城市建設(shè)工作會(huì)議講話（精選20篇）

閱讀是擴(kuò)大知識(shí)面和提高語(yǔ)文能力的重要途徑，我們需要多讀點(diǎn)好書(shū)。深入分析自己在任務(wù)中的優(yōu)勢(shì)和不足，進(jìn)行全面反思是寫(xiě)一篇完美總結(jié)的必要環(huán)節(jié)。小編精心為大家整理了一些總結(jié)范文，快來(lái)看看吧！

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇一

同志們：

在“六·五”世界環(huán)境日到來(lái)之際，我同大家一起，共敘環(huán)境話題，共同面對(duì)環(huán)境保護(hù)的重任。今年世界環(huán)境日的主題是：“人人參與、創(chuàng)建綠色家園”。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。借此，我呼吁全市人民積極行動(dòng)起來(lái)，共同關(guān)心、支持和參與到“建設(shè)生態(tài)新密”工作中來(lái)，為營(yíng)造一個(gè)更加美好的家園而努力奮斗。

我市的環(huán)境保護(hù)工作，按照省、鄭州市安排部署，在全市上下的共同努力和廣大環(huán)保戰(zhàn)線干部職工的奮斗下，通過(guò)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、雙洎河綜合治理等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有效地打擊了環(huán)境違法行為，加快了我市污染防治步伐，使我市出境水穩(wěn)定達(dá)到省、市標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到不斷改善，群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

面對(duì)取得的成績(jī)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的環(huán)保工作仍然面臨比較嚴(yán)峻的形勢(shì)，全市污染物排放總量居高不下，環(huán)境問(wèn)題已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。我們必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，真正把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，努力解決環(huán)保方面的突出問(wèn)題，不斷提高環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量和水平。

一要著力解決“熱點(diǎn)”問(wèn)題。督促全市造紙企業(yè)加快二級(jí)生化工程建設(shè)步伐，確保我市出境水穩(wěn)定達(dá)標(biāo);加快城市污水處理廠建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)污水無(wú)害化處理;確保全年關(guān)閉取締任務(wù)圓滿完成;嚴(yán)防“十五小”、“新五小”滋生蔓延;推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善能源結(jié)構(gòu)，從源頭控制污染。

二要加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污企業(yè)要嚴(yán)密監(jiān)控，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)不法排污行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)重大環(huán)境違法案件、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施掛牌督辦，從嚴(yán)、從重、從快予以查處。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，防止追求眼前利益而破壞長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，犧牲環(huán)境效益換取經(jīng)濟(jì)效益的行為發(fā)生。

三要加強(qiáng)部門協(xié)作。工商、電業(yè)、煤炭、農(nóng)業(yè)等部門要妥善處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，通力合作，密切協(xié)作，形成強(qiáng)大合力。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和個(gè)人追究相應(yīng)責(zé)任。各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)政府要支持環(huán)保部門依法行政，幫助解決管理和執(zhí)法工作中存在的實(shí)際困難。同時(shí)，要落實(shí)企業(yè)責(zé)任，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，把防治和治理落實(shí)到企業(yè)，做到任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任三落實(shí)。

四要加大環(huán)保宣傳力度。通過(guò)廣泛宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，形成人人重視和參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。深入開(kāi)展環(huán)境警示教育，客觀實(shí)際反映我市的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，增強(qiáng)廣大市民的環(huán)保意識(shí)。完善公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大人民群眾提高參與保護(hù)環(huán)境的熱情，把保護(hù)環(huán)境工作變成全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。要通過(guò)新聞媒體對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)曝光等措施，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，以促進(jìn)環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保法制觀念。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作功在當(dāng)代，利在千秋，事關(guān)全局，意義重大。通過(guò)我們的努力，全民的環(huán)境意識(shí)必會(huì)有新的提高，我們的環(huán)境必然會(huì)更加美好。

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇二

同志們：

根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)、結(jié)合交通工作特點(diǎn)，局黨組安排了為期一天半的集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，主要是為了提高全局干部職工的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決在政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展環(huán)境，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保證。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、做一個(gè)政治堅(jiān)定、品德優(yōu)良的交通人。

(一)做一個(gè)政治堅(jiān)定的交通人。政治堅(jiān)定，就是必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，必須具有高度的政治責(zé)任感、政治鑒別力和政治敏銳性，時(shí)刻保持政治上的清醒和堅(jiān)定，不論在任何時(shí)候、任何情況下都始終同上級(jí)黨組織在思想上、政治上保持高度一致;政治堅(jiān)定，就要高站位、顧大局，圍繞全局中心工作，抓好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。

1.改變工作態(tài)度，是政治堅(jiān)定的出發(fā)點(diǎn)。作為執(zhí)法單位，同時(shí)也是窗口單位和服務(wù)單位，這就要求我們要有良好的態(tài)度和較高的服務(wù)素質(zhì)，就要在社會(huì)上樹(shù)立良好的交通形象，就要自覺(jué)地做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲，真誠(chéng)地做到不厭煩、不推托、不敷衍，簡(jiǎn)化工作程序，明確工作職責(zé)，提高辦事效率。堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)”、“臉難看”、“話難聽(tīng)”、“事難辦”、“人難找”等生硬、冷淡、蠻橫、粗暴的工作態(tài)度和工作方法。

2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是政治堅(jiān)定的具體表現(xiàn)。工作作風(fēng)關(guān)乎著集體的榮譽(yù)，展現(xiàn)了干部職工的綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，就要從具體工作抓起。努力做到以情服人，堅(jiān)持以人為本，善于換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，實(shí)事求是地研究和解決群眾困難。要學(xué)會(huì)深入群眾，在貼近群眾中不斷汲取工作動(dòng)力。只有轉(zhuǎn)變思維方式，對(duì)群眾動(dòng)之以情、曉之以理，群眾才能真正給予理解、積極支持。

(二)做一個(gè)品德優(yōu)良的交通人。品德是指一定社會(huì)的道德原則、道德規(guī)范和道德要求在個(gè)人思想和行為中的體現(xiàn)，是一個(gè)人在一系列的道德行為中所表現(xiàn)出來(lái)的比較穩(wěn)定的特征和傾向。

1.提倡積極向上的價(jià)值觀念，是樹(shù)立優(yōu)良品德的起碼要求。弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，經(jīng)常性開(kāi)展價(jià)值觀討論活動(dòng)，引導(dǎo)明確是非、善惡、美丑界限，旗臶鮮明地反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義，把干部職工的思想行為，引導(dǎo)到積極向上、爭(zhēng)做一流，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共創(chuàng)美好交通上來(lái)。

2.營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的和諧關(guān)系，是弘揚(yáng)優(yōu)良品德的具體內(nèi)容。我單位是服務(wù)窗口和執(zhí)法部門，要大力開(kāi)展共建誠(chéng)信交通、爭(zhēng)做誠(chéng)信交通人主題活動(dòng)，加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，就要求我們誠(chéng)信守法、中規(guī)合矩、言行一致、上下一心、凝神聚力，形成良好的交通系統(tǒng)輿論導(dǎo)向。

二、做一個(gè)勤于學(xué)習(xí)、精通業(yè)務(wù)的交通人。

學(xué)習(xí)是立身之本、是境界之源、是發(fā)展之基，也是這次大會(huì)的重要任務(wù)。我們一定要始終強(qiáng)化學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持活到老，學(xué)到老，用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷提升自身的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)抓落實(shí)的真實(shí)本領(lǐng)。

(一)重學(xué)習(xí)。就是要主動(dòng)學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)，拓寬知識(shí)面，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，有意識(shí)地培養(yǎng)把握事物規(guī)律、摸清事物本質(zhì)的戰(zhàn)略思維能力，理清思路，善于把握全局的同時(shí)，抓住中心點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。作為業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)的部門，大家更要注重學(xué)習(xí)，沒(méi)有知識(shí)就修不出優(yōu)質(zhì)路，就不能執(zhí)好法，也成不了一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，每個(gè)單位每周要擠時(shí)間集體學(xué)習(xí)本部門的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高處理問(wèn)題和解決問(wèn)題的本領(lǐng)。

(二)勤思考。就是一要熟悉工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，結(jié)合崗位特點(diǎn)和工作要求，勤于學(xué)習(xí)理論知識(shí)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高工作中的處事能力和應(yīng)變能力。二是要做個(gè)有心人，多讀、多看、多思考，懂得篩選和過(guò)濾信息，提高對(duì)信息的辨別和分析能力，認(rèn)清形勢(shì)的利弊。只有這樣才能理清工作，駕馭全局，處事不驚，有所作為。

(三)多變通。絕不是上有政策，下有策略，變通就是在集思廣益的基礎(chǔ)上解決困難，就是常說(shuō)的辦法總比困難多。能否圓滿解決問(wèn)題是成功領(lǐng)導(dǎo)的必備素質(zhì)。要成為一個(gè)成功領(lǐng)導(dǎo)就要以服務(wù)全局為目標(biāo)，充分掌握本行業(yè)、本部門、本單位在全局部署中的工作任務(wù)，按照單位部門的總體工作思路、階段性工作計(jì)劃和具體工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，見(jiàn)微知著，超前謀劃。

(四)出業(yè)績(jī)。就是要分清主次，抓住重點(diǎn)，分清輕重緩急;要求干部職工做好表率，帶頭實(shí)干;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，搞好本職工作，做到讓服務(wù)對(duì)象受益，讓干部群眾滿意。以爭(zhēng)先進(jìn)和樹(shù)標(biāo)兵為目標(biāo)，“講黨性、重品行、做表率”以做好本職工作為落腳點(diǎn)，下大力氣找準(zhǔn)突破口，出實(shí)招、辦實(shí)事、出業(yè)績(jī)，提高對(duì)突出問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和把握，科室間、同事間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)工作的高效性與精準(zhǔn)性，圍繞大局做好工作。

三、做一個(gè)遵守紀(jì)律、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的交通人。

(一)完善各項(xiàng)法律制度，做一個(gè)遵守紀(jì)律的交通人。

黨員干部要帶頭遵守八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令，以身作則，當(dāng)好表率，努力做到令行禁止，力戒空談，大力提倡真抓實(shí)干，把全部精力和心思用在推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展上來(lái)。

1.完善公開(kāi)承諾制度。各單位履行職責(zé)情況要簽訂承諾書(shū)，公開(kāi)承諾，年終作為部門單位目標(biāo)責(zé)任考核和干部職工崗位職責(zé)任務(wù)完成情況考核的重要依據(jù)。

2.完善崗位責(zé)任制度。明確單位和內(nèi)部科室崗位職責(zé)，建立績(jī)效考評(píng)體系，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3.完善文明禮儀制度。從規(guī)范著裝、文明用語(yǔ)、公務(wù)禮節(jié)等方面提出要求，逐步完善，著眼樹(shù)立交通新形象。

(二)堅(jiān)定不移地抓班子帶隊(duì)伍，做一個(gè)團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的交通人。

當(dāng)前，距離年終僅有4個(gè)月時(shí)間，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在干部，根本在隊(duì)伍。我們必須要抓好班子、帶好隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平、創(chuàng)一流。

1.必須主動(dòng)工作，勇于擔(dān)當(dāng)。服務(wù)人民，造福群眾，這是踐行黨的宗旨的根本要求，也是公務(wù)人員的基本道德。全系統(tǒng)干部職工要加倍珍惜自己的工作崗位，牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，大膽負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神抓好各項(xiàng)工作，把人民群眾加快交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為奮力攻堅(jiān)的正能量。

2.必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，民主決策。團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。我們要珍惜共事的緣分，大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講友誼，遇事勤溝通、多交流，做到與人為善、公道正派、寬厚待人。要始終堅(jiān)持民主集中制，凡屬重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)都要上會(huì)研究，切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。

四、全力以赴抓好當(dāng)前工作，以卓有成效的工作業(yè)績(jī)?yōu)榭h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

將此次大會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問(wèn)題，推進(jìn)工作上來(lái)，對(duì)照上級(jí)的目標(biāo)要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

(一)要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，抓落實(shí)。今年，我們一定要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化推進(jìn)措施，不折不扣地抓好工作落實(shí)。

1.做好京港澳高速連接線既正港線拓寬工程的前期準(zhǔn)備工作。

2.年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)投資9555萬(wàn)元的滹沱河特大橋工程，完成鉆孔灌注樁澆筑。

3.開(kāi)工建設(shè)投資550萬(wàn)元的治超站點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成使用。

4.完成長(zhǎng)6.5公里，投資667萬(wàn)元果王線東莊至談下段大修工程。

5.完成建設(shè)里程18.6公里，總投資515.4萬(wàn)元的18個(gè)基層建設(shè)年幫扶村主街道硬化工程。

6.積極配合市局搞好石津高速公路項(xiàng)目前期工作。

7.抓好無(wú)極縣客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，選址已確定，項(xiàng)目建議書(shū)市發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)通過(guò)，工程可行性研究報(bào)告正在編制當(dāng)中，計(jì)劃年內(nèi)完成各項(xiàng)開(kāi)工手續(xù)和占地工作。

(二)要在行業(yè)管理上抓重點(diǎn)，見(jiàn)成效。要緊緊圍繞兩個(gè)環(huán)境建設(shè)，全力抓好五項(xiàng)工作：

1.要規(guī)范行政執(zhí)法。突出抓好行政審批制度改革，切實(shí)提高工作效率。突出抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大力整頓運(yùn)政、路政基層執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。

2.要加大路政管理和治超力度。始終保持治超高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)運(yùn)輸沙石、煤炭、鋼材、等重點(diǎn)車輛的打擊力度，必須按程序執(zhí)法，確保卸載到位，處罰到位，嚴(yán)禁開(kāi)具月票，嚴(yán)禁同車托和不法分子勾結(jié)，確保超限超載率穩(wěn)步下降，全面清理非法交通標(biāo)志、路界內(nèi)私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等行為，確保道路安全暢通。同時(shí)嚴(yán)控拋灑揚(yáng)塵，加大對(duì)拋灑車輛的查處力度，確保嚴(yán)密覆蓋無(wú)遺灑。

3.要強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理。要抓好公路綠色廊道建設(shè)，全面清理公路沿線垃圾、加強(qiáng)公路日常保潔，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制市場(chǎng)化改革。

4.要抓好運(yùn)輸市場(chǎng)管理。加大對(duì)無(wú)證、改型的運(yùn)沙車的打擊力度，強(qiáng)化對(duì)黑客運(yùn)、黑出租的違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為進(jìn)行整頓，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序。

5.要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。大力開(kāi)展各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公交等窗口建設(shè)，創(chuàng)建“他無(wú)我有、他有我優(yōu)”的行業(yè)服務(wù)品牌，發(fā)揮典型示范作用。

(三)要在行業(yè)“五?！鄙蠂?yán)要求，上水平。

1.保質(zhì)量。牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的理念，切實(shí)強(qiáng)化三級(jí)質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。大力推行施工標(biāo)準(zhǔn)化，不斷規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，狠抓關(guān)鍵工序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，努力打造“優(yōu)質(zhì)工程”。

2.保安全。要圍繞道路運(yùn)輸、工程施工、公路安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患大排查活動(dòng)，及時(shí)化解安全隱患。各單位“一把手”要高度重視，事必親躬、事無(wú)巨細(xì)、事不過(guò)夜，并做到“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)要到位，安全生產(chǎn)無(wú)小事，要召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，警鐘長(zhǎng)鳴;二是行動(dòng)措施要到位，要明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，完善安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)明察暗訪力度;三是責(zé)任追究要到位，明確獎(jiǎng)罰制度，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)要加大整改力度，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3.保工期。對(duì)果王線、滹沱河特大橋、正港線拓寬、幫扶村工程、客運(yùn)站、治超站等工程科學(xué)調(diào)度，倒排工期，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理組織施工工序，全力推進(jìn)工程進(jìn)展，確保工期。

4.保穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。我們要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，密切關(guān)注工程欠款、退役士兵安臵敏感事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)，深入開(kāi)展矛盾隱患大排查，對(duì)人民群眾的合理訴求，要千方百計(jì)解決，對(duì)超出政策范圍內(nèi)的，要耐心做好解釋工作，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決杜絕越級(jí)訪、集體訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.保廉潔。打鐵還需自身硬。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，率先垂范、以身作則，堅(jiān)守清正廉潔的底線。要始終強(qiáng)化廉政教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的廉潔自律意識(shí)，確保干成事，不出事。要大力推行農(nóng)村公路“七公開(kāi)”，扎實(shí)推進(jìn)交通部門其他領(lǐng)域、“三延四拓”工作，全力打造“廉潔工程”，廉潔交通。

同志們，通過(guò)這次培訓(xùn)教育活動(dòng)，希望各單位、廣大干部職工都要積極投身到這一活動(dòng)中來(lái)，平時(shí)注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，齊心協(xié)力把思想、紀(jì)律、作風(fēng)整頓好，把加快發(fā)展的任務(wù)和措施落實(shí)好，為推動(dòng)全縣交通工作又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇三

同志們：

根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署和安排，20xx年7月份將對(duì)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行換屆。6月30日，縣委召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動(dòng)員大會(huì)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，今天在這里召開(kāi)*鎮(zhèn)黨委換屆工作動(dòng)員會(huì)議。主要任務(wù)是動(dòng)員全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員統(tǒng)一思想，振奮精神，努力做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，迎接鎮(zhèn)第十二次黨員大會(huì)的召開(kāi)，認(rèn)真布置落實(shí)好各項(xiàng)具體事宜，為召開(kāi)鎮(zhèn)第十二次黨員大會(huì)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保黨委換屆工作任務(wù)圓滿完成。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委換屆的要求講三個(gè)方面意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和使命感。

為了深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆五中全會(huì)精神，落實(shí)好縣委、縣政府“規(guī)劃”提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)縣委的部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，擬于20xx年7月24日召開(kāi)中共*鎮(zhèn)第十二次黨員大會(huì)，這是我鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。

1、搞好這次黨委換屆，是我們*鎮(zhèn)全體黨員政治生活中的一件大事。黨委換屆時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，既是對(duì)我們的政治考驗(yàn)，也是對(duì)黨委和各支部能力、水平、執(zhí)政的考驗(yàn)，更是對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果的一次檢驗(yàn)。我們要嚴(yán)格按照縣委的部署，精心組織，依法辦事，規(guī)范操作，穩(wěn)妥實(shí)施，圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆工作任務(wù)。

2、搞好這次黨委換屆是展現(xiàn)“”成就，總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)，振奮干群精神，鼓舞發(fā)展士氣的需要。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指引下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、事?tīng)?zhēng)一流”的精神，解放思想，搶抓機(jī)遇，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，較好地完成了“規(guī)劃”確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁;各項(xiàng)改革全面深化，鎮(zhèn)村面貌大為改觀;社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)民生活顯著提高;全民素質(zhì)不斷提升，社會(huì)穩(wěn)定局面明顯好轉(zhuǎn);黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各黨組織的戰(zhàn)斗力顯著提高。我們所取得的各項(xiàng)成就是全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的結(jié)果?？偨Y(jié)幾年來(lái)的成就及其基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于振奮精神，鼓舞士氣，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步抓好當(dāng)前，更好地謀劃未來(lái)，都具有重大的意義。

3、搞好這次黨委換屆是進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展思路，凝心聚力求發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“”發(fā)展目標(biāo)的需要。當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)正處在新的重要的發(fā)展時(shí)期，在我們面前，既有較多的發(fā)展機(jī)遇，又有更多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在今后五年中我們?nèi)绾螌?shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，并始終走在碌曲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，這是我們黨組織面臨的首要問(wèn)題。我們要通過(guò)這次黨委換屆，進(jìn)一步明確今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)，緊緊圍繞“一大任務(wù)、兩大目標(biāo)，三步走戰(zhàn)略”，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民扎實(shí)進(jìn)取、努力奮斗、這是縣委、縣政府對(duì)我們的殷切希望，是我們?nèi)?zhèn)所有黨員干部的崇高使命，更是全鎮(zhèn)人民的迫切要求。

4、搞好這次黨委換屆是選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委班子，加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證改革和發(fā)展順利進(jìn)行的需要。實(shí)踐證明，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，領(lǐng)導(dǎo)班子是決定因素。選舉能否產(chǎn)生一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、跨越發(fā)展的根本保證。我們要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，同心同德，凝心聚力，把好每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審好每一個(gè)議題，為開(kāi)好第十二次黨員大會(huì)共同做出努力。

二、明確目標(biāo)，規(guī)范操作，確保完成黨委換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù)。

二是召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行選舉。計(jì)劃在7月24日召開(kāi)*鎮(zhèn)第一次黨員大會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)黨委班子進(jìn)行選舉。在召開(kāi)大會(huì)期間，要保證大會(huì)出席的人數(shù)達(dá)到應(yīng)到人數(shù)90%以上，嚴(yán)守大會(huì)紀(jì)律，保證會(huì)議秩序，認(rèn)真審議黨委工作報(bào)告，組織黨員共商發(fā)展大計(jì)，認(rèn)真行使黨員權(quán)利，選好鎮(zhèn)黨委班子，保證黨員大會(huì)的圓滿成功。

三、對(duì)搞好這次鎮(zhèn)黨委換屆工作的幾點(diǎn)要求。

這次黨委換屆工作任務(wù)重大，時(shí)間很緊，工作量大，并且還要嚴(yán)格按照法定程序去做，我們一定要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，一絲不茍，加快節(jié)奏，有條不紊的把各項(xiàng)工作做好。為此，提以下幾點(diǎn)要求：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委把換屆列為近期的首要工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記李文忠任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)徐永亮任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)文秘組、宣傳組、籌備組。在換屆過(guò)程中，各黨支部要明確職責(zé)，支部書(shū)記為第一責(zé)任人，不得出現(xiàn)任何失誤差錯(cuò)，要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好宣傳發(fā)動(dòng)、黨員召集、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選的醞釀推薦、大會(huì)選舉等工作，確保整個(gè)換屆工作有序進(jìn)行。

二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揚(yáng)民主，在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上搞好集中。尊重和落實(shí)廣大黨員、群眾的民主權(quán)利是這次黨委換屆的一條重要原則，在鎮(zhèn)黨委換屆工作中要充分發(fā)揚(yáng)民主，無(wú)論是選舉鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，還是謀劃未來(lái)五年發(fā)展思路，都要體現(xiàn)民主權(quán)利。

三是依法辦事。這次黨委換屆所有工作程序，要嚴(yán)格按照縣委督導(dǎo)組、鎮(zhèn)黨委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)的要求去做，不得另行其事，不得別出心裁，對(duì)一些重要程序和方案不得隨意更改，保持工作的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格依法辦事，按章操作，堅(jiān)持每個(gè)環(huán)節(jié)的高標(biāo)準(zhǔn)，以每個(gè)環(huán)節(jié)的高標(biāo)準(zhǔn)保證整個(gè)工作的高質(zhì)量。

四是嚴(yán)守紀(jì)律。無(wú)論是現(xiàn)任班子成員，還是基層黨員干部和普通黨員，都要自覺(jué)執(zhí)行和嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，尤其是嚴(yán)格遵守中紀(jì)委、中央組織部提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”，一定要在組織規(guī)定的程序和范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)禁任何非組織的行為和活動(dòng)。

同志們，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，我們堅(jiān)信有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)黨組織的高度重視，有廣大黨員干部和群眾的積極參與和大力支持，我鎮(zhèn)黨委換屆工作必將取得圓滿成功，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇四

同志們：

這次“陽(yáng)光家園計(jì)劃”總結(jié)部署會(huì)議，旨在對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”前三年執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，部署開(kāi)展“”后四年“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)和交流，推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作深入發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的重要意義。

20xx年，中國(guó)殘聯(lián)針對(duì)廣大智力、精神和重度殘疾人的特殊需求，結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，從有利于殘疾人組織持續(xù)發(fā)展和有利于殘疾人事業(yè)不斷進(jìn)步的戰(zhàn)略高度，對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。隨著這項(xiàng)工作的啟動(dòng)和發(fā)展，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作逐漸成為各級(jí)殘聯(lián)組織履行“代表、服務(wù)和管理”職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，也逐步成為各級(jí)政府加強(qiáng)和提高基本公共服務(wù)能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。20xx年，作為貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件的一項(xiàng)重要措施，中央財(cái)政安排6億元專項(xiàng)資金實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的深入開(kāi)展?！瓣?yáng)光家園計(jì)劃”實(shí)施的三年，也是殘疾人托養(yǎng)服務(wù)快速發(fā)展的三年，無(wú)論是在引導(dǎo)政策制度的制定，還是帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)等方面都發(fā)揮了重要的作用。各地也積極將實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”列入政府議事日程和為民辦實(shí)事工程，并在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金配套和政策扶助等方面給予支持。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要明確要求繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，中央財(cái)政決定對(duì)“”后四年繼續(xù)安排10億元專項(xiàng)資金，用于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助。

可以說(shuō)，從中央到地方，從有關(guān)部門到各級(jí)殘聯(lián)，從社會(huì)各界到殘疾人家庭，對(duì)開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作和實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”都已形成共識(shí)。繼續(xù)實(shí)施好“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，是建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系的客觀需要，是順應(yīng)廣大殘疾人及其親屬的熱切期盼，是促進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)和發(fā)展殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略舉措，各地要高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的思想認(rèn)識(shí)。

第一，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好“陽(yáng)光家園計(jì)劃”對(duì)推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)的重要作用。“陽(yáng)光家園計(jì)劃”是中國(guó)殘聯(lián)和財(cái)政部貫徹落實(shí)中央決策、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的一項(xiàng)陽(yáng)光工程，但又絕不是單純的階段性資助項(xiàng)目，而是持續(xù)開(kāi)展的以中央財(cái)政資金為支撐，具有很強(qiáng)的政策性和導(dǎo)向性的計(jì)劃，其核心宗旨和目標(biāo)是通過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，引導(dǎo)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)在政策制度設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力水平提高等方面建立起持續(xù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。三年來(lái)的實(shí)踐證明，這一計(jì)劃不僅在引導(dǎo)以政府扶助和社會(huì)化服務(wù)進(jìn)家庭為基本特點(diǎn)的居家托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展方面起到了重要的推動(dòng)作用，對(duì)促進(jìn)以社區(qū)服務(wù)為依托的日間照料機(jī)構(gòu)和具有骨干示范作用的寄宿托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。過(guò)去三年殘疾人托養(yǎng)服務(wù)所取得的長(zhǎng)足發(fā)展足以證明“陽(yáng)光家園計(jì)劃”在解決殘疾人托養(yǎng)需求問(wèn)題、促進(jìn)托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)和加快兩個(gè)體系建設(shè)戰(zhàn)略性工作部署中的地位和意義。對(duì)此，大家一定要認(rèn)識(shí)到位，思想到位。不能把“陽(yáng)光家園計(jì)劃”看成只是簡(jiǎn)單的資金補(bǔ)貼，或者當(dāng)做一般的獨(dú)立項(xiàng)目來(lái)完成，而是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全局，從建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制和建設(shè)殘疾人兩個(gè)體系的高度繼續(xù)組織實(shí)施好“”“陽(yáng)光家園計(jì)劃”工作。

第二，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施好“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的復(fù)雜性和艱巨性?！瓣?yáng)光家園計(jì)劃”是一個(gè)直接關(guān)系廣大殘疾人及殘疾人家庭利益，承載著各級(jí)殘聯(lián)組織加強(qiáng)社會(huì)管理，保障和改善殘疾人民生的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注大。特別是隨著前三年計(jì)劃的實(shí)施，越來(lái)越多的殘疾人希望得到項(xiàng)目的資助和支持，我們的任務(wù)也由前三年五十萬(wàn)增加到“”期間的兩百萬(wàn)，任務(wù)十分艱巨，今后幾年肯定還會(huì)面臨這樣或那樣的困難和問(wèn)題。大家一定要把困難想在前，把問(wèn)題估計(jì)足，把措施謀劃細(xì)，切實(shí)將計(jì)劃實(shí)施所要涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位。

第三，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的持續(xù)性和長(zhǎng)期性。“陽(yáng)光家園計(jì)劃”不同于以往實(shí)施的其他項(xiàng)目，不是有時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段性工程，而是作為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作持續(xù)開(kāi)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性具體措施。殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要已經(jīng)將“陽(yáng)光家園計(jì)劃”作為開(kāi)展殘疾人基本公共服務(wù)和發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)之一，可以說(shuō)，“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的實(shí)施，既針對(duì)當(dāng)前殘疾人托養(yǎng)服務(wù)供需矛盾，也著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，最終目標(biāo)也是要將其轉(zhuǎn)化為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)一系列制度性保障措施。各地務(wù)必克服短期行為，將這項(xiàng)工作當(dāng)做一個(gè)長(zhǎng)期的大事來(lái)抓。

二、推進(jìn)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”要把握好的幾個(gè)要點(diǎn)。

實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，是殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要提出的明確任務(wù)，也是加快殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，從三年來(lái)的工作實(shí)踐和事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考慮，我們總結(jié)出“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的12字方針，即保急需、打基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)、建機(jī)制，這既是實(shí)施計(jì)劃的基本思路，也是工作要求，這里我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：

第一，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)化開(kāi)展工作。政府主導(dǎo)是我們做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和條件，“陽(yáng)光家園計(jì)劃”從本質(zhì)上講是政府財(cái)政在保障和改善民生領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，也是殘聯(lián)組織代表政府實(shí)施公共服務(wù)，履行對(duì)殘疾人事業(yè)公共管理的重要職責(zé)。因此，實(shí)施好“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，首先要在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、資金保障以及計(jì)劃實(shí)施等方面確保政府責(zé)任到位，確保將計(jì)劃納入黨委、政府議事日程，納入政府實(shí)施的民生工程范圍，同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，匯集各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施，努力形成黨委重視、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制，高效推動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。

第二，要堅(jiān)持保急需，打基礎(chǔ)，重在制度建設(shè)。實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，必須立足于陽(yáng)光家園資金規(guī)模有限，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作開(kāi)展時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)水平還不高和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求大，殘疾人及殘疾人家庭狀況差異性強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，掌握好輕重緩急、堅(jiān)持循序漸進(jìn)，首先要將那些處于就業(yè)年齡段，殘疾程度重，家庭負(fù)擔(dān)大，托養(yǎng)服務(wù)需求強(qiáng)烈的殘疾人納入資助范圍，核心還是要以智力、精神及部分自理能力較差的重度殘疾人為主要資助對(duì)象，杜絕隨意改變和擴(kuò)大資金用途。要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施計(jì)劃還是以打基礎(chǔ)為主，資助的標(biāo)準(zhǔn)和保障的水平還不宜太高，有條件的地方應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大計(jì)劃實(shí)施的覆蓋面，重點(diǎn)還是要通過(guò)計(jì)劃的實(shí)施，把殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的制度建立起來(lái)，特別是殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。努力用五到十年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)智力、精神和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全覆蓋，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步完善制度和提高保障水平。

第三，要堅(jiān)持財(cái)政投入為主，多渠道籌措資金。全國(guó)智力、精神殘疾人有1200多萬(wàn)，還有500多萬(wàn)自理能力和社會(huì)參與能力較差的重度殘疾人，這么大的需求規(guī)模，既要堅(jiān)持財(cái)政投入為主，又不能完全依靠政府。一方面，各級(jí)殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)政府，確保地方財(cái)政在擴(kuò)大覆蓋面和提高資助標(biāo)準(zhǔn)上承擔(dān)起主要責(zé)任，不僅僅在計(jì)劃的資金配套方面，在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障和居家托養(yǎng)補(bǔ)貼等方面也要加大投入，全方位落實(shí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)堅(jiān)持政府投入為主的指導(dǎo)方針和原則。另一方面，也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量及慈善組織對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的支持，各地殘疾人福利基金會(huì)在這方面可以發(fā)揮更大的作用，配合“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的實(shí)施開(kāi)展專項(xiàng)資金募集活動(dòng)，為計(jì)劃的實(shí)施提供更多的資金保障?？傊?，要通過(guò)地方各級(jí)政府配套資金和社會(huì)力量的廣泛支持，努力擴(kuò)大計(jì)劃的資金規(guī)模，為更多的殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)提供幫助。

第四，要堅(jiān)持以人為本，提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力水平。新憲同志在去年的全國(guó)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，殘疾人托養(yǎng)不是簡(jiǎn)單地一托一養(yǎng)，不是把人放在屋子里有吃有喝有床睡覺(jué)就行了，而是要賦予其豐富的服務(wù)內(nèi)涵?！瓣?yáng)光家園計(jì)劃”是基于推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)深入開(kāi)展的目的而實(shí)施的，資金的支持還是要轉(zhuǎn)化為對(duì)殘疾人的具體服務(wù)上來(lái)，通過(guò)完善托養(yǎng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮示范、引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的全面開(kāi)展。特別是居家托養(yǎng)服務(wù)，必須突出社會(huì)化服務(wù)進(jìn)家庭，為有托養(yǎng)服務(wù)需求的殘疾人提供居家生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)。逐步培育和發(fā)展殘疾人居家服務(wù)人員隊(duì)伍和組織，引導(dǎo)建立殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度是“陽(yáng)光家園計(jì)劃”和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的外延而非內(nèi)涵，要盡量避免將計(jì)劃資金直接以補(bǔ)貼的形式代替服務(wù)，否則，不僅有?！瓣?yáng)光家園計(jì)劃”的初衷，也將影響殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的建立和完善。

三、認(rèn)真做好“”“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的實(shí)施工作。

殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要規(guī)定，“”期間，通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬(wàn)人次補(bǔ)助，任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照綱要的部署和要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，把好事做好，讓殘疾人受益，讓政府滿意，讓社會(huì)認(rèn)可。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“陽(yáng)光家園計(jì)劃”建成各級(jí)人民政府加快殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)的“民生工程”。各級(jí)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)要高度重視“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的組織實(shí)施工作，要將繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”和搭建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系作為當(dāng)前推進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)以及保障和改善殘疾人民生的重中之重做好動(dòng)員部署。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，努力將計(jì)劃的實(shí)施工作納入各級(jí)黨委、政府議事日程，擺上重要位置，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，保證計(jì)劃順利實(shí)施。在開(kāi)展首批陽(yáng)光家園示范創(chuàng)建活動(dòng)中，示范創(chuàng)建地區(qū)普遍建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)工作。許多省市還將“陽(yáng)光家園計(jì)劃”納入政府為民辦實(shí)事的民生工程項(xiàng)目和各部門目標(biāo)考核范圍，都取得了非常不錯(cuò)的成效。大家可以學(xué)習(xí)借鑒，努力使“陽(yáng)光家園計(jì)劃”和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作成為各級(jí)政府加強(qiáng)公共服務(wù)、保障改善民生的有效組成部分全面推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，把“陽(yáng)光家園計(jì)劃”建成不斷滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求的“希望工程”。中國(guó)殘聯(lián)和財(cái)政部開(kāi)展“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的一項(xiàng)重要目的，就是支持和引導(dǎo)地方根據(jù)殘疾人特別是智力、精神及重度殘疾人的特殊情況，積極研究探索殘疾人托養(yǎng)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制以及殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼制度。這同時(shí)也是廣大殘疾人及其親屬對(duì)托養(yǎng)服務(wù)工作的期盼。調(diào)研中，殘疾人普遍對(duì)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”給予非常高的評(píng)價(jià)，也強(qiáng)烈要求將這項(xiàng)計(jì)劃持續(xù)開(kāi)展下去，千萬(wàn)不能中斷。“陽(yáng)光家園計(jì)劃”既直接為殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)提供資助，也承載著“建機(jī)制”的引導(dǎo)作用，在實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”中，結(jié)合殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要的要求，按照殘疾人保障法、中央7號(hào)文件和國(guó)辦19號(hào)文件的規(guī)定，推動(dòng)各級(jí)政府逐步建立起殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策(包括托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行政策，托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼等)和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，通過(guò)“建機(jī)制”推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系不斷健全完善，通過(guò)“建機(jī)制”打消殘疾人的擔(dān)心和顧慮。

(三)加強(qiáng)規(guī)范管理，把“陽(yáng)光家園計(jì)劃”建成政府、社會(huì)和殘疾人普遍放心的“陽(yáng)光工程”。實(shí)施好這項(xiàng)計(jì)劃，使資助資金最大程度地發(fā)揮作用，使殘疾人得實(shí)惠，真受益，必須加強(qiáng)精細(xì)化管理，提高計(jì)劃實(shí)施的科學(xué)化、規(guī)范化水平。一是嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)定和“陽(yáng)光家園計(jì)劃”實(shí)施要求，健全項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化資金管理措施，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。二要專款專用，最大程度發(fā)揮效益。中央和地方為實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”投入的資金不是小數(shù)，而且是持續(xù)性的投入，每一階段還都有增加，這在當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生各方面都需加大投入的情況下實(shí)屬不易，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的關(guān)心和重視。一定要把項(xiàng)目資金足額用于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)方面，切實(shí)提高資金的使用效率，嚴(yán)格按照中國(guó)殘聯(lián)陽(yáng)光家園項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的要求實(shí)行受助殘疾人實(shí)名制管理，杜絕資金挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)。三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，既要在內(nèi)部加強(qiáng)管理和控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早處理，又要接受監(jiān)察、審計(jì)部門的督導(dǎo)檢查，確保“陽(yáng)光家園計(jì)劃”實(shí)施公開(kāi)透明、廉潔運(yùn)作。同時(shí)，要加強(qiáng)信息公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督?？傊?jì)劃的組織實(shí)施必須不折不扣地執(zhí)行公平、公正、公開(kāi)、透明的原則，確?！瓣?yáng)光家園計(jì)劃”名副其實(shí)。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳，把“陽(yáng)光家園計(jì)劃”建成殘疾人公共服務(wù)的“品牌工程”。隨著殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的快速發(fā)展和“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的深入實(shí)施，短短三年時(shí)間，“陽(yáng)光家園”已發(fā)展為政府重視、社會(huì)支持、殘疾人滿意的公共服務(wù)品牌。但總體看，公眾對(duì)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的了解程度還比較有限，動(dòng)員社會(huì)力量參與“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的手段還比較缺乏，深入實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”還需要進(jìn)一步擴(kuò)大品牌效應(yīng)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、期刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的公益理念，擴(kuò)大品牌的社會(huì)知名度。通過(guò)開(kāi)展托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾人的產(chǎn)品、作品義賣、義演等公益活動(dòng)，宣揚(yáng)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的服務(wù)宗旨，展示殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的實(shí)施成果，增強(qiáng)品牌的感染力。同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)組織的自身優(yōu)勢(shì)和作用，建立和擴(kuò)大殘疾人托養(yǎng)服務(wù)公益組織和志愿者隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)一切積極因素，使“陽(yáng)光”品牌深入人心、家喻戶曉，并且成為推動(dòng)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)的重要手段。

“陽(yáng)光家園計(jì)劃”在實(shí)施中涌現(xiàn)出不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，特別是首批陽(yáng)光家園示范創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，培育了一批具有典型示范作用的示范區(qū)和示范機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，也不可避免會(huì)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，各地務(wù)必加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。這也是此次會(huì)議的主題之一，不論是通過(guò)驗(yàn)收已經(jīng)達(dá)標(biāo)的示范地區(qū)和示范機(jī)構(gòu)，還是要?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)示范的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，都要堅(jiān)持不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，不斷規(guī)范服務(wù)行為，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷完善服務(wù)制度，成為名符其實(shí)的示范。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。希望大家統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的實(shí)施，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

謝謝大家。

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇五

過(guò)去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)廣大檔案工作者，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo);以扎實(shí)的業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以執(zhí)法和現(xiàn)代化建設(shè)為手段，以高效的服務(wù)為目標(biāo),求實(shí)、求新、求高,使檔案的整體工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨躍。在全市檔案系統(tǒng)“雙優(yōu)”檢查評(píng)比中，區(qū)檔案局被評(píng)為優(yōu)秀檔案局;區(qū)檔案館從原來(lái)的市二級(jí)館一躍晉升為市級(jí)優(yōu)秀檔案館，實(shí)現(xiàn)了檔案工作者多年的夙愿。主要工作成果體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。區(qū)檔案館順利晉升為市級(jí)優(yōu)秀檔案館。區(qū)檔案館1995年晉升為北京市二級(jí)檔案館，由于各種原因，此后一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)晉升為市級(jí)優(yōu)秀檔案館的目標(biāo)。對(duì)此，檔案局一班人，本著有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真的研究和部署，橫下一條心一定要把檔案館建設(shè)搞上去，以徹底改變檔案館的落后面貌。在市檔案局的指導(dǎo)下，區(qū)檔案局精心組織，周密安排，經(jīng)過(guò)兩年多的辛勤努力，在組織管理、建筑與設(shè)備、人員和科研、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案的開(kāi)發(fā)與利用等各方面都開(kāi)展了卓有成效的工作，并抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻堅(jiān)。一是多方籌集資金，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完成了檔案館擴(kuò)建工程?？偯娣e由原來(lái)的1610平方米擴(kuò)大到4200平方米。對(duì)原辦公樓房進(jìn)行了全面的裝修改造，并按照市級(jí)優(yōu)秀館的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了設(shè)備設(shè)施的全面配置，購(gòu)置了服務(wù)器、防火墻、磁盤(pán)陣列、交換機(jī)等設(shè)備，局館網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本配套。網(wǎng)絡(luò)接收、宣傳、服務(wù)等項(xiàng)工作全面展開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)設(shè)備設(shè)施投入達(dá)953551元。二是按照《區(qū)縣檔案館認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，積極開(kāi)展檔案的接收、征集及館藏檔案的整理、保管、編目、統(tǒng)計(jì)、開(kāi)放與利用等基礎(chǔ)性工作。制發(fā)了《重大活動(dòng)檔案管理暫行辦法》，對(duì)20xx-20xx年間開(kāi)展的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、桃花煙花節(jié)、撤縣設(shè)區(qū)、抗擊“非典”等重大活動(dòng)中形成的檔案進(jìn)行管理，接收案卷、文件級(jí)目錄進(jìn)館。進(jìn)一步完善了《本地區(qū)電子檔案接收辦法》，開(kāi)展了電子目錄的網(wǎng)上接收和報(bào)刊、資料及珍貴歷史檔案的征集工作，全年進(jìn)館報(bào)刊、資料累計(jì)達(dá)1877冊(cè)，珍貴歷史資料46件。整理、完善案卷40198卷，編制各種機(jī)檢目錄7066條，著錄電子條目達(dá)460750條，將309742條文件級(jí)目錄全部在因特網(wǎng)上進(jìn)行公布。接待查檔1183人次，查閱檔案3038卷(件)，形成各種統(tǒng)計(jì)、分析報(bào)告、工作小結(jié)近百余件，為以后工作的開(kāi)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。檢查驗(yàn)收小組的領(lǐng)導(dǎo)和同志們一致稱贊道：平谷區(qū)檔案局館的工作人員精神振奮，局館面貌煥然一新,這種同心協(xié)力，積極進(jìn)取的精神令人感動(dòng)。

(二)基層檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。一是歸檔不全問(wèn)題得到較好解決，僅夏各莊鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、馬昌營(yíng)鎮(zhèn)、建委、交通局等六個(gè)單位收集的有價(jià)值文件就達(dá)萬(wàn)余份，時(shí)間跨度近40年。特別是夏各莊鎮(zhèn)黨委，他們針對(duì)文件材料收集困難、積存文件多，且有相當(dāng)一部分案卷整理不規(guī)范、文件制成材料不符合要求的情況，決心下大力量徹底解決這些問(wèn)題，黨委副書(shū)記親自掛帥，黨辦主任具體負(fù)責(zé)，共收集到自1969年以來(lái)的有價(jià)值的文件材料20xx余份，整理案卷總數(shù)達(dá)5000余卷，復(fù)制不規(guī)范筆記檔案104卷427件共計(jì)1765頁(yè)，有效地維護(hù)了檔案的完整與安全。二是大部分單位完成了不規(guī)范、褪變檔案的搶救、復(fù)制工作。三是部分單位按照銷毀制度規(guī)定，對(duì)到期檔案進(jìn)行銷毀。四是基層檔案綜合管理再上新水平：其中有夏各莊鎮(zhèn)、山東莊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)、馬昌營(yíng)鎮(zhèn)、民政局、水資源局、勞動(dòng)局等8個(gè)單位晉升為市一級(jí)，區(qū)果辦晉升為科技事業(yè)單位市一級(jí)。世紀(jì)廣場(chǎng)管理處晉升為市二級(jí)，至此，區(qū)市政委下屬的四個(gè)單位檔案管理全部達(dá)到市二級(jí)先進(jìn)水平。五是村級(jí)檔案管理得到加強(qiáng)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《平谷區(qū)村級(jí)檔案管理辦法》，修訂了《村級(jí)檔案歸檔范圍和保管期限表》，結(jié)合村級(jí)檔案工作實(shí)際，在劉店、鎮(zhèn)羅營(yíng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行了“存檔托管”制度。六是檔案工作在社區(qū)、居委會(huì)展開(kāi)，3個(gè)居委會(huì)完成建檔工作。七是現(xiàn)代化裝備水平顯著提高，大部分單位配備了計(jì)算機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、檔案管理專用軟件等現(xiàn)代化管理軟硬件，文件級(jí)電子目錄著錄工作基本完成，共計(jì)著錄文件級(jí)條目達(dá)30余萬(wàn)條，基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)目錄檢索。

(三)加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，促進(jìn)了檔案工作整體水平的提高。區(qū)檔案局被評(píng)為市優(yōu)秀檔案局。一是加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)檔案執(zhí)法員、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了不同形式的培訓(xùn)，提高了執(zhí)法水平。二是檔案執(zhí)法機(jī)制不斷完善，在繼續(xù)貫徹落實(shí)《檔案行政執(zhí)法責(zé)任制》等制度的基礎(chǔ)上，又制定了《平谷區(qū)檔案局行政審批責(zé)任追究辦法》、《平谷區(qū)檔案局關(guān)于行政審批程序的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了檔案法制工作。三是加大了執(zhí)法檢查力度。檢查中做到認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)格按照檢查程序進(jìn)行，及時(shí)將檢查結(jié)果反饋給被查單位，對(duì)問(wèn)題較大單位首次制發(fā)了限期整改通知書(shū)。通過(guò)執(zhí)法檢查，極大地促進(jìn)了檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作向正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展，檔案工作整體水平有了明顯提高。區(qū)檔案局通過(guò)了市局檢查組的驗(yàn)收，被評(píng)為市優(yōu)秀檔案局。

(四)檔案宣傳工作持續(xù)開(kāi)展，效果明顯。20xx年的檔案法制宣傳工作以普遍提高現(xiàn)代化的檔案意識(shí)和檔案責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代化手段，把著眼點(diǎn)放在解決實(shí)際問(wèn)題上，使社會(huì)的檔案法制意識(shí)在解決實(shí)際問(wèn)題中得到提高。首先，積極引導(dǎo)基層各立檔單位開(kāi)展了形式多樣的檔案宣傳、研討活動(dòng)，積極查找問(wèn)題，研究解決問(wèn)題。通過(guò)積極有效的宣傳活動(dòng)，以下五個(gè)方面問(wèn)題得到了較大程度的解決：一是人員交接過(guò)程中檔案資料的流失問(wèn)題。二是因領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上的差距，落實(shí)“三件”、“一步走”的要求做得不夠的問(wèn)題。三是檔案隊(duì)伍穩(wěn)定性差的問(wèn)題。四是現(xiàn)代化意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。五是檔案館接收檔案難的問(wèn)題。其次，與民政局、司法局、興谷街道辦事處、濱河街道辦事處、建西居委會(huì)、金鄉(xiāng)西居委會(huì)、新星居委會(huì)等單位合作開(kāi)展了“檔案服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的大型宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持了檔案“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)百姓”的宗旨，增強(qiáng)了社區(qū)居民的檔案意識(shí)。第三，充分發(fā)揮青少年教育基地功能，積極與各中小學(xué)合作，將《偉大的平谷人民》、《難忘的平谷第一》兩部專題片進(jìn)行巡展，參展人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人，激發(fā)了廣大學(xué)生熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。(五)堅(jiān)持“科教興檔”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，檔案隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)。一是抓基層檔案人員培訓(xùn)，全區(qū)共舉辦培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人次，培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到機(jī)關(guān)科室兼職檔案員、村級(jí)檔案員、三級(jí)立檔單位檔案員及私營(yíng)企業(yè)檔案員。二是廣泛開(kāi)展了內(nèi)外交流和繼續(xù)教育工作。參加市、區(qū)舉辦的各種培訓(xùn)班、參觀考察活動(dòng)30余次、150人次。三是抓科研和調(diào)研，帶動(dòng)人員素質(zhì)的提高。成立了科技小組和科研課題組，負(fù)責(zé)檔案現(xiàn)代化管理中出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題和前瞻性問(wèn)題的研究?？蒲姓n題《區(qū)縣檔案館編研成果的實(shí)用性研究》被市檔案局立項(xiàng)，現(xiàn)已結(jié)題。通過(guò)科研和調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的提高。

(六)整合檔案資源，檔案的開(kāi)發(fā)利用工作全面出新。一是完成了《珍藏歷史，服務(wù)現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)——館藏檔案利用展》制作、展出工作。并已將展覽做成網(wǎng)頁(yè)形式，在平谷信息網(wǎng)上展出。二是完成了《平谷綠色經(jīng)濟(jì)展》、《平谷文化名人展》、《王友誼、陳克永個(gè)人書(shū)畫(huà)展》的所有準(zhǔn)備工作。三是編研服務(wù)工作取得了新成果。為進(jìn)一步宣傳平谷，展現(xiàn)新時(shí)期平谷名人的風(fēng)采，區(qū)檔案局將平谷區(qū)文學(xué)、書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、收藏、奇石等領(lǐng)域的18位名人資料，匯編成《平谷區(qū)文化名人集萃》，以便進(jìn)行廣泛宣傳。另外對(duì)《檔案利用實(shí)例》、《大事記》、《組織機(jī)構(gòu)沿革》等編研材料進(jìn)行了續(xù)編，保持了編史修志工作的連續(xù)性。四是整合綠色經(jīng)濟(jì)檔案資源，進(jìn)一步服務(wù)中心工作。圍繞平谷區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將最能體現(xiàn)平谷綠色經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的檔案1200余件進(jìn)行收集復(fù)制，并對(duì)復(fù)制件進(jìn)行系統(tǒng)整理，形成了一整套綠色經(jīng)濟(jì)資料，為系統(tǒng)了解平谷農(nóng)業(yè)發(fā)展史提供了參考依據(jù)，并在大華山、北寺嶺等村初步建立了農(nóng)業(yè)科技檔案，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供幫助。

