水利扶貧攻堅實施方案（實用23篇）

好的方案應(yīng)該具備可持續(xù)性，能夠適應(yīng)環(huán)境變化和未來的需求。在制定方案之前，我們需要明確問題或目標(biāo)的背景和現(xiàn)狀。方案的實施和落實需要有明確的責(zé)任分工和時間計劃。

水利扶貧攻堅實施方案篇一

規(guī)劃區(qū)域。本次規(guī)劃涵蓋我市金安、裕安、葉集三區(qū)和金寨、霍邱、壽縣、舒城、霍山五縣，面積1.8萬平方公里，涉及159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個街道辦事處，2128個行政村。2019年總?cè)丝?04.8萬人，農(nóng)村人口606.01萬人，農(nóng)民人均純收入在2300元以下的貧困人口128.62萬人，貧困戶41.33萬戶，貧困率20%。其中金寨縣、霍邱縣(葉集試驗區(qū))、壽縣為大別山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣;舒城縣、裕安區(qū)為國家扶貧開發(fā)工作重點縣;金安區(qū)為省扶貧開發(fā)工作重點縣，霍山縣為市扶貧攻堅示范縣。

基本范圍。貧困人口相對集中的大別山貧困地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、沿淠灣區(qū)、交通相對滯后地區(qū)以及自然條件惡劣的特困地區(qū)是新階段全市扶貧開發(fā)的重點范圍，同時兼顧非貧困縣區(qū)貧困鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)工作。

扶持重點。2019年底我市農(nóng)民人均純收入在2300元以下的128.62萬貧困人口為新階段扶持的重點對象。

規(guī)劃依據(jù)。本次規(guī)劃的依據(jù)是國家和省市關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的規(guī)劃、方針和政策。

(5)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(國發(fā)〔2019〕46號);。

(10)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》;。

(12)省市關(guān)于產(chǎn)業(yè)、交通、水利、能源、環(huán)保、社會事業(yè)、扶貧等方面的專項規(guī)劃。

規(guī)劃期限。本次規(guī)劃水平年為2019年，近期為2019年，遠期為2020年。

(一)自然條件。

六安市集革命老區(qū)、山區(qū)庫區(qū)、連片貧困區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺于一體。屬亞熱帶向暖溫帶過度類型氣候。地貌類型多樣，土地資源豐富。境內(nèi)水及水能資源豐富，有淮河、淠河、史河、杭埠河等7條主要河流;佛子嶺、梅山、龍河口等6大水庫和城西湖、城東湖、瓦埠湖等5個行蓄(滯)洪區(qū)。已發(fā)現(xiàn)礦藏57種，探明儲量53種，其中霍邱鐵礦已探明儲量19.92億噸，全國第五;金寨鉬礦儲量220萬噸，全國最大;鉛鋅礦、飾面石材也很豐富。糧、油、棉、麻、栗、茶等大宗農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量居全省前列。皖西白鵝、麻黃雞、壽霍黑豬等家禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全省聞名。旅游資源豐富，有國家級歷史文化名城壽縣;有天堂寨、萬佛湖、白馬尖、佛子嶺、臨淮崗水利樞紐、大華山、橫排頭等著名風(fēng)景名勝區(qū);有以金寨、裕安、霍山等縣區(qū)為主體的紅色旅游資源。

(二)主要成就。

綜合實力明顯增強。經(jīng)過多年發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2019的309.1億元提高到2019年的676.1億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.5:42.3:34.2，財政收入達到68.6億元。工業(yè)經(jīng)濟快速擴張，規(guī)模工業(yè)增加值達到246.7億元，鐵礦開采與加工、食品釀造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、汽車零部件、紡織服裝、新型建材以及戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)等8大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位開始顯現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，一產(chǎn)增加值達到159.3億元，糧食總產(chǎn)超過91.8億斤。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，社會消費品零售總額達到279.9億元，實現(xiàn)旅游總收入40億元。投入力度不斷加大，五年累計完成固定資產(chǎn)投資達1463億元，其中爭取中央和省投資61.3億元，實施了633個總投資3000萬元以上的項目。建成了合武鐵路和合六葉、合武、六潛、合淮阜、合安等高速公路;臨淮崗洪水控制、白蓮崖水庫、行蓄洪安全、洼地治理等治淮骨干工程以及一批骨干電力工程項目，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。城市建設(shè)步伐加快，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模擴展到60平方公里，人口增至60萬人，成功創(chuàng)建國家級園林城市，全市城鎮(zhèn)化率提高到39.2%。對外開放繼續(xù)擴大，全市到位內(nèi)資年均增長44.3%，到位境外資金年均增長24.9%，大昌礦業(yè)、索伊冰箱、雪花啤酒、寶利嘉紡織、九鼎農(nóng)業(yè)、沃爾瑪、南山國際旅游度假區(qū)等一批重大項目落戶我市，綜合實力明顯增強。

扶貧開發(fā)步伐加快。十年來共爭取財政扶持資金、以工代賑資金、貼息貸款補助等各項中央和省專項扶貧資金20.1億元。特別是期間，建成縣鄉(xiāng)公路3140公里，村村通公路7798公里，通公路的自然村比重接近50%;改造中小學(xué)危房面積138.5萬平方米，校舍抗震加固117萬平方米，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到了98.79%;改造中低產(chǎn)田28萬畝，除險加固中小型水庫455座，新擴建當(dāng)家塘4496口，新增灌溉面積60萬畝，加固堤防711公里，清淤渠道3300公里，治理水土流失面積553平方公里;更新改造大型泵站10座，新建小水電25座;實施整村推進718個村、連片開發(fā)12個村、易地搬遷扶貧2.61萬戶，改造農(nóng)村危房1.83萬戶，解決農(nóng)村安全飲水農(nóng)戶34.3萬戶;建成農(nóng)村沼氣池9.05萬口、節(jié)能灶14.3萬口、太陽能熱水器37.2萬套;通電、通電話、通電視、通寬帶網(wǎng)的行政村超過了80%;有村衛(wèi)生室、文化活動室的行政村超過了90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達96.2%，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低?；緦崿F(xiàn)應(yīng)保盡保。2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到1.45萬元和4714元?；羯娇h實現(xiàn)整體脫貧。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。順利完成了“六安生態(tài)市”建設(shè)第一階段目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，中部生態(tài)屏障加快形成。生態(tài)公益林占國土面積的比例提高到21.1%，森林覆蓋率提高到36.3%，其中金寨、霍山、舒城等縣區(qū)森林覆蓋率達到70%以上。6大水庫涵養(yǎng)林得到有效保護，是中部地區(qū)重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，建成金寨、舒城、霍山三個國家級生態(tài)示范區(qū)，創(chuàng)建國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，國家級生態(tài)村1個?；羯娇h率先在中部地區(qū)建成國家級生態(tài)縣。節(jié)能減排扎實推進，五年單位gdp能耗下降15%左右，二氧化硫排放量和萬元產(chǎn)值化學(xué)需氧量分別下降12.5%和11%。

(三)貧困狀況。

按照2019年國定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2019年，我市年人均純收入2300元以下的貧困人口還有128.62萬人，貧困發(fā)生率為20.0%，高于全國平均值6.6個百分點?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2019-2020年)》實施期間，我市仍有1011個貧困村，占全市全部行政村的比重為47.5%，占全國的0.8%。部分貧困群眾還存在看病難、上學(xué)難、社會保障水平低等困難。

專欄1六安市農(nóng)村貧困人口現(xiàn)狀。

(四)貧困原因。

自然條件惡劣，農(nóng)民增收難度較大。全市山地占23.2%、丘崗占38.9%、平原圩畈占34.9%，大水面占3%。全市地形地貌可分為大別山北坡山地、江淮分水嶺丘陵崗地和沿淮平原圩畈，其中南部大別山區(qū)地勢陡峭，耕地偏少，交通不便，山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā);中部江淮分水嶺屬丘崗地形，植被完整性差、水源涵養(yǎng)性差、水土流失嚴重、土地貧瘠、中低產(chǎn)田比例大;沿淮平原圩畈地處沿淮行蓄洪區(qū)，地勢低洼，洪澇災(zāi)害嚴重。生存環(huán)境惡劣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)出率低，可持續(xù)性發(fā)展能力差，使得農(nóng)村因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。同時隨著人口增多，2019年全市人均耕地面積1.5畝，人均水田面積1.3畝，其中金寨、舒城等貧困縣區(qū)耕地面積不足1畝，導(dǎo)致一些其他收入來源較少的山區(qū)農(nóng)戶需要向外購糧，增加了絕對貧困現(xiàn)象發(fā)生。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收成本較高。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。2019年我市鐵路網(wǎng)密度只有94.57km/萬km2，與全省相比偏低。高速公路、一級公路、二級公路、三級公路分別僅占公路里程總數(shù)的1.6%、0.4%、6.9%和12.2%，其他78.9%均為四級及等外公路。仍有69個行政村不通瀝青(水泥)路，60%以上的村沒有完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。全市旱澇保收面積僅占耕地總面積的28.61%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重偏少。農(nóng)村病險庫塘仍有48966座，占總塘庫數(shù)的25%。通訊、倉儲、運輸?shù)然A(chǔ)條件仍然較差，金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等市場體系不健全。特別是交通設(shè)施落后，阻礙了生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品的快速流通，增加了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的成本。二是城鎮(zhèn)化水平低。我市城鎮(zhèn)化率分別低于全省、全國5.2和12.08個百分點。城鎮(zhèn)化水平偏低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能就近實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口不能就近實現(xiàn)就業(yè)，生產(chǎn)資料不能就近完成采購，貧困農(nóng)村生產(chǎn)、務(wù)工、信息和生活成本比其他城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū)大幅增加。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)民增收渠道較窄。2019年，全市一產(chǎn)比例明顯偏高，片區(qū)縣和重點縣比例更高。二三產(chǎn)業(yè)不強，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，導(dǎo)致工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力、消化大宗農(nóng)業(yè)資源的能力、吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的能力和輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力弱。2019年全市人均總收入中，家庭經(jīng)營收入3401.7元，占總收入的56%，其中農(nóng)業(yè)2957.6元，占家庭經(jīng)營收入的86.94%;工資性收入2128.4元，占總收入的35%，其中常住人口外出從業(yè)所得1466.5元，本地企業(yè)從業(yè)所得520.5元，分別占工資性收入的68.90%和24.45%。農(nóng)民收入主要來源于傳統(tǒng)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入，占其總收入的70%以上。傳統(tǒng)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)增收空間有限，外出務(wù)工需要具有一定的技術(shù)、體力和年齡要求，二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，增收渠道單一，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富的步伐。

技術(shù)人才缺乏，農(nóng)民增收困難較多。一是勞動力素質(zhì)較低。1995年和2019年我市初中畢業(yè)升學(xué)率分別只有32%和74%，導(dǎo)致現(xiàn)階段我市20-30歲左右的青年農(nóng)民中仍然有部分只有初中文化水平，30-40歲左右的農(nóng)民中部分只有初中文化水平，50歲以上的農(nóng)民中部分只有小學(xué)文化水平，甚至還有少數(shù)文盲和半文盲。加之職業(yè)教育和技能培訓(xùn)長期滯后和費用較高，農(nóng)民的技能素質(zhì)得不到快速提高。貧困地區(qū)勞動者素質(zhì)偏低，增加了農(nóng)民通過發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)、外出就業(yè)等方式實現(xiàn)自我脫貧致富的困難。二是科技人才缺乏。2019年，全市各類科技人員2.5萬人左右，只占總?cè)丝诘?.35%，特別是農(nóng)業(yè)科技人員占全部科技人員的比例不足20%，而且大部分分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站及其以上單位，在生產(chǎn)第一線的農(nóng)業(yè)科技人員很少。農(nóng)業(yè)科技人員缺乏的直接后果是使農(nóng)戶不能有效利用自然資源，延伸自然資源價值鏈條，農(nóng)村豐富的資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化經(jīng)濟優(yōu)勢和增收優(yōu)勢，造成“靠山吃不上山，靠水喝不上水”、“捧著金飯碗討飯吃”的局面。

(五)發(fā)展機遇與面臨挑戰(zhàn)。

發(fā)展機遇。一是黨中央、國務(wù)院高度重視貧困地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就扶貧開發(fā)作出了一系列戰(zhàn)略部署，明確了加快貧困地區(qū)發(fā)展的總體思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)各族群眾脫貧致富的積極性、創(chuàng)造性。我市共有5個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，其中3個縣列入大別山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣。二是國家大力支持革命老區(qū)發(fā)展。國家規(guī)劃綱要明確提出要“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度”，從戰(zhàn)略層面更加重視和支持革命老區(qū)的發(fā)展。特別是吳邦國委員長視察六安提出實施金寨“5+1”扶貧開發(fā)項目，為革命老區(qū)、貧困地區(qū)扶貧開發(fā)啟發(fā)了思路。三是國家把深入實施中部崛起戰(zhàn)略放在我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)地位、可持續(xù)發(fā)展中的特殊地位，給予特殊支持政策，必將為我市貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的政策支撐。四是隨著綜合國力顯著增強，國家加大對特困地區(qū)的扶持力度，我市可以利用國家扶貧政策、片區(qū)政策和其他惠民、惠農(nóng)政策加快發(fā)展，為擺脫貧困，全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。五是隨著我省加快皖北發(fā)展戰(zhàn)略、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥經(jīng)濟圈建設(shè)的深入推進，為我市承接?xùn)|部地區(qū)和中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域合作和資源跨區(qū)配置，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機遇。

發(fā)展基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實?；拘纬闪艘詫幬鳌⒑衔?、阜六鐵路為骨架的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)體系;以312、206、105等三條國道和滬陜、合武、商景等三條高速公路為骨干的公路交通網(wǎng)絡(luò)體系;以大型火力發(fā)電企業(yè)和500千伏、220千伏電網(wǎng)為骨干的電力供應(yīng)體系，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，極大提高了全市經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力。二是產(chǎn)業(yè)承接能力不斷提高。全市已有六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、六安集中示范園區(qū)等14個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可靠平臺。三是產(chǎn)業(yè)支撐體系不斷完善。鋼鐵、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、汽車零部件、紡織服裝、新型材料、電力以及旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初見端倪，為下一步跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

面臨的挑戰(zhàn)。我市納入大別山片區(qū)縣的只有金寨、霍邱、壽縣三縣，納入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的只有金安和舒城兩縣區(qū)，納入皖北地區(qū)“三化”發(fā)展的只有霍邱、壽縣，相對于其他全覆蓋的市，政策的覆蓋面明顯不足。財政收入偏低，自給能力差，發(fā)展主要依靠政策推動和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動。資本投入不足，支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未完全形成。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)比重過大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏高，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重相對較小，尚未有一家企業(yè)進入全省50強和全國500強，未有一家企業(yè)上市融資。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，沿淮地區(qū)洼地面積大，易澇易旱，抵御自然災(zāi)害的能力依然不強。農(nóng)村人口基數(shù)較大，素質(zhì)不高，勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收渠道依然不寬，城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)依然較重。

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，牢牢把握《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2019-2020年)》及安徽省《實施意見》、《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2019-2020年)》、《美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2019-2020年)》三個綱領(lǐng)性文件，以金寨“5+1”項目實施為突破口，創(chuàng)新扶貧模式，積極推進行業(yè)扶貧、專項扶貧和社會扶貧，大力提高貧困縣區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，不斷改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，努力提高農(nóng)民社會保障水平，加快建設(shè)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美好鄉(xiāng)村，為與全國全省同步建成全面小康社會，建設(shè)幸福六安奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)基本原則。

政府主導(dǎo)，分級負責(zé)。各縣區(qū)政府(管委)對本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作負總責(zé)，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，合理確定不同的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方式，分階段有序推進。

搶抓機遇，加快發(fā)展。在積極統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，著力爭取中央和省重點支持連片特困地區(qū)、革命老區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣的優(yōu)惠政策，全面改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進基本公共服務(wù)均等化，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加速發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧，綠色發(fā)展。堅持扶貧開發(fā)與推進我市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護相結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，促進經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護和諧統(tǒng)一，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

改善民生，共享發(fā)展。始終把保障和改善民生作為加快貧困地區(qū)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，民生領(lǐng)域的支持政策優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，財政公共支出優(yōu)先向貧困地區(qū)投放，尤其是對連片貧困的革命老區(qū)更要給予重點扶持，使貧困地區(qū)與全市人民共享發(fā)展成果。

精誠協(xié)作，合力發(fā)展?？h區(qū)政府(管委)和各相關(guān)部門根據(jù)國家和省市扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，結(jié)合各自職能，在向上爭取支持、制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時，堅持集中資源、合力攻堅、連片開發(fā)的基本原則，重點向貧困地區(qū)傾斜，形成扶貧攻堅的合力。

自力更生，勤奮發(fā)展。在大力爭取國家政策支持，積極引導(dǎo)社會幫扶的同時，充分發(fā)揮扶貧對象的主動性和創(chuàng)造性，尊重扶貧對象的主體地位，努力提高其自我管理水平和發(fā)展能力，不等不靠，自主自強，勤奮努力，盡快實現(xiàn)脫貧致富。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，基本消除絕對貧困，實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障。

——貧困人口。到2019年，貧困人口在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少40%以上，貧困率控制在15%以下。到2020年，貧困人口力爭減少60%以上，貧困率控制在10%以下。

——農(nóng)民人均純收入。到2019年，農(nóng)民人均純收入達到10000元，年均增長15%以上。到2020年，農(nóng)民人均純收入力爭超過25000元。

——美好鄉(xiāng)村。到2019年，通過實施村莊建設(shè)工程、環(huán)境整治工程、興業(yè)富民工程、土地整治工程和管理創(chuàng)新工程，力爭832個中心村達到美好鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，力爭1584個中心村達到美好鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2019年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值總量突破1500億元，貧困縣區(qū)產(chǎn)業(yè)與全省、全市的差距進一步縮小，貧困家庭力爭實現(xiàn)1戶1項增收項目，脫貧能力明顯增強。到2020年，貧困縣區(qū)基本構(gòu)建起具有持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

——交通道路。到2019年，國省干線公路基本達到二級公路標(biāo)準(zhǔn)，行政村通村道路硬化率100%，逐步提高村莊內(nèi)主要道路硬化率。到2020年，全市基本建成“四橫兩縱四聯(lián)”的高速公路網(wǎng)和“九射一環(huán)十聯(lián)”的骨干公路網(wǎng)，對外通道、骨干路網(wǎng)和農(nóng)村交通的通行能力、通暢水平和通達深度顯著提高。

——電力通訊。到2019年，基本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，全面解決農(nóng)村生活用電，基本建成經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系。行政村全部通寬帶，自然村通信信號基本覆蓋。到2020年，自然村基本實現(xiàn)通寬帶。

——城鎮(zhèn)化水平。到2019年，中心城市、縣城和中小城鎮(zhèn)承載、輻射和服務(wù)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯增強，城鎮(zhèn)化率達到45%。到2020年，初步建成1個區(qū)域性大城市、1-2個中等城市和一批特色化重點城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)承載服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著增強，城鎮(zhèn)化率超過55%。

——教育事業(yè)。到2019年，貧困縣區(qū)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、初中畢業(yè)生升入高中階段比重達到全省平均水平，新建成1所骨干中等職業(yè)示范學(xué)校。到2020年，基本普及學(xué)前教育、義務(wù)教育水平進一步鞏固，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展遠程繼續(xù)教育和社區(qū)教育。

——醫(yī)療衛(wèi)生。到2019年，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本健全，新農(nóng)合參合率達到全省平均水平;逐步提高兒童重大疾病的保障水平，重大傳染病和地方病得到有效控制。建立精神衛(wèi)生工作體系，精神疾病防控初見成效。到2020年，貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。

——公共文化。到2019年，實現(xiàn)20戶以下通電自然村廣播電視“村村通”，廣播電視人口綜合覆蓋率達99%以上;每個貧困縣區(qū)擁有1家數(shù)字電影院;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公共電子閱覽室，農(nóng)家書屋覆蓋全部行政村。到2020年，全面實現(xiàn)廣播電視戶戶通，貧困縣區(qū)公共圖書館、文化館達到國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達到省二級以上標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)行政村文化活動室全覆蓋。

——社會保障。到2019年，農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度、教育救助制度、醫(yī)療救助制度等進一步完善，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。到2020年，農(nóng)村社會保障和服務(wù)水平進一步提高。

——人口和計劃生育。到2019年，貧困縣區(qū)人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。計生貧困家庭大幅減少，生活水平明顯提高。到2020年，貧困縣區(qū)低生育率水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

——生態(tài)建設(shè)。到2019年，貧困縣區(qū)森林覆蓋率比2019年底增加1.5個百分點。城鄉(xiāng)污水處理率、生活垃圾無害化處理率和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。到2020年，全市森林覆蓋率達到42.55%。地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理，防災(zāi)減災(zāi)體系基本健全，防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。

(一)貧困地區(qū)類型。

根據(jù)國家對貧困地區(qū)的劃分依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我市貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮貧困地區(qū)資源環(huán)境承載力、發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，將我市貧困地區(qū)分為大別山片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省扶貧開發(fā)工作重點縣和市扶貧開發(fā)工作示范縣四種類型，采取差異化支持政策，促進貧困地區(qū)又好又快發(fā)展。

(二)大別山片區(qū)縣。

基本范圍。主要包括金寨縣、霍邱縣、壽縣和葉集試驗區(qū)，國土面積10596平方公里，涉及54個鎮(zhèn)，32個鄉(xiāng)，991個行政村，34個社區(qū)，12139個自然村，122.53萬戶，382.28萬人，貧困村537個，貧困人口66.94萬人，貧困率23.13%。

基本特點。農(nóng)村人口比重大，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移緩慢，經(jīng)濟社會發(fā)展水平滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征依然明顯，自我發(fā)展能力不足。金寨縣是全國第二大將軍縣，地處大別山生態(tài)屏障區(qū)，地勢陡峭，耕地偏少，交通不便，山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)?；羟窨h和壽縣是全國重要的產(chǎn)糧大縣，地處沿淮行蓄洪區(qū)，地勢低洼，洪澇災(zāi)害嚴重。

基本任務(wù)。在爭取好國家和省各類行業(yè)扶貧、專項扶貧資金，實施好中心村、連片開發(fā)、整村推進、以工代賑、雨露計劃、科教扶貧、移民搬遷、安全飲水、農(nóng)田水利、水土保持、中小河流治理、中小水庫除險加固等項目的基礎(chǔ)上，金寨縣重點實施好“5+1”項目，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村金融改革、安徽大別山職業(yè)學(xué)校發(fā)展、旅游通道和抽水蓄能電站建設(shè)，加快脫貧步伐;建設(shè)好天堂寨旅游扶貧試驗區(qū)，大力開發(fā)湯家匯、槐樹灣、梅山、響洪甸等生態(tài)休閑旅游資源，積極整合、挖掘紅色旅游資源，推進旅游扶貧;依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和水面資源，大力建設(shè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特農(nóng)特經(jīng)基地，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品加工基地，帶動農(nóng)民增收;積極爭取國家和省支持，加快鉬礦資源開發(fā)和深加工步伐?；羟裰攸c提升行蓄洪區(qū)保安功能，建設(shè)好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城北工業(yè)園區(qū)、姚李產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城東、城西湖濕地功能區(qū)，依托豐富的鐵礦資源、糧油資源、畜禽資源、水產(chǎn)資源、杞柳資源和人力資源，大力發(fā)展鐵礦開采與加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)等資源依托型產(chǎn)業(yè)。壽縣重點建設(shè)好壽春古城旅游區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、炎劉新橋國際產(chǎn)業(yè)園，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源和人力資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、旅游等資源依托型產(chǎn)業(yè)。葉集重點要建好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和木竹循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展竹木加工、糧油加工、輕紡服裝、加工制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)綜合實力明顯增強，貧困狀況明顯好轉(zhuǎn)。

(三)國家重點縣。

基本范圍。主要包括舒城縣和裕安區(qū)，國土面積4026平方公里，涉及27個鎮(zhèn)，13個鄉(xiāng)，692個行政村，37個社區(qū)，15360個自然村，65.09萬戶，199.51萬人，貧困村240個，貧困人口39.69萬人，貧困率23.37%。

基本特點。農(nóng)村人口比重較大，工業(yè)初期化階段明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展水平低于全國、全省平均水平，缺乏大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐，自我發(fā)展能力不足。舒城縣地處大別山生態(tài)屏障區(qū)，西部地勢陡峭，耕地偏少，交通不便，山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，東部杭埠河貫穿東西，地勢較為低洼，洪澇災(zāi)害較多。裕安區(qū)大部分區(qū)域地處江淮分水嶺地區(qū)，西部丘崗地勢明顯，土地貧瘠，中低產(chǎn)田比例大，水土流失嚴重，東部屬于中心城區(qū)，但一段時期內(nèi)仍然缺乏帶動地區(qū)發(fā)展的實力。

基本任務(wù)。在爭取好國家和省各類項目的基礎(chǔ)上，舒城縣重點建設(shè)好縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬佛湖-萬佛山旅游發(fā)展區(qū)，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、旅游資源、人力資源和鄰近省會的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)加工、輕紡服裝、旅游和都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。裕安區(qū)重點建設(shè)好都市商貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、平橋工業(yè)園區(qū)和沿淠灣濕地功能區(qū)，依托六安瓜片、皖西白鵝等品牌農(nóng)產(chǎn)品資源和獨山、橫排頭等旅游資源以及地處中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)、汽車零部件加工、新型建材、旅游等資源依托型產(chǎn)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶貧開發(fā)成效明顯，大部分貧困人口實現(xiàn)脫貧。

(四)省重點縣。

基本范圍。主要指金安區(qū)，國土面積1658平方公里，涉及11個鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)，5個街道，311個行政村，24個社區(qū)，6757個自然村，30.03萬戶，86.40萬人，貧困村154個村，貧困戶4.22萬戶，貧困人口13.51萬人，貧困率18.8%。

基本特點。東倚省會合肥，地勢南高北低;滬陜高速、寧西鐵路和312國道橫貫北部和中部，豐樂河、淠河、淠河總干等河流干渠縱貫全境，地理位置優(yōu)越。但由于地處江淮分水嶺丘陵(崗)地區(qū)，土地貧瘠，水土流失嚴重，農(nóng)村道路、水利設(shè)施等投入不足，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，農(nóng)民增收任務(wù)較為艱難，總體發(fā)展水平與全省仍有較大差距。

基本任務(wù)。在爭取好國家和省各類項目的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)合六工業(yè)走廊、都市商貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和東石筍-毛坦廠-大華山風(fēng)景區(qū)，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源以及東部門戶區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、汽車零部件、輕紡服裝、旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及都市休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)實現(xiàn)差異化、互補發(fā)展，加快整體脫貧步伐。

(五)市示范縣。

基本范圍。主要指霍山縣，國土面積2043平方公里，涉及12個鎮(zhèn)，4個鄉(xiāng)，134個行政村，10個社區(qū)，5000個自然村，11.74萬戶，36.53萬人，貧困村80個，貧困戶1.93萬戶，貧困人口6.02萬人，貧困率18.4%。

基本特點。位于大別山北麓，大部分地區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū)，地貌特征為“七山一水一分田，一分道路和莊園”，森林覆蓋率75.01%。已基本形成了以特色農(nóng)林經(jīng)濟為基礎(chǔ)，大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為支撐，旅游經(jīng)濟為后勁，生態(tài)建設(shè)為保障的經(jīng)濟發(fā)展體系，綜合實力邁入全省第一方陣。但該縣經(jīng)濟發(fā)展不均衡，工業(yè)主要集中在外山的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害較多，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，還存在一定規(guī)模的貧困人口，仍需要強化推進扶貧開發(fā)。

基本任務(wù)。重點保護好生態(tài)功能區(qū)，建設(shè)好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、落兒嶺省級園區(qū)和衡山-佛子嶺旅游區(qū)、白馬尖-銅鑼寨旅游區(qū)，依托豐富的茶葉、毛竹、蠶桑、油茶、中藥材、石斛、百合、高山蔬菜、板栗、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)林資源和水及水能資源、旅游資源以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展裝備制造、食品釀造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、旅游、水電以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批百億企業(yè)和上市企業(yè)，努力發(fā)展成為脫貧致富的典范。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、協(xié)調(diào)推進的原則，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)、交通、水利、能源、園區(qū)、生態(tài)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我市扶貧攻堅創(chuàng)造良好條件，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供有力支撐。

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)。以提高城鎮(zhèn)輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力和城鎮(zhèn)接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的承載服務(wù)能力為出發(fā)點，加快中心城市、6縣城(含葉集，下同)以及重點鎮(zhèn)道路、供水、供電、供氣、住房、商貿(mào)服務(wù)設(shè)施、物流園區(qū)、文化體育設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、污水固廢處理設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校、車站、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把中心城市建設(shè)成為大別山區(qū)域中心城市、合肥經(jīng)濟圈副中心城市、安徽省重要加工制造基地、具有濱水園林特色的現(xiàn)代化城市;把6個縣城建設(shè)成為區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群中心、經(jīng)濟輻射中心和人口集聚中心;把特色中小城鎮(zhèn)建設(shè)成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。5-2019年內(nèi)，力爭中心城市人口達到120萬人;霍邱、舒城城關(guān)初步建成中等城市;炎劉、姚李、天堂寨、佛子嶺、杭埠、毛坦廠、城南等一批特色工業(yè)、旅游、商貿(mào)、交通型城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，經(jīng)濟帶動能力明顯增強。

(二)交通建設(shè)。積極推進納入國家和省中長期鐵路規(guī)劃的重大項目建設(shè)，逐步建成“東進西出、北進南下”的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。加快高速公路建設(shè)，努力構(gòu)建聯(lián)通皖江城市帶、長三角經(jīng)濟圈、武漢經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)的“四橫兩縱四聯(lián)”高速公路網(wǎng)。緊密結(jié)合我市“一核兩軸六區(qū)”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，實施路網(wǎng)升級、路網(wǎng)延伸、路面改造三大工程，努力構(gòu)建“九射一環(huán)十聯(lián)”的骨干公路網(wǎng)。推進旅游干線、交通樞紐連接線、省際和縣際斷頭路建設(shè)，提高公路技術(shù)等級，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重要城鎮(zhèn)、經(jīng)濟中心、重要景區(qū)景點通高等級公路。實施縣鄉(xiāng)道改造工程、安保工程和危橋改造工程。升級改建一批連接中心城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口密集聚集區(qū)的縣道和鄉(xiāng)道。繼續(xù)實施村村通工程建設(shè)，加大農(nóng)村公路危橋加固改造力度，推進農(nóng)村渡口改造、渡改橋和新建農(nóng)村公路橋梁，解決農(nóng)村公路“有路無橋”問題，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青(水泥)路，初步建成安全、便捷、暢通、高效的農(nóng)村公路網(wǎng)。加快淮河主航道和淠河、淠淮、庫區(qū)等一般航道以及城鄉(xiāng)公路運輸樞紐站場建設(shè)。

專欄4交通支撐體系。

(三)水利建設(shè)。以支撐貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為目標(biāo)，以確保防洪減災(zāi)、供水安全為重點，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，大力推進治淮、中小水庫除險加固、大中型病險水閘除險加固、泵站更新改造、淠史杭灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)田水利、中小河流治理、水土保持、城鎮(zhèn)防洪、城鄉(xiāng)供水等重點水利工程，加快建設(shè)工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利和城市水利等五大水利，全力構(gòu)筑防洪保安、供水保障與水資源利用、水務(wù)管理與服務(wù)、水生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村水利發(fā)展等五大體系，為保障貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收奠定堅實基礎(chǔ)。

專欄5水利支撐體系。

(四)能源建設(shè)。加快推進華電六安電廠二期工程建設(shè)，不斷調(diào)整優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，積極開展抽水蓄能電站、小水電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電、風(fēng)電和余熱余能發(fā)電項目建設(shè)，逐步提高貧困縣區(qū)城鄉(xiāng)電源自給能力和經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。加快500千伏、220千伏、110千伏輸變電工程建設(shè)，大力推進35千伏、10千伏輸電線路升級改造，提高電網(wǎng)應(yīng)對自然災(zāi)害和保障經(jīng)濟發(fā)展的能力。積極推進農(nóng)村戶用沼氣、聯(lián)戶沼氣、養(yǎng)殖場大中型沼氣集中供氣以及鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點和沼氣專業(yè)化服務(wù)組織等項目建設(shè)。充分利用豐富的水能資源，實施小水電代燃料工程，加快建設(shè)水電新農(nóng)村電氣化縣和生態(tài)能源示范縣。推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提高農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電保障水平。

