方案是為了解決特定問題或達(dá)成特定目標(biāo)而設(shè)計(jì)和規(guī)劃的一系列步驟和措施。一個(gè)好的方案應(yīng)該能夠解決實(shí)際問題,有效地指導(dǎo)我們的行動,并在實(shí)施過程中進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化。在閱讀這些方案范例時(shí),可以從中總結(jié)出一些通用的制定方案的方法和技巧。
農(nóng)村亂占耕地建房分類處置方案篇一
盡管亂占耕地建房現(xiàn)象多年來在農(nóng)村地區(qū)屢禁不絕,且在一些地方一度呈現(xiàn)蔓延或失控態(tài)勢,但事實(shí)上《土地管理法》在修訂前后均對此類行為有著明確清晰的罰則規(guī)定。
《土地管理法》第75條對違法占用耕地建房的行為,從破壞種植條件的角度進(jìn)行了罰則規(guī)定,第77、78條則對未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地建設(shè)行為進(jìn)行了規(guī)定。第77條針對一般非法占地行為,規(guī)定由自然資源部門責(zé)令退還土地,符合土地規(guī)劃的沒收建筑物,不符合規(guī)劃的拆除。第78條單獨(dú)規(guī)定農(nóng)村村民違法占地建住宅的行為,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令退還土地,限期拆除新建的房屋。綜合而言,在農(nóng)村亂占耕地建房整治中,違法行為人將會面臨責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋,責(zé)令限期改正或者治理,罰款,沒收直至被追究刑事責(zé)任的一系列處罰措施。
根據(jù)《土地管理法》第七十七條和第七十八條的規(guī)定,農(nóng)村村民非法占地建住宅的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予行政處罰,其他情形的由自然資源主管部門進(jìn)行處罰?!锻恋毓芾矸ā返诹邨l規(guī)定,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對違反宅基地管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),適用與自然資源部門同樣的規(guī)定。
《行政處罰法》對行政機(jī)關(guān)查處違法行為的全過程做了較為詳盡的規(guī)定,農(nóng)村村民和其他單位、個(gè)人可據(jù)此對上門查處違法占地行為者實(shí)施監(jiān)督。
若當(dāng)?shù)卦?0xx年度的亂占耕地建房摸排過程中確定了某處宅基地類住宅或者其他用房涉嫌違法占地,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對其立案調(diào)查。摸排結(jié)果本身并不能作為認(rèn)定涉案房屋系違建的唯一依據(jù),只能作為一種線索處理。
立案后,相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)指定案件承辦人員,及時(shí)組織調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí),案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于二人,并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。
調(diào)查取證時(shí),依照《行政處罰法》和《土地管理法》的規(guī)定,相關(guān)主管部門有權(quán)要求被調(diào)查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料,并就與案件有關(guān)的問題作出說明;有權(quán)詢問當(dāng)事人以及相關(guān)人員,進(jìn)入違法現(xiàn)場進(jìn)行檢查、勘測、拍照、錄音、攝像,查閱和復(fù)制相關(guān)材料。
在完成調(diào)查并獲取相應(yīng)證據(jù)后,案件承辦人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查報(bào)告,作出結(jié)論性意見。對于依法應(yīng)予處罰的,提出處罰建議。對于不予處罰的,提出不予處罰的理由和建議。能夠通過限期改正消除對土地管理影響的,應(yīng)當(dāng)先作出責(zé)令限期改正通知書,給當(dāng)事人一個(gè)改正錯(cuò)誤的機(jī)會。
對確需給予行政處罰的情形,相關(guān)主管部門需制作并送達(dá)行政處罰告知書,當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。按照《行政處罰法》規(guī)定需聽證的,相關(guān)主管部門還應(yīng)制作并送達(dá)聽證告知書,當(dāng)事人有權(quán)要求組織聽證。陳述、申辯或者聽證的理由不成立的,相關(guān)主管部門方能作出行政處罰決定書,即相應(yīng)的責(zé)令限期拆除決定、罰款或者沒收的決定等。
作出處罰決定后,當(dāng)事人不服的,可以依照《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》或《行政訴訟法》的規(guī)定,在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。需要特別注意的是,根據(jù)《土地管理法》第83條的規(guī)定,對這類責(zé)令限期拆除決定的起訴期限僅有15天,一定要在法定的起訴期限內(nèi)提起訴訟,否則將會喪失起訴的機(jī)會。
若當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)申請復(fù)議或起訴,也未履行處罰決定,相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)。經(jīng)催告仍不履行的,相關(guān)主管部門自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi),向土地所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
綜上可知,亂占耕地建房行為整治工作需嚴(yán)格依法進(jìn)行,在準(zhǔn)確認(rèn)定的基礎(chǔ)上,既實(shí)現(xiàn)清理整治的目標(biāo),又確保不損害建房者的權(quán)益。特別需要注意的是,農(nóng)村建房歷史問題復(fù)雜、原因很多,有政策問題,也有政府管理問題。需要重點(diǎn)關(guān)注歷史遺留原因形成的無證自建房與農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)等建設(shè)的公益性建筑,還有農(nóng)村“招商引資”項(xiàng)目中未批先建的經(jīng)營性用房,避免政策不合理給當(dāng)事人帶來損害,阻礙農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)村亂占耕地建房分類處置方案篇二
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地,著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù),采取更加有力措施,依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理,落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食安全,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。
國家相繼開展了“大棚房”專項(xiàng)整治,違建別墅專項(xiàng)整治。
20xx年4月17日中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“六?!惫ぷ?,“六?!敝痪褪潜<Z食能源安全。
為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
土地是不可再生資源,保護(hù)土地關(guān)乎國計(jì)民生,而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),保護(hù)耕地對保障國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的持續(xù)增長,土地資源尤其是耕地儲備資源日漸匱乏。目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn),呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢,導(dǎo)致耕地面積急劇減少,亂占耕地違法建房的問題亟待嚴(yán)加處理。
1、耕地保護(hù)關(guān)系到國家的糧食安全,關(guān)系到農(nóng)民的長久生計(jì)。
國家一直在不斷強(qiáng)調(diào)著國家糧食安全和耕地保護(hù),我國人口基數(shù)龐大,是世界上人口基數(shù)最大的國家,一旦發(fā)生戰(zhàn)爭或者重大事故,保障全國人民維持生計(jì)的吃飯問題成為了頭等大事,所以,保證國家糧食安全,最根本的是保護(hù)耕地?;谖覈厥獾膰?,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、防治亂占耕地建房等問題成為了保障我國糧食安全的首要任務(wù)。
2、耕地保護(hù)事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我國是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國,人多地少,人均耕地?cái)?shù)量少,耕地的后備資源不足,為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),必須切實(shí)保護(hù)耕地。土地作為一個(gè)不可再生資源,具有不可移動性、地域性、整體性、有限性等特點(diǎn),在我國近年來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下,土地利用需做到可持續(xù)發(fā)展,則更需強(qiáng)化土地管理、對違法使用耕地等問題進(jìn)行嚴(yán)格管控。
3、耕地保護(hù)事關(guān)社會矛盾穩(wěn)定。
20xx年豬瘟在我國蔓延開來,導(dǎo)致了豬肉的稀缺,由此而引起的各類相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲,此情況對于農(nóng)產(chǎn)品來說亦是同理,若耕地稀缺,農(nóng)產(chǎn)品供給不足,導(dǎo)致物價(jià)大幅度上漲,與此同時(shí)我國人口持續(xù)增長,那么,人口增長與耕地減少的矛盾越來越突出,糧食供給問題越來越大,保持糧食的供給平衡的任務(wù)十分艱巨。
1.不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房。
根據(jù)最新的《土地管理法》規(guī)定,國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度,永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途,農(nóng)村村民建住宅亦不得占用永久基本農(nóng)田。為此,通知明確"不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房",并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位,以突出不準(zhǔn)亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房的總要求。
根據(jù)新規(guī)規(guī)定,超過批準(zhǔn)的數(shù)量占地建房,多占的土地以非法占用土地論處。強(qiáng)占耕地建房行為未經(jīng)合法審批,多占耕地建房行為超出了合法批準(zhǔn)的面積,均應(yīng)明令禁止。
國家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于建房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。以買賣、流轉(zhuǎn)耕地等方式建房,改變了耕地的農(nóng)用地性質(zhì),應(yīng)明令禁止。
4.不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。
在《土地管理法》和《土地承包法》中規(guī)定,承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人,有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù),未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此,《通知》明確不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。
5.不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房。
