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衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇一
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央和全省經濟工作會議、農村工作會議以及全國農田水利改革現場會議、全國水利廳局長會議精神，回顧總結“”水利工作，分析形勢，部署今后五年和20xx年水利工作，確保實現“十三五”水利工作良好開局，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。下面，根據廳黨組研究的意見，我講四個方面。
一、承前啟后繼往開來，“”全省水利工作取得新進展。
“”期間，全省水利系統認真貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，按照省委、省政府的部署要求，堅持以增強水利對經濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線，開源與節(jié)流并重、興利與除害統籌、城鄉(xiāng)供水保障與生態(tài)保護并行、公益化支撐與市場化運作結合，持續(xù)推進現代水利示范省建設，加快構建具有山東特色的水安全保障體系，為全省糧食連年增產、促進經濟文化強省建設提供了有力支撐，這在全省治水史上留下了濃墨重彩的一筆。
(一)狠抓水利建設投資計劃落實，投資規(guī)模進一步提升。20xx年全省全社會完成水利建設投資314.5億元，較20xx年翻了一番。20xx年前9個月省級水利預算執(zhí)行進度達到97.03%，郭樹清省長在不同場合多次給予表揚。20xx年當年我省中央水利投資計劃完成率達到102%，位列全國各省區(qū)市前列，超額完成既定的年度任務目標;省級投資計劃完成率達到100.9%，實現了年度投資規(guī)模歷年最高、投資計劃下達歷年最早、項目審批周期歷年最短、市縣配套落實歷年最好、完成投資計劃歷年最快。
(二)狠抓最嚴格水資源管理，節(jié)水型社會建設水平進一步提升。率先頒布實施《山東省用水總量控制管理辦法》，“三條紅線”控制指標體系初步建立。嚴把計劃用水關、論證許可關、計量收費關，啟動城鄉(xiāng)建設規(guī)劃水資源論證和水資源資產負債表編制工作，探索建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制;省水利廳聯合省委宣傳部等17個省直部門印發(fā)《關于開展全民節(jié)水行動的通知》，20xx年全省用水總量206.75億立方米(不包括非常規(guī)水)，較20xx年下降4.6%;萬元工業(yè)增加值用水量11.3立方米，比20xx年下降21%，僅次于天津位居全國第二;建成2處糧食作物和3處經濟作物高效節(jié)水灌溉試驗區(qū)，在建2處糧食作物試驗區(qū)，20xx年視察了陵縣項目區(qū)建設;農田灌溉水有效利用系數達到0.63，高出全國平均水平10個百分點，連續(xù)20xx年實現農業(yè)增產增效不增水，節(jié)水總體水平位居全國前列。在國務院組織的實行最嚴格水資源管理制度考核中連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次，20xx年9月9日我省率先通過水利部組織的加快實施最嚴格水資源管理制度試點省驗收。
(三)狠抓雨洪資源利用，水資源保障能力進一步提升。按照“立足本地解決水資源供給”的思路，20xx年省政府制定出臺了《關于加強雨洪資源利用的意見》，通過大中型水庫增容、新建山丘區(qū)水庫、平原水庫、實施跨流域調水工程等七種途徑，努力增加水資源有效供給。工程分兩期實施，20xx~20xx年實施一期工程，20xx~20xx年實施二期工程，匡算總投資642.87億元，規(guī)劃新增興利庫容35.14億立方米，新增供水能力38.64億立方米。20xx年、20xx年共安排實施項目38個，工程完工后可新增供水能力近12億立方米，這項工作實現了當年決策、當年啟動、當年批復、當年投資、當年全面開工建設。水利部評價是：“山東利用當地的雨洪資源來提升水資源利用能力和保障能力，走了一條費省效宏的道路”。20xx年1月我省在全國水利廳局長會議上就此主題作了典型發(fā)言。
(四)狠抓骨干水網體系建設，水資源調配能力進一步提升。加快構建庫湖河渠連通、供排蓄泄兼籌的現代水網工程體系，南水北調東線一期山東段工程于20xx年11月15日提前完成干線主體工程建設任務，累計完成投資235.36億元，完成2個年度調水任務，工程運行處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，實現了工程安全、輸水安全、水質安全;南水北調配套工程38個供水單元主體工程基本建成;膠東調水工程實現全線通水，第一次把客水調入煙臺、威海;引黃濟青改擴建工程完成年度建設任務并恢復供水，輻射全省的“t”型水網骨干框架逐步形成。水利部評價是：“山東全省水資源的戰(zhàn)略配置格局已經形成，水資源保障能力得到大幅度提升”。
(五)狠抓防汛抗旱體系建設，防災減災能力進一步提升。154條中小河流重點河段治理任務全面完成，普遍達到20xx年一遇防洪、5年一遇除澇。完成12座大中型和1348座小型病險水庫除險加固任務。治淮東調南下續(xù)建工程順利完成，進一步治淮工程全面啟動，東平湖防洪綜合治理工程前期工作積極推進，56個縣級山洪災害防治非工程措施有效落實;新建和改造水文站點4068處，總數達到8113處，測站功能進一步完善。成功抵御了多次局地強降雨、臺風暴潮襲擊，重要河道堤防、重點水庫閘壩安全度汛，全力應對膠東地區(qū)、魯中南山丘區(qū)等區(qū)域持續(xù)旱情，最大限度減輕了水旱災害損失。
(六)狠抓農村水利建設，水利公共服務能力進一步提升。累計完成投資99.4億元，解決了規(guī)劃內2109.7萬農村人口的飲水安全問題，全省農村自來水普及率達到95%，53個縣(市、區(qū))基本實現城鄉(xiāng)供水一體化。加快84處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實施5批137個縣次(總共7批196個縣次)小農水重點縣建設，覆蓋106個縣(市、區(qū))，全省有效灌溉面積發(fā)展到7650萬畝，其中節(jié)水灌溉面積5600萬畝。安排移民扶持資金128.8億元，實施扶持項目2.3萬個;14個縣(市)、82個村、63245名移民納入國家避險解困第一、第二批試點，規(guī)劃總投資47.4億元。水利部評價是：“山東為全國推進農村飲水安全工程建設管理樹立了典范，起到了引領和示范作用”。20xx年5月水利部在我省召開全國農村飲水安全工作現場會議。在20xx年全國水利廳局長會議上，我省就飲水安全工作作了典型發(fā)言。20xx年1月上旬，水利部召開全國農田水利改革現場會議，汪洋副出席會議并作重要講話，我省作了典型發(fā)言。
(七)狠抓水生態(tài)文明建設，水生態(tài)環(huán)境質量進一步提升。制訂并實施了水系生態(tài)規(guī)劃，治理水土流失面積8085平方公里。累計創(chuàng)建國家水利風景區(qū)86處、省級水利風景區(qū)185處，位居全國首位。20xx年全省水功能區(qū)水質達標率為74%，較20xx年提高了34%。率先出臺《水生態(tài)文明城市評價標準》并組織開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動，6個設區(qū)市被確定為全國水生態(tài)文明城市建設試點，另有4個設區(qū)市和19個縣(市、區(qū))啟動了省級水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。省政府批復劃定了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》已經省政府批準實施，魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入全國農業(yè)環(huán)境突出問題治理規(guī)劃，魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理納入亞行貸款支持范圍。
(八)狠抓重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，水利行業(yè)能力進一步提升。制定出臺了《深化水利改革實施方案》，確定了“水利改革20條”?；就瓿闪宿r業(yè)水價綜合改革試點和區(qū)域綜合水價改革試點，編制完成《山東省農業(yè)水價綜合改革實施方案》，省水利、物價、財政聯合印發(fā)《關于加快推進山東省區(qū)域綜合水價改革工作的指導意見》。啟動水權水市場制度建設試點。基本完成國有大中型水利工程管理體制改革，人員基本支出和維修養(yǎng)護經費落實率由“”初的70%、不足30%分別提高到95%、61%。省級以上規(guī)范化管理單位達到130個，數量居全國前列。深入推進基層水文服務體系建設，批復成立21個縣級水文局，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務中心150處。提前完成基層水利服務體系建設任務，恢復建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站1585個，成立防汛抗旱供水專業(yè)服務隊1606支，組建農民用水合作組織2819個。積極推行水利工程代建制，重點水利工程全部進入省市交易平臺。敞開大門辦水利，向社會公布了第一批28個ppp水利項目，總投資152.8億元;與國開行、農發(fā)行、農行、工行等金融機構簽署了戰(zhàn)略合作協議，注重發(fā)揮山東水發(fā)、中國水務等水利投融資平臺作用，加快建立以政府投入為導向、社會資本為重要來源的投融資機制，山東水發(fā)集團實現跨越式發(fā)展。歷時三年完成了第一次水利普查工作。12個小型水庫管理體制改革試點、30個農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點基本完成，啟動開展齊河縣引入社會資本建設和管理農田高效節(jié)水灌溉試點。20xx年9月水利部在我省召開了深化小型水利工程管理體制改革工作現場會。
依法管水取得豐碩成果，制定出臺7部省級水法規(guī)規(guī)章，95%以上的市縣實行了水利綜合執(zhí)法，建立健全巡查、稽查、掛牌督辦三項制度，每年查處水事違法案件3500件左右，社會水事秩序持續(xù)好轉。保留行政審批事項10項(13子項)，削減50%。水利科技創(chuàng)新能力不斷提升，共獲得大禹水利科學技術獎4項、省科學技術進步獎23項、軟科學優(yōu)秀成果獎50項，實施省部級以上水利科技項目181項。投入1.9億元，建成一個數據中心、一個綜合服務平臺和一套應用網絡，構建了八大業(yè)務應用系統，初步形成山東水利私有云，實現了信息互聯、資源共享。
五年來我省水利改革發(fā)展取得的成績，是省委、省政府堅強領導的結果，是社會各界大力支持的結果，是全省水利系統廣大干部職工奮力拼搏的結果。在此，我代表廳黨組向社會各界和廣大水利干部職工表示誠摯問候和衷心感謝!
二、認清形勢明確任務，奮力推動我省水利工作實現新跨越。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是山東實現由大到強戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期。按照的重要指示，今后五年，山東要努力在全面建成小康社會進程中走在前列。水利作為經濟社會發(fā)展的基礎支撐和重要保障，必須站在新的歷史起點上，切實擔負起這一時代賦予的歷史責任。
(一)綜合研判今后五年水利面臨的形勢要求。第一，經濟發(fā)展轉型升級，水利必須積極作為。20xx年中央經濟工作會議強調，今年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，重點抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務。全省經濟工作會議明確提出，以基礎設施和投資環(huán)境建設為重點，改善結構性改革的支撐條件，加快實施高速鐵路網、高速公路網、水網、能源網、信息網等多個領域的重大工程、重大項目。水利部已經明確提出，確保20xx年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。水利建設本身就是經濟建設的重要組成部分，在去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板中有著不可或缺的作用。對水利來說，深化供給側改革，就是要緊緊圍繞提高供給體系質量和效率這一核心，提高水利投資的有效性和精準性，抓緊補齊補強水利建設的突出短板，加快完善水利基礎設施網絡，著力提升水利公共產品供給能力和水平。第二，加快現代農業(yè)發(fā)展，水利必須大有作為。中央農村工作會議把水利放在“三農”工作的突出位置，作為加快農業(yè)現代化和農民奔小康進程的重要支撐，進一步凸顯了水利在農業(yè)農村發(fā)展中的重要地位。當前，我省正加快由農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變，省委、省政府提出要增創(chuàng)山東農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、繼續(xù)在推動農業(yè)現代化進程中“走在前列”。與之不相適應的是，我省農田水利基礎設施薄弱，灌排體系不健全，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成率不足50%;“旱能澆、澇能排”高標準農田面積僅占耕地面積的60%，農業(yè)“靠天吃飯”局面尚未根本改觀。剛剛閉幕的全省農村工作會議提出，“十三五”期間要加快實現農業(yè)轉型升級，努力在更高層次和更新起點上，探索具有山東特色的新型農業(yè)現代化道路。為此，當務之急是大興農田水利，以水利現代化支撐農業(yè)現代化。第三，破解山東水問題，水利必須奮發(fā)有為。從現狀看，全省資源性缺水和工程性缺水并存、水利設施薄弱仍然是制約全省經濟社會發(fā)展的主要瓶頸，洪澇災害仍然是全省人民生產生活的心腹大患，水生態(tài)環(huán)境退化仍然是生態(tài)文明建設的薄弱環(huán)節(jié)。水資源支撐保障能力亟待提高，水資源稟賦先天不足，全社會節(jié)水型生產方式和消費模式尚未真正構建，水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到充分體現。洪澇災害防御能力明顯不足，全省仍有8000多公里的河段、1000多公里的海岸無堤防保護，大中型水閘病險率超過40%，平原洼地排澇能力低下，特別是近6000多座小型水庫，容量小、標準低、質量差，防洪抗旱面臨嚴峻挑戰(zhàn)。水生態(tài)治理任務異常繁重，全省大多數河流斷流天數均在50~250天，大量農村河道萎縮，功能衰減，水體污染狀況比較嚴重，不僅破壞水環(huán)境，引發(fā)社會廣泛關注，而且進一步加劇了水短缺局面，亟需加快實施治理。這些問題不及早解決，全省水利現代化建設的目標就難以實現，全面建成小康社會的宏偉藍圖就無從談起。
(二)科學謀劃“十三五”時期水利發(fā)展目標?！笆濉睍r期我省水利改革發(fā)展的總體思路是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會、系列重要講話以及省委十屆十次、十一次、十二次、十三次全會精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照省委、省政府的部署要求，以增強水利對經濟社會發(fā)展支撐保障能力為主線，搞好地表水、地下水、外調水、非常規(guī)水“四水”統籌，注重自然水網、工程水網、智能水網“三網”融合，推進十大節(jié)水供水重大水利工程建設，構建山東特色現代水安全保障體系，努力實現河暢、湖清、水凈、岸綠、景美目標，為全面建成小康社會提供強有力支撐保障。主要目標是：到20xx年，完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設和重點領域改革攻堅，從根本上扭轉水利建設管理滯后局面，基本建立起與全面建成小康社會相適應、具有山東特色現代水安全保障體系。
(一)節(jié)約用水目標。全面落實最嚴格的水資源管理制度，建立以供定需的水資源管理倒逼機制，全省新增節(jié)水10億立方米，平水年份年用水總量控制在276.59億立方米以內。萬元工業(yè)增加值用水量較20xx年降低10%;農田灌溉水有效利用系數提高至0.646。
(二)城鄉(xiāng)供水目標?；窘ǔ杀ＷC率高、水質安全的供水保障體系，全省新增供水能力20億立方米。城鄉(xiāng)供水水源地水質基本達標，農村自來水普及率穩(wěn)定在95%以上，加大農村飲水安全工程鞏固提升力度，使農村供水安全得到明顯提升。
(三)防洪抗旱減災目標。重要河道重點河段、重點海堤達到國家規(guī)定防洪(潮)標準，規(guī)劃內病險水庫水閘防洪隱患消除，國家重要蓄滯洪區(qū)實現安全運用，重點城市、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力提升，淮河流域等重點易澇易洼地達到5年一遇除澇標準?？购祽惫┧芰γ黠@增強，滿足特大干旱年份、連續(xù)枯水年份城鄉(xiāng)生活、重點企業(yè)和高效農業(yè)基本用水需求。
(四)農田水利發(fā)展目標。基本完成規(guī)劃內大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，集中連片推進小型農田水利建設，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，因地制宜建設“五小水利”工程，不斷鞏固農田水利基礎設施網絡，初步建立起農田水利發(fā)展良性機制。全省高效節(jié)水灌溉面積達到4400萬畝。
(五)水生態(tài)環(huán)境保護目標。骨干河道平水年份保有生態(tài)基流，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到80%以上。加大地下水壓采和回灌補源力度，到20xx年淺層地下水超采量全部壓減，深層承壓水超采量壓減50%，全省淺層超采區(qū)面積逐步減小。新增水土流失治理面積6300平方公里。
(六)水利信息化建設目標。緊緊圍繞現代水利發(fā)展要求，以“智慧水利”為目標，實現水利全方位感知，搭建水利全業(yè)務云海，打造水利全時空智能。初步實現規(guī)模以上水利工程和業(yè)務水利信息的“所需即所見、所見即所得”，提升水利管理的自動化、智能化和科學化水平，以數字水利推進現代水利發(fā)展。
(七)水利改革管理目標?；窘嘭熃y一的省市縣三級水利事權管理體系和精簡高效的水行政審批體系。建立合理的水價形成機制和充分發(fā)揮市場決定性作用的水權水市場制度體系。建立專業(yè)化、社會化參與的水利工程建設監(jiān)管體系，實現水利工程質量安全監(jiān)管政府和社會兩手發(fā)力。落實管護經費，建立政府購買服務機制，實現水利工程運行管理、維修養(yǎng)護、技術服務等承接主體多元化。深化農田水利設施產權制度改革，開展河湖確權劃界。健全完善與水利改革發(fā)展要求相適應的水利立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障體系。健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強水利科技載體建設和科技成果轉化應用，著力提高水利現代化、信息化水平。創(chuàng)新移民扶持方式，提高水庫移民扶持成效。
(三)準確把握“十三五”時期水利重點任務。第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動水利升級新境界。堅持把創(chuàng)新作為引領水利發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)新激發(fā)水利改革發(fā)展活力。一方面要創(chuàng)新治水理念。堅持節(jié)水優(yōu)先工作方針，以水定產、以水定城，使人口規(guī)模、產業(yè)結構、增長速度與當地水資源承載能力、水生態(tài)環(huán)境容量相協調，加快實現職能定位從管工程管建設向管資源抓服務轉變，用水方式從粗放用水向集約節(jié)約用水轉變，用水管理從供水管理向需水管理轉變，工程建設從單純治水工程向系統治理轉變，投資渠道從主要靠財政投資向財政投資到位要快、社會投資力度要大轉變，工作重心從單一抓業(yè)務工作向黨建業(yè)務兩手抓、兩促進轉變。另一方面要創(chuàng)新體制機制。水利改革正處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段，必須繼續(xù)向縱深推進體制機制創(chuàng)新，不斷激發(fā)水利發(fā)展生機活力。要加快涉水職能轉變，對外要厘清水利與其他部門職責邊界，對內要劃清省市縣三級水利事權。要在加大公共財政投入力度的基礎上，鼓勵社會辦水利，解決好社會資本“進不來”和“不愿進”的問題。要加快構建水生態(tài)文明長效機制，通過完善農業(yè)水價形成機制，建立國家水權制度和水生態(tài)補償機制，積極培育水市場，盡快提煉一批可復制、易推廣的成功經驗和典型案例。
第二，堅持協調發(fā)展理念，健全完善水資源統籌調配體系。協調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，必須統籌流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利需求，在協調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。重點搞好水資源的優(yōu)化配置，加快建立布局合理、水源可靠、水質優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體的多水源供水保障體系。一是加強水系連通工程建設。重點實施南水北調東線一期山東段干線完善工程與配套工程建設，推進二三期規(guī)劃論證，適時啟動實施，進一步發(fā)揮調水效益。完成引黃濟青改擴建工程，恢復、擴大供水能力，保障引江和引黃安全。二是加強雨洪資源利用工程建設。加快大中型水庫增容、新建水庫、跨流域調水等工程建設，重點支持列入全省雨洪資源利用規(guī)劃的項目，推動實施納入國家規(guī)劃且安排中央投資的水源工程項目以及省際水資源開發(fā)利用工程。三是加強防汛抗旱減災能力建設。加快構建以水庫、河道和蓄滯洪區(qū)為架構的防洪工程體系和以海堤為主體的防潮工程體系。加強河道綜合治理，推動實施小清河、沂沭河、大汶河等15條3000平方公里以上大型河道重點河段治理;加快完成規(guī)劃內病險水庫除險加固，建立水庫安全監(jiān)測評估機制;推進國家規(guī)劃內大中型病險水閘除險加固和蓄滯洪區(qū)建設，鼓勵和支持地方自行開展海堤建設。
第三，堅持綠色發(fā)展理念，增強可持續(xù)發(fā)展能力。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民的共同期待，必須堅持節(jié)約水資源和保護水生態(tài)環(huán)境的基本國策，加快形成人水和諧的水利發(fā)展格局。一是全面落實最嚴格水資源管理制度。嚴格“三條紅線”管理，全面落實建設項目水資源論證制度，加快建立規(guī)劃水資源論證制度，逐步完善各類取用水戶在線監(jiān)控體系，強化水資源剛性約束。強化實施最嚴格水資源管理制度考核，編制行政區(qū)域水資源資產負債表，建立水資源、水環(huán)境損害責任追究制度。二是推進節(jié)水型社會建設。全面落實節(jié)水優(yōu)先的工作方針，加強需水管理，深入開展全民節(jié)水行動，加快推進農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和城鄉(xiāng)生活節(jié)水，鼓勵利用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源。三是強化水生態(tài)環(huán)境保護與修復。全面落實《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》，積極推動實施亞行貸款項目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理，相機推動實施魯北地區(qū)地下水超采區(qū)治理。加強水土保持與生態(tài)環(huán)境建設，加大泰沂山區(qū)、魯西北平原風沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)水土流失綜合治理力度。加快城市水生態(tài)保護與治理修復，加強水利風景區(qū)建設，推進水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。
第四，堅持開放發(fā)展理念，激發(fā)水利改革發(fā)展活力。開放是水利改革發(fā)展的重要引擎，必須敞開大門辦水利，廣泛吸引社會力量參與水利發(fā)展。一是深化水價改革。緊緊扭住農業(yè)水價綜合改革這個“牛鼻子”，通過定額管理、累進加價、協商定價、精準補貼等辦法，加快在完善水價形成機制上取得突破，既不增加農民負擔，又促進農業(yè)節(jié)水，創(chuàng)造有利于農田水利發(fā)展的市場環(huán)境，并帶動其他各項改革深入推進。二是深化水利投融資機制改革。在繼續(xù)加大公共財政投入力度、落實水利金融支持相關政策的同時，堅持市場化方向解決“怎么投”問題，采用ppp、政府購買服務等方式吸引社會資本投入，加快形成多元化多渠道籌資機制。三是建立水權水市場制度。依法開展水資源使用權確權登記，形成歸屬清晰、權責明確的水資源資產產權制度，培育和規(guī)范水權交易市場，探索多種形式的水權交易流轉方式，建立健全工農業(yè)用水水權轉換機制。
第五，堅持共享發(fā)展理念，提升水利服務民生保障水平。共享是全面建成小康社會的本質要求，必須大力發(fā)展民生水利，切實提升水利公共服務水平。一是提升農村供水保障水平。加快建設水質合格、水量可靠、保護到位的水源安全體系，規(guī)模大、標準高、建設質量好的供水工程體系，機制靈活、管理規(guī)范、運行長效的運營管理體系，專業(yè)優(yōu)質、高效便捷、周到滿意的服務保障體系，職責清晰、制度完善、監(jiān)管有力的政府監(jiān)管體系，讓廣大農村群眾吃上方便水、潔凈水、安全水、放心水。二是提升農田水利發(fā)展水平。以深化農田水利設施產權制度改革為抓手，以推進農業(yè)水價綜合改革為牽引，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農水重點縣和高效節(jié)水灌溉工程建設為重點，大力推進農田水利建設，提升灌溉保證率。三是提升水利扶貧開發(fā)工作水平。認真落實中央、省和水利部關于扶貧開發(fā)工作的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧，用心、用情、用力做好水利扶貧開發(fā)工作，加大脫貧攻堅投入，著力實施好水庫移民扶貧脫貧、農村飲水安全和農田水利工程建設，努力改善貧困村生產生活條件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。四是提升水利工程運行管護水平。按照分級負責的原則，區(qū)分不同類型、不同規(guī)模、不同投資來源的工程，落實管護主體，明確管護責任，建立健全良性運行機制，確保已建成的工程安全運行和效益充分發(fā)揮。加快完善水利工程建設與管理信息系統，不斷提高工程運行管理的信息化、科學化水平。繼續(xù)推動水利工程規(guī)范化管理單位建設，力爭全省大中型水庫和市級河道管理單位全部達到省級以上規(guī)范化管理的水平。
三、突出重點強化措施，全力抓好“十三五”規(guī)劃開局。
20xx年是深入貫徹黨的xx屆五中全會精神、全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快水利改革發(fā)展的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。全省水利工作要按照省委、省政府決策部署，圍繞全面建成小康社會宏偉目標，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把握結構性改革新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，確保“十三五”水利發(fā)展良好開局。
(一)立足供給側結構性改革，狠抓水利投資計劃執(zhí)行。充分發(fā)揮水利在供給側結構性改革中的重要作用，把狠抓水利投資計劃執(zhí)行作為主要抓手，緊盯項目開工和資金支付兩個關鍵環(huán)節(jié)，建立健全責任清單、考核獎勵、通報約談、現場督導等工作機制，落實包片督導、掛牌督導和點對點督導，推行一市一單、一項目一單，推動落實投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設進度、質量、安全和效益。在狠抓水利投資計劃執(zhí)行、加快水利建設進度的同時，要高度重視水利安全生產工作，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，健全水利安全生產責任體系，通過水利安全生產信息化建設、標準化建設和安全監(jiān)督管理工作考核推動安全生產工作持續(xù)提升。
(二)立足節(jié)水型社會建設，加快實施最嚴格水資源管理制度。破解我省水資源供需矛盾的根本出路在于節(jié)水，全面建設節(jié)水型社會。一是嚴格“三條紅線”管理。全面推行計劃用水管理，建立水資源消耗總量和強度“雙控”制度，20xx年全省用水總量控制在255億立方米以內，重要河流湖泊水功能區(qū)水質達標率達到64%以上。二是組織開展全民節(jié)水行動。啟動實施全民節(jié)水行動計劃，開展水效領跑者引領行動，建立節(jié)水長效激勵機制，評選命名一批節(jié)水示范企業(yè)、節(jié)水示范學校、節(jié)水示范社區(qū)、節(jié)水示范單位等。三是大力發(fā)展農業(yè)節(jié)水。開展國家高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建工作，完成7處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設任務，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積280萬畝，農田灌溉水有效利用系數達到0.634。四是探索建立水資源用途管制制度。嚴把取水許可與水資源論證關口，啟動開展城市規(guī)劃、重大項目布局規(guī)劃等水資源論證工作，開展水資源承載力研究，加快編制水資源資產負債表并開展核算試點。五是加強水利執(zhí)法監(jiān)管。理順水利綜合執(zhí)法體制機制，推進水政執(zhí)法規(guī)范化建設和執(zhí)法能力建設，完成行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制改革試點，積極推進《山東省水資源管理條例》立法工作。
(三)立足水資源供給，著力完善城鄉(xiāng)供水保障體系。著眼于提高城鄉(xiāng)供水保障能力，因地制宜搞好水資源優(yōu)化配置。一是推進骨干調水工程建設。加強南水北調干線工程運行管理并完成年度調水任務，基本完成配套工程建設并投入使用。突出加強膠東地區(qū)、魯中山區(qū)等區(qū)域旱情水情監(jiān)測預警，著力抓好膠東調水工程建設運行管理，全力保障膠東地區(qū)用水需求。二是加快雨洪資源利用工程建設?；就瓿?0xx年雨洪資源利用項目主體工程建設，計劃20xx年再安排實施一批項目，工程建成后再新增供水能力3億立方米以上。三是推進區(qū)域水網工程建設。鼓勵各地依托南水北調、膠東調水等骨干調水工程，加快當地區(qū)域性水網規(guī)劃建設進程，通過庫庫連通、庫河連通、水系聯網，有效提升水資源統籌配置能力。
(四)立足水災害防御，努力增強防汛抗旱減災能力。伴隨著全球氣候變化異常，我省極端天氣事件呈趨強增多之勢，加強水災害防御能力建設刻不容緩。一是加強防洪薄弱環(huán)節(jié)治理。加快進一步治淮工程建設，推進洙趙新河、泗河等骨干河道和中小河流治理工程建設，完成5座大中型病險水庫和7座大中型病險水閘除險加固年度建設任務。二是完善防洪非工程措施。完成20xx年度山洪災害防治項目、國家防汛抗旱指揮系統二期工程以及省防汛抗旱物資儲備庫建設。加快東平湖防洪綜合治理工程前期論證工作。三是統籌抓好防汛抗旱工作。要立足防大汛、抗大旱，密切關注厄爾尼諾事件影響，加強對后期發(fā)展趨勢預測研判，牢牢掌握防汛抗旱防臺風工作的主動權。積極做好全省供用水形勢分析，加快抗旱應急水源工程項目建設，組織沿黃各地加大引黃調度力度。
(五)立足增進民生福祉，持續(xù)加強農村水利建設。按照均等、高效、優(yōu)質的要求，切實提升水利服務民生能力和水平。一是實施農村飲水安全鞏固提升工程。積極推行競爭立項等方式，優(yōu)先選擇地方政府重視、配套資金到位、方案科學合理、管理機制完善、優(yōu)惠政策落實的市縣開展農村飲水安全鞏固提升工程。重點抓好供水工程改造、水質檢測普及、信息化平臺構建、水源地安全保護和隊伍能力建設，進一步提高自來水普及率、集中供水率、水質達標率和供水保證率。二是持續(xù)加強農田水利基本建設。力爭5月底前完成冬春農田水利建設規(guī)劃任務。完成84個小農水重點縣年度建設任務，新增“旱能澆、澇能排”高標準農田300萬畝。三是抓好水利移民扶持和避險解困。重點實施大中型水庫移民避險解困第一、二批試點，力爭盡早讓移民搬進新居。組織實施全省“美麗移民村”建設試點和移民創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息試點，全面做好移民直補資金發(fā)放和項目扶持工作。四是集中精力抓好水利行業(yè)扶貧。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，組織編制我省大中型水庫貧困移民脫貧。
工作方案。
建立貧困移民精準識別檔案安排5億元資金專項用于貧困移民脫貧;認真解決好357個貧困村通水問題支持有條件的貧困村建設農田水利設施。
(六)立足水生態(tài)保護，大力推進水生態(tài)文明建設。小康全面不全面，水生態(tài)環(huán)境質量是關鍵。一是實施地下水超采區(qū)治理。全面落實《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》，綜合采取控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復補源等措施，從嚴控制地下水開采，依法限期封停超采區(qū)地下水非法取水工程。積極做好亞行貸款項目魯中地區(qū)地下水超采區(qū)治理工作。二是加強水土流失綜合治理。加強交通、能源、水利等重點行業(yè)水土保持監(jiān)督管理，加快沂蒙山區(qū)、淮河流域坡耕地等重點水土流失區(qū)治理步伐，打造生態(tài)清潔型小流域，綜合治理水土流失1260平方公里。三是強化水生態(tài)保護與修復。開展河湖健康評估，開展生態(tài)流量(水位)試點。創(chuàng)建國家水利風景區(qū)3~5處，數量繼續(xù)保持全國前列。推進6個國家級和部分省級水生態(tài)文明城市建設試點工作。
(七)立足激發(fā)內生動力，不斷深化體制機制改革創(chuàng)新。認真貫徹全國農田水利改革現場會議特別是汪洋副重要講話精神，堅持以強化農業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率效益為核心，以推進農業(yè)水價綜合改革、完善農業(yè)水價形成機制為牽引，堅持“先建機制、再建工程”，統籌兼顧，全力推進改革攻堅取得新成效。一是深化水價改革。盡快出臺《山東省農業(yè)水價綜合改革實施方案》，探索建立農業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制，配套完善供水計量設施，建立有利于節(jié)水的農業(yè)水價形成機制。統籌外調水、當地水和非常規(guī)水源，制定區(qū)域綜合水價，逐步建立起促進水資源高效利用和優(yōu)化配置為核心的水價形成機制，實現同一區(qū)域用水同質同價。二是放開水利投融資市場。突出水利建設項目公益性特點，推動落實政府和社會資本合作(ppp)機制，綜合運用重大工程建設基金、流動資金貸款、專項過橋貸款和中長期貸款等優(yōu)惠政策，推動項目落地、貸款落實。三是搞活水權水市場。繼續(xù)推進水權交易試點，搞好用水權初始分配，培育和規(guī)范水權交易市場，積極探索多種形式的水權交易流轉方式。四是鼓勵社會多方參與水利工程運行管護。完成齊河縣引入社會資本建設和管理農田高效節(jié)水灌溉試點工作，推行市場運作、購買服務的模式開展工程管護，完成1431座小型水庫管理體制改革年度任務。創(chuàng)建省級以上規(guī)范化管理單位20個，總數達到150個。五是加快小型水利設施產權制度改革。全面完成30個農田水利設施產權制度改革和運行管護機制創(chuàng)新試點縣改革任務。按照能放則放的要求，鼓勵有條件的地方對國家投資興建的小型農田水利設施，交由農民、用水合作組織或其他經營主體持有和管護。研究制定鼓勵和引導社會資本參與的政策措施。六是加強水利科技創(chuàng)新。通過組織水生態(tài)文明科技支撐計劃等科研攻關突破重大水安全科技問題，探索依靠水利科技推廣打通水利服務民生“最后一公里”的途徑，圍繞破解水短缺、水災害、水生態(tài)、水污染、水焦慮和水爭端等事關長遠發(fā)展的水安全問題展開科研攻關，著力提高水利科技成果轉化率、輻射力，加快完成“金水工程”年度建設任務。
四、推進全面從嚴治黨，積極營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
廳黨組始終把落實全面從嚴治黨要求和黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，突出抓好制度建設、責任分解、執(zhí)紀問責、機制創(chuàng)新等重點工作，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)引向深入。20xx年12月水利部召開水利系統落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任座談會，我廳作了典型發(fā)言。做好當前和今后一個時期的水利工作，需要我們把理論武裝作為強大動力，轉變作風作為有效保證，反腐倡廉作為強大武器，求真務實，埋頭苦干，確保水利工作抓緊、抓實、抓細、抓出成效。
(一)把握從嚴治黨主線，全面推進“大黨建”體制機制落地落實。把推進“大黨建”體制機制落地落實作為20xx年黨的建設重點工作，著重在四個方面下功夫。一是在加強統一領導上下功夫。切實發(fā)揮好黨建工作領導小組在制定。
年度工作計劃。
安排黨內重大活動出臺黨內重要制度等方面的溝通協調推進職能，并定期向廳黨組匯報黨建工作情況。二是在強化目標管理上下功夫。年初制定黨的工作要點，統籌安排黨務組織紀檢群團宣傳等方面工作，實行黨組織書記抓黨建公開承諾制度，推進黨建工作項目化管理。三是在統籌協調推進上下功夫。加強陣地聯建教育聯動活動聯辦，以黨內重大活動為平臺，以解決水利改革發(fā)展突出問題為導向，推動實現黨建和業(yè)務工作融合發(fā)展。四是在嚴格督查考核上下功夫。以科學發(fā)展綜合考核為抓手，認真組織開展黨建工作述職評議考核，堅持分類指導，實行雙向測評，加大通報力度，以嚴格的督導考核推動大黨建體制機制落實。
(二)緊緊抓住“關鍵少數”，強化主體責任和監(jiān)督責任落實。始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任作為重大政治任務，進一步強化黨組織的全面領導責任、主要負責人的第一責任人職責、班子成員的“一崗雙責”，實施黨風廉政建設責任清單、問題清單、整改清單“三張清單”制度，建立健全明責、確責、考責、問責“四位一體”閉合責任體系，使“兩個責任”具體化、可操作、便考核。要堅持問題導向和目標導向，以管好用好水利資金為核心，圍繞重大水利工程建設等敏感領域強化廉政風險防控，加大對水利基層單位落實黨風廉政建設責任制情況的指導力度，著力推進全系統黨風廉政建設工作。
(三)嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒改進作風。要認真貫徹中央政治局和省委會班子“三嚴三實”專題民主生活會特別是重要講話精神，增強自覺性和看齊意識、忠誠意識，經常、主動向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要以學習貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》為重點，繼續(xù)開展“守紀律、講規(guī)矩，把紀律挺在前面”專項教育，深入推進廉政文化建設“五個一”工程，堅持和用好廉政知識講座、專題紀律學習會、赴省監(jiān)獄警示教育等載體平臺，加大對典型案例通報曝光力度，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，依據“整改清單”認真抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀，適時組織開展“回頭看”活動，深入推進“庸懶散”專項整治和“同業(yè)對標、爭先進位”活動，真正把嚴的標準、實的作風融入學習、工作、生活各方面，鼓勵領導干部既帶頭敢于擔當，又勇于為敢于擔當者而擔當。
(四)高舉黨規(guī)黨紀戒尺，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅定不移貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，緊盯節(jié)日、假期等“四風”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點，堅持常抓常管、狠抓狠管，嚴格執(zhí)紀問責，堅決防止“四風”問題反彈回潮。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，發(fā)現一起、查處一起、絕不手軟，始終保持對腐敗行為高壓態(tài)勢。強化跟蹤問效，對巡視、審計、督查檢查等發(fā)現的問題，堅決整改落實到位，舉一反三、查缺補漏，切實防止問題復發(fā)。認真落實“一案雙查”要求，進一步強化責任追究，對違紀違規(guī)行為，既要追究當事人的責任，也要追究黨組織和主要負責人落實主體責任不力的責任，還要追究紀檢部門落實監(jiān)督責任不力的責任，以嚴格的追責問責倒逼責任落實，努力營造風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好氛圍。
同志們，水利跨越發(fā)展的新征程已經開啟。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，堅持以系列重要講話精神為指導，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，確?！笆濉彼ぷ髁己瞄_局，為全面建成小康社會做出應有貢獻!
