文化市場管理工作會議上的講話范文（20篇）

總結(jié)是智慧的結(jié)晶，是經(jīng)驗的積累，讓我們不斷優(yōu)化自己的行動和決策。寫總結(jié)時要注意語言的簡練和準確。下面是一些成功者的經(jīng)歷和感悟，或許可以給我們一些啟示和借鑒。

文化市場管理工作會議上的講話篇一

同志們：

今天的動員大會，是我縣城市建設(shè)中的一次非常重要的會議。專門召開這樣大的會議對征地工作進行動員、部署，這是前所未有的，這足以說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。剛才通報了征地工作方案，國土局和某鎮(zhèn)還作了很好的發(fā)言，希望大家認真去理解和把握，按照方案抓好貫徹落實。下面，我講以下幾方面的意見：

一、要有充分的認識。

征地工作是城市建設(shè)的一項最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作，這次征地，是我們加快東城開發(fā)，做大縣城邁出的重要一步。因此，某鎮(zhèn)和各有關(guān)部門、單位要從戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光，充分認識好這次征地工作的重大意義。

第一，這是發(fā)展城市經(jīng)濟的需要。從城市發(fā)展的理論上說，一個城市是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的，反過來，又對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。目前，從我們縣城的發(fā)展趨勢上看，無論從拓展發(fā)展空間，還是從培育城市經(jīng)濟增長點來說，都必須開發(fā)東城新區(qū)。為什么這樣說呢?首先，開發(fā)東城新區(qū)能為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供平臺。東城將圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場、物流中心等等。這樣，有了市場就有了發(fā)展的平臺，就有了創(chuàng)業(yè)的機會。比如，最近我們討論同意了縣交通局引進福建客商投資興建綜合汽車維修中心，這件事就非常好，不僅可以把各類汽車維修企業(yè)劃行歸市，改善縣城市容環(huán)境，更重要的一點是能加速東城的開發(fā)建設(shè)，帶動房地產(chǎn)、汽修、汽配、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)東城新區(qū)的第二個原因是，能夠創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。西城區(qū)的開發(fā)空間極為有限，而且老房子多，在短時間內(nèi)改造難度大，今后只有往東城發(fā)展。東城將規(guī)劃建設(shè)一批新的住宅小區(qū)，真正實現(xiàn)物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)開發(fā)的品味提升和居住環(huán)境的改善。可以這樣說，東城開發(fā)建設(shè)拉開后，一定能對城市經(jīng)濟發(fā)展有很大的促進作用，因為從經(jīng)濟學(xué)說，城市建設(shè)中每投資1塊錢，就能產(chǎn)生8—9塊錢的直接經(jīng)濟效益，能帶動房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等十幾個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們提出開發(fā)東城是可行的，也是勢在必行的。

第二，這是實踐新的城市開發(fā)模式的需要。在以往的城市開發(fā)中，我們存在這樣一種現(xiàn)象：就是開發(fā)商取得土地后，直接賣地或建商品房，等開發(fā)建設(shè)完工后，小區(qū)內(nèi)的路、溝、綠化、亮化就沒人搞、沒人管了，遺留問題較多。今后，在東城新區(qū)開發(fā)過程中，我們要實踐新的開發(fā)模式，合理規(guī)劃、建設(shè)，提高土地利用率，實現(xiàn)規(guī)模建設(shè)、科學(xué)建設(shè)。在征地拆遷完成后，按照建設(shè)規(guī)劃，把土地交給專業(yè)的公司進行土地開發(fā)整理，變生地為熟地，先把基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的公共事業(yè)建好，把環(huán)境營造好，使城市建設(shè)走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道。比如，我們已對東城的學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)的布局進行了研究，已初步確定在東城新區(qū)的南面建設(shè)一所高中，整合某某小學(xué)和某某初中，在條件成熟時，在北面新建一所中學(xué);在東城的南面布置縣醫(yī)院的中心醫(yī)院，北面布置婦幼保健院;、等一些單位的辦公樓也將遷建至東城。同時，要把行政中心建好，作為“標桿”，把人流、物流、資金吸引到東城，推動縣城的擴大和發(fā)展。

第三，這是改革城市運作投資機制的需要。以往我們縣在城市建設(shè)投融資上大多采用的是“以地換路”、“以地換橋”等方式，也就是在政府投入不足的情況下，先由開發(fā)商墊資建設(shè)，再用土地抵押的方式，低價出讓土地來償還工程欠款。可以這樣說，這種運作機制在特定階段和一定時期，對我們的城市建設(shè)起了很大的作用，但是從目前情況看，遺留的問題和造成的負面影響還是比較多：一方面我們搞建設(shè)沒有地，而還有近13萬平方米的土地留存在開發(fā)商的手中，這是一種矛盾。另一方面，對我縣房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展帶來不好的影響。為此，我們從改革城市運作投資機制的方面出發(fā)，對原來的城投公司進行了改革，撤消了原來的城投公司，成立了城建公司和城發(fā)公司兩個新的公司。城建公司為具有法人資格的國有獨資公司，主要職能有兩塊：一是受委托的行政職能，包括土地代收購、城市拆遷、國有資產(chǎn)收購等;二是投資經(jīng)營管理職能，包括市政建設(shè)、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、建設(shè)融資等。而城發(fā)公司是政府出資與其他兩個公司共同組建的公私合營的現(xiàn)代企業(yè)。通俗的講，城發(fā)公司就是一個土地運營商，城市建設(shè)前期，我們借用他們的錢進行土地征用、收購或拆遷，再由城發(fā)公司對土地進行開發(fā)整理，搞好“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣的運作機制，很好的解決了我們城市建設(shè)資金投入不足的問題，而且在土地上市交易前，就完成了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不會帶來更多的遺留問題。

第四，這是檢驗干部工作能力和工作作風(fēng)的需要。征地工作與群眾直接打交道，面對的是不同知識結(jié)構(gòu)、不同思想的人，這就需要我們有與群眾溝通交流的能力、化解矛盾推進工作的能力、宣傳執(zhí)行政策的能力，所以說，做好這一工作是一門學(xué)問，從工作任務(wù)完成情況和群眾的滿意程度，就能明顯看出干部能力的強弱。尤其是這次征地面積大，而且要在短時間內(nèi)完成，不是一件很容易的事，對于大家來說是一個考驗，這就要求我們的干部要有扎實苦干、迎難而上、不達目的不罷休的工作作風(fēng)，所以，我們相關(guān)的縣領(lǐng)導(dǎo)和部門的干部都要通過工作能力的最大化和工作作風(fēng)的最優(yōu)化，來全力完成這一重要的工作任務(wù)。

二、下一步的主要工作。

1、明確具體任務(wù)。這次市政中心、迎賓大道等項目的征地工作和以往的征地工作比，具有以下幾個特點：一是規(guī)模最大。這次是我縣歷史上規(guī)模最大的一次集中征地，涉及仙源、溫坊兩村12個村小組，征地總面積達32萬平方米。二是困難最大。今天，給大家下道死命令，必須在這個月底前完成征地任務(wù)。而要在這么短的時間內(nèi)完成這么多的征地任務(wù)，不管是從調(diào)查統(tǒng)計、簽訂協(xié)議、實施補償?shù)榷加胁恍〉睦щy。三是情況最復(fù)雜。以前我們在東城新區(qū)進行過兩次大面積的征地，一次是清華大道(即206國道東城段)建設(shè)，一次是工業(yè)小區(qū)征地。這兩次征地由于各種原因，遺留了一些問題，可能會影響到這次征地，在一定程度上會增加我們征地的難度。

鑒于這次征地工作意義重大，縣委、縣政府對此進行了專題研究，作出了工作部署，總的要求是：市政中心、迎賓大道32萬平方米土地要在本月底前全面完成征地任務(wù)。我們已從某鎮(zhèn)和相關(guān)單位抽調(diào)了具體工作人員，今天，抽調(diào)人員都來參加了會議，所以請大家必須嚴格按照這一要求，明確各自職責(zé)，扎實工作，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量地完成任務(wù)。

2、搞好宣傳發(fā)動。宣傳部、廣電局、新聞報道組、信息中心及相關(guān)單位要積極參與，大造聲勢，重點圍繞市政中心建設(shè)的意義、征地政策、工作方案等方面，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒介進行宣傳，使該項工作在短期內(nèi)形成強大的輿論攻勢，使全縣干部群眾統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)，充分理解縣委、縣政府的工作，從而積極支持、配合征地工作。

3、進行集中培訓(xùn)。征地是一項政策性很強的工作，必須有較強的原則性和較高的靈活性。這次抽調(diào)參與征地的人員，有些有一定的經(jīng)驗，有的還是第一次從事這項工作，對有關(guān)政策和法律還不是很熟。為了提高全體人員的政策、法律水平，統(tǒng)一標準，領(lǐng)導(dǎo)小組有必要搞一次簡短的培訓(xùn)，有針對性的學(xué)習(xí)一些有關(guān)的政策、征地補償方案、補償標準制定的依據(jù)等等，只有這樣在征地過程中才能把政策和依據(jù)給群眾講清楚，做到以理服人。

4、嚴格依法實施。今年我們聘請了中介機構(gòu)及專家為我縣測定了土地統(tǒng)一的年產(chǎn)值標準，為32元/m2，但我們?yōu)榫S護群眾利益，這次征地還是按38元/m2的標準執(zhí)行，這個政策大家一家要宣傳好。所有征地人員都必須自覺服從全縣的工作大局，按照縣里統(tǒng)一的補償標準和宣傳口徑開展工作，不亂開口子，不亂許承諾。各征地小組要保持政策的統(tǒng)一，對遇到的一些問題及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，征求意見，尋求解決方案，一定不能違背征地方案和標準擅作主張，決不能因各小組標準不一，產(chǎn)生新的矛盾，而影響全縣的征地工作。

5、加強調(diào)度督查。征地工作由各小組包干負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組對征地工作進展情況，實行“一日一統(tǒng)計、一周一調(diào)度”?！皟赊k”也要加強對這次工作的督查，對任務(wù)完成情況及時通報。

三、幾點具體要求。

1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。良好的作風(fēng)是各項工作能否落實的關(guān)鍵。但是，從以往的一些工作看，我發(fā)現(xiàn)我們的干伍中有一個很不好的現(xiàn)象，就是有些干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不同程度的存在坐而論道，執(zhí)行不力的不良風(fēng)氣，樂于充當“五大員”，即：巧言令色、高談闊論的“說唱員”，紙上談兵、知而不行的“講解員”，言行不一、表率不強的“指揮員”，亂發(fā)議論、品頭論足的“評論員”，求全責(zé)備、指手劃腳的“裁判員”等等，喜歡把更多的時間和精力用在對某件事情或某個問題的爭論上，使許多工作只停留在會議上、文件上、口頭上，而沒有真正落到實處，從而失去了許多發(fā)展的時機。這對我們的事業(yè)、對某地的發(fā)展是十分不利的。如果再不改變這種不良風(fēng)氣，再好的方針、再好的政策和措施，也只能是一句空話。因此，今天的動員會議結(jié)束以后，在座的各位一定要積極行動起來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、立說立行的工作作風(fēng)，真正把心思和精力用在抓落實上，以最快的速度、最高的效率把這次的征地工作做好。

2、把握政策。這次征地工作涉及面廣、政策性強，群眾較為敏感。如果在執(zhí)行政策上稍存偏差，就可能引發(fā)甚至激化矛盾。因此，大家一定要把握好相關(guān)政策，使征地工作積極穩(wěn)妥推進。一是要嚴格依法實施。做到有法可依，有章可循，無論是在實際操作上，還是在有關(guān)程序上，都要嚴格依法辦事，依法征地。二是要堅持陽光操作。在征地過程中，大家一定要把調(diào)查統(tǒng)計、登記造冊、張榜公布等基礎(chǔ)工作做細做實，嚴格做到公開、公平、公正，該張榜公布的要張榜公布，把政策依據(jù)和補償標準原原本本的交給群眾。同時，要切實強化監(jiān)督工作，加強與群眾的溝通聯(lián)系，把征地工作打造成一項真正的陽光工程。三是要維護好農(nóng)戶的利益。就是既要做到依法征地，又要從征地農(nóng)戶的角度進行思考，在不違反政策規(guī)定的情況下，切實維護好、實現(xiàn)好群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，確保征地工作順利進行。

3、協(xié)調(diào)配合。征地工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉到千家萬戶，面臨的困難和問題比較復(fù)雜，僅靠哪個部門、哪個單位是很難順利完成任務(wù)的。因此，各級、各有關(guān)部門一定要樹立大局意識，相互配合，通力協(xié)作，形成合力。特別是各成員單位要嚴格服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做到各司其職，各負其責(zé)，任何部門不得抵觸、推諉和扯皮。這里特別強調(diào)一點，對征地工作過程中出現(xiàn)的問題，該由哪個部門負責(zé)解決的，就必須由哪個部門妥善處理好，絕不能相互推諉，貽誤時機，激化矛盾。

同志們，行政中心的征地工作已全面啟動，雖然時間緊、任務(wù)重，但我相信，有大家的共同努力，扎實工作，就一定能順利按時完成任務(wù)，為推進我縣城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

文化市場管理工作會議上的講話篇二

文化市場的管理工作一直以來就是個難題,隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人民群眾對文化生活要求越來越高,各種新的、外來的文化生活方式不斷出現(xiàn),給文化市場管理工作帶來了諸多新的問題。下面是本站小編給大家整理的文化市場管理工作會議講話，僅供參考。

同志們:。

為貫徹落實第十八次全國“掃黃”“打非”工作和省委省政府辦公廳《關(guān)于認真做好20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的通知》精神，繼續(xù)深入開展專項整治工作，嚴厲打擊非法音像制品經(jīng)營活動，鞏固網(wǎng)吧專項整治成果，加強對演藝娛樂場所和電子游戲經(jīng)營場所的監(jiān)管，高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村文化市場的管理，把“掃黃”“打非”與文化市場管理工作結(jié)合起來，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化市場健康有序發(fā)展，為我縣創(chuàng)建省級文化先進縣，做出積極貢獻。剛才，副局長回顧總結(jié)了20xx年我縣文化市場管理工作，全面部署了20xx年全縣文化市場專項整治工作，思路清晰、重點突出，希望大家按照這個。

工作方案。

認真加以實施。下面，結(jié)合我縣實際，就做好我縣20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作講三點意見。

每年開展“掃黃”“打非”工作，是進一步落實黨的xx大精神和“三個代表”重要思想，發(fā)展社會主義先進文化，建設(shè)社會主義精神文明的重要舉措。黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會的目標，是中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化全面發(fā)展的目標，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。加強文化市場的專項整治，對于遏制和減少落后腐朽文化，繁榮和發(fā)展先進文化，牢牢把握先進文化的前進方向，具有重要意義。

當前我縣文化市場發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)為：出版物侵權(quán)盜版現(xiàn)象屢禁不止，政治性非法出版物時有發(fā)現(xiàn)、淫穢色情出版物和違規(guī)銷售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良“口袋本”讀物還在流入校園;網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播有害信息、接納未成年人和“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等問題依然存在;演藝娛樂場所淫穢色情表演時有發(fā)生;電子游戲經(jīng)營場所設(shè)置賭博功能機具、違規(guī)接納未成年人問題又有抬頭;利用互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播有害信息、黃色短信已經(jīng)成為新的社會關(guān)注熱點，人民群眾反應(yīng)強烈。因此，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強責(zé)任感、緊迫感要真正從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的戰(zhàn)略部署上來，毫不懈怠地開展“掃黃”“打非”，扎扎實實地推進文化市場專項整治工作。

二、總攬全局，明確重點，切實解決“掃黃”“打非”和當前文化市場管理工作的突出問題。

第一，要重點解決“掃黃”“打非”工作中存在的突出問題。要始終把打擊政治性非法出版物作為重中之重，重點要封堵和查繳那些詆毀社會主義制度、渲染官場權(quán)力斗爭、攻擊黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、煽動民族分裂、鼓吹“”、“功”邪教組織等旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定、危害國家統(tǒng)一的政治性非法出版物;要加大力度對侵權(quán)盜版教材、教輔讀物進行專項治理;要嚴厲打擊盜版走私光盤經(jīng)銷活動;要遏制利用互聯(lián)網(wǎng)登載政治性非法出版物、傳播政治謠言、淫穢色情和其他有害信息的勢頭;要繼續(xù)整頓和規(guī)范印刷市場秩序。

第二，要重點解決互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的突出問題。一是堅決取締無證非法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所;二是嚴肅查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的重大違法違規(guī)經(jīng)營行為，如接納未成年人，經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康內(nèi)容游戲，制作、復(fù)制、查閱、傳播有害信息等;三是要認真檢查落實消防安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全的各項措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生;四是要嚴把審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所關(guān)，對以欺騙等手段獲得許可等違法違紀行為要堅決查處，決不手軟。

第三，要重點解決文化市場專項整治中的突出問題。在文化市場專項整治活動中，要以查處演藝娛樂場所淫穢色情表演問題為工作重點，逐一清查轄區(qū)內(nèi)的演藝娛樂場所(包括演歌廳、歌舞廳、ktv包房和迪吧，以及一切可能接納演出的酒吧、飯店等場所)，對有違法違規(guī)行為的演出場所、表演團體和個體演員，依法從嚴處理。該吊銷《營業(yè)性演出許可證》的，堅決吊證;無證照經(jīng)營的，堅決取締;觸犯刑律的，公安、司法機關(guān)要依法予以懲處。在重點整治演藝娛樂場所的同時，要推動文化市場的全面整治。著重解決文化市場中存在的無證經(jīng)營，超時經(jīng)營，傳播有害信息，賭博，非法音像制品銷售等非法經(jīng)營行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，努力實現(xiàn)“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作的新突破。

首先，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要把“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作納入黨委、政府的重要工作議事日程，要與整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和社會治安綜合治理工作一起部署，一起檢查，一起考核，要結(jié)合實際，抓緊制訂具體實施方案，進行周密部署。要認真落實重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和重要信息報告以及文化市場監(jiān)督舉報告示等制度，確保工作任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位?？h社會文化管理委員會辦公室要充分發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用，努力調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn),形成合力，要實現(xiàn)行業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等管理機構(gòu)在職能管理上的有機結(jié)合，充分調(diào)動基層組織和社會各界共同參與，使專項整治工作一竿子扎到底，不留死角。

第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部門要有組織、有計劃地開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳活動，切實做到依法監(jiān)管，充分運用行政、刑事處罰等綜合手段，嚴厲打擊違法犯罪活動，加大對違法犯罪分子的打擊力度，維護好經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。同時，要充分開展輿論宣傳，廣泛發(fā)動人民群眾，進一步健全和完善監(jiān)督機制，努力營造全社會共同關(guān)心、支持“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的良好社會氛圍。建設(shè)政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營的群治群防、綜合治理體系。

第三，要加強基層專項隊伍建設(shè)，為“掃黃”“打非”和文化市場管理工作創(chuàng)造必要的條件。一要進步加強縣社會文化管理委員會(掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室的工作職能，做到網(wǎng)絡(luò)更健全、監(jiān)控更有效、打擊更有力;二要以文化市場綜合執(zhí)法體制改革為契機，加強“掃黃”“打非”和文化市場稽查機構(gòu)、隊伍和裝備建設(shè)，著力解決執(zhí)法隊伍力量薄弱、經(jīng)費不足等問題，以最大限度滿足執(zhí)法工作需要。要進一步規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法效能，為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。

同志們，20xx年是全面貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神、實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，是我縣實現(xiàn)省級文化先進縣創(chuàng)建的關(guān)鍵一年，文化市場管理工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實中央、省有關(guān)會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，認真抓好文化市場的專項整治，切實加強對文化市場的管理和監(jiān)督，求真務(wù)實，真抓實干，為我縣加快實現(xiàn)生態(tài)文化大縣創(chuàng)造良好的社會環(huán)境!

同志們：

這次全省文化市場管理工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的和xx屆六中全會精神，總結(jié)過去一個階段的工作，進一步厘清工作思路，統(tǒng)一思想，以深入開展“全省文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)”和“山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程”為抓手，認真開展文化市場行政審批大檢查，全面完成文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)和綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程的各項目標、任務(wù)，推動全省文化市場健康繁榮發(fā)展。

一、過去一個階段工作情況回顧。

20xx年我省文化市場綜合執(zhí)法改革基本完成，進入了文化市場綜合執(zhí)法工作的新階段。全省各級文化行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)，開拓進取、奮力拼搏，在文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、文化市場監(jiān)管、文化市場培育等方面取得很大進展，全省文化市場發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康有序的良好態(tài)勢。

(一)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得階段性成果。

去年初，在文化市場綜合執(zhí)法體制改革基本完成后，省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實施方案的通知》，對全省實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程作出安排。召開了全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會議，省委、宣傳部長孫守剛出席會議并講話。省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組15個成員單位，17市宣傳部長、分管副市長、文廣新局局長和綜合執(zhí)法局局長參加會議。對實施山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程進行了部署，全面推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。省文化廳、省編辦、省法制辦組成的省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研組，先后召開了文化行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)有關(guān)人員座談會，圍繞文化市場綜合執(zhí)法的體制問題，監(jiān)控平臺建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法工作等進行了交流，有效推動了規(guī)范化建設(shè)工作。經(jīng)過共同努力，文化市場綜合執(zhí)法工作規(guī)范化水平明顯提高，文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得階段性成果。

一是全省文化市場管理體制機制進一步理順。全省17市以及大部分縣市區(qū)基本建立健全了文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步理順，建立完善了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的文化市場管理體制和運行機制，有力地促進了文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的開展。

二是全省文化市場管理部門和隊伍建設(shè)進一步加強。文化、廣電、新聞出版三局合一后，市、縣級文化市場管理部門及時進行了調(diào)整充實，進一步明確了職能范圍，文化市場管理制度體系尤其是審批制度體系進一步完善，文化市場審批程序進一步優(yōu)化、審批時限進一步縮短、審批條件進一步簡化，文化市場管理保障體系基本確立，文化市場管理經(jīng)費得到有效保障。根據(jù)文化市場綜合執(zhí)法的新形勢、新任務(wù)，開展了文化市場審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要對文化、廣電、新聞出版的法律法規(guī)、行政審批規(guī)范進行了統(tǒng)一解讀和系統(tǒng)培訓(xùn)。這些培訓(xùn)對統(tǒng)一全省文化市場行政審批程序、標準，普及文化、廣電、新聞出版等領(lǐng)域的文化市場法律法規(guī)知識，提高文化市場管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了推動作用，為順利開展文化市場管理工作打下了良好基礎(chǔ)。

三是文化市場技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)扎實推進。去年8月，省文化廳率先在全國升級改建了總面積達600多平米的省級文化市場技術(shù)服務(wù)與監(jiān)管中心。省中心成立后，將原網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心的業(yè)務(wù)進行整合，其一期工程主要包括文化市場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、文化市場應(yīng)急指揮系統(tǒng)、文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)、“凈網(wǎng)先鋒”網(wǎng)吧內(nèi)容監(jiān)控系統(tǒng)、宣傳系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)等六大系統(tǒng)二十一項功能，擔(dān)負著全省文化市場審批管理、視頻監(jiān)控、快速反應(yīng)、遠程指揮、網(wǎng)上辦案、信息交流等任務(wù)。同時，我省文化市場信息采集工作進展順利，截至4月10日，經(jīng)過各級文化行政部門統(tǒng)計人員的共同努力，文化市場信息采集系統(tǒng)已錄入審批單位1萬多家，受到了文化部市場司的表揚，濟南、青島、濰坊、煙臺、泰安、濟寧等市錄入工作又快又好，走在了全省前列。

(三)文化市場進一步發(fā)展繁榮。

為充分整合網(wǎng)吧資源，優(yōu)化網(wǎng)吧市場結(jié)構(gòu)，規(guī)范網(wǎng)吧市場秩序，凈化社會文化環(huán)境，我省確定于“”期間，推進網(wǎng)吧連鎖整合工作，在全省逐步實現(xiàn)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營管理。為此，省廳制定了《山東省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定管理辦法實施細則》，明確了網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定的條件、程序以及管理規(guī)范和罰則等;大力協(xié)調(diào)省公安、工商、地稅、通信管理等部門印發(fā)了《山東省推進網(wǎng)吧連鎖工作實施意見》，明確了推進連鎖工作的指導(dǎo)思想、推進步驟、工作措施、優(yōu)惠政策。各市也加大工作力度，多措并舉，落實連鎖政策、強化推進措施、整合市場存量，連鎖工作取得明顯成效，截止第一季度，全省網(wǎng)吧連鎖率已達到80%左右，提前3年完成文化部到末基本實現(xiàn)網(wǎng)吧連鎖整合的目標。濰坊、聊城、青島、煙臺、威海等市文廣新局，迎難而進、開拓進取，已全面實現(xiàn)網(wǎng)吧市場連鎖整合。連鎖整合使網(wǎng)吧市場通過規(guī)模效益降低了一家一戶的運營成本，淘汰了一批小散亂差網(wǎng)吧，提高了行業(yè)形象和經(jīng)營檔次，在整個行業(yè)普遍不景氣的大背景下，網(wǎng)吧市場實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)接入資費降低了30%，網(wǎng)吧營業(yè)稅稅率從25%降到5%，企業(yè)收費行為進一步規(guī)范，網(wǎng)吧變更審批程序進一步簡化，審批時間進一步縮減，拓展了連鎖網(wǎng)吧增值業(yè)務(wù)，收到了良好社會效益和經(jīng)濟效益。聯(lián)合公安、工商等部門，在全省娛樂經(jīng)營場所深入倡導(dǎo)文明經(jīng)營、陽光娛樂。開展了美術(shù)品進出口內(nèi)容審查工作，建立了藝術(shù)品管理電子系統(tǒng)，開展了藝術(shù)品法制宣傳周活動。提高了演出活動審批效率，進一步活躍了演出市場。組織開展了全省文化市場文明經(jīng)營單位評選活動，促進了文化市場經(jīng)營規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年底，全省共有網(wǎng)吧12282家，歌舞娛樂場所2518家，游藝娛樂場所998家，備案美術(shù)品經(jīng)營單位1041家，互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位20家，各類社會組織75個，文藝表演團體229個，演出經(jīng)紀機構(gòu)85家，省廳全年審批各類涉外涉港澳臺文化經(jīng)營性演出活動200多場次，全省文化市場進一步健康有序，繁榮發(fā)展。

20xx年我省文化市場工作取得的成績與在座的各位，以及全省各級文化市場管理人員的辛勤努力是分不開的，在此，我代表省文化廳向各位以及全省各級文化市場管理人員表示衷心的感謝!希望大家再接再厲，開拓進取、奮發(fā)有為，進一步推進全省文化市場健康、有序、繁榮發(fā)展。

二、今年主要工作。

今年是深入貫徹落實黨的精神的第一年，第十屆中國藝術(shù)節(jié)也將在我省舉行，各市文化行政部門要以黨的精神為指導(dǎo)，以文化市場信息化、規(guī)范化建設(shè)為重點，進一步加強文化市場管理工作。

(一)攻堅克難，全面完成文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程的各項任務(wù)目標。

各級文化行政部門在綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中做了大量工作，有力地促進了規(guī)范化建設(shè)工程的開展。今年是規(guī)范化建設(shè)工程的收官之年，各級文化行政部門要抓緊完成規(guī)范化建設(shè)工程實施方案中確定的各項目標任務(wù)。從前段時間各地的完成情況看，還存在一些問題，比如有的市縣文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組至今未成立，文化行政部門與綜合執(zhí)法機構(gòu)工作銜接不暢等。這些問題在一定程度上影響了文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的開展，亟待解決。

今年省里將適時組成督導(dǎo)小組，對全省17市和部分縣市區(qū)規(guī)范化建設(shè)工程完成情況進行督導(dǎo)。各市要對照工程的實施方案進行全面自查，查找不足，進一步完善文化市場管理體系。同時，省里還將開展調(diào)研，分片召開調(diào)度會，分析研究規(guī)范化建設(shè)中文化行政部門存在的困難和問題。年底，省廳還將開展規(guī)范化建設(shè)工程驗收和評比表彰工作，擬在我省表彰文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市和示范縣，總結(jié)、推廣先進地區(qū)的經(jīng)驗，推進文化市場綜合執(zhí)法改革深入開展。各市要認真做好驗收準備工作，把各地規(guī)范化建設(shè)作為年度考核的重要依據(jù)，抓緊抓好、落到實處。

(二)抓好試點，以點帶面，推動文化市場繁榮發(fā)展。

發(fā)展繁榮始終是文化市場工作的第一要務(wù)。今年文化部將我省列為文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)試點省和網(wǎng)吧管理試點省，我們將以這2個試點為契機，選擇部分相關(guān)工作開展比較好的市，分別作為試點市，試點結(jié)束后進行全面評估，并在面上鋪開，探索推動文化市場培育、發(fā)展的有效途徑，推動文化市場進一步繁榮。

一是做好平臺建設(shè)試點工作。今后5年，文化部將大力推進文化市場信息化建設(shè)工作，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動信息化應(yīng)用，通過信息化促進流程規(guī)范和業(yè)務(wù)銜接，通過網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)管理協(xié)同和信息共享，逐步建成全國文化市場技術(shù)監(jiān)管及服務(wù)平臺，形成文化市場統(tǒng)一的信息共享平臺、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺、統(tǒng)一的應(yīng)用集成平臺和統(tǒng)一的技術(shù)支持平臺，實現(xiàn)對各門類文化市場信息化管理。今年部里把我省作為技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)體系建設(shè)的試點省，省里也將選擇3個市，每個市選擇3個縣市區(qū)作為試點，推動工作的開展。試點工作主要是：開發(fā)行政審批系統(tǒng)，對文化市場行政許可的全部業(yè)務(wù)和流程進行統(tǒng)一梳理;建立中央、省、市、縣四級聯(lián)動的網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批效率，為公眾提供便捷服務(wù);開發(fā)以數(shù)字水印技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)音樂動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和以網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)游戲動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，提高文化市場管理感知化、互聯(lián)化、智能化水平，實施更為高效的文化市場管理。

各市、縣要抓住文化部、省里重視技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)體系建設(shè)的有利時機，積極向當?shù)攸h委政府做好匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，協(xié)調(diào)財政等部門，爭取專項經(jīng)費。文化部將免費提供系統(tǒng)軟件，各市爭取的經(jīng)費將來主要用于硬件設(shè)備的招標、采購。

二是做好網(wǎng)吧管理試點工作。為深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改進網(wǎng)吧市場準入與管理工作，文化部在全國15個省區(qū)市開展網(wǎng)吧管理試點，調(diào)整網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃、細化準入標準、依法變更法定代表人、住所、名稱等。我省確定臨沂、萊蕪作為試點市，開展為期一年的試點。試點市要進一步細化網(wǎng)吧設(shè)立標準，按照城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差異，分別確立機器臺數(shù)、經(jīng)營面積、實收貨幣資本等網(wǎng)吧設(shè)立標準，提高網(wǎng)吧檔次、規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建網(wǎng)吧連鎖旗艦店，努力提高網(wǎng)吧社會形象和連鎖示范效應(yīng)。新設(shè)立網(wǎng)吧一律用于直營門店布點，且必須向新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地投放，老城區(qū)原則上不再設(shè)立新網(wǎng)吧。

三是推動演出市場繁榮發(fā)展。進一步規(guī)范演出市場審批，切實把好市場準入關(guān)，加強農(nóng)村演出市場內(nèi)容審查和跟蹤管理。召開促進全省演出市場繁榮發(fā)展座談會，聽取各方面意見建議，促進演出市場進一步繁榮活躍，為舉辦十藝節(jié)進一步濃厚文化氛圍。

四是進一步規(guī)范娛樂市場發(fā)展。為加強娛樂場所管理，強化管理部門服務(wù)意識，提高政府公共服務(wù)效率，2月4日，文化部出臺了《娛樂場所管理辦法》。《辦法》對場所設(shè)立條件做了進一步明確，建立完善了娛樂場所文化產(chǎn)品內(nèi)容審核制度、娛樂場所設(shè)立聽證制度、日常活動監(jiān)督管理規(guī)范以及籌建娛樂場所行政指導(dǎo)制度等，并明確規(guī)定娛樂經(jīng)營許可證有效期為2年，為依法審批設(shè)立娛樂場所，加強對娛樂經(jīng)營活動的監(jiān)管提供了法制保障。3月20日，文化部又下發(fā)了《關(guān)于貫徹娛樂場所管理辦法的通知》，對娛樂場所設(shè)立地點界定方法、游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核程序、游藝娛樂場所設(shè)備核查要點、歌舞娛樂場所歌曲點播系統(tǒng)核查要點、文化部門行政指導(dǎo)服務(wù)須知等做了進一步細化，對娛樂場所證照樣本做了進一步規(guī)范。各級文化行政部門一定要加強對《辦法》和《通知》的學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合本地實際，推動娛樂市場健康發(fā)展。

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文化市場管理工作會議上的講話篇三

同志們：

一年一度的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議合并召開，是縣委統(tǒng)籌安排、全面推進黨務(wù)工作的重要舉措，也是改進作風(fēng)、精簡會議、提高效率的主要體現(xiàn)。前面，志剛、馬斌和智龍三位分別回顧總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年工作，簽訂了目標管理責(zé)任書，希望同志們按照有關(guān)要求，認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

過去的一年，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門緊緊圍繞縣委中心工作，發(fā)揮職能，服務(wù)大局，各項工作都取得了明顯成效，為“四個海原”建設(shè)做出了積極貢獻。組織工作方面，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，集中解決了一些“四風(fēng)”突出問題，廣大黨員干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變;開展了基層服務(wù)型黨組織試點工作，總結(jié)提煉出了服務(wù)型黨組織建設(shè)的多種模式，基層組織建設(shè)更加扎實穩(wěn)固;開展了超職數(shù)配備干部整改工作，干部工作科學(xué)化水平進一步提高。宣傳工作方面，深入學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話精神，理論武裝工作扎實推進，廣大干部群眾對中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀的認同感進一步增強;加強對“四個海原”建設(shè)的宣傳報道，講出了海原故事，展示了海原形象，凝聚了全縣干部群眾的思想共識，提升了海原對外影響力。統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，加強與全縣各民族、各團體和各階層人士的交流與溝通，引導(dǎo)社會各界深入了解、廣泛參與、積極支持全縣發(fā)展，形成了大團結(jié)、大聯(lián)合的良好局面;積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，民族團結(jié)進步事業(yè)得到進一步加強;認真開展宗教界人士教育培訓(xùn)，依法加強對教職人員、宗教場所和宗教活動的管理，有效維護了宗教和順、社會和諧穩(wěn)定。對組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)過去一年的工作，縣委是充分肯定和滿意的。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。如何適應(yīng)形勢、圍繞中心、服務(wù)大局，在促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中進一步發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值、樹立形象，是衡量組宣統(tǒng)工作成效的重要標準，也是組宣統(tǒng)干部必須認真思考的重大課題。特別是當前，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，如何更加有序地推進“六項重點工作”，如何保持全縣經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，如何改善民生、促進和諧、維護穩(wěn)定。這些，既需要全縣上下共同努力，同時也需要組宣統(tǒng)工作著眼大局，積極作為，主動加壓，不斷為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，奮力開創(chuàng)組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委全盤工作中位置重要、責(zé)任重大，既是推進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的服務(wù)力量，更是建設(shè)力量、促進力量和保障力量，一定要強化使命意識、作為意識和創(chuàng)新意識，找準目標定位，發(fā)揮職能作用，在服務(wù)“四個海原”建設(shè)的大局中干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。

(一)突出從嚴治黨、固本強基，進一步強化組織保障。

中央和區(qū)、市組織工作會議都強調(diào)，今年的組織工作要突出全面從嚴治黨這個主線。這就要求我們必須把從嚴治黨的要求貫徹到組織工作的各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。一要從嚴從實抓好作風(fēng)建設(shè)。要牢記作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符。以持續(xù)用力、久久為功的毅力和精神，鞏固拓展教育實踐活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要持續(xù)抓好整改落實。認真對照班子整改方案和個人整改清單，對整改落實的進展和效果進行一次全面深入的“回頭看”，尚未完成整改的任務(wù)，要想方設(shè)法、積極主動開展銷號整改，堅決防止承諾落空、失信于民;要以最講認真的精神抓好專項整治，特別是要高標準推進惠農(nóng)資金“中梗阻”問題治理，努力從根子上鏟除誘發(fā)基層干部違紀違法的土壤，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去。要強化正風(fēng)肅紀。始終保持清醒認識，始終保持堅定自覺，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、自治區(qū)若干規(guī)定和市、縣實施辦法，建立經(jīng)常化督促檢查機制，對“四風(fēng)”突出問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，把正風(fēng)肅紀的壓力和責(zé)任層層傳導(dǎo)下去。要嚴肅黨內(nèi)政治生活。按照中央和區(qū)、市黨委的要求，精心組織開展好“三嚴三實”專題教育活動，通過專題教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入理解“三嚴三實”的豐富內(nèi)涵，使“三嚴三實”真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部修身做人的基本遵循、為官用權(quán)的警世箴言、干事創(chuàng)業(yè)的行為準則。要深入推進“下基層”活動。認真落實區(qū)、市黨委關(guān)于黨員干部直接聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，扎實開展機關(guān)干部“下基層”活動，實打?qū)嵉貛椭罕娊鉀Q一些急事、難事、實事;要把“下基層”活動與“六項重點工作”有機結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部在推動落實重點工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。二要從嚴從實選好用好管好干部。全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏。要選好干部。始終堅持好干部五條標準，把好動議關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。這方面的具體要求在新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》上都有明確規(guī)定，請組織部門和各級黨組織一同抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹執(zhí)行。要用好干部?？h委在用人上的導(dǎo)向很明確，就是注重實績、崇尚實干，把目光更多地投向基層、投向一線。對于那些遇到矛盾就繞、見了好處就鉆、碰到急難險重任務(wù)就推的干部，堅決不用。真正把能干事、會干事、干成事、不出事的干部選出來、用起來，切實為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。要管好干部。堅決反對搞任人唯親、排斥異己，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，搞匿名誣告、制造謠言，搞收買人心、拉票賄選，搞封官許愿、彈冠相慶，搞各行其是、陽奉陰違，搞尾大不掉、妄議中央等“7個有之”的情況，組織開展好“守紀律、講規(guī)矩”主題教育活動，切實用嚴明的紀律和規(guī)矩約束黨員干部言行，營造良好的政治環(huán)境。三要從嚴從實抓好基層黨建工作。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，切實解決基層黨建工作中的薄弱問題，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要強化基層黨組織的政治屬性?；鶎狱h組織具有鮮明的政治屬性，不同于一般民間團體和社會組織。不能忘記黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，不能忘記從思想上、政治上、組織上教育引導(dǎo)黨員和群眾，確保政治上不迷失方向。要深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。按照項目化運作方式，確定一些服務(wù)項目，找準一些服務(wù)載體，推行一批服務(wù)制度，增強黨組織的服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。繼續(xù)加強對軟弱渙散黨組織的整頓力度，實行常態(tài)化整頓機制，一個一個排查，一個一個轉(zhuǎn)化，一個一個銷號，以整頓后進促使全面提升。要加強帶頭人隊伍建設(shè)。結(jié)合惠農(nóng)資金“中梗阻”問題治理和軟弱渙散黨組織整頓，對那些不合格、不勝任、群眾意見較多的“兩委”班子成員堅決予以撤換，把公道正派、群眾認可的優(yōu)秀人才選拔到“兩委”班子中來，切實選優(yōu)配強“兩委”班子。要抓好黨員隊伍建設(shè)。突出政治上的先進性、素質(zhì)上的全面性、標準上的嚴肅性，重點從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生中發(fā)展培養(yǎng)黨員;著手建立不合格黨員處置辦法，堅決清退不合格黨員，使廣大黨員懂規(guī)矩、守法紀、知敬畏，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。四要從嚴從實抓好人才隊伍建設(shè)。人才是持續(xù)發(fā)展的必要保證。要積極創(chuàng)新人才政策機制。認真貫徹自治區(qū)《關(guān)于創(chuàng)新體制機制促進人才與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣實際，著眼長遠發(fā)展，進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置、激勵保障等機制，增強政策開放度，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。要營造人才工作良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要以大局為重、以事業(yè)為重，樹立強烈的人才意識，竭力為優(yōu)秀人才搭建平臺、改善環(huán)境、落實待遇，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的生動局面。

(二)突出正面導(dǎo)向、提神鼓勁，進一步優(yōu)化發(fā)展氛圍。

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、改革發(fā)展新任務(wù)，宣傳思想工作必須主動引領(lǐng)社會思潮，更好地唱響主旋律、打好主動仗、傳播正能量，激發(fā)改革動力，凝聚發(fā)展動力，不斷鞏固全縣干部群眾團結(jié)奮進的共同思想基礎(chǔ)。一要抓好思想理論武裝，凝聚思想共識。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列重要講話精神作為一項長期政治任務(wù)，納入到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組和各種形式的干部教育培訓(xùn)之中，在領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，在入腦入心上下功夫，切實做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要不斷深化中國特色社會主義和中國夢的學(xué)習(xí)宣傳教育，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，進一步堅定全縣人民的道路自信、理論自信和制度自信。要大力選樹宣傳一批通過實現(xiàn)個人夢想為中國夢做出貢獻的先進典型，引導(dǎo)全縣群眾把個人理想融入到國家和民族的偉大夢想之中，匯聚同心共筑中國夢的強大力量。二要堅持唱響主旋律，營造良好氛圍。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨是當前黨和國家工作的大局。具體到我縣來講，就是扎實推進“六項重點工作”，努力建設(shè)“四個海原”。要緊緊圍繞這一主題主線，唱響主旋律，弘揚正能量，營造良好的輿論氛圍。要聚焦宣傳重點。大力宣傳中央、區(qū)、市和縣委、政府出臺的一系列發(fā)展政策，大力宣傳縣委、政府關(guān)于“六項重點工作”的具體部署，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各基層單位調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展的生動實踐，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅定態(tài)度和積極成效，大力宣傳各行業(yè)、各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進典型，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好氛圍。要擴大對外宣傳。通過主動發(fā)聲、借助外力、動員社會等多種方式，圍繞“四個海原”，講好優(yōu)勢資源的故事、講好民族團結(jié)的故事、講好艱苦創(chuàng)業(yè)的故事、講好優(yōu)化環(huán)境的故事，全方位、多角度展示海原的人文之美、環(huán)境之美、精神之美，吸引客商投資，助力海原發(fā)展。要注重網(wǎng)上正面宣傳。把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳方式，充分利用新媒體、新手段宣傳海原、推介海原。要堅持依法管網(wǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)民尊法守法、恪守底線。要完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置辦法，提升輿情預(yù)警水平和研判能力，提升輿情應(yīng)對速度與質(zhì)量，打好網(wǎng)上輿論戰(zhàn)。三要推動文化繁榮發(fā)展，促進文化塑縣。要抓實文化惠民工程。貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施和基層文化陣地建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動，加大對基層文藝項目的扶持力度，提升群眾文藝節(jié)目的質(zhì)量和檔次，豐富群眾文化生活，保障群眾基本文化權(quán)益。要突出發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。研究制定促進我縣特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持特色文化企業(yè)和業(yè)余團隊發(fā)展壯大，幫助特色文化企業(yè)提升改造、開展培訓(xùn)、開拓市場，著力培育以剪紙、刺繡為主的特色文化產(chǎn)業(yè)。四要培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚正能量。培育和踐行社會主義核心價值觀，是強基固本的靈魂工程，必須堅持常抓不懈、久久為功。要注重宣傳教育。貫徹落實好培育踐行社會主義核心價值觀行動方案，切實抓好核心價值觀“六進”活動，廣泛開展宣傳教育，使核心價值觀家喻戶曉、深入人心。要推動道德教化與法律規(guī)范結(jié)合。大力推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，不斷增強廣大群眾的道德責(zé)任感;要以依法治縣為契機，加快制定鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等各行各業(yè)的規(guī)范守則，讓核心價值觀的要求體現(xiàn)到剛性約束中，體現(xiàn)到法治實踐中。要加強精神文明創(chuàng)建活動。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入開展縣城環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、亂停亂放、亂設(shè)攤點整治工作，營造文明和諧的社會環(huán)境。要廣泛開展五好文明家庭、文明村鎮(zhèn)、文明單位評選活動，切實把精神文明創(chuàng)建活動引向深入、見到實效。

(三)突出同頻共振、合力共進，進一步發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢。

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有“團結(jié)聯(lián)合”的思想主題、“和衷共濟”的價值取向、“政通人和”的目標追求，是促進和諧、維護穩(wěn)定的重要途徑。改革要推進、經(jīng)濟要發(fā)展、社會要穩(wěn)定，統(tǒng)一戰(zhàn)線就要做大量的工作。一要在服務(wù)發(fā)展上有新作為。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、聯(lián)系廣泛的特殊優(yōu)勢。要主動圍繞縣委、政府中心工作，認真研究具有綜合性、全局性、前瞻性的問題，特別是要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)、交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和法治建設(shè)“六項重點工作”，深入調(diào)查研究，多提有針對性、可操作性的意見建議。要把招商引資作為發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域，引導(dǎo)各界人士在對外聯(lián)系中大力宣傳海原，多渠道、多層次、多形式地加強與外地工商社團的聯(lián)系，擴大交流與合作，吸引更多的項目和資金落戶海原。要積極服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)非公企業(yè)拓寬發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升管理水平，支持企業(yè)做大、做強，為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添活力。二要在維護和諧穩(wěn)定上有新貢獻。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有很強的廣泛性和包容性，在構(gòu)建和諧海原中具有不可替代的獨特作用。要加強與各方面代表人士的聯(lián)系，協(xié)助縣委、政府做好穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的工作，多做化解矛盾、理順情緒的工作，積極維護社會大局和諧穩(wěn)定。要全面開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，廣泛動員全社會力量，深入開展民族法制、民族認知、民族平等、民族互信互助教育，大力興辦惠民實事，切實筑牢創(chuàng)建活動的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固“全國民族團結(jié)進步模范集體”榮譽。要全面貫徹黨的宗教政策，深入開展“念好兩本經(jīng)，再做新貢獻”教育實踐活動，幫助宗教界人士和信教群眾提高思想覺悟;要依法加強對宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教界養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、干事靠法的習(xí)慣，促進宗教工作健康發(fā)展。要積極引導(dǎo)社會各界人士廣泛參與扶貧濟困、慈善捐助等活動，幫助困難群眾解決一些實際問題，努力營造團結(jié)互助、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。三要在加強民主政治建設(shè)上有新舉措。認真貫徹縣委關(guān)于協(xié)商民主制度化建設(shè)的意見，堅持民主協(xié)商制度和情況通報制度，通過開展多層次、多渠道、多形式的協(xié)商討論，把民主協(xié)商納入決策程序，使民主協(xié)商成為縣委聯(lián)系各界的重要形式、協(xié)調(diào)各方的重要紐帶、掌握社情民意的重要渠道。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為做好組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強保證。

全面完成今年的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨管組織、黨管宣傳、黨管統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨在長期實踐中形成的剛性原則和重要制度。全縣各級黨組織要切實把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持做到與經(jīng)濟工作同安排、同落實、同檢查、同考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要從思想上高度重視，親自謀劃、親自檢查、親自落實，全面抓好各項工作任務(wù)的落實。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門要認真做好工作謀劃、組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，推動各項工作有序開展。

二是要加強工作創(chuàng)新。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作政策性、程序性較強，要不斷取得新進展、形成新亮點，就必須積極開展工作創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于從組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作中看到新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、探索新方法。要發(fā)揮各自優(yōu)勢，化虛為實，增強活力，始終保持組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的生機和活力，使黨務(wù)工作滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層次、各個領(lǐng)域。要樹立硬指標意識，在去年工作的基礎(chǔ)上，確立更高的目標定位，力爭使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨務(wù)工作走在前列，帶動全縣黨務(wù)工作全面提升。

三是要加強隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的干部隊伍是做好工作的前提和保障。要按照“觀念新、黨性強、作風(fēng)正、工作實、業(yè)務(wù)精”的要求，有計劃地加強對黨務(wù)干部的教育和培訓(xùn)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步加強自身建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，堅持重實績、講實話、鼓實勁、求實效，以過硬的素質(zhì)擔(dān)好重任，以負責(zé)的態(tài)度抓好落實，以優(yōu)秀的業(yè)績樹好形象，努力使全縣的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺階。

同志們，全縣組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作是縣委工作的重要組成部分，在服務(wù)發(fā)展、營造環(huán)境、凝聚力量、維護穩(wěn)定等方面有著不可替代的作用。希望大家振奮精神，開拓進取，扎實工作，乘勢而上，為“四個海原”建設(shè)作出新的更大的貢獻!

