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環(huán)境保護(hù)研究論文篇一
化工污染對(duì)環(huán)境已經(jīng)造成了巨大的危害，化工污染的治理迫在眉睫，化工企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，完善對(duì)生產(chǎn)加工的管理，善于利用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)與管理方法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)程序的監(jiān)督，采用世界先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，全面減少污染物的排放，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的企業(yè)管理部門(mén)，完善對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的管理。本文闡述化工生產(chǎn)中環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及其解決的措施。
國(guó)家要想長(zhǎng)治久安的發(fā)展，持續(xù)永恒的發(fā)展，必須重視環(huán)境，如果某個(gè)國(guó)家不重視環(huán)境保護(hù)工作，長(zhǎng)久下去對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一定有深遠(yuǎn)的影響，在全世界和平的年代，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)都在快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)不力，對(duì)人們各方面都有一定影響。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，人們的物質(zhì)生活越來(lái)越高，人們對(duì)精神生活追求越來(lái)越高，對(duì)自己的生活與工作環(huán)境要求越來(lái)越高，周?chē)h(huán)境不好，自然環(huán)境退化，影響人們工作的心情，必然人們會(huì)產(chǎn)生不滿情緒。
1.各地政府為了促進(jìn)就業(yè)，加大財(cái)政收入，支持化工企業(yè)的入戶
化工行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，得到各地政府的大力支持。目前的實(shí)際情況是，化工行業(yè)布局性環(huán)境安全隱患突出，部分企業(yè)已嚴(yán)重威脅到周邊居民和飲用水源的安全。
2.化工企業(yè)的污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象明顯
國(guó)際向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國(guó)家因這些行業(yè)污染嚴(yán)重而縮減產(chǎn)量甚至不生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因此快速增長(zhǎng)并以出口創(chuàng)匯居多，最初多分布在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江、江蘇、山東等。國(guó)內(nèi)區(qū)域間轉(zhuǎn)移。隨著對(duì)環(huán)保感受和認(rèn)知程度的提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)識(shí)到污染的代價(jià)，在大型國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，重污染產(chǎn)品又開(kāi)始了新的轉(zhuǎn)移，從城市到郊區(qū)和農(nóng)村、從東部到西部，如農(nóng)藥正在從浙江和江蘇的蘇南向蘇北轉(zhuǎn)移，鉻鹽正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
3.政府職能部門(mén)環(huán)境監(jiān)管能力不夠
根據(jù)全國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查情況，已有化工項(xiàng)目的直接監(jiān)管者大都是地市級(jí)及以下環(huán)保部門(mén);新的化工項(xiàng)目由國(guó)家環(huán)?？偩謱徟膬H占1.7%，由地市級(jí)及以下環(huán)保部門(mén)審批的達(dá)77%。地方環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)往往缺乏化工企業(yè)毒性污染物的監(jiān)測(cè)儀器和合格的技術(shù)管理干部，面對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的化工企業(yè)，其監(jiān)管能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，客觀上給企業(yè)違法創(chuàng)造了條件。
1.環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，宣傳不到位
有些環(huán)境污染問(wèn)題不是一下就能產(chǎn)生一定的效果，但是不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，過(guò)了一段時(shí)間，就會(huì)出現(xiàn)很?chē)?yán)重問(wèn)題。現(xiàn)在很多化工企業(yè)追求的目標(biāo)是生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境治理與自己關(guān)系不大，認(rèn)為環(huán)境治理主要是政府的事情，對(duì)環(huán)境保護(hù)法缺少認(rèn)識(shí)，在企業(yè)宣傳中，環(huán)境保護(hù)只是口號(hào)宣傳，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)質(zhì)，對(duì)國(guó)家提出“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”缺乏意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的文化普及。據(jù)調(diào)研，現(xiàn)在很少化工企業(yè)成立一個(gè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，即使有的企業(yè)有專(zhuān)門(mén)環(huán)境部門(mén)，但也是一個(gè)樣子，是應(yīng)付政府部門(mén)檢查的。
化工企業(yè)應(yīng)該在政府環(huán)境主管部門(mén)的指引下，成立自己的環(huán)境保護(hù)部門(mén)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，讓其領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是一個(gè)重要問(wèn)題，關(guān)系到全社會(huì)的大問(wèn)題。自然環(huán)境受到破壞，治理需要時(shí)間是漫長(zhǎng)的，用來(lái)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，樹(shù)立人人環(huán)保的決心，增加環(huán)境意識(shí)。
2.缺乏完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)
環(huán)境保護(hù)政府要相應(yīng)出臺(tái)一些法律法規(guī)，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)中的法律法規(guī)文件不多，尤其對(duì)一些化工企業(yè)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題，處理的相應(yīng)法律文件不多，今后政府部門(mén)要多出臺(tái)一些環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)文件，為執(zhí)法部門(mén)提供有力支持。在企業(yè)中加大宣傳力度，尤其讓一些化工企業(yè)的老總，環(huán)境保護(hù)的高壓線不用觸，一觸到立馬清除其行業(yè)，讓化工企業(yè)人人自危，不要有僥幸心理，自覺(jué)處理好自身企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題，真正做到，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的方針，讓全球有一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境，需要政府的強(qiáng)力保障。
3.化工生產(chǎn)對(duì)水與空氣污染嚴(yán)重
化工生產(chǎn)企業(yè)排放的廢水、廢氣對(duì)環(huán)境污染非常嚴(yán)重，有些化工企業(yè)的生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境肯定有一定的影響，但也不能不生產(chǎn)，比如石油化工，造紙等，但我們一定要處理好企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣，廢水如何處理能變成合格的水，這是一些學(xué)者研究的課題，目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)，在一定程度上也解決我國(guó)水資源缺乏問(wèn)題，使廢水得到合理應(yīng)用。廢氣要經(jīng)過(guò)凈化，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，在排放空氣中，現(xiàn)在全球氣候變暖，這與廢氣的排放有很大關(guān)系，現(xiàn)在全世界都注重廢氣問(wèn)題，最近幾年世界各國(guó)加大治理，已經(jīng)取得一定成效，希望不久的將來(lái)，世界各國(guó)一定會(huì)把廢水、廢氣治理好，變廢為寶。
1.提高環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳
在化工企業(yè)中，政府要引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保的意識(shí)，一個(gè)化工企業(yè)只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視了環(huán)境污染問(wèn)題，是解決問(wèn)題的本質(zhì)，全世界一年有多少工人在環(huán)境不達(dá)標(biāo)的企業(yè)工作，傷害了自己的身體，有的甚至死亡，要在職工中加強(qiáng)環(huán)保宣傳，意識(shí)到環(huán)境與自己的身心健康有一定的關(guān)系。
2.健全與完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)與環(huán)境保護(hù)管理制度
環(huán)境主管部門(mén)要多出臺(tái)一些環(huán)境保護(hù)管理相應(yīng)的法律法規(guī)文件，對(duì)化工企業(yè)起到一定的約束作用，觸犯法律，一定要嚴(yán)辦，把環(huán)境保護(hù)問(wèn)題當(dāng)成一件大事來(lái)抓，開(kāi)展經(jīng)常性的環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和以言代法、以權(quán)代法、以罰代刑等違法違紀(jì)行為。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。
3.加大環(huán)保投入，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放
環(huán)保投入在重視企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)理念和可持續(xù)發(fā)展觀念，積極加大環(huán)境污染治理力度，做到增產(chǎn)減污。首先，要加大環(huán)保投入。石油化工企業(yè)要利用各種形式籌措資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)加大環(huán)保投入;其次，要利用先進(jìn)技術(shù)與現(xiàn)代化手段，搞好環(huán)境保護(hù)。對(duì)還未建立遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)的排放口的污染物排放情況進(jìn)行不定期抽測(cè)，確保做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
4.爭(zhēng)取國(guó)家資金的支持，加大環(huán)境治理的力度
對(duì)污染源的監(jiān)管、監(jiān)控中，應(yīng)考慮對(duì)毒性物質(zhì)如一類(lèi)污染物、苯系物等特征因子的監(jiān)控監(jiān)管，不能僅僅停留在總量控制因子的管理上。應(yīng)加大對(duì)重污染行業(yè)的三廢治理科研投入，建設(shè)國(guó)家級(jí)的污染治理技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，如染料、農(nóng)藥、有機(jī)中間體等高濃度有機(jī)廢水的治理，多年來(lái)進(jìn)展不大，應(yīng)依托有技術(shù)實(shí)力的科研單位進(jìn)行產(chǎn)品與配套的治理技術(shù)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)決關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)和裝置，制定化工各行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件;化工企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目須通過(guò)“以新帶老”做到“增產(chǎn)減污”或?qū)崿F(xiàn)區(qū)域削減。凡是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不能滿足功能區(qū)要求的地區(qū)，應(yīng)控制新上任何增污項(xiàng)目，以改善環(huán)境質(zhì)量。
總之，目前工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染是越來(lái)越重，我們應(yīng)該加強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少污染物排放量。采取有效的手段，確保不發(fā)生大面積污染事故，最大限度地減少環(huán)境污染。
環(huán)境保護(hù)研究論文篇二
摘要：文章對(duì)公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)作了比較深入地分析與探討，進(jìn)一步闡明了對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重要性，總結(jié)歸納了公路施工、營(yíng)運(yùn)期出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，并對(duì)這兩個(gè)時(shí)期的公路環(huán)境保護(hù)工作提出了有效的措施，指出了我國(guó)公路環(huán)境保護(hù)今后的發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞：公路;環(huán)境保護(hù);措施
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)公路建設(shè)進(jìn)入了前所未有的飛速發(fā)展時(shí)期。
近年來(lái)，我國(guó)公路總里程不斷增長(zhǎng)，至全國(guó)等級(jí)公路里程193萬(wàn)公里，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)增加，公路交通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈來(lái)愈重要。
伴隨著公路的高速發(fā)展，公路污染、公路對(duì)周邊環(huán)境影響等問(wèn)題也大量顯現(xiàn)出來(lái)。
如何面對(duì)公路建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，如何結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，分析評(píng)價(jià)公路建設(shè)各階段對(duì)環(huán)境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、挽回路域生態(tài)損失，這些擺在我們廣大公路工作者面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
一、環(huán)境保護(hù)的定義
環(huán)境保護(hù)是指人類(lèi)有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類(lèi)生活、工作的環(huán)境。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境署通過(guò)的《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》中明確地提出了可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須維護(hù)和改善人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的自然環(huán)境。
二、公路環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容
公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。
公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成：
一是分析因修建公路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)措施，積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作;二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，注意考慮公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在發(fā)揮運(yùn)輸功能的同時(shí)，對(duì)沿線環(huán)境的影響最小。
三、公路的環(huán)境問(wèn)題
公路建設(shè)必然影響環(huán)境，尤其是高速公路建設(shè)，其施工、營(yíng)運(yùn)期造成的環(huán)境問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重。
公路建設(shè)將造成如下環(huán)境問(wèn)題：選線不當(dāng)會(huì)破壞沿線生態(tài)環(huán)境;防護(hù)不當(dāng)會(huì)造成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;公路帶狀延伸會(huì)破壞路域自然風(fēng)貌，造成環(huán)境損失;公路施工造成環(huán)境污染;公路通車(chē)營(yíng)運(yùn)期間，車(chē)輛對(duì)沿線造成污染。
四、公路的環(huán)保功能
一般情況下，一條公路如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)，按公路工程施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，就可以起到對(duì)路域自然環(huán)境的保護(hù)作用，并能夠?qū)ι鐣?huì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和完善。
公路各組成部分的環(huán)保功能歸納如下：
第一，路基工程在施工及竣工后，結(jié)合造地還田與疏導(dǎo)排水，各部分相互協(xié)調(diào)配套，可使工程穩(wěn)定堅(jiān)固，外觀順適優(yōu)美，能起到防止水土流失的作用。
第二，路面工程對(duì)路基起保護(hù)作用，同時(shí)也起著防塵、防水，保護(hù)公路沿線環(huán)境不被污染的作用。
第三，橋梁涵洞工程設(shè)計(jì)與施工中重視對(duì)公路路域景觀環(huán)境的影響，可起到美化環(huán)境的作用。
第四，排水工程對(duì)公路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進(jìn)入農(nóng)田，避免耕地淹沒(méi)、土壤污染。