"鄉(xiāng)村振興"、"美麗鄉(xiāng)村"、"新農(nóng)村建設(shè)"、"設(shè)施農(nóng)業(yè)"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,均須依法辦理用地審批手續(xù)?!锻ㄖ丰槍@些情況作出禁止性的規(guī)定,旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地搞休閑、旅游、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
6.不準(zhǔn)違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房。
在此次新規(guī)中明確了,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈予住宅后,再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)。違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房,應(yīng)明令禁止。
違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑,相關(guān)買賣行為不受法律保護(hù),不能辦理不動產(chǎn)登記。因此,應(yīng)予以禁止。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等用地審批須由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占地建房的,批準(zhǔn)文件無效。
按照農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)的《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》規(guī)定,亂占耕地建房,是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全,占用各類耕地建設(shè)房屋。如,因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的;不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的';不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的;沒有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的;沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的;雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。
需要指出的是,國家方案中指出的亂占耕地建房情形,僅是摸排的政策標(biāo)準(zhǔn),下步如何分類處置,需待處置政策出臺后按規(guī)定辦理。
(二)本次摸排的對象包括哪些。
本次摸排對象包括四類:
一是住宅類,包括單戶住宅和多戶住宅。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅,多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。
二是公共管理服務(wù)類。指農(nóng)村用于公共管理服務(wù)的房屋,包括村“兩委”辦公用房,機(jī)關(guān)單位辦公用房,學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施,敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,圖書館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場等文化娛樂設(shè)施,衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。
三是產(chǎn)業(yè)類用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
四是無房屋的其他設(shè)施。包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉儲物流、旅游等用途,但無房屋的建(構(gòu))筑物。如公路、礦山采場和堆場、停車場、魚塘等。
(三)什么是建設(shè)主體。
指出資建設(shè)房屋或建(構(gòu))筑物的單位或者個(gè)人(合伙人)。
(四)關(guān)于個(gè)人干部身份問題。
干部包括在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾自治組織和國有企業(yè)有編制和長期固定工作的人員,臨時(shí)聘用人員不按干部填寫。村(居)支部委員會、村(居)民委員會中經(jīng)選舉產(chǎn)生的人員按干部身份填寫。
(五)關(guān)于本村村民、外村村民、城鎮(zhèn)居民的判定。
本村村民是指戶籍在本村(居)的村民,判斷時(shí)以戶籍登記為準(zhǔn),長期在本村生活但戶籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶籍在其他村(居)的村民。城鎮(zhèn)居民通常指非農(nóng)業(yè)人口,包括落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體戶的人員。
(六)關(guān)于摸排時(shí)間問題。
主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋,要一并摸排。
(七)關(guān)于耕地和永久基本農(nóng)田。
耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。根據(jù)《土地管理法》和原國土資源部頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類》的規(guī)定,耕地是指種植農(nóng)作物的土地,包括熟地、新開發(fā)整理地、復(fù)墾地、輪歇地、草田輪作地;以種農(nóng)作物為主,間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地;平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種:
(5)菜地,指常年種植蔬菜為主的耕地,包括大棚用地。
永久基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
區(qū)別:基本農(nóng)田只是耕地的其中一部分,而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地,并不是所有的耕地都是永久基本農(nóng)田。一般而言,只有那些劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地,才視為永久基本農(nóng)田。
本次摸排任務(wù)中的耕地是指第二次全國土地調(diào)查(以下簡稱“二調(diào)”)成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地,以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地;自然資源管理部門認(rèn)定為耕地,但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地等等。
(八)關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和臨時(shí)用地。
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中,作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所等,以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地;畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地,不包括屠宰和肉類加工場所用地等。
臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地,在報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬,與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時(shí)使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。
臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。
(九)關(guān)于一戶一宅、一戶多宅。
1、一戶一宅:“一戶”根據(jù)公安機(jī)關(guān)戶籍管理的戶口來判定。也就是說,如果在戶口本上登記的是一家人,那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶,一戶只能申請一處宅基地。同時(shí)“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。一戶擁有一個(gè)獨(dú)立戶口本,一個(gè)大家庭也可能是一戶。一宅的標(biāo)準(zhǔn)是申請到的土地只有一塊。
2、“一戶多宅”是指農(nóng)村村民一戶擁有兩處及以上宅基地。
(十)分戶的條件是什么。
一是家庭成員中的子女年滿18周歲,有完全民事能力,生活能自理,可申請分戶;二是結(jié)婚成家,可申請分戶。
(十一)關(guān)于土地來源。
1.承包地:承包地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定承包的土地。
2.自留地:自留地是我國農(nóng)業(yè)合作化后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員長期使用的土地。
3.集體自營:指集體經(jīng)濟(jì)組織自己經(jīng)營的土地。
4.租賃:指向集體經(jīng)濟(jì)組織或他人按約定支付租金獲得使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的土地,以租賃事實(shí)關(guān)系存在為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
5.購買:指一次性支付一定費(fèi)用獲得長久使用權(quán)的土地。
6.土地流轉(zhuǎn):農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式,保留承包權(quán),將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。
(十二)房屋(項(xiàng)目)總占地面積。
村民建房,房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋(項(xiàng)目)總占地面積除房屋垂直投影面積外,還包括與該房屋相關(guān)聯(lián)的庭院、停車場等占地面積。
房屋面積如何確定?
有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查等成果的,按照該成果填報(bào)。沒有該成果的,可采取皮尺、紅外測距儀等方式測量。圖斑影像清楚的,也可采取圖上勾繪方式計(jì)算。省級下發(fā)圖斑時(shí),會有相應(yīng)圖斑總面積,圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對象的,可以省級下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。
關(guān)于宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。
按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定認(rèn)定,各地屬于哪種限額標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦握J(rèn)定。
(十三)關(guān)于宅基地附屬設(shè)施。
附屬設(shè)施是指村民主房外的其他設(shè)施,包括伙房(廚房)、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農(nóng)村村民住戶附屬設(shè)施情況,為下步分類處置奠定基礎(chǔ),此次摸排要求填寫附屬設(shè)施面積。
(十四)什么是建筑物、構(gòu)筑物?
簡單的識別方法為人可以進(jìn)去活動的就為建筑物,人不可以進(jìn)去活動的就為構(gòu)筑物。通常建筑物就指房屋,一般指供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動的房屋或場所。房屋指由圍護(hù)結(jié)構(gòu)組成的能夠遮風(fēng)檔雨,供人們在其中居住、工作、生產(chǎn)生活、娛樂儲藏物品或進(jìn)行其他活動的空間場所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場、賓館、酒店、影劇院等。構(gòu)筑物是指房屋以外的建造物,人們一般不在其中進(jìn)行生產(chǎn)生活活動。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下,所謂構(gòu)筑物就是不具備、不包含或不提供人類居住功能的人工建造物。
(十五)是否符合土地利用總體規(guī)劃的認(rèn)定?
