在全市發(fā)展改革工作會議上講話大全（15篇）

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在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇一

管理工作。

會議上的講話。

同志們：

經(jīng)市政府研究同意，今天，我們在這里召開全市國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議，主要是傳達(dá)貫徹全省國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神，回顧總結(jié)過去一年國企改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作情況，研究部署今年的工作任務(wù)。市里高度重視此次會議的召開，謝書記、蔣市長專門作出重要批示，市人大陳秋保副主任、市政協(xié)張育平副主席親臨會議指導(dǎo)。剛才，市政府辦宋云波副主任宣讀了謝書記、蔣市長的重要批示，在批示中，謝書記、蔣市長充分肯定了全市國企改革和國資監(jiān)管工作成效，并對今年的工作提出了明確要求和殷切期望，這是對我們的極大關(guān)心、鼓舞和鞭策，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。市國資委彭蘆新主任認(rèn)真總結(jié)了去年的國企改革和國資監(jiān)管工作情況，并對今年的工作進(jìn)行了初步安排，提出了具體要求，我完全贊同，請結(jié)合實際，抓好落實。高安、銅鼓和宜工改制工作組的代表分別發(fā)了言，都講得很好，希望相互學(xué)習(xí)借鑒，共同促進(jìn)工作。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步堅定做好工作的信心。

2011年，各級國資監(jiān)管機構(gòu)和企業(yè)改革綜合協(xié)調(diào)部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，以“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)”為目標(biāo)，履職盡責(zé)，開拓奮進(jìn)，較好地完成了各項任務(wù)，取得了來之不易的顯著成績。

2011年，是企業(yè)改革三年收官之期，也是國企改革攻堅克難之年。通過上下齊心、部門協(xié)作，我市努力克服諸多不利因素，扎實推進(jìn)企業(yè)改革，基本完成了改革任務(wù)。全市七個系統(tǒng)655戶國有非工企業(yè)，完成改革649戶，完成率達(dá)到98.8%。所剩的6戶國有林場企業(yè)，根據(jù)省里統(tǒng)一安排，納入今年的全省林業(yè)企業(yè)改革范圍。納入新一輪改革范圍的37戶七個系統(tǒng)外國有非工企業(yè)，完成改革33戶；66戶集體企業(yè)，完成改革55戶，其中宜豐、奉新、高安、樟樹、萬載5縣（市）全面完成企業(yè)改革任務(wù)，市本級3戶、袁州8戶、銅鼓2戶、豐城1戶、靖安1戶企業(yè)因資金短缺等原因暫未完成，但均已做好了前期準(zhǔn)備工作。

通過完善管理舉措，創(chuàng)新長效機制，市本級在市直單位清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)改革等多個方面，進(jìn)行了梳理和規(guī)范，重點把嚴(yán)了國有產(chǎn)權(quán)移交轉(zhuǎn)讓關(guān)口，市直行政事業(yè)單位搬駐行政中心集中辦公后，對騰空的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一清收、分類管理，將所有非經(jīng)營性資產(chǎn)劃歸市城投總公司和宜陽新區(qū)統(tǒng)一管理，經(jīng)營性資產(chǎn)劃歸市國資公司集約經(jīng)營，基本實現(xiàn)了國有資產(chǎn)“無縫隙”管理，構(gòu)筑起防止國有資產(chǎn)流失的“防火墻”。與此同時，各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作亮點紛呈。樟樹市專門出臺《公共資源交易管理暫行辦法》，從制度層面上維護了政府和社會的公共利益；高安市制定下發(fā)《關(guān)于全面推行農(nóng)村集體“三資”代理監(jiān)管機制的實施意見》和《關(guān)于農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源信息化建設(shè)管理的暫行辦法》，使國資監(jiān)管向農(nóng)村基層延伸；奉新縣對城區(qū)經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施進(jìn)行清理登記，公開拍賣使用權(quán)，實現(xiàn)增值50.1%，等等，取得了較好的國資監(jiān)管成效。

充分發(fā)揮國資部門“管家”職能，一方面，采取對外租賃、公開拍賣、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等多種方式，千方百計盤活國有資產(chǎn)，想方設(shè)法促使保值增值。2011年，僅市國資公司經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)實現(xiàn)租賃收益629.1萬元，增長30%；實現(xiàn)處置收益1319.4萬元，較評估值增值51.2%；實現(xiàn)股權(quán)收益500萬元，國有股權(quán)未分配利潤1350萬元，等等，國資經(jīng)營效益良好。另一方面，按照“舉債有度、用債有方、還債有源”的原則，科學(xué)搭建融資平臺，積極對外擔(dān)保融資，市本級先后打造了市城投公司、國資公司、路橋公司、旅游集團公司等8個國有融資平臺，服務(wù)重點項目30多個，成功融資30多億元，有效破解了國企改革、項目建設(shè)等籌資難題，實現(xiàn)了資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場化。

在不斷加強國資監(jiān)管和企業(yè)改革的同時，各級國資監(jiān)管機構(gòu)和企業(yè)改革綜合協(xié)調(diào)部門始終把服務(wù)企業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展作為重要職責(zé)，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強監(jiān)管，積極為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幾鲐暙I(xiàn)。近些年來，通過抓大放小、扶優(yōu)助強，國資部門扶持四特酒廠、濟民可信、特種電機等一大批重點企業(yè)完成了改制，促使企業(yè)煥發(fā)了生機，充滿了活力，成為促進(jìn)全市經(jīng)濟快速崛起的主力軍。2011年，老的宜工集團完成了戰(zhàn)略性重組，新成立的宜春重工竣工投產(chǎn)，去年完成銷售收入10億元，預(yù)計今年實現(xiàn)50億元，到2015年達(dá)到200億元，極有可能成為我市首個銷售收入突破100億元的企業(yè)，逐步發(fā)展成為宜春經(jīng)濟發(fā)展的支柱企業(yè)。

以上這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)，得益于各有關(guān)部門和社會各界的傾力支持，也與各級國資監(jiān)管機構(gòu)和企業(yè)改革綜合協(xié)調(diào)部門辛勤付出分不開，借此機會，我代表市委、市政府，向你們所取得的喜人成績，表示熱烈的祝賀；向全體奮戰(zhàn)在國資監(jiān)管和企業(yè)改革戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們在國資監(jiān)管和企業(yè)改革方面，仍然存在許多不足，比如說，國企改革任務(wù)還沒有徹底完成，已經(jīng)改制的企業(yè)尚遺留不少問題，國企改革任務(wù)仍然很重。再比如，國有資產(chǎn)的清收統(tǒng)管還不夠到位，特別是對出租車經(jīng)營權(quán)、城市公交線路經(jīng)營權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)和城市資源性資產(chǎn)底數(shù)不清，監(jiān)管不夠。又比如，政府享有的國有股東權(quán)益不到位，除市國資公司、羅賓公司、汽運總公司等個別企業(yè)，按規(guī)定上繳了國有資本收益外，絕大多數(shù)國有企業(yè)未向政府上繳國有資本收益，等等。各級、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識國資監(jiān)管和企業(yè)改革工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，要樹立信心，切實站在服務(wù)趕超發(fā)展、建設(shè)幸福宜春的高度，增強緊迫感，強化責(zé)任感，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，全力以赴推進(jìn)國資監(jiān)管和企業(yè)改革工作。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，堅決完成今年的各項任務(wù)。

2012年，是實施興工強市戰(zhàn)略的攻堅之年，也是加快幸福宜春建設(shè)的關(guān)鍵之年。各地、各級國資監(jiān)管部門要圍繞中心工作、突出重點，發(fā)揮職能、服務(wù)大局，一手抓企業(yè)改革、一手抓國資監(jiān)管，不折不扣地完成各項工作任務(wù)。

深化國有企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，永無止境，常抓常新。企業(yè)要永葆活力，就必須不斷深化改革，努力創(chuàng)新體制機制。在企業(yè)改革方面，今年要突出抓好以下工作：一要堅持標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完成企業(yè)改革任務(wù)。前面我已經(jīng)講過，去年，我市盡管順利完成了省政府下達(dá)的國企改革目標(biāo)任務(wù)，但按照我市制定的三年收官戰(zhàn)略目標(biāo)，目前全市仍有21戶企業(yè)未能全面完成改革任務(wù)，其中市本級3戶、縣（市、區(qū)）18戶，希望引起高度重視，繼續(xù)按照分級、分口負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步加大工作力度，積極爭取支持，努力籌集資金，特別是對6戶林場企業(yè)的改革，市林業(yè)部門要主動與省直有關(guān)廳局搞好對接，爭取政策，盡快完成好改革任務(wù)，不得一拖再拖。同時，對已經(jīng)置換職工身份的改制企業(yè)，要繼續(xù)做好職工“三險”接續(xù)、資產(chǎn)處置、水電改造、社區(qū)移交等改革掃尾工作，并跟進(jìn)做好改革資金審核、工作總結(jié)驗收，資產(chǎn)資金清收等工作，徹底了結(jié)企改任務(wù)，撤銷改制派駐機構(gòu)。二要認(rèn)真負(fù)責(zé)，妥善解決改制遺留問題。企業(yè)改制遺留問題解決不好，會直接影響社會穩(wěn)定。去年，按照市政府的工作要求，市企改辦組織力量，對市直17個部門、53戶完成改制的企業(yè)組織了“回頭看”，梳理出了一些遺留問題，主要涉及職工“三險”接續(xù)、水電分戶、拖欠款項等方面，關(guān)系企業(yè)職工的切身利益，影響社會的和諧穩(wěn)定。市國資監(jiān)管部門和市直各有關(guān)部門要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有效措施，積極籌措資金，妥善加以解決，努力確保職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。三要立足發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)不斷激發(fā)活力。完成企業(yè)改革，并不等于一勞永逸。各地、各部門一定要強化服務(wù)意識，及時轉(zhuǎn)變思路，以務(wù)實、負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決克服“一改了之、關(guān)門走人”的消極思想；以開放的思維，將改革工作重心放在促進(jìn)改革企業(yè)增活力、促發(fā)展工作上來，繼續(xù)加大對改革后仍保留的國有企業(yè)督促和指導(dǎo)力度，著力推動改革企業(yè)在更廣領(lǐng)域、更高層次、更活機制上實現(xiàn)發(fā)展壯大。特別是對國有企業(yè)，各級國資監(jiān)管部門要切實承擔(dān)起確保企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，積極引導(dǎo)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為市場主體，實現(xiàn)由“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變；不斷完善企業(yè)內(nèi)部激勵約束機制，重點推進(jìn)企業(yè)人事、用工和分配制度改革，加快建立科學(xué)的激勵約束機制和考核評價體系，使企業(yè)家有盼頭、管理技術(shù)人員有熱情、廣大職工有干勁，實現(xiàn)企業(yè)自身良性發(fā)展。

到目前為止，我市國企改革主體任務(wù)已經(jīng)完成，各級國資監(jiān)管部門要逐步將工作重心轉(zhuǎn)移到加強國資監(jiān)管工作上來，積極探索有效形式，不斷完善監(jiān)管體系，努力確保國有資產(chǎn)保值增值。一是全面清產(chǎn)核資，管全資產(chǎn)。今年，要專門組建清收管理工作辦公室，抽調(diào)精干力量，再次對市直行政事業(yè)單位原有的辦公樓、車庫、食堂、活動室和店面等國有資產(chǎn)，組織核查清收，確保列入清收范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，該清收的全面清收、該入賬的一律入賬、該核銷的及時核銷，做到賬物相符、來去清楚、手續(xù)齊備。要繼續(xù)完善經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管措施，制定出臺非經(jīng)營性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和城市資源性資產(chǎn)監(jiān)管辦法，盡快將出租車經(jīng)營權(quán)、城市公交線路經(jīng)營權(quán)、城市廣告經(jīng)營權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)和城市資源性資產(chǎn)，以及占用其他國有資產(chǎn)、資源經(jīng)營和收費等行為納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，進(jìn)行清收統(tǒng)管。要切實加強“三區(qū)”國有資產(chǎn)監(jiān)管，市國資監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《市本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》等文件規(guī)定，扎實開展宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)和明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)國資監(jiān)管工作，指導(dǎo)并協(xié)助“三區(qū)”完善辦事機構(gòu)，充實專職人員，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。二是強化監(jiān)管職責(zé)，管好企業(yè)。各級國資監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管國有出資企業(yè)的職責(zé)，企業(yè)董事、監(jiān)事和高管人員，由國資監(jiān)管部門依法任免；對企業(yè)中層管理人員，實行備案管理。參照省里和新余、贛州等地做法，各級國資監(jiān)管部門均要設(shè)立監(jiān)事會，依法向國有企業(yè)外派監(jiān)事；建立健全企業(yè)統(tǒng)計評價、經(jīng)營責(zé)任考核等工作機制，推行企業(yè)年度經(jīng)營責(zé)任考核制度，完善企業(yè)財務(wù)和資產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警機制，落實國有資產(chǎn)重大事項報告制度，進(jìn)一步強化國有出資企業(yè)監(jiān)管。三是啟動經(jīng)營預(yù)算，管出效益。市國資監(jiān)管部門要會同財政部門認(rèn)真調(diào)研，積極探索，盡快制定出臺市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，特別是對預(yù)算的編制范圍、編制方法、編制要求等方面要深入研究、科學(xué)謀劃，力求切合實際、操作性強。今年，市本級將以市國資公司為試點，全面啟動國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，同時建立完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和財務(wù)預(yù)決算制度，有效規(guī)范企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算和財務(wù)預(yù)決算管理，全面落實國資經(jīng)營管理責(zé)任，切實提高國資經(jīng)營效益。

各級國資監(jiān)管部門要按照“資產(chǎn)資本化、資本項目化”的工作思路，繼續(xù)加大資本運作力度，有效利用資本市場資源，實現(xiàn)國有資本的進(jìn)退、擴張和裂變，促進(jìn)國有經(jīng)濟乃至全市經(jīng)濟快速發(fā)展。一要加強資源整合。通過資源的有效調(diào)配和整合，促使國有資產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中，逐步打造一批具有市場競爭力和市場前景的地方國有經(jīng)濟支柱企業(yè)。二要抓好融資工作。今年，我們面臨的經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，從國際來看，歐洲主權(quán)債務(wù)危機仍在蔓延擴散，全球經(jīng)濟可能將進(jìn)入一個較長時期的低速增長期；從國內(nèi)來看，今年中央仍將實行穩(wěn)健的貨幣政策，企業(yè)融資環(huán)境并不寬松。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺作用，創(chuàng)新國有資本運營思路，千方百計融資，支持重大項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。比如說，由于技術(shù)處理等方面的原因，目前我市對鋰資源開發(fā)利用后的有價殘留物，任其流失，浪費較大。市國有融資平臺能否籌措資金，對此進(jìn)行收儲，待技術(shù)成熟后予以再利用，值得我們?nèi)ヌ剿?。三要搞好投資運作。選擇好的產(chǎn)業(yè)和項目，積極開展投資活動，促進(jìn)國有資本合理流動、有序進(jìn)退，在管住、管好的同時，立足于管活，把死錢變成活錢，激活資本的滾動升值和幾何倍增效益。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力構(gòu)建推進(jìn)工作的合力。

國資監(jiān)管和國企改革工作，涉及職工利益，關(guān)系趕超發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。各級、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、認(rèn)真以待，精心組織、通力協(xié)作，全力保障各項工作有序推進(jìn)。

各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視國資監(jiān)管和國企改革工作，分管領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)改革和國資監(jiān)管面臨的困難和問題，要做到親自過問，加強調(diào)查研究，采取有效措施予以解決。特別是對國企改革，要做到心中有數(shù)、掌控在手、把握全局。要進(jìn)一步落實工作責(zé)任，重點選擇問題多、矛盾集中的國有企業(yè)作為聯(lián)系點、突破口，做到全過程參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決具體問題，確保按質(zhì)完成企業(yè)改革任務(wù)。

國資監(jiān)管和國企改革不僅僅是國資部門的事情，涉及到方方面面，需要多方齊心協(xié)力、齊抓共管。全市國資監(jiān)管系統(tǒng)要加強調(diào)查研究和工作調(diào)度，及時掌握國有企業(yè)改革和國資監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況，著力研究解決出現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管和國企改革相關(guān)政策。財政、人保、審計、編辦、房管、國土等職能管理部門，要從大局出發(fā)，進(jìn)一步強化職責(zé)，主動作為，密切配合，在資金、項目、政策上加大支持力度，為國企改革和國有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造良好條件。特別需要強調(diào)的是，考慮到納入統(tǒng)一改革范圍的市直企業(yè)改革資金籌措，往往需要分步到位，市社保局、醫(yī)保局、就業(yè)局等有關(guān)單位要站在全局的高度，采取靈活措施，及時為企業(yè)職工辦理各項社會保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)，讓職工享受相應(yīng)的社會保險待遇，切不可拖延辦理，影響職工合法權(quán)益，造成不穩(wěn)定因素。

做好國企改革和國資監(jiān)管工作，需要大量的經(jīng)濟、金融、證券、稅務(wù)、法律等方面的優(yōu)秀人才。按照國務(wù)院明確的工作要求，國資監(jiān)管部門不但要管資產(chǎn)，還要兼管人和事，做到管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，這就要求各級國資監(jiān)管部門，要高度重視隊伍建設(shè)，通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，不斷提升干部職工綜合素質(zhì)，逐步提升服務(wù)能力和水平；要注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，積極采取有效措施，努力引進(jìn)經(jīng)營管理、資本運作、資產(chǎn)運營等方面的專業(yè)人才，努力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)硬的國資監(jiān)管隊伍，進(jìn)一步夯實國資監(jiān)管和國企改革工作基礎(chǔ)。

在新的一年里，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以飽滿的工作熱情，踏實的工作作風(fēng)，同心協(xié)力、銳意進(jìn)取、扎實工作，努力開創(chuàng)國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展新局面，為促進(jìn)全市趕超發(fā)展、建設(shè)幸福宜春，也為迎接十八大的勝利召開，做出我們應(yīng)做的更大的貢獻(xiàn)。

在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

無錫市工商聯(lián)主席周海江。

（2020年5月21日）。

在當(dāng)前加強疫情防控、推進(jìn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)的新形勢下，我們在這里召開全市工商聯(lián)商會改革發(fā)展工作會議，目的就是為了深入貫徹***辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施意見》和省、市相關(guān)實施方案精神，全面落實全國工商聯(lián)、省工商聯(lián)關(guān)于“四好”商會建設(shè)的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)我市商會改革和發(fā)展走在前列，為服務(wù)我市疫情防控、打好“四個仗”，建設(shè)“強富美高”新無錫發(fā)揮積極作用、作出更大貢獻(xiàn)！

