鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告（實(shí)用19篇）

報(bào)告通常包含背景介紹、研究方法、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論等內(nèi)容。在撰寫報(bào)告時(shí)，要遵循客觀中立的原則，對研究結(jié)果進(jìn)行客觀分析，不偏袒任何一方。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇一

涼府辦函〔〕327號。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于20部分節(jié)假日安排的通知》(國辦發(fā)明電〔2019〕28號)精神和《涼山彝族自治州自治條例(修訂)》規(guī)定，經(jīng)州政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將我州2019年部分節(jié)假日具體安排通知如下。

一、元旦。

1月1日至3日放假調(diào)休，共3天。1月4日(星期日)上班。

二、春節(jié)。

2月18日至24日放假調(diào)休，共7天。2月15日(星期日)、2月28日(星期六)上班。

三、清明節(jié)。

4月5日放假，4月6日(星期一)補(bǔ)休。

四、勞動(dòng)節(jié)。

5月1日放假，與周末連休。

五、端午節(jié)。

6月20日放假，6月22日(星期一)補(bǔ)休。

六、火把節(jié)。

8月8日至14日放假調(diào)休，共7天。8月2日(星期日)、8月16日(星期日)上班。

七、中秋節(jié)。

9月27日放假。

八、國慶節(jié)、州慶。

10月1日至8日放假調(diào)休，共8天。10月10日(星期六)上班。

九、彝族年。

11月20日至26日放假調(diào)休，共7天。11月15日(星期日)、28日(星期六)上班。

節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過節(jié)日假期。2019年部分節(jié)假日安排，州政府不再另行發(fā)文通知，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

2019年12月24日。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇二

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2005年，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進(jìn)和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量快速增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步提升。2005年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值29.54億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。

工業(yè)支柱作用日益增強(qiáng)。堅(jiān)持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路不動(dòng)搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強(qiáng)勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費(fèi)達(dá)到3500萬元；金電建設(shè)進(jìn)展順利，首臺機(jī)組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的增長點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團(tuán)的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對國際市場沖擊，搶抓機(jī)遇擴(kuò)大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達(dá)標(biāo)，成為川東北獨(dú)家獲得認(rèn)證的獸藥加工企業(yè)。機(jī)械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車廂配件、摩托車系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機(jī)等系列新品，國際國內(nèi)市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，環(huán)保擴(kuò)能改造項(xiàng)目實(shí)施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目7個(gè)，總投資1.25億元，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實(shí)現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年糧食總產(chǎn)量33.58萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。生豬產(chǎn)業(yè)快速壯大。巨農(nóng)實(shí)業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個(gè)萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個(gè)1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.5億元。引進(jìn)七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實(shí)錦橙100號基地建設(shè)，妥善解決疫病，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。支持巨農(nóng)實(shí)業(yè)公司投資建設(shè)水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園和水果氣調(diào)保鮮庫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年水果產(chǎn)量7000萬公斤，產(chǎn)值1億元。葛薯產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)。引進(jìn)北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，規(guī)劃落實(shí)了30個(gè)葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動(dòng)了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)村5600畝葛根種植，并做好了技術(shù)培訓(xùn)、種苗引進(jìn)等相關(guān)準(zhǔn)備工作。蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。賽克斯公司租賃了27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；?，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好四大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，深度開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣輸出勞務(wù)17.97萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11.25億元。

商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的'資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)等具體矛盾與困難?，F(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費(fèi)圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費(fèi)持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實(shí)施藥品食品放心工程，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，完成間接出口783萬美元。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)零售總額9.7億元，增長%。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動(dòng)了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項(xiàng)目，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實(shí)招商引資責(zé)任，積極創(chuàng)新招商方式，實(shí)行項(xiàng)目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合，圍繞工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的企業(yè)落戶xx工業(yè)集中區(qū)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領(lǐng)消費(fèi)升級。全年共引進(jìn)項(xiàng)目67個(gè)，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，到位資金4.7億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個(gè)，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶xx。發(fā)揚(yáng)“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻(xiàn)，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。積極論證、上報(bào)、爭取了西部縣級公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補(bǔ)償工作進(jìn)展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補(bǔ)償工作進(jìn)展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達(dá)成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點(diǎn)建設(shè)正式啟動(dòng)。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時(shí)期工作回顧。

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會決勝階段，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。五年來，全市上下面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以******新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入學(xué)習(xí)貫徹************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢，與全國、全省同步全面建成小康社會勝利在望，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺階。

五年來，我們堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，淘汰煤炭落后產(chǎn)能1190萬噸，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到83.6%，壓減焦化產(chǎn)能60萬噸。工業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由133戶增加到221戶，服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長，進(jìn)出口總額逐年擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)由斷崖式下滑向整體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提升，地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年開始觸底反彈，到2019年年均增速6%，2020年增速為3.6%，與全省持平。

五年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)加速成長。大力實(shí)施“項(xiàng)目興市”戰(zhàn)略，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目1560個(gè)，完成投資1556.9億元。西上莊500萬噸現(xiàn)代化礦井項(xiàng)目開工建設(shè)，裕光2×100萬千瓦電廠如期開工建設(shè)投運(yùn)，西上莊2×66萬千瓦電廠移出停建名單加快建設(shè)，百萬千瓦級光伏領(lǐng)跑基地建成投運(yùn)，新能源電力裝機(jī)容量占比29.3%，較2015年提升19個(gè)百分點(diǎn)，千萬千瓦級綠色電力外送基地雛型初現(xiàn)，一大批優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目為轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。聚焦七大產(chǎn)業(yè)板塊，新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“四新”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，“四新”產(chǎn)業(yè)投資占比提高8個(gè)百分點(diǎn)，年均增長25.1%；新材料產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.8%，新能源產(chǎn)業(yè)年均增長16.7%，新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年均增長7%，特別是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有，年均增長11.7%；全市新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值提高到2015年的1.42倍，年均增長7.3%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長7.9%。與全省一樣，我市轉(zhuǎn)型發(fā)展入軌并呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢。

五年來，我們?nèi)嫔罨母飫?chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展煥發(fā)活力。國企改革取得歷史性突破，74戶市屬國企全部納入改革范圍，22戶僵尸企業(yè)宣告破產(chǎn)，16戶終結(jié)程序，盤活土地資產(chǎn)2500余畝，化解債務(wù)26億元，1.3萬名企業(yè)職工得到妥善安置。水泵閥門退城入園順利啟動(dòng)，晉東燃?xì)饧瘓F(tuán)掛牌成立，59.9萬戶“三供一業(yè)”分離移交、維修改造創(chuàng)造陽泉經(jīng)驗(yàn)。三個(gè)省級經(jīng)開區(qū)全部獲批，“一體兩翼”布局全面完成，“三化三制”改革縱深推進(jìn)，平臺打造和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)取得突破性進(jìn)展，開發(fā)區(qū)承載能力大幅提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為國家級整市試點(diǎn)任務(wù)全面完成。企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革從開發(fā)區(qū)到全市域、從備案類到核準(zhǔn)類全面推進(jìn)。積極對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略?！瓣柸?天津港-佛山”班列開通運(yùn)行。新增國際友城、友好合作伙伴6對，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新能力明顯提升，國家級科技企業(yè)孵化器2家、國家備案眾創(chuàng)空間3家、國家級星創(chuàng)天地3家，各級各類雙創(chuàng)基地20余家，雙創(chuàng)平臺質(zhì)、量均處在全省第一方陣。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到96家、增加2倍。獲得省級以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)20項(xiàng)，是“十二五”期間獲獎(jiǎng)數(shù)量的2.5倍，其中國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。出臺人才新政二十條，引進(jìn)各類人才862人。

五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持人民城市為人民，以“五城聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，聚力攻堅(jiān)城市品質(zhì)提升，成功贏得國家衛(wèi)生城市、省級文明城市和全國雙擁模范城榮譽(yù)稱號，一批多年想建但未建成或新建工程建成投用，市博物館、規(guī)劃展覽館、文化館、群藝館、射擊射箭館、蔬菜果品批發(fā)市場正式運(yùn)營；一批影響城市面貌的釘子戶、爛尾樓得以拆遷，舊貌換新顏；一批久拖未完的道路工程，如漾泉大道一期、洪城北路、平陽街等建成通車；陽泉人民翹首以盼的陽大鐵路、綜合交通客運(yùn)樞紐、汽車客運(yùn)南站建成投用，實(shí)現(xiàn)了群眾多年所思所盼；桃河、義井河濕地公園建成投用，成為城市新的風(fēng)景線。生態(tài)新城完成起步區(qū)城市設(shè)計(jì)，引入萬達(dá)廣場、奧特萊斯等大型商業(yè)綜合體，***森林公園起步區(qū)開建，新城進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)。老城以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為統(tǒng)領(lǐng)，維修主次干道、背街小巷175條，新建改造公廁313座，新建城市管網(wǎng)1578公里，新修市政道路42.3公里，新增綠化面積157.8萬平方米。市區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)行市場化外包，組建成立城市管理局，城市管理體制實(shí)現(xiàn)重大變革。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)“四好農(nóng)村路”2988.6公里，實(shí)施“太行一號”旅游公路275.9公里，啟動(dòng)國道207/307繞城改線、國道239郊區(qū)段改線、國道338和239盂縣段改線等一批重大工程，城鄉(xiāng)道路更加通達(dá)順暢。堅(jiān)持城鄉(xiāng)供熱、供水、供氣一張網(wǎng)，完成城南廣陽路、郊區(qū)北部供熱管網(wǎng)工程，集中供熱面積達(dá)到4100萬平方米，煤改電、煤改氣、煤改甲醇完成27萬戶，基本實(shí)現(xiàn)散煤全域清零。建成區(qū)9條黑臭水體全部消除，市區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集處理，縣城污水處理率達(dá)80%以上，全市垃圾收運(yùn)體系覆蓋的行政村比例達(dá)92%，改造農(nóng)村戶廁20484戶，建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站28座，594個(gè)村達(dá)清潔村莊標(biāo)準(zhǔn)，“村村通客車”全部實(shí)現(xiàn)，中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)配套實(shí)現(xiàn)深度互聯(lián)互通。現(xiàn)代特色和功能農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，一二三產(chǎn)加快融合，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高。

130個(gè)貧困村全部退出，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝。面對兩次被生態(tài)環(huán)境部約談的嚴(yán)峻形勢，久久為功開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣污染防治徹底打了翻身仗，9項(xiàng)約束性指標(biāo)全部超額完成，市區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到69.9%；pm2.5平均濃度降到46μg/m3，在“2+26”城市排名由倒數(shù)后三進(jìn)位到正數(shù)前十；單位gdp二氧化碳排放較“十二五”末下降26.6%，超額完成省定任務(wù)。國考斷面劣v類水質(zhì)全部退出，成為全省唯一一個(gè)國考、省考斷面全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)良水質(zhì)的地市。受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)到100%，20座矸山生態(tài)恢復(fù)治理示范工程全部完成。建成區(qū)公交、出租車全部更新為純電動(dòng)新能源汽車，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年工作任務(wù)圓滿完成，全省排名第一。嚴(yán)密筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線，規(guī)范政府債務(wù)行為，成功化解陽泉城商行風(fēng)險(xiǎn)，三家農(nóng)信社全部改制為農(nóng)商行，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

五年來，我們始終以人民為中心，全力改善民生社會事業(yè)。民生支出占財(cái)政支出比例持續(xù)保持在80%左右。大力推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)，累計(jì)培訓(xùn)7萬余人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)超過12.4萬人。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。城鄉(xiāng)居民人均收入分別增加8604元和5016元。社會保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全市整合運(yùn)行，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高156.5元、170.5元，企業(yè)退休人員待遇實(shí)現(xiàn)“十六連調(diào)”。實(shí)施基礎(chǔ)教育“六個(gè)領(lǐng)先”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全面推行“縣管校聘”“校長職級制”改革，職業(yè)教育改革扎實(shí)推進(jìn)?！叭嘏d醫(yī)”工程穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，圓滿承辦第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會射箭比賽和第二屆環(huán)太原國際自行車賽太行賽段比賽任務(wù)，成功舉辦“太行深處有人家”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意大賽，平定武迓鼓《保衛(wèi)娘子關(guān)》榮獲全國第十八屆群星獎(jiǎng)，現(xiàn)代戲《泥火情》榮獲山西省杏花獎(jiǎng)，《鐵血陽泉》和《三礦》分別獲得全省“五個(gè)一工程”特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。棚戶區(qū)改造基本建成4.1萬套，涉及10余萬居民的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題取得重要突破。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，農(nóng)村老年日間照料中心覆蓋率87.2%?！叭恪眴挝粍?chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，煤炭百萬噸死亡率全省最低，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著，平安陽泉建設(shè)縱深推進(jìn)，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。

五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理效能得到提升。自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議965件、政協(xié)提案1647件，推動(dòng)出臺地方性法規(guī)9件。“一枚印章管審批”全面啟動(dòng)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市級累計(jì)取消下放權(quán)力事項(xiàng)229項(xiàng)，審批時(shí)限平均壓縮66%，先后四次向陽泉經(jīng)開區(qū)賦權(quán)1364項(xiàng)。新開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一日一次辦結(jié)”，工程項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓縮20.7天。數(shù)字政府加快建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享進(jìn)入全省第一方陣。市縣兩級及經(jīng)開區(qū)全部啟用新政務(wù)大廳，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進(jìn)，企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”體驗(yàn)感、獲得感明顯提升。

五年來，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁等工作取得新成績，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在***及省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，聚焦“六新”，夯實(shí)“六穩(wěn)”，抓好“六保”，眾志成城、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

一是全力應(yīng)對疫情沖擊，爭先進(jìn)位取得新突破。堅(jiān)持人民至上、生命至上，精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格管控，全力救治4名確診患者，較早實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。組織88名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員緊急馳援湖北。黑熱病得到有效控制。積極應(yīng)對疫情沖擊，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，出臺各類紓困政策，經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)好于預(yù)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，為歷年來最好。

二是聚焦轉(zhuǎn)型謀“六新”，項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，狠抓項(xiàng)目謀劃、招引、建設(shè)、保障，成功引進(jìn)投資百億規(guī)模的中國時(shí)尚科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)城等一批支撐轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會授予我市“中國纖維新材料產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。全年簽約項(xiàng)目121個(gè)，總投資684.7億元，完成省定任務(wù)的142.4%，當(dāng)年開工項(xiàng)目103個(gè)，當(dāng)年開工率85.1%，進(jìn)入全省第一方陣。落實(shí)六項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制和“四個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”“六曬六比”活動(dòng)，高品質(zhì)藍(lán)寶石長晶及晶加項(xiàng)目從接洽到開工僅用36天，創(chuàng)造了我市招商項(xiàng)目建設(shè)的新紀(jì)錄，陽煤化工氫能重卡示范加氫站揭牌投運(yùn)，煤層氣制備金剛石、飛輪儲能等項(xiàng)目正式投產(chǎn)。娘子關(guān)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。全市固定資產(chǎn)投資增長10%，工業(yè)技改投資增長18.3%，工業(yè)投資增長28.7%、位居全省第二。

三是全力夯基壘臺，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。召開全市科技大會，實(shí)施“四大工程”，強(qiáng)化“四大保障”，構(gòu)建起具有陽泉特色的創(chuàng)新生態(tài)制度框架。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市納入省部會商。智創(chuàng)城7號正式掛牌，引入中關(guān)村軟件園團(tuán)隊(duì)運(yùn)營。高新技術(shù)企業(yè)新增29家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)上工業(yè)r&d經(jīng)費(fèi)增速全省排名第一。立足產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，清研先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研究院科創(chuàng)中心落戶我市。成功舉辦智能物聯(lián)網(wǎng)前沿科技、先進(jìn)制造技術(shù)與新材料、遙感大數(shù)據(jù)等三個(gè)全國性論壇。百度創(chuàng)新中心成功備案國家級眾創(chuàng)空間，華陽新材料（氣凝膠）工程研究中心獲批省級工程研究中心，實(shí)現(xiàn)零的突破。

四是推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，轉(zhuǎn)型釋放新活力。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革加速提質(zhì)，陽泉經(jīng)開區(qū)與郊區(qū)的管理職責(zé)進(jìn)一步理順。全市開發(fā)區(qū)累計(jì)打造平臺3300畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米，出讓標(biāo)準(zhǔn)地25公頃，工業(yè)投資增長85.7%，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資占工業(yè)投資比重達(dá)到88.7%，實(shí)際利用外資增長41.1%，“四上”企業(yè)數(shù)量增加19.3%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加15%，產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到273.9萬元/畝，進(jìn)一步發(fā)揮出轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場作用。持續(xù)深化國資國企改革，僵尸企業(yè)市場化法治化出清，市服裝工業(yè)公司、市藥材公司、華龍超市完成重組煥發(fā)生機(jī)，187戶企業(yè)基本完成公司制改革，國有企業(yè)退休人員社會化管理提前完成移交任務(wù)，深化國資監(jiān)管體制改革，全面開展企業(yè)“六定”，提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平，企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少35%，中層人員職數(shù)壓縮40%，企業(yè)管理人員總數(shù)壓縮35%。能源革命綜合改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革、教育體制改革等順利推進(jìn)。

五是一年接著一年干，一件接著一件辦，民生社會事業(yè)有了新改善。優(yōu)先保障民生投入，10件民生實(shí)事基本完成。就業(yè)形勢穩(wěn)定，職業(yè)技能培訓(xùn)2.7萬人次，貧困人口持證上崗走在全省前列，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省定控制目標(biāo)。成功舉辦全市首屆職業(yè)技能大賽。娘子關(guān)跑馬排習(xí)俗入選國家非遺，陽泉響搨榮獲“最受歡迎的中華十大絕技”稱號。建設(shè)認(rèn)定21所普惠性幼兒園，改造完成10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著眼醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，市中心醫(yī)院新建、市三院改造、市疾控中心遷建、市中醫(yī)院發(fā)熱門診改造等項(xiàng)目快速推動(dòng)，核酸檢測能力全面提升。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。文化惠民工程深入開展，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)695場?，F(xiàn)代晉劇《鑄城》入選省重點(diǎn)舞臺藝術(shù)作品扶持劇目。社會足球場地設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成率全省第一。老舊小區(qū)改造開工82個(gè)，農(nóng)村危房改造全面完成。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)考核全省第二。我市被命名為全國禁毒示范城市，社會秩序保持和諧穩(wěn)定。

各位代表！五年來，我們經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和新冠肺炎疫情沖擊等重大考驗(yàn)，成績來之不易。這是******新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾奮力攻堅(jiān)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐地部隊(duì)、公安干警和***、省駐地單位，向所有關(guān)心支持陽泉改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于負(fù)重前行、爬坡過坎的階段，發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍很突出，體制性結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾尚未得到根本解決，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新動(dòng)力不足，改革尚需深入，生態(tài)環(huán)境成果脆弱，民生社會事業(yè)還有不少短板弱項(xiàng)。對這些問題，我們必須予以高度重視，加大工作力度，采取有效措施，努力加以改進(jìn)。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

“十四五”時(shí)期，是我國全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是我市與全省同步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時(shí)期。要確保實(shí)現(xiàn)“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，堅(jiān)持以******新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹************視察山西重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，圍繞“重塑競爭新優(yōu)勢，傾力打造晉東區(qū)域中心城”目標(biāo)，聚焦“三城兩區(qū)一基地”定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，不斷在“六新”上取得突破，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步，高質(zhì)量譜寫陽泉“十四五”時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。

到“十四五”末，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，晉東區(qū)域中心城市的地位顯著提升，山西省東向開放引領(lǐng)區(qū)地位形成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，七大產(chǎn)業(yè)板塊集群效應(yīng)顯現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“三二一”?向“二三一”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力再上新臺階，全國智慧城市試點(diǎn)、智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點(diǎn)取得重大進(jìn)展，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建成功。改革開放取得新突破，綜合配套改革不斷深化，營商環(huán)境邁入全省第一方陣，區(qū)域開放合作的新高地基本構(gòu)筑。生態(tài)文明達(dá)到新水平，一體治山治水治氣治城成效顯著，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)融合邁出新步伐，城鄉(xiāng)融合發(fā)展全省領(lǐng)先，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，現(xiàn)代時(shí)尚城基本建成，晉東區(qū)域中心城市地位充分彰顯。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過持續(xù)努力，到2035年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)增速在全省位次穩(wěn)步前移，與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》已經(jīng)印發(fā)各位代表，這里對重點(diǎn)任務(wù)作簡要報(bào)告。

（一）打造一流創(chuàng)新生態(tài)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力打造具有陽泉特色的“濕地型”創(chuàng)新生態(tài)。

（二）聚焦“六新”突破，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力打造七大產(chǎn)業(yè)板塊，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級為基礎(chǔ)、數(shù)字化為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面融入新發(fā)展格局。緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，推動(dòng)消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級互促共進(jìn)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展戰(zhàn)略空間。

（四）深化體制機(jī)制改革，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮重大改革的突破性、先導(dǎo)性、牽引性作用，率先構(gòu)筑全面轉(zhuǎn)型新體制，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。

（五）推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合，打造晉東區(qū)域中心城市。以創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市為引領(lǐng)，完善城市綜合功能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（六）夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（七）實(shí)施全方位開放合作，打造山西向東開放前沿。以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，著力融入大戰(zhàn)略、開辟大通道、打造大平臺、開展大交流，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的開放新格局。

（八）實(shí)施文化興市戰(zhàn)略，熔鑄陽泉發(fā)展軟實(shí)力。充分挖掘和利用我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化資源，加強(qiáng)文化系統(tǒng)性保護(hù)傳承，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)市。

（九）深入踐行“兩山理論”，打造晉東生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理與生態(tài)功能保護(hù)修復(fù)，全方位全地域全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（十）創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好滿足人民對美好生活的向往。辦好民生實(shí)事，完善教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。

（十一）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安陽泉。落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，完善共建共治共享的社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

各位代表，重塑競爭新優(yōu)勢，傾力打造晉東區(qū)域中心城，承載著全市人民對陽泉未來的美好向往。我們將腳踏實(shí)地加油干、一張藍(lán)圖繪到底，全力以赴抓好落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的戰(zhàn)略目標(biāo)！

三、2021年工作安排。

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是我省轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，也是我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)型蹚新路步伐，推動(dòng)補(bǔ)考進(jìn)位取得好成績，全力辦好市委提出的“五件大事”，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。綜合考慮各方面因素，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭在實(shí)際工作中取得更好成績，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%以上，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)確保完成國、省下達(dá)任務(wù)。

今年，要重點(diǎn)抓好以下九方面工作。

（一）精準(zhǔn)用力抓項(xiàng)目，夯實(shí)轉(zhuǎn)型支撐。

要突出項(xiàng)目建設(shè)主抓手。今年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目325個(gè)，年度計(jì)劃投資415.6億元，重點(diǎn)推進(jìn)65個(gè)省市重點(diǎn)工程、50個(gè)標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、10大標(biāo)桿基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，要加快推進(jìn)中國時(shí)尚科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)城6萬噸氨綸纖維和35萬噸差別化聚酯纖維、氣凝膠二期、高品質(zhì)藍(lán)寶石長晶及晶加、高端鍛造鎂合金汽車輪轂、百度云計(jì)算二期、中電信創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等“六新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)西上莊煤電、坤寧煤業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目形成更多的投資實(shí)物量，確保產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)到20%以上，占比達(dá)到50%以上。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面，聚焦承載升級和城鄉(xiāng)融合，加快推動(dòng)龍華口調(diào)水工程，建設(shè)我市備用水源地，啟動(dòng)文化中心、體育中心、職教中心等重大項(xiàng)目前期，實(shí)施一批城市更新、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，加快布局一批交通路網(wǎng)、智慧停車、充電樁、污水處理等設(shè)施項(xiàng)目，全面提升城市綜合功能和輻射力。社會民生項(xiàng)目方面，圍繞教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域，實(shí)施一批中小學(xué)改擴(kuò)建、醫(yī)院新建改建、生態(tài)修復(fù)治理等補(bǔ)短板項(xiàng)目，筑牢高品質(zhì)生活基礎(chǔ)。

要提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載力。聚焦陽泉經(jīng)開區(qū)、平定經(jīng)開區(qū)、盂縣經(jīng)開區(qū)、礦區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主戰(zhàn)場，實(shí)施基礎(chǔ)平臺“569”工程，打造5000畝產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè)60萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，出讓900畝標(biāo)準(zhǔn)地；實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“311”工程，謀劃建設(shè)3個(gè)總投資超30億元的龍頭項(xiàng)目、10個(gè)總投資超10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、總量、體量全方位突破。

要提高項(xiàng)目招引精準(zhǔn)度。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把招大引強(qiáng)作為培育產(chǎn)業(yè)鏈的核心、招商引資的重點(diǎn)，盯住產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍、大型央企，主動(dòng)上門對接，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進(jìn)一批支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要的龍頭項(xiàng)目，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造新集群。要優(yōu)化招商引資服務(wù)流程，推行首問責(zé)任制、審批代辦制，把招商引資的功夫下在簽約后，實(shí)行全流程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。

要強(qiáng)化要素保障優(yōu)服務(wù)。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，分鏈?zhǔn)┎摺Ｍ菩兄卮箜?xiàng)目專班制，由市縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，常態(tài)化開展精準(zhǔn)調(diào)度，分級分類解決項(xiàng)目建設(shè)全生命周期的難題。堅(jiān)持全要素保障，深化政銀企合作，今年的專項(xiàng)債要重點(diǎn)向成熟的項(xiàng)目傾斜；優(yōu)化土地指標(biāo)供給，采取容缺受理等方式，優(yōu)先解決能開工的項(xiàng)目用地問題；用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)0.3元電價(jià)優(yōu)勢，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展“三個(gè)一批”“六曬六比”“亮?xí)癖取被顒?dòng)，一季度狠抓項(xiàng)目前期工作和開復(fù)工調(diào)度，落實(shí)六項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制。用好“項(xiàng)目跟蹤服務(wù)”app，建立科學(xué)高效的項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，發(fā)揮好考核的指揮棒作用。

在抓投資的同時(shí)要深入實(shí)施消費(fèi)升級行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)萬達(dá)廣場、奧特萊斯等商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，打造新城核心商圈，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)商業(yè)街區(qū)建設(shè)。支持實(shí)體商業(yè)數(shù)字化智能化運(yùn)營，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)新模式。培育流通企業(yè)主體，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要重點(diǎn)擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)，出臺促消費(fèi)新政策，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛能。

（二）切實(shí)把創(chuàng)新擺在核心地位，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。

以成果轉(zhuǎn)化為突破，培育創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，梳理關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，采取競爭擇優(yōu)、定向委托等方式，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)行動(dòng)。擴(kuò)大規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋成果，繼續(xù)加大研發(fā)費(fèi)用投入。堅(jiān)持“一企一策”發(fā)展壯大高科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成大中小接續(xù)創(chuàng)新、強(qiáng)中弱梯次推進(jìn)的創(chuàng)新主體培育體系。今年再培育高新技術(shù)企業(yè)45家。

以平臺建設(shè)為突破，打造創(chuàng)新集聚陣地。按照“一城、一院、多室、多中心”架構(gòu)，智創(chuàng)城7號要充分發(fā)揮雙創(chuàng)引領(lǐng)作用，力爭吸引30家以上企業(yè)入駐。正在籌建中的陽泉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院要發(fā)揮好集聚優(yōu)秀平臺和人才的作用，為七大產(chǎn)業(yè)板塊提供有力研發(fā)支撐。加強(qiáng)與國內(nèi)重點(diǎn)高校對接，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。出臺加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，培育發(fā)展“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。集中資源支持“一本兩專”的重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展，搭建各類實(shí)用性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。力爭今年建成省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心2家，實(shí)現(xiàn)“雙零”突破。

以人才引育為突破，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。落實(shí)好人才新政二十條，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，研究出臺更具吸引力的人才引進(jìn)政策。探索聘任制公務(wù)員擔(dān)任科技專員模式。加大柔性引才力度，通過項(xiàng)目合作、聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，一事一議，專人專議，引進(jìn)一批高端團(tuán)隊(duì)、周末專家。探索建立專業(yè)技術(shù)人才市政府特殊津貼制度。堅(jiān)持人才引進(jìn)和培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力培育本土人才隊(duì)伍。建立高端人才“一對一”服務(wù)機(jī)制，解決好住房安居、配偶安置和子女就學(xué)問題。

以科技金融為突破，強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障。逐步擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金規(guī)模，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融資本、社會資本向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。用好“科創(chuàng)貸”，為成長期科技創(chuàng)新企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。進(jìn)一步完善落實(shí)企業(yè)r&d經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入。

（三）堅(jiān)持以“六新”突破為主攻方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)要用好“中國纖維新材料產(chǎn)業(yè)示范基地”這一國家級金字招牌，深化與山東如意、浙江榮盛等行業(yè)領(lǐng)軍龍頭的戰(zhàn)略合作，一體化打造“煤炭—纖維—紡織—時(shí)尚”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。加快推進(jìn)中國時(shí)尚科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)城6萬噸氨綸纖維、35萬噸差別化聚酯纖維項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)部分投產(chǎn)達(dá)效。以日昌晶為龍頭，延伸上游高純度氧化鋁和下游光電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展半導(dǎo)體新材料全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)有影響力的藍(lán)寶石晶體生產(chǎn)加工基地。氣凝膠產(chǎn)業(yè)要加快延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步擴(kuò)大市場應(yīng)用。加快推進(jìn)平定320萬只高端鍛造鎂合金汽車輪轂及2.5萬噸鎂合金板材深加工項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與華陽30萬噸電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈合作，謀劃鎂產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)歐貝姆等鈣基新材料項(xiàng)目，圍繞終端產(chǎn)品，在深加工上下功夫。同時(shí)，還要抓好貝特瑞人造石墨、西格里泉海碳素、煤層氣制備金剛石、新睿磁材高性能軟磁等新材料產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住國家部署大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭取建設(shè)大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點(diǎn)，加速布局5g基站、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，豐富場景應(yīng)用，重點(diǎn)支持一批以智能交通、智慧教育、數(shù)字礦山為代表的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范項(xiàng)目，加快中電信創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁引領(lǐng)態(tài)勢。新能源產(chǎn)業(yè)要聚焦碳達(dá)峰、碳中和機(jī)遇，持續(xù)提高新能源和可再生能源占比。加快推動(dòng)盂縣龍華口風(fēng)光水火儲一體化示范、華陽多能互補(bǔ)等龍頭項(xiàng)目，提高區(qū)域電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行能力。大力發(fā)展新能源裝備制造及維修服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)華陽光伏板組件項(xiàng)目。搶占?xì)淠茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，積極參與燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，深化與雄韜等企業(yè)戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)布局氫燃料電池、氫能重卡等示范項(xiàng)目。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要依托煤矸石、脫硫石膏、粉煤灰等大宗固廢存量優(yōu)勢，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、金圓綠色建材等龍頭牽引項(xiàng)目，謀劃布局可降解塑料項(xiàng)目，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備制造集群發(fā)展?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)要放大晉東區(qū)域交通樞紐優(yōu)勢，推進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)體系和商貿(mào)物流平臺建設(shè)，加強(qiáng)“公轉(zhuǎn)鐵”、公鐵聯(lián)運(yùn)，加快億博智能港多式聯(lián)運(yùn)、雙業(yè)融合服務(wù)集聚產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。要以縣區(qū)冷鏈項(xiàng)目為載體，加快構(gòu)建冷鏈運(yùn)輸體系，增強(qiáng)現(xiàn)代物流綜合服務(wù)能力。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要積極融入全省“三大板塊”，擴(kuò)大“游陽泉·讀歷史”品牌影響力，做強(qiáng)娘子關(guān)、藏山、百團(tuán)大戰(zhàn)遺址公園三大品牌。設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。加強(qiáng)革命文物的保護(hù)利用，推進(jìn)市委市政府舊址修繕和陽泉記憶·1947文化園建設(shè)。加快推進(jìn)娘子關(guān)生態(tài)文化旅游示范區(qū)創(chuàng)建。全面啟動(dòng)重點(diǎn)縣區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，“太行一號”旅游公路陽泉段要基本貫通，建成一批“城景通、景景通”示范段。深耕“中國古村游陽泉”特色品牌，今年重點(diǎn)推進(jìn)27個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游示范村和8個(gè)省級旅游扶貧示范村。做好國家長城公園陽泉段保護(hù)修繕。融入“夏養(yǎng)山西、康養(yǎng)山西”品牌戰(zhàn)略，以功能農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生砂器、太行山水相融合，做強(qiáng)做優(yōu)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)西上莊煤礦、盂縣坤寧煤礦建設(shè)，積極推進(jìn)64個(gè)采掘工作面智能化改造工程。以標(biāo)準(zhǔn)化評級為抓手，推進(jìn)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。電力產(chǎn)業(yè)要響應(yīng)國家能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展要求，與國內(nèi)省內(nèi)龍頭能源企業(yè)謀劃布局風(fēng)光水火儲一體化項(xiàng)目，加快電源點(diǎn)布置，提高陽泉電力外送能力。耐火產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持精深專特方向，推動(dòng)整合重組，培育龍頭骨干，重點(diǎn)開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、高效、功能性新型耐火材料產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。煤機(jī)裝備制造要發(fā)揮華鑫、華越龍頭帶動(dòng)作用，提升煤機(jī)系統(tǒng)集成能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，探索基于5g的人工智能煤機(jī)裝備制造，促進(jìn)煤機(jī)制造向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。紫砂產(chǎn)業(yè)要以打造“中國砂器之都”為引領(lǐng)，做好工藝傳承，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)，加大資金扶持力度，規(guī)劃建設(shè)砂器文化產(chǎn)業(yè)園，不斷提升“南宜興·北平定”知名度。藥茶產(chǎn)業(yè)要緊抓我省打造中國第七大茶系的難得機(jī)遇，以冠山連翹茶為主打，努力打造山西藥茶拳頭產(chǎn)品。同時(shí)，紫砂、藥茶產(chǎn)業(yè)要一體化融合發(fā)展，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要以文促旅、以旅彰文，打好特色牌，加快郊區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西鎖簧非遺小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，深度開發(fā)琺華器、刻花瓷、煤雕、面塑等具有陽泉特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。

（四）深化改革擴(kuò)大開放，為轉(zhuǎn)型增活力。

深化國資國企改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，深化國資監(jiān)管和國有資本投資運(yùn)營體制改革。支持融盛集團(tuán)做實(shí)做強(qiáng)。全面完成黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。做好僵尸企業(yè)處置掃尾工作。深化一般競爭性領(lǐng)域市屬國企改革，對未退出的企業(yè)按照同類、上下游整合的方式，實(shí)施授權(quán)管理和整合重組。集中力量開展“三供一業(yè)”工程質(zhì)量提升年活動(dòng)。深化企業(yè)“六定”改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)管理水平。加快解決國有企業(yè)分離辦社會職能歷史遺留問題。積極推進(jìn)縣區(qū)國企改革，確保市縣同步進(jìn)入全省第一方陣。

深化開發(fā)區(qū)改革。加快復(fù)制省綜改示范區(qū)制度成果，盂縣經(jīng)開區(qū)要在一季度高標(biāo)準(zhǔn)完成“三制”改革任務(wù)，平定經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步深化和華陽集團(tuán)管運(yùn)分離改革，陽泉經(jīng)開區(qū)要以更加開闊的國際視野推動(dòng)市場化專業(yè)化改革。根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目需求實(shí)施動(dòng)態(tài)賦權(quán)，確保開發(fā)區(qū)行政審批事項(xiàng)辦理與市級同權(quán)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，打造全省領(lǐng)先的開發(fā)區(qū)營商環(huán)境。強(qiáng)化土地、用能等要素保障，加快平臺打造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升項(xiàng)目綜合承載能力。強(qiáng)化對重點(diǎn)工作與關(guān)鍵指標(biāo)考核，今年全市開發(fā)區(qū)省定考核指標(biāo)要力爭進(jìn)入全省前十，主要指標(biāo)增速達(dá)到50%以上，簽約項(xiàng)目增速不低于30%。

推進(jìn)財(cái)稅金融改革。堅(jiān)持“緊日子、?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”總體要求，嚴(yán)格厲行節(jié)約，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，黨政機(jī)關(guān)要帶頭過緊日子。要最大限度爭取***和省級財(cái)政支持，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。完善金融支持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機(jī)制，深化金融改革，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解政府性債務(wù)，保障全市金融穩(wěn)定。深化政銀企合作，加強(qiáng)普惠金融和融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)中小微企業(yè)貸款“擴(kuò)面、增量、降本”。

此外，要抓好國家、省各類試點(diǎn)工作，按照省委、市委安排，扎實(shí)開展好醫(yī)療、教育、文化、科技等領(lǐng)域體制機(jī)制改革，探索實(shí)施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。

全面擴(kuò)大開放合作。主動(dòng)對接國家、省重大戰(zhàn)略，發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，精準(zhǔn)承接京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快融入雄安新區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，組織企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會、亞歐博覽會、東盟博覽會等涉外展會，充分利用國際友城資源，支持企業(yè)開拓國際市場，提升出口貿(mào)易水平，鼓勵(lì)我市更多特色產(chǎn)品進(jìn)入國際循環(huán)，力爭全年進(jìn)出口增長15%以上。

培育壯大市場主體。深入實(shí)施“雙陽”戰(zhàn)略，支持華陽集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)地企合作，聯(lián)手推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)等惠企政策，堅(jiān)決清理政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。制定新生代企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，全力以赴做好民營企業(yè)培育、扶持和服務(wù)工作。要廣泛開展雙創(chuàng)活動(dòng)，提升中小企業(yè)發(fā)展能力。暢通政企溝通渠道，建立企業(yè)投訴辦理機(jī)制，完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)家常態(tài)化溝通服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增60家以上。

（五）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市。

立足晉東區(qū)域中心城定位，全面提升承載功能。聚焦城市新定位，重點(diǎn)抓好九件事。一要鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，深化“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治，平定、盂縣要加快推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。二要高標(biāo)準(zhǔn)編制完成市級國土空間總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)新城起步區(qū)城市設(shè)計(jì)、城市綜合整治風(fēng)貌設(shè)計(jì)等引領(lǐng)性專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化城市重點(diǎn)路段兩側(cè)風(fēng)貌管控，抓緊開展修建性詳規(guī)及風(fēng)貌設(shè)計(jì)。三要優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，治理城市擁堵，推動(dòng)綠色出行。繼續(xù)實(shí)施國道207、307、239、338改線工程。積極推進(jìn)交通強(qiáng)國試點(diǎn)，謀劃陽大鐵路直達(dá)運(yùn)營，啟動(dòng)石太高鐵前期研究，盡早啟動(dòng)城市軌道交通項(xiàng)目。加強(qiáng)與社會資本方合作，推動(dòng)etc智慧停車國家試點(diǎn)早日建成。完善城市路網(wǎng)，加快洪城路北延、寧波北路北延、平陽街西延、中環(huán)快速路西南環(huán)東段等道路工程。打通微循環(huán)，加大老舊街巷、片區(qū)改造進(jìn)度。四要加快老舊小區(qū)改造，年內(nèi)新開工172個(gè)小區(qū)，推動(dòng)既有住宅加裝電梯，年內(nèi)完成30部，做好試點(diǎn)示范，加大居住社區(qū)建設(shè)力度。五要高標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)新城核心起步區(qū)打造城市客廳，加快中心醫(yī)院、文化藝術(shù)中心、體育中心及***森林公園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。六要進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成雨污分流改造任務(wù)，實(shí)施獅腦山遺址公園健身步道建設(shè)，開展城市道路橋梁病害治理工程，加快污水處理廠ppp項(xiàng)目和桃河中水管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)醫(yī)療廢物處置中心和餐廚垃圾有機(jī)廢物綜合處理廠，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推動(dòng)垃圾分類管理。七要用好“******創(chuàng)建第一城”品牌，編制歷史街區(qū)、片區(qū)保護(hù)性規(guī)劃，加快重點(diǎn)遺址保護(hù)性修復(fù)，延續(xù)文脈，留住城市記憶。八要提高城市管理水平，加快智慧城市建設(shè)步伐，促進(jìn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。九要爭創(chuàng)全國文明城市，以此為抓手進(jìn)一步提升市民素質(zhì)，增強(qiáng)城市魅力。

立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，有效銜接鄉(xiāng)村振興，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，抓好四個(gè)重點(diǎn)。一要抓產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。推進(jìn)“菜籃子”工程，保障主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給，新建改建設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝、優(yōu)質(zhì)水果基地5000畝，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)規(guī)模。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)華北奕豐生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、平定鵲山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、千畝坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，發(fā)展“六品”精深加工產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)，培育壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)富硒、有機(jī)功能食品，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、園區(qū)化、品牌化發(fā)展。二要抓環(huán)境。堅(jiān)持連片打造、集中示范，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)，今年集中打造平定娘子關(guān)、盂縣滹沱河沿岸、郊區(qū)河底燕龕3個(gè)片區(qū)。全面推進(jìn)2000人以上建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成衛(wèi)生廁所改造1萬座以上，農(nóng)村生活垃圾有效治理的行政村比例達(dá)到95%以上，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。以農(nóng)村自建房等六類房屋為重點(diǎn)，全面開展城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治，加快建立農(nóng)村房屋管理長效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房集中整治。三要抓改革。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后半篇文章，以集體資產(chǎn)股權(quán)賦權(quán)活權(quán)為重點(diǎn)，研究探索股權(quán)占有、收益、抵押、擔(dān)保、繼承和有償退出等機(jī)制。四要抓治理。推廣郊區(qū)國家級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善村社治理“三治融合”新體系，加強(qiáng)村級民主、規(guī)范村務(wù)管理工作，深入推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（六）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

統(tǒng)籌“兩河四山一泉域”生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，科學(xué)編制礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃。始終保持打擊非法違法采礦高壓態(tài)勢。持續(xù)開展國土綠化，重點(diǎn)實(shí)施一批造林綠化、生態(tài)修復(fù)工程，一體推進(jìn)綠化彩化財(cái)化，確保增綠增景增收。以環(huán)城、鄉(xiāng)村、通道綠化為重點(diǎn)，年內(nèi)要新增環(huán)城綠化1900畝、荒山造林6萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.9%以上。加大推進(jìn)矸山治理力度。持續(xù)實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，年內(nèi)至少完成生態(tài)修復(fù)5000畝。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一體推進(jìn)治山治水治氣治城，堅(jiān)持方向不變、力度不減，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。抓好細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化“降塵、治企、控煤、管車、應(yīng)對”五項(xiàng)措施，確保降塵量穩(wěn)定好于國家標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，清潔取暖改造成果鞏固提升，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌“五水綜改”，探索建立生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，保障白羊墅、辛莊國考斷面生態(tài)基流。持續(xù)開展清河專項(xiàng)行動(dòng)和入河排污口排查，實(shí)施桃河河底生態(tài)修復(fù)治理，推動(dòng)老窯水治理，確保地表水國省考斷面水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)土壤污染治理。有效防控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，完成水土流失治理面積14.25萬畝。

加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入開展能源消耗雙控行動(dòng)，嚴(yán)格管控燃煤總量、質(zhì)量。推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用，加快建設(shè)國家級資源綜合利用基地。加大可降解制品推廣使用力度，7月1日起全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品。加快布局充電樁及智慧停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全域推廣新能源汽車。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，深入推行垃圾分類，積極申報(bào)創(chuàng)建國家級公交都市，讓簡約適度、綠色低碳成為陽泉新名片。

（七）以高品質(zhì)生活為美好愿景，加快提升群眾獲得感幸福感。

全力推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大持證覆蓋面，優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)。舉辦第二屆全市職業(yè)技能大賽。打造木子管家等一批具有陽泉特色的勞務(wù)品牌，做好勞務(wù)輸出工作。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)就業(yè)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。持續(xù)落實(shí)援企穩(wěn)崗措施，支持企業(yè)發(fā)展。

辦好人民滿意的教育。按照“就近就便服從就優(yōu)”原則，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化需要，增加城鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)位供給。年內(nèi)新建改擴(kuò)建鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校18所。謀劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，做好職業(yè)技術(shù)學(xué)院重組合并后半篇文章。以國家智慧教育示范區(qū)為目標(biāo)全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持立德樹人、五育并舉，精心打磨陽泉基礎(chǔ)教育“心行”品牌。全面完成中小學(xué)教師縣管校聘和校長職級制改革。加大政府激勵(lì)性投入，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，鞏固陽泉教育優(yōu)勢，打響陽泉教育品牌。

全面建設(shè)健康陽泉。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)三院改擴(kuò)建、市疾控中心搬遷、中醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加強(qiáng)縣區(qū)醫(yī)院硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全四級醫(yī)療衛(wèi)生體系。深化“三特興醫(yī)”等醫(yī)療體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推進(jìn)城市醫(yī)院對口幫扶和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，大力推進(jìn)百姓健身場地等公共體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，申辦娘子關(guān)杯國際女子半程馬拉松、百團(tuán)百里越野賽等精品賽事。依托中醫(yī)藥中醫(yī)院特色優(yōu)勢，進(jìn)一步挖掘中醫(yī)藥資源潛力。

健全社會保障體系。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善工傷保險(xiǎn)制度體系建設(shè)。深化醫(yī)療保障制度改革，做好區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)國家試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好社會救助、社會福利、慈善、優(yōu)撫安置等工作。完善住房保障體系，抓好保障性住房建設(shè)和住房租賃綜合服務(wù)。加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

大力發(fā)展文化事業(yè)。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，抓好文藝精品創(chuàng)作演出。完善公共文化服務(wù)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心上檔升級。實(shí)施文明守望工程，加大文物保護(hù)利用力度，加強(qiáng)非遺傳承人、工藝美術(shù)大師培訓(xùn)培養(yǎng)。持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送文化到基層活動(dòng)。用好“******創(chuàng)建第一城”ip資源和劉慈欣文化名片，塑造城市文化品牌。

各位代表，今年市政府將圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展，在認(rèn)真辦好省定11件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再新增3件，即繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建立實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、加大對全民健身器材的配備更換力度。辦好這些民生實(shí)事是我們的職責(zé)，我們一定一抓到底、辦好辦實(shí)！

（八）深化“三零”單位創(chuàng)建，提高社會治理能力和水平。

持續(xù)織牢疫情防控安全網(wǎng)。針對疫情防控形勢變化，打好常態(tài)化疫情防控持久戰(zhàn)。壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，堅(jiān)持人物同防，扎緊扎牢疫情防控每一道防線。嚴(yán)格重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)卡點(diǎn)管控，不折不扣抓好防輸入工作。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離點(diǎn)等重點(diǎn)單位和人員密集場所防控長效機(jī)制，開展科學(xué)防疫知識宣傳引導(dǎo)，養(yǎng)成健康文明生活方式。加強(qiáng)核酸檢測能力和醫(yī)療物資儲備，加快提升縣級公立醫(yī)院重大疫情應(yīng)對處置能力。推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種工作，確保應(yīng)種盡種。

堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“四鐵”要求，實(shí)現(xiàn)專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，強(qiáng)化“四不兩直”安全巡查和專項(xiàng)檢查。壓實(shí)各方責(zé)任，全面推行安全生產(chǎn)承諾制度和一案雙查制度，嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”和聯(lián)合懲戒措施。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定和監(jiān)督專員制度，切實(shí)加強(qiáng)煤礦、?；贰⒊青l(xiāng)房屋、人員貨物密集場所、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作。加快應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，不斷提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。