第五，防護(hù)工程確保了路基穩(wěn)定，減少了水土流失，直接起到了環(huán)境保護(hù)作用。
該工程與環(huán)保的關(guān)系最為密切。
第六，其它工程(通常包括公路與公路、公路與鐵路的平面交叉和立體交叉、公路工程的沿線設(shè)施、公路養(yǎng)護(hù)管理用房屋及場(chǎng)、廠建筑物以及公路綠化等)，特別是公路綠化，是國(guó)土綠化的重要組成部分，不僅可以有效地改善行車(chē)環(huán)境，還可以起到美化路容，優(yōu)化環(huán)境的作用。
五、公路環(huán)保的措施
公路建設(shè)的不同階段，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點(diǎn)不同，所采取的措施必須具有針對(duì)性。
針對(duì)實(shí)際工作需要，現(xiàn)結(jié)合我國(guó)目前的環(huán)保法規(guī)對(duì)公路施工階段、營(yíng)運(yùn)期采取的環(huán)保措施分述如下：
(一)公路施工階段的環(huán)保措施
1、生態(tài)環(huán)保。
(1)在土方開(kāi)挖回填時(shí)避開(kāi)雨季，雨季來(lái)臨前將開(kāi)挖回填、棄方的邊坡處理完畢。
(2)施工取土?xí)r采取平行作業(yè)，邊開(kāi)挖、邊平整、邊綠化，計(jì)劃取土，及時(shí)還耕，及時(shí)進(jìn)行景觀再造。
(3)在雨水充沛地區(qū)，及時(shí)設(shè)置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生。
(4)在雨水地面徑流處開(kāi)挖路基時(shí)，及時(shí)設(shè)置臨時(shí)土沉淀池?cái)r截混砂，待路基建成后，及時(shí)將土沉淀池推平，進(jìn)行綠化或還耕。
(5)對(duì)路堤邊坡及時(shí)進(jìn)行植草綠化。
(6)對(duì)施工臨時(shí)用地，先將原表層熟土集中堆放，待施工完畢后，再將這些熟土推平，恢復(fù)原地表層。
2、噪聲防治。
(1)當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時(shí)，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工。
(2)主動(dòng)與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商，對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對(duì)教學(xué)和工作的干擾。
(3)注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平;安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時(shí)間;對(duì)在聲源附近工作時(shí)間較長(zhǎng)的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對(duì)工人進(jìn)行自身保護(hù)。
3、大氣污染防護(hù)。
(1)公路施工堆料場(chǎng)、拌和站設(shè)在空曠地區(qū)，相距200m范圍內(nèi)，不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等。
(2)瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處，既方便生產(chǎn)，又須符合衛(wèi)生要求(衛(wèi)生防護(hù)距離分級(jí)中，規(guī)定的防護(hù)距離為300m)，不采用開(kāi)敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。
(3)施工便道定時(shí)灑水降塵，運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋。
4、水污染防治。
(1)瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體。
(2)施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。
(3)對(duì)橋梁施工機(jī)械、船只嚴(yán)格進(jìn)行檢查，防止油料泄漏。
嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。
(二)公路營(yíng)運(yùn)期的環(huán)保措施
1、交通噪聲防治。
(1)對(duì)公路附近的學(xué)校、工廠和其他單位，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹(shù)綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。
(2)附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。
(3)加強(qiáng)交通管理，在公路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過(guò)大的車(chē)輛上路。
2、大氣污染防治。
(1)路邊植樹(shù)綠化。
根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c(diǎn)，在靠近公路兩側(cè)，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車(chē)輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的.作用。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛排放檢驗(yàn)制度，利用收費(fèi)站對(duì)汽車(chē)排放狀況進(jìn)行抽查，限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車(chē)輛上路。
3、水污染防治。
(1)嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車(chē)輛上路，防止公路散失物造成水體污染。
(2)在公路交通管理部門(mén)的生活區(qū)設(shè)置污水處理站，各種污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。
4、潛在風(fēng)險(xiǎn)及農(nóng)作物污染防治。
(1)對(duì)運(yùn)載危險(xiǎn)品的車(chē)輛嚴(yán)格進(jìn)行檢查、嚴(yán)格監(jiān)控，防止事故發(fā)生。
(2)在洪澇季節(jié)，要加強(qiáng)與氣象水利部門(mén)聯(lián)系，確保洪水期行車(chē)安全。
(3)在公路兩側(cè)30m范圍內(nèi)嚴(yán)禁種植蔬菜、馬鈴薯等根莖入口農(nóng)作物。
六、結(jié)論
我國(guó)目前的公路環(huán)境保護(hù)多側(cè)重于聲屏障等摸得著見(jiàn)得到的環(huán)境保護(hù)工程，對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)只能盡力以保護(hù)區(qū)和珍稀動(dòng)植物品種為主，對(duì)人與自然的和諧統(tǒng)一重視程度嚴(yán)重不足。
應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，提高公路環(huán)保水平，不僅需要有充足的經(jīng)費(fèi)，更需要領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、建設(shè)者有先進(jìn)的環(huán)保思想、環(huán)保行為。
保護(hù)好自然環(huán)境，一定要確保自然環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并舉，把自然環(huán)境建設(shè)作為公路建設(shè)的切入點(diǎn)，順應(yīng)綠色文明的新趨勢(shì)，走自然資源集約利用的道路，重點(diǎn)圍繞開(kāi)發(fā)建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種環(huán)境與資源問(wèn)題，有針對(duì)性的抓好生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的立法工作，在規(guī)劃和決策過(guò)程中，既要滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要特別注意自然環(huán)境保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境保護(hù)研究論文篇三
建筑節(jié)能有利于節(jié)約資源，節(jié)省能源，減少建筑對(duì)環(huán)境的影響和破壞。
我國(guó)能源環(huán)境與世界能源問(wèn)題相比更為嚴(yán)峻，一方面我國(guó)人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且能源消耗巨大。以建筑能耗為例，建筑能耗大體占到全國(guó)總能耗的30%—40%，是發(fā)達(dá)國(guó)家的2—3倍以上。我國(guó)人均耕地只占世界的1/3，而實(shí)心粘土磚每年毀田達(dá)12萬(wàn)畝；我國(guó)水資源僅為世界人均占有量的1/4，而衛(wèi)生潔具耗水量高出發(fā)達(dá)國(guó)家30%以上，污水回水率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的25%；鋼材、水泥等物耗水平也要比發(fā)達(dá)國(guó)家高出10%—30%。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心所作的一份研究報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)階段隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的加快，我國(guó)住宅建設(shè)日益擴(kuò)大。據(jù)推測(cè)，到20xx年，城鎮(zhèn)50%以上的建筑將是21世紀(jì)內(nèi)建造的。因此，有效的降低建筑業(yè)的能源資源消耗，減少建筑行業(yè)造成的環(huán)境污染，將對(duì)整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
2.1溫室效應(yīng)
目前已發(fā)現(xiàn)有30多種氣體能夠引起溫室效應(yīng)，其中較為主要的有co2，ch4，o3，co，n2o、水蒸氣、二氯乙烷、四氯化碳及氟氯烷等。溫室效應(yīng)引發(fā)全球變暖所帶來(lái)的影響和危害主要有幾個(gè)方面：海平面上升；全球降雨不均衡，有的地區(qū)發(fā)生洪澇、有些地區(qū)發(fā)生干旱；影響大氣環(huán)流，出現(xiàn)異常天氣情況，造成農(nóng)作物歉收；快速的氣候變化造成大量物種的滅絕，對(duì)生物產(chǎn)生多樣化影響；全球變暖造成生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的變化，引起傳染病的流行，危害人類(lèi)健康。
2.2臭氧層破環(huán)
臭氧層能有效地阻止大部分有害紫外光通過(guò)，而讓可見(jiàn)光通過(guò)并達(dá)到地球表面，為各種生物的生存提供必要的太陽(yáng)能。而當(dāng)前人類(lèi)的活動(dòng)正在使臭氧層遭到幾乎毀滅性的破壞，人工合成的含有氯、氟的一些物質(zhì)，尤其以氟利昂和哈龍，對(duì)臭氧層的破壞最大。臭氧層遭到破壞會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果，主要在以下幾個(gè)方面：使人體免疫機(jī)能下降，增加患皮膚癌、白內(nèi)障的概率；過(guò)量的陽(yáng)光造成農(nóng)作物減產(chǎn)，森林的退化；海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破環(huán)；加劇溫室效應(yīng)和全球變暖。
2.3酸雨
酸雨是指ph5.6的降水，是大氣環(huán)境質(zhì)量綜合因素的客觀反映。對(duì)酸雨形成起主要作用的sox和nox均來(lái)自于天然源和人工源，尤其以煤炭和石油燃燒過(guò)程中釋放的二氧化碳，礦物燃料中含氮物質(zhì)燃燒時(shí)產(chǎn)生氮氧化物，以及汽車(chē)、飛機(jī)的尾氣，都產(chǎn)生nox。
酸雨對(duì)農(nóng)業(yè)的影響主要造成土壤酸化，肥力降低；酸雨會(huì)造成水體酸化，破壞水生生態(tài)系統(tǒng)；酸雨還會(huì)造成植物黃葉并脫落，森林成片衰亡；同時(shí)，酸雨會(huì)危害人體健康，誘發(fā)癌癥、老年癡呆等疾病，使人患動(dòng)脈硬化、心梗、肺水腫的概率大大提高。
建筑環(huán)境是人類(lèi)活動(dòng)對(duì)資源影響的一個(gè)非常明顯的例子。世界1/6凈水供應(yīng)給建筑，建筑消耗掉1/4的木材，消耗掉2/5的材料與能量。全球的建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)消耗了地球能源的50%，水資源的50%，原材料的40%，同時(shí)產(chǎn)生了42%的溫室氣體，50%的水污染，48%固體廢棄物，50%的氟氯化合物，同時(shí)建筑結(jié)構(gòu)也影響水域、空氣質(zhì)量以及社會(huì)群體的結(jié)構(gòu)等較大的范圍。
4.1墻體的設(shè)計(jì)
外墻傳熱在建筑物總體傳熱中所占的`比例最大，當(dāng)前我國(guó)大多采用保溫節(jié)能墻體，分為三類(lèi)：外墻外保溫、外墻內(nèi)保溫、中空加芯復(fù)合墻體。
其中外保溫具有適用范圍廣、保護(hù)主體結(jié)構(gòu)延長(zhǎng)建筑壽命、減少熱橋、擴(kuò)大使用面積等特點(diǎn)，外保溫技術(shù)的運(yùn)用推廣得到了很大發(fā)展，較為成熟的外保溫技術(shù)有：eps薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)、膠粉eps顆粒保溫漿料外墻外保溫系統(tǒng)、eps板現(xiàn)澆混凝土外墻外保溫系統(tǒng)、eps鋼絲網(wǎng)架板現(xiàn)澆混凝土外墻外保溫系統(tǒng)、機(jī)械固定eps鋼絲網(wǎng)架板外墻外保溫系統(tǒng)。
4.2門(mén)窗的設(shè)計(jì)
節(jié)能門(mén)窗要有良好的隔熱保溫性能，夏季能阻止熱量進(jìn)入室內(nèi)，冬季能阻斷室內(nèi)熱量傳出室外。目前具有較好效果的節(jié)能門(mén)窗主要有：塑料門(mén)窗、鋁木復(fù)合門(mén)窗、玻璃鋼門(mén)窗，以及采用發(fā)展注膠段熱冷橋技術(shù)。
建筑節(jié)能包括了兩個(gè)系統(tǒng)工程，即建筑本身工程節(jié)能，和建筑供能系統(tǒng)的節(jié)能。而現(xiàn)在許多的“節(jié)能建筑”只是圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能滿足規(guī)范節(jié)能設(shè)計(jì)要求，而并不能稱(chēng)其為節(jié)能建筑。
建筑不僅應(yīng)具有良好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，還要有優(yōu)化的供能系統(tǒng)，兩者結(jié)合組成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)工程，這個(gè)系統(tǒng)能有效運(yùn)行的關(guān)鍵在于供能可調(diào)性。例如在集中供熱住宅中，實(shí)行供熱熱量計(jì)量，用戶根據(jù)自己需要調(diào)控室溫；在有，可在建筑中設(shè)置太陽(yáng)能利用裝置，冬季當(dāng)室內(nèi)太陽(yáng)得熱能補(bǔ)充室溫時(shí)，室內(nèi)可調(diào)供熱系統(tǒng)就能減少對(duì)常規(guī)熱源的使用。
6.1太陽(yáng)能的利用
太陽(yáng)能作為一種可持續(xù)利用的清潔能源，被認(rèn)為是21世紀(jì)以后人類(lèi)可期待的、最有希望的能源，并得到了國(guó)際社會(huì)的普遍重視。太陽(yáng)能熱利用的兩個(gè)主要方面在于太陽(yáng)能熱水器與太陽(yáng)能建筑。
6.2地?zé)岬木C合利用
(1)空氣源熱泵是在供熱工況下將室外空氣作為低溫?zé)嵩?，從室外空氣中吸收熱量，?jīng)熱泵提高溫度送入室內(nèi)供暖。空氣源熱泵系統(tǒng)簡(jiǎn)單，初投資較低?？諝庠礋岜玫闹饕秉c(diǎn)是在夏季高溫和冬季寒冷天氣時(shí)熱泵的效率大大降低，其不適用于寒冷地區(qū)，在冬季氣候較溫和的地區(qū)，已得到相當(dāng)廣泛的應(yīng)用。
(2)地源熱泵系統(tǒng)是利用較深地層中未受干擾常年保持的恒溫，其遠(yuǎn)高于冬季的室外溫度，又低于夏季的室外溫度，可以克服空氣源熱泵的技術(shù)障礙，且效率大大提高。在地源熱泵系統(tǒng)中，冬季通過(guò)熱泵把大地中的熱量升高溫度后對(duì)建筑供熱，同時(shí)使大地中的溫度降低，儲(chǔ)存了冷量，可供夏季使用；夏季通過(guò)熱泵把建筑中的熱量傳輸給大地，對(duì)建筑物降溫，同時(shí)在大地中蓄存熱量以供冬季使用。
(3)地表水熱泵系統(tǒng)是在靠近江河湖海等大量自然水體的地方，利用這些自然水體作為熱泵的低溫?zé)嵩炊O(shè)計(jì)的一種空調(diào)熱泵的形型式。但是，這種地表水熱泵系統(tǒng)也受到自然條件的限制，同時(shí)這種熱泵的換熱對(duì)水體中生態(tài)環(huán)境也會(huì)造成一定程度的影響。
(4)地下耦合熱泵系統(tǒng)是利用地下巖土中熱量的閉路循環(huán)的地源熱泵系統(tǒng)。它通過(guò)循環(huán)液(水或以水為主要成分的防凍液)在封閉的地下埋管中的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與大地之間的傳熱。在冬季供熱過(guò)程中，流體從地下收集熱量，再通過(guò)系統(tǒng)把熱量帶到室內(nèi)；夏季制冷時(shí)逆向運(yùn)行，即從室內(nèi)帶走熱量，再通過(guò)系統(tǒng)將熱量送到地下巖土中。地下耦合熱泵系統(tǒng)保持了地下水熱泵利用大地作為冷熱源的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又不需要抽取地下水作為傳熱的介質(zhì)，是一種可持續(xù)發(fā)展的建筑節(jié)能新技術(shù)。
6.3風(fēng)能及其他能源利用
從廣義角度來(lái)講，生物質(zhì)能、風(fēng)能、波浪能、水能等都來(lái)自太陽(yáng)能。隨著技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，今后，風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源的利用技術(shù)有望成為替代能源。
環(huán)境保護(hù)研究論文篇四
摘要：可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的基本國(guó)策之一，生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。上至國(guó)家，下至縣鄉(xiāng)都把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為國(guó)家或是地區(qū)發(fā)展研究的基本內(nèi)容。任何地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，都必須遵守環(huán)境優(yōu)先的原則，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、欒川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
（一）礦藏資源富集
欒川縣總面積2477平方公里，已探明的金屬、非金屬、能源和水汽礦產(chǎn)4大類(lèi)50余種。是中國(guó)16個(gè)重要多金屬成礦帶核心區(qū)域鉬鉛鋅重要礦產(chǎn)地，是文明遐邇的“中國(guó)鉬都”礦業(yè)給欒川經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的發(fā)展，2011年以來(lái)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入礦業(yè)占到70%-80%。
（二）旅游資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力大
