報(bào)告是一種對(duì)事件、事物或研究結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)說明和解釋的書面信息。它通過搜集、整理和分析相關(guān)資料，向讀者或聽眾提供全面的情況說明和相關(guān)數(shù)據(jù)?？梢酝ㄟ^報(bào)告來匯報(bào)研究成果、展示工作進(jìn)展、傳達(dá)重要信息或提出建議和決策。報(bào)告的寫作是一項(xiàng)重要的能力，對(duì)于各行各業(yè)的人士來說都非常重要。那么我們?cè)撊绾螌懸黄昝赖膱?bào)告呢？首先，要明確報(bào)告的目的和受眾，以此為基礎(chǔ)確定信息的范圍和深度。其次，要進(jìn)行充分的調(diào)研和資料收集，并確保所使用的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。另外，報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該清晰明了，包括引言、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分，并采用科學(xué)合理的段落和標(biāo)題格式。同時(shí)，使用簡明扼要的語言表達(dá)思想，避免冗長和啰嗦，使讀者易于理解和消化報(bào)告的內(nèi)容。期待大家通過閱讀范文，寫出更加出色的報(bào)告作品。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇一
1、村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)籌集情況。**鄉(xiāng)地處**縣北部，界于**、**、**諸縣邊陲，與嵐下鄉(xiāng)、埔上鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)毗鄰。全鄉(xiāng)土地面積129.9平方公里，總?cè)丝?0967人（其中：農(nóng)業(yè)人口9964人），下轄10個(gè)行政村，28個(gè)自然村，57個(gè)村民小組，一個(gè)鄉(xiāng)綜合林場，一個(gè)國有林場。全鄉(xiāng)有黨員532人。2012年全鄉(xiāng)村級(jí)組織總收入391.97萬元。
2、村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)支出情況。2012年，全鄉(xiāng)村級(jí)總支出605萬元。支出主要用于：（1）經(jīng)營支出420.79萬元；（2）管理支出101.3萬元，包括辦公費(fèi)用33.7萬元，村干部報(bào)酬13.8萬元；（3）其他支出82.91萬元。
二、存在的問題。
1、經(jīng)費(fèi)自籌困難。農(nóng)業(yè)稅減免后，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，主要用于五保戶供養(yǎng)、村干部報(bào)酬、村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)支出。但有限的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。隨著支付標(biāo)準(zhǔn)的提高；各項(xiàng)專項(xiàng)工程配套資金的支出；計(jì)劃生育、特困救助、債務(wù)利息、達(dá)標(biāo)整治、支農(nóng)費(fèi)用等項(xiàng)開支，村級(jí)組織必須通過自籌方式予以解決。而“一事一議”籌款，每人每年有數(shù)量限制，且要通過村民大會(huì)表決，很難實(shí)行。
2、村干部誤工報(bào)酬不平衡。據(jù)調(diào)查，一是享受面大于轉(zhuǎn)移支付范圍。二是發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一。三是誤工報(bào)酬兌現(xiàn)難。村干部誤工報(bào)酬打白條，高的欠款幾萬余元。
3、非生產(chǎn)性支出較大。基層反映較為集中的意見；一是計(jì)劃生育工作的檢查、培訓(xùn)、考試、宣傳資料、檔案建立等要求高、費(fèi)用大，加之四項(xiàng)手術(shù)的手術(shù)外費(fèi)用，計(jì)劃生育的各項(xiàng)開支較大。二是報(bào)刊征訂攤派較多，有的村征訂種類多達(dá)十幾種。三是村級(jí)組織難以實(shí)行“零招待”?，F(xiàn)在，雖然賬面看不到招待費(fèi)支出項(xiàng)目，但已經(jīng)隨使用目的進(jìn)入項(xiàng)目費(fèi)用支出，無法做到“零招待”。
4、債務(wù)困擾運(yùn)轉(zhuǎn)。一是收入來源少。大部分村幾乎沒有什么集體經(jīng)濟(jì)收入，即使租賃發(fā)包耕地等，往往10年的承包費(fèi)，不到兩年就用完了。二是政策不配套。專項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目一旦開工，配套資金不落實(shí)，集體經(jīng)濟(jì)再困難，借款搞建設(shè)，工程完成了，債務(wù)上升了。三是貼錢做工作。如抗旱提水、放水、衛(wèi)生創(chuàng)建等，工作要做好，費(fèi)用收不上來，村里要貼錢。五保戶補(bǔ)助錢自己花，生病住院、房屋修繕村里貼錢。四是引導(dǎo)農(nóng)民致富，支持協(xié)會(huì)啟動(dòng)，也得投入資金，不求回報(bào)。
5、村干部信心不足。從調(diào)查情況看，不少村干部一方面感到工作壓力明顯加重，既要按時(shí)完成上級(jí)組織下達(dá)的任務(wù)，又要為全體村民辦好實(shí)事，即使經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，也感覺“如履薄冰”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的村更是感覺“苦不堪言”，缺乏加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
三、對(duì)策建議。
1、制定優(yōu)化合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。加大村級(jí)組織建設(shè)資金的投入力度，著力解善村級(jí)辦公條件，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、積極清收債權(quán)、化解債務(wù)。研究出臺(tái)債權(quán)清收辦法，積極落實(shí)中央化解農(nóng)村債務(wù)的政策，認(rèn)真開展資產(chǎn)清理和債權(quán)債務(wù)核定工作。有針對(duì)性地采取措施化解農(nóng)村債務(wù)。特別是政府性債務(wù)，應(yīng)研究切實(shí)可行的辦法，制定年度化解計(jì)劃，政府要將化解政府性債務(wù)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)來考核黨政一把手，做村級(jí)債務(wù)化解的典范和榜樣，促進(jìn)全面完成村級(jí)化債工作。
3、減輕村組集體負(fù)擔(dān)，完善配套政策。鄉(xiāng)政府到農(nóng)村開展各項(xiàng)工作，應(yīng)盡量減輕村負(fù)擔(dān)，高效率高質(zhì)量地指導(dǎo)各村完成中心工作，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)解決工作經(jīng)費(fèi)。特別是黨在農(nóng)村重大政策的落實(shí)，比如各項(xiàng)中心工作和突發(fā)事件應(yīng)急處理等應(yīng)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，多方籌資解決難題。
4、充分利用優(yōu)勢，招商引資共謀發(fā)展，增收節(jié)支。根據(jù)實(shí)際情況，揚(yáng)長避短，投資開發(fā)本地資源，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，引資辦企業(yè)，增加集體積累，壯大集體經(jīng)濟(jì)，緩解收支矛盾。積極抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目發(fā)展，爭取扶助資金，發(fā)展老百姓受益的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路，增加農(nóng)民收入。村級(jí)開支堅(jiān)持公平、公正、量入為出原則，歷行節(jié)約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，壓縮管理費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支，做到收支平衡，力爭略有節(jié)余。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇二
以黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照財(cái)政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,也是今后財(cái)政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。為此，我們于近期對(duì)區(qū)本級(jí)行政政法單位及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，依法理財(cái)，制度創(chuàng)新，確保財(cái)政收入穩(wěn)定、有效增長。
20xx年我區(qū)一般預(yù)算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個(gè)人所得稅186萬元，房產(chǎn)稅82萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅422萬元，專項(xiàng)收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元?？鄢龑ｍ?xiàng)收入等后的經(jīng)常性上級(jí)補(bǔ)助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財(cái)力5688萬元。
一般預(yù)算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經(jīng)費(fèi)支出2570萬元，人均公用經(jīng)費(fèi)0.7萬元。
3、社會(huì)保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費(fèi)129萬元。
5、上級(jí)專項(xiàng)配套333萬元。
6、其他專項(xiàng)收入安排的支出及上級(jí)專項(xiàng)支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財(cái)力5688萬元的114.8%，缺口842萬元。
財(cái)政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設(shè)職能機(jī)構(gòu)55個(gè)，實(shí)有人數(shù)948人(其中離退休176人)，占同級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人口的26%。
一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強(qiáng)警”為重點(diǎn)，本著優(yōu)先保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的原則，努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費(fèi)1300元/人，公務(wù)用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經(jīng)費(fèi)高于一般單位，達(dá)到1500元/人，公務(wù)用車按車輛編制15000元/車。20xx年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費(fèi)支出1902萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的22%，同比增長18.4%，增幅明顯高于收入增幅12.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出794萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1108萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的35%。20xx年行政政法經(jīng)費(fèi)支出1906萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的20%，同比增長0.2%。用于人員經(jīng)費(fèi)支出902萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1004萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45%。20xx年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2092萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的21%，同比增長9.7%，略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費(fèi)支出971萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1121萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45%。20xx年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2750萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的23.5%，同比增長11.4%，明顯高于收入增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1468萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1282萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的40%。20xx年行政政法經(jīng)費(fèi)支出3007萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的27.6%，同比增長29%，高于收入增幅16.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1197萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1810萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的30%。從20xx年至20xx年的情況看，特別是20xx年以來，對(duì)于行政政法經(jīng)費(fèi)的投入呈明顯增加趨勢，而且經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個(gè)百分點(diǎn)。充分體現(xiàn)出地方財(cái)政在財(cái)力增幅有限的情況下對(duì)行政政法支出的傾斜。
此次重點(diǎn)調(diào)查的六個(gè)行政政法單位和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)投入上也有明顯增長。其中***從20xx年至20xx年公用經(jīng)費(fèi)平均增長9%；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長40%；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長35%；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長16%；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長22%；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長8%。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來在經(jīng)費(fèi)投入上也有所增長，平均達(dá)到4%和12%。
幾年來，我區(qū)財(cái)政在努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也確保了人員工資及時(shí)、足額發(fā)放，并盡財(cái)力可能為公檢法司部門配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施，提高了政法部門的`裝備水平。20xx年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調(diào)動(dòng)了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極有效的作用。
經(jīng)過多年的發(fā)展，***經(jīng)濟(jì)有了長足的進(jìn)步，與此同時(shí)，財(cái)政支持行政政法工作的力量也不斷增強(qiáng)。但面對(duì)較大的資金需求，區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
20xx年至20xx年末，行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬元，其中：
1、***累計(jì)欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、***累計(jì)欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會(huì)議費(fèi)3萬元，其他2萬元。
3、***車輛維修及燃油等累計(jì)欠款9.7萬元。
4、***截止到20xx年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬元。
5、***截止到20xx年末累計(jì)欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對(duì)***和***進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經(jīng)費(fèi)9萬元，其余欠款3萬元。
***鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可支配財(cái)力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要。
2、政策性及體制性因素影響，財(cái)政收入減收嚴(yán)重。
一是分稅制體制的實(shí)行，導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點(diǎn)和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長，加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露，地方財(cái)政難以承擔(dān)。
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無法償還，轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化，以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元，地方財(cái)政難以承擔(dān)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想高度重視，突出保障重點(diǎn)。
按照財(cái)政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會(huì)上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上：一是向重點(diǎn)單位傾斜，即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目傾斜，要堅(jiān)持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體工作能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理工作。
目前我區(qū)財(cái)力有限，在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下，加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實(shí)，節(jié)約不必要的支出，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化支出監(jiān)管，把工作重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來，做到財(cái)政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管工作就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費(fèi)，實(shí)行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專戶之外。在工作中，凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制。
