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城市化進程帶來了城市發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，我們需要找到平衡城市發(fā)展和生態(tài)保護的方式。寫總結時可以結合自己的個人感悟和體會。下面是一些成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和教訓，供大家借鑒和學習。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，市發(fā)改委匯報了全市脫貧攻堅工作推進情況，各縣市聯(lián)席辦主任、安置區(qū)負責人作了發(fā)言，市政府督查室指出了發(fā)現(xiàn)的問題。今天的調(diào)研富有成效，既看到了成績，又發(fā)現(xiàn)了問題，特別是聽到了一線負責同志的很接地氣的建議意見，形成了強大的工作共識。總體來看，“十三五”脫貧攻堅實施以來，全市圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體目標，系統(tǒng)謀劃推進各項工作，“十三五”脫貧攻堅任務已經(jīng)全面完成，連續(xù)兩年在全省市市年終考核排位第一，脫貧攻堅工作取得了顯著成效。當前，脫貧攻堅工作已經(jīng)進入到做好后續(xù)扶持為主的新階段，我們要提高政治站位，切實增強做好后扶工作的責任感和緊迫感，堅持目標導向、問題導向、結果導向，進一步加大脫貧攻堅安置區(qū)和搬遷群眾后續(xù)幫扶力度，強化工作舉措，切實做好脫貧攻堅“后半篇文章”，把這項最大的德政工程和民生工程抓好抓出成效。下面，我重點強調(diào)五點意見。

要持續(xù)加大勞務輸出力度，加強對搬遷群眾返鄉(xiāng)勞動力的監(jiān)測，及時幫助實現(xiàn)再就業(yè)；

要鼓勵支持企業(yè)在集中安置區(qū)附近建廠或設立扶貧車間，促進有勞動能力的搬遷群眾實現(xiàn)就近就業(yè)。

對轄區(qū)內(nèi)所有分散自建戶逐一開展地災隱患排查，形成縣市分散自建宅基地地質(zhì)災害隱患調(diào)查報告。各縣市要對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位，并建立整改臺賬，實現(xiàn)脫貧攻堅地質(zhì)災害評估“全覆蓋”。三要做好住房質(zhì)量驗收“回頭看”。從國家和省督查抽查情況看，各縣市集中安置點均已完成住房質(zhì)量驗收，相關縣市要盡快完善有關資料，完成項目竣工驗收備案。各縣市要聘請第三方專業(yè)機構，對轄區(qū)內(nèi)分散自建戶逐一開展房屋結構安全性檢測鑒定，逐戶出具專業(yè)鑒定報告，實現(xiàn)脫貧攻堅群眾住房質(zhì)量驗收“全覆蓋”。四要做好不動產(chǎn)證辦理。目前全市僅有花垣縣完成搬遷住房不動產(chǎn)權證辦理，市自然資源和規(guī)劃局要全面加強指導，協(xié)助縣市加快辦理不動產(chǎn)權登記。要開辟綠色通道，推進容缺辦理，爭取在9月底前，把不動產(chǎn)權登記證發(fā)放到所有搬遷戶手中，讓搬遷群眾吃下定心丸。五要做好評估核查準備。本次國家抽撿核查是在縣級自評、省級核查的基礎上，由國家發(fā)改委組織的對全國“十三五”脫貧攻堅工作質(zhì)量及成效的一次全面總結性檢查，時間在9月初，我市×縣是抽檢縣?！量h按要求做好全面自查和相關準備，市聯(lián)席辦要牽頭組成市指導組，下周一進駐×縣開展迎檢指導，確保高質(zhì)量完成國家抽查核查工作。

第三，要全面落實后扶政策。今年以來，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作的通知》以及國家發(fā)改委等×部委《2020年脫貧攻堅后續(xù)扶持若干政策措施》，×省發(fā)改委等×部門印發(fā)了《關于印發(fā)×省2020年脫貧攻堅后續(xù)扶持若干政策措施的通知》，市政府去年已經(jīng)出臺了《關于加強脫貧攻堅后續(xù)幫扶工作的實施意見》，為我們推進脫貧攻堅后扶工作提供了政策保障，各級各部門要不折不扣抓好政策落實，最大程度地釋放政策紅利。一要全面對接政策。市聯(lián)席辦要盡快編印易地搬遷政策小冊子，及時發(fā)放縣市區(qū)。要加強對國省政策措施的梳理和研究，吃準吃透政策措施精神，確保國省市脫貧攻堅后續(xù)扶持政策措施在各縣市落地生根、開花結果。特別是要結合我市實際抓緊制定細化方案，根據(jù)×人以上的大型安置區(qū)、×至×人的中型安置區(qū)、×人以下小微型安置點等不同類型、規(guī)模安置區(qū)的特點，分區(qū)分類實施精準幫扶措施，確保每一個安置區(qū)、每一位搬遷群眾都能獲得及時有效的幫扶。二要推進政策落實。市推進辦、市政府督查室、市發(fā)改委要針對后扶政策落實過程中存在的問題，加大督促檢查力度，確保各項后扶政策全面落實到位。各縣市要認真搞好自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，全面兌現(xiàn)各項政策，切實推動各類監(jiān)督檢查、脫貧普查和“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題盡快整改“清零”。三要加大資金投入。易地搬遷后扶工作還有很多掃尾工程和后續(xù)工作要做，要積極搶抓對易地扶貧傾斜支持政策的機遇，加快項目謀劃申報，爭取獲得更多的資金支持。要千方百計籌措資金，通過爭取預算內(nèi)資金、專項債券、亞行貸款及整合涉農(nóng)資金等方式，加大投入，切不可因為資金問題影響工作推進。

第四，要全面加強社區(qū)治理。加強安置區(qū)社區(qū)治理是確保“能融入、穩(wěn)得住”的保障，雖然我們的搬遷和后續(xù)幫扶工作取得了積極進展，但安置區(qū)社區(qū)治理工作還剛起步，仍有大量的工作需要加快推進。各級各部門要高度重視安置區(qū)社區(qū)治理，按照新時代加強社會治理工作總要求，采取切實有效的治理措施，確保搬遷群眾更好地融入安置區(qū)社會管理系統(tǒng)。要想方設法降低易地搬遷群眾的生活成本，積極創(chuàng)造條件，通過找一些荒山荒坡和土地流轉(zhuǎn)等形式，盡可能讓搬遷群眾有菜地種菜，降低生活成本，減輕生活壓力。一要完善治理機制。要深化安置區(qū)治理，強化新社區(qū)基層黨組織建設，有機結合農(nóng)村“互助五興”和城市“五進小區(qū)”基層治理模式，以群眾的需求和問題為出發(fā)點，綜合利用多種治理工具，充分調(diào)動群眾、社會組織等多元主體的積極性，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。要健全安置區(qū)服務管理機制，加強物業(yè)、管理委員會和樓棟長建設。各縣市要保障安置區(qū)管理運行經(jīng)費，不斷健全完善便民服務“四個一”機制和“三個三”問題快速處理機制。特別是要把搬遷群眾全部納入安置區(qū)社區(qū)管理服務體系，做好遷出地和安置地的有效銜接，確保不留空擋。要不斷豐富搬遷群眾文化生活，培養(yǎng)積極健康的社區(qū)文化，切實增強搬遷群眾的歸屬感和幸福感。二要維護合法權益。要加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，支持搬遷群眾承包土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，有效利用和盤活搬遷群眾的資產(chǎn)資源。要加快推進戶籍制度改革和不動產(chǎn)登記，加快推進搬遷群眾生活習慣的培養(yǎng)和引導，盡快使他們從邊遠地區(qū)的農(nóng)民向新型農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。三要促進和諧穩(wěn)定。安置區(qū)是新的社會管理系統(tǒng)，在融入過程中，也是各類矛盾問題集中顯現(xiàn)的地方。各級各部門要建立健全社會矛盾風險隱患的分析研判和預防化解機制，加強矛盾糾紛排查和化解，及時做好涉貧信訪問題的處置化解工作，確保不發(fā)生重大群體性事件。

第五，要全面加強組織領導。各級各部門要繼續(xù)保持攻堅狀態(tài)，不停頓、不大意、不放松，主要負責同志要深入各類安置區(qū)、安置點，推動脫貧攻堅政策措施落地落實，為搬遷群眾辦實事、解難題，推動工作在一線推進、問題在一線解決，政策在一線落實。一要壓實工作責任。要建立市縣領導聯(lián)系易地搬遷安置區(qū)制度，每名市縣領導聯(lián)系一個安置區(qū)，市聯(lián)席辦要在本周內(nèi)把領導聯(lián)系安置區(qū)責任落實到位。要強化縣市區(qū)的主體責任，黨政“一把手”要扛牢領導責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，分管領導要集中主要精力抓好工作落實。要加大放管服改革力度，提高基層特別是易地搬遷安置區(qū)便民服務的能力和水平。發(fā)改部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強督促指導，牽頭抓好各項政策落實。住建部門要嚴格落實建設工程質(zhì)量責任終身制及施工單位質(zhì)量保修責任，加強推進安置住房質(zhì)量安全監(jiān)測、排查和整改工作常態(tài)化，及時完成竣工結算及工程驗收備案。自然資源部門要督促縣市聘請第三方專業(yè)機構對集中安置區(qū)開展地質(zhì)災害的評估、對分散自建戶開展地質(zhì)災害排查，加快推進花垣縣、瀘溪縣安置區(qū)評估工作和×縣、×縣安置區(qū)邊坡治理工作，牽頭做好權證發(fā)放。人社部門要重點加大對搬遷群眾就業(yè)幫扶力度，通過深化勞務協(xié)作，扶持引進扶貧車間，支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)安置區(qū)公益性專崗，開展職業(yè)技能培訓，構建穩(wěn)固牢靠的就業(yè)幫扶體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要大力推進“企業(yè)幫村、合作社聯(lián)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧行動，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制，讓搬遷群眾更多分享后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。組織部門要強黨組織建設，確保黨的組織和黨的工作在安置點全覆蓋，在安置區(qū)全面推行農(nóng)村“互助五興”和城市“五進小區(qū)”基層治理模式。民政部門要加快對大型安置區(qū)社區(qū)組織建設，強化基層自治能力。組織開展調(diào)研，迅速拿出安置區(qū)建立社區(qū)方案，形成指導意見。財政部門要抓好資金保障，督促縣市將集中安置區(qū)后續(xù)幫扶資金納入財政預算，要督促縣市解決好各安置區(qū)工業(yè)運行經(jīng)費。教體、衛(wèi)健部門要統(tǒng)籌做好安置區(qū)周邊學校、幼兒園、醫(yī)院規(guī)劃布點工作，在公共服務補短板方面，組織抓好項目推進，解決好就學就醫(yī)問題。行政審批部門要指導縣市加強安置區(qū)便民服務力度。扶貧部門要做好對脫貧攻堅群眾動態(tài)監(jiān)測，積極安排扶貧資金加大幫扶力度。商務部門要積極做好招商引資工作，引導適合的企業(yè)到安置區(qū)建廠或設立扶貧車間。金融部門要開展百名行長聯(lián)系安置區(qū)工作。二要加強督查調(diào)度。發(fā)改部門作為牽頭單位，要開展定期不定期督查指導，細化目標管理，完善考核辦法，全面加強對易地搬遷后續(xù)扶持的專項考核。政府督查室要會同有關部門，開展專項督查，堅持問題導向，推動問題解決。三要做好群眾工作。四要營造良好氛圍。要加強輿論正面引導，重點宣傳黨中央、國務院關于脫貧攻堅工作的決策部署，深入宣傳易地搬遷脫貧成效和經(jīng)驗，宣傳基層扶貧干部典型事跡和搬遷群眾光榮脫貧感人故事，匯聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強大正能量。

同志們，實現(xiàn)全市脫貧摘帽，消除千年貧困，解決區(qū)域性貧困問題，全市上下付出了艱辛的努力，我們要以首倡之地的首倡之為，盡銳出戰(zhàn)、一鼓作氣、越戰(zhàn)越勇，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇二

同志們：

今天，我們召開全市脫貧攻堅工作會，主要任務是貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議、省委脫貧攻堅工作會議精神，對落實精準扶貧、精準脫貧各項工作進行再動員、再部署。下面，我代表市委，講三點意見。

一、進一步明確形勢任務，切實增強做好脫貧攻堅工作的責任感和緊迫感。

去年11月27~28日，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，發(fā)表了重要講話，深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢和任務，作出了“到20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽”的重大部署，并同中西部22個省的黨政主要負責同志簽署了脫貧攻堅。

責任書。

立下了軍令狀。省委于12月28日召開了全省脫貧攻堅電視電話會東明書記作了重要講話并同有扶貧任務的市州黨政主要負責同志簽訂了責任書。而早在去年7月省委十屆六次全會就對20xx年前的扶貧工作作出過全面部署提出“20xx年底全省497.65萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧11501個貧困村和88個貧困縣全部摘帽”。中央、省委的決策部署吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號發(fā)出了精準扶貧、精準脫貧的總動員充分體現(xiàn)了中央、省委向貧困宣戰(zhàn)的堅強意志和堅定決心。市委、市政府在科學研判當前形勢、全面摸清貧困現(xiàn)狀的基礎上經(jīng)過慎重考慮明確提出到20xx年底全市70個貧困村全部“摘帽”、2.6萬余貧困人口全部脫貧的目標這是我們實現(xiàn)在全省率先全面建成小康社會的必然要求也符合我市貧困人口在全省最少這一市情實際。目前時間已經(jīng)非常緊迫但任務還很艱巨全市上下必須進一步提高認識、凝聚力量拿出攻堅破難、使命必達的決心和斗志堅決啃下硬骨頭、打贏攻堅仗為貧困地區(qū)與全市同步全面實現(xiàn)小康提供堅實支撐。

二、牢牢把握工作重點，扎實推進精準扶貧精準脫貧攻堅。

要緊緊圍繞在全省率先完成脫貧任務的目標，牢牢把握“六個精準”要求，選好結合點，找準突破口，打好主動仗，組織實施好“五個一批”行動計劃，抓實基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)扶貧六大重點扶貧工程，不斷提升困難群眾生產(chǎn)生活水平。

第一，著力抓實基礎設施建設，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。貧困地區(qū)之所以貧困，一個重要原因就是基礎設施建設滯后，水電路網(wǎng)條件落后。當前，從貧困地區(qū)發(fā)展需求出發(fā)，突出加強基礎設施建設，是加快貧困地區(qū)脫貧“摘帽”進程的關鍵。為此，要突出抓好道路建設，以打通貧困地區(qū)對外大通道為重點，著力做好國省干線公路的新建改造、縣鄉(xiāng)道路的改善提升，從根本上破除交通對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的制約;在全市行政村通村公路暢通任務完成的基礎上，切實加強村道斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路、延伸路的建設，尤其要優(yōu)先考慮未通公路的自然村落以及有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)點，切實提升農(nóng)村公路覆蓋范圍和通行保障能力，構建安全暢通、便捷高效的農(nóng)村公路網(wǎng)絡。要突出抓好水利建設，積極把貧困地區(qū)水利項目納入國家、省級和市級水利規(guī)劃，符合條件的優(yōu)先列入年度投資計劃;啟動實施飲水安全鞏固提升工程，把貧困戶全面納入“十三五”飲水安全鞏固提升規(guī)劃優(yōu)先解決。要突出抓好電網(wǎng)建設，著力解決貧困地區(qū)電網(wǎng)超負荷問題，加快新建、改造步伐，增強整體供配電能力。要突出抓好通信建設，加快推進寬帶鄉(xiāng)村、4g網(wǎng)絡、電視戶戶通、廣播村村響工程，實現(xiàn)所有行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。

第二，著力抓實富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強貧困對象內(nèi)生動力。發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，是脫貧致富的根本。去年9月，市委、市政府研究出臺的脫貧攻堅意見就已明確提出，20xx年完成貧困戶增收種養(yǎng)業(yè)項目方案的編制，確保貧困戶都有穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項目;今年完成貧困戶種養(yǎng)業(yè)項目建設任務。這主要是考慮到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)見效時間比較長，而20xx年貧困戶要全部脫貧，時間較為緊迫，我們必須提早謀劃并組織實施到戶項目。要大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每個貧困村至少建立1個種養(yǎng)業(yè)專合組織，并對貧困農(nóng)戶全覆蓋。要積極推動商貿(mào)流通發(fā)展，充分利用與京東聯(lián)手開展電子商務進農(nóng)村的機遇，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務網(wǎng)點和物流配送體系，搭建涉農(nóng)電商平臺，打造特色品牌，促進銷售流通。要積極探索創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧、涉農(nóng)項目資金投資收益扶貧、理財收益扶貧等新模式，不斷拓展貧困農(nóng)戶的增收渠道。

第三，著力抓實教育文化治貧，阻斷貧困對象代際傳遞。扶貧先扶智，治窮先治愚，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要合理優(yōu)化貧困地區(qū)學校布局，辦好確需保留的村小學和教學點，保證貧困學生就近上學。要鞏固提升義務教育成果，認真執(zhí)行義務教育“三免一補”政策和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，全面實施縣長、局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村長、家長“五長”負責制，嚴格落實好控輟保學責任。要研究實施貧困家庭子女就學資助政策，免除學前3年幼兒教育保教費，對就讀我市普通高中和中等職業(yè)學校的免除學雜費和免費提供教科書，并落實好每生每年20xx元的國家助學金政策，對考上大中專的貧困學生實行生活就學資助。要加強貧困地區(qū)師資隊伍建設，研究落實貧困地區(qū)教師各項待遇，開展城區(qū)學校對口支援邊遠民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學校。要加強農(nóng)村實用技術和職業(yè)技能培訓，確保有勞動能力的貧困戶每戶至少培養(yǎng)1名懂技術或掌握專項職業(yè)技能的致富能手，對外出務工的，要做好就業(yè)對接服務和維權服務。

第四，著力抓實醫(yī)療衛(wèi)生救助，提升貧困對象幸福指數(shù)。要認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，確保20xx年底貧困人口新農(nóng)合參合率達到100%。要加大對困難群眾的醫(yī)療救助力度，對其政策范圍內(nèi)的住院費用，除醫(yī)療保險報銷外，需要個人負擔的部分，在年度救助限額內(nèi)給予補助，到20xx年底實現(xiàn)重特大疾病患者住院費用零支付。要加強基層醫(yī)療服務能力建設，70個貧困村涉及的38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設100%達標，醫(yī)務人員補足配齊。要大力開展全市二級以上醫(yī)院對口幫扶貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構，加大對基層醫(yī)務人員的培訓培養(yǎng)力度，提升診治能力和服務水平，做到“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難雜病不出縣”，著力解決因病致貧、因病返貧問題，切實提高貧困地區(qū)人民群眾健康水平。

第五，著力抓實社會保障兜底，強化貧困對象脫貧支撐。去年9月，我市農(nóng)村居民最低生活保障標準提高到年人均3251元，已超過國家扶貧標準(2736元)，率先在全省實現(xiàn)了低保線與貧困線“兩線合一”。當前，要把喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保;對取消低保就返貧的，必須盡快研究實施持續(xù)享受政策。要加快發(fā)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，將有意愿參保的建檔立卡貧困戶全部納入基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)應保盡保。要加快養(yǎng)老設施建設，在自愿的前提下，對農(nóng)村“三無”(無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)撫養(yǎng)人)特困人員實行集中供養(yǎng)，力爭今年集中供養(yǎng)滿足率達到80%，20xx年達到100%。從今年起，率先對殘疾人扶貧對象實行生活費補貼，核定收入與國定貧困線的差額，據(jù)實發(fā)放差額補助，使其收入達到國定貧困標準。要高度重視農(nóng)村貧困家庭的留守兒童、留守婦女、留守老人問題，健全關愛服務體系，采取精細化、人性化救助等保障措施，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難，編織好兜住貧困群眾基本生活的社會安全網(wǎng)。

第六，著力抓實生態(tài)扶貧搬遷，提高貧困對象生活水平?！笆濉逼陂g，我市納入全省規(guī)劃搬遷的貧困人口有4911人，今年要完成易地搬遷1057人。當前，要盡快編制年度實施方案，因地制宜選擇搬遷安置方式和安置點，合理確定搬遷規(guī)模、實施進度，嚴控搬遷標準、搬遷成本。安置住房要堅持量入為出，實事求是選擇戶型，避免貧困群眾住上新房子卻背上沉重債務，影響穩(wěn)定脫貧。要注重與新村建設、彝家新寨建設、農(nóng)村危房改造、廉租房建設相銜接，堅持小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化，避免過度集中安置可能帶來新的社會問題。要想方設法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機會，保障他們有穩(wěn)定收入，同當?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜眨_保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使當?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨丝谵D(zhuǎn)為護林員或其他方式的生態(tài)保護人員，讓貧困群眾從生態(tài)保護中得到更多實惠。

三、不斷強化組織領導，全力確保脫貧攻堅取得實際成效。

要以高度的政治責任感和厚重的歷史使命感，堅持問題導向，強化責任落實，以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風，確保精準扶貧精準脫貧取得實效，如期兌現(xiàn)對全市人民作出的莊嚴承諾。

一是加強領導，落實責任。各級各部門要把脫貧攻堅作為當前和今后一個時期工作的重中之重，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同落實。各級脫貧攻堅領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標任務，統(tǒng)籌抓好工作推進。各相關業(yè)務部門要密切協(xié)作，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，共同落實好精準扶貧各項任務。有扶貧任務的縣區(qū)黨政主要領導作為脫貧攻堅“第一責任人”，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脫貧上，既要自己重視也要抓壓力傳導，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當“甩手掌柜”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為脫貧攻堅的前沿，要突出抓好精準識別、精準施策，一項一項地把任務落實好，確保精準扶貧的各項政策措施落地見效。

二是加大投入，整合使用。各級財政要建立扶貧投入穩(wěn)定增長機制，逐步提高扶貧支出占公共預算的比重。各涉農(nóng)部門要加大向上爭取資金力度，每年投向70個貧困村的項目資金要達到涉農(nóng)項目資金總量的40%以上。要充分發(fā)揮金融扶貧的作用，全面實施扶貧小額信貸政策，用好用活支農(nóng)再貸款政策，特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)及各種惠農(nóng)保險重點向貧困戶傾斜。要積極引導市場主體到貧困地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)共贏發(fā)展。對社會各界捐助的扶貧善款，要不折不扣地按其意愿使用。要以脫貧攻堅規(guī)劃為引領，以重大脫貧項目為載體，在縣級層面加大各方面資金整合力度，避免浪費和重復建設，集中財力解決突出問題。

三是凝聚力量，形成合力。聯(lián)系指導貧困村的各級領導，要堅持每個季度到村調(diào)研指導，出主意，謀規(guī)劃，解難題，抓落實。參與定點幫扶的各級黨政機關、國有企事業(yè)單位，要一如既往地履行社會職責，出人、出錢、出物，切實解決幫扶村一兩個最緊迫的事項。駐村工作組、駐村第一書記要加強協(xié)作，配合村支兩委摸清村情和貧困農(nóng)戶致貧原因及發(fā)展需求，幫助理清脫貧發(fā)展思路，組織落實好各級脫貧攻堅各項政策措施，讓惠民政策精準落實到戶到人。駐村農(nóng)技人員要加強農(nóng)用技術指導，以現(xiàn)場觀摩、培訓講解等方式，提高貧困群眾的實用技能，增強脫貧致富的內(nèi)生力。要大力開展民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準扶貧行動，目前全市有67家民營企業(yè)主動參與，有的民營企業(yè)拿出了真金白銀幫扶聯(lián)系村，在當前形勢下實屬不易，值得充分肯定。希望我們的民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，在這輪脫貧攻堅中做出更大貢獻。

四是發(fā)動群眾，激發(fā)活力。脫貧致富終究要靠群眾自己努力。要加強對各級脫貧攻堅政策的宣傳，讓基層群眾知曉政策、理解政策，積極主動地執(zhí)行政策，打通政策落實“最后一公里”。要教育引導基層群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現(xiàn)從“要我扶貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。要尊重基層群眾的主體地位，扶貧項目立項前應充分征求基層群眾意見，項目實施要讓群眾全程參與、監(jiān)督。要重視發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神，既要支持群眾積極探索，更要對群眾創(chuàng)新的扶貧方式及時總結，形成可復制的經(jīng)驗做法，在全市推廣，促進脫貧攻堅深入推進。

五要強化考核，務求實效。最近，中央出臺了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作考核辦法》，我們也結合我市實際，修訂完善了我市脫貧攻堅績效考核辦法，并納入市委、市政府目標考核體系，嚴格考核，逗硬獎懲。要及早制定貧困對象退出機制實施方案，明確退出標準和程序，突出針對性和可操作性，使脫貧攻堅有的放矢，充分體現(xiàn)“六個精準”的要求。要突出重點、善督善導，著重檢查年度計劃的科學性、合理性以及資金到位和撥付、項目推進和實效等情況。要善于發(fā)現(xiàn)工作推進中存在的普遍性問題，分析原因，拿出辦法，及時加以解決。要建立科學的脫貧成效評估機制，積極開展引入第三方評估驗收試點工作，確保脫貧實效經(jīng)得起各方面的檢驗。

同志們，沒有貧困地區(qū)的小康，就無法實現(xiàn)全面小康。讓我們以強烈的責任擔當，迎難而上，埋頭苦干，攻堅克難，全面完成年度精準脫貧各項工作任務，為在全省高水平率先全面建成小康社會而努力奮斗!

同志們：

今年是脫貧攻堅的關鍵之年，中央和省州高度重視，年后多次召開專題會、現(xiàn)場會等進行安排部署，剛才，永平同志傳達了中央和省委領導關于脫貧攻堅的系列講話精神，大家一定要認真學習，再提高思想認識。開勇縣長指出了去年以來發(fā)現(xiàn)的一些問題、面臨的困難，對20xx年脫貧攻堅工作作了詳實安排，內(nèi)容具體、措施有力，我完全贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、始終堅持問題導向，在攻克脫貧頑癥上再用心。

現(xiàn)在，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，我們既面臨著多年未解決的深層次矛盾問題，又面臨一些新變化新情況新問題，需要我們時刻保持清醒頭腦，始終堅持問題導向，以問題倒逼思考、以整改助推脫貧。

一是要有持之以恒、久久為功的韌性。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務，事情多、任務雜、見效慢，需要大家始終如一的保持昂揚斗志。但從實際情況來看，在經(jīng)歷了兩年多“緊繃弦、苦作為”的日子，實現(xiàn)“9個貧困村退出、320戶1503人建檔立卡貧困人口脫貧”后，個別干部產(chǎn)生了消極懈怠情緒和僥幸心理，有了“歇一歇、喘口氣”的想法，平時工作不到位，經(jīng)不起檢查，每次省州來督察，就到處打電話，想方設法避開。我要奉勸大家，中央、省州對脫貧攻堅的重視程度毋庸置疑，不好好干、干不好，是必然會受到組織追責，大家要本著對組織負責、對自己負責和對群眾負責的態(tài)度，摒棄僥幸心理，老老實實地干、踏踏實實地干。脫貧工作就如爬山，越往后越艱難，我們稍有放松就可能前功盡棄，就會永遠看不到山頂?shù)娘L景。各級各部門要自覺引起高度重視，將推進脫貧攻堅作為改善農(nóng)牧區(qū)基礎設施、提升“三農(nóng)”水平的重要機遇，樹立耐心、嚴謹、專注、敬業(yè)精神，時刻保持艱苦奮斗、善始善終的干事激情，做好脫貧攻堅每一件事、執(zhí)行好促農(nóng)增收每項政策，以孜孜不倦、一絲不茍、始終如一的精神抓好各項脫貧任務。

二是要有抓鐵有痕、踏石留印的意志。既然是攻堅啃硬骨頭，就會面臨著各種各樣的難題，就需要我們以抓鐵有痕、踏石留印的精神逐一“解剖麻雀”，才能把“打贏脫貧攻堅這盤棋”下好，真正實現(xiàn)助民增收、同步奔康的目標。但從實際情況來看，一些工作還停留在面上。去年，我就明確提出“扶貧先扶志”，要求針對部分貧困群眾“等靠要”“好吃懶做”進行教育引導，但現(xiàn)在這項工作還沒有拿出具體舉措，沒有看到有效的好做法，甚至連6640名建檔立卡貧困戶中，有多少是因為懶惰致貧都沒有摸清。另外，我們在多年前就提出要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，尤其是脫貧攻堅行動實施以來，更是加大了村級集體經(jīng)濟發(fā)展投入，據(jù)不完全統(tǒng)計，每個村投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金基本不少于100萬，但是有些村盲目投入、管理又不善，導致村級產(chǎn)業(yè)資金流失，形成了“投入——流失——再投入”的惡性循環(huán)，到現(xiàn)在仍然有為數(shù)不少的“空殼村”。其根本原因就是相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工作不深入，把錢一分不少交給村上就聽之任之，沒有再深入一步，幫助鄉(xiāng)村謀劃具有可持續(xù)發(fā)展的、切合實際的產(chǎn)業(yè)。諸如此類問題，在我們推進脫貧攻堅的過程中，還有不少，需要大家一個問題一個問題去梳理，一個問題一個問題去解決。

三是要有敢于創(chuàng)新、善于謀事的智慧。去年，我們完成了320戶1503名建檔立卡貧困戶的脫貧任務，但脫貧群眾收入中政策性占比很大，貧困群眾靠自己雙手掙到的還不多。這既有交通不便、市場狹小、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等客觀原因，也有我們在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強群眾“造血”功能等方面辦法不多的主觀原因。我們要清醒地看到全縣41個貧困村就是我們縣內(nèi)最為偏遠、資源匱乏、教育文化水平偏低的地區(qū)，要完成這些農(nóng)牧區(qū)的脫貧任務，按照傳統(tǒng)老辦法是行不通的，必須要有創(chuàng)新創(chuàng)造，真正做到“一村一戶”的謀劃。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動脫貧攻堅中，就有一些好的做法，比如唐克鎮(zhèn)統(tǒng)籌公益性崗位，定期派工，讓貧困群眾參與勞動，按天支付報酬，讓貧困群眾通過親身勞動、親身實踐的方式體會到了“只有依靠自己勤勞的雙手才能獲得報酬”，這種方式比一味地發(fā)宣傳資料、苦口婆心講道理效果要好得多。當然，也有一些教訓，比如針對20xx年預脫貧戶，省財政推出了“戶均1萬元的扶貧產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金無息貸款”，原本這是一個好政策，但貧困戶顧慮很多，怕一年后還不起，我覺得老百姓有顧慮是可以理解的，但是我們的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅不做好宣傳解釋、為群眾用好貸款出謀劃策，甚至覺得“多一事不如少一事”，竟然自動放棄國家的優(yōu)惠政策，不得不令人惋惜。下來以后，縣脫貧辦要對脫貧攻堅各項工作進行系統(tǒng)全面梳理，對一些好的經(jīng)驗、好的做法認真總結提煉，編發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供大家參考借鑒。特別要強調(diào)一點，創(chuàng)新不是憑空創(chuàng)造，必須依靠現(xiàn)有資源優(yōu)勢，在提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、規(guī)模、銷售市場等方面想辦法、出點子。

二、始終聚焦薄弱環(huán)節(jié)，在補齊脫貧短板上再用功。

脫貧攻堅不僅要在探索脫貧路徑上。

作文。

章，更要善于抓住基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能提升等薄弱點，做到統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新舉措，握緊拳頭、集中發(fā)力，力爭在群眾脫貧奔康、增收致富上取得突破性進展。

一是在基礎設施建設上“善謀劃”。做好貧困地區(qū)基礎設施建設是助推脫貧攻堅的有力手段，當前我們所有貧困村的基礎設施得到了極大改善，但在推進中仍存在規(guī)劃不合理、重復亂建、重建輕管、利用率不高等突出問題。20xx年全縣集中實施了藏區(qū)安全飲水和道路交通建設，應該說水和路的問題是全部解決了的，但是20xx年和20xx年仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報了飲水和道路建設需求，為什么呢?就是規(guī)劃不合理。當初有些村的水源地選址不科學，距離村寨太遠，甚至面臨枯竭的境地，建好不久就缺水。道路建設規(guī)劃時沒有統(tǒng)籌考慮飲水、排水，導致道路建成不久就需要開挖，造排水溝、填埋引水管道，這就造成了重復濫建、資源浪費。還有許多農(nóng)村基礎設施建好后，無人管，兩三年就損壞了，又再次要求縣上投入項目建設。這些問題，需要大家認真思考?！吧厦媲l線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事情繁雜，關鍵是要“解剖麻雀”，要有繡花功?！袄C花”有多方面的含義，既要細心，又要美觀，我和縣長苦口婆心地講，但關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要多用心。清明節(jié)以后，我和縣長將對今年預脫貧的11個村、插花戶選點進行督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導各個村切實做好規(guī)劃，合理實施項目;要督促各村建立健全基礎設施日常管理和養(yǎng)護機制，用好農(nóng)村公共運行維護經(jīng)費，通過整合各類基礎設施管理養(yǎng)護崗位，以村集體管理形式，組織貧困群眾進行維護，確保已建成基礎設施得到及時有效的養(yǎng)護，努力實現(xiàn)“以養(yǎng)代建、以養(yǎng)促建”。

二是在做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“出新招”。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的戰(zhàn)略重點和主要任務，結合若爾蓋實際，就是要讓村級集體經(jīng)濟成為貧困群眾脫貧的重要依靠。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧首先要有規(guī)劃，有了規(guī)劃才會有規(guī)模，有規(guī)模才會有市場。前段時間縣委就安排了農(nóng)畜水局編制《若爾蓋縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，但直到今天也沒有看到結果，希望你們加快進度，盡早拿出符合若爾蓋發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。作明書記在阿俄村就反復提到產(chǎn)業(yè)要有規(guī)劃，還舉出了黑水的六大溝域經(jīng)濟，但我們還是要結合實際，若爾蓋有農(nóng)區(qū)，也有牧區(qū)，要發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、科學規(guī)劃，形成規(guī)模。若爾蓋不是沒有資源，而是沒把資源用好，脫貧攻堅推進到今天，已經(jīng)沒有必要再去探索、試種什么，關鍵就在于用好現(xiàn)有資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展最有潛力、最擅長的產(chǎn)業(yè)。凍列片區(qū)的優(yōu)勢就是藏香豬，也成立了“藏香豬專業(yè)合作社”，發(fā)展勢頭很好，可以借助專合組織，探索“合作社+村支部+養(yǎng)殖戶”模式，專注于藏香豬的品牌打造，圍繞養(yǎng)殖藏香豬拓展做大產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)?；N植圓根等，為藏香豬養(yǎng)殖提供食物來源，這遠比你們探索種植中藥材成功率高得多，甚至還會形成規(guī)模，成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。阿西茸鄉(xiāng)大黃種植已經(jīng)較為成熟，巴西片區(qū)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要圍繞拓寬大黃產(chǎn)業(yè)鏈進行謀劃，集中精力發(fā)展特色中藥材種植，努力形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，壯大溝域經(jīng)濟。牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢是牛羊養(yǎng)殖，就要圍繞牛羊多下功夫，開發(fā)系列產(chǎn)品價值，提高養(yǎng)殖效益。還要積極延伸扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，培育帶頭人、致富人，利用現(xiàn)代傳媒和盛夏雅敦節(jié)等開展形式多樣的宣傳推介，不斷開拓市場，打響“綠色若爾蓋”品牌。

三是在增強脫貧技能上“下功夫”。俗話說，“授人以魚不如授人以漁”。在扶貧開發(fā)過程中，給錢給物，只能解一時之困;增強貧困地區(qū)的“造血功能”，才能真正拔掉窮根、開掘富源。脫貧攻堅的主體是廣大農(nóng)牧民群眾，我們要充分尊重群眾主體地位，創(chuàng)造多方條件增強貧困群眾“造血能力”。要始終將就業(yè)扶貧作為貧困戶脫貧的長效之策，花大力氣解決脫貧實用技術推廣難問題。受經(jīng)濟發(fā)展條件和教育水平制約，雖然我們開展了很多次脫貧技能培訓，但老百姓大多不懂漢語，接受新技能、新思想能力較差，更不用說實現(xiàn)就業(yè)脫貧了。解決這個問題，根本在于提高教育水平，巴西片區(qū)為什么易于接受新知識、新事物，就在于重視教育，老百姓漢語水平普遍較高，所以我們必須要加強雙語教學，特別要普及漢語水平，從根本上增強貧困群眾接受新技能的素質(zhì)。此外，我們在聘請技師人才開展現(xiàn)場授課時，一定要考慮群眾是否便與接受，人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對這個問題進行系統(tǒng)研究，探索找出確保培訓效果最優(yōu)的方式方法，使貧困群眾能夠掌握一門力所能及的脫貧技能。