我先傳達(dá)前不久召開的全國工商聯(lián)十二屆十五次主席會議主要精神。這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹************和黨***關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重要指示精神，分析當(dāng)前形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，聽取意見建議，研究部署下一階段工商聯(lián)工作。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍出席會議并講話。***統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江主持會議，高云龍主席指出，受多種因素疊加影響，疫情沖擊對民營企業(yè)的影響在短期內(nèi)還難以消除，民營企業(yè)家面對風(fēng)險和困難時要保持清醒的頭腦，既要帶領(lǐng)自身企業(yè)克服困難，也要切實擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，團結(jié)和影響身邊的民營經(jīng)濟人士，緊跟黨***決策部署。民營大企業(yè)更要發(fā)揮表率作用，把自己發(fā)展好，把產(chǎn)業(yè)鏈帶動好，做到黨***關(guān)心什么、強調(diào)什么，就去貫徹什么、落實什么.疫情的影響不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面。在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中，民營企業(yè)有機會作一些提前布局。***密集出臺的促進(jìn)經(jīng)濟恢復(fù)、支持企業(yè)發(fā)展的系列政策和14億人不斷釋放的消費潛力，為民營企業(yè)提供了新的機遇。高云龍主席強調(diào)，工商聯(lián)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實************重要講話精神，在繼續(xù)做好疫情防控的前提下，全力圍繞“六穩(wěn)”“六保”推進(jìn)各項工作，為實現(xiàn)“十四五”良好開局作出新的貢獻(xiàn)。要繼續(xù)做好凝心聚力、正面宣傳工作，持續(xù)深化理想信念教育。重點關(guān)注小微企業(yè)生存狀況，反映困難行業(yè)受損情況并提出政策建議，調(diào)動民間投資積極性，全力推動政策落實。要著力防范。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看化解民營企業(yè)重大風(fēng)險，堅決完成“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，統(tǒng)籌做好光彩行活動，支持民營企業(yè)綠色發(fā)展。要結(jié)合工商聯(lián)深化改革任務(wù)，把一些好的做法規(guī)范化、制度化，加大對所屬商會的指導(dǎo)引導(dǎo)服務(wù)力度，加強企業(yè)家執(zhí)委、常委隊伍建設(shè)。

下面，我并就貫徹落實好本次會議提出三點意見：一要深刻領(lǐng)會，吃透精神。充分認(rèn)識商會組織改革發(fā)展的現(xiàn)實意義和重要作用，把我們的思想統(tǒng)一到***和省、市決策部署上來，統(tǒng)一到全國工商聯(lián)、省工商聯(lián)的工作要求上來，統(tǒng)一到本次會議的精神上來，共同推動我市商會改革發(fā)展走在前列。二要落實行動，抓緊抓細(xì)。切實把會議精神落實到各自工作的謀篇布局之中，把我們的智慧和力量凝聚到落實到商會改革發(fā)展之中，在工作上加強上下聯(lián)動，在服務(wù)上做到同頻共振，確保高質(zhì)量高效率完成各項工作任務(wù)。三要注重實效，服務(wù)大局。努力把商會改革發(fā)展放到服務(wù)全市發(fā)展大局之中謀劃，與市委、市政府的中心工作貼得更緊、更準(zhǔn)；放到促進(jìn)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之中推進(jìn)，與企業(yè)需求貼得更近、更實，在全市經(jīng)濟社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。同志們，推進(jìn)落實商會改革發(fā)展是市委、市政府交給工商聯(lián)的一項重要任務(wù)，使命在肩，責(zé)無旁貸。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、團結(jié)協(xié)作，銳意進(jìn)取、扎實工作，合力推進(jìn)商會改革發(fā)展，為促進(jìn)“兩個健康”，服務(wù)“強富美高”新無錫建設(shè)而努力奮斗！

在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們，做好發(fā)展改革重點工作，抓好重大建設(shè)項目，是我們義不容辭的責(zé)任。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決克服松懈麻痹思想，為x經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展特別是實現(xiàn)一季度“開門紅”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這個工作抓不好，今年的發(fā)改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會兩位同志的發(fā)言，認(rèn)真進(jìn)行貫徹。下面，我再強調(diào)兩方面內(nèi)容。

一、2021年全市發(fā)改工作取得的成績。

2021年是極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、前所未見的重大挑戰(zhàn)和考驗。在這樣嚴(yán)峻的考驗下，我市經(jīng)濟社會仍然保持了又好又快的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計，去年我市g(shù)dp超過x億元，增長超過x%，增速繼續(xù)保持x城市第一，經(jīng)濟總量約占全省的x%，人均gdp首次突破一萬美元大關(guān)。這個成績確實來之不易，這當(dāng)中，全市發(fā)改部門圍繞市委、市政府的目標(biāo)任務(wù)，做了大量卓有成效的工作，功不可沒。剛才x已就去年的工作做了全面總結(jié)，我想有幾個方面，或者說是去年全市各級發(fā)改部門的工作亮點，在這里要特別提出來說一說。一是認(rèn)真組織編制全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，科學(xué)制定對各區(qū)經(jīng)濟社會工作任務(wù)考核辦法，對推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。二是市、區(qū)發(fā)改部門主動溝通聯(lián)系上級部門，積極向省匯報、銜接，爭取到了更多的項目列入國家和省重點項目建設(shè)計劃，其中在年末中央x億元計劃里面擠進(jìn)去x個項目，安排總投資x多萬元。三是認(rèn)真履行參謀職能，及時掌握國家和省宏觀政策導(dǎo)向，研究分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出建設(shè)性對策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署，出臺了《x市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。從市領(lǐng)導(dǎo)提出要求到形成定稿，前后大概一個星期左右，時間緊、任務(wù)重，牽涉方面多。在這么短時間內(nèi)出了很好的材料，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，說明我們的發(fā)改部門在關(guān)鍵時刻是能夠拉出來，能夠打勝仗，經(jīng)受住了考驗。四是深化投融資體制改革有新舉措，特別是在推進(jìn)城市可經(jīng)營項目市場化方面有所創(chuàng)新，取得了新成績，已經(jīng)打造成為x的一張名片。五是積極推動對口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作并取得了階段性成果，獲得了省工作組的充分肯定。去年一年，我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點和中心任務(wù)，做了很多實實在在的工作。與此同時，各區(qū)政府和市直相關(guān)部門對發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助，大家對全市和各區(qū)的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府向各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關(guān)部門表示衷心的感謝！

二、今年全市發(fā)改工作的幾點意見。

今年的工作，剛才x已經(jīng)作了具體部署。下面，我想結(jié)合貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委x屆x次全會和市委x屆x次全會的精神，就有關(guān)問題，再做一些強調(diào)和補充。

（一）認(rèn)清形勢，堅定信心，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向。

（二）抓住重點項目建設(shè)，全面落實擴大內(nèi)需各項政策。

或者有了項目，但資金不落實、不到位，銀行受信貸規(guī)模限制，愛莫能助。因此，一個立項困難，一個融資困難，造成很多項目想推進(jìn)也推進(jìn)不了?，F(xiàn)在政策有了，機遇來之不易，但也很可能會隨著形勢的變化而變化，究竟能夠延續(xù)多久，我們必須高度重視。如果在有利條件下，我們不抓緊工作，不抓緊立項，一旦政策環(huán)境變化，就會貽誤戰(zhàn)機，一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當(dāng)前有利時機，超常規(guī)開展工作，不斷推出項目，抓緊立項，抓緊融資。絕對不能坐等機遇，更加不能錯失機遇，這是我們發(fā)改部門全體同志當(dāng)前重要的政治責(zé)任和工作責(zé)任。只有這樣，我們才能不辜負(fù)全市人民和社會各界對我們的信任和期望，才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門的工作任務(wù)。我希望各區(qū)都能一起行動，共同推進(jìn)項目工作。這里我強調(diào)幾個方面：

1、加快落實各項政策。各級發(fā)改部門要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省出臺擴大內(nèi)需文件精神，掌握政策動向，在落實過程中進(jìn)一步完善《x市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，制訂詳細(xì)的工作計劃，確保各項政策措施落到實處，使已確定的項目盡快啟動，已動工的項目加快建設(shè)。切實加強政銀企之間的溝通協(xié)調(diào)，盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的x億元授信資金落實到企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善中。一是企業(yè)方面，最近市有關(guān)部門跟各區(qū)協(xié)調(diào)，已經(jīng)安排了x家作為重點融資企業(yè)，希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進(jìn)行對接，使資金能更好地落實到企業(yè)的發(fā)展中去。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)備成立路橋公司和鐵道投資建設(shè)公司，分別作為全市范圍內(nèi)的路橋建設(shè)和鐵道投資建設(shè)的融資平臺，這兩個工作春節(jié)前后就要啟動，希望各區(qū)利用這個機會加快和銀行的對接工作，及時解決項目資本金問題。三是一批民生事業(yè)建設(shè)項目也要抓緊，特別是我們提出的促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的x個項目中，有相當(dāng)一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護方面的項目，各區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，各業(yè)務(wù)主管部門要積極配合，特別是已經(jīng)確定要建設(shè)的那些項目，怎么融資，怎么立項，一定要主動積極提出方案意見，然后同發(fā)改等相關(guān)部門配合好，盡快做好立項工作，盡快開展融資。

2、有序推進(jìn)項目工作。一是加快在建項目工作進(jìn)度，重點協(xié)調(diào)解決資金、土地、環(huán)評等瓶頸問題，確保工程穩(wěn)步推進(jìn)。二是抓緊做好項目前期工作，尤其是列入省新十項工程和省重點建設(shè)項目，加大包裝推介力度，加大對上銜接協(xié)調(diào)力度，加快篩選符合政策投向的項目。先抓立項，一定要排上隊、掛上號，否則就來不及。三是抓緊做好項目儲備工作，圍繞政策導(dǎo)向，謀劃和儲備一批規(guī)模較大的項目，爭取項目不斷檔，投資不斷流，為我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供源源不斷的動力。

3、抓緊落實重點項目。緊緊抓住中央和省擴大內(nèi)需這一難得機遇，進(jìn)一步加強與國家和省發(fā)展改革委等上級部門的溝通聯(lián)系，爭取有更多重點項目納入到第二批x億元的新增中央投資計劃中。中央還有第三批、第四批新增投資，我們也要未雨綢繆，早作準(zhǔn)備。對已列入中央首批投資計劃扶持的x個項目，以及列入省重點支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等x個項目，要積極落實好資金、用地等。這里特別要強調(diào)，爭取到的中央項目，中央財政資金撥下來的要及時安排到位，市里面要配套的資金也要及時落實，而且要保證資金管好用好。對我市今年x項重點項目，要加大力度，有效推進(jìn)，切實拉動內(nèi)需增長。春節(jié)上班后，x月份或x月份，市政府計劃牽頭召集有關(guān)部門專門對市本級和各區(qū)的重點項目立項和推進(jìn)情況作一次專題調(diào)研和檢查，總結(jié)經(jīng)驗，檢查不足，必要時可以選擇一些比較好的區(qū)召開重點項目工作的現(xiàn)場會議。希望各區(qū)和相關(guān)部門做好這方面的準(zhǔn)備。

（三）落實工作責(zé)任，扎實推進(jìn)《xx》的實施。

1、提高認(rèn)識，加強學(xué)習(xí)。《xx》已于近期正式發(fā)布，從省里到x各個市，對此都很重視，重要意義我在這里就不多講了。下一階段，我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解《綱要》，將其作為當(dāng)前和今后一段時期推動我市改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)?？梢哉f，《綱要》每一句話都富有含金量，內(nèi)涵豐富，意義深刻，對我們來說都是重大的政策機遇。發(fā)展改革部門作為具體貫徹落實《綱要》的業(yè)務(wù)部門和綜合部門，首先要把《綱要》學(xué)深、學(xué)透、學(xué)好。今天上午，市發(fā)展改革局請了省發(fā)展改革委的同志對《綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和內(nèi)容解讀，取得了比較好的效果，今后這樣的學(xué)習(xí)還要多搞。《綱要》的學(xué)習(xí)貫徹我們剛剛開始，很多問題也有待于我們在學(xué)習(xí)貫徹過程中不斷深化認(rèn)識，不斷加強領(lǐng)會，春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開展。各級政府、各部門要按照黃華華省長指示的“一個根本、四個結(jié)合”的原則，充分利用多種宣傳的渠道，利用《綱要》出臺的契機爭取更多的對外合作機會，切實推進(jìn)《綱要》的實施。

2、加強統(tǒng)籌，建立機制。省政府準(zhǔn)備成立《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)市委、市政府的意見，我們也準(zhǔn)備成立一個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位作為成員，辦公室就設(shè)在市發(fā)改局。協(xié)調(diào)小組定期召開會議，協(xié)調(diào)解決《綱要》實施中的重大問題。這項工作現(xiàn)在正在準(zhǔn)備，春節(jié)后就要把工作機制和體制建立起來。

3、虛實結(jié)合，抓緊落實。按照省委x書記的要求，確?！毒V要》的實施工作真正落到實處，就必須采取務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合的辦法。所謂“務(wù)虛”，《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路，下一步我們還要去制定重點專項規(guī)劃。從《綱要》對x未來的定位和發(fā)展方向來看，之前我們制定的一些專項規(guī)劃基本上是符合《綱要》的，但是還要作進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化。所謂“務(wù)實”，就是對《綱要》中已經(jīng)明確的項目，特別是針對x的項目，需要我們一項一項具體落實。按照省里要求，我市要抓緊制定實施《綱要》的工作方案，市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《x市貫徹落實xx的實施意見》，這是全市的大事，牽涉到許多部門，也牽涉到各區(qū)，大家要積極主動配合，著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)兩型社會、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革推進(jìn)發(fā)展、環(huán)境再造、推進(jìn)和諧社會建設(shè)等方面濃墨重彩，提出切實可行的措施意見。

（四）進(jìn)一步深化改革，積極推進(jìn)機制體制創(chuàng)新。

1、推進(jìn)行政管理體制改革。今年省、市都要推進(jìn)機構(gòu)改革，任務(wù)很重。最近省機構(gòu)改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見。按照部署，省的機構(gòu)改革從x月份開始，那么地市一級的改革預(yù)計上半年開始，今年年底要結(jié)束。我們要研究制定改革方案，完善政府組織體系和行政運行協(xié)調(diào)機制，要大力配合支持做好x區(qū)綜合改革工作，繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，加強和規(guī)范全市各級行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

2、積極探索農(nóng)村體制改革。以黨的十九屆六中全會精神為指導(dǎo)，力爭在探索農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制改革、深化農(nóng)村集體土地管理制度改革、加快農(nóng)村金融體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村管理模式和建立農(nóng)業(yè)發(fā)展補償機制等x個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

3、深化投融資體制改革。重點是要全力辦好計劃在今年x月份舉辦的城市可經(jīng)營項目投資洽談活動。這個活動已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，效果不錯，市政府決定今年繼續(xù)辦下去，而且要比往年辦得更好。今年我市出臺加大投資、拉動內(nèi)需的政策，x個項目預(yù)計總投資x億，今明兩年的投資大概在x億左右。其中財政資金只是一部分或一小部分，大部分都要通過社會投資、企業(yè)投資，或銀行融資來進(jìn)行。在當(dāng)前拉動投資擴大內(nèi)需的大環(huán)境下，更加要做好可經(jīng)營項目這篇文章，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)和社會資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升x城市建設(shè)和管理水平。全市發(fā)改部門要積極主動與政府有關(guān)部門溝通聯(lián)系，密切協(xié)作，緊緊圍繞擴大內(nèi)需政策措施，抓緊做好項目的策劃包裝和推介洽談工作。

4、探索考核機制的創(chuàng)新。對各區(qū)x年考核工作目前基本完成了，考核結(jié)果已經(jīng)上報市政府，等政府討論后就執(zhí)行。下一步要大力配合組織部門，抓緊完善《x市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展評價指標(biāo)體系》，適時開展試算工作，進(jìn)一步探索科學(xué)合理有效的考核辦法，將貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的評價導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，確保科學(xué)發(fā)展觀落到實處。

5、完善糧食安全機制。根據(jù)省的要求和目前x糧食儲備形勢，今年增加了各區(qū)的糧食儲備任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見。除個別區(qū)外，其他都贊成市增加糧食儲備的安排。今年是增加儲備的第一年，我們希望各區(qū)認(rèn)真落實好。各區(qū)要高度重視，在這個問題上不能自己騙自己。各區(qū)的常住人口有多少，按照儲備起碼x個月糧食來算，應(yīng)該達(dá)到多少，各區(qū)要頭腦清醒，心中有數(shù)?？己酥皇且粋€形式和約束，更重要是從本區(qū)的實際出發(fā)，把這個任務(wù)落到實處。另外還有一個糧庫建設(shè)問題，基本上各區(qū)糧庫建設(shè)在今年鋪開，都要抓緊。

（五）進(jìn)一步加強系統(tǒng)自身建設(shè)，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

1、加強學(xué)習(xí)，提高隊伍素質(zhì)。剛才提到的，發(fā)改部門面臨的任務(wù)很重，特別是如何落實好《x改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，發(fā)展改革局一定要牽好這個頭，要協(xié)調(diào)好各方面工作。首先要求我們對這個《綱要》學(xué)習(xí)要更深入，比別人學(xué)得更早一點，領(lǐng)會得更深一點，這樣才能負(fù)擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這方面的任務(wù)。另外，其他方面的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也要抓緊。

對上搞好溝通，做好協(xié)調(diào)。這兩方面做好了，相信我們的發(fā)改工作一定會在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再上一個新的臺階。

借這個機會給大家拜個晚年，祝大家新年愉快，工作進(jìn)步，萬事如意！

謝謝大家！

在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇五

同志們：

今天，我們在宜春召開全市發(fā)展和改革工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹全省經(jīng)濟工作會議、市委三屆七次全體擴大會議和市三屆人大五次會議精神，落實全省發(fā)改工作會議各項部署，簡要回顧全市20xx年發(fā)展改革工作，研究部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)。下面，我講幾點意見。

20xx年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對和克服了市場需求乏力、經(jīng)濟下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行總體穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項改革加快推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值增長10%，財政總收入增長16.5%，公共財政預(yù)算收入增長19.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4%，固定資產(chǎn)投資增長20.6%，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長21.6%，實際利用外商直接投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6%。糧食總產(chǎn)量達(dá)415.4萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。概括起來，有“兩個趕超、四個突破、八個位居前列”。“兩個趕超”，即：規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產(chǎn)投資趕超上饒位列全省第四?！八膫€突破”，即：生產(chǎn)總值突破1500億元;社會消費品零售總額突破450億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000元;時速350公里高鐵實現(xiàn)零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運行?！鞍藗€位居前列”，即：生產(chǎn)總值、財政收入、公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)村居民人均可支配收入八項指標(biāo)的增幅位居全省前三。

一年來，全市各級發(fā)展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，迎難而上，團結(jié)拼搏，取得了六項“新”成績，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”。

(一)在爭取上級重大支持上有新突破。爭取重大政策方面，國務(wù)院批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規(guī)劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時在規(guī)劃期內(nèi)每年將獲得1000萬財政專項資金支持;國家六部委批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。爭取重大項目方面，蒙西至華中煤運鐵路通道、昌吉贛客專、萬銅高速等一批重大項目獲得上級批復(fù);四方井水庫、豐電三期等一批前期項目獲得上級支持列入建設(shè)計劃。爭取重大資金方面，全年爭取上級投資補助資金17.1億元，其中農(nóng)林水項目6.14億元，社會事業(yè)類項目2.1億元，產(chǎn)業(yè)類項目0.56億元，能源類項目0.91億元，環(huán)資類項目0.64億元，城建及政法類項目5.24億元，交通類項目0.69億元，商貿(mào)流通類項目0.33億元，農(nóng)村危房改造及以工代賑類項目0.43億元，基層就業(yè)服務(wù)類項目0.12億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31億元，其中市城投公司成功發(fā)行債券16億元，高安城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)行債券15億元。