實(shí)行部門預(yù)算是財(cái)政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門認(rèn)真核實(shí)單位編制，確定實(shí)有人數(shù)，對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實(shí)行政府采購，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在年初給予核定項(xiàng)目支出，保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇三
按照自治州黨委《關(guān)于對(duì)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研的通知》(巴黨組發(fā)電〔20**〕76號(hào))相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)前期調(diào)研情況，現(xiàn)將有關(guān)情況逐項(xiàng)報(bào)告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀、存在的突出問題及解決的具體建議。
現(xiàn)狀：我市共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，59個(gè)行政村,5個(gè)國有農(nóng)牧場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部261人，村干部313名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶供養(yǎng)人數(shù)為99人，其中集中供養(yǎng)12人、分散供養(yǎng)82人。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)安排36584萬元，其中項(xiàng)目支出16352萬元;基本支出20232萬元?；局С鲋饕糜冢亨l(xiāng)鎮(zhèn)人頭經(jīng)費(fèi)3500元/人，采暖費(fèi)19元/平方，車輛經(jīng)費(fèi)3.6萬元/輛，每個(gè)鄉(xiāng)兩輛車。
2、20農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金為784萬元，市級(jí)配套及補(bǔ)助資金為1600萬元，共計(jì)2384萬元。村干部報(bào)酬平均每人每年2.9萬元;五保戶平均每人每年6000元;婦代會(huì)經(jīng)費(fèi)每村1萬元;團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)每村1萬元;養(yǎng)老保險(xiǎn)平均每人每年1500元;村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)分別按照大村12萬元、中村11萬元、小村10萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。
3、年社區(qū)安排經(jīng)費(fèi)1855萬元，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)按照大社區(qū)30萬元、中社區(qū)25萬元、小社區(qū)20萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。其中：人頭經(jīng)費(fèi)2500元/人，采暖費(fèi)19元/平方。
在此基礎(chǔ)上，為每個(gè)村、社區(qū)黨組織撥付了10萬元為民辦實(shí)事專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
存在問題：
1、自起，轉(zhuǎn)移支付資金額就沒有增加，已不適應(yīng)基層工作經(jīng)費(fèi)需要，市級(jí)承擔(dān)部分較多，壓力較大。例如：我市村干部報(bào)酬820萬元，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)649萬元。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)維穩(wěn)工作任務(wù)繁重，公用經(jīng)費(fèi)保障渠道單一，明顯經(jīng)費(fèi)不足。
3、近兩年基層陣地建設(shè)投入較大，建設(shè)項(xiàng)目較多，但后期維護(hù)費(fèi)不足。
意見建議：
1、結(jié)合我市實(shí)際，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金額度。
2、多元化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)保障渠道，各級(jí)財(cái)政共同投入，減輕市級(jí)財(cái)政壓力。
3、建議自治區(qū)出臺(tái)政策，自治區(qū)、自治州xx縣市三級(jí)財(cái)政按一定比例共同分擔(dān)村、社區(qū)陣地建設(shè)、村、社區(qū)黨組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、村、社區(qū)工作人員工資報(bào)酬等經(jīng)費(fèi)，減輕縣市財(cái)政壓力。
二、“好人讓基層干部當(dāng)、好事讓基層組織辦”落實(shí)情況。
現(xiàn)狀：中央、自治區(qū)、自治州各項(xiàng)惠民政策、惠民項(xiàng)目均按照要求進(jìn)行落實(shí)，各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼均按照程序足額發(fā)放到位，按照上級(jí)要求，各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼均通過“一卡通”發(fā)放，惠民政策和項(xiàng)目均是由上級(jí)部門審批實(shí)施。
存在問題：
1、惠民政策落實(shí)的慢，基層干部自身對(duì)政策精神領(lǐng)會(huì)不到位;上級(jí)部門下達(dá)惠民項(xiàng)目往往來的慢，有的時(shí)候等項(xiàng)目要到年底才能確定下來，基層來不及實(shí)施完就要驗(yàn)收，甚至有的時(shí)候今年報(bào)的`項(xiàng)目，明年才能下來，一些急需的項(xiàng)目只能基層自己想辦法先行開工。
2、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金量較大，補(bǔ)貼種類較多，資金安全存在隱患。
意見建議：
1、在政策公布前，先對(duì)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓基層干部把政策吃準(zhǔn)、把準(zhǔn)。同時(shí)，適當(dāng)簡化惠民政策的審批程序，將部分審批權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。加快惠民項(xiàng)目審批速度，項(xiàng)目文件和資金盡量在年初下達(dá)，給基層更多的時(shí)間組織實(shí)施。
2、建議將民政、村干部工資、草原補(bǔ)助、畜牧業(yè)發(fā)展補(bǔ)助等資金量較小的交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以現(xiàn)金形式發(fā)放，同時(shí)“一卡通”數(shù)據(jù)錄入;良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等資金量較大的由“一卡通”發(fā)放，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全的發(fā)放到農(nóng)戶手中。
三、基層干部各項(xiàng)補(bǔ)助落實(shí)情況和激勵(lì)保障機(jī)制建立和落實(shí)情況，存在的問題和解決的具體建議。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制現(xiàn)狀、存在的突出問題及解決的具體建議。
現(xiàn)狀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼、業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)金、“三個(gè)火線”等激勵(lì)保障機(jī)制均按照要求落實(shí)到位。
存在問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)保障機(jī)制激勵(lì)效應(yīng)不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍還是希望調(diào)回城里工作。
意見建議：(1)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的激勵(lì)保障，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各方面待遇明顯優(yōu)于市直部門，提高干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到基層去工作的積極性。(2)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記享受警銜工資，幾基層工作人員統(tǒng)一發(fā)放勤務(wù)補(bǔ)助等從優(yōu)措施。(3)提高組織干事的職級(jí)待遇和補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)有地位、有作為，講話有人聽、工作推得動(dòng)。
2、村、組、社區(qū)干部激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制現(xiàn)狀、存在的突出問題及解決的具體建議。
現(xiàn)狀：(1)村干部基本報(bào)酬、績效考核報(bào)酬、村民小組長報(bào)酬、優(yōu)秀村黨支部書記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等村組干部激勵(lì)保障機(jī)制均已按照要求落實(shí)到位。(2)積極落實(shí)優(yōu)秀社區(qū)工作人員提享職級(jí)待遇政策，繼提任新苑社區(qū)黨委書記田雨潤到副鄉(xiāng)長職位后，高配社區(qū)黨組織書記總數(shù)累計(jì)達(dá)到20個(gè)。(3)為1名勇斗歹徒的社區(qū)聘用制工作人員辦理入編手續(xù)。(4)推薦李美生、依馬木艾山?熱依木等7名基層干部群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村黨支部書記、社區(qū)工作人員考錄街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公務(wù)員，參加培訓(xùn)并通過公務(wù)員初任考試。(5)在州黨委組織部的關(guān)心和支持下，我市293名社區(qū)聘用制工作人員通過嚴(yán)格考試、政審等程序，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)事業(yè)崗，即將實(shí)現(xiàn)同工同酬。(6)積極選派村、社區(qū)工作人員赴援疆省市培訓(xùn)，2014年選送31名優(yōu)秀村、社區(qū)聘用制工作人員赴河北滄州黨校培訓(xùn)。(7)推薦64名優(yōu)秀社區(qū)工作者參加新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)歷教育，市財(cái)政承擔(dān)90%的學(xué)費(fèi)，個(gè)人只承擔(dān)10%。
存在問題：(1)村、組干部激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制吸引力尚不夠大，不能充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。(2)社區(qū)聘用制工作人員工資報(bào)酬相對(duì)較低，和實(shí)際勞動(dòng)付出不對(duì)等。對(duì)男同志和高素質(zhì)人才沒有吸引力，服務(wù)居民和維護(hù)穩(wěn)定工作受到一定影響。(3)受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，社區(qū)提享職級(jí)待遇數(shù)量和速度明顯放緩，社區(qū)工作人員積極性受到制約。(4)黨員發(fā)展指標(biāo)逐年減少，社區(qū)工作人員入黨積極性受到影響。(5)公務(wù)員指標(biāo)少，門檻高，長期在社區(qū)一線默默無聞工作的優(yōu)秀社區(qū)工作人員無法推薦考錄。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇四
按照公共財(cái)政的內(nèi)在要求，保證行政政法經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容。根據(jù)大興區(qū)的實(shí)際情況，我們將從加大投入和強(qiáng)化管理兩方面來提高行政政法經(jīng)費(fèi)的保障水平。
一、加大投入1．預(yù)算予以優(yōu)先保證。以“從優(yōu)待警”、“科技強(qiáng)警”、“科技強(qiáng)檢”為重點(diǎn)，貫徹優(yōu)先保證行政政法機(jī)關(guān)秘書網(wǎng)網(wǎng)址：經(jīng)費(fèi)的要求。一是保證行政政法機(jī)關(guān)政策性增資經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。二是足額安排公用經(jīng)費(fèi)，保證行政政法機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，日常公用經(jīng)費(fèi)高于一般單位，特別是政法機(jī)關(guān)超出一般單位一倍；另一方面，對(duì)交通費(fèi)（車輛數(shù)×單車費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）的核定，打破了原有編制車輛的概念，采取了按編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)確定編制車輛的做法，五套班子和公檢法司部門車輛編制（5人／輛）低于一般單位（10人／輛）；三是足額安排公安加班工資、公安民警人身意外傷害險(xiǎn)、清商補(bǔ)助等各種政策性補(bǔ)貼；四是盡財(cái)力可能安排“科技強(qiáng)警”、“科技強(qiáng)檢”資金，2003年安排570萬元，提高政法部門的裝備水平。
和審判樓）和公安指揮中心，大力改善政法機(jī)關(guān)辦公條件。
二、強(qiáng)化管理。
1．完善收支兩條線管理工作。
主要是根據(jù)市財(cái)政局、市高院印發(fā)的《北京市人民法院訴訟費(fèi)管理暫行辦法》，結(jié)合大興的實(shí)際情況，制定并實(shí)行《大興區(qū)人民法院訴訟費(fèi)管理暫行辦法》，以加強(qiáng)訴訟費(fèi)管理，確保人民法院正常的經(jīng)費(fèi)需要。
2．深化部門預(yù)算改革。
一是不斷細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。主要是針對(duì)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)過“粗”，辦公用房取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一等情況，通過細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范辦公用房面積及平衡不同供暖方式確定各部門辦公用房取暖費(fèi)來促進(jìn)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
制和執(zhí)行極不嚴(yán)肅。在編制部門預(yù)算專項(xiàng)資金計(jì)劃時(shí)，我們要求各單位以事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算年度重點(diǎn)工作為根據(jù)；從財(cái)務(wù)、社會(huì)效益等方面加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證工作；按項(xiàng)目輕重緩急順序上報(bào)。第二、加強(qiáng)專項(xiàng)資金執(zhí)行中的監(jiān)督。適應(yīng)部門預(yù)算改革的需要，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)科室以往“分錢”職能，將日常監(jiān)督寓于服務(wù)之中，以糾正部門隨意改變支出用途和挪用專款等錯(cuò)誤行為，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩５谌鸩酵菩许?xiàng)目績效考評(píng)辦法，建立健全專項(xiàng)資金的追蹤問效和反饋機(jī)制，為編制下年度預(yù)算提供有力參考。
應(yīng)者。行政政法部門今年預(yù)算中納入政府采購項(xiàng)目資金達(dá)670萬元，比去年實(shí)際執(zhí)行增長2倍，預(yù)計(jì)節(jié)約資金60萬元。二是借鑒市局和兄弟區(qū)縣工資統(tǒng)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，開展工資統(tǒng)發(fā)試點(diǎn)工作。整體推進(jìn)支出預(yù)算改革，有利于從制度上遏制腐敗現(xiàn)象，節(jié)約財(cái)政資金，減少中間環(huán)節(jié)，避免沉淀資金，提高資金使用效率。1．加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。了解財(cái)政干部隊(duì)伍的思想政治動(dòng)態(tài)，注意加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，抓好政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。首先是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，要以“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想作為財(cái)政干部政治理論學(xué)習(xí)的切入點(diǎn)，從政治方面嚴(yán)格要求自己，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，積極做好財(cái)政工作。其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，熟知國家有關(guān)的法律、法規(guī)和財(cái)政方針政策，積極參加市、區(qū)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2．加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范資金使用范圍，努力實(shí)現(xiàn)依法行政，依法理財(cái)，依法監(jiān)督。凡是有財(cái)政資金運(yùn)行的部門、單位，都要有財(cái)務(wù)制度規(guī)范約束，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，大力推行陽光理財(cái)，杜絕違規(guī)操作。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇五
本文目錄。
按照財(cái)政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,也是今后財(cái)政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。為此，我們于近期對(duì)區(qū)本級(jí)行政政法單位及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我區(qū)財(cái)政及行政政法單位的基本情況。
幾年來，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，依法理財(cái)，制度創(chuàng)新，確保財(cái)政收入穩(wěn)定、有效增長。
xx年我區(qū)一般預(yù)算收入完成3682萬元，其中：增值稅173萬元，營業(yè)稅546萬元，企業(yè)所得稅238萬元，個(gè)人所得稅186萬元，房產(chǎn)稅82萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅422萬元，專項(xiàng)收入242萬元，罰沒收入226萬元，行政性收入321萬元?？鄢龑ｍ?xiàng)收入等后的經(jīng)常性上級(jí)補(bǔ)助收入為2693萬元，上解支出687萬元，地區(qū)可支配財(cái)力5688萬元。