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衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇二
同志們:。
這次會議的主要任務是，認真貫徹中央農村工作會議、省委經濟工作會議、農村工作會議和全國水利廳局長會議精神，總結回顧20xx年的工作,交流工作經驗，研究如何按照科學發(fā)展觀的要求搞好今后階段水利發(fā)展，安排部署20xx年水利工作。下面，我講四個問題。
一、我省水利工作在“”開局之年成績顯著。
20xx年，是實施“”發(fā)展規(guī)劃的第一年。一年來，全省水利系統認真貫徹黨的xx屆四中、五中、六中全會和省八次黨代會精神，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農村建設、和諧中原建設和實現中原崛起的總體目標，按照省委、省政府的部署，進一步加強水利建設，強化水利管理，推進水利改革，各項工作均取得了突出成效。
(一)堅持興利除害相結合，完成了各項防汛抗旱任務。進一步完善落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，修訂完善了防洪預案和抗旱預案，提前做好了防汛抗旱的各項準備工作。20xx年1月至6月中旬、9月底至11月底，全省降水量偏少，出現了大面積、長時間的旱情。各級黨委、政府高度重視，水利部門積極行動，有關部門密切協作，組織動員廣大群眾投入抗旱斗爭，全省累計投入各類資金11.1億元，抗旱澆地5804千公頃次，挽回糧食損失433萬噸，挽回經濟作物損失33.9億元，為我省糧食產量再創(chuàng)歷史新高做出了積極貢獻。
(二)水利重點工程建設成效顯著。20xx年，全省水利基本建設投資規(guī)模達到31億元，創(chuàng)歷史新高。各重點建設項目單位按照年初簽訂的責任目標，切實加強建設管理，精心組織，文明施工，超額完成了計劃任務。燕山水庫提前一年實現了截流，白龜山、白沙、陸渾水庫除險加固工程通過了竣工驗收，臨淮崗淹沒影響處理工程通過了初步驗收。南水北調中線總干渠工程安陽段順利開工。
水利規(guī)劃和重點工程前期工作扎實推進，修改完善了省水利發(fā)展“”規(guī)劃和一大批水利專項規(guī)劃，河口村水庫項目建議書已正式上報國家發(fā)改委。
(三)農村飲水安全工作取得重大進展。為盡快解決人民群眾的飲水安全問題，省委、省政府去年籌措資金5.4億元，計劃解決150萬農民群眾的安全飲水問題，并列為省委、省政府公開承諾的十件實事之一。飲水安全工程分兩批實施，第一批工程解決了68.75萬人的飲水安全，第二批工程解決了66.599萬人的飲水安全。鄭州、焦作、濟源三市還按照省里統一部署，自籌資金解決20.2萬人的飲水安全。全年共解決了154.7萬人的飲水安全問題。
(四)農村水利工作穩(wěn)步推進。繼續(xù)加強了大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水技術改造和節(jié)水示范項目建設，灌區(qū)末級渠系改造力度加大，全年新增有效灌溉面積149萬畝，新增節(jié)水灌溉面積152萬畝。繼續(xù)堅持以小流域為單元，山水田林路統一規(guī)劃、綜合治理，全年治理水土流失面積800平方公里，新建成淤地壩135座。農村電氣化和小水電代燃料生態(tài)建設計劃進展順利，全年新增水電裝機4000千瓦，發(fā)電量8億千瓦時，成為農村電力供應的重要組成部分。
(五)水政水資源工作出現新氣象。《河南省實施中華人民共和國水法辦法》經省人大審議正式頒布實施，我省依法治水進入新的階段。加強節(jié)水型社會建設，繼續(xù)推進總量控制與定額管理相結合的水資源管理體系建設。加強取水許可和水資源費征收工作，全省水資源費征收額達3.7億元(不包括自來水公司征收額)，完成了國家南水北調工程3億元的基金任務。進一步加強了水政監(jiān)察、水事糾紛調處等工作。
(六)移民安置工作扎實推進。完成了南水北調安陽段、燕山水庫一期、西霞院水庫移民工作任務，為工程順利建設創(chuàng)造了條件。認真貫徹移民工作條例和國家對水庫移民后期扶持的有關政策，開展了大中型水庫移民人口核定登記工作，全年解決移民溫飽2.5萬人。
(七)水利改革繼續(xù)推進。一是按照“兩定標準”，進一步完善了水管體制改革方案，向省政府呈報了工作意見。二是鄭州、漯河等市所屬水管單位已經完成了單位性質和人員編制核定工作，管理經費已經納入預算管理，改革取得了積極進展。三是啟動并完成了省水科院體制改革，省水利勘測總隊的改革工作也在向前推進。四是對省人民勝利渠灌區(qū)農業(yè)水價、陸渾水庫發(fā)電用水價格進行了調整和改革。五是積極推進水利科技創(chuàng)新，提高水利建設管理水平。
(八)干部隊伍建設和精神文明建設得到進一步的加強。為加強執(zhí)政能力建設，我們按照干部任用管理條例規(guī)定，對廳機關處室負責人進行了輪崗交流，公選提拔了一批副處級干部，并全面進行了集中培訓。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭。同時加強了機關基礎設施建設，省防汛指揮中心大樓建成并投入使用，廳家屬院、廳南院舊房改造和廳辦公區(qū)地下停車場建設正式啟動。群眾團體、社會團體和離退休老干部的作用得到充分發(fā)揮。
在肯定成績的同時，還要清醒地看到存在的問題和不足：全省防洪除澇體系不完善、標準偏低;農村飲水安全問題突出;灌溉設施不配套，老化失修嚴重，效益衰減;水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本遏制;移民問題突出;水利體制和機制創(chuàng)新問題還需要進一步探索。對這些問題，我們一定要高度重視，采取措施，逐步加以解決。
二、堅持科學發(fā)展觀，為建設和諧中原提供水利保障。
黨的xx大以來，黨中央根據貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，先后作出了建設社會主義新農村、構建和諧社會等重大戰(zhàn)略部署;省委、省政府確立了實現中原崛起、構建和諧中原的目標，為新時期水利發(fā)展指明了方向。我省是個水利需求大省與水資源貧乏省，隨著國民經濟的發(fā)展和水資源供求矛盾的變化，水在我省經濟社會發(fā)展中的地位與作用越來越重要，其作為經濟社會發(fā)展的最基礎性資源，已不再僅是農業(yè)的命脈，而成為經濟社會的重要命脈，貫徹科學發(fā)展觀不僅關乎水利事業(yè)的自身發(fā)展，而且關乎全省經濟社會發(fā)展大局。當前，我省水利面臨著良好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。全省各級水利部門要按照新形勢、新任務的要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步完善水利發(fā)展思路，推進水利可持續(xù)發(fā)展，為構建和諧中原提供保障。
(一)以科學發(fā)展觀為指導，完善水利發(fā)展思路。
科學發(fā)展觀是指導我國經濟社會全面發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是推進水利發(fā)展必須長期堅持的指導方針。在我省水利事業(yè)發(fā)展與治水思路調整中貫徹執(zhí)行科學的發(fā)展觀，就是要求我們按照全面建設小康社會、實現中原崛起、構建和諧中原和建設社會主義新農村的要求，合理配置水利公共資源，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和水生態(tài)環(huán)境安全。既要重點解決“三農”問題，搞好農村水利各項工作，又要全面考慮城鄉(xiāng)水安全、水資源、水環(huán)境的一體化建設管理;既要加強資源水利工作，又要加快水利工程體系建設，把工程體系作為資源配置的基礎手段;要圍繞區(qū)域經濟發(fā)展大局，加快水網體系建設，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，促進區(qū)域協調發(fā)展;協調好水利建設與生態(tài)環(huán)境的關系，注重水資源的節(jié)約和保護，實現人與自然的和諧共處。在當前階段著重要解決好以下問題：
一是處理好保護與開發(fā)利用的關系，實現人與水的和諧相處。古今中外歷史反復證明，人類對水的傷害越大，水反作用于人類的破壞力也越大。必須牢固樹立人與水和諧相處的理念，協調好人水的關系。既要控制洪水又要給洪水以出路，既要治理水土流失又要利用大自然的自我修復能力，既要開發(fā)利用水資源又要維護水生態(tài)平衡，既要滿足當代人對水的需求又要為子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間。
二是注重水資源的節(jié)約保護，大力推進節(jié)水型社會建設。建設節(jié)水型社會是解決我省水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，也是促進經濟增長方式轉變的重要手段和基本途徑。要通過建立總量控制與定額管理相結合的用水管理制度，建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節(jié)水機制。要按照建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，糾正先破壞、后修復，先污染、后治理的錯誤做法，從只重開發(fā)利用水資源，轉變?yōu)楹侠黹_發(fā)，注重節(jié)約保護，善待環(huán)境，善待水資源。
三是樹立以人為本的理念。水資源是人類基本的生存資源，是經濟發(fā)展的基本條件。發(fā)展水利、開發(fā)利用水資源歸根結底是為了滿足人的需求。在應對各種水旱災害和各種突發(fā)性事件中，要切實把保障人民群眾的生命安全作為首要目標，把解決關系人民根本利益的水問題作為優(yōu)先領域，確保水安全，為廣大人民群眾的根本利益提供水利支撐和保障。
四是樹立統籌發(fā)展的理念。水利涉及經濟社會各個方面，要統籌經濟社會和水利發(fā)展，使得經濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境相協調。要統籌城市與農村、流域與區(qū)域、外延與內涵、重點與一般、長遠與當前、需要與可能的關系，防洪抗旱并舉，興利除害結合，開源節(jié)流并重，開發(fā)保護統一，全面推進水利建設。要統籌安排生活、生產和生態(tài)用水，在首先確保生活用水的同時，合理規(guī)劃其他方面的需要。
(二)堅持科學發(fā)展觀，正確把握水利工作重點。
黨的xx屆六中全會作出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，省八屆二次全會確立了建設和諧中原的目標任務。建設和諧中原，必須堅持以科學發(fā)展觀為統領，體現在水利工作上，必須首先堅持以人為本，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，統籌做好各項水利工作。當前，在水利工作上要著力抓好四件大事：
一是著力實施病險水庫除險加固。新中國成立以來，我省已建成各類水庫兩千多座，但目前有800多座帶病運行，已成為威脅人民生命財產安全的重大隱患。必須把病險水庫除險加固作為當前和今后一個時期水利建設的突出重點，加大投入和建設力度，盡快消除影響人民群眾生命財產安全的隱患，為經濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
二是切實保障農村飲水安全。保障飲水安全事關廣大農民群眾的身心健康，是建設新農村、推進和諧中原建設的重要內容，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，提出用20xx年的時間解決農村飲水安全問題。我省目前還有20xx多萬農民群眾存在飲水不安全問題，任務非常艱巨。全省水利部門要把保障飲水安全、高質量完成各項規(guī)劃和建設任務作為當前階段的首要任務抓緊抓好。
三是大力推進灌區(qū)兩改一提高。我省已建成灌溉面積萬畝以上灌區(qū)243處，在保障糧食安全上發(fā)揮著重要作用。但是，長期以來，我省灌區(qū)工程老化失修嚴重，工程產權、管理體制改革相對滯后，合理的水價機制沒有形成，影響農業(yè)綜合生產能力的提高。我們要針對灌區(qū)存在的問題，大力推進灌區(qū)節(jié)水技術改造和管理體制改革，提高水的利用效率和效益，促進糧食穩(wěn)定高產。
四是認真落實水庫移民政策法規(guī)。當前，我省有相當一部分水庫移民生活貧因，影響社會和諧發(fā)展，同時也是水利工程建設的主要制約因素。去年，國務院修訂了《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，國務院、省政府制訂下發(fā)了大中型水庫移民后期扶持意見，提高了移民前期補償補助標準，加大了移民后期扶持力度。我們要認真貫徹落實中央、省關于水庫移民工作的重要部署，切實做好水庫移民的搬遷安置和后期扶持工作，在水利工程建設的各個階段，都要充分考慮移民的合法權益，解決好水庫移民的生產生活問題，使移民能夠遷得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。
三、突出重點，扎實做好20xx年水利工作。
20xx年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧中原建設的重要一年。我們要以科學發(fā)展觀統領水利工作全局，樹立人與自然和諧相處的理念，堅持全面規(guī)劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，認真做好各項水利工作，千方百計保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，促進水資源可持續(xù)利用，為實現中原崛起，推進和諧中原建設提供水利保障。
(一)全力做好防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全。各級水利部門要把防汛抗旱作為一項長期工作，從思想、組織、措施、行動各方面高度重視，常抓不懈。要立足于防大汛、抗大旱、救大災，及早解決存在的隱患問題，切實做好防汛抗旱的各項準備，有汛防汛，有旱抗旱，千方百計保證主要河道、大中型水庫、大中城市和主要交通干線防洪安全，保證人民生活用水安全，努力保證生產及生態(tài)用水安全。要認真落實各項防汛抗旱責任制，完善防汛抗旱預案，制訂突發(fā)災害轉移避險和應急供水方案，建立健全防汛抗旱保障機制。要加強防汛抗旱指揮系統建設，構建雨情、水情、汛情、墑情監(jiān)測體系，提高防汛抗旱決策指揮能力。要加強水資源調度研究，做好科學調度工作，在保證水利工程防洪安全的前提下，盡力攔蓄雨洪資源，發(fā)揮抗旱供水效益。去年以來，我省雨雪偏少，河流來水和工程蓄水較常年偏少，要著眼于抗春旱，抓緊搞好抗旱水源建設，加固維修、清淤擴容、配套完善，提高蓄水能力，盡力滿足抗旱用水需要。
(二)進一步加大水利工程建設力度，確保工程安全運行。今年是基本完成國務院確定的治淮骨干工程建設目標的最后一年，時間緊，任務重。我們要按照國家統一部署，精心組織，加強管理，大力推進，爭取完成燕山水庫主體工程建設和渦河近期治理工程，完成沙潁河、小洪河、洪汝河近期治理的計劃任務，打好治淮攻堅戰(zhàn)，為順利實現治淮目標奠定基礎。要繼續(xù)做好前期工作，加強溝通聯系，爭取沁河河口村水庫批準立項并開工建設。
切實加大病險水庫除險加固工作力度。要認真落實中央經濟工作會議精神，集中力量用兩三年的時間基本完成全省大中型和重點小型病險水庫改造任務。各級水利部門要把病險水庫改造作為當前和今后一個時期水利工作的重中之重，保證質量、管好用好資金、改革管理體制，真正把這一人民群眾多年盼望的好事辦好。今年要認真做好規(guī)劃和前期工作，爭取薄山等列入國家第二批病險水庫除險加固規(guī)劃的11座大中小型水庫除險加固工程開工，爭取更多的重點小型水庫列入計劃盤子，盡早開工建設，發(fā)揮工程效益。
加強質量管理和資金管理是水利工程建設的重要環(huán)節(jié)，各有關單位要嚴格執(zhí)行國家有關政策、法規(guī)和規(guī)定，認真落實責任，切實加強監(jiān)督，確保工程質量，確保用好國家資金，積極籌措資金，足額落實配套資金，嚴禁截留、擠占、挪用、轉移建設資金。
(三)認真解決農村飲水安全問題。要切實做好規(guī)劃，精心組織實施，加強項目管理。要堅持從長計議、可持續(xù)發(fā)展，要把水源的供水保證率作為重點，把加強工程質量管理作為關鍵環(huán)節(jié)，把工程能否持續(xù)發(fā)揮效益作為目標抓好抓實，積極探索切實可行的建設與管理模式，確保工程良性運營，長期發(fā)揮效益。按照省委、省政府要求，20xx年要解決不少于200萬人的飲水安全問題，任務非常艱巨。各級水利部門要精心組織，全力推進，務求必勝。
(四)繼續(xù)搞好農村水利工作。20xx年，要按照國家統一部署，認真抓好鴨河口等17個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目，注意把灌區(qū)末級渠系改造與骨干工程改造結合起來，實現大中小各級渠系相互配套。要加強國家級節(jié)水灌溉增效示范項目和省級節(jié)水灌溉示范項目建設，發(fā)揮項目的示范帶動作用。要積極推進灌區(qū)管理體制和水價機制改革，建立良性運行機制和合理的水價形成機制。對尚未實施續(xù)建配套和節(jié)水技術改造的灌區(qū)要抓緊做好項目的前期工作，積極爭取國家及早立項。要積極探索新形勢下搞好農田水利基本建設的新機制、新辦法，加大支持力度，廣開資金渠道，充分調動群眾積極性和創(chuàng)造精神。20xx年全省計劃新增有效灌溉面積80萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積150萬畝。
繼續(xù)抓好水土保持工作，穩(wěn)步推進國家水土流失重點防治工程，加快淤地壩工程建設。積極發(fā)展農村水電事業(yè)，搞好小水電代燃料項目建設。20xx年治理水土流失面積800平方公里,建設淤地壩100座，新增水電發(fā)電能力4000千瓦。
(五)推進節(jié)水型社會建設，加大水行政執(zhí)法力度。要按照節(jié)水型社會建設的要求，完善規(guī)劃，加強指導，推行總量控制與定額管理、建設項目水資源論證、取水許可、水資源費征收等用水管水制度，推進全社會節(jié)約用水。今年要重點做好鄭州、濟源、開封、周口四個節(jié)水型社會建設試點工作。同時，加大水資源費征繳力度，全省爭取突破4億元。要繼續(xù)深化全省水資源管理體制改革，推進城鄉(xiāng)水務一體化管理進程。切實加強水資源保護，完善水功能區(qū)保護制度，加強對入河排污口監(jiān)督管理，逐步實施納污總量控制。進一步推進地下水保護行動，遏制地下水位下降趨勢。
進一步加強水利法規(guī)建設，爭取出臺《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法(修訂)》、《河南省河道采砂管理辦法》、《河南省河道工程修建維護管理費征收使用管理辦法》，大力推進依法治水、依法管水進程。
(六)做好水利移民工作。要嚴格按照移民條例規(guī)定，切實做好各項移民工作。今年汛前要全面完成燕山水庫移民搬遷安置任務，做好南水北調中線工程土地征用和移民搬遷工作。要認真落實中央和省移民扶持政策，深入細致開展大中型水庫移民人口核實工作，徹底摸清底數，并及時發(fā)放移民扶持資金。要繼續(xù)做好已建水庫移民脫貧和穩(wěn)定工作，20xx年解決移民溫飽2.5萬人。
四、強化措施，狠抓落實，圓滿完成20xx年各項工作任務。
20xx年全省水利工作的目標任務已經明確，關鍵是抓好落實。各級水利部門要認真貫徹落實全國水利廳局長會議和省有關會議精神，加強領導，強化措施，扎實做好各項水利工作，確保各項目標任務的完成。
(一)加大籌資力度，確保工程建設需要。今年我省水利建設任務繁重，資金需要量大。除積極向中央爭取外，各級水利部門要積極向政府匯報，加強與有關部門的協調聯系，探索研究籌資新機制，想方設法增加水利投入。一是要積極爭取本級財政增加對水利的投入，認真籌集水利建設資金，特別要重點落實中央和省下達項目的配套資金，不能因為配資不到位影響重點工程建設，更不允許出現“半拉子”工程。二是加大各項水利規(guī)費的征收力度，重點落實好《水法》、《水土保持法》、《防洪法》規(guī)定的行政收費項目，抓好水資源費等規(guī)費征收工作，做到及時足額征繳。三是研究制定優(yōu)惠政策，推進水利工程產權制度改革，吸引社會、個人和境外資本投資水利建設，促進水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
(二)搞好規(guī)劃和前期工作，為工程實施創(chuàng)造條件。規(guī)劃和前期工作是水利事業(yè)長遠發(fā)展和水利工程實施的基礎，我們必須按照科學發(fā)展觀的基本精神，修訂完善好水利發(fā)展規(guī)劃。當前，重點要圍繞“”水利規(guī)劃確定的目標任務，按照國務院的要求和水利部的統一部署，認真組織好流域綜合規(guī)劃的修編工作，完成全省水資源綜合規(guī)劃的編制工作，為水利發(fā)展提供依據。要抓住國家大力推進“四件大事”的機遇，做好飲水安全，病險水庫除險加固、大型灌區(qū)技術改造規(guī)劃，爭取更多項目進入國家大盤子。對列入規(guī)劃的重點項目，積極開展勘測、設計等前期工作，為工程上馬創(chuàng)造條件。要繼續(xù)完善南水北調工程前期工作，爭取中線總體可研盡快批復和黃河南段初設任務的盡快完成，爭取我省黃河北段全面開工建設。
(三)加強建設管理，保證工程質量。水利工程是百年大計，必須堅持質量第一，牢固樹立“質量就是生命”的觀念。各級水利部門要切實履行質量監(jiān)管責任，強化對質量和安全的監(jiān)督管理，要通過項目法人、施工、監(jiān)理和政府監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，健全質量和安全保證體系，完善項目管理制度，規(guī)范工程建設行為，確保工程質量和施工生產安全，努力做到不出重大質量問題和安全問題。要全面推行水利建設項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制“三項制度”，面向社會公開選取優(yōu)秀的設計、施工、監(jiān)理隊伍參與水利建設，不斷提高水利建設管理水平，確保工程質量。要加強工程稽查、執(zhí)法監(jiān)察、工程審計和驗收管理，增加驗收工作深度，提高驗收工作質量，把好工程建設的最后一道關口，確保工程建成后能夠發(fā)揮應有效益。
(四)深化水利改革，為水利事業(yè)長遠發(fā)展提供動力。要加大改革力度，推進體制創(chuàng)新，解決影響水利發(fā)展的體制、機制問題。一是繼續(xù)推進水管體制改革。力爭20xx年底前基本完成省市所屬水管單位體制改革任務，縣(市)所屬水管單位體制改革大部分要取得實質性進展。二是積極穩(wěn)妥地推進廳屬企事業(yè)單位改革，適當加大改革力度，使其盡快適應市場經濟的客觀要求。三是以工程產權制度改革為核心，以用水戶協會為主要組織形式，深入推進小型農田水利工程管理體制改革，為建立和完善工程運行的長效機制提供保障。四是大力推進水價改革，逐步建立合理的水價形成機制。對非農業(yè)用水合理調整供水水價，對農業(yè)用水實行終端水價制度，改革水費計收方式，逐步建立促進水資源高效利用的水價體系。五是積極推進水利投融資體制改革，建立多元化、多層次、多渠道的投資體系，適應水利建設與管理需要。六是繼續(xù)推進政務公開，加強機關效能建設，努力建設服務型機關。
(五)加強調查研究和科技創(chuàng)新，提高水利建設管理水平。按照貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧中原的要求，加強對水利發(fā)展和改革中的重大戰(zhàn)略問題、熱點難點問題、體制機制問題的政策研究和理論探討，豐富水利工作思路，探索新形勢下水利的發(fā)展方向、發(fā)展格局、組織形式、投資方式等，促進水利可持續(xù)發(fā)展。要深入基層，深入群眾，開展調查研究，了解基層的實際情況，吸收群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，不斷提高水利管理水平。要實施科技興水戰(zhàn)略，結合水利重點任務和重大工程建設，認真組織好科技項目的立項和實施，推進水利科技創(chuàng)新，加強成果推廣轉化，提高水利工作的科技含量。要加強水利信息化建設，繼續(xù)加強防汛抗旱指揮系統、電子政務等水利信息化基礎設施建設，以水利信息化推進水利現代化。
(六)加大督辦力度，促進工作落實。督促查辦是抓好工作落實的重要手段。各地要緊緊圍繞省委、省政府和水利部等上級機關重大工作部署和全省水利工作安排，開展不同層次的督促檢查，確保各項工作任務落到實處、收到實效。對省重點工作，省廳將成立督查組，由廳領導帶隊，分包市縣，責任到人，深入現場督導工程進度和質量，加強技術指導和服務。對其他工作，也要加大督辦力度，采取定期和不定期相結合的辦法搞好督促檢查，確保工作落實。
(七)加強黨風廉政建設和精神文明建設。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面學習貫徹黨章，牢固樹立科學發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設。要發(fā)揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風，實踐在中紀委七次全會上倡導的八個方面良好風氣，實現領導干部作風的進一步轉變，維護和諧的黨群干群關系。要認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭和治理商業(yè)賄賂工作，切實推進水利部門的政風行風建設。要加強干部隊伍建設，實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質的人才隊伍和干部隊伍。要加強對干部隊伍的監(jiān)督管理，強化稽查審計，做到工程安全、資金安全、干部安全。要組織廣大干部職工深入開展和諧創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動，激發(fā)水利職工的熱情和干勁。
同志們，做好20xx年水利工作任務艱巨，責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹省八次黨代會、全國水利廳局長會議精神，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項任務，為加快中原崛起、推進和諧中原建設做出新貢獻!
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇三
從國內看，xx期間，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的發(fā)展對礦產資源需求將持續(xù)上升，供需矛盾將持續(xù)加大，礦產資源保障形勢依然嚴峻，部分大宗礦產對外依存度仍將較高。因此，立足國內并充分利用全球礦業(yè)市場才能確保我國資源供給安全。
國土資源部在全面把握當前地質找礦工作定位的基礎上，提出了“三年要有重大進展，五年要有重大突破，八年要重塑地質礦產勘查開發(fā)格局”的地質找礦“358”目標。同時明確了實現目標的保障措施，明確了責任分工。要求地勘單位要發(fā)揮地質找礦主力軍的作用，堅持市場化導向，重視資本積累，加強能力建設。實現“358”目標的保障則是推動“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進、整裝勘查、快速突破”的地質找礦新機制的落地。而新機制的落實則體現在三個重要環(huán)節(jié)：即公益性地質工作主要開展地質找礦的前期工作，地勘基金主要是分解風險、政策調控，社會資金要在前期工作的基礎上及時跟進，以盡快實現地質找礦的重大突破。
“358”宏偉目標及全國地質找礦行動計劃、地質找礦新機制的推進表明，地質找礦工作正迎來重要的戰(zhàn)略機遇期。
——國民經濟發(fā)展對礦產資源需求強勁。目前，我國礦產資源的總體狀況是消費快于生產，開采快于勘查，主要礦產品對外依存度不斷提高，據有關方面預測，我國礦產資源需求大概到2030年才能達到峰值，在此期間，礦產資源需求將一直是上升的。
對于河南地礦業(yè)來說，“中原經濟區(qū)”納入國家發(fā)展戰(zhàn)略將為地礦業(yè)發(fā)展帶來新機遇。近日，國務院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》明確提出“中原經濟區(qū)”作為國家層面重點開發(fā)區(qū)域，其基本定位是“全國重要的高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區(qū)域性科技創(chuàng)新中心”?！爸性洕鷧^(qū)”首次寫入國家文件表明將大幅度加快中原經濟區(qū)建設，強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。重點區(qū)域的建設將加快人口和經濟的聚集度，將形成一批新的城市群并帶動周邊經濟發(fā)展。這樣一個經濟大發(fā)展的區(qū)域，對礦產資源的需求是巨大的。
——黨和政府對地質找礦工作高度重視。國內支持地質找礦的政策制度日漸完善，國務院20xx年頒布了《關于加強地質工作的決定》，國土資源部20xx年發(fā)布了關于構建地質找礦新機制和推動地勘單位改革等四份文件。中央領導溫家寶、副主席、副分別在重要場合或到國土資源部調研時對地質找礦工作提出了方向性的要求和重要指示。
——中央財政、地方財政都加大了地質找礦的資金投入。根據國土資源部總體部署，“”中央財政出資開展的地質工作主要有以下幾方面：實施地質礦產保障工程，包括地質礦產調查評價專項、境外地質調查專項、礦產資源綜合利用專項和礦山地質環(huán)境恢復治理專項;實施海洋地質保障工程;油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)專項;中央地勘基金;危機礦山專項。
中國地質調查局開展的項目主要有國土資源大調查、礦產資源補償費及地災水工環(huán)項目等，未來3年(20xx-20xx年)中國地質調查局將投入較多的資金開展這項工作。
河南省作為礦業(yè)大省，“”期間將大力支持地礦業(yè)發(fā)展。一是20xx年7月，國土資源部與河南省人民政府簽署了《共同推進中原城市群國土編制暨開展豫西地區(qū)地質找礦工作合作備忘錄》，合作周期為20xx—20xx年，重點開展豫西地區(qū)以鐵、鋁、煤、鎂、鉛鋅、金銀、鉬等礦產為主的地質找礦工作;二是20xx年5月國土資源部與河南省人民政府共同組織編制了《河南省地質找礦行動計劃(20xx—20xx年)》，該計劃擬在“”期間，投入較大資金用于地質勘查及環(huán)境治理等工作。
——商業(yè)性地質勘查工作趨于活躍。全國現有勘查許可證及采礦證數萬個，每年需要大量的社會勘查投資用于查明、升級資源儲量，商業(yè)性勘查投入費用十分可觀。據統計，財政投入與帶動的商業(yè)勘查投入比例為1：3，“”期間，數百億元的財政投入將拉動社會勘查投入近千億元。
綜合上述，“”期間，我國國內經濟建設資源需求旺盛，中央和地方高度重視資源保障，地質找礦體制機制將發(fā)生重大變化，財政投入和社會投資大幅增加，礦產資源勘查開發(fā)可以說面臨千載難逢的重大發(fā)展機遇，國內地質找礦工作進入一個蓬勃發(fā)展的新階段。
二、進一步突出地礦主業(yè)，促進“四業(yè)”全面發(fā)展。
地礦主業(yè)是我局的立足之本，是可持續(xù)發(fā)展的基礎。我局作為省內三大找礦主力軍之一，其核心任務是帶領全局廣大職工，為全省經濟社會發(fā)展提供強有力的資源保障。因此，多找礦、找大礦、找富礦是我局的中心工作。我局“四業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略能不能成功，關鍵在主業(yè)發(fā)展，重中之重在找礦主業(yè)的突破。因此，局屬各地勘單位要堅持地礦主業(yè)的中心地位，樹立地礦主業(yè)立隊、礦業(yè)開發(fā)強隊、發(fā)展輔業(yè)興隊、致富家業(yè)穩(wěn)隊的思想，認真做好地礦業(yè)這項基礎工作，通過不斷尋找新的礦產資源來發(fā)展壯大自已。
同時，地勘經濟發(fā)展已呈現多元化趨勢，與地礦主產業(yè)相關的產業(yè)近幾年發(fā)展迅速，市場份額越來越大。局屬各單位要更新觀念，關注行業(yè)發(fā)展信息，積極拓展業(yè)務范圍和服務領域。在主業(yè)發(fā)展的同時，要積極引入企業(yè)經營機制，鼓勵資本與技術的結合，大力促進勘查開采一體化，拉長產業(yè)鏈條，多渠道、多形式地參與礦業(yè)開發(fā)，以礦業(yè)開發(fā)獲取更大的經濟效益。要大力發(fā)展找礦綜合配套輔業(yè)，強化基礎設施建設，鼓勵職工參股開發(fā)礦業(yè)，積極拓展實業(yè)，切實促進輔業(yè)，真正致富家業(yè)，使四者有機結合，相互促進，共同發(fā)展，力爭取得主業(yè)大發(fā)展、實業(yè)增效益、輔業(yè)新拓展、家業(yè)更殷實的成效。
在新的一年里，全局地礦業(yè)要注重做好以下幾方面工作：
(一)解放思想、更新觀念，勇于探索地質找礦新機制。
在新的形勢下，我們要擺脫傳統的地質工作觀念，以開展改革創(chuàng)新為推動，以中原經濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略為契機，以“先行先試”的精神勇于探索地質找礦新機制。一是要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，勇于改革、勇于突破傳統觀念的束縛，大膽探索地質找礦又好又快的科學發(fā)展途徑;二是要認真領會推進地質找礦新機制的精神實質，充分利用好國家構建地質找礦新機制的各項政策措施，以實現地質找礦的成果和改革發(fā)展目標;三是局屬各地勘單位一定要在構建地質找礦新機制過程中找準切入點、選好突破口、明確工作重心，努力爭取國家各類財政資金項目，并努力取得好的找礦成果，為未來引入社會勘查資金進行勘查開發(fā)奠定基礎;四是結合我局實際，借鑒兄弟單位經驗，在投資主體和勘查主體方面大力推動資源、資本、技術、管理等要素的有機結合，與大型優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)合作，搭建礦產資源勘查開發(fā)投資平臺，構建新的利益共享、風險分擔的地質找礦利益共同體;五是要建立和完善地質找礦激勵機制，堅持實行按崗定酬、按業(yè)績和效益定酬的原則，在找礦中嘗試股份期權等新的分配機制，在分配中向野外一線崗位傾斜、向技術和管理骨干傾斜，合理拉開分配檔次，激勵專業(yè)技術人員干事創(chuàng)業(yè)，千方百計調動找礦人員的積極性和創(chuàng)造性。局黨組支持和鼓勵局屬各地勘單位先行一步，創(chuàng)新激勵機制。
(二)高舉“358”找礦旗幟，努力實現地質找礦突破。
地質找礦“358”目標是一項剛性任務，也是我局今后幾年地質找礦工作的行動指南。在“”規(guī)劃期，實現地質找礦重大突破是我們最緊迫的任務。20xx年，各單位首先要做好我局承擔的各類財政資金地質項目的勘查工作，特別是即將實施的整裝勘查地質找礦專項，例如我局具有傳統優(yōu)勢的鋁土礦、鐵礦勘查及我局具有地域優(yōu)勢的金、銀、鉛鋅、鉬多金屬礦勘查，在項目立項、競標、設計、施工、質量技術保障等方面要嚴格管理，確保項目順利實施。要積極協調有關部門及相關地市，充分溝通有關礦業(yè)權人及礦業(yè)企業(yè)，為項目的實施奠定基礎。要建立內部資源整合機制，按照統一規(guī)劃、統一部署、整裝勘查、重點突破的原則，在條件基本具備時，積極整合局屬各地勘單位資金、技術、人才、礦權、設備等資源，開展強強聯合，發(fā)揮各單位的優(yōu)勢，努力實現地質找礦的新突破。
(三)加強礦權登記及管理工作，規(guī)范礦權轉讓行為。
礦權是我們開展勘查、經營和可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎，也是做大做強主業(yè)及地勘單位改革與發(fā)展的基石。因此，重視礦權特別是優(yōu)質礦權的獲取及投入，仍是我局地礦業(yè)的一項重要工作。
一是要關注國內礦業(yè)權市場建設政策動向及全國各省份礦業(yè)權政策變化，做到心中有數，要采取多種方式獲取礦權，尤其注重省外、國外礦權的獲取;二是在獲取礦業(yè)權前，全面收集相關資料，做到有的放矢，既要重視數量，更要注重礦權的質量;三是要特別重視礦權的勘查投入，要提升已有礦權的地質工作程度和價值;四是對探礦權的獲取及處置要進一步落實制度化，嚴格遵守局規(guī)定的報批程序，任何單位和個人均不得違規(guī)操作，要爭取杜絕出現問題礦權和隱患協議，最大限度地獲取礦權收益。
(四)堅定“走出去”信念，努力做好境外找礦工作。
今年中央經濟工作會議強調，在經濟發(fā)展中，要更加注重統籌國際、國內兩個市場、兩種資源。副在20xx中國國際礦業(yè)大會上致辭中說，礦產資源全球分布的不均衡，決定了世界上沒有任何一個國家可以完全依靠本國的資源滿足發(fā)展需要，加強國際合作是必由之路，把立足國內開發(fā)與加強國際合作結合起來，充分利用國內外兩個市場兩種資源，不斷增強經濟社會發(fā)展的能源資源保障能力。因此，實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源、兩個市場”，是保障國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是保障我國資源安全及礦業(yè)企業(yè)自身發(fā)展的需要，因此，“走出去”實施境外找礦是一項長期的戰(zhàn)略決策。
20xx年，要進一步貫徹落實我局“劃分國別、優(yōu)選靶區(qū)、政府引導、基金支持、地質先行、企業(yè)跟進、基地化、集團化”的發(fā)展戰(zhàn)略。一是優(yōu)選國別、優(yōu)選重要成礦區(qū)帶、優(yōu)選重要礦種、優(yōu)選高質量境外礦業(yè)權，集中力量、突出優(yōu)勢，對重點區(qū)域集中進行勘查，力爭早日取得境外找礦的突破;二是盡快打造境外地勘工作平臺，目前總院在智利，七(包括三、四、六)隊在剛果(金)，五隊、二隊在蒙古，一隊在菲律賓等國家已成立或正在辦理境外礦業(yè)公司，這項工作要盡快抓緊進行;三是采用多元化勘查投資策略，充分利用近幾年國家優(yōu)惠政策，千方百計多渠道爭取中央和省境外風險找礦項目資金，及時投入地質工作，加快勘查開發(fā)工作步伐。四是主動聯系社會資金參與，尤其與我局建立戰(zhàn)略合作伙伴關系的大企業(yè)提前介入，加快項目進展。要確保一部分境外項目見效益，同時抓緊時機登記新礦權。要拓展古巴、朝鮮、俄羅斯、加拿大等國，力爭今年能走進去，站住腳，打開局面。
(五)借腦借智，努力爭取國家、省級大項目。
要主動與中國地大、成都理工大學等院校結合，借腦借智，借力借威，努力爭取大項目。
(六)加強地質科研工作，提高地質科技水平。
要高度重視地質科研工作，積極運用和創(chuàng)新地質找礦理論，以理論的指導和創(chuàng)新來開辟新的找礦空間。要搞好四個結合：地質科研與地質工作緊密結合、地質科研與“四業(yè)”發(fā)展緊密結合、地質科研與地質院校緊密結合、地質科研與技術攻關緊密結合。一是要建實、建強工程技術研究中心和重點實驗室，以項目為紐帶，積極與大專院校、科研院所聯合，提高地質科研水平;二是要實施項目帶動戰(zhàn)略，加強綜合研究，以研究促立項、促找礦、促成果，真正提升科研對找礦的指導作用;三是要爭取出一批在省內、外較有影響力的科研成果，充分利用政府和局內部的科技投入，加強與中國地質大學(北京)、中國地質科學院等科教單位的合作，吸引和引進先進地學理論，以找礦工作為中心，創(chuàng)新性地開展河南省有色金屬礦產的成礦規(guī)律和找礦方法研究，力爭科研項目取得實質性的重要成果;四是加強科技人才培養(yǎng)及人才隊伍建設，通過各種項目的實施來帶動科技人才的成長，不斷造就我局的優(yōu)秀專家和人才隊伍。要努務培養(yǎng)我局國家級地質專家，各單位要采用不同方式大膽使用新招聘大中專畢業(yè)生，爭取他們五年內成為我局技術骨干，確保我局“四業(yè)”宏圖早日實現。
三、大力發(fā)展地質技術服務，積極拓寬地質輔業(yè)。
發(fā)展地質技術服務，拓寬工勘輔業(yè)是實現“四業(yè)”發(fā)展的重要內容。一是要大力發(fā)展境內外地質技術服務，尤其境外地質技術服務，要作為境外找礦、登記礦權的敲門磚，同時鍛煉隊伍、熟悉環(huán)境、廣交朋友。二是拓寬輔業(yè)領域，在努力擴大勘查巖土、測繪、鉆探業(yè)務的同時，要積極開拓環(huán)境保護、災害治理、地質調查等公益性項目，并逐步使其成為我局主要業(yè)務工作之一部分，在這方面要注重借腦借智，注重挖掘和培養(yǎng)人才。
同志們，20xx年是“”開局之年，是我局實施“四業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵一年，希望大家認清形勢，堅定信念，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，高舉地質找礦新機制和“358”找礦目標兩面旗幟，繼往開來，譜寫地質勘查工作新篇章，為實現河南省有色地礦事業(yè)再上新臺階、為實現強局富民的“四業(yè)”目標而努力奮斗!
這次全省地礦工作會議，是省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹中央和省里有關會議精神，結合省實際總結和部署全省地礦經濟工作，進一步明確任務，突出重點，推進地礦經濟持續(xù)健康發(fā)展。稍后，周力同志還要講具體意見，郭文秀同志還要作。
工作報告。
對有關工作進行具體部署希望同志們結合實際認真貫徹落實。下面我主要講四點意見。
一、團結拼搏，努力奮斗，全省地礦工作成就喜人。
近些年來，全省地礦系統廣大干部職工始終發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻”的優(yōu)良傳統，在省委、省政府的正確領導下，團結拼搏，努力奮斗，積極進取，無私奉獻，推動全省地礦事業(yè)不斷邁上新的臺階，為全省經濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。
(一)地質找礦實現重大突破。年以來，全省地質找礦取得重大突破，發(fā)現大型(超大型)礦床11處，中型礦床16處，小型礦床41處。在油頁巖方面，共發(fā)現超大型油頁巖礦床3處。其中：省前郭—農安油頁巖詳查項目查明油頁巖資源儲量309億噸;省扶余三井子—大林子油頁巖詳查項目提交油頁巖資源儲量117億噸;省前油頁巖詳查項目，提交油頁巖資源儲量150多億噸。截至年底，省地礦局累計提交油頁巖資源儲量近1000億噸，確立了省油頁巖資源全國第一大省的地位。在鉬礦方面，發(fā)現了大型鉬礦床2處，中型礦床5處，小型礦床3處。其中：省舒蘭市季德屯鉬礦詳查，探明鉬礦資源儲量36.2萬噸;省舒蘭市福安堡鉬礦詳查，探明鉬礦資源儲量21萬噸。省以200萬噸鉬資源儲量進入鉬礦資源大省的行列。在鐵礦方面，共發(fā)現中型礦床6處，小型礦床15處。其中：樺甸市雙山頭鐵礦詳查，探明鐵資源儲量1646萬噸;和龍市雞南鐵礦詳查，探明鐵資源儲量1668萬噸，兩礦合計鐵資源儲量達到3300萬噸。在金礦方面，共發(fā)現中型礦床2處，小型礦床10處。同時，域外勘查成果顯著，整裝勘查的358重點項目取得可喜進展，提交了勘探報告，獲得國土資源部評審通過，提交了一處特大型礦床，探明鎢錫金屬儲量20萬噸。在地區(qū)發(fā)現了兩條銅礦化蝕變帶，已被列入國家資源保障工程的重點項目;西藏銅礦勘查發(fā)現了長達幾公里的銅鐵礦化帶，發(fā)現了銅金礦產地10余處，取得了較好找礦成果，已被列為國家重點資源保障工程項目，在西藏班戈地區(qū)發(fā)現了兩處銅成礦帶，經鉆孔驗證，已經探到銅礦體。此外，對秘魯等國家開展的礦產勘查工作也取得了新進展。
(二)經濟效益大幅度提升。省地礦局始終把保障發(fā)展作為中心工作來抓，經過全局廣大干部職工的共同努力，地礦經濟得到大幅度提升。從年到年，全局總收入從7.4億元上升到15.8億元，增長了一倍多。在經濟收入大幅度提升的同時，注重關注民生，提高職工收入，積極改善野外一線員工的工作條件，提高他們的福利待遇。全局年人均工資從年的22879元增長到年的38000元，增幅將近71%;離退休職工工資按政策足額發(fā)放，老同志生活待遇也不斷改善。有效解決了企業(yè)改革的遺留問題，按照有關政策積極保護解除勞動關系人員合法權益，維護了地礦系統的社會穩(wěn)定。
(三)礦業(yè)開發(fā)取得新成效。舒蘭市季德屯鉬礦目前已完成項目立項、采礦證辦理、土地、林地審批等事項，已經開工建廠。塔東鐵礦已探明鐵資源儲量1.32億噸，磷資源儲量212萬噸，礬資源儲量25萬噸，硫資源儲量400萬噸，鈷資源儲量1萬噸，目前已完成各項審批，開始投產運行。舒蘭輝鉬業(yè)有限公司開發(fā)的舒蘭市福安堡鉬礦運行較好，新建生產線已投產運行，年產鉬精粉20xx噸，實現產值2億元。通化勘院與澳華黃金公司合作的板廟子金礦成果較好，年產黃金2噸，實現產值5億元。鈷業(yè)有限公司開發(fā)的大橫路鈷銅礦，已探明金礦資源儲量4.3噸，鈷礦資源儲量1.7萬噸，銅礦資源儲量3.8萬噸，目前開發(fā)工作正在有序推進。鎢錫礦探明鎢礦資源儲量14.7萬噸，錫礦資源儲量1.8萬噸，為一大型礦床，目前正在申辦采礦權。
(四)地質服務領域不斷擴大。幾年來，全省地礦系統在積極發(fā)展地質找礦主業(yè)的同時，積極拓展地質服務領域。編制完成了省年度地質環(huán)境狀況及保護工作報告及地質環(huán)境監(jiān)測年度報表;在省汛期地質災害氣象預報預警工作中，及時發(fā)布了預報預警信息，并對、通化、白山等地進行了野外巡查;完成了東部山區(qū)重點縣(市、區(qū))地質災害調查與區(qū)劃，建立了地質災害防治預警體系;開展了西部地區(qū)及重點城市地下水動態(tài)調查評價，對過量開采與污染情況進行監(jiān)測，保護了地下水環(huán)境;圍繞城市和重點工程建設，積極開展了水文地質、工程地質、環(huán)境地質調查，重點開展了、等重要經濟區(qū)和自然保護區(qū)地質環(huán)境調查監(jiān)測工作。同時，還積極開展地熱資源普查，確定了省內長兩市、敦化、琿春、蛟河等一批地熱資源靶區(qū)。
上述成績的取得，凝結著全省地礦系統廣大干部職工的心血，是同志們齊心協力、刻苦鉆研、積極拼搏的結果。在此，我代表省委、省政府向在座的各位，并通過你們向長期奮戰(zhàn)在一線的全體地質工作者表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
二、認清形勢，振奮精神，進一步做好地礦工作。
當前，世界經濟形勢復雜多變，國際金融危機還在持續(xù)，一些國家主權債務危機難以緩解，主要發(fā)達經濟體失業(yè)率居高不下，增長動力明顯不足，新興經濟體面臨通貨膨脹和經濟增速回落的雙重壓力，主要貨幣匯率劇烈波動，大宗商品價格大幅震蕩，國際貿易投資保護主義加強。國際經濟形勢的嚴峻性，對我國礦產品進口影響很大。近些年來，雖然我國礦產資源勘查開發(fā)力度不斷加大，但仍滿足不了礦產品消費快速增長的需要，石油、鐵、銅、鋁等大宗礦產品對外依存度超過50%，資源安全存在較大隱患。據有關部門統計，年中國進口石油1.63億噸，年達到2.5億噸;年中國進口鐵礦石3.83億噸，年達到6.86億噸。有關專家預計，今后一個時期，礦產品市場震蕩調整的格局仍將延續(xù)，礦產資源全球化競爭加劇、優(yōu)勢資源壟斷加劇的現象同時并存。這給我們進一步做好地礦工作提出了新的挑戰(zhàn)、新的要求和新的使命。
黨中央、國務院對地礦工作始終高度重視。年下半年以來，中央領導同志發(fā)表一系列重要講話，從全新角度和戰(zhàn)略層面，更加清晰闡述了包括地質找礦在內的國土資源工作的定位和方針，把國土資源管理和地質找礦工作推向前所未有的重要地位和全新高度。國務院先后三次下發(fā)文件，分別就農村土地整治、找礦突破和地質災害防治等工作做出重大部署，這為我們提供了強有力的政策支持。溫家寶在今年的政府工作報告中明確提出：更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質找礦等領域的支持。把地質找礦作為一項重點工作在政府工作報告中進行部署，體現了黨中央、國務院對這項工作的特殊重視。
目前，我省已經進入持續(xù)快速的發(fā)展軌道，當前和今后一個時期，不僅是我省加快振興發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵時期，也是資源環(huán)境制約日益加劇的矛盾凸顯期，地礦工作面臨的任務更加艱巨、肩負的責任更加重大。省委、省政府在“”規(guī)劃中確定了“三化”統籌和“三動”戰(zhàn)略的大政方針，確定今年全省地區(qū)生產總值增長12%以上，地方級財政收入增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%以上，全社會固定資產投資增長25%以上;糧食生產能力穩(wěn)定在600億斤階段性水平，總產量力爭再創(chuàng)歷史新高，農民人均純收入增長12%。上述部署，為各部門、各行業(yè)指明了工作方向，明確了工作要求。地質勘查工作是全省經濟社會發(fā)展的重要基礎，對于突破資源約束、轉變發(fā)展方式、實現可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的特殊作用。同時，我省作為國家老工業(yè)基地之一，地礦勘查歷來是全省國民經濟發(fā)展的重要基礎，做好地質勘查工作對于確保全省國民經濟又好又快發(fā)展起著至關重要的作用。今年是黨的和省十次黨代會召開的喜慶之年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是鞏固發(fā)展地礦事業(yè)大好形勢的關鍵一年，更需要地礦戰(zhàn)線的廣大干部和職工負重前進，奮力而為，努力為地礦事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻。
總之，無論從國際形勢看，還從國內發(fā)展需要看，特別是從科學發(fā)展、加快振興、富民強省的需要看，把全省地礦經濟搞好，意義特殊，責任重大，使命光榮。因此，全省地礦工作者一定要認清形勢，明確任務，增強責任感和使命感，緊緊抓住歷史發(fā)展的難得機遇，繼續(xù)發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻”的優(yōu)良傳統和作風，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加積極的工作熱情、更加出色的工作業(yè)績，不斷推動全省地礦事業(yè)邁上新臺階，做出新貢獻。
三、圍繞中心、履職盡責，努力開創(chuàng)地礦工作新局面。
我省地礦隊伍已有50多年的歷史，具有很多光榮傳統，也曾創(chuàng)造過無數輝煌。當前全省正處在改革創(chuàng)新、振興發(fā)展的關鍵階段，希望地礦系統的廣大干部職工要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，認真貫徹落實國土資源部提出的“358”發(fā)展規(guī)劃，努力開創(chuàng)地礦工作新局面。
(一)加快實現地質找礦新突破。地礦系統各部門、各單位要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大膽探索適應市場經濟規(guī)律、遵循地質工作規(guī)律的科學發(fā)展道路，不斷推進地質工作管理體制創(chuàng)新和工作模式創(chuàng)新。突出重點礦種和重點成礦帶，集中力量加強礦產資源勘查工作，爭取發(fā)現一批重要礦產地，提交一批礦產資源儲量，力爭在礦產勘查方面有新的突破。
1.積極勘查開發(fā)油頁巖、鉬礦等優(yōu)勢資源。要進一步加快油頁巖的勘查力度，增加資源儲量，并積極尋求具有較強實力的合作伙伴，按照“有序開發(fā)”的原則，盡快使資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。鉬礦資源勘查工作要在前期工作成果的基礎上，加大勘查力度，在成礦區(qū)帶上多下功夫，爭取找大礦、找富礦，進一步確立和鞏固鉬礦資源大省地位。要加快煤、鐵、黃金及有色金屬等礦產資源的勘查與開發(fā)步伐，爭取勘探出大中型煤礦和鐵礦。要深入開展夾皮溝金礦、紅旗嶺鎳礦等大礦周邊和深部找礦，盡快形成一批新的資源接替基地，做大做強黃金產業(yè)和有色金屬產業(yè)規(guī)模。加強地熱資源的勘查，提高地熱資源利用水平。
2.進一步謀劃好成礦區(qū)帶的整裝勘查。積極推進省部合作平臺的構建，實施好國土資源大調查項目和國家資源保障工程項目。積極推進延邊地區(qū)整裝勘查，對近期有望突破的重點勘查區(qū)，要加強力量配置，加大工作力度，加快工作進度。
3.提高對資源保障和環(huán)境保護的基礎支撐。統籌搞好公益性地質調查與商業(yè)性地質勘查工作的有機銜接，加大地質資料的二次開發(fā)力度，發(fā)揮地質資料的潛在優(yōu)勢，以最經濟和最便捷的辦法實現找礦新突破。加強基礎地質工作和礦產遠景調查，摸清資源家底，爭取發(fā)現更多的成礦遠景區(qū)，推動地質找礦新的重大發(fā)現。
4.積極爭取國土資源部項目基金和省基金。要利用基礎研究成果，加強與地方政府合作，突出重點礦種和重點成礦區(qū)帶，盡快立項，集中力量加強礦產資源勘查工作。
5.繼續(xù)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，著眼全球謀劃地質找礦工作布局。最終目的就是要多找礦、找好礦、找大礦，為我省經濟社會發(fā)展提供強有力的礦產資源保障。積極開展礦產資源風險勘查，爭取早出勘查成果。
(二)繼續(xù)加強地質災害防治工作。我省是全國地質災害較為嚴重的省份之一，地質災害隱蔽性強、突發(fā)性強、破壞性強，對人民生命財產構成巨大威脅。過去我省地質災害防治工作取得了顯著成效，這是各方面共同努力的結果，但其中很重要的一條，就是省地礦局能夠持之以恒、積極主動地承擔艱苦的工作任務，特別是在一些重大危機關頭經受了嚴峻的考驗，做到了召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，充分展現了地質工作者的英雄本色。我們要繼續(xù)做好這方面的工作，加大科技經費投入力度，加強理論研究，進一步加強地質災害防治工作，為經濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供地質安全保障。同時，要促進地質災害群防群治與科學緊密結合，完善地質災害預警和應急機制，不斷提高應對突發(fā)地質災害的快速反應能力，省地礦局要充分利用自身的優(yōu)勢，發(fā)揮技術支撐作用，勇挑重擔，履行好應盡的職責。
(三)積極拓展地質工作服務領域。在完成傳統的鉆探工作任務的基礎上，地質服務領域要逐步拓寬。要積極承攬基礎工程、邊坡工程、地基處理工程、巖土工程等大型工程項目，特別是要抓住國家重視地質環(huán)境保護和地質災害防治的大好機遇，以國家重點開發(fā)區(qū)域和交通、地礦資源、環(huán)保、地質災害防治為重點領域，承攬公路建設、鐵路建設、環(huán)境整治、土地復墾、地熱開發(fā)等項目，積極主動地為地方政府服務，認真做好礦山地質環(huán)境治理、地質災害治理和地質遺跡保護等領域的工作。大力開拓地質工作新領域、延長工作鏈。進一步強化工程地質、農業(yè)地質、城市地質、旅游地質等服務經濟社會發(fā)展的作用，推進地質資料信息服務的集群化、產業(yè)化，提升社會化服務水平。
四、創(chuàng)新舉措，科學管理，不斷激發(fā)地礦工作活力。
(一)積極穩(wěn)妥推進地勘隊伍的改革和發(fā)展。國務院關于國有地勘單位改革的方向、目標、任務已經明確，省委、省政府也召開了全省分類推進事業(yè)單位改革工作會議。省地礦局要認真貫徹落實國家和省委、省政府的有關部署，扎實做好分類推進事業(yè)單位改革工作。但是，改革需要一個過程，必須積極穩(wěn)妥地分步推進。當前，主要是抓緊做好前期準備工作，認真解決好地勘單位辦社會職能分離、人員社會保障、基礎設施建設等方面存在的問題，減輕地勘單位的負擔，為改革創(chuàng)造條件。地勘單位也要解放思想，轉變觀念，積極推進內部人事制度、分配制度、用工制度改革，加快推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，切實增強工作實力、發(fā)展活力和市場競爭力。地勘單位搞活了，發(fā)展壯大了，其他改革也就容易進行了。
(二)加強地質勘查隊伍建設。近年來，地礦局所屬地勘單位面貌有了很大的變化，地勘經濟不斷發(fā)展壯大，工作和生活條件不斷改善，地質找礦取得了新進展，地質環(huán)境保護取得了新成就，地質勘查隊伍建設不斷加強，地質工作實力快速提升，在全國地質勘查行業(yè)發(fā)展中走在了前列，得到了國土資源部和省委、省政府的充分肯定。省地礦局要繼續(xù)遵循地質工作的內在特點和客觀規(guī)律，按照“隊伍精簡、技術精湛、裝備精良”的思路，著力加強基礎地質、礦產地質和工程地質隊伍建設，全面提升全局礦產資源保障能力、地質環(huán)境保護能力和地質技術服務能力，堅持不懈地建設全國一流的省級地質調查隊伍，為我省礦產資源保障、經濟社會發(fā)展和地質環(huán)境保護履行光榮使命。
(三)充分發(fā)揮地勘隊伍主力軍的作用。人才是振興地質事業(yè)的根本，加快地質人才的培養(yǎng)刻不容緩。我省地質人才短缺，業(yè)務骨干斷檔問題突出。因此，必須把人才開發(fā)放在重要位置。近年來，通過事業(yè)單位招聘，有一部分專業(yè)人才補充到地勘隊伍中來，人才短缺問題有所緩解。但是，地質工作的客觀規(guī)律決定了地質找礦具有周期長、風險高、成功率低的特點，迫切需要更多有經驗的專家學者、跨學科的復合型專業(yè)人才。尤其是在礦業(yè)開發(fā)的過程中，還需要大量的企業(yè)管理人才。希望全省地礦系統在今后的工作中，創(chuàng)造條件，加大投入，多渠道吸引人才，多方面培養(yǎng)人才，多角度保護人才，充分發(fā)揮人才的智慧和才能，為地勘經濟發(fā)展服務。
做好新形勢下的地質工作，意義重大，使命光榮。我們要在省委、省政府的領導下，不斷解放思想，勇于創(chuàng)新，奮力拼搏，積極工作，再創(chuàng)地礦事業(yè)新輝煌，為全省經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的和省十次黨代會的召開!