文化市場管理工作會議上的講話篇四

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會精神，奮力實現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展取得良好開局之際，省委省政府召開全省社區(qū)建設(shè)工作會議，意義重大。民政部對這次會議非常重視，李立國部長專程蒞臨大會，使我們深受鼓舞、倍感振奮。會上，李部長、鴻忠書記還將分別作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)、深刻體會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進一步增強做好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。

近年來，在民政部的關(guān)心和指導(dǎo)下，全省各地各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，大力推進社區(qū)建設(shè)，各項工作取得了新的成績。

一是社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)進一步健全，管理體制不斷完善。目前，全省共建立新型社區(qū)3900多個。為進一步健全和完善社區(qū)功能，各地大力加強社區(qū)組織建設(shè)，完善社區(qū)工作平臺，建立健全了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以社區(qū)居委會為責(zé)任主體、以社區(qū)志愿者和服務(wù)性組織為基礎(chǔ)的社區(qū)組織體系。同時，積極適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的要求，推進社區(qū)管理體制改革，創(chuàng)新基層社會管理與服務(wù)工作機制，進一步明確了基層政府、社區(qū)組織在社區(qū)管理與服務(wù)中的職能及權(quán)責(zé)關(guān)系。

二是社區(qū)平臺建設(shè)進一步完善，管理服務(wù)功能不斷增強。全省共有社區(qū)黨組織、居委會專職成員和各類社區(qū)專職工作者近3萬名，社區(qū)志愿者隊伍100多萬人，經(jīng)常參加志愿活動的有20多萬人。在國家和省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目的示范帶動下，各地加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，目前，全省90%的社區(qū)有了專門的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，其中面積在300平方米以上、比較規(guī)范的已經(jīng)達到50%。社區(qū)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，全省社區(qū)管理信息系統(tǒng)已覆蓋1800多個社區(qū)，以城市為單元的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)正在加速建設(shè)之中。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗縣(市、區(qū))。目前，已有10多項政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村社區(qū)。

三是居民自治機制進一步完善，基層民主政治建設(shè)有序推進。社區(qū)居委會選舉制度不斷完善，全省實行居委會直接選舉和戶代表選舉的社區(qū)已占到40%左右。各地普遍修訂和完善了居民自治章程、居規(guī)民約，建立了社區(qū)居民會議制度、協(xié)商議事制度、居務(wù)公開制度、民主評議制度、社區(qū)居委會及下屬工作委員會工作制度等。廣泛組織居民開展“門棟自治”、“居民論壇”、“社區(qū)對話”、“社區(qū)聽證”、“居民說事”、“民評官、民評民”等活動，進一步調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的自覺性、積極性和主動性，居民參與意識普遍增強。

四是社區(qū)服務(wù)體系進一步完善，居民基本需求得到有效解決。全省社區(qū)基本形成了以政府公共服務(wù)為主體、以便民利民服務(wù)為基礎(chǔ)、以居民自助互相服務(wù)為補充的社區(qū)服務(wù)體系。截止目前，全省共建立區(qū)(市、縣)級社區(qū)服務(wù)中心80多個，街道社區(qū)服務(wù)中心289個，社區(qū)衛(wèi)生、勞動保障、文化教育、綜治維穩(wěn)等服務(wù)中心、站(室)的覆蓋率超過80%，依托這些機構(gòu)和平臺，居民大量訴求在社區(qū)層面基本得到解決。

五是社區(qū)建設(shè)保障機制基本建立，齊抓共管的工作格局初步形成。社區(qū)建設(shè)已納入各級黨委、政府的重要議事日程，并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，部分縣、市還成立了專門的工作機構(gòu)，落實了人員編制和工作經(jīng)費。積極探索建立以政府投入為主導(dǎo)、社會投入為補充的社區(qū)建設(shè)投入保障機制。社會各方參與，齊抓共管、和諧共建的局面初步形成。

這些成績的取得，離不開民政部的大力支持和悉心指導(dǎo)，凝聚了廣大社區(qū)工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部長和民政部領(lǐng)導(dǎo)表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一線的廣大基層干部和社區(qū)工作者們表示衷心的感謝!向即將受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

在充分肯定成績的同時，必須清醒的認識到，我省社區(qū)建設(shè)水平和經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的要求，與居民群眾的迫切期望和要求，還有比較大的差距。社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)管理體制、社區(qū)居民自治機制、社區(qū)平臺建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系等，還有待進一步加強，社區(qū)建設(shè)水平亟須進一步提升。

加強社區(qū)建設(shè)，強化社區(qū)管理服務(wù)功能，是加強和創(chuàng)新社會管理的一項基礎(chǔ)性工作，是廣大群眾的迫切愿望。加強和創(chuàng)新社會管理，重點在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，只有抓好基層，才能保證全局;只有打牢基礎(chǔ)，才能管好長遠。當前，我們正處在全面建設(shè)小康社會，加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵時期，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實社會管理的基層基礎(chǔ)，對于促進湖北科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展，至關(guān)重要。各地各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快推進社區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步強化責(zé)任意識，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省社區(qū)建設(shè)的新局面。

二、明確思路，把握重點，著力提升社區(qū)管理和建設(shè)水平。

要堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以促進社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標，以健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制為核心，著力解決影響社區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)和經(jīng)費保障等方面的困難和問題，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治組織，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系，增強社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力把全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，為實現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅實的基層，力爭20xx年全省50%的社區(qū)達到國家和諧社區(qū)標準，80%的社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。按照上述總體發(fā)展思路和發(fā)展目標，重點要抓好以下幾個方面的工作。

第一，著眼于提高社區(qū)管理水平，進一步完善社區(qū)管理體制機制。要進一步加快推進縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的社區(qū)體制改革，重點解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅小區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)組建工作。以社區(qū)黨組織建設(shè)為龍頭，進一步明晰社區(qū)居民委員會的角色和功能，切實解決社區(qū)居委會行政事務(wù)性工作負擔(dān)過重等問題。不斷規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站的建設(shè)，承接好政府延伸到社區(qū)的社會管理和公共服務(wù)功能。積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，充分發(fā)揮它們在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用。積極探索業(yè)主自治與居民自治有效銜接，以及物業(yè)管理機構(gòu)參與社區(qū)管理與服務(wù)的方式和途徑，充分調(diào)動駐社區(qū)單位參與社區(qū)管理與服務(wù)的積極性和主動性，形成社區(qū)工作的強大合力。

第二，著眼于提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，進一步加強社工隊伍建設(shè)。要進一步優(yōu)化社區(qū)工作人員配置，創(chuàng)新社區(qū)用人機制，把那些能力較強、熱心社區(qū)公益事業(yè)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才選撥到社區(qū)工作崗位上來。建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職或離退休人員、社區(qū)民警、群團組織負責(zé)人、社會知名人士通過民主選舉程序，擔(dān)任社區(qū)居委會成員，鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)從事專職工作。認真組織實施“大學(xué)生服務(wù)社區(qū)”計劃，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)全省每個社區(qū)都有1名大學(xué)生從事社區(qū)管理和服務(wù)工作。要進一步加強社區(qū)工作人員培訓(xùn)工作，不斷提高服務(wù)群眾和依法辦事的能力和水平。要把社區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺，不斷加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中考錄公務(wù)員和選任街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，推選優(yōu)秀社區(qū)干部擔(dān)任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，進一步提升廣大社區(qū)工作人員的政治地位和社會地位。要積極探索建立社區(qū)工作人員的激勵保障機制，合理確定社區(qū)工作人員的報酬標準，保障社區(qū)工作者隊伍穩(wěn)定。

第三，著眼于滿足居民群眾需求，進一步加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。要大力推進政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)和社會專業(yè)化服務(wù)向社區(qū)延伸，進一步完善面向社區(qū)全體居民、設(shè)施配套、功能完善、機制合理的社區(qū)服務(wù)體系，規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，承接好政府延伸到社區(qū)的社會管理和公共服務(wù)職能。改革基本公共服務(wù)的供給方式，逐步建立政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、社會參與的基本公共服務(wù)供給機制，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。改善社區(qū)工作條件，增強社區(qū)自助互助服務(wù)能力，針對社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、未成年人等困難弱勢群體的特殊需求，大力開展居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、社區(qū)慈善、幫扶救助等社區(qū)互助和志愿服務(wù)。要通過項目管理、購買服務(wù)等公益創(chuàng)投形式，鼓勵更多的社會組織為社區(qū)提供公共服務(wù)和公益性服務(wù)。要大力培育社區(qū)服務(wù)中介組織和服務(wù)企業(yè)，發(fā)展以家政服務(wù)、水電維修、廢舊物品回收等便民利民服務(wù)項目。認真落實國家關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，研究制定扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施，加強對社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第四，著眼于推進基層民主政治建設(shè)，進一步完善社區(qū)居民自治。要堅持以擴大黨內(nèi)基層民主帶動社區(qū)居民民主，進一步擴大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，全面推進社區(qū)黨務(wù)公開，健全社區(qū)黨員代表議事制度。要通過社區(qū)對話、居民說事、社區(qū)論壇、民情懇談等形式，廣泛動員和組織居民深入開展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主實踐活動，促進居民自治的法制化、規(guī)范化、制度化。要大力培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，不斷提高居民的組織化程度，擴大居民參與渠道，使居民在參與活動中實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理和自我教育。

第五，著眼于增強社區(qū)服務(wù)功能，進一步加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等規(guī)劃建設(shè)，將社區(qū)工作用房建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃。力爭到20xx年，全省大中城市中心城區(qū)的街道擁有一所面積不低于1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，城鎮(zhèn)社區(qū)和列入試點的農(nóng)村社區(qū)的工作服務(wù)用房的面積不低于300平方米。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位必須按要求建設(shè)社區(qū)工作服務(wù)用房，無償提供給社區(qū)居民委員會使用。企業(yè)社區(qū)移交地方，要劃轉(zhuǎn)預(yù)留一定房產(chǎn)用于解決社區(qū)組織工作服務(wù)用房。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)組織工作服務(wù)用房的或者不能滿足需要的，由縣(市、區(qū))政府負責(zé)建設(shè)。要加快社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，加強社區(qū)信息技術(shù)裝備，改善社區(qū)管理與服務(wù)工作手段，提高社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施，確保社區(qū)建設(shè)各項目標任務(wù)的完成。

社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)單元和前沿神經(jīng)，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會長治久安，關(guān)乎廣大人民群眾的切實利益，涉及到方方面面，是一項系統(tǒng)工程。各級黨委、政府和有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化措施，狠抓各項工作的落實。

第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、組織部門抓總、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)工作格局，完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，充實社區(qū)建設(shè)工作力量。各級政府要把社區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要進一步健全目標責(zé)任制，將社區(qū)建設(shè)工作成效作為目標管理和年度目標考核的重要內(nèi)容，確保社區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、工作推進到位。

第二，要強化部門責(zé)任。各相關(guān)部門，要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，以不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求作為社區(qū)建設(shè)的價值取向，以社區(qū)居民滿意與否作為評價社區(qū)建設(shè)成效的客觀標準，進一步強化責(zé)任意識、服務(wù)意識，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，形成推進社區(qū)建設(shè)的強大合力。黨委組織部門要發(fā)揮抓總引領(lǐng)的作用，民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用。依托社區(qū)開展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法等部門，要強化責(zé)任意識，恪盡職守，各盡其責(zé)。發(fā)改、財政、金融、稅務(wù)、工商等部門要充分發(fā)揮各自職能，積極支持社區(qū)建設(shè)。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)建設(shè)。

第三，要加大資金投入。各級政府要按照公共財政的要求，切實將社區(qū)黨組織、居民委員會和公共服務(wù)站的工作經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費、人員報酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等各項經(jīng)費足額納入財政預(yù)算。省政府決定，“”期間，每年投入1.02億元用于社區(qū)建設(shè)，其中，5200萬元用于社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，5000萬元作為項目引導(dǎo)資金。要積極鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和社會各界人士以捐贈、投資方式興辦各種社區(qū)事業(yè)，逐步建立以各級財政投入為主體、共建單位幫扶投入為輔助、社會各界自愿捐助為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入機制。

同志們，社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工程，是加強和創(chuàng)新社會管理的迫切需要，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，與時俱進，扎實工作，切實把我省社區(qū)建設(shè)提高到一個新的水平，為構(gòu)建和諧湖北，實現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻!

文化市場管理工作會議上的講話篇五

同志們：

很高興又和大家見面了。首先，我代表文化部文化市場司，對大家的到來表示熱烈的歡迎!

每年召開一次全國文化市場管理工作會議，是我們文化市場戰(zhàn)線自1996年以來形成的傳統(tǒng)，到今年已經(jīng)是第十次會議了。這些會議見證了我國文化市場從小到大、從弱到強的歷程?；仡欉@十年，正是我國社會主義市場經(jīng)濟體制確立的關(guān)鍵十年，市場在國民經(jīng)濟的資源配置中越來越起到基礎(chǔ)性作用;也是我國文化市場發(fā)展的關(guān)鍵十年，文化市場逐漸成為廣大人民群眾獲得文化產(chǎn)品和服務(wù)的主要途徑。

在這十年中，文化市場工作中的每一位同志，經(jīng)受著酸甜苦辣和各種挑戰(zhàn)，既有喜悅，也有困惑;既有理解，也有質(zhì)疑;既有表揚，也不乏責(zé)難。十年來，我們文化市場工作者以堅強的意志、飽滿的精神、勤奮的工作，經(jīng)受住了各種考驗，向黨和國家、向人民群眾交出了一份優(yōu)秀的成績單。在此，我代表文化市場司向十年來各位同志堅持不懈、開拓創(chuàng)新的工作和對市場司堅定有力的支持，表示衷心的感謝!

今年是國家“十五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年。剛才孟部長作了精彩的講話，代表文化部對“十五”期間的文化市場管理工作進行了總結(jié)和肯定，并從戰(zhàn)略高度指明了“”期間文化市場工作的主要思路和任務(wù)。會議將對學(xué)習(xí)和貫徹孟部長講話精神作出安排。下面，我結(jié)合市場司和各地文化市場部門的具體工作，談幾點意見。

“十五”時期，根據(jù)黨的xx大、xx大精神，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國文化市場工作者共同努力，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目標，堅持把繁榮發(fā)展作為重心，法規(guī)建設(shè)、市場機制建設(shè)、文化市場體系建設(shè)取得了很大的發(fā)展。

經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的文化市場，各種矛盾凸顯，情況復(fù)雜多變。這在一定程度上決定了“十五”時期文化市場工作的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性。對于文化市場來說，這五年既是治理整頓的五年，也是加快發(fā)展的五年;既是市場急劇變化的五年，也是行政管理創(chuàng)新的五年;既是對外開放的五年，也是應(yīng)對國際思想文化挑戰(zhàn)的五年;既是取得良好工作業(yè)績的五年，也是在各種復(fù)雜矛盾中艱難前行的五年。

1、治理整頓工作貫穿始終。

20xx年4月初，國務(wù)院召開了全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，把文化市場確定為“十五”期間市場經(jīng)濟秩序整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容之一。8月中旬，國務(wù)院專門召開整頓和規(guī)范文化市場秩序電視電話會議，對文化市場的整頓和規(guī)范工作提出了明確要求。

五年來，文化市場領(lǐng)域開展了大大小小數(shù)十次治理整頓。20xx年主要開展了電子游戲機經(jīng)營場所、歌舞娛樂場所和音像制品集中經(jīng)營場所的整頓。到20xx年底，全國電子游戲經(jīng)營場所從一年前的10多萬家壓縮到約2萬家;全國277家音像制品集中經(jīng)營場所全部關(guān)閉。網(wǎng)吧和音像市場是20xx年文化市場整治的重點。以20xx年6月，北京“藍極速網(wǎng)吧”特大縱火案為標志，文化部等下發(fā)整治網(wǎng)吧的緊急通知，從20xx年開始的網(wǎng)吧專項治理進入到嶄新的階段。20xx年則以打擊色情淫穢表演和非法音像制品為主開展整治工作;20xx年，根據(jù)黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，文化部等部委進一步把網(wǎng)吧整治工作推向一個新的高度。20xx年則主要部署了音像市場專項治理行動和打擊“私服”“外掛”等擅自經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)游戲的侵權(quán)行為。

這些集中整治與日常監(jiān)管相配合，都是在落實國務(wù)院關(guān)于整頓與規(guī)范文化市場秩序的一系列部署，主要集中在未成年人健康成長和公平經(jīng)營環(huán)境的營造等方面。我們集中整治的問題，往往是中央領(lǐng)導(dǎo)和全社會關(guān)注的熱點，有的整治行動甚至是中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署。這反映了文化市場工作的重要地位，也更加重了我們工作的責(zé)任。

2、構(gòu)建起促進發(fā)展的基本框架。

20xx年2月發(fā)布的《20xx-20xx年文化市場發(fā)展綱要》，按照黨的xx大對文化市場工作的具體要求為指導(dǎo)方針，明確提出要初步建成市場門類齊全，結(jié)構(gòu)合理，供求關(guān)系均衡，政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的社會主義文化市場體系。提出要以發(fā)展為第一要務(wù)，培育一大批有市場競爭力的企業(yè)群，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位;以開放促發(fā)展，積極開拓國際文化市場;以管理促繁榮，保證文化市場健康有序發(fā)展;以完善市場機制發(fā)揮市場功能為手段，保證廣大消費者通過市場實現(xiàn)和維護自己的合法權(quán)益。

這些年來，我們積極制定相關(guān)政策，改革管理方式，破除阻礙文化市場發(fā)展的政策性和體制性障礙，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，以促進文化市場繁榮發(fā)展。同時，我們通過舉辦一系列引導(dǎo)性的會展活動，搭建起國內(nèi)國際文化交流、交易的平臺。中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會、中國國際動漫博覽會、中國國際音像博覽會、中國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇和誠信畫廊推介展覽等一系列專業(yè)性很強的會展活動的舉辦，大大增進了行業(yè)的了解和交流，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，提升了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和層次。

經(jīng)過幾年的努力，我們逐漸構(gòu)建起促進文化市場繁榮發(fā)展的基本框架：即以促進發(fā)展為出發(fā)點和最終歸宿，以健全市場體系，完善管理機制為主要目標，以利于資本和人才進入的政策措施為基本保障，以博覽會、交易會和財政資金支持為引導(dǎo)，以嚴格的市場監(jiān)管為保證。

3、改革創(chuàng)新，簡政放權(quán)。

文化市場在最近幾年的快速發(fā)展變化，對我們的法規(guī)政策制定工作帶來巨大挑戰(zhàn)。市場的變化，特別是一些帶有根本性的變化，使得許多法規(guī)政策失去了繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。在實際工作中，往往一些法規(guī)政策剛剛出臺就成為文化市場發(fā)展的障礙。

在“十五”期間，我們根據(jù)文化市場的發(fā)展變化，開展了大規(guī)模的修法行動。我們先后修訂了《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》和《音像制品批發(fā)零售出租和放映管理辦法》、《音像制品進口管理辦法》、《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》、《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》、《文化市場稽查暫行辦法》等等，并著手修訂《娛樂場所管理條例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等。同時還清理廢止了100多個法規(guī)性文件。根據(jù)行政審批改革精神，我們?nèi)∠拖路帕?2項行政審批項目。

通過改革，我們明顯感覺到，日常審批事務(wù)少了，找我們拉關(guān)系的人少了。但是我們并沒有感覺到大權(quán)旁落，相反，我認為這是一個進步，也是一個挑戰(zhàn)。我們必須學(xué)會在直接審批減少，直接監(jiān)控削弱的情況下，增強對文化市場的宏觀調(diào)控能力和對具體行業(yè)、企業(yè)的微觀服務(wù)水平。

改革創(chuàng)新，簡政放權(quán)，是行政機關(guān)在新形勢下對自己的一次革命。五年來，行政審批經(jīng)歷了從抓權(quán)攬權(quán)到簡政放權(quán);法規(guī)建設(shè)經(jīng)歷了從“跑馬占荒”到“精耕細作”;行政管理經(jīng)歷了從以發(fā)證收費為主到以維護秩序促進繁榮為主、從部門利益到“放眼天下”、從主觀臆斷到依法行政等等改變。這些改變往往是革命性的變化，凝結(jié)著每一位文化市場工作者的辛勤工作和深入思考。

4、在全球化背景下強化管理。

隨著國家經(jīng)濟體制改革的進一步深入，全方位、深層次、寬領(lǐng)域?qū)ν饨?jīng)濟開放格局進一步形成。20xx年底，以加入世貿(mào)組織為標志，我國文化市場進一步融入國際文化舞臺，對外開放水平迅速提高。在經(jīng)濟全球化背景下從事我國文化市場建設(shè)和管理，其挑戰(zhàn)是顯而易見的。我們以高度的政治責(zé)任心，從維護國家整體利益和文化安全的角度，妥善處理好國內(nèi)與國際、民族與世界、出口與進口、維護利益與履行承諾等之間的關(guān)系。

一方面，我們必須面對發(fā)達國家不斷加大對我國文化領(lǐng)域的投資。在文化等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，凡是未承諾開放的領(lǐng)域均不得對外開放。對于外資投資我國文化產(chǎn)業(yè)，必須按照我國加入世貿(mào)組織的承諾進行審批。既不能違背承諾對外國資本概不接納，也不能擅自擴大承諾，違法審批外資的文化投資項目(如允許外資進入未承諾開放的領(lǐng)域，或擴大外資的投資比例等)。另一方面，我們必須面對市場上越來越多的外國文化產(chǎn)品。我們必須把好“文化海關(guān)”，引進世界各國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù);大力減少內(nèi)容平庸、不符合我國文化生活習(xí)慣的文化產(chǎn)品和服務(wù)的進口;嚴禁有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品和服務(wù)的進口。

同時，我們還要必須履行加入世貿(mào)組織的承諾，保護知識產(chǎn)權(quán)，保護文化創(chuàng)新。今年7月，根據(jù)中美第十六次商貿(mào)聯(lián)委會達成的協(xié)議，文化部、廣電總局有關(guān)部門與美國有關(guān)機構(gòu)建立了中美電影版權(quán)保護協(xié)作機制。以20xx年8月在江蘇南京召開的第一次全國文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護工作會議為標志，保護民族創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)成為我們文化市場工作的重要內(nèi)容。今年下半年，我們重點推動了北京、上海、廣州、深圳、沈陽、石家莊、鄭州、武漢、成都等大城市音像市場治理工作，取得了良好效果。這些工作既是國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是適應(yīng)新的國際形勢所作出的調(diào)整。

新世紀的頭五年，在我國當代歷史進程中是繼往開來的五年，是與時俱進的五年。文化市場工作堅持以繁榮為中心，發(fā)展為主題，秩序為保證，履行入世承諾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的進步，市場秩序有了新的面貌。五年的工作啟示我們：

1、必須堅持不懈地以繁榮為中心，發(fā)展為主題。在復(fù)雜的工作局面中，必須抓住促進文化市場繁榮發(fā)展這個主要矛盾來確定工作重心。五年來文化市場經(jīng)歷了數(shù)十次治理整頓，并且這樣的治理整頓在可預(yù)見的未來還將延續(xù)。對此，我們必須進一步認清治理整頓的最終目的。盡管有的治理整頓主要是為了解決社會熱點問題，但從長遠和根本上看，是為文化市場的繁榮發(fā)展營造良好的社會氛圍和公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。在繁榮發(fā)展與治理整頓的關(guān)系上，前者是目的，后者是手段;前者是目標，后者是保障。因此，我們的所有工作必須緊緊扭住繁榮發(fā)展這個“牛鼻子”，一切有利于促進發(fā)展的政策，都要盡力爭取;一切有利于促進發(fā)展的措施，都要積極實施;一切有利于促進發(fā)展的活動，都要熱情支持。

2、必須堅持以創(chuàng)新為動力，不斷增強文化市場建設(shè)能力。創(chuàng)新是我們文化市場工作的靈魂。事實上，文化市場仍然是一個新興的市場，新現(xiàn)象、新問題層出不窮。很多工作都是開創(chuàng)性的，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒?？梢哉f，沒有創(chuàng)新精神是做不好文化市場工作的。五年來，我們不斷在實踐的探索中，理清管理思路，把握市場規(guī)律，根據(jù)文化市場不斷發(fā)展變化的實際要求，堅持理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷調(diào)整、變革管理體制、機制和工作方式、方法，以增強文化市場建設(shè)能力。

在理論創(chuàng)新上，《20xx—20xx年文化市場發(fā)展綱要》的制定和每年的《文化市場發(fā)展報告》的出版，都是要及時把市場研究的理論成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動力，不斷增強文化市場工作的預(yù)見性和前瞻性。在管理創(chuàng)新上，《行政許可法》的出臺是對我國行政管理制度的一次重大變革。我們對文化市場的簡政放權(quán)，就是要創(chuàng)新管理體制和機制，增強公共服務(wù)，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為文化市場的繁榮發(fā)展掃清了障礙,適應(yīng)加入世貿(mào)組織以來文化市場面臨的嶄新形勢。在科技創(chuàng)新上，積極運用先進的科技手段加強對文化市場的監(jiān)管。包括網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)控平臺在內(nèi)的文化市場動態(tài)監(jiān)測體系的建設(shè)，將逐步解決文化市場監(jiān)管滯后和缺位的問題，為高科技背景下的文化市場監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。

3、必須在大力扶持國有文化企業(yè)的同時，積極支持民營資本投資文化市場。國有文化企業(yè)一直是提供和滿足人民群眾文化需求的主力。面臨市場經(jīng)濟競爭加劇的新形勢，我們要大力支持和推動國有文化企業(yè)的改革，以適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭環(huán)境。同時，文化市場的活躍離不開民營資本的大量介入。對外開放首先必須對內(nèi)開放，特別是面對國際資本逐漸“兵臨城下”的形勢，我們文化市場的各個領(lǐng)域要加快向民營資本開放，并積極為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，扶持他們做強做大。

4、必須重視法制建設(shè)，以依法行政為基本手段，加強文化市場監(jiān)管。我們一直高度重視文化市場的法制建設(shè)工作。當前，文化市場各個領(lǐng)域都已有了較為完善的法規(guī)規(guī)章。這些法規(guī)規(guī)章是我們管理職權(quán)的來源，是開展工作的依據(jù)和準繩。無論什么時候，我們都必須按照法律的授權(quán)來行使權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任，做到行政管理不缺位、不越位、不錯位。只有這樣，我們的管理工作才能最大限度的具備公信力，才能保證公平和正義，才能維護市場競爭的正常秩序。

堅持一手抓繁榮、一手抓管理，以管理促繁榮，以整頓促發(fā)展。文化市場中流通的產(chǎn)品都屬于精神產(chǎn)品，它們的特殊屬性決定了我們必須具備很強的政策水平和監(jiān)管能力，才能保障文化市場發(fā)展方向的正確和發(fā)展環(huán)境的健康。市場監(jiān)管是我們?nèi)粘９芾淼闹饕蝿?wù)和手段，要千方百計地完善監(jiān)管手段，加強監(jiān)管能力建設(shè)。要明確監(jiān)管重點，堅決果斷地打擊違法經(jīng)營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化市場發(fā)展、先進文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

以上幾點啟示是我對大家五年來的工作進行梳理后概括的，希望能對大家有所啟發(fā)，對“”期間的文化市場工作有所指導(dǎo)。

20xx年，在部黨組和分管部長的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，文化市場司按照《20xx—20xx文化市場發(fā)展綱要》的既定目標，進一步加強文化市場管理，在繁榮發(fā)展、調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、推動管理創(chuàng)新、整頓市場秩序等方面取得了良好效果。

(一)文化市場法制建設(shè)取得新進展。

為適應(yīng)演出市場發(fā)展變化和文化體制改革的要求，經(jīng)我部和國務(wù)院法制辦一年多來的共同努力，對原有的《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則進行了修訂，并于9月1日起施行。《條例》的修訂工作得到了長春、至立同志的高度重視，中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門開會，討論《營業(yè)性演出管理條例》。修訂后的《條例》充分體現(xiàn)了簡政放權(quán)的立法初衷，將原有的涉港澳臺演出以及娛樂場所的涉外演出審批權(quán)下放到省級部門，將演出現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)下放到縣級文化部門。為做好審批制度調(diào)整過程中的銜接工作，我司下發(fā)了《關(guān)于落實演出市場監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范演出市場行政行為的通知》，江蘇省文化廳立即做出反應(yīng)，積極落實新的審批規(guī)定，將組臺演出審批權(quán)和現(xiàn)場監(jiān)管權(quán)一步到位地下放到縣級文化部門，按權(quán)責(zé)一致的要求嚴格省市縣職責(zé)，比較順利地完成了新舊條例的政策銜接工作。由于貫徹到位，有力促進了江蘇省演出市場的繁榮，據(jù)統(tǒng)計全省20xx年演出總場達10萬余場，演出市場呈現(xiàn)繁榮態(tài)勢。

此外，我司修改了《娛樂場所管理條例》，并著手修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，起草《美術(shù)品進口管理辦法》、《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》等部門規(guī)章和全國歌舞娛樂場所國家標準。這些法規(guī)和規(guī)章，是適應(yīng)體制改革的現(xiàn)實需要制定的，充分體現(xiàn)下放行政審批權(quán)力，增強公共服務(wù)，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的管理思路。希望各省市場管理部門認真貫徹，在依法行政的前提下，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段調(diào)控文化市場，探索出適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的文化市場管理模式和管理辦法。

(二)以保護文化市場知識產(chǎn)權(quán)為重點，整頓文化市場秩序。

20xx年文化部以保護知識產(chǎn)權(quán)為重點，加大了市場整頓力度。前三季度,全國共出動檢查2,983,447人次，收繳盜版音像制品1.2億張，受理舉報67,609件，立案調(diào)查57,745件，停業(yè)整頓15,352家，吊銷許可證2,517家，經(jīng)過整頓文化市場秩序有了明顯改觀。

在音像市場整頓過程中，我司認真總結(jié)深圳、江蘇等地的經(jīng)驗，嘗試建立了行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護模式，把一些達到刑事犯罪追訴標準的案件，轉(zhuǎn)入刑事處理程序，堅決把盜版者送上法庭。如四川“4·15”盜版音像制品銷售網(wǎng)絡(luò)案，破獲銷售網(wǎng)點十余個，收繳違法音像制品13余萬張，主要涉案人被檢察機關(guān)正式批捕;浙江“8·25”盜版音像制品案，搗毀4個地下倉庫，收繳盜版音像制品42萬余張，四名犯罪嫌疑人被公安機關(guān)當場抓獲。這些案件的處理極大震懾了違法者，也為行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的執(zhí)法模式積累了案例經(jīng)驗。

除督辦音像市場的大案要案外，我司根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案的通知》要求，在20xx年有計劃地開展了一系列音像市場集中整頓活動。1月份，文化部和全國整規(guī)辦組織各省、地級以上城市及湖南邵東、遼寧海城等重點縣級市開展全國違法音像制品統(tǒng)一銷毀活動，集中銷毀6335萬多張(盤)各類違法音像制品，這是我國音像市場專項整治工作中規(guī)模最大的一次銷毀活動。4月份在重慶、武漢、廣州等十個城市組織開展了集中整治行動，重點打擊盜版dvd壓縮碟，品牌化、成系列的違法音像制品，以及出版發(fā)行單位違法違規(guī)出版發(fā)行進口音像制品的行為。其中上海、西安、石家莊、鄭州的整頓力度較大，但是北京等地區(qū)的整頓工作未達到要求。為此，6月至8月，我部會同公安部等八部門，在全國大中城市進一步開展嚴厲打擊盜版音像制品專項行動，經(jīng)過多次集中整頓，一些重點地區(qū)的盜版問題得到了有效的解決。10月以來，根據(jù)市場變化，我們在北京、上海、武漢、沈陽等8城市開展專項治理行動，我司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，采取召開現(xiàn)場辦公會議的形式，專題研究打擊盜版工作，市場面貌有了好轉(zhuǎn)。

同時，今年我司還根據(jù)市場情況適時開展了凈化網(wǎng)絡(luò)游戲工作，重點打擊“私服”、“外掛”等侵犯知識產(chǎn)權(quán)、擾亂市場秩序的違法行為;積極配合國家保知辦，在全國范圍內(nèi)開展針對網(wǎng)絡(luò)盜版的專項整治行動，探索對非法下載、播放網(wǎng)絡(luò)影音節(jié)目的監(jiān)管手段。經(jīng)過努力，文化市場中知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀有了明顯改觀。

(三)積極探索管理體制創(chuàng)新，逐步建立市場管理長效機制。

1、建立網(wǎng)吧長效管理機制。20xx年4月文化部等部委印發(fā)了《關(guān)于進一步深化網(wǎng)吧管理工作的通知》，各地根據(jù)通知要求，制定了本地區(qū)貫徹的具體意見。如江西、廣西堅持從嚴審批，通過統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、市場需求、消費習(xí)慣和社會反映等因素，認真制定本地區(qū)網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃，甘肅、吉林省積極推進網(wǎng)吧連鎖，優(yōu)化本地區(qū)網(wǎng)吧市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)網(wǎng)吧健康發(fā)展，安徽省、四川省加強宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動社會力量參與網(wǎng)吧管理，浙江、貴州健全網(wǎng)吧日常管理制度，加強日常檢查等等。這些做法都有力促進了當?shù)鼐W(wǎng)吧管理工作。

7月全國網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組在北京召開了建立網(wǎng)吧管理長效機制試點工作會議，授權(quán)試點城市地區(qū)，從有利于加強網(wǎng)吧管理角度出發(fā)，可對網(wǎng)吧管理的有關(guān)規(guī)定做出適當調(diào)整。目前，9個試點城市都已制定并上報了試點方案，網(wǎng)吧長效管理試點工作全面展開。在試點工作中，長沙文化局采用了疏堵結(jié)合的網(wǎng)吧管理方式，北京、上海等地區(qū)建立了各管理部門之間良好、有效的協(xié)調(diào)協(xié)作機制，為網(wǎng)吧管理提供了組織保證。

2、規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲的問題一直是社會關(guān)注的熱點問題，為了探尋網(wǎng)游對未成年人的影響，五月份我司和中央精神文明辦未成年人組在武漢舉行專門研討會，很多知名專家學(xué)者提出了自己的研究成果。7月，文化部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，其中將網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位的審批標準從注冊資本100萬提高到1000萬;并對pk類練級游戲要求以身份證登陸，拒絕未成年人登陸進入，以限制暴力游戲的傳播和運營。《意見》明確了網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展方向，促進了游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。昨天下午，國務(wù)院召開協(xié)調(diào)會決定將扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化部文化市場司。

3、建立知識產(chǎn)權(quán)保護的國際溝通與協(xié)作機制。為落實第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會達成的有關(guān)協(xié)議，7月13日，文化部、廣電總局與美國電影協(xié)會共同簽署了《關(guān)于建立中美電影版權(quán)保護協(xié)作機制的備忘錄》，并先后舉行了兩次聯(lián)席會議，其間我方積極宣傳我國文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護的措施和成效，增加雙方互信和合作，并建立了兩國聯(lián)合保護電影和音像制品產(chǎn)權(quán)保護的合作機制，這是我國首次在文化市場管理領(lǐng)域的跨國合作。

4、關(guān)注文化市場綜合執(zhí)法改革，探索構(gòu)建新型文化市場監(jiān)管體系的有效途徑。20xx年起中央開始文化市場綜合執(zhí)法改革,強調(diào)執(zhí)法重心下移，實行屬地管理，在這種形勢下，省級執(zhí)法機構(gòu)原有的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)等職能如何體現(xiàn)等都是擺在我們面前的現(xiàn)實課題。浙江省在改革中撤銷了省級執(zhí)法機構(gòu)，同時又在行政部門設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督處，既保證了對下級執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)督權(quán)的行使，又為中央和地方工作的銜接架設(shè)了一道橋梁，值得各地借鑒。今年4月在浙江杭州召開了第一次全國文化市場行政執(zhí)法工作年會，目的是總結(jié)試點地區(qū)經(jīng)驗，如杭州市增加了文化執(zhí)法隊伍的編制和經(jīng)費，執(zhí)法力量和執(zhí)法能力得到強化。深圳市文化市場執(zhí)法總隊在制度建設(shè)、運用司法打擊違法行為等方面有創(chuàng)新、有成效。試點地區(qū)的經(jīng)驗總結(jié)，對于我們研究在新形勢下如何加強文化市場行政執(zhí)法，建立新型監(jiān)管體系有很大幫助和啟發(fā)。希望各地文化部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極爭取文化市場綜合執(zhí)法改革工作的主動權(quán)。

5、堅持科技創(chuàng)新，積極運用先進的科技手段進行市場管理。為建立人工管理與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的管理方式，提高文化市場管理的科技含量和監(jiān)管效能，我司大力推進網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)控平臺建設(shè)，目前大部分地區(qū)都建立了省級網(wǎng)吧監(jiān)管平臺，特別是四川、黑龍江等省在建設(shè)網(wǎng)吧監(jiān)管技術(shù)平臺，提高管理工作的科技含量方面下了很大的功夫。文化部的網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺建設(shè)已經(jīng)正式啟動。

(四)加大政策引導(dǎo)和扶持力度，促進文化市場發(fā)展繁榮。

1、設(shè)立并啟動出口專項資金，積極推進國產(chǎn)音像制品出口工作。20xx年初，財政部、文化部專門設(shè)立了國產(chǎn)音像制品出口專項資金，對切實可行的出口項目和出口業(yè)績突出的單位給予補貼和獎勵，這是國家財政資金首次投入到文化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。經(jīng)認真評審，確認了中國國際電視總公司等20家單位的29個項目首批獲得專項資金補貼。通過積極有效扶植手段，國產(chǎn)音像制品出口量和出口額大幅增長，并涌現(xiàn)出中國國際電視總公司、俏佳人、杰盛、三辰等一批年出口額超千萬元的企業(yè)。

2、優(yōu)化音像市場結(jié)構(gòu)，加強市場建設(shè)。近年來文化部為促進音像市場業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，大力推廣連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通模式。江蘇、山東、浙江等省堅持打扶并舉、整建結(jié)合的原則，積極扶持正版營銷網(wǎng)絡(luò)，推動音像市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取得了很好的效果。近兩年，通過市場結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，我國音像市場有了進一步發(fā)展，在11月份我部和廣東省人民政府聯(lián)合舉辦的第二屆中國國際音像博覽會上，200家中外企業(yè)參展，展示了我國音像業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。

3、調(diào)整娛樂市場產(chǎn)業(yè)布局。今年，我司繼續(xù)加強娛樂場所產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改變娛樂場所高消費、大眾娛樂形式單調(diào)、品種不足的狀況。根據(jù)娛樂場所管理的新形勢，一些地區(qū)著手開始了娛樂場所管理方式的積極探索。湖南長沙市文化局制定了《娛樂市場管理長效機制工作方案》，鼓勵娛樂場所連鎖化、品牌化發(fā)展，不斷優(yōu)化升級娛樂市場結(jié)構(gòu)。同時完善節(jié)目報審制度、集中評審制度、監(jiān)督舉報制度、責(zé)任追究制度，開展娛樂場所星級評選活動，建立娛樂場所評估和激勵機制，這些措施為娛樂市場管理積累了寶貴經(jīng)驗。

4、積極支持民營文藝表演團體發(fā)展。民營表演團體是服務(wù)基層服務(wù)農(nóng)村的主體，我司認真總結(jié)了河南、遼寧、安徽、浙江、福建等地的經(jīng)驗，根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》精神，文化部門積極支持民營、私有、個體等非公有制經(jīng)濟主體進入文化市場。20xx年11月，文化部、財政部、人事部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團體的意見》，首次將民營文藝表演團體納入政府部門關(guān)注的領(lǐng)域，并從市場準入、審批程序、藝術(shù)創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、職稱評定等方面提出了具體要求，對培育演出市場主體、繁榮演出市場產(chǎn)生了積極作用和深遠影響。為貫徹《意見》，我司在11月30日召開了座談會，中宣部、文化部、人事部、財政部和來自部分地區(qū)管理部門、民營團體以及部分專家學(xué)者參加了會議，《意見》得到了與會專家的高度評價。

5、積極促進動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功舉辦第三屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會。20xx年4月國務(wù)院決定成立由財政部牽頭、文化部等部門參加的扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。目前在國內(nèi)外開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策框架文件。為將對動漫游戲的扶植政策落到實處，文化部先后批準了四川、大連兩個國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地，鼓勵這些地區(qū)開展動漫游戲產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化與國際合作。10月，文化部主辦了第三屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會，經(jīng)過三年的經(jīng)驗?zāi)ズ希袊鴩H網(wǎng)絡(luò)文化博覽會已成為我國網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的一個品牌展會，成為國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)交流的一個重要平臺。

6、積極推進促進藝術(shù)品市場誠信體系建設(shè)，舉辦中國誠信畫廊巡回展。20xx年起，文化部啟動了中國誠信畫廊的評選活動，支持中國畫廊聯(lián)盟的成立，舉辦誠信畫廊推介展，目的在于向社會推介有品牌、重信譽的畫廊，建立中國藝術(shù)市場的誠信形象。事實證明這些扶植措施是有效的，一些地區(qū)參照這些管理思路，積極培育本地市場。如上海文廣局積極支持上海畫廊協(xié)會的籌辦，支持舉辦了上海地區(qū)誠信畫廊展，浙江也開始了浙江藝術(shù)品經(jīng)營單位的登記和評級工作。為進一步擴大誠信企業(yè)的范圍，整合藝術(shù)市場的優(yōu)勢資源，今年10月份，文化部開始了第二批“中國誠信畫廊”的推薦活動，并決定舉辦誠信畫廊巡回展，巡回展首展將于22日在鄭州美術(shù)館舉行，會議期間，我們將組織大家參觀，這是我國畫廊行業(yè)現(xiàn)狀的一次集中展示，也是近現(xiàn)代優(yōu)秀作品的一次集中展示。在此，我向為展覽做了大量工作和支持的河南省文化廳和鄭州市文化局表示誠摯謝意。

(五)積極關(guān)注農(nóng)村文化市場，豐富活躍農(nóng)民工文化生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化市場發(fā)展。

1、重視農(nóng)村文化市場的培育和發(fā)展。曾批示“農(nóng)村文化市場是個大問題，要在調(diào)研中研究”，為此，我司先后赴浙江、江西、廣東等地調(diào)研，了解農(nóng)村文化市場和管理現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)研，浙江嵊州、河南寶豐等地文化部門在搞活當?shù)孛耖g職業(yè)劇團，繁榮農(nóng)村文化市場方面做出了積極努力。為進一步加強農(nóng)村基層文化市場建設(shè)，培育農(nóng)村文化市場，12月14日中宣部、文化部聯(lián)合開展了全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化工作先進集體表彰活動，對全國130個先進民營文藝表演團體、先進文化館(站)、先進文化大院和基層文化市場管理先進集體等進行了表彰獎勵。獎勵總金額750萬，用于文化市場部分的(管理部門、民營團體)達600萬之多。表彰活動對全國基層文化管理工作起到了良好的激勵作用，促進了農(nóng)村基層文化市場的健康發(fā)展。

2、加強農(nóng)村文化市場管理。我國農(nóng)村文化市場區(qū)域發(fā)展不平衡，整體水平不高，同時執(zhí)法力量普遍不足，監(jiān)管手段極為有限，形成監(jiān)管空白。我司針對農(nóng)村文化市場存在的問題，提出了以縣級為主體開展農(nóng)村文化市場執(zhí)法改革的意見和建議，得到了中宣部的認可。下一步我司將選擇部分農(nóng)村地區(qū)作為試點，全面推進綜合執(zhí)法改革，積極探索監(jiān)管的新思路新模式。

3、改善農(nóng)民工文化生活，開展農(nóng)民工文化生活狀況調(diào)查。為提高一億多進城務(wù)工人員的文化生活質(zhì)量，充分發(fā)揮文化在構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會中的重要作用，20xx年1月，中宣部、文化部先后在北京、上海、廣州等地組織了多場由專業(yè)院團組成的慰問農(nóng)民工的演出。同時我司還委托華中師范大學(xué)，開展了農(nóng)民工文化生活專項調(diào)研課題，調(diào)研報告目前已基本完成，并將出版發(fā)行。

20xx年文化市場管理部門在推進管理創(chuàng)新，以規(guī)范促發(fā)展，以管理促繁榮上取得了顯著成效。但是我國文化市場依然存在很多不容忽視的問題。

首先，文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護的問題仍然比較突出，在音像市場方面盜版走私依然猖獗，非法網(wǎng)絡(luò)下載和非法視頻點播的情況仍沒有根本改善。這些問題嚴重沖擊了我國的音像產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致音像市場的大幅滑坡，企業(yè)經(jīng)營困難，執(zhí)法監(jiān)管難度也不斷加大。在網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域，“私服”、“外掛”等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的非法經(jīng)營行為比較突出，利用互聯(lián)網(wǎng)非法下載、交換影視文件的現(xiàn)象也十分普遍;在藝術(shù)品領(lǐng)域，造假售假問題嚴重，嚴重損害了藝術(shù)家和消費者的權(quán)益，也影響了我國藝術(shù)品在國際市場中信譽度。知識產(chǎn)權(quán)問題目前已由單純的文化問題、經(jīng)濟問題上升為國家關(guān)系問題。

其次，文化市場管理體制交叉的問題影響到管理效能和政策實施。在文化市場的很多方面都面臨管理職能交叉，職責(zé)不清的問題。如動漫行業(yè)，出版、播出、進口等各個環(huán)節(jié)各自為政，各管一段，人為割裂了產(chǎn)業(yè)鏈條，多頭管理增加了管理成本降低了管理效能。如藝術(shù)品行業(yè)，由于法規(guī)的缺失，文化部門缺乏管理依據(jù)和手段，很多地方削弱甚至放棄了對藝術(shù)品市場的管理，藝術(shù)品市場秩序混亂的局面多年來沒有得到有效解決。如演出市場，有些地區(qū)受部門利益驅(qū)動，人為設(shè)置政策障礙，影響了《營業(yè)性演出管理條例》的貫徹實施。

第三，文化市場執(zhí)法效力亟待提高。在綜合執(zhí)法改革過程中，有些地區(qū)沒有建立各級執(zhí)法機構(gòu)之間的銜接機制，新的綜合執(zhí)法機構(gòu)與文化部、地方執(zhí)法機構(gòu)之間，行政部門與執(zhí)法機構(gòu)之間沒有建立良好的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督制約制度。導(dǎo)致出現(xiàn)行政管理和行政執(zhí)法脫節(jié)的現(xiàn)象,在一定程度上影響了執(zhí)法效力，致使部分地區(qū)文化市場秩序混亂問題加劇。同時基層執(zhí)法機構(gòu)不健全，編制不足、經(jīng)費嚴重短缺,執(zhí)法隊伍過于分散，未能形成有效合力，執(zhí)法成本偏高,多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白等問題依然存在，特別是農(nóng)村文化市場監(jiān)督和執(zhí)法難的問題十分突出。

以上問題，表明了我國文化市場管理依然任重而道遠，我們必須進一步完善市場法制體系、管理體系和監(jiān)管體系，才能真正促進文化市場的繁榮。

結(jié)合孟部長對“”期間文化市場工作的要求，下面，我談?wù)剬?0xx年文化市場工作的一些考慮。

(一)繼續(xù)推動文化市場健康發(fā)展。

1、網(wǎng)絡(luò)文化市場方面，明年我們一是要繼續(xù)貫徹落實文化部、信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，加大網(wǎng)絡(luò)游戲管理力度、提高我國網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)水平，促進網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，認真研究網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展與管理問題，提出具體政策措施，促進網(wǎng)絡(luò)音樂健康發(fā)展。二是要針對連鎖網(wǎng)吧發(fā)展中的出現(xiàn)的新問題，及時調(diào)整修訂有關(guān)管理政策，推動網(wǎng)吧連鎖化進程。三是要積極推進全國網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺的建設(shè)，盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實時監(jiān)管的既定目標，提高管理工作科技含量。

2、演出市場方面，要繼續(xù)貫徹《營業(yè)性演出管理條例》，做好相關(guān)工作，推動演出經(jīng)紀人隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，繁榮演出市場。

3、娛樂市場方面，抓住《娛樂場所條例》修訂實施的契機，調(diào)整娛樂場所結(jié)構(gòu)，鼓勵規(guī)模經(jīng)營和特色經(jīng)營，促進經(jīng)營管理規(guī)范化。

4、音像市場方面，要研究制定《音像制品出口獎勵辦法》，加大對出口企業(yè)的扶持力度，繼續(xù)推動國產(chǎn)音像制品出口工作;指導(dǎo)和促進音像分銷行業(yè)協(xié)會的成立，加強對行業(yè)組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在音像市場監(jiān)管中的作用;加強音像市場分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和扶持音像制品連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通模式的發(fā)展。

5、繼續(xù)完善藝術(shù)品市場信用體系，建立誠信、公平、競爭有序的市場環(huán)境，規(guī)范藝術(shù)品市場經(jīng)營秩序。培育和扶植一級市場的發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)營秩序良好的品牌企業(yè)參與國際競爭，通過市場渠道推廣中國當代藝術(shù)主流產(chǎn)品，提升人民群眾的審美水平。

6、明年我們還要繼續(xù)與有關(guān)部門共同舉辦第四屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會、第二屆中國國際動漫游戲博覽會、第三屆中國國際音像博覽會以及第六屆中國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇等各具特色的行業(yè)博覽會，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造交流平臺，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，促進中外交流，繁榮市場供給。

(二)加強農(nóng)村文化市場的引導(dǎo)和監(jiān)管，推進農(nóng)村文化市場建設(shè)。

按照xx屆五中全會提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”要求，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，針對當前農(nóng)村文化市場建設(shè)中存在的文化體制不順和機制不活、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足、城鄉(xiāng)文化市場發(fā)展水平差距較大等主要問題，加強對農(nóng)村文化市場的政策引導(dǎo)和市場監(jiān)管，促進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村文化市場的繁榮發(fā)展，加快對中、西部地區(qū)農(nóng)村文化市場的培育和引導(dǎo)，以不斷滿足廣大農(nóng)民對文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的迫切需求。

(三)加快立法進程，完善文化市場法制體系。

在法制建設(shè)方面，20xx年主要有以下幾個方面的考慮。

1、會同國務(wù)院法制辦及有關(guān)部門修訂完成《娛樂場所管理條例》，制定《娛樂場所管理條例實施細則》，頒布歌舞娛樂場所國家標準，進一步加強娛樂場所管理。

2、修訂《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》?！痘ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》頒布實施以來，對規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、推動網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展產(chǎn)生了積極作用，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，需要根據(jù)實際及時進行調(diào)整和修改。按國務(wù)院的要求，我們將廣泛征集各地對《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的修改意見，匯總梳理，力爭在20xx年上半年完成《條例》的修改工作。

3、推進藝術(shù)品市場立法。加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與市場調(diào)研工作，會同國務(wù)院法制辦盡快制定《藝術(shù)品經(jīng)營管理條例》。同時，根據(jù)加強文化產(chǎn)品進口管理和外商投資文化領(lǐng)域管理的相關(guān)文件，及時調(diào)整和完善藝術(shù)品市場管理政策，規(guī)范藝術(shù)品進出口及外資準入行為。

4、調(diào)研起草《電子娛樂管理條例》。當前，全球電子娛樂產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為文化產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。我國應(yīng)當對電子娛樂產(chǎn)業(yè)進行整體規(guī)劃，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策，加強監(jiān)管。鑒于我國沒有一部統(tǒng)一的電子娛樂法規(guī)，需要加緊調(diào)研起草該條例。

(四)進一步加強文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護工作，打擊侵權(quán)盜版行為，保障文化市場發(fā)展。

1、積極推動文化市場綜合執(zhí)法改革工作，全面認真總結(jié)試點地區(qū)的經(jīng)驗和不足，完善和調(diào)整相關(guān)政策，推動農(nóng)村文化市場改革試點工作開展。

2、貫徹落實《嚴厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動方案》，對重點地區(qū)進行督查，繼續(xù)開展打擊盜版音像制品違法經(jīng)營活動，保護知識產(chǎn)權(quán)。積極與高法、高檢溝通，召開專題研討會，探討文化市場執(zhí)法中移送涉嫌犯罪案件的問題。

3、加強對全國網(wǎng)吧長效機制試點工作的指導(dǎo)。按照建立網(wǎng)吧管理長效機制會議的安排和部署，在北京、上海、天津、重慶、深圳、沈陽、成都、長沙、石家莊等9個城市開展為期半年的試點工作的基礎(chǔ)上，建立全國網(wǎng)吧管理、乃至整個文化市場管理的長效機制。

4、繼續(xù)加強音像市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法經(jīng)營活動，整頓和規(guī)范音像市場秩序，加強音像市場知識產(chǎn)權(quán)保護。深入貫徹落實國務(wù)院保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案，加強對重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、重大案件的督查督辦。加大刑事和行政處罰力度，對達涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅決移送司法機關(guān)依法處理，以震懾規(guī)勸違法分子，營造打擊違法經(jīng)營的高壓態(tài)勢。

5、加強娛樂場所各項管理工作。關(guān)注娛樂場所音樂電視知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事糾紛案例，探索娛樂場所知識產(chǎn)權(quán)保護合理模式。同時推動娛樂場所行業(yè)協(xié)會建設(shè)，制定歌舞娛樂場所國家行業(yè)標準，通過行業(yè)協(xié)會維護經(jīng)營者利益，促進行業(yè)自律。同時積極配合公安部門開展娛樂場所禁毒的人民戰(zhàn)爭，通過組織對經(jīng)營者的宣傳、培訓(xùn)，加強經(jīng)營者的責(zé)任意識，堅決遏制新型毒品在娛樂場所的蔓延。

同志們，明年是“”規(guī)劃的第一年。我們要把“”期間文化市場建設(shè)和管理規(guī)劃好、實施好。要用飽滿熱情的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神、認真踏實的作風(fēng)開好頭、起好步，為文化市場的繁榮發(fā)展做出更大的貢獻。

謝謝大家!