一般預(yù)算支出完成10902萬元，其中：
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經(jīng)費(fèi)支出2570萬元，人均公用經(jīng)費(fèi)0.7萬元。
3、社會(huì)保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費(fèi)129萬元。
5、上級(jí)專項(xiàng)配套333萬元。
6、其他專項(xiàng)收入安排的支出及上級(jí)專項(xiàng)支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬元，占地區(qū)可支配財(cái)力5688萬元的114.8，缺口842萬元。
財(cái)政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設(shè)職能機(jī)構(gòu)55個(gè)，實(shí)有人數(shù)948人(其中離退休176人)，占同級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經(jīng)費(fèi)安排及支出管理情況。
一直以來，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強(qiáng)警”為重點(diǎn)，本著優(yōu)先保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的原則，努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費(fèi)1300元/人，公務(wù)用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經(jīng)費(fèi)高于一般單位，達(dá)到1500元/人，公務(wù)用車按車輛編制15000元/車。xx年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費(fèi)支出1902萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的22，同比增長18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出794萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1108萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出388萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的35。xx年行政政法經(jīng)費(fèi)支出1906萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的20，同比增長0.2。用于人員經(jīng)費(fèi)支出902萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1004萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出447萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。xx年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2092萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的21，同比增長9.7，略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費(fèi)支出971萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1121萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出503萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。xx年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2750萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的23.5，同比增長11.4，明顯高于收入增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1468萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1282萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出517萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的40。xx年行政政法經(jīng)費(fèi)支出3007萬元，占同級(jí)財(cái)政支出的27.6，同比增長29，高于收入增幅16.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1197萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1810萬元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出533萬元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的30。從xx年至xx年的情況看，特別是xx年以來，對(duì)于行政政法經(jīng)費(fèi)的投入呈明顯增加趨勢，而且經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于地方收入的增長幅度，最高增幅已超過收入增幅近17個(gè)百分點(diǎn)。充分體現(xiàn)出地方財(cái)政在財(cái)力增幅有限的情況下對(duì)行政政法支出的傾斜。
此次重點(diǎn)調(diào)查的六個(gè)行政政法單位和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)投入上也有明顯增長。其中從xx年至xx年公用經(jīng)費(fèi)平均增長9；公用經(jīng)費(fèi)平均增長40；公用經(jīng)費(fèi)平均增長35；公用經(jīng)費(fèi)平均增長16；公用經(jīng)費(fèi)平均增長22；公用經(jīng)費(fèi)平均增長8。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來在經(jīng)費(fèi)投入上也有所增長，平均達(dá)到4和12。
幾年來，我區(qū)財(cái)政在努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也確保了人員工資及時(shí)、足額發(fā)放，并盡財(cái)力可能為公檢法司部門配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施，提高了政法部門的裝備水平。xx年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調(diào)動(dòng)了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負(fù)債情況。
經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)有了長足的進(jìn)步，與此同時(shí)，財(cái)政支持行政政法工作的力量也不斷增強(qiáng)。但面對(duì)較大的資金需求，區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
xx年至xx年末，行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬元，其中：
1、累計(jì)欠款28.5萬元，其中車輛維修10萬元，工程款及管道維修6.5萬元，其他欠款12萬元。
2、累計(jì)欠款20萬元，其中車輛維修及燃油15萬元，會(huì)議費(fèi)3萬元，其他2萬元。
3、車輛維修及燃油等累計(jì)欠款9.7萬元。
4、截止到xx年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元，車輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬元。
5、截止到xx年末累計(jì)欠款127.35萬元。其中車輛購置及維修欠款14.35萬元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對(duì)和進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
*鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬元，其中人員工資29萬元，公用經(jīng)費(fèi)9萬元，其余欠款3萬元。
*鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬元，其中建辦公樓欠工程款50萬元，車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問題。
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可支配財(cái)力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要。
2、政策性及體制性因素影響，財(cái)政收入減收嚴(yán)重。
一是分稅制體制的實(shí)行，導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營業(yè)稅的起增點(diǎn)和國家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長，加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露，地方財(cái)政難以承擔(dān)。
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無法償還，轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化，以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元，地方財(cái)政難以承擔(dān)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議。
1、思想高度重視，突出保障重點(diǎn)。
按照財(cái)政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會(huì)上、寫在紙上、說在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上：一是向重點(diǎn)單位傾斜，即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目傾斜，要堅(jiān)持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體工作能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理工作。
目前我區(qū)財(cái)力有限，在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下，加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實(shí)，節(jié)約不必要的支出，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國旅游等不正之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化支出監(jiān)管，把工作重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來，做到財(cái)政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管工作就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費(fèi)，實(shí)行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專戶之外。在工作中，凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來，把錢花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制。
實(shí)行部門預(yù)算是財(cái)政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門認(rèn)真核實(shí)單位編制，確定實(shí)有人數(shù)，對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實(shí)行政府采購，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在年初給予核定項(xiàng)目支出，保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高工作效率，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
返回目錄。
一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀。
（一）財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng)，司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況有所緩解。
（二）辦公經(jīng)費(fèi)一直未列入地方財(cái)政預(yù)算，局機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)仍無經(jīng)費(fèi)保障。
（三）基層司法所基本無任何經(jīng)費(fèi)保障，司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制。
二、基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問題。
（一）地方財(cái)政困難，司法行政保障受制于地方財(cái)力。
（二）司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)保障制度得不到落實(shí)。
（三）上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的文件精神落實(shí)情況不好。
三、解決當(dāng)前經(jīng)費(fèi)保障問題的建議對(duì)策。
（一）落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確?；鶎铀痉ㄐ姓块T履行職能的經(jīng)費(fèi)需要。
（二）建立監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真做好保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作。
（三）加大支持力度，不斷提高保障水平。
（四）中央政法?？钜w現(xiàn)扶貧解困作用。
對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政困難的縣（市區(qū)），中央，省市要加大支持力度。近年來，中央政法?？罴笆∈信涮踪Y金的發(fā)放力度不斷加大，但在發(fā)放辦法上基本上是采取的平均主義，按照縣市區(qū)人口多少來安排?？顢?shù)量。這就造成了無經(jīng)費(fèi)困難的縣市區(qū)也得到了扶持，而經(jīng)費(fèi)困難大的縣市區(qū)又無法從根本上解決問題。因此，建議下一步在專款安排上要向困難縣市區(qū)傾斜，以此解決困難縣市區(qū)基層司法行政機(jī)關(guān)的燃眉之急。
返回目錄。
黨的xx大提出，要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須下大力氣推進(jìn)公共服務(wù)均等化。直言之，就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別，將基本公共服務(wù)覆蓋于農(nóng)村。我市要實(shí)現(xiàn)錦濤總書記“314”總體部署，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，破解農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重不足的問題十分迫切。
自xx年1月1日起，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅后，各地也相繼取消了“三提五統(tǒng)”，基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問題隨之凸顯，成為制約農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)的首要問題。
我國《村民委員會(huì)組織法》全面規(guī)定了村民委員會(huì)的職能職責(zé)，但沒有明確確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)來源。根據(jù)第八條“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”，和第三十七條“人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)”,“村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持”等規(guī)定，法律允許的資金渠道主要有四個(gè)方面：一是是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收益的提留，二是政府補(bǔ)助，三是接受政府委托而獲得的經(jīng)費(fèi)資助，四是籌資。但是，在絕大部分地區(qū)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助（鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個(gè)村資助3000元）外，其他三個(gè)方面的規(guī)定基本屬于虛設(shè)。
首先，絕大多數(shù)村社沒有集體企業(yè)。由于效率和管理問題，曾經(jīng)存在的集體企業(yè)要么通過摘“紅帽子”而還原為私營企業(yè)，要么因?yàn)楣芾聿簧?、破壞環(huán)境而改制或關(guān)閉。如我所駐的桐元村，先前曾經(jīng)有一家小煤窯，在市政府關(guān)閉整頓小煤窯的過程中第一批被關(guān)閉。至于集體土地，牽涉農(nóng)民土地承包權(quán)益，在拆遷中矛盾十分突出，村委會(huì)如要“染指”，勢必導(dǎo)致穩(wěn)定問題；其次除了大型公共工程外，一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托，也只能是“一過性”的，難以持續(xù)。第三，《村民委員會(huì)組織法》所規(guī)定的籌資籌勞，只限于特定的公益事業(yè)，不能用于日常運(yùn)作。
基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏，首先導(dǎo)致基層組織公共服務(wù)。
功能弱化。我們?cè)阼F鋒鄉(xiāng)看到，一些先富起來的村雖然建起了居民新村，戶戶別墅，寬大敞亮，但周邊垃圾遍地，水電氣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長介紹，鐵鋒民風(fēng)淳樸，治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分基層組織軟弱渙散，黑惡勢力和宗族勢力強(qiáng)大，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭的風(fēng)頭一過，又有抬頭的趨向。正氣不昌，老百姓意見大。而導(dǎo)致基層組織軟弱渙散的重要原因之一，就是日常經(jīng)費(fèi)欠缺，基層組織可支配資源少。