高水平推進(jìn)平安陽泉建設(shè)。鞏固和拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。加快推進(jìn)綜合檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，做好交通安全工作，全力維護(hù)社會安定。

提高社會治理水平。深化“三零”單位創(chuàng)建，健全“三治融合”和“三社聯(lián)動(dòng)”模式。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾糾紛排查化解，積極推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，構(gòu)建社會矛盾綜合治理機(jī)制。持續(xù)鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，做好國防動(dòng)員和雙擁工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。同時(shí)，要做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、氣象、老齡、殘疾人等工作。

（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造“六最”營商環(huán)境。

加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹******新時(shí)代中國特色社會主義思想、************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，不折不扣落實(shí)***、省委、市委決策部署，堅(jiān)決強(qiáng)化巡視巡察反饋問題整改落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹******法治思想，積極創(chuàng)建法治政府示范市，力爭在行政執(zhí)法信息化方面創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。嚴(yán)格執(zhí)行法定決策程序，落實(shí)合法性審查等機(jī)制。自覺接受人大、政協(xié)、司法、審計(jì)監(jiān)督，不斷拓寬輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹***八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，反對形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅整治群眾身邊的不正之風(fēng)。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅(jiān)固堤防，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

加強(qiáng)“六最”營商環(huán)境建設(shè)。以系統(tǒng)思維優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化全員全程全鏈條意識，開展“對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流”活動(dòng)，推動(dòng)我市營商環(huán)境整體邁入全省前列。加快完善“五個(gè)一”總體架構(gòu)，建設(shè)全省數(shù)字政府示范市。深化“一枚印章管審批”改革，審批環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限再壓減30%以上。今年市縣推出不少于100個(gè)“一件事一次辦”高頻事項(xiàng)集成服務(wù)套餐，90%的行政審批事項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦理。加快“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革，推進(jìn)減證便民，實(shí)行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可告知承諾制。推進(jìn)新開辦企業(yè)“0.5天”“零成本”辦理。加大政府統(tǒng)一服務(wù)力度，全面推行區(qū)域評估，打造“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”陽泉樣板。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”機(jī)制，發(fā)揮好“陽泉隨手拍”問政監(jiān)督作用，提升“12345”便民熱線服務(wù)水平。

加強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)?！笆奈濉彼{(lán)圖已經(jīng)繪就，轉(zhuǎn)型出雛型的號角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。要以“四聚焦四提升”專項(xiàng)活動(dòng)為引領(lǐng)，全面提高抓落實(shí)水平。抓落實(shí)首先要把調(diào)研做扎實(shí)，察民情匯民智，讓決策更科學(xué)。抓落實(shí)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，躬身入局，攻堅(jiān)克難。抓落實(shí)要強(qiáng)化督辦督查，用好“13710”“四不兩直”等手段，確保政令暢通、責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)部署落地見效。抓落實(shí)還要完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，奮勇拼搏。

各位代表，重塑競爭新優(yōu)勢正當(dāng)其時(shí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以******同志為核心的黨***周圍，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)，苦干實(shí)干，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型出雛型步伐，實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國******成立100周年！

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位代表：?。

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2020年是忻州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以******新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落地落細(xì)“336”戰(zhàn)略布局，有力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮勇進(jìn)位爭先，歷經(jīng)艱辛努力，克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、民生有力保障、社會和諧穩(wěn)定，在奮力蹚出全面轉(zhuǎn)型的忻州之路上向前邁出了新的一大步。

（一）全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。牢牢堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略和“面上放開、點(diǎn)上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”防控要求，切實(shí)強(qiáng)化居住地、就業(yè)地、就診地“三地”管控，有力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，自去年2月10日以來，全市無新增本地病例，實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。把保市場主體作為“六穩(wěn)”“六保”的重中之重，打好“減、免、緩、降、返、幫、扶、替”政策組合拳，落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，全年新增減稅降費(fèi)6.5億元，階段性減免社會保險(xiǎn)費(fèi)8.7億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼近1億元，拖欠民營企業(yè)無分歧賬款全部清零，實(shí)有市場主體數(shù)量逆勢增長，新登記3.31萬戶，“小升規(guī)”企業(yè)88戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%，實(shí)現(xiàn)利潤增幅高出全省近30個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，一般公共預(yù)算收入增長3.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%、8.1%，基本實(shí)現(xiàn)了“正增長指標(biāo)增幅高于全省、負(fù)增長指標(biāo)降幅低于全省”的預(yù)期目標(biāo)。

（四）不斷深化產(chǎn)城融合，市域城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。突出中心城市帶動(dòng)作用，東部新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部晉北生活體驗(yàn)區(qū)、中部雜糧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北部康養(yǎng)生態(tài)集聚區(qū)發(fā)展提速，忻州開發(fā)區(qū)6個(gè)半導(dǎo)體項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，古城保護(hù)活化三期完工投運(yùn)，中華長城博物館完成設(shè)計(jì)，“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、國家級山西忻州雜糧市場、山西（忻州）雜糧出口平臺加快建設(shè)，山西雜糧質(zhì)檢中心檢驗(yàn)水平全省領(lǐng)先，云中河景區(qū)溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)13條市政道路、5個(gè)安置小區(qū)竣工，遺山公園開園，市植物園建成，城市面貌更加靚麗。按照縣域定位統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，忻定、忻原、忻太大道前期工作全面啟動(dòng)，定襄縣撤縣設(shè)區(qū)上報(bào)國務(wù)院批復(fù)，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、并鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)共10個(gè)鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)圓滿完成，合并行政村502個(gè)。

（五）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。率先在全省出臺黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。聚焦區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖、臭氧和pm2.5協(xié)同管控、工業(yè)企業(yè)綜合整治和移動(dòng)源污染防治，全市優(yōu)良天數(shù)增加4天，so2平均濃度近年來首次達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)限值，nox平均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)限值。統(tǒng)籌推動(dòng)“五水同治”，14個(gè)國、省考核斷面優(yōu)良水質(zhì)斷面達(dá)到12個(gè)，劣v類水質(zhì)斷面比例為0，全年優(yōu)良以上水質(zhì)斷面比例高出考核目標(biāo)7.14個(gè)百分點(diǎn)，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近年來最好狀態(tài)。全面開展土壤污染狀況詳查，按期完成云馬焦化廢棄場地等2個(gè)省級土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全面推行“林長制”，深入開展國土綠化行動(dòng)，營造林70.08萬畝。加強(qiáng)資源能源集約節(jié)約高效利用，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和用水量分別下降3.43%、3.54%。***環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號。

（六）深入推進(jìn)改革開放，轉(zhuǎn)型發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。能源革命綜合改革試點(diǎn)持續(xù)深化，退出煤炭落后產(chǎn)能45萬噸/年，煤成氣加快增儲上產(chǎn)，晉能保德王家?guī)X低熱值煤發(fā)電一號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，新能源發(fā)電裝機(jī)新增272萬千瓦，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施0.3元/千瓦時(shí)電價(jià)。全市全民所有制企業(yè)公司制改革、“僵尸企業(yè)”處置、剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作基本完成，市屬企業(yè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新組建工貿(mào)、物資儲運(yùn)、能交建三個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營公司，國有資本布局不斷優(yōu)化。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，二十項(xiàng)針對性措施落實(shí)落地，“三化”改革、管運(yùn)分離改革持續(xù)推進(jìn)，新設(shè)神池、五臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，省級開發(fā)區(qū)累計(jì)增加到8個(gè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，承包地“三權(quán)分置”改革不斷深化，農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn)?！岸嘁?guī)合一”編制國土空間規(guī)劃，“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革大力推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革均有新進(jìn)展。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，新增有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)8戶，全市實(shí)際利用外資增長98%、進(jìn)出口總額增長7.1%。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇五

? ? ? ? xxx市長代表市政府所作的工作報(bào)告，客觀總結(jié)了xx年的重點(diǎn)工作和輝煌成就，并對xx年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)做了全面部署，目標(biāo)明確、思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力。是一個(gè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的報(bào)告，是一個(gè)鼓舞人心、凝聚人心的報(bào)告，是一個(gè)令人振奮、催人奮進(jìn)的報(bào)告。聆聽《工作報(bào)告》，讓我感受頗多，主要有以下幾個(gè)方面：

? ? ? ? 報(bào)告既總結(jié)了全市面上取得的成績，又兼顧各縣區(qū)取得的突出亮點(diǎn)和特色工作，充分肯定了全市上下在大事難事連連的情況下，在充滿困難和挑戰(zhàn)的一年，在面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢的一年，在面對反復(fù)無常的世紀(jì)疫情的一年，在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新形勢上取得了來之不易的成績，堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心，鼓舞了加快發(fā)展的士氣。

? ? ? ? 報(bào)告深刻洞察國內(nèi)國外潮流的新動(dòng)向，全面把握全國全省政策形勢的新變化，站在時(shí)代潮頭，結(jié)合xx發(fā)展新形勢和新要求，分析了面臨的發(fā)展新機(jī)遇，深入研究了制約xx發(fā)展的困境，提出了務(wù)實(shí)精準(zhǔn)的辦法，充分體現(xiàn)市政府對現(xiàn)階段發(fā)展形勢的準(zhǔn)確把握。

? ? ? 報(bào)告緊盯國家和省的決策部署、政策導(dǎo)向，主動(dòng)融入接軌國家和省的步伐，立足于xx實(shí)際，深入貫徹市委x屆x次全會精神，緊扣社會主要矛盾新變化，堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，提出了切實(shí)可行的目標(biāo)，描繪了一張蓬勃發(fā)展的美好藍(lán)圖，既體現(xiàn)了追趕跨越，又不好高騖遠(yuǎn)，既有工作壓力，更有工作動(dòng)力，令人振奮、催人奮進(jìn)。

? ? ? 報(bào)告清晰地描繪出了未來一段時(shí)間發(fā)展的路徑，有針對性的精心謀劃了一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺和重點(diǎn)區(qū)域，對未來一段時(shí)間“怎么干、如何抓”進(jìn)行了明確和細(xì)化，工作安排中提出的具體措施，特別是具體的載體抓手，能充分結(jié)合縣區(qū)工作重點(diǎn)，急人民群眾之所急，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。對報(bào)告表示完全贊同，非常滿意。我堅(jiān)信在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下團(tuán)結(jié)一心、群策群力，堅(jiān)定信心、迅速行動(dòng)，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，報(bào)告提出的今年目標(biāo)任務(wù)，是有條件、有信心、有能力圓滿完成的。

? ? ? ? 作為xx縣的主要領(lǐng)導(dǎo)，聽了報(bào)告后，既明確了發(fā)展方向，又深感責(zé)任重大。2021年，鄉(xiāng)村振興、十四五規(guī)劃的開啟之年，是100年華誕之年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，xx始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)，千方百計(jì)惠民生、優(yōu)生態(tài)、促和諧，聚焦主業(yè)抓隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)黨建，各項(xiàng)工作保持了良好發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成xxx億元，增長xx%；
地方一般公共預(yù)算收入完成xx億元，增長xx%；
社會消費(fèi)品零售總額完成xx億元，增長xx%；
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成xxxx元，增長xx%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成xxx元，增長xx%。

? ? ? ? 在此基礎(chǔ)上，我們一定認(rèn)真組織傳達(dá)好、宣傳好、落實(shí)好此次會議精神，統(tǒng)一全縣各族干部群眾的思想和行動(dòng)，緊緊圍繞此次市政府工作報(bào)告的安排部署，按照“對標(biāo)一流、爭先進(jìn)位”要求，繼續(xù)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，積極做好各項(xiàng)工作，拿出更多的實(shí)招、硬招，全力把玉龍事情辦好辦實(shí)，為全市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

? ? ? ?深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生，進(jìn)一步完善并落實(shí)好項(xiàng)目庫，健全完善企業(yè)、合作社與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，拓寬貧困戶增收渠道，持續(xù)鞏固提升脫貧摘帽成效。深化災(zāi)后恢復(fù)重建，嚴(yán)格落實(shí)過渡安置政策，積極推進(jìn)損毀民房重建，確保汛期前實(shí)現(xiàn)戶戶安居；
加大項(xiàng)目包裝、申報(bào)、爭取力度，有序有力有效推進(jìn)道路橋梁、農(nóng)田水利、江防工程、供水供電、生態(tài)環(huán)保、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)升級。同時(shí)抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育等民生事業(yè)發(fā)展，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。

? ? ? ? 聚焦“xxxxx”目標(biāo)，打造綠色發(fā)展“xxxx”，構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化路子大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，加大技術(shù)創(chuàng)新，深化提質(zhì)增效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力擴(kuò)規(guī)模、增效益，打造更多“xxx”優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊“百村行動(dòng)”xx個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，培育發(fā)展特色民宿、綠色康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，有效提升旅游供給能力，不斷推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以精品化路子大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。

? ? ? ? 堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，堅(jiān)持向項(xiàng)目要競爭力，切實(shí)把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為推動(dòng)xx跨越發(fā)展的引爆點(diǎn)。積極對接項(xiàng)目布局，緊扣打造“三區(qū)一基地”和金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的目標(biāo)，著重策劃、包裝一批附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、生態(tài)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，深化精準(zhǔn)招商、定點(diǎn)招商，積極促成簽約落地。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、道路交通水利城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等做實(shí)項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展、有序銜接。積極鼓勵(lì)和支持民間資本參與市政、交通、旅游、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域投資建設(shè)，在破解資金短缺難題的同時(shí)補(bǔ)齊發(fā)展短板。

? ? ? 堅(jiān)持以新型化路子大力發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)平臺，加快高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
優(yōu)化招商政策，積極引進(jìn)外地龍頭企業(yè)入園，發(fā)展壯大本土加工企業(yè)，不斷提升產(chǎn)值、拓寬營銷渠道；
圍繞農(nóng)特產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行，健全完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系，建設(shè)縣級物流中心，不斷發(fā)展壯大縣電商產(chǎn)業(yè)園；
加快完善xx片區(qū)自來水廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，加快xxx、xxx等項(xiàng)目前期工作，著力推動(dòng)xxx、xxxx等企業(yè)入園，實(shí)現(xiàn)xx等入園企業(yè)全面投產(chǎn)，通過園區(qū)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的新增長。

? ? ? ? 持之以恒抓好習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，聚焦xx、xx等重點(diǎn)區(qū)域，動(dòng)真碰硬、鐵腕整治，按照市委政府時(shí)限要求堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)環(huán)保督察反饋問題有效徹底整改“清零”，年內(nèi)全力完成xxx、xxxx、xxxx等環(huán)境綜合治理工程，繼續(xù)推行河（湖）長制，大力開展xxx江、xx海等河湖庫渠保護(hù)治理和城區(qū)黑臭水體、地下水開采整治，強(qiáng)化空間“一張圖”管控，全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧?

2019年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督支持下，全縣人民以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，搶抓實(shí)現(xiàn)高鐵夢、融入長三角重大機(jī)遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，負(fù)重前行，扎實(shí)苦干，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。全年地區(qū)生產(chǎn)總值454.4億元，增長9%，總量全省第9;財(cái)政收入46.6億元，增長3.2%，總量全省第9;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%，增速全省第14;社會消費(fèi)品零售總額212.8億元，增長12.3%，總量全省縣域第1;固定資產(chǎn)投資增長13%;進(jìn)出口總額3.3億美元，總量全市第1。綜合實(shí)力首次跨入全省十強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)歷史性突破，連續(xù)兩年進(jìn)入省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力前十強(qiáng)，躋身省制造業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣、增速十快縣，首次進(jìn)入中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜。

著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多措并舉增動(dòng)能，發(fā)展支撐更加有力。

工業(yè)規(guī)模新提升。規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)360家，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)7家，30億元以上企業(yè)3家?，F(xiàn)代醫(yī)藥基地考核居全省a檔。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22.5%，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的46.3%。總投資45億元的保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、10億元的碩佰創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化平臺相繼落地。民營企業(yè)發(fā)展到14374家，個(gè)體工商戶發(fā)展到59879家，同比分別增長61.76%、20.52%。榮獲全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)管理先進(jìn)縣市區(qū)一等獎(jiǎng)。建成5g基站69個(gè)，光纖通達(dá)率99.5%。

創(chuàng)新升級結(jié)碩果?？萍佳邪l(fā)創(chuàng)新投入強(qiáng)度2.13%，全省縣級第1。發(fā)明專利申請量居全市第3。開發(fā)區(qū)在全省17家培育期開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中連續(xù)兩年進(jìn)入前五、皖北第一。肖口綠色新能源基地獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，與上市公司戰(zhàn)略重組的3家企業(yè)建設(shè)基本完工。中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)。新增掛牌企業(yè)17家，累計(jì)掛牌140家。

第三產(chǎn)業(yè)新突破。3家企業(yè)進(jìn)出口總額躋身全市10強(qiáng)。發(fā)藝文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)。馬集鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級特色小鎮(zhèn)、省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。新增貸款54.8億元，貸款余額345億元、總量全市第1。

堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡銳出擊夯基礎(chǔ)，階段性成效明顯。

脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，舉全縣之力攻堅(jiān)克難，2019年4月，縣正式退出省級貧困縣序列?！皟刹怀?、三保障”有效落實(shí)。已脫貧貧困戶人均年收入穩(wěn)定超過3700元。教育扶貧實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。符合政策貧困人口全部納入健康扶貧。改造四類重點(diǎn)對象危房2759戶。改善28.16萬人飲水問題。公共服務(wù)進(jìn)一步提升。實(shí)施農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸工程377.8公里。實(shí)施基層基本公共服務(wù)項(xiàng)目101個(gè)，主要領(lǐng)域各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過年度目標(biāo)。巡視整改扎實(shí)推進(jìn)。著力整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義，切實(shí)提升工作實(shí)效。排查整改中央專項(xiàng)巡視反饋問題55個(gè)，建立長效機(jī)制47個(gè)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。集中開展大氣污染防治。入選中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。全年空氣優(yōu)良天數(shù)210天，優(yōu)良率57.5%。水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。完成水資源綜合規(guī)劃編制、農(nóng)村黑臭水體排查摸底工作。開工13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠。突出環(huán)境問題有效整改。完成整改54個(gè)中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦信訪案件、43個(gè)“23+n”生態(tài)區(qū)域突出環(huán)境問題。

風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)推進(jìn)。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，認(rèn)真落實(shí)“1+8+7”方案，深入開展風(fēng)險(xiǎn)排查化解。有效防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍?；就瓿尚☆~貸款“戶貸企用”清收任務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建，千方百計(jì)增內(nèi)涵，城市面貌持續(xù)改觀。

城市基礎(chǔ)更加完善。老城區(qū)8條道路新建改造工程基本竣工。祥和廣場竣工驗(yàn)收。開工新建、續(xù)建13個(gè)安置區(qū)，老城區(qū)d區(qū)竣工交付。鏡湖東路建成通車，高鐵東站開通運(yùn)營。河西5條道路基本建成。8條潁南道路竣工交付。好人館建設(shè)領(lǐng)跑全市，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心、青少年活動(dòng)中心等公共文化場館。

城市品質(zhì)有效提升?？臻g規(guī)劃、村莊規(guī)劃方案編制前期工作全面完成。柳青溝、紅絲溝黑臭水體綜合整治基本完工。城區(qū)排污口綜合治理竣工。完成回民街、益民新村老舊小區(qū)以及先鋒路等8個(gè)小街巷道路改造工程。改造城區(qū)公廁39座。實(shí)施鏡湖路、創(chuàng)業(yè)路等節(jié)點(diǎn)綠化及提升工程，新增綠地3.9萬平方米。榮獲“安徽省文明城市提名城市”。

城市管理更加規(guī)范。結(jié)合智慧城市建設(shè)，大力實(shí)施網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理。全面推行市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理長效機(jī)制。大力開展交通秩序綜合整治，道路交通秩序持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)解放西路翰林廣場、細(xì)陽廣場等小吃攤點(diǎn)群25處，規(guī)范攤點(diǎn)451個(gè)。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，凝心聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”工作質(zhì)效齊進(jìn)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年糧食總產(chǎn)96.7萬噸，連續(xù)5年突破90萬噸。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值113.7億元，增長3.4%，增幅居全市前列。建成34.9萬畝特色高效作物生產(chǎn)基地。太和香椿、李興桔梗分別被省市認(rèn)定為特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程加快推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長6.2%、居全市前列。

品牌建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。有效商標(biāo)注冊8087件，總量全市第1。太和香椿、李興桔梗獲批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，“金皖泰”被認(rèn)定為中國弛名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)零突破?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證企業(yè)84家、產(chǎn)品205個(gè)、基地103.4萬畝。創(chuàng)建市級以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地28個(gè)，省級商標(biāo)品牌示范企業(yè)7家。

基礎(chǔ)活力明顯增強(qiáng)。建成“新增千億斤糧食”田間工程3萬畝。11萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。完成土地整治14720畝。雙創(chuàng)園被評為國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

鎮(zhèn)村面貌不斷改觀。s253二郎至三塔段、g105桑營至三角元段改建工程穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村17個(gè)，重點(diǎn)示范村5個(gè)?！拔迩逡桓摹贝迩f清潔行動(dòng)深入開展，改廁2.3萬戶。鎮(zhèn)鎮(zhèn)通燃?xì)怃佋O(shè)管道31公里。新增造林1.1萬畝。創(chuàng)建1個(gè)森林城鎮(zhèn)和10個(gè)森林村莊。

堅(jiān)持共建共享，全心全意保民生，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

民生保障更加完善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.3%、10.4%。財(cái)政民生類支出80.7億元，占財(cái)政支出總額的86.2%。民生工程進(jìn)入全市第一方陣。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5257萬元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、生育保險(xiǎn)參保覆蓋率99%以上。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)10042人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

健康服務(wù)不斷提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，建立4個(gè)緊密型醫(yī)共體?？h醫(yī)院新區(qū)、第二人民醫(yī)院北區(qū)、婦幼保健院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，倪邱、墳臺、趙廟、原墻、舊縣等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。

教育發(fā)展步伐加快。義務(wù)教育基本均衡成果持續(xù)鞏固。全縣中小學(xué)辦學(xué)條件逐年改善，一中新區(qū)、八中擴(kuò)建等重點(diǎn)工程順利實(shí)施。教師數(shù)量不斷補(bǔ)充，全年招聘教師734人。教師待遇不斷提高，全年發(fā)放各類獎(jiǎng)金、補(bǔ)助超過2億元。教師隊(duì)伍管理“事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)”體制機(jī)制改革成果得到省政府認(rèn)可。高中教育質(zhì)量繼續(xù)位居全省前列，義務(wù)教育質(zhì)量重返全市第一方陣。

文旅體持續(xù)繁榮。成功舉辦第五屆書畫藝術(shù)節(jié)。太和文化中心(六館兩中心)陸續(xù)投入使用。太和清音入選第五批國家級非遺代表性項(xiàng)目推薦申報(bào)名單。鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游路線逐步豐富。社會足球場建設(shè)全面啟動(dòng)。

社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡中央督導(dǎo)及“回頭看”整改?！疤炀W(wǎng)”“地網(wǎng)”“村網(wǎng)”工程進(jìn)一步完善。群眾安全感、滿意度均居全市第1，兩項(xiàng)指數(shù)連續(xù)六年雙提升雙進(jìn)位。積極預(yù)防和化解社會矛盾，信訪突出問題化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)。雙擁創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。應(yīng)急管理體系建設(shè)有序推進(jìn)，“1+6+n”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理成效明顯，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)被省安委會全省推廣，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

加快改革提效，持之以恒優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力有效激發(fā)。

改革創(chuàng)新成效凸顯?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，“證照分離”“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)縱深開展。國土資源量化考核深入實(shí)施。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革試點(diǎn)全面展開、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資以“優(yōu)秀”等次通過省市驗(yàn)收。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，事項(xiàng)辦理深度“最多跑一次”占比100%。打通434個(gè)事項(xiàng)的“全程網(wǎng)辦”，60個(gè)“辦好一件事”集成套餐式服務(wù)，部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。深入開展“四送一服”雙千工程，落地金額7.7億元。實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)6.3億余元。完成招商引資項(xiàng)目87個(gè)，實(shí)際到位資金134億元。簽約億元以上項(xiàng)目38個(gè)，總投資141.4億元。工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)資金總量全市第1。

自身建設(shè)不斷加強(qiáng)?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育、“三個(gè)以案”警示教育、“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案1件、建議意見37件、政協(xié)委員提案195件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。不斷完善行政決策機(jī)制，提高行政執(zhí)法能力，法治政府建設(shè)高效推進(jìn)。人民網(wǎng)留言、省市縣長熱線事項(xiàng)辦結(jié)率100%。婦女、兒童、老齡、統(tǒng)計(jì)、氣象、殘疾人、紅十字、外事僑務(wù)、民族、宗教、關(guān)心下一代等工作協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了新的成績。

各位代表!發(fā)展永無止境，們清醒認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上，還面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和短板，一是經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投入不足，發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高;二是有的脫貧群眾自發(fā)展能力不強(qiáng)，防范返貧壓力較大，脫貧成果有待進(jìn)一步鞏固加強(qiáng);三是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)良，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率不高，“淺、浮、推、粗、過、假”等形式主義官僚主義問題禁而不絕，打造“四最”營商環(huán)境仍需加大力度;四是政府部門一些干部的能力、作風(fēng)、狀態(tài)與新時(shí)代要求還不適應(yīng)，“不想為”“不會為”“不敢為”的問題不同程度存在;五是重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)在落實(shí)中仍然存在著“虎頭蛇尾”“落而不實(shí)”等問題，善謀善為、善作善成的工作作風(fēng)亟需著力錘煉。縣政府將直面這些問題，采取更加有效的措施認(rèn)真解決。

今年發(fā)展目標(biāo)及下一階段工作安排?

2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。們聞令而行，第一時(shí)間成立組織，落實(shí)宣傳發(fā)動(dòng)、人員查找、隔離觀察、醫(yī)療救治、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，迅速掀起全民戰(zhàn)“疫”高潮。們黨政責(zé)任擔(dān)起來，健全會商調(diào)度機(jī)制，緊盯疫情變化，科學(xué)調(diào)整工作重點(diǎn)，確保疫情防控方向正確、重點(diǎn)明確、措施精準(zhǔn)有效。們緊盯重點(diǎn)查起來，通過大數(shù)據(jù)等方式，全面排查發(fā)熱人、密切接觸人等，實(shí)現(xiàn)地毯式、網(wǎng)格式，無死角、無盲區(qū)，全覆蓋。們嚴(yán)格責(zé)任圍起來，通過居家隔離、定點(diǎn)隔離等方式，落實(shí)包保責(zé)任，圍住重點(diǎn)人、可疑人、密切接觸人，筑牢嚴(yán)密防線。們千方百計(jì)保起來，想方設(shè)法調(diào)度物資，?；久裆⒈Ｊ袌龇€(wěn)定、保重點(diǎn)防疫物資供應(yīng)，社會大局保持穩(wěn)定。全縣7例確診病例全部治愈出院，實(shí)現(xiàn)了無本地?cái)U(kuò)散病例的階段性重大勝利。們常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從資金、政策等方面支持企業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)到正常軌道，有力有效穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。疫情防控期間，全縣廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、村(社區(qū))工作者和志愿者們逆行一線，社會各界捐資捐物，全縣人民齊心協(xié)力，織密防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑鋼鐵長城。在此，向全縣所有“戰(zhàn)疫”人員、愛心人士和廣大群眾表示深深的感謝。

各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，圍繞“挺進(jìn)全國百強(qiáng)”目標(biāo)，抓實(shí)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”，著力打造“醫(yī)藥高地、詩畫太和”，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速略高于全市平均水平;固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均水平;財(cái)政收入增長與gdp同步;社會消費(fèi)品零售總額，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速略高于全市平均水平;進(jìn)出口總額保持全市前列;其他約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)的任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

(一)圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”，升級產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換動(dòng)能，大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為第一支撐，深入貫徹落實(shí)市“554”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“四化四驅(qū)”為主抓手，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，按照“4+x”產(chǎn)業(yè)布局，積極構(gòu)建與長三角配套融合的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)化學(xué)藥和原料藥，大力發(fā)展生物醫(yī)藥與現(xiàn)代中藥，積極培育中高端醫(yī)療器械研發(fā)與生產(chǎn)。綠色新能源產(chǎn)業(yè)完善再生金屬產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸綠色儲能電池和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國內(nèi)有影響力的綠色新能源基地。工業(yè)濾布產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，爭奪細(xì)分市場，夯實(shí)全國工業(yè)濾布三大基地之一地位。發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，向集團(tuán)化、集約化發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)頗具影響力的發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)基地，打造中國發(fā)藝文化名園。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。著力打造中印合作平臺，推動(dòng)中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障、人才引進(jìn)等方面先行先試。加快建設(shè)康瓴藥業(yè)、及民藥業(yè)、泰宇藥業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保印度高仿制藥品種實(shí)質(zhì)性落地，形成示范效應(yīng)。爭取中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)通過國家審批。積極推動(dòng)中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃編制，完成化學(xué)原料藥基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。積極申報(bào)國家級化學(xué)原料藥基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、新型工業(yè)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。

培育龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)市“13581”龍頭企業(yè)培育工程，積極推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、商轉(zhuǎn)工“三轉(zhuǎn)”行動(dòng)，力爭新增規(guī)上企業(yè)超10家。大力培育單打冠軍企業(yè)、行業(yè)小巨人、“專精特新”企業(yè)，力爭新增年產(chǎn)值1-5億元企業(yè)5家，5-10億元企業(yè)2家，10-20億元企業(yè)1家。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，著力建設(shè)一批科技創(chuàng)新載體。力爭認(rèn)定2家以上省級企業(yè)技術(shù)中心、6個(gè)省級新產(chǎn)品、1項(xiàng)省工業(yè)精品、3家省級“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家、院士工作站實(shí)現(xiàn)零突破。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極創(chuàng)建省創(chuàng)新型縣。

提質(zhì)升級三產(chǎn)。積極推動(dòng)消費(fèi)回升，切實(shí)做好“引進(jìn)消費(fèi)”和“留住消費(fèi)”兩篇文章。加快二手車交易市場、保稅倉庫、糧食產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)市場建設(shè)。積極培育科技、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮華源醫(yī)藥國家級示范物流園輻射作用，帶動(dòng)物流行業(yè)高質(zhì)量、高水平、智能化發(fā)展。爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。積極培育香精香料、生物醫(yī)藥等新的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)提升一批鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光、休閑度假等旅游業(yè)態(tài)。以太和文化旅游先導(dǎo)區(qū)、老糧倉改造等為板塊，打造綠色旅游經(jīng)濟(jì)帶。

(二)圍繞“產(chǎn)城融合、空間拓展”，強(qiáng)化引領(lǐng)、夯實(shí)基礎(chǔ)，高品質(zhì)打造城市新形象。

規(guī)劃引領(lǐng)城市。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，合理確定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。完善河西和潁南片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以及控制性詳規(guī)，完成縣城排水和燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃報(bào)批。落實(shí)城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在縣城東部培育新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，拓展城市發(fā)展空間，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

精致提升老城。堅(jiān)持精準(zhǔn)拆遷，突出拆遷跟著項(xiàng)目走，量力而行、盡力而為，保障項(xiàng)目及時(shí)落地。實(shí)施城市暢通工程，改造復(fù)興路、細(xì)陽路部分路段以及文明東路、光明路等道路，提升主城區(qū)道路通行能力。穩(wěn)步推進(jìn)一橋建設(shè)。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實(shí)施12個(gè)老舊小區(qū)改造和11個(gè)安置區(qū)建設(shè)工程，計(jì)劃竣工交付國泰路、創(chuàng)業(yè)路、舊縣、趙集富康佳苑四個(gè)安置區(qū)。啟動(dòng)老體育場周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。啟動(dòng)污水處理廠三期擴(kuò)建和曙光路、解放東路、文明東路等7條道路污水管網(wǎng)改造工程。繼續(xù)實(shí)施黑臭水體治理工程，基本清除城區(qū)黑臭水體。開展城區(qū)污水管網(wǎng)排查，加快實(shí)施智慧管網(wǎng)工程，基本解決城區(qū)內(nèi)澇問題。啟動(dòng)地表水廠建設(shè)。

高標(biāo)打造新區(qū)。進(jìn)一步完善河西路網(wǎng)，開工建設(shè)珠海大道，完成興業(yè)路剩余工程建設(shè)及祥和路橋等設(shè)計(jì)工作。適時(shí)啟動(dòng)吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9條道路建設(shè)。啟動(dòng)珠海大道、河西水廠、污水處理廠建設(shè)，加快污泥處置廠建設(shè)。搶抓高鐵開通契機(jī)，以餐飲、購物、住宿、休閑娛樂等服務(wù)需求為核心，先期適時(shí)啟動(dòng)高鐵新區(qū)核心商務(wù)區(qū)、中央景觀公園、會展中心等建設(shè)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。爭取規(guī)劃建設(shè)的徐淮阜高速公路設(shè)立太和東出入口，謀劃建設(shè)高鐵站至高速公路出入口連接線，實(shí)現(xiàn)高鐵、高速無縫對接。

精細(xì)管理城市。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果。建成使用大潤發(fā)、沙河西路、紀(jì)念碑立體車庫。投入使用民安路、團(tuán)結(jié)路菜市場，力爭新建鏡湖路、光明路、解放路、友誼路五星級智慧農(nóng)貿(mào)市場。全面落實(shí)綠化養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作。新建幸福路社區(qū)公園、蓮蒲路游園，擴(kuò)建鏡湖公園。完成“數(shù)字太和”向大數(shù)據(jù)平臺升級，積極搭建智慧城市綜合管理平臺。

優(yōu)化升級園區(qū)。圍繞國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，打造運(yùn)營平臺，圍繞“管委會+平臺”模式，加快園區(qū)市場化運(yùn)營。著力打造人才支撐平臺，加快國家級孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)。委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營管理現(xiàn)有生物島、發(fā)藝文化綜合體等孵化器和加速器，做到引資引智和項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合。著力做強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平臺，重點(diǎn)推進(jìn)供熱供氣、給水排水、雙回路供電、固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)第三水廠建設(shè)。建成肖口綠色新能源產(chǎn)業(yè)園一期路網(wǎng)，開工建設(shè)污水處理廠，適時(shí)啟動(dòng)二期路網(wǎng)建設(shè)。力爭建成衛(wèi)星城電子商務(wù)物流配送快遞產(chǎn)業(yè)園及新安路、和順路等12條道路。加快推進(jìn)園區(qū)配套學(xué)校、公園、安置區(qū)等建設(shè),加快產(chǎn)城一體化。著力打造高端研發(fā)和共享制造平臺，堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，大力推進(jìn)公共創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)，以華源醫(yī)藥和保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為依托，著力打造銷售網(wǎng)絡(luò)平臺。推動(dòng)園區(qū)融入長三角一體化，通過“飛地經(jīng)濟(jì)”，共建園區(qū)等方式，加強(qiáng)與長三角地區(qū)園區(qū)合作。

(三)圍繞“雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)”，擴(kuò)大開放，優(yōu)化環(huán)境，著力做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐。

大力開展招商引智。堅(jiān)持把招商作為第一選擇，搶抓實(shí)現(xiàn)高鐵夢、融入長三角重大機(jī)遇，深化改革開放，謀劃引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。圍繞打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，打好長三角一體化、高鐵縣“兩張牌”，用太和故事引路、用太和鄉(xiāng)情鋪路，實(shí)施“太商回太”工程。提高招商水平，結(jié)合縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈需求，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向上下游拓展延伸。堅(jiān)持把人才作為第一資源，制定落實(shí)系列招才引智政策措施。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)造“協(xié)同者”定位，拓寬育才引才路徑，打造人力資源“集散地”。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為第一載體，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年。積極探索融入長三角新路子，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)深度融合。實(shí)施工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)物流、文化旅游、新興服務(wù)業(yè)六大重點(diǎn)項(xiàng)目提升行動(dòng)。確保92個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全面完成目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程“兩新一重”建設(shè);全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5g信號全覆蓋。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，大力開展銀企對接，引導(dǎo)資金更精準(zhǔn)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步推動(dòng)縣國投公司等地方金融平臺轉(zhuǎn)型。積極申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃編制、投資融資、建設(shè)管理、調(diào)度推進(jìn)“四項(xiàng)機(jī)制”，探索建立“土地要素跟著項(xiàng)目走、能耗指標(biāo)圍著項(xiàng)目走、嚴(yán)守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走”工作機(jī)制。全力加快保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、碩佰創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化平臺等項(xiàng)目建設(shè)，投產(chǎn)理士大華、安徽超威、天能天暢等項(xiàng)目。

大力優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”、商事制度、“最多跑一次”“一網(wǎng)一門一次”“不見面”審批改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1日辦結(jié)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。加快推進(jìn)長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋各項(xiàng)制度。實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目“多評合一”，逐步推行區(qū)域評估。等高對標(biāo)長三角，借鑒推廣長三角項(xiàng)目服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政府服務(wù)等方面經(jīng)驗(yàn)，建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，從“要服務(wù)”向“要服務(wù)”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)“四送一服”雙千工程，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。完善“稅融通”“續(xù)貸過橋”政策，擴(kuò)大“無還本續(xù)貸”覆蓋面。支持企業(yè)通過掛牌上市等方式，多渠道擴(kuò)大直接融資。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。建立健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展升級。切實(shí)擴(kuò)大項(xiàng)目投融資規(guī)模，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。強(qiáng)化用地保障，力爭供地6000畝。

(四)圍繞“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民”，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新發(fā)展。

做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品牌糧食、綠色中藥材、設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，力爭“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)達(dá)到210個(gè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一”工程，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，確保全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值總量穩(wěn)居全市前列。實(shí)施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)工程，積極打造綠色農(nóng)產(chǎn)品“供應(yīng)站”，加強(qiáng)與江浙滬核心城市及國內(nèi)其他大城市的交流對接，力爭全縣面向長三角的農(nóng)副產(chǎn)品和加工產(chǎn)品銷售額增長位居全市前列。

激發(fā)農(nóng)業(yè)活力。啟用省農(nóng)科院皖北研究院，推進(jìn)中科院合肥物質(zhì)研究院太和試驗(yàn)站后續(xù)建設(shè)，深化與省內(nèi)外大學(xué)、科研院所合作，推進(jìn)太和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。開展農(nóng)民合作社規(guī)范化提升行動(dòng)，完善新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。聚焦鄉(xiāng)村人才，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力開展農(nóng)村土地綜合改革，穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，有序推進(jìn)閑置宅基地、住宅盤活利用。強(qiáng)化外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)收入。

美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加快g105建設(shè)進(jìn)度，完成s253太和北段改建以及“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸328公里，新建鳳凰路、萬壽路、北站路等，暢通城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。扎實(shí)開展村莊規(guī)劃試點(diǎn)，分類優(yōu)化村莊布局。完成2019年21個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)2020年7個(gè)省級中心村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”，加快農(nóng)村危房改造、旱廁整改和34個(gè)中心村污水處理設(shè)施整改工作，確保全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率保持在90%以上。新建城鎮(zhèn)生活垃圾收集網(wǎng)點(diǎn)1000個(gè)，升級改造25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。新增造林1.2萬畝，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊10個(gè)。有序推進(jìn)茨河灣省級濕地公園建設(shè)，不斷提高濕地覆蓋率。

(五)圍繞“打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善大民生”，堅(jiān)守底線，強(qiáng)化保障，全力共創(chuàng)幸福美好新生活。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。圍繞3577人脫貧、130585人防返貧目標(biāo)，堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)落實(shí)“兩不愁三保障”及飲水安全各項(xiàng)政策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。圍繞后續(xù)鞏固提升，聚焦未脫貧戶、邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶“三類”對象,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面完成各類脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改，切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量。落實(shí)防范自然災(zāi)害、市場波動(dòng)、帶動(dòng)斷鏈、失業(yè)、家庭變故風(fēng)險(xiǎn)措施，確保已脫貧戶穩(wěn)定脫貧，邊緣戶不發(fā)生新生貧困。持續(xù)加大幫扶力度，大力推廣“四帶一自”“三業(yè)一崗”，帶動(dòng)更多貧困群眾增收。進(jìn)一步完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化水平，有效對接鄉(xiāng)村振興。

織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。確保農(nóng)村低保對象統(tǒng)籌使用相關(guān)扶貧開發(fā)政策。加快推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)社會化體系建設(shè)，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)。深入開展“接您回家”活動(dòng)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)7000人以上。健全完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)保障好城鄉(xiāng)低保、特困、優(yōu)撫等困難群體。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)開展輟學(xué)失學(xué)清零行動(dòng)。加大普惠性學(xué)前教育供給，力爭完成“985”任務(wù)目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施高中教育階段攻堅(jiān)計(jì)劃，加快一中新區(qū)建設(shè)，確保明年秋季順利招生;啟動(dòng)太中、二中擴(kuò)建和職教園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化教師隊(duì)伍管理“事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)”體制機(jī)制改革。扎實(shí)推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加快提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快縣人民醫(yī)院新區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)中醫(yī)院門診樓建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持預(yù)防為主健康工作方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施健康中國行動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康水平。依托太和文化中心(六館兩中心)和鎮(zhèn)村兩級文體場館，提升公共文化服務(wù)能力。完成20個(gè)社會足球場建設(shè)。推進(jìn)全民健身活動(dòng)常態(tài)化，爭創(chuàng)全國首批全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。

抓緊抓實(shí)疫情防控。堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入開展健康教育和健康促進(jìn)，提高全社會自覺防病意識和防控能力。全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體策略，毫不懈怠抓好常態(tài)化疫情防控工作，鞏固完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)和公共場所防控措施。

筑牢平安和諧基礎(chǔ)。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一單四制”，消除重大事故隱患，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)食品藥品安全源頭治理。進(jìn)一步拓寬暢通群眾信訪訴求渠道，加大矛盾糾紛化解力度，打牢信訪穩(wěn)定基礎(chǔ)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。扎實(shí)開展“七五”普法驗(yàn)收。做好第七次全國人口普查工作。認(rèn)真落實(shí)“1+8+7”工作方案，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。有效遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)和關(guān)工委、老齡委、老干部工作。做好統(tǒng)計(jì)、氣象等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。

守住生態(tài)文明底線。著力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快大氣污染防治精細(xì)化管控，建成城區(qū)大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深入開展“散亂污”企業(yè)、加油站、攪拌站專項(xiàng)治理。進(jìn)一步降低大氣pm2.5濃度。著力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)地下水保護(hù)，力爭通過節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)界洪河流域水體治理。加快26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，確保全部投入運(yùn)營。著力打好凈土守衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物處理，促進(jìn)環(huán)境安全隱患有效解決。對各級生態(tài)環(huán)境督察反饋的突出環(huán)境問題認(rèn)真整改，確保年度整改任務(wù)見底清零。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用，確保全縣畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。

著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?