20xx年，我區(qū)檔案工作取得的成績(jī)是令人矚目的。但從全區(qū)檔案工作來(lái)講，仍存在許多問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)四個(gè)方面：一是個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠，檔案設(shè)備設(shè)施還不能滿足工作需求。二是部分檔案人員素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化檔案工作的需要。三是檔案、資料的收集、移交環(huán)節(jié)不順暢，存在人員變動(dòng)、交接過(guò)程中檔案資料流失、歸檔不全、接收檔案困難、館藏檔案單一等現(xiàn)象。四是檔案資源的開(kāi)發(fā)利用工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、20xx年檔案工作思路和主要任務(wù)。

20xx年全區(qū)檔案工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹xx大和區(qū)第二次黨代會(huì)及區(qū)二屆一次人代會(huì)會(huì)議精神，鞏固已有工作成果，突出重點(diǎn)，服務(wù)大局，緊緊抓住基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化和檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)不放。以創(chuàng)新為動(dòng)力，以法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為保證，拓展工作領(lǐng)域，辦好十件實(shí)事，為構(gòu)建我區(qū)“二三一”產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)，旅游富民”的發(fā)展戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)檔案工作再上新臺(tái)階。

(一)深入學(xué)習(xí)xx大和區(qū)第二次黨代會(huì)及二屆一次人代會(huì)的會(huì)議精神，圍繞中心工作，積極提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)。檔案中存儲(chǔ)著科學(xué)和成功的經(jīng)驗(yàn)，蘊(yùn)藏著極大的生產(chǎn)力。它是前人智慧的結(jié)晶，也是現(xiàn)行工作的工具，同時(shí)檔案涉及到的政策制度等又是規(guī)范我們工作的依據(jù)。今年是我區(qū)順利完成“十五”計(jì)劃，啟動(dòng)“”計(jì)劃關(guān)鍵的一年，各檔案部門一定要緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，找準(zhǔn)各自的切入點(diǎn)，主動(dòng)出擊，高標(biāo)準(zhǔn)作好檔案服務(wù)工作。檔案局要繼續(xù)抓好《檔案工作服務(wù)中心工作有關(guān)意見(jiàn)》的落實(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓住典型，利用網(wǎng)絡(luò)等各種形式及載體搞好宣傳，以典型引路的形式帶動(dòng)全區(qū)各單位檔案服務(wù)中心工作的高效開(kāi)展。

檔案服務(wù)要注重創(chuàng)新，克服坐等查詢、單一查證、簡(jiǎn)單提供檔案數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)服務(wù)方式，要實(shí)現(xiàn)向服務(wù)的主動(dòng)性、提供利用的全方位擴(kuò)展性、信息資源的靈活性的轉(zhuǎn)變。檔案人員要主動(dòng)研究本單位的中心工作對(duì)檔案資料的需求，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持和認(rèn)可，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，切實(shí)作好檔案的高效服務(wù)工作。

(二)搞好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)檔案規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，是擺在我們面前的重要課題，如不很好地加以研究解決，不僅會(huì)影響和制約我區(qū)檔案事業(yè)的健康發(fā)展，而且也必將影響到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。針對(duì)檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化問(wèn)題，前不久，區(qū)政府召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)專門會(huì)議，并就檔案現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題、歸檔不全問(wèn)題以及檔案的接收、征集等工作提出了具體要求;區(qū)委辦、區(qū)政府辦也就解決歸檔不全問(wèn)題和加強(qiáng)現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)下發(fā)了通知，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員要認(rèn)真抓好落實(shí)。

首先，要將檔案工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況納入到工作考核中。檔案局要制定出切實(shí)可行的“基層檔案工作年度考核細(xì)則”，將年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入考核細(xì)則中;各基層單位要將檔案工作作為整體工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，納入工作計(jì)劃和崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)檔案工作的層層考核評(píng)比，切實(shí)解決存在的實(shí)際問(wèn)題。今年，區(qū)政府將繼續(xù)執(zhí)行檔案工作評(píng)比表彰制度，年終將對(duì)檔案工作成績(jī)突出的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰。

其次，要進(jìn)一步完善檔案管理機(jī)制。堅(jiān)持檔案工作分級(jí)管理的原則，切實(shí)作好所屬單位檔案工作的組織、協(xié)調(diào)、管理工作，使之形成管理網(wǎng)絡(luò)。

第三，加大執(zhí)法力度，推進(jìn)依法治檔進(jìn)程。不斷完善《平谷區(qū)檔案局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，認(rèn)真解決好“集中執(zhí)法與執(zhí)法員人力不足”及“指導(dǎo)與執(zhí)法同時(shí)進(jìn)行”的執(zhí)法規(guī)范問(wèn)題，制定執(zhí)法檢查工作標(biāo)準(zhǔn)。建立健全執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)檔案執(zhí)法員、執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員的任用和管理，要將工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員選聘為執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法員和執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)，全年不少于2次，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。

檔案執(zhí)法檢查工作，要分階段、抓重點(diǎn)，要與監(jiān)督、指導(dǎo)工作密切配合，做到檢查中有指導(dǎo)，指導(dǎo)中有檢查，將執(zhí)法檢查工作貫穿到各項(xiàng)工作當(dāng)中。要認(rèn)真作好違法案件的查處工作，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究;要嚴(yán)格履行案件查處程序，對(duì)違法案件決不姑息、決不手軟，以維護(hù)檔案法律、法規(guī)的尊嚴(yán)。

(三)加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，全面提高檔案人員素質(zhì)。以人為本，全面提高檔案人員素質(zhì)，是作好檔案工作的保證。各單位要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于穩(wěn)定檔案隊(duì)伍的通知》精神，選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員管理檔案，以適應(yīng)當(dāng)前檔案工作的需要。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括檔案法律法規(guī)知識(shí)、檔案業(yè)務(wù)知識(shí)以及其他相關(guān)知識(shí)，培訓(xùn)要講究質(zhì)量，要取得上崗證書(shū)，確保工作順利完成。

(四)扎扎實(shí)實(shí)作好十件實(shí)事。

1、加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。隨著社會(huì)信息化及電子政務(wù)的實(shí)施，檔案必將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，這也是實(shí)施“數(shù)字平谷”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。市檔案局對(duì)檔案現(xiàn)代化建設(shè)提出了統(tǒng)一要求：到20xx年，要打造出北京檔案信息的“航空母艦”。就是要把以前形成的和今后將要形成的全部檔案的文件級(jí)目錄和相當(dāng)比例的文件內(nèi)容電子化，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。因此，我區(qū)要全力以赴，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。各部門、各單位必須配備檔案管理專用計(jì)算機(jī)和檔案管理專用軟件。凡是沒(méi)有配備計(jì)算機(jī)的單位，今年必須配齊，各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)工作。檔案局要摸清底數(shù)，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。此外，要作好檔案專用軟件使用的培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案數(shù)字化工作的指導(dǎo)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基層檔案室存檔案文件級(jí)目錄全部電子化。

2、貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局關(guān)于《電子公文歸檔管理暫行辦法》的精神，為實(shí)現(xiàn)文檔一體化作好準(zhǔn)備。一是公文格式和行文程序要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》的要求，只有經(jīng)過(guò)簽發(fā)的文件才是有效的文件，沒(méi)簽發(fā)等于無(wú)效。各單位要提高文件格式和運(yùn)行程序方面的法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格按《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政公文處理辦法》的格式、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這些標(biāo)準(zhǔn)，檔案局每年培訓(xùn)都講，檔案員都懂，就是落實(shí)不夠。原因是檔案員和公文辦理人員缺乏聯(lián)系與溝通，相互脫節(jié)。要想徹底解決這個(gè)問(wèn)題，各單位領(lǐng)導(dǎo)就必須對(duì)此事給予關(guān)心和支持。檔案局要會(huì)同有關(guān)部門拿出能解決這個(gè)問(wèn)題的辦法，比如各單位對(duì)文秘人員、檔案人員統(tǒng)一進(jìn)行公文格式和行文程序方面的培訓(xùn)。《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》雖早已下發(fā)了，但要真正弄懂并不容易，所以有關(guān)同志必須先弄懂，然后再抓落實(shí)。各單位要研究此事，抓緊落實(shí)。二是工作過(guò)程中形成的文件、材料一定要實(shí)行“雙軌制”，即：電子文件和紙質(zhì)文件都要分別保存一份。檔案部門已將歸檔過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的若干這方面不規(guī)范的問(wèn)題，進(jìn)行總結(jié)、歸納。并拿出解決問(wèn)題的方法和建議，提供給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦現(xiàn)已印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)的通知》，各單位領(lǐng)導(dǎo)要注意認(rèn)真作好公文辦理和公文處理過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的組織與協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，使文秘和檔案人員都明確知曉公文的格式和處理程序。三是在配備了相應(yīng)的現(xiàn)代化設(shè)備的基礎(chǔ)上，各單位要按照檔案局的要求，統(tǒng)一使用相應(yīng)的管理軟件，以保證“文檔一體化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、著力解決文件材料歸檔不全問(wèn)題。從目前區(qū)檔案館保存的檔案資料來(lái)看，歸檔不全的問(wèn)題依然存在。20xx—20xx年，檔案局在有關(guān)單位的大力配合下，狠抓了解決歸檔不全問(wèn)題的試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)要在全區(qū)推開(kāi)，各單位對(duì)此問(wèn)題要予以高度重視，一要明確本單位文件材料的歸檔范圍，按法規(guī)要求及時(shí)歸檔;二要珍惜檔案資源，找出歸檔不全的原因，加以解決，抓好落實(shí)。

4、認(rèn)真作好檔案征集工作。目前我區(qū)有一大批珍貴的反映重大歷史活動(dòng)和歷史面貌的檔案資料，如：革命歷史時(shí)期的各種獎(jiǎng)?wù)?、證書(shū)、手稿、照片等仍散存在民間個(gè)人手中，其中有些珍貴資料的保管條件極其惡劣，如不及時(shí)征集進(jìn)館，這些資料將在短期內(nèi)散失、損毀，給檔案事業(yè)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。區(qū)政府已向全區(qū)制發(fā)了關(guān)于開(kāi)展檔案資料征集工作的《通告》，決定在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展檔案資料的征集活動(dòng)。對(duì)此，區(qū)檔案局要認(rèn)真作好組織、發(fā)動(dòng)工作，全區(qū)各部門、各單位要予以高度重視，認(rèn)真作好以下工作：一是在機(jī)關(guān)全體干部會(huì)議上和轄區(qū)范圍內(nèi)要廣泛宣傳政府《通告》，讓大家了解此次征集工作的范圍和方式。二是責(zé)成專人或檔案人員，對(duì)所屬科、站、所、村、隊(duì)及企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，了解和掌握有關(guān)情況，及時(shí)作好信息反饋工作，積極配合區(qū)檔案局履行捐贈(zèng)、爭(zhēng)購(gòu)和寄存手續(xù)。檔案局對(duì)此要組織開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，對(duì)在活動(dòng)中確有成果的單位和做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

5、認(rèn)真作好檔案的移交進(jìn)館工作。20xx年是我區(qū)檔案的接收年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)檔案法辦法》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)檔案館決定：從20xx年7月開(kāi)始陸續(xù)接收區(qū)內(nèi)103家單位的部分檔案進(jìn)館，為使這項(xiàng)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化，檔案局已舉辦了檔案接收工作培訓(xùn)班。凡有移交任務(wù)的單位都要組織有關(guān)人員，認(rèn)真落實(shí)區(qū)檔案局20xx年6號(hào)文件精神，結(jié)合本單位檔案員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況，責(zé)成辦公室負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員按著檔案局辦班提出的要求，對(duì)即將進(jìn)館的檔案進(jìn)行自查整改，認(rèn)真接受檔案局的檢查，嚴(yán)格按檔案局制定的接收計(jì)劃按時(shí)按質(zhì)移交進(jìn)館。

6、認(rèn)真作好檔案服務(wù)“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”問(wèn)題是全區(qū)工作的重中之重，要圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，切實(shí)搞好檔案服務(wù)工作。首先，認(rèn)真作好已歸檔文件材料的開(kāi)發(fā)利用工作，如，利用土地承包合同檔案、宅基地審批檔案、祖業(yè)產(chǎn)權(quán)檔案等，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的切身利益;其次，重點(diǎn)抓好旅游資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)精品開(kāi)發(fā)等專業(yè)、科技檔案的搜集、整理、建檔、開(kāi)發(fā)利用工作，繼續(xù)開(kāi)展“檔案入鄉(xiāng)村、服務(wù)到農(nóng)家”的檔案下鄉(xiāng)活動(dòng)，要送科技、專業(yè)檔案下鄉(xiāng)，建科技專業(yè)檔案落村、戶，為農(nóng)民增產(chǎn)增收致富提供幫助。

7、堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，搞好檔案的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。創(chuàng)新編研方式，采取合編或網(wǎng)絡(luò)編研的快捷手段進(jìn)行編研。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)版，將所有報(bào)刊上發(fā)布的關(guān)于平谷的信息進(jìn)行匯集，并制成網(wǎng)頁(yè)形式，上平谷信息網(wǎng)或局域網(wǎng);繼續(xù)深挖館藏，將館藏的四清運(yùn)動(dòng)材料進(jìn)行匯編，形成《四清概覽》;完成《平谷綠色經(jīng)濟(jì)展》、《平谷文化成果展》、《平谷名人書(shū)畫(huà)展》、《世紀(jì)閱報(bào)館》的制作、布展工作，并作好參展接待工作，爭(zhēng)取將青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)活動(dòng)，納入今年桃花煙花節(jié)系列活動(dòng)之中，將基地作為區(qū)委、區(qū)政府對(duì)外宣傳的重要窗口之一;將《平谷政務(wù)服務(wù)指南》公開(kāi)出版，向社會(huì)發(fā)行;將其內(nèi)容分批上網(wǎng)，并隨時(shí)收集新出臺(tái)的招商引資政策進(jìn)行更新，為社會(huì)提供有效的服務(wù)。

8、拓展檔案工作新領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的建檔工作。力爭(zhēng)在今年8月底前，實(shí)現(xiàn)。

23個(gè)居委會(huì)全部建檔，從而為社區(qū)建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

9、完成檔案局館附屬設(shè)施的建設(shè)工程，配齊現(xiàn)代化辦公設(shè)備。

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇六

同志們：

這次會(huì)議是我市專題研究建設(shè)工作的一次高規(guī)格的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)、市委工作會(huì)精神，加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速推進(jìn)山水生態(tài)型城市建設(shè)，以城鄉(xiāng)建設(shè)又快又好的跨越式發(fā)展推進(jìn)我市發(fā)展新跨越。

剛才，會(huì)議組織大家參觀了蒼溪的城市建設(shè)，大家對(duì)蒼溪近年來(lái)城市建設(shè)發(fā)生的巨大變化深感振奮、深受啟發(fā)。蒼溪城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。首先一個(gè)就是認(rèn)識(shí)上真正重視。剛才鄒瑾同志在介紹經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候講了他們?cè)谡J(rèn)識(shí)上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力度“四個(gè)轉(zhuǎn)移”，這“四個(gè)轉(zhuǎn)移”講得非常好，其核心就是實(shí)現(xiàn)了由小縣城思維甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)思維向現(xiàn)代城市思維的大轉(zhuǎn)型。其次是規(guī)劃上高起點(diǎn)。蒼溪不僅注重抓規(guī)劃，而且還努力提升規(guī)劃的水平。同時(shí)，他們注意用航電工程、亭子口工程等外來(lái)的大項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施步驟上他們抓重點(diǎn)，抓城市進(jìn)出口、抓沿江片區(qū)的打造。第三是建設(shè)上有氣魄。不是小打小鬧，不是搞大路貨，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整個(gè)城區(qū)井井有條，干干凈凈，給人感覺(jué)很協(xié)調(diào)，走到這個(gè)地方有一種比較放松舒適的感覺(jué)。第五是狠抓經(jīng)營(yíng)城市。他們把經(jīng)營(yíng)城市的思路越展越開(kāi)，城北干道、現(xiàn)代商城等都是經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，效果很好。蒼溪縣城在最近兩三年間，發(fā)生了這么大的變化，只要堅(jiān)持下去，不斷把經(jīng)營(yíng)城市的理念拓寬，再用幾年時(shí)間這個(gè)城市將成為四川省最漂亮的縣城之一。蒼溪的實(shí)踐表明，只要思路正確、措施得當(dāng)，廣元的城市建設(shè)應(yīng)該有廣闊的前景，大有作為。

同志對(duì)全市建設(shè)工作作了全面的部署，一會(huì)兒，市長(zhǎng)還要講，下午，我們還邀請(qǐng)了省建設(shè)廳廳長(zhǎng)作生態(tài)城市建設(shè)專題報(bào)告，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深入貫徹。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確思路。

認(rèn)識(shí)和思路是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作來(lái)講，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確思路具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和重要意義。只有不斷深化認(rèn)識(shí)、更新觀念、開(kāi)闊思路、統(tǒng)一思想，才能又快又好地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)新跨越。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進(jìn)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)中，城市在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的帶動(dòng)和主導(dǎo)作用日趨突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平越向上提升，越需要城鎮(zhèn)化水平的堅(jiān)強(qiáng)支撐。在新形勢(shì)下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型上看，要特別注重由一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為二三產(chǎn)業(yè)為主，特別是大力發(fā)展工業(yè)。從城鄉(xiāng)關(guān)系上看，應(yīng)該由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)為城市經(jīng)濟(jì)為主，而且這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是互促互動(dòng)的。廣元發(fā)展不快、發(fā)展滯后，主要反映在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后上。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)我市的跨越式發(fā)展具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。第一，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路?！叭r(nóng)”問(wèn)題是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非常突出的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出，農(nóng)業(yè)水平低、農(nóng)村發(fā)展慢、農(nóng)民增收難。解決這一問(wèn)題就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”永遠(yuǎn)沒(méi)有出路，必須“反彈瑟琶”，突破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其中一個(gè)重要的抓手就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”，這才是解決問(wèn)題的治本之策。第二，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是推進(jìn)工業(yè)化的強(qiáng)勁支撐。城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程有著極為密切的依存關(guān)系，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺(tái)和載體。沒(méi)有工業(yè)化的快速推進(jìn)就不可能實(shí)現(xiàn)廣元的跨越式發(fā)展，而沒(méi)有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的快速推進(jìn)，這必然要求我們?nèi)猩舷聞?wù)必從重大戰(zhàn)略任務(wù)的層面高度重視加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第三，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必然途徑。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)的孵化器，以服務(wù)業(yè)為特征的第三產(chǎn)業(yè)從來(lái)都是依托于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，傳統(tǒng)的商貿(mào)、旅游、餐飲娛樂(lè)業(yè)離不開(kāi)城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代的物流、金融、保險(xiǎn)、信息以及中介服務(wù)等更離不開(kāi)城鎮(zhèn)化的大發(fā)展。第四，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。抓城?zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的組成部分。據(jù)專家測(cè)算，城鎮(zhèn)化每提高個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)消費(fèi)品零售額可相應(yīng)提高個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程從當(dāng)期來(lái)講，可直接拉動(dòng)的增長(zhǎng)，從長(zhǎng)期來(lái)講，它可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不僅提供平臺(tái)和載體，還可以產(chǎn)生持續(xù)的推動(dòng)力，特別是大城市的自我循環(huán)、自我積累、自我發(fā)展的能力很強(qiáng)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以極大地解放生產(chǎn)力，為廣元增強(qiáng)發(fā)展后勁提供強(qiáng)大的依托。正因?yàn)槿绱?，市第五次黨代會(huì)把加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化放在與加速推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，下夠決心、加大力度、加快步伐，把城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)又快又好跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程的重要抓手，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為全黨全民的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。建市以來(lái)，我市的建設(shè)工作取得了很大的成績(jī)，中心城市和部分縣城發(fā)展較快。但橫向比較我市的城鄉(xiāng)建設(shè)滯后，與又快又好地推進(jìn)我市發(fā)展新跨越的新要求很不相適應(yīng)。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。由于城鎮(zhèn)發(fā)展速度慢、城鎮(zhèn)體系不合理、城鎮(zhèn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移和吸納能力差，城鎮(zhèn)化水平比全國(guó)平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，比全省低個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)形成了明顯的瓶頸制約。世界各國(guó)城鎮(zhèn)化演進(jìn)的歷程表明，城鎮(zhèn)化接近或達(dá)到時(shí)就進(jìn)入加速發(fā)展的時(shí)期。目前，我市城鎮(zhèn)化水平僅，而全國(guó)大部分地方都已超過(guò)，進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，我市如果不奮起直追，差距將進(jìn)一步拉大，因此，我們必須加快推進(jìn)。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃水平低。城市總體規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后于城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，總規(guī)與各專業(yè)規(guī)劃間銜接配套差，一些專業(yè)規(guī)劃亟需編制，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低，而且在規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中存在較大的隨意性。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大。不少市政設(shè)施水平指標(biāo)低于全省平均水平，城市功能配套能力差，制約了擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的推進(jìn)。四是城市、城鎮(zhèn)特色不鮮明，缺乏個(gè)性、缺乏品牌。五是城鄉(xiāng)建設(shè)理念落后。起點(diǎn)不高、視野不寬、前瞻性不足。比如在對(duì)廣元中心城區(qū)的宏觀定位上，沒(méi)有把廣元放到全國(guó)大背景，放到西部的大背景，放到連接西南、西北的交通樞紐地位上來(lái)思考。以上這些問(wèn)題，既有客觀因素的制約，但更多的是主觀方面的差距，認(rèn)識(shí)不到位、觀念不到位，工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不到位。在城市建設(shè)管理中我們受傳統(tǒng)思維的影響太多。我們既要看到問(wèn)題和差距，增強(qiáng)危機(jī)感，又要看到有利條件和機(jī)遇，增強(qiáng)信心。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加快，特別是工業(yè)化步伐加快。全市工業(yè)工作會(huì)議和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議后，全市上下抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)、抓園區(qū)的力度越來(lái)越大，進(jìn)展明顯加快。加之我們主動(dòng)抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇和集團(tuán)企業(yè)向外擴(kuò)張布點(diǎn)發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)市場(chǎng)平臺(tái)，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)力度，全市呈現(xiàn)出加快發(fā)展工業(yè)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭也日趨加快，這些必將對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程形成強(qiáng)勁的助推之勢(shì)。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。隨著蘭渝鐵路、廣巴高速公路、廣寧高速公路、蘭渝高速公路等重大工程的建設(shè)，廣元將加速成為一個(gè)擁有兩條干線鐵路和兩條干線公路的雙×型線的地級(jí)市，廣元的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。按照專家意見(jiàn)，一個(gè)鐵路成十字型交叉的節(jié)點(diǎn)將成為大城市產(chǎn)生的搖籃，而我們將有兩條干線鐵路、兩條干線高速公路，還有一個(gè)港口和機(jī)場(chǎng)。按照現(xiàn)在的規(guī)劃，未來(lái)幾年，我們所有的縣區(qū)都將陸續(xù)通鐵路和高速公路。蘭渝鐵路明年下半年就要開(kāi)工，鐵路經(jīng)過(guò)縣區(qū)的工作不能僅僅停留在征地、拆遷等方面，一定要統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，大大增強(qiáng)城市的輻射能力和集聚能力，極大地推進(jìn)我市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是國(guó)家對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度還在加大。國(guó)家進(jìn)一步加大西部大開(kāi)發(fā)必將對(duì)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到重要的推動(dòng)作用。四是廣元的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)十分獨(dú)特。這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展城市來(lái)講是不可多得的，用好了對(duì)城市的發(fā)展將起到非常大的作用。抓城市建設(shè)千萬(wàn)要注意一點(diǎn)，尤其是規(guī)劃，不要把優(yōu)勢(shì)變成劣勢(shì)，一定要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。我們一定要搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化趕超意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以抓項(xiàng)目、抓投入為中心，努力推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

進(jìn)一步明確新時(shí)期加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本思路和原則。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，與推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來(lái)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。要堅(jiān)持以人為本\科學(xué)規(guī)劃、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展思路，快速提高城鎮(zhèn)化水平。要堅(jiān)持以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)，努力把廣元中心城區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、聚合能力強(qiáng)、最適宜人居住的山水生態(tài)型城市，并為把廣元建成大城市創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持以構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、特色突出的城鎮(zhèn)體系為主線，不斷加快小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。要堅(jiān)持管理與建設(shè)并重，不斷提高城市綜合管理水平，提升城市形象，努力創(chuàng)建國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高層次、管理高水平、經(jīng)營(yíng)高效益的原則，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、適度超前的原則，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展的原則，必須堅(jiān)持深入挖掘提煉城市的歷史文化特質(zhì)，用文化鑄就城市的個(gè)性與風(fēng)范，打造特色鮮明的城市品牌的原則。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別要把經(jīng)營(yíng)城市的理念作為一條重要的法寶長(zhǎng)期堅(jiān)持和運(yùn)用，要深入理解“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，在更高層次和更寬領(lǐng)域搞好資源的市場(chǎng)化配置。

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇七

在交通系統(tǒng)，公路部門任務(wù)最重，承擔(dān)的責(zé)任最大，和人民群眾的生活與工作息息相關(guān)的事情最多?？h交運(yùn)局高度重視公路工作，我到交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作不久，今天不和大家談業(yè)務(wù)，主要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞如何做事、做人和大家溝通、交流一些觀點(diǎn)。我講的主題是：《守住四條底線，爭(zhēng)做人民群眾滿意的交通先行官》。

一、違法的事堅(jiān)決不做，珍惜自由人生，守住法律底線。

(一)要心存敬畏。

一是要敬畏律令。遵紀(jì)守法是一個(gè)人的安身立命之本，如果我們違紀(jì)犯法，失去了人身自由，一切都是空談，法規(guī)底線是不能逾越的，這個(gè)底線是個(gè)紅線，是高壓線，誰(shuí)碰誰(shuí)倒霉。

二是要敬畏組織。我們每位職工所在的崗位是受組織委托，賦予你權(quán)力的同時(shí)也賦予責(zé)任，要對(duì)得起人民群眾的信任，你才能取得好的成績(jī)。成績(jī)不光屬于自己，一個(gè)人的力量畢竟是有限的，在推動(dòng)事業(yè)進(jìn)步的過(guò)程中個(gè)人的力量是微乎其微的。只有敬畏組織，只有組織的信任，你才能把事情干得更好。

三是要敬畏群眾。群眾是我們的衣食父母，我們沒(méi)有理由不敬畏群眾。公路建、養(yǎng)、管工作與人民群眾息息相關(guān)，我們只有把人民群眾的利益放在最突出的位置，想為群眾所想，急為群眾所急，利為群眾所謀，才能把事業(yè)干好，才能讓群眾滿意。

四是要敬畏權(quán)力。權(quán)力大家手中都有，只是大小的問(wèn)題。權(quán)力最根本的屬性是人民性，是人民群眾賦予你的。這個(gè)權(quán)力只能用來(lái)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，不能拿來(lái)謀私利。

五是要敬畏人生。要把“積極進(jìn)取”作為最根本的人生態(tài)度，無(wú)論你在什么崗位，都要不斷上進(jìn)，把工作搞好，既對(duì)得起父母的養(yǎng)育，又對(duì)得起組織的培養(yǎng)。

(二)要知足常樂(lè)。

要算好五筆帳：

一是要算好政治帳，要志存高遠(yuǎn)，不要自毀前程。君子愛(ài)財(cái)，取之有道，利用手中的權(quán)力搞權(quán)錢交易，失去了人身自由，就失去了一切。

二是要算好經(jīng)濟(jì)帳，要知足常樂(lè)，不要得不償失。如果因?yàn)樨澬±チ诉@份工作，悔之晚矣。

三是要算好聲譽(yù)帳，要保守名節(jié)，不要身敗名裂。一個(gè)人獲得榮譽(yù)難，保持榮譽(yù)更難。作為社會(huì)人，你的品德操守、為人處事、職業(yè)道德都要經(jīng)得起考驗(yàn)。

四是要算好親情帳，要珍惜幸福，不要眾叛親離。我們將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候帶領(lǐng)大家到廉政教育基地去參觀、學(xué)習(xí)，相信大家心靈會(huì)受到震撼，一定會(huì)受到教育。

五是要算好健康帳，要平衡心態(tài)，不要身心交瘁。要珍惜崗位，忌相互攀比。錢權(quán)都是過(guò)眼云煙，只有身體是自己的，要保持良好心態(tài)，擁有健康身體。

(三)要謹(jǐn)慎用權(quán)。

一是要牢記職責(zé)：要用權(quán)力來(lái)充分履行職責(zé)，工作要大膽，用權(quán)要謹(jǐn)慎。權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益。如果濫用權(quán)力，就會(huì)禍國(guó)殃民，斷送自己的前程。

二是要接受監(jiān)督：隨著社會(huì)的發(fā)展，各種誘惑越來(lái)越多，只有時(shí)刻保持清醒的頭腦，做到嚴(yán)格自律，警鐘長(zhǎng)鳴，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)守制度，才能確保權(quán)力行使不偏向、不越軌、不出格。

二、違紀(jì)的事一定不做，珍惜政治生命，守住紀(jì)律底線。

(一)要遵守黨的政治紀(jì)律。

我們黨員干部要堅(jiān)定黨的信念，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，要高歌改革開(kāi)放好、社會(huì)主義好、國(guó)家政策好。自覺(jué)接受黨的政治紀(jì)律的約束，絕不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)和言論，絕不允許陽(yáng)奉陰為，絕不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。要感恩黨的培養(yǎng)，在大是大非問(wèn)題上保持清醒的頭腦。

(二)要遵守黨的組織紀(jì)律。

黨的組織紀(jì)律核心是堅(jiān)持民主集中制，即黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織。召開(kāi)職代會(huì)，是民主集中制的體現(xiàn)。今天大家來(lái)共同研究今年的工作，共同謀劃公路發(fā)展藍(lán)圖的形式非常好。雖然當(dāng)前全省交通建設(shè)資金形勢(shì)比較嚴(yán)竣，但我們興山下階段項(xiàng)目較多，給我們交通發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。大家要堅(jiān)定信心，為“實(shí)現(xiàn)新跨越”爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。

(三)要遵守單位工作紀(jì)律。

今年，我們要圍繞“治庸問(wèn)責(zé)”目標(biāo)要求，重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題，第一是認(rèn)真履行職責(zé)，第二要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，第三要優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。作為公路人，要盡最大努力，把本職工作搞好。

三、誘惑的事拒絕去做，謹(jǐn)慎社會(huì)交往，守住交友底線交友是一門學(xué)問(wèn)，既是行政管理學(xué)的學(xué)問(wèn)，也是我們做人的學(xué)問(wèn)。

(一)交友要有選擇。

交朋友要交正直的，廉潔的，有學(xué)問(wèn)的。你的社交圈是否干凈，就決定你這個(gè)人干不干凈;你的社交圈是個(gè)什么素質(zhì)，你本人就是什么素質(zhì)。真朋友，為義而來(lái);假朋友，為利而來(lái);真朋友喜歡和你交流，假朋友喜歡和你交易。我們每位干部職工要凈化自己的社交圈，不交無(wú)德之友、無(wú)義之友、無(wú)恥之友。

(二)交友要有尺度。

要以德為要，以信為基。我們作為國(guó)家工作人員一言一行都為群眾所注目，切忌不分對(duì)象，不分場(chǎng)合，不拘約束，不能結(jié)交的朋友堅(jiān)決拒交，要善于把握，做到適可而止。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要慎交友，謹(jǐn)行事，時(shí)刻保持清醒的頭腦，把握尺度。

四、盡責(zé)的事認(rèn)真去做，珍惜工作崗位，守住職責(zé)底線。

(一)要認(rèn)真完成好本職工作。

在座各位都是與會(huì)代表，也是會(huì)議精神的落實(shí)與執(zhí)行者，各自都要履行崗位職責(zé)，高質(zhì)完成本職工作。

(二)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

要密切黨群關(guān)系，密切干群關(guān)系。在行政許可審批時(shí)對(duì)群眾的事要及時(shí)辦，群眾有訴求，我們抓緊辦，不超過(guò)3天要基本辦結(jié);在交通行政執(zhí)法時(shí)對(duì)人民群眾要少處罰，以教育為主，群眾很困難，原則上不采取經(jīng)濟(jì)處罰，多理解，多支持;對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)有利的事我們要積極干，特事特辦，簡(jiǎn)化程序，要為興山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

(三)要努力為群眾提供最大方便。

群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。我們要自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，始終維護(hù)群眾利益。要以人為本、關(guān)注民生，要幫助群眾解決最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。群眾辦一件事情不容易，我們要熱情接待，要為他們提供最大的方便。要提供人性化服務(wù)，讓老百姓少跑路，少耽誤時(shí)間，辦事舒心、順暢。

(四)要切實(shí)維護(hù)交通形象。

要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，顧全大局，首先要維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在新階段，一定要與新班子保持高度一致，思考問(wèn)題、決定問(wèn)題和處理問(wèn)題都要從大局出發(fā)，用大局檢驗(yàn)，在大局下行動(dòng)，為大局作貢獻(xiàn)。要一心干事業(yè)，作表率，不要勾心斗角。要時(shí)刻檢討自己的言行，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。我們每位職工都要做到不該說(shuō)的話不說(shuō)，不該做的事不做，不該去的地方不去，注重個(gè)人修養(yǎng)，維護(hù)交通形象。

謝謝大家!

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇八

同志們：

一、肯定成績(jī)，客觀求實(shí)，認(rèn)真總結(jié)回顧20xx年城市建設(shè)管理工作。

20xx年，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市的城市建設(shè)管理工作取得了可喜的成果，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市品位大幅提升，初步形成了以城市為中心促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本格局，為實(shí)現(xiàn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)以改善居民居住條件為目標(biāo)，全力實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。*是一座歷史古城，棚戶區(qū)內(nèi)平房密度大，房屋基礎(chǔ)設(shè)施較差，居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問(wèn)題，居住條件和居住環(huán)境亟待改善。幾年來(lái)，市委、市政府提出了經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展理念，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)了城市開(kāi)發(fā)改造，為實(shí)施棚戶區(qū)改造奠定了基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。20xx年，按照省委、省政府的工作部署，我們把棚戶區(qū)改造列為全市的50件實(shí)事之一，作為一項(xiàng)德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思路明確、政策優(yōu)惠、部門參與、群眾配合，整個(gè)工程進(jìn)展順利，圓滿完成了階段性工作任務(wù)。共完成拆遷1918戶，拆遷12萬(wàn)平方米，新開(kāi)工建設(shè)樓房52棟28.6萬(wàn)平方米，回遷安置1670戶，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年回遷，創(chuàng)造了我市棚戶區(qū)改造的“五個(gè)之最”，這就是動(dòng)遷量最大，建設(shè)速度最快，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高，建筑質(zhì)量最好，回遷居民最滿意。20xx年，我市榮獲吉林省棚戶區(qū)改造先進(jìn)市榮譽(yù)稱號(hào)。

(二)以完善和提高城市功能為主，加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。幾年來(lái)，我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。與此同時(shí)，城市建設(shè)事業(yè)更是取得了令人矚目的成就，城市面貌日新月異，投資環(huán)境大為改觀，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。但是，按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標(biāo)要求，還存在著一定的差距。為此，20xx年我們把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在了城市道路、排水、排污等項(xiàng)工作上，嚴(yán)密組織，精心運(yùn)作，取得了較好的工作成果，得到了群眾的支持和認(rèn)可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路，鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米，鋪設(shè)排水管線1900延長(zhǎng)米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬(wàn)平方米;籌資維修和翻建公廁8座，新增設(shè)果皮箱20個(gè);高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了工業(yè)集中區(qū)道路、排水等續(xù)建工程建設(shè)，修建道路2.4萬(wàn)平方米，鋪設(shè)地下排水管道1900延長(zhǎng)米;改造排污溝渠400延長(zhǎng)米。

(三)以鞏固和發(fā)展園林城市為目標(biāo)，加強(qiáng)了城市綠化美化建設(shè)。一年來(lái)，我們把加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、植樹(shù)造林、園林綠化作為工作的切入點(diǎn)，突出生態(tài)人居城市特色，大力營(yíng)造良好的城市人居環(huán)境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營(yíng)養(yǎng)、群眾接受的原則，對(duì)市區(qū)的10條主要街路、17條次干道、4個(gè)出口、12個(gè)廣場(chǎng)及工業(yè)集中區(qū)實(shí)施了綠化美化工程建設(shè)，共植樹(shù)51萬(wàn)株，栽花30萬(wàn)株，鋪種草坪7100平方米，既提高了綠化美化檔次，又提升了城市品位。

(四)凝聚和調(diào)動(dòng)廣大群眾的智慧和力量，積極參與城市建設(shè)。20xx年，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)上，高度重視人民群眾的主體作用，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針，廣泛動(dòng)員人民群眾積極參與城市建設(shè)管理，形成了城市建設(shè)管理的強(qiáng)大推動(dòng)力。同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)群眾支持城市建設(shè)管理工作的積極性，在全市確定的50件實(shí)事中，我們安排了8項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)，落實(shí)到了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，各部門、各單位都相應(yīng)地承擔(dān)了建設(shè)任務(wù)，并明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。在實(shí)際工作中，無(wú)論是哪一項(xiàng)工作，都需要各部門自行籌資完成，盡管困難較大，但是各相關(guān)部門都不講條件，不打折扣，如期保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù)，這突出體現(xiàn)了*人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的良好風(fēng)尚。

(五)整合城市資源，運(yùn)營(yíng)城市資本，走以城興城之路。城市是重要的資源和財(cái)富，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市建設(shè)也必須按照市場(chǎng)的法則來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。這一城市發(fā)展理念告訴我們，搞好城市經(jīng)營(yíng)，把城市作為大的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)運(yùn)營(yíng)，走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的城市建設(shè)市場(chǎng)化的路子，是建設(shè)和發(fā)展城市的又一個(gè)較為有效的途徑。為此，20xx年我們通過(guò)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方式，對(duì)城市的自然資本，再生資本進(jìn)行了全方位運(yùn)營(yíng)，特別是加強(qiáng)了對(duì)城市土地資源的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善了土地使用權(quán)招標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值最大化，在經(jīng)營(yíng)城市土地上取得了明顯實(shí)效，較好地解決了城市建設(shè)資金不足的問(wèn)題。

(六)堅(jiān)持建管并重，提升了城市文明衛(wèi)生水平。在鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持整體目標(biāo)和階段工作推進(jìn)相結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)、分階段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理工作。進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制，合理完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，營(yíng)造了適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任，重點(diǎn)清理了店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為。加大了市區(qū)非法廣告清除力度，嚴(yán)肅查處違章建筑行為，統(tǒng)一和規(guī)范燈箱牌匾，加大了清掃、清運(yùn)力度，使我市的市容市貌整潔衛(wèi)生。

20xx年城市建設(shè)管理工作取得的巨大成績(jī)，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、合力建設(shè)的結(jié)果，也是全市各部門密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，凝聚了全體干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，對(duì)在城市建設(shè)管理中做出貢獻(xiàn)的部門和單位，表示衷心的感謝!向受到表彰的標(biāo)兵單位、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀和誠(chéng)摯的謝意!

二、明確任務(wù)，創(chuàng)新思路，全力做好20xx年城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作。

20xx年是貫徹落實(shí)xx大精神的第一年，也是我市城市建設(shè)管理工作承上啟下，健康發(fā)展關(guān)鍵的一年，做好今年的工作，意義十分重大。元旦前，市里先后召開(kāi)了市委十三屆二次全會(huì)和第xx屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，對(duì)城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了安排部署，并提出了具體要求。因此，我們要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城和衛(wèi)生城為目標(biāo)，進(jìn)一步加大城市建設(shè)投入，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城市新區(qū)，擴(kuò)大城市規(guī)模，全面提升城市建設(shè)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃確定的各項(xiàng)城市建設(shè)和管理目標(biāo)。

根據(jù)我市實(shí)際，20xx年我市城市建設(shè)管理的總體思路是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以提升城市形象為核心，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重建設(shè)，強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮城市的輻射功能，把我市建設(shè)成為一個(gè)生產(chǎn)布局合理、綜合服務(wù)功能齊全、市容市貌獨(dú)具特色的繁榮、文明、開(kāi)放、整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

(一)要樹(shù)立城市建設(shè)的龍頭意識(shí)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力拉動(dòng)。城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求和強(qiáng)大動(dòng)力。城市建設(shè)水平的提高，可拉動(dòng)高于其幾倍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從我市的實(shí)際情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，全市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市功能日益完善，投資環(huán)境明顯改善，全市人民盼發(fā)展、求富強(qiáng)的共同愿望與日俱增，帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，使我市已具備了從量的積累向質(zhì)的飛躍的條件，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展已蓄勢(shì)待發(fā)。

(二)要樹(shù)立城市建設(shè)超前意識(shí)，不斷提高城市建設(shè)層次和水平。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，要建設(shè)好城市，搞好城市規(guī)劃至關(guān)重要。有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，城市的發(fā)展就會(huì)快一些、好一些，就會(huì)少走彎路，節(jié)約投資，造福子孫。否則，盲目建設(shè)，就會(huì)貽害無(wú)窮。因此，在城市建設(shè)上，我們要以城市化發(fā)展綱要為指導(dǎo)，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃這四個(gè)層次的規(guī)劃要互相銜接，而且要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃等相銜接，做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向未來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的現(xiàn)代化、科學(xué)化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性健康發(fā)展。多年來(lái)，制約我市城市建設(shè)的最大因素就是資金緊張問(wèn)題，隨著近幾年城市建設(shè)的快速發(fā)展，解決這一瓶頸問(wèn)題已迫在眉睫。因此，我們要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光認(rèn)識(shí)城市，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)城市意識(shí)，對(duì)城市資源進(jìn)行聚集、重組和運(yùn)營(yíng)，最大限度的盤(pán)活存量，優(yōu)化增量。堅(jiān)持走城市建設(shè)市場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子，廣開(kāi)籌資、融資渠道。同時(shí)，著力引入綜合開(kāi)發(fā)新理念，在大力盤(pán)活土地資產(chǎn)上做文章，通過(guò)政府預(yù)征行為，對(duì)土地市場(chǎng)實(shí)行一級(jí)壟斷，通過(guò)重新規(guī)劃和競(jìng)賣土地，獲得收益地租，將級(jí)差地租投入到市政建設(shè)中，美化城市，完善功能，促進(jìn)城市土地增值，循環(huán)往復(fù)，循序漸進(jìn)，不斷積累，滾動(dòng)發(fā)展。

(四)要樹(shù)立城市建設(shè)精品意識(shí)，提高城市內(nèi)涵和品位。城市建設(shè)要充分體現(xiàn)時(shí)代氣息和地域特色，突出城市主色調(diào)，反映城市的文化內(nèi)涵，要重現(xiàn)城市整體形象設(shè)計(jì)，注重自然美、真實(shí)美、協(xié)調(diào)美、內(nèi)在美，對(duì)每個(gè)建筑都要進(jìn)行精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，形成與我市的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相襯的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。要樹(shù)立精品意識(shí)，引入新的設(shè)計(jì)理念和機(jī)制，組織力量進(jìn)行大規(guī)模的城市設(shè)計(jì)。要實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，好中選優(yōu)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、文化性、藝術(shù)性。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，防止造成“遺憾工程”，影響城市整體形象。

(五)要樹(shù)立城市管理意識(shí)，提高城市環(huán)境質(zhì)量。隨著城市建設(shè)步伐的加快，對(duì)城市管理工作的要求也越來(lái)越高。城市建設(shè)和管理是全社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)，必須齊抓共管，全民參與。我們要始終堅(jiān)持建管并重，依法治城的原則，繼續(xù)從改善衛(wèi)生、美化市容、整頓秩序入手，對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行綜合治理。重點(diǎn)抓好城市建筑和生活垃圾清理，搞好街路、巷道、居民區(qū)保潔，加快各類市場(chǎng)衛(wèi)生管理和“門前三包”、攤位“三包”管理，確保達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要整頓馬路市場(chǎng)，交通秩序和社會(huì)治安，創(chuàng)造規(guī)范有序的城市環(huán)境。要建立健全城市管理目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)責(zé)任制，創(chuàng)新管理手段，形成全方位，全過(guò)程管理。各部門、各單位、學(xué)校、街道、社區(qū)、居民委都要搞好宣傳教育，齊心協(xié)力繼續(xù)打好城市管理戰(zhàn)役。同時(shí)，還要采取多種措施，教育市民嚴(yán)格遵守《市民守則》和《市民日常行為規(guī)范》，爭(zhēng)做文明市民，進(jìn)一步提高城市的文明衛(wèi)生水平，鞏固我市的省級(jí)衛(wèi)生城市成果。城市管理行政執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能部門的作用，全力抓好監(jiān)督管理，依法嚴(yán)管重罰。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)破壞市容市貌行為要堅(jiān)決查處，公開(kāi)曝光，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督，新聞監(jiān)督，推進(jìn)我市城市管理水平的進(jìn)一步提高。

具體來(lái)講，就是今年我市的城市建設(shè)要突出抓好八項(xiàng)工作。一是道路建設(shè)工程。投資修建清泉街部分路段，罩面維修光明街和廣昌路;動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)環(huán)路內(nèi)未硬化的巷道進(jìn)行鋪裝硬化，同時(shí)對(duì)已破損的人行道進(jìn)行維修。二是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是路燈安裝工程。安裝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點(diǎn)搞好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市區(qū)街路、廣場(chǎng)、出口、小區(qū)、庭院綠化美化。五是垃圾處理場(chǎng)和公廁工程。投資建設(shè)垃圾處理場(chǎng)，新建、翻建公廁。六是市區(qū)清淤、排水工程。維修完善一號(hào)、二號(hào)泵站，清掏市區(qū)內(nèi)排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取資金，啟動(dòng)實(shí)施日處理污水能力1.5萬(wàn)噸的污水處理廠建設(shè)。八是棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)工程。繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金，啟動(dòng)廉租房建設(shè)，改善居民居住條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

要全面完成20xx年的城市建設(shè)管理任務(wù)，我們必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面夯實(shí)責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)做到四個(gè)到位：

一是落實(shí)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要到位。今年的重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目都已列入市政府重點(diǎn)工作計(jì)劃，承擔(dān)任務(wù)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人都要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌安排，周密部署，集中精力抓好落實(shí)，保質(zhì)保量完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。各部門、各單位要把城市建設(shè)管理工作納入重要日程，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)要進(jìn)行層層落實(shí)，要實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，做到工作分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施保障到位、任務(wù)完成到位。市委和政府的兩個(gè)督查室要跟蹤督查，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)展情況定期調(diào)度，及時(shí)通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是營(yíng)造氛圍，宣傳要到位。抓好城市管理工作，需要社會(huì)各界和廣大群眾的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度，大力宣傳城市建設(shè)管理工作的重大意義，宣傳城市建設(shè)政策法規(guī)，宣傳城市建設(shè)管理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，全方位、多側(cè)面、多層次地營(yíng)造聲勢(shì)，使廣大干部群眾思想上得到升華，觀念上得到更新，認(rèn)識(shí)上得到統(tǒng)一，形成有利于加快城市建設(shè)的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和濃厚的輿論氛圍。

三是發(fā)動(dòng)群眾，全民參與要到位。人民城市人民建，人民城市人民管。要充分調(diào)動(dòng)全民參與城市建設(shè)管理的積極性和創(chuàng)造性，讓群眾自覺(jué)地關(guān)心支持參與城市建設(shè)管理，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。各部門、各單位要堅(jiān)持走群眾路線，把組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾作為城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，宣傳政策，做細(xì)工作，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市建設(shè)的積極性。各職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，深入細(xì)致地做好工作。對(duì)涉及群眾切身利益的重點(diǎn)工作，要向群眾解釋清楚，講明道理，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持，真正做到化解分歧，達(dá)成共識(shí)，使建設(shè)*、美化家園成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，集聚全市之力，掀起城市建設(shè)加快發(fā)展的熱潮。

四是加強(qiáng)管理，隊(duì)伍建設(shè)要到位。擁有一支精干、高效、務(wù)實(shí)、干事、創(chuàng)新的建設(shè)管理隊(duì)伍，是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設(shè)管理工作，已經(jīng)步入一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，如何打造一支與之相適應(yīng)的建設(shè)管理隊(duì)伍，迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業(yè)務(wù)技能、善做群眾工作、熱情周到服務(wù)的要求，在業(yè)務(wù)能力和思想作風(fēng)方面，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。要按照現(xiàn)代城市建設(shè)和管理要求，抓好系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)與對(duì)外交流，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員、行政管理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠化、市政維護(hù)、工程質(zhì)監(jiān)、綜合執(zhí)法等方面的技術(shù)和管理能力。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，抓好行風(fēng)建設(shè)和愛(ài)崗敬業(yè)教育，樹(shù)立德政意識(shí)、勤政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到業(yè)務(wù)精干、服務(wù)熱情、管理嚴(yán)格、執(zhí)法文明，為城市發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。

同志們，今年我市的城市建設(shè)管理目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。全市上下一定要堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼博，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗!