運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏，也迫使部分基層組織在國家的“三農(nóng)”扶持資金上打主意，使國家轉(zhuǎn)移支付的政策效應(yīng)大打折扣。為了推進(jìn)基本公共服務(wù)均等，國家每年安排了巨額資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括改水改廁、水利設(shè)施和道橋建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟(jì)困等。這些資金在項(xiàng)目審批過程中不僅不會(huì)考慮基層組織的運(yùn)行成本，并且往往需要各級(jí)政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財(cái)力有限，基層組織向村民籌資極為困難，只能在國家撥付的資金上做文章。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。據(jù)陶鄉(xiāng)長估計(jì)，相當(dāng)一部分資金根本沒有用于項(xiàng)目，直接變成了基層組織的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏，也導(dǎo)致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會(huì)是村民的自治組織，本屬公權(quán)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)向全體村民提供公共服務(wù)。而由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，村委會(huì)往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農(nóng)合”制度規(guī)定村民參加“農(nóng)合”，需每年繳費(fèi)20元。由于醫(yī)療定價(jià)不合理，農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)合”認(rèn)同度不高，催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級(jí)交辦的任務(wù)，只好想法籌款墊付。長此以往，村委會(huì)在發(fā)生糾紛或利益沖突時(shí)難以秉持公正，壓抑弱勢群體，成為鄉(xiāng)村治安惡化、惡性案件上升重要原因。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇六
1是2009年各月財(cái)政陸續(xù)撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)13.92萬元，同年12月縣財(cái)政撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)26.08萬元，全年累計(jì)撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)40萬元；2是辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)40萬元全部用于基層司法業(yè)務(wù)、普法宣傳、法律援助及其他司法支出；3是縣財(cái)政及時(shí)下達(dá)了轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不存在擠占挪用現(xiàn)象；4是做到了?？顚Ｓ?，發(fā)揮了基層司法業(yè)務(wù)的發(fā)展空間，收到了很好的工作效益。
三，對(duì)管理使用辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的意見和建議。
1，建議將基層司法所的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算管理使用。因?yàn)榛鶎铀痉ㄋ缲?fù)人民調(diào)解、兩勞釋放人員的安置幫教、普法宣傳、法律服務(wù)，法律援助及其他基層司法行政等工作任務(wù)，而這些業(yè)務(wù)的開展離不開經(jīng)費(fèi)，財(cái)政撥付的日常人頭經(jīng)費(fèi)早已滿足不了上述工作的多頭開展需要。
2，我縣司法局所轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所，2009年上級(jí)配備了10輛摩托車，但燃油問題始終無法得到解決。因司法所司法助理員的工資由局機(jī)關(guān)發(fā)放，行政編制隸屬局機(jī)關(guān)，人員管理既屬局機(jī)關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)又歸屬鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，司法所試行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，但其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)政府一分不管，局機(jī)關(guān)只能從日常人頭經(jīng)費(fèi)里擠出點(diǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充司法所為業(yè)務(wù)開支所需的必要費(fèi)用，但摩托車的燃油費(fèi)始終得不到解決的辦法，嚴(yán)重制約了基層司法所司法行政業(yè)務(wù)拓展的空間。
3，基層司法所的法律援助工作站的辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)得到補(bǔ)充；其次，人民調(diào)解工作雖然“一案一補(bǔ)”得到縣財(cái)政的支持已納入部門預(yù)算，但其開展人民調(diào)解工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)還沒有納入財(cái)政預(yù)算，建議進(jìn)一步加強(qiáng)；最后，安置幫教工作亦應(yīng)得到財(cái)力的支持，建議上級(jí)部門予以考慮。
4，普法宣傳工作在基層開展力度因財(cái)力達(dá)不到當(dāng)?shù)乜側(cè)丝跀?shù)的人均0.3元-0.5元的標(biāo)準(zhǔn)而使普法宣傳在廣大農(nóng)村的普及力度受到限制。建議再加強(qiáng)普法經(jīng)費(fèi)的撥付力度。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇七
××幼兒園是××小學(xué)附屬幼兒園，園地處于××，屬××新開發(fā)地段。近年來，我幼兒園在教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》精神，強(qiáng)化幼兒園管理，在硬件投入、軟件提升、社會(huì)認(rèn)可等方面都取得了一定的成績。
一、基本情況。
1、幼兒園規(guī)模：我園占地10000平方米，建筑面積5546平方米，幼兒園的建筑有服務(wù)樓1棟、教學(xué)樓2棟，另外建有音樂室、晨檢室、醫(yī)務(wù)室、隔離室、值班室。園內(nèi)設(shè)施配備基本完善，各類大中型玩具配備比較齊全。幼兒園擁有一支敬業(yè)愛崗具有奉獻(xiàn)精神的教師隊(duì)伍，在崗教職工37人，其中7人在編，另外30人是學(xué)校臨時(shí)聘用。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%?，F(xiàn)有15個(gè)教學(xué)班，在園幼兒661人，學(xué)前一年轄區(qū)入園率達(dá)100%。
2、經(jīng)費(fèi)來源及使用管理：我園是公辦縣級(jí)一類幼兒園，7名在編人員經(jīng)費(fèi)為一般預(yù)算財(cái)政全額撥款，其他臨時(shí)聘用人員經(jīng)費(fèi)為自籌。學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入主要來源于幼兒保教費(fèi)，每生每學(xué)期680元。經(jīng)費(fèi)由××第一小學(xué)統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行報(bào)賬制，經(jīng)費(fèi)支出主要用于幼兒園聘用教師工資費(fèi)用以及日常辦公、專用設(shè)備購置和維護(hù)等。
二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。
1、預(yù)算收入情況：幼兒園在編7名教師的經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算按照財(cái)政一般預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制，預(yù)算外收入按照每生每學(xué)期680元標(biāo)準(zhǔn)，我園661名學(xué)生，全年收入近90萬元。
2、預(yù)算支出情況：7名在編人員經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算編制實(shí)際支出，30名臨時(shí)聘用教師按聘用合同每人每月2200元編制標(biāo)準(zhǔn)支出。其他日常經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備購置、維修費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、專用材料、其他商品和服務(wù)支出以量入為出為原則進(jìn)行編制。
3、經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)情況：由于我校堅(jiān)持實(shí)行量入為出的支出原則，幼兒園經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)基本能夠得到保障，即使稍有差額，學(xué)校會(huì)從小學(xué)部公用經(jīng)費(fèi)里予以補(bǔ)充，基本能夠保證幼兒園經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
三、突出困難和問題。
1、師資不足：我園僅有7名在編教師，其余30名教師均為臨時(shí)聘用，雖然他們學(xué)歷資格符合要求，但由于幼兒園一直依靠保育費(fèi)來支付臨時(shí)聘用教師工資和其他必須的支出，對(duì)于教師的福利待遇的保障問題等一直是有心無力，和在編教師相比收入差距較大，出現(xiàn)同工不同酬現(xiàn)象，致使部分教師工作熱情不高，有些優(yōu)秀的教師留不住，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。
2、投入有限：幼兒園辦學(xué)成本應(yīng)由國家、社會(huì)、家長三部分組成，實(shí)際上，我校辦園至今，從來沒有社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人對(duì)幼兒園進(jìn)行過資助，政府也沒有建立對(duì)學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)撥付的制度，學(xué)校基本上全部依賴家長交的保育費(fèi)來維持經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在資金缺乏的情況下存在各種發(fā)展困難，如很難購置新的玩教具，改善幼兒園的環(huán)境等問題。
3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)的上漲，促使教育成本增加，而農(nóng)村幼兒園收費(fèi)相對(duì)運(yùn)行成本還是偏低，僅靠家長繳納的保育費(fèi)不能滿足幼兒園經(jīng)費(fèi)的需求，在長期經(jīng)費(fèi)缺乏的情況下，幼兒園的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平得不到改善，不能滿足社會(huì)對(duì)幼兒教育優(yōu)質(zhì)資源的需求。而幼兒園在追求合理的效益下，不得不降低對(duì)教職工的福利待遇和對(duì)教育的投入，極力縮減公用支出，影響幼兒教育的發(fā)展。
四、思考與建議。
從幼兒園的經(jīng)費(fèi)收支狀況可以看出，幼兒園之所以出現(xiàn)各種困境，歸根結(jié)底是由于政府對(duì)我國幼兒教育的財(cái)政投入不足，為了有效促進(jìn)幼兒園的良性發(fā)展，解決幼兒園的發(fā)展困境，應(yīng)該落實(shí)政府責(zé)任，加大政府投入，同時(shí)幼兒園自身也應(yīng)根據(jù)自身的情況積極應(yīng)對(duì)問題，以解決困難：
1、增加幼兒教師編制，加大教師培訓(xùn)力度。若想吸引更多的教師參與幼教工作，政府應(yīng)該擴(kuò)大教師編制，使得其覆蓋大部分幼兒園教師。加強(qiáng)對(duì)幼兒園的經(jīng)費(fèi)管理以及提高資源的有效利用等措施提高公辦園的質(zhì)量，解決經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)狀。政府制定相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)制，以保障教師合法權(quán)益，使其安心在崗位上工作。同時(shí)，政府應(yīng)免費(fèi)為教師提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以提高幼兒教師的職業(yè)素養(yǎng)和促進(jìn)幼兒教師的專業(yè)發(fā)展，這在一定程度上可以促進(jìn)教師工作熱情的提高。
2、加大政府財(cái)政投入。所謂巧婦難為無米之炊，幼兒園的發(fā)展缺乏了必要的財(cái)政支持和物力保障，其自身發(fā)展是舉步維艱的。由于要保證幼兒園的普惠性，加大政府的投入才能不斷改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，改變幼兒園教師的同工不同酬現(xiàn)象，使得幼兒園教師雖有無編制之別，但在工資待遇上卻可保持同等水平，以穩(wěn)定幼兒教師的隊(duì)伍，提高幼兒園的保教質(zhì)量。同時(shí)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)管理，以確保有限的資源發(fā)揮最大的功效。
3、提高資源的有效利用。幼兒園自身也應(yīng)注意資源的有效利用，避免資源的浪費(fèi)，使得資源發(fā)揮其自身最大的使用價(jià)值，以減少不必要的經(jīng)費(fèi)開支。如為避免浪費(fèi)，可在幼兒園建立教具室，某班教師制作的教具在課程結(jié)束之后可供其他班教師使用，使得資源循環(huán)利用，既環(huán)保又節(jié)約。
4、根據(jù)幼兒教育成本分擔(dān)原則和能力支付原則，制定合理的幼兒教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有其他主體來分擔(dān)辦園成本，為了保證幼兒園良好的運(yùn)作，就應(yīng)該根據(jù)幼兒教育的分擔(dān)原則和能力支付原則，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究托幼機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)占家庭可支配收入的合理比例，以改變幼兒園的低收費(fèi)、低收入狀況。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，又要充分考慮整個(gè)社會(huì)的承受能力，因?yàn)榻^大多數(shù)家長是剛參加工作不久的年輕人，家庭經(jīng)濟(jì)收入比較低。幼兒園根據(jù)成本來收費(fèi)，以保證幼兒園良性發(fā)展。
5、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。根據(jù)成本分擔(dān)機(jī)制，幼兒教育成本由國家，社會(huì)，受教育者各自承擔(dān)起一部分，共同對(duì)教育成本進(jìn)行補(bǔ)償。因此，幼兒園可以努力多方籌集教育經(jīng)費(fèi)，加大自身宣傳力度，擴(kuò)大教育影響，使得社會(huì)各界都意識(shí)到幼兒教育的重要性，提高社會(huì)參與幼兒教育的積極性，使社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人愿意以各種方式支持幼兒園辦園。如日常消費(fèi)品商家以低于市場價(jià)格的價(jià)格提供給幼兒園，來降低幼兒園經(jīng)費(fèi)的開支等。
總之，幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀有幼兒園自身的許多無奈和苦衷。但我們也看到，近幾年政府在不斷擴(kuò)大對(duì)幼兒教育的投入。相信，在加強(qiáng)政府投入，同時(shí)有效利用社會(huì)力量，家長合理分擔(dān)辦園成本的前提下，一定能共同促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。
××幼兒園。
2017年11月16日。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇八
根據(jù)區(qū)政協(xié)的部署，民盟區(qū)委成立課題調(diào)研小組，對(duì)城區(qū)社會(huì)保障與就業(yè)管理進(jìn)行了專題調(diào)研。此次調(diào)研，以構(gòu)建和諧社會(huì)精神為指導(dǎo)，以國家相關(guān)法規(guī)、政策為依據(jù)，以進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)能力為目的，全面了解我區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)現(xiàn)狀、社保和就業(yè)機(jī)制建設(shè)情況。課題組圍繞近100項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研問題，先后走訪了區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局、民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局等工作部門，部分街道、社區(qū)等基層組織，部分國有企業(yè)和重點(diǎn)用工單位?，F(xiàn)就調(diào)研所獲信息提出如下報(bào)告：
一、主要成效。
(一)指導(dǎo)思想清晰，工作目標(biāo)明確。
政府工作部門和鎮(zhèn)街均能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)保障與就業(yè)管理對(duì)社會(huì)安定與和諧發(fā)展的特殊意義，并能將此認(rèn)識(shí)切實(shí)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)實(shí)踐中。具體反映出工作思路有前瞻性、工作內(nèi)容有針對(duì)性、工作流程有可靠性。
(二)體系健全，機(jī)構(gòu)完善。
目前，區(qū)政府設(shè)有專事社會(huì)保障與就業(yè)管理的工作機(jī)構(gòu)、18個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)有相應(yīng)的專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)管理事業(yè)的發(fā)展提供了基本的組織保證。
(三)信息公開，業(yè)務(wù)透明。
各工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，都能根據(jù)服務(wù)型政府建立的宗旨和具體工作目標(biāo)的要求，公開制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，努力踐行“陽光行政”。
(四)政策有“面向”，活動(dòng)有“對(duì)象”
區(qū)政府始終把創(chuàng)業(yè)扶持、弱勢群體扶助等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題作為政策制定的優(yōu)先目標(biāo)，政府工作部門和基層組織始終把“4050”人員、農(nóng)民工和征地轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，效果顯著。
二、存在的主要問題。
(一)體制性障礙突出，管理績效較差。
比如就業(yè)管理方面，存在人事局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局分設(shè)就業(yè)市場(人才市場、人力資源市場)的情況;在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助等實(shí)施多頭管理。既浪費(fèi)社會(huì)資源，增大行政成本，又不能使服務(wù)對(duì)象最大化受益。
(二)服務(wù)資源的供給與需求之間的矛盾尖銳。
雖然建立了從區(qū)政府到社區(qū)的社會(huì)保障與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是，作為直接提供“面對(duì)面”服務(wù)的基層社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)與職能配置嚴(yán)重不相協(xié)調(diào)。存在領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁、人員流動(dòng)性大、人員配備不完整、服務(wù)項(xiàng)目多、服務(wù)對(duì)象廣等問題。
(三)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與吸引投資之間關(guān)系的'觀念混亂。
僅從我區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右這一事例可知，我區(qū)用人單位在社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法情況是比較嚴(yán)重的。但是，執(zhí)法機(jī)構(gòu)囿于嚴(yán)格執(zhí)法可能引起投資者流失的顧慮，不能做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