三、始終強化督導檢查，在工作落地見效上再用力。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵是要緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”目標，強化督導檢查，壓實各級責任，加快形成縣委政府負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門抓落實的良性工作機制，確保中央、省、州、縣各項決策部署能夠得到真正貫徹落實。

一是層層壓實工作責任。全縣上下務必要將脫貧攻堅擺在突出位置，注重協(xié)調(diào)、主動擔責，努力形成最大脫貧合力。各縣級領導要繼續(xù)帶頭執(zhí)行好“五個一”駐村幫扶，經(jīng)常深入各自聯(lián)系貧困村開展工作，做到重大問題親自研究、重點任務親自落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是脫貧攻堅的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是陣地指戰(zhàn)員，要緊扣全年脫貧任務，統(tǒng)籌扶貧資源，制定時間表、明確路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)，迅速發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”。幫扶部門、駐村工作組、第一書記、村“兩委”班子要找準定位、明確職責，全力做好脫貧工作，確?！安焕乱粦粢蝗恕?。

二是規(guī)范使用整合資金。20xx年，我縣被確定為全省涉農(nóng)資金整合試點縣，這是國家對若爾蓋的一項政策紅利，大家一定要自我加壓、做好表率。目前，我縣可納入整合的涉農(nóng)資金達9469.7萬元，初步整合涉農(nóng)資金4161.9萬元，我們要把整合資金用好，推動項目建設?？h脫貧辦要嚴格按照《若爾蓋縣統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金管理辦法》，將涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善貧困群眾生產(chǎn)生活的項目需求納入進來，科學編制《統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金項目實施方案》。要嚴格涉農(nóng)整合資金管理，優(yōu)先保障貧困群眾最需要解決的民生事項，未使用的剩余資金須按整合來源退回原單位，決不允許私自亂占、隨意挪用，確保有限涉農(nóng)整合資金發(fā)揮最大效益，做到“好鋼用到刀刃上”。

三是穩(wěn)定用好幫扶人才。脫貧攻堅是一號民生工程，更是難得的干部“練兵場”。明確指出，“要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手?！睅头鋈瞬攀菆?zhí)行脫貧攻堅的具體責任人，接觸貧困群眾最直接、最頻繁，脫貧攻堅政策執(zhí)行地好不好，脫貧攻堅進程快不快，貧困群眾對黨的政策認不認可，重點看幫扶人員工作開展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要用好駐村幫扶人才，關鍵看在不在崗、在不在狀態(tài)，要堅持解決突出問題，對適齡兒童輟學問題進行督查，啃下最難啃的骨頭。組織人事部門要鮮明一線用人導向，充分激發(fā)“五個一”駐村幫扶力量的工作潛力，多關心他們的工作生活，多解決他們的實際困難，通過選樹典范和表彰先進，發(fā)揮示范引領作用，為決勝脫貧攻堅培養(yǎng)更多中堅力量。

共

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在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇三

同志們：

剛才，xx同志安排部署了全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧攻堅工作，向軍同志宣讀了去年脫貧攻堅工作先進集體、先進個人和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進單位。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向獲得先進榮譽稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀！向躬耕農(nóng)村一線、奮戰(zhàn)脫貧攻堅的廣大干部職工表示親切的慰問，并致以崇高的敬意！下面，我就今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧攻堅工作，再強調(diào)三點意見：

一、深化認識，強化思想自覺。

“種瓜不賣瓜”，而是以瓜為媒搞采摘、甚至搞“瓜瓜俱樂部”等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。三是要樹立“抓點示范、整體推動”理念。實踐證明，典型引路、以點帶面是行之有效的工作方法。要處理好塑點與抓面的關系，抓點示范不是搞形象工程，而是要通過“高大上”（高標準、大手筆、上檔次）的示范點建設，既打造出全市一流的示范樣板，又探索出好做法、好經(jīng)驗、好機制、好模式并推而廣之。我們?nèi)ツ昙腥素斘铩⒒ù罅獯蛟煨碌赕?zhèn)何院村、何市鎮(zhèn)阮家村兩個點，目的就是以此作引領、作示范、作帶動，推動全區(qū)脫貧攻堅工作整體提升。

具體來看，過程管理、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、住房建設、政策落實、宣傳引導等方面都存在著短板。對這些問題和差距，大家要特別重視、特別關注，逐項排查、建立清單、整改到位，切實補齊工作短板。

要尊重經(jīng)濟規(guī)律，使生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適應加工和消費市場需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程節(jié)本增效；

要有創(chuàng)新創(chuàng)造的本事，破除思維定勢、打破條條框框，大膽試、大膽闖、大膽干，以超常的理念、超常的舉措、超常的付出，以一點一滴、一磚一瓦的接續(xù)奮斗，譜寫xx農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新篇章。

二、扭住關鍵，全力落地實干。

中央一號文件連續(xù)14次聚焦“三農(nóng)”，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，持續(xù)釋放重農(nóng)強農(nóng)信號。這是我們推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村及脫貧攻堅工作的行動指南，全區(qū)各級各部門要以推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為動力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力增加農(nóng)民收入，堅決打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)。

第一，要明晰“一組關系”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作既緊密聯(lián)系、互推互促，又有所區(qū)別、各有側重。我們的一些干部沒有理清兩者關系、沒有吃透政策、沒有把準脈搏，片面的認為脫貧攻堅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的常規(guī)工作、或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是僅僅抓脫貧攻堅，導致該區(qū)分的時候沒有區(qū)分、該整合的時候不會整合，開展工作“牛頭不對馬嘴”。我們要辯證看待兩者之間的關系，既要看到區(qū)別，更要看到聯(lián)系，要以系統(tǒng)思維深入謀劃、統(tǒng)籌推進，避免就農(nóng)村抓農(nóng)村，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就扶貧抓扶貧。要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權改革、供銷社改革、新型農(nóng)村金融改革等，進一步激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,大力培育和發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),加快推進幸福美麗新村建設，大力推進基礎設施和公共服務體系建設，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村和諧穩(wěn)定,大力保障和改善民生,解決好農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會治安等問題,切實維護群眾的利益。

第二，要抓實“五個重點”

一是要在優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)上求突破，強化脫貧產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問題的根本，農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有“上路”，解決“三農(nóng)”問題就缺乏物質(zhì)基礎。要始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的關鍵，堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以項目化思維推動農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化思路經(jīng)營農(nóng)業(yè)，努力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。要按照“適度規(guī)?！薄疤厣贰卑l(fā)展理念，立足資源優(yōu)勢，以市場需求為導向，積極推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，規(guī)劃建設“生產(chǎn)+加工+科技”型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力打造長灘河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，繼續(xù)推進年出欄3500萬羽一體化養(yǎng)雞、萬畝柑橘產(chǎn)業(yè)帶項目，為脫貧攻堅提供持久、穩(wěn)定的動力支撐。要創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+專合社+基地+農(nóng)戶”等利益鏈接機制，采取“利益兜底”“利潤返還”“收益分成”等途徑，密切龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與農(nóng)民的利益鏈接關系，探索組建農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，推廣龍頭帶動、入股分紅、合作經(jīng)營、資產(chǎn)收益等脫貧增收新模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

二是要在建設美麗鄉(xiāng)村上求突破，夯實脫貧基礎保障?！八暮么濉眲?chuàng)建活動農(nóng)業(yè)農(nóng)村及脫貧攻堅的總載體，也是推進幸福美麗新村建設的重要抓手。要以創(chuàng)建活動為契機，圍繞“打造川南民居風格的田園鄉(xiāng)村”目標，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”要求，引導貧困村挖掘區(qū)域資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎，展示地域“大”特色，體現(xiàn)當?shù)亍靶　憋L貌，真正形成一鎮(zhèn)一特色、一村一品味，今年要重點抓好市上“1123”鎮(zhèn)、村、點、院示范點建設（打造1個特色小鎮(zhèn)、1個功能齊備中心村、2個特色聚居點、3個微田園農(nóng)家大院），所有已摘帽貧困村要全部建成“四好村”。要緊緊圍繞貧困村“摘帽”推進基礎設施建設，著力推進新村路網(wǎng)建設，努力實現(xiàn)三分之一貧困村通客運，配套搞好供水、供電、通信、廣播電視等基礎設施建設。要緊緊牽住易地扶貧搬遷這個“牛鼻子”，將易地扶貧搬遷與幸福美麗新村建設、農(nóng)村危舊房改造、生態(tài)環(huán)境保護等結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，確保群眾早日住進新房、安居樂業(yè)。今年，所有易地搬遷項目必須在3月份開工、6月份完成主體、9月份全面入住，區(qū)目督辦、區(qū)扶貧辦要對進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查和約談。

三是要在提升公共服務上求突破，實現(xiàn)發(fā)展成果共享。從前段時間我走訪調(diào)研的情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務保障還是基本到位的，但仍有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級文化、醫(yī)療、陣地建設等公共配套跟不上，離公共服務均等化要求還有差距。這是推進脫貧攻堅、全面建成小康的突出“短板”。我們要突出配套性、注重均衡性，推進城鎮(zhèn)公共服務體系向農(nóng)村均衡覆蓋，高標準建設“1+6”村級公共服務活動中心，因地制宜配套建設幼兒園、鄉(xiāng)村電商服務點等公共服務設施，讓農(nóng)民享受良好公共服務。要注重教育資源均等化，加大農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障力度，全面落實“雨露計劃”，確保每一名貧困學生都能夠接受優(yōu)質(zhì)教育。要加強基層衛(wèi)生計生服務體系建設，開展健康扶貧“八個一”活動，將貧困人口納入醫(yī)療救助和重特大疾病救助范圍，緩解看病難、看病貴和因病致貧返貧等問題。

四是要在農(nóng)村社會治理上求突破，重塑良好社會風尚。民風是一個時代精神面貌的風向標，是社會文明程度的標志，民風的好壞關乎國家和民族的發(fā)展。目前農(nóng)村的一些地方還不同程度的存在盲目攀比、講究排場、不盡孝道、不講誠信等不文明、不和諧現(xiàn)象。為此，我們要把完善基層治理體系、重塑淳樸民風作為脫貧攻堅的重要工作，扎實深入開展村規(guī)民約、農(nóng)村綜合治理、依法治村、文明進村“四大專項行動”，抓實貧困村“雪亮”工程、“萬人紅袖標”工程，發(fā)揮“農(nóng)民夜?！薄胺ㄖ我剐！薄暗赖轮v堂”作用，重塑“崇德尚法、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧和睦”民風，著力營造農(nóng)村良好社會風尚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要在教育引導農(nóng)民養(yǎng)成好習慣、形成好風氣花大力氣、下真功夫，“1+4”標配不僅要配置到位、安裝到位，還要合理使用、發(fā)揮作用，確保脫貧群眾室內(nèi)外清潔、衛(wèi)生習慣、行為習慣、精氣神等均有明顯提升。

還有的寧肯整天打牌搓麻將，也不愿動手干點事情。究其原因，并不是因為年老體弱、素質(zhì)低下不能致富，而是因為不思進取、主觀努力不夠等內(nèi)因所致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組作為扶貧工作推進的主體，務必堅持“扶貧先扶德”“扶貧先扶志”，引導農(nóng)民切實轉(zhuǎn)變思想觀念，著力激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。要堅持“扶貧必扶智”，通過政策引導、典型帶動、技能培訓等方式，加快培育一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民隊伍，切實增強脫貧“造血”本領。

要突出對外招引，實施農(nóng)業(yè)大招商行動，跟蹤、固化xx區(qū)招商推介會成果，著力引進一批優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落戶農(nóng)村特別是貧困村，帶動發(fā)展、助力脫貧。在涉農(nóng)資金上，要進一步完善涉農(nóng)項目資金整合機制，積極整合各類涉農(nóng)資金、專項扶貧資金，充分發(fā)揮資金的使用效益和杠桿作用，做到“多個渠道引水，一個龍頭放水”，由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“細水滴灌”，不斷提高政策資金扶貧的精準性、指向性和實效性。在涉農(nóng)政策上，要突出規(guī)范性、時效性和延續(xù)性，善于學習政策、運用政策、整合政策，切實打好政策組合拳。發(fā)改、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、民政、金融等區(qū)級相關職能部門要更新完善、及時出臺專項扶持政策，區(qū)委對扶持政策的總體要求是“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項目，幫扶力度不減小、政策標準不降低”。

三、強化保障，確保工作落實。

空談誤國，實干興邦。全區(qū)各級各部門要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作作為事關全局的戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，進一步完善領導體制、工作推進機制和考核機制，強力推動工作落實。

第一，要健全一套責任體系。每個貧困村要組建“區(qū)領導+區(qū)級部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+第一書記”的工作專班，集中精力、時間，駐扎辦公、定期會研，確保該村脫貧攻堅有力有序有效推進。要調(diào)整功完善貧困村聯(lián)系機制，去年已經(jīng)脫貧村的縣級領導、第一書記可調(diào)整充實到其他貧困村。各縣級領導、各單位“一把手”要切實履責，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當“甩手掌柜”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯任務、量化責任、細化措施，借助上力、激活內(nèi)力、爭取外力，營造“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的扶貧幫困氛圍。

第二，要健全一套推進機制。要嚴格責任落實機制，制定時間表、畫好路線圖、落實責任人，“掛圖作戰(zhàn)”“照圖施工”，大力度推進脫貧攻堅各項工作，確保全面完成今年脫貧攻堅目標任務。區(qū)目督辦、行業(yè)主管部門要組成聯(lián)合督查組，實行每周督查通報、重大問題直報主要領導等制度，確保履職不缺位、盡責不懈怠。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要加強對脫貧攻堅政策措施落實和項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，以“零容忍”的態(tài)度從嚴從重從快查處群眾反映強烈的扶貧領域腐敗問題，凡經(jīng)查實的問題，不管涉及到什么人，都要堅決拿下，決不搞下不為例、姑息遷就。

第三，要完善一套考核辦法。要健全督查考核機制，完善脫貧攻堅考核問責辦法，建立激勵約束機制，對未完成年度脫貧攻堅目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和責任人實行“一票否決”，并與年度績效綜合考評、單位評先評優(yōu)和干部提拔任用掛鉤。要強化正向考核激勵，及時總結推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨精準扶貧工作的好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的先進典型和感人事跡。堅持以實績論英雄，倡導“不出力就出列”“不摘窮帽就摘官帽”的用人導向，優(yōu)先使用、提拔重用一批在脫貧攻堅中表現(xiàn)突出的干部，形成鮮明用人導向。

同志們！抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧攻堅工作，意義重大，使命光榮，希望大家切實擔當起崗位賦予的職責和時代賦予的使命，以開明開放、敢做善成的胸襟和氣魄，爭分奪秒、鉚足干勁、全力攻堅，緊盯新目標、樹立新風氣、干出新業(yè)績，開創(chuàng)xx農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅工作新局面，向黨的十九大和全區(qū)人民群眾交出一份滿意答卷！

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天已經(jīng)是xx月xx日了，距離我們正式普查時間不足1個月，雖然我們在xx月xx日第xx次領導小組會上已經(jīng)對脫貧攻堅普查工作進行了全面的安排部署。近期，區(qū)、鄉(xiāng)、村各級也都在積極準備，但作為當前脫貧攻堅工作中最為緊要、最為關鍵的工作，我覺得很有必要再給大家強調(diào)一下，動員一下，目的就是要讓大家思想再緊、行動再快、推進再實，進一步全面、深入、細致地做好各項普查準備工作。加之現(xiàn)在是我們洪澇災害的集中爆發(fā)期，對我們脫貧攻堅工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，所謂的“危難面前顯忠誠，挑戰(zhàn)面前顯擔當”，希望我們大家萬眾一心加油干、越是困難越向前，打好脫貧攻堅最后一場大戰(zhàn)。下面，我重點圍繞做好迎接脫貧攻堅普查準備工作講三點意見。

一、深化認識，繃緊思想再決戰(zhàn)。

以便我們及時采取針對性措施補齊短板，提前規(guī)避和消除普查風險，進一步提高全區(qū)普查成效，對即將開展的脫貧攻堅普查具有十分重要的意義。

二、狠抓整改，摸清底數(shù)夯基礎。

醫(yī)療保障問題xx個，占問題數(shù)的xx%；

住房保障問題xx個，占問題數(shù)的xx%；

xx鎮(zhèn)xx個，占問題數(shù)的xx%；

xx鄉(xiāng)xx個，占問題數(shù)的xx%；

問題數(shù)在xx至xx個之間的有xx；

問題數(shù)在xx個以下的有xxx；

問題排查較少或沒有問題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要引起警惕，是沒有排查岀來還是真的沒有問題！

對于累計缺水時間為xx天以上的xx戶，xx水務局要加強與涉及的xx共同分析，管道損壞的要立即進行修復，水源水量不足的立即進行引流或采取應急性供水等措施保障到位。

總之，此次全員摸底排查是我們正式普查前進行查缺補漏的最后時機，是我們找問題、改問題的最后機會，要盡可能地把問題暴露出來，盡可能地把問題解決到位，才是我們這次全員摸底排查的根本目的，千萬不能出現(xiàn)隱瞞問題、自欺欺人的現(xiàn)象。務必做細、做實、做好這次全員摸底排查和問題整改工作，所有排查發(fā)現(xiàn)的問題必須在xx月xx日前全部整改完畢，打出一場有信心、有底氣的攻堅戰(zhàn)。

三、精心準備，形成合力強保障。

由于普查人員是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿，要全力保障其洗漱用品；

隨后，由市脫普辦有關領導分組到各縣（區(qū)）對所有的普查員、普查指導員及數(shù)據(jù)驗收員進行培訓。xx脫普辦要提前對接好培訓場所、提前制定好培訓方案，并結合正在開展的全員摸底排查工作，梳理實地普查過程中存在的問題清單，及時向培訓領導進行反饋，確保所遇到的疑難問題從市級層面統(tǒng)一解答口徑，提高全區(qū)普查人員入戶普查業(yè)務能力。

同志們，脫貧攻堅普查這場攻堅戰(zhàn)已經(jīng)拉響了沖鋒的號角，讓我們持續(xù)發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的作風，以高度的自覺，過硬的措施，堅實的基礎，持續(xù)抓好脫貧攻堅普查，全面迎接并通過脫貧攻堅普查工作，共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇五

政府主導是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的工作導向，脫貧攻堅進程要取得精準扶貧績效，需要對扶貧開發(fā)進程中的政府角色進行新定位和精準脫貧行動策略轉(zhuǎn)型。下面是本站小編給大家整理的全縣脫貧攻堅工作會上的講話，僅供參考。

同志們，遵照諾衛(wèi)星廳長的要求，今天我們召開民政廳脫貧攻堅工作專題會。剛才，四個駐村工作隊作了交流發(fā)言，下面由我對20xx年廳脫貧攻堅工作做以簡要總結，一會諾廳長還要作重要指示，希望大家抓好貫徹落實。

20xx年度，我廳以黨的xx屆四中、五中、六中全會精神和省委各次全委會為指導，全面貫徹落實省委、省政府和省扶貧開發(fā)領導小組的工作部署，緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前實現(xiàn)整體脫貧”的主題，加強脫貧攻堅組織領導，推進結對幫扶，完善政策體系，發(fā)揮民政兜底作用，完成了各項脫貧攻堅任務目標。

一、黨組重視，周密部署。廳黨組高度重視精準扶貧精準脫貧工作，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，把脫貧攻堅、精準扶貧擺在了工作的重要位置，扎實推進扶貧攻堅工作。一年來，省廳以黨組會、廳務會和專題會議等形式，多次研究精準扶貧工作，廳主要領導和分管領導先后10余次深入結對扶貧村進行調(diào)研，看望慰問駐村工作隊成員，聽取駐村工作隊和廳指導協(xié)調(diào)駐村扶貧工作領導小組辦公室工作匯報。各廳級領導利用各種時機到幫扶村開展社情、村情、民意調(diào)研，宣講惠農(nóng)富農(nóng)政策以及與農(nóng)牧民切身利益密切相關的民政法規(guī)和政策，進一步加深了群眾對各項政策的理解，有力的推動了活動扎實有效開展。

二、完善措施、健全機制。按照省委組織部《關于從嚴落實組織結對共建幫村干部職工結對認親幫戶“雙幫”工作機制方案》，為切實加強脫貧攻堅的組織領導，廳黨組調(diào)整充實了民政廳脫貧攻堅領導小組，研究制定了《省民政廳“雙幫”

工作方案。

》、《民政廳系統(tǒng)脫貧攻堅工作考核辦法》、《民政廳脫貧攻堅監(jiān)督工作辦法》、《民政廳駐村扶貧工作隊考核辦法》，建立健全了廳系統(tǒng)推進脫貧攻堅工作的考核機制，明確了廳系統(tǒng)各單位部門和各工作隊職責，細化了工作任務，強化了激勵機制，促進了規(guī)范管理，為民政廳順利完成各項脫貧攻堅工作任務，提供了有力的制度保障。為更好落實“雙幫”工作機制，將廳機關、廳屬單位全體干部職工與267戶貧困戶結對，建立了廳級領導干部擔任結對領導，機關各處室局、廳屬各單位結對共建幫村，干部結對認親幫戶的“雙幫”工作機制。開展“兩節(jié)”送溫暖活動，20xx年全廳干部職工結對幫扶折合資金30余萬元。

三、結合實際，精準施策。按照省委省政府決策部署，為圓滿完成“最低生活保障兜底一批”的工作任務，確保我省按期實現(xiàn)提前一年整體脫貧的目標，我們積極加強與扶貧部門的銜接溝通，不斷完善低保政策，提高低保救助水平。先后會同多個部門下發(fā)了《青海省低保兜底脫貧專項行動計劃》、出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做好農(nóng)村最低生活保障兜底工作的通知》，為低保兜底提供政策依據(jù)。并將農(nóng)村低保平均標準由2400元/年提高到2970元/年，實現(xiàn)低保標準和扶貧線“兩線合一”。按照120元/人的標準全額資助農(nóng)村牧區(qū)低保對象參保參合，并落實重大疾病門診救助、住院醫(yī)療費用救助和重特大疾病醫(yī)療救助政策，有效預防和阻止新的家庭因病致貧返貧。20xx年，全年支出低保、臨時救助、醫(yī)療救助資金24.3億元，比上年增長16%。

四、工作扎實、保障有力。為切實加強對駐村扶貧干部的激勵關懷，推動工作落實，廳黨組從關心駐村隊員生活入手,給每個駐村扶貧工作隊每年安排專項工作經(jīng)費2.4萬元(共計9.6萬元)。為各駐村干部辦理了人身意外傷害保險，發(fā)放了體檢卡，為駐村干部安心工作提供了有力保障。諾廳長特別關心駐村干部的工作生活，特別強調(diào)對駐村干部要高看一眼，在干部任用上關注扶貧一線的同志，在政治上關心培養(yǎng)，生活上解決困難。駐村干部繼續(xù)發(fā)揚“心系群眾、甘于奉獻、執(zhí)著追求、吃苦耐勞、勇于擔當”的精神，保持為民務實清廉的民政干部本色;各級領導、各處室、廳屬各單位主動當好各工作隊的堅強后盾，形成了“上下銜接、左右聯(lián)動、加大傾斜、合力推進”的工作機制。

廳選派的8名駐村干部深入了解縣情、鄉(xiāng)情、村情，堅持駐村蹲點，多次組織召開扶貧駐村動員會、精準扶貧情況匯報會、“雙幫”工作部署會等會議，專題研究梳理定點扶貧工作，積極跑動協(xié)調(diào)項目，落實扶貧工作責任，解決扶貧工作中的問題。一年來，四個駐村工作隊認真開展了精準識別、建檔立卡、掛圖作戰(zhàn)、社會力量幫扶等工作。恩乃村加強村黨支部建設，努力發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，已成功摘除省級后進村的帽子，工作隊成員在剛察縣組織部的年終考核中被評定為優(yōu)秀，第一書記山永剛被評為優(yōu)秀第一書記。駐沙一村工作隊能夠緊密結合村情民意、立足優(yōu)勢扶危濟困、因地制宜籌劃發(fā)展、多方爭取引入項目，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，調(diào)整種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)結構，全村脫貧攻堅取得階段性成效，贏得了各方好評認可。直乎具村扶貧工作隊克服村干部不作為的實際困難，想方設法商議動員貧困戶易地搬遷，幫助貧困戶就業(yè)培訓上崗，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金購置商鋪，在精準脫貧上已通過了省市縣三級驗收考核。在易地搬遷上，全村181戶村民中已有176戶搬出了大山。德一村在省市既定貧困村退出6條標準的基礎上，進一步提升標準，積極申報村主干道路面硬化、村文化廣場綠化工程、村亮化工程、垃圾定點收集、幼兒園、修改建農(nóng)戶院門等扶貧項目，爭取德一村以更高、更人性化的標準退出。各駐村工作隊的工作在年度目標考核時得到了縣、鄉(xiāng)黨委政府和困難群眾的充分肯定，同時也對結對幫扶貧困村的脫貧打下了堅實的基礎。

一年來，我們在脫貧攻堅工作中雖然取得了一些成績，受到了上級的肯定，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是扶貧成效還不明顯，一些扶貧項目集中到當年脫貧的村，一些村還未覆蓋，精準扶貧無從下手。二是互助資金沒有更好的發(fā)揮效益。三是個別駐村工作隊成員精神狀態(tài)不佳，還存在作風漂浮、工作不實、工作不盡力的問題。

對20xx年民政廳脫貧攻堅和駐村工作隊的工作我提幾點要求：

一是堅定信心、提高認識。民政部門擔負著脫貧兜底和保障困難群眾基本生活的重要職責，我們一定要把改善群眾生活脫貧攻堅工作擺在民政業(yè)務當中，要統(tǒng)籌謀劃、完善政策，切實發(fā)揮社會救助政策托底的職能。廳系統(tǒng)各處室、各單位要緊密結合自身的職能和優(yōu)勢，真正做到把精準扶貧放在心上、抓在手上、扛在肩上，抓住該干的事，聚焦能做的事，主動謀劃一批助推脫貧攻堅的政策措施，著力推動政策措施落地見實效。當前應盡快出臺低保制度，和扶貧開發(fā)政策銜接的處室做到應得盡得、應扶盡扶、動態(tài)管理。全面落實《青海特困人員救助供養(yǎng)辦法》，做到應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng);全面開展農(nóng)村牧區(qū)孤寡老人代養(yǎng)服務，做好受災困難群眾冬春救助，保證基本生活;加強留守兒童關愛保護等工作。各駐村工作隊要進一步提高對脫貧攻堅工作的認識，做到認識再深化、思想再凝聚，在脫貧攻堅中增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。要不辱使命、敢于擔當，進一步壓實責任，在落實上下功夫，在執(zhí)行上動真格，以更加堅定的態(tài)度、更加有力的舉措，躬耕不輟種好“責任田”。

二是用心用情、精準務實。各處室各單位要立足業(yè)務工作和民政資源，幫助駐村工作隊在社會救助、民政福利設施、社會力量幫扶等方面爭取更多的扶持項目和資金。廳脫貧攻堅辦要積極協(xié)調(diào)各處室和工作隊針對扶貧工作短板和存在的問題，整合發(fā)揮好各處室的職能作用。各駐村工作隊要按照省委十二屆十三次全委會提出“四個轉(zhuǎn)變”的要求，立足縣情、村情，在基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面聚焦，精準發(fā)力、創(chuàng)新突破。要樹立腳踏實地、務實肯干的工作作風，帶著強烈的責任心和真感情，協(xié)助村上培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、引進資金項目、爭取政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，想方設法幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拉動集體收入增長，增加群眾收入，真正把扶貧幫困各項措施落到實處。

三是加強學習，掌握政策。脫貧攻堅是全面建成小康社會過程中的短板，也是當前全黨、全省的頭等大事。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，為保證扶貧工作質(zhì)量，廳各處室要認真學習中央、省委省政府扶貧相關政策法規(guī)，把扶貧工作融入到業(yè)務工作當中，有效推動扶貧工作和民政業(yè)務工作同頻共振。各駐村工作隊要始終狠抓精準扶貧政策和相關理論知識的學習，學習好才能領會好，領會好才能貫徹好、落實好，領會脫貧攻堅年度工作的主要領域、措施、資金投向等，才能做到有的放矢，為脫貧目標的實現(xiàn)奠定堅實的理論基礎和業(yè)務能力。在做好萬名干部下鄉(xiāng)開展“三聯(lián)四做”活動之際，宣傳好中央1號文件、省委1號文件和政府各項惠民政策，幫助困難群眾打開眼界、拓寬思路、更新觀念。

四是落實制度，嚴格管理。各工作隊實行第一書記負責制，定期召開全體隊員會議、貧困戶座談會，總結交流脫貧幫扶經(jīng)驗和成效，明確工作思路和措施。嚴格落實駐村干部管理各項制度，加強自律意識，工作隊成員之間要互相監(jiān)督，服從組織管理，互相配合好工作，要經(jīng)常向廳脫貧攻堅領導小組匯報工作，確保扶貧工作取得實效。駐村干部要鞏固“。

兩學一做。

”學習教育成果，進一步增強思想政治素質(zhì)，密切聯(lián)系群眾，做群眾的知心人，零距離服務群眾。堅持為民務實清廉，嚴格貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制。在日常工作中，勤提示、嚴防范，確保不發(fā)生任何違紀問題。

同志們，20xx年是脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之年。我們一定要認真學習系列講話精神，全面貫徹落實黨的、xx屆五中、六中全會精神、省委十二屆十三次全委會和省十二屆人大六次會議精神。創(chuàng)新扶貧機制，繼續(xù)輸血、強化造血、防止失血，切實把扶貧扶在點上、扶在根上，確保完成今年脫貧攻堅各項任務。

縣委、縣政府召開這次縣鎮(zhèn)村三級干部參加的全縣脫貧攻堅工作會議，主要是貫徹落實中省市關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一系列重大部署精神，全面安排我縣“十三五”脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝階段工作。剛才，趙縣長發(fā)表的重要講話，立足紫陽實際，貫徹中省市精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對齊心協(xié)力打贏我縣脫貧攻堅戰(zhàn)作出全面安排。兩鎮(zhèn)、三部門的表態(tài)發(fā)言，鏗鏘有力決心大，思路清晰措施實，增強了我們實現(xiàn)全面脫貧的信心，值得大家在脫貧攻堅工作中借鑒。下面，我就貫徹趙縣長講話精神，求真務實抓扶貧，“干”字當頭抓落實講五點意見。

一、真學實用，在武裝思想、深化認識上下功夫。

中央作出到20xx年實現(xiàn)全面脫貧的重大決策部署，是一項必須堅決完成的重大政治任務，更是我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大現(xiàn)實機遇。近一個月來，中省市相繼召開了脫貧攻堅工作會議。中省市黨政主要領導的講話和中央決定、省委實施意見、市委實施方案，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱巨的任務，提供了科學指南、行動綱領和基本遵循。趙縣長的講話和縣委實施方案，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱巨的任務，提供了工作指導、推進計劃和操作規(guī)程。我們一定要原原本本、反反復復、聯(lián)系實際真正學、深入學，通過專題培訓、專題講座、專題研討全面學、系統(tǒng)學，深刻領會這一系列重要講話和文件精神，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央關于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署上來;準確把握紫陽貧困人口多、貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大的最大縣情實際，充分認識我縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到完成脫貧攻堅這一全面建成小康社會的最艱巨任務上來;緊緊抓住我縣發(fā)展滯后、基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)不強、民貧縣窮的突出問題，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大布局上來。圍繞消除貧困群眾“等靠要”思想，通過教育引導、政策宣傳、參觀學習、思想發(fā)動，增強貧困群眾脫貧信心，激發(fā)貧困群眾主動投入、支持、推動脫貧攻堅工作的熱情和干勁。堅決克“老一套、一般化、過得去”的惰性思維，不能僅僅只憑老經(jīng)驗，更要切忌用“新瓶裝舊酒”方式抓扶貧，切實把脫貧攻堅作為我們面臨的重大政治任務、肩負的重大歷史使命、發(fā)展的重大歷史機遇，擺在統(tǒng)攬全局的地位，作為全縣的首要任務、發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，以“釘釘子”的精神、“三嚴三實”的作風、超常規(guī)的舉措，舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、真查實核，在嚴深細實、摸清底子上下功夫。

責任書。

為基數(shù)，深入開展建檔立卡“回頭看”核查工作，繼續(xù)按照“菜單式核查、點位式推進、問責式督辦”的辦法，落實干部上門照相、媒體公開公示、群眾投訴舉報三項制度，核準貧困對象，摸清真實底數(shù)，找準致貧原因，做到因戶施策、因人施策。

一是對象再精準。要堅持標準，嚴格執(zhí)行“八不準”規(guī)定，嚴守九條紅線，對漏登、返貧的對象要抓緊納入，對已脫貧的、錯錄的、假貧困的對象堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯，確保對象精準。

二是底數(shù)再精細。各鎮(zhèn)要按照一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施的要求，圍繞居住情況、人口狀況、就業(yè)渠道、收入來源、貧困狀態(tài)、致貧原因、脫貧項目、幫扶資金、脫貧時限、包抓責任“十個清楚”的要求，全面深入細致地進行摸排，把貧困戶基本情況核準核全核實核細。各鎮(zhèn)要落實包組聯(lián)戶干部進村入戶全面復查，組織干部開展交叉抽查復核，縣扶貧局、考評辦元旦過后要組織重點抽查，確保信息真實、可靠、管用?？h扶貧局、民政局、殘聯(lián)要聯(lián)手核查，弄實弄清兜底保障的貧困對象，為實行“兩線合一”奠定基礎?？h上將建立精準識別的第三方評估機制，真查實核，確保底數(shù)精細。

三是對策再精確。各鎮(zhèn)村既要對每一個貧困戶量身訂做個性化的脫貧方案，又要立足鎮(zhèn)村實際科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷和基礎設施建設規(guī)劃。縣扶貧局要進一步完善脫貧攻堅信息系統(tǒng)，縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)，一村一網(wǎng)頁、一戶一方案，實現(xiàn)所有貧困戶信息動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上可查。要運用電子信息技術手段，繪制貧困地圖，標明各鎮(zhèn)各村貧困對象分布、脫貧計劃措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、任務進度進展等內(nèi)容，實行“倒計時”,制定“作戰(zhàn)圖”，掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號。

三、真幫實扶，在精準到位、務求實效上下功夫。

打贏我縣“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵是要用真情出實力，真幫實扶，落實“六個精準”要求，實施八大工程。一是因村派人理路子。要根據(jù)每個貧困村發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎、村情特點，有針對性地選派干部組成工作隊駐村幫扶。駐村工作隊在實際工作中，既要圍繞一戶一方案、一村一網(wǎng)頁建立縱向到底的工作方案，又要圍繞實施移民搬遷、產(chǎn)業(yè)提升、技能培訓、生態(tài)保育、教育扶貧、健康扶貧、基礎設施建設、社會保障兜底八大工程，實行每項工程編制一套方案、落實對象名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到戶到人為核心，形成條塊結合、無縫對接的網(wǎng)絡化精準扶貧、精準脫貧操作方案。二是因人包扶結對子。要根據(jù)每戶貧困群眾家庭情況，有針對性地選派縣鎮(zhèn)村干部結對幫扶，用情用心用力，真幫真扶真脫，做到不脫貧不脫鉤。三是苦拼實干想法子。在工作推進中，要苦拼實干，精心組織實施精準扶貧、精準脫貧操作方案，堅持在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。特別是對脫貧難度大的貧困戶，駐村工作隊和包扶干部一定要想方設法，多措并舉，綜合施策，確保真脫貧、不掉隊。

四、真抓實干，在凝神聚力、合力攻堅上下功夫。

實現(xiàn)我縣脫貧攻堅目標，既要真抓實干，精準施策到戶到人，又要牽住“牛鼻子”，找準主攻點，圍繞整村連片鎮(zhèn)域縣域，全方位改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，增強區(qū)域發(fā)展的整體活力。

一要形成合力“干”。要在工作部署上形成合力，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的工作理念，將所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅聚焦聚合，堅決防止將脫貧攻堅工作“片面化”、“碎片化”，搞“兩張皮”。要在規(guī)劃編制上形成合力，精心編制“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃及各專項扶貧規(guī)劃，實現(xiàn)各項規(guī)劃的有機銜接，實實在在謀劃實施一批既關乎脫貧攻堅又關乎縣域發(fā)展的重大工程、重大項目、重大政策。要在政策措施上形成合力，推進扶貧政策與農(nóng)村低保等政策無縫銜接，從制度層面能扶盡扶、應保盡保。要在資金安排使用上形成合力，加強對各類扶貧資金和相關涉農(nóng)資金的整合，積極撬動更多信貸資金、社會資金投向扶貧脫貧。要在項目實施上形成合力，統(tǒng)一建立扶貧項目庫，實施聯(lián)合審批、共同實施，支持貧困群眾通過項目帶動實現(xiàn)脫貧。

二要集中攻堅“干”。要緊緊圍繞我縣脫貧攻堅目標，按照“六個精準”、“八大工程”的要求，著力在八個方面集中攻堅。一要全力以赴在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上集中攻堅，按照鎮(zhèn)有主導產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)的要求，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，實行“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”模式，著力幫助貧困村、貧困戶找準致富門路，擺脫發(fā)展困境。二要全力以赴在移民搬遷上集中攻堅，精心編制實施“十三五”移民搬遷規(guī)劃，合理布局集中安置點，做到集中安置與分散安置相結合，優(yōu)先搬遷貧困戶和特困戶，確保實現(xiàn)應搬盡搬，全部搬完。三要全力以赴在技能培訓上集中攻堅，堅持訂單培訓、定向培訓，繼續(xù)精心組織開展勞動技能培訓工程，復制推廣遠元公司“企業(yè)+就業(yè)培訓+貧困戶”模式，形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務輸出格局。四要全力以赴在生態(tài)保育上集中攻堅，把實施生態(tài)建設工程、發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、落實生態(tài)補償政策結合起來，讓人們的生活因生態(tài)而美，因生態(tài)而富。五要全力以赴在教育扶貧上集中攻堅，落實教育扶助政策，著力構建從學前教育到小學、中學、大學，直至就業(yè)的“一條龍”幫困幫扶機制，讓貧困家庭的孩子都能上得起學。六要全力以赴在醫(yī)療救助上集中攻堅，建立健全大病保險和醫(yī)療救助制度，進一步提高貧困人口醫(yī)療保障水平，全力保障貧困人口享有基本的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務。七要全力以赴在基礎設施建設上集中攻堅，科學謀劃、精心組織實施一批關乎全面脫貧與全縣發(fā)展的水、電、路、訊等重大基礎設施建設項目。八要全力以赴在社保兜底上集中攻堅，做好“兩線合一”，加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，不斷健全完善農(nóng)村“三留守”人員關愛服務體系，確保小康路上一個不掉隊、一個不能少。

三要立足當前“干”。各鎮(zhèn)、各部門要立足當前、著眼當前，扎實做好20xx年“十三五”開局之年的脫貧攻堅工作。要進一步做好摸清貧困底數(shù)、建立工作臺賬、制定攻堅規(guī)劃、對接中省政策、開展輿論宣傳等各項準備工作。要強力推進縣、鎮(zhèn)、村三級脫貧攻堅工作機構、隊伍建設，完善工作機制，加強學習培訓，提高脫貧攻堅工作推動能力。要抓緊搭建我縣扶貧開發(fā)投融資平臺，通過本級財政預算、縣級部門整合、金融扶貧信貸、向上爭取和向外借力、招商引資，多渠道籌措扶貧資金，為脫貧攻堅提供充足可靠的資金保障。要做好“十三五”鎮(zhèn)村扶貧項目與縣級部門項目的對接，為脫貧攻堅提供有力有效的項目支撐。

五、真獎實罰，在壓責問效、嚴格兌現(xiàn)上下功夫。

年度工作計劃。

抓好行業(yè)扶貧項目的策劃包裝、爭取落地和組織實施工作。三要狠抓考核問責和督促檢查。進一步完善鎮(zhèn)和部門年度考核辦法提高脫貧攻堅考核在年度考核中的分值權重。建立最嚴格的脫貧攻堅目標考核制、一把手負責制和問責制實行脫貧攻堅工作“一票否決制”對完不成年度脫貧任務的不評優(yōu)、不提拔、不換崗。嚴格落實領導干部抓脫貧攻堅工作。

述職報告。

制度，強化督查和問責，對落實不力、未完成年度減貧任務或弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的嚴肅追究責任。加大表彰激勵力度，單列村“第一書記”考核評優(yōu)、提拔使用指標，將村干部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤，激發(fā)調(diào)動縣鎮(zhèn)村三級干部脫貧攻堅積極性和主動性，確保20xx年脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。

同志們，脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響,全縣上下要迅速行動起來，以高度的政治自覺和責任擔當，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)20xx年全面脫貧的目標!