(二)在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長上有新舉措。經(jīng)濟運行監(jiān)測方面，準(zhǔn)確把握國家、全省經(jīng)濟發(fā)展形勢以及投資動態(tài)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，每季度對全市經(jīng)濟運行情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警分析，并對存在的問題提出有針對性的對策建議，供市委、市政府決策參考。項目管理推進(jìn)方面，全市有26個項目列為省重點工程，占全省13%;全市105項重點工程中已開工建設(shè)90項，完成投資264.8億元，占年計劃94.8%。320國道三陽至西村改線工程、宜新公路7月份開工建設(shè);滬昆客專南昌至長沙段9月16日通車運行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9月份正式投入使用;宜春禪博園10月份建成并向社會開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴建工程)進(jìn)展順利;蒙華煤運通道、昌吉贛客專、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動工建設(shè)。全市有38個項目列入全省500個示范項目，總投資356.8億元，擬引進(jìn)社會資本245.9億元，宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運集裝箱裝卸站等24個項目已成功引入社會資本投資，簽約金額148.7億元，到位資金31.3億元。調(diào)查研究方面，對市委市政府中心工作和社會關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行調(diào)研，建立了調(diào)研工作制度，在市級期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力推動項目建設(shè)》、《關(guān)于加快宜春服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范管理推進(jìn)重點工程建設(shè)》、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價值的調(diào)研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。行政審批制度改革方面，承接和下放了16項行政審批事項;啟動“陽光發(fā)改”系統(tǒng)建設(shè)工作，實現(xiàn)發(fā)改審批事項的網(wǎng)上受理、辦結(jié)、監(jiān)督一體化，為實現(xiàn)權(quán)力陽光運行、落實“兩個主體”責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的保障和抓手。省直管縣試點方面，制定印發(fā)了《宜春市推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點工作實施方案》，下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限1487項，推進(jìn)豐城省直管縣試點。公務(wù)用車改革方面，成立了宜春市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市開展了公務(wù)用車統(tǒng)計摸底調(diào)查，初步摸清了我市公務(wù)用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。市區(qū)管理體制改革方面，開展了理順市區(qū)管理體制的調(diào)研活動，形成了《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的。

調(diào)研報告。

》和《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的實施意見》，市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)財政管理體制的通知》，先行對財政管理體制進(jìn)行改革。

(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進(jìn)展。國家區(qū)域戰(zhàn)略方面，高度關(guān)注國家政策新動向，主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學(xué)院培養(yǎng)留學(xué)生、生物醫(yī)藥等4個重大合作事項，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)等14個重大發(fā)展平臺，咸宜井鐵路等13個重大項目，以及將我市全境納入長江經(jīng)濟帶范圍等10項政策。大力推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)完成編制規(guī)劃工作，啟動了“六基地一中心”建設(shè)。持續(xù)抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，利用省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)會等平臺，協(xié)調(diào)解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)推進(jìn)中遇到的問題，爭取用地指標(biāo)1575畝。省級區(qū)域戰(zhàn)略方面，成功召開首屆贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會議，簽訂了贛西三市關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議，發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言，確定了首批共同推進(jìn)的9大合作項目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項目、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算項目、贛西三市警備合作項目由我市牽頭，目前三大項目有序推進(jìn)。全市區(qū)域戰(zhàn)略方面，合理布局縣域經(jīng)濟發(fā)展，基本形成了以袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320國道工業(yè)經(jīng)濟帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎”。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx)》，即將正式出臺;樟樹市成功納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

(五)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新起色。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，高安綠色光源產(chǎn)業(yè)基地順利獲批，江西金農(nóng)米業(yè)集團有限公司稻米副產(chǎn)品高效利用工程技術(shù)研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認(rèn)定為省級工程研究中心，上報了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國家地方聯(lián)合工程研究中心，上報個數(shù)居全省2/3,爭取到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項項目個數(shù)和資金量居全省第一。服務(wù)業(yè)方面，樟樹市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿(mào)物流城被省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，江西上味世家、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè)、三爪侖旅游股份有限公司等7家企業(yè)被認(rèn)定為江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都=宜春=廈門航線，明月山機場全年完成旅客吞吐量26.5萬人次，貨郵吞吐量160.5噸，飛機起降3032架次，平均客座率達(dá)到82.5%，創(chuàng)造了省內(nèi)支線機場旅客吞吐量破10萬、20萬用時最短記錄，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚;商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開工，項目建設(shè)數(shù)量居全省第一。節(jié)能減排方面，通過了省政府對我市20xx年度節(jié)能目標(biāo)考核和市政府對各縣市區(qū)、“萬家企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)考核，完成了節(jié)能考核目標(biāo)，累計至20xx年我市單位gdp能耗完成“”節(jié)能任務(wù)的73.14%。積極推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市10個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開工建設(shè)，開工建設(shè)率100%，宜春市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3個污水處理廠正式運營，袁州醫(yī)藥園彬江特種產(chǎn)業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5個污水處理廠處于試運行階段，宜豐工業(yè)園區(qū)和萬載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設(shè)。

(六)在保障改善民生上有新作為。社會事業(yè)建設(shè)方面，推進(jìn)了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、奉新縣福利中心、農(nóng)村初中校舍改造工程、豐城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點民生工程建設(shè)，市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個項目獲中央資金3500萬元，打破了歷年來我市社會事業(yè)單個項目獲中央資金的記錄。保障性住房建設(shè)方面，合理安排保障性住房建設(shè)計劃7721套，總投資7.85億元，目前已全部開工建設(shè)?；踞t(yī)療保障方面，全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)166.15萬人，參保率鞏固在95%以上;新農(nóng)合參合人數(shù)424.1萬人，參合率達(dá)到98.4%;新農(nóng)合住院醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到76.2%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到83%。

同時，全系統(tǒng)圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)，在簡政放權(quán)、謀大事議大事、完善制度、強化隊伍等方面取得了新的進(jìn)展，縣級發(fā)改委結(jié)合實際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障。

一年來各項成績的取得，是市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、高位推動的結(jié)果，是各方面密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市發(fā)改委對各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動致以崇高的敬意!

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治宜春建設(shè)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作，要全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效放在更重要位置，同步推進(jìn)改革開放與法治建設(shè)，提高生態(tài)建設(shè)水平，增進(jìn)民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

市委、市政府審時度勢，在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，提出了今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并經(jīng)市三屆人大五次會議審議通過：生產(chǎn)總值增長9.5%左右;財政總收入增長15%，其中公共財政預(yù)算收入增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長19%;社會消費品零售總額增長12.8%;實際利用外資增長11%;外貿(mào)出口增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)村居民人均純收入增長11.5%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。

目標(biāo)已定，責(zé)任已明，發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，扎實工作，努力促進(jìn)各項預(yù)期目標(biāo)順利完成。結(jié)合發(fā)改部門職能，今年重點做好以下八項工作：

(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟增長，突出項目建設(shè)，強化經(jīng)濟監(jiān)測。一是推進(jìn)重大項目建設(shè)。對接國家加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程項目，加強項目梳理、包裝、上報，力爭新開工建設(shè)一批總投資億元以上重大項目。航空方面，抓好高安通用航空產(chǎn)業(yè)基地等項目前期工作，推進(jìn)明月山機場擴建工作，在已經(jīng)開通西安=宜春=三亞航線的基礎(chǔ)上，適時開通新航線，加密現(xiàn)有航線航班，加強航班航線的營銷和收益管理，力爭旅客吞吐量突破40萬人次。鐵路方面，加強與國家、省相關(guān)部門的匯報溝通，加強與相關(guān)兄弟市、設(shè)計單位的聯(lián)系溝通，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項目列入規(guī)劃，竭力爭取渝長廈鐵路經(jīng)過宜春中心城;加快宜春火車站升級，做好蒙西至華中煤運鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)項目建設(shè)。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進(jìn)南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項目建設(shè)。能源方面，推進(jìn)豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項目的前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)靖安洪屏抽水蓄能電站等項目建設(shè)。水利方面，推進(jìn)鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動四方井水庫建設(shè)，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區(qū)年度可研報告編制，做好病險水閘除險加固工程相關(guān)工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，努力推進(jìn)飛劍潭國際生態(tài)旅游度假區(qū)項目實施，加快320國道三陽至西村改線工程、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴建工程等項目建設(shè)。二是發(fā)揮社會資本作用。根據(jù)全省測算，政府資金投入只占全部投資的1/4左右，大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金。我市的情況與全省情況差不多，因而發(fā)揮社會資本在擴大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯(lián)運集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區(qū)道路等38個項目列入全省面向非國有資本開放的500個示范項目，引進(jìn)了30多億元社會資金，取得了良好成效。今年，要在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過ppp、擴大特許經(jīng)營、推行政府購買服務(wù)、健全公共領(lǐng)域價格形成機制、完善稅費政策等多種途徑，提高民間資本參與項目建設(shè)的積極性，形成一些看得到的亮點和成功案列。尤其是ppp項目是今年國家發(fā)改委重點推進(jìn)的項目，各縣(市、區(qū))要加強力量，認(rèn)真研究，借鑒經(jīng)驗，努力探索，做出成效。三是加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警。及時跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，做好季度經(jīng)濟形勢調(diào)度分析，加強對全市經(jīng)濟運行情況的預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的問題并提出應(yīng)對措施，確保經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)。

(二)圍繞全面深化改革，落實各項任務(wù)，釋放政策紅利。一是深化行政審批制度改革。核心是“三單一網(wǎng)”改革，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。二是深化投資體制改革。根據(jù)即將出臺的《江西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，繼續(xù)減少投資審批事項，做好項目審批核準(zhǔn)工作。加強縱橫聯(lián)動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門同步下放審批權(quán)限，建立全市投資項目管理信息平臺，加強審批權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。三是推進(jìn)省直管縣試點。加強對豐城的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究制定支持服務(wù)豐城加快發(fā)展的政策措施。重點在產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、擴大開放、創(chuàng)新體制機制等方面狠下功夫，加快推進(jìn)大部門制、擴權(quán)強鎮(zhèn)、公共服務(wù)體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復(fù)制的制度和經(jīng)驗，使其成為全省縣域經(jīng)濟的引領(lǐng)者和示范區(qū)。四是推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。年底前完成全市黨政機關(guān)及參公單位公務(wù)用車制度改革。根據(jù)全省的總體實施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國家、省政策與宜春實際有機結(jié)合起來，盡可能處理好各種利益關(guān)系，妥善做好車輛處置、人員安置、補貼發(fā)放等工作，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機銜接。

(三)圍繞重大戰(zhàn)略實施，抓搶發(fā)展機遇，加強區(qū)域合作。抓住國家重點實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的有利時機，加強研究對接，爭取更多重大項目和平臺納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。一是抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作。主要是通過抓平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)兩大重點平臺以及列入省實施方案的其它發(fā)展平臺建設(shè)，力爭宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入突破80億元，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)獲得省發(fā)改委批復(fù)，“六基地一中心”各重點項目順利推進(jìn)，積極做好樟樹循環(huán)經(jīng)濟示范縣(市)的申報工作，同時根據(jù)省里的考核內(nèi)容，抓好重大平臺考核工作。二是抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設(shè);做好重點產(chǎn)業(yè)和重大項目調(diào)度工作，加強匯報溝通，積極爭取省里支持，協(xié)調(diào)解決好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中遇到的重大問題。三是抓好贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。加強與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系，盡快啟動《贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極爭取省里政策資金支持，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點抓好明月山5a級景區(qū)創(chuàng)建、啟動贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算、加強贛西旅游合作、推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)等各項工作，同時加強調(diào)度督查，確保工作有序推進(jìn)。四是抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強豐樟高，由大變強，走循環(huán)經(jīng)濟之路;做大袁上萬，由小變大，走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措，啟動“袁上萬”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。積極實施以“雙核兩帶”為重點的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大循環(huán)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做強“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手，推進(jìn)宜萬同城發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加強袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)與上高縣、萬載縣在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經(jīng)濟板塊，做大宜春中心城，建設(shè)贛西經(jīng)濟中心，做強“西核”;發(fā)揮320國道沿線縣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢，加快“兩帶”經(jīng)濟發(fā)展。

(四)圍繞經(jīng)濟提質(zhì)增效，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和新增千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程項目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展糧食、畜禽等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展油茶、肉牛、綠色有機、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力打造靖奉宜銅萬有機農(nóng)業(yè)帶、豐樟高富硒產(chǎn)業(yè)帶、袁靖銅休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農(nóng)業(yè)區(qū)。加快隆平高科富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持萬載籌建有機產(chǎn)品檢測區(qū)域分中心，爭取萬載獲評全國有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，支持樟樹、袁州申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動，加強企業(yè)與高校和科研院所合作，推進(jìn)國家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心和省級鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心建設(shè)，新建一批研發(fā)平臺;發(fā)揮國家政策資金引導(dǎo)職能，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，提升機電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)鋰電新能源、綠色光源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施省級循環(huán)經(jīng)濟試點，加快豐城、樟樹、高安循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩。三是壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)500億元。旅游業(yè)方面，按照“三線四游”的發(fā)展格局，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游聚集區(qū)專項規(guī)劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);加快a級景區(qū)創(chuàng)建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)的資源評審;加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發(fā)、萬載古城·田下街區(qū)等龍頭項目建設(shè)。電子商務(wù)業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)宜春中心城江西萬民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項目建設(shè)，新創(chuàng)一批省級電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，做大做強電子商務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，以航空高鐵為依托，推進(jìn)宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流中心、袁州區(qū)鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬載天禧商貿(mào)物流、靖安有恒現(xiàn)代倉儲物流園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、上高電商谷等項目建設(shè)，構(gòu)建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”。健康服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社會資本辦醫(yī)，加快形成以公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成750個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機構(gòu)。

(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位。一是實施《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》。構(gòu)建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺社保、教育、醫(yī)療、保障房等配套政策，為進(jìn)城務(wù)工人員提供均等化服務(wù)。二是做強宜春中心城。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和旅游商貿(mào)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和機械電子、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、財氣和商氣，提高宜春中心城綜合實力，打造贛西中心城。通過建立財政轉(zhuǎn)移支付機制、地方債券發(fā)行機制、城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機構(gòu)及鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)等多種途徑，保障城市建設(shè)資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進(jìn)市人民醫(yī)院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業(yè)街等項目建設(shè)，實施黃頗片區(qū)、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，完善中心城排水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升宜春中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是加強鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)發(fā)展，以“二十個一”和“五個改造提質(zhì)”項目為抓手，不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，增強人口承載力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))的示范作用，將105國道和320國道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。推進(jìn)樟樹市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點工作，重點在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮(zhèn)化的新路子。

(六)圍繞加快綠色崛起，實施節(jié)能減排，開展生態(tài)建設(shè)。一是開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。去年11月，國家發(fā)改委等六部門批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，省里也召開了高規(guī)格的全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)動員大會。12月，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式啟動。我們要積極對接，制定。

工作方案。

開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點積極探索各種生態(tài)文明建設(shè)的典型模式。同時認(rèn)真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃》實施保護生態(tài)環(huán)境加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)成全省生態(tài)文明建設(shè)示范帶。二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推廣新能源汽車、節(jié)能燈具應(yīng)用鼓勵袁州、靖安發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)加快國家級生態(tài)縣和低碳試點城市創(chuàng)建。抓好萬載有機食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)推進(jìn)豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟試點支持豐城市申報國家“城市礦產(chǎn)”示范基地創(chuàng)建豐樟高省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。三是抓好節(jié)能減排工作。提高項目審批綠色門檻做好節(jié)能降耗工作全面完成國家、省節(jié)能減排目標(biāo)。推進(jìn)豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)爭取全市十個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運行。貫徹落實新環(huán)保法強化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理嚴(yán)格污染物排放加強錦江、袁河及修河流域污染綜合治理改善生態(tài)環(huán)境。

(七)圍繞幸福宜春建設(shè)，推進(jìn)惠民工程，增進(jìn)民生福祉。一是推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。認(rèn)真實施好中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、學(xué)前教育推進(jìn)工程，切實改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件，推動農(nóng)村和城市教育的均衡發(fā)展。不斷加強對農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教育辦學(xué)水平。加快宜春九中及翰林學(xué)校、畫眉小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和改造步伐，努力化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題。繼續(xù)實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實施上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宜豐縣職業(yè)中專建設(shè)項目，爭取萬載縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)獲得上級資金支持，推動全市職業(yè)教育做大做強。二是完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。實施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓、宜春市兒童醫(yī)院、宜春市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院、高安市中醫(yī)院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目，啟動樟樹市中醫(yī)院項目建設(shè)，加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療機構(gòu)硬件條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。三是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。盡快完善前期工作，落實條件，爭取上級資金扶持，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度計劃任務(wù)，今年計劃開工建設(shè)公共租賃住房8239套，城市、國有工礦等各類棚戶區(qū)25531套，解決困難群眾居住問題。四是開展就業(yè)幫扶工作。努力推進(jìn)袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺項目建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。五是改善基層生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)退耕還林、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危房改造、以工代賑等項目建設(shè)，實施精準(zhǔn)扶貧。做好上高縣老年公寓擴建項目、高安市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項目前期工作，爭取上級資金支持，完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院、居家養(yǎng)老中心、文化活動中心、便民服務(wù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

(八)圍繞謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，深化前期研究，編制“十三五”規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃的編制工作，是今年的一項主要工作，大家要高度重視，認(rèn)真抓好規(guī)劃各項工作落實。要集中資源，配好配足人力、物力、財力，保障規(guī)劃順利編制。要開門搞規(guī)劃，廣納民智，充分發(fā)揮高校、科研院所、研究機構(gòu)等各方智慧，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。一是準(zhǔn)確把握時間節(jié)點。按照市政府關(guān)于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知，把握好時間節(jié)點，扎實推進(jìn)各項工作。3月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6月底前，啟動市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9月底前，配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11月底前，基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項專項規(guī)劃;年底前，正式將規(guī)劃綱要上報市委、市政府;20xx年初，通過市人大審議，并向社會發(fā)布?？h(市、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進(jìn)度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步。二是做實做深前期研究。要深入開展規(guī)劃調(diào)研，盡快完成35個規(guī)劃前期重大課題研究，加強對重大問題、難點問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項目和重大平臺，納入國家和省里“十三五”有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，爭取上級更多支持。要做實做細(xì)“十三五”規(guī)劃，在目標(biāo)任務(wù)落實、重大戰(zhàn)略推進(jìn)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維，細(xì)化任務(wù)舉措，豐富充實規(guī)劃內(nèi)容，使其既具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又具有針對性、可操作性。三是加強規(guī)劃銜接統(tǒng)一。初步考慮，全市“十三五”規(guī)劃體系包括1個總體規(guī)劃、22個專項規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的統(tǒng)籌。各縣(市、區(qū))及宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實施、目標(biāo)任務(wù)確定、產(chǎn)業(yè)招商布局、重大項目建設(shè)等方面加強與市級規(guī)劃的銜接，因地制宜推進(jìn)本地“十三五”規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體。

三、加強發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè)。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕超跨越的大好時期，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟綜合部門，要繼續(xù)保持奮勇爭先的精氣神，加強自身建設(shè)，力爭在新常態(tài)下有新作為。

(一)要敢于擔(dān)當(dāng)，傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量。鄧書記在全市經(jīng)濟工作會上指出，現(xiàn)在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應(yīng)該說，這種情形在我們系統(tǒng)干部隊伍中也不同程度地存在，這些風(fēng)氣如任其滋生蔓延，不僅會影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更會錯失機遇、耽誤發(fā)展。對此，要從兩方面入手，一方面各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱，勇于履責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險也要擔(dān)，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?，大力宣傳干部隊伍中真抓實干、主動作為的典型，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍;另一方面，要進(jìn)一步加強對干部世界觀、人生觀、價值觀的教育，鼓勵和引導(dǎo)干部提振精神、調(diào)整心態(tài)、認(rèn)真履職，特別是要堅持正確的用人導(dǎo)向，使干事者有舞臺、有奔頭，引導(dǎo)廣大干部勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，把全部心思和精力進(jìn)一步聚焦到推動發(fā)展改革事業(yè)上來。

(二)要善于學(xué)習(xí)，提高自身工作能力。鄧書記指出，要當(dāng)明白人，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、調(diào)出新狀態(tài)。新常態(tài)是一場“大考”，會出現(xiàn)許多新的問題，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動地加強學(xué)習(xí)研究，與時俱進(jìn)地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會曉軍主任在省發(fā)改會結(jié)束時對“如何認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”、“如何充分發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵性作用”、“如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”、“如何發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用”等六個問題的闡述。要加強對全市發(fā)展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強對重大政策的研究，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機遇，提升把握政策、落實政策的能力;加強對其它地方先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，主動走出去學(xué)習(xí)，努力把外面的好經(jīng)驗、好做法與本市實際結(jié)合起來，提升創(chuàng)造性開展工作的能力。

(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)改工作合力。全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強一盤棋意識，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。系統(tǒng)上下要注重雙向交流，市發(fā)改委要加強對縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣發(fā)改委更多地傳達(dá)重大決策部署、傳遞重要信息，縣發(fā)改委也要及時把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經(jīng)驗總結(jié)出來，把好意見、好建議報送上來。發(fā)改委作為經(jīng)濟綜合部分，要主動加強與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合，對牽頭負(fù)責(zé)的工作，要敢于擔(dān)當(dāng)、明確分工、強化對接，做到相關(guān)事項共同商議、相關(guān)工作定期碰頭、相關(guān)情況互相通報;對參與負(fù)責(zé)的工作，要甘當(dāng)配角、積極配合，認(rèn)真做好職責(zé)內(nèi)工作。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室要圍繞中心、服務(wù)大局，加強科室之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。

(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。反復(fù)告誡全黨，當(dāng)官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去做官。在國家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。要主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨“八項要求”，切實抓好黨建工作，全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺服從組織管理，要學(xué)會在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事;要堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強預(yù)防，做到防微杜漸，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，“作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時”，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，要建立長效機制，從制度建設(shè)入手，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤。積極推進(jìn)“陽光發(fā)改”建設(shè)，形成陽光透明、規(guī)范高效的審批體系。

(五)要依法行政，推進(jìn)法治機關(guān)建設(shè)。黨的xx屆四中全會對依法行政提出了新要求，市委也出臺了加快法治宜春建設(shè)的實施意見，大力推進(jìn)法治機關(guān)建設(shè)。全委上下必須樹立法治思維，堅持法治行為方式，積極構(gòu)建新型法治機關(guān)。要知法懂法，自覺加強法律學(xué)習(xí)，特別是加強與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的準(zhǔn)則，無論是編規(guī)劃、出政策，還是批項目、監(jiān)督管理等，都必須在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)開展。

同志們，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展改革各項任務(wù)，為推進(jìn)文明幸福宜春建設(shè)，確保與全省全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)!