判定用地是否符合土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將違法的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)套合比對、對照,將項(xiàng)目名稱與土地利用總體規(guī)劃文本對照。與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對,用地位于規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃;與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)進(jìn)行對照,用地位于土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道內(nèi)、獨(dú)立工礦用地區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃;與土地利用總體規(guī)劃文本進(jìn)行對照,用地項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的,應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃。
(十六)占用基本農(nóng)田的認(rèn)定。
判定用地是否占用基本農(nóng)田,應(yīng)當(dāng)將用地的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對,對照所標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍進(jìn)行判定。用地位于土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍的,應(yīng)當(dāng)判定為占用基本農(nóng)田。
(十七)涉及保密房屋的如何上報(bào)。
按照信息采集表(公共管理服務(wù)類)填寫相關(guān)信息,以紙質(zhì)資料報(bào)送。
(十八)大棚房清理整治、違建別墅整治情況如何填寫。
將清理整治情況填入相應(yīng)圖斑的備注欄中。
農(nóng)村亂占耕地建房分類處置方案篇三
各村要按照20xx年7月3日黨中央、國務(wù)院、省、市、區(qū)有關(guān)要求,切實(shí)履行屬地管理的主體責(zé)任和第一責(zé)任,依法履行一級巡查職責(zé)。
(一)村支部書記為本村第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)調(diào)度本村區(qū)域范圍內(nèi)亂占耕地違法建房的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和處置工作;村級巡查主要責(zé)任為村兩委班子成員,明確村支兩委人員按照分組包片的方式對責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查管控、壓實(shí)村民組長責(zé)任。利用各種會議開展“六個(gè)嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”宣傳,做到家喻戶曉。采取定期或不定期開展巡查,并建立巡查記錄臺賬。
(二)保障農(nóng)村村民合理建房需求,嚴(yán)把建房入關(guān)口,按程序?qū)徍松蠄?bào)農(nóng)戶建房申報(bào)手續(xù),并嚴(yán)格按照農(nóng)戶建房審批手續(xù)進(jìn)行施工監(jiān)督。嚴(yán)禁未批先建、批甲占乙、強(qiáng)占超占耕地建房。
(三)嚴(yán)格落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的實(shí)施意見”,各村要組建農(nóng)村亂占耕地建房巡查隊(duì)伍,全方位對村區(qū)域范圍內(nèi)的村民建房(建筑)行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管,對未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用耕地修建的建(構(gòu))筑物,要限期拆除復(fù)墾,消除違法狀態(tài)。做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)、早處置”的源頭防控,對村民違法占地建房3日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)、5日內(nèi)未處置的將追究相關(guān)責(zé)任;建立轄區(qū)內(nèi)違法占地建筑臺賬,做到底數(shù)清、情況明,每周五12點(diǎn)前將巡查匯總情況書面報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)房整治辦。
(四)對發(fā)現(xiàn)村民正在實(shí)施修建的違法建筑,應(yīng)立即制止,并動員違法主體立即自行拆除,對不聽勸阻的,立即報(bào)告鎮(zhèn)城管辦。
(五)負(fù)責(zé)督促違法主體對在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成復(fù)墾復(fù)綠,消除違法狀態(tài)。
(六)協(xié)助鎮(zhèn)屬相關(guān)職能部門開展亂占耕地執(zhí)法行為。
鎮(zhèn)農(nóng)房整治辦:發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用,鎮(zhèn)屬相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé),密切配合,建立聯(lián)合處置工作機(jī)制,合力推進(jìn)遏制全鎮(zhèn)農(nóng)村新增亂占耕地建房問題整治工作,做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起,絕不姑息。
鎮(zhèn)國土所:加強(qiáng)宣傳,制定宣傳資料和宣傳標(biāo)語,做到家喻戶曉。負(fù)責(zé)開展日常國土資源動態(tài)巡查,對巡查發(fā)現(xiàn)新增的亂占耕地建房問題建立臺賬并清查整治;對遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題是否符合土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)定;同時(shí)結(jié)合相關(guān)規(guī)定對衛(wèi)片執(zhí)法圖斑和農(nóng)村亂占耕地建房問題整治圖斑擬定整治方案,經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)房領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定整治措施后,對應(yīng)向鎮(zhèn)屬相關(guān)部門提供需要完善建房手續(xù)的名單或種養(yǎng)殖備案農(nóng)戶名單,切實(shí)推進(jìn)整改進(jìn)度。按要求對上級主管部門及時(shí)匯總報(bào)送相關(guān)材料。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對農(nóng)村申請宅基地建房的農(nóng)戶是否符合“一戶一宅”進(jìn)行審核;對設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行審查備案;對違法地塊復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步驗(yàn)收。
鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦:負(fù)責(zé)對存量亂占耕地建房符合“一戶一宅”的房屋建筑是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)定;負(fù)責(zé)對未取得施工許可證涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行清查整治。
鎮(zhèn)城管隊(duì):負(fù)責(zé)開展打擊違法違章建筑、日常動態(tài)巡查,對巡查發(fā)現(xiàn)的新增建房問題建筑,發(fā)現(xiàn)一起立即拆除一起。為壓實(shí)城管巡查任務(wù),上級下發(fā)圖斑后,嚴(yán)格執(zhí)行3天未發(fā)現(xiàn)、5天未處置的責(zé)任追究制;同時(shí)對已經(jīng)拆除的建筑物開展常態(tài)化“回頭看”,防止建筑死灰復(fù)燃;按要求完善資料收集歸檔工作。
鎮(zhèn)文化服務(wù)中心:負(fù)責(zé)配合職能部門做好相關(guān)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦:負(fù)責(zé)對整治區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目備案情況、道路交通等項(xiàng)目涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題類項(xiàng)目進(jìn)行清查整治,對清查整治中涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題主體,核實(shí)上報(bào)相關(guān)部門實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。
水田司法所:負(fù)責(zé)對各職能部門的法律適用情況進(jìn)行指導(dǎo),對同一違法行為違反不同法律法規(guī),或同一違法行為不同法律法規(guī)處置要求不同的,提出具體適用意見和建議。
鎮(zhèn)林業(yè)站:負(fù)責(zé)對新增建房問題建筑占用林地類別進(jìn)行認(rèn)定,按要求及時(shí)將相關(guān)材料匯總報(bào)送上級主管部門。對新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后,未批先建的'涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行清查整治。
鎮(zhèn)水利站:負(fù)責(zé)對重要河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行清查整治;負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的清查整治。
市場監(jiān)管水田分局:負(fù)責(zé)對涉及新增問題建房的企業(yè),開展聯(lián)合查處工作,及時(shí)向國土所提供企業(yè)信息。
(一)指導(dǎo)村級開展常態(tài)化巡查監(jiān)管工作;
(二)定期或不定期對村級工作進(jìn)行抽查核實(shí),對工作開展不力的,進(jìn)行督促整改;
(三)定期向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告違法占用耕地情況;
(四)完成鎮(zhèn)黨委政府安排的相關(guān)工作。
各村、鎮(zhèn)屬各部門要加大監(jiān)管力度,采取有效措施,以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為,特別是占用永久基本農(nóng)田建房,強(qiáng)占多占耕地建房,買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,在承包耕地上違法建房,巧立名目違法占用耕地建房,違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,非法出售占用耕地建房,違法審批占用耕地建房等行為。鎮(zhèn)國土資源所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、村鎮(zhèn)辦、林業(yè)站、水利站、城管辦等部門要密切配合,強(qiáng)化日常巡查措施,形成監(jiān)管合力。
黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管負(fù)責(zé)人負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,村支部書記和包片村干部為第一責(zé)任人。對于在遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房工作中工作不力、進(jìn)展遲緩、底數(shù)不清、工作不履職的,對相關(guān)責(zé)任人和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行通報(bào)批評和約談處理;對巡查不到位、報(bào)告不及時(shí)、制止不得力或故意壓案不查、隱而不報(bào)、弄虛作假、不作為、亂作為的,報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意后,移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理;對違規(guī)向違章建筑物審批水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,嚴(yán)格追究審批責(zé)任人和相關(guān)村和業(yè)務(wù)部門的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理。
農(nóng)村亂占耕地建房分類處置方案篇四
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),提高政治站位,樹牢“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,進(jìn)一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題,依法依規(guī)處置存量問題,全力抓實(shí)我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。
按照“保護(hù)耕地,遏制新增;分類處置,有序推進(jìn);突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任;保障權(quán)益,確保穩(wěn)定”要求,重點(diǎn)圍繞20xx年以來我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況,堅(jiān)決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題,全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號。
整治范圍為20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題,內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時(shí),在整治工作開展期間要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房;不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房;不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房;不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋;不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房)和“十個(gè)一律”(違法占用基本農(nóng)田建房,一律依法拆除,限期恢復(fù)耕種條件;強(qiáng)占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,一律按照非法占地依法處罰;買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,一律實(shí)行“雙懲處”,既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任,又追究受讓方責(zé)任;非法出售占用耕地建的房屋,一律不予登記,對違法占用耕地建房行為依法處理;違法審批占用耕地建房,一律實(shí)行“雙追究”,既追究違法審批者的責(zé)任,又依法追究違法占用耕地建房行為;“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房,一律依法依規(guī)予以處理;國家公職人員參與違法占用耕地建房,堅(jiān)決依法依規(guī)給予處分;亂占耕地建房涉嫌犯罪,一律依法追究刑事責(zé)任;不聽制止頂風(fēng)違法,一律從嚴(yán)處罰和問責(zé);對農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力,一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任)要求,特別是對20xx年7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議后,對新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”,凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改,特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場維穩(wěn)、追責(zé)問責(zé)等5個(gè)工作組,辦公室設(shè)在國土資源所。
(一)辦公室。
主任:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治各項(xiàng)工作。
(二)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。
1.住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅,審核并“鄉(xiāng)級上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