各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就民政部門如何完成脫貧攻堅年度任務作簡要發(fā)言。

按照精準扶貧“五個一批”的要求，民政部門主要承擔低保兜底一批和醫(yī)療救助一批的任務。截止去年底,全縣共有城鄉(xiāng)低保對象33837戶，46500人，全年發(fā)放低保金8100萬元。其中，農(nóng)村低保22120戶27000人，月補助標準為115元。全年醫(yī)療救助43961人，共發(fā)放醫(yī)療救助金1300萬元，農(nóng)村醫(yī)療人均救助910元。截止目前，13400建卡貧困人口已納入低保8851人，占66%，并建立貧困人員救助臺賬。

為確保脫貧攻堅年度任務的完成，我們的主要措施是著力做好“五個堅持”：

一、堅持嚴格程序。在低保辦理中，我們將始終堅持個人申請，村社群眾代表評議，張榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級民政部門審批的程序進行，嚴格按程序辦理，確保低保審批公開、公平、公正、陽光、透明，堵住關系保、人情保的后路，嚴禁優(yōu)親厚友、錯保、漏保、騙保等現(xiàn)象發(fā)生。

二、堅持動態(tài)管理。享受低保不是終身制和普惠制。今年，民政部門將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道繼續(xù)加大對全縣低保對象一年一度一次的全面清理復查力度，保障對象凡死亡的、外遷的、有小車的、有經(jīng)營性車輛的、有固定經(jīng)營性收入的、享受退休養(yǎng)老金的全部不能再享受低保。通過清理復查，確保低保對象有進有退，讓群眾放心，讓低保對象滿意。

三、堅持應保盡保。低保申領主要根據(jù)困難群眾家庭財產(chǎn)收入狀況和基本生活狀況，醫(yī)療救助申領主要根據(jù)生大病困難群眾醫(yī)療費發(fā)生情況及醫(yī)保報賬情況。今年，我們將重點對精準扶貧對象中的重度殘疾人、精神病人、長期患病人員、年老體弱人員、喪失勞動能力人員等進行傾斜，力求實現(xiàn)低保全覆蓋，充分發(fā)揮低保兜底、保障及減壓作用。

四、堅持嚴格監(jiān)管。為管好用好資金，從20xx年起社會救助資金實行封閉運行，由縣財政從銀行直接發(fā)放，減少了中間環(huán)節(jié)，保證了資金安全。近三年來，每年紀委、監(jiān)察、民政組成聯(lián)合檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金管理使用情況進行專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行全縣通報，并印發(fā)整改通知書限期整改。今年，我們將繼續(xù)加大專項檢查力度，確保民政資金?？顚Ｓ?，規(guī)范運行。

五、堅持集中受理。為整合救助資源，提高救助資金使用效益，讓困難群眾“求助有門、受助及時”，我們將進一步完善重特大疾病醫(yī)療救助和臨時生活救助等“十大”救助制度，進一步完善縣救助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站、村居救助點三級救助工作平臺，著力推行“一門受理，協(xié)同辦理”工作機制，從源頭上避免多頭申報、多頭受理、重復救助，既方便救助對象，又提高工作實效。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇六

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨和政府義不容辭的責任，那么要怎么寫領導在全市脫貧攻堅工作會上。

講話稿。

今天會議的主要目的是：貫徹落實中央、省市扶貧攻堅工作會議精神，對全市脫貧攻堅工作再動員、再部署、再加壓，確保各項目標任務全面完成。今年來，我們先后在全市三級干部會議、全市農(nóng)村工作會議、黨代會上對脫貧攻堅工作進行了安排部署，在不久前召開的全市全面小康工作調(diào)度會上，再次對這項工作進行了強調(diào)，充分說明了市委對這項工作是高度重視的。

剛才，1家民營企業(yè)、1個鎮(zhèn)、1個村作了典型發(fā)言，2個鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言;岳雄同志就我市前段脫貧攻堅工作進行了講評，既總結了成績，又指出了問題，并對后段工作進行了具體安排;特別是岳陽市扶貧辦永勝主任講了很好的意見，對我們做好今后的工作具有很強的指導性和操作性，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三個方面的意見：

一、要提高思想認識，堅定信心抓脫貧。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重大任務。以來，中央高度重視全面小康和脫貧攻堅工作。習在去年11月底召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。今年8月28日，家毫書記在全省領導干部會議上指出，當前“尤其要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓”。9月19日下午，省委還專門召開了全省貧困縣黨政正職談心談話會，要求堅決把中央“保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定”的決策部署，作為一項嚴肅的政治要求、一項剛性的紀律要求、一項光榮的職責要求貫徹好、落實好，堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn)。榮華書記多次召開會議，專題研究調(diào)度脫貧攻堅工作。9月5日，榮華書記在全市脫貧攻堅暨全面建成小康社會工作推進會上明確提出，要確保實現(xiàn)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口20xx年整體脫貧，今年要進入全省先進行列。中央、省市對脫貧攻堅工作高度重視，充分表明脫貧攻堅是一項極其重要的政治任務。建制村合并后，我市還有26個貧困村，建檔立卡貧困人口14895人，要在20xx年實現(xiàn)整體脫貧，這是必須完成的硬任務，沒有任何價錢可講，沒有任何后路可退。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心，鼓足干勁，把脫貧攻堅和小康建設擺到講政治的高度來認識，作為頭等大事和第一民生工程來推動落實。

二、要突出問題導向，精準發(fā)力抓脫貧。

從剛才講評通報的情況來看，我市脫貧攻堅工作還存在不容忽視的問題，如，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺帳底子不清，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧小額信貸還沒有“破零”，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷安置項目建設開工率為64%、完工率僅為39%，個別村的村干部一個人聯(lián)系多個貧困戶，4個單位的主職沒有到過扶貧村、工作隊員沒有駐村、沒有幫扶資金，還有3個單位要么主職沒有到過扶貧村，要么工作隊員沒有駐村，要么沒有幫扶資金，等等。在后段的工作中，一定要堅持聚焦問題，精準發(fā)力，著力解決以下四個方面的問題：

一是精準識別，解決“扶持誰”的問題。精準識別是做好脫貧攻堅的前提，就是要真正把扶貧對象摸清楚、搞準確，把底子澄清。要以現(xiàn)有建檔立卡的貧困人口為核查重點，按照“農(nóng)戶申請、民主評議、村級公示、逐級審核、規(guī)模控制、整戶識別”的原則，逐村逐戶進行“過篩式”的摸底排查和精確復核。要對貧困人口實行“實名制”管理，進一步細化分類，搞清楚致貧原因、貧困程度、脫貧方式等具體情況，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、市里有電子檔案，從市到村每一級都有據(jù)可查、精確無誤。鎮(zhèn)(街道)黨政主職要對貧困戶檔案親自把關，簽字背書。村組干部、駐村干部要對貧困戶情況了如指掌，對答如流。貧困戶名單要進行公示，讓群眾提意見，讓群眾說了算，一個也不能漏，一個也不能多。

二是精準結對，解決“誰來扶”的問題。脫貧攻堅沒有旁觀者，沒有局外人，一定要做到全黨動手、全社會參與。要按照政府主導、能人帶領、企業(yè)參與“三位一體”的辦法，扎實做好結對幫扶文章?！罢鲗А?，就是市鎮(zhèn)村三級，以及職能部門發(fā)揮政策、資金和人力資源優(yōu)勢，主動擔當，同頻共振，幫助貧困人口脫貧。“能人帶領”，就是組織致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為貧困戶傳授技術，提供就業(yè)，幫助創(chuàng)收?！捌髽I(yè)參與”，十三村、億利達、凡泰、中發(fā)、浮標協(xié)會成員單位等民營企業(yè)已經(jīng)帶了個好頭，下一步，還要動員更多有實力、講擔當?shù)钠髽I(yè)參與“千人脫貧”行動。不管是政府主導，還是能人帶領、企業(yè)參與，歸根結底，都要靠各級各部門的黨員、干部抓落實，所有參與幫扶的人員都要與貧困戶一一結對，并主動加強聯(lián)系，結對幫扶覆蓋率要達到100%，因村因戶幫扶工作群眾滿意度要達到80%以上。

三是精準施策，解決“怎么扶”的問題。按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的“四跟四走”要求，結合貧困村和貧困戶的具體情況，把“精準”二字貫穿到脫貧攻堅全過程，精準施策發(fā)力，精準落實落地。一要點面兼顧。把主要精力放在貧困戶身上，做到項目資金、幫扶措施精準到戶，通過幫助一戶一戶脫貧，實現(xiàn)整村脫貧。年初確定的9124人脫貧任務，只能增加，不能減少，有條件的鎮(zhèn)村，今年要提前實現(xiàn)整體脫貧。二要揚優(yōu)補短。大力發(fā)展楠竹、浮標、油茶、特色種養(yǎng)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民宿游等新業(yè)態(tài)，確保每個貧困村有1-2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，每個貧困戶至少有1個增收項目，貧困人口均有增收產(chǎn)業(yè)基地。三要分類施策。按照“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的辦法，根據(jù)貧困成因和自身條件，一村一策，一戶一法，該扶的扶，該搬的搬，該兜底的兜底。四要內(nèi)外發(fā)力。既要廣泛借助外力，積極引導社會各界支持參與脫貧攻堅，又要充分激發(fā)內(nèi)力，調(diào)動群眾的積極性，讓廣大群眾真正動起來，自力更生脫貧致富。

四是精準管理，解決“如何退”的問題。貧困不是一成不變的，脫貧之后就存在著“如何退”的問題。一方面，脫貧要讓群眾認可。精準扶貧不養(yǎng)“懶人”，要按照“脫貧即出、返貧納入”的原則，嚴格評估，對標驗收，逐戶銷號，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，還要群眾認賬。另一方面，要加強后續(xù)服務。對已脫貧的要扶上馬、送一程，在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受相關政策，堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展勞務培訓，增強“造血”功能，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧的現(xiàn)象。

三、要加強組織領導，健全機制抓脫貧。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在抓落實。必須以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，抓好脫貧攻堅這項中心工作。

一是健全脫貧責任機制。有脫貧任務的鎮(zhèn)(街道)書記要將精準扶貧工作當成首要任務，切實擔當?shù)谝回熑稳寺氊?，做到親自部署、親自督辦，真正帶頭、真正落實。村支部書記處于脫貧攻堅的最前沿，要切實發(fā)揮好領頭雁作用，主動擔當，不等不靠，帶領群眾增收致富?！暗谝粫洝币料氯ィ鲋饕?，想辦法，全力以赴幫民富、解民困。駐村工作隊要認真落實“一對一”幫扶行動計劃，隊員駐村必須達到每月20天，做到駐點村不脫貧、工作隊不撤退。在今年同步換屆推薦、遴選各級人大代表、政協(xié)委員時，以及明年村兩委換屆時，必須重點考慮和嚴格審查扶貧工作業(yè)績。

二是健全資金投入機制。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金的增長幅度，隨著脫貧攻堅的推進不斷提升，省級財政對扶貧資金的投入也在不斷加大。我們一定要積極主動地用好政策，保障脫貧攻堅的資金投入。一要爭取政策資金。各部門單位要敏銳看到脫貧攻堅帶來的巨大發(fā)展機遇，用好用足上級政策，加大跑部進省的力度，更多地爭取扶持項目，更多地爭取一般性轉(zhuǎn)移支付和民生類的專項轉(zhuǎn)移支付。二要強化信貸支持。鎮(zhèn)(街道)和金融機構要加強銜接溝通，及時做好資金籌措下達，前移關口，主動服務，加大放貸力度，條件符合一戶就發(fā)放一戶。信用聯(lián)社10月底之前必須完成3000萬的放貸任務，年底力爭達到1個億;農(nóng)行在已放貸1.2億的基礎上，力爭完成2個億;農(nóng)發(fā)行要在10月底保證易地扶貧搬遷5000萬元的貸款到位。三要做好整合文章。以重點扶貧項目為載體，整合專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，幫扶貧困村，支持種養(yǎng)大戶帶領貧困戶脫貧。

三是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。發(fā)改局、保建投要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總，督促指導職能部門和鎮(zhèn)(街道)加快推進易地搬遷等工作，鎮(zhèn)(街道)要抽派精干力量協(xié)調(diào)矛盾糾紛，扶貧辦要牽頭組織易地搬遷項目的督查和驗收，確保所有搬遷戶12月底前完成房屋建設，并在省市驗收前拆除舊房。國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要為扶貧項目開避“綠色通道”，優(yōu)先保障民生項目用地。財政局要根據(jù)財政專項扶貧資金績效考評辦法，把各部門扶貧資金安排到位、整合到位、使用到位，并嚴格實行扶貧項目資金專戶、專帳、專人管理，確保專款專用、封閉運行。農(nóng)業(yè)局、畜牧局要做好特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，爭取產(chǎn)業(yè)資金。文旅廣新局要抓好文化扶貧，落實貧困村廣播“村村響”、衛(wèi)星電視“戶戶通”，并扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。工科局要下派科技人員到貧困村開展服務指導。商務糧食局要大力開展電商扶貧，指導有潛力的貧困農(nóng)戶開設網(wǎng)店。人社局和相關鎮(zhèn)(街道)要主動與市內(nèi)企業(yè)對接，掌握企業(yè)用工需求，完成本年度貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃，完成貧困戶新成長勞動力職業(yè)學歷培訓、技能培訓和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。衛(wèi)計局和人社局要出臺落實貧困戶醫(yī)療保障、大病保險和醫(yī)療救助的相關細則。建設局要完成年度貧困戶危房改造。教體局要做好貧困家庭學生免費入學。民政局要做好貧困戶的兜底保障工作。交通、水利、電力、發(fā)改、電信、移動等部門要優(yōu)先保障貧困村的配套建設需要，達到通路、通電、通水、通班車、通網(wǎng)絡的“五通”要求。林業(yè)局要做好生態(tài)扶貧，落實貧困戶擔任護林員的工資發(fā)放。統(tǒng)計局要加強對“農(nóng)村居民人均可支配收入增幅”等指標的跟蹤協(xié)調(diào)。組織部要抓好扶貧隊伍的管理。編辦要保證市鎮(zhèn)兩級扶貧辦的機構編制設置。宣傳部要做好扶貧政策的宣傳工作。

四是健全督查考評機制。兩辦督查室、扶貧辦要聯(lián)合開展專項督查行動：對工作隊員履職情況，采取電話抽查、現(xiàn)場抽查等方式，隨時跟蹤，及時掌握，并向派出單位反饋，年內(nèi)無故脫崗3次以上的，派出單位要向市委、市政府作出書面情況說明，并迅速調(diào)整派出人員;對扶貧項目推進情況，要建立臺帳，定期督查通報，重點檢查項目資金使用管理、工程建設進度、建設質(zhì)量等情況，做到完成一項銷號一項，沒有完成的要掛號整改。省里對脫貧攻堅實行百分制考核，考核指標分解為6類25項，市里已明確到了責任單位和責任人，干部駐村幫扶績效列入部門單位年度綜合考評，年終驗收交帳。各責任單位要積極與省、岳陽市對口部門銜接，爭取支持，力爭我市脫貧攻堅工作今年進入全省先進行列，決不允許任何單位影響我市在全省的考核排名。沒有完成年度目標任務的部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消集體和個人評先評優(yōu)的資格，對工程建設進度緩慢、工作不力的單位和個人要嚴肅問責，責任追究到鎮(zhèn)(街道)黨政主職和分管領導身上。

同志們，下半年的中心工作任務比較繁重，目前已經(jīng)是9月底，年內(nèi)有效工作時間不足3個月，各部門單位和鎮(zhèn)(街道)要合理安排工作精力，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅、同步換屆、項目建設、綜治民調(diào)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、基層黨建等工作，全面完成年度目標任務，力爭“十三五”開局之年各項工作齊頭并進，邁上新臺階!

這次全市脫貧攻堅推進會的主要任務是，深入學習貫徹全省脫貧攻堅第一次推進會議精神，對全市脫貧攻堅工作進行再動員、再加壓、再部署，動員全市上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深發(fā)展。稍后，省扶貧辦副主任呂國范同志將對我們脫貧攻堅工作進行專題培訓，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。

“十三五”時期的主題是全面建成小康社會，全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅。中央和省委關于扶貧開發(fā)工作的安排部署越來越具體、要求越來越嚴格。相繼提出“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”的部署要求，強調(diào)要在精準扶貧、精準脫貧上下功夫。黨中央、國務院先后下發(fā)了關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定、省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法、開展精準扶貧工作第三方評估的通知，今年下半年，還要組織專項巡查，省委自去年年底召開全省扶貧開發(fā)工作會議之后，時過不到半年，在5月26日再次召開脫貧攻堅推進會，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發(fā)表重要講話，規(guī)格之高、規(guī)模之大、領導之重視，前所未有，充分體現(xiàn)了省委、省政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和信心。會議出臺的5個《辦法》、5個《方案》鮮明提出了全省精準扶貧的奮斗目標、著力重點和具體措施，政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關聯(lián)度強、含金量高，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵性。我們要樹立強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，切實加大力度、加快速度、加緊進度，把我市脫貧攻堅工作抓實抓好。

一、思想上要真正重視。

強調(diào)，脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委、政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。商丘是全省扶貧開發(fā)任務最艱巨的省轄市之一，我們必須清醒看待我市脫貧攻堅面臨的嚴峻形勢。從貧困涉及面看，我市六個縣都是貧困縣，有貧困村575個、貧困人口40.3萬人，分別占全省的近十分之一，貧困人口數(shù)居全省第四位，貧困發(fā)生率在全省排名也比較靠后。從貧困人口結構看，因病致貧的占53%，缺資金的占16%，缺技術的占11%，缺勞動力的占9%，因殘、缺土地、自身發(fā)展等因素致貧的占11%，貧困結構比較復雜。從存在的問題看，脫貧攻堅到了現(xiàn)今這個階段，中央和省委、市委這么重視，但在督查過程中，發(fā)現(xiàn)有的地方主要領導特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責人還沒把脫貧攻堅工作擺上重要議事日程，缺乏認真思考謀劃，分管領導沒有投入足夠精力，沒有把心真用在扶貧上;有的地方還在打常規(guī)戰(zhàn)，按以往的套路，對精準扶貧、精準脫貧到底抓什么、怎么抓等問題心中無數(shù)、還沒上路，甚至建檔立卡都沒有做到精準識別，更談不上措施精準、扶持精準。這些問題不切實解決，脫貧攻堅就可能落空，就可能完不成任務。從脫貧攻堅目標看，我市確定20xx年貧困人口基本脫貧，20xx年貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，到現(xiàn)在只有兩年多的時間，而且剩下的貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”，時間緊、任務重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有大量人口生活在扶貧標準線以下。非常時期、非常任務，必須要有非常之舉。我們必須樹立強烈的危機意識、緊迫意識，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏這場硬仗，確保如期實現(xiàn)“貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽”，真正做到“兩不愁”、“三保障”，與全國、全省同步全面建成小康社會，確保不拖全國、全省的后腿。

二、措施上要更加精準。

市委、市政府按照中央提出的“五個一批”和省委提出的“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”等措施，根據(jù)省委、省政府出臺的5個《辦法》、5個《方案》，出臺了《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》，明確了四大扶貧工程和九項支持措施，這是全市脫貧攻堅的路線圖。全市各級各部門要結合實際，制定更加具體、更加細化的實施計劃，真正把各項脫貧攻堅政策措施貫徹好、落實好，確保實現(xiàn)今年首戰(zhàn)告捷。落實好脫貧攻堅舉措，關鍵是要突出“四個精準”。

一要突出精準識別。做好扶貧對象的精準識別，是實施精準扶貧的前提和首要環(huán)節(jié)。這件事并不難，關鍵是重視和認真。前一段，在省、市督導工作中發(fā)現(xiàn)，一些貧困戶識別不夠精準，還存在簡單的定比例、下指標來確定貧困戶的情況。我們要按照省里出臺的扶貧對象精準識別及管理辦法確定的“一進二看三算四比五議六定”工作法，在全市范圍內(nèi)大力開展“五個一”精準扶貧行動，真正把貧困戶的貧困狀況、貧困原因、脫貧需求、幫扶措施等情況摸清楚、搞明白，找準癥結，挖出貧根?！拔鍌€一”包括：“一圖”，就是每個貧困村必須有一個總體情況圖，內(nèi)含貧困人口分布、致貧原因分析、脫貧進度分解、脫貧詳細措施、脫貧銷號示意等;“一檔”，就是每個貧困村建立貧困村檔案;“一本”，就是駐村工作隊員要有脫貧攻堅記錄本;“一卡”，就是每個貧困戶都要有精準扶貧明白卡;“一冊”，就是每個行政村都要建立每個貧困戶脫貧策略，即脫貧臺賬、脫貧計劃、脫貧措施。各縣(區(qū))主要負責同志要把精準識別工作當作一件大事來抓，親歷親為親抓，親自督促整改，把這項工作做實做細。

二要突出精準施策。中央和省里已經(jīng)明確了一系列政策措施，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際落實好四大扶貧工程和九大支持措施，深入開展調(diào)查研究，拿出切實可行的脫貧措施，進一步細化完善落實方案、目標任務和責任分工，做到一戶一本臺帳，一戶一個脫貧計劃，一戶一套幫扶的措施，真正提高扶貧開發(fā)工作的精準度和有效性。要突出資金整合，把有限的扶貧資金發(fā)揮最大的效益，把“好鋼用到刀刃上”，真正實現(xiàn)“精準滴灌”。要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，切實加大招商引資力度，努力引進企業(yè)、引進資金、引進能人，為貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。當然，既可以引進大企業(yè)，也可以因地制宜，發(fā)展一村一品。前天，我到扶貧聯(lián)系點民權縣綠洲街道辦事處吳莊村調(diào)研，了解到該村采取產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，從山東壽光引進高水平蔬菜大棚和大棚技術人員，發(fā)展高端蔬菜種植，相比傳統(tǒng)大棚不僅可以生產(chǎn)兩季西紅柿，而且果品形象好、市場銷路好、價格高，純收入達到傳統(tǒng)大棚的兩倍。目前，該村已有10戶貧困戶利用國家貼息貸款的資金支持參與蔬菜大棚項目，有望實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;相鄰的任莊村則依托任莊水庫，重點發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游項目，幫助和帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂?。總之，要結合實際，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，切忌好大喜功、追求形式，做那些脫離本地實際、花錢不見成效的事情。在這里需要指出的是，所謂精準施策，有的是需要以縣、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位考慮的，有一些是具體落實到這一戶怎么去做，要把這個區(qū)分清楚，不要機械地去做。

三要突出精準幫扶。目前，全市有駐村工作隊864個，駐村工作隊員20xx多人，幫扶責任人就更多了。在前一段的督導中發(fā)現(xiàn)，一些地方貧困戶幫扶責任人落實不到位，或是沒有明確幫扶干部，或是“掛名”扶貧、有名無實，甚至有的干部連自己幫扶的貧困戶名字都說不出來;有的駐村工作隊員沒有扎根村里、派而不住;有的駐村工作隊員、包括村第一書記雖然住在村里，但對扶貧政策一知半解，不知道從哪里著手幫扶，沒有具體的。

工作計劃。

和思路。各幫扶單位主要領導要切實負起責來，親自安排、親自調(diào)研、親自解決有關問題，幫扶單位的干部職工要與所幫扶的貧困群眾建立聯(lián)系，使“隊員當代表、單位做后盾、領導負總責”的工作機制真正落到實處。要加強對駐村工作隊和幫扶責任人的管理，關心支持駐村工作隊員的工作和生活，解決好駐村工作隊駐村期間的生活補助問題，使幫扶干部在崗在位在狀態(tài)，真幫實幫幫出成效。幫扶不只是給錢給物，更重要的是幫助理清脫貧思路。要因戶施策、因人施策，既要幫物質(zhì)，更要幫精神，既要幫眼前，更要幫長遠，既要幫硬件，更要幫軟件，真正幫助貧困群眾解決實際問題，幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧。

四要突出精準退出。關于貧困戶退出，省委、省政府出臺的5個《辦法》、5個《方案》要求非常明確。首先，要明確脫貧時限。各縣(區(qū))要圍繞全市脫貧攻堅的總體目標，科學設定脫貧時間表、作戰(zhàn)圖，明確時間節(jié)點，細化年度任務，倒排工期、落實責任，抓緊實施、強力推進。在這個問題上，各縣(區(qū))要堅持實事求是，既要防止急躁癥，又要防止拖延病，不能左顧右盼。其次，要保證脫貧質(zhì)量。要加強對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，定期公開脫貧信息，堅決杜絕各種形式的“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”，對弄虛作假的要嚴肅追究相關責任，確保脫貧工作績效真實可信，實現(xiàn)有質(zhì)量的脫貧、實實在在的脫貧。關于精準退出，這是要由第三方考核評估的，中央和省委也會隨時隨地進行抽查，我們要嚴格按照程序，實實在在地做好脫貧攻堅和貧困戶退出工作。最后，要實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。貧困戶抗風險能力弱，脫貧后容易返貧。要建立貧困戶脫貧認定機制，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)可以讓他們繼續(xù)享受扶貧相關政策，做到不穩(wěn)定脫貧就不徹底脫鉤，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，確保貧困群眾退得穩(wěn)、真脫貧。

三、責任上要壓實壓死。

脫貧攻堅是全黨全社會的責任。各級黨委、政府要切實負起責任，要緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”的目標，嚴格實行黨政一把手負總責的限期脫貧責任制，做到一級抓一級、層層抓落實。第一，市委、市政府對全市脫貧攻堅工作負總責，專門成立了脫貧攻堅工作領導小組，由我任第一組長，市長張建慧同志任組長，抓好目標確定、上下銜接、協(xié)調(diào)指導、督促考核等工作。為加強對全市脫貧攻堅工作的領導，市委會決定了三個事項：一是加強脫貧攻堅工作的領導力量，市委副書記、各縣(區(qū))委副書記要分管脫貧工作;二是理順扶貧辦管理體制，市委、市政府已向省編辦申請，將市扶貧辦改為市政府工作機構;三是充實工作力量，市扶貧辦增加部分行政編制，充實加強人員力量。第二，各縣(區(qū))是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，縣(區(qū))黨委、政府是脫貧攻堅的責任主體，黨政主要負責同志是第一責任人，黨委副書記、分管副縣(區(qū))長承擔具體責任，要認真履行好責任，扎實做好對象核準、路徑選擇、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在脫貧攻堅最前沿，承擔具體實施責任，負責做好調(diào)查摸底、信息核實等工作，要抓好村級黨組織建設，切實發(fā)揮好基層黨組織領導核心作用和黨員干部先鋒模范作用，組織帶領群眾實施好各類扶貧項目，特別是要堅決調(diào)整那些不適應脫貧攻堅工作需要的村支部書記。今天請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參會，就是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于脫貧攻堅的第一線，精準扶貧落實必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長責任非常重大。第四，市派貧困村第一書記承擔著精準幫扶的首要責任，要把貧困群眾真正放在心上，千方百計幫助貧困群眾尋找致富路子，滿腔熱情做好扶貧開發(fā)工作。在這里強調(diào)一點，駐村工作隊的責任與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任是一體的，完不成脫貧任務，不僅要追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任，還要追究市派貧困村第一書記、派出單位的責任。第五，市直各部門、縣(區(qū))各部門、各科研機構、大專院校、企業(yè)等社會各界，要把脫貧攻堅作為共同責任，積極投身脫貧攻堅事業(yè)，形成強大合力。各級各部門要按照簽訂的脫貧攻堅。

責任書。

落實工作責任制真正把責任落到實處、見到實效。

四、考核上要動真動硬。

為把脫貧攻堅責任落實到位，市委、市政府研究制定了《脫貧攻堅工作績效考核暫行辦法》，目前正在修改完善，待進一步征求大家的意見后印發(fā)實施?！稌盒修k法》圍繞落實三年行動計劃，把縣、鄉(xiāng)兩級作為考核主體，每半年觀摩考核一次，目的就是要硬起手腕、動真格的，通過嚴格考核、獎優(yōu)罰劣，樹立鮮明導向，推動縣、鄉(xiāng)兩級工作重心進行戰(zhàn)略性調(diào)整、向脫貧攻堅傾斜。第一，明確考核內(nèi)容。省委、省政府已經(jīng)明確了對縣(區(qū))的考核指標權重，縣(區(qū))按照經(jīng)濟社會發(fā)展占40%權重、脫貧攻堅工作占60%權重進行考核;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標的權重，我們做了較大調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)按照經(jīng)濟社會發(fā)展占20%權重、脫貧攻堅工作占80%的權重進行考核。關于這個問題，我想強調(diào)兩點：一是對貧困縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，脫貧攻堅是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。黨和政府提出向貧困宣戰(zhàn)，要求在20xx年前實現(xiàn)全面脫貧。做好這項工作，是當前的最大政治，必須擺在首位。悠悠萬事，以此為大，所有的工作都要圍繞這一重心來布局、來開展、來推動，直至擺脫貧困、摘掉帽。風向標變了，我們的工作思路、著力點、考核方式也要跟著變。二是重視脫貧攻堅工作，調(diào)整考核權重，并不意味著要放松經(jīng)濟社會發(fā)展，兩者是相輔相成、相互促進。抓發(fā)展仍是第一要務，加快發(fā)展才是實現(xiàn)脫貧的必由之路，因此，我們?nèi)匀灰浂簧岬爻薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，狠抓招商引資和項目建設，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程。唯此，脫貧攻堅才能有產(chǎn)業(yè)支撐和財力支持，各級領導同志務必保持清醒，決不能不知所措、顧此失彼。第二，強化激勵措施。一是每一次考核排名第一的貧困縣，排名前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全市通報表揚;三次考核綜合排序前2名的貧困縣黨政主要負責同志、扶貧開發(fā)領導小組辦公室主要負責同志，符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求的，優(yōu)先提拔使用。二是對通過驗收實現(xiàn)整體脫貧、三次考核全市綜合排序前10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政主要負責同志、符合《干部選拔任用條例》要求的，考察合格后就地提拔。三是對通過驗收實現(xiàn)整村脫貧且名列前茅的貧困村黨支部書記和派駐第一書記，要給予表彰獎勵，符合條件的，要予以重用，具體實施辦法由各縣(區(qū))制定。第三，嚴肅問責追責。對每次考核沒有按照三年行動計劃完成工作進度的貧困縣黨政主要負責同志和分管負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政主要負責同志和分管負責同志、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領導小組辦公室主要負責同志予以通報批評，連續(xù)2次的進行約談，連續(xù)3次的給予降級使用，調(diào)整職務。對完不成年度脫貧任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政主要負責同志、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領導小組辦公室主要負責同志、貧困村黨支部書記、市派貧困村第一書記，給予嚴肅問責。今年下半年，省委辦公廳、省政府辦公廳就要對各地精準扶貧情況組織開展專項督查，市里也將成立7個脫貧攻堅督導組負責對各縣(區(qū))脫貧攻堅工作進行督導，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，影響市、縣考核結果的，將進行嚴肅追究問責，這一點絕不能含糊。

我們黨歷來重視在完成急難險重任務中考驗和錘煉黨員干部。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)結束，縣區(qū)黨委也即將換屆。能否打贏脫貧攻堅這場硬仗，是對各級領導班子和領導干部執(zhí)政能力和堅強黨性的一次極大考驗。這是一場不能回避的大考，我們沒有任何退路，貧困村、貧困縣不脫“帽”，相關責任人就摘“帽”!

同志們，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨和政府義不容辭的責任，是我們對全市人民的莊嚴承諾。各級黨委、政府和各級黨員領導干部一定要勇于擔當，不辱使命，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，咬定目標、精準發(fā)力、苦干實干，堅決完成脫貧攻堅任務，向全市人民交上一份滿意的答卷!