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇九

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議是貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神、全國(guó)住建會(huì)議精神，推進(jìn)我省城市建設(shè)管理工作的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全國(guó)城市建設(shè)工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步交流工作經(jīng)驗(yàn)，全面分解、細(xì)化、落實(shí)住建部和省委、省政府確定的工作任務(wù)，推動(dòng)全省城市建設(shè)管理工作再上新水平。

這次會(huì)議帶有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的性質(zhì)。近年來(lái)，濰坊、壽光市委、市政府高度重視城市建設(shè)管理工作，在交通設(shè)施建設(shè)、園林綠化等方面取得了顯著成績(jī)。濰坊市堅(jiān)持城市綠道建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市景觀營(yíng)造相結(jié)合，采用政府購(gòu)買服務(wù)方式大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作市場(chǎng)化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化、縣市地域互通化，實(shí)現(xiàn)了短途出行、交通換乘、健身休閑三大功能，贏得了群眾的歡迎和贊譽(yù)，有效緩解了城市交通壓力，市民使用非常方便。壽光市在城市園林綠化工作中，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆投入，動(dòng)員全民參與，園林綠化水平不斷提升，城市人居環(huán)境不斷改善，成為全省第一個(gè)國(guó)家生態(tài)園林城市，為全省城市生態(tài)綠化建設(shè)樹(shù)立了榜樣。

上午，松青同志傳達(dá)了全國(guó)城建座談會(huì)精神，潤(rùn)曉同志部署了今年城市建設(shè)管理的目標(biāo)任務(wù)，濟(jì)南、青島、東營(yíng)、萊蕪、臨沂等市有關(guān)部門分別作了交流發(fā)言，各市簡(jiǎn)要介紹了今年的工作進(jìn)展和打算，各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

(一)把學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神作為當(dāng)前的中心工作來(lái)抓。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城市工作高度重視，去年底召開(kāi)中央城市工作會(huì)議，、發(fā)表重要講話，深刻分析了我國(guó)城市發(fā)展面臨的形勢(shì)，回答了城市工作中的若干重大問(wèn)題，明確了做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)，指明了城市工作方向。20xx年12月、20xx年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院先后下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求，既有高度，又非常具體。省委、省政府高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，近年來(lái)密集出臺(tái)了一系列政策措施，近期還將召開(kāi)全省城市工作會(huì)議，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，并就貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》出臺(tái)配套文件。可以說(shuō)，從中央到地方對(duì)城市工作特別是城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重視程度之高前所未有，這主要是因?yàn)椋菏紫?，?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了這個(gè)階段，我國(guó)超過(guò)50%的人在城鎮(zhèn)工作、居住和生活，進(jìn)入了城市社會(huì);其次，住建工作在全局工作中的作用越來(lái)越凸顯，陳政高部長(zhǎng)說(shuō)，我們住建系統(tǒng)已經(jīng)走到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舞臺(tái)的中央，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、對(duì)城市生活的影響都是巨大的;再次，住建工作與城鄉(xiāng)居民生活聯(lián)系緊密，“衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)”，都與住房保障、市政和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等密切相關(guān)。強(qiáng)調(diào)，必須像重視“三農(nóng)”一樣重視城市工作，像抓“三農(nóng)”一樣抓城市工作?？梢哉f(shuō)，住建系統(tǒng)的工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的重任落在我們這代人身上。全省住建系統(tǒng)一定要把深入學(xué)習(xí)中央城市工作會(huì)議精神作為頭等大事，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到中央城市工作會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)城市工作的決策部署上來(lái)。要從戰(zhàn)略和全局高度，按照提出的“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的基本思路，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、綠色、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治市，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，切實(shí)把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

(二)近年來(lái)全省城市建設(shè)管理工作取得顯著成績(jī)，具有了很好的基礎(chǔ)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國(guó)家和省重大決策部署，迎難而上，奮力拼搏，積極作為，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“”勝利收官，住建工作站上了新的歷史起點(diǎn)。過(guò)去五年，是全省城市建設(shè)投資最多、發(fā)展最快的時(shí)期。全省城市和縣城累計(jì)完成城建投資5431億元，比“”時(shí)期增長(zhǎng)了1.6倍。城市人居環(huán)境建設(shè)取得豐碩成果，國(guó)家園林城市和縣城達(dá)到53個(gè)，設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林城市全覆蓋，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市14個(gè)、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市8個(gè)，4個(gè)城市獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，數(shù)量均居全國(guó)前列;城市污水處理、垃圾處理和人均綠地面積等指標(biāo)保持全國(guó)領(lǐng)先;綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治等工作順利起步，各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃加快推進(jìn)，11個(gè)市縣累計(jì)建成綜合管廊208公里，住建部對(duì)濟(jì)南海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予較高評(píng)價(jià)，省財(cái)政設(shè)立5億元綜合管廊和海綿城市建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，黑臭水體信息全面納入監(jiān)管系統(tǒng)，整治工作全面提速。今年一季度，全省完成城市建設(shè)投資150億元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)12個(gè)月同比下降的態(tài)勢(shì)，特別是重點(diǎn)市政項(xiàng)目進(jìn)展順利，投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯。城市建設(shè)管理工作有效改善了城市面貌和人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是在座各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們無(wú)私奉獻(xiàn)、努力工作的結(jié)果，在此，我代表省住建廳向大家表示衷心地感謝!

(三)當(dāng)前城市建設(shè)管理工作還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，也面臨較大壓力。一是城市病凸顯。從十個(gè)方面指出了城市發(fā)展存在的主要問(wèn)題，如交通擁堵、環(huán)境污染、拉鏈馬路等，在我省大中小城市都有體現(xiàn)，有些呈現(xiàn)蔓延加劇態(tài)勢(shì)。這與廣大市民對(duì)生活舒適、生態(tài)優(yōu)美的要求，還不相符。二是城市發(fā)展方式粗放。大部分城市框架基本形成，但城市布局不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低、管理執(zhí)法脫節(jié)、養(yǎng)護(hù)精細(xì)化不足等問(wèn)題不同程度存在，集約節(jié)約程度低，改造提升難度大，城市建設(shè)還沒(méi)有轉(zhuǎn)換到內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)。今后5年全省還將有1000萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需求進(jìn)一步加大，城市建設(shè)管理面臨更大壓力。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的系統(tǒng)性不足、缺乏有效銜接、條塊分割，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，問(wèn)題積累到末端，增大了解決難度。習(xí)舉的道路垃圾在市政、園林、環(huán)衛(wèi)之間循環(huán)的例子，就是鮮明寫(xiě)照。四是城市管理體制不順。城市建設(shè)管理部門機(jī)構(gòu)調(diào)整比較頻繁，機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職能上下不對(duì)口問(wèn)題比較突出。有的設(shè)區(qū)城市主管部門只管市轄區(qū)，對(duì)縣市的行業(yè)管理缺位，有的地方水管理體制混亂，有的地方對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)、城市生態(tài)修復(fù)、地下管線管理等新工作新職能的分工界定不清，這些都影響了城市建設(shè)管理整體效能的提升。對(duì)此，我們要高度重視，統(tǒng)籌考慮，綜合施策，從根本上加以解決。

我們?cè)诳吹匠鞘薪ㄔO(shè)管理工作面臨難得機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，更要清醒地看待問(wèn)題和不足，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀，打好持久戰(zhàn)，又要立足當(dāng)前抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，以時(shí)不我待的緊迫感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，努力開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面。

二、突出工作重點(diǎn)，打好城市建設(shè)管理領(lǐng)域三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治是城市實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的必然要求，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給住建系統(tǒng)的重大任務(wù)，是必須要打贏的三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各有關(guān)部門要把這三項(xiàng)工作牢牢抓在手上，按照任務(wù)目標(biāo)倒排工期，全力以赴、扎實(shí)推進(jìn)、盡快見(jiàn)效。

(一)強(qiáng)化規(guī)劃編制。打好綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要編制好專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，充分發(fā)揮好引領(lǐng)和管控作用。一是提高規(guī)劃水平。專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案的編制要對(duì)照國(guó)家和省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的銜接，聘專家、請(qǐng)高手，舍得投入，提高規(guī)劃和方案的科學(xué)性、可操作性。規(guī)劃編制和方案制定要深入城市片區(qū)、道路、河流現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查清楚周邊環(huán)境和實(shí)施條件，做到“一片一策、一路一策、一河一策”，有效指導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)。二是加快編制進(jìn)度。目前全省還有10個(gè)城市沒(méi)有形成綜合管廊規(guī)劃成果，大部分城市的海綿城市規(guī)劃正在編制。省政府要求，設(shè)區(qū)城市要在6月底前編制完成綜合管廊和海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，縣級(jí)市要在10月底前完成海綿城市規(guī)劃。各地務(wù)必加快基礎(chǔ)資料收集，加強(qiáng)與編制單位溝通配合，全力推進(jìn)編制工作。三是爭(zhēng)取盡快批復(fù)。未經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃，既沒(méi)有效力也無(wú)法實(shí)施。目前全省只有1個(gè)城市批復(fù)了海綿城市規(guī)劃，3個(gè)城市批復(fù)了綜合管廊規(guī)劃。各地要積極向市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，加快專家論證和修改完善，力爭(zhēng)早日批復(fù)實(shí)施。

(二)狠抓項(xiàng)目管理。項(xiàng)目落地是關(guān)鍵，項(xiàng)目開(kāi)工才是硬道理。各地要立即行動(dòng)起來(lái)，抓開(kāi)工、促進(jìn)度，確保完成年度任務(wù)。一是落實(shí)責(zé)任主體。按照年初確定的綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治項(xiàng)目計(jì)劃，逐一落實(shí)建設(shè)單位，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和河段長(zhǎng)，沒(méi)有落實(shí)今年綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目的6個(gè)市，務(wù)必盡快確定，納入項(xiàng)目庫(kù)管理。行業(yè)主管部門要靠上抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常上工地、看現(xiàn)場(chǎng)、盯進(jìn)度，全面掌握建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問(wèn)題。二是保證工程質(zhì)量。要充分借鑒國(guó)內(nèi)外及試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)參建各方質(zhì)量安全責(zé)任，確保項(xiàng)目建成后安全運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮作用。依托城市道路施工的管廊和海綿工程項(xiàng)目，要合理設(shè)定工程施工時(shí)序，落實(shí)工地安全文明及揚(yáng)塵控制措施，盡量避免加重交通擁堵，減少擾民。黑臭水體問(wèn)題在水里，根源在岸上，我省冬春少雨，大部分河流存在季節(jié)性斷流問(wèn)題，加之底泥影響，整治難度很大。要科學(xué)組織黑臭水體整治工作，關(guān)鍵在控源截污，并采用河道疏浚、生態(tài)修復(fù)等多種工程技術(shù)進(jìn)行綜合治理，在抓整治的同時(shí)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)屬地做好河道保潔、違章清理、河岸綠化、排污查處等工作，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，有效防止黑臭問(wèn)題反彈。三是加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)。住建部已經(jīng)開(kāi)通了管廊、海綿和黑臭水體項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展。從以往污水和垃圾信息系統(tǒng)情況看，許多工作做了，但是上報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，影響了我省的成績(jī)和排名。這不是一件復(fù)雜、困難的工作，關(guān)鍵是要落實(shí)填報(bào)人員責(zé)任，連續(xù)出現(xiàn)填報(bào)問(wèn)題，就要采取懲戒措施。從4月份開(kāi)始，省里將對(duì)各市綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)。

(三)確保試點(diǎn)效果。濟(jì)南市作為全國(guó)海綿城市試點(diǎn)，要統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)39平方公里試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，確保20xx年通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。前兩天，威海成功申報(bào)國(guó)家綜合管廊試點(diǎn)，青島成功申報(bào)綜合管廊和海綿城市雙料試點(diǎn)，機(jī)遇非常好。今年省財(cái)政拿出5億元支持綜合管廊和海綿城市建設(shè)，力度非常大。各地要把這些資金管好用好，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。納入綜合管廊財(cái)政支持的14個(gè)市縣和8個(gè)海綿城市試點(diǎn)，市縣政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加大協(xié)調(diào)力度，明確部門分工，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。要精心組織，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、參觀交流等方式，提升設(shè)計(jì)、施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，將試點(diǎn)項(xiàng)目建成精品工程。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將好的做法、工法和技術(shù)成果，轉(zhuǎn)化為工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。年底，省廳將委托第三方進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為明年安排資金的重要參考，對(duì)完不成建設(shè)任務(wù)、存在重大問(wèn)題的，將按照有關(guān)規(guī)定追繳已經(jīng)撥付的資金。

三、突出補(bǔ)齊短板，著力提高城市建設(shè)質(zhì)量和水平。

城市建設(shè)創(chuàng)造的是城市的硬件基礎(chǔ)和有形“軀體”，是支撐城市發(fā)展運(yùn)行的基本載體。要緊緊圍繞提升城市綜合功能和宜居水平，更加注重建設(shè)質(zhì)量，更加注重綠色發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌地上地下建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市建設(shè)工作的系統(tǒng)性和持續(xù)性。

(一)提升市政設(shè)施水平。城市交通擁堵、停車難等問(wèn)題，大家都深有體會(huì)，每天都在發(fā)生，群眾意見(jiàn)很大，要認(rèn)真研究，多措并舉，下大力氣加以解決。一是優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。加強(qiáng)城市綜合交通規(guī)劃編制，樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，與棚戶區(qū)改造相結(jié)合，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通斷頭路，完善微循環(huán)，提升通達(dá)性。建成區(qū)人口100萬(wàn)以上的城市要全面啟動(dòng)快速路規(guī)劃建設(shè)，采用立體交叉與出入控制，提升長(zhǎng)距離、跨區(qū)域的車輛通行速度。對(duì)城市主干路重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)行平面立交化、渠化改造，提高平交路口通行能力。二是大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)。這次會(huì)議的重點(diǎn)就是學(xué)習(xí)推廣濰坊公共自行車系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。這種模式主要依靠市場(chǎng)化運(yùn)作，政府只要出政策、設(shè)場(chǎng)地、抓監(jiān)管，就可以很快推動(dòng)起來(lái)，平原城市和有條件的區(qū)域都要大力推廣、加快推進(jìn)。新建、改建的城市主、次干路都要設(shè)置自行車道，逐步形成網(wǎng)絡(luò)，提高自行車出行的便捷性。三是推進(jìn)軌道交通建設(shè)。城市軌道交通是我省城市交通設(shè)施的短板，必須正視差距，迎頭趕上。濟(jì)南、青島要加快建設(shè)，到20xx年全省建成300公里以上;煙臺(tái)、濰坊、淄博、濟(jì)寧、臨沂等市要加快前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。四是強(qiáng)化停車設(shè)施建設(shè)。要把好配建關(guān)，新建公共建筑、住宅等必須按標(biāo)準(zhǔn)配建車位。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共停車場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行差異化停車收費(fèi)政策，便于收回建設(shè)成本。要多想辦法，推進(jìn)現(xiàn)有場(chǎng)地改建立體停車位，利用人防設(shè)施和廣場(chǎng)、綠地的地下空間等建設(shè)公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)利用單位大院錯(cuò)時(shí)停車，逐步解決停車難問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化城市園林綠化工作。園林綠化是有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的寶貴財(cái)富。要充分利用山地、林地、河湖等自然地形地貌來(lái)設(shè)計(jì)建設(shè)城市綠地，營(yíng)造優(yōu)美舒適的城市生態(tài)空間。近年來(lái)各地創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，濟(jì)南市開(kāi)展的山體公園建設(shè)，收到了良好的效果，贏得了群眾的好評(píng)。一要?jiǎng)澏ǔ鞘芯G線。習(xí)在中央城市工作會(huì)議上明確要求劃定綠地系統(tǒng)線。沒(méi)有編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃、明確城市綠線的市縣，要在20xx年底前編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠線并向社會(huì)公布。原有規(guī)劃和綠線不合理、不科學(xué)的，要結(jié)合城市總體規(guī)劃修編盡快予以調(diào)整。二要深入推進(jìn)園林城市建設(shè)。按照國(guó)家對(duì)城市生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的新要求，在總結(jié)我省園林城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化創(chuàng)城抓手作用，鞏固創(chuàng)城成果。目前還不是園林城市的5個(gè)縣級(jí)市、21個(gè)縣城，要在20xx年前達(dá)到省級(jí)以上園林城市標(biāo)準(zhǔn)，有條件的市要積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。三要開(kāi)展城市生態(tài)修復(fù)。組織開(kāi)展城市山體、河流、濕地、植被等破壞情況和廢棄地、土地污染情況調(diào)查，制定實(shí)施有針對(duì)性的城市生態(tài)修復(fù)方案，切實(shí)加強(qiáng)綠化成果保護(hù)，在城市重現(xiàn)綠水青山。四要拓展綠化空間。鼓勵(lì)開(kāi)展立體綠化、屋頂綠化，明確相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)條件，以大型公共建筑以及立交橋、高架橋等為重點(diǎn)，推進(jìn)垂直綠化、階梯綠化，在符合城市規(guī)劃，確保屋頂安全、保溫、防水要求前提下，有序開(kāi)展屋頂綠化。五要優(yōu)化綠地布局。結(jié)合慢行系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施連接公園、綠地、水系、景點(diǎn)的城市綠道網(wǎng)工程，營(yíng)造舒適便捷的綠色敞開(kāi)空間。落實(shí)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”要求，提升老舊片區(qū)綠化水平，讓綠色貼近群眾。六要提升綠地功能。統(tǒng)籌考慮休閑、健身、科普、文化、市政和環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)需求，吸收當(dāng)?shù)貧v史文化元素，完善園林綠地功能，提升綠化品質(zhì)和內(nèi)涵。城市和縣城都要建成一座具備應(yīng)急供水、供電、廣播、棚宿、廁所、排污等設(shè)施的防災(zāi)避險(xiǎn)公園。積極推廣使用微噴、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)，加大再生水利用和雨水收集利用，建設(shè)生態(tài)園林、集雨型綠地。

(三)加強(qiáng)供排水設(shè)施建設(shè)。我省水資源嚴(yán)重缺乏，區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水和生態(tài)性缺水問(wèn)題普遍存在,最終影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵因素是“水”，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生活、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須要做好水的文章。一是提升城市供水水質(zhì)。推進(jìn)城市供水設(shè)施和老舊管網(wǎng)改造升級(jí)，積極采用深度處理工藝，確保供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，實(shí)行區(qū)域化計(jì)量、網(wǎng)格化管理，控制管網(wǎng)漏損。省里將采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，定期對(duì)各市縣供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并向全省通報(bào)結(jié)果。二是提升污水處理設(shè)施水平。繼續(xù)加快雨污分流排水管網(wǎng)改造，升級(jí)污水處理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)污泥無(wú)害化處理裝置。逐步將污泥處置費(fèi)用納入污水處理成本，確保設(shè)施正常運(yùn)行，提高污泥無(wú)害化處理率。到20xx年，全省城市和縣城污水集中處理率達(dá)到98%，濟(jì)南、青島兩市建成區(qū)20xx年底前、其他設(shè)區(qū)市20xx年底前基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。

(四)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧城市是未來(lái)城市的重要發(fā)展方向，也是提高城市管理效能、提升為民服務(wù)水平的重要途徑。當(dāng)前，要著力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，以數(shù)字城管等平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建城市規(guī)劃建設(shè)管理綜合信息平臺(tái)，集中打造“住建云”。要推進(jìn)智慧建設(shè)，加快建筑信息模型(bim)應(yīng)用和市政公用設(shè)施改造升級(jí)，發(fā)展智慧工地、建筑、住區(qū)。要推進(jìn)智慧管理，發(fā)展智慧水務(wù)、供氣供熱、停車、環(huán)衛(wèi)以及公共建筑節(jié)能檢測(cè)平臺(tái)。要加快城市地下管線綜合規(guī)劃編制，以縣市為重點(diǎn)，推進(jìn)地下管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)。尚未完成地下管線普查的9個(gè)市要加快進(jìn)度，盡快完成。新建改建城市地下管線必須按規(guī)定歸檔移交有關(guān)資料，錄入信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地下管線信息及時(shí)更新、統(tǒng)一管理、有效利用。

四、深化改革創(chuàng)新，全面提升城市管理服務(wù)效能。

城市發(fā)展到現(xiàn)階段，城市管理已經(jīng)成為城市工作的重頭。要針對(duì)當(dāng)前城市管理中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大改革創(chuàng)新力度，堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，推進(jìn)城市管理工作精細(xì)化、規(guī)范化，扎實(shí)做好城管領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)推進(jìn)城市管理便民高效服務(wù)。要建立“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體城市管理體制，實(shí)施城市管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)打響“和諧城管”品牌。一是規(guī)劃便民設(shè)施。堅(jiān)持疏導(dǎo)服務(wù)、源頭治理和管理執(zhí)法相結(jié)合，合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市地?cái)偤托捃?、燒烤攤點(diǎn)。在不影響城市交通、周邊居民生活和環(huán)境衛(wèi)生的前提下，合理規(guī)定經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)間，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，編制便民服務(wù)圖冊(cè)，方便群眾生活。二是推動(dòng)管理重心下移。在科學(xué)界定市、區(qū)、街道城市管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)城市管理體制、機(jī)制創(chuàng)新，將工作重點(diǎn)放在基層，充實(shí)一線人員力量，深入推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)工地活動(dòng)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變隨機(jī)管理為源頭治理。三是推進(jìn)數(shù)字化城管。深入研究數(shù)字化城管推廣計(jì)劃和保障措施，加強(qiáng)數(shù)字城管應(yīng)用，20xx年底前實(shí)現(xiàn)市縣數(shù)字化城市管理全覆蓋，20xx年底前形成全省統(tǒng)一的12319城市管理服務(wù)熱線，全面提升城市管理現(xiàn)代化水平。四是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。推廣以機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)為特征的城市深度保潔，推進(jìn)垃圾分類，提高城市潔凈程度和垃圾資源化利用程度。加快公共廁所、垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)工人休息房一體化建設(shè)，探索實(shí)施以道路為載體的市政園林環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)體制創(chuàng)新，推行市政設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)的統(tǒng)一實(shí)施和有效監(jiān)督，提高設(shè)施養(yǎng)護(hù)效率。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提高利益協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、危機(jī)研判、輿情應(yīng)對(duì)等能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)一線城管隊(duì)伍培訓(xùn)和教育，大力倡導(dǎo)實(shí)施文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法，提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)管理水平。

(二)深入推進(jìn)環(huán)境綜合治理。省委、省政府確定開(kāi)展的城市揚(yáng)塵治理、鐵路沿線整治、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)提升城鄉(xiāng)環(huán)境容貌和城市形象具有重要作用，要在已有基礎(chǔ)上，加大工作力度，抓出新的成效。一是抓好城市揚(yáng)塵治理。近年來(lái)，我省部分城市霧霾頻發(fā)，嚴(yán)重影響城市環(huán)境質(zhì)量和群眾身體健康。房屋建筑、市政施工、渣土運(yùn)輸都要認(rèn)真落實(shí)《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，嚴(yán)格施工工地管理，有效控制建設(shè)揚(yáng)塵，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部工地管理，落實(shí)覆蓋、灑水、硬化等降塵措施，實(shí)施渣土車棚蓋、密閉改造，避免撒漏。加強(qiáng)城市邊角地、閑置地等裸露情況巡查普查，推進(jìn)林下地、林隙地綠化，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立裸露土地綠化長(zhǎng)效機(jī)制。二是開(kāi)展鐵路沿線綜合整治。近年來(lái)，我省高速鐵路、城際鐵路發(fā)展很快，但鐵路沿線環(huán)境還存在臟、亂、差問(wèn)題。近期省里將對(duì)鐵路沿線環(huán)境綜合治理進(jìn)行再部署，各地要及時(shí)行動(dòng)，對(duì)鐵路沿線違法建設(shè)、垃圾堆點(diǎn)、違章廣告等進(jìn)行全面清理，盡快改善鐵路沿線環(huán)境面貌，提升城市形象。三是深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得了重要階段性成果，但稍有松懈，就可能反彈。要進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化各項(xiàng)制度措施，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，政府托底，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾清運(yùn)等情況督查，盡快形成運(yùn)作高效、保障有力的長(zhǎng)效機(jī)制。省廳將繼續(xù)會(huì)同省文明辦，采取電話調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)暗訪等形式，對(duì)各地工作情況進(jìn)行考核通報(bào)。

(三)強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)管理。我省目前有5個(gè)國(guó)家級(jí)、35個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，山林湖海、歷史文化等風(fēng)景名勝資源非常豐富，但保護(hù)管理工作問(wèn)題還比較多。去年博山風(fēng)景名勝區(qū)被住建部列入涉危名單管理，孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)做出重要批示，要求省住建廳會(huì)同淄博市切實(shí)抓好整改，并舉一反三做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。一要明確風(fēng)景名勝區(qū)定位。風(fēng)景名勝區(qū)按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》依法設(shè)立，兼具生態(tài)、觀賞、文化、科研等多種功能，具有獨(dú)特的價(jià)值，是一個(gè)地區(qū)代表性的、不可再生的資源，不是單純的旅游區(qū)，開(kāi)發(fā)利用必須建立在嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上。二要切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管。各市主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，為政府有關(guān)決策當(dāng)好參謀助手，組織做好規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目管理、違法違規(guī)建設(shè)查處等工作，督促風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)和培育、完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升管理服務(wù)水平。三要組織好執(zhí)法檢查。目前全省正在組織開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)的執(zhí)法檢查，各地要認(rèn)真組織自查，立即對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。省里近期將組織有關(guān)專家、規(guī)劃督察員分組赴各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加大工作力度，糾正解決突出問(wèn)題，并通過(guò)考核通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、衛(wèi)星遙感等方式，全面加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。

(四)加強(qiáng)城建工程施工和設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管。去年以來(lái)我省連續(xù)發(fā)生多起重大傷亡事故，城市建設(shè)管理領(lǐng)域也連續(xù)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，濟(jì)南浦發(fā)大廈屋頂綠化坍塌、青島李村河蓄水池清淤中毒等事故，發(fā)生的原因都很簡(jiǎn)單，都是不該發(fā)生的事故，必須引以為戒。一要強(qiáng)化工程施工安全。相比建筑工程，市政和園林綠化工程作業(yè)面比較大，很難完全封閉，既有施工人員自身安全問(wèn)題，也有外部人員進(jìn)入引起的誤傷問(wèn)題。主管部門要牢牢樹(shù)立管行業(yè)就要管安全的意識(shí)，時(shí)時(shí)處處講安全、看安全、抓安全，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。市政、園林企業(yè)是施工安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要針對(duì)市政、園林工程的施工特點(diǎn)，提高工程現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，大力發(fā)展綠色施工。近年來(lái)，市政領(lǐng)域發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，多是半封閉空間的窒息、中毒事故，對(duì)下井操作、管溝清理、閘門啟閉等作業(yè)，開(kāi)工前必須辦理內(nèi)部審批手續(xù)，作業(yè)時(shí)必須落實(shí)通風(fēng)、監(jiān)護(hù)措施，發(fā)生問(wèn)題必須科學(xué)施救，一線人員必須嚴(yán)格按規(guī)程施工，百分之百接受這方面的培訓(xùn)教育。二要保障設(shè)施運(yùn)行安全。城市供水供氣供熱、排水防澇、垃圾清運(yùn)是城市正常運(yùn)行的基本保障，一旦中斷或受阻，將嚴(yán)重影響群眾生活。要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施、管線的巡查檢修，強(qiáng)化垃圾清運(yùn)和垃圾填埋、焚燒的安全管理，嚴(yán)防設(shè)備事故和二次污染。要建立完善各類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，發(fā)生問(wèn)題及時(shí)搶險(xiǎn)搶修。三要積極應(yīng)對(duì)不利氣象條件影響。去年以來(lái)，我省遭受持續(xù)干旱，各地城市水源非常緊張。要一手抓應(yīng)急水源建設(shè)儲(chǔ)備，加大再生水、雨水、海水等非常規(guī)水資源利用，一手抓城市節(jié)水管理，對(duì)非居民用戶用水計(jì)劃按比例進(jìn)行壓縮，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保城市供水正常有序。要做好城市節(jié)水各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，到20xx年，還不是國(guó)家節(jié)水型城市的9個(gè)設(shè)區(qū)市要全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，有條件的縣市也要積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。今年以來(lái)，蓬萊、沂山等地先后發(fā)生火災(zāi)，膠東地區(qū)松材線蟲(chóng)病害嚴(yán)重。4月15日，省政府召開(kāi)電視會(huì)議，對(duì)防蟲(chóng)害和防火工作作出部署，各級(jí)城市園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，組織公園和景區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，堅(jiān)持預(yù)防為主，將問(wèn)題解決消除在萌芽狀態(tài)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為城市建設(shè)管理工作提供有力保障。

城市建設(shè)管理工作任務(wù)艱巨、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心，年底國(guó)家和省委、省政府將對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行量化考核，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，精心策劃運(yùn)作，搞好協(xié)調(diào)配合，不折不扣地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)強(qiáng)化配合落實(shí)責(zé)任。城市建設(shè)和管理工作聯(lián)系緊密、相輔相成，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，擰成一股繩，使出一股勁，形成工作合力。各部門對(duì)職責(zé)分工有異議的，要在提請(qǐng)政府明確責(zé)權(quán)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“事業(yè)第一”，分工不分家。牽頭部門要有兜底意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)起上級(jí)交辦的工作任務(wù)，主動(dòng)與省廳溝通對(duì)接，協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同參與。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)所轄縣市工作的指導(dǎo)、調(diào)度、督促，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治的目標(biāo)任務(wù)，要全面分解落實(shí)到具體部門和科室，責(zé)任到人，壓力要層層傳導(dǎo)，任務(wù)要層層壓實(shí)。要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)重點(diǎn)工作情況，爭(zhēng)取財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門支持配合。對(duì)工作拖沓、質(zhì)量不高、推諉扯皮的主管部門，省廳將給予通報(bào)批評(píng)，直至約談部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。

(二)拓寬資金籌措渠道。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)，但投資回報(bào)穩(wěn)定。各級(jí)各部門要按照當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，在加大財(cái)政資金投入的同時(shí)，積極推動(dòng)發(fā)行地方專項(xiàng)債券，進(jìn)一步擴(kuò)大ppp、特許經(jīng)營(yíng)等模式的應(yīng)用，多渠道籌集建設(shè)資金。要借力企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作，合理設(shè)立回報(bào)條件，做好風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)不同行業(yè)分類施策，供水供氣供熱等能經(jīng)營(yíng)的，可以擴(kuò)大以收費(fèi)權(quán)為核心的經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押實(shí)施范圍，完善定價(jià)機(jī)制和監(jiān)管措施;城市道路、園林綠化、道路保潔等公益性為主的，要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，推行建設(shè)養(yǎng)護(hù)一體化，以政府購(gòu)買服務(wù)方式推動(dòng)ppp合作。綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治項(xiàng)目，要規(guī)范項(xiàng)目手續(xù)，合理打包整理，積極參與項(xiàng)目對(duì)接、洽談活動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)合作，要用好國(guó)家政策，支持項(xiàng)目建設(shè)。

(三)嚴(yán)格工作督查考核。近幾年，國(guó)家對(duì)地方的督查、通報(bào)、審計(jì)、曝光、約談?lì)l次不斷增多，問(wèn)責(zé)力度明顯加大。比如，審計(jì)內(nèi)容已不再局限于財(cái)政資金使用情況，而是延伸到核實(shí)國(guó)家政策貫徹落實(shí)情況，通過(guò)審計(jì)推動(dòng)政策落實(shí)和問(wèn)題整改。住建部通過(guò)手機(jī)app公眾監(jiān)督、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)各地上報(bào)黑臭水體數(shù)量、整治情況進(jìn)行核實(shí)，轉(zhuǎn)變了督查模式?，F(xiàn)在省廳在城市建設(shè)管理領(lǐng)域也建立了多項(xiàng)監(jiān)督檢查、調(diào)度通報(bào)制度，各地要繼續(xù)積極配合，對(duì)上級(jí)要求報(bào)送的情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)及時(shí)催辦。各地主管部門和有關(guān)單位，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)考核、責(zé)任追究等機(jī)制建設(shè)，通過(guò)制度保障工作落地，干得好的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，干得不好的一定要有“說(shuō)法”，通過(guò)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)提高執(zhí)行力，形成干事創(chuàng)業(yè)的正氣，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。

(四)宣傳樹(shù)立行業(yè)良好形象。近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)城市建設(shè)管理工作的關(guān)注度不斷提高，今年廳里城建城管口的人大建議和政協(xié)提案就有50多件。城市建設(shè)管理各部門、單位要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，對(duì)群眾關(guān)注的、與我們職責(zé)相關(guān)的，都要有辦法、有行動(dòng)、有聲音。要把及時(shí)回應(yīng)群眾訴求擺上重要位置，切實(shí)做好人大建議政協(xié)提案、市長(zhǎng)熱線電話和齊魯民生網(wǎng)貼的答復(fù)、回復(fù)工作。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)、培育行業(yè)典型，注重新媒體、新方式，通過(guò)新聞媒體和各種渠道，把城市建設(shè)管理工作的成就、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型宣傳出去，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解，讓人民群眾理解，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇十

在當(dāng)今世界，城市是現(xiàn)代文明的集中體現(xiàn)，城市發(fā)展對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。下面是本站小編給大家整理的市城市建設(shè)工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

今年是實(shí)施《城市建設(shè)三年綱要》取得明顯成效，城鄉(xiāng)交通建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階的一年，是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年，是為今后一段時(shí)期實(shí)施重大項(xiàng)目做好充分準(zhǔn)備的一年。省委書(shū)記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導(dǎo)工作時(shí)指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，常州工作的中心任務(wù)就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中一切積極力量，加快實(shí)施‘兩個(gè)率先’的進(jìn)程，做到‘四個(gè)堅(jiān)定不移’，即堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地加快富民進(jìn)程，堅(jiān)定不移地建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍。”今天的會(huì)議就是著重部署堅(jiān)定不移地加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程這一事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。剛才，徐市長(zhǎng)對(duì)去年以來(lái)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)明年及今后的目標(biāo)任務(wù)和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實(shí)。這次會(huì)議對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)各部門和社會(huì)各界齊心協(xié)力加快推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，加快推進(jìn)力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的進(jìn)程，具有十分重要的意義。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心。

黨的xx大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問(wèn)題在黨代會(huì)的報(bào)告中第一次提出來(lái)，這充分說(shuō)明城市化和城市現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特別重要的意義。

(一)城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力源。

工業(yè)化、信息化、城市化互動(dòng)并進(jìn)，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流和最大特征，也是新世紀(jì)新階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大動(dòng)力源。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要舉措。城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，既體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，更體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要內(nèi)容?！皟蓚€(gè)率先”、富民強(qiáng)市的題中應(yīng)有之義就是提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)供電、信息網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，解決好公共事務(wù)、公共保障、公共安全、公共管理等事關(guān)全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合實(shí)力的重要?jiǎng)恿?。營(yíng)造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)人才高地、技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地，都與城市化、城市現(xiàn)代化密切相關(guān)。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是提升全民素質(zhì)、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現(xiàn)代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進(jìn)而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現(xiàn)代文明。

(二)加快城市化和城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。

從世界城市化發(fā)展進(jìn)程看，一般分為起步、加速、成熟三個(gè)階段，其中城市化率在30%—70%之間是加速發(fā)展階段。常州目前城市化率達(dá)到56%，人均gdp今年將突破3000美元，加快城市化、城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)正在不斷增強(qiáng)。一是中心城市建設(shè)的框架得以拉開(kāi)。在全市人民的共同努力和支持下，去年順利實(shí)施了市管縣體制以來(lái)最大的區(qū)劃調(diào)整，特大城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開(kāi)，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，城市資源進(jìn)一步整合，為進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的輻射力、帶動(dòng)力創(chuàng)造了條件，為農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供了更廣闊的就業(yè)和生活空間。二是承前啟后的開(kāi)發(fā)建設(shè)成效明顯。通過(guò)連續(xù)幾年的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大整治，進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，一批主干道得到拓寬，一批園林景觀對(duì)外敞開(kāi)，一批綠地廣場(chǎng)建成開(kāi)放，使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強(qiáng);通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)城市管理，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷提升綜合執(zhí)法水平，逐步理順“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，市容市貌發(fā)生了較大變化，城市管理工作逐步走上法制化、長(zhǎng)效化軌道。三是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省率先開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，塑造常州城市與時(shí)俱進(jìn)的嶄新形象;基礎(chǔ)教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國(guó)首家以高等職業(yè)技術(shù)教育為特色的大學(xué)城建設(shè)進(jìn)展順利，9月份將迎來(lái)首批大學(xué)生，成為常州社會(huì)事業(yè)的一面旗幟;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設(shè)取得新的進(jìn)展;加快建設(shè)“數(shù)字常州”，社會(huì)信息化總體水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進(jìn)一步堅(jiān)定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長(zhǎng)期以來(lái)的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，付出了大量心血和代價(jià)，全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現(xiàn)出的主動(dòng)性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚(yáng)和堅(jiān)持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結(jié)果。五是全市人民關(guān)心支持城市建設(shè)。廣大人民群眾在城市建設(shè)上給予了極大的支持和熱情的鼓勵(lì)，大量動(dòng)遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現(xiàn)了高度的覺(jué)悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進(jìn)了城市建設(shè)，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風(fēng)貌，廣大市民對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)之情大為增強(qiáng)，對(duì)城市建設(shè)的關(guān)注程度大為增強(qiáng)，這是我們加快建設(shè)美好常州的寶貴精神財(cái)富。六是城建隊(duì)伍在攻堅(jiān)中不斷成長(zhǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷成熟。建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通、房管、園林、人防、國(guó)土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化的順利推進(jìn)，全力以赴，頑強(qiáng)拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的能力，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，在制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理上下苦功，取得了初步成效。

(三)加快城市化和城市現(xiàn)代化面臨著巨大壓力。

我們?cè)诳吹匠鞘薪ㄔO(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，更要看到現(xiàn)實(shí)的差距和不足。一是城市化進(jìn)程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化，城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滯后于人民群眾對(duì)物質(zhì)、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉(zhuǎn)變上有差距。不少單位、不少個(gè)人被局部利益所束縛，影響城市的大規(guī)模有序改造，影響城市資源的價(jià)值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機(jī)制體制上有差距。市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完整不成熟，導(dǎo)致城市建設(shè)上的理念不夠新，不合時(shí)宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)城市的路子不夠?qū)挘Y金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距?？傮w上是彈性有余、剛性不足，長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)弱，堅(jiān)持難;分級(jí)管理不健全，落實(shí)難;內(nèi)部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經(jīng)不起群眾的檢驗(yàn)。

二、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須理清思路，抓住關(guān)鍵。

我市城市建設(shè)的總體目標(biāo)是：加快城市化進(jìn)程，建成現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo)，理清思路，突出重點(diǎn)，牢固樹(shù)立全局觀念，遵循城市建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持以城市化為動(dòng)力，以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)，努力增強(qiáng)常州中心城市的聚集輻射帶動(dòng)功能，努力增強(qiáng)中心鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設(shè)成為更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo)，加快實(shí)施《城市建設(shè)三年綱要》，確保三年目標(biāo)兩年完成，同時(shí)及早研究制訂新的三年實(shí)施綱要。

一)拉開(kāi)骨架，把中心城市規(guī)模做大。

做大中心城市規(guī)模，既是客觀需要，又是相對(duì)而言，更要抓住機(jī)遇。要充分利用當(dāng)前城市化進(jìn)程加快的有利條件，進(jìn)一步發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整后的疊加效應(yīng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)為根本，構(gòu)筑中心城市新優(yōu)勢(shì)。一是“一體兩翼”共同發(fā)展，做大中心城。加快沿江開(kāi)發(fā)建設(shè)，按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)境、設(shè)施創(chuàng)一流，投入產(chǎn)出、綜合實(shí)力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)一流的要求，早日建成“現(xiàn)代濱江工業(yè)城”;加快建設(shè)以大學(xué)城為核心的“現(xiàn)代科教城”，在建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的高職教育基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展功能，建設(shè)集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應(yīng)用研究于一體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)基地，使之成為先進(jìn)生產(chǎn)力的集聚中心，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展;加快改造老城區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃，成片搞改造，拉開(kāi)骨架，增添空間，營(yíng)造高效益低成本的商務(wù)環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過(guò)加大推進(jìn)力度，盡快形成實(shí)力強(qiáng)大的“一體兩翼”格局，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達(dá)到200平方公里以上、人口200萬(wàn)以上，內(nèi)強(qiáng)凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內(nèi)聚集配置優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和人力資本，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。

二是重點(diǎn)拓展交通骨架。按照構(gòu)筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網(wǎng)的思路，繼續(xù)加快市區(qū)道路建設(shè)，完善市區(qū)道路骨架，重點(diǎn)新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，推進(jìn)老城區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)的道路一體化，并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動(dòng)大運(yùn)河改線、312國(guó)道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)按照構(gòu)筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續(xù)加快對(duì)外交通建設(shè)，全面推進(jìn)高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網(wǎng)工程、等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)工程，重點(diǎn)實(shí)施“一縱四橫三環(huán)”公路建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域1小時(shí)交通圈。三是精心組織實(shí)施四大系列工程。即構(gòu)筑區(qū)位優(yōu)勢(shì)系列工程，增強(qiáng)城市功能系列工程，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。

(二)合理布局，把中心城市功能做優(yōu)。

常州作為長(zhǎng)三角重要的區(qū)域中心城市，在特大城市建設(shè)過(guò)程中不僅要重視區(qū)域擴(kuò)張，更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復(fù)雜的集合體，針對(duì)流通、服務(wù)、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關(guān)鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，著力營(yíng)造大進(jìn)大出的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，繼續(xù)推進(jìn)各類消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。要把培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)擺到突出位置，加快建設(shè)和規(guī)范金融、房地產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、信息等要素市場(chǎng)，使我市盡快成為資本流通、資產(chǎn)流通、人才流通、技術(shù)流通的高效城市。二是要加快提升城市服務(wù)功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，更要注重現(xiàn)代物流、旅游、保險(xiǎn)、咨詢等新興服務(wù)業(yè)的拓展，注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展，加快造就社會(huì)化、專業(yè)化的城市生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，最大限度地為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進(jìn)市場(chǎng)取向的各項(xiàng)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快市屬國(guó)有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，大膽放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使各類企業(yè)真正成為獨(dú)立法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底過(guò)渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力，進(jìn)一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的向心力，在有效吸納人才帶動(dòng)人口集聚的同時(shí)，努力吸引市域內(nèi)外的資金、技術(shù)、信息、資源競(jìng)相涌入，為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。

(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把中心城市實(shí)力做強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實(shí)力做強(qiáng)，就要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)行信息化與工業(yè)化互動(dòng)并進(jìn)，再造以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為支撐的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。一要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期、高增幅的工業(yè)有效投入，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息設(shè)備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)，迅速提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重;加快運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)層次、管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，努力把我市建成以現(xiàn)代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)城市。二要大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力。依托現(xiàn)有重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)一步加快實(shí)施大集團(tuán)培育計(jì)劃，進(jìn)一步增加有效投入，迅速做大做強(qiáng)一批企業(yè)，力爭(zhēng)“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時(shí)，大力吸引各類投資來(lái)我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真正使外資和民資成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的吸引力。緊密結(jié)合常州工業(yè)比較發(fā)達(dá)、中小企業(yè)眾多的特點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時(shí)繼續(xù)加快旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，做響具有常州特色的旅游品牌，進(jìn)一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和城市化的貢獻(xiàn)份額。

(四)提升品位，把中心城市環(huán)境做美。

把常州中心城市環(huán)境做美，既要體現(xiàn)城市特色，充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡(luò)，把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風(fēng)貌揉合起來(lái);又要體現(xiàn)人本原則，堅(jiān)持以人為本，規(guī)劃建設(shè)好一批標(biāo)志性工程，營(yíng)造最佳人居環(huán)境;還要體現(xiàn)高品位形象，樹(shù)立強(qiáng)烈的整體意識(shí)和精品意識(shí)，精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，使常州中心城市從物質(zhì)外貌到精神內(nèi)涵都發(fā)生質(zhì)的飛躍，展現(xiàn)常州現(xiàn)代化城市的新形象、新風(fēng)采。一要以治污治亂為著力點(diǎn)，確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng)，得水而活，因水而秀，但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問(wèn)題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大水環(huán)境治理力度，著力抓好武進(jìn)港、太滆運(yùn)河兩條入湖河道的整治，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)沿線工業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環(huán)境綜合整治力度，力爭(zhēng)根除劣五類水體。同時(shí)要加強(qiáng)大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)開(kāi)展四項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點(diǎn)，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國(guó)家園林城市和生態(tài)城市，重在增綠造景。要繼續(xù)組織實(shí)施綠化造林計(jì)劃，擴(kuò)大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場(chǎng)、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達(dá)到35%。要力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，使城市呈現(xiàn)出天藍(lán)氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風(fēng)貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進(jìn)。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點(diǎn)，建設(shè)“綠色常州”。要抓住全國(guó)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市的機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，創(chuàng)建“綠色常州”，全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)我市加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時(shí)要注重歷史文化保護(hù)。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)就是保護(hù)我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運(yùn)河風(fēng)光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護(hù)好。

在著力把常州中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美的同時(shí)，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度，進(jìn)一步加快金壇、溧陽(yáng)的城市建設(shè)，按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來(lái)規(guī)劃建設(shè)，凸顯山水風(fēng)格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大城市規(guī)模，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現(xiàn)代化水平，使其成為名符其實(shí)的常州副中心城市。與此同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，集中力量規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先、市內(nèi)示范三個(gè)不同層次的中心鎮(zhèn)，并根據(jù)各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文景觀，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設(shè)的水平。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，一方面要抓好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快道路、污水垃圾無(wú)害化處理等硬件建設(shè)，另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整力度，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，進(jìn)一步撤并小鎮(zhèn)，重組弱鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，從而在全市形成由1個(gè)中心城市、2個(gè)副中心城市和若干個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)有機(jī)組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。

三、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。

無(wú)論是城市規(guī)劃、建設(shè)還是城市管理，都有一個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對(duì)待城市化和城市現(xiàn)代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市發(fā)展機(jī)制。

(一)建立科學(xué)高效的城市規(guī)劃管理機(jī)制。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的第一要素，是經(jīng)營(yíng)城市的第一資源。城市規(guī)劃既是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。當(dāng)前城市規(guī)劃最大的任務(wù)就是要加快完成新一輪常州城市總體規(guī)劃編制，同時(shí)抓緊做好分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。在規(guī)劃編制上既要體現(xiàn)前瞻性，起點(diǎn)要高，眼光要遠(yuǎn)，面向世界，面向未來(lái)，使之經(jīng)得起歷史的檢查、后人的評(píng)說(shuō);又要體現(xiàn)科學(xué)性，加強(qiáng)科學(xué)論證，符合城市發(fā)展的規(guī)律，符合常州的實(shí)際;還要體現(xiàn)開(kāi)放性，充分吸收國(guó)內(nèi)外城市的成功經(jīng)驗(yàn)，充分吸取廣大市民的合理建議。在規(guī)劃管理上要體現(xiàn)權(quán)威性和統(tǒng)一性，一經(jīng)批準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平，關(guān)鍵還是要加快建立健全科學(xué)高效的規(guī)劃管理機(jī)制。一是要建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會(huì)，這是規(guī)劃決策走向科學(xué)化、民主化的一次標(biāo)志性變革。規(guī)劃專家顧問(wèn)咨詢委員會(huì)和規(guī)劃審議鑒定委員會(huì)是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項(xiàng)、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見(jiàn)，請(qǐng)他們把關(guān)，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃，實(shí)行城市規(guī)劃公示制度，利用新聞媒體以及規(guī)劃網(wǎng)站、展示廳、公示欄等陣地，對(duì)有關(guān)城市規(guī)劃方案實(shí)行批前公示，提高規(guī)劃透明度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍(lán)圖，市民同繪”。二是要建立公平開(kāi)放的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，打破地區(qū)封鎖，全面實(shí)施招投標(biāo)制度，放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍參與競(jìng)爭(zhēng)，尤其要吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)隊(duì)伍參與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，把一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍和規(guī)劃設(shè)計(jì)理念引進(jìn)來(lái)，力爭(zhēng)使每項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)都能優(yōu)中選優(yōu)，成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤(pán)棋的規(guī)劃理念，市規(guī)劃部門要認(rèn)真落實(shí)限時(shí)審批、責(zé)任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴(yán)肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權(quán)威。堅(jiān)持把加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，一方面要繼續(xù)開(kāi)展清臨拆違，建立違章建筑逐級(jí)追究和處罰制度，以嚴(yán)厲的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段遏止住違章建筑，堅(jiān)決杜絕違章不停、拆違不止的現(xiàn)象;另一方面要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關(guān)口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)置于規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。

(二)建立多元化的城市建設(shè)資金籌措機(jī)制。

今后一個(gè)時(shí)期，我市城市建設(shè)需要巨額的資金投入，解決這一問(wèn)題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)手段把境外資金、社會(huì)資金引入城市建設(shè)領(lǐng)域，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)土地資源實(shí)行資本化運(yùn)作，由政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)持土地統(tǒng)一儲(chǔ)備和掛牌、招標(biāo)、拍賣制度，切實(shí)增強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃性，提高政府調(diào)控能力，避免土地交易中的“權(quán)力尋租”行為，以此實(shí)現(xiàn)土地資源快速升值，提高土地級(jí)差收益，使土地資源變成建設(shè)資金的一個(gè)經(jīng)常的重要來(lái)源。這里要特別強(qiáng)調(diào)，在城市建設(shè)征地過(guò)程中，必須高度重視失地農(nóng)民的利益補(bǔ)償問(wèn)題，合理制定土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法，保證該得到的補(bǔ)償真正支付到農(nóng)民手中，杜絕以各種借口壓低標(biāo)準(zhǔn)、層層克扣的現(xiàn)象。同時(shí)還要加快建立土地?fù)Q社保的補(bǔ)償機(jī)制，積極探索土地入股、租賃和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等辦法，使農(nóng)民從土地開(kāi)發(fā)中得到持久的收益，長(zhǎng)久解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。要對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施等政府性資源實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)水、電、路、廣場(chǎng)等公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，可以通過(guò)依法招標(biāo)、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)法人或個(gè)體私營(yíng)者管理，將獲取的收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)、再經(jīng)營(yíng)，形成城市建設(shè)“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對(duì)戶外廣告標(biāo)牌與公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)以及公路、橋梁、雕塑冠名權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運(yùn)行機(jī)制。我們要充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性，通過(guò)建立多元化的城市建設(shè)投融資體制，激活投資熱點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方力量參與城市建設(shè)。在城市建設(shè)上也要不求所有、但求所在，盡管有些項(xiàng)目所有權(quán)不是我們的，但還在常州，項(xiàng)目的功能不會(huì)變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項(xiàng)目融資，以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)目，使項(xiàng)目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。要大膽放開(kāi)城建領(lǐng)域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵(lì)吸引外資、民資投向城市建設(shè)，參與經(jīng)營(yíng)城市。要充分發(fā)揮城市存量資產(chǎn)的效用，多元化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，充分利用公共設(shè)施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。

(三)建立市場(chǎng)取向的市政公用行業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

雖然近幾年我市在市政公用事業(yè)改革上進(jìn)行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然較慢，離市場(chǎng)化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進(jìn)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。凡是新建的市政公用項(xiàng)目，都允許任何性質(zhì)的社會(huì)資金投資入股;凡是可以盤(pán)活的市政公用存量資產(chǎn)，都允許任何人和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經(jīng)營(yíng)城市的手段加以開(kāi)發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實(shí)行投資主體多元化上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，更多地吸引外資和其它社會(huì)資金投入市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、行業(yè)管理與市場(chǎng)運(yùn)作分開(kāi)的要求，加快市政公用設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)步伐，加快建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。二是要加快市政公用企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。對(duì)尚未改制的市政公用企業(yè)，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國(guó)有股出讓等多種方式，引入社會(huì)資本，減持國(guó)有股權(quán)，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。市政公用企業(yè)要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項(xiàng)制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要積極探索現(xiàn)有市政公用企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格體系。一方面，要堅(jiān)決改變過(guò)去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在促進(jìn)社會(huì)分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護(hù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?，合理確定供水、燃?xì)?、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格體系以及調(diào)價(jià)機(jī)制;另一方面，要及時(shí)組織召開(kāi)由相關(guān)部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，以公開(kāi)、民主的方式對(duì)城市市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，形成合理的價(jià)費(fèi)機(jī)制，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保有效供給。

(四)建立嚴(yán)肅長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制。

城市管理的基礎(chǔ)在于長(zhǎng)效管理，關(guān)鍵在于理順體制機(jī)制，全面提升城市管理活力。一要建立責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一的重心下移機(jī)制，理順市與區(qū)、條與塊的關(guān)系。圍繞建立和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路，進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限，明確區(qū)級(jí)政府在城市管理中的主體地位，形成以市為主導(dǎo)、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為配合的責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一的管理體制。要堅(jiān)持事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，積極實(shí)施財(cái)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，增強(qiáng)區(qū)在城市管理中的支撐能力，強(qiáng)化街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用，要將主要精力放到市容衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)管理和精神文明建設(shè)等方面，讓區(qū)和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實(shí)承接管理重心下移的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要在集中統(tǒng)一的前提下，明晰各自的職責(zé)權(quán)限，做到條管與塊管相結(jié)合，綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)街為主、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行有序的城市管理新格局。二要建立集中統(tǒng)管、縱向到底、橫向到邊的綜合執(zhí)法體制，形成職責(zé)明確的管理主體。全力做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，在組建成立市、區(qū)行政執(zhí)法局和行政執(zhí)法支(大)隊(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確界定試點(diǎn)工作所涉及部門的職能權(quán)限，理順市、區(qū)在綜合執(zhí)法中的區(qū)域范圍及操作關(guān)系。要建立健全嚴(yán)格規(guī)范的行政執(zhí)法程序和內(nèi)部各項(xiàng)制度，不斷加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法效率。要用法律法規(guī)來(lái)調(diào)整和明確城市管理中的各方關(guān)系，變職權(quán)交叉為權(quán)責(zé)明確，變多頭執(zhí)法為集中執(zhí)法，變突擊整治為長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的監(jiān)控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學(xué)嚴(yán)密的市容環(huán)境分級(jí)巡查體系，構(gòu)筑條塊分明、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的工作格局。城市管理的各級(jí)部門要實(shí)行科學(xué)嚴(yán)密的巡查責(zé)任制，實(shí)施定崗定人定責(zé)管理，分路段、分重點(diǎn)地進(jìn)行日巡周查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行中的問(wèn)題和突發(fā)事件，從事后難管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑跋裙?、事中?yán)管、全程監(jiān)管。要徹底改變反復(fù)抓、抓反復(fù)的被動(dòng)局面，推動(dòng)市容環(huán)境四項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展，重點(diǎn)解決好城郊結(jié)合部、入城口和城區(qū)背街小巷等老大難問(wèn)題，力爭(zhēng)使市容市貌有較大改觀。同時(shí)要以信息化手段架設(shè)城管部門與市民溝通的良好平臺(tái)，加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建上下互動(dòng)、左右溝通、快捷反應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)體系。四要建立全民參與的共管機(jī)制，形成輿論宣傳有力、市民認(rèn)識(shí)到位、群眾監(jiān)督廣泛、社會(huì)自覺(jué)共助的城管新氛圍。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，增強(qiáng)全民參與城市管理的意識(shí)，將創(chuàng)文明城和育文明人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以市民素質(zhì)的提高來(lái)提升整個(gè)城市的品位。對(duì)市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和重大城市管理決策，要通過(guò)建立市民聽(tīng)證制度、市民意見(jiàn)征詢、城市管理網(wǎng)站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動(dòng)監(jiān)督城管效能、自覺(jué)維護(hù)城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊(duì)、新聞?shì)浾摵托酗L(fēng)監(jiān)督員“四位一體”的督察機(jī)制，并建立信訪處理回訪制和首問(wèn)責(zé)任制，加強(qiáng)效能監(jiān)察和行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議，推動(dòng)城市管理工作向縱深發(fā)展。

(五)建立嚴(yán)格規(guī)范的項(xiàng)目、資金、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

把資金用好，把項(xiàng)目建設(shè)好，關(guān)鍵是能否形成有效的監(jiān)管機(jī)制。一是內(nèi)部管理要嚴(yán)密。項(xiàng)目建設(shè)單位要加大建章立制力度，明確嚴(yán)格的辦事規(guī)則、程度、責(zé)任，尤其要加強(qiáng)資金管理，制定項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，消除財(cái)務(wù)監(jiān)督死角，杜絕脫離財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現(xiàn)代化，對(duì)管理設(shè)備和管理方式進(jìn)行信息化改造，逐步構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，提高管理工作的效率和質(zhì)量。二是項(xiàng)目招標(biāo)要嚴(yán)格。隨著城市建設(shè)投入力度的加大，新開(kāi)工項(xiàng)目越來(lái)越多，各建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)，決不允許搞“近親標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標(biāo)。要加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作，對(duì)評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度，真正使建設(shè)市場(chǎng)做到公平、公正、公開(kāi)。三是外部監(jiān)督要嚴(yán)肅。市財(cái)政、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督審計(jì)。市監(jiān)察、檢察和建設(shè)等部門要定期檢查有關(guān)建設(shè)工程市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，加大執(zhí)法管理力度，使我市的建設(shè)市場(chǎng)逐步向公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從無(wú)形到有形、從無(wú)序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場(chǎng)機(jī)制、陽(yáng)光作業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是違法亂紀(jì)要嚴(yán)處。這幾年我市城市建設(shè)投資量、拆遷量成倍增長(zhǎng)，工作量也相應(yīng)增加，這既是對(duì)建設(shè)口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求，高質(zhì)量、高水平完成建設(shè)任務(wù)的考驗(yàn)，也是對(duì)一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權(quán)力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權(quán)力的考驗(yàn)。任何違法亂紀(jì)的行為，都要受到嚴(yán)肅的查處。

加快城市建設(shè)、推進(jìn)城市化、提升城市現(xiàn)代化，是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關(guān)鍵舉措，更是率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強(qiáng)的力度、更快的行動(dòng)，掀起新一輪城市建設(shè)的高潮，為力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出更大的貢獻(xiàn)!