文化市場管理工作會議上的講話篇六

同志們：

這次全省文化市場管理工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的和xx屆六中全會精神，總結(jié)過去一個階段的工作，進一步厘清工作思路，統(tǒng)一思想，以深入開展“全省文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)”和“山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程”為抓手，認真開展文化市場行政審批大檢查，全面完成文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)和綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程的各項目標、任務(wù)，推動全省文化市場健康繁榮發(fā)展。

一、過去一個階段工作情況回顧。

20xx年我省文化市場綜合執(zhí)法改革基本完成，進入了文化市場綜合執(zhí)法工作的新階段。全省各級文化行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)，開拓進取、奮力拼搏，在文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、文化市場監(jiān)管、文化市場培育等方面取得很大進展，全省文化市場發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康有序的良好態(tài)勢。

(一)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得階段性成果。

去年初，在文化市場綜合執(zhí)法體制改革基本完成后，省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實施方案的通知》，對全省實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程作出安排。召開了全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會議，省委、宣傳部長孫守剛出席會議并講話。省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組15個成員單位，17市宣傳部長、分管副市長、文廣新局局長和綜合執(zhí)法局局長參加會議。對實施山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程進行了部署，全面推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。省文化廳、省編辦、省法制辦組成的省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研組，先后召開了文化行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)有關(guān)人員座談會，圍繞文化市場綜合執(zhí)法的體制問題，監(jiān)控平臺建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法工作等進行了交流，有效推動了規(guī)范化建設(shè)工作。經(jīng)過共同努力，文化市場綜合執(zhí)法工作規(guī)范化水平明顯提高，文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得階段性成果。

一是全省文化市場管理體制機制進一步理順。全省17市以及大部分縣市區(qū)基本建立健全了文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步理順，建立完善了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的文化市場管理體制和運行機制，有力地促進了文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的開展。

二是全省文化市場管理部門和隊伍建設(shè)進一步加強。文化、廣電、新聞出版三局合一后，市、縣級文化市場管理部門及時進行了調(diào)整充實，進一步明確了職能范圍，文化市場管理制度體系尤其是審批制度體系進一步完善，文化市場審批程序進一步優(yōu)化、審批時限進一步縮短、審批條件進一步簡化，文化市場管理保障體系基本確立，文化市場管理經(jīng)費得到有效保障。根據(jù)文化市場綜合執(zhí)法的新形勢、新任務(wù)，開展了文化市場審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要對文化、廣電、新聞出版的法律法規(guī)、行政審批規(guī)范進行了統(tǒng)一解讀和系統(tǒng)培訓(xùn)。這些培訓(xùn)對統(tǒng)一全省文化市場行政審批程序、標準，普及文化、廣電、新聞出版等領(lǐng)域的文化市場法律法規(guī)知識，提高文化市場管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了推動作用，為順利開展文化市場管理工作打下了良好基礎(chǔ)。

三是文化市場技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)扎實推進。去年8月，省文化廳率先在全國升級改建了總面積達600多平米的省級文化市場技術(shù)服務(wù)與監(jiān)管中心。省中心成立后，將原網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心的業(yè)務(wù)進行整合，其一期工程主要包括文化市場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、文化市場應(yīng)急指揮系統(tǒng)、文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)、“凈網(wǎng)先鋒”網(wǎng)吧內(nèi)容監(jiān)控系統(tǒng)、宣傳系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)等六大系統(tǒng)二十一項功能，擔(dān)負著全省文化市場審批管理、視頻監(jiān)控、快速反應(yīng)、遠程指揮、網(wǎng)上辦案、信息交流等任務(wù)。同時，我省文化市場信息采集工作進展順利，截至4月10日，經(jīng)過各級文化行政部門統(tǒng)計人員的共同努力，文化市場信息采集系統(tǒng)已錄入審批單位1萬多家，受到了文化部市場司的表揚，濟南、青島、濰坊、煙臺、泰安、濟寧等市錄入工作又快又好，走在了全省前列。

(三)文化市場進一步發(fā)展繁榮。

為充分整合網(wǎng)吧資源，優(yōu)化網(wǎng)吧市場結(jié)構(gòu)，規(guī)范網(wǎng)吧市場秩序，凈化社會文化環(huán)境，我省確定于“”期間，推進網(wǎng)吧連鎖整合工作，在全省逐步實現(xiàn)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營管理。為此，省廳制定了《山東省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定管理辦法實施細則》，明確了網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定的條件、程序以及管理規(guī)范和罰則等;大力協(xié)調(diào)省公安、工商、地稅、通信管理等部門印發(fā)了《山東省推進網(wǎng)吧連鎖工作實施意見》，明確了推進連鎖工作的指導(dǎo)思想、推進步驟、工作措施、優(yōu)惠政策。各市也加大工作力度，多措并舉，落實連鎖政策、強化推進措施、整合市場存量，連鎖工作取得明顯成效，截止第一季度，全省網(wǎng)吧連鎖率已達到80%左右，提前3年完成文化部到末基本實現(xiàn)網(wǎng)吧連鎖整合的目標。濰坊、聊城、青島、煙臺、威海等市文廣新局，迎難而進、開拓進取，已全面實現(xiàn)網(wǎng)吧市場連鎖整合。連鎖整合使網(wǎng)吧市場通過規(guī)模效益降低了一家一戶的運營成本，淘汰了一批小散亂差網(wǎng)吧，提高了行業(yè)形象和經(jīng)營檔次，在整個行業(yè)普遍不景氣的大背景下，網(wǎng)吧市場實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)接入資費降低了30%，網(wǎng)吧營業(yè)稅稅率從25%降到5%，企業(yè)收費行為進一步規(guī)范，網(wǎng)吧變更審批程序進一步簡化，審批時間進一步縮減，拓展了連鎖網(wǎng)吧增值業(yè)務(wù)，收到了良好社會效益和經(jīng)濟效益。聯(lián)合公安、工商等部門，在全省娛樂經(jīng)營場所深入倡導(dǎo)文明經(jīng)營、陽光娛樂。開展了美術(shù)品進出口內(nèi)容審查工作，建立了藝術(shù)品管理電子系統(tǒng)，開展了藝術(shù)品法制宣傳周活動。提高了演出活動審批效率，進一步活躍了演出市場。組織開展了全省文化市場文明經(jīng)營單位評選活動，促進了文化市場經(jīng)營規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年底，全省共有網(wǎng)吧12282家，歌舞娛樂場所2518家，游藝娛樂場所998家，備案美術(shù)品經(jīng)營單位1041家，互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位20家，各類社會組織75個，文藝表演團體229個，演出經(jīng)紀機構(gòu)85家，省廳全年審批各類涉外涉港澳臺文化經(jīng)營性演出活動200多場次，全省文化市場進一步健康有序，繁榮發(fā)展。

20xx年我省文化市場工作取得的成績與在座的各位，以及全省各級文化市場管理人員的辛勤努力是分不開的，在此，我代表省文化廳向各位以及全省各級文化市場管理人員表示衷心的感謝!希望大家再接再厲，開拓進取、奮發(fā)有為，進一步推進全省文化市場健康、有序、繁榮發(fā)展。

二、今年主要工作。

今年是深入貫徹落實黨的精神的第一年，第十屆中國藝術(shù)節(jié)也將在我省舉行，各市文化行政部門要以黨的精神為指導(dǎo)，以文化市場信息化、規(guī)范化建設(shè)為重點，進一步加強文化市場管理工作。

(一)攻堅克難，全面完成文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程的各項任務(wù)目標。

各級文化行政部門在綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中做了大量工作，有力地促進了規(guī)范化建設(shè)工程的開展。今年是規(guī)范化建設(shè)工程的收官之年，各級文化行政部門要抓緊完成規(guī)范化建設(shè)工程實施方案中確定的各項目標任務(wù)。從前段時間各地的完成情況看，還存在一些問題，比如有的市縣文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組至今未成立，文化行政部門與綜合執(zhí)法機構(gòu)工作銜接不暢等。這些問題在一定程度上影響了文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的開展，亟待解決。

今年省里將適時組成督導(dǎo)小組，對全省17市和部分縣市區(qū)規(guī)范化建設(shè)工程完成情況進行督導(dǎo)。各市要對照工程的實施方案進行全面自查，查找不足，進一步完善文化市場管理體系。同時，省里還將開展調(diào)研，分片召開調(diào)度會，分析研究規(guī)范化建設(shè)中文化行政部門存在的困難和問題。年底，省廳還將開展規(guī)范化建設(shè)工程驗收和評比表彰工作，擬在我省表彰文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市和示范縣，總結(jié)、推廣先進地區(qū)的經(jīng)驗，推進文化市場綜合執(zhí)法改革深入開展。各市要認真做好驗收準備工作，把各地規(guī)范化建設(shè)作為年度考核的重要依據(jù)，抓緊抓好、落到實處。

(二)抓好試點，以點帶面，推動文化市場繁榮發(fā)展。

發(fā)展繁榮始終是文化市場工作的第一要務(wù)。今年文化部將我省列為文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)試點省和網(wǎng)吧管理試點省，我們將以這2個試點為契機，選擇部分相關(guān)工作開展比較好的市，分別作為試點市，試點結(jié)束后進行全面評估，并在面上鋪開，探索推動文化市場培育、發(fā)展的有效途徑，推動文化市場進一步繁榮。

一是做好平臺建設(shè)試點工作。今后5年，文化部將大力推進文化市場信息化建設(shè)工作，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動信息化應(yīng)用，通過信息化促進流程規(guī)范和業(yè)務(wù)銜接，通過網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)管理協(xié)同和信息共享，逐步建成全國文化市場技術(shù)監(jiān)管及服務(wù)平臺，形成文化市場統(tǒng)一的信息共享平臺、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺、統(tǒng)一的應(yīng)用集成平臺和統(tǒng)一的技術(shù)支持平臺，實現(xiàn)對各門類文化市場信息化管理。今年部里把我省作為技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)體系建設(shè)的試點省，省里也將選擇3個市，每個市選擇3個縣市區(qū)作為試點，推動工作的開展。試點工作主要是：開發(fā)行政審批系統(tǒng)，對文化市場行政許可的全部業(yè)務(wù)和流程進行統(tǒng)一梳理;建立中央、省、市、縣四級聯(lián)動的網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批效率，為公眾提供便捷服務(wù);開發(fā)以數(shù)字水印技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)音樂動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和以網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)游戲動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，提高文化市場管理感知化、互聯(lián)化、智能化水平，實施更為高效的文化市場管理。

各市、縣要抓住文化部、省里重視技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)體系建設(shè)的有利時機，積極向當?shù)攸h委政府做好匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，協(xié)調(diào)財政等部門，爭取專項經(jīng)費。文化部將免費提供系統(tǒng)軟件，各市爭取的經(jīng)費將來主要用于硬件設(shè)備的招標、采購。

二是做好網(wǎng)吧管理試點工作。為深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改進網(wǎng)吧市場準入與管理工作，文化部在全國15個省區(qū)市開展網(wǎng)吧管理試點，調(diào)整網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃、細化準入標準、依法變更法定代表人、住所、名稱等。我省確定臨沂、萊蕪作為試點市，開展為期一年的試點。試點市要進一步細化網(wǎng)吧設(shè)立標準，按照城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差異，分別確立機器臺數(shù)、經(jīng)營面積、實收貨幣資本等網(wǎng)吧設(shè)立標準，提高網(wǎng)吧檔次、規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建網(wǎng)吧連鎖旗艦店，努力提高網(wǎng)吧社會形象和連鎖示范效應(yīng)。新設(shè)立網(wǎng)吧一律用于直營門店布點，且必須向新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地投放，老城區(qū)原則上不再設(shè)立新網(wǎng)吧。

三是推動演出市場繁榮發(fā)展。進一步規(guī)范演出市場審批，切實把好市場準入關(guān)，加強農(nóng)村演出市場內(nèi)容審查和跟蹤管理。召開促進全省演出市場繁榮發(fā)展座談會，聽取各方面意見建議，促進演出市場進一步繁榮活躍，為舉辦十藝節(jié)進一步濃厚文化氛圍。

四是進一步規(guī)范娛樂市場發(fā)展。為加強娛樂場所管理，強化管理部門服務(wù)意識，提高政府公共服務(wù)效率，2月4日，文化部出臺了《娛樂場所管理辦法》?！掇k法》對場所設(shè)立條件做了進一步明確，建立完善了娛樂場所文化產(chǎn)品內(nèi)容審核制度、娛樂場所設(shè)立聽證制度、日?；顒颖O(jiān)督管理規(guī)范以及籌建娛樂場所行政指導(dǎo)制度等，并明確規(guī)定娛樂經(jīng)營許可證有效期為2年，為依法審批設(shè)立娛樂場所，加強對娛樂經(jīng)營活動的監(jiān)管提供了法制保障。3月20日，文化部又下發(fā)了《關(guān)于貫徹娛樂場所管理辦法的通知》，對娛樂場所設(shè)立地點界定方法、游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核程序、游藝娛樂場所設(shè)備核查要點、歌舞娛樂場所歌曲點播系統(tǒng)核查要點、文化部門行政指導(dǎo)服務(wù)須知等做了進一步細化，對娛樂場所證照樣本做了進一步規(guī)范。各級文化行政部門一定要加強對《辦法》和《通知》的學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合本地實際，推動娛樂市場健康發(fā)展。

(三)深入推進全省網(wǎng)吧連鎖整合工作。

雖然前段時間，我省網(wǎng)吧連鎖取得了一定成績，但網(wǎng)吧連鎖工作與網(wǎng)吧市場仍然存在一定問題，主要是：網(wǎng)吧市場一些管理政策管的過死，尤其是法定代表人變更問題比較突出;網(wǎng)吧總量偏多，同時，黑網(wǎng)吧以及農(nóng)村信息服務(wù)站、體育電子競技站、違規(guī)承包的大學(xué)閱覽室甚至個別文化資源信息共享服務(wù)站等隱性黑網(wǎng)吧，擾亂了網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序;網(wǎng)吧布局不合理，老城區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量飽和，而新建城區(qū)卻沒有指標無法新設(shè)立，供需矛盾較為突出;網(wǎng)吧市場受經(jīng)濟大環(huán)境影響，普遍經(jīng)營不景氣，網(wǎng)時費大多為1元-1.5元，只能通過飲料、方便面等快速消費品彌補;以直營連鎖為主要模式的企業(yè)，限于當下網(wǎng)吧資金投入大、回收期長、管理成本高、技術(shù)人員流動性大等因素的制約，直營門店布點進度較慢;以特許加盟為主的企業(yè)，由于對門店的約束力較差，難以真正實現(xiàn)“財務(wù)統(tǒng)一”和遠程技術(shù)管理，易出現(xiàn)“連而不鎖”的問題，因此容易形成只收費，但是提供服務(wù)少、服務(wù)不到位等問題。

因此，各市要以網(wǎng)吧管理試點為契機，切實加強宏觀調(diào)控和執(zhí)法檢查，合理確定總量布局規(guī)劃，強化市場退出機制，調(diào)整優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進網(wǎng)吧連鎖工作，將工作重點從提高連鎖率轉(zhuǎn)移到規(guī)范化建設(shè)上來，指導(dǎo)企業(yè)和門店以“經(jīng)營規(guī)范”為核心，推進“五個統(tǒng)一”建設(shè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，加強自身管理，完善企業(yè)運營模式，提高創(chuàng)新能力和盈利能力，強化對門店的管控力、約束力，增強門店依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的意識，推動網(wǎng)吧市場健康平穩(wěn)發(fā)展。各市要深入貫徹落實中央和文化部、省委省政府關(guān)于深化行政審批制度改革的的要求，從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，切實提高網(wǎng)吧市場公共服務(wù)能力，為企業(yè)和網(wǎng)吧業(yè)戶創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展提供便利和平臺，對企業(yè)和網(wǎng)吧業(yè)戶經(jīng)營反映強烈的問題和要求，認真研究解決，推動網(wǎng)吧市場平穩(wěn)發(fā)展;全面梳理網(wǎng)吧市場管理政策，對不合時宜的、束縛市場發(fā)展的、阻礙網(wǎng)吧連鎖整合工作的、不符合國家政策的，予以修改、廢止。

(四)規(guī)范審批，轉(zhuǎn)變政府職能改進工作作風(fēng)。

根據(jù)文化部工作部署，按照省委省政府關(guān)于推進行政審批制度改革的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，營造權(quán)力公開、機會公平、規(guī)則公正的文化市場環(huán)境，為文化市場的繁榮發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一是開展全省文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)。隨著文化市場法制建設(shè)的不斷完善、人民群眾法律意識的增強，社會對于政府提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、提高行政審批效率、加強審批行為監(jiān)督，滿足人民群眾多元化的文化消費和權(quán)益保障訴求，提出了更高的要求，因此要大力推進文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)的目標是：轉(zhuǎn)變政府職能，逐步減少文化市場行政審批;嚴格履行法定的行政審批職責(zé)，做到職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究;以文化市場信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立文化市場行政審批信息共享平臺;完善文化市場行政審批制約監(jiān)督機制，確保文化市場繁榮與發(fā)展，確保文化市場的健康與安全。規(guī)范化建設(shè)的主要任務(wù)是：完善文化行政審批信息公開制度，規(guī)范文化市場行政審批程序，健全審批案卷和文書管理制度，加強行政審批的監(jiān)督管理和績效考核，切實加強文化市場行政審批人員能力建設(shè)，推進以“依法、高效、優(yōu)質(zhì)、清廉”為目標的文化市場政風(fēng)建設(shè)。

二是開展文化市場行政審批規(guī)范化大檢查活動。為推進文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)文化部統(tǒng)一部署，省文化廳決定于4月至11月，在全省開展文化市場行政審批規(guī)范化大檢查活動。

檢查重點：行政審批權(quán)限、行政審批條件、行政審批流程、行政審批效率、行政審批公開等5個方面是否依法合規(guī)。檢查步驟：4月—7月為自查階段;8月—10月為交叉檢查階段，其中，8月—9月由各市在本區(qū)域內(nèi)組織交叉檢查，9月—10月文化部、省文化廳對各地進行交叉檢查;10月—11月為總結(jié)通報階段。檢查方式：將采取實地檢查、對審批案卷進行抽查、對審批人員組織培訓(xùn)，并通過座談、電話回訪、問卷等途徑調(diào)查行政相對人對行政審批行為的滿意度，聽取社會公眾對行政審批的意見和建議，切實改進工作作風(fēng)。

針對審批規(guī)范化建設(shè)和大檢查活動，省文化廳已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于加強行政審批規(guī)范化建設(shè)，開展文化市場行政審批大檢查的通知》，各市要按照通知要求扎實推進文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)，認真做好各項準備工作，迎接文化部和省里的檢查，切實將轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)落到實處。

三是保質(zhì)保量完成全省文化市場信息采集工作。文化市場信息采集系統(tǒng)不僅是文化部大平臺的行政審批系統(tǒng)，更是文化部大平臺的“數(shù)據(jù)庫”，將來的綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)、信息地理系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)等都要從這里面提取數(shù)據(jù)。同時，這次文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)和大檢查的基礎(chǔ)與核心也是文化市場信息采集系統(tǒng)。信息采集工作是一項例行工作，從每年12月開始持續(xù)到次年4月，時間長、工作量大，統(tǒng)計人員非常辛苦，各市、縣要積極為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境，配備好電腦、上網(wǎng)設(shè)備等，確保采集工作保質(zhì)保量完成。

(五)嚴格管理，為十藝節(jié)創(chuàng)造良好文化環(huán)境。

今年，第十屆中國藝術(shù)節(jié)將在我省召開，這是我省的一件大事，為此，省里決定將全年開展“第十屆中國藝術(shù)節(jié)全省文化市場服務(wù)保障年活動”，促進文化市場業(yè)戶、場所規(guī)范化經(jīng)營，為第十屆中國藝術(shù)節(jié)提供良好的市場環(huán)境。

一是要切實加強文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室建設(shè)，完善日常工作制度，充分發(fā)揮相關(guān)職能，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)本地文化市場管理和綜合執(zhí)法工作。二是要結(jié)合審批設(shè)立、年審核準等，把好市場準入關(guān)口，加強對重大演出活動、重點文化市場經(jīng)營場所和農(nóng)村演出市場的審批管理，確保市場平安健康發(fā)展。三是要積極參入文化市場綜合執(zhí)法理論征文及研討活動，深入研究、探討文化市場管理和綜合執(zhí)法熱點難點與體制機制等問題。四是組織業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、師資培訓(xùn)等，舉辦演出市場、娛樂市場、美術(shù)品市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場許可審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進一步規(guī)范審批流程，交流、學(xué)習(xí)文化市場法規(guī)和最新市場動態(tài)，確保行政審批合法性、規(guī)范性。

同志們，推動文化市場健康繁榮發(fā)展，是文化建設(shè)的一項重要任務(wù)。規(guī)范的市場管理能夠有力地促進文化市場的繁榮，文化市場的繁榮也能有力地反映出文化市場管理的規(guī)范化。我們要堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，對文化市場進行依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理，確保文化市場繁榮有序，為第十屆中國藝術(shù)節(jié)的勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，為文化強省建設(shè)做出新的貢獻。

文化市場管理工作會議上的講話篇七

城市管理工作是一項復(fù)雜性、長期性的工作，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈。因此，需要我們發(fā)揚打持久戰(zhàn)的精神，不斷鞏固和擴大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。下面是本站小編給大家整理的城市管理工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

很高興參加今天的城管工作會議，和大家一塊共謀城管發(fā)展、共商城管創(chuàng)新大計。剛才應(yīng)忠局長做了一個很好的主題報告，完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認真加以落實。為了做好今年的城管工作，下面我再講兩點意見：

近幾年來，我縣城管工作取得了優(yōu)異的成績，令人刮目相看。新一屆城管領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，可以說精誠團結(jié)、開拓創(chuàng)新，不斷理順管理體制，逐步完善各項管理制度，扎實開展各項工作，使我縣的城區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化：市容市貌由亂到治，逐步規(guī)范;環(huán)境衛(wèi)生日漸整潔，逐步理順;園林綠化品位提高，逐步上檔;市政管理有序開展，逐步顯現(xiàn)。這些大家都有目共睹的，更重要的是：內(nèi)在的變化，這幾年城管隊伍得到了有效錘煉，社會形象得到了徹底扭轉(zhuǎn)。城管辦更名為城管局，對社會震動很大;機關(guān)干部職工重新著裝整齊如一，并成功舉辦了國慶文藝晚會，令人振奮;機關(guān)作風(fēng)整頓雷厲風(fēng)行、精誠團結(jié)，各種榮譽紛紛榮獲，使人鼓舞;辦公設(shè)施、環(huán)衛(wèi)綠化設(shè)施大力度配備，成功建設(shè)縣垃圾處理場，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應(yīng)該有同感。

“成績突出、作風(fēng)過硬、隊伍整齊、工作扎實”是縣委、縣政府給城管局的一個高度概括，領(lǐng)導(dǎo)十分滿意，社會評價很高。這是新一屆班子帶領(lǐng)大家辛勤工作的結(jié)果，是同志們起早貪黑、忘我工作的結(jié)果。為此，我代表縣委、縣政府對全體城管戰(zhàn)線上的干部職工，并通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

二、對下一步工作提幾點要求。

近年來，我們是取得了很大的成績，但眼下我們的形勢依然十分嚴峻，與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求、與先進縣(區(qū))相比還有較大差距，還存在著待解決的問題，如部分路段店外經(jīng)營仍然存在;馬路市場現(xiàn)象還不同程度反彈;城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷臟亂差、亂貼亂畫現(xiàn)象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時有發(fā)生;居民文明意識不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設(shè)施等現(xiàn)象時常出現(xiàn)?？梢哉f縣城管理是一個綜合性強且十分復(fù)雜的社會工程，任重而道遠。希望大家要認清形勢，再接再厲，扎實工作，再創(chuàng)佳績。

具體講以下幾點：

縣城是我縣對外的一個窗口，是政府的一個“臉面”，打造好城市品牌，直接反映出一個地方的文明程度和經(jīng)濟社會發(fā)展水平。同時縣城和市城、省城不同，設(shè)施投入不到位，居民素質(zhì)普遍不高，管理難度最大，稍加放松將是一片混亂。因此，我們必須著眼于高起點，只有這樣才有可能通過幾年的努力，使城市發(fā)生明顯的變化，上檔次、上品位、出效果。明年我們計劃申報“省級園林縣城”創(chuàng)建活動，更需要我們的城市管理高起點、品牌化運作。

2、城市管理要經(jīng)?；⒅贫然?。

“舍得十年功，不如一放松”，這是反對城管工作的真實寫照，過去我縣城管工作有輝煌的歷史，曾連續(xù)6年榮獲“創(chuàng)建文明縣城第一”的好成績，但中間還是出現(xiàn)了滑坡，甚至比創(chuàng)建前更糟。這是教訓(xùn)，我們要吸取。不能再停留在緊一陣松一陣、應(yīng)付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實現(xiàn)城市管理的經(jīng)?；?、制度化，努力把政府的規(guī)定變?yōu)榫用竦淖杂X行動。

3、城市管理要科學(xué)化、人性化。

還是說這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉(xiāng)結(jié)合部，來往的大部分是農(nóng)民。針對這一現(xiàn)實，我們的管理就不能死板教條，要靈活多樣，要體現(xiàn)人性化、科學(xué)化，寓服務(wù)于管理之中;不能一味追究規(guī)定，要體現(xiàn)“和諧、文明、服務(wù)、靈活”等人性化、科學(xué)化管理，讓居民真正滿意。

4、城市管理要法制化。

隨著城市化進程步伐加快和城市建設(shè)與管理的力度加大，城市管理逐步規(guī)范，難度越來越大。我們從事的每項活動還必須依法進行，有序開展，不能憑著我們是執(zhí)行公務(wù)，我們是管理者，誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的，“釘子戶”不怕，只要我們下工夫，要么側(cè)面做思想工作，使其服從管理，要么走程序依法進行等，且不可腦子一熱來硬的，這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利于工作開展，又令同志們受到處分，得不償失。(這方面前幾年我們是有教訓(xùn)的)。特別是今后的工作，大家一定要牢記這一點。

同志們，新起點、新機遇、新期待，相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，會以更加高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實的工作，開創(chuàng)我縣城管工作的新局面，為和諧清豐建設(shè)再做新貢獻。

同志們：

剛才，小兵同志談了很好的意見，我完全同意，請同志們認真抓好傳達、貫徹和落實。下面，我談幾點意見：

近幾年來，我們在探索城市管理新機制，加大力度推進管理重心下移，開展城市管理綜合執(zhí)法等方面取得了不少新成績，各項工作都上了一個新臺階。但是，我們也要清醒地看到當前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起點，使一部分同志容易滿足于現(xiàn)有的成績，良好的感覺妨礙了發(fā)展的視野，從而帶來了自我超越、創(chuàng)新和發(fā)展的難度;其次，城管工作“前有標兵，后有追兵”，全國許多城市發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，已經(jīng)出現(xiàn)了不少值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗，對我市的城管工作形成了很大的壓力，這一點大家已經(jīng)有切身的感受;再次，一段時間以來，城市管理“臟亂差”問題有所回潮，對廣大市民的正常生產(chǎn)、生活造成了影響。特別是城市垃圾亂堆放、清運不及時，占道經(jīng)營、違章擺賣，亂搭、亂建、亂拉、亂掛、亂貼等現(xiàn)象禁而不止，經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，水環(huán)境、噪音污染等在局部地區(qū)還在繼續(xù)惡化。對此，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度警惕;第四，隨著城市化進程的加快，如何協(xié)調(diào)和解決好城市建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，例如城市的公共交通秩序、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造等，已經(jīng)越來越超出了單純城管部門能力所及的工作范圍，必須作為一個復(fù)雜的管理體系建設(shè)擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，把城市管理工作作為一門“必修課”，向廣大市民交出一份好“答卷”，努力促進城市管理工作再上新臺階。

首先，要把加強城市管理作為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代化的關(guān)鍵是城市的文明程度，城市又是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的重要載體。現(xiàn)代化不僅指物質(zhì)的極大豐富，同時也包括良好的城市環(huán)境、城市設(shè)施和城市意識。有外。

國學(xué)。

者統(tǒng)計，人們認同一個城市，九成以上的人是通過它的外在形態(tài)(比如她的建筑風(fēng)格、交通服務(wù)、公共窗口)來獲取第一信息的。新加坡作為一個已經(jīng)崛起的現(xiàn)代化國家，人們能夠記住并留下深刻印象的往往不是她的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或經(jīng)濟指標，而恰恰是這個城市有序、和諧、協(xié)調(diào)的管理以及這個國家公民良好的城市意識。了解這一點，對城市管理者來說至關(guān)重要。其次，加強城市管理，是建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實政府，體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會中，政府最重要的責(zé)任就是提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而搞好城市管理就是最大的公共服務(wù)。一位中央領(lǐng)導(dǎo)說過，城市管理涉及方方面面，需要考慮的參數(shù)達上億個。而每個參數(shù)都與生活在這個城市的每個人息息相關(guān)，哪怕是一個很小環(huán)節(jié)的缺失，都有可能給市民造成極大影響。作為城市的管理者，要體現(xiàn)以人為本，最根本的就是要看城市的環(huán)境是否整潔優(yōu)美、城市的公共服務(wù)是否能給市民的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)提供方便。這既是落實“執(zhí)政為民”的需要，也是滿足人的發(fā)展的需要。再次，加強城市管理是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段的客觀需要。近幾年來，我市投入城市建設(shè)的資金超過百億元，一些硬件設(shè)施達到較好的水平，客觀上需要一個良好的運營、維護和管理機制，使這些設(shè)施發(fā)揮出最好的效益。同時，經(jīng)過多年的努力，我們在城市建設(shè)中已經(jīng)獲得了多項國家級的榮譽，這些榮譽都要進行周期性的復(fù)查，如果復(fù)查不達標就要被摘牌。事實上，這幾年，我市在大氣環(huán)境、污水處理率等各個方面都出現(xiàn)了一些處于臨戒線的指標，有些指標還在下滑。城市管理必須適應(yīng)城市規(guī)摸不斷擴張，城市化步伐明顯加快，城市功能日趨完善的需要，與時俱進，抓好各項工作。如果只抓建設(shè)忽視管理，就會浪費財富和資源，城市建設(shè)就事倍功半。因此，必須堅持“建管并重”，樹立“抓城市管理就是抓經(jīng)濟、抓生產(chǎn)力”的觀念，更多地在管理上下功夫，努力促進城市管理工作上水平、上臺階。要實現(xiàn)這一點，必須從城鎮(zhèn)管理向城鎮(zhèn)與農(nóng)村管理并重，從平面管理向平面與立面管理并重，從陸上管理向陸上與水上管理并重，從凈化、綠化、美化的向凈化、綠化、美化和可持續(xù)發(fā)展的目標邁進。

二、繼續(xù)治理臟亂差，集中力量解決好城市管理工作中的突出問題。

一段時間以來，臟亂差問題有所回潮，不僅影響了城市的良好形象，而且對廣大市民的生產(chǎn)和生活帶來極大的干擾和不便。從媒體曝光、政府部門接訪投訴以及執(zhí)法的情況看，臟亂差問題必須引起各級、各部門的高度重視，集中一段時間和精力，從執(zhí)法機制、處理力度、投入力量、宣傳教育等各個方面采取綜合措施和手段，切實解決好城市管理工作中的突出問題。

(一)要進一步提高環(huán)境凈化、美化水平?，F(xiàn)在，如果我們單看城區(qū)的幾條嚴管路或者窗口地帶，市容凈化、美化水平還是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各個角落、城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境質(zhì)量就很不如人意。垃圾死角隨處可見;每到夜晚，燒烤檔在城區(qū)的各種公共場所和馬路各據(jù)一方;食肆、大排檔與執(zhí)法部門“打游擊”，占道經(jīng)營;過去在電話亭出現(xiàn)的“牛皮癬”廣告，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到寫在馬路的行人道上、沙井口等地方。這些問題盡管進行了無數(shù)次的整治和執(zhí)法，但總是反反復(fù)復(fù)，抓一陣好一陣，事后依然故我。凡此總總，都是環(huán)境整治的重點。要通過加大執(zhí)法力度，建立良好的監(jiān)督、處罰機制，加強部門聯(lián)動，突擊清查與日常工作相結(jié)合，最大限度地減少反復(fù)現(xiàn)象，還市民一個良好的環(huán)境。

(二)要從根本上解決好居民的生活垃圾出路。垃圾無害化處理是許多國家和地區(qū)至今沒有解決好的一大難題。目前，我市僅中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾就超過700噸。為解決中心城區(qū)的垃圾出路，已經(jīng)建成中心組團垃圾處理基地。但這個基地僅能夠處理城區(qū)周邊6-7個鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾，其他絕大部分鎮(zhèn)區(qū)的垃圾處理仍然是一個很大的難題，幾個垃圾處理組團的啟動工作明顯滯后。相當部分的鎮(zhèn)、村為了降低成本，只將收集的垃圾進行簡單填埋處理，對周邊環(huán)境又造成更大的“二次污染”，而這些污染的影響最少要一百年后才能消除。要高度重視垃圾的無害化處理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門對其他組團的垃圾處理基地要抓緊協(xié)調(diào)，盡快確定方案，加快啟動建設(shè)，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要積極配合，爭取盡快投入運行使用。

(三)嚴格戶外廣告的審批管理。戶外廣告是城市文化的外在體現(xiàn)?，F(xiàn)在我市戶外廣告的規(guī)劃、審批、設(shè)立盡管都有相關(guān)的管理規(guī)定，但在操作上各自為政，統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。亂建、亂豎問題比較突出。以至于管規(guī)劃的部門管不了廣告的內(nèi)容，管內(nèi)容的部門到廣告設(shè)立之后才知道有這樣一個戶外廣告;一些屬于政府性的空間資源，沒有很好地利用;此外，前幾年已經(jīng)明確在中心城區(qū)不能掛布幅廣告，現(xiàn)在仍然不少，這些問題究竟由哪個部門批，哪個部門管，似乎已經(jīng)很明確，但實際上又很不明確，類似問題仍然不少。這次會議專門出臺了一個關(guān)于加強戶外廣告管理的文件(征求意見稿)。今后要考慮實施廣告設(shè)立、內(nèi)容審查、空間資源占用、日常管理的聯(lián)審制度，把戶外廣告真正納入規(guī)范、有序的管理當中。

(四)要提高城市綠化的水平。經(jīng)過多年的努力，“綠化中山”的目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，但實事求是地看，我市城市綠化的水平有待提高。特別是建設(shè)、林業(yè)等部門要注意糾正園林綠化建設(shè)過于園藝化、人工化的傾向。這一方面帶來了養(yǎng)護成本的攀升，另一方面綠化的生態(tài)效益也沒有很好地體現(xiàn)出來。今后，園林綠化部門要根據(jù)我市城市氣候、環(huán)境的特點，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，每新開一條馬路，每建成一個小區(qū)，都要做到一路一樹、一路一景，做到四季色彩繽紛，使城市更加生機勃發(fā)，人與自然更加和諧、協(xié)調(diào)。

(五)要進一步提高城市交通管理水平。公安交警部門要認真疏導(dǎo)交通，嚴格查處超載、濫載等問題，同時要配合有關(guān)部門解決非法營運，占道經(jīng)營等問題，通過扎實有效的工作，減少交通事故的發(fā)生。規(guī)劃、城建部門要加強規(guī)劃和建設(shè)的力度，解決城區(qū)車輛的停放問題。

(六)要繼續(xù)加大力度搞好內(nèi)河整治。我市盡管開展了多年的內(nèi)河整治，并且取得了一定的成效，但是，要實現(xiàn)水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)仍然任重道遠。特別是岐江河在整個珠江水系中水質(zhì)仍處于靠后的水平。要實現(xiàn)省委、省政府要求到20xx年珠江水系水體要不發(fā)黑、發(fā)臭，能游泳的目標，工作相當艱巨。要從根本上解決水環(huán)境污染問題，就必須加快鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的建設(shè)，目前全市只有火炬、小欖、三鄉(xiāng)在著手建設(shè)污水處理廠。今后，必須有一個明確的建設(shè)時間表，規(guī)定在一定時間內(nèi)所有污水處理廠必須投入運轉(zhuǎn)，市政府對各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的進度情況要進行督查。在推進機制上，為加快全市協(xié)調(diào)推進的速度，市政府決定由規(guī)劃、環(huán)保部門牽頭，將所有鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目捆綁起來作總體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一開展bot招投標。同時要全面加快中嘉二期、珍家山污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)。對岐江河污染治理，有關(guān)部門考慮通過集污與沖污相結(jié)合，通過標本兼治，實現(xiàn)水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。近期的水污染治理，一是要把水浮蓮治理好，落實市、鎮(zhèn)、村三級的責(zé)任，集中一段時間進行大規(guī)模、大面積的人工清理，盡量把危害降到最低程度。二是要認真解決沿江、沿海畜牧場、三鳥飼養(yǎng)場的管理，嚴禁向江河排放牲畜、三鳥的糞便。按省人民政府的規(guī)定，拆除沿江、沿海的飲食店檔。三是解決好沿河堤而居的群眾的生活廢棄物的管理問題，堅決改掉直排廁所，建立垃圾收集集中處理制度。

(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各種環(huán)境要素是否得以充分發(fā)揮，整體功能是否充分協(xié)調(diào)的外在體現(xiàn)。一直以來，我市特別是中心城區(qū)的第五立面是大家議論比較多的“硬傷”。規(guī)劃、建設(shè)等部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，切實做好城市第五立面的布局優(yōu)化和整治工作，千方百計提高城市建設(shè)和管理水平。要把整個城市空間放在一個大系統(tǒng)、大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮和安排建設(shè)。對現(xiàn)有的建筑物，要進行檢查和整治，該清拆的清拆，該美化的美化。今后，對城市第五立面的建設(shè)要有一定的規(guī)范和標準，使城市的第五立面成為一道亮麗的風(fēng)景線。

整治臟亂差，還要繼續(xù)做好沙石泥場復(fù)綠，泥頭車、犬類飼養(yǎng)、架空電纜等各項工作的整治力度，鑒于已經(jīng)有專門會議進行部署，這里我不再展開。希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認真履行各自的職能，在執(zhí)法管理中堅持體現(xiàn)大多數(shù)市民的利益，有力打擊、取締各種違法、違章行為，還市民一個良好的秩序，優(yōu)美的環(huán)境。這里還要強調(diào)一下教育衛(wèi)生工作問題。重點做好防傳染病、防食物中毒、防中暑等工作。

三、堅持重心下移，創(chuàng)新城市管理機制。

城市管理要做到“管而不死，活而不亂”，必須充分發(fā)揮城管執(zhí)法部門的職能作用，形成體制協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法效能突出、市民廣泛參與管理的現(xiàn)代化城市管理格局。要進一步理順條條管理與塊塊管理的關(guān)系，通過明晰市、鎮(zhèn)(區(qū))、居委會各級在城市管理中的職能作用，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，做到重心下移、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保障。要進一步強化鎮(zhèn)區(qū)政府(辦事處)屬地管理責(zé)任，增強社區(qū)居委會的管理功能，充分調(diào)動和發(fā)揮基層管理組織的積極性，奠定城市管理廣泛而牢固的基礎(chǔ)。二要理順城管執(zhí)法與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)關(guān)系。城管執(zhí)法部門行使行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強制措施權(quán)，相關(guān)職能部門行使行政許可、行政監(jiān)督等管理職責(zé)。管理不能代替處罰，處罰也不能代替管理。城市管理各部門應(yīng)充分發(fā)揮各自的職能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善處理好堵與疏、點與面的關(guān)系，把治標與治本、整治與鞏固、管理與發(fā)展有機結(jié)合起來，不斷探索實現(xiàn)城市長效管理的新途徑、新方法、新舉措，努力使市容環(huán)境整治與長效管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

四、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的城管工作隊伍。

城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作隊伍的建設(shè)，是推進我市城市管理新發(fā)展的組織保證。要進一步完善競爭、激勵機制，使廣大城管工作者增強榮譽感、責(zé)任感和歸屬感。各級、各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視抓好城管執(zhí)法隊伍的建設(shè)，關(guān)心、愛護城管執(zhí)法隊員，積極為基層執(zhí)法機構(gòu)開展執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的條件，認真解決執(zhí)法人員工資待遇、辦公條件及辦公經(jīng)費等問題。同時，要強化執(zhí)法保障機制，維護行政執(zhí)法的權(quán)威和尊嚴。各級公安機關(guān)要加強配合，對以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，要及時作出處理，直至依法追究刑事責(zé)任。城管執(zhí)法部門作為行政執(zhí)法機關(guān)，代表著政府的形象，要進一步提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格管理，堅決杜絕執(zhí)法擾民現(xiàn)象，通過各方面的共同努力，加快建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的城管執(zhí)法隊伍。

五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的城市管理氛圍。

全市各級、各部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“一把手”親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級帶一級，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強領(lǐng)導(dǎo)，從人、財、物方面保障城市管理工作，及時解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，實現(xiàn)城市管理水平的不斷提升。城市的管理對象和服務(wù)對象都是人，廣大市民群眾是城市的主人，加強城市管理必須切實重視宣傳和教育，最大限度地調(diào)動廣大市民群眾的積極性，鼓勵他們參與到城市管理工作中來，實現(xiàn)城市管理工作的“全民參與”。一方面，各相關(guān)部門要從主管部門的角度將有關(guān)城市管理法規(guī)、制度，通過各種新聞媒體向市民宣傳，使城管法律、法規(guī)為群眾所共知，并共同遵守。另一方面，要重視市民的來信、來訪、來電，是投訴的要盡快處理，是咨詢的要給一個滿意的答復(fù)。新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的主渠道作用，宣傳加強城市管理的重要意義，展示城管隊伍的良好形象，倡導(dǎo)市民文明之舉，弘揚社會文明之風(fēng)。通過廣泛的宣傳教育，營造一個人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍，不斷提高市民素質(zhì)，以人的現(xiàn)代化促進城市管理的現(xiàn)代化。

同志們，城市管理工作事關(guān)我市經(jīng)濟、社會的長遠發(fā)展，事關(guān)市民生活質(zhì)量的全面提升，任務(wù)艱巨，意義重大。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要從具體工作抓起，突破工作難點，扎扎實實做好各項工作，為推動我市的城市管理水平再上新臺階而不懈努力!