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衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇四
同志們：
一、20xx年全區(qū)財政投資評審工作取得顯著成績。
20xx年是進入新世紀以來我區(qū)經濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。在這一年里，全區(qū)各級財政部門在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領導下，認真貫徹落實關于“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持廣西發(fā)展良好勢頭”的重要指示精神，積極應對國際金融危機，抓住中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，不斷完善政策措施，突出工作重點，加大工作力度，圓滿完成了各項財政工作任務，為全區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。全年全區(qū)財政收入達到966.88億元，同比增長14.7%。其中一般預算收入完成620.99億元，同比增長19.8%，增幅在全國排第7位，是1994年實行分稅制改革以來廣西的最高位次;全年全區(qū)一般預算支出達到1621.82億元，同比增長25.0%，增量連續(xù)兩年超過300億元。
20xx年，我區(qū)財政工作主要呈現六大亮點：一是積極發(fā)揮財政職能，主動向自治區(qū)人民政府建言獻策，從加強財政收入的征管、加快年度財政預算資金的撥付進度、在財政具備支付能力的前提下跨年度提前使用財政資金、加大財政對經濟發(fā)展的扶持和獎勵力度以及整合使用財政資金等方面，提出了擴內需保增長促發(fā)展的21條財政政策措施，為全區(qū)“四?！蹦繕说捻樌麑崿F提供了有力保障。二是千方百計落實中央投資項目地方配套資金，20xx年共安排落實中央擴內需項目配套資金21.32億元，而且我區(qū)地方配套資金到位率位居全國前列，確保了積極財政政策的有效落實。三是創(chuàng)新構建政府性投融資平臺，20xx年獲得有關金融機構貸款授信460.85億元，實現提款132.85億元，為全區(qū)重大項目建設的推進提供了強大后盾。四是多措并舉幫助企業(yè)擺脫困境，包括安排企業(yè)技改資金6.50億元、安排重點產品收儲3.76億元、安排企業(yè)流動資金貸款貼息1億元等，為全區(qū)經濟的企穩(wěn)回升作出了積極貢獻。五是切實加大對保障和改善民生的投入，全區(qū)財政涉及民生的重點支出項目有了較大幅度增長，特別是自治區(qū)十件為民辦實事工程的資金需求得到有效保障。六是全力爭取中央財政支持，全年中央對我區(qū)財政轉移支付補助達855.20億元，調度資金達到864.59億元，分配我區(qū)地方政府債券65億元，為我區(qū)經濟社會發(fā)展注入了強大動力。
財政投資評審工作作為強化財政支出預算管理、規(guī)范財政投資行為的重要手段，為上述財政工作成績的取得做出了不可或缺的重要貢獻。20xx年，全區(qū)各級財政投資評審機構堅持服務我區(qū)經濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞財政中心工作，扎實開展財政投資評審工作，各項工作取得顯著成效。主要表現在：一是財政投資評審總量快速增長，審減資金額度大幅增加。20xx年全區(qū)共審核政府項目投資384.91億元,同比增加151.71億元，增長65.1%;審減不合理資金達50.9億元，同比增加21.31億元，增長72%，充分發(fā)揮了財政投資評審對財政資金的“節(jié)支增效”作用。二是財政投資評審的內容和領域進一步拓寬。如，自治區(qū)本級目前已把交通項目納入了評審范圍;梧州市的評審內容已涵蓋舊城改造、回遷安置、地質災害綜合整治工程、水利建設、農業(yè)土地開發(fā)整理、交通道路建設、港口碼頭建設等大多數重點工程項目。三是財政投資評審的工作力度進一步加大，工作機制更加完善。通過積極參與重大項目前期論證，加強項目招標文件審核，加強建設項目重大設計變更及工程量簽證等方面的現場監(jiān)督，加強基本建設項目竣工財務決算事后評審，推動財政投資管理過程更加透明、規(guī)范，促使項目資金的使用效益不斷提高。四是項目支出預算評審邁出新步伐。主動運用工程技術優(yōu)勢，進一步推動和加強項目支出預算評審，為部門預算編制和審核提供了技術支持和量化依據。如去年我廳在布置自治區(qū)本級20xx年部門預算編制時，已選擇了糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞教局等12個部門作為推行財政投資工程項目支出預算評審的試點，對試點部門擬列入年度部門預算的項目，我廳事先參與項目建議書、可行性研究報告、初步設計圖紙的評審，在下達項目支出預算之前，對項目單位報送的工程概算、工程預算進行評審，準確確定項目概算、預算工程實物量和投資金額，擠掉高估冒算的水分,為財政部門確定項目支出預算和安排財政專項資金提供了可靠依據。五是財政投資評審的監(jiān)管職能和反腐作用進一步強化。通過建立健全規(guī)章制度，規(guī)范運作機制，加強對政府性投資的監(jiān)管，有效遏制了政府投資工程項目中存在的違規(guī)問題，從源頭上堵住政府投資管理存在的漏洞，防止“上馬一批工程，倒下一批干部”現象的發(fā)生，既保護了財政資金安全，又起到了防范腐敗的作用。
二、從更寬的視野和更高的層次開創(chuàng)財政投資評審工作新局面。
自治區(qū)財政廳黨組十分重視財政投資評審工作，始終把它作為推進財政科學化精細化管理的一項重要工作來抓。最近，自治區(qū)財政廳黨組決定，今年在全區(qū)財政系統開展“促進經濟發(fā)展年”、“強化制度建設年”、“提高管理效益年”活動，并確定了多項重點工作，其中一項重要內容就是要完善財政投資評審制度、繼續(xù)加大財政投資評審力度。為此，全區(qū)各級財政部門要進一步提高對新形勢下做好財政投資評審工作重要性的認識，要從更高的視野上研究和謀劃財政投資評審工作，力求在思路上有新突破，在行動上有新舉措，在工作上打開新局面。
(一)財政投資評審工作必須堅持以促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。
當前，盡管國際金融危機對我區(qū)經濟的影響已逐漸消退，但由于我區(qū)經濟基礎薄弱、三次產業(yè)結構不甚合理、企業(yè)對市場應變能力不強等長期性、結構性矛盾和深層次問題仍然存在，加快發(fā)展仍是當前及今后一段時期我區(qū)最大的政治、最緊迫的任務。因此，促進我區(qū)經濟加快發(fā)展是當前我區(qū)財政工作的首要任務。財政投資評審工作作為財政工作的重要組成部分，也必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題來做文章。在投資評審項目的選擇上，要重點圍繞黨委、政府推進的事關全區(qū)經濟社會發(fā)展大局的一些政府性投資項目進行評審，確保項目的順利實施;要通過評審的實施，進一步提高政府投資資金的使用效益，為全區(qū)經濟社會的快速發(fā)展提供更多的財力保障。
(二)財政投資評審工作必須堅持以服務財政支出科學化精細化管理作為著力點。
推進項目支出預算評審是今年財政投資評審工作的重點任務。在今年的全國財政工作會議上，財政部謝旭人部長提出了“積極發(fā)揮財政投資評審服務項目支出預算管理的作用”、“強化項目庫建設，建立重大項目支出事前評審機制，研究項目滾動預算編制”的要求。但從目前我區(qū)不少地方財政管理工作的實際情況來看，財政項目支出預算編制審核過程仍然缺少投資評審環(huán)節(jié)，這容易造成預算編制不嚴謹、項目前期工作不細致、預算資金申報隨意性大、預算執(zhí)行約束力不強等問題。因此，要通過加強財政投資評審工作，強化對項目支出的管理監(jiān)督，使項目支出預算的編制更嚴謹，財政資金的安排更加科學、規(guī)范，預算執(zhí)行管理更加精細、更具約束力;同時，也有利于促進財政資金使用效益和效率的提高。財政投資評審當然是要有利于節(jié)約財政資金，但更要在實現節(jié)約資金的同時，注重從推動財政管理科學化、精細化的高度充分發(fā)揮投資評審的管理職能，從評審過程中找出財政管理的薄弱環(huán)節(jié)，以評審的技術手段實現管理的精細和科學化。
(三)財政投資評審工作必須堅持以強化財政監(jiān)管職能作為切入點。
投資評審的過程實質就是一項財政資金使用情況的監(jiān)督，而且是一項深度的財政監(jiān)督。因此，投資評審一定要把強化財政監(jiān)督職能作為工作的重要切入點。今年，中央繼續(xù)實施以擴大內需為主要內容的積極財政政策，當前財政投資管理尤其要加強對擴大內需投資的監(jiān)管。擴大內需項目項目多、資金量大，立項快、審批快、資金到位快，很容易產生監(jiān)管漏洞。為用好管好財政投資資金，加強對項目資金使用的跟蹤監(jiān)管已成為當務之急。為此，全區(qū)財政部門要進一步發(fā)揮財政投資評審的作用，強化投資評審的監(jiān)管職能，確保財政投資真正用到刀刃上，避免造成投資損失和浪費，避免擠占挪用等現象發(fā)生。
(四)財政投資評審工作必須堅持以創(chuàng)新工作機制作為支撐點。
隨著財政改革與發(fā)展的不斷深入，現有的財政投資評審方式和手段已不能完全適應工作需要，因此，各級財政部門要積極探索、創(chuàng)新財政投資評審工作機制，不斷更新理念、拓展內容，完善方式、充實手段，從更寬的視野和更高的層次推動財政投資評審工作取得新的成效。在評審理念上，要堅持以財政投資評審服務和推動財政改革的深化和財政管理的加強，以評審促發(fā)展，為經濟社會又快又好發(fā)展保駕護航;在評審內容上，要著眼于政府資金使用的新變化，圍繞保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的要求，把重點項目、重點領域、重點支出作為評審工作重點;在評審方式上，既要突出事前、事中控制，充分體現財政管理特色，又要統籌兼顧事前調查、事中跟蹤和事后評審相結合，加強對財政資金運行全過程的監(jiān)督;在評審手段上，要依據財政及各行業(yè)的規(guī)章制度，綜合運用工程造價和財務管理等方面專業(yè)知識和技術手段，不斷拓展財政投資評審廣度和深度，提高財政投資評審的質量和效率。
三、進一步強化財政投資評審工作組織保障體系的建設。
(一)切實加強對財政投資評審工作的領導。
財政投資評審工作是財政工作的一項重要內容，投資評審工作的好壞對財政工作有著極為重要的影響。多年來的實踐已反復證明，投資評審是財政管理的一只重要抓手。因此，各級財政部門要高度重視和加強財政投資評審工作，要把財政投資評審工作列入財政工作的重要議事日程，多關心和支持投資評審工作，努力協調和解決投資評審工作推進過程中遇到的困難和問題。
(二)進一步強化財政投資評審職能。
目前，個別市、縣把基本建設工程結算和竣工財務決算的職能劃出財政部門，嚴重影響了財政管理職能的發(fā)揮。各級財政部門要按照《預算法》的要求，全面履行財政投資評審職能，加強工程預算、結算、竣工財務決算評審。要準確理解財政投資評審管理與審計監(jiān)督在職能定位上的不同點，依法依規(guī)完善財政管理職能，做到既不缺位，也不越位，不拆臺，要補臺，做到投資評審和審計監(jiān)督資源共享，共同強化政府投資管理和監(jiān)督。
(三)進一步加強機構和隊伍建設。
一是大力推進縣級財政投資評審工作。目前，全區(qū)只有24個縣成立財政投資評審機構或開展投資評審工作，還有近78%的縣尚未開展投資評審工作。對此，各市財政局要進一步加強協調指導，大力支持縣級財政部門成立投資評審機構和開展投資評審工作。二是解決專業(yè)技術人員缺乏的問題。要建立管理型的投資評審機構，充分利用社會中介機構和技術專家的力量;探索“送出去學”的培養(yǎng)辦法，把年輕干部送到高等院校學習工程造價知識，培養(yǎng)專業(yè)技術人員;繼續(xù)加強業(yè)務培訓，提高投資評審隊伍的業(yè)務素質。三是加強廉政教育，打造廉潔自律的評審隊伍。要把反腐倡廉貫穿到投資評審工作的始終，確保投資評審和廉政工作“雙豐收”。
同志們，讓我們堅持以科學發(fā)展觀為統領，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的決策部署，振奮精神，強化措施，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力推動我區(qū)財政投資評審工作再上新臺階，力爭在推動我區(qū)財政管理科學化精細化進程中有新的更大的作為!
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇五
同志們：
全省衛(wèi)生系統控煙工作大會今天召開了!這是20xx年我廳召開的一次非常重要的專題會議，也是我省為實現衛(wèi)生系統全面禁煙工作采取的一次重要行動。這次會議的主要任務是，全面動員和安排部署全省衛(wèi)生系統全面禁煙工作。首先，我代表省衛(wèi)生廳對參加這次會議的各位代表和各位媒體朋友們，表示熱烈地歡迎!下面，我講三點意見。
一、提高認識，統一思想，增強做好衛(wèi)生系統全面禁煙工作的責任感和緊迫感。
煙草危害是當今世界最嚴重的公共衛(wèi)生問題之一，是人類健康面臨的最大的危險因素。全世界每年因吸煙死亡人數達500萬之多，煙是人類第一殺手。我國有3.5億煙民，還有5.4億人口受到被動吸煙危害，每年約有100萬人死于與吸煙相關的疾病，占我國全部死因人數的12%，比全國甲、乙類傳染病的死亡總數高6-7倍。為了有效遏制煙草流行，我國政府積極參與起草，并正式簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》。根據《公約》要求，從20xx年1月起，我國應當在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。由于我國缺乏公共場所禁止吸煙相關法規(guī)，吸煙率居高不下，公共場所禁煙工作面臨巨大的國際壓力。為帶頭做好控煙履約工作，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊后勤部于20xx年5月20日聯合印發(fā)了《關于20xx年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統全面禁煙的決定》，要求20xx年實現所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構全面禁煙。
近年來，在衛(wèi)生部的支持指導下，我省衛(wèi)生系統認真貫徹《決定》精神，精心組織安排，加強宣傳動員，積極開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，控煙履約工作取得了初步成效。一是加強了對控煙工作的組織領導。各地成立了衛(wèi)生系統控煙履約工作領導小組。省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生廳關于20xx年起全省醫(yī)療衛(wèi)生系統全面禁煙的實施意見》、《陜西省煙草控制項目實施方案》、《陜西省衛(wèi)生系統控煙工作方案》，明確了目標任務，進行了全面安排部署。各地制定了控煙工作計劃和具體實施方案。二是強化了控煙培訓。通過舉辦各級各類控煙培訓班，提高了全省各級控煙人員業(yè)務能力。三是加大了控煙宣傳動員力度。各地、各單位開展了衛(wèi)生人員控煙健康教育，圍繞世界無煙日等主題衛(wèi)生日，采取播放控煙廣告、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳冊、宣傳畫和設置宣傳欄等多種形式，廣泛開展控煙宣傳動員，營造了較好的控煙氛圍。四是開展了創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動。省衛(wèi)生廳制定了《創(chuàng)建無煙衛(wèi)生廳管理規(guī)定》，帶頭開展了創(chuàng)建無煙衛(wèi)生廳機關活動。省健康教育所開展了創(chuàng)建模范無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構活動。西安市衛(wèi)生局將控煙工作納入各縣區(qū)綜合目標考核內容，將無煙單位考核標準納入醫(yī)療機構管理考核指標，已創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位310個。楊陵區(qū)衛(wèi)生局局屬事業(yè)單位60%已建成無煙單位。寶雞市537醫(yī)院分別與醫(yī)護人員、住院患者簽訂了創(chuàng)建無煙醫(yī)院責任書、決心書，規(guī)范了對非本院人員吸煙者的文明用語，自編了《煙草危害和禁煙口訣》等有特色的健康教育材料。漢中市中心醫(yī)院將控煙宣教列入日常護理之中，把好入院宣教及出院指導關，組織呼吸、腫瘤等科專家向群眾講解控煙知識。延安市人民醫(yī)院對控煙工作高度重視，在院內充分調動各科室醫(yī)務人員的力量，形成了齊抓共管的控煙整體環(huán)境。五是加強了督導檢查。全省上下對控煙工作進行了多次督導檢查，有力促進了控煙工作開展。
但是，我省衛(wèi)生系統控煙工作總體進展緩慢，距離衛(wèi)生部等四部委《決定》的要求，還有很大差距。有的地市雖然轉發(fā)了《決定》和省上的《實施意見》，但對控煙工作的認識不足，重視不夠，措施不力，效果不夠明顯。有的地市控煙工作目標任務不十分明確，工作責任沒有得到落實。個別衛(wèi)生行政部門的干部和少數醫(yī)務人員，對禁煙工作存在畏難情緒，缺乏信心。有的地市和單位對創(chuàng)建工作指導督查不力。有的醫(yī)療衛(wèi)生單位雖然已經創(chuàng)建無煙單位，但不能持之以恒，還需要進一步完善和鞏固。這些問題都嚴重阻礙了創(chuàng)建無煙單位工作的開展。
今年，世界衛(wèi)生組織要對我國控煙履約工作進行檢查考核。我國政府要兌現對世界衛(wèi)生組織的承諾。衛(wèi)生部對全國衛(wèi)生系統控煙工作高度重視。在近日召開的全國健康教育與健康促進工作座談會上，衛(wèi)生部再次明確要求，各地要把創(chuàng)建無煙單位工作作為今年的重點工作任務，務必在年內實現衛(wèi)生系統全面禁煙的工作目標。為此，我廳最近專門制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生系統控煙工作方案》?！斗桨浮访鞔_提出：到今年9月底，全省所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構都要實現全面禁煙，建成無煙單位?，F在距實現目標僅有6個多月的時間，時間緊迫，任務繁重。我們一定要充分認識控煙工作的重要性和形勢的嚴峻性，統一思想，增強責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，扎實開展工作，堅決實現全省醫(yī)療衛(wèi)生系統全面禁煙的奮斗目標。
二、迅速行動，全力以赴，全面開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動。
20xx年，是我省衛(wèi)生系統實現控煙履約工作目標的攻堅年和決戰(zhàn)年。到9月30日，全省各地所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構必須實現全面禁煙，建成無煙單位。這是一項指令性任務，也是一項硬任務、政治任務。當前，全省上下要認真落實《陜西省衛(wèi)生系統控煙工作方案》，嚴格按照《控煙工作目標責任書》和《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構標準》要求，周密安排部署，倒排工作進度，全員動員，全力以赴，在全省范圍內迅速掀起開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動的新高潮。工作中各地要把握三個環(huán)節(jié)：
(一)建立組織，完善制度。
各單位一是要成立以主要負責人為組長、各科室負責人為主要成員的控煙工作領導小組，確定職能處室和具體人員負責控煙日常事務工作。要實行分片分級管理。單位全體領導同志要各負其責，實行劃片包干。各科室要由科主任負總責，堅持“屬地管理、人人有責”的原則，落實控煙工作任務。二是要建立監(jiān)督管理機制。要設立由病區(qū)醫(yī)護人員、安保、物管人員和志愿者(控煙天使)等參與的控煙監(jiān)督員和巡查員隊伍，落實監(jiān)督巡查工作制度。各級醫(yī)療單位要設“控煙天使”，統一著裝，加強對院內非吸煙區(qū)吸煙人員的勸阻，或將其引導至吸煙區(qū)吸煙。三是制定實施方案和管理制度。要制定本單位控煙工作管理制度和職責，明確各部門和人員的控煙責任和義務，明確獎罰措施，將無煙單位創(chuàng)建納入單位常規(guī)工作。要結合本單位實際，認真研究制定本單位工作計劃和實施方案。要將控煙工作納入本單位科室評比和個人考核。必須要求干部職工自覺戒煙控煙，不在禁煙區(qū)域吸煙，不給他人遞煙，不接受他人敬煙。對主動戒煙并成功戒煙的職工給予表彰獎勵，對違規(guī)的科室在年終考核時扣分，并不予評選先進。
(二)加強動員，營造氛圍。
各地、各單位一是要加強培訓學習。要組織衛(wèi)生工作人員認真學習世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》、衛(wèi)生部等四部門《關于從20xx年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統全面禁煙的決定》、《陜西省衛(wèi)生系統控煙工作方案》和《創(chuàng)建無煙醫(yī)院指南》、《創(chuàng)建無煙機關指南》等文件材料，熟悉掌握控煙政策和相關業(yè)務知識，清楚創(chuàng)建工作程序和所要采取的措施和策略。要加強醫(yī)療衛(wèi)生人員控煙知識與技能培訓，提高控煙知識水平和提供戒煙服務的技能。二是要通過召開控煙工作啟動會、動員會或專題會，積極宣傳創(chuàng)建無煙單位工作的重要意義，動員廣大衛(wèi)生系統全體干部職工自覺遵守醫(yī)療衛(wèi)生機構全面禁煙的規(guī)定，理解支持和共同參與創(chuàng)建工作。三是要設計發(fā)放各種控煙知識傳播材料，利用橫幅、宣傳版面、院刊、院報、宣傳欄、滾動電視屏幕、地方廣播、電視、報紙、網絡等載體宣傳無煙單位的理念及控煙相關知識，宣傳全面禁煙工作，教育衛(wèi)生系統職工自己不吸煙、帶頭戒煙，向周圍群眾宣傳控煙。四是要積極發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構健康教育陣地的優(yōu)勢，在病人入院宣教中加入吸煙危害性和病區(qū)內禁止吸煙等內容，通過定期召開病人和家屬座談會等方式，面向病人及其家屬等重點人群和社會大眾，深入廣泛開展各種形式的控煙健康教育和宣傳，使其理解、配合和支持我們控煙，主動參與控煙。五是要圍繞“5·31世界無煙日”主題，組織控煙咨詢、專題講座等，積極開展宣傳，營造良好的控煙工作氛圍。
(三)創(chuàng)建無煙環(huán)境，開展戒煙服務。
各單位要全面創(chuàng)建無煙環(huán)境，做到辦公樓內全面無煙，即無人吸煙、無煙味、無煙頭。主要有以下八點：一是要做到室內全面禁止吸煙，張貼醒目的禁煙標識。二是設立室外吸煙區(qū)，張貼明顯引導標識。三是要在所有建筑物入口處、大廳、走廊、手術室、會議室、傳達室、食堂、樓梯、電梯、洗手間等重點區(qū)域，張貼醒目的禁煙標識。四是要在單位門口設置“無煙單位告示牌”。五是室內不得放置煙具。六是要在單位內張貼控煙宣傳畫，設置宣傳欄。七是單位所屬區(qū)域內不得銷售煙草制品，無煙草廣告，不得開展煙草贊助和促銷活動。八是二級以上醫(yī)療機構要設立戒煙門診，至少配備醫(yī)生、護士各1人，開通咨詢電話1部，為戒煙者提供戒煙和咨詢服務。
三、加強領導，夯實責任，確保如期實現衛(wèi)生系統全面禁煙目標。
一是加強對控煙工作的組織領導。
衛(wèi)生系統控煙工作涉及所有衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療單位和公共衛(wèi)生專業(yè)機構等，面廣量大，任務艱巨。按照“屬地管理、分級負責”的原則，各地衛(wèi)生行政部門對實現本轄區(qū)衛(wèi)生系統全面禁煙目標負總責。各地市衛(wèi)生局要高度重視，把衛(wèi)生系統控煙工作擺上重要位置。一是要建立健全衛(wèi)生系統控煙工作領導小組，下設辦公室，落實分管科室和人員，將控煙工作納入轄區(qū)單位年度工作目標考核內容，層層簽訂目標責任書，實行目標責任制管理，將任務分解到單位，責任落實到人，形成有人抓、有人管的工作機制。二是各位局長要起到表率作用，帶頭戒煙、控煙，以身作則，認真執(zhí)行《決定》，模范地貫徹《決定》，積極地參與并推動控煙工作順利開展。三是要注意培養(yǎng)、樹立和挖掘控煙工作先進典型，發(fā)揮典型引導示范作用，帶動控煙工作開展。
二是加強督查考核。
一是各地市衛(wèi)生局要定期或不定期組織自查、自評，發(fā)現問題，及時提出整改意見，及時改進。自3月份起，全省衛(wèi)生系統控煙工作實行按月報告制度。每月底，各地市要向省衛(wèi)生系統控煙領導小組辦公室(省健康教育所)書面匯報控煙工作進度。二是省衛(wèi)生系統控煙領導小組要對各地、各單位控煙工作進行全面督導檢查，全省通報檢查結果，對成績突出的地市及單位要給予表彰，對工作不力的地市及單位，要進行批評，并責令盡快整改。三是要組織考核驗收。各地要嚴格按照《陜西省無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位考核評估標準》，逐級考核驗收無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位，并命名授牌。各地考核驗收結果，由市級衛(wèi)生行政部門匯總后統一報省衛(wèi)生廳備案。省衛(wèi)生廳要對各地考核驗收結果進行抽查復驗。禁煙工作目標完成與否要與年終目標責任考核相掛鉤。各地、各單位要把控煙工作放在與預防、醫(yī)療同等重要的位置，同樣重視。要按照衛(wèi)生部要求，從每一個人做起，每一項工作做起，扎扎實實開展控煙工作，實現衛(wèi)生系統全面禁煙。
三是要發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。
去年，衛(wèi)生部組織中央媒體記者對各地衛(wèi)生系統禁煙工作進行了暗訪。今年五一節(jié)前后，衛(wèi)生部還將組織媒體進行暗訪。在這次會上，我們安排各地市衛(wèi)生局負責人面對省級媒體，就全面禁煙工作進行公開承諾。省衛(wèi)生廳將根據各地市的承諾，組織新聞媒體對各地控煙工作進行暗訪，并通報暗訪結果。對于媒體暗訪曝光的醫(yī)療衛(wèi)生機構，要實行所屬市級衛(wèi)生行政部門一把手回應制度。因此，希望各地市衛(wèi)生局要高度重視此項工作，扎扎實實開展工作，不能擺花架子，不能只做表面文章，而要動真的，來實的。各地市也要在加強督導檢查的同時，主動邀請有關媒體對本系統控煙工作進行暗訪。要實行一票否決制，凡因控煙不力被媒體曝光、未完成創(chuàng)建任務的單位，取消當年評先、評優(yōu)資格。在此，我也希望各新聞媒體能夠支持和配合我們的工作，對工作中涌現出的先進事跡及時宣傳報道，共同推動我省衛(wèi)生系統控煙工作開展。
同志們，實現全省衛(wèi)生系統全面禁煙的工作目標，只有不到7個月的時間了，時間緊，任務重，社會影響大。我們一定要認清形勢，增強信心，全力以赴，迅速行動起來，以高度負責的態(tài)度，扎實做好控煙工作，確保9月底如期實現全省衛(wèi)生系統全面禁煙的工作目標，為全社會控煙履約做出表率，為保障人民群眾健康，為構建和諧社會做出積極的、應有的貢獻。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇六
同志們：
這次會議是在我省經濟處于止滑回升的關鍵時期、財政工作繼續(xù)面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，**省長代表省委、省政府作了十分重要的講話,**省長充分肯定了今年以來全省財政工作取得的成績，對當前積極財政政策和適度寬松的貨幣政策在執(zhí)行落實中存在的問題進行了深入淺出的分析判斷，對做好下半年和今后一段時期財政工作提出了重要意見。希望同志們認真學習、深刻領會、狠抓落實。下面，我講幾點意見。
一、在服務全局中注重實效，上半年各項工作有序推進。
今年以來，面對國際金融危機繼續(xù)蔓延和多種自然災害頻發(fā)的不利影響，各級財政部門在省委、省政府的正確領導下，認真落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，牢牢把握“止滑提速、加快發(fā)展”的經濟工作方針，為確保財政穩(wěn)健運行和推進全省“兩個加快”作出了積極貢獻。
(一)全省預算執(zhí)行情況良好。
上半年，我省經濟運行先于全國觸底，好于年初預期，呈現積極向好的勢頭。在此基礎上，財政收入止滑回升，財政支出大幅增長，財政運行總體平穩(wěn)。上半年，全省地方一般預算收入完成595.41億元，為預算的56.7%，同比增長10.5%。其中：稅收收入完成444.34億元，為預算的55.4%，增長12.8%;非稅收入完成151.07億元，為預算的60.7%，同比增長3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元，為計劃的55.5%，增長8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元，為計劃的57.4%，增長4.9%。全省一般預算支出實現1326.13億元，為預算的42.5%，增長54.7%。
從收入執(zhí)行看，主要體現三個特點：一是積極向好的態(tài)勢初步確立。全省財政收入一季度止滑回升，二季度穩(wěn)定增長，上半年完成全年預算的56.7%，實現“時間過半、任務過半”的目標。二是收入質量進一步改善。上半年全省稅收收入增長12.8%，高于非稅收收入增幅8.9個百分點，占一般預算收入的比重達到74.6%，比上年提高了1個百分點;在一般預算收入增量56.04億元中，稅收收入增加50.54億元，收入增長貢獻率達90.2%。三是市(州)收入實現全面增長。全省年初13個市(州)收入出現負增長;上半年市(州)一般預算收入累計完成425.65億元，比一季度提高2.14個百分點，21個市(州)均實現不同程度的增長。6個重災市(州)均完成了“時間過半，任務過半”目標，其中綿陽、廣元兩市增長達26.9%和56.4%。
從支出執(zhí)行看，主要表現三大特點：一是支出規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全省一般預算支出超過1300億元，增幅創(chuàng)近十年同期新高，支出規(guī)模居全國前列。二是重點支出保障有力。上半年，全省農林水事務、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、環(huán)保等重點支出完成595.03億元，增長35.5%。其中，農林水事務支出增長116.4%，社會保障和就業(yè)支出增長13.5%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長76.6%，教育支出增長15.5%，科學技術支出增長4.6%，科技、環(huán)保支出增長32.9%，交通運輸支出增長185.5%。三是支出結構更加優(yōu)化。上半年，全省民生保障和產業(yè)發(fā)展支出所占比重分別為75%、9.2%，較上年提高1和0.3個百分點;行政成本性支出所占比重為15.8%，下降1.3個百分點。民生、發(fā)展支出增長快于運轉支出增長，三大板塊呈現“兩升一降”。
需要特別指出的是，在各級共同努力下，“普九”債務化解工作取得明顯進展。截至7月底，全省化解‘普九’債務77.88億元，占20xx年鎖定余額的96.2%，140個縣(市、區(qū))將20xx年鎖定“普九”債務化解完畢，104個縣(市、區(qū))將系統內外“普九”債務全部化解完畢。
(二)促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是全力推進災后重建。按照中央“三年重建任務，兩年基本完成”的決策部署，狠抓資金統籌平衡，嚴格資金管理。截至6月底，省財政累計下達中央及省級重建基金1200億元(含20xx年下達資金)，分別占中央和省級預算安排的90%和95.4%;已落實20xx年中央重建基金658.27億元，占我省今年包干指標的73.36%。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判，加快災后重建12億美元外債項目的簽約進度。截至目前，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設。
二是促進經濟止滑提速。截止6月底，全省累計下達中央擴大內需專項資金132.57億元(含20xx年48.69億元)，占中央下達預算的99.8%。通過積極匯報爭取中央支持，圓滿完成180億元地方政府債券發(fā)行工作。目前，債券資金已全部分配撥付到位，各地各部門正在抓緊項目實施。地方政府債券資金有效引導了信貸資金和社會資金投入，增強了地方的資金配套能力，緩解了災后重建和擴大內需的資金壓力。認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。截至7月底，全省家電下鄉(xiāng)產品實現銷售金額46.1億元，名列全國第一，有力推動了農村消費市場。與此同時，認真落實金融激勵、貸款貼息、農業(yè)擔保、農業(yè)保險、出口獎勵政策，促進經濟提速發(fā)展。
三是大力扶持產業(yè)升級。在中央重建基金分配中，安排循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)建設資金30億元，支持產業(yè)結構調整;安排災后重建產業(yè)投資基金30億元，吸引社會資金參與重建。省級財政安排園區(qū)發(fā)展資金5億元，支持成長型特色產業(yè)園區(qū)投融資擔保體系、技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設。加大對企業(yè)的扶持力度，重點支持產業(yè)技術研發(fā)、重大項目技改、重大裝備制造和中小企業(yè)發(fā)展。推進現代農業(yè)發(fā)展。各級多層次、多渠道籌集資金，圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產業(yè)，打造優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，推動農業(yè)產業(yè)化經營。
(三)全力保障民生政策落實。
以推進“八項民生工程”、“富民安康工程”實施為抓手，加大投入力度，完善政策機制，確保各項民生政策兌現到位。針對牧民定居行動計劃、教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等新增政策的啟動，針對促進就業(yè)再就業(yè)、新農合提標、城鄉(xiāng)低保提標等原有政策的完善，各級主動謀劃，研究制定政策，準確測算需求，確保政策制定科學、執(zhí)行有效。上半年，全省累計撥付“八項民生工程”資金399.75億元，占預算的55%;下達和調度牧民定居行動計劃資金9.13億元，占預算的75%以上。認真落實義務教育教師績效工資改革政策，上半年中央和省級應負擔資金已全部到位。與此同時，農民工培訓、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施，農作物良種補貼、農機購置補貼等惠農政策落實到位。
(四)深入推進各項改革創(chuàng)新。
一是深化體制改革。積極推進擴權強縣財政體制改革，新增擴權縣32個。研究制定了調整財政管理體制的政策制度，建立了對試點縣“分類考核、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機制，各項對接工作有序進行。認真實施成品油稅費改革，積極開展政法經費保障體制改革前期工作，各項改革有序推進。
二是優(yōu)化管理模式。切實提高預算調控能力。通過加強結余資金管理，清理注銷20xx年省級部門結余資金近3.9億元，統籌用于省委、省政府確定的重大項目建設。努力提高財政資金使用效能。整合中央和省級支農資金4.56億元，引導帶動市縣及社會投入28.55億元，支持現代農業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新政策執(zhí)行方式。在全國率先建立農村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結算的“一站式”工作機制，幫助群眾及時便捷領取醫(yī)療補助;探索建立了全省政法系統裝備管理、災后重建及擴大內需資金管理信息系統，加強實時在線管理。
三是強化財政監(jiān)督。深化部門預算管理。省廳成立了預算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預算草案編制和預算調整審核職能，部門預算管理得到加強。完善監(jiān)督管理機制。各級財政與監(jiān)察、審計等部門建立聯合監(jiān)管機制，協同開展財政資金全程監(jiān)督檢查。與此同時，各級通過深入開展財政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項工作，進一步強化財政管理基礎。
以上情況表明，面對災后重建任務繁重、宏觀經濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各部門的共同努力下，全省財政改革發(fā)展工作取得了新的成效。在此，我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!
同時也要清醒地看到，當前財政運行中還面臨一些突出問題，需要引起高度重視。主要表現在：一是財政平衡面臨挑戰(zhàn)。增值稅轉型改革、重建稅費優(yōu)惠等政策性減收效應仍在繼續(xù)釋放，義務教育教師績效工資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的增支壓力突出，自然災害頻發(fā)對相關地區(qū)收支平衡影響嚴重。二是重建基金預算執(zhí)行進度偏慢。上半年，全省累計實現重建支出514.6億元，占已下達預算的49.58%，其中城鎮(zhèn)建設、農村建設、生態(tài)環(huán)境、精神家園等項目進度明顯滯后。三是預算管理水平有待提高，在預算編制的準確性、預算執(zhí)行的規(guī)范性方面仍然存在一些問題。四是區(qū)域間財力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。
二、在推進發(fā)展中系統謀劃，注意把握當前工作中的幾個問題。
中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，給我省經濟社會發(fā)展和財政運行帶來了積極成效。為繼續(xù)鞏固經濟企穩(wěn)向好的勢頭，中央已經明確，將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，調控工作不放松，調控重點將更加突出。從財政工作角度，需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實好政策。
(一)堅持公共財政基本取向。
近年來，隨著財政保障能力的逐步提高，在推進基本公共服務均等化，解決城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡等方面實施了許多好的政策，始終貫穿著公共財政的基本取向。作為政府調控經濟的重要手段，積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內運行，既要彌補市場失靈，促進經濟平穩(wěn)運行，更要糾正政府缺位，體現社會公平正義，促進經濟社會協調發(fā)展。中央擴大內需專項資金安排用于保障性安居工程、農村基礎設施建設、社會事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設等公共領域的投入，所占比重達86.5%，充分體現了積極財政政策的公共服務和民生保障取向。
各級要利用本輪積極財政政策大規(guī)模增支的機遇，下決心解決經濟社會發(fā)展中長期存在的一些瓶頸問題，為經濟可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。要加大經濟提速提質關鍵領域的投入，支持基礎設施和基礎產業(yè)發(fā)展，在保增長中更加注重結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，推動技術進步和產業(yè)升級，加快高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展。要增加對公共產品和公共服務的投入，加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，健全社會保障體系，向市場無法發(fā)揮作用的領域傾斜，在促進社會和諧穩(wěn)定的同時，繼續(xù)擴大消費需求，壯大拉動經濟增長的根本力量。要完善收入分配制度，發(fā)揮公共財政調整利益關系的職能，擴大財政補貼規(guī)模，增加低收入群體的收入水平，提高社會的整體消費能力。
(二)發(fā)揮財政資金的引導放大功能。
實施積極財政政策，就是通過擴大政府性開支、實施結構性減稅，增加全社會投資需求和消費需求，刺激經濟復蘇。因此，發(fā)揮財政資金的引導放大功能是提高財政資金使用效益的關鍵。為此，各級財政部門要重點把握三個方面：
一是用好財政政策工具。要靈活運用政策工具，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴大項目融資方面，要認真落實金融激勵、貸款貼息、農業(yè)擔保、農業(yè)保險等發(fā)展促進政策，充分利用好地方政府債券、國際金融組織貸款和地方金融機構貸款，多方籌集資金支持重大項目發(fā)展。在促進企業(yè)發(fā)展方面，要用好用活技術改造、園區(qū)發(fā)展、外貿出口等補貼政策，研究支持新能源、節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的措施，推動產業(yè)優(yōu)化升級。在引導個人消費方面，要認真落實好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”補貼、降低住房交易稅費等惠民政策，促進擴大居民消費。
二是搭好政府融資平臺。近年來，各級積極搭建政府投融資平臺，通過財政資金放大效應，解決發(fā)展資金不足的問題。據不完全統計，目前全省投融資平臺總數已經達到300余家。投融資平臺的良性運作，首先是做實資本金，絕不能讓平臺成為“空殼”;其次是筑牢財政與平臺間的風險防火墻，杜絕政府給平臺公司提供擔保;三是控制平臺自身的運作風險，包括市場風險、法律風險等，實現平臺公司的可持續(xù)發(fā)展。
三是搞好資金運作管理。從本質上講，中央實施積極財政政策，就是通過擴大赤字和發(fā)行地方政府債券，把以后年度的支出提前到現在進行安排。因此，在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上，要搞好運作管理。具體講：一是要注意劃清政府債務和公司債務的界限;二是政府債務資金要盡可能安排那些以后年度預算有來源、還款有保證的項目。
(三)努力實現財政穩(wěn)健運行。
近年來，各級支出需求急劇擴大，支出預期還在增長。解決當前收支矛盾，實現財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展，要重點抓好三項工作：
一是夯實財源基礎。從長遠看，確保財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展的關鍵是夯實財源基礎，通過培育新的收入增長點，提高稅收貢獻率，努力做大財政蛋糕。當前，在加快發(fā)展過程中，要防止片面追求發(fā)展速度、犧牲全局利益和長遠利益、不計成本招商引資等問題發(fā)生。在這個問題上，財政部門要切實履行職責，把財政政策研究好，把投入產出賬測算好，為黨委政府提供決策依據。
二是提高收入質量?？陀^上，財政收入質量取決于經濟發(fā)展質量。近年來，各級收入大幅增長與經濟持續(xù)快速增長密不可分。但從質量看，近年全省一般預算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個百分點，稅收收入占一般預算收入的比重比全國水平低近8個百分點;這種狀況在省內一些地區(qū)表現更為突出。這說明，財政收入整體質量不高的問題客觀存在。這個問題的存在有其不少的客觀原因，但也存在一定的人為操作。對此，各級要引起高度重視，認真進行清理，充分利用經濟調整緩沖的有利時機，在確保完成年初預算的基礎上，擠干人為水分，甩掉包袱、輕裝上陣。
三是確保收支平衡。當前，我省財政減收增支矛盾十分突出，平衡面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為此，各級必須加強增收節(jié)支工作，嚴格控制一般性支出增長，優(yōu)化調整支出結構，加強結余資金管理，增強預算調控能力;必須圍繞經濟調整的特殊需要，強化公共保障職能，在經濟發(fā)展和社會建設的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度;必須克服畏難情緒，堅定信心，竭盡全力確保平衡，防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調度來維系運轉的做法。
省廳將繼續(xù)健全完善財政體制、轉移支付制度和激勵約束機制，充分調動基層發(fā)展經濟的積極性，促進財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。廳黨組決定在今年底開展對市縣實施《財政五年發(fā)展規(guī)劃》的年度考核，重點對“三大目標”的完成情況進行考核。
(四)推進財政科學化精細化管理。
隨著公共財政建設的迅速推進，財政支出規(guī)模在擴大，保障范圍在拓展，保障對象在增加，對財政科學化精細化管理提出了很高的要求。一是收支規(guī)模迅速擴大對財政管理的要求。20xx年，全省一般預算支出接近3000億元。如此龐大的財政支出，分解到市縣動輒上數億元，是幾年前的數倍甚至數十倍，而機構人員沒有大的變化。管好這些資金靠什么?只能靠管理，靠制度機制，靠技術支持。二是服務對象增加對財政管理的要求。近年來涉及民生領域的政策高密度、高強度出臺，財政部門的服務對象由過去主要面向部門和企業(yè)，擴展到面向全社會，面向千家萬戶;由主要涉及經濟領域擴展到經濟社會各個領域。服務的對象和層級在增加，社會各界也十分關注。第三，資金安全高效對管理提出的要求。需要通過管理流程和制度機制的優(yōu)化設計，實現資金分配和撥付的過程控制，降低管理運行的成本支出，落實相關責任主體的管理責任。
在最近召開的全國廳(局)長座談會上，財政部黨組作出了全面推進財政科學化精細化管理的工作部署，為我們深化財政管理改革指明了方向。所謂科學化管理，就是要善于把握財政管理的客觀規(guī)律，通過完善科學的管理制度、運行機制和工作方法，增強財政管理的實效。所謂精細化管理，就是要運用信息化、專業(yè)化、系統化的管理技術，完善業(yè)務流程，明確職責分工，加強協調配合，推進績效評價?？茖W化與精細化是一個問題的兩個方面，前者重在制度機制層面，后者重在技術方法層面。希望各級財政部門認真研究，在推進科學化精細化管理方面大膽創(chuàng)新、謀求突破。
三、在抓好落實上狠下功夫，扎實做好下半年各項工作。
做好下半年工作，需要全省上下準確把握當前形勢，按照“止滑提速、加快發(fā)展”的經濟工作方針，落實省委“三個堅定不移”的要求，堅持廳黨組“三、四、五”工作思路不改變，振奮精神，堅定信心，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成。
(一)堅持年初預算目標不動搖。
當前，國內經濟形勢正在發(fā)生積極變化，但外部環(huán)境并不樂觀;全省經濟出現良好態(tài)勢，但基礎并不牢固。但隨著災后重建和擴大內需政策效應逐步顯現，預計下半年全省經濟增速有望高于上半年。據此，我們對全省財政形勢持謹慎樂觀態(tài)度，在宏觀經濟形勢不出現重大變化的情況下，通過各級共同努力，預計能夠完成年初確定的收入目標任務，并有望實現一定數額的超收。各級要進一步統一思想、堅定信心，堅決把增收節(jié)支的政策執(zhí)行好，把收支平衡的要求落實好。
要狠抓收入征管。增收條件較好、受災程度較輕的地方要力爭實現較大超收，年初預算較低的地方要調整收入預算，力爭多增收，為確保完成全省收入任務多做貢獻。要嚴格執(zhí)行稅收政策，堅決糾正違反稅收政策的行為，堵塞收入流失，確保應收盡收。要完善支出執(zhí)行管理，落實預算部門和執(zhí)行單位的主體責任，強化結余資金管理，提高支出的時效性。要堅決貫徹落實厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費的有關規(guī)定，努力壓縮一般性支出，從嚴控制行政成本?？傊?，要通過增收節(jié)支，努力實現收支平衡。
(二)堅持支持發(fā)展力度不減弱。
按照“保增長、擴內需、調結構”的決策部署，繼續(xù)把支持發(fā)展的各項政策落到實處，切實解決發(fā)展中的關鍵問題。
要加快推進災后重建。認真按照“三年重建任務，力爭兩年完成”的目標要求，針對重建資金執(zhí)行進度偏慢的問題，切實加大工作力度。要進一步明確市、縣政府的主體責任，按照財政部和省政府關于重建基金使用的管理辦法，由各地在分類控制數內作出實事求是的調整。要積極協助相關部門，加快規(guī)劃執(zhí)行的中期評估和優(yōu)化調整工作。要對重建項目進行梳理排查、倒排工期、分類推進，在繼續(xù)抓好民生項目的同時，同步推進其他項目實施。
要確保各項政策到位。要全面落實擴大內需、促進增長的政策措施，積極落實配套資金，加快投資預算執(zhí)行，確保項目需要。要認真實施金融激勵、貸款貼息、農業(yè)擔保、外貿出口等發(fā)展促進政策，引導金融和社會資金增加發(fā)展投入。要加快撥付園區(qū)經濟、工業(yè)發(fā)展、現代農業(yè)等各類專項資金，促進優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。
(三)堅持落實民生政策不打折。
繼續(xù)以推進“八項民生工程”實施為抓手，切實搞好資金平衡保障，統籌推進藏區(qū)牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動、藏區(qū)“9+3”免費教育計劃等重點工程實施。省廳將加強資金動態(tài)監(jiān)督，確保各級責任落實。在此基礎上，重點抓好以下三項工作：
第一，義務教育教師績效工資改革。根據中央統一部署，從今年1月1日起對義務教育學校正式工作人員實施績效工資改革，省政府于6月中旬召開會議進行了專門部署。為確保政策落實，省級財政積極籌措資金，加大對下幫扶，對市(州)及擴權試點縣(市)按財力分類分檔給予補助，補助資金總量達中央補助額的3.4倍。市(州)除落實本級經費外，要加大對下幫扶力度，督促縣(市、區(qū))足額落實資金?？h級要扎實做好津補貼清理規(guī)范，科學制定實施方案，積極籌措資金，確保政策及時到位。
第二，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目前已經全面啟動。國務院明確了近三年需要實施的五項重點改革，提出了20xx年推進改革工作的10項任務。目前，關閉破產國有企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務均等化、重點人群六項重大公共衛(wèi)生服務這三項工作已經實質性啟動。省上正在研究制定資金籌措的具體方案，希望各級抓緊開展相關準備工作，待政策明確后抓緊組織實施。
第三，政法經費保障體制改革。最近，財政部召開專門會議，對政法經費保障體制改革進行安排部署。中央明確，從今年開始，對現行政法機關經費保障體制實施改革，實行“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的體制，建立“分項目、分區(qū)域、分部門”的分類保障機制。按照中央要求，各級政法機關所需經費全額納入財政保障范圍。實施改革后，市(州)對縣級的政法轉移支付繼續(xù)按現行體制執(zhí)行;市、縣預算安排的經常性政法支出不得低于改革前水平，根據工作需要和財力可能予以增加;不得以中央和省級安排的經費抵頂本級應安排支出。目前，我們正抓緊研究實施意見，力爭盡快出臺。各級要調整預算安排，多方籌措資金，提前做好準備。
此外，在年初預算之外，目前已經明確和即將出臺的增支政策還很多，比如，提高村社干部誤工補貼及村辦公經費補助，新興農村社會養(yǎng)老保險試點、中小學校校舍安全工程，維穩(wěn)救災等。各級都要做好保障預案，統籌安排資金，全力予以確保。
(四)堅持管理改革方向不改變。
財政部黨組作出了推進財政科學化精細化管理的安排部署，要求各級根據改革和發(fā)展的需要，確立不同時期的階段性目標和工作重點。針對我省實際，廳黨組按照“分類實施、重點突破、有序推進”的原則，提出以下具體意見。
第一，需要堅持完善的工作。對我省正在實施、走在前面的管理改革工作，主要是優(yōu)化完善、繼續(xù)堅持。一是完善預算編制管理。全面推行政府性基金預算編制及人大審批制度，清理規(guī)范政府性基金，細化預算編制內容;完善收入預算編制，建立收入預測模型，提高預算編制的科學性;完善支出預算編制，規(guī)范預算編制程序，建立部門責任制度，完善人員支出標準、公用經費定額、項目支出管理“三大體系”，提高預算年初到位率。二是強化預算執(zhí)行管理。切實加強收入管理，嚴格執(zhí)行稅法，建立稅收收入穩(wěn)定增長機制;完善支出執(zhí)行責任制度，建立財政與部門預算執(zhí)行協同工作機制，提高預算執(zhí)行的均衡性。三是嚴格財政監(jiān)督管理。健全完善監(jiān)督部門協同監(jiān)管機制，加強事前核查把關、事中動態(tài)監(jiān)控與事后重點檢查;擴大向人大報送部門預算的范圍，細化報送人大審議的預算;加大信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督。
第二，需要積極推進的工作。對已經破題、開始實施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推進。一是積極推進國有資本經營預算改革，建立適合國有資本經營特點的預算管理體系，省本級今年試編國有資本經營預算，20xx年全省實施國有資本經營預算制度。二是推進建立基本支出預算編審機構，健全機構職能，強化預算編審管理。三是推進完善省以下財政體制，推進擴權強縣改革，完善促進擴權縣(市)加快發(fā)展的政策機制，規(guī)范各級財政關系，促進縣域經濟發(fā)展。四是積極推進緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作，完善轉移支付制度和激勵約束機制，增強基層政府的保障能力。五是推進支出績效評價工作，加快構建績效考評體系，建立考評結果公開和應用機制。六是加強部門結余資金管理，凸顯財政統籌調控職能，強化預算管理約束性。七是推進地方政府債務管理，構建債務規(guī)?？刂坪惋L險預警機制，防范政府舉債風險。按照省委、省政府工作部署，今年底前必須全部化解“普九”債務。希望尚未徹底化解的縣(市、區(qū))加大工作力度，確保如期完成任務。
第三，需要創(chuàng)造條件組織實施的工作。對尚未破題、方向明確、工作需要的管理改革工作，主要是創(chuàng)造條件、加快推進。一是建立完整的政府預算體系，構建由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障基金預算組成的政府預算體系。二是試編社?；痤A算，全省從20xx年開始試編20xx年保險基金預算，條件成熟時逐步過渡到社會保障預算。三是研究制定行政事業(yè)資產配置、更新和報廢標準，建立分層次配置標準體系，完善資產管理與預算管理有機結合的工作機制。四是積極擴大專項轉移支付資金集中支付范圍，力爭在3至5年內將具備條件的專項轉移支付資金實行國庫集中支付。五是加快建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，加大監(jiān)控力度，擴大監(jiān)控范圍，20xx年全面建立覆蓋全省的預算執(zhí)行監(jiān)控體系。六是加快財政信息化建設。要通過建設金財工程應用支撐平臺，為科學化精細化管理提供技術保障。各級要按照財政信息化建設“五統一”的要求，切實加強領導，精心組織實施，加快推進大平臺建設工作。目前，在省級和眉山試點的基礎上，我們對全省所有市(州)和使用原綜合業(yè)務的140個縣(市、區(qū))的培訓工作已經結束。省廳要求，對已經開展培訓、具備條件、準備充分的市縣，今年內全面啟動運行;對暫不具備條件的市縣，要加快工作進度，確保20xx年初全面啟動;對尚未開展培訓、不具備條件的縣(市、區(qū))，也要加快進度，確保20xx年底前全面啟動。七是加強基礎管理工作，逐步實現預算單位基礎數據的動態(tài)管理，逐步引入預算編制屬性管理，實現三農、民生、行政成本等支出項目的自動統計。
(五)堅持抓好自身建設不放松。
財政系統的作風建設、職能建設和隊伍建設必須常抓不懈。只有這樣，我們才能更好地履行職責，財政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加強作風建設，繼續(xù)倡導特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的作風。要加強職能建設，通過不斷完善制度機制，在履行職能中優(yōu)化管理，在推進發(fā)展中強化職能。要加強干部隊伍建設，教育廣大干部自覺遵守廉潔從政規(guī)定，做到警鐘長鳴、拒腐防變，堅決制止個別干部利用職權謀取私利、陷入非法利益格局問題發(fā)生。
同志們，今年的工作時間已經過半，下半年工作任務繁重而艱巨。各級財政部門要堅持止滑提速、加快發(fā)展的工作基調不動搖，堅持災后重建、民生優(yōu)先的工作重點不改變，堅持爬坡上行、超常努力的工作力度不減弱，進一步創(chuàng)新舉措、找準關鍵、狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成!