專欄6能源支撐體系。

(五)園區(qū)建設(shè)。以六安開發(fā)區(qū)和集中示范園區(qū)為核心，以提高貧困縣區(qū)開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力為出發(fā)點，積極拓展全市14個省級開發(fā)區(qū)(省級園區(qū))發(fā)展空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快擴容步伐，加速產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。到2019年，力爭市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，形成6家產(chǎn)值超百億元園區(qū)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞各自的資源優(yōu)勢，建成一批特色化、差異化、規(guī)模化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

專欄7各縣區(qū)重點建設(shè)園區(qū)。

(六)生態(tài)建設(shè)。以爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣、生態(tài)文明縣為目標(biāo)，以“千萬畝森林增長工程”為抓手，加快建立健全生態(tài)補償機制，加大對貧困地區(qū)自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、旅游景區(qū)、水源涵養(yǎng)保護區(qū)建設(shè)的扶持力度，推進水土保持與生態(tài)修復(fù)等重點生態(tài)項目建設(shè)。加強城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾無害化處理率。加強水環(huán)境保護力度，實行嚴格的飲用水水源地保護制度，確保主要河流水質(zhì)保持國家水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。加強工業(yè)污染治理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能減排，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施農(nóng)村清潔工程和四旁綠化工程，加大農(nóng)村村莊環(huán)境綜合整治力度，減少農(nóng)村面源污染，積極創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、生態(tài)家園。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，不斷提高環(huán)境應(yīng)急救災(zāi)能力。

專欄8生態(tài)支撐體系。

(七)通信和信息化建設(shè)。構(gòu)建貧困地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、信息數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)交換三大信息化基礎(chǔ)平臺，加快電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)三網(wǎng)融合和工業(yè)化、信息化兩化融合進程。加快推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用。加快推進電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，提高政務(wù)效能。積極推廣電子商務(wù)，建立和完善網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)上支付、物流配送、法律咨詢等信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通、戶戶通”工程，不斷擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，努力構(gòu)建“三農(nóng)”服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

六、加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，抓住國家產(chǎn)業(yè)政策向貧困地區(qū)傾斜和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展資源依托特征明顯、覆蓋面廣的特色農(nóng)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè);就業(yè)吸納能力大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè);財政增收貢獻大、產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力強的礦產(chǎn)資源開采與加工業(yè)，不斷增強貧困地區(qū)的造血功能和內(nèi)生動力。

(一)特色農(nóng)業(yè)。扎實開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和小麥高產(chǎn)攻關(guān)，努力推進特糧特經(jīng)高效規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)機械化，大力實施畜牧業(yè)升級計劃、水產(chǎn)跨越工程、菜籃子工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃。積極支持在貧困縣區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬、皖西白鵝、家禽、水產(chǎn)、茶葉、油茶、蠶繭、毛竹、席草、柳編、漁業(yè)、商品蔬菜、反季節(jié)蔬菜、高山蔬菜、中藥材、山核桃、獼猴桃、高山生態(tài)稻米等特農(nóng)特經(jīng)種養(yǎng)基地。大力建設(shè)水稻、小麥、油菜、特農(nóng)特經(jīng)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)(基地)，到2020年，力爭國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(基地)超過3個，國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場超過5個，加快建成一批省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(基地)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，支持無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證，積極培育綠色名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先在貧困地區(qū)和貧困家庭建立原料生產(chǎn)基地，優(yōu)先錄用貧困家庭勞動力就業(yè)。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村流通服務(wù)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍和種養(yǎng)大戶發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度。積極推進農(nóng)村互助金試點，力爭資金互助社覆蓋所有貧困村。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目入戶工程，支持貧困家庭發(fā)展種、養(yǎng)、加項目，實現(xiàn)每戶貧困家庭有1項以上增收項目。

專欄9特農(nóng)特經(jīng)基地建設(shè)目標(biāo)。

(二)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依托貧困地區(qū)豐富的農(nóng)林資源和勞動力資源，大力發(fā)展以勞動密集型為特點，就業(yè)容納能力大、帶動能力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。推進“168”工程，走“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，大力發(fā)展糧油加工、畜禽水產(chǎn)加工、油茶果蔬加工、羽繭棉麻加工、木竹草柳加工等現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育科技含量高、覆蓋面廣、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和大型產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)特大型加工企業(yè)，增強帶動和輻射能力。通過推進基地化種植養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步構(gòu)建起“龍頭企業(yè)帶基地、基地聯(lián)協(xié)會、協(xié)會帶農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

專欄10農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

(三)礦產(chǎn)資源開采與加工業(yè)。依托霍邱、金寨等縣區(qū)豐富的鐵礦和鉬礦資源，大力發(fā)展以財政貢獻度高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的礦產(chǎn)資源開采業(yè)與加工業(yè)。依托大昌礦業(yè)、首礦大昌、金安礦業(yè)、今日盛礦業(yè)等骨干企業(yè)，擴大鐵礦資源開發(fā)產(chǎn)能，到2020年，力爭實現(xiàn)年采5000萬噸鐵礦石、生產(chǎn)1500萬噸鐵精粉能力。延伸鐵礦深加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特種鋼和建筑、機械、輕工、五金用鋼材產(chǎn)品和粉末冶金、鑄鍛件、緊固件、鋼絲繩等鋼鐵制品，到2019年力爭鋼鐵生產(chǎn)能力達到600萬噸，不銹鋼和合金鋼生產(chǎn)能力達到50萬噸。爭取政策，加快推進金寨鉬礦開采與精深加工步伐。有序推進花崗巖、大理石、石英石、膨潤土、鉀長石、石灰?guī)r、各類建筑砂石、礦泉水、溫泉水等其他礦產(chǎn)資源開采與加工。

專欄11礦產(chǎn)資源加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

(四)裝備制造業(yè)。依托貧困縣區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源和勞動力資源，大力發(fā)展就業(yè)容納能力大、帶動能力強的裝備制造業(yè)。推進“22342”工程，走“專、精、特、新”道路，大力發(fā)展基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)材料、電工電器、交通運輸設(shè)備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、機床工具、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、公共安全設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備和電子信息產(chǎn)品等裝備制造業(yè)。引進培育大型裝備制造企業(yè)，增強配套產(chǎn)業(yè)拉動能力，提高產(chǎn)業(yè)倍增效應(yīng)。鼓勵支持貧困地區(qū)因地制宜建設(shè)特色裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵支持大型裝備制造企業(yè)與貧困縣區(qū)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村簽訂用工協(xié)議，優(yōu)先安排錄用貧困家庭勞動力就業(yè)。

專欄12裝備制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

(五)旅游文化產(chǎn)業(yè)。依托貧困縣區(qū)豐富的山水、紅色、古色資源，以豐富“游、購、娛、吃、住、行”六要素為出發(fā)點，大力發(fā)展覆蓋區(qū)域廣、就業(yè)貢獻大、帶動能力強的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進天堂寨旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)、景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、歷史文化保護與傳承、旅游通道建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

水利扶貧攻堅實施方案篇二

加大義務(wù)教育投入力度，積極推進義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。以下是小編的有關(guān)于2017扶貧攻堅實施方案，歡迎閱讀。

20xx年是組織實施全縣“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

同時，認真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實黨的17大會議精神具有十分重要的意義。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及17大會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。

通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。

全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn)。

全縣培訓(xùn)貧困勞動力1萬人(次)，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移2000人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

三、工作措施

(一)抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責(zé)，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當(dāng)年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設(shè)。

首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務(wù)。

重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設(shè)項目，覆蓋貧困人口1萬人。

積極做好“整村推進連片開發(fā)”試點工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。

同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。

認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。

堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極爭取和實施好集體經(jīng)濟扶貧項目，實現(xiàn)23個“空殼村”村集體經(jīng)濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟年收益達到5萬元的目標(biāo)。

(二)抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。

同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認20—50個技能培訓(xùn)點，全面實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓(xùn)。

通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。

積極組織、引導(dǎo)貧困勞動力輸出轉(zhuǎn)移，大力實施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收2000元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。

20xx年，全年計劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達1萬人(次)。

(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益的重要途徑，按照“規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。

實施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。

在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。

不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。

20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

(四)抓好社會扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運作機制。

堅持進村入戶，實施干部包扶。

加強與中央、自治區(qū)、州直機關(guān)等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。

挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。

積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任幫扶4000人結(jié)對子幫扶2000戶貧困戶。

另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關(guān)定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關(guān)幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

(五)抓好進村入戶，實現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。

認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。

根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。

充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。

堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的'方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。

重點實施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來)。

20xx年，全縣要建立和確認10庭院經(jīng)濟扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進入全面實施階段;選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。

同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。

增強扶貧資金項目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。

加大對自治區(qū)確認的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達到100%。

另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。

(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。

充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)項目，建好基地;滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。

著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。

20xx年，要依靠先進實用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。

爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。

通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的績效。

(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。

構(gòu)筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。

具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署(undp)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項目的建設(shè)、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實機構(gòu)編制，保證人員到位。

(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設(shè)和制度落實，強化扶貧資金項目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。

村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評估論證并批準(zhǔn);四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。

項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實際需要和縣政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當(dāng)調(diào)整。

今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。

同時，項目的資金補助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。

4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。

全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。

按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。

組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機檔案。

另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。

落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。

同時，要認真落實縣委、縣政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅決實行扶貧開發(fā)“一票否決制”。

縣財政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項目，并落實到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點驗收村。

(九)統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和“一把手”負責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實17大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動落到實處。

要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。

同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。

要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)建設(shè)，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

(十)加強調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。

加強調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。

扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。

這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。

落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。

為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。

二、工作任務(wù)

20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進項目。

要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點，集中力量，分類施策，整體推進。

重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。

根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。

在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結(jié)對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。

3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

要統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。

4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。

加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。

5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。

通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列!

三、主要措施

1、加強扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包村的工作機制，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點工程項目建設(shè)責(zé)任制。

經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。

資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。

要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。

同時要進一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。

3、加強扶貧項目的管理服務(wù)。

使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。

要建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機構(gòu)，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。

確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務(wù)分解表

2017年扶貧開發(fā)工作實施方案范文3

為貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》，進一步推動隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧"三位一體"，以整村推進為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進我市全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

(一)堅持政府主導(dǎo)、全社會共同參與。

各級黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。

同時，充分發(fā)揮社會主義的政治優(yōu)勢，積極動員和組織相關(guān)部門和社會各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

(二)堅持瞄準(zhǔn)貧困人口、實行分類指導(dǎo)。

扶貧開發(fā)要始終瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困人口，實事求是地確定扶持標(biāo)準(zhǔn)和對象，明確扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，制定對農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實行全面扶持的扶貧政策。

同時，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。

(三)堅持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。

按照"產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會進步"的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。

(四)堅持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。

扶貧開發(fā)必須與資源保護、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

(五)堅持自力更生，走自我發(fā)展之路。

充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強不息，苦干實干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

三、扶持重點

20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點扶持對象和實行低保政策對象。

貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域;在重點扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點貧困鎮(zhèn)(11個)、村(55個)和重點老區(qū)貧困鎮(zhèn)(9個)、村(45個)。

四、目標(biāo)任務(wù)

(一)扶貧對象減貧主要目標(biāo)。

到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

大多數(shù)扶貧對象年人均純收入達到3500元以上，特困人口實行應(yīng)保盡保，農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

貧困戶戶均達到"三個一"：建成1項特色產(chǎn)業(yè)項目或其他穩(wěn)定增收項目，就近或向外轉(zhuǎn)移1個勞動力，有1個科技致富明白人。

(二)重點貧困村(老區(qū)村)建設(shè)主要目標(biāo)。

到20xx年，每個村建有2-3項能夠輻射帶動貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長水平;每年脫貧人口1萬人以上;正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內(nèi);有達到通暢標(biāo)準(zhǔn)、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路;100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水;貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造;群眾看病、上學(xué)、通信等"幾難"問題得到解決;100%的村有活動場所、衛(wèi)生室;基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強;生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善;勞動者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。

五、主要途徑

(一)產(chǎn)業(yè)開發(fā)

貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。

邊遠貧困山區(qū)重點發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主;中部丘陵貧困地區(qū)重點發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主;城市郊區(qū)重點發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應(yīng)時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。

在推進產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時，要引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟、打工經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)，通過多種途經(jīng)增加收入。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。

--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

按照人平1畝當(dāng)家田的目標(biāo)和工程標(biāo)準(zhǔn)進行治理改造。

強化基本農(nóng)田的保護，確保大田面積。

大力實施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。

--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。

扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強小流域治理，擴大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災(zāi)害的能力。

積極實施"安全飲水工程"，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。

--加快貧困村交通建設(shè)。

強化部門職責(zé)，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實現(xiàn)村村通水泥路(油路)，通組公路通達率2017年扶貧開發(fā)工作實施方案。

--繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設(shè)。

保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶用電條件差的問題;加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視"村村通"建設(shè)，用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。

(三)搬遷扶貧

對居住在水庫庫區(qū)、邊遠山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農(nóng)民，要通過實施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。

制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補助標(biāo)準(zhǔn)，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。

對住居分散的農(nóng)戶，在實施新農(nóng)村建設(shè)中進行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境。

(四)科教扶貧

--推進科技進步與創(chuàng)新，增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過組織考察、試驗示范、辦班培訓(xùn)、能人帶動等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式，把先進適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬戶。

把實用技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶。

--推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進教育公平。

建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利;支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學(xué)方式;落實對中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學(xué)生學(xué)費減免和生活費補助政策;進一步加大支持力度，盡快實現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費。

加強鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，力爭到20xx年實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有"農(nóng)家書屋"和體育鍛煉設(shè)施。

(五)勞動力培訓(xùn)

大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)，加強能力建設(shè)。

雨露計劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學(xué)、未就業(yè)的"兩后生"以中長期職業(yè)培訓(xùn)為主，其他貧困勞動力以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、短期務(wù)工技能為主，逐步拓寬工作領(lǐng)域，提高就業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)定增收的能力。

六、主要措施

(一)增加財政投入，提高扶貧開發(fā)水平。

建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，把扶貧專項資金納入各級財政預(yù)算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項目配套資金，1.5%安排項目管理經(jīng)費，縣(市、區(qū))也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達到配套比例;進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。

同時，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，重點用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項目效益讓更多貧困戶直接受益。

(二)繼續(xù)實施整村推進，推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

逐年實施整村推進扶貧開發(fā)，把整村推進和建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來。

全市每年實施20個重點貧困村的整村推進，主要選擇基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動實施。

要根據(jù)變化了的形勢，結(jié)合實際，制定新的整村推進驗收標(biāo)準(zhǔn)，完善后續(xù)管理機制，做到推進一個村、脫貧一個村、長遠致富一個村。

(三)充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點幫扶工作。

進一步做好黨政機關(guān)駐村幫扶工作，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機制。

各部門結(jié)合自身職能優(yōu)勢，在項目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進公共服務(wù)全覆蓋、均等化。

(四)動員社會力量，積極參與扶貧開發(fā)。

加大扶貧宣傳力度，引導(dǎo)社會各界開展多形式的扶貧濟困活動,鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，充分發(fā)揮老促會、扶貧基金會等社團組織在扶貧開發(fā)中的作用。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

繼續(xù)實行扶貧開發(fā)工作"一把手"負總責(zé)的責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作進展快慢、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據(jù)。

各地主要負責(zé)同志要對本區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處。

要切實改進作風(fēng)，求真務(wù)實，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認真組織實施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。

(二)制訂各級扶貧規(guī)劃和專項規(guī)劃。

各縣(市、區(qū))都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本著實事求是、綜合設(shè)計、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源。

(三)強化扶貧項目資金監(jiān)管。

政府相關(guān)部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時糾正項目實施管理中出現(xiàn)的問題。

堅持"項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走"，實行項目、資金公告公示制度，加強對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實、項目實施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強對項目資金使用的審計監(jiān)督，提高資金的使用效果。

(四)做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作。

各級統(tǒng)計部門負責(zé)貧困統(tǒng)計監(jiān)測工作，有關(guān)部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動態(tài)地反映規(guī)劃實施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(五)加強基層組織建設(shè)。

把基層組織建設(shè)作為實施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項重要工作來抓,不斷加強基層干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘;不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，積極推行村務(wù)公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風(fēng)，為規(guī)劃實施和新建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(六)加強扶貧工作機構(gòu)隊伍建設(shè)。

建設(shè)好各級扶貧工作機構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實施的基礎(chǔ)和重要保證，各地要把加強扶貧工作機構(gòu)隊伍建設(shè)作為搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作來抓，切實幫助解決機構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費安排等方面的實際困難和問題。

各級扶貧部門要大力加強效能建設(shè)、廉政建設(shè)，增強扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

水利扶貧攻堅實施方案篇三

社會主義要消滅貧窮。為進一步解決農(nóng)村貧困問題，縮小東西部地區(qū)差距，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，國務(wù)院決定：從1994年到2019年，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右的時間，基本解決目前全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。以下是由本站pq小編為大家整理出來的201x扶貧攻堅實施方案，僅供參考。

為全面貫徹省委、政府新時期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，落實《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法》(粵貧[20xx]1號)和《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施意見》(江辦發(fā)〔20xx〕19號)精神，確保市委市政府提出扶貧開發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)任務(wù)的完成，切實做好韶關(guān)樂昌市云巖鎮(zhèn)長塘村對口幫扶工作，根據(jù)該村的實際情況，特制定本實施方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以切實增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動各幫扶成員單位的力量和資源，采取有效的措施，加強長塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強化村基層組織建設(shè)，提高長塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。

力爭到20xx年底，通過積極實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達到人均年收入2500元以上;使長塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風(fēng)尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達到3萬元以上。

1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補貼形式，繼續(xù)鼓勵貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進一步擴大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。

2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭在20xx年開始向全村推廣。雪蓮果產(chǎn)量多，價值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標(biāo)在四百畝以上。

企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會召開現(xiàn)場招聘會，增加農(nóng)戶收益。

(二)以依靠扶貧資金為主，適當(dāng)給予經(jīng)濟補助的方式，積極幫助危房住戶進行危房改造，完成對13戶列入危房改造計劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對墻體變形、存在危險性的住房進行加固，對裸露的泥磚墻體進行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。

(三)逐一核實符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。對于確無勞動能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過組織捐款、節(jié)日慰問等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。

(四)逐一核實貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率是否達100%，是否有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)的，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè)，對存在經(jīng)濟困難的大學(xué)生家庭，發(fā)動捐款，幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費，鼓勵有條件學(xué)生申請助學(xué)貸款。密切留意在讀的初三、高三學(xué)生，注意消除其影響升學(xué)的貧困原因，保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè)，初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。

(六)逐一核對貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達到100%。對于確實因為貧困沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。對于因為個人思想原因沒有參加的，積極動員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。

(七)力爭使長塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達95%。妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達標(biāo)，每年旱季缺水嚴重，擬在長塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。

(八)實現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化。

1、長塘新村機耕路(進行中)、魏家村小組機耕路建設(shè)。兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機耕路，種植效率過低，急需改善。擬于20xx年11底前完成約2.8公里機耕路工程。

2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭取省財政資。

金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。

(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴重影響種植效果，急需改善。擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達200多畝。

(十)組織新班子成員到江門市先進村學(xué)習(xí)交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊伍。擬于20xx年7月底前完成。

(十一)積極協(xié)助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會選舉工作，使兩委班子交叉任職100﹪。協(xié)助長塘村新“兩委”班子搞好團結(jié)，強化村黨支部建設(shè)，加強對黨員干部的教育和培訓(xùn)，完善支部活動，形成支部學(xué)習(xí)的自覺性，打造群眾擁護、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)助村委加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進社會和諧穩(wěn)定。

標(biāo)情況等均完善公示制度，及時收集村民反饋意見，會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門做好全程專項資金的監(jiān)控。協(xié)助村兩委班子完善村各項管理制度，推進村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務(wù)公開、財務(wù)公開工作。

1、根據(jù)。

工作計劃。

和實際情況，以省扶貧辦下達的扶貧任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，繼續(xù)落實各項幫扶任務(wù)。

2、做好迎接考評工作準(zhǔn)備。按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評辦法，及時做好總結(jié)工作，全面評價扶貧項目的實施效果，根據(jù)實際情況，做好自查自糾工作，加強縱向橫向的學(xué)習(xí)比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗收工作。

實施單位：通化鄉(xiāng)政府通化鄉(xiāng)新莊村委會。

幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計院。

通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝?，F(xiàn)有勞動力322人，其中男174人，女148人。現(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。

全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所。

1、指導(dǎo)思想。

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，認真貫徹縣委及全縣三級干部會議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。

2、規(guī)劃原則。

(1)堅持綜合開發(fā)與重點突破相結(jié)合的原則。堅持社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟發(fā)展項目的同時，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時，要從實際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。

(2)堅持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點突出扶貧開發(fā)的特征：在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

(3)堅持國家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。

3、建設(shè)目標(biāo)。

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達到75%以上。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。

(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達到1900元，人均產(chǎn)糧達到340公斤，全村所有農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。

2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標(biāo)準(zhǔn)。

3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽。

4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。

5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。

1、經(jīng)濟效益分析。

通過幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脫貧致富的目標(biāo)。

2、社會效益分析。

規(guī)劃的項目一次性啟動和全面實施，將充分調(diào)動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟文化和生活水平顯著提高。

3、生態(tài)效益分析。

本規(guī)劃的實施，進一步夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。

成立由政府鄉(xiāng)長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學(xué)校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃，組織項目實施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對村規(guī)劃實施進行全方位監(jiān)測評價;規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的。

規(guī)章制度。

和具體措施。

2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。

結(jié)合村上實際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟收入和提高整村經(jīng)濟發(fā)展水平有機結(jié)合起來，做到各類項目建設(shè)綜合化、配套化。

3、加強服務(wù)，搞好培訓(xùn)。

要轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，切實搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對村干部和重點示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進行培訓(xùn)，使其掌握1—2門農(nóng)村實用技術(shù)。

4、全面推進，重點突破。

在全面落實扶貧項目的同時，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對性地制定詳細的扶持方案，對所開展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其它項目以實物形式落實到戶，使每戶有一項穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營會管理的人，對個別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當(dāng)予以補助，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。

水利扶貧攻堅實施方案篇四

為貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議、中央單位定點扶貧工作會議和水利部定點扶貧暨對口支援工作座談會精神，加快推進重慶市巫溪縣脫貧攻堅工作，圍繞巫溪縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)，近日，水利部印發(fā)了《水利部對口幫扶重慶市巫溪縣脫貧攻堅實施方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》明確了巫溪縣脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)：2019年底前實現(xiàn)全縣128個貧困村整村脫貧“銷號”、6萬貧困人口脫貧“超線”、整縣“摘帽”;2019-2020年解決局部、個別特殊困難貧困戶的脫貧問題，鞏固扶貧脫貧成果，確保全縣農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧，切實提高脫貧的質(zhì)量和效果。

《方案》明確了水利對口幫扶巫溪縣實施“八大工程”的年度任務(wù)及工作要求。

一是農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。2019年完成100個貧困村、37833人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。2019年完成28個貧困村、7289人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。

二是千塘萬畝特色產(chǎn)業(yè)支撐工程。2019年，完成85口山坪塘整治和10口山坪塘新建，發(fā)展灌溉面積1000畝，幫扶貧困戶1030戶。

三是小型水庫水源保障工程。2019-2019年新建7座小型水庫工程，解決12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程性缺水問題。其中2019年開工建設(shè)金魚、羊耳、孝子溪3座水庫工程。

四是貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶工程。2019-2020年實施農(nóng)村水電扶貧，建成水電站17座，裝機容量10.72萬千瓦，受益人口125475人，其中貧困人口59665萬人。2019-2020年以小額貸款貼息或擔(dān)保以及適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)方式支持資金600萬元，幫助貧困戶1710戶脫貧致富，受益貧困人口6320人。

五是貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程。2019-2019年，貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程涉及250個貧困戶。三年分別培訓(xùn)100、100、50個貧困戶，確保250個貧困戶的就業(yè)技能明顯提高，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭收入大幅增加。

六是貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶工程。為250名在校大專院校貧困學(xué)生提供寒暑假期間勤工儉學(xué)條件。其中：2019年幫扶150名、2019年幫扶100名。2019-2020年，每年捐助10萬元，資助100名貧困家庭中小學(xué)生。

七是水利建設(shè)技術(shù)幫扶工程。由南京水科院、黃河勘測設(shè)計公司、灌排中心等組建工作組，開展巫溪水利建設(shè)技術(shù)幫扶工作，加快巫溪縣水利工程建設(shè)，提高水利行業(yè)綜合技術(shù)能力和涉水事務(wù)管理水平。其中，2019年指導(dǎo)幫助巫溪縣完善《“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》，完成山坪塘、飲水安全鞏固提升及4座小型水庫前期工作，幫助巫溪縣水務(wù)局完善自動化辦公系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)巫溪水利項目建設(shè);2019年指導(dǎo)幫助巫溪縣完成3座小型水庫前期工作和水利項目建設(shè)。

八是專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程。2019-2020年，通過集中培訓(xùn)、專家巡講等多種方式，為巫溪培訓(xùn)水利技術(shù)人員250人次，提高水利專業(yè)技術(shù)人員的能力和水平。

《方案》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任、健全工作機制、強化資金保障、強化“八大工程”管理、選派干部掛職交流、加強宣傳與考核等方面，明確了水利對口幫扶巫溪縣脫貧攻堅的各項保障措施。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》(x市發(fā)〔201x〕x號)和《關(guān)于開展結(jié)對幫扶推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施方案》(x市辦發(fā)〔201x〕x號)文件要求，為扎實推進全市水利扶貧工作，結(jié)合我市水利工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

按照市委市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)一部署，發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，以改善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，加強貧困地區(qū)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，逐步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力，為貧困地區(qū)脫貧致富提供水利支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)。

在已經(jīng)解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)上，實施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，提高供水保證率;進一步完善農(nóng)田水利設(shè)施，以貧困地區(qū)、貧困戶為基本單元，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高貧困地區(qū)的農(nóng)田的有效灌溉面積，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.55;進一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪設(shè)施建設(shè)，增強貧困地區(qū)抗御水旱災(zāi)害的能力。

三、基本原則。

(一)堅持以人為本、民生優(yōu)先。把改善民生作為水利扶貧工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決貧困對象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的飲水、防洪、農(nóng)田水利等民生水利問題，改善生活生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，提高貧困地區(qū)群眾生活質(zhì)量和水平。

(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。統(tǒng)籌考慮在新的歷史條件下，對水利扶貧工作提出的新要求，近遠結(jié)合，以解決制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾反應(yīng)強烈的飲水問題為重點，同時兼顧其他水利事業(yè)發(fā)展。

(三)堅持點面結(jié)合、因地制宜。根據(jù)貧困地區(qū)的資源環(huán)境狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水利設(shè)施情況，因地制宜確定水利工程項目，加強技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮工程效益。

(四)堅持多措并舉、注重實效。結(jié)合對口幫扶，采取資金、項目、人才、科技等多種扶貧措施，舉全行業(yè)之力，加強對貧困地區(qū)的支持，促進脫貧致富的步伐。

(五)堅持政府主導(dǎo)、社會參與。把加強貧困地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加大傾斜和扶持力度。同時，通過“以獎代補”等方式，吸引社會各界力量與貧困地區(qū)群眾參與水利建設(shè)。

四、扶持措施。

(一)建立扶貧項目儲備機制。以全市1419個貧困村為基本單元，并延伸到非貧困村貧困戶，實施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)田水利建設(shè)、新(擴)建中小型水庫、山塘整治、新出險病險水庫除險加固、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程、山洪溝治理、發(fā)展水利經(jīng)濟實體等九類水利項目，建立水利扶貧項目庫。項目庫要與《全國水利扶貧規(guī)劃》、《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2019-2020年)》、以及正在編制的全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃等專項規(guī)劃銜接。各縣(市、區(qū))要盡快組織干部和技術(shù)人員，開展調(diào)研，摸清當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)水利實際情況，確定水利扶貧具體項目。項目庫要以已經(jīng)批復(fù)的當(dāng)?shù)厮l(fā)展規(guī)劃、扶貧攻堅規(guī)劃、水利工程各類專項規(guī)劃等為依據(jù)。入庫項目應(yīng)具有一定前期工作基礎(chǔ)，根據(jù)國家現(xiàn)有投資渠道和投資可能，實行5年滾動管理。項目入庫后，要扎實組織，盡快完成各項前期工作，做好項目儲備。

(二)加大對貧困地區(qū)的投資傾斜力度。從2019年起，每年安排不少于2.7億元水利資金用于貧困地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)。建立水利扶貧投資計劃協(xié)調(diào)機制，切實落實好水利扶貧資金，在編報年度投資建議計劃時，要優(yōu)先確保已入庫的水利扶貧項目列入年度計劃，盡早實現(xiàn)項目落地、資金落地。

(三)全力推進貧困地區(qū)民生水利建設(shè)。每年安排不少于1000萬元資金，啟動農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，通過提高供水保證率、擴大供水覆蓋范圍、完善水處理工藝設(shè)施，進一步提高供水保障能力，實現(xiàn)“人人有水喝，喝水安全有保障”的目標(biāo)。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)田灌溉問題，每年安排不少于7000萬元水利資金，傾斜安排貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)項目，其中：3000萬元用于灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，力爭三到五年內(nèi)貧困地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施有較大改善，并建成一批節(jié)水灌溉項目，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，為貧困地區(qū)脫貧創(chuàng)造條件。每年安排不少于1000萬元資金用于水利經(jīng)濟、水利風(fēng)景和水利旅游項目，倡導(dǎo)和鼓勵社會和個人到貧困地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水利經(jīng)濟實體，為水利經(jīng)濟實體提供政策、技術(shù)支持。

(四)提高貧困地區(qū)抵御洪旱災(zāi)害能力。每年安排不少于7000萬元資金，加快完成涉及貧困地區(qū)的主要支流、中小河流治理和山洪災(zāi)害重點防治建設(shè)任務(wù)，提高農(nóng)村居住環(huán)境的水安全度。每年安排不少于7000萬元資金，加強抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，新(擴)建一批蓄水工程，提高貧困地區(qū)的水量調(diào)蓄能力和抗旱能力。每年安排不少于2019萬元資金，加快完成涉及貧困地區(qū)的病險水庫除險加固任務(wù)，完善貧困地區(qū)小型水庫安全管理員機制，保障農(nóng)村小型水庫安全運行。每年安排不少于1000萬元資金，大力開展山塘整治，發(fā)揮山塘的蓄水抗旱效益。

(五)加強貧困地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和水生態(tài)環(huán)境保護工作。加大水資源保護力度，開展水環(huán)境整治，科學(xué)調(diào)整并劃定貧困地區(qū)飲用水源保護區(qū)，加強貧困地區(qū)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和保護，對貧困地區(qū)各類水庫開展水環(huán)境整治。結(jié)合中小河流治理和山洪災(zāi)害重點防治建設(shè)，加大河道的水生態(tài)修復(fù)和治理，改善貧困地區(qū)河流水生態(tài)環(huán)境。結(jié)合水利風(fēng)景項目建設(shè)，打造具有水利特色的水生態(tài)旅游項目，構(gòu)建山川秀美的水生態(tài)環(huán)境。

(六)深化貧困地區(qū)農(nóng)村水利改革。推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實經(jīng)營主體，探索產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，有效盤活農(nóng)村水利集體資產(chǎn)。鼓勵社會和個人參與農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)、管理和擴大投入，對水利設(shè)施進行更新、改造、配套，提高小型水利工程效益。建立和完善農(nóng)村水利發(fā)展的長效機制，引導(dǎo)小型水利工程受益農(nóng)民組建用水戶協(xié)會，制定合理水價，實行有償用水。建立以農(nóng)民用水戶管護為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護機制，保障農(nóng)村小型水利工程管護良性運行。

五、保障措施。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實各項責(zé)任;要把水利扶貧擺上重要議事日程，加大傾斜力度，出實招、辦實事、求實效，推動全市水利扶貧工作取得更大成效。

(二)傾斜項目，加大投入。全市水利扶貧主要涉及九類水利項目，每年約需水利扶貧資金2.7億元，五年共需13.5億元。各縣(市、區(qū))要突出民生水利建設(shè)，在實施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效、規(guī)劃建設(shè)大中小型水庫、開展中小河流治理以及山洪溝治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、以及“五小”水利工程建設(shè)等方面，加大對貧困地區(qū)的資金投入，真正讓貧困地區(qū)老百姓得到了實惠。

(三)加大宣傳，注重實效。要通過各種形式大力宣傳水利扶貧工作的意義，充分調(diào)動和發(fā)揮群眾在水利扶貧建設(shè)中的主體作用，突出示范，加強引導(dǎo)，以點帶面，切實把水利扶貧工作抓好抓實，推動水利扶貧工作的持續(xù)發(fā)展。

水利扶貧攻堅實施方案篇五

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以及《中共陜西省委、關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》精神，落實著力加強教育扶貧的重大任務(wù)，進一步提高我省貧困地區(qū)教育發(fā)展的整體水平，更好發(fā)揮教育在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，特制定本方案。

(一)逐步提高學(xué)前教育財政補助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前一年達到每生每年1300元標(biāo)準(zhǔn)，免除保教費和補助公用經(jīng)費;按照每生每年750元標(biāo)準(zhǔn)，對貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育進行資助。對中班和小班按照每生每年400元標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費。

(二)將義務(wù)教育全面納入公共財政保障機制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，到2019年，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策。對貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)補助生活費。實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。對貧困地區(qū)不足100人的小規(guī)模學(xué)校(含教學(xué)點)按100人核定公用經(jīng)費補助資金，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。

(三)穩(wěn)步實施高中階段免費教育。從2019年秋季學(xué)期起，對建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生免除學(xué)費，對貧困家庭普通高中學(xué)生每生每年發(fā)放2500元的助學(xué)金生活補助，對中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校貧困家庭學(xué)生每生每年發(fā)放2019元的助學(xué)金生活補助。對貧困家庭的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在校生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學(xué)補助。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。從2019年秋季學(xué)期起，對全省普通高中學(xué)生免除學(xué)費。

(四)統(tǒng)籌實施貧困家庭在校大學(xué)生資助政策，完善財政資助資金分配方式，通過發(fā)放國家助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎學(xué)金等實現(xiàn)學(xué)費、生活費、住宿費補助全覆蓋。對建檔立卡的貧困家庭大學(xué)生每生每年發(fā)放6000元的助學(xué)金生活補助，學(xué)費、住宿費高出國家助學(xué)貸款限額部分，以及助學(xué)金生活補助超出國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)部分由所在高校從資助專項基金中全額補助。精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)幫扶，做好家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生畢業(yè)后到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

(五)依據(jù)《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，擴大貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源。按照有利于利用富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理、有利于社會力量積極參與的原則，結(jié)合需求實際，加快學(xué)前教育三年行動計劃幼兒園項目建設(shè)，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求。“十三五”期間，力爭全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1所公辦幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園，全省公辦幼兒園數(shù)量達到幼兒園總數(shù)的50%，公辦幼兒園在園幼兒達到在園幼兒總數(shù)的50%以上，學(xué)前三年毛入園率達到96%。

水利扶貧攻堅實施方案篇六

鄉(xiāng)扶貧攻堅實施方案，貧困的解決不能一蹴而就，下面是小編帶來的鄉(xiāng)扶貧攻堅實施方案，歡迎參考!