融奇山、秀水、險(xiǎn)峰、峽谷、飛瀑、幽林、翠竹、溶洞、為一體，擁有老君山、雞冠洞、2個(gè)國(guó)家aaaaa級(jí)及養(yǎng)子溝、重渡溝、抱犢寨、龍峪灣、4個(gè)aaaa景區(qū)，是中原地區(qū)著名的生態(tài)旅游熱線和“中國(guó)優(yōu)秀旅游名縣”、“中國(guó)最美的小城”、“全國(guó)低碳旅游試驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，是國(guó)家旅游局首批命名的17個(gè)“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”之一、全鄉(xiāng)林地面積達(dá)28萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)86%，空氣清新怡人，負(fù)氧離子含量平均達(dá)到每立方厘米30000個(gè)，有中原肺葉之稱(chēng)。
二、欒川縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
伴隨著高額的經(jīng)濟(jì)收入，欒川縣濫開(kāi)濫采現(xiàn)象非常嚴(yán)重。1988年，全縣鉬選廠總數(shù)發(fā)展到5087個(gè)，大小礦洞120個(gè)，亂采濫挖鉬礦石1086噸。由于大多是老百姓小規(guī)模選礦，為追求高額利潤(rùn)，污水到處排放，回收率低，這種現(xiàn)象造成了欒川遍地黃金的虛假經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。1988-2012年24年間，欒川縣共進(jìn)行大規(guī)模整治20余次，填埋氮化池170個(gè)，累計(jì)封停礦口近2000個(gè)，取締小選廠小碾子3000多個(gè)。在之后這幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要對(duì)廢棄礦口進(jìn)行摸查，以免死灰復(fù)燃。2017年2月由于欒川龍宇鉬業(yè)有限公司尾礦庫(kù)6號(hào)溢流井發(fā)生坍塌，造成大量尾礦砂和淤泥流入伊河，沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為清理淤泥，歷時(shí)3個(gè)月，投入大量的人力物力，僅僅欒川鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清淤投入300余萬(wàn)元。2017-2018年，欒川鄉(xiāng)在環(huán)境整治方面封停散亂污企業(yè)48家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商戶煤改電250家，投入資金20萬(wàn)元。
三、欒川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)的問(wèn)題
（一）盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，因小失大
近幾年，有關(guān)環(huán)境保護(hù)是不是遏制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是老百姓關(guān)心的話題，認(rèn)為封停礦口、拆除小企業(yè)會(huì)對(duì)老百姓的經(jīng)濟(jì)收入造成很大的影響。從短期來(lái)看，大環(huán)境整治對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)有很明顯的影響。但深層次分析可知，環(huán)境保護(hù)影響的通常是粗放、低端、小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，對(duì)整體宏觀經(jīng)濟(jì)的影響較小，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)環(huán)境保護(hù)，消除不良競(jìng)爭(zhēng)可以對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的優(yōu)化、保護(hù)作用。環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的關(guān)系，要正確把握二者的關(guān)系，才能處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。欒川縣前幾年大規(guī)模粗放型管理給當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境造成的極大破壞就是最好的.例子，并且在持續(xù)的二十幾年中投入大量的人力物力財(cái)力進(jìn)行整治就是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。通過(guò)整治，欒川縣這幾年變化非常大，2018年元月，欒川縣4家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市高新技術(shù)培育庫(kù)，不僅可以享受相應(yīng)的扶持政策，還可享受省市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入也做出了一定的貢獻(xiàn)。這也是一種優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)方式。
（二）欒川山區(qū)較差的環(huán)境承載力對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展有較大影響
欒川多是山區(qū)，有機(jī)質(zhì)含量低、土壤貧瘠、總體來(lái)說(shuō)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，水土流失較為嚴(yán)重。由于亂采亂伐造成化學(xué)性污染嚴(yán)重，重金屬對(duì)土壤產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。環(huán)境承載能力強(qiáng)弱，對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)很大的影響，承載力差的，會(huì)帶來(lái)不利局面。欒川大部都屬于山區(qū)，物質(zhì)基礎(chǔ)先天脆弱。發(fā)展經(jīng)濟(jì)往往導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)自然資源與生態(tài)環(huán)境，自然條件薄弱，自然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量不高，為了提高經(jīng)濟(jì)總量，就容易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。
（三）地方政策也對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)極大影響
欒川縣近幾年來(lái)在環(huán)境方面引導(dǎo)的多，而真正形成政策的少，引導(dǎo)主要是以下幾方面：第一，堅(jiān)持“靶向治療法”。在環(huán)境整治過(guò)程中，往往出現(xiàn)“殺敵一千，自損八百”的現(xiàn)象，在整治了污染產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，健康產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到很大影響，造成經(jīng)濟(jì)下滑，影響治理污染的信心和決心，所以在治理環(huán)境時(shí)必須樹(shù)立靶向治療的理念，給健康產(chǎn)業(yè)留出更多發(fā)展空間。第二，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲相結(jié)合，通過(guò)獎(jiǎng)懲措施引導(dǎo)生產(chǎn)要素投入，讓綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。例如對(duì)污染企業(yè)征收環(huán)境稅，這些稅收收入可以用來(lái)補(bǔ)償綠色產(chǎn)業(yè)，讓綠色產(chǎn)業(yè)有錢(qián)可賺，這樣在懲罰了污染企業(yè)的同時(shí)，發(fā)展了綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的和諧發(fā)展。第三，提升環(huán)境治理層次，中央和地方聯(lián)動(dòng)，尤其是中央層次要加大投入，要進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)資金積累，加大環(huán)境治理力度，響應(yīng)公眾提升環(huán)境質(zhì)量的需求，引導(dǎo)各利益相關(guān)方對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)可和支持。
（四）較為陳舊的觀念
欒川處于山區(qū)，“等靠要”的思想依然存在，有些人是抱著“靠山吃山，靠水吃水”的思想，思想解放不夠，依賴(lài)性較強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)缺乏，對(duì)新思想、新理念的接受和理解還存在不足，總認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境破壞難以避免，總把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)處于對(duì)立狀態(tài)。
（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱
這些數(shù)據(jù)反映了欒川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，礦業(yè)依賴(lài)性強(qiáng)，而礦產(chǎn)這幾年都不太景氣，很多原來(lái)礦上就業(yè)的都處于失業(yè)狀態(tài)。工業(yè)基礎(chǔ)也很薄弱工業(yè)基本就是機(jī)械制造、建材加工、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工，屬于低端工業(yè)，毛利率低，競(jìng)爭(zhēng)力弱。農(nóng)業(yè)主要依賴(lài)種植業(yè)和畜牧業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值程度較低。新興產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)等不發(fā)達(dá)?，F(xiàn)在欒川縣在大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)具有比較廣闊的發(fā)展前景。
四、欒川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策
（一）市場(chǎng)和政府雙管齊下，有力制止
資源亂采現(xiàn)象，保障礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。這些年，欒川縣礦產(chǎn)資源亂采現(xiàn)象比較嚴(yán)重，既浪費(fèi)了大量資源，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。在污染問(wèn)題上，無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)往往出于利益最大化考慮，從利己的目的出發(fā)，不采取任何污染治理的措施，從而進(jìn)入破壞環(huán)境的納什均衡狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)的外部性造成了污染的產(chǎn)生，我們可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控，采取激勵(lì)手段來(lái)治理、消減污染價(jià)格手段，把污染問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)外部性，內(nèi)化到各階層的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。具體可以通過(guò)以下制度建設(shè)加以實(shí)施：第一，制定合理的生態(tài)稅收政策。利用稅收來(lái)控制污染可以給污染者提供減少污染的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，促使其尋求先進(jìn)的方法和手段來(lái)清除其排放物，同時(shí)也可以防止污染者把其生產(chǎn)成本(污染成本)轉(zhuǎn)嫁給他人，降低了過(guò)度生產(chǎn)的激勵(lì)。第二，實(shí)施環(huán)境資源的有償使用，是欒川控制環(huán)境污染的根本思路。對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的排污繳費(fèi)政策、配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有一個(gè)合理的制度，企業(yè)的排污、城鄉(xiāng)居民的生活污水與生活垃圾的排放不采取收費(fèi)政策，企業(yè)和個(gè)人都存在搭便車(chē)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)的外部性不能正確反映出來(lái)，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展就必須對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走投入少、產(chǎn)出多、消耗低、污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。首先，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)能源消耗高、資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)限制發(fā)展采取關(guān)、挺、并、轉(zhuǎn)的措施。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次，治理第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染主要源于農(nóng)藥、化肥，控制的關(guān)鍵在于控制農(nóng)藥、化肥的使用，提高產(chǎn)品質(zhì)量及利用率。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，從根本上控制面源污染，實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（三）依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)改造
針對(duì)金屬污染、垃圾污染，選擇科學(xué)的的污水處理工藝和垃圾處理技術(shù)。各級(jí)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的處理技術(shù)和科學(xué)的處理方式。生活垃圾的治理也應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件相結(jié)合的原則，對(duì)已有的處理場(chǎng)加強(qiáng)技術(shù)改造，以便發(fā)揮更大的效益。
參考文獻(xiàn)
[1]李懷政.生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)變遷及其理論演進(jìn)評(píng)述.江漢論壇，2007年第2期
環(huán)境保護(hù)研究論文篇五
摘要:公路工程對(duì)環(huán)境的影響具有范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、因素多及難于彌補(bǔ)和預(yù)測(cè)等特點(diǎn),因此,公路工程的環(huán)保工作要根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn),以工程前期、施工期和營(yíng)運(yùn)期等階段為切入點(diǎn),有針對(duì)性地采取相應(yīng)的措施,把公路工程建設(shè)對(duì)自然環(huán)境帶來(lái)的不利影響降到最低。
關(guān)鍵詞:公路工程
環(huán)境
保護(hù)
1.公路工程對(duì)環(huán)境影響分析
1.1工程前期對(duì)環(huán)境的影響
長(zhǎng)期以來(lái),公路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)人員沒(méi)有對(duì)于公路的環(huán)保問(wèn)題如何解決給予足夠的重視。
在工程可行性研究階段也要求對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)的環(huán)保措施,但由于公路工程施工對(duì)沿線土地資源、水資源、森林資源、野生動(dòng)物資源、景觀資源等造成的影響和破壞程度大多沒(méi)有量化指標(biāo),因而在實(shí)際操作過(guò)程中,從管理層到設(shè)計(jì)人員,往往忽略工程建設(shè)與使用對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響,從而導(dǎo)致公路規(guī)劃與設(shè)計(jì)在環(huán)保方面的不足。
1.2工程施工期對(duì)環(huán)境的影響
施工期主要包括施工放樣、場(chǎng)地清理、征地及拆遷安置、建立施工駐地等施工前期準(zhǔn)備工作和正式組織施工兩大活動(dòng)。
施工期間擬建項(xiàng)目由于挖土填土、借土棄土、改移河道、清理表土、開(kāi)采料場(chǎng)等活動(dòng)會(huì)造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失,惡化生物棲息的生態(tài)環(huán)境,加速地表侵蝕,增大地表徑流,增加水土流失,改變自然流水形態(tài),加劇水質(zhì)惡化,從而直接導(dǎo)致對(duì)自然環(huán)境的破壞。
1.3項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境的影響
營(yíng)運(yùn)期開(kāi)始意味著項(xiàng)目巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益開(kāi)始發(fā)揮作用,同時(shí)也意味著對(duì)沿線環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期負(fù)面影響的開(kāi)始。
隨著交通量的與日俱增,噪聲和汽車(chē)尾氣及粉塵污染逐漸加劇,噪音對(duì)沿線居民、學(xué)校和機(jī)關(guān)單位的學(xué)習(xí)、工作和休息產(chǎn)生長(zhǎng)期的不利影響。
2.環(huán)境保護(hù)措施
2.1工程前期環(huán)保措施
2.1.1珍惜自然環(huán)境,規(guī)劃好公路用地范圍
1)保護(hù)土地、水體、空氣和生物資源,珍惜現(xiàn)有資源價(jià)值。
合理產(chǎn)生新的生產(chǎn)用地,保護(hù)和增強(qiáng)現(xiàn)有土地的利用。
2)路線應(yīng)與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào),促進(jìn)城鎮(zhèn)更新及改善環(huán)境。
一方面盡量減少項(xiàng)目與城鎮(zhèn)規(guī)劃相干擾,又要有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展;另一方面又要方便車(chē)輛進(jìn)出城鎮(zhèn),盡量保持項(xiàng)目與城鎮(zhèn)的合理間距―――“靠而不近,離而不遠(yuǎn)”。
3)避開(kāi)環(huán)境敏感性區(qū)域。
如學(xué)校、工廠、醫(yī)院、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)、濕地和鳥(niǎo)類(lèi)棲息地、精密儀器基地和軍事設(shè)施等。
2.1.2設(shè)計(jì)要結(jié)合自然地形
1)平面線形:在滿足規(guī)范要求的情況下采用較低技術(shù)指標(biāo)是使路線順應(yīng)地形的一個(gè)好辦法,采用各種類(lèi)型的曲線也會(huì)取得較好的效果。
2)縱面線形:合理設(shè)置縱坡和豎曲線使縱面線順應(yīng)地形成漸變、順滑的縱坡線,避免大填大挖。
深開(kāi)挖路段要多考慮隧道方案,可避免山體開(kāi)挖,保護(hù)森林植被和水土資源。
3)邊坡設(shè)計(jì):在確保穩(wěn)定的情況下,邊坡的形狀要盡可能與周?chē)木坝^協(xié)調(diào),并用植物進(jìn)行綠化(可結(jié)合各種土工防護(hù)結(jié)構(gòu)和其它綠化基礎(chǔ)工程綜合實(shí)施)處理,坡腳、坡頂、坡面相交處等處的棱角要進(jìn)行弧形整理,既可產(chǎn)生自然美感又可防風(fēng)蝕。
2.2施工階段環(huán)保措施
環(huán)境保護(hù)研究論文篇六