謝謝大家。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇七
衛(wèi)生廳召開會議，廳長會在會議上說什么呢?下面是本站小編給大家整理的衛(wèi)生廳廳長工作會議講話，僅供參考。
尊敬的張琪老先生，尊敬的各位領導，同志們：
今天，我們召開全省衛(wèi)生系統電視電話會議，主要目的就是組織動員全省各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構和廣大衛(wèi)生工作者向張琪教授學習，掀起學習“國醫(yī)大師”的熱潮，啟動實施龍江“名醫(yī)工程”，大力營造名醫(yī)輩出的良好氛圍和政策環(huán)境，進一步推動我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
剛才，宣讀了國家人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局的表彰決定和省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)管理局的學習決定，特別是我們聆聽了張琪教授65載的杏林人生，感受到了歧黃事業(yè)的偉大魅力，感受到了名醫(yī)大家的卓越追求。張琪教授堪稱我省中醫(yī)藥事業(yè)的一部發(fā)展史、一本教科書、一座里程碑，為我省中醫(yī)藥學術傳承創(chuàng)新和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。張琪教授獲此殊榮，既是黨和政府對他個人幾十年努力奮斗、無私奉獻的褒獎，也是全省醫(yī)藥衛(wèi)生界的光榮和驕傲。借此機會，我代表省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)管理局向張琪教授表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!
實施“名醫(yī)工程”、提高全省醫(yī)務工作者的素質和能力、培養(yǎng)造就名醫(yī)隊伍，得到了省委、省人大、省政府、省政協領導的高度重視和支持。今年年初，省委、宣傳部長衣俊卿同志親自部署全省衛(wèi)生系統“名醫(yī)工程”和“三好一滿意”活動，今天，省委、宣傳部長衣俊卿同志，省人大副主任苻鳳春同志，省政協副主席陶夏新同志親自出席大會祝賀張琪教授榮獲“國醫(yī)大師”稱號，衣部長還要作重要講話，這充分體現了省委、省政府對衛(wèi)生工作的高度重視，體現了對全省醫(yī)務工作者的親切關懷，體現了推進衛(wèi)生改革的堅定信心。全省衛(wèi)生系統要認真學習貫徹衣部長講話精神，結合實際抓好落實。下面，我就全省衛(wèi)生系統開展向張琪教授學習活動、實施龍江“名醫(yī)工程”、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，講三點意見。
一、深刻認識開展向張琪教授學習活動、實施龍江“名醫(yī)工程”的重大意義。
開展向張琪教授學習活動、實施龍江“名醫(yī)工程”，是凝聚力量、樹立形象、引領發(fā)展的重大舉措，是樹立大醫(yī)精誠的醫(yī)德醫(yī)風的重要載體，對全省廣大衛(wèi)生工作者健康成長具有特別重要的意義。
(一)開展學習活動、實施“名醫(yī)工程”，是引領廣大衛(wèi)生工作者忠于事業(yè)、做服務人民好醫(yī)生的需要。張琪教授18歲開始從醫(yī)生涯，65載懸壺濟世、治病救人，把自己的全部貢獻給了黨和人民，奉獻給了他所忠誠的衛(wèi)生事業(yè)。群眾衡量醫(yī)療衛(wèi)生工作的成效，很重要的一條就是看醫(yī)務人員能否全心全意為患者服務，能否努力維護人民群眾的健康權益。廣大醫(yī)務工作者都應該認識到，我們的技術和才能是黨和人民培養(yǎng)的結果，我們的義務是忠誠地為提高人民群眾健康和發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)積極奉獻，這是每一位醫(yī)務工作者必須具備的品格。開展向張琪教授學習活動，就要以他為楷模，牢固樹立宗旨意識，始終忠誠衛(wèi)生事業(yè)，把服務人民健康當做畢生事業(yè)不懈追求，盡職盡責，精益求精，努力做到大醫(yī)精誠。
(二)開展學習活動、實施“名醫(yī)工程”，是引領廣大衛(wèi)生工作者樹立形象、做道德高尚好醫(yī)生的需要。建國以來，我省形成了“大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、大興安嶺精神、闖關東精神”這“五大精神”，我們在全省衛(wèi)生系統還要再加上一種精神，就是“國醫(yī)大師的大醫(yī)精誠精神”?！皣t(yī)大師的大醫(yī)精誠精神”是黑龍江中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展振興的集中展現，是全省衛(wèi)生工作者共同創(chuàng)造的精神財富。古語講：“醫(yī)乃仁術，無德不立”，醫(yī)務工作者在任何條件下，都必須堅持醫(yī)療行業(yè)的職業(yè)操守，不能讓物欲玷污“大醫(yī)精誠”和白衣天使的良好社會形象，始終捍衛(wèi)醫(yī)學的圣潔和尊嚴。開展向張琪教授學習活動，就要把“國醫(yī)大師精神”物化到每一個衛(wèi)生工作崗位，勤修醫(yī)德，勤勉敬業(yè)，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，用良好的醫(yī)德、人格、氣質、情趣塑造醫(yī)生形象，努力做到醫(yī)德高尚。
(三)開展學習活動、實施“名醫(yī)工程”，是引領廣大衛(wèi)生工作者鉆研業(yè)務、做醫(yī)術精湛好醫(yī)生的需要。“國醫(yī)大師”評選活動，是在我國衛(wèi)生改革處于全面實施的關鍵時刻啟動的，對于如何賦予英模標準的時代內涵，從而影響帶動當代衛(wèi)生工作者奮發(fā)進取具有重大的導向和引領作用。醫(yī)學進步是一個不斷探索和發(fā)展的過程，有許多未知的領域等待我們去探索，有許多疑難疾病等待我們去攻克，這是醫(yī)務工作者的歷史責任。開展向張琪教授學習活動，就是要求全省衛(wèi)生系統在“國醫(yī)大師的大醫(yī)精誠精神”感召下，勇攀醫(yī)學科技的高峰，不斷吸收、借鑒人類醫(yī)學文明的一切成果，嚴以治學，追求卓越，努力做到醫(yī)術精湛。
當前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經進入了全面啟動和深入實施的關鍵階段，20xx—20xx年的三年改革目標、任務和時間節(jié)點已經明確，時間緊、任務重、標準高、要求嚴。全省廣大衛(wèi)生工作者要積極發(fā)揮主力軍作用，振奮精神，迎難而上，增強職業(yè)榮譽感，以主人翁的姿態(tài)積極投身改革實踐。
(一)高素質衛(wèi)生人才隊伍是醫(yī)改成功的保障。國以才立，業(yè)以才興，人力資源是最重要的資源，是第一資源。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者是黨和國家衛(wèi)生改革政策措施的執(zhí)行者、實踐者，是建設國家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的中堅力量，是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向廣大人民群眾提供的推動力量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務、維護人民群眾利益要靠廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的努力和奉獻。保護和調動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重中之重。一是調動廣大醫(yī)務人員體現公益性的積極性。長期以來，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍刻苦勤勉，甘于奉獻，為保障人民健康、維護社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻，被稱為“白衣戰(zhàn)士”。但是，以藥補醫(yī)、鼓勵創(chuàng)收等體制機制存在的弊端，阻礙了他們積極性的正確發(fā)揮，甚至腐蝕了一部分衛(wèi)生人員。因此，調動醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性必須堅持以為人民健康服務為根本方向，體現和維護衛(wèi)生服務的公益性質。第一，努力恢復醫(yī)療衛(wèi)生人員的尊嚴。要尊重醫(yī)務人員的勞動，保障公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務人員經費和工作經費，為衛(wèi)生人員解決后顧之憂，增強他們的事業(yè)心和主人翁意識，全心全意為群眾提供服務。第二，改革醫(yī)療機構人員收入分配制度。要實行崗位績效工資制，因事設崗，按崗聘任，績效考核，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得，適當拉開收入分配差距，保證名醫(yī)、專業(yè)技術帶頭人的收入明顯高于其他人員。第三，改善衛(wèi)生人員的環(huán)境和條件。要關心醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作、學習和生活，幫助他們解決實際問題，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)環(huán)境，使他們安心做好服務工作。二是調動廣大醫(yī)務人員提高技術的積極性。過硬的技術是服務人民健康的基礎，我們要采取多種有效措施激勵醫(yī)務人員奮發(fā)進取。第一，建立科學的激勵機制。要積極協調有關部門建立鼓勵和支持廣大醫(yī)務工作者鉆研業(yè)務、提高技術的體制機制，體現醫(yī)務人員的勞動價值。第二，實行科學的職稱評聘制度。要從實際出發(fā)，探索科學的職稱評聘機制，更加注重工作業(yè)績，更加注重技術能力，更加注重醫(yī)德醫(yī)風，更加注重群眾滿意度，在任何時候，醫(yī)生會看病、看好病都是第一位的。第三，廣泛開展學術交流活動。要積極發(fā)揮各類醫(yī)學學術團體的作用，定期舉辦高層次的衛(wèi)生人才論壇、專項學術討論會、座談會，加強優(yōu)勢學科建設和人才培養(yǎng)，構筑學術“寶塔尖”，產生用好一個人才、帶動一個學科、聚集一個群體的效應，不斷推動衛(wèi)生學術活動上水平、出成果、出人才。三是調動廣大醫(yī)務人員改善服務的積極性。要立足于建立和諧醫(yī)患關系，切實解決群眾反映強烈的突出問題。第一，加強對醫(yī)療衛(wèi)生人員的思想教育。要結合衛(wèi)生行業(yè)特點，通過多種形式，深入開展宗旨意識教育、職業(yè)道德教育、紀律法制教育、廉潔從業(yè)教育和專業(yè)技術教育，著力提高廣大醫(yī)務人員的職業(yè)道德素質和專業(yè)技術水平。第二，規(guī)范醫(yī)療機構和醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為。要繼續(xù)深化醫(yī)院管理年活動，圍繞質量、安全、服務、費用等方面，鞏固成果、深化管理、持續(xù)改進，建立科學的醫(yī)院評價制度，形成醫(yī)院管理長效機制;認真落實醫(yī)師定期考核和醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，把考核結果與醫(yī)務人員的晉級晉職、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核直接掛勾，建立起對醫(yī)務人員的有效激勵和約束機制。第三，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。要健全醫(yī)療糾紛處理機制，積極推行醫(yī)患糾紛第三方調解制度，逐步將醫(yī)療糾紛調解納入社會大調解的范疇;要聯合保險機構建立醫(yī)療責任保險，探索實行醫(yī)療風險分擔機制;要深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，切實維護廣大醫(yī)務人員的合法權益，努力營造尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)務人員的良好社會氛圍。
(二)實施“名醫(yī)工程”是深化醫(yī)改的重要舉措。啟動實施龍江“名醫(yī)工程”的主要目的，是為了搭建培養(yǎng)、提高全省衛(wèi)生隊伍整體素質的更高平臺，全面提升我省醫(yī)療衛(wèi)生整體實力，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。龍江“名醫(yī)工程”的基本框架，概括講有三部分構成，主要是名醫(yī)隊伍建設、名醫(yī)隊伍培養(yǎng)和名醫(yī)隊伍使用。一是狠抓名醫(yī)隊伍建設。到20xx年，培養(yǎng)造就一支德藝雙馨的著名醫(yī)學專家隊伍，力爭我省新增加國家工程院或科學院院士1至2名、全國杰出中青年專家10名左右;培養(yǎng)選拔全省衛(wèi)生系統有突出貢獻的中青年專家300名;培養(yǎng)選樹包括省市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)村級三個層次，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)生管理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥四個方面的龍江“名醫(yī)”100名。二是加強名醫(yī)隊伍培養(yǎng)。針對我省衛(wèi)生人員總體水平不高、高層次人才缺乏，地區(qū)發(fā)展不平衡、基層衛(wèi)生人員素質不高，衛(wèi)生人才成長成才不規(guī)范、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓不夠等問題，著力加大培養(yǎng)培訓力度。第一，培養(yǎng)造就高層次領軍人才隊伍。要完善領導體制，抓好政策，建立高層次人才信息庫;要加大落實重點學科管理、重點學科帶頭人培養(yǎng)的政策措施，全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和?？漆t(yī)師制度，加快實施“五年百名”學科帶頭人培養(yǎng)計劃;要努力引進高層次人才，制定引進辦法，加大引進力度，更好地培養(yǎng)、凝聚、服務、使用高層次人才。第二，著力培養(yǎng)基層服務人才隊伍。針對基層衛(wèi)生技術人員普遍缺乏的問題，要組織開展全科醫(yī)師培訓，全省計劃培養(yǎng)4000名全科醫(yī)師充實到基層;要努力做好“四個加強”，即加強培養(yǎng)、加強輸送、加強幫扶、加強穩(wěn)定，有針對性地培養(yǎng)基層衛(wèi)生適宜人才，為基層打造一支用得上、留得住、服務基層、奉獻基層的衛(wèi)生人員隊伍。第三，實施全省縣、鄉(xiāng)、村“三個萬人培養(yǎng)計劃”。通過學歷教育、在職培訓、拜師學藝等方式為村衛(wèi)生室培養(yǎng)1萬名以上合格村醫(yī)，通過中央轉移支付項目、對口支援等多種途徑，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)1萬名以上衛(wèi)生技術骨干，通過發(fā)揮省級醫(yī)療衛(wèi)生機構的帶動作用，發(fā)揮省醫(yī)學會各專業(yè)委員會的學術帶頭作用，為縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)1萬名以上學科帶頭人才，力爭在三年內實現“一個村有一個明白人，一個鄉(xiāng)有一批骨干醫(yī)生，一個縣有一支過硬隊伍”。三是重視名醫(yī)隊伍使用。要始終樹立人才必須用當其才、用當其時的觀念，始終樹立堅持觀人觀大節(jié)、看人看主流、用人用所長的觀念，創(chuàng)新有利于人盡其才的用人機制，促進衛(wèi)生人才有所作為、大有作為。第一，發(fā)揮作用。要加強兩個國家級區(qū)域醫(yī)學中心、四個省級醫(yī)學中心和省級?？漆t(yī)院建設，為高層次醫(yī)學人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;要積極鼓勵高端醫(yī)學人才，瞄準國際最高水準，掌握國內領先技術，努力做到國內一流、國際先進;要在加強公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務中，發(fā)揮專業(yè)技術能力強、有突出奉獻精神、特別能戰(zhàn)斗的骨干作用，為城鄉(xiāng)居民健康提供保障;要瞄準科學研究前沿和突破點，抓住學科研究的主攻方向，發(fā)揮技術創(chuàng)新作用;要通過“傳、幫、帶”加強人才梯隊建設，發(fā)揮技術帶頭作用。第二，改善環(huán)境。硬環(huán)境要提供醫(yī)療設備、資金支持、工作條件，軟環(huán)境要提供情感、事業(yè)、政策，要以機制、事業(yè)、待遇、感情為紐帶，營造良好的聚才環(huán)境。第三，營造氛圍。要認真組織好名醫(yī)宣傳工作，克服不服氣、拿自己長處比名醫(yī)短處的嫉賢妒才思想，克服害怕名醫(yī)出名后“人往高處走”、造成人才流失的恐懼思想，要弘揚重醫(yī)德、重醫(yī)術、重服務的價值理念，營造尊重名醫(yī)、關心名醫(yī)、學習名醫(yī)、爭做名醫(yī)的良好社會氛圍。
(三)扎實有效推進龍江“名醫(yī)工程”。省衛(wèi)生廳已經印發(fā)了龍江名醫(yī)評選管理辦法，今年將與省委宣傳部、省文明辦聯合開展首批德藝雙馨名醫(yī)、優(yōu)秀鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)生評選活動。今天這次會議標志著評選活動正式啟動，全省衛(wèi)生系統要積極參與到評選活動中來。一要打破界限。放寬視野，廣薦賢才，打破部門與行業(yè)、公立與民營、基層的學歷與職稱等三個界線，只要符合條件均可參加。參選人員既可以是古稀以上的名老中醫(yī)，也可以是年富力強的中流砥柱，既可以是城市大醫(yī)院的專家，也可以是扎根基層的骨干。二要順應時代要求。圍繞“優(yōu)質服務、德藝雙馨”，實現單位推薦與個人自薦相結合，醫(yī)德醫(yī)風與專業(yè)技能相結合，社會參與與組織評定相結合，行業(yè)威望與工作實績相結合。三要發(fā)動社會參與。在新聞媒體辟出專欄，對候選人進行廣泛、深入的宣傳，使整個評選過程成為媒體不斷宣傳、不斷推介名醫(yī)的過程，成為老百姓對名醫(yī)“評頭品足”的過程，成為醫(yī)療行業(yè)不斷改進作風的過程，全面提升衛(wèi)生行業(yè)的良好社會形象。四要堅持陽光操作。整個評選過程做到公開、公正、公平，候選人要及時公開，初選者要及時公示，廣泛聽取各方意見，確保當選者自信、群眾認同、醫(yī)務人員服氣，在全系統掀起比學趕超熱潮，形成名醫(yī)倍出的良好局面。
三、抓好工作落實，把學習活動和“名醫(yī)工程”引向深入。
開展向張琪教授學習活動，啟動實施“名醫(yī)工程”，是當前全省衛(wèi)生系統的重要任務。各地、各單位要高度重視、精心組織、積極推進，確保學習活動深入、廣泛、持久地開展起來，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展增添新活力、增加新動力。
(一)加強領導，扎實推進。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要充分認識開展向張琪教授學習活動的重大意義，把學習活動作為當前和今后一個時期的一項政治任務認真加以落實;要切實加強領導，精心制定學習方案，迅速組織學習動員;要發(fā)揮表率作用，衛(wèi)生行政部門要先學一步，領導干部要帶頭學習，醫(yī)療專業(yè)技術骨干要學深學透;要以扎實的作風抓好落實，做到統籌安排，精心組織，務求實效，避免學習活動一陣風、走過場。
(二)活化載體，搞好結合。要把學習張琪教授活動與作風建設活動結合起來，把學習活動作為生動教材和有效載體，教育和引導廣大衛(wèi)生工作者自覺從思想上、工作上、學習上向國醫(yī)大師看齊，爭當作風建設的表率;要把學習張琪教授活動與推進“三好一滿意”活動結合起來，以“醫(yī)術好、服務好、形象好，群眾滿意”為目標，強化教育培訓，開展實踐活動，促進全行業(yè)文明素質、服務能力和作風建設水平再提高、再跨越，打造衛(wèi)生服務品牌、誠信品牌、和諧品牌;要把學習張琪教授活動與貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》結合起來，堅持中西醫(yī)并重，堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統一，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，為提高全民健康水平服務;要把學習張琪教授活動與選樹“龍江名醫(yī)”活動結合起來，把“國醫(yī)大師精神”融入到龍江名醫(yī)的評選標準中，立志修德敬業(yè)，勇攀醫(yī)學高峰。
(三)營造氛圍，推向深入。要結合本地、本單位實際，充分利用廣播、電視、網絡、報刊，廣泛宣傳張琪教授的突出業(yè)績，擴大社會影響，營造輿論氛圍;要通過組織報告會、座談會、學習班、網絡論壇等多種形式，組織廣大衛(wèi)生工作者認真學習，積極實踐;要把學習活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和當前各項業(yè)務工作統籌推進，同部署、同落實、同檢查，確保取得實實在在的效果;要與時俱進，以創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，探索新路子，確保學習活動真正發(fā)揮樹立形象、振奮精神、凝聚人心、促進發(fā)展的積極作用，確保學習活動永葆生機，不斷掀起新的熱潮。
同志們，改革的時代呼喚著時代的英雄，呼喚著名醫(yī)群體的不斷涌現。每一個有才學、有抱負的衛(wèi)生工作者，都應當以“國醫(yī)大師”為榜樣，不負時代重托，在服務人民健康、創(chuàng)造完美人生的過程中，有所作為，有所創(chuàng)造，譜寫更加燦爛的新篇章，為推進我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現全省衛(wèi)生事業(yè)新突破作出積極的貢獻。
同志們：
今天，省政府召開實施國家基本藥物制度試點工作電視電話會議，全面部署基本藥物制度試點工作。等一下，凌成興常務副省長將作重要講話，全省衛(wèi)生系統一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表省衛(wèi)生廳，講三點意見：
一、加深對建立國家基本藥物制度的理解認識。
建立國家基本藥物制度是黨中央、國務院保障群眾基本用藥、提高全民健康水平的一項重大決策，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作之一。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識建立國家基本藥物制度的重要意義，加深對建立基本藥物制度的理解認識。
第一，建立國家基本藥物制度是當前醫(yī)改的重要任務?；舅幬镏贫群凸⑨t(yī)院改革試點是整個醫(yī)改的重點和難點，涉及多方面利益關系的深刻調整，社會各界高度關注，人民群眾熱切期盼。在五項重點醫(yī)改工作中，公立醫(yī)院改革還是試點，而基本藥物制度要在基層建立實施，從某種意義上，這項工作將成為評價今年醫(yī)改工作的重要標準。全省衛(wèi)生部門要把建立基本藥物制度作為當前醫(yī)改的重要任務，采取切實措施，積極穩(wěn)步推進。
第二，建立國家基本藥物制度是重大體制機制創(chuàng)新。我國從1979年開始在藥品管理中引入“基本藥物”的概念，但由于尚未建立完整的國家基本藥物政策，基本藥物處于“有目錄而無制度”狀態(tài)。這次醫(yī)改部署的建立基本藥物制度，將圍繞基本藥物的目錄制定、生產供應、配備使用、價格管理、支付報銷等環(huán)節(jié)制定一系列政策，同時，著力推動基本藥物的使用，使醫(yī)院愿意配，醫(yī)生愿意開，患者愿意用，真正成為看病首選藥物，逐步改變以藥養(yǎng)醫(yī)、藥價虛高、濫用藥物等現象，讓人民群眾切實受益。
第三，建立國家基本藥物制度是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大動力。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動實施以來，我省建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財政全額保障機制，省財政每年安排專項資金2.6億元，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財政100%補助。為保障基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施基本藥物制度，省、縣(市、區(qū))兩級財政籌措安排資金，對于實行零差率而減少的收入進行補助，同時將國家基本藥物全部納入新農合和基本醫(yī)療保險用藥目錄，報銷比例高于非基本藥物10個百分點。下一步，國家將在基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資制度。這些措施將為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供強大動力。
二、把握實施國家基本藥物制度的關鍵環(huán)節(jié)。
為推進基本藥物制度建設，我省制定了《江西省建立國家基本藥物制度實施方案》，包括目標任務、配備使用、補償報銷、考核評估等12個方面，涉及環(huán)節(jié)多，而且環(huán)環(huán)相扣。衛(wèi)生部門要重點把握以下四個方面：
一是確保基層醫(yī)療單位的正常運轉。實行零差率銷售是基層醫(yī)療衛(wèi)生單位推行基本藥物制度的必然要求，而同步建立完善補償機制是實現零差率銷售的前提和保證。各地衛(wèi)生行政部門要認真仔細測算，主動與有關部門協調，落實好政府衛(wèi)生投入的相關政策，使補償資金及時到位，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的正常運轉。要抓住基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施績效工資的機遇，完善補償機制，體現醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，促進服務模式轉變，為群眾提供更好的服務。
二是確保基本藥物的采購配送。為充分利用現有資源，政府舉辦醫(yī)療衛(wèi)生單位使用基本藥物，將由省醫(yī)藥采購服務中心按照《招標投標法》和《政府采購法》規(guī)定，實行以省為單位網上集中招標采購，做到“五個統一”，即統一組織機構、統一招標平臺、統一規(guī)范操作、統一網上采購、統一藥物配送。同時，招標選擇5-10家省級配送企業(yè)，并在11個設區(qū)市各招標確定1家配送企業(yè)，配送基本藥物。各級衛(wèi)生行政部門要會同有關部門，加強對基本藥物。
購銷合同。
執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確?；舅幬锏纳a供應和產品質量，做到不缺貨、不斷檔。
三是確?；舅幬锏呐鋫涫褂谩；舅幬镏挥械玫脚鋫涫褂茫贫炔拍苡行н\行，群眾才能得到實惠。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要全部配備和使用國家基本藥物，其他各類醫(yī)療機構也要將基本藥物作為首選藥物提供給患者，基本藥物的使用要達到一定比例。各級衛(wèi)生行政部門要采取有效措施，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務人員的用藥行為，加強使用基本藥物管理，引導群眾按需使用基本藥物，確?；舅幬锏暮侠砼鋫涫褂?。
四是確保基本藥物制度的實施進度。按時間要求分階段實施國家基本藥物制度目標，是積極穩(wěn)妥地建立國家基本藥物制度的需要。20xx年，我省確定在全省491所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實施基本藥物制度試點，試點單位數占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數的30.3%，藥品銷售額占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總額的51%，同時在萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市等3個市所有政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施基本藥物制度試點，要求20xx年12月底前開始實施，明年初全部到位。20xx年，在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全面實施基本藥物制度。各級衛(wèi)生行政部門要按照省政府的進度安排，抓好基本藥物制度實施工作，確保制度扎實有序推進。
三、精心組織實施國家基本藥物制度。
國家基本藥物制度是一項嶄新的制度，需要在實踐中逐步完善，今年關鍵在于開好局、起好步。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，履行職責，精心組織，確保人民群眾最終受益。
第一，加強組織領導，保障制度順利實施。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要在當地黨委、政府的領導下，落實工作職責，主動與有關部門溝通、協調，爭取多部門的配合與支持，共同做好制度的實施與管理工作。要深入調查研究，結合實際情況，制定。
工作方案。
明確目標任務抓好工作落實確?；舅幬镏贫软樌麑嵤?/p>
第二，加強督查指導，促進制度不斷完善。各級衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位實施基本藥物制度督查指導，一級督查一級，層層抓落實，確保醫(yī)療機構按規(guī)定配備基本藥物，醫(yī)務人員規(guī)范使用基本藥物。要多深入基層了解實情，善于發(fā)現好的經驗，抓好試點，典型引路，促進工作的整體推進。要建立信息公開制度，將政府督促指導與社會監(jiān)督結合起來，促進基本藥物制度不斷完善。
第三，加強績效考核，創(chuàng)新補償分配機制。各級衛(wèi)生行政部門要按照基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的要求，建立實施基本藥物制度績效考核體系。縣級衛(wèi)生行政部門要以基本藥物使用和醫(yī)療服務質量為核心，對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進行績效考核，將考核結果與財政經費補助掛鉤?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位要以醫(yī)療質量、用藥規(guī)范、醫(yī)德醫(yī)風為主要內容，對職工個人進行績效考核，將考核結果與個人獎勵性績效工資掛鉤，促進醫(yī)療機構補償機制和內部分配制度的完善，促進服務質量和效率的提高。
第四，加強學習培訓，調動醫(yī)務人員積極性。醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務人員是基本藥物制度直接的執(zhí)行者，承擔著重要使命。各級衛(wèi)生行政部門要組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務人員深入學習基本藥物制度相關文件，特別要抓好基層醫(yī)務人員的學習，了解制度內容，把握任務要求。要加大對醫(yī)務人員的培訓力度，按照臨床藥物應用指南和處方集，優(yōu)先使用基本藥物。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，充分調動廣大醫(yī)務人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為人民群眾提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。
同志們，實施國家基本藥物制度是當前醫(yī)改的一項重要工作，是惠及千家萬戶的民生工程，時間緊、任務重。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅定信心、凝聚共識，扎實工作，穩(wěn)步推進，為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定基礎，為保障人民群眾健康、建設社會主義和諧社會貢獻力量!
同志們：
全省衛(wèi)生系統控煙工作大會今天召開了!這是20xx年我廳召開的一次非常重要的專題會議，也是我省為實現衛(wèi)生系統全面禁煙工作采取的一次重要行動。這次會議的主要任務是，全面動員和安排部署全省衛(wèi)生系統全面禁煙工作。首先，我代表省衛(wèi)生廳對參加這次會議的各位代表和各位媒體朋友們，表示熱烈地歡迎!下面，我講三點意見。
一、提高認識，統一思想，增強做好衛(wèi)生系統全面禁煙工作的責任感和緊迫感。
煙草危害是當今世界最嚴重的公共衛(wèi)生問題之一，是人類健康面臨的最大的危險因素。全世界每年因吸煙死亡人數達500萬之多，煙是人類第一殺手。我國有3.5億煙民，還有5.4億人口受到被動吸煙危害，每年約有100萬人死于與吸煙相關的疾病，占我國全部死因人數的12%，比全國甲、乙類傳染病的死亡總數高6-7倍。為了有效遏制煙草流行，我國政府積極參與起草，并正式簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》。根據《公約》要求，從20xx年1月起，我國應當在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。由于我國缺乏公共場所禁止吸煙相關法規(guī)，吸煙率居高不下，公共場所禁煙工作面臨巨大的國際壓力。為帶頭做好控煙履約工作，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊后勤部于20xx年5月20日聯合印發(fā)了《關于20xx年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統全面禁煙的決定》，要求20xx年實現所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構全面禁煙。
近年來，在衛(wèi)生部的支持指導下，我省衛(wèi)生系統認真貫徹《決定》精神，精心組織安排，加強宣傳動員，積極開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，控煙履約工作取得了初步成效。一是加強了對控煙工作的組織領導。各地成立了衛(wèi)生系統控煙履約工作領導小組。省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生廳關于20xx年起全省醫(yī)療衛(wèi)生系統全面禁煙的實施意見》、《陜西省煙草控制項目實施方案》、《陜西省衛(wèi)生系統控煙工作方案》，明確了目標任務，進行了全面安排部署。各地制定了控煙。
工作計劃。
和具體實施方案。二是強化了控煙培訓。通過舉辦各級各類控煙培訓班，提高了全省各級控煙人員業(yè)務能力。三是加大了控煙宣傳動員力度。各地、各單位開展了衛(wèi)生人員控煙健康教育，圍繞世界無煙日等主題衛(wèi)生日，采取播放控煙廣告、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳冊、宣傳畫和設置宣傳欄等多種形式，廣泛開展控煙宣傳動員，營造了較好的控煙氛圍。四是開展了創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動。省衛(wèi)生廳制定了《創(chuàng)建無煙衛(wèi)生廳管理規(guī)定》，帶頭開展了創(chuàng)建無煙衛(wèi)生廳機關活動。省健康教育所開展了創(chuàng)建模范無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構活動。西安市衛(wèi)生局將控煙工作納入各縣區(qū)綜合目標考核內容，將無煙單位考核標準納入醫(yī)療機構管理考核指標，已創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位310個。楊陵區(qū)衛(wèi)生局局屬事業(yè)單位60%已建成無煙單位。寶雞市537醫(yī)院分別與醫(yī)護人員、住院患者簽訂了創(chuàng)建無煙醫(yī)院。
責任書。
決心書。
規(guī)范了對非本院人員吸煙者的文明用語自編了《煙草危害和禁煙口訣》等有特色的健康教育材料。漢中市中心醫(yī)院將控煙宣教列入日常護理之中把好入院宣教及出院指導關組織呼吸、腫瘤等科專家向群眾講解控煙知識。延安市人民醫(yī)院對控煙工作高度重視在院內充分調動各科室醫(yī)務人員的力量形成了齊抓共管的控煙整體環(huán)境。五是加強了督導檢查。全省上下對控煙工作進行了多次督導檢查有力促進了控煙工作開展。
但是，我省衛(wèi)生系統控煙工作總體進展緩慢，距離衛(wèi)生部等四部委《決定》的要求，還有很大差距。有的地市雖然轉發(fā)了《決定》和省上的《實施意見》，但對控煙工作的認識不足，重視不夠，措施不力，效果不夠明顯。有的地市控煙工作目標任務不十分明確，工作責任沒有得到落實。個別衛(wèi)生行政部門的干部和少數醫(yī)務人員，對禁煙工作存在畏難情緒，缺乏信心。有的地市和單位對創(chuàng)建工作指導督查不力。有的醫(yī)療衛(wèi)生單位雖然已經創(chuàng)建無煙單位，但不能持之以恒，還需要進一步完善和鞏固。這些問題都嚴重阻礙了創(chuàng)建無煙單位工作的開展。
今年，世界衛(wèi)生組織要對我國控煙履約工作進行檢查考核。我國政府要兌現對世界衛(wèi)生組織的承諾。衛(wèi)生部對全國衛(wèi)生系統控煙工作高度重視。在近日召開的全國健康教育與健康促進工作座談會上，衛(wèi)生部再次明確要求，各地要把創(chuàng)建無煙單位工作作為今年的重點工作任務，務必在年內實現衛(wèi)生系統全面禁煙的工作目標。為此，我廳最近專門制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生系統控煙工作方案》。《方案》明確提出：到今年9月底，全省所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構都要實現全面禁煙，建成無煙單位?，F在距實現目標僅有6個多月的時間，時間緊迫，任務繁重。我們一定要充分認識控煙工作的重要性和形勢的嚴峻性，統一思想，增強責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，扎實開展工作，堅決實現全省醫(yī)療衛(wèi)生系統全面禁煙的奮斗目標。
二、迅速行動，全力以赴，全面開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動。
20xx年，是我省衛(wèi)生系統實現控煙履約工作目標的攻堅年和決戰(zhàn)年。到9月30日，全省各地所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構必須實現全面禁煙，建成無煙單位。這是一項指令性任務，也是一項硬任務、政治任務。當前，全省上下要認真落實《陜西省衛(wèi)生系統控煙工作方案》，嚴格按照《控煙工作目標責任書》和《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構標準》要求，周密安排部署，倒排工作進度，全員動員，全力以赴，在全省范圍內迅速掀起開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動的新高潮。工作中各地要把握三個環(huán)節(jié)：
(一)建立組織，完善制度。
各單位一是要成立以主要負責人為組長、各科室負責人為主要成員的控煙工作領導小組，確定職能處室和具體人員負責控煙日常事務工作。要實行分片分級管理。單位全體領導同志要各負其責，實行劃片包干。各科室要由科主任負總責，堅持“屬地管理、人人有責”的原則，落實控煙工作任務。二是要建立監(jiān)督管理機制。要設立由病區(qū)醫(yī)護人員、安保、物管人員和志愿者(控煙天使)等參與的控煙監(jiān)督員和巡查員隊伍，落實監(jiān)督巡查工作制度。各級醫(yī)療單位要設“控煙天使”，統一著裝，加強對院內非吸煙區(qū)吸煙人員的勸阻，或將其引導至吸煙區(qū)吸煙。三是制定實施方案和管理制度。要制定本單位控煙工作管理制度和職責，明確各部門和人員的控煙責任和義務，明確獎罰措施，將無煙單位創(chuàng)建納入單位常規(guī)工作。要結合本單位實際，認真研究制定本單位工作計劃和實施方案。要將控煙工作納入本單位科室評比和個人考核。必須要求干部職工自覺戒煙控煙，不在禁煙區(qū)域吸煙，不給他人遞煙，不接受他人敬煙。對主動戒煙并成功戒煙的職工給予表彰獎勵，對違規(guī)的科室在年終考核時扣分，并不予評選先進。
(二)加強動員，營造氛圍。
各地、各單位一是要加強培訓學習。要組織衛(wèi)生工作人員認真學習世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》、衛(wèi)生部等四部門《關于從20xx年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統全面禁煙的決定》、《陜西省衛(wèi)生系統控煙工作方案》和《創(chuàng)建無煙醫(yī)院指南》、《創(chuàng)建無煙機關指南》等文件材料，熟悉掌握控煙政策和相關業(yè)務知識，清楚創(chuàng)建工作程序和所要采取的措施和策略。要加強醫(yī)療衛(wèi)生人員控煙知識與技能培訓，提高控煙知識水平和提供戒煙服務的技能。二是要通過召開控煙工作啟動會、動員會或專題會，積極宣傳創(chuàng)建無煙單位工作的重要意義，動員廣大衛(wèi)生系統全體干部職工自覺遵守醫(yī)療衛(wèi)生機構全面禁煙的規(guī)定，理解支持和共同參與創(chuàng)建工作。三是要設計發(fā)放各種控煙知識傳播材料，利用橫幅、宣傳版面、院刊、院報、宣傳欄、滾動電視屏幕、地方廣播、電視、報紙、網絡等載體宣傳無煙單位的理念及控煙相關知識，宣傳全面禁煙工作，教育衛(wèi)生系統職工自己不吸煙、帶頭戒煙，向周圍群眾宣傳控煙。四是要積極發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構健康教育陣地的優(yōu)勢，在病人入院宣教中加入吸煙危害性和病區(qū)內禁止吸煙等內容，通過定期召開病人和家屬座談會等方式，面向病人及其家屬等重點人群和社會大眾，深入廣泛開展各種形式的控煙健康教育和宣傳，使其理解、配合和支持我們控煙，主動參與控煙。五是要圍繞“5·31世界無煙日”主題，組織控煙咨詢、專題講座等，積極開展宣傳，營造良好的控煙工作氛圍。
(三)創(chuàng)建無煙環(huán)境，開展戒煙服務。
各單位要全面創(chuàng)建無煙環(huán)境，做到辦公樓內全面無煙，即無人吸煙、無煙味、無煙頭。主要有以下八點：一是要做到室內全面禁止吸煙，張貼醒目的禁煙標識。二是設立室外吸煙區(qū)，張貼明顯引導標識。三是要在所有建筑物入口處、大廳、走廊、手術室、會議室、傳達室、食堂、樓梯、電梯、洗手間等重點區(qū)域，張貼醒目的禁煙標識。四是要在單位門口設置“無煙單位告示牌”。五是室內不得放置煙具。六是要在單位內張貼控煙宣傳畫，設置宣傳欄。七是單位所屬區(qū)域內不得銷售煙草制品，無煙草廣告，不得開展煙草贊助和促銷活動。八是二級以上醫(yī)療機構要設立戒煙門診，至少配備醫(yī)生、護士各1人，開通咨詢電話1部，為戒煙者提供戒煙和咨詢服務。
三、加強領導，夯實責任，確保如期實現衛(wèi)生系統全面禁煙目標。
一是加強對控煙工作的組織領導。
衛(wèi)生系統控煙工作涉及所有衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療單位和公共衛(wèi)生專業(yè)機構等，面廣量大，任務艱巨。按照“屬地管理、分級負責”的原則，各地衛(wèi)生行政部門對實現本轄區(qū)衛(wèi)生系統全面禁煙目標負總責。各地市衛(wèi)生局要高度重視，把衛(wèi)生系統控煙工作擺上重要位置。一是要建立健全衛(wèi)生系統控煙工作領導小組，下設辦公室，落實分管科室和人員，將控煙工作納入轄區(qū)單位年度工作目標考核內容，層層簽訂目標責任書，實行目標責任制管理，將任務分解到單位，責任落實到人，形成有人抓、有人管的工作機制。二是各位局長要起到表率作用，帶頭戒煙、控煙，以身作則，認真執(zhí)行《決定》，模范地貫徹《決定》，積極地參與并推動控煙工作順利開展。三是要注意培養(yǎng)、樹立和挖掘控煙工作先進典型，發(fā)揮典型引導示范作用，帶動控煙工作開展。
二是加強督查考核。
一是各地市衛(wèi)生局要定期或不定期組織自查、自評，發(fā)現問題，及時提出整改意見，及時改進。自3月份起，全省衛(wèi)生系統控煙工作實行按月報告制度。每月底，各地市要向省衛(wèi)生系統控煙領導小組辦公室(省健康教育所)書面匯報控煙工作進度。二是省衛(wèi)生系統控煙領導小組要對各地、各單位控煙工作進行全面督導檢查，全省通報檢查結果，對成績突出的地市及單位要給予表彰，對工作不力的地市及單位，要進行批評，并責令盡快整改。三是要組織考核驗收。各地要嚴格按照《陜西省無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位考核評估標準》，逐級考核驗收無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位，并命名授牌。各地考核驗收結果，由市級衛(wèi)生行政部門匯總后統一報省衛(wèi)生廳備案。省衛(wèi)生廳要對各地考核驗收結果進行抽查復驗。禁煙工作目標完成與否要與年終目標責任考核相掛鉤。各地、各單位要把控煙工作放在與預防、醫(yī)療同等重要的位置，同樣重視。要按照衛(wèi)生部要求，從每一個人做起，每一項工作做起，扎扎實實開展控煙工作，實現衛(wèi)生系統全面禁煙。
三是要發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。
去年，衛(wèi)生部組織中央媒體記者對各地衛(wèi)生系統禁煙工作進行了暗訪。今年五一節(jié)前后，衛(wèi)生部還將組織媒體進行暗訪。在這次會上，我們安排各地市衛(wèi)生局負責人面對省級媒體，就全面禁煙工作進行公開承諾。省衛(wèi)生廳將根據各地市的承諾，組織新聞媒體對各地控煙工作進行暗訪，并通報暗訪結果。對于媒體暗訪曝光的醫(yī)療衛(wèi)生機構，要實行所屬市級衛(wèi)生行政部門一把手回應制度。因此，希望各地市衛(wèi)生局要高度重視此項工作，扎扎實實開展工作，不能擺花架子，不能只做表面文章，而要動真的，來實的。各地市也要在加強督導檢查的同時，主動邀請有關媒體對本系統控煙工作進行暗訪。要實行一票否決制，凡因控煙不力被媒體曝光、未完成創(chuàng)建任務的單位，取消當年評先、評優(yōu)資格。在此，我也希望各新聞媒體能夠支持和配合我們的工作，對工作中涌現出的先進事跡及時宣傳報道，共同推動我省衛(wèi)生系統控煙工作開展。
同志們，實現全省衛(wèi)生系統全面禁煙的工作目標，只有不到7個月的時間了，時間緊，任務重，社會影響大。我們一定要認清形勢，增強信心，全力以赴，迅速行動起來，以高度負責的態(tài)度，扎實做好控煙工作，確保9月底如期實現全省衛(wèi)生系統全面禁煙的工作目標，為全社會控煙履約做出表率，為保障人民群眾健康，為構建和諧社會做出積極的、應有的貢獻。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇八
同志們：
今天，我們在這里召開全市標準化工作會議，傳達全省標準化工作會議精神，總結“”以來我市標準化工作取得的成效和經驗，安排部署“”期間標準化工作的方向和重點。這次會議得到了省質監(jiān)局的高度重視，雷動楚副局長親臨指導。在此，我謹代表中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府，向長期以來關心、支持和幫助攀枝花建設發(fā)展的省質監(jiān)局，表示衷心的感謝!下面，我就搞好全市標準化工作再講幾點意見：
一、統一思想認識，增強做好標準化工作的緊迫感和責任感。
標準化工作是支撐和引領經濟社會發(fā)展的重要技術基礎，也是提升一個國家和地區(qū)自主創(chuàng)新能力的必由之路。“”期間，我市標準化工作緊緊圍繞支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，積極搶占技術標準制高點，為提升全市產品質量和產業(yè)綜合競爭力、促進經濟結構優(yōu)化調整發(fā)揮了重要作用。已經到來的“”，是創(chuàng)新驅動的重要時期，更是標準化競爭的關鍵時期。攀枝花作為典型的資源型城市，要順利實現“四個翻番”目標，在全省率先建成全面小康社會，就必須堅定不移地加快標準化工作，為經濟社會發(fā)展提供有力的內在支撐。
(一)堅定不移地加快標準化工作，是我市實現經濟社會跨越發(fā)展的重要基礎。無數事實反復證明，地區(qū)與地區(qū)經濟競爭力的較量，歸根結底是區(qū)域整體質量的較量，技術標準是對產品質量、規(guī)格和檢驗方法等所作的技術規(guī)定，已成為當今國際經濟競爭的重要手段。誰擁有科學先進的技術標準，誰就有可靠強大的質量競爭力;誰擁有占據市場競爭制高點的技術標準，誰就有市場經濟的“話語權”。我市的經濟發(fā)展方式要實現從低質量低效益的“以量取勝”向高質量高效益的“以質取勝”轉變，就必須牢牢把握技術標準這個關鍵環(huán)節(jié)，加快建立與我市經濟社會發(fā)展水平相適應的標準體系。
(二)堅定不移地加快標準化工作，是我市提升產業(yè)競爭實力的重要舉措。標準化是科技成果轉化為生產力的橋梁，標準是市場競爭的游戲規(guī)則，誰掌握了標準的制訂權，誰的技術就成為標準，誰就能控制產業(yè)鏈的高端，進而控制產業(yè)的發(fā)展總體方向，獲得最大效益和生存空間。當前，我市資源綜合利用水平還不高，產業(yè)層次比較低，特色優(yōu)勢資源的經濟價值和社會效益尚未得到充分發(fā)揮，究其緣由，標準化水平不高是重要原因之一。因此，要加快發(fā)展“6+2”特色產業(yè)，做強做大優(yōu)勢產業(yè)，就必須苦練內功，加大研發(fā)力度，用標準的創(chuàng)新和突破，促進產業(yè)競爭力的提升和增強。
(三)堅定不移地加快標準化工作，是維護人民群眾生命財產安全的重要保障。標準是加強產品質量監(jiān)管的重要依據。近期引發(fā)社會廣泛關注的“毒奶粉”、“化學火鍋”、“雙匯瘦肉精”等食品安全事件，無一不是因為標準不高、標準缺失或標準執(zhí)行不嚴格造成的。標準還涉及百姓生活的方方面面，大至房屋汽車，小到柴米油鹽，無一不需要標準的約束和規(guī)范。只有切切實實的搞好標準化工作，才能為全市人民營造安全放心的消費環(huán)境，才能使全市人民真正享受到改革發(fā)展的成果。
二、把握工作重點，推動標準化工作再上新臺階。
當前和今后一個時期，全市標準化工作的重點是，緊緊圍繞“四個傾力打造”戰(zhàn)略重點，有計劃、有步驟地加快推進三次產業(yè)的標準化工作。
(一)圍繞工業(yè)強市目標，突出釩鈦資源綜合利用，做強工業(yè)。我市擁有得天獨厚的釩鈦資源，在釩鈦產業(yè)標準方面已經獲得了一定的話語權。要繼續(xù)圍繞釩鈦資源綜合開發(fā)利用，大力開展釩鈦制品標準化工作，積極參加國家有關釩鈦制品標準制定活動，爭取建立全國釩鈦制品專業(yè)標準化委員會、分技術委員會或工作組，爭取將先進的企業(yè)技術標準轉化為國家、行業(yè)釩鈦制品標準。要充分利用含釩鈦合金的耐磨、耐高溫、高強度特性，積極發(fā)展機械加工產業(yè)，努力將含釩鈦合金技術特點轉化為技術標準，擴大含釩鈦合金機械產品市場占有率。要把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為今后一個時期標準化工作的重中之重，加快生物、太陽能產業(yè)標準化工作，并以此推動高新技術產業(yè)健康發(fā)展，帶動傳統產業(yè)轉型升級，為強化我市“6+2”產業(yè)格局提供技術支撐。
(二)充分利用光熱資源優(yōu)勢，加強農業(yè)標準化工作，做精農業(yè)。農業(yè)現代化是推進“三化”統籌的重點，沒有農業(yè)的標準化，就沒有農業(yè)的現代化。不實行農業(yè)標準化，就會影響農產品質量安全，削弱農產品市場競爭力，制約農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。要大力推進農業(yè)標準化，突出產品質量安全和環(huán)境質量安全，最大限度地提高農業(yè)經濟安全運行質量，推進農業(yè)發(fā)展方式轉變。要從農產品的選種、種植、病蟲害防治、灌溉等方面開展農業(yè)標準化工作，推進無公害農產品、綠色食品、有機食品的認定認證工作，提升優(yōu)勢農產品市場競爭能力，打造攀枝花農產品品牌。要采取“公司+基地+標準+農戶”的模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，促進農產品的集約化和規(guī)模化生產，提高我市農業(yè)產業(yè)化水平。
(三)依托次級交通樞紐，加強服務業(yè)標準化工作，做大三產。在全省標準化工作會議上，巨峰省長對我市的政務服務中心標準化工作給予了充分肯定。全市上下一定要以建設四川省政務服務標準化試點城市為契機，構建與現代服務業(yè)發(fā)展相適應的生活型、生產型服務業(yè)標準體系。要抓住次級交通樞紐建設的機遇，重點加強現代物流、旅游、會展、文化和商貿流通業(yè)等領域服務標準的修訂工作，增強我市現代服務業(yè)對周邊地區(qū)的輻射力和影響力，進一步確立區(qū)域性中心城市地位。要引導服務企業(yè)建立誠信體系，實施標準化管理，規(guī)范服務行為，用質量創(chuàng)造服務品牌，以品牌提升企業(yè)實力。要緊貼民生需求，積極推進社區(qū)、村鎮(zhèn)服務和居家養(yǎng)老服務等民生標準化工作，為百姓安居樂業(yè)提供標準化服務。要針對百姓關注的重點、熱點問題，加強涉及人身健康安全等方面的強制性標準檢查，確保廣大人民群眾吃得放心、用得安心、生活得開心。
三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，確保標準化工作取得實效。
標準化工作任務重、要求高、涉及面廣，必須抓住組織宣傳、企業(yè)主體、體系建設和技術服務四個關鍵環(huán)節(jié)，系統推進，確保各項工作落到實處。
(一)加強組織宣傳工作。組織宣傳是做好標準化工作的重要保障。市政府對標準化工作高度重視，已經下發(fā)了加快推進標準化工作的意見，成立了市標準化工作領導小組，并將標準化工作納入縣(區(qū))政府、市級相關部門年度考核。目標管理部門要按要求加強督促考核，落實目標責任，確保標準化工作順利開展。質監(jiān)部門要發(fā)揮綜合牽頭作用，切實做好標準化工作的組織、協調、指導和監(jiān)督實施;其它各部門、各企業(yè)、各行業(yè)要從全局出發(fā)，抓好相關任務的落實。要充分利用報刊、電視、網絡等媒體，多層面、多視角宣傳標準化工作，提高標準化在生產經營者和消費者中的認知度和普及率，進一步強化全社會學標準、講標準、用標準的意識，共同推進我市標準化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(二)發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是做好標準化工作的主體力量。要引導企業(yè)高度重視標準化工作，積極采用國際標準和國內先進標準組織生產，改進生產工藝，提高標準落實到位率，提高推行科學管理、參與國際競爭的能力。要鼓勵企業(yè)加強應用技術研究，提高科研能力，加大技術標準創(chuàng)新，推動科技成果盡快轉化為技術標準、轉化為生產能力，推動產業(yè)升級。支持企業(yè)積極參與行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準的制(修)訂工作，建立健全標準化管理體系，提升企業(yè)標準化水平。
(三)加快建設標準體系。標準體系是做好標準化工作的技術支撐。要從全市經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，按照面向市場、突出重點的要求，以“6+2”特色產業(yè)、農業(yè)、現代服務業(yè)、節(jié)能減排等標準體系為重點，加強標準體系規(guī)劃建設，擴大標準體系覆蓋面。要圍繞各重點產業(yè)發(fā)展需要，以查漏補缺、完善體系為重點，有針對性地開展標準的制(修)訂工作，分階段、分層次建立健全標準體系。要以創(chuàng)新型城市建設為契機，依托大專院校、科研院所、企業(yè)技術中心等技術創(chuàng)新平臺，加大標準制訂與技術創(chuàng)新的結合力度，使更多的科技創(chuàng)新成果盡快轉化為標準，提高標準的技術水平。
(四)提升技術服務能力。技術服務是做好標準化工作的必要條件。要鼓勵企業(yè)、科研院所、大專院校，積極申報組建全國標準化技術組織，爭取相關領域行業(yè)標準、國家標準制(修)訂的“話語權”和主動權。要廣泛收集與我市經濟社會發(fā)展關聯度較高的各類標準，建立和完善標準化信息交流服務平臺，為全市各行業(yè)提供權威、高效的標準化信息服務。
同志們，做好新形勢下的標準化工作，意義重大，任重道遠。全市上下一定要按照今天會議的要求，認真落實雷動楚副局長的講話精神，以對群眾高度負責的態(tài)度，以為發(fā)展添磚加瓦的熱情，突出重點，整體推進，努力開創(chuàng)標準化工作的新局面，為全市經濟社會大發(fā)展、新跨越做出積極的貢獻!