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，總結(jié)前一階段的城市管理工作，查擺問題，理清思路，動員全市上下積極行動起來，圍繞精細化管理目標，突出重點、狠抓落實，努力將漯河打造成為全省環(huán)境最干凈、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路去年，我們組織開展了“城市管理年”活動，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會暨第五屆中原食品節(jié)的召開，以打造全省最干凈的城市為目標，從解決群眾關(guān)心、影響城市形象的問題入手，進一步加大城市管理力度，城市綜合環(huán)境質(zhì)量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

(一)大力實施城市環(huán)境衛(wèi)生整治工程，群眾居住環(huán)境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動中，我們集中開展了專項治臟活動。新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，更是把提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平作為執(zhí)政為民的大事來抓，提出了打造“全省最干凈城市”的奮斗目標。圍繞這一目標，以前所未有的力度抓城市環(huán)境衛(wèi)生，全市上下齊動員，掀起了治臟熱潮。祁市長親自抓環(huán)境衛(wèi)生工作，多次帶隊檢查市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，聽取治臟工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各區(qū)也都把治臟工作列入重要議事日程，大員上陣抓衛(wèi)生，全區(qū)動員搞治臟。全市在短短2個月的時間內(nèi)，通過實施社區(qū)治臟工程、沿河治臟工程、背街小巷治臟工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村治臟工程、沿街門店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質(zhì)量工程等，共清運各類垃圾1.2萬立方，一些區(qū)域積累數(shù)十年的垃圾得到徹底清理。城市環(huán)境衛(wèi)生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環(huán)境。

(二)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，城市新亮點凸現(xiàn)。高標準實施亮化工程，著力打造美麗城市夜景。在亮化工程實施過程中，堅持高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，安裝各種亮化燈具20xx余套，亮化樓體100余座，黃河路、嵩山路和市區(qū)高層建筑再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實施了“桃花進城”工程，對一批游園、道路進行了綠化升級改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認真解決群眾入廁難問題，實施了水沖式公廁改造配套工程和公廁免費開放工程，全市88座水沖式公廁旱用問題得到解決，所有公廁免費開放。強力啟用了市生活垃圾處理場，從根本上解決了垃圾圍城問題。加強道路、路燈的管養(yǎng)，提升了管理標準，完好率大幅提高。

(三)著力整治城市秩序，營造了和諧的城市環(huán)境。從解決城市亂源入手，大規(guī)模開展了沿街整治。拆除了破舊建筑，規(guī)范了沿街門頭字號，建設(shè)美化了景觀圍墻，實施了弱電入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型廣告牌的檔次，增設(shè)了一批樣式新穎的果皮箱，新制作安裝了部分道路標識牌;深入實施“三街”(嚴管街、控管街、規(guī)范街)分類管理，下發(fā)了《流動經(jīng)營規(guī)范化管理通告》，堵疏結(jié)合，有效治理了占道經(jīng)營、流動經(jīng)營，進一步規(guī)范了早夜市攤?cè)旱脑O(shè)置和經(jīng)營管理;從治理人、車入手，加強了交通秩序的管理，開展了交通違法的專項治理，實行“五統(tǒng)一”管理，加強了公交、出租行業(yè)的管理。從提高市民素質(zhì)入手，實施了市民素質(zhì)提升工程。開辦各類各級文明學(xué)校，向群眾傳授文明禮儀知識;組織了一系列志愿者行動，讓群眾參與城市管理，享受成果、接受教育。

(四)實施管理創(chuàng)新，推動了城市管理上臺階。為使城市管理工作更具科學(xué)性、針對性、有效性，我們在精細化管理上下功夫，加強制度創(chuàng)新，先后出臺了《城市管理考核暫行辦法(試行)》、《城市容貌標準》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長效工作機制，實行了城市管理聯(lián)席會議、月臺帳管理、民主評議、考核獎懲、社會承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機制不活、標準不一、管理不細等問題，全市形成了明爭暗賽、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。各區(qū)和城市管理責(zé)任單位在具體工作中謀實招、思創(chuàng)新，采取了不少好的措施，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機制和部門參與的聯(lián)動機制，取得了良好的效果。源匯區(qū)積極探索城市管理社會行動，讓群眾參與城市管理，融入城市管理的各項活動中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是在精細化管理上還存在一定差距?！芭K”的問題還不同程度地存在。如個別區(qū)域、路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見;城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等?！皝y”的問題還沒有得到根治。如占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、市場外經(jīng)營、亂設(shè)夜市攤點等現(xiàn)象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經(jīng)營攤位亂擺亂放等現(xiàn)象;“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。二是長效管理體制機制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現(xiàn)象。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。如環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、停車場建設(shè)、集貿(mào)市場建設(shè)滯后，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動經(jīng)營、占道經(jīng)營疏導(dǎo)困難等問題。四是個別部門不能盡職盡責(zé)。工作不積極、不主動，一味強調(diào)困難，安排部署的工作不能很好地落實，能推就推，能拖就拖，內(nèi)部缺乏嚴格的考核獎懲措施，干好干壞一個樣。

綜合分析我市城市管理現(xiàn)狀，圍繞確立的城市管理目標，今后一段時期城市管理工作的總體思路是：堅持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制、機制，創(chuàng)新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現(xiàn)代化、規(guī)范化、人性化。

二、明確任務(wù)，突出重點，促進城市管理工作邁上新臺階。

城市管理工作是一項復(fù)雜性、長期性的工作，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈。因此，需要我們發(fā)揚打持久戰(zhàn)的精神，不斷鞏固和擴大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關(guān)于今年城市管理工作的具體內(nèi)容，已經(jīng)以《方案》的形式印發(fā)，下一步關(guān)鍵要抓好落實。我著重強調(diào)幾點：

(一)以治理臟亂差為根本，深入開展城市環(huán)境整治。各區(qū)和各相關(guān)部門要按照方案和臺帳的要求，立足部門職能，積極組織開展治臟治亂活動。要重點對舊城區(qū)、環(huán)城路、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、鐵路沿線的垃圾進行清理，全面消除城市臟源。嚴格落實門前五包責(zé)任制，重點對門前環(huán)境衛(wèi)生、綠化、車輛停放等三個方面進行包管。大力推進垃圾袋裝化工作，沿街所有門店都要實行垃圾袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒問題。進一步規(guī)范交通秩序，對城區(qū)主次干道統(tǒng)一劃定停車邊線，設(shè)立停車標志，做到停車歸位，統(tǒng)一擺放;進一步提升公交客運服務(wù)水平;深入治理車輛、行人的違規(guī)行為。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環(huán)境的原則，科學(xué)設(shè)置流動經(jīng)營攤位，并加強管理;堵疏結(jié)合，對主次干道的修理業(yè)、洗車業(yè)、加工業(yè)以及建筑材料銷售行業(yè)進行規(guī)范，劃行歸市，限定區(qū)域經(jīng)營。提高城市景觀道路管理標準，所有景觀圍墻必須進行美化。從嚴管理沿街門頭裝修，進一步治理戶外廣告，提升戶外廣告的設(shè)置標準和檔次。

(二)以解決群眾利益問題為突破口，不斷改善群眾的生活環(huán)境。要堅持以人為本，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境作為工作的出發(fā)點，切實解決群眾普遍關(guān)心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問題。進一步提升公廁免費后的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。抓好城市管理承諾服務(wù)的落實，確保承諾服務(wù)內(nèi)容兌現(xiàn)，并及時總結(jié)經(jīng)驗，擴大承諾服務(wù)覆蓋面。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)步伐，改進垃圾處理費征收辦法，提高征收率。合理建設(shè)一批小型農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)市場進社區(qū)、進背街小巷。深入開展背街小巷亮化、硬化工作。開展社區(qū)環(huán)境綜合整治工作。

(三)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，努力增強城市綜合功能。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)標準，提升道路景觀水平。進一步改善城市道路質(zhì)量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時更新、補植綠化帶內(nèi)枯死、斷壟植物;加強道路照明設(shè)施管理，保證亮化率達到98%以上。繼續(xù)搞好弱電線路入地工作，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進行規(guī)范。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護，確保安全使用;建立和完善市政公共設(shè)施的應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。

(四)加強對縣城和重點鎮(zhèn)的管理，推進城鄉(xiāng)一體化進程。城市管理工作要逐步向縣城和重點鎮(zhèn)延伸，組織引導(dǎo)舞陽、臨潁兩縣加強城市管理工作，指導(dǎo)全市重點鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的治理工作，制訂縣城和重點鎮(zhèn)的容貌標準，開展城鎮(zhèn)管理評比活動，引導(dǎo)縣城和重點鎮(zhèn)在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，從改善公共服務(wù)設(shè)施入手，整治縣容縣貌和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，推動城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平的提高。

(五)以素質(zhì)教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養(yǎng)現(xiàn)代文明城市所具備的市民素質(zhì)為重點，有針對、有重點地開展教育活動，教育群眾、引導(dǎo)群眾、激發(fā)群眾確立和提高城市意識、市民意識和文明意識。城市管理責(zé)任單位在履行管理職責(zé)的同時，要積極向管理服務(wù)對象宣傳城市管理的法規(guī)政策。各區(qū)也要加強對轄區(qū)居民的教育，開展多種形式的活動，全面提升群眾的文明素質(zhì)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保各項工作落到實處一要高度重視，強化責(zé)任。各級各部門，特別是主要負責(zé)同志，一定要從大局出發(fā)，把城市管理工作切實擺上更加重要的位置，履行好對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作機制，及時解決城市管理工作中的實際困難和問題。各單位要結(jié)合今年城市管理工作任務(wù)，制訂方案，做到每項工作落實任務(wù)有載體、完成任務(wù)有時限、完成好壞有獎懲。市城管辦作為全市城市管理工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機構(gòu)，要研究制定措施，加強組織協(xié)調(diào)，搞好督導(dǎo)檢查，定期進行通報。要實施問責(zé)制和責(zé)任追究制，對不履行職責(zé)、不落實任務(wù)、失職瀆職、越權(quán)執(zhí)法、亂罰款亂收費等現(xiàn)象，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二要創(chuàng)新機制，嚴格獎懲。在去年的工作中，我們在管理機制上進行了積極的探索和創(chuàng)新，積累了不少好的經(jīng)驗和做法，今年要繼續(xù)堅持下去并不斷完善。要認真落實臺帳推進法，各級各部門都要按照市城管辦的統(tǒng)一安排，對所承擔(dān)的任務(wù)層層分解細化，切實做到工作有方案、布置有目標、實施有進度、整體有效果。市城管辦要組織專門力量，對工作完成情況進行考核評比，對行動迅速、任務(wù)落實好的進行獎勵，對行動遲緩、應(yīng)付了事的進行通報批評。

三要配合聯(lián)動，形成合力。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全市上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要堅決克服履行城市管理職責(zé)利益化思想，不允許出現(xiàn)這邊治理，那邊收費的現(xiàn)象。新聞部門要大力支持城市管理工作，開辟宣傳專欄，加大宣傳力度，同時，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，設(shè)立曝光臺，對履行職能不到位的單位予以曝光。

四要加強管理，提高素質(zhì)。各有關(guān)部門要建立嚴格的崗位責(zé)任制及問責(zé)制，改變過去工作棚架、作風(fēng)拖沓、干不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況;要加強對執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕野蠻執(zhí)法，越權(quán)執(zhí)法，亂罰款、亂收費，以罰代管。

同志們，城市管理工作任務(wù)艱巨而光榮，市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望，希望大家繼續(xù)發(fā)揚苦拼實干、勇于開拓的精神，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風(fēng)認真抓好各項工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

文化市場管理工作會議上的講話篇八

同志們：

春節(jié)以后，縣委、縣政府連續(xù)召開了幾個大會，把20xx年度全縣各個方面工作都推向了快車道。今天，我們又在這里召開全縣水利工作會議，目的在于肯定經(jīng)驗，分析形勢，務(wù)實推動新的一年我縣水利工作再上新臺階。借此機會，我謹代表縣委、縣政府、并以我個人的名義，向你們并通過你們向全縣水利工作者致以真摯的問候!對你們過去一年辛勤的工作和取得的巨大成績表示由衷的感謝!剛才，保華同志就全面水利工作作了具體的安排，講得很好。在這里，我講三句話：

第一句話是成績大。20xx年是我縣水利工作面臨形勢最嚴竣、各項改革最深入、工作成績極顯著的一年。說形勢嚴峻，主要表現(xiàn)在拖欠水費難以放水，取消“兩工”難以籌工等方面;說改革深入，主要表現(xiàn)在面對嚴峻形勢，我們不等不靠，把各方面工作都推向了前進;講成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是連續(xù)20xx年奪取了“紅杯”。“紅杯”是目前全省的最高獎杯，它評比的不僅是農(nóng)田水利基本建設(shè)，而且包括了整個水利工作。我們連續(xù)奪得“紅杯”是省政府對我縣水利工作成績的充分肯定。連續(xù)20xx年的奮斗，連續(xù)13次奪杯，凝聚了多少全縣人民的心血和汗水!的確來之不易。對此，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都很高興，全縣農(nóng)民群眾也很高興，因為大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了扎實的水利基礎(chǔ)。二是災(zāi)民建房基本完成。淮河灘區(qū)災(zāi)民遷建，事關(guān)2098戶、7016名灘區(qū)群眾的衣、食、住、行以及他們的生活、生產(chǎn)發(fā)展，不是一件小事。做的好壞，事關(guān)黨對群眾的關(guān)懷能否落實。因此，這個工程是民心工程，是政治工程，要求非常高，難度非常大，又是縣政府向全縣人民承諾的一大實事，必須切實做好。水利部門的同志們以災(zāi)民遷建為已任，搞協(xié)調(diào)、抓督查、促進度，星期天、節(jié)假日不休息，做了大量的工作。在各級、各有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)群眾的共同努力下，三河尖、往流兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點都已基本完成，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。三是扎實開展了防汛工作。戰(zhàn)勝了“8?13”特大暴雨洪水。面對南部山區(qū)突如其來的自然災(zāi)害，我們迅速啟動了防汛預(yù)案，確保了全體災(zāi)民有住處、有飯吃、有衣穿、有水喝。在抗洪搶險前后，水利部門不僅為縣委、政府當好了參謀助手，而且始終處在抗洪救災(zāi)第一線，作了大量卓有成效的工作，把洪澇災(zāi)害的損失降到了最低限度。四是一大批水利重點工程建設(shè)順利。包括臨淮崗工程、梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、引史灌區(qū)興建工程、南部山區(qū)災(zāi)后重建水毀修復(fù)工程等，這些工程建設(shè)管理的順利進行，不但為防洪減災(zāi)、抗旱興利提供了保障，而且促進了我縣經(jīng)濟發(fā)展。五是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快。去年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量及產(chǎn)值繼續(xù)位居全省“水產(chǎn)十強縣”首位，名優(yōu)特及經(jīng)濟魚類產(chǎn)量占水產(chǎn)量總量上升到48%，生態(tài)漁業(yè)、特色漁業(yè)、效益漁業(yè)正在成為新的增長亮點，水產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的一項支柱產(chǎn)業(yè)。六是各項水利改革取得新突破。在全縣范圍內(nèi)首次成立了農(nóng)民用水者協(xié)會，推動了水費征收方式和農(nóng)水建設(shè)籌工籌勞方式的改革;把中小型水利設(shè)施向社會開放，推動了水利建設(shè)投融資體制的改革;以明晰養(yǎng)殖水面產(chǎn)權(quán)為中心，持續(xù)推動了水面承包權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革;同時，水利系統(tǒng)內(nèi)部各項人事改革正在進行當中。這些改革、意義深遠，是順應(yīng)新形勢推動水利事業(yè)發(fā)展的務(wù)實之舉、治本之策。

當然，水利系統(tǒng)還有很多工作成效很顯著，在這里就不再一一列舉。這些成績的取得，說明了水利系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)是高的，能力是強的，是想干事、能干事、干成事、能干成大事的，有這樣的干部隊伍負責(zé)水利工作，我縣的水利事業(yè)必將越來越發(fā)達，越來越興旺。

第二句話是形勢好。就是說水利事業(yè)發(fā)展面臨著很好的發(fā)展形勢和機遇。之所以這樣說，有以下原因：

一是今年中央一號文件為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。據(jù)中國農(nóng)科院研究表明，政府投入農(nóng)業(yè)的資金中，農(nóng)業(yè)灌溉投資的回報率最高，達到每投資1元可增加糧食5.56公斤，因此，中央一號文件決定從今年起，在繼續(xù)支持大中灌區(qū)續(xù)建配套的同時，還將加大農(nóng)村安全飲水投資，中央和省級要建立小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金，中央和省要增加預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金，投入小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)支持末級渠系建設(shè)試點，推進節(jié)水灌溉示范。同時，國家繼續(xù)加大投資搞好病險水庫除險加固、中小河流治理等。今年中央一號文件明確指出：“要嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，發(fā)揚農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機制、新辦法”，這為解決“兩工”取消后，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)投入不足帶來重大機遇。

二是農(nóng)業(yè)的好形勢為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供了難得的好條件。去年，我縣農(nóng)業(yè)取得多年未有的好收成，糧油生產(chǎn)和農(nóng)民純收入都有兩位數(shù)的增長，全年糧食總產(chǎn)量達8.60億公斤，較歷史上最高的1998年增加1.15億公斤，增長15.8%，達到歷史最高水平。油菜平均單產(chǎn)達到136.1公斤，同比增長15.1%;農(nóng)民人均純收入達2460元，同比增長19.5%，增長幅度為1987年以來最高。農(nóng)業(yè)這些主要成績的取得，與其說是“政策好、天幫忙”，更主要的是“人努力”，特別是水利部門及時有效地灌水，保障了全縣170萬畝水稻的豐產(chǎn)，才最大限度地促進了農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)、增效，農(nóng)民大幅度增收，也使農(nóng)民嘗到了水利條件保障的甜頭。20xx年的大旱、20xx年的大洪水，已經(jīng)使我縣廣大農(nóng)民深受水旱災(zāi)害之苦，一甜一苦鮮明的對比，使廣大農(nóng)民對治水害、興水利有迫切要求，自發(fā)投入農(nóng)田水利建設(shè)的積極性進一步高漲。群眾是創(chuàng)造歷史的動力，他們的積極性一旦調(diào)動起來，就會創(chuàng)造很多辦法搞好農(nóng)田水利建設(shè)，這為我們引導(dǎo)群眾，深化農(nóng)村小型水利工程建設(shè)、管理和使用提供了有利的條件。

三是國家加大治淮投入為我縣水利重點工程建設(shè)帶來巨大的機遇。今年，國家投入水利的資金達270多億元，特別是治理淮河的投資進一步增加。水利部、淮委和我省對淮河治理都有一系列安排，我們有多個項目都在積極申報當中，相信會有更大機遇和更好的結(jié)果。

四是水管體制改革為水利行業(yè)發(fā)展提供了巨大的動力。從今年開始，省政府決定用3年時間完成水利工程管理體制改革，目的是理順水利工程管理體制，轉(zhuǎn)換運行機制，把水利部門該管的管好，該放開的放開，國家、地方、社會及個人一起上，建成全社會共同投資、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、高效運行、社會化服務(wù)的水利工程管理體制。這次改革，省政府出臺了不少優(yōu)惠政策，進行了專門的部署，已經(jīng)形成了較好的政策環(huán)境。我縣水利行業(yè)要乘勢而上，周密安排，穩(wěn)步推進，通過這次改革，建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的水利工程管理體制，輕裝上陣，加快水利行業(yè)發(fā)展。

第三句話是任務(wù)重。主要有以下幾方面：一是防汛抗旱任務(wù)重。防汛要確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保主要河道、大中型水庫、重要城鎮(zhèn)安全;抗旱要確保群眾用上水、用足水，確保農(nóng)業(yè)豐收，這都是水利部門的主要職責(zé)。二是改革任務(wù)重。全縣水利行業(yè)有1600多職工要參與水管體制改革，涉及人員多，事關(guān)每個職工的切身利益。改革無小事，要確保這次改革順利推進，確保水利系統(tǒng)穩(wěn)定，確保水利工作順利開展，這都需要很高的領(lǐng)導(dǎo)水平、很強的領(lǐng)導(dǎo)能力。三是再奪“紅杯”任務(wù)重?！凹t旗渠精神杯”已經(jīng)成為固始向外推介自己的一張“名片”，這張名片不能丟，丟了對誰都不好交待。四是水利重點工程建設(shè)管理任務(wù)重。今年全年水利重點工程多，臨淮崗淹沒區(qū)治理、石碑堰圩區(qū)治理、馬崗渠道治理等工程都要管好、用好，要確保工程安全、資金安全、干部安全，責(zé)任重大。五是項目前期工作任務(wù)重。安全飲水工程、城市防汛工程、梅山灌區(qū)技改八期、九期工程等都需要加快前期工作，力爭早日上馬，工作量很大。六是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)重。水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的一項特色支柱產(chǎn)業(yè)，要加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造水產(chǎn)精品生產(chǎn)基地，提高水產(chǎn)品競爭能力，把水產(chǎn)業(yè)打造成強勢產(chǎn)業(yè)，使水產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。七是依法治水、管水任務(wù)重。黨的xx屆四中全會要求加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，落實到水行政部門，就是提高水行政管理能力。這個能力的提高，是在依法行政、依法管理的實踐中鍛煉出來的，要管理好我們的水資源、河砂資源和漁業(yè)資源，管理好水利工程，搞好水政監(jiān)督管理，確保水利建設(shè)和水利事業(yè)順利進行，任務(wù)繁重。

剛才，我講了去年成績大，是大家努力的結(jié)果;講目前的形勢好，是水利事業(yè)和水利人的福氣;講今年的任務(wù)重，那就需要我們大家共同努力，拼搏完成。下面，就做好今年的水利工作，我向大家提幾點希望：首先，我們要樹立水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，統(tǒng)籌重點工程與小農(nóng)水工程，統(tǒng)籌依法管理與服務(wù)，統(tǒng)籌水管體制改革與水利行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌水利事業(yè)發(fā)展與干部隊伍建設(shè)，做到抓項目、抓改革、抓管理同步進行，保證水利事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。其次，要及早做好防大汛、抗大洪、搶大險的各項準備工作，做好抗旱保豐收的各項準備。第三，要做好去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)的掃尾工作，要做好檢查驗收，讓干事者有榮譽、有實惠;讓不干事的感到慚愧，同時，要科學(xué)制定今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)方案，做到早部署、快行動、見實效，扎實做好再奪全省“紅旗渠精神杯”的各項準備工作。第四，積極做好春灌的各項準備工作。灌區(qū)管理單位要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂好今年的農(nóng)業(yè)灌溉用水協(xié)議，按照用水計劃，作好水費預(yù)收金的征收工作。對拖欠的水費也要積極做好清收掃尾，與兩大庫區(qū)搞了銜接，確保用水時能及時灌到位。第五，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政綜合執(zhí)法體制，提高依法治水、管水的效率和能力。第六，大力調(diào)整水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)，水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，進一步提高水產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。

同志們，今年水利系統(tǒng)的各項工作任務(wù)已經(jīng)明確，乘勢推進水利事業(yè)發(fā)展的大好時機已經(jīng)到來，讓我們緊密團結(jié)起來，在各自的工作崗位上扎扎實實開展工作，為促進我縣農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻!

文化市場管理工作會議上的講話篇九

綜合執(zhí)法是一個行政機關(guān)或具有公共管理職能的組織在法律的授權(quán)范圍內(nèi)或者根據(jù)其他行政機關(guān)的委托,依照法定程序,對一定范圍內(nèi)行政事項行使多個行政機關(guān)法定的行政許可權(quán)、行政檢查權(quán)和行政處罰權(quán)的管理活動。下面是本站小編給大家整理的文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天這次全市文化市場綜合執(zhí)法工作會議，是經(jīng)市局黨組研究，并報請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省和全市宣傳思想文化工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，鼓舞斗志。上午的會上，市委、宣傳部長初寶杰作了重要講話，充分肯定了去年以來全市文化市場綜合執(zhí)法工作取得的成績，指明了當前和今后一個時期我市文化市場綜合執(zhí)法工作的方向，對事關(guān)大局的工作提出了希望和要求。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會并認真抓好貫徹落實。剛才，市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市文化市場綜合執(zhí)法局分別通報表彰了20xx年度全市“掃黃打非”工作先進集體和個人，全市文化市場綜合執(zhí)法工作先進單位、優(yōu)秀單位和先進個人。在此，對受到表彰的先進單位、優(yōu)秀單位和先進個人再次表示祝賀!下面，我根據(jù)市局黨組研究的意見，講四個方面的問題。

去年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，全市文化市場綜合執(zhí)法工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的xx屆六中全會和精神，緊緊圍繞市委、市政府“四個濰坊”建設(shè)和“一六四三”思路舉措，科學(xué)謀劃、大膽創(chuàng)新、勇于實踐，積極為文化市場健康繁榮發(fā)展保駕護航，開創(chuàng)了全市文化市場綜合執(zhí)法工作新局面，有效維護了文化市場安全穩(wěn)定，滿足了人民群眾精神文化需求，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

(一)工作理念更新轉(zhuǎn)變。為盡快適應(yīng)新形勢下文化市場綜合執(zhí)法工作，市局實施了“充電工程”，通過加強思想政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強化黨性修養(yǎng)和宗旨教育，牢固樹立“三大理念”。一是政治理念。通過加強對黨的和一系列講話精神的學(xué)習(xí)，進一步深化了對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標的認識，增強了對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把文化強國、文化強省、文化強市建設(shè)的新要求與文化市場綜合執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實增強了文化市場綜合執(zhí)法的政治敏銳性和政治鑒別力。二是依法行政理念。作為國家法律法規(guī)和政策的執(zhí)行者，我們始終把依法行政工作擺在重要位置，相繼開展了“依法行政、執(zhí)法為民”主題教育活動，采取大討論、舉辦座談會和邀請市法制辦專家授課的形式，進一步樹立了依法行政的理念，增強了依法行政的意識和能力。三是服務(wù)理念。管理是手段，服務(wù)是目的，在政府職能由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的大背景下，市局深入開展干部作風(fēng)建設(shè)活動，從執(zhí)法用語、執(zhí)法行為、執(zhí)法制度等方面進行規(guī)范，牢固樹立了管理就是服務(wù)的理念，進一步提升了執(zhí)法服務(wù)水平，為依法執(zhí)法、和諧執(zhí)法、安全執(zhí)法、品牌執(zhí)法打下了堅實的理論和思想基礎(chǔ)。

(二)規(guī)范化建設(shè)扎實推進。實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，是深化文化執(zhí)法體制改革、提高執(zhí)法水平、推動文化大發(fā)展大繁榮的重大舉措。按照省委宣傳部、省編辦等15部門的通知要求，結(jié)合我市實際，市局研究制定了《關(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，確定以開展“正版化年”活動為抓手，積極推進規(guī)范化建設(shè)，不斷健全完善“按體制機制理事、用。

規(guī)章制度。

管人”的運行機制，全面實現(xiàn)各項工作有序、高效、常態(tài)化運行。在建設(shè)重點上突出了“五個規(guī)范化”，即：機構(gòu)體制規(guī)范化、運行機制規(guī)范化、機關(guān)建設(shè)規(guī)范化、執(zhí)法行為規(guī)范化和執(zhí)法保障規(guī)范化。去年市局在原有科室建制的基礎(chǔ)上，新增設(shè)了市場監(jiān)控與信息科。通過開展科級干部競爭上崗，先后提拔任用12名同志。其中正科級干部4名、副科級干部8名。在市委市政府的支持和市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，市局經(jīng)過多方協(xié)調(diào)努力，去年12月份，省人社廳和省公務(wù)員局批復(fù)市局繼續(xù)參照公務(wù)員法管理，為履行行政執(zhí)法職責(zé)，全面開展執(zhí)法工作奠定了法律基礎(chǔ)。市局重新修訂了《行政處罰工作規(guī)定》《案件審查會議制度》《案件評審制度》《案卷歸檔制度》《行政執(zhí)法考評辦法》《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《舉報(投訴)案件受理辦法》等一系列規(guī)范性制度和辦法，制定了《。

培訓(xùn)方案。

》《出版物鑒定規(guī)則》和《文化市場綜合執(zhí)法流程》，在全市印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范文化市場行政執(zhí)法文書的通知》，統(tǒng)一了行政執(zhí)法使用的檢查(詢問)筆錄、證據(jù)登記保存清單、罰沒收據(jù)、行政處罰告知書、行政處罰決定書等35種文書;通過政府采購中心為全局干部職工更換電腦26臺、打印機1臺。所有這些，都為文化市場綜合執(zhí)法走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道提供了堅實的保障。5月份，省文化廳副廳長李國琳同志帶領(lǐng)省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研組到我市開展調(diào)研活動，對我市文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)給予了充分肯定。

各縣市區(qū)在推進文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中也取得了驕人的成績。壽光市通過建立完善“十制工作法”，進一步規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，10月份在壽光市舉辦了全市文化執(zhí)法骨干培訓(xùn)暨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩了文化法制圖片展和規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場;諸城市通過細化執(zhí)法依據(jù)，重新梳理、公示了常規(guī)性法律法規(guī)的處罰依據(jù)、處罰標準180余項。制定了《文化市場行政執(zhí)法過錯追究辦法》，完善了執(zhí)法目標考核辦法，贏得了省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研組和德州、青島城陽文化市場綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評?？膮^(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)、高密市、昌邑市、昌樂縣等也都通過完善制度機制、嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、強化教育培訓(xùn)等方式逐步推進文化執(zhí)法走向規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化運行。

(三)“正版化年”活動成效顯著。去年，我們在全市開展了“正版化年”活動，取得了輝煌戰(zhàn)果。市局以此為總抓手，扎實推進全市文化市場綜合執(zhí)法工作深入開展?！罢婊辍被顒哟_定以“凈化文化市場、建設(shè)文化濰坊”為主題，以依法查處文化(文物)、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版違法違規(guī)活動為主要內(nèi)容，以集中整治、明查暗訪、強化辦案為主要手段。通過加強綜合治理、強化日常監(jiān)管、開展專項整治行動，逐步建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場秩序，逐步形成“使用正版、抵制盜版”的社會風(fēng)氣，加快推進“文化濰坊”建設(shè)實現(xiàn)新跨越?！罢婊辍被顒釉跁r間上先后分為四個階段，每個階段分別以廣電市場、文化市場、出版物市場和音像影視市場為主，同時兼顧其他市場。市局成立六個小組(4個執(zhí)法組、1個綜合宣傳組、1個后勤保障組)，分別由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各科長(主任)任副組長。全市按行政區(qū)域劃分為四個執(zhí)法區(qū)域，每個執(zhí)法區(qū)域包括三個縣市區(qū)、一個開發(fā)區(qū)。四個執(zhí)法組實行區(qū)域輪回執(zhí)法，各執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的所有案件均由該組負責(zé)，原則上不打破建制，綜合宣傳組負責(zé)案件的法規(guī)審核、監(jiān)督和活動宣傳，后勤保障組負責(zé)執(zhí)法保障。

對在“正版化年”活動中查處的違法違規(guī)案件，繼續(xù)實行案審會制度，要求所有行政案件從立案、告知、下達處罰決定，都必須經(jīng)過案審會集體討論決定。并要求每個案件都要成立專門辦案小組，對案件實施全過程管理、監(jiān)督和控制，“一案一組”，“一事一議”，做到精細化運作、準確化取證，增強案件的公正性、時效性和透明度，杜絕行政執(zhí)法的隨意性，有效避免執(zhí)法中權(quán)力個人化、個人利益化等不良現(xiàn)象的發(fā)生。20xx年以來，全市共立案調(diào)查3680件，辦結(jié)率100%。其中，市局立案查處201件。

縣市區(qū)都立足實際、強化措施，把加強文化市場日常監(jiān)管和開展專項整治行動作為重中之重來抓，取得了顯著成效。諸城市突出保護未成年人、保護知識產(chǎn)權(quán)、維護市場秩序三個重點，全方位推進文化市場精細化管理，初步建起分片巡查為主、專項集中整治為輔、技術(shù)平臺為支撐、網(wǎng)格監(jiān)管為保障的“多元化綜合執(zhí)法模式”，實現(xiàn)了對全市文化市場監(jiān)管的全覆蓋;昌邑市以開展“文化市場環(huán)保行動”為主線，強化對文化市場的有效監(jiān)管;安丘市不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域，涉及美術(shù)品、藝術(shù)品、文物市場，查辦了2起文物案件，追回三件明代石刻文物移送給了文物管理部門;臨朐縣以農(nóng)村文化市場為突破口，突出抓好農(nóng)村集廟會、鄉(xiāng)村大集等重點場所的監(jiān)管，有效地凈化了農(nóng)村文化市場。在精神文明城市創(chuàng)建過程中，奎文、濰城、坊子、寒亭、高新和經(jīng)濟六區(qū)做出了積極的貢獻，確保了網(wǎng)吧監(jiān)管和校園周邊環(huán)境兩項測評任務(wù)一分不丟，在未成年人思想道德測評中取得第2名的優(yōu)異成績，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

通過開展“正版化年”活動，執(zhí)法隊伍素質(zhì)顯著提升，全市文化市場經(jīng)營秩序明顯改善。全市黨政機關(guān)正版化率達100%。孚日集團股份有限公司、山東景芝酒業(yè)股份有限公司和山東美晨科技股份有限公司等三家企業(yè)被國家版權(quán)局授予“全國軟件正版化工作示范單位”。

(四)執(zhí)法流程體系日臻完善。要確保文化市場的依法執(zhí)法、安全執(zhí)法，必須建立一整套既科學(xué)合理又切實可行的執(zhí)法流程體系。為此，市局在全市執(zhí)法系統(tǒng)挑選10名業(yè)務(wù)骨干成立了課題組，專題研究程序化建設(shè)。課題組在認真總結(jié)“亮劍”行動做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合“正版化年”活動，經(jīng)過深入調(diào)查研究和廣泛征求意見，擬定了一整套文化市場綜合執(zhí)法流程體系。流程體系主要分為決策板塊、執(zhí)法板塊、工作板塊、管理板塊、服務(wù)板塊五部分。執(zhí)法板塊對執(zhí)法前的各項準備工作、執(zhí)法中的檢查程序和處罰程序、執(zhí)法后的立卷歸檔、案卷評查等都作出了明確說明，提出了具體要求。對《廣電市場執(zhí)法流程》《新聞出版(版權(quán))市場執(zhí)法流程》《文化(文物)市場執(zhí)法流程》三大類執(zhí)法流程體系的檢查步驟、處罰程序及應(yīng)該注意的事項作出了明確規(guī)定;工作板塊主要有舉報受理流程、日常案卷管理查處流程、異地執(zhí)法流程、證據(jù)獲得流程、詢問筆錄流程等十多個流程;決策板塊主要有案審會議流程、案卷評查流程、執(zhí)法考核流程等;管理板塊主要有申領(lǐng)執(zhí)法設(shè)備使用流程、申領(lǐng)執(zhí)法車輛工作流程、財務(wù)報銷流程，等等。各個執(zhí)法流程，內(nèi)容講解詳細，同時配有典型案例和流程圖，便于理解和操作。文化執(zhí)法流程體系的建立，指導(dǎo)、規(guī)范了全市文化市場綜合執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高了工作效率，提升了辦案質(zhì)量，有效杜絕了訴訟、復(fù)議案件的發(fā)生，文化市場綜合執(zhí)法部門的良好社會形象得到了進一步樹立。

(五)執(zhí)法監(jiān)督有效到位。文化執(zhí)法監(jiān)督是強化文化執(zhí)法安全、提升文化執(zhí)法水平的重要保障，是維護文化執(zhí)法公正、保證文化執(zhí)法合法有效的關(guān)鍵所在。去年，市局強化了五項監(jiān)督措施：一是強化執(zhí)法考核監(jiān)督。每年7月、11月份對各縣市區(qū)文化執(zhí)法工作進行一次考核，并在全市進行通報;二是強化案卷評查監(jiān)督。成立了案卷評查領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年對各地文化執(zhí)法案卷進行評查，指出案卷存在的問題和不足，并在全市進行通報;三是強化現(xiàn)場巡查監(jiān)督。堅持每年4月、9月份或不定期對各地文化執(zhí)法辦公系統(tǒng)現(xiàn)場檢查錄入、案件辦結(jié)錄入工作和案卷管理工作等進行巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并及時通報情況;四是強化社會舉報監(jiān)督。加大對“12318”舉報電話的宣傳，暢通舉報受理渠道，發(fā)動文化市場義務(wù)監(jiān)督員以及社會各界積極舉報文化市場違法違規(guī)行為。去年市局共受理各類舉報70多件，辦結(jié)率100%;五是強化媒體輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體作用，對涉及文化市場的法律法規(guī)和執(zhí)法動態(tài)及時刊播，不斷擴大社會影響力。特別是對查處的大案要案及時給予曝光，震懾不法分子，教育鼓舞人民群眾。去年以來，市局被國家級媒體采用稿件18篇，被省級媒體采用稿件391多篇，被市級媒體采用稿件416多篇。通過開展“五項監(jiān)督”，市局無一封人民來信，無一個上訪舉報，確保了文化執(zhí)法安全，提升了文化執(zhí)法水平，贏得了群眾的熱烈擁護和積極支持。

(六)教育培訓(xùn)有聲有色。市局一直把文化執(zhí)法核心價值觀建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重要任務(wù)常抓不懈，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，增強隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力，做社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者、有力保障者。一是強化理論學(xué)習(xí)，采取多種形式，重點學(xué)習(xí)黨的xx屆六中全會和精神、中央和省、市委市政府有關(guān)文化建設(shè)的會議精神、重要文件和理論文章，統(tǒng)一了思想，提高了認識，提高了干部隊伍的政策水平和政治素質(zhì)。二是建立執(zhí)法資格準入制度。把好用人關(guān)、進人關(guān)，新進人員必須經(jīng)考試取得執(zhí)法資格證后方可持證上崗。去年市局統(tǒng)一組織全市文化執(zhí)法系統(tǒng)新近人員赴濟南參加執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試，全部參考人員均通過了考試，取得了執(zhí)法證。三是采取多種形式對全市文化執(zhí)法人員進行法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比賽，5月份，舉辦了全市文化市場行政執(zhí)法技能比賽，對選拔出的6名執(zhí)法人員進行了20多天的封閉式集中強化訓(xùn)練，在7月份全省文化市場行政執(zhí)法技能比賽中，我市代表隊在復(fù)賽中獲得第四名，單項技能網(wǎng)上辦案第二名，個人獲三等獎一名，在決賽中獲得集體三等獎。進入下半年后，市局先后分四批組織市局和縣市區(qū)執(zhí)法骨干，赴深圳、廣州、南昌等地考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識，提高實戰(zhàn)本領(lǐng)。10月份，在壽光市舉辦了全市文化執(zhí)法骨干培訓(xùn)暨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，建設(shè)了一支熟悉文化市場政策法規(guī)、善于敢于管理、素質(zhì)全面的專家型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊伍，全市共培訓(xùn)執(zhí)法人員900多人次，增強了執(zhí)法隊伍學(xué)法、懂法、用法、執(zhí)法、守法意識。四是加大了對全市文化從業(yè)人員法規(guī)培訓(xùn)。先后舉辦了網(wǎng)吧、藝術(shù)品、娛樂場所、印刷、發(fā)行、報刊、廣電等經(jīng)營單位負責(zé)人法規(guī)培訓(xùn)班，邀請省文化廳、新聞出版局、廣播電視局及濰坊市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，培訓(xùn)文化市場從業(yè)人員4500多人次，從而使文化從業(yè)人員增強了法制意識，提高了依法經(jīng)營的自覺性。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)。

責(zé)任書。

查找崗位廉政風(fēng)險點建立權(quán)力內(nèi)控機制設(shè)置“三重一大”事項決策流程圖等措施，對機關(guān)干部加強經(jīng)常性的廉潔自律教育，把勤廉思想貫穿執(zhí)法的全過程，讓“警燈”時刻亮在眼前，讓“警笛”時刻響在耳邊，增強了執(zhí)法人員依法執(zhí)法安全執(zhí)法的自覺性，提高了拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，工作中還存在著一些問題和不足：一是執(zhí)法理念需要進一步提升。思想存在就執(zhí)法而執(zhí)法的現(xiàn)象，沒有把執(zhí)法工作放到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度看問題，大局意識和全局觀念不強;二是體制機制需要進一步理順。工作中還存在相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象，缺乏聯(lián)動互動、協(xié)調(diào)配合的體制機制;三是隊伍建設(shè)需要繼續(xù)強化。執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力不能完全適應(yīng)文化市場綜合執(zhí)法工作的需要;四是工作方式方法缺乏創(chuàng)新。工作中缺乏創(chuàng)新意識，習(xí)慣于老眼光看待新事物,想不出新點子,拿不出新辦法;五是裝備保障有待進一步加強。由于資金投入不足，文化市場技術(shù)監(jiān)控平臺尚未建立，執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備的管理和保障工作有待進一步完善。這些問題，下一步我們將認真加以解決。

20xx年全市文化市場綜合執(zhí)法工作取得的成績，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣市區(qū)和各部門大力支持的結(jié)果，更是全市文化市場綜合執(zhí)法戰(zhàn)線全體同志共同努力、辛勤工作的結(jié)果。大家在工作中積積累了許多成功的經(jīng)驗和做法，歸納起來主要有以下幾點：

(一)圍繞中心，服務(wù)大局。

文化市場是文化建設(shè)的主陣地，文化執(zhí)法有著鮮明的意識形態(tài)屬性。這就要求我們必須自覺地圍繞中心，把握大局。無論是推動改革發(fā)展，還是加強行業(yè)管理，都必須從大局著眼，努力為黨和政府的中心工作幫好忙、服好務(wù)。我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扎實做好執(zhí)法監(jiān)管工作，進一步規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境、培育優(yōu)質(zhì)的文化市場主體，為推進“四個濰坊”建設(shè)，實現(xiàn)文化強市目標作出積極的努力。

(二)積極作為，爭取支持。

文化涉及全局，關(guān)系民生。在現(xiàn)有的管理體制下，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和社會各界的鼎力相助，是做好文化執(zhí)法工作的重要保證。自文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)成立以來，全市各級文化執(zhí)法部門以積極作為的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作實績，贏得了社會廣泛認可，得到了各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持?？梢哉f我們在爭取黨委政府的支持上嘗到了甜頭，市局繼續(xù)參照公務(wù)員法管理、大批干部的提拔重用、業(yè)務(wù)資金的大力支持等都充分體現(xiàn)了這一點。這些優(yōu)惠政策的取得來之不易，是我們?nèi)w工作人員通過積極作為、辛勤勞動和取得的出色業(yè)績贏得的，我們要倍加珍惜。

(三)重點突出，打造亮點。

文化市場點多、面廣、線長，行業(yè)規(guī)模比較大，產(chǎn)業(yè)實體比較多，生產(chǎn)鏈條比較長，工作頭緒多、任務(wù)重。在謀劃工作時既要統(tǒng)籌安排，總攬全局，更要重點突出，打造亮點，以點帶面，推動全面工作。一是圍繞“熱點”打造“亮點”。針對電視劇違規(guī)插播廣告、假新聞、假報刊、假記者、假記者站、盜版教輔教材、淫穢色情出版物等社會關(guān)注度高的熱點問題，我們通過加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化輿論宣傳，加大處罰力度等措施，把這些“熱點”問題打造成工作“亮點”。二是圍繞“難點”突出“重點”。把未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管、娛樂場所執(zhí)法等“難點”問題作為執(zhí)法監(jiān)管的“重點”，通過加強日常巡查力度，強化技術(shù)監(jiān)管措施等手段，有效地進行了整治和規(guī)范。

(四)開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流。

一年來，圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市文化執(zhí)法部門通過強化創(chuàng)新意識，樹立爭創(chuàng)一流的工作目標，在執(zhí)法理念、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方法、執(zhí)法手段上不斷創(chuàng)新，各項工作均有較大突破，有些工作在全省乃至全國名列前茅。去年，市局被中央四部委授予全國文化體制改革先進單位榮譽稱號，、溫家寶、等中央領(lǐng)導(dǎo)接見了獲獎單位代表及個人，同時，市局還先后被文化部授予“全國文化市場綜合執(zhí)法先進單位”、被國家版權(quán)局授予“全國查處侵權(quán)盜版案件有功單位三等獎”、被省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省‘掃黃打非’工作先進集體”、被省文明委授予“省級文明單位”、被省文化廳授予“全省文化市場綜合執(zhí)法工作先進單位”、被省廣電局授予“全省衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ飨冗M集體”和“全省信息工作先進單位”。壽光市被授予“全省文化體制改革工作先進單位”，壽光市、諸城市、高密市、昌樂縣、濰城區(qū)、高新區(qū)均被授予“全省衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ飨冗M集體”。青州市、安丘市被授予“全省‘掃黃打非’工作先進集體”，安丘市有1人榮獲“國家版權(quán)局查處侵權(quán)盜版案件有功個人三等獎”。臨朐縣被授予“省‘掃黃打非’信息工作先進集體”。這些榮譽的獲得，展示了我市文化體制改革取得的優(yōu)秀成果。

以上幾個方面，既是以往工作的經(jīng)驗做法，也是今后工作應(yīng)該遵循的基本原則，我們要認真加以把握，在實踐中不斷創(chuàng)新，以昂揚向上的精神狀態(tài)和爭創(chuàng)一流的工作作風(fēng)，促進全市文化市場綜合執(zhí)法工作再上新臺階。

三、科學(xué)謀劃，強力推進，20xx年全面實現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級。

20xx年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年,是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府“一七四一”思路舉措，強化社會管理職能，以專業(yè)化執(zhí)法為基礎(chǔ)，大力實施文化市場綜合執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級工程，全力助推“四個濰坊”建設(shè)。20xx年，全市文化市場綜合執(zhí)法工作總的思路是：大力實施“一四五三”工程，即圍繞“一條主線”，突出“四個重點”，強化“五個支撐”，實現(xiàn)“三大目標”。

(一)“一條主線”

緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神這一主線，加強專業(yè)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面實現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級。

(二)四個重點。

一是以學(xué)領(lǐng)干，以干促學(xué)，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的精神。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的精神是首要政治任務(wù)，是今年工作的主線。在前段已經(jīng)形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢钡幕A(chǔ)上，拓展廣度、增加深度，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神不斷引向深入，把思想和行動統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來，把社會主義核心價值體系建設(shè)貫穿到文化市場綜合執(zhí)法工作中去。深刻領(lǐng)會、正確把握黨的的精神實質(zhì)，增強做好文化市場綜合執(zhí)法的責(zé)任感和使命感，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢抵御各種錯誤思潮和腐朽文化影響的防線，精心組織文化市場專項整治行動，為“四個濰坊”建設(shè)開創(chuàng)造良好文化環(huán)境。

二是全力推進，改革創(chuàng)新，深入實施文化市場綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級工程。按照“標準化、流程化、精細化”的要求，加強專業(yè)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，逐步養(yǎng)成樹正氣、走正道、求正果的良好工作作風(fēng)。重點強化“六個轉(zhuǎn)變”：一是提升執(zhí)法理念，實現(xiàn)由“處罰型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，切實樹立正確的執(zhí)法觀，提高服務(wù)大局的能力。注重執(zhí)法效果，提高執(zhí)法的針對性、實效性和影響力。加強作風(fēng)建設(shè)和廉政教育，樹立良好的執(zhí)法形象。二是提高專業(yè)化執(zhí)法水平，實現(xiàn)由“混合型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變，努力改變執(zhí)法組織形式，實現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法的廣覆蓋、深挖掘。轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式，增強對市場秩序的掌控力。加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，提高專業(yè)化執(zhí)法素質(zhì)和能力。三是加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)由“傳統(tǒng)型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。加快建立與省文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺功能相近，且能夠?qū)崿F(xiàn)全省互聯(lián)互通的文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對全市網(wǎng)絡(luò)文化市場、演出市場、歌舞娛樂市場、廣播影視市場、圖書音像市場等網(wǎng)上實時監(jiān)控。配齊現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備，運用好執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，應(yīng)用科技手段提高辦案質(zhì)量。四是完善執(zhí)法流程，實現(xiàn)由“簡約型”向“程序型”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建涵蓋執(zhí)法工作、決策、管理等內(nèi)容的綜合執(zhí)法流程體系，為執(zhí)法環(huán)節(jié)提供遵循依據(jù)和運行內(nèi)控機制，有效防止執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。配套建立、落實案件檔案管理辦法、案件證據(jù)規(guī)則、自由裁量權(quán)適用辦法等相關(guān)執(zhí)法制度，以保障執(zhí)法工作依法、有序運行。五是強化執(zhí)法效力，實現(xiàn)由“查辦一般性案件”向“查辦重大復(fù)雜疑難案件”轉(zhuǎn)變。實行抓大放小，重點查處上級交辦、督辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件，跨區(qū)域的案件，重大復(fù)雜疑難案件，部分舉報案件等。建立查處大要案機制，走出辦案機械化、簡單化、低水平重復(fù)的困局，增強查辦大要案的能力和水平，提高執(zhí)法權(quán)威，擴大執(zhí)法影響力。六是凝聚執(zhí)法合力，實現(xiàn)由“單部門獨自執(zhí)法”向“多部門聯(lián)合執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。與文廣新、公安、工商、消防、電信、司法等單位建立協(xié)作機制，加強聯(lián)系溝通、信息流動、資源共享，形成對文化市場齊抓共管的強大合力。

三是牽頭引領(lǐng)，重拳出擊，深入開展“掃黃打非”斗爭。20xx年的“掃黃打非”工作，要以黨的精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，圍繞主線，突出三個重點，確?！皰唿S打非”工作取得實效。一是繼續(xù)保持傳統(tǒng)出版領(lǐng)域“掃黃打非”高壓態(tài)勢。堅決查堵政治性非法出版物，清繳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等內(nèi)容的出版物和侵權(quán)盜版出版物，整治假新聞、假報刊、假記者、假記者站以及違規(guī)報刊。二是大力深化網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”。持續(xù)清理政治性非法網(wǎng)絡(luò)出版物和有害網(wǎng)絡(luò)信息，深入掃除淫穢色情網(wǎng)絡(luò)出版物及低俗信息，嚴肅查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動，堅決清查非法網(wǎng)絡(luò)報刊，取締非法報刊網(wǎng)站，全面清理網(wǎng)上非法書店。三是認真組織開展專項行動。分階段組織開展網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專項治理“凈網(wǎng)”行動、反制香港反動出版活動專項治理“清源”行動和非法報刊專項治理“秋風(fēng)”行動。工作中，要強化“六項推進措施”，即：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化綜合治理、加大辦案力度、深化基層建設(shè)、落實必要保障、保持良好作風(fēng)。通過各項工作，推動刑事打擊新突破、推動工作平臺新突破、推動爭先創(chuàng)優(yōu)新突破。