(四)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比率低，選擇性參?，F(xiàn)象突出。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右。我區(qū)事業(yè)單位和民營企業(yè)不參?；蛘邊⒈２焕U費(fèi)的問題非常嚴(yán)重。機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編員工在補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面問題較多，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)所屬醫(yī)療單位，改制前街、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等情況最為突出。環(huán)衛(wèi)工人、警察人員、等約有3000人未落實(shí)社會(huì)基本保險(xiǎn)。此外，用人單位選擇性參保較為普遍。主要表現(xiàn)在：效益好的用人單位愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而不愿參加失業(yè)保險(xiǎn)，或少申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)的工資基數(shù);風(fēng)險(xiǎn)高的用人單位愿參加工傷保險(xiǎn)，而不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn);部分私營企業(yè)把參加社會(huì)保險(xiǎn)作為挽留重要崗位職工的一種福利制度，對(duì)重要崗位的人員參保，一般人員則不予參保。在生育保險(xiǎn)方面，參保企業(yè)多次反映生育保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，增大了企業(yè)用工成本。生育保險(xiǎn)費(fèi)征收難度大。因工傷保險(xiǎn)參保率低，致使工傷保險(xiǎn)基金虧損無法扭轉(zhuǎn)。
(五)農(nóng)民工參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的推行難度大，效果不佳。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，常年在我區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工近10萬人，但截止底，全區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的只有22000人，占22%，生育保險(xiǎn)23000人，占23%，失業(yè)保險(xiǎn)8000人，占8%，養(yǎng)老保險(xiǎn)4687人，約占4.7%，醫(yī)療保險(xiǎn)4000人，占4%。究其原因，既有用人單位基于經(jīng)營成本考慮不投保的問題，也有農(nóng)民工出于現(xiàn)實(shí)收入的考慮不愿參保的問題，還有農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)存在結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)障礙的問題。
(六)征地轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策難以落實(shí)。
調(diào)研得知，自1982年征地開始，全區(qū)因征地轉(zhuǎn)非的人員約6.4萬人。因人數(shù)眾多且時(shí)間跨度長，情況十分復(fù)雜。一是征地轉(zhuǎn)非的身份難以確定;二是安置時(shí)間難以確定;三是少數(shù)已通過其他形式參保的被征地轉(zhuǎn)非超齡繳費(fèi)人員要求退出城保，進(jìn)入被征地轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而與現(xiàn)行政策發(fā)生沖突。
(七)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)不能完全擔(dān)負(fù)化解糾紛的職能。
三、具體建議。
(一)區(qū)里盡快研究組建居間中立的統(tǒng)一勞動(dòng)仲裁院，落實(shí)爭議仲裁的實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(二)盡量充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍力量，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法效果。
(三)探索勞動(dòng)執(zhí)法下放街道(社保所)的有效途徑，就近就地處理一些一般性的舉報(bào)投訴，同時(shí)能夠增強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)及政策的宣傳效果，有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的共建。
(四)配齊鎮(zhèn)街社保所人員，并逐步落實(shí)社保所人員的“參公”問題，有利于保持社保所人員穩(wěn)定和個(gè)體素質(zhì)的提高。
(五)研究和探索一條既讓勞資雙方誠信守法，又不影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效途徑，找到一個(gè)“平衡點(diǎn)”。
1、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，只要農(nóng)民工愿意參保，用人單位就必須無條件給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，且繳納相關(guān)費(fèi)用。
2、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)允許跨省際轉(zhuǎn)移。因農(nóng)民工來自不同的省區(qū)，且流動(dòng)性大，如果不允許轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民工可能因變換工作地點(diǎn)后無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，變換前繳納的費(fèi)用就等于白繳。
3、對(duì)高危行業(yè)必須強(qiáng)制實(shí)行工傷保險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和城鎮(zhèn)人口一致。一旦發(fā)生工傷事故，勞動(dòng)部門應(yīng)全力維護(hù)農(nóng)民工利益，若遇工傷事故等官司，司法部門應(yīng)無償為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助。
(六)完善提高勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)機(jī)制，加大對(duì)成人教育(含成人培訓(xùn))、職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)成人教育工作隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)基地建設(shè)。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇九
自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)有多少呢？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競爭中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望暑假期間能將課本知識(shí)融匯實(shí)際，在該單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，沙區(qū)社會(huì)保障局對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí)。
正文：暑假伊始，我開始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐-走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競爭中突出自己，表現(xiàn)自己。
在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的'理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過程中，我深深地感覺到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇十
區(qū)社會(huì)保障工作開展情況的調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行×××人，于6至7月份，深入×××和×××，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，×××新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，我市積極爭取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。失業(yè)保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工1800×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。醫(yī)療保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工2200×××人，正常繳費(fèi)職工1200×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，正常繳費(fèi)職工×××人，占×××?！痢痢凉灿谐擎?zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人；全縣農(nóng)民“參合”×××萬人，“參合”率××67，為全省“參合”率最×××份?！痢痢脸擎?zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
×××和×××采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，×××推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，×××養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開展情況，及時(shí)召開現(xiàn)場辦公會(huì)解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。
農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬余冊(cè)發(fā)放到農(nóng)民群眾手中?！痢痢撩磕甓寂e行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)提高用人單位的參保意識(shí)引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
3、扎實(shí)開展低保工作，努力做到“不漏?！薄ⅰ安诲e(cuò)保”?！痢痢猎诳h×××的朝歌鎮(zhèn)和×××成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理×××的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年以來，×××共取消低保對(duì)象×××多人，新增低保對(duì)象×××多人?！痢痢链蠛訚距l(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行×××次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)×××多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇十一
農(nóng)村社會(huì)保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問題。黨的報(bào)告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，加大公共財(cái)政投入，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財(cái)政的陽光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民，充分發(fā)揮了社會(huì)保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從1992年起開展，由民政部門組織實(shí)施，1999年移交勞動(dòng)保障部門管理。經(jīng)過十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊(duì)伍。截止xx年底全市共有27萬人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保率100%，積累基金6896萬元，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高領(lǐng)取金額1115元/月，最低領(lǐng)取金額2元/月。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時(shí)莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22020畝，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)村。調(diào)查顯示，全市失地農(nóng)民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒有正常收入，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)勉強(qiáng)維持生活，養(yǎng)老沒有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，目前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳納保險(xiǎn)的有31戶，涉及參保人員1745人。
2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市之一，我市自xx年以來，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診、就診報(bào)銷一卡通、無線上網(wǎng)報(bào)銷等一系列良好工作機(jī)制，初步建立起符合實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計(jì)報(bào)銷補(bǔ)償農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)1965.12萬元，受益人口43.65萬人次，參合率、受益率均居全省前列。
3、農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況。xx年，我市共審批農(nóng)村低保對(duì)象4381戶、10905人，1-6月份月人均補(bǔ)助42元，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬元，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達(dá)到615.6萬元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬元。全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補(bǔ)助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬元。
(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問題;有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡單地對(duì)立起來，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來看，也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心國家政策多變，對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識(shí)差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開始參保，若60歲時(shí)要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費(fèi)支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，成為參保的弱勢群體。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有社會(huì)統(tǒng)籌基金，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不完善。省政府115號(hào)文件對(duì)建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒有強(qiáng)制性要求，在我市財(cái)政相對(duì)困難，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障意識(shí)的情況下，保障資金籌集很難落實(shí)到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動(dòng)，增加了保險(xiǎn)的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道，基金數(shù)量少，弱勢群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費(fèi)，以致債臺(tái)高筑?！耙蝗说貌?，全家返貧”。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào)，無編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，難以保證長期運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面：一是低保戶“進(jìn)來容易出去難”問題。按照上級(jí)要求，我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn)，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動(dòng)能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進(jìn)來了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過程中對(duì)低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難，隱性收入、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍然被列入低保對(duì)象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機(jī)構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無專職人員，造成了低保工作被動(dòng)，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度，即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再由個(gè)人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報(bào)，核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五?！崩先说纳畋Ｕ仙?，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。
(三)資金壓力過大。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐，資金主要來源于三大塊，分別是農(nóng)民個(gè)人、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持。從農(nóng)民這個(gè)群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力，如果財(cái)政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程。