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇九
同志們：
剛才，x局長全面總結了過去一年的地稅工作，安排部署了今年的工作任務，提出了抓好落實的具體措施和要求，符合我市經濟發(fā)展趨勢，符合我市地稅工作實際，我完全同意。請大家結合工作實際，認真抓好落實。
x年，各級地稅部門緊緊圍繞全市經濟社會加快發(fā)展、轉型跨越的主旋律，堅持聚財為國、收稅為民的工作宗旨，緊緊圍繞組織收入、調控經濟，積極推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，深化征管改革，堅持依法治稅，各項工作都取得了顯著成效。一是組織收入實現新的突破。全市地稅系統共組織各項收入26.08億元，同比增長10.42%，增收2.46億元。其中，地方稅收15.3億元，同比增長.53%，增收2.5億元。收入總量、增幅均創(chuàng)近4年歷史新高。地稅收入的快速增長，為全市經濟社會發(fā)展奠定了堅實的財力基礎，為進一步改善民生、提高公共服務水平提供了堅強的財力保障。二是服務發(fā)展取得新的成效。各級地稅部門始終堅持把全力服務轉型跨越作為第一目標，自覺服從和服務于全市經濟社會發(fā)展大局，堅持一手抓組織收入，一手抓服務發(fā)展，全面落實國家出臺的各項稅收優(yōu)惠政策，著力改善經濟稅收秩序，在促進發(fā)展方式轉變、調整產業(yè)結構、支持招商引資和支柱產業(yè)發(fā)展等方面做了大量工作，全年累計減免地方各稅5.6億元，惠及納稅人171戶，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。三是稅收征管邁上新的臺階。各級地稅部門全面落實各項稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強稅收法制建設，深入推進稅收執(zhí)法責任制，加大責任追究力度，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為。不斷深化稅收征管改革，大力開展稅收專項治理工作，深化以查促管、以查促收，有效提高了稅收征管工作水平。加快稅收信息化建設步伐，積極應用存量房評稅系統加強稅收征管，建立健全征管制度體系，推進了稅收管理的科學化、專業(yè)化。四是隊伍建設取得新的進展。各級地稅部門從班子建設、教育培訓、廉政建設等方面入手，全面加強班子和隊伍建設，形成了心齊氣順、風正勁足、團結和諧、共謀發(fā)展、爭創(chuàng)一流的良好局面。市地稅局領導班子被省局評為全省地稅系統優(yōu)秀班子，市地稅局在全市政風行風民主評議中獲得第一，受到了社會各界和廣大納稅人的認可。過去的一年，全市地稅系統廣大干部職工的工作是出色的，成績是突出的。市委、市政府對地稅工作是滿意的。借此機會，我代表市委、市政府對大家過去一年來的辛勤工作表示衷心的感謝并致以親切的問候!
x年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是我市加快轉型跨越、為率先全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。市委七屆五次全委(擴大)會議確定了生產總值增長16%;大口徑財政收入增長18%;地方財政收入增長18%;固定資產投資增長40%的經濟社會發(fā)展主要預期目標。昨天召開的全市貫徹落實“3341”項目工程暨街道整治和綠化工作會議，確定今年全市實施各類項目324項，總投資1813億元，年度計劃完成投資259億元以上。其中：新開工項目155項，續(xù)建132項，重大前期37項;過億元項目180項，過5億元項目26項，過10億元項目36項。同時，按照省上今年項目建設現場觀摩活動“看大不看小”的要求，梳理確定了95個投資規(guī)模額度大的項目作為今年的市級領導包抓重點項目，總投資997億元。在確定實施的324個項目和95個市級領導包抓重點項目中，公共基礎設施項目70項，投資132.4億元，年度計劃完成投資70億元;社會事業(yè)項目23項目，投資130億元，年度計劃完成投資10.5億元。除中央投資和省上配套外，公共基礎設施項目和社會事業(yè)項目，市級財政投資達到12.7億元。
在我市現有的財力狀況下，確保重點項目順利實施，完成今年經濟社會發(fā)展的各項目標任務，市級財政壓力非常大，需要全市各級各部門凝心聚力、攻堅克難，特別需要地稅部門的有力支撐和地稅系統廣大干部職工的不懈努力。因此，全市地稅系統要按照市委、市政府和省地稅局的總體部署，著眼經濟社會發(fā)展對地方財力的需求，把全力服務轉型跨越作為第一目標，全面履行稅收管理職責，加大組織稅費收入力度，確保完成既定的目標任務。下面，我就做好今年的地稅工作提幾點希望和要求，供同志們參考。
第一，強化科學管理，提高財政保障能力。稅務部門的第一要務是組織稅收收入，最終的工作成效主要通過財政收入來體現。因此，要嚴格執(zhí)行“依法征稅、應收盡收”的組織收入原則，嚴格稅收級次管理和屬地管理原則，認真處理好應收盡收與稅收計劃的關系，做大地方稅收規(guī)模，不斷提高地稅貢獻份額，促進財政持續(xù)增收。要進一步強化稅源分析、預測和監(jiān)控，通過建立稅收分析制度和稅負預測預警機制，提高稅源分析應用水平，及時掌握影響稅收收入變化的因素，把握組織收入的主動權。要強化對重點行業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，尤其要密切關注有色金屬企業(yè)生產變化情況和全市項目建設情況，積極研究制定有效的征管措施，確保重點行業(yè)稅收穩(wěn)定增長，為我市經濟社會發(fā)展提供充盈的財政保障。
第二，深化征管改革，提高稅收管理能力。要按照國家關于稅收征管機制體制改革的要求，進一步深化稅收征管改革,著力構建現代化稅收征管體系，特別是要把握稅收征管改革契機，進一步梳理征管流程，整合征管力量，強化崗位職責，努力提升稅源科學化、專業(yè)化管理水平。要結合我市稅源管理特點，充分運用地稅系統信息化建設成果，完善各項征管軟件，提高信息管稅水平。要加強綜合治稅管理，加快信息共享機制建設，切實抓好涉稅信息的整理分析和征收反饋工作，真正把涉稅信息變成管控稅源、組織收入的重要依據，實現對稅源的全方位管控。要加大稅務稽查工作力度，重點加大對房地產、金融、保險、建安、餐飲和娛樂等行業(yè)的稅收檢查力度，以查促管，以查促收，不斷提高稅收征管的質量和水平。
第三，堅持依法治稅，提高服務發(fā)展能力。依法治稅是為納稅人最好的服務，也是支持經濟社會發(fā)展的關鍵。一要規(guī)范執(zhí)法。就是要嚴格落實稅收執(zhí)法責任制，依照國家法律政策標準和執(zhí)行程序開展執(zhí)法，做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范，切實防范稅收執(zhí)法風險。二要嚴格執(zhí)法。就是要嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收政策和法律法規(guī)，嚴厲打擊偷、逃、騙稅等違法行為，加大涉稅違法案件的處罰力度，進一步整頓和規(guī)范經濟稅收秩序。三要文明執(zhí)法。就是要進一步轉變治稅理念，切實尊重納稅人的權利和地位，依法保護好納稅人的合法權益，為納稅人提供全面優(yōu)質高效的納稅服務，提高地方稅收執(zhí)法的公信力。要圍繞促進全民就業(yè)，充分發(fā)揮主觀能動性，通過稅收減免政策的落實，激發(fā)和調動廣大私營企業(yè)和個體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性，促進民營經濟和實體經濟快速發(fā)展。特別要圍繞促進開放開發(fā)，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，努力營造親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境，全力服務項目建設和招商引資工作。
第四、加強隊伍建設，提高勤廉治稅的能力。成就事業(yè)，關鍵在人。地稅部門要切實增強抓班子建設、抓隊伍建設、抓作風建設的責任意識，積極探索帶好隊、收好稅、服好務的新規(guī)律，著力打造一支“政策通、業(yè)務精、能力強、自律嚴”的干部隊伍。要結合行業(yè)實際，按照創(chuàng)建“學習型”黨組織的要求，加大干部教育培訓力度，努力提高地稅干部的政治素質，提升業(yè)務能力和工作水平。要嚴格落實中央改進工作作風密切聯系群眾的八項規(guī)定和省、市委的十項規(guī)定，不斷健全完善績效管理體系，規(guī)范各項管理，加強源頭治理，堅決杜絕各種不廉潔行為發(fā)生，努力形成廉政勤政、求真務實、踏實苦干的良好風氣，營造奮發(fā)有為、開拓進取、扎實工作的良好環(huán)境，以優(yōu)良的作風推進各項目標任務落實。
同志們，今年的全市地稅工作任務艱巨，責任重大。希望大家繼續(xù)發(fā)揚地稅系統的優(yōu)良傳統，繼續(xù)發(fā)揚地稅干部的優(yōu)良作風，扎實工作，再創(chuàng)佳績，努力為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進項目建設，服務轉型跨越做出新的更大的貢獻!
謝謝大家。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇十
各位領導，同志們：
(一)擠進全省前列，形成良好態(tài)勢。
20xx年是極不平凡的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)的共同努力下，在各職能部門的密切配合下，全縣上下大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經濟快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)拉動效應更為明顯，工業(yè)經濟運行質量大幅度提高。20xx年，我縣實現工業(yè)產值139.72億元，工業(yè)增加值47.46億元，分別增長41.3%、23.4%，拉動gdp增長8.2個百分點，其中民營工業(yè)完成產值136.93億元，增長42.5%。規(guī)模工業(yè)完成產值88.8億元，增加值32.67億元，分別增長61.4%、32.9%。實現利潤總額3.98億元，增長88.9%。規(guī)模工業(yè)綜合效益指數達到145%，同比提高8.8個百分點。全縣工業(yè)企業(yè)實現稅收3.5億元，同比增長45%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現稅收3億元，同比增長40%。市對縣新型工業(yè)化考核，我縣位居全市第二，并擠入全省前20強，排位第11。以上數據說明，20xx年工業(yè)發(fā)展是卓有成效的一年，是實現跨越的一年。
(二)呈見工作亮點，有待繼續(xù)堅持。
20xx年我縣工業(yè)發(fā)展取得良好成績，可謂來之不易，困難大于預期，結果好于預想，主要得益于縣委、縣政府的領導，得益于上級和各部門的支持，更是在座各位的汗馬功勞。歸納起來體現在以下幾方面的工作亮點：
1、領導重視抓工業(yè)。在“建設經濟強縣，推進跨越發(fā)展”的氛圍下，突出了主要領導抓工業(yè)、主要精力抓工業(yè)，建立健全了“五個一”制度和縣級領導聯系重點企業(yè)、聯系重點項目制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也配全配強了抓工業(yè)專職班子，而且有牌子、有房子，有計劃、有措施、有成效。菜花坪、酒埠江、新市、桃水、網嶺、坪陽廟整體規(guī)劃了工業(yè)小區(qū)。黃豐橋鎮(zhèn)制訂了《黃豐橋鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，簡稱“3581”辦法。柏市鎮(zhèn)政府組織企業(yè)老板赴江西專程考察碳酸鈣加工產業(yè)發(fā)展。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是因勢就利興工業(yè)、辦企業(yè)，全縣工業(yè)經濟發(fā)展來勢喜人、生機勃勃。
2、依托優(yōu)勢辦工業(yè)。黃豐橋、桃水、巒山、湖南坳的煤、鐵礦，柏市的碳酸鈣加工，城關、網嶺、皇圖嶺鎮(zhèn)的物流工貿，坪陽廟、湖南坳、新市、淥田、蓮塘坳的農工對接。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠本地礦藏優(yōu)勢、農林業(yè)優(yōu)勢、地理交通優(yōu)勢發(fā)展產業(yè)，企業(yè)活力明顯增強，就業(yè)崗位不斷增多，循環(huán)經濟不斷壯大，走出了一條結合本地實際的成功路子。黃豐橋煤業(yè)黑土流金，成為攸縣的小香港，現有煤礦54家，年產煤300萬噸，村村有企業(yè)，戶戶有產業(yè)，很多村民成為產業(yè)老板，很多農民成為產業(yè)工人。大同橋、石羊塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20家煙花鞭炮企業(yè)共安排就業(yè)崗位近3000個，新市東方紅牧業(yè)、大同橋萬豐農業(yè)利用土地流轉政策發(fā)展公司+農戶+基地的農業(yè)產業(yè)化很有成效。
3、建設園區(qū)興工業(yè)。按照新型工業(yè)化建設和“兩型”社會建設要求，我縣堅持走產業(yè)集群、企業(yè)集聚道路。近幾年來把“攸州工業(yè)園”作為推進新型工業(yè)化的亮點，20xx年止累計入園企業(yè)33家，其中投產企業(yè)達到15家，全年完成產值15.67億元，同比增長84.3%。全年投入5380萬元，全面鋪開了興工路、新城西路延長線、商業(yè)路延長線三條主干道建設。酒埠江、網嶺、新市、菜花坪、桃水五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)已初具格局，共引進企業(yè)30家，完成產值26億元。黃豐橋、皇圖嶺、坪陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年也劃定了工業(yè)發(fā)展小區(qū)。
4、科學發(fā)展強工業(yè)。資源形成產業(yè)、產業(yè)造就優(yōu)勢，在我縣境內、礦山企業(yè)已成為民營經濟領跑軍。但總的來說，做地下資源文章，短期可以、長期則不行，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是不現實。另一方面，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基本上是原始工業(yè)，粗放型企業(yè)。促進傳統產業(yè)高端化、基礎工業(yè)新型化、資源產業(yè)循環(huán)化很有必要。黃豐橋原有96家煤礦，通過改造、整合、提質、升級，規(guī)模發(fā)展現存54家。柏市鎮(zhèn)由重質碳酸鈣加工開始向輕質碳鈣加工轉移，全縣7家水泥廠在產業(yè)政策范圍內進行不同程度技改擴能，旺鄰精密儀器廠的描紋打卡機擁有世界專利。湘化機“低壓飽和啟動器”獲國家化工產品一等獎。神龍藥業(yè)在自主知識產權支撐下，從容抵御金融風暴。海達20xx年投入資金1600萬元，實行排污和節(jié)能改造，效益明顯提高。在這些骨干企業(yè)帶動下，全縣有126家企業(yè)195個項目投入技改資金21億元。通過改造落后工藝，提高產品質量，增加科技含量，全縣高新技術產品產值比上年增長9倍。因此，可以看出我縣工業(yè)經濟正在由傳統工業(yè)開始向現代工業(yè)轉移，由資源工業(yè)向新型產業(yè)轉移。
5、形成合力促工業(yè)。20xx年以來，以“環(huán)境建設年”為契機，全縣上下凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設。一是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，縣委、縣政府先后出臺了《攸縣工業(yè)發(fā)展獎勵辦法》、《關于發(fā)展煙花爆竹產業(yè)的若干意見》、《關于中小企業(yè)信用擔保體系建設的若干意見》等優(yōu)惠政策，縣政府每年從中小企業(yè)發(fā)展基金中拿出一定資金獎勵工業(yè)發(fā)展先進企業(yè)和單位。去年縣政府注入500萬元資金充實鴻運擔保公司資本金，用于緩解中小企業(yè)融資難題。二是部門服務工業(yè)發(fā)展質量明顯提高，各職能部門努力轉變干部作風，竭力為企業(yè)解決熱點難點問題。20xx年接待企業(yè)來信來訪及調處矛盾500人次。在發(fā)展工業(yè)中涌現了網嶺、新市等工業(yè)發(fā)展的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄧新奇、李驚雷等服務工業(yè)發(fā)展的先進工作者，曾作棟等先進工業(yè)統計員。
(三)存在工作差距，更待繼續(xù)努力。
同志們，20xx年雖然取得了一定成績，但也存在很多不足之處，主要有：
1、認識有差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數部門對發(fā)展產業(yè)重要性認識不足，思路不清、措施不力、辦法不多。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部對發(fā)展產業(yè)畏難、對服務企業(yè)畏煩，接自來生，任其自然。部分主管產業(yè)負責人對主管范圍的產業(yè)發(fā)展情況，掌握不充分，涉及的內容說不清楚。
2、發(fā)展不平衡。主要體現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡，企業(yè)之間不平衡，自然資源是區(qū)域產業(yè)布局的先決條件，從而決定特色產業(yè)的形成，自然資源越豐富、經濟越具優(yōu)勢，黃豐橋、巒山、湖南坳、柏市、桃水以礦山為依托。酒埠江、新市、網嶺、桃水以小工業(yè)企業(yè)為主。城關、皇圖嶺以物流商貿為主，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要么占有自然資源優(yōu)勢，要么占有地理資源優(yōu)勢，經濟指數在全縣就相對領先，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農耕經濟為主，產業(yè)以農副產品為主，區(qū)域經濟差別明顯凸顯。
3、科技水平低。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展極大部分仍然處在原始的作坊式企業(yè)階段，科技含量低，產品附加值小。支撐鎮(zhèn)域經濟，主要是依賴地下的礦藏、地表的農林資源辦企業(yè)、企業(yè)產品科技含量少、精加工產品少、附加值小。農業(yè)企業(yè)及其加工企業(yè)、規(guī)模不大、檔次較低，即使是龍頭企業(yè)，其經濟實力也不強。農副產品以出售低級原料和初級產品為主，農民與市場的連接不夠緊密，未形成訂單體系和利益機制。全縣工業(yè)企業(yè)處于基礎工業(yè)階段，與新型工業(yè)化有很大距離。目前的礦山企業(yè)也停留在附加值小，耗能大、效益低的粗加工狀態(tài)，柏市的重質碳酸鈣每噸利潤僅8元—10元，坪陽廟辣椒只有0.4元/斤，農民的投入與回報形成增收不增效。
4、融資難度大。資金短缺仍然是制約企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”，特別是流動資金短缺，據了解，縣內企業(yè)短缺資金近3億元。由于專業(yè)銀信部門貸款門檻高，擔保公司擔保能力弱，且擔保費用高，民間融資難度大，企業(yè)只能望貸興嘆。株洲市匯同管業(yè)盡管有自己的知識產權，屬技術型企業(yè)，因缺乏資金，企業(yè)面臨關閉轉讓的危險。許多煙花企業(yè)、鑄造企業(yè)、化工企業(yè)、農產品加工企業(yè)，由于沒有流動資金而面臨停產，或半停產狀態(tài)。
(一)指導思想。
20xx年工業(yè)經濟工作將緊緊圍繞縣委“五年倍增，爭創(chuàng)一流”目標，以科學發(fā)展觀為統領，全面實施“三百興工”戰(zhàn)略和“5115”工程，以“三化互動、兩級互促”為手段，完成工業(yè)經濟主要指標30%增速發(fā)展。
(二)主要經濟指標。
1、工業(yè)經濟發(fā)展目標。
20xx年全縣完成工業(yè)總產值182億元，同比增長30%，規(guī)模以上企業(yè)完成產值115億元，同比增長30%。規(guī)模企業(yè)實現增加值37億元，同比增長30%。規(guī)模企業(yè)計劃實現利稅8億元，同比增長30%。
2、工業(yè)投資目標。
20xx年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)固定資產投資計劃完成51億元，同比增長30%，全縣工業(yè)企業(yè)技改投入38億元，同比增長30%。
3、新增工業(yè)企業(yè)。
20xx年計劃新增工業(yè)企業(yè)50個，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)30個。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標。
20xx年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計劃完成工業(yè)產值97億元，同比增長30%;工業(yè)固定資產投入42億元，同比增長30%;工業(yè)技改投入33億元，同比增長30%。
5、節(jié)能降耗目標。
(1)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降率6.25%;。
(2)萬元產值綜合能耗2.1噸標煤/萬元。
1、熱化發(fā)展氛圍，搭建五大平臺。三級干部會和人大、政協會之后，緊接著召開全縣工業(yè)發(fā)展會議，目的就是在全縣上下再次掀起大辦工業(yè)，大興產業(yè)熱潮。一是明確責任，加強領導。進一步完善主要精力抓經濟，主要領導抓產業(yè)制度，領導掛點制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步配齊配強抓產業(yè)領導力量。二是落實任務，分解指標。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應迅速結合實際落實任務。搶抓時間、抓機遇，停產企業(yè)抓復產，開工企業(yè)抓進度。三是健全制度，強化考核。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展目標管理考核，實行季度考評、年度考核制度，建立健全統計上報制度，加大目標管理獎勵力度。四是擴大影響，加大宣傳。充分利用現代媒體工具，擴大區(qū)域工業(yè)經濟知名度。五是提供民營企業(yè)人員參政、議政平臺。建議四大家領導逐年增加人大代表、政協委員中企業(yè)人員所占比例。
2、突出企業(yè)集聚，升溫五大小區(qū)。一是激活《攸縣工業(yè)獎勵辦法》、《鼓勵來攸投資若干規(guī)定》，鼓勵企業(yè)向攸州工業(yè)園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集聚發(fā)展。二是學習江西、浙江經驗。把酒埠江老工業(yè)區(qū)、網嶺臺商工業(yè)區(qū)、新市農產品加工區(qū)、菜花坪來料加工區(qū)、桃水化工工業(yè)區(qū)等工業(yè)小區(qū)科學規(guī)劃、合理布局，扶持建設，形成工業(yè)板塊亮點，形成聚集效應。三是早謀劃、早上報，盡量爭取享受園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策到位，爭取省、市項目支持到位。
3、培植支柱產業(yè)，推介五大特色。一是繼續(xù)培植采掘業(yè)，建材業(yè)、化工醫(yī)藥業(yè)、農產品加工業(yè)、輕工制造業(yè)五大支柱產業(yè)做強做大。培育優(yōu)勢企業(yè)，力爭用三年時間培育5個企業(yè)產值過3億元，10個企業(yè)產值過億元，1個企業(yè)投資過100億元，全縣年新增規(guī)模企業(yè)50家(簡稱“5115”工程)。培育有規(guī)模、有潛力的企業(yè)，做到矛盾優(yōu)先解決，項目優(yōu)先申報，融資優(yōu)先安排。二是抓好支柱產業(yè)的帶動作用，延伸產業(yè)鏈條、增加附加值、增加產業(yè)覆蓋面。三是推進攸縣麻鴨、茶油、米粉、豆腐、藥材五大特色農產品加工。
4、加快項目建設，主攻“三五”進程。一是跟蹤服務煤電一體化、桐壩電站、漣鋼球團、匯同管業(yè)、氨基酸二期五大項目的建設進度，協調解決其熱點、難點問題。二是跟蹤干法水泥、良強麻鴨加工、富康來家俱、新市茶葉堿、丹陵農業(yè)生產科技項目的意向洽談，力爭早日落戶攸縣、動工建設。三是支持東方紅牧業(yè)、堯鄉(xiāng)農業(yè)、金湘米業(yè)、仙竹米業(yè)、三星電線電纜五大項目達產達標。四是建立項目庫，把全縣在建項目抓好抓實，引資項目抓實抓細，尤其突出抓好節(jié)能減排項目申報和建設。
5、狠抓科技創(chuàng)新，把握五個重點。一是繼續(xù)加大政策鼓勵。加大科技創(chuàng)新獎勵力度。二是加大申報力度，積極組織申報省、市龍頭企業(yè)、申報企業(yè)品牌、產品名牌，擴大企業(yè)知名度，開拓國際、國內市場。三是加速提檔升級，以煤礦技改為重點，扶持湘化機、海達、云偉機械、大豪藥業(yè)、長江水泥立項技改。四是加大科研機構建立力度，以提高企業(yè)核心競爭力為目的，提高原有科研機構質量，倡導企業(yè)通過校企聯姻等多種形式組建新的科研機構，走自主創(chuàng)新道路。五是推進散裝水泥和新型墻體材料的改革。20xx年在宣傳政策上做好文章，在推廣新墻材企業(yè)上做好文章，在限制粘土磚使用上做好文章，在征收墻改散裝兩項費用上做好文章。
6、整治發(fā)展環(huán)境，開辟五大通道。繼續(xù)加大優(yōu)化環(huán)境力度，進一步優(yōu)化法治環(huán)境、政務環(huán)境、人文環(huán)境、金融環(huán)境。一是抓好政務中心建設，推動行政提速。二是提高部門服務質量，嚴查擾企人和事。三是加強信用體系建設，努力為企業(yè)融資服務。四是提升企業(yè)素質，打造現代管理模式，提高企業(yè)文化品位。五是增強法制觀念，營造寬松環(huán)境。
7、科學化解危機，抓住五大機遇。一是抓住沿海產業(yè)向中西部梯度轉移的機遇，主動出擊，尋找落戶項目、合作伙伴。二是抓住國家擴大內需、刺激消費的機遇，企業(yè)根據市場需求，調整產業(yè)結構，開拓市場。三是抓住農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機會，鼓勵支持返鄉(xiāng)農民工，利用技術、資金辦企業(yè)、辦工業(yè)。四是抓住長株潭兩型社會建設機會，爭取省市對口項目支持。五是抓住境內國家開工項目機會，積極利用我縣境內岳汝高速、衡炎高速、衡茶吉鐵路等項目建設機會，帶動相關行業(yè)發(fā)展。
8、落實安全生產，嚴格五項制度。一是健全安全監(jiān)管機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步理順安全生產機構管理機制，配強安管人員，健全安全制度。二是開展專項整治，重點抓好煤礦、非煤礦山、建筑、?；蟮雀呶Ｐ袠I(yè)的安全生產。三是依法嚴肅查處，堅持安全生產責任追究制度，堅持誰主管誰負責，以確保安全責任的落實。四是借“煤礦技改年”活動契機，加大煤礦技改力度，形成規(guī)模辦礦、規(guī)范辦礦。五是加強專業(yè)培訓，提高企業(yè)職工業(yè)務知識。
同志們，攸縣經濟要振興，必須全面貫徹“三個代表”要求，緊緊抓住工業(yè)興縣這個第一要務。必須認清形勢謀發(fā)展，明晰思路抓發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。必須依靠大家開拓創(chuàng)新，真抓實干。我堅信，通過大家的共同努力，我們一定能夠開創(chuàng)攸縣經濟發(fā)展的新局面，富民強縣、“五年倍增，爭創(chuàng)一流”的目標一定能夠實現!
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇十一
各位領導、同志們：
在全縣上下認真貫徹全縣經濟工作會議精神之際，我們在這里召開xx年全縣環(huán)保工作會議。在此，我首先代表局黨組向親臨指導的縣四家領導表示熱烈歡迎!向長期支持并奮戰(zhàn)在環(huán)保一線為環(huán)保事業(yè)做出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、環(huán)保信息監(jiān)督員、環(huán)保專干以表示衷心感謝!
剛才，鄒縣長全面總結了近兩年環(huán)境保護工作和目前工作所面臨的形勢，并就我縣今后一段時期的環(huán)保工作作出了明確、具體的要求。按照會議安排，作為環(huán)保職能部門，下面我就下一階段的工作任務，講幾點具體的業(yè)務性工作，與大家共討。
一、優(yōu)化服務，依法行政，為社會經濟發(fā)展提供強有力的環(huán)保支撐。
去年以來，全縣環(huán)保工作在縣委、縣政府的領導下，在上級環(huán)保部門和縣人大、政協的監(jiān)督指導下，通過全縣上下的共同努力，相互配合，取得了有目共睹的成績。逐步深化了排污費征繳改革，初步實現了“陽光收費，規(guī)范執(zhí)法”的預期目標;年度環(huán)保“專項行動”取得積極進展，較好地完成了飲用水源保護、工業(yè)污染反彈和園區(qū)項目清理等專項整治任務，全面開展了造紙企業(yè)、涉銻企業(yè)環(huán)境污染整治、資江流域水污染源調查等工作。但是，用發(fā)展的眼光來看，取得的成績與人民群眾的期望還有一定的差距。全縣飲用水源保護、醫(yī)療固廢處置、城鎮(zhèn)生活垃圾污染、農業(yè)面源污染、建設項目管理等工作還有待進一步加強，并在實際工作中認真加以解決。今年，我縣環(huán)境保護要從以下幾個方面開展工作，努力實現新的突破。
第一，堅持“預防為主，防治結合”的方針，在源頭控制上有新突破。一要把好項目建設關。堅持“便企親商”的原則，積極為政府和項目單位當好參謀，努力提供環(huán)保咨詢服務，從源頭上避免重污染、低產出、高能耗和重復建設項目落戶我縣。堅持環(huán)境第一審批權，所有項目的立項，不符合環(huán)保要求的，堅決否決。抓好新上項目環(huán)評工作，項目實施必須堅持環(huán)保設施與生產設施同時設計、同時施工、同時投產運行。二要把好生產關。要抓質量認證和標準化生產，在培育和壯大工業(yè)企業(yè)中，政府與部門、基層與企業(yè)應從長遠發(fā)展看問題、做決策，決不能以犧牲環(huán)境為代價來求得一時的經濟發(fā)展，環(huán)保部門在加大環(huán)境監(jiān)察力度上，嚴把環(huán)評關。去年3月底，縣委、縣政府按照上級要求，果斷拆毀、關停了小淹順安、長塘界牌等5家排放不達標、污染嚴重的小造紙廠;7月初，對渣滓溪銻礦、同心礦業(yè)等7家涉銻企業(yè)實施了關停整頓;9月底，完成了對資江流域水污染源的調查工作;10月中旬，在全縣開展了放射源、危險廢物等專項環(huán)保工作的清查工作，等等，為縱深環(huán)保執(zhí)法，污染企業(yè)治理取得了實質性工作。今年，我局制定了“七線”管理的工作制度，其中重點對項目審批、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理等四線工作實行獎懲制度，提高工作效率，重點加強對非法違法排污企業(yè)、重點污染企業(yè)等管理，加大工業(yè)、企業(yè)污染限期達標治理工作力度，抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，嚴格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。對已經達標排放的，要防止反彈;對工藝落后，能耗高的重污染企業(yè)，實行限期治理;對污染嚴重、限期不能治理的，要果斷進行關停，真正從源頭上抓好環(huán)境保護與治理工作。
第二，加大城鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，在提高城鎮(zhèn)環(huán)境質量上有新突破。城鎮(zhèn)環(huán)境質量好壞不僅關系到城鎮(zhèn)形象，而且直接影響到投資環(huán)境和綜合競爭實力。因此，要按照高起點、高標準、高品位的要求，把改善環(huán)境作為城鎮(zhèn)建設的大事來抓，環(huán)保部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真制訂并實施城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)產業(yè)結構和企業(yè)布局結構的調整。我縣城鎮(zhèn)局部地區(qū)各類污染仍較突出，污染治理的任務十分繁重，如商住混雜樓油煙、噪聲擾民、生活垃圾堆放和沿資江流域集鎮(zhèn)水質污染等問題是社會群眾反響較大的熱點問題，也是我縣環(huán)境整治的重點和難點。去年，縣委、縣政府以及東坪鎮(zhèn)政府投入上百萬元進行了柳溪河、資江沿岸等河段的清淤、打撈和綠化工作，加強了城鎮(zhèn)街道垃圾桶、警示牌的擺放、設立;投入上千萬元規(guī)劃建成城區(qū)引水工程;小淹鎮(zhèn)也加強了城鎮(zhèn)中心區(qū)的飲水工程建設。下一階段，我局將配合建設、城建等部門抓緊實施縣城污水處理廠和無害化垃圾處理場項目，積極指導并配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成垃圾中轉站統一配置和標準化垃圾填埋場建設任務，確定建筑垃圾處置點。進一步加大城鎮(zhèn)污染源的治理和監(jiān)察力度，積極做好城區(qū)污染物總量及功能區(qū)達標工作，逐步削減和停用分散小鍋爐，確保城區(qū)空氣質量達標排放;加強城鎮(zhèn)區(qū)歌廳、舞廳等三產業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，協調解決好油煙擾民、噪聲擾民等問題。在這里我要提到一件事，縣四家領導多次指示環(huán)保部門，在公路沿線、江段、河段亂倒垃圾的問題要進行處理、要進行通報、要進行查處，不要因為小問題而極大地影響了安化人民形象。我作為業(yè)務主管部門在這里強調，今后對亂倒、亂堆垃圾的現象請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)現一起、處罰一起，全力做好“面子”上的環(huán)保工作。
第三，抓好重點項目建設，在生態(tài)環(huán)境與農村環(huán)境保護工作上有新突破。認真落實《安化縣人民政府xx年工作要點》工作要求，圍繞建設“神韻安化”的主題，要把項目建設、生態(tài)建設與農村環(huán)境保護自我投入結合起來，兼顧生態(tài)與經濟效益，盡快建立起政府支持、項目投入、生態(tài)建設與農村環(huán)境保護工作機制。目前，我縣農村環(huán)境點源污染與棉源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全。我們要貫徹落實國辦發(fā)[]63號《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關于加強農村環(huán)境保護工作意見的通知》精神，結合我縣實際，著力解決好突出的農村環(huán)境問題：一是加強農村飲用水水源地環(huán)境保護。明確全縣14處集中飲用水水源地并建立水源保護區(qū)，按照屬地管理原則，由環(huán)保、衛(wèi)生防預等部門負責飲用水水質環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)測、評估和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地加強管理，切實保障農村飲水安全。二是推進農村生活污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照建設新農村實質要求，把農村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結合起來，大力發(fā)展農村戶用沼氣，積極推廣“豬-沼-果”、“四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室)一體”等能源生態(tài)模式，逐步改善農村能源結構。三是嚴格控制農村地區(qū)工業(yè)污染。加強對農村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，采取規(guī)模重組、集地開發(fā)、技術指導、環(huán)保設施加強等有效措施，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，防止“十五小”、“新五小”等污染嚴重和生產項目、工藝、設施落后的企業(yè)在我縣農村地區(qū)死灰復燃。四是加強農村生態(tài)環(huán)境保護。堅持新農村建設、生態(tài)環(huán)境保護與治理并重，加強對礦產、水利、旅游等資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。
第四，加強環(huán)保隊伍建設，在環(huán)保執(zhí)法上有新突破。環(huán)保部門要堅持依法行政，要將行使環(huán)境管理權置于社會監(jiān)督之下，不斷提高辦事效率，做到廉潔自律。環(huán)保部門要不斷增強服務意識，把群眾所盼、所慮、所急的環(huán)境問題解決好，努力樹立環(huán)保隊伍的新形象。要把環(huán)保執(zhí)法作為隊伍建設的重點，切實增強執(zhí)法效果。要加強執(zhí)法培訓，特別是環(huán)境影響評價、“三同時”管理規(guī)定以及國家產業(yè)政策等相關法規(guī)的培訓，確保執(zhí)法人員能依法行使職責。要依法嚴肅查處不符合國家產業(yè)政策和城市環(huán)境規(guī)劃、污染嚴重的建設項目和企業(yè)，打擊環(huán)境違法行為，通過行政、經濟、法律等手段促進環(huán)境的有效治理。在這里，我代表全局干職工，向政府分管領導、各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、各位環(huán)保信息監(jiān)督員再次表示衷心感謝，環(huán)保局近年來在隊伍建設、環(huán)保執(zhí)法等工作上所取得的成績與大家的鼎力支持、關心和配合是分不開的。下一階段，我局將著重從水環(huán)境污染的整治、非法違法排污企業(yè)的整治、污染源頭控制、排污收費監(jiān)管、調處污染糾紛、環(huán)保宣傳發(fā)動、環(huán)保法制工作、農村環(huán)境治理等環(huán)保工作入手，加強部門執(zhí)法力度，樹立環(huán)保服務思想，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展作出環(huán)保部門最大的努力。
二、明確任務，強化措施，全面有序地推動污染源普查工作深入開展。
為切實做好第一次全國污染源普查工作，掌握我縣各類污染源及污染物排放情況，全面查清我地區(qū)工業(yè)、生活等各類污染源處理設施的數量和分布，按照全國、省、市污染源普查工作會議的統一部署，我縣污染源清查工作在xx年4月份全面啟動。
1、全縣污染源普查準備階段工作進展情況。
成立普查領導小組。為加強污染源普查工作的領導，確保我縣污染源普查工作取得實效，縣委、縣政府高度重視這次普查工作，成立了以鄒雄彬副縣長為組長的安化縣污染源普查領導小組?？h環(huán)保局長、縣統計局長任領導小組副組長，成員單位包括環(huán)保、統計、發(fā)改、財政、建設、衛(wèi)生、工商、經貿、農業(yè)、畜牧等10個單位和部門，領導小組辦公室設縣環(huán)保局。同時，縣環(huán)保局專門抽調了5名技術骨干組建了普查工作辦公室，并就各自的主要工作職責進行了明確分工。組織選聘人員培訓。普查工作技術性強，在普查員和普查指導員的選聘上我們堅持高標準、嚴要求，按照配備的數量，從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘名普查員和名普查指導員。先后三次選派人參加省、市的技術和軟件培訓，并完成了對全縣名參加普查工作人員的培訓，經過舉辦培訓班，考試結果都達到優(yōu)良成績?；I措普查工作資金。按照國務院關于普查經費分級負擔的要求，縣(市)的普查工作經費主要由同級財政解決。為了保證普查工作的順利開展，我縣編報了普查工作預算，先期啟動經費基本落實。除市普查辦給縣普查辦撥付了1萬元工作經費外，縣普查辦正在向縣財政編報普查工作預算經費。營造普查工作氛圍。為了普查工作的順利開展，我縣先后召開了污染源普查領導小組會議、全縣污染源普查工作大會，舉辦了全縣污染源普查培訓班，分管縣長等領導多次宣講污染源普查指導思想、重大意義，并提出明確要求。充分利用電視臺、報社報刊作好普查相關會議和普查培訓的宣傳報道工作，在《湖南環(huán)境信息》、安化電視臺等新聞媒體進行報道，使我縣污染源普查工作深入人心。
2、污染源全面普查階段的目標和任務。
全面普查階段是普查整個過程中最重要的環(huán)節(jié)，這一階段的工作目標和任務是：按照普查要求，全面開展污染源入戶調查，完成普查數據審核和錄入、上報工作，建立污染源檔案。全面普查階段的時間從xx年3月10日開始至5月31日止，將歷時81天。這一階段，要著重抓好以下幾項工作：全面發(fā)放普查表，指導普查對象準確填報。xx年3月10日之前，按照入戶清查確定普查對象名單，將普查表分類發(fā)放到每個普查對象，做到不錯、不漏。在發(fā)放普查表時，若發(fā)現遺漏或分類錯誤的排污單位，要及時更正普查對象名錄，并補發(fā)或換發(fā)相應的普查表?？h普查辦要加強現場指導、協助普查對象正確填報普查表，力爭xx年4月30日之前完成普查對象對普查表的填報工作。加強普查表的審核把關。xx年4月30日之前，完成普查對象的普查數據審核工作。要按照《數據審核技術規(guī)定》要求進行普查對象內部審核、普查員審核、普查指導員審核、普查機構會審、抽查審核等五級審核，確保數據質量。普查員和普查指導員的審核一定要入門入戶，對照普查表實地查看企業(yè)普查數據出處的原始資料和生產工藝及處理設備，確保填報的數據可靠、有出處。依法履行程序，落實普查責任。普查對象單位的負責人對填報數據負責，填報人、審核人及負責人對本單位填報的普查數據信息進行審核把關后，要逐一簽章，普查對象與普查員、普查員與普查機構之間普查表的交接要做好交接記錄，逐一簽名認可。按時完成數據錄入及上報。縣普查辦要在xx年5月31日之前，完成數據錄入并將原始數據同時報送全國污染源普查工作辦公室和市污染源普查辦。數據錄入時，一定要進行計算機審核操作。
三、支持理解，相互配合，努力克服和解決環(huán)境保護工作存在的問題和困難。
應當說，近年來我局工作措施是有力的，成效也是明顯的，通過關停“五小”企業(yè)，加強造紙行業(yè)整頓，加大對重點污染企業(yè)的限期達標治理，使企業(yè)污染得到有效的控制;通過城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到改觀，縣域空氣質量平均保持在二級標準內，飲用水源水質確保水環(huán)境安全;通過加強嚴格環(huán)評審批，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)搞好項目選址和規(guī)劃，重點流域、區(qū)域環(huán)境治理不斷加強，工業(yè)污染達標排放逐步好轉。但在工作中也看到了我縣的生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境質量逐步下降等問題，環(huán)境保護任務依然很重，需要我們下大力氣去解決。從目前看，有以下幾個方面的問題需要重視：一是環(huán)境保護現狀令人擔憂。據環(huán)保部門統計，全縣“三廢”排放總量逐年上升，其中xx年廢水排放總量216.5萬噸、廢氣排放總量168811萬標立方米、廢物排放總量81655噸。工業(yè)污染、生活污染、地域性生態(tài)惡化、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾污染、礦藏資源開采破壞生態(tài)環(huán)境、農村面源污染等等，都將不同程度的制約縣域經濟發(fā)展。二是環(huán)境工作齊抓共管機制有待進一步健全和完善。相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在履行環(huán)保職責上還不夠協調統一，由于考慮問題的出發(fā)點不同，在處理環(huán)保與發(fā)展的具體問題上往往出現偏差，環(huán)保部門在實施監(jiān)管過程中仍然存在“一手軟、一手硬”的問題，對國家明確制定了環(huán)境保護相關法律法規(guī)，在執(zhí)行中面臨諸多的困難和問題。三是污染源普查工作的開展，我縣工作將面臨諸多困難：
1、普查清查工作范圍廣，覆蓋面大，時間要求緊;。
2、污染源普查工作技術性強、要求高，我縣現有的條件與工作要求還有一定的差距，還需要上級級給予更多的技術支持。
3、污染源普查涉及大量社會調查工作，社會動員面廣、參與部門多、工作難度大，在具體的運作過程中，困難將比我們預想的要多得多，特別是隨著污染源普查工作的不斷推進，由于目前普查運轉資金不到位，對全縣普查工作的進一步開展會帶來不便。
各位領導、同志們，環(huán)境保護是我國的一項基本國策，做好環(huán)保工作是我們的神圣職責。在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級環(huán)保部門和縣人大、政協的監(jiān)督指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的相互支持、配合下，進一步增強責任感和敬業(yè)精神，扎實工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力推動我縣環(huán)保工作再上新臺階，為全縣經濟和社會可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻!