對標(biāo)先進(jìn)重學(xué)習(xí)。堅(jiān)持向改革要紅利，以刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力，著力破除與新時(shí)代新發(fā)展、長三角一體化不相適應(yīng)的思想觀念和體制機(jī)制。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流座談等方式，學(xué)習(xí)長三角地區(qū)新經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮招商中心、項(xiàng)目中心、營商環(huán)境服務(wù)中心作用，建立“商談”“審議”“落地”的全服務(wù)鏈項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境電視“面對面”問政和縣直機(jī)關(guān)百名股長考評活動(dòng)，動(dòng)真碰硬獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上辦事，認(rèn)真辦好網(wǎng)上留言和省市縣長熱線。

錘煉作風(fēng)抓落實(shí)。把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為真干實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?，深入落?shí)聯(lián)系、服務(wù)群眾制度，鞏固“為民服務(wù)解難題”集中攻堅(jiān)成果。持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，大力整治“四風(fēng)”突出問題，特別是形式主義官僚主義。大力推進(jìn)優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年，以優(yōu)良的作風(fēng)、真干實(shí)干苦干的精神服務(wù)企業(yè)，贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步樹立擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)肯干的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持一線考核、正向激勵(lì)，強(qiáng)化調(diào)度、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。用好容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制。

清正廉潔守規(guī)矩。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，確保上級黨委、政府和縣委重大決策部署不折不扣落地見效。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好政治生態(tài)。繼續(xù)堅(jiān)持過“緊日子”，大幅度壓減一般性支出，把有限財(cái)力用在改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

各位代表!使命在肩、奮斗有。讓們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，早日挺進(jìn)“全國百強(qiáng)”，決勝全面建成小康社會而努力奮斗。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇七

xxxx年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞富民強(qiáng)縣、社會和諧目標(biāo)，真抓實(shí)干，負(fù)重奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。生產(chǎn)總值完成48.5億元，增長14.5%；財(cái)政總收入2.2億元、增長19.5%，地方財(cái)政收入1.17億元、增長28.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8元，增長16.5%；農(nóng)民人均純收入5754元，增長17.1%。

一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，投資拉動(dòng)成效明顯。全社會固定資產(chǎn)投資完成40.8億元，增長29.6%；32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資24.8億元，增長19.2%。執(zhí)行招商項(xiàng)目40個(gè)，到位資金21億元。西成客專控制性工程開工建設(shè)，陽青三級公路改造竣工，廟二四級公路主體完工。污水處理廠投入運(yùn)營，垃圾滲濾液處理站完工。巨亭電站完成泄洪閘墩和廠房基礎(chǔ)澆筑，梨樹埡電站大壩基礎(chǔ)澆筑基本完工。燕子砭110千伏輸變電工程竣工投用。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步良好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧油總產(chǎn)達(dá)10萬噸。生豬出欄55萬頭，發(fā)展萬頭養(yǎng)殖場4個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖占到40%以上；新建良種茶園2100畝，產(chǎn)茶3540噸；發(fā)展中藥材1.5萬畝、核桃園2.5萬畝、食用菌2900萬袋、烤煙3500畝、高山蔬菜2500畝。認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級1個(gè)。培育省級龍頭企業(yè)1戶、百強(qiáng)合作社1個(gè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織20個(gè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8.5萬人、收入14億元。完成秦巴扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃及180個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)施毛壩河白家壩、二郎壩天臺山、廣坪茅咀等15個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)脫貧1.4萬人。造林綠化4.9萬畝，建成通村水泥路50公里，新建人飲工程38處、解決3萬人飲水安全，新修和改造基本農(nóng)田1.1萬畝，榮獲“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣”稱號。

三、園區(qū)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。園區(qū)“七通一平”全面完成，寶迪公司恩彼車間、老羌寨保健酒生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新引進(jìn)盛發(fā)鋼管、宏象房車等6戶企業(yè)，入園企業(yè)達(dá)到15戶，9戶建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.2億元。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，完成投資2.2億元。發(fā)放企業(yè)貼息貸款2400萬元，新培育規(guī)模企業(yè)3戶，32戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.2億元，增長30.5%，其中產(chǎn)值過億元6戶；縣屬規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.27億元，增長33.2%。

四、旅游三產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，消費(fèi)市場日趨活躍。青木川景區(qū)金溪大道綠化亮化、古建筑修繕工程及部分陳列布展工程完工，輔仁劇社、青白公路建成投用。羌族文化博物館陳列布展、傳習(xí)所主體工程和漢水源森林公園觀景平臺、金剛峽旅游步道、香壩水體景觀全面完工。全年接待游客81.3萬人次、收入3.1億元，分別增長35.2%、38.6%。“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”市場工程深入推進(jìn)，家電下鄉(xiāng)政策全面落實(shí)，餐飲住宿、連鎖超市、物流配送等消費(fèi)業(yè)態(tài)持續(xù)興旺，發(fā)展私營企業(yè)136戶、個(gè)體工商1630戶，新增從業(yè)人員4400人。社會消費(fèi)品零售總額12.75億元，增長17%。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別達(dá)到56.56億元、18.56億元，增長17.5%、21.5%。

五、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。完成縣城總體規(guī)劃和西城新區(qū)及巴山、廟壩集鎮(zhèn)建設(shè)性詳規(guī)編制。舊城改造和新區(qū)開發(fā)同步推進(jìn)，南街片區(qū)30幢商住樓竣工26幢，玉景灣2幢高層進(jìn)入主體施工；中心商業(yè)區(qū)改造加快推進(jìn)，3號回遷安置樓進(jìn)入主體九層施工；西城新區(qū)教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利；建成金家坪交通環(huán)島、向陽路、七里大街南段等市政工程。硬化背街小巷4000平方米，新增公共綠地1500平方米，被命名為“國家園林縣城”。陽平關(guān)、青木川兩個(gè)省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資1.9億元，巴山、鐵鎖關(guān)、巨亭等集鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。啟動(dòng)21個(gè)縣級示范村建設(shè)，房屋整飾5320戶，江林、肖家壩2個(gè)市級示范村基本建成。

六、社會事業(yè)長足發(fā)展，民計(jì)民生持續(xù)改善。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，將財(cái)政支出的84.5%和新增財(cái)力的91.1%用于保障和改善民生。開工建設(shè)保障性住房1314套，竣工入住270套；開工建設(shè)陜南移民搬遷2459戶，竣工入住757戶，保障性住房和陜南移民搬遷工作位居全市前列。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高考二本以上上線892人、增長36.6%，增幅居全市第一，“營養(yǎng)計(jì)劃”和“蛋奶工程”惠及2.8萬名學(xué)生，漢源鎮(zhèn)、巴山鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，藥品“三統(tǒng)一”政策和基本藥物制度全面落實(shí)，創(chuàng)建成“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。新農(nóng)合參合28.2萬人，農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1億元以上。計(jì)生工作全面加強(qiáng)，人口自然增長率0.03‰，被授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7200萬元、扶貧貼息貸款1300萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2384人、救助貧困大學(xué)生144人。社會保障力度加大，“五項(xiàng)保險(xiǎn)”覆蓋7.1萬人，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。集中供養(yǎng)孤寡老人334人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)3.4萬人6600萬元、醫(yī)療救助1.1萬人824萬元、臨時(shí)救助140萬元、殘疾人生活補(bǔ)貼118萬元、住房租賃補(bǔ)貼816戶180萬元。完成廣播電視“戶戶通”6000戶，建成農(nóng)家書屋186個(gè)。申報(bào)國家專利22項(xiàng)，獲得授權(quán)19項(xiàng)。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

七、社會管理卓有成效，全縣大局和諧穩(wěn)定。全面建成公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，破獲刑事案件370起，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)，榮獲“省級平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置，全年無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實(shí)開展食品藥品專項(xiàng)整治，群眾飲食用藥安全得到有效保障。深入開展“信訪工作落實(shí)年”、“三無”創(chuàng)建等活動(dòng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，妥善處理信訪突出問題，“一控雙降”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

八、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能明顯提升。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)16項(xiàng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面推行陽光政務(wù)，不斷擴(kuò)大行政透明度和公眾參與度，邀請市縣人大代表、政協(xié)委員列席縣政府常務(wù)會議，政府決策民主化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和行政督察。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等制度，深入開展“三問三解”活動(dòng)，行政行為日趨規(guī)范，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、糧食、人武、民族宗教等各項(xiàng)工作和婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新的進(jìn)步。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民族黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各屆人士，向中省在寧單位，向駐寧武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心xx建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些困難和問題，主要是：帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，新的增長點(diǎn)不多、產(chǎn)業(yè)層次不高和發(fā)展后勁不足等狀況依然存在；財(cái)政收支矛盾突出，保障和改善民生的任務(wù)更加艱巨；機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，少數(shù)政府工作人員責(zé)任缺失、落實(shí)不力的現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們將在深化改革中著力破解，在推進(jìn)發(fā)展中認(rèn)真改進(jìn)。

xxxx年工作目標(biāo)和主要任務(wù)。

xxxx年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年。根據(jù)縣委十四屆三次全會精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動(dòng)，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三大戰(zhàn)略，突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，努力建設(shè)陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游名縣、生態(tài)大縣。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.5%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長23%，固定資產(chǎn)投資增長23.5%，財(cái)政總收入增長15.9%，地方財(cái)政收入增長17.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%，農(nóng)民人均純收入增長18%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。

重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

一、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，從上級政策中爭取項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中對接項(xiàng)目，從市場競爭中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目。

全力以赴抓項(xiàng)目。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，總投資100.7億元，年度計(jì)劃投資26.1億元。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、觀摩點(diǎn)評、倒逼通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)報(bào)批、征遷安置、土地供給、環(huán)境保障工作，確保高頻焊管、泛珠泉水資源開發(fā)等28個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，西成客專、舊城改造等20個(gè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。

精心策劃謀項(xiàng)目。把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)，圍繞基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)，積極策劃對接項(xiàng)目，力爭陽平關(guān)至蘭渝鐵路連接線、108國道改造、陽平關(guān)電站等40個(gè)重大前期項(xiàng)目早立項(xiàng)、早審批、早實(shí)施。

招大選強(qiáng)引項(xiàng)目。搶抓央企進(jìn)陜、民企進(jìn)陜及陜南循環(huán)發(fā)展等重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，傾力開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、以企招商，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目落戶我縣。全年執(zhí)行引資項(xiàng)目40個(gè)，到位資金22億元以上。

二、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施工業(yè)再翻番工程，走園區(qū)化集約發(fā)展道路，發(fā)展壯大礦產(chǎn)冶煉、水能開發(fā)、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)體系。

加強(qiáng)技改創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高市場競爭力。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資3.2億元。重點(diǎn)抓好天洋制藥、龍達(dá)礦業(yè)、僑興大理石開采及精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成新的'產(chǎn)能。

著力扶優(yōu)扶強(qiáng)。深化銀企對接，拓寬投融資渠道。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力促規(guī)模企業(yè)擴(kuò)能提效，力爭年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到10戶以上。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)培育扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，力爭新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。

做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與功能提升同步、自主創(chuàng)新與向外開拓并舉，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。加快電力管網(wǎng)鋪設(shè)和土地平整，建成蜀瀚白酒、秦川大廚香菇醬生產(chǎn)線等項(xiàng)目。加快完善園區(qū)管理服務(wù)功能，年內(nèi)新引進(jìn)入園企業(yè)5戶，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元以上。開展找礦行動(dòng)，逐步探明礦產(chǎn)資源品位和儲量，積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

三、繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用商業(yè)手段提升農(nóng)業(yè)。

擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強(qiáng)良種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，深入推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，做大產(chǎn)業(yè)基地，培育種養(yǎng)大戶，新建茶園畝，改造低產(chǎn)茶園1萬畝，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量3600噸；生豬出欄58萬頭，發(fā)展萬頭養(yǎng)殖場2個(gè)、千頭以上養(yǎng)殖戶10個(gè)；發(fā)展中藥材1.8萬畝、烤6500畝、食用菌3000萬袋，新建核桃園2萬畝，發(fā)展高山蔬菜3000畝，蔬菜復(fù)種4.5萬畝。穩(wěn)定糧油播種面積，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)10萬噸。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。以秦巴片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)為抓手，實(shí)施舒家壩、陽平關(guān)、巨亭、毛壩河鎮(zhèn)的12個(gè)村整村推進(jìn)和高寨子肖家壩、大安烈金壩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新啟動(dòng)互助資金項(xiàng)目村10個(gè)，發(fā)放小額貼息貸款2000萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口脫貧1.36萬人。抓好漢江綜合整治和“丹治”二期工程建設(shè)，新修和改造基本農(nóng)田1.35萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉3000畝，治理水土流失面積100平方公里，建設(shè)玉帶河高寨子、鐵鎖關(guān)段農(nóng)防河堤5.1公里，新修堰渠8公里、農(nóng)村人飲工程22處。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“企業(yè)經(jīng)營土地、農(nóng)民進(jìn)園務(wù)工、民企攜手共贏”思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快土地流轉(zhuǎn)，深化利益聯(lián)結(jié)，推動(dòng)綠色種養(yǎng)與現(xiàn)代物流、精深加工、生態(tài)休閑有機(jī)結(jié)合，培育龍頭企業(yè)，做大千山茶葉、康迪生豬養(yǎng)殖園區(qū)規(guī)模。申報(bào)省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級1個(gè)，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)、市級2個(gè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織15個(gè)。

四、做精做優(yōu)旅游三產(chǎn)。樹立全域旅游理念，推進(jìn)文化旅游融合互動(dòng)，精心打造地域品牌，以旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完善提升專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施街景改造、星級賓館、“一河兩岸”和三級客運(yùn)站工程，加快青木川古鎮(zhèn)4a景區(qū)打造。推進(jìn)羌博園與東山公園融合發(fā)展，實(shí)施民俗村建設(shè)，開放羌博館及城市規(guī)劃展覽館。以漢水源3a景區(qū)創(chuàng)建為抓手，開發(fā)漢水源森林公園遼葉壩、四坪里景點(diǎn)，新建香壩至東大門旅游道路，建成狩獵場。

強(qiáng)化旅游宣傳促銷。進(jìn)一步完善運(yùn)營體制，加強(qiáng)宣傳策劃，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)來縣投資旅游項(xiàng)目。拓寬營銷渠道，舉辦文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，打響青木川古鎮(zhèn)游、漢水源生態(tài)游、羌博園文化游三大品牌。精心開發(fā)工藝類、美食類旅游產(chǎn)品，培育發(fā)展星級農(nóng)家樂。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，積極融入陜川旅游大通道。全年接待游客100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.8億元以上。

努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。加快改造提升房地產(chǎn)開發(fā)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)、家政服務(wù)、倉儲物流等新興產(chǎn)業(yè)。在縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品交易及建材、汽車、家電銷售等專業(yè)市場。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新發(fā)展個(gè)體工商戶1000戶。全社會消費(fèi)品零售總額增長15%，達(dá)到14.7億元。

五、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。以提高城鎮(zhèn)化率為核心，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、社會資源向城鎮(zhèn)集合，走集約、節(jié)能、生態(tài)的新型城鎮(zhèn)化道路。

做美縣城。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全域化，做到城鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃銜接配套。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，完成南片區(qū)回遷安置和玉景灣高層主體工程，加快玉興路片區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和校場壩下壩開發(fā)步伐，建設(shè)五丁路建材市場，建成西城新區(qū)幼兒園、衛(wèi)生院、二道河移民安置小區(qū)。進(jìn)一步完善市政服務(wù)設(shè)施，建成玉帶路、興寧南路、永惠南路和液化氣儲備站，完成羌州路、金牛路管網(wǎng)和路燈改造，硬化背街小巷3500平方米。啟動(dòng)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，對縣城環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶外廣告、亮化美化、交通秩序、建筑景觀等實(shí)行精細(xì)化綜合管理，優(yōu)化生態(tài)與人文環(huán)境，不斷提升縣城品位。

做大集鎮(zhèn)。抓好省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快陽平關(guān)子龍新區(qū)、青木川金溪新區(qū)建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，著力培育商貿(mào)重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)。加快完善集鎮(zhèn)廣場、市場、公廁等公共設(shè)施，鼓勵(lì)和支持鐵鎖關(guān)、高寨子、胡家壩、大安等鎮(zhèn)，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合西成客專建設(shè)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的集鎮(zhèn)新區(qū)，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)承載能力。

做好社區(qū)。按照“服務(wù)周到、便利生活、居民滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，積極整合資源，加快社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、社保救助等公共服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)管理，開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)抓好百戶以上移民安置點(diǎn)社區(qū)建設(shè)。

做靚村莊。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造低壓輸電線路256千米、縣鄉(xiāng)公路20公里，建設(shè)通村水泥路88公里，新建節(jié)柴灶1500口，安裝太陽能1500臺。著力建設(shè)鐵鎖關(guān)劉家壩、漢源七里壩、大安烈金壩3個(gè)市級和漢源二道河、舒家壩寶珠觀2個(gè)縣級新農(nóng)村示范村。

六、全力保障和改善民生。堅(jiān)持新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%以上用于改善民生，持續(xù)推進(jìn)重大民生工程。

切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，建成蒼社、代家壩等5所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和縣職教中心綜合樓；加強(qiáng)鎮(zhèn)村薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好醫(yī)療保障、醫(yī)院管理、公共衛(wèi)生，努力為群眾提供安全優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)縣天津醫(yī)院末期腎病醫(yī)療項(xiàng)目，解決好患者透析難問題。深入開展食品安全放心縣和藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。深化計(jì)生綜合改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)文化建設(shè)，加大羌文化傳承保護(hù)力度，加快建設(shè)羌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極開展文藝創(chuàng)作、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，支持民間文學(xué)社團(tuán)發(fā)展，新建23個(gè)村級文化活動(dòng)室，實(shí)施廣播電視“戶戶通”21300戶。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第四屆龍舟賽和第十屆全運(yùn)會。

努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)和技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1萬人次、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)150人。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好大學(xué)生、零就業(yè)家庭和困難家庭就業(yè)工作。開發(fā)公益性崗位700個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.5萬人。

完善社會保障體系。按照擴(kuò)面提標(biāo)的要求，逐步提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤寡殘疾人員救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大醫(yī)療救助、困難救助和臨時(shí)救助面，新增“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)3300人。繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)，新建保障性住房634套。堅(jiān)持集中上樓安置，完成陜南移民搬遷1805戶8133人。認(rèn)真做好受災(zāi)群眾救濟(jì)救助工作，有效解決失地農(nóng)民生計(jì)、留守兒童教育等問題。高度重視老齡工作，做好政府基本養(yǎng)老、社會化服務(wù)養(yǎng)老工作，啟動(dòng)縣級養(yǎng)老服務(wù)中心和陽平關(guān)等區(qū)域性敬老院建設(shè)。建成殘疾人康復(fù)中心。

七、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

狠抓節(jié)能減排。加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、集約發(fā)展。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化污染減排和生態(tài)修復(fù)，以工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染、重點(diǎn)區(qū)域和流域污染防治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治。

加強(qiáng)資源保護(hù)。建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)耕地和林地保護(hù)責(zé)任，做好土地開發(fā)復(fù)墾整理，確保耕地和林地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)天然林、野生動(dòng)植物、礦產(chǎn)、水資源和濕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源有效保護(hù)、永續(xù)利用。

建設(shè)美麗xx。堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，以縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村以及交通干道沿線為重點(diǎn)，大力開展造林綠化，全年綠化造林2.5萬畝、中幼林撫育1萬畝。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。集中力量打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)-縣城-青木川“百里生態(tài)文明長廊”，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

八、不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。全面推進(jìn)依法治縣，強(qiáng)化法制宣傳和法律培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)公民法律意識，加大法律援助力度，促進(jìn)社會公平正義。以平安創(chuàng)建為抓手，深化社會治安綜合治理，健全立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口及特殊人群管理服務(wù)，深入開展嚴(yán)打整治，從嚴(yán)懲治違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，切實(shí)抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、商場等重點(diǎn)場所，煙花爆竹、?；锲?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)，假日節(jié)慶等重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制和利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)民聲民意。深入開展信訪“三無”鎮(zhèn)和“無訪村居”創(chuàng)建活動(dòng)，加大矛盾排查、化解力度，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將嚴(yán)格按照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，以認(rèn)真的態(tài)度、優(yōu)良的作風(fēng)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，努力提高行政效能，建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)擺到更加突出位置。認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，更多地深入基層調(diào)查研究、關(guān)心群眾、了解實(shí)情，把主要精力放在解決實(shí)際問題上。大力控制和壓縮各種會議、節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格控制會議活動(dòng)規(guī)模，減少各類文件、簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。創(chuàng)新政府工作流程，推行扁平化管理，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，努力提高工作效率和應(yīng)急管理水平。完善績效評價(jià)體系，嚴(yán)格目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化問責(zé)追究，認(rèn)真履行職責(zé)，提高政府的公信力。

堅(jiān)持在法治環(huán)境下履行好政府職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持依法行政，積極發(fā)揮人大選舉民主、政協(xié)協(xié)商民主作用，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣開渠道聽取群眾意見建議。堅(jiān)持公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

著力打造風(fēng)清氣正的政府工作隊(duì)伍。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，更加注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，推進(jìn)政府預(yù)算審計(jì)監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，進(jìn)一步控制并壓縮各項(xiàng)支出，逐步推行“三公”經(jīng)費(fèi)公開，集中財(cái)力辦大事，把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

xx的發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，為全面建設(shè)陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游名縣、生態(tài)大縣而努力奮斗！

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧。

2018年是極不平凡的一年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、金融信貸全面收緊、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解難度不斷加大等各種難以預(yù)料的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%;固定資產(chǎn)投資增長20.2%;財(cái)政收入增長8.0%;社會消費(fèi)品零售總額增長10.1%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.4%、9.1%。全市公布的11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣有5項(xiàng)指標(biāo)增幅居全市12縣(含臨桂區(qū)、縣級荔浦市)前列。

(一)項(xiàng)目建設(shè)提速增量。全縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目125個(gè)，總投資達(dá)348.17億元，完成年度投資48.35億元，拉動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)居全市第1位。全市項(xiàng)目推進(jìn)和項(xiàng)目監(jiān)管現(xiàn)場會在我縣召開。全年列入市級層面重大項(xiàng)目77個(gè)(含自治區(qū)層面重大項(xiàng)目4個(gè))，完成投資60.32億元，完成年度任務(wù)105.23%。24個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工率、資金到位率均達(dá)100%，中央預(yù)算內(nèi)資金支付率達(dá)79.72%，在全區(qū)穩(wěn)增長工作“紅黑榜”中獲紅榜通報(bào)。全州國際大酒店、金峰食品等24個(gè)重大項(xiàng)目開工并加快建設(shè)，六字界風(fēng)電場、黃花嶺風(fēng)電場等12個(gè)項(xiàng)目基本竣工，金槐深加工、勇旺食品等7個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。要素保障精準(zhǔn)有力。全年共爭取各類項(xiàng)目資金達(dá)31.63億元，額度居全市第一;積極向上申報(bào)用地指標(biāo)1772畝，盤活存量土地2213畝，征收土地1054畝，收儲土地987畝，土地供地率達(dá)76.1%，均居全市前列;在全市率先實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛立項(xiàng)1.17萬畝。招大引強(qiáng)成效顯著。出臺招商引資激勵(lì)暫行辦法，召開東盟十國商會代表(南寧)招商對接會，成功舉辦2018年全州(東莞)招商引資推介會，萬達(dá)、華為、碧桂園等26個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向簽約，簽約金額116億元?？偼顿Y3億元的工業(yè)項(xiàng)目——廣西晨天金屬制品有限公司總部整體搬遷全州，全州成為廣西落地螞蟻金服“普惠金融”合作項(xiàng)目第一縣、京東集團(tuán)智慧物流“無人機(jī)”廣西首飛第一縣。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)優(yōu)為32.5:23.3:44.2，第二、三產(chǎn)業(yè)比重提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值53.82億元，增長5.1%。落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金1530萬元，促進(jìn)大米、生豬、水果、金槐等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)連線成片、聚點(diǎn)集群、加快升級。全年糧食總產(chǎn)42.32萬噸，完成訂單糧收購6.76萬噸，居全區(qū)第一位;生豬出欄79.19萬頭，連續(xù)十二年被列為全國生豬調(diào)出大縣;累計(jì)水果種植43.8萬畝，金槐種植27萬畝，禾花魚養(yǎng)殖30萬畝。全州成為全市唯一獲批國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)示范縣、國家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目縣。全區(qū)第15屆“看禾選種”大會、全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作現(xiàn)場會相繼在我縣召開。促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級，新增鄉(xiāng)級以上示范區(qū)24個(gè)，其中廟頭鎮(zhèn)國際茶花示范區(qū)、文橋鎮(zhèn)良種杉示范區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)三星級核心示范區(qū)，全縣累計(jì)創(chuàng)建“四級”示范區(qū)34個(gè)，創(chuàng)建總量居全市第一、全區(qū)前列，全州經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。新增自治區(qū)三星級以上生態(tài)養(yǎng)殖場39個(gè)，才灣鎮(zhèn)綠淼示范區(qū)建成全市唯一、全區(qū)僅有的2個(gè)國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)之一。提升農(nóng)業(yè)品牌品質(zhì)，七彩人生米、洋田大米、九提香米和湘山好米入圍廣西十佳優(yōu)質(zhì)大米;石塘生姜獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布;秀珍菇、雙孢菇獲有機(jī)食品認(rèn)證。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社99家，累計(jì)達(dá)626家，創(chuàng)建數(shù)量繼續(xù)保持全市前列。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建核驗(yàn)。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，縣農(nóng)機(jī)局被評為全市農(nóng)機(jī)化工作、安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼三項(xiàng)工作先進(jìn)單位，被桂林市推薦評為全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位。

工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。制定出臺加快新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見、引企入園管理暫行辦法，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金3000萬元，扶持壯大工業(yè)，全年新引進(jìn)清遠(yuǎn)泰盛、深圳凡兵、百里香食品等工業(yè)企業(yè)9家，總投資10.2億元;新增康樂粉業(yè)、虹橋米業(yè)、萬福林化工等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長17.8%，增加值同比增長9.0%，增幅均排全市前列。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)“兩縱四橫”路網(wǎng)建成投入使用，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米，儲備工業(yè)發(fā)展用地3900畝，產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。賓豹皮具、原心達(dá)、金槐茶等6家入園企業(yè)建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7000萬元。72家入園企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值59.37億元，增長16.5%。園區(qū)被確定為自治區(qū)重點(diǎn)縣域a類工業(yè)園區(qū)，成功列入中國開發(fā)區(qū)目錄。搶抓桂林米粉“百億元”工程機(jī)遇，出臺做大做強(qiáng)全州米粉產(chǎn)業(yè)實(shí)施辦法，加快城西、才灣、紹水等3個(gè)以米粉產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)建設(shè)，全縣累計(jì)培育米蘭香、圣鑫食品等標(biāo)準(zhǔn)化干米粉生產(chǎn)企業(yè)38家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干米粉40萬噸，占全國干米粉年銷量的35%以上，全州成為全國重要的干米粉生產(chǎn)基地。加快發(fā)展清潔能源、智能制造、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，天湖風(fēng)電、昌盛坪風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全年累計(jì)發(fā)電2.5億度。晨天恒源第一條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，并與美國、土耳其等外商簽訂產(chǎn)品銷售協(xié)議額1.4億元，項(xiàng)目全部建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3.15億元。引進(jìn)金安國紀(jì)上市集團(tuán)投資擴(kuò)建禪方藥業(yè)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育服務(wù)，建全完善非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺，強(qiáng)化用地、融資等要素保障，通過“惠企貸”[1]“4321”融資擔(dān)保[2]等政策引導(dǎo)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資貸款4450萬元，爭取自治區(qū)發(fā)展扶持資金270萬元。

第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展補(bǔ)短板，積極推動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，新增培育劉記商貿(mào)、遠(yuǎn)鴻貿(mào)易、明通康復(fù)等限上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.9%，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)57.3%。加快創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，出臺加快旅游業(yè)發(fā)展暨促進(jìn)全域旅游開發(fā)扶持辦法，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，全年創(chuàng)建旅游品牌8個(gè)，創(chuàng)歷史新高。其中，茶花谷被評定為國家3a級旅游景區(qū)，湘山景區(qū)擬評為國家4a級旅游景區(qū)，安和龍井成功創(chuàng)建五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，文橋雅文睿麗成功創(chuàng)建五星級農(nóng)家樂，全州鎮(zhèn)綠島山莊、龍水荷花山莊、安和上樂園成功創(chuàng)建四星級農(nóng)家樂，維也納酒店(桂林全州汽車站店)評定為四星級酒店。天湖滑雪場于2018年12月29日盛大開業(yè)，當(dāng)天接待游客達(dá)2000人次，成為華南首個(gè)戶外高山大型滑雪場。大碧頭國際旅游度假區(qū)列入桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)項(xiàng)目，已完成投資6億元，基本建成溫泉池、旅游小鎮(zhèn)、湯屋、稻田餐廳主體。全州旅游線路基本形成，和順等旅行社組團(tuán)入境。全年共接待游客364萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.75億元，均比2017年翻了三倍。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，鑫海國際、北金商業(yè)廣場、億都國際商貿(mào)城一期基本建成，廣西桂北綜合物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目列入自治區(qū)商務(wù)廳跟蹤重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，全縣房地產(chǎn)銷售面積38.81萬平方米，銷售金額15.6億元，分別增長28.0%、41.69%?？h域金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長3.45%、16.63%，存貸比達(dá)64.17%。

(四)發(fā)展活力日益增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。縣級層面23項(xiàng)改革任務(wù)、7項(xiàng)重點(diǎn)改革專題基本完成。全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，取消、調(diào)整、承接下放和依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定行政許可事項(xiàng)147項(xiàng)，清理規(guī)范保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)44項(xiàng)，清理取消各類不合理證明145項(xiàng)。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革[3]，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)達(dá)761項(xiàng)，行政審批提速70%以上。深入實(shí)施商事制度改革，發(fā)展各類市場主體3230戶，注冊資金31.03億元，市場主體數(shù)量及注冊資本(金)均實(shí)現(xiàn)大幅增長。加快推進(jìn)金融體制改革，推進(jìn)“四級聯(lián)創(chuàng)”工作，累計(jì)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、信用村128個(gè)，信用戶達(dá)10萬戶;建立銀行網(wǎng)點(diǎn)65個(gè)，“三農(nóng)”金融服務(wù)室273個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記82.7萬畝，頒證率98.3%，順利通過自治區(qū)驗(yàn)收?？萍紕?chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，組織2個(gè)優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，禪方藥業(yè)獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。開放合作不斷深化。全年完成區(qū)外到位資金64.27億元，實(shí)際利用外資800萬美元，完成全年任務(wù)的133%。全年新簽約項(xiàng)目41個(gè)，精納恒宇無人機(jī)南方區(qū)生產(chǎn)基地、聯(lián)海國際商貿(mào)城等9個(gè)億元項(xiàng)目順利落地。

(五)三大攻堅(jiān)成效明顯。脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。整合各類扶貧資金2.4億元，深入開展脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”[4]“十大行動(dòng)”[5]。其中，落實(shí)資金1.91億元實(shí)施道路、飲水、通信、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目674個(gè)，完成情況綜合排名居全區(qū)第一位;落實(shí)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金3960萬元，70個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上;落實(shí)貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1062萬元，惠及貧困戶8145戶;完成易地扶貧搬遷251戶1127人。全年完成2205戶8182人脫貧摘帽、17個(gè)貧困村脫貧驗(yàn)收，貧困發(fā)生率由5.7%下降到2.25%。風(fēng)險(xiǎn)防控積極有效。堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，強(qiáng)化源頭防控，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，存量案件、不良貸款同步下降，全年無新增非法集資案件。有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，采取壓縮預(yù)算支出、加快土地出讓、處置閑置資產(chǎn)等方式，化解債務(wù)存量，嚴(yán)控債務(wù)增量。全年追繳歷年稅款近1億元，爭取地方債券2.51億元，追繳、收取土地出讓金8.7億元，化解政府債務(wù)4.24億元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制年度考核連續(xù)兩年排名全市第一。嚴(yán)肅查處和及時(shí)整改破壞森林資源及礦點(diǎn)復(fù)綠工作不力問題，中央環(huán)保督查反饋意見全部如期整改到位。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)340天，同比增加18天，優(yōu)良率93.4%。全面推進(jìn)“河長制”[6]，以全市第三名順利通過市河長辦驗(yàn)收;地表水湘江斷面水質(zhì)100%達(dá)到環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。累計(jì)爭取上級補(bǔ)助資金1.85億元建成縣第二污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目16個(gè)、鎮(zhèn)級垃圾焚燒處理中心17個(gè)。完成人工造林2.23萬畝，造林面積全市第一，森林覆蓋率達(dá)66.27%。累計(jì)創(chuàng)建自治區(qū)級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，市級以上生態(tài)鄉(xiāng)村246個(gè)。

(六)民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，投資11.9億元完成10大類35項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。全縣民生領(lǐng)域累計(jì)投入達(dá)35.1億元，同比增長3.99%，占一般公共預(yù)算支出的86.34%。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6702人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.08%以內(nèi)，“五險(xiǎn)”[7]參保人數(shù)117.97萬人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金9255.4萬元，發(fā)放兩殘補(bǔ)貼705.17萬元，發(fā)放高齡補(bǔ)貼917.77萬元，完成農(nóng)村危房改造1048戶。社會事業(yè)全面進(jìn)步。交通事業(yè)大步邁進(jìn)，投入400萬元實(shí)現(xiàn)往返廣州高鐵在全州南站?？?，車程縮短近5個(gè)小時(shí);城西客運(yùn)站建成投入使用;全州(才灣)至資源(梅溪)二級公路基本貫通;爭取自治區(qū)交通廳新發(fā)展公司投資8.15億元，建設(shè)全長76公里的s501雙牌(湘桂)界至全州二級公路，大大縮短全州至湖南雙牌里程。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率達(dá)100%，行政村通公交率達(dá)47%。教育事業(yè)加快發(fā)展，安排資金近6億元改擴(kuò)建、維修中小學(xué)校舍346所，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過市級復(fù)核、區(qū)級督導(dǎo)評估;教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，4名考生被清華、北大錄取，中考考取6a等級人數(shù)35名，居全市11縣第一。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護(hù)及長征文化資源保護(hù)利用工作得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示，獲批規(guī)劃建設(shè)紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施，爭取上級補(bǔ)助資金達(dá)3.6億元，額度占全市的72%。其中，紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園列入國家長征文化公園試點(diǎn)項(xiàng)目，湘江戰(zhàn)役主戰(zhàn)場地位進(jìn)一步鞏固;桂劇《蠻牛護(hù)印》入圍國家藝術(shù)基金2019年度資助項(xiàng)目復(fù)評項(xiàng)目名單;投入1100萬元建成村級公共服務(wù)中心27個(gè)，投入4200萬元新建、改擴(kuò)建村級組織活動(dòng)場所182個(gè)。衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平顯著提高，我縣順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審;投入8600萬元為18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購設(shè)備、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并建成中醫(yī)館11家，建成緊密型三二醫(yī)聯(lián)體2個(gè)、?？坡?lián)盟1個(gè)、縣域內(nèi)醫(yī)共體19個(gè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉?？h紅十字會獲全區(qū)紅十字會系統(tǒng)集體二等功榮譽(yù)。投入1400萬元在全市率先建成區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測中心與安全電子信息監(jiān)管平臺，縣食品藥品監(jiān)管局獲全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)集體二等功榮譽(yù)。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效明顯，圓滿完成年度征兵工作任務(wù)，縣人武部連續(xù)四年被評為“全區(qū)全面建設(shè)先進(jìn)團(tuán)級”單位。社會管理更加規(guī)范。積極創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)赴邕零非訪，進(jìn)京非訪同比下降69.45%。成功化解處置“6.12”涉軍群體非法聚集事件，得到中央、自治區(qū)、桂林市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。深入推進(jìn)“平安全州”建設(shè)，全縣刑事案件發(fā)案率同比下降2.8%，破案率46.12%，全州智慧監(jiān)管模式在全區(qū)推廣。掃黑除惡取得重大戰(zhàn)果，成功掃除涉黑涉惡團(tuán)伙12個(gè)，逮捕九類涉惡犯罪嫌疑人90人，多警種合成作戰(zhàn)機(jī)制代表桂林市入圍廣西先進(jìn)單位。全年共受理“三大糾紛”[8]案件81起，未發(fā)生因“三大糾紛”引起的群體性事件，紹水司法所獲司法部授予全國先進(jìn)司法所稱號。安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，縣安監(jiān)局獲全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)集體二等功榮譽(yù)，全年未發(fā)生重特大安全事故，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)自身建設(shè)，政府治理效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，政府信息更加公開透明;積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，組建政府法律顧問團(tuán)隊(duì);健全重大行政決策機(jī)制，實(shí)施重大決策預(yù)公開，法治政府建設(shè)連續(xù)五年獲評為市級優(yōu)秀等次。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案100件，辦復(fù)率達(dá)100%。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、桂林市和縣委全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。狠抓中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”[9]落實(shí)，持之以恒糾“四風(fēng)”[10]。健全厲行節(jié)約長效機(jī)制，“三公”經(jīng)費(fèi)[11]逐年下降。嚴(yán)厲查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和違規(guī)違紀(jì)問題，深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，立案111件、結(jié)案103件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

一年來，國防動(dòng)員、雙擁、人民防空、防震減災(zāi)等工作取得了新成效，物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、黨史縣志、檔案等事業(yè)都取得了新的成績;各垂直管理單位在支持地方建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡辦、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐全州各單位，向人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持全州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2019年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

2019年是新中國成立70周年，是全面貫徹落實(shí)“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)的開局之年，也是全州加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”[12]目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年大會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委第十一屆五次全會、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會、市委五屆五次全體(擴(kuò)大)會和縣委十三屆五次全體(擴(kuò)大)會議決策部署，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”[13]新使命和“五個(gè)扎實(shí)”[14]新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[15]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[16]戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“建設(shè)廣西北大門、打造桂林市域副中心城市”發(fā)展定位，按照“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、壯工業(yè)、建新城、興旅游、活商貿(mào)、惠民生”工作思路，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全州“兩個(gè)建成”和撤縣設(shè)市目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%-7.6%;財(cái)政收入增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長12.0%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長10.0%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、10.0%;節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。

為了完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將深入開展“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”“旅游項(xiàng)目突破年”“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”三大專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)堅(jiān)定不移抓工業(yè)升級，補(bǔ)短板壯實(shí)力。

無工不富，無工不強(qiáng)，振興全州必須振興工業(yè)，必須把工業(yè)作為全縣工作的重中之重，全力以赴強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)總量、提質(zhì)量，補(bǔ)短板，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長12.0%、7.5%以上。

夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺。突出工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場地位，加快完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓好園區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)土地收儲和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力爭年內(nèi)新增收儲土地1000畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬平方米以上。加大入園企業(yè)扶持力度，確保工業(yè)項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得好、做得大。重點(diǎn)抓好原心達(dá)青梅汁、藍(lán)莓汁、金槐茶、金槐飲料等4條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元以上。加快完成粵桂紙業(yè)搬遷入園。加快推進(jìn)益田生物有機(jī)肥深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭3月底前舉行中國智能水家電產(chǎn)業(yè)園、輝瑜生物質(zhì)燃料、百里香食品、金桂福山茶油等10個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目集中開竣工儀式，進(jìn)一步夯實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

加快打造產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持盤活存量，引進(jìn)增量，壯大總量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)機(jī)械制造、釀酒、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展。重點(diǎn)支持以福達(dá)汽車零部件為龍頭的機(jī)械制造業(yè)的技改提升，打造桂北地區(qū)機(jī)械汽配制造加工基地;重點(diǎn)支持以湘山酒業(yè)為龍頭的釀酒行業(yè)發(fā)展生物釀造、酒文化創(chuàng)意、酒業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，打造中國米香型白酒釀造基地;重點(diǎn)抓好以康樂粉業(yè)、米蘭香食品為龍頭的米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報(bào)全州干米粉原產(chǎn)地品牌和地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證，爭取制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)干米粉規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“中國干米粉之都”。培育壯大生物制藥、智能制造、新能源等三大新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快禪方藥業(yè)與金安國紀(jì)上市集團(tuán)重組擴(kuò)能，培育全州第一家上市公司，推動(dòng)建成總投資5億元、總產(chǎn)值超10億元的現(xiàn)代化中藥制藥廠，打造全區(qū)規(guī)模最大的中醫(yī)制藥企業(yè);重點(diǎn)加快廣西晨天4條生產(chǎn)線的建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元;重點(diǎn)加快精納恒宇無人機(jī)南方區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭3月初正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)無人機(jī)200架以上，年產(chǎn)值1.2億元以上;重點(diǎn)加快六字界、黃花嶺等風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量1.5億度以上。著力引進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，推動(dòng)深圳吉兆、東莞新綠電子、廣東清遠(yuǎn)泰盛、廣東林木電子等8家企業(yè)主要生產(chǎn)基地搬遷全州。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)上下游協(xié)作配套企業(yè)，全力做好建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈工作，力爭引進(jìn)總投資超億元工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上、超10億元工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好中央、自治區(qū)、桂林市關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展系列政策，制定出臺我縣發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法，主動(dòng)爭取、積極創(chuàng)建廣西民營經(jīng)濟(jì)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范園區(qū)。實(shí)施強(qiáng)優(yōu)民營企業(yè)培育計(jì)劃，用足用活上級“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”[17]等支持政策，重點(diǎn)解決好民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、降本增效、要素供給等方面的突出問題，力爭全縣民營企業(yè)數(shù)量同比增長10%以上，新增培育“四上”企業(yè)[18]10家以上。發(fā)揮政府采購支持民營企業(yè)作用，預(yù)留年度政府采購項(xiàng)目總額的30%以上專門面向中小微企業(yè)采購。積極搭建全方位、多樣化的政銀企合作平臺，放大政府發(fā)展類專項(xiàng)資金杠桿效應(yīng)，用足用好“惠企貸”“銀稅合作”[19]“4321”融資擔(dān)保等政策，協(xié)調(diào)解決廣大中小企業(yè)融資難、融資貴問題，爭取年度銀企合作資金10億元以上。

(二)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)投資強(qiáng)后勁。

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的突破口，集中力量，集聚資源，加快建設(shè)，力爭拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長12.0%以上。

周密謀劃新上項(xiàng)目。緊扣鄉(xiāng)村振興、民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、桂林“1+2”國家戰(zhàn)略[20]等重大政策機(jī)遇，謀劃120個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目。做實(shí)做深項(xiàng)目前期，力爭一批重大項(xiàng)目納入中央、自治區(qū)、桂林市項(xiàng)目庫，努力爭取上級各類資金30億元以上。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，按照財(cái)力能承受、項(xiàng)目可持續(xù)的要求，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)及時(shí)制定政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。年度計(jì)劃實(shí)施縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目126個(gè)，總投資353.81億元，年度計(jì)劃投資64.1億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目占全縣重中之重項(xiàng)目50%以上，全縣每年新增建設(shè)用地指標(biāo)不少于30%用于支持工業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和“五個(gè)一”工作機(jī)制[21]，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)管控和精準(zhǔn)調(diào)度，形成重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)長效機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)青山口風(fēng)電場、工業(yè)廢棄物處置中心、大北農(nóng)生態(tài)種養(yǎng)、灣藍(lán)谷田園綜合體、博物館等31個(gè)項(xiàng)目前期;實(shí)現(xiàn)玉柴集團(tuán)中重化油氣儲運(yùn)庫、天湖旅游中轉(zhuǎn)站停車場等33個(gè)新建項(xiàng)目年內(nèi)開工;全力推進(jìn)濱江路改造四期、城北新區(qū)棚戶區(qū)改造等40個(gè)續(xù)建項(xiàng)目;實(shí)現(xiàn)桂北大道西延線段(隧道工程)、中醫(yī)院整體搬遷等22個(gè)項(xiàng)目竣工投用。

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。牢固樹立全縣“一盤棋”意識，做好項(xiàng)目用地、用電、用水、用氣等要素保障，提升投資工作管理效能，為項(xiàng)目快速入駐創(chuàng)造有利條件?？茖W(xué)管理和有效利用土地，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛政策，加大對已立項(xiàng)1.17萬畝土地的開發(fā)。千方百計(jì)做好土地征收、土地報(bào)批、土地出讓工作，力爭年內(nèi)土地征收1.1萬畝以上、土地報(bào)批1500畝以上、土地出讓800畝以上。拓寬項(xiàng)目融資渠道，鼓勵(lì)社會資本參與公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投資合作。深入開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工等干擾項(xiàng)目建設(shè)的不法行為，確保各類項(xiàng)目順利建設(shè)。

(三)堅(jiān)定不移抓全域旅游，活商貿(mào)促消費(fèi)。

堅(jiān)持以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

加快特色旅游發(fā)展。堅(jiān)持紅色文化與綠色生態(tài)并蒂花開，更加突出旅游發(fā)展主題，圍繞創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范縣，編制全域旅游規(guī)劃，構(gòu)建全域布局、全景打造、全業(yè)融合、全民共享的旅游新格局，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)700萬人次以上、旅游綜合收入70億元以上。精心打造城市景觀。深度發(fā)掘縣城山水、人文景觀，構(gòu)筑“三江、三山、三塔”[22]三足鼎立的城市景觀格局。重點(diǎn)抓好歷史名樓偉觀樓的重建、雷公嶺國家礦山公園的規(guī)范管理;加快啟動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)湘塔公園;加快湘山文化園項(xiàng)目招商;加快三江口旅游開發(fā)前期工作，推動(dòng)兩岸綠化美化亮化工程，謀劃總投資5.3億元的三江口旅游航道游船項(xiàng)目招商和爭取資金工作。著力推出山、水、城、塔交相輝映的新型生態(tài)旅游線路。加快建設(shè)旅游景區(qū)景點(diǎn)。全力加快天湖、大碧頭等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的整體開發(fā)，力爭：天湖完成年度投資2億元以上，大碧頭完成年度投資6億元以上，均實(shí)現(xiàn)年內(nèi)對外營業(yè);加快推進(jìn)思源博物館及沿灌江步道建設(shè)，爭創(chuàng)國家3a級旅游景區(qū);加快推進(jìn)湘源文化公園、茶花谷、炎井溫泉提質(zhì)升級，爭創(chuàng)國家4a級旅游景區(qū)。新增培育鄉(xiāng)村旅游區(qū)、五星級農(nóng)家樂2家以上。提升旅游接待能力。加快旅游路網(wǎng)、中高端品牌酒店以及旅游廁所等配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)廟頭大碧頭至茶花谷、大西江炎井至才灣天湖連接公路項(xiàng)目前期，實(shí)現(xiàn)天湖二級公路(全州段)8月底前建成通車，實(shí)現(xiàn)全州首家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店——全州國際大酒店年內(nèi)試營業(yè)，加快建設(shè)東豐國際大酒店，加快建成2a級以上旅游廁所10個(gè)以上。啟動(dòng)建設(shè)全州游客服務(wù)中心，提升旅游服務(wù)綜合接待能力和水平。加強(qiáng)旅游營銷推介，啟動(dòng)城市品牌設(shè)計(jì)，積極策劃“快閃”[23]主題活動(dòng)助陣城市旅游宣傳。深化與攜程、途牛等國內(nèi)外知名社交平臺、媒體和線上線下旅行商合作，推出“三日游”、“五日游”等多條旅游精品線路。策劃實(shí)施系列促銷活動(dòng)，拓展國內(nèi)外市場。舉辦首屆全州旅游文化節(jié)等重大活動(dòng)，打響全州旅游品牌。實(shí)施“旅游+”，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。深入發(fā)掘利用紅色文化資源，加快建設(shè)連接灌陽、興安、資源三縣重要遺址點(diǎn)的桂北紅色文化旅游大通道，以湘江戰(zhàn)役覺山鋪舊址、兩河湘桂古道為重點(diǎn)打造桂北紅色文化旅游精品線路。引導(dǎo)湘山酒業(yè)、廣西晨天、原心達(dá)、米蘭香等工業(yè)企業(yè)從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品展示、用戶體驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)融入旅游元素，打造工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。著力推出“禾美稻香”“人和桔香”等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀光采摘等農(nóng)業(yè)休閑游，推出安和上樂園、枧塘井源山莊、文橋雅文睿麗、龍水荷花山莊等農(nóng)家樂游。

做大做活商貿(mào)物流。結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，完善城區(qū)商業(yè)空間布局，打造一批餐飲、購物、休閑特色街區(qū)和商業(yè)綜合體，促進(jìn)全縣商業(yè)的業(yè)態(tài)升級和多元發(fā)展。重點(diǎn)加快鑫海國際、萬景·時(shí)代廣場、北金商業(yè)廣場、鳳凰鑫城的建成開業(yè)，加快萬達(dá)、全街等高端商業(yè)綜合體項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，構(gòu)建“吃、喝、游、樂、購”生態(tài)消費(fèi)鏈。加快區(qū)域物流中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資12億元的桂北綜合物流產(chǎn)業(yè)園、總投資12億元的億都國際商貿(mào)城、總投資7億元的國際農(nóng)貿(mào)城、總投資6.4億元的桂北“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園、總投資7.5億元的聯(lián)海國際商貿(mào)城、總投資3億元的糧食物流(產(chǎn)業(yè))園建設(shè)，著力打造桂北最大的物流集散中心。

積極促進(jìn)消費(fèi)增長。落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，積極引進(jìn)名品名牌、名企名店，力爭新增培育批零住餐限上企業(yè)5家以上。大力發(fā)展健康養(yǎng)生、文體休閑、家政服務(wù)、智慧養(yǎng)老等消費(fèi)服務(wù)，豐富訂制化供給，滿足多樣化需求。梯次升級農(nóng)村居民消費(fèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂等消費(fèi)。推動(dòng)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)品加工有機(jī)結(jié)合，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