改革開(kāi)放30多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到前所未有的快速發(fā)展，人民的生活水平得到很大的提高，但也付出了資源環(huán)境代價(jià)，雖然在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面我國(guó)政府做了很多工作，但在環(huán)境方面仍然出現(xiàn)很多的問(wèn)題，如霧霾天氣的長(zhǎng)期出現(xiàn)，部分地區(qū)江、河、湖、海等水資源污染問(wèn)題凸顯，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以刻不容緩。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的表現(xiàn)在：
1、空氣污染
按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso）的定義，空氣污染通常是指由于人類(lèi)活動(dòng)或自然過(guò)程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時(shí)間，并因此危害了人類(lèi)的舒適、健康和福利或環(huán)境的現(xiàn)象。當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多城市都出現(xiàn)霧霾天氣就是空氣污染的具體表現(xiàn)形式，它的成因有以下幾方面：
1）大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)。
2）居民采暖鍋爐的大量使用。
3）汽車(chē)使用量的不斷增加。
2、水資源污染
人們?cè)谏a(chǎn)、生活過(guò)程中排放的垃圾。水資源污染的成因有以下幾方面：
1）有機(jī)污染。
2）有機(jī)及無(wú)機(jī)化學(xué)藥品的污染。
3）各種化工廠和藥廠等。
4）磷污染。
5）重金屬污染。
3、資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，使生態(tài)達(dá)到惡化的邊緣
現(xiàn)代工業(yè)無(wú)限制的擴(kuò)產(chǎn)，使用的原煤量歷年遞增，據(jù)《bp世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)煤炭消費(fèi)量為1873.3百萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.1%，在全球煤炭消費(fèi)總量中的比例首次超過(guò)50%，達(dá)到50.2%。同時(shí)在煤炭被大量開(kāi)采的同時(shí)消耗大量的地下水資源，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年因采煤破壞地下水資源超過(guò)20億立方米，國(guó)際能源署iea發(fā)布的《世界能源展望》指出，2035年，中國(guó)由能源生產(chǎn)導(dǎo)致的水資源消耗將比20xx年增長(zhǎng)83%，其中煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)是水資源消耗的主要因素。煤炭的大量開(kāi)采還造成土地的塌陷，專(zhuān)家介紹，每開(kāi)采萬(wàn)噸煤炭造成的土地塌陷面積達(dá)0.267公頃，僅五大平原煤炭基地中的兩淮基地和魯西基地的搬遷人數(shù)就超過(guò)了三峽移民130多萬(wàn)的總數(shù)。
4、亂砍亂伐現(xiàn)象屢禁不止，使大量土地荒漠、洪水泛濫
隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)物質(zhì)的需求不斷擴(kuò)大，特別是對(duì)木材的使用量不斷攀升，國(guó)家為了節(jié)制森林的開(kāi)發(fā)，對(duì)木材開(kāi)發(fā)機(jī)加工的稅賦不斷提升，更加刺激了一些人的亂砍亂伐現(xiàn)象的發(fā)生。森林是空氣的調(diào)節(jié)器，也是植物和各種動(dòng)物賴(lài)以生存的家園。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的森林覆蓋面積銳減。森林具有多種功能，有保持水土、涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙、戶田保土，調(diào)節(jié)氣候、增加降雨，保護(hù)環(huán)境、凈化大氣等作用。同時(shí)森林是生物鏈最為基礎(chǔ)，如植物的葉和果實(shí)為昆蟲(chóng)提供食物，昆蟲(chóng)是各種鳥(niǎo)的食物來(lái)源，有了鳥(niǎo)才有鷹和蛇，有了鷹和蛇來(lái)鼠才不能泛濫。因此森林養(yǎng)育了許多野生動(dòng)物，一旦森林失去保護(hù)，將會(huì)給各種野生動(dòng)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。人類(lèi)也會(huì)失去保護(hù)。
我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，提高人民的生活水平離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展破壞了生態(tài)環(huán)境，霧霾天氣等惡劣氣候、各種自然災(zāi)害隨之而來(lái)，如果人們的生存都不能保證更談不上幸福生活。同時(shí)各種再生資源和不可再生資源無(wú)限制的開(kāi)采，今后我們的子孫將如何生存?？沙掷m(xù)性發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足需求能力的發(fā)展。1991年，由世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會(huì)共同發(fā)表了《保護(hù)地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》簡(jiǎn)稱(chēng)《生存戰(zhàn)略》?！渡鎽?zhàn)略》提出的可持續(xù)發(fā)展定義為：“在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類(lèi)的生活質(zhì)量”，并且著重提出可持續(xù)生存的九條基本原則。在這九條基本原則中，既強(qiáng)調(diào)了人類(lèi)的生產(chǎn)方式與生活方式要與地球承載能力保持平衡，保護(hù)地球的生命力和生物多樣性。
1、節(jié)制人口增長(zhǎng)，提高人民的生活質(zhì)量
計(jì)劃生育政策是提高人口素質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)國(guó)策。我國(guó)的計(jì)劃生育工作于二十世紀(jì)70年代就已經(jīng)全面開(kāi)始，1982年定為基本國(guó)策。由于我國(guó)積極推行計(jì)劃生育政策使世界60億人口日的到來(lái)推遲了4年，為發(fā)展中國(guó)家妥善解決人口問(wèn)題探索了道路。
2、合理控制大型能源消耗型企業(yè)無(wú)限制的擴(kuò)產(chǎn)，對(duì)小型能源
消耗型企業(yè)進(jìn)行降低各種資源的消耗國(guó)家要鼓勵(lì)大型耗能高的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)挖潛，技術(shù)革新，進(jìn)行節(jié)能降耗，將國(guó)內(nèi)總量控制在一定的限度，將能耗控制在合理的范圍內(nèi)。同時(shí)將能耗高的小型企業(yè)根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行關(guān)、停、并轉(zhuǎn)，降低各種能源的消耗，使生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)。
3、合理的利用森林資源，杜絕亂砍亂伐現(xiàn)象的發(fā)生
要利用法律的武器保護(hù)森林建設(shè)，要堅(jiān)決與亂砍亂伐現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，為野生動(dòng)物創(chuàng)造一個(gè)完好的家園，保持物種的多樣性，同時(shí)大力開(kāi)展全民綠化活動(dòng)，增加綠化覆蓋率，保護(hù)生態(tài)平衡。
4、建立健全環(huán)保體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)
環(huán)境保護(hù)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家制定的《環(huán)保法》，與其他部門(mén)一起齊心協(xié)力共同推進(jìn)國(guó)家生態(tài)保護(hù)工作，要根據(jù)不同地區(qū)，不同特點(diǎn)建立切實(shí)可行的環(huán)保保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察工作，對(duì)嚴(yán)重破壞環(huán)境的企業(yè)及個(gè)人按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)資源消耗型企業(yè)和資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)在建設(shè)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)“三同時(shí)”監(jiān)督工作，對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)不合格的企業(yè)不予發(fā)證。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，也關(guān)系到子孫后代，在生活中我們每個(gè)人都要建立節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，同時(shí)要愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物，要堅(jiān)決抵制對(duì)野生動(dòng)物的捕殺，使人與自然和諧發(fā)展。
環(huán)境保護(hù)研究論文篇七
摘要:基于“城市規(guī)劃”,與“環(huán)境保護(hù)學(xué)”的交叉學(xué)科研究,通過(guò)對(duì)當(dāng)代城市規(guī)劃實(shí)踐的深入調(diào)查,并結(jié)合環(huán)境學(xué)理論的最新研究成果,批判性地指出了當(dāng)代城市規(guī)劃領(lǐng)域中所蘊(yùn)藏的十分嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,并通過(guò)對(duì)相應(yīng)問(wèn)題的實(shí)證分析,基于“和諧”及“可持續(xù)發(fā)展”的理念提出了在今后城市規(guī)劃中所應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)策略。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;環(huán)境保護(hù);和諧;可持續(xù)發(fā)展
城市作為人類(lèi)文明的重要場(chǎng)所,不僅為人類(lèi)提供了重要的物質(zhì)資源,而且還在給予人類(lèi)物質(zhì)關(guān)懷的同時(shí)潛移默化了人類(lèi)的思想。城市規(guī)劃是人類(lèi)調(diào)控城市的重要手段,同時(shí)也是“雙刃劍”,在為人類(lèi)造福的同時(shí)也同樣帶來(lái)了很多問(wèn)題。
環(huán)境是人類(lèi)生活的基本因素[1],從廣義建筑學(xué)的角度看,城市也是環(huán)境的組成因子。然而,在當(dāng)代快速城市化的背景下,環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要因素,環(huán)境保護(hù)的研究已迫在眉睫,環(huán)境學(xué)也成為當(dāng)代社會(huì)的最大顯學(xué)。
在人類(lèi)最為積聚的城市中,也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃,必須融入環(huán)境保護(hù)學(xué)科的相應(yīng)研究,因此,城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門(mén)交叉學(xué)科的新研究方向,是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。
從本質(zhì)上看,這些都是由于城市發(fā)展過(guò)程中對(duì)于城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)問(wèn)題所引發(fā)的,尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的研究沒(méi)有引起充分的重視,往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)?！季帧钡哪Ｊ絹?lái)規(guī)劃城市。
所以,在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中,世界各國(guó)的規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識(shí)到,以形態(tài)環(huán)境為基本對(duì)象的城市規(guī)劃必須同時(shí)要考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問(wèn)題,才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化,并有利于環(huán)境的逐步改善。
目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)活動(dòng)空前繁榮,然而,由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃,在許多城市的.總體規(guī)劃中,對(duì)環(huán)境保護(hù)的論述往往還只停留在各個(gè)污染點(diǎn)治理的描述上,這種觀念已無(wú)法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問(wèn)題。所以,城市的污染也越來(lái)越嚴(yán)重,環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越多,越來(lái)越難以控制。這樣也直接影響了城市的進(jìn)一步發(fā)展,為此,在城市規(guī)劃領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且,我們將和諧與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念應(yīng)用在這項(xiàng)研究上,重點(diǎn)分析了城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,其根本的目的就在于建設(shè)和諧的環(huán)境、和諧的城市,并最終實(shí)現(xiàn)天人合一的和諧社會(huì)。
1理論基礎(chǔ)
1.1當(dāng)代城市規(guī)劃理論
(1)“反規(guī)劃”的思想;
在城市建設(shè)過(guò)程中,人們應(yīng)該要考慮保護(hù)什么,不是要考慮蓋什么。所謂“反規(guī)劃”,就是要考慮哪些東西是不能動(dòng)的,1000年不能動(dòng),1萬(wàn)年也不能動(dòng)的。
——俞孔堅(jiān)
“反規(guī)劃”的思想是由北京大學(xué)俞孔堅(jiān)等研究學(xué)者提出的,其基本含義是:我們?cè)诳紤]城市新物質(zhì)建設(shè)的同時(shí),必須要意識(shí)到人也需要自然的服務(wù):新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們?nèi)嗽斓?而是大自然積累下來(lái)的。
“反規(guī)劃”的意圖就是:如何先保護(hù)大自然的這個(gè)生命之樹(shù),而后再思考城市、建筑等,因?yàn)?這些都是這個(gè)生命之樹(shù)下的果實(shí)。
(2)“田園城市”與“廣畝城市”:
這兩者是當(dāng)代生態(tài)城思考的基點(diǎn),也是在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題思考的最好體現(xiàn)?！疤飯@城市”是由英國(guó)著名城市規(guī)劃師霍華德提出的,主要思想是在于將城市的人造物與自然的環(huán)境同時(shí)考慮,將城市規(guī)劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素,以此來(lái)控制城市規(guī)模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴(lài)特提出的,主要思想在于為單位性因子提供標(biāo)準(zhǔn)的配給,以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)思考城市,用單一的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)控制整體城市的環(huán)境。
這兩個(gè)途徑分別從區(qū)域和自身活力的角度形成了城市規(guī)劃中對(duì)于環(huán)境保護(hù)的策略,都體現(xiàn)了環(huán)境和諧及可持續(xù)發(fā)展的重要思想。對(duì)于當(dāng)代的城市規(guī)劃實(shí)踐有重要的指導(dǎo)意義。在人與動(dòng)物、花草及所有造物的關(guān)系中,存在著一種完整而偉大的倫理,這種倫理雖然尚未被人發(fā)現(xiàn),但它最終將會(huì)被人們所認(rèn)識(shí),并成為人類(lèi)倫理的延伸和補(bǔ)充??毫無(wú)疑問(wèn),使人與人的關(guān)系文明化是頭等大事。一個(gè)人首先必須做到這一點(diǎn);人類(lèi)的精神護(hù)法為了確保這一點(diǎn)而暫時(shí)忽略了對(duì)其他存在物的關(guān)心,這是無(wú)可非議的。這項(xiàng)工作已取得了明顯的進(jìn)展,可以說(shuō)是茍日新,日日新。但是,使人與自然的關(guān)系文明化也是必不可少的。在這方面,所有的工作都有待我們從頭做起。
當(dāng)人類(lèi)歷史蹣跚進(jìn)入20世紀(jì)中期時(shí),地球自然生態(tài)和人類(lèi)精神生態(tài)呈現(xiàn)出重重危機(jī),人與自然關(guān)系的諸多問(wèn)題引發(fā)了西方思想文化領(lǐng)域的反思和自省。特別自20世紀(jì)70年代始,歷史、哲學(xué)、法律、社會(huì)學(xué)和宗教等很多人文學(xué)科的研究,都顯現(xiàn)出“綠色化”態(tài)勢(shì)。在社會(huì)領(lǐng)域,20世紀(jì)60年代至70年代,環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)作為“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”(newsocialmovements)的一支,與反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)、民權(quán)運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)等一起席卷歐美,向西方社會(huì)主流的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。改變過(guò)去主宰文學(xué)研究的“狹隘的人類(lèi)中心主義”批評(píng)立場(chǎng),代之以“生態(tài)中心主義”的批評(píng)。并且在竭力完成一個(gè)“朝向以生物為中心的世界觀的轉(zhuǎn)變”。
回顧整個(gè)環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展歷史,其研究的核.心依然是有關(guān)“環(huán)境身份”的確定問(wèn)題[4]。身份認(rèn)同是一切文化的基礎(chǔ),因而,在環(huán)境倫理上有關(guān)身份的問(wèn)題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環(huán)境身份問(wèn)題設(shè)定了全新的歸屬,同時(shí)也為城市規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的思考指明了新的方向。
2實(shí)證基礎(chǔ)——當(dāng)代城市環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查——a.n.懷特海這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ),它包括:城市的自然環(huán)境資料,例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況,如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等[6];環(huán)境狀況的調(diào)查分析,如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料,固體廢物的來(lái)源與歷年累計(jì)量,對(duì)污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。(2)城市規(guī)劃應(yīng)同時(shí)編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規(guī)劃。