為認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務(wù)和第一民生工程，堅持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、 總體要求

堅持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從2016年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、 目標(biāo)任務(wù)

2019年實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。

2017年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達到5萬元。

2019年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問題。

2015年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。

計劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。

2016年脫貧500人，2017年脫貧300人，2018年脫貧300人，2019年脫貧200人。

四、 建檔立卡、精準(zhǔn)管理

做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(2015年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準(zhǔn)，落實動態(tài)管理。

五、 實施精準(zhǔn)扶貧

1、產(chǎn)業(yè)推動。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。

麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。

經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢更加明顯，推動整體脫貧擁有獨特的條件。

元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補貼項目，動員貧困戶廣泛參與增收脫貧。

共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。

積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。

積極向上爭取各村養(yǎng)殖扶貧項目。

各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設(shè)法使大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。

2、項目推動。

積極向上爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、扶貧等項目工程。

用項目推動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。

在項目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設(shè)，以增加收入，同時建筑公司也有義務(wù)幫扶貧困戶以回報社會。

2018年全鎮(zhèn)實現(xiàn)組組通水泥路，2019年電力設(shè)施基本改造完畢。

3、合作社帶動。

我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會。

合作社有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動使貧困戶增收脫貧。

有條件的村也應(yīng)發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會扶貧協(xié)會，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。

4、政策扶持。

對因病、因殘、無勞動能力、因?qū)W致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計劃等政策進行扶助。

幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。

5、政府支持。

提供技術(shù)培訓(xùn)，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。

優(yōu)先推薦貧困戶學(xué)習(xí)駕駛等生活技能的職業(yè)培訓(xùn)，使有勞動能力的貧困人員都有一技生活之能。

提供勞務(wù)輸出服務(wù)，貧困戶外出務(wù)工各村應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等需求方面提供應(yīng)盡的服務(wù)和幫助，使他們安心務(wù)工。

提供金融幫助，對有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行按評級授信給予資金扶持。

扶貧先扶志，對那些有勞動能力而不愿吃苦勞動脫貧的人，要批評教育幫助，強力推動使其轉(zhuǎn)化;對那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的貧困人員，村支兩委要主動上門做好子女的教育工作，對以上經(jīng)批評教育不改的可召開村民代表大會取消當(dāng)事人貧困戶資格。

6、繼續(xù)實行“單位包村、干部包戶”。

全鎮(zhèn)廣大干部職工要動真情、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進小康社會。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人是脫貧攻堅第一責(zé)任人，點長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人。

各村要成立相應(yīng)組織，制定具體實施方案，方案報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅責(zé)任狀或責(zé)任書，確保脫貧攻堅任務(wù)完成。

2、強化隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導(dǎo)脫貧業(yè)務(wù)工作。

各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。

3、強化脫貧攻堅考核。

十三五期間每年對各村脫貧工作進行考核，完成年度脫貧任務(wù)的村給予表彰獎勵，對完不成目標(biāo)任務(wù)的村給予經(jīng)濟處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

處罰資金交財政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補貼。

20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。

宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個村納入試點村。

為切實搞好這項工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：一、總體思路以黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神為指導(dǎo)，按照省、市《關(guān)于深入推進“1236”扶貧攻堅行動的意見》、《關(guān)于編制扶貧攻堅實施意見及方案的緊急通知》要求，堅持“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的“大扶貧”工作思路，按照“三年攻堅、一年完善”的總體部署，結(jié)合《寧縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20xx-20xx年)》，根據(jù)寧縣電網(wǎng)實際現(xiàn)狀，制定《寧縣農(nóng)村電力扶貧攻堅實施方案》。

二、目標(biāo)任務(wù)以保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電為總目標(biāo)，消除農(nóng)村電網(wǎng)低電壓、網(wǎng)架供電瓶頸、配變過載運行等問題，改變村組單電源、提高主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打破鄉(xiāng)域供電界限，縮短農(nóng)網(wǎng)供電半徑，提高供電能力和電壓質(zhì)量。

按照交通、水利、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，積極爭取電力設(shè)施配套項目。

規(guī)劃建設(shè)長慶橋330千伏變電站一座，新建寧縣縣城110千伏變電站一座，新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程，新建寧縣35千伏南義輸變電工程，新建寧縣35千伏政平輸變電工程，新建盤克至金村35千伏線路22千米。

按照政府需求計劃逐年解決好易地扶貧搬遷安置區(qū)的用電問題，到20xx年實現(xiàn)三相動力電到所有貧困村，到20xx年實現(xiàn)三相動力電到所有村組，到20xx年徹底解決農(nóng)村低電壓問題。

三、項目規(guī)劃隨著長慶橋工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為解決園區(qū)配網(wǎng)需求，預(yù)計20xx-20xx年規(guī)劃建設(shè)330千伏長慶橋變電站一座，建設(shè)規(guī)模2×240兆伏安主變。

新建330千伏豐樂變—長慶橋變送電線路34千米，配套建設(shè)110千伏線路29千米。

按照慶陽市電網(wǎng)滾動規(guī)劃方案，預(yù)計20xx-20xx年在寧縣新建110千伏變電站一座。

110千伏寧縣縣城送變電工程，建設(shè)規(guī)模為主變兩臺2×20000千伏安，新建豐樂變至寧縣縣城線路16千米，導(dǎo)線型號為lgj-300。

新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程：新建35千伏湘樂變電站一座，主變?nèi)萘?×10000千伏安。

新建盤克至湘樂35千伏線路15千米，導(dǎo)線采用lgj-240型鋼芯鋁絞線。

新建寧縣35千伏南義輸變電工程：新建35千伏南義變電站一座，主變?nèi)萘?×10000千伏安。

新建寧縣至南義35千伏線路20千米，導(dǎo)線采用lgj-150型鋼芯鋁絞線。

新建寧縣35千伏政平輸變電工程：新建35千伏政平變電站一座，主變?nèi)萘?×10000千伏安。

新建中村至政平35千伏線路12千米，導(dǎo)線采用lgj-240型鋼芯鋁絞線。

新建35千伏盤克至金村35千伏線路19千米，導(dǎo)線采用lgj-240型鋼芯鋁絞線。

解決金村變電源單一現(xiàn)狀，實現(xiàn)環(huán)網(wǎng)供電，提高供電質(zhì)量。

按照項目逐年推進計劃，預(yù)計20xx-20xx年共投資9259.88萬元。

新建10千伏線路294.83千米，0.4千伏線路134.38千米，配變190臺，戶表改造7048戶。

其中：解決三相動力用戶3186戶，累計涉及60個自然村;解決低電壓用戶3862戶，累計涉及59個自然村。

20xx年規(guī)劃在焦村、湘樂、春榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路82.83千米，0.4千伏線路134.38千米，新建配變60臺，農(nóng)戶2638戶。

解決偏遠山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。

解決三相動力用戶897戶，涉及17個自然村;解決低電壓用戶1741戶，涉及29個自然村。

20xx年規(guī)劃在盤克、和盛、九峴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路84千米，0.4千伏線路120千米，新建配變50臺，農(nóng)戶1800戶。

解決偏遠山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。

解決三相動力用戶901戶，涉及12個自然村;解決低電壓用戶899戶，涉及14個自然村。

20xx年規(guī)劃在米橋、早勝、焦村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路78千米，0.4千伏線路85千米，新建配變50臺;戶表工程1600戶。

解決偏遠山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。

解決三相動力用戶865戶，涉及13個自然村;解決低電壓用戶735戶，涉及9個自然村。

20xx年規(guī)劃在新寧、南義、瓦斜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路50千米，0.4千伏線路46千米，新建配變30臺，戶表工程1010戶。

解決偏遠山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，提高部分村組低電壓，同時為該區(qū)域農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖提供充足的電力保障，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。

解決三相動力用戶523戶，涉及17個自然村，解決低電壓用戶487戶，涉及8個自然村。

四、規(guī)劃布局與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、導(dǎo)線選用10千伏導(dǎo)線采用jklgyj-10/70、jklgyj-10/95型交聯(lián)架空絕緣鋁線，0.4千伏導(dǎo)線采用jklgyj-1/50、jklgyj-10/70型交聯(lián)架空絕緣鋁線。

(導(dǎo)線參數(shù)詳見下表)2、配電線路的檔距導(dǎo)線的適用檔距是指導(dǎo)線可以使用到的最大檔距，其適用檔距不超過80米。

導(dǎo)線的適用檔距，安全系數(shù)及允許最大直線轉(zhuǎn)角角度(見下表)。

10千伏線路導(dǎo)線采用三角排列，特殊地形的檔距采用水平排列。

0.4千伏及以下配電線路的導(dǎo)線采用水平排列。

零線應(yīng)靠近電桿和靠近建筑物側(cè)。

同一回路的零線，不應(yīng)高于相線。

3、配電線路線間距離的確定配電線路導(dǎo)線的線間距離參見下表所列數(shù)值：(m)五、投資估算330千伏變電站造價1400萬元/座，110千伏變電站造價1200萬元/座，35千伏變電站造價600萬元/座,330千伏線路造價70萬元/千米，110千伏線路造價50萬元/千米，35千伏線路造價30萬元/千米。

共計投資9592萬元。

其中20xx年計劃投資702萬元;20xx年計劃投資5680萬元;20xx年計劃投資960萬元;20xx年計劃投資2250萬元。

10千伏線路造價12萬元/千米，0.4千伏線路造價12萬元/千米，配變造價6萬元/臺。

共計投資9259.88萬元。

其中：20xx年計劃投資3312.88萬元;20xx年計劃投資3136萬元;20xx年計劃投資1767萬元;20xx年計劃投資1044萬元。

六、技術(shù)經(jīng)濟評價

該工程實施后，將使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組供電設(shè)施進一步改善，供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量進一步提高，損耗進一步下降，徹底解決“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動力用電問題，完成寧縣農(nóng)村電力扶貧攻堅目標(biāo)，全面保障養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)用電，預(yù)計每年可節(jié)約電量29.8萬度，為農(nóng)民減負15.18萬元，產(chǎn)生巨大的社會效益。

1、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展。

農(nóng)村電網(wǎng)改善，供電得到保障，必將促進農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲食、娛樂、大棚蔬菜種植、農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖以及旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等富民措施發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

2、促進農(nóng)村消費，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

電費負擔(dān)減輕，供電質(zhì)量保證，電能方便清潔安全的優(yōu)點，加上家用電器的普及，可改變農(nóng)民生活習(xí)慣，使農(nóng)民生活質(zhì)量提高，同時改變消費觀念，逐步養(yǎng)成使用電能習(xí)慣，節(jié)約社會能源。

3、形成示范效應(yīng)，帶動小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)速度。

配合政府小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)工程，建成一批新農(nóng)村電氣化村，必將起到良好的帶頭作用，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，促進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

4、提高供電企業(yè)運營效益，使企業(yè)社會均從中受益。

配電網(wǎng)絡(luò)完善和設(shè)備技術(shù)水平提高，使電網(wǎng)運行各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)提高，加上售電量增長，使供電企業(yè)運營效益改善，經(jīng)濟實力增強，管理服務(wù)能力提升，企業(yè)、社會都將從中受益。

根據(jù)省、市、縣“1+17”、“2+19” 、“2+20”工作方案相關(guān)要求，我鄉(xiāng)緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，結(jié)合鄉(xiāng)情實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神。以三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書記系列重要講話精神,全面落實國家及省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署要求,深化拓展“1236”扶貧攻堅行動,堅持將精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動緊密結(jié)合,因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力,積極推行落實班子成員“一崗雙責(zé)”和包片責(zé)任制，廣泛接受群眾監(jiān)督。

因村制宜、因戶施策，為貧困村和貧困戶制定具體可行的幫扶目標(biāo)和幫扶措施，讓貧困群眾真正得到實惠,到2016年實現(xiàn)基本脫貧,2020年與全國、全省一道全面建成小康社會。

二、基本情況

龍門鄉(xiāng)位于靈臺最西部，與崇信、隴縣相僻鄰，是一個山、川、塬兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積142.8平方公里，海拔1450米。

全鄉(xiāng)耕地30236.5畝，其中川地2511畝，旱塬地3418畝，山地24307.5畝，人均7.4畝。

全鄉(xiāng)造林總面積53875畝，其中荒山造林25628畝，退耕還林28247畝，森林覆蓋率達43%，完成林權(quán)制度改革面積35819畝。

全鄉(xiāng)幼齡果園總面積4476畝，人均1.1畝，基本實現(xiàn)塬區(qū)蘋果全覆蓋。

全鄉(xiāng)轄9個行政村，57個村民小組，1123戶4059人，其中貧困人口328戶1176人，貧困人口數(shù)量較大，貧困面較廣，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。

三、工作目標(biāo)

通過結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧整村推進、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施等到村到戶項目實施，確保2014年龍門鄉(xiāng)減少貧困人口146 戶 601人，經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境和村容村貌明顯改善，素質(zhì)技能和村風(fēng)文明程度明顯提升，群眾發(fā)展信心明顯增強。

三、工作任務(wù)

1.規(guī)范建檔立卡。

在貧困人口建檔立卡暨扶貧對象動態(tài)管理工作中，具體要按照以下“五步”進行精準(zhǔn)識別和開展動態(tài)管理。

一是農(nóng)戶申請，社內(nèi)評議。

在廣泛宣傳動員的基礎(chǔ)上，由農(nóng)戶自愿提出書面貧困戶申請，然后以社為單位，組成15人以上的民主評議小組采取逐戶排隊、順排倒取的方式，綜合考慮每一戶群眾的具體情況，全面摸底排序，提出貧困戶和脫貧戶備選名單。

二是村民復(fù)議，入戶調(diào)查。

對社內(nèi)提出的貧困戶和脫貧戶備選名單，由村民代表會議進行復(fù)議，確定貧困戶、脫貧戶擬選名單，再由鄉(xiāng)村干部和幫扶工作隊員，采取“一問一看一算賬”的辦法，即：問收入狀況、看家庭情況，算賬分析，進一步核查。

三是村級議決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

對擬選的`貧困戶、脫貧戶，村兩委會把好四關(guān)，即是否有漏選錯選、是否符合政策界限、是否有家族勢力干擾、是否有干部優(yōu)親厚友，再提交村民代表大會議決后形成初選名單，第一次公示后報鄉(xiāng)政府審核。

四是兩次公示，一次公告。

對選出的貧困戶、脫貧戶名單，先在村社公示，每社不少于一處，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，兩次公示時間均不少于5天，公示后報縣精準(zhǔn)扶貧指揮部在縣政府門戶網(wǎng)站進行公告，最終確定后報省、市備案。

五是實名建檔，動態(tài)管理。

對確定的貧困戶和脫貧戶進行建檔立卡，認真填寫貧困戶基本信息卡和精準(zhǔn)扶貧計劃表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、幫扶工作隊、戶“五級簽字”確認后，錄入貧困戶信息管理系統(tǒng)，實名制管理。

對經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧脫貧的，按照“有進有出、動態(tài)管理”的原則，實行“脫貧銷號、返貧掛號”，實現(xiàn)扶貧對象科學(xué)化動態(tài)管理。

要嚴格按照規(guī)定的程序和步驟開展工作，并且要完整保存各種檔案資料，在返貧人口管理方面農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、摸底核算都必須把農(nóng)戶簽字認可的原始資料完整地保存，村民會議要有所有參加人員簽字的原始記錄，要有議決的《決議》。

公示公告在保存原件的基礎(chǔ)上，還必須有標(biāo)注日期的照片，退出管理方面除以上資料外，特別要保存好民主評選原始記錄和入戶調(diào)查核實的原始資料扶貧對象動態(tài)管理工作要嚴格按照工作流程進行，返貧戶、脫貧戶識別要做到“兩公示一公告”，接受社會監(jiān)督，防止“被脫貧”現(xiàn)象發(fā)生。

嚴禁優(yōu)親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。

扶貧對象動態(tài)管理工作要認真做好數(shù)據(jù)糾錯和資料歸檔，建立“三簿一冊一墻表”。

“三簿”即：貧困人口簿、減貧人口簿、返貧人口簿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會各執(zhí)一套;“一冊(表)”即：《扶貧手冊》、《貧困農(nóng)戶登記表》由村委會、貧困戶各執(zhí)一套;“一墻表”即：《貧困村登記表》由貧困村制作上墻。

同時在鄉(xiāng)、村各建立一套扶貧對象電子臺帳，以高家山、英武，棗子川、代家莊、王家山、官莊溝6個貧困村為主戰(zhàn)場，兼顧民樂、牛宅、崾峴3個非貧困村扶貧對象進行精準(zhǔn)扶貧，對建檔立卡的328戶1176個貧困對象進行統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，動態(tài)掌握基本信息，做到底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、管理規(guī)范。

2.列出需求清單。

堅持問題導(dǎo)向，依據(jù)建檔立卡確定的扶貧對象，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等不同致貧原因，找準(zhǔn)制約貧困村戶發(fā)展的瓶頸問題，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的實際需求。

精準(zhǔn)制定減貧計劃，提出精準(zhǔn)扶貧專項方案和年度計劃。

建立鄉(xiāng)、村扶貧作業(yè)圖，標(biāo)清貧困村基本情況，明確脫貧目標(biāo)任務(wù)和重點措施，把幫扶信息精準(zhǔn)到一家一戶，做到對號入座、逐年銷號。

3.明確脫貧措施。

從貧困群眾最期盼、獲得感最強、經(jīng)過努力可以解決的問題入手，因村施策、因戶施法，堅持項目資金、幫扶力量和監(jiān)測評估到村到戶，明確進度、倒排工期，精準(zhǔn)制導(dǎo)，做到有的放矢，精準(zhǔn)“滴灌”。

四、緊盯目標(biāo)，抓好落實

1.明確階段目標(biāo)。

從2015年到2020年，按照省、市、縣的安排部署，前兩年集中攻堅、后四年鞏固提高，緊緊抓住增加貧困群眾收入這個核心，確保扶貧對象人均可支配收入增幅高于全縣平均水平，同步推進扶貧開發(fā)與全面小康社會建設(shè)進程。

集中攻堅階段，2015年減少貧困人口601萬人，2016年減少291萬人，2015年全鄉(xiāng)農(nóng)村居民人均可支配收入達到5008元，2016年達到5859元，其中扶貧對象人均可支配收入達到4100元以上，貧困面下降到8%以內(nèi)，實現(xiàn)整鄉(xiāng)基本脫貧。

鞏固提高階段，圍繞全面建成小康要求，補齊短板，強化弱項，全縣農(nóng)民人均可支配收入2017年達到6855元，2018年達到8020元，2019年達到9384元，2020年達到10000元以上，貧困村生產(chǎn)生活條件進一步改善，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困。

2.確定脫貧時序。

綜合考慮各村的扶貧攻堅任務(wù)、工作難度、扶貧成本、資金投入等因素制定減貧計劃，明確貧困村和貧困戶脫貧時序。

全鄉(xiāng)2013年底6個貧困村(高家山、英武、代家莊、棗子川、王家山、官莊溝)及3個非貧困村(民樂、牛宅、崾峴)共有貧困人口407戶1445人。

計劃2014年減貧2個村(高家山、英武)269人，2015年減貧2個村(代家莊、棗子川)601人，2016年減貧2個村(王家山、官莊溝)291人屆時全鄉(xiāng)貧困面控制在8%以下。

四、措施到位，內(nèi)容精準(zhǔn)

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施

(1)村道硬化。

2015年實施崾峴村至英武村通暢工程1條7.1公里，年底實現(xiàn)村村通硬化路的目標(biāo)。

硬化社道5條11.5公里，2016年硬化社道路12條23公里，2017年硬化社道路6條12.9公里，2018年硬化村社道路6條7公里，到2017年全鄉(xiāng)村組道路硬化(砂化)比例達到70%以上，實現(xiàn)全鄉(xiāng)所有村社道路水泥硬化路全覆蓋的目標(biāo)。

2018年起，用3年時間實施農(nóng)村路網(wǎng)改善工程，加快推進斷頭路、瓶頸路、年久失修路改造，完善農(nóng)村公路安全生命防護工程。

支持產(chǎn)業(yè)基地田間道路建設(shè)。

(2)梯田建設(shè)。

2015年在代家莊新修梯田500畝，崾峴新修梯田1000畝。

(3)飲水安全。

提高水質(zhì)達標(biāo)率和自來水入戶率。

2015年完成自來水入戶41戶，2016年完成自來水入戶58戶，到2017年全鄉(xiāng)自來水入戶率達到95%以上，健全完善農(nóng)村飲水工程運行保障體系。

(4)危房改造。

進一步加大危房改造力度，2015實施危房改造60戶，采取社會力量幫扶、整合項目資金、雙聯(lián)單位幫扶等措施，為鰥寡孤獨等弱勢群眾建成最基本的保障安置房。

到2016年全鄉(xiāng)有安全穩(wěn)固住房貧困戶比重達到100%,基本消除全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困戶危房。

完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，改造后的住房面積須達到貧困戶危房改造標(biāo)準(zhǔn)、基本功能齊全、符合抗震設(shè)防要求。

(5)農(nóng)電保障。

加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，科學(xué)制定農(nóng)村低壓配網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，合理提高三相四線制供電方式覆蓋面，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要。

2016年解決6個貧困村三相動力電問題，全鄉(xiāng)三相動力電覆蓋率達到95%以上。

(6)信息網(wǎng)絡(luò)。

加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，到2016年底實現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村通信普及率達到95%,為提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)打好基礎(chǔ)。

(7)易地搬遷。

完善我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷規(guī)劃及后續(xù)管理，統(tǒng)籌保障性安置房項目建設(shè)，采取整村推進，易地搬遷，插花安置，改善條件等多種方式，加快農(nóng)村人居環(huán)境改善步伐。

(8)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

認真落實天然林保護、退耕還林、退牧還草、自然保護區(qū)等重點生態(tài)工程建設(shè)傾斜扶持政策。

支持具備條件的貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，每年新建規(guī)模不等的標(biāo)準(zhǔn)化特色優(yōu)質(zhì)林果示范基地1個以上，鼓勵發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工。

大力開展國土綜合治理，加強農(nóng)田水利和梯田建設(shè)，采取小流域綜合治理、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防止水土流失。

加強地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程建設(shè)，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，2017年完成規(guī)劃80%以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和搬遷避讓工程。

(9)村容村貌整治。

2015年在代家莊村實施“五改三建”40戶，徹底改變改變?nèi)司迎h(huán)境;2016年進一步完善轄區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃，實施環(huán)境整潔村建設(shè)，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環(huán)境突出問題整治，加強衛(wèi)生廁所普及工作，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院、治污、治理亂搭亂建，創(chuàng)建干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

制定村規(guī)民約，健全完善群眾自我管護村內(nèi)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生機制。

加強輿論宣傳，增強群眾衛(wèi)生意識，改變?nèi)罕娚盍?xí)慣，提高貧困群眾健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，創(chuàng)建整潔有序、生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。

2.壯大富民產(chǎn)業(yè)

(1)重點發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

堅持“塬區(qū)抓果樹、川區(qū)抓養(yǎng)牛”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，全力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，切實增加農(nóng)民收入。

2015年在代家莊村扶持貧困戶購買良種基礎(chǔ)母牛42頭,配套修建溫棚牛舍，逐步擴大牛飼養(yǎng)量，實施科學(xué)飼養(yǎng)，加速育肥出欄。

2016年在高家山、代家莊新植早食核桃1500畝，使面積累計達到3000畝以上，妥善解決高齡貧困群眾喪失勞動力后增收無門路的問題，真正使核桃樹成為群眾的“致富樹”。

實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目向貧困村覆蓋，把雙聯(lián)幫扶的重點轉(zhuǎn)移到聯(lián)村聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)戶促增收上，落實幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多輸轉(zhuǎn)一名勞力、多措辦一件實事、多掌握一門技術(shù)等措施，持續(xù)穩(wěn)定提高貧困群眾收入水平。

(2)重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。

抓住五舉煤礦開發(fā)建設(shè)的大好機遇，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展餐飲、汽配、運輸?shù)确?wù)業(yè)，千方百計增加群眾收入。

鼓勵能人帶動務(wù)工，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機制。

整合培訓(xùn)資源，開展訂單、定向、菜單式培訓(xùn)，推進培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)一體化，免費對貧困勞動力開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，對在崗務(wù)工人員開展崗位技能提升培訓(xùn)，對具備一定創(chuàng)業(yè)條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強對創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人的示范培訓(xùn)。

建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)和政策扶持機制，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民200人。

到2020年實現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋。

(4)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場等項目建設(shè)。

在貧困村大力發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷等新興流通業(yè)服務(wù)，加強農(nóng)產(chǎn)品營銷組織隊伍建設(shè)。

積極推進電商扶貧，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。

推動農(nóng)產(chǎn)品進城。

鼓勵郵政、快遞企業(yè)在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，到2020年物流、快遞服務(wù)基本覆蓋全鄉(xiāng)9個行政村。

(5)積極發(fā)展新型經(jīng)營主體。

完善貧困村專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體扶持政策，對帶動貧困戶增收效果好的經(jīng)營主體給予扶持幫助、信貸支持。

積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，增強生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、種畜種苗統(tǒng)供、疫病統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機械使用、技術(shù)信息服務(wù)等與貧困戶結(jié)對幫扶的功能，提高貧困群眾生產(chǎn)組織化程度。

到2016年每個貧困村至少建立1個產(chǎn)業(yè)合作組織和1個資金互助協(xié)會，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織。

3.發(fā)展社會事業(yè)

(1)教育扶貧。

大力發(fā)展貧困鄉(xiāng)村學(xué)前教育，改善貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，2015年配合縣教育局完成龍門中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)任務(wù)。

2016年九年義務(wù)教育“鞏固率”達到90%以上，貧困鄉(xiāng)村學(xué)校教室、桌椅、圖書、運動場地等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需求，宿舍、廁所、飲水等基本滿足生活需要。

(2)衛(wèi)生扶貧。

加強貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，在官莊溝、代家莊兩村修建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所2個，到 2016年實現(xiàn)全鄉(xiāng)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。

加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，通過返聘、招聘和培訓(xùn)等方式，2016年實現(xiàn)村村有村醫(yī)，所有村醫(yī)具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。

從2016年起，對在實施基本藥物制度服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補助由每月200元增加到每月400元。

2016年村級新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%以上。

對農(nóng)村五保和農(nóng)村低保一、二類對象參加新農(nóng)合的個人繳費部分給予補貼。

擴大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對象范圍，實行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，對救助對象住院費用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險和其它補充醫(yī)療保險支付后，個人無力承擔(dān)且符合規(guī)定的剩余費用，銜接民政醫(yī)療救助給予補助，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達到95%。

全面落實農(nóng)村計生家庭獎勵扶助、計生特殊困難家庭救助、失獨計生家庭補助等計劃生育優(yōu)惠政策。

(3)文化扶貧。

按照國家構(gòu)建基本公共文化服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，推進貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)，2016年建成民樂、英武2村文化廣場，實現(xiàn)全鄉(xiāng)村村有文化廣場的目標(biāo)，健全貧困村文化體育設(shè)施，適時更新圖書等文化產(chǎn)品，支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展民間文化藝術(shù)發(fā)展。

(4)科技扶貧。

加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

促進科技資源配置與扶貧開發(fā)直接掛鉤， 2015年至2016年每個貧困村每年培育10個以上農(nóng)業(yè)科技示范戶，全鄉(xiāng)建成2個以上農(nóng)業(yè)科技示范基地。

建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”，加強“12316”“三農(nóng)”服務(wù)熱線建設(shè)，免費為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務(wù)。

(5)社會救助保障。

推行農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。

完善農(nóng)村低保補差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，對持有殘疾證的一、二級重度殘疾人和農(nóng)村五保戶，按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)。

2016年底實現(xiàn)農(nóng)村互助老人幸福院全覆蓋。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全正向激勵機制。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)村要牢固樹立把實現(xiàn)全面小康作為全局工作的重中之重、把抓好精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開發(fā)的重中之重的思想，聚焦重點，全力攻堅，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、時間安排、決策部署、脫貧效果體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧要求。

鄉(xiāng)扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，促進各項任務(wù)落實。

鄉(xiāng)扶貧工作站要認真履行協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)職責(zé)，有針對性地指導(dǎo)工作開展，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任站長的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作站，每個貧困村都要成立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作室。

2.逐級靠實責(zé)任。

嚴格落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧主體責(zé)任，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項工作順利開展。

3.強化督查考核。

嚴格考核評價，對抓精準(zhǔn)扶貧成績突出的干部，優(yōu)先推薦提拔，對完不成階段性工作任務(wù)的干部，嚴肅問責(zé)處理。

4.強化人才支撐。

積極引導(dǎo)各類人才到貧困村服務(wù)，建立選派農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員到貧困鄉(xiāng)村對口幫扶常態(tài)化機制。

積極引進金融和科技人才到貧困鄉(xiāng)村服務(wù)，加大對貧困村專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、黨政干部等各類人才的培養(yǎng)交流力度。

5.夯實基礎(chǔ)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期實現(xiàn)。

充分發(fā)揮村黨支部的堡壘核心作用，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為“工作落實年”的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部自覺踐行“三嚴三實”要求，常思貧困之苦，常議脫貧之策，常問扶貧之效，撲下身子抓落實、促增收，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期實現(xiàn)。

水利扶貧攻堅實施方案篇七

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》和《贛州市委市政府關(guān)于全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》精神，根據(jù)省委、政府精準(zhǔn)扶貧工作部署，加大信貸支持精準(zhǔn)扶貧力度，結(jié)合我市實際，制定本方案。

通過市財政籌集10億元設(shè)立風(fēng)險緩釋基金，撬動80億元銀行資金發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款，用于發(fā)展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、煙葉、生態(tài)魚、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見效快、可持續(xù)的種養(yǎng)殖業(yè)及其他扶貧效果好的產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富。

贛州農(nóng)信社(農(nóng)商行)、農(nóng)業(yè)銀行贛州分行、郵儲銀行贛州分行、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮(zhèn)銀行作為“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”的試點銀行。鼓勵其他商業(yè)銀行同步參與，對試點銀行實行“試點—淘汰—遞補”的動態(tài)管理機制。

(一)列入全市2019年以后(含2019年)建檔立卡的貧困戶，符合銀行貸款基本準(zhǔn)入條件，年滿18周歲、不超過60周歲，具有完全民事行為能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困人口，貸款以戶為單位，必須用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)企業(yè)(一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn))、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。申請貸款應(yīng)符合以下條件之一：