2.非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、其他構(gòu)筑物類等非住宅類房屋,審核并“鄉(xiāng)級上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。
(三)公益訴訟組。
組長:
成員:
職責(zé):對農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問題,要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障,確保法律適用準(zhǔn)確,在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上,依法嚴(yán)懲強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強(qiáng)制執(zhí)行案件的受理審查工作。對各行政機(jī)關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的,要及時(shí)下達(dá)建議書,督促各單位依法履職,并通過公開聽證的方式明確監(jiān)督對象,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。
(四)現(xiàn)場維穩(wěn)組。
組長:
成員:
職責(zé):要提前安排部署,做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問題整治期間的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動排查,組織有關(guān)單位及時(shí)開展矛盾糾紛化解,防止赴省進(jìn)京非訪、群訪和極端事件的發(fā)生;對農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應(yīng)急處置,對以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門依法履行職責(zé)的違法人員,依法予以嚴(yán)厲查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(五)督查問責(zé)組。
組長:
成員:
職責(zé):持續(xù)加大督促檢查力度,對工作不重視,宣傳不到位,管控處置不力,工作緩慢,推諉扯皮的,立即進(jìn)行督查通報(bào);對組織不力、監(jiān)管不力,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置的,或存在壓案不查、隱瞞不報(bào)、失職瀆職等不作為、亂作為的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
(一)要高度重視抓落實(shí)。是守牢耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的決策部署,是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的通知》《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),精心組織力量,采取有力措施,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為,全面摸清存量,依法依規(guī)進(jìn)行處置。
(二)要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的'疑似圖斑,切實(shí)加強(qiáng)對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人,落實(shí)好包保責(zé)任,指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案,建立整治臺賬,明確分工,壓實(shí)責(zé)任,全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治;同時(shí),要立即成立巡查處置專班,每天對所轄區(qū)域開展巡查排查,并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳,一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索,經(jīng)核實(shí)并確認(rèn)的,一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅(jiān)決拆除或采取動員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除,并及時(shí)將整治情況上報(bào)系統(tǒng),確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目,要對接主管部門和涉及平臺公司,要強(qiáng)化項(xiàng)目合法用地監(jiān)管,對本部門和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況,特別是省下發(fā)的疑似圖斑,要采取有力措施開展整治,確保件件有落實(shí)、事事有回音,真正整治一項(xiàng)銷號一項(xiàng)。
(三)要形成合力抓落實(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,結(jié)合自身職責(zé),密切配合,形成聯(lián)動,扎實(shí)開展好宣傳發(fā)動、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作,嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況,實(shí)行“一日一調(diào)度、一天一通報(bào)”,并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報(bào)鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時(shí),各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
農(nóng)村亂占耕地建房分類處置方案篇五
堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”,從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為,堅(jiān)決遏制全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢頭,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
為扎實(shí)做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作,堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究,特成立20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
(一)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。該類問題是指20xx年1月以來違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋。
(二)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶,綠色通道問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)(縣鄉(xiāng)道路不得超過3米,鐵路、國道省道不得超過5米)建設(shè)綠化帶、綠色通道,未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的問題。
(三)違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林,在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草;未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類,將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地;未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的問題。
(四)違法違規(guī)占用耕地實(shí)施推填土。該類問題是指20xx年1月以來未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地實(shí)施推填土擬進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的問題。
(一)關(guān)于新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動堅(jiān)決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn),以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地,尤其是占用永久基本農(nóng)田問題;對住宅類房屋,要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況,依法穩(wěn)妥處置,重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
(二)關(guān)于違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶,特別是公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)(縣鄉(xiāng)道路不得超過3米,鐵路、國道省道不得超過5米)建設(shè)綠化帶與綠色通道問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn),對超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地及永久基本農(nóng)田的,穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。對未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的,穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。
(三)關(guān)于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn),對20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林,在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的,結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置整改恢復(fù)為耕地;對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的,結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。毀壞種植條件的,處以罰款,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對20xx年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的,結(jié)合實(shí)際督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的,原則上整改恢復(fù)為耕地,確實(shí)難以恢復(fù)的,報(bào)請縣級人民政府統(tǒng)一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”;對于未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的,結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的,要依照《土地管理法實(shí)施條例》責(zé)令限期改正,嚴(yán)肅整改查處。
(四)關(guān)于違法違規(guī)占用耕地實(shí)施推填土問題,結(jié)合實(shí)際督促恢復(fù)為耕地。
(一)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好該項(xiàng)工作,成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作。
(二)明確職責(zé),認(rèn)真組織自查。鄉(xiāng)級相關(guān)部門、各村(社區(qū))要協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互支持配合,確保工作順利推進(jìn)。鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題和違法違規(guī)占用耕地實(shí)施推填土問題摸排整治指導(dǎo)工作,并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法,耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等資料梳理問題,將梳理出的`涉及各類重點(diǎn)整治的問題下發(fā)到各村(社區(qū))進(jìn)行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導(dǎo)工作,并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題的摸排整治指導(dǎo)工作,各村(社區(qū))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類重點(diǎn)整治問題的摸排和整治工作。
(三)統(tǒng)籌有序推進(jìn),按時(shí)報(bào)送成果。本次整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。立即全面啟動整治工作,各村(社區(qū))開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題,要按照問題清單,聚焦重點(diǎn)問題,結(jié)合實(shí)際,按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時(shí)限,消除違法狀態(tài)。堅(jiān)決防止搞“簡單化”“一刀切”。
(四)強(qiáng)化整改查處,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、改變耕地地類的,要最大限度恢復(fù)為耕地,確實(shí)無法恢復(fù)的,必須按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。對實(shí)質(zhì)性違法建設(shè)行為,要從重嚴(yán)處對違法違規(guī)占用耕地,對從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,應(yīng)拆除復(fù)耕,恢復(fù)土地原種植條件。對項(xiàng)目批準(zhǔn)責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的,要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任;對涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
農(nóng)村亂占耕地建房分類處置方案篇六
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭重要批示精神,及中央、省、市、縣工作要求,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治、及時(shí)處置新增亂占耕地建房,遏制耕地“非農(nóng)化”,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知〉的通知》、《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立遏制農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”工作制度的通知》和《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九四中、五中全會精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭重要批示精神,提高政治站位,樹牢“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,進(jìn)一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣的決策部署上來。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、“大棚房”問題專項(xiàng)清理和農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”工作制度的貫徹落實(shí),壓實(shí)主體責(zé)任,主動擔(dān)當(dāng)作為,堅(jiān)持實(shí)事求是,采取有效措施和辦法,分類審慎處置,防止“一刀切”簡單化。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題,依法依規(guī)處置存量問題,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房問題,嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題,不折不扣抓好清理整治工作,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、清理整治范圍。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)違反《貴州省土地管理?xiàng)l例》和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的實(shí)施意見貴州省加強(qiáng)農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見的通知》等相關(guān)文件精神,非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的行為。及《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知〉的通知》、《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立遏制農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”工作制度的通知》和《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等相關(guān)文件要求。