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城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇十一

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,城市建設(shè)得到人們的關(guān)注。下面是本站小編給大家整理的城市建設(shè)工作會(huì)議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

在全縣重點(diǎn)工作會(huì)議上，我們提出了以完善績(jī)效考核，來(lái)推動(dòng)全縣新一輪大發(fā)展的新思路、新要求、新目標(biāo)。為進(jìn)一步推進(jìn)全縣重點(diǎn)工作的落實(shí)，全面做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的城市建設(shè)工作，經(jīng)研究我們決定召開(kāi)這次高規(guī)格、大規(guī)模、專題性的工作會(huì)議，就是要組織和動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)嘉蔭城市建設(shè)工作，為“打造北方邊陲名城、建設(shè)和諧嘉蔭”提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。剛才，會(huì)議傳達(dá)了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議精神，宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基本建設(shè)項(xiàng)目審批及竣工驗(yàn)收事項(xiàng)和明確項(xiàng)目建設(shè)參建各方主體責(zé)任的意見(jiàn)》，城市建設(shè)相關(guān)部門及社區(qū)代表做了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會(huì)議要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何抓好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的城市建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，審視不足，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)城市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

回顧過(guò)去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展，并取得顯著成效的一年，也是城市建設(shè)頻顯亮點(diǎn)，城市品位顯著提升的一年。全縣建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標(biāo)，投入資金16122.3萬(wàn)元，突出抓好城市基本建設(shè)、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，保持了城市建設(shè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了新突破。加大城市詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)城區(qū)三期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)城區(qū)100公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設(shè)規(guī)劃》，制作了《嘉蔭縣20xx年規(guī)劃模型圖》(比例：1:1000，采取沙盤(pán)形式)，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到42%，為科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是城市建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新局面。突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬(wàn)元，完成基本建設(shè)15項(xiàng)，面積9.2萬(wàn)平方米。其中，完成住宅建設(shè)6.2萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，投資5510.6萬(wàn)元，完成道路升級(jí)改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網(wǎng)6000延長(zhǎng)米，開(kāi)工建設(shè)了日處理能力0.6萬(wàn)噸的污水處理廠建設(shè)，完成了朝陽(yáng)鎮(zhèn)萬(wàn)噸凈水廠工程，鋪設(shè)排水管線1136延長(zhǎng)米，極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。進(jìn)一步加快城市綠化建設(shè)，調(diào)整城市綠化結(jié)構(gòu)和布局，投資252.9萬(wàn)元，完成了江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、街道兩側(cè)及路口等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的園林綠化和景觀雕塑建設(shè)，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長(zhǎng)，有效地提升了城市建設(shè)水平。全縣新增綠化面積20.5萬(wàn)平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到45.95%，人均公共綠地面積達(dá)到27平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，投入資金53.2萬(wàn)元，購(gòu)置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運(yùn)能力。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，對(duì)公共場(chǎng)所、臨街道路兩側(cè)綠化帶、居民小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進(jìn)行清理，重點(diǎn)地區(qū)和主要街道實(shí)現(xiàn)了全天候巡回保潔，清掃保潔面積達(dá)到132萬(wàn)平方米，縣城范圍內(nèi)的垃圾做到了日產(chǎn)日清。五是城市管理取得了新成效。堅(jiān)持管理、服務(wù)、監(jiān)督并重的原則，正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理之間的關(guān)系，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。

這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是城市建設(shè)各單位、各部門密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結(jié)果，更是全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問(wèn)!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒的看到，城市建設(shè)工作中還存在一些問(wèn)題和不足：主要表現(xiàn)在“四個(gè)差距”，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設(shè)發(fā)展的要求存在一定差距，規(guī)劃的綜合調(diào)控作用尚未得到充分發(fā)揮，規(guī)劃拉動(dòng)作用不明顯，約束作用不強(qiáng);二是城市基本建設(shè)與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步提高和優(yōu)化;三是城市配套設(shè)施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距，一步規(guī)劃到位、分步進(jìn)行實(shí)施的建設(shè)格局還沒(méi)有完全形成;四是當(dāng)前城市管理水平與創(chuàng)建國(guó)家文明城市要求存在較大差距，還沒(méi)有達(dá)到城市管理需要，執(zhí)法管理常規(guī)招數(shù)多、創(chuàng)新招數(shù)少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高;五是城市建設(shè)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合力度與推進(jìn)城市建設(shè)需要還存在一定差距，工作互補(bǔ)、協(xié)作意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念，認(rèn)真加以解決。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步凝聚加快城市建設(shè)的共識(shí)。

推進(jìn)城市建設(shè)，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，是提高群眾生活質(zhì)量的重要保障，是營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設(shè)目標(biāo)的有力措施。近年來(lái)，我縣在全市率先進(jìn)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，城市框架全面拉開(kāi)，城市功能不斷完善，城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，我們的城市建設(shè)力度還需要進(jìn)一步加大，品位需要進(jìn)一步提升，大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施還需要進(jìn)一步完善。重抓城市建設(shè)仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣重點(diǎn)推進(jìn)的工作。對(duì)此，我們要從以下三個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝聚加強(qiáng)城市建設(shè)的共識(shí)：

第一，重抓城市建設(shè)，是推動(dòng)嘉蔭現(xiàn)代化建設(shè)的需要。城市建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。對(duì)照縣委全會(huì)確立的打造“富庶之縣、實(shí)力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標(biāo)，在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動(dòng)作用，以城市化帶動(dòng)現(xiàn)代化，以城市發(fā)展帶動(dòng)全縣發(fā)展，以城市文明引領(lǐng)全縣文明，以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。

第二，重抓城市建設(shè)，是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設(shè)步伐，全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高群眾幸福指數(shù)的核心任務(wù)。加強(qiáng)城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的安居之盼，只有讓群眾住得安逸，才能有幸?？裳?加強(qiáng)城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的樂(lè)業(yè)之需，推進(jìn)城市化進(jìn)程，可以拉動(dòng)內(nèi)需，吸引投資，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，進(jìn)而增加群眾收入;加強(qiáng)城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的舒適之愿，只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境，才能使群眾的生活更舒適、更方便;加強(qiáng)城市建設(shè)，還直接關(guān)系到老百姓的自豪之情，通過(guò)城市建設(shè)，改善城市形象，規(guī)范城市秩序，提高城市品位，能讓群眾更有歸屬感和自豪感，增強(qiáng)加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的信心。

第三，重抓城市建設(shè)，是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來(lái)，我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設(shè)可以說(shuō)是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做足山、水文章，著力打造具有現(xiàn)代品位、人文內(nèi)涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市，整個(gè)縣城的建設(shè)力度、建設(shè)品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標(biāo)定位，積極開(kāi)展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動(dòng)，全面加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設(shè)“宜居城市”和邊陲明星縣的目標(biāo)定位，全民動(dòng)員，全員參與，城市建設(shè)大有起色。周邊縣市蓬勃開(kāi)展的城市建設(shè)，還有我們沒(méi)有說(shuō)到的南方發(fā)達(dá)縣市的成功模式，既給我們發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對(duì)沿江縣份城市建設(shè)你追我趕、爭(zhēng)先恐后的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加快趕超，充分借鑒這些地區(qū)城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，奮力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進(jìn)。

三、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推進(jìn)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

按照“科學(xué)規(guī)劃、彰顯特色、強(qiáng)化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進(jìn)的具體目標(biāo)、任務(wù)(“三投入、三推進(jìn)”：投入2.7億元，推進(jìn)13項(xiàng)城市基本建設(shè)，新增建筑面積22.3萬(wàn)平方米;投入6588萬(wàn)元，推進(jìn)道路升級(jí)鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設(shè)施建設(shè);投入197萬(wàn)元，推進(jìn)公園綠地、道路香化、生產(chǎn)苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項(xiàng)園林建設(shè))，今后我們城市建設(shè)工作要在四個(gè)方面謀求新的突破。

(一)牢固堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，大氣魄繪就城市發(fā)展藍(lán)圖，努力把嘉蔭建設(shè)成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市發(fā)展的首要條件，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)性目標(biāo)。幾年來(lái)，我縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高定位、高目標(biāo)，在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編，得到了上級(jí)規(guī)劃部門的充分認(rèn)可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。

第一，準(zhǔn)確把握城市未來(lái)定位。按照“4.59平方公里、4.5萬(wàn)人口”的小城市規(guī)模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質(zhì)定位，“歐風(fēng)花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發(fā)展特色定位，住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園“四區(qū)兩園”的規(guī)劃布局定位，進(jìn)一步填充內(nèi)容，強(qiáng)化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風(fēng)光帶建設(shè)，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設(shè)為綠核，加快生態(tài)型觀光帶建設(shè);以朝陽(yáng)堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內(nèi)涵。文化是城市建設(shè)的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內(nèi)涵與品位。嘉蔭城市建設(shè)必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續(xù)，散發(fā)城市的魅力。在城市建設(shè)中，要按照彰顯“恐龍之鄉(xiāng)”特色的文化定位，對(duì)能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀，要進(jìn)行深入挖掘，拓展內(nèi)涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚(yáng)涵蓋于城市的景觀設(shè)計(jì)和實(shí)體建筑中，使傳統(tǒng)文化、特色文化與現(xiàn)代氣息相交融，形成風(fēng)格鮮明、獨(dú)具魅力的嘉蔭城市品牌。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間形象。一要加快推進(jìn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。規(guī)劃建設(shè)部門要根據(jù)城市發(fā)展的新要求，不斷加快各類專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度，逐步形成以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的法定規(guī)劃體系，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。今年，我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)城區(qū)四期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)中心區(qū)50公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等編制。二要更加注重整體協(xié)調(diào)。在具體城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，城市的每個(gè)組團(tuán)、每條街道、每幢建筑，都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一，與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點(diǎn)暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)道路改造，加快實(shí)施江山路、朝陽(yáng)路、繁榮街等道路升級(jí)改造工程，推進(jìn)西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設(shè)，拉大城市框架。積極服務(wù)湯嘉鐵路建設(shè)，做好鐵路線走向和站點(diǎn)布局等工作，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間把我縣建設(shè)成一個(gè)道路縱橫、功能完善、品位高雅、環(huán)境整潔的美麗城市。

第三，注重規(guī)劃全過(guò)程管理。要維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，未編制控制性規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)，任何項(xiàng)目不得突破紅線和綠線。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽(tīng)證制度，使規(guī)劃管理與服務(wù)更加公開(kāi)透明，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。在具體實(shí)施中，要把好“四關(guān)”：一是論證關(guān)，對(duì)城市建設(shè)的總體風(fēng)格、色調(diào)、每條街的街景、重大建設(shè)項(xiàng)目，都要邀請(qǐng)權(quán)威專家進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，減少隨意性;二是決策關(guān)，重大項(xiàng)目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤;三是審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，對(duì)暫不具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，寧可空缺，也不勉強(qiáng)啟動(dòng)，以免留下歷史的遺憾;四是建設(shè)關(guān)，所有建設(shè)項(xiàng)目，都必須符合城市景觀設(shè)計(jì)和街景設(shè)計(jì)的要求，時(shí)刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。

另外，按照全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的要求，立足我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，我們?cè)诟愫贸?yáng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)，還要將其他中心城鎮(zhèn)納入今后小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重要日程中來(lái)，通過(guò)朝陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其他中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，通過(guò)中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)直駐地及大型行政村的進(jìn)步。重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的提檔升級(jí)，努力建設(shè)具有邊城特色、獨(dú)具魅力的新型城鎮(zhèn)。一方面，要大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃。將其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內(nèi)容，明確今后的建設(shè)定位和發(fā)展方向，科學(xué)確定人口和用地規(guī)模;對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、優(yōu)化配置，合理確定生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和各類市場(chǎng)等功能用地。規(guī)劃部門要盡快組織介入，聘請(qǐng)省內(nèi)外高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃編制，達(dá)到一張藍(lán)圖繪到底，力爭(zhēng)二十年不落后、三十年可操作;同時(shí)，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，明確今后各類配套功能建設(shè)的方向，爭(zhēng)取一次規(guī)劃，全面建設(shè)，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質(zhì)量搞好建設(shè)。按照規(guī)劃成果，建設(shè)各行政主管單位要盡快出臺(tái)較朝陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)更加優(yōu)惠的扶持政策，支持、鼓勵(lì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè);同時(shí)，各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)基本建設(shè)和道路、供水、供熱、排水等市政設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設(shè)成果。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極借鑒成功的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)的管理職能，努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。

(二)切實(shí)加快項(xiàng)目推進(jìn)，大手筆建設(shè)城市精品工程，努力把嘉蔭建設(shè)成為功能完善的魅力城市。在城市建設(shè)中，必須充分發(fā)揮和利用重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的支撐和帶動(dòng)作用，不斷加快和推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。目前，我們今年實(shí)施的城市建設(shè)以已全面拉開(kāi)帷幕，呈現(xiàn)出良好的建設(shè)態(tài)勢(shì)。在具體的實(shí)施過(guò)程中，我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)：

一方面，我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應(yīng)的城市基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)。今年，我們按照城市建設(shè)風(fēng)格更加體現(xiàn)“江城特色”，建筑式樣更加凸顯“歐式風(fēng)格”的總體目標(biāo)，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學(xué)府上城等24項(xiàng)基本建設(shè)工程，主要目的是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批獨(dú)具特色的精品工程，進(jìn)一步改善城市發(fā)展的硬環(huán)境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設(shè)中，各單位、各部門一定要進(jìn)一步明確要求，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措、扎實(shí)而富有成效的工作，抓好這些基本建設(shè)工程。總結(jié)起來(lái)，現(xiàn)正在重點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目有四類。第一是行政辦公樓項(xiàng)目，主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內(nèi)的縣法院辦公樓和邊檢站營(yíng)房樓工程，這兩項(xiàng)工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設(shè)計(jì)風(fēng)格為歐式現(xiàn)代風(fēng)格，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，要在9月底完工;第二是文教衛(wèi)生綜合樓項(xiàng)目，包括縣醫(yī)院綜合辦公樓、縣二中綜合實(shí)驗(yàn)樓和縣三中綜合實(shí)驗(yàn)樓三項(xiàng)工程，這三項(xiàng)工程進(jìn)入地基建設(shè)階段，建成后將全面改善我縣的就醫(yī)和就學(xué)條件。其中，醫(yī)院綜合樓要在9月末完成，學(xué)校綜合實(shí)驗(yàn)樓要力爭(zhēng)在暑假開(kāi)學(xué)(8月20日)前竣工并投入使用，各建設(shè)單位和施工單位在時(shí)間上要充分考慮，施工上要統(tǒng)籌安排，確保工程施工工期;第三是商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目有一項(xiàng)，也是我縣近年來(lái)實(shí)施的唯一超億元的商服項(xiàng)目--嘉龍國(guó)際大酒店，此工程的實(shí)施將打造成我縣乃是全市標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的酒店餐飲標(biāo)志性建筑，對(duì)提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動(dòng)積極的推動(dòng)作用，此項(xiàng)工程建設(shè)必須在下半年全面拉開(kāi);第四是住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學(xué)府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設(shè)，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區(qū)開(kāi)發(fā)建筑企業(yè)，在抓好建筑的同時(shí)，同步規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好各小區(qū)的綠化、硬化等配套實(shí)施建設(shè)，同步安排好投入使用后的物業(yè)管理事宜，規(guī)劃和建設(shè)部門要搞好監(jiān)督，爭(zhēng)取建成一批精品示范小區(qū)。

對(duì)于這些工程項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)，各有關(guān)單位、各部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)意識(shí)，搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成所有在建和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，要重點(diǎn)要把好“三關(guān)”，認(rèn)真履行建設(shè)行政主管部門及參建各方的主體責(zé)任與義務(wù)。第一，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持把質(zhì)量做為項(xiàng)目建設(shè)的頭等任務(wù)來(lái)抓，貫穿于工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終。建設(shè)單位要督促施工單位精心施工，確保建設(shè)工程不但按設(shè)計(jì)要求保質(zhì)量，而且具體到、細(xì)化到每個(gè)細(xì)節(jié)，做到經(jīng)得起歷史的驗(yàn)證、經(jīng)得起時(shí)代的檢驗(yàn)。如：建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)單位時(shí)，要明確工程設(shè)計(jì)制作的要求，包括建筑工程材料的使用標(biāo)準(zhǔn)，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等;規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān);施工單位要嚴(yán)格按照工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和。

合同。

約定內(nèi)容進(jìn)行施工;建設(shè)單位要派駐業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工程施工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的降低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅(jiān)決予以返工，避免出現(xiàn)工程建后因建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的墻皮脫落、門窗關(guān)閉不嚴(yán)、樓梯扶手不牢固等問(wèn)題發(fā)生，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。第二，要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。要本著一手抓建設(shè)，一手抓安全的方針，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，做到安全生產(chǎn)教育常抓不懈，貫穿始終，施工現(xiàn)場(chǎng)要有專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作，確保施工過(guò)程不發(fā)生事故。第三，要嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)。工程竣工后，有關(guān)部門和人員要嚴(yán)格按照建筑行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好檢查驗(yàn)收工作，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程和群眾不滿意工程。

另一方面，我們要全力抓好能夠增強(qiáng)城市發(fā)展后勁的市政工程的實(shí)施與推進(jìn)。要按照城市建設(shè)與市政建設(shè)綜合配套、同步推進(jìn)的原則，不斷完善與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各項(xiàng)市政設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大公益設(shè)施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級(jí)改造工程的實(shí)施，全力抓好江山路、朝陽(yáng)路和臨江街2.2萬(wàn)平方米道路升級(jí)改造工程，保證在旅游高峰期到來(lái)之前全面完成施工任務(wù)，在切實(shí)改善群眾出行的同時(shí)，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進(jìn)度，實(shí)施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)城市的污水處理能力;要加強(qiáng)生物質(zhì)電廠建設(shè)，完善燃生物質(zhì)鍋爐等配套設(shè)施，不斷提高城市供熱保障水平;要繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)能力建設(shè)，合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站，完善機(jī)械設(shè)備，配齊保潔人員，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保城市環(huán)境的整潔。

(三)全面推進(jìn)綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時(shí)節(jié)，精心組織，加快實(shí)施，全面落實(shí)好園林綠化各項(xiàng)工作任務(wù)。一是抓好好道路綠化香化建設(shè)和管理。大力實(shí)施沿街道路綠化工程，進(jìn)一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設(shè)綠帶、綠地、綠景，重點(diǎn)實(shí)施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽(yáng)路等城區(qū)主干道綠化，努力實(shí)現(xiàn)主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場(chǎng)、游園綠化和管理。把廣場(chǎng)游園綠化作為工程項(xiàng)目來(lái)規(guī)劃建設(shè)，不斷提升江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風(fēng)光帶綠化建設(shè)，要認(rèn)真組織實(shí)施，打造城市亮點(diǎn)，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨(dú)特魅力。三是抓好小區(qū)庭院綠化和管理。在建、新建小區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行綠化，由規(guī)劃、綠化部門進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現(xiàn)城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續(xù)推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設(shè)，對(duì)恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進(jìn)行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時(shí)，要增設(shè)適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基礎(chǔ)上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設(shè)，在縣城出入口及在重點(diǎn)部位，適時(shí)增設(shè)反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設(shè)具有標(biāo)志性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。

(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環(huán)境，努力把嘉蔭建設(shè)成為秩序井然的文明城市。環(huán)境是城市的第一形象，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、管理水平的直接體現(xiàn)。城市環(huán)境三分靠建，七分靠管。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)突破，治臟、整亂、除陋、拆違，以高效務(wù)實(shí)、集中統(tǒng)一的行動(dòng)，做優(yōu)城市環(huán)境，做靚嘉蔭形象。

一是全民參與整治衛(wèi)生。首先整治責(zé)任區(qū)域。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全面整治城市環(huán)境，提升人居質(zhì)量。要繼續(xù)推行實(shí)行縣四大班子包片制，將分區(qū)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)單位和每個(gè)黨員干部，做到每個(gè)戰(zhàn)區(qū)、每個(gè)分區(qū)、每條街道、每個(gè)小區(qū)都有專人負(fù)責(zé)、專人管理，層層落實(shí)責(zé)任;要將城市新建成區(qū)、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍，徹底解決個(gè)別地段“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的問(wèn)題。建設(shè)局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用，理順管理體制，加大對(duì)各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通過(guò)圍擋等屏障與主次干道隔離，減少磚瓦沙石對(duì)市容市貌的影響。建設(shè)部門也可以適時(shí)召集建筑業(yè)主開(kāi)展一次建筑工地管理互訪活動(dòng)，相互評(píng)比，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)工程的規(guī)范化管理。其次是整治住宅小區(qū)。要下大力氣抓好小區(qū)物業(yè)管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎(chǔ)，社區(qū)要把這項(xiàng)工作抓在手上，各小區(qū)要及時(shí)成立物業(yè)管理委員會(huì)，建立健全物業(yè)管理。

規(guī)章制度。

明確責(zé)任;各物業(yè)服務(wù)公司要進(jìn)一步完善服務(wù)流程細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié)規(guī)范服務(wù)行為提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)物管全覆蓋。

二是突出重點(diǎn)治理環(huán)境。首先，全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規(guī)范統(tǒng)一”的要求，拆除清理擅自設(shè)置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布，要從規(guī)劃設(shè)計(jì)、內(nèi)容審查、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，力爭(zhēng)使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風(fēng)景線。其次，整治占道經(jīng)營(yíng)行為。突擊整治店鋪、攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，特別是江山路、朝陽(yáng)路和繁榮街，有關(guān)單位要實(shí)行路段包干、責(zé)任到人、加強(qiáng)巡查、持續(xù)清理，嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，杜絕店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點(diǎn)查處各種機(jī)動(dòng)車輛亂行駛、亂停放、亂調(diào)頭等行為，要規(guī)范主次干道兩側(cè)商業(yè)門店的商業(yè)促銷活動(dòng)，特別是江山路和朝陽(yáng)路竣工后，主道兩側(cè)不允許停車，臨時(shí)?？勘仨氃谳o道上，交警部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理、加大力度，營(yíng)建“車不越線，人不斜穿，路無(wú)障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大群眾營(yíng)造規(guī)范有序的交通環(huán)境。

三是部門聯(lián)動(dòng)整改陋習(xí)。要把提高市民素質(zhì)、告別傳統(tǒng)陋習(xí)作為改善城市秩序、提升城市品位、加強(qiáng)城市管理的重要手段和首要任務(wù)，緊抓不放，務(wù)求實(shí)效。文明辦、教育局、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，要廣泛開(kāi)展“樹(shù)文明新風(fēng)，做文明市民”的主題活動(dòng)，努力達(dá)到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事;管好自己的口，不隨地吐痰，不說(shuō)不文明的話;管好自己的腿，不違反交通規(guī)則，不踐踏花草樹(shù)木)，全民動(dòng)手，齊心協(xié)力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會(huì)風(fēng)氣。

四是強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作。對(duì)城區(qū)重點(diǎn)工程范圍內(nèi)的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規(guī)宣傳到位、組織協(xié)調(diào)服務(wù)到位、安置補(bǔ)償保障到位。同時(shí)，對(duì)待那些不顧大局、無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)、置法律法規(guī)于不顧的“釘子戶”，要堅(jiān)決進(jìn)入司法程序，以維護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義，有效破解城市建設(shè)的第一難題，確保城市重點(diǎn)建設(shè)工程的順利實(shí)施。

四、強(qiáng)化措施，形成合力，不斷開(kāi)創(chuàng)全縣城市建設(shè)新局面。

今年仍是全縣城市建設(shè)的高峰年、關(guān)鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財(cái)，同心同德，群策群力，全面推進(jìn)新一輪城市建設(shè)。

一要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。今年的城市建設(shè)工作任務(wù)重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設(shè)工作的順利推進(jìn)，城市建設(shè)已根據(jù)實(shí)際工作的需要，確立了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和成員單位。各項(xiàng)目組也制定了詳細(xì)的。

工作方案。

和措施。規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、園林、城管、拆遷等部門，要進(jìn)一步發(fā)揮城市建設(shè)主力軍作用，牢固樹(shù)立全縣一盤(pán)棋意識(shí)，心往一處想，勁往一塊使，不畏艱難，勇挑重?fù)?dān)，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。

二要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，打造優(yōu)質(zhì)高效的融資平臺(tái)。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以優(yōu)化資源配置為切入點(diǎn)，全新的方式運(yùn)作資源，加快建立政府引導(dǎo)、部門參與、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的投融資機(jī)制，努力破解城市建設(shè)資金瓶頸。要科學(xué)運(yùn)作土地資源。充分發(fā)揮土地整理儲(chǔ)備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對(duì)縣城改造區(qū)域土地，合理調(diào)配，集中管理，精心包裝，大力爭(zhēng)取市場(chǎng)資金和社會(huì)資金。要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)縣外資本、民間資本等參與城市建設(shè)，采取各種合作方式，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)舊城區(qū)地塊的改造和開(kāi)發(fā)。

三要規(guī)范工作程序，確保重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。隨著嘉蔭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。整頓建筑市場(chǎng)秩序和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)施工程序，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，已成為確保工程質(zhì)量安全的一件刻不容緩的大事。經(jīng)過(guò)研究，我們將逐步出臺(tái)一些規(guī)范性文件。剛才，會(huì)議印發(fā)并宣讀的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基本建設(shè)項(xiàng)目審批及竣工驗(yàn)收程序和明確參建各方主體責(zé)任的意見(jiàn)》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設(shè)過(guò)程中責(zé)任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問(wèn)題，就要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)業(yè)主和參建各方主體行為和責(zé)任，進(jìn)一步捋順項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)程序。如，公建項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中要認(rèn)真履行責(zé)任與義務(wù)的同時(shí)，要與財(cái)政、建設(shè)主管部門對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括主體與裝修工藝材料等所有相關(guān)事項(xiàng)予以明確并簽訂相關(guān)協(xié)議。普通磚混結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)格執(zhí)行一口價(jià)，經(jīng)財(cái)政、建設(shè)主管部門審核提出意見(jiàn)后，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。框架及特殊結(jié)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算，由施工單位提出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政、建設(shè)主管部門審核提出意見(jiàn)后、報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。施工過(guò)程需要改變建設(shè)和工程造價(jià)時(shí)，必須經(jīng)財(cái)政、建設(shè)部門審核提出意見(jiàn)后，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批確定，沒(méi)有履行以上審批程序，不予撥付工程款。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)單位在建前辦理各項(xiàng)審批手續(xù)的同時(shí)，必須將小區(qū)內(nèi)部規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)與工程施工圖紙一并呈報(bào)規(guī)劃局、建設(shè)局、公用事業(yè)局、園林局等相關(guān)單位部門予以審批，包括小區(qū)硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設(shè)施等，并在施工過(guò)程予以認(rèn)真執(zhí)行和實(shí)施，否則不予驗(yàn)收和發(fā)放產(chǎn)權(quán)證;同時(shí)，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售許可制度，履行審批程序，堅(jiān)決控制超前銷售行為發(fā)生，建設(shè)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格予以監(jiān)督。另外，各項(xiàng)目建設(shè)單位必須在建前足額交納農(nóng)民工欠薪保障金，竣工后足額扣取工程質(zhì)量保障金等等，這些都要在今后的城市建設(shè)中予以進(jìn)一步規(guī)范。各部門、建設(shè)各單位及開(kāi)發(fā)企業(yè)，要嚴(yán)格按照意見(jiàn)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程高效推進(jìn)和順利實(shí)施。

四要堅(jiān)持嚴(yán)格督查，實(shí)施動(dòng)真碰硬的績(jī)效考核?，F(xiàn)在，我縣城市建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步完善，工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，部分項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，各工程的序時(shí)進(jìn)度已經(jīng)排定，關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵在行動(dòng)。工作目標(biāo)要更細(xì)化。各責(zé)任單位要結(jié)合目前項(xiàng)目實(shí)施情況，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)任務(wù)，明確推進(jìn)工期，自上而下落實(shí)工作責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保城市建設(shè)各項(xiàng)工程推進(jìn)到位。督促檢查要更嚴(yán)格。要定期對(duì)城建重點(diǎn)工程進(jìn)行督促檢查，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控督查制度。每半月對(duì)工程推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面督查;每個(gè)月對(duì)工程推進(jìn)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行一次專題會(huì)辦，及時(shí)掌握工程推進(jìn)情況，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓出成效。

同志們，加快建設(shè)美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進(jìn)新一輪城市大建設(shè)、大發(fā)展的重任已經(jīng)落在我們身上。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，眾志成城，只爭(zhēng)朝夕，奮力苦干，努力奪取全縣城市建設(shè)工作的全面勝利，為建設(shè)“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇十二

同志們：

今年是實(shí)施《城市建設(shè)三年綱要》取得明顯成效，城鄉(xiāng)交通建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階的一年，是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年，是為今后一段時(shí)期實(shí)施重大項(xiàng)目做好充分準(zhǔn)備的一年。省委書(shū)記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導(dǎo)工作時(shí)指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，常州工作的中心任務(wù)就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中一切積極力量，加快實(shí)施‘兩個(gè)率先’的進(jìn)程，做到‘四個(gè)堅(jiān)定不移’，即堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地加快富民進(jìn)程，堅(jiān)定不移地建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍?！苯裉斓臅?huì)議就是著重部署堅(jiān)定不移地加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程這一事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。剛才，徐市長(zhǎng)對(duì)去年以來(lái)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)明年及今后的目標(biāo)任務(wù)和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實(shí)。這次會(huì)議對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)各部門和社會(huì)各界齊心協(xié)力加快推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，加快推進(jìn)力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的進(jìn)程，具有十分重要的意義。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心。

黨的xx大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問(wèn)題在黨代會(huì)的報(bào)告中第一次提出來(lái)，這充分說(shuō)明城市化和城市現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特別重要的意義。

(一)城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力源。

工業(yè)化、信息化、城市化互動(dòng)并進(jìn)，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流和最大特征，也是新世紀(jì)新階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大動(dòng)力源。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要舉措。城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，既體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，更體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要內(nèi)容。“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市的題中應(yīng)有之義就是提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)供電、信息網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，解決好公共事務(wù)、公共保障、公共安全、公共管理等事關(guān)全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合實(shí)力的重要?jiǎng)恿?。營(yíng)造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)人才高地、技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地，都與城市化、城市現(xiàn)代化密切相關(guān)。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是提升全民素質(zhì)、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現(xiàn)代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進(jìn)而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現(xiàn)代文明。

(二)加快城市化和城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。

從世界城市化發(fā)展進(jìn)程看，一般分為起步、加速、成熟三個(gè)階段，其中城市化率在30%—70%之間是加速發(fā)展階段。常州目前城市化率達(dá)到56%，人均gdp今年將突破3000美元，加快城市化、城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)正在不斷增強(qiáng)。一是中心城市建設(shè)的框架得以拉開(kāi)。在全市人民的共同努力和支持下，去年順利實(shí)施了市管縣體制以來(lái)最大的區(qū)劃調(diào)整，特大城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開(kāi)，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，城市資源進(jìn)一步整合，為進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的輻射力、帶動(dòng)力創(chuàng)造了條件，為農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供了更廣闊的就業(yè)和生活空間。二是承前啟后的開(kāi)發(fā)建設(shè)成效明顯。通過(guò)連續(xù)幾年的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大整治，進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，一批主干道得到拓寬，一批園林景觀對(duì)外敞開(kāi)，一批綠地廣場(chǎng)建成開(kāi)放，使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強(qiáng);通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)城市管理，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷提升綜合執(zhí)法水平，逐步理順“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，市容市貌發(fā)生了較大變化，城市管理工作逐步走上法制化、長(zhǎng)效化軌道。三是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省率先開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，塑造常州城市與時(shí)俱進(jìn)的嶄新形象;基礎(chǔ)教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國(guó)首家以高等職業(yè)技術(shù)教育為特色的大學(xué)城建設(shè)進(jìn)展順利，9月份將迎來(lái)首批大學(xué)生，成為常州社會(huì)事業(yè)的一面旗幟;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設(shè)取得新的進(jìn)展;加快建設(shè)“數(shù)字常州”，社會(huì)信息化總體水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進(jìn)一步堅(jiān)定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長(zhǎng)期以來(lái)的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，付出了大量心血和代價(jià)，全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現(xiàn)出的主動(dòng)性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚(yáng)和堅(jiān)持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結(jié)果。五是全市人民關(guān)心支持城市建設(shè)。廣大人民群眾在城市建設(shè)上給予了極大的支持和熱情的鼓勵(lì)，大量動(dòng)遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現(xiàn)了高度的覺(jué)悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進(jìn)了城市建設(shè)，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風(fēng)貌，廣大市民對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)之情大為增強(qiáng)，對(duì)城市建設(shè)的關(guān)注程度大為增強(qiáng)，這是我們加快建設(shè)美好常州的寶貴精神財(cái)富。六是城建隊(duì)伍在攻堅(jiān)中不斷成長(zhǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷成熟。建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通、房管、園林、人防、國(guó)土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化的順利推進(jìn)，全力以赴，頑強(qiáng)拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的能力，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，在制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理上下苦功，取得了初步成效。

(三)加快城市化和城市現(xiàn)代化面臨著巨大壓力。

我們?cè)诳吹匠鞘薪ㄔO(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，更要看到現(xiàn)實(shí)的差距和不足。一是城市化進(jìn)程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化，城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滯后于人民群眾對(duì)物質(zhì)、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉(zhuǎn)變上有差距。不少單位、不少個(gè)人被局部利益所束縛，影響城市的大規(guī)模有序改造，影響城市資源的價(jià)值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機(jī)制體制上有差距。市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完整不成熟，導(dǎo)致城市建設(shè)上的理念不夠新，不合時(shí)宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)城市的路子不夠?qū)?，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距?？傮w上是彈性有余、剛性不足，長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)弱，堅(jiān)持難;分級(jí)管理不健全，落實(shí)難;內(nèi)部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經(jīng)不起群眾的檢驗(yàn)。

二、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須理清思路，抓住關(guān)鍵。

我市城市建設(shè)的總體目標(biāo)是：加快城市化進(jìn)程，建成現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo)，理清思路，突出重點(diǎn)，牢固樹(shù)立全局觀念，遵循城市建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持以城市化為動(dòng)力，以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)，努力增強(qiáng)常州中心城市的聚集輻射帶動(dòng)功能，努力增強(qiáng)中心鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設(shè)成為更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo)，加快實(shí)施《城市建設(shè)三年綱要》，確保三年目標(biāo)兩年完成，同時(shí)及早研究制訂新的三年實(shí)施綱要。

(一)拉開(kāi)骨架，把中心城市規(guī)模做大。

做大中心城市規(guī)模，既是客觀需要，又是相對(duì)而言，更要抓住機(jī)遇。要充分利用當(dāng)前城市化進(jìn)程加快的有利條件，進(jìn)一步發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整后的疊加效應(yīng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)為根本，構(gòu)筑中心城市新優(yōu)勢(shì)。一是“一體兩翼”共同發(fā)展，做大中心城。加快沿江開(kāi)發(fā)建設(shè)，按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)境、設(shè)施創(chuàng)一流，投入產(chǎn)出、綜合實(shí)力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)一流的要求，早日建成“現(xiàn)代濱江工業(yè)城”;加快建設(shè)以大學(xué)城為核心的“現(xiàn)代科教城”，在建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的高職教育基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展功能，建設(shè)集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應(yīng)用研究于一體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)基地，使之成為先進(jìn)生產(chǎn)力的集聚中心，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展;加快改造老城區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃，成片搞改造，拉開(kāi)骨架，增添空間，營(yíng)造高效益低成本的商務(wù)環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過(guò)加大推進(jìn)力度，盡快形成實(shí)力強(qiáng)大的“一體兩翼”格局，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達(dá)到200平方公里以上、人口200萬(wàn)以上，內(nèi)強(qiáng)凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內(nèi)聚集配置優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和人力資本，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。

二是重點(diǎn)拓展交通骨架。按照構(gòu)筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網(wǎng)的思路，繼續(xù)加快市區(qū)道路建設(shè)，完善市區(qū)道路骨架，重點(diǎn)新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，推進(jìn)老城區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)的道路一體化，并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動(dòng)大運(yùn)河改線、312國(guó)道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)按照構(gòu)筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續(xù)加快對(duì)外交通建設(shè)，全面推進(jìn)高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網(wǎng)工程、等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)工程，重點(diǎn)實(shí)施“一縱四橫三環(huán)”公路建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域1小時(shí)交通圈。三是精心組織實(shí)施四大系列工程。即構(gòu)筑區(qū)位優(yōu)勢(shì)系列工程，增強(qiáng)城市功能系列工程，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。

(二)合理布局，把中心城市功能做優(yōu)。

常州作為長(zhǎng)三角重要的區(qū)域中心城市，在特大城市建設(shè)過(guò)程中不僅要重視區(qū)域擴(kuò)張，更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復(fù)雜的集合體，針對(duì)流通、服務(wù)、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關(guān)鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，著力營(yíng)造大進(jìn)大出的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，繼續(xù)推進(jìn)各類消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。要把培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)擺到突出位置，加快建設(shè)和規(guī)范金融、房地產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、信息等要素市場(chǎng)，使我市盡快成為資本流通、資產(chǎn)流通、人才流通、技術(shù)流通的高效城市。二是要加快提升城市服務(wù)功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，更要注重現(xiàn)代物流、旅游、保險(xiǎn)、咨詢等新興服務(wù)業(yè)的拓展，注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展，加快造就社會(huì)化、專業(yè)化的城市生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，最大限度地為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進(jìn)市場(chǎng)取向的各項(xiàng)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快市屬國(guó)有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，大膽放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使各類企業(yè)真正成為獨(dú)立法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底過(guò)渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力，進(jìn)一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的向心力，在有效吸納人才帶動(dòng)人口集聚的同時(shí)，努力吸引市域內(nèi)外的資金、技術(shù)、信息、資源競(jìng)相涌入，為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。

(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把中心城市實(shí)力做強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實(shí)力做強(qiáng)，就要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)行信息化與工業(yè)化互動(dòng)并進(jìn)，再造以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為支撐的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。一要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期、高增幅的工業(yè)有效投入，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息設(shè)備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)，迅速提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重;加快運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)層次、管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，努力把我市建成以現(xiàn)代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)城市。二要大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力。依托現(xiàn)有重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)一步加快實(shí)施大集團(tuán)培育計(jì)劃，進(jìn)一步增加有效投入，迅速做大做強(qiáng)一批企業(yè)，力爭(zhēng)“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時(shí)，大力吸引各類投資來(lái)我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真正使外資和民資成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的吸引力。緊密結(jié)合常州工業(yè)比較發(fā)達(dá)、中小企業(yè)眾多的特點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時(shí)繼續(xù)加快旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，做響具有常州特色的旅游品牌，進(jìn)一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和城市化的貢獻(xiàn)份額。

(四)提升品位，把中心城市環(huán)境做美。

把常州中心城市環(huán)境做美，既要體現(xiàn)城市特色，充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡(luò)，把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風(fēng)貌揉合起來(lái);又要體現(xiàn)人本原則，堅(jiān)持以人為本，規(guī)劃建設(shè)好一批標(biāo)志性工程，營(yíng)造最佳人居環(huán)境;還要體現(xiàn)高品位形象，樹(shù)立強(qiáng)烈的整體意識(shí)和精品意識(shí)，精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，使常州中心城市從物質(zhì)外貌到精神內(nèi)涵都發(fā)生質(zhì)的飛躍，展現(xiàn)常州現(xiàn)代化城市的新形象、新風(fēng)采。一要以治污治亂為著力點(diǎn)，確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng)，得水而活，因水而秀，但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問(wèn)題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大水環(huán)境治理力度，著力抓好武進(jìn)港、太滆運(yùn)河兩條入湖河道的整治，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)沿線工業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環(huán)境綜合整治力度，力爭(zhēng)根除劣五類水體。同時(shí)要加強(qiáng)大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)開(kāi)展四項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點(diǎn)，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國(guó)家園林城市和生態(tài)城市，重在增綠造景。要繼續(xù)組織實(shí)施綠化造林計(jì)劃，擴(kuò)大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場(chǎng)、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達(dá)到35%。要力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，使城市呈現(xiàn)出天藍(lán)氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風(fēng)貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進(jìn)。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點(diǎn)，建設(shè)“綠色常州”。要抓住全國(guó)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市的機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，創(chuàng)建“綠色常州”，全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)我市加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時(shí)要注重歷史文化保護(hù)。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)就是保護(hù)我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運(yùn)河風(fēng)光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護(hù)好。

在著力把常州中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美的同時(shí)，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度，進(jìn)一步加快金壇、溧陽(yáng)的城市建設(shè)，按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來(lái)規(guī)劃建設(shè)，凸顯山水風(fēng)格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大城市規(guī)模，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現(xiàn)代化水平，使其成為名符其實(shí)的常州副中心城市。與此同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，集中力量規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先、市內(nèi)示范三個(gè)不同層次的中心鎮(zhèn)，并根據(jù)各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文景觀，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設(shè)的水平。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，一方面要抓好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快道路、污水垃圾無(wú)害化處理等硬件建設(shè)，另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整力度，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，進(jìn)一步撤并小鎮(zhèn)，重組弱鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，從而在全市形成由1個(gè)中心城市、2個(gè)副中心城市和若干個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)有機(jī)組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。

三、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。

無(wú)論是城市規(guī)劃、建設(shè)還是城市管理，都有一個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對(duì)待城市化和城市現(xiàn)代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市發(fā)展機(jī)制。

(一)建立科學(xué)高效的城市規(guī)劃管理機(jī)制。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的第一要素，是經(jīng)營(yíng)城市的第一資源。城市規(guī)劃既是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。當(dāng)前城市規(guī)劃最大的任務(wù)就是要加快完成新一輪常州城市總體規(guī)劃編制，同時(shí)抓緊做好分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。在規(guī)劃編制上既要體現(xiàn)前瞻性，起點(diǎn)要高，眼光要遠(yuǎn)，面向世界，面向未來(lái)，使之經(jīng)得起歷史的檢查、后人的評(píng)說(shuō);又要體現(xiàn)科學(xué)性，加強(qiáng)科學(xué)論證，符合城市發(fā)展的規(guī)律，符合常州的實(shí)際;還要體現(xiàn)開(kāi)放性，充分吸收國(guó)內(nèi)外城市的成功經(jīng)驗(yàn)，充分吸取廣大市民的合理建議。在規(guī)劃管理上要體現(xiàn)權(quán)威性和統(tǒng)一性，一經(jīng)批準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平，關(guān)鍵還是要加快建立健全科學(xué)高效的規(guī)劃管理機(jī)制。一是要建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會(huì)，這是規(guī)劃決策走向科學(xué)化、民主化的一次標(biāo)志性變革。規(guī)劃專家顧問(wèn)咨詢委員會(huì)和規(guī)劃審議鑒定委員會(huì)是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項(xiàng)、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見(jiàn)，請(qǐng)他們把關(guān)，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃，實(shí)行城市規(guī)劃公示制度，利用新聞媒體以及規(guī)劃網(wǎng)站、展示廳、公示欄等陣地，對(duì)有關(guān)城市規(guī)劃方案實(shí)行批前公示，提高規(guī)劃透明度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍(lán)圖，市民同繪”。二是要建立公平開(kāi)放的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，打破地區(qū)封鎖，全面實(shí)施招投標(biāo)制度，放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍參與競(jìng)爭(zhēng)，尤其要吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)隊(duì)伍參與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，把一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍和規(guī)劃設(shè)計(jì)理念引進(jìn)來(lái)，力爭(zhēng)使每項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)都能優(yōu)中選優(yōu)，成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤(pán)棋的規(guī)劃理念，市規(guī)劃部門要認(rèn)真落實(shí)限時(shí)審批、責(zé)任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴(yán)肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權(quán)威。堅(jiān)持把加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，一方面要繼續(xù)開(kāi)展清臨拆違，建立違章建筑逐級(jí)追究和處罰制度，以嚴(yán)厲的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段遏止住違章建筑，堅(jiān)決杜絕違章不停、拆違不止的現(xiàn)象;另一方面要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關(guān)口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)置于規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。