謝謝大家!
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇十二
同志們：
這次會議是經省人民政府同意召開的。主要任務是，深入學習黨的、xx屆三中四中五中全會和、張高麗副對統計工作的重要講話與批示精神，以及全國統計工作會議、省委經濟工作會議等相關會議和省委、省政府主要領導、分管領導對統計工作的重要講話與批示精神，總結20xx年全省統計工作，部署20xx年重點任務。會前，徐守盛書記、杜家毫省長、陳向群常務副省長分別聽取了全省統計工作匯報，省政府常務會議還專題聽取了省統計局關于全國統計工作會議精神及我省貫徹落實建議的匯報，并就需要各部門配合的重大統計任務作出了部署。剛才，我們已傳達學習了中央和省委、省政府領導同志的重要講話和批示精神，請大家深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我代表省統計局作全省統計。
工作報告。
一、20xx年全省統計工作取得新進展。
20xx年是全省統計改革發(fā)展成績卓著的一年。在省委、省政府的堅強領導下，在兄弟部門的大力支持和社會各界的配合下，全省統計系統廣大干部職工緊緊圍繞各級黨委政府的決策部署，改革創(chuàng)新，砥礪前行，優(yōu)質服務，各項工作取得新進展。省統計局和多數市州、縣市區(qū)統計局連年被各級黨委、政府評為“績效先進單位”。省統計局20xx年還被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽稱號。
(一)積極穩(wěn)妥推進統計改革。一是改進統計生產方式。以企業(yè)聯網直報工作為抓手，著力加強統計信息化建設，數據整理和報送實現信息化、網絡化。建成覆蓋各市州、縣市區(qū)的聯網直報指揮調度體系，實現人員集中辦公、現場視頻調度、工作視頻會議、業(yè)務技能培訓等多功能一體化。進一步鞏固“四上企業(yè)”聯網直報成果，拓展聯網直報范圍，平臺報送率和直報率均接近100%，在全國處于前列。二是創(chuàng)新數據采集手段。搭建移動終端管理平臺，在1%人口抽樣、勞動力等統計調查中，全面運用手持移動電子終端采集數據，做到隨采隨報，提高了數據資料的真實性和調查效率。三是完善統計方法制度。全面推進核算、投資、能源、勞動力、貿易、服務業(yè)等領域方法制度改革，完善省級gdp核算及市州gdp統一下算工作,在全省范圍內開展投資統計改革試點，推進大城市月度勞動力調查，進行能源統計改革，啟動規(guī)模以上服務業(yè)月度統計調查，建立全省現代服務業(yè)發(fā)展十大重點產業(yè)統計制度，開展網上零售業(yè)務電商單位清查申報和交易平臺調查。
(二)周密細致組織調查監(jiān)測。一是精心組織20xx年1%人口抽樣調查。按照國家的統一部署，周密制定。
工作計劃。
先后完成省級綜合試點、有關專項試點、調查抽樣框整理、綜合業(yè)務培訓、入戶摸底登記、事后質量抽查等工作相關工作得到了國務院人調辦和國家統計局的充分肯定。二是認真做好農業(yè)普查各項準備工作。省政府已下發(fā)《湖南省人民政府關于做好第三次全國農業(yè)普查的通知》成立由戴道晉副省長任組長、17個相關部門參加的領導小組及辦公室開展普查方案設計前期調研組織經費預算編制和業(yè)務培訓等等。三是繼續(xù)推進“三經普”掃尾工作。召開了全省經濟普查總結表彰會議順利完成普查數據對外發(fā)布、解讀和課題研究等工作公開出版普查年鑒和課題研究報告。積極推動經普成果部門共享加強經普數據資料運用全面維護更新統計名錄庫。四是全面實施常規(guī)調查。全力做好農業(yè)、工業(yè)、能源、建筑業(yè)、房地產、服務業(yè)、投資、貿易、人口、就業(yè)、勞動力、勞動工資、社會科技、文化產業(yè)、開發(fā)區(qū)、基本單位等統計調查科學核算gdp和能源消費總量圓滿完成各項調查任務。五是扎實開展考核監(jiān)測。各級統計局與相關部門密切協同參與或組織了全面小康建設、政府績效評估、重點民生實事、節(jié)能降耗、特色縣域經濟重點縣等一系列考核數據的收集與認定完成了兩型社會、新型工業(yè)化、非公經濟、“兩綱”、科技進步等監(jiān)測工作?？己吮O(jiān)測結果均被省委、省政府采納并通報全省。受國家統計局和省委、省政府的委托實施了社會治安綜合治理、基層黨建、機關作風建設、全面小康建設等多項民意調查得到了社會各界的廣泛肯定。
(三)優(yōu)質高效開展統計服務。一是深度服務，為省委省政府科學決策當好參謀助手。加強對經濟運行情況的調度和分析，準確研判全省經濟形勢，提出對策建議，為全省促進“三量齊升”、推進“四化兩型”發(fā)揮積極作用。多篇分析材料得到徐守盛書記、杜家毫省長、陳向群常務副省長、張文雄部長、張劍飛副省長等省領導的批示肯定，市縣很多統計分析報告也得到當地黨委、政府等領導批示。加強統計科研工作，在第十八次全國統計科學討論會上取得較好成績。二是精準服務，為編制“十三五”規(guī)劃提供依據。圍繞省委、省政府和有關部門制定年度經濟社會發(fā)展主要目標、編制全省“十三五”規(guī)劃等，加強統計數據和分析服務;根據家毫省長的批示，組織開展全省水上運力運量調查，為省委、省政府制定“十三五”水運規(guī)劃奠定了基礎。三是為民服務，為社會各界了解統計建立平臺。組織實施深化統計改革、現代化服務型統計建設、全面小康監(jiān)測、中國統計開放日等重大專題宣傳活動，定期召開全省經濟形勢新聞發(fā)布會或通報會，公開發(fā)布全省經濟運行情況和第三次經濟普查主要成果，正確引導社會輿論和預期。圓滿完成《湖南統計信息網》內外網站的技術升級改造和全面改版工作，網站總訪問量突破1500萬人次。《中國信息報》全年刊發(fā)四個整版、先后60余篇次宣傳推介湖南統計工作。
(四)不斷強化基層基礎工作。一是加快統計業(yè)務規(guī)范化建設。召開了全省統計基層基礎現場推進會，出臺《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務型統計工作指導性意見》，推進基層統計規(guī)范化建設，全省縣鄉(xiāng)兩級統計機構規(guī)范化建設達標率明顯提升。二是加強統計基層基礎建設。加大了對基層經費和辦公設備支持力度，努力促進縣級統計機構依法獨立設置，進一步改善基層統計工作條件。加強了對縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一線業(yè)務人員的培訓力度，認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計人員崗位知識、農經統計等專項培訓，努力提高基層統計人員的業(yè)務水平。三是加大統計公開力度。加強“陽光統計”建設，主動接受監(jiān)督，公開發(fā)布統計標準、方法制度、工作流程、核算過程、最終數據、分析報告，通過湖南省網上政務服務虛擬大廳開展統計從業(yè)人員網上認定，及時回復網上咨詢，接受社會各界的監(jiān)督。
(五)深入推進統計法治建設。一是全面排查整治數據質量隱患。制定下發(fā)了《統計數據質量隱患排查及整治。
工作方案。
》，完善業(yè)務流程規(guī)范及質量控制辦法，對名錄庫、源頭數據質量、統計工作行為等進行全面深入排查，開展多輪次數據比對，組織限期整改，統計名錄庫進一步凈化，統計數據質量明顯提高。二是全面加強統計法治宣傳教育。以深入學習貫徹落實等中央領導同志重要批示精神為契機，協調推動將統計法納入全省各級黨校主體班教程。全面總結全省“六五”統計普法工作。全年舉辦統計法制培訓班246期，培訓學員48000余人次。三是全面推進依法治統依法統計。對3376家統計調查單位進行執(zhí)法檢查，組織完成對60余家重金屬企業(yè)進行專項統計執(zhí)法檢查，堅決查處統計違法違紀行為，督促整改不實數據，通報曝光73起統計違法違紀案件。認真貫徹落實《統計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》，收集整理各級統計機構年度依法統計獎勵和處罰單位信息，全面納入全省社會信用體系平臺。
(六)不斷加強部門協調配合。部門統計是政府統計工作的重要組成部分，無論是常規(guī)統計報表還是大型調查監(jiān)測考核，各部門都發(fā)揮了突出作用。國家調查隊系統與各級統計部門積極推進資源和數據共享，人民銀行系統、財政系統、海關、交通、鐵路、航空、電力、郵電通信等部門逐月向各級統計局提供大量專業(yè)統計數據，支持國民經濟統計核算、能源消費總量統計核算和各專業(yè)統計。省發(fā)改委、省財政廳、省交通廳、人民銀行長沙中心支行和省統計局密切配合，做到信息互通有無。省編辦、省民政廳、省國稅局、省地稅局、省質監(jiān)局、省工商局等部門相互協作，完善統計名錄庫，共享統計名錄信息。省經信委、省商務廳、農口部門等經常與省統計局開展統計交流，配合統計聯網直報工作。省紀委、省委組織部、省委政法委、省人社廳、省國土廳、省交通廳、省工商局等大力支持省統計局開展重大社情民意調查。在全面小康建設、兩型社會評價、非公經濟發(fā)展、重點民生實事、文化產業(yè)、新型工業(yè)化等統計考核監(jiān)測和環(huán)境統計中，國家調查隊系統和省委宣傳部、省兩型管委會、民政、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、農口、林業(yè)、商務、文化、衛(wèi)計、體育、地震、氣象、貿促等各行業(yè)主管部門提供大量真實可靠的基礎數據，積極協助各級統計局開展數據審核及質量評估，為科學反映和評價經濟社會發(fā)展作出了積極有益的貢獻。
(七)抓嚴抓實統計隊伍建設。一是認真開展“三嚴三實”專題教育。按照中央和省委部署，深入開展“三嚴三實”專題教育。堅持邊學邊查、邊查邊改，對統計系統作風和行風進行了全面整治，進一步健全長效機制，建立《湖南省統計局黨組議事規(guī)則》、《湖南省統計局專項經費管理辦法》、《湖南省統計局會議管理辦法》、《湖南省統計局培訓管理辦法》等制度50余項。同時，組織干部人事工作“三超兩亂”專項治理、人事檔案專項審核等，積極選派干部參與援藏、扶貧和到基層掛職鍛煉，實施機關處以下干部輪崗交流。履行黨要管黨、從嚴治黨的責任，出臺《關于進一步加強機關黨建工作的意見》，組織機關黨委換屆選舉，開展“一進二訪”、機關支部聯基層等活動。二是認真落實黨風廉政和行風建設責任制。以嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和堅決反對“四風”為重點，明確履行全省統計系統黨風廉政建設、行風建設責任制任務目標，簽訂《黨風廉政建設責任狀》和《統計行風建設。
責任書。
》，強化黨風廉政教育和廉政風險點防控，較好地落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，提升了全系統行風建設水平。
此外，統計政務管理、綜合治理、安全生產、離退休人員服務管理等各方面工作都取得明顯進步。
上述成績的取得，是省委、省政府高度重視、正確領導的結果，是全省各級各部門大力支持的結果，是社會各界充分理解和廣大調查對象積極配合的結果，也是全省統計工作者無私奉獻、努力工作的結果。在此，我代表省統計局向多年來理解、關心、支持全省統計事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各部門和社會各界表示衷心的感謝!向全省統計系統廣大干部職工致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全省統計工作中長期存在的一些突出問題和矛盾并沒有得到根本性解決。如一些地方、企業(yè)統計違法違紀現象仍然存在，調查對象配合程度仍不夠高，統計信息化建設水平仍有待提高，統計基層基礎仍較薄弱，個別地區(qū)統計機構、隊伍不穩(wěn)定的現象仍較突出，等等。全省統計系統要正視這些問題，科學加以研判，切實增強擔當精神和責任感，推動這些矛盾問題得到妥善解決。
二、切實把握新常態(tài)下統計工作的新要求。
當前，我國正處于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、深入推進“五個發(fā)展”的關鍵時期，經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，對統計工作提出了更新、更高的要求。在中央經濟工作會議上強調：“在經濟結構發(fā)生重大變化時，做好統計工作十分重要，既要去水分，也要避免對各種新經濟活動的漏統;既要統計好國內生產總值，也要全面統計國民生產總值?！迸荆骸袄喂虡淞⑿碌陌l(fā)展理念，抓緊完善新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式統計調查，全面準確反映‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的發(fā)展趨勢和積極作用，運用大數據等信息技術，推動統計管理向適應多元化、市場化、國際化轉變，統計服務向客觀獨立反映、預測預判和對策建議并重轉變，確保統計數據的真實、權威，為科學決策和宏觀調控提供堅實可靠的統計保障?！睆埜啕惛迸荆骸袄喂虡淞⑽宕蟀l(fā)展理念，推進統計工作‘兩個轉變’，切實提高統計數據質量和綜合分析水平，做到真實可靠管用，為經濟社會和各項事業(yè)發(fā)展服務?！笔∥瘯浶焓厥?月1日作出重要批示，在充分肯定“”時期，特別是20xx年，全省統計系統取得的成績的基礎上，對如何搞好統計工作提出三點要求：“要主動適應形勢，準確把握新常態(tài)下經濟結構發(fā)生重大變化、新興業(yè)態(tài)不斷涌現的大背景，積極開展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的統計調查，及時把各類新經濟活動準確統計上來。要突出工作重點，緊緊扭住‘加快建立現代統計體系’的總目標，全面落實構建‘六大系統’、推進‘三個轉變’、實現‘四個提升’的新要求，重點抓好統全統準數據、深化調查監(jiān)測、加強統計分析、夯實統計基礎等重點工作，不斷提升統計工作質量和水平。要牢牢守住底線，堅決防止‘數字腐敗’，堅決查處、嚴肅懲處統計數據弄虛作假違法違紀行為，寫好法治湖南的統計篇章。”省長杜家毫1月25日在省十二屆人大五次會議上所作的《政府工作報告》中強調，“認真做好第三次全國農業(yè)普查”、“依法加強統計工作”。分管統計工作的陳向群常務副省長來湘工作不到4個月，就已先后兩次到省統計局調研工作、走訪慰問工作人員，經常過問統計工作，關心統計隊伍建設。
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府領導對統計工作的新要求，用全國統計工作會議精神指導和推進全省統計工作，當前和今后一段時期，全省統計工作要從四個方面著力推進：一是著力推進現代統計體系建設。改革創(chuàng)新是提升統計能力的必由之路，也是統計不斷發(fā)展的力量源泉。全省統計工作要增強改革創(chuàng)新的意識，積極跟進國家全面深化統計改革，為建立覆蓋全面、調查準確、核算科學、運作高效的現代統計體系，發(fā)揮湖南統計作用，展現湖南統計形象。二是著力推進依法治統。貫徹落實xx屆四中全會關于全面推進依法治國的根本要求，全面推進依法治統依法統計，不斷強化數據質量意識。在新常態(tài)下，既要嚴肅查處虛報、瞞報、指報、代報等統計違法違紀行為，又要防范調查對象對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的漏統，做到基礎數據客觀真實、宏觀數據銜接匹配、統計信息反映實際、統計數據準確適用。三是著力推進統計信息化建設。要重視和運用信息化技術手段，進一步加大統計生產方式和手段的變革，努力提升統計工作現代化水平。探索運用互聯網技術、空間信息技術、云計算和大數據，改造統計設計、數據收集、加工處理、信息傳播、分析研究以及統計工作調度管理，推動全省統計工作提質增效。四是著力推進服務型統計建設。要圍繞建立服務型統計這一總目標，切實加強統計干部隊伍建設，全力優(yōu)化各級統計部門人員、機構配置水平，不斷提高為黨政領導、調查對象和社會公眾服務的能力，為建設服務型統計提供保障。
三、切實抓好20xx年各項工作。
20xx年，是“十三五”的起步之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是統計改革任務極為繁重的一年。全省統計工作的總體要求是：深入學習貫徹中央有關會議和全國統計工作會議，以及中央和省委、省政府領導同志重要指示、批示精神，以建立現代統計體系為主線，以建設現代化服務型統計為目標，切實發(fā)揮統計服務新常態(tài)的重要作用，堅持改革創(chuàng)新、求真務實，為全省全面建成小康社會和經濟社會持續(xù)平穩(wěn)增長提供堅實可靠的統計保障。重點工作任務概括為“六個進一步”。
(一)以等領導同志對統計工作的新要求為指針，進一步深化全省統計改革。圍繞提出的統計“既要去水分，也要避免對各種新經濟活動的漏統”的總原則，把改革創(chuàng)新貫穿于統計工作全過程，進一步認識、適應、引領新常態(tài)。一是積極跟進國家統一核算地區(qū)生產總值改革。進一步規(guī)范和完善地區(qū)gdp、資金流量和資產負債核算，實現全省和市州地區(qū)生產總值數據基本銜接。按照國家部署，開展全省資產負債表編制工作，認真做好全國投入產出調查試點工作。支持和指導婁底市完成全國自然資源資產負債表編制試點工作。二是探索建立“三新”統計調查體系。開展專項調查研究，開展電子商務進農村統計試點和城市商業(yè)綜合體跟蹤調查分析，在深入掌握我省新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展狀況的基礎上，探索建立符合我省省情、反映我省“三新”特點的統計指標體系，逐步將“三新”經濟全面納入統計范圍，做到應統盡統、不重不漏。目前，正在爭取省政府下發(fā)《關于加強和改進“三新”統計工作的通知》。三是深入推進投資統計改革。進一步加大對投資統計改革工作的重視程度，嚴格按照國家統計局投資統計改革的要求，認真開展5000萬元及以上投資項目統計聯網直報工作，加強對5000萬元及以上投資項目的調度和入庫管理，確保20xx年投資統計數據在反映全省投資實際情況下與上年合理銜接。四是繼續(xù)深化服務業(yè)統計改革。加強電子商務統計，組織開展規(guī)模以上企業(yè)電子商務交易平臺季度統計和一次性年度調查，以及規(guī)模以下企業(yè)重點電商平臺季度調查;完善規(guī)模以上服務業(yè)調查，將自有房地產經營活動和其他房地產業(yè)服務業(yè)納入規(guī)模以上統計范圍;試算和發(fā)布全省服務業(yè)生產指數。五是進一步落實有關專業(yè)改革。進一步完善gdp能耗核算、資源和環(huán)境統計制度，探索建立循環(huán)經濟指標體系，繼續(xù)抓好能源統計改革和應對氣候變化基礎統計研究;強化貿易外經統計，組織旅游相關產業(yè)消費結構調查，進行旅游增加值核算，開展臺商投資企業(yè)跟蹤調查;開展月度勞動力調查，加強和改進人口變動調查。六是大力加強統計科研工作。統計改革創(chuàng)新必須依靠統計科研提供智力支持。要明確重點科研方向，增加科研經費投入，通過下達任務、部門聯合、公開招標等形式，加強各級統計機構、相關部門、大專院校、科研機構的合作，推動全省統計科研出精品力作，為全省統計改革發(fā)展建言獻策。
(二)以全面建成小康社會為總攬，進一步深化調查監(jiān)測工作。要按照黨中央、國務院“四個全面”和省委、省政府分類指導、加快推進全面建成小康社會的總體部署，抓好第三次全國農業(yè)普查與各項調查，科學監(jiān)測、如實反映全省經濟社會發(fā)展水平。一是扎實抓好全省第三次全國農業(yè)普查準備工作。按照國務院農普辦和國家統計局“三農普”方案要求，確保全省“三農普”各項準備工作高標準啟動、高質量推進。各市州、縣市區(qū)人民政府要迅速成立由分管領導掛帥的普查機構，確保普查力量、工作經費和“兩員”補貼落實到位;省農普辦要加強對各級、各部門“三農普”工作調度和考核，層層簽訂責任書，統籌做好綜合試點、人員選聘和培訓、物資準備、經費保障、集中宣傳等各項工作，為我省全面開展“三農普”創(chuàng)造有利條件。二是扎實抓好各項統計調查。按照“先進庫、后出數”的原則，建立單位全面、信息真實、更新及時的全省統計單位名錄庫，為各類統計調查提供統一規(guī)范的名錄框;督促達到規(guī)模的新開業(yè)(投產)、新成長企業(yè)和投資項目法人單位申報入統，規(guī)范報送統計報表;大力推動統計名錄更新維護端口、聯網直報單位申報等工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，確保統計名錄質量。嚴格執(zhí)行國家各項統計調查制度，組織實施農業(yè)、工業(yè)、能源、資源、環(huán)境、建筑業(yè)、房地產開發(fā)、服務業(yè)、固定資產投資、貿易、人口、就業(yè)、勞動力、勞動工資、社會科技、文化產業(yè)、開發(fā)區(qū)、企業(yè)景氣等統計調查，確保數據完整、及時、準確。三是扎實抓好統計監(jiān)測考核。進一步做好全面小康、兩型社會、精準扶貧、績效評價、新型工業(yè)化、節(jié)能減排、縣域經濟等考核監(jiān)測的數據認定和分析評價工作，抓好社會治安、基層黨建等領域的社情民意調查工作，為省委、省政府決策提供有效參考。
(三)以提升數據質量為核心，進一步推進統計法治建設。一是廣泛組織統計法治宣傳教育。認真組織擬定全省“七五”統計普法規(guī)劃，充分利用國家憲法日、《統計法》頒布紀念日等時機，借助統計法律進黨校、全民普法教育等載體，扎實開展統計法律法規(guī)宣傳教育活動，不斷強化各級黨政領導、統計調查對象和統計工作人員的統計法律意識。二是扎實開展統計執(zhí)法檢查工作。繼續(xù)推進年度執(zhí)法目標制度化建設，確保執(zhí)法任務落實到位。健全案件督辦和移送制度，完善案件約談告誡、責任追究和通報曝光機制，認真落實《統計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》，嚴厲懲治統計上弄虛作假等違法行為。三是全面推進依法行政工作。全面貫徹落實依法行政工作要求，建立法律完備、普法深入、執(zhí)法嚴格、懲戒有力的統計法治體系。進一步規(guī)范重大決策程序，不斷加大統計信息公開力度，認真落實統計行政處罰決定書網上公示制度，全面推進依法行政、依法治統和依法統計建設。四是深入開展打擊“數據造假、以數謀私”專項治理工作。各級統計部門要高度重視，按照國家統計局要求和省統計局的工作安排，積極推進此次專項治理工作;要結合實際抓緊制定具體實施計劃，明確任務書、時間表、路線圖，立即部署迅速啟動;要切實加強組織領導，堅持高標準、嚴要求，突出重點，強力推進，確保專項治理落到實處，取得實效。
(四)以現代化服務型統計為抓手，進一步加強統計分析服務體系建設。一是做好決策服務。密切關注國際國內經濟社會發(fā)展形勢，加強對主要經濟指標的監(jiān)測分析，著力提高對宏觀經濟形勢的把握能力;及時捕捉重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)的新情況、新問題和先行指標的新變化，深入分析，準確把握其走勢對宏觀經濟的影響，及時向省委、省政府反映苗頭性、趨勢性情況，增強對宏觀經濟形勢的預判能力;圍繞經濟結構調整、轉型升級、推進城鎮(zhèn)化、改善民生、全面建成小康社會以及“一帶一部”新定位、“三量齊升”新要求、“五化同步”新路徑等熱點難點，加強調查研究，著力提高統計分析的針對性和前瞻性，為省委、省政府研判經濟形勢、科學決策提供更有價值的咨詢建議。二是改善公眾服務。以各級統計網站等統計媒體為前沿，充分應用電視廣播、網絡、報刊等社會主流媒體，繼續(xù)做好統計改革、“三農普”、統計開放日等專題宣傳，立足統計視角，運用統計語言，講好統計故事，凝聚正能量，弘揚主旋律，營造全社會了解、理解、支持統計的良好氛圍。進一步完善網上辦事和政民互動功能，加強統計公開力度，主動接受社會各界監(jiān)督，全力打造“陽光統計”。加大統計資料編輯與開發(fā)力度，著力打造精品和“拳頭”產品，做到統計產品常編常新。三是加強調查對象服務。精減調查項目和填報指標，優(yōu)先利用部門行政記錄采集基礎數據，進一步提高統計資料填報信息的易獲取性，積極利用網絡直報平臺向企業(yè)提供更多宏觀和行業(yè)經濟信息。
(五)以提升基層統計能力為重點，進一步夯實統計基層基礎。一是加強基層統計規(guī)范化建設。加強基層統計規(guī)范化建設頂層設計，制定“十三五”縣鄉(xiāng)統計規(guī)劃化建設發(fā)展規(guī)劃。認真落實《統計法》和杜家毫省長在《政府工作報告》中提出的“依法加強統計工作”的要求，努力推動縣級以上統計機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統計崗位依法獨立設置。進一步貫徹實施《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務型統計工作指導性意見》，努力實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統計機構“六化”、“三中心”的工作目標。二是加快統計信息化建設步伐。緊緊圍繞統計核心任務和用戶需求，認真謀劃“十三五”統計信息化規(guī)劃，努力提升全省統計信息化建設水平。按照國家統計局的統一部署，完成統計信息網絡系統升級改造，做好與政務內外網的接入集成工作。初步實施將原物理集中的統計聯網直報平臺改造為邏輯上集中、物理上分布的采集平臺、交換平臺和處理平臺，將三個平臺分別部署在不同的數據安全等級功能區(qū)中。加快“三經普”成果的整理和利用，建成湖南省統計地理信息系統。借力“數字湖南”、“智慧城市”建設，探索實施統計數據庫建設，省級層面建立“數據湖南”數據發(fā)布庫，并逐步實現在手機、平板等移動終端應用。加強信息安全建設，完成身份認證系統密碼升級，實現統計內外網物理隔離，開展信息安全檢查和風險評估工作，推動各級統計部門信息安全達到相應等保要求。做好全省聯網直報保障體系督查驗收。三是加大統計教育培訓力度。以打造高素質的統計人才隊伍為目標，加強統計系統高端培訓力度，探索統計領導干部進黨校、進高校培訓的新模式，組織市州、縣市區(qū)統計局長和全省統計系統領導干部、年輕干部等培訓班，切實增強教育培訓的針對性和實用性。進一步加大對基層統計人員的培訓力度。省市縣三級分工協作，統一籌劃、統編教材、分級實施，開展對市縣統計人員崗位知識培訓，每年堅持組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、聯網直報單位統計員分批集中輪訓，提高工作能力和水平。
(六)以全面提升整體合力為目標，進一步加強和改進部門統計工作。一是高度重視部門統計工作。各部門要進一步貫徹落實國務院辦公廳《關于加強和完善部門統計工作意見的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕60號)精神，合理配置統計人員，不斷充實統計力量，保持統計隊伍穩(wěn)定，為統計工作提供必要保障。二是規(guī)范部門統計調查制度。加強部門統計制度管理，嚴格執(zhí)行部門統計制度審批、備案和數據發(fā)布制度，部門調查采集的統計數據和經過加工整理的統計資料，應及時提供同級統計部門。要加快推進部門統計指標、統計報表、調查方法、分類目錄的標準化建設，在此基礎上，建立部門統計一套表制度。三是加大部門信息共享力度。推進部門間名錄信息共享和調查信息交換平臺建設，完善部門資料交換制度，實現統計資料的有效運用。
四、切實加強全省統計系統自身建設。
(一)全面強化黨的領導和黨風廉政建設。一是進一步抓好統計系統機關黨建。要按照黨中央“全面從嚴治黨”的統一部署，樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，堅持黨在統計工作中的領導核心作用。各級統計機構黨組要總攬全局、協調各方，積極推進黨領導統計工作的制度化建設，不斷提高決策能力。在全體黨員中認真開展“。
兩學一做。
”學習教育，即“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”，不斷提高政治素質，充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是堅決落實黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任。要增強主體責任意識。各級統計機構黨組要堅持一手抓業(yè)務工作，一手抓黨風廉政建設，把黨風廉政建設擺在突出位置，納入重要議事日程，作為抓班子、帶隊伍的首要責任來落實。領導班子成員、紀檢組、監(jiān)察室要履行黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任，抓好全局和分管領域的黨風廉政建設工作，樹立風清氣正的統計形象。三是切實增強紀律規(guī)矩意識。要進一步弘揚正氣，提高全省統計人員守紀律、講規(guī)矩的意識，時刻把紀律、規(guī)矩挺在前面。在統計系統內部，也要建制度、立規(guī)矩，確保執(zhí)行到位，使制度嚴起來、規(guī)矩立起來，真正做到用制度、規(guī)矩管人、管事、管權。
(二)持續(xù)推進作風行風建設。一是繼續(xù)深化“三嚴三實”專題教育。進一步突出問題導向，繼續(xù)深入查擺全省統計系統的“不嚴不實”問題，建立整改問題清單，實行領導分工負責、責任層層落實、整改限期到位。要通過深化“三嚴三實”專題教育，錘煉干部隊伍作風，凝聚統計發(fā)展力量，提升統計公信力。二是切實強化作風建設。進一步深化“三嚴三實”專題教育成果，推動專題教育長效化、常態(tài)化，堅持不懈地反“四風”、轉作風，進一步嚴肅政治紀律、組織紀律和群眾工作紀律。深化機關干部“一進二訪”工作，加強對口聯系力度，推動干部職工深入基層、深入群眾，切實幫助基層排憂解難。三是切實強化行風建設。堅持把統計行風建設貫穿于統計業(yè)務工作之中，用良好的統計行風，為業(yè)務工作的順利開展保駕護航。要進一步加大統計核心價值觀的宣講力度，使全省統計工作者自覺樹牢“真實可信、科學嚴謹、創(chuàng)新進取、服務奉獻”的核心價值觀，進一步加強統計系統理想信念、統計法制和廉潔從政教育，確保統計工作人員守住“底線”、不踩“紅線”、不觸“高壓線”。
(三)大力加強干部隊伍建設。一是以統計事業(yè)的發(fā)展凝聚人心。統計工作越是快速發(fā)展，越需要加強統計隊伍建設。要加大干部選拔、輪崗、交流的力度，讓想干事的有機會、讓能干事的人有平臺，讓干成事的人有前途。要加強思想政治工作，引導全體統計人員增強奉獻精神，全身心地投入統計改革發(fā)展等各項具體工作，在統計事業(yè)的發(fā)展中實現人生價值，實現個人的理想抱負。二是以全局眼光做好干部交流鍛煉。要加強省與市州、縣市區(qū)統計部門的人才學習交流力度，積極選派優(yōu)秀年輕干部下基層鍛煉，使年輕干部接地氣、增底氣。同時，基層統計部門也可根據工作實際，選派干部到上級統計部門跟班學習，提高業(yè)務能力和綜合素質。要通過上下交流互動，增強統計系統干部隊伍的活力。三是以團結實干的精神強化班子建設。全省統計系統各級領導班子和領導干部要把講團結、講大局擺在突出位置，切實堅持民主集中制,充分發(fā)揮領導班子整體功能,團結帶領全省統計工作者不斷改革創(chuàng)新、攻堅克難，為全省統計事業(yè)發(fā)展掌好舵、領好航。
同志們，“乘風正其時，揚帆搏中流”，我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府對統計工作的新要求，以強烈的使命感、責任感，改革創(chuàng)新，銳意進取，擔當實干，為全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻!
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衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇十三
志們：
經市委、市人民政府研究，決定召開這次全市雙擁工作會議，會議的主要任務是總結20xx年以來雙擁工作開展情況，科學分析創(chuàng)建工作面臨的新形勢和存在問題，安排部署下步工作。一會，桂榮書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，統一思想，切實增強做好雙擁創(chuàng)建工作的政治責任感和使命感。
擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍在長期革命和建設實踐中形成的優(yōu)良傳統，是我黨特有的政治優(yōu)勢，也是加強軍政、軍民團結，鞏固國防和保持社會穩(wěn)定的長期任務。對我市來說，雙擁工作是事關大局的政治責任，也是一項重要而必須長期堅持的戰(zhàn)略任務。福泉要實現全面協調發(fā)展，不能沒有“雙擁模范城”這張靚麗的城市名片，我市已經連續(xù)六次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，這是國家和軍隊對我市雙擁工作的充分肯定，是我市一個含金量很高的政治榮譽，也是反映我市政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展和社會進步的重要標志。因此，全市各級各部門必須增強信心，以強烈的政治責任感和使命感投入創(chuàng)建工作，盯緊目標，同心協力，發(fā)揮優(yōu)勢，把握特點，推進工作，確保實現“七連冠”的創(chuàng)建目標。去年以來，全市上下以新一輪創(chuàng)建活動為契機，全面落實優(yōu)撫安臵各項政策，拓展工作領域，豐富工作內容，促進了雙擁工作的蓬勃發(fā)展?？傮w來看，創(chuàng)建工作呈現“黨政軍民高度重視，宣傳造勢生動多姿，雙擁設施日趨完善，優(yōu)撫安臵扎實推進，軍民互動和諧融洽”的良好態(tài)勢。
第一，黨政軍民高度重視，團結合力抓創(chuàng)建。根據《全國雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城(縣)考評標準》文件精神，市委、市政府制訂出臺了《福泉市創(chuàng)建全國雙擁模范城“七連冠”工作方案》、《福泉市創(chuàng)建全國雙擁模范城工作任務分解表》，成立了創(chuàng)建工作領導小組，及時召開會議對創(chuàng)建工作進行了安排部署，并采取定期督查、適時抽查、隨時調度等方式推進創(chuàng)建工作。在全市各級各部門、社會團體及熱心人士的齊心協力、互動配合下，順利通過了省、州雙擁工作考核領導小組的嚴格考核，朝“七連冠”目標邁進了重要的一步。
第二，宣傳造勢生動多姿，氛圍濃厚推創(chuàng)建。充分利用“八一”、“國防日”、清明等節(jié)日和征兵期間開展大型國防教育宣傳活動。在市政府網站、《今日福泉》、福泉電視臺等新聞媒體開辟了雙擁宣傳專欄，及時報道各級各部門開展擁軍優(yōu)屬、駐泉部隊在搶險救災和聯防聯治工作中取得的優(yōu)異成績。大力宣傳雙擁工作取得的豐碩成果和涌現出的先進典型，央視一套和七套、貴州電視臺、《中國民兵》、《解放軍報》、《戰(zhàn)旗報》、《貴州日報》等新聞媒體先后對我市雙擁工作進行了宣傳報道。完成雙擁陳列室的更新及《雙擁專題片》、《福泉雙擁之歌》的策劃制作，編印了《雙擁畫冊》及《雙擁和國防教育讀本》。廣大軍民通過寓教于樂、生動活潑、形式多樣的宣傳形式，使雙擁宣傳教育活動主題更加鮮明、內容更加豐富、活動更加精彩，軍民魚水情在教育活動中得到進一步的交融和升華，在全市形成了人人關心雙擁、支持雙擁工作的濃厚氛圍。
第三，雙擁設施日趨完善，夯實基礎促創(chuàng)建。在灑金大道旁劃撥了9畝土地，為武警福泉市中隊新建營房，目前主體工程已經完工,正在進行路面和場地硬化建設。同時，將國防后備力量信息化建設、民兵整組、報刊訂閱、武器裝備、部隊補貼等200余萬元經費納入市財政預算。啟動“福泉雙擁街”策劃建設工作，將灑金北路(消防大隊至灑金酒店路段)劃定為創(chuàng)建區(qū)域，將正在建設中的文峰廣場列入城市綜合性雙擁宣傳陣地規(guī)劃建設。通過抓基礎建立活動陣地，逐步夯實了創(chuàng)建工作的物質基礎。
第四，優(yōu)撫安臵扎實推進，強化實效重創(chuàng)建。一是認真落實各項雙擁優(yōu)撫政策，兌現軍屬優(yōu)待金80萬余元，兌現福泉籍戰(zhàn)士立功受獎獎勵金1.5萬余元，發(fā)放各類重點優(yōu)撫對象的撫恤補助款600萬余元，其中在鄉(xiāng)老復員軍人撫恤補助標準提至每人每年5554元，是全州標準最高的縣市(20xx年再次提升至每人每年7154元)。二是在全州率先啟動優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”結算服務機制，并成功承辦了全州優(yōu)撫醫(yī)療保障改革工作現場交流會。三是采取指令性和競爭上崗安臵復員軍人7人就業(yè)，對未能安排的26名就業(yè)復員軍人發(fā)放了81萬元自謀職業(yè)費。在軍休干部管理工作中，及時發(fā)放軍休干部各類工資補貼，落實醫(yī)療待遇，由市老干局為團職老干部訂送報刊，聯系邀請團職老干部參與老干活動、開展組織生活，并適時開展走訪慰問。四是認真落實行業(yè)部門優(yōu)先優(yōu)惠服務。教育部門出臺了烈軍屬子女入學優(yōu)惠政策;交通部門始終堅持開展“烈軍屬和現役軍人優(yōu)先”的掛牌服務;旅游景區(qū)對現役軍人和優(yōu)撫對象實行免費觀光;衛(wèi)生部門對現役軍人就醫(yī)實行免費，對重點優(yōu)撫對象實行掛號費、檢查費、治療費減免;稅務部門開展送稅法進軍營和為退伍、轉業(yè)軍人開辟“綠色通道”辦證服務等等。
第五，軍民互動和諧融洽，軍民齊心同創(chuàng)建。一是各級各部門踴躍開展科技擁軍、行業(yè)擁軍等活動。春節(jié)、端午、八一等節(jié)日，市四家班子領導和各部門、企業(yè)和社會熱心人士積極采取多種方式慰問駐勻部隊、駐泉部隊及全市757戶重點優(yōu)撫對象，共為駐勻部隊、駐泉部隊送去價值50余萬元的慰問物資，為重點優(yōu)撫對象送去價值20萬余元的慰問物資。二是去年以來，全市共開展形式多樣、內容豐富的軍民共建活動60余次，其中：金山辦事處與各駐泉部隊組織開展了“第二屆軍民運動會”，市雙擁辦、金山辦事處和市文體廣電旅游局聯合在市影劇院舉辦了“魚水歡歌磷都情”大型軍民聯歡晚會，相關部門還與駐泉部隊共同開展“軍民共建雙擁林”、“軍民共建社會主義文明村寨”、“軍民共建社會主義新農村”、“軍民共建退伍軍人雙帶示范基地”等系列活動。三是駐泉部隊積極融入地方經濟建設，在維護地方社會治安和抗旱救災等工作中，充分展現了部隊組織嚴密、動員快捷、紀律嚴明、突擊力強的優(yōu)勢，在抗旱救災期間共派出了600余人次、350余車次，送水50噸，抽水灌溉農田3000多畝。積極為中學生開展軍訓，開辦國防教育課。組織參加支農幫收活動20xx余人次，多次組織幫助群眾開展危房改造、地質災害移民搬遷點路面平整、共建雙擁林、清掃烈士陵園、義務送水、關愛敬老院孤老和孤兒等活動，全年開展義務勞動達1800余人次。通過活動的開展，增進了軍民魚水深情，黨政軍民互動更加廣泛，關系更加和諧融洽，充分展現了軍民齊心、共同推進創(chuàng)建工作的良好局面。
二、正確分析我市當前雙擁工作形勢今年是建黨90周年，也是我市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”的決戰(zhàn)之年，抓好創(chuàng)建工作，確保實現“七連冠”意義十分深遠。從當前的創(chuàng)建工作形勢來看，一言概之：形勢嚴峻，任務艱巨，時間緊迫。第一，標準高規(guī)定嚴。去年3月，國家重新修訂的《雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城(縣)考評標準》，規(guī)定更加細致，標準更加具體、更加嚴格，驗收標準由6大類增加到9大類。尤其是增加了幾項新指標：一是首次規(guī)定全國雙擁模范城(縣)的命名數量控制在納入考核評選城(縣)總數的15%以內;二是退役士兵職業(yè)技能培訓工作達不到規(guī)定要求，均不能申報和推薦全國雙擁模范城(縣);三是增加了群眾滿意度測評和加分項目。第二，時間緊任務重。本屆全國雙擁模范城表彰命名時間預計安排在年底，檢查復核工作預計在8月底進行，時間非常緊迫，任務十分繁重。第三，熱情低疲應付。從我市當前的雙擁工作整體情況上看，個別單位(部門)對雙擁工作的熱情度和重視度有所下降，對雙擁工作中出現的新情況、新問題缺乏理性思考，一定程度上還存在因循守舊、被動應付、工作流于形式的情況，主動參與意識不強。這些現象表面看似“小病小恙”，但如不及早“醫(yī)治”，勢必對全市雙擁工作的深入發(fā)展造成影響。對于存在的困難和問題，我們必須在今后的工作中予以克服、及時解決，以奮發(fā)有為、時不待我的精神狀態(tài)抓好創(chuàng)建相關工作。
三、瞄準目標，全力以赴，扎實推進雙擁創(chuàng)建工作深入開展當前和今后一個時期，我市雙擁工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”的目標，以增強經濟實力和軍民凝聚為核心，以維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展、推進軍事斗爭準備為重點，完善政策法規(guī)體系，創(chuàng)新群眾性活動方式，建立協調順暢的運行機制，抓好各項任務落實，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定和駐泉部隊現代化建設提供有力保障。具體來講，就要做到“四個強化”。
第一，強化機制建設，提升雙擁工作效能。雙擁工作是事關全局的戰(zhàn)略任務，是全社會的共同責任，各部門務必加大協作力度，努力形成網絡健全、領導重視、社會參與、軍地互動的雙擁格局。
一是健全雙擁工作網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、雙擁成員單位和駐泉部隊要及時調整充實雙擁工作領導小組成員,進一步健全完善例會調度、定期匯報、結對共建和目標管理考核等制度，建立健全雙擁辦事機構，配備雙擁聯絡員，充分發(fā)揮參謀、組織、協調、指導職能，構建一支政治強、作風正、業(yè)務精、紀律嚴、效率高的雙擁創(chuàng)建隊伍網絡。
二是完善雙擁工作機制。全市各級各部門、駐泉部隊要始終把雙擁工作列入重要工作日程，定期分析形勢、適時調度推進。要進一步完善主要領導親自掛帥、分管領導具體負責、部門協作配合、多方協調推進的工作機制，形成層層有人管、事事有人抓的良好局面。堅持考核、評比、表彰和督查通報制度，注重工作實效，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實，使雙擁工作做到有具體的實施計劃、有明確的責任分工、有經常性的督促檢查、有階段性的總結評比、有一定的規(guī)模效應、有良好的社會反響。落實雙擁工作責任機制，對工作成效顯著的單位和個人給予獎勵，對因工作不力而導致扣分、影響創(chuàng)建工作的，將嚴肅追究責任單位和責任人責任。
第二，強化宣傳發(fā)動，營造良好創(chuàng)建環(huán)境。宣傳發(fā)動是做好雙擁工作的重要一環(huán)，宣傳部門在這一塊要進一步加大力度，創(chuàng)新宣傳方式、提高宣傳實效、實現雙擁宣傳“全覆蓋”，營造軍民齊上陣、全社會齊抓共建的生動局面。
一是營造濃厚的創(chuàng)建輿論氛圍。多形式開展媒體宣傳、主題宣傳、社會宣傳，更加生動、更加廣泛地做好雙擁宣傳工作。堅持將國防教育和雙擁宣傳納入全民宣傳教育體系，列入黨政干部培訓計劃，滲入各學校教育教學活動中，充分利用市政府網站、福泉電視臺、《今日福泉》等媒介開展專欄動態(tài)宣傳，利用烈士陵園等愛國主義教育基地組織主題宣傳教育活動，通過發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車和懸掛宣傳橫幅等形式廣泛開展社會宣傳，通過打造“雙擁一條街”等形式開展實體宣傳。總之，宣傳工作要做到制度化、常態(tài)化、社會化，通過系列活動的開展，積極營造廣大軍民關心雙擁、支持國防的濃厚社會氛圍。
二是加大軍民互動。各部門要把關心駐泉部隊建設作為義不容辭的政治責任，大力開展科技擁軍、智力擁軍，大力推廣“民眾擁軍”、“軍民共建”活動，著眼部隊所需、奉獻自身所能，在改善官兵的生活與訓練條件、難點問題上多辦實事，努力解決官兵后顧之憂，創(chuàng)出新的特色。駐泉部隊要繼續(xù)發(fā)揚“把駐地當故鄉(xiāng)，視人民如父母”的優(yōu)良傳統，在完成自身各項工作任務的同時，充分發(fā)揮組織嚴密、突擊力強的優(yōu)勢，協助地方搞好扶貧開發(fā)、搶險救災、維護社會治安等任務。通過軍民互動，凝聚軍心民心，調動廣大軍民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成軍民團結的偉大力量，使全市的雙擁工作始終保持旺盛的生機和活力。
三是積極發(fā)動和拓寬社會參與面。雙擁工作要始終保持旺盛的生機和活力，就必須不斷強化廣大軍民參與雙擁的意識，廣泛動員社會方方面面的力量共同參與到雙擁工作中來。積極開展雙擁工作進學校、進社區(qū)、進農村、進機關、進企業(yè)等活動，利用節(jié)假日，組織各級黨政機關、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)開展愛國主義、國防教育系列活動，將雙擁工作融入“和諧福泉”、“平安福泉”建設的方方面面，鞏固“軍地通力協作、和諧互助”的大好局面，充分發(fā)揮其促進社會和經濟發(fā)展的積極作用。
第三，強化當前，筑牢雙擁常規(guī)工作基礎。按照全國雙擁模范城表彰命名時間倒排，我們的時間非常緊迫，任務十分繁重，必須從現實著手，從最根本的工作切入，統籌推進各項創(chuàng)建工作。
一是做好資料完善工作。軟件資料是考評雙擁工作的基礎條件，雖然我市已順利通過省、州雙擁工作考核領導小組的嚴格考核，但絕不可掉以輕心。目前，全國新一輪“雙擁模范城(縣)”申報復查工作已經開始，我們務必要引起高度重視，堅決不能抱以僥幸心理。各級各部門、駐泉部隊要對照《福泉市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”工作任務分解表》內容，逐一檢查，逐條落實，查漏補缺、完善提高，不放過任何一個細節(jié)，不放過任何一個疑點，完善爭創(chuàng)工作資料，尤其對雙擁政策落實、雙擁組織建設等一票否決的工作，要做細做透，不能有半點馬虎和懈怠。各成員單位也要拓展思維，結合工作實際深度挖掘活動載體，突出部門特色，創(chuàng)出工作亮點。
二是加強退役士兵技能培訓。做好退役士兵技能培訓工作的重要現實意義不言而喻，各有關部門要高度重視，抓好落實。目前，20xx年度城鎮(zhèn)退役士兵培訓已經完成，農村退役士兵培訓工作務必在8月上旬盡快啟動。同時，相關部門要在廣泛深入調研的基礎上，制訂科學合理的培訓方案，針對性地開展培訓工作，確保取得良好的培訓效果。
三是組織開展好“八一”走訪慰問活動?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)即將來臨，為組織開展好“八一”慰問活動，全市各級各部門和駐泉部隊要按照市委、市政府的統一部署，多形式開展走訪慰問，特別要組織好駐泉部隊的大型慰問活動，借勢掀起新一輪擁軍熱潮。
第四，強化創(chuàng)新，打造雙擁工作新亮點。緊扣時代特點，我們的工作要順應新要求，鎖定新目標，應對新任務，堅持鞏固與提高同步、發(fā)展與創(chuàng)新并舉，才能抓好重點，突破難點，體現特點，增添亮點。
一是建立復員退伍軍人創(chuàng)業(yè)基金制度。復員退伍軍人創(chuàng)業(yè)基金是我市雙擁工作的一項創(chuàng)新舉措，在加快城鎮(zhèn)退役士兵安臵改革、有效緩解城鎮(zhèn)退役士兵安臵壓力上起到了積極作用。有關部門要進一步探索扶持復員退伍軍人創(chuàng)業(yè)的長效機制，多渠道籌集資金，將創(chuàng)業(yè)扶持與技能培訓結合起來，更好為復員退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、提供發(fā)展平臺。
二是著力打造雙擁一條街。雙擁一條街作為城市雙擁工作的一個縮影，不僅能直觀反映“軍愛民、民擁軍”的積極形象，同時也是展示城市整體風貌的共享窗口。我市按照“政府主導和社會統一、行政推動與群眾自發(fā)并舉、地方政府與駐地部隊聯手、共建活動與制度建設并重”的工作思路，將在金山辦事處灑金北路打造“雙擁一條街”，整條街道會成為雙擁知識、軍地共建、軍民互動等“雙擁主題元素”展示舞臺，成為一道亮麗的風景街和宣傳街。請相關部門密切配合，加快工作進度，確保在國慶節(jié)前完成相關工作。
三是大力推進新型經濟組織參與雙擁工作。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，新型經濟組織特別是非公企業(yè)已成為雙擁工作新的社會資源。雙擁活動要充分挖掘和利用新的社會資源，借助企業(yè)延伸宣傳陣地、建立雙擁實體、開展更多成效顯著的共建活動，企業(yè)通過雙擁活動又能較好地展示和提升品牌形象，是一項合作共贏的好事。市雙擁辦、工信、發(fā)改、工商聯等部門要拓寬工作思維，加強與企業(yè)的互動合作，積極探索合作機制、模式，更好地推動雙擁工作廣泛開展。
同志們，做好我市當前和今后一段時期的雙擁工作，責任重大，意義深遠。全市上下要繼承和發(fā)揚雙擁優(yōu)良傳統，以創(chuàng)建全國雙擁模范城“七連冠”為目標，振奮精神，攻堅克難，以求真務實、真抓實干的工作態(tài)度，為推進我市雙擁工作再上新臺階、不斷鞏固和發(fā)展黨政軍民團結的大好局面而努力奮斗!