共

頁，當前第。

頁

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇七

同志們：

講到脫貧攻堅，大家都是心潮澎湃?；叵肫饋?，我。

年來。

擔任市委書記，轉(zhuǎn)眼就是。

年，

年的市委常委在任的就我。

個人了。不少縣委書記、縣長一干就是。

多年，比如陸志前同志任縣長就快有。

年時間了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一干都是。

年，最長的干了。

有

名干部犧牲在扶貧第一線，還有很多令人感動、崇敬、流淚的故事。我們奮戰(zhàn)。

年了，付出了巨大辛勞，取得了重大勝利?，F(xiàn)在到了最后總決戰(zhàn)的時候，不能因為走得太遠，以至于忘記了出發(fā)的目的，絕對不能功虧一簣，絕對不能贏在起點輸在終點。必須牢記總書記殷殷囑托，以不獲全勝決不收兵的氣概，萬眾一心、眾志成城，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利?！斗桨浮分械膬?nèi)容我就不重復講了，請大家抓緊落實。這里，就落實《方案》，我講三點意見：

堅定必勝信心，因為我們。

月

日是省里開始考核；

月

日是國家考核進場，窗口期只有。

天。沒有時間猶豫，理解的要堅決執(zhí)行，不理解的同樣要在堅決執(zhí)行中理解。一切行動聽指揮，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，聞令而行、風雨兼程。

靶向發(fā)力，就是要圍繞。

“兩不愁三保障”著力抓好“六看”“六聚焦”。較真碰硬，就是要埋頭苦干，奔著問題去，不解決問題絕不放手。世界上怕就怕“認真”二字，共產(chǎn)黨最講認真。講究方式方法，就是要解決過河的“橋和船”的問題，沒有橋或船是過不了河的。方式方法有很多，比如精準實、時度效、一切從實際出發(fā)、具體問題具體分析等，要在具體工作中科學合理運用。

具體講三個問題：

在解決

縣今年要抓。

個項目，教育局干部抓得了、抓得好嗎？全市教師周轉(zhuǎn)宿舍建設未完工。

套，其中。

就有。

套。昨天晚上，

鎮(zhèn)黨委政府已開始接手工程建設，并派干部在工地指揮調(diào)度了。類似這樣的問題，全市應該不少。要解決或防止發(fā)生這類問題，一是思維方式要改，分析研究問題要深；二是要學管理，按管理規(guī)則和規(guī)律建機制、想辦法、定舉措，不能搞經(jīng)驗主義，而要科學管理、規(guī)范管理、精準精細管理。

比如，我昨天到

看貧困戶，村里帶著我去看路邊已經(jīng)脫貧了的。我問他們今年還有多少要脫貧的？說還有。

二中讀高中，看到他家墻上。

多張獎狀，我很高興。因為他兒子表現(xiàn)不錯，成績很好，是二中班上的第。

戶類似的問題都想出了解決的辦法。總書記教導我們：要讓老百姓的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。所以，我今天要交給各縣市區(qū)書記、縣市區(qū)長一個新任務：對偏遠地方的兜底戶要格外關注，特別是對那些今年脫貧的智障人員、五保戶，他們的房子到底怎么樣，房前屋后環(huán)境怎么樣，該出錢硬化的馬上硬化，家里沒有柜子裝衣服的馬上給買個柜子。萬家燈火，百姓憂樂，我們應該憂樂在心里頭，把實事辦實辦好。

昨天省扶貧開發(fā)領導小組通報了今年全省前三季度涉貧信訪情況，指出了存在的主要問題。一是個別地方存在“松口氣、緩下勁”的想法，責任壓實有所松懈。二是個別地方涉貧信訪總量仍然較大。三是部分地方領導包干責任沒有落實到位，對重復信訪問題解決不主動，息訪息訴工作沒有做到位。

的越級訪、集體訪、重復訪也不少。各縣市區(qū)特別是幾個信訪量大的縣，務必把涉貧信訪作為全面鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量的重要工作來抓，用心用情用力解決好涉貧信訪問題，縣委書記要親自抓才行。“老大難，老大重視就不難”，為什么這些縣還這么難呢？請有關縣的書記想一想：我們想到了嗎？做到了嗎？做到位了嗎？幾千年來，我們中國的老百姓都把縣官當做自己的衣食父母官，“郡縣治、天下安?！蔽乙伯斶^縣委書記，近年來，我也主辦過不少信訪積案，深知說起來容易、做起來難，要徹底處理好，好難好復雜，你們有你們的難處和苦衷，但有些信訪積案我們不躬行，是解決不了的。不管怎么難、怎么復雜，我們都應該將心比心，帶著真摯感情，按“情理法、時度效”的原則來一個一個解決。拜托大家！有的問題，如果你們實在解決不了，請及時告訴我，我們一起想辦法解決。

這次我以

“四不兩直”方式到。

同志陪同。在。

鎮(zhèn)，

到了，也沒讓他陪同吃飯，叫。

同志去陪。

到另外的小店子吃飯，弄得他們倆很不爽。我也沒辦法，上面有規(guī)定，我是市委書記，必須帶好頭。如果我?guī)ь^破規(guī)矩，上面的規(guī)矩和精神就會成為一紙空文，基層也會苦不堪言，沒多少時間精力干活。請你們理解，不是對你們有什么不好的看法，只是大家一起守規(guī)矩。其實，你們的心情也比較復雜和矛盾：一方面，想專心按計劃干自己的事；另一方面，上面的領導來了，如果不去陪，擔心領導誤以為你不尊重領導，更何況層層陪同多年已約定俗成。事實上，各自把自己該干的事干好干實干出成效是對領導最大的尊重，是共同的目的。如果領導有什么事要找你們商量，自然會找你的。對形式主義官僚主義，我們都深惡痛絕，深受其苦，但又積習難改。我們該一起痛下決心了！我的這些心里話，既是同全體縣領導說的，也是同全體市領導說的，希望我們大家心靈相融、相互監(jiān)督、相互勉勵。

市委、市政府和縣委、縣政府要堅決扛起政治責任，進一步壓緊壓實縣委書記

“一線總指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“主攻隊長”、村黨支部書記包括第一書記和扶貧工作隊“尖刀排長”、行業(yè)扶貧部門的攻堅責任。特別是縣委書記作為“一線總指揮”，頭腦必須清醒清白，要進一步鞏固完善“四支隊伍集村部”機制，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚，充分發(fā)揮人民群眾主體作用，喚起干群千百萬、同心干。

脫貧的實績要真實，要可持續(xù)，不能來半點馬虎、應付和虛假。要堅持軍令如山、軍法從處、軍功論賞，干得不好的軍法從處，干得好的軍功論賞。

講完了，謝謝大家！

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇八

全市住建系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委市政府決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，振奮精神，砥礪攻堅，各項工作取得新成績、邁上新臺階，下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦全市住建系統(tǒng)2022年度全年工作任務總結部署動員表彰會上的講話稿。

同志們:。

今天，我們召開全市住房和城鄉(xiāng)建設會議，主要目的是全面貫徹黨的十九屆*中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委全會、全市“兩會”精神，總結2021年工作，部署2022年任務，動員廣大干部職工統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進取，奮勇爭先，持續(xù)推動我市住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、2021年工作回顧。

2021年是極不平凡的一年，也是披荊斬棘、砥礪前行的一年。全市住建系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委市政府決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，振奮精神，砥礪攻堅，各項工作取得新成績、邁上新臺階，為我市高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

（一）補短板、促提升，物業(yè)管理和城市更新彰顯民生溫度。

全市住建系統(tǒng)牢固樹立以人民為中心發(fā)展理念，聚焦群眾需求，統(tǒng)籌推進社區(qū)治理和城市更新工作，增強群眾獲得感幸福感安全感。

一是物業(yè)管理落地見效。市住建局成立工作專班，深入一線指導，建立常態(tài)化工作指引制度，起草**個配套政策指導稿先行先試，物業(yè)備案系統(tǒng)賦權街道全面開展，研究推進專項維修資金改革，健全物業(yè)突出問題專項治理長效機制。全年實施物業(yè)類處罰***起，物業(yè)服務覆蓋率由**%增加至**%，各級住建部門落實責任、全力推進，結合本區(qū)實際加強政策指導，物來管理水平穩(wěn)步提升。

二是老舊小區(qū)改造創(chuàng)新推進。去年是老舊小區(qū)綜合整治政策、機制、模式創(chuàng)新之年，綜合整治工作方案、手冊及危舊樓改建試點意見、專業(yè)管線改造統(tǒng)籌工作方案等一系列政策文件發(fā)布實施，引入社會資本參與老舊小區(qū)改造工作穩(wěn)步推進。政府主導、居民自治、社會力量協(xié)同的小區(qū)治理體系基本建立。全年新開工***個、完工**個。老樓加裝電梯新開工***部、完成***部，有效提升了群眾的獲得感幸福感。

三是房屋管理工作全面加強。推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加大執(zhí)法檢查力度，保持地下室散租住人、公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、群租房“動態(tài)清零”。開展城鎮(zhèn)房屋安全檢查***億平方米，實現(xiàn)一批危房解危。完成農(nóng)村低收入人群****戶危房改造任務和****戶抗震節(jié)能農(nóng)宅建設任務，完成用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房隱患排查****萬戶。

（二）穩(wěn)調(diào)控、增供給，住有所居邁上新的臺階。

堅持“房住不炒”定位，加強長效機制建設，深化住房供給側改革，加大保障工作力度，有效滿足居民住房需求。

一是房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)深化。落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，落實城市主體責任和一城一策，完成“三穩(wěn)”目標任務。優(yōu)化預售許可辦理，完善商品房銷售價格引導機制和二手住房“連環(huán)單”交易機制。加強市場監(jiān)測分析，維護市場正常秩序，促開工、促投資、促配套。房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)，新建商品房銷售面積同比增長**%，二手住房成交套數(shù)增長***%；新建商品住房和二手住房價格指數(shù)保持在合理區(qū)間。房地產(chǎn)新開工面積同比增長***%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長**%，其中各類保障性住房投資增長**%。

二是住房保障力度持續(xù)加大。堅持租購并舉的住房保障體系，完善市場租房補貼調(diào)整等規(guī)定，加大公租房配建、人才住房支持、共有產(chǎn)權住房配套政策等政策研究。全年建設各類保障性住房***套、竣工****套，超額完成****套、**套（間）的年度任務。公租房家庭申請表由“一本”簡化為“一頁”，申請材料實現(xiàn)“零證明”，全年分配公租房****套，低保、低收入、重殘、大病四類家庭依申請實現(xiàn)“應保盡保”。放寬市場租房補貼申請條件，提高租房補貼標準，全年發(fā)放市場租房補貼****元。

三是租賃市場規(guī)范發(fā)展。下發(fā)加強房屋租賃管理的通知，出臺短租房、農(nóng)租房等政策規(guī)定。疫情期間加強群租房整治和住房租賃服務管理。持續(xù)開展執(zhí)法檢查和租賃矛盾糾紛化解，加強租賃平臺建設應用，各級住建部門累計檢查經(jīng)紀機構、租賃企業(yè)****家（次），行政處罰***起，有效規(guī)范了市場秩序。

（三）優(yōu)監(jiān)管、提效能，建筑業(yè)治理能力穩(wěn)步提升。

持續(xù)推進建筑業(yè)發(fā)展改革，逐步完善建筑業(yè)監(jiān)管模式，激發(fā)市場活力，提升治理效力。全年全市建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值****元，同比增長**%；施工總承包工程項目數(shù)、交易額分別同比增長**%、**%，施工許可審批項目數(shù)、合同價同比分別增長**%、**%。安全質(zhì)量管理、行業(yè)改革、建筑節(jié)能等工作走在全省前列。

一是安全質(zhì)量管理水平全面提升。推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，全面提升施工現(xiàn)場和生活區(qū)標準化水平，創(chuàng)建綠色安全工地***項，綠色安全樣板工地***項，**個工地被評為“全省建設工程安全生產(chǎn)標準化工地”。加強專項執(zhí)法和隱患排查，狠抓危大工程、重點工程和重點時期安全管理。建立健全工程質(zhì)量保障體系、風險分級管控和隱患排查治理體系，開展住宅工程質(zhì)量提升行動，組織預拌混凝土質(zhì)量專項治理，完善竣工聯(lián)合驗收制度。

二是“放管服”改革深化落實。推進實施辦理建筑許可方面的改革措施，優(yōu)化施工許可、施工登記制度，推行告知承諾制。構建以信用為核心的監(jiān)管服務機制，將管理重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。強化建設工程合同履約管理，推進工程造價管理市場化改革試點。

三是建筑科技管理成效明顯。完成重點科技成果鑒定***項，**項智慧工地示范工程完成驗收，**項工程通過建筑業(yè)新技術應用示范工程驗收。評審出***項市工程建設工法，發(fā)布*項工程建設地方標準，我市建設工程標準體系初步形成。通過推進區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)匯聚、好差評、電子證照等工作，實現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。

四是行業(yè)綠色低碳發(fā)展成效顯著。全年新增節(jié)能民用建筑****萬平方米，全市節(jié)能建筑占全部既有民用建筑總量***%；老舊小區(qū)節(jié)能改造***萬平方米，公建節(jié)能綠色化改造***萬平方米，超低能耗示范項目建成**個、***萬平方米。大力推廣綠色建材，完善供應鏈建設，加強建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)和利用。建成綠色建筑****萬平方米，新開工裝配式建筑****萬平方米，占全市新開工建筑面積的**%，超額完成年度目標。強化施工揚塵污染管控，開展施工現(xiàn)場揚塵檢查****萬項次，非現(xiàn)場檢查****萬項次。

（四）強黨建、促改革，系統(tǒng)自身建設全面加強。

著力抓好黨建引領，加強政治建設，推進黨風廉政建設，落實主題教育整改和巡視整改要求，夯實基層組織基礎，促進黨建工作與業(yè)務工作深度融合。開展先進表彰宣傳活動，大力弘揚奮勇拼搏、無私奉獻精神，營造積極向上的工作氛圍。

優(yōu)化營商環(huán)境成效突出，大力推進“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)**類業(yè)務審批結果的電子證照，通過跨部門數(shù)據(jù)共享核減***余項材料，實現(xiàn)總體壓減政務服務事項申請材料達***%、辦理時限**%。

認真落實重點改革任務，完成一批“小切口”“微改革”措施，各區(qū)深化改革、提高效能。深入推進依法行政，統(tǒng)籌抓好立法、執(zhí)法、復議應訴、多元調(diào)解等工作。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，全市實施行政處罰****起，開展行政執(zhí)法****萬次。

堅持問題導向，加強政策研究與調(diào)研，開展長線課題調(diào)研和“短平快實”調(diào)研。圍繞全市重點工作主動引導輿情，發(fā)布權威信息，解讀政策措施，發(fā)布新聞通稿**篇，組織和參加新聞發(fā)布會*場。

深入落實“接訴即辦”要求，及時全面排查化解矛盾糾紛，來信、來訪接待信訪和網(wǎng)上咨詢同比明顯下降。辦理熱線工單****件，及時反應率響應率100%、問題整體解決率***%、群眾滿意率**%。持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成“六清”行動工作任務。扎實開展在建工程市級應急演練，圓滿完成市住建防汛安全度汛工作目標，實現(xiàn)全市在建工地、城鎮(zhèn)房屋、人防工事安全度汛。

同志們，去年住房城鄉(xiāng)建設各項成績的取得來之不易，得益于市委市政府的堅強領導，相關部門和各縣區(qū)黨委政府的協(xié)同配合，特別是住建系統(tǒng)干部職工在急難險重任務面前敢于擔當、勇于作為、攻堅克難、無私奉獻。在此，我代表市住建局領導班子，對全系統(tǒng)干部職工的辛勤付出致以崇高的敬意，對各縣區(qū)、各部門和社會各屆的大力支持表示衷心的感謝。

回顧去年工作，我們深刻認識到：必須堅持黨的全面領導，認真貫徹黨中央決策部署，對國之大者心中有數(shù)，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，從講政治高度審視考量我市住建工作。必須堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展為定向標和導航儀，以建設安居宜居美麗家園為應盡職責和工作標準，認真謀劃推動各項工作。必須堅持以人民為中心，人民城市人民建，聚焦人民群眾對美好生活的向往，回應群眾訴求，發(fā)動群眾參與，讓人民群眾成為住房城鄉(xiāng)建設工作的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。必須堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃，運用科學的思想和方法，盡力而為、量力而行，因地制宜、精準施策，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，牢牢掌握工作主動權。

同時，還要清醒認清工作存在的問題：一是住房工作方面，多重因素疊加，房價上漲壓力加劇，“三穩(wěn)”難度較大；保障性住房精準對接群眾期待、公租房數(shù)量滿足實際需求還有較大差距；部分企業(yè)資金壓力顯現(xiàn)，長租房市場監(jiān)管缺乏抓手，風險不容忽視。二是城市更新方面，老舊小區(qū)改造存量規(guī)模較大，產(chǎn)權關系復雜，改造資金不足，建立長效管理機制難度較大；棚改項目做好全體群眾工作仍是難點問題；街區(qū)有機更新在規(guī)劃、土地等方面政策支持不足。三是建筑業(yè)發(fā)展方面，全市兩級監(jiān)督在施單體工程****項/標段，近*****平方米面積，安全生產(chǎn)一刻也不容放松。科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、市場規(guī)范、信用體系建設、優(yōu)化營商環(huán)境以及事中事后監(jiān)管等方面還有大量工作要做。四是隊伍建設方面，一些黨員干部對“抓好黨建是最大的政績”認識不深，體制機制和干部能力素質(zhì)與新形勢新任務新要求存在不小差距，上下交流協(xié)作不充分，與其他部門分工協(xié)調(diào)、平臺互聯(lián)互通等方面仍存短板；制度“籠子”不嚴，執(zhí)紀問責剛性不夠，全年全系統(tǒng)發(fā)生多起違規(guī)違紀問題，有的還涉嫌違法犯罪，損害了住建系統(tǒng)形象。

總之，當前形勢復雜、任務艱巨，大家既要正視困難挑戰(zhàn)，更要善于視危為機，堅定必勝信心，勇于攻堅克難，推動住建事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。特別要深入踐行為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，將人民記在心中、把責任扛在肩上、把使命舉過頭頂，不用揚鞭自奮蹄，腳踏實地、艱苦奮斗、苦干實干，續(xù)寫住建事業(yè)時代華章。

二、今年工作總體安排。

今年是冬奧之年，即將召開黨的二十大，做好今年各項工作意義重大。一要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，切實提高政治站位，樹立責任意識，堅持一流標準，全力做好各項重大活動服務保障，向黨和人民交上滿意答卷。二要結合住建工作實際加強學習研究，深刻理解新發(fā)展階段的歷史方位，切實增強貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺，增強使命感和責任感。三要積極融入新發(fā)展格局，努力開拓創(chuàng)新，在率先探索構建新發(fā)展格局的有效路徑中，聚焦落實全市“兩會”明確的重點工作布局，找準自身定位，主動展現(xiàn)新作為、新?lián)?、新氣象。四要始終突出高質(zhì)量發(fā)展綠色發(fā)展，推動住房城鄉(xiāng)建設工作與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、與落實科技創(chuàng)新政策和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要求、與促進美麗城市建設、提高從居環(huán)境等工作同頻共振、同向發(fā)力、同步前行。

今年工作總的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實市委**屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，深入貫徹綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加強城市功能建設、提高服務群眾水平，大力提升科技創(chuàng)新能力，加快實施城市更新行動，著力解決住房突出問題，持續(xù)推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出抓黨建、精心謀發(fā)展、全力促落實，更加奮發(fā)有為地推動我市住建工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮。

重點做好以下十個方面工作：

一是慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控。當前，疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)性疫情的風險仍然存在，疫情防控具有長期性、復雜性、艱巨性。要按照市委市政府疫情防控工作總體部署，堅持“外防輸入，內(nèi)防擴散”，落實“三防”“四早”“九嚴格”，安全有序推動施工現(xiàn)場疫情防控和復工復產(chǎn)工作。堅持施工現(xiàn)場疫情防控常態(tài)化措施不放松，落實封閉式管理、進場人員登記測溫并查驗“健康碼”、科學佩戴口罩等措施。市、區(qū)住建部門要加強日常監(jiān)督檢查，督促參建單位落實防疫主體責任，對落實不力的單位加大處罰和處理力度。按照“知情、自愿、免費”的原則，做好施工現(xiàn)場從業(yè)人員疫苗接種工作，落實“四方責任”，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加強組織動員，確保施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員“應接盡接”。

二是推動房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。繼續(xù)堅持“房住不炒”定位，時刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，加大住房供給側改革力度，有效增加租賃住房供給，讓百姓住有所居、居有所安。

深入落實房地產(chǎn)長效機制工作方案。各區(qū)縣要結合自身實際，認真抓好長效機制工作方案落實。完善價格引導、交易保護等措施，重點做好市場監(jiān)測、趨勢研判和政策儲備，加強市場監(jiān)管服務和防風險等工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，促進住房消費健康發(fā)展。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，規(guī)范市場主體行為。要全力推動已供地商品房開發(fā)項目開工，提高在途項目建設效率，保持開發(fā)規(guī)模和投資力度。

持續(xù)完善租購并舉的住房保障體系。全年計劃建設籌集各類保障性住房*萬套（間），其中保障性租賃住房*萬套（間），竣工*萬套（間）。落實基本民生保障責任，各區(qū)公租房備案家庭總體保障率比****年底提高**個百分點，市場租房補貼新增****戶，全市補貼發(fā)放戶不低于*萬戶。增加保障性租賃住房有效供給，推進公租房配建政策優(yōu)化實施；大力推進集租房建設，列入開工計劃項目年內(nèi)全面開工，提供不低于****套（間）；推進一批存量商業(yè)、辦公、廠房等改造為宿舍型或公寓型租賃住房。

規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場。加強租賃市場管理。嚴格管理使用中央財政專項資金，增加市場供應、帶動市場發(fā)展。做好住房租賃平臺升級建設工作，建立合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，加強市場監(jiān)測分析，抓好相關政策宣貫，制定信用監(jiān)管措施，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范租賃市場秩序。強化長租房管理，加大對“高進低出”“長收短付”、建立資金池等行為整治力度，整頓規(guī)范租賃市場秩序。

三是加快實施城市更新行動。在市委市政府領導下成立城市更新專項小組，統(tǒng)籌推進全市城市更新工作，制定行動計劃，圍繞********等十類更新改造項目，推進工作落實。各區(qū)縣也要集中力量抓好本區(qū)域城市更新工作。

推動老舊小區(qū)改造進入新階段。按照“任務制”與“申報制”相結合的方式，結合“十四五”目標任務，合理確定年改造計劃，完善工作數(shù)據(jù)庫、項目儲備庫，滾動推進、分類實施；全年計劃新開工***個老舊小區(qū)改造項目，約****萬平方米。全面開展引入社會資本參與老舊小區(qū)改造工作。穩(wěn)步推進老樓加裝電梯工作。各區(qū)縣要結合實際，對照全市總目標安排好工作計劃，做好群眾工作，發(fā)揮基層作用，持續(xù)抓好落實。去年老舊小區(qū)改造明顯提速，今年還要再上一個臺階。

做好棚改工作收尾攻堅。各區(qū)縣要科學合理安排年度任務，力促安置房盡快開工，推動土地盡快完成整理。加快安置房建設、回遷入住工作，定向安置房原則上單獨立項、單獨供地、單獨建設，規(guī)劃設計深度滿足安置居民選房要求方可正式啟動棚改搬遷。用足用好專項債券等政府支持措施，撬動一批重點項目穩(wěn)妥推進，推動地塊盡快上市，實現(xiàn)資金回籠、滾動開發(fā)。進一步清理逾期未安置項目，化解社會矛盾風險。

有序推進危舊樓改建。年內(nèi)，實施*****平方米危舊樓房和簡易樓騰退改造目標，全面開展摸底清查，研究制定工作計劃，分類制定改造方案，推動項目落地實施。重點推進**個危舊樓房改建試點工作。配齊廚衛(wèi)設施設置，合理利用地下空間、騰退空間和閑置空間補建配套設施。研究完善政府支持下的產(chǎn)權單位、居民、社會機構等多主體改建資金籌集模式。同時，要積極協(xié)調(diào)有關部門，推進低效樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級，加快低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥和老舊廠房更新改造。

四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理。物業(yè)管理工作是加強城市精細化管理的重要抓手，是強化社會治理、實施城市更新的基礎。今年要健全物業(yè)管理體系，充分發(fā)揮業(yè)委會作用，引導群眾實現(xiàn)自我管理、解決身邊難題。完善物業(yè)管理配套政策，細化完善已起草完成的政策指導稿并陸續(xù)發(fā)布實施。加快推進智慧物業(yè)建設。繼續(xù)開展物業(yè)管理突出問題的專項治理和市民訴求集中問題的綜合治理，以點帶面提升物業(yè)管理水平。

五是聚焦碳中和目標推動行業(yè)綠色發(fā)展。今年，我市將更加突出綠色發(fā)展，突出碳排放量和總量雙控，明確碳中和時間表、路線圖。我們要以此為契機，進一步加快建筑業(yè)改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展步伐。

堅持以科技創(chuàng)新為發(fā)展引擎，完善bim應用、智慧工地建設等相關政策與標準，研究推進科技手段有效運用，提升建筑工程領域科技施管、科技創(chuàng)安水平。落實國家《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》，開展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術與工程建造技術深度融合應用研究，出臺本市相關指導意見。

加快行業(yè)綠色發(fā)展步伐，推動綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。提升建筑節(jié)能和建材管理水平，研究出臺超低能耗建筑發(fā)展后續(xù)政策，落實居住建筑節(jié)能新標準，建立綠色建材推廣應用管理機制和供應企業(yè)市場行為動態(tài)管理機制。繼續(xù)推進建筑砂石基地建設，提升砂石公轉(zhuǎn)鐵和新能源車運輸比例，推進建筑垃圾資源化綜合利用。健全多部門數(shù)據(jù)共享的施工揚塵視頻監(jiān)控平臺，推行施工現(xiàn)場揚塵治理精細化管理。

六是促進建設工程建設投資。重大工程建設是擴大有效投資、拉動經(jīng)濟增長、推進我市新發(fā)展的重要抓手，也是調(diào)整優(yōu)化結構、帶動產(chǎn)業(yè)升級的重要載體。市政府已明確全市經(jīng)濟社會發(fā)展指標及任務分工。各區(qū)縣住建部門要高度重視，繼續(xù)采取有力措施，保障重大項目建設，力爭一季度開復工及投資“開門紅”。

要積極會同有關部門合力推動市、區(qū)重點工程計劃落實，早部署、早著手、早協(xié)調(diào)，加快推進前期工作，強化安全質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)強化分層次協(xié)調(diào)、專題調(diào)度、聯(lián)席會議等機制功能，落實主體責任、屬地管理服務責任，推進重點難點問題解決，保障工程順利實施。要壓實責任、研究政策，實行臺賬管理，加強投資調(diào)度，保持房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和投資力度。

七是做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。持續(xù)推進行業(yè)管理改革往深里走、往實里走，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務企業(yè)、服務群眾。堅持數(shù)字化、網(wǎng)上辦政務服務，推動信息共享和科技手段運用。研究出臺“土護降”工程施工準備函實施細則、裝飾裝修工程施工許可審批管理辦法等文件。以承諾事項落實情況為重點，繼續(xù)推進施工許可審批和建設工程企業(yè)資質(zhì)審批改革。推進“安管人員”考核機考試點工作，初步形成工程造價市場化形成的支撐體系。促進招投標市區(qū)一體化和監(jiān)管標準化，穩(wěn)步推行工程總承包，優(yōu)化完善老舊小區(qū)改造等城市更新項目招投標工作。同時，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，系統(tǒng)推進信用體系建設，制定完善建筑市場、中介行業(yè)、消防驗收等方面的信用信息管理制度，推動相關協(xié)會開展信用評價。完善承諾制實施標準，促進管理重心向事中事后監(jiān)管全方位轉(zhuǎn)移。

八是持續(xù)提升安全質(zhì)量管理水平。強化安全發(fā)展理念，落實專項整治三年行動及違法建設和違法違規(guī)審批專項清查整治任務，開展企業(yè)主體責任督導檢查，抓住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和風險點，消除重大安全隱患。落實疫情防控常態(tài)化措施，促進施工現(xiàn)場生活區(qū)標準提升。持續(xù)完善質(zhì)量保障體系，健全雙重預防機制，制定落實建設單位首要責任實施細則，筑牢施工現(xiàn)場建設、施工、監(jiān)理“鐵三角”架構。激勵科技創(chuàng)新，創(chuàng)建智慧工地，保障各類新技術、新材料、新工藝、新設備安全有效運行。繼續(xù)加強工程質(zhì)量執(zhí)法檢查，強化工程質(zhì)量影像追溯管理、軌道交通盾構施工安全質(zhì)量管理。用好聯(lián)合驗收服務平臺，開展差別化監(jiān)管。推進軌道交通建設工程安全質(zhì)量管理立法工作，完善消防驗收有關政策措施。

九是高標準做好市民熱線訴求接訴即辦工作。“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”和群眾訴求“聞風而動、接訴即辦”是解決民生問題的有力抓手，要提高政治站位，嚴格落實一把手負責制，完善機制，轉(zhuǎn)變作風，對標職責，在如何做好房屋管理、物業(yè)管理、工程建設等方面下好先手棋、打好主動仗，實現(xiàn)被動補缺向主動治理轉(zhuǎn)變。要全力做好市民熱線工單辦理，加強行業(yè)問題治理，建立有效工作對接機制，推動未訴先辦。持續(xù)做好物業(yè)管理月度監(jiān)測分析和專報。對電話不通、態(tài)度不好、政策不熟等觸碰底線問題加大監(jiān)督檢查力度。對主責和協(xié)辦的工作任務，按照“早計劃、早安排、早研究、早部署、早實施、早見效”要求，把工作落到點位上、落到小區(qū)上，落到具體事上，有針對性的解決一批疑難復雜的重點民生訴求。

十是深化黨建引領夯實各項工作基礎。全系統(tǒng)要以黨的政治建設為統(tǒng)領，圍繞“服務中心、建設隊伍”的總體要求，著力加強理論武裝、推進正風肅紀，認真履行管黨治黨主體責任，推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合，確保上級的決策指示在住建系統(tǒng)落地見底，形成“生龍活虎、奮力爭先”的工作新局面。

一要旗幟鮮明講政治。住建部門首先是政治機關，各項工作要以政治建設為統(tǒng)領，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要提高政治站位，吃透中央大政方針和各項政策，深入領會對住建系統(tǒng)的指示要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。提升理論素養(yǎng)和政策水平。鞏固“不忘初心、牢記使命”教育成果，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴管厚愛結合，激勵約束并重，講政治、重學習、轉(zhuǎn)作風、守紀律。認真抓好巡視反饋意見有關問題整改落實，堅持立行立改、掛帳銷號、舉一反三、標本兼治，制定整改方案，確保整改時效。要清正廉潔做表率，嚴守廉潔自律各項規(guī)定，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深挖細查“四風”隱形變異表現(xiàn)，盯住重點領域、重大項目、重要崗位，完善權力配置和運行制約機制，強化日常監(jiān)督和風險管控。

二要科學施政重法治。確保依法合規(guī)開展工作，體現(xiàn)社會公平正義。穩(wěn)步推進各項立法工作。提高執(zhí)法規(guī)范化水平，推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”落地。著眼打造誠信機關，全面推進政務公開，讓依法辦事蔚然成風。

三要扎扎實實打基礎。城市更新、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、行業(yè)治理等方面面臨很多新的風險挑戰(zhàn)，還要加強形勢分析、政策研究，用系統(tǒng)、長遠的觀點指導工作。聚焦群眾身邊小事，開展“小切口”微改革，加強“短平快實”調(diào)查研究，及時破解難題、服務決策、推動工作。深入開展第二次社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作和治理重復信訪、化解信訪積案三年攻堅工作，完善住建系統(tǒng)應急管理體制機制。講好住建故事，回應社會關切，為我市住建事業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。信息化方面要實現(xiàn)房屋管理“一張圖”建設，繼續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)共享、電子證照平臺建設等工作。

同志們，重任千鈞為者常成，征程萬里行者常至。我市新發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，在新起點上推進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)，呼喚全系統(tǒng)同志乘勢而上、開拓進取，我們要進一步增強抓落實的緊迫感、責任感和使命感，弘揚只爭朝夕、夙夜在公的奮斗精神，發(fā)揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，煥發(fā)新氣象，展現(xiàn)新作為，全力以赴完成全年目標任務，奮力譜寫新時代我市發(fā)展新篇章，以實干、實績、實效向黨的二十大獻禮！

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇九

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體干部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統(tǒng)一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助群眾脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保20xx年如期完成脫貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這里我講四個方面意見。

一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脫貧攻堅硬責任。

黨的xx屆五中全會后，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，對脫貧攻堅決戰(zhàn)階段工作進行了全面部署，向全黨全國發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令。近期，省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感、責任感和緊迫感。

第一，脫貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100周年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脫貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)，既是民生問題，也是政治問題和發(fā)展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區(qū)縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現(xiàn)貧困人口脫貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來五年要讓建檔立卡的3.1萬戶9.52萬貧困人口越線、147個貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員干部要把如期脫貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰(zhàn)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不拖全國全省全市的后腿。

第二，脫貧攻堅是全縣廣大貧困群眾的迫切愿望。20xx年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開發(fā)力度，綜合采取移民搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧等措施，截至20xx年底全縣4.35萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從51%下降到33%，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，全縣脫貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52萬貧困人口，占全市貧困人口的13.8%，占全縣總人口27.2%、農(nóng)業(yè)人口的31.6%。全縣還有147個貧困村，占全市貧困村的12.2%，占全縣總村數(shù)的84%。二是貧困程度深。全縣現(xiàn)有貧困人口絕大多數(shù)居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的邊遠村組，同時，現(xiàn)有貧困人口中患病人口、殘疾人占比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5萬人，每年平均返貧5000人。這里面既有已脫貧人口脫貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脫貧后返貧、再脫貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發(fā)揮依然不足。一些貧困群眾不思進取，安于現(xiàn)狀，脫貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮(zhèn)和部門對脫貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因戶施策、因人施策，成效不明顯;還有少數(shù)鎮(zhèn)和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脫貧攻堅形勢的艱巨性和復雜性。無論是貧困村還是貧困人口數(shù)量，無論是貧困程度還是工作現(xiàn)狀，對于任何一個稍有事業(yè)心和責任感的人來說，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。面對貧困群眾向往美好生活的迫切愿望和艱巨繁重的脫貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守為民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困戶落伍，讓貧困群眾共享改革發(fā)展成果。

第三，脫貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。盡管我縣脫貧攻堅面臨嚴峻挑戰(zhàn)，任務十分艱巨，但當前也進入了難得的機遇疊加期，為我們追趕超越、加快發(fā)展提供了大好機遇和有利條件。中央把脫貧攻堅上升為國家戰(zhàn)略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉(zhuǎn)移支付、專項扶貧資金、預算內(nèi)投資將進一步向貧困地區(qū)傾斜，中央財政每年用于支持貧困地區(qū)發(fā)展的資金達4000多億，下?lián)芪沂?80億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100多個億專門用于精準脫貧，市上也將每年預算安排5000萬元資金用于脫貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區(qū)優(yōu)先布局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區(qū)一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，紫陽作為革命老區(qū)將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協(xié)作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位開展定點扶貧，引導民營企業(yè)和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發(fā)，社會各界齊心協(xié)力、合力推進扶貧開發(fā)的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，為我們凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的工作理念,把脫貧攻堅作為當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發(fā)展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。

二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脫貧攻堅總體戰(zhàn)。

脫貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是干出來的。全縣9.52萬貧困群眾能否如期脫貧，檢驗著我們各級干部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脫貧作為第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發(fā)力，埋頭苦干，以實干創(chuàng)造脫貧實效。

一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脫貧對象精準、脫貧責任精準、脫貧措施精準、脫貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮(zhèn)和各相關部門要充分發(fā)揮“五個一”工作機制優(yōu)勢，組織包組聯(lián)戶干部再次進村入戶，以“真貧真窮”為標準，對貧困戶、貧困人口進行拉網(wǎng)式摸底排查和精確復核。要堅持從嚴從實從準，入戶干部逐戶拍照并簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困群眾，也要防止優(yōu)親厚友。核查結果要“兩公示一公告”，接受社會監(jiān)督，讓群眾認可，達到“真正貧困戶一個不漏，非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐戶弄清貧困群眾家庭情況、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源，逐戶逐人摸清因災、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧臺賬，因戶施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困戶要實行掛牌管理、掛圖作業(yè)、按圖銷號，脫貧一個銷號一個。要統(tǒng)籌好各類數(shù)據(jù)。過去部門、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)自成體系，缺乏相互溝通，數(shù)據(jù)互為重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困戶、殘疾人、五保戶等困難群眾底數(shù)，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態(tài)管理。要建立扶貧對象動態(tài)管理系統(tǒng)，對貧困戶收入狀況實行動態(tài)監(jiān)測，及時更新數(shù)據(jù)，做到應進即進、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。要開展貧困群眾扶貧工作滿意度調(diào)查，讓群眾打分，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”。