三、組織保障。
組?????長:xxx。
常務(wù)副組長:xx。
副?組?長:xxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,郭繼軍任辦公室主任,張維勇任辦公室副主任,吳剛、彭毅、范桂馨、姚金娣、郭啟松、方門政、方洪玉負(fù)責(zé)具體辦公,具體辦公人員實(shí)行片區(qū)負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)審核。
xxx。
四、工作職責(zé)。
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房整治的業(yè)務(wù)指導(dǎo),指導(dǎo)各村依法開展宅基地分配、使用和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、依法及時(shí)確權(quán)登記發(fā)證,協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對本轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房違法行為的查處、同時(shí)統(tǒng)籌好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào),與上級部門業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào),及黨委政府所安排的相關(guān)工作。
國土所:協(xié)助農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對全鄉(xiāng)宅基地分配、使用和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、依法及時(shí)確權(quán)登記發(fā)證,對全鄉(xiāng)農(nóng)用地進(jìn)行指導(dǎo),協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對本轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房違法行為的查處,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
鄉(xiāng)村建所:負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作,根據(jù)集鎮(zhèn)規(guī)劃,除群眾自建外,負(fù)責(zé)搞好龍井晏明兩個(gè)集鎮(zhèn)宅基地統(tǒng)建規(guī)劃工作。
村支兩委:負(fù)責(zé)對本村轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作的會議貫徹落實(shí)、宣傳、資料審核、巡查、制止和上報(bào),完善會議圖片、會議記錄、巡查記錄、巡查臺賬等階段性資料,實(shí)行片區(qū)包保責(zé)任制,明確到人,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止,堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房。
五、工作要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)直相關(guān)部門和各村按照“一把手負(fù)總責(zé),相關(guān)部門協(xié)同配合、層層抓落實(shí)”的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)主體責(zé)任,建立健全工作機(jī)制,明確責(zé)任分工,各村包村領(lǐng)導(dǎo)和第一書記要做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)。
(二)密切配合協(xié)作。本次農(nóng)村亂占耕地建房問題整治由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,派出所、國土所、村建所、綜治辦等有關(guān)部門密切配合,合力推進(jìn)全鄉(xiāng)亂占耕地建房問題整治工作,做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起,絕不姑息,堅(jiān)決做到“零容忍”。
(三)依法依規(guī)審慎處置。各部門要根據(jù)部門職責(zé),充分發(fā)揮部門的職能,根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容,綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況,依法依規(guī)分類審慎處置,防止“一刀切”簡單化,積極穩(wěn)妥處置問題。對存量已建房未辦證等問題進(jìn)行分類處置,從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,實(shí)事求是,依法采取拆除、部分拆除、罰款等措施,分類穩(wěn)妥處置到位,對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人,要協(xié)助縣執(zhí)法部門依法嚴(yán)肅處置到位,對違法違規(guī)審批的,要明確責(zé)任,協(xié)助相關(guān)部門依法查處,對存在“互有責(zé)任”行為的,要理清責(zé)任,嚴(yán)格依法依規(guī),科學(xué)合理處置,保障合法權(quán)益,確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
(四)嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督,加強(qiáng)對習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房的決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,鄉(xiāng)紀(jì)委要將此項(xiàng)工作納入督查內(nèi)容,決不允許上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止。對村民違法占地建住宅,自違法動工之日起3日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)、5日內(nèi)未處理,鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行跟蹤核查處理,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與亂占用耕地建房的,要帶頭自查自糾。對清理整治工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進(jìn)展緩慢的,予以公開通報(bào)、約談;對禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào),依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(五)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,會同國土所、村建所、司法所等有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好法律法規(guī)、政策解讀工作,推進(jìn)此項(xiàng)工作的有序開展。
(六)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各村和各部門,要加強(qiáng)對農(nóng)村亂占耕地建房違法行為進(jìn)行宣傳,作好正面引導(dǎo),加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判,有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求,為農(nóng)村亂占耕地建房問題整治營造良好的輿論氛圍。
農(nóng)村亂占耕地建房分類處置方案篇七
按照黨中央、國務(wù)院部署和省市安排,采取有力措施,堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx年以來各種違法占用耕地建房行為,嚴(yán)格按照國家和省、市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案開展工作。
(一)堅(jiān)決遏制新增。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)和省、市有關(guān)通知要求,縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門,對新增亂占耕地建房行為,以“零容忍”態(tài)度,立行立改。對頂風(fēng)而上的,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治、及時(shí)處理,依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)肅問責(zé)。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式形成強(qiáng)大工作氛圍,堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。
(二)繼續(xù)摸底排查。根據(jù)國家、省、市整治方案,結(jié)合我縣實(shí)際,縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院研究制定摸排實(shí)施方案,召開會議進(jìn)行安排部署和培訓(xùn),對摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和審核;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料,組織有關(guān)技術(shù)單位和村(社區(qū))等基層力量,結(jié)合土地變更調(diào)查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、地籍調(diào)查(測量)等成果,全面摸排占用耕地建房情況。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。
(三)開展調(diào)研制定整治方案??h自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院結(jié)合部門職責(zé),采取多種形式,廣泛開展調(diào)研,深入了解農(nóng)村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問題,聽取基層意見建議,及時(shí)向市級協(xié)調(diào)機(jī)制匯報(bào)溝通,待國家和省、市整治方案下發(fā)后,制定我縣整治實(shí)施方案。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣法院,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。
(一)遏制新增(7月初開始)。制定下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的`通知》,對新增違法用地“零容忍”,堅(jiān)決查處到位。
(二)摸底排查、督導(dǎo)調(diào)研、制定方案(8月中旬—12月底)。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設(shè)使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況??h整治工作專班組織實(shí)查暗訪,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)遏制新增和摸底排查實(shí)效進(jìn)行核實(shí),對弄虛作假、整治不力、問題嚴(yán)重的開展約談,對重大案件掛牌督辦、公開通報(bào)。同時(shí),根據(jù)國家和省、市整治方案,研究制定我縣整治實(shí)施方案。
(三)按時(shí)匯總上報(bào)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)遏制新增、摸底排查情況,落實(shí)月報(bào)制度,每月18日前報(bào)縣整治工作專班。階段工作成果,按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。10月15日前,通過信息平臺上報(bào)初步摸排成果。12月5日前,組織完成自查自糾,上報(bào)摸排最終成果??h整治工作專班匯總后報(bào)市。
農(nóng)村亂占耕地建房分類處置方案篇八
為扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)、《農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》(協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案:
2.少批多占、批甲占乙的建(構(gòu))筑物;
3.占用基本農(nóng)田、耕地建房的建(構(gòu))筑物;
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占用地建設(shè)行為。
通過進(jìn)一步清查治理,增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)耕地、依法用地、依法建設(shè)意識;完善查處和制止農(nóng)村亂占耕地建房行為的長效管理機(jī)制;妥善處理歷史遺留問題,對新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法建房行為發(fā)生一起、查處一起,堅(jiān)決有效遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。
1.耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調(diào)查(以下簡稱“二調(diào)”)成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地,以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地;自然資源管理部門認(rèn)定為耕地,但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地;等等。
沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋,無論全部或者部分違法占用耕地(包括國有的和集體的),都要納入摸排整治范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋,也要納入摸排整治范圍,但可以舉證說明。
2.用地手續(xù)。亂占耕地建房,是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全,占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的;不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的;不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的;沒有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的,沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的;雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的;等等。
已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋,已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋,已依法取得不動產(chǎn)登記證書(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證)且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋,已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋,在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋,符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號)要求或各省級相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋,以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動的房屋,不納入本次摸排整治范圍。