1.2019年起新吸收貧困戶以債權(quán)或股權(quán)形式投入的;。

2.2019年起新吸納貧困勞動力就業(yè)且與其簽訂1年以上期限勞動合同的;。

3.2019年起與貧困戶新簽訂1年以上種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、回購協(xié)議的。

四、條件設(shè)置。

各試點銀行要結(jié)合自身實際和所支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，開發(fā)出具體的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品。

(一)貸款額度。試點銀行對貧困戶個人的貸款總額不得低于“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款總額的50%。每戶貧困戶申請的信用貸款總額不超過5萬元;農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的信用貸款金額，不超過吸納貧困戶以債權(quán)或股權(quán)形式投入總額的兩倍;農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織吸納貧困戶就業(yè)或與貧困戶簽訂種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、回購協(xié)議的，其貸款總額不超過吸納貧困戶就業(yè)戶數(shù)或與貧困戶簽訂協(xié)議戶數(shù)相應(yīng)貸款總額的兩倍。

(二)貸款期限。項目貸款期限為3-5年，貸款期內(nèi)可以只付息不還本，到期還本。

(三)貸款利率。執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率，貸款按季結(jié)息。

(一)給予風(fēng)險補償。風(fēng)險緩釋基金根據(jù)實際發(fā)放扶貧貸款總額的12.5%進行折算金額，按季存入專戶。風(fēng)險緩釋基金對試點銀行因發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款而產(chǎn)生的本息損失進行等額代償，政府以風(fēng)險緩釋金為限承擔(dān)有限責(zé)任，按當(dāng)年實際發(fā)生貸款損失金額進行代償，直至風(fēng)險緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困戶及處置完抵質(zhì)押物或向保證人追債后，所追討回的資金全額歸還風(fēng)險緩釋基金專戶。對“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”實際發(fā)生的代償損失，市、縣兩級按5：5比例承擔(dān)。

(二)開展小額信貸保證保險試點。在全市試點開展“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”小額信貸保證保險，由人保財險贛州分公司等保險機構(gòu)作為承接保險機構(gòu)，試點縣(市、區(qū))政府協(xié)同各貸款銀行共同提供風(fēng)險保障，按照一定比例分攤貸款本金損失，具體方案另行制定。

(三)支持貧困戶聯(lián)合成立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，鼓勵貸款貧困戶以債權(quán)或股權(quán)形式投入農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。

(四)貼息扶持。縣(市、區(qū))對貧困戶貸款按同期貸款基準(zhǔn)利率的100%給予貼息，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶動貧困戶的貸款按同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息期限為3年。對貧困戶的貸款貼息每季度結(jié)算一次，對農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的貸款貼息每年結(jié)算一次。

(一)對象申請。貸款申請對象對照“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款條件準(zhǔn)備好向意向試點銀行申請貸款需要提交的資料，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?、市縣駐村扶貧工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部對項目進行論證簽署意見后，統(tǒng)一做好貸款申請材料的收集上報工作。

(二)貸款發(fā)放。試點銀行依據(jù)信貸業(yè)務(wù)要求，及時安排人員開展實地調(diào)查，根據(jù)貸款申請對象的借款用途、信用狀況、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度。試點銀行發(fā)放貸款后，于每季度結(jié)束后次月10日前將貸款發(fā)放情況匯總表報市、縣兩級扶貧和財政部門。當(dāng)?shù)卮逦瘯?、市縣駐村扶貧工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部要做好項目的跟蹤與服務(wù)。

(三)風(fēng)險緩釋金繳存。市扶貧和移民辦根據(jù)試點銀行貸款發(fā)放情況提出風(fēng)險緩釋金額度計劃，市財政據(jù)實將風(fēng)險緩釋金撥付至縣(市、區(qū))財政，再由縣(市、區(qū))財政撥付給試點銀行。市財政按照試點銀行扶貧信貸指導(dǎo)任務(wù)預(yù)撥一定比例的風(fēng)險緩釋金。

(四)貸款回收。貸款到期前30天，試點銀行在7日內(nèi)將還款催收通知書送至借款對象。對象接到還款通知后，要嚴格履行貸款合同并按時歸還借款。

(五)貼息支付。貸款期內(nèi)應(yīng)付利息由貸款對象自行結(jié)清后，試點銀行以縣為單位，于每季最后一個月26號前，按批次將利息補貼名單和金額報縣(市、區(qū))扶貧和移民辦審批，縣(市、區(qū))財政局在5個工作日內(nèi)按比例據(jù)實審核撥付貼息資金。

市扶貧和移民辦：負責(zé)向銀行提供貧困戶名單，安排管理風(fēng)險緩釋基金，提出風(fēng)險緩釋基金額度計劃。

市委農(nóng)工部：負責(zé)指導(dǎo)縣(市、區(qū))構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。

市財政局：負責(zé)風(fēng)險緩釋基金的撥付、使用監(jiān)督和績效評價。

市農(nóng)業(yè)和糧食局、市林業(yè)局和市果業(yè)局：負責(zé)指導(dǎo)貧困戶發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

市金融工作局：負責(zé)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)銀行相關(guān)工作，協(xié)調(diào)保險機構(gòu)試點小額信貸保證保險，牽頭對參與試點銀行進行指導(dǎo)、督促、檢查和考核工作。

人民銀行贛州市中心支行：積極向上溝通匯報，爭取再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等精準(zhǔn)扶貧貨幣信貸政策傾斜，支持試點銀行加大“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款發(fā)放力度;共同做好對試點銀行的指導(dǎo)、督促、檢查和考核工作。

贛州銀監(jiān)分局：負責(zé)協(xié)助試點銀行爭取信貸規(guī)模，在“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品開發(fā)等方面進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同做好對試點銀行的指導(dǎo)、督促、檢查和考核工作。

成立贛州市金融扶貧工作協(xié)調(diào)小組，市金融工作局、市扶貧和移民辦、市委農(nóng)工部、市財政局、市農(nóng)業(yè)和糧食局、市林業(yè)局、市果業(yè)局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局等單位主要負責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融工作局，由藍應(yīng)尚同志兼任辦公室主任，辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作?？h、鄉(xiāng)兩級要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)小組，負責(zé)扶貧信貸工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施，并制定具體實施方案。當(dāng)?shù)卮逦瘯⑹锌h駐村扶貧工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部負責(zé)扶貧信貸工作的配合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

一是納入全市精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)考核辦法。二是對信貸工作滯后，造成財政資金沉淀嚴重的給予問責(zé)。

水利扶貧攻堅實施方案篇八

為有效動員社會力量參與實施精準(zhǔn)扶貧工作，加快全縣農(nóng)村貧困群眾脫貧致富步伐，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能和社會力量資源優(yōu)勢，將統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)與做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作有機結(jié)合起來，最大限度調(diào)動廣大統(tǒng)戰(zhàn)力量參與社會扶貧工作。

認真貫徹落實全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動計劃，做到“三個一批”(重點發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，解決一批貧困戶勞動就業(yè)，落實一批公益捐贈項目)、“四個精準(zhǔn)”(幫扶對象精準(zhǔn)、幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)、幫扶方式精準(zhǔn)、幫扶成效精準(zhǔn))。

通過廣泛動員非公經(jīng)濟市場主體參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作，深入開展愛心公益捐贈和助醫(yī)助學(xué)活動，大力實施“同心溫暖工程”、“思源教育移民班”、“大別山教育移民班”、“紅十字會義診”等一批民生項目，促進全縣農(nóng)村建檔立卡貧困戶整體脫貧。

二、幫扶模式

(一)實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程。

動員一批非公經(jīng)濟市場主體參與我縣五大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，以民營企業(yè)為幫扶方、以農(nóng)村建檔立卡貧困村、貧困戶為幫扶對象，大力推進產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程，發(fā)展壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，促進一批貧困戶勞動力就業(yè)。

大力實施“同心溫暖”培訓(xùn)工程，組織農(nóng)村貧困對象開展實用技能培訓(xùn)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高生產(chǎn)技術(shù)、帶動貧困農(nóng)民增收的目的。

到20xx年，幫助78個貧困村加快脫貧進程，完成全縣貧困勞動力培訓(xùn)3000人次。

(二)開展公益捐贈活動。

廣泛宣傳動員，引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士、企業(yè)家、民主黨派等社會力量開展公益捐贈，捐助款項注入縣政府設(shè)立的醫(yī)療救助基金，主要用于農(nóng)村建檔立卡貧困戶大病醫(yī)療救助。

建立統(tǒng)戰(zhàn)成員愛心幫扶制度，開展統(tǒng)戰(zhàn)成員愛心幫扶活動，實行“一對一”聯(lián)系貧困戶幫扶計劃。

(三)廣泛開展助醫(yī)活動。

爭取各級民主黨派、工商聯(lián)資源支持，廣泛開展助醫(yī)活動，并投入一批對口幫扶資金，加強農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。

到20xx年，幫建貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室6個，投入幫扶資金30萬元，開展大型醫(yī)療義診活動3場次，免費問診贈藥2000人次。

(四)大力實施助學(xué)工程。

通過實施“思源教育移民”、“大別山教育移民班”等項目，資助一批農(nóng)村貧困大學(xué)生，解決貧困戶子女就學(xué)的后顧之憂，達到以知識改變命運、以促進就業(yè)帶動家庭脫貧的目的。

到20xx年，資助貧困大學(xué)生不少于1000人，每人不少于2000元。

三、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動。

結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)職能，加大對精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度。

加強與中華職教社、民主黨派、工商聯(lián)、非公經(jīng)濟企業(yè)家等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，爭取關(guān)注和支持，積極引導(dǎo)參與精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)幫扶對接。

通過座談走訪、實地調(diào)查，確定幫扶項目和幫扶主體。

由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工商聯(lián)參與，動員非公經(jīng)濟人士、企業(yè)家、民主黨派等社會力量開展資金捐贈、參與“一對一”結(jié)對幫扶。

(三)組織實施。

制定年度工作計劃，啟動實施相關(guān)項目，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促指導(dǎo)和全程服務(wù)工作，實現(xiàn)幫扶扶貧對象脫貧致富目標(biāo)。

(四)檢查驗收。

由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)牽頭，制定考核評估細則，聯(lián)合有關(guān)職能部門，對幫扶項目落實情況進行檢查驗收，組織考評結(jié)賬。

四、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣扶貧攻堅指揮部成立社會扶貧工作專班，辦公室設(shè)在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，由常務(wù)副部長任辦公室主任，縣工商聯(lián)主席任辦公室副主任，具體負責(zé)社會扶貧工作的組織實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會扶貧列入重要議事日程，確保社會扶貧工作卓有成效。

(二)強化責(zé)任落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強與民主黨派、工商聯(lián)、民營企業(yè)、中華職教社等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，積極爭取項目資金支持。

各相關(guān)參與單位要切實履行精準(zhǔn)扶貧職責(zé)，強化責(zé)任分解，實行責(zé)任上肩、任務(wù)到人，做到宣傳發(fā)動、安排部署、精準(zhǔn)服務(wù)和督促檢查“四到位”。

(三)嚴格督辦考核。

將社會扶貧工作考評納入全縣精準(zhǔn)扶貧考核體系,由縣扶貧攻堅指揮部統(tǒng)一組織實施,日?？荚u和檢查督辦由縣社會扶貧工作專班具體負責(zé)。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)可依據(jù)本方案制定年度具體實施計劃并組織實施本項工作。

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的決策部署，落實好省、市扶貧開發(fā)工作要求，全面打好我縣“十三五”期間脫貧攻堅戰(zhàn)，特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)“三年脫貧，兩年鞏固”總體要求，舉全縣之力，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2018年全縣實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣摘帽目標(biāo)。

再經(jīng)過2年時間脫貧鞏固，到2020年，全縣與全省、全國同步全面建成小康社會。

(一)9.1萬貧困人口減貧目標(biāo)：2015年脫貧1.9萬人，20xx年脫貧3.5萬人，20xx年脫貧2萬人，2018年脫貧1.7萬人。

2019年和2020年對極少數(shù)的返貧人口進行脫貧鞏固。

(二)70個貧困村出列目標(biāo)：20xx年出列22個，20xx年出列25個，2018年出列23個，貧困村年集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。

(三)貧困縣摘帽目標(biāo)：到2018年全縣總體達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

二、重點工程

按照省、市實施脫貧攻堅十大工程的決策部署，結(jié)合“一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”、“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的要求，因地制宜、精準(zhǔn)施策。

(一)實施產(chǎn)業(yè)脫貧工程

1.發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。

圍繞經(jīng)果林、蔬菜種植、特色養(yǎng)殖等我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢資源，因地制宜開展貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，每年建設(shè)20多個貧困人口參與度高的貧困村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范點。

到2018年，每個貧困村至少發(fā)展1項特色種養(yǎng)業(yè)，使每個有勞動能力的貧困家庭至少能從事1項特色種養(yǎng)業(yè)。

(責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣財政局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

排在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負責(zé),下同。)

2.發(fā)展光伏扶貧。

繼續(xù)鼓勵和支持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶，以及集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村，建設(shè)戶用光伏電站和村級光伏電站，三年內(nèi)實現(xiàn)全縣70個貧困村和10000個貧困戶全覆蓋。

(責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣發(fā)改委、縣供電公司、縣國土房產(chǎn)局、縣規(guī)建局、縣財政局、縣審計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。

編制鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃，加強經(jīng)營人才培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)原生態(tài)體驗、觀光采摘、農(nóng)家樂、垂釣休閑、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品。

(責(zé)任單位：縣文廣新局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣商務(wù)局、縣農(nóng)委、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

4.發(fā)展商貿(mào)流通扶貧。

支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點，大力發(fā)展貧困村農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)。

將“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧開發(fā)相對接，推行電商扶貧，積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

以農(nóng)村淘寶為紐帶，完善縣級電商服務(wù)中心和村級服務(wù)點功能及配套設(shè)施，加強農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額信貸等支持，推進貧困村網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品和購買生產(chǎn)生活資料服務(wù)全覆蓋。

(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣供銷社、縣經(jīng)信委、縣郵政局、縣電信局、縣農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

5.積極探索資產(chǎn)收益扶貧。

財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。

支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。

(責(zé)任單位：縣財政局、縣經(jīng)信委、縣國土房產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)實施就業(yè)脫貧工程

加大農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補貼方式，確保全縣每個貧困戶勞動力通過技能培訓(xùn)至少掌握1項致富技能。

支持本縣國有企業(yè)、民營企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨丝诰偷鼐蜆I(yè)。

以鹽化基地為龍頭，引導(dǎo)和支持用人單位在我縣建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，搞好定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

積極開展勞務(wù)信息服務(wù)，搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，建立完善輸出與輸入地勞務(wù)對接機制，探索建立對跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補助機制，鼓勵貧困鄉(xiāng)村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動力外出務(wù)工，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。

(責(zé)任單位：縣人社局、縣教體局、縣農(nóng)委、縣科技局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(三)實施易地搬遷脫貧工程

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，抓緊編制易地扶貧搬遷專項規(guī)劃、實施方案和年度計劃。

對江巷水庫淹沒區(qū)、鹽礦采空區(qū)等貧困人口，尤其是已經(jīng)省發(fā)改委和扶貧辦確認的建檔立卡3432貧困戶、11915貧困人口，合理安排搬遷地點、搬遷資金、搬遷進度。

以縣城投公司為投融資平臺，多渠道籌集建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃易地搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

(責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣城投公司、縣國土房產(chǎn)局、縣扶貧辦、縣規(guī)建局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(四)實施生態(tài)保護脫貧工程

大力支持貧困鄉(xiāng)村實施新一輪退耕還林、天然林保護、防護林建設(shè)、濕地保護與恢復(fù)、坡耕地綜合整治和水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，提高貧困人口參與度和受益水平。

利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員。

加強貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。

加大貧困鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落保護力度。

結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，以整村推進為平臺，開展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點的環(huán)境整治，加快改善貧困鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣城管局、縣美好辦、縣氣象局、縣國土房產(chǎn)局、縣農(nóng)委、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(五)實施智力脫貧工程

1.加強教育扶貧。

實施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃。

全面落實多元扶持與資助政策，推動城鄉(xiāng)老師合理流動和對口支援，幫助改善農(nóng)村學(xué)前教育和義務(wù)教育辦學(xué)條件，努力辦好特殊教育。

實施建檔立卡貧困家庭學(xué)生普通高中教育和中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，在校接受中高等職業(yè)教育的每人每年補助3000元，對貧困家庭大學(xué)生每人每年提供不高于8000元助學(xué)貸款或一定數(shù)額助學(xué)補助。

到2018年，全縣學(xué)前3年入園率達到75%以上，義務(wù)教育學(xué)校全部達到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，基本普及視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育。

(責(zé)任單位：縣教體局、縣財政局、縣農(nóng)委、縣殘聯(lián)、縣規(guī)建局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

2.加強人才科技文化扶貧。

開展科技特派員 “包村聯(lián)戶”扶貧服務(wù)。

積極推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及培訓(xùn)。

加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力創(chuàng)建國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷。

建立完善貧困鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，實施一批文化扶貧項目，提升公共文化服務(wù)水平。

(責(zé)任單位：縣科技局、縣科協(xié)、縣農(nóng)委、縣文廣新局、縣教體局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)計委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(六)實施社保兜底脫貧工程

1.完善農(nóng)村最低生活保障制度。

加大臨時救助制度落實力度，建立農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)共享信息平臺，20xx年實行扶貧線和低保線“兩線合一”。

對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的家庭實行政策性保障兜底，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。

(責(zé)任單位：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣財政局、縣人社局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

2.健全留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

加強兒童福利院、救助保護機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊伍建設(shè)。

加強對孤兒、留守兒童等困境未成年人的監(jiān)護。

健全發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機制，幫助特殊貧困家庭解決實際困難。

加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實施力度，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確?；旧睢?/p>

(責(zé)任單位：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣教體局、縣衛(wèi)計委、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

3.加快推進貧困戶危房改造。

整合使用危房改造、抗震改造、災(zāi)損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造等資金，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，重點支持貧困戶危房改造。

到20xx年底，完成全縣70個貧困村所有符合農(nóng)村危房改造條件且自愿實施改造的貧困戶危房改造任務(wù);到2018年底，全面完成全縣存量農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，確保貧困群眾住有所居、住得安全。

(責(zé)任單位：縣規(guī)建局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣國土房產(chǎn)局、縣地震辦、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(七)實施健康脫貧工程

進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立貧困人口健康卡，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償政策，貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼。

貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目，大病實行分類救治和先診療后付費的結(jié)算機制。

全面實施新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。

到20xx年，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，技術(shù)水平和服務(wù)能力顯著提升。

(責(zé)任單位：縣衛(wèi)計委、縣人社局、縣總院、縣民政局、縣財政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(八)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧工程

1.實施全縣鄉(xiāng)村道路暢通工程。

積極爭取省交通廳加大對縣鄉(xiāng)公路暢通工程和鄉(xiāng)村道路暢通工程建設(shè)支持力度，加快實施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和撤并建制村以及貧困村內(nèi)40戶以上住戶的較大自然村通硬化路建設(shè)工程，以及老村級道路加寬改造工程。

到20xx年底全面完成農(nóng)村道路暢通工程。

(責(zé)任單位：縣交通局、縣發(fā)改委、縣國土房產(chǎn)局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

2.實施水利建設(shè)扶貧工程。

積極推進江巷水庫工程項目落實和進度，強化水源保護，實施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，加大“八小水利”工程建設(shè)、管理養(yǎng)護，重點打通農(nóng)業(yè)灌溉最后一公里的問題。

到20zz年，實現(xiàn)貧困村自來水“村村通”，農(nóng)田有效灌溉面積全面提高。

(責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3.實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

加快全縣農(nóng)村的電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。

到20xx年底，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，基本解決滿足全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。

(責(zé)任單位：縣供電公司、縣經(jīng)信委、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

4.加快農(nóng)村信息化建設(shè)。

加強農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村電信普遍服務(wù)補償機制，提升貧困鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平。

到20xx年，實現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(九)實施金融支持脫貧工程

鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對脫貧攻堅的金融支持，縣農(nóng)發(fā)行要按照微利或保本的原則發(fā)放長期貸款，專項用于易地扶貧搬遷;縣農(nóng)商行、農(nóng)行、郵儲銀行等金融機構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困鄉(xiāng)村信貸投放。

全面落實扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，重點扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實施力度。

加快縣級扶貧開發(fā)投融資平臺建設(shè)，設(shè)立小額貸款貼息項目，建立扶貧貸款風(fēng)險補償基金，大力推行扶貧小額信貸貼息貸款，支持縣農(nóng)商行等金融機構(gòu)為評級授信貧困戶提供5萬元以內(nèi)、3年以下免抵押、免擔(dān)保扶貧小額貸款，財政按基礎(chǔ)利率貼息。

積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費予以補助。

擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，探索給予一定保費補貼。

(責(zé)任單位：縣金融辦、縣人行、縣財政局、縣農(nóng)商行、縣農(nóng)發(fā)行、縣農(nóng)行、縣郵儲銀行、縣扶貧辦)

(十)實施社會幫扶脫貧工程

堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，著力構(gòu)建政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

進一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和單位幫扶貧困鄉(xiāng)村制度，健全“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊制度。

充分發(fā)揮工商聯(lián)、無黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，鼓勵民營企業(yè)積極參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。

吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補貼等就業(yè)支持政策。

落實企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。

發(fā)揮好“1017”全國扶貧日社會動員作用，鼓勵社會各界捐資捐助、參與扶貧開發(fā)。

(責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局、縣民政局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)、縣直機關(guān)工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

三、保障措施

(一)強化組織機制。

一是落實責(zé)任機制。

構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓扶貧格局，層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，落實工作責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實。

縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記、縣長共同擔(dān)任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，落實扶貧開發(fā)職責(zé)。

縣直各部門主要負責(zé)人是行業(yè)直接責(zé)任人，要立足行業(yè)資源，切實按照職責(zé)落實扶貧開發(fā)責(zé)任。

“十大工程”相關(guān)單位要制定具體的實施方案。

工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮好作用。

各統(tǒng)計調(diào)查部門和扶貧部門要加強合作，做好農(nóng)村脫貧人口核查工作，確保脫貧成效精準(zhǔn)。

二是建設(shè)基層組織。

鼓勵和選派優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

進一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，加快推進貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。

三是完善幫扶機制。

在全面落實貧困村“雙包”制度的基礎(chǔ)上，明確每位縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個貧困村、5個貧困戶，每個縣直單位要有三分之一干職工參與聯(lián)系幫扶貧困戶，確保所有貧困村都有包村單位、所有貧困戶都有包戶干部“兩個全覆蓋”。

(責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣民政局、縣人社局、縣調(diào)查隊、縣扶貧辦等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(二)強化推進機制。

一是進一步加大財政投入。

建立健全脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)的長效機制，整合目標(biāo)相近、方向類同的各類涉農(nóng)項目資金用于扶貧開發(fā)。

今后三年，縣級整合各類財政專項扶貧資金和各項惠民政策投入每年不低于5000萬元。

二是進一步完善建檔立卡。

按照“六個精準(zhǔn)”要求，實行“兩必進、五不準(zhǔn)”(五保戶、低保戶必進，干部家庭、村干家庭、有車家庭、公司和小老板家庭、“小洋樓”家庭不準(zhǔn)納入貧困戶)的原則，采取“農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告、逐級審核”的方式，進一步深化建檔立卡“回頭看”工作成果。

推行“一冊兩表”(扶貧手冊和貧困戶家庭主要經(jīng)濟收入明細表、貧困戶按月幫扶登記表)臺賬制度，對建檔立卡信息實行有進有出，動態(tài)管理，做到“五清”，即底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清和任務(wù)清。

三是進一步強化項目支撐。

向上爭取將我縣更多脫貧攻堅項目納入省、市大盤子，獲得省、市更大支持;向下謀深謀細謀實項目安排，篩選一批針對性強、效果好、可持續(xù)的項目，充實項目庫，實現(xiàn)與“五個一批”對接聚合。

四是進一步加強資金監(jiān)管。

完善扶貧資金分配、監(jiān)管、績效評價機制，做到科學(xué)化精細化管理。

加強財政監(jiān)督檢查和審計、監(jiān)察以及稽查等工作，健全公告公示制度，強化扶貧開發(fā)項目資金監(jiān)管，確保投向精準(zhǔn)、使用安全。

(責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣扶貧辦等。

(三)強化考核機制。

一是分解細化任務(wù)。

立足建檔立卡數(shù)據(jù)，把脫貧時限具體到年，把脫貧任務(wù)明晰到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，把脫貧對象具體到村到戶到人。

二是完善考核指標(biāo)。

進一步明確指標(biāo)范圍，增加考核權(quán)重。

把減貧數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、完善農(nóng)村社會保障體系和增加貧困村集體收入作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標(biāo);把對貧困村、貧困戶幫扶力度折算成資金，量化考核縣直幫扶單位, 實行加分制。

三是加強過程監(jiān)管。

比照秸稈禁燒、計劃生育等重點項目調(diào)度辦法，嚴格開展月調(diào)度、季通報、年考核。

四是強化結(jié)果運用。

將考核結(jié)果與干部使用掛鉤。

對扶貧實績突出的優(yōu)先提拔使用;對未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的實行“一票否決”，對其黨政主要負責(zé)同志進行約談，不予評先評優(yōu)，3年內(nèi)不得提拔、重用或調(diào)離。

對沒有完成扶貧開發(fā)任務(wù)的包村單位和幫扶單位，暫停干部提拔使用，單位繼續(xù)履行原包村幫扶職責(zé)，直到完成任務(wù)為止。

對完不成脫貧任務(wù)、違規(guī)安排使用和管理扶貧專項資金、以及在建檔立卡工作中優(yōu)親厚友、不公開透明、不規(guī)范程序等不作為、慢作為和亂作為的行為，實行嚴格的責(zé)任追究和紀(jì)律處分。

對提前脫貧的農(nóng)戶，在完善相關(guān)程序之后，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟獎勵，并在脫貧攻堅期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策。

貧困村不出列、工作隊不撤出，貧困戶不脫貧、幫扶責(zé)任人不脫鉤。

(責(zé)任單位：縣委組織部、縣紀(jì)委、縣效能辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣扶貧辦。

(四)強化宣傳機制。

以10月17日“扶貧日”宣傳活動為平臺，每年以縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義進行一次社會扶貧和專業(yè)扶貧表彰，充分開展多種形式的扶貧濟困宣傳活動，積極倡導(dǎo)全縣干部群眾、社會各界，牢固樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，增強脫貧攻堅的合力，堅定脫貧攻堅的必勝信心，努力實現(xiàn)扶貧宣傳常態(tài)化、經(jīng)?；⒅贫然?。

(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦、團縣委、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣直機關(guān)工委、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以總書記對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

1、堅持對象識別到村到戶。

建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。

縣20xx年扶貧攻堅實施方案

2、堅持規(guī)劃落實到村到戶。

按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項目”。

3、堅持項目資金到村到戶。

扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。

4、堅持幫扶措施到村到戶。

實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。

5、堅持跟蹤管理到村到戶。

強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實際，具體達到以下工作目標(biāo)：

(一)貧困村。

按照省確定的15個貧困村，從起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。

同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。

對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實施整村整組移民搬遷。

通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

(二)貧困戶。

根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止底，全縣有貧困人口14326人。

從今年起，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅力度，力爭實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實行重點保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。

20xx-20xx年為進一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。

二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。

三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。

到2018年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

四、工作重點

(一)精準(zhǔn)識別

1、精準(zhǔn)摸底。

按照國家制定的'貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)?？刂?、分級負責(zé)、精準(zhǔn)識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。

為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進行再次核準(zhǔn)。

2、科學(xué)分類。

在前兩次識別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。

在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。

在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。

3、建檔立卡。

按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。

4、動態(tài)管理。

按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。

(二)精準(zhǔn)施策

按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強化社會救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強扶貧造血功能。

(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。

充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。

資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項目和其他產(chǎn)業(yè)項目。

對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。

對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負責(zé)，下同)

(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。

大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。

每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，每個村抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點。

(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)

(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。

積極整合“金藍領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)資源，實施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。

教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進田園、地頭的新方法。

對建檔立卡貧困戶進行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實行憑證直接補助。

力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。

積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。

到2018年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。

(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)

2、保障扶貧工程。

按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。

(1)加強最低生活保障救助。

對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行“應(yīng)保盡保”，對全縣開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進行政府保障兜底。

逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。

充分發(fā)揮省民政廳掛點幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。

(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)

(2)加大醫(yī)療保障和保險救助。

逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，及在新農(nóng)合補償基礎(chǔ)上降低大病保險起付線政策。

完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。

(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)

(3)強化教育救助。

凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。

積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立助學(xué)基金。

為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機制。

(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)

(4)完善臨時和社會救助。

逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。

進一步加大對農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。

動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務(wù)，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構(gòu)。

(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)

3、安居扶貧工程。

打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。

(1)加大扶貧移民搬遷力度。

順應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點的成功經(jīng)驗，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。

積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。

到2018年，實現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。

(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)

(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對“十二五”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。

在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。

在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。

在省每年每個貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，新農(nóng)村建設(shè)的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。

力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。

實施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達90%。

力爭20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%。

全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。

優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。

(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)

(3)加快農(nóng)村危房改造。

將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。

到20xx年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。

(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)

(4)完善基本公共服務(wù)。

支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。

提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。

加強社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)

五、幫扶方式

(一)深入開展結(jié)對幫扶。

全縣各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。

幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。

構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。

(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)

(二)動員社會力量參與。

將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。

鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德。

今后凡是各類社會捐贈資金或項目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。

對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。

對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。

鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。

率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。

(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)

(三)用好定點幫扶平臺。

立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發(fā)揮定點幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取定點幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧攻堅。

建立扶貧聯(lián)系工作機制，每個幫扶單位定點聯(lián)系一個貧困村，著力推進一批對口扶貧重點項目建設(shè)，解決一批難點重點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。

(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)

六、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負責(zé)人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。

(二)整合資源，加大投入。

建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。

各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項涉農(nóng)資金用于扶貧。

積極引導(dǎo)社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。

(三)密切配合，強化協(xié)作。

各有關(guān)部門(單位)要認真履行職責(zé)，認真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計劃，切實發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實。

各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告行業(yè)扶貧工作落實情況。

各幫扶部門(單位)和個人要加強與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進。

扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。

(四)健全機構(gòu)，建強隊伍。

切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設(shè)，充實工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作，充實扶貧和移民辦公室工作人員，落實專門干部專門負責(zé)扶貧移民工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計生等部門工作人員的待遇。

(五)選好班子，夯實組織。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。

鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設(shè)，為實現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。

鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。

(六)強化考核，嚴格獎懲。

把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

對有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點扶貧單位，把落實扶貧責(zé)任的情況列入績效考評和年度班子考核的內(nèi)容。

嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。

水利扶貧攻堅實施方案篇九

為認真貫徹落實全市脫貧攻堅暨幫扶解困誓師大會精神和《石嘴山市脫貧攻堅行動計劃》、《石嘴山市幫扶解困行動計劃》要求，充分發(fā)揮廣大共青團在脫貧攻堅和幫扶解困工作中的生力軍和突擊隊作用，團市委、市扶貧辦、市民政局決定聯(lián)合開展“青春扶貧行動”，特制定本方案。

全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，教育引導(dǎo)廣大團員青年，深刻理解關(guān)于堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要要求，找準(zhǔn)參與脫貧攻堅任務(wù)的結(jié)合點和著力點，充分發(fā)揮共青團組織化動員與社會化動員優(yōu)勢，以紅翔、紅瑞、廟廟湖三個移民貧困村為重點，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)貧困家庭青少年健康成長，創(chuàng)新工作載體，完善支持機制，深入實施“5+1”青春扶貧助力行動，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和幫扶解困行動貢獻青春力量。

1.圍繞思想扶貧，開展青春筑夢行動。促進青年脫貧致富，首先要解決內(nèi)生動力不足的問題。各級團組織要發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，加強對貧困青少年的思想引導(dǎo)、觀念引領(lǐng)，幫助貧困家庭青少年樹立奮斗改變命運的信念，增強自立、自尊、自強意識，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神品質(zhì)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，通過勤勞開源、節(jié)儉積累，率先脫貧、帶頭致富。要加強對青年的核心價值觀培育、民族團結(jié)教育、法治宣傳教育，廣泛開展各類文化體育活動，以農(nóng)村青年喜聞樂見、便于參與的方式，活躍農(nóng)村青年的精神文化生活。選拔貧困家庭青年成長成才的先進典型，走進貧困村開展“奮斗青春最美麗”系列分享活動，市級不少于3場次、縣級不少于5場次。