二要緊盯目標節(jié)點，細化攻堅任務。要精心編制規(guī)劃。要把脫貧摘帽作為“十三五”規(guī)劃第一目標，圍繞脫貧攻堅任務，抓緊完善十三五規(guī)劃，科學編制脫貧攻堅規(guī)劃和各專項扶貧規(guī)劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會事業(yè)等項目，為脫貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全縣脫貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發(fā)展做出了積極貢獻，希望在紫陽脫貧攻堅這場重大戰(zhàn)役中，繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20xx年要脫貧1.29萬人，30個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.29萬人，30個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.24萬人，40個貧困村脫貧;20xx年脫貧1.9萬人，47個貧困村脫貧;20xx年脫貧3.8萬人。要按照全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮(zhèn)逐村逐戶制定脫貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮(zhèn)首先要抓緊制定好20xx年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰(zhàn)?？h、鎮(zhèn)、村要把各項指標任務具體化、項目化，精心制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，貧困對象分布、脫貧計劃措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、任務進度進展等情況都要統(tǒng)一上墻，實行掛圖作戰(zhàn)，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。

三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要優(yōu)化“五個一批”精準扶貧路徑方法，結合實際，綜合施策，集中抓好“八大脫貧工程”，確保全縣5.72萬需要搬遷脫貧，5.64萬需要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補償脫貧，1.24萬需要醫(yī)療救助脫貧，1.51萬需要教育扶貧脫貧，5.06萬需要兜底保障脫貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環(huán)境脫貧一批?！啊逼陂g，我們搶抓陜南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86萬戶6.86萬人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的群眾，搬遷到了條件較好的地方?！笆濉逼陂g，我縣還有5.72萬貧困群眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合，把“三優(yōu)先”精準到人、精準到戶，按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”原則，完善新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，加快移民搬遷進度，20xx年底前全面完成“地災戶、洪災戶”搬遷任務，20xx年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務。要采取企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、景區(qū)輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區(qū)一策、一戶一法”增收辦法，不斷加大搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度，努力使搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標。二是實施產(chǎn)業(yè)提升工程，促進增收脫貧一批。產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發(fā)展壯大具有資源優(yōu)勢和對群眾脫貧致富帶動性強的生態(tài)富硒、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)推進行動，采取龍頭企業(yè)帶動、合作組織互動、景區(qū)園區(qū)牽動、能人大戶聯(lián)動、綜合幫扶驅(qū)動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業(yè)和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養(yǎng)殖業(yè)，支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、傳統(tǒng)手工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)村小型加工業(yè)、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批。要統(tǒng)籌使用各類培訓資源，引導企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現(xiàn)培訓一人、轉(zhuǎn)移一人，就業(yè)一人、脫貧一戶。要加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，建立創(chuàng)業(yè)對接貧困村機制，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，設立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵引導群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，幫助更多貧困戶實現(xiàn)就近就地就業(yè)和增收。四是實施生態(tài)建設工程，通過生態(tài)補償脫貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困戶大力發(fā)展山林經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游，要把一批山林經(jīng)濟園區(qū)打造成為種植、加工、旅游一二三產(chǎn)融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，讓更多貧困村因生態(tài)而美、更多貧困戶因生態(tài)而富。扎實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護人員。調(diào)整農(nóng)村護林員、保潔員等政府出資崗位，優(yōu)先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脫貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業(yè)教育資助政策幫扶外，再給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，為鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師。合理布局農(nóng)村中小學校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質(zhì)量，確保全縣義務教育完成率達98%以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脫貧一批。要進一步健全完善醫(yī)療救助機制，擴大救助范圍，農(nóng)村合療門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費結算制度。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度。實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優(yōu)生健康免費檢查等公共衛(wèi)生項目。實行縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機構醫(yī)生與因病致貧貧困戶對口幫扶機制，解決群眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脫貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發(fā)展能力、補上公共產(chǎn)品短板，而且能帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要整合項目資金，加大貧困地區(qū)水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決群眾行路難、運輸難和農(nóng)業(yè)灌溉、群眾飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衛(wèi)生室及環(huán)境保潔等公益設施，為貧困村發(fā)展創(chuàng)造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脫貧一批。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎養(yǎng)老金標準，引導貧困人口積極參保續(xù)保。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和低保標準，實現(xiàn)“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭，延續(xù)12個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養(yǎng)，確保應保盡保。要建立農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統(tǒng)，與精準扶貧信息管理系統(tǒng)有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。

四要創(chuàng)新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脫貧攻堅新思路，找準脫貧致富好辦法，以創(chuàng)新的理念開創(chuàng)脫貧攻堅新局面。一要創(chuàng)新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發(fā)投資公司，先期籌集資金5000萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平臺每年要籌措不低于1億元資金投入扶貧開發(fā)，以大投入推動脫貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脫貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脫貧攻堅集中，縣財政從20xx年起每年要安排20xx萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出臺了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脫貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發(fā)揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。二要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，復制推廣遠元公司“企業(yè)+就業(yè)培訓+貧困戶”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推行互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧、企業(yè)+產(chǎn)業(yè)扶貧模式，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，幫助群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要充分運用市場手段，采取帶資入股、土地有償流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)和安排務工，將扶持資金與企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展掛鉤，推廣“企業(yè)+基地+貧困戶”的模式，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上增收。三要創(chuàng)新貧困群眾思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅的熱情、干勁和主動性，教育引導貧困群眾樹立“寧愿苦干，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落后面貌，用辛勤的勞動創(chuàng)造幸福美好生活。

三、強化組織領導抓保障，全力提升脫貧攻堅推動力。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。

一要加強領導，壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮(zhèn)負直接責任、工作到組到戶、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脫貧攻堅機構?？h上將成立脫貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調(diào)專人辦公，實行掛圖作戰(zhàn);在各鎮(zhèn)組建脫貧攻堅工作團，由一名聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導任團長，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任責任團長。繼續(xù)實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮(zhèn)科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或后備干部擔任副隊長并兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名干部、鎮(zhèn)選派兩名以上干部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業(yè)駐村抓脫貧工作。駐村工作隊對鎮(zhèn)工作團負責、鎮(zhèn)工作團對縣指揮部負責。二是夯實脫貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、縣級部門包村、縣鎮(zhèn)村所有干部包幫貧困戶的脫貧攻堅包抓機制，不脫貧不脫鉤。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮(zhèn)簽訂責任狀，各鎮(zhèn)也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮(zhèn)黨委、政府要在脫貧攻堅中發(fā)揮主體作用，要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統(tǒng)本行業(yè)脫貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，并抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發(fā)揮脫貧攻堅工作一線戰(zhàn)斗堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯(lián)縣級領導要按照包抓責任制，做到對脫貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長要切實履行好脫貧攻堅的第一責任人責任，對脫貧攻堅工作要做到心中有數(shù)、手中有招，采取什么措施、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、實施什么項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮(zhèn)開展脫貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。

二要夯實基礎，建強堡壘?；鶎狱h組織是脫貧攻堅工作和政策落實的“最后一公里”。要把脫貧攻堅同基層組織建設有機結合起來，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務且群眾信得過的年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困村工作，加大從優(yōu)秀外出務工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發(fā)揮好大學生村官的作用，為群眾留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村干部、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經(jīng)驗，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員干部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守群眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時間不少于規(guī)定天數(shù)。三是嚴肅財經(jīng)紀律。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮(zhèn)、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執(zhí)行政策。要發(fā)動群眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監(jiān)督。縣財政局、審計局、監(jiān)察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監(jiān)管，對工作中出現(xiàn)的以權謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規(guī)招標、轉(zhuǎn)包等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這里強調(diào)提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。

四要強化考核，嚴格獎懲。建立完善脫貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脫貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考核權重，初步考慮對鎮(zhèn)年度考核權重分值提高到60分以上，縣級部門考核權重分值提高到40分以上。對完不成年度脫貧任務的鎮(zhèn)和部門主要領導和分管領導不評優(yōu)、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮(zhèn)脫貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級干部聯(lián)鎮(zhèn)包村工作成效年度書面報告制度，并將其工作情況納入個人年度工作考核。單列“第一書記”考核評優(yōu)、提拔使用指標，將村干部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤。從20xx年元月起，村社區(qū)干部工資將有大幅提高。縣脫貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要采取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現(xiàn)場等辦法，真督實查、見人見事。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部、班子配備的重要依據(jù)，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優(yōu)先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要采取果斷的組織調(diào)整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。

四、強化推進措施抓當前，齊心協(xié)力圓滿收官。

當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持沖刺目標和謀劃來年兩手抓，為明年各項工作開好局、起好步打好基礎。

一要認真做好年度考核工作。全市各項考核將陸續(xù)開始，承擔市對縣考核任務的責任部門要對照考核目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數(shù)，迅速采取有力措施彌補，全力做好迎接考核的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考核，嚴格上報數(shù)據(jù)審核把關，主動向上銜接匯報，確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。

二要切實維護社會和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)各部門要抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。要嚴格落實信訪維穩(wěn)責任，認真梳理各類不穩(wěn)定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置群眾關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農(nóng)民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，要結合冬季安全生產(chǎn)特點，在節(jié)前要集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業(yè)、建筑工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫(yī)院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大事故發(fā)生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人群，扎實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造平安和諧的社會環(huán)境。

三要妥善安排困難群眾生活。要深入細致地安排好困難群眾的基本生活，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、社會救濟、優(yōu)撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動，確保困難群眾溫暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節(jié)節(jié)日期間不出問題。要提前謀劃春節(jié)期間文化活動，豐富春節(jié)期間城鄉(xiāng)居民文化生活。

四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)各部門要認真總結20xx年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要盡快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計劃實施的重點項目前期準備工作?？h委辦、縣政府辦要做好縣委全委會。

工作報告。

政府工作報告起草工作?？h發(fā)改局要盡快修改銜接完善“十三五”規(guī)劃。

五要持續(xù)深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導干部要始終將紀律、規(guī)矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”，深入落實中央八項規(guī)定，堅持節(jié)儉文明過節(jié)，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發(fā)錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。

同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實干出來的。讓我們用實際行動兌現(xiàn)脫貧承諾，用決戰(zhàn)決勝舉措堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為紫陽美好的明天而齊心協(xié)力、努力奮斗!

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在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇十

當前，我們xx發(fā)展處在一個重要歷史節(jié)點，正在加快全方位高質(zhì)量趕超型跨越式持續(xù)發(fā)展。這對市政府辦公室工作提出了新的更高要求?？傮w上，我們各項工作是好的，在全市是靠前的，在全市目標責任考核中，能夠連年穩(wěn)居市直單位優(yōu)秀行列就是最有力的證明。但反過來看，我們也有美中不足之處，與市委、市政府的總體要求相比，與xx副市長一貫嚴格要求相比，還有一定的差距。

從8個月與大家接觸和了解的情況看，在一些科室、一些同志身上也發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如，輔助決策的能力不強，辦文的思路不寬，照抄照搬、不具體、不接地氣的問題。辦會、辦事不周密，不細致等問題不同程度存在。尤其是副秘書長、科長、主任們以上率下、親力親為普遍做得還不夠。習慣于依靠手下、依靠職能局，走走程序，做做樣子。說得嚴重些，有的人不會提意見，就會畫圈。概括起來，主要表現(xiàn)在以下5個方面：

一是全局觀念還不夠強。我們常講，政府機關首先是政治機關，市政府辦公室作為全市政府系統(tǒng)的排頭兵，講政治、顧大局始終是第一位的，是對大家的根本要求。但在具體工作中，確實有個別同志遇事不從市政府辦公室整體出發(fā)，考慮科室甚至個人多于集體，對于因工作需要安排不屬于自己分管或聯(lián)系的臨時性工作，不愿“接招”，能推則推，能拖則拖，能不自己辦就不自己辦，能讓別人辦決不往自己身上攬，更不要說是主動辦，以至于工作成效打了折扣。這是極端危險的，更是極其錯誤的。

二是工作作風還不夠?qū)崱Ｗ畹湫偷木褪亲约翰辉敢舛鄤幽X筋，甘當機械式搬運工，沒有牢固樹立吃透上情、吃透下情的思想。有的就事論事，接到會議通知直接呈報，不與上級部門主動溝通，對會議的相關要求不掌握；有的機械式轉(zhuǎn)辦文件批示，具體情況一問三不知；甚至有的干脆當起了“甩手掌柜”，不推不動，推了也只是動一動，對具體落實情況不聞不問。由于作風不實，致使情況不明，最后工作被動。說得重一點，包括我在內(nèi)都是個服務員，我們沒有當甩手掌柜”的資格呀！

三是跟蹤落實還不夠緊。也就是浮光掠影、蜻蜓點水、流于表面，不能一抓到底，缺乏“釘釘子”精神。比如，在文風上本末倒置，只注重程序把關，不注重內(nèi)容是否具體，措施是否到位，一發(fā)了之；比如，在會風上結果導向不夠，只注重會前的準備不注重會后的落實，一開了事，虎頭蛇尾，落實情況如何，不聞不問，沒有收到應有的效果；再比如，在重點工作上，對進展情況不去及時主動掌握，很多時候停留在“等、靠、要”的層面，甚至完全依賴部門，要么人云亦云，不做加工，要么手忙腳亂，忙中出錯。

四是學習勁頭還不夠足。毛主席說，三天不學習，趕不上劉少奇。學習不僅是一種態(tài)度、一種境界，更是努力做好工作的不二法寶。實事求是講，近年來市政府辦公室的工作任務重、節(jié)奏快、要求高，即使我們努力跟進、主動學習，有時也不一定能很好適應，我常常感到工作越是深入推進，自己越是暴露出知識上的盲點和空白，有一種本領恐慌的感覺。但我們有的同志還是被動學、為完成任務學，真正從學懂、弄通、會用上下功夫少，特別是對思想政治工作及業(yè)務工作中的新要求、新提法、新概念掌握不完整、不準確。最嚴重的是有的提法已經(jīng)過時了，還要往文件里寫。

五是運轉(zhuǎn)效率還不夠高。如果說，在全市政府系統(tǒng)中，哪個部門最應該代表高度，毫無疑問是我們市政府辦公室。但我們確有個別同志的工作效率、工作質(zhì)量不相適應，還沒有把應有的工作高度體現(xiàn)出來。比如，有的科長只派活不干活，只追求結果不注重質(zhì)量，拿出來的東西粗制濫造；比如，一些科室實行內(nèi)部分工，科長不掌握具體情況，一項工作的具體承辦人請假，包括科長在內(nèi)其他人誰都不清楚了，給工作造成被動；比如，還有一些科室多數(shù)人不寫材料，不會寫更不學著寫，導致寫材料的同志越來越少，成為稀缺資源。有的科室有了材料任務，壓著部門準備、替自己擬個稿子，郵箱發(fā)過來就直接下載打出來，不校對、不把關，甚至敢把帶有錯別字的講話稿和重要文件呈報給領導看，領導指出來了，又把責任推給部門。這是極其要不得的，更是與政府辦的工作性質(zhì)和工作要求嚴重不相適應的。

以上問題和不足，我也不同程度地存在，甚至還有許多自己沒有發(fā)現(xiàn)的這樣那樣的工作問題。在今后工作中，請大家進行監(jiān)督，并毫不客氣地指出我其他方面存在的問題，我一定本著聞過則喜的態(tài)度，在同志們的支持幫助下，認真改進不足，努力做好工作。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

x月xx日，黨中央隆重召開全國脫貧攻堅總結表彰大會，習近平總書記向全世界莊嚴宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立xxx周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。x月xx—xx日，習近平總書記親臨xx視察，發(fā)表重要講話，強調(diào)要弘揚偉大脫貧攻堅精神，加快推進鄉(xiāng)村振興。x月x日，xx區(qū)黨委召開全區(qū)脫貧攻堅總結表彰暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署大會，回顧總結黨的十八大以來我區(qū)脫貧攻堅奮斗歷程，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作出了部署。

今天，我們在這里召開大會，主要是深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話、視察xx時的重要講話精神，學習貫徹全區(qū)脫貧攻堅總結表彰暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署大會精神，回顧總結我市脫貧攻堅的奮斗歷程和寶貴經(jīng)驗，進一步激勵全市各族干部群眾，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，加快推進鄉(xiāng)村振興，為全面落實強首府戰(zhàn)略、加快打造引領全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極而不懈奮斗。

中國共產(chǎn)黨堅持把消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕作為重要使命，克難攻堅、接續(xù)奮斗，持續(xù)推進中國減貧事業(yè)。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，組織開展了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題上取得了偉大歷史性成就，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。這是中華民族發(fā)展史上的永恒豐碑，是人類發(fā)展進程中的偉大傳奇，充分彰顯了習近平總書記非凡的政治智慧、真摯的為民情懷、強烈的歷史擔當，彰顯了黨中央集中統(tǒng)一領導和中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，彰顯了社會主義大家庭的無比溫暖。xx是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，近年來，xx區(qū)黨委團結帶領全區(qū)各族人民，按照“核心是精準、關鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”的思路，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，在國家扶貧開發(fā)成效考核中連續(xù)x年獲得綜合評價“好”等次，交出了一份高質(zhì)量的脫貧攻堅xx答卷，得到了習近平總書記的充分肯定。

xx的脫貧實踐，是全國、全區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的生動縮影，是中國減貧奇跡的實際體現(xiàn)。xxxx年底，經(jīng)過精準識別，我市共有xx、xx、xx三個國家級貧困縣，xx區(qū)一個xx區(qū)級貧困區(qū)，是典型的“大城市”帶“大農(nóng)村”。這些年來，在黨中央、xx區(qū)黨委的堅強領導下，市委始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇來抓，團結帶領全市各族干部群眾，堅持“跟上、盯住、辦好”，盡銳出戰(zhàn)、精準發(fā)力，實現(xiàn)x個貧困縣(區(qū))全部摘帽、xxx個貧困村全部出列、現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，在xx這個全區(qū)脫貧攻堅主戰(zhàn)場上書寫了減貧奇跡的精彩篇章，必將在xx的發(fā)展歷史進程中留下深刻的印記。

——農(nóng)村貧困人口全部脫貧。脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全都有了保障，全面建成小康社會的基礎更加牢固。據(jù)統(tǒng)計，xx市xxxx年以來實現(xiàn)的脫貧人口超過xx萬人。全市農(nóng)民人均純收入由xxxx年的xxxx元增加至xxxx年的xxxxx元、增幅達xx.x%，脫貧群眾的生活實現(xiàn)了歷史性跨越。

——農(nóng)村基礎條件明顯改善。黨的十八大以來，全市累計完成貧困村通屯道路建設xxxx公里，建制村通硬化路率達xxx%;所有行政村及自然村(屯)通生活用電、光纖寬帶和5g網(wǎng)絡;實現(xiàn)義務教育控輟保學“雙清零”工作目標并持續(xù)保持，建檔立卡貧困家庭子女接受職業(yè)學歷教育和普通高校本科學歷教育達x.x萬人次以上;實現(xiàn)村村有標準化衛(wèi)生室，均能通過醫(yī)?！按遽t(yī)通”直接結算醫(yī)療費用;貧困人口全部落實“xxx”醫(yī)保政策，x.x萬名符合條件的xx周歲以上貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險;萬貧困戶農(nóng)村危房改造;累計實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目xxxx個，惠及農(nóng)村人口達x萬人。農(nóng)村出行難、用電難、通信難、上學難、就醫(yī)難、住房難、吃水難等問題得到了歷史性解決。

——農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。建成xxx個貧困村特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，實現(xiàn)所有貧困村全覆蓋，重點扶持桑蠶、晚熟柑橘、香樟、家禽、草食動物等五大產(chǎn)業(yè)和貧困村“x+x”特色產(chǎn)業(yè)，火龍果、沃柑、香蕉、茉莉花、香米、甜玉米、肉牛、黑山羊等特色扶貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。建成扶貧車間xxx家，為xxxx名貧困群眾解決就業(yè)問題。我市實現(xiàn)了國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建全覆蓋，農(nóng)村電商覆蓋率達xx%，xxxx年全市農(nóng)村電子商務交易額超xx億元。鄉(xiāng)村農(nóng)文體旅加快發(fā)展、融合共興，建成xx星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)xx家、xx星級農(nóng)家樂xx家、xx休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點xx家。

——群眾精神風貌煥然一新。脫貧群眾中存在的“等靠要”陳舊思想得到了一次脫胎換骨的洗禮，從“要我脫貧”向“我要脫貧”積極轉(zhuǎn)變，萬名貧困勞動力外出務工，xxxx多名貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)，xxxx多名貧困勞動力就近就地就業(yè)，“脫貧光榮”理念深入人心。一部分貧困戶自己脫貧后，積極回饋社會，成為脫貧致富帶頭人，帶動周邊村屯貧困戶一起走上脫貧致富路。首府貧困群眾的內(nèi)生動力得到充分激發(fā)，進一步提振了自立自強、奮發(fā)進取的精氣神。

——黨的基層基礎持續(xù)夯實。從嚴落實“四級書記抓扶貧”，建立市領導掛點聯(lián)系制度，成立市脫貧攻堅戰(zhàn)前線指揮部，靠前指揮、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。堅持“四個一線”特別是脫貧攻堅一線選人用人鮮明導向，保持貧困縣以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職整體穩(wěn)定，讓干部心無旁騖抓扶貧。精準選派xxxx多名第一書記、xxxx多名工作隊員，萬名“一幫一聯(lián)”干部駐村入戶開展幫扶，廣大扶貧干部和人民群眾同吃同住，用他們的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”，贏得了廣大人民群眾的認可和好評，黨群干群關系更加融洽。持續(xù)排查整頓軟弱渙散基層黨組織，基層黨建促脫貧攻堅能力水平進一步提升。村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，xxxx年全市村級集體經(jīng)濟收入全部達x萬元以上，億元，村集體收入平均約xx萬元，村級黨組織的服務保障能力進一步增強。廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心決心進一步堅定。

脫貧攻堅的成就令人倍感自豪，脫貧攻堅的艱辛令人難以忘懷。全市各級各部門牢固樹立“一盤棋”思想，盡銳出戰(zhàn)、持續(xù)發(fā)力，緊緊依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，心往一處想、勁往一處使，形成合力攻堅的良好格局。廣大黨員干部特別是扶貧一線干部忠誠履職盡責，舍生忘死、無怨無悔，舍小家為大家，用心精準幫扶，用情感化群眾，用力破解難題，以實際行動踐行初心使命。社會各界特別是幫扶企業(yè)傾力相助、和衷共濟，通過就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與脫貧攻堅，以扶貧善舉彰顯社會大愛。廣東省、茂名市認真落實粵桂扶貧協(xié)作部署，從資金、項目、人才、就業(yè)等方面予以我市鼎力支持，體現(xiàn)了高度的政治自覺、強烈的責任擔當和對xx人民的真摯感情。在這場史無前例的脫貧攻堅大戰(zhàn)中，每一位參與者都了不起，每一位奉獻者都是英雄。特別是我們永遠都不會忘記，有xx名同志將寶貴生命奉獻給了脫貧攻堅偉大事業(yè)，用實際行動詮釋了偉大脫貧攻堅精神，在壯鄉(xiāng)首府兒女心中矗立起了新時代不朽的精神豐碑!在此，我代表市委、市政府，向為xx市脫貧攻堅作出貢獻的全市各級黨政機關和企事業(yè)單位，農(nóng)村廣大基層組織和黨員、干部、群眾，駐村第一書記和工作隊員、科技特派員、志愿者，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，人民團體以及社會各界，致以崇高敬意!向關心和支持我市脫貧攻堅事業(yè)的中央單位、區(qū)直部門、廣東省和茂名市、駐邕部隊，表示衷心感謝!

同志們!

回顧這偉大的脫貧攻堅奮斗歷程，經(jīng)過大戰(zhàn)大考，我們積累了寶貴的經(jīng)驗，收獲了深刻啟示：

——必須加強黨的領導，發(fā)揮政治優(yōu)勢。全市各級黨組織始終堅持以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為首要政治任務和頭等大事，作為踐行“兩個維護”的重要檢驗，作為守初心、擔使命的實際行動，充分發(fā)揮各級黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，強化“四級書記抓扶貧”，深入實施“先鋒引領·脫貧攻堅”行動，把基層黨組織建設成為脫貧攻堅的堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓黨員干部成為帶領群眾脫貧致富的先鋒隊，鮮紅的黨旗始終在脫貧攻堅一線高高飄揚。我們用好集中力量辦大事這個制勝法寶，整合各方資源，傾盡所有、用盡所能，推動資金、人才、技術等向貧困地區(qū)集聚，其中“十三五”期間全市共籌措落實各級扶貧資金x億元，為脫貧攻堅提供了有力保障。實踐充分證明，只要我們堅持黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，就一定能夠從容應對前進道路上的各種復雜局面和風險挑戰(zhàn)，辦成更多像脫貧攻堅這樣的大事難事，不斷開創(chuàng)首府各項事業(yè)發(fā)展新局面。

——必須踐行為民宗旨，緊緊依靠人民。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦貧困地區(qū)和貧困群眾“急難愁盼”，打好“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”，全面補齊短板弱項。我們堅持扶志扶智，強化脫貧攻堅感恩教育，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術技能培訓，引導群眾自力更生、艱苦奮斗，依靠勤勞雙手和頑強意志擺脫貧困、改變命運。實踐充分證明，只要我們始終堅持人民至上，把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，解決好群眾所急所盼所思所憂，就一定能不斷創(chuàng)造一個又一個發(fā)展奇跡。

——必須緊密團結協(xié)作，匯聚強大力量。我們大力弘揚和衷共濟、團結協(xié)作精神，發(fā)揮好人大、政協(xié)及各民主黨派、群團組織在脫貧攻堅中的作用，引導社會各界共同關愛貧困群眾、關心減貧事業(yè)、投身脫貧行動，扎實推動粵桂扶貧協(xié)作、定點幫扶等工作，構建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，引領市場、社會協(xié)同發(fā)力，形成了齊心協(xié)力扶貧濟困的生動局面。實踐充分證明，只要我們團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，把全社會向上向善的正能量充分激發(fā)出來，就一定能匯聚起推動首府高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。

——必須堅持因地制宜，科學精準施策。我們嚴格落實習近平總書記提出的精準扶貧、精準脫貧基本方略，把精準扶貧方略貫穿到脫貧攻堅工作全過程各方面，圍繞解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等重點問題，結合實際采取最嚴格的識別方法、制定最嚴格的考核標準、實行最嚴格的退出機制，出臺“x+xx”政策文件，深入實施脫貧攻堅“七個一批”“七大工程”，因村因戶因人精準施策，下足繡花功夫，對癥下藥、靶向治療、扶到根上，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。實踐充分證明，只要我們堅持一切從實際出發(fā)，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出精準、精確、精細，采取務實管用的舉措，就一定能不斷破解制約發(fā)展的瓶頸問題，加快推動首府全方位“強”起來。

——必須勇于改革創(chuàng)新，強化擔當實干。我們始終解放思想、大膽創(chuàng)新，結合工作實際深化改革，采取一系列有力有效措施辦法，在全國首創(chuàng)市級脫貧攻堅戰(zhàn)前線指揮部工作指揮機制、運用公共資產(chǎn)負債管理智能云平臺，深入實施“強基礎、補短板”專項行動，建立完善促進易地扶貧搬遷可持續(xù)發(fā)展體制機制，形成了“雙培雙帶雙促”扶貧模式等一批在全區(qū)乃至全國推廣的經(jīng)驗做法，有力推動全市脫貧攻堅不斷取得新成效。我們大力實施基層干部工資待遇正常增長、松綁減負、容錯糾錯等關心關愛措施，全面實施“四個一線”特別是脫貧攻堅一線選人用人制度，出臺黨內(nèi)法規(guī)深入治理扶貧領域形式主義、官僚主義，用好紅黑榜和問責約談制度，極大提振了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，一批“猛將”“闖將”“干將”在脫貧一線傾情奉獻、建功立業(yè)。實踐充分證明，只要我們積極探索、勇于創(chuàng)新，擔當實干、善作善成，充分調(diào)動干部隊伍工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，就一定能不斷創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績。

同志們!

習近平總書記深刻指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)只是完成了全面建成小康社會的底線任務，我們決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，必須乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，在新的起點上譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

——不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。我們要用足用好五年“過渡期”政策，嚴格落實“四個不摘”要求，對脫貧群眾“扶上馬、送一程”，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。要加強對易返貧人口監(jiān)測，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。加強對農(nóng)村低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化幫扶機制，做好分層分類幫扶救助。要持續(xù)抓好脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)等重點工作，不斷增強鞏固脫貧成效的內(nèi)生動力。要扎實抓好易地扶貧搬遷特別是隆安震東集中安置區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，下更大功夫抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、拆舊復墾、設施完善、社區(qū)治理等工作，促進搬遷群眾融入當?shù)厣睿_保實現(xiàn)“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”的目標。

——大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，全力推動鄉(xiāng)村振興開新局。我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，在塑造鄉(xiāng)村“形、實、魂”上持續(xù)發(fā)力，推動我市鄉(xiāng)村全面振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要加快建立健全責任落實機制，堅持四級書記抓鄉(xiāng)村振興，強化縣委書記“一線總指揮”職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各級各部門共同推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。要強化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，大力實施鄉(xiāng)村建設行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，全面提升農(nóng)村基礎設施和公共服務水平，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力推行農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，加快推動優(yōu)質(zhì)糧食、糖料蔗、水果等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，精心培育更多有競爭力的“邕系”農(nóng)業(yè)品牌，扎實推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收空間。要深入開展鄉(xiāng)風文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富老百姓的精神文化生活，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，加快構建xx、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

——著力提高人民生活品質(zhì)，矢志不渝推動實現(xiàn)共同富裕。習近平總書記視察xx時再次強調(diào)，讓人民生活幸福是“國之大者”。全市廣大黨員干部要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把滿足人民對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，用心用情用力解決群眾關心關注的現(xiàn)實難題，下大力氣縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，讓廣大人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中過上高品質(zhì)的生活，讓全市人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

同志們!

過往可鑒，當下可為，未來可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察xx時的重要講話精神，真抓實干、善作善成、造福于民，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，全面落實強首府戰(zhàn)略，為建設新時代中國特色社會主義壯美xx作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨xxx周年!

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇十二

親愛的全體同志:。

你們好!

欣聞你們在南美洲巡演取得了圓滿成功，我非常高興!昨天，你們在哥倫比亞波哥大的演出是中國殘疾人藝術團成立以來出訪演出的第100個國家和地區(qū)，這是一個值得紀念的日子!在此，我代表中國殘疾人聯(lián)合會并以我個人的名義向你們表示熱烈的祝賀!并向藝術團成立以來，為中國特殊藝術發(fā)展做出貢獻的全體同志致以親切的慰問!

中國殘疾人藝術團成立至今，走過了三十年不平凡歷程，你們創(chuàng)造了特殊藝術的奇跡，世界五大洲都留下了你們的足跡。你們在海內(nèi)外演出2000余場次，展示了中國發(fā)展進步的成果，弘揚了自強的精神，傳播著藝術與愛的力量。你們是祖國的文化使者和中國殘疾人事業(yè)的宣傳隊，你們的努力也在不斷促進各國殘疾人相互了解，增進人民之間的友誼，用藝術的方式向世界傳播了愛和溫暖。三十年來，你們以特殊的方式創(chuàng)造藝術，以不屈意志激勵各國觀眾，用誠摯的情感傳遞友愛，你們的表演超越了語言、民族與國界，帶給觀眾的不僅僅是藝術的享受和心靈的啟迪，更是情感的交融和大愛的力量。

希望你們再接再厲，不斷創(chuàng)新，積極倡導“平等、參與、共享”理念，培養(yǎng)人才，創(chuàng)造出更多更好的藝術精品，推動殘疾人特殊藝術事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標作出新的更大的貢獻。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

近年來，我國無障礙建設進步很快，城市道路和商店、銀行等公共場所，都不同程度地建設了無障礙設施，一些殘疾人的家庭也進行了無障礙改造。我曾到一些地方調(diào)研，有的殘疾人因家里沒有無障礙設施，自己進不了衛(wèi)生間、廚房，有的殘疾人十多年下不了樓、出不了家門，這樣也就很難參與各種社會生活。我也看到一些地方殘聯(lián)和有關部門幫助殘疾人進行了家庭無障礙改造，有的家里衛(wèi)生間的門做寬了，廚房空間也大了，家門口也修了坡道。一些農(nóng)村殘疾人的家門口也鋪設了坡道。

為殘疾人特別是貧困重度殘疾人家庭進行無障礙改造，不僅能方便他們的生活起居，提高生活質(zhì)量，也可以解放他們的家庭成員，這是殘疾人有別于健全人實現(xiàn)小康的重要需求，更是保障殘疾人基本民生、實現(xiàn)不讓貧困殘疾人掉隊的重要舉措。但現(xiàn)在農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，還存在一些亟待解決的困難和問題，已成為制約農(nóng)村殘疾人脫貧攻堅工作的一個重要方面。

一是貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作進展緩慢。根據(jù)全國殘疾人基本服務狀況和需求動態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，目前全國有354萬貧困重度殘疾人家庭需進行無障礙改造，其中農(nóng)村有255萬貧困重度殘疾人家庭。而“十三五”中央財政年投入殘疾人家庭無障礙改造資金僅能改造4萬余戶，據(jù)統(tǒng)計，1月至206月，全國僅改造了13萬戶貧困重度殘疾人家庭。改造量與實際需求量之間差距還相當大，遠不能滿足貧困重度殘疾人的迫切需求。

二是改造內(nèi)容和水平不高。由于受資金等客觀條件限制，現(xiàn)有無障礙改造的內(nèi)容還僅限于修建坡道、加裝扶手等簡單改造，改造標準偏低，水平不高，改造內(nèi)容與殘疾人的需求和期盼還有較大差距。另有的改造的也不標準，我到河北農(nóng)村調(diào)研，看到有的殘疾人家門口修了坡道，做了很粗的不銹鋼扶手，花了錢卻不實用。

為此，提出以下三點建議：

一、將農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入精準扶貧目標。

各地要將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入脫貧攻堅的目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署。建議住房城鄉(xiāng)建設、扶貧辦、民政等部門，在城市保障房建設和農(nóng)村危房改造中同步考慮殘疾人家庭無障礙建設內(nèi)容;在制定和實施搬遷規(guī)劃中同步做好家庭無障礙設施的規(guī)劃與建設;要推廣家居無障礙通用設計。要分解任務，倒排計劃，一戶一策進行貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，加強督導落實。

二、加大改造資金投入。

建議建立殘疾人家庭無障礙改造補貼制度，根據(jù)各類別殘疾人家庭無障礙改造的實際需求，中央和地方加大財政投入，加強資金統(tǒng)籌，中央財政集中支持中西部經(jīng)濟欠發(fā)達省份，其他地區(qū)由地方財政安排。要將殘疾人家庭無障礙改造納入政府購買服務內(nèi)容，提高殘疾人家庭無障礙改造服務供給能力和效率。同時要加強宣傳，動員引導社會力量積極參與，倡導愛心企業(yè)、社會組織通過志愿服務、設立基金等方式，支持貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作。

三、提升改造內(nèi)容和技術水平。

根據(jù)各類別殘疾人的殘疾狀況、需求與居住環(huán)境，除修建坡道、平整地面等便利改造外，應加大提高殘疾人生活質(zhì)量的改造，如進行安裝衛(wèi)生間熱水器、廚房改造等提升衛(wèi)生、生活條件的改善措施，要既解決殘疾人的出行無障礙問題，又解決獲取信息無障礙問題，切實提高殘疾人生活質(zhì)量。同時要加強殘疾人家庭無障礙改造標準建設，給予技術支持。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

按照《改革方案》要求，中國殘聯(lián)的改革于下半年組織實施，年底前總結完善，時間緊，任務重。根據(jù)黨組會議決定，已成立中國殘聯(lián)改革工作領導小組，小組下設辦公室，負責日常工作。目前改革辦已經(jīng)制定了《〈中國殘疾人聯(lián)合會改革方案〉任務分工》，會后將征求意見并印發(fā)。機關各部門、各直屬單位、基金會和各專門協(xié)會要按照本次會議的要求，立即行動起來，細化落實各項改革實施方案，做好頂層設計，蹄疾步穩(wěn)、扎實有序推進各項改革工作。

(一)增強改革意識，營造改革氛圍。

目前殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)改革的宣傳動員還不夠，改革氛圍還不太濃。一些同志對中央關于殘聯(lián)改革精神的理解還不夠精準到位，還有一些部門和單位的同志習慣于過去的做法，改革意識不強。我們要深入學習習近平總書記關于群團改革的系列重要指示精神，深刻領會中央關于殘聯(lián)改革的要求，特別是會領導和各部門各單位負責同志要帶頭，增強改革意識，營造改革氛圍，抓緊部署改革工作，迅速投入到改革中來。