最后，祝大家春節(jié)快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!

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頁，當(dāng)前第。

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在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇六

同志們：

這個工作抓不好，今年的發(fā)改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會兩位同志的發(fā)言，認(rèn)真進(jìn)行貫徹。下面，我再強調(diào)兩方面內(nèi)容。

2021年是極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、前所未見的重大挑戰(zhàn)和考驗。在這樣嚴(yán)峻的考驗下，我市經(jīng)濟社會仍然保持了又好又快的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計，去年我市g(shù)dp超過x億元，增長超過x%，增速繼續(xù)保持x城市第一，經(jīng)濟總量約占全省的x%，人均gdp首次突破一萬美元大關(guān)。這個成績確實來之不易，這當(dāng)中，全市發(fā)改部門圍繞市委、市政府的目標(biāo)任務(wù)，做了大量卓有成效的工作，功不可沒。剛才x已就去年的工作做了全面總結(jié)，我想有幾個方面，或者說是去年全市各級發(fā)改部門的工作亮點，在這里要特別提出來說一說。一是認(rèn)真組織編制全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，科學(xué)制定對各區(qū)經(jīng)濟社會工作任務(wù)考核辦法，對推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。二是市、區(qū)發(fā)改部門主動溝通聯(lián)系上級部門，積極向省匯報、銜接，爭取到了更多的項目列入國家和省重點項目建設(shè)計劃，其中在年末中央x億元計劃里面擠進(jìn)去x個項目，安排總投資x多萬元。三是認(rèn)真履行參謀職能，及時掌握國家和省宏觀政策導(dǎo)向，研究分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出建設(shè)性對策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署，出臺了《x市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。從市領(lǐng)導(dǎo)提出要求到形成定稿，前后大概一個星期左右，時間緊、任務(wù)重，牽涉方面多。在這么短時間內(nèi)出了很好的材料，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，說明我們的發(fā)改部門在關(guān)鍵時刻是能夠拉出來，能夠打勝仗，經(jīng)受住了考驗。四是深化投融資體制改革有新舉措，特別是在推進(jìn)城市可經(jīng)營項目市場化方面有所創(chuàng)新，取得了新成績，已經(jīng)打造成為x的一張名片。五是積極推動對口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作并取得了階段性成果，獲得了省工作組的充分肯定。去年一年，我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點和中心任務(wù)，做了很多實實在在的工作。與此同時，各區(qū)政府和市直相關(guān)部門對發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助，大家對全市和各區(qū)的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府向各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關(guān)部門表示衷心的感謝！

今年的工作，剛才x已經(jīng)作了具體部署。下面，我想結(jié)合貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委x屆x次全會和市委x屆x次全會的精神，就有關(guān)問題，再做一些強調(diào)和補充。

（一）認(rèn)清形勢，堅定信心，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向。

我們發(fā)改部門是研究和推進(jìn)經(jīng)濟工作的宏觀部門，也是綜合平衡部門，所以掌握當(dāng)前的形勢，把握當(dāng)前的政策，對我們的工作至關(guān)重要。對于今年的形勢，我覺得可以用八個字來概括：危、機并存，危中有機。我們工作的關(guān)鍵是如何“?！敝袑ぁ皺C”，化“?！睘椤皺C”?！拔！敝饕侵府?dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢非常復(fù)雜，特別是國際金融危機下一步將如何演化，現(xiàn)在還不是很明朗，對實體經(jīng)濟的影響也可能進(jìn)一步加深。受此影響，預(yù)計今年特別是上半年宏觀經(jīng)濟形勢會比較嚴(yán)峻。溫總理在國務(wù)院常務(wù)會議上說：今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。從最近的數(shù)據(jù)來看，一月上旬五個區(qū)的財政一般預(yù)算收入都是負(fù)增長。雖然有些不可比因素，但稅收收入、財政一般預(yù)算收入是經(jīng)濟形勢和企業(yè)效益的晴雨表，元旦過后頭十天就出現(xiàn)負(fù)增長，也是歷年少有的。因此，對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的嚴(yán)峻程度要有清醒的認(rèn)識，要高度重視，絕不能掉以輕心。但同時，我們更要看到困難面前也蘊藏著諸多有利條件。一是包括我國在內(nèi)的世界各國遏制經(jīng)濟下滑的政策力度不斷加大，將在一定程度上減緩經(jīng)濟下行的勢頭。二是我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，未來x年仍將是我國快速發(fā)展的黃金時期。三是改革開放x年打下的堅實的物質(zhì)和體制基礎(chǔ)，使x具有較強的抵御風(fēng)險能力。昨天召開的全市納稅大戶表彰會反映出了我們x的經(jīng)濟基礎(chǔ)和企業(yè)實力。x年納稅超千萬的企業(yè)有x家，比上年增加x%，這近x家企業(yè)全年的稅收增幅超過x%，比全市平均水平高出x個百分點。這說明我們x制造業(yè)基礎(chǔ)好，企業(yè)規(guī)模效益也越來越明顯。四是我們用科學(xué)發(fā)展觀分析形勢，見機早、出手快，在一定程度上贏得了克服困難的主動權(quán)。五是中央和省出臺的一系列政策措施成為我們克服困難的巨大動力，《xx》給予了我們許多可以拉動經(jīng)濟發(fā)展的思路、政策、項目。六是危機形成的“倒逼機制”，為我們加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作和深化體制機制改革提供了難得機遇。歷史證明，危機往往就是機遇，而且是一個重大的機遇。這是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機遇，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大機遇，是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機遇，是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大機遇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機遇。我們要集全市之力，做好化“危”為“機”工作，力爭在應(yīng)對危機、戰(zhàn)勝危機的過程中保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，使x的發(fā)展邁上一個新的臺階。我們發(fā)改部門的同志，首先要對今年形勢有一個清醒全面的認(rèn)識，用辯證思維，統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

（二）抓住重點項目建設(shè)，全面落實擴大內(nèi)需各項政策。

或者有了項目，但資金不落實、不到位，銀行受信貸規(guī)模限制，愛莫能助。因此，一個立項困難，一個融資困難，造成很多項目想推進(jìn)也推進(jìn)不了?，F(xiàn)在政策有了，機遇來之不易，但也很可能會隨著形勢的變化而變化，究竟能夠延續(xù)多久，我們必須高度重視。如果在有利條件下，我們不抓緊工作，不抓緊立項，一旦政策環(huán)境變化，就會貽誤戰(zhàn)機，一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當(dāng)前有利時機，超常規(guī)開展工作，不斷推出項目，抓緊立項，抓緊融資。絕對不能坐等機遇，更加不能錯失機遇，這是我們發(fā)改部門全體同志當(dāng)前重要的政治責(zé)任和工作責(zé)任。只有這樣，我們才能不辜負(fù)全市人民和社會各界對我們的信任和期望，才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門的工作任務(wù)。我希望各區(qū)都能一起行動，共同推進(jìn)項目工作。這里我強調(diào)幾個方面：

1、加快落實各項政策。各級發(fā)改部門要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省出臺擴大內(nèi)需文件精神，掌握政策動向，在落實過程中進(jìn)一步完善《x市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，制訂詳細(xì)的工作計劃，確保各項政策措施落到實處，使已確定的項目盡快啟動，已動工的項目加快建設(shè)。切實加強政銀企之間的溝通協(xié)調(diào)，盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的x億元授信資金落實到企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善中。一是企業(yè)方面，最近市有關(guān)部門跟各區(qū)協(xié)調(diào)，已經(jīng)安排了x家作為重點融資企業(yè)，希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進(jìn)行對接，使資金能更好地落實到企業(yè)的發(fā)展中去。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)備成立路橋公司和鐵道投資建設(shè)公司，分別作為全市范圍內(nèi)的路橋建設(shè)和鐵道投資建設(shè)的融資平臺，這兩個工作春節(jié)前后就要啟動，希望各區(qū)利用這個機會加快和銀行的對接工作，及時解決項目資本金問題。三是一批民生事業(yè)建設(shè)項目也要抓緊，特別是我們提出的促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的x個項目中，有相當(dāng)一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護方面的項目，各區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，各業(yè)務(wù)主管部門要積極配合，特別是已經(jīng)確定要建設(shè)的那些項目，怎么融資，怎么立項，一定要主動積極提出方案意見，然后同發(fā)改等相關(guān)部門配合好，盡快做好立項工作，盡快開展融資。

2、有序推進(jìn)項目工作。一是加快在建項目工作進(jìn)度，重點協(xié)調(diào)解決資金、土地、環(huán)評等瓶頸問題，確保工程穩(wěn)步推進(jìn)。二是抓緊做好項目前期工作，尤其是列入省新十項工程和省重點建設(shè)項目，加大包裝推介力度，加大對上銜接協(xié)調(diào)力度，加快篩選符合政策投向的項目。先抓立項，一定要排上隊、掛上號，否則就來不及。三是抓緊做好項目儲備工作，圍繞政策導(dǎo)向，謀劃和儲備一批規(guī)模較大的項目，爭取項目不斷檔，投資不斷流，為我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供源源不斷的動力。

3、抓緊落實重點項目。緊緊抓住中央和省擴大內(nèi)需這一難得機遇，進(jìn)一步加強與國家和省發(fā)展改革委等上級部門的溝通聯(lián)系，爭取有更多重點項目納入到第二批x億元的新增中央投資計劃中。中央還有第三批、第四批新增投資，我們也要未雨綢繆，早作準(zhǔn)備。對已列入中央首批投資計劃扶持的x個項目，以及列入省重點支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等x個項目，要積極落實好資金、用地等。這里特別要強調(diào)，爭取到的中央項目，中央財政資金撥下來的要及時安排到位，市里面要配套的資金也要及時落實，而且要保證資金管好用好。對我市今年x項重點項目，要加大力度，有效推進(jìn)，切實拉動內(nèi)需增長。春節(jié)上班后，x月份或x月份，市政府計劃牽頭召集有關(guān)部門專門對市本級和各區(qū)的重點項目立項和推進(jìn)情況作一次專題調(diào)研和檢查，總結(jié)經(jīng)驗，檢查不足，必要時可以選擇一些比較好的區(qū)召開重點項目工作的現(xiàn)場會議。希望各區(qū)和相關(guān)部門做好這方面的準(zhǔn)備。

（三）落實工作責(zé)任，扎實推進(jìn)《xx》的實施。

1、提高認(rèn)識，加強學(xué)習(xí)?！秞x》已于近期正式發(fā)布，從省里到x各個市，對此都很重視，重要意義我在這里就不多講了。下一階段，我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解《綱要》，將其作為當(dāng)前和今后一段時期推動我市改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。可以說，《綱要》每一句話都富有含金量，內(nèi)涵豐富，意義深刻，對我們來說都是重大的政策機遇。發(fā)展改革部門作為具體貫徹落實《綱要》的業(yè)務(wù)部門和綜合部門，首先要把《綱要》學(xué)深、學(xué)透、學(xué)好。今天上午，市發(fā)展改革局請了省發(fā)展改革委的同志對《綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和內(nèi)容解讀，取得了比較好的效果，今后這樣的學(xué)習(xí)還要多搞。《綱要》的學(xué)習(xí)貫徹我們剛剛開始，很多問題也有待于我們在學(xué)習(xí)貫徹過程中不斷深化認(rèn)識，不斷加強領(lǐng)會，春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開展。各級政府、各部門要按照黃華華省長指示的“一個根本、四個結(jié)合”的原則，充分利用多種宣傳的渠道，利用《綱要》出臺的契機爭取更多的對外合作機會，切實推進(jìn)《綱要》的實施。

2、加強統(tǒng)籌，建立機制。省政府準(zhǔn)備成立《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)市委、市政府的意見，我們也準(zhǔn)備成立一個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位作為成員，辦公室就設(shè)在市發(fā)改局。協(xié)調(diào)小組定期召開會議，協(xié)調(diào)解決《綱要》實施中的重大問題。這項工作現(xiàn)在正在準(zhǔn)備，春節(jié)后就要把工作機制和體制建立起來。

3、虛實結(jié)合，抓緊落實。按照省委x書記的要求，確保《綱要》的實施工作真正落到實處，就必須采取務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合的辦法。所謂“務(wù)虛”，《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路，下一步我們還要去制定重點專項規(guī)劃。從《綱要》對x未來的定位和發(fā)展方向來看，之前我們制定的一些專項規(guī)劃基本上是符合《綱要》的，但是還要作進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化。所謂“務(wù)實”，就是對《綱要》中已經(jīng)明確的項目，特別是針對x的項目，需要我們一項一項具體落實。按照省里要求，我市要抓緊制定實施《綱要》的工作方案，市發(fā)展改革局已經(jīng)在起草《x市貫徹落實<xx>的實施意見》，這是全市的大事，牽涉到許多部門，也牽涉到各區(qū)，大家要積極主動配合，著力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)兩型社會、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革推進(jìn)發(fā)展、環(huán)境再造、推進(jìn)和諧社會建設(shè)等方面濃墨重彩，提出切實可行的措施意見。

（四）進(jìn)一步深化改革，積極推進(jìn)機制體制創(chuàng)新。

1、推進(jìn)行政管理體制改革。今年省、市都要推進(jìn)機構(gòu)改革，任務(wù)很重。最近省機構(gòu)改革的方案已經(jīng)下發(fā)征求意見。按照部署，省的機構(gòu)改革從x月份開始，那么地市一級的改革預(yù)計上半年開始，今年年底要結(jié)束。我們要研究制定改革方案，完善政府組織體系和行政運行協(xié)調(diào)機制，要大力配合支持做好x區(qū)綜合改革工作，繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，加強和規(guī)范全市各級行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

2、積極探索農(nóng)村體制改革。以黨的十九屆六中全會精神為指導(dǎo)，力爭在探索農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制改革、深化農(nóng)村集體土地管理制度改革、加快農(nóng)村金融體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村管理模式和建立農(nóng)業(yè)發(fā)展補償機制等x個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

3、深化投融資體制改革。重點是要全力辦好計劃在今年x月份舉辦的城市可經(jīng)營項目投資洽談活動。這個活動已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，效果不錯，市政府決定今年繼續(xù)辦下去，而且要比往年辦得更好。今年我市出臺加大投資、拉動內(nèi)需的政策，x個項目預(yù)計總投資x億，今明兩年的投資大概在x億左右。其中財政資金只是一部分或一小部分，大部分都要通過社會投資、企業(yè)投資，或銀行融資來進(jìn)行。在當(dāng)前拉動投資擴大內(nèi)需的大環(huán)境下，更加要做好可經(jīng)營項目這篇文章，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)和社會資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升x城市建設(shè)和管理水平。全市發(fā)改部門要積極主動與政府有關(guān)部門溝通聯(lián)系，密切協(xié)作，緊緊圍繞擴大內(nèi)需政策措施，抓緊做好項目的策劃包裝和推介洽談工作。

4、探索考核機制的創(chuàng)新。對各區(qū)x年考核工作目前基本完成了，考核結(jié)果已經(jīng)上報市政府，等政府討論后就執(zhí)行。下一步要大力配合組織部門，抓緊完善《x市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展評價指標(biāo)體系》，適時開展試算工作，進(jìn)一步探索科學(xué)合理有效的考核辦法，將貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的評價導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，確?？茖W(xué)發(fā)展觀落到實處。

5、完善糧食安全機制。根據(jù)省的要求和目前x糧食儲備形勢，今年增加了各區(qū)的糧食儲備任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)征求了各區(qū)的意見。除個別區(qū)外，其他都贊成市增加糧食儲備的安排。今年是增加儲備的第一年，我們希望各區(qū)認(rèn)真落實好。各區(qū)要高度重視，在這個問題上不能自己騙自己。各區(qū)的常住人口有多少，按照儲備起碼x個月糧食來算，應(yīng)該達(dá)到多少，各區(qū)要頭腦清醒，心中有數(shù)?？己酥皇且粋€形式和約束，更重要是從本區(qū)的實際出發(fā)，把這個任務(wù)落到實處。另外還有一個糧庫建設(shè)問題，基本上各區(qū)糧庫建設(shè)在今年鋪開，都要抓緊。

（五）進(jìn)一步加強系統(tǒng)自身建設(shè)，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

1、加強學(xué)習(xí)，提高隊伍素質(zhì)。剛才提到的，發(fā)改部門面臨的任務(wù)很重，特別是如何落實好《x改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，發(fā)展改革局一定要牽好這個頭，要協(xié)調(diào)好各方面工作。首先要求我們對這個《綱要》學(xué)習(xí)要更深入，比別人學(xué)得更早一點，領(lǐng)會得更深一點，這樣才能負(fù)擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這方面的任務(wù)。另外，其他方面的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也要抓緊。

對上搞好溝通，做好協(xié)調(diào)。這兩方面做好了，相信我們的發(fā)改工作一定會在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再上一個新的臺階。