(二)建立多元化的城市建設(shè)資金籌措機(jī)制。

今后一個(gè)時(shí)期，我市城市建設(shè)需要巨額的資金投入，解決這一問(wèn)題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)手段把境外資金、社會(huì)資金引入城市建設(shè)領(lǐng)域，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)土地資源實(shí)行資本化運(yùn)作，由政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)持土地統(tǒng)一儲(chǔ)備和掛牌、招標(biāo)、拍賣制度，切實(shí)增強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃性，提高政府調(diào)控能力，避免土地交易中的“權(quán)力尋租”行為，以此實(shí)現(xiàn)土地資源快速升值，提高土地級(jí)差收益，使土地資源變成建設(shè)資金的一個(gè)經(jīng)常的重要來(lái)源。這里要特別強(qiáng)調(diào)，在城市建設(shè)征地過(guò)程中，必須高度重視失地農(nóng)民的利益補(bǔ)償問(wèn)題，合理制定土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法，保證該得到的補(bǔ)償真正支付到農(nóng)民手中，杜絕以各種借口壓低標(biāo)準(zhǔn)、層層克扣的現(xiàn)象。同時(shí)還要加快建立土地?fù)Q社保的補(bǔ)償機(jī)制，積極探索土地入股、租賃和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等辦法，使農(nóng)民從土地開(kāi)發(fā)中得到持久的收益，長(zhǎng)久解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。要對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施等政府性資源實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)水、電、路、廣場(chǎng)等公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，可以通過(guò)依法招標(biāo)、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)法人或個(gè)體私營(yíng)者管理，將獲取的收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)、再經(jīng)營(yíng)，形成城市建設(shè)“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對(duì)戶外廣告標(biāo)牌與公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)以及公路、橋梁、雕塑冠名權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運(yùn)行機(jī)制。我們要充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性，通過(guò)建立多元化的城市建設(shè)投融資體制，激活投資熱點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方力量參與城市建設(shè)。在城市建設(shè)上也要不求所有、但求所在，盡管有些項(xiàng)目所有權(quán)不是我們的，但還在常州，項(xiàng)目的功能不會(huì)變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項(xiàng)目融資，以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)目，使項(xiàng)目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。要大膽放開(kāi)城建領(lǐng)域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵(lì)吸引外資、民資投向城市建設(shè)，參與經(jīng)營(yíng)城市。要充分發(fā)揮城市存量資產(chǎn)的效用，多元化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，充分利用公共設(shè)施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。

(三)建立市場(chǎng)取向的市政公用行業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

雖然近幾年我市在市政公用事業(yè)改革上進(jìn)行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然較慢，離市場(chǎng)化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進(jìn)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。凡是新建的市政公用項(xiàng)目，都允許任何性質(zhì)的社會(huì)資金投資入股;凡是可以盤(pán)活的市政公用存量資產(chǎn)，都允許任何人和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經(jīng)營(yíng)城市的手段加以開(kāi)發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實(shí)行投資主體多元化上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，更多地吸引外資和其它社會(huì)資金投入市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、行業(yè)管理與市場(chǎng)運(yùn)作分開(kāi)的要求，加快市政公用設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)步伐，加快建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。二是要加快市政公用企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。對(duì)尚未改制的市政公用企業(yè)，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國(guó)有股出讓等多種方式，引入社會(huì)資本，減持國(guó)有股權(quán)，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。市政公用企業(yè)要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項(xiàng)制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要積極探索現(xiàn)有市政公用企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格體系。一方面，要堅(jiān)決改變過(guò)去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在促進(jìn)社會(huì)分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護(hù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?，合理確定供水、燃?xì)?、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格體系以及調(diào)價(jià)機(jī)制;另一方面，要及時(shí)組織召開(kāi)由相關(guān)部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，以公開(kāi)、民主的方式對(duì)城市市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，形成合理的價(jià)費(fèi)機(jī)制，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保有效供給。

(四)建立嚴(yán)肅長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制。

城市管理的基礎(chǔ)在于長(zhǎng)效管理，關(guān)鍵在于理順體制機(jī)制，全面提升城市管理活力。一要建立責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一的重心下移機(jī)制，理順市與區(qū)、條與塊的關(guān)系。圍繞建立和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路，進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限，明確區(qū)級(jí)政府在城市管理中的主體地位，形成以市為主導(dǎo)、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為配合的責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一的管理體制。要堅(jiān)持事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，積極實(shí)施財(cái)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，增強(qiáng)區(qū)在城市管理中的支撐能力，強(qiáng)化街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用，要將主要精力放到市容衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)管理和精神文明建設(shè)等方面，讓區(qū)和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實(shí)承接管理重心下移的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要在集中統(tǒng)一的前提下，明晰各自的職責(zé)權(quán)限，做到條管與塊管相結(jié)合，綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)街為主、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行有序的城市管理新格局。二要建立集中統(tǒng)管、縱向到底、橫向到邊的綜合執(zhí)法體制，形成職責(zé)明確的管理主體。全力做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，在組建成立市、區(qū)行政執(zhí)法局和行政執(zhí)法支(大)隊(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確界定試點(diǎn)工作所涉及部門的職能權(quán)限，理順市、區(qū)在綜合執(zhí)法中的區(qū)域范圍及操作關(guān)系。要建立健全嚴(yán)格規(guī)范的行政執(zhí)法程序和內(nèi)部各項(xiàng)制度，不斷加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法效率。要用法律法規(guī)來(lái)調(diào)整和明確城市管理中的各方關(guān)系，變職權(quán)交叉為權(quán)責(zé)明確，變多頭執(zhí)法為集中執(zhí)法，變突擊整治為長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的監(jiān)控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學(xué)嚴(yán)密的市容環(huán)境分級(jí)巡查體系，構(gòu)筑條塊分明、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的工作格局。城市管理的各級(jí)部門要實(shí)行科學(xué)嚴(yán)密的巡查責(zé)任制，實(shí)施定崗定人定責(zé)管理，分路段、分重點(diǎn)地進(jìn)行日巡周查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行中的問(wèn)題和突發(fā)事件，從事后難管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑跋裙?、事中?yán)管、全程監(jiān)管。要徹底改變反復(fù)抓、抓反復(fù)的被動(dòng)局面，推動(dòng)市容環(huán)境四項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展，重點(diǎn)解決好城郊結(jié)合部、入城口和城區(qū)背街小巷等老大難問(wèn)題，力爭(zhēng)使市容市貌有較大改觀。同時(shí)要以信息化手段架設(shè)城管部門與市民溝通的良好平臺(tái)，加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建上下互動(dòng)、左右溝通、快捷反應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)體系。四要建立全民參與的共管機(jī)制，形成輿論宣傳有力、市民認(rèn)識(shí)到位、群眾監(jiān)督廣泛、社會(huì)自覺(jué)共助的城管新氛圍。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，增強(qiáng)全民參與城市管理的意識(shí)，將創(chuàng)文明城和育文明人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以市民素質(zhì)的提高來(lái)提升整個(gè)城市的品位。對(duì)市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和重大城市管理決策，要通過(guò)建立市民聽(tīng)證制度、市民意見(jiàn)征詢、城市管理網(wǎng)站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動(dòng)監(jiān)督城管效能、自覺(jué)維護(hù)城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊(duì)、新聞?shì)浾摵托酗L(fēng)監(jiān)督員“四位一體”的督察機(jī)制，并建立信訪處理回訪制和首問(wèn)責(zé)任制，加強(qiáng)效能監(jiān)察和行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議，推動(dòng)城市管理工作向縱深發(fā)展。

(五)建立嚴(yán)格規(guī)范的項(xiàng)目、資金、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

把資金用好，把項(xiàng)目建設(shè)好，關(guān)鍵是能否形成有效的監(jiān)管機(jī)制。一是內(nèi)部管理要嚴(yán)密。項(xiàng)目建設(shè)單位要加大建章立制力度，明確嚴(yán)格的辦事規(guī)則、程度、責(zé)任，尤其要加強(qiáng)資金管理，制定項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，消除財(cái)務(wù)監(jiān)督死角，杜絕脫離財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現(xiàn)代化，對(duì)管理設(shè)備和管理方式進(jìn)行信息化改造，逐步構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，提高管理工作的效率和質(zhì)量。二是項(xiàng)目招標(biāo)要嚴(yán)格。隨著城市建設(shè)投入力度的加大，新開(kāi)工項(xiàng)目越來(lái)越多，各建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)，決不允許搞“近親標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標(biāo)。要加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作，對(duì)評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度，真正使建設(shè)市場(chǎng)做到公平、公正、公開(kāi)。三是外部監(jiān)督要嚴(yán)肅。市財(cái)政、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督審計(jì)。市監(jiān)察、檢察和建設(shè)等部門要定期檢查有關(guān)建設(shè)工程市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，加大執(zhí)法管理力度，使我市的建設(shè)市場(chǎng)逐步向公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從無(wú)形到有形、從無(wú)序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場(chǎng)機(jī)制、陽(yáng)光作業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是違法亂紀(jì)要嚴(yán)處。這幾年我市城市建設(shè)投資量、拆遷量成倍增長(zhǎng)，工作量也相應(yīng)增加，這既是對(duì)建設(shè)口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求，高質(zhì)量、高水平完成建設(shè)任務(wù)的考驗(yàn)，也是對(duì)一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權(quán)力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權(quán)力的考驗(yàn)。任何違法亂紀(jì)的行為，都要受到嚴(yán)肅的查處。

加快城市建設(shè)、推進(jìn)城市化、提升城市現(xiàn)代化，是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關(guān)鍵舉措，更是率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強(qiáng)的力度、更快的行動(dòng)，掀起新一輪城市建設(shè)的高潮，為力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出更大的貢獻(xiàn)!

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇十三

同志們：

今年是實(shí)施《城市建設(shè)三年綱要》取得明顯成效，城鄉(xiāng)交通建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階的一年，是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年，是為今后一段時(shí)期實(shí)施重大項(xiàng)目做好充分準(zhǔn)備的一年。省委書(shū)記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導(dǎo)工作時(shí)指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，常州工作的中心任務(wù)就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中一切積極力量，加快實(shí)施‘兩個(gè)率先’的進(jìn)程，做到‘四個(gè)堅(jiān)定不移’，即堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地加快富民進(jìn)程，堅(jiān)定不移地建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍。”今天的會(huì)議就是著重部署堅(jiān)定不移地加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程這一事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。剛才，徐市長(zhǎng)對(duì)去年以來(lái)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)明年及今后的目標(biāo)任務(wù)和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實(shí)。這次會(huì)議對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)各部門和社會(huì)各界齊心協(xié)力加快推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，加快推進(jìn)力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的進(jìn)程，具有十分重要的意義。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心。

黨的xx大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問(wèn)題在黨代會(huì)的報(bào)告中第一次提出來(lái)，這充分說(shuō)明城市化和城市現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特別重要的意義。

(一)城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力源。

工業(yè)化、信息化、城市化互動(dòng)并進(jìn)，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流和最大特征，也是新世紀(jì)新階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大動(dòng)力源。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要舉措。城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，既體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，更體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要內(nèi)容?！皟蓚€(gè)率先”、富民強(qiáng)市的題中應(yīng)有之義就是提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)供電、信息網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，解決好公共事務(wù)、公共保障、公共安全、公共管理等事關(guān)全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合實(shí)力的重要?jiǎng)恿?。營(yíng)造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)人才高地、技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地，都與城市化、城市現(xiàn)代化密切相關(guān)。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是提升全民素質(zhì)、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現(xiàn)代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進(jìn)而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現(xiàn)代文明。

(二)加快城市化和城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。

從世界城市化發(fā)展進(jìn)程看，一般分為起步、加速、成熟三個(gè)階段，其中城市化率在30%—70%之間是加速發(fā)展階段。常州目前城市化率達(dá)到56%，人均gdp今年將突破3000美元，加快城市化、城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)正在不斷增強(qiáng)。一是中心城市建設(shè)的框架得以拉開(kāi)。在全市人民的共同努力和支持下，去年順利實(shí)施了市管縣體制以來(lái)最大的區(qū)劃調(diào)整，特大城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開(kāi)，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，城市資源進(jìn)一步整合，為進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的輻射力、帶動(dòng)力創(chuàng)造了條件，為農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供了更廣闊的就業(yè)和生活空間。二是承前啟后的開(kāi)發(fā)建設(shè)成效明顯。通過(guò)連續(xù)幾年的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大整治，進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，一批主干道得到拓寬，一批園林景觀對(duì)外敞開(kāi)，一批綠地廣場(chǎng)建成開(kāi)放，使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強(qiáng);通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)城市管理，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷提升綜合執(zhí)法水平，逐步理順“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，市容市貌發(fā)生了較大變化，城市管理工作逐步走上法制化、長(zhǎng)效化軌道。三是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省率先開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，塑造常州城市與時(shí)俱進(jìn)的嶄新形象;基礎(chǔ)教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國(guó)首家以高等職業(yè)技術(shù)教育為特色的大學(xué)城建設(shè)進(jìn)展順利，9月份將迎來(lái)首批大學(xué)生，成為常州社會(huì)事業(yè)的一面旗幟;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設(shè)取得新的進(jìn)展;加快建設(shè)“數(shù)字常州”，社會(huì)信息化總體水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進(jìn)一步堅(jiān)定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長(zhǎng)期以來(lái)的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，付出了大量心血和代價(jià)，全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現(xiàn)出的主動(dòng)性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚(yáng)和堅(jiān)持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結(jié)果。五是全市人民關(guān)心支持城市建設(shè)。廣大人民群眾在城市建設(shè)上給予了極大的支持和熱情的鼓勵(lì)，大量動(dòng)遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現(xiàn)了高度的覺(jué)悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進(jìn)了城市建設(shè)，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風(fēng)貌，廣大市民對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)之情大為增強(qiáng)，對(duì)城市建設(shè)的關(guān)注程度大為增強(qiáng)，這是我們加快建設(shè)美好常州的寶貴精神財(cái)富。六是城建隊(duì)伍在攻堅(jiān)中不斷成長(zhǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷成熟。建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通、房管、園林、人防、國(guó)土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化的順利推進(jìn)，全力以赴，頑強(qiáng)拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的能力，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，在制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理上下苦功，取得了初步成效。

(三)加快城市化和城市現(xiàn)代化面臨著巨大壓力。

我們?cè)诳吹匠鞘薪ㄔO(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，更要看到現(xiàn)實(shí)的差距和不足。一是城市化進(jìn)程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化，城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滯后于人民群眾對(duì)物質(zhì)、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉(zhuǎn)變上有差距。不少單位、不少個(gè)人被局部利益所束縛，影響城市的大規(guī)模有序改造，影響城市資源的價(jià)值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機(jī)制體制上有差距。市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完整不成熟，導(dǎo)致城市建設(shè)上的理念不夠新，不合時(shí)宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)城市的路子不夠?qū)?，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距?？傮w上是彈性有余、剛性不足，長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)弱，堅(jiān)持難;分級(jí)管理不健全，落實(shí)難;內(nèi)部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經(jīng)不起群眾的檢驗(yàn)。

二、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須理清思路，抓住關(guān)鍵。

我市城市建設(shè)的總體目標(biāo)是：加快城市化進(jìn)程，建成現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo)，理清思路，突出重點(diǎn)，牢固樹(shù)立全局觀念，遵循城市建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持以城市化為動(dòng)力，以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)，努力增強(qiáng)常州中心城市的聚集輻射帶動(dòng)功能，努力增強(qiáng)中心鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設(shè)成為更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo)，加快實(shí)施《城市建設(shè)三年綱要》，確保三年目標(biāo)兩年完成，同時(shí)及早研究制訂新的三年實(shí)施綱要。

(一)拉開(kāi)骨架，把中心城市規(guī)模做大。

做大中心城市規(guī)模，既是客觀需要，又是相對(duì)而言，更要抓住機(jī)遇。要充分利用當(dāng)前城市化進(jìn)程加快的有利條件，進(jìn)一步發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整后的疊加效應(yīng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)為根本，構(gòu)筑中心城市新優(yōu)勢(shì)。一是“一體兩翼”共同發(fā)展，做大中心城。加快沿江開(kāi)發(fā)建設(shè)，按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)境、設(shè)施創(chuàng)一流，投入產(chǎn)出、綜合實(shí)力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)一流的要求，早日建成“現(xiàn)代濱江工業(yè)城”;加快建設(shè)以大學(xué)城為核心的“現(xiàn)代科教城”，在建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的高職教育基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展功能，建設(shè)集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應(yīng)用研究于一體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)基地，使之成為先進(jìn)生產(chǎn)力的集聚中心，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展;加快改造老城區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃，成片搞改造，拉開(kāi)骨架，增添空間，營(yíng)造高效益低成本的商務(wù)環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過(guò)加大推進(jìn)力度，盡快形成實(shí)力強(qiáng)大的“一體兩翼”格局，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達(dá)到200平方公里以上、人口200萬(wàn)以上，內(nèi)強(qiáng)凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內(nèi)聚集配置優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和人力資本，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。

二是重點(diǎn)拓展交通骨架。按照構(gòu)筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網(wǎng)的思路，繼續(xù)加快市區(qū)道路建設(shè)，完善市區(qū)道路骨架，重點(diǎn)新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，推進(jìn)老城區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)的道路一體化，并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動(dòng)大運(yùn)河改線、312國(guó)道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)按照構(gòu)筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續(xù)加快對(duì)外交通建設(shè)，全面推進(jìn)高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網(wǎng)工程、等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)工程，重點(diǎn)實(shí)施“一縱四橫三環(huán)”公路建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域1小時(shí)交通圈。三是精心組織實(shí)施四大系列工程。即構(gòu)筑區(qū)位優(yōu)勢(shì)系列工程，增強(qiáng)城市功能系列工程，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。

(二)合理布局，把中心城市功能做優(yōu)。

常州作為長(zhǎng)三角重要的區(qū)域中心城市，在特大城市建設(shè)過(guò)程中不僅要重視區(qū)域擴(kuò)張，更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復(fù)雜的集合體，針對(duì)流通、服務(wù)、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關(guān)鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，著力營(yíng)造大進(jìn)大出的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，繼續(xù)推進(jìn)各類消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。要把培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)擺到突出位置，加快建設(shè)和規(guī)范金融、房地產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、信息等要素市場(chǎng)，使我市盡快成為資本流通、資產(chǎn)流通、人才流通、技術(shù)流通的高效城市。二是要加快提升城市服務(wù)功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，更要注重現(xiàn)代物流、旅游、保險(xiǎn)、咨詢等新興服務(wù)業(yè)的拓展，注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展，加快造就社會(huì)化、專業(yè)化的城市生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，最大限度地為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進(jìn)市場(chǎng)取向的各項(xiàng)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快市屬國(guó)有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，大膽放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使各類企業(yè)真正成為獨(dú)立法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底過(guò)渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力，進(jìn)一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的向心力，在有效吸納人才帶動(dòng)人口集聚的同時(shí)，努力吸引市域內(nèi)外的資金、技術(shù)、信息、資源競(jìng)相涌入，為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。

(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把中心城市實(shí)力做強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實(shí)力做強(qiáng)，就要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)行信息化與工業(yè)化互動(dòng)并進(jìn)，再造以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為支撐的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。一要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期、高增幅的工業(yè)有效投入，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息設(shè)備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)，迅速提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重;加快運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)層次、管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，努力把我市建成以現(xiàn)代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)城市。二要大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力。依托現(xiàn)有重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)一步加快實(shí)施大集團(tuán)培育計(jì)劃，進(jìn)一步增加有效投入，迅速做大做強(qiáng)一批企業(yè)，力爭(zhēng)“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時(shí)，大力吸引各類投資來(lái)我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真正使外資和民資成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的吸引力。緊密結(jié)合常州工業(yè)比較發(fā)達(dá)、中小企業(yè)眾多的特點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時(shí)繼續(xù)加快旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，做響具有常州特色的旅游品牌，進(jìn)一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和城市化的貢獻(xiàn)份額。

(四)提升品位，把中心城市環(huán)境做美。

把常州中心城市環(huán)境做美，既要體現(xiàn)城市特色，充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡(luò)，把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風(fēng)貌揉合起來(lái);又要體現(xiàn)人本原則，堅(jiān)持以人為本，規(guī)劃建設(shè)好一批標(biāo)志性工程，營(yíng)造最佳人居環(huán)境;還要體現(xiàn)高品位形象，樹(shù)立強(qiáng)烈的整體意識(shí)和精品意識(shí)，精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，使常州中心城市從物質(zhì)外貌到精神內(nèi)涵都發(fā)生質(zhì)的飛躍，展現(xiàn)常州現(xiàn)代化城市的新形象、新風(fēng)采。一要以治污治亂為著力點(diǎn)，確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng)，得水而活，因水而秀，但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問(wèn)題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大水環(huán)境治理力度，著力抓好武進(jìn)港、太滆運(yùn)河兩條入湖河道的整治，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)沿線工業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環(huán)境綜合整治力度，力爭(zhēng)根除劣五類水體。同時(shí)要加強(qiáng)大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)開(kāi)展四項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點(diǎn)，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國(guó)家園林城市和生態(tài)城市，重在增綠造景。要繼續(xù)組織實(shí)施綠化造林計(jì)劃，擴(kuò)大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場(chǎng)、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達(dá)到35%。要力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，使城市呈現(xiàn)出天藍(lán)氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風(fēng)貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進(jìn)。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點(diǎn)，建設(shè)“綠色常州”。要抓住全國(guó)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市的機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，創(chuàng)建“綠色常州”，全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)我市加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時(shí)要注重歷史文化保護(hù)。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)就是保護(hù)我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運(yùn)河風(fēng)光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護(hù)好。

在著力把常州中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美的同時(shí)，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度，進(jìn)一步加快金壇、溧陽(yáng)的城市建設(shè)，按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來(lái)規(guī)劃建設(shè)，凸顯山水風(fēng)格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大城市規(guī)模，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現(xiàn)代化水平，使其成為名符其實(shí)的常州副中心城市。與此同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，集中力量規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先、市內(nèi)示范三個(gè)不同層次的中心鎮(zhèn)，并根據(jù)各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文景觀，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設(shè)的水平。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，一方面要抓好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快道路、污水垃圾無(wú)害化處理等硬件建設(shè)，另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整力度，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，進(jìn)一步撤并小鎮(zhèn)，重組弱鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，從而在全市形成由1個(gè)中心城市、2個(gè)副中心城市和若干個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)有機(jī)組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。

三、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。

無(wú)論是城市規(guī)劃、建設(shè)還是城市管理，都有一個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對(duì)待城市化和城市現(xiàn)代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市發(fā)展機(jī)制。

(一)建立科學(xué)高效的城市規(guī)劃管理機(jī)制。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的第一要素，是經(jīng)營(yíng)城市的第一資源。城市規(guī)劃既是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。當(dāng)前城市規(guī)劃最大的任務(wù)就是要加快完成新一輪常州城市總體規(guī)劃編制，同時(shí)抓緊做好分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。在規(guī)劃編制上既要體現(xiàn)前瞻性，起點(diǎn)要高，眼光要遠(yuǎn)，面向世界，面向未來(lái)，使之經(jīng)得起歷史的檢查、后人的評(píng)說(shuō);又要體現(xiàn)科學(xué)性，加強(qiáng)科學(xué)論證，符合城市發(fā)展的規(guī)律，符合常州的實(shí)際;還要體現(xiàn)開(kāi)放性，充分吸收國(guó)內(nèi)外城市的成功經(jīng)驗(yàn)，充分吸取廣大市民的合理建議。在規(guī)劃管理上要體現(xiàn)權(quán)威性和統(tǒng)一性，一經(jīng)批準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平，關(guān)鍵還是要加快建立健全科學(xué)高效的規(guī)劃管理機(jī)制。一是要建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會(huì)，這是規(guī)劃決策走向科學(xué)化、民主化的一次標(biāo)志性變革。規(guī)劃專家顧問(wèn)咨詢委員會(huì)和規(guī)劃審議鑒定委員會(huì)是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項(xiàng)、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見(jiàn)，請(qǐng)他們把關(guān)，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃，實(shí)行城市規(guī)劃公示制度，利用新聞媒體以及規(guī)劃網(wǎng)站、展示廳、公示欄等陣地，對(duì)有關(guān)城市規(guī)劃方案實(shí)行批前公示，提高規(guī)劃透明度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍(lán)圖，市民同繪”。二是要建立公平開(kāi)放的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，打破地區(qū)封鎖，全面實(shí)施招投標(biāo)制度，放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍參與競(jìng)爭(zhēng)，尤其要吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)隊(duì)伍參與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，把一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍和規(guī)劃設(shè)計(jì)理念引進(jìn)來(lái)，力爭(zhēng)使每項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)都能優(yōu)中選優(yōu)，成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤(pán)棋的規(guī)劃理念，市規(guī)劃部門要認(rèn)真落實(shí)限時(shí)審批、責(zé)任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴(yán)肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權(quán)威。堅(jiān)持把加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，一方面要繼續(xù)開(kāi)展清臨拆違，建立違章建筑逐級(jí)追究和處罰制度，以嚴(yán)厲的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段遏止住違章建筑，堅(jiān)決杜絕違章不停、拆違不止的現(xiàn)象;另一方面要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關(guān)口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)置于規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。

(二)建立多元化的城市建設(shè)資金籌措機(jī)制。

今后一個(gè)時(shí)期，我市城市建設(shè)需要巨額的資金投入，解決這一問(wèn)題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)手段把境外資金、社會(huì)資金引入城市建設(shè)領(lǐng)域，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)土地資源實(shí)行資本化運(yùn)作，由政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)持土地統(tǒng)一儲(chǔ)備和掛牌、招標(biāo)、拍賣制度，切實(shí)增強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃性，提高政府調(diào)控能力，避免土地交易中的“權(quán)力尋租”行為，以此實(shí)現(xiàn)土地資源快速升值，提高土地級(jí)差收益，使土地資源變成建設(shè)資金的一個(gè)經(jīng)常的重要來(lái)源。這里要特別強(qiáng)調(diào)，在城市建設(shè)征地過(guò)程中，必須高度重視失地農(nóng)民的利益補(bǔ)償問(wèn)題，合理制定土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法，保證該得到的補(bǔ)償真正支付到農(nóng)民手中，杜絕以各種借口壓低標(biāo)準(zhǔn)、層層克扣的現(xiàn)象。同時(shí)還要加快建立土地?fù)Q社保的補(bǔ)償機(jī)制，積極探索土地入股、租賃和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等辦法，使農(nóng)民從土地開(kāi)發(fā)中得到持久的收益，長(zhǎng)久解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。要對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施等政府性資源實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)水、電、路、廣場(chǎng)等公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，可以通過(guò)依法招標(biāo)、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)法人或個(gè)體私營(yíng)者管理，將獲取的收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)、再經(jīng)營(yíng)，形成城市建設(shè)“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對(duì)戶外廣告標(biāo)牌與公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)以及公路、橋梁、雕塑冠名權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運(yùn)行機(jī)制。我們要充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性，通過(guò)建立多元化的城市建設(shè)投融資體制，激活投資熱點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方力量參與城市建設(shè)。在城市建設(shè)上也要不求所有、但求所在，盡管有些項(xiàng)目所有權(quán)不是我們的，但還在常州，項(xiàng)目的功能不會(huì)變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項(xiàng)目融資，以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)目，使項(xiàng)目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。要大膽放開(kāi)城建領(lǐng)域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵(lì)吸引外資、民資投向城市建設(shè)，參與經(jīng)營(yíng)城市。要充分發(fā)揮城市存量資產(chǎn)的效用，多元化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，充分利用公共設(shè)施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。

(三)建立市場(chǎng)取向的市政公用行業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

雖然近幾年我市在市政公用事業(yè)改革上進(jìn)行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然較慢，離市場(chǎng)化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進(jìn)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。凡是新建的市政公用項(xiàng)目，都允許任何性質(zhì)的社會(huì)資金投資入股;凡是可以盤(pán)活的市政公用存量資產(chǎn)，都允許任何人和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經(jīng)營(yíng)城市的手段加以開(kāi)發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實(shí)行投資主體多元化上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，更多地吸引外資和其它社會(huì)資金投入市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、行業(yè)管理與市場(chǎng)運(yùn)作分開(kāi)的要求，加快市政公用設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)步伐，加快建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。二是要加快市政公用企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。對(duì)尚未改制的市政公用企業(yè)，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國(guó)有股出讓等多種方式，引入社會(huì)資本，減持國(guó)有股權(quán)，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。市政公用企業(yè)要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項(xiàng)制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要積極探索現(xiàn)有市政公用企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格體系。一方面，要堅(jiān)決改變過(guò)去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在促進(jìn)社會(huì)分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護(hù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?，合理確定供水、燃?xì)?、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格體系以及調(diào)價(jià)機(jī)制;另一方面，要及時(shí)組織召開(kāi)由相關(guān)部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，以公開(kāi)、民主的方式對(duì)城市市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，形成合理的價(jià)費(fèi)機(jī)制，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保有效供給。

(四)建立嚴(yán)肅長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制。

城市管理的基礎(chǔ)在于長(zhǎng)效管理，關(guān)鍵在于理順體制機(jī)制，全面提升城市管理活力。一要建立責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一的重心下移機(jī)制，理順市與區(qū)、條與塊的關(guān)系。圍繞建立和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路，進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)管理權(quán)限，明確區(qū)級(jí)政府在城市管理中的主體地位，形成以市為主導(dǎo)、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為配合的責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一的管理體制。要堅(jiān)持事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，積極實(shí)施財(cái)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，增強(qiáng)區(qū)在城市管理中的支撐能力，強(qiáng)化街道在城市管理中的基礎(chǔ)作用，要將主要精力放到市容衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)管理和精神文明建設(shè)等方面，讓區(qū)和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實(shí)承接管理重心下移的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要在集中統(tǒng)一的前提下，明晰各自的職責(zé)權(quán)限，做到條管與塊管相結(jié)合，綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)街為主、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行有序的城市管理新格局。二要建立集中統(tǒng)管、縱向到底、橫向到邊的綜合執(zhí)法體制，形成職責(zé)明確的管理主體。全力做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，在組建成立市、區(qū)行政執(zhí)法局和行政執(zhí)法支(大)隊(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確界定試點(diǎn)工作所涉及部門的職能權(quán)限，理順市、區(qū)在綜合執(zhí)法中的區(qū)域范圍及操作關(guān)系。要建立健全嚴(yán)格規(guī)范的行政執(zhí)法程序和內(nèi)部各項(xiàng)制度，不斷加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法效率。要用法律法規(guī)來(lái)調(diào)整和明確城市管理中的各方關(guān)系，變職權(quán)交叉為權(quán)責(zé)明確，變多頭執(zhí)法為集中執(zhí)法，變突擊整治為長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的監(jiān)控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學(xué)嚴(yán)密的市容環(huán)境分級(jí)巡查體系，構(gòu)筑條塊分明、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的工作格局。城市管理的各級(jí)部門要實(shí)行科學(xué)嚴(yán)密的巡查責(zé)任制，實(shí)施定崗定人定責(zé)管理，分路段、分重點(diǎn)地進(jìn)行日巡周查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行中的問(wèn)題和突發(fā)事件，從事后難管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑跋裙?、事中?yán)管、全程監(jiān)管。要徹底改變反復(fù)抓、抓反復(fù)的被動(dòng)局面，推動(dòng)市容環(huán)境四項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展，重點(diǎn)解決好城郊結(jié)合部、入城口和城區(qū)背街小巷等老大難問(wèn)題，力爭(zhēng)使市容市貌有較大改觀。同時(shí)要以信息化手段架設(shè)城管部門與市民溝通的良好平臺(tái)，加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建上下互動(dòng)、左右溝通、快捷反應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)體系。四要建立全民參與的共管機(jī)制，形成輿論宣傳有力、市民認(rèn)識(shí)到位、群眾監(jiān)督廣泛、社會(huì)自覺(jué)共助的城管新氛圍。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，增強(qiáng)全民參與城市管理的意識(shí)，將創(chuàng)文明城和育文明人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以市民素質(zhì)的提高來(lái)提升整個(gè)城市的品位。對(duì)市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和重大城市管理決策，要通過(guò)建立市民聽(tīng)證制度、市民意見(jiàn)征詢、城市管理網(wǎng)站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動(dòng)監(jiān)督城管效能、自覺(jué)維護(hù)城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊(duì)、新聞?shì)浾摵托酗L(fēng)監(jiān)督員“四位一體”的督察機(jī)制，并建立信訪處理回訪制和首問(wèn)責(zé)任制，加強(qiáng)效能監(jiān)察和行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議，推動(dòng)城市管理工作向縱深發(fā)展。

(五)建立嚴(yán)格規(guī)范的項(xiàng)目、資金、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

把資金用好，把項(xiàng)目建設(shè)好，關(guān)鍵是能否形成有效的監(jiān)管機(jī)制。一是內(nèi)部管理要嚴(yán)密。項(xiàng)目建設(shè)單位要加大建章立制力度，明確嚴(yán)格的辦事規(guī)則、程度、責(zé)任，尤其要加強(qiáng)資金管理，制定項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，消除財(cái)務(wù)監(jiān)督死角，杜絕脫離財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現(xiàn)代化，對(duì)管理設(shè)備和管理方式進(jìn)行信息化改造，逐步構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，提高管理工作的效率和質(zhì)量。二是項(xiàng)目招標(biāo)要嚴(yán)格。隨著城市建設(shè)投入力度的加大，新開(kāi)工項(xiàng)目越來(lái)越多，各建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)，決不允許搞“近親標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標(biāo)。要加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作，對(duì)評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度，真正使建設(shè)市場(chǎng)做到公平、公正、公開(kāi)。三是外部監(jiān)督要嚴(yán)肅。市財(cái)政、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督審計(jì)。市監(jiān)察、檢察和建設(shè)等部門要定期檢查有關(guān)建設(shè)工程市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，加大執(zhí)法管理力度，使我市的建設(shè)市場(chǎng)逐步向公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從無(wú)形到有形、從無(wú)序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場(chǎng)機(jī)制、陽(yáng)光作業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是違法亂紀(jì)要嚴(yán)處。這幾年我市城市建設(shè)投資量、拆遷量成倍增長(zhǎng)，工作量也相應(yīng)增加，這既是對(duì)建設(shè)口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求，高質(zhì)量、高水平完成建設(shè)任務(wù)的考驗(yàn)，也是對(duì)一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權(quán)力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權(quán)力的考驗(yàn)。任何違法亂紀(jì)的行為，都要受到嚴(yán)肅的查處。

加快城市建設(shè)、推進(jìn)城市化、提升城市現(xiàn)代化，是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關(guān)鍵舉措，更是率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強(qiáng)的力度、更快的行動(dòng)，掀起新一輪城市建設(shè)的高潮，為力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出更大的貢獻(xiàn)!

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城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇十四

動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來(lái)，市委、市政府決定召開(kāi)今天這次會(huì)議的主要目的傳達(dá)貫徹省文明委全會(huì)和市委四屆十二次全會(huì)精神。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市和全國(guó)文明城市。剛才，建軍部長(zhǎng)全面總結(jié)部署了全市精神文明建設(shè)工作，完全贊同。屯溪區(qū)和市住建委等5個(gè)部門作了很好的表態(tài)發(fā)言。省文明委對(duì)我市精神文明建設(shè)工作十分重視，省委宣傳部賀懋燮副部長(zhǎng)專程從合肥趕來(lái)，蒞臨會(huì)議指導(dǎo)，并作了重要講話，賀部長(zhǎng)的講話非常有指導(dǎo)性、有針對(duì)性，特別是對(duì)如何結(jié)合的實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)提出了很好的意見(jiàn)和明確的要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、精神文明建設(shè)要圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題。

全市精神文明建設(shè)工作始終圍繞發(fā)展大局，近年來(lái)。服務(wù)人民群眾，社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公民思想道德建設(shè)和文明創(chuàng)建等方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、開(kāi)拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，榮獲了首屆安徽省文明城市稱號(hào)，去年全省第二屆文明城市考評(píng)中又取得優(yōu)異成績(jī)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面完成“”目標(biāo)任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。

發(fā)展不可多得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，”時(shí)期。也是大有可為的黃金發(fā)展期。20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，抓好今年的精神文明建設(shè)工作，意義重大。精神文明建設(shè)必須把握新形勢(shì)，適應(yīng)新要求，明確新任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

把全省發(fā)展的勁頭鼓起來(lái)，一是要著力鼓勁發(fā)展。寶順書(shū)記在年初召開(kāi)的省文明委全委會(huì)上指出。把全省人民的力量聚起來(lái)，始終是精神文明建設(shè)的首要任務(wù)”當(dāng)前，正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，毫不松懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要充分發(fā)揮精神文明建設(shè)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，圍繞學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，加強(qiáng)形勢(shì)政策宣傳教育，大力宣傳“”時(shí)期全國(guó)、全省和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就和重要經(jīng)驗(yàn)，宣傳“”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，以輝煌成就激勵(lì)人，以宏偉藍(lán)圖鼓舞人，把廣大干部群眾的精氣神提振起來(lái)。要大力弘揚(yáng)沈浩精神，深入開(kāi)展向沈浩、楊業(yè)功、張寧海等先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)，進(jìn)一步在全社會(huì)形成學(xué)先進(jìn)、講奉獻(xiàn)的良好氛圍，把社會(huì)各方面的智慧和力量激發(fā)出來(lái)。要把精神文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、民生工程等實(shí)際工作中，始終保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

精神文明建設(shè)工作的生命線。推進(jìn)精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明城市的過(guò)程中，二是要服務(wù)民計(jì)民生。體現(xiàn)民愿、服務(wù)民生、造福民眾。要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，千方百計(jì)為群眾解難題、辦實(shí)事，以實(shí)實(shí)在工作成效爭(zhēng)取群眾的支持和信任。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把廣大群眾普遍關(guān)注的一些問(wèn)題，作為創(chuàng)建工作的重中之重，集中精力，下大力氣，切實(shí)加以解決。比如說(shuō)今年我列入民生工程之中的小街小巷整治。這項(xiàng)工作市本級(jí)和屯溪區(qū)已經(jīng)正式啟動(dòng)，第一批啟動(dòng)的12個(gè)小街小巷整治項(xiàng)目，大概總投資在一千萬(wàn)左右，七月一號(hào)以前要全部完工。其它各區(qū)縣的小街小巷整治和一些解決群眾實(shí)際困難的工作，也要抓緊時(shí)間啟動(dòng)，抓緊時(shí)間見(jiàn)效，還要看哪個(gè)區(qū)縣動(dòng)的快一點(diǎn)。還有結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)所開(kāi)展的農(nóng)村清潔工程，區(qū)縣已經(jīng)關(guān)注到也做了但是還不平衡。有的地方做得好一些，有的地方做得不好，群眾反映也很大，也給的形象帶來(lái)了一定的影響。另外，城市里邊的像油煙擾民、渣土拋灑、亂搭亂建等問(wèn)題，這些要作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期創(chuàng)建工作中要著力解決的問(wèn)題，要結(jié)合民生工作的實(shí)施，每年抓好幾件群眾看得見(jiàn)摸得著的實(shí)際工作，讓人民群眾在文明創(chuàng)建過(guò)程中真正感受到成效，得到實(shí)惠。

社會(huì)思想和人們精神生活日趨多元化。特別是一些不健康、不文明、不科學(xué)的思想文化和生活方式對(duì)人們精神領(lǐng)域形成侵蝕，三是要促進(jìn)社會(huì)和諧。當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期。對(duì)此必須引起我高度重視。要充分發(fā)揮精神文明建設(shè)主陣地、主渠道作用，加快推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，以慶祝建黨90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年等重大活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)主流思想價(jià)值的吸引力、感召力、凝聚力。要大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，堅(jiān)決抵制不良思想、落后文化和歪風(fēng)邪氣的侵蝕，全社會(huì)形成健康向上的良好風(fēng)尚。要充分發(fā)揮精神文明建設(shè)春風(fēng)化雨的作用，積極化解各類矛盾，耐心疏導(dǎo)群眾情緒，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供有力保障。

二、精神文明建設(shè)要抓住文明創(chuàng)建這一關(guān)鍵。

爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市，大力實(shí)施文明城市創(chuàng)建工程。市委、市政府作出的一項(xiàng)重要決策，也是市今年精神文明建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。各級(jí)各部門一定要高度重視、明確目標(biāo)，迅速行動(dòng)、抓緊抓好，務(wù)求創(chuàng)建工作取得新突破。

城市各類綜合評(píng)比中最具價(jià)值的品牌。剛才賀部長(zhǎng)也說(shuō)了一個(gè)城市的無(wú)形資產(chǎn)、金字招牌。目前，一是要在認(rèn)識(shí)上再提高。全國(guó)文明城市是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。全國(guó)只有24個(gè)城市獲得“全國(guó)文明城市”稱號(hào)、這難度可想之大。可以說(shuō)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的過(guò)程，已經(jīng)成為各個(gè)城市對(duì)外形象大展示、綜合實(shí)力大比拼的過(guò)程。作為安徽乃至全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口”精神文明建設(shè)不僅關(guān)系到的對(duì)外形象，也關(guān)系到安徽的對(duì)外形象，甚至關(guān)系到國(guó)家的對(duì)外形象。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，對(duì)于樹(shù)立我市良好城市形象、加快推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè)和“四區(qū)”建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

條件已經(jīng)成熟。一方面，二是要在信心上再增強(qiáng)。今年是第三批全國(guó)文明城市評(píng)選之年。從我市自身來(lái)看。有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。剛剛過(guò)去的”市歷史上發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多、整體形象大幅提升的五年。今年12月份，全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，如財(cái)政收入增幅達(dá)到50.7%創(chuàng)歷史上的同期新高，高于全省平均增幅8.2個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全省第8位、同比前移7位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)29%高于全省平均增幅9.7個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全省第二、同比前移了兩位。”發(fā)展的巨大成就和“”發(fā)展的良好開(kāi)局，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，有良好的工作基礎(chǔ)。近年來(lái)，成功爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)先進(jìn)城市、全國(guó)雙擁模范城、省首屆文明城市等榮譽(yù)過(guò)程中，探索出了一套行之有效的創(chuàng)建機(jī)制和工作方法，總結(jié)出了一套卓有成效的工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)出了一種勇創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。這些，都為我創(chuàng)建全國(guó)文明城市積累了寶貴的精神力量。

內(nèi)容豐富、涉及面廣、要求很高。新修訂的地市級(jí)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》共設(shè)置了9個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、36個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)、126項(xiàng)具體測(cè)評(píng)內(nèi)容，三是要在重點(diǎn)上再突破。創(chuàng)建全國(guó)文明城市。并且把未成年人思想道德建設(shè)工作作為今年評(píng)選表彰的前置條件并計(jì)入總分。從考評(píng)指標(biāo)體系來(lái)看，考評(píng)非常嚴(yán)格。具體工作中，要注意把握關(guān)鍵，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，尤其要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建文明城市的一個(gè)硬指標(biāo)、一項(xiàng)硬任務(wù)。近年來(lái)，市在這方面下了很大功夫，新建改建了一批骨干道路和地下管網(wǎng)，高水平建設(shè)了一批城市公用和配套設(shè)施，城市面貌得到較大改觀，城市功能也有了顯著提升，但對(duì)照測(cè)評(píng)體系，還有不少差距。當(dāng)前，各級(jí)各部門要針對(duì)影響創(chuàng)建全局和人民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)抓好一批市政道路的改造提升，繼續(xù)完善給排水、消防、電力、電訊、無(wú)障礙等市政公用設(shè)施;切實(shí)抓好一批停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，著力解決城區(qū)停車難、買菜難、入園難等問(wèn)題;精心抓好中心城區(qū)和區(qū)縣城一批小街小巷的整治，努力解決部分老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、部分新建社區(qū)功能配套不完善等問(wèn)題。也看了一些區(qū)縣，現(xiàn)在區(qū)縣在建設(shè)新區(qū)的過(guò)程中，工作還是做得不錯(cuò)的但是對(duì)老區(qū)、老路的改造和管理不到位，有些地方在新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，把周邊道路壓壞了不僅給周邊的群眾出行帶來(lái)不便，也給過(guò)往車輛的通行帶來(lái)了很大的困難;有的注意到城區(qū)的建設(shè)，沒(méi)有考慮到農(nóng)村，這兩方面的問(wèn)題都存在希望大家在硬件建設(shè)方面要統(tǒng)籌兼顧。要進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)境是城市文明程度直接表現(xiàn)，也是對(duì)外形象的直接反映。當(dāng)前，要抓住春季植樹(shù)造林的有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，特別是綠色質(zhì)量提升行動(dòng)中的一些重要節(jié)點(diǎn)和重要內(nèi)容，要抓緊時(shí)間實(shí)施，切實(shí)抓好綠化、美化工作。要切實(shí)加強(qiáng)老舊小區(qū)、建設(shè)工地、商貿(mào)市場(chǎng)、城市廣告和亮化等管理，美化市容市貌，提升城市品位。要加大交通秩序整治力度，加強(qiáng)交通安全教育，完善交通標(biāo)識(shí)，創(chuàng)造安全暢通、文明、和諧的交通環(huán)境。城市交通也是一個(gè)城市文明的重要內(nèi)容。有一些問(wèn)題過(guò)去不突出，但現(xiàn)在越來(lái)越突出。去年一年全市新增的汽車有120xx多輛，一下子增加這么多，對(duì)于我這個(gè)規(guī)模很小的城市，不僅給道路暢通帶來(lái)新的問(wèn)題，也給車輛停放帶來(lái)新的問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題必須要拿出一系列的辦法措施，切實(shí)加以解決。區(qū)縣也要關(guān)注這些問(wèn)題。要深入推進(jìn)“四大整治”深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。市有101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、778個(gè)村，許多村本來(lái)就是一個(gè)景點(diǎn)，就是旅游的目的地，就是對(duì)外的窗口，所以抓好農(nóng)村文明村鎮(zhèn)建設(shè)十分重要，特別是農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的整治。有一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，也形成了一套機(jī)制，但新開(kāi)發(fā)的一些景區(qū)(村鎮(zhèn))或者說(shuō)正在逐步走熱的景區(qū)(村鎮(zhèn))目前的機(jī)制相對(duì)還差一點(diǎn)。昨天和以學(xué)同志看了一下新安江畔的新安源村，這個(gè)村子把衛(wèi)生保潔納入了村規(guī)民約里，環(huán)境搞的比我城市里面還好，比我城里面的公園建得還漂亮。這一段的新安江保潔工作做的很好，白色垃圾基本沒(méi)有。還有一些區(qū)縣也做了一些這樣的工作，村里都統(tǒng)一配了非常漂亮的垃圾桶，但是有的地方，沒(méi)有發(fā)揮作用。還有一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作做得很差，垃圾遍地、污水橫流，亂擺亂放、通行困難。各地要借這次創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真的抓一抓，使中外游客無(wú)論是城市，還是農(nóng)村，無(wú)論是景區(qū)還是過(guò)境，都能夠體會(huì)到文明城市的良好形象。要進(jìn)一步提升市民素質(zhì)。市民是城市的主人，一言一行都折射出城市的文明程度。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，必須堅(jiān)持從最基礎(chǔ)的工作抓起，全面提高市民的文明素質(zhì)。要深入開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明禮儀普及活動(dòng)，大力倡導(dǎo)積極向上、健康文明的生活方式，引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)習(xí)禮儀知識(shí)，增強(qiáng)文明意識(shí)，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。大家都能看到中心城區(qū)的衛(wèi)生保潔工作做的很好，這里面凝聚了保潔人員辛勤的汗水。大家都要去保持這個(gè)成果，尊重別人的勞動(dòng)。但是現(xiàn)在有一些單位和少數(shù)市民素質(zhì)很低。比如，有些單位施工極不文明，建筑工地運(yùn)土的車輛，晚上十點(diǎn)以后亂跑亂撒，渣土撒的整街都是也有一些市民，街上亂甩垃圾;還有一些小飯店，門口亂倒垃圾。對(duì)此，一方面我要加強(qiáng)城市的保潔;另一方面要嚴(yán)肅處罰。干部要帶好頭，要養(yǎng)成好的習(xí)慣，要尊重別人的勞動(dòng)，特別是環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)。要大力開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)市民把服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值結(jié)合起來(lái)，做好事、獻(xiàn)愛(ài)心的過(guò)程中陶冶情操、提升境界，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同進(jìn)步的社會(huì)氛圍。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員包括共青團(tuán)員要帶頭發(fā)揮示范作用，努力在全社會(huì)形成科學(xué)文明的社會(huì)風(fēng)尚。

三、精神文明建設(shè)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)這一保障。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明城市。涉及面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要高度重視，精心組織，切實(shí)把各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落到實(shí)處。

與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核、同落實(shí)。要在方向上牢牢把握，一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門要把城市精神文明建設(shè)工作擺上更加突出的位置。工作上大力支持，投入上大力保障，切實(shí)做到無(wú)論在什么時(shí)候、什么情況下，精神文明建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱。要把文明創(chuàng)建工作作為“一把手工程”做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)合力抓。今天區(qū)縣主要負(fù)責(zé)同志沒(méi)有參加會(huì)議的要單獨(dú)開(kāi)個(gè)會(huì)。一把手必須親自抓精神文明建設(shè)和創(chuàng)建工作。要鞏固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)問(wèn)題，群策群力，合力攻堅(jiān)，有力有序有效地推進(jìn)文明創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。

涉及到方方面面，二是要強(qiáng)化責(zé)任分工。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成工作合力。各級(jí)、各部門要對(duì)照今年的精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市任務(wù)分解表，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建工作方案，明確具體責(zé)任人和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要敢抓敢管，盡職盡責(zé);對(duì)涉及多個(gè)部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動(dòng)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要密切配合。要高標(biāo)準(zhǔn)地做好檔案材料收集整理工作，做到重點(diǎn)工作有計(jì)劃、有部署、有活動(dòng)、有記錄、有圖片、有成效。

把定期與不定期抽查、明查與暗訪結(jié)合起來(lái)。人大、政協(xié)要組織代表、委員進(jìn)行專項(xiàng)檢查和視察。新聞單位要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市文明辦要加強(qiáng)經(jīng)常性督查。對(duì)創(chuàng)建工作中的問(wèn)題進(jìn)行曝光，督察整改。還要通過(guò)市民評(píng)議，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。要建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，將創(chuàng)建工作實(shí)績(jī)納入市委、市政府對(duì)各部門、單位年度工作考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和鼓勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力、影響創(chuàng)建工作整體效果和進(jìn)度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

也會(huì)去看，各區(qū)縣的區(qū)縣長(zhǎng)必須要在4月份就這項(xiàng)工作專門給我匯報(bào)一次。不打招呼就去看，希望這項(xiàng)工作能夠取得明顯的成效。

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇十五

在黨和政府的高度重視以及相關(guān)部門的大力支持下，在各級(jí)殘聯(lián)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的通力合作下，經(jīng)過(guò)三年的努力，我們圓滿地完成了“”人工耳蝸康復(fù)救助任務(wù)，使近20xx名的貧困聾兒獲得康復(fù)救助，獲得了良好的社會(huì)反響，深受廣大聽(tīng)障兒童和家長(zhǎng)的歡迎。今天我們召開(kāi)人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目工作會(huì)議，研究部署“”項(xiàng)目工作，很重要、很必要、也很及時(shí)。剛才，向陽(yáng)同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)回顧了項(xiàng)目工作已取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“”人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目進(jìn)行了全面的安排部署，明鋼司長(zhǎng)的講話對(duì)今后項(xiàng)目工作的開(kāi)展提出了要求，我完全贊同。在這次會(huì)議上，中國(guó)殘聯(lián)、衛(wèi)生部對(duì)“”項(xiàng)目工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，在此，我代表中國(guó)殘聯(lián)向受到表?yè)P(yáng)的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目專家表示祝賀!向?yàn)闅埣矁和祻?fù)辛勤工作的社會(huì)各界，特別是工作在一線的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)的工作人員表示衷心的感謝!