各村在滿足本方案規(guī)定的前提下,可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際對摸排范圍和內(nèi)容進(jìn)行拓展。
(二)切實(shí)加強(qiáng)巡查、監(jiān)管、查處工作。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)20xx年1月1日至20xx年7月3日之間各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋涉及用地情況,房屋建設(shè)、使用和非法出售情況,處罰情況等,進(jìn)行現(xiàn)狀摸排、底冊固化,建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。對20xx年7月3日以后新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為,以“零容忍”的態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起查處一起,違建一處拆除一處。
(三)制定規(guī)范大柘鎮(zhèn)用地和建設(shè)管理的相關(guān)配套措施,建立治理農(nóng)村亂占耕地建房行為的長效機(jī)制。
(一)堅(jiān)持依法整治,長效管理。堅(jiān)持依法查處,構(gòu)建長效管理機(jī)制,堅(jiān)決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,有序推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。
(二)堅(jiān)持屬地管理,分級負(fù)責(zé)。各村成立農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全鎮(zhèn)、村、村小組三級組織網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)屬地管理主體責(zé)任,切實(shí)抓好農(nóng)村亂占耕地建房問題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各掛村領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記、主任為農(nóng)村亂占耕地建房行為治理第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,鎮(zhèn)屬各部門要按“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,積極配合各村開展治違工作。
(三)堅(jiān)持群眾參與,社會監(jiān)督。強(qiáng)化宣傳,廣泛動員單位、企業(yè)和群眾,自覺擔(dān)負(fù)起建設(shè)、管護(hù)城鎮(zhèn)義務(wù),積極勸阻、制止和舉報(bào)農(nóng)村亂占耕地建房行為,動員農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行消除違法違規(guī)行為。
(四)堅(jiān)持集中力量,綜合整治。整合執(zhí)法力量,強(qiáng)力開展農(nóng)村亂占耕地建房治理行動,切實(shí)加大現(xiàn)場巡查力度,采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段,及時(shí)有效打擊新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。
(五)堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律,懲防并舉。結(jié)合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治工作,切實(shí)加大對整治農(nóng)村亂占耕地建房行為的督查督辦力度,狠抓典型,開展預(yù)防教育,強(qiáng)化干部履職的責(zé)任監(jiān)督,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)行為,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。
(六)堅(jiān)持分類處理,重點(diǎn)整治。開展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的,一律依法查處,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的農(nóng)村亂占耕地建房行為;對嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,占用基本農(nóng)田、耕地,危及公共安全,存在嚴(yán)重安全隱患的現(xiàn)有正在建設(shè)的違法建筑,按照有關(guān)規(guī)定立即拆除;對具體的分類整治辦法,由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、自然資源所擬制,鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
(七)堅(jiān)持自行整改和強(qiáng)制整治相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟(jì)組織宣傳發(fā)動作用和依法強(qiáng)制整改的教育震懾作用,專項(xiàng)整治工作以農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行整改為主、執(zhí)法部門依法整治為輔。
(一)宣傳動員和清理調(diào)查階段(20xx年8月15日至9月15日)。
1.廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)級層面召集各行政村(居委)召開“大柘鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作會議”,會上,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對整治農(nóng)村亂占耕地建房作出指示,要求鎮(zhèn)村干部要充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性,要一以貫之支持和擁護(hù)黨中央、國務(wù)院開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的'重要決策部署;發(fā)放《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》的宣傳冊和宣傳橫幅。各村要制定詳細(xì)工作方案,召開動員大會,做好準(zhǔn)備工作,及時(shí)了解群眾的思想動態(tài),有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患;鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、自然資源所和各村要及時(shí)公布舉報(bào)電話;邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。
2.深入開展法制宣傳活動。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn),采取召開動員會議、印制宣傳冊(單)、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語、“村村響”大喇叭、宣傳車巡回宣傳等方式,進(jìn)村、進(jìn)校園開展宣傳,使農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作做到家喻戶曉。
3.做好清理調(diào)查核實(shí)工作。按照屬地管理原則,各村對本行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為進(jìn)行全面調(diào)查摸底,逐一進(jìn)行清理審核,并分清類別、界定性質(zhì)、認(rèn)定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。
4.加強(qiáng)常態(tài)巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之間行政村域內(nèi)房屋現(xiàn)狀,以村兩委和各小組為單位,對農(nóng)戶現(xiàn)狀居住房屋進(jìn)行底冊固化,做到底數(shù)清;二是各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門要持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房行為整治常態(tài)化工作,對20xx年8月15日至9月15日之間新建或仍在續(xù)建的,由掛村領(lǐng)導(dǎo)牽頭村“兩委”及時(shí)告知建房戶立即停止建設(shè)并匯總上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,鎮(zhèn)相關(guān)部門到現(xiàn)場核查建房地類并對建房戶發(fā)放責(zé)令停止違建通知書,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研討;三是各掛村工作組和村“兩委”干部按網(wǎng)格化片區(qū)分工,是整治亂占耕地建房的主體責(zé)任人,發(fā)現(xiàn)有違建行為應(yīng)及時(shí)阻止、及時(shí)上報(bào)到鎮(zhèn),不得瞞報(bào)、漏報(bào),對不主動作為的行政村,將由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格追究責(zé)任,堅(jiān)決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房的行為。
(二)集中整治階段(20xx年9月15日至12月15日)。
各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門要嚴(yán)格按照工作機(jī)制和職責(zé)分工開展日常整治工作,切實(shí)加大對20xx年7月3日后新發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房行為的查處力度。對20xx年7月3日以前動工,現(xiàn)仍在施工,不聽勸阻的,視為新發(fā)生的農(nóng)村亂占耕地建房行為從嚴(yán)查處。對存量的農(nóng)村亂占耕地建房建(構(gòu))筑物實(shí)行自行整改與依法整改。
1.自行整改。有關(guān)責(zé)任部門要積極宣傳政策,動員農(nóng)村亂占耕地建房違法主體自行整改。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,黨員、干部職工及其親屬有農(nóng)村亂占耕地建房行為的,應(yīng)在限期內(nèi)帶頭自行整改;其他人員有違法建筑的,應(yīng)在限期內(nèi)自行整改。自行拆除違法建筑的,拆除前應(yīng)向所在的村申請安全指導(dǎo);無能力自拆的,可向鎮(zhèn)申請助拆。各村建立拆違指導(dǎo)組,對于自拆住戶,指導(dǎo)組派員到場指導(dǎo)住戶安全拆除。
2.依法整改。對限期內(nèi)未整改或整改不到位的違法主體,依法實(shí)施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執(zhí)法的,司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對有下列情形之一的進(jìn)行重點(diǎn)整治,情節(jié)特別嚴(yán)重、社會影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除:
(1)占用基本農(nóng)田、耕地正在進(jìn)行建設(shè)的;
(2)未批先建、不報(bào)批相關(guān)建房手續(xù)正在建設(shè)的;
(3)鎮(zhèn)屬各單位、各部門和干部職工的違法建筑物、構(gòu)筑物;
(4)占用農(nóng)村公共道路的;
(5)已下達(dá)限期拆除違法建設(shè)決定書還未拆除的;
(6)正在進(jìn)行違法建設(shè)的;
(7)其他應(yīng)拆除的情形。
(三)鞏固提高階段(20xx年12月15日至12月30日)。
1.總結(jié)前期工作開展情況,完善土地、規(guī)劃、建設(shè)管理措施,規(guī)范建房行為,加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無新增違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象。
2.結(jié)合整治活動,查找存在問題,深刻剖析形成問題的原因,總結(jié)整治活動取得的成效和經(jīng)驗(yàn),制定出符合實(shí)際的管理制度,形成一套土地管理、房屋建設(shè)長效機(jī)制,使我鎮(zhèn)用地建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
3.疏堵結(jié)合。加大對農(nóng)村亂占耕地建房整治的同時(shí),鎮(zhèn)級依據(jù)上級部門的規(guī)劃職能下放,結(jié)合已審批的空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)法定規(guī)劃,對各行政村已劃定的集中安置點(diǎn)、農(nóng)村居民建房點(diǎn)、村莊建設(shè)用地等類別,按照合理的規(guī)劃布局、建設(shè)用地規(guī)模、房地一體登記信息等進(jìn)行逐批受理合規(guī)合法的報(bào)建手續(xù)。
(一)鎮(zhèn)屬各部門做好如下工作職責(zé):
1.鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作;起草或?qū)彾ㄒ枣?zhèn)黨委、政府名義印發(fā)的工作文件、目標(biāo)責(zé)任書。
2.鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)制定關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為的處理辦法;及時(shí)查處黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為;做好整治農(nóng)村亂占耕地建房工作監(jiān)督檢查,嚴(yán)格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個(gè)人責(zé)任;派紀(jì)檢監(jiān)察人員對鎮(zhèn)村開展日常督查工作,對鎮(zhèn)治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已建立的工作責(zé)任機(jī)制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。
3.鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障及經(jīng)費(fèi)使用、檢查工作。
4.鎮(zhèn)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)與市、縣信訪部門銜接,做好上訪人員解釋疏導(dǎo)工作。
5.鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門及相關(guān)村做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房行為特困家庭審核、認(rèn)定和救濟(jì)工作,保障其基本生活;做好進(jìn)一步整治農(nóng)村亂占耕地建房工作宣傳報(bào)道,對農(nóng)村亂占耕地建房典型案例跟蹤曝光,開辟集中整治農(nóng)村亂占耕地建房宣傳專欄。
6.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、自然資源所負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鎮(zhèn)集體土地上農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作,查處率達(dá)100%;對全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為,及時(shí)制止和查處,確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房行為情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府;負(fù)責(zé)對各村、各部門治理農(nóng)村亂占耕地建房行為工作開展情況進(jìn)行督促檢查考核;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建設(shè)用地上合規(guī)合法的規(guī)劃建設(shè)審批工作,督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處整治、亂占耕地摸排上報(bào)工作。
7.派出所負(fù)責(zé)抽調(diào)人員充實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房整治公安專案組警力;負(fù)責(zé)治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動的治安保障;負(fù)責(zé)偵辦整治農(nóng)村亂占耕地建房行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會管理和非法經(jīng)營等相關(guān)違法犯罪案件。
8.鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室、自然資源所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地違法用地執(zhí)法工作,有效遏制我鎮(zhèn)集體土地和國有存量土地上出現(xiàn)新增違法用地;督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)違法用地清理整治工作。