借這個機會給大家拜個晚年，祝大家新年愉快，工作進(jìn)步，萬事如意！

謝謝大家！

在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇七

自1978年中國實行改革開放以后,中國經(jīng)濟不斷的發(fā)展,目前已經(jīng)是世界經(jīng)濟強國之一。中國經(jīng)濟的強大也帶領(lǐng)著中國各個方面的進(jìn)步和發(fā)展,中國在國際舞臺上扮演越來越重要的角色,下面就是本站小編給大家整理的在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展和改革工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的任務(wù)。剛才，劉強主任就20xx年任務(wù)完成情況和20xx年工作安排講了很好的意見，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。

20xx年，是宏觀經(jīng)濟形勢極其復(fù)雜的一年。面對各方面不利因素，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府部署，緊緊圍繞建設(shè)沿海強市目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極服務(wù)大局，在規(guī)劃編制、重點項目建設(shè)、重大事項推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排、深化體制改革等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“”良好開局發(fā)揮了重要作用，做出了可喜成績。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心地感謝!下面，我就做好今年全市發(fā)展和改革工作講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，牢牢把握加速發(fā)展的歷史機遇。

20xx年，是全面落實省、市第八次黨代會精神和《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的第一年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們面臨著難得的歷史機遇。概括起來講，就是“一個前所未有，兩個歷史少有，三個滄州特有”。

“一個前所未有”：隨著國務(wù)院正式批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，滄州發(fā)展上升到國家層面，這是非常不容易的事，也是滄州最大的好事、喜事，帶來了前所未有的機遇，極大地提升了滄州的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位越高，政策資源越多，要素聚集越強，對外影響越大，發(fā)展速度越快，這早已被全國其他上升到國家戰(zhàn)略的城市或區(qū)域所證明。最為直接的是黃驊港二期工程、任丘煉化一體化、石鋼搬遷等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐項目列入了《規(guī)劃》，使我們在手續(xù)跑辦、資金爭取等方面的難度大為緩解，節(jié)省了大量的資金、精力、人力和時間，必將加速推進(jìn)一批大項目建設(shè)。

“兩個歷史少有”：一個是自改革開放以來，我國經(jīng)濟連續(xù)30多年以近兩位數(shù)的速度快速發(fā)展，尤其是“”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中央做出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的清晰判斷，明確了今年穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別提出支持實體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展依然是今年最鮮明的主題。省委、省政府提出舉全省之力打造渤海新區(qū)增長極，將在土地指標(biāo)、資金配置、重點項目安排等方面向滄州傾斜，這為我市更好更快和更大發(fā)展帶來了難得的機遇。另一個是自我市實施“從大運河走向渤海灣”戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟社會取得了跨越式發(fā)展，連續(xù)四年地區(qū)生產(chǎn)總值位列全省第四，全部財政收入居全省第三，全市上下團結(jié)一心，風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟社會更好更快和更大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“三個滄州特有”：一是交通優(yōu)勢。20xx年底，滄州高速公路通車?yán)锍?90公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通車?yán)锍?.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速將全面通車，我市高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到1023公里，交通優(yōu)勢進(jìn)一步突顯。京滬高鐵的開通，使滄州真正融入了京津1小時經(jīng)濟圈。20xx年12月30日，黃驊港綜合港區(qū)集裝箱泊位開通運營，年通貨能力達(dá)到40萬標(biāo)箱，黃驊港成為真正的綜合性大港。除天津、上海及長江沿途口岸外，滄州既有高速鐵路又有綜合碼頭，成為高鐵沿線、港口沿岸比較優(yōu)勢最強的地市。二是土地優(yōu)勢。我市沿海地區(qū)擁有1700多平方公里的非農(nóng)用地和沿海灘涂，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全省鋼鐵、石化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移提供了巨大空間，在今后的發(fā)展中必將釋放出巨大的能量。三是資源優(yōu)勢。滄州的資源優(yōu)勢是全省其他地市無法比擬的，河間、泊頭、海興分布著大量的煤炭資源，滄州煤炭資源開發(fā)將逐步成為現(xiàn)實。我市新勘探出的石油天然氣儲量喜人，再加上海鹽、礦鹽等資源優(yōu)勢，為我們做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

同時，我們也應(yīng)該清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)。一是國際市場需求依然不旺。金融危機的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)蔓延，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，造成出口形勢嚴(yán)峻。二是國家宏觀調(diào)控政策依然偏緊。中央繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，存款準(zhǔn)備金率雖然預(yù)期要下調(diào)，但整體來講仍然在高位運行，企業(yè)融資困難，經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯加大。所以，中央和省、市今年安排的經(jīng)濟指標(biāo)比去年都有所下調(diào)。三是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、興市立縣的大項目好項目少、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等問題仍未根本解決?？傮w來看，全市經(jīng)濟發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，具有加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

全市經(jīng)濟工作會議在全面分析了滄州面臨形勢的基礎(chǔ)上，確定了20xx年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的主基調(diào)，確定了搶抓《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的機遇、沿海經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破、重點項目建設(shè)要有大進(jìn)展等11個方面的工作。根據(jù)市委、市政府對明年工作的總體要求，我們要認(rèn)清形勢，堅定信心，加快發(fā)展。尤其是發(fā)改部門，一定要把握歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，加速滄州崛起。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好求快發(fā)展。

重點突破，活躍全局，既是工作要求，也是工作方法。要實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展，發(fā)展和改革工作必須著力實施“三個突破”，抓好“三個提升”。

(一)全面落實《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在推進(jìn)沿海經(jīng)濟建設(shè)上實現(xiàn)新突破?！逗颖毖睾５貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃》是我市“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱。各級發(fā)改部門必須把學(xué)習(xí)好、解讀好、利用好、落實好《規(guī)劃》作為一項重要任務(wù)。一是認(rèn)真解讀和深入研究《規(guī)劃》。要對《規(guī)劃》的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、思路舉措、產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠條件等內(nèi)容學(xué)通吃透，并結(jié)合本單位、本部門實際，深入研究，找準(zhǔn)落實《規(guī)劃》的切入點和突破口。按照《規(guī)劃》賦予可以先行先試的政策，大力推進(jìn)渤海新區(qū)行政管理體制等各項改革。二是抓好規(guī)劃事項的落實。市政府制定了我市貫徹落實《規(guī)劃》的。

工作方案。

把涉及全市8個方面108項工作進(jìn)行了梳理明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限?！斗桨浮芬呀?jīng)印發(fā)各縣(市、區(qū))、各部門一定要按照要求全力推進(jìn)責(zé)任事項的落實。在這方面我們存在著準(zhǔn)備不足的問題有些項目前期工作做的不夠《規(guī)劃》獲批后馬上就能加快推進(jìn)的項目很少。所以我們要從這個弱點著手加快推進(jìn)有關(guān)建設(shè)項目。三是積極爭取政策支持?！兑?guī)劃》賦予了我市先行先試的政策這為我們拓展和延伸優(yōu)惠政策提供了空間。我們要認(rèn)真研究加強對重大項目、重大事項的謀劃和推進(jìn)搞好與《規(guī)劃》的緊密對接務(wù)求國家規(guī)劃盡快在滄州真正落實。《規(guī)劃》不僅覆蓋渤海新區(qū)、黃驊和海興而且包含全市所有縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門要以《規(guī)劃》獲批為契機緊緊圍繞重點項目審批、貸款融資、用地指標(biāo)等加強與中央部委和省直部門的溝通協(xié)調(diào)爭取更多政策、資金和項目支持確保列入《規(guī)劃》的重大建設(shè)項目早審批、早開工、早投產(chǎn)。四是加快港口開放步伐。港口開放有兩個重點一個是口岸開放另一個是綜合保稅區(qū)建設(shè)。目前口岸開放已經(jīng)列入了國家“”口岸開放規(guī)劃;綜合保稅區(qū)建設(shè)問題正在前期跑辦中得到了國家海關(guān)總署等部門的積極支持。我們要加快口岸配套設(shè)施建設(shè)提高產(chǎn)業(yè)聚集能力為早日實現(xiàn)口岸開放、建立綜合保稅區(qū)奠定基礎(chǔ)。

(二)千方百計促投資保增長，在項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。一要強化投資拉動為主的發(fā)展理念。20xx年，我市“三駕馬車”對gdp增長的貢獻(xiàn)率分別為：消費30.1%，投資68.6%，凈流出1.3%。20xx年預(yù)計：消費37.4%，投資61.4%，凈流出1.2%。顯然，投資是近年來也是今后一個時期拉動滄州經(jīng)濟增長的主抓手，我們要牢牢抓住投資不放松。二要特別注重實體經(jīng)濟項目。實體經(jīng)濟的內(nèi)涵有廣義、狹義和微觀層面之分，我們這里所說的實體經(jīng)濟是指生產(chǎn)加工業(yè)。近幾年，我市正是由于始終堅持項目建設(shè)不動搖，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓一批大項目、好項目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅持每年開展項目聯(lián)查，大力促進(jìn)項目落地，才出現(xiàn)了實體項目發(fā)展后勁足的良好局面，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。抓項目建設(shè)要注意三件事：第一，要注重政策對接。根據(jù)省政府安排，今年將大幅度減少省重點項目數(shù)量，重點抓好對全省經(jīng)濟增長有支撐作用的100個大項目，而且在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，工業(yè)項目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目要達(dá)到70%左右;有重大影響和支撐作用的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目占30%。在選擇范圍上，主要安排與央企戰(zhàn)略合作的重大項目，培育銷售收入超千億元企業(yè)及園區(qū)的龍頭項目，項目投資規(guī)模原則上應(yīng)達(dá)到50億元以上，不包括分期建設(shè)且建設(shè)周期在3年以上的項目。同時，在土地指標(biāo)分配上，一次性將65%的用地指標(biāo)分配到各設(shè)區(qū)市。這就要求我們在今年的項目謀劃和建設(shè)中，要積極按照政策變化及時進(jìn)行調(diào)整，主動搞好對接。第二，要抓好重大項目。要在積極引進(jìn)大項目的同時，立足我們已有產(chǎn)業(yè)，下大力抓好大煉油、大鋼鐵、大裝備制造項目，由抓數(shù)量向抓質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點抓好100項市級重點項目。各縣(市、區(qū))在謀劃今年項目盤子時，也要突出項目質(zhì)量，真正謀劃一批質(zhì)量好、規(guī)模大、有把握的項目。同時，也要特別關(guān)注和引領(lǐng)中小企業(yè)投資，要對那些投資規(guī)模不大，但就業(yè)特別多的項目給予關(guān)注和支持;對那些增加值并不多、投資并不大，但能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目給予大力扶持。我們上項目有三個目的，一是增加增加值，二是增加稅收，三是增加就業(yè)。近幾年，有幾個縣市列入重點項目不多，但稅收和工業(yè)增加值連年增長，靠的就是這樣一批項目支撐。所以，在大項目與中小項目的把握上要做到統(tǒng)籌兼顧。第三，要強化項目管理。要繼續(xù)實行重大項目市、縣領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，對重大項目列出單子、明確人員、確定進(jìn)度，做到一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保今年億元以上項目投資完成1000億元，全市固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上。

(三)進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破。一要理清調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系趨向協(xié)調(diào)平衡的過程;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)化過程。我們一方面要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，更重要的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)最優(yōu)、資源配置最合理、效益最高。要按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好能夠直接帶來稅收、增加就業(yè)、具有支柱和引領(lǐng)作用的實體項目。大家要高度關(guān)注三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，我市一產(chǎn)逐漸降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二產(chǎn)、三產(chǎn)所占份額在不同年份有不同變化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，三產(chǎn)的比重將不斷增加，三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系將會進(jìn)一步優(yōu)化。同時，隨著城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展，三產(chǎn)也不一定依靠二產(chǎn)這個基礎(chǔ)，而會涌現(xiàn)出許多橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。所以，我們在抓發(fā)展的時候，一定要特別重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注和支持新興業(yè)態(tài)成長壯大。另外，還要注重推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從今年開始，要進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。到“”末，國家要求文化產(chǎn)業(yè)占gdp的5%，省里把文化產(chǎn)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)。滄州文化產(chǎn)業(yè)占gdp比重太低，20xx年只占到1.06%，要達(dá)到國家、省的要求壓力非常大。我們要積極關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強引導(dǎo)，著力推進(jìn)。二要積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全省財政工作會議明確提出，今年財政資金支持的重點之一就是發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市政府今年也安排了專項資金用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵研發(fā)和創(chuàng)新。大家一定要深入研究，對資金使用的重點及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，用足用活政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的最大效益，著力發(fā)展新材料、新能源和大型物流業(yè)等，加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。強化投資的導(dǎo)向作用，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)投資規(guī)模，尤其是政府類資金的投資方向，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，以項目結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強化自主創(chuàng)新的支撐作用，支持一批有實力的企業(yè)集團，建設(shè)一批省級以上工程技術(shù)研發(fā)中心，力爭突破一批核心技術(shù)。加大科技投入力度，積極爭取國家和省科研經(jīng)費，完善政策措施，鼓勵企業(yè)擴大科技研發(fā)投入，打造一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。強化工業(yè)聚集區(qū)的引領(lǐng)作用，不斷完善加快聚集區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進(jìn)聚集區(qū)加快發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。強化節(jié)能減排倒逼作用，繼續(xù)按照項目節(jié)能、技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)全民節(jié)能的思路抓好節(jié)能工作，堅決關(guān)?！笆逍　逼髽I(yè)，確保完成萬元gdp綜合能耗下降3.66%的目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

(四)深入推進(jìn)對外開放，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。要把擴大開放作為有效破解發(fā)展難題、提升經(jīng)濟發(fā)展活力的有效途徑，加大推進(jìn)力度。一是深化與央企的合作。目前，116家中央直屬企業(yè)與我市有合作內(nèi)容的已達(dá)20多家，項目總投資達(dá)2600億元，可直接利用投資超過20xx億元，占我市利用省外資金的近三分之一。市政府已對我市43個與央企合作的項目進(jìn)行了責(zé)任分工，各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門，要按照任務(wù)分工，對承擔(dān)事項(項目)拿出具體的操作方案，列表掛賬，倒排工期，專人盯辦，千方百計推進(jìn)項目實施。二是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟合作。按照《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)與京津在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等領(lǐng)域的合作。以黃驊港集裝箱碼頭正式運營為契機，加大與冀中南和晉、陜、蒙等廣大腹地的交流合作，大力組織貨源，增加港口的貨物吞吐量。三是加大招商引資力度。堅持引進(jìn)資金、項目和引進(jìn)技術(shù)、人才并重，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。堅持招商業(yè)績和招商效益掛鉤，加大招商實績獎勵力度，調(diào)動各部門招商引資積極性。運用“定向招商”、“專業(yè)招商”等方式，瞄準(zhǔn)“長三角”、“珠三角”等重點區(qū)域和重點企業(yè)開展招商引資工作。充實專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，控制招商風(fēng)險，提高招商實效。

(五)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，提升民生保障水平。要深化行政審批制度改革，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，健全運行機制，完善審批服務(wù)，重點推進(jìn)“網(wǎng)上審批”，切實降低行政成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范辦事程序，提高人民群眾的滿意度。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的運行機制，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，抓好黃驊市公立醫(yī)院改革試點，探索縣級公立醫(yī)院改革路子，讓人民群眾獲得更多實惠。要繼續(xù)推進(jìn)價格機制改革，穩(wěn)步實行階梯式電價，探索推行消費性能源價格改革，強化價格監(jiān)督檢查，確保價格總水平基本穩(wěn)定;繼續(xù)推進(jìn)財政、金融、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革，促進(jìn)沿海強市、和諧滄州建設(shè)。

(六)多措并舉破解瓶頸制約，提升可持續(xù)發(fā)展能力。資金、土地和水資源是目前制約我市項目建設(shè)的最大瓶頸。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、優(yōu)化措施，千方百計破解瓶頸制約。在土地問題上，一要抓增量，精心篩選包裝一批大項目、好項目，最大限度地爭取上級支持。二要抓存量，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步挖掘土地置換潛力。三要抓管理，積極推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目入?yún)^(qū)進(jìn)園，提高土地利用效率。要嚴(yán)把土地審批關(guān)，提高投資強度，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸。要創(chuàng)新管理模式，用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行租賃、售出以及孵化企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。市發(fā)改委要組織調(diào)查摸底，督導(dǎo)一些企業(yè)實施二期、三期工程，有效解決企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。在資金問題上，一要加快發(fā)展金融業(yè)，利用各種金融產(chǎn)品拓寬企業(yè)融資渠道，大力引進(jìn)國內(nèi)外金融機構(gòu)，為更多外埠銀行來滄開展業(yè)務(wù)提供有利條件。積極推進(jìn)滄州銀行設(shè)立縣(市)分行，支持符合條件的縣(市)組建村鎮(zhèn)銀行。二要加快擔(dān)保公司、小額貸款公司建設(shè)，為企業(yè)成長提供資金支持。三要支持和鼓勵企業(yè)上市。加強企業(yè)上市輔導(dǎo)、培訓(xùn)，推動一批科技含量高、成長性強的企業(yè)上市融資。四要加強市級擔(dān)保公司建設(shè)，拓展擔(dān)保能力。各縣(市、區(qū))也要特別關(guān)注擔(dān)保公司發(fā)展，為中小企業(yè)提供擔(dān)保，增強其融資能力，同時要加強對擔(dān)保對象的管理。在水資源問題上，用足、用好國家和省加快水利改革發(fā)展的政策措施，加快水庫、水網(wǎng)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施小開河引黃工程，積極推進(jìn)任丘、河間等水庫建設(shè)，加大楊埕水庫二期、大浪淀水庫二期前期工作，加快海水淡化項目建設(shè)進(jìn)度，積極破解水資源瓶頸。

三、積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提高發(fā)展和改革工作質(zhì)量和水平。

20xx年工作繁重，任務(wù)艱巨，全市發(fā)展和改革系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮，要深入開展“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點”活動，進(jìn)一步凝聚力量，堅定信心，奮發(fā)有為，做到“四個強化、四個提高”。

一是強化學(xué)習(xí)意識，提高履職盡責(zé)水平。后金融危機時期，發(fā)展形勢更加復(fù)雜。作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的工作人員，必須有應(yīng)對復(fù)雜形勢的綜合能力。無論是班子成員，還是一般干部都要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，加強對市場經(jīng)濟和國家宏觀經(jīng)濟政策的學(xué)習(xí)，加強對市情的深入研究和準(zhǔn)確把握，在項目謀劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及宏觀調(diào)控上，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。

二是強化大局意識，提高綜合協(xié)調(diào)水平。發(fā)改部門肩負(fù)著研究提出經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重大措施以及制定長期規(guī)劃和年度計劃的重任，一定要站在科學(xué)發(fā)展、富民強市的戰(zhàn)略高度提出思路，立足全市發(fā)展改革大局謀劃工作。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，能夠預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)問題并主動提出對策，特別是對一些事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，要提前謀劃、周密思考，提出重要的決策參考意見。發(fā)改部門的工作面廣量大，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，善于從部門、行業(yè)的聯(lián)系中找準(zhǔn)工作的切入點，在主動聯(lián)絡(luò)、爭取支持上下功夫，在克服困難、解決問題上見成效，調(diào)動各方面的積極性，齊心協(xié)力地做好工作。

三是強化責(zé)任意識，提高干事創(chuàng)業(yè)水平。一個崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任，以強烈的責(zé)任心和使命感，把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來，扎實有效地開展好各項工作，圓滿完成自己承擔(dān)的工作任務(wù)。

四是強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)先爭優(yōu)水平。面對新形勢、新要求，要善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措來解決經(jīng)濟工作中遇到的各種矛盾和問題。反對因循守舊、不思進(jìn)取的做法，反對違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，反對只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)的做法，反對做表面文章、擺花架子的做法，努力尋求解決問題的最佳途徑。