(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門管理，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定，如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等，對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來越緊迫。同時(shí)，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大，國內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥，由勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營、使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各部門、各條線優(yōu)勢資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門，定期檢查考核，形成強(qiáng)大的工作合力。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí)，提高農(nóng)民參與的自覺性，營造全社會(huì)都來關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法，樹好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進(jìn)地開展改革、探索和實(shí)踐，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是加大資金投入，采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的，可將其經(jīng)營收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是妥善解決好歷史遺留問題。對(duì)省政府115號(hào)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問題，應(yīng)本著因地制宜，因人制宜，實(shí)事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問題。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);生活困難且無工作能力的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。五是建立農(nóng)村無保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集，解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡陋等問題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn)，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報(bào)銷比例，適當(dāng)提高封頂線，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除，簡化報(bào)銷程序，方便參保群眾。針對(duì)籌資成本較高的問題，因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法，可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式，方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W(xué)管理，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅(jiān)持分類實(shí)施，提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平。一是堅(jiān)持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實(shí)施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展，在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對(duì)因家庭人員長期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點(diǎn)給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助，確保應(yīng)保盡保。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對(duì)新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示，對(duì)無法確定其真實(shí)情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一，在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí)，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助，即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡、身體狀況，確定最長救助期限，超過期限的，實(shí)施減免，以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè)，改善文化、娛樂、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，給予必要的報(bào)酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度，對(duì)高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補(bǔ)助，使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度。市財(cái)政對(duì)我市的.補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市，需要省、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實(shí)施來提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面，要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求，重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃，提出目標(biāo)。另一方面，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助體系、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法，努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。二是健全制度。通過科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，實(shí)行業(yè)務(wù)公開和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實(shí)保障群眾利益。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇十二
摘要：自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)有多少呢？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競爭中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望暑假期間能將課本知識(shí)融匯實(shí)際，在該單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，沙區(qū)社會(huì)保障局對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí)目的，存在問題，實(shí)習(xí)結(jié)論。
正文：暑假伊始，我開始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐—走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了更多的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競爭中突出自己，表現(xiàn)自己。
在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過程中，我深深地感覺到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的'相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。
短短的實(shí)習(xí)生活已經(jīng)過去，我感覺到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。首先是嚴(yán)格的上下班時(shí)間，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在沙區(qū)社保局的長輩們工作的時(shí)候，我仔細(xì)的觀察，詳細(xì)的了解，遇到不懂及時(shí)的去問，在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋，并拿出一些實(shí)際案例和我共同分析，讓我明白在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和了解還不夠，在一些現(xiàn)實(shí)問題的解決中顯得很乏力，他們反復(fù)詳細(xì)的為我演示工作處理流程，處理一些實(shí)際事件，我總是緊跟其后，將所有的工作流程及處理方法記錄下來，為我以后踏上社保工作奠定了異常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法，還明白了萬事不會(huì)千篇一律，強(qiáng)行套用書本知識(shí)只會(huì)讓你束手無策，不但要學(xué)以致用，而且要用的好，用的巧。
百日風(fēng)吹沙滿山，千載水流破金石。這幾個(gè)星期短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，只是我了解社會(huì)的一個(gè)開始，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來走上社保工作也有著很大幫助。這里我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。做事先做人，要明白做人的道理。如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問題。對(duì)于自己這樣一個(gè)步入大學(xué)即將面臨走向社會(huì)的人來說，需要學(xué)習(xí)的東西很多。再次感謝沙區(qū)社保局所有的領(lǐng)導(dǎo)和前輩，也向所有在社保工作崗位的人致敬。結(jié)尾：回顧這近一個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用、過渡的作用，是人生的一段主要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來走向工作崗位也有著很大幫助，向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。
最后，衷心感謝沙區(qū)社保局給我提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇十三
我縣共有企業(yè)391家，已建工會(huì)組織239家，建立女職工組織42家，專職女工主任2人，能享受同級(jí)副主席待遇的0人，女職工參加建功立業(yè)工程4580人，占職工總?cè)藬?shù)的63.9%，參與素質(zhì)提升工程4770人，占女職工總數(shù)的66.5%。
五年來，xx縣各級(jí)工會(huì)女職工組織在上級(jí)工會(huì)組織和市總女工委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，突出特色，創(chuàng)造性地開展工作。在深入開展女職工建功立業(yè)和提升女職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)女職工組織建設(shè)和完善女職工維權(quán)工作機(jī)制，增強(qiáng)女職工組織吸引力和凝聚力等方面取得了新的成績，為構(gòu)建和諧xx促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
(一)女職工建功立業(yè)活動(dòng)取得新成果。
我縣工會(huì)女職工組織結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建功立業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)，切實(shí)采取措施，推動(dòng)活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。各級(jí)女職工組織將建功立業(yè)系列活動(dòng)融入到“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題活動(dòng)和“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)中，以開展適合女職工特點(diǎn)的勞動(dòng)競賽和技能競賽為載體，充分發(fā)揮女職工組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。電業(yè)、網(wǎng)通、煙草、書店等女職工組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞企業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)和項(xiàng)目廣泛開展愛崗敬業(yè)、崗位立功、崗位奉獻(xiàn)和技術(shù)比武、提合理化建議等競賽活動(dòng)，發(fā)揮女職工在企業(yè)管理、安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用。團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工積極參加“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，女職工提合理化建議550條，被采納210條，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
為弘揚(yáng)先進(jìn)，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)女職工組織創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)廣大工會(huì)女職工工作者和女職工為實(shí)現(xiàn)“以工興縣”戰(zhàn)略目標(biāo)建功立業(yè)，縣總工會(huì)授予電業(yè)局工會(huì)、煙草局工會(huì)等35個(gè)單位“全縣工會(huì)先進(jìn)女職工組織”稱號(hào)，授予魏xx、xxx等35名同志“全縣工會(huì)先進(jìn)女職工工作者”稱號(hào)，授予，xxx、xxx等100名同志“全縣先進(jìn)女職工”稱號(hào)。
(二)女職工素質(zhì)提升工程取得新成效。
為提高女職工技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，縣工會(huì)每年舉辦一次培訓(xùn)班，對(duì)女工干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高她們的工作能力，并動(dòng)員廣大女職工積極參加省、市工會(huì)開展的勞動(dòng)競賽，并取得好成績。在廣大女職工中產(chǎn)生了較大反響，起到了很強(qiáng)的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。各級(jí)層女職工組織以開展“創(chuàng)爭”活動(dòng)為載體，大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識(shí)型、技能型職工”和技術(shù)練兵、技能競賽活動(dòng)。教育、衛(wèi)生、公路等女職工組織不斷創(chuàng)新活動(dòng)，在競賽內(nèi)容上，凡是適合女職工的工種均納入競賽的范圍;在競賽形式上，將系列競賽與單項(xiàng)競賽、長項(xiàng)競賽與階段性競賽結(jié)合起來，開展靈活多樣的職工技術(shù)比武、崗位練兵、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽等活動(dòng)。其中縣教委女職工組織配合行政舉辦優(yōu)質(zhì)課公開賽320場(次)，參與女職工1000多人(次)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣90%以上的企業(yè)開展了“創(chuàng)爭”活動(dòng)和崗位大練兵，技能競賽活動(dòng)，職工參與面達(dá)95%以上，其中女職工參賽比例超過40%。極大地提高了女職工的技能素質(zhì)。
育、專業(yè)知識(shí)、技術(shù)等級(jí)等不同類型的培訓(xùn)班，其中就有300多名女職工參加了培訓(xùn)，有80多名女職工獲得了大專以上學(xué)歷，100多名女職工在技術(shù)上提高了一個(gè)等級(jí)，推動(dòng)女職工素質(zhì)提升工程向廣度和深度發(fā)展。激發(fā)了廣大女職工學(xué)習(xí)鉆研技術(shù)的積極性和參與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)造熱情，有效地提高了女職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(三)女職工合法權(quán)益維護(hù)工作取得新突破。
全縣各級(jí)工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，把維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益當(dāng)作工作重點(diǎn)來抓。一是加大工作力度，推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂。目前，此項(xiàng)工作已在全縣國有、集體、非公有制企業(yè)中鋪開并取得顯著成效。煙草局、公路局、電業(yè)局等國有企業(yè)工會(huì)與企業(yè)簽訂了《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》，工會(huì)主席配備齊全的7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了區(qū)域性女職工專項(xiàng)集體合同，涵蓋企業(yè)50多家。成為女職工組織主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的載體，促進(jìn)了國家有關(guān)女職工合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策的.貫徹落實(shí)，推進(jìn)了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，有效維護(hù)了女職工的合法權(quán)益和特殊利益。二是大力開展女職工婦科病普查工作，切實(shí)為女職工辦實(shí)事、辦好事。各級(jí)女職工組織和女職工干部想方設(shè)法，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，爭取廣大女職工的共識(shí)，組織動(dòng)員廣大女職工參加普查，有效地防預(yù)了女職工婦科大病的發(fā)生，提高了女職工身體素質(zhì)。目前，全縣90%的單位開展了此項(xiàng)工作，并形成了每年一查或兩年必查的貫例。三是切實(shí)開展困難幫扶工作。各級(jí)層女職工組織把幫扶困難女職工作為一項(xiàng)重要工作來抓，將困難女職工納入工會(huì)幫扶重點(diǎn)，建立健全困難女職工檔案，切實(shí)采取有效措施，努力解決困難女職工在生產(chǎn)生活中的困難。積極開展金秋助學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持以建檔困難女職工子女為資助對(duì)象的原則，努力解決困難女職工子女入學(xué)問題。四是努力推動(dòng)《中國婦女發(fā)展綱要》實(shí)施方案的貫徹落實(shí)，加大依法維護(hù)的力度。全縣女職工“四期保護(hù)”基本得到落實(shí)，女職工休息、休假及生育待遇方面權(quán)利基本得到保障，婦科病普查工作堅(jiān)持制度化經(jīng)?；蠖鄶?shù)企業(yè)女職工組織開展了形式多樣的女性健康知識(shí)講座等活動(dòng)。