大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。
水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案[7]。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況,水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過(guò)改革落后的生產(chǎn)方式,采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),提高污水處理效果和資源化利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設(shè)施,加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理,最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。
固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類(lèi)固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城市處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問(wèn)題已到了刻不容緩的時(shí)刻,固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市規(guī)模對(duì)固體廢物進(jìn)行回收處理并循環(huán)利用。進(jìn)人新世紀(jì)在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)中注意“可持續(xù)發(fā)展”顯得尤為重要。
(3)城市規(guī)劃編制應(yīng)將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點(diǎn)化”。
區(qū)域化就是將城市的環(huán)境放到整體
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環(huán)境保護(hù)研究論文篇八
1.貴州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
貴州是我國(guó)礦產(chǎn)資源大省，有42種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量排名居全國(guó)前十位，礦產(chǎn)儲(chǔ)量排名居全國(guó)前三位的有20種，截至2012年，貴州省礦業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)917億元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%。雖然礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用取得了很大成績(jī)，有效支撐了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是由于多方面的原因，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中仍然存在較多問(wèn)題，需要引起重視并在后期加以解決。否則，將嚴(yán)重影響和阻礙我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。目前，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在礦山結(jié)構(gòu)不夠合理、開(kāi)采方式粗放落后、生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題較多等方面。
2.貴州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)
環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，資源是人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)條件。對(duì)資源的過(guò)度利用和開(kāi)發(fā)，將導(dǎo)致環(huán)境的污染和破壞；而環(huán)境不斷惡化的同時(shí)，將造成資源的損毀并對(duì)人類(lèi)的生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅。礦產(chǎn)資源是不可再生資源，不合理的開(kāi)發(fā)利用不僅造成資源浪費(fèi)枯竭，還引起各種各樣的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。所以，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用必須以環(huán)境保護(hù)為前提，堅(jiān)持在“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，才能實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.1礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
2.1.1破壞植被、地形地貌
礦山建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程易造成地形地貌和植被破壞。貴州因受地質(zhì)條件的影響，在地形地貌上，高坡陡，落差大，因此礦區(qū)在建設(shè)和開(kāi)采過(guò)程中，很容易造成大量山體撕裂、破損，巖石裸露、植被破壞，有的甚至使植被和原生地形地貌面目全非。對(duì)礦山植被和地形地貌破壞最為嚴(yán)重的是砂石礦、鋁土礦和卡林型金礦、煤礦，植被和地形地貌破壞都比較嚴(yán)重。
2.1.2破壞地下水均衡
礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中，許多有害物質(zhì)進(jìn)入地表水體和農(nóng)田，同時(shí)以直接滲入方式進(jìn)入地下含水層，造成周?chē)貐^(qū)的土地和地下水嚴(yán)重污染。一些礦井由于排水，破壞了礦區(qū)水均衡系統(tǒng)，導(dǎo)致區(qū)域性地下水位下降，形成大面積的疏干漏斗，使原本使用地下水的廠礦、村莊、城鎮(zhèn)發(fā)生水荒。如在全省的煤礦、磷礦、鉛鋅礦、鋁土礦、汞礦等礦山開(kāi)采區(qū)，尤其以煤礦開(kāi)采區(qū)較為嚴(yán)重，如畢節(jié)市納雍、織金等各縣煤礦區(qū)和鉛鋅礦區(qū)；遵義市桐梓，仁懷市的'煤礦區(qū)。這些礦區(qū)的開(kāi)采活動(dòng)嚴(yán)重破壞了地下含水層，導(dǎo)致泉井干枯，水田變成旱地。
2.1.3誘發(fā)各類(lèi)次生地質(zhì)災(zāi)害
貴州多為喀斯特地貌，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜且地質(zhì)環(huán)境脆弱，由于采礦而誘發(fā)的各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害多而頻繁。在礦山在開(kāi)采過(guò)程中，一些地區(qū)亂采濫挖以及落后的采礦方式，造成地下采空，地面及邊坡開(kāi)挖，影響了山體、斜坡穩(wěn)定，改變了地質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而不同程度地引起地表下沉、山體開(kāi)裂、崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，誘發(fā)各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害。如前所述，貴州礦山地質(zhì)災(zāi)害在煤礦山分布最多，常見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型為采空塌陷、其次是地裂縫、崩塌滑坡等，主要分布在六盤(pán)水市、畢節(jié)市和遵義市等地。礦山開(kāi)采活動(dòng)誘發(fā)的各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害已日趨嚴(yán)重，極大地危及到生態(tài)環(huán)境平衡和附近群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.2貴州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)策略
2.2.1健全法律法規(guī)體系、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
目前，一些法律條款已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)形勢(shì)。法律滯后致使礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)受到了嚴(yán)重制約。因此，需要健全完善各項(xiàng)法律制度，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)有法可依。同時(shí)，根據(jù)貴州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的具體環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，制定礦山環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和政策，為礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理提供法律保障。
2.2.2依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管
政府及相關(guān)管理部門(mén)要加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的監(jiān)管。（1）嚴(yán)格規(guī)劃管理，對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變?nèi)〉牡V業(yè)發(fā)展方式為主線，著力調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，提升礦山規(guī)模和集中度；（2）加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程的監(jiān)管，在礦山開(kāi)采的全過(guò)程嚴(yán)格勘查、開(kāi)采審批登記、進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境評(píng)估、礦山企業(yè)資質(zhì)條件審查、監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施建設(shè)等。
2.2.3綜合利用資源、減少三廢排放
盡量減少“三廢”的排放量和開(kāi)發(fā)過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響。（1）以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支撐，采用數(shù)字礦山開(kāi)發(fā)技術(shù)、天井掘進(jìn)新方法、大直徑深孔采礦法等先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)采。（2）積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè)，提升主要礦產(chǎn)資源的就地轉(zhuǎn)化率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品的附加值，節(jié)約和綜合利用資源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。（3）采用一定的回收技術(shù)，對(duì)“三廢”進(jìn)行回收處理，降低污染物的排放，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中廢棄物閉路循環(huán)和再資源化。（4）合理引進(jìn)部分礦產(chǎn)資源，減少劣勢(shì)礦產(chǎn)資源和對(duì)本土生態(tài)環(huán)境影響較大的礦產(chǎn)資源開(kāi)采，保護(hù)本土的生態(tài)環(huán)境。
3.結(jié)語(yǔ)
貴州省是我國(guó)西部資源大省，在發(fā)展中面臨著礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾。只有正確認(rèn)識(shí)并處理好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者之間的關(guān)系，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從源頭上解決資源與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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環(huán)境保護(hù)研究論文篇九
公路的建設(shè)以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫通為主要目的，建設(shè)中會(huì)對(duì)影響道路通行的山體和溝壑進(jìn)行人工處理。而大規(guī)模的人工填方不僅會(huì)改變?cè)械纳襟w地貌，而且對(duì)公路周邊的植被造成嚴(yán)重的破壞。因公路建設(shè)導(dǎo)致的土地沙漠化、水土流失現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，所以在進(jìn)行公路道路工程建設(shè)中需要對(duì)道路工程環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。所采用的技術(shù)手段包括通過(guò)種植適宜植被鞏固邊坡、建設(shè)生態(tài)型公路、加強(qiáng)公路中央分隔綠化帶的植被設(shè)計(jì)等。在復(fù)雜公路環(huán)境，尤其是山區(qū)公路的建設(shè)中，原有的邊坡通常采用回填土加水泥固定，而由于地殼的活動(dòng)，往往在短期內(nèi)就會(huì)造成邊坡的塌落，不僅給交通通行造成危險(xiǎn)，而且對(duì)公路周邊的環(huán)境造成破壞。所以在邊坡設(shè)計(jì)中，考慮林草植被的固土作用，結(jié)合區(qū)域植被特點(diǎn)選擇適合的植被樹(shù)種進(jìn)行人工栽植培養(yǎng)，使其能夠起到穩(wěn)定邊坡的作用。公路的建設(shè)是在原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行人工開(kāi)拓，所以會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體協(xié)調(diào)性造成影響，所以在公路建設(shè)設(shè)計(jì)上，要因地制宜，盡可能地在施工中注意公路周邊環(huán)境的原生態(tài)，公路施工結(jié)束后要不斷加大公路周邊的綠化建設(shè)，讓公路與生態(tài)景觀環(huán)境融為一體。公路中央的綠化隔離帶不僅僅是為了區(qū)分左右通行車(chē)輛而設(shè)計(jì)的分割地帶，它更主要的作用是為了給駕駛員創(chuàng)造良好的駕駛視覺(jué)，防止出現(xiàn)暈眩。同時(shí)隔離帶的綠化樹(shù)種的要以本土植被為主，選擇生命力強(qiáng)、四季有綠、三季有花的樹(shù)種，如喬木類(lèi)、闊葉類(lèi)等。
4.2城市道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)
城市道路工程是人們生活環(huán)境的重要組成，隨著人們生活水平的提高，健康、環(huán)保、綠化等生活理念逐漸深入人心，在城市道路工程規(guī)劃中，道路的功能性不僅僅局限于交通，而且對(duì)于改善生活環(huán)境有著重要的作用。所以在城市道路綠化方面要注重體現(xiàn)道路工程環(huán)保的功能性，不僅要求具有消除汽車(chē)尾氣與噪音的功能，而且要與城市建筑融為一體，形成具有欣賞性的美觀功能。城市道路是城市整體規(guī)劃的一部分，通常城市道路多為瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，行車(chē)道路與人行道路是以路臺(tái)、隔欄、植被等分割。隨著近幾年城市大氣污染、沙塵暴、城市噪音等問(wèn)題的出現(xiàn)，城市綠化的重要性成為各級(jí)政府重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。所以在城市道路工程環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)上要發(fā)揮植被的重要作用，選擇喬木、灌木等植被相結(jié)合，通過(guò)闊葉樹(shù)種降低城市的噪音，抵抗風(fēng)沙，降低污染。同時(shí)城市道路工程周邊的植被要與道路相得益彰，起到美化道路的作用。在城市道路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)中要綜合考慮城市文化，通過(guò)道路工程周邊的綠化凸顯城市的特點(diǎn)，尤其是城市景區(qū)、景點(diǎn)等特色鮮明的區(qū)域道路，要采用具有人文特色的植物進(jìn)行裝飾，讓游客快速融入到城市人文之中。在城市道路工程環(huán)境保護(hù)的后期工作尤其重要，針對(duì)不同植被的特點(diǎn)進(jìn)行定期殺蟲(chóng)、澆水，維護(hù)城市植物生態(tài)平衡。
5結(jié)語(yǔ)
公路和城市道路是人類(lèi)發(fā)展不可或缺的組成部分，其給我們帶來(lái)了通行便利的同時(shí)，也給自然的和諧造成了嚴(yán)重的壓力，所以在公路及城市道路工程建設(shè)中，要將環(huán)境保護(hù)放到首位，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的設(shè)計(jì)與施工使道路工程建設(shè)盡可能少地對(duì)自然環(huán)境造成破壞，讓人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與自然平衡達(dá)到統(tǒng)一，共同建設(shè)和諧的生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
環(huán)境保護(hù)研究論文篇十
：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，如何在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了現(xiàn)階段主要解決的問(wèn)題之一。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)著重考慮的問(wèn)題之一，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。文章主要對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了分析，明確了在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，詳細(xì)描述生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，為解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提供了新的思路。