同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的任務(wù)已經(jīng)確定。我們一定要以高度的責(zé)任心、科學(xué)的工作態(tài)度和優(yōu)良的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

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在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇八

3月24日下午，全市糧食流通工作會議在市發(fā)改委召開。市發(fā)改委黨組書記、主任，市糧食局局長蘭勁，委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣市區(qū)發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人，市縣兩級國有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人，國有參股民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，委機關(guān)相關(guān)科室(局)干部職工參加會議。會議由市發(fā)改委黨組副書記、副主任吳小兵主持。

蘭勁在會上充分肯定了全市糧食流通工作取得的成績，深入分析了糧食流通工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，對糧食流通工作提出了新的要求。他強調(diào)，20是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的.深化之年，也是落實市第七次黨代表大會部署的開局之年，全市糧食系統(tǒng)要主動把握新形勢，積極爭取主動權(quán)。要與時俱進(jìn)，著力強化服務(wù)意識、法制意識、創(chuàng)新意識。要提升政策把控能力、宏觀調(diào)控能力、安全保障能力、依法監(jiān)管能力、風(fēng)險規(guī)避能力、從嚴(yán)治黨能力，扎實推進(jìn)工作落實。

會上，市發(fā)改委黨組成員、副主任周賢模傳達(dá)了全省糧食流通工作會議主要精神。安州區(qū)發(fā)改局、梓潼縣發(fā)改局、游仙糧油購銷公司和江油小溪壩糧油收儲站分別在會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。市發(fā)改委與各縣市區(qū)發(fā)改局、市發(fā)改委各直屬企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。

在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇九

改革發(fā)展是解決問題的根本途徑。下面就是本站小編給大家整理的發(fā)展改革工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議，以及全國、全省發(fā)展和改革工作會議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實市委x屆十次全會精神、推動更好更快發(fā)展。會上，x書記、x市長還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價20xx年發(fā)展改革工作。

200x年，是經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進(jìn)的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級相關(guān)部門及各縣(市、區(qū))的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績。主要表現(xiàn)在以下八個方面：

(一)經(jīng)濟實力躍上新臺階。預(yù)計全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺階，增長14.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長33%;全社會固定資產(chǎn)投資305億元，增長35%;社會消費品零售總額174億元，增長16.9%;地方財政一般預(yù)算收入15.8億元，增長37.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元，增長15.3%;農(nóng)民人均純收入3454元，增長11%。

(二)決策服務(wù)得到新提升。堅持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。一是著力抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測。提交上報了季度經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟工作建議，為市委、市政府提出有較強可操作性的對策建議，促進(jìn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是完成《200x年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》并報市人代會審議通過。三是加強重大問題研究。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，前瞻思考、深入調(diào)研，完成《擴權(quán)強縣對經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》等10多篇。

調(diào)研報告。

得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》。

(三)規(guī)劃編制取得新進(jìn)展。組織實施全市""國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的""循環(huán)經(jīng)濟、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成;經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意;氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟規(guī)劃等已進(jìn)入征求意見階段，天然氣勘探開發(fā)和產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進(jìn)展順利。

(四)項目工作取得新突破。一是千方百計爭項目。在國家和省上核準(zhǔn)、備案個產(chǎn)業(yè)項目，有30個項目被列入全省300個重點項目，爭取到位國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)等重大項目。二是加快推進(jìn)"四個一批"重點項目。編制實施"四個一批"重點項目100個，完成投資億元;實施市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大建設(shè)項目50個，完成投資億元。納入省政府目標(biāo)考核的3個省重點項目完成投資5.9億元，占年計劃的134%。三是全力以赴建項目。加強對項目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，建立重點項目定期聯(lián)席會議制度和月報制，嚴(yán)格執(zhí)行《重大投資項目審批"綠色通道"制度》。強化項目稽察，促進(jìn)度、保質(zhì)量。全社會固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階，達(dá)到305億元、增長35%，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

(五)融資渠道得到新拓展。全力向上爭取，全年共爭取到位中央(國債)、省預(yù)算內(nèi)資金5億元;被納入""中央、省預(yù)算內(nèi)投資的50個項目(含打捆項目、不含救災(zāi)項目)，總投資32.5億元，其中預(yù)計中央、省投資16億元，占總投資的48%，已累計到位6億元。深化銀政、銀企合作，積極向國家開發(fā)銀行申報貸款項目65個、總投資78.5億元，申貸金額33.5億元,已落實11億元。有效引導(dǎo)社會資金，通過招商引資，xx公司投入3億元建設(shè)市垃圾處理廠。

(六)節(jié)能減排取得新成效。制定全市節(jié)能減排綜合性。

工作方案。

強化綜合協(xié)調(diào)節(jié)能減排初見成效。預(yù)計全市萬元gdp能耗下降4.02%二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減23865噸、4633噸。

(七)親民為民得到新推進(jìn)。堅持傾情為民辦實事、解難事。一是深入實施"十大惠民行動"，共爭取到位"十大惠民行動"項目資金2億元，由我委牽頭實施的8項工作都圓滿完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是積極投入抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建，爭取到位災(zāi)后重建資金3000萬元，并為重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬元。三是扎實抓好定點扶貧，共為xx縣xx鎮(zhèn)xx村爭取資金60多萬元，解決156戶675人飲水安全，修建村道公路12公里。同時，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。

(八)機關(guān)建設(shè)得到新加強。按照"強化管理年"活動的要求，結(jié)合我委實際，堅持以目標(biāo)管理為抓手，以班子隊伍建設(shè)為著力點，傾力打造"六型機關(guān)"，有力地促進(jìn)了工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提高、對外形象大改善。

盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績，但離市委、市政府的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是對經(jīng)濟運行和調(diào)控的把握不夠，決策服務(wù)的前瞻性、主動性不強，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮;二是項目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠?qū)?、效果不夠?三是個別科室、個別地方和個別人仍然存在著作風(fēng)不優(yōu)、執(zhí)行力不強、效率不高等問題，服務(wù)對象滿意度不夠高，影響機關(guān)形象。對此，我們將認(rèn)真研究，切實解決。

成績來之不易，奮斗飽含艱辛。回顧過去的工作，總結(jié)取得的成績，我們深深地體會到，做好新形勢下的基層發(fā)展改革工作，必須始終堅持"五個善于"：

--要善于想大事、謀全局，及時準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題。去年下半年，天然氣和成品油價格調(diào)整后，我們及時調(diào)研并形成了《成品油與天然氣價格調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策》上報，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調(diào)價對我市經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。實踐證明，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、新情況新問題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強重大問題研究，及時捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，才能為黨委、政府提出可操作性較強的政策建議，進(jìn)而在工作中贏得主動。

--要善于抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作中突出重點。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。我們必須學(xué)會"彈鋼琴"，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點。去年，正是因為全市發(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復(fù)雜的工作中，始終將加快項目建設(shè)作為第一抓手，強力推進(jìn)實施，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階，為全市經(jīng)濟增長作出了積極貢獻(xiàn)。

--要善于把握，以謀劃早、行動快搶抓發(fā)展機遇。機遇難得，稍縱即逝。正是因為在天然氣資源勘探開發(fā)初期，我們就及時掌握、跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策，大膽設(shè)想、超前謀劃、精裝項目、全力爭取、全速推進(jìn)，才能在國家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機，為天然氣資源就地轉(zhuǎn)化贏得廣闊空間。

--要善于探索，在實踐中不斷創(chuàng)新工作機制和方法。隨著經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)改工作的對象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，只有不斷創(chuàng)新思維方式，特別是將計劃經(jīng)濟時代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉(zhuǎn)變，由爭取資金和項目為主向爭取政策與爭取資金和項目并重、爭取政策為主轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)工作機制和工作方法創(chuàng)新，才能有效保障各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。事實證明，順應(yīng)新形勢，創(chuàng)造新機制，探索新方法，是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。

--要善于抓落實，在工作的組織實施上下功夫。作為綜合經(jīng)濟管理部門，黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實施。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實擺到突出位置，將重點項目的工作任務(wù)和責(zé)任分解落實到人頭，不斷強化目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，有力推動了"項目興市"戰(zhàn)略的深入實施。一年來，正是因為我們不斷強化狠抓落實的工作作風(fēng)，不僅提高了重點工作的實施效果，而且增強了在今后工作中狠抓落實的自覺性、主動性和堅定性。

二、把握趨勢，明確目標(biāo)，堅定做好今年發(fā)展改革工作的信心。

200x年，是全面貫徹黨的xx大精神、落實省委九屆x次全會、市委x屆x次全會部署的第一年，做好今年的經(jīng)濟工作，對于推進(jìn)我市跨越發(fā)展至關(guān)重要。這就要求我們必須首先認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握目前的形勢，明確目標(biāo)要求。

(一)經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境。一方面，我市發(fā)展面臨難得機遇、具備有利條件。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快，有利于在擴大開放中尋求新的突破;中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策機遇后發(fā)趕超;國家開工建設(shè)以為起點的""工程，有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢實現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展;省委、省政府高度重視發(fā)展，并把化工基地納入全省重點建設(shè)規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近幾年來，我們依托資源開發(fā)，上馬了一批大項目，為全市跨越發(fā)展提供了強勁動力。特別是市委x屆x次全會確立的經(jīng)濟社會發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志，推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

與此同時，我們也必須清醒地看到困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展中的差距。我市"人均生產(chǎn)總值、人均地方財政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入"等主要經(jīng)濟指標(biāo)均低于全省平均水平，發(fā)展不足仍然是最大的問題。三是競爭中的壓力。各兄弟市州你追我趕、競相發(fā)展，可謂"標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至"，面臨空前的競爭壓力。從經(jīng)濟總量上看，、近年來保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大;、發(fā)展不斷加速，大有后來居上之勢。三是前進(jìn)中的困難。"人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)"是我們最大的市情，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在"經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅任務(wù)艱巨，社會穩(wěn)定壓力大"等突出矛盾和問題?？傊?，我們既要正視問題，時刻保持清醒頭腦，更要看到機遇，堅定信心，乘勢而進(jìn)，推動又好又快發(fā)展。

(二)經(jīng)濟工作的總體要求。市委x屆x次全會明確提出，200x年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，全面落實省委x屆x次全會部署，深入推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，深化改革開放，更加重視改善民生和促進(jìn)社會和諧，推動我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

(三)經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)建議。根據(jù)今年經(jīng)濟工作的總體要求，初步建議經(jīng)濟社會發(fā)展三大指標(biāo)安排如下：

--經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。全市生產(chǎn)總值增長確保12%、力爭13%以上。這樣安排主要是考慮到：一是經(jīng)濟增長目標(biāo)確定為12%既與我市規(guī)劃相一致，也是在全省"保五爭四"的現(xiàn)實需要;確定13%以上的力爭目標(biāo)、總量達(dá)到593億元，更加體現(xiàn)目標(biāo)的積極性和加快發(fā)展的導(dǎo)向性，有利于實現(xiàn)"三步走"的目標(biāo)。而且只要不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，通過努力，我市經(jīng)濟總量再上一個100億元臺階、突破600億元大關(guān)完全可以實現(xiàn)。二是確定12%的經(jīng)濟增長目標(biāo)，比20xx年實際經(jīng)濟增速低一些，有利于引導(dǎo)各地各部門把工作重心放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和改善民生上來。同時，與gdp總量指標(biāo)相銜接，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長確保25%、力爭30%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長確保25%、力爭30%以上，社會消費品零售總額增長確保14%、力爭15%以上。

--質(zhì)量效益指標(biāo)。每萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，地方財政一般預(yù)算收入增長確保25%、力爭30%以上。

--民生民本指標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長確保8%、力爭10%以上，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅略低于去年實際漲幅，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

三、突出重點，克難攻堅，努力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。

市委二屆十次全會和縣(市、區(qū))長會議明確了當(dāng)前及今后一段時期全市工作的目標(biāo)和重點。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，振奮精神，克難攻堅，真抓實干，在推進(jìn)達(dá)州發(fā)展新跨越中實現(xiàn)更大作為。

(一)積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，著力把握發(fā)展主動權(quán)。今年，中央繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。對而言，這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊含重大機遇。我們必須把握宏觀調(diào)控"有保有壓，區(qū)別對待"的基本特點，堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，努力尋求宏觀調(diào)控政策和地方經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。一是在穩(wěn)健的財政政策中抓機遇。穩(wěn)健財政政策的核心是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，國家財政投入將更多地向三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、基本公共服務(wù)以及西部地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。我們必須搶抓機遇，打好老區(qū)、資源等特色牌，找準(zhǔn)結(jié)合點，加大向上匯報銜接力度，爭取更多的發(fā)展資金，助推跨越發(fā)展。二是在從緊的貨幣政策中抓機遇。"融資難"一直是制約我市發(fā)展的重要瓶頸。從緊的貨幣政策主要是收縮銀根，嚴(yán)控貨幣信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、把握投放節(jié)奏。這既進(jìn)一步增大了我市部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度，又為我市優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項目融資提供了空間。我們必須創(chuàng)新融資思路、搭建融資平臺、拓寬融資渠道，著力破除"融資難"。三是在趨緊的產(chǎn)業(yè)政策中抓機遇。由于國家提高產(chǎn)業(yè)政策門檻，嚴(yán)控新開工項目，建立新開工項目管理聯(lián)動機制，并將部分鼓勵類、允許類項目調(diào)整為限制類、禁止類，將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項目的審批立項帶來較大影響，進(jìn)而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長。我們要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策，努力將趨緊產(chǎn)業(yè)政策帶來的壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機遇，保持投資適度增長，推動跨越發(fā)展。

(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善發(fā)展布局。要切實抓好規(guī)劃的編制實施，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、有序發(fā)展。一是在加快氣化全市、普光產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域經(jīng)濟發(fā)展、20xx年-20xx年重大項目等規(guī)劃編制評審的同時，順應(yīng)發(fā)展形勢新變化，對相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。配合省上做好主體功能區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃的編制，力爭將我市更多的區(qū)域納入重點開發(fā)，將我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目納入規(guī)劃。協(xié)助做好《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《xx市城市總體規(guī)劃》報批工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，并將規(guī)劃落實到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)細(xì)化為項目。三是認(rèn)真組織實施""規(guī)劃綱要，強化綱要的總體指導(dǎo)作用，推進(jìn)各級各類規(guī)劃的有機銜接，并切實做好綱要的中期評估調(diào)整。

(三)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強化產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化這條主線，加快培育、發(fā)展、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是依托資源轉(zhuǎn)化，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展秦巴旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。二是依托龍頭企業(yè)，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好天然氣開發(fā)利用、鋼鐵冶金、煤電、建材、苧麻紡織、汽車機電六大產(chǎn)業(yè)集團的培育，大力扶持發(fā)展33戶成長型企業(yè)。同時，加快發(fā)展中小企業(yè)，促進(jìn)與大企業(yè)協(xié)作配套。三是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快xx市天化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，提高配套服務(wù)能力。搞好等特色工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加大招商力度，盡快形成規(guī)模。堅持園區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化項目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，重點支持藥業(yè)泵業(yè)、印染等企業(yè)退城進(jìn)郊入園。四是依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施好"萬村千鄉(xiāng)"和"雙百"工程，重點抓好8條特色商業(yè)街、8大骨干市場以及綜合物流中心、化工園區(qū)物流中心和物資供應(yīng)中心建設(shè)。加快、山、山、峽、山、山等重點旅游景區(qū)建設(shè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，各地、各相關(guān)部門要及早謀劃，增添措施，明確責(zé)任，精心組織，確保一季度完成gdp100億元、增長13.5%，實現(xiàn)"開門紅"。

(四)重抓項目建設(shè)，著力增強發(fā)展后勁。我市屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟。就我市而言，抓發(fā)展就是抓投資，抓投資重點是抓項目，抓好了項目，就是抓住了發(fā)展的"牛鼻子"。一是要突出重點編項目。重點圍繞特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、"三農(nóng)"、西部大開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟和改善民生等編制一批優(yōu)勢項目，加快項目儲備庫建設(shè)，做深做細(xì)前期工作，提高項目成熟度。二是要創(chuàng)新觀念爭項目。增強機遇意識，變"政策出臺后再謀劃項目"為"超前謀劃項目"，搶抓機遇，力求快人一步;增強靈活運作項目的觀念，變"先有實施業(yè)主后立項"為"先立項后招實施業(yè)主"，變"看似不可能的項目"為"現(xiàn)實的項目"，努力向上爭取審批、核準(zhǔn)、備案更多的大項目。三是全力以赴建項目。編制和實施好20xx年全市"四個一批"重點項目計劃，按照"在建項目抓投竣工，新建項目抓開工，前期項目抓立項"的要求，啟動實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目。確保石化和xx大化肥、能源天然氣綜合利用等項目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)二甲醚等項目，力爭開工、中以及等精細(xì)化工項目，以大項目帶動大投入、支撐大發(fā)展。四是協(xié)調(diào)服務(wù)促項目。切實協(xié)調(diào)解決項目報批、資金、用地、環(huán)保等方面存在的困難和問題。同時，加強重大建設(shè)項目稽察，強化監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高項目投資效益，確保全年固定資產(chǎn)投資增長30%以上、突破400億元。

(五)拓寬融資渠道，著力集聚發(fā)展資金。要多措并舉，努力用新辦法緩解建設(shè)資金缺乏這一"老大難"。一是努力向上爭。吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)上級資金投向，重點圍繞三農(nóng)、社會發(fā)展、西部、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保、擴大就業(yè)及完善社會保障體系等五方面，選準(zhǔn)結(jié)合點，積極爭取國家資金，并整合政府性投資資金，集中力量辦大事。二是積極向外引。通過招商引資、承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移籌措資金。三是協(xié)調(diào)銀行貸。密切銀政、銀企合作，繼續(xù)爭取信貸支持，擴大國家開發(fā)銀行和商業(yè)銀行信貸資金規(guī)模，提高資金使用效益。四是激活民間投。采用bot、股份制等多種方式，廣泛吸納社會資金和外來資本。五是資本市場融。抓住省政府出臺《加大企業(yè)直接融資力度，加快建設(shè)多層次資本市場的意見》(x府發(fā)[20xx]56號)、多渠道提高企業(yè)直接融資比重的機遇，通過探索發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金和支持有條件的企業(yè)上市等多種方式，努力拓寬直接融資渠道。

(六)推進(jìn)改革開放，著力激發(fā)發(fā)展活力。改革開放是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。一方面，縱深推進(jìn)改革，強化發(fā)展動力。改革是發(fā)展的動力。在統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)改革、要素資源市場化配置改革和加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化體制改革、建立健全公共事業(yè)體制的同時，要突出抓好兩個試點：積極抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子;扎實推進(jìn)擴權(quán)強縣試點，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，完善市縣利益協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展。另一方面，充分?jǐn)U大開放，強化區(qū)域合作。要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外不同產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移周期和轉(zhuǎn)移趨勢，深入分析我市的資源、市場、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開展以企招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商活動，重點抓好天然氣能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作，把我市建成國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，確保全年招商引資到位資金150億元以上。要立足區(qū)位交通優(yōu)勢，主動融入經(jīng)濟區(qū)，加強與xx地區(qū)和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟合作和文化交流，借勢、借力發(fā)展。

(七)強推節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。節(jié)能和減排是兩大約束性指標(biāo)，我們要制定落實《20xx年淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案》，加強綜合協(xié)調(diào)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為節(jié)能減排的重要抓手，按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)劣汰的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。二是要突出抓好冶金、電力、化工、建材等重點行業(yè)的節(jié)能減排，確保列入"全國千家企業(yè)節(jié)能行動"的和電廠完成節(jié)能目標(biāo)。三是要繼續(xù)加大流域污染治理，限期治理重點污染企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，加快全市17個環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度，確保早日建成投入使用。四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。同時，要進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格土地管理，從嚴(yán)控制人口增長，促進(jìn)資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)。

(八)注重宏觀把握，著力優(yōu)化決策服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，加強對國家財政、信貸、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策研究，尤其要把握好今年國家投資方向和鼓勵發(fā)展的重點，用好用足國家鼓勵發(fā)展的政策，及時提出政策建議。二是要加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測。按季度做好經(jīng)濟形勢分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題，并提出針對性、實效性和可操作性強的對策建議，確保經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。三是搞好綜合平衡，編制好20xx年經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，經(jīng)人大審議通過后盡快下達(dá)執(zhí)行，并加強對年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時提出對策建議。四是加強重大問題研究。圍繞市委二屆十次全會所確定的全市總體發(fā)展思路，加強對"項目支撐"、"工業(yè)強市"戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)布局等重大問題的研究，力求通過重點突破，推動全局工作。

(九)注重改善民生，著力構(gòu)建和諧。一是認(rèn)真實施"八大民生工程"。今年，市委、市政府將深入推進(jìn)"十大惠民行動"和就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通達(dá)、環(huán)境治理"八大民生工程"，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要積極參與，注重實效，讓廣大群眾得到更多實惠。二是全面發(fā)展社會事業(yè)。加快"xx市文化藝術(shù)中心"、"青少年活動中心"建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廣播電視村村通、基層文化館(站)、圖書室等面向基層、面向群眾、面向農(nóng)村的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。繼續(xù)抓好定點扶貧工作，增強幫扶村的自我發(fā)展能力。加強以工代賑工作，建設(shè)以工代賑新農(nóng)村示范片x個、項目示范村x個。切實抓好移民拆遷安置和后期扶持工作。

四、夯實基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，爭做推動跨越發(fā)展的表率。

貫徹市委二屆十次全會精神、推動跨越發(fā)展，發(fā)改委系統(tǒng)必須勇做先行軍。這就要求我們加強自身建設(shè)，鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)績突出的一流優(yōu)秀團隊，爭做"六個表率"，為打造xx地區(qū)經(jīng)濟文化強市作出新的貢獻(xiàn)!