(二)大處著眼，小處入手。

謀劃改革、做頂層設計要從大處著眼，站在殘疾人事業(yè)大局的高度思考問題。同時，也要小處入手，聚焦矛盾點，以問題為導向，找準小切口，在關鍵點上發(fā)力，通過破解難點問題打開局面，促成工作突破。

(三)逐個落實，逐條銷號。

要建立改革臺賬，列出改革任務清單，明確任務事項、改革目標、具體措施、責任主體和完成時限。對于已完成的任務，逐個銷號。對改革措施落實不到位、在規(guī)定期限完不成任務的，要督促限期整改。要堅持整體推進與重點突破相結合，扭住重點改革任務不放，舍得花時間，務求落實落地。

(四)增強責任心，增強緊迫感。

改革工作要壓實責任，不然很難完成。各位黨組同志要對分管部門、單位改革工作加強指導，和大家一起研究改革方案。特別是最近一段時間，大家都要把改革的頂層設計作為最突出的任務，沉下心來多做改革的功課。如果這一段不抓緊，我們在20工作會上就無法作出部署，整個改革就會大大滯后，節(jié)奏就會亂。改革就是要碰矛盾、啃難題，不會很輕松、很愉快，大家都要經(jīng)受這個考驗，擔起責任。各項工作要盡量往前趕，該啟動的工作盡快啟動，不能都拖到明年。

(五)把自己擺進去，把單位擺進去。

要堅持問題導向，把自己擺進去，把單位擺進去，深入查擺工作中、作風中存在的突出問題及其表現(xiàn)，認真剖析產(chǎn)生的根源，不回避問題，不推卸責任。要注重聽取干部群眾和殘疾人對改革的意見和建議，開門搞改革，找準問題，提出有針對性的整改措施。

(六)指導地方，做好統(tǒng)籌。

目前省級殘聯(lián)改革已全部啟動，11個省(區(qū))殘聯(lián)已經(jīng)起草了改革方案，正在廣泛征求意見和修改完善;4個省(區(qū))殘聯(lián)改革方案已經(jīng)上報當?shù)卣?。我們要加強上下?lián)動，與地方殘聯(lián)保持密切溝通，及時通報中國殘聯(lián)改革進展情況，指導地方殘聯(lián)全面準確領會中央關于殘聯(lián)改革的精神，結合本地實際情況，制定實施好改革方案。同時，我們年終歲尾面臨的工作任務也很多，要切實加強組織領導，周密安排，做好各項任務的統(tǒng)籌，把推進殘聯(lián)改革與做好當前各項工作有機結合起來，特別是與謀劃明年工作結合起來，以各項工作的新成效體現(xiàn)殘聯(lián)改革的新成果。

同志們，改革的號角已經(jīng)吹響，我們將踏上新的征程，整裝再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，扎實工作，全面落實各項改革任務，共同開創(chuàng)殘疾人事業(yè)更加美好的明天!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

今天，我參加這次會議是帶著感謝來的，這是本屆國務院殘工委的第五次全體會議了。黨的十八大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各成員單位的共同努力下，殘疾人事業(yè)取得了新的進步。中國殘聯(lián)作為代表8500萬殘疾人的人民團體，我對這些進步有著更深刻的感受。

習近平總書記多次對殘疾人事業(yè)作出重要指示，他說，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。這對我們來說是沉甸甸的責任。一個也不能少，就是說無論這個殘疾人在哪里，都要幫他過上好生活?？倳涍€要求，要努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。對我們的康復工作提出了高要求和奮斗目標。李克強總理也多次對殘疾人工作作出重要指示，包括困境殘疾人和殘疾兒童都關心到了。我深知殘疾人事業(yè)多么重要，為8500萬殘疾人服務責任重于泰山。

本屆殘工委組成以來，中國殘聯(lián)與各成員單位密切協(xié)調(diào)合作，共同為殘疾人謀福祉，大家心系殘疾人，把殘疾人的冷暖苦樂當作自己的事情，為改善他們的生活狀況，實現(xiàn)脫貧和小康，竭盡全力。殘疾人得到了很多實在的幫助。比如，很多困難和重度殘疾人得到“兩項補貼”，一些殘疾孩子參加高考得到了便利措施，康復大學建設列入“十三五”規(guī)劃綱要等等。國家還出臺了一些重要的制度和法規(guī)，為維護殘疾人權益提供了重要的保障。看到殘疾人的生活狀況得到改善，有的得到了康復服務，特別是看到很多殘疾兒童康復后與健康的孩子一起讀書，融合社會，看到困難殘疾人和重度殘疾人領到補貼的喜悅和感動，看到他們搬進新房子，我都會為他們感到高興。

在這里，我要代表殘疾人和他們的親人由衷地感謝王勇國務委員，感謝殘工委各成員單位的同志們，大家的共同努力，為殘疾人做了這么多好事和實事。我特別感動的是，幾年來，王勇國務委員多次深入調(diào)研殘疾人工作，到青海、甘肅、西藏、內(nèi)蒙古等邊疆少數(shù)民族地區(qū)和一些省份，親切看望慰問貧困殘疾人，把黨和政府的關懷送給他們，鼓勵他們堅強生活，把溫暖送給殘疾兒童和他們的家長，并囑托殘疾人工作者要全心全意為殘疾人服務。王勇國務委員還到中國殘聯(lián)、中國康復研究中心、中國聽力語言康復研究中心、中國殘疾人藝術團和信息中心等調(diào)研工作，出席活動，給大家以親切的關懷和指導。

幾年來，各成員單位各司其職，對中國殘聯(lián)提出的有關殘疾人的請求和建議總是滿腔熱情，積極予以支持。中國殘疾人事業(yè)取得的進步，凝聚著殘工委同志們的智慧和心血，一屆又一屆的同志們默默地奉獻著，也許千千萬萬的殘疾人不知道他們是誰，但卻在他們的辛勤努力下改善了生活，看到了希望。想到這些，我不能不感動。

作為殘工委成員單位之一，中國殘聯(lián)要發(fā)揮代表、服務、管理的職能，在工作中加強調(diào)研，深入殘疾人家庭，了解殘疾人需求，根據(jù)殘疾人生活狀況，向殘工委提出意見和建議，在各成員單位的支持和幫助下，共同推進事業(yè)發(fā)展。了解實情，反映問題，提出建議，推動有關殘疾人的政策措施和法律法規(guī)的出臺和落實，是中國殘聯(lián)工作的根本。中國殘聯(lián)要恪盡職守，做到不出格、不越位，有事與成員單位溝通協(xié)調(diào)，形成合力，使殘疾人事業(yè)健康順利發(fā)展。

從開始，中國殘聯(lián)開始進行殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查，現(xiàn)在已采集2995萬持證殘疾人的信息數(shù)據(jù)并實現(xiàn)動態(tài)更新，建立殘疾人大數(shù)據(jù)是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要基礎。現(xiàn)在很多省區(qū)市也都在建立殘疾人大數(shù)據(jù)。我們一方面要推動國家的頂層設計，同時，作為殘疾人組織也要做好底層設計，只有掌握殘疾人的實際情況，才能有效地幫助他們。底層設計就是要走進千家萬戶，設計幫扶方案，根據(jù)殘疾人的不同需求，用國家的各項制度和優(yōu)惠措施，改善他們的狀況，真正不讓一個殘疾人掉隊，為20全面建成小康社會，全體人民共享幸福生活打下堅實的基礎。

農(nóng)村殘疾人脫貧是加快殘疾人小康進程的頭等大事。今年春節(jié)前，我再次去河北灤平農(nóng)村調(diào)研，我到一位殘疾人家里看望，這位老大姐因為沒錢手術，長期癱瘓在炕上，成了家庭的負擔。我向一同調(diào)研的中國康復研究中心的同志提要求，要幫助這樣的殘疾人。康復研究中心很快就把老大姐接來做了手術，現(xiàn)在她又能站起來，康復項目給她的生活帶來了新的希望。

實事求是地說，殘疾人事業(yè)的發(fā)展道路是漫長的，我們的工作要一年又一年不斷地推動，這項事業(yè)也可能進行幾十年，也可能永遠也做不完。只要有殘疾人，我們就要努力幫助他們?，F(xiàn)在的困難是，還有很多殘疾人，特別是貧困偏遠地區(qū)的殘疾人還沒有得到幫助，就是近處的一些殘疾人也還有處在困境之中的，比如，去年我去順義農(nóng)村調(diào)研，有1個殘疾人已經(jīng)躺在床上8年了，癱瘓的身體已經(jīng)嚴重萎縮，家庭負擔很沉重。這樣的工作就需要各級殘聯(lián)一家一戶地去幫扶，這就是殘聯(lián)應該做的工作，這就是底層設計。

做好殘疾人工作就要與殘疾人心連心，各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。殘疾人工作者要牢記使命，以不滅的熱情和赤誠的心為殘疾人服務。相信有黨中央、國務院的關懷和重視，有各成員單位的有力支持，我們不讓一個殘疾人掉隊的目標就一定能實現(xiàn)。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

親愛的同志們：

你們好!

轉(zhuǎn)眼又是一年，我十分珍惜一年一度的主席團會議，珍惜和大家共同研究討論工作的機會。這一年，殘疾人事業(yè)又有了新的發(fā)展。這些進步是大家共同推動的結果。特別是“兩項補貼”制度的建立，給予了殘疾人最實在的幫助。我們調(diào)研時看到殘疾人領到了補貼，心里真為他們感到高興。我也感到欣慰。推動殘疾人事業(yè)建立好的制度保障，為千家萬戶排憂解難，這是各級殘聯(lián)組織存在的重要意義。

這一年，主席團工作繁重，各位副主席和各位委員都為推動殘疾人事業(yè)進步做出了努力。魯勇和先德兩位副主席工作繁忙又辛苦，推動完成了一些大事。志軍副主席和盲協(xié)經(jīng)過艱苦努力，將盲人按摩納入《中醫(yī)藥法》，依法保障盲人就業(yè)。再軍副主席團結和凝聚著很多聾人朋友，幫他們解決了很多困難和問題。曉明副主席一直關心殘疾兒童的康復和教育，他已經(jīng)調(diào)任教育部副部長，希望繼續(xù)關注殘疾人事業(yè)發(fā)展。悅勤副主席在精神疾病研究方面不斷突破，她還當選了康復國際健康與功能委員會主席。德培副主席工作繁忙，還和我一起為推動建設康復大學去青島調(diào)研，提出了重要的建議。新憲副主席調(diào)研了殘疾人特殊教育，并在全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上作發(fā)言。乃坤副主席在基金會不斷推出新的活動，募集款項幫助殘疾人。世明副主席去上海做了肢殘人的分類工作，很有意義。各位主席團委員都在各自的工作崗位上不辭辛苦，努力奉獻。在此，我向大家表示衷心的感謝!

年，黨中央、國務院對殘疾人事業(yè)給予了更多的關注和支持。習近平總書記在唐山截癱病院看望殘疾人時說，中國現(xiàn)在有幾千萬殘疾人，2020年全面建成小康社會，殘疾人一個都不能少。今年3月18日，總書記在中南海聽取冬奧會和冬殘奧會組委會工作匯報，我向總書記做了工作匯報，總書記對冬殘奧會充滿關切，他還關心盲人運動員能夠參加什么項目。7月，我出席全國衛(wèi)生與健康大會，強烈感受到黨中央對人民健康，特別是對殘疾人的關切之情。總書記特別強調(diào)，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。李克強總理在很多會議上都談到殘疾人，就在不久前的經(jīng)濟工作會議上，克強總理再一次指出，要做好康復護理等工作，并且強調(diào)要加強輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)，讓老人和殘疾人生活更有質(zhì)量。

我在中國殘聯(lián)工作八年了，親身感受到黨中央、國務院對殘疾人事業(yè)的重視和支持。我看過很多中央領導同志對殘疾人工作的批示，比如，克強總理批示，要關心貧困殘疾兒童。延東副總理針對殘疾兒童特殊教育作過很多批示，她對康復大學建設非常關心，直接推動這件事列入國家“十三五”規(guī)劃綱要。王勇國務委員的每一個講話和批示也都是情真意切。正是因為這些關心支持，我們的事業(yè)才有了更大的發(fā)展，殘疾人才得到了更多的幫助。

今年，我們的主要工作還是怎樣推動保障殘疾人民生，這是中國殘聯(lián)主席團把握的大方向。在這個基礎上，我們實現(xiàn)了一些目標，比如，殘疾人保障服務重點項目納入國家“十三五”規(guī)劃和基本公共服務規(guī)劃，國務院印發(fā)了《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》，國務院殘工委召開第五次全國殘疾人事業(yè)工作會議，對“十三五”加快殘疾人小康進程工作作了部署，殘疾人權益保障寫入《國家人權行動計劃(2016-2020年)》和《中國的減貧行動與人權進步》等白皮書。這些進展對今后一個時期推動殘聯(lián)各項工作都是強有力的保障。此外，中國殘聯(lián)積極開展與國際組織的交流與合作，在北京舉辦紀念聯(lián)合國《殘疾人權利公約》通過十周年紀念大會，參加聯(lián)合國人權理事會社會論壇并發(fā)言，出席康復國際世界大會，多角度地宣傳中國殘疾人事業(yè)發(fā)展成就。

這些年，我總在想怎么才能做好殘疾人工作，我認為，作為人民團體，中國殘聯(lián)最重要的工作是呼吁黨和政府為保障殘疾人民生做好頂層設計。比如，要把殘疾人事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，只有建立制度，殘疾人才能得到長久可靠的保障。殘聯(lián)組織則要根據(jù)國家的總體規(guī)劃和制度設計，做好殘疾人民生保障的底層設計。什么叫底層設計?就是殘疾人組織要深入基層，到殘疾人身邊去，到那些透風漏雨的屋里去，到他們躺了一年又一年的炕頭去，要到最貧困的殘疾人家里去，真正了解殘疾人的狀況，根據(jù)這些殘疾人的生活狀況和困境，為他們做底層設計，看看他們有什么困難，缺少什么，需要什么。要設計方案，幫助他們擺脫貧困，得到康復的機會，最大限度地減輕家庭的負擔，讓他們在2020年過上小康生活。底層設計是一項艱巨的任務。怎樣才能幫助殘疾人不掉隊，各級殘聯(lián)應該怎么做?對于這些問題，我談幾點想法。

一、牢記代表、服務、管理的職能，更好地維護殘疾人權益。

近年來，殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，殘疾人的生活狀況得到明顯改善。20多年前，我來參加中國殘聯(lián)的會議，很多殘疾人基本上還是小學文化水平，大學畢業(yè)是很稀罕的。那時候坐的輪椅也很笨重，很多人甚至都沒聽說過電動輪椅。還有一些殘疾人使用的輔助器具都是木頭做的。那時候大家討論最多的問題，就是希望殘疾人能夠上學，能夠有工作。幾乎沒有人談到殘疾人應該得到康復服務，也很少有人談到殘疾人怎樣擺脫貧困。那時候很多殘疾人的發(fā)言內(nèi)容都是個人化的，都是說自己怎樣殘疾到怎樣自強自立。而今天大家討論的是殘疾人事業(yè)的發(fā)展，是為殘疾人的權益保障而呼吁。我們把脫貧放在重要的位置上，也把康復、教育、就業(yè)作為重要的工作?，F(xiàn)在很多殘疾人已經(jīng)解決了溫飽問題，我們要做的是怎樣提高他們的生活質(zhì)量和水平。我們要表達他們的需求和愿望，把最好的服務送到他們身邊。

我們常說，要為殘疾人辦實事，什么是實事?比如，推動建立可靠的保障制度，這就是為殘疾人提供根本性的幫助。中國殘聯(lián)的責任，就是從國家層面，推動建立全國范圍的、有益于殘疾人的政策法規(guī)和制度保障。同時開展專項調(diào)查、建立大數(shù)據(jù)、推動建設康復大學這樣全局性的工作，為各省區(qū)市和地方殘聯(lián)開展工作創(chuàng)造更有利的條件。地方殘聯(lián)也要積極向當?shù)攸h委、政府呼吁，結合當?shù)貙嶋H，出臺更多的好政策，主動開展形式多樣，有利于改善殘疾人生活條件的工作，這樣才能建立覆蓋全國的殘疾人權益保障網(wǎng)絡，這才是真正履行代表、服務、管理的職能。

幫助殘疾人脫貧是我們當前最緊迫、最艱巨的任務和義不容辭的責任。到2020年還有4年時間，而現(xiàn)在832個全國集中連片特殊困難縣(市)及國家扶貧開發(fā)工作重點縣，已經(jīng)建檔立卡的貧困殘疾人就有413萬，這還不包括其他貧困地區(qū)的殘疾人，也不包括城市、城鄉(xiāng)結合部的貧困殘疾人。要使這400多萬殘疾人脫貧，是非常艱巨的任務。上個月，我看到一份領導同志批來的文件，反映一些地方殘疾兒童家庭因殘致貧的情況，有的家庭因為給孩子治療和康復，陷入了絕對的困境，連起碼的生活都保證不了。怎樣才能脫貧，脫貧的標準又是什么?2020年是否能夠如期脫貧?這對我們來講都是很大的挑戰(zhàn)。我們的扶貧工作一定要做到最基層，做到每一個貧困殘疾人家庭，把他們納入精準扶貧之中，保證他們能夠享受國家的政策。

我想，要擺脫貧困，康復要優(yōu)先。沒有康復，殘疾人就不能過上真正的好生活。康復可以改善殘疾程度和狀況，甚至讓一部分人重新獲得生活和就業(yè)的能力。我們一定要把康復作為重要的工作，幫助殘疾人爭取康復的時間和效果，康復是不能等待的事。

現(xiàn)在，各地的康復機構相繼建立，有的規(guī)模很大，設施也很好。但是康復專業(yè)人才的配備遠遠不夠，特別是高端專業(yè)人才還十分缺乏。因此，幾年前，我就在國務院殘工委會上提出建設康復大學的構想，中國殘聯(lián)這幾年一直在積極呼吁和推動，這也得到相關部委的大力支持。今年，建設康復大學已經(jīng)列入國家“十三五”規(guī)劃和《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》。很多地方政府對建設康復大學也很關注，提出要在當?shù)亟ㄔO康復大學的愿望。這說明，大家都關心和支持殘疾人的康復，都認識到生命完整和健康的重要性。我們的目標和理想是，要建成高起點、高水平、國際化的康復大學，推動康復事業(yè)向著更高的水平發(fā)展，這也是健康中國的重要內(nèi)容。有了康復人才，就能為殘疾人，尤其是殘疾兒童提供更多搶救性康復的機會，只有康復才能使更多的殘疾人獲得新生和希望。

殘疾人康復了，才能有更多受教育的機會。去年中國殘聯(lián)會同教育部實施了殘疾人高考便利措施以來，今年又有9491名殘疾考生考取大學。這是殘疾人教育事業(yè)取得的重大進步。但是，殘疾人受教育的問題還要持續(xù)關注，尤其是特殊教育。近年來，殘疾兒童接受義務教育的普及率雖然有了提高，但還有很多適齡殘疾兒童不能上學，孩子們的殘疾情況不同，能夠接受教育的條件也不一樣。不是所有的殘疾兒童都適合進學校，比如，一些腦癱、脊髓損傷和重度肌無力的孩子，他們只能躺在床上，有的根本無法處理自己的生活，甚至需要護理。這樣的殘疾兒童才是需要特殊教育的。

我一直在想，特殊教育學校應該怎么辦?融合教育最終是否能替代特殊教育?特殊教育是針對殘疾兒童的特殊困難而采取的教育方法，包括與康復相結合的教育。今天，隨著社會的進步，人們對殘疾和殘疾人有了新的認識，創(chuàng)建無障礙環(huán)境，讓殘疾人更好地融合社會才是美好的理想。因此，殘疾人事業(yè)也要有新的發(fā)展理念，我們不能再把建設更多的特教學校作為目標，不能再把殘疾孩子和健康孩子們隔離開，而是要努力創(chuàng)造一切條件，讓殘疾孩子像健康的孩子一樣平等地接受教育，盡可能地完全融合社會。

特殊教育是一個歷史階段的需要，今天的特殊教育是一個過渡階段。要用發(fā)展的眼光來看特殊教育，醫(yī)學的進步正在減少致殘的很多因素，比如一些致聾的藥物，鏈霉素、慶大霉素等已經(jīng)不再使用，因藥致聾的人，特別是兒童的人數(shù)正在減少。而輔助器具的發(fā)展，使更多的聽障孩子可以配置助聽器或人工耳蝸，實現(xiàn)聽力重建，所以，他們可以到普通學校上學，實現(xiàn)融合教育。特教學生人數(shù)減少是好事，也是必然，隨著科技的發(fā)展，特教不再是特教，取而代之的將是融合教育。

殘疾人實現(xiàn)了公平教育，就能獲得更多的就業(yè)機會，受教育水平越高，文化和技術水平越高，就業(yè)的機會就越多。但目前殘疾人就業(yè)還是一個很難解決的問題，也是世界性的難題。今年就業(yè)面臨著嚴峻的形勢，民政部取消福利企業(yè)資格認定，應屆大學畢業(yè)生達700多萬人，絕大多數(shù)是健康青年。所以，殘疾人的就業(yè)競爭力將進一步受到挑戰(zhàn)。我們要盡一切努力，為殘疾人打通所有可能的就業(yè)渠道，讓他們實現(xiàn)就業(yè)，改善處境。

我們要從新的角度，思考殘疾人就業(yè)保障金的征收和使用。這些年我一直在想就業(yè)保障金的問題，也不斷調(diào)研就業(yè)保障金的作用。保障金的管理還存在不少問題，繳納保障金成了有的企業(yè)拒絕殘疾人就業(yè)的擋箭牌。兩年前，財政部等部門對就業(yè)保障金管理辦法進行了修訂，但我認為，僅是修訂還不夠，要從源頭上解決問題。就業(yè)保障金是90年代中期的產(chǎn)物，對當時的殘疾人就業(yè)起到過積極的作用，如今20年過去了，經(jīng)濟社會發(fā)生了很大的變化，殘疾人就業(yè)問題已經(jīng)上升為人權保障的內(nèi)容，它成為一個需要很好地去研究的課題。領導同志關于就業(yè)保障金的問題也作過幾次重要批示。這次會議，我希望同志們對就業(yè)保障金問題建言獻策，爭取為殘疾人就業(yè)開辟更廣闊的道路。

殘疾人是最痛苦、最困難的人，對他們的痛苦和困難知道得越多，對他們的同情也就越深，當殘疾人在我們心里成了牽掛，我們就成了他們的親人，就會全心全意地為他們著想，也會千方百計幫助他們。這幾天我心里有一種牽掛，它時時讓我感到很沉重。前幾天，我去豐臺看望了一位重度殘疾人，這位殘疾人50歲，十年前患了運動神經(jīng)細胞病，從家里的頂梁柱成了一個全身癱瘓的人，除了能眨眼睛，所有的功能都失去了，氣管切開，還造了胃瘺。但是他保持著樂觀的精神，當我看望他的時候，他不停地微笑。越是這樣，我心里就越難過。我詢問了他的家庭狀況，除了治療，請家政員每月就要6000元。假如沒有同學朋友的幫助，真的很難維持。雖然他也得到了重度殘疾人補貼，但對于這樣的家庭來說，幾百元錢只是杯水車薪。而這樣的殘疾人有成千上萬。我們怎么才能讓他們活得更有尊嚴，更有意義呢?我們要做的工作實在太多了，我想，我們一定要為這些殘疾人做好底層設計，為他們現(xiàn)在和將來的康復、托養(yǎng)提供可行的方案。我們還要呼吁頂層設計，希望國家能夠重視神經(jīng)系統(tǒng)疾病的研究，并且建立重度殘疾人的救助措施，同時也要呼吁社會和民間力量提供幫助。

前段時間，我請乃坤副主席為脊髓損傷的殘疾人募捐尿不濕、護理墊等用品，希望給殘疾人最實際的幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國脊髓損傷者有100多萬人，這樣的殘疾人不僅身體癱瘓，還必須使用尿布等。有些貧困的殘疾人常年躺在炕上，他們沒有護理用品，有的只能睡在沙土里。而這些情況要是不深入殘疾人家庭是絕對想象不到的。所以為他們送去護理用品應該是最貼心的服務。我們要創(chuàng)造性地開展工作，要不斷學習和更新知識，提高服務能力，幫助殘疾人改善生活條件，更好地履行代表、服務、管理的職能，這是殘疾人事業(yè)的生命線。

二、殘聯(lián)組織要植根殘疾人，以改革的精神建設一支好隊伍。

去年，中央召開了黨的群團工作會議，指出新形勢下群團組織建設必須保持和增強“政治性、先進性、群眾性”，去除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”。我參加這個會議的時候曾想，為什么要召開這樣的會議，正是因為群團組織出現(xiàn)了“四化”問題，脫離群眾，高高在上。我們各級殘聯(lián)有沒有這樣的現(xiàn)象呢?這是值得深思的。殘聯(lián)是代表殘疾人共同利益、全心全意為殘疾人服務的人民團體。群眾性是殘聯(lián)的根本特點。今天的社會環(huán)境給人的精神影響是多方面的。作為殘疾人工作者，一定要扎根在群眾之中，在人民這塊沃土上，小苗可以成長為參天大樹，成為綠蔭。但是，如果遠離人民，就像在貧瘠的土地上種樹，這樣的樹扎不下根，最后也許還會枯萎。所以，無論什么時候，無論什么環(huán)境，殘疾人工作者都要牢記自己的使命，要全心全意為殘疾人事業(yè)奮斗，要經(jīng)得住任何考驗，不忘初心。

我想，殘疾人工作者還是要多傾聽群眾的聲音，贊同的話要聽，也要聽不贊同的話，特別要多傾聽批評的聲音。這些年，殘疾人事業(yè)取得了很大的進步，很多殘疾人得到了幫助，生活有了改善和變化。比如，過去殘疾人上大學曾經(jīng)是很難的事，而今天有碩士博士學位的已經(jīng)不鮮見。過去很多殘疾人買不起輪椅，包括我自己，而今天，很多殘疾人家庭已經(jīng)擁有了汽車。根據(jù)公安部統(tǒng)計，現(xiàn)在領取汽車駕照的殘疾人已經(jīng)有8萬人。但是，不同的地方殘疾人得到的幫助不一樣，有的得到很多幫助，有的得到的幫助少，或者打了折扣，甚至根本就沒有得到過幫助。這樣殘疾人就會有不同的聲音。網(wǎng)上新聞的留言往往有些真話和實話，有人說，殘聯(lián)大樓里缺少人情味，去殘聯(lián)辦事遭到推諉和冷漠對待。我回想，最早的一些殘疾人工作者，他們都特別熱情，待人親切，那時候殘聯(lián)的工作條件跟現(xiàn)在不能相比，我最早來北京參加殘疾人福利基金會的會議，是在一個胡同里，那里只有低矮的平房，但是卻充滿春天的氣息。今天，殘疾人事業(yè)發(fā)展起來，有的地方殘聯(lián)儼然像機關單位一樣了，有大樓有車庫，有空調(diào)有暖氣，但是，與殘疾人的距離卻遠了。當我們在辦公室里把一個文件批來批去的時候，機關化、行政化的作風也許就把殘疾人的困苦變成了官話、套話。對此我始終是很警惕的。做殘疾人工作不能講空話和套話，不能只做一些場面鮮亮的事，而是要真正的關切殘疾人過得怎么樣，房子有沒有透風漏雨，殘疾證辦了沒有，該領的補貼領了沒有，有些殘疾人長年躺在那里，他孤獨了、老了，怎么辦?真的希望同志們不忘初心，把我們?yōu)闅埣踩朔盏睦硐雸猿窒氯ァ?/p>

前不久有報道反映，有的地方本來可以讓殘疾兒童在縣里做評級，可是殘聯(lián)卻要他們到省里去做，理由是到省里做評級更準確。但是，他們卻忽視了，讓本來就不幸的殘疾家庭這樣去奔波會增加多少負擔，讓殘疾孩子承受多少顛簸之苦。我想，這就是脫離群眾，機關化的表現(xiàn)。殘聯(lián)應該主動協(xié)調(diào)衛(wèi)生等部門，為殘疾人提供最便利的優(yōu)質(zhì)服務。

我在前面講過，要為殘疾人做好底層設計，就必須深入下去，到殘疾人中間去，因為那里凝聚著困苦，還有殘疾人的渴望。重視底層設計，應該成為殘聯(lián)的工作方法，如同一個設計師，對所做的工程或項目在細節(jié)上都要有設計。底層設計是以困難群眾為目標的，底層設計是我們?nèi)コ八幕钡闹匾胧?。只有接觸最困難的人，我們才能去關懷他們的處境。我們要對殘疾生命給予無限的同情，對殘疾人的生存狀況充滿關切，這是殘疾人工作者應具有的樸素感情，樸方主席從殘聯(lián)創(chuàng)立之初，就要求大家恪守人道、廉潔、奉獻的職業(yè)道德。我想，選擇做殘疾人工作就意味著選擇奉獻自己的滿腔熱情。

三、加快信息化數(shù)字化建設管理，推動殘疾人事業(yè)科學發(fā)展。

群團改革的目的是為了更好地服務群眾，有了好的隊伍，還要有服務群眾的技術手段，這就需要我們的創(chuàng)新精神。面對未來，信息化數(shù)字化是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。我們要為8500萬殘疾人服務，精準的數(shù)字是重要的基礎。我到基層調(diào)研，就提出了要重視和加強科技、信息在殘疾人工作中的研究和應用，讓科技進步幫助殘疾人更好地康復，為他們的生活帶來更多的便利。

不久前，國務院常務會議通過了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》。各級殘聯(lián)組織也要開拓視野，利用信息化數(shù)字化，優(yōu)化和提升內(nèi)部運行管理，建設高效的服務網(wǎng)絡，建好殘疾人大數(shù)據(jù)，提高為殘疾人服務的水平和質(zhì)量。前年，我們開展了殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查，采集了2600多萬人的大數(shù)據(jù)，今年進行了動態(tài)更新，這個數(shù)據(jù)已經(jīng)擴展到3200萬人。這是向著建立殘疾人大數(shù)據(jù)的目標邁進了一大步。這個數(shù)據(jù)在國際社會也是獨一無二的，這是中國殘疾人事業(yè)取得的重要進步。

去年，中國殘聯(lián)建立了網(wǎng)絡信息應急小組，我經(jīng)常瀏覽信息，也留言?？吹綒埣踩藱嘁媸艿綋p害的信息，我和相關部門的同志，還有地方殘聯(lián)的同志們會采取措施幫助解決。在這個信息窗口，我們可以看到殘疾人最真實的狀況和最迫切的要求。有些信息不僅有多張圖片，還有視頻。這是信息化的好處，讓我們無論隔著多遠，都能了解具體情況。我們在調(diào)研中看到一些殘疾人生活狀況還很差。我們要利用信息化，幫助殘疾人解決實際問題，把黨和政府的好政策落實到每個殘疾人身上。

今后，我們要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務”，科學管理殘疾人事業(yè)。近年來一些地方在推進信息化數(shù)字化建設方面做了很好的探索，比如北京市殘聯(lián)的“一卡通”，為殘疾人提供了便捷的服務。不久前我去揚州調(diào)研，參觀了揚州市的“智慧殘聯(lián)”服務平臺，這個平臺已經(jīng)做到可以與村鎮(zhèn)聯(lián)絡員遠程通訊，并且可以快速地解決殘疾人遇到的各種問題，實現(xiàn)了精準化管理。希望各級殘聯(lián)不斷學習和更新知識，充分利用信息化和數(shù)字化，提升科學管理水平，增強和創(chuàng)新服務能力，更好地履行“代表、服務、管理”的職能。

親愛的同志們，再過幾天又是新的一年，今天，中國殘疾人的生活狀況有了顯著的改善，殘疾人事業(yè)各項工作都取得了積極的成就。但是，這離我們的理想還有很遠的路途，我們必須繼續(xù)努力，以我們不滅的熱情和赤誠的心，為殘疾人創(chuàng)造更美好的明天。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，努力加快殘疾人小康進程，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

在這里，我再次感謝同志們的努力，并祝福大家新年快樂，身體健康，闔家幸福!

謝謝!

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇十三

同志們：

一、真學實用，在武裝思想、深化認識上下功夫。

中央作出到年實現(xiàn)全面脫貧的重大決策部署，是一項必須堅決完成的重大政治任務，更是我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大現(xiàn)實機遇。近一個月來，中省市相繼召開了脫貧攻堅工作會議。中省市黨政主要領導的講話和中央決定、省委實施意見、市委實施方案，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱巨的任務，提供了科學指南、行動綱領和基本遵循。趙縣長的講話和縣委實施方案，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱巨的任務，提供了工作指導、推進計劃和操作規(guī)程。我們一定要原原本本、反反復復、聯(lián)系實際真正學、深入學，通過專題培訓、專題講座、專題研討全面學、系統(tǒng)學，深刻領會這一系列重要講話和文件精神，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央關于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署上來;準確把握紫陽貧困人口多、貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大的最大縣情實際，充分認識我縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到完成脫貧攻堅這一全面建成小康社會的最艱巨任務上來;緊緊抓住我縣發(fā)展滯后、基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)不強、民貧縣窮的突出問題，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大布局上來。圍繞消除貧困群眾“等靠要”思想，通過教育引導、政策宣傳、參觀學習、思想發(fā)動，增強貧困群眾脫貧信心，激發(fā)貧困群眾主動投入、支持、推動脫貧攻堅工作的熱情和干勁。堅決克“老一套、一般化、過得去”的惰性思維，不能僅僅只憑老經(jīng)驗，更要切忌用“新瓶裝舊酒”方式抓扶貧，切實把脫貧攻堅作為我們面臨的重大政治任務、肩負的重大歷史使命、發(fā)展的重大歷史機遇，擺在統(tǒng)攬全局的地位，作為全縣的首要任務、發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，以“釘釘子”的精神、“三嚴三實”的作風、超常規(guī)的舉措，舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、真查實核，在嚴深細實、摸清底子上下功夫。

強調(diào)，扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。實施精準扶貧，實現(xiàn)精準脫貧，前提和基礎是要精準識別貧困對象，做好建檔立卡工作。11月9日，縣政府召開專門會議對建檔立卡完善工作進行了具體部署。12月17日，在省政府召開全省精準扶貧建檔立卡和易地扶貧搬遷工作會議結束后，縣政府立即就建檔立卡“回頭看”鎮(zhèn)自查、縣核查工作再次進行安排。下一步，各鎮(zhèn)和縣扶貧局要緊扣精準主線，以這次會上簽訂的責任書為基數(shù)，深入開展建檔立卡“回頭看”核查工作，繼續(xù)按照“菜單式核查、點位式推進、問責式督辦”的辦法，落實干部上門照相、媒體公開公示、群眾投訴舉報三項制度，核準貧困對象，摸清真實底數(shù)，找準致貧原因，做到因戶施策、因人施策。

三是對策再精確。各鎮(zhèn)村既要對每一個貧困戶量身訂做個性化的脫貧方案，又要立足鎮(zhèn)村實際科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷和基礎設施建設規(guī)劃?？h扶貧局要進一步完善脫貧攻堅信息系統(tǒng)，縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)，一村一網(wǎng)頁、一戶一方案，實現(xiàn)所有貧困戶信息動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上可查。要運用電子信息技術手段，繪制貧困地圖，標明各鎮(zhèn)各村貧困對象分布、脫貧計劃措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、任務進度進展等內(nèi)容，實行“倒計時”,制定“作戰(zhàn)圖”，掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號。

三、真幫實扶，在精準到位、務求實效上下功夫。

四、真抓實干，在凝神聚力、合力攻堅上下功夫。

三要立足當前“干”。各鎮(zhèn)、各部門要立足當前、著眼當前，扎實做好年“十三五”開局之年的脫貧攻堅工作。要進一步做好摸清貧困底數(shù)、建立工作臺賬、制定攻堅規(guī)劃、對接中省政策、開展輿論宣傳等各項準備工作。要強力推進縣、鎮(zhèn)、村三級脫貧攻堅工作機構、隊伍建設，完善工作機制，加強學習培訓，提高脫貧攻堅工作推動能力。要抓緊搭建我縣扶貧開發(fā)投融資平臺，通過本級財政預算、縣級部門整合、金融扶貧信貸、向上爭取和向外借力、招商引資，多渠道籌措扶貧資金，為脫貧攻堅提供充足可靠的資金保障。要做好“十三五”鎮(zhèn)村扶貧項目與縣級部門項目的對接，為脫貧攻堅提供有力有效的項目支撐。

五、真獎實罰，在壓責問效、嚴格兌現(xiàn)上下功夫。

“十三五”脫貧攻堅實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。具體到縣，就是要建立健全以“縣負主體責任，鎮(zhèn)負直接責任，工作到村到戶，責任考核到人”的抓落實工作機制，確保脫貧攻堅各項任務的落實。一要狠抓目標任務分解。將各項脫貧目標任務逐年、逐級、逐項細化分解到鎮(zhèn)、到村、到部門，分年度分單位建立任務清單。二要狠抓責任落實。層層建立脫貧攻堅責任鏈，逐鎮(zhèn)、逐村、逐部門建立責任清單，層層壓實責任，級級傳導壓力。重點是要夯實鎮(zhèn)黨委、政府的具體責任，使其認真落實各項扶貧措施，確保扶貧政策、項目、資金、工作落地見效;縣級各部門要強化行業(yè)扶貧開發(fā)工作責任，制定具體操作方案，把扶貧工作納入本行業(yè)“十三五”規(guī)劃和年度工作計劃，抓好行業(yè)扶貧項目的策劃包裝、爭取落地和組織實施工作。三要狠抓考核問責和督促檢查。進一步完善鎮(zhèn)和部門年度考核辦法，提高脫貧攻堅考核在年度考核中的分值權重。建立最嚴格的脫貧攻堅目標考核制、一把手負責制和問責制，實行脫貧攻堅工作“一票否決制”，對完不成年度脫貧任務的不評優(yōu)、不提拔、不換崗。嚴格落實領導干部抓脫貧攻堅工作制度，強化督查和問責，對落實不力、未完成年度減貧任務或弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的嚴肅追究責任。加大表彰激勵力度，單列村“第一書記”考核評優(yōu)、提拔使用指標，將村干部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤，激發(fā)調(diào)動縣鎮(zhèn)村三級干部脫貧攻堅積極性和主動性，確保2016年脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。

同志們，脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響,全縣上下要迅速行動起來，以高度的政治自覺和責任擔當，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)2020年全面脫貧的目標!