(四)女職工組織自身建設(shè)取得新進(jìn)展。
各級(jí)工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，積極探索企業(yè)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作的有效方法。通過扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)了凝聚力;工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為女職工服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化;重點(diǎn)工作形成上下聯(lián)動(dòng);制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、信息宣傳等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。不少企業(yè)開展了達(dá)標(biāo)升級(jí)競賽等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)女職工工作載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式，推進(jìn)群眾化、民主化建設(shè)和作用的發(fā)揮。女職工干部理論水平有新提高。針對(duì)工會(huì)女職工工作薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，加強(qiáng)了女職工工作理論的研究。各級(jí)女職工組織開展了各種類型的理論研討和征文活動(dòng)，以理論創(chuàng)新推進(jìn)工作創(chuàng)新，為開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)女職工工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是改制企業(yè)工會(huì)，本著原有女職工陣地不能丟，組織不能撤的原則，堅(jiān)持女職工組織與改制企業(yè)工會(huì)同步建立，女職工干部配備一步到位。大多數(shù)企業(yè)工會(huì)十分注重對(duì)女職工干部的培訓(xùn)，通過舉辦學(xué)習(xí)班、讀書、自學(xué)等形式，組織、督促廣大女職工干部以學(xué)科學(xué)、學(xué)理論、學(xué)法律，提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)新時(shí)期女工工作的需要。
的結(jié)果;是各級(jí)女職工組織和女職工干部共同努力的結(jié)果;是廣大女職工支持、信賴、積極參與的結(jié)果。
在總結(jié)女職工工作成績的同時(shí)，我們也要看到，女職工工作還存在一些問題，各基層工會(huì)女職工工作發(fā)展不平衡;組織、制度建設(shè)不夠完善，女職工隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)女職工工作重視不夠，個(gè)別女工干部文化程度較底，責(zé)任心不強(qiáng)，不能勝任本職工作等，這些都需要在今后的工作中加以認(rèn)真研究和解決。
二、今后五年工會(huì)女職工工作的總體目標(biāo)任務(wù)。
今后五年，各級(jí)工會(huì)女職工工作以黨的17大精神統(tǒng)領(lǐng)全局，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施女職工建功立業(yè)工程和素質(zhì)提升工程為重點(diǎn)，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)女職工合法權(quán)益為主線，以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，以加強(qiáng)女職工組織建設(shè)為保障，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造新業(yè)績。
(一)深入貫徹落實(shí)黨的17大精神，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
各級(jí)工會(huì)女職工組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的17大精神不斷引向深入，找準(zhǔn)女職工工作在黨和政府工作大局、工會(huì)工作全局中的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮好組織、引導(dǎo)、服務(wù)女職工和維護(hù)女職工合法權(quán)益的作用。女職工工作是工會(huì)工作的重要組成部分，各級(jí)工會(huì)和女職工組織要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下女職工工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，把女職工工作擺在重要位置抓緊抓好。要珍惜當(dāng)前大好機(jī)遇，以嶄新的精神面貌，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為維護(hù)社會(huì)性別平等和女職工特殊權(quán)益作出新的貢獻(xiàn)。
(二)最大限度激發(fā)女職工創(chuàng)造活力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。
1、深入開展“女職工建功立業(yè)”活動(dòng)。女職工工作要以“女職工建功立業(yè)活動(dòng)”為載體，組織女職工廣泛深入開展勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等經(jīng)濟(jì)。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇十四
——齊齊哈爾市保障性住房建設(shè)情況的調(diào)查。
省委政策研究室（2011年9月）。
齊齊哈爾作為建城較早和國家老工業(yè)基地城市，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，城市建設(shè)歷史欠賬較大，眾多居民尤其是弱勢群體長期居住在環(huán)境較差的棚戶區(qū)里，改善居住條件，住上新樓房，成為廣大百姓的熱切期盼。2008年按照中央和省委、省政府集中推進(jìn)棚戶區(qū)改造和保障性安居工程的戰(zhàn)略部署，齊齊哈爾市把保障房建設(shè)作為政治任務(wù)和民心工程，克服了改造面積大、拆遷壓力大、資金缺口大等諸多困難，動(dòng)員一切力量，破解各種難題，舉全市之力推進(jìn)，取得了重大突破和可喜成果。三年來，累計(jì)拆遷362萬平米，建設(shè)回遷房374萬平方米，新建廉租房8828套、38.2萬平方米，超額完成1省委、省政府下達(dá)的任務(wù),成為全省動(dòng)手最早、效果最好的地市之一。齊齊哈爾抓保障性住房建設(shè)的一些做法,具有一定的典型意義,值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
以搞好規(guī)劃為先導(dǎo)，謀篇布局見高度齊齊哈爾市推進(jìn)保障性住房建設(shè)，打破“小改小造”、“不圖群眾夸、只要過得去”的習(xí)慣思維，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施高起點(diǎn)規(guī)劃，高層次布局，走出了一條符合齊齊哈爾實(shí)際的“三個(gè)并重轉(zhuǎn)變”的保障房規(guī)劃建設(shè)之路。一是由單一平房換樓房向低層上高層并重轉(zhuǎn)變。針對(duì)那些條件一般、要求不高的棚戶區(qū)居民，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)相當(dāng)數(shù)量的多層住宅，滿足其從低矮潮濕的破草房、舊磚房住進(jìn)相對(duì)較好的樓房的現(xiàn)實(shí)需求；針對(duì)條件尚可、基礎(chǔ)較好的棚戶區(qū)居民，統(tǒng)籌規(guī)劃配建一部分高層住宅，滿足其從簡陋平房、簡易樓房一步住進(jìn)高樓大廈的良好愿望。如新合家園小區(qū)在規(guī)劃辟建79棟多層住宅的基礎(chǔ)上，同時(shí)配建了9棟高層住宅，既達(dá)到最大限度安置了棚戶區(qū)居民的目的，又滿足了不同層2次的住房需求，也形成了高低有別、錯(cuò)落有致的樓房格局。二是由單一老宅變新區(qū)向偏址換要地并重轉(zhuǎn)變。齊齊哈爾市既充分尊重棚戶區(qū)居民留戀故居的生活習(xí)慣，利用拆遷老宅原址就地就近建設(shè)小區(qū)，又主動(dòng)順應(yīng)有的居民從偏僻區(qū)域遷居中心城區(qū)、繁華街路的更好愿景，選取規(guī)劃黃金地段用于建設(shè)安置棚戶區(qū)居民的高端樓盤。如依江傍水的望江地段是商品房開發(fā)的黃金位置，許多開發(fā)商緊盯不放、勢要必得，市政府最初也計(jì)劃出讓，但中央和省做出加強(qiáng)保障房建設(shè)工作部署后，市委、市政府決定在這里辟建麗灣閣回遷住宅小區(qū)，讓拆遷居民和弱勢群體也能享受到一流的居住環(huán)境。此外，在學(xué)校匯集的鑫名園地段規(guī)劃辟建了如意人家和喜樂人家回遷住宅樓。三是由單一集中安置向混合配建并重轉(zhuǎn)變。齊齊哈爾市積極吸取有些城市集中改造、統(tǒng)一安置、成片建設(shè)保障房，形成棚戶區(qū)居民扎堆“貧民窟”、高端人士獨(dú)享“富人區(qū)”差距懸殊的教訓(xùn)，避免貧民的固化、集中化，消除貧民的自卑心態(tài)和3孩子的心理落差，提倡“混居型”的居住模式，實(shí)施改造和開發(fā)相結(jié)合，讓貧民既遷入新樓、住進(jìn)新區(qū)，又接觸新人群、接受新事物，形成貧富階層共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良資源的格局，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧安定。如曙光新城小區(qū)規(guī)劃建設(shè)住宅樓1216套,其中配建廉租房達(dá)到400多套。
二、以資金籌集為突破，多元投入有跨度資金是困擾保障性住房建設(shè)的最大難題，像齊齊哈爾這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老工業(yè)基地城市，表現(xiàn)更為明顯。隨著保障性住房規(guī)模不斷擴(kuò)大，由于地方財(cái)力捉襟見肘，加上國家規(guī)范地方融資平臺(tái)、貸款利率提高等金融形勢趨緊，致使保障性住房建設(shè)資金壓力越來越大。自2008年以來，齊齊哈爾市建設(shè)各類保障性住房7萬多套，完成投資**億元，而國家到位補(bǔ)貼只有**萬元，缺口達(dá)**億元。為此，齊齊哈爾堅(jiān)持解放思想、開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思路、多措并舉，想方設(shè)法解決“錢從哪里來”的問題。尤其是在棚戶區(qū)改造上創(chuàng)造了十二種籌資辦法。一是4借款。由市棚改辦向省市財(cái)政借款用于土地收儲(chǔ)和前期建設(shè)費(fèi)用。二是貸款。積極向金融機(jī)構(gòu)爭取貸款。三是現(xiàn)有土地變現(xiàn)。政府儲(chǔ)備的建設(shè)用地出售一部分。四是墊資。用政府收儲(chǔ)的土地或拆遷騰空的土地做抵押，由開發(fā)商、建筑商墊資。五是募集。按照法定程序發(fā)行債券募集社會(huì)資金。六是向拆遷居民收集。向有回遷意向的居民收取增加面積部分的資金。七是招商引資。引進(jìn)外埠開發(fā)企業(yè)參與棚改。八是向上爭取。積極爭取國家和省財(cái)政支持。九是清欠。清理開發(fā)企業(yè)欠繳的土地出讓金。十是與企事業(yè)聯(lián)動(dòng)。政府利用企事業(yè)單位自有資金，組織改造其自有棚戶區(qū)住房。十一是城鄉(xiāng)結(jié)合部改造土地出讓收益。十二是募捐。組織全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和干部職工為棚改捐款。通過實(shí)施多種融資模式，三年共籌集資金**億元，基本滿足了棚改資金需求，成為全省各市地破解城鄉(xiāng)建設(shè)“資金難”的成功范例。當(dāng)前，齊齊哈爾市正在進(jìn)一步探索市場化融資的路子，積極利用公積金結(jié)余資金用于保5障性住房建設(shè)，爭取省農(nóng)發(fā)行貸款30億元，發(fā)行企業(yè)債券，通過一系列大手筆融資額度，全面破解資金難題，不斷為保障性住房建設(shè)輸入“新鮮血液”。
三、以和諧拆遷為目標(biāo)，攻克難關(guān)掌尺度隨著國家新的房屋征收條例出臺(tái)和城市化進(jìn)程加快，房屋征收成為制約城鄉(xiāng)建設(shè)的首要難題。一方面，物權(quán)法的出臺(tái)，群眾的維權(quán)意識(shí)提升，促使被征收群眾的期望值過高，以特困病患?xì)埣病o力投資或原地回遷為理由，要求突破政策規(guī)定的住戶增多，給房屋征收工作造成的阻力明顯增大。另一方面，房屋征收政策調(diào)整，取消了行政強(qiáng)遷，縣（區(qū)）級(jí)人民政府成為房屋征收主體走向前臺(tái)，面對(duì)困難群體比重較大的棚戶區(qū)，征收手段不斷弱化，而依法強(qiáng)制征收又極易引發(fā)社會(huì)矛盾。齊齊哈爾市經(jīng)過多年棚戶區(qū)改造，面對(duì)剩下難啃的“硬骨頭”，不為條件所限，不為困難所懼，堅(jiān)持“依法陽光、和諧民主、惠民有情”相統(tǒng)一，突破了拆遷6征收這個(gè)最大矛盾，有力地推動(dòng)了保障性安居工程建設(shè)。一是把依法征收與陽光拆遷相統(tǒng)一。齊齊哈爾市在充分調(diào)查、廣泛論證的基礎(chǔ)上，今年3月25日率先出臺(tái)了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》和《中心城區(qū)城中村改造實(shí)施方案》、《征收（用）土地中部分地上附著物建筑物等確認(rèn)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》等配套政策，為快速啟動(dòng)房屋征收提供了政策保證。在征收中嚴(yán)格履行法定基本程序，做到了“執(zhí)行政策公開、補(bǔ)償結(jié)果公開、確認(rèn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開、工作人員身份公開、照顧對(duì)象確認(rèn)程序公開、舉報(bào)和上訪渠道公開”等“六個(gè)公開”，使征收拆遷工作置于陽光之下接受監(jiān)督，消除被征收人晚遷得利的僥幸心理。對(duì)個(gè)別帶頭嚴(yán)重阻撓和妨礙征收的，申請(qǐng)司法部門提前介入，協(xié)同工作，依法進(jìn)行強(qiáng)遷，震懾作用突出。市住建局在對(duì)滯留一年多的被征收人，反復(fù)宣講政策、思想動(dòng)員無效后，依法啟動(dòng)了強(qiáng)拆程序，20天內(nèi)拔掉了81戶長期堅(jiān)持的“硬釘子”，使該市重點(diǎn)濱水項(xiàng)目勞動(dòng)湖南擴(kuò)工程和回遷7安置房建設(shè)順利推進(jìn)。二是把和諧征收與民主拆遷相統(tǒng)一。充分征求被征收居民意見，組織計(jì)劃征收居民表決，只對(duì)80％以上同意的地段實(shí)行征收。逐家逐戶宣講征收政策，送達(dá)征收補(bǔ)償方案，力求人人明白政策，戶戶了解安置辦法。對(duì)部分不愿搬遷的被征收人，固定征收工作人員，有針對(duì)性的開展思想動(dòng)員工作，通過拉家常、處關(guān)系、講道理、談?wù)?，反?fù)入戶做工作，化解被征收人的抵觸情緒，逐漸爭得拆遷戶的理解和支持。對(duì)征收后期的滯留戶，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包戶方式，一對(duì)一做工作，換位思考被征收人的顧慮難題，幫助解決實(shí)際困難。市住建局、龍沙區(qū)、建華區(qū)先后選派500余名干部職工全力包保望江、農(nóng)機(jī)五委、十七中、三合村、大市場等重點(diǎn)拆遷地段，為保障回遷房開工和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)贏得了時(shí)間。三是把惠民征收與有情拆遷相統(tǒng)一。堅(jiān)持有證房“征一還一”、無證房“征二還一”的惠民利民征收政策不變，對(duì)回遷房不足40平方米的特困戶、殘疾戶，不收任何費(fèi)用直接安置8到40平方米的保障性戶型；對(duì)確實(shí)上不起樓的，享受保底政策，確保住上廉租房；對(duì)上起樓住不起樓的，在物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等方面適當(dāng)減免；對(duì)不符合低保條件但又確實(shí)交不起差價(jià)款的棚改居民，給予混合產(chǎn)權(quán)房，待居民有條件購買剩余產(chǎn)權(quán)時(shí)，仍可按現(xiàn)行建筑成本購買。市委副秘書長孫立凱同志在包保征收戶時(shí)，了解到參加抗美援朝負(fù)傷退伍的殘疾老軍人呂學(xué)山，因家庭困難無力購買安置房時(shí)，積極與該市民政局溝通協(xié)調(diào)，破例對(duì)老人進(jìn)行民政救濟(jì)。呂學(xué)山老人感動(dòng)萬分，放棄對(duì)安置地點(diǎn)的要求，同意集中統(tǒng)一安置，高興的簽訂了拆遷協(xié)議。為被征收人黃艷生臥病在床的82歲母親，邀請(qǐng)醫(yī)院專家入戶會(huì)診并捐款；為重度傷殘的范忠慧、為腦瘤患者劉鳳霞、為困難戶朱峰等捐款捐物；幫助孤寡老人王淑芳免費(fèi)搬家等一幕幕感人畫面在包保拆遷中不斷上演，包保干部以對(duì)工作的責(zé)任心、以對(duì)人民群眾的關(guān)懷之心，通過親情方式感化了一個(gè)個(gè)被征收人，不僅征得了拆遷戶的理解9和支持，使房屋征收工作得以快速推進(jìn)，更增強(qiáng)了黨員干部與人民群眾的感情，黨群干群關(guān)系悄然拉近，黨和政府的溫暖在征收拆遷中逐步得到群眾接受。
四、以創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)為取向，群眾滿意增信度為保證保障性住房的工程質(zhì)量，齊齊哈爾市向棚戶區(qū)居民公開承諾“堅(jiān)持既定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全程監(jiān)控，把棚改樓建成廣大回遷居民的放心樓，建成全市的優(yōu)質(zhì)樣板工程和群眾滿意工程”。在工程質(zhì)量上，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制、義務(wù)監(jiān)督員全程監(jiān)督制，并由承建單位、監(jiān)理單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、回遷居民代表等共同組成的質(zhì)量管理系統(tǒng)，對(duì)資質(zhì)準(zhǔn)入、施工工藝、材料選擇、質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，使保障性住房在結(jié)構(gòu)、外觀、設(shè)施、質(zhì)量等方面，與一般商品住宅樓沒有區(qū)別，98%以上被拆遷戶選擇了回遷安置形式。在環(huán)境建設(shè)上，推進(jìn)了保障性住宅小區(qū)的道路、排水、供熱、供氣、廣場、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還為小區(qū)安裝了運(yùn)動(dòng)10器械、音樂噴泉、修建了休閑廣場等服務(wù)設(shè)施。棚戶區(qū)居民經(jīng)常在小區(qū)里組織周末大合唱、秧歌隊(duì)、健身操和鄰居節(jié)等喜聞樂見的活動(dòng)，活躍了居民的文化生活。三年來，通過保障性住房建設(shè)，新建和拓寬改造主次干道156條、260萬平方米，鋪設(shè)供排水管線10.4公里、天然氣管線12.5公里，新建綠地公園游園14個(gè)，新增公共綠地56萬平方米，城市環(huán)境大為改觀。在棚戶區(qū)改造中建設(shè)的陽光文化公園，已成為居民休閑的好去處。在后續(xù)服務(wù)上，為確保百姓住得好，將保障性住房全部委托公開招聘的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理，減免低保困難家庭的水電氣熱和物業(yè)費(fèi)用，解除回遷的困難家庭和廉租家庭的后顧之憂。對(duì)公共產(chǎn)權(quán)的廉租房實(shí)行檔案管理，采取定期走訪和承租人申報(bào)相結(jié)合的辦法，逐步建立起輪候退出機(jī)制，使廉租住房管理逐步規(guī)范化。同時(shí)，為滿足保障性住房百姓的需求，圍繞保障性住宅小區(qū)，建設(shè)了一批便民社區(qū)、高檔超市、商場、學(xué)校和醫(yī)院。其中，便民社區(qū)開展了電費(fèi)、水費(fèi)、11電話費(fèi)和購買機(jī)票等收費(fèi)項(xiàng)目“一卡通”服務(wù)、家政服務(wù)和免費(fèi)為老年人提供跟蹤服務(wù)，深受百姓的擁護(hù)。2010年2月，溫家寶總理親臨齊齊哈爾視察新合家園保障性住房建設(shè)工作后,給予了充分肯定。