四是圍繞主線，重點突破，扎實開展“廣播電視執(zhí)法年”活動。為了進一步深化和鞏固“亮劍”行動和“正版化年”活動取得的成果，凈化文化經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市局黨組研究，確定在全市范圍開展“廣播電視執(zhí)法年”活動。今年的工作以“廣播電視執(zhí)法年”活動為總抓手，開展專業(yè)化執(zhí)法?！皬V播電視執(zhí)法年”活動要結(jié)合省廣播電影電視局關(guān)于“六個管理”的要求，有針對性地加強安全播出、廣播電視節(jié)目、播出機構(gòu)頻道頻率、廣告播放、衛(wèi)星電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的管理。以依法查處非法銷售、安裝、使用地面衛(wèi)星接收設(shè)施、“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站和設(shè)備產(chǎn)品、擅自安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施施工、非法廣播電視臺(點)、播出機構(gòu)違規(guī)開辦頻道頻率、擅自調(diào)整頻道頻率定位、電臺電視臺違規(guī)播放虛假廣告、電視劇插播廣告等廣電領(lǐng)域違法行為為主，兼顧文化、新聞出版和版權(quán)市場的違法違規(guī)經(jīng)營行為。今年的執(zhí)法工作，以專項行動為組織形式，延用區(qū)域輪回執(zhí)法方式，集中進行整治，不再搞一攬子執(zhí)法，不打破建制，實行全員執(zhí)法。專項行動以一個月為宜，10天執(zhí)法、10天結(jié)案、10天歸檔，做到一活動一總結(jié)，確保每季度至少開展一次廣電執(zhí)法活動。創(chuàng)新監(jiān)管方式，逐步建立完善廣播電視節(jié)目監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管和iptv監(jiān)管“三個平臺”，加強技術(shù)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。通過開展“廣播電視執(zhí)法年”活動，查辦一批大案要案，嚴懲一批違法違規(guī)經(jīng)營的不法分子，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場經(jīng)營秩序，為加快推進“文化濰坊”建設(shè)營造良好社會環(huán)境。

(三)“五個支撐”

一是人才支撐。建立人才培養(yǎng)的長效機制，通過開展執(zhí)法骨干的教育培訓(xùn)和技能比武等形式，加強對政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法水平，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律好、綜合素質(zhì)高的人才隊伍。

二是科技支撐。加大科技投入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，盡快建立文化市場技術(shù)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對全市網(wǎng)絡(luò)文化市場、演出市場、歌舞娛樂市場、廣播影視市場、圖書音像市場等網(wǎng)上實時監(jiān)控。

三是資金支撐。按照“廣播電視執(zhí)法年”活動專業(yè)化執(zhí)法的要求，積極爭取市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的支持，加大資金投入，切實保障執(zhí)法技術(shù)裝備和專項行動經(jīng)費到位。

四是品牌支撐。通過強化社會管理職能，完善執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范管理服務(wù)，加強輿論宣傳，牢固樹立品牌意識，積極打造品牌形象，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高社會的認知度、認可度和滿意度。

五是作風(fēng)支撐。優(yōu)良的干部作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是黨的群眾觀點、群眾路線的重要保障。我們要結(jié)合文化執(zhí)法工作，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進文風(fēng)和中央政治局作出的八項規(guī)定，強化實干興邦的理念，多做事、少空談、求實效。我們的工作要接“地氣”，把深入基層調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要途徑，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶著問題開展經(jīng)常性調(diào)研和專項調(diào)研，增強決策科學(xué)性和工作前瞻性。

(四)“三大目標”

一是保安全。確保全市文化市場不發(fā)生在全省乃至全國有重大影響的案件;二是樹品牌。確保文化執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級工程在全省創(chuàng)造出新經(jīng)驗，探索文化執(zhí)法新途徑;三是明重點。確保“廣播電視執(zhí)法年”活動取得顯著戰(zhàn)果。

四、勇于擔(dān)當，創(chuàng)先爭優(yōu)，在“四個濰坊”建設(shè)中建功立業(yè)。

新的一年，我們要進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力,抓好各項任務(wù)措施的落實。下面我就如何做好今年的工作提三點要求。

一是敢于負責(zé)，勇于擔(dān)當。局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是關(guān)系我們能否領(lǐng)導(dǎo)和推動文化執(zhí)法工作實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭研究工作、分析問題、制定措施、解決問題，發(fā)揮表率作用。只有領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平上去了，才能帶出好的隊伍，才能干出好的成績。因此我們要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

二是開拓創(chuàng)新，積極作為。我們要在做好已開辟的文化市場領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，勇于突破舊思想舊觀念的束縛，積極開拓新的執(zhí)法領(lǐng)域，努力實現(xiàn)文化市場監(jiān)管領(lǐng)域和區(qū)域的全覆蓋。創(chuàng)新社會管理方式，在強化執(zhí)法監(jiān)管的同時，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會義務(wù)監(jiān)督員的作用，把行政執(zhí)法、行業(yè)自律和社會監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成有機互補、良性互動的社會管理體系，實現(xiàn)從文化執(zhí)法到文化自覺、文化自信的轉(zhuǎn)變。在扎實履行好文化市場監(jiān)管職能的同時，積極培育文化市場主體，打造一批高端文化龍頭企業(yè)，建立一批典型示范園區(qū)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

三是安全執(zhí)法、執(zhí)法安全。我們要始終繃緊安全執(zhí)法、執(zhí)法安全這根弦，牢固樹立依法行政、廉潔執(zhí)法意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到不空談、不虛化、不亂來，堅定信念、堅持作為、堅守陣地、堅持清廉，切實履行好文化市場綜合執(zhí)法職能。

同志們：全市文化市場綜合執(zhí)法工作成果輝煌，文化市場綜合執(zhí)法的舞臺十分廣闊，前景無限美好。全市文化市場綜合執(zhí)法部門要以黨的xx屆六中全會和精神為指針，進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以文化體制改革和振興文化產(chǎn)業(yè)為契機，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，解放思想，強化職能，團結(jié)拼搏，知難而進，努力開創(chuàng)文化市場綜合執(zhí)法工作新局面，為全面推進文化市場健康、有序、繁榮發(fā)展，為加快建設(shè)“四個濰坊”打造文化強市作出新的更大的貢獻。

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文化市場管理工作會議上的講話篇十

近些年來,隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,逐漸形成了繁榮的文化市場。與此同時,文化市場也出現(xiàn)了很多問題。如何解決這些問題成為了文化市場管理工作的重中之重,下面是本站小編給大家整理的文化市場管理工作會議上的講話，僅供參考。

同志們:。

為貫徹落實第十八次全國“掃黃”“打非”工作和省委省政府辦公廳《關(guān)于認真做好20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的通知》精神，繼續(xù)深入開展專項整治工作，嚴厲打擊非法音像制品經(jīng)營活動，鞏固網(wǎng)吧專項整治成果，加強對演藝娛樂場所和電子游戲經(jīng)營場所的監(jiān)管，高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村文化市場的管理，把“掃黃”“打非”與文化市場管理工作結(jié)合起來，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化市場健康有序發(fā)展，為我縣創(chuàng)建省級文化先進縣，做出積極貢獻。剛才，xxx副局長回顧總結(jié)了20xx年我縣文化市場管理工作，全面部署了20xx年全縣文化市場專項整治工作，思路清晰、重點突出，希望大家按照這個。

工作方案。

認真加以實施。下面，結(jié)合我縣實際，就做好我縣20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作講三點意見。

每年開展“掃黃”“打非”工作，是進一步落實黨的xx大精神和“三個代表”重要思想，發(fā)展社會主義先進文化，建設(shè)社會主義精神文明的重要舉措。黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會的目標，是中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化全面發(fā)展的目標，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。加強文化市場的專項整治，對于遏制和減少落后腐朽文化，繁榮和發(fā)展先進文化，牢牢把握先進文化的前進方向，具有重要意義。

當前我縣文化市場發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)為：出版物侵權(quán)盜版現(xiàn)象屢禁不止，政治性非法出版物時有發(fā)現(xiàn)、淫穢色情出版物和違規(guī)銷售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良“口袋本”讀物還在流入校園;網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播有害信息、接納未成年人和“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等問題依然存在;演藝娛樂場所淫穢色情表演時有發(fā)生;電子游戲經(jīng)營場所設(shè)置賭博功能機具、違規(guī)接納未成年人問題又有抬頭;利用互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播有害信息、黃色短信已經(jīng)成為新的社會關(guān)注熱點，人民群眾反應(yīng)強烈。因此，我們必須認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強責(zé)任感、緊迫感要真正從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的戰(zhàn)略部署上來，毫不懈怠地開展“掃黃”“打非”，扎扎實實地推進文化市場專項整治工作。

二、總攬全局，明確重點，切實解決“掃黃”“打非”和當前文化市場管理工作的突出問題。

第一，要重點解決“掃黃”“打非”工作中存在的突出問題。要始終把打擊政治性非法出版物作為重中之重，重點要封堵和查繳那些詆毀社會主義制度、渲染官場權(quán)力斗爭、攻擊黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、煽動民族分裂、鼓吹“”、“功”邪教組織等旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定、危害國家統(tǒng)一的政治性非法出版物;要加大力度對侵權(quán)盜版教材、教輔讀物進行專項治理;要嚴厲打擊盜版走私光盤經(jīng)銷活動;要遏制利用互聯(lián)網(wǎng)登載政治性非法出版物、傳播政治謠言、淫穢色情和其他有害信息的勢頭;要繼續(xù)整頓和規(guī)范印刷市場秩序。

第二，要重點解決互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的突出問題。一是堅決取締無證非法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所;二是嚴肅查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的重大違法違規(guī)經(jīng)營行為，如接納未成年人，經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康內(nèi)容游戲，制作、復(fù)制、查閱、傳播有害信息等;三是要認真檢查落實消防安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全的各項措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生;四是要嚴把審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所關(guān)，對以欺騙等手段獲得許可等違法違紀行為要堅決查處，決不手軟。

第三，要重點解決文化市場專項整治中的突出問題。在文化市場專項整治活動中，要以查處演藝娛樂場所淫穢色情表演問題為工作重點，逐一清查轄區(qū)內(nèi)的演藝娛樂場所(包括演歌廳、歌舞廳、ktv包房和迪吧，以及一切可能接納演出的酒吧、飯店等場所)，對有違法違規(guī)行為的演出場所、表演團體和個體演員，依法從嚴處理。該吊銷《營業(yè)性演出許可證》的，堅決吊證;無證照經(jīng)營的，堅決取締;觸犯刑律的，公安、司法機關(guān)要依法予以懲處。在重點整治演藝娛樂場所的同時，要推動文化市場的全面整治。著重解決文化市場中存在的無證經(jīng)營，超時經(jīng)營，傳播有害信息，賭博，非法音像制品銷售等非法經(jīng)營行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，努力實現(xiàn)“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作的新突破。

首先，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要把“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作納入黨委、政府的重要工作議事日程，要與整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和社會治安綜合治理工作一起部署，一起檢查，一起考核，要結(jié)合實際，抓緊制訂具體實施方案，進行周密部署。要認真落實重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和重要信息報告以及文化市場監(jiān)督舉報告示等制度，確保工作任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位?？h社會文化管理委員會辦公室要充分發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用，努力調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn),形成合力，要實現(xiàn)行業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等管理機構(gòu)在職能管理上的有機結(jié)合，充分調(diào)動基層組織和社會各界共同參與，使專項整治工作一竿子扎到底，不留死角。

第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部門要有組織、有計劃地開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳活動，切實做到依法監(jiān)管，充分運用行政、刑事處罰等綜合手段，嚴厲打擊違法犯罪活動，加大對違法犯罪分子的打擊力度，維護好經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。同時，要充分開展輿論宣傳，廣泛發(fā)動人民群眾，進一步健全和完善監(jiān)督機制，努力營造全社會共同關(guān)心、支持“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的良好社會氛圍。建設(shè)政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營的群治群防、綜合治理體系。

第三，要加強基層專項隊伍建設(shè)，為“掃黃”“打非”和文化市場管理工作創(chuàng)造必要的條件。一要進步加強縣社會文化管理委員會(掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室的工作職能，做到網(wǎng)絡(luò)更健全、監(jiān)控更有效、打擊更有力;二要以文化市場綜合執(zhí)法體制改革為契機，加強“掃黃”“打非”和文化市場稽查機構(gòu)、隊伍和裝備建設(shè)，著力解決執(zhí)法隊伍力量薄弱、經(jīng)費不足等問題，以最大限度滿足執(zhí)法工作需要。要進一步規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法效能，為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。

同志們，20xx年是全面貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神、實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，是我縣實現(xiàn)省級文化先進縣創(chuàng)建的關(guān)鍵一年，文化市場管理工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實中央、省有關(guān)會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，認真抓好文化市場的專項整治，切實加強對文化市場的管理和監(jiān)督，求真務(wù)實，真抓實干，為我縣加快實現(xiàn)生態(tài)文化大縣創(chuàng)造良好的社會環(huán)境!

同志們：

經(jīng)過全體與會同志的共同努力，全國文化市場管理工作會議就要結(jié)束了。昨天，文化部黨組成員、副部長、國家文物局局長勵小捷同志作了重要講話，全面總結(jié)了20xx年文化市場建設(shè)與管理取得的成績，深刻闡述了xx屆六中全會關(guān)于文化市場建設(shè)與管理的基本精神和任務(wù)要求，部署了20xx年文化市場管理各項工作，要求全國文化市場管理部門的同志們開拓進取，不斷完善和改進文化市場管理工作。

上午我們進行了分組討論，剛才3位討論組召集人總結(jié)了各組的討論情況，與會代表圍繞貫徹xx屆六中全會，結(jié)合本地區(qū)實際，就進一步完善文化市場管理的談了認識和思考，講得都很好。下面，按照會議的安排，我就整個會議的情況做一個小結(jié)，并就貫徹落實此次會議尤其是勵部長講話精神，做好今年文化市場管理工作提幾點要求。

第一，以實現(xiàn)文化市場管理的“四個轉(zhuǎn)變”為根本目標，貫徹xx屆六中全會精神和《國家“”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。

學(xué)習(xí)貫徹落實xx屆六中全會精神，是今后一段時期的重要任務(wù)，昨天勵部長也談到了對全會精神的五點認識和八項落實舉措，并提出，各級文化行政部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)要從貫徹落實xx屆六中全會精神、推動和保障社會主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，增強使命感和責(zé)任感，“努力實現(xiàn)從注重事前靜態(tài)審批向注重事中和事后動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重市場主體、產(chǎn)品和服務(wù)準入向注重市場交易機制和規(guī)范建設(shè)轉(zhuǎn)變，從注重剛性管制方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀绞睫D(zhuǎn)變，從主要依靠人工巡查向人工巡查與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，切實做好文化市場管理各項工作”。這“四個轉(zhuǎn)變”是從我國文化市場發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，將黨的xx屆六中全會精神與文化市場管理實際相結(jié)合，總結(jié)和提煉出的加強和改進文化市場管理的根本目標，是今后一段時期文化市場工作的基本要求，也是落實《國家“”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》各項任務(wù)的重要保障。我們希望，通過實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)一各級文化市場管理部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)的思想和行動，以健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)、完善文化市場管理制度、提升監(jiān)管能力為重點，堅持以管理促繁榮，切實做到不越位、不缺位，努力實現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、有效管理。

第二，實現(xiàn)文化部市場司與各省級文化市場管理部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)上下聯(lián)動、緊密配合，全力推進今年重點工作。

《文化市場司20xx年工作要點(征求意見稿)》已經(jīng)發(fā)給大家，請大家盡快將修改意見反饋給我們。下面我就今年需要和地方共同努力完成的幾項重點工作再強調(diào)一下。

1、全面總結(jié)綜合執(zhí)法改革。今年將召開文化市場綜合執(zhí)法改革。

工作總結(jié)。

大會，研究健全綜合執(zhí)法機構(gòu)，深化綜合執(zhí)法改革的政策措施。在20xx年綜合執(zhí)法改革全面完成的基礎(chǔ)上，做好綜合執(zhí)法改革的總結(jié)收尾工作。各地尤其是部分沒有徹底完成中央要求的所有規(guī)定動作的省份，以及部分省份中綜合執(zhí)法機構(gòu)組建率相對滯后的縣(區(qū))，要加大協(xié)調(diào)黨委政府、宣傳部門和編制部門的力度，再接再厲，盡快推進綜合執(zhí)法機構(gòu)的實質(zhì)性組建，并盡快落實改革的后續(xù)措施，機構(gòu)編制、人員參公、經(jīng)費保障等事項要切實落到實處。

2、開展文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。綜合執(zhí)法規(guī)范化課題研究已經(jīng)進入了攻關(guān)階段。各課題研究單位要繼續(xù)抓緊課題研究工作，按照相關(guān)要求上報研究成果。相關(guān)省級文化行政部門或綜合執(zhí)法機構(gòu)要進一步加強對相關(guān)課題研究單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促課題研究團隊按時保質(zhì)完成課題研究工作。我們還將在全國范圍內(nèi)征求意見，請各地認真對各課題研究成果進行審讀，提出建設(shè)性意見。最終形成的成果將作為《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》的配套文件陸續(xù)發(fā)布施行。

3、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。各地要充分發(fā)揮各地文管領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，加強對綜合執(zhí)法培訓(xùn)師資隊伍的培養(yǎng)和使用。綜合執(zhí)法培訓(xùn)考試系統(tǒng)即將上線使用，各地要制定規(guī)范，充分利用，新錄用人員初任培訓(xùn)、執(zhí)法資格考試、執(zhí)法人員日?；A(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法骨干分門類專業(yè)培訓(xùn)等都可以通過該系統(tǒng)完成。

4、實施文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。今年我們將重點開展的工作，一是文化市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，二是開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)音樂行政許可及內(nèi)容審查軟件，三是完善并推廣應(yīng)用綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)。各地要落實專人負責(zé)文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的對接，文化市場數(shù)據(jù)庫建設(shè)是文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，各地必須全面、真實、準確填報文化市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為加快建設(shè)進程，我們將對各地開展培訓(xùn)、組織填報等工作，給予資金上的支持。

5、落實演出、藝術(shù)品市場既定政策。去年底，文化部就演出、藝術(shù)品市場管理下發(fā)了兩個文件。一是要按照《文化部關(guān)于加強藝術(shù)品市場管理工作通知》的要求，按期開展藝術(shù)品經(jīng)營單位備案和進出口統(tǒng)計工作，完成本省藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)的摸底工作，為逐步建立和完善藝術(shù)品市場管理制度打好基礎(chǔ);認真做好誠信畫廊復(fù)核和第四批誠信畫廊的推薦工作，積極組織本地區(qū)誠信畫廊參加文化部誠信畫廊推廣活動。

二是要按照《文化部關(guān)于加強演出市場有關(guān)問題管理的通知》的要求，督促檢查演出票務(wù)經(jīng)營單位于20xx年3月底前申辦《營業(yè)性演出許可證》，逾期未辦理的應(yīng)按規(guī)定予以處罰。按期完成本地區(qū)《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則的政策評估報告，為下一步演出政策調(diào)整提供依據(jù)。

另外，我們今年將和國家旅游局繼續(xù)聯(lián)合舉辦第二屆中國國際文化旅游周，有條件、有特色、有思路的地區(qū)可以積極參加申報。

6、繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法工作力度。去年，我們嘗試建立了網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作機制，開展了以案代訓(xùn)等工作。今年，要進一步完善網(wǎng)絡(luò)文化市場日常巡查制度，逐步加大對重點領(lǐng)域、重點門類網(wǎng)絡(luò)文化市場的巡查抽查工作力度。繼續(xù)分批分次下發(fā)的非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品或單位查繳目錄，指導(dǎo)各地重點查辦一批網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲案件，嚴厲打擊非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及違法網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動。同時，我們還將繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法以案代訓(xùn)、案例分析等工作，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法培訓(xùn)形式，進一步加大對網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)力度。

7、開展專項整治行動。一是開展黨的專項保障行動。落實全國“掃黃打非”會議及講話精神，以暑期、及國慶期間為重點時段，以網(wǎng)吧、游藝娛樂等場所為重點，以交叉執(zhí)法、明查暗訪等為主要形式有針對性地部署開展專項行動，為黨的順利召開創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二是深入開展動漫市場專項整治行動。自今年2月至6月，開展為期5個月的動漫市場專項整治行動，嚴厲打擊制售侵權(quán)盜版動漫出版物及動漫衍生品行為。各地要與轄區(qū)內(nèi)的動漫企業(yè)建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)系機制，充分發(fā)動動漫企業(yè)和行業(yè)組織提供線索，集中力量查處一批大案要案。要集中清理一批提供動漫圖書、視聽節(jié)目及網(wǎng)絡(luò)動漫產(chǎn)品下載、播放或觀看等服務(wù)的非法動漫網(wǎng)站，尤其是堅決打擊提供含有色情、淫穢、低俗等含有禁止內(nèi)容動漫產(chǎn)品的行為。我們將繼續(xù)發(fā)布違法動漫產(chǎn)品查繳目錄，指導(dǎo)各地依法開展查處工作，同時將對查處重大動漫案件的辦案有功單位予以重點獎勵或補助。

三是對游藝娛樂場所進行重點清理整治。從近期我們對各地游藝娛樂市場抽查檢查的情況看，部分地區(qū)電子游戲無證經(jīng)營、賭博及接納未成年人的現(xiàn)象仍然十分突出，電子游戲場所很有可能成為下一個社會關(guān)注的熱點問題。去年，北京、湖北等地已經(jīng)分別開展了專項整治工作，其他地方也要進一步加強日常巡查和暗訪抽查，會同有關(guān)部門嚴厲打擊違法接納未成年人或者設(shè)置含有暴力、血腥、賭博等國家法規(guī)禁止內(nèi)容的電子游戲機型機種等行為。

同志們，20xx年全國文化市場管理工作會議即將結(jié)束了。請大家要將此次會議的精神，盡快向廳局黨組匯報，并傳達到各級文化市場管理部門和執(zhí)法機構(gòu)。讓我們以黨的xx屆六中全會精神為指引，扎實工作，開拓進取，把20xx年文化市場管理工作做得更好，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

春節(jié)將至，我代表文化市場司對在座的各位，并通過你們向奮戰(zhàn)的全國文化市場管理和執(zhí)法戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝，祝愿大家豬年吉祥，萬事如意!

最后，再次感謝江蘇省文化廳和蘇州市文廣新局的熱情接待和周到服務(wù)。謝謝大家。

同志們：

全國文化市場管理工作會今天在這里召開了。全國文化市場戰(zhàn)線的同志們聚首于此，總結(jié)過去、謀劃未來，明確目標、抓好重點，推進工作不斷邁上新的臺階。

在過去的一年里，全國文化市場戰(zhàn)線的同志們團結(jié)協(xié)作，積極進取，勇于創(chuàng)新，圍繞文化市場工作的重點、難點問題，開展了許多富有創(chuàng)造性的工作，為文化市場的培育和管理做出了卓有成效的探索，為今年的工作奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。昨天，我們和相關(guān)部門的同志對網(wǎng)吧管理工作進行了總結(jié)和部署。今天，我想從“”期間文化市場工作的成效與經(jīng)驗、“”期間文化市場工作面臨的新形勢和新任務(wù)，以及20xx年重點工作和要求等方面，談三個方面的意見。

剛剛過去的20xx年是“”發(fā)展規(guī)劃的收官之年?！啊钡奈迥昙仁俏幕袌隹焖侔l(fā)展的五年，也是文化市場工作全面推進、碩果累累的五年。

五年來，各級文化管理部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索、大膽創(chuàng)新，在管理導(dǎo)向上，強調(diào)把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一;在管理目標上，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建充滿活力、公平公正、促進文化市場科學(xué)發(fā)展的管理體制機制;在管理理念上，積極轉(zhuǎn)變政府職能，注意發(fā)揮市場配置作用，加強管理的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè);在管理方法上，把握文化市場發(fā)展的特點和規(guī)律，不斷調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，培育市場主體，大力扶持新興文化市場，鼓勵和促進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;在管理手段上，堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，人工巡查與技術(shù)監(jiān)管相統(tǒng)一，抓緊建設(shè)文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，初步構(gòu)建了文化市場管理長效機制。

在大家共同努力下，文化市場工作取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是文化市場綜合執(zhí)法改革取得了重大進展。截至目前，除新疆、西藏外，全國28個省份下發(fā)了改革文件，山西、安徽、遼寧、河南、貴州等11個省份基本完成綜合執(zhí)法改革任務(wù)，山東、河北、吉林的省轄市基本完成綜合執(zhí)法改革。在地市級層面，280個組建了綜合執(zhí)法機構(gòu)，占70%;在縣區(qū)級層面，1258個組建了綜合執(zhí)法機構(gòu)，占51%。全國各級文化市場執(zhí)法人員編制由17220人增加到29147人，增長率達69%。事實證明，改革使文化市場由分頭管理、多頭執(zhí)法向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，執(zhí)法力量明顯加強，執(zhí)法成本顯著降低。

二是文化市場依法管理、科學(xué)管理和有效管理水平進一步提高。“”期間，以《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》、《文化部關(guān)于改進和加強網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理工作的通知》、《文化部關(guān)于建立預(yù)防和查處假唱假演奏長效機制維護演出市場健康發(fā)展的通知》、《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定管理辦法》、《關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》等一系列法規(guī)規(guī)章的頒布，充實和完善了文化市場的法規(guī)體系，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。另外，按門類逐步建立起事前審批、事中監(jiān)管、事后執(zhí)法的經(jīng)營活動管理機制，以及進口文化產(chǎn)品內(nèi)容審查、國產(chǎn)文化產(chǎn)品備案的文化內(nèi)容管理機制，為規(guī)范市場經(jīng)營秩序提供了制度保障?！啊逼陂g，各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)共出動檢查3170多萬人次，吊銷許可證16500家。先后查辦了一批有影響的大案要案，得到中央領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的一致認可。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)文化市場的興起，各級文化市場綜合執(zhí)法工作逐步從傳統(tǒng)的文化領(lǐng)域轉(zhuǎn)向新興文化市場，從日常市場巡查轉(zhuǎn)向網(wǎng)上巡查，從依靠經(jīng)驗辦案轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)手段辦案，逐步實現(xiàn)了管理方式和執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變。

三是簡政放權(quán)，提高行政管理效能?！啊逼陂g，按照國務(wù)院行政審批制度改革的總體部署，在取消和下放21項文化市場行政審批權(quán)的基礎(chǔ)上，文化部又取消了對“香港、澳門演出經(jīng)紀機構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)”的事前審批;將“設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位”的行政審批權(quán)下放到省級文化行政部門;委托省級文化行政部門開展“國產(chǎn)電子游戲機內(nèi)容審核”和“美術(shù)品進出口內(nèi)容審查”。通過轉(zhuǎn)換職能、簡政放權(quán)等方面的改革，既精簡了審批環(huán)節(jié)，又提高了行政管理效能。

四是信息化監(jiān)管水平逐步提高。“”期間，各級文化管理部門以網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺為重點，積極探索了文化市場信息化監(jiān)管新模式。截至20xx年10月底，文化部網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺已與25個省級監(jiān)管平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，可對全國8.1萬余家網(wǎng)吧內(nèi)的465萬余臺計算機終端實行即時動態(tài)監(jiān)控。技術(shù)監(jiān)管平臺的建立不僅極大地豐富了監(jiān)管手段，也有效地提升了監(jiān)管效率。、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察文化部及省級監(jiān)管平臺的建設(shè)情況，并對平臺的實施給予了充分肯定。

五是傳統(tǒng)市場在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，新興市場在崛起中壯大。“”期間，全國文化市場主體得到快速培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至20xx年底，全國共有文化市場經(jīng)營單位近24萬家，從業(yè)人員130萬人，實現(xiàn)利潤約350億元。娛樂、演出、藝術(shù)品等傳統(tǒng)文化市場在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，突破原有單一的經(jīng)營模式，跨界融合，拓展新空間、新領(lǐng)域，使傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)出新的生機與活力。與此同時，以網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂等為代表的新興市場異軍突起，勢頭迅猛。到20xx年，全國網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位13.9萬家，市場規(guī)模1164億元。目前，新興文化市場已經(jīng)超過傳統(tǒng)市場，成為增速快、增幅大的文化市場生力軍。

20xx年是“”開局之年，如何在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，開好頭、起好步，統(tǒng)籌推進文化市場各項工作，既是全國文化市場戰(zhàn)線同志們面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是前所未有的機遇。

一是隨著文化需求的不斷擴大，文化市場規(guī)模進一步增長。如何培育壯大市場主體，實現(xiàn)規(guī)范、有效的市場管理，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航，是新形勢下文化市場工作面臨的重要課題。

二是文化與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益融合。信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為文化傳播的重要渠道，它打破了傳統(tǒng)的文化市場分類方式和管理模式，給文化市場的新發(fā)展帶來了巨大的機遇，也給文化市場管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。

三是國際意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭日益尖銳。西方敵對勢力不愿意看到中國發(fā)展強大，竭力對我在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透。與此同時，隨著全球經(jīng)濟一體化的加深，國際、國內(nèi)市場也在日益融合。如何在嚴峻的國際形勢下，在維護我國文化安全的基礎(chǔ)上，進一步豐富文化產(chǎn)品供給，始終是我們面臨的重大課題。

四是隨著綜合執(zhí)法改革的全面推進，文化市場逐步實現(xiàn)了分頭管理、多頭執(zhí)法,向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。這意味著對我們的要求更高了，我們承擔(dān)的責(zé)任更大、更重了，但另一方面，近年來交流、輪崗使得各級文化市場管理部門的人員變動較大，許多一線管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力亟待提高。

(二)中央領(lǐng)導(dǎo)對文化市場工作提出新部署、新要求。

面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，黨中央高度重視文化建設(shè)，對加強文化市場工作，加快推動文化大發(fā)展大繁榮做出了一系列重大決策與部署。在7·23重要講話中進一步強調(diào)：構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，推動文化市場綜合執(zhí)法改革，努力做到依法管理、科學(xué)管理、有效管理。在剛剛結(jié)束的全國宣傳部長會議上特別指出，要加強文化市場管理，加大綜合執(zhí)法力度，旗幟鮮明抵制低俗之風(fēng)。確保所轄區(qū)域、所轄地區(qū)不出大的問題，出了問題也能及時處理;進一步完善文化市場準入制度，審慎處理與文化有關(guān)的貿(mào)易問題，善于利用世貿(mào)規(guī)則，加強對境外文化資本和文化產(chǎn)品進入我國市場的審批和監(jiān)管，牢牢把握文化主權(quán)。在20xx年全國文化體制改革工作會議上強調(diào)，要以大中城市為重點，加強書報刊、電子音像、演出娛樂、動漫游戲、電影、廣播電視節(jié)目等文化產(chǎn)品市場建設(shè)，培育大眾性文化消費市場，開拓農(nóng)村文化市場，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化市場的一體化。

我們要深刻領(lǐng)會并準確把握中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于文化市場發(fā)展和管理的講話精神，結(jié)合蔡武部長在20xx年全國文化廳局長會上的關(guān)于文化市場管理的工作要求，堅持以管理促繁榮，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等手段加強市場監(jiān)管，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的文化市場秩序，保障文化市場健康有序發(fā)展。

“”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是文化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段?！啊睍r期，文化市場工作的總體目標是：進一步推動文化市場又好又快發(fā)展，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，全面提升文化市場管理能力，為推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公平公正、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

具體來講，“”時期，文化市場工作要重點完成“四項任務(wù)”和建設(shè)“三大工程”：

(1)完成四項重點任務(wù)。

一是構(gòu)建完善的文化市場監(jiān)管體系。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善文化市場政策法規(guī)，科學(xué)設(shè)立市場準入機制。要有效整合執(zhí)法資源，完善綜合執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機制。大力發(fā)展文化市場中介服務(wù)，推動文化市場各行業(yè)協(xié)會的組建，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁、紐帶作用。進一步強化社會及輿論監(jiān)督，健全社會監(jiān)督員隊伍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化市場，培育和壯大農(nóng)村文化市場。

二是全面提升文化市場監(jiān)管能力。要創(chuàng)新文化市場監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)從注重事前審批向注重事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重市場準入向注重規(guī)范行為轉(zhuǎn)變，從注重剛性管理向剛?cè)峒鏉芾磙D(zhuǎn)變，從注重人工巡查向人工巡查與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，真正做到依法管理、科學(xué)管理、有效管理。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步建成覆蓋全國、上下聯(lián)動、統(tǒng)一高效的文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺，基本實現(xiàn)對主要門類文化市場的綜合動態(tài)監(jiān)管。切實加大綜合執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)文化產(chǎn)品及其經(jīng)營活動。強化城鄉(xiāng)文化市場監(jiān)管，尤其是要確保邊疆地區(qū)的文化市場安全。切實提高保護知識產(chǎn)權(quán)的能力、進一步規(guī)范文化市場秩序。

三是努力培育一支高素質(zhì)的文化市場執(zhí)法隊伍。要進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法體制和協(xié)調(diào)機制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的要求，加快綜合執(zhí)法工作的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化進程，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正、形象好的文化市場執(zhí)法隊伍。

四是積極推進文化市場誠信建設(shè)。繼續(xù)推動政務(wù)公開，建立全國文化市場信用管理數(shù)據(jù)庫。完善文化市場退出機制，加大對缺乏誠信企業(yè)的行政處罰力度。切實加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在文化市場誠信建設(shè)中的作用。開展文化市場企業(yè)信用等級評定，積極引導(dǎo)文化市場行風(fēng)建設(shè)。

(2)實施三大工程。

一是文化市場監(jiān)管能力提升工程。重點是加強綜合執(zhí)法隊伍的能力建設(shè)、制度建設(shè)、裝備建設(shè)、形象建設(shè)和廉政建設(shè)，制定全國文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃，力爭用5年時間，建立起中央、省、市、縣四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展全國綜合執(zhí)法隊伍的全員輪訓(xùn)工作，改善執(zhí)法裝備配置，統(tǒng)一執(zhí)法證件和標識，為提高執(zhí)法能力和水平創(chuàng)造條件。

二是文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺建設(shè)工程。力爭到20xx年，逐步建成支撐文化市場的宏觀決策、市場準入、綜合執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管和公共服務(wù)等業(yè)務(wù)，覆蓋全國的統(tǒng)一、高效的文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng);編制文化市場技術(shù)監(jiān)管標準和規(guī)范,建成文化市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、管理執(zhí)法電子政務(wù)系統(tǒng)，以及市場實時動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，全面推進文化市場管理和執(zhí)法的標準化、規(guī)范化和科學(xué)化。

三是全國文化市場信用體系建設(shè)工程。抓緊建立文化市場經(jīng)營主體信用檔案，制定文化市場各行業(yè)服務(wù)標準以及文化產(chǎn)品生產(chǎn)標準，建立全國信息公開、共享的文化市場信用管理平臺。另外，要進一步規(guī)范文化市場從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)監(jiān)督、評級評優(yōu)等工作流程。積極開展文化市場誠信建設(shè)的推廣和宣傳工作。

(3)應(yīng)遵循的基本原則。

“”時期，完成“四項任務(wù)”，實施“三大工程”應(yīng)當遵循以下原則。

一是堅持依法管理的原則。要進一步加強法制建設(shè)，健全文化市場法規(guī)體系，完善文化市場運行的基本規(guī)則，做到有法可依、違法必究。二是堅持市場配置的原則。要按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批、減少直接干預(yù);把宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)更好地結(jié)合起來，力爭實現(xiàn)總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重目標。三是堅持分類指導(dǎo)的原則。針對文化市場不同行業(yè)發(fā)展的特點和管理現(xiàn)狀，分別制定科學(xué)合理的管理辦法，確定與之相適應(yīng)的管理模式和手段。四是堅持政府投入的原則。對文化市場監(jiān)督管理是政府的職責(zé)，其所需要的行政成本，應(yīng)由公共財政承擔(dān)，不能由被管理對象分攤。因此，要不斷加大政府投入，為文化市場管理工作提供基本保障。五是堅持綜合協(xié)調(diào)的原則。要建立健全與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，更好地統(tǒng)籌執(zhí)法資源，形成管理合力，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)合行動、跨區(qū)協(xié)作;同時，進一步將行業(yè)自律、社會監(jiān)督和行政監(jiān)管三者實現(xiàn)更為有效地協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、20xx年的重點工作及要求。

20xx年是中國共產(chǎn)黨成立九十周年，是深入貫徹xx屆五中全會精神、實施“”規(guī)劃的開局之年。做好今年文化市場工作，對于實現(xiàn)中央提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)具有十分重要的意義。

根據(jù)全國文化廳局長會議精神及工作部署，按照“”規(guī)劃的要求，20xx年文化市場工作要做好以下六項重點工作：

一是健全文化市場管理的有關(guān)法規(guī)。抓緊出臺《藝術(shù)品市場管理條例》、《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》、《娛樂場所經(jīng)營管理辦法》以及《手機娛樂管理辦法》，修訂發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》。同時，探索建立文化市場政策評估和反饋機制，增強文化市場政策法規(guī)的規(guī)范性和可操作性。

二是加強對文化市場的培育、引導(dǎo)和調(diào)控。重點抓好文化旅游示范區(qū)建設(shè)，進一步推進文化與旅游結(jié)合;培育和推動網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等新興市場業(yè)態(tài)的發(fā)展;繼續(xù)落實文化部、公安部、工商總局《進一步加強游藝娛樂場所管理的通知》要求，引導(dǎo)游藝娛樂場所作為大商場、度假村配套設(shè)施的方式來加快發(fā)展;積極、穩(wěn)妥推進網(wǎng)吧連鎖工作，采取稅收等優(yōu)惠政策激勵網(wǎng)吧企業(yè)的整合與提升，進一步優(yōu)化和調(diào)整網(wǎng)吧布局與結(jié)構(gòu)。下一步，我們將把網(wǎng)吧連鎖率與網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，同時作為檢驗工作成效的重要指標。

三是基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革。在20xx年綜合執(zhí)法改革工作基礎(chǔ)上，加大工作力度，20xx年要全面完成文化市場綜合執(zhí)法改革工作。按照中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我們將會同有關(guān)部門對綜合執(zhí)法改革進行督查和驗收，并在年底召開全國文化市場綜合執(zhí)法改革總結(jié)會;同時，還將在中央層面探索建立綜合執(zhí)法工作的協(xié)作機制。

四是加強綜合執(zhí)法隊伍培訓(xùn)和裝備保障。各地要按照年前下發(fā)的《全國文化市場綜合執(zhí)法隊伍培訓(xùn)規(guī)劃(20xx-20xx年)》以及《文化部關(guān)于加強文化市場綜合執(zhí)法裝備配備工作的指導(dǎo)意見》的要求，制定本地區(qū)隊伍培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提高綜合執(zhí)法人員依法行政能力。要積極爭取，切實保證執(zhí)法經(jīng)費，配備執(zhí)法車輛，購置必備的調(diào)查取證、內(nèi)容審查、技術(shù)監(jiān)控等執(zhí)法裝備，推進執(zhí)法隊伍的正規(guī)化建設(shè)。

五是繼續(xù)建好用好文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)。文化部將在全國網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)上，全面推廣應(yīng)用文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)、執(zhí)法數(shù)據(jù)和執(zhí)法信息報送系統(tǒng)，為各地提供集行政許可、執(zhí)法辦案、數(shù)據(jù)信息報送等功能的統(tǒng)一的共同平臺;并逐步建立完善以12318為標志的文化市場舉報監(jiān)督咨詢服務(wù)體系，面向社會提供高效便捷的管理服務(wù)，為逐步建成全國文化市場技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)奠定堅實的基礎(chǔ)。

六是開展建黨90周年等文化市場專項保障行動。20xx年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是辛亥革命100周年。為此，文化部將部署開展一系列專項行動，加強文化市場治理整頓，加大執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督力度，為各項重要紀念活動創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。文化部將按季度發(fā)布《全國文化市場綜合執(zhí)法工作要點》，明確各季度的工作重點。同時，希望各地結(jié)合實際，繼續(xù)嚴厲打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為，堅決遏制營業(yè)性演出中的“假唱”、“假演奏”現(xiàn)象，做好大型演出活動的現(xiàn)場監(jiān)管，確保文化市場的安全有序。此外，文化部還將適時召開全國農(nóng)村文化市場監(jiān)管經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作的成功經(jīng)驗。

(二)工作要求。

一要加強理論學(xué)習(xí)和研究，為文化市場管理工作提供理論支撐和智力支持。科學(xué)理論是實踐的先導(dǎo)，是文化市場工作與時俱進的重要保障。各級文化市場工作者要把文化市場理論學(xué)習(xí)和研究作為一項任務(wù)，擺上重要位置。要以敏銳的眼光，捕捉文化市場的變化趨勢，以更加積極的姿態(tài)，緊緊圍繞文化市場規(guī)范和綜合執(zhí)法面臨的重大問題，進行深入調(diào)查研究，提出新思路、拿出新辦法、解決新問題為文化市場工作提供理論支撐和智力支持。

二要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步完善聯(lián)動機制。新形勢下，文化市場工作不能再僅靠文化管理部門單打獨斗、包打天下，而更多地需要多部門、多渠道、跨區(qū)域的相互協(xié)作與配合。因此，要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好幾個關(guān)系。一是處理好文化部門與新聞出版、廣電、工商、公安、工信等部門的關(guān)系。要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度的作用，實現(xiàn)齊抓共管、溝通配合的工作合力。二是處理好中央與地方的關(guān)系。文化部重點關(guān)注和解決帶有全局性、普遍性的問題，地方文化部門要及時反饋政策實施過程中存在的問題，促進政策的不斷調(diào)整和完善。三是處理好文化市場管理部門和執(zhí)法部門的關(guān)系。最近我聽到一些同志的反映，認為綜合執(zhí)法之后市場管理除了審批無事可做，被邊緣化了。其實，這樣認識是不全面的。文化市場監(jiān)管應(yīng)是管理與執(zhí)法缺一不可的整體，二者相互依存，互為支撐。管理部門肩負著政策法規(guī)的起草與制定，市場業(yè)態(tài)的培育與調(diào)控，經(jīng)營主體的核查與準入的重大責(zé)任。執(zhí)法機構(gòu)則承擔(dān)著政策法規(guī)的執(zhí)行，市場秩序的規(guī)范，違法違規(guī)行為的查處、糾正等職能。因此，管理和執(zhí)法部門要加強協(xié)調(diào)配合，做到信息共享、資源共用，共同做好文化市場管理工作。四是處理好與媒體的關(guān)系。文化市場管理是社會與媒體關(guān)注的熱點和焦點，要加強與媒體溝通，正確引導(dǎo)，爭取媒體對管理工作和相關(guān)政策的正確理解，營造良好的輿論氛圍。

三要依法、妥善解決文化市場工作中的突出矛盾。文化市場工作，直接面向文化企業(yè)和消費者，其間關(guān)系錯綜繁雜，矛盾叢生。在面對出現(xiàn)突出矛盾時，各級文化管理部門一要依法行政，一切按照法律規(guī)章辦理，絕不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法;二要善于化解，妥善處理各類訴求，平衡各種利益沖突，在兼顧各方的基礎(chǔ)上解決好各種矛盾;三要及時介入、及時上報，并迅速有效處理，避免問題擴大化、網(wǎng)絡(luò)化。

四要有計劃，分步驟，扎實有效地推進各項工作。會后，各地參會人員要及時向廳(局)黨組進行專題匯報，認真?zhèn)鬟_會議精神。要按照蔡武部長對今年工作的統(tǒng)一部署，因地制宜、科學(xué)謀劃，制定本地區(qū)文化市場工作的具體方案和措施，明確各項工作的“時間表”、“路線圖”和“任務(wù)書”，有計劃、分步驟予以實施，確保今年各項任務(wù)的順利完成。

同志們，文化市場管理是一項“急、難、險、重”的工作，需要高度的責(zé)任感和使命感，要從推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的整體大局出發(fā)，認真履行工作職責(zé)，切實做到不缺位、不錯位，才能不斷開創(chuàng)文化市場工作的新局面!