“”期間，中央財(cái)政加大投入，繼續(xù)實(shí)施人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目，為近2萬(wàn)名聽(tīng)障兒童免費(fèi)植入人工耳蝸，并提供康復(fù)服務(wù)。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感。

伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)家進(jìn)一步重視保障和改善民生，“”時(shí)期我國(guó)殘疾人事業(yè)，特別是殘疾人康復(fù)工作迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。黨和政府空前重視和支持殘疾人康復(fù)工作，涉及殘疾人的康復(fù)保障政策和康復(fù)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策不斷出臺(tái)，對(duì)殘疾人康復(fù)工作的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到了歷史最好水平。在這個(gè)大的時(shí)代背景下，我國(guó)聾兒康復(fù)工作的保障條件得到空前改善，廣大聾兒率先實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”已經(jīng)成為可能。條件改善，國(guó)家投入激增，一方面有利于我們?cè)黾臃?wù)供給，滿足更多聽(tīng)障兒童康復(fù)的需求，另一方面也對(duì)我們的服務(wù)能力、管理水平和事業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

人工耳蝸康復(fù)項(xiàng)目是一項(xiàng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、資金投入多、社會(huì)影響廣泛的重點(diǎn)工程，具有很強(qiáng)的政策性、專業(yè)性和社會(huì)性。項(xiàng)目的實(shí)施關(guān)系到數(shù)萬(wàn)聽(tīng)障兒童和家庭的切身利益，關(guān)系到黨和政府的惠民政策是否能夠真正落到實(shí)處，也關(guān)系到我們的組織和團(tuán)隊(duì)能否取信于民、取信于社會(huì)、取信于黨和政府。為此，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和安全意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)施項(xiàng)目工作，有利于維護(hù)殘疾兒童的康復(fù)權(quán)益，最大程度地補(bǔ)償聽(tīng)障兒童生理和心理缺陷，促進(jìn)社會(huì)公平正義;有利于加強(qiáng)康復(fù)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展和工作格局的調(diào)整;有利于真正體現(xiàn)“兒童利益優(yōu)先”原則，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

在過(guò)去的三年中，人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目形成了比較完善的工作體系、科學(xué)的工作流程、規(guī)范的管理模式，為大規(guī)模、有組織地開(kāi)展“”人工耳蝸救助創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。但是，面對(duì)“”人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目任務(wù)增加，操作模式調(diào)整的新情況，要求我們必須要適應(yīng)新的形勢(shì)，按照更加規(guī)范化、更加專業(yè)化、更加科學(xué)化的管理方式，確保項(xiàng)目工作取得新的進(jìn)步和提高。

各級(jí)殘聯(lián)在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮社會(huì)化工作方式的優(yōu)勢(shì)，從切實(shí)保護(hù)和維護(hù)殘疾兒童權(quán)益的角度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，積極主動(dòng)與政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取財(cái)政、衛(wèi)生等部門的支持和配合，制定切實(shí)可行的保障措施。從20xx年開(kāi)始，受助兒童的審批權(quán)下放到省里，省級(jí)殘聯(lián)分管理事長(zhǎng)要切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，康復(fù)部要做好統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，為項(xiàng)目實(shí)施配備精干的工作力量，保障項(xiàng)目工作順利進(jìn)行;各定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，最大限度地為項(xiàng)目提供工作和保障條件，組織技術(shù)骨干，確保項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)于手術(shù)保障條件不足、不能確保手術(shù)質(zhì)量、不講信譽(yù)的醫(yī)院，要及時(shí)撤銷，重新調(diào)整手術(shù)醫(yī)院。中國(guó)聾兒康復(fù)研究中心要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的審評(píng)和監(jiān)督。

二、規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。

從殘疾人康復(fù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和工作布局的戰(zhàn)略角度出發(fā)，“”是殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目向制度化安排轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，也是向?qū)崿F(xiàn)殘疾兒童康復(fù)全覆蓋，實(shí)行免費(fèi)康復(fù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，因此，各級(jí)殘聯(lián)要積極行動(dòng)，做好這一戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移工作的前期準(zhǔn)備。“人才”“機(jī)構(gòu)”“政策”是事關(guān)殘疾人康復(fù)工作全局的三項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)。回顧分析人工耳蝸康復(fù)救助歷程，隨著國(guó)家各項(xiàng)康復(fù)保障政策的落實(shí)，特別是對(duì)聾兒救助力度的加大，更加突顯高素質(zhì)人才和高質(zhì)量機(jī)構(gòu)的短缺是制約人工耳蝸?lái)?xiàng)目服務(wù)能力提高的根本因素，影響聾兒康復(fù)質(zhì)量和成效。為此，各地要在嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施方案的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范建設(shè)和管理，加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。

定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目服務(wù)的載體，是為受助聾兒提供服務(wù)的陣地。我們多次強(qiáng)調(diào)過(guò)機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要性，今天針對(duì)項(xiàng)目定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是加快完善項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)總量。要力爭(zhēng)在“”期間推動(dòng)每省至少設(shè)立一所人工耳蝸定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院;力爭(zhēng)每市設(shè)立一所定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，妥善安置所有受助兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，努力滿足他們就近康復(fù)的需求。二是要不斷提高機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)水平。20xx年，中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)了《聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，20xx年針對(duì)項(xiàng)目工作，中國(guó)殘聯(lián)、衛(wèi)生部印發(fā)了定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理辦法。各地要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施、人員資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等提出明確要求，指導(dǎo)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提高專業(yè)化服務(wù)能力，確保聾兒康復(fù)的成效。

通過(guò)近幾年實(shí)施人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目，中國(guó)殘聯(lián)、衛(wèi)生部下大力氣，開(kāi)展了大量有針對(duì)性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織專家對(duì)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)了一支人工耳蝸相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，但仍不能滿足新形勢(shì)下事業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在專業(yè)人員素質(zhì)和數(shù)量上。目前仍有一部分省沒(méi)有合格的手術(shù)醫(yī)生，70%的手術(shù)醫(yī)生只能開(kāi)展個(gè)別型號(hào)人工耳蝸的植入手術(shù)，還有個(gè)別醫(yī)院由于手術(shù)醫(yī)生經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)不過(guò)硬影響了手術(shù)效果。個(gè)別康復(fù)機(jī)構(gòu)聽(tīng)力康復(fù)服務(wù)能力弱、教學(xué)不規(guī)范，造成受助兒童流失現(xiàn)象嚴(yán)重。“”期間，中國(guó)殘聯(lián)和衛(wèi)生部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，以提高實(shí)際操作能力為重點(diǎn)，以切實(shí)提高培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，統(tǒng)一培訓(xùn)要求和標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)聾兒康復(fù)研究中心作為項(xiàng)目實(shí)施的業(yè)務(wù)管理單位，要結(jié)合目前推行的教學(xué)改革，啟動(dòng)全國(guó)康復(fù)教師輪訓(xùn)計(jì)劃。各地要結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，加大定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)建設(shè)一支技術(shù)精良、素質(zhì)過(guò)硬、勝任新時(shí)期工作要求的人才隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目工作健康發(fā)展。

“”人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目具有資金量大、操作環(huán)節(jié)多、執(zhí)行難度高的特點(diǎn)?！啊逼陂g，人工耳蝸(助聽(tīng)器)康復(fù)救助資金量占?xì)埣矁和祻?fù)項(xiàng)目資金總量的近60%，單人救助資金額度大，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理提出了更高的要求，技術(shù)難度大，社會(huì)關(guān)注度高，具有特殊敏感性。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題較多，群眾利益訴求復(fù)雜多樣，對(duì)公共事務(wù)有較高的要求與強(qiáng)烈的參與意愿。因此，在人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一定要保持高度的政治責(zé)任感和敏銳性，主動(dòng)采取措施，不斷改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高服務(wù)水平。為此，要特別注意：

第一，必須堅(jiān)持用制度管理項(xiàng)目。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。必須始終把制度建設(shè)貫穿項(xiàng)目管理的全過(guò)程，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。嚴(yán)格照章辦事，確保項(xiàng)目公開(kāi)、透明、規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光操作。特別要注重公平性的問(wèn)題，要引入“程序正義”的概念，程序正義就是按照以公平、公正、公開(kāi)原則設(shè)計(jì)的一套程序來(lái)處理事情，其最重要的原則就是公平，它體現(xiàn)在做一件事情，要讓大家事先都知道會(huì)有一套規(guī)則，只要嚴(yán)格按照公正的規(guī)則去做，并保證公平，無(wú)論結(jié)果怎樣，大家能夠接受。違反或失去“程序正義”，就是有意識(shí)和故意違規(guī)，就有犯罪的可能。因此，我們的項(xiàng)目執(zhí)行必須遵循“程序正義”的原則，采取強(qiáng)而有力措施，加大宣傳力度，讓更多的聽(tīng)障兒童，特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)聽(tīng)障兒童能夠順利進(jìn)入救助渠道，讓全體聾兒平等參與項(xiàng)目救助、共享改革發(fā)展成果。要切實(shí)按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求，做好項(xiàng)目信息的審核和公示，著力完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、資金、物資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。任何缺乏監(jiān)督和制約的權(quán)力都容易導(dǎo)致腐敗。我們的權(quán)力來(lái)自人民，必須受到人民最嚴(yán)格的監(jiān)督。我們要常懷敬畏之心，敬畏法律、敬畏組織、敬畏紀(jì)律、敬畏人民、敬畏輿論。要始終把殘疾人放在心中最高位置，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，設(shè)身處地考慮群眾利益，從殘疾兒童及其家屬關(guān)心的具體問(wèn)題入手，耐心細(xì)致回應(yīng)群眾訴求，努力使每項(xiàng)重要決策和工作符合殘疾人的愿望，為殘疾人帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

第二，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，完善監(jiān)管措施及應(yīng)急處理機(jī)制。聾兒人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目是最具殘聯(lián)特色的一項(xiàng)工作，是殘聯(lián)的品牌項(xiàng)目。如何把品牌項(xiàng)目做得更好、更強(qiáng)，是我們每一個(gè)殘疾人康復(fù)工作者面臨的一個(gè)課題。各地要把確保受助聾兒的生命、健康作為項(xiàng)目工作的首要目標(biāo)，堅(jiān)決防范和杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。我們常說(shuō)一個(gè)聾兒的聽(tīng)力康復(fù)，對(duì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)可能是“千分之一、萬(wàn)分之一”，但對(duì)一個(gè)家庭和聾兒個(gè)體來(lái)說(shuō)就是“百分之百”。在任何情況下，我們都要首先考慮聾兒是否安全，家長(zhǎng)是否滿意?！爸贫仁前踩y，標(biāo)準(zhǔn)是生命線”，為此，各地要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目篩查標(biāo)準(zhǔn)、手術(shù)和康復(fù)技術(shù)規(guī)范，決不能因人情、因怠惰放松把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，造成安全事故。問(wèn)題的產(chǎn)生有時(shí)是難免的，但矛盾和糾紛可以盡量化解、防范。各地在項(xiàng)目實(shí)施中一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)療意外等問(wèn)題要主動(dòng)及時(shí)妥善處理，按政策做好解釋溝通和補(bǔ)救工作，防止耽誤時(shí)機(jī)，激化矛盾。

第三，主動(dòng)創(chuàng)造條件，提供便利服務(wù)。惠民政策能否真正惠民，能否得到老百姓的肯定與認(rèn)可，一要靠實(shí)際行動(dòng)，二要靠溝通理解。因此，各定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員要學(xué)會(huì)換位思考，急群眾所急，想群眾所想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，端正工作態(tài)度，主動(dòng)、耐心地回答受助聾兒家長(zhǎng)的咨詢、質(zhì)疑，熱誠(chéng)為其提供醫(yī)療、康復(fù)的各項(xiàng)便利。力爭(zhēng)用行動(dòng)體現(xiàn)真情，用真情溫暖人心!使人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目成為“廉潔陽(yáng)光的項(xiàng)目”和“人民滿意的項(xiàng)目”!

四、搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌布局，全面推進(jìn)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)工作。

聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)是殘聯(lián)組建時(shí)期開(kāi)展的三項(xiàng)康復(fù)工作之一，隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)也經(jīng)歷了向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展的過(guò)程，應(yīng)該說(shuō)，聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)無(wú)論從服務(wù)能力還是管理水平上，都體現(xiàn)著殘疾人康復(fù)工作的較高水準(zhǔn)?！耙匀蝿?wù)促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展”是聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)工作的成功經(jīng)驗(yàn)?！啊睍r(shí)期，各地要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)。20xx年在安慶召開(kāi)的聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)工作會(huì)議上，曾經(jīng)提出殘疾人康復(fù)工作今后要突出強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、系統(tǒng)化和不可替代性，這是事業(yè)發(fā)展的需要，也是全面提升康復(fù)服務(wù)能力，滿足聽(tīng)障人群日益增長(zhǎng)康復(fù)需求的必由之路。面對(duì)新的形勢(shì)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)仍然是我們今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各地要進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，不斷提高我們工作的規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化水平。

二是注重聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)工作業(yè)務(wù)布局全面性、合理性。“”期間聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步拓展，各地在著力做好人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目的同時(shí)，還要注意業(yè)務(wù)布局的全面性、合理性:要主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)品招標(biāo)、資金管理方式的變化調(diào)整，及時(shí)組織實(shí)施好兒童助聽(tīng)器救助項(xiàng)目;全面啟動(dòng)實(shí)施彩票公益金成年人助聽(tīng)器救助項(xiàng)目;積極開(kāi)展家長(zhǎng)培訓(xùn)，創(chuàng)新模式幫助家長(zhǎng)承擔(dān)康復(fù)責(zé)任;全面推進(jìn)《聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)“”實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)完成。

三是推動(dòng)建立聽(tīng)障兒童康復(fù)救助的長(zhǎng)效機(jī)制。在完成既定工作任務(wù)的同時(shí)，我們還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重保障措施和制度建設(shè)。據(jù)了解，目前部分省級(jí)殘聯(lián)已經(jīng)在這方面開(kāi)展了一些有益的探索和嘗試。中國(guó)殘聯(lián)也正在積極與財(cái)政部共同開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)研究工作?！啊逼陂g，要在加大力度開(kāi)展0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助工作的同時(shí)，還要研究建立殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)制度，推動(dòng)殘疾兒童康復(fù)工作常態(tài)化、制度化發(fā)展，建立殘疾兒童康復(fù)救助的長(zhǎng)效機(jī)制，把“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)落到實(shí)處。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，促進(jìn)殘疾人康復(fù)工作又好又快發(fā)展。

最近幾年，康復(fù)工作發(fā)展很快，如何保持康復(fù)工作的長(zhǎng)效性、延續(xù)性和創(chuàng)造性，保持康復(fù)工作的活力，需要我們更加堅(jiān)定信心，統(tǒng)一思想，特別是主管康復(fù)的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)更要有清醒、清晰的認(rèn)識(shí)。在這幾年的康復(fù)工作會(huì)上，無(wú)論是從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從戰(zhàn)略還是從戰(zhàn)術(shù)角度，中國(guó)殘聯(lián)對(duì)康復(fù)工作的總體布局進(jìn)行了調(diào)整，提出了明確的工作思路，總而言之，康復(fù)工作能否做好，就是要解決好三個(gè)重中之重的問(wèn)題：一是人才;二是機(jī)構(gòu);三是政策。

關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)。這些年在中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部的指導(dǎo)下，在各直屬單位的組織下，康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)，也取得了比較明顯的成績(jī)。特別是各地抓得比較實(shí)，無(wú)論是高端人才、中端人才、還是基層康復(fù)人才，特別是社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，成效還是比較明顯的，但仍達(dá)不到事業(yè)對(duì)我們的要求，達(dá)不到殘疾人對(duì)我們的要求。20xx年，國(guó)家鄭重承諾：20xx年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，“”期間，我們根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體狀況、根據(jù)國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的進(jìn)展和殘疾人康復(fù)工作發(fā)展的實(shí)際情況，將目標(biāo)調(diào)整為到20xx年從總體上、初步保證殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，這個(gè)目標(biāo)是符合實(shí)際的，既維護(hù)了國(guó)家承諾的嚴(yán)肅性，展示了工作的信心，又給自己留有余地，更加鞭策我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更緊迫的心情、更強(qiáng)烈的責(zé)任感去做這個(gè)事情。距離20xx年還有三年時(shí)間，留給我們的時(shí)間越來(lái)越緊迫，需要我們?cè)谟邢薜臅r(shí)間里，把過(guò)去薄弱的工作抓起來(lái)，把過(guò)去缺失的工作加以補(bǔ)救，最重要的就是康復(fù)人才的培養(yǎng)，“人人享有康復(fù)服務(wù)”重點(diǎn)在服務(wù)。要做好服務(wù)，就必須有人，有人才，有懂康復(fù)的人才，我曾說(shuō)過(guò)，人才是我們的生命線，沒(méi)有人才，我們的康復(fù)工作就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。一個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展實(shí)際上依賴于機(jī)構(gòu)內(nèi)個(gè)體的人力資源水平，人是康復(fù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略性源泉和根基所在，人的綜合能力以及忠誠(chéng)度影響機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)展水平和眼前的競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)機(jī)構(gòu)如此，一個(gè)事業(yè)更是如此。所以，各級(jí)殘聯(lián)要重視這項(xiàng)工作，要根據(jù)本地的實(shí)際情況對(duì)康復(fù)人才培養(yǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃，要對(duì)本地的康復(fù)人才狀況、需求狀況做到心中有數(shù)，結(jié)合康復(fù)事業(yè)發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行模式對(duì)康復(fù)人才的數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量結(jié)構(gòu)等方面的需求，分層次、分步驟地開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，從高端人才到基層康復(fù)人員都要抓，但要有計(jì)劃、有重點(diǎn)，做好短期人才培養(yǎng)規(guī)劃和長(zhǎng)期人才培養(yǎng)規(guī)劃的有效銜接，高端人才沒(méi)有三、五年根本培養(yǎng)不出來(lái)，但社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員只要給他們一定的知識(shí)，就可以輻射廣大殘疾人，先讓殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，然后再?gòu)?qiáng)調(diào)高質(zhì)量的服務(wù)。所以，現(xiàn)階段康復(fù)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)就是社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)，而且必須要實(shí)名制，這確確實(shí)實(shí)是一個(gè)惠及民生、惠及貧困人口、惠及特殊人群的一項(xiàng)工作，無(wú)論從哪個(gè)環(huán)節(jié)講，都必須給予充分的重視，截至到20xx年底，在冊(cè)的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員達(dá)到30多萬(wàn)，20xx年年底，必須保證每一個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，都有一名殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員，這是硬任務(wù)。

關(guān)于機(jī)構(gòu)建設(shè)?？紤]到國(guó)家在未來(lái)五年對(duì)地方殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)的投資力度，為了發(fā)揮好地方康復(fù)中心的最大效能，中國(guó)殘聯(lián)將組織全國(guó)知名的康復(fù)專家，包括我們直屬單位的專家，成立專家組，從政策上技術(shù)上，指導(dǎo)各地康復(fù)中心建設(shè)的論證、機(jī)構(gòu)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)，各地可根據(jù)實(shí)際需求，征詢專家組意見(jiàn)和建議，中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部將全力支持。在這里，特別強(qiáng)調(diào)一下聾兒中心的建設(shè)和輔具中心的建設(shè)，聾兒康復(fù)和輔助器具服務(wù)是最具殘聯(lián)特色的事業(yè)，大家一定要給予特別重視、給予特別支持。隨著形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，工作要求越來(lái)越高，但對(duì)機(jī)構(gòu)控制越來(lái)越嚴(yán)，千萬(wàn)不能在機(jī)構(gòu)運(yùn)行中把幾個(gè)中心搞成一塊牌子，這是一個(gè)原則性問(wèn)題，各地一定要注意一個(gè)樓可以掛三塊牌子、一個(gè)樓三個(gè)機(jī)構(gòu)可以，但三個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)樓一塊牌子這不行。當(dāng)然，在機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)功能的合理性和實(shí)用性，既保證需求又不造成浪費(fèi)，同時(shí)要有前瞻性，為事業(yè)發(fā)展留有余地，尤其是起步比較晚的輔具中心建設(shè)，服務(wù)人群龐大，不僅是8500萬(wàn)殘疾人，還有167億老年人，市場(chǎng)非常大，各地要特別給予重視。

關(guān)于政策的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。20xx年召開(kāi)的兩次康復(fù)工作會(huì)議對(duì)此都提出了具體的要求，這里只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是落實(shí)轉(zhuǎn)化問(wèn)題。近兩年，在衛(wèi)生部、財(cái)政部及相關(guān)部委的大力支持下，繼九項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍之后，20xx年解決了農(nóng)村重度殘疾人參合費(fèi)用問(wèn)題和城鄉(xiāng)精神病人門診服藥問(wèn)題。這對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音，但這個(gè)政策能不能真正落實(shí)到實(shí)處，殘疾人能不能得到實(shí)惠，那就得看基層，看地方，看我們的工作能力和水平，看我們殘疾人工作者是不是把殘疾人的疾苦放在心上。應(yīng)該說(shuō)，各地在中央政策出臺(tái)后，都努力了，特別是北京、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東等地，在中央政策的基礎(chǔ)上都進(jìn)行了康復(fù)項(xiàng)目種類、報(bào)銷比例上的突破，江蘇和浙江搞了100多項(xiàng)納入醫(yī)保，非常好。我們一直在強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)均等化，就是讓得不到服務(wù)的人群在政府特殊政策的保護(hù)下，能夠得到和其他人一樣的服務(wù)。所以說(shuō)基本保障必須提供，相對(duì)于健全人來(lái)講，殘疾人的生活成本要高得多，有500塊錢，他們拿250塊錢用于康復(fù)了，你完全可以拿來(lái)改善生活。各級(jí)殘聯(lián)一定要設(shè)身處地為殘疾人著想，在國(guó)家政策轉(zhuǎn)化方面，只能重視，只能擴(kuò)大，并且要加快速度，作為為殘疾人辦實(shí)事的一個(gè)手段，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快出臺(tái)政策。當(dāng)然我也清楚，協(xié)調(diào)工作不容易做，各個(gè)部門都有各個(gè)部門的困難和難處，當(dāng)初中央政策出臺(tái)時(shí)也遇到了許多阻力，但是只要我們有為殘疾人服務(wù)的意識(shí)和信念，就要堅(jiān)持把這項(xiàng)工作做好，為殘疾人做好事，再多也不為過(guò)。中國(guó)很大，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各地的情況也千差萬(wàn)別。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)和一些有條件的發(fā)達(dá)城市，可以先行一步，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)你們的特點(diǎn)制定適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的康復(fù)保障政策。

這次會(huì)議，主管康復(fù)工作的副理事長(zhǎng)都來(lái)了，借此機(jī)會(huì)，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目?？祻?fù)工作其實(shí)最有搶救價(jià)值的、最有康復(fù)價(jià)值的、投入產(chǎn)出比最高的就是兒童項(xiàng)目，一定要將殘疾兒童康復(fù)作為今后殘聯(lián)工作牢牢抓住的重點(diǎn)，作為康復(fù)服務(wù)質(zhì)量的突破點(diǎn)，將其打造成康復(fù)工作的亮點(diǎn)。要加大對(duì)兒童康復(fù)教育工作的研究，提高康復(fù)教育內(nèi)容、方法、模式以及課程設(shè)置等方面的研究水平，特別是孤獨(dú)癥兒童和腦癱兒童。最近，我們?cè)诒本⑸虾：蛷V東搞試點(diǎn)，啟動(dòng)孤獨(dú)癥的研究、教育和康復(fù)工作，我也建議各地殘聯(lián)要根據(jù)自身?xiàng)l件，進(jìn)行探索、關(guān)注、研究殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目，只有起步探索，我們的事業(yè)才有希望，才有前途。一個(gè)兒童的康復(fù)，帶來(lái)的社會(huì)效益絕不僅僅是一個(gè)孩子，而是一個(gè)家庭的解放，所以拜托各位，殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目，要特殊的關(guān)注、特殊的研究，要給予特殊的政策。另外，其他康復(fù)項(xiàng)目，通過(guò)這么多年的努力，我們已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)了，如果有條件的話，可以多做一些，為殘疾人多謀一些利益，為老百姓多做一些好事，心靈上總是會(huì)得到慰藉的。二是關(guān)于研發(fā)?？蒲惺歉纳茪埣踩丝祻?fù)狀況非常重要的手段，最突出的就是輔具的研發(fā)工作。輔具工作要發(fā)展，就要?jiǎng)?chuàng)新，要做到這一點(diǎn)，研發(fā)是重中之重。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，高等院校的科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和一些國(guó)內(nèi)外科技公司的緊密合作是科研創(chuàng)新的重要部分，我們必須用一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)的方法，應(yīng)對(duì)輔具研發(fā)方面面臨的挑戰(zhàn)。隨著老齡化社會(huì)的來(lái)臨，輔具應(yīng)用前景廣大，研發(fā)工作迫在眉睫。這幾年中國(guó)殘聯(lián)已經(jīng)開(kāi)始重視這項(xiàng)工作，20xx年年底和20xx年3月，中國(guó)殘聯(lián)和德國(guó)奧托博克公司簽訂了在廣州建立華南輔具研發(fā)基地協(xié)議，最晚20xx年7月份，整個(gè)工程建設(shè)能夠完成、交付使用，產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量品質(zhì)在國(guó)內(nèi)可以說(shuō)是一流的。各地可以根據(jù)需要定制輔具、開(kāi)展輔具研發(fā)。也希望北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等有條件的地區(qū)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)丶夹g(shù)資源豐厚的特點(diǎn)，組織力量，開(kāi)展研發(fā)工作。三是殘疾預(yù)防。殘疾預(yù)防的終極目標(biāo)是減少殘疾人口數(shù)量和規(guī)模。造成殘疾的原因無(wú)非兩個(gè)，先天性的和后天獲得性的，因此，要加大宣傳，要讓老百姓懂得一些殘疾預(yù)防知識(shí)，在復(fù)雜的環(huán)境中懂得保護(hù)好自己，最大限度地避免殘疾發(fā)生。同時(shí)，要發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，加強(qiáng)殘疾預(yù)防與控制的策略和措施研究，開(kāi)展各類致殘因素和應(yīng)用性科學(xué)研究。隨著社會(huì)的發(fā)展，殘疾預(yù)防工作一定會(huì)朝著這個(gè)方向發(fā)展。

同志們，聾兒康復(fù)事業(yè)，國(guó)家重視、社會(huì)關(guān)注、殘疾兒童期盼;康復(fù)事業(yè)是帶給人們希望的事業(yè)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為順利完成“”康復(fù)各項(xiàng)任務(wù)做出積極貢獻(xiàn)!

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇十六

今年是實(shí)施《城市建設(shè)三年綱要》取得明顯成效，城鄉(xiāng)交通建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階的一年，是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年，是為今后一段時(shí)期實(shí)施重大項(xiàng)目做好充分準(zhǔn)備的一年。書(shū)記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導(dǎo)工作時(shí)指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，常州工作的中心任務(wù)就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中一切積極力量，加快實(shí)施‘兩個(gè)率先’的進(jìn)程，做到‘四個(gè)堅(jiān)定不移’，即堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地加快富民進(jìn)程，堅(jiān)定不移地建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍?！苯裉斓臅?huì)議就是著重部署堅(jiān)定不移地加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程這一事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。剛才，徐對(duì)去年以來(lái)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)明年及今后的目標(biāo)任務(wù)和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實(shí)。這次會(huì)議對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)各部門和社會(huì)各界齊心協(xié)力加快推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，加快推進(jìn)力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的進(jìn)程，具有十分重要的意義。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心

黨的十六大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問(wèn)題在黨代會(huì)的報(bào)告中第一次提出來(lái)，這充分說(shuō)明城市化和城市現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特別重要的意義。

（一）城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力源

工業(yè)化、信息化、城市化互動(dòng)并進(jìn)，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流和最大特征，也是新世紀(jì)新階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大動(dòng)力源。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要舉措。城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，既體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，更體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要內(nèi)容?！皟蓚€(gè)率先”、富民強(qiáng)市的題中應(yīng)有之義就是提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)供電、信息網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，解決好公共事務(wù)、公共保障、公共安全、公共管理等事關(guān)全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合實(shí)力的重要?jiǎng)恿?。營(yíng)造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)人才高地、技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地，都與城市化、城市現(xiàn)代化密切相關(guān)。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是提升全民素質(zhì)、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現(xiàn)代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進(jìn)而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現(xiàn)代文明。

（二）加快城市化和城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)

市與時(shí)俱進(jìn)的嶄新形象；基礎(chǔ)教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國(guó)首家以高等職業(yè)技術(shù)教育為特色的大學(xué)城建設(shè)進(jìn)展順利，9月份將迎來(lái)首批大學(xué)生，成為常州社會(huì)事業(yè)的一面旗幟；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設(shè)取得新的進(jìn)展；加快建設(shè)“數(shù)字常州”，社會(huì)信息化總體水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進(jìn)一步堅(jiān)定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長(zhǎng)期以來(lái)的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，付出了大量心血和代價(jià)，全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現(xiàn)出的主動(dòng)性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚(yáng)和堅(jiān)持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結(jié)果。五是全市人民關(guān)心支持城市建設(shè)。廣大人民群眾在城市建設(shè)上給予了極大的支持和熱情的鼓勵(lì)，大量動(dòng)遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現(xiàn)了高度的覺(jué)悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進(jìn)了城市建設(shè)，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風(fēng)貌，廣大市民對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)之情大為增強(qiáng)，對(duì)城市建設(shè)的關(guān)注程度大為增強(qiáng)，這是我們加快建設(shè)美好常州的寶貴精神財(cái)富。六是城建隊(duì)伍在攻堅(jiān)中不斷成長(zhǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷成熟。建設(shè)、規(guī)劃、城-管、交通、房管、園林、人防、國(guó)土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化的順利推進(jìn)，全力以赴，頑強(qiáng)拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的能力，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，在制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理上下苦功，取得了初步成效。

（三）加快城市化和城市現(xiàn)代化面臨著巨大壓力

我們?cè)诳吹匠鞘薪ㄔO(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，更要看到現(xiàn)實(shí)的差距和不足。一是城市化進(jìn)程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化，城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滯后于人民群眾對(duì)物質(zhì)、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉(zhuǎn)變上有差距。不少單位、不少個(gè)人被局部利益所束縛，影響城市的大規(guī)模有序改造，影響城市資源的價(jià)值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機(jī)制體制上有差距。市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完整不成熟，導(dǎo)致城市建設(shè)上的理念不夠新，不合時(shí)宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)城市的路子不夠?qū)挘Y金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距?？傮w上是彈性有余、剛性不足，長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)弱，堅(jiān)持難；分級(jí)管理不健全，落實(shí)難；內(nèi)部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經(jīng)不起群眾的檢驗(yàn)。

二、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須理清思路，抓住關(guān)鍵

我市城市建設(shè)的總體目標(biāo)是：加快城市化進(jìn)程，建成現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo)，理清思路，突出重點(diǎn)，牢固樹(shù)立全局觀念，遵循城市建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持以城市化為動(dòng)力，以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)，努力增強(qiáng)常州中心城市的聚集輻射帶動(dòng)功能，努力增強(qiáng)中心鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設(shè)成為更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo)，加快實(shí)施《城市建設(shè)三年綱要》，確保三年目標(biāo)兩年完成，同時(shí)及早研究制訂新的三年實(shí)施綱要。

一）拉開(kāi)骨架，把中心城市規(guī)模做大

做大中心城市規(guī)模，既是客觀需要，又是相對(duì)而言，更要抓住機(jī)遇。要充分利用當(dāng)前城市化進(jìn)程加快的有利條件，進(jìn)一步發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整后的疊加效應(yīng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)為根本，構(gòu)筑中心城市新優(yōu)勢(shì)。一是“一體兩翼”共同發(fā)展，做大中心城。加快沿江開(kāi)發(fā)建設(shè)，按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)境、設(shè)施創(chuàng)一流，投入產(chǎn)出、綜合實(shí)力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)一流的要求，早日建成“現(xiàn)代濱江工業(yè)城”；加快建設(shè)以大學(xué)城為核心的“現(xiàn)代科教城”，在建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的高職教育基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展功能，建設(shè)集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應(yīng)用研究于一體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)基地，使之成為先進(jìn)生產(chǎn)力的集聚中心，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展；加快改造老城區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃，成片搞改造，拉開(kāi)骨架，增添空間，營(yíng)造高效益低成本的商務(wù)環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過(guò)加大推進(jìn)力度，盡快形成實(shí)力強(qiáng)大的“一體兩翼”格局，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達(dá)到200平方公里以上、人口200萬(wàn)以上，內(nèi)強(qiáng)凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內(nèi)聚集配置優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和人力資本，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。

二是重點(diǎn)拓展交通骨架。按照構(gòu)筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網(wǎng)的思路，繼續(xù)加快市區(qū)道路建設(shè)，完善市區(qū)道路骨架，重點(diǎn)新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，推進(jìn)老城區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)的道路一體化，并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動(dòng)大運(yùn)河改線、312國(guó)道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)按照構(gòu)筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續(xù)加快對(duì)外交通建設(shè)，全面推進(jìn)高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網(wǎng)工程、等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)工程，重點(diǎn)實(shí)施“一縱四橫三環(huán)”公路建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域1小時(shí)交通圈。三是精心組織實(shí)施四大系列工程。即構(gòu)筑區(qū)位優(yōu)勢(shì)系列工程，增強(qiáng)城市功能系列工程，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。

（二）合理布局，把中心城市功能做優(yōu)

常州作為長(zhǎng)三角重要的區(qū)域中心城市，在特大城市建設(shè)過(guò)程中不僅要重視區(qū)域擴(kuò)張，更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復(fù)雜的集合體，針對(duì)流通、服務(wù)、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關(guān)鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，著力營(yíng)造大進(jìn)大出的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，繼續(xù)推進(jìn)各類消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。要把培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)擺到突出位置，加快建設(shè)和規(guī)范金融、房地產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、信息等要素市場(chǎng)，使我市盡快成為資本流通、資產(chǎn)流通、人才流通、技術(shù)流通的高效城市。二是要加快提升城市服務(wù)功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，更要注重現(xiàn)代物流、旅游、保險(xiǎn)、咨詢等新興服務(wù)業(yè)的拓展，注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展，加快造就社會(huì)化、專業(yè)化的城市生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，最大限度地為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進(jìn)市場(chǎng)取向的各項(xiàng)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快市屬國(guó)有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，大膽放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使各類企業(yè)真正成為獨(dú)立法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底過(guò)渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力，進(jìn)一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的向心力，在有效吸納人才帶動(dòng)人口集聚的同時(shí)，努力吸引市域內(nèi)外的資金、技術(shù)、信息、資源競(jìng)相涌入，為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把中心城市實(shí)力做強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實(shí)力做強(qiáng)，就要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)行信息化與工業(yè)化互動(dòng)并進(jìn)，再造以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為支撐的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。一要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期、高增幅的工業(yè)有效投入，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息設(shè)備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)，迅速提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重；加快運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)層次、管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，努力把我市建成以現(xiàn)代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)城市。二要大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力。依托現(xiàn)有重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)一步加快實(shí)施大集團(tuán)培育計(jì)劃，進(jìn)一步增加有效投入，迅速做大做強(qiáng)一批企業(yè)，力爭(zhēng)“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時(shí)，大力吸引各類投資來(lái)我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真正使外資和民資成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的吸引力。緊密結(jié)合常州工業(yè)比較發(fā)達(dá)、中小企業(yè)眾多的特點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時(shí)繼續(xù)加快旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，做響具有常州特色的旅游品牌，進(jìn)一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和城市化的貢獻(xiàn)份額。

（四）提升品位，把中心城市環(huán)境做美

把常州中心城市環(huán)境做美，既要體現(xiàn)城市特色，充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡(luò)，把

城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風(fēng)貌揉合起來(lái)；又要體現(xiàn)人本原則，堅(jiān)持以人為本，規(guī)劃建設(shè)好一批標(biāo)志性工程，營(yíng)造最佳人居環(huán)境；還要體現(xiàn)高品位形象，樹(shù)立強(qiáng)烈的整體意識(shí)和精品意識(shí)，精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，使常州中心城市從物質(zhì)外貌到精神內(nèi)涵都發(fā)生質(zhì)的飛躍，展現(xiàn)常州現(xiàn)代化城市的新形象、新風(fēng)采。一要以治污治亂為著力點(diǎn)，確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng)，得水而活，因水而秀，但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問(wèn)題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大水環(huán)境治理力度，著力抓好武進(jìn)港、太滆運(yùn)河兩條入湖河道的整治，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)沿線工業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環(huán)境綜合整治力度，力爭(zhēng)根除劣五類水體。同時(shí)要加強(qiáng)大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)開(kāi)展四項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點(diǎn)，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國(guó)家園林城市和生態(tài)城市，重在增綠造景。要繼續(xù)組織實(shí)施綠化造林計(jì)劃，擴(kuò)大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場(chǎng)、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達(dá)到35%。要力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，使城市呈現(xiàn)出天藍(lán)氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風(fēng)貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進(jìn)。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點(diǎn)，建設(shè)“綠色常州”。要抓住全國(guó)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市的機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，創(chuàng)建“綠色常州”，全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)我市加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時(shí)要注重歷史文化保護(hù)。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)就是保護(hù)我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運(yùn)河風(fēng)光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護(hù)好。

在著力把常州中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美的同時(shí)，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度，進(jìn)一步加快金壇、溧陽(yáng)的城市建設(shè)，按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來(lái)規(guī)劃建設(shè)，凸顯山水風(fēng)格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大城市規(guī)模，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現(xiàn)代化水平，使其成為名符其實(shí)的常州副中心城市。與此同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，集中力量規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先、市內(nèi)示范三個(gè)不同層次的中心鎮(zhèn)，并根據(jù)各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文景觀，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設(shè)的水平。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，一方面要抓好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快道路、污水垃圾無(wú)害化處理等硬件建設(shè)，另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整力度，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，進(jìn)一步撤并小鎮(zhèn)，重組弱鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，從而在全市形成由1個(gè)中心城市、2個(gè)副中心城市和若干個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)有機(jī)組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。

三、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須積極探索，創(chuàng)新機(jī)制

無(wú)論是城市規(guī)劃、建設(shè)還是城市管理，都有一個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對(duì)待城市化和城市現(xiàn)代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市發(fā)展機(jī)制。

（一）建立科學(xué)高效的城市規(guī)劃管理機(jī)制

一經(jīng)批準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平，關(guān)鍵還是要加快建立健全科學(xué)高效的規(guī)劃管理機(jī)制。一是要建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會(huì)，這是規(guī)劃決策走向科學(xué)化、民主化的一次標(biāo)志性變革。規(guī)劃專家顧問(wèn)咨詢委員會(huì)和規(guī)劃審議鑒定委員會(huì)是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項(xiàng)、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見(jiàn)，請(qǐng)他們把關(guān)，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃，實(shí)行城市規(guī)劃公示制度，利用新聞媒體以及規(guī)劃網(wǎng)站、展示廳、公示欄等陣地，對(duì)有關(guān)城市規(guī)劃方案實(shí)行批前公示，提高規(guī)劃透明度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍(lán)圖，市民同繪”。二是要建立公平開(kāi)放的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，打破地區(qū)封鎖，全面實(shí)施招投標(biāo)制度，放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍參與競(jìng)爭(zhēng)，尤其要吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)隊(duì)伍參與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，把一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍和規(guī)劃設(shè)計(jì)理念引進(jìn)來(lái)，力爭(zhēng)使每項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)都能優(yōu)中選優(yōu)，成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤(pán)棋的規(guī)劃理念，市規(guī)劃部門要認(rèn)真落實(shí)限時(shí)審批、責(zé)任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴(yán)肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權(quán)威。堅(jiān)持把加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，一方面要繼續(xù)開(kāi)展清臨拆違，建立違章建筑逐級(jí)追究和處罰制度，以嚴(yán)厲的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段遏止住違章建筑，堅(jiān)決杜絕違章不停、拆違不止的現(xiàn)象；另一方面要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關(guān)口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)置于規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。

（二）建立多元化的城市建設(shè)資金籌措機(jī)制

今后一個(gè)時(shí)期，我市城市建設(shè)需要巨額的資金投入，解決這一問(wèn)題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)手段把境外資金、社會(huì)資金引入城市建設(shè)領(lǐng)域，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)土地資源實(shí)行資本化運(yùn)作，由政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)持土地統(tǒng)一儲(chǔ)備和掛牌、招標(biāo)、拍賣制度，切實(shí)增強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃性，提高政府調(diào)控能力，避免土地交易中的“權(quán)力尋租”行為，以此實(shí)現(xiàn)土地資源快速升值，提高土地級(jí)差收益，使土地資源變成建設(shè)資金的一個(gè)經(jīng)常的重要來(lái)源。這里要特別強(qiáng)調(diào)，在城市建設(shè)征地過(guò)程中，必須高度重視失地農(nóng)民的利益補(bǔ)償問(wèn)題，合理制定土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法，保證該得到的補(bǔ)償真正支付到農(nóng)民手中，杜絕以各種借口壓低標(biāo)準(zhǔn)、層層克扣的現(xiàn)象。同時(shí)還要加快建立土地?fù)Q社保的補(bǔ)償機(jī)制，積極探索土地入股、租賃和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等辦法，使農(nóng)民從土地開(kāi)發(fā)中得到持久的收益，長(zhǎng)久解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。要對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施等政府性資源實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)水、電、路、廣場(chǎng)等公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，可以通過(guò)依法招標(biāo)、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)法人或個(gè)體私營(yíng)者管理，將獲取的收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)、再經(jīng)營(yíng)，形成城市建設(shè)“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對(duì)戶外廣告標(biāo)牌與公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)以及公路、橋梁、雕塑冠名權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運(yùn)行機(jī)制。我們要充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性，通過(guò)建立多元化的城市建設(shè)投融資體制，激活投資熱點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方力量參與城市建設(shè)。在城市建設(shè)上也要不求所有、但求所在，盡管有些項(xiàng)目所有權(quán)不是我們的，但還在常州，項(xiàng)目的功能不會(huì)變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項(xiàng)目融資，以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)目，使項(xiàng)目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。要大膽放開(kāi)城建領(lǐng)域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵(lì)吸引外資、民資投向城市建設(shè)，參與經(jīng)營(yíng)城市。要充分發(fā)揮城市存量資產(chǎn)的效用，多元化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，充分利用公共設(shè)施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。

（三）建立市場(chǎng)取向的市政公用行業(yè)運(yùn)行機(jī)制

離市場(chǎng)化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進(jìn)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。凡是新建的市政公用項(xiàng)目，都允許任何性質(zhì)的社會(huì)資金投資入股；凡是可以盤(pán)活的市政公用存量資產(chǎn)，都允許任何人和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織參與改組改造；凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經(jīng)營(yíng)城市的手段加以開(kāi)發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實(shí)行投資主體多元化上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，更多地吸引外資和其它社會(huì)資金投入市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、行業(yè)管理與市場(chǎng)運(yùn)作分開(kāi)的要求，加快市政公用設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)步伐，加快建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。二是要加快市政公用企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。對(duì)尚未改制的市政公用企業(yè)，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國(guó)有股出讓等多種方式，引入社會(huì)資本，減持國(guó)有股權(quán)，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。市政公用企業(yè)要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項(xiàng)制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要積極探索現(xiàn)有市政公用企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格體系。一方面，要堅(jiān)決改變過(guò)去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在促進(jìn)社會(huì)分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護(hù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?，合理確定供水、燃?xì)?、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格體系以及調(diào)價(jià)機(jī)制；另一方面，要及時(shí)組織召開(kāi)由相關(guān)部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，以公開(kāi)、民主的方式對(duì)城市市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，形成合理的價(jià)費(fèi)機(jī)制，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保有效供給。

（四）建立嚴(yán)肅長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制

聽(tīng)證制度、市民-意見(jiàn)征詢、城市管理網(wǎng)站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動(dòng)監(jiān)督城-管效能、自覺(jué)維護(hù)城-管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊(duì)、新聞?shì)?論和行風(fēng)監(jiān)督員“四位一體”的督察機(jī)制，并建立信訪處理回訪制和首問(wèn)責(zé)任制，加強(qiáng)效能監(jiān)察和行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議，推動(dòng)城市管理工作向縱深發(fā)展。

（五）建立嚴(yán)格規(guī)范的項(xiàng)目、資金、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

把資金用好，把項(xiàng)目建設(shè)好，關(guān)鍵是能否形成有效的監(jiān)管機(jī)制。一是內(nèi)部管理要嚴(yán)密。項(xiàng)目建設(shè)單位要加大建章立制力度，明確嚴(yán)格的辦事規(guī)則、程度、責(zé)任，尤其要加強(qiáng)資金管理，制定項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，消除財(cái)務(wù)監(jiān)督死角，杜絕脫離財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現(xiàn)代化，對(duì)管理設(shè)備和管理方式進(jìn)行信息化改造，逐步構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，提高管理工作的效率和質(zhì)量。二是項(xiàng)目招標(biāo)要嚴(yán)格。隨著城市建設(shè)投入力度的加大，新開(kāi)工項(xiàng)目越來(lái)越多，各建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)，決不允許搞“近-親標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標(biāo)。要加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作，對(duì)評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度，真正使建設(shè)市場(chǎng)做到公平、公正、公開(kāi)。三是外部監(jiān)督要嚴(yán)肅。市財(cái)政、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督審計(jì)。市監(jiān)察、檢察和建設(shè)等部門要定期檢查有關(guān)建設(shè)工程市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，加大執(zhí)法管理力度，使我市的建設(shè)市場(chǎng)逐步向公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從無(wú)形到有形、從無(wú)序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場(chǎng)機(jī)制、陽(yáng)光作業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是違法亂紀(jì)要嚴(yán)處。這幾年我市城市建設(shè)投資量、拆遷量成倍增長(zhǎng)，工作量也相應(yīng)增加，這既是對(duì)建設(shè)口廣大干部職工能否按照、市政府要求，高質(zhì)量、高水平完成建設(shè)任務(wù)的考驗(yàn)，也是對(duì)一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權(quán)力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權(quán)力的考驗(yàn)。任何違法亂紀(jì)的行為，都要受到嚴(yán)肅的查處。

加快城市建設(shè)、推進(jìn)城市化、提升城市現(xiàn)代化，是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關(guān)鍵舉措，更是率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強(qiáng)的力度、更快的行動(dòng)，掀起新一輪城市建設(shè)的高-潮，為力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出更大的貢獻(xiàn)！

這次全省城市工作會(huì)議的召開(kāi)，充分體現(xiàn)了、省政府對(duì)城市工作的高度重視，為我們下一步做好城市工作，提供了遵循、增添了動(dòng)力、指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)中央和全省城市工作會(huì)議精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到關(guān)于城市發(fā)展的理念上來(lái)，統(tǒng)一到、省政府的安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到、市政府的重要決策上來(lái)，上下一心、齊心協(xié)力做好城市工作。要把城市發(fā)展擺上全局位臵，充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步完善城市發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，努力走出一條符合中省要求、具有××特色的城市發(fā)展道路，持續(xù)不斷推動(dòng)××城市健康發(fā)展。

引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。要嚴(yán)格遵照規(guī)劃編制審批程序，確保我縣第×版縣城總體規(guī)劃按照本級(jí)政府編制、社會(huì)公眾參與、同級(jí)人大會(huì)審議、上級(jí)政府審批的步驟，待審批后方可依法實(shí)施。