：農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，人們?cè)絹?lái)越多的開(kāi)始關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了極大的破壞，大量農(nóng)藥的使用不僅對(duì)土壤造成了一定程度的污染，同時(shí)也對(duì)周?chē)乃Y源造成了一定程度的破壞，嚴(yán)重的影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，大量化肥的使用也為土壤帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，化肥使用頻繁直接會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)，農(nóng)作物產(chǎn)量減低，降低農(nóng)民的生產(chǎn)效率，農(nóng)民生產(chǎn)效率降低，會(huì)增加化肥的使用量，直接形成了惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的功能利用并不合理，這就直接導(dǎo)致了一系列的農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，大量的水土流失，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率逐年增加。同時(shí)中國(guó)是人口大國(guó)，人口數(shù)量的增加會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的威脅，人們的過(guò)度開(kāi)發(fā)，對(duì)原有的生態(tài)平衡產(chǎn)生了負(fù)面影響，直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，人口數(shù)量成為影響生態(tài)環(huán)境的主要因素之一。由于中國(guó)技術(shù)發(fā)展不均衡，存在地域性的差異，一些技術(shù)水平發(fā)展較落后的地區(qū)，在資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中并沒(méi)有注意到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，陷入了惡性循環(huán)。近年來(lái)，大量的人口涌入城市，導(dǎo)致城市化進(jìn)程不斷加快，城市中產(chǎn)生的垃圾不能夠通過(guò)自然消解，同時(shí)人們不注重對(duì)垃圾的`處理，大量的垃圾產(chǎn)生導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量[1]。
首先，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距加大，加劇了農(nóng)民的貧困程度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大量的農(nóng)村貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境較為惡劣的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣直接制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不能夠擺脫貧困，形成惡性循環(huán)。貧困導(dǎo)致人口增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境趨向脆弱；反過(guò)來(lái)人口增加又使貧困加劇，致使生態(tài)環(huán)境更加脆弱；脆弱的生態(tài)環(huán)境使貧困變本加厲，這使得貧困地區(qū)陷入了ppe怪圈。
其次，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化直接加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的壓力，由于我國(guó)的人口眾多，可以用的土地資源有限，如果生態(tài)環(huán)境不斷惡化下去，會(huì)導(dǎo)致大量的水土流失，嚴(yán)重影響我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。
最后，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化也會(huì)直接導(dǎo)致大量的自然災(zāi)害的產(chǎn)生，水土流失，土地荒漠化，植被減少等，會(huì)嚴(yán)重威脅我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的提升[2]。
可持續(xù)發(fā)展是指在滿足現(xiàn)有需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)的前提是不能夠破壞后代滿足其需求的能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與環(huán)境發(fā)展是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，并不是獨(dú)立存在的，如果在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)，人們無(wú)限制的對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞，那么子孫后代就不能夠安居樂(lè)業(yè)。農(nóng)業(yè)作為中國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要借助科學(xué)技術(shù)，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的前提下，將對(duì)環(huán)境的破壞降到最低，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于人們的生活有著至關(guān)重要的作用，農(nóng)業(yè)是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)舉步維艱。
4.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作模式
按照國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求和政策，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利用科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，將信息化管理和機(jī)械化生產(chǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞和對(duì)資源的浪費(fèi)。不斷優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局，調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率。將傳統(tǒng)的粗放型的生產(chǎn)模式逐漸轉(zhuǎn)變成集約型的生產(chǎn)形勢(shì)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)注重環(huán)境生態(tài)的保護(hù)，是生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境不必要的破壞，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。
4.2大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)用系統(tǒng)工程方法，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)資源，因地制宜，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者之間的統(tǒng)一。在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式方面，針對(duì)不同的地區(qū)指定切實(shí)可靠的發(fā)展措施，不能一味的采用一種發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣?，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在山區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展果業(yè)、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。在丘陵地帶，應(yīng)根據(jù)其自然環(huán)境，選擇合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。
[1]楊祥祿,郭鵬.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[j].四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī),2015(6):8-10.
[3]李煒,李剛.夯實(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)——全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作會(huì)議綜述[j].農(nóng)村工作通訊,2015(15):23-25.
環(huán)境保護(hù)研究論文篇十一
摘要：通過(guò)分析南通沿海開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨的環(huán)境壓力和目前存在的不足，結(jié)合開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，從環(huán)境保護(hù)角度探討了南通市的沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略問(wèn)題。南通市需根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障區(qū)域生態(tài)安全為根本，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)空間管制、生態(tài)保護(hù)、污染防治和環(huán)境管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，在保障南通沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的同時(shí)，有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，逐步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，確保生態(tài)安全。
關(guān)鍵詞：南通市；沿海開(kāi)發(fā)；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；戰(zhàn)略
江蘇省南通市地處我國(guó)沿江沿海“t”型生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域，是江蘇沿海地區(qū)的重要組成部分，擁有江海岸線372km，濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。近年來(lái)，《南通市沿江開(kāi)發(fā)江海聯(lián)動(dòng)總體規(guī)劃綱要》、《南通市沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《南通港總體規(guī)劃》和《南通市“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等總規(guī)劃和分類(lèi)規(guī)劃先后編制，對(duì)江海岸線的利用與后延陸域的布局進(jìn)行剛性約束和控制，統(tǒng)籌港口、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)［1-2］。南通市生物多樣性較豐富，是江蘇沿海地區(qū)“兩縱六橫多節(jié)點(diǎn)”生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，具有較強(qiáng)的生態(tài)服務(wù)功能。本文通過(guò)研究南通沿海開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，探索南通沿海開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)的新道路，為南通沿海開(kāi)發(fā)奠定環(huán)境基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人與自然生態(tài)和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境保護(hù)研究論文篇十二
改革開(kāi)放促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展也要求我們對(duì)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行適應(yīng)性的變革，要將原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慢慢轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)也是有一定影響的，它會(huì)擴(kuò)大公路建設(shè)資金的籌資范圍。開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)工作時(shí)，其資金來(lái)源主要有下列幾個(gè)方面：國(guó)家財(cái)政機(jī)構(gòu)的撥款、社會(huì)各界的主動(dòng)集資、大型企業(yè)的投入以及以個(gè)人名義的贊助等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村公路建設(shè)資金的來(lái)源更廣，這一方面會(huì)使農(nóng)村公路的建設(shè)有充足的資金支持，另一方面又會(huì)增加農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作的難度。常出現(xiàn)的問(wèn)題一般有下列兩點(diǎn)：首先是許多資金的去向不明；其次是沒(méi)有科學(xué)高效的利用資金。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行深入探究不難發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)生原因一般有下列幾點(diǎn)。
（一）農(nóng)村公路的建設(shè)資金籌集困難
我國(guó)在完成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變后，農(nóng)村公路建設(shè)的資金籌集方式也越來(lái)越多?？墒?，我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到，社會(huì)上的這些融資渠道依然無(wú)法滿足農(nóng)村公路建設(shè)的資金需求，公路建設(shè)的大部分資金還是由國(guó)家財(cái)政機(jī)構(gòu)及地方財(cái)政機(jī)構(gòu)提供支持的。這兩者之中，地方財(cái)政機(jī)構(gòu)的資金支持所占的比例更大。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件是要受到很大的制約的，所以地方政府想要依靠融資來(lái)建設(shè)好公路是要克服很大的困難的，這一點(diǎn)在那些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)表現(xiàn)的.尤為明顯。若這些地區(qū)在修建公路時(shí)的資金完全依靠當(dāng)?shù)鼐用褡约?，則建設(shè)好對(duì)外公路只能成為一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。所以，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況決定了農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌資難度，決定了公路建設(shè)能否順利推進(jìn)。
（二）未嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)資金的收支情況
公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作常常會(huì)出現(xiàn)資金收支不明的情況。這一現(xiàn)象的存在不僅是資金管理工作質(zhì)量低下的體現(xiàn)，對(duì)于公路建設(shè)的順利施工也有著非常不利的影響。例如，農(nóng)村公路建設(shè)中，所籌集到的資金和開(kāi)支不能得到明確的記賬，這樣就會(huì)造成資金漏洞。當(dāng)前，這是農(nóng)村公路財(cái)務(wù)管理中最嚴(yán)重的問(wèn)題，也是亟待解決的一大問(wèn)題。
（三）資金分配不均衡
農(nóng)村公路建設(shè)工作的顯著特征是建設(shè)點(diǎn)分散、涉及范圍大但各點(diǎn)的規(guī)模都不大，這使得農(nóng)村公路建設(shè)工作有很大的難度。但在這眾多的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中，其規(guī)模又是有很大差異的，這就需要我們根據(jù)項(xiàng)目點(diǎn)規(guī)模的實(shí)際大小來(lái)合理的分配資金?？偠灾?，就是農(nóng)村公路建設(shè)的資金管理者必須要結(jié)合設(shè)計(jì)科學(xué)、高效、合理的安排資金。但是，現(xiàn)今我國(guó)在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中的資金管理工作水平很低，所分配的資金經(jīng)常無(wú)法滿足公路建設(shè)的進(jìn)度需求，這便導(dǎo)致了資金的分配不均。這種公路建設(shè)資金安排不合理現(xiàn)象的存在，會(huì)導(dǎo)致兩種極端，一是一些地區(qū)在建設(shè)中始終有充足的資金，這可能削弱工作人員的成本控制觀念；二是有些地區(qū)的資金始終都無(wú)法滿足需求，這可能會(huì)使工程建設(shè)趕不上進(jìn)度或者無(wú)法很好的保證工程質(zhì)量。
二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)至今，其中的財(cái)務(wù)管理工作一直都受到諸多因素的困擾，這使得我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程始終無(wú)法以令人滿意的速度發(fā)展。為了促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展，更好地為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步提供保障，必須對(duì)公路的建設(shè)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并解決財(cái)務(wù)管理工作中的各種問(wèn)題，這樣才能更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
（一）提高財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)
現(xiàn)今，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)中大部分財(cái)務(wù)工作者專(zhuān)業(yè)能力有限，管理人員技術(shù)的不成熟極易引發(fā)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。這種因素的不良影響使我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)中頻繁出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。所以，企業(yè)和相關(guān)財(cái)政機(jī)構(gòu)要對(duì)財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行定期培訓(xùn)，并注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性，以切實(shí)提高他們的專(zhuān)業(yè)工作水平。
（二）完善財(cái)務(wù)管理制度
在農(nóng)村公路的建設(shè)工作中，一定要有一套分級(jí)資金管理制度。監(jiān)督工作缺乏科學(xué)合理性可能就會(huì)影響資金的收支管理。遇到這種情況，就必須嚴(yán)格開(kāi)展管理工作，保證各項(xiàng)資金支出的透明性。并實(shí)行分級(jí)管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，更好的彌補(bǔ)資金管理工作中的不足。
（三）加強(qiáng)工程價(jià)款的計(jì)量與財(cái)務(wù)支付手續(xù)的銜接
，規(guī)范工程結(jié)算手續(xù)在結(jié)算工程的價(jià)款時(shí)，一定要完全根據(jù)合法的程序來(lái)進(jìn)行。工程計(jì)價(jià)單是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)工作的依據(jù)，它能防止財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和工程管理機(jī)構(gòu)的工作產(chǎn)生脫節(jié)，能夠更好的反映工程的實(shí)際狀況。在管理計(jì)量工作中一般使用過(guò)程計(jì)量支付臺(tái)賬法，但該方法影響面大、工作也比較復(fù)雜，很容易出現(xiàn)問(wèn)題，要保證支付臺(tái)賬的健全性，這樣才能夠準(zhǔn)確的表現(xiàn)工程的實(shí)際進(jìn)度，利用excel等開(kāi)展管理工作能夠取得顯著的成效，還能促進(jìn)后續(xù)的竣工驗(yàn)收等工作的順利開(kāi)展。