2.圍繞生產(chǎn)扶貧，開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動。服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是促進青年脫貧致富的重要抓手。各級團組織要結(jié)合農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃、青年電商培育工程、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動等，全力服務(wù)貧困家庭青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞“雙創(chuàng)”，做好創(chuàng)業(yè)扶持政策的解讀、宣傳和對接服務(wù)，積極開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，幫助青年解決創(chuàng)業(yè)中的信息“瓶頸”、資金難題。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,幫助貧困青年通過發(fā)展電子商務(wù)實現(xiàn)脫貧致富，市縣團委每年至少面向貧困青年開展電商培育1場次。支持農(nóng)村貧困戶發(fā)展瓜菜、林果、草畜等特色種養(yǎng)業(yè);通過工崗快遞、組織技能培訓(xùn)、提供見習(xí)崗位等方式,幫助青年轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭使有勞動意愿和勞動能力的貧困青年實現(xiàn)人人就業(yè)。

3.圍繞教育扶貧，開展貧困青少年助學(xué)行動。通過支持教育發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞，重點瞄準(zhǔn)因?qū)W致貧家庭，圍繞青少年在學(xué)業(yè)方面的現(xiàn)實困難,廣泛整合團內(nèi)外資源,為移民地區(qū)青少年提供切實有效的助學(xué)服務(wù)。深化“希望工程·圓夢行動”，對建檔立卡貧困家庭大學(xué)新生人均資助3000—5000元，對特別困難家庭可延伸資助滿四年;加強與教育等部門的溝通銜接，統(tǒng)籌生源地助學(xué)貸款等政策，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助全覆蓋，防止因?qū)W致貧。延伸“希望工程·共青團班”助學(xué)項目，整合各類資源，對3個貧困村建檔立卡貧困家庭中的高中階段在讀學(xué)生每人每年資助1000元，所需資金由市、縣團委各籌集50%。拓展“希望工程·微善之家”項目，依托3個貧困村學(xué)校，建設(shè)3個“希望工程·微善之家”分站，針對義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生開展助學(xué)活動，在助學(xué)的同時促進少先隊德育工作。今后凡團內(nèi)助學(xué)項目，優(yōu)先向貧困村和建檔立卡貧困戶傾斜。

4.圍繞人才扶貧，開展貧困村青年人才支持行動。擺脫貧困，關(guān)鍵在人才。要著力培養(yǎng)本土青年人才，大力開展優(yōu)秀青年干部、青年致富帶頭人、鄉(xiāng)村好青年、優(yōu)秀農(nóng)村青年教師等選樹工作。要積極引入外部智力資源助力扶貧，市青聯(lián)要發(fā)揮好青聯(lián)農(nóng)業(yè)、金融、科技等界別委員優(yōu)勢，開展送政策、送科技、送金融、送文化、送衛(wèi)生等活動;對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困青年，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展結(jié)對指導(dǎo)服務(wù);大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃重點向建檔立卡貧困戶較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，其主要任務(wù)是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委開展青春扶貧行動。

5.圍繞公益扶貧,開展貧困青少年扶貧關(guān)愛行動。積極開展青年志愿扶貧,廣泛動員各直屬團組織、企業(yè)、社會組織、個人參與,努力實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧需求的有效對接。進一步深化“共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”，以農(nóng)村留守兒童為重點，圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等內(nèi)容，豐富服務(wù)項目和載體，開展“紅領(lǐng)巾圓夢行動”、公益夏令營、“留守兒童樂游科博館”、“鄉(xiāng)村流動少年宮”等活動,積極爭取為移民學(xué)校配建“七彩小屋”、“愛心書屋”，促進移民地區(qū)青少年健康成長。深入開展青年志愿者助殘“陽光行動”，對貧困家庭殘疾青少年開展摸底調(diào)查，整合社會公益力量和公益資源，開展結(jié)對幫扶。實施“希望工程·大病救助”計劃，動員社會力量，加大對大病青少年的關(guān)愛救助力度，降低因病致貧風(fēng)險。開展青少年民族團結(jié)交流、城鄉(xiāng)少年手拉手等活動,推動移民地區(qū)和非移民地區(qū)青少年的交友互助。探索推進網(wǎng)絡(luò)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，利用線上公益平臺，廣泛開展微捐贈、微公益活動，建立人人可參與的公益扶貧渠道。

6.夯實基層基礎(chǔ)，開展貧困地區(qū)團建提升行動。深入推進農(nóng)村區(qū)域化團建工作,深化基層組織格局創(chuàng)新,持續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團組織和農(nóng)村合作組織團組織，最大程度實現(xiàn)對貧困青少年的有效覆蓋和組織活力的逐步提升。加強脫貧攻堅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅崖子鄉(xiāng)和陶樂鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和紅翔、紅瑞、廟廟湖3個貧困村的團建工作，配齊配強團的領(lǐng)導(dǎo)班子，將助力脫貧攻堅作為其當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)。將團干部“6+6”常態(tài)化下沉基層和“3+2”到基層向服務(wù)對象報到工作與青春扶貧工作相銜接，團市委、平羅縣團委每年或每半年各下派1名專職團干部到脫貧攻堅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委(紅崖子鄉(xiāng)、陶樂鎮(zhèn))工作。積極爭取和支持建設(shè)3個貧困村“青年之家”青少年綜合服務(wù)平臺。加強移民學(xué)校共青團和少先隊工作,完善組織體系,強化基礎(chǔ)團務(wù)和運行機制建設(shè),切實提高工作能力和水平，增強團、隊組織活力。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，主動作為。全市各級團組織要深刻認識組織動員廣大團員青年投身脫貧攻堅和幫扶解困的重大意義，著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)，努力形成統(tǒng)一部署、分工負責(zé)、層層落實的良好局面。要把青春扶貧助力行動納入“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，從為黨分憂、為青年解難的角度謀劃工作、探索實踐，作為共青團圍繞中心、服務(wù)大局，密切聯(lián)系服務(wù)青年的重要政治任務(wù)來抓，發(fā)出共青團助力脫貧攻堅的最強音。

2.完善機制，精準(zhǔn)調(diào)度。按照“精準(zhǔn)確定扶貧對象、精準(zhǔn)設(shè)計扶貧項目、精準(zhǔn)制定幫扶措施、精準(zhǔn)開展考核評估”的要求，將青春扶貧助力行動作為共青團工作重要考核內(nèi)容，建立層級工作責(zé)任制，團市委重點負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策銜接、目標(biāo)確定、項目規(guī)劃、組織動員和督導(dǎo)檢查，縣級團委重點負責(zé)制定幫扶措施、推動工作落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委負責(zé)做好項目和工作的銜接、需求和資源的銜接以及扶貧對象確定、需求調(diào)查、信息反饋等具體工作。積極面向貧困青年推介“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動社交平臺，使其成為聯(lián)系服務(wù)貧困青年、密切團青關(guān)系的“窗口”，及時傳遞黨和政府的扶貧政策，傾聽和回應(yīng)貧困青少年的訴求，推動線上平臺和線下服務(wù)深度結(jié)合，實現(xiàn)扶貧資源與脫貧需求的精準(zhǔn)對接。

3.廣泛宣傳，營造氛圍。各級團組織要立足黨政工作大局，通過開展各類群眾歡迎的活動和形式，及時廣泛宣傳推廣黨政在脫貧攻堅和幫扶解困工作上的新政策、新措施。注重總結(jié)經(jīng)驗，宣傳好各級共青團組織在助力脫貧攻堅和幫扶解困中的工作成效，努力營造良好工作氛圍。要積極挖掘和宣傳青年脫貧典型，在廣大青年特別是貧困青年中倡導(dǎo)勞動光榮、勤勞致富的風(fēng)尚。

水利扶貧攻堅實施方案篇十

省扶貧攻堅實施方案，如何精準(zhǔn)扶貧呢?一起看看省扶貧攻堅實施方案!

為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2014年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。

二、工作任務(wù)

2014年，我們要重點抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進項目。

要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點，集中力量，分類施策，整體推進。

重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。

根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。

在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結(jié)對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。

3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

要統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。

4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。

加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。

5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。

通過努力，爭取2014年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列!

三、主要措施

1、加強扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包村的工作機制，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點工程項目建設(shè)責(zé)任制。

經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。

資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。

要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。

同時要進一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。

3、加強扶貧項目的管理服務(wù)。

使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。

要建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機構(gòu)，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。

確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

為全面貫徹省委、省政府新時期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，落實《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法》(粵貧[20xx]1號)和《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施意見》(江辦發(fā)〔20xx〕19號)精神，確保市委市政府提出扶貧開發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)任務(wù)的完成，切實做好韶關(guān)樂昌市云巖鎮(zhèn)長塘村對口幫扶工作，根據(jù)該村的實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以切實增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動各幫扶成員單位的'力量和資源，采取有效的措施，加強長塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強化村基層組織建設(shè)，提高長塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

力爭到20xx年底，通過積極實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達到人均年收入2500元以上;使長塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風(fēng)尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達到3萬元以上。

三、工作措施

(一)解決貧困農(nóng)戶脫貧。

1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補貼形式，繼續(xù)鼓勵貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進一步擴大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。

2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭在 20xx年開始向全村推廣。

雪蓮果產(chǎn)量多，價值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。

除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標(biāo)在四百畝以上。

企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會召開現(xiàn)場招聘會，增加農(nóng)戶收益。

(二)以依靠扶貧資金為主，適當(dāng)給予經(jīng)濟補助的方式，積極幫助危房住戶進行危房改造，完成對13戶列入危房改造計劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對墻體變形、存在危險性的住房進行加固，對裸露的泥磚墻體進行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。

(三)逐一核實符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。

對于確無勞動能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過組織捐款、節(jié)日慰問等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。

(四)逐一核實貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率是否達100%，是否有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)的，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè)，對存在經(jīng)濟困難的大學(xué)生家庭，發(fā)動捐款，幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費，鼓勵有條件學(xué)生申請助學(xué)貸款。

密切留意在讀的初三、高三學(xué)生，注意消除其影響升學(xué)的貧困原因，保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè)，初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。

(五)對沒有考上高等院校的高中畢業(yè)生和未能升高中的初中畢業(yè)貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能入技(職)校培訓(xùn)。

(六)逐一核對貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達到100%。

對于確實因為貧困沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。

對于因為個人思想原因沒有參加的，積極動員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。

(七)力爭使長塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達95%。

妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達標(biāo)，每年旱季缺水嚴重，擬在長塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。

引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。

(八)實現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化。

1、長塘新村機耕路(進行中)、魏家村小組機耕路建設(shè)。

兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機耕路，種植效率過低，急需改善。

擬于20xx年11底前完成約2.8公里機耕路工程。

2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭取省財政資

金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。

(九)水浸洞三面光工程。

水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴重影響種植效果，急需改善。

擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達200多畝。

(十)組織新班子成員到江門市先進村學(xué)習(xí)交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊伍。

擬于20xx年7月底前完成。

(十一)積極協(xié)助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會選舉工作，使兩委班子交叉任職100%。

協(xié)助長塘村新“兩委”班子搞好團結(jié)，強化村黨支部建設(shè)，加強對黨員干部的教育和培訓(xùn)，完善支部活動，形成支部學(xué)習(xí)的自覺性，打造群眾擁護、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。

協(xié)助村委加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、保障措施

標(biāo)情況等均完善公示制度，及時收集村民反饋意見，會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門做好全程專項資金的監(jiān)控。

協(xié)助村兩委班子完善村各項管理制度，推進村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務(wù)公開、財務(wù)公開工作。

五、對照完善幫扶任務(wù)。

1、根據(jù)工作計劃和實際情況，以省扶貧辦下達的扶貧任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，繼續(xù)落實各項幫扶任務(wù)。

2、做好迎接考評工作準(zhǔn)備。

按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評辦法，及時做好總結(jié)工作，全面評價扶貧項目的實施效果，根據(jù)實際情況，做好自查自糾工作，加強縱向橫向的學(xué)習(xí)比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗收工作。

為有效動員社會力量參與實施精準(zhǔn)扶貧工作，加快全縣農(nóng)村貧困群眾脫貧致富步伐，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能和社會力量資源優(yōu)勢，將統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)與做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作有機結(jié)合起來，最大限度調(diào)動廣大統(tǒng)戰(zhàn)力量參與社會扶貧工作。

認真貫徹落實全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動計劃，做到“三個一批”(重點發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，解決一批貧困戶勞動就業(yè)，落實一批公益捐贈項目)、“四個精準(zhǔn)”(幫扶對象精準(zhǔn)、幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)、幫扶方式精準(zhǔn)、幫扶成效精準(zhǔn))。

通過廣泛動員非公經(jīng)濟市場主體參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作，深入開展愛心公益捐贈和助醫(yī)助學(xué)活動，大力實施“同心溫暖工程”、“思源教育移民班”、“大別山教育移民班”、“紅十字會義診”等一批民生項目，促進全縣農(nóng)村建檔立卡貧困戶整體脫貧。

二、幫扶模式

(一)實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程。

動員一批非公經(jīng)濟市場主體參與我縣五大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，以民營企業(yè)為幫扶方、以農(nóng)村建檔立卡貧困村、貧困戶為幫扶對象，大力推進產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程，發(fā)展壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，促進一批貧困戶勞動力就業(yè)。

大力實施“同心溫暖”培訓(xùn)工程，組織農(nóng)村貧困對象開展實用技能培訓(xùn)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高生產(chǎn)技術(shù)、帶動貧困農(nóng)民增收的目的。

到2017年，幫助78個貧困村加快脫貧進程，完成全縣貧困勞動力培訓(xùn)3000人次。

(二)開展公益捐贈活動。

廣泛宣傳動員，引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士、企業(yè)家、民主黨派等社會力量開展公益捐贈，捐助款項注入縣政府設(shè)立的醫(yī)療救助基金，主要用于農(nóng)村建檔立卡貧困戶大病醫(yī)療救助。

建立統(tǒng)戰(zhàn)成員愛心幫扶制度，開展統(tǒng)戰(zhàn)成員愛心幫扶活動，實行“一對一”聯(lián)系貧困戶幫扶計劃。

(三)廣泛開展助醫(yī)活動。

爭取各級民主黨派、工商聯(lián)資源支持，廣泛開展助醫(yī)活動，并投入一批對口幫扶資金，加強農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。

到2017年，幫建貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室6個，投入幫扶資金30萬元，開展大型醫(yī)療義診活動3場次，免費問診贈藥2000人次。

(四)大力實施助學(xué)工程。

通過實施“思源教育移民”、“大別山教育移民班”等項目，資助一批農(nóng)村貧困大學(xué)生，解決貧困戶子女就學(xué)的后顧之憂，達到以知識改變命運、以促進就業(yè)帶動家庭脫貧的目的。

到2017年，資助貧困大學(xué)生不少于1000人，每人不少于2000元。

三、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動。

結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)職能，加大對精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度。

加強與中華職教社、民主黨派、工商聯(lián)、非公經(jīng)濟企業(yè)家等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，爭取關(guān)注和支持，積極引導(dǎo)參與精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)幫扶對接。

通過座談走訪、實地調(diào)查，確定幫扶項目和幫扶主體。

由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工商聯(lián)參與，動員非公經(jīng)濟人士、企業(yè)家、民主黨派等社會力量開展資金捐贈、參與“一對一”結(jié)對幫扶。

(三)組織實施。

制定年度工作計劃，啟動實施相關(guān)項目，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促指導(dǎo)和全程服務(wù)工作，實現(xiàn)幫扶扶貧對象脫貧致富目標(biāo)。

(四)檢查驗收。

由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)牽頭，制定考核評估細則，聯(lián)合有關(guān)職能部門，對幫扶項目落實情況進行檢查驗收，組織考評結(jié)賬。

四、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣扶貧攻堅指揮部成立社會扶貧工作專班，辦公室設(shè)在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，由常務(wù)副部長任辦公室主任，縣工商聯(lián)主席任辦公室副主任，具體負責(zé)社會扶貧工作的組織實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會扶貧列入重要議事日程，確保社會扶貧工作卓有成效。

(二)強化責(zé)任落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強與民主黨派、工商聯(lián)、民營企業(yè)、中華職教社等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，積極爭取項目資金支持。

各相關(guān)參與單位要切實履行精準(zhǔn)扶貧職責(zé)，強化責(zé)任分解，實行責(zé)任上肩、任務(wù)到人，做到宣傳發(fā)動、安排部署、精準(zhǔn)服務(wù)和督促檢查“四到位”。

(三)嚴格督辦考核。

將社會扶貧工作考評納入全縣精準(zhǔn)扶貧考核體系,由縣扶貧攻堅指揮部統(tǒng)一組織實施,日?？荚u和檢查督辦由縣社會扶貧工作專班具體負責(zé)。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)可依據(jù)本方案制定年度具體實施計劃并組織實施本項工作。

水利扶貧攻堅實施方案篇十一

扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后的面貌，是黨中央、國務(wù)院的一貫方針。以下是由本站pq小編為大家收集整理出來的縣扶貧攻堅實施方案，希望能夠幫到大家。

根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)【20xx】25號)，《山東省農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別。

工作方案。

》(魯扶貧管理字【2019】7號)和《平邑縣農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作實施方案》(平辦發(fā)【2019】24號的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準(zhǔn)識別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準(zhǔn)扶貧工作機制，為今后精準(zhǔn)扶貧奠定堅實的基礎(chǔ)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧工作水平。

全面調(diào)查，分級負責(zé)，民主公開，客觀公正。

全鎮(zhèn)所有行政村提出申請的貧困農(nóng)戶家庭，重點調(diào)查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“”期間確定的省級和市級貧困村10個。

(一)工作方法。

1、標(biāo)準(zhǔn)：按照山東省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)3000元(2019年不變價，相當(dāng)于20xx年現(xiàn)價3322元)的標(biāo)準(zhǔn)進行識別。

2、規(guī)模：對10個重點貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均50%的比例進行識別，非重點貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均5%的比例進行識別。

3、做法：以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進行貧困戶識別。

(二)工作步驟和時間安排。

第一階段：組織培訓(xùn)(5月13日—5月22日)。制定《臨澗鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督導(dǎo)檢查組、抽調(diào)人員成立入戶調(diào)查組(每個村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召開會議進行動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二階段：農(nóng)戶申請(5月23日—5月26日)。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強化政策宣傳，發(fā)動群眾自愿填寫《貧困戶。

申請書。

》。

第三階段：入戶調(diào)查(5月27日—6月2日)。對提出申請的農(nóng)戶由鎮(zhèn)工作人員會同村委會開展入戶調(diào)查，核實相關(guān)信息，剔除不符合條件的申請戶，篩選出貧困戶初選名單。

第四階段：民主評議(6月3日—6月4日)。各村召開村民代表會議對貧困戶初選名單進行民主評議(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，確定貧困戶入選名單。

第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶入選名單在村內(nèi)顯要位置張榜公示(公示時間7天)，公示無異議后報鎮(zhèn)。鎮(zhèn)匯總審核確定全鎮(zhèn)貧困戶名單并在各行政村進行公示(公示時間7天)。公示無異議后報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村進行公告(公告時間5天)。

第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對農(nóng)戶調(diào)查登記表進行分類統(tǒng)計、裝訂后報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)匯總后報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦備案。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員認真開展工作，確保按時準(zhǔn)確完成任務(wù)。

(二)強化宣傳發(fā)動。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強化，把精準(zhǔn)識別的相關(guān)政策宣傳到每個農(nóng)戶，做到家喻戶曉，人人皆知。

(三)嚴肅工作紀(jì)律。嚴格按照程序和步驟開展工作。要做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯”，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、可靠、合理。要嚴格做好保密工作，任何人不得擅自將農(nóng)戶信息對外公布、提供或泄露。

(四)確保時間和質(zhì)量。各社區(qū)、村要嚴格工作程序，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不能入，確保精準(zhǔn)識別工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。

(五)強化督導(dǎo)檢查。對認識不到位、措施不力、工作被動落后的要給予通報批評，凡是驗收不合格的，將責(zé)令進行重新識別。并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。

為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2019年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)。

工作計劃。

認真貫徹xx屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。

2019年，我們要重點抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結(jié)對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。

3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。要統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。

4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。

5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。

通過努力，爭取2019年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列!

1、加強扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包村的工作機制，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點工程項目建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。同時要進一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。

3、加強扶貧項目的管理服務(wù)。使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機構(gòu)，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

水利扶貧攻堅實施方案篇十二

為確保本計劃的實施，共青團組織要動員貧困地區(qū)青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，開拓脫貧致富門路;繼續(xù)組織東西部地區(qū)青年相互交流、對口支援的工作;配合勞動部門組織勞務(wù)輸出;擴大"希望工程"的范圍和規(guī)模，提高貧困地區(qū)適齡兒童的入學(xué)率和鞏固率。以下是由本站pq小編為大家收集整理出來的團員扶貧攻堅實施方案，希望能夠幫到大家。

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以及《中共陜西省委、關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》精神，落實著力加強教育扶貧的重大任務(wù)，進一步提高我省貧困地區(qū)教育發(fā)展的整體水平，更好發(fā)揮教育在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，特制定本方案。

(一)逐步提高學(xué)前教育財政補助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前一年達到每生每年1300元標(biāo)準(zhǔn)，免除保教費和補助公用經(jīng)費;按照每生每年750元標(biāo)準(zhǔn)，對貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育進行資助。對中班和小班按照每生每年400元標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費。

(二)將義務(wù)教育全面納入公共財政保障機制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，到2019年，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策。對貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)補助生活費。實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。對貧困地區(qū)不足100人的小規(guī)模學(xué)校(含教學(xué)點)按100人核定公用經(jīng)費補助資金，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。

(三)穩(wěn)步實施高中階段免費教育。從2019年秋季學(xué)期起，對建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生免除學(xué)費，對貧困家庭普通高中學(xué)生每生每年發(fā)放2500元的助學(xué)金生活補助，對中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校貧困家庭學(xué)生每生每年發(fā)放2019元的助學(xué)金生活補助。對貧困家庭的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在校生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學(xué)補助。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。從2019年秋季學(xué)期起，對全省普通高中學(xué)生免除學(xué)費。

(四)統(tǒng)籌實施貧困家庭在校大學(xué)生資助政策，完善財政資助資金分配方式，通過發(fā)放國家助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎學(xué)金等實現(xiàn)學(xué)費、生活費、住宿費補助全覆蓋。對建檔立卡的貧困家庭大學(xué)生每生每年發(fā)放6000元的助學(xué)金生活補助，學(xué)費、住宿費高出國家助學(xué)貸款限額部分，以及助學(xué)金生活補助超出國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)部分由所在高校從資助專項基金中全額補助。精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)幫扶，做好家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生畢業(yè)后到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。

(五)依據(jù)《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，擴大貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源。按照有利于利用富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理、有利于社會力量積極參與的原則，結(jié)合需求實際，加快學(xué)前教育三年行動計劃幼兒園項目建設(shè)，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求?！笆濉逼陂g，力爭全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1所公辦幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園，全省公辦幼兒園數(shù)量達到幼兒園總數(shù)的50%，公辦幼兒園在園幼兒達到在園幼兒總數(shù)的50%以上，學(xué)前三年毛入園率達到96%。

為認真貫徹落實全市脫貧攻堅暨幫扶解困誓師大會精神和《石嘴山市脫貧攻堅行動計劃》、《石嘴山市幫扶解困行動計劃》要求，充分發(fā)揮廣大共青團在脫貧攻堅和幫扶解困工作中的生力軍和突擊隊作用，團市委、市扶貧辦、市民政局決定聯(lián)合開展“青春扶貧行動”，特制定本方案。

全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，教育引導(dǎo)廣大團員青年，深刻理解關(guān)于堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要要求，找準(zhǔn)參與脫貧攻堅任務(wù)的結(jié)合點和著力點，充分發(fā)揮共青團組織化動員與社會化動員優(yōu)勢，以紅翔、紅瑞、廟廟湖三個移民貧困村為重點，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)貧困家庭青少年健康成長，創(chuàng)新工作載體，完善支持機制，深入實施“5+1”青春扶貧助力行動，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和幫扶解困行動貢獻青春力量。

1.圍繞思想扶貧，開展青春筑夢行動。促進青年脫貧致富，首先要解決內(nèi)生動力不足的問題。各級團組織要發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，加強對貧困青少年的思想引導(dǎo)、觀念引領(lǐng)，幫助貧困家庭青少年樹立奮斗改變命運的信念，增強自立、自尊、自強意識，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神品質(zhì)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，通過勤勞開源、節(jié)儉積累，率先脫貧、帶頭致富。要加強對青年的核心價值觀培育、民族團結(jié)教育、法治宣傳教育，廣泛開展各類文化體育活動，以農(nóng)村青年喜聞樂見、便于參與的方式，活躍農(nóng)村青年的精神文化生活。選拔貧困家庭青年成長成才的先進典型，走進貧困村開展“奮斗青春最美麗”系列分享活動，市級不少于3場次、縣級不少于5場次。

2.圍繞生產(chǎn)扶貧，開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動。服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是促進青年脫貧致富的重要抓手。各級團組織要結(jié)合農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃、青年電商培育工程、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動等，全力服務(wù)貧困家庭青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞“雙創(chuàng)”，做好創(chuàng)業(yè)扶持政策的解讀、宣傳和對接服務(wù)，積極開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，幫助青年解決創(chuàng)業(yè)中的信息“瓶頸”、資金難題。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,幫助貧困青年通過發(fā)展電子商務(wù)實現(xiàn)脫貧致富，市縣團委每年至少面向貧困青年開展電商培育1場次。支持農(nóng)村貧困戶發(fā)展瓜菜、林果、草畜等特色種養(yǎng)業(yè);通過工崗快遞、組織技能培訓(xùn)、提供見習(xí)崗位等方式,幫助青年轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭使有勞動意愿和勞動能力的貧困青年實現(xiàn)人人就業(yè)。

3.圍繞教育扶貧，開展貧困青少年助學(xué)行動。通過支持教育發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞，重點瞄準(zhǔn)因?qū)W致貧家庭，圍繞青少年在學(xué)業(yè)方面的現(xiàn)實困難,廣泛整合團內(nèi)外資源,為移民地區(qū)青少年提供切實有效的助學(xué)服務(wù)。深化“希望工程·圓夢行動”，對建檔立卡貧困家庭大學(xué)新生人均資助3000—5000元，對特別困難家庭可延伸資助滿四年;加強與教育等部門的溝通銜接，統(tǒng)籌生源地助學(xué)貸款等政策，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助全覆蓋，防止因?qū)W致貧。延伸“希望工程·共青團班”助學(xué)項目，整合各類資源，對3個貧困村建檔立卡貧困家庭中的高中階段在讀學(xué)生每人每年資助1000元，所需資金由市、縣團委各籌集50%。拓展“希望工程·微善之家”項目，依托3個貧困村學(xué)校，建設(shè)3個“希望工程·微善之家”分站，針對義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生開展助學(xué)活動，在助學(xué)的同時促進少先隊德育工作。今后凡團內(nèi)助學(xué)項目，優(yōu)先向貧困村和建檔立卡貧困戶傾斜。

4.圍繞人才扶貧，開展貧困村青年人才支持行動。擺脫貧困，關(guān)鍵在人才。要著力培養(yǎng)本土青年人才，大力開展優(yōu)秀青年干部、青年致富帶頭人、鄉(xiāng)村好青年、優(yōu)秀農(nóng)村青年教師等選樹工作。要積極引入外部智力資源助力扶貧，市青聯(lián)要發(fā)揮好青聯(lián)農(nóng)業(yè)、金融、科技等界別委員優(yōu)勢，開展送政策、送科技、送金融、送文化、送衛(wèi)生等活動;對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困青年，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展結(jié)對指導(dǎo)服務(wù);大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃重點向建檔立卡貧困戶較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，其主要任務(wù)是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委開展青春扶貧行動。

5.圍繞公益扶貧,開展貧困青少年扶貧關(guān)愛行動。積極開展青年志愿扶貧,廣泛動員各直屬團組織、企業(yè)、社會組織、個人參與,努力實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧需求的有效對接。進一步深化“共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”，以農(nóng)村留守兒童為重點，圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等內(nèi)容，豐富服務(wù)項目和載體，開展“紅領(lǐng)巾圓夢行動”、公益夏令營、“留守兒童樂游科博館”、“鄉(xiāng)村流動少年宮”等活動,積極爭取為移民學(xué)校配建“七彩小屋”、“愛心書屋”，促進移民地區(qū)青少年健康成長。深入開展青年志愿者助殘“陽光行動”，對貧困家庭殘疾青少年開展摸底調(diào)查，整合社會公益力量和公益資源，開展結(jié)對幫扶。實施“希望工程·大病救助”計劃，動員社會力量，加大對大病青少年的關(guān)愛救助力度，降低因病致貧風(fēng)險。開展青少年民族團結(jié)交流、城鄉(xiāng)少年手拉手等活動,推動移民地區(qū)和非移民地區(qū)青少年的交友互助。探索推進網(wǎng)絡(luò)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，利用線上公益平臺，廣泛開展微捐贈、微公益活動，建立人人可參與的公益扶貧渠道。

6.夯實基層基礎(chǔ)，開展貧困地區(qū)團建提升行動。深入推進農(nóng)村區(qū)域化團建工作,深化基層組織格局創(chuàng)新,持續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團組織和農(nóng)村合作組織團組織，最大程度實現(xiàn)對貧困青少年的有效覆蓋和組織活力的逐步提升。加強脫貧攻堅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅崖子鄉(xiāng)和陶樂鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和紅翔、紅瑞、廟廟湖3個貧困村的團建工作，配齊配強團的領(lǐng)導(dǎo)班子，將助力脫貧攻堅作為其當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)。將團干部“6+6”常態(tài)化下沉基層和“3+2”到基層向服務(wù)對象報到工作與青春扶貧工作相銜接，團市委、平羅縣團委每年或每半年各下派1名專職團干部到脫貧攻堅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委(紅崖子鄉(xiāng)、陶樂鎮(zhèn))工作。積極爭取和支持建設(shè)3個貧困村“青年之家”青少年綜合服務(wù)平臺。加強移民學(xué)校共青團和少先隊工作,完善組織體系,強化基礎(chǔ)團務(wù)和運行機制建設(shè),切實提高工作能力和水平，增強團、隊組織活力。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，主動作為。全市各級團組織要深刻認識組織動員廣大團員青年投身脫貧攻堅和幫扶解困的重大意義，著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)，努力形成統(tǒng)一部署、分工負責(zé)、層層落實的良好局面。要把青春扶貧助力行動納入“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，從為黨分憂、為青年解難的角度謀劃工作、探索實踐，作為共青團圍繞中心、服務(wù)大局，密切聯(lián)系服務(wù)青年的重要政治任務(wù)來抓，發(fā)出共青團助力脫貧攻堅的最強音。

2.完善機制，精準(zhǔn)調(diào)度。按照“精準(zhǔn)確定扶貧對象、精準(zhǔn)設(shè)計扶貧項目、精準(zhǔn)制定幫扶措施、精準(zhǔn)開展考核評估”的要求，將青春扶貧助力行動作為共青團工作重要考核內(nèi)容，建立層級工作責(zé)任制，團市委重點負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策銜接、目標(biāo)確定、項目規(guī)劃、組織動員和督導(dǎo)檢查，縣級團委重點負責(zé)制定幫扶措施、推動工作落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委負責(zé)做好項目和工作的銜接、需求和資源的銜接以及扶貧對象確定、需求調(diào)查、信息反饋等具體工作。積極面向貧困青年推介“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動社交平臺，使其成為聯(lián)系服務(wù)貧困青年、密切團青關(guān)系的“窗口”，及時傳遞黨和政府的扶貧政策，傾聽和回應(yīng)貧困青少年的訴求，推動線上平臺和線下服務(wù)深度結(jié)合，實現(xiàn)扶貧資源與脫貧需求的精準(zhǔn)對接。

3.廣泛宣傳，營造氛圍。各級團組織要立足黨政工作大局，通過開展各類群眾歡迎的活動和形式，及時廣泛宣傳推廣黨政在脫貧攻堅和幫扶解困工作上的新政策、新措施。注重總結(jié)經(jīng)驗，宣傳好各級共青團組織在助力脫貧攻堅和幫扶解困中的工作成效，努力營造良好工作氛圍。要積極挖掘和宣傳青年脫貧典型，在廣大青年特別是貧困青年中倡導(dǎo)勞動光榮、勤勞致富的風(fēng)尚。

水利扶貧攻堅實施方案篇十三

xx年是深入貫徹落實黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。**縣扶貧辦在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和重點村的支持配合下，我辦認真貫徹落實新時期扶貧開發(fā)政策，堅持以黨的xx大和縣委十四屆五次會議精神為指導(dǎo)，以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，切實抓好扶貧開發(fā)各項工作，通過全縣各級各部門和廣大貧困群眾的共同努力，我縣的扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將xx年工作打算匯報如下：