文化市場管理工作會議上的講話篇十一

這次會議時間雖短，但內(nèi)容十分重要。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強文化市場管理工作的一系列部署要求，對實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程、提高文化市場綜合執(zhí)法水平作出部署。下面，我講幾點意見。

一、切實增強推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感緊迫感。

文化市場綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內(nèi)容，是文化繁榮發(fā)展的重要保障，是政府依法管理文化事務(wù)、凈化社會文化環(huán)境、維護國家文化安全的重要舉措。近年來，我省作為文化行政和綜合執(zhí)法改革全國試點省份，認真貫徹中央決策部署，積極探索、勇于實踐，文化市場綜合執(zhí)法改革取得積極進展，各項工作走在了全國前列，中央領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都給予了高度評價。在文化體制改革的各項任務(wù)中，我省文化行政和綜合執(zhí)法改革推進快、出經(jīng)驗。目前，全省文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)基本完成，17市和全部縣市區(qū)組建起文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法局(隊)。通過改革，全省文化市場綜合執(zhí)法力量進一步加強，執(zhí)法人員總數(shù)由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進一步整合，解決了多年來存在的管理缺位、能力薄弱等突出問題;執(zhí)法條件進一步改善，執(zhí)法隊伍技術(shù)和裝備水平明顯提升;監(jiān)管效能進一步增強，促進了全省文化市場健康有序發(fā)展，營造了和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。

黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議對加強文化市場管理、推進文化市場綜合執(zhí)法工作作出新的部署。六中全會《決定》強調(diào)一手抓繁榮、一手抓管理，要求深化文化行政管理體制改革，健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。省委關(guān)于加快建設(shè)文化強省的《意見》要求，“進一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)，明確文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的單位性質(zhì)，確定其行政執(zhí)法主體資格，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制和運行機制”，這都為推進文化市場綜合執(zhí)法工作、創(chuàng)新文化管理體制機制指明了努力方向，對推動文化市場綜合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化提出了新的更高要求。具體從幾個方面來認識：

1、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是鞏固改革成果、理順工作體制、規(guī)范運行機制的迫切需要。我省文化市場綜合執(zhí)法工作雖然取得顯著成效，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，距離形成完善的文化市場綜合執(zhí)法體系的目標還有不小差距。比如，有的地方文廣新局和執(zhí)法機構(gòu)之間職責(zé)不清、體制不順，有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法主體資格不明確、執(zhí)法人員身份沒有落實的問題;執(zhí)法機構(gòu)的內(nèi)部制度、運行機制、執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法體系還不夠完善。這些問題嚴重影響執(zhí)法效能，影響隊伍形象，影響政府對文化市場的依法行政和法治政府建設(shè)，必須下決心解決。實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，目的就是圍繞解決這些突出問題，全面加強文化市場綜合執(zhí)法的管理體制、機制、機構(gòu)、隊伍、制度體系、技術(shù)監(jiān)管和保障建設(shè)，把改革成果以制度的形式固定下來、規(guī)范運行，在全省建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，進一步提高文化市場行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。

2、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是加強文化市場監(jiān)管、推動文化市場健康有序發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善和對外開放不斷擴大的條件下，社會文化環(huán)境更加復(fù)雜，西方敵對勢力的文化滲透日趨嚴峻，腐朽文化、落后文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化現(xiàn)象屢禁不止，特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化，嚴重毒害青少年的身心健康，對加強文化市場監(jiān)管帶來了嚴重挑戰(zhàn)，迫切需要我們通過綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從根本上解決文化市場管理中仍然存在的職責(zé)不清、體制不順、能力不足、保障不力等問題，進一步加強執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法管理，為文化市場繁榮健康有序發(fā)展提供堅實保障。特別是，今年我們黨將召開，我省將召開第十次黨代會，在這樣一個大的背景下，思想理論領(lǐng)域會更加活躍復(fù)雜，各種政治性非法出版物必然會有所抬頭，為召開營造良好社會文化環(huán)境是一項現(xiàn)實緊迫的任務(wù)，加強文化市場綜合執(zhí)法工作更具有特殊意義。

3、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是推動文化大發(fā)展大繁榮、加快建設(shè)文化強省的重要舉措。省委九屆十三次全體會議進一步作出加快建設(shè)文化強省的重要部署，在更高起點上確立了文化強省建設(shè)的思路舉措，提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標要求。無論是繁榮文化事業(yè)、還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，都離不開良好的文化環(huán)境。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制后，要成為合格的文化市場主體，在競爭中做大做優(yōu)做強，需要有一個規(guī)范有序的市場環(huán)境。促進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，打造齊魯文化品牌，也要求改進文化市場管理，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。在文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平，已成為擺在各級面前的一項緊迫任務(wù)。

省委、省政府對文化市場綜合執(zhí)法工作高度重視，專門成立省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省文化市場管理工作，同時，決定在全省實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，進一步增強責(zé)任感緊迫感，在新的起點上提升文化市場綜合執(zhí)法水平，推動文化市場管理工作邁上新的臺階。

二、深入落實文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程各項任務(wù)。

實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，是加強和改進文化市場管理工作的重要載體和有力抓手。省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實施方案》，各地各部門要結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，認真落實中央和省委、省政府加快文化改革發(fā)展的部署要求，圍繞加快建設(shè)文化強省目標，以深化文化體制改革為動力，著力理順文化市場管理體制機制，著力健全覆蓋全省的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，著力建設(shè)素質(zhì)過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，實現(xiàn)文化市場的依法管理、科學(xué)管理、有效管理，全面提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平。

1、進一步健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。組建統(tǒng)一高效的文化市場執(zhí)法機構(gòu)，是實現(xiàn)文化市場規(guī)范有序管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要按照中央和省委要求，加快整合完善執(zhí)法隊伍，合理劃分職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，進一步形成職責(zé)明晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的文化市場綜合執(zhí)法運行體制和機制。一要健全機構(gòu)。目前，市這一層面上機構(gòu)整合組建基本完成，17市均成立了文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，整合了文化市場執(zhí)法相關(guān)職能，組建了執(zhí)法隊伍，大多數(shù)縣的執(zhí)法機構(gòu)也已經(jīng)成立。下一步重點是推進規(guī)范化建設(shè)，認真解決好市、縣執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費等基本保障。從掌握的情況看，改革后，執(zhí)法人員大大增加，力量進一步增強，但也有個別市縣仍不夠明確，人員素質(zhì)也參差不齊。編制既要精干高效、又要滿足需要，人員要嚴把標準保證素質(zhì)，執(zhí)法力量要明顯增強，執(zhí)法經(jīng)費要保障到位。這些基本條件、基本保障要一一認真解決，否則，改革就是半拉子工程。執(zhí)法人員身份問題也要解決好，否則不具備執(zhí)法資格。有的是公務(wù)員，也有的是“參公”，但總要解決好。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)文化站同時履行文化市場監(jiān)管職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員兼任文化市場監(jiān)管協(xié)調(diào)員，使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層。二要厘清職責(zé)。進一步明確市、縣文廣新局和綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)，規(guī)范綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍，強化執(zhí)法機構(gòu)的各項職能。文廣新局的職能主要是培育發(fā)展文化市場以及負責(zé)各類文化市場的審批、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)主要是履行文化市場行政處罰以及行政強制、監(jiān)督檢查等職能，要處理好兩者之間的關(guān)系，切實解決職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問題。不能把執(zhí)法機構(gòu)搞成文廣新局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位，這不符合管理與執(zhí)法分離的原則。同時，要認真研究文、廣、新三家與執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，省里是分設(shè)三家，市縣是“三合一”，還有一個“掃黃打非辦”。省里要研究，市里也要結(jié)合實際處理好。三要明確資格。目前各地執(zhí)法模式不統(tǒng)一，影響了執(zhí)法管理效能。政府法制部門要加強具體指導(dǎo)，加快審批審核，按照國家相關(guān)法規(guī)和程序，經(jīng)過規(guī)范的授權(quán)或委托后，盡快確定市、縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，實現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的目標。

2、進一步完善文化市場綜合執(zhí)法體制。鞏固發(fā)展前段文化市場綜合執(zhí)法改革的成果，關(guān)鍵要從制度建設(shè)和體制機制入手，進一步推進文化市場綜合執(zhí)法體系建設(shè)，努力實現(xiàn)文化市場管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。重點要建立完善“四個體系”：一是綜合執(zhí)法統(tǒng)一體系。根據(jù)文化部的有關(guān)要求，在全省統(tǒng)一使用文化市場綜合執(zhí)法專用特定標識，統(tǒng)一文化市場執(zhí)法的證件、著裝、文書和車輛噴飾等裝備和設(shè)施，進一步體現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的“統(tǒng)一執(zhí)法”特征，樹立起文化市場執(zhí)法隊伍的公眾形象。二是綜合執(zhí)法制度體系。建立健全文化市場執(zhí)法業(yè)務(wù)、崗位責(zé)任、協(xié)調(diào)協(xié)作、信息通報、績效考評等制度，使文化市場管理各項重要工作有章可循，形成運行規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢的管理機制。三是文化市場技術(shù)監(jiān)管體系。充分運用現(xiàn)代科技手段，在現(xiàn)有的網(wǎng)吧監(jiān)控平臺基礎(chǔ)上，加快建設(shè)省、市、縣三級文化市場技術(shù)監(jiān)管中心，完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監(jiān)控系統(tǒng)，建立文化市場監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高文化市場監(jiān)管效能，推動文化市場管理工作信息化、數(shù)字化，實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結(jié)合。要適應(yīng)新興文化市場不斷涌現(xiàn)、農(nóng)村文化市場迅速發(fā)展的要求，建立健全應(yīng)急機制，不斷提高應(yīng)急處置能力和快速反應(yīng)能力。四是綜合執(zhí)法保障體系。加強文化法制建設(shè)，認真貫徹落實文化市場綜合行政執(zhí)法管理的法規(guī)規(guī)章，建立文化市場管理政策法規(guī)保障體系，完善財政投入保障機制，建立文化執(zhí)法與公安執(zhí)法聯(lián)動機制，確保文化市場執(zhí)法活動順利進行。

3、進一步建設(shè)高素質(zhì)的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。執(zhí)法隊伍建設(shè)是文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要任務(wù)。隨著機構(gòu)的整合，崗位的變動，人員的增加，提高隊伍素質(zhì)的任務(wù)十分迫切。要加強思想政治建設(shè)和執(zhí)法理念教育，提高執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)和政策理論水平。要建立執(zhí)法資格準入制度，把好進人關(guān)、用人關(guān)，新錄用人員必須通過培訓(xùn)和考試合格，持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，實施文化市場行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，開展經(jīng)常性的專題培訓(xùn)，對執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和各縣的執(zhí)法局長進行輪訓(xùn)，不斷提高依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的水平和能力。要加強作風(fēng)建設(shè)，深入開展“三個一切”群眾路線主題教育活動，增強群眾觀念，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念，不斷提高文化惠民、服務(wù)群眾的能力和水平，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正、形象好的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。

4、進一步加大文化市場綜合執(zhí)法力度。文化市場綜合執(zhí)法工作，關(guān)系人民群眾的切身文化利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。必須始終保持清醒頭腦，增強政治敏銳性，加強文化市場監(jiān)管，維護社會和諧穩(wěn)定。一要加大集中整治力度。根據(jù)文化市場中存在的突出問題，確定不同內(nèi)容、不同主題，集中力量開展專項集中整治，始終保持對違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，確保文化市場安全有序。黨的召開前后，要集中開展黨的專項保障行動，加強對文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的審查和監(jiān)管，有效封堵政治性非法出版物。嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為，堅決查處違法文化產(chǎn)品及違法文化經(jīng)營活動，為黨的勝利召開創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。要深入開展“掃黃打非”專項行動，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強源頭治理，嚴格整治整頓，持續(xù)清查清理，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。二要加大日常監(jiān)管力度。把加強日常監(jiān)管作為文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的基本任務(wù)，將主要執(zhí)法力量和工作時間分配到第一線，確保將問題消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要把網(wǎng)絡(luò)文化市場、文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場、動漫市場、出版物市場、廣播影視市場等作為重點領(lǐng)域，把城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村作為重點區(qū)域，把假期及重大節(jié)慶活動作為重要時間節(jié)點，采取有力措施，切實加強全方位的市場監(jiān)管。三要加大綜合治理力度。文化市場管理涉及部門眾多，任務(wù)艱巨，各級各部門要加強協(xié)調(diào)協(xié)作，建立完善部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等長效工作機制，推動行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合，把文化市場監(jiān)管各項工作落到實處。

三、切實加強對文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化工作是一項事關(guān)文化市場長遠建設(shè)的重要任務(wù)，各級黨委政府要高度重視，擺上位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。

要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、文化主導(dǎo)、部門協(xié)同，進一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工負責(zé)、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機制，各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，進一步密切協(xié)作、相互配合，形成文化市場綜合執(zhí)法工作的強大合力。

全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程從現(xiàn)在開始到年底基本完成。各級各部門要按照實施方案規(guī)定的時間、步驟、措施，積極穩(wěn)妥地加以推進，確保各項工作任務(wù)按時完成。要加強調(diào)研和督查,強化考核獎懲，對基層創(chuàng)造的好的經(jīng)驗及時總結(jié)推廣，對任務(wù)完成好的地區(qū)和單位給予表彰獎勵。

同志們，推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要認真落實中央和省委、省政府的決策部署，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題，全面推進文化領(lǐng)域各項改革，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。

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文化市場管理工作會議上的講話篇十二

同志們：

今天，我們召開城市建設(shè)管理工作會議暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進會議，也是一個部署的會議。主要目的是：認真貫徹落實中央城市工作會議、省州城市工作會議暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進會議精神，對全縣下一步城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動工作進行總體安排部署。剛才，縣住建局牟成東同志匯報了城市管理工作情況，縣委宣傳部黃琳琨同志匯報了全縣“臟亂差”治理情況督查工作的相關(guān)事宜，邵麗華、楊秀祥、韋思亮、蒙俊生、袁加全、孫天慧同志作了很好的發(fā)言。我都同意，請大家按照相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，抓好落實。下面，我提三點意見。

一、直面問題，認清我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境存在的薄弱環(huán)節(jié)。

環(huán)境衛(wèi)生狀況是城市發(fā)展水平的重要標志，是展示城市形象的重要窗口。富寧在云南省小城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面，曾獲得“西有騰沖，東有富寧”的贊譽。我們想發(fā)展，想開發(fā)文化旅游，想給全縣人民好的生活環(huán)境，想展示柔情富寧、休閑壯鄉(xiāng)的美好形象，可是連基本的“臟亂差”都沒解決，城市管理滯后，路面坑坑洼洼;雨天泥濘不堪，晴天塵土飛揚;交通秩序混亂，擁堵現(xiàn)象嚴重;攤點占道經(jīng)營，垃圾到處亂仍。富泰路口被網(wǎng)友調(diào)侃為“走向大海路”，去縣醫(yī)院的路被調(diào)侃為“黃泉路”，調(diào)侃是一種幽默的批評，是諷刺的批評，是嚴肅的批評?，F(xiàn)在是應(yīng)該正視問題的時候了。從我來到富寧以來，因為城鄉(xiāng)人居環(huán)境問題，特別是縣城的衛(wèi)生問題，已多次被省州主要領(lǐng)導(dǎo)和在富寧工作過的老領(lǐng)導(dǎo)批評，在縣第十三次黨代會期間也有很多黨員代表提出了工作意見，在網(wǎng)絡(luò)上更是受到全縣人民群眾和來往客商的指責(zé)。究其原因，主要有以下幾點：一是思想認識不到位。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作認識不到位、重視不足，認為城市管理、衛(wèi)生保潔工作是住建部門的事，還沒有形成全社會共同參與、人人有責(zé)的意識，干部職工、市民群眾參與程度低，出現(xiàn)城市衛(wèi)生僅僅單憑住建部門獨自抓、又有些力不從心的局面。二是資金缺口很大。加強城市建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作需要大量的人力、物力、財力投入，由于縣級投入資金有限，造成在污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾清理、綠化建設(shè)、道路整修等方面難以得到切實的保障。部分已經(jīng)實現(xiàn)亮化、綠化的街道不能對相關(guān)設(shè)施進行有效的維護，工作經(jīng)費短缺。三是基礎(chǔ)設(shè)施不健全。道路交通、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離群眾的需求還有很大的差距，縣城各行政部門、各商住小區(qū)布局散亂，管理難度較大，縣城周邊村莊及廣大農(nóng)村在規(guī)劃建設(shè)時沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實際問題，存在搶占、亂占和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。四是群眾參與意識不強。目前，我縣還沒有建立全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔管理制度，農(nóng)村就不用說了，就是在縣城，一些市民長期形成的不良生活習(xí)慣難以改變，主要街面上的個體工商戶對保持衛(wèi)生清潔毫無責(zé)任可言，生活垃圾不是倒入垃圾箱中，裝在塑料袋里，而是隨意堆棄在門口、人行道、河道、路邊，城市衛(wèi)生維護似乎與他們沒有任何關(guān)系。

以上現(xiàn)象和問題是比較普遍的，與我們現(xiàn)在需要打造的“東大門”形象格格不入，與我們要建設(shè)衛(wèi)生城市相差甚遠，必須要采取強有力措施，認真研究，切實加以解決。

二、以宜居和諧為目標，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。

省州黨委、政府決定，實施新一輪城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，把全省城鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住地，使人民群眾生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生活水平和幸福指數(shù)有大的改善和提升，絕不把“臟亂差”的環(huán)境帶入小康社會。這是省州黨委、政府面向全省全州人民的莊嚴承諾，這也是縣委、縣政府必須擔(dān)負的重要責(zé)任，我縣在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)役中，也絕不能把“臟亂差”的環(huán)境帶入小康社會。當前，要突出抓好“兩個全面實施”，深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。

(一)全面實施城市管理大整治行動，全力恢復(fù)提升縣城新形象。10多年前，我們富寧縣城的建設(shè)管理曾經(jīng)是上級領(lǐng)導(dǎo)表揚、外地考察參觀的榜樣，有了一套很好的經(jīng)驗，要恢復(fù)富寧的夕日形象，改變現(xiàn)在“臟、亂、差、灰、堵”的現(xiàn)象，必須緊緊圍繞治亂、治臟、治污、治灰、治堵這個目標，全面開展“十大整治”工作：即整治占道經(jīng)營、整治車輛亂停亂放，由縣公安交警大隊牽頭、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治施工工地及車輛帶泥入城、整治戶外廣告、整治農(nóng)貿(mào)市場秩序、整治修車洗車及餐飲占道污染城市道路、整治城區(qū)河道、整治校園周邊環(huán)境、整治違法用地和違法建設(shè)。高鐵時代到來，如何提升城市文明，提升城市形象，先聚人氣，再聚財氣。以上整治行動，具體工作內(nèi)容、目標要求、牽頭單位等事項已在《富寧縣城市管理綜合整治工作方案》(征求意見稿)中明確，目前正在廣泛征求意見。同時，將根據(jù)今天會議要求和大家提出的修改意見，會后由縣委辦、政府辦匯總后正式印發(fā)執(zhí)行。請各級各部門，特別是牽頭單位，要認真履行職責(zé)，貫徹落實到位，確保大整治工作取得實效，徹底改變當前縣城的管理狀況。必須要抓住兩個時間節(jié)點，8月15日前城市形象必須要有大改變，實現(xiàn)整潔干凈;年底城市形象必須有大提升，再通過三年的努力，樹立富寧嶄新形象。

(二)全面實施“七改三清”環(huán)境整治行動，大力抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)宜居環(huán)境提升行動，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，要按照“建成新村寨、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過上新生活、形成新環(huán)境、實現(xiàn)新發(fā)展”的要求，在全縣農(nóng)村開展“七改三清”環(huán)境整治行動。“七改”，即：一是改路，要以主干道和支線道路為主，就地取材，實現(xiàn)村內(nèi)道路硬化和等級提升;二是改房，要突出地方民族特色做好農(nóng)房建設(shè)，實現(xiàn)外觀特色化、內(nèi)部功能現(xiàn)代化，做到特色鮮明、人畜分離、廚衛(wèi)入戶，太陽能實現(xiàn)美觀設(shè)計。要嚴格控制農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷新村農(nóng)房建房面積，不貪大求洋;三是改水，要加強農(nóng)村污水處理設(shè)施以及排污溝渠建設(shè)，全面提升村民飲用水水質(zhì)，提高供水普及率;四是改電，要通過增設(shè)變電站和電力管溝等方式實現(xiàn)村民及必要公共場所照明;五是改圈，要以實行牲畜統(tǒng)一圈養(yǎng)、統(tǒng)一管理為主，實現(xiàn)人畜分離;六是改廁，要拆除旱廁，實現(xiàn)水沖廁所入戶，在人員密集處建設(shè)公共廁所;七是改灶，要實現(xiàn)廚房入戶，引導(dǎo)使用清潔能源，推廣使用電炊，推動管道和灌裝石油液化氣下鄉(xiāng)進村?！叭濉?，即：“清潔家園，清潔水源，清潔田園”。

根據(jù)省委書記李紀恒、省長陳豪在全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進會議上的部署要求以及省委常委、宣傳部部長趙金同志的安排，近日將由省文明辦、省文明委相關(guān)成員單位組成的督查組對全省“臟亂差”治理情況進行專項督查。為做好此項工作，我縣已作出的安排，下發(fā)了文件，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，精心組織，根據(jù)縣上的統(tǒng)一安排部署，按照各自的工作職責(zé)，立即行動，扎實做好迎接省督查的各項工作的落實。

三、突出“六抓”，形成改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的強大合力。

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作任務(wù)艱巨，工作繁重，20__年11月13日國家住建部等10部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》，省州也相應(yīng)出臺了《城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動實施意見》和《實施方案》，對城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作提出了新的要求，面對新形勢、新要求，按部就班的推進是不行的，這就需要我們解放思想，大膽創(chuàng)新，用改革的辦法去城市建設(shè)管理難題，推動城鄉(xiāng)宜居環(huán)境管理取得明顯成效。

一是抓認識。加強城市建設(shè)和管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境是一項長期、系統(tǒng)的工作，是全社會的責(zé)任，是所有部門的責(zé)任。從剛才發(fā)言和平時的了解，大家對城區(qū)“臟亂差”是深惡痛絕的，是發(fā)自內(nèi)心的，大家都有共同感，就是沒有行動，互相觀望，等靠要，等別人來做，等有人牽頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，明確責(zé)任，增強改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作的責(zé)任感、使命感，真抓實干，攻堅克難，認真抓好各項工作的落實。在這里，明確由縣委副書記邵麗華同志作為總協(xié)調(diào)，由縣委常委、副縣長袁加全同志具體抓，抓好環(huán)境衛(wèi)生是件很光榮的事，大家總說部分農(nóng)戶家里“臟亂差”，對待環(huán)境衛(wèi)生問題，我一直說不能司空見慣、見怪不怪、沒辦法等。大家要把思想統(tǒng)一到縣委、政府的要求和部署上來，堅決糾正“城市管理，事不關(guān)己”的思想，切實在全縣上下迅速形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、全民參與城市衛(wèi)生管理的良好氛圍。

二是抓機制。要建立各級各部門密切配合，齊抓共管的工作機制，各部門單位要主動作為，進一步部署研究在城市管理中的責(zé)任，切實履行好職責(zé)。要圍繞規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、公用事業(yè)等管理內(nèi)容，理順管理體制，完善城市管理制度、管理標準和監(jiān)督檢查考核辦法，科學(xué)劃分工作流程，各部門在明確崗位責(zé)任基礎(chǔ)上，要強化工作措施，加大執(zhí)法力度，要馬上行動起來，要持之以恒地抓。哪個工地做不到、不配合，集中力量就堅決搞他。碴土車、貨運車哪個車不配合，就堅決查他。哪個部門不處理，就追究哪個部門責(zé)任。哪里有什么沒辦法，關(guān)鍵是大家要重視上心，責(zé)任落不落實，有沒有執(zhí)行力。要采取“源頭控制、標本兼治”的辦法，集中力量整治影響城市形象和品位提升的突出問題，逐步建立起“屬地管理、分工明確、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范”的城市精細化管理長效機制。

三是抓投入。資金投入是必須，城市管理工作資金投入，下來后縣委政府會具體研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集鎮(zhèn)管理也要加大資金投入力度，多方籌措資金。同時，充分發(fā)揮村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策作用，鼓勵投工投勞，鼓勵社會資本投資改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不足部分由縣級財政解決并納入財政預(yù)算，從而保障城鄉(xiāng)保潔人員工資、農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)及維護等所需的資金。

四是抓宣傳。要統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，增強市民在城市建設(shè)、城市發(fā)展中的主人翁意識。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，積極推廣文化墻、宣傳板等群眾喜聞樂見的形式，大力開展宣傳教育，采取多種形式宣傳城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動整治要求、衛(wèi)生文明習(xí)慣、城鄉(xiāng)居民參與義務(wù)等，激發(fā)城鄉(xiāng)居民清潔家園的積極性和主動性，營造政府主導(dǎo)、群眾參與的輿論氛圍，營造“富寧是我家、美麗靠大家”的良好氛圍。要充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、協(xié)會、婦女、兒童、工會等群團組織作用，帶頭參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，從而提高廣大干部群眾的思想意識，提高群眾參與這項工作的自覺性。建立健全監(jiān)督機制，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，增強社會的監(jiān)督合力和實效。

五是抓責(zé)任。城市管理工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動涉及城鄉(xiāng)生活的方方面面和千家萬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持“對黨負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)、對人民負責(zé)”的強烈責(zé)任，帶頭搞好本單位的綠化、亮化、美化工作，加強本單位公共綠地及三包責(zé)任區(qū)綠地管護，及時修枝、補植、養(yǎng)護，模范做好責(zé)任區(qū)內(nèi)“門前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包市政設(shè)施)。各部門單位“門前三包”范圍為單位用地范圍各兩側(cè)至人行道各路沿石，負責(zé)對本單位公職人員違反城市管理各項規(guī)定的行為進行勸誡、糾正直至消除負面影響，負責(zé)督促、監(jiān)管本單位公職人員所出租門店或是所租用門店遵守城市管理各項規(guī)定直至其規(guī)范經(jīng)營。衛(wèi)生、市場監(jiān)督、交警等具有行政執(zhí)法權(quán)的部門要積極、主動開展行政執(zhí)法工作，及時受理群眾訴求，將各種矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)。

六是抓督查。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動是惠及廣大群眾的民生工程，要想做好做實，嚴格的督查考核是落實工作任務(wù)的有效手段。要圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動的各項重點工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣“臟亂差”治理情況專項督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負總責(zé)，由縣委政府督查室牽頭，各成員單位配合對全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動進行全方位的督導(dǎo)考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一季度一排序、一季度一通報，并將通報結(jié)果通過公共媒體進行曝光。堅持集中考核和日?？荚u相結(jié)合、集中抽查和日常監(jiān)督相結(jié)合、專項檢查和社會監(jiān)督相結(jié)合的督導(dǎo)考核機制，實現(xiàn)督查工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。對工作優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予適當?shù)莫剟?，對工作成效差、整治不到位的進行通報批評，加速在全縣范圍內(nèi)形成比學(xué)趕超的工作氛圍。

同志們，推進我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各級各部門要保持高度的責(zé)任感和使命感，以腳踏實地的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細致的工作，為迎接高鐵時代的到來和實現(xiàn)全面建成小康社會作出新的貢獻。

文化市場管理工作會議上的講話篇十三

今天我們在此隆重召開全縣郵政工作。在我印象中，這也是全縣各個部門中開年度會議開的較早的，這也說明我們縣郵政局的工作非常主動。借此機會，我謹代表縣委、縣政府向大會的召開表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一年。，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成256億元，財政總收入達到24.13億元，躍居全省第一，地方一般預(yù)算收入達到12.2億元，在第九屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力排名中，我縣位居第88位。在中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強中，我縣位居第73位。與此同時，我縣郵政事業(yè)也是蓬勃發(fā)展。一年來，你們在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)務(wù)規(guī)模進一步擴大，經(jīng)營效益不斷提高，服務(wù)能力快速提升，對外形象有效改善。全年業(yè)務(wù)收入完成1914.82萬元，被評為全省郵務(wù)類業(yè)務(wù)“十強縣局”，榮獲全國郵政函件業(yè)務(wù)發(fā)展百強，榮獲全省郵政金融業(yè)務(wù)儲蓄余額凈增十強縣。這些成績的取得實屬不易，充分說明了縣郵政局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個銳意進取、善謀實干的班子，職工隊伍是一支團結(jié)拼搏、踏實肯干的隊伍。在此，我代表縣委、縣政府對你們?nèi)〉玫膬?yōu)異工作業(yè)績表示熱烈的祝賀！

是“十一五”計劃的最后一年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。為了做好今年的各項工作，在此，我提幾點希望：

一是要再接再厲，不斷提升南昌縣郵政的綜合競爭力。今年南昌縣郵政提出要“轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、擴大服務(wù)范圍、提升效益規(guī)模，為實現(xiàn)綜合“十強縣局”而努力奮斗”的總體目標，這一目標很好。在這一目標下，全縣郵政系統(tǒng)需加快發(fā)展步伐，拓寬市場領(lǐng)域，繼續(xù)堅持做到務(wù)實求進不自滿，開拓創(chuàng)新不停步，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，創(chuàng)造出更大的.成績。

二是要以人為本，繼續(xù)保持企業(yè)和諧穩(wěn)定的良好局面。在集中抓好發(fā)展的同時，一定要按照三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在發(fā)展過程中不斷把職工群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，堅持和保證職工收益與企業(yè)增效實現(xiàn)同步，充分激發(fā)職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的積極性、主動性和自覺性，努力形成齊心協(xié)力抓發(fā)展，眾志成城攻難關(guān)的良好局面，保證我縣郵政的健康持續(xù)發(fā)展。

三是要開拓創(chuàng)新，更好地滿足人民群眾用郵需求。郵政服務(wù)與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。近年來，你們堅持服務(wù)就是生產(chǎn)力，充分利用自身優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)營，不斷開發(fā)新的服務(wù)項目和業(yè)務(wù)品種，迎合了市場的需求，也增強自身實力。在貫徹落實黨中央服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略部署上，你們發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域的綠色通道。種子郵購、農(nóng)資分銷、火車票訂送、免費安裝信報箱，這些看得見摸得著的實惠讓人民群眾心貼心的溫暖，更為全縣人民提供了一個安心用郵、放心用郵的良好環(huán)境。因此，今后要更加開拓創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使得無論城市還是鄉(xiāng)村，郵政的便民服務(wù)無處不在，親民愛民富民的思想深深扎根于每一個南昌縣郵政職工的心中。

同志們，新的一年，新的起點，希望全縣郵政干部職工團結(jié)一心，奮發(fā)有為，以優(yōu)異的成績譜寫南昌縣郵政事業(yè)新的篇章，為地方經(jīng)濟建設(shè)做出更大的貢獻。

文化市場管理工作會議上的講話篇十四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，回顧20xx年的主要工作，分析我們面臨的形勢和任務(wù)，并對今年的工作進行安排和部署。目的是要求廣大機關(guān)干部，面對新形勢、新任務(wù)，進一步提振精神，改進作風(fēng)，努力提高做好各項工作的執(zhí)行能力，全面完成市委市政府賦予我委的工作任務(wù)，把我市的國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作推向一個新水平。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，委機關(guān)全體干部以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，努力應(yīng)對金融危機不利影響，科學(xué)部署，振奮精神，迎難而上，奮力拼搏，圓滿地完成了市委市政府下達的各項目標任務(wù)。

―國企改革取得突破性進展。按照市委市政府確定的改革工作目標，去年我們完成了48家國有企業(yè)改革工作，是國資委成立以來前五年完成企業(yè)改革數(shù)量的近兩倍，其中采取不同形式改制企業(yè)14家，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)34家。截至去年底，我市國有企業(yè)分離辦社會職能工作中的學(xué)校分離任務(wù)也已全部完成。

―項目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。緊緊圍繞改革、發(fā)展兩條工作主線，在積極推進國有企業(yè)改革工作的同時，以做大做強國有企業(yè)、提高國有經(jīng)濟總量和社會控制力為目標，積極推進項目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。東方熱電良村2×300mw熱電機組項目、金石化肥化工園區(qū)60萬噸合成氨項目、寶石集團重組及液晶玻璃基板項目等均取得了重要進展，北人集團增資3.5億項目也已經(jīng)完成，為企業(yè)發(fā)展注入了后勁。

―國有資產(chǎn)投融資平臺建設(shè)取得實質(zhì)性進展。按照“資源整合、資本運作、資金融通、資產(chǎn)活化”的四資原則，將企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到投融資平臺，使其資產(chǎn)規(guī)模由11.7億增加到17.2億元，凈資產(chǎn)也由6.5億增加到了近12億元，還以股權(quán)融資的方式成功融資20億元，進一步增加了平臺體量。為我市國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制過橋資金和成本支付提供了可靠的資金保障，也開創(chuàng)了我市國資委資本化管理運營的新局面。目前，寶德?lián)９驹鲑Y5個億的工作已經(jīng)完成，業(yè)務(wù)正在積極開展，其資本總量已位居全省第二。

―國有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步得到完善。我們繼續(xù)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》所確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認真履行好出資人職責(zé)，進一步加強和完善監(jiān)督檢查和財務(wù)監(jiān)督。完成了22家企業(yè)監(jiān)事會的到期換屆調(diào)整工作，加大監(jiān)事會日常監(jiān)督力度;完善了國有資產(chǎn)運行風(fēng)險管理體系，建立健全了財務(wù)風(fēng)險管理制度，積極做好經(jīng)濟運行分析和審計監(jiān)督工作;落實《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》，夯實基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管;強化對企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核指標完成情況動態(tài)監(jiān)控，增強業(yè)績考核的導(dǎo)向、激勵和抓手作用，積極做好企業(yè)負責(zé)人薪酬兌現(xiàn)工作;完善國資監(jiān)管法規(guī)體系，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等國家新出臺的法律法規(guī)，制定和完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范性文件，為依法監(jiān)管和有效監(jiān)管奠定了政策基礎(chǔ)。

―黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新進展。繼續(xù)按照抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的思路，加強基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，圍繞中心工作開展形式多樣的活動，努力發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制。比如扎實開展了企業(yè)黨委書記履職述職工作;積極營造促進改革發(fā)展的良好輿論氛圍，全系統(tǒng)共在市級以上新聞媒體發(fā)表稿件300余篇，信息工作也取得了較大突破。按照服務(wù)大局、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，完善了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，制定了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制具體制度，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強教育和監(jiān)督，做到了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作同安排、同實施、同檢查、同考核，形成“一崗雙責(zé)”的工作格局。加大直查案件力度，全年共查處各類違紀案件15件，挽回經(jīng)濟損失431.9余萬元。

―信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作再創(chuàng)新成績。在信訪穩(wěn)定工作中，形成了委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，重要信訪案件主要領(lǐng)導(dǎo)親自分包和督辦的工作機制，先后制定完善了一系列調(diào)處信訪穩(wěn)定工作的制度和細則。以隱患排查、日常接訪和穩(wěn)控為手段，以解決問題為焦點，下大力化解各類矛盾。在“百日會戰(zhàn)”活動中，組織了4000多名社會治安志愿者參與國慶安保，選派了17名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊進駐企業(yè)開展工作，確保了國慶期間的安全和穩(wěn)定。以實施“安全生產(chǎn)攻堅年”活動要求為內(nèi)容，積極開展安全生產(chǎn)法的宣傳教育，嚴格執(zhí)行安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面落實食品安全生產(chǎn)專項整治措施。在深化安全生產(chǎn)“三項行動”中，查出并整改各類事故隱患531處。

20xx年，委黨委首次被市委授予先進基層黨委，我委被市政府評為了安全生產(chǎn)和“五五”普法先進單位，被省國資委評為了國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息工作先進單位，有11個先進基層黨組織、14名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、11名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員分別受到省、市委表彰，兩名同志被評為國慶安保及信訪穩(wěn)定工作先進個人，并榮立二等功，有兩名同志被省國資委評為了信息工作先進個人。

去年我委之所以取得這樣的成績，既得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，又得益于相關(guān)部門的支持和配合，更得益于廣大干部職工的團結(jié)奮斗、努力拼搏和開拓創(chuàng)新、銳意進取。概括起來，主要有以下三點：

一是以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)觀念、促發(fā)展。按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總體要求，我們同時推進機關(guān)和國有企業(yè)的學(xué)習(xí)實踐活動，做到了真學(xué)、真查、真整、真改。年初我們就確定了改革、發(fā)展兩條主線推進，以改革為主，四條保障體系提供保障的工作思路;通過深入基層、調(diào)查研究、征求意見和學(xué)習(xí)對照，反思并查找了過去重改革、輕發(fā)展，科學(xué)發(fā)展意識淡薄、思想不解放、工作思路狹窄、只抓不進，缺乏長遠謀劃等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸因素，有針對性地撰寫調(diào)研報告，制定整改措施，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、國有經(jīng)濟大發(fā)展，進一步理清了發(fā)展思路和今后的努力方向。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，機關(guān)廣大黨員干部的理想和信念更加堅定，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性明顯提高，形成了一心一意謀發(fā)展的喜人局面。

二是以開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，抓作風(fēng)、提精神、鼓干勁。重點解決了機關(guān)干部中工作紀律松懈、工作作風(fēng)浮夸、精神狀態(tài)萎靡、拼搏精神不足和團結(jié)協(xié)作不利等問題。通過貫徹落實“十個嚴禁”、組織科級以上干部觀看反腐倡廉系列警示片、對各處室工作紀律情況進行不定期的突擊檢查、實行競聘上崗和輪崗、制定行為規(guī)范和制度等，建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。通過機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，機關(guān)干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作紀律明顯改善，服務(wù)意識明顯提高，團結(jié)協(xié)作的精神、干事創(chuàng)業(yè)的激情、勇挑重擔(dān)的魄力、克難攻堅的勇氣明顯增強，達到了凝心、聚力、謀事、創(chuàng)業(yè)的效果。在最近開展的全社會行風(fēng)評議中，國資委的評議結(jié)果排位居前，這是全社會對我們的認可，來之不易。

三是以創(chuàng)新工作機制為手段，出奇謀、用良策，推工作。機關(guān)干部積極主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，努力轉(zhuǎn)變工作觀念，調(diào)整工作思路，改進工作方法，緊緊圍繞“怎么辦，怎么干”這一課題，深入實際，調(diào)查研究，認真分析癥結(jié)所在，創(chuàng)作性地制定工作措施，針對性地提出解決辦法，做到以重點、難點問題的突破帶動全局工作。通過軸承設(shè)備廠的搬遷改制，創(chuàng)造了企業(yè)搬遷改制的石家莊速度;通過石家莊炭素公司、常山一印、省農(nóng)機公司三個企業(yè)的整體改制，開辟了企業(yè)改制的新途徑，為加快國有企業(yè)改制步伐、走向發(fā)展道路奠定了堅實的基礎(chǔ);通過廣開思路和與中融集團的合作，拓寬了融資渠道，也開創(chuàng)了全委工作的新局面。

車書記在聽取我委去年工作匯報后指出：09年國資委的工作有兩大突出變化，一是工作思路清晰了，二是凝聚力和戰(zhàn)斗力增強了。去年國有企業(yè)改革有了很大的推進，有了一些成功的案例，處理了很多遺留問題，市委對國資委的工作是肯定的。

總的來講，20xx年我委的各項工作取得了可喜成績。同時應(yīng)該清醒的看到，我們還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標下滑嚴重，經(jīng)營機制仍不能完全適應(yīng)市場競爭的需要，國有經(jīng)濟布局不盡合理，國資監(jiān)管不到位，一些歷史遺留問題還制約著國有企業(yè)的發(fā)展，安全穩(wěn)定工作的形勢還非常嚴峻等等。這些問題既有金融危機、招商引資難度加大等外部因素的影響，也有我們自身的原因，應(yīng)當引起大家的高度警覺與重視，并在今后的工作中加以克服和解決。

二、20xx年面臨的形勢和工作方向。

關(guān)于今年的經(jīng)濟形勢，已經(jīng)召開的中央和省、市經(jīng)濟工作會議以及市委八屆五次全會，都進行了全面分析?？偟呐袛?，今年經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境依然復(fù)雜。外部經(jīng)濟環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程;經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然不足;結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力加大，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放的問題仍然突出;大部分企業(yè)尚未扭轉(zhuǎn)下滑局面，特別是經(jīng)濟效益下滑比較嚴重。同時我們也有機遇，經(jīng)濟危機的過程，恰好也是我們進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，抓住機遇就需要我們揚利棄弊，緊緊抓住省委省政府強化省會戰(zhàn)略，構(gòu)筑京津冀第三極和冀中南中心城市“雙重支撐”和我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進、市場需求潛力進一步釋放、投資大幅增長等有利因素，思良策、搶機遇，抓好各項工作落實。

去年年底和今年1月份，全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議和全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議相繼召開，從會議精神來看，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，已經(jīng)成為強勁的國家政策導(dǎo)向;陳全國省長在人大《政府工作報告》中安排20xx年工作時，明確提出了要“進一步完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制，努力實現(xiàn)國資監(jiān)管的全覆蓋”，并對今年國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作提出了“六個帶頭”的具體要求。

市委市政府對我委的工作高度重視，車俊書記和文禮市長多次聽取我委的工作匯報，對我委去年以來的工作給予了充分的肯定，對今后的工作提出了新的更高的要求。針對今年的工作，車書記指出：目前我們進行的國企改革和國資監(jiān)管工作推進，是在補課，工作剛剛開始，不要自滿。國資委的任務(wù)很重，20xx年你們要堅定信心，統(tǒng)一思想，加大改革開放力度，要徹底改掉過去的老國企的模式，要將企業(yè)大力度的推向市場，國有資產(chǎn)要向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)、金融資產(chǎn)方向轉(zhuǎn)化，要走出一片新天地。要立足于發(fā)展，改革的目的是發(fā)展，要形成新的增長點，這是當前國資委的首要任務(wù)。國資委必須要保證國有資產(chǎn)不流失，要保值增值，要把黨和人民的利益放在心中，必須看好門，切實對國有資產(chǎn)負起責(zé)任。文禮市長曾多次指出，國資委不能簡單地將國有企業(yè)一改了之，要立足于做大做強，要形成國有經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，我相信國資委有這個能力。這是市領(lǐng)導(dǎo)對我們的信任，也是對我們的巨大鼓舞和支持。

對于我們來講，20xx年是挑戰(zhàn)和機遇并存，壓力和希望同在，任務(wù)艱巨而光榮，我們必須按照市政府十二屆四次全會的要求，凝心聚力謀發(fā)展，撲下身子抓落實，確保今年各項工作順利開展。

三、20xx年的工作安排。

按照中央經(jīng)濟工作會議和省、市相關(guān)會議精神要求，結(jié)合我委當前工作實際，我們確定20xx年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議和市委八屆五次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)國有經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展為總目標，強力推進國有企業(yè)改革，依法改進國資監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。并實現(xiàn)工作重心向促進國有經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。突出工作重點，強化保障措施，明確目標，凝心聚力，以全新的精神面貌，推進各項工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

(一)以調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工為契機、明確今年的工作導(dǎo)向。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員如何分工，取決于工作的指導(dǎo)思想和總體思路，并對工作的開展產(chǎn)生重要影響。最近我們對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工進行了調(diào)整，我負責(zé)黨政全面工作并分管綜合處，其他班子成員的分工情況是：旭平同志協(xié)助我抓黨委工作，分管紀委、產(chǎn)權(quán)處，牽頭國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作、是穩(wěn)定工作和聯(lián)席會議的第一召集人;韋東同志分管資本運營處、規(guī)劃發(fā)展處;張林同志分管辦公室、組織處、機關(guān)黨委和信息中心;建柱同志分管職工工作處、政策法規(guī)處;康彪同志分管干部處、人事教育處、宣傳處;夕元同志分管統(tǒng)評考核處、分配處;張征同志負責(zé)監(jiān)事會工作，分管監(jiān)事會工作處、老干部處，并負責(zé)西院的管理工作;超英同志分管改革一處、改革二處。這次分工的結(jié)構(gòu)具有明確的導(dǎo)向性，與今年的主要工作相銜接，一是突出國資監(jiān)管組團強化，旭平、夕元、張征三位同志的分工形成完整的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系;二是韋東主任集中精力抓發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，超英同志集中精力搞改革，張林、建柱、康彪同志的分工是落實各條保障體系;三是這次分工調(diào)整還體現(xiàn)了這樣的指導(dǎo)思想，就是黨政工作并不是截然分開的，分工要有利于工作中的協(xié)調(diào)，要形成合力，有利于提高工作效率。

最近，我們還對部分中層正職進行了輪崗調(diào)整，也是為了更好的理順體制，活化用人機制，激發(fā)機關(guān)干部的工作積極性和創(chuàng)造性。這既是制度要求，更要形成定期調(diào)整的慣例。

(二)以促進國有經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展為目標、突出抓好三項工作。

1、繼續(xù)推進和深化國有企業(yè)改革，全面完成市屬國有企業(yè)改制任務(wù)。去年我們完成了48家國有企業(yè)的改制任務(wù)，得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。今年全面完成剩余24家國有企業(yè)改制任務(wù)，是市委市政府給我們下達的硬指標，我們必須不折不扣地完成。雖然今年的任務(wù)從數(shù)量上看，是去年的一半，但是從難度上看，決不亞于去年，可以說都是要啃的硬骨頭。我們當前所作的國有企業(yè)改革工作，一方面是在補課，另一方面也是要解決多年來沉積下來的矛盾和問題，而這些矛盾和問題，有些是擺在明面上，有些則被掩蓋著。但你要往前走，有些問題就要揭開，就可能會出現(xiàn)矛盾的爆發(fā)，甚至還可能出現(xiàn)風(fēng)波。所謂“走出沼澤”，是一種恰當?shù)谋扔鳌Ｔ谡訚芍?，你站著不動，可能你目前是安全的，但只要向前邁步，就可能有風(fēng)險。不向前走，你永遠出不了沼澤，而且還可能由于腳下的情況變化使你越陷越深，向前走就有走出沼澤的希望。我們的國有企業(yè)改革也是這樣，徹底改掉過去的東西，尋求支點邁步，把矛盾和風(fēng)險化解到最小程度，真正走出沼澤，當我們站在實地上向前看的時候，前面將是一片新的天地。

推進國有企業(yè)改革，今年的重點是收尾和攻堅。收尾有兩層含義，一是全面完成改制工作，二是力爭徹底解決遺留問題。攻堅指大型企業(yè)的改制重組，主要解決引資、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和順暢推進問題。工作中要認真部署、行動上要扎實推進：一是要按照“因企制宜、一廠一策”原則，精心制定工作計劃;二是繼續(xù)實施掛圖作戰(zhàn)，按照時點要求推進工作;三是總結(jié)去年的經(jīng)驗做法，運用到今年的改制工作當中，少走彎路，提高成效;四是加強政策法規(guī)的宣傳廣度和深度，爭得企業(yè)干部職工的理解支持和配合。已完成改制的國有獨資和控股企業(yè)，要不斷完善內(nèi)部運行機制，積極引進戰(zhàn)略投資者，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資合作等形式，增強企業(yè)實力，加快發(fā)展步伐。已進入程序的企業(yè)要加快后續(xù)工作的進度，依法、依規(guī)、下大力解決改制企業(yè)的疑點難點問題，在不產(chǎn)生新問題的前提下，最大限度地解決遺留問題，做到國有資產(chǎn)不流失、企業(yè)職工的合法權(quán)益不受侵害、改制后的企業(yè)有發(fā)展后勁。

2、認真謀劃、多措并舉，推動國有經(jīng)濟健康發(fā)展。國資委組建以來，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體工作格局中，我們投入到發(fā)展上的精力和人力一直偏低。今年國企改制工作進入收尾階段，我們調(diào)整了工作重心，把抓發(fā)展作為我們工作的重中之重，以調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平為抓手，優(yōu)化發(fā)展布局結(jié)構(gòu)、夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。

選準投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。通過調(diào)整投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。一是瞄準低碳經(jīng)濟、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)研論證，擇機介入;二是加大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的投入，在濱河新區(qū)和園區(qū)建設(shè)中搶抓發(fā)展機遇;三是加大在金融投資產(chǎn)業(yè)的投入力度，以建投、寶德等公司為依托，并爭取市政府的支持，使金融投資業(yè)務(wù)成為新的增長點，逐步發(fā)展為我市國有經(jīng)濟的支撐和帶動力量;四是支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。以全面振興我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造現(xiàn)代商埠為契機，支持北人集團積極參與我市現(xiàn)代大型物流園區(qū)建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)延伸，加快區(qū)域擴張，用兩到三年時間，將其打造成全省最大、在全國有較強影響力的商貿(mào)品牌和航母企業(yè)。

加快搬遷改造，提升技術(shù)水平。用足用好市政府《加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級的實施意見》中制定的支持政策，加快推進相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的搬遷改造和項目建設(shè)進程。一是加快常山紡織向紡織基地搬遷改造步伐。投資5億元的一期搬遷和紗廠、布廠的基礎(chǔ)建設(shè)，要確保今年完工;同時年內(nèi)要完成棉紡三廠、四廠的搬遷和三期520畝征地工作。二是加快金石化肥化工園區(qū)項目建設(shè)，在確保60萬噸合成氨項目按期投產(chǎn)達效的同時，加快企業(yè)整體搬遷改造工作。三是東方熱電投資37億元的良村熱電機組項目，今年要完成20億元投資額度，年內(nèi)要實現(xiàn)一爐一機運轉(zhuǎn)并網(wǎng)發(fā)電。另外，建筑機械廠的大馬力發(fā)動機組項目，焦化集團重組搬遷，白龍化工搬遷項目要加緊運作，力爭早日實施。

抓緊資本運作，支持企業(yè)發(fā)展。在去年成功融資20億元的基礎(chǔ)上，充分運用市政府賦予建投的可參與改制、破產(chǎn)關(guān)閉和國有搬遷改造企業(yè)土地收儲的相關(guān)政策，加大相關(guān)工作力度，再整合部分企業(yè)優(yōu)質(zhì)股權(quán)，不斷提升投融資平臺資本體量，增強企業(yè)再融資功能。為企業(yè)的技術(shù)改造、項目建設(shè)和國有經(jīng)濟布局調(diào)整提供強有力的資金支持。另外，通過推動企業(yè)在天津三板市場上市融資和北國商城上市融資等工作，拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

3、完善國有資產(chǎn)管理體制，提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。

加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理是我委的重要職責(zé)，國資監(jiān)管工作雖取得了很大成績，但在一些環(huán)節(jié)和個別企業(yè)還存在比較大的問題。在這里我們還是要談一談國資委的定位，國資委是“老板”而不是“婆婆”。國資委組建六年來，我們的各項工作都有些進展，但監(jiān)管工作并沒有完全到位。我們許多同志都在過去的企業(yè)主管部門工作過，當過“婆婆”，一般說對企業(yè)比較熟悉。到了國資委后，對自己的工作定位上和工作方式上或多或少帶有過去企業(yè)主管部門管理的一些痕跡。原企業(yè)主管部門和國資委的工作方式是不一樣的，如果是企業(yè)的主管部門，對企業(yè)管理的概念是“放權(quán)”和服務(wù)，現(xiàn)在提倡的大幅度簡化行政審批手續(xù)、提倡為企業(yè)服務(wù)、就是把企業(yè)放歸市場，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，自主經(jīng)營、自負盈虧，形成政企分開的體制。但是國資委不一樣，國資委作為國有資產(chǎn)的出資人代表，其職能定位就是要“管”。管什么是與過去企業(yè)的主管部門不同的，國資委的職能就是把國有資產(chǎn)管住，當好國有資產(chǎn)的守門人。守門的概念是什么?如果你不管你能守住門嗎?所以說大家一定要有一個準確的認識。

那么我們的資產(chǎn)究竟管的怎么樣?我談一些實際的情況。首先，我們國資委有一項重要的職能，是考核和獎勵，考核就需要核定指標，每年都要核定，按照指標年終進行考核，根據(jù)考核情況，確定等次，然后確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬，因為指標和薪酬掛鉤。對企業(yè)指標的確定，真正的依據(jù)是什么?我們國資監(jiān)管在考核指標制定這個環(huán)節(jié)，是不是做到了科學(xué)和準確。我們每年對企業(yè)進行審計、每年進行考核，最后核定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的年薪，似乎很規(guī)范。但是如果這個企業(yè)搞改制，對他再進行一次清產(chǎn)核資的話，企業(yè)的資產(chǎn)將往往會出現(xiàn)損失幾百萬、幾千萬甚至上億元。那么我們年度的考核和審計到底是什么樣的一個功能?國有資產(chǎn)是在保值增值還是在實際流失?我們國資監(jiān)管不到位，這是一個很實際的情況。有的企業(yè)搪塞我們說以前有潛虧，我們在消化潛虧，這樣就形成了一個非常大的不確定性空間。我們國資委組建六年來，沒有進行一次全面的企業(yè)清產(chǎn)核資，而省國資委在這期間，清產(chǎn)核資已經(jīng)進行了兩輪。我們是不是有差距?沒有一個平臺把資產(chǎn)核實，在考核的過程中就有了一個很大的彈性空間，很難形成剛性的考核。所以夯實資產(chǎn)，在這個基礎(chǔ)上進行剛性考核，是我們需要解決的問題和重點。