二是嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，并報(bào)同級(jí)人大會(huì)審議通過(guò)，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象。過(guò)去一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃的干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)行力不強(qiáng)，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象普遍存在，當(dāng)前將城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接的主要目的`，是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序，堅(jiān)決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的現(xiàn)象。

三是一張藍(lán)圖“繪”到底。這次會(huì)議特別提出“防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象”，這種說(shuō)法有很強(qiáng)的針對(duì)性。一任主官在一個(gè)城市往往只待五到十年，而老百姓卻要在自己的城市住一輩子，保持規(guī)劃的長(zhǎng)期性和權(quán)威性，就是保證老百姓的利益。

要積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，從空間布局、規(guī)劃內(nèi)容和行政管理等方面理順“多規(guī)”之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖“統(tǒng)”起來(lái)，一張藍(lán)圖“繪”到底。

四是完善專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)控規(guī)、詳規(guī)全覆蓋。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破除城市短板，切實(shí)摸清全縣城市工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決措施和方案。要大力提升城市建設(shè)水平，加大資金和人力投入，加快海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快公共交通優(yōu)先發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制，進(jìn)一步推進(jìn)建筑品質(zhì)提升和人居環(huán)境改善，增強(qiáng)城市綜合承載功能。在16年實(shí)現(xiàn)全縣控規(guī)、詳規(guī)的全覆蓋。同時(shí)我們還要充分認(rèn)識(shí)到控規(guī)、詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)審批即具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，是城市建設(shè)管理的重要依據(jù)。城區(qū)控規(guī)、詳規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將對(duì)下一階段的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

同志們：

今天召開(kāi)城市建設(shè)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議精神，安排部署街道城建任務(wù)，動(dòng)員街道上下迅速行動(dòng)起來(lái)，全面抓好各項(xiàng)城建工作，大力推進(jìn)轄區(qū)城市化進(jìn)程。剛才，××?xí)?、××?xí)浐汀痢林魅畏謩e傳達(dá)了街道有關(guān)城建工作的三個(gè)文件；會(huì)后市執(zhí)法局趙局長(zhǎng)和市拆遷辦××主任還將給大家作關(guān)于城市管理和拆遷政策方面的專題講座，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，就切實(shí)抓好城市建設(shè)工作，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、高度重視，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)搞好街道城建工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，街道上下積極響應(yīng)、市政府大力實(shí)施城市化建設(shè)的號(hào)召，全面加快轄區(qū)城市化建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)道路建設(shè)、背街小巷整治、旱廁改造、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等街道自身承擔(dān)的城市建設(shè)任務(wù)，有力配合了××路、××路等道路的升級(jí)改造、步行街拆遷、南環(huán)路拆遷建設(shè)、問(wèn)天廣場(chǎng)建設(shè)等20多項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程，轄區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，加快了街道的城市化進(jìn)程。

和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，從關(guān)注民生的角度充分認(rèn)識(shí)城建工作對(duì)街道發(fā)展的重大意義。

街道上下一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，增強(qiáng)大局意識(shí)，把城建工作作為當(dāng)前的重要工作來(lái)抓，作為××在全市爭(zhēng)榮譽(yù)樹(shù)形象的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，按照街道總體部署，集中時(shí)間，集中力量，下真功夫，花大氣力，做到?jīng)Q心要大、措施要硬、行動(dòng)要快、起點(diǎn)要高，切實(shí)抓好街道新一輪城市建設(shè)工作。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面掀起城市建設(shè)新熱潮 今年的城市建設(shè)任務(wù)，經(jīng)召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)、黨委會(huì)反復(fù)研究，結(jié)合街道承擔(dān)的城市建設(shè)任務(wù)，已制定下發(fā)了實(shí)施方案，街道各級(jí)各單位要按照文件部署和任務(wù)分工，切實(shí)抓好落實(shí)工作。

（一）大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，街道承擔(dān)的道路建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)是西環(huán)路、××西路配套及綠化工程和柳屯路的全線建設(shè)。西環(huán)路和北辛西路道路規(guī)劃紅線寬42米，其中車行道寬30米，兩側(cè)人行道各寬6米，整體思路是按照東環(huán)路的標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施配套綠化升級(jí)工程；柳屯路全長(zhǎng)1980米，規(guī)劃寬35米，其中車行道20米，兩側(cè)人行道各5米、綠化帶各2.5米。西環(huán)路、××西路和柳屯路的建設(shè)，是西部居民期盼已久的“民心工程”，是街道加快發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，沒(méi)有道路的通暢，就不具備發(fā)展的先決條件。道路建設(shè)涉及到的社區(qū)、居和相關(guān)單位要樹(shù)立大局意識(shí)，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，積極配合好工程施工，確保工程順利建設(shè)。同時(shí)，街道上下還要積極完成背街小巷整治、示范路和街頭綠地建設(shè)等街道承擔(dān)的城建任務(wù)。

（二）快速推進(jìn)“城中村”改造。“城中村”改造是城市建設(shè)的必然趨勢(shì)。今年，、市政府下大決心實(shí)施四個(gè)街道的“城中村”改造工程，先期組織了外出參觀學(xué)習(xí)，探索了一系列行之有效的方法措施，下發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》，明確了四個(gè)街道的改造區(qū)域范圍，為實(shí)施“城中村”改造打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。街道的具體改造范圍是：柳屯路以東，學(xué)院路以北，104國(guó)道以西，整合××、××、××、××、××等6個(gè)村。就做好“城中村”改造工作，前期我們已經(jīng)作了一系列準(zhǔn)備工作，目前已經(jīng)進(jìn)入具體實(shí)施階段，街道已成立“城中村”改造指揮部，抽調(diào)有關(guān)人員分設(shè)了具體工作組?！俺侵写濉备脑熘笓]部、各具體工作組要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，抓緊推進(jìn)“城中村”改造工作；××社區(qū)和相關(guān)居要積極做好配合工作，大力宣傳“城中村”改造是城區(qū)居民改善生活環(huán)境，提高生活水平的好事，要充分調(diào)動(dòng)廣大居民的主動(dòng)性，使其積極參與“城中村”改造。但是，“城中村”改造工作對(duì)我們來(lái)說(shuō)是新事物，肯定會(huì)有一些困難，要邊干邊解決。要積極探討，主動(dòng)出擊，強(qiáng)力推進(jìn)，創(chuàng)出一條“城中村”改造的新路子。

建任務(wù)堅(jiān)決干好,不屬于我們的積極配合好,做到宣傳到位、服務(wù)到位、保障到位，最大限度營(yíng)造良好的施工環(huán)境，確保市城市建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（四）全面實(shí)施城市“精細(xì)化”管理。城市精細(xì)化管理，是今年、市政府為加強(qiáng)城市科學(xué)管理提出的新精神。為夯實(shí)精細(xì)化管理根基，提升街道城市管理水平，根據(jù)市里精神，街道成立執(zhí)法分局，全面加強(qiáng)轄區(qū)城市“精細(xì)化”管理工作。街道成立執(zhí)法分局，市里已有指示，我們要超前運(yùn)作，積極探討隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)制創(chuàng)新等方面的工作，自我加壓，不等不靠。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要主動(dòng)靠上，加強(qiáng)管理，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將盡快形成一支加強(qiáng)城建、城-管工作的主力軍。街道執(zhí)法分局要按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，全面開(kāi)展嚴(yán)禁亂搭建、亂裝修、亂栽樹(shù)、亂打井集中整治活動(dòng)，堅(jiān)決制止亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)行為，切實(shí)強(qiáng)化街道城市管理工作。

服從指揮，拿出足夠的精力投入到城建工作中來(lái)，確保街道城建工作取得實(shí)效。

二要密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。城市建設(shè)涉及街道各個(gè)方面，任務(wù)十分繁重。街道上下要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的“大建設(shè)”觀念，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，圍繞大局，盡職盡責(zé)，搞好配合服務(wù)，共同推進(jìn)街道城建工作扎實(shí)開(kāi)展。三個(gè)指揮部要加強(qiáng)各自城建任務(wù)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度工作；街道各社區(qū)、居，各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城建工程的重大意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨委、辦事處的決策部署上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)各項(xiàng)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，形成合力，全力推進(jìn)。

三要加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)今年的城建工作任務(wù)，要列入街道年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核制度，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)按期完成任務(wù)、做出重大貢獻(xiàn)的，給予榮譽(yù)、資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作被動(dòng)、不按時(shí)完成任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。為確保各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度，要實(shí)行一天一調(diào)度，一周一匯報(bào)，一月一檢查，對(duì)完成任務(wù)好的，要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)進(jìn)展緩慢、完不成任務(wù)的，要及時(shí)督促，查明原因，限期趕上。

同志們，城市建設(shè)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要做艱苦細(xì)致的工作。街道上下一定要牢固樹(shù)立“大局意識(shí)”、“責(zé)任意識(shí)”、“創(chuàng)新意識(shí)”、“精品意識(shí)”和“奉獻(xiàn)意識(shí)”，以“只爭(zhēng)朝夕”和“時(shí)不我待”的精神，在城市建設(shè)中展示新風(fēng)采，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，確保全面完成各項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)，為推進(jìn)轄區(qū)城市化發(fā)展步伐做出新的更大貢獻(xiàn)！

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,廣大市民朋友們:

今天區(qū)委、區(qū)政府在這里舉行盛大的"城市建設(shè)管理年"啟動(dòng)儀式,這是深化"三問(wèn)三解"活動(dòng)的具體行動(dòng),更是打造"xx宜居強(qiáng)區(qū)、和諧幸福xx",提升城市品位,改善人居環(huán)境的一個(gè)重要舉措。剛才各位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,找準(zhǔn)了城市建設(shè)管理中存在的問(wèn)題,明確了加強(qiáng)城市建設(shè)管理的措施,指出了建設(shè)管理的方向。我們城關(guān)辦事處的全體黨員干部人民群眾一定要站在踐行"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度,學(xué)習(xí)貫徹省市區(qū)委黨代會(huì)精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化管理,搞好服務(wù),努力打造一個(gè)布局合理,秀美宜居的城市,還市民一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境。為此,我們要抓好以下幾點(diǎn):

一、思想再統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)再提高,增強(qiáng)城市建設(shè)管理的責(zé)任感

城關(guān)街道辦事處所轄區(qū)域是xx城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,承載著未來(lái)城市發(fā)展和城市形象建設(shè)的重大任務(wù)。我辦將立足城市建設(shè)發(fā)展的需要,本著對(duì)區(qū)委、政府高度負(fù)責(zé)、對(duì)xx城市未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)xx城市人民負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)有效地履行好我們的職責(zé),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,積極投入到xx城市建設(shè)管理中去。

二、宣傳再加大,氛圍再營(yíng)造,不斷強(qiáng)化對(duì)市民"建設(shè)城市、管理城市"意識(shí)的教育

規(guī)人人皆知,戶戶明白。通過(guò)宣傳教育使全辦農(nóng)居民建房嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行,人人出行遵守交通規(guī)則,個(gè)個(gè)遵守市容衛(wèi)生文明規(guī)范,戶戶執(zhí)行城市垃圾管理處理辦法。真正使xx城區(qū)的城市品位不斷提升,環(huán)境愈來(lái)愈優(yōu)雅,成為人民群眾學(xué)習(xí)生活工作休閑的美麗家園。

三、思想再解放,環(huán)境再優(yōu)化,確保興市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

我們將按照區(qū)委、政府的要求,切實(shí)履職,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制機(jī)制,解放思想,不斷細(xì)化任務(wù),優(yōu)化環(huán)境,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求的抓好市區(qū)在城關(guān)的各項(xiàng)重點(diǎn)興市工程建設(shè)的環(huán)境保障工作。教育干部黨員群眾要支持征地拆遷,不提苛刻條件,陽(yáng)光操作,公平補(bǔ)償;支持整治建設(shè)環(huán)境秩序,進(jìn)場(chǎng)不阻工,工程不強(qiáng)攬,運(yùn)輸不強(qiáng)賣,嚴(yán)厲打擊敲詐、偷盜、搶劫等行為;支持項(xiàng)目建成運(yùn)行,不吃拿卡要,不違規(guī)收費(fèi)攤派。在充分履職的基礎(chǔ)上,全力支持推進(jìn)環(huán)城北路、西街片區(qū)舊城改造,蓮湖東側(cè)舊城改造,法檢兩院征遷等重點(diǎn)工程建設(shè)。

四、責(zé)任再落實(shí),力度再加大,確保"三違"治理得長(zhǎng)效

"三違"治理是我們無(wú)法回避的課題。我們已將"三違"治理工作和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作確定為今年的工作重點(diǎn)之一,并將兩項(xiàng)工作構(gòu)建形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確了辦事處各級(jí)黨政"一把手"責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任,包片領(lǐng)導(dǎo)包村社區(qū)干部的包抓責(zé)任,全力配合區(qū)市容局對(duì)"三違"進(jìn)行整治。一是要求管轄干部職工不新建、不違建,堅(jiān)決查處違法搭建行為,不包庇隱瞞;二是配合區(qū)市容局嚴(yán)處嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的建筑,嚴(yán)處強(qiáng)占已征地及政府已建小區(qū)的非法侵占的違法違章建筑,確保不新開(kāi)工,開(kāi)工一起堅(jiān)決查處一起,對(duì)嚴(yán)重影響"二規(guī)"的堅(jiān)決支持行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆,與區(qū)委政府一個(gè)聲音,一個(gè)步調(diào);三是以"三違"的切實(shí)整治強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作,以項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)不斷消化和解決"三違"的相關(guān)遺留問(wèn)題,確保"兩促進(jìn)、兩不誤"。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,我們將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全辦廣大干部群眾,凝心聚力,眾志成城,全力以赴,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)"城市建設(shè)管理年"各項(xiàng)工作,為實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化,為實(shí)現(xiàn)建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的新xx做出最大的努力和貢獻(xiàn).

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇十七

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,城市建設(shè)得到人們的關(guān)注。下面就是本站小編給大家整理的城市建設(shè)工作會(huì)議講話講話，僅供參考。

今年是實(shí)施《城市建設(shè)三年綱要》取得明顯成效，城鄉(xiāng)交通建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階的一年，是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年，是為今后一段時(shí)期實(shí)施重大項(xiàng)目做好充分準(zhǔn)備的一年。省委書(shū)記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導(dǎo)工作時(shí)指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，常州工作的中心任務(wù)就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中一切積極力量，加快實(shí)施‘兩個(gè)率先’的進(jìn)程，做到‘四個(gè)堅(jiān)定不移’，即堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地加快富民進(jìn)程，堅(jiān)定不移地建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍?！苯裉斓臅?huì)議就是著重部署堅(jiān)定不移地加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程這一事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。剛才，徐市長(zhǎng)對(duì)去年以來(lái)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)明年及今后的目標(biāo)任務(wù)和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實(shí)。這次會(huì)議對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)各部門和社會(huì)各界齊心協(xié)力加快推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，加快推進(jìn)力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的進(jìn)程，具有十分重要的意義。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心。

黨的xx大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問(wèn)題在黨代會(huì)的報(bào)告中第一次提出來(lái)，這充分說(shuō)明城市化和城市現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特別重要的意義。

(一)城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力源。

工業(yè)化、信息化、城市化互動(dòng)并進(jìn)，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流和最大特征，也是新世紀(jì)新階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大動(dòng)力源。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要舉措。城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，既體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，更體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要內(nèi)容?！皟蓚€(gè)率先”、富民強(qiáng)市的題中應(yīng)有之義就是提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)供電、信息網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，解決好公共事務(wù)、公共保障、公共安全、公共管理等事關(guān)全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合實(shí)力的重要?jiǎng)恿?。營(yíng)造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)人才高地、技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地，都與城市化、城市現(xiàn)代化密切相關(guān)。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是提升全民素質(zhì)、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現(xiàn)代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進(jìn)而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現(xiàn)代文明。

(二)加快城市化和城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。

市與時(shí)俱進(jìn)的嶄新形象;基礎(chǔ)教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國(guó)首家以高等職業(yè)技術(shù)教育為特色的大學(xué)城建設(shè)進(jìn)展順利，9月份將迎來(lái)首批大學(xué)生，成為常州社會(huì)事業(yè)的一面旗幟;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設(shè)取得新的進(jìn)展;加快建設(shè)“數(shù)字常州”，社會(huì)信息化總體水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進(jìn)一步堅(jiān)定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長(zhǎng)期以來(lái)的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，付出了大量心血和代價(jià)，全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現(xiàn)出的主動(dòng)性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚(yáng)和堅(jiān)持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結(jié)果。五是全市人民關(guān)心支持城市建設(shè)。廣大人民群眾在城市建設(shè)上給予了極大的支持和熱情的鼓勵(lì)，大量動(dòng)遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現(xiàn)了高度的覺(jué)悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進(jìn)了城市建設(shè)，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風(fēng)貌，廣大市民對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)之情大為增強(qiáng)，對(duì)城市建設(shè)的關(guān)注程度大為增強(qiáng)，這是我們加快建設(shè)美好常州的寶貴精神財(cái)富。六是城建隊(duì)伍在攻堅(jiān)中不斷成長(zhǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷成熟。建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通、房管、園林、人防、國(guó)土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化的順利推進(jìn)，全力以赴，頑強(qiáng)拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的能力，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，在制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理上下苦功，取得了初步成效。

(三)加快城市化和城市現(xiàn)代化面臨著巨大壓力。

我們?cè)诳吹匠鞘薪ㄔO(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，更要看到現(xiàn)實(shí)的差距和不足。一是城市化進(jìn)程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化，城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滯后于人民群眾對(duì)物質(zhì)、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉(zhuǎn)變上有差距。不少單位、不少個(gè)人被局部利益所束縛，影響城市的大規(guī)模有序改造，影響城市資源的價(jià)值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機(jī)制體制上有差距。市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完整不成熟，導(dǎo)致城市建設(shè)上的理念不夠新，不合時(shí)宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)城市的路子不夠?qū)?，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距。總體上是彈性有余、剛性不足，長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)弱，堅(jiān)持難;分級(jí)管理不健全，落實(shí)難;內(nèi)部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經(jīng)不起群眾的檢驗(yàn)。

二、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須理清思路，抓住關(guān)鍵。

我市城市建設(shè)的總體目標(biāo)是：加快城市化進(jìn)程，建成現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo)，理清思路，突出重點(diǎn)，牢固樹(shù)立全局觀念，遵循城市建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持以城市化為動(dòng)力，以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo)，努力增強(qiáng)常州中心城市的聚集輻射帶動(dòng)功能，努力增強(qiáng)中心鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設(shè)成為更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo)，加快實(shí)施《城市建設(shè)三年綱要》，確保三年目標(biāo)兩年完成，同時(shí)及早研究制訂新的三年實(shí)施綱要。

一)拉開(kāi)骨架，把中心城市規(guī)模做大。

做大中心城市規(guī)模，既是客觀需要，又是相對(duì)而言，更要抓住機(jī)遇。要充分利用當(dāng)前城市化進(jìn)程加快的有利條件，進(jìn)一步發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整后的疊加效應(yīng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)為根本，構(gòu)筑中心城市新優(yōu)勢(shì)。一是“一體兩翼”共同發(fā)展，做大中心城。加快沿江開(kāi)發(fā)建設(shè)，按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)境、設(shè)施創(chuàng)一流，投入產(chǎn)出、綜合實(shí)力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)一流的要求，早日建成“現(xiàn)代濱江工業(yè)城”;加快建設(shè)以大學(xué)城為核心的“現(xiàn)代科教城”，在建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的高職教育基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展功能，建設(shè)集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應(yīng)用研究于一體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)基地，使之成為先進(jìn)生產(chǎn)力的集聚中心，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展;加快改造老城區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃，成片搞改造，拉開(kāi)骨架，增添空間，營(yíng)造高效益低成本的商務(wù)環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過(guò)加大推進(jìn)力度，盡快形成實(shí)力強(qiáng)大的“一體兩翼”格局，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達(dá)到200平方公里以上、人口200萬(wàn)以上，內(nèi)強(qiáng)凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內(nèi)聚集配置優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和人力資本，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。

二是重點(diǎn)拓展交通骨架。按照構(gòu)筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網(wǎng)的思路，繼續(xù)加快市區(qū)道路建設(shè)，完善市區(qū)道路骨架，重點(diǎn)新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，推進(jìn)老城區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)的道路一體化，并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動(dòng)大運(yùn)河改線、312國(guó)道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)按照構(gòu)筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續(xù)加快對(duì)外交通建設(shè)，全面推進(jìn)高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網(wǎng)工程、等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)工程，重點(diǎn)實(shí)施“一縱四橫三環(huán)”公路建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域1小時(shí)交通圈。三是精心組織實(shí)施四大系列工程。即構(gòu)筑區(qū)位優(yōu)勢(shì)系列工程，增強(qiáng)城市功能系列工程，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。

(二)合理布局，把中心城市功能做優(yōu)。

常州作為長(zhǎng)三角重要的區(qū)域中心城市，在特大城市建設(shè)過(guò)程中不僅要重視區(qū)域擴(kuò)張，更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復(fù)雜的集合體，針對(duì)流通、服務(wù)、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關(guān)鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，著力營(yíng)造大進(jìn)大出的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，繼續(xù)推進(jìn)各類消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。要把培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)擺到突出位置，加快建設(shè)和規(guī)范金融、房地產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、信息等要素市場(chǎng)，使我市盡快成為資本流通、資產(chǎn)流通、人才流通、技術(shù)流通的高效城市。二是要加快提升城市服務(wù)功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，更要注重現(xiàn)代物流、旅游、保險(xiǎn)、咨詢等新興服務(wù)業(yè)的拓展，注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展，加快造就社會(huì)化、專業(yè)化的城市生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，最大限度地為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進(jìn)市場(chǎng)取向的各項(xiàng)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快市屬國(guó)有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，大膽放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使各類企業(yè)真正成為獨(dú)立法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底過(guò)渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力，進(jìn)一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的向心力，在有效吸納人才帶動(dòng)人口集聚的同時(shí)，努力吸引市域內(nèi)外的資金、技術(shù)、信息、資源競(jìng)相涌入，為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。

(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把中心城市實(shí)力做強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實(shí)力做強(qiáng)，就要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)行信息化與工業(yè)化互動(dòng)并進(jìn)，再造以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為支撐的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。一要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期、高增幅的工業(yè)有效投入，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息設(shè)備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)，迅速提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重;加快運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)層次、管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，努力把我市建成以現(xiàn)代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)城市。二要大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力。依托現(xiàn)有重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)一步加快實(shí)施大集團(tuán)培育計(jì)劃，進(jìn)一步增加有效投入，迅速做大做強(qiáng)一批企業(yè)，力爭(zhēng)“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時(shí)，大力吸引各類投資來(lái)我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真正使外資和民資成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的吸引力。緊密結(jié)合常州工業(yè)比較發(fā)達(dá)、中小企業(yè)眾多的特點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時(shí)繼續(xù)加快旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，做響具有常州特色的旅游品牌，進(jìn)一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和城市化的貢獻(xiàn)份額。

(四)提升品位，把中心城市環(huán)境做美。

把常州中心城市環(huán)境做美，既要體現(xiàn)城市特色，充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡(luò)，把。

城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風(fēng)貌揉合起來(lái);又要體現(xiàn)人本原則，堅(jiān)持以人為本，規(guī)劃建設(shè)好一批標(biāo)志性工程，營(yíng)造最佳人居環(huán)境;還要體現(xiàn)高品位形象，樹(shù)立強(qiáng)烈的整體意識(shí)和精品意識(shí)，精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，使常州中心城市從物質(zhì)外貌到精神內(nèi)涵都發(fā)生質(zhì)的飛躍，展現(xiàn)常州現(xiàn)代化城市的新形象、新風(fēng)采。一要以治污治亂為著力點(diǎn)，確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng)，得水而活，因水而秀，但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問(wèn)題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大水環(huán)境治理力度，著力抓好武進(jìn)港、太滆運(yùn)河兩條入湖河道的整治，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)沿線工業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環(huán)境綜合整治力度，力爭(zhēng)根除劣五類水體。同時(shí)要加強(qiáng)大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)開(kāi)展四項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點(diǎn)，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國(guó)家園林城市和生態(tài)城市，重在增綠造景。要繼續(xù)組織實(shí)施綠化造林計(jì)劃，擴(kuò)大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場(chǎng)、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達(dá)到35%。要力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，使城市呈現(xiàn)出天藍(lán)氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風(fēng)貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進(jìn)。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點(diǎn)，建設(shè)“綠色常州”。要抓住全國(guó)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市的機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，創(chuàng)建“綠色常州”，全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)我市加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時(shí)要注重歷史文化保護(hù)。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)就是保護(hù)我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運(yùn)河風(fēng)光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護(hù)好。

在著力把常州中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美的同時(shí)，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度，進(jìn)一步加快金壇、溧陽(yáng)的城市建設(shè)，按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來(lái)規(guī)劃建設(shè)，凸顯山水風(fēng)格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大城市規(guī)模，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現(xiàn)代化水平，使其成為名符其實(shí)的常州副中心城市。與此同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，集中力量規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先、市內(nèi)示范三個(gè)不同層次的中心鎮(zhèn)，并根據(jù)各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人文景觀，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設(shè)的水平。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，一方面要抓好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快道路、污水垃圾無(wú)害化處理等硬件建設(shè)，另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整力度，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，進(jìn)一步撤并小鎮(zhèn)，重組弱鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，從而在全市形成由1個(gè)中心城市、2個(gè)副中心城市和若干個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)有機(jī)組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。

三、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，必須積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。

無(wú)論是城市規(guī)劃、建設(shè)還是城市管理，都有一個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新的問(wèn)題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對(duì)待城市化和城市現(xiàn)代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市發(fā)展機(jī)制。

(一)建立科學(xué)高效的城市規(guī)劃管理機(jī)制。

從根本上提升城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平，上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會(huì)，規(guī)劃專家顧問(wèn)咨詢委員會(huì)和規(guī)劃審議鑒定委員會(huì)是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，把一些重要事項(xiàng)、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，實(shí)行城市規(guī)劃公示制度，對(duì)有關(guān)城市規(guī)劃方案實(shí)行批前公示，真正做到“城市藍(lán)圖，尤其要吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)隊(duì)伍參與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持把加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保一經(jīng)批準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平，關(guān)鍵還是要加快建立健全科學(xué)高效的規(guī)劃管理機(jī)制。一是要建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會(huì)，這是規(guī)劃決策走向科學(xué)化、民主化的一次標(biāo)志性變革。規(guī)劃專家顧問(wèn)咨詢委員會(huì)和規(guī)劃審議鑒定委員會(huì)是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項(xiàng)、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見(jiàn)，請(qǐng)他們把關(guān)，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃，實(shí)行城市規(guī)劃公示制度，利用新聞媒體以及規(guī)劃網(wǎng)站、展示廳、公示欄等陣地，對(duì)有關(guān)城市規(guī)劃方案實(shí)行批前公示，提高規(guī)劃透明度，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍(lán)圖，市民同繪”。二是要建立公平開(kāi)放的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，打破地區(qū)封鎖，全面實(shí)施招投標(biāo)制度，放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍參與競(jìng)爭(zhēng)，尤其要吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)隊(duì)伍參與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，把一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍和規(guī)劃設(shè)計(jì)理念引進(jìn)來(lái)，力爭(zhēng)使每項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)都能優(yōu)中選優(yōu)，成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤(pán)棋的規(guī)劃理念，市規(guī)劃部門要認(rèn)真落實(shí)限時(shí)審批、責(zé)任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴(yán)肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權(quán)威。堅(jiān)持把加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，一方面要繼續(xù)開(kāi)展清臨拆違，建立違章建筑逐級(jí)追究和處罰制度，以嚴(yán)厲的行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段遏止住違章建筑，堅(jiān)決杜絕違章不停、拆違不止的現(xiàn)象;另一方面要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關(guān)口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)置于規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。

(二)建立多元化的城市建設(shè)資金籌措機(jī)制。

今后一個(gè)時(shí)期，我市城市建設(shè)需要巨額的資金投入，解決這一問(wèn)題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)手段把境外資金、社會(huì)資金引入城市建設(shè)領(lǐng)域，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)土地資源實(shí)行資本化運(yùn)作，由政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)持土地統(tǒng)一儲(chǔ)備和掛牌、招標(biāo)、拍賣制度，切實(shí)增強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃性，提高政府調(diào)控能力，避免土地交易中的“權(quán)力尋租”行為，以此實(shí)現(xiàn)土地資源快速升值，提高土地級(jí)差收益，使土地資源變成建設(shè)資金的一個(gè)經(jīng)常的重要來(lái)源。這里要特別強(qiáng)調(diào)，在城市建設(shè)征地過(guò)程中，必須高度重視失地農(nóng)民的利益補(bǔ)償問(wèn)題，合理制定土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和辦法，保證該得到的補(bǔ)償真正支付到農(nóng)民手中，杜絕以各種借口壓低標(biāo)準(zhǔn)、層層克扣的現(xiàn)象。同時(shí)還要加快建立土地?fù)Q社保的補(bǔ)償機(jī)制，積極探索土地入股、租賃和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等辦法，使農(nóng)民從土地開(kāi)發(fā)中得到持久的收益，長(zhǎng)久解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。要對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施等政府性資源實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)水、電、路、廣場(chǎng)等公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，可以通過(guò)依法招標(biāo)、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)法人或個(gè)體私營(yíng)者管理，將獲取的收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)、再經(jīng)營(yíng)，形成城市建設(shè)“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對(duì)戶外廣告標(biāo)牌與公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)以及公路、橋梁、雕塑冠名權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運(yùn)行機(jī)制。我們要充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性，通過(guò)建立多元化的城市建設(shè)投融資體制，激活投資熱點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方力量參與城市建設(shè)。在城市建設(shè)上也要不求所有、但求所在，盡管有些項(xiàng)目所有權(quán)不是我們的，但還在常州，項(xiàng)目的功能不會(huì)變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項(xiàng)目融資，以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)目，使項(xiàng)目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。要大膽放開(kāi)城建領(lǐng)域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵(lì)吸引外資、民資投向城市建設(shè)，參與經(jīng)營(yíng)城市。要充分發(fā)揮城市存量資產(chǎn)的效用，多元化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，充分利用公共設(shè)施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。

(三)建立市場(chǎng)取向的市政公用行業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

離市場(chǎng)化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進(jìn)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。凡是新建的市政公用項(xiàng)目，都允許任何性質(zhì)的社會(huì)資金投資入股;凡是可以盤(pán)活的市政公用存量資產(chǎn)，都允許任何人和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經(jīng)營(yíng)城市的手段加以開(kāi)發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實(shí)行投資主體多元化上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，更多地吸引外資和其它社會(huì)資金投入市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、行業(yè)管理與市場(chǎng)運(yùn)作分開(kāi)的要求，加快市政公用設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)步伐，加快建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。二是要加快市政公用企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。對(duì)尚未改制的市政公用企業(yè)，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國(guó)有股出讓等多種方式，引入社會(huì)資本，減持國(guó)有股權(quán)，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。市政公用企業(yè)要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配三項(xiàng)制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要積極探索現(xiàn)有市政公用企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格體系。一方面，要堅(jiān)決改變過(guò)去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在促進(jìn)社會(huì)分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率和維護(hù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯拢侠泶_定供水、燃?xì)?、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格體系以及調(diào)價(jià)機(jī)制;另一方面，要及時(shí)組織召開(kāi)由相關(guān)部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，以公開(kāi)、民主的方式對(duì)城市市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，形成合理的價(jià)費(fèi)機(jī)制，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保有效供給。

(四)建立嚴(yán)肅長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制。

聽(tīng)證制度、市民意見(jiàn)征詢、城市管理網(wǎng)站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動(dòng)監(jiān)督城管效能、自覺(jué)維護(hù)城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊(duì)、新聞?shì)浾摵托酗L(fēng)監(jiān)督員“四位一體”的督察機(jī)制，并建立信訪處理回訪制和首問(wèn)責(zé)任制，加強(qiáng)效能監(jiān)察和行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議，推動(dòng)城市管理工作向縱深發(fā)展。

(五)建立嚴(yán)格規(guī)范的項(xiàng)目、資金、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

把資金用好，把項(xiàng)目建設(shè)好，關(guān)鍵是能否形成有效的監(jiān)管機(jī)制。一是內(nèi)部管理要嚴(yán)密。項(xiàng)目建設(shè)單位要加大建章立制力度，明確嚴(yán)格的辦事規(guī)則、程度、責(zé)任，尤其要加強(qiáng)資金管理，制定項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，消除財(cái)務(wù)監(jiān)督死角，杜絕脫離財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現(xiàn)代化，對(duì)管理設(shè)備和管理方式進(jìn)行信息化改造，逐步構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，提高管理工作的效率和質(zhì)量。二是項(xiàng)目招標(biāo)要嚴(yán)格。隨著城市建設(shè)投入力度的加大，新開(kāi)工項(xiàng)目越來(lái)越多，各建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)，決不允許搞“近親標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標(biāo)。要加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作，對(duì)評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度，真正使建設(shè)市場(chǎng)做到公平、公正、公開(kāi)。三是外部監(jiān)督要嚴(yán)肅。市財(cái)政、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督審計(jì)。市監(jiān)察、檢察和建設(shè)等部門要定期檢查有關(guān)建設(shè)工程市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，加大執(zhí)法管理力度，使我市的建設(shè)市場(chǎng)逐步向公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從無(wú)形到有形、從無(wú)序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場(chǎng)機(jī)制、陽(yáng)光作業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是違法亂紀(jì)要嚴(yán)處。這幾年我市城市建設(shè)投資量、拆遷量成倍增長(zhǎng)，工作量也相應(yīng)增加，這既是對(duì)建設(shè)口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求，高質(zhì)量、高水平完成建設(shè)任務(wù)的考驗(yàn)，也是對(duì)一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權(quán)力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權(quán)力的考驗(yàn)。任何違法亂紀(jì)的行為，都要受到嚴(yán)肅的查處。

加快城市建設(shè)、推進(jìn)城市化、提升城市現(xiàn)代化，是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關(guān)鍵舉措，更是率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強(qiáng)的力度、更快的行動(dòng)，掀起新一輪城市建設(shè)的高潮，為力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出更大的貢獻(xiàn)!

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城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇十八

本學(xué)期年段工作情況如下：

1、繼續(xù)加強(qiáng)年段常規(guī)管理，發(fā)揮班主任的管理潛能，突出年段段風(fēng)段紀(jì)巡查的作用，認(rèn)真抓實(shí)學(xué)生常規(guī)。一學(xué)期來(lái)，我們?cè)诔跻粚W(xué)生有良好行為規(guī)范的基礎(chǔ)之上，期初繼續(xù)抓實(shí)學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育。在初二這個(gè)易分化的關(guān)鍵時(shí)期，段風(fēng)班紀(jì)良好，學(xué)生沒(méi)有出現(xiàn)大的反彈，也沒(méi)出現(xiàn)過(guò)重大事故。

2、注重引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人的品德教育，依照學(xué)校德育主題月活動(dòng)的開(kāi)展，積極開(kāi)展了系列德育活動(dòng)，貫穿著做人的教育，讓學(xué)生在做事中礪煉自己，在活動(dòng)中提高自己。圍繞月德育主題各班舉行了相應(yīng)的主題班會(huì)，出了相應(yīng)主題的黑板報(bào)。九月份：行為規(guī)范養(yǎng)成教育;十月份：愛(ài)國(guó)主義教育;十一月份：培養(yǎng)學(xué)習(xí)品質(zhì);十二月份：磨礪堅(jiān)強(qiáng)意志;元月份：奉獻(xiàn)愛(ài)心。

3、堅(jiān)持年段周工作安排制，讓全體老師知道工作的思路，有的放矢;并在月末對(duì)工作完成情況作小結(jié)。為加強(qiáng)班主任的管理，堅(jiān)持德育處周例會(huì)后的年段班主任例會(huì)，總結(jié)上周年段有關(guān)工作，補(bǔ)充安排年段班級(jí)下周的相關(guān)工作，做到工作有反思，有安排。

4、強(qiáng)化學(xué)生常規(guī)管理上，繼續(xù)實(shí)行年段巡視小組檢查的形式，充分發(fā)揮學(xué)生自主管理的能動(dòng)性。為加大管理力度，強(qiáng)調(diào)全體老師引導(dǎo)學(xué)生、并全員參與班級(jí)管理中來(lái)。

5、充分發(fā)揮班級(jí)常規(guī)管理考評(píng)的杠桿，年段對(duì)班級(jí)周工作客觀公正的評(píng)價(jià)，起到了促進(jìn)班級(jí)主動(dòng)、積極創(chuàng)造的開(kāi)展工作的作用。

6、強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，期初年段計(jì)劃學(xué)科周組織學(xué)生活動(dòng)以及學(xué)科老師的教研活動(dòng)，得到教研室的大力支持，一切活動(dòng)以學(xué)生為中心，一切教研工作以提高課堂效率為出發(fā)點(diǎn)，確定了奮斗目標(biāo)。一學(xué)期來(lái)，各學(xué)科老師認(rèn)真組織學(xué)生開(kāi)展各種活動(dòng)次，學(xué)科老師在年段開(kāi)展研討課人次，組織實(shí)施各次大考，其中有期中和期末考以及兩次階段考試?？荚嚭笳J(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量分析，找出差距，分析得失，提出改進(jìn)方法。年段整體教學(xué)秩序有條不紊。

7、堅(jiān)持年段周學(xué)生月例會(huì)制，通過(guò)多種形式和渠道，如廣播、集會(huì)等召開(kāi)相關(guān)主題會(huì)議：開(kāi)學(xué)初通過(guò)廣播會(huì)進(jìn)行入學(xué)收心、盡快進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)的引導(dǎo)教育;十月份召開(kāi)了一次“我們拿什么去迎接中考”的專題動(dòng)員大會(huì)，請(qǐng)來(lái)教務(wù)處紀(jì)老師為同學(xué)們主講;期中考后的總結(jié)廣播會(huì);期末復(fù)習(xí)動(dòng)員大會(huì)。

8、扎實(shí)開(kāi)展年段文化科競(jìng)賽的輔導(dǎo)，其中數(shù)學(xué)備課組、英語(yǔ)備課組、語(yǔ)文組都制訂出了相。

關(guān)的輔導(dǎo)計(jì)劃，并安排時(shí)間認(rèn)真開(kāi)展輔導(dǎo)工作。

9、為來(lái)年的各學(xué)科競(jìng)賽，繼續(xù)舉行多學(xué)科的輔導(dǎo)競(jìng)賽活動(dòng)。數(shù)學(xué)備課組組織舉行了兩次數(shù)學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，為來(lái)年的片區(qū)數(shù)學(xué)競(jìng)賽的熱身賽;英語(yǔ)備課、語(yǔ)文備課組做好認(rèn)真的準(zhǔn)備，在片區(qū)競(jìng)賽中取得最佳成績(jī)。

10、按德育處要求，在年段各班實(shí)行學(xué)生行為規(guī)范月活動(dòng)、感恩教育月活動(dòng)、安全教育月活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與班級(jí)管理的優(yōu)勢(shì)。此項(xiàng)工作措施的落實(shí)，在學(xué)生管理上起到了積極的作用。

11、在家校聯(lián)系上，每周組織段全體班主任填寫(xiě)家校聯(lián)系反饋表，家長(zhǎng)會(huì)，以班級(jí)為單位，從以下幾方面與家長(zhǎng)溝通：就班級(jí)管理作法(突出班級(jí)特色);強(qiáng)調(diào)學(xué)生“成人”的重要性;提出期末的相關(guān)學(xué)習(xí)目標(biāo);并安排家長(zhǎng)發(fā)言，聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)和建議，積極溝通老師與家長(zhǎng)之間的感情。

工作中的問(wèn)題和有待改進(jìn)之處：

1、年段工作中，在班主任較認(rèn)真負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上如何突出高效的方式方法，突出育人的思想性是今后工作中要認(rèn)真考慮的。

2、指導(dǎo)全體教師積極參與班級(jí)管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)探索新課改，是在今后工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、學(xué)生管理的自主性還不很強(qiáng)。應(yīng)注重在引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，大膽放手，充分發(fā)揮學(xué)生的自主意識(shí)，力求使學(xué)生自我道德教育、管理能力方面獲取“雙效”。

4、轉(zhuǎn)化后進(jìn)生工作方面，效果不太好。在今后的工作中，將是我們作為重中之重的工作。做到認(rèn)真思考，探索方法，尋找途徑，把轉(zhuǎn)化后進(jìn)生工作做細(xì)做實(shí)做強(qiáng)。

篇三：初二年段工作總結(jié)。

在全體初二同仁的協(xié)力、同抓共管的氛圍中,我初二年級(jí)組以務(wù)實(shí)、勤勞、熱情、活躍的態(tài)勢(shì)展示了鮮明的個(gè)性。在此,我將本學(xué)期的工作情況作一下回顧與總結(jié):。

一,德才兼?zhèn)?言行如一,賞罰分明,是領(lǐng)導(dǎo)集體充滿生命力的保障。

在以校長(zhǎng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下,全體教師信黨信組織,奉獻(xiàn)熱情高漲。較之以前,教師精神頹廢,不務(wù)工作的態(tài)度有了明顯的好轉(zhuǎn)。事實(shí)證明,領(lǐng)導(dǎo)的德與才是贏得教師充分信任的最重要因素。有了信任,老師們?cè)敢夤ぷ?樂(lè)于工作,因?yàn)樽鞫械?作而有范。領(lǐng)導(dǎo)的言行如一、賞罰分明，更是教師有章可守、有法可依、有標(biāo)可行的保證。在老師心中,新一任領(lǐng)導(dǎo)集體是公正、務(wù)實(shí)、干練而有人格魅力的,教師們內(nèi)心折服，方可有情感的投入。老師們不求特權(quán),只求公正。有了公正,人與人之間的關(guān)懷與體貼,領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)與批評(píng)才顯得情真意切。出于公心,方有公事;出于真情,方有真誼。如若校委會(huì)所有成員都能堅(jiān)持如此,我校自然是正氣十足,一切工作與活動(dòng)自然會(huì)沿著健康而有目標(biāo)的方向發(fā)展。

二,上級(jí)抓“嚴(yán)”,下級(jí)抓“實(shí)”,是工作卓有成效的關(guān)健.

自今年開(kāi)始,我校實(shí)行級(jí)組管理,這是一項(xiàng)革命性的舉措,作為領(lǐng)導(dǎo),就應(yīng)該舉重若輕,以更多的精力去統(tǒng)領(lǐng)全局。我初二年級(jí)組按照學(xué)校的政策方針，將工作落實(shí)到了“實(shí)”處,具體表現(xiàn):。

(一)教學(xué)上。我初二年級(jí)組實(shí)實(shí)在在地完成了備、教、改、輔的任務(wù),也做到了一月一檢查;教研活動(dòng)開(kāi)展得活躍而有成效.

(二)管理上。年級(jí)組做好考勤,如教師坐班、會(huì)議、課堂考勤,。

(三)活動(dòng)方面。語(yǔ)文組進(jìn)行了作文競(jìng)賽,體育組完成了體操競(jìng)技表演,且成績(jī)喜人;家長(zhǎng)會(huì)議得以隆重召開(kāi),密切了家長(zhǎng)與學(xué)校的雙邊關(guān)系。

三,班風(fēng)良好,成績(jī)突出,得力于班主任及各科任教師的協(xié)力合作.

不能很好地配合學(xué)校工作,班級(jí)管理工作出現(xiàn)了一系列令人堪憂的局面,遲到、曠課、上網(wǎng)、打架、流失嚴(yán)重,從而給年級(jí)組和學(xué)校工作帶來(lái)了負(fù)面影響,事實(shí)再一次證明,優(yōu)秀班主任不是喊出來(lái)的,而是做出來(lái)的。只要班主任勤管勤抓且講求方法,科任老師通力配合,班級(jí)工作自然是有條有序而呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。

四、關(guān)愛(ài)學(xué)生，對(duì)學(xué)生永不言放棄。

不少老師對(duì)學(xué)生有偏愛(ài)，而我的原則是把愛(ài)平均分配給每一位學(xué)生，對(duì)待后進(jìn)生，不看他的過(guò)去，只看他們的今天，一發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，就及時(shí)表?yè)P(yáng)。此外，課外我注意后進(jìn)生，經(jīng)常找他們促膝談心、下棋、爬山等，做他們的良師益友。

總之,初二年級(jí)的教師隊(duì)伍是團(tuán)結(jié)的，是一個(gè)特別能戰(zhàn)斗的集體。今后,我們一定能做出更好的成績(jī).