一、扶貧村基本情況。

今年，我隊定點扶貧村有3個，分別是桃元村、院道村、崔莊村。

桃元村地處岡西、岡東、上岡三鎮(zhèn)交界處，幅員面積8.2平方公里，共轄桃元、祁堰、路莊3個小自然村，有1318戶，總?cè)丝?512人，耕地面積8467畝，黨小組14個，黨員126人。院道村，位于該鎮(zhèn)中部地區(qū)，面積7.8平方公里，共轄院道、彭莊、港北三個小自然村，有1119戶，總?cè)丝?537人，耕地面積7778畝，黨小組11個，黨員110人。崔莊村地處鎮(zhèn)最西部，與岡西鎮(zhèn)交界，面積3.5平方公里，有356戶，總?cè)丝?098人，黨小組7個，黨員45人。

二、幫扶目標(biāo)任務(wù)。

總體上講，我隊將以解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活為幫扶重點，幫助該村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項目，培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人，加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提升村級班子的戰(zhàn)斗力。同時結(jié)合各村實際，有針對性制訂扶貧工作的具體計劃。爭取通過一年的努力，將這三個村全部脫貧，人均農(nóng)民純收入提高350元，發(fā)展一定規(guī)模的帶動農(nóng)民致富的項目10個，增加村級積累15萬元以上。

三、幫扶措施。

強化扶貧項目。明年3個村的扶貧工作確保做到“三個一”：扶持各村100個低收入農(nóng)戶發(fā)展致富項目;扶持各村一個高效農(nóng)業(yè)或工業(yè)項目，桃元村側(cè)重家禽養(yǎng)殖項目，院道村側(cè)重草坪項目，崔莊村側(cè)重水產(chǎn)養(yǎng)殖項目;扶持一個專業(yè)經(jīng)濟合作組織，使經(jīng)濟合作組織進一步發(fā)展壯大，有力地帶動農(nóng)民致富，從而也為村級集體積累打下堅實的基礎(chǔ)。

強化扶持活動。繼續(xù)搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動。今年我們將在原來工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新方式，開展多種形式的幫扶活動。突出扶志，增強他們發(fā)展的信心;突出實物扶貧，增強造血功能;突出扶頭，讓村干部自身富，帶民富，重點提升村集體班子的能力。

強化資金籌措和使用管理。兩年來，我們共為該鎮(zhèn)籌措扶貧資金萬元，個后方單位都按照要求一分不差地將扶貧資金解交到位，即時地運用到扶貧工作中去。明年的資金我們要早作打算，及時和后方單位聯(lián)系，多做他們的工作，使他們能為扶貧工作多獻愛心，爭取在明年年初就將所有的扶貧資金全部籌集到位。資金嚴格按要求使用，確保每筆資金都用到困難群眾、扶貧項目和村集體事業(yè)中去。

強化工作責(zé)任和紀(jì)律。我隊每位同志都把扶貧工作放在突出重要的位置，撲下身子，扎根基層，與扶貧村的干部吃住一起。做好調(diào)查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽群眾的呼聲，真心實意、一心一意地幫助群眾辦實事。和當(dāng)?shù)氐狞h委、政府搞好關(guān)系，協(xié)同配合，上下班正常，嚴格要求自己，增強扶貧工作的影響力和感召力。

水利扶貧攻堅實施方案篇十四

按照xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》總體要求，結(jié)合我村實際，特制訂精準(zhǔn)扶貧工作計劃：

一、工作目標(biāo)。

二、幫扶規(guī)劃。

(一)幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊伍建設(shè)、加強村級民主管理，指導(dǎo)村級黨組織全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，引導(dǎo)聯(lián)系村做好xx大、中國夢以及災(zāi)后重建政策的宣傳，提高村級民主管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

(二)根據(jù)聯(lián)系村實際，幫助發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，如引進資金辦養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、栽種核桃等，協(xié)助開展種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖技術(shù)。

(三)實施結(jié)對幫扶。組織全局黨員干部通過“一幫一”等形式與困難群眾或困難黨員結(jié)對子，捐款捐物，緩解困難群眾和困難黨員生產(chǎn)、生活壓力。

三、具體措施及要求。

(一)按照目標(biāo)考核要求，局長謝琪同志全年帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)幫扶工作不少于2次;結(jié)對幫扶科室認真落實幫扶措施，確保政策宣傳入戶、關(guān)懷溫暖入戶。

(二)建立定期聯(lián)系制度，聯(lián)系點的具體負責(zé)人要每月安排時間，帶領(lǐng)相關(guān)科室深入聯(lián)系點了解工作進展情況、存在問題以及需要解決的事項，及時報領(lǐng)導(dǎo)小組，以便準(zhǔn)確掌握動態(tài)，有利于及時向區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，提出下一步工作的建議，提高服務(wù)質(zhì)量。

(三)在工作中要認真、及時、準(zhǔn)確的做好黨的路線、方針、政策和省、市重大決策的宣傳教育，為基層群眾解決政策梗塞問題，為群眾辦好事，服好務(wù)。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部要對照工作目標(biāo)定期對聯(lián)系點進行檢查，確保聯(lián)系點工作領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位。

(五)要樹立創(chuàng)先爭優(yōu)、不畏艱險的意識，以聯(lián)系點為基礎(chǔ)，及時收集聯(lián)系村和幫扶戶的意見，做好各種記錄，學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗，及時匯總上報資料。

按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)在科學(xué)重建中開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動的實施意見的通知》(雨委辦發(fā)〔20xx〕87號)和《關(guān)于印發(fā)在科學(xué)重建中開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動的實施意見的通知和區(qū)幫扶辦《關(guān)于深入開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動確保困難群眾溫暖過冬的通知》(雨幫扶辦〔20xx〕1號)文件要求，我局結(jié)合實際，現(xiàn)制定雨城區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局20xx年至20xx年度幫扶工作計劃。

一、xx村基本情況。

我村位于xx鎮(zhèn)西南端，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機場高速2.5公里，共12個村民組，1105戶、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準(zhǔn)扶貧戶105戶248人，農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合完成率達百分之九十五，在家勞動力1870人，外出務(wù)工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來，在上級政府的支持和關(guān)心下，爭取一事一議項目資金，完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路，解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題，對云豐、明光山塘水庫進行了整治，修筑防滲渠5000余米。20xx年爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金186萬元，對100余畝土地進行了平整，修筑平遠大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。

二、致貧原因分析：

主要存在于一部分農(nóng)戶天災(zāi)、生病、殘疾、子女入學(xué)、智障、資金、技術(shù)、勞動力缺乏等精準(zhǔn)扶貧工作計劃精準(zhǔn)扶貧工作計劃。

三、幫扶計劃。

xx村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”幫扶措施總要求，通過對貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施：

1、救濟糧款向貧困戶傾斜，

2、鎮(zhèn)、村落實幫扶單位責(zé)任人，

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，

4、向用人單位推薦勞動力輸出，

5、爭取貼息貸款，

6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)旅游項目、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

通過以上幫扶措施，達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片，致富一方的目的。

四、工作要求。

1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認識做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。

2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作造成負面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

水利扶貧攻堅實施方案篇十五

為認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務(wù)和第一民生工程，堅持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、總體要求。

堅持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、目標(biāo)任務(wù)。

20xx年實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。20xx年x村出列，20xx年x村、出列，20xx年x村出列，村集體收入達到5萬元。

20xx年全鎮(zhèn)尚未脫貧人數(shù)為x戶x人，按照五個一批分類：需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持脫貧x戶x人，需要易地移民搬遷脫貧x戶x人，需要教育扶持脫貧x戶x人，需要醫(yī)療救助扶持脫貧xx戶x人，需要生態(tài)補償扶持脫貧x戶x人，需要民政兜底x戶x人。

人。

四、建檔立卡、精準(zhǔn)管理。

做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(20xx年人均純收入x元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準(zhǔn)，落實動態(tài)管理。

五、實施精準(zhǔn)扶貧。

1、以全域旅游引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)脫貧。借助全域旅游大戰(zhàn)略，積極融入全域旅游脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動廣大群眾脫貧致富。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、家庭旅館等，讓廣大群眾搭上“旅游臺”、吃上農(nóng)家飯。

2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)助推扶貧。與哈里巴巴合作，成立xx個村級電子商務(wù)綜合網(wǎng)點，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣x鎮(zhèn)、等特色產(chǎn)品，為x鎮(zhèn)扶貧工作注入新活力。

3、積極開展金融扶貧。與金融部門聯(lián)合，開展惠民信貸活動，截止x月xx日，我鎮(zhèn)共享受“特惠貸”貧困戶xx戶，總金額xx萬元,占20xx年縣下達財政扶貧資金x萬元的%;積極聯(lián)系縣就業(yè)局，為貧困戶爭取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款xx萬元，扶持xx名群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為貧困戶增強自我發(fā)展能力奠定基礎(chǔ)。

海地區(qū)、縣城、鎮(zhèn)域企業(yè)、工地就業(yè)，20xx年計劃脫貧戶剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。對建檔立卡貧困戶非義務(wù)教育階段x名學(xué)生實施教育扶貧。目前全鎮(zhèn)第一期享受補助學(xué)生x人，補助資金x萬元。第二期享受教育扶貧學(xué)生正在審核申報，待縣級資金到位后即將落實到位。

5、狠抓貧困家庭醫(yī)療保障扶貧。結(jié)合基本醫(yī)療保險、大額保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，創(chuàng)新特殊貧困對象醫(yī)療救助的新模式，為貧困戶提供定向常態(tài)免費醫(yī)療巡診服務(wù)，建立個人醫(yī)療檔案。積極爭取醫(yī)療救助基金，截止20xx年x月x日，共x次享受了合醫(yī)減免，共補償醫(yī)療費xx萬元，通過縣級評審獲得民政醫(yī)療救助xx人xx萬元。x月份以來醫(yī)療救助申請共計xx人，其中民政對象xx人，特殊困難xx人，通過縣級評審獲得民政醫(yī)療救助共計xx人xx萬元，其中民政對象xx人xx萬元，特殊困難xx人xx萬元。

6、積極探索“三變”模式。按照“政府引導(dǎo)、村集體帶動、農(nóng)戶參與”的發(fā)展思路，發(fā)展農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”發(fā)展路徑，采取“村集體+公司/基地/大戶+貧困戶”、“村集體+貧困戶”、“公司+貧困戶”三種經(jīng)營模式,把資源變股權(quán)，盤活資源“增收致富”;把資金變股金，用活資金“滾大雪球”;鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、資金、技術(shù)、勞務(wù)等要素折價入股經(jīng)營主體成為股民，參與經(jīng)營管理和分紅，把農(nóng)民變成股民，激活存量“分享紅利”。20xx年xx鎮(zhèn)用于“三變”入股財政扶貧資金x萬元，覆蓋貧困戶xx戶x人。

7、抓好易地扶貧搬遷扶貧。按照“組排查、村公示、鎮(zhèn)復(fù)核”的辦法，精準(zhǔn)復(fù)核“十三五”移民規(guī)劃，xx鎮(zhèn)共xx個村x個村民小組x戶x人;其中，涉及貧困戶x戶x人，分為xx個安置點進行安置。20xx年計劃整組搬遷x戶x人，20xx年計劃整組搬遷xx戶x人，20xx年計劃零星搬遷xx戶x人。20xx年第一批移民浪波灣安置點項目已開工建設(shè)，涉及x戶x人。

8、扎實抓好生態(tài)補償扶貧。我鎮(zhèn)20xx年公益林生態(tài)補償x戶，公益林補償資金萬，退耕還林x戶，退耕補助資金萬已全額兌現(xiàn)至農(nóng)戶手中。截至目前，x鎮(zhèn)已完成x名建檔立卡生態(tài)護林員的調(diào)查統(tǒng)計工作，并如期上報了相關(guān)統(tǒng)計表。

9、切實落實兜底保障。深入貧困村、貧困戶，摸清情況，加快鎖定兜底人員。加強政策的對接和落地，確保全鎮(zhèn)x戶x人精準(zhǔn)扶貧的最弱勢群體得到最實在的脫貧和保障。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧工作有保障。

1、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。認真貫徹落實中央、省、州、縣扶貧開發(fā)決策部署，多次召開扶貧開發(fā)專題部署會、扶貧工作調(diào)度會等各種會議對扶貧工作安排、部署。

進駐xx鎮(zhèn)4個貧困村，常年駐扎、包干完成該村脫貧任務(wù)，幫助有效解決致貧突出問題。

3、落實工作經(jīng)費。

為確保工作有經(jīng)費，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，劃撥扶貧工作專項經(jīng)費，以，按來配備專項工作經(jīng)費。

4、明確落實責(zé)任。黨委、政府與xx個行政村簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，立下“軍令狀”，將全鎮(zhèn)劃分為xx大“戰(zhàn)區(qū)”，逐一落實責(zé)任主體，理出責(zé)任清單，定出“路線圖”及“時間表”，實行掛圖作戰(zhàn)。明確一個副科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個村，省、州、縣駐村干部及xx鎮(zhèn)干部以村民小組為單位對貧困戶進行包保，確保責(zé)任得到明確，層層傳遞壓力、人人肩上有責(zé)任，進一步增強了打贏脫貧攻堅的責(zé)任心和緊迫感。

水利扶貧攻堅實施方案篇十六

推進精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)。下面是小編給大家整理收集的20xx20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案，歡迎大家閱讀與參考。

根據(jù)市委五屆八次全會和市人大五屆六次會議精神，以更高的認識、更強的責(zé)任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗，特制定本方案。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全力加快綠色的經(jīng)濟崛起、建設(shè)美麗和諧新侯鄉(xiāng)為目標(biāo)，以建立貧困村、貧困戶長效脫貧機制為重點，落實主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，“整村推進”建設(shè)示范點，力爭20xx年被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實面貌。

對貧困戶的扶持力度，采取一村一策，一戶一法的方式，在20xx年脫貧98戶(占總貧困戶總戶數(shù)的40%)的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)年內(nèi)脫貧比例達到100%的目標(biāo)任務(wù)。

2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，并實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

3、貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶的危房改造任務(wù),20xx年全鎮(zhèn)計劃完成危房改造101戶。

6、完成年度貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，貧困村95%以上農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水。

7、貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達100%，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué);考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。對沒有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進入技(職)校培訓(xùn)。

8、確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個勞動力;在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力接受免費技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。

1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。其中，20xx年村集體經(jīng)濟收入低于3萬元的，年度增長率達到50%以上(市指標(biāo)30%以上)。在20xx年全鎮(zhèn)有3個省定貧困村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟3萬元以上穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)上，積極探索其他各村村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收模式，力爭年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。

2、確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟合作組織對接，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收脫貧項目。

3、完成年度農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

4、鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化，自然村通機耕路，完成貧困村300人以上大自然村的道路硬底化改造任務(wù)。20xx年計劃完善蘇姑坪主村到青坑、軟橋村至武塘騰公寨、帽山林場的村道硬底化建設(shè)，橫乾村至東山電站的沿河公路硬底化建設(shè)。

5、貧困村大自然村實現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。

6、貧困村有垃圾收集、清運和處理設(shè)施，村容村貌整潔、衛(wèi)生。

7、貧困村“兩委”班子團結(jié)，黨員隊伍發(fā)揮作用好，村民自治各項制度健全，村級組織活動陣地實現(xiàn)“五有”，即：有牌子、有活動場所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度。我鎮(zhèn)20xx年以村兩委換屆為契機，選好配強貧困村班子成員，將具體工作責(zé)任層層落實到村、到人。

按照“縣負總責(zé)、鎮(zhèn)抓落實、各部門分工合作”的原則，整體推進扶貧開發(fā)“雙到”硬仗各項工作的落實。

(一)鎮(zhèn)(場)黨委、政府責(zé)任。鎮(zhèn)(場)黨委、政府是落實扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗的責(zé)任主體、主要組織者和實施者，要成立專門機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實施方案，落實工作責(zé)任，集中時間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗各項工作任務(wù)，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效應(yīng)的先進村。

(二)幫扶單位責(zé)任。各級幫扶單位負有打好扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗的主體責(zé)任和直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開發(fā)“雙到”工作考評辦法各項要求，積極籌措幫扶資金、落實幫扶項目、推進幫扶工作，充分調(diào)動貧困村、貧困戶脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，全面完成幫扶目標(biāo)任務(wù)。

(三)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門責(zé)任。鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負有專項工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，具體職責(zé)和分工如下：

1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，確保貧困村、貧困戶增收脫貧。按照鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎(chǔ)和條件，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接、與農(nóng)貿(mào)市場和大型超市對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目、市場機制健全，確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)對接發(fā)展，力爭在廣州市對口幫扶區(qū)鎮(zhèn)甚至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。繼續(xù)推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站)。

2、創(chuàng)新勞務(wù)輸出幫扶模式，實現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施免費培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強對貧困家庭青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進行摸底調(diào)查，組織訂單培訓(xùn)，實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機制，對接省直和廣州市幫扶單位、對接廣州市及珠三角等地的勞務(wù)縣場，幫助貧困戶實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)人才所、鎮(zhèn)勞保所)。

3、推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。建立貧困戶基本生活保障機制，通過政府支持一點、幫扶單位補助一點、貧困戶繳納一點等辦法，把60周歲以上的貧困家庭老年人全部納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，特別是對無勞動能力的貧困老年人，引導(dǎo)幫扶單位按最高檔次躉交，確保老有所養(yǎng)。同時，對45周歲以下、沒有勞動能力的貧困人口，探索提高躉交、提高享受養(yǎng)老保險的途徑和辦法。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)勞保所)。

4、進一步鞏固普及“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的成果。對符合救助條件的特困農(nóng)民實行醫(yī)療救助。完善村級衛(wèi)生站建設(shè)，方便群眾就醫(yī)，實現(xiàn)“小病不出村”。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政辦)。

5、統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造，改善貧困戶居住條件。年度危房改造指標(biāo)、資金，重點投向貧困村內(nèi)的貧困戶危房改造項目，鼓勵幫扶單位提高危房改造的補助標(biāo)準(zhǔn)，對特困戶的危房改造項目實施特殊補助，確保所有貧困戶都能夠完成危房改造。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、村鎮(zhèn)站)。

6、不斷拓寬投入渠道，引導(dǎo)幫扶單位參與建設(shè)，鼓勵農(nóng)民投工投勞，積極實施農(nóng)村安全飲水工程，確保完成貧困村年度飲用水安全工程建設(shè)任務(wù)。同時，繼續(xù)推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開展省“大禹杯”竟賽活動。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)水管所、鎮(zhèn)扶貧辦)。

7、進一步加大貧困村道路改造、建設(shè)力度，切實改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)公路站)。

8、繼續(xù)推進貧困村大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播和網(wǎng)絡(luò)進村等公共設(shè)施建設(shè)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：大埔百侯供電所、鎮(zhèn)廣播站、中國電信大埔分公司、中國移動大埔分公司、中國聯(lián)通大埔分公司)。

9、加強貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設(shè)施建設(shè)，扎實開展?jié)崈羿l(xiāng)村活動和創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)村活動。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站、鎮(zhèn)林業(yè)站)。

10、整合各方資源，切實加大扶貧“雙到”工作的專項資金投入。用好各級扶貧“雙到”工作專項資金和廣州市對口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門要圍繞貧困村、貧困戶的項目優(yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項目建設(shè)計劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。主動配合、服務(wù)省直(中直)、廣州市、梅州市直和大埔縣直幫扶單位的扶貧“雙到”工作，爭取更多支持。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)扶貧辦、相關(guān)職能部門)。

11、完善扶貧濟困各項制度建設(shè)，積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧“雙到”工作。高質(zhì)量辦好“扶貧濟困日”活動，積極主動募集社會扶貧資金。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)民政辦)。

12、選派優(yōu)秀干部駐村，加強駐村干部管理。建立駐村干部教育培訓(xùn)和管理激勵機制，確保駐村干部會干事、干成事、有奔頭。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦)。

14、搞好村級換屆工作，把能帶頭致富和帶領(lǐng)村民致富的“能人”選進村“兩委”班子。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)民政辦)。

15、加強扶貧“雙到”工作信息宣傳報送(導(dǎo))工作，總結(jié)推廣先進典型。注重對貧困戶的教育引導(dǎo)，在全社會營造“等靠要”可恥、自主脫貧致富光榮的良好氛圍。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：黨政辦、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)扶貧辦)。

16、培育打造扶貧“雙到”工作示范村，進一步激發(fā)貧困村、貧困戶的脫貧積極性和主動性。堅持培育典型，辦好武塘百畝紅肉蜜柚基地、橫乾蜜柚基地、新樂蜜柚基地三個示范點和武塘示范村，在各貧困村打造5-6個脫貧示范戶，通過以點帶面，實現(xiàn)貧困戶脫貧和村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收的目標(biāo)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站)。

(一)成立鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅戰(zhàn)各項工作。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅指揮部由鎮(zhèn)黨委書記張紅梅任總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記黃海軍總負責(zé)并兼攻堅指揮部辦公室主任，黨政辦、財政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鎮(zhèn)站、文化站主要負責(zé)同志和各村支部書記為成員。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)扶貧“雙到”辦。

(二)細化方案，落實工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時間。各村要制訂扶貧開發(fā)“雙到”攻堅戰(zhàn)工作《實施方案》。各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)制訂扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅戰(zhàn)《專項。

工作方案。

》。

(三)建立定期研究制度，及時協(xié)調(diào)推進工作。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每季度聽取全鎮(zhèn)的和各村的扶貧“雙到”工作進展情況匯報、以及各職能部門的專項工作匯報。每月，掛村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會。每半年，鎮(zhèn)黨委、政府召開一次全鎮(zhèn)性的扶貧開發(fā)“雙到”工作會議，并組織一次觀摩活動。

(四)加強督查問責(zé)，推動各項工作落實。成立專責(zé)督查小組，由鎮(zhèn)黨委書記張紅梅任組長，鎮(zhèn)長藍尚柏任副組長，黨政辦、組織辦、扶貧辦相關(guān)負責(zé)同志和各村書記為成員，每季度組織專項督查。督查組對各村實行“一月一督查”制度。每月根據(jù)督查情況，對各村進行綜合排名，樹立典型，鞭策后進。做得好的村在鎮(zhèn)扶貧“雙到”工作會議上介紹經(jīng)驗;排在末位的村支部書記則做作表態(tài)發(fā)言，限期整改跟上。制訂好扶貧“雙到”工作村書記、主任長績效考核辦法。同時，對工作不落實、考核不達標(biāo)的，對相關(guān)單位進行問責(zé)。同時，要加強工作指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，推動各項工作落實。(責(zé)任單位：黨政辦、人大辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧辦、督查組)。

(五)嚴格考核，嚴明獎懲。扶貧開發(fā)“雙到”工作考評結(jié)果納入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實績考核，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)。完成任務(wù)好的村和職能部門，由鎮(zhèn)黨委、政府通報表彰;未完成責(zé)任目標(biāo)的村和職能部門，由鎮(zhèn)黨委、政府通報批評。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織辦)。

根據(jù)省、市、縣會議精神，以更高的認識、更強的責(zé)任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧攻堅工作硬仗，特制定本方案。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全力加快綠色的經(jīng)濟崛起、建設(shè)美麗和諧羊角溝鄉(xiāng)為目標(biāo)，以建立貧困村、貧困戶長效脫貧機制為重點，落實主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，“整村推進”建設(shè)示范點，力爭20xx年被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實面貌。

1、力爭全鄉(xiāng)100%有勞動能力的貧困戶人均純收入達到1800元以上。20xx年繼續(xù)加大對貧困戶的扶持。

2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，并實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

3、貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶的危房改造任務(wù),20xx年全鄉(xiāng)計劃完成危房改造101戶。

6、完成年度貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，貧困村95%以上農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水。

7、貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達100%，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué);考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。對沒有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進入技(職)校培訓(xùn)。

8、確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個勞動力;在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力接受免費技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。

1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。積極探索其他各村村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收模式，力爭年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。

2、確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟合作組織對接，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收脫貧項目。

3、完成年度農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

4、鄉(xiāng)到村公路實現(xiàn)硬底化。

5、貧困村大自然村實現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。

分工按照“鄉(xiāng)負總責(zé)、村抓落實、各部門分工合作”的原則，整體推進扶貧硬仗各項工作的落實。

(一)鄉(xiāng)黨委、政府責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府是落實扶貧開發(fā)工作硬仗的責(zé)任主體、主要組織者和實施者，要成立專門機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實施方案，落實工作責(zé)任，集中時間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開發(fā)工作硬仗各項工作任務(wù)，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效應(yīng)的先進村。

(二)幫扶單位責(zé)任。各級幫扶單位負有打好扶貧開發(fā)工作硬仗的主體責(zé)任和直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開發(fā)工作考評辦法各項要求，積極籌措幫扶資金、落實幫扶項目、推進幫扶工作，充分調(diào)動貧困村、貧困戶脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，全面完成幫扶目標(biāo)任務(wù)。

(三)鄉(xiāng)相關(guān)職能部門責(zé)任。鄉(xiāng)相關(guān)職能部門負有專項工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，具體職責(zé)和分工如下：

1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，確保貧困村、貧困戶增收脫貧。按照鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎(chǔ)和條件，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接、提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目、市場機制健全。1家以上的龍頭企業(yè)對接發(fā)展，力爭在廣州市對口幫扶區(qū)鄉(xiāng)甚至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。繼續(xù)推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2、創(chuàng)新勞務(wù)輸出幫扶模式，實現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施免費培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強對貧困家庭青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進行摸底調(diào)查，組織訂單培訓(xùn)，實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機制，對接省直和廣州市幫扶單位、對接廣州市及珠三角等地的勞務(wù)縣場，幫助貧困戶實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造，改善貧困戶居住條件。年度危房改造指標(biāo)、資金，重點投向貧困村內(nèi)的貧困戶危房改造項目，鼓勵幫扶單位提高危房改造的補助標(biāo)準(zhǔn)，對特困戶的危房改造項目實施特殊補助，確保所有貧困戶都能夠完成危房改造。

4、進一步加大貧困村道路改造、建設(shè)力度，切實改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。

5、加強貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設(shè)施建設(shè)，扎實開展?jié)崈羿l(xiāng)村活動和創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村活動。

6、整合各方資源，切實加大扶貧工作的專項資金投入。用好各級扶貧工作專項資金和廣州市對口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門要圍繞貧困村、貧困戶的項目優(yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項目建設(shè)計劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。

(一)成立鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作攻堅指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧攻堅戰(zhàn)各項工作。鄉(xiāng)扶貧開發(fā)。

工作攻堅指揮部由鄉(xiāng)黨委書記任總指揮，鄉(xiāng)黨委副書記總負責(zé)并兼攻堅指揮部辦公室主任，黨政辦、財政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鄉(xiāng)站、文化站主要負責(zé)同志和各村支部書記為成員。指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)扶貧辦。

(二)細化方案，落實工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時間。各村要制訂扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)工作《實施方案》。各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)制訂扶貧開發(fā)工作攻堅戰(zhàn)《專項工作方案》。

(三)建立定期研究制度，及時協(xié)調(diào)推進工作。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議每季度聽取全鄉(xiāng)的和各村的扶貧工作進展情況匯報、以及各職能部門的專項工作匯報。每月，掛村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會。每半年，鄉(xiāng)黨委、政府召開一次全鄉(xiāng)性的扶貧開發(fā)“雙到”工作會議，并組織一次觀摩活動。

(五)嚴格考核，嚴明獎懲。扶貧開發(fā)工作考評結(jié)果納入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實績考核，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)。完成任務(wù)好的村和職能部門，由鄉(xiāng)黨委、政府通報表彰;未完成責(zé)任目標(biāo)的村和職能部門，由鄉(xiāng)黨委、政府通報批評。

為全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)*區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期，堅持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要(20xx—20xx年)實施意見》,把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務(wù)，按照“，堅持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)民，全面實施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強化惠農(nóng)措施，增強科技支撐，推進產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、建設(shè)38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個;。

3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人;。

4、建設(shè)村級養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬人;。

6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

區(qū)域規(guī)劃依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點區(qū)域。

堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等)，結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn))，編制重點區(qū)域規(guī)劃。

1、堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。

2、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進“三化”互動的原則。

3、堅持加快發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合的原則。

4、堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展的原則。

5、堅持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。

6、堅持自然和諧發(fā)展的原則。

1、限制開發(fā)區(qū)：即西起長順鎮(zhèn)向陽村，沿省際大通道，東至七號安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。

2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)：即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以間寬谷區(qū)、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。

(一)轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開發(fā)區(qū)，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人?！啊逼陂g，全縣計劃在長順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人。20xx年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計劃地實施撤點并村，及時對撤并村落進行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達到“遷出區(qū)綠起來、遷入?yún)^(qū)富起來”的目標(biāo)。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個。

(二)開發(fā)式扶貧。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項目資金，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造中心村，推動人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產(chǎn)業(yè)支撐。重點抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及、等24個行政村48個自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺的路域經(jīng)濟，涉及長、等15個自然村。二是加強中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。

依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設(shè)等中心村9個。

(三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸福互助院建設(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補等社會保障體系范圍。20xx年重點在、朝陽、等村建設(shè)幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。

繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

(一)嚴格兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來，無論是轉(zhuǎn)移進城，還是進入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類權(quán)益和各項惠農(nóng)政策保留不變。

(二)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。

(三)加快林草確權(quán)到戶，夯實流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實草牧場獎補資金，建立政策引導(dǎo)、補償治約機制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，為實施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以后逐年增加，到20xx年人均現(xiàn)金收入達到20xx元。

(五)繼續(xù)提高社會保障水平。20xx年，要實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對象，根據(jù)物價上漲情況和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，每年適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任?？h委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應(yīng)組織機構(gòu)，采取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門承擔(dān)任務(wù)直接抓，一級抓一級，層層抓落實?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負總責(zé)，形成各負其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關(guān)部門要積極與上級部門溝通聯(lián)系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農(nóng)資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責(zé)、各計其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類專項資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉(xiāng)村，努力實現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當(dāng)放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運作，使用透明，堅決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。

(三)強化協(xié)作，形成合力。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門要認真落實國家和自治區(qū)的各項惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。二是動員引導(dǎo)企業(yè)、團體組織、愛心人士、機關(guān)干部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現(xiàn)“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個黨政機關(guān)、單位定點幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過企業(yè)帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。

(四)提高認識，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治和關(guān)注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責(zé)任感和使命感。充分利用《報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經(jīng)驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業(yè)。

水利扶貧攻堅實施方案篇十七

隨著農(nóng)村改革的深入和扶貧開發(fā)力度的不斷加大，貧困人口進一步呈現(xiàn)出明顯的地緣性特征，集中分布在西南大石山區(qū)、西北黃土高原區(qū)、秦巴貧困山區(qū)以及青藏高寒區(qū)等幾類地區(qū)。以1994年《國家八七扶貧攻堅計劃》的公布實施為標(biāo)志，中國的扶貧開發(fā)進入了攻堅階段。以下是由本站pq小編為大家推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案，歡迎大家學(xué)習(xí)參考。

根據(jù)永州市委“四深入兩結(jié)對一測評”活動暨建設(shè)扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實市委下達的扶貧工作任務(wù)，在唐能武副市長的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開展工作。工作組入村后，對洞口廟村進行了實地考察，組織村組兩委和群眾代表進行了座談，對存在的問題進行了詳細的調(diào)查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設(shè)想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項目，結(jié)合實際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下：

按照湖南省《關(guān)于加強新形勢下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進工作的意見》和永州市“建設(shè)扶貧”活動的部署，深入群眾、深入村，切實為人民群眾排憂解難，注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

通過扶貧工作實踐，著力建設(shè)好村級組織建設(shè)，強化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

1、困難戶的經(jīng)濟救助。洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔(dān)沉重等原因，基本生活難以保障。

2、道路建設(shè)方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學(xué)帶來不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路，需經(jīng)費萬元。

3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個村，人口將近2萬，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟。為方便群眾，促進村經(jīng)濟更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農(nóng)貿(mào)市場，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)費預(yù)算表》。

4、衛(wèi)生方面。洞口廟村是一個擁有1300多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護意識差，垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，生活垃圾堵塞，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農(nóng)村、樹新風(fēng)樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場，并指定專人進行管理和處理垃圾。

5、文化生活方面。該村文化活動中心為村小學(xué)改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，存在較嚴重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對村文化活動中心進行維修、補漏，購置部分辦公和娛樂設(shè)施設(shè)備，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經(jīng)費預(yù)算表》。

6、水利建設(shè)方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴重不足，為搞好田園水利建設(shè)，長年水源浪費，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個，用于農(nóng)田灌溉，預(yù)計經(jīng)費萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預(yù)算表》。

7、危橋改建。村里通往1、2組的長洞石橋為1969年始建，現(xiàn)嚴重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴重阻礙了村組經(jīng)濟發(fā)展。為方便村民來往，促進村組兩岸經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)急需對該橋進行改建，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預(yù)算表》。