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇十四

脫貧攻堅進程要取得精準扶貧績效，政府主導是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的工作導向。下面是本站小編給大家整理的全縣脫貧攻堅工作會議。

講話稿。

僅供參考。

剛才，耀宜同志按照縣委會研究的意見，對未來五年全縣脫貧攻堅工作作了系統(tǒng)安排，請大家認真抓好落實。下面，我結合中省市扶貧開發(fā)工作會議精神和我縣脫貧攻堅工作實際，再強調(diào)四個方面的意見。

“”以來，縣委、縣政府始終把扶貧作為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，舉全縣之力實施扶貧攻堅，全縣扶貧工作呈現(xiàn)出四個特點：一是“對象準”。我們按照中央要求和縣上《扶貧規(guī)劃》安排，嚴格對照“貧困線”標準，多次組織鎮(zhèn)村干部進村入戶對貧困人口進行摸排核對，并按程序公示建檔，進一步弄清了“要扶誰”的問題，使扶貧工作實現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的根本轉(zhuǎn)變。二是“路子對”。在認真總結以往扶貧工作經(jīng)驗的基礎上，提出了“瞄準對象、分類施策、注重造血、強化保障、夯實責任、嚴格考核”的扶貧工作方針，并按照這24字方針制定了“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，即按致貧原因把貧困人口分為“五大類型”，對應實施“五大工程”，配套建立“五大機制”，走出了一條精準扶貧的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施實”。我們提出的移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進“五大工程”和干部包抓、社會幫扶、投入保障、監(jiān)測評估、考核獎懲“五大機制”，都是能夠切實解決貧困問題的針對性措施，而且這些年一直在扎扎實實地推進，措施是很務實的。四是“效果好”。主要體現(xiàn)在農(nóng)村面貌日新月異，移民搬遷形成的農(nóng)村新型社區(qū)成為亮麗的風景線，美麗鄉(xiāng)村建設使農(nóng)村村容更加整潔，扶貧整村推進使貧困村更有活力，這些變化有目共睹;造血功能顯著增強，貧困區(qū)域水、電、路等基礎設施大幅改善，以生態(tài)旅游和富硒食品為主導的產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，公共服務保障能力進一步增強，貧困人口勞動技能和精神面貌大為改觀，脫貧致富的內(nèi)生動力越來越強;貧困人口明顯減少，由20xx年的7萬余人減少到目前的4.32萬，3萬余人實現(xiàn)精準脫貧，全縣扶貧工作取得了驕人的戰(zhàn)績?？陀^評價“”扶貧工作取得的成效和經(jīng)驗，是為了讓我們進一步堅定信心，揚長避短，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、準確把握“十三五”脫貧攻堅形勢。

打勝“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，必須準確把握形勢，做到趨利避害，打一場有準備之仗。

客觀分析，“十三五”扶貧工作面臨的不利因素主要有四個方面：一是量大面廣任務重。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣還有4.32萬貧困人口，按4年完成脫貧任務計算，每年要脫貧1萬人以上。加之通過上一輪扶貧，那些容易脫貧的扶貧對象已經(jīng)實現(xiàn)了脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，越往后扶貧成本越高、難度越大、見效越慢，扶貧任務十分艱巨。二是基礎薄弱難度大。雖然近年來農(nóng)村的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但一些扶貧重點村的水、電、路等基礎設施仍然很薄弱，大量貧困人口經(jīng)濟收入缺乏長效產(chǎn)業(yè)支撐，依靠外出務工、政府保底和社會救助即便實現(xiàn)了脫貧，也難以持久，扶貧難度依然很大。三是等靠要懶依賴重?？陀^地講，大多數(shù)貧困群眾在發(fā)家致富問題上還是積極、主動、努力的，但也有少數(shù)群眾“未富先懶、因懶致貧”，主要是依賴思想嚴重，“等”政府來扶持，“靠”干部來包辦，“要”多少資金干多少事，從不自己找出路、想辦法、渡難關。扶貧必須先扶志，下一步要教育引導這部分人自強自立。人窮只要志不窮，脫貧就大有希望。四是重視不夠落實難。“”期間，雖然扶貧工作取得了顯著成效，但也曝露出少數(shù)單位和干部不夠重視的問題，導致一些部署在落實過程中打了折扣，與預期效果存在較大差距。“一分部署,九分落實?！毙乱惠喎鲐毠员仨氃谧ヂ鋵嵣虾菹鹿Ψ?。

在看到以上不利因素的同時，我們更要看到以下有利因素：一是“一帶一路”拓市場。為進一步擴大對外開放程度，營造互利共贏的國際發(fā)展環(huán)境，國家實施了“一帶一路”戰(zhàn)略。陜西是絲綢之路的起點，石泉作為“金蠶之鄉(xiāng)”是源頭，這必將為我們帶來很大的消費市場和很多的發(fā)展機遇。二是中央支持送政策。前不久召開的中央扶貧開發(fā)工作會議明確提出，中央財政將進一步加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，并要在基礎設施建設上給予傾斜。石泉作為國家扶貧重點縣，肯定會得到更多的項目和資金支持。三是發(fā)展基礎有鋪墊。通過“”時期的努力，城鄉(xiāng)基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務等方面鋪墊很扎實，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利奠定了堅實基礎。四是重大項目能帶動?！笆濉睍r期，池河火電廠、后柳水鄉(xiāng)和云霧山景區(qū)開發(fā)、漢江綜合整治、西漢高速路連接線等一大批重點項目將加快建設，不僅能進一步提升基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，還能創(chuàng)造很多的就業(yè)崗位，將在脫貧攻堅中發(fā)揮巨大作用。五是全面聚焦有合力。當前，實施脫貧攻堅，建成全面小康社會是各級黨政機關、社會組織和廣大群眾的共同目標，必將為我們完成這一歷史使命凝聚強大合力，提供有力保障。因此，全縣各級各部門一定要堅定信心、鎖定目標，精準施策、狠抓落實，確保脫貧攻堅任務順利圓滿完成。

三、“十三五”時期脫貧攻堅總體要求。

縣委會在深刻領會中、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神的基礎上，緊密結合縣上實際，提出“十三五”時期全縣脫貧攻堅工作的總體要求是：聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“666”的總體思路，以超常規(guī)的創(chuàng)造性舉措，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，力爭提前一年到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會目標。下面，我對這一總體要求作個簡要解讀：

一是關于“聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”。這句話集中體現(xiàn)了脫貧攻堅是當前我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是最大的政治責任和第一民生工程。因為，鄧小平同志曾經(jīng)提出“三步走戰(zhàn)略”，第二步就是實現(xiàn)小康目標。黨的以來，新一屆中央領導集體提出了“兩個一百年”的奮斗目標，第一個就是在建黨120xx年時建成全面小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實基礎。這既是一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是對人民的莊嚴承諾，所以必須“聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”。

二是關于“666”的總體思路。第一個“6”是突出“六精準”要求，即對象精準、分類精準、措施精準、項目資金使用精準、派人包抓精準、脫貧精準;第二個“6”是實施“六個一批”脫貧工程，即扶持“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè))脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療脫貧一批、生態(tài)政策補償脫貧一批、兜底脫貧一批;第三個“6”是健全“六個一”工作機制，即一村一個工作隊、一村捆綁一批項目資金、一戶一名干部包抓、一戶一驗收銷號、一套信息系統(tǒng)監(jiān)測管理、一套嚴格的督考獎懲辦法保障落實?！?66”的總體思路，是我縣“”時期“三個五”扶貧思路的進一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合縣上扶貧工作實際，必須不折不扣地落實到位。

三是關于“提前一年到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會目標”。這是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮提出的時限要求和奮斗目標。一方面是自加壓力，倒逼全縣上下采取超常措施加快脫貧攻堅步伐。另一方面是留有余地，即便有極少數(shù)返貧甚至沒有脫貧的，也預留有一年掃尾，確保到20xx年順利實現(xiàn)全面建成小康社會目標。會后，請縣扶貧攻堅指揮部抓緊起草《石泉縣脫貧攻堅四年行動方案》，按程序送審后盡快印發(fā)實施。

四、用一套過硬措施推動工作落實。

一要建立強有力的指揮體系。為了切實加強對“十三五”時期脫貧攻堅工作的組織領導，縣上決定成立脫貧攻堅指揮部，由縣委書記任總指揮長，縣長任副總指揮長，縣委副書記任常務副指揮長，相關縣級領導為副指揮長。指揮部下設綜合協(xié)調(diào)、項目資金整合、信息宣傳、督查考核四個工作部，從相關部門和鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強將，實行集中辦公，切實加強組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作，確?！?66”的扶貧工作思路落到實處。會后，指揮部辦公室要抓緊落實抽調(diào)人員和辦公場所，盡快把臺子搭起來，把牌子掛出去，并投入到脫貧攻堅的“實戰(zhàn)”中去。各鎮(zhèn)也要參照縣上模式建立本鎮(zhèn)的指揮體系。

二要夯實具體明晰的責任體系。主要是夯實這四個層面的責任：縣級領導責任，每位縣級領導都聯(lián)有鎮(zhèn)、包有村，要進一步夯實包抓責任，明確包抓具體任務;各部門責任，一方面是本部門在新一輪脫貧攻堅中應該發(fā)揮的職能作用，另一方面是本部門的包村工作任務，要統(tǒng)籌這兩個方面的任務，進一步細化明確部門責任;各鎮(zhèn)責任，進一步明確各鎮(zhèn)脫貧攻堅的責任清單;工作隊責任，扶貧攻堅戰(zhàn)的“前線”在村一級，推動落實的關鍵靠工作隊。所以要抓緊調(diào)整和印發(fā)駐村扶貧工作隊的文件，把責任進一步細化、具體到人。以上四個方面的責任理清之后，要層層簽訂《。

責任書。

》，形成具體明晰的責任體系，以此推動工作落實。

三要建好“六個一”工作機制。重點是督考獎懲機制，這是打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保障?！岸健本褪菄蓝讲??？h上成立了11個督查組，一個督查組負責督查一個鎮(zhèn)，一年一輪換。主要任務是督查各鎮(zhèn)黨委政府、各村工作隊、各包聯(lián)部門抓脫貧攻堅工作情況?！翱肌本褪菄揽己?。要把扶貧攻堅各項目標任務作為對鎮(zhèn)和部門考核的主要指標，強化考核導向作用。會后，縣脫貧攻堅指揮部要抓緊制定配套的督查考核辦法?！蔼劇本褪侵鬲剟睢Ｒ焰?zhèn)、部門、工作隊的脫貧攻堅工作考核結果與干部經(jīng)濟獎勵、評優(yōu)樹模和職務晉升相掛鉤，對扶貧工作成效好的干部優(yōu)先提拔使用，是村干部的可以按程序選拔到鎮(zhèn)上事業(yè)單位工作，進一步激發(fā)各級干部抓扶貧工作的積極性。“懲”就是嚴懲處。對抓落實不力、敷衍了事、得過且過的領導干部，要堅決采取組織措施進行調(diào)整;對存在“為官不為”造成脫貧任務完不成，影響全縣扶貧工作整體進度的干部，要嚴肅追究黨政紀責任，存在失職瀆職的要移送司法機關處理。同時，扶貧工作考核不合格的干部，堅決不能晉升職級。會后，縣紀委監(jiān)察局要抓緊研究制定配套的獎懲辦法，通過剛性的懲治措施倒逼干部認真抓好扶貧工作。

同志們，本次會議標志著我縣聚焦全面小康的脫貧攻堅戰(zhàn)正式打響了!讓我們咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全縣之力堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，給上級黨委和全縣人民交一份滿意的答卷。

周耀宜同志的講話。

縣委十四屆十三次全體會議剛剛閉幕，縣委、縣政府就召開高規(guī)格、大規(guī)模的全縣脫貧攻堅工作會議，目的是動員全縣上下深入學習領會習關于扶貧工作一系列重要講話精神，落實中省市精準扶貧、精準脫貧一系列戰(zhàn)略舉措，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，科學總結“”期間“三個五”精準扶貧成效，對接中央精神，以更加精準的視角審視扶貧，更加精準的思路謀劃扶貧，更加精準的舉措推進扶貧，堅決打贏全縣精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為20xx年實現(xiàn)全縣整體脫貧、順利摘掉貧困縣帽子奠定堅實基礎。下面，根據(jù)縣委會安排，我就落實精準扶貧工作講幾點意見。一會兒李書記還要作重要講話，柯書記還要總結強調(diào)，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

一、客觀總結成績，明確目標任務，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

自20xx年新一輪扶貧開發(fā)工作啟動以來，我縣認真總結以往扶貧工作經(jīng)驗教訓，針對貧困面大、貧困程度深的縣情實際，縣委、縣政府把扶貧作為頭等大事和第一民生工程，按照瞄準對象、找準癥結、分類指導，精準施策的原則，創(chuàng)新實施了“三個五”扶貧戰(zhàn)略，變以往的大水“漫灌”為精準“滴灌”，探索解決扶貧工作如何達到“精準、務實、持續(xù)、治本”的問題，取得了良好的效果。

“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略實施以來，我們對應“五種類型”，精準分類施策，實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進五大工程，讓8860戶29505人告別危居，進城、入鎮(zhèn)、進社區(qū)居住，徹底改變了其生存發(fā)展環(huán)境;把南北二山14個特困片區(qū)的69個特困村作為扶貧工作主戰(zhàn)場，集中投入，綜合扶持，著力增強其“造血”功能，累計投入資金1.63億元，新修和硬化道路837.7公里、建設便民橋100座、飲水工程148處、改造電網(wǎng)403公里，貧困區(qū)域基礎設施顯著改善。累計向貧困戶發(fā)放免擔保貸款321萬元、扶貧貼息貸款132萬元、創(chuàng)業(yè)貼息貸款1160萬元，扶持1740余戶貧困家庭通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。貧困區(qū)域和貧困群眾產(chǎn)業(yè)支撐基本形成，“造血”功能顯著增強;把全縣2.2萬孤殘、五保等無自我發(fā)展能力的特殊群體納入保障范疇，做到應保盡保，使其“有飯吃、有衣穿、有房住”;在全市率先實行20xx年免費教育，每年減輕學生負擔1500余萬元，累計整合各類扶貧助學資金4000余萬元，資助貧困大學生5200余名，使其順利完成學業(yè)帶動全家脫貧;累計投入800余萬元，在邊遠山區(qū)建立了30個片區(qū)衛(wèi)生服務中心，每年投入400余萬元用于解決村醫(yī)的工作經(jīng)費和工資待遇，使群眾就近享受醫(yī)療服務。為11047名特困人口發(fā)放了《特困人口健康保障證》，每年整合各類醫(yī)療救助資金900萬元，對縣內(nèi)住院治療費用予以“全報銷”，徹底減輕貧困群眾醫(yī)療負擔。通過“五大工程”精準施策，全縣貧困人口從20xx年底的6.6萬人減少到現(xiàn)在的4.32萬人，貧困戶人均年收入增長800元以上，增速高于全市平均水平。

實踐證明，我縣創(chuàng)新實施的“三個五”扶貧戰(zhàn)略，是精準扶貧工作的生動體現(xiàn)，率先對應了中央精準脫貧的要求，我們的工作思路、工作措施、體制機制都與中央提出的精準脫貧思路不謀而合，甚至有些具體措施還被吸收到中央精準扶貧工作決策當中，“三個五”扶貧模式已成為石泉工作的一張名片，這應該讓我們在打贏全面脫貧的戰(zhàn)役上足夠振奮和自信。我們有如此堅實的工作基礎、有完整管用的體制機制，還有抓“三個五”扶貧戰(zhàn)略積累的寶貴經(jīng)驗，再加上經(jīng)過前幾年的長抓不懈，扶貧攻堅在全縣上下已形成了共識。因此，全縣上下更要堅定信心和決心，把思想和行動統(tǒng)一到脫貧攻堅戰(zhàn)略布局上來，堅持把脫貧攻堅作為第一位任務，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以更加昂揚的斗志，采取超常規(guī)舉措，徹底打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

當前，根據(jù)最新一輪扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)，省市認定我縣貧困人口還有4.32萬人，貧困村87個。按照12月21日市委、市政府與我縣簽訂的脫貧攻堅責任書安排，20xx年，石泉縣要確保圓滿完成現(xiàn)行省定標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，達到“兩不愁、四保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)的穩(wěn)定脫貧目標，順利摘下貧困縣帽子。根據(jù)這一總體脫貧目標，我們必須科學確定目標任務，按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20xx年完成26個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成池河、云霧山2個鎮(zhèn)，25個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成迎豐、兩河、喜河、曾溪4個鎮(zhèn)，24個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成城關、饒峰、中池、后柳、熨斗5個鎮(zhèn)12個貧困村和剩余7300名貧困人口脫貧。責任書就是軍令狀，縣扶貧局要盡快根據(jù)責任書內(nèi)容，把貧困村、貧困人口脫貧任務分年度細化到各鎮(zhèn)、各村，指導各鎮(zhèn)精心制作精準脫貧“工作手冊”，逐片繪制貧困人口和扶貧項目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項目制定任務書和時間表，實行“掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號”，倒逼精準扶貧各項措施落到實處，確保按照時間進度要求，全面完成“縣摘帽、鎮(zhèn)出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧攻堅目標。

二、對接中央精神，實施“三個六”精準脫貧戰(zhàn)略，打造"三個五"工程升級版。

(一)落實“六個精準”的要求，筑牢精準脫貧工作基礎。

一要精準扶貧對象。各鎮(zhèn)和各駐村工作組要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口再次逐一核實認定，“下硬茬”、“拉網(wǎng)式”抓緊進行精準識別的核查和銜接，切實搞好建檔立卡“回頭看”。要按照“一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”的要求，把第一手資料核準核實核全核細。要堅持標準，嚴格執(zhí)行“八不準”的規(guī)定，嚴守九條“紅線”，對漏登、返貧、該納入系統(tǒng)的抓緊納入，對已脫貧、錯錄入、假貧困的該退出的堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯。要堅持“兩公示一公告”，并通過微信平臺和熱線電話公示調(diào)查結果，接受社會監(jiān)督，實行責任倒查。

二要精準到戶措施。貧困戶致貧原因多樣，家庭狀況有別，因此脫貧路徑、進度和所需的幫扶措施也要因戶而異。各駐村工作組和包聯(lián)干部要對每一戶貧困戶的人口構成、居住環(huán)境、就業(yè)渠道、收入來源等基本情況和貧困狀況、貧困程度、致貧原因進行精細分類，對每一戶貧困戶都要量身訂做個性化的脫貧對策，落實因人施策、一戶一策。

三要精準項目安排。堅持扶貧到村到戶與改善設施同步，項目安排要從解決貧困群眾最關心的行路難、吃水難、用電難等問題入手，列出清單，分清緩急，論證效益，提交農(nóng)林、水利、交通、電力、通訊等部門審核把關，爭取納入各部門“十三五”項目規(guī)劃和年度項目計劃，與部門簽訂責任書明確任務，分年度予以落實，努力在貧困村逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。

四要精準資金使用。縣鎮(zhèn)兩級財政要按省市要求安排落實與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)相匹配的投入。每年將新增財力的5%作為扶貧專項資金。要集中一切可以集中的財力，爭取一切可以爭取的項目用于脫貧攻堅，該行業(yè)統(tǒng)籌的要行業(yè)統(tǒng)籌，該專項兜底的要專項兜底。尤其要通過行業(yè)扶貧規(guī)劃來整合農(nóng)業(yè)、交通、水利等項目，切實把賬算清，把錢集中起來，分年度對照87個貧困村進行分配。這里關鍵要解決好錢和政策“用在誰身上、怎么用、用得怎么樣”的問題，確保好鋼用在刀刃上，力求刀下見菜出效益。

五要精準因村派人。要充分發(fā)揮行業(yè)部門、包聯(lián)干部自身優(yōu)勢，結合貧困村、貧困戶發(fā)展實際和包聯(lián)需求，科學安排結對幫扶。如：需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的可對應安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)等方面的干部包聯(lián)。需要創(chuàng)業(yè)就業(yè)的可安排人社、金融等方面的干部包聯(lián)。因病致貧的可安排醫(yī)護人員幫扶，貧困學生家庭可安排教師幫扶。班子弱的貧困村就安排優(yōu)秀年輕后備干部到村擔任“第一書記”，長期駐村開展工作。

六要精準脫貧成效。精準扶貧、精準脫貧要求我們必須回答“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個基本問題，才能做到脫貧成效精準。在實際工作中，一方面要圍繞到村到戶建立縱向到底的。

工作方案。

另一方面要圍繞易地搬遷、“三業(yè)”發(fā)展、生態(tài)保護、教育扶貧、醫(yī)療救助、保障兜底明確“每個一批”的對象、政策、措施、步驟。實行“每個一批”編制一套方案、落實對象名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到戶到人為核心形成條塊結合、無縫對接的網(wǎng)格化精準扶貧、精準脫貧操作方案。按照操作方案分層分頭組織實施力求在精準施策上出實招在精準推進上下實功在精準落地上求實效。

(二)實施“六個一批”工程，分類施策促進穩(wěn)定脫貧。

1.實施易地搬遷，挪窮窩脫貧一批。要堅持把易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合，與陜南避災扶貧搬遷工作有效對接，同步規(guī)劃、同步推進，將居住在“一方水土致富不了一方人”區(qū)域的5758戶1.82萬貧困人口通過進城、入鎮(zhèn)、進社區(qū)、入園區(qū)等方式進行搬遷，從根本上改變其生存發(fā)展環(huán)境;將搬遷社區(qū)管理納入城鄉(xiāng)行政管理體系，完善社區(qū)組織陣地和架構，落實人員和工作經(jīng)費，確保搬遷社區(qū)有人管事、有錢辦事、有場所議事。搶抓移民搬遷社區(qū)基礎設施和公共服務項目配套機遇，完善社區(qū)水、電、路、訊和綠化、美化、亮化硬件設施和文化、教育、醫(yī)療等公共服務資源，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居、文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。始終抓住“穩(wěn)得住、能致富”這個根本，對搬遷群眾實行“一區(qū)一策、一戶一法”精準扶持，確保順利實現(xiàn)脫貧。

2.扭住三業(yè)關鍵，助發(fā)展脫貧一批。在到村到戶扶貧攻堅中，要緊密結合貧困村資源特點，培育一批地域特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的富民產(chǎn)業(yè)，形成強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育新型市場主體，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，加大科技投入，加快開發(fā)一批綠色天然有機無公害特色農(nóng)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要積極開展電商扶貧，利用全省電子商務示范縣創(chuàng)建契機，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，把農(nóng)產(chǎn)品與大市場緊密聯(lián)系起來，積極挖掘農(nóng)民增收的潛力，拓寬群眾增收致富渠道。要圍繞旅游扶貧，發(fā)展民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游，不斷完善基礎設施，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，挖掘民俗文化，培育一批生態(tài)游、休閑游、觀光游、農(nóng)業(yè)體驗游等鄉(xiāng)村旅游品牌，不斷增加鄉(xiāng)村旅游收入。大力支持創(chuàng)辦家庭手工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要建立貧困群眾與龍頭企業(yè)利益共享機制，增加貧困人口在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的利潤分配，促進群眾更多地增收。要因人而異，分類開展技能培訓。整合人社、教體、扶貧、農(nóng)林等部門培訓資源，變政府“端菜”式培訓為群眾“點菜”式培訓，大力推行定向、訂單、定崗培訓，著力提高培訓的針對性和實效性，確保到20xx年實現(xiàn)貧困家庭勞動力職業(yè)技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人拿到職業(yè)資格證書，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達到50%以上。推行培訓鑒定輸轉(zhuǎn)一體化模式，做到培訓與鑒定、勞務輸轉(zhuǎn)和維權服務緊密結合，努力實現(xiàn)培訓一人、鑒定一人、輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶的目標。

3.強化政策集成，兜底線保障一批。要借助農(nóng)村貧困線和低保標準線“兩線合一”機遇，擴大低保保障范疇。集成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、“五?！惫B(yǎng)、城鎮(zhèn)流浪乞討人員救助、危重精神病人救助和臨時救助等保障政策，將孤寡老人、無勞動能力人、喪失勞動能力殘疾人等2.39萬貧困人口全部納入保障范圍，實現(xiàn)應保盡保。實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭，延續(xù)12個月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長救助時限;要加大臨時救助制度在貧困人口中的落實力度，幫助貧困人口應對突發(fā)性、緊迫性和臨時性生活困難;要加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設施建設力度，實現(xiàn)對孤、殘等人員集中供養(yǎng)全覆蓋。繼續(xù)深化農(nóng)村“三留守”人員的關愛管護機制，落實監(jiān)管幫包責任，與精準脫貧進行有效對接。

4.完善醫(yī)療救助，促健康脫貧一批。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，強化縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全農(nóng)村疫病防控體系。大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康教育咨詢服務，向貧困人口宣傳衛(wèi)生保健常識，減輕生存環(huán)境和生活習慣對健康的不良影響，提高貧困人口自我保健意識。建立全縣4.32萬貧困人口健康檔案，每年對貧困人口開展一次免費健康體檢，組織醫(yī)療專家服務隊，巡回開展貧困人口免費義診。將檢查發(fā)現(xiàn)的貧困患者納入系統(tǒng)管理并動態(tài)更新，做到患病早發(fā)現(xiàn)、早治療。繼續(xù)推行《特困人口健康保障證》制度，對特困人口在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構的住院醫(yī)療費用實行“全報銷”，最大限度避免因病致貧、因病返貧問題發(fā)生。

5.斬斷代際傳遞，強教育脫貧一批。把教育扶貧作為“斷窮根”的重要支撐，全程施策，確保每個貧困家庭子女上得起學。繼續(xù)實行十五年免費教育，保證每一個貧困學生都能夠享受公平受教育權利。對所有貧困家庭學生實施生活補助，確保貧困學生不輟學。依托“圓夢教育基金會”和扶貧助學、福彩助學、慈善助學、生源地助學貸款等資助項目，讓每一個貧困家庭大學生都能順利完成學業(yè)。高度關注貧困大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，出臺扶持辦法，挖掘就業(yè)崗位，縣級公益性崗位、政府購買服務崗位優(yōu)先向縣境內(nèi)貧困大學生傾斜。堅持實施全體教師結對幫扶貧困學生制度，讓所有貧困學生都能得到關愛。合理布局農(nóng)村教育資源，提高學前教育入園率、義務教育鞏固率，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。

6.保住青山綠水，護生態(tài)轉(zhuǎn)移一批。我縣是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地和國家重點生態(tài)功能區(qū)，肩負著維護生態(tài)主體功能、確保一江清水供北京的重要政治責任。我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，將漢江水源變?yōu)橘Y本，努力爭取國家對生態(tài)主體功能區(qū)更多的生態(tài)補償，把重點區(qū)域內(nèi)有勞動能力的貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護人員和環(huán)境監(jiān)測員，用生態(tài)補償資金增加這一部分貧困人口的政策性收入。進一步鞏固省級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加大退耕還林、植樹造林等生態(tài)工程建設力度，足額兌付退耕還林補助資金，增加貧困戶綜合性收入。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟、觀光旅游，大力推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工，拓寬市場營銷平臺，提高產(chǎn)品市場競爭力，增加貧困戶經(jīng)營性收入。積極爭取國家生態(tài)保護專項補助資金，提高公益林建設補償標準，讓更多貧困村、貧困戶享受生態(tài)建設成果。

(三)落實“六個一”責任機制，確保精準措施到村到戶。

一是“一村派駐一個工作隊”。在11個鎮(zhèn)161個村(社區(qū))成立由一名部門主要負責人任隊長，駐村干部和村支書、村主任任副隊長，包戶干部為成員的駐村扶貧工作隊。工作隊要按照扶貧建檔立卡工作要求，逐戶建立扶貧對象信息檔案。結合村情和群眾意愿，制定精準脫貧工作規(guī)劃和年度扶貧工作實施方案，負責扶貧到戶精準措施的落實。要定期研究脫貧幫扶工作，及時解決工作中的實際問題。指導加強村級班子建設，提升村組干部的素質(zhì)和能力。組織并督促駐村包戶干部和村組干部完成精準脫貧任務。

二是“一村捆綁一批項目資金”。從20xx年開始，由財政局負責，每年將省市下達的扶貧專項資金、縣本級財政扶貧資金進行歸集，設立精準扶貧資金專戶。由縣扶貧領導小組負責，根據(jù)貧困村的貧困程度、貧困人口數(shù)量，制定資金到村到戶分配方案，由扶貧工作隊統(tǒng)籌安排，用于解決突出問題和貧困戶“三業(yè)”發(fā)展。每年將發(fā)改、財政、扶貧、農(nóng)林科技、水利、交通、民政、教育、衛(wèi)計等項目資金進行縣級整合，捆綁投入，用于貧困村改善基礎設施條件，提升公共服務能力。

三是“一戶有一名干部包抓”。實行全縣干部全員包聯(lián)貧困戶制度，實現(xiàn)“戶戶見干部”的全覆蓋要求。包聯(lián)干部必須按照“一戶一法”工作要求，制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方案，規(guī)劃脫貧進度，科學確定增收目標，制發(fā)“一戶一法”明白卡，引導貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)“三業(yè)”富民。要與幫扶對象常聯(lián)系、常走訪、多溝通，注重扶智轉(zhuǎn)觀念，增強脫貧致富信心。

四是“一戶一驗收銷號”。要按照省上提出的“兩不愁、四保障”標準，細化量化具體指標，從收入、住房、設施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老六大方面制定指標科學、核查方便、群眾信服的到戶脫貧標準。由鎮(zhèn)、村在年初按計劃確定脫貧對象，由駐村工作隊和包戶干部認領，實施精準幫扶。年底，對照省市確定的脫貧程序，實行本人申請、村組核查公示，鎮(zhèn)級審核公示、委托第三方機構評估驗收、縣級確認公告，逐一對脫貧對象實行驗收“銷號”，防止數(shù)字脫貧、被動脫貧。

五是“一套信息系統(tǒng)監(jiān)測管理”。把貧困對象動態(tài)管理、實時監(jiān)測作為推進扶貧開發(fā)工作的有效手段，完善全縣精準扶貧信息管理平臺，實行一村一網(wǎng)頁、一戶一方案，通過縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng)，形成集扶貧政策體系展示、貧困人口分類管理、年度任務跟蹤落實、工作任務適時督辦、貧困對象進出監(jiān)管等功能于一體的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)村村在網(wǎng)、戶戶在網(wǎng)、信息共享，展現(xiàn)扶貧工作從規(guī)劃、實施、管理到成效顯現(xiàn)的全過程?？h鎮(zhèn)村三級要確定專人負責平臺管理，及時更新系統(tǒng)信息，做到脫貧工作動態(tài)監(jiān)測、脫貧對象動態(tài)監(jiān)管、信息資源動態(tài)共享，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫對接”的精細化管理長效機制。

六是“一套嚴格督考制度獎懲”?？h上將成立11個精準扶貧工作督查組駐鎮(zhèn)開展精準脫貧專項督查，采取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查各鎮(zhèn)、相關部門、駐村工作隊是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力，貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務全面完成。要科學制定精準扶貧工作考核獎懲辦法，對各鎮(zhèn)、村脫貧任務完成情況，各相關部門扶貧任務落實情況，聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導、駐村工作隊、第一書記、包戶干部工作開展情況實行嚴格考核，并將考核結果與表彰獎勵、評優(yōu)樹模、干部職務晉升和責任追究相結合。對未完成扶貧任務的單位分管領導一律實行“不脫貧就脫帽”，并追究單位主要負責人的領導責任;對包聯(lián)工作考核不合格的干部，一律依紀依規(guī)實行問責。

三、加強組織領導，嚴肅工作紀律，為脫貧攻堅創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

(一)建立堅強有力的作戰(zhàn)指揮體系。為確保脫貧攻堅戰(zhàn)役指揮有力、執(zhí)行有效，縣委、縣政府成立了脫貧攻堅指揮部，由縣委李書記任總指揮，我任副總指揮，縣委副書記柯昌斌任常務副指揮，相關縣級領導分別任副指揮和各鎮(zhèn)督查考核組組長。指揮部下設辦公室，由縣委副書記柯昌斌擔任辦公室主任，縣委副縣級咨詢員余恒才、副縣長唐錫富、扶貧局局長彭志強三位同志擔任副主任。辦公室設立綜合服務部、項目資金整合部、信息宣傳部、督查考核部，明確了組成人員和工作職責。各鎮(zhèn)也要迅速成立脫貧攻堅指揮部，由聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導兼任總指揮，明確相關領導和組成人員，夯實工作責任。要在全縣上下形成黨政同抓、黨政同責、人人參與、齊抓共管的工作格局，以強有力的組織保障，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)執(zhí)行公正嚴明的扶貧工作紀律。要加強扶貧領域黨風廉政建設，推行陽光扶貧、公正扶貧。要嚴格落實貧困戶認定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅持原則，嚴把標準，尤其在項目安排和資金使用上更要嚴格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準地用到貧困村、貧困戶扶貧項目上，決不允許出現(xiàn)任何問題。紀檢監(jiān)察、財政、審計、扶貧等部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，對違紀違規(guī)行為要依法依紀從嚴處理。要嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風，堅決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報冒領、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

(三)創(chuàng)設全民參與的社會扶貧環(huán)境。要強化社會扶貧工作的引導，充分發(fā)揮社會力量在扶貧開發(fā)工作中的積極作用。主動對接中省扶貧工作隊到村開展工作，力所能及地為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要建立社會扶貧信息服務平臺，讓社會幫扶力量與貧困對象實現(xiàn)面對面交流溝通，引導社會力量對貧困村、貧困戶進行精準化幫扶，通過帶信息、帶項目、帶技術等多種途徑，幫助貧困村和貧困人口脫貧致富。要以全國“扶貧日”為契機，加強輿論宣傳，搞好社會動員，形成全社會齊打脫貧攻堅戰(zhàn)的強大聲勢。要成立社會扶貧協(xié)會，設立社會扶貧捐贈熱線、公眾微信號和捐贈專戶，及時公開社會扶貧捐贈信息，接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、慈善協(xié)會、公益組織等機構的牽引作用，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與扶貧事業(yè)，多種形式開展獻愛心、結對幫扶等活動，支持義工聯(lián)、扶貧志愿者隊伍開展扶貧公益活動，推進社會扶貧進機關、進單位、進家庭，為扶貧工作建言獻策，出資出力，創(chuàng)造“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為、人人皆有為”的社會扶貧環(huán)境。

(四)營造合力攻堅的脫貧工作氛圍。要充分利用典型引路和輿論引導兩件法寶，大力宣傳中省市精準扶貧政策，宣傳扶貧攻堅典型的人和事，宣傳好的經(jīng)驗和做法，宣傳工作取得的成效，讓精準扶貧政策家喻戶曉，讓扶貧先進典型倍感榮光，讓我們的工作在中省有位，著力營造有利于脫貧攻堅的社會大環(huán)境。要注重開展扶貧扶志的宣傳引導，發(fā)揮貧困群眾主體作用，通過各種形式教育貧困群眾發(fā)揚自力更生的精神，明白“幸福不會從天降，小康社會等不來”的道理，激發(fā)貧困群眾的脫貧志向，引導他們“改陋習、樹新風、脫貧困”，形成“群眾干、干部扶、社會幫”的合力攻堅格局。

同志們，全縣精準脫貧戰(zhàn)役的沖鋒號已經(jīng)吹響，任務繁重艱巨，戰(zhàn)機時不我待。全縣各級干部都是這場攻堅戰(zhàn)役的作戰(zhàn)員、參與者和見證者，我們要滿懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的為民情懷，樹立“只要有信心，黃土變成金”的不移斗志，全面落實精準脫貧的各項舉措，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為加快“三宜”石泉建設進程、全面建成小康社會偉大目標而不懈奮斗!