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇十四
201x年全市旅游工作會議的主要任務是：認真貫徹落實全國、全省旅游工作會議和市委十一屆六次全會精神，總結201x年工作，部署201x年主要工作任務。
下面我代表市旅游局講幾點意見：
一、201x年主要工作回顧。
201x年，在市委、市政府的正確領導下，市旅游局領導班子帶領全行業(yè)干部職工，以科學發(fā)展觀為統領，深入貫徹落實市委十一屆四次全會暨經濟工作會議精神，克服困難，努力拼搏，全面完成了市委、市政府確定的各項工作任務。旅游業(yè)主要經濟指標實現穩(wěn)步增長，全年接待國內外旅游者總人數為5209萬人次,同比增長3.0%;旅游總收入410億元人民幣,同比增長25.4%。
主要工作及成效如下：
(一)優(yōu)化旅游產業(yè)結構，提升旅游產業(yè)素質，為建設東北亞休閑旅游中心城市奠定基礎。
采取積極措施，提升旅游產業(yè)整體素質，努力建設東北亞休閑旅游中心。
一是旅游產品得到優(yōu)化。編制完善了旅游總體規(guī)劃，注重優(yōu)化旅游產品布局和旅游產品開發(fā)，開展了品質示范旅游線路推介工作，加強a級景區(qū)復核，推動福陵、昭陵申報國家4a級景區(qū)，推進了旅游景區(qū)點升級和檔次的提升。以命名蘇家屯區(qū)為市生態(tài)農業(yè)示范區(qū)為動力，大力開發(fā)生態(tài)農業(yè)旅游產品，不斷推動縣域旅游經濟發(fā)展。以鑄造博物館、鐵西工人村為示范，推動工業(yè)旅游健康發(fā)展。以國際旅游節(jié)購物節(jié)等為契機，推動購物旅游快速發(fā)展。201x年，全市農業(yè)旅游接待游客145.1萬人次，旅游收入達2.5億元;工業(yè)旅游接待游客23.5萬人次，旅游收入127萬元。
二是旅游企業(yè)得到優(yōu)化。積極貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈節(jié)能減排綜合性工作方案〉的通知》，召開了“201x年**市迎奧運綠色旅游飯店創(chuàng)建現場經驗交流會”，推動“綠色旅游飯店”創(chuàng)建工作在全市展開。通過企業(yè)自身的調整和改造，降污減排、節(jié)約能源，實現企業(yè)優(yōu)化升級，全市綠色飯店達20家。積極參與生態(tài)城市建設活動，景區(qū)點生態(tài)環(huán)境得到改善;深入貫徹星級飯店標準，加快飯店改造和星級評定步伐，增加我市高星級飯店數量，星級飯店服務質量和管理水平明顯提升，皇朝萬豪酒店作為奧運官方接待酒店，被市委、市政府授予“奧足賽暨維護社會穩(wěn)定突出貢獻單位”。我市棋盤山國際風景旅游開發(fā)區(qū)、萬豪酒店、康輝國際旅行社、五愛商貿城等19家企業(yè)在省旅游局授予的全省十佳旅游景區(qū)、十佳旅游星級飯店、十佳旅行社，十佳旅游經營單位中榜上有名。
三是旅游發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。依法整治旅游市場秩序。開展了旅游市場整頓活動及旅游市場專項檢查工作。查處旅行社不規(guī)范廣告和景區(qū)點、旅行社違規(guī)違法經營行為，加強對導游人員的檢查和管理，我市旅游市場秩序得到進一步凈化。
四是旅游從業(yè)人員素質得到提高。先后開展了“201x迎奧運星級飯店服務技能觀摩活動”、區(qū)縣旅游行政管理人員培訓班、旅行社和星級酒店經理培訓班和外語人才培訓班、迎奧運201x年經濟區(qū)導游(講解)員大賽、“迎奧運、講文明、樹新風”禮儀知識競賽活動，培養(yǎng)、發(fā)現了一大批優(yōu)秀旅游人才，為建設旅游中心城市提供了人才支持。
在201x年全國有關城市評比中，我市獲“全國十大休閑城市”稱號。
(二)創(chuàng)造良好旅游環(huán)境，做好奧運旅游服務，為確保奧足賽圓滿成功做出突出貢獻。
認真落實市奧賽辦要求，為奧足賽提供良好的旅游服務環(huán)境。一是開發(fā)并組合包裝3大系列、12條奧運精品旅游線路，為海內外旅游者服務。二是開展“奧運在我心中，我為奧運添光彩”為主題的旅游服務質量提升行動計劃。采取建立責任體系、完善領導機制、觀摩、召開現場會等多項具體措施，推動全行業(yè)提升服務質量計劃的落實，行業(yè)服務質量得到提高。三是全面做好奧運安保工作。對奧運旅游服務工作做到了周密謀劃、精心組織，全行業(yè)總動員，強化安全意識，建立市縣企業(yè)“三位一體”的奧運安保組織領導體系，強化了應急演練的組織，開展了“安全生產百日督查及平安奧運專項行動”，全面細致地排查安全隱患，保證了奧運旅游安全，為奧足賽成功舉辦做出了積極貢獻。市委、市政府授予我局奧運安保突出貢獻獎，兩名同志獲奧運突出貢獻先進個人，獲得“五一勞動獎章”。
(三)打造旅游節(jié)會精品，創(chuàng)新市場營銷，為建設旅游目的地城市樹立良好形象。
采取積極措施，努力實現我市大型旅游節(jié)會的創(chuàng)新和升級。一是國際旅游節(jié)升為國家級節(jié)會。201x(中國)國際旅游節(jié)由國家旅游局和省人民政府主辦、省旅游局和市政府承辦，于8月30日開幕，10月8日閉幕。主題是“相約奧運時刻，共赴和諧之旅”。201x年旅游節(jié)有四大亮點：一是創(chuàng)新辦節(jié)，突出特色，提升旅游新形象;二是國際性突出，參與廣泛，海內外影響大;三是貼近百姓，好戲連臺，百萬市民共享旅游盛典;四是促進消費，成效顯著，拉長了旅游節(jié)會產業(yè)鏈。國際旅游節(jié)成為我市承辦201x年北京奧足賽后的又一盛事。中國政府網、搜狐、新浪網，香港鳳凰衛(wèi)視，中國旅游報等30多家媒體進行了報導，文字量達15萬多字，累計報導多達755萬余次。為此，**市長、副市長給予充分肯定，要求認真作好總結。省旅游局對旅游節(jié)給予了高度評價，在旅游網和《旅游信息》介紹了我市成功舉辦旅游節(jié)的經驗與作法。二是中韓旅游大會影響不斷擴大。中韓旅游大會由**市人民政府、韓國觀光協會中央會主辦，**市旅游局、韓國觀光協會中央會承辦，中國南方航空股份有限公司北方分公司協辦，哈爾濱、長春、大連及經濟區(qū)旅游局聯辦。中韓旅游大會期間開展的中韓旅游產品特賣會、旅游產品考察和推介會、中韓旅游業(yè)高爾夫球友誼賽等活動都取得了良好的效果，加深了中韓旅游合作，已成為我市乃至經濟區(qū)各城市進一步開拓韓國旅游客源市場的重要平臺。三是冰雪節(jié)成為冬季旅游的拳頭產品。通過整合全市冰雪資源，將主會場設在棋盤山冰雪大世界，分會場設在東北亞滑雪場、白清寨滑雪場、北陵公園。冰雪節(jié)規(guī)模得到擴大，內容進一步豐富，滿足了不同游客的需要，冰雪節(jié)確立了我市東北冰雪旅游第一站的地位，冰雪旅游項目成為我市冬季旅游的拳頭產品。
積極探索創(chuàng)新旅游宣傳促銷新模式，宣傳促銷工作上臺階、上檔次。建立了由旅游局、旅游企業(yè)、新聞媒體組成的旅游營銷傳媒合作體。強化旅游信息網建設，旅游網已成為政府旅游門戶網站。高層領導帶隊促銷，副市長兩次率團分別赴鄭州和廣州開展促銷，影響不斷擴大。邀請了中國臺灣年代電視臺新加坡聯合早報及北京近二十家媒體來沈采訪、采風。全年共接待三十余個來自國內外的城市促銷團，抓住這些時機，實行互動宣傳，宣傳旅游資源。此外，由我市牽頭組織經濟區(qū)八城市旅游局統一設計、聯合布展，參加國內旅游交易會、東北亞旅游交易會等，共同舉辦經濟區(qū)導游員大賽，聯合踏查工業(yè)旅游資源，區(qū)域旅游合作實現歷史性突破。還發(fā)揮中心城市的輻射功能，推進泛東北旅游合作。、興安盟旅游局聯合開通了—烏蘭浩特旅游包機。
進一步加強了假日黃金周市場的組織和宣傳。緊緊抓住假日旅游黃金周人流密集、消費集中的特點，以促進旅游消費，加速發(fā)展假日旅游經濟為目標，提早部署春節(jié)、“十一”假日旅游工作，加強假日旅游宣傳和旅游市場檢查。春節(jié)黃金周期間，推出了“觀花燈、玩冰雪、逛廟會”歡歡喜喜過大年系列活動，五一”假日期間，推出“郁金香花節(jié)”等活動，豐富節(jié)日旅游產品，滿足廣大市民需要。同時，積極引導其他法定節(jié)日的旅游活動?！按汗?jié)黃金周、“五一”小假期、“十一”黃金周共接待游客419.43萬人次，實現旅游總收入22.72億元。
(四)加強領導班子建設，打造一支過硬的干部隊伍。
一是狠抓班子建設，不斷提高執(zhí)政能力。認真學習和貫徹科學發(fā)展觀，認真學習和研究新時期黨的路線、方針和政策，學習和研究各地發(fā)展旅游業(yè)的經驗與作法，堅持科學決策、堅持依法執(zhí)政、堅持重大事項民主決策，班子的駕馭能力得到增強。加強機關黨的建設，完成了機關黨委、紀委換屆工作，新一屆黨委、紀委工作面貌煥然一新。二是以績效考評為抓手，努力建設高素質干部隊伍。年初將全年工作任務進行量化分解，并落實到部門和人員，建立人人有任務、人人有指標的績效考核機制。在全局上下增強了大局意識、責任意識、團結意識和創(chuàng)新意識，營造了“有為才能有位”、團結向上的氛圍，機關干部才干增強，工作效率有了明顯提高。三是加強黨風廉政建設，促進誠信經營和產業(yè)發(fā)展，通過開展廉政學習和多項反腐倡廉教育活動，落實《黨風廉政責任制度》，黨員干部都能嚴格要求自己，堅持廉潔自律，勤政為民。四是從穩(wěn)定大局出發(fā)，著力解決群眾切身利益問題。抓住市領導信訪包案及全市開展信訪工作“百日會戰(zhàn)”、區(qū)縣委書記大接訪等契機，在市相關部門的大力支持下，按照政策規(guī)定，為原旅游汽車公司53名職工辦理了養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等，積極穩(wěn)妥地解決了遺留20xx年之久的市旅游汽車公司信訪問題，按時按進度息訪，使下崗多年的職工感受到了黨和政府對困難職工的關懷。
回顧全年工作，在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的差距。特別是按照**省長提出的用五年時間使旅游綜合實力進入全國前五名位次的要求，我市旅游產業(yè)的發(fā)展速度還不夠快，入境旅游增幅還不夠高，缺乏旅游大項目，旅游產品比較單一，休閑度假產品還有待于進一步開發(fā)。需要我們在下一步工作中認真研究解決。
二、全市旅游業(yè)面臨的形勢。
201x年，全面客觀地審視我們面臨的國內外形勢，應該說機遇與挑戰(zhàn)并存。目前，國際金融危機對世界經濟產生了廣泛而深刻的影響，在我國經濟與世界經濟聯系日益緊密的今天，金融危機使我市旅游業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是入境旅游可能滑坡。我市入境旅游客源主要來自于韓國、日本、俄羅斯、中國臺灣、香港等周邊地區(qū)和國家。目前韓國、日本、香港、中國臺灣等均已深受沖擊，經濟放緩，我市主要入境客源市場旅游需求增長不容樂觀。二是價格優(yōu)勢受到削弱。盡管我國的金融體系所受金融危機影響相對較小，但人民幣對美元及日元、韓元、港元等貨幣呈現不斷升值態(tài)勢，這勢必削弱我國入境旅游長期以來所保持的價格優(yōu)勢。三是國內旅游支出削減，旅游企業(yè)困難加劇。受國際金融危機沖擊，減弱了部分居民的實際消費能力。同時，我國及我市經濟增速放慢，人們對未來的就業(yè)狀況和收入預期不樂觀，首先壓縮的可能就是旅游等非必需性消費。因此，國內旅游也會受到一定影響。
面對危機，我們不僅要看到給我市旅游業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，更要看到我們面臨的機遇。一是為應對金融危機，中央經濟工作會議提出了保增長、擴內需、調結構的經濟決策，從中央、省到我市都出臺了一系列保增長、擴內需政策措施，這些措施已經顯現成效。二是我國201x年的經濟增長速度將保持在8%以上，我市今年的經濟增長速度將高達14%，我國及我市經濟仍然保持著又好又快發(fā)展的良好趨勢。三是市委、市政府對我市旅游業(yè)的重視是歷史性的、是空前的。以較大篇幅將旅游工作寫進市委文件和政府工作報告中也是前所未有的，這些都為我市旅游業(yè)的發(fā)展提供了強大的動力。我們要善于在危機中尋找機會，提振信心，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，全力以赴保持我市旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、201x年工作目標和重點工作。
201x年，全市旅游工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全國、全省旅游工作會議和市委十一屆六次全會精神，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展全局，堅持政府主導，重視創(chuàng)新發(fā)展，強化市場開發(fā)和市場監(jiān)管。提振發(fā)展信心，提高服務水平，加快項目推進，擴大旅游消費需求，提升旅游競爭實力，為全市經濟社會穩(wěn)健發(fā)展做出新的貢獻。
201x年，我市旅游業(yè)發(fā)展的主要目標是：全市接待國內外旅游者總人數為5500萬人次,同比增長5.6%;旅游總收入470億元人民幣,同比增長14.6%。力爭接待國內外旅游者總人數為6000萬人次,增長15.2%;旅游總收入500億元人民幣,增長22.0%。
要確保我市旅游經濟指標總量列全省第一，為我省在五年內實現旅游總收入晉升為全國前五位作出積極貢獻。要努力把建設成為東北休閑旅游中心城市，創(chuàng)建為中國最佳旅游城市。
201x要重點做好以下幾方面工作：
(一)積極應對危機，加大市場開發(fā)力度，使旅游經濟平穩(wěn)較快增長。在當前形勢下，我們要千方百計增加旅游人次，不斷推出新線路、新產品，同時充分發(fā)揮市場機制的作用，加大入境旅游市場的開發(fā)。注重日韓、港澳、東南亞和俄羅斯入境旅游市場的宣傳開發(fā)，特別要抓好今年的國內游和中國臺灣入境游的增長。境外游客的減少用境內游客增加來補充，長線旅游的減少用短線旅游增長來補充。我們要從提振信心上、從抓產品上入手，提升旅游者的消費預期，整合旅游資源，推出代表**市城市形象的精品旅游線路，打造冰雪旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、高爾夫旅游等旅游精品。要在全市范圍內開展“**人游”活動，組織好“**人游”旅游產品特賣會，真正在擴內需、保增長上去鼓勁、干實事、做貢獻。要抓好今年中國臺灣入境旅游的增長，大陸與中國臺灣的“大三通”，赴臺組團社的增加，都為中國臺灣入境游提供了有利因素。我市今年有望再增加2—3家赴臺旅游組團社，有望開通——中國臺灣航線，要緊緊抓住這個契機，做大中國臺灣入境游市場。同時，還要下大功夫開發(fā)俄羅斯市場和遠程入境旅游市場。
(二)抓好產業(yè)的轉型升級，促進產業(yè)科學發(fā)展。一是要積極貫徹落實國家旅游局的《旅游服務質量提升計劃》，繼續(xù)在全行業(yè)開展《旅游服務質量提升計劃》活動，以旅游質量提升計劃為促進產業(yè)轉型升級的抓手，全面完善旅游服務質量體系，大力推進旅游標準化建設和旅游服務質量評價制度建設，全面提升旅游行業(yè)管理水平。建立長效機制，健全旅游服務質量信用等級制度，試行旅行社a級評定制度，建立健全導游人員誠信檔案、旅行社誠信檔案，推進旅游誠信信息平臺建設。深入貫徹星級飯店標準、綠色飯店標準。推廣特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村、農家樂地方標準。完善我市旅游接待服務的設備設施，提高旅游管理和接待水平。積極與發(fā)改委、農委、教育局和環(huán)保局等相關部門配合，調整結構，挖掘優(yōu)勢，提升旅游產業(yè)的綜合功能。旅游質量提升計劃要按時間、按進度、有條不紊地抓落實，適時推出一批旅游服務質量提升計劃示范單位。在產品的挖掘上實行量化管理，每個區(qū)縣(市)旅游發(fā)展都要有明確的目標。還要著力打造生態(tài)旅游示范區(qū)，今年要爭取有一家進入國家級，積極為創(chuàng)建全國最佳旅游城市創(chuàng)造條件。二是要加強市場監(jiān)管，切實維護旅游者的合法權益。要全面提高市場監(jiān)管和聯合執(zhí)法水平，規(guī)范旅游市場秩序，推進誠信體系建設，開展誠信旅游活動，要加強質監(jiān)隊伍建設，完善行業(yè)監(jiān)督機制。三是加強人才培養(yǎng)，推進“人才興旅，百千萬工程”，加強旅游部門、旅游企業(yè)管理者、經營者及高級人才和復合型人才的的培養(yǎng)，加強對導游人員的管理和培訓。四是加強旅游安全管理，強化安全第一的旅游發(fā)展理念。貫徹落實旅游安全生產責任制，完善旅游安全聯檢制度，建立旅游安全監(jiān)控網絡。加大對賓館、酒店、旅行社、旅游景區(qū)(點)的旅游安全監(jiān)管力度，杜絕重大旅游責任事故的發(fā)生，創(chuàng)造安全旅游環(huán)境。
(三)突出抓好旅游宣傳促銷，提高旅游市場推廣水平。積極在創(chuàng)新手段、加強合作、增強宣傳促銷的有效性方面做出探索，特別是要從宣傳推廣“活力之都”城市整體形象的角度做好宣傳，要以完善產品和線路為著力點，以整體旅游形象為核心，以營銷渠道建設為途徑，全面提高旅游宣傳的針對性、專業(yè)性和有效性。策劃并啟動各種傳統旅游產品、專項旅游產品、特色旅游產品的宣傳促銷，印制多種文字、多種形式、規(guī)范配套的旅游宣傳促銷資料。要在鞏固韓國、日本、港、澳、臺等海外客源市場和東北、京津唐、長三角、珠三角等國內客源市場的基礎上，開展東南亞、俄羅斯、歐美等海外客源市場的宣傳促銷。要對國際旅游節(jié)、冰雪節(jié)、中韓旅游大會等大型節(jié)會活動進行專項促銷。組織參加中國國際旅游交易會、中國國內旅游交易會、東亞旅游博覽會等著名展會，提高旅游宣傳推廣的實際效果。
(四)出臺扶持企業(yè)措施，增強企業(yè)發(fā)展活力。把已經出臺的扶持旅游企業(yè)的政策落實到位，積極協調相關部門，落實我市已出臺的扶持現代服務業(yè)的政策，獎勵年度被評定為全國國內、國際百強旅行社、4a、5a級景區(qū)及4星級、5星級酒店各10萬元的獎勵辦法。對組團來沈旅游并住宿的旅行社給予不同檔次獎勵。對已領取旅行社業(yè)務經營許可證、全額繳納質量保證金的國內旅行社退5萬元質量保證金;對新評定的省旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村各獎勵3萬元。要深入研究企業(yè)網絡化和規(guī)?；洜I，建立企業(yè)集團，建設市場主體，大力扶持旅游要素市場。還要在旅游紀念品開發(fā)，特色餐飲、娛樂服務方面探索和出臺扶持企業(yè)的辦法，提振旅游企業(yè)信心，引導旅游企業(yè)經營，增強旅游行業(yè)抵御風險能力。
(五)發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，加大重大項目的建設力度。強化旅游規(guī)劃的指導作用和重大項目的招商引資及跟蹤服務，大力促進項目庫的建設，編制項目手冊，要密切跟蹤落地項目，把落戶旅游項目、潛在的旅游項目進行整合。積極推進樂天世界、華強文化科技產業(yè)基地、中國卡通娛樂城等大型旅游游樂項目建設。搞好區(qū)縣(市)的旅游規(guī)劃。加快旅游集散中心、旅游導示系統、信息中心、咨詢中心的建設進度。學習上海建設旅游集散中心的經驗，建設經濟區(qū)旅游集散中心總站和分站。積極爭取國家和省的旅游基礎設施發(fā)展基金，支持重點旅游項目。
(六)做好節(jié)會的謀劃工作，打造旅游節(jié)會精品。今年的節(jié)會活動要早策劃、有創(chuàng)新，要面向市場，以此提升影響力。要面向經濟區(qū)，與市場開發(fā)相整合，把節(jié)會活動辦好。要不斷豐富節(jié)會內容，創(chuàng)新表現形式，提升節(jié)會檔次，擴大影響。今年要繼續(xù)辦好中韓旅游大會，大膽創(chuàng)新，到韓國主要城市舉辦。要繼續(xù)舉辦好201x中國()國際旅游節(jié)，精心策劃方案，擴大旅游招徠規(guī)模，增加歐美國家參加旅游節(jié)的比重，提高旅游節(jié)國際化水平。爭取繼續(xù)以中國國家旅游局和**省人民政府的名義舉辦201x中國()國際旅游節(jié)，打造國家級節(jié)會品牌。做大做強201x年中國冰雪節(jié)。
(七)搞好區(qū)域合作，開創(chuàng)旅游發(fā)展新格局。今年我市是東北4+1旅游聯合體輪值城市，要立足構建大東北旅游格局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，精心策劃東北4+1城市區(qū)域旅游，整體推出東北旅游產品，并聯合促銷，提升國內國際影響力。進一步加強經濟區(qū)的旅游合作，拓展旅游合作的深度和廣度，打造無障礙旅游區(qū)，發(fā)揮中心城市的吸納力、輻射力和帶動力。一是對經濟區(qū)城市的相同的關東文化內涵、獨具特色的旅游產品進行統一策劃、統一包裝、統一宣傳，城市間互為旅游客源地和旅游目的地。二是本著優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的原則，進一步推動經濟區(qū)的旅游合作，拓展我市旅游產品的外延，擴大我市旅游產品覆蓋面。三是進一步推進沈撫、沈本、沈鐵和沈阜的旅游合作，促進旅游同城化、一體化發(fā)展，把經濟區(qū)旅游合作推向新水平。
(八)轉變行政職能，切實抓好行風建設。轉變職能，打造服務型政府是機關建設的方向。要切實加強機關自身建設，加強學習，要進一步轉變工作作風，強化服務意識和大局意識。加強信息和保障服務建設，加強旅游保險、旅游投訴處理等能力建設，推進法規(guī)制度建設。同時下功夫搞好旅游行風建設，抓好誠信旅游，努力建設一支高素質旅游服務隊伍。
同志們，在新的一年里，我們有決心在市委、市政府的正確領導下，帶領全體干部職工，以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府的總體部署，進一步解放思想，不畏艱難，努力拼搏，創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮旅游產業(yè)牽動作用，保持我市旅游業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，為老工業(yè)基地的全面振興做出新的貢獻。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇十五
教學質量是一所學校生存的生命線，教學工作是學校的核心工作下面是本站小編給大家整理的教學工作會議講話材料，僅供參考。
各位校長、主任、同志們：
20xx年暑假即將過去，新學期工作將要開始。今天我們召集全學區(qū)領導班子成員大會，主要是安排部署下半年乃至全年的有關工作，進行全體動員，統一思想、提高認識、鼓足干勁，確保剛才布置的工作落到實處，為此，我也提一點建議，各校會后開三個會：一是領導班子會：學校各職能部門按中心校工作布置，并結合本校實際，制定出本部門操作性強、內容充實、難易適度，有學校特色的。
工作計劃。
全面研究和部署本學期和本學年度教育教學工作，做到月月有計劃，周周有安排，天天有事干二是召開全體教師會，周密部署具體工作，讓每位教職工，明白這一年該干什么，干到什么程度，工作干得好與差有什么獎懲制度，都要提前公布，并提前安排開學前衛(wèi)生除草工作三是學生入學教育大會，抓好校風校紀教育，營造良好的學習氛圍，建立穩(wěn)定的教育教學秩序，學校的各項。
規(guī)章制度。
要讓廣大師生熟記在心，用制度去指導師生的言和行。
安全工作也說幾句，新學期開學在即，各校一定要落實校長是安全第一責任人的責任制，嚴格實行：“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”的制度，樹立“安全第一”的思想，把安全工作擺到重要位置，嚴防各種安全事故發(fā)生，落實“一崗雙責”,制定責任制和責任追究制度，認真制定和落實安全工作檢查制度。開學前，各學校要對教學用房，師生宿舍、食堂、廁所等師生相對密集的建筑物進行”拉網式”檢查，對查出的隱患立即消除，一時難以消除的，要堅決封閉停用，各學校還要進行安全知識普及教育，不斷完善突發(fā)事件應急處置預案，貫徹落實消防安全責任，認真開展安全教育和應急演練，提高學生在各種危險情況下應對能力。
下面談談關于學校領導班子隊伍建設，常言道：火車跑得快，全憑車頭帶。具體到學校，車頭就是學校領導班子。領導班子是否務實高效，是否有創(chuàng)新開拓意識，直接關系著學校的發(fā)展與壯大，關系著學校的辦學理念，關系著學校的特色，更關系著學校的興與衰。鑒于此，就學校班子隊伍建設方面，談談自己的一些觀點和想法，也算對班子成員提幾點要求與大家共勉：
1、學校班子成員要加強政治學習，學習政治理論，學習教育有關的法律法規(guī)，增強法律觀念，進而依法治校。
2、堅持教學中心意識不動搖。提高教育教學質量是學校教育的永恒主題，也是人民群眾殷切的期望。學校質量高、則形象好、人氣旺、發(fā)展快，提高教學質量主要靠教學，因此，我們一定要確立和落實教學工作在學校工作中的中心地位，學校班子成員要主動按中心校的要求擔任適量的課，做教師的表率，把教學中心意識貫穿到學校工作的始終。學校的工作思路應該以教學為主線，學校的各項工作都應該以教學為中心，學校的經費安排應該以教學為重點，舉全校之力提高教育教學質量。提高教學質量：這是一個永恒的命題，提高的途徑不是唯一的，條條鐵路通北京，關鍵是選對符合本校實際的方法和途徑，這需要校長、主任們仔細思考，“拿來主義”是捷徑“間接經驗”很重要，但務必要聯系實際，切記生搬硬套，邯鄲學步。提高教學質量還應做好“承上啟下”的工作，“承上”是指上學年成功的做法和推廣的經驗，新學期要繼續(xù)落實好?！皢⑾隆笔侵竼l(fā)創(chuàng)新下學期新的舉措，也可理解為在穩(wěn)定中求進步(穩(wěn)中求勝)，在基礎上求突破(從量變到質變)，使學校工作在持續(xù)發(fā)展中上新臺階。我認為去年的工作作法今年要繼承的有“走出去、請進來，”“三個`二`工程，”“海量閱讀”，“漢字聽書寫大賽”“行為規(guī)范學校達標”創(chuàng)建活動音體美競賽和各種有益師生身心的活動。新學期還要做，而且要提高要求和標準。今年，我想再提一個要求就是：“打造高效課堂”狠抓組織教學，現在我們教師的知識足夠用，學生與老師之間也較熟悉，但不同教師上同一節(jié)課效果卻不一樣，問題出在哪?我認為在組織教學環(huán)節(jié)上分出了高低。出現了高效課堂，低效課堂，甚至是無效課堂，因此今年教研內容之一要重提“打造高效課堂”，向課堂四十分鐘要質量。近幾年的“洋思”、“杜郎口”經驗我們聽說的不少，有的學校甚至還去過這些學校取經，他們的經驗有這么幾點：“先學后教、當堂訓練”，“沒有教不會的學生，只有不會教的老師”，“三清運動”即堂堂清、日日清、月月清，不讓學生產生知識負積累，“兵”教“兵”，小組合作學習，以學定教，“三三六”課堂模式??但歸納起來，都是在探討如何上好每一節(jié)課，如何上一節(jié)高效的課，如何上一節(jié)學生愿聽、愿學、不打盹、不走思、能聽懂并學會的課，上一節(jié)高效課關鍵是什么?我認為是教師的“導學”，也就是如何組織教學，既然現在我們的老師知識足夠用，備教材不是難事，師生也較熟悉，備學生應當也不費力，那么需要討論的是，要在組織教學方面花大力氣進行探索和校本教研，探索過程中不能生搬硬套成功學校的經驗，搞校本教研要不拘一格，不管黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓。不管哪個和尚的經，教會學生的經就是好經，實踐是檢驗真理的唯一標準，能教會丘頭學區(qū)學生的教學方法，就是好方法、好經驗。另外教研不要盲目追風，追求時髦名詞，不要花架子，要看本質，要看每節(jié)課通過教師的組織教學，學生有無知識負積累，沒有負積累就是一節(jié)好課。我希望經過一年的努力，明年出典型，進行推廣。
3、加強教育教學理論的學習。學校班子成員應該是一個容多“家”(教育家、政治家、管理家、指揮家、外交家、社會活動家等)為一體的帥才或將才，這需要多方面的知識和能力，所以大家一定要主動學習、善于學習，要加強管理方法的研究，加強管理藝術的學習，學校管理不是公式化管理，領導說，老師聽這是最理想的，可實際工作中，往往有不服從管理的情況，這就是考驗自己的管理藝術的時候，也是顯示是將才，還是庸才的時候，班子成員在進行管理時要時刻提醒自己：自己不能常有理，自己不是常勝將軍，要聽得進別人的建議，甚至是逆耳的話，一花獨放不是春，百花齊放春滿園，剛愎自用，固執(zhí)己見，我的地盤我做主，甚至連上級的話也不聽，隨意頂撞，我行我素，自以為是，長此以往遲早要摔跤的。教導主任、政教主任、安全主任、總務主任等中層領導要有能獨當一面創(chuàng)造性地開展工作的能力，校長要“放手”，給中層做的事盡量少插手，做到“疑人不用，用人不疑”。
4、學校班子內部一定要搞好團結。“家和萬事興”，學校也一樣，只要班子成員團結協作，擰成一股繩，心往一處想，力往一處使，學校的工作就能興旺發(fā)達，班子就有凝聚力、戰(zhàn)斗力，就能真正成為學校工作的火車頭。班子成員一定要大度，腹中要能容才、容過、容不同的意見，要時刻注意自己的工作方式和方法。要識大體、顧大局，絕不容許班子成員把個人成見及情緒帶到工作中去。
5、學校每個班子成員要制訂好任期目標，搞好學校近遠期發(fā)展規(guī)劃，要增強創(chuàng)業(yè)意識，力爭在自己的任期內工作要有新突破。校長、教導主任、教師在本質上沒有區(qū)別，只是分工的不同，只是上級領導看到每個人的不同長處，適才而用的問題;學校班子成員必須樹立兩個意識：一、學校里的教師是學校的主體。教書不是只靠你們學校班子人員去教的，只有全體教師共同努力，認真做好教育教學工作，才能帶動學校的發(fā)展;二、學校班子成員是為教師、學生、家長、社會服務的。所以，我們要求學校每個領導都要牢固樹立服務的意識，并把服務意識貫穿到我們工作的始終。
6、以身作則，率先垂范，率先垂范，是一種作風，更是一種品質;對廣大教師來說是一種導向，更是一種力量。良好的品質有利于形成人格魅力，說話無遮掩或陰陽怪氣，抖威風、擺架子、工作無計劃，遲到早退，有時一天都不見人，是形不成人格魅力的。所以我們學校領導班子成員，一定要以身作則，率先垂范，做師生的榜樣，把率先垂范意識貫穿到我們工作的始終。開展工作不能只靠行政權力，而要盡可能用自己的人格魅力，要以自己的實際行動來影響教師、引導教師、激勵教師，讓全體教師緊緊團結在學校班子周圍，形成堅強合力，共同推進學校工作全面進步。
7、要有開拓創(chuàng)新的意識。發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是發(fā)展的動力。學校領導班子不能滿足現狀，而要謀發(fā)展、圖進步，不能墨守成規(guī)，而要開拓、創(chuàng)新。我們想問題、出思路、立制度都要緊緊圍繞學校的發(fā)展，堅持開拓與創(chuàng)新，把創(chuàng)新意識滲透到各個領域、各個方面、各項工作、各個人員，這里提到的“想問題”很重要，只有“會”想問題，才能出思路、立制度。想問題也就是哲學范疇提出的發(fā)現問題。能不能發(fā)現問題，會不會發(fā)現問題，是驗證一個領導，尤其是校長工作能力的一個試金石，領導到學校上班，辦公桌前一坐，看看電腦、喝杯水，一天下來，無人匯報，則認為無問題，這是在被動等“問題”，這叫不作為。領導應主動去找問題，需“三勤”，腿勤、眼勤、嘴勤，有時也需要手勤，要不停的轉一轉、看一看、問一問、做一做，只有這樣才能發(fā)現問題。發(fā)現問題后，還要認真分析問題和解決問題。分析不透，找不到問題癥結所在，也不能解決問題。我希望大家會后認真讀一讀，如何發(fā)現問題、分析問題、解決問題方面有關文章，因時間原因，不再展開。
8、要有務實的工作作風。學校班子的工作作風，直接影響教師的教風和學生的學風。一個學校，班子工作作風不好，教師的教風和學生的學風就不可能好，學校抓教育教學管理，提高教學質量，靠搞形式不行，靠擺花架子不行，最重要的是依靠苦干、實干的精神，求真、務實的工作作風。所以我們領導班子一定要吃苦在先，享受在后，要求師生做到的班子要先做到，要求班子做到的校長要先做到，全體班子人員要勇做師生的表率。
9、各位校長正確處理好以下幾個關系：
(1)“大”與“小”的關系：在不忽略細節(jié)的基礎上，更應該抓大事、抓規(guī)劃、抓機制、抓質量、抓管理、抓安全。
(2)“實”與“虛”的關系：干實事、說實話、報實數，不弄虛作假，不搞形式主義。
(3)“是”與“非”的關系：政策和原則面前，人人平等，辦事公平、公正、公開，不搞歪門邪道。
(4)“上級”與“下級”的關系：遵守組織紀律，有大局觀念，政治上成熟，下級服從上級，不搞個人主義，不搞地方保護。
(5)“自信”與“自負”的關系：自信是優(yōu)點，自負是缺點。
尊敬的領導們，各位老師們大家上午好：
大家好!我叫顧崴，很榮幸能作為老師代表在此發(fā)言，感謝中心校領導對我信任，感謝學校對我的栽培。我是20xx年招教來到咱們韓集工作的，現在林洼學校教4年紀語文兼班主任工作。
上學期我們班共有60名同學，其中36名學生參加鎮(zhèn)質量測試。在這次鎮(zhèn)質量檢測中，孩子們以平均分92.5分，優(yōu)秀率百分之百的成績，總評全鎮(zhèn)第一。欣慰之余，我想這點成績，離不開學校領導對我工作的支持與鼓勵、離不開老師們的幫助和孩子們自己的努力，更不開鎮(zhèn)領導對韓集教育事業(yè)的重視及中心校的正確領導，總之一句話：豐收的果里大家都有功勞，只不過讓我來摘這個果子而已。在此，我真誠的向你們說聲謝謝!關于我工作學習上的一點微薄體會也希望在此能與大家分享，不足之處還望在座的各位多多指教。
老師的工作是既瑣碎又繁忙的。我常想:如果讓林黛玉教學她一定會整天哭哭啼啼，如果讓李逵當老師他一定會把大手一揮“俺干不了”。這當然是說笑話，但從中不難看出，當老師若是沒有點耐心和細心恐怕是不行的。
其三要有上進心，如果一個人工作沒有上進心，沒個奮斗目標，那么就會迷茫、懈怠。記得我剛到蔣店學校教五年級語文，那里學生基礎很差，我鼓勵學生說“我們一起努力進鎮(zhèn)里前10名”結果第一學期考了鎮(zhèn)里素質測試第6名，第二學期平均分全鎮(zhèn)第一名，總評第3名。上個學期我來到林洼學校教4年級語文，剛開始我還有點壓力，恐怕萬一有點疏忽，孩子們成績下降了，愧對學校、孩子和家長。于是每天早起晚歸，認真?zhèn)湔n、講課、批作業(yè)、改。
作文。
閱試卷，不怕大家笑話，就這樣一學期，我把校長發(fā)給我的100根紅筆芯都用完了。
第四要經常與家長聯系，互相了解孩子在家和在校的情況，好有針對性的教育孩子。必須要讓家長知道孩子健康的成長是需要家庭和學校共同教育的。光是靠學校教育，那是遠遠不夠的。
第五上課要講究效率，向課堂40分鐘要成績。教師要上好每一節(jié)課，提高課堂效率.高效的課堂效果要比老師課外輔導兩個小時都重要，而上好一節(jié)高效課、那就要精心備課，查相關資料，寫好。
教案。
我這個人記性不太好，所以我常常把要講的東西寫在書上，以便課上講解，每一篇課文都被我寫的密密麻麻第六、好的團隊，是我們成長的動力與源泉在韓集工作兩年來，特別是來到林洼學校后，教師們那種無私奉獻的精神、對工作的兢兢業(yè)業(yè)，無時無刻都再感動著我特別是我們的馬校長，都快臨近退休的人了，工作卻事必躬親，認認真真以身作責，身為校長還擔任兩個年級的數學課，課間時從沒回辦公室或家里休息過，盡管他的家就住在學校，他一直在校園巡視，關注學生的課間活動以防安全;他對待老師，無論工作上還是生活上都照顧得無微不至俗話說“學高為師，身正為范，身教勝于言傳”，有這樣的校長帶領著我們，老師們又怎能不盡心、不用心、不專心、不放心、不開心的工作呢?老師們對學生個個視生如子，循循善誘、誨人不倦從學習到生活，從家庭到學校，從身體到心里，路上行路安全，無時無刻、點點滴滴老師們都要考慮周全學生們有一點點進步，他們臉上就堆滿歡笑，學生們有一點點瑕疵，他們千方百計給他們抹掉;工作上老師們勤勤懇懇，任勞任怨，不講條件，不計報酬多少個日日夜夜，多少個春冬寒暑，他們沒有遺憾，沒有抱怨，有的只有對學生對教育事業(yè)滿腔的熱愛和奉獻工作雖然很累，但苦中也會有甜的，看到孩子們一天天的進步成長，家長們欣喜的面龐，他們就感到無比欣慰是啊，“不經歷風雨怎么見彩虹，沒有誰能隨隨便便成功”，是啊，正是他們的不懈地努力，我們林洼學校的教學成績、綜合評定在全鎮(zhèn)才一直名列前茅因此我為在這樣的學校工作而榮幸，為自己是林洼教師隊中的一員而自豪!