8、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急。

《洞口廟村新宅里儲水池及附屬設(shè)施修建經(jīng)費預(yù)算表》。

(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計劃。

(二)解決好村與村、組與組之間道路建設(shè)問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上進行完善和加強管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補漏和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。

(六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場的籌建工作。

(七)加大農(nóng)田改造力度，在保護好現(xiàn)有田畝的基礎(chǔ)上，加大對荒地進行擴容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。農(nóng)田改造工作分三年進行。

(八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關(guān)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。

(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級企業(yè)，帶動全村走向富裕。

(十)加強村“兩委”班子組織建設(shè)。6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。

1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專人負責(zé)，力爭將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。

4、建立驗收管理。

規(guī)章制度。

要求對幫扶項目嚴格實施全程監(jiān)督管理，并由責(zé)任單位會同相關(guān)部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質(zhì)量，嚴防不良情況發(fā)生。

5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ谩⒂玫綄嵦?。

6、必須重點注意三個方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。

7、實事求是，因地制宜?？疾炻鋵嵎鲐氻椖俊l(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。

8、工作組進駐當(dāng)?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹立起應(yīng)有的良好形象。

根據(jù)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(鉛發(fā)[2019]11號)和《鉛山縣干部結(jié)對幫扶貧困戶》(鉛辦發(fā))精神，結(jié)合我村實際，特制定本實施方案。

按照“一個希望、三個著力”的要求，以善村民生產(chǎn)、生活條件為抓手，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收為重點，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會扶貧，努力使我村經(jīng)濟、社會事業(yè)各項指標(biāo)達到縣、鄉(xiāng)平均水平，確保同步全面建成小康社會。

到2019年，全村49戶貧困戶167名貧困人口全部脫貧，年人均收入達4600元以上。到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，生產(chǎn)和生活條件明顯改善。

后坂村全村49戶貧困戶2019年人均收入為2864元。按照到2019年全部脫貧，人均收入達4600元的目標(biāo)來推進。即：

到2019年底，要新增16戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加600元以上;。

到2019年底，要新增16戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加800元以上;。

到2019年底，要新增17戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加1000元以上。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、道路。

新建后坂村通往橫峰縣司鋪鄉(xiāng)牛橋村約3公里跨縣公路，與320國道連通。

2、水利設(shè)施。

一是修建孔家自然村至李家自然村1000米灌溉水渠;。

二是新建兩個電排站;。

三是修建村內(nèi)水塘4座。

3、整治村容村貌。

一是實施屋頂改造;。

二是完成499戶改廁;。

三是打造郭家自然村新農(nóng)村點。

(二)經(jīng)濟發(fā)展。

1、建設(shè)蔬菜種植基地。

2、發(fā)展生豬養(yǎng)殖。

采取“公司+農(nóng)戶”模式，利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金分兩批建設(shè)2個年出欄1000頭的生豬養(yǎng)殖場，帶動49戶農(nóng)戶每年每戶增收約8000元。

3、向園區(qū)企業(yè)輸出勞務(wù)。

對49戶貧困戶，每戶安排1名符合園區(qū)企業(yè)用工條件的勞力到企業(yè)務(wù)工，每年每戶增收18000元以上。

4、發(fā)展電商經(jīng)營。

對49戶貧困戶進行免費培訓(xùn)，掌握電商經(jīng)營技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)營本地的土特產(chǎn)，每年每戶增收1300元以上。

(三)社會事業(yè)。

1、新建1所村衛(wèi)生室;。

2、新建村民活動中心和老年協(xié)會。

水利扶貧攻堅實施方案篇十八

為全面貫徹省委政府新時期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，落實《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法》(粵貧[20xx]1號)和《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施意見》(江辦發(fā)〔20xx〕19號)精神，確保市委市政府提出扶貧開發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)任務(wù)的完成，切實做好韶關(guān)樂昌市云巖鎮(zhèn)長塘村對口幫扶工作，根據(jù)該村的實際情況，特制定本實施方案。

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以切實增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動各幫扶成員單位的力量和資源，采取有效的措施，加強長塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強化村基層組織建設(shè)，提高長塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。

力爭到20xx年底，通過積極實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達到人均年收入2500元以上;使長塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風(fēng)尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達到3萬元以上。

(一)解決貧困農(nóng)戶脫貧。

1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補貼形式，繼續(xù)鼓勵貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進一步擴大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。

2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭在 20xx年開始向全村推廣。

雪蓮果產(chǎn)量多，價值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。

除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標(biāo)在四百畝以上。

企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會召開現(xiàn)場招聘會，增加農(nóng)戶收益。

(二)以依靠扶貧資金為主，適當(dāng)給予經(jīng)濟補助的方式，積極幫助危房住戶進行危房改造，完成對13戶列入危房改造計劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對墻體變形、存在危險性的住房進行加固，對裸露的泥磚墻體進行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。

(三)逐一核實符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。

對于確無勞動能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過組織捐款、節(jié)日慰問等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。

(四)逐一核實貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率是否達100%，是否有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)的，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè)，對存在經(jīng)濟困難的大學(xué)生家庭，發(fā)動捐款，幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費，鼓勵有條件學(xué)生申請助學(xué)貸款。

密切留意在讀的初三、高三學(xué)生，注意消除其影響升學(xué)的貧困原因，保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè)，初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。

(五)對沒有考上高等院校的高中畢業(yè)生和未能升高中的初中畢業(yè)貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能入技(職)校培訓(xùn)。

(六)逐一核對貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達到100%。

對于確實因為貧困沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。

對于因為個人思想原因沒有參加的，積極動員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。

(七)力爭使長塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達95%。

妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達標(biāo)，每年旱季缺水嚴重，擬在長塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。

引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。

(八)實現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化。

1、長塘新村機耕路(進行中)、魏家村小組機耕路建設(shè)。

兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機耕路，種植效率過低，急需改善。

擬于20xx年11底前完成約2.8公里機耕路工程。

2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭取省財政資

金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。

(九)水浸洞三面光工程。

水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴重影響種植效果，急需改善。

擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達200多畝。

(十)組織新班子成員到江門市先進村學(xué)習(xí)交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊伍。

擬于20xx年7月底前完成。

(十一)積極協(xié)助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會選舉工作，使兩委班子交叉任職100%。

協(xié)助長塘村新“兩委”班子搞好團結(jié)，強化村黨支部建設(shè)，加強對黨員干部的教育和培訓(xùn)，完善支部活動，形成支部學(xué)習(xí)的自覺性，打造群眾擁護、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。

協(xié)助村委加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進社會和諧穩(wěn)定。

標(biāo)情況等均完善公示制度，及時收集村民反饋意見，會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門做好全程專項資金的監(jiān)控。

協(xié)助村兩委班子完善村各項管理制度，推進村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務(wù)公開、財務(wù)公開工作。

1、根據(jù)工作計劃和實際情況，以省扶貧辦下達的扶貧任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺，繼續(xù)落實各項幫扶任務(wù)。

2、做好迎接考評工作準(zhǔn)備。

按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評辦法，及時做好總結(jié)工作，全面評價扶貧項目的實施效果，根據(jù)實際情況，做好自查自糾工作，加強縱向橫向的學(xué)習(xí)比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗收工作。

水利扶貧攻堅實施方案篇十九

貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，發(fā)揮保險行業(yè)體制機制優(yōu)勢，創(chuàng)新保險助推脫貧攻堅的思路和途徑，推進在貴州建設(shè)“保險助推脫貧攻堅”示范區(qū)，助力貴州“堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、確保同步全面建成小康社會”扶貧開發(fā)目標(biāo)如期實現(xiàn)，特制定本實施方案。

貫徹落實黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，在堅持“定向、精準(zhǔn)、特惠、創(chuàng)新”原則做好保險助推脫貧攻堅基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州扶貧開發(fā)工作實際和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“十項行動”，創(chuàng)設(shè)更具針對性的保險扶貧政策，給予更大傾斜的具體支持措施，創(chuàng)新更富活力的扶貧體制機制，通過保險機制筑牢防止因病、因災(zāi)致貧返貧的防線，為貴州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會提供有力的保險支撐，為其他地區(qū)保險助推脫貧攻堅提供經(jīng)驗和借鑒。

到2020年，基本建成與貴州脫貧攻堅戰(zhàn)相適應(yīng)的保險服務(wù)體制機制，形成商業(yè)性、政策性、合作性等不同模式協(xié)作配合、共同參與的保險扶貧工作格局，“保費低廉、保障適度、保單通俗”的保險扶貧產(chǎn)品不斷豐富，“設(shè)立法人、覆蓋縣域、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)到村”的多層次保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，保險資金支持貧困地區(qū)建設(shè)取得突破，貧困地區(qū)保險深度、保險密度接近全省平均水平，貧困人口重大民生保險實現(xiàn)“愿保盡?！保a(chǎn)生活得到現(xiàn)代保險全方位的保障。

(一)實行保險產(chǎn)品特惠政策。

1.保險公司開發(fā)的針對建檔立卡貧困人口的農(nóng)業(yè)保險、涉農(nóng)保險產(chǎn)品和針對可帶動農(nóng)戶脫貧、吸納貧困農(nóng)戶就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保險產(chǎn)品，在貴州執(zhí)行的費率可在全國普惠水平上再下調(diào)10%-20%。

2.鼓勵并支持貴州扶貧保險產(chǎn)品開發(fā)，對于保險機構(gòu)按照“費率要低、責(zé)任要寬、保額要高”的原則，開發(fā)的符合貧困地區(qū)、貧困人口保障需求保險產(chǎn)品，優(yōu)先予以審批或備案。

(二)完善保險扶貧組織體系。

1.支持貴州設(shè)立本土保險法人機構(gòu)。

支持貴州保險法人機構(gòu)設(shè)立后依照有關(guān)規(guī)定申請農(nóng)業(yè)保險、大病保險等與扶貧開發(fā)密切相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)。

2.對全國性保險公司到貴州設(shè)立省級分支機構(gòu)、貴州保險法人機構(gòu)到外省設(shè)立省級分支機構(gòu)，優(yōu)先予以審批。

3.2018年前，在黔保險中心支公司高管人員的任職條件，學(xué)歷要求放寬至大學(xué)?？?對貴州國家級扶貧開發(fā)重點縣保險支公司、營業(yè)部高管人員任職資格由審批改為備案管理。

4.健全鄉(xiāng)、村兩級保險服務(wù)網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實現(xiàn)保險網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和服務(wù)行政村全覆蓋。

嚴格控制貴州貧困地區(qū)現(xiàn)有保險機構(gòu)網(wǎng)點撤并。

(三)加大保險資金扶貧投放力度。

1.所募資金投向貧困地區(qū)的保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品，積極支持其審批或備案、注冊。

2.鼓勵在中國保險業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金中列出一定比例，采取市場化運作方式，專項用于貴州貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

3.中國保險業(yè)扶貧公益基金優(yōu)先支持貴州貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。

4.實施保險業(yè)扶貧貴州志愿者行動計劃。

(四)精準(zhǔn)對接脫貧攻堅多元化保險需求。

1.結(jié)合貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣茶葉、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，積極開發(fā)推廣目標(biāo)價格保險、天氣指數(shù)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險等產(chǎn)品，支持“農(nóng)業(yè)保險+保險資金支農(nóng)融資”業(yè)務(wù)在貴州優(yōu)先試點，幫助貧困農(nóng)戶就地發(fā)展生產(chǎn)增收。

面向能帶動貧困人口發(fā)展生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開發(fā)多檔次、高保障農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和組合型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，提供專屬保險服務(wù)及防災(zāi)防損等增值服務(wù)。

2.不斷改進商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險服務(wù)水平，配合政府部門降低貧困人口起付標(biāo)準(zhǔn)或提高報銷比例，提高保障程度，緩解“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，配合地方政府探索開展建檔立卡貧困人口的商業(yè)補充醫(yī)療保險。

加強基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和社會慈善等銜接，提高貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例。

3.加快推廣“保險+銀行+政府”的多方信貸風(fēng)險分擔(dān)機制，發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，為農(nóng)村電商、外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等提供融資增信支持，拓寬貧困戶融資增信渠道。

引導(dǎo)保險機構(gòu)探索開展產(chǎn)值綜合保險保單質(zhì)押、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款保證保險、農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款保證保險等業(yè)務(wù)，低成本盤活農(nóng)戶資產(chǎn)。

4.支持貴州在集中連片特困地區(qū)開展巨災(zāi)保險試點，貫徹落實保監(jiān)會、財政部《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度實施方案》要求，積極推動城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)開展，推動實現(xiàn)從以財政為主的經(jīng)濟補償模式向以財政、保險賠付、巨災(zāi)基金共同支撐的多元化補償模式轉(zhuǎn)變。

5.針對建檔立卡貧困人口，積極開發(fā)推廣貧困戶主要勞動力的扶貧小額人身保險產(chǎn)品，對農(nóng)村外出務(wù)工人員開辟異地理賠綠色通道構(gòu)建扶貧保險民生保障網(wǎng)。

(五)整合資源打造保險扶貧示范縣。

1.在貴州省選擇2-3個集中連片特困縣區(qū)設(shè)立“保險業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范縣”，實施“保險資金優(yōu)先安排、需求產(chǎn)品優(yōu)先開發(fā)、新型險種優(yōu)先試點、分支機構(gòu)優(yōu)先批設(shè)、定點扶貧優(yōu)先考慮”政策。

2.引導(dǎo)保險機構(gòu)在示范縣包村包戶，實施定點扶貧，加大對口幫扶力度，對貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活實現(xiàn)風(fēng)險全覆蓋。

3.引導(dǎo)保險機構(gòu)選派“三農(nóng)”風(fēng)險管理、健康與養(yǎng)老管理、保險資金運用等專業(yè)技術(shù)人才到示范縣對應(yīng)機構(gòu)掛職，在查勘理賠所需的技術(shù)手段、專業(yè)設(shè)備等方面給予支持。

(一)建立保險業(yè)服務(wù)扶貧攻堅工作機制。

1.保監(jiān)會在扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組下專設(shè)貴州扶貧工作組，牽頭組織各項特惠政策的落實，搭建保險行業(yè)與貴州地方政府及相關(guān)部門的對接平臺，促進保險服務(wù)貴州脫貧攻堅工作有序開展、有效落實。

2.對在貴州設(shè)有分支機構(gòu)的法人公司開展窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)其給予貴州扶貧業(yè)務(wù)資源、技術(shù)、資金、人才等全方位支持和傾斜，對在黔省級分支機構(gòu)的扶貧業(yè)務(wù)取消利潤指標(biāo)考核，對因重大自然災(zāi)害或農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動等導(dǎo)致的經(jīng)營虧損不納入績效考核指標(biāo)。

3.推進保險信息系統(tǒng)主動對接貴州“扶貧云”，實現(xiàn)保險信息與建檔立卡信息無縫銜接，確保保險服務(wù)對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、服務(wù)精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)。

加強各保險機構(gòu)脫貧攻堅保險服務(wù)工作進展情況統(tǒng)計監(jiān)測，為政策實施效果評估提供支撐。

4.為貴州扶貧干部免費提供保險知識培訓(xùn)項目及師資等智力支持，提高各級干部運用保險機制扶貧開發(fā)的能力和水平。

鼓勵保險機構(gòu)向貧困地區(qū)基層干部和貧困農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、風(fēng)險管理以及現(xiàn)代保險知識培訓(xùn)，提高運用保險發(fā)展經(jīng)濟的意識和能力。

5.建立脫貧攻堅保險服務(wù)專項評估制度，保監(jiān)會定期對各保險機構(gòu)支持貴州扶貧攻堅保險服務(wù)工作進展及成效進行評估考核。

評估結(jié)果將進行通報，并作為市場準(zhǔn)入、高管資格和差異化監(jiān)管的重要依據(jù)，以增強脫貧攻堅保險政策的實施效果。

(二)完善各級政府部門保險扶貧支持政策。

1.貴州政府成立保險扶貧工作推動組，加強與保監(jiān)會貴州扶貧工作組的對接協(xié)調(diào)，各地、各部門比照成立相應(yīng)工作機構(gòu)，按照“省級推動、部門支持、市級協(xié)調(diào)、縣抓落實”的原則，統(tǒng)籌推進保險扶貧各項支持政策的出臺和落實。

2.將保險納入扶貧規(guī)劃及政策體系，在政策指導(dǎo)、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面支持保險機構(gòu)開展工作。

鼓勵各地整合扶貧資金，對建檔立卡貧困人口參加農(nóng)業(yè)保險、扶貧小額信貸保證保險、小額人身保險、城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險等保險扶貧業(yè)務(wù)給予保費補貼或提高補貼比例。

出臺扶貧資金承擔(dān)建檔立卡貧困人口農(nóng)業(yè)保險保費的資金撥付等實施細則。

建立健全對建檔立卡貧困人口貸款保證保險及各類扶貧經(jīng)濟組織貸款保證保險的風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。

3.建立運用保險機制開展扶貧工作的考核激勵機制，貴州政府將保險扶貧支持政策出臺及落實等情況納入各級目標(biāo)管理體系進行管理。

對成績突出、成效顯著的予以通報表揚。

4.認真貫徹落實國家出臺的有關(guān)農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)房保險、扶貧小額貸款保證保險、農(nóng)村小額人身保險等保險扶貧業(yè)務(wù)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

鼓勵地方政府對服務(wù)扶貧開發(fā)成效顯著的保險機構(gòu)予以獎勵。

水利扶貧攻堅實施方案篇二十

按照市、鎮(zhèn)的總體要求，結(jié)合井溪河村實際，本著以人為本，關(guān)注民生，因地制宜，全面規(guī)劃，突出重點，貧困優(yōu)先，整體規(guī)劃，分段實施的原則制定本實施方案。

一、基本情況。

井溪河村由原井溪河與龍頭寨村合并而成，距市區(qū)27公里。轄11個村民小組，354戶，957人。其中：貧困戶65戶，148人。全村耕地面積944畝，幅員面積4.3平方公里。1974年至1979年修建村社土路11.2公里，2014年爭取鄉(xiāng)友捐資近100萬元修建2公里水泥路。現(xiàn)還有9.2公里土路晴雨無法通車。全村有山坪塘11口，其中8口無法蓄水，有小二型水庫1座，經(jīng)市主管部門鑒定為病害水利，無法正常蓄水。

二、精準(zhǔn)扶貧戶的情況。

(一)致貧原因。

從全鎮(zhèn)人均收入看，該村明顯低于其它村，全村有低保戶63戶，五保戶8戶，殘疾人11人，貧困人口一直居高不下，返貧率高;村所在位置山高溝深，坡地較多，土地貧脊;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不便;在全村貧困人口中，因病致貧和年老體弱者占90%以上，并且無有效脫貧致富措施，貧困面廣，貧困程度深。

(二)脫貧目標(biāo)。

2015年脫貧3戶，8人;2016年脫貧10戶，26人;2017年脫貧25戶，72人;2018年脫貧22戶，42人。

(三)脫貧辦法。

1、基礎(chǔ)設(shè)施和技能培訓(xùn)。

(1)已建水泥路2.6公里，投資100萬;。

(2)投資256萬元修建李正松至灘子溝連村道路，寬3.5米，長4.46公里水泥路，2015年底完工。

(3)投資100萬元修建龍頭寺至龍頭寨、西門灣至蒲家梁社道，寬3.5米，長2.32公里水泥路，2015年底完工。

(4)投資34萬元完成20個貧困農(nóng)戶的危房改造，2015年底完成。

(4)投資40萬元維修整治病害山坪塘3口;新建蓄水池2口，2015年底完成。

(5)投資8萬元新建垃圾池6口;垃圾填埋場1處。

(5)投資10萬元，開展200人次的農(nóng)民技能培訓(xùn)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(1)種植業(yè)：經(jīng)全村走訪逐戶核實，充分爭取民意，2015年投資40萬元在全村種植優(yōu)質(zhì)核桃450畝。并在11月底前組建井溪河核桃種植專業(yè)合作社，采取“統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管護、統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一銷售”的方式為農(nóng)戶服務(wù)，由專合社組織作業(yè)隊伍打窩、栽植、刷桿、治蟲、施肥等，三年后掛果交由社員(貧困戶)自行管理。專合社培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人負責(zé)銷售，同時專合社解決貧困戶在本社優(yōu)先務(wù)工，掙取報酬。目前，2.3萬株苗木已采購，正在組織放線打窩，本月底前開始全面栽植。

(2)養(yǎng)殖業(yè)：投資40萬元實施山羊養(yǎng)殖，已發(fā)放第一批肉羊263只，共計55戶。即將建成專合社養(yǎng)殖場，可存欄150只，無能力飼養(yǎng)的貧困戶由專合社實行“代養(yǎng)”，采取“投資入股，保底分紅，務(wù)工報酬”的方式帶動脫貧。同時，專合社為全村所有貧困戶提供無償服務(wù)：一是采取“統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一消殺防疫、統(tǒng)一購買羊崽、統(tǒng)一聯(lián)系市場”;二是為本村貧困戶提供半價羊崽(市場價);三是對無能力飼養(yǎng)的10個貧困戶按入股10%的金額進行年度保底分紅;四是吸收無能力養(yǎng)殖戶入社務(wù)工，支付勞動報酬;五是待貧困戶脫貧或有能力飼養(yǎng)退出專合社時，全額退還入股本金。

三、發(fā)展模式。

(一)以村主要干部為法人代表成立核桃、山羊種養(yǎng)殖專業(yè)合社或家庭農(nóng)場，大力發(fā)展核桃與肉羊產(chǎn)業(yè)。將核桃產(chǎn)業(yè)與畜禽養(yǎng)殖培育成井溪河村的主要經(jīng)濟增長點，變“輸血”為“造血”。

(二)由市、鎮(zhèn)相關(guān)單位和部門提供資金、種養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)扶貧中所需各項支持，特別是針對商品銷路和后續(xù)服務(wù)制定具體辦法。增強對貧困戶的“造血“功能，確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

四、資金來源。

所需資金以精準(zhǔn)扶貧資金和上級部門幫扶資金為主。群眾自籌資金用于解決畜牧產(chǎn)業(yè)資金不足部分。

五、保障措施。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。為確保井溪河村2015年精準(zhǔn)扶貧工程進展順利，完成扶貧工程各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，成立了以黨委書記為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指派小組工作成員協(xié)助市委黨校“第一書記”駐村具體負責(zé)項目實施，鎮(zhèn)干部對口聯(lián)系該村65戶貧困戶，確保148人真正脫貧。

(二)深入發(fā)動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳精準(zhǔn)扶貧項目內(nèi)容及優(yōu)惠政策，以“第一書記”為主的扶貧工作小組成員進村入戶，讓群眾對精準(zhǔn)扶貧建設(shè)的意義，政策要求，時間等內(nèi)容進行全面地了解，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性。

(三)目標(biāo)管理，獎懲兌現(xiàn)。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經(jīng)研究把精準(zhǔn)扶貧工程納入年終目標(biāo)考核，并根據(jù)整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。

六、效益分析。

(一)通過項目實施，井溪河村的貧困現(xiàn)狀得以改變，貧困戶擺脫貧困面貌，農(nóng)戶增加收益，預(yù)計人均純收入增加1000元以上。

(二)通過項目實施，該村基礎(chǔ)設(shè)施將進一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，出行更加方便，生產(chǎn)生活條件得以改善，將為井溪河村的經(jīng)濟發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)促進了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，真正縮小城鄉(xiāng)差別。方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

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水利扶貧攻堅實施方案篇二十一

為深入貫徹市委辦發(fā)〔2014〕47號、x市府函〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號文件對精準(zhǔn)扶貧工作的要求和安排，認真踐行“走基層、解難題、辦實事、惠民生”，持續(xù)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合我局開展聯(lián)村幫扶工作實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊抓住國家“xx片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅”和全省“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”的重大機遇，堅持“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連片推進、精準(zhǔn)實施、全域扶貧”的工作思路，按照“興業(yè)、家富、人和、村美”的發(fā)展要求，進一步完善“三三六六”政策支撐體系，以深化“掛包幫”和定點幫扶工作為切入口，促進精準(zhǔn)扶貧到村到戶，以“1+6”，即加強基層組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進“六大工程”為抓手，加快脫貧致富奔小康步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，限時消除貧困。

(二)基本原則。

堅持全域扶貧。

擴大開放合作、改善區(qū)位條件;加強分類指導(dǎo)、促進均衡發(fā)展;精準(zhǔn)識別、因戶施策。

堅持整體推進，打破行政區(qū)域界限，因地制宜連片規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村新型社區(qū)基層治理能力。

堅持增收核心。

促進扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的來源。

(三)工作目標(biāo)。

以加強基層組織建設(shè)為核心，以“六大工程”為載體，以貧困村、貧困戶為重點，以改善xx村面貌、提高農(nóng)民收入、消除貧困為目標(biāo)，因村施策、分類指導(dǎo)，示范帶動、梯次推進，三年實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

重點扶持好1、2、3、4、5、6、7、8、14、16社1000畝土地流轉(zhuǎn)開發(fā)項目和10、 11、12社500畝“仙谷草”專業(yè)合作社種植鐵皮石斛、濕地松以及養(yǎng)殖淡水魚項目。

力爭2015年減貧率達到60%,2016年減貧率達到90%，全面完成脫貧任務(wù)。

二、主要任務(wù)

(一)全面把握掛包村實情理思路。

通過與干部群眾座談，進一步摸清xxx村的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等基本情況，找準(zhǔn)制約xx村發(fā)展的突出問題，了解當(dāng)?shù)刎毨衄F(xiàn)狀和致貧原因，進一步明晰工作基本思路。

(二)協(xié)助制定中長期規(guī)劃定目標(biāo)。

協(xié)助xx村制定幫扶規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實發(fā)展項目，幫助爭取幫扶資金，指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對接全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，根據(jù)“缺什么補什么”的原則，到村到戶規(guī)劃，落實具體目標(biāo)、措施、時限和責(zé)任。

幫助貧困家庭培育增收致富產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)其因地制宜開展蔬菜種植和生豬、黃羊、土雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更趨于合理，優(yōu)勢更加突出，帶動其走上致富之路。

(三)扎實開展走基層活動見行動。

局機關(guān)成立“走基層”和深化“掛包幫”扎實開展精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立駐村工作組。

建立黨員干部聯(lián)村幫戶責(zé)任機制，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人責(zé)任幫扶2戶貧困戶，普通黨員每人掛包1戶貧困戶。

選派年輕干部駐村開展幫扶，重點協(xié)助村社干部開展扶貧工作;走訪聯(lián)系幫扶戶，幫助化解困難群眾矛盾糾紛;指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找出問題癥結(jié)并初步研究提出解決方案;協(xié)助村兩委抓好基層黨建、生產(chǎn)發(fā)展、制度管理、社會穩(wěn)定等工作， 切實做到面對面、心貼心幫扶困難群眾。

(四)集中開展精準(zhǔn)扶貧解民困。

一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點扶持以蔬菜為主的重點種植大戶，輔助扶持養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊大戶。

二是積極協(xié)調(diào)幫助村社道路硬化納入規(guī)劃項目，切實解決路暢的問題。

三是加強村委會陣地建設(shè)，完成活動場地硬化、墻面粉刷、制度上墻和指導(dǎo)開展規(guī)范化管理，幫助提高基層黨組織班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四是開展黨員干部結(jié)對幫扶活動。

組織全體黨員干部進村入戶開展結(jié)對幫扶工作，幫助制定家庭致富項目，解決其生產(chǎn)、生活的具體困難。

五是集中開展暖冬扶困行動。

重點圍繞幫扶空巢老人、留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體，開展“暖冬”扶困行動，切實把黨和政府的溫暖送到貧困戶。

六是開展扶智扶技活動。

重點為掛聯(lián)村和貧困戶送農(nóng)用物資、送勞動技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、送產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè)，促進增產(chǎn)增收。

七是開展天使送健康行動。

組織醫(yī)療隊對村民和特殊困難群體開展身體檢查和健康知識宣傳，幫助改變生活陋習(xí)，培養(yǎng)形成良好的生活方式。

八是法律援助到戶，建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，在xx村建立法律援助點，確立援助聯(lián)絡(luò)員，為貧困戶提供法律援助服務(wù)。

(五)建立完善幫扶制度惠民生。

立足于解決貧困戶實際困難，多與困難群眾溝通交流，幫助他們樹立信心、提高勞動技能，推進落實農(nóng)戶集中連片種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾參與惠民政策學(xué)習(xí)貫徹和幫扶物資、資金兌現(xiàn)落實。

幫扶干部要記好民情日記，黨委“一把手”每季度至少到幫扶村開展工作1次以上、班子成員分管領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員干部每月不少于4次、駐村人員派駐時間不少于2年。

(六)認真建好“四本臺賬”促成效。

一是民生訴求臺賬。

主要記錄群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。

二是困難群眾臺賬。

主要記錄困難群眾的信息。

三是信訪穩(wěn)定臺賬。

主要記錄矛盾糾紛、社會治安和各類重點人員的信息。

四是脫貧致富奔小康臺賬。

主要記錄幫扶掛聯(lián)村、困難戶改善生產(chǎn)生活條件的規(guī)劃與措施，動態(tài)反映幫扶工作和脫貧致富的進展與實效。

對“四本臺賬”收集的需要解決的問題、需要辦成的實事、需要調(diào)處的矛盾、需要改進的工作、需要幫扶的對象等情況進行全面梳理，逐一明確完成時限和責(zé)任人，嚴格實行銷號式管理，決不能徒陳空文、失信于民。

(七)全面落實幫扶責(zé)任抓深入。

全體黨員干部要深入基層一線，了解掌握群眾所需所盼，幫助解決實際困難和問題。

局黨委領(lǐng)導(dǎo)干部：重點為推動整村脫貧致富奔小康開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尋求項目支撐、資金支持;掛聯(lián)困難戶提供物資、信息或項目支持，化解矛盾糾紛，規(guī)劃發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，幫助促進增產(chǎn)增收。

一般黨員干部：重點幫助掛聯(lián)困難戶找門路、跑市場，幫助生產(chǎn)，代辦事務(wù)，開展送課下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送政策下鄉(xiāng)、送法律下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)等活動，與殘疾人、留守老人、留守兒童(學(xué)生)等貧困對象結(jié)對幫扶，著力把惠民幫扶工作做細做實。

駐村干部：協(xié)助村“兩委”做好“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作，建章立制做好人員分工和責(zé)任落實，與幫扶單位搞好對接聯(lián)絡(luò)和情況反饋，配合搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施，根據(jù)區(qū)直工委或單位的安排，按時上報“掛包幫”信息和報表資料，及時開展幫扶總結(jié)和工作匯報等。

三、工作要求

(一)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動。

局黨委班子成員和各科室、直屬單位負責(zé)人要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入基層研究解決具體問題，在落實黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、開展調(diào)查研究、聯(lián)系指導(dǎo)基層、與群眾結(jié)對認親、到社區(qū)報到志愿服務(wù)、與干部群眾談心談話等制度上“走”在前列、“落”到實處，帶動黨員干部“走基層”長效務(wù)實深入。

(二)強化協(xié)作配合。

開展“走基層”活動是一項長期性和全局性的系統(tǒng)工程，要堅持從大局出發(fā)，加強協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，形成攻堅克難的強大合力。

對在活動開展中需要聯(lián)合解決的問題，要及時與相關(guān)職能部門主動搞好溝通銜接，上下同心、左右合力為幫扶村辦實事、辦好事、辦大事。

直屬單位各黨支部，要按照局黨委的工作部署，迅速開展幫扶工作對接和幫扶計劃實施。

要互通信息，定期通過黨委會和黨組織生活會進行工作通報和工作意見、措施、經(jīng)驗交流，促進全系統(tǒng)黨組織建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加大工作投入。

開展“走基層”和精準(zhǔn)實施“掛包幫”扶貧計劃，要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和局黨委的安排，認真搞好組織領(lǐng)導(dǎo)和深入調(diào)查研究，制定詳盡的實施方案，確保幫扶工作科學(xué)規(guī)范和有序?qū)嵤?/p>

要加強“掛包幫”人力調(diào)配和幫扶資金調(diào)度，確保人盡其才，物盡其用，幫扶工作科學(xué)合法、務(wù)實高效。

(四) 嚴肅工作紀(jì)律。

要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和省、市、區(qū)委關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項紀(jì)律規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，注重工作實效。

下基層開展群眾工作必須輕車簡從，嚴禁增加基層和群眾負擔(dān)，嚴禁走過場、擺花架子，切實樹好形象。

四、組織保障措施

司法局成立精準(zhǔn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長廖秀婷任組長，黨組副書記、紀(jì)檢組長稅永海、副局長朱代強、政治處主任馮會容任副組長，其他黨組成員、各支部(總支)書記為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治處，由局總支副書記鄧玲任辦公室主任，機關(guān)支部書記蒲善國任工作組組長。