（四）建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)資金統(tǒng)一管理
依據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的具體狀況，本著科學(xué)、高效、工作簡(jiǎn)單的原則來(lái)不斷完善內(nèi)部的控制制度。首先，要建立一套科學(xué)的內(nèi)部控制制度，科學(xué)的分配各機(jī)構(gòu)間的施工，使各機(jī)構(gòu)、各部門(mén)之間能夠互相制約；其次，要將所有資金統(tǒng)一管理，設(shè)立“收支兩條線”的規(guī)定，由中央機(jī)構(gòu)來(lái)分配各項(xiàng)財(cái)政資金，通過(guò)各種途徑所獲得的資金還要存入專(zhuān)門(mén)的賬戶中。最后，要健全內(nèi)部監(jiān)督、控制機(jī)制。要經(jīng)常性的對(duì)工程項(xiàng)目的資金進(jìn)行管理，并對(duì)現(xiàn)今的內(nèi)控制度實(shí)行科學(xué)的評(píng)估，使內(nèi)部監(jiān)控制度日益完善。
三、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，也使農(nóng)民的生活水平有了翻天覆地的變化。建設(shè)農(nóng)村公路不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必由之路?，F(xiàn)今，我國(guó)大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距的具體表現(xiàn)就是公路的建設(shè)?？墒?，很多農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)卻因財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題受到了不利影響。所以，我們必須對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和解決。只有將農(nóng)村公路建設(shè)中的一系列問(wèn)題處理好了，才有可能實(shí)現(xiàn)黨和政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，才能使農(nóng)村地區(qū)能夠更好的體現(xiàn)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁入一個(gè)新的臺(tái)階。
環(huán)境保護(hù)研究論文篇十三
3.1實(shí)施生態(tài)空間管制南通市沿海開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、林地、草地和濕地等重要生態(tài)用地［7］，重點(diǎn)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)等11大類(lèi)、39個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)。重要生態(tài)功能區(qū)占國(guó)土面積比例應(yīng)達(dá)到江蘇省環(huán)保廳對(duì)南通市重要生態(tài)功能區(qū)的占比要求，對(duì)特別重要和較重要的生態(tài)功能區(qū)域分別實(shí)施禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)。
3.1.1禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域
對(duì)具有重要生態(tài)功能的自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、森林公園的生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水源的一級(jí)保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域的珍稀魚(yú)類(lèi)種質(zhì)繁保區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū)和資源恢復(fù)區(qū)等特別重要的生態(tài)功能區(qū)，禁止一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，已經(jīng)存在的工礦企業(yè)必須搬遷，并開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。要結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施，對(duì)已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)組織重建與恢復(fù)，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。
3.1.2限制開(kāi)發(fā)區(qū)域
對(duì)生態(tài)功能相對(duì)脆弱、環(huán)境敏感性較高、環(huán)境容量較小、具有較重要生態(tài)功能價(jià)值的自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)非核心景區(qū)、森林公園非生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水源的二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、重要濕地、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、清水通道維護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的.非生態(tài)保護(hù)區(qū)和資源恢復(fù)區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)公益林等實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。按照保護(hù)優(yōu)先的原則，實(shí)施限制性開(kāi)發(fā)；在適度開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要更加注重保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，引導(dǎo)人口有序外遷，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)生態(tài)旅游、倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)功能的改善和提高［8］。
3.1.3優(yōu)化配置海洋生態(tài)資源
加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃對(duì)投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，優(yōu)化新增投資計(jì)劃項(xiàng)目用海的優(yōu)化布局，優(yōu)先保障重大工程項(xiàng)目的用海需求；科學(xué)、合理地優(yōu)化調(diào)整海洋功能區(qū)劃，為科學(xué)用海提供依據(jù)。
3.2生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)
3.2.1生物多樣性保護(hù)開(kāi)展南通市沿海地區(qū)及長(zhǎng)江口物種資源調(diào)查，建立生物物種資源基因庫(kù)，健全生物多樣性保護(hù)和生態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)珍稀動(dòng)植物資源和典型生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，并有計(jì)劃地進(jìn)行人工繁殖和培育，豐富種質(zhì)資源。加強(qiáng)國(guó)家和省重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展野生動(dòng)物，尤其是長(zhǎng)江口北支水域中多種珍稀水生動(dòng)物及珍稀鳥(niǎo)類(lèi)的救護(hù)和繁育。到，所有珍稀物種及其棲息環(huán)境應(yīng)得到有效保護(hù)。
加強(qiáng)啟東長(zhǎng)江口北支濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，到20，基本建成國(guó)家級(jí)示范保護(hù)區(qū)。
自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)禁止一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)區(qū)嚴(yán)格控制不恰當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)行為，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或景觀的生產(chǎn)設(shè)施。
根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)灘涂和沙洲濕地淤漲擴(kuò)大的自然規(guī)律，采取動(dòng)態(tài)保護(hù)的科學(xué)策略，處理好淤漲、種青、圈圍三者關(guān)系。
3.2.2生態(tài)廊道建設(shè)
以灘涂濕地、物種保護(hù)、水源保護(hù)等重要生態(tài)功能區(qū)為主構(gòu)建“兩縱兩橫多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)廊道體系，保護(hù)自然生態(tài)、維護(hù)物種傳輸通道，增加水、陸生態(tài)系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)和信息交流。其中，“兩縱”為沿海濕地保育（南通段）、新通揚(yáng)河―泰東河―通榆河水源保護(hù)（南通段）生態(tài)廊道；“兩橫”為里下河濕地―海安老壩港灘涂保護(hù)、長(zhǎng)江口北支生態(tài)廊道；“節(jié)點(diǎn)”主要為長(zhǎng)江口北支濕地自然保護(hù)區(qū)、呂四沿海重要漁業(yè)水域、如東沿海灘涂濕地、長(zhǎng)青沙及周?chē)持?、狼山風(fēng)景名勝區(qū)。嚴(yán)格控制影響和破壞生態(tài)廊道的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，確保生態(tài)廊道不被分割和破碎化，保證各節(jié)點(diǎn)重要生態(tài)功能得到正常發(fā)揮。
3.2.3灘涂濕地保護(hù)
從維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，認(rèn)真履行《濕地公約》，建立濕地管理信息系統(tǒng)，建立濕地保護(hù)示范基地。建立長(zhǎng)江口北支濕地、沿海灘涂濕地、沿江灘涂濕地等濕地生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)里下河內(nèi)陸濕地以及潮間帶、潮下帶濕地的保護(hù)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)占用自然濕地。
堅(jiān)持集約高效、科學(xué)布局、綜合開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的導(dǎo)向，充分考慮沿海灘涂演變規(guī)律和生態(tài)服務(wù)功能，科學(xué)論證灘涂圍墾對(duì)泥沙沖淤、海岸演變、岸灘穩(wěn)定的影響，分析論證灘涂圍墾對(duì)生物多樣性保護(hù)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，依法、科學(xué)確定灘涂圍墾的范圍、時(shí)序和規(guī)模。積極探索高效、節(jié)約的灘涂資源利用模式，以綜合開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、耕地占補(bǔ)平衡和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，適度用于臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.2.4海洋漁業(yè)資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)在通呂運(yùn)河、通啟運(yùn)河、薏柙撕擁戎饕入海河口種植海底及潮間帶植物，利用入海河口濕地的凈化功能，吸收降解污染物，并逐步恢復(fù)和重構(gòu)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。
根據(jù)近海資源的種類(lèi)、資源量和資源補(bǔ)充水平，制定合理的養(yǎng)護(hù)措施和利用強(qiáng)度。對(duì)呂四漁場(chǎng)、長(zhǎng)江口等重點(diǎn)海域、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)以及灘涂圍墾、航道、港口碼頭附近海域等實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，建立南通國(guó)家級(jí)紫菜、文蛤等水產(chǎn)種質(zhì)庫(kù)，建設(shè)多功能人工魚(yú)礁群，開(kāi)展主要經(jīng)濟(jì)生物資源種群恢復(fù)與增殖，實(shí)施大規(guī)模人工增殖放流，保護(hù)近海和長(zhǎng)江口魚(yú)、蝦、蟹、貝等產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)及洄游通道。3.2.5污染控制與環(huán)境管理加快污水處理設(shè)施、集中供熱等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和技術(shù)改造，確保污水處理廠及工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，到，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上，所有燃煤電廠完成脫硫技術(shù)改造。提升城鎮(zhèn)生活污染治理水平，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理，到20，城市、縣城和建制鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到90%、70%和45%。全面推廣氮肥深施、測(cè)土配方施肥、分段施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治；加強(qiáng)廢膜的回收利用，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用；實(shí)施集約化養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。加大現(xiàn)有污染源整治削減力度，開(kāi)展入海河流水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)港口和船舶污染控制，科學(xué)推進(jìn)深海排放。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、環(huán)境應(yīng)急能力等的建設(shè)。
4結(jié)論與建議
針對(duì)南通沿海開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨的環(huán)境壓力和目前存在的不足，今后南通市沿海開(kāi)發(fā)應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障區(qū)域生態(tài)安全為根本，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)空間管制、生態(tài)保護(hù)、污染防治和環(huán)境管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，為南通沿海開(kāi)發(fā)構(gòu)筑生態(tài)屏障和環(huán)保支撐。
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環(huán)境保護(hù)研究論文篇十四
“城中村”是指在城市建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)具有鄉(xiāng)村性質(zhì)的居住區(qū)，或者說(shuō)是一類(lèi)處于由鄉(xiāng)村居住區(qū)（村莊）向城市居住社區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的過(guò)渡型居住區(qū)，它是中國(guó)快速城市化與征地?cái)U(kuò)大化共同作用的結(jié)果，也是長(zhǎng)期以來(lái)重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)城市化滯后于土地城市化的結(jié)果。筆者以新鄉(xiāng)縣幾年來(lái)城中村改造為視野，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益保護(hù)的法律問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的對(duì)策。
一、新鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)化過(guò)程中城中村改造的現(xiàn)狀
新鄉(xiāng)縣地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶，縣域面積382平方公里，轄1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，178個(gè)行政村，35萬(wàn)人，耕地35萬(wàn)畝。全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年保持全省20強(qiáng)。將全縣178個(gè)行政村規(guī)劃成54個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，截至目前，已啟動(dòng)建設(shè)32個(gè)，其中，市級(jí)示范社區(qū)8個(gè)。累計(jì)投入新型農(nóng)民住宅建設(shè)資金28.7億元，建成和在建新型農(nóng)民住宅15509套，建筑面積306.5萬(wàn)平方米，32個(gè)社區(qū)均開(kāi)始入住，入住農(nóng)戶12276戶，入住率達(dá)70%。
城中村改造中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
1、土地問(wèn)題。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模大、速度快、對(duì)土地的需求大與建新房拆舊宅的周期長(zhǎng)、難度大并不易及時(shí)騰出土地的現(xiàn)狀是當(dāng)前深入推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的突出矛盾。
2、資金問(wèn)題。一是新鄉(xiāng)縣城中村改造主要靠各級(jí)財(cái)政資金投入支撐，特別是依靠縣財(cái)政投入，近年來(lái)，新鄉(xiāng)縣投入新型農(nóng)村社區(qū)的各類(lèi)項(xiàng)目資金6.4億元，其中投入新建社區(qū)的近5億元，目前僅夠完成20個(gè)新建社區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及部分拆遷補(bǔ)償。如果保持目前的投入機(jī)制，不但縣財(cái)政將被拖跨，社區(qū)建設(shè)也將難以為繼。二是農(nóng)民到新型農(nóng)村社區(qū)建房，戶均投資需20萬(wàn)元左右，由于農(nóng)民的信用意識(shí)薄弱，而銀行貸款門(mén)檻又過(guò)高，導(dǎo)致農(nóng)民較難獲得銀行的貸款。
3、舊宅拆遷問(wèn)題。舊宅拆遷成本高、難度大。新鄉(xiāng)縣由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，以來(lái)全縣50%以上的農(nóng)戶都完成了新一輪的房屋翻建，且翻建的房屋全部是兩層以上樓房。以古固寨鎮(zhèn)后辛莊村為例，拆除160多戶，已投入拆遷資金1400萬(wàn)元，平均每戶需投入拆遷資金8萬(wàn)元，如果不引入市場(chǎng)機(jī)制，巨額的舊宅拆除補(bǔ)償資金根本無(wú)法籌措。