五、以提供保障為重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐顯力度齊齊哈爾市委、市政府把保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和貼心的民生工程，高度重視，強(qiáng)化保障，精心組織，高效推進(jìn)。一是強(qiáng)化組織保障體系。成立了由市委書記、市長為組長、各區(qū)和36個(gè)市直部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、書記和市長辦公會(huì)等會(huì)議，聽取保障房建設(shè)推進(jìn)情況，凡涉及保障房建設(shè)的事項(xiàng)隨時(shí)匯報(bào)、隨時(shí)研究、隨時(shí)解決。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合計(jì)劃、資金籌措等9個(gè)專項(xiàng)工作組，采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、黨員干部包戶的辦法，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，保證了工作的高效快速推進(jìn)。二是強(qiáng)化政策保障體系。堅(jiān)持為民、依法、科學(xué)、管用原則，制定并完12善了一系列保障性住房建設(shè)政策。在拆遷補(bǔ)償上，實(shí)行有證房“征一還一”，無證房“征二還一”，對(duì)回遷房不足40平方米的特困戶、殘疾戶，不收任何費(fèi)用直接安置到40平方米的保障戶型。對(duì)享受低保政策，確實(shí)上不起樓的棚改居民，保證住上廉租房。對(duì)上得起樓住不起樓的棚改居民，在物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、用氣費(fèi)等方面適當(dāng)減免，保證住得久、住得好。對(duì)孤寡老人制定關(guān)愛幫扶政策，安排住進(jìn)公寓，體現(xiàn)保障房建設(shè)的公平性。在回遷安置上，以就地就近回遷為原則，實(shí)行低保戶名單公開、戶口情況公開、回遷安置地點(diǎn)公開、搬遷順序號(hào)公開、交差價(jià)款號(hào)公開、選擇樓層號(hào)公開、房屋評(píng)估價(jià)格公開的“七公開”制度，優(yōu)先照顧“孤、老、病、殘”家庭，采取公開搖號(hào)方式進(jìn)行分配。在政策扶持上，對(duì)安置房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金全部免收。由政府建設(shè)的棚改安置房和廉租住房免收營業(yè)稅。對(duì)棚戶區(qū)居民因拆遷選擇貨幣補(bǔ)償重新購買的普通住房價(jià)款未超出拆遷補(bǔ)13償款的免征契稅。對(duì)參與棚改的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)償還原拆遷面積房屋部分，暫不征收營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。三是強(qiáng)化督導(dǎo)保障體系。注重督導(dǎo)的權(quán)威性，市委、市政府成立了由市委組織部牽頭，市委宣傳部、監(jiān)察局、市委督查室和市政府督查室為成員的督查組，每周進(jìn)行一次督查，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作的推進(jìn)效果。同時(shí)，由住建局牽頭與規(guī)劃、國土部門成立了政策督查組，及時(shí)檢查各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況。注重督導(dǎo)的公開性，廉租住房政策及《關(guān)于印發(fā)齊齊哈爾市廉租住房保障管理規(guī)定的通知》在齊齊哈爾政府網(wǎng)公布，讓群眾監(jiān)督，做到公開透明。對(duì)2010年廉租補(bǔ)貼對(duì)象和實(shí)物配租家庭實(shí)行了“三級(jí)”公示制度，即由社區(qū)、街道公示后，再由市住房保障部門通過《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》進(jìn)行全市公示。注重督導(dǎo)的嚴(yán)密性，建立了招投標(biāo)價(jià)格評(píng)審制度，實(shí)行政府采購監(jiān)理制，工程質(zhì)量終身責(zé)任制，大宗建筑材料登記備案制，義務(wù)監(jiān)督員全程監(jiān)督制，監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和回遷居民代表四14方聯(lián)合抽查制，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入、原材料采購和工程驗(yàn)收關(guān)，保證了工程質(zhì)量和安全建設(shè)。
通過齊齊哈爾市保障性住房建設(shè)實(shí)踐，從中獲得了一些有益啟示。
第一，推進(jìn)保障性住房建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，高效落實(shí)。保障性住房建設(shè)是重大民生問題，實(shí)現(xiàn)困難群體住有其屋也是構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)際舉措。市委、市政府把障性住房建設(shè)列為全市第一民心工程和“天字號(hào)”工程，各個(gè)層面當(dāng)做重中之重的中心工作，精心組織，全力推進(jìn)。正是由于這種統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)與行動(dòng)，使得全市上下一條心、擰成一股繩，真心實(shí)意獻(xiàn)真情，齊心協(xié)力抓落實(shí)，有效保證了保障性住房建設(shè)高效推進(jìn)。
第二，推進(jìn)保障性住房建設(shè)必須以人為本，受惠于民。保障性住房建設(shè)是為群眾謀好事、辦實(shí)事、解難事的民生工程。齊齊哈爾市實(shí)施保障性住房建設(shè)始終以造福人民群眾為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)身處地為居民群眾著想，規(guī)劃設(shè)計(jì)充分考慮民眾所愿，房屋拆遷15堅(jiān)持依法辦事，回遷安置竭力給予政策傾斜，各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持公平公正，盡最大努力滿足困難居民所思、所需、所盼。特別是想問題、做決策、定政策，始終從困難群眾的根本利益出發(fā)，尊重民意、體恤民情、傾聽民聲，綜合考慮現(xiàn)實(shí)需求、承受能力等各種因素，盡最大努力惠民，贏得了群眾的理解和社會(huì)的支持。
第三，推進(jìn)保障性住房建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。保障性住房建設(shè)要把規(guī)劃放在首位，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。齊齊哈爾市實(shí)施保障性住房建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，把保障性住房建設(shè)與城市總體規(guī)劃、城市未來發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境整治相結(jié)合，使保障性住房建設(shè)既符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，又避免困難居民再度“邊緣化”和出現(xiàn)“貧民窟”，使公共服務(wù)資源得以公平、有效分配，為城市和諧發(fā)展備足空間。
第四，推進(jìn)保障性住房建設(shè)必須注重質(zhì)量、提升品位。保障性住房建設(shè)必須把質(zhì)量和環(huán)境二者統(tǒng)16一起來，才能體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。齊齊哈爾市保障性住房堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)，除了戶型小以外，其他標(biāo)準(zhǔn)完全和普通商品房一樣，得到了廣大群眾的認(rèn)可；既搞好水電路氣訊、商飲服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，又抓好住宅小區(qū)綠化、美化、亮化、凈化，真正做到了不干則已，干就一流。
第五，推進(jìn)保障性住房建設(shè)必須迎難而上，開拓創(chuàng)新。保障性住房建設(shè)涉及萬千困難群體，矛盾多、任務(wù)重、困難大。但面對(duì)困難群眾的熱切期盼，看到肩負(fù)的歷史責(zé)任，齊齊哈爾市把執(zhí)政為民視為最重，把自身困難看得最小，堅(jiān)持有條件要干、沒條件創(chuàng)造條件也要干，解放思想，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維，提出了破解資金、拆遷等難題的超常規(guī)思路和舉措，憑借敢于碰硬、善于攻堅(jiān)的迎難而上精神，依靠不達(dá)目的誓不罷休的工作勁頭，以蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，真抓實(shí)干，確保了保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇十五
在財(cái)務(wù)管理方面，做到勤儉節(jié)約、民主理財(cái)，把有限的資金用于學(xué)校建設(shè)的刀刃上，2013年自籌資金近90萬用于學(xué)校設(shè)施添置、設(shè)備改善、綠化改造、校舍維修，得到了基地教職工的擁護(hù)和好評(píng)。在校產(chǎn)管理工作方面，強(qiáng)調(diào)四個(gè)規(guī)范：一是校產(chǎn)維修保修制度；二是行政倉庫管理；三是物盡其用，發(fā)揮設(shè)備功能；四是精打細(xì)算，嚴(yán)格管理。在時(shí)間管理方面，側(cè)重于科學(xué)安排，強(qiáng)調(diào)的是及早謀劃。如后勤管理的各項(xiàng)工作必須做好計(jì)劃；安全管理建立“日巡視，周報(bào)告”制度等。在信息管理方面，著重建立各項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，如食品采購證書庫、安全隱患數(shù)據(jù)庫、校產(chǎn)登記制度等，使后勤管理有據(jù)可查，即有多少家底，使用得如何，自己心中有數(shù)。重點(diǎn)工作長效化?；睾笄诠芾眍^緒多。在日常管理中，我基地重點(diǎn)抓好兩方面工作。一是安全工作視為“天”。出了安全事故，天要塌。因此高度重視安全防范工作，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各條線領(lǐng)導(dǎo)分塊抓，全體教職工共同參與的管理模式，經(jīng)常檢查場地、設(shè)施和各處室中的電器、線路、裝置、設(shè)備，建立安全隱患數(shù)據(jù)庫。二是食堂工作視為“先”。民以食為“先”。因此在確保食品安全的各項(xiàng)前提下，2013年我基地成立膳食委員會(huì)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督和民主管理，確保學(xué)生滿意、教職工認(rèn)可。
基地服務(wù)對(duì)象廣，從小學(xué)到初中；實(shí)踐區(qū)域廣，從校內(nèi)到校外；活動(dòng)項(xiàng)目廣，從簡單到復(fù)雜。在實(shí)踐活動(dòng)的任何時(shí)刻、任何地點(diǎn)、任何師生都需要后勤服務(wù)。然后，在后勤管理崗位無編制的前提下，為確?；顒?dòng)有序、安全、良好開展，必須創(chuàng)造性地開展工作。這幾年來，昆山基地做了以下幾方面的工作：
1.服務(wù)外包。把門衛(wèi)、宿管、醫(yī)務(wù)、食堂、綠化這些服務(wù)崗位委托社會(huì)力量進(jìn)行管理，并在管理過程中，不斷調(diào)整管理者對(duì)象，充實(shí)管理服務(wù)內(nèi)容，使基地的這些工作走上良性軌道。
2.能力提升。淘汰落后設(shè)備，改善內(nèi)部設(shè)施，讓前來實(shí)踐的師生有家的感覺，做到真正意義上的“以人為本”，充分調(diào)動(dòng)師生參與實(shí)踐活動(dòng)的積極性，提升服務(wù)對(duì)象的滿意度。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化校園管理，營造一個(gè)“以美促德，以美益德”的育人環(huán)境，做到真正意義上的凈化、美化、綠化，為全體師生營造一個(gè)綠色滿園、鳥語花香、移步換景、清幽雅致的校園環(huán)境，讓師生終生難忘，從而提升基地的“品味”。
3.活用資源。在校內(nèi)物盡其用的基礎(chǔ)上，活用周邊資源強(qiáng)化后勤管理工作。與大唐生態(tài)園合作，做好農(nóng)業(yè)種植業(yè)；與千燈綠管所合作，做好校園綠化養(yǎng)護(hù)；與昆山電影隊(duì)合作，做好夜間2小時(shí)活動(dòng)；與千燈衛(wèi)監(jiān)所合作，做好食品管理工作，等等。“活”用資源，一來解決人手不足，二來解決技術(shù)不夠，從而提升后勤工作的水平。
4.廉潔后勤。后勤工作很多涉及經(jīng)濟(jì)。為做到“廉潔、公正”，我基地在采購物品的過程中，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，該招標(biāo)的就招標(biāo)，該議標(biāo)的就議標(biāo)；在服務(wù)外包的過程中，嚴(yán)格進(jìn)行成本核算，做到公正、公平、公開。這樣一來，一方面做到了“廉潔”，另一方面提升了后勤管理者對(duì)行情的知曉度，也就提高了素質(zhì)。
總之，后勤工作的常態(tài)化，保證了后勤工作的扎實(shí)有序開展；后勤工作的創(chuàng)新型，可以使后勤工作健康有序開展。只有做好了后勤管理工作，才有可能使基地健康持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)費(fèi)保障調(diào)研報(bào)告篇十六
為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保沂蟹e極爭取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保x人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工220人，正常繳費(fèi)職工120人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開展情況，及時(shí)召開現(xiàn)場辦公會(huì)解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
4、加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專戶，建立專賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬元，其中門診小額補(bǔ)助13.41萬元，住院大額補(bǔ)助85.55萬元。
1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營企業(yè)主沒有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會(huì)增加管理成本，卻沒有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭?。挥械钠髽I(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個(gè)人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶的10元錢外，其余的無法報(bào)銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬元，報(bào)銷了4038元，報(bào)銷比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?？h區(qū)財(cái)政困難，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶，大人沒有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來很大困難。
1、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。
2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強(qiáng)制征收，二是通過媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒有勞動(dòng)保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對(duì)民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。
4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。
5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺(tái)政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。
6、完善社會(huì)救助措施，為低保對(duì)象排憂解難。積極探索對(duì)低保對(duì)象開展社會(huì)救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，對(duì)低保對(duì)象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補(bǔ)充救助。就業(yè)是低保對(duì)象生活得以保障的根本途徑，要使社會(huì)保障體系和城市扶貧及社會(huì)救助工作變被動(dòng)為主動(dòng)，尤其在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)政府應(yīng)把社會(huì)保障體系與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，開展再就業(yè)援助活動(dòng)，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲(chǔ)備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對(duì)象就業(yè)的任務(wù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動(dòng)能力、有一技之長的人員，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)廣開就業(yè)渠道，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)有勞動(dòng)能力但無一技之長的人員，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)采取各種方式，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開發(fā)項(xiàng)目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；對(duì)無勞動(dòng)能力，無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)加強(qiáng)救助。
7、健全與完善監(jiān)督機(jī)制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質(zhì)與法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，全面推行工作責(zé)任制和評(píng)議考核制，嚴(yán)格規(guī)范低保管理制度，促進(jìn)低保工作依法、公正、公開、廉正地進(jìn)行。借鑒淇縣的經(jīng)驗(yàn)，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專人負(fù)責(zé)低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低?！睉?，防止有勞動(dòng)能力的部分居民以吃“低?！睘樯惹闆r的發(fā)生，對(duì)符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應(yīng)取消其低保資格。民政部門在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時(shí)，還要積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)低保工作的透明度和公開性，促進(jìn)低保工作健康有序地發(fā)展。
【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/17909051.html】