(四)堅(jiān)定不移抓鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)基礎(chǔ)樹品牌。

科學(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)施策，深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力提升三大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“8+3”提升行動(dòng)[24]，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)全州由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。狠抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)全國優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣建設(shè)，確保糧食安全，力爭年內(nèi)推廣種植優(yōu)質(zhì)谷89萬畝以上、富硒稻3萬畝以上。抓好以虹橋米業(yè)等大米加工企業(yè)為龍頭的優(yōu)質(zhì)富硒有機(jī)米生產(chǎn)示范基地建設(shè)。全面加強(qiáng)現(xiàn)有27萬畝金槐的管護(hù)，提高金槐掛果率和質(zhì)量，做強(qiáng)做響“中國金槐之鄉(xiāng)”品牌，支持關(guān)聯(lián)企業(yè)開發(fā)以金槐為主要原料的功能食品。加快柑桔低產(chǎn)園改造，新建標(biāo)準(zhǔn)化果園5萬畝以上、黃龍病綜合防控示范園3萬畝以上，推動(dòng)桂北農(nóng)場水果加工廠建設(shè)。抓好萬頭豬場和規(guī)模場、標(biāo)準(zhǔn)化場項(xiàng)目建設(shè)。狠抓現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建才灣綠淼、枧塘吐魯番葡萄等2個(gè)以上自治區(qū)級示范區(qū)，創(chuàng)建兩河源東扶貧漁業(yè)、安和都龐芋香、永歲柑桔產(chǎn)業(yè)等3個(gè)以上市級示范區(qū)，創(chuàng)建石塘生豬生態(tài)養(yǎng)殖、廟頭天誠佳藕、龍水柳州萬穗等5個(gè)以上縣級示范區(qū)，新增培育鄉(xiāng)級示范園16個(gè)以上，村級示范點(diǎn)95個(gè)以上。大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，爭創(chuàng)全國稻田綜合種養(yǎng)示范縣。狠抓品牌創(chuàng)建，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品地理商標(biāo)、區(qū)域公用品牌。推進(jìn)“三品一標(biāo)”[25]認(rèn)證，力爭新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個(gè)以上。積極組織特色農(nóng)產(chǎn)品參加區(qū)內(nèi)外品牌推介活動(dòng)，在全國打響全州金槐茶、全州干米粉、全州富硒米等“全”字號品牌。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場10家以上。大力推行以黨組織、企業(yè)、社員為支撐的“籬笆樁”抱團(tuán)發(fā)展模式，促進(jìn)全縣村級集體經(jīng)濟(jì)綠色快速發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)路、水、電、網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。聚焦“四好農(nóng)村路”[26]創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好農(nóng)村道路建設(shè)、管護(hù)及運(yùn)營。加快推進(jìn)全州鎮(zhèn)至將軍坳二級公路、文橋至大西江縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路項(xiàng)目前期，完成東山至灌陽集全公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%建制村道路硬化;加快推進(jìn)廟頭鎮(zhèn)李家、鳳凰鎮(zhèn)鳳凰嘴、兩河鎮(zhèn)源東3座渡改橋項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底前完成建設(shè)并交驗(yàn)。主動(dòng)配合、努力爭取做好縣域內(nèi)高速公路、國省干線公路的規(guī)劃和建設(shè)工作，積極推動(dòng)全長76公里的全州至湖南雙牌界二級公路建設(shè)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等水利項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)白寶弄巖引水工程，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活和防汛抗旱能力。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，力爭投入1.7億元新建兩河至白寶35千伏輸電線路1條，改造升級才灣、福坪等2座變電站及一批配電臺區(qū)和輸電線路，進(jìn)一步提升供電保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，力爭年底實(shí)現(xiàn)通建制村公交車率達(dá)50%以上。

(五)堅(jiān)定不移抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提品質(zhì)促融合。

按照“撤縣設(shè)市”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃好、建設(shè)好、經(jīng)營好、管理好城市，全面做好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全面啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，整合空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等各類空間性規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”[28]。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目的城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、水體藍(lán)線、文化紫線控制，推進(jìn)景觀、綠化、旅游、休閑一體化，形成層次分明、錯(cuò)落有致的城市空間。

加快建設(shè)新區(qū)。圍繞“完善功能、提升品位、豐富內(nèi)涵”目標(biāo)，進(jìn)一步掀起新區(qū)新一輪建設(shè)高潮。年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6億元以上，完成土地征收2000畝以上。加快新區(qū)路網(wǎng)、教育、衛(wèi)生、體育、文化、市場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)：實(shí)現(xiàn)鴻福路、人和路(原湘塔北路)、北環(huán)大道等7條路網(wǎng)建成通車;完成市民服務(wù)中心、檔案館等9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)圖書館、文化館、金融大廈等12個(gè)新開工項(xiàng)目。開工建設(shè)人武部新營區(qū)，力爭年內(nèi)完成主體工程。加快推動(dòng)農(nóng)貿(mào)、建材、汽車、物資等專業(yè)市場建設(shè);引進(jìn)一批商住、教育、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域知名品牌入駐，重點(diǎn)加快碧桂園、聯(lián)發(fā)等名企項(xiàng)目落地，打造現(xiàn)代化城市商圈。加快開發(fā)建設(shè)江東片區(qū)，力爭完成土地征收1000畝以上，不斷拉大城市框架。

疏解提升老區(qū)。加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內(nèi)完成實(shí)物安置1252套，完成江南路、西堤路、站前一路、迎賓路、全石支線等9個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)和平街特色文化旅游街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。加快污水管網(wǎng)改造，積極爭取上級專項(xiàng)資金6000萬元啟動(dòng)江東片區(qū)污水管網(wǎng)改造。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成灌江大橋延伸段路基建設(shè)，啟動(dòng)危橋東門大橋拆除重建項(xiàng)目和城南二板橋至三板橋道路改擴(kuò)建項(xiàng)目前期，全面完成驛亭路、濱江路四期工程等斷頭路改造，實(shí)現(xiàn)城市交通路網(wǎng)擴(kuò)容提速。持續(xù)實(shí)施老城區(qū)道路“白改黑”[29]、管線下地、亮化綠化等系列工程，消除城市建設(shè)“短板”，提升城市品位。

加強(qiáng)城市管理。積極創(chuàng)建自治區(qū)縣級文明城市，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)實(shí)施“即查即拆”工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)行為;重點(diǎn)加大“五亂”[30]現(xiàn)象的整治力度;加大城市主次干道、公共場所、城中村、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治力度;加大無物業(yè)管理小區(qū)規(guī)范化管理;全面取締縣城馬路市場，突出抓好湘山小筑市場、城中市場、東門市場等農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理;持續(xù)改造提升白寶、東山等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村專業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)劃行歸市;加大對非法營運(yùn)機(jī)(電)動(dòng)三(四)輪車的清理整治力度，穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)道路公共車位臨時(shí)停車收費(fèi)工作。圍繞建設(shè)“智慧城市”，深化與華為、螞蟻金服、中慧鴻德等企業(yè)合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺，推進(jìn)數(shù)字城管、智慧路燈、智慧政務(wù)建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化、智能化水平。

建設(shè)特色城鎮(zhèn)。按照完善功能、提高品質(zhì)、集約節(jié)約、突出特色的要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)力度，因地制宜打造各具魅力小城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)蕉江瑤族鄉(xiāng)少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)，打造集山水、產(chǎn)業(yè)、天然氧吧于一體的休閑旅游觀光小鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)石塘鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)示范工程”和新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造集商貿(mào)、旅游、倉儲、物流為一體的桂北現(xiàn)代商貿(mào)重鎮(zhèn)。加快推進(jìn)咸水鎮(zhèn)全區(qū)特色村鎮(zhèn)田園綜合體試點(diǎn)及新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造現(xiàn)代田園風(fēng)光示范鎮(zhèn)。加快文橋宅地書法創(chuàng)作基地項(xiàng)目建設(shè)，打造文橋魅力書法名鎮(zhèn)。開發(fā)利用“三月三”采茶節(jié)、盤王節(jié)、斗鳥節(jié)等瑤鄉(xiāng)文化，打造東山民俗文化特色鄉(xiāng)。加快開發(fā)建設(shè)龍井五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，打造安和農(nóng)旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。加快紹水鎮(zhèn)水果加工冷鏈物流市場建設(shè)，打造桂北水果集散中心。支持才灣、龍水、枧塘、大西江、廟頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游功能于一體的旅游文化特色鎮(zhèn)。支持鳳凰、兩河、永歲、白寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色種養(yǎng)與農(nóng)產(chǎn)品加工特色鎮(zhèn)。進(jìn)一步增強(qiáng)全州鎮(zhèn)、黃沙河等重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)聚集輻射功能，打造桂北工業(yè)重鎮(zhèn)。分期分批申報(bào)市級以上特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)，成功一個(gè)。今年計(jì)劃組織申報(bào)才灣鎮(zhèn)、紹水鎮(zhèn)市級特色小鎮(zhèn)和全州鎮(zhèn)三江口國家級特色小鎮(zhèn)，啟動(dòng)黃沙河鎮(zhèn)桂林市第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

(六)堅(jiān)定不移抓改革開放，優(yōu)環(huán)境促發(fā)展。

堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的根本途徑，把開放招商作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，力爭招商引資到位資金66億元以上。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。規(guī)范有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定和重點(diǎn)任務(wù)，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸組建，及時(shí)理順職能職責(zé)，切實(shí)提高政府運(yùn)行效率。全面落實(shí)中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，依法治統(tǒng)，不斷提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，全力做好第四次經(jīng)濟(jì)普查。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利。

優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率90%以上，力爭實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“最多跑一次”。開展優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭6月底前，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一扇門、一套材料、一張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)工作日”的目標(biāo)，備案類和核準(zhǔn)類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至50個(gè)工作日和60個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)所有用戶用電報(bào)裝不超過1個(gè)工作日、用氣報(bào)裝最快3個(gè)工作日辦結(jié)、用水報(bào)裝最快4個(gè)工作日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)1000萬元以下額度抵押貸款8個(gè)工作日內(nèi)辦理。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”，加快推進(jìn)“多證合一”，大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

擴(kuò)大對外開放。積極融入國家“一帶一路”[31]“珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶”[32]“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶”[33]，深入對接自治區(qū)“三大定位”，發(fā)揮“廣西北大門”區(qū)位優(yōu)勢，深化湘桂經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)加大招商引資力度，精心組織產(chǎn)業(yè)大招商三年行動(dòng)計(jì)劃，健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商機(jī)制，組織招商分隊(duì)，輾轉(zhuǎn)全國各地，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收效益好的項(xiàng)目。搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，以“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、作貢獻(xiàn)”為重點(diǎn)，鼓勵(lì)全州籍客商回鄉(xiāng)興業(yè)，推動(dòng)企業(yè)總部、資本、人才、市場、營銷返鄉(xiāng)發(fā)展，力爭引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)5家以上。

(七)堅(jiān)定不移抓三大攻堅(jiān)，優(yōu)生態(tài)謀和諧。

堅(jiān)持長效新思維繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和自然生態(tài)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，繼續(xù)加大開源節(jié)流，加大債券資金爭取額度，力爭爭取轉(zhuǎn)移支付資金30億元以上。大力增加財(cái)政收入，千方百計(jì)培植稅源，有序推進(jìn)土地出讓，大力盤活閑置資產(chǎn)。強(qiáng)化財(cái)政績效管理，嚴(yán)格預(yù)算管理，控制超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，清理撤銷長期未運(yùn)行的項(xiàng)目辦、指揮部，杜絕財(cái)政無效支出。完善財(cái)政績效評價(jià)體系，建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)控財(cái)政投資規(guī)模;加快推進(jìn)存量債務(wù)置換，降低政府還貸成本;防范處置政府投資引導(dǎo)基金、ppp模式、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保全縣債務(wù)處于合理區(qū)間。堅(jiān)決打擊惡意逃廢債、非法集資、金融詐騙等活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)柳州銀行在全州掛牌開業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。以山水田園、大美全州為目標(biāo)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)顆粒物控制，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上。大力推進(jìn)水污染防治，持續(xù)深化“河長制”工作，創(chuàng)新河道專管員管理模式，加強(qiáng)湘江、灌江、萬鄉(xiāng)河、宜湘河等水系保護(hù);加快飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，力爭9月底前完成縣城飲用水取水口上移工程，有序推進(jìn)備用水源地前期工作。強(qiáng)化河道采砂監(jiān)管，重拳打擊電魚、毒魚、炸魚、偷排污水廢水等違法行為。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用，嚴(yán)格整治化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖污染和非法山砂、礦產(chǎn)采挖;加大巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。積極推進(jìn)營林造林工作，完成人工造林1.85萬畝以上、森林撫育1萬畝以上、封山育林1.5萬畝以上，不斷提高我縣林木蓄積量和森林覆蓋率。加快天湖國家濕地公園實(shí)體化建設(shè)，構(gòu)建特色生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

(八)堅(jiān)定不移抓社會事業(yè)，惠民生增福祉。

堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，加大民生投入，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉。

全面改善社會民生。積極籌措、整合各類資金10億元以上，扎實(shí)做好社保、安居、基礎(chǔ)設(shè)施等10大類32項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.6%、99.8%。加快推進(jìn)社?！耙豢ㄍā泵裆こ?，確保發(fā)卡率達(dá)92%。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，以國家第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)困難人員幫扶等工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。扎實(shí)有效治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，抓好救濟(jì)救助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等工作，進(jìn)一步提高社會保障水平。

全面發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，力爭籌措資金4億元全面完成76所中小學(xué)、266個(gè)教學(xué)點(diǎn)義教均衡發(fā)展項(xiàng)目，確保今年義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建工作順利通過國家評估認(rèn)定。優(yōu)化調(diào)整全縣教育布局，規(guī)劃建設(shè)城南高中及城南紅軍小學(xué);加快推進(jìn)城西高中建設(shè);加快建成桂北初中，力爭實(shí)現(xiàn)今年秋季入學(xué)，逐步解決縣城入學(xué)難和大班額問題。穩(wěn)步推進(jìn)健康全州建設(shè)，深化緊密型三二醫(yī)聯(lián)體、縣域內(nèi)醫(yī)共體合作，力爭年內(nèi)建設(shè)緊密型縣域內(nèi)醫(yī)共體2個(gè)以上，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通。加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館3個(gè)以上，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開展科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用2個(gè)以上。

全面加強(qiáng)文化保護(hù)利用。堅(jiān)持以“一草一木一忠魂，一山一石一豐碑”為指導(dǎo)理念，強(qiáng)力推進(jìn)湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護(hù)和相關(guān)紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，舉全縣之力確保8月底全州湘江戰(zhàn)役紅軍烈士紀(jì)念林和集聲光電于一體的血戰(zhàn)湘江情景全景展示館全面建成交付。積極申報(bào)和籌建全區(qū)長征精神教育暨黨員干部黨性教育基地。以全州縣自創(chuàng)的桂劇節(jié)目《蠻牛護(hù)印》入圍國家藝術(shù)基金支持項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)湘江戰(zhàn)役紅軍長征精神研究，力爭創(chuàng)作一批湘江戰(zhàn)役主題文藝、影視作品和圖書出版物。組織紅七軍北上過全州舊址、永歲洮陽城遺址、龍水橋渡貢陂堰、湘江戰(zhàn)役舊址擴(kuò)展補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目申報(bào)第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加快法治全州建設(shè)，加大全民普法力度，大力營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。深入推進(jìn)平安全州建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮”工程[36]，建立健全立體化治安防控體系，打造“平安全州”升級版。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高群眾安全感滿意度。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾排查和糾紛化解，保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加快推進(jìn)群眾信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度和值班制度，實(shí)現(xiàn)來訪事項(xiàng)“一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決”。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)等工作，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕各類重特大安全事故發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同時(shí)，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和國防教育工作，抓好民兵預(yù)備役力量改革和基層武裝部達(dá)標(biāo)建設(shè)三年規(guī)劃的落實(shí)。積極支持黨的基層組織建設(shè)、駐全州部隊(duì)、法院、檢察院、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、廣播電視、民族宗教、黨史縣志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、郵政、氣象、地震、人民防空、老齡、海事、鹽務(wù)、石油、保險(xiǎn)等方面工作。

各位代表!書寫高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代答卷，我們重任在肩、責(zé)無旁貸，必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，勤勉務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升管理服務(wù)效能，努力打造人民滿意政府。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。大力倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”為政理念，不斷增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”成為全縣干部更廣泛的共識和行動(dòng)自覺。堅(jiān)持真抓實(shí)干，注重跟蹤督查，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

堅(jiān)持依法行政，打造陽光政府。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能配置調(diào)整，加快構(gòu)建職責(zé)明確的政府治理體系，進(jìn)一步提高依法行政水平。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面意見和建議。嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和決策程序，扎實(shí)推進(jìn)政府法律顧問工作，科學(xué)決策，民主決策，確保政府的一切工作符合法治原則。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，全面從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，政府系統(tǒng)正副職堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政府。

[34]“兩不愁三保障”：兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

[35]“六個(gè)精準(zhǔn)”：指扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

[36]“雪亮”工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

[37]“四個(gè)意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

[38]“四個(gè)自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

[39]“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(注：按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序)。

[1]“惠企貸”：指合作銀行以政府所提供的信貸引導(dǎo)資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償增信手段，向中小工業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。

[2]“4321”融資擔(dān)保：指市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省(區(qū))擔(dān)保集團(tuán)、銀行和地方政府按4:3:2:1比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

[3]“最多跑一次”改革：指通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。

[4]“七個(gè)一批”：指扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。

[5]“十大行動(dòng)”：指特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、扶貧移民搬遷行動(dòng)、農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、科技文化扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、社會扶貧行動(dòng)、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。

[6]“河長制”：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流湖泊的管理和保護(hù)工作。

[7]“五險(xiǎn)”：指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

[8]“三大糾紛”：指集體所有土地、山林、水利的所有權(quán)和使用權(quán)的爭議案件。

[9]“約法三章”：指國務(wù)院明確在本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

[10]“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

[11]“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。

[12]全州“兩個(gè)建成”：第一個(gè)是與全區(qū)、全市同步建成小康社會，使全縣4.5萬貧困人口脫貧;第二個(gè)是把全州縣建成廣西北面的重要城市門戶，建成桂林的副中心城市。

[13]“三大定位”：指中央賦予廣西要“構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成‘一帶一路’有機(jī)銜接的重要門戶”的“三大定位”。

[14]“五個(gè)扎實(shí)”：指扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè);扎實(shí)做好保障和改善民生工作;扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

[15]“五位一體”：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

[16]“四個(gè)全面”：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

[17]“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”：指注冊的個(gè)體工商戶升級為企業(yè)，微小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。

[18]“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

[19]“銀稅合作”：指各地稅務(wù)、銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過建立合作機(jī)制、搭建合作平臺、共享交換信息、創(chuàng)新融資方式，將企業(yè)的納稅信用與融資信用相結(jié)合。

[20]桂林“1+2”國家戰(zhàn)略：“1”是指桂林國際旅游勝地建設(shè)，“2”是指桂林國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)。

[21]“五個(gè)一”工作機(jī)制：指重大項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)工作計(jì)劃和一抓到底”的工作機(jī)制。

[22]“三江、三山、三塔”：三江即湘江、灌江、萬鄉(xiāng)河;三山即湘山、東龍山、雷公嶺;三塔即妙明塔、鎮(zhèn)湘塔、雷公塔。

[23]“快閃”：“快閃影片”或“快閃行動(dòng)”的簡稱，是一種短暫的行為藝術(shù)。簡單地說就是許多人用網(wǎng)絡(luò)或其它方式，在一個(gè)指定的地點(diǎn)，在明確指定的時(shí)間，出人意料的同時(shí)做一系列指定的歌舞或其它行為，然后迅速離開。

[24]現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“8+3”提升行動(dòng)：指推進(jìn)優(yōu)質(zhì)谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花魚、肉牛肉羊、生豬8大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以及富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

[25]“三品一標(biāo)”：指經(jīng)過國家專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格并符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[26]“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

[27]鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”：指將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督四所機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)的土地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)四項(xiàng)職能合一，設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表肇慶市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧。

過去一年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)中央決策部署，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，解放思想、實(shí)干興肇，持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游“三大振興”，持之以恒推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“366”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”“三大工程”，持之以恒推進(jìn)全國文明城市、國家創(chuàng)新型城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市“三大創(chuàng)建”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相互匹配，經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)和速度相互支撐，預(yù)計(jì)(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長6.5%左右(以下簡稱“增長”)，一般公共預(yù)算收入114.2億元、增長7.7%、增速居全省第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。省批準(zhǔn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(肇慶)特別合作試驗(yàn)區(qū)，“數(shù)字政府”改革實(shí)現(xiàn)“九個(gè)全省率先”，企業(yè)開辦和不動(dòng)產(chǎn)登記“一天辦成”，星湖旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，省、市十件民生實(shí)事全面完成，市十三屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

主要做了以下工作：

一、深入推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

重點(diǎn)領(lǐng)域投資增速加快。民間投資增長21%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長30%，工業(yè)投資增長5%左右。269個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資104.1%。產(chǎn)業(yè)投資后勁更強(qiáng)，小鵬汽車生產(chǎn)基地完成設(shè)備安裝并試運(yùn)行，落地開工項(xiàng)目134個(gè)、完成投資187.2億元，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目(含首期試投產(chǎn))78個(gè)、完成投資98.7億元。通信基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，新建成5g基站141座。

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。政銀企對接常態(tài)化，為中小微企業(yè)辦理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金53億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別增長5.9%、18.2%。首家企業(yè)在香港交易所掛牌上市。縣(市)單家機(jī)構(gòu)改制農(nóng)商行全部完成，城區(qū)三家農(nóng)合機(jī)構(gòu)合并組建肇慶農(nóng)商行獲批。超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

外資外貿(mào)保持穩(wěn)定。出臺“外資七條”修訂版，落實(shí)擴(kuò)大港資市場準(zhǔn)入領(lǐng)域政策，實(shí)際吸收外資10.5億元、增長6.5%，成功引進(jìn)港資項(xiàng)目33個(gè)、投資總額616億元。積極幫助企業(yè)開拓多元化新興市場，對非洲、東盟、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口總額增長均超30%。

發(fā)展預(yù)期持續(xù)增強(qiáng)。出臺優(yōu)化營商環(huán)境38條，深入推進(jìn)“書記市長強(qiáng)企直通車”，建立“肇商·市長面對面協(xié)商”等暖企機(jī)制，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)37.41億元，實(shí)有企業(yè)數(shù)量增長11.1%。限上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額增長36%。就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。

二、聚焦重大平臺建設(shè)，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐加快。

特色平臺進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)。肇慶新區(qū)總體規(guī)劃擴(kuò)容修編工作獲省同意，引進(jìn)奧士康科技產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)項(xiàng)目、計(jì)劃投資總額456億元，開工建設(shè)平謙國際(肇慶)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等25個(gè)項(xiàng)目，謀劃打造10平方公里的港肇合作示范園，一批服務(wù)港澳民生的項(xiàng)目加快建設(shè)。成功舉辦大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地推介會，大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品肇慶配送分中心等項(xiàng)目落地，10個(gè)農(nóng)場成為首批大灣區(qū)“信譽(yù)農(nóng)場”培育點(diǎn)。廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)累計(jì)入園項(xiàng)目136個(gè)，投資總額110億元?；浌鸷献魈貏e試驗(yàn)區(qū)(肇慶)新引進(jìn)電子信息及先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，累計(jì)建成通用廠房38萬平方米。

交通互聯(lián)互通水平不斷提升。開通肇慶始發(fā)直達(dá)香港和深圳高鐵、懷集始發(fā)深圳動(dòng)車，往返香港高鐵有2對4趟、往返深圳高鐵(動(dòng)車)增至15趟，廣佛肇城軌肇慶至佛山西基本實(shí)現(xiàn)公交化。廣湛鐵路(肇慶段)有序推進(jìn)，珠江肇高鐵列入大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃。汕湛高速(肇慶段)建成通車，懷陽高速、廣佛肇高速二期(肇慶段)加快建設(shè)，東進(jìn)大道三期、肇慶大橋擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。

府城復(fù)興扎實(shí)推進(jìn)。府城保護(hù)與復(fù)興項(xiàng)目累計(jì)投入15.63億元，“一城環(huán)綠”美景初步呈現(xiàn)。府城文旅加快融合，出臺旅游振興“十大行動(dòng)”計(jì)劃和10條扶持政策，葉挺獨(dú)立團(tuán)團(tuán)部舊址成為第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，成功舉辦體操世界杯挑戰(zhàn)賽等國內(nèi)外賽事和“肇慶徒步日”等大型體育活動(dòng)，獲評“2019最佳品質(zhì)文化旅游目的地”，實(shí)現(xiàn)旅游收入339.6億元，增長5.1%。

三、持之以恒推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“366”工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚增效。

“三個(gè)年”活動(dòng)成效顯著。成功舉辦各類重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，新引進(jìn)合同項(xiàng)目184個(gè)，計(jì)劃投資總額1795.2億元，其中超100億元項(xiàng)目4個(gè)、超10億元項(xiàng)目41個(gè)，碧桂園、寶能、世茂集團(tuán)等知名企業(yè)看好肇慶。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”改革，總投資332億元的74個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)直接落地，年度計(jì)劃新增落地開工項(xiàng)目和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目超額完成任務(wù)。新開發(fā)及盤活園區(qū)用地1.7萬畝，建成及盤活改造通用廠房實(shí)際利用率達(dá)80%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。加大傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè)退出和整治提升力度，推動(dòng)280家工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資129.7億元、增長12%，風(fēng)華高科等企業(yè)的7個(gè)項(xiàng)目成為省支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，京東云華南總部等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目開工，肇慶大數(shù)據(jù)云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入試運(yùn)行階段。引進(jìn)心里程區(qū)域總部、華倫生產(chǎn)研發(fā)總部等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見，兌現(xiàn)“366”“1133”工程獎(jiǎng)勵(lì)2.6億元。規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值410億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的60%。新增年主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)超110家。做好清理拖欠企業(yè)賬款工作，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

四、持之以恒推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程，發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)一步釋放。

創(chuàng)新載體建設(shè)深入推進(jìn)。省級西江高新區(qū)通過評審。新增高企157家，總數(shù)增加到550家。發(fā)明專利授權(quán)量288件。4所本科高校加快建設(shè)，引進(jìn)香港公開大學(xué)合作辦學(xué)，廣州大學(xué)松田學(xué)院、香港城市大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶肇慶，設(shè)立全省首個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院。新增市級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率提高到46%。建成高水平孵化器26家、眾創(chuàng)空間5家，華智科創(chuàng)成為國家級科技企業(yè)孵化器，華師大光電產(chǎn)業(yè)研究院引進(jìn)及孵化企業(yè)15家。獲批建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室肇慶分中心。

高新區(qū)發(fā)展再提速。肇慶高新區(qū)被工信部確定為“綠色園區(qū)”，珠三角(肇慶)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)加快。新引進(jìn)山鷹國際高端產(chǎn)業(yè)基地等超100億元項(xiàng)目2個(gè)、超10億元項(xiàng)目14個(gè)。新認(rèn)定科技型中小企業(yè)105家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超50%。

高層次人才引育有新進(jìn)展。舉辦肇慶人才節(jié)等活動(dòng)，新培育國家“萬人計(jì)劃”專家1名、國家百千萬人才工程人選1名、享受國務(wù)院特殊津貼專家3名，柔性引進(jìn)國內(nèi)外院士15名。引育第三批西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)11個(gè)、領(lǐng)軍人才7名。新區(qū)、端州、鼎湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地掛牌運(yùn)營，入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))46家。

五、大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。全年投入扶貧資金2.4億元，105個(gè)省定相對貧困村實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)出列，8.8萬相對貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧退出。夯實(shí)“兩不愁三保障”脫貧成果，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至年人均9600元，符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入政策性兜底保障。累計(jì)建立鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目(基地)310個(gè)，推進(jìn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目10萬個(gè)。對口幫扶桂林、賀州兩市四縣實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧“摘帽”，鼎湖結(jié)對幫扶昭平經(jīng)驗(yàn)全國推廣。

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)。新增4個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、總量居全省第5，德慶、廣寧農(nóng)業(yè)科技園被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”實(shí)施進(jìn)度居全省第3。新增國家級專業(yè)村鎮(zhèn)2個(gè)，創(chuàng)建省級專業(yè)村66個(gè)、認(rèn)定專業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)，3個(gè)種養(yǎng)區(qū)入選第一批省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。成功創(chuàng)建1家國家級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增6家省級、15家市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)。完成“三清三拆三整治”，四會入選“全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣”。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)410公里，整治“暢返不暢”路段687公里。農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)全面完成，無害化戶廁普及率100%。省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶全面啟動(dòng)并初見成效，廣寧、德慶、懷集省級新農(nóng)村示范片核心村落建成美麗宜居村，首批7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)“書記項(xiàng)目”基本建成，6條線路入選省鄉(xiāng)村旅游精品線路。

六、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)。

創(chuàng)文攻堅(jiān)精準(zhǔn)推進(jìn)。實(shí)施“十大提升計(jì)劃”，深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，升級改造老舊小區(qū)189個(gè)、背街小巷164條，建成街頭小景95項(xiàng)，17個(gè)集貿(mào)市場完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，26個(gè)老舊小區(qū)完成加裝電梯，推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)，完善以便民市場、社區(qū)服務(wù)中心為主的“15分鐘生活圈”。端州城區(qū)新增停車位9000多個(gè)，50條“瓶頸路”建成通車，交通暢通指數(shù)居全省前列。

生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。全面落實(shí)中央和省環(huán)保督察整改任務(wù)，精準(zhǔn)管控重點(diǎn)污染源，城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)改善，空氣質(zhì)量在全省排名比上年上升1位、改善幅度為珠三角第1。全面推行河(湖)長制，基本完成河湖“清四亂”和“五清”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，水質(zhì)綜合指數(shù)排名穩(wěn)居全省第2位。持續(xù)有效打擊非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒固體廢物行為。肇慶環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目順利點(diǎn)火試運(yùn)營。耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積超額完成省考核任務(wù)。完成桉樹林分改造5.04萬畝，新建森林小鎮(zhèn)6個(gè)，獲評“中國十佳綠色城市”。

社會民生事業(yè)全面進(jìn)步。財(cái)政投入民生類支出占比70.8%。新增幼兒園公辦學(xué)位1835個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1.74萬個(gè)，高考本科上線率超省平均水平。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評，市第一人民醫(yī)院被列為省高水平醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)單位，4家縣級第二人民醫(yī)院建成開業(yè)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位5600張。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.9%、99.3%。低保、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補(bǔ)貼等3項(xiàng)工作提標(biāo)水平均高于省標(biāo)準(zhǔn)，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省的要求。建成棚戶區(qū)改造住房424套，完成農(nóng)村危房改造1673戶，新建或改建城市公廁103座。市粵運(yùn)汽車總站整體搬遷運(yùn)營，公交電動(dòng)化比率達(dá)80%?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉黑社會性質(zhì)組織9個(gè)，智感安防區(qū)建設(shè)成為省示范點(diǎn)，刑事案件立案數(shù)同比下降7.6%。圓滿完成重點(diǎn)敏感時(shí)段“三個(gè)不發(fā)生”信訪保障工作目標(biāo)。安全生產(chǎn)形勢、食品藥品安全和社會治安大局總體穩(wěn)定。退役軍人各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。國防教育、國防動(dòng)員、軍民共建和“雙擁”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。

七、持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)，服務(wù)水平和行政效能全面提升。

扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持向市人大及其常委會報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，按期辦結(jié)人大代表建議103件、政協(xié)提案183件，通過人大代表、政協(xié)委員“市長直通車”辦理建議19件。順利完成市縣機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位改革加快推進(jìn)。實(shí)施提升黨委政府治理效能若干措施，在法治廣東建設(shè)考評中獲得第4名，其中法治政府建設(shè)排名全省第1位。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)42個(gè)部門政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級共享，工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革基本實(shí)現(xiàn)“80、55、45”目標(biāo)，基層辦事提交證明量減少90%以上，城市綜合信用指數(shù)在全國地級市排名第31位，營商環(huán)境企業(yè)滿意度調(diào)查居珠三角第2位。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施“四不”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，行政監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，切實(shí)抓好審計(jì)查出問題的整改落實(shí)。

各位代表，成績來之不易，這是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的支持監(jiān)督下，全市人民和社會各界上下同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐肇部隊(duì)和單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，肇慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條體系還不明晰，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。二是新引進(jìn)項(xiàng)目落地效果不明顯，破解土地、資金等要素瓶頸的硬招實(shí)招還不夠多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益還沒有充分體現(xiàn)。三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能還不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器大部分還處于初創(chuàng)階段。四是生態(tài)人文資源還沒有充分轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，旅游業(yè)競爭力不夠強(qiáng)。五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；揭廊徊桓摺Ａ腔竟卜?wù)均等化水平還需進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療、公共交通等方面與群眾的期望和要求還有差距。七是政府工作作風(fēng)有待持續(xù)改進(jìn)，行政效能還要不斷提高。這些問題，我們將采取堅(jiān)決有力措施加以解決。

2020年工作安排。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好全年工作至關(guān)重要。綜合分析國內(nèi)外形勢，我們既面臨全面深化改革開放、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨著結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題相互交織、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等帶來的挑戰(zhàn)。我們必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)定必勝信念，充分運(yùn)用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，只爭朝夕，不負(fù)韶華，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，不折不扣落實(shí)省委十二屆八次、九次全會決策部署和省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市委十二屆十次、十一次全會要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力等戰(zhàn)略機(jī)遇，持之以恒推進(jìn)“三大振興”“三大工程”“三大創(chuàng)建”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，全面構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，著力打造高品質(zhì)新都市、高水平制造新城、高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興高地，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長1%，實(shí)際吸收外資增長1%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在省下達(dá)計(jì)劃以內(nèi)。

完成以上目標(biāo)任務(wù)，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話蘊(yùn)含的科學(xué)思想方法，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的實(shí)干精神，用改革思路破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，廣泛凝聚起加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀的磅礴動(dòng)力;必須樹立灣區(qū)意識、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化機(jī)遇意識、危機(jī)意識，既搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙核聯(lián)動(dòng)”帶來的產(chǎn)業(yè)外溢和制度創(chuàng)新機(jī)遇，又積極應(yīng)對大灣區(qū)核心城市的“虹吸效應(yīng)”、財(cái)富流動(dòng)的“馬太效應(yīng)”，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，加快建立與大灣區(qū)核心城市協(xié)作發(fā)展機(jī)制，真正成為大灣區(qū)城市群的重要一員;必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)府城復(fù)興與新區(qū)崛起、都市產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互促互融、城區(qū)功能提升與縣域經(jīng)濟(jì)繁榮，摸準(zhǔn)摸透深圳、廣州等核心城市產(chǎn)業(yè)情況，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓實(shí)抓好，一個(gè)階段一個(gè)階段向前推進(jìn)，加快成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系中不可或缺的重要一環(huán);必須堅(jiān)決落實(shí)“過緊日子”要求，堅(jiān)持開源節(jié)流提質(zhì)提效，堅(jiān)持“造血”或支撐“造血”項(xiàng)目優(yōu)先，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目降成本出效益，堅(jiān)持建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相匹配，推動(dòng)存量資源發(fā)揮更大效益，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能。

我們將重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作。

全面融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，積極參與廣佛肇都市圈建設(shè)，加速引進(jìn)布局大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)?；海蛟鞂哟鬄硡^(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)外溢的“蓄水池”。全面落實(shí)支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)行動(dòng)方案，積極參與深圳產(chǎn)業(yè)鏈配套分工，對接電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)配套合作，加快引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。全面落實(shí)支持廣州推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”行動(dòng)方案，深化與廣州產(chǎn)業(yè)合作共建，以新能源汽車和汽車零部件為著力點(diǎn)參與廣州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶重要基地。

強(qiáng)化與大灣區(qū)各地互聯(lián)互通。加快融入大灣區(qū)1小時(shí)交通圈，推進(jìn)肇明高速動(dòng)工建設(shè)，謀劃推動(dòng)廣佛肇云高速、江肇第二高速建設(shè)，確保廣佛肇高速二期(肇慶段)建成通車;協(xié)同推進(jìn)深江肇高鐵、珠江肇高鐵規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃肇慶東至廣州樞紐聯(lián)絡(luò)線、肇順南城際軌道等項(xiàng)目，加密和優(yōu)化肇慶至香港、深圳等地高鐵班次，確保東進(jìn)大道三期(除馬房特大橋外)、肇慶大橋擴(kuò)建項(xiàng)目建成通車，提升與大灣區(qū)兄弟城市點(diǎn)對點(diǎn)通勤效率。當(dāng)好大灣區(qū)輻射大西南綜合樞紐，推進(jìn)柳肇廣鐵路規(guī)劃建設(shè)，謀劃廣賀貨運(yùn)鐵路、深南高鐵，配合廣湛高鐵建設(shè)，確保懷陽高速(肇慶段)建成通車。大力推動(dòng)空鐵水公一體化布局，協(xié)同推進(jìn)珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新基灣碼頭，推動(dòng)四會多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流園動(dòng)工，打造大灣區(qū)現(xiàn)代物流樞紐和智慧物流中心。

加快建設(shè)大灣區(qū)營商環(huán)境高地。深化“數(shù)字政府”改革，加快政務(wù)大數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)對接和肇慶節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善“肇慶行”“肇商通”應(yīng)用，加快“肇慶易”建設(shè)，探索形成政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的示范經(jīng)驗(yàn)。全面提升企業(yè)辦事便利度，加快涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)分類改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦和不動(dòng)產(chǎn)登記全流程電子化審批。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，探索實(shí)行“區(qū)域環(huán)評+告知承諾”機(jī)制，力爭產(chǎn)業(yè)落地投產(chǎn)效率走在全省前列。

二、全面做好“六穩(wěn)”工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，確保經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，出臺扶持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，進(jìn)一步降低企業(yè)用地、稅費(fèi)、運(yùn)營、融資等成本，力爭新增年主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)1家、超億元工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家，推動(dòng)超億元增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)。加大金融扶持實(shí)體力度，積極引進(jìn)港澳優(yōu)質(zhì)金融資源，持續(xù)做好政銀企對接，引導(dǎo)金融資源向中小微企業(yè)傾斜，力爭新增金融機(jī)構(gòu)3家、上市(掛牌)企業(yè)3家、產(chǎn)業(yè)基金5支。持續(xù)優(yōu)化“書記市長強(qiáng)企直通車”“肇商·市長面對面協(xié)商”等暖企機(jī)制，完善萬企訴求大平臺和處理中心。

提高投資“造血”能力。編制政府投資年度計(jì)劃，謀劃建設(shè)一批有利于“造血”的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支持“造血”的基礎(chǔ)設(shè)施和民生補(bǔ)短板等支撐性項(xiàng)目。加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板投資力度，計(jì)劃安排市重點(diǎn)項(xiàng)目312個(gè)，年度計(jì)劃投資700億元，投資額增長5.1%。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資投產(chǎn)，推進(jìn)小鵬汽車等項(xiàng)目投產(chǎn)，推動(dòng)奧士康科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。抓好“十四五”規(guī)劃編制，做好重大投資項(xiàng)目儲備，謀劃一批重大項(xiàng)目納入國家和省項(xiàng)目庫。

推動(dòng)消費(fèi)規(guī)模質(zhì)量雙提升。培育壯大新興消費(fèi)熱點(diǎn)，辦好節(jié)慶消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)汽車、5g智能手機(jī)、智能家電等消費(fèi)升級。深挖夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力，推進(jìn)巖前等環(huán)星湖整治規(guī)劃，打造一批夜市古街、特色商圈、“網(wǎng)紅打卡地”，力爭每個(gè)縣(市、區(qū))形成一個(gè)消費(fèi)新熱點(diǎn)。大力發(fā)展線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)業(yè)，壯大一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)和示范基地，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)50家。培育農(nóng)村消費(fèi)增長點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，支持開展優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)等活動(dòng)。

保持外資外貿(mào)穩(wěn)定。全力推進(jìn)肇慶新區(qū)綜合保稅區(qū)、四會保稅物流中心(b型)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)建設(shè)，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)進(jìn)出口規(guī)模。支持外貿(mào)企業(yè)加快開拓海外市場，積極組織企業(yè)參與境外重點(diǎn)市場商品展覽會，促進(jìn)五金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展“一帶一路”沿線海外市場。持續(xù)加強(qiáng)與港澳經(jīng)貿(mào)往來，大力引進(jìn)港資企業(yè)，推進(jìn)口岸智能化、“單一窗口”通關(guān)，加快形成港資港企在肇慶集聚的良好態(tài)勢。

加快推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。持之以恒推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“366”工程，瞄準(zhǔn)全省大工業(yè)布局和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)深圳等核心城市高端優(yōu)質(zhì)資源，出臺西江先進(jìn)制造業(yè)走廊實(shí)施規(guī)劃，加快引育新能源汽車、先進(jìn)裝備制造等千億級產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥、高端電子信息、精細(xì)化工、智慧物流、五金制造、玉器加工等百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“三網(wǎng)一車”產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)建設(shè)，培育一批根植性強(qiáng)的“鏈主企業(yè)”，打造高水平制造新城。制定落實(shí)制造業(yè)招商優(yōu)先、融資優(yōu)先、供地優(yōu)先、支持配套優(yōu)先、跟蹤落地優(yōu)先的實(shí)施方案，加快在建和新建制造業(yè)項(xiàng)目落地，推動(dòng)形成引進(jìn)儲備一批、落地建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批的發(fā)展勢頭。制定工業(yè)產(chǎn)值倒逼發(fā)展機(jī)制，建立以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為核心的考核辦法，著力營造“誰不抓制造業(yè)誰就不合格”的發(fā)展氛圍。

實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商落地年”活動(dòng)。深化招商引資改革，提高招商引資效率，建立制造業(yè)項(xiàng)目招商評審辦法和重大項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面開展標(biāo)準(zhǔn)地招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，構(gòu)建“龍頭項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”招商模式，力爭新引進(jìn)投資超100億元項(xiàng)目2個(gè)以上、超10億元項(xiàng)目20個(gè)以上，其中超10億元制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。提升招商項(xiàng)目承載能力，開展“工業(yè)用地整理季”活動(dòng)，新增開發(fā)和盤活園區(qū)用地10平方公里，省級園區(qū)達(dá)到“七通一平”，確保2016—2019年建成通用廠房利用率80%以上。突出抓好招商項(xiàng)目落地，推行優(yōu)先目錄清單、負(fù)面清單、供地目錄清單和退出機(jī)制，完善項(xiàng)目落戶跟蹤考核機(jī)制，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”，計(jì)劃新增落地開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上、年度計(jì)劃投資110億元以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上、年度計(jì)劃投資50億元以上。

舉全市之力建設(shè)肇慶新區(qū)。出臺支持新區(qū)發(fā)展“1+n”系列政策，支持新區(qū)開展薪酬及人事制度改革，實(shí)行企業(yè)化、市場化的用人制度，推進(jìn)行政資源向新區(qū)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人、以人促產(chǎn)的良性循環(huán)。突出抓好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推進(jìn)灣區(qū)西部華僑城、“西江明珠”、本田金屬汽車精密零部件生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，清理未能履約動(dòng)工項(xiàng)目，全力引進(jìn)高端項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)、頂尖企業(yè)，力爭新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。全力推進(jìn)與港澳合作項(xiàng)目，加快完成大灣區(qū)(肇慶)特別合作試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃方案編制，推動(dòng)香港公開大學(xué)(肇慶)、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、港肇合作示范園、金融小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，配套建設(shè)港澳標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)社區(qū)，打造吸引港澳居民“第二居所”。完善城市公共設(shè)施，推動(dòng)“兩館一宮”、規(guī)劃展覽館、濕地景觀酒店、新區(qū)中心小學(xué)等設(shè)施建成使用。

大力發(fā)展都市型經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)府城復(fù)興，實(shí)施“古端州·新活力”近期三年行動(dòng)方案，建設(shè)府城文旅街區(qū)，推進(jìn)古城墻周邊片區(qū)風(fēng)貌改造，推動(dòng)端州大沖片區(qū)、睦崗片區(qū)、蕉園片區(qū)等城市更新，謀劃打造具有肇慶特色的美食一條街、名優(yōu)特產(chǎn)一條街、文化時(shí)尚一條街，提升端州發(fā)展首位度。深入挖掘歷史人文資源，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，精心打造西江百里歷史文化風(fēng)光帶，推動(dòng)鼎湖創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，力爭端州、鼎湖、德慶通過省全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收，抓好星湖5a級景區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建3a級以上景區(qū)12個(gè)、三星級以上旅游飯店13家，構(gòu)建“一核一線一帶”全域旅游發(fā)展格局。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)肇福文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)園，著力引進(jìn)港中旅等高端文旅資源，持續(xù)舉辦肇慶國際馬拉松、肇慶徒步日、光影藝術(shù)節(jié)等休閑體育活動(dòng)，積極申辦第五屆世界廣府人懇親大會，打造大灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游度假勝地。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持之以恒推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程，加快4所在建本科高校建設(shè)、2所已簽約高校動(dòng)工，支持肇慶學(xué)院申碩改大，謀劃引進(jìn)高水平本科高等教育機(jī)構(gòu)1所，力爭高企新增160家，確保累計(jì)建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)25家、高水平科技企業(yè)孵化器30家;推進(jìn)西江高新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)高要金利和四會高新區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)、端州三榕工業(yè)園雙龍片區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全力創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，加快推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。突出抓好肇慶高新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)珠三角(肇慶)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新基地落地建設(shè)，加快推進(jìn)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室肇慶分中心、獸醫(yī)獸藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)中科創(chuàng)客學(xué)院(肇慶分院)落地，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。深入實(shí)施“西江人才計(jì)劃”、“百千萬”人才引育工程，新引進(jìn)培育一批高層次人才;抓好肇慶工匠、肇慶名廚、肇慶管家系列重點(diǎn)工程，支持廣寧創(chuàng)建全國廚師之鄉(xiāng)，培育一批技能型人才。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)碧桂園、新希望集團(tuán)等知名企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流和食品加工，加快推進(jìn)廣東省農(nóng)科院肇慶分院、大灣區(qū)(德慶)南藥健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，落實(shí)“菜籃子”工程，抓好生豬等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向精深加工、高附加值發(fā)展。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，高水平打造大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，加快推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，新建省級專業(yè)村70個(gè)以上、專業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)以上，新創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)以上、省級農(nóng)業(yè)科技園2個(gè)以上。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和品牌建設(shè)，力爭新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，確保新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，新增省名牌產(chǎn)品5個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。

深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，開展美麗鄉(xiāng)村“五大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)全部村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。全力推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，確保村莊生活污水治理率提高到55%以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，加快推進(jìn)四會、德慶創(chuàng)建省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣，抓好封開、懷集省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，打造茶船古道賀江游等鄉(xiāng)村文化旅游新亮點(diǎn)，確?！昂訕匪编l(xiāng)村旅游示范區(qū)納入中國美麗休閑鄉(xiāng)村項(xiàng)目，力爭新建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范點(diǎn)3個(gè)。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。全面落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置政策，基本完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌改革力度，走出一條常態(tài)化可持續(xù)的農(nóng)村改革發(fā)展之路。建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，端州與封開、鼎湖(肇慶新區(qū))與德慶、四會與廣寧、肇慶高新區(qū)與懷集、高要東南片與西北片開展結(jié)對幫扶。全力支持德慶開展鄉(xiāng)村振興綜合改革，探索建立“干部群眾一起干”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)。

五、加強(qiáng)平安肇慶建設(shè)，全力爭創(chuàng)全國文明城市，提升社會治理現(xiàn)代化水平。

全面沖刺創(chuàng)文攻堅(jiān)。落實(shí)市文明行為促進(jìn)條例，實(shí)施創(chuàng)文十大攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)建全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市，提升市民文明素質(zhì)和群眾滿意度，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。深化市縣鎮(zhèn)村“四級”聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)德慶創(chuàng)建全國縣級文明城市，廣寧、封開、懷集爭創(chuàng)省縣級文明城市。優(yōu)化提升“15分鐘生活圈”，持續(xù)推進(jìn)背街小巷、老舊小區(qū)“微改造”，推動(dòng)城區(qū)(縣城)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，新建一批小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)市全民健身中心。推進(jìn)標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)，新建中國端硯博物館、黎雄才美術(shù)館，力爭市博物館新館開放。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭高壓態(tài)勢，健全長效常治工作機(jī)制，推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)，深化重點(diǎn)地區(qū)治安綜合治理，嚴(yán)打盜搶騙等違法犯罪，凈化社會治安環(huán)境。健全基層社會治理機(jī)制，開展基層普法年活動(dòng)，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段主張權(quán)利、解決紛爭，為基層社會治理營造良好環(huán)境。加強(qiáng)信訪工作改革創(chuàng)新，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，打造信訪群眾“七星級服務(wù)之家”。

全力抓好安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)委員會“雙主任”制度全覆蓋。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)“黑名單”制度，強(qiáng)化失信行為聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)違法成本。切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治，突出整治非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。著力整合森林防火、極端天氣、汛情旱情和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、安全生產(chǎn)調(diào)度等系統(tǒng)，提高應(yīng)急救援保障、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)、綜合消防等能力，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

六、聚焦打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量攻堅(jiān)克難，確保全面建成小康社會。

確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。全力以赴做好相對貧困退出工作，確保9.1萬相對貧困人口和111條省定相對貧困村全部退出。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確?？沙掷m(xù)脫貧。突出扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，全面整改落實(shí)各項(xiàng)考核、審計(jì)、巡察發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。扎實(shí)推進(jìn)桂林、賀州對口扶貧協(xié)作，確保協(xié)作地區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部如期脫貧。

打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力抓好中央和省環(huán)保督察問題整改，按時(shí)保質(zhì)完成年度整改任務(wù)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、工地?fù)P塵、露天焚燒秸稈等污染治理，加大陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，確保pm2.5年均濃度控制在每立方米35微克以下，空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率90%以上。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，壓實(shí)河(湖)長責(zé)任，全面完成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及各類污水管網(wǎng)建設(shè)，確保省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，抓好星湖—羚山涌—西江端州段“萬里碧道”省級示范點(diǎn)建設(shè)。打好凈土防御戰(zhàn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，依法打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物。完成固定污染源排污許可清理整頓和核發(fā)登記全覆蓋工作。加快推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家生態(tài)園林城市和全國國土資源節(jié)約集約模范市，力爭創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。大力打擊非法集資活動(dòng)，全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)水平。深化農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革，確保肇慶農(nóng)商行順利開業(yè)，推動(dòng)農(nóng)商行支持鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，多渠道化解隱性債務(wù)，壓減債務(wù)規(guī)模，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)國有資產(chǎn)重組和綜合利用，全面完成國有“僵尸企業(yè)”出清處置，提升水務(wù)、交通、金控、城投、文旅五大投資集團(tuán)資本運(yùn)作和經(jīng)營能力，推動(dòng)有條件的國有企業(yè)上市。堅(jiān)持“房住不炒”，著力穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

強(qiáng)化基本民生保障。堅(jiān)持民生投入只增不減，按時(shí)足額發(fā)放社保待遇，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、孤兒、殘疾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。健全應(yīng)保盡保多層次醫(yī)療保障體系，開通港澳居民本地參?！熬G色通道”。推動(dòng)端州、鼎湖、高要街鎮(zhèn)社工站全覆蓋，推進(jìn)“居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)—醫(yī)養(yǎng)”多層次養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面提升退役軍人服務(wù)保障水平，落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于國家、省的標(biāo)準(zhǔn)。高度重視就業(yè)工作，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人。

提升教育、醫(yī)療、公共交通等社會事業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施教育提升發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃和教育改革十大舉措，新建(改擴(kuò)建)公辦幼兒園9所，每個(gè)縣(市、區(qū))至少新建(改擴(kuò)建)1所公辦義務(wù)教育學(xué)校，全市新增學(xué)位1萬個(gè)以上;加強(qiáng)校園安全和校外托管監(jiān)管，創(chuàng)建省級“安全文明校園”。全面推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)中山三院附屬肇慶醫(yī)院全面開業(yè)運(yùn)營，全面落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，積極推進(jìn)19個(gè)縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)，增建床位4200張;做好公共衛(wèi)生和重大疫情防控，加強(qiáng)疫苗接種管理體系建設(shè)。大力推進(jìn)中心城區(qū)公交一體化，增開或延伸公交線路5條，提升端州區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)點(diǎn)對點(diǎn)通勤率，推進(jìn)端州區(qū)到新區(qū)快速通行公交建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)公交車電動(dòng)化。

與此同時(shí)，強(qiáng)化全民國防教育和國防動(dòng)員建設(shè)，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，確保成功創(chuàng)建省級雙擁模范城，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。全面完成省、市十件惠民實(shí)事。認(rèn)真開展第七次全國人口普查。做好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)政府建設(shè)的永恒課題，堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，積極開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，不懈提升政府系統(tǒng)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士意見。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，加強(qiáng)政府決策合法性審查、專家咨詢論證，嚴(yán)格落實(shí)市政府重大決策“1+n+3”管理制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受巡視巡察和審計(jì)監(jiān)督。

著力提升政府治理效能。持續(xù)優(yōu)化政府無紙化辦公系統(tǒng)，加快政務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化發(fā)展步伐，提高政府?dāng)?shù)字化協(xié)同辦公水平。全面實(shí)施工作會商制、牽頭單位負(fù)責(zé)制、重大項(xiàng)目例會制等決策機(jī)制，推動(dòng)形成自上而下狠抓落實(shí)和自下而上定期反饋的長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。深化機(jī)構(gòu)改革，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革和功能區(qū)改革，進(jìn)一步完善基層治理體系，穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，構(gòu)建“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、全程跟蹤、重點(diǎn)突出”的大督查體系，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力。

加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，落實(shí)“四不”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目概算和預(yù)算管理，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。

各位代表，做好全年工作，重在實(shí)干、重在落實(shí)、重在行動(dòng)。我們將以時(shí)不我待、只爭朝夕、實(shí)干苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，一天接著一天抓，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。年初作部署、全年抓落實(shí)，周周有進(jìn)展、月月有進(jìn)度、季季有督辦，不推諉、不拖沓、不滯后，按時(shí)間進(jìn)度落實(shí)工作任務(wù)。只要我們上下同欲、共同努力，就一定能夠抓住用好“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙核聯(lián)動(dòng)”的歷史機(jī)遇，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)肇慶加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀的目標(biāo)。

各位代表，面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，精準(zhǔn)到點(diǎn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會偉大勝利，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市作出新貢獻(xiàn)，努力把肇慶建設(shè)成為彰顯中國特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市!