4、運(yùn)行管理問(wèn)題。在城中村改造推進(jìn)中，雖然各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施按照規(guī)劃配套跟進(jìn)實(shí)施，但由于上級(jí)對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)有明確意見(jiàn)或規(guī)定，加上公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)部軟件配置也需要資金投入和過(guò)渡周期，導(dǎo)致社區(qū)組織機(jī)構(gòu)和人員配備無(wú)法及時(shí)到位，出現(xiàn)了重建設(shè)、輕運(yùn)行的問(wèn)題。
5、規(guī)劃管理問(wèn)題。新鄉(xiāng)縣成立“村改居”工作機(jī)構(gòu)――制定村集體資產(chǎn)共有者身份確認(rèn)方案――清產(chǎn)核資――產(chǎn)權(quán)界定――資產(chǎn)評(píng)估――評(píng)估確認(rèn)――制定村集體經(jīng)濟(jì)組織改制和村集體資產(chǎn)量化方案――征求村民意見(jiàn)――修改完善方案――村民會(huì)議表決通過(guò)――報(bào)鎮(zhèn)政府或街道辦事處備案――組織實(shí)施。共規(guī)劃54個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，目前已啟動(dòng)32個(gè)，調(diào)研表明，雖然很多規(guī)劃已制定出臺(tái)，但在規(guī)劃執(zhí)行中仍存在不少問(wèn)題。一是規(guī)劃優(yōu)先的理念沒(méi)有得到很好落實(shí)，部分規(guī)劃層次偏低、前瞻性不強(qiáng)；二是總體規(guī)劃與重點(diǎn)規(guī)劃的制定、銜接還有待進(jìn)一步完善；三是城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃執(zhí)法體制尚未理順，導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)法不到位。
二、集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
首先，集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益難以在城中村民之間實(shí)現(xiàn)公平分配。在城中村改造過(guò)程中，許多地方采取了對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行量化分配、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份制改造的措施，旨在通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使產(chǎn)權(quán)明晰，保障每一個(gè)城中村民的經(jīng)濟(jì)利益，但是，大部分城中村民目前尚不具備作為現(xiàn)代企業(yè)股東的知識(shí)與素質(zhì)，不懂得如何行使自己對(duì)企業(yè)的權(quán)利以及保護(hù)自身的合法利益，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和盈利狀況缺乏知情權(quán)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的行為得不到股東的監(jiān)督和制約，企業(yè)改制只是一個(gè)表面化的形式，并未真正建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，收益分配的不公平難以避免。其次，城中村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益具有不確定性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，城中村股份制經(jīng)濟(jì)的盈利狀況既取決于其自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，又取決于宏觀經(jīng)濟(jì)背景，具有極大的不確定性，以此作為城中村民生活福利和社會(huì)保障資金的來(lái)源，顯然具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。
三、關(guān)于集體成員權(quán)受損害的現(xiàn)狀及問(wèn)題
通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民放棄土地進(jìn)入城鎮(zhèn)成為市民，這一過(guò)程中的農(nóng)民權(quán)益再次引起關(guān)注。集體成員權(quán)受損害的現(xiàn)狀及問(wèn)題有：1.農(nóng)民的農(nóng)村集體土地的所有權(quán)面臨被剝奪的危險(xiǎn)。在土地流轉(zhuǎn)中，給予農(nóng)民補(bǔ)償?shù)囊矁H限于農(nóng)民承包地和宅基地。整組整村搬遷后集體建設(shè)用地、未承包土地、公用地要么不給于補(bǔ)償，要么補(bǔ)償與農(nóng)民無(wú)緣。2.以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社保的方式，既不合法也不合理。首先，以土地?fù)Q社保違背了中央土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變的政策導(dǎo)向。其次，以土地?fù)Q社保的做法，是社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)分割的產(chǎn)物。目前我國(guó)城鎮(zhèn)已經(jīng)建立起了比較完善的包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房、廉價(jià)住房等住房保障制度，基本涵蓋了社會(huì)保障的所有項(xiàng)目。若農(nóng)民的社保要用其主要的生產(chǎn)資料--土地交換為代價(jià)，顯然與中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的精神背道而馳。再次，以可以世代繼承的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的成員受益權(quán)換取這一代農(nóng)民的社會(huì)保障，無(wú)疑是對(duì)農(nóng)民的不公。這種制度安排，農(nóng)民付出的代價(jià)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。第四，沒(méi)有考慮農(nóng)民的穩(wěn)定就業(yè)和收入的增長(zhǎng)。失去土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，斷了非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民的退路，減少于兼業(yè)農(nóng)民的收入來(lái)源，特別是純農(nóng)戶失地意味著失業(yè)，尤其是中老年農(nóng)民，不少將依靠領(lǐng)取的基本生活補(bǔ)助費(fèi)維持生計(jì)。
3.集中居住后農(nóng)民失多得少。一是農(nóng)民貢獻(xiàn)了較大面積的宅基地，但只是得到集中居住區(qū)面積有限的住房。二是減少了部分農(nóng)民的家庭副業(yè)收入。三是集中居住后農(nóng)民的生活成本大幅度增加。集中居住后，蔬菜等副食品消費(fèi)全部要購(gòu)買(mǎi)，水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等的支出大幅度增加。
四、土地征收補(bǔ)償費(fèi)的分配問(wèn)題（1）關(guān)于在政府、集體、村民之間的分配：筆者認(rèn)為：集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)是村民集體管理集體經(jīng)濟(jì)而設(shè)立的組織，村內(nèi)集體收入應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行分配，但在實(shí)踐中，很多地方?jīng)]有成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，其收入分配由村民委員會(huì)或村民小組代為行使權(quán)利。因而，當(dāng)土地收益分配糾紛發(fā)生訴訟時(shí)，便發(fā)生在村民與村集體經(jīng)濟(jì)組織、或村民委員會(huì)、或村民小組之間。因村民委員會(huì)、村民小組是村民自治組織，村集體經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)管理的組織，兩者均不是一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，所以，進(jìn)行的管理、分配等活動(dòng)不具有行政性。
（2）關(guān)于村民各家各戶之間的分配：法律已規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，所以有權(quán)參與分配的也只能是集體經(jīng)濟(jì)組織成員。而認(rèn)定的依據(jù)一般應(yīng)以戶籍為原則，但戶籍又不是惟一依據(jù)。在實(shí)際分配時(shí)應(yīng)注意區(qū)分如下幾種情況：1、為了分配土地補(bǔ)償費(fèi)，以不正當(dāng)手段遷入戶口，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格；2、為了成就某種便利條件而將戶口遷入，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格，如許多中、小學(xué)和幼兒園的就讀條件中包括戶口所在地，部分家長(zhǎng)為子女擇校而將子女的戶口遷入親戚處；3、因在大中專(zhuān)院校就讀而將戶口遷出，其父母仍以集體經(jīng)濟(jì)組織的基本生產(chǎn)資料為經(jīng)濟(jì)生活保障，為確保其安心學(xué)習(xí)所必要的生活費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格；4、大中專(zhuān)院校畢業(yè)后又將戶口遷回，已屬居民戶，且已在外工作，有生活來(lái)源，雖然未將戶口遷至其工作所在地，但不應(yīng)當(dāng)以戶口在本村認(rèn)定其分配資格；5、已嫁入的婦女，戶口已遷入，應(yīng)查明其娘家所在地是否已收回其責(zé)任田，如未收回，其作為農(nóng)民的合法權(quán)益未被侵犯，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格；6、確系本村新生人口，根據(jù)法律規(guī)定，人的民事權(quán)利能力始于出生，故不能以其戶口手續(xù)未辦好而拒絕發(fā)放，只要能夠確認(rèn)征地補(bǔ)償費(fèi)產(chǎn)生于其出生之后，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格。另外，筆者認(rèn)為：1、服刑人員的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受剝奪，不應(yīng)當(dāng)以其正在服刑為由拒絕發(fā)放；2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)權(quán)扣留村民的合法財(cái)產(chǎn)，確實(shí)存在其他糾紛應(yīng)通過(guò)正當(dāng)途徑、合法程序解決。
五、城中村改造過(guò)程中成員權(quán)益保護(hù)的對(duì)策與措施
集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)包括了對(duì)于集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，還包括了對(duì)于集體事務(wù)的管理權(quán)。集體組織成員權(quán)包括：（1）監(jiān)督和參與對(duì)集體財(cái)產(chǎn)民主管理的權(quán)利。（2）有權(quán)根據(jù)章程選舉集體財(cái)產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人。（3）有權(quán)依據(jù)法律規(guī)定分得宅基地建造房屋。（4）有權(quán)要求分取收益。（5）在集體財(cái)產(chǎn)遭受侵害的情況下，有權(quán)推選代表人向法院提起訴訟。一些地方集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人在涉及農(nóng)村征地補(bǔ)償、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面，違反法定程序出售、出租集體財(cái)產(chǎn)、發(fā)包集體土地、侵吞土地補(bǔ)償款，損害了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。這一規(guī)定在這些方面賦予了集體經(jīng)濟(jì)組織成員以司法救濟(jì)權(quán)，但是其可操作性和適用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實(shí)際的需要。
1、修改現(xiàn)行法律，建立有利于農(nóng)民土地權(quán)益保障的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)行憲法規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外，屬于集體所有。本著“耕者有其田”的精神，通過(guò)新的立法或司法解釋?zhuān)魑w土地的具體含義，“農(nóng)村集體”可以理解為所有農(nóng)戶或成員聯(lián)合成一個(gè)整體，對(duì)所擁有的土地享受法律上的最終歸屬權(quán)、管理和控制權(quán)、收益權(quán)；還可以理解為集體中每個(gè)成員對(duì)于土地?fù)碛泄降恼加袡?quán)和使用權(quán)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)成員都擁有按股分割農(nóng)地所有權(quán)的權(quán)利，可以將土地入股、向企業(yè)出租，從而分享不斷上升的土地級(jí)差收益。
2、改革農(nóng)村土地征收制度，切實(shí)保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益。首先，嚴(yán)格界定“公共利益”的內(nèi)涵與外延，借鑒國(guó)外立法對(duì)“公共利益”做出列舉性規(guī)定，將國(guó)家的征地權(quán)嚴(yán)格限定于公共利益的需要，防止征地權(quán)的濫用。其次，制定科學(xué)合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。必須制定新的補(bǔ)償辦法，以市場(chǎng)補(bǔ)償為原則，補(bǔ)償費(fèi)要以土地的市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，同時(shí)要考慮農(nóng)民失地后選擇就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本需要以及土地的區(qū)位、市場(chǎng)供求狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及政府的宏觀政策等因素，讓農(nóng)民分享到經(jīng)營(yíng)城市過(guò)程中土地增值部分的收益，保障農(nóng)民不因土地被征收而生活水平下降。再次，增加土地征收的安置方式。改一次性的貨幣補(bǔ)償為分期和終身的貨幣補(bǔ)償；改貨幣補(bǔ)償?shù)膯我环绞綖榘ㄘ泿虐仓谩⑸鐣?huì)保險(xiǎn)安置、土地使用權(quán)入股安置等多種形式的復(fù)合安置，以根本解決失地農(nóng)民的.后顧之憂。最后，建立嚴(yán)格、透明的土地征收程序。主要包括：預(yù)先通告，確保失地農(nóng)民知情權(quán)；召開(kāi)征地聽(tīng)證會(huì)，確保有關(guān)權(quán)利人的話語(yǔ)權(quán)；建立集體土地征用異議制度，對(duì)有異議的，應(yīng)當(dāng)允許行政相對(duì)人通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟尋求救濟(jì)；加強(qiáng)監(jiān)督，使征地行為透明化，避免以各種理由和形式截留、挪用、侵占農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)用。
3、制定《農(nóng)民權(quán)益保障法》，明確農(nóng)民土地權(quán)益的內(nèi)涵。農(nóng)民土地權(quán)益具體包括：1、財(cái)產(chǎn)權(quán)，既農(nóng)民對(duì)土地的使用、收益和增值的權(quán)利。2、生存權(quán)，即農(nóng)民依靠土地進(jìn)行生產(chǎn)和生活的權(quán)利。3、就業(yè)機(jī)會(huì)的權(quán)利，即農(nóng)民以土地為勞動(dòng)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的權(quán)利。4、農(nóng)地發(fā)展權(quán)。即將農(nóng)地改為最佳利用方向的權(quán)利。它是內(nèi)生于土地所有權(quán)而又可從土地所有權(quán)中分離出來(lái)的一種用益物權(quán)，農(nóng)民作為集體土地所有者和土地承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)享有這種權(quán)利。5、成員權(quán)，即農(nóng)民作為集體土地的共同擁有者成員之一，對(duì)于集體土地的處置、收益等事務(wù)，天然地享有決策權(quán)。6、與土地有關(guān)的一系列相關(guān)權(quán)利。
4、完善農(nóng)民土地權(quán)益保障機(jī)制。（一）建立農(nóng)民土地權(quán)益的司法救濟(jì)途徑。為保證被征收方的合法權(quán)益，通過(guò)司法機(jī)關(guān)或獨(dú)立的第三方對(duì)土地征收補(bǔ)償糾紛進(jìn)行審理或仲裁是確保土地征用征收公平性的必然發(fā)展趨勢(shì)。（二）建立農(nóng)民法律援助制度。具體措施為：首先，國(guó)家積極引導(dǎo)獨(dú)立于法院體系之外的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民土地權(quán)益法律援助中心或部門(mén)，為農(nóng)民在土地權(quán)利方面提供政策咨詢(xún)和法律援助。其次，法律援助中心的律師必須經(jīng)過(guò)土地管理部門(mén)的培訓(xùn)，熟悉與土地保障有關(guān)的法律法規(guī)和政策條文。再次，法律援助中心應(yīng)當(dāng)采取多種形式，如通過(guò)媒體宣傳、散發(fā)書(shū)面資料，對(duì)農(nóng)民提供面對(duì)面的咨詢(xún)等方式，向農(nóng)民傳播有關(guān)土地權(quán)利的常識(shí)。最后，所有服務(wù)和法律代理均應(yīng)當(dāng)實(shí)行低價(jià)收費(fèi)或者免費(fèi)。（三）建立失地農(nóng)民最低生活保障制度。地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況制定《征地保障辦法》，合理界定保障對(duì)象；科學(xué)確定最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，確立多渠道的資金籌集機(jī)制，以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全額到位。（四）建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。具體內(nèi)容包括：為失地農(nóng)民建立相應(yīng)的社會(huì)醫(yī)療救助制度；加快農(nóng)村合作醫(yī)療組織的立法；探索失地農(nóng)民醫(yī)療保障機(jī)制，建立失地農(nóng)民醫(yī)療保障體系中的個(gè)人帳戶和集體帳戶，以應(yīng)對(duì)大病風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療問(wèn)題。（六）建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立一個(gè)布局合理的人員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)不同的年齡階段和文化層次進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，讓失地農(nóng)民真正掌握一門(mén)非農(nóng)職業(yè)技能，提高他們的就業(yè)能力。
（作者通訊地址：新鄉(xiāng)縣人民法院，河南新鄉(xiāng)453700）
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