(一)爭做學(xué)習(xí)研究的表率。要加快建立學(xué)習(xí)型機關(guān)，著力提高發(fā)展改革工作能力和水平。要加強理論學(xué)習(xí)，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀;加強業(yè)務(wù)知識和工作技能學(xué)習(xí)，提高工作質(zhì)量和效率。要堅持學(xué)以致用，加強調(diào)查研究，認(rèn)真思考發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，重點加強優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為工作措施，以工作措施推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

(二)爭做服務(wù)全局的表率。發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞"突出一條主線、加速三化進(jìn)程、推進(jìn)四大戰(zhàn)略"的基本思路，在更大范圍謀求發(fā)展，在更大空間推動跨越。我們要謀大事、議大事、抓大事，站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些，想得更深一些，將我市發(fā)展放到世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢去考慮，納入全國、全省經(jīng)濟發(fā)展的大格局去把握。要推進(jìn)""規(guī)劃中期調(diào)整，配合省上做好主體功能區(qū)、城市群等重點規(guī)劃編制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，優(yōu)化空間開發(fā)格局，著力打造"一樞紐、兩中心、三基地"，努力形成發(fā)展新格局。

(三)爭做推動跨越的表率。要把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為當(dāng)前發(fā)展改革的首要任務(wù)，深刻認(rèn)識市情，準(zhǔn)確把握形勢，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會、市委二屆十次全會精神，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。特別要化節(jié)能減排任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、對外開放水平不高、民生民本亟待改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面的壓力為動力，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量，形成發(fā)展強勢，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

(四)爭做開拓創(chuàng)新的表率。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，發(fā)改部門首先應(yīng)該把自己從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新工作方式方法，善于用發(fā)展的觀念分析前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)、用創(chuàng)新的思路解決深層次的矛盾和問題、用市場的手段促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、用進(jìn)取的精神開拓發(fā)展的新路子和新局面，為推動發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。要推進(jìn)改革創(chuàng)新，不僅在審批制度上改革，在規(guī)劃體制、項目管理體制、招投標(biāo)體制、信息披露和咨詢服務(wù)等方面也要創(chuàng)新，以全局和戰(zhàn)略的眼光來謀劃發(fā)展、推動工作，力爭在發(fā)展改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破。

(五)爭做實干興市的表率。今年是"政府工作質(zhì)量年"，我們要切實增強執(zhí)行力，不折不扣地貫徹落實市委、市政府的決策部署，完善工作措施，千方百計完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。要倡導(dǎo)真抓、崇尚實干，講真話、干實事、求實效，做到言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實。要把工作重心轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到編制大規(guī)劃、提出大思路、制定大政策上來，為黨委、政府決策提供更優(yōu)的智力服務(wù);轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展后勁和提高人民生活水平的項目建設(shè)上來，夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

(六)爭做依法行政的表率。要增強發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識和法律素質(zhì)，把依法執(zhí)政、依法行政的理念貫穿到發(fā)展改革的各個方面。要加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推動"五五"普法進(jìn)程，貫徹落實《行政復(fù)議法實施條例》，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償?shù)姆ㄖ朴^念。要認(rèn)真理順執(zhí)法關(guān)系，落實執(zhí)法責(zé)任，梳理執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法范圍和執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法程序、時限。要堅持廉潔從政，完善。

規(guī)章制度。

對項目審批、資金安排、招投標(biāo)、重大項目稽察等方面實行陽光政策推進(jìn)陽光作業(yè)有效預(yù)防腐敗。

同志們，新起點、新目標(biāo)，賦予發(fā)展改革系統(tǒng)新的光榮使命。我們要緊緊圍繞市委x屆x全會的決策部署，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，推動我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)發(fā)展新跨越、再譜改革新篇章!

今天這個會議，是市委、市政府今年召開的第一個專項工作會議，主要任務(wù)是抓緊貫徹市委二屆七次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，高度重視項目投資工作，早動手、早落實、早見效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎實推進(jìn)，做到一天不懈怠，一天不耽擱。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清差距，切實增強項目工作緊迫感。

剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績和明顯進(jìn)步的一年，經(jīng)濟增速明顯加快，工業(yè)發(fā)展明顯加快，城市建設(shè)明顯加快，幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均居全省前列，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。之所以能取得這樣的發(fā)展局面，之所以能實現(xiàn)這樣的發(fā)展速度，關(guān)鍵是我們加大了項目建設(shè)力度，加大了投資拉動力度，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供了強有力的支撐。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是投資保持較高增幅，拉動了經(jīng)濟增長。預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資175億元，增長51。4%，增幅位居全省第二位，高于20xx年25個百分點。二是項目落地取得較大突破，壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。投資20xx萬元以上的市重點管理項目186個，增長134。6%。三是園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)較快進(jìn)展，改善了發(fā)展條件。25平方公里的市南部新區(qū)主干路網(wǎng)框架基本形成，工業(yè)聚集區(qū)已落地項目11個，5個省級開發(fā)區(qū)全年擴區(qū)10平方公里。

成績固然可喜，但這只是低基數(shù)的高增長、低基礎(chǔ)的快發(fā)展。我們必須清醒地看到，項目建設(shè)中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是投資總量太小。去年固定資產(chǎn)投資占全省比重不足2%，是全省唯一低于200億元的市，比倒數(shù)第二的阜陽市少75億元，比宿州市少96億元。二是工業(yè)投資不足。預(yù)計去年工業(yè)項目完成投資61。8億元，比上年同期增長23。8%，遠(yuǎn)低于全部投資的增幅;今年擬實施重點工業(yè)項目投資56。5億元，也僅占全部重點項目投資的40%;謀劃項目中，工業(yè)項目不足50%。三是大項目不多。列入省"861"行動計劃項目個數(shù)、投資額均居全省末位。四是園區(qū)發(fā)展落后。全市園區(qū)開發(fā)總面積不到30平方公里，規(guī)模工業(yè)增加值15億元，占全市的17。6%;固定資產(chǎn)投資28。8億元，占全市的16。5%。

今年市委、市政府提出的總目標(biāo)是：確?？焖僭鲩L，力求爭先進(jìn)位。實現(xiàn)這一目標(biāo)，靠什么?靠擴大消費，靠增加出口，都是有限的，都不現(xiàn)實，主要還是靠多上項目、擴大投入。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的后勁，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對此，大家一定要清醒，一定要充分認(rèn)識投資和項目工作的極端重要性，放眼放膽謀劃項目，千方百計引進(jìn)項目，凝心聚力推進(jìn)項目，爭分奪秒建設(shè)項目，在全市范圍內(nèi)掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。

二、理清思路，突出重點，努力實現(xiàn)項目建設(shè)新突破。

第一，向上級要投資、要項目。20xx年國家新增投資預(yù)計安排5885億元，在投向上，依然有利于我們爭取更多支持;省委、省政府加大對皖北發(fā)展扶持力度，更為我們爭取支持提供了條件。在全國、全省的大盤子、大蛋糕中，我們能切多少，關(guān)鍵取決于項目水平、工作力度。各級各部門一定要緊盯國家的投資動向和重點領(lǐng)域，一定要見事早、行動快，在掌握市情的基礎(chǔ)上，吃透上情，找到我市重點項目與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接點，時刻保持與上級的密切聯(lián)系，帶著項目跑，帶著感情爭，不怕麻煩、不怕配套、不怕求人，積極主動去匯報，不厭其煩去爭取，把"可能"變?yōu)?現(xiàn)實"，把更多的紙上項目，變?yōu)楦嗟穆涞赝顿Y。當(dāng)前正是國家、省有關(guān)部門定投資、排項目的關(guān)鍵時期，省"兩會"也日益臨近，各地各有關(guān)部門要快速出擊、快速銜接，力爭多上、快上一批事關(guān)全市發(fā)展全局的重大項目。

第二，向客商要投資、要項目。國家投資講宏觀調(diào)控、講整體布局，講地區(qū)平衡，但是客商投資只講收益回報。招商引資是我們最可主動作為的重要途徑，也是我們確保快速增長、力求爭先進(jìn)位的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，牢固樹立算大賬、看長遠(yuǎn)的開放共贏意識，尤其對好企業(yè)、好項目，要著眼長遠(yuǎn)，打破框框，一企一策，特事特辦，陽光操作，大膽引進(jìn)。要排定招商目標(biāo)，掌握投資意向，帶著有市場分析、有環(huán)境評估、有效益測算的項目，以利動心，以誠感人，爭取招大商、招好商。市四個產(chǎn)業(yè)招商中心、三個招商分局，要抓緊到位啟動，迅速進(jìn)入狀態(tài)，各級各部門都要拿出精干力量專司招商。

第三，向民間要投資、要項目。我市民間資金相對較多，但投資創(chuàng)業(yè)的比例不高，去年民間投資占總投資的比重約為51。5%，比全省73。8%低22。3個百分點。當(dāng)前，國家正在起草制定鼓勵和引導(dǎo)民間投資的相關(guān)政策，省里也會研究制定相關(guān)意見。我們要在鼓勵和引導(dǎo)民間投資上再出臺一些含金量高、操作性強的具體措施，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，特別是要在鼓勵支持社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融保險、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新突破。

第四，向資源要投資、要項目。一是煤炭資源。煤炭是我市目前可以直接開發(fā)、最具爆發(fā)潛力的優(yōu)質(zhì)資源。我市現(xiàn)累計查明資源儲量43。6億噸，較20xx年增加8。5億噸，居全省第三位。但目前，僅有渦北、許疃、劉店三對礦井投產(chǎn)，去年1-11月，我市煤礦合計投資11。9億元，比上年同期下降24。1%，直接導(dǎo)致了全市工業(yè)投資的回落。要加快開發(fā)，早開礦、快開礦、開大礦，爭取上馬信湖、花溝西、徐廣樓、趙集和邵于莊等礦井，爭取板集電廠盡快通過批復(fù)，開工建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟園，力爭5年內(nèi)投資500億元。二是糧食資源。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，資源基礎(chǔ)雄厚，市場穩(wěn)定可靠，發(fā)展?jié)摿薮?。市委、市政府反?fù)強調(diào)農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，但效果不明顯，進(jìn)展不大，主要是因為項目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠，推動力度不夠。三縣一區(qū)、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)委等有關(guān)部門要下功夫推進(jìn)，每個縣區(qū)都要謀劃一批食品加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;要加快建設(shè)食品工業(yè)園，加強引導(dǎo)加工企業(yè)整合，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。三是文化旅游資源。目前開發(fā)利用依然不夠，比如北關(guān)歷史街區(qū)，大家都說好，就是沒有大的進(jìn)展，老是處在謀劃研究方案階段，希望譙城區(qū)和市直有關(guān)部門加大力度，加快推進(jìn)。要著眼建設(shè)"中華藥都·養(yǎng)生××"，大力實施三年行動計劃，加快把好創(chuàng)意項目化，把好資源市場化，加快景點、景區(qū)和配套建設(shè)，加快養(yǎng)生保健、美容健身、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑旅游等行業(yè)發(fā)展。

第五，向產(chǎn)業(yè)要投資、要項目。要在做大做強企業(yè)中催生新項目，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)在招引大項目中的重要作用，鼓勵企業(yè)拿出市場、技術(shù)、品牌等，圍繞上下游產(chǎn)品招引大項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項目。要在培育新興產(chǎn)業(yè)中開發(fā)新項目。要抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，重點謀劃上馬一批現(xiàn)代中藥、文化旅游、潔凈煤和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，我市基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢、潛力大，要抓住機遇，加快發(fā)展。

第六，向市場潛力要投資、要項目。我市人口多，消費大，利于凝聚人氣，利于做大市場。要著眼建設(shè)全國知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市，充分發(fā)揮遠(yuǎn)離大城市、創(chuàng)業(yè)成本低、人口規(guī)模大、農(nóng)民增收快、市場潛力巨大等比較優(yōu)勢，加快市場建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批物流中心和城市服務(wù)設(shè)施。

第七，向基礎(chǔ)建設(shè)要投資、要項目。要圍繞中心城市建設(shè)抓項目，積極推進(jìn)城市擴張，加快市南部新區(qū)建設(shè)和××工業(yè)園西擴工程，啟動渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設(shè)，加快城市路網(wǎng)、水電氣管網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)105國道渦河大橋和建安路渦河大橋，確保完成投資22億元以上。要圍繞縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)抓項目，大力實施縣城"123"工程，把集鎮(zhèn)當(dāng)作微小城市來建設(shè)，改變過去幾縱幾橫老模式，完善功能配套，建設(shè)工業(yè)小區(qū)，促進(jìn)商業(yè)繁榮，廣泛吸納人口。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓項目，統(tǒng)籌抓好土地整治整村推進(jìn)和新村建設(shè)項目，抓好以村村通、農(nóng)村飲水安全工程為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，抓好以中小河流和低洼地治理為重點的農(nóng)田水利建設(shè)項目。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施抓項目，加快火車站改造、泗許高速××段建設(shè)，大力推進(jìn)濟祁高速××段、亳宿(蚌)鐵路、商杭客運專線××段前期工作，積極開展引淮濟渦等項目前期研究。要圍繞民生建設(shè)抓項目，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會事業(yè)項目，加快市醫(yī)院新院、××師專新校、××一中南部新校、市體育館、博物館等項目建設(shè)。

第八，向資本市場要投資、要項目。金融是抓投入、抓項目的環(huán)境和條件，不把金融發(fā)展好，直接影響項目引進(jìn)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司。同時，要積極幫助企業(yè)開展市場融資，扎實抓好企業(yè)上市融資工作。

三、強化舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升項目工作水平。

一要提高項目謀劃質(zhì)量。抓經(jīng)濟不抓項目不行，抓項目不抓前期工作更不行。去年我市集中開展了"項目謀劃月"活動，全年共謀劃儲備項目857個、總投資1780億元，總量有了較大進(jìn)步，但項目成熟度不高、前期工作推進(jìn)緩慢，完成核準(zhǔn)備案的項目不到30%，不少項目都是"一張紙"項目。要把項目庫建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作，圍繞向八個方面要投資的要求，扎實謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目、一批社會事業(yè)項目、一批新農(nóng)村項目。項目內(nèi)容要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目。

建議書。

可研報告編制的質(zhì)量要高，項目條件要符合審批相關(guān)要求，確保我市重大項目拿得出擠得進(jìn)用得上，不斷檔不掉線。今年是""規(guī)劃的編制之年，各級發(fā)展改革部門要切實把"確?？焖僭鲩L力求爭先進(jìn)位"的目標(biāo)要求體現(xiàn)到規(guī)劃編制中去，進(jìn)一步加強對全局性長遠(yuǎn)性問題的研究，用項目來支撐規(guī)劃用項目來保證速度用項目來推動發(fā)展，全面完成""規(guī)劃綱要的起草工作，努力使規(guī)劃編制過程成為統(tǒng)一思想集中民智凝心聚力的過程，成為謀劃重大項目制定發(fā)展舉措突破發(fā)展難題的過程。

二要提高項目承載能力。要加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用好省支持皖北省級開發(fā)區(qū)建設(shè)資金，善于置換騰地，敢于舉債投入，大力推進(jìn)市南部新區(qū)和五個省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，打造主業(yè)突出、設(shè)施完備、功能齊全、前景良好的招商洼地，吸引企業(yè)入駐發(fā)展。市南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，工業(yè)組團今年要確保10個項目竣工投產(chǎn)、30-50個項目落地;五個省級開發(fā)區(qū)要確保完成10平方公里以上擴區(qū)任務(wù)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，我市現(xiàn)有較為成形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)10個、相對集中的工業(yè)聚集點10個，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的25%。要抓住推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機遇，抓住擴權(quán)強鎮(zhèn)的機遇，抓緊規(guī)劃，大力實施，積極推進(jìn)，務(wù)求突破。

三要提高項目管理水平。一是要落實責(zé)任。要把每項任務(wù)落實到具體項目、每個項目量化到具體指標(biāo)、每個指標(biāo)明確到具體人頭，每項工作怎么干，什么時間干，干到什么程度，什么時間完成，都要一一明確出來，抓好落實。二是要強力推進(jìn)。繼續(xù)實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，認(rèn)真執(zhí)行重點項目月通報和跟蹤督辦制度;市五個項目推進(jìn)組和發(fā)改委要隨時掌握項目推進(jìn)情況，及時幫助解決存在問題;各地各部門"一把手"要身先士卒，親自抓，抓到底，每周都要到項目工地去看一看，促成項目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。三是要搞好服務(wù)。項目建設(shè)相關(guān)單位要增強工作主動性，特事特辦，急事急辦，全力服務(wù)。特別要做好項目的核準(zhǔn)報批服務(wù)，市本級能夠?qū)徟囊獣惩ㄇ?、抓緊審批，需要市級以上審批的項目，要積極做好相關(guān)工作，力爭早日審批過關(guān)。四是要嚴(yán)格考核獎懲。嚴(yán)格落實重大項目建設(shè)"一票肯定"和"一票否決"制，對在重點項目建設(shè)中思想不重視、責(zé)任不落實、工作不到位、完不成任務(wù)的，要給予通報批評，直至"一票否決"。市"兩辦"、效能辦和發(fā)展改革等部門要加強督查檢查，及時掌握信息，通報工作進(jìn)展，促進(jìn)各項重點工作全面落實。

同志們，加強重點項目建設(shè)，實現(xiàn)全年投資目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨。我們要以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，團結(jié)拼搏，扎實工作，全面完成今年投資和重點項目建設(shè)任務(wù)，奮力開創(chuàng)項目建設(shè)的新局面!