9.鎮(zhèn)綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì),積極配合治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。
10.水務(wù)所負(fù)責(zé)實(shí)施河道整治和水務(wù)執(zhí)法工作,查處河道兩邊行洪保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為;指導(dǎo)相關(guān)村河道管理工作。
11.林業(yè)站負(fù)責(zé)制止和處罰違法占用林地建設(shè)行為和違法進(jìn)行設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)的行為。
12.水務(wù)所、供電所嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定要求,配合做好農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作,不得為農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目提供供水、供電等服務(wù);查處違法占地建設(shè)中涉及違規(guī)使用水、電、通訊等行為。
(二)各村委做好如下工作職責(zé):
切實(shí)履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責(zé),控制農(nóng)村亂占耕地建房行為的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為動態(tài)日常巡查和控管工作,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房行為,及時(shí)組織人員到現(xiàn)場了解情況、做好記錄,做好宣傳勸阻工作,直到停工拆除為止。對農(nóng)村亂占耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔(dān)巡查、控管責(zé)任,確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。配合鎮(zhèn)開展農(nóng)村亂占耕地建房查處工作,做好在整治行動中涉及群眾勸導(dǎo)及維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)對農(nóng)村亂占耕地建房行為摸底清理登記工作,以村委會和村民小組為單位,進(jìn)村入戶,對各類違法用地違法建設(shè)情況逐戶逐宗調(diào)查,登記造冊,摸清情況,并匯總報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實(shí)行周報(bào)制度,每周定時(shí)向鎮(zhèn)報(bào)告農(nóng)村亂占耕地建房治理工作開展情況。負(fù)責(zé)將自然資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入本村年度目標(biāo)考核內(nèi)容,明確工作目標(biāo)任務(wù),層層簽訂責(zé)任書。按屬地管理原則,切實(shí)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全監(jiān)督管理。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加大對農(nóng)村亂占耕地建房綜合整治工作的開展力度,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,農(nóng)村違法用地情況得到明顯改善,特成立大柘鎮(zhèn)整治農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),具體組成人員如下:
組長:李菲丹(黨委副書記、鎮(zhèn)長)。
副組長:肖愛蘭(人大主席)。
吳欽福(黨委副書記)。
丘曉欽(黨委副書記)。
王波旋(黨委委員、副鎮(zhèn)長)。
凌征賢(黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員)。
王興?。h委委員、紀(jì)委書記)。
鐘友(黨委委員、武裝部長)。
張智華(黨委委員)。
鄭躍(黨委組織委員)。
余文揚(yáng)(黨委委員)。
姚亮平(副鎮(zhèn)長)。
曹鋒玫(副鎮(zhèn)長)。
王淦宏(三級主任科員)。
卓標(biāo)廉(三級主任科員)。
林珊(三級主任科員)。
林升珊(派出所所長)。
成員:謝紅燕(黨政辦)。
姚菲珍(財(cái)政結(jié)算服務(wù)中心)。
林麗媛(農(nóng)業(yè)辦)。
林文友(社會事務(wù)辦)。
張偉權(quán)(自然資源所)。
林玲(司法所)。
劉志江(綜治辦)。
謝秀華(社會保障事務(wù)辦)。
姚永才(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—農(nóng)業(yè)站)。
邱錦霖(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—水務(wù)所)。
姚凱霖(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—林業(yè)站)。
陳宜軒(安監(jiān)辦)。
陳玉李(供電所)。
各村支部書記、主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由吳欽福同志兼任,副主任由余文揚(yáng)同志擔(dān)任,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各村是農(nóng)村亂占耕地建房整治工作的主體責(zé)任單位,采用網(wǎng)格化包片負(fù)責(zé)制,由工作組和村委包片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)片區(qū)的農(nóng)村亂占耕地建房整治的核查、巡查監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總工作。(詳見附件《農(nóng)村亂占耕地建房整治工作分工一覽表》)。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。在全鎮(zhèn)抽(選)調(diào)干部職工和聘用協(xié)管人員充實(shí)鎮(zhèn)治違工作隊(duì)伍。設(shè)執(zhí)法隊(duì)、內(nèi)勤組、宣傳報(bào)道組、督查監(jiān)督組、司法專案和治安保障組、綜合執(zhí)法辦案組。在鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職、分工協(xié)作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。
(一)實(shí)行目標(biāo)管理。從20xx年8月15日起,鎮(zhèn)政府將國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作納入對各村和有關(guān)部門目標(biāo)考核。凡工作人員中有不認(rèn)真履職,不遵守紀(jì)律、不能完成農(nóng)村亂占耕地建房治理工作任務(wù)等情況的,鎮(zhèn)紀(jì)委將會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處;觸犯法律的,依法處理;對授意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)肅問責(zé)。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)單位工作人員參與農(nóng)村亂占耕地建房和妨礙執(zhí)法的,違建戶家屬是國家工作人員而不配合查處工作的,各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門不按工作方案開展工作的,對摸排整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數(shù)據(jù)不認(rèn)真的,予以公開通報(bào);對問題嚴(yán)重的,鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)約談相關(guān)責(zé)任同志。
(三)責(zé)任追究。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦將定期和不定期對農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行督查,并將督查情況予以書面通報(bào),對弄虛作假、謊報(bào)事實(shí)的予以全鎮(zhèn)通報(bào);對查處農(nóng)村亂占耕地建房行為不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位且造成負(fù)面影響的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)性質(zhì)和造成負(fù)面影響的程度,對涉及部門的黨政負(fù)責(zé)人和辦案人員嚴(yán)格責(zé)任追究。
農(nóng)村亂占耕地建房分類處置方案篇九
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房重要批示精神,樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,堅(jiān)持依法依規(guī)、疏堵結(jié)合、全面整治,堅(jiān)持實(shí)事求是、摸清底數(shù)、分類處置,堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任、邊查邊改、穩(wěn)妥推進(jìn),嚴(yán)肅查處惡意占用耕地建房違法行為,嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的強(qiáng)占多占、非法出售等違法違規(guī)問題,堅(jiān)決剎住農(nóng)村占用耕地建房亂象,遏制增量、整治存量,健全長效機(jī)制,保障農(nóng)民合理建房需求,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地管理秩序。
(二)目標(biāo)任務(wù)。
摸清xxxx年以來全市農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況,房屋建設(shè)、使用和非法出售情況,處罰情況等,建立全市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作臺賬。根據(jù)國家、省農(nóng)村亂占耕地建房問題處置政策,結(jié)合我市實(shí)際,依法依規(guī)分步、分類處置農(nóng)村亂占耕地建房問題。對新增農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”,研究制定保障農(nóng)民合理建房需求實(shí)施細(xì)則,建立完善農(nóng)村土地管理長效機(jī)制。
(一)整治范圍。對xxxx年x月x日以來,占用耕地(包括國有和集體)建設(shè)的、沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋進(jìn)行摸排整治,之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與xxxx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋,一并摸排整治。
(二)整治類型。分為住宅類、公共管理和公共服務(wù)類及工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類,對上述三種類型,摸清各類房屋用途、建設(shè)主體和建設(shè)依據(jù)情況、土地違法和處罰情況,對違法項(xiàng)目進(jìn)行整治。對農(nóng)村宅基地類住宅,以宗為單元開展摸排,對不符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”的進(jìn)行整治;對單元樓式的多戶住宅,以項(xiàng)目為單元開展摸排,摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況,對違法項(xiàng)目進(jìn)行整治。
(一)動員部署階段(xxxx年x月x日-x月xx日)。對全市農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動進(jìn)行部署,加大政策宣傳力度,對遏制增量、整治存量,規(guī)范農(nóng)村土地管理秩序提出明確要求。根據(jù)國家下發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),完善摸底排查工作基礎(chǔ)資料。對相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn),解讀相關(guān)政策規(guī)定,對摸底排查工作進(jìn)行安排。各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際,制定摸底排查工作實(shí)施方案。
(二)摸底排查階段(xxxx年xx月x日-xx月xx日)。各縣(市、區(qū))政府(管委會)牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)委會具體組織實(shí)施,按照省、市下發(fā)的摸底排查工作基礎(chǔ)資料,對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房情況全面排查,逐宗逐項(xiàng)目填報(bào)摸排信息,逐級上報(bào)摸底排查結(jié)果。對照國家和省、市發(fā)現(xiàn)推送的問題,進(jìn)一步核實(shí)糾正、完善數(shù)據(jù),形成最終摸排成果。各地在開展摸底排查工作的同時(shí),同步推進(jìn)整治整改工作。
(三)整治整改階段(xxxx年xx月xx日-xxxx年x月xx日)。依據(jù)國家、省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治政策,制定下發(fā)《xx市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作實(shí)施方案》,明確目標(biāo)任務(wù)、分類整治政策和具體安排,提出整治要求。各縣(市、區(qū))政府(管委會)研究制定本地問題整治實(shí)施方案,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則,實(shí)行分步整治、分類處置,逐項(xiàng)目列出整改時(shí)間表、路線圖,明確整改責(zé)任,依法依規(guī)整改到位。
(四)檢查復(fù)核長效監(jiān)管階段(xxxx年x月x日-xx月xx日)。國家、省、市對各縣(市、區(qū))整治整改情況進(jìn)行抽查復(fù)核,落實(shí)鼓勵(lì)、激勵(lì)等政策措施,完善整治過程中暴露出來各類問題的相關(guān)法規(guī)政策,理順執(zhí)法監(jiān)管體制,建立健全早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的長效監(jiān)管機(jī)制。各縣(市、區(qū))對抽查復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正,并加強(qiáng)監(jiān)管,防止問題反彈。
農(nóng)村亂占耕地建房分類處置方案篇十
扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作,全面摸排問題,掌握實(shí)際情況,根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議精神,按照縣委、政府工作部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本方案。
提高政治站位,樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來,充分認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊追性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,依法依規(guī),分類處置,全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作,堅(jiān)決守住耕地紅線。
此次農(nóng)村亂占耕地建房問題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個(gè)重點(diǎn),對鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房開展全面排查,特別是基本農(nóng)田建房行為?!案亍币缘诙稳珖恋卣{(diào)查及其后歷年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中耕地地類為準(zhǔn)。
以全鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查工作為基礎(chǔ),各村開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理,實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人,對所有耕地范圍必查、不留死角,摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達(dá)標(biāo)改建危房異地改建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息,對一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)建豪宅、非法買賣土地、攀比惡意侵占耕地等行為,找出問題結(jié)點(diǎn),追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等問題,建立問題臺賬,為下步清理整治提供依據(jù)。