還有這樣一種情況，可能我們職工處的同志體會最深。最近有一類信訪案件比較突出，就是房產(chǎn)的開發(fā)案件，一些買房的業(yè)主上訪，一上訪就讓我們?nèi)ヌ幚恚幚硎裁磫栴}呢?因為開發(fā)商與我們企業(yè)在我們企業(yè)的土地上進行的房產(chǎn)開發(fā)，這些開發(fā)，有的房子沒有蓋起來，有的房子根本沒蓋，有的是蓋了沒有拿到房產(chǎn)證，有的拿到了房產(chǎn)證，不是商品房而是經(jīng)濟適用住房，一系列的問題。開發(fā)商拿了售房款一走了之，把這些問題甩到了我們政府部門，誰讓這個企業(yè)是你的呢，你國資委出面去解決這些問題!但是話說回來，你企業(yè)和開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)的時候，經(jīng)過國資委了沒有?這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既不按著規(guī)則辦事情，又不對國有資產(chǎn)、職工和社會負責(zé)任。出了問題，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是不是還在那個位置上?這又是干部的問題，這是一系列的問題，所以說我們監(jiān)管工作任務(wù)很重。

監(jiān)管不到位會有幾個方面的問題，主要有三個方面：第一個方面的問題，監(jiān)管不到位，造成損失和影響，要追究失職的責(zé)任。所謂追究失職的責(zé)任，追究國資委，追究主要領(lǐng)導(dǎo)，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)，要追究具體的工作人員，這是有責(zé)任的啊同志們!這不是在這里說一說就得，也絕對不是按照原來的企業(yè)主管部門、政府工作部門的方式來解決這個問題，這個責(zé)任要追，那是不可推卸的。第二個方面是影響我們國資委對國有資產(chǎn)控制力和企業(yè)進一步發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，管不好，就會影響國有經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展。第三個方面你管不好，無所作為，有可能丟掉你的位置。所謂“有為就有位，無為可能就無位”。現(xiàn)在我們力爭實現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋，目前這種狀況如果不能真正改變的話，就不可能實現(xiàn)全覆蓋，這是非?，F(xiàn)實的情況。

為什么我們在分工上必須突出監(jiān)管職能，形成了團隊作戰(zhàn)，形成了完整的監(jiān)管體系，這次就是落實責(zé)任!真正落實到位，出現(xiàn)問題那就是要追究責(zé)任。為什么一定要這么做，第一是我們國資委確實是本職職責(zé)需要。第二是市領(lǐng)導(dǎo)對我委國資監(jiān)管工作的硬性要求。所以說國資監(jiān)管工作是我們今年非常重的一項工作，第一要扭轉(zhuǎn)觀念，第二轉(zhuǎn)變管理方式，這是必須要做好的。

今年的國資監(jiān)管，應(yīng)做好一下幾個方面的工作。

一是強化基礎(chǔ)。認真細致的做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估監(jiān)管、經(jīng)營者業(yè)績考核、清產(chǎn)核資、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。最近我們正在制定《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，這個《意見》從年前開始起草，過年后，我們已經(jīng)過了兩輪的討論，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室人員進行了多次修訂，近日又上了一次班子會，經(jīng)過研究，再次進行了修訂完善。這個《實施意見》目前已上報市政府，經(jīng)研究后將以市政府名義或市政府辦公廳的名義下發(fā)。這個文件將成為今年乃至今后一個時期國資監(jiān)管工作的一個綱領(lǐng)性文件，對國資監(jiān)管工作進行規(guī)范，同時我們也將依照文件進行實際操作和貫徹執(zhí)行。

二是加強財務(wù)監(jiān)督。監(jiān)事會以財務(wù)監(jiān)管為核心，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)經(jīng)營管理進行監(jiān)督。關(guān)于監(jiān)事會的監(jiān)督，要提出明確要求，要考慮一個真正可操作的辦法，按照分組，在企業(yè)要駐廠多長時間、參加什么樣的會議、定期不定期應(yīng)該如何進行監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問題如何實施報告，這個事情必須要有一個嚴格的安排，這個事情絕對不能再懈怠了，確保國有資產(chǎn)不受侵犯。

監(jiān)事會要采取列席有關(guān)會議、查閱財務(wù)會計資料、聽取企業(yè)匯報、向財政、工商、稅務(wù)、審計等部門調(diào)查了解的方式，檢驗企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性;檢查企業(yè)經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況;檢查企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營行為，并對企業(yè)經(jīng)營管理情況提出評價意見和建議。

三是加強審計監(jiān)督。采取企業(yè)內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合的辦法，企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)每半年進行一次內(nèi)部審計，并將審計報告上報我委;我委可根據(jù)情況聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)進行專項審計;會計年度終了或任期屆滿，我委聘請會計師事務(wù)所進行年度和任期審計，審計結(jié)果作為企業(yè)負責(zé)人年度或任期經(jīng)營目標考核、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù);積極配合市政府審計部門對監(jiān)管企業(yè)的審計工作。在這里我想特別講一下，每年考核之前，都有一個中介機構(gòu)在企業(yè)進行審計，中介機構(gòu)的年度審計如果經(jīng)我們核查與實際情況發(fā)生很大出入的時候，我們就需要把這個中介機構(gòu)列入黑名單，并進行通告。凡是列入黑名單的中介機構(gòu)，在國資委以后決不再啟用，這應(yīng)該作為一個很嚴格的要求。

四是建立健全資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。如因監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)營管理人員違反國家有關(guān)規(guī)定及企業(yè)規(guī)章制度，我委委派的監(jiān)事會工作人員未履行或者未正確履行職責(zé)，國資委領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作人員的失職，造成企業(yè)直接或者間接資產(chǎn)損失的，經(jīng)調(diào)查核實和責(zé)任認定，將追究其責(zé)任。

五是積極推進國資監(jiān)管全覆蓋。以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》和我市即將出臺的《關(guān)于進一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實施意見》為依據(jù)，學(xué)習(xí)借鑒外省市先進經(jīng)驗，按照“三結(jié)合、三統(tǒng)一”的要求，努力促進實現(xiàn)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，提高全市國有資產(chǎn)運營的整體效益。這需要我們大家的共同努力，有為才有位，我們現(xiàn)在做的工作，就是要讓政府放心，我們會把國有資產(chǎn)管好，把門守好。能夠做到這一點，可以說國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋的問題我們就能做到。

(三)強化保障措施為手段、凝心聚力促發(fā)展。

今年我們工作的大政方針已經(jīng)確定，各項工作能否順利開展，工作目標能否如期完成，離不開強有力的措施和手段。

1、要解放思想、開拓創(chuàng)新。解放思想是推動一切工作的總閥門，解放思想的話題是永遠具有生命力的話題。事物是發(fā)展變化的，總是會出現(xiàn)新的情況和問題，所以解放思想無止境、因循守舊不可取。國資委與其他政府職能部門不同，沒有固定不變的工作模式和路徑，國資委的工作極具探索性和挑戰(zhàn)性。國資委干部職工的思想如何解放，目前需要解決一個問題，就是由被動變主動。一個被動、一個主動，差距是很大的，主動的出擊和被動的等人上門，這對你工作任務(wù)的完成實效和質(zhì)量是有天壤之別的。所以思想的解放首先在“主動”二字上，大家要就此作深入的思考，要下更大的功夫。這是國資委觀念上的根本轉(zhuǎn)變，也是思想解放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個問題誰能解決的好，誰就會有作為，國資委的班子、中層和全體干部都能解決好了，國資委就有希望了。全國和全省國資監(jiān)管工作會議、省領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)對國有經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求，據(jù)此要求我委的工作思路進行了調(diào)整，工作重點從改革、發(fā)展兩條主線同步推進，以改革為主，轉(zhuǎn)變到改革發(fā)展并重，以科學(xué)發(fā)展國有經(jīng)濟為主的主要基調(diào)上來。這就需要我們必須解放思想，緊跟形勢，以改革創(chuàng)新的精神研究解決各類問題。解放思想站位要高、視野要寬，要站在促進國有經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的高度，開闊思路、深謀遠慮，出主意、想辦法，必須有這個意識并付諸行動。在國資委機關(guān)，只會應(yīng)付日常事務(wù)性工作，不叫真本事，只有善于解放思想，善于開拓創(chuàng)新，善于學(xué)習(xí)研究，善于有推進發(fā)展的務(wù)實舉措和實際效果，這才叫真本事，才能堪以重任。這次我們講解放思想就是講由被動變?yōu)橹鲃?。主動這兩個字好說，做起來很難，因為他要突破原來的模式、原來的固定思維，確實很難，但是只要我們大家一起努力工作，這個題我們就能破。

2、要繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好工作落實。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動，廣大干部的思想觀念、工作作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了很大變化，為各項工作的健康開展注入了活力。但是我們干部作風(fēng)建設(shè)問題仍然需要進一步強化，這是一個非常嚴肅的課題。比如說，應(yīng)該在崗不在崗、工作時間上網(wǎng)炒股、打游戲，這種現(xiàn)象還存在。是無事可做還是該做不做，如果無事可做就說明這個處室沒有存在的必要，或者需要減員;如果有事不做就是失職，拿著職務(wù)不當回事，如果出現(xiàn)這種情況的話，毫不客氣，你就要下課，這要作為一個硬約束。作風(fēng)建設(shè)仍然是我們今年一個硬的措施，作為一個硬的抓手來抓。新的形勢和任務(wù)，對我們的工作作風(fēng)提出了更高的要求。要增強責(zé)任意識，工作中要盡職盡責(zé)，按照高標準、嚴要求做好本職工作;要增強全局觀念，以大局為重，一切服從大局、服務(wù)全局，并注意維護機關(guān)現(xiàn)象;要有奉獻精神，互相關(guān)心、互相幫助，從身邊的小事做起，主動承擔(dān)和擔(dān)當;要提高執(zhí)行力，牢固樹立“該抓不抓的就是失職，能快不快就是失誤”的理念，堅決克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣，快字當頭，抓緊每一天，用足每一刻，不得有絲毫的懈怠、半點的拖拉。全面加強機關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織紀律建設(shè)，完善首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和崗位責(zé)任制，提高工作效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實型、廉潔型機關(guān)。進一步健全和完善干部競爭選拔和輪崗制度，為委機關(guān)干部隊伍形成干事、創(chuàng)業(yè)、為民的濃厚氛圍提供人才制度支持。

3、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真學(xué)習(xí)落實中央最近印發(fā)的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，市紀委全會上，車書記要求我們對這個《準則》必須認認真真的讀三遍，不要撞紅線，警鐘長鳴。所以我們要繼續(xù)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，加強日常教育和監(jiān)督。認真貫徹落實最近召開的市紀委八屆五次全會精神，以落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項要求”和國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理規(guī)定、規(guī)范職務(wù)消費、“三重一大”決策制度為重點，圍繞企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運營等重大事項，建立健全科學(xué)民主的權(quán)力運行決策機制、規(guī)范透明的權(quán)力運行執(zhí)行機制、防控有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制，在市屬國有企業(yè)要全面推開，重點培養(yǎng)3-5個先進典型。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要增強廉潔自律意識，通過深刻反思土地局腐敗案件和王亞麗事件的教訓(xùn)受到教育、吸取教訓(xùn)，時刻保持警鐘長鳴。

4、切實抓好信訪穩(wěn)定穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。無論到什么時候，這兩個方面的工作都不能有任何懈怠，必須時刻保持高度的警覺。這兩方面工作是事關(guān)全局的工作，全體同志都有責(zé)任維護安全穩(wěn)定。樹立大局觀念和省會意識，按照新的工作機制，支持并做好市信訪接待中心涉及我委的信訪工作，強化責(zé)任，標本兼治，防控結(jié)合，在解決問題上下功夫。加大積案的督辦處理，完善信訪接待、領(lǐng)導(dǎo)接訪、一崗雙責(zé)、矛盾排查、問題解決各環(huán)節(jié)工作制度;繼續(xù)深化“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，嚴控進京、赴省和越級上訪，減少集體上訪。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強教育培訓(xùn)，健全制度、落實責(zé)任、定期排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，杜絕重大安全事故的發(fā)生。

20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上要有新突破的一年，更是我委實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、重新開辟國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管新篇章之年。我們面臨著許多新形勢、新任務(wù)，需要大家以更高的追求、更大的氣魄、更寬的視野、更強的干勁，來推動國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作開創(chuàng)新的局面。讓我們在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢記國資委的歷史使命，狠抓國有經(jīng)濟發(fā)展，拓展國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，以只爭朝夕、時不我待的精神，努力開創(chuàng)國資委工作新局面，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻!

文化市場管理工作會議上的講話篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，今年是“十三五”收官之年，全面完成年度各項工作意義重大。我們一定要按照省委、政府和市委、市人民政府的決策部署，以更加強烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅定信心，鼓足干勁，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，全力做好績效考評工作“提升晉位”，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

文化市場管理工作會議上的講話篇十六

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實國家局和省委、省政府工作部署，總結(jié)20xx年暨“”時期全省郵政管理工作，部署20xx年各項任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，砥礪奮進，譜寫遼寧郵政業(yè)“十三五”發(fā)展新篇章。下面，我講三個方面內(nèi)容。

一、20xx年工作總結(jié)和“”期間工作回顧。

20xx年是“”的收官之年，全省郵政管理部門按照國家局部署，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，緊緊圍繞加快建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的目標，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，堅持依法治郵，加強創(chuàng)新驅(qū)動，各項工作取得較好進展。全年完成業(yè)務(wù)總量75億元，同比增長26.2%;業(yè)務(wù)收入76.76億元(不含郵政儲蓄銀行直營業(yè)務(wù)收入)，同比增長21.9%。其中，完成快遞業(yè)務(wù)量2.47億件，同比增長48%;快遞業(yè)務(wù)收入39.6億元，同比增長32%。

(一)規(guī)劃體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。

一是規(guī)劃編制基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)的修改和完善，全省和各市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，形成了“1+14”的郵政業(yè)規(guī)劃體系。省、市局積極向地方政府報告行業(yè)發(fā)展情況、社會作用和發(fā)展建議，與發(fā)改、交通等部門進行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和交通運輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃。大連市中心城區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃已編制完成。

二是政策體系日趨完善。對企業(yè)的政策支持和指導(dǎo)力度不斷加大，相繼出臺了城市配送、促進物流業(yè)發(fā)展等實施意見，建立了物流產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持電商快遞轉(zhuǎn)運和分揀中心建設(shè);大連市政府斥資800萬元啟動安監(jiān)平臺二期工程，遼陽市政府正式出臺《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，沈陽、大連、盤錦、葫蘆島等市快遞物流園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，占地2萬平米的營口市快遞園區(qū)已投入使用，地方郵政行業(yè)發(fā)展獲得新的利好。破解終端配送難題有新進展，沈陽、大連市局為快遞配送車輛核發(fā)車輛通行證，大連首批30臺新能源快遞車輛投入使用，并為符合條件的自帶車輛核發(fā)快遞標識。

三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯。制定《關(guān)于推進全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見》，沈陽、營口等市在推進現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，提高郵政快遞業(yè)服務(wù)水平，完善農(nóng)村郵政物流配套網(wǎng)絡(luò)等方面做出有益嘗試。積極組織20xx年電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點城市申報工作，大連市已被列為全國電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點城市，國家和地方財政按照1:1提供資金補貼。聯(lián)合工信等部門爭取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶持政策，出臺快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案，促進快遞與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化交郵合作，50臺郵政運輸車獲得減免高速公路通行費用政策。推進航空快件“綠色通道”建設(shè)項目，順豐速運公司桃仙機場航空快件分撥中心正式投入運營，日吞吐快件量達10萬票。

(二)法制建設(shè)有新舉措，深化改革取得新突破。

一是依法行政能力不斷加強。修訂并發(fā)布《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，通過深入宣貫落實《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》《郵政市場行政執(zhí)法重大案件督辦制度》，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)膱?zhí)法原則。推動建立法律顧問制度，保證了執(zhí)法程序、依據(jù)和處罰的合法性。通過開展案卷評查工作，組織“以案說法”培訓(xùn)，進一步規(guī)范了郵政監(jiān)管行政執(zhí)法行為和執(zhí)法辦案程序，改進了執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風(fēng)。

二是簡政放權(quán)工作有序推進。按照國家局的總體部署，將郵政普遍服務(wù)兩項行政審批、快遞分支機構(gòu)名錄核發(fā)、年度報告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請和變更初審權(quán)限下放到市局，實現(xiàn)了省市兩級審批工作的平穩(wěn)交接，政府服務(wù)企業(yè)的效率得到了明顯提升?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批材料由22項減為9項，準入審批時限由45個工作日壓縮至25個工作日。

三是政務(wù)公開渠道更加暢通。完善了政務(wù)公開制度、責(zé)任與要求，明確了省、市局政務(wù)公開工作原則、范圍、程序、方式和監(jiān)督保障措施。完成了省、市局政務(wù)公開系統(tǒng)升級工作，集中開展了系統(tǒng)后臺補錄和數(shù)據(jù)遷移工作。開展了14個市局網(wǎng)站互查，以及省、市局網(wǎng)站和政務(wù)公開系統(tǒng)集中檢查活動，圓滿完成國務(wù)院首次政府網(wǎng)站普查工作。

四是支撐體系建設(shè)成效顯著。鲅魚圈、東港、寬甸、桓仁、大洼、盤山、綏中、岫巖、撫順、新賓、阜蒙、朝陽、康平、北鎮(zhèn)、莊河等15家縣級郵政管理機構(gòu)獲得國家局批復(fù)同意，有14家縣級監(jiān)管機構(gòu)正式掛牌運行，大連市還成立了市級郵政業(yè)發(fā)展中心。全面完成了地市快遞協(xié)會組建工作，“三位一體”的市一級郵政監(jiān)管體系初步形成。

(三)普遍服務(wù)保障有力，監(jiān)督檢查進一步強化。

一是普遍服務(wù)保障水平得到提升。全省141處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建網(wǎng)點全部開業(yè)運營，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍服務(wù)功能全覆蓋。遼寧局在全國空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作中榮獲“攻堅克難獎”，錦州、朝陽市局和5名同志分獲先進集體和先進個人稱號。村郵站建設(shè)取得新進展，全年新建村郵站7573處，村郵站總數(shù)達到8028處，實現(xiàn)了全省村村通郵。大連市爭取地方財政資金支持，升級建設(shè)智慧型村郵站322個。頒布實施遼寧省《郵件全程時限》標準和《交通不便的邊遠地區(qū)郵政普遍服務(wù)》標準，為進一步保障公民的通信權(quán)利增添了依據(jù)。

二是普遍服務(wù)監(jiān)督更加到位。完成了普遍服務(wù)營業(yè)場所審批、開辦、撤銷等相關(guān)備案工作。對無法投遞郵件和無著郵件處置情況實施了專項檢查。加強了對郵政專用標志車輛的監(jiān)督管理。完成了信報箱檢查和“一檢查、兩調(diào)查”工作。全年共開展普遍服務(wù)監(jiān)督檢查4109人次，檢查營業(yè)場所1332處;開展郵政普遍服務(wù)社會監(jiān)督活動1035人次，郵政普遍服務(wù)質(zhì)量評價指數(shù)達98.67分。

(四)快遞能力得到提升，服務(wù)質(zhì)量日益優(yōu)化。

一是快遞終端服務(wù)水平明顯提高。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)平臺、快遞網(wǎng)點共建、委托第三方代理、便利店代投等多種形式，實現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)全覆蓋。引導(dǎo)快遞企業(yè)、第三方企業(yè)加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余處，總格口近4萬個，覆蓋了沈陽、大連等城市重點區(qū)域，快遞終端服務(wù)水平獲得提升。

二是服務(wù)轉(zhuǎn)型升級進程加快?！多]政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》和《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》落實取得新進展。修訂了標準化建設(shè)評定標準，推動新“國標”落地取得成效，全省達標快遞服務(wù)網(wǎng)點達595處。制定了《關(guān)于加強全省郵政行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了誠信體系建設(shè)框架、建設(shè)路徑和具體措施。

三是快遞服務(wù)質(zhì)量整治效果顯著。印發(fā)了《遼寧省20xx年快遞服務(wù)質(zhì)量專項整治工作方案》，野蠻分揀、露天作業(yè)、快件丟失損毀和末端投遞服務(wù)不規(guī)范等侵害消費者合法權(quán)益的行為得到依法查處。組織開展了異地聯(lián)合執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法力度，共立案118件，罰款67.2萬元。

四是快遞旺季服務(wù)保障有力。印發(fā)了《遼寧省郵政管理局20xx年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作方案》，督導(dǎo)企業(yè)提前完成物資、人員、資金等的儲備，實現(xiàn)了“兩不三?！惫ぷ髂繕?。全年共受理消費者申訴22930件，為消費者挽回經(jīng)濟損失88萬余元。結(jié)合申訴數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)問題，加強了對企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核。經(jīng)過轉(zhuǎn)辦和調(diào)解，申訴案件全部得到及時妥善處理。

(五)聯(lián)合機制不斷鞏固，行業(yè)安全得到保障。

一是形成了齊抓共管格局。聯(lián)合省公安、交通、海關(guān)等九部門成立了寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位的工作職責(zé)及任務(wù)分工，共同組織開展了聯(lián)合檢查。落實十五部門文件要求，集中開展了寄遞渠道清理整頓專項行動，全面實施收寄驗視，加快實行實名收寄和過機安檢等工作。大連市政府投資450萬購置17臺x光安檢設(shè)備，對全市快遞企業(yè)分撥中心快件進行集中安檢。

二是強化了安全監(jiān)管工作。下發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于進一步做好郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，落實了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“四個清單”制度。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，調(diào)整了郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確成員部門的安全監(jiān)管工作職責(zé)。落實《遼寧省郵政行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，14家承擔(dān)區(qū)域管理職能的企業(yè)和處理(分撥)中心全部建立了安全生產(chǎn)管理委員會。下發(fā)《關(guān)于落實郵件、快件安檢措施的通知》及《遼寧省郵政管理局關(guān)于推進〈郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范〉實施工作的通知》，將《規(guī)范》納入了快遞企業(yè)市場準入許可條件。

三是開展了安全治理行動。印發(fā)《郵政行業(yè)安全生產(chǎn)百日專項治理行動實施方案》，在全省范圍內(nèi)完成專項治理行動。開展了“安全生產(chǎn)月”活動，排查治理安全隱患，及時堵塞了安全漏洞。下發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項整治工作的通知》和《關(guān)于開展化工類產(chǎn)品寄遞安全專項整治活動的實施方案》，建立了全省定點收寄化工類產(chǎn)品企業(yè)臺賬，全面掌握了全省寄遞渠道危化品安全監(jiān)管的風(fēng)險防控點。組織開展了?；沸孤┩话l(fā)事件應(yīng)急救援演練，提升了應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

四是圓滿完成重大活動郵路安保任務(wù)。順利完成中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動、西藏自治區(qū)成立50周年慶祝活動、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年紀念活動、大連達沃斯論壇的郵路安全保障工作。組織企業(yè)簽訂安全保障承諾書，采取“四不兩直”方式對大連、盤錦、鞍山、營口等重要寄遞路由結(jié)點城市進行了督促檢查。開展了郵件、快件收寄驗視實物測試，在沈陽、大連多個城市進行實物測試161次。聯(lián)合公安、國安、安監(jiān)出檢1055人次，檢查企業(yè)581家，發(fā)現(xiàn)安全隱患141處，下達《責(zé)令整改通知書》76份，立案24起。

(六)隊伍建設(shè)扎實推進，基礎(chǔ)管理不斷夯實。

一是干部和人才隊伍建設(shè)進一步加強。黨員干部個人有關(guān)事項報告制度全面落實。完成20xx年度公務(wù)員、機構(gòu)編制和工資發(fā)放統(tǒng)計工作。落實了中央和國家局有關(guān)加強干部人事檔案管理工作要求。組織了市局局長輪訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)，完成新錄用公務(wù)員招錄和初任培訓(xùn)工作。開展了省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，全省持證上崗人員累計達到11634人。貫徹落實《郵政行業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(20xx-20xx年)》，加快推進郵政行業(yè)人才隊伍建設(shè)，組織全省8家院校和1家企業(yè)申報了郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。

二是黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)有效推進。印發(fā)了《20xx年全省郵政管理系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點》《中共遼寧省郵政管理局黨組貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃〉實施辦法》，組織簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。開展了“三嚴三實”專題教育活動，對“不嚴不實”問題進行了深度自查，聯(lián)系負面典型開展集中警示教育活動。開展落實八項規(guī)定，防止“四風(fēng)”反彈專項檢查，取得良好成效。印發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于加強全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加強了與共青團組織的合作。積極推進行業(yè)基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)了全省非公快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)全覆蓋。

三是監(jiān)督預(yù)算編制，財務(wù)管理明顯強化。強化對市局財務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，圓滿完成了全省郵政管理部門20xx年度部門決算、住房改革支出決算工作。配合財政專員辦開展了預(yù)算監(jiān)管工作。開展紀檢監(jiān)察專項審計工作，對全省14個市局進行了集中檢查，堅持問題導(dǎo)向，通報財務(wù)檢查情況，組織專題培訓(xùn)，相關(guān)問題得到及時整改。指導(dǎo)市局做好縣級機構(gòu)經(jīng)費使用和管理工作，有力地支持了縣級郵政管理機構(gòu)組建和開局運行。

四是新聞宣傳工作更上新臺階。兩次組織了全省新聞宣傳培訓(xùn)會議，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進一步完善了新聞宣傳工作激勵考核機制，表彰了優(yōu)秀新聞宣傳集體和個人。圍繞“快遞改變生活”主題在全省組織開展了行業(yè)正向宣傳，提升了行業(yè)知名度和美譽度。全省行業(yè)信息共上報稿件1195篇，國家局紙媒采納70余篇，國家局網(wǎng)站采納百余篇，中央電視臺經(jīng)濟欄目、新華社遼寧分社、中國交通報等多家權(quán)威媒體對我省快遞發(fā)展、普遍服務(wù)等工作進行了報道。我省連續(xù)三年被國家局評為全國郵政行業(yè)優(yōu)秀新聞宣傳記者站。

“”時期是遼寧郵政業(yè)發(fā)展迅猛的五年。全行業(yè)緊緊圍繞建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展目標，全力推進遼寧郵政業(yè)轉(zhuǎn)型、升級，較好地完成了“”規(guī)劃各項工作目標，實現(xiàn)了全省郵政業(yè)跨越式發(fā)展。

“”期間，是全省郵政行業(yè)發(fā)展?jié)摿τ行п尫诺奈迥辍Ｐ袠I(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴增。郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量分別增長2.2倍和2倍，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長5.5倍和3倍。為社會新增就業(yè)崗位15906個。普遍服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全省普遍服務(wù)網(wǎng)點達1697處，新建村郵站8028處，服務(wù)滿意度提高4.6個百分點?？爝f服務(wù)水平大幅提高。全省快遞服務(wù)網(wǎng)點達1311個，各類快遞物流園區(qū)13個，快遞下鄉(xiāng)實現(xiàn)全覆蓋，旺季服務(wù)保障能力明顯加強。

“”期間，是全省郵政行業(yè)政策環(huán)境明顯改善的五年。法治體系得到完善?！哆|寧省郵政條例》于20xx年1月1日正式頒布實施，省級立法走在全國前列?！渡蜿柺朽]政管理條例》、《大連市郵政條例》分別于20xx、20xx年1月1日正式頒布實施。立法的頒布實施立足保障郵政普遍服務(wù)，扶持快遞行業(yè)發(fā)展和強化寄遞渠道安全，對促進地方郵政業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。政策環(huán)境得到優(yōu)化。出臺《關(guān)于推進全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見》《關(guān)于印發(fā)遼寧省物流業(yè)發(fā)展提速計劃的通知》《關(guān)于組織開展全省現(xiàn)代物流示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》《營口市關(guān)于促進我市快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，營造了有利于行業(yè)發(fā)展的良好政策氛圍。

“”期間，是全省郵政行業(yè)服務(wù)能力穩(wěn)步提升的五年。普惠郵政建設(shè)取得重大進展。聯(lián)合省發(fā)改委推進西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實項目進程，整修農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點49處，改造危舊縣局房1處，購置郵政普遍服務(wù)車輛22輛;落實全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作，遼寧省141個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建網(wǎng)點已全部開業(yè)運營，實現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所竣工率100%、運營率100%的“雙百”目標。

“”期間，是全省郵政行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善的五年。政府監(jiān)管得以保障。全面完成全省地市郵政監(jiān)管體制改革工作，14個市級郵政管理機構(gòu)于20xx年掛牌成立，15個縣級郵政監(jiān)管機構(gòu)于20xx年成立，為推動行業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。堅持從嚴治黨，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實“三嚴三實”各項工作要求，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”各項要求，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)自律得到強化。全省14個市級快遞協(xié)會全部成立，省、市快遞協(xié)會團結(jié)廣大會員企業(yè)，努力做強、做優(yōu)快遞服務(wù)，成為聯(lián)系政府與企業(yè)的重要橋梁和紐帶。社會監(jiān)督不斷延伸。調(diào)整充實郵政特邀監(jiān)督員隊伍，郵政社會監(jiān)督工作重心下延到縣鄉(xiāng)一級和城市邊遠地區(qū)，針對社會關(guān)注的熱點、難點問題開展專項監(jiān)督，有效彌補了市局監(jiān)管力量不足。

這些成績的取得，離不開國家局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開省委、省政府及有關(guān)部門的大力支持，是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部員工共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表遼寧省郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會各界朋友，向辛勤工作在一線的廣大員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、乘勢而上，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，是建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的攻堅時期。按照國家局的總體部署，深入貫徹落實黨的xx屆五中全會和《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持綠色發(fā)展、堅持開放發(fā)展、堅持共享發(fā)展，把握機遇，狠抓落實，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。

一是堅持郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推進依法治郵，推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)提供機制、市場監(jiān)管方式。推進智慧郵政，發(fā)揮平臺作用，深化與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，積極融入制造業(yè)新領(lǐng)域。

二是堅持郵政業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。繼續(xù)推進“快遞下鄉(xiāng)”，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道。推動處理中心、運輸通道、接駁場所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃建設(shè)，促進航空、高鐵與快遞融合發(fā)展，進一步推進誠信體系建設(shè)工作。

三是堅持郵政業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)低碳環(huán)保。推廣使用節(jié)能新車型，擴大新能源汽車的使用比例。合理配置各類運輸資源，提高鐵路、航空在郵件快件干線運輸中的承運比重，加快運輸周轉(zhuǎn)速度。

四是堅持郵政業(yè)開放發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)。利用開通“遼滿歐”直達國際班列的良機，推進國際快件處理中心等重點項目建設(shè)，形成“一帶一路”信息網(wǎng)絡(luò)。抓住建設(shè)沈陽跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、葫蘆島泳裝跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺的契機，立足國內(nèi)國外兩個市場，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務(wù)，推進遼寧產(chǎn)品出口，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展及百姓用郵。

五是堅持郵政業(yè)共享發(fā)展，提升普惠服務(wù)水平。加強對邊遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)覆蓋，鼓勵企業(yè)包容發(fā)展，引入社會力量參與提供郵政普遍服務(wù)，逐步推進郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的便利共享。推動快遞網(wǎng)絡(luò)共建共享，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民利民的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)。

面對“十三五”的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要加大簡政放權(quán)，推進改革創(chuàng)新，落實轉(zhuǎn)型升級，加快人才培養(yǎng)，釋放發(fā)展活力，增強整體實力，奪取建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的最后勝利。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”開局之年，在行業(yè)發(fā)展改革的新征途上起好步意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持綠色發(fā)展、堅持開放發(fā)展、堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量預(yù)計完成86.25億元，同比增長15%;郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成87.5億元，同比增長14%。其中，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成3.3億件，同比增長34%，業(yè)務(wù)收入完成49.5億元，同比增長25%。

(一)堅持依法治郵，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。

一是推進規(guī)劃發(fā)布實施。完成《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。做好《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的宣傳與實施工作。以國家、省郵政“十三五”規(guī)劃發(fā)布為契機，圍繞省局貫徹實施方案提出的十項重點任務(wù)，加大組織力度，把握工作節(jié)奏，落實階段性進度。以郵政業(yè)規(guī)劃納入省、市發(fā)展規(guī)劃為抓手，推進規(guī)劃落地工作。圍繞全省和14個市“十三五”規(guī)劃的重點任務(wù)，加強溝通協(xié)調(diào)和銜接，推進郵政規(guī)劃內(nèi)容與省、市發(fā)展規(guī)劃同步實施。

二是落實政策支持。推動促進全省快遞業(yè)發(fā)展的意見出臺，明確重點工作分工，強化跟蹤落實。結(jié)合各市快遞業(yè)發(fā)展形勢，制定可行的工作方案，爭取地方給予更大的政策支持。積極探索建設(shè)普惠郵政的保障措施。省、市兩級郵政管理部門要根據(jù)國家局提出的建設(shè)普惠郵政的工作目標，從政策層面探索落實的保障措施，提出跨領(lǐng)域的工作思路和保障、促進行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。

三是加強法制建設(shè)。落實xx屆四中、五中全會精神，加強法制建設(shè)，落實郵政業(yè)各項法律法規(guī)和國家標準，加大普法宣傳力度。落實《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，建立市局行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。加強規(guī)范性文件管理，嚴格規(guī)范性文件的審核、報備和定期清理。加強執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各市局要配合地方人大和政府法制部門，積極推動郵政地方立法工作。省、市級郵政管理部門要建立法律顧問制度。

(二)保障監(jiān)督并舉，提升普遍服務(wù)水平。

一是加強郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。引導(dǎo)郵政企業(yè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代農(nóng)村發(fā)展的新需求，充分發(fā)揮補建局所網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極疊加便民業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)運行效率和運營效益。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)進行創(chuàng)新合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。持續(xù)推進村郵站建設(shè)工作，提升農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)水平。推動便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，參與住宅樓房信報箱驗收工作。通過監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新相結(jié)合方式，規(guī)范代理經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)服務(wù)模式。

二是做好郵政普遍服務(wù)監(jiān)督。貫徹落實新版《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強郵政普遍服務(wù)執(zhí)法。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批和仿印郵票圖案審批及相關(guān)備案工作職責(zé)。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達標、無法投遞郵件和無著郵件處置情況、重大題材郵票印制質(zhì)量、經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)合規(guī)等監(jiān)督檢查。加強郵政專用標志車輛監(jiān)督管理。抓好黨報黨刊投遞服務(wù)和義務(wù)兵通信監(jiān)管。繼續(xù)完善社會監(jiān)督力量，提升社會監(jiān)督效力。

(三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，助力行業(yè)發(fā)展。

一是拓展創(chuàng)新快遞服務(wù)。加快落實《快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案》，積極培育服務(wù)制造業(yè)的示范性項目。啟動快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，著力開發(fā)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造快遞服務(wù)農(nóng)村電商示范點。指導(dǎo)大連市局做好快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展試點工作。推廣電子運單應(yīng)用，主要品牌快遞企業(yè)協(xié)議客戶電子運單使用率達到70%以上。加大新能源車輛推廣應(yīng)用，擴大智能快件箱應(yīng)用范圍。加大農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點的覆蓋率、穩(wěn)定率，提升農(nóng)村快遞末端服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

二是全力提升服務(wù)品質(zhì)。以行業(yè)標準化、規(guī)范化為目標，以品牌企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動為抓手，繼續(xù)推進全省快遞服務(wù)標準化建設(shè)評定工作，進一步落實《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》，提高標準化營業(yè)網(wǎng)點達標率。完善快遞業(yè)誠信體系考評體系，開展快遞業(yè)誠信體系建設(shè)活動，建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報等聯(lián)動機制，建立違法失信主體“黑名單”機制。

三是優(yōu)化城市收投環(huán)境。推進重要物流節(jié)點城市快遞物流園區(qū)建設(shè)。進一步著力解決快遞車輛城市通行難、?？侩y、作業(yè)難等問題。繼續(xù)推進“快遞進校園”工程。加強與海關(guān)、檢驗檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)，推動電子商務(wù)跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。推動沈陽、大連等城市航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)的“綠色通道”建設(shè)。

(四)保障行業(yè)安全，規(guī)范市場秩序。

一是完善安檢機制。認真貫徹反恐怖主義法，聯(lián)合綜治辦、公安、國安等部門，進一步加快進度、嚴格標準、落實責(zé)任、強化督導(dǎo)，落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項措施。繼續(xù)發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作機制作用，聯(lián)合做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒等工作，推動寄遞安全屬地化綜合治理。實施“綠盾工程”，加強現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在市場監(jiān)管、安全監(jiān)控中的應(yīng)用，推進全省安全監(jiān)管監(jiān)控平臺建設(shè)，重點市(地)企業(yè)網(wǎng)點集中聯(lián)網(wǎng)接入率達到50%。

二是落實安全責(zé)任。做好重大活動期間寄遞渠道安全保障工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，深化危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項整治。將執(zhí)法檢查落實情況納入考核體系，進一步完善應(yīng)急處置保障體系;推動落實企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)健全安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，嚴格落實收寄驗視制度;完善郵政市場監(jiān)管工作季度通報制度，加大對市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督力度。繼續(xù)組織開展跨區(qū)域、交叉互查等行政執(zhí)法檢查工作，提升市局執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

三是全面履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。貫徹落實《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》，強化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)流程，實行網(wǎng)上年報;推進郵政市場執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實強化規(guī)范執(zhí)法信息公開、執(zhí)法事后案件評議評查工作。完善郵政業(yè)消費者申訴處理與市場監(jiān)管工作銜接和聯(lián)動機制。針對企業(yè)無證經(jīng)營和末端網(wǎng)點不備案行為開展專項行動。做好集郵票品經(jīng)營者備案工作，開展集郵市場相關(guān)主題宣傳活動。認真做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制、抽檢、換證等工作。

(五)加強自身建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)。

一是加強干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核體系，強化考核結(jié)果運用，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;推進領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當、作風(fēng)正的郵政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機制，加大干部交流和掛職鍛煉力度，提升郵政管理系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)。加強干部管理監(jiān)督，開展公務(wù)員平時考核試點工作，完善干部考核選拔方式方法，提高干部管理科學(xué)化水平。

二是加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)。貫徹落實行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見，強化校企深度合作，推進全省郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持院校設(shè)置郵政、快遞相關(guān)專業(yè)，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)專業(yè)人才隊伍。組織開展省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試工作，加大快遞業(yè)務(wù)師考評力度，為行業(yè)儲備高素質(zhì)人才。

三是貫徹落實全面從嚴治黨要求。開展理想信念宗旨教育，認真學(xué)習(xí)《黨章》，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格黨內(nèi)紀律;踐行“三嚴三實”要求，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施辦法，認真落實班子成員“一崗雙責(zé)”，進一步明確紀檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任的范圍，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯實效;強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，實行主體責(zé)任落實情況報告制度，開展分區(qū)檢查，做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、新任干部廉政談話，完善信訪工作機制。深化行業(yè)精神文明建設(shè)，開展青年文明號創(chuàng)建和相關(guān)主題活動。

四是加強支撐能力建設(shè)。抓好統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總填報工作，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析利用，貼近行業(yè)經(jīng)濟運行實際，揭示行業(yè)發(fā)展規(guī)律。加強政府信息公開工作的組織管理和考核評比，推進網(wǎng)站建設(shè)。內(nèi)鼓干勁，外樹形象，做好新聞宣傳工作。實施預(yù)算評審，擴大財務(wù)檢查覆蓋面。積極穩(wěn)妥做好公務(wù)用車改革工作。

同志們，通過我們不斷地努力，遼寧郵政業(yè)發(fā)展格局和發(fā)展方式發(fā)生了根本性變革，行業(yè)發(fā)展全面進入了多元競合、高位增長的快速發(fā)展階段。在國家郵政局和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省郵政行業(yè)必須不忘改革初心、飽含開放熱情、肩負發(fā)展使命，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。

文化市場管理工作會議上的講話篇十七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會和視察新疆時的重要講話精神，貫徹執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議和全國、全區(qū)郵政管理工作會議工作部署，總結(jié)20xx年工作成績，部署20xx年工作任務(wù)，督導(dǎo)落實“三項制度”、確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，向著新疆工作總目標砥礪前行。

下面，我講兩個方面內(nèi)容。

一、20xx年主要工作回顧。

20xx年是“十三五”開局之年，也是全面深化改革、推進依法治郵的關(guān)鍵之年。一年來，我們?nèi)尕瀼匦陆]政管理工作會議決策部署，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，全面推進依法治郵，深化創(chuàng)新驅(qū)動，筑牢安全基石，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，全行業(yè)保持健康快速發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。截至目前，地區(qū)共有郵政營業(yè)場所71處，平均服務(wù)面積17656.44平方公里，平均服務(wù)人口61萬人。已取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的快遞企業(yè)共計67家，其中法人企業(yè)9家，分支機構(gòu)58家，具有基本分撥功能中心3處，快遞末端網(wǎng)點已增至19處，地區(qū)快遞行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達到188人，派送車輛達93輛。

20xx年，阿勒泰地區(qū)郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入(不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入)累計完成6928.59萬元，同比增長14.98%;阿勒泰地區(qū)郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計完成5518.88萬元，同比增長12.52%。20xx年，阿勒泰地區(qū)快遞服務(wù)業(yè)務(wù)量累計完成82.06萬件，與20xx年同期相比，快遞業(yè)務(wù)量增長36.42%。20xx年，阿勒泰地區(qū)快遞服務(wù)業(yè)務(wù)收入累計完成2438.62萬元，同比增長44.44%，快遞業(yè)支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額達7.55億元。全年各項目標任務(wù)扎實推進，為地區(qū)郵政業(yè)“十三五”開局順利做出了貢獻。全年各項工作目標任務(wù)完成情況較好。

一是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實細致。7月1日，干部職工共同學(xué)習(xí)“七一”講話精神;7月15日，帶隊組織全體14名干部職工前往位于市黨校的地區(qū)廉政教育基地接受廉政警示學(xué)習(xí)教育;7月28日，向全局人員作了題為“做四講四有合格黨員”主題演講;8月4日，阿山書記前往哈巴河縣阿克齊鎮(zhèn)解放東路社區(qū)所管轄的兩戶全年共組織黨員干部集中收看7次警示教育片接受革命傳統(tǒng)教育，開展3次《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》黨紀黨章知識測試;1-12月，領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話共計15次，對單位人員婚喪喜慶事宜事前事后報告制度嚴格落實，共計上報2人次事前報告;做好黨員幫扶工作，單位兩個領(lǐng)導(dǎo)干部共計與6名基層困難群眾結(jié)對幫扶;認真開展“訪惠聚”駐村工作，11月7日、11月24日，阿勒泰局全體人員分兩批與哈巴河縣薩爾布拉克鎮(zhèn)加郎阿什村11戶哈薩克族村民完成結(jié)對認親，干部均自掏腰包為結(jié)對認親戶送去面粉、清油等生活必需品，共計1837元。貧困群眾家中開展與基層群眾交朋友活動。1月31日、2月1日，20xx年駐村隊員提前入村開展各項工作，并組織了對困難群眾、20xx年駐村隊員的新春慰問。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。1.落實領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度，防止小問題變成大問題。深入推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，與各科室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。2.每周向地區(qū)廉政網(wǎng)上報紀檢監(jiān)察方面的信息1篇;每月按時組織黨員干部參與自治區(qū)紀律委員會與監(jiān)察廳開展的“廉政微考堂”知識測試。2.真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，積極開展明察暗訪，堅持不懈糾“四風(fēng)”，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀檢監(jiān)督責(zé)任。3.11月7日，開展黨支部換屆選舉工作，完成支部換屆，劉躍著同志當選為第二屆支部書記;發(fā)展1名預(yù)備黨員、2名入黨積極分子。1-12月，組織6名黨員參加地區(qū)黨員干部遠程在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)1-3期培訓(xùn)班。

三是作風(fēng)建設(shè)工作持續(xù)加強。在“訪民情惠民生聚民心”活動中，我們從做好基層群眾工作事關(guān)地區(qū)的穩(wěn)定、新疆的穩(wěn)定和全國穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，努力克服編制少、人員緊張、行業(yè)管理任務(wù)重等困難，下派2名駐村工作干部，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動，積極開展入戶走訪、宣傳教育、集中整治、反恐維穩(wěn)，認真為群眾辦實事、辦好事，在為地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安作出積極貢獻的同時，也密切了黨群干群關(guān)系，提高了干部的群眾工作能力。

(二)重點工作推進落實情況。

一是統(tǒng)籌“十三五”開局起步情況。阿勒泰局制定實施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，對“十三五”期間阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的重要意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、重點工作進行認真研究，深入調(diào)研，目前已完成專項規(guī)劃編制工作，準備發(fā)布實施、規(guī)劃解讀和相關(guān)培訓(xùn)工作。

二是全面提升依法行政水平情況。1.強化行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。2.強化依法行政，履職盡責(zé)，對青河韻達、福海申通、北屯申通、北屯圓通、哈巴河韻達、布爾津申通6家不嚴格執(zhí)行實名收寄制度的快遞企業(yè)予以了行政處罰，共計罰款1.7萬元。3.強化從嚴治黨主體責(zé)任。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，責(zé)任落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是著力推動《若干意見》落地實施情況。深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》的總體要求、重點任務(wù)和政策措施。積極向地委、行署匯報工作，并向行署上報《關(guān)于促進地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展的請示》，聚焦意見涉及的加強寄遞渠道安全監(jiān)管、推進簡政放權(quán)、優(yōu)化快遞市場環(huán)境、改進快遞車輛管理等多項政策點，爭取重視和支持。

四是持續(xù)推動行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。1.做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所運營檢查工作，全面完成西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)設(shè)施以及機要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。20xx年累計完成農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量專項檢查84人次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點21家次，發(fā)動郵政特邀監(jiān)督員督查企業(yè)網(wǎng)點x家次，向郵政企業(yè)下發(fā)檢查結(jié)果通報3份，整改問題8條。2.加強營業(yè)場所標準化建設(shè)，對阿勒泰市、北屯兩地多次檢查在社區(qū)、校區(qū)、商區(qū)等公共場所配置的智能包裹箱的運營情況，充分利用已經(jīng)安裝的2組智能快件箱1組32格口共計72格口智能快件箱，宣傳智能快件箱的便捷性和安全性，推動智能信報箱(信包箱)試點應(yīng)用，本地郵政公司計劃今年再新增12組智能快件箱，切實保障當?shù)厝罕姷挠绵]權(quán)利。

五是加強郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)保障監(jiān)督情況。1.阿勒泰局三次赴現(xiàn)場了解補建網(wǎng)點設(shè)備配置及人員配備、業(yè)務(wù)開展等情況。抽查的薩爾托海郵政所、阿尕什敖包鄉(xiāng)郵政所、克孜勒希力克鄉(xiāng)郵政所、庫爾特鄉(xiāng)郵政所、阿熱勒鄉(xiāng)郵政所共計5處補建網(wǎng)點全部正常運營。2.按時開展機要通信監(jiān)督檢查。春節(jié)后由我?guī)ш?，對哈巴河、布爾津、吉木乃等縣的郵政機要通信進行了安全專項檢查;5月26日，對北屯-阿勒泰郵路干縣的機要運輸車輛進行了半途攔截抽查，8月，對全地區(qū)機要通信網(wǎng)點安全隱患整改落實情況進行復(fù)查。全年共組織郵政機要通信檢查40人次。3.解聘3名因工作原因不能繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)督工作的監(jiān)督員，聘任了3名新的特邀監(jiān)督員并更新了網(wǎng)上系統(tǒng)信息;組織8名監(jiān)督員赴烏魯木齊參加了20xx年全疆郵政行業(yè)特邀監(jiān)督員培訓(xùn)班;對福海、布爾津、哈巴河新聘的監(jiān)督員進行了強化培訓(xùn)。4.完成郵件全程時限監(jiān)測工作。6月14日，完成對阿勒泰市、青河縣、哈巴河縣郵件時限監(jiān)測點工作人員的培訓(xùn)工作。整個監(jiān)測工作持續(xù)1個月，共從3個測試點發(fā)出378封測試信件，圓滿完成上級交辦的測試任務(wù)。5.配合區(qū)管局完成對郵票發(fā)行監(jiān)管人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好郵票發(fā)行監(jiān)管信息化工作;對郵政企業(yè)郵票發(fā)行工作人員進行了《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的宣傳指導(dǎo)工作;加強監(jiān)管力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問題及時處理;利用本地新聞媒體輿論監(jiān)督作用，在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)上宣傳集郵、用郵知識;聯(lián)合當?shù)毓ど獭⑾麉f(xié)等部門，建立消費者申訴與行政執(zhí)法聯(lián)動機制。6.開展郵政企業(yè)末端網(wǎng)點服務(wù)年專項活動。完善郵政末端網(wǎng)點基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮郵政末端網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢;打造專業(yè)化的人才隊伍，為網(wǎng)點運營方式轉(zhuǎn)變做好鋪墊;拓展多元化發(fā)展渠道，向復(fù)合型營業(yè)方式轉(zhuǎn)型;樹立郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)新形象，促進百年老郵政完成復(fù)興。