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在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇十

今年以來，全市上下堅決貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，深入落實省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤各項決策部署，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“三進(jìn)三超三快”態(tài)勢。三季度，在全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核中排名第六;各項主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居*第一方陣。

“三進(jìn)”：一是生產(chǎn)總值*億元，增長*%，增速高于省*和*個百分點，居*第二，較一季度前進(jìn)*位。二是規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值*億元，增長*%，增速居*第三，較*-*月前進(jìn)*位。三是社會消費品零售總額*億元，增長*%，增速高于省*和*個百分點，居*第四，較一季度前進(jìn)*位。

“三超”：一是地方財政收入超過*億元，達(dá)到*億元，提前超額完成全年任務(wù)，增長*%，居*第一。二是爭取發(fā)行專債項目資金超過*億元，規(guī)模在全省領(lǐng)先。三是新簽招商引資項目*個，投資總量超過*億元。

“三快”：一是重點項目建設(shè)快，開復(fù)工率*%，較上年提高*個百分點，煤矸石制環(huán)保型材料、液壓支架生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)。二是*園區(qū)發(fā)展快，孵化園項目主體封頂，cfb發(fā)電項目提速建設(shè)，全省能化園區(qū)認(rèn)定排名第三。三是創(chuàng)新驅(qū)動步伐快，……掛牌成立;授權(quán)專利*件、注冊商標(biāo)*件，培育科技型中小企業(yè)*家。

年初以來，重點抓了六方面工作：

一是紓困解難穩(wěn)大盤。頂格落實國家和省咸穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，先后出臺穩(wěn)增長*條措施、*條增量措施，建立重點經(jīng)濟工作激勵機制，累計獎補企業(yè)*萬元，退減緩稅費*億元，培育市場主體*戶，其中企業(yè)*戶、增長*%。建立規(guī)上企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，開展“雙包一解”“百名干部暖百企”活動，解決企業(yè)難題*多個。促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長，煤炭產(chǎn)量達(dá)到*萬噸，規(guī)上企業(yè)新增*戶。千方百計擴消費，發(fā)放電子消費券*萬元，定期開展商貿(mào)促銷，新增限上企業(yè)*戶，水口鎮(zhèn)躋身省級旅游名鎮(zhèn)，快遞進(jìn)村實現(xiàn)全覆蓋。*農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)推進(jìn)會在彬召開。

二是扭住項目擴投資。爭取各類資金*億元，占年度任務(wù)*%，市級其中項目資金*億元。成立大西安、長三角招商聯(lián)絡(luò)處，領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出精準(zhǔn)對接，舉辦了“產(chǎn)業(yè)興彬、工業(yè)強市”項目簽約大會，累計新簽*萬噸碳酸鋰、金沃泰高分子環(huán)保新材料等投資*億元以上項目*個，完成招商到位資金*億元，占年度任務(wù)*%。實行月開工、季觀摩，*個重點項目完成投資*億元，占年度任務(wù)*%，固定資產(chǎn)投資達(dá)到*億元，增長*%，增速高于全省*個百分點。在*前兩季度重點項目觀摩中，分別排名第三和第五。

三是有效銜接促振興。動態(tài)幫扶監(jiān)測對象，*戶“三類人員”未發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。落實到戶資金*萬元、發(fā)放貸款*萬元，扶持*戶群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田*萬畝，創(chuàng)建噸糧田*萬畝、高質(zhì)高效示范田*萬畝，夏糧實現(xiàn)“十九連豐”;新建改建果園*萬畝，發(fā)展中藥材*萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)?；椒ゼ涌?。*個示范村完成項目投資*萬元、占年度任務(wù)*%。硬化村組路*公里，“油返砂”整治*公里，彬蔣公路躋身全省“十大最美農(nóng)村路”;清理“三堆”*萬處，整治“六亂”*萬處，完成改廁*座，鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗在*推廣。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓城鎮(zhèn)。建成……，完成詩經(jīng)風(fēng)情園海綿體提升，改造老舊小區(qū)*個，*個房地產(chǎn)項目交付使用，*獲評全省縣城建設(shè)示范縣、城市體檢樣板縣、老舊小區(qū)改造示范縣。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)*個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資*億元，占年度任務(wù)*%，在全省重點鎮(zhèn)考核中位居前列。強力開展自建房排查整治，深入推進(jìn)環(huán)境大整治、管理大提升、形象大改善百日專項行動，擴大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包覆蓋面，城鄉(xiāng)管理水平明顯提升。

五是強化整治優(yōu)生態(tài)。壓茬整改中央環(huán)保督察和省市反饋問題。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源治理，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降*%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到*天，居*第四和第二。綜合整治磚瓦行業(yè)，*家保留磚廠完成技改、*家轉(zhuǎn)型磚廠有序拆除。初步完成“三區(qū)三線”劃定，國土空間規(guī)劃編制取得階段性成效。龍高鎮(zhèn)耕地保護工作受到全省表彰激勵。專班化推進(jìn)采空區(qū)治理，妥善搬遷安置群眾*戶。實施營造林*萬畝，治理水土流失*平方公里，*河出境斷面水質(zhì)優(yōu)于考核標(biāo)準(zhǔn)。

六是用情用力惠民生。民生支出*億元，占財政總支出*%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)*人，完成年度任務(wù)*%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入*元和*元，增長*%和*%，增速均列*第一。建成東關(guān)幼兒園，職教中心創(chuàng)成全省高水平示范性中職學(xué)校，教育“雙減”做法被《人民日報》報道。中醫(yī)醫(yī)院成為陜中附院附屬醫(yī)院，醫(yī)共體建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。承辦全省群眾足球乙級聯(lián)賽，開展文體活動*余場次。發(fā)放群眾救助補貼*余萬元，免除困難學(xué)生課后服務(wù)費*萬元。成功抵御*河二十年一遇超警戒洪峰。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。扎實推進(jìn)百日攻堅行動，成功化解了一批信訪積案。市司法局、*司法所、底店派出所獲評全國先進(jìn)。

這些成績，是在疫情防控有力有效但階段性沖擊不斷、經(jīng)濟大盤穩(wěn)定恢復(fù)但下行壓力持續(xù)加大、風(fēng)險隱患總體可控但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得的，是全市上下攻堅克難、團結(jié)拼搏干出來的，為做好下步工作奠定了堅實基礎(chǔ)。我們必須從中汲取力量、提振信心、乘勢而上，奮力確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇十一

同志們：

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會、認(rèn)真落實。下面，根據(jù)委黨組研究的意見，我講三個方面，供大家參考。

一、堅持圍繞中心服務(wù)大局，抓重點出亮點，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績。

20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強區(qū)域、惠民生，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全年生產(chǎn)總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產(chǎn)達(dá)到919.3億斤，實現(xiàn)“十二連增”;公共財政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預(yù)計固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費價格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實事”的要求，堅持“把重點抓起來、把亮點抓出來”，圓滿完成了各項任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)為如下“七個一批”：

(一)推進(jìn)落實了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項。20xx年6月省部會商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào)、親自推動;省發(fā)改委會同有關(guān)部門和相關(guān)城市，組織精干團隊，靠上工作、緊盯落實，推動省部會商事項取得實質(zhì)性重大突破。一是，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運輸新格局。20xx年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年?！叭v三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟青高鐵可研報告國家正式批準(zhǔn)。黃大、青連、石濟客專等“四縱四橫”重大鐵路項目開工建設(shè);青榮城際、瓦日、邯濟擴能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運里程1015公里;全省累計有京滬高鐵山東段等13個項目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實施將實現(xiàn)“電從天上來”。內(nèi)蒙古錫盟至濟南特高壓輸電工程開工建設(shè)，內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達(dá)到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實意義重大。三是，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運輸發(fā)展升級版。編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會公示;省政府出臺了配套實施意見并部署實施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求，為加快綜合交通運輸體系建設(shè)繪就了美好藍(lán)圖、奠定了堅實基礎(chǔ)。四是，區(qū)域重大事項的爭取落實將加速形成新的經(jīng)濟增長極。青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國第九個新區(qū)，為全面實施海洋強國戰(zhàn)略、推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了重大機遇。成功將40多項建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊沿線重點地區(qū)。青島藍(lán)色硅谷獲國家批復(fù)，國家同意列入中原經(jīng)濟區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。五是，新一輪重大事項的省部會商將為全省當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展提供強力支撐。20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國家發(fā)改委、財政部、中國鐵路總公司進(jìn)行了新一輪省部會商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復(fù)函我省，同意將渤?？绾Ｍǖ?、京九客專商丘以北、曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)等事項在國家編制“十三五”規(guī)劃時給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè);濟南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù)。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%，并對濟南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會的勝利召開將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營經(jīng)濟大發(fā)展。認(rèn)真落實全省民營經(jīng)濟大會精神，在繼續(xù)做好經(jīng)濟合作的同時，搶抓全國工商聯(lián)執(zhí)委會在我省召開的難得機遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動。累計簽訂合同項目2234個，其中超百億元的大項目53個;投資額達(dá)2.9萬億元。

(二)謀劃提出了一批進(jìn)入省委、省政府決策的重要成果。堅持把規(guī)劃計劃、形勢分析研判作為“看家本領(lǐng)”，把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點子上、謀到關(guān)鍵處”。一是，把規(guī)劃計劃牢牢抓在手上。全面啟動了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措，謀劃了26個重大事項并上報國家。準(zhǔn)確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展思路和計劃指標(biāo)的初步建議，為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要依據(jù)。二是，把形勢分析牢牢抓在手上。去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三是，把調(diào)查研究牢牢抓在手上。結(jié)合經(jīng)濟形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項目推進(jìn)等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。年初確定了63個重點調(diào)研課題，21個轉(zhuǎn)化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報內(nèi)參、新華社國內(nèi)動態(tài)清樣和大眾日報刊登;報送專報160期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計批示600多次。

(三)協(xié)調(diào)推動了一批重點改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力，在省委改革辦的指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定了經(jīng)濟體制專項小組年度工作要點和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項、參加的85項改革任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權(quán)力度，積極推行權(quán)力清單制度，編制了行政審批項目目錄和行政審批事項申報指南，取消或下放行政審批事項62項，占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準(zhǔn)事項47項的基礎(chǔ)上，又取消或下放了26項;運營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，健全了重大項目稽查監(jiān)管體系，做到了項目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”的同時，努力做到“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強”。在價格改革方面，制定了深化價格改革實施方案，完善主要由市場決定價格的機制，放開36項價格和收費項目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會同衛(wèi)計、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險政策，穩(wěn)步推進(jìn)兩批84個縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。在綜合改革試點方面，爭取國家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，濟南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。泰安、臨沂市國有林場改革試點任務(wù)基本完成。在其他領(lǐng)域改革方面，啟動了公務(wù)用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟南分行會同省直有關(guān)部門，制定了山東省社會信用體系建設(shè)工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺建設(shè)方案。在全面深化改革的同時，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。協(xié)同商務(wù)部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實施意見。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，核準(zhǔn)和推動落地了一批外商投資和境外投資大項目，爭取國外貸款4.9億美元。加強重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。

(四)定向精準(zhǔn)實施了一批重大項目。在制造業(yè)、房地產(chǎn)等投資拉動作用有所減弱的情況下，堅持把重大項目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目作為重要抓手，拉動了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。圍繞“投什么”，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合落實國家重大投資工程包，引導(dǎo)資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。圍繞“怎么投”，加快重大項目推進(jìn)實施。108個省重點建設(shè)項目完成投資600億元以上，集中力量推進(jìn)、上報和儲備了150個重大建設(shè)項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，濟南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設(shè);青島新機場獲得國家批復(fù)，濟南機場南指廊主體完工，煙臺蓬萊機場投入運營，日照機場開工建設(shè)。圍繞“誰來投”，積極推進(jìn)投資主體多元化。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會資本參與建設(shè)運營的示范項目，投資主體均已落實。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級政策舉措。把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅決壓縮淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點。一是，著力推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。與農(nóng)業(yè)、科技等部門一起，扎實推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套、引黃濟青改擴建和大中型病險水庫水閘除險加固等重點水利工程進(jìn)展良好。二是，著力推動了工業(yè)提質(zhì)增效。堅持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經(jīng)信等部門制定了22個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案。研究提出了我省化解過剩產(chǎn)能實施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項目清理整頓。有序推進(jìn)煉化企業(yè)退城進(jìn)園和布局調(diào)整。三是，著力推動了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越。對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實情況進(jìn)行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度，放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng)，開展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個百分點左右。四是，著力推動了創(chuàng)新能力提升。會同科技部門爭取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室獲得批復(fù)。組織實施了創(chuàng)新能力建設(shè)專項，新認(rèn)定國家企業(yè)技術(shù)中心12家，省級工程實驗室(研究中心)65家，加快7個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個省級示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃，開展了國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點。五是，著力推動了生態(tài)文明建設(shè)。穩(wěn)步實施煤電“上大壓小”，關(guān)停了一批小火電機組和小煤礦。積極推進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機占比達(dá)到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目201個，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標(biāo)考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點。

(六)探索形成了一批推動區(qū)域發(fā)展新機制。堅持“面上推開、點上突破、融合互動”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進(jìn)機制，積累了行之有效的經(jīng)驗。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進(jìn)機制。開展了藍(lán)黃“兩區(qū)”規(guī)劃實施情況檢查推進(jìn)，實現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動”，達(dá)到了總結(jié)成績、展示亮點、找準(zhǔn)問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關(guān)部門編制修訂了“一圈一帶”14個重點專項規(guī)劃、5個省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是，創(chuàng)新了要素保障機制。切塊安排區(qū)域?qū)ｍ椯Y金26.5億元，由各市自主確定了479個項目予以扶持。爭取東營市和省直有關(guān)部門支持，調(diào)劑異地占補平衡耕地指標(biāo)，主要用于推動西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導(dǎo)下，實施了藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊支撐計劃，確定了兩批34個藍(lán)色產(chǎn)業(yè)計劃項目;印發(fā)了加強西部經(jīng)濟隆起帶和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域人才支持的意見。三是，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。籌備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會議和“一圈一帶”市長聯(lián)席會議。支持省會城市群經(jīng)濟圈加快一體化進(jìn)程，濟萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務(wù)等方面邁出新步伐。會同省軍區(qū)組織了國民經(jīng)濟動員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項落實較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機制。選擇了21個縣開展縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點，鼓勵支持高點定位、率先突破，放大示范帶動效應(yīng)。協(xié)同住建部門編制實施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好新型城鎮(zhèn)化試點和百強示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責(zé)任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，增進(jìn)交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實施援建項目307個。我省黨政代表團赴新疆、青?？疾齑_定的援建任務(wù)已全部落實，得到受援地黨政和群眾的高度評價。

(七)著力辦成辦好了一批民生實事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產(chǎn)品供給，兜住底線補足短板，社會事業(yè)全面進(jìn)步。組織實施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，認(rèn)真落實省級基本公共服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，10個領(lǐng)域84項基本公共服務(wù)項目取得積極進(jìn)展。會同教育、衛(wèi)計、人社等部門加強了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、農(nóng)村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會保障服務(wù)等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯(lián)合住建等部門抓好保障性安居工程建設(shè)，開工任務(wù)完成率和基本建成率分別達(dá)到100.1%和103.9%。

上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

二、堅持改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面。

中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時深刻分析了經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的九個趨勢性變化，特別強調(diào)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。全省經(jīng)濟工作會議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認(rèn)識、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)。

從國際看，世界經(jīng)濟將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但仍處在危機后的深度調(diào)整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動加大、大宗商品價格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟復(fù)蘇。這將對我省深化改革、擴大開放產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

從國內(nèi)看，國家堅持積極的財政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時機進(jìn)行全球布局，防范各類風(fēng)險，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足，外需沒有大的起色，增長動能轉(zhuǎn)換還需時日。

從我省看，一是，經(jīng)濟增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。主要是經(jīng)濟穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價格下降的雙重擠壓，實體經(jīng)濟比較困難。二是，動力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，消費作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。我省正處于發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，個性化、多樣化消費漸成主流，內(nèi)需空間進(jìn)一步擴展。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，新的消費熱點帶動不足，新舊增長動力轉(zhuǎn)換“青黃不接”，對相關(guān)企業(yè)擴大訂單、組織生產(chǎn)帶來不確定性。三是，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)，成為拉動增長、擴大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量。四是，深化改革布局已經(jīng)展開，內(nèi)生動力逐步增強，但體制機制矛盾依然制約。全面深化改革加快推進(jìn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動全身的重大改革還需集中攻堅破難。五是，社會事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加，財政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會治理難度較大，有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點和新問題，各級發(fā)改部門應(yīng)高度重視，認(rèn)識要到位，行動要自覺，把握新機遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時研究提出切實有效的政策措施，做到“調(diào)速不失速、換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。

(二)要努力做到“三個提升”和“三個調(diào)適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟工作會議提出，要堅持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個定位、三個提升”，即：以“走在前列”為目標(biāo)定位;提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭當(dāng)排頭兵;提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴(yán);提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取。全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動方面有新成效，在擴大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進(jìn)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷。與去年9%左右的增長目標(biāo)相比，主動調(diào)減經(jīng)濟增速，主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài)，為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調(diào)整換取技術(shù)進(jìn)步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。

全國發(fā)展改革工作會議強調(diào)，面對新常態(tài)，我們要堅定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調(diào)適理念、調(diào)適方法、調(diào)適政策”。聯(lián)系我省實際，全省發(fā)改部門務(wù)必要將“三個調(diào)適”精準(zhǔn)落實到位。調(diào)適理念要找準(zhǔn)新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃，圍繞“三個提升”來衡量，以更高的目標(biāo)鼓足干勁，以更寬的視野激發(fā)熱情，開拓進(jìn)取、創(chuàng)先爭優(yōu)。調(diào)適方法要探尋新路徑?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢;不謀全局者，不足謀一域?！币⒆闳?，多做前瞻性、規(guī)律性研究，切實做到謀大謀深謀遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路引領(lǐng)發(fā)展。調(diào)適政策要務(wù)求新實效。要大力培育新的增長點，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關(guān)全省長遠(yuǎn)的重大項目，擴大有效投資拉動經(jīng)濟增長;加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理流動。

(三)要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開拓創(chuàng)新。認(rèn)真做好今年發(fā)展改革工作，我們要按照省委、省政府關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求，立足職能抓落實，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作，用心著力抓好如下七個重點。

第一，以改革舉措落地為重點向深化改革要動力。指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門要因勢而謀、因地制宜，堅持頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)相結(jié)合，著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。一要統(tǒng)籌謀劃。認(rèn)真落實好全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃，發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革專項小組牽頭作用，編制好20xx年經(jīng)濟體制改革工作要點。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價項目;全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度，擴大產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)階梯電價實施范圍。二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化試點的組織實施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作，配合有關(guān)部門搞好黃三角未利用地開發(fā)、營改增、創(chuàng)新型城市、新型農(nóng)村合作金融、教育綜合改革等試點，爭取盡早取得經(jīng)驗，形成示范帶動。三要注重實效。加強事前調(diào)研，深入了解基層群眾需求，主動對接中央精神，做到重大政策一經(jīng)出臺馬上跟進(jìn);加強事中協(xié)調(diào)，落實臺賬制度，及時調(diào)度改革進(jìn)展;加強事后督導(dǎo)，開展督查評估，確保改革舉措落地生根?？傊?，發(fā)改部門要把改革的重任承擔(dān)起來，牽頭的要勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)的要主動服務(wù)，配合的要積極到位。

這里，我重點強調(diào)三項發(fā)改部門牽頭的改革任務(wù)。一是，全面