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在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇十五

20xx年，是邁進新時代踏上新征程的開局之年，也是落實市委市政府“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年，更是石門脫貧攻堅迎國檢、摘窮帽的大考之年。做好今年工作，責任重大，意義深遠。站在新的歷史起點，面對偉大的“歷史性變革”，我們要深刻把握“認識新時代、適應新時代、引領新時代”這個大邏輯，積極回應人民群眾對美好生活向往這個新期待，始終牢記全心全意為人民服務這個根本宗旨，以更高的工作熱情、更強的責任擔當，著力解決好群眾最關心、最突出、最緊迫的實際問題，不斷推動石門經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，用實實在在的發(fā)展業(yè)績,向歷史和人民交出一份滿意的答卷。20xx年注定極不尋常、極不平凡，必將在石門發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大及中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“穩(wěn)中求進、確保摘帽、統(tǒng)籌全局、進位爭先”的工作總基調(diào)，以推進供給側結構性改革、提高發(fā)展質(zhì)效為中心，大力推進開放強縣、產(chǎn)業(yè)立縣，全面做好保脫貧、抓招商、上項目、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生等各項工作，加快全面建成小康社會和武陵山片區(qū)經(jīng)濟強縣。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%以上，財政總收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%以上，確保成功摘掉貧困縣帽子。

重點抓好以下七個方面的工作：

1、沖刺脫貧攻堅，確保成功摘帽。堅持全縣“一盤棋”，統(tǒng)籌推進貧困村與非貧困村的脫貧攻堅工作。進一步強化幫扶措施、壓實工作責任，全力以赴迎接國務院脫貧摘帽驗收和第三方評估，確保順利摘掉貧困縣帽子，全力打造武陵山片區(qū)脫貧攻堅的“石門樣板”。

進一步強化結對幫扶。堅持駐村幫扶方案總體不變、局部微調(diào)，繼續(xù)實施領導聯(lián)點示范制度，確保每一個貧困村和建檔立卡貧困人口300人以上非貧困村，都有縣處級領導督促指導扶貧。按照“四個不摘”和“四個只增不減”的要求，同步抓好鞏固提升工作，即摘帽不摘政策、摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，工作力量只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力量只增不減，切實將扶貧責任堅守到底。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，強化中國社會扶貧網(wǎng)石門平臺的應用和管理，凝聚更多社會力量參與扶貧。

進一步培強扶貧產(chǎn)業(yè)。引導貧困戶與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結機制，年內(nèi)流轉(zhuǎn)貧困戶土地1.5萬畝以上，完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1700人。深入實施“雨露計劃”和“兩后生”培訓，提升貧困對象勞動技能。堅持產(chǎn)業(yè)幫扶到戶，全縣每個村增加20萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取以獎代投的方式，引導群眾發(fā)展柑橘、茶葉、土雞、香豬、棘胸蛙等特色產(chǎn)業(yè)。進一步做實集體經(jīng)濟，鼓勵村級組織立足本地優(yōu)勢組建專業(yè)合作社或創(chuàng)辦實體，力爭集體經(jīng)濟收入村平達到5萬元以上。用好用足金融扶貧政策，發(fā)揮省農(nóng)信擔保公司石門分公司平臺作用，全年發(fā)放小額信貸和“財銀?！毙刨J5000萬元以上。

進一步改善基礎條件。重點圍繞水、電、路等基礎設施建設補短補缺，加大資金投入。年內(nèi)實施182個村電網(wǎng)改造，全面完成縣域農(nóng)網(wǎng)升級。新建農(nóng)村公路509公里，完成窄路加寬197公里、危橋改造28座、生命防護工程400公里，優(yōu)先打通“邊界路”“斷頭路”，實現(xiàn)25戶100人以上的自然村落全部通水泥路。著力改善住房條件，年內(nèi)改造農(nóng)村危房3200戶;推進農(nóng)村“廁所革命”，確保農(nóng)村改水改廁率達95%。加強農(nóng)村公共服務設施建設，全面改善農(nóng)村公共衛(wèi)生條件及文化生活平臺。

進一步抓好保障提升。全面加強教育扶貧。完成5所農(nóng)村中小學“四改三化”。大力倡導社會捐資助學，資助貧困學生1萬人次以上，實現(xiàn)貧困學生資助全覆蓋，確保無一人因貧輟學。全面加強健康扶貧。進一步完善健康扶貧政策，深入實施健康扶貧工程“三個一批”行動計劃，推動家庭醫(yī)生簽約服務貧困人口和重點人群全覆蓋，九種大病集中救治率達90%以上，切實為貧困群眾撐起健康“保護傘”。全面加強兜底保障。持續(xù)推進扶貧與社會救助“兩線融合”，實行救助對象和兜底保障對象動態(tài)管理，確保脫貧路上不漏一戶、不掉一人。

2、突出開發(fā)開放，蓄積發(fā)展動能。堅持全方位開放、精細化開發(fā)、趕超式發(fā)展，大力實施開放強縣、產(chǎn)業(yè)立縣三年行動計劃，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

狠抓招商引資。堅持招商引資“一號工程”不動搖，主要領導帶頭抓招商，小分隊專業(yè)抓招商，工業(yè)園區(qū)全力抓招商。層層落實責任，細化獎懲機制，在全縣開展招商引資大比武，營造上下聯(lián)動、全民參與的招商氛圍。突出招引重點。把農(nóng)產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)資源深加工、新型建材、清潔能源作為主攻方向，瞄準國字頭、央字號和民營500強等企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，力爭形成具有區(qū)域競爭力的總部經(jīng)濟。創(chuàng)新招商方式。充分運用商會平臺及友好城市結對機制，大力開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭全年簽約項目40個，其中億元以上項目20個，到位國內(nèi)外資金120億元以上。深入實施“破零倍增”計劃，新增外貿(mào)“破零倍增”企業(yè)3家，完成外貿(mào)進出口總額3500萬美元。

狠抓項目建設。全力爭取國家重大項目布局。搶抓長江經(jīng)濟帶、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等戰(zhàn)略機遇，精準對接“中國制造20xx”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、供給側結構性改革等宏觀政策，進一步完善充實項目庫，力爭更多的項目進入國家和省市“籠子”，力爭全年到位國家和上級投資45億元以上。強力推進重大項目建設。深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，繼續(xù)推行“一個項目、一名縣級領導、一個責任單位、一套班子、一抓到底”的工作機制。全年推進重大項目100個，完成投資100億元以上，其中億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于15個;實施重大項目前期50個，力爭10個以上項目具備開工條件;新開發(fā)投資5000萬元以上重大項目60個以上。

狠抓要素供給。鼓勵金融機構加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和基礎設施建設的信貸投放，確保全年凈增銀行貸款20億元以上，存貸比超過45%。積極推行ppp融資模式，激活民間資本，全年融資40億元以上。全力爭取用地指標，深入開展閑置土地、違法用地清理整頓，全年收儲土地1000畝，供應建設用地1500畝。盤活土地經(jīng)營，推進用地指標有償流轉(zhuǎn)，確保土地凈收益突破1.5億元。嚴格執(zhí)行優(yōu)化環(huán)境“十個嚴禁六個一律”規(guī)定，充分發(fā)揮“五位一體”和“兩支隊伍”作用，強力整治“三強”“三亂”和工程領域暗箱操作、串標圍標、層層轉(zhuǎn)包等違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境、安寧和諧的建設環(huán)境、重商親商的人文環(huán)境。

3、突出轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)實力。大力推進新型工業(yè)化，全面振興工業(yè)實體經(jīng)濟，確保規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長12%以上。

激活工業(yè)園區(qū)。加快推進產(chǎn)城融合示范區(qū)建設，完成園區(qū)基礎設施建設投資10億元以上。新建標準化廠房10萬平方米，重點推進園區(qū)“四縱三橫”路網(wǎng)建設和縣城澧水南岸水環(huán)境綜合治理ppp項目，加快電廠以西工業(yè)用地集中連片開發(fā)和“雙創(chuàng)”基地建設，增強園區(qū)承載力和吸引力。全面深化“一權兩制一司”體制機制改革，推動園區(qū)“公司化運作”，在管理審批、人才引進、薪酬標準等方面賦予園區(qū)更大自主權，增強園區(qū)發(fā)展活力。園區(qū)年內(nèi)開工億元以上工業(yè)項目7個，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)9家。確保園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破230億元，增長14%以上。

培育工業(yè)后勁。深挖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛能，重視盤活處理“僵尸企業(yè)”，鼓勵通過技術改造、“兩化”融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等途徑促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全年實施1000萬以上技改項目10個以上。全力培育新產(chǎn)能，支持湘佳牧業(yè)上半年主板上市，力促葛洲壩特水60萬噸白水泥和楚天鋇業(yè)重晶石深加工達產(chǎn)達效，確保航天磁材產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)、川海產(chǎn)業(yè)園項目開工建設。充分發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，加快發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步置換落后產(chǎn)能，培育一批符合發(fā)展新理念、具有區(qū)域競爭力的工業(yè)增長點，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。

扶強工業(yè)實體。全面落實國家減稅降費、產(chǎn)業(yè)扶持等政策措施和《石門縣幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》，最大限度降低工業(yè)運行成本，盡一切可能拓展企業(yè)利潤空間，讓工業(yè)企業(yè)輕裝上陣，釋放最大產(chǎn)能，年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家、凈增8家。進一步完善領導干部聯(lián)系服務企業(yè)和企業(yè)特派員制度，切實幫助企業(yè)解決融資、用工等實際問題。引導金融機構開發(fā)適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，力爭新增中小微企業(yè)貸款10億元以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，鼓勵企業(yè)積極加大研發(fā)投入，實行科技獎勵向工業(yè)創(chuàng)新傾斜，年內(nèi)新增省級高新技術企業(yè)3家。加強知識產(chǎn)權保護，促進科技創(chuàng)新成果有效對接市場，向新產(chǎn)品、新產(chǎn)能加速轉(zhuǎn)化。

4、突出提質(zhì)增效，推進鄉(xiāng)村振興。圍繞農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值72.8億元，增長4%左右。

提升優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。落實糧食安全責任制，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，堅守糧食安全底線。加速柑橘品改升級，建設無公害食品柑橘生產(chǎn)基地31萬畝、綠色食品柑橘生產(chǎn)基地12萬畝、有機食品柑橘生產(chǎn)基地1萬畝。推動茶葉增量提質(zhì)，新擴良種茶園1萬畝，改造老茶園6000畝，新增有機茶園20xx畝以上。落實煙葉1.7萬畝、4.2萬擔，上等煙比例達65%以上。不斷提升土雞、香豬、棘胸蛙、馬頭羊等特色養(yǎng)殖水平，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)化企業(yè)開展糞污資源化利用試點，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟和“零排放”養(yǎng)殖。抓好農(nóng)業(yè)名品名牌建設，加大地標產(chǎn)品、綠色品牌培育力度，新增“三品一標”認證25個以上，力爭注冊“石門紅茶”地理標志商標。

發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營。大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場30家、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上。支持石門茶葉集團做大做強。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包管理，全面推進“三權分置”改革，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地5萬畝以上。強化農(nóng)村“三資”管理，有序開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，促進集體資產(chǎn)保值增值。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，抓好農(nóng)商對接和農(nóng)超對接，引導農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依托“湘品入滬”“常德品牌、中國品質(zhì)”等平臺，實現(xiàn)“山品出湘”“借船出?！?。

夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎。落實耕地保護政策，堅決守住耕地紅線，新建高標準農(nóng)田6萬畝。加快農(nóng)業(yè)機械推廣與應用，力爭農(nóng)機專業(yè)合作社達到50家，服務面積達到7萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到58%。全面啟動全縣小型農(nóng)田水利體制改革。加快完善農(nóng)村水利基礎設施，繼續(xù)推進中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、高效節(jié)水、五小水利等重點水利項目建設，力爭新建1座小型水庫、續(xù)建1座中型水庫灌區(qū)。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管。抓好農(nóng)技推廣、動植物防疫、防汛抗旱、森林防火等工作。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們在這里召開大會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話以及視察x時的重要講話和重要指示精神，學習貫徹全區(qū)脫貧攻堅總結表彰暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署大會精神，總結回顧我市脫貧攻堅歷程，表彰先進集體和個人，動員和激勵全市上下弘揚偉大脫貧攻堅精神，乘勢而上，全面推進鄉(xiāng)村振興，為在新征程上不斷續(xù)寫x高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章而不懈奮斗。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，組織開展了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，推動我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。今年2月25日，黨中央召開了全國脫貧攻堅總結表彰大會，習近平總書記向全世界莊嚴宣告了這一勝利，極大振奮了中華兒女追夢圓夢的決心和信心，極大激發(fā)了億萬人民接續(xù)奮斗的士氣和干勁。x月x日，自治區(qū)黨委召開全區(qū)脫貧攻堅總結表彰暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署大會，對下一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作出了部署。

與全國、全區(qū)一樣，x市在黨中央、自治區(qū)黨委的堅強領導下，始終牢記囑托，把脫貧攻堅作為首要政治任務，以不獲全勝絕不收兵的堅定意志，堅持精準方略，舉全市之力堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，兌現(xiàn)了向全市人民的莊嚴承諾，在我市發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆！

——現(xiàn)行標準下脫貧摘帽目標全部實現(xiàn)。全市x名建檔立卡貧困人口全部脫貧，x個貧困村出列，上思縣實現(xiàn)了區(qū)定貧困縣的摘帽，邊境地區(qū)和十萬大山南北兩麓的區(qū)域性貧困得到解決，絕對貧困全面消除。脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全都有了保障，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

所有行政村及自然村（屯）通生活用電、光纖寬帶和5g網(wǎng)絡；

實現(xiàn)村村有標準化衛(wèi)生室；

易地扶貧搬遷困難群眾徹底告別“窮窩窩”，走向脫貧致富路。農(nóng)村地區(qū)出行難、用電難、通信難、上學難、就醫(yī)難、住房難、吃水難等問題得到了歷史性解決。

——農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。……等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全市特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到x%。全市共有農(nóng)民合作社x家，自治區(qū)級龍頭企業(yè)x家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家。x個貧困村均培育了x個以上的新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地（園），覆蓋帶動x%以上貧困戶實現(xiàn)有穩(wěn)定收益。

——扶貧扶志與扶智深入人心。脫貧群眾中存在的“等靠要”陳舊思想得到了一次脫胎換骨的洗禮，從“要我脫貧”向“我要脫貧”積極轉(zhuǎn)變。x年，全市貧困勞動力x人外出務工就業(yè)，全市五個易地扶貧安置點有勞動能力且有就業(yè)意愿的x戶全部實現(xiàn)“一戶一人”就業(yè)，共x人參加就業(yè)。越來越多貧困群眾的內(nèi)生動力得到充分激發(fā)，自立自強、奮發(fā)向上的精氣神進一步增強。

——基層黨建“主心骨”作用不斷增強。全市各級黨組織和廣大黨員干部積極響應號召，在脫貧攻堅中詮釋初心、履行使命，建功立業(yè)。x名廳級領導及市直機關事業(yè)單位x名處級領導、x名科級干部聯(lián)系幫扶x戶貧困戶，鮮艷的黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。廣大幫扶干部用心用情為老百姓干實事、解難題，全市黨群關系、干群關系得到鞏固，基層黨組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到提升，黨的執(zhí)政基礎得到夯實。

——民族邊疆地區(qū)更加鞏固安寧。堅持把民族團結進步與少數(shù)民族脫貧攻堅緊密結合起來，投入x億元加快邊境和山區(qū)的基礎設施建設，深入實施興邊富民工程，實現(xiàn)了邊疆穩(wěn)、邊民富。京族實現(xiàn)整族脫貧，壯族、瑤族徹底解決絕對貧困問題，各族人民攜手邁進全面小康，邊民生產(chǎn)生活條件大幅改善，守邊固邊、穩(wěn)邊興邊基礎不斷鞏固提升。

脫貧攻堅的成就令人倍感自豪，脫貧攻堅的艱辛令人難以忘懷。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈祝賀！向為我市脫貧攻堅作出貢獻的各級黨政機關和企事業(yè)單位，農(nóng)村廣大基層組織和黨員、干部、群眾，駐村第一書記和工作隊員，解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，人民團體以及社會各界，致以崇高的敬意！

在這脫貧攻堅的奮斗歷程中，我們經(jīng)歷了考驗，積累了寶貴經(jīng)驗，更收獲了深刻啟示。一是必須堅持黨的領導，扛起主體責任。二是必須堅持以人民為中心，踐行初心使命。三是必須堅持萬眾一心，團結協(xié)作。四是必須堅持精準施策，下足繡花功夫。五是必須堅持求真務實、擔當實干。

習近平總書記強調(diào)，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。下一步，我們要深入貫徹落實習近平總書記視察x時的重要講話和重要指示精神，大力弘揚脫貧攻堅精神，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是堅決鞏固拓展脫貧攻堅成果。用足用好五年“過渡期”政策，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，對脫貧群眾“扶上馬、送一程”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。二是加快推進鄉(xiāng)村振興。全面落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡亩挚傄蠛妥灾螀^(qū)塑造鄉(xiāng)村“形、實、魂”的要求，結合我市實際，實施鄉(xiāng)村建設行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快推進生態(tài)、旅游、種養(yǎng)、邊貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強和改進鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村振興取得新的成效。三是著力提高人民生活品質(zhì)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，下大力氣縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，推動全體人民共同富裕取得明顯進展。

同志們，凡是過往，皆為序章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，搶抓發(fā)展機遇，進一步解放思想、深化改革、凝心聚力、擔當實干，加快推進鄉(xiāng)村振興，為建設新時代中國特色社會主義壯美x作出x貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇十七

重點做好以下十個方面工作：

持續(xù)完善租購并舉的住房保障體系。全年計劃建設籌集各類保障性住房*萬套(間)，其中保障性租賃住房*萬套(間)，竣工*萬套(間)。落實基本民生保障責任，各區(qū)公租房備案家庭總體保障率比****年底提高**個百分點，市場租房補貼新增****戶，全市補貼發(fā)放戶不低于*萬戶。增加保障性租賃住房有效供給，推進公租房配建政策優(yōu)化實施;大力推進集租房建設，列入開工計劃項目年內(nèi)全面開工，提供不低于****套(間);推進一批存量商業(yè)、辦公、廠房等改造為宿舍型或公寓型租賃住房。

推動老舊小區(qū)改造進入新階段。按照“任務制”與“申報制”相結合的方式，結合“十四五”目標任務，合理確定年改造計劃，完善工作數(shù)據(jù)庫、項目儲備庫，滾動推進、分類實施;全年計劃新開工***個老舊小區(qū)改造項目，約****萬平方米。全面開展引入社會資本參與老舊小區(qū)改造工作。穩(wěn)步推進老樓加裝電梯工作。各區(qū)縣要結合實際，對照全市總目標安排好工作計劃，做好群眾工作，發(fā)揮基層作用，持續(xù)抓好落實。去年老舊小區(qū)改造明顯提速，今年還要再上一個臺階。

在全市脫貧攻堅工作會上的講話篇十八

同志們：

今天召開全市脫貧攻堅推進工作調(diào)度會議，主要任務是：臨近年終歲尾，系統(tǒng)地盤點一下脫貧攻堅任務的完成情況，進一步摸準摸實脫貧攻堅工作中存在的突出問題，并對20**年脫貧攻堅工作作出具體安排部署。

剛才，各縣(市、區(qū))的負責同志分別對本地區(qū)的脫貧攻堅情況、存在問題和20**年工作安排作了詳細匯報?？梢哉f，各地脫貧攻堅工作都取得了明顯成效，對存在問題分析的比較深刻，下步工作思路比較清晰、措施有力、部署明確，我都表示贊同。同時，長嶺縣順山村、扶余市萬發(fā)鎮(zhèn)、乾安縣歲字村、市教育局、郭爾羅斯農(nóng)商行作了典型發(fā)言。聽了之后，感到很受啟發(fā)、很受鼓舞。這些經(jīng)驗，值得各地、各部門學習和借鑒。下面，就做好全市當前和今后一個時期的脫貧攻堅工作，我講兩點意見。

一、充分肯定成績。

年初以來，各縣(市、區(qū))都能夠按照中央和省委、省政府及省委組織部林武部長在長嶺縣召開脫貧攻堅會議時提出的要求，按照市委、市政府特別是市委書記李相國對全市脫貧攻堅工作的一系列部署，緊緊圍繞年初制定的脫貧攻堅工作目標任務，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，千方百計增加貧困人口收入，圓滿地完成了年度各項工作任務?？偟膩砜?，全市的脫貧工作具有以下幾個顯著特點：

一是底數(shù)清。經(jīng)過幾輪核對調(diào)查、建檔立卡，我們對全市各縣(市、區(qū))貧困戶、貧困人口基本情況掌握得更加準確、更加真實、更加全面，為順利開展脫貧攻堅工作夯實了良好基礎。二是政策明。各縣(市、區(qū))對中央和省、市政策了解得透徹，特別是對脫貧攻堅的一系列支持政策、配套資金的安排有了更加明確、更加全面的認識和把握，更加準確地找到了爭取和利用政策與資金的著力點。三是資金足。從剛才各縣(市、區(qū))匯報和典型發(fā)言的情況看，今年全市脫貧攻堅的投入超過年初預期目標。據(jù)扶貧辦統(tǒng)計，全市共投入扶貧資金13.6億元，是去年的5.5倍，其中整合涉農(nóng)資金4.5億元，是去年的9.6倍;爭取中央預算類財政資金2.4億元、省級財政扶貧專項資金2.3億元、市縣財政投入資金0.8億元、社會各類投入資金1.7億元。從這些方面我們可以看出，今年全市在扶貧資金投入上是很充足的。四是幫扶準。從開展脫貧攻堅工作情況看，各縣(市、區(qū))按照中央和省委、省政府的要求，特別是按照關于精準扶貧的一系列重要指示，在幫扶上更加突出了精準性，從各地實踐情況尤其是做得比較好的幾個村脫貧情況來看，精準幫扶已經(jīng)成為脫貧攻堅的重要舉措，這也是今年各項工作取得重要成果的主要動力。五是特色強。今年各地的脫貧攻堅工作特色比較鮮明，各有各的路數(shù)、各有各的辦法、各有各的亮點、各有各的成效。

總結今年全市脫貧攻堅工作，我認為，重點做到了六個到位。一是宣傳發(fā)動到位。從年初省委、省政府和市委、市政府脫貧攻堅會議召開后，全市各縣(市、區(qū))行動迅速，及時召開專題會議，展開宣傳發(fā)動工作。二是組織領導到位。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)村都成立了以黨政主要領導為組長的脫貧攻堅領導機構、相關組織，各級領導干部都能夠深入基層，扎實開展工作。三是措施精準到位。各地扶貧的做法，都體現(xiàn)了措施精準到位的要求，各地能夠?qū)Ⅻh和國家、省委和省政府的政策與本地實際緊密結合，探索出了一系列符合自身特點的精準扶貧措施。四是統(tǒng)籌推進到位。從目前推進情況看，從精準識別到醫(yī)療、民生各方面的幫扶，從基礎設施建設到產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實，等等，各縣(市、區(qū))都做到了科學安排、有序推進。五是合力攻堅到位。各地、各部門能夠全面落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委關于脫貧攻堅的一系列要求和部署，在脫貧的工作上不講條件、在任務上不分彼、在責任上真正落實到位，形成了強大工作合力。六是目標落實到位。按照省認定標準，我市共有貧困村165個，貧困人口94449人，貧困戶49792戶。截至目前，全市已完成45860人脫貧，超過我市年初計劃數(shù)和省里指標數(shù)，人均增收近400元，同比增長11%，有66個貧困村摘掉“貧困帽”。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，今后一個時期，我市脫貧攻堅任務依然十分繁重。突出表現(xiàn)在四個方面：

一是脫貧攻堅的群眾基礎還不夠牢固。部分貧困地區(qū)的干部和群眾存在依賴思想，自我脫貧的意識不強、干勁不足，脫貧措施也很不得力，部分村干部面對自然條件差、貧困率高、資源組織難度大等客觀因素，產(chǎn)生了畏難情緒，工作缺乏主動性;一些干部對脫貧好的經(jīng)驗、好的辦法、好的措施學習認識不夠，推進力度不大，這也是阻礙我們推進脫貧攻堅工作的重要瓶頸。今年在4萬多人實現(xiàn)脫貧的同時，仍有672人返貧;目前沒有脫貧的人口有60%以上是因病致貧，這些人口靠外部簡單給點兒錢、送點兒東西，是無法從根本上解決問題的、無法實現(xiàn)從根本上脫貧的。因此，我們要正確認識脫貧攻堅工作的復雜性、艱巨性、長期性。二是脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)基礎還不夠牢固。從根本上講，脫貧攻堅任務能否持續(xù)推進、能否長期穩(wěn)定，重點和關鍵在于產(chǎn)業(yè)扶貧。只有打牢產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎，下一步才有可能真正摘掉“貧困帽”。從目前來看，有些村修了道路、蓋了房子，基礎設施建設比較好，但是收入?yún)s沒有明顯增加。問題的核心就是產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎不夠牢固，扶貧攻堅缺少持久性，這是下步工作要集中攻克和破解的難題。各縣(市、區(qū))要堅持問題導向、目標導向和效果導向，下大力氣解決好產(chǎn)業(yè)基礎不牢問題。三是脫貧攻堅機制還不夠完善。目前來看，外部輔助機制越來越完善，但脫貧攻堅的內(nèi)部機制還不夠完善。有的村在脫貧攻堅上，除了各級幫扶的措施和辦法外，自身主動脫貧意識不強、招法不多、力度不大。四是脫貧攻堅還不夠平衡。近一年來，各貧困村脫貧工作還很不平衡。有的村成效明顯，有的村還需要加大推進力度，特別是在資金爭取、產(chǎn)業(yè)扶貧、人力支撐方面存在差距，等等。對于這些問題，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。

20**年是我市脫貧攻堅的關鍵之年，必須早動手、早準備、早部署。全市上下要進一步提高認識、凝聚力量，緊盯目標、強化措施，以更加堅定的信心、更加務實的舉措，確保全面完成年度精準扶貧任務，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(一)要緊盯脫貧目標不動搖。目前，正值歲末年初，各縣(市、區(qū))要在今年取得良好成績的基礎上，進一步分解落實好明年脫貧攻堅的年度目標、季度目標、月份目標，把脫貧攻堅的目標變成實實在在的脫貧成果。重點把握好兩個“底線”。一是要把完成年度目標作為底線。嚴格按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，不折不扣地落實，確保全面完成年度目標任務。二是要把脫貧措施精準有效作為底線。實現(xiàn)精準有效要靠具體指標、具體項目、具體措施，要切實把任務分解到具體戶、具體人。因此，我們要牢牢盯緊脫貧目標，在實踐中一步一個腳印的落實好三年滾動計劃和明年工作目標。

(二)要堅持精準脫貧不動搖。今年，各地各部門在教育、醫(yī)療、民生、基礎設施、產(chǎn)業(yè)等方面都積累了一些寶貴經(jīng)驗，形成了一套行之有效的做法，但在“精”和“準”上下的功夫還不夠。明年，在這兩個方面要加大工作力度，力求扶貧工作更加精準有效。一方面，要對精準脫貧相關政策有清醒認識。今年，各縣(市、區(qū))在道路改造、房屋建設等方面，爭取政策性投入較大，明年這些政策將呈遞減之勢。因此，扶貧工作不能僅僅依靠爭取這些政策，需要統(tǒng)籌考慮、精心安排。另一方面，要充分考慮社會經(jīng)濟環(huán)境的變化和貧困村、貧困人口狀態(tài)的變化。特別是要充分考慮返貧人口的致貧原因，及時更新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時將新的貧困人口納入精準脫貧目標范圍。

(三)要堅持合力脫貧攻堅不動搖。今年脫貧攻堅工作的一個重要經(jīng)驗就是群策群力，上下一心，形成合力。下一步，要進一步強化黨委政府的組織領導，強化駐村干部的引領帶頭作用，強化基層群眾自主創(chuàng)業(yè)、自主攻堅的積極性。特別是各級扶貧機構，要主動協(xié)調(diào)各類資源，積極參與推進脫貧項目建設、參與爭取脫貧相關政策、參與整合各方脫貧力量，為領導決策、群眾脫貧提供信息、政策等方面的幫助。

(四)要堅持產(chǎn)業(yè)脫貧主導不動搖。這個問題，我想展開來講一講。產(chǎn)業(yè)是幫助貧困群眾增收脫貧的關鍵。做大做強貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，能夠有效增強貧困村和貧困人口的自我“造血功能”。因此，我們要牢固樹立以產(chǎn)業(yè)脫貧為主導，推進脫貧攻堅持續(xù)發(fā)展的思想。具體來講，明年要重點做好五個方面工作。

一是組建扶貧開發(fā)公司。組建扶貧開發(fā)公司，能夠有效幫助貧困戶協(xié)調(diào)金融機構，解決貸款問題。各縣(市、區(qū))都要成立縣級扶貧開發(fā)公司，通過利用貧困人口相關政策，積極爭取國家信貸資金。副市長王浩要組織市扶貧辦，協(xié)調(diào)相關部門，統(tǒng)籌做好全市扶貧開發(fā)公司組建等工作。二是組建養(yǎng)殖場投資建設公司。這項工作，副市長王浩已經(jīng)作出了具體安排。各縣(市、區(qū))要積極推進，允許養(yǎng)殖場投資建設公司在各地設立分支機構、或設立子公司、或與各縣(市、區(qū))進行合資合作。關于這項工作，我再強調(diào)三點。第一，在符合條件的貧困村建設養(yǎng)豬場，由養(yǎng)殖場投資建設公司負責建設，租給農(nóng)戶或者合作社使用。使用到一定期限后，由合作社或村里將養(yǎng)殖場進行回購。第二，對已經(jīng)建成的各類養(yǎng)殖場，主要包括養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場、養(yǎng)雞場、肉羊基地，等等。在完善相關手續(xù)后由養(yǎng)殖場建設公司回購產(chǎn)權，再租給合作社或者農(nóng)戶使用。使用到一定期限后，再由農(nóng)戶或合作社進行回購。第三，是由養(yǎng)殖場投資建設公司貸款或借款給合作社建設的養(yǎng)殖場，在發(fā)放養(yǎng)殖場產(chǎn)權證后，以養(yǎng)殖場作為抵押物進行抵押。三是組建松原市棚膜經(jīng)濟投資建設公司。這項工作副市長王浩已經(jīng)率領相關部門進行穩(wěn)步推進。這個公司主要職能是支持貧困村、貧困戶以村或以合作社為單位，參與棚膜建設。20**年，力爭投入10億元，按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的要求，大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟。四是設立專項扶貧資金。副市長王浩正在組織相關部門，研究設立專項扶貧資金。對扶貧開發(fā)所貸款項，松原市與各縣(市、區(qū))共同給予貼息支持。五是全力做好棚膜和養(yǎng)殖場確權頒證工作。各地各部門要大力支持擁有產(chǎn)權證件的棚膜和養(yǎng)殖場，作為融資工具，解決脫貧資金不足問題。目前，寧江、扶余、前郭、長嶺等地都做了一些有益嘗試和探索，但工作進度還比較緩慢。對這項工作，各縣(市、區(qū))負責同志，要進一步高度重視，千方百計做好棚膜和養(yǎng)殖場確權頒證工作，為爭取更多扶貧資金夯實基礎。

此外，為進一步發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)脫貧的主導作用，各縣(市、區(qū))還應做好以下三方面工作。第一，20**年元旦前制定20**年產(chǎn)業(yè)扶貧項目計劃。計劃要落實到具體項目，即20**年續(xù)建的項目、20**年新建的項目和三年滾動項目中20**年謀劃的項目。20**年元旦后，市政府將召開產(chǎn)業(yè)扶貧專題會議，聽取各縣(市、區(qū))扶貧項目計劃情況匯報。第二，圍繞調(diào)整種植結構、對接精準脫貧等內(nèi)容制定翔實方案。要圍繞黃芪、油莎豆等符合條件的種植品種制定方案，鼓勵農(nóng)戶調(diào)整種植結構，明年力爭每個貧困村都種植黃芪、油莎豆5公頃以上。要針對明年貧困村玉米調(diào)減和特色作物種植制定具體方案，引導貧困戶種植經(jīng)濟作物。要圍繞提高黏玉米和飼料玉米種植面積研究制定實施方案，并對納入糧改飼面積的土地，積極爭取國、省相關政策。要圍繞推廣光伏脫貧模式制定實施方案，重點以“光伏+種植”、“光伏+養(yǎng)殖”項目為主，積極申報相關產(chǎn)業(yè)項目，力爭今年申報光伏項目不低于300mw，各地、各相關部門要抓緊時間做好此項工作。第三，加大對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的支持力度。對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，要加大政策引導和資金扶持。以土壤調(diào)理劑為例，2016年在各地開展了大面積的試驗，收到很好的效果。作為發(fā)展生態(tài)種植的重要技術支撐，20**年要進一步加大推廣力度，在政策和資金方面給予更多傾斜，引導農(nóng)戶實施生態(tài)種植，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

(五)要堅持創(chuàng)新脫貧方法不動搖。20**年各地、各部門堅持把脫貧攻堅作為全市最大的民生工程，精心部署、統(tǒng)籌安排，多方協(xié)調(diào)、狠抓落實，取得了顯著成效。但是，我市貧困面積仍然較大、貧困人口分布、貧困程度、收入狀況各不相同。因此，我們要繼續(xù)尊重群眾特別是基層干部的首創(chuàng)精神，進一步創(chuàng)新脫貧招法，進一步統(tǒng)籌好、利用好、發(fā)揮好各類脫貧資源。一方面，要突出脫貧的綜合效應。收入是衡量脫貧效果的最直接、最基本的指標。但是，僅僅看收入，有些問題還是不能反映得很清楚、很全面。要深入掌握脫貧的綜合效應，重點看通過脫貧攻堅，引進了多少能人、引進了多少新產(chǎn)業(yè)、引進了多少資金、讓農(nóng)民掌握了多少技能、開拓了多少穩(wěn)定的市場，等等。通過對這些情況的掌握和分析，綜合判斷脫貧成效。另一方面，要大力發(fā)展合作組織。從目前各地扶貧經(jīng)驗來看，凡是有“能人+合作社”的地方，脫貧工作就開展得好、成效就明顯;反之，沒有能人、沒有合作社的地方，脫貧效果就很慢、脫貧的效果也不理想。因此，各地要以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式為主，鼓勵、引導各貧困村發(fā)展合作組織，通過能人帶頭、企業(yè)引領、合作組織帶動，加快貧困村脫貧步伐。

(六)要堅持三產(chǎn)融合發(fā)展不動搖。剛才，市教育局介紹了將脫貧與旅游相結合的經(jīng)驗和做法。這一做法很值得我們學習和借鑒。脫貧攻堅工作如果僅在種植業(yè)上做文章，那么，脫貧攻堅工作很難走得遠、走得持久、收到實效。因此，必須把種植、養(yǎng)殖、加工和服務業(yè)相結合。20**年，各縣(市、區(qū))要把三產(chǎn)融合發(fā)展作為脫貧攻堅的努力方向，積極探索一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的新方法、新路徑、新經(jīng)驗，積累三產(chǎn)融合發(fā)展的更多經(jīng)驗，樹立新的三產(chǎn)融合發(fā)展的典型，為貧困地區(qū)早日實現(xiàn)脫貧提供堅實支撐。

同志們，20**年脫貧攻堅任務依然十分繁重，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，在以相國書記為班長的市委正確領導下，在各級黨委政府的合力攻堅下，堅定信心、凝心聚力，攻堅克難、埋頭苦干，確保到2018年全面完成脫貧攻堅任務。

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