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇十九

同志們：

這次會(huì)議是我市專題研究建設(shè)工作的一次高規(guī)格的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)、市委工作會(huì)精神，加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速推進(jìn)山水生態(tài)型城市建設(shè)，以城鄉(xiāng)建設(shè)又快又好的跨越式發(fā)展推進(jìn)我市發(fā)展新跨越。

剛才，會(huì)議組織大家參觀了蒼溪的城市建設(shè)，大家對(duì)蒼溪近年來(lái)城市建設(shè)發(fā)生的巨大變化深感振奮、深受啟發(fā)。蒼溪城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。首先一個(gè)就是認(rèn)識(shí)上真正重視。剛才鄒瑾同志在介紹經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候講了他們?cè)谡J(rèn)識(shí)上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力度“四個(gè)轉(zhuǎn)移”，這“四個(gè)轉(zhuǎn)移”講得非常好，其核心就是實(shí)現(xiàn)了由小縣城思維甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)思維向現(xiàn)代城市思維的大轉(zhuǎn)型。其次是規(guī)劃上高起點(diǎn)。蒼溪不僅注重抓規(guī)劃，而且還努力提升規(guī)劃的水平。同時(shí)，他們注意用航電工程、亭子口工程等外來(lái)的大項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施步驟上他們抓重點(diǎn)，抓城市進(jìn)出口、抓沿江片區(qū)的打造。第三是建設(shè)上有氣魄。不是小打小鬧，不是搞大路貨，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整個(gè)城區(qū)井井有條，干干凈凈，給人感覺(jué)很協(xié)調(diào)，走到這個(gè)地方有一種比較放松舒適的感覺(jué)。第五是狠抓經(jīng)營(yíng)城市。他們把經(jīng)營(yíng)城市的思路越展越開(kāi)，城北干道、現(xiàn)代商城等都是經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，效果很好。蒼溪縣城在最近兩三年間，發(fā)生了這么大的變化，只要堅(jiān)持下去，不斷把經(jīng)營(yíng)城市的理念拓寬，再用本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊幾年時(shí)間這個(gè)城市將成為四川省最漂亮的縣城之一。蒼溪的實(shí)踐表明，只要思路正確、措施得當(dāng)，廣元的城市建設(shè)應(yīng)該有廣闊的前景，大有作為。

對(duì)全市建設(shè)工作作了全面的部署，一會(huì)兒，市長(zhǎng)還要講，下午，我們還邀請(qǐng)了省建設(shè)廳xx廳長(zhǎng)作生態(tài)城市建設(shè)專題報(bào)告，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深入貫徹。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確思路。

認(rèn)識(shí)和思路是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作來(lái)講，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確思路具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和重要意義。只有不斷深化認(rèn)識(shí)、更新觀念、開(kāi)闊思路、統(tǒng)一思想，才能又快又好地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)新跨越。

1.加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進(jìn)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)中，城市在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的帶動(dòng)和主導(dǎo)作用日趨突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平越向上提升，越需要城鎮(zhèn)化水平的堅(jiān)強(qiáng)支撐。在新形勢(shì)下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型上看，要特別注重由一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為二三產(chǎn)業(yè)為主，特別是大力發(fā)展工業(yè)。從城鄉(xiāng)關(guān)系上看，應(yīng)該由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)為城市經(jīng)濟(jì)為主，而且這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是互促互動(dòng)的。廣元發(fā)展不快、發(fā)展滯后，主要反映在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后上。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)我市的跨越式發(fā)展具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。第一，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路?！叭r(nóng)”問(wèn)題是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非常突出的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出，農(nóng)業(yè)水平低、農(nóng)村發(fā)展慢、農(nóng)民增收難。解決這一問(wèn)題就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”永遠(yuǎn)沒(méi)有出路，必須“反彈瑟琶”，突破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其中一個(gè)重要的抓手就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”，這才是解決問(wèn)題的治本之策。第二，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是推進(jìn)工業(yè)化的強(qiáng)勁支撐。城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程有著極為密切的依存關(guān)系，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺(tái)和載體。沒(méi)有工業(yè)化的快速推進(jìn)就不可能實(shí)現(xiàn)廣元的跨越式發(fā)展，而沒(méi)有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的快速推進(jìn)，這必然要求我們?nèi)猩舷聞?wù)必從重大戰(zhàn)略任務(wù)的層面高度重視加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第三，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必然途徑。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)的孵化器，以服務(wù)業(yè)為特征的第三產(chǎn)業(yè)從來(lái)都是依托于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，傳統(tǒng)的商貿(mào)、旅游、餐飲娛樂(lè)業(yè)離不開(kāi)城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代的物流、金融、保險(xiǎn)、信息以及中介服務(wù)等更離不開(kāi)城鎮(zhèn)化的大發(fā)展。第四，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＷコ擎?zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的組成部分。據(jù)專家測(cè)算，城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)消費(fèi)品零售額可相應(yīng)提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程從當(dāng)期來(lái)講，可直接拉動(dòng)gdp的增長(zhǎng)，從長(zhǎng)期來(lái)講，它可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不僅提供平臺(tái)和載體，還可以產(chǎn)生持續(xù)的推動(dòng)力，特別是大城市的自我循環(huán)、自我積累、自我發(fā)展的能力很強(qiáng)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以極大地解放生產(chǎn)力，為廣元增強(qiáng)發(fā)展后勁提供強(qiáng)大的依托。正因?yàn)槿绱?，市第五次黨代會(huì)把加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化放在與加速推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，下夠決心、加大力度、加快步伐，把城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)又快又好跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程的重要抓手，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為全黨全民的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

2.切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。建市以來(lái)，我市的建設(shè)工作取得了很大的成績(jī)，中心城市和部分縣城發(fā)展較快。但橫向比較我市的城鄉(xiāng)建設(shè)滯后，與又快又好地推進(jìn)我市發(fā)展新跨越的新要求很不相適應(yīng)。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。由于城鎮(zhèn)發(fā)展速度慢、城鎮(zhèn)體系不合理、城鎮(zhèn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移和吸納能力差，城鎮(zhèn)化水平比全國(guó)平均水平低15.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省低4.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)形成了明顯的瓶頸制約。世界各國(guó)城鎮(zhèn)化演進(jìn)的歷程表明，城鎮(zhèn)化接近或達(dá)到30%時(shí)就進(jìn)入加速發(fā)展的時(shí)期。目前，我市城鎮(zhèn)化水平僅26.3%，而全國(guó)大部分地方都已超過(guò)30%，進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，我市如果不奮起直追，差距將進(jìn)一步拉大，因此，我們必須加快推進(jìn)。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃水平低。城市總體規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后于城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，總規(guī)與各專業(yè)規(guī)劃間銜接配套差，一些專業(yè)規(guī)劃亟需編制，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低，而且在本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中存在較大的隨意性。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大。不少市政設(shè)施水平指標(biāo)低于全省平均水平，城市功能配套能力差，制約了擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的推進(jìn)。四是城市、城鎮(zhèn)特色不鮮明，缺乏個(gè)性、缺乏品牌。五是城鄉(xiāng)建設(shè)理念落后。起點(diǎn)不高、視野不寬、前瞻性不足。比如在對(duì)廣元中心城區(qū)的宏觀定位上，沒(méi)有把廣元放到全國(guó)大背景，放到西部的大背景，放到連接西南、西北的交通樞紐地位上來(lái)思考。以上這些問(wèn)題，既有客觀因素的制約，但更多的是主觀方面的差距，認(rèn)識(shí)不到位、觀念不到位，工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不到位。在城市建設(shè)管理中我們受傳統(tǒng)思維的影響太多。我們既要看到問(wèn)題和差距，增強(qiáng)危機(jī)感，又要看到有利條件和機(jī)遇，增強(qiáng)信心。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加快，特別是工業(yè)化步伐加快。全市工業(yè)工作會(huì)議和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議后，全市上下抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)、抓園區(qū)的力度越來(lái)越大，進(jìn)展明顯加快。加之我們主動(dòng)抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇和集團(tuán)企業(yè)向外擴(kuò)張布點(diǎn)發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)市場(chǎng)平臺(tái)，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)力度，全市呈現(xiàn)出加快發(fā)展工業(yè)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭也日趨加快，這些必將對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程形成強(qiáng)勁的助推之勢(shì)。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。隨著蘭渝鐵路、廣巴高速公路、廣寧高速公路、蘭渝高速公路等重大工程的建設(shè)，廣元將加速成為一個(gè)擁有兩條干線鐵路和兩條干線公路的雙x型線的地級(jí)市，廣元的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。按照專家意見(jiàn)，一個(gè)鐵路成十字型交叉的節(jié)點(diǎn)將成為大城市產(chǎn)生的搖籃，而我們將有兩條干線鐵路、兩條干線高速公路，還有一個(gè)港口和機(jī)場(chǎng)。按照現(xiàn)在的規(guī)劃，未來(lái)幾年，我們所有的縣區(qū)都將陸續(xù)通鐵路和高速公路。蘭渝鐵路明年下半年就要開(kāi)工，鐵路經(jīng)過(guò)縣區(qū)的工作不能僅僅停留在征地、拆遷等方面，一定要統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，大大增強(qiáng)城市的輻射能力和集聚能力，極大地推進(jìn)我市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是國(guó)家對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度還在加大。國(guó)家進(jìn)一步加大西部大開(kāi)發(fā)必將對(duì)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到重要的推動(dòng)作用。四是廣元的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)十分獨(dú)特。這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展城市來(lái)講是不可多得的，用好了對(duì)城市的發(fā)展將起到非常大的作用。抓城市建設(shè)千萬(wàn)要注意一點(diǎn)，尤其是規(guī)劃，不要把優(yōu)勢(shì)變成劣勢(shì)，一定要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。我們一定要搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化趕超意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以抓項(xiàng)目、抓投入為中心，努力推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

3.進(jìn)一步明確新時(shí)期加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本思路和原則。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，與推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來(lái)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展思路，快速提高城鎮(zhèn)化水平。要堅(jiān)持以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)，努力把廣元中心城區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、聚合能力強(qiáng)、最適宜人居住的山水生態(tài)型城市，并為把廣元建成大城市創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持以構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、特色突出的城鎮(zhèn)體系為主線，不斷加快小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。要堅(jiān)持管理與建設(shè)并重，不斷提高城市綜合管理水平，提升城市形象，努力創(chuàng)建國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高層次、管理高水平、經(jīng)營(yíng)高效益的原則，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、適度超前的原則，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展的原則，必須堅(jiān)持深入挖掘提煉城市的歷史文化特質(zhì)，用文化鑄就城市的個(gè)性與風(fēng)范，打造特色鮮明的城市品牌的原則。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別要把經(jīng)營(yíng)城市的理念作為一條重要的法寶長(zhǎng)期堅(jiān)持和運(yùn)用，要深入理解“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，在更高層次和更寬領(lǐng)域搞好資源的市場(chǎng)化配置。

二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。

1.大力提高城市規(guī)劃水平。城市規(guī)劃決定城市的發(fā)展方向和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在現(xiàn)代社會(huì)中，城市規(guī)劃已經(jīng)超越城市本身的范疇，成為一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域。城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、綜合性和藝術(shù)性很高的工作，必須充分認(rèn)識(shí)和遵循城市規(guī)劃的客觀規(guī)律，大力提高城市規(guī)劃水平。一是要注重超前性和實(shí)效性。城市規(guī)劃是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局的工作，必須要有前瞻的眼光和現(xiàn)代意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，經(jīng)得起發(fā)展和歷史的檢驗(yàn)，真正為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到勾畫(huà)藍(lán)圖的作用，避免因?yàn)橐?guī)劃的短視造成長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的被動(dòng)。在注重前瞻性的前提下，要把城市發(fā)展與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度。比如廣元是連接西南、西北的交通樞紐，對(duì)這一個(gè)問(wèn)題要有足夠的認(rèn)識(shí)，否則搞出來(lái)的規(guī)劃就是一個(gè)落后的規(guī)劃。廣元作為樞紐，把樞紐節(jié)點(diǎn)考慮在哪里，這對(duì)城市的擴(kuò)展會(huì)起到很大的影響。二是要突出特色，建設(shè)精品。特色是城市的魅力所在，一定要防止趨同，努力做到和而不同。由于自然條件、歷史文脈和經(jīng)濟(jì)狀況不同，每個(gè)城市都應(yīng)該有自己的特色，但現(xiàn)在往往不是這樣。城市規(guī)劃必須在遵循城市發(fā)展普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，確定自己的發(fā)展方向和發(fā)展模式，突出城市的個(gè)性。廣元?dú)v史文化悠久、生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，各縣區(qū)也各具特色，這些都應(yīng)在城市規(guī)劃中得到彰顯，特別是城市文化建設(shè)是城市建設(shè)的重要方面，也是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要努力使城市現(xiàn)代化建設(shè)與自然風(fēng)貌、歷史文化遺產(chǎn)渾然一體、交相輝映，既使現(xiàn)代文明得到展示，又使歷史文脈得到傳承和提升。廣元要走以特色取勝的路子，走以精取勝的路子，那么廣元的特色是什么?廣元中心城區(qū)是大山大水，同時(shí)我們還要把它建設(shè)成為大森林，廣元應(yīng)充分彰顯大山、大水、大森林的特色。同時(shí)，廣元是“南方的北方，北方的南方”，這也是一大特色。當(dāng)然這些不一定成定論，但大家應(yīng)該充分考慮這些問(wèn)題。山怎么利用，江面怎么利用，怎么把山引到城里來(lái)，結(jié)合到城市建設(shè)中來(lái)，這些問(wèn)題都應(yīng)該考慮，廣元的城周綠化種樹(shù)要考慮用我們的一些鄉(xiāng)土樹(shù)種，把山的顏色裝點(diǎn)好，在廣元中心城市的周邊，秋天形成層林盡染的景象。三是要注重城市規(guī)劃體系配套。充分考慮局部與整體、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代建筑與歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系，高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合打造優(yōu)秀旅游城市和四川旅游北環(huán)線精心編制各類風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。既要注重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃之間的相互銜接，更要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。四是要始終順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)、體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃向農(nóng)村延伸。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首先要做到在規(guī)劃上的統(tǒng)籌，要高起點(diǎn)作好重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃，比如青溪鎮(zhèn)、昭化鎮(zhèn)、劍門關(guān)鎮(zhèn)等，一定要抓好規(guī)劃。另一個(gè)就是生態(tài)小康村的規(guī)劃，要抓緊實(shí)現(xiàn)零的突破。五是強(qiáng)化規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)理念。規(guī)劃是要出效益的，規(guī)劃工作不僅要解決技術(shù)規(guī)范要求問(wèn)題，更要考慮如何提升整體價(jià)值的問(wèn)題，具體一個(gè)地塊是這樣，整個(gè)城市也是這樣，城市規(guī)劃中的經(jīng)營(yíng)理念一定要強(qiáng)化起來(lái)。

2.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要奮力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，確保完成市第五次黨代會(huì)提出的全市城鎮(zhèn)化水平每年提高1個(gè)以上百分點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)，這一點(diǎn)具有全局意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。1978年以來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)化水平平均每年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，1998年以來(lái)，平均每年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)達(dá)地區(qū)的水平更高，我市起碼要達(dá)到全國(guó)的平均水平。要圍繞把廣元建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、連接西南、西北的交通樞紐和山水生態(tài)型大城市的目標(biāo)大力加快中心城市發(fā)展。廣元建成大城市的目標(biāo)絕不能動(dòng)搖，既要有堅(jiān)持不懈努力的打算，又要從現(xiàn)在就開(kāi)始思考這個(gè)問(wèn)題，加快準(zhǔn)備，如果不高度重視這個(gè)問(wèn)題，我們將犯歷史性的錯(cuò)誤。要堅(jiān)持以提質(zhì)和擴(kuò)容并重的原則，按照著力重點(diǎn)拉框架、主攻難點(diǎn)抓配套、突出亮點(diǎn)抓特色的工作思路，突出抓好園區(qū)建設(shè)，盡快抓好城周的綠化和美化，今秋的植樹(shù)就要切實(shí)抓起，努力把廣元中心城區(qū)建設(shè)成為山水生態(tài)型城市。努力做到一年一變樣，三年大變樣。建設(shè)國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家衛(wèi)生城市的工作，今年10月份抓緊啟動(dòng)，要把創(chuàng)建作為抓手來(lái)抓城市建設(shè)和管理。要不斷加快小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。旺蒼和蒼溪的建市工作，要及時(shí)提上議程，希望兩個(gè)縣比較誰(shuí)推進(jìn)的快，劍閣也要努力。同時(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和元壩、寶輪等衛(wèi)星城的建設(shè)也要加快。要根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)流向的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，合理布局、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，使之盡快成為設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的一定區(qū)域的中心。按照總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善提高、創(chuàng)新機(jī)制、加快步伐、成片推進(jìn)的總體要求，突出抓好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做足生態(tài)文章，做到房前屋后樹(shù)成萌，河岸路旁樹(shù)成行，加快生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。亭子口移民工作要認(rèn)真落實(shí)政策，把新的移民區(qū)建設(shè)好，做到新村建設(shè)一步到位，同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。要把移民的底數(shù)真正搞清楚，一定不能搞成大概底數(shù)，漏一塊，先做好基礎(chǔ)工作，再合理規(guī)劃建設(shè)。另外，房地產(chǎn)業(yè)是廣元的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)這一個(gè)產(chǎn)業(yè)，市委、市政府的態(tài)度非常明確，廣元的房地產(chǎn)業(yè)不存在過(guò)熱的問(wèn)題，更不存在要放慢的問(wèn)題，而是要繼續(xù)推動(dòng)健康發(fā)展，要進(jìn)一步研究推動(dòng)房地產(chǎn)健康快速發(fā)展的政策措施。

3.努力提高城鎮(zhèn)管理水平。城市管理更要走在城市建設(shè)的前面，要切實(shí)解決好推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題，把加強(qiáng)城市管理作為優(yōu)化城市整體功能、保證城市協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力之源來(lái)抓。堅(jiān)持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作納入法治化軌道。要樹(shù)立和落實(shí)“管理就是服務(wù)”的思想，克服重監(jiān)管、輕服務(wù)的現(xiàn)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊象，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，突出解決城市管理中道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、垃圾污水處理和社會(huì)治安等方面存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，培育強(qiáng)化社區(qū)組織管理社區(qū)的能力。涉及城市管理的各個(gè)職能部門一定要切實(shí)解決好履職到位的問(wèn)題。要決心搞好市區(qū)、城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，首先是要把街道衛(wèi)生搞干凈。要加大整治力度，堅(jiān)決治理“牛皮癬”和亂倒建筑垃圾。要深化公用事業(yè)管理改革，用市場(chǎng)機(jī)制的辦法加強(qiáng)城市管理。

4.培育壯大城市的產(chǎn)業(yè)支撐。城市的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)繁榮，是短暫的繁榮、虛假的繁榮、表面的繁榮。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，城市就業(yè)解決不了，居民收入提不高，人氣和商氣上不來(lái)。因此，必須高度重視城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)的繁榮帶動(dòng)城鎮(zhèn)的興旺。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打好特色、綠色、生態(tài)三張牌，按照突破加工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，以工促農(nóng)，工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的大發(fā)展。要大力發(fā)展旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建設(shè)好旅游景點(diǎn)和旅游設(shè)施，加快物流中心、商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的物流商貿(mào)企業(yè)，扶持流通骨干企業(yè)，提升商業(yè)業(yè)態(tài)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把餐飲娛樂(lè)、信息、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一句話，要進(jìn)一步提升商氣，集聚人氣，不能就城建論城建，上次旅游研討會(huì)有一位專家講得非常好，城市建設(shè)要考慮一定的區(qū)域，讓市民與游客互動(dòng)。

5.高度重視并切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。建設(shè)工作事關(guān)人民群眾生活的方方面面，與群眾利益息息相關(guān)，必須牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，主動(dòng)體現(xiàn)人民的利益、實(shí)現(xiàn)人民的利益，服務(wù)于市民的生產(chǎn)生活。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住房質(zhì)量、市政公用事業(yè)服務(wù)等都涉及群眾的切身利益，在工作中一定要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，特別是把保護(hù)群眾的合法權(quán)益放在第一位。市縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的安排，要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力地把涉及群眾利益的事情辦好。建設(shè)工作全過(guò)程都要貫穿“以人為本”理念，各項(xiàng)措施的出臺(tái)或項(xiàng)目的實(shí)施，要充分考慮群眾的承受能力，要建立完善公民參與制度，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。特別是要站在執(zhí)政為民的高度，切實(shí)解決好失地農(nóng)民問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題、拖欠工程款和民工工資問(wèn)題以及農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障等實(shí)際問(wèn)題。特別是征地拆遷要有新的思路，保證民工的工資要有新的辦法。征地拆遷安置工作要按照省委要求，今年年內(nèi)一定要有一個(gè)明顯的成效。務(wù)必要做到依法辦事和以人為本，通過(guò)深入細(xì)致地工作讓住戶拆得出來(lái)、安得下來(lái)、發(fā)展得起來(lái)。實(shí)現(xiàn)“和諧征地”，“和諧拆遷”。要牢記“關(guān)鍵在干部、要害在利益”，警惕各類非法謀利行為，對(duì)城市建設(shè)中一些地方存在的強(qiáng)賣強(qiáng)運(yùn)沙石和強(qiáng)攬工程，擾亂市場(chǎng)秩序等不法行為要堅(jiān)決打擊，決不允許擾亂市場(chǎng)秩序行為，要抓教育抓典型。要高度重視并切實(shí)做好建設(shè)中的穩(wěn)定工作，要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，努力把問(wèn)題解決在基層。

三、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力。

1.創(chuàng)新投入產(chǎn)出機(jī)制。如何保證必要的資金投入，是加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐必須破解的一個(gè)關(guān)鍵性難題。傳統(tǒng)的由政府包攬城市建設(shè)和管理、單純依賴財(cái)政投入的方式，既不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須改革，必須創(chuàng)新，拓寬資金來(lái)源，提高投資效益。要牢牢樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，我們?cè)谶@方面僅僅開(kāi)了個(gè)頭，有很多東西還沒(méi)有破題，要堅(jiān)定不移地走下去，越走越寬，否則，城市建設(shè)就會(huì)越走越窄。在這方面潛力很大，今年市上嘉陵江河道采砂權(quán)和城市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣，成效明顯。這項(xiàng)工作我們還要深入推進(jìn)下去，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源不動(dòng)搖，堅(jiān)決破除體制性障礙，將經(jīng)營(yíng)理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快建立有利于城市要素資源優(yōu)化配置和效益提升的新機(jī)制。要充分發(fā)揮土地經(jīng)營(yíng)的核心作用，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地必須百分之百地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，并且以拍賣為主，房地產(chǎn)用地必須百分之百拍賣。要加快市場(chǎng)化配置和盤(pán)活城市各類有形和無(wú)形資產(chǎn)，特別是在市政公用設(shè)施、城市廣告發(fā)布權(quán)、路橋、廣場(chǎng)冠名權(quán)等經(jīng)營(yíng)方面要邁出更大的步伐，最大限度地發(fā)揮城市資源的價(jià)值，提高資源利用的效益和效率，逐步形成以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)。要大力推進(jìn)城市投融資體制改革，放寬準(zhǔn)入限制，引入bot、tot等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中常用的投融資方式，加快推進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的步伐，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金、外來(lái)資金參與城市建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。要實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出和投融資的良性循環(huán)，要堅(jiān)持建精品，但建精品不等于高成本，要低成本建精品。招投標(biāo)不僅僅是公開(kāi)、公平的一個(gè)保證，也是降低成本的一個(gè)重要手段。低成本建精品，這里有很多可以動(dòng)腦筋的東西，比如使用材料，九寨天堂五星級(jí)賓館室內(nèi)裝修用的是地方材料、鄉(xiāng)土材料，包括外墻使用的都是鄉(xiāng)土材料，但酒店爆滿，高檔裝飾不一定都使用很貴的材料。又比如種樹(shù)，廣元有很多很好的鄉(xiāng)土樹(shù)種，要堅(jiān)持用鄉(xiāng)土樹(shù)種，選一些能夠快速長(zhǎng)高長(zhǎng)大的樹(shù)種，成本會(huì)大大降低，深圳的綠化理念就是這個(gè)理念，用鄉(xiāng)土樹(shù)，用迅速長(zhǎng)大長(zhǎng)高的樹(shù)。蒼溪的大葉榕，廣元的香樟、榿木樹(shù)、青岡樹(shù)、楓香樹(shù)都是很有利用價(jià)值的。另外設(shè)計(jì)上也是可以降低成本的。

2.創(chuàng)新工作合力機(jī)制。城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)作配合、共同努力，發(fā)揮最大的整體效能。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局觀念，從城鄉(xiāng)建設(shè)的全局出發(fā)，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅(jiān)機(jī)制。對(duì)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)的重大問(wèn)題，各相關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感、對(duì)人民群眾的深厚感情和特事特辦的效率，積極協(xié)調(diào)解決，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造條件。

3.創(chuàng)新城市管理機(jī)制。要大力推進(jìn)城市管理體制改革，建立和完善政府總攬全局、相關(guān)部門分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)。要重心下移，強(qiáng)化屬地管理，增強(qiáng)街道、社區(qū)、居委會(huì)的責(zé)任，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的局面。要健全城市管理目標(biāo)責(zé)任制，完善城市管理法規(guī)體系建設(shè)，構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)宣傳教育，提高市民的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)市民自覺(jué)參與城市管理，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行。

1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，切實(shí)肩負(fù)起全面抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任，“一把手”要履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，充分發(fā)揮把關(guān)定向、組織協(xié)調(diào)的作用，做到重大項(xiàng)目親自部署、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。要建立和完善目標(biāo)考核體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓發(fā)展快的受到肯定和表?yè)P(yáng)，發(fā)展慢的坐不住坐不穩(wěn)。對(duì)于工作不力、進(jìn)度緩慢、影響建設(shè)和發(fā)展大局的部門、單位和有關(guān)人員要追究責(zé)任。

3.強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)工作的紀(jì)律保證。城市建設(shè)不僅事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，而且往往涉及巨大的利益。對(duì)這項(xiàng)涉及認(rèn)識(shí)問(wèn)題、工作問(wèn)題和利益問(wèn)題的工作，必須要用鐵的紀(jì)律來(lái)保證。我要特別強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題，這就是在城市規(guī)劃、土地出讓、工程招標(biāo)和建設(shè)規(guī)費(fèi)減免上，包括我在內(nèi)，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。這條紀(jì)律是“高壓線”，違反的要堅(jiān)決查處，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把這個(gè)問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)來(lái)抓。

4.加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)班子隊(duì)伍建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)工作量大面廣，任務(wù)繁重艱巨，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，建設(shè)部門是主力軍。這項(xiàng)工作能不能搞好，歸根到底要有一個(gè)積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的干部隊(duì)伍，特別是要有一個(gè)勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為的“一把手”。要選準(zhǔn)、配強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門“一把手”。要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，抓住深入開(kāi)展先教活動(dòng)的機(jī)遇，抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履職水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按科學(xué)規(guī)律辦事，勤儉節(jié)約搞建設(shè)。同時(shí)要抓好隊(duì)伍中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，市委在先教活動(dòng)整改方案中提出的“深入開(kāi)展城市規(guī)劃建設(shè)管理及其招投標(biāo)的專項(xiàng)治理工作”及土地市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作的要求，今年年內(nèi)務(wù)必要見(jiàn)到顯著成效，建設(shè)、國(guó)土這兩個(gè)牽頭部門要把這兩項(xiàng)工作抓緊抓好，同時(shí)要注意黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)的每一名黨員干部，都要自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏實(shí)實(shí)做事，自覺(jué)經(jīng)受住各種誘惑的考驗(yàn)，做到一身正氣，一塵不染。

同志們，我市城鄉(xiāng)建設(shè)使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)山水生態(tài)型城市，又快又好地推進(jìn)我市發(fā)展新跨越而努力奮斗!

城市建設(shè)工作會(huì)議講話篇二十

同志們：

這次會(huì)議是我市專題研究建設(shè)工作的一次高規(guī)格的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)、市委工作會(huì)精神，加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速推進(jìn)山水生態(tài)型城市建設(shè)，以城鄉(xiāng)建設(shè)又快又好的跨越式發(fā)展推進(jìn)我市發(fā)展新跨越。

剛才，會(huì)議組織大家參觀了蒼溪的城市建設(shè)，大家對(duì)蒼溪近年來(lái)城市建設(shè)發(fā)生的巨大變化深感振奮、深受啟發(fā)。蒼溪城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。首先一個(gè)就是認(rèn)識(shí)上真正重視。剛才鄒瑾同志在介紹經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候講了他們?cè)谡J(rèn)識(shí)上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力度“四個(gè)轉(zhuǎn)移”，這“四個(gè)轉(zhuǎn)移”講得非常好，其核心就是實(shí)現(xiàn)了由小縣城思維甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)思維向現(xiàn)代城市思維的大轉(zhuǎn)型。其次是規(guī)劃上高起點(diǎn)。蒼溪不僅注重抓規(guī)劃，而且還努力提升規(guī)劃的水平。同時(shí)，他們注意用航電工程、亭子口工程等外來(lái)的大項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施步驟上他們抓重點(diǎn)，抓城市進(jìn)出口、抓沿江片區(qū)的打造。第三是建設(shè)上有氣魄。不是小打小鬧，不是搞大路貨，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整個(gè)城區(qū)井井有條，干干凈凈，給人感覺(jué)很協(xié)調(diào)，走到這個(gè)地方有一種比較放松舒適的感覺(jué)。第五是狠抓經(jīng)營(yíng)城市。他們把經(jīng)營(yíng)城市的思路越展越開(kāi)，城北干道、現(xiàn)代商城等都是經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，效果很好。蒼溪縣城在最近兩三年間，發(fā)生了這么大的變化，只要堅(jiān)持下去，不斷把經(jīng)營(yíng)城市的理念拓寬，再用本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊幾年時(shí)間這個(gè)城市將成為四川省最漂亮的縣城之一。蒼溪的實(shí)踐表明，只要思路正確、措施得當(dāng)，廣元的城市建設(shè)應(yīng)該有廣闊的前景，大有作為。

對(duì)全市建設(shè)工作作了全面的部署，一會(huì)兒，市長(zhǎng)還要講，下午，我們還邀請(qǐng)了省建設(shè)廳xx廳長(zhǎng)作生態(tài)城市建設(shè)專題報(bào)告，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深入貫徹。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確思路。

認(rèn)識(shí)和思路是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作來(lái)講，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確思路具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和重要意義。只有不斷深化認(rèn)識(shí)、更新觀念、開(kāi)闊思路、統(tǒng)一思想，才能又快又好地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)新跨越。

1.加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進(jìn)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)中，城市在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的帶動(dòng)和主導(dǎo)作用日趨突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平越向上提升，越需要城鎮(zhèn)化水平的堅(jiān)強(qiáng)支撐。在新形勢(shì)下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型上看，要特別注重由一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為二三產(chǎn)業(yè)為主，特別是大力發(fā)展工業(yè)。從城鄉(xiāng)關(guān)系上看，應(yīng)該由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)為城市經(jīng)濟(jì)為主，而且這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是互促互動(dòng)的。廣元發(fā)展不快、發(fā)展滯后，主要反映在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后上。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)我市的跨越式發(fā)展具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。第一，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路?！叭r(nóng)”問(wèn)題是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非常突出的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出，農(nóng)業(yè)水平低、農(nóng)村發(fā)展慢、農(nóng)民增收難。解決這一問(wèn)題就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”永遠(yuǎn)沒(méi)有出路，必須“反彈瑟琶”，突破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其中一個(gè)重要的抓手就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”，這才是解決問(wèn)題的治本之策。第二，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是推進(jìn)工業(yè)化的強(qiáng)勁支撐。城鎮(zhèn)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程有著極為密切的依存關(guān)系，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺(tái)和載體。沒(méi)有工業(yè)化的快速推進(jìn)就不可能實(shí)現(xiàn)廣元的跨越式發(fā)展，而沒(méi)有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的快速推進(jìn)，這必然要求我們?nèi)猩舷聞?wù)必從重大戰(zhàn)略任務(wù)的層面高度重視加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第三，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必然途徑。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)的孵化器，以服務(wù)業(yè)為特征的第三產(chǎn)業(yè)從來(lái)都是依托于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，傳統(tǒng)的商貿(mào)、旅游、餐飲娛樂(lè)業(yè)離不開(kāi)城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代的物流、金融、保險(xiǎn)、信息以及中介服務(wù)等更離不開(kāi)城鎮(zhèn)化的大發(fā)展。第四，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。抓城?zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展的組成部分。據(jù)專家測(cè)算，城鎮(zhèn)化每提高1個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)消費(fèi)品零售額可相應(yīng)提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程從當(dāng)期來(lái)講，可直接拉動(dòng)gdp的增長(zhǎng)，從長(zhǎng)期來(lái)講，它可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不僅提供平臺(tái)和載體，還可以產(chǎn)生持續(xù)的推動(dòng)力，特別是大城市的自我循環(huán)、自我積累、自我發(fā)展的能力很強(qiáng)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以極大地解放生產(chǎn)力，為廣元增強(qiáng)發(fā)展后勁提供強(qiáng)大的依托。正因?yàn)槿绱耍械谖宕吸h代會(huì)把加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化放在與加速推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，下夠決心、加大力度、加快步伐，把城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)又快又好跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程的重要抓手，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為全黨全民的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。

2.切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。建市以來(lái)，我市的建設(shè)工作取得了很大的成績(jī)，中心城市和部分縣城發(fā)展較快。但橫向比較我市的城鄉(xiāng)建設(shè)滯后，與又快又好地推進(jìn)我市發(fā)展新跨越的新要求很不相適應(yīng)。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。由于城鎮(zhèn)發(fā)展速度慢、城鎮(zhèn)體系不合理、城鎮(zhèn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移和吸納能力差，城鎮(zhèn)化水平比全國(guó)平均水平低15.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省低4.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)形成了明顯的瓶頸制約。世界各國(guó)城鎮(zhèn)化演進(jìn)的歷程表明，城鎮(zhèn)化接近或達(dá)到30%時(shí)就進(jìn)入加速發(fā)展的時(shí)期。目前，我市城鎮(zhèn)化水平僅26.3%，而全國(guó)大部分地方都已超過(guò)30%，進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，我市如果不奮起直追，差距將進(jìn)一步拉大，因此，我們必須加快推進(jìn)。二是城鎮(zhèn)規(guī)劃水平低。城市總體規(guī)劃編制嚴(yán)重滯后于城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，總規(guī)與各專業(yè)規(guī)劃間銜接配套差，一些專業(yè)規(guī)劃亟需編制，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低，而且在本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中存在較大的隨意性。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大。不少市政設(shè)施水平指標(biāo)低于全省平均水平，城市功能配套能力差，制約了擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的推進(jìn)。四是城市、城鎮(zhèn)特色不鮮明，缺乏個(gè)性、缺乏品牌。五是城鄉(xiāng)建設(shè)理念落后。起點(diǎn)不高、視野不寬、前瞻性不足。比如在對(duì)廣元中心城區(qū)的宏觀定位上，沒(méi)有把廣元放到全國(guó)大背景，放到西部的大背景，放到連接西南、西北的交通樞紐地位上來(lái)思考。以上這些問(wèn)題，既有客觀因素的制約，但更多的是主觀方面的差距，認(rèn)識(shí)不到位、觀念不到位，工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不到位。在城市建設(shè)管理中我們受傳統(tǒng)思維的影響太多。我們既要看到問(wèn)題和差距，增強(qiáng)危機(jī)感，又要看到有利條件和機(jī)遇，增強(qiáng)信心。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加快，特別是工業(yè)化步伐加快。全市工業(yè)工作會(huì)議和全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議后，全市上下抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)、抓園區(qū)的力度越來(lái)越大，進(jìn)展明顯加快。加之我們主動(dòng)抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇和集團(tuán)企業(yè)向外擴(kuò)張布點(diǎn)發(fā)展的機(jī)遇，通過(guò)市場(chǎng)平臺(tái)，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)力度，全市呈現(xiàn)出加快發(fā)展工業(yè)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭也日趨加快，這些必將對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程形成強(qiáng)勁的助推之勢(shì)。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。隨著蘭渝鐵路、廣巴高速公路、廣寧高速公路、蘭渝高速公路等重大工程的建設(shè)，廣元將加速成為一個(gè)擁有兩條干線鐵路和兩條干線公路的雙x型線的地級(jí)市，廣元的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。按照專家意見(jiàn)，一個(gè)鐵路成十字型交叉的節(jié)點(diǎn)將成為大城市產(chǎn)生的搖籃，而我們將有兩條干線鐵路、兩條干線高速公路，還有一個(gè)港口和機(jī)場(chǎng)。按照現(xiàn)在的規(guī)劃，未來(lái)幾年，我們所有的縣區(qū)都將陸續(xù)通鐵路和高速公路。蘭渝鐵路明年下半年就要開(kāi)工，鐵路經(jīng)過(guò)縣區(qū)的工作不能僅僅停留在征地、拆遷等方面，一定要統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，大大增強(qiáng)城市的輻射能力和集聚能力，極大地推進(jìn)我市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是國(guó)家對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度還在加大。國(guó)家進(jìn)一步加大西部大開(kāi)發(fā)必將對(duì)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到重要的推動(dòng)作用。四是廣元的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)十分獨(dú)特。這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展城市來(lái)講是不可多得的，用好了對(duì)城市的發(fā)展將起到非常大的作用。抓城市建設(shè)千萬(wàn)要注意一點(diǎn)，尤其是規(guī)劃，不要把優(yōu)勢(shì)變成劣勢(shì)，一定要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。我們一定要搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化趕超意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以抓項(xiàng)目、抓投入為中心，努力推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

3.進(jìn)一步明確新時(shí)期加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本思路和原則。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，與推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來(lái)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展思路，快速提高城鎮(zhèn)化水平。要堅(jiān)持以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)，努力把廣元中心城區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、聚合能力強(qiáng)、最適宜人居住的山水生態(tài)型城市，并為把廣元建成大城市創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持以構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、特色突出的城鎮(zhèn)體系為主線，不斷加快小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。要堅(jiān)持管理與建設(shè)并重，不斷提高城市綜合管理水平，提升城市形象，努力創(chuàng)建國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高層次、管理高水平、經(jīng)營(yíng)高效益的原則，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、適度超前的原則，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展的原則，必須堅(jiān)持深入挖掘提煉城市的歷史文化特質(zhì)，用文化鑄就城市的個(gè)性與風(fēng)范，打造特色鮮明的城市品牌的原則。加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別要把經(jīng)營(yíng)城市的理念作為一條重要的法寶長(zhǎng)期堅(jiān)持和運(yùn)用，要深入理解“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，在更高層次和更寬領(lǐng)域搞好資源的市場(chǎng)化配置。

二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。

1.大力提高城市規(guī)劃水平。城市規(guī)劃決定城市的發(fā)展方向和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在現(xiàn)代社會(huì)中，城市規(guī)劃已經(jīng)超越城市本身的范疇，成為一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域。城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、綜合性和藝術(shù)性很高的工作，必須充分認(rèn)識(shí)和遵循城市規(guī)劃的客觀規(guī)律，大力提高城市規(guī)劃水平。一是要注重超前性和實(shí)效性。城市規(guī)劃是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局的工作，必須要有前瞻的眼光和現(xiàn)代意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平，經(jīng)得起發(fā)展和歷史的檢驗(yàn)，真正為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到勾畫(huà)藍(lán)圖的作用，避免因?yàn)橐?guī)劃的短視造成長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的被動(dòng)。在注重前瞻性的前提下，要把城市發(fā)展與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度。比如廣元是連接西南、西北的交通樞紐，對(duì)這一個(gè)問(wèn)題要有足夠的認(rèn)識(shí)，否則搞出來(lái)的規(guī)劃就是一個(gè)落后的規(guī)劃。廣元作為樞紐，把樞紐節(jié)點(diǎn)考慮在哪里，這對(duì)城市的擴(kuò)展會(huì)起到很大的影響。二是要突出特色，建設(shè)精品。特色是城市的魅力所在，一定要防止趨同，努力做到和而不同。由于自然條件、歷史文脈和經(jīng)濟(jì)狀況不同，每個(gè)城市都應(yīng)該有自己的特色，但現(xiàn)在往往不是這樣。城市規(guī)劃必須在遵循城市發(fā)展普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，確定自己的發(fā)展方向和發(fā)展模式，突出城市的個(gè)性。廣元?dú)v史文化悠久、生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，各縣區(qū)也各具特色，這些都應(yīng)在城市規(guī)劃中得到彰顯，特別是城市文化建設(shè)是城市建設(shè)的重要方面，也是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要努力使城市現(xiàn)代化建設(shè)與自然風(fēng)貌、歷史文化遺產(chǎn)渾然一體、交相輝映，既使現(xiàn)代文明得到展示，又使歷史文脈得到傳承和提升。廣元要走以特色取勝的路子，走以精取勝的路子，那么廣元的特色是什么?廣元中心城區(qū)是大山大水，同時(shí)我們還要把它建設(shè)成為大森林，廣元應(yīng)充分彰顯大山、大水、大森林的特色。同時(shí)，廣元是“南方的北方，北方的南方”，這也是一大特色。當(dāng)然這些不一定成定論，但大家應(yīng)該充分考慮這些問(wèn)題。山怎么利用，江面怎么利用，怎么把山引到城里來(lái)，結(jié)合到城市建設(shè)中來(lái)，這些問(wèn)題都應(yīng)該考慮，廣元的城周綠化種樹(shù)要考慮用我們的一些鄉(xiāng)土樹(shù)種，把山的顏色裝點(diǎn)好，在廣元中心城市的周邊，秋天形成層林盡染的景象。三是要注重城市規(guī)劃體系配套。充分考慮局部與整體、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代建筑與歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系，高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合打造優(yōu)秀旅游城市和四川旅游北環(huán)線精心編制各類風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。既要注重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃之間的相互銜接，更要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。四是要始終順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)、體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃向農(nóng)村延伸。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首先要做到在規(guī)劃上的統(tǒng)籌，要高起點(diǎn)作好重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃，比如青溪鎮(zhèn)、昭化鎮(zhèn)、劍門關(guān)鎮(zhèn)等，一定要抓好規(guī)劃。另一個(gè)就是生態(tài)小康村的規(guī)劃，要抓緊實(shí)現(xiàn)零的突破。五是強(qiáng)化規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)理念。規(guī)劃是要出效益的，規(guī)劃工作不僅要解決技術(shù)規(guī)范要求問(wèn)題，更要考慮如何提升整體價(jià)值的問(wèn)題，具體一個(gè)地塊是這樣，整個(gè)城市也是這樣，城市規(guī)劃中的經(jīng)營(yíng)理念一定要強(qiáng)化起來(lái)。

2.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要奮力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，確保完成市第五次黨代會(huì)提出的全市城鎮(zhèn)化水平每年提高1個(gè)以上百分點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)，這一點(diǎn)具有全局意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。1978年以來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)化水平平均每年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，1998年以來(lái)，平均每年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)達(dá)地區(qū)的水平更高，我市起碼要達(dá)到全國(guó)的平均水平。要圍繞把廣元建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、連接西南、西北的交通樞紐和山水生態(tài)型大城市的目標(biāo)大力加快中心城市發(fā)展。廣元建成大城市的目標(biāo)絕不能動(dòng)搖，既要有堅(jiān)持不懈努力的打算，又要從現(xiàn)在就開(kāi)始思考這個(gè)問(wèn)題，加快準(zhǔn)備，如果不高度重視這個(gè)問(wèn)題，我們將犯歷史性的錯(cuò)誤。要堅(jiān)持以提質(zhì)和擴(kuò)容并重的原則，按照著力重點(diǎn)拉框架、主攻難點(diǎn)抓配套、突出亮點(diǎn)抓特色的工作思路，突出抓好園區(qū)建設(shè)，盡快抓好城周的綠化和美化，今秋的植樹(shù)就要切實(shí)抓起，努力把廣元中心城區(qū)建設(shè)成為山水生態(tài)型城市。努力做到一年一變樣，三年大變樣。建設(shè)國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家衛(wèi)生城市的工作，今年10月份抓緊啟動(dòng)，要把創(chuàng)建作為抓手來(lái)抓城市建設(shè)和管理。要不斷加快小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。旺蒼和蒼溪的建市工作，要及時(shí)提上議程，希望兩個(gè)縣比較誰(shuí)推進(jìn)的快，劍閣也要努力。同時(shí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和元壩、寶輪等衛(wèi)星城的建設(shè)也要加快。要根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)流向的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，合理布局、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，使之盡快成為設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的一定區(qū)域的中心。按照總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善提高、創(chuàng)新機(jī)制、加快步伐、成片推進(jìn)的總體要求，突出抓好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做足生態(tài)文章，做到房前屋后樹(shù)成萌，河岸路旁樹(shù)成行，加快生態(tài)小康新村建設(shè)步伐。亭子口移民工作要認(rèn)真落實(shí)政策，把新的移民區(qū)建設(shè)好，做到新村建設(shè)一步到位，同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。要把移民的底數(shù)真正搞清楚，一定不能搞成大概底數(shù)，漏一塊，先做好基礎(chǔ)工作，再合理規(guī)劃建設(shè)。另外，房地產(chǎn)業(yè)是廣元的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)這一個(gè)產(chǎn)業(yè)，市委、市政府的態(tài)度非常明確，廣元的房地產(chǎn)業(yè)不存在過(guò)熱的問(wèn)題，更不存在要放慢的問(wèn)題，而是要繼續(xù)推動(dòng)健康發(fā)展，要進(jìn)一步研究推動(dòng)房地產(chǎn)健康快速發(fā)展的政策措施。

3.努力提高城鎮(zhèn)管理水平。城市管理更要走在城市建設(shè)的前面，要切實(shí)解決好推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題，把加強(qiáng)城市管理作為優(yōu)化城市整體功能、保證城市協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力之源來(lái)抓。堅(jiān)持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作納入法治化軌道。要樹(shù)立和落實(shí)“管理就是服務(wù)”的思想，克服重監(jiān)管、輕服務(wù)的現(xiàn)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊象，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，突出解決城市管理中道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、垃圾污水處理和社會(huì)治安等方面存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，培育強(qiáng)化社區(qū)組織管理社區(qū)的能力。涉及城市管理的各個(gè)職能部門一定要切實(shí)解決好履職到位的問(wèn)題。要決心搞好市區(qū)、城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，首先是要把街道衛(wèi)生搞干凈。要加大整治力度，堅(jiān)決治理“牛皮癬”和亂倒建筑垃圾。要深化公用事業(yè)管理改革，用市場(chǎng)機(jī)制的辦法加強(qiáng)城市管理。

4.培育壯大城市的產(chǎn)業(yè)支撐。城市的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)繁榮，是短暫的繁榮、虛假的繁榮、表面的繁榮。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，城市就業(yè)解決不了，居民收入提不高，人氣和商氣上不來(lái)。因此，必須高度重視城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)的繁榮帶動(dòng)城鎮(zhèn)的興旺。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打好特色、綠色、生態(tài)三張牌，按照突破加工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，以工促農(nóng)，工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的大發(fā)展。要大力發(fā)展旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建設(shè)好旅游景點(diǎn)和旅游設(shè)施，加快物流中心、商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的物流商貿(mào)企業(yè)，扶持流通骨干企業(yè)，提升商業(yè)業(yè)態(tài)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把餐飲娛樂(lè)、信息、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一句話，要進(jìn)一步提升商氣，集聚人氣，不能就城建論城建，上次旅游研討會(huì)有一位專家講得非常好，城市建設(shè)要考慮一定的區(qū)域，讓市民與游客互動(dòng)。

5.高度重視并切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。建設(shè)工作事關(guān)人民群眾生活的方方面面，與群眾利益息息相關(guān)，必須牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，主動(dòng)體現(xiàn)人民的利益、實(shí)現(xiàn)人民的利益，服務(wù)于市民的生產(chǎn)生活。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住房質(zhì)量、市政公用事業(yè)服務(wù)等都涉及群眾的切身利益，在工作中一定要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，特別是把保護(hù)群眾的合法權(quán)益放在第一位。市縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的安排，要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力地把涉及群眾利益的事情辦好。建設(shè)工作全過(guò)程都要貫穿“以人為本”理念，各項(xiàng)措施的出臺(tái)或項(xiàng)目的實(shí)施，要充分考慮群眾的承受能力，要建立完善公民參與制度，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。特別是要站在執(zhí)政為民的高度，切實(shí)解決好失地農(nóng)民問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題、拖欠工程款和民工工資問(wèn)題以及農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障等實(shí)際問(wèn)題。特別是征地拆遷要有新的思路，保證民工的工資要有新的辦法。征地拆遷安置工作要按照省委要求，今年年內(nèi)一定要有一個(gè)明顯的成效。務(wù)必要做到依法辦事和以人為本，通過(guò)深入細(xì)致地工作讓住戶拆得出來(lái)、安得下來(lái)、發(fā)展得起來(lái)。實(shí)現(xiàn)“和諧征地”，“和諧拆遷”。要牢記“關(guān)鍵在干部、要害在利益”，警惕各類非法謀利行為，對(duì)城市建設(shè)中一些地方存在的強(qiáng)賣強(qiáng)運(yùn)沙石和強(qiáng)攬工程，擾亂市場(chǎng)秩序等不法行為要堅(jiān)決打擊，決不允許擾亂市場(chǎng)秩序行為，要抓教育抓典型。要高度重視并切實(shí)做好建設(shè)中的穩(wěn)定工作，要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，努力把問(wèn)題解決在基層。

三、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力。

1.創(chuàng)新投入產(chǎn)出機(jī)制。如何保證必要的資金投入，是加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐必須破解的一個(gè)關(guān)鍵性難題。傳統(tǒng)的由政府包攬城市建設(shè)和管理、單純依賴財(cái)政投入的方式，既不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須改革，必須創(chuàng)新，拓寬資金來(lái)源，提高投資效益。要牢牢樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，我們?cè)谶@方面僅僅開(kāi)了個(gè)頭，有很多東西還沒(méi)有破題，要堅(jiān)定不移地走下去，越走越寬，否則，城市建設(shè)就會(huì)越走越窄。在這方面潛力很大，今年市上嘉陵江河道采砂權(quán)和城市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)拍賣，成效明顯。這項(xiàng)工作我們還要深入推進(jìn)下去，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源不動(dòng)搖，堅(jiān)決破除體制性障礙，將經(jīng)營(yíng)理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快建立有利于城市要素資源優(yōu)化配置和效益提升的新機(jī)制。要充分發(fā)揮土地經(jīng)營(yíng)的核心作用，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地必須百分之百地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，并且以拍賣為主，房地產(chǎn)用地必須百分之百拍賣。要加快市場(chǎng)化配置和盤(pán)活城市各類有形和無(wú)形資產(chǎn)，特別是在市政公用設(shè)施、城市廣告發(fā)布權(quán)、路橋、廣場(chǎng)冠名權(quán)等經(jīng)營(yíng)方面要邁出更大的步伐，最大限度地發(fā)揮城市資源的價(jià)值，提高資源利用的效益和效率，逐步形成以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)。要大力推進(jìn)城市投融資體制改革，放寬準(zhǔn)入限制，引入bot、tot等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中常用的投融資方式，加快推進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的步伐，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金、外來(lái)資金參與城市建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。要實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出和投融資的良性循環(huán)，要堅(jiān)持建精品，但建精品不等于高成本，要低成本建精品。招投標(biāo)不僅僅是公開(kāi)、公平的一個(gè)保證，也是降低成本的一個(gè)重要手段。低成本建精品，這里有很多可以動(dòng)腦筋的東西，比如使用材料，九寨天堂五星級(jí)賓館室內(nèi)裝修用的是地方材料、鄉(xiāng)土材料，包括外墻使用的都是鄉(xiāng)土材料，但酒店爆滿，高檔裝飾不一定都使用很貴的材料。又比如種樹(shù)，廣元有很多很好的鄉(xiāng)土樹(shù)種，要堅(jiān)持用鄉(xiāng)土樹(shù)種，選一些能夠快速長(zhǎng)高長(zhǎng)大的樹(shù)種，成本會(huì)大大降低，深圳的綠化理念就是這個(gè)理念，用鄉(xiāng)土樹(shù)，用迅速長(zhǎng)大長(zhǎng)高的樹(shù)。蒼溪的大葉榕，廣元的香樟、榿木樹(shù)、青岡樹(shù)、楓香樹(shù)都是很有利用價(jià)值的。另外設(shè)計(jì)上也是可以降低成本的。

2.創(chuàng)新工作合力機(jī)制。城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)作配合、共同努力，發(fā)揮最大的整體效能。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局觀念，從城鄉(xiāng)建設(shè)的全局出發(fā)，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅(jiān)機(jī)制。對(duì)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)的重大問(wèn)題，各相關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感、對(duì)人民群眾的深厚感情和特事特辦的效率，積極協(xié)調(diào)解決，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造條件。

3.創(chuàng)新城市管理機(jī)制。要大力推進(jìn)城市管理體制改革，建立和完善政府總攬全局、相關(guān)部門分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)。要重心下移，強(qiáng)化屬地管理，增強(qiáng)街道、社區(qū)、居委會(huì)的責(zé)任，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的局面。要健全城市管理目標(biāo)責(zé)任制，完善城市管理法規(guī)體系建設(shè)，構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)宣傳教育，提高市民的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)市民自覺(jué)參與城市管理，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行。

1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，切實(shí)肩負(fù)起全面抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任，“一把手”要履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，充分發(fā)揮把關(guān)定向、組織協(xié)調(diào)的作用，做到重大項(xiàng)目親自部署、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。要建立和完善目標(biāo)考核體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓發(fā)展快的受到肯定和表?yè)P(yáng)，發(fā)展慢的坐不住坐不穩(wěn)。對(duì)于工作不力、進(jìn)度緩慢、影響建設(shè)和發(fā)展大局的部門、單位和有關(guān)人員要追究責(zé)任。

3.強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)工作的紀(jì)律保證。城市建設(shè)不僅事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，而且往往涉及巨大的利益。對(duì)這項(xiàng)涉及認(rèn)識(shí)問(wèn)題、工作問(wèn)題和利益問(wèn)題的工作，必須要用鐵的紀(jì)律來(lái)保證。我要特別強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題，這就是在城市規(guī)劃、土地出讓、工程招標(biāo)和建設(shè)規(guī)費(fèi)減免上，包括我在內(nèi)，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。這條紀(jì)律是“高壓線”，違反的要堅(jiān)決查處，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把這個(gè)問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)來(lái)抓。

4.加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)班子隊(duì)伍建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)工作量大面廣，任務(wù)繁重艱巨，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，建設(shè)部門是主力軍。這項(xiàng)工作能不能搞好，歸根到底要有一個(gè)積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的干部隊(duì)伍，特別是要有一個(gè)勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為的“一把手”。要選準(zhǔn)、配強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門“一把手”。要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，抓住深入開(kāi)展先教活動(dòng)的機(jī)遇，抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履職水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按科學(xué)規(guī)律辦事，勤儉節(jié)約搞建設(shè)。同時(shí)要抓好隊(duì)伍中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，市委在先教活動(dòng)整改方案中提出的“深入開(kāi)展城市規(guī)劃建設(shè)管理及其招投標(biāo)的專項(xiàng)治理工作”及土地市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作的要求，今年年內(nèi)務(wù)必要見(jiàn)到顯著成效，建設(shè)、國(guó)土這兩個(gè)牽頭部門要把這兩項(xiàng)工作抓緊抓好，同時(shí)要注意黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)的每一名黨員干部，都要自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏實(shí)實(shí)做事，自覺(jué)經(jīng)受住各種誘惑的考驗(yàn)，做到一身正氣，一塵不染。

同志們，我市城鄉(xiāng)建設(shè)使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)山水生態(tài)型城市，又快又好地推進(jìn)我市發(fā)展新跨越而努力奮斗!

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