第七重視德育教育。王毓珣教授說：“三流的教師教知識，二流的教師教方法，一流的教師教思想?！蓖踅淌诘倪@句話對我震動很大。因此，在傳授學生知識的同時，我時刻反省：有沒有教給學生可以伴隨一生的深刻思想，有沒有教給他們做人的道理，有沒有培養(yǎng)他們樹立正確的人生觀，自己的言行有沒有給學生有益的影響?在傳授學生知識的同時，我更注重對他們品德的培養(yǎng)與教育。在我所帶的班級同學之間關系融洽，團結互助，幾乎沒有爭吵的現象，更別說打架了。
總之，在以后的工作中，我一定會在縣教育局、鄉(xiāng)中心校的領導下，以強烈的責任感和飽滿的工作熱情，恪盡職守，認真履行好工作職責!最后引用韓校長發(fā)表在工作群里的一段很幽默的話來勉勵大家：“工作是我的江山，學生是我的子民，作業(yè)是我的奏折，朕要做一代明君，朕要上朝嘍”。
以上，我的這些體會，可能讓你們貽笑大方了吧!謝謝大家!我的發(fā)言完畢。
教學工作是學校的中心工作，教學質量是學校的生命線，教學工作是教導處分管的各項工作，剛才教導處的幾位主任圍繞本學期工作計劃和校本課程的開展做了很好的發(fā)言。我想談的是，學校師資隊伍建設的工作思路，并和老師們交流一些工作上的看法。不當之處請大家指正。
師資隊伍建設是學校的一項長期的、關系學校生存和發(fā)展的根本性工作。教師發(fā)展----發(fā)展學生----提高質量----發(fā)展學校。無論是以前的和諧校園，還是今后的幸福校園，我們教師都是學校的主人，學校的發(fā)展過程中教師隊伍建設是關鍵。一支師德高尚、業(yè)務精湛、充滿活力的專業(yè)化教師隊伍是提高普通高中教育質量的有力保障。追求普通高中“更高質量”，對學校校長來說就是發(fā)展好每一名教師。教師的專業(yè)成長一般經過三步：學習(基礎)、實踐(關鍵)、反思(提升)。我認為，師資隊伍建設必須立足校本培訓，并最大限度發(fā)揮本校名特優(yōu)教師的帶頭作用。提出“八個抓手”：
1、努力貫徹新課改精神;。
“想在深處、站在高處、做在細處、落在實處”。a.通過理論學習和講座，解決應知應會。“了解新思想、領會新要求、感知新理念、思考新操作”，清晰區(qū)分選修課、研究性學習、綜合實踐活動、學分制、綜合素質評價等基本概念，真正使我們每位老師都走進新課程;b.在課堂常態(tài)教學中重點落實新課改精神。《課堂教學評價表》有體現;c.鞏固開設地方課程;d.根據師資條件和學生需要有選擇地開設校本課程，并形成物化的成果;e.組織新課程背景下教學公開課活動，并對家長開放課堂;f.鼓勵教師撰寫新課改背景下的教育教學論文。
2、實施高效課堂教學;。
什么是高效課堂：學生參與“多”、信息反饋“快”、指導方法“好”、課業(yè)負擔“省”。最近聽了一些課，個別存在的問題有：a、同年級同類型班級不同進度;b、備課不充分(教學事故);c、教學設計不夠優(yōu)化(最近發(fā)展區(qū)、學生認知規(guī)律);d、教學內容沒有很好裁剪整合(重點突出);e、學生參與不多;f、教學語言不夠嚴密(微格課堂);g、不認真考慮板書設計(包括解題規(guī)范);h、普遍不注意貫穿德育教育。
3、抓好校本教研;。
具體包括教研組活動和備課組活動兩部分，是最小最貼近課堂的教學研究活動，發(fā)達地區(qū)教育、優(yōu)秀學校會始終花大力氣抓校本教研，它有利于教學質量、有利于教師專業(yè)成長。
教研組活動必須注意：a、時間有保障;b、內容有保障：可以考慮幾種模板(組內公開課、指定評課;理論學習、中心發(fā)言;組內指定說課、指定評課;備課組活動必須注意：解決認識問題、工作常態(tài)化(靈活、多次)、推行集體備課制度“一課三備制度”、組長認真負責。
4、開展好一系列專題研究活動;。
如說課比賽(逐步推開)，多媒體。
課件。
設計，送課下鄉(xiāng)(學校磨課)，對外公開課等。又如示范課，評優(yōu)課，課堂教學大比武，學教案設計，校內教學調研等。
5、加強科研引領工作;。
a、學校：爭取申報學科性的市級研究課題;b、教師：消除錯誤認識、敢于大膽嘗試;題目要小、標題要新;教學中的困惑、思考和積累就是素材;c、科研和教育教學實踐結合。
6、注重考試研究;。
7、落實校本課程;。
注重校本課程課題選擇、課題管理、學生管理、考核等，并與學校特色建設鏈接。
8、建立完善青年教師培養(yǎng)機制。
青年教師培養(yǎng)重點：課堂教學、班級管理、科研能力、多媒體課件制作等。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話材料篇十六
同志們：
這次市委工作會議，主要是總結今年以來全市經濟社會發(fā)展情況，安排部署下步工作任務，動員全市上下認清當前形勢，把握大局大勢，統一思想認識，凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量，推動經濟社會又好又快發(fā)展，確保圓滿完成全年各項目標任務，奮力開創(chuàng)東營科學跨越的新局面。
為全面推進今年各項工作，7月18日市委召開擴大會議，總結了上半年的發(fā)展情況，對下半年的工作進行了研究安排。7月30日至8月2日，舉行全市科學發(fā)展現場觀摩，實地查看了94個項目，這些項目體現了今年以來轉方式調結構的進展，彰顯了科學發(fā)展的成效，使我們對東營的明天充滿了信心。今天上午，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、市直有關部門和企業(yè)的主要負責同志作了發(fā)言。大家的發(fā)言，思路清晰、目標明確、措施有力，都講得很實在、很具體、很到位。特別是各位企業(yè)家的發(fā)言，講出了干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的思路目標，講出了搶抓機遇、迎難而上的決心斗志，講出了轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的美好前景，令人鼓舞，催人奮進。長友市長還要作重要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，根據市委擴大會議研究的意見，我講四個問題。
一、提升境界標準，團結拼搏實干，新一輪科學跨越邁出堅實步伐。
今年以來，全市大事多、難事多，任務重、壓力大。面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在中央和省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，按照“轉作風，促發(fā)展;提標準，上水平”的工作部署，真抓實干，拼搏進取，在搶抓機遇中銳意開拓，在攻堅克難中奮力前行，各項工作啟動早、下手快、推進實、成效大，新一輪科學跨越邁上了新水平。主要有以下幾個特點：
一是經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現穩(wěn)中有進、進中趨好態(tài)勢。在宏觀形勢趨緊、經濟下行壓力加大的情況下，各級積極應對困難挑戰(zhàn)，加強經濟運行調度，整個經濟難中前行、穩(wěn)中有進，呈現進中趨穩(wěn)、進中趨好的態(tài)勢。上半年，全市實現生產總值1780.2億元，同比增長10.1%;固定資產投資1077.7億元，增長18.5%;公共財政預算收入117.8億元，增長13.05%。盡管有些指標增幅同比回落，但均好于全省和周邊地區(qū)。在今年這樣的大背景、大環(huán)境、大形勢下，能有這樣一個較好較快的發(fā)展很不容易。
二是轉方式調結構步伐加快，發(fā)展質量效益穩(wěn)步提升。牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，加大轉調力度，提高了發(fā)展的質量和效益。從產業(yè)結構看，上半年全市服務業(yè)占比達到26.4%，同比提高0.9個百分點，高新技術產業(yè)產值占工業(yè)產值比重達到34.02%。在我們工業(yè)經濟過萬億、占比達到70%的情況下，能有這樣的進步和變化，體現了轉調的力度和成效。從投資結構看，上半年全市新興產業(yè)投資占地方工業(yè)比重同比提高1個百分點，高耗能行業(yè)投資占比降低1.8個百分點;第三產業(yè)投資增速高于全部投資5.6個百分點，占比提高1.4個百分點。投資結構的優(yōu)化，為加快經濟轉型升級積蓄了后勁。從項目建設看，今年以來實施了過億元的198個傳統產業(yè)改造升級項目、93個先進制造業(yè)項目、73個戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，總投資3890億元。這批大項目好項目的順利建設，如期投產達效，將會從根本上改變全市的經濟結構，增長方式也會發(fā)生質的變化。
三是牽動全局和長遠發(fā)展的重大事項推進順利，東營發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現。作為拉動區(qū)域發(fā)展的龍頭，港口建設加快推進，東營港北防波堤主體工程完成投資近2億元，疏港鐵路前期工作進展順利，可在10月上旬奠基開工;廣利港區(qū)總體規(guī)劃獲省政府批復，疏港道路施工段全線貫通。東營港城起步區(qū)基礎設施建設有序推進，港城建設的格局正在拉開。德大鐵路、黃大鐵路、濟東高速公路建設進展順利。隨著這些重大基礎設施的建成，東營的戰(zhàn)略地位將得到顯著提升，必將為新一輪發(fā)展拓展更大空間。創(chuàng)建國家農高區(qū)工作進展順利，省政府已批復成立以東營農高區(qū)為核心的黃河三角洲農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)，向國務院提報了設立國家農高區(qū)的申請，這也必將為加快農業(yè)的現代化釋放出東營農業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢。
四是三大專項行動扎實開展，取得初步成效。城市公共安全提升年行動，實施的“五大提升工程”開工建設項目98個，已完成26個，清理整治油氣管網隱患、公共場所火災隱患、生產經營單位安全隱患取得重大進展，基層基礎工作進一步加強。生態(tài)環(huán)境整治提升年行動，119項治污工程已完成29項、正在建設75項，集中整治20個重點污染區(qū)域，取締124家土小企業(yè)，查處270余起環(huán)境違法行為，全市環(huán)境質量得到改善。鄉(xiāng)村文明建設提升年行動，清臟治亂取得顯著成效，農村環(huán)境面貌明顯改觀，縣區(qū)統管的城鄉(xiāng)一體化農村環(huán)衛(wèi)保潔體系將在8月底前全部建立運行，農民群眾的生活方式正向著健康文明轉變。三大專項行動作為重要的發(fā)展工程、事關長遠的基礎工程、群眾期盼的民生工程，正在發(fā)揮出強大的推動和支撐作用。
五是改革開放深入推進，發(fā)展動力活力明顯增強。全市上下認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，強化改革意識、市場意識、機遇意識，積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，取得新的進展。加快金融創(chuàng)新發(fā)展，著力推動企業(yè)利用資本市場融資，齊魯股權交易中心東營管理中心掛牌運營，山東休斯頓石油裝備交易中心獲準開業(yè)，民間融資規(guī)范引導試點工作取得階段性成果。認真貫徹國家促進投資便利化的政策，激發(fā)了市場主體活力，到6月底全市各類市場主體達到9.18萬戶，同比增長21.7%。扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，在全省率先完成任務。堅持以開放促改革促發(fā)展，開放型經濟有了新的提升。上半年全市實現進出口總值64.3億美元，其中出口31.4億美元，同比增長24.7%;實際利用外資1.28億美元，增長14.6%。
六是民生保障不斷加強，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。加大民生投入，上半年全市財政完成民生類支出54.29億元，同比增長19.6%。扎實做好就業(yè)和社會保障工作，新增城鄉(xiāng)就業(yè)4.17萬人，提高城鄉(xiāng)低保和醫(yī)保補助標準，社會保障水平位居全省前列。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，市一中、二中、中專學校新校建設和市人民醫(yī)院急診急救中心暨內科病房綜合樓建設取得重大進展，創(chuàng)建全國文明城市工作扎實推進。十件民生實事進展順利。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17485元，農民人均現金收入9386元，同比分別增長9.5%、12.8%。深入推進平安建設，嚴厲打擊各種違法犯罪，加強矛盾糾紛排查化解，促進了社會和諧穩(wěn)定。
七是教育實踐活動扎實深入，黨員干部精神面貌煥然一新。全市上下把開展教育實踐活動作為今年特別重大的第一位的政治任務來抓，堅持從嚴從實要求，扎扎實實推進，取得了明顯成效。各級領導班子和廣大黨員干部經受了一次深刻的黨性教育，心靈得到洗禮，精神得到升華，理想信念、宗旨觀念明顯增強，思想境界、黨性覺悟明顯提升，精神面貌、紀律作風明顯轉變，有力地保證和促進了各項工作。目前，全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會政治和諧穩(wěn)定，心齊氣順、風正勁足的生動局面有了新的發(fā)展，東營大地惠風和暢，處處充滿生機與活力，呈現出蓬勃發(fā)展的嶄新景象。
回顧今年以來的工作，我們遇到的困難比預料的要多，承受的壓力比預想的要大，取得的成績比預計的要好。創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生動實踐，為我們提供了深刻有益的啟示：
第一，思想決定境界，境界決定標準，標準決定各級班子的領導水平和廣大干部的工作水平，更決定著一個地方的科學發(fā)展水平。解放思想、提升境界是事業(yè)發(fā)展的源動力。有什么樣的思想境界，就有什么樣的工作標準，就會有什么樣的工作水平和發(fā)展水平。無論一個領導班子，一個部門、一個企業(yè)，還是一個地方，境界標準問題都是至關重要的牽一發(fā)而動全身的根本問題。市委把“高境界”放在工作總要求的首位，就是以此為統領，不斷推動事業(yè)向新的高峰攀登。高境界不是空的，必須體現在工作指導上，落實到具體實踐中。去年以來，我們牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，推出了一系列思路舉措，為東營的各項事業(yè)增添了動力和活力，整個社會經濟發(fā)生明顯變化。針對東營發(fā)展的階段性特征，我們在新的歷史起點上推進新一輪科學跨越，體現的是與時俱進的境界。適應新形勢新任務的要求，各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)瞄準全國全省先進比學趕超，市直部門在全省同行業(yè)爭先進位，企業(yè)瞄準行業(yè)頂端全力提升，體現的是爭創(chuàng)一流的境界。堅持高標準高質量推進城市建設，著力打造精品工程，體現的也是一種高境界?？陀^情況無時不在變化，解放思想不會一勞永逸，提升境界永無止境。在當前這個特定階段，面對未來新的征程，我們必須再來一次大的思想解放，使思想認識隨著宏觀形勢的變化而不斷深化和統一，真正用寬廣的眼界審視自我，用解放了的思想提升境界，用提升了的境界統籌謀劃、推進落實，推動事業(yè)發(fā)展不斷邁上新的水平。
第二，團結是制勝的法寶，團結出戰(zhàn)斗力，團結凝聚合力，團結培植厚重，厚重承載包容，包容是土壤、是環(huán)境、更是生產力，包容才能開明開放，才更有利于各種發(fā)展動力活力迸發(fā)涌流。東營的發(fā)展取得這么好的成績，東營有今天這樣的大好局面，靠的就是團結。市各大班子精誠團結，同心同力;各級各部門牢記使命責任，積極擔當作為;廣大干部群眾人心思上、人心思進，齊心協力干事業(yè)促發(fā)展。正是有了全市上下、油地軍校、社會各個方面的團結，才形成了東營厚重包容、開明開放的風尚，凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的強大力量。東營發(fā)展的優(yōu)勢很多，而團結是最大的優(yōu)勢。全市上下團結奮斗，極大地釋放了拼搏進取的強大能量，匯聚了事業(yè)發(fā)展的智慧和力量，這是東營發(fā)展的根基所在、希望所在。團結才能發(fā)展，團結就是大局。無論什么時候，我們都要像愛護自己的眼睛一樣珍視團結、維護大局。只要始終保持這樣一種團結和諧、厚重包容、奮發(fā)向上的濃厚氛圍，東營的發(fā)展就會蒸蒸日上，我們的事業(yè)就會勇往直前。
第三，實干興邦，實干興市興縣，實干興企興業(yè)興家，實干才能創(chuàng)造輝煌，奮斗才能成就人生?？喔蓪嵏墒鞘聵I(yè)發(fā)展的根本保證，也是檢驗干部的重要標準。這道理那道理，實干才是硬道理。只有唯真、唯實、唯干，我們才能推進發(fā)展、干成事業(yè)、創(chuàng)造輝煌，也才能取信于民、贏得人心、得到支持。只有腳踏實地地工作，不懈地努力奮斗，才能成就美好的人生，到達成功的彼岸?；赝麞|營發(fā)展的每一個變化，我們事業(yè)上的每一個進步，無一不是踏踏實實干出來的。特別是在今年困難多、壓力大的情況下，如果沒有全市上下的苦干實干，就不會取得這么好的成績。今后我們要克服前進道路上的困難，實現科學跨越，還是要靠真抓實干。大干大變化，小干小變化，不干沒變化。全市上下必須弘揚實干精神，靠實干推動工作，靠實干促進發(fā)展，靠實干創(chuàng)造更加輝煌的未來。
第四，為民是宗旨，是黨性、是立場，更是我們共產黨人應有的情懷和責任，只要我們真誠為民著想、真心為民謀利，群眾就會信任我們、支持我們，我們的事業(yè)就能無往而不勝。愛民為民是黨員干部的最高境界，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。在推進事業(yè)發(fā)展的進程中，我們扎扎實實惠民生、解民憂，贏得了群眾的支持。特別是教育實踐活動開展以來，各級牢記黨的宗旨，密切聯系群眾，真誠服務群眾，密切了黨群干群關系，為我們的事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。對黨員干部來講，不論職務高低、在什么崗位，不論什么時候、什么情況下，愛民為民這個根本立場決不能動搖，服務群眾這個根本宗旨決不能忘記，密切聯系群眾這個根本優(yōu)勢決不能丟掉。必須始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，真心實意為群眾謀福祉，依靠廣大群眾的智慧和力量把東營的事情辦好。第五，自律才能廉潔，廉潔是底線，更是生命線、成長線，是干事創(chuàng)業(yè)的前提和保證。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。對一個地方來說，清正廉潔的干部隊伍、風清氣正的環(huán)境氛圍，既是事業(yè)發(fā)展的根本保證，也是重要的發(fā)展要素。東營各項事業(yè)健康發(fā)展，得益于我們擁有這樣一支好的干部隊伍、這樣一個好的環(huán)境氛圍。對一個領導干部來說，清正廉潔是做人做事的基本“底線”，是為官從政不可逾越的“紅線”，也是自己的政治生命線。
面對形形色色的誘惑，每個黨員干部必須時刻警惕警醒，用堅定了的理想信念鞭策自己，深學細照篤行焦裕祿精神，認真落實“三嚴三實”要求，嚴以修身、樹標立行，無憂無慮、輕裝上陣，以過硬的素質、良好的形象，聚精會神、心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。
客觀辯證地看，我們的工作還有差距和不足，東營的發(fā)展還存在一些矛盾和問題。當前，經濟下行壓力較大，受宏觀經濟環(huán)境影響，石化、橡膠輪胎等行業(yè)盈利能力下降，企業(yè)經營困難增多。轉方式調結構的任務艱巨，解決長期積累的結構性矛盾需要付出不懈努力。項目建設受到了一些瓶頸的制約，特別是土地指標、環(huán)境容量的制約更加趨緊，作為我們這樣一個市來講，解決這些問題的回旋余地小、難度在加大。重大交通設施滯后，一些牽動全局的重大工程正在建設中，真正發(fā)揮支撐作用還需要一個過程。干部教育監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展環(huán)境仍需改善。我們要清醒冷靜地看到這些問題，有針對性地采取措施，更加扎實有效地推進各項工作。
總之，我們必須倍加珍惜來之不易的大好局面，始終堅持彌足珍貴的實踐經驗，積極應對前進道路上的困難挑戰(zhàn)，更加堅定自信地肩負起時代賦予的神圣使命。我們一定要充分認識到，東營是一個人杰地靈、開明包容的地方，是一個生機勃發(fā)、蓄勢待發(fā)、前景美好的地方。我們一定要充分認識到，東營是一個后發(fā)優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)摿薮蟮膷湫缕脚_，是一個能夠充分施展才干、大有作為的廣闊舞臺。我們一定要充分認識到，東營已經具備了堅實的發(fā)展基礎、政治基礎、群眾基礎，具有其他地方不可比擬的條件和優(yōu)勢。特別是東營的干部隊伍忠誠可靠、能打善拼，作風越來越實，形象越來越好，是我們推進科學跨越的中堅力量;東營的企業(yè)家胸襟寬廣、志存高遠，境界越來越高，事業(yè)越做越大，是我們推進經濟轉型升級的骨干力量;東營的群眾質樸善良、勤奮創(chuàng)業(yè)，對黨和政府充滿信任，對美好未來滿懷信心，是我們推動事業(yè)發(fā)展的主體力量。我們務必傳承好幾代東營人在艱苦奮斗中創(chuàng)造的好經驗好做法，把優(yōu)良的傳統作風發(fā)揚光大，以更加昂揚的斗志、奮發(fā)有為的干勁、始終不渝的追求，把東營科學跨越的美好藍圖變?yōu)楝F實，把一個富裕文明、包容開放、繁榮美好的新東營帶入新階段。東營，這片干事創(chuàng)業(yè)的熱土，這方208萬人民繁衍生息的寶地，必將迎來燦爛美好的明天。
二、認清大局大勢，統一思想認識，牢牢把握推動科學跨越的重大問題。
當前，東營的發(fā)展進入關鍵階段，處在重要的歷史節(jié)點上。我們必須增強發(fā)展的歷史責任感和現實緊迫感，用更高的境界標準審視當前、謀劃未來，用更實的作風攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)，立足新起點，著眼新發(fā)展，全力推動科學跨越。下半年和今后一個時期，全市工作的總體要求是，深入貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，認真落實省委、省政府各項決策部署，按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局不動搖，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，思想再解放，境界再提升，標準再提高，思路再完善，措施再強化，干勁再加大，效率再提速，打好主動仗，打贏攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成今年的各項目標任務，確保實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略取得新成效，努力向“兩個率先”的奮斗目標邁進。
做好今后的工作，關鍵是把握好大局大勢。根據下步工作的總體要求，全市上下要在以下幾個重大問題上統一思想和行動。
(一)堅定信心決心，抓住機遇謀跨越，增強憂患爭主動。信心產生力量，信心最可寶貴。信心來源于哪里?源于強烈的機遇意識和憂患意識。當前東營的發(fā)展既有有利條件，也有不利因素，隨著形勢的發(fā)展變化，我們還會遇到許多可以預料和難以預料的矛盾和問題。只有強化機遇意識，才能在逆境中崛起，在困難中奮進;只有強化憂患意識，才能未雨綢繆，爭得發(fā)展的主動權。從宏觀經濟形勢看，我國正處在經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加時期，不穩(wěn)定不確定因素較多，經濟下行壓力較大。宏觀形勢與微觀環(huán)境相互作用，歷史問題與現實矛盾相互交織，發(fā)展問題與社會問題相互影響，決定了今后前進的道路不會平坦。我們必須增強憂患意識，審時度勢，做好準備，積極有效應對。從東營所處的歷史方位看，我們已經擁有了不小的經濟總量，但結構性矛盾突出，調整優(yōu)化經濟結構、增強經濟綜合實力仍是我們的主要任務;我們在這片荒堿灘上建起了一座初具規(guī)模的現代化城市，但戰(zhàn)略地位還不突出，對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用還不強;我們擁有豐富的資源和良好的發(fā)展基礎，但優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來;我們在全面建設小康社會上邁出了重大步伐，但城鄉(xiāng)差距較大、經濟社會發(fā)展不平衡，推進全面協調發(fā)展的任務仍很艱巨。綜合分析東營的階段性特征，可以說，當前東營正處在經濟由大變強的轉型時期，由傳統工業(yè)城市向現代創(chuàng)業(yè)城市嬗變的關鍵階段，由戰(zhàn)略地位邊緣向區(qū)域中心城市跨越的重要歷史節(jié)點。我們必須著眼未來發(fā)展，加強戰(zhàn)略謀劃，推出新的舉措，實現科學跨越。從面臨的機遇條件看，國家陸續(xù)推出一系列深化改革的重大舉措，必將釋放巨大的改革紅利。國家更加注重定向調控、精準發(fā)力，圍繞簡政放權、增加公共產品供給、支持實體經濟發(fā)展出臺一系列政策措施，為我們加快轉調帶來了重大機遇。國家正在編制環(huán)渤海經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為我們參與環(huán)渤海分工與合作、借勢借力發(fā)展帶來了機遇。當前東營的發(fā)展形勢好，環(huán)境氛圍好，這是我們乘勢奮進、大干快上的機遇。各級要強化機遇意識，善于發(fā)現機遇，敏銳地抓住用好機遇。
(二)提升工作境界，立足當前謀長遠，突破重點帶全局。對領導干部來說，能不能立足當前、著眼長遠，不僅是個境界問題，也是個品質問題。各級領導干部要樹立長遠眼光，增強戰(zhàn)略思維，以高遠的境界和寬廣的胸懷審視和謀劃發(fā)展，以更高的定位和更大的成效把事業(yè)推向前進。一要樹立“功成不必在我”的境界。推動東營科學跨越，需要幾代人艱苦不懈的努力。我們要牢固樹立正確的政績觀，為未來著想、對歷史負責，不貪一時之功、不圖一時之名，甘當階梯、當鋪路石，干好打基礎、利長遠的事，以高度負責的精神跑好接力棒，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。要堅持盡力而為、量力而行，絕不急功近利、搞短期行為，絕不搞形式主義、作表面文章，絕不嘩眾取寵、搞形象工程。要摒棄私心雜念、甘愿犧牲奉獻，把人生追求融入全市發(fā)展大局，為了大局甘于犧牲自我，為了事業(yè)傾盡心血汗水。二要牢牢抓住重點事項不動搖。面向未來發(fā)展，有幾個重大事項必須始終牢牢抓住，全力向前推進。一是著力培育“一個龍頭三個增長極”。這是優(yōu)化要素資源配置、推動集聚集約發(fā)展的重大布局，必須加大培育力度。廣饒縣，要以廣饒經濟開發(fā)區(qū)、大王經濟開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)為平臺，打造工業(yè)經濟的升級版，當好全市發(fā)展的大龍頭、強龍頭、好龍頭。東營經濟技術開發(fā)區(qū)，要以幾個片區(qū)和臨港產業(yè)區(qū)為平臺，聚集高端要素，加快轉型發(fā)展，打造產業(yè)升級示范區(qū)和高端產業(yè)聚集區(qū)。東營區(qū)、墾利縣，要突出高端制造業(yè)和現代服務業(yè)，突出油地共建協同發(fā)展，突出完善提升載體功能，著力打造輻射帶動能力強的現代化主城區(qū)。北部，要以東營港經濟開發(fā)區(qū)、利津濱海新區(qū)、河口藍色經濟開發(fā)區(qū)、河口經濟開發(fā)區(qū)為產業(yè)帶，以河口城區(qū)、東營港城為核心，努力打造北部沿海新的經濟城鎮(zhèn)隆起帶和全市重大增長極。二是加快轉方式調結構。這是決定東營前途命運的戰(zhàn)略任務，必須以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。要積極推進發(fā)展理念、發(fā)展方式、工作指導、發(fā)展動力的根本轉變，通過高新技術提升產業(yè)，通過創(chuàng)新驅動引領產業(yè)，推動經濟轉型升級。三是完善城市功能。這是打造區(qū)域中心城市的迫切要求，要科學規(guī)劃布局，高標準建設管理，著力增強要素聚集能力和輻射帶動能力，提升城市首位度。四是加強重大基礎設施建設。這是決定東營戰(zhàn)略地位的重大抉擇，要加快港口、機場、鐵路、高速公路等重大交通設施建設，構筑現代化立體交通體系，打開對外通道，為東營未來發(fā)展提供強力支撐。五是深化改革擴大開放。這是推動科學跨越的必由之路，要堅定不移推動全面深化改革，增強動力活力，實施全面開放戰(zhàn)略，加快構建開放型經濟新體系。三要把握統籌兼顧的科學方法。堅持統籌謀劃各方面工作，提高發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性。要統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要統籌經濟社會發(fā)展，合理配置資源，促進基本公共服務均等化，促進社會全面進步。要統籌經濟發(fā)展和生態(tài)建設，加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，實現綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
(三)堅持問題導向，直面矛盾不回避，攻堅克難勇擔當。堅持問題導向，既是科學的思想方法，也是務實的工作方法。我們抓建設促發(fā)展的每項工作，都是一個認識問題、研究問題、解決問題的過程。要堅持問題導向，在解決一個個具體問題中推進工作落實、體現作風素質、展示能力水平。認識問題關鍵要認清本質。問題的表現多種多樣，關鍵要透過現象認清本質。比如經濟結構問題，一個地方產業(yè)體系的形成，是由區(qū)域分工、資源稟賦、產業(yè)基礎等多種因素決定的，看其結構合理不合理，不能簡單地看產業(yè)構成，重要的是看其內在的特質的東西。新加坡的化工產值占到了制造業(yè)的三分之一，裕廊工業(yè)園是世界級的綜合化工中心;韓國蔚山是典型的化工城市，但這不能說他們的結構是不合理的。我們以重化工業(yè)為主，這是問題的表現，但不是問題的本質，問題的本質在于大而不強、大而不優(yōu)。再比如過剩產能問題，我們化解過剩產能，不是要扔掉傳統產業(yè)，而是要脫胎換骨、做優(yōu)做強。還比如土地指標、環(huán)境容量問題，表現的是制約瓶頸問題，實質是倒逼經濟轉型升級的抓手和契機。面對經濟社會發(fā)展中的諸多矛盾和問題，我們要有直面的勇氣、務實的態(tài)度，科學分析，正確把握，有效應對。研究問題重在研究規(guī)律。只有研究好規(guī)律，才能找到解決問題的正確途徑和辦法。在新的發(fā)展階段，加快轉方式調結構是最大的課題，必須研究好兩個規(guī)律：一個是產業(yè)鏈的升級規(guī)律。產品由低附加值向高附加值升級，產業(yè)由低端向高端提升，是產業(yè)發(fā)展的必然趨勢。再一個是三次產業(yè)的演變規(guī)律。工業(yè)化基本完成后，要由工業(yè)經濟向服務經濟和知識經濟升級，制造業(yè)要從賣產品到賣品牌，再到賣技術、賣標準轉變，是經濟轉型升級的必由之路。這兩個規(guī)律，是我們推進轉方式調結構的重要遵循和路徑選擇，必須用心研究和把握。解決問題必須掌握科學方法。解決問題要堅持系統思維，注重統籌兼顧，防止摁下葫蘆起來瓢，拿出治本之策，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要堅持創(chuàng)新思維，用創(chuàng)新的理念研究變化了的情況，用改革的辦法解決矛盾和問題。要堅持法治思維和法治方式，用法治規(guī)范管理、化解矛盾，用法治推進治理體系和治理能力現代化。
(四)提升工作標準，轉變作風抓細節(jié)，親力親為求實效。標準決定水平，細節(jié)決定成敗，過程體現作風、體現素質、體現水平。各級干部要按照“轉作風，促發(fā)展;提標準，上水平”的部署要求，著力在轉作風、提標準上下功夫，確保取得促發(fā)展、上水平的實效。一是把提升了的標準落腳到每個項目各項建設上。堅持把高境界高標準的理念要求貫穿到建設發(fā)展的各方面，不論產業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)建設，還是基礎設施、城市建設，實施的每個項目，建設的每個環(huán)節(jié)，都要著眼長遠、嚴格標準，堅持高起點定位、高水平謀劃、高標準推進，真正打造成為精品工程。二是把轉變了的作風落腳到抓過程抓細節(jié)抓節(jié)點上。領導干部之間的能力水平差距并不大，差距主要體現在抓落實的力度、抓工作的扎實程度上。有的工作推進不快、落實不到位，重要的原因就是工作不深入不細致。對每項工作，都要抓住不放，盯緊靠上，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地研究，一個問題一個問題地解決，一個節(jié)點一個節(jié)點地推進，直至抓出實效、達到目的。三是把增強了的責任擔當落腳到攻堅克難上。當前，我們面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，是躲不開、繞不過的，不能畏懼和回避。各級干部要有非凡的勇氣和膽識，直面困難敢亮劍，奮力開拓勇攻堅，講求策略有智慧，以務實的工作和更大的作為，不斷打開新的局面。
(五)把握正確方向，鎖定目標不動搖，同心同向聚合力。目標決定方向，同向才能同心同力，同心同力才能干事創(chuàng)業(yè)。去年以來，市委、市政府確定了科學跨越的目標思路，推出了一系列發(fā)展舉措，提出的“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，確立的“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，作出的“轉作風，促發(fā)展;提標準，上水平”的工作部署，為推動全市各項工作提供了重要指導和基本遵循。實踐證明，這些思路舉措符合科學發(fā)展觀要求，符合東營實際，是完全正確的。全市上下要始終牢牢抓住不放，不動搖、不折騰、不懈怠，頭拱地向前奔，推動東營事業(yè)發(fā)展不斷實現新跨越、邁上新水平。
上述五個問題是很基本的問題，但更具根本性、全局性、戰(zhàn)略性。因此，不論形勢如何發(fā)展、情況怎樣變化，只要我們正確把握，積極應對，就一定能夠爭得發(fā)展的主動，搶得發(fā)展的先機，駕馭好工作的大局。市委要求，全市上下一定要統一思想、統一步調、統一行動，思想上不猶豫、不徘徊、不觀望，行動上自覺堅守、嚴格履行、認真去做。這樣就一定能保證東營的發(fā)展順利健康、富有成效、又好又快，我們的事業(yè)就能無堅不摧、戰(zhàn)無不勝、闊步前行。
三、突出重點抓關鍵，求真務實抓推進，奮力開創(chuàng)科學跨越的新局面。
今后全市發(fā)展的目標方向和總體要求已經明確，工作中要著重在以下幾個方面狠下功夫，抓出成效。
(一)堅持更高標準更嚴要求，把黨的群眾路線教育實踐活動引向深入。按照中央和省委的部署要求，持之以恒加強作風建設，確保教育實踐活動善始善終、善做善成，取得更大成效。一是精心開好專題組織生活會。按照規(guī)定程序，嚴格標準要求，確保開出高質量，使每個黨員都經受一次深刻的思想洗禮、一次嚴肅的黨性錘煉。要以對事業(yè)、對組織、對同志高度負責的態(tài)度，嚴肅認真地開展批評和自我批評，真正達到紅臉出汗、加油鼓勁、增進團結的目的。民主評議黨員是基層教育實踐活動的關鍵一環(huán)，要堅持原則，掌握方法，扎實搞好評議，激勵廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。二是全力抓好整改落實。對查擺出的問題要制定整改方案，明確責任，建立臺賬，抓好落實。要深入開展專項整治，扎實解決群眾反映強烈的突出問題。要強化正風肅紀，堅決查處黨員干部作風不正、行為不端甚至違法亂紀行為，以轉變作風的實際成效取信于民。三是著力構建作風建設的長效機制。針對查擺出來的問題，探索建立具體管用的制度，通過建章立制，把教育實踐活動中的好經驗好做法固定下來，推進改進作風常態(tài)化、長效化。四是切實發(fā)揮領導干部的帶頭示范作用。各級領導干部要帶頭加強黨性鍛煉，抓好整改落實，嚴格遵守紀律，以實際行動轉作風、強作風，帶出一支好隊伍、一方好風氣。五是加強各級領導班子和基層黨組織建設。各級各部門單位要以教育實踐活動為契機，加強領導班子建設，努力在思想作風建設上取得更大成效。要把加強基層黨組織建設、解決聯系服務群眾“最后一公里”問題擺上重要位置，作為整改落實、建章立制的重要內容，著力解決存在的突出問題。要及早做好村“兩委”換屆的準備工作，重點抓好軟弱渙散基層組織整頓，選優(yōu)配強基層黨組織書記，完善村級民主管理制度，推進基層服務型黨組織建設。
(二)牢牢把握工作大局，以質量效益為中心加快轉調步伐。牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，強化措施加快轉調，促進經濟轉型升級。
第一，抓投入抓項目，在增量中調整，在提升中優(yōu)化。大項目好項目是推進轉方式調結構的載體，要牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，通過高效增量帶動高端高質高效發(fā)展。傳統產業(yè)重在拉長產業(yè)鏈。拉長產業(yè)鏈條，重在向高端高質發(fā)展，在循環(huán)中提升，大力提高綜合效益和產業(yè)的聚集度。利華益集團積極發(fā)展有機化工和新材料產業(yè)，初步形成了以煉油為基礎，c3、c4產業(yè)鏈條為重點，c5及c6-c8芳烴產業(yè)鏈為后續(xù)梯隊的煉化一體化發(fā)展格局。華泰集團加快調整產品結構，正在向文化產業(yè)拓展。我們的傳統產業(yè)有優(yōu)勢、有潛力，只要積極主動地轉調，一定能夠闖出一片新天地。制造業(yè)重在提升價值鏈。我市一批骨干企業(yè)積極開發(fā)核心技術，開發(fā)高附加值產品，加快向u型價值鏈兩端提升。以有色金屬產業(yè)為例：方圓集團依托具有完全自主知識產權的銅冶煉技術，發(fā)展技術裝備制造業(yè)，開展技術服務，由賣產品向賣技術、賣裝備轉變;天圓集團瞄準產業(yè)高端，新上了超薄銅箔項目，成為國內屈指可數的高端電子級白銅帶供應商。廣汽吉奧汽車公司生產的e美轎車是山東省唯一的自主品牌轎車，合力車輪公司的高速火車輪、龐巴迪軌道交通裝備公司的動車組輪對，都達到了國際先進水平。希望廣大企業(yè)加強戰(zhàn)略規(guī)劃，積極向價值鏈兩端提升，搶占發(fā)展的制高點。新興產業(yè)重在完善創(chuàng)新鏈。我市新興產業(yè)培育了一批增長點，正在成長壯大，顯示出很強的生命力。萬圣博科技公司與清華大學高分子研究所合作，研發(fā)出了只有美日等極少數國家掌握的芳綸1414纖維技術，產品廣泛應用于航天航空、國防軍工等領域。勝通集團的光學膜項目，生產國內頂端的光學材料，技術國際領先，填補國內空白。要以企業(yè)為主體，發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺的作用，集成創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體系，為新興產業(yè)發(fā)展提供支撐?，F代農業(yè)重在集約高效發(fā)展。新加坡澳亞集團在我市建設了4個萬頭奶牛牧場，打造了草畜乳一體的產業(yè)鏈條。我市的工廠化食用菌，依托中科院、上海交大的研發(fā)力量生產高檔食用菌，年生產能力達到35萬噸。要充分發(fā)揮農業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，引進大企業(yè)集團，引進研發(fā)機構，實施一批龍頭項目，帶動農業(yè)發(fā)展方式的轉變?，F代服務業(yè)重在培育市場主體。我市服務業(yè)發(fā)展滯后，重要原因是實體經濟總量少、個頭小，市場主體沒有培育起來。要全面落實促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，著力實施一批重點項目，培植一批骨干企業(yè)，促進現代服務業(yè)跨越發(fā)展。
第二，重人才重研發(fā)，推進創(chuàng)新驅動，實現轉型發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是產業(yè)轉型升級的核心和靈魂，只有深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推進自主研發(fā)、產學研結合，引進高端技術裝備、高端人才，才能打造核心競爭力。令人欣喜的是，我市很多企業(yè)都敏銳地認識到了這一點，加大投入力度，走出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功路子。山東國瓷公司組建了高層次研發(fā)團隊，核心技術獲得東營建市以來首個中國專利金獎。華辰重型機床公司引進高層次專家團隊，實施重大型數控機床項目，一期開發(fā)的技術產品，填補國內空白，已擁有國家專利21項。鼎盛精工公司與高校院所合作，研發(fā)精密石油儀器裝備，拿到了25項國家專利技術。科瑞集團通過引進消化吸收先進技術，工藝裝備達到國內領先水平，產品達到國際先進水平。華亞航空燃料公司引進國際先進技術，成為國內第一家生產國際標準航空汽油的企業(yè)，成為國內航空汽油生產行業(yè)標準制定者。每個企業(yè)都要摒棄拼資源拼消耗的粗放發(fā)展模式，轉入創(chuàng)新驅動軌道。各位企業(yè)家要有開明開放的胸襟，善于借智借力發(fā)展，在科技研發(fā)上舍得大投入，在人才引進上肯于花本錢，真正靠技術和人才成就事業(yè)。
第三，大力發(fā)展民營經濟，做大做強市場主體，增強經濟發(fā)展活力。發(fā)展民營經濟是加快轉調的重要抓手、深化改革的重要內容、積蓄后勁的重要舉措，必須作為牽動全局的大事來抓。要加大宣傳引導力度，落實創(chuàng)業(yè)激勵政策，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，依托各類創(chuàng)業(yè)園、孵化器等平臺載體，發(fā)揮各職能部門、群團組織的作用，激勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，激勵廣大青年創(chuàng)業(yè)，激勵廣大婦女創(chuàng)業(yè)，釋放每個人的創(chuàng)造潛能，點燃每個人的創(chuàng)業(yè)夢想，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，在東營大地上掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要深入實施“137”計劃和“雙十工程”，培育一批臺柱子企業(yè)和支柱產業(yè)。中小企業(yè)是大企業(yè)成長的搖籃，是科技創(chuàng)新的搖籃，要積極扶持發(fā)展，培育大批創(chuàng)新型企業(yè)。民營企業(yè)要參與激烈的市場競爭，必須科學經營管理，要引導民營企業(yè)走出“家族式”、“作坊式”的管理模式，加快建立現代企業(yè)制度。發(fā)展民營經濟需要一流的營商環(huán)境，要加大對民營企業(yè)的支持服務力度，特別要重視企業(yè)家隊伍建設，加強教育引導，真誠提供服務，激發(fā)和保護好他們的創(chuàng)業(yè)熱情。廣大企業(yè)家要有高遠的追求，永葆創(chuàng)業(yè)激情，不斷超越自我，立志干一番大事業(yè);要有攻堅的意志，不畏艱難險阻，勇于搏擊風浪，在應對挑戰(zhàn)中實現跨越發(fā)展;要有良好的品行，守法誠信經營，注重環(huán)境保護，履行社會責任，做敢于擔當、受人尊敬的優(yōu)秀企業(yè)家。
第四，著力招大引強，聚集高端要素，促進開放發(fā)展。世界新一輪產業(yè)和技術變革的浪潮，為我們加快轉方式調結構帶來了機遇。各級要有開放的眼光、開放的胸襟、開放的謀略，善于利用國際國內“兩個市場”、“兩種資源”。永泰集團收購英國考普萊國際控股公司，中?；づc中海油合作，正和集團、華星集團與中國化工集團合作，都開拓了新的發(fā)展空間。要加大招商引資力度，加強與國內外大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，積極引進高端項目、先進技術，聚集高端要素資源，推進經濟轉型升級。加快推進與中國商飛公司、中航科技集團的合作步伐，盡快使項目落地，取得合作的最大成效。要加快轉變外貿發(fā)展方式，調整優(yōu)化出口產品結構，提高出口效益和競爭力。要積極推進綜合保稅區(qū)申報和規(guī)劃建設工作，構筑高層次的開放平臺，提升開放型經濟水平。
第五，推進全面深化改革，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，謀求最大“紅利”。改革出動力、出生產力，改革是時代的主旋律。全市上下要增強改革意識，樹立改革思維，積極推進各項改革，努力謀取改革的最大紅利。突出抓好未利用地改革試點工作，盤活土地資源，增強發(fā)展活力。積極推進金融改革創(chuàng)新，有效防范金融風險，創(chuàng)造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，更好地發(fā)揮金融支持實體經濟的作用。深化農村產權制度改革，有序推進農村土地流轉，進一步解放和發(fā)展農村生產力。深化行政審批制度改革，把上級下放的職能接住用好，把該放的權力放開放到位，把該管的事情管住管出水平，充分激活各類要素，釋放市場活力，打造體系最健全、功能最完備、經濟最活躍的市場環(huán)境，打造效率最高、服務最好、環(huán)境最優(yōu)的投資“洼地”。
(三)全力推進十件發(fā)展大事，爭得長遠發(fā)展的主動權。市委、市政府確定的十件發(fā)展大事，都關系著東營的全局和未來發(fā)展。比如港口建設，承載著東營人的夢想和夙愿，經過了幾代人的努力，歷經風雨，今天進入了全面推進、快速推進的新階段。東營港，隨著北防波堤和三個突堤的建設，港口功能日趨完善，作為區(qū)域中心港的雛形已基本形成，正昂首闊步向億噸級大港邁進。東營港城，作為東營港開發(fā)建設的大后方，必將極大帶動東營北部沿海產業(yè)帶和城鎮(zhèn)帶的崛起。廣利港的龍頭帶動作用不可估量，建成后將打開中心城對外的海上通道，打開對接濟南城市圈的對外通道，依托廣闊的經濟腹地和便利交通條件，成為區(qū)域性物流中心，成為拉動城市發(fā)展的強力引擎。農高區(qū)，依托規(guī)劃建設的科技研發(fā)平臺、電子商務基地、高新產業(yè)項目，正在努力打造新型的農業(yè)創(chuàng)新高地。創(chuàng)建全國文明城市工作，對于提升城市文明程度、增強城市綜合實力，具有重大的促進作用。市一中、二中、中專新校和市人民醫(yī)院急診急救中心暨內科病房綜合樓建設牽動千家萬戶，是重大民生工程。對每件大事，各責任單位要強化推進措施，加大攻堅力度，確保按期交付投用。
(四)加快實施三大專項行動，再創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢。三大專項行動是重大的發(fā)展工程、民生工程，都是社會系統工程，必須統籌規(guī)劃，綜合施策，配套聯動，扎實推進。一是與推動經濟轉型升級結合起來。公共安全、環(huán)境保護是硬指標、硬約束、硬任務，是衡量轉方式調結構成效的重要標尺。要加強安全審查，嚴格環(huán)保準入，提高項目門檻，倒逼經濟轉型升級。每個企業(yè)都要強化安全生產主體責任，著力夯實安全生產基礎工作，加大技術裝備投入，提高安全保障能力。要把開展專項行動作為重大機遇，積極主動參與，通過加強安全生產、推動節(jié)能環(huán)保，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。萬通集團實施的廢水廢氣回收利用項目、墾利石化集團實施的硫化氫廢氣利用項目，都具有良好的綜合效益，在推進清潔生產中實現了轉型升級。每個企業(yè)都要積極行動起來，在參與專項行動中實現發(fā)展方式的轉變。二是與完善提升城市功能結合起來。三大專項行動實施的工程項目，是完善城市功能、改善城鄉(xiāng)面貌的重要基礎工程，要加快推進建設，夯實安全環(huán)保基礎，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。三是與提升群眾科學文明素養(yǎng)結合起來。三大專項行動要達到預期效果，必須依靠廣大群眾的積極參與。要加強宣傳教育，普及相關知識，增強全社會的安全發(fā)展意識、節(jié)能環(huán)保意識、生態(tài)文明意識，提高防范風險能力，養(yǎng)成健康文明習慣。特別是鄉(xiāng)村文明建設提升年行動，要落實長效管理措施，確保長期保潔、永遠干凈，讓農民群眾幾千年形成的生活方式發(fā)生歷史性改變，讓群眾在這種變化中享受到發(fā)展的成果。
(五)積極為群眾辦實事，努力保障和改善民生。改善民生是發(fā)展的目的，是我們全部工作的歸宿，要始終放在各項工作的首位來抓，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。一要在工作精力上傾斜。民生工作是具體的、實在的，必須有認真扎實的態(tài)度，做深入細致的工作，把實事好事一件一件地辦好。發(fā)展是解決民生問題的關鍵，要做好宣傳動員群眾的工作，引導群眾走勤勞致富、科技致富、創(chuàng)業(yè)致富的路子，在發(fā)展中增強民生改善的內生動力。要認真解決群眾反映的問題，扎實做好維護穩(wěn)定的各項工作，保障人民群眾安居樂業(yè)。二要在財力投入上保障。堅持量力而行、盡力而為，用好有限的財力資源，抓好公共服務體系建設，完善社會保障救助體系，筑牢民生底線。積極發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，不斷改善群眾生活質量。三要在惠民政策和民生實事上落實。認真抓好各項惠民政策的落實，確保不打折扣、不變通走樣。對十件民生實事，要對照目標要求，加強組織調度，確保圓滿完成任務。
四、加強領導狠抓落實，凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)，為推動科學跨越提供堅強保證。
面對艱巨繁重的任務，各級干部要提升思想境界，提升素質能力，提升工作效率，扎實有效地推進各項工作落實。
第一，牢記使命責任，勇于擔當作為。推動東營科學跨越，是全市廣大干部的歷史使命和責任擔當。每個同志都要增強事業(yè)心和責任感，珍惜當前干事創(chuàng)業(yè)的大好機遇，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不辱使命，不負重托，把人生的價值追求融入到推動東營科學跨越的宏偉事業(yè)中，為東營發(fā)展拼搏奮進，為百姓福祉甘于奉獻。要樹立永爭一流的目標定位，沖破小成即滿、小富即安的思想牢籠，突破按部就班、循規(guī)蹈矩的思維定勢，提升工作標準，奮力跨越趕超，努力創(chuàng)出一流業(yè)績。要增強責任擔當意識，堅決糾正“只要不出事、寧愿不做事”的庸懶現象，敢冒風險，敢擔責任，積極作為，為了事業(yè)發(fā)展不遺余力、無怨無悔。要發(fā)揚“釘釘子”精神，對承擔的任務扭住不放、一抓到底，腳踏實地、苦干實干，確保各項工作落到實處干出水平。
第二，倡樹正氣正勁，激勵干事創(chuàng)業(yè)。正氣正勁是事業(yè)發(fā)展的力量源泉，體現的是一個地方干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍，蘊含的是干部群眾的素質能力。每個干部都要牢牢把握全市工作大局，心往一處想，勁往一處使，凝聚起推動科學跨越的強大正能量。要堅持一切以事業(yè)為重、以發(fā)展為重，用事業(yè)增進團結，用發(fā)展凝聚力量。要不忘組織培養(yǎng)，不負群眾哺育之恩，甘于吃苦，樂于奉獻，撲下身子干事業(yè)，盡心盡力抓落實。各級要始終堅持干事創(chuàng)業(yè)的用人導向，選拔使用那些默默無聞、埋頭苦干的干部，那些堅持原則、敢抓敢管的干部，那些為人正派、作風過硬的干部，進一步鞏固發(fā)展心齊氣順、風正勁足的良好局面。
第三，強化正風肅紀，樹立良好形象。反腐倡廉建設關系事業(yè)興衰成敗，關系干部健康成長，任何時候都不能放松。各級干部要始終繃緊廉潔自律這根弦，加強黨性鍛煉，提升道德修養(yǎng)，不圖名利，無私奉獻，始終保持共產黨人的高尚情操和公仆情懷。要嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，時刻敬畏群眾、敬畏權力、敬畏法紀，管住小事小節(jié)，自覺樹立為民務實清廉的良好形象。要特別強化政治紀律、組織紀律、工作紀律，打造一流的黨風政風。各級黨委要認真落實黨風廉政建設的主體責任，細化壓實責任，抓好重點任務，著力加強對黨員干部的教育監(jiān)督管理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化對權力運行的制約監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。各級紀委要認真履行監(jiān)督責任，加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，切實執(zhí)好紀、問好責、把好關，推動反腐倡廉建設不斷取得新成效，為推動科學跨越提供堅強保證。
同志們，推動東營科學跨越，使命光榮，任務艱巨，責任重大。全市上下要提升思想境界，把握大局大勢，積極擔當作為，齊心協力開創(chuàng)新一輪科學跨越的新局面!
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