六是強化郵政市場事中事后監(jiān)管情況。1.規(guī)范監(jiān)管制度和監(jiān)管程序。在郵政普遍服務(wù)監(jiān)管方面，建立健全了覆蓋網(wǎng)點、人員、車輛的相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范審查工作二次檢查程序，嚴把“兩條紅線”。2.創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段。建立了普遍服務(wù)質(zhì)量量化分級制度，將城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)內(nèi)容區(qū)別開來，通過檢查科學(xué)反映本地區(qū)各網(wǎng)點真實服務(wù)水平。3.運用多樣化監(jiān)督手段加強事中事后監(jiān)管。合理安排專項檢查及日常檢查計劃，讓執(zhí)法活動貫穿全年、覆蓋無盲區(qū)，同時追蹤執(zhí)法后續(xù)處理工作，不給郵政企業(yè)留監(jiān)管漏洞。4.充分發(fā)揮郵政監(jiān)督員作用。利用各縣市監(jiān)督員熟悉本地環(huán)境的天然優(yōu)勢，對全地區(qū)企業(yè)運營行為進行監(jiān)督，填補了郵政管理部門執(zhí)法力量薄弱的短板。

七是切實保障行業(yè)安全發(fā)展情況。1.明確安全目標，落實企業(yè)主體責(zé)任。在20xx年工作會議上，與寄遞企業(yè)簽訂了《20xx年度阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)安全責(zé)任。

承諾書。

》。2.及時向轄區(qū)郵政、快遞企業(yè)印發(fā)《關(guān)于全面實施寄遞安全“三項制度”的通知》《20xx年阿勒泰地區(qū)寄遞行業(yè)安全生產(chǎn)。

工作方案。

》，同時積極與地區(qū)綜治、經(jīng)信、工商、商經(jīng)委、公安和國安開展4次聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立聯(lián)席會議、工作情況通報等工作機制。3.在元旦、春節(jié)、兒童節(jié)、端午節(jié)、20xx年新疆郵政業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)天山行”活動、“全民禁毒宣傳月”、二十國集團(g20)峰會、“五屆中國—亞歐博覽會”、“三節(jié)三會”和全國“兩會”等重大時間節(jié)點和專項活動期間，扎實開展各類執(zhí)法檢查活動。截至12月份，累計出動各類快遞執(zhí)法檢查430人次，檢查郵政、快遞企業(yè)532家次，共填寫檢查表123份，下達整改通知書98份。4.認真開展快遞企業(yè)分支機構(gòu)備案和法人企業(yè)設(shè)立現(xiàn)場核查工作。在開展申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的法人企業(yè)或快遞企業(yè)分支機構(gòu)申請變更為法人企業(yè)的核查工作時，要求申請人必須配置能夠滿足其進出港快件過機安檢的x光機。截至20xx年12月，地區(qū)快遞企業(yè)已累計配置51臺x光機,其中，9家獨立法人企業(yè)安檢機配置率達100%，3處分撥中心安檢機配置覆蓋率達100%。5.嚴格要求申請企業(yè)要有健全的寄遞安全、安全生產(chǎn)、人身安全、用戶信息安全的保障機制以及符合國家標準或行業(yè)標準的安全措施。對不符合條件的，堅決不予受理。6.認真開展阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)消費者申訴處理工作，并按時將每季度申投訴處理情況向轄區(qū)寄遞企業(yè)做出通報。截至12月底，累計處理用戶申投訴185起，為用戶挽回經(jīng)濟損失達10420.3元。

八是深入實施“快遞下鄉(xiāng)、進團場”工程和“走出去”戰(zhàn)略實施情況。1.阿勒泰局加大與經(jīng)信委的溝通協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化郵政、快遞企業(yè)“走出去”的發(fā)展環(huán)境。2.部分快遞企業(yè)積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團場設(shè)立網(wǎng)點，特別是青河縣農(nóng)村電商轉(zhuǎn)運中心5月起正式運營，獲得當?shù)卣磕?0萬元補貼，切實保障“網(wǎng)貨快遞下鄉(xiāng)”和“綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通。3.目前設(shè)立吉木乃口岸國際郵件交換站工作已納入地區(qū)重點工作督查范圍，采取月報制實時上報進度。

九是加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐情況。1.協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快促進快遞服務(wù)與電子商務(wù)、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的政策研究，促進郵政業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進農(nóng)村電商快遞發(fā)展。2.支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。3.向行署上報《快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的請示》。4.推廣電子運單應(yīng)用，加快自動化分揀、智能化服務(wù)等技術(shù)設(shè)備應(yīng)用。

十是夯實支撐基礎(chǔ)工作情況。1.加強財務(wù)、人事管理和干部隊伍建設(shè)。完成20xx年部門決算工作和國有資產(chǎn)決算工作;向地區(qū)財政申請以前年度罰沒收入全額返還入賬;完成資產(chǎn)清查和清退租用公務(wù)車輛工作;完成20xx年度對地委、行署、交通局、公安局、安全局《中國郵政快遞報》贈閱工作;組織全局人員認真學(xué)習(xí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》;順利完成20xx年新錄用3名公務(wù)員參加地區(qū)公務(wù)員初任培訓(xùn)、轉(zhuǎn)正定級工作;認真開展人事檔案自查、公務(wù)員工資變動審批與20xx年工資預(yù)算工作、養(yǎng)老保險與職業(yè)年金測算、因私出國(境)證件、手機專項治理工作、領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體違規(guī)兼職取酬集中清理工作、“優(yōu)親厚友”問題專項自查工作;完成9名公務(wù)人員信息國家郵政局人事管理系統(tǒng)錄入工作;組織快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試5批次30人，培訓(xùn)12人次。2.做好郵政行業(yè)統(tǒng)計報表審核、催報工作。每月20日前按時完成簡報分析和發(fā)布鏈接。3.加強新聞宣傳工作。月報送各類政務(wù)信息170余條，一季度、二季度在全疆郵政管理系統(tǒng)新聞工作中排名靠前。4.加強行業(yè)精神文明建設(shè)工作。全力推進局機關(guān)地區(qū)文明單位復(fù)驗工作、地區(qū)民族團結(jié)進步年模范單位創(chuàng)建工作。3月，榮獲團結(jié)路街道20xx年社會優(yōu)秀精神文明單位表彰;4月，開展首屆地區(qū)郵政行業(yè)最佳快遞企業(yè)微信評選活動，中國郵政集團阿勒泰地區(qū)分公司獲8000票認可;認真開展“美麗阿勒泰?青年志愿者在行動”倡議、“關(guān)愛農(nóng)民工子女”“愛心一元捐”、“六一”慰問中學(xué)生、“端午節(jié)”慰問三礦工地農(nóng)民工、“金山助學(xué)”“與基層困難群眾交朋友”、組織觀看電影為地區(qū)殘疾人獻愛心等各類愛心資助活動，募捐愛心基金4000余元。5.加強工會、團組織管理。認真參加地直團委、市團委和工會組織的各類愛心活動，5月，阿勒泰局紀檢組長、副局長劉躍著同志榮獲地區(qū)“向上向善好青年”榮譽稱號，入選全地區(qū)先進榜樣。11月，阿勒泰局辦公室獲得20xx-20xx年度地區(qū)級“青年文明號”集體榮譽稱號。12月，阿勒泰局通過地區(qū)精神文明單位復(fù)驗，獲得地區(qū)黨委信息調(diào)研工作先進單位表彰。按時收繳黨費、團費，全年共計收繳黨費、團費合計3000余元。

二、20xx年工作安排。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好地區(qū)郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。今年工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，貫徹執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議和全國郵政管理工作會議的部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實《關(guān)于促進阿勒泰地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》和《阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃》，突出抓好行業(yè)安全監(jiān)管和提質(zhì)增效，更加注重督導(dǎo)企業(yè)落實“三項制度”、更加注重行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、更加注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合、更加注重推進政策落地，向著新疆工作總目標砥礪前行，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

今年，我們要重點做好以下工作。

(一)堅持全面從嚴治黨，把黨建工作擺在更加突出的位置。

一是落實全面從嚴治黨責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹“兩準則、三條例”等黨內(nèi)法規(guī)，重點學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。認真落實黨建主體責(zé)任，推動落實“兩個責(zé)任”。進一步厘清責(zé)任清單，層層分解任務(wù)，級級傳導(dǎo)壓力，推動主體責(zé)任落實到位，切實盡好黨管黨員、黨管干部的責(zé)任。強化監(jiān)督責(zé)任，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時糾正苗頭性、傾向性問題，查處違紀行為。

二是大力加強基層黨組織建設(shè)。加強思想建設(shè)，持續(xù)推進黨的xx屆六中全會和自治區(qū)第九次黨代會精神的學(xué)習(xí)貫徹，廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神系列活動，形成良好政治氛圍。強化隊伍建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。注重人文關(guān)懷，激發(fā)活力、凝聚共識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強黨支部建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三會一課”等制度，創(chuàng)新支部工作方法，不斷提高黨支部工作質(zhì)量，使黨支部切實成為規(guī)范基層黨組織的有效載體。嚴格黨內(nèi)監(jiān)督管理，以貫徹執(zhí)行民主集中制為重點，切實保障黨員民主權(quán)利，確保黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。

(二)統(tǒng)籌把握全局，引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

一是繼續(xù)做好“放管服”工作。根據(jù)區(qū)管局要求，認真組織開展“三個清單”編制工作。推動落實快遞企業(yè)同一工商登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”政策，加強快遞末端網(wǎng)點備案管理。

二是發(fā)布、銜接、落實規(guī)劃。發(fā)布《阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃》和專項規(guī)劃。進一步加強與交通運輸、物流業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)發(fā)展等地方重點專項規(guī)劃的銜接。印發(fā)“十三五”規(guī)劃貫徹實施分工方案，建立健全規(guī)劃落實推進機制、規(guī)劃任務(wù)與。

年度工作計劃。

銜接機制，落實目標管理責(zé)任制，抓好重大項目、重大工程和重大政策的落地實施。

三是貫徹落實重大政策。協(xié)調(diào)成立阿勒泰地區(qū)促進快遞業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確地區(qū)行署《關(guān)于促進阿勒泰地區(qū)快遞業(yè)健康發(fā)展的實施意見》各項任務(wù)的責(zé)任單位、牽頭單位，細化職責(zé)，制定任務(wù)分解方案，形成推動快遞發(fā)展的聯(lián)動機制，促進實施意見全面落地實施。進一步加強政策研究橫向交流，推進郵政業(yè)與電子商務(wù)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)協(xié)同發(fā)展。

(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力提高服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

一是促進郵政企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。著力創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)，不斷增強國有企業(yè)活力、影響力、抗風(fēng)險能力。根據(jù)地委(擴大)會議精神，打造惠民工程，全面推進建制村直接通郵工作，推動郵政到農(nóng)家工程。推進郵政服務(wù)農(nóng)村電商，加快發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域服務(wù)模式。持續(xù)發(fā)揮郵政綜合服務(wù)平臺作用和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展便民服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容。

二是鼓勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新。支持企業(yè)推廣數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單等實用技術(shù)，提高生產(chǎn)自動化水平。積極推廣智能包裹柜和智能快件箱，促進服務(wù)智能化和應(yīng)用便利化。倡導(dǎo)推廣使用中轉(zhuǎn)箱、環(huán)保袋、籠車等設(shè)備，逐步提高重點品牌企業(yè)電子運單使用率，深入推進綠色發(fā)展。

(四)嚴格依法行政，全心全意打造放心用郵環(huán)境。

一是加強郵政普遍服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)嚴把“兩條紅線”，嚴格落實兩項審批管理規(guī)定。大力宣貫新修訂的《郵政普遍服務(wù)》標準。對修訂后的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》開展專項檢查。開展黨報黨刊投遞服務(wù)質(zhì)量及見報率調(diào)查。開展機要通信安全運行“回頭看”專項檢查。繼續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)達標檢查，不斷加強郵政專用標志車輛監(jiān)督管理。依法履行郵票發(fā)行銷售監(jiān)管職責(zé)，做好黨的、建軍九十周年等重大題材紀念郵票銷售情況監(jiān)督檢查工作。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員和行業(yè)媒體作用，進一步加強社會監(jiān)督工作。

二是強化郵政市場監(jiān)管。深入做好快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全提升快遞服務(wù)質(zhì)量聯(lián)席會議制度，督促企業(yè)健全快遞消費糾紛企業(yè)內(nèi)部處理機制流程。依法開展許可管理工作，優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可辦理流程，嚴格審批時限，嚴守安全底線，依法做好快遞許可企業(yè)網(wǎng)上年報等工作。加大執(zhí)法檢查力度，集中開展危險化學(xué)品、易燃易爆物品、違禁物品違規(guī)寄遞專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)寄遞行為。針對刷信、違規(guī)分揀等嚴重擾亂市場秩序、侵害消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象，組織開展專項治理，加大對快遞企業(yè)參與電商刷信行為的防范打擊力度。

(五)全面加強安全監(jiān)管，構(gòu)建完善行業(yè)安全監(jiān)管體系。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任。認真落實中央、自治區(qū)黨委、地委、國家郵政局和新疆郵政管理局關(guān)于寄遞安全和安全生產(chǎn)工作的部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，從講政治、顧大局的高度，充分認識加強寄遞安全和安全生產(chǎn)工作的重要意義，按照“統(tǒng)籌部署、全面防范、突出重點、源頭管控”的原則和“誰生產(chǎn)誰負責(zé)、誰經(jīng)營誰負責(zé)”的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化任務(wù)目標，嚴格落實安全責(zé)任。不斷完善寄遞安全管理聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)調(diào)，召開聯(lián)席會議，定期通報情況，研究解決工作中存在的問題。督促寄遞企業(yè)嚴格落實安全主體責(zé)任，完善企業(yè)安全管理和重大事項報告制度，加大安全投入，建立安全臺賬，定期開展安全隱患排查治理。建立寄遞安全責(zé)任追究機制，采取“上追一級”的寄遞安全責(zé)任追究辦法，對企業(yè)違反寄遞安全的直接責(zé)任人和上一級企業(yè)主要負責(zé)人進行“雙追責(zé)，雙處罰”，確保我區(qū)寄遞渠道安全暢通和安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

二是深入落實“三項制度”。狠抓企業(yè)嚴格落實收寄驗視制度，認真執(zhí)行新修訂的《禁止寄遞物品目錄》和《中華人民共和國反恐法》，嚴厲查處未經(jīng)驗視直接收寄行為。全面實施實名收寄制度，嚴格執(zhí)行用戶身份查驗、核對和信息登記，確保用戶信息可錄入、可查詢、可核對、可追溯。繼續(xù)督促指導(dǎo)各企業(yè)安全檢查員自行組織或交叉開展企業(yè)安全隱患排查整治工作。繼續(xù)推動x光安檢機的配置和規(guī)范使用，要求企業(yè)必須設(shè)立固定的受過專門培訓(xùn)的安檢機操作人員，嚴格執(zhí)行安檢機操作標準，切實發(fā)揮安檢設(shè)備作用，提高全行業(yè)對郵(快)件的過機安檢能力。今年，地區(qū)郵政管理局將聯(lián)合地區(qū)有關(guān)部門對企業(yè)過機安檢情況，尤其是各企業(yè)分撥中心和處理中心過機安檢情況進行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，依法嚴肅處理。深入貫徹實施《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》、《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，強化企業(yè)安全生產(chǎn)流程管控。圍繞安全強制性標準落實情況，開展“平安寄遞”專項整治和寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)達標工程。繼續(xù)聯(lián)合地方相關(guān)部門共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、“掃黃打非”、打擊侵權(quán)假冒等專項工作。

四是強化應(yīng)急保障工作。加強元旦、春節(jié)等節(jié)假日應(yīng)急值守，做好全國兩會、黨的等重大活動期間寄遞渠道安全保障工作。認真貫徹落實《快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作規(guī)范》，全力做好“雙11”、“雙12”等快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)和安全保障工作。指導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)進一步修訂完善各企業(yè)安全。

應(yīng)急預(yù)案。

和安全管理工作制度，著力強化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，嚴防重大群體性事件發(fā)生。

(六)堅持服務(wù)大局，大力促進自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安。

結(jié)合郵政管理工作實際，聚焦總目標、盯住總目標、落實總目標，以總目標為總綱、為著眼點和著力點，開展各項工作。一是堅持安全惠民，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強寄遞渠道安全管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。二是堅持發(fā)展惠民，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)深化行業(yè)改革，促進阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)健康快速發(fā)展。三是堅持暖心惠民，加強農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施郵政到農(nóng)家工程。四是堅持扶貧惠民，助推郵政精準扶貧，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。五是深入開展“訪惠聚”活動，完成好維護社會穩(wěn)定、建強基層組織、拓寬致富門路、開展思想教育、辦好實事好事、推進脫貧攻堅“六項任務(wù)”。六是加強民族團結(jié)工作，深入開展“民族團結(jié)一家親”活動，廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。

(七)強化服務(wù)支撐，增強行業(yè)發(fā)展持久動力和活力。

一是進一步加強干部和行業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強人事制度建設(shè)，進一步提高工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。加快快遞人才培養(yǎng)進程，做好20xx年職業(yè)技能鑒定考試工作。貫徹行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見，加快實施行業(yè)人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才。

二是持續(xù)提升支撐服務(wù)能力。繼續(xù)加強財務(wù)管理，完善內(nèi)控制度。著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，扎實做好門戶網(wǎng)站季度自查工作，確保政府網(wǎng)站信息更新準確、及時和實用，方便群眾查詢。繼續(xù)加強統(tǒng)計檢查和培訓(xùn)，提升統(tǒng)計工作水平。加大行業(yè)新聞宣傳工作力度，積極向區(qū)管局和地方投稿。做好保密、后勤服務(wù)等工作。

三是突出加強精神文明建設(shè)。組織參加第三屆“尋找最美快遞員”活動，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳行業(yè)先進典型，宣傳郵政行業(yè)“4s”核心價值理念，釋放正能量。積極參與“奮戰(zhàn)‘十三五’、傳遞郵政情、共筑中國夢”主體系列文化教育活動。注重基礎(chǔ)，重在平時，大力開展青年文明號、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動。積極向地委、行署和相關(guān)部門報送行業(yè)政務(wù)信息，主動參加地方行風(fēng)熱線和征文比賽等活動，展示郵政行業(yè)良好社會形象。大力組織開展工會文體活動，增強郵政管理部門的凝聚力和向心力，為行業(yè)管理工作扎實開展增添動力和活力。

同志們!一分部署，九分落實。今年各項工作已經(jīng)明確,行業(yè)管理任務(wù)艱巨而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、地委和新疆郵政管理局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、不負重托，同心同德、團結(jié)奮進，圍繞新疆工作總目標，為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

謝謝大家!

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文化市場管理工作會議上的講話篇十八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：全面落實全省郵政管理工作會議精神，總結(jié)20xx年我市郵政管理工作，部署20xx年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力推動郵政業(yè)為鐵嶺振興發(fā)展再立新功。下面，我講二個方面的內(nèi)容。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是“”的收官之年，鐵嶺市郵政管理局在省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)與發(fā)展中心任務(wù)，貫徹依法治郵總要求，著力促進行業(yè)提質(zhì)增效，各項工作取得較好成效。全年郵政業(yè)務(wù)總量完成2.44億元，同比增長15.46%;郵政業(yè)務(wù)收入累計完成2.9億元，同比增長18.23%;快遞業(yè)務(wù)量累計完成391.51萬件，同比增長17.39%;快遞業(yè)務(wù)收入累計完成6400萬元，同比增長20.18%。

(一)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，郵政業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

一是市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)的修改和完善，市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，與發(fā)改、交通、服務(wù)業(yè)等部門進行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入市總體發(fā)展規(guī)劃、交通運輸、服務(wù)業(yè)等專項規(guī)劃。二是簡政放權(quán)工作有序推進。按照國家局、省局的總體部署，有序推進郵政普遍服務(wù)兩項行政審批、快遞分支機構(gòu)名錄核發(fā)、年度報告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請和變更初審權(quán)限下放落實工作，同時，依靠信息化手段，對快遞企業(yè)許可準入、變更等流程進行網(wǎng)上提交審核，辦理效率分別提高44%和57%。僅20xx年一年就通過綠色通道方式核查企業(yè)30家，是13、14兩年檢查總數(shù)的5倍。三是公開兩項清單。結(jié)合行政權(quán)力公開透明運行工作，市局以規(guī)范自身管理職權(quán)為抓手，重新梳理確定市局法定職權(quán)和企業(yè)禁止行，以目錄清單的形式在門戶網(wǎng)站公示;同時，下發(fā)到各企業(yè)，有效規(guī)范了政府依法辦事行為和企業(yè)守法經(jīng)營行為。

(二)提升普遍服務(wù)保障水平，促進地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

一是郵政普遍服務(wù)向更廣更深層次拓展。全市5處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建網(wǎng)點實現(xiàn)全業(yè)務(wù)運營，各網(wǎng)點普遍疊加了代收、代繳業(yè)務(wù)，不但方便了當?shù)厝罕姡矊崿F(xiàn)了企業(yè)增收，為網(wǎng)點“建得起、立得住、用得好”探索了有效途徑。村郵站建設(shè)取得新進展，村郵站總數(shù)達到1123處，實現(xiàn)了村村通郵目標。二是積極推動建設(shè)快捷高效、多元化的綜合便民服務(wù)平臺。政企協(xié)同創(chuàng)建“郵農(nóng)豐”服務(wù)品牌，建成集農(nóng)村金融服務(wù)、物流服務(wù)、電商服務(wù)、廣告信息服務(wù)、便民服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)平臺，為鐵嶺服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了新的模式。三是盡責(zé)履職、嚴守兩條“紅線”，確保普遍服務(wù)質(zhì)量達標。完成省局“兩項審批”權(quán)力下放對接工作，確保企業(yè)不逾越未經(jīng)審批擅自撤銷營業(yè)場所和停限辦業(yè)務(wù)兩條“紅線”。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點服務(wù)達標檢查、“掃黃打非”檢查、郵政專用標識車輛檢查、郵政機要通信日常及押運情況專項檢查、郵票發(fā)行等系列監(jiān)督檢查活動，通過檢查達到發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的目標。

(三)快遞業(yè)安全生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，行業(yè)發(fā)展進一步朝健康協(xié)調(diào)可持續(xù)方向邁進。

一是落實主體責(zé)任，完善監(jiān)管體系。督導(dǎo)企業(yè)建立符合實際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動企業(yè)提高認識、加大投入，增強企業(yè)落實主體責(zé)任能力。以提升政府監(jiān)管效能為關(guān)鍵，全面實施“四個清單”檢查制度，實現(xiàn)安全監(jiān)管閉環(huán)管理模式，全年投入檢查力量490人次，檢查企業(yè)200個次，發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患13處，約談企業(yè)3家，依法處罰5家快遞企業(yè)。建立行業(yè)應(yīng)急體系和突發(fā)事件報告制度，組織全行業(yè)參加應(yīng)急演練一次，市郵政業(yè)。

應(yīng)急預(yù)案。

納入到市應(yīng)急體系。以部門聯(lián)動為突破，在市綜治辦領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合市公安、國安等6部門成立市加強郵件、快件寄遞安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，寄遞渠道安全管理工作納入全市綜治考評體系，成員單位間責(zé)任分工明確，聯(lián)合執(zhí)法督導(dǎo)機制健全。聯(lián)合市綜治、公安部門深入一線督導(dǎo)企業(yè)落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項措施，市申通公司已經(jīng)配備安檢設(shè)備，市圓通公司、開原市和調(diào)兵山市快遞企業(yè)也將購置安檢設(shè)備納入企業(yè)計劃。二是行業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。通過開展服務(wù)質(zhì)量專項整治工作，野蠻分揀、露天作業(yè)、丟失損毀和投遞服務(wù)不規(guī)范等嚴重侵害消費者合法權(quán)益的違法行為得到有效控制，各企業(yè)通過各種形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站設(shè)點，延伸了“快遞下鄉(xiāng)”廣度和深度。我市與國內(nèi)重點城市間快遞服務(wù)全程時限與20xx年相比縮短5.61%，快遞服務(wù)質(zhì)量進一步提升。各企業(yè)嚴格落實《鐵嶺市郵政管理局20xx年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障方案》要求，切實加大人、財、物投入儲備，實現(xiàn)全行業(yè)旺季生產(chǎn)“三不兩?！惫ぷ髂繕恕８髌髽I(yè)針對丟失、損毀等消費者密切關(guān)注的投(申)訴加大理賠力度，維護消費者利益和企業(yè)聲譽，20xx年共處理消費者申訴163件，為消費者挽回經(jīng)濟損失13548元，消費者對政府和企業(yè)處理滿意率全部為100%，申訴工作評比排名再次獲得全省第一名。積極探索開展企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，配合市公安部門完成全市重點品牌快遞企業(yè)從業(yè)人員基本情況篩查核實工作。三是行業(yè)綜合管理手段進一步豐富，管理效能大幅提升。依靠先進技術(shù)，完成快遞企業(yè)視頻監(jiān)控平臺一期建設(shè)，市“四通一達”等重點品牌企業(yè)已與市局聯(lián)網(wǎng)。市局機關(guān)黨總支獲批成立，理順了市局機關(guān)對市快遞協(xié)會黨的組織的管理關(guān)系，更大更好地發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。大力開展對外宣傳工作，動員和組織全行業(yè)干部職工向系統(tǒng)內(nèi)各媒體投送信息、稿件，被國家、省級行業(yè)媒體采用稿件30余篇;市局微信公眾號—鐵嶺市郵政管理局正式上線運營。加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度，打造行業(yè)發(fā)展人才梯隊。推動市協(xié)會與省職業(yè)學(xué)院達成人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合省局完成快遞業(yè)務(wù)員從業(yè)資格考試和快遞業(yè)務(wù)員技能大賽。

隨著20xx年的過去，行業(yè)發(fā)展突飛猛進，成績的取得，得益于有關(guān)部門的大力支持，更是郵政業(yè)廣大職工艱苦創(chuàng)業(yè)、默默奉獻，全行業(yè)共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表鐵嶺市郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會各界朋友，向辛勤工作在一線的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全體員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝。

二、20xx年工作安排。

今年工作總的要求是：認真貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展”理念，全面落實省局和市委、市政府的各項工作要求，以推進《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》實施為主線，銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為，實現(xiàn)行業(yè)更快更好發(fā)展，確?！笆濉逼鸷貌?、開好局。

總體目標：20xx年郵政業(yè)務(wù)總量實現(xiàn)2.59億元，同比增長6%;郵政業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)3.07億元，同比增長6%。其中快遞業(yè)務(wù)量實現(xiàn)430萬件，同比增長10%;快遞業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)6900萬元，同比增長8%。

(一)深入貫徹依法治郵，促進規(guī)劃政策發(fā)揮更大作用。

一是落實規(guī)劃發(fā)布實施。完成《鐵嶺市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。全力做好國家、省、市三級行業(yè)規(guī)劃宣貫。以郵政業(yè)規(guī)劃納入市交通運輸、服務(wù)業(yè)規(guī)劃為抓手，加強溝通協(xié)調(diào)銜接，促進行業(yè)借勢而上與交通運輸、電子商務(wù)進一步融合發(fā)展。二是積極爭取優(yōu)化行業(yè)政策環(huán)境。以促進全省快遞業(yè)發(fā)展意見出臺為契機，積極爭取、因地制宜盡快出臺符合我市實際情況的實施意見，力爭解決制約行業(yè)發(fā)展的突出性問題。三是進一步加強行政管理法制建設(shè)。落實好《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，建立市級行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。依托國家局行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，規(guī)范一線執(zhí)法人員行為、流程及裁量標準。建立市局法律顧問制度。探索推進鐵嶺地方行業(yè)立法。

(二)立足服務(wù)鐵嶺發(fā)展大局，保障普遍服務(wù)水平。

一是創(chuàng)新思路推動郵政業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用好現(xiàn)有普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施搭載金融業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、快遞物流業(yè)務(wù)、“郵農(nóng)豐”等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)普遍服務(wù)惠民利政，拉動鐵嶺地方特別是“三農(nóng)”經(jīng)濟取得更大發(fā)展。二是推廣新城區(qū)綜合客運樞紐站與郵政公司合作的成功經(jīng)驗。進一步深化交郵合作，共享客運班車、鄉(xiāng)村場站等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量，提升郵政基本公共服務(wù)均等化水平，推進覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系建設(shè)。三是貫徹落實《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督管理。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批及相關(guān)備案職責(zé)。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達標、無著郵件處置情況、郵政“掃黃打非”、機要通信服務(wù)等監(jiān)督檢查。加強郵政專用標志車輛監(jiān)督管理。繼續(xù)完善社會監(jiān)督力量，提升社會監(jiān)督效力。

(三)強化安全基礎(chǔ)，推動行業(yè)健康發(fā)展。

一是進一步完善“三大責(zé)任”體系。全面落實《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》標準要求，督促企業(yè)切實加大資金投入，配齊干線運輸車輛、營業(yè)生產(chǎn)場地安全設(shè)備。加大企業(yè)制度建設(shè)情況監(jiān)管力度。以市局指導(dǎo)-企業(yè)自查-上報備案-隱患整改方式幫扶企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、收寄驗視、人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案為重點的制度體系。對于安全生產(chǎn)麻痹大意的企業(yè)堅決給予依法處罰。繼續(xù)發(fā)揮市寄遞小組協(xié)作機制，聯(lián)合相關(guān)部門推進收寄驗視、實名收寄、過機安檢措施落實到位。二是實現(xiàn)全市快遞服務(wù)標準化建設(shè)評定工作目標，穩(wěn)步提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。按照《關(guān)于我市快遞企業(yè)營業(yè)場所標準化建設(shè)工作的實施方案》，參照《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》，全面實現(xiàn)我市各快遞企業(yè)網(wǎng)點服務(wù)標準化，基本解決露天分揀、丟失損毀、投遞服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問題。配合做好省局組織的服務(wù)質(zhì)量異地執(zhí)法、交叉互檢工作。三是進一步推進行業(yè)誠信體系建設(shè)。建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報等聯(lián)動機制，建立違法失信主體“黑名單”機制。

(四)加強管理支撐體系建設(shè)，提高行業(yè)管理效能。

一是加快推進縣級監(jiān)管機構(gòu)組建。加快鐵南郵政理局報批步伐，爭取早日掛牌運營，增強縣域行業(yè)監(jiān)管力量。二是發(fā)揮好信息技術(shù)對于監(jiān)管工作的促進作用。推進全市安全監(jiān)管監(jiān)控平臺建設(shè)，市級企業(yè)網(wǎng)點集中聯(lián)網(wǎng)接入率達到50%;加大快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可信息系統(tǒng)培訓(xùn)力度，全面實現(xiàn)各企業(yè)許可變更、年報網(wǎng)上操作，降低企業(yè)運營成本;充分利用市局網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)掘行業(yè)正能量信息，擴大行業(yè)正面影響。三是繼續(xù)支持協(xié)會和協(xié)會黨組織工作。發(fā)揮好協(xié)會橋梁紐帶和服務(wù)會員作用，積極開展信息交流、技能競賽、行業(yè)評比等活動。促進行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展理念，抵制惡意競爭行為，自我維護良好發(fā)展環(huán)境。

同志們，我們已經(jīng)踏上了“十三五”的新征程，前景光明，任務(wù)繁重。新的一年里，讓我們以更大的決心和努力，全面落實好省局和市委、市政府的各項目標任務(wù)，為企業(yè)的健康快速發(fā)展，為鐵嶺經(jīng)濟振興再立新功!

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文化市場管理工作會議上的講話篇十九

同志們：

在這辭舊迎新之際，我們召開全市城市管理工作會議，主要是全面回顧總結(jié)過去一年的工作，并對今年各項任務(wù)進行部署，剛才張建中局長已經(jīng)做了全面總結(jié)部署，思路清晰，重點突出，措施有力，我完全同意，請大家結(jié)合實際，抓緊落實。下面，根據(jù)會議安排，我簡單講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強提高城市管理水平的緊迫感和責(zé)任感。

過去的一年，是極不平凡的一年，面對嚴峻的國內(nèi)外宏觀大環(huán)境，城管部門在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“三保三促”中心工作，銳意進取，創(chuàng)新作為，圓滿完成了市委、市政府交辦的各項任務(wù)，取得了較好的成績。隊伍建設(shè)、重點工程、市容市貌、作風(fēng)建設(shè)等各項工作都取得了新成效。在此，我代表市人民政府向全市城市管理戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心地感謝!

一年來，盡管城市管理工作取得了一定的成績，但是對照“兩會”提出的“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的發(fā)展目標，對照市委市政府的要求，對照人民群眾的期望，對照省內(nèi)外先進城市市容環(huán)境秩序，我們還存在很大的差距，還有很長的路要走。各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認識加強城市管理工作的必要性和緊迫性，進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作機制，加大工作力度，堅持建管并重，科學(xué)規(guī)劃，嚴格管理，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一要認識到加強城市管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)和諧發(fā)展的必然要求。國內(nèi)外先進發(fā)達城市的管理經(jīng)驗，要求我們不僅要高起點搞好城市規(guī)劃、高標準地建設(shè)好城市，最重要的是要高效能地管理好城市，為廣大市民提供一個整潔、優(yōu)美、有序、和諧的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照全面推進、標本兼治、城鄉(xiāng)互動、整體提升的原則，把提高城市管理水平和提高人民群眾的文明素質(zhì)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二要認識到加強城市管理，是轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會公共管理的必然需要。城市管理代表著政府形象，城市管理的好壞，直接反映了城市政府公共基礎(chǔ)事務(wù)管理水平的高低。同時城市管理工作也是政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個集中體現(xiàn)。市容市貌整潔不整潔、環(huán)境衛(wèi)生干凈不干凈、市政設(shè)施完善不完善、園林綠化美不美，路燈亮不亮等等，這些都直接反映出各級政府服務(wù)水平的高低，都是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

三要認識到加強城市管理，是促進升級轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的需求。城市經(jīng)濟的競爭，如今已不僅僅是經(jīng)濟總量的對比，而是綜合實力的較量，主要是城市經(jīng)濟環(huán)境的競爭。哪個城市的管理高效，哪個城市的發(fā)展環(huán)境好，城市的集聚力、輻射力、帶動力才會顯著增強，才能吸引更多的資金、人才、技術(shù)，才能搶占發(fā)展的先機。我們一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)服務(wù)型政府、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識搞好城市管理工作的重要意義，充分認識城市管理工作的長期性、艱巨性，不斷增強做好城市管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度、更好的服務(wù)、更嚴格的管理，扎扎實實做好城市管理工作，努力實現(xiàn)城市管理工作不斷地上臺階、上水平。

二、突出重點，創(chuàng)新作為，扎實推進城市管理各項工作再上新臺階。

一是圍繞新一輪政府機構(gòu)改革，抓好體制機制創(chuàng)新。以新一輪政府機構(gòu)改革為契機，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，圍繞城市管理職責(zé)，進一步強化城管委綜合職能，完善數(shù)字城管功能，全面提高城管執(zhí)法效能。堅持建管并重，形成戶外廣告、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綜合整治的長效管理機制。要不斷鍛煉，針對重大保障任務(wù)、重大執(zhí)法活動、重大自然災(zāi)害形成快速反應(yīng)機制，充分顯示我們城管隊伍的優(yōu)良精神面貌。要充分發(fā)揮城管委的協(xié)調(diào)監(jiān)督功能，進一步整合執(zhí)法力量，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，重點解決各類綜合重點難點問題。

二是圍繞打造和諧人居環(huán)境，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理。要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)投入，加快建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，大力提高垃圾收集、運輸和處理的機械化、現(xiàn)代化水平。要積極為對接世博服務(wù)，認真組織全市“迎世博、十潔凈”活動，重點突出城郊結(jié)合部、背街小巷的清潔工作。要加大示范路創(chuàng)建和市容街景改造力度，做好人民路、亭林路的透視化改造工作，不斷提升市容市貌形象品位。要充分借鑒陸家鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的經(jīng)驗，深入推進區(qū)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，不斷推進城鄉(xiāng)綜合環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展。

三是圍繞滿足市民公眾需求，抓好民生工程建設(shè)。城市管理部門作為為廣大城市居民生產(chǎn)生活提供公共服務(wù)的部門，必須把民生問題作為頭等大事來抓，堅持以人為本，堅持民生優(yōu)先，服務(wù)于民、便利于民、受益于民。要多方聯(lián)運，充分挖掘現(xiàn)有資源，完成城區(qū)安裝停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，完成新增停車位1000個。加快第三垃圾填埋場功能完善項目進度，滲液處理站的升級改造要盡快進場施工，提高我市垃圾無害化處理水平，著力改善市民生活環(huán)境。垃圾焚燒發(fā)電廠擴建項目一期要抓緊調(diào)試，盡快點火運行，早日實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾全量無害化處理。

四是圍繞提高城市管理水平，抓好城管執(zhí)法工作。要不斷加強城管隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理舉措，不斷提高城市管理隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，進一步健全走訪服務(wù)活動機制，打響機關(guān)服務(wù)品牌，不斷擴大城管服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的影響力。要進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，繼續(xù)推選行政指導(dǎo)服務(wù)，不斷規(guī)范城管執(zhí)法權(quán)力，做到執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。

三、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保城管各項工作落實到位。

剛才，建中局長在工作報告中對我市城管工作作了具體部署，這些目標和任務(wù)不單是寫在文件上、掛在口頭上，關(guān)鍵要落實到行動上。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在落實責(zé)任上下功夫。城市管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對各級干部領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)和工作水平的現(xiàn)實檢驗。要堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，既要量力而行，又要盡力而為，要從群眾迫切需要解決的問題抓起，從能帶動工作全局的事情抓起，扎扎實實，一步一個腳印，干一件成一件。要圍繞城市管理的總體目標，將各項城市管理工作任務(wù)全面進行分解，細化落實到每個人員，確保每個路段、街面都有人管理，確保每項工作、任務(wù)、要求都有人負責(zé)。

二是做強隊伍建設(shè)，在爭先創(chuàng)優(yōu)上下功夫。隊伍建設(shè)是搞好城市管理的重要保證。因此，必須突出抓好隊伍的質(zhì)量建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)更加精湛、權(quán)責(zé)更加明確、運轉(zhuǎn)更加高效、行為更加規(guī)范的城管執(zhí)法隊伍。要按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，大力加強城管執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，全面提升城管隊員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要強化作風(fēng)效能建設(shè)，牢固樹立廉潔意識，爭做廉潔自律的表率。

三是強化宣傳引導(dǎo)，在營造氛圍上下功夫。城市管理工作與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，搞好城市管理，人人有責(zé)。要加大宣傳力度，引導(dǎo)全市上下、各行各業(yè)和廣大群眾都來關(guān)心、支持、參與城市管理。要充分借助新聞媒體等渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標任務(wù)和標準要求，通過多種形式宣傳政策法規(guī)，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，讓全社會都來積極響應(yīng)、支持城市管理工作。同時，創(chuàng)新宣傳的載體與形式，不斷擴大城管宣傳的影響力。

四是完善管理制度，在考核督查上下功夫。城市管理是一項長期艱巨的工作任務(wù)，要結(jié)合實際，積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機制，使城市管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。在此基礎(chǔ)上，加強督促檢查，量化細化考核辦法，對城市管理工作情況進行定期檢查，及時通報。要嚴格獎懲制度，對在城市管理中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵;對未完成工作任務(wù)的部門進行通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。

同志們，做好城市管理工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，提升境界、振奮精神、銳意進取，齊心協(xié)力把城市管理工作推上一個新臺階，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

春節(jié)很快就要到了，借此機會給大家拜個早年，祝同志們新春愉快，身體健康，闔家幸福!

文化市場管理工作會議上的講話篇二十

同志們：

20xx年，文管辦及各成員單位深入貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于文化改革發(fā)展和行政審批制度改革等一系列決策部署，牢牢把握社會主義先進文化方向，堅決維護文化安全和意識形態(tài)安全，“文化市場北疆穩(wěn)定工程”扎實推進，重大案件和網(wǎng)絡(luò)文化市場案件查辦力度不斷加大，文化市場安全生產(chǎn)大檢查成效明顯，全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺提前完成并上線應(yīng)用，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)吧專項整治行動取得階段性成果。20xx年全區(qū)文化市場管理工作圓滿完成，文化市場安全有序，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和豐富各族人民群眾的精神文化生活，營造了良好的文化環(huán)境。在此，我代表自治區(qū)文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組向大家以及文化市場管理部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)的同志們致以誠摯的感謝!

剛才國清同志已將文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年的工作做了總結(jié)，對20xx年的工作也做了詳細的部署。下面，我講幾點意見。

在行政審批制度改革深入推進和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展、新科技快速應(yīng)用的形勢下，文化市場出現(xiàn)了許多新事物，這就給市場的管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，給我們提出了新的課題和要求，有兩個方面的新變化大家一定要準確認識：

一是對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴峻程度要有準確地把握。當前，意識形態(tài)的斗爭日益尖銳，西方敵對勢力極力在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透，作為文化市場的監(jiān)管者，我們一定要瞪大眼睛，繃緊意識形態(tài)這根弦，防止在文化產(chǎn)品內(nèi)容上，出現(xiàn)對主流價值觀的消解，確保文化市場的安全，確保意識形態(tài)安全。

二是對互聯(lián)網(wǎng)帶來的新變化必須有充分的認識?，F(xiàn)在，從文化產(chǎn)品進入市場的途徑看，很多產(chǎn)品直接在互聯(lián)網(wǎng)上銷售，不少文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與傳播者幾乎是"零時差"調(diào)整和變化，與消費者也是"零時差"見面;從市場主體的形態(tài)看，網(wǎng)上平臺企業(yè)大量增加，只見產(chǎn)品和服務(wù)不見供應(yīng)方，以及非企業(yè)的個人銷售、跨境銷售逐漸增多;從業(yè)態(tài)形式看，新業(yè)態(tài)出現(xiàn)并形成產(chǎn)業(yè)的速度明顯加快，電子競技賽事、演唱會網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)游競技直播等發(fā)展迅速，多業(yè)態(tài)融合經(jīng)營也成為新的趨勢。

我們要高度重視文化市場出現(xiàn)的各種新情況，高度重視隊伍建設(shè)面臨的新問題，以開闊的視野，深入的分析和研判，符合實際的政策，扎實有效的措施，在迅速變化、紛繁復(fù)雜的文化市場環(huán)境下，加強隊伍建設(shè)，提升管理的能力和水平。

文化市場管理的重點是文化產(chǎn)品內(nèi)容和安全生產(chǎn)監(jiān)管。文化內(nèi)容關(guān)系到國家文化安全、關(guān)系到意識形態(tài)、關(guān)系到民族團結(jié)，經(jīng)營場所的安全關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，加強切實履行好監(jiān)管責(zé)任。

一是要加大網(wǎng)絡(luò)文化市場和營業(yè)性演出監(jiān)管力度。近年來，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品逐年豐富。如何監(jiān)管是擺在我們面前的迫切需要解決的問題。對待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品要一分為二地看，既要看到網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品豐富了人民群眾的文化生活，也要看到一些不良產(chǎn)品正在侵蝕人們的內(nèi)心這種現(xiàn)實。所以，對待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，既要培育扶持，又要嚴加監(jiān)管，對違法的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的傳播要嚴格執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和效率。對營業(yè)性演出特別是涉港澳臺及涉外營業(yè)性演出，要把好審批和現(xiàn)場監(jiān)管兩個關(guān)口，未經(jīng)文化行政部門審批的，要堅決取締，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是要把文化市場安全生產(chǎn)檢查作為長項工作，持續(xù)不斷開展。各成員單位要積極配合開展執(zhí)法檢查，督促檢查經(jīng)營場所安全生產(chǎn)制度、消防安全設(shè)施,落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，排查文化市場各類場所安全生產(chǎn)隱患，保持成果，防止死灰復(fù)燃，確保文化市場安全有序。

三是要提高案件查辦的威懾力、影響力。必須旗幟鮮明地堅持嚴把紅線，踩線必懲。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營，從發(fā)出整改通知書起，就要一盯到底，不留監(jiān)管空白期，直到業(yè)主徹底糾正。不能如期糾正者，要依法加重處罰，讓其付出足以為戒的違法成本。對查辦的重大案件，除了特殊情況，都要公開報道，充分發(fā)揮案件查辦的震懾作用。文管小組和文管辦要準確掌控本地文化市場動態(tài),協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大查辦案件力度，高效處置突發(fā)事件。

四是進一步推動文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。要把對文化市場的新情況新變化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到綜合執(zhí)法隊伍培訓(xùn)的內(nèi)容之中，讓執(zhí)法人員及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展變化，熟悉行業(yè)、企業(yè)和市場動態(tài)。要把隊伍建設(shè)的重心放到基層，把隊伍的主力擺上一線。要總結(jié)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊伍建設(shè)經(jīng)驗，完善文化市場信息網(wǎng)絡(luò)，完善舉報制度，確保重要情況在第一時間抓得住，報得出。要緊緊依靠當?shù)攸h委政府，主動向黨委政府負責(zé)同志匯報工作，聽取指示，爭取支持。

三、強化問責(zé)督查，確保各項工作落細落小落實。

20xx年全區(qū)文化市場管理工作的思路和重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵是從落細落小落實入手，推動各項工作落地生根。

一要建立臺賬抓督查。把年度工作任務(wù)細化為較為詳細的時間表、路線圖，有具體的責(zé)任部門和責(zé)任人，這是完成年度工作任務(wù)不可缺少的一個環(huán)節(jié)，是保證工作任務(wù)完成的一種有效手段。希望各成員單位要認真履行好職責(zé),按照這次會議的部署,結(jié)合本地區(qū)本部門的實際,創(chuàng)造性地抓好落實。

二要注重協(xié)調(diào)抓活動。各級文管辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、牽頭作用，各成員單位要相互配合，互相補漏，互通情況，信息共享，形成齊抓共管、溝通配合的局面。要突出抓活動，要把宏觀的任務(wù)、大型的工作變?yōu)閷ｍ椪?、安全生產(chǎn)大檢查、查辦大案要案、開展競賽活動等具體的、實實在在的、便于操作的各項活動，使年度工作任務(wù)更加具體、更加深入。

三要強化監(jiān)管抓問責(zé)?，F(xiàn)在查處違法違規(guī)行為的法律法規(guī)和政策界線是清楚的,多數(shù)地方的執(zhí)法機構(gòu)和隊伍是健全的,小組各成員單位的監(jiān)管職責(zé)也是明確的。為什么一些問題在一些地方一而再、再而三地發(fā)生?一個重要原因是麻木了。有的執(zhí)法單位與執(zhí)法對象關(guān)系曖昧,明知有問題,下不了手,甚至幫著遮掩、糊弄。這種現(xiàn)象不糾正,行業(yè)的害群之馬就得不到清除,守法經(jīng)營的業(yè)主就會對行業(yè)和市場健康發(fā)展沒有信心,就會形成劣幣驅(qū)逐良幣,破壞市場公平競爭。因此，強化監(jiān)管必須與追責(zé)結(jié)合。發(fā)生重大責(zé)任案件,在查處違法當事人的同時,要查清主管部門和執(zhí)法部門所負責(zé)任和履責(zé)情況。屬于履責(zé)不力甚至瀆職的,要追究其責(zé)任。

四要積極探索抓創(chuàng)新。要善于學(xué)習(xí)借鑒其他省市和兄弟單位好的做法，完善本地區(qū)本部門已有的工作方案，彌補工作缺項，化解工作難題。目前，在推動文化市場繁榮發(fā)展、提高執(zhí)法技能、部門聯(lián)合查辦大案要案等方面，我區(qū)和其他省區(qū)有差距，所以，我們要積極學(xué)習(xí)借鑒其他省區(qū)的經(jīng)驗，提高全區(qū)文化市場管理水平，力爭達到每年都有新亮點、新突破。

五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓廉政。黨風(fēng)廉政建設(shè)是文化市場管理的政治保障，黨的廉政紀律是抓落實的基本底線。在文化市場管理工作中，和企業(yè)、業(yè)主接觸多，面臨的風(fēng)險和考驗幾率就大。文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、文化市場管理部門、綜合執(zhí)法機構(gòu)一定要抓好黨風(fēng)廉政教育，建立健全規(guī)章制度。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，該請示的請示，該報告的報告，嚴格按程序按規(guī)矩辦事。部署每一項任務(wù)前，廉政工作要緊緊跟上，做到一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同總結(jié)。對日常檢查的安排、重大案件的查處、自由裁量權(quán)的運用，都要預(yù)防把控，都要按規(guī)定、走程序、集體定，公開透明，接受監(jiān)督，始終保持文化市場管理工作清風(fēng)正氣。

同志們，文化市場是國家、地區(qū)政治安全、社會穩(wěn)定的一個重要部分，是傳播社會主義先進文化的重要陣地，也是建設(shè)文化繁榮亮麗風(fēng)景線的重要內(nèi)容。做好文化市場管理工作，需要領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的各司其職，密切配合，積極主動，有所作為，更需要各級黨委、政府的大力支持和堅強領(lǐng)導(dǎo)。希望大家銳意進取、扎實工作，更加主動地擔(dān)當起構(gòu)筑文化屏障、凈化文化環(huán)境的重任，為做好20xx年全區(qū)文化市場管理工作，為平安內(nèi)蒙古建設(shè)再創(chuàng)佳績。

謝謝大家!

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