附件一：

市十件惠民實(shí)事2019年完成情況及2020年工作安排。

一、2019年市十件惠民實(shí)事完成情況。

根據(jù)《肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)2019年市政府重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(肇府函〔2019〕136號)要求，各地、各有關(guān)部門按照市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)和保障民生的工作部署，扎實(shí)做好市十件惠民實(shí)事辦理工作。全年全市各級財(cái)政共投入42.2億元，完成年度預(yù)算計(jì)劃的125.7%，市十件惠民實(shí)事共44項(xiàng)工作全部完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

(一)提高底線民生保障水平。一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元，惠及全市57.1萬名60周歲以上城鄉(xiāng)居民。二是城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平從每人每月523元、248元分別提高到574元、271元。三是提高全市城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，其中，端州區(qū)提高到每人每年20100元，高要區(qū)提高到每人每年15600元，鼎湖區(qū)、四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣提高到每人每年15360元，肇慶高新區(qū)提高到每人每年30000元，實(shí)現(xiàn)了特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。四是全市集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月2100元，端州、鼎湖、高要、四會和高新區(qū)孤兒分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月1383元，廣寧、德慶、封開和懷集縣孤兒分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月1100元。五是困難殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別從每人每月2000元、2700元提高到每人每月2100元、2800元。六是為全市93.3萬名登記在冊的幼兒、中小學(xué)生(含中專職業(yè)院校)以及建檔立卡貧困人口和低保、特困人口購買人身意外保險(xiǎn)，對自然災(zāi)害等12種情況進(jìn)行保障，撥付保費(fèi)198.75萬元。

(二)實(shí)施城市建設(shè)管理惠民利民工程。一是端州區(qū)54個(gè)、鼎湖區(qū)25個(gè)和高要區(qū)66個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心全覆蓋，社區(qū)辦公用房面積全部達(dá)標(biāo)，“七場所三中心”全部建成，進(jìn)一步提高了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。二是因地制宜大力推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔工程，完成13515個(gè)自然村清潔行動(dòng)秋冬戰(zhàn)役，農(nóng)村生活垃圾有效處理率和村莊保潔覆蓋面分別達(dá)到97.6%、100%，完成1218個(gè)行政村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村公路累計(jì)巡查(含路政、養(yǎng)護(hù))里程19.36萬公里，完成省定相對貧困村集中供水20戶以上自然村1122個(gè)，新建農(nóng)村衛(wèi)生公廁940個(gè)，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。三是端州、鼎湖和高要城區(qū)建成街頭小景95個(gè)，超額完成80個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。四是端州區(qū)、鼎湖區(qū)和高要區(qū)三地農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場提升工程順利推進(jìn)，端州區(qū)黃崗市場重新建成開業(yè)，高要區(qū)16個(gè)國有市場全面完成升級改造，市場周邊環(huán)境秩序得到明顯改善。五是端州城區(qū)老舊住宅樓電梯加裝項(xiàng)目取得規(guī)劃工程許可73個(gè)，其中完工10個(gè)、正在施工40個(gè)，超額完成原定施工20個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。六是完成端州城區(qū)公共停車場規(guī)劃，落實(shí)臨時(shí)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(端發(fā)改規(guī)〔2019〕1號)，89區(qū)新建停車場建成并投入使用。

(三)提高教育服務(wù)質(zhì)量水平。一是建立公辦普通高中生均撥款制度，總資金3400.39萬元全額下?lián)艿礁骺h相關(guān)學(xué)校，確保公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元。二是落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，總資金7.72億元全額下?lián)艿较嚓P(guān)義務(wù)教育學(xué)校，確保義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)不低于每生每年1150元和初中不低于每生每年1950元。三是各縣(市、區(qū))均出臺中職生均撥款制度，市、縣負(fù)擔(dān)資金共1.35億元全額下?lián)艿较嚓P(guān)學(xué)校，確保全市公辦中職學(xué)校生均撥款不低于每生每年3000元。

(四)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力。一是大力實(shí)施“千人強(qiáng)基計(jì)劃”，引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才400多名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員、業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生分18期進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼提高到每人每月1300元，對1151名行政村衛(wèi)生站醫(yī)生按每人每年2萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。二是肇慶市突發(fā)急性傳染病定點(diǎn)收治醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目總投資2515萬元，醫(yī)院設(shè)備采購到位，各項(xiàng)工作順利完成。三是全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到69.42元，群眾對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的獲得感和滿意度明顯提升。

(五)大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是為符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者提供最高本金30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款204筆，放款金額3668.5萬元，扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)204人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1060人。二是共發(fā)放“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”450筆，放款金額3098.9萬元，間接帶動(dòng)4500多名婦女群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是舉辦就業(yè)招聘會174場，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2074人，分別完成目標(biāo)任務(wù)111.5%、103.7%。

(六)改善交通條件和人居環(huán)境。一是全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，其中新農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)410公里，超額完成200公里的目標(biāo)任務(wù)。二是端州城區(qū)橋北路、天寧南路、河旁路、新園路、信安路、康樂南路、塔東一路、塔東二路、塔東三路、雅圖北街、杏園路等“瓶頸路”建成通車。三是設(shè)立公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金2900萬元，對全市戶籍60歲以上老年人、復(fù)退軍人、殘疾人免費(fèi)乘車補(bǔ)貼3400萬元，對新增及冷僻公交線路運(yùn)營補(bǔ)貼800萬元，對城區(qū)公交企業(yè)經(jīng)營虧損補(bǔ)貼1400萬元。四是肇慶粵運(yùn)汽車總站8月31日搬遷至肇慶火車站綜合體運(yùn)營。五是實(shí)施“智慧交通”計(jì)劃，完成整體設(shè)計(jì)方案編制、確定建設(shè)單位等年度目標(biāo)任務(wù)。六是7月10日開通肇慶東始發(fā)香港西九龍站直達(dá)高鐵1對2趟，重慶西至香港直達(dá)高鐵1對2趟在肇慶東?？?7月10日開通懷集始發(fā)深圳(羅湖)站1對2趟動(dòng)車組;12月30日開通肇慶至深圳(羅湖)城軌1對2趟，肇慶往返深圳高鐵班次增加至15趟;廣佛肇城軌肇慶往返佛山西班次增加至46趟，基本實(shí)現(xiàn)公交化。七是西江干流治理工程(肇慶段)有序推進(jìn)，完成組建項(xiàng)目法人以及配合國家和省做好項(xiàng)目可研報(bào)告報(bào)批、現(xiàn)場查勘咨詢評估等工作。八是端州城區(qū)污水管網(wǎng)改造首期工程動(dòng)工建設(shè)。九是大力推進(jìn)“廁所革命”，新建城市公廁26座、改造77座，超額完成新建26座、改造35座的目標(biāo)任務(wù)。

(七)豐富群眾文體娛樂活動(dòng)。一是全市14個(gè)博物館、1個(gè)紀(jì)念館和9個(gè)圖書館(總館)全部免費(fèi)向社會開放。二是成功舉辦肇慶國際馬拉松、德慶鄉(xiāng)村馬拉松和肇慶國際半程馬拉松等活動(dòng)。三是在肇慶新區(qū)成功舉辦持續(xù)60天的粵港澳大灣區(qū)光影藝術(shù)節(jié)，吸引了大量外來游客和本地市民觀看。四是舉辦各類閱讀推廣活動(dòng)416場次，參與人數(shù)達(dá)63.18萬人次。五是開展“請到肇慶過大年”系列活動(dòng)，吸引大量外來游客到肇觀光旅游。六是新建端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、封開縣、肇慶高新區(qū)5個(gè)社區(qū)體育公園，為人民群眾提供更多的休閑活動(dòng)場所。

22.“四個(gè)不摘”要求：指脫貧脫帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

23.市政府重大決策“1+n+3”管理制度：“1”是指重大決策程序規(guī)定;“n”是指公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體議事決策、決策后評估、決策責(zé)任追究、全過程記錄、檔案管理制度和政府合同管理辦法以及重大事項(xiàng)報(bào)告通報(bào)規(guī)定;“3”是指市政府法律顧問團(tuán)隊(duì)、社會公眾參與平臺、咨詢論證專家?guī)臁?/p>

(八)加強(qiáng)市場食品安全質(zhì)量監(jiān)管。一是全市“不少于每千人5批次食品抽檢”任務(wù)已完成抽檢20668批次，其中合格20304批次，食品抽檢量完成率101%;對全市122家農(nóng)貿(mào)市場完成快檢食用農(nóng)產(chǎn)品46.17萬批次，完成率為102.8%，其中合格45.75萬批次、不合格4250批次，不合格產(chǎn)品處置率100%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是市級肉類蔬菜流通追溯管理平臺和24個(gè)試點(diǎn)企業(yè)追溯信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，新增7個(gè)縣(市、區(qū))追溯區(qū)域和2種流通節(jié)點(diǎn)類型，基本實(shí)現(xiàn)全市行政區(qū)域和流通追溯節(jié)點(diǎn)類型全覆蓋。

(九)關(guān)心青少年健康成長。一是抓好示范學(xué)校創(chuàng)建工作，3批共150所省級毒品預(yù)防教育示范學(xué)校全部建成，并充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代教育技術(shù)手段，認(rèn)真做好在校學(xué)生毒品預(yù)防教育，學(xué)校毒品預(yù)防教育“九個(gè)一”要求全面落實(shí)。全市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均創(chuàng)建了一所毒品預(yù)防教育示范學(xué)校。二是多舉措加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，在廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)建設(shè)的“三中心一總站”陣地項(xiàng)目投入使用。創(chuàng)建“全國文明校園先進(jìn)學(xué)?！?0所。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建教育品牌活動(dòng)，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”網(wǎng)絡(luò)教育，制定出臺《肇慶市未成年人思想道德建設(shè)十大提升行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作，大力開展“扣好人生第一?？圩印钡葘ｎ}教育活動(dòng)。三是充分依托“12355”青少年綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)對未成年人法律咨詢、身心健康、犯罪預(yù)防等工作，組織開展93場專題教育講座和104場普法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，超過8.3萬名青少年參與;全市64萬志愿者中有74243名本市戶籍志愿者注冊成為禁毒志愿者，占比達(dá)11.6%。與鼎湖區(qū)春暉愛心協(xié)會簽訂購買社會服務(wù)協(xié)議，聯(lián)系社工6名、心理醫(yī)生4名、律師4名開展“12355”宣傳，開展假期安全防護(hù)、心理咨詢等活動(dòng)37場。開展《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》普法專題討論、派發(fā)宣傳單張等活動(dòng)，讓學(xué)生知法、懂法、守法。

(十)加大行政便民服務(wù)力度。一是“數(shù)字政府”建設(shè)加快，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一天辦成”全區(qū)域全業(yè)務(wù)全覆蓋，超7000家新開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一天辦成”。不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一套材料、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)、一次辦成”，辦理時(shí)長實(shí)現(xiàn)30天、3-5天、1天的“三級跳”。率先實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺”，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，全面梳理優(yōu)化事項(xiàng)清單，事項(xiàng)由108項(xiàng)精簡為75項(xiàng)，申辦材料由882項(xiàng)減少到660項(xiàng)。已上線獲得電力場景，實(shí)現(xiàn)供電“一站式服務(wù)”，供電業(yè)擴(kuò)等審批業(yè)務(wù)均可在服務(wù)窗口辦理。二是實(shí)現(xiàn)市民在“粵省事”指尖辦事平臺上辦理高齡老人津貼申請、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、星湖電子卡等事項(xiàng)，上線民生服務(wù)事項(xiàng)523項(xiàng)，本地特色服務(wù)48項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)事項(xiàng)481項(xiàng)，業(yè)務(wù)量突破615萬人次。三是全力打造“自助服務(wù)”，珠三角首臺“政務(wù)服務(wù)一體機(jī)”在我市行政服務(wù)中心24小時(shí)服務(wù)專廳試點(diǎn)運(yùn)行，同時(shí)在端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)和德慶縣共布點(diǎn)運(yùn)行6臺“政務(wù)服務(wù)一體機(jī)”，實(shí)現(xiàn)70多項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)24小時(shí)“一機(jī)通辦”，全年完成申請人社保自助辦理約1.4萬件、公安自助辦理約6.1萬件、不動(dòng)產(chǎn)自助辦理約1.3萬件、不動(dòng)產(chǎn)自助打證約5.7萬件、交通違法自助繳費(fèi)約1.5萬件，打通了惠民服務(wù)“最后一公里”。

二、2020年市十件惠民實(shí)事工作安排。

2020年，市政府按照“既盡力而為，又量力而為”的原則，繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事。

(一)繼續(xù)提高底線民生保障水平。將城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均最低補(bǔ)差水平從每人每月574元、271元分別提高到609元、276元;特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn);將全市集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月2200元，將端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市、肇慶高新區(qū)分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1400元，廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1180元;將困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每年2100元、2800元提高到每人每年2200元、2900元;將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人520元提高到每人550元;推行肇慶市民生綜合責(zé)任保險(xiǎn)。

(二)推進(jìn)教育提升發(fā)展。落實(shí)公辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi);落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育生均撥款;公辦普通高中生均撥款由每生每年500元提高到每生每年1000元;對山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)幼兒園教職工發(fā)放補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元;對山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師發(fā)放生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為月人均不低于1000元;實(shí)施中小幼骨干教師新型優(yōu)培和校長培訓(xùn)計(jì)劃，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

(三)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)中山三院附屬肇慶醫(yī)院建成投入使用;推進(jìn)市第一人民醫(yī)院高水平醫(yī)院建設(shè)，全力打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心;建設(shè)全民健康信息綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)全市二級以上公立醫(yī)院信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;實(shí)施疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升疫苗使用管理和預(yù)防接種服務(wù)水平。建設(shè)和改造7家市縣級疾控中心疫苗冷鏈儲存配送運(yùn)輸設(shè)施，為110家以上預(yù)防接種門診配置智能醫(yī)用冰箱，實(shí)現(xiàn)110家以上預(yù)防接種門診數(shù)字化;持續(xù)推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均69元以上;實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼;實(shí)施“銀齡安康行動(dòng)”，為全市60歲以上戶籍老年人購買意外傷害綜合保險(xiǎn)。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施“粵菜師傅·肇慶名廚”工程，開展粵菜師傅培訓(xùn)800人次以上;實(shí)施“南粵家政·肇慶管家”工程，開展家政服務(wù)類培訓(xùn)5000人次以上;大力推進(jìn)“廣東技工·肇慶工匠”工程;鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè);實(shí)施“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”貼息;全市舉辦156場招聘會，服務(wù)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2000人。

(五)推進(jìn)行政便民服務(wù)。加快數(shù)字政府建設(shè)，建成“一網(wǎng)通辦，卡碼通行”的政府統(tǒng)一新型市民智能一碼通，包括整合加載衛(wèi)生、教育、公交、景區(qū)、圖書館等實(shí)體卡和百姓生活息息相關(guān)高頻服務(wù)事項(xiàng)，集市民個(gè)人身份識別、電子憑證、電子支付、信息采取、信息查詢等多功能為一體卡碼智慧集成;完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”平臺，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記;完善工程建設(shè)審批平臺，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，提升企業(yè)開辦注銷審批流程電子化水平。

(六)改善交通條件。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成砂土路改造200公里，新建通村組路面硬化工程65公里;東進(jìn)大道三期(除馬房特大橋以外)實(shí)現(xiàn)主線通車;加密肇慶往返香港并經(jīng)停深圳高鐵班次和肇慶往返廣州城軌班次;肇慶大橋擴(kuò)建主體工程建成;完成廣佛肇高速公路廣州石井至肇慶大旺段(肇慶段)建設(shè)。

(七)強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，組織實(shí)施36個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理;完成星湖段碧道建設(shè)20公里;打造美食一條街、名優(yōu)特產(chǎn)一條街、文化時(shí)尚一條街;推動(dòng)市檔案館新館、市文化館新館、市青少年宮開放使用;推進(jìn)長者公園建設(shè);端州城區(qū)新增智能停車位3000個(gè)，方便群眾出行停車。

(八)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。完成端州城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程建設(shè)，確保羚山涌消除黑臭水體;強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營及監(jiān)管，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保西江等大江大河水質(zhì)保持優(yōu)良。

(九)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。完成不少于每千人5批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá)2.08萬批，其中針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量為每千人2批次，達(dá)0.83萬批;強(qiáng)化溯源管理和社會共治，實(shí)現(xiàn)全市校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。

(十)深化“廁所革命”。改造383所中小學(xué)校廁所;新建和提升改造旅游廁所26座;新建和提升改造城市公廁31座;完成農(nóng)村公用廁所新建和改造602座。

附件二：

名詞解釋。

1.“1+1+9”工作部署：中共廣東省委十二屆四次全會提出的工作部署，第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證;第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動(dòng)力?！?”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開放新格局;二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省;三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制;四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省;八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營造共建共治共享的社會治理格局;九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。

2.工業(yè)發(fā)展“366”工程：指到2021年，培育發(fā)展新能源汽車、先進(jìn)裝備制造和節(jié)能環(huán)保3個(gè)產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家年主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)，新增600家年主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程：指到2021年，力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程：指到2022年，力爭打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥等6個(gè)百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建12個(gè)以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增100家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

5.“六穩(wěn)”：指在2018年7月的中共中央政治局會議上提出的進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

6.“九個(gè)全省率先”：一是率先在全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一天辦成”;二是率先在全省實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園到高中教育入學(xué)和考試報(bào)名全鏈條移動(dòng)端教育服務(wù);三是率先在全省實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)“一天辦結(jié)”;四是率先在全省完成機(jī)構(gòu)改革政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整工作;五是率先在全省超額完成全年“粵省事”實(shí)名注冊用戶數(shù)指標(biāo);六是率先在全省實(shí)現(xiàn)“肇商通·肇慶萬企訴求服務(wù)平臺”上線;七是率先在全省上線“粵好看·肇慶行”數(shù)字文旅公共服務(wù)平臺;八是率先在全省推出“一次辦成一件事”智能引導(dǎo)創(chuàng)新模式;九是率先實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)一申辦受理平臺與廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心直連對接。

7.“三個(gè)年”：指項(xiàng)目落地年、招商引資年、園區(qū)建設(shè)年。

8.“雙容雙承諾”：指政府對產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行雙向容缺容錯(cuò)和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補(bǔ)、政府工作人員容錯(cuò)，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗(yàn)收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”直接落地建設(shè)。

9.“兩不愁三保障”：兩不愁是指不愁吃、不愁穿;三保障是指義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障。

10.“三清三拆三整治”：三清是指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物;三拆是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌;三整治是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表憑祥市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧。

一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，市人民政府全面貫徹黨的十九大精神以及中央、自治區(qū)、崇左市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，按照自治區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，緊緊圍繞崇左市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，全力實(shí)施“三提升三突破”工程，較好完成了市十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

初步測算，2018年全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成89.99億元，同比增長15.30%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成49.55億元，同比增長28.18%;固定資產(chǎn)投資增長22.4%;社會消費(fèi)品零售總額完成29.12億元，同比增長13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額975.8億元，同比增長18.37%;財(cái)政收入6.63億元,完成預(yù)算調(diào)整目標(biāo)的100.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34694元，同比增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入12317元，同比增長12%。

2018年，在全市各族人民的共同努力下，我們?nèi)〉昧艘幌盗姓駣^人心、值得驕傲的成績。

這一年，我們牢固樹立新發(fā)展理念，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在全區(qū)、崇左市前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速以及外貿(mào)進(jìn)出口總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等多項(xiàng)指標(biāo)排名位居崇左市各縣(市、區(qū))第一，累計(jì)獲自治區(qū)“紅榜”通報(bào)表揚(yáng)11次，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階!

這一年，我們積極應(yīng)對國際形勢的復(fù)雜變化，大膽探索、先行先試，邊境小額貿(mào)易總量約占全國20%，處于全國領(lǐng)先地位;憑祥大力實(shí)施邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗(yàn)成為沿邊開發(fā)開放的生動(dòng)范本，得到國務(wù)院第五次大督查的通報(bào)表揚(yáng)，引起全社會熱烈反響，我們備受鼓舞，倍感振奮!

這一年，我們發(fā)揮國家級平臺開發(fā)開放優(yōu)勢，積極參與服務(wù)國家“一帶一路”倡議和面向東盟陸海新通道建設(shè)，憑祥被國家列為陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市，被自治區(qū)納入西部陸海新通道重要陸路節(jié)點(diǎn)，憑祥作為“一帶一路”有機(jī)銜接重要節(jié)點(diǎn)、陸海新通道的重要樞紐，發(fā)展空間、潛力和影響力進(jìn)一步加大!

這一年，我們積極貫徹“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，以“三個(gè)終端見成效”作為抓落實(shí)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全年已簽約落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、竣工投產(chǎn)9個(gè)。3000萬以上項(xiàng)目開工24個(gè)，竣工8個(gè)。完成工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)分別為10家和45家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升，項(xiàng)目落地投產(chǎn)和上規(guī)入統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“量”的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增強(qiáng)勁動(dòng)力!

這一年，我們齊心協(xié)力共享改革發(fā)展成果，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)落實(shí)社會保障，全年共實(shí)現(xiàn)1486戶5294人脫貧，4個(gè)貧困村脫貧摘帽，超額完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，順利通過自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)“四合一”考評驗(yàn)收，貧困發(fā)生率由12.88%降至1.33%，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵勝利!

這一年，我們不斷深化平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“無毒村屯”“無毒家庭”創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋，榮獲全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會榮獲全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，憑祥市法制辦榮獲全區(qū)政府法制系統(tǒng)集體二等功，群眾安全感滿意度位居全區(qū)第5位，較2017年上升3位!

一年來，我們主要做了以下八個(gè)方面工作：

(一)緊扣改革開放主線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

對外開放全面提速。開放合作平臺優(yōu)勢充分發(fā)揮，憑祥綜保區(qū)預(yù)計(jì)2018年口岸進(jìn)出口貨值1736.3億元，同比增長20.5%，排在全區(qū)第一;入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)出口總額390億元，同比增長41.8%，排在全國10個(gè)沿邊海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第一，全區(qū)唯一一個(gè)獲評國家級示范物流園區(qū)。重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策分工方案落地實(shí)施，啟動(dòng)憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心新址建設(shè)項(xiàng)目，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境勞務(wù)合作系統(tǒng)信息化管理，全區(qū)公安出入境年中工作暨跨境勞務(wù)創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在憑祥召開，全年累計(jì)辦理跨境勞務(wù)手續(xù)14.4萬人次，位居廣西第一。先行先試取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，友誼關(guān)口岸成為全國首個(gè)節(jié)假日正常通關(guān)和信息化智能通關(guān)的沿邊口岸，通關(guān)能力提升30%以上，日均通車1200輛以上，通關(guān)效率位居廣西第一。友誼關(guān)口岸落地簽證業(yè)務(wù)開展成效顯著，全年口岸落地簽證超2.4萬人次，位列廣西第一。中越貨運(yùn)直通取得突破，憑祥—河內(nèi)中歐班列跨境集裝箱直通運(yùn)輸班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，全年運(yùn)行班列64列;越南載貨車輛率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境過駁。

口岸設(shè)施全面升級。西部陸海新通道設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全面加強(qiáng)，憑祥鐵路口岸升級改造工程(一期)竣工啟用，友誼關(guān)口岸貨運(yùn)專用通道改擴(kuò)建項(xiàng)目(中方段)、中越浦寨—新清貨運(yùn)專用通道建成通車，天峨經(jīng)憑祥到東興、巴馬至憑祥、全州至憑祥等5條高速公路納入《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2018—2030)》，南寧—崇左—憑祥的城際鐵路納入新一輪的《廣西鐵路建設(shè)“十三五”規(guī)劃”(修編)》，湘桂鐵路南寧至憑祥貨運(yùn)通道明確納入2019年實(shí)施規(guī)劃建設(shè)?？诎堕_發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放浦寨聯(lián)檢設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)，平而口岸、油隘互市點(diǎn)、叫隘互市點(diǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，弄懷監(jiān)管貨場升級改造加快推進(jìn)。弄堯進(jìn)境水果指定口岸(通道)方案通過初審，浦寨進(jìn)境糧食指定查驗(yàn)場所通過驗(yàn)收。

沿邊金融改革持續(xù)深化。憑祥試驗(yàn)區(qū)東盟貨幣服務(wù)平臺運(yùn)行良好，交易額達(dá)70.23億元。中越雙邊銀行合作不斷深入，全年實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算465.86億元，同比增長27.93%。成功搭建中越雙邊本幣回流閉環(huán)，廣西首筆人民幣現(xiàn)鈔通過憑祥完成調(diào)運(yùn)回流?？缇潮ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)扎實(shí)開展，跨境車輛保險(xiǎn)金額超24億元;跨境勞務(wù)人員人身意外保險(xiǎn)金額超239億元。

(二)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，口岸經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。

商貿(mào)物流發(fā)展升溫。美洋海產(chǎn)品加工項(xiàng)目、憑祥綜保區(qū)二期智能公路港及冷鏈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中國—東盟水果城二期正加快建設(shè)。搶抓西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，全國各地經(jīng)憑祥的跨境鐵路班列已達(dá)9條，已開行中歐班列126列、3510標(biāo)箱，全國各地經(jīng)憑祥物流線路累計(jì)開通近20條，可達(dá)東盟20多個(gè)主要城市。

電商產(chǎn)業(yè)加快培育。規(guī)劃政策逐步完善，《憑祥市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2018—2020)》編制完成，實(shí)施跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展扶持政策。電商集聚區(qū)加快形成，憑祥綜保區(qū)被自治區(qū)列為中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)跨境陸路通道，跨境電商交易量超額完成;憑祥·江楠鮮品東盟電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投入運(yùn)營，生鮮供應(yīng)鏈平臺“江楠鮮品”憑祥頻道正式上線，開展“憑祥直發(fā)”品牌塑造行動(dòng)，“憑祥直發(fā)”標(biāo)識正式啟用。

(三)推動(dòng)文旅深度融合，文化旅游提速發(fā)展。

全域旅游成效明顯。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面展開，落實(shí)3800萬元全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建發(fā)展資金，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大。創(chuàng)a評星成果顯著，大連城景區(qū)獲評國家4a級景區(qū)，城市規(guī)劃館獲評國家3a級景區(qū)，新增3家四星級廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)、3家銀樹葉級綠色飯店;友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)已完成總體規(guī)劃、景評報(bào)告和景區(qū)重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃，中國—東盟(憑祥)水果城創(chuàng)建國家4a級景區(qū)部分項(xiàng)目建成投入使用，蘭花谷景區(qū)、平崗嶺地下長城景區(qū)、中越浦寨—新清跨境旅游合作區(qū)(中方區(qū)域)創(chuàng)建國家4a級景區(qū)完成規(guī)劃初稿編制工作。旅游公共服務(wù)體系完善提升，全市旅游廁所、旅游咨詢服務(wù)中心等全域旅游配套服務(wù)設(shè)施升級改造全面完成。完成憑祥旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)a級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)全覆蓋。2018年接待游客人數(shù)704.83萬人次，同比增長11.71%;旅游總消費(fèi)63.55億元，同比增長15.25%。

文旅融合共促發(fā)展。成功舉辦“大連城與友誼關(guān)歷史文化學(xué)術(shù)研討會”，大連城考古遺址公園一期工程完成文物調(diào)查勘探，《大連城遺址文物修繕工程項(xiàng)目計(jì)劃書》通過國家文物局審批;友誼關(guān)文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶調(diào)整獲自治區(qū)人民政府批復(fù)。成功舉辦“廣西·憑祥中越邊關(guān)旅游節(jié)”、中國文聯(lián)文藝志愿服務(wù)團(tuán)“歡樂下基層”走進(jìn)憑祥慰問演出等文旅活動(dòng)。

跨境旅游取得突破。積極推動(dòng)上級有關(guān)部門出臺實(shí)施《中國廣西一越南諒山跨境自駕車旅游管理試點(diǎn)方案》，2018年9月6日在友誼關(guān)零公里成功舉行中國廣西—越南諒山跨國自駕車游線路開通儀式并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，全面提升憑祥旅游品質(zhì)和檔次。

(四)堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施。

鄉(xiāng)村振興有效實(shí)施。出臺《憑祥市鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案》，建成使用31個(gè)村級綜合服務(wù)中心、4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。落實(shí)建設(shè)資金2470萬元，加快推進(jìn)上石鎮(zhèn)練屯自治區(qū)級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和夏石鎮(zhèn)板小屯、派道屯崇左市星級鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升，累計(jì)投入3000多萬元，升級硬化道路80多公里，推動(dòng)完成“三改”、“六提升”、“三增”工程。上石鎮(zhèn)練屯獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村屯，憑祥鎮(zhèn)舊州屯等4個(gè)村屯獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)綠色村屯。

特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著，邊關(guān)牧歌生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)已獲自治區(qū)級農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)認(rèn)定，新增2個(gè)縣級農(nóng)業(yè)示范區(qū)、17個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)級示范園、14個(gè)村級農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。全面推動(dòng)燕語鶯歌、華夏龜谷等10大園區(qū)建設(shè)，完善、培育產(chǎn)業(yè)扶貧基地33個(gè)。率先完成崇左市下達(dá)的“雙高”基地建設(shè)任務(wù)，種植和建設(shè)面積均完成任務(wù)數(shù)的110%以上。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體迅猛增長，農(nóng)民專業(yè)合作社新增37家，家庭農(nóng)場新增29家。新增廣西生態(tài)養(yǎng)殖助農(nóng)增收示范村2個(gè)，培育牛羊養(yǎng)殖基地、大戶80家，制定發(fā)布《憑祥斗雞養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》;引進(jìn)吉美梁山等一批企業(yè)種植澳洲堅(jiān)果6000多畝;林業(yè)總產(chǎn)值完成103.48億元，林下經(jīng)濟(jì)完成2.425億元，面上造林、珍貴樹種種植等四項(xiàng)指標(biāo)完成率均超100%。

跨境農(nóng)業(yè)合作深化。憑祥市獲批列入廣西首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)，與越南農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工與市場發(fā)展局簽訂《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易合作備忘錄》，中國增泰牧業(yè)、越南安都牧業(yè)等中越農(nóng)業(yè)企業(yè)互派技術(shù)人員開展技術(shù)合作與交流培訓(xùn)，共享后期產(chǎn)品銷售市場，農(nóng)業(yè)對外合作交流全面深化。

土地確權(quán)順利推進(jìn)。完成系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)匯交質(zhì)檢、完成縣級自查驗(yàn)收、通過崇左市聘請的第三方驗(yàn)收。建成市、鎮(zhèn)、村三級檔案室，市、鎮(zhèn)兩級完成信息系統(tǒng)軟硬件安裝;一戶一檔材料整理完成98.11%，可頒證率為91.07%，超額完成自治區(qū)下達(dá)的驗(yàn)收指標(biāo)任務(wù)。土地確權(quán)工作總體成果順利通過自治區(qū)檢查驗(yàn)收，并于2018年11月底將數(shù)據(jù)匯交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

生態(tài)建設(shè)縱深推進(jìn)。國家級生態(tài)文明示范縣(市)創(chuàng)建工作正在有序推進(jìn)，友誼鎮(zhèn)獲得自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名表彰。河長制工作全面落實(shí)，順利通過水利部、環(huán)保部全面建立河長制工作中期評估核查和崇左市的驗(yàn)收考評。完成自治區(qū)林長制試點(diǎn)建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)工作深入推進(jìn)，累計(jì)投入1000萬元推進(jìn)憑祥河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，2018年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超97%，城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，“舉一反三”排查全市突出問題，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線和環(huán)保底線。

(五)口岸新城面貌初現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入開展。中小城市改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，憑祥城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)加快推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)72%?？诎缎聟^(qū)加快建設(shè)，口岸新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、市第四小學(xué)、市第二幼兒園、田心片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn);板透片區(qū)已完成征地清表工作，“一館一湖一中心”項(xiàng)目正式提上建設(shè)日程。路網(wǎng)設(shè)施全面完善，累計(jì)投入2500多萬元，完成市區(qū)7條主要道路干線的路面改造工程建設(shè)，加快推進(jìn)下禮至隘口市政道路、天南二級路(友誼大道延長線)改擴(kuò)建工程、龍州至憑祥公路等項(xiàng)目建設(shè)。公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，友誼關(guān)工業(yè)園區(qū)、上石鎮(zhèn)、友誼鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入運(yùn)行，中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)供水項(xiàng)目部分項(xiàng)目已投入使用，加快建設(shè)市區(qū)污水管網(wǎng)整治工程和市區(qū)污泥、果蔬處理處置項(xiàng)目，城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)城融合發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“三城聯(lián)創(chuàng)”工作深入推進(jìn)。文明城創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，憑祥市作為廣西7個(gè)縣(市)之一獲中央文明辦確定為2018—2020年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成效顯著，行政村生活垃圾治理率達(dá)95%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)44.58%，市容村容明顯改善。雙擁城市建設(shè)亮點(diǎn)突出，憑祥市成為全區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)《中國雙擁》年度人物“五連冠”的縣(市)。

(六)加大精準(zhǔn)脫貧力度，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。

資金投入力度不斷加大，2018年度本級財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入1538.88萬元，增幅32.39%，增量占一般公共預(yù)算收入增量17.12%。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)投入200多萬元實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持貧困戶自主經(jīng)營發(fā)展特色種養(yǎng)，積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動(dòng)貧困戶增收致富，實(shí)現(xiàn)貧困戶年均增收4000元以上。邊貿(mào)扶貧成效顯著，創(chuàng)新實(shí)施“六個(gè)結(jié)合”推動(dòng)貧困邊民參與邊貿(mào)脫貧，邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口超2100人，覆蓋率達(dá)36.9%，2018年全區(qū)邊貿(mào)扶貧現(xiàn)場會在憑祥市召開，憑祥邊合區(qū)獲認(rèn)定為廣西邊貿(mào)扶貧示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扶貧車間建設(shè)成效顯著，認(rèn)定扶貧車間80家，覆蓋貧困人口3000人以上，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)近200人。住房保障扎實(shí)推進(jìn)，四個(gè)安置點(diǎn)易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住。預(yù)脫貧戶農(nóng)村危房改造任務(wù)圓滿完成，305戶預(yù)脫貧危改戶已全部完成改造入住，補(bǔ)助資金全部發(fā)放到位。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，全市10個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過3萬元，非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過2萬元。醫(yī)療、教育等保障落實(shí)到位。控輟保學(xué)工作成效顯著，建檔立卡貧困戶輟學(xué)學(xué)生全部返校;貧困村衛(wèi)生室全部完成修繕并投入使用，村醫(yī)和醫(yī)療器械全部落實(shí)到位，組建33支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和家庭醫(yī)生簽約上門服務(wù)100%全覆蓋，貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例、特殊慢性病門診綜合報(bào)銷比例和鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院(室)普通門診報(bào)銷比例均達(dá)到90%。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真抓好中央、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)巡視反饋意見整改。

(七)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，營商環(huán)境全面優(yōu)化。

自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案共143件，辦復(fù)率100%。科學(xué)擬定改革方案，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多所合一”改革工作。大力推行商事制度改革，“先照后證”“多證合一”“一照一碼”等改革成效明顯，注冊登記業(yè)務(wù)的時(shí)限從法定的15個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日。全面深化“放管服”改革，建立健全“一事通辦”制度保障體系，全年調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)總計(jì)150項(xiàng)，90%的依申請行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)95%。優(yōu)化營商環(huán)境力度加大，出臺優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施方案，揭牌成立憑祥市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心，完善政企溝通機(jī)制，提升政府服務(wù)水平。項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新開展，積極組建項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)組和開展審批代辦服務(wù)，堅(jiān)持靠前服務(wù)企業(yè)落戶投產(chǎn)，共為25家企業(yè)實(shí)行代辦服務(wù)。創(chuàng)新建立貿(mào)易工作機(jī)制，成立由客商代表、行業(yè)協(xié)會代表和政府部門組成的貿(mào)易工作議事機(jī)構(gòu)，營造良好貿(mào)易環(huán)境。營商環(huán)境優(yōu)化成果顯著，全年共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目總投資97.54億元，累計(jì)到位資金46.99億元，超額完成崇左市年度目標(biāo)任務(wù)。

(八)推動(dòng)民生福祉改善，百姓生活持續(xù)向好。

民生工作落到實(shí)處。全面完成全年為民辦實(shí)事工程，全市民生領(lǐng)域支出超13億元，占一般公共預(yù)算支出的比重超72%。就業(yè)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1699人，城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)率為2.7%，比年度目標(biāo)控制數(shù)低1.5個(gè)百分點(diǎn)。保障性住房建設(shè)有序開展，建成并分配入住304套，累計(jì)分配入住1222套。社會保障不斷完善，全市76名事實(shí)孤兒落實(shí)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年提高240元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.17%和98.32%。憑祥市民政局被自治區(qū)人社廳、民政廳聯(lián)合記集體二等功。食品藥品監(jiān)管成效明顯，憑祥市食品藥品監(jiān)督所獲自治區(qū)食藥監(jiān)局、人社廳聯(lián)合記集體二等功。

教育工作取得突破。新建、遷建、改擴(kuò)建教育項(xiàng)目16個(gè)，竣工投入使用6個(gè)，完成投資超7000萬元。教育領(lǐng)域綜合改革成效明顯，自治區(qū)首批學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)83.8%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展開創(chuàng)新局面，率先在全區(qū)實(shí)施義務(wù)教育均衡信息化試點(diǎn)工作。教育開放合作走在全區(qū)前列，憑祥市職業(yè)技術(shù)學(xué)校全年接收東盟留學(xué)生人數(shù)居廣西縣級中等職業(yè)學(xué)校第一。教師隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，全年補(bǔ)充新教師52名，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，成功培養(yǎng)一批名師名校長。

衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。探索創(chuàng)新醫(yī)院績效管理機(jī)制成效良好，醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)力度不斷加大，醫(yī)療隊(duì)伍活力迸發(fā)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)繼續(xù)緊密深化，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，多項(xiàng)醫(yī)療領(lǐng)域技術(shù)空白實(shí)現(xiàn)突破。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，憑祥市人民醫(yī)院綜合住院病房樓建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用，憑祥市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目綜合業(yè)務(wù)樓主體工程封頂。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化全面深入，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)程醫(yī)療會診，基層群眾看病更加便利。

平安建設(shè)成果不斷鞏固。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，重拳出擊打擊涉黑涉惡案件，全年共立涉黑涉惡刑事案件50起、偵破40起、抓獲嫌疑人97人、打掉各類黑惡勢力團(tuán)伙19個(gè)。禁毒工作成效顯著，建成毒品預(yù)防教育基地和11所學(xué)校的禁毒教育園地，禁毒工作經(jīng)驗(yàn)得到公安部、自治區(qū)公安廳肯定，并在憑祥召開現(xiàn)場會，連續(xù)2次在自治區(qū)級現(xiàn)場會上作經(jīng)驗(yàn)介紹。反恐、反走私工作取得實(shí)效，邊境立體化防控水平提升，投入近4000萬元升級完善邊境攔阻設(shè)施、邊境管控中心和邊境巡邏路，未發(fā)生涉恐人員偷渡案件。武裝工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)連續(xù)37年無責(zé)任退兵，市人武部被廣西軍區(qū)表彰為全面建設(shè)先進(jìn)團(tuán)級單位、備戰(zhàn)打仗先進(jìn)單位。

安全生產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)。組織開展“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作，提高人民安全生產(chǎn)意識;深入開展安全生產(chǎn)大檢查，確保安全隱患排查全覆蓋，完成自治區(qū)、崇左市和憑祥市三級共4項(xiàng)重大安全隱患整改工作，安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

一年來，我市法制、調(diào)處、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、糧食、新聞出版、文體廣電、外事僑務(wù)、供銷合作、民族、宗教、涉臺事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、接待、地震、人防、邊防、稅務(wù)、氣象、消防、海關(guān)、檔案、地方志、保密、國家安全、老齡、紅十字會等工作取得新進(jìn)展。銀行、保險(xiǎn)、郵政、通信、石油、煙草等行業(yè)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表!過去的一年，在國際貿(mào)易形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，憑祥經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然保持穩(wěn)中有進(jìn)，圓滿完成慶祝改革開放40周年、慶祝自治區(qū)成立60周年大慶等重要系列活動(dòng)和工作，全方位向中央代表團(tuán)展示憑祥發(fā)展建設(shè)的輝煌成績。這些工作成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)老同志親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是海關(guān)、邊防檢查等聯(lián)檢部門、駐憑軍警和憑祥綜保區(qū)管委會、熱林中心等單位鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持憑祥發(fā)展的各級各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2019年工作計(jì)劃。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是全區(qū)上下全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)要求的第一年。做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷，并提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的總體要求。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出“筑穩(wěn)要更牢靠、求進(jìn)要更積極、創(chuàng)新要更給力、提質(zhì)要更有效、應(yīng)變要更精準(zhǔn)”的要求，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，開啟建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新征程。崇左經(jīng)濟(jì)工作會議和崇左市四屆人大四次會議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移持續(xù)做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)祖國南疆繁榮穩(wěn)定和諧安寧示范區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。中央、自治區(qū)、崇左市的決策部署，為憑祥帶來了譜寫新時(shí)代發(fā)展新篇章的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，憑祥國家開放平臺多元集聚、國家開放政策多重疊加，我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，更加奮發(fā)有為，更加積極進(jìn)取，擼起袖子加油干、邁開步子加快干。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十一屆五次全會以及崇左市委四屆五次全會、崇左經(jīng)濟(jì)工作會議、崇左市“兩會”精神，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照市委工作部署，繼續(xù)實(shí)施“三提升三突破”工程，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)年”活動(dòng)，全力做好口岸經(jīng)濟(jì)和文化旅游發(fā)展“兩篇文章”，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障和改善民生，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全力打造沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)面向東盟的國際陸海新通道陸路門戶樞紐，爭當(dāng)全國沿邊開放排頭兵，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%,力爭增長11%;固定資產(chǎn)投資增長16%，力爭增長20%;財(cái)政收入增長3%，力爭增長5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，力爭增長29%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，力爭增長18%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長4%，力爭增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%，力爭增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)釋放平臺政策活力，增添對外開放發(fā)展動(dòng)力。