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作有效開展在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改,成立鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)落實(shí)全鄉(xiāng)整治摸排工作,工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)工作組。辦公室設(shè)鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護(hù)辦公室,由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長歐陽波兼任辦公室主任,自然資源專干龍憲伍擔(dān)任辦公室副主任。辦公室全面負(fù)責(zé)整治工作的`具體推進(jìn)和落實(shí),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整治工作開展情況。每個(gè)村設(shè)立一個(gè)工作組,由各村村主任任組長,駐村工作隊(duì)長任副組長,其他村組干部為成員,全面落實(shí)各村農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作。
(一)準(zhǔn)備階段。
以我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。通過不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查,形成農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權(quán)籍調(diào)查成果(完成時(shí)限:20xx年8月30日前)。
(二)核查介段。
各村根據(jù)到戶權(quán)籍調(diào)查成果,統(tǒng)一思想,及時(shí)研究部署,落實(shí)責(zé)任,制定核查行動方案,組建工作專班,以村、組為單位,逐個(gè)入戶進(jìn)行現(xiàn)場核查,判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據(jù)。認(rèn)真填寫《緩寧縣農(nóng)村占用耕地建房核查登記表》,建立核查臺賬,并將核查情況進(jìn)行匯總,匯總表經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后,于20xx年9月25日前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)整治階段。
1.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣政辦發(fā)[20xx]34號及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作方案》的通知要求,對全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象進(jìn)行整治摸排。
2.各村根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的整治任務(wù),結(jié)合歷年來村民建房行為,進(jìn)行摸底調(diào)查。應(yīng)在20xx年10月25日前完成。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視,充分認(rèn)識開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作的重要性復(fù)雜性、艱巨性,將整治工作抓實(shí)、抓細(xì),確保摸排工作準(zhǔn)確且及時(shí)完成。
(二)密切配合協(xié)作。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),認(rèn)真開展摸排核查工作,建立健全信息共享、情況通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。各村要指定專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送至鄉(xiāng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據(jù)部門職責(zé),充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用,根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容,綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況,依法依規(guī)分類審慎處置,防止“一刀切”簡單化,積極穩(wěn)妥處置問題。對存量亂占耕地建房的,本著從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,依法采取拆除、沒收保留建筑物、罰款等措施,分類穩(wěn)妥處置到位。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。以整治工作為重點(diǎn),加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進(jìn)展情況,保持輿論的高壓態(tài)勢,為整治工作營造良好輿論氛圍。
農(nóng)村亂占耕地建房分類處置方案篇十一
縣政府辦公室20xx年8月26日印發(fā)《縣關(guān)于成立縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立了由縣委副書記縣長任組長;縣委常委縣人民政府常務(wù)副縣長任、縣委常委農(nóng)工委主任、人民政府副縣長、縣人民政府副縣長、縣政協(xié)副主席縣農(nóng)牧農(nóng)村局局長常務(wù)副組長,縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣紀(jì)委常委、縣自然資源局局長、縣法院副院長縣任副組長,23個(gè)縣級相關(guān)部門及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排,負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí),辦公室主任由縣自然資源局局長同志兼任。
統(tǒng)籌農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作,研究部署工作,協(xié)調(diào)解決問題,指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門做好整治工作。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治宣傳工作實(shí)施方案》的通知,并開展“主題宣傳活動”、開展“專題討論學(xué)習(xí)會”并張貼整治宣傳標(biāo)語。
縣自然資源局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干3人,縣農(nóng)牧農(nóng)村局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員2人,匯同技術(shù)支撐單位總負(fù)責(zé)人1人,現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人員5人共同組建該項(xiàng)工作專班,全力開展該項(xiàng)工作技術(shù)支撐、內(nèi)業(yè)建庫、外業(yè)核查、資料歸檔及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
摸清20xx年以來縣試點(diǎn)村亂占耕地建房涉及用地情況,房屋建設(shè)、使用和非法出售情況,處罰情況等,建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。
(一)摸排范圍。
本次摸排對象為縣鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村范圍內(nèi)20xx年以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。根據(jù)省級下發(fā)基礎(chǔ)底圖,疊加20xx年高分辯遙感影像、最新影像、臨時(shí)用地、審批數(shù)據(jù),建立“工作底圖”。
(二)外業(yè)核查。
外業(yè)人員根據(jù)“工作底圖”到鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村現(xiàn)場調(diào)繪房屋,確認(rèn)房屋占地大小、修建時(shí)間、所占地類并填寫信息登記表。
(一)壓實(shí)村級責(zé)任。摸排信息采取實(shí)地測繪工作,按照村級實(shí)測,包村督導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核的工作思路,層層把關(guān),做到數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
(二)各級簽字留檔。對摸排工作從村到鄉(xiāng)實(shí)行簽字責(zé)任制度,摸排戶主對數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn),村兩委對數(shù)據(jù)真實(shí)性簽字,包村干部對數(shù)據(jù)審核簽字,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對數(shù)據(jù)復(fù)核簽字。
農(nóng)村亂占耕地建房分類處置方案篇十二
為采取“長牙齒”的硬措施,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,有效遏制我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題的發(fā)生,特制定本方案。
堅(jiān)決落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為。采取標(biāo)本兼治的強(qiáng)有力措施,以“零容忍”態(tài)度管住農(nóng)村亂占耕地建房新增問題,堅(jiān)決守住耕地紅線。
對20xx年7月3日以后發(fā)現(xiàn)的新增違法亂占耕地建房問題實(shí)行“零容忍”,對標(biāo)對表強(qiáng)力整治,同時(shí)健全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)巡查監(jiān)管,堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”,對違法占用耕地問題“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”,使農(nóng)村亂占耕地建房問題得到有效遏制。對20xx年7月3日前發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法問題按照國家、省、市的要求進(jìn)行分類處置。建立完善村民建房審批機(jī)制,順暢審批流程,規(guī)范審批臺賬,確保村民建房合理需求得到充分保障,有效引導(dǎo)村民建房不占或少占耕地。
整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)全面調(diào)查摸底階段(3月22日-3月28日)。
以村為單位,對本轄區(qū)內(nèi)20xx年以來新發(fā)生的各類占用耕地行為全面自查摸底,分類登記臺賬,并將臺賬(包括紙質(zhì)版和電子版)由各村支部書記簽字后于3月26日前上報(bào)鎮(zhèn)違法用地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人:劉海燕,聯(lián)系電話:13907387865。
(二)集中整治階段(20xx年3月29日-20xx年6月底)。
集中整治工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段(4月13日-6月30日):根據(jù)自查摸底和省級下發(fā)的新增疑似圖斑情況,對確定為20xx年7月3日以后新發(fā)生的違法亂占耕地行為,按照“零容忍”的要求嚴(yán)格開展集中整治,該拆除復(fù)耕的'堅(jiān)決拆除復(fù)耕。
第二階段(至20xx年6月底):根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一安排,將20xx年7月3日以前的存量農(nóng)村亂占耕地建房問題,嚴(yán)格按照國家、省、市、區(qū)相關(guān)要求分類處置到位。
(三)建章立制階段(20xx年12月底前)。
建立完善鎮(zhèn)、村兩級防控體系,健全執(zhí)法巡察監(jiān)管機(jī)制,完善巡察臺賬,防止新增農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。建立完善村民建房審批機(jī)制,順暢審批流程,確保每戶村民合理建房需求都依法審批。
全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治在鎮(zhèn)違法用地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織開展相關(guān)工作。各相關(guān)單位具體職責(zé)分工為:
鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委:負(fù)責(zé)對專項(xiàng)工作中出現(xiàn)的玩忽職守,失職瀆職行為,對應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為、整治不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分。
鎮(zhèn)自然資源所:負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村亂占耕地建房行為的現(xiàn)場核查、認(rèn)定和問題統(tǒng)計(jì)、分析,上報(bào)新增違法亂占耕地行為調(diào)查摸底臺賬,比對調(diào)查摸底情況,及時(shí)形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,發(fā)現(xiàn)存在的問題報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究;負(fù)責(zé)查處產(chǎn)業(yè)類和公共服務(wù)類亂占耕地建房違法案件和整改工作。
鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦:負(fù)責(zé)牽頭建立完善農(nóng)村宅基地審批機(jī)制、流程和指導(dǎo)各村開展農(nóng)村宅基地審批相關(guān)工作,采取有效措施引導(dǎo)村民不占或少占耕地建房。配合開展農(nóng)村亂占耕地建房問題的現(xiàn)場核查、認(rèn)定等相關(guān)工作,并按省、市、區(qū)主管部門的要求及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
綜合行政執(zhí)法大隊(duì):負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村村民亂占耕地建住宅類違法案件的查處和整改工作;加大巡查監(jiān)管力度,對新增亂占耕地違法行為及時(shí)予以制止,并對相關(guān)違法建筑予以及時(shí)拆除。
財(cái)政所:負(fù)責(zé)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),確保整治工作順利推進(jìn)。供電所:負(fù)責(zé)對非法占地違法主體采取斷電措施。
派出所:負(fù)責(zé)對阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為依法予以懲處;對農(nóng)村亂占耕地建房問題涉嫌犯罪的案件依法予以立案查處。
(一)提高站位,增強(qiáng)責(zé)任意識。各部門單位、村要提高政治站位,堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于耕地保護(hù)工作的相關(guān)精神和決策部署,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,對20xx年7月3日以后發(fā)生的新增農(nóng)村亂占耕地問題“零容忍”,要依法嚴(yán)厲處置到位,去存量,控增量,堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地違法行為。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律,形成工作合力。自然資源和生態(tài)環(huán)境部門要對民房審批嚴(yán)格把關(guān),綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各村要建立完善耕地保護(hù)動態(tài)巡查機(jī)制,建立工作日志和巡查臺賬,變被動等監(jiān)測為主動找問題,嚴(yán)格按照“八個(gè)不準(zhǔn)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”及“一個(gè)保障”要求,認(rèn)真組織開展動態(tài)巡查,對巡查發(fā)現(xiàn)的問題必須做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置,實(shí)現(xiàn)“零容忍”,確?!傲阍鲩L”。各部門和單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,切實(shí)履職,形成合力,確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
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