為進一步貫徹落實省、州、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，根據(jù)新的扶貧形勢和縣委、縣政府及縣扶貧辦的要求，做好全鄉(xiāng)整村推進及“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃已迫在眉睫。

為使此次規(guī)劃能夠按時、按質(zhì)、按量的完成任務(wù)。

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、搞好整村推進及“十一五”扶貧規(guī)劃的重要性和必要性

搞好整村推進規(guī)劃和編制好“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，是指導(dǎo)今后農(nóng)村脫貧致富奔小康的重要工作，對實現(xiàn)我鄉(xiāng)追趕全國、全省、全州、全縣全面建設(shè)小康社會步伐具有特別重要的意義。

隨著扶貧新思路、新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措的不斷提出，給扶貧工作帶來了新的機遇。

進入“十五”以來，扶貧開發(fā)不斷規(guī)范化、制度化，從上到下都必須以好的規(guī)劃和項目爭取投入。

很明顯，沒有好的規(guī)劃和項目，要爭得上級的投入和扶持是不可能的。

因此，做好規(guī)劃和計劃，不僅繪制未來扶貧的藍圖，而且是爭取各方支持、把扶貧納入各級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的盤子加以重視，更是代表最廣大人民利益的具體體現(xiàn)。

二、基本思路

根據(jù)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，全省扶貧工作會議明確指出，到2010年以前扶貧開發(fā)的主要任務(wù)：一是盡快解決剩余貧困人口的溫飽問題，這是扶貧開發(fā)的首要對象;二是幫助初步解決溫飽、但還不鞏固的農(nóng)戶增加經(jīng)濟收入，改善基本生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

根據(jù)新的扶貧形式和上級的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，今后一段時期我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的基本思路應(yīng)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以扶貧三項工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以整村推進為重點，以經(jīng)貧困人口為基本對象，以貧困自然村為主戰(zhàn)場，以改善群眾基本生產(chǎn)生活條件、增加收入和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)責(zé)任制，努力追趕全國全省全面建設(shè)小康社會的步伐。

三、總體目標(biāo)責(zé)任制

按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《**省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》及《**州“十五”扶貧開發(fā)計劃》的要求，到2010年，農(nóng)村物質(zhì)文化生活明顯改善，總體解決全縣絕對貧困人口的溫飽，農(nóng)村物質(zhì)文化生活明顯提高，“三個文明”有新的發(fā)展。

最基本的要實現(xiàn)人人有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、適齡兒童有學(xué)上、有病能就醫(yī)，增強自我積累、自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽問題，為鞏固溫飽、構(gòu)建和諧村寨、實現(xiàn)全面小康創(chuàng)造條件。

四、基本原則

(一)以人為本。

在規(guī)劃中堅持以人為本，就是要堅持以弱勢人群的生存、發(fā)展為根本，這是規(guī)劃的出發(fā)點和歸宿。

要把人的發(fā)展、社會的發(fā)展以及人與自然和諧發(fā)展綜合納入規(guī)劃盤子，農(nóng)村三個文明、全面建設(shè)小康綜合考慮。

(二)科學(xué)全面。

整村推進規(guī)劃和“十一五”扶貧規(guī)劃是全縣綜合性的扶貧規(guī)劃，要求既科學(xué)又要全面，基本要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要有指導(dǎo)性、可行性和可操作性。

(三)機動靈活。

既要按上級的要求進行，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H。

打破框框套套的束縛，反對教條主義。

一句話，既按原則辦事，又要靈活機動，編制出最切合實際最有特點扶貧開發(fā)規(guī)劃。

(四)自上而下。

扶貧規(guī)劃不同其它規(guī)劃，純粹在辦公室苦思冥想、閉門造車是不可能編制出來的，即使編制出來也難于切合實際。

實踐證明，每次扶貧規(guī)劃都是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行的，都不是先做外業(yè)、后做內(nèi)業(yè)反復(fù)研究、反復(fù)思考、反復(fù)征求意見、反復(fù)修改的結(jié)果。

這次規(guī)劃更不例外，各個環(huán)節(jié)的工作要做得更實。

(五)群眾參與。

人民群眾是扶貧開發(fā)的主力軍，是扶貧經(jīng)驗的創(chuàng)造者。

發(fā)動群眾參與規(guī)劃，更能反映群眾的心聲，體現(xiàn)群眾的首創(chuàng)精神，進一步把上級和各方的支持與自力更生的精神結(jié)合起來，使所做的'規(guī)劃更實在。

(六)把握關(guān)鍵。

以實施整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃為切入點，切實改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件;以強化培訓(xùn)為切入點，切實可行促進貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移;以扶貧龍頭企業(yè)為切入點，切實帶動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);以抓好杈杈房改造為切入點，切實解決貧困群眾的安居問題;以改善未通路、通電村寨的生存條件為切入點著力解決群眾的生產(chǎn)生活條件，整合力量多渠道增加投入。

(七)量力而行。

就是要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，從需要與可能解決的問題考慮。

所確定的目標(biāo)責(zé)任制要有實現(xiàn) 的可能性，所設(shè)定的項目和投資來源有相當(dāng)?shù)陌盐铡?/p>

(八)整合資金。

堅持整合，形成合力干扶貧是全州的成功經(jīng)驗。

今后不論是從哪條渠道獲得的扶貧資金，都要走整合的路子，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，形成合力，促進發(fā)展的原則。

通過項目的編報，整合各類資金，集中投入使用，最大限度地提高資金的使用效益。

五、目標(biāo)任務(wù)

“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃以五年為主，展望到2020年。

要抓住關(guān)系經(jīng)濟社會全局的重大問題，在戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施上下功夫，明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主體功能的發(fā)展原則。

在項目篩選時，項目對規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制的實現(xiàn)要具體要具有重要作用，并且資源能夠得到合理利用;規(guī)劃的項目要與經(jīng)濟、人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào);項目要對公共利用有突出貢獻，項目對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、市場競爭格局等沒有明顯的負面影響。

“整村推進”項目規(guī)劃到2010年全鄉(xiāng)計劃實施30個村。

其中：在重點扶持村委會中實施16個自然村，安居溫飽村3個(可在面上或重點村委中選)，放大30%的自然村4個(在面上選)，州縣籌資實施重點村7個(在面上選)。

六、基本要求

“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，各村委會要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目，并且 要對規(guī)劃項目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項目科學(xué)合理、切實可行。

要按照全面建設(shè)小康社會和科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進社會進步、促進協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的指標(biāo)。

其中：整村推進項目規(guī)劃的選點，就是要按照“示范帶動，雪中送炭，突出重點，分類指導(dǎo)”的基本原則，選擇居住農(nóng)戶 50戶左右的貧困自然村或村民小組作為扶持對象。

示范帶動：全縣要以方便周邊群眾參觀、學(xué)習(xí)為目標(biāo)，在貧困村中優(yōu)選部分村民小組，整合力量為重點建設(shè)，使其達到奔小康的示范帶動作用。

雪中送炭：以最邊遠最貧困的自然村為單位，實施群眾基礎(chǔ)好、干部積極性高的自然村，把國家的扶持與群眾自力更生、艱苦奮斗的精神結(jié)合起來，在邊遠貧困村中樹立解決溫飽的典范。

突出重點：就是要突出抓好各村的項目規(guī)劃，按省、州、縣關(guān)于整村推進的總體要求，在項目安排上盡可能地照顧到周邊村寨，擴大受益面。

分類指導(dǎo)：“十一五”扶貧 開發(fā)規(guī)劃，各村委會就是要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目，并且要對規(guī)劃項目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項目科學(xué)合理、切實可行。

要按照全面建設(shè)小康社會和科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進社會進步、促進協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的項目，并按照項目分類原則進行誰篩選規(guī)劃。

整村推進項目規(guī)劃：重點扶持村委會中的16個自然村選點必須在原規(guī)劃但未實施的重點扶持 村委會中選;安居溫飽3個自然村可在面上也可在未實施的重點村委中選;放大30%的4個自然村和州縣籌資實施7個重點村必須有在面上選。

以上每村規(guī)劃資金(國家補助)20萬元。

七、項目規(guī)劃的主要內(nèi)容

整村推進是“十一五”期間扶貧開發(fā)重中之重的工作。

而“十一五”期間，又是我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康承前起后的關(guān)鍵時期。

在整個工作的過程中，各村委會要立即組織人員走村竄寨、進村入戶，深入調(diào)查研究，吃透基本情況，要反復(fù)思考形成思路，明確發(fā)展方向，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，整村推進，到村入戶，綜合實施”的總體要求，規(guī)劃建設(shè)群眾最迫切最急需的項目，充分尊重群眾意愿，在廣泛聽取當(dāng)?shù)馗刹?、群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，按照安居、山、水、田、林、路、電、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等綜合開發(fā)扶貧的目標(biāo)責(zé)任制進行全面規(guī)劃。

項目規(guī)劃應(yīng)堅持“實事求是，因地制宜，量力而行，一村一策，群眾滿意，缺什么補什么”的原則，規(guī)劃的重點項目是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)保護等四個方面。

其中整村推進項目規(guī)劃的主要內(nèi)容是：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施占投資總額的50%

1、修通水泥或等外砂石進村入戶路(主要資金規(guī)劃于村內(nèi)道路建設(shè));

2、架通輸電線路;

3、通訊工程(根據(jù)實際可規(guī)劃可不規(guī)劃);

4、解決人畜飲水困難;

6、戶均建有沼氣池并與改廄、改廚改廁相結(jié)合;

7、以示范帶動為主要目標(biāo)的村，每村建一個科技文化活動室或者一個活動場所(由一個較大的自然村分為3—4個村民小組的，可根據(jù)實際情況，本著適用、實效的原則合建一個科技活動室)。

以解決溫飽為重點的村，有條件的，也要根據(jù)群眾的意愿和選擇建設(shè)科技活動室;

8、每村一間公廁。

(二)經(jīng)濟發(fā)展占投資總額的25%

1、戶均經(jīng)濟林果或經(jīng)濟作物2畝以上;

2、戶均存欄獵4頭以上;

3、每個示范村形成1—2項與小額信貸相結(jié)合、與龍頭企業(yè)和市場相連接的穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，使其達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

(三)社會事業(yè)占投資總額的10%

1、改善辦學(xué)條件，適齡兒童入學(xué)率達到100%，掃除青壯年文盲;

2、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，戶均掌握2門以上實用技術(shù)或務(wù)工技能;

3、建有固定的宣傳欄和公示欄;

4、建立地面衛(wèi)星電視接收站，能收看8套以上電視節(jié)目;

6、訂立村規(guī)民約，開展“十星級文明戶”和“文明村”創(chuàng)建活動;

7、建立一支農(nóng)民業(yè)余文藝隊。

(四)生態(tài)建設(shè)占投資總額的10%

2、實行封山育林和退耕還林，封山育林達90%以上，森林覆蓋率逐年提高;

3、推廣青貯混合飼料喂養(yǎng)，實行科學(xué)養(yǎng)殖，提高出欄率;

4、搞好村內(nèi)綠化美化，逐步達到山綠、水清、村美、人富。

(五)其它占投資總額的5%

3、村內(nèi)的固定性標(biāo)語，要把實施“云嶺先鋒”工程、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和農(nóng)村奔小康及溫飽示范村的建設(shè)內(nèi)容緊密結(jié)合起來，由縣委宣傳部審定，每個村制作2—3條)即可。

八、主要措施

(一)統(tǒng)一認識，加強整村推進是“十一五”期間扶貧開發(fā)重中之重的工作。

而“十一五”期間，又是我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康承前起后的關(guān)鍵時期。

從國家到省到州到縣，都強調(diào)扶貧是“三農(nóng)”的中心工作，要求各級都要組織、有目標(biāo)、有措施地實施規(guī)模扶貧開發(fā)，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

各村委會要站在講政治的高度，按照縣委縣人民政府的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高認識，結(jié)合工作實際，把“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制和整村推進項目規(guī)劃納入議事日程，作為實踐“三個代表”重要思想和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的主要措施之一，明確分管領(lǐng)導(dǎo)并安排專人開展規(guī)劃工作，使規(guī)劃具有時代的超前性、預(yù)見性，又有較強的指導(dǎo)性和可操作性。

(二)加強調(diào)研，全面調(diào)查

開展規(guī)劃工作是深入各村、各寨和整個工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。

這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、走村竄寨、進村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。

規(guī)劃主要做到：一是認真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，緊緊抓住全面建設(shè)小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村寨急需實施的項目和群眾的所想所盼;五是充分應(yīng)用已有的成果。

(三)突出重點，兼固面上

重點工作是整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

重點項目是基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展。

在項目的布局上既要突出重點，又要兼固面上，項目的安排向最邊遠、最貧困的地方傾斜。

(四)通力合作，搞好規(guī)劃

扶貧規(guī)劃相對于其他部門的規(guī)劃講，綜合性要強得多，難度也要大得多。

因此，要主動與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，利用一切可以利用的力量搞好規(guī)劃。

(五)強化培訓(xùn)，規(guī)范操作

鑒于時間緊、任務(wù)重、要求高、業(yè)務(wù)性強，所以我們這次培訓(xùn)的人員必須認真聽，仔細分析，盡快熟悉撐握業(yè)務(wù)，不懂的要及時的反映，必須要按要求進行調(diào)查規(guī)劃。

(六)保證質(zhì)量，按期完成

這次規(guī)劃至少要管五年，規(guī)劃必須注重質(zhì)量。

確定規(guī)劃的項目要廣泛征求意見，反復(fù)修改，各村委上報之前必須通過支書、主任及掛片領(lǐng)導(dǎo)嚴格把關(guān)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員評審后上報縣扶貧辦。

九、主要工作方法和措施

(一)成立機構(gòu)，組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管扶貧的副鄉(xiāng)長任副組長共9人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下 ：

**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在經(jīng)濟事務(wù)務(wù)辦，由農(nóng)永清同志任辦公室主任并負責(zé)具體辦公。

(二)加強隊伍建設(shè)，抽調(diào)工作組人員，由各個掛鉤工作組領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織各村委會的調(diào)查及規(guī)劃。

(三)調(diào)查規(guī)劃的方法和步驟。

1、召開村小組群眾會，正確宣傳此次規(guī)劃的要求，計劃和目標(biāo)，征求群眾自愿，如群眾不愿干，群眾積極性較低，村干部又無號招能力的村就不再作規(guī)劃。

2、進行入戶調(diào)查，認真填寫好《**縣整村推進扶貧規(guī)劃基本情況到戶的調(diào)查表》(一)至(五)表。

3、經(jīng)過入戶調(diào)查表，匯總后分別填寫好《**縣整村推進扶貧規(guī)劃基本情況調(diào)查表》表(一)至表(十二)。

4、根據(jù)基本情況調(diào)查表匯總后分別填寫《“整村推進”扶貧規(guī)劃基本情況表》。

5、進行規(guī)劃。

緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會事業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展項目，生態(tài)建設(shè)四個大的項目進行規(guī)劃。

每個村共投資20萬元，其中指定建設(shè)項目科技活動室，公廁等共**元，剩余**元作為沼氣、改廄、改廚、水、電、路(進村路和村內(nèi)分支路)建設(shè)安排，有投資標(biāo)準(zhǔn)的項目必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，不足部分由群眾自籌。

特別是在未通路，通電的村寨的規(guī)劃項目，必須以群眾自籌為主。

6、做好各個項目的效益分析，收集資料，整理匯總后按規(guī)定的時間上報鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

本實施方案已印發(fā)給各個工作組，望你們參照執(zhí)行，辦公室如有不對的地方和存在問題請及時向鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映。

我村結(jié)合《xx縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(xx—xx年)》，實現(xiàn)貧困人口每年遞減10%，xx年達到絕對貧困現(xiàn)象基本消除的目標(biāo)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，幫助貧困對象找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進農(nóng)民增收致富，是我村扶貧攻堅工作的一項緊迫任務(wù)。

為更好的幫助貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富，特制定了xx年扶貧攻堅行動計劃。

xx村把“一升一降”目標(biāo)作為扶貧攻堅方向，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、強化工作措施，切實提升扶貧攻堅的工作成效。

一、工作目標(biāo)

我村結(jié)合村情民情實際情況，做到扶貧要實事求是，因地制宜。

要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。

在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。

做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到xx年末，農(nóng)村貧困人口人均純收入增長幅度高于全縣農(nóng)民人均純收入平均增長水平。

確實讓扶貧政策改變貧困戶的貧困現(xiàn)狀。

二、基本任務(wù)

對全村xx戶xx人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”等措施，重點對因災(zāi)因病等有勞動能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)過扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對象進行幫扶，力爭xx年內(nèi)成立一個果業(yè)專業(yè)合作社、一個生豬合作社帶動村民進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)年內(nèi)xx人脫貧致富。

三、幫扶措施

(一)大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

(1)經(jīng)濟果園：組織貧困戶參加有關(guān)部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班或向有關(guān)部門申請組織技術(shù)人員上門實地指導(dǎo)櫻嘴桃種植技術(shù)，利用現(xiàn)有果園，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)部分有條件村民連片先行試種，實現(xiàn)脫貧致富。

(2)蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)部分有條件的群眾進行蔬菜種植，提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

(3)勞務(wù)輸出：積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或與周邊縣市企業(yè)加強聯(lián)系，幫助貧困戶均輸出勞動力。

(4)養(yǎng)殖業(yè)幫扶：利用我村現(xiàn)有幾個養(yǎng)殖廠為基礎(chǔ)，建立幫扶措施，從技術(shù)上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養(yǎng)殖業(yè)走向致富路。

(5)技能培訓(xùn)幫扶：以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計劃”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，為貧困戶幫扶對象提供免費技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。

(二)大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。

結(jié)合危舊土坯房改造集中建設(shè)點，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。

(三)積極提供互助資金幫扶

創(chuàng)新扶貧模式，對重點貧困戶的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民合作社和新型農(nóng)民，提高貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(四)大力推動合作社帶動幫扶

通過合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)的示范帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

對帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)爭取一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。

通過示范帶動，使貧困人口實現(xiàn)脫貧。

(五)有力確保保障幫扶

對幫扶對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。

做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。

四、工作要求

實施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。

我們當(dāng)務(wù)之急是要按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，抓好三個工作環(huán)節(jié)：

一是把扶貧對象弄準(zhǔn)確。

首先是由各村小組召開戶主會會議，按上級文件要求，重新評定貧困人口。

其次是采取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農(nóng)村低保戶平穩(wěn)、準(zhǔn)確地識別出來。

然后將識別出來的扶貧對象戶和低保戶，建立規(guī)范的檔案。

二是把扶持措施搞對路。

在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，逐個分析致貧原因，號準(zhǔn)“脈”，找準(zhǔn)癥結(jié)，選好“藥方”。

按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性。

三是把幫扶責(zé)任落到位。

以“三送”平臺為載體，實現(xiàn)對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實處。

幫扶責(zé)任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。

參與幫扶工作的黨員干部，要切實增強宗旨意識和服務(wù)意識，堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。

同時建立和完善考評考核機制，定期督查通報情況，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對幫扶不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評，并限期整改。

水利扶貧攻堅實施方案篇二十二

為認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于深入推進某某扶貧攻堅行動的實施意見》和區(qū)委、區(qū)政府《定西市安定區(qū)某某扶貧攻堅行動實施方案》，確保全鎮(zhèn)到實現(xiàn)整體脫貧的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、總體要求。

以黨的和十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深入實施某某扶貧攻堅行動的戰(zhàn)略部署，按照“認識抓強化、產(chǎn)業(yè)抓提升、轉(zhuǎn)型抓項目、城建抓完善、和諧抓民生、作風(fēng)抓班子”的要求和調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，夯基礎(chǔ)、重統(tǒng)籌，增收入、惠民生，抓黨建、強保障的總體思路，瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，以精準(zhǔn)扶貧為抓手，以改善貧困村基礎(chǔ)條件、增強貧困群眾自我發(fā)展能力、增加貧困群眾收入為主要任務(wù)，堅持整區(qū)域連片推進與到村到戶相結(jié)合，堅持連片開發(fā)與重點推進相結(jié)合，堅持資源開發(fā)與生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，堅持增加財政投入與發(fā)揮市場作用、引入社會力量相結(jié)合，確保全鎮(zhèn)20實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)。

(一)總體目標(biāo)。

到年，全鎮(zhèn)減少貧困人口5856人，貧困面。

下降到8%以下，實現(xiàn)整體脫貧。

(二)具體目標(biāo)。

1.一個核心(持續(xù)增加收入)。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增幅達到18%以上，扶貧對象年均純收入增幅高于全鎮(zhèn)平均水平2個百分點。到2020年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到7000元以上，扶貧對象人均純收入達到4095元。

2.兩個不愁(不愁吃、不愁穿)。無論豐年災(zāi)年，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，穩(wěn)定實現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。

3.三個保障(義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)。

義務(wù)教育：到2020年，全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段鞏固率達到91%以上。

基本醫(yī)療：到2020年，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達到80%以上。

住房：到2020年，貧困戶危舊房改造達到80%以上。三、重點舉措。

體公開、公正、有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)。扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源合理配置，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押擔(dān)保體系。完善農(nóng)業(yè)保險制度。

(二)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，增強扶貧開發(fā)實效。實施統(tǒng)籌式扶貧，堅持扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、“雙聯(lián)”行動、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進;實施合作式扶貧，積極發(fā)展參股經(jīng)營、龍頭帶動、科技依托、結(jié)對幫扶等合作方式，探索企業(yè)、合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等形式，加大對貧困戶的帶動力度;實施精準(zhǔn)式扶貧，因村施策、因戶施法，精準(zhǔn)化配置扶貧資源，精準(zhǔn)性扶持貧困農(nóng)戶;實施開放式扶貧，更多運用市場手段安排扶貧項目和資金，促進各類資源要素向貧困村流動;實施“造血”式扶貧，在加強改善基礎(chǔ)條件中不斷增強發(fā)展后勁，在加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和勞動力培訓(xùn)中不斷提高自我發(fā)展能力。

(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村發(fā)展條件。緊抓國。

家開發(fā)銀行甘肅分行為我省投放500億元扶貧貸款的機遇，為我鎮(zhèn)積極論證和爭取實施一批路、房、水、電等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，努力實現(xiàn)“走水泥路、住磚瓦房、吃自來水、用動力電”的目標(biāo)。

——走水泥路。搶抓中央把中西部地區(qū)綜合交通體系建設(shè)擺到突出位置的重大機遇，力爭每年實施農(nóng)村公路通暢工程10公里，并建成村級停靠站4個。到2020年，建制村通暢率達到80%以上，通班車率達到100%。

——住磚瓦房。按照特困戶、易地搬遷和災(zāi)害多發(fā)區(qū)“三優(yōu)先”的原則，加快危舊房改造步伐。到2020年，完成農(nóng)村危舊房改造1905戶。

——吃自來水。加快引洮一期農(nóng)村供水入戶工程建設(shè)，力爭全部解決貧困群眾的飲水安全問題。到2020年，每個行政村農(nóng)村供水入戶率達到100%，每個自然村農(nóng)村供水入戶率達到100%，全鎮(zhèn)農(nóng)村供水入戶率達到100%。

——用動力電。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級改造力度，著力解決涉及全鎮(zhèn)13個村34個社的“低電壓”問題。到20，力爭實現(xiàn)動力電覆蓋所有貧困村社。

(四)著力培育富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收門路。堅持以市場為導(dǎo)向，立足資源稟賦特色，推動區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，做大做強畜草、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高家庭經(jīng)營性收入。

——加快發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)。按照“戶均十只羊、輕松奔小康’，的要求，落實政府主抓、干部引領(lǐng)、大戶助推、群眾行動的推進機制，強化資金、技術(shù)、督查三項保障，大力推進千家萬戶養(yǎng)殖，鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖，積極培育養(yǎng)殖專業(yè)村，做大做強龍頭企業(yè)，推進生產(chǎn)、加工、銷售全面協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)母羊存欄量達到30000多只，畜牧業(yè)增加值達到3百萬元以上。

——鞏固提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。健全完善良種推廣機制，推進標(biāo)準(zhǔn)化種植，不斷提高加工轉(zhuǎn)化能力，全面提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。確保年種植面積穩(wěn)定在6萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.6萬噸以上。

——積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。搶抓引洮供水一期工程建成通水的有利機遇，在我鎮(zhèn)沿川的村社大力發(fā)展日光溫室、蔬菜大棚等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展高品質(zhì)、高附加值和反季節(jié)蔬菜。

旅游業(yè)，拓寬農(nóng)村貧困人口增收渠道，形成特色鮮明的富民多元產(chǎn)業(yè)格局。

(五)積極推進易地搬遷，加快改善農(nóng)戶居住條件。堅持政策引導(dǎo)，尊重群眾意愿，按照城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化的原則依托城鎮(zhèn)和中心村、工業(yè)園區(qū)、重大工程推進易地扶貧搬遷，引導(dǎo)貧困人口向縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中。在我鎮(zhèn)選擇交通便利、環(huán)境容量許可、水土資源平衡、符合生態(tài)和避險要求、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建安置區(qū)。在城區(qū)建設(shè)易地扶貧搬遷示范區(qū)，對有一技之長、已在城鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工居住的貧困戶統(tǒng)一安置。統(tǒng)籌推進安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基本公共服務(wù)配套建設(shè)，實現(xiàn)年搬遷600人以上。到年，對有搬遷條件和意愿的500戶、2400人實施易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。力爭到2020年城鎮(zhèn)化率提高到45%以上。不斷完善基本公共服務(wù)，深化城鎮(zhèn)戶籍制度、社會保障制度等城鎮(zhèn)配套改革，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“市民化”實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。

(七)完善城鄉(xiāng)市場體系，搞活商貿(mào)流通。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)步伐，優(yōu)化流通服務(wù)環(huán)境，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進貧困群眾實現(xiàn)增收。到2020年，改造提升我鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場，努力實現(xiàn)商品交易市場覆蓋到重點村社。大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，到2020年，改造和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級綜合服務(wù)社150個，力爭覆蓋全鎮(zhèn)100%的行政村，農(nóng)村消費環(huán)境和便利化程度得到明顯改善。

(八)推進人力資源開發(fā)，提高自我發(fā)展能力。加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，促進技能培訓(xùn)、就業(yè)中介、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)“四位一體化”，到2020年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1900人(次)。突出抓好“兩后生”、“雨露計劃”等培訓(xùn)項目的爭取和實施，每年完成培訓(xùn)140人以上，完成勞動力技能鑒定190人，貧困群眾年均勞務(wù)收入增長15%以上。采取政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、開發(fā)公益性崗位安置等措施，使貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。

(九)不斷拓寬融資渠道，加大金融扶貧力度。支持引導(dǎo)各類金融機構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點、加大信貸投放、強化金融服務(wù)。

支持農(nóng)村信用社增設(shè)村級金融便民服務(wù)站15家，確保農(nóng)民在5公里半徑之內(nèi)享受到金融服務(wù)。引進域內(nèi)外各銀行機構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展小額貸款公司、扶貧資金互助社，到2020年，貧困村互助資金全覆蓋。加快推進牛羊雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額信貸、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款等工作，并根據(jù)農(nóng)戶需求，延長貸款期限。

(十)大力發(fā)展社會事業(yè)，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系?！Πl(fā)展教育事業(yè)。堅持公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校、特殊群體傾斜，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，重視支持特殊教育，做大做強職業(yè)教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu)、資源配置、政策措施和水平提升一體化。力爭到2020年，全面消除中小學(xué)d級危房，九年義務(wù)教育入學(xué)率達到100%、鞏固率達到91%以上，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達到86%以上。積極爭取國家助學(xué)資金和社會各界捐助，到2020年，將普通高中學(xué)生資助面擴大到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的80%以上。

醫(yī)療機構(gòu)進行為期3個月的進修學(xué)習(xí)，每年對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生進行一次短期培訓(xùn)。加強“兩后生”中醫(yī)推拿按摩技能培訓(xùn)，配合做好醫(yī)學(xué)類大學(xué)畢業(yè)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)師到我鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，力爭到2020年實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有全科醫(yī)生。整合各類資源，完善農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療優(yōu)惠政策，逐年提高新農(nóng)合報銷范圍、比例和補助水平，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在97%以上。鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生專干，實行團隊醫(yī)生組團簽約服務(wù)，全面實施好公共衛(wèi)生服務(wù)項目。實施少生快富工程，加快對計劃生育貧困戶的政策資金扶持，全面落實各類獎勵和優(yōu)惠政策。

——著力推動公共文化工程。堅持公共文化資源向貧困村傾斜，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，擴大公共文化覆蓋面。加強鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，使鎮(zhèn)綜合文化站達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，到2020年，實現(xiàn)建制村文化室全覆蓋。實施廣播電視無線覆蓋工程，全區(qū)有線電視未通達地區(qū)實現(xiàn)廣播電視“村村通”和“戶戶通”工程全覆蓋。加快農(nóng)村固定放映點、“鄉(xiāng)村舞臺”和“百姓舞臺”工程建設(shè)步伐，有針對性地開展多層次、多形式的送文化下鄉(xiāng)、文化志愿服務(wù)、文化對口幫扶等活動。

——著力加強科技扶貧。強化科技支撐，圍繞畜草、馬鈴薯、旱作農(nóng)業(yè)和蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推廣先進適用技術(shù)，推動科技資源與扶貧項目直接掛鉤。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到100%，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及率達到95%以上。

水利扶貧攻堅實施方案篇二十三

局扶貧攻堅實施方案，扶貧一直是國家關(guān)注的事情，下面是小編帶來的局扶貧攻堅實施方案，歡迎閱讀!

我村結(jié)合《xx縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(xx—xx年)》，實現(xiàn)貧困人口每年遞減10%，xx年達到絕對貧困現(xiàn)象基本消除的目標(biāo)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，幫助貧困對象找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進農(nóng)民增收致富，是我村扶貧攻堅工作的一項緊迫任務(wù)。為更好的幫助貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富，特制定了xx年扶貧攻堅行動計劃。

xx村把“一升一降”目標(biāo)作為扶貧攻堅方向，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、強化工作措施，切實提升扶貧攻堅的工作成效。

一、工作目標(biāo)

我村結(jié)合村情民情實際情況，做到扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到xx年末，農(nóng)村貧困人口人均純收入增長幅度高于全縣農(nóng)民人均純收入平均增長水平。確實讓扶貧政策改變貧困戶的貧困現(xiàn)狀。

二、基本任務(wù)

對全村xx戶xx人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”等措施，重點對因災(zāi)因病等有勞動能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)過扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對象進行幫扶，力爭xx年內(nèi)成立一個果業(yè)專業(yè)合作社、一個生豬合作社帶動村民進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)年內(nèi)xx人脫貧致富。

三、幫扶措施

(一)大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

(1)經(jīng)濟果園：組織貧困戶參加有關(guān)部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班或向有關(guān)部門申請組織技術(shù)人員上門實地指導(dǎo)櫻嘴桃種植技術(shù)，利用現(xiàn)有果園，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)部分有條件村民連片先行試種，實現(xiàn)脫貧致富。

(2)蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)部分有條件的群眾進行蔬菜種植，提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

(3)勞務(wù)輸出：積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或與周邊縣市企業(yè)加強聯(lián)系，幫助貧困戶均輸出勞動力。

(4)養(yǎng)殖業(yè)幫扶：利用我村現(xiàn)有幾個養(yǎng)殖廠為基礎(chǔ)，建立幫扶措施，從技術(shù)上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養(yǎng)殖業(yè)走向致富路。

(5)技能培訓(xùn)幫扶：以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計劃”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，為貧困戶幫扶對象提供免費技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。

(二)大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。結(jié)合危舊土坯房改造集中建設(shè)點，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。

(三)積極提供互助資金幫扶

創(chuàng)新扶貧模式，對重點貧困戶的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民合作社和新型農(nóng)民，提高貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(四)大力推動合作社帶動幫扶

通過合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)的示范帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)爭取一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。通過示范帶動，使貧困人口實現(xiàn)脫貧。

(五)有力確保保障幫扶

實施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。我們當(dāng)務(wù)之急是要按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的'要求，抓好三個工作環(huán)節(jié)：

一是把扶貧對象弄準(zhǔn)確。首先是由各村小組召開戶主會會議，按上級文件要求，重新評定貧困人口。其次是采取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農(nóng)村低保戶平穩(wěn)、準(zhǔn)確地識別出來。然后將識別出來的扶貧對象戶和低保戶，建立規(guī)范的檔案。

二是把扶持措施搞對路。在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，逐個分析致貧原因，號準(zhǔn)“脈”，找準(zhǔn)癥結(jié)，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性。

三是把幫扶責(zé)任落到位。以“三送”平臺為載體，實現(xiàn)對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實處。幫扶責(zé)任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。參與幫扶工作的黨員干部，要切實增強宗旨意識和服務(wù)意識，堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。同時建立和完善考評考核機制，定期督查通報情況，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對幫扶不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評，并限期整改。

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