搶抓國家“一帶一路”倡議全面深化和西部陸海新通道建設(shè)的歷史機(jī)遇，按照市委“學(xué)用政策對標(biāo)先進(jìn)貫徹落實(shí)年”部署，繼續(xù)堅(jiān)持沿邊開發(fā)開放為主線，加強(qiáng)研學(xué)政策，積極將對外開放的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加大開放平臺建設(shè)力度。加快參與融入“一帶一路”倡議，加強(qiáng)落實(shí)自治區(qū)關(guān)于重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策，探索創(chuàng)新跨境勞務(wù)合作機(jī)制，對接自治區(qū)協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門加快推進(jìn)境外務(wù)工人員停留時(shí)限延長政策，加快憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心新址建設(shè)，搭建中越跨境勞務(wù)用工信息共享平臺。加快綜合保稅區(qū)二期(籌)建設(shè)，啟動(dòng)憑祥綜保區(qū)一期至二期貨運(yùn)專用通道的研究論證工作，推動(dòng)憑祥綜保區(qū)一期、二期一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。整合中越兩國資源，推動(dòng)建設(shè)諒山(憑祥)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索中越(憑祥—諒山)“兩國雙園”模式，共同打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，全面深化國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)加快形成。繼續(xù)推動(dòng)憑祥邊合區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)憑祥—寧明同城一體化發(fā)展，擴(kuò)大憑祥市產(chǎn)業(yè)腹地和提升發(fā)展?jié)摿?。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)憑祥跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化試點(diǎn)項(xiàng)目獲國家批復(fù)同意。加快推動(dòng)友誼關(guān)口岸和互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極創(chuàng)新探索浦寨進(jìn)境市場采購監(jiān)管模式，推動(dòng)浦寨進(jìn)境糧食指定查驗(yàn)場所年初正式啟用。全面啟動(dòng)廣西可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。

加快西部陸海新通道國際口岸建設(shè)。加快友誼關(guān)口岸升級改造工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工使用。開工建設(shè)憑祥綜保區(qū)智慧園區(qū)及數(shù)字口岸項(xiàng)目，啟動(dòng)浦寨、弄懷信息化和數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)口岸、互市點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全信息化綜合管理，提高口岸通關(guān)效率。加快推進(jìn)友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放工作，力爭年內(nèi)完成友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放到浦寨、弄堯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并通過國家口岸辦驗(yàn)收。加快憑祥(鐵路)口岸項(xiàng)目及配套工程建設(shè)，加快西部陸海新通道憑祥公路鐵路交換站等項(xiàng)目前期工作。加快推動(dòng)憑祥市邊民互市貿(mào)易點(diǎn)升級改造，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平而口岸貨物監(jiān)管中心、旅檢樓、弄懷監(jiān)管貨場改造一期、叫隘和油隘監(jiān)管區(qū)竣工使用。加快推進(jìn)卡鳳區(qū)域交通路網(wǎng)改造工程、友誼關(guān)—浦寨—弄懷一體化路網(wǎng)工程和憑祥綜保區(qū)二期(籌)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園配套道路工程、憑祥綜保區(qū)快速通道二期工程(東環(huán)路)、龍州至憑祥公路西環(huán)路等項(xiàng)目。推動(dòng)中越弄懷—谷楠專用通道加快建設(shè)，爭取平而口岸升格為一級口岸，盡快啟動(dòng)憑祥至東興高速公路、南崇高鐵延伸憑祥項(xiàng)目前期工作。

加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研用。深入開展“學(xué)用政策對標(biāo)先進(jìn)貫徹落實(shí)年”活動(dòng)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，加大政策的學(xué)習(xí)、研究和落實(shí)力度，用好用足用活國家級平臺賦予的先行先試政策和中央、自治區(qū)、崇左市出臺的優(yōu)惠政策，釋放政策紅利，增添開放活力。堅(jiān)持以降低企業(yè)發(fā)展綜合成本為原則，加快出臺電子商務(wù)、出口加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)憑祥開發(fā)開放再上新臺階。

(二)聚焦產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)突破，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

按照自治區(qū)關(guān)于“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，按照市委關(guān)于“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年”的工作部署，按照“三個(gè)終端見成效”的要求，推動(dòng)進(jìn)境加工、出口加工“雙輪驅(qū)動(dòng)”加快發(fā)展，推動(dòng)紅木加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，依托口岸優(yōu)勢推動(dòng)商貿(mào)物流、電子商務(wù)等口岸服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”加快向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加快進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮憑祥邊合區(qū)平臺優(yōu)勢，緊抓憑祥—寧明同城一體化發(fā)展、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園憑祥片區(qū)加快建設(shè)的機(jī)遇，以中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以水果等農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)果美味飲品加工、興榮食品加工、匯隆食品加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)10家、竣工投產(chǎn)10家、上規(guī)入統(tǒng)5家以上，加快進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)集聚壯大。

加快紅木加工產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展。年內(nèi)完成紅木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)并投入使用，加大對紅木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建廠房的紅木加工企業(yè)服務(wù)力度，力爭年內(nèi)完成廠房建設(shè)。加大對違規(guī)建設(shè)的紅木加工小作坊打擊整治力度，改變過去紅木加工“小、散、亂”的發(fā)展格局。引導(dǎo)紅木加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，力爭東盟紅木產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)10家，竣工投產(chǎn)10家，上規(guī)入統(tǒng)3家，打造全國紅木進(jìn)口加工貿(mào)易基地。推動(dòng)?xùn)|盟紅木產(chǎn)業(yè)園與紅木文博城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建“前店后廠”的紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)“廣西名牌產(chǎn)品”“廣西服務(wù)業(yè)品牌”等品牌創(chuàng)建和紅木標(biāo)準(zhǔn)化工作。

推動(dòng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提檔升級。推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，加快中國—東盟(憑祥)跨境水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等冷鏈物流基地和憑祥綜保區(qū)二期(籌)憑祥跨境物流園、智能公路港建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工使用。加大力度引進(jìn)建設(shè)物流分撥中心，強(qiáng)化物流集散中心功能。支持珉豐國際物流、富士康準(zhǔn)時(shí)達(dá)、深圳捷遞集團(tuán)、祥祥國際物流等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)物流企業(yè)創(chuàng)a工作，年內(nèi)成功創(chuàng)3a級物流企業(yè)2家以上。深化與西南中南地區(qū)合作，擴(kuò)大西部陸海新通道物流規(guī)模，做大做實(shí)做穩(wěn)渝桂、蓉桂、滇桂等海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路。加快專業(yè)市場發(fā)展建設(shè)，推動(dòng)中國邊貿(mào)第一城高效運(yùn)營，加快中國—東盟水果城二期建設(shè)，推動(dòng)中國東盟國際中藥材調(diào)味品產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目全面開工建設(shè)，加快推動(dòng)廣西東盟農(nóng)副產(chǎn)品智慧交易中心建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)全面升級。

做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮憑祥·江楠鮮品東盟電商產(chǎn)業(yè)園作用，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)為150家以上企業(yè)提供配套服務(wù)，力爭年內(nèi)水果電商交易額突破50億元，力爭“憑祥直發(fā)”水果電商年交易額突破10億元，擴(kuò)大憑祥電商品牌影響力。加快中國東盟電商物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，逐步發(fā)展形成輻射連接和東盟各國的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“憑祥電商”升級版。積極融入中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)憑祥綜保區(qū)跨境陸路通道建設(shè)，構(gòu)建立足東盟、面向全球的國際貿(mào)易發(fā)展新格局。積極爭取先行先試探索跨境電商與邊民互市貿(mào)易融合發(fā)展，推動(dòng)以邊民合作社為主體，通過境外商品采購參與跨境電商發(fā)展，讓邊民享受跨境電商發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房一、二期，憑祥綜保區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房二期等30多萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，年內(nèi)建成10萬平方米，企業(yè)入駐率不低于80%。加快排水排污和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)(友誼關(guān)工業(yè)園區(qū))污水預(yù)處理廠、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)排水排污項(xiàng)目和中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)果蔬垃圾廢棄物處理等項(xiàng)目。加快生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，中越跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心一期今年5月前竣工使用，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心項(xiàng)目建成投入使用，開工建設(shè)中越跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心二期、卡鳳物流加工區(qū)網(wǎng)外工人宿舍樓等項(xiàng)目，解決落戶企業(yè)員工食宿、培訓(xùn)難題。加快水電氣路設(shè)施建設(shè)，中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建工程今年一季度竣工，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)產(chǎn)業(yè)大道(憑祥段)竣工通車，開工建設(shè)卡鳳物流加工區(qū)配套水電和中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)的水系改造及新增路網(wǎng)工程、出口加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)工程主干道等項(xiàng)目，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

加大精準(zhǔn)招商力度。充分利用憑祥區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，積極對接?xùn)|部沿海地區(qū)特別是廣東、福建等地，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極探索創(chuàng)新招商模式，推動(dòng)龍頭企業(yè)“輕資產(chǎn)入駐”。大力實(shí)施“一把手”招商，建立招商引資專項(xiàng)激勵(lì)資金，完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行“紅黑榜”制度，形成濃厚的招商工作氛圍。注重招大引強(qiáng)“強(qiáng)龍頭”，精準(zhǔn)招商“補(bǔ)鏈條”，引企入園“聚集群”，為憑祥市實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐、增添動(dòng)力。

(三)加快發(fā)展文化旅游，打造邊境旅游國際名城。

發(fā)揮特色旅游名縣創(chuàng)建成果優(yōu)勢，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)通過國家驗(yàn)收，全面提升憑祥旅游品質(zhì)和檔次，加快打造邊境旅游國際名城。

加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量提升。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)硬件基礎(chǔ)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。加快推進(jìn)友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，力爭年內(nèi)完成左輔山炮臺、法式樓、友誼關(guān)關(guān)樓陳列展館升級改造項(xiàng)目等友誼關(guān)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)《友誼關(guān)景區(qū)景觀質(zhì)量評價(jià)報(bào)告》通過國家文化和旅游部評審。力爭中國—東盟(憑祥)水果城年內(nèi)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。鞏固優(yōu)化大連城景區(qū)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)成果，繼續(xù)提升完善大連城景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施。加快中國—東盟(憑祥)水果城創(chuàng)國家4a級旅游景區(qū)游客中心、停車場、水果王宮等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快平崗嶺地下長城景區(qū)創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)，白云山生態(tài)公園和伏波山創(chuàng)建廣西生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)白云山生態(tài)公園成功創(chuàng)建國家3a級景區(qū)，全市新增1家以上自治區(qū)四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)，新增3家以上四星級酒店、1家以上四星級旅游飯店，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)。

深入推進(jìn)跨境旅游發(fā)展。推進(jìn)中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，加大協(xié)調(diào)越方力度，爭取越方盡快確定合作區(qū)的范圍，啟動(dòng)浦寨—新清先行先試區(qū)建設(shè)，推進(jìn)人員往來便利化，盡快開通憑祥—新清“一日游”線路。積極爭取上級支持浦寨—新清建設(shè)免稅購物區(qū)，推行“一線放開、二線管住”監(jiān)管改革，吸引兩國游客在境外關(guān)內(nèi)觀光、旅游、購物，促進(jìn)兩地跨境旅游發(fā)展。

深挖文化內(nèi)涵推動(dòng)文旅融合。進(jìn)一步加強(qiáng)友誼關(guān)、大連城、地下長城和金雞山等歷史文物的研究、保護(hù)和利用工作，深挖憑祥邊關(guān)歷史文化資源，打造國家歷史文化名城。加強(qiáng)提煉展示憑祥悠久歷史文化積淀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識和當(dāng)代價(jià)值，注重結(jié)合旅游演藝、旅游工藝品等方式發(fā)展打造高質(zhì)量文化載體，持續(xù)強(qiáng)化憑祥作為邊境旅游國際名城的文化實(shí)力。充分發(fā)揮憑祥的邊關(guān)特色風(fēng)情，結(jié)合中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)和水果加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)培育東盟水果飲品、特色小吃等系列食品和邊關(guān)風(fēng)情特色旅游商品，逐步形成東盟水果特色飲食文化，增強(qiáng)邊關(guān)文化影響力，深入推動(dòng)文旅融合共促發(fā)展。

大力發(fā)展智慧旅游。加大與攜程、途牛、去哪兒等國內(nèi)知名網(wǎng)站以及中旅、港中旅等知名旅行社的合作力度，加快推進(jìn)智慧旅游公共信息服務(wù)平臺、管理平臺和自媒體建設(shè)，積極探索低成本、效果好的智慧旅游發(fā)展模式，全方位、多形式宣傳推廣憑祥，年內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)wi-fi、智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂等功能全覆蓋，打造一批智慧景區(qū)景點(diǎn)和智慧鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

(四)加快城鎮(zhèn)提質(zhì)突破，持續(xù)完善發(fā)展平臺。

圍繞打造“東盟之城”的目標(biāo)定位，大力開展“城市建設(shè)攻堅(jiān)突破年”、“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等綜合功能體系，全力推進(jìn)城市建設(shè)取得新突破，力爭今年重大城建項(xiàng)目投資完成10億元以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)72%以上。

加快口岸新區(qū)連片開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)田心片區(qū)建設(shè)，加快口岸新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、市第四小學(xué)、市第二幼兒園、財(cái)富廣場等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工。重點(diǎn)推進(jìn)板透片區(qū)建設(shè)，加快板透預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)項(xiàng)目、體育館、休閑湖、東盟文化交流中心等“一館一湖一中心”項(xiàng)目建設(shè)。全面改善口岸新區(qū)面貌和提升配套公共服務(wù)能力。加快口岸新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，力爭今年上半年開工建設(shè)東環(huán)路、西環(huán)路、天南二級路(友誼大道延長線)、憑祥國際客運(yùn)站、口岸新區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目，全面改善口岸新區(qū)面貌和提升配套公共服務(wù)能力。大力推進(jìn)被征地村屯各預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)建設(shè)工作，力爭成熟一個(gè)開發(fā)一個(gè)，促進(jìn)被征地農(nóng)民增加收入。

提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。強(qiáng)化供水保障，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥市中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)供水項(xiàng)目全面建成并投入使用，徹底解決城市供水難題。提高污水、垃圾處理能力，加快建設(shè)憑祥邊合區(qū)友誼關(guān)工業(yè)園污水廠提升改造—污水集中預(yù)處理工程、市區(qū)建筑垃圾中轉(zhuǎn)廠;年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥河支線和上石、夏石、平而污水收集管網(wǎng)工程開工建設(shè);加快推進(jìn)憑祥市生活垃圾吸納場、建筑垃圾消納場等垃圾處理項(xiàng)目前期工作，力爭上半年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。加快推進(jìn)市區(qū)污泥處理、市區(qū)廢棄果蔬處理等項(xiàng)目建設(shè)，力爭3月份前竣工使用。提升改善城市面貌，加快金象大道微型綠化公園規(guī)劃建設(shè)，加快憑祥河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目和生態(tài)濕地公園建設(shè)。加快市區(qū)停車場建設(shè)，不斷完善公共交通服務(wù)體系。

提升城市管理水平。落實(shí)城市管理執(zhí)法體制改革，加快建立完善長效管理機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、國家文明城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城市數(shù)字化、信息化、網(wǎng)格化管理，加快憑祥“智慧城市”建設(shè)，不斷提升城市管理、服務(wù)水平，塑造南疆國門城市形象。

加快打造特色小鎮(zhèn)。圍繞“一岸一品，一鎮(zhèn)一特色”創(chuàng)建思路，重點(diǎn)打造夏石東盟水果小鎮(zhèn)、友誼全國邊貿(mào)小鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)成功邁入廣西特色小鎮(zhèn)行列。加快完善浦寨、弄懷互市點(diǎn)配套設(shè)施，不斷完善服務(wù)功能。

(五)聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作持續(xù)深化。

按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”要求，鞏固脫貧成果，不斷提升脫貧質(zhì)量，不斷降低貧困發(fā)生率、返貧率，確保完成上級下達(dá)的脫貧任務(wù)。加大處于貧困線臨界點(diǎn)農(nóng)戶的幫扶力度，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障、教育保障、醫(yī)療保障等政策傾斜，同時(shí)強(qiáng)化就業(yè)扶持，增加收入，讓群眾共享改革開放的發(fā)展成果。

做實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化鞏固脫貧成果，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，切實(shí)提高扶持政策針對性和扶貧成果可持續(xù)性。突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，實(shí)行有差異的扶持政策。堅(jiān)持群眾主體地位，不斷提升脫貧人口自我發(fā)展能力。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。強(qiáng)化健康扶貧保障，繼續(xù)深入實(shí)施“1999”健康扶貧工程，防止群眾因病致貧、因病返貧。積極推進(jìn)教育扶貧，強(qiáng)化落實(shí)控綴保學(xué)“雙線四包”責(zé)任制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教育資助政策，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)助。深入推進(jìn)就業(yè)扶貧，及時(shí)兌現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼，大力創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，引導(dǎo)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂赂荒苋藙?chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾在家門口就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)“造血式”脫貧。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。計(jì)劃投入677.84萬元以上，實(shí)施15個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好燕語鶯歌、華夏龜谷、吉美梁山、茶斗飄香、塞美邊香、福牧興邊、壯美邊城等10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供可靠、高效的經(jīng)濟(jì)載體。積極推廣“扶貧車間+”模式，組織引導(dǎo)更多企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在村里建設(shè)“扶貧車間”，帶動(dòng)貧困戶在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。繼續(xù)抓好“種養(yǎng)貿(mào)游工”產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，加快調(diào)整推進(jìn)完善“5+2”扶貧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展“3+1+n”特色產(chǎn)業(yè)。抓好新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地(園)創(chuàng)建工作，確保脫貧村有一個(gè)以上新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地(園)，輻射帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，確保貧困戶年度家庭產(chǎn)業(yè)收入增加10%以上。培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保今年全市脫貧村和非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入分別超過4萬元和3萬元。

著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。進(jìn)一步加強(qiáng)通屯內(nèi)硬化路建設(shè)，加大易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持，做好拆舊復(fù)墾工作。加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程建設(shè)，進(jìn)一步提高貧困村自來水普及率。深入推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，著力改善農(nóng)村居住條件。加大農(nóng)村文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，深入挖掘宣傳農(nóng)村豐富的民俗文化資源，著力提升農(nóng)村生活質(zhì)量。計(jì)劃投入1600萬元以上，實(shí)施20個(gè)以上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

(六)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，著力夯實(shí)發(fā)展基石。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)規(guī)劃編制指導(dǎo)建設(shè)，完成夏石鎮(zhèn)、上石鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。按照鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，加強(qiáng)村屯規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”工作，爭創(chuàng)自治區(qū)“四好農(nóng)村公路”示范縣。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快推進(jìn)10個(gè)鄉(xiāng)村振興綜合示范村建設(shè)，推動(dòng)30個(gè)村屯污水處理設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，力爭年內(nèi)基本完成4個(gè)村莊精品改造建設(shè)和100個(gè)村屯環(huán)境綜合整治，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升發(fā)揮示范作用。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、改廚改廁、危房改造，著力提升村容村貌品質(zhì)，推動(dòng)村莊凈化美化，打造幸福美麗新村升級版。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成上石鎮(zhèn)練屯自治區(qū)級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)并通過自治區(qū)驗(yàn)收，啟動(dòng)實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，力爭年內(nèi)完成100個(gè)“四個(gè)好”幸福村屯建設(shè)和2個(gè)星級精品村示范創(chuàng)建工作，新增縣級以上文明村5個(gè)。

實(shí)施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提升工程。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，創(chuàng)建茶斗飄香農(nóng)業(yè)示范區(qū)為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，創(chuàng)建福牧興邊、吉美梁山農(nóng)業(yè)示范區(qū)為縣級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭新建區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級示范區(qū)(園、點(diǎn))20個(gè)以上。重點(diǎn)發(fā)展牛羊特色養(yǎng)殖，加強(qiáng)落實(shí)《憑祥市加快牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)完善和辦證工作，繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖示范場(戶)建設(shè)，力爭今年新增家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶25家、規(guī)模為100-500頭的養(yǎng)牛生態(tài)小區(qū)20個(gè)以上。大力發(fā)展油茶和澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)，新種植油茶2000畝、澳洲堅(jiān)果10000畝;全力推進(jìn)造林綠化工作，大力發(fā)展珍貴樹種和特色經(jīng)濟(jì)林;服務(wù)企業(yè)做好澳洲淡水龍蝦育種工作，年育種400萬尾;圍繞口岸加工業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快推動(dòng)芒果、百香果等試種及擴(kuò)種面積，完善水果加工產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)水果加工產(chǎn)業(yè)。

加快推進(jìn)跨境農(nóng)業(yè)合作。發(fā)揮自治區(qū)首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)平臺優(yōu)勢，加大對支撐基地扶持力度，先行先試探索農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)政策措施，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)對外合作研究院，深化與越南農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易合作。

7.河長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

8.林長制：即按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林木制體系，地方黨政首長擔(dān)任林長，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

9.“一館一湖一中心”項(xiàng)目：即體育館、休閑湖、東盟文化交流中心。

10.證據(jù)先行登記：即由執(zhí)法人員對證據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場清點(diǎn)，造冊登記，交由當(dāng)事人共同簽名確認(rèn)并當(dāng)場交付先行登記保存證據(jù)通知書，同時(shí)將證據(jù)妥善保存。在此期間，當(dāng)事人不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

11.“三城聯(lián)創(chuàng)”工作：即將“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“全國雙擁模范城市”三項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來，聯(lián)合創(chuàng)建。

12.脫貧攻堅(jiān)“四合一”考評驗(yàn)收：即2018年設(shè)區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、貧困縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、非貧困縣扶貧開發(fā)工作成效考核、扶貧對象脫貧摘帽實(shí)地核查，合并為統(tǒng)一的實(shí)地核查核驗(yàn)。

13.“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：即一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底。

14.義務(wù)教育均衡信息化試點(diǎn)工作：即從2018年起，為解決我市師資不足，特別是英語及藝術(shù)類教師的不足，在市一小和憑祥鎮(zhèn)中心小學(xué)設(shè)立主校區(qū)，20個(gè)教學(xué)點(diǎn)及邊遠(yuǎn)村小設(shè)立分校區(qū)，通過互聯(lián)網(wǎng)及多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一對多的同步課堂教學(xué)，推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

15.沿邊村屯教學(xué)“三統(tǒng)一”：即統(tǒng)一師資、統(tǒng)一課表、統(tǒng)一教學(xué)管理。

16.醫(yī)聯(lián)體建設(shè)：即在縣域主要組建醫(yī)療共同體。重點(diǎn)探索以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理，與鄉(xiāng)村一體化管理有效銜接。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建三級聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。

17.“五個(gè)年”活動(dòng)：即產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年、城市建設(shè)攻堅(jiān)突破年、重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年、學(xué)用政策對標(biāo)先進(jìn)貫徹落實(shí)年。

18.西部陸海新通道：即原來的“中新互聯(lián)互通南向通道”，從2018年11月更名為“國際陸海貿(mào)易新通道”，是在中國—新加坡戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架下，以重慶為運(yùn)營中心，依托中國西部省區(qū)市日益成熟的鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多式聯(lián)運(yùn)體系，通達(dá)新加坡等東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，形成了貨物流、商品流和貿(mào)易流的經(jīng)濟(jì)通路。

19.“四好農(nóng)村公路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

20.“四個(gè)好”：即一個(gè)好的支書、一個(gè)好的村“兩委”班子、一支好的黨員隊(duì)伍、一套好的自治管理辦法。

21.“六個(gè)精準(zhǔn)”：即扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

22.“1999”健康扶貧工程：“1”即貧困人口參保率達(dá)100%;“9”即貧困人口住院報(bào)銷比例達(dá)90%;“9”即門診特殊慢性病報(bào)銷比例達(dá)90%;“9”即鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院(室)普通門診報(bào)銷比例達(dá)90%。

23.控綴保學(xué)“雙線四包”責(zé)任制：即“雙線”是指政府線和教育線?！罢€”實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶的“四包”制度;“教育線”實(shí)行市(縣)教育局領(lǐng)導(dǎo)包校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級、班主任包班、教師包學(xué)生的“四包”制度。

24.“雨露計(jì)劃”：即由扶貧部門通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村建檔立卡貧困戶初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動(dòng)力接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，提高扶貧對象素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的扶貧培訓(xùn)計(jì)劃。

25.“造血式”脫貧：即通過一定的項(xiàng)目開發(fā),利用當(dāng)?shù)刭Y源使其自我發(fā)展,助其從根本上擺脫貧困走向富裕道路。

26.“三個(gè)一”工作機(jī)制：即一網(wǎng)格一管理員、一村一警務(wù)助理、一村一法律顧問。

27.“三升四降”：即“三升”指破案數(shù)、起訴毒品犯罪嫌疑人數(shù)、吸毒人員查處和強(qiáng)戒數(shù)上升;“四降”指外流販毒人數(shù)、區(qū)外查獲來源于廣西中越邊境的海洛因數(shù)量、源頭性新型毒品輸出量以及新發(fā)現(xiàn)吸毒人員數(shù)下降。

實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)旅游提升工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)打造上石—夏石鄉(xiāng)村旅游帶，加快華夏龜谷創(chuàng)建四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造集特色養(yǎng)殖、休閑旅游、特色旅游商品開發(fā)為一體的綜合性旅游項(xiàng)目。加快推進(jìn)森林生態(tài)康養(yǎng)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)白云山生態(tài)公園和伏波山創(chuàng)建廣西生態(tài)旅游示范區(qū)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作。著力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化資源環(huán)境承載力管控。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化防護(hù)林建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣污染防治，做好工業(yè)企業(yè)污染、工地和道路揚(yáng)塵、餐飲油煙和農(nóng)村秸稈禁燒等治理工作。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，年內(nèi)完成集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治工作，全面落實(shí)河長制。堅(jiān)持防污減排，加大力度推進(jìn)憑祥河流域水系綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底前竣工。重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，全收集，全處理。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)森林資源發(fā)展和保護(hù)，細(xì)化林長制工作考核目標(biāo)責(zé)任制，完善各級林長監(jiān)管職能。加強(qiáng)土壤污染、生活垃圾和其他廢棄物處理處置。嚴(yán)肅抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見和自治區(qū)審計(jì)廳反饋意見的整改工作，舉一反三防止問題死灰復(fù)燃。

(七)加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化營商環(huán)境。

結(jié)合簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，深化機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，加快實(shí)施營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境“三提升”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際性口岸城市提供有力的機(jī)制保障。

全力降低企業(yè)發(fā)展綜合成本。著力降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流成本，鞏固廣西“陽光口岸”降費(fèi)優(yōu)服專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，加快建成時(shí)間最短、服務(wù)最好、價(jià)格最優(yōu)的西部陸海貿(mào)易口岸通道。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接中鐵南寧局進(jìn)一步降低中歐班列跨境集裝箱運(yùn)輸裝卸、清關(guān)等方面費(fèi)用，推動(dòng)中歐班列更加密集開行。搭建溝通平臺推動(dòng)物流企業(yè)與出口加工企業(yè)深入對接，解決物流企業(yè)空車返程難題，降低出口加工企業(yè)產(chǎn)品物流運(yùn)送成本。著力解決加工企業(yè)用工、原料難題，發(fā)揮國資國企的引領(lǐng)和示范作用，穩(wěn)定跨境勞務(wù)市場秩序，推動(dòng)更好的服務(wù)口岸加工企業(yè)，增加市場供給，降低企業(yè)原料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本。著力降低用電用能成本，繼續(xù)落實(shí)自治區(qū)相關(guān)用電降本政策，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)參與電力市場交易，降低企業(yè)用電綜合成本。著力降低企業(yè)土地利用成本，貫徹落實(shí)分期繳納土地出讓金政策，降低工業(yè)用地利用成本，鼓勵(lì)長期租賃，先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限出讓等方式使用工業(yè)用地，破解企業(yè)用地難用地貴的難題。探索社會主義經(jīng)濟(jì)混合型所有制建設(shè)模式，推進(jìn)國有資本、民營資本相互滲透，互持股份，激發(fā)活力，促進(jìn)發(fā)展。

加快沿邊金融改革活力釋放。加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，充分挖掘沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，釋放改革紅利，為民營企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本提供更全面的服務(wù)。大力支持商業(yè)銀行建立越南盾批發(fā)清算中心，完善中越雙邊匯率定價(jià)機(jī)制。探索開展跨境勞務(wù)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步服務(wù)跨境結(jié)算發(fā)展需求，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。加大政銀企對接力度，發(fā)揮政府平臺服務(wù)作用，通過政府性擔(dān)保等方式拓寬企業(yè)融資渠道，利用多層次資本市場支持企業(yè)直接融資，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行有保有控的信貸政策，減輕企業(yè)融資壓力，支持和服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。探索建立轉(zhuǎn)貸資金池，鼓勵(lì)社會資本共同參與，保障中小微企業(yè)到期貸款過橋轉(zhuǎn)貸。

全面提高政務(wù)服務(wù)效率。繼續(xù)深化落實(shí)政企溝通聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化《憑祥市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》和實(shí)行掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制、“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制落實(shí)力度，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭“一對一”聯(lián)系項(xiàng)目，主動(dòng)深入項(xiàng)目一線做好服務(wù)工作，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行難題。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“紅黑榜”制度，采取電視問政和媒體網(wǎng)絡(luò)曝光等形式，進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)的督查通報(bào)力度。加大“放管服”改革力度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升，力爭行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例實(shí)現(xiàn)再突破，達(dá)到95%以上。探索推廣貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合貿(mào)易議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)試行經(jīng)驗(yàn)，推廣政企共同參與外貿(mào)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極應(yīng)對因宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性產(chǎn)生的新情況、新矛盾和新壓力，幫助企業(yè)解決困難。

創(chuàng)新方式激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。探索研究出臺人才新政，建立對在憑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)高管和引進(jìn)人才的個(gè)人所得稅、購房契稅等方面的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的人才予以政策支持，加快構(gòu)建形成中國—東盟人才高地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，為企業(yè)引進(jìn)人才提供有力保障。探索建立外來客商和人才專題活動(dòng)長效機(jī)制，搭建外來客商、人才溝通交流平臺，進(jìn)一步提升人才扎根憑祥發(fā)展的歸屬感和認(rèn)同感，在全市形成引才聚才、聚商匯智的濃厚文化氛圍和社會氛圍。優(yōu)化民營企業(yè)家培訓(xùn)載體，探索通過市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營、政府補(bǔ)助相結(jié)合的方式，為民營企業(yè)家交流學(xué)習(xí)搭建平臺，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(八)著力保障改善民生，全面共享發(fā)展成果。

堅(jiān)持以人民為中心，緊盯群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的實(shí)際問題，大力實(shí)施為民辦實(shí)事工程，不斷改善民生福祉，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面提升國門教育水平。完善學(xué)前教育質(zhì)量協(xié)同提升機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化、高中階段教育特色化、職業(yè)教育多樣化發(fā)展。開展初中、高中教育聯(lián)合辦學(xué)，提升憑祥市教學(xué)水平。深入推進(jìn)教育信息化工作，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)“班班通”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)教育信息化試點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)沿邊村屯教學(xué)“三統(tǒng)一”，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，將憑祥市打造成為自治區(qū)首個(gè)邊境地區(qū)義務(wù)教育信息化示范縣(市、區(qū))。進(jìn)一步完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)憑祥高中改擴(kuò)建等項(xiàng)目，力爭今年秋季學(xué)期前全部竣工使用。加快推進(jìn)上石鎮(zhèn)浦東小學(xué)、白龍小學(xué)、友誼鎮(zhèn)三聯(lián)小學(xué)等學(xué)校遷建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)三聯(lián)幼兒園等一批農(nóng)村幼兒園，規(guī)劃在口岸新區(qū)設(shè)立一所中學(xué)，全面改善教學(xué)硬件設(shè)施，優(yōu)化教育資源配置。推動(dòng)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，發(fā)揮公辦幼兒園保基本、兜底線、引領(lǐng)方向、平衡價(jià)格主渠道作用，積極扶持普惠性民辦幼兒園，提高公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園比例，破解“入園難、入園貴”問題。打造邊境特色職業(yè)教育，新建木材加工、物流服務(wù)、電子商務(wù)等5個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和20個(gè)以上校外實(shí)訓(xùn)基地，力爭木材加工專業(yè)建設(shè)成為自治區(qū)示范特色專業(yè);強(qiáng)化跨國合作辦學(xué)，擴(kuò)大與越南互換留學(xué)生規(guī)模。著力加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，不斷提高教師待遇，推進(jìn)“縣管校聘”教師人事管理改革;加大教育人才引進(jìn)和培育力度，持續(xù)實(shí)施國培、區(qū)培計(jì)劃，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動(dòng)，推動(dòng)教師教育水平穩(wěn)步提升。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十一

各位代表：

請予審議并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧過去五年。

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新起點(diǎn)。

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)。

全縣上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)較快增長。“九五"計(jì)劃勝利完成，“十五"計(jì)劃開局良好。2002年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財(cái)政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費(fèi)品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實(shí)推進(jìn)，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項(xiàng)目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，“513"工程初見成效，機(jī)械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費(fèi)市場日趨活躍。以私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%。

二、改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。縣屬國有企業(yè)改制率達(dá)到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成；土地流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進(jìn)。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財(cái)政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，社會保障體系進(jìn)一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機(jī)，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進(jìn)展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序扎實(shí)推進(jìn)，“三金"、“三亂"清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，五年累計(jì)利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運(yùn)營?？h城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到27.5%，比五年前提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。能源通信建設(shè)明顯加強(qiáng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動(dòng)電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通"目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大力實(shí)施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程，累計(jì)封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實(shí)施天然林保護(hù)65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏"的原則，“一控雙達(dá)標(biāo)"（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)）工作扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境污染治理得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費(fèi)支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化發(fā)放率達(dá)到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強(qiáng)對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。

認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)"和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效。“科教興縣"力度進(jìn)一步加大，實(shí)施市、縣重點(diǎn)科技項(xiàng)目31項(xiàng)，“全國科普示范縣"創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基"工作通過國家驗(yàn)收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個(gè)實(shí)驗(yàn)縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進(jìn)；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)了“三為主"縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎(jiǎng)。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實(shí)效；結(jié)核病防治、計(jì)劃免疫、無償獻(xiàn)血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項(xiàng)工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強(qiáng)，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會秩序保持穩(wěn)定。

發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭?普法圓滿完成，“四五"普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治縣取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面開展道路運(yùn)輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強(qiáng)化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打"整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動(dòng)和“法輪功"邪教組織，堅(jiān)決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展了“三講"教育和“三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強(qiáng)政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強(qiáng)勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財(cái)政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費(fèi)改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報(bào)告》提出的為民辦實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運(yùn)營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個(gè)村的扶貧項(xiàng)目完成了規(guī)劃和29個(gè)村的啟動(dòng)工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護(hù)，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實(shí)工作，勵(lì)精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點(diǎn)。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年。

綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程。

新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)"經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進(jìn)西部大開發(fā)，全面完成“十五"計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“十一五"計(jì)劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時(shí)期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)縣第十次黨代會的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費(fèi)為重點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進(jìn)步。

主要奮斗目標(biāo)是：夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟(jì)高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。

夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)：堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)“513"工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)高地：堅(jiān)持“引進(jìn)來"和“走出去"的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，切實(shí)加大招商引資力度，到2007年，實(shí)際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。

構(gòu)筑民營經(jīng)濟(jì)高地：大力發(fā)展以私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的60%以上。

構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴(kuò)大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個(gè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)"、5個(gè)商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達(dá)到全市中上水平，升入高中的比例達(dá)到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚(yáng)，精心打造誠信、文明的新綦江。

實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強(qiáng)勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計(jì)突破190億元；地方預(yù)算財(cái)政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全市中上水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措"的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個(gè)方面的工作：

一、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟(jì)的必由之路。要舉全縣之力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)模"的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機(jī)械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，突出解決項(xiàng)目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項(xiàng)目，從宏觀政策上把握國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準(zhǔn)入上把握消費(fèi)需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項(xiàng)目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益"的原則，堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時(shí)，建立人才引進(jìn)機(jī)制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

切實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)改、擴(kuò)、建項(xiàng)目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機(jī)械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點(diǎn)搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，盤活存量，再現(xiàn)生機(jī)；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效"的原則，挖潛革新，降低成本，強(qiáng)化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進(jìn)、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“小巨人"；著力科技創(chuàng)新，堅(jiān)持技改擴(kuò)建與新上項(xiàng)目并重，每年實(shí)施一批技改擴(kuò)建和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項(xiàng)目，每年引進(jìn)一批外來投資的工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點(diǎn)，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)"問題，把“三農(nóng)"問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機(jī)遇，高水平實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實(shí)施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程"為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實(shí)施以南部四鎮(zhèn)為重點(diǎn)的25萬畝退耕還林工程，重點(diǎn)抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點(diǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好全方位服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實(shí)施市人民政府確定的“百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程"為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)"，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動(dòng)，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。堅(jiān)持“多予、少取、放活"的方針，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好59個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費(fèi)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。

抓住國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強(qiáng)化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)模化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運(yùn)大戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進(jìn)便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大引資開發(fā)力度，鼓勵(lì)民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動(dòng)力強(qiáng)、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進(jìn)一步完善住房公積金制度，擴(kuò)大歸集面和歸集率，加大個(gè)人住房消費(fèi)信貸投放力度，優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全社會固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理"的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化“經(jīng)營城鎮(zhèn)"理念，充分運(yùn)用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運(yùn)作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機(jī)制。堅(jiān)持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強(qiáng)的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時(shí)綦江"為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路"的要求，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達(dá)、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點(diǎn)增加30個(gè)，程控交換機(jī)擴(kuò)容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進(jìn)電話、有線電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程"，加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程，提高工作效率。

加強(qiáng)能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項(xiàng)目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實(shí)施一批大項(xiàng)目，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險(xiǎn)水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)和村社戶道路建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)。

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“引進(jìn)來"和“走出去"并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項(xiàng)資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個(gè)新水平。加快實(shí)施“走出去"戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場，用足用好國家和市、縣鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，加大對重點(diǎn)出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項(xiàng)目和經(jīng)營主體，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要切實(shí)做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵(lì)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。

堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國策，高度重視并加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計(jì)劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好農(nóng)村人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，使全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

堅(jiān)定不移地貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護(hù)兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機(jī)動(dòng)車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強(qiáng)工業(yè)污染防治，促使污染物達(dá)標(biāo)排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達(dá)不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。

堅(jiān)定不移地貫徹耕地保護(hù)基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點(diǎn)。堅(jiān)持群防群治，重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)"的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)保護(hù)國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機(jī)制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實(shí)施退耕還林工程，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進(jìn)文化為方向，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)愛國主義精神，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強(qiáng)化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江"為主題的系列教育活動(dòng)，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進(jìn)一步搞好國防教育，積極開展“雙擁"和軍民共建活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，主動(dòng)接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項(xiàng)決議決定。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機(jī)制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅(jiān)持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決依法打擊各類犯罪活動(dòng)，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實(shí)社會治安綜合治理措施，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

大力實(shí)施“科教興縣"戰(zhàn)略。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)適用的科研成果，培育一批具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基"教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持社會力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級示范學(xué)校。加強(qiáng)繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚(yáng)以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性文化體育活動(dòng)，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強(qiáng)化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)"建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。

始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>

千方百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計(jì)健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十二

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進(jìn)和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量快速增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步提升。年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值29.54億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。

工業(yè)支柱作用日益增強(qiáng)。堅(jiān)持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路不動(dòng)搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強(qiáng)勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費(fèi)達(dá)到3500萬元；金電建設(shè)進(jìn)展順利，首臺機(jī)組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的增長點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團(tuán)的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對國際市場沖擊，搶抓機(jī)遇擴(kuò)大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達(dá)標(biāo)，成為川東北獨(dú)家獲得認(rèn)證的獸藥加工企業(yè)。機(jī)械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車廂配件、摩托車系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機(jī)等系列新品，國際國內(nèi)市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，環(huán)保擴(kuò)能改造項(xiàng)目實(shí)施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目7個(gè)，總投資1.25億元，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實(shí)現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年糧食總產(chǎn)量33.58萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。生豬產(chǎn)業(yè)快速壯大。巨農(nóng)實(shí)業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個(gè)萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個(gè)1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.5億元。引進(jìn)七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實(shí)錦橙100號基地建設(shè)，妥善解決疫病，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。支持巨農(nóng)實(shí)業(yè)公司投資建設(shè)水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園和水果氣調(diào)保鮮庫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年水果產(chǎn)量7000萬公斤，產(chǎn)值1億元。葛薯產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)。引進(jìn)北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，規(guī)劃落實(shí)了30個(gè)葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動(dòng)了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)村5600畝葛根種植，并做好了技術(shù)培訓(xùn)、種苗引進(jìn)等相關(guān)準(zhǔn)備工作。蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。賽克斯公司租賃了27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；兀纬闪嗽陨?、養(yǎng)蠶、繅絲產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好四大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，深度開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣輸出勞務(wù)17.97萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11.25億元。

商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)等具體矛盾與困難?，F(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費(fèi)圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費(fèi)持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實(shí)施藥品食品放心工程，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，完成間接出口783萬美元。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)零售總額9.7億元，增長%。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動(dòng)了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項(xiàng)目，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實(shí)招商引資責(zé)任，積極創(chuàng)新招商方式，實(shí)行項(xiàng)目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合，圍繞工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的企業(yè)落戶xx工業(yè)集中區(qū)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領(lǐng)消費(fèi)升級。全年共引進(jìn)項(xiàng)目67個(gè)，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，到位資金4.7億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個(gè)，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶xx。發(fā)揚(yáng)“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻(xiàn)，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。積極論證、上報(bào)、爭取了西部縣級公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補(bǔ)償工作進(jìn)展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補(bǔ)償工作進(jìn)展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達(dá)成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點(diǎn)建設(shè)正式啟動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，徐家、羅家等20個(gè)省級重點(diǎn)小集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城市化水平提升2個(gè)百分點(diǎn)。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度任務(wù)；城市管理不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會戰(zhàn)”；新建、改擴(kuò)建村道公路公里；整治病險(xiǎn)水庫10座；建成6個(gè)場鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個(gè)扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

三、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展。2005年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農(nóng)民人均純收入2548元，增長%和8.7%，物質(zhì)文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實(shí)效。把解民困作為構(gòu)建和諧xx的重要舉措，落實(shí)保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農(nóng)民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實(shí)解決群眾生活難問題。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8000平方米，對受災(zāi)群眾建房實(shí)行每戶元的定額補(bǔ)貼，切實(shí)解決群眾住房難問題。全面啟動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強(qiáng)了再就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了農(nóng)民工培訓(xùn)制度，實(shí)施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5.75萬人，切實(shí)解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點(diǎn)建設(shè)，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實(shí)解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學(xué)制度，設(shè)立“圓夢助學(xué)基金”，發(fā)動(dòng)社會捐助，資助貧困大學(xué)生199人；全面兌現(xiàn)義務(wù)教育貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，名中小學(xué)生免交書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)萬元，切實(shí)解決入學(xué)難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴(kuò)建村道公路公里，切實(shí)解決部分群眾行路難問題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進(jìn)典型社會事業(yè)再上臺階。實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農(nóng)項(xiàng)目個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。教育“雙基”成果進(jìn)一步鞏固，中小學(xué)課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到%。巨龍職中被評為省級重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學(xué)危房16.94萬平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。投資154萬元，加強(qiáng)了村廣播站和社區(qū)、農(nóng)村文化活動(dòng)陣地建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達(dá)到90.09%，信息產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)快速推進(jìn)，強(qiáng)化了禽流感等重大疫情的防控工作。計(jì)生工作繼續(xù)加強(qiáng)，全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達(dá)%。完成了經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查。修志工作進(jìn)展順利。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

審計(jì)、人事、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、僑務(wù)、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。

社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)了良好的社會治安秩序。改進(jìn)信訪工作，主動(dòng)排查調(diào)處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進(jìn)程，倡導(dǎo)文明社會新風(fēng)尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)村級民主選舉，598個(gè)村的村委會、25個(gè)社區(qū)居委會全部實(shí)行了“公推直選”。全面推進(jìn)村民代表會議制度，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督與管理，對村干部每半年和年終實(shí)行述職評議，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強(qiáng)了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務(wù)，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強(qiáng)，依法行政水平得到提高。

精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化載體建設(shè)，建立“xx愛心助學(xué)網(wǎng)”，創(chuàng)建文明單位15個(gè)，建成農(nóng)村“萬村書庫”圖書室76個(gè)。開展了行風(fēng)評比和群眾“滿意單位”和“十星級農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)，政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全民思想道德水平和社會文明程度進(jìn)一步提高。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，扎實(shí)推進(jìn)“三深入、三落實(shí)”和“三滿意”活動(dòng)，努力構(gòu)建人民滿意工程。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善了工程招投標(biāo)制度和政府采購制度，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府性投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項(xiàng)目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，集中辦理的許可項(xiàng)目個(gè)。進(jìn)一步健全了人大審議、政協(xié)評議、群眾監(jiān)督和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90%以上。

各位代表，過去的一年，是xx堅(jiān)持在奮進(jìn)中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調(diào)控機(jī)遇的結(jié)果；是我們堅(jiān)持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)的結(jié)果；是我們創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣的結(jié)果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和關(guān)心支持xx建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，2005年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成效，為“十五”計(jì)劃畫上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉惫ぷ鳎覀兠鎸Πl(fā)展中的困難和問題，面對入世后的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對突如其來的災(zāi)害事故，不畏艱難，沉著應(yīng)戰(zhàn)，敢闖敢干，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一目標(biāo)，把改革開放作為第一動(dòng)力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。過去五年，是經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步提升的五年。全縣地方生產(chǎn)總值是的倍，年均增幅15.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20的46.7:23.9:29.4，調(diào)整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年。“四個(gè)百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產(chǎn)億元，使戶工商企業(yè)起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發(fā)展“瓶頸”，引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。過去五年是xx項(xiàng)目建設(shè)最多、投入力度最大的五年。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達(dá)到%，有線電視村通率達(dá)到%，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件日益改善。城市規(guī)劃、建設(shè)與管理不斷加強(qiáng)，省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，城市形象大步提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別是年的1.4倍和1.61倍，養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)等社會保障能力進(jìn)一步提高。

在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不夠快，土地產(chǎn)出率不夠高；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務(wù)機(jī)制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、集約化經(jīng)營水平、組織化程度還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結(jié)構(gòu)矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)；經(jīng)營者投資擴(kuò)張意識較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產(chǎn)方面，對gdp增長的貢獻(xiàn)率提高不快，專業(yè)市場集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面，政府職能轉(zhuǎn)變需進(jìn)一步加快，行政效率、服務(wù)水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標(biāo)。

“十一五”是本世紀(jì)頭二十年中的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的新局面，奮力推進(jìn)xx新一輪新發(fā)展新跨越。今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為根本目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構(gòu)筑“一城三線四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設(shè)嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進(jìn)全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，達(dá)到59億元，年均增長15%以上；地方財(cái)政收入年均增長15%以上；城鎮(zhèn)化水平提高到34%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3900元。人口自然增長率控制在以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?；A(chǔ)設(shè)施顯著改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)良性發(fā)展，人民生活和社會發(fā)展達(dá)到較高水平，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。建成工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營經(jīng)濟(jì)新縣、綠色生態(tài)靚縣和財(cái)稅收入富縣。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十三

xx縣人民政府在州委、州政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞主基調(diào)、主戰(zhàn)略搶抓“國發(fā)2號”文件政策機(jī)遇按照“五化五縣”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略以項(xiàng)目建設(shè)為突破口以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進(jìn)同步小康建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、20工作完成情況。

全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)（預(yù)測到年年底，下同）完成60.68億元，增長16.8%。財(cái)政總收入完成8.8億元，增長15.54%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5億元，增長13.33%；財(cái)政支出完成19億元，增長10.27%。全社會固定資產(chǎn)投資（發(fā)改口徑）完成120億元。農(nóng)民人均純收入5510元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19600元，增長16%。社會消費(fèi)品零售總額8.8億元，增長20%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)儲蓄存款余額60.5億元，增長10%，比年初增加5.49億元；貸款余額25.5億元，增長34%，比年初增加6.5億元；存貸比為42.1%；存貸款綜合增長率為16.2%。小康社會實(shí)現(xiàn)程度為74.1%，比提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成49億元，增長16.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17億元，增長23%。建成投產(chǎn)海螺水泥、金石石材、鑫盛隆石材、鳳凰石材二期、嘉龍黃金冶煉廠、萬人洞金礦、海子金礦等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；開工建設(shè)貴州百能年產(chǎn)10萬臺（套）農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)基地、百能****桂農(nóng)業(yè)機(jī)械展示交易中心、喜來瑩裝飾、川渝建材五金批發(fā)市場、萊握金銀花、金鑫汽車監(jiān)測中心（二期）等項(xiàng)目；華潤風(fēng)力發(fā)電、自備電廠等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。我縣17對煤礦已加入7家集團(tuán)公司，采礦權(quán)變更已上報(bào)省國土廳，煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施方案編制工作有序推進(jìn)。煒烽煤礦、黑金煤礦、新興煤礦等企業(yè)技改擴(kuò)能步伐不斷加快，其中煒烽煤礦技改工作已完成，黑金煤礦年內(nèi)可申請驗(yàn)收，新興煤礦可在上半年申請聯(lián)合試運(yùn)行。完成《xx工業(yè)園棲鳳片區(qū)總體規(guī)劃》、《xx工業(yè)園棲鳳片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，正在報(bào)州評審批準(zhǔn)。加快推進(jìn)園區(qū)控規(guī)、土地利用規(guī)劃、環(huán)評等規(guī)劃編制工作。不斷夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，完成物流園區(qū)路網(wǎng)路基工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園路網(wǎng)工程，路網(wǎng)建設(shè)總長7.86公里，總投資11673萬元；完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園供水工程，管網(wǎng)全長15公里，1000m3的高位水池一座，完成投資3000萬元；完成篤山石材園輸電工程改擴(kuò)建工程、五格變至輕工業(yè)和物流組團(tuán)10千伏輸電工程，完成投資800萬元。加快推進(jìn)**大道、輕工業(yè)組團(tuán)路網(wǎng)等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；扎實(shí)推進(jìn)輕工業(yè)和物流組團(tuán)供水、棲鳳片區(qū)核心區(qū)電網(wǎng)等項(xiàng)目前期工作。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。強(qiáng)力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)30%以上。完成xx縣城市總體規(guī)劃（第四輪）修編工作。完成普坪、錢相、篤山等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃。加快推進(jìn)xx大道項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)建成通車。加大荷都大道、**大道、盤江大道等城市骨干路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)力度，爭取早日建成，拓展城市空間；動(dòng)工建設(shè)翔龍嘉蓮、樺苑商貿(mào)城2個(gè)城市綜合體項(xiàng)目；印象荷城、鑫凱**等一批城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；狠抓示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，“十個(gè)一”工程順利推進(jìn)。州級示范小城鎮(zhèn)普坪、錢相分別預(yù)計(jì)完成建設(shè)投資2053萬元、2485萬元；縣級示范小城鎮(zhèn)篤山預(yù)計(jì)完成建設(shè)投資2000萬元。大力實(shí)施村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)，完成棲鳳辦事處者要、陳莊、坡云，錢相鄉(xiāng)打凼、喬馬，招堤辦事處海莊村，萬峰湖鎮(zhèn)壩盤村村莊整治規(guī)劃和篤山鄉(xiāng)龍井村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)打造海莊社區(qū)、壩盤村新農(nóng)村建設(shè)及村莊整治，著力提升者要社區(qū)、打凼村村莊風(fēng)貌。積極開展好“兩違”清理和“美麗xx文明行動(dòng)”，切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，城市品位得到進(jìn)一步提升。

（三）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“三農(nóng)”工作取得實(shí)效。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極實(shí)施農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建工程，著力提高糧經(jīng)比，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具雛形，“三農(nóng)”工作取得實(shí)效。全年糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)完成16.8萬噸；收購煙葉16萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2億元，煙葉稅收4400萬元；建成年出欄2000頭生豬以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個(gè)，累計(jì)建成存欄牛100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場90個(gè)，新建33個(gè)；全縣農(nóng)民人均純收入5510元，增長20%。按照“一個(gè)園區(qū)、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶、九個(gè)功能區(qū)”的結(jié)構(gòu)體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，成立了xx縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)辦公室，組建了貴州金地發(fā)展有限責(zé)任公司。xx現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成建設(shè)投資6000余萬元，完成產(chǎn)值4430萬元。已創(chuàng)建“**龍”蔬菜和“貴義龍”食用菌兩個(gè)品牌。編制完成xx縣**現(xiàn)代高效出口蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)的規(guī)劃和實(shí)施方案并通過省級評審。共引進(jìn)和組建12家從事出口蔬菜、食用菌、中藥材生產(chǎn)的公司（合作社），其**蘇**禮賢生態(tài)農(nóng)業(yè)公司擬投資1億元在棲鳳辦事處者要社區(qū)建設(shè)3000畝以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代觀光、休閑農(nóng)業(yè)基地；云南偉偉農(nóng)業(yè)科技公司在興隆、普坪、錢相等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展5100畝的煙地豌豆；貴州海曼高新農(nóng)業(yè)發(fā)展公司一期擬投資8000萬元，在輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)50畝食用菌工廠化產(chǎn)業(yè)園；蓬森源科技生豬養(yǎng)殖有限公投資7600萬元在平樂鄉(xiāng)建設(shè)年出欄仔豬10萬頭的生豬養(yǎng)殖場。

（四）堅(jiān)持旅游市場化，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞“**之都、荷香之城”旅游文化品牌，整合“文化、旅游、體育、民族”等各類資源，不斷加大旅游資源宣傳推介力度，積極打造招堤十里荷香旅游景區(qū)、仙鶴坪國家森林公園、篤山溶洞群等旅游景區(qū)、景點(diǎn)，加大旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施和服務(wù)功能。重點(diǎn)打造招堤十里荷香旅游景區(qū)，以申報(bào)國家4a級旅游景區(qū)和國家級濕地公園為契機(jī)，進(jìn)一步加大景區(qū)旅游步道、**游覽曲橋、星級旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施功能，《xx招堤風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030年）》已獲省人民政府批復(fù)，目前正加緊編制《xx招堤十里荷香景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。今年8月與中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化開發(fā)總公司就招堤景區(qū)合作相關(guān)事宜達(dá)成初步共識，并簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，目前正在開展前期工作。

（五）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.5億元，建成**坡至大海子等10條通村公路；313省道溫家坡至雙山改擴(kuò)建工程、阿召至山岔等25條通村公路，龍廣至德臥等2條縣鄉(xiāng)道路改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。完成250公里通村公路測設(shè)前期工作和“美麗鄉(xiāng)村小康路”規(guī)劃上報(bào)工作。完成水利固定資產(chǎn)投資3.5億元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決5萬人的飲水安全；完成病險(xiǎn)庫治理2座；新建“五小”工程500處，新增灌溉面積0.3萬畝、改善灌溉面積0.2萬畝、恢復(fù)灌溉面積0.4萬畝；投資2241萬元完成土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)9016畝。**水庫建設(shè)前期工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年內(nèi)可開工建設(shè)。完成電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6525萬元，共實(shí)施項(xiàng)目73個(gè)。二是抓招商引資工作。出臺了《貴州省xx縣招商引資優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》、《xx縣招商引資考核辦法（試行）》和《xx縣駐外招商機(jī)構(gòu)工作方案》，組建了**、**、**、重慶、北京5個(gè)駐外招商引資分隊(duì)，并于6月下旬赴駐地開展招商引資工作。全年共實(shí)施招商引資項(xiàng)目44個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金94.6億元，增長119.64%，其中省外到位資金58.3億元。引進(jìn)****百能集團(tuán)及9家上下游企業(yè)進(jìn)駐xx，全年共簽訂了24個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議，總投資224.56億元。積極謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，建立了高質(zhì)量的招商引資項(xiàng)目庫，現(xiàn)已入庫項(xiàng)目137個(gè)，投資總額686億元。以開展“安商百日行動(dòng)”為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營中遇到的困難和問題，構(gòu)筑招商引資軟環(huán)境。三是抓財(cái)源建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，提高稅收收入質(zhì)量，加強(qiáng)稅源管控和稅費(fèi)征收檢查，嚴(yán)防跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。強(qiáng)化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。千方百計(jì)為企業(yè)拓展煤炭市場，幫助停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)能達(dá)產(chǎn)。制定出臺《xx縣白**生產(chǎn)銷售管理辦法（試行）》、《xx縣黃金企業(yè)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管工作。積極籌備建立煤炭、石材、黃金稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)。四是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。及時(shí)掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營變化情況，做到金融風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早提示，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)早處置；加強(qiáng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)流動(dòng)性、資本充足和資產(chǎn)質(zhì)量狀況的監(jiān)測分析，全面掌握轄內(nèi)金融業(yè)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)狀況；加強(qiáng)金融突發(fā)事件應(yīng)急管理，強(qiáng)化金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，定期召開金融聯(lián)席會議，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政合作、銀企合作，為企業(yè)融資搭建良好平臺。修訂完善了《xx縣金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)管理，加強(qiáng)征信宣傳，營造良好信用氛圍。目前共建立436個(gè)信用組、85個(gè)信用村，創(chuàng)建了普坪等8個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。五是大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)15萬”政策，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對市場發(fā)展前景好的中小微企業(yè)的扶持力度，評審并登記設(shè)立微型企業(yè)163戶，帶動(dòng)就業(yè)894人，兌現(xiàn)74戶微型企業(yè)補(bǔ)助資金370萬元，發(fā)放60戶共計(jì)636萬元貸款。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)前期工作有序推進(jìn)。六是爭取上級資金支持。全年向上爭取資金預(yù)計(jì)完成10億元。

（六）加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。不斷加強(qiáng)污染減排工作，主要污染物排放總量均控制在州級下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評價(jià)審查制度、環(huán)境影響評價(jià)制度，我縣備案、核準(zhǔn)審批的25個(gè)新上項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估與審查制度，加大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的檢查力度，確保污染治理設(shè)施項(xiàng)目與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。積極探索污水處理廠建管運(yùn)營模式，修復(fù)和完善城東、城西污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，提高污水收集進(jìn)水量和濃度。萬峰湖污水處理廠項(xiàng)目順利實(shí)施，11月底可建成并投入試運(yùn)行。不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)日常監(jiān)管，全年共查處違法排污企業(yè)10家，其中下達(dá)《環(huán)境違法行為限期改正通知書》8家，行政處罰2家，關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)1家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)3家。石漠化治理工作成效明顯，完成石漠化綜合治理工程驗(yàn)收工作，治理巖溶面積38.84平方公里，石漠化治理面積14.71平方公里，治理小流域1條，流域面積48.15平方公里；順利實(shí)施石漠化綜合治理工程；完成石漠化綜合治理工程項(xiàng)目申報(bào)。高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，按照《xx縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（――）》，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組（災(zāi)害點(diǎn)）四級群測群防網(wǎng)絡(luò)體系、地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制度，全縣未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害而造成人員死亡的事故；編制《xx縣礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積達(dá)600余畝。

（七）大力實(shí)施民生工程，民生改善工作不斷加強(qiáng)。大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃。全年學(xué)前教育招生7198人，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)64.4%；小學(xué)、初中畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)整班移交；中職完成招生3143人；普通高中完成招生2700人，各項(xiàng)指標(biāo)均**級下達(dá)要求。全縣幼兒園共有23所，其中公辦幼兒園16所，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少有一所公辦幼兒園目標(biāo)。建立健全“控輟保學(xué)”長效機(jī)制，落實(shí)“控輟保學(xué)”三項(xiàng)工作制度（義務(wù)教育階段學(xué)生整班移交制度、義務(wù)教育階段學(xué)生排查報(bào)告制度、義務(wù)教育階段輟學(xué)生勸返復(fù)學(xué)制度），簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，不斷健全農(nóng)村留守兒童和流浪兒童的救助服務(wù)體系、完善網(wǎng)上學(xué)籍管理系統(tǒng)、實(shí)行依法發(fā)放入學(xué)通知書制度、實(shí)行控輟保學(xué)“雙線承包責(zé)任制”，不斷提高義務(wù)教育鞏固率，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99%以上；初中入學(xué)率達(dá)95%以上。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，教育“4+2”工程順利完成，全年用于發(fā)展教育經(jīng)費(fèi)為4.4785億元。規(guī)范性縣醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目主體工程已全部結(jié)束，現(xiàn)正進(jìn)行內(nèi)裝修工程。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，完成新橋、普坪等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，建立健全重大傳染病防治體系。不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極組織基層醫(yī)師參加全科醫(yī)師培訓(xùn)、中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)，著力解決全科醫(yī)生匱乏問題。認(rèn)真做好迎接全州2013年免疫規(guī)劃綜合評審各項(xiàng)工作。大力開展以食品藥品安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。新建興隆鎮(zhèn)大坪村和**鎮(zhèn)巧嶺村2個(gè)村級計(jì)生服務(wù)室并投入使用。圍繞“雙降”目標(biāo)，全力抓好人口和計(jì)劃生育工作，全縣常住人口出生率9.89‰，人口自然增長率4‰。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作進(jìn)展良好，截至9月底共完成檢查4252人，占任務(wù)數(shù)的99.11%。啟動(dòng)2013年農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目，免費(fèi)為7216名農(nóng)村婦女作宮頸癌檢查，占任務(wù)的72.16%。強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)衛(wèi)整合工作，13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）掛牌成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)衛(wèi)服務(wù)中心并明確了負(fù)責(zé)人，初步理順了管理體制機(jī)制。積極推行人口計(jì)生“雙誠信、雙承諾”工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾支持和參與人口計(jì)生工作的積極性，確保國家和各級黨委、政府的計(jì)劃生育的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。啟動(dòng)“人口福利?生育關(guān)懷基金”，首期募集善款共計(jì)28.22萬元。全面實(shí)施各項(xiàng)保險(xiǎn)政策，2013年新農(nóng)合參合人口預(yù)計(jì)達(dá)36.1萬人，參合率為99.57%，累計(jì)報(bào)銷1億元，惠及60萬人（次），新農(nóng)合參合籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人330元，其中政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)280元，農(nóng)民自籌50元。建立完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)體系。城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)困難居民基本生活實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣農(nóng)村低保保障線從20的年人均1502元提高到1700元，提高13.2%。城市低保保障線從年的。264元提高到330元，提高25%。穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，共爭取上級下達(dá)給我縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目18個(gè)，下達(dá)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金共計(jì)5576萬元，全年共減少農(nóng)村低收入貧困人口17520人。加快推進(jìn)殯葬改革。選址新建縣祿堂灣殯儀館和祿堂灣公墓，項(xiàng)目建設(shè)用地579.93畝，總投資7192.23萬元，目前縣財(cái)政已安排資金1277.4萬元，完成了殯儀館、公墓及進(jìn)場路征地補(bǔ)償及規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，啟動(dòng)了殯儀館建設(shè)。積極開展創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范活動(dòng)，被省民政廳命名為“貴州省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣”。實(shí)施新一輪農(nóng)村危房改造工程661戶，預(yù)計(jì)內(nèi)年全部完成。順利實(shí)施保障性安居工程，共計(jì)722套，建筑面積2.53萬平方米，總投資4545.8萬元，年內(nèi)竣工投用。順利實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷工程，已完成2012年扶貧生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目，項(xiàng)目投資667萬元，安置人口105戶460人。狠抓就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6085人，占任務(wù)數(shù)3900人的156.03%，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)608人，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力6001人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭中至少有一人就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完成通組路95公里，完成串戶路18公里，完成財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1560萬元。順利實(shí)施“戶戶通”工程，累計(jì)錄入27487戶，已安裝26386戶。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)，認(rèn)真組織開展“道路交通安全百日整頓”行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)和保護(hù)煤礦礦工生命安全特別行動(dòng)。深入開展社會管理綜合治理，鞏固“掃黑除惡”、“平安xx”和“無毒縣”工作成果，以“掃黑除惡”為重點(diǎn)，以抓好深化“雷霆行動(dòng)”為載體，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的“兩搶一盜”侵財(cái)性犯罪開展“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)行動(dòng)，取得明顯成效，全力推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)竣工投用，著力提高人民群眾安全感和滿意度。

二、存在的問題。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，制約我縣發(fā)展的困難和問題依然存在。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，財(cái)政收支矛盾突出；二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，缺少骨干企業(yè)和大項(xiàng)目的引領(lǐng)；三是財(cái)政收支壓力大，財(cái)源建設(shè)亟待加強(qiáng)。特別是貴州xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃入義龍新區(qū)后，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)減少；四是農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的支撐帶動(dòng)力有待進(jìn)一步提升；五是文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏活力；六是少數(shù)干部思想不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)的激情和勁頭不足。

三、20工作打算。

年主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值同比增長16%以上。財(cái)政總收入增長12%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%以上。固定資產(chǎn)投資完成增長30%以上。農(nóng)民人均純收入增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上。社會消費(fèi)品零售總額增長16%以上。人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，出生率控制在12‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。小康社會實(shí)現(xiàn)程度78.5%以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全力抓好重大平臺建設(shè)。以“5個(gè)100”重大平臺建設(shè)為抓手，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化發(fā)展載體，激發(fā)發(fā)展活力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，完成棲鳳片區(qū)配套電網(wǎng)規(guī)劃、供水排水規(guī)劃和污水處理規(guī)劃；建成五格110kv變電站至棲鳳片區(qū)8公里110kv輸電線路；建成棲鳳片區(qū)一期日供水5000噸供水工程；建成15公里園區(qū)排水工程；完成4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房；招商引資引進(jìn)項(xiàng)目總投資40億元，引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量20個(gè)以上，新開工項(xiàng)目數(shù)量15個(gè)以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42億元，新增就業(yè)崗位2000個(gè)以上。二是城市綜合體。加快推進(jìn)翔龍嘉蓮城市綜合體、樺苑商貿(mào)城城市綜合體、印象荷城、鑫凱**等項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷提升城市形象和綜合承載力。三是示范小城鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮普坪、錢相、篤山三個(gè)州、縣級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)示范帶頭作用，積極推進(jìn)海子、灑雨、**等其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。投入小城鎮(zhèn)建設(shè)（含村莊整治）經(jīng)費(fèi)2億元，抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“十個(gè)一”、“4個(gè)2”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，進(jìn)一步發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)功能。四是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快推進(jìn)xx縣**出口蔬菜現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。加大園區(qū)招商引資力度，力爭年內(nèi)引進(jìn)3家以上，新組建10個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，積極做好“xx縣食用菌產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣生態(tài)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣南盤江沿江立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣招堤生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”、“xx縣山地立體高效農(nóng)業(yè)示范園”、“xx縣花卉產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣中藥材產(chǎn)業(yè)園”7個(gè)園區(qū)的申報(bào)工作。加強(qiáng)園區(qū)融資平臺建設(shè)，力爭年內(nèi)園區(qū)融資達(dá)2億元。五是旅游景區(qū)。加快推進(jìn)xx招堤風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，完成與海子監(jiān)獄的土地置換工作，為景區(qū)建設(shè)提供用地保障；加快推進(jìn)xx招堤風(fēng)景區(qū)建設(shè)步伐，以申報(bào)國家4a級風(fēng)景區(qū)和國家級濕地公園為契機(jī)，不斷完善旅游公廁、停車場改造、曲橋及步道的維修、旅游標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)立等基礎(chǔ)設(shè)施。制定《xx縣招堤風(fēng)景名勝區(qū)招商引資開發(fā)建設(shè)方案》，進(jìn)一步加大招商引資力度，爭取早日引進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)。

（二）突出抓好招商引資工作。一是認(rèn)真貫徹“大招商、招大商”和“走出去、請進(jìn)來”的招商引資戰(zhàn)略，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，千方百計(jì)引進(jìn)有實(shí)力的投資者到我縣投資興業(yè)。二是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鞏固“安商百日行動(dòng)”成效，將“安商”工作進(jìn)一步深化，對辦理的審批事項(xiàng)和服務(wù)內(nèi)容實(shí)行即時(shí)辦結(jié)、限時(shí)辦理、承諾服務(wù)，對項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤管理。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，簡化辦事程序、精簡辦事流程、壓縮辦事時(shí)限、提高服務(wù)水平?？茖W(xué)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、資金等關(guān)鍵問題，積極主動(dòng)協(xié)助配合投資方完成項(xiàng)目前期工作，促使項(xiàng)目早日落地建成。三是加快物流園區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、石材園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)步伐，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)準(zhǔn)入辦法，不斷完善商貿(mào)餐飲、娛樂休閑、物流配送、金融服務(wù)、教育衛(wèi)生、郵電通訊等配套服務(wù)設(shè)施，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)對項(xiàng)目的吸引力和承載力，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚。四是進(jìn)一步完善招商引資政策，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性。五是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，反映存在的主要問題，提出解決的辦法和措施，確保項(xiàng)目建設(shè)按照計(jì)劃推進(jìn)。六是積極探索和建立“企業(yè)為主體、政府抓服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)廣泛參與”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮行業(yè)帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。

（三）重點(diǎn)抓好財(cái)源建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，提高稅收收入質(zhì)量，加強(qiáng)稅源管控和稅費(fèi)征收檢查，嚴(yán)防跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加大重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤監(jiān)督和零散稅源監(jiān)控監(jiān)管。建成煤炭、石材、黃金稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。抓好融資工作，拓寬融資渠道，突破資金的瓶頸制約，加強(qiáng)政銀企合作，讓好項(xiàng)目、大項(xiàng)目有充足的資金保障，確實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政增收成果。

（四）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力抓好以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，解決好經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的瓶頸制約問題。一是抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大**水庫建設(shè)力度，力爭年內(nèi)完成投資3億元；完成龍洞水庫、月亮田水庫、團(tuán)結(jié)水庫、阿當(dāng)水庫前期工作，確?？苹ㄋ畮扉_工建設(shè)，力爭啟動(dòng)龍洞水庫建設(shè)；建成投用城南污水處理廠，擴(kuò)能改造城東、城西污水處理廠，完善縣城污水收集管網(wǎng)，不斷提高污水收集率和處理率；大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決3萬人飲水安全；完成總投資600萬元的水土保持項(xiàng)目，水土保持治理面積達(dá)12.5km2以上；完成**、普坪等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目。投資4328萬元完成土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)18780畝。二是抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快前期工作進(jìn)度，繼續(xù)申報(bào)210、313省道（xx至**段）改造項(xiàng)目和十二五通達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目，爭取立項(xiàng)建設(shè)石盤至仙鶴坪等縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目。結(jié)合我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)建設(shè)需要，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，積極儲備交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真做好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的對接工作，通過“十二五”規(guī)劃調(diào)整和****桂石漠化綜合治理規(guī)劃實(shí)施，爭取使我縣更多項(xiàng)目進(jìn)入省和國家項(xiàng)目庫。三是抓電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成塘**（龍新）110kv輸變電工程，建設(shè)規(guī)模：變電規(guī)模1×50mva，線路規(guī)模建設(shè)110kv線路12.9公里，項(xiàng)目投資5022萬元；完成計(jì)劃投資10kv及以下項(xiàng)目450萬元，建設(shè)10kv及以下線路36km。完成小型基建項(xiàng)目2個(gè)（新橋供電所、錢相供電所標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)，投資440萬元。

（五）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。全力加快推進(jìn)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，在全縣上下形成新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。完成金石石材城、百能****桂農(nóng)業(yè)機(jī)械展示交易中心、川渝建材五金批發(fā)、喜來瑩裝飾、lng油氣合成站、**泡沫箱等項(xiàng)目建設(shè)并投產(chǎn)運(yùn)行，形成新的增長點(diǎn)；加快貴州百能年產(chǎn)10萬臺（套）農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)；加快華潤風(fēng)力發(fā)電、4×30萬kw自備電廠等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，確保有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加速縣內(nèi)煤礦技改擴(kuò)能步伐，使企業(yè)早日達(dá)能達(dá)產(chǎn)；加大黃金礦開發(fā)度力，爭取全部恢復(fù)生產(chǎn)。繼續(xù)做好鵬n紙業(yè)、金源鐵合金、海螺水泥等企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21%以上。加大**大道、荷都大道、盤江大道等城市骨干路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭早日建成通車。結(jié)合縣情實(shí)際，找準(zhǔn)與中央、省政策的最佳結(jié)合點(diǎn)，爭取更多項(xiàng)目資金支持我縣發(fā)展，力爭全年?duì)幦∩霞壺?cái)政專項(xiàng)資金達(dá)12億元。

（六）統(tǒng)籌抓好社會各項(xiàng)事業(yè)。全力抓好村（居）民委員會換屆選舉，加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基層群眾自治工作。全力抓好同步小康示范創(chuàng)建工作，完成小康社會建設(shè)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)教育“9+3”計(jì)劃，落實(shí)“控輟保學(xué)”長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在2%和3%以內(nèi)目標(biāo)，做好義務(wù)教育初步均衡發(fā)展省級評估驗(yàn)收迎檢工作，確保順利通過評估驗(yàn)收。完善xx四中學(xué)生宿舍、食堂，xx六中、七中教學(xué)及輔助用房、學(xué)生食堂、園區(qū)二期場平路網(wǎng)、棲鳳第二幼兒園的建設(shè)；完成xx縣特殊教育學(xué)校建設(shè)并竣工投用；完成xx五中建設(shè)；開工建設(shè)xx一中學(xué)生宿舍工程；完成棲鳳二小搬遷至教育園區(qū)工作；以xx教育園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；加快示范性高中、職業(yè)教育建設(shè)力度，全面完成特殊教育學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。()加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步開展教師繼續(xù)教育工作，繼續(xù)實(shí)施好“特崗教師”計(jì)劃，切實(shí)提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建成戈塘、篤山急救中心，啟動(dòng)建設(shè)31個(gè)村衛(wèi)生室。積極做好未達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，爭取早日動(dòng)工建設(shè)。不斷加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)15萬”政策，不斷完善城鄉(xiāng)保險(xiǎn)體系和最低生活保障體系，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提高10%以上。加大爭取扶貧項(xiàng)目資金力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)村低收入貧困人口20000人以上目標(biāo)。積極爭取上級將我縣納入全省重點(diǎn)扶貧示范縣，普坪、海子、篤山納入年度減貧摘帽計(jì)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認(rèn)真做好行政區(qū)劃調(diào)整工作，力爭年內(nèi)完成篤山鄉(xiāng)、海子鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工程，全年完成投資1500萬元，改造農(nóng)村危房2000戶。繼續(xù)申報(bào)村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，新建、改造硬化道路達(dá)125公里。繼續(xù)加大殯葬制度改革力度，確保明年上半年實(shí)現(xiàn)殯葬規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集中治喪。進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作，確保“安全才能生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。建成縣公安局、司法局業(yè)務(wù)大樓，加快縣法院、檢察院業(yè)務(wù)大樓建設(shè)。深入開展社會管理綜合治理，開展“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)斗爭，確保社會穩(wěn)定，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。

一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧。

最具根本意義的是，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升；

最具標(biāo)志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平大幅提高。

五年來特別是黨的十九大以來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平同志習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求，堅(jiān)持從全局謀劃一域，以一城服務(wù)全局，接穩(wěn)兜住“六張清單”，堅(jiān)持“1336”工作思路，努力克服新冠肺炎疫情影響，有力有序推進(jìn)園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作。五年來，大廟鎮(zhèn)成功獲評“全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作先進(jìn)單位”“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”“重慶市先進(jìn)基層黨組織”“重慶市‘平安農(nóng)機(jī)’示范鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，連續(xù)四年年度考核被區(qū)委、區(qū)政府評為優(yōu)秀單位。當(dāng)前，全鎮(zhèn)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會勝利在望。

工業(yè)總產(chǎn)值18.49億元，是上屆末的1.59倍，固投28.68億元，是上屆末的3.47倍。屆期內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2家，申報(bào)企業(yè)196家，個(gè)體工商戶1013戶。全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。

——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。184戶439人貧困人口告別貧困、邁向小康。污染防治力度持續(xù)加大。綠色發(fā)展行動(dòng)促進(jìn)環(huán)境明顯改善，小安溪河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)向好，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、意識形態(tài)、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，完成總體策劃可研、控制性詳規(guī)編制和評審，高效完成土地征收2568.3畝、拆遷407戶，建成金桂、金獅大道等園區(qū)骨干道路，建成污水處理廠、自來水廠并投入試運(yùn)行，引進(jìn)并正式簽約裝備制造、新材料等企業(yè)15家，總投資31億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值52.35億元，年稅收1.59億元。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。城市提升煥發(fā)新活力。城鎮(zhèn)提質(zhì)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，先后投入4438萬元，完成城鎮(zhèn)外立面綜合整治一期二期、生態(tài)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場、公廁改造、紅綠燈及違停抓拍系統(tǒng)、二三四級管網(wǎng)改造等工程建設(shè)，新增3個(gè)商業(yè)小區(qū)，整合綜治巡邏、消防、城管三支隊(duì)伍，實(shí)施城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌。鄉(xiāng)村振興行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，內(nèi)外兼修建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。交通三年大會戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)全面完成，農(nóng)村路水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)全面向農(nóng)村覆蓋。城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提升，真正把鄉(xiāng)村變成人們喜歡的樣子。

雙馬畜禽養(yǎng)殖場萬噸有機(jī)肥基地，2020年生產(chǎn)有機(jī)肥3000余噸，年產(chǎn)值525萬元，承辦全市畜禽糞污資源化利用現(xiàn)場觀摩會，成為全市行業(yè)標(biāo)桿。農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。11個(gè)村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目39個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總收入82.05萬元，其中純收入45.06萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入在5萬元以上的村10個(gè)，實(shí)現(xiàn)10萬元以上的村1個(gè)。

——人民生活水平明顯提高。改善民生行動(dòng)取得顯著成效，積極推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事。居民收入穩(wěn)步增長。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2150人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%。社會保障更加健全。基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，村衛(wèi)生室健康有序運(yùn)行。積極開展文化活動(dòng)，創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動(dòng)匯演中分別榮獲一等獎(jiǎng)。法治建設(shè)全面加強(qiáng)。平安建設(shè)成效明顯，社會治理體系更加完善，安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命“主題教育”。實(shí)施重點(diǎn)工作清單管理，開展“四治四提”專項(xiàng)行動(dòng)，干部執(zhí)行力極大提升。嚴(yán)格落實(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委請示報(bào)告制度，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主動(dòng)聽取采納人大代表意見建議。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、區(qū)委實(shí)施意見，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)。機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步完善，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系更加完善。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.24億元；

固定資產(chǎn)投資完成5.9億元，其中工業(yè)固投4.49億元，旅游固投1.37億元，社會消費(fèi)品零售總額5億元，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。

一年來，我們?nèi)σ愿皯?zhàn)疫情、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水。全力戰(zhàn)疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持按照習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的“16字”方針，全力落實(shí)屬地責(zé)任，緊緊扭住“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”兩大目標(biāo)，充分發(fā)揮干部群眾作用，持之以恒抓實(shí)疫情防控“七個(gè)到位”，發(fā)現(xiàn)并成功處置感染病例5人，切斷病毒傳播路徑，守住群眾生命安全和身體健康，成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好外放輸入、內(nèi)防反彈，不斷提高大規(guī)模核酸檢測、隔離、流調(diào)等能力，確保疫情精準(zhǔn)管控、萬無一失。全力戰(zhàn)脫貧。盡銳出戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，逐項(xiàng)對標(biāo)收官交賬，全面完成農(nóng)村危房整治，建卡貧困戶全面實(shí)現(xiàn)飲水安全保障，其中集中供水率達(dá)96.23%以上。高質(zhì)量完成各類問題整改，“兩不愁三保障”突出問題動(dòng)態(tài)清零。全力戰(zhàn)洪水。做好夏季洪災(zāi)受災(zāi)農(nóng)作物保護(hù)工作，整改村社級公路地質(zhì)滑坡災(zāi)害點(diǎn)，將損失降到最小，保障了群眾的生命安全和基本生活。

一年來，我們真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)，保持了高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。園區(qū)建設(shè)高效快速推進(jìn)。注重鎮(zhèn)園融合發(fā)展，狠抓園區(qū)征地拆遷工作，完成大興路擴(kuò)建、a6片塊平場等建設(shè)租地23.5畝。全面完成2020年征地拆遷重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)3戶、園區(qū)平場用地需求拆遷任務(wù)8戶和原已簽訂協(xié)議房屋8戶拆遷任務(wù)。協(xié)助園區(qū)解決排污管道安裝占地、人員安置等各類問題37件次，協(xié)調(diào)13家企業(yè)動(dòng)工建設(shè)，營造良好營商環(huán)境。特色城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成績。注重產(chǎn)城融合發(fā)展，投入1135萬元，完成城鎮(zhèn)三四級管網(wǎng)改造、北門廣場及停車場等片塊裸露地面整治、城鎮(zhèn)紅綠燈項(xiàng)目、鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心裝修，城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)上檔。配合金廟公司實(shí)施大興路改擴(kuò)建工程，現(xiàn)已建成投用。投入160余萬元改造壓縮中轉(zhuǎn)站，添置垃圾車等3輛，城鎮(zhèn)保潔機(jī)械化水平和效率明顯提升。

一年來，我們立足內(nèi)外兼修，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興。發(fā)展蠶?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。工廠化全齡飼料試驗(yàn)示范基地成功投用，成功試驗(yàn)示范養(yǎng)殖3批次，共計(jì)38張。建成桑葉粉、桑葉菜生產(chǎn)線各一條。大力發(fā)展電商，“滄海桑田·質(zhì)樸大廟”蠶桑特色產(chǎn)品電商體驗(yàn)中心全面營業(yè)，桑椹醋、桑椹酒等15種蠶桑系列產(chǎn)品上線銷售額達(dá)9.48萬元。積極爭取項(xiàng)目，建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成21.2公里“四好農(nóng)村路”、10公里鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板泥結(jié)石路、斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路5.2公里。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，完成3個(gè)村集中供水管網(wǎng)改造工程。積極推進(jìn)“廁所革命”，完成636個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工程。大力推進(jìn)第三級漏電保護(hù)器建設(shè)，完成5442戶漏電保護(hù)器安裝。改建新建14.85公里機(jī)耕道、便道、排洪溝，完成跳蹬橋、謝家堰小橋和彭家小橋水毀修復(fù)工程，完成足207h3鉆井平臺頁巖氣開采工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提檔升級。改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極開展“一化兩改三不見”，完成“6+2”主要道路兩側(cè)范圍美化培土、除草74.5公里，栽植果樹10436株，栽植木春菊、五色梅44萬株，新建、改建柴棚165個(gè)、畜禽圈舍88個(gè)，全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。

一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，奪取了脫貧攻堅(jiān)全面勝利。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。全覆蓋落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，無義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)失學(xué)。全覆蓋實(shí)行貧困人口住院“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算。全覆蓋鑒定“四類人員”住房安全等級，拆除危房554戶、封堵411戶、改造cd級危房613戶，全面實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。全鎮(zhèn)貧困人口100%實(shí)現(xiàn)飲水安全保障。全鎮(zhèn)扶貧小額信貸率達(dá)68.82%。全鎮(zhèn)提供就業(yè)扶貧公益崗位27個(gè)，培訓(xùn)44名建卡貧困人員，建成扶貧車間1個(gè)。積極與巫山縣廟宇鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，落實(shí)人居環(huán)境整治等幫扶項(xiàng)目40萬元，互派干部開展工作交流。

一年來，我們堅(jiān)守初心、一心為民，保障了人民生活幸福安寧?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)。啟動(dòng)重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步夯實(shí)。持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項(xiàng)行動(dòng)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全年新增就業(yè)341人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款630萬元，實(shí)現(xiàn)任務(wù)數(shù)的630%。積極開展社會救助，發(fā)放各類救助金618.63萬元，救助困難群眾540戶，民生保障堅(jiān)定有力。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，開展“一鎮(zhèn)一品”文化活動(dòng)展演5場、文化演出進(jìn)村46場、惠民電影156場，選送的創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動(dòng)匯演中分別榮獲一等獎(jiǎng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。強(qiáng)化治安防范體系建設(shè)，組建鎮(zhèn)村二級指揮中心，完成“雪亮工程”151個(gè)探頭建設(shè)，社會治理體系更加完善。強(qiáng)化食品藥品、道路交通、消防安全等各類安全隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)并整改隱患278起，群眾安全度持續(xù)提升。扎實(shí)開展矛盾糾紛、行穩(wěn)定、安全生產(chǎn)隱患大排查、大調(diào)處、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，到市進(jìn)京非訪集訪、重大及以上安全事故“零發(fā)生”。高質(zhì)量、高效率完成我鎮(zhèn)第七次全國人口普查工作。強(qiáng)化雙擁工作，做好軍人軍屬退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，積極創(chuàng)建全國示范性退役軍人服務(wù)站。

各位代表，2020年是大廟發(fā)展極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年?；仡欉@個(gè)特殊的年份，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵?shí)黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求，保持定力、精準(zhǔn)施策，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各項(xiàng)事業(yè)在逆境中創(chuàng)造了新業(yè)績、實(shí)現(xiàn)了新提升，交出了一份有速度、有溫度、有厚度的滿意答卷。人民群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加深切地感受到社會主義制度優(yōu)越性，更加由衷地為偉大祖國感到驕傲！

這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持、合力推動(dòng)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向付出辛勤努力的全鎮(zhèn)人民，向鎮(zhèn)人大代表、社會各界人士，向所有關(guān)心和支持大廟發(fā)展的鎮(zhèn)內(nèi)外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)還需持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域短板亟待補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十四五"時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)。

“十四五”時(shí)期是我鎮(zhèn)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式騰飛的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)重，壓力大，挑戰(zhàn)前所未有。我鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、市委五屆九次全會、區(qū)委十五屆十一次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和區(qū)委工作要求，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“1336”發(fā)展思路，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，聚焦聚力園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興三大重點(diǎn)，爭當(dāng)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵和產(chǎn)業(yè)興旺領(lǐng)頭羊，奮力打造產(chǎn)業(yè)興生態(tài)美百姓富的國家特色城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展的良好開局。

全面壓實(shí)河長制，確保河暢、水清山青、岸綠。六是改善人民生活品質(zhì)，提升社會建設(shè)水平。著力滿足人民美好生活新需要，提升完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村路網(wǎng)體系支撐骨架，實(shí)現(xiàn)大廟與周邊鎮(zhèn)高效連接，全面改造通村主公路。抓好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，做好城鄉(xiāng)低保、五保等社會救助，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立大廟鎮(zhèn)扶貧救助長效機(jī)制。積極開展文化活動(dòng)展演，豐富群眾文化生活，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、

2021年工作部署。

其中稅收收入450萬元，增長9%以上；

工業(yè)生產(chǎn)總值5億元，增長15%左右，固定資產(chǎn)投資5.5億元，增長10%以上；

農(nóng)民人均可支配收入增長10.5%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。

做好預(yù)征地714畝及租地414畝的過渡期補(bǔ)償及租金兌付工作。建立企業(yè)服務(wù)專班，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)建工作，抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)開展把“老鄉(xiāng)留在老家”，讓老百姓就近務(wù)工。

（二）切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

新建桑葚加工生產(chǎn)線一條，規(guī)模500㎡，建成標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化采收桑園300畝；

推進(jìn)三品、雙勝、黃升等村的鄉(xiāng)村振興車間建設(shè)，抓好蠶桑電商產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，著力打造大廟鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。

（三）完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上邁。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房整治，抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固；

扎實(shí)抓好三品村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和營銷工作。

（四）推進(jìn)場鎮(zhèn)提質(zhì)增效，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上邁出堅(jiān)。

實(shí)步伐。推進(jìn)園區(qū)道路、工業(yè)用地平場、公共停車場、公園綠地等ppp項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)停車場建設(shè)，汽車站遷建、長安街等老街綜合整治、場鎮(zhèn)坡屋頂改造、農(nóng)貿(mào)市場遷建、大祥路建設(shè)目、大廟加油站等項(xiàng)目，完成場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）和原畜牧站綜合整治工程項(xiàng)目，不斷提升城市品質(zhì)，確?！澳喜繀^(qū)域性中心城市”建設(shè)邁開新的步伐。

（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上邁。

出堅(jiān)實(shí)步伐。持續(xù)做好農(nóng)村面源污染工作，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)投產(chǎn)監(jiān)管污水治理；

做實(shí)河長制工作，提高群眾環(huán)保意識。持續(xù)推進(jìn)”五個(gè)一律“，扎實(shí)開展”三排“”三亂“整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置及廢棄農(nóng)膜回收利用，以項(xiàng)目作為推動(dòng)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的支撐，做實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

（六）加大力度優(yōu)化服務(wù)，在持續(xù)提升民生保障水平。

上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推進(jìn)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，新建雙勝村黨群服務(wù)中心社區(qū)，完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施大廟衛(wèi)生院的擴(kuò)規(guī)升級，做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”檢查救助、家庭醫(yī)生簽約等工作。提升轄區(qū)群眾獲得感。

（七）慎終如始抓好疫情防控工作，在守護(hù)好人民群。

眾生命安全上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。壓緊壓實(shí)網(wǎng)格化壓實(shí)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，織密突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)。做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)管，強(qiáng)化外防輸入，內(nèi)防反彈。堅(jiān)持“人”“物”同防。嚴(yán)把境外輸入、冷鏈物流、區(qū)外輸入“三個(gè)關(guān)口”，堅(jiān)決阻斷疫情輸入擴(kuò)散渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康監(jiān)測和核酸檢測，筑牢常態(tài)化疫情防控社會防線。

（八）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)。

貫穿政府工作全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持在法治軌道提升政府治理能力，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，自覺接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，政府承諾企業(yè)和群眾的事項(xiàng)，必須說到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)。堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯財(cái)政支出、項(xiàng)目審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，削減腐敗存量、遏制腐敗增量。堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問題，確保民生資金精準(zhǔn)兌現(xiàn)到老百姓手上。

各位代表!新時(shí)代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，把握大勢、融入大局，砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干，奮力譜寫銅梁高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十五

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣20xx年度教育工作會，目的是總結(jié)去年的工作和研究部署今年的工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，推進(jìn)全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，縣教育局黨組羅方貴書記傳達(dá)了市教育工作會議精神，符培局長作了工作報(bào)告，我完全贊同，一會兒，范書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)抓好教育工作的緊迫感。

20xx年，是“十二五”規(guī)劃開局的第一年，是中國教育改革濃墨重彩的一年，也是我縣教育厚積薄發(fā)的一年。這一年，我們在上級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市教育行政主管部門的精心指導(dǎo)下，扎實(shí)工作，創(chuàng)新發(fā)展，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了良好的成績，順利通過省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導(dǎo)室對縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作履職情況暨全縣教育工作的評估驗(yàn)收，農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)工程順利通過省的檢查驗(yàn)收，全縣教育工作獲市教學(xué)目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)，高考質(zhì)量獲市第二名，全縣各級各類學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量有了明顯提升。在此，我代表縣政府向關(guān)心支持教育工作的各級各部門和辛勤耕耘在教學(xué)一線的廣大教職工表示最衷心的感謝！

盡管取得一定的成績，但全縣教育事業(yè)存在的問題還比較突出，發(fā)展的任務(wù)依然繁重。義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展還不均衡，城鄉(xiāng)差距仍然較大，城關(guān)學(xué)校教育資源緊張，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，教師隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育發(fā)展相對滯后等等，這些問題必須引起我們的高度重視，進(jìn)而并認(rèn)真思考對策和措施加以解決。

在保障公民教育權(quán)利和促進(jìn)教育公平納入了基礎(chǔ)民生工程的今天，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育發(fā)展的要求更高，更具體，更明確。一個(gè)地區(qū)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，其教育必然發(fā)達(dá)。反之，教育得到了充分的重視，其社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將得到有力推動(dòng)。去年年底中央召開的七屆六中全會，把文化的創(chuàng)新發(fā)展作為增強(qiáng)國家軟實(shí)力的重要舉措。文化的繼承、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新，歸根結(jié)底還得通過教育途徑。著眼到我們縣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，把發(fā)展教育作為縣域軟實(shí)力提升的重要途徑，意義更為重大。這就決定我縣在當(dāng)前和今后一個(gè)階段，還必須大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，逐步消除教育發(fā)展的制約因素，想方設(shè)法為教育發(fā)展鋪平道路。概括說可歸納為兩個(gè)詞匯：一是做大。教育資源緊張，根本原因在資源缺乏和不足，無論是教育基礎(chǔ)設(shè)施，還是師資力量，都跟不上社會發(fā)展需求，與人民群眾的要求還有差距，因此要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，一方面加大自身投入，盡力擴(kuò)大資源總量，另一方面營造寬松環(huán)境，引進(jìn)各種資本注入教育，不斷改善教育結(jié)構(gòu)比例。二是做優(yōu)。這些年全縣教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客觀來說，我們只是解決了孩子有書讀的問題，如何讀好，如何讓更多的孩子健康成長和成才，我們面臨的困難還很多。20xx年我縣出現(xiàn)的一些問題，比如邊遠(yuǎn)地區(qū)孩子的健康問題，極端學(xué)生的教育問題，留守兒童缺失關(guān)愛的問題等，都在時(shí)刻警醒我們，我們離期望的教育還很遠(yuǎn)。因此，做大的同時(shí)還必須做優(yōu)。這就要求我們必須從思想上樹立大教育觀念，只負(fù)責(zé)修建學(xué)校還不行，只負(fù)責(zé)招入教師還不夠，如何讓學(xué)校更美，更和諧，更能實(shí)施有效的教育，讓學(xué)生真正進(jìn)得來，留得下，樂學(xué)善學(xué)。如何讓教師更樂業(yè)奉獻(xiàn)，更善教愛教，這些方面優(yōu)化的空間還很大，還大有可為。要真正營造全社會關(guān)心支持教育，學(xué)校育人為本，教師以教為榮，學(xué)生樂學(xué)好學(xué)的大教育格局，我們需要認(rèn)真研究，切實(shí)拿出一些科學(xué)可行的措施，把能調(diào)動(dòng)的積極因素都調(diào)動(dòng)起來，整合各方面力量，形成合力，真抓實(shí)干，突破瓶頸，才能逐步縮小差距，真正讓教育在培養(yǎng)人才上，在構(gòu)建社會基本意識形態(tài)上，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上作出更大貢獻(xiàn)。

二、夯實(shí)常規(guī)，狠抓重點(diǎn)，確保今年教育工作再獲提升。

20xx年是國家教育改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵年。正在醞釀的高考制度改革，必將對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。教育公平，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，階段教育均衡發(fā)展將得到深入推進(jìn)。全面關(guān)注人的發(fā)展，尊重個(gè)性成長要求的教育觀念愈加深入。規(guī)范辦學(xué)，精細(xì)管理將成為各級各類學(xué)校提升管理水平和辦學(xué)水平的根本途徑。

一要堅(jiān)持德育為首，提高教育質(zhì)量，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一是以推進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為根本，積極推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐教育，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、全程發(fā)展和全人發(fā)展，堅(jiān)定不移的提高義務(wù)教育質(zhì)量。要以培養(yǎng)社會主義的合格公民作為出發(fā)點(diǎn)，將學(xué)生的階段特點(diǎn)和時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)結(jié)合起來，從實(shí)效性出發(fā)，創(chuàng)新開展好德育工作。要抓好教育內(nèi)容、教學(xué)方式、評價(jià)制度的改革，主動(dòng)適應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)步的需要，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力以及終身學(xué)習(xí)的能力，真正把素質(zhì)教育有機(jī)地融入學(xué)校教育的全過程，使適齡兒童少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，成為思想道德素質(zhì)良好、適應(yīng)社會發(fā)展、身心健康的“四有”新人。

二是以均衡發(fā)展為目標(biāo)，加大資源優(yōu)化配置力度，努力推進(jìn)教育公平。繼續(xù)完善、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)午餐計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生健康成長。要通過師資調(diào)配，均衡城區(qū)、集鎮(zhèn)和村級學(xué)校的師資力量。加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，抓好農(nóng)村寄宿制工程的建設(shè)和管理，盡量將農(nóng)村留守兒童動(dòng)員到學(xué)校入住，著力讓寄宿制工程作為改善農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件的大事抓緊抓實(shí)。要堅(jiān)持教育公益原則，在學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)自辦自管，要堅(jiān)持“零利潤”運(yùn)行，公開食品采購、人工工資等費(fèi)用，讓孩子們吃的明白，吃得舒心。要大力推進(jìn)縣委、政府已經(jīng)納入20xx年十大實(shí)事的城關(guān)地區(qū)學(xué)校的建設(shè)步伐，已經(jīng)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，要排除困難盡早啟動(dòng)。還需規(guī)劃的，要充分調(diào)研，得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，了解發(fā)展趨勢，合理作出規(guī)劃，確保與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

二要突出學(xué)前教育、普高教育和職業(yè)教育地位，全面推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

學(xué)前教育一是要加快幼兒園的建設(shè)步伐，20xx年建設(shè)的9所幼兒園要確保3月份能投入使用，同時(shí)盡早啟動(dòng)20xx年7所幼兒園建設(shè)工作，力爭在半年內(nèi)修建完畢，9月能夠招生。二是要做好學(xué)前教育教師的配置工作，要充分發(fā)揮好去年招錄的30名幼兒教師的教學(xué)示范作用，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)配部分小學(xué)教師進(jìn)入幼兒園，要力爭建成一所，招生一所，規(guī)范一所。同時(shí)，要進(jìn)一步加大學(xué)前教師的培訓(xùn)力度，出臺科學(xué)規(guī)范的學(xué)前教育管理體系和評價(jià)體系，切實(shí)構(gòu)建符合幼兒認(rèn)知規(guī)律的心智發(fā)育規(guī)律的學(xué)前教育。

普高教育一是要做好畢節(jié)實(shí)驗(yàn)二中后續(xù)建設(shè)工作，確保今年9月份全面投入使用；加快縣第二高級中學(xué)擴(kuò)建的前期工作，力爭盡早動(dòng)工；二是要積極推進(jìn)高中新課程改革，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高中進(jìn)一步挖掘潛力，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中與薄弱高中同步發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)現(xiàn)普通高中教育提質(zhì)和增量并舉；三是要正確處理好普通高中發(fā)展速度與質(zhì)量、普通高中教育與九年義務(wù)教育、普通高中教育與職業(yè)教育之間的關(guān)系，促進(jìn)普通高中教育持續(xù)、健康發(fā)展。

要把中職教育擺到更加突出、更加重要的位置。要按照縣委、縣政府的安排，采取多渠道、多形式融資加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐，推進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)是做好縣職中的擴(kuò)建工作，認(rèn)真做好申報(bào)省級示范性中等職業(yè)學(xué)校和國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的查缺補(bǔ)漏工作，同時(shí)開辟渠道，大力招商引資，抓好現(xiàn)代職教中心和貴州青年職業(yè)學(xué)院的籌辦工作。

三要著力推進(jìn)民辦教育向縱深發(fā)展。

我縣民辦教育取得良好成績。但民辦教育發(fā)展的空間依然很大，我們要優(yōu)而思進(jìn)，做大做強(qiáng)民辦教育，實(shí)現(xiàn)民辦教育大跨越。要按照縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的意見，在民辦教育教師配置和待遇，財(cái)政資金鼓勵(lì)和支持，民辦學(xué)校申辦條件和程序等方面，落實(shí)相關(guān)政策措施，真正促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)?；?、品牌化、內(nèi)涵式發(fā)展。

四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)和校長治校能力。

一是抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。高度重視師德建設(shè)，建立師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；加強(qiáng)教師培訓(xùn)，著重抓好教師專業(yè)學(xué)科的過關(guān)，讓教師能教會教；優(yōu)化師資配置，繼續(xù)統(tǒng)籌做好教師隊(duì)伍的“招聘、調(diào)劑、支教”等方面的工作，優(yōu)化學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步解決好教師配置地域不均、部分學(xué)科專任教師欠缺的矛盾；要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，改變干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)狀，充分調(diào)動(dòng)廣大教師工作的積極性。二是培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)優(yōu)良的校長隊(duì)伍。在前期基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行校長選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及后備人才儲備等措施，建立起一支德才兼?zhèn)?，懂教育、善管理的學(xué)校校長隊(duì)伍。三是創(chuàng)造良好的社會氛圍，讓尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng)。要尊重教師的勞動(dòng)，關(guān)心教師疾苦，積極為教師辦好事、辦實(shí)事，要加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的住房困難。通過一系列舉措，努力在全社會形成重教興教的良好風(fēng)尚。

五要以人為本，高度重視學(xué)校安全工作。

安全工作的關(guān)鍵是抓落實(shí)，抓預(yù)防，抓整治，抓排患。要進(jìn)一步加大對校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的力度，為學(xué)校營造良好的育人環(huán)境，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。各級各類學(xué)校必須把工作做在前，措施有力，責(zé)任明確，時(shí)時(shí)預(yù)防，事事留心，有效杜絕校園安全責(zé)任事故的發(fā)生，努力構(gòu)建平安、健康、文明、和諧的校園環(huán)境。

三、明確任務(wù)，履行職責(zé)，推進(jìn)全縣教育工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

20xx年全縣教育工作任務(wù)很重，硬指標(biāo)有四個(gè)大的方面，一是義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)到初步均衡；二是高中突破工程通過省的驗(yàn)收；三是全面鋪開農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)午餐計(jì)劃；四是中小學(xué)食堂全面收回管理。這四個(gè)方面都是省市下達(dá)的硬任務(wù)，必須完成，沒有余地。從軟硬兩方面來看，硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改擴(kuò)建，包括黔西縣第二高級中學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校的新建，黔西職中、黔西三中擴(kuò)建等，這些工程既有歷年尾欠的項(xiàng)目，也有新上的項(xiàng)目，數(shù)量多，涉及面廣，資金投入大，集中在20xx年建設(shè)，困難很大。軟的方面主要有兩塊，一是教師的招錄，本年度初步預(yù)計(jì)招錄300名特崗教師補(bǔ)充到農(nóng)村中小學(xué)，進(jìn)一步平衡農(nóng)村中小學(xué)師資配置。還需招錄98名高中階段教師，從以往的工作來看，高中教師招考這塊難度較大，我們一定要采取行之有效的措施，確保招錄到位。二是教育管理的機(jī)制還需要進(jìn)一步理順，要圍繞如何利用現(xiàn)有條件，更好地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)動(dòng)心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一個(gè)相對寬松的整體環(huán)境下快速發(fā)展。從學(xué)校的角度出發(fā)，教育教學(xué)的規(guī)范和科學(xué)，教師的成長和活力，學(xué)生的健康和樂學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量的提升，則是一切管理體系建立和完善的基本要素，都應(yīng)該認(rèn)真研究。

圍繞以上目標(biāo)，各級各部門必須進(jìn)一步明確自身職責(zé)，積極有為，既要做好自身的份內(nèi)工作，又要通力合作，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展。教育部門要科學(xué)制定工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對每一項(xiàng)具體工作，拿出工作方案，制定具體的時(shí)間表和線路圖，涉及相關(guān)部門職責(zé)職能的，要積極向縣委、政府匯報(bào)，尋求支持和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化對教育的管理，要充分理解教育自身的規(guī)律和教育發(fā)展的規(guī)律，既要防止不管不問，事不關(guān)己漠不關(guān)心，又要防止管得過多過死，給教育造成干擾，要把重點(diǎn)放在為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境上，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭和負(fù)責(zé)的工作，比如學(xué)校項(xiàng)目用地的征用，學(xué)校周邊環(huán)境治理，學(xué)生入學(xué)率的保障等，均要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌安排開展好工作。由于今年教育方面一些非常規(guī)的工作集中啟動(dòng)，相關(guān)涉教部門的工作量也因此加大。在項(xiàng)目工程建設(shè)上，發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、拆遷等部門要大力支持，在土地征用，項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金劃撥等方面給予最大幫助，能簡化手續(xù)的簡化手續(xù)，能提前安排的提前安排，要真正落實(shí)教育聯(lián)席會議制度，定期不定期研究教育工作，尤其是學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)工作，要盡最大努力為教育工程開辟綠色通道，優(yōu)先保證教育項(xiàng)目實(shí)施。中小學(xué)食堂回收工作，事關(guān)數(shù)萬學(xué)生的就餐問題，涉及承包方的經(jīng)濟(jì)利益，這塊工作縣政府已經(jīng)下文作出安排部署，相關(guān)涉及部門一定要履行好自身職責(zé)，確保平穩(wěn)回收。涉及近十萬農(nóng)村中小學(xué)生的營養(yǎng)午餐改善工作，按照初步方案，除條件較好的幾所學(xué)校采用自行做餐供應(yīng)外，大部分學(xué)校采用牛奶、面包和雞蛋的送餐供應(yīng)模式，這么大的用餐量，必須高度重視食品安全問題，工商、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管等部門要制定有針對性的檢查機(jī)制，定期不定期對供應(yīng)食品的來源、存儲、配送、質(zhì)量等進(jìn)行抽查，確保孩子們安全食用。在學(xué)校周邊環(huán)境治理方面，工商、城市綜合執(zhí)法、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管、公安、文體廣播電視旅游等部門要積極協(xié)調(diào)配合，一是要保障學(xué)校出入通道暢通，要定期治理占用學(xué)校通道的小攤小販；二要大力整頓學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所，隨時(shí)檢查校園周邊的商鋪出售的食品和學(xué)生日常用品，對那些不按規(guī)定吸納未成年人進(jìn)入的娛樂場所，出售三無食品，銷售非常出版物的商家，要按國家有關(guān)規(guī)定給予警告和處罰，對公路旁學(xué)校，交通部門研判該設(shè)置交通警示標(biāo)志或設(shè)置減速帶的，要抓緊落實(shí)。校車安全已經(jīng)成為一個(gè)敏感詞匯，對于非法營運(yùn)車輛接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等現(xiàn)象，運(yùn)管部門要加大教育和查處力度，不能放任和手軟。安全工作始終是頭等大事，公安、消防等部門要加大廣大師生安全防范等知識的宣傳教育，經(jīng)常指導(dǎo)學(xué)校的安全工作，在學(xué)生密集的路段和時(shí)段，要提高見警率，防止危害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的事故發(fā)生。在深化教師人事制度改革方面，人力資源和社會保障、編辦等部門既要充分掌握相關(guān)政策和文件精神，遵循人事原則，又要靈活地處理出現(xiàn)的新情況、新問題，消除人事矛盾，讓廣大教職員工在一個(gè)良好的用人機(jī)制上樂業(yè)奉獻(xiàn)，發(fā)揮所長。

縣委、縣政府把“科教興縣”戰(zhàn)略納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略并研究制定了一系列推進(jìn)措施，體現(xiàn)了縣委、縣政府發(fā)展教育、抓好教育的信心和決心，希望大家認(rèn)清發(fā)展形勢，順應(yīng)時(shí)代要求，認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育工作的緊迫感和使命感，為全縣教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十六

各位代表：

請予審議并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧過去五年。

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新起點(diǎn)。

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)。

全縣上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)較快增長?！熬盼濉庇?jì)劃勝利完成，“十五”計(jì)劃開局良好。2002年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財(cái)政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費(fèi)品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實(shí)推進(jìn)，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項(xiàng)目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機(jī)械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費(fèi)市場日趨活躍。以私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%。

二、改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。縣屬國有企業(yè)改制率達(dá)到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成；土地流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進(jìn)。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財(cái)政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，社會保障體系進(jìn)一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機(jī)，干部人事制度改革邁出新步伐。縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進(jìn)展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序扎實(shí)推進(jìn)，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，五年累計(jì)利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運(yùn)營?？h城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到27.5%，比五年前提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。能源通信建設(shè)明顯加強(qiáng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動(dòng)電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大力實(shí)施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程，累計(jì)封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實(shí)施天然林保護(hù)65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的原則，“一控雙達(dá)標(biāo)”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)）工作扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境污染治理得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費(fèi)支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化發(fā)放率達(dá)到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強(qiáng)對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。

認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進(jìn)一步加大，實(shí)施市、縣重點(diǎn)科技項(xiàng)目31項(xiàng)，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗(yàn)收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個(gè)實(shí)驗(yàn)縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進(jìn)；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎(jiǎng)。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實(shí)效；結(jié)核病防治、計(jì)劃免疫、無償獻(xiàn)血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項(xiàng)工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強(qiáng)，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會秩序保持穩(wěn)定。

發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)成效明顯。“三五”普法圓滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治縣取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面開展道路運(yùn)輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強(qiáng)化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動(dòng)和“法輪功”邪教組織，堅(jiān)決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展了“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強(qiáng)政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強(qiáng)勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財(cái)政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費(fèi)改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報(bào)告》提出的為民辦實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運(yùn)營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個(gè)村的扶貧項(xiàng)目完成了規(guī)劃和29個(gè)村的啟動(dòng)工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護(hù)，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實(shí)工作，勵(lì)精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點(diǎn)。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年。

綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程。

新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進(jìn)西部大開發(fā)，全面完成“十五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時(shí)期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)縣第十次黨代會的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費(fèi)為重點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進(jìn)步。

主要奮斗目標(biāo)是：夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟(jì)高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。

夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)：堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)高地：堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，切實(shí)加大招商引資力度，到2007年，實(shí)際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。

構(gòu)筑民營經(jīng)濟(jì)高地：大力發(fā)展以私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的60%以上。

構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴(kuò)大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個(gè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、5個(gè)商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達(dá)到全市中上水平，升入高中的比例達(dá)到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚(yáng)，精心打造誠信、文明的新綦江。

實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強(qiáng)勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計(jì)突破190億元；地方預(yù)算財(cái)政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全市中上水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個(gè)方面的工作：

一、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟(jì)的必由之路。要舉全縣之力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)模”的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機(jī)械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，突出解決項(xiàng)目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項(xiàng)目，從宏觀政策上把握國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準(zhǔn)入上把握消費(fèi)需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項(xiàng)目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時(shí)，建立人才引進(jìn)機(jī)制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

切實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)改、擴(kuò)、建項(xiàng)目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機(jī)械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點(diǎn)搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，盤活存量，再現(xiàn)生機(jī)；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強(qiáng)化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進(jìn)、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅(jiān)持技改擴(kuò)建與新上項(xiàng)目并重，每年實(shí)施一批技改擴(kuò)建和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項(xiàng)目，每年引進(jìn)一批外來投資的工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點(diǎn)，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機(jī)遇，高水平實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實(shí)施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實(shí)施以南部四鎮(zhèn)為重點(diǎn)的25萬畝退耕還林工程，重點(diǎn)抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點(diǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好全方位服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實(shí)施市人民政府確定的“百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程”為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動(dòng)，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好59個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費(fèi)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。

抓住國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強(qiáng)化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；?、集團(tuán)化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運(yùn)大戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進(jìn)便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大引資開發(fā)力度，鼓勵(lì)民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動(dòng)力強(qiáng)、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進(jìn)一步完善住房公積金制度，擴(kuò)大歸集面和歸集率，加大個(gè)人住房消費(fèi)信貸投放力度，優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全社會固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，充分運(yùn)用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運(yùn)作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機(jī)制。堅(jiān)持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強(qiáng)的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時(shí)綦江”為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達(dá)、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點(diǎn)增加30個(gè)，程控交換機(jī)擴(kuò)容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進(jìn)電話、有線電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程”，加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程，提高工作效率。

加強(qiáng)能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項(xiàng)目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實(shí)施一批大項(xiàng)目，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險(xiǎn)水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)和村社戶道路建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)。

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項(xiàng)資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個(gè)新水平。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場，用足用好國家和市、縣鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，加大對重點(diǎn)出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項(xiàng)目和經(jīng)營主體，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要切實(shí)做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵(lì)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。

堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國策，高度重視并加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計(jì)劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好農(nóng)村人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，使全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

堅(jiān)定不移地貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護(hù)兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機(jī)動(dòng)車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強(qiáng)工業(yè)污染防治，促使污染物達(dá)標(biāo)排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達(dá)不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。

堅(jiān)定不移地貫徹耕地保護(hù)基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點(diǎn)。堅(jiān)持群防群治，重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)保護(hù)國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機(jī)制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實(shí)施退耕還林工程，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進(jìn)文化為方向，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)愛國主義精神，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強(qiáng)化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動(dòng)，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進(jìn)一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，主動(dòng)接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項(xiàng)決議決定。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機(jī)制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅(jiān)持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決依法打擊各類犯罪活動(dòng)，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實(shí)社會治安綜合治理措施，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)適用的科研成果，培育一批具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持社會力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級示范學(xué)校。加強(qiáng)繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚(yáng)以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性文化體育活動(dòng)，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強(qiáng)化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)”建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。

始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>

千方百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計(jì)健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

千方百計(jì)創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標(biāo)，不斷提高縣城管理水平，認(rèn)真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強(qiáng)城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認(rèn)真落實(shí)“門前三包”和路段管理責(zé)任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設(shè)要突出建筑風(fēng)格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%，營造良好的人居環(huán)境。

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十七

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們：

日月開新元，天地又一春。在這喜迎新春、萬家團(tuán)圓的美好時(shí)刻，我代表中共縣委、縣人民政府向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、機(jī)關(guān)干部和各位老同志，向駐志解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心和支持建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向節(jié)日期間堅(jiān)守工作崗位的同志們，表示最親切的問候！

時(shí)光引領(lǐng)發(fā)展的腳步，歲月記錄奮斗的足跡。，是“十一五”以來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程中最為困難的一年，面對罕見的強(qiáng)降雨災(zāi)害，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上、共克時(shí)艱，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、生態(tài)建設(shè)、救災(zāi)重建等方面取得了顯著成效，使我們向著建設(shè)富裕文明幸福新**的目標(biāo)又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)一步。這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)施政的結(jié)果，是社會各界共同參與、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

新的一年開啟新的希望，新的使命承載新的夢想。，是我國全面深化改革的`開局之年，也是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵年、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的起步年。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，以轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改革創(chuàng)新促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以強(qiáng)化保障促進(jìn)民生建設(shè)，以優(yōu)化管理促進(jìn)社會和諧，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們，正如習(xí)總書記所講，生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進(jìn)取、不懈追求的人們。新的一年，是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我堅(jiān)信通過全縣上下的共同努力，勤勞智慧的**人民一定會在新的一年里再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，以更優(yōu)良的作風(fēng)、更有力的措施，攜手打造更加燦爛美好的明天！

最后，祝愿全縣人民新春愉快、闔家幸福、萬事如意！

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報(bào)告工作，請各位代表連同《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2015年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧。

2015年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，貫徹落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、保持定力，統(tǒng)籌推進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）穩(wěn)增長促發(fā)展取得新成績。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢研判，及時(shí)出臺穩(wěn)增長27條政策措施，召開季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，持續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)增長督查。全力實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進(jìn)度，盤活財(cái)政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極推進(jìn)政府與社會資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級政府償債負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實(shí)施六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強(qiáng)市場調(diào)控，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審定，全省生產(chǎn)總值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（二）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息消費(fèi)等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。著力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合交通三年攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)全面啟動(dòng)。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項(xiàng)目基本完成。瀘沽湖機(jī)場建成通航，滄源、瀾滄機(jī)場等在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。瀾滄江—湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運(yùn)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗(yàn)性工程開工。新開工建設(shè)43件重點(diǎn)水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進(jìn)昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，保山市、大理市成為國家第二批促進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。

惠農(nóng)政策落實(shí)力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達(dá)1876.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場開拓步伐加快，電商與實(shí)體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實(shí)施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長6%。

（五）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31%。推進(jìn)曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點(diǎn)。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化邁出實(shí)質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，管理體制機(jī)制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬戶災(zāi)民搬進(jìn)新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進(jìn)“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施興邊富民工程，啟動(dòng)改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃。開展全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點(diǎn)省建設(shè)。

（六）民生保障事業(yè)得到新改善。

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，以4個(gè)片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實(shí)社會救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)有力實(shí)施，開展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)，移民工作有效開展。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

（七）改革開放取得新進(jìn)展。

推進(jìn)國資國企改革，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革順利推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國前列。公務(wù)用車制度改革全面實(shí)施，電力體制和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位補(bǔ)貼制度，完成政府定價(jià)目錄修訂，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。財(cái)稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革步伐加快。勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。開通云南中歐集裝箱貨運(yùn)班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開展多種形式招商活動(dòng)，加大央企以及長三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進(jìn)力度。引進(jìn)省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機(jī)構(gòu)、院校簽訂了109項(xiàng)合作協(xié)議。

（八）政府自身建設(shè)邁出新步伐。

及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，向社會公布60家省級單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項(xiàng)31項(xiàng)，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動(dòng)接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官?！笆濉睍r(shí)期是我省發(fā)展最快的時(shí)期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費(fèi)品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運(yùn)里程2980公里，高速公路通車?yán)锍?005公里，電力裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強(qiáng)。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬戶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬戶、手機(jī)用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個(gè)，引進(jìn)一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)165.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面覆蓋，三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個(gè)百分點(diǎn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。改擴(kuò)建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，民族文化保護(hù)利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施成效突出。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點(diǎn)有序推進(jìn)。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護(hù)。農(nóng)民進(jìn)城工作有序開展，601萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬畝，解決1369萬農(nóng)村人口飲水安全問題。構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)得到加強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有效。深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動(dòng)、生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55.7%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。九大高原湖泊保護(hù)治理得到加強(qiáng)，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計(jì)下降19.8%，超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強(qiáng)。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

——各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，行政審批項(xiàng)目大幅精簡，非行政許可審批項(xiàng)目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營改增”等財(cái)稅改革全面推進(jìn)。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進(jìn)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計(jì)突破2500億元。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

——對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大。主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機(jī)制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進(jìn)我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺。

——民族團(tuán)結(jié)社會和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點(diǎn)創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強(qiáng)，平安云南建設(shè)向縱深推進(jìn)。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。積極預(yù)防和有效應(yīng)對各類重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效。

“十二五”期間，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，走過了不平凡的歷程。五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到，要實(shí)現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。必須堅(jiān)持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，正確處理好政府和市場關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴(kuò)大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，堅(jiān)定不移堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。必須堅(jiān)持依法治省，全面推進(jìn)法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和進(jìn)步，靠的是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央和國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，長期困擾我們的深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會治安形勢嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需不斷加強(qiáng)，湖泊河流治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出；部分領(lǐng)域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進(jìn)展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新不足，對外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級政府和部門運(yùn)用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強(qiáng)，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識和工作效率有待提高；部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動(dòng)，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)和國有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進(jìn)工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”時(shí)期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇；是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)供給能力，引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期；更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)綠色發(fā)展；更加注重以人為本，共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉；更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)高水平開放發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟(jì)保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右；基礎(chǔ)設(shè)施五年大會戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強(qiáng)；研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強(qiáng)，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。改革開放水平全面提升，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成；加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽；城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達(dá)到60%，主要污染物排放總量達(dá)標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實(shí)現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)。

為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個(gè)重點(diǎn)：

（一）貫徹發(fā)展新理念，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要推動(dòng)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實(shí)獲得感。

（二）全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)，全面實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，加大資金整合和投入力度，實(shí)行更嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，廣泛動(dòng)員社會參與，確保全面小康路上一個(gè)貧困地區(qū)都不掉隊(duì)、一個(gè)兄弟民族都不落伍、一個(gè)貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強(qiáng)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

（三）加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運(yùn)通道，加快國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到2020年，鐵路營運(yùn)里程超過5000公里，高速公路通車?yán)锍坛^6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國際國內(nèi)航線航班，力爭到2020年，投入運(yùn)營和在建民用機(jī)場20個(gè)。建設(shè)區(qū)域性國際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場站建設(shè)，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭到2020年，220千伏及以上輸電線路達(dá)到3.7萬公里，油氣管道長度達(dá)8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達(dá)到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)光纜全省覆蓋。

（四）著力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅(jiān)持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競爭力。大力實(shí)施“中國制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)行引進(jìn)產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實(shí)施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（五）加強(qiáng)城市工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國特色、云南特點(diǎn)的城市發(fā)展道路。健全體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動(dòng)，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

（六）優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟(jì)新增長極。統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)廊帶、多點(diǎn)支撐、雙向開放”的。發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團(tuán)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點(diǎn)園區(qū)，明確特色功能定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點(diǎn)區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到2020年，主營業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達(dá)到10個(gè)、超百億元園區(qū)達(dá)到50個(gè)。

（七)大力推動(dòng)開放，拓展發(fā)展空間。把擴(kuò)大開放擺在更加突出的位置。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，加強(qiáng)國際國內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)雙向開放，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合。加強(qiáng)開放載體建設(shè)，發(fā)揮國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊(跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)開放平臺建設(shè)，辦好各類會展交流載體，鼓勵(lì)和吸引各種國際經(jīng)濟(jì)合作組織和機(jī)構(gòu)來滇設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，務(wù)實(shí)拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地。推動(dòng)企業(yè)“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

（八）突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工商實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)財(cái)稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才。完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動(dòng)。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭到2020年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.2年，農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力普遍得到培訓(xùn)，推動(dòng)發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

（九）強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭到2020年，以九湖為重點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

（十）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)幸福云南。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，繼續(xù)實(shí)施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護(hù)發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。實(shí)施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴(kuò)面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險(xiǎn)和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，健全公共安全體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷加強(qiáng)和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、2016年的工作安排。

今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，堅(jiān)決按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我省社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好9個(gè)方面的工作。

（一）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

擴(kuò)大有效供給。加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)新動(dòng)能成長和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強(qiáng)投資有效性和精準(zhǔn)性。強(qiáng)化進(jìn)度和質(zhì)量管理，抓好20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)、儲備及建設(shè)落地，爭取國家相關(guān)部門及國開行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項(xiàng)建設(shè)基金等政策性資金。落實(shí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進(jìn)度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)省內(nèi)外社會資本參與ppp模式建設(shè)項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)上市，擴(kuò)大資本市場直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭取金融機(jī)構(gòu)支持，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產(chǎn)投資增長18%。

釋放消費(fèi)新需求。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動(dòng)，提高本地產(chǎn)品最終消費(fèi)比重。升級改造大型專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，發(fā)展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。力爭社會消費(fèi)品零售總額增長11%。

擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。落實(shí)好出口促進(jìn)政策，培育壯大進(jìn)出口主體，擴(kuò)大機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，推進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭進(jìn)出口總額增長12%。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，及時(shí)研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障，加強(qiáng)云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問題。

（二）全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸。

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實(shí)現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴(kuò)能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭新開工南昆鐵路擴(kuò)能、渝昆鐵路。確保平遠(yuǎn)街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進(jìn)度，爭取昆楚大高速擴(kuò)容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項(xiàng)目開工。確保滄源機(jī)場通航，加快瀾滄機(jī)場建設(shè)和昆明等機(jī)場擴(kuò)建，推動(dòng)怒江機(jī)場選址立項(xiàng)并早日開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場。推進(jìn)金沙江航道和水富港擴(kuò)能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實(shí)施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項(xiàng)目，新建光纜1.8萬公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設(shè)，擴(kuò)展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進(jìn)烏東德等一批大型水電站項(xiàng)目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)。科學(xué)有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運(yùn)營，確保中石油煉油項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設(shè)，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強(qiáng)大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

（三）大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動(dòng)“中國制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實(shí)際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加大推進(jìn)力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)其對全省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%左右。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經(jīng)濟(jì)要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強(qiáng)與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)、投融資平臺落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時(shí)尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進(jìn)“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，實(shí)施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育和激勵(lì)全省百強(qiáng)民營企業(yè)和百強(qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)。

（四）全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快改革開放。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，實(shí)施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項(xiàng)，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機(jī)械等重大新產(chǎn)品。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及后補(bǔ)助政策，加強(qiáng)現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺建設(shè)，進(jìn)一步向社會開放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵(lì)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)原產(chǎn)地商標(biāo)注冊，保護(hù)和有序開發(fā)生物資源。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加速國資國企改革，分類推進(jìn)省屬國企改革試點(diǎn)，加快實(shí)施一批重大改革重組項(xiàng)目，改組和組建國有資本投資運(yùn)營公司，實(shí)行經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進(jìn)國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴(kuò)圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動(dòng)縣域三級金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。落實(shí)地方融資平臺過渡期政策，實(shí)施政府融資平臺專項(xiàng)改制。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實(shí)施科研院所、國有文藝院團(tuán)和機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會組織實(shí)行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。加強(qiáng)公共資源交易平臺體系建設(shè)，建立省級土地儲備制度，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國有林場、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策。

擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等各類展會。推動(dòng)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)與中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)中越、中緬經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點(diǎn)口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運(yùn)班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國—東盟金融信息平臺建設(shè)。重點(diǎn)爭取南亞東南亞國家使領(lǐng)館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機(jī)構(gòu)落戶云南。進(jìn)一步加強(qiáng)與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進(jìn)“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進(jìn)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有示范帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目。力爭全年引進(jìn)省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率。

（五）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。

全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實(shí)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動(dòng)員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯?shù)?、景谷地震?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲、供應(yīng)安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化凈化。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

（六）突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實(shí)戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)上山。強(qiáng)化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強(qiáng)城市宜居性。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持開放做規(guī)劃，發(fā)動(dòng)群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護(hù)和利用。注重建筑設(shè)計(jì)，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營水平，加強(qiáng)城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實(shí)到城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。

（七）創(chuàng)新公共服務(wù)，增進(jìn)民生保障。

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百強(qiáng)”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵(lì)支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機(jī)制，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護(hù)好農(nóng)民工合法勞動(dòng)、依法取酬權(quán)益。

完善社會保障體系。全面實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.6萬張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴(kuò)大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會事業(yè)。促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實(shí)施全面兩孩政策，分類實(shí)施無戶口人員登記。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗(yàn)收。深入開展全民閱讀活動(dòng)。大力開展全民健身活動(dòng)，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童，做好哲學(xué)社會科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會治理方式。加強(qiáng)社會管理綜合治理，推進(jìn)社會治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會治安防控體系。推進(jìn)智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實(shí)做好公共衛(wèi)生防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國家安全、國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作。

認(rèn)真實(shí)施10件惠民實(shí)事。

（八）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點(diǎn)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動(dòng)全社會節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)再生資源和棄水重復(fù)利用。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。

加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以滇池、洱海、撫仙湖等為重點(diǎn)的高原湖泊水環(huán)境保護(hù)與治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進(jìn)國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和國家公園建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)昆明市等重點(diǎn)城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

（九）推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，弘揚(yáng)發(fā)展民族文化。

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅(jiān)整州推進(jìn)，重點(diǎn)加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進(jìn)。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費(fèi)和貧困生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實(shí)施14年免費(fèi)教育。

保護(hù)和傳承民族文化。實(shí)施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫。支持有條件的地區(qū)積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)，啟動(dòng)地名保護(hù)工作。加強(qiáng)民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。實(shí)施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強(qiáng)城市民族工作，大力推進(jìn)少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實(shí)黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗(yàn)著政府的作風(fēng)和能力；光榮與夢想、使命和責(zé)任，激勵(lì)著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴(yán)三實(shí)”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認(rèn)真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

——加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查，加快制定和實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大簡政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時(shí)提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。

——加強(qiáng)服務(wù)職能。強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把政府職能從過多強(qiáng)調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動(dòng)幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會公平正義。

——加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推進(jìn)落實(shí)反“四風(fēng)”常態(tài)化和長效化。加強(qiáng)行政人員培訓(xùn)，提升各級政府和干部隊(duì)伍深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強(qiáng)各級政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、務(wù)實(shí)意識、創(chuàng)新意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅(jiān)決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。

——加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會和輿論監(jiān)督。保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。健全督查問責(zé)機(jī)制，加大效能問責(zé)力度，推進(jìn)問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對抓工作不力、落實(shí)中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表！新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點(diǎn)開啟新航程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章！

鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十九

今天你是否成功取決于你昨天的態(tài)度，今天的態(tài)度決定了你明天是否成功。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦第十三屆全國人民代表大會第五次會議政府工作報(bào)告.

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。

一、2021年工作回顧。

過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。

———經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬億元，增長8.1%。全國財(cái)政收入突破20萬億元，增長10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.9%。國際收支基本平衡。

———?jiǎng)?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長15.5%。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。

———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化。糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.2%，信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。

———改革開放不斷深化。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)?！胺殴芊备母锶〉眯逻M(jìn)展。市場主體總量超過1.5億戶。高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施。貨物進(jìn)出口總額增長21.4%，實(shí)際使用外資保持增長。

———生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級及以上城市細(xì)顆粒物平均濃度下降9.1%。第一批國家公園正式設(shè)立。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

———人民生活水平穩(wěn)步提高。居民人均可支配收入實(shí)際增長8.1%。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大。教育改革發(fā)展邁出新步伐。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個(gè)，惠及近千萬家庭。

———疫情防控成果持續(xù)鞏固。落實(shí)常態(tài)化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過85%，及時(shí)有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護(hù)了正常生產(chǎn)生活秩序。

回顧過去一年，成績得來殊為不易。我國經(jīng)濟(jì)尚處在突發(fā)疫情等嚴(yán)重沖擊后的恢復(fù)發(fā)展過程中，國內(nèi)外形勢又出現(xiàn)很多新變化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大。我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎⒅睾暧^政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主要做了以下工作。

一是保持宏觀政策連續(xù)性針對性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

宏觀政策適應(yīng)跨周期調(diào)節(jié)需要，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要支持力度，同時(shí)考慮為今年應(yīng)對困難挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。建立常態(tài)化政資金直達(dá)機(jī)制，將2.8萬億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)范圍。

優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。有效實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，兩次全面降準(zhǔn)，推動(dòng)降低貸款利率。有序推進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，穩(wěn)妥處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件。強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策落實(shí)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)，著力解決煤炭電力供應(yīng)緊張問題。從全年看，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期，財(cái)政赤字率和宏觀杠桿率下降，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居世界前列。

二是優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。

上億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，宏觀政策延續(xù)疫情發(fā)生以來行之有效的支持路徑和做法。去年新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，還對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實(shí)施階段性緩繳稅費(fèi)。實(shí)踐表明，減稅降費(fèi)是助企紓困直接有效的辦法，實(shí)際上也是“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達(dá)到4.76萬億元。加強(qiáng)鐵路、公路、航空、海運(yùn)、港口等運(yùn)輸保障。加大對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增幅超過40%，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三是深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境。

加強(qiáng)市場體系基礎(chǔ)制度建設(shè)，推進(jìn)要素市場化配置等改革。繼續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時(shí)限，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。推廣一批地方改革經(jīng)驗(yàn)，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，維護(hù)公平競爭。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。支持民營企業(yè)健康發(fā)展。基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。設(shè)立北京證券交易所和廣州期貨交易所。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。深化共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作。加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度，成功舉辦進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會及首屆消博會等重大展會。新增4個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推出海南自由貿(mào)易港開放新舉措。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

加強(qiáng)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目實(shí)施。改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，提高間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大科研自主權(quán)。延續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造加快，新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。

五是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。

落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺新的支持舉措，實(shí)施一批重大項(xiàng)目。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)資供應(yīng)，對種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補(bǔ)貼。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，確定160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。

六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，全面實(shí)施長江十年禁漁。可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦。出臺碳達(dá)峰行動(dòng)方案。啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場。積極應(yīng)對氣候變化。

七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。

加大農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)力度，提高學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，3700多萬學(xué)生受益。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。超額完成高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo)。國家助學(xué)貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬在校生。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。改革疾病預(yù)防控制體系。把更多常見病等門診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率達(dá)到60%。嚴(yán)格藥品疫苗監(jiān)管。實(shí)施三孩生育政策。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展保障性租賃住房。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。我國體育健兒在東京奧運(yùn)會、殘奧會上勇創(chuàng)佳績。經(jīng)過精心籌備，我們成功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會，也一定能辦好剛剛開幕的冬殘奧會。

八是推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

提請全國人大常委會審議法律議案10件，制定修訂行政法規(guī)15部。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。出臺法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。繼續(xù)開展國務(wù)院大督查，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理。扎實(shí)做好信訪工作，化解信訪積案。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。加強(qiáng)國家安全保障能力建設(shè)。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，集中打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪。去年一些地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇等災(zāi)害，各方面積極開展防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。開展黨史學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步為基層減負(fù)。

中國特色大國外交全面推進(jìn)。習(xí)近平主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人通過視頻方式出席聯(lián)合國大會、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會、中非合作論壇部長級會議開幕式、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、亞歐首腦會議等重大活動(dòng)。成功舉辦多場重大主場外交活動(dòng)。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推進(jìn)國際抗疫合作，共同應(yīng)對全球性問題和挑戰(zhàn)。中國為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表！

過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。局部疫情時(shí)有發(fā)生。消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應(yīng)仍然偏緊，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)。一些地方財(cái)政收支矛盾加大，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。民生領(lǐng)域還有不少短板。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍然突出，脫離實(shí)際、違背群眾意愿現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的在政策執(zhí)行中采取“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式做法。少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，有的漠視嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益問題、工作嚴(yán)重失職失責(zé)。一些領(lǐng)域腐敗問題依然多發(fā)。我們要增強(qiáng)憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)人民期待！

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向。

今年將召開中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

綜合研判國內(nèi)外形勢，今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。越是困難越要堅(jiān)定信心、越要真抓實(shí)干。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件，特別是億萬人民有追求美好生活的強(qiáng)烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時(shí)艱的堅(jiān)定意志，我們還積累了應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)。中國經(jīng)濟(jì)一定能頂住下行壓力，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。

經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。

完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地，改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細(xì)化實(shí)化具體舉措，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。

要保持宏觀政策連續(xù)性，增強(qiáng)有效性。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。政策發(fā)力適當(dāng)靠前，及時(shí)動(dòng)用儲備政策工具，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，不斷優(yōu)化完善防控措施，加強(qiáng)口岸城市疫情防控，加大對病毒變異的研究和防范力度，加快疫苗和特效藥物研發(fā)，持續(xù)做好疫苗接種工作，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序。

今年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不搞粗放型發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，立足社會主義初級階段基本國情，著力辦好自己的事，尊重發(fā)展規(guī)律、客觀實(shí)際和群眾需求，因地制宜創(chuàng)造性開展工作，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動(dòng)起來。推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，善于運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。宏觀政策有空間有手段，要強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

提升積極的財(cái)政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)，有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)增長，加之特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元以上，可用財(cái)力明顯增加。新增財(cái)力要下沉基層，主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求。今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續(xù)負(fù)增長。中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。中央財(cái)政將更多資金納入直達(dá)范圍，省級財(cái)政也要加大對市縣的支持，務(wù)必使基層落實(shí)惠企利民政策更有能力、更有動(dòng)力。

要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元。強(qiáng)化績效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)大使用范圍，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

要堅(jiān)持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出。盤活財(cái)政存量資金和閑置資產(chǎn)。各級政府必須艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，中央政府和省級政府要帶頭。加強(qiáng)收支管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，不得違規(guī)新建樓堂館所，不得搞形象工程，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、肆意揮霍公款的要嚴(yán)查重處，一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。各類專項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消。各地都要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

確保糧食能源安全。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度，保障初級產(chǎn)品供給。保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置工作。壓實(shí)地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，運(yùn)用市場化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（二）著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度。完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。一方面，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結(jié)合實(shí)際，依法出臺稅費(fèi)減免等有力措施，使減稅降費(fèi)力度只增不減，以穩(wěn)定市場預(yù)期。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進(jìn)消費(fèi)投資、大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。中央財(cái)政將加大對地方財(cái)力支持，補(bǔ)助資金直達(dá)市縣，地方政府及有關(guān)部門要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保退稅減稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。推進(jìn)涉企信用信息共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面，努力營造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。

推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。引導(dǎo)大型平臺企業(yè)降低收費(fèi)，減輕中小商戶負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。要開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺服務(wù)能力。完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問題。增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對性。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

（三）堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。繼續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，推出優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、車輛檢測等便民舉措。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位。加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

抓緊完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營發(fā)展。

推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。深化預(yù)算績效管理改革，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和透明度。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革，加快不良資產(chǎn)處置。完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長期穩(wěn)定支持。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實(shí)驗(yàn)室和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，推進(jìn)科研院所改革，改進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式。支持各地加大科技投入，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。推進(jìn)國際科技合作。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當(dāng)于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。要落實(shí)好各類創(chuàng)新激勵(lì)政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動(dòng)能。

增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5g規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。

（五）堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。

推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費(fèi)能力。推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，著力適應(yīng)群眾需求、增強(qiáng)消費(fèi)意愿。

積極擴(kuò)大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項(xiàng)目傾斜，加大社會民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項(xiàng)目要實(shí)行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。

增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，增強(qiáng)對全國發(fā)展的帶動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)要用好國家支持政策，挖掘自身潛力，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。

提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。

（六）大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。

加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定糧食播種面積，針對小麥晚播強(qiáng)化夏糧田間管理，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)。保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，加大對主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實(shí)永久基本農(nóng)田，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用力度。啟動(dòng)第三次全國土壤普查。加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動(dòng)植物疫病防治能力。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)。保障國家糧食安全各地區(qū)都有責(zé)任，糧食調(diào)入地區(qū)更要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。強(qiáng)化國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會力量幫扶，增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點(diǎn)。深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道。

（七）擴(kuò)大高水平對外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個(gè)市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。

積極利用外資。深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。開放的中國大市場，必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對外投資合作，有效防范海外風(fēng)險(xiǎn)。

深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。推動(dòng)與更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。中國愿與世界各國加強(qiáng)互利合作，實(shí)現(xiàn)共贏多贏。

（八）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開展國土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)生物多樣性，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。

有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（九）切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。

促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)。全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。提升國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量。改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。我國有2.9億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元，推動(dòng)基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，確保生產(chǎn)供應(yīng)。強(qiáng)化藥品疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管。深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入推進(jìn)健康中國行動(dòng)。逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平，加強(qiáng)罕見病用藥保障。健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，抓好公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高重大疫情監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)溯源和應(yīng)急處置能力。深化公立醫(yī)院改革。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和服務(wù)，繼續(xù)幫扶因疫情遇困的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊婦幼兒科、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板。支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革。著眼推動(dòng)分級診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序，加快建設(shè)國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫(yī)療服務(wù)。

加強(qiáng)社會保障和服務(wù)。穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。加推進(jìn)工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化未成年人保護(hù)。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)和檔案等事業(yè)。深入推進(jìn)全民閱讀。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。用好北京冬奧會遺產(chǎn)。建設(shè)群眾身邊的體育場地設(shè)施，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)。

推進(jìn)社會治理共建共治共享。促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序。創(chuàng)新和完善基層社會治理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)社會動(dòng)員體系建設(shè)，提升基層治理能力。健全社會信用體系。發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。完善信訪制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。重視社會心理服務(wù)。強(qiáng)化公共法律服務(wù)和法律援助。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，做好洪澇乾旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。嚴(yán)格食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。

各位代表！

面對新的形勢和任務(wù)，各級政府要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，始終把人民放在心中最高位置，無愧于人民公仆稱號。

應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，各級政府及其工作人員必須恪盡職守、勤政為民，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須全面落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，堅(jiān)決糾治任性用權(quán)、工作方法簡單粗暴。要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理漠視群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重失職失責(zé)問題。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，防止政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼，持續(xù)為基層減負(fù)。健全激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，支持廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。全國上下畢力同心、苦干實(shí)干，就一定能創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)績。

各位代表！

我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，激勵(lì)海內(nèi)外中華兒女?dāng)y手共創(chuàng)新的輝煌。

各位代表！

過去一年，國防和軍隊(duì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。新的一年，要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，扣牢建軍一百年奮斗目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，全面深化練兵備戰(zhàn)，堅(jiān)定靈活開展軍事斗爭，捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。加快現(xiàn)代軍事物流體系、軍隊(duì)現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè)，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系，持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，推動(dòng)軍隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局。完成國防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)全民國防教育。各級政府要大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石。

各位代表！

我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，落實(shí)中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)，堅(jiān)定落實(shí)“愛國者治港”、“愛國者治澳”。全力支持特別行政區(qū)政府依法施政。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。我們要堅(jiān)持對臺工作大政方針，貫徹新時(shí)代黨解決臺灣問題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂行徑，堅(jiān)決反對外部勢力干涉。兩岸同胞要和衷共濟(jì)，共創(chuàng)民族復(fù)興的光榮偉業(yè)。

各位代表！

我們要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值。中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，愿同國際社會一道，為促進(jìn)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)！

各位代表！

中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、智慧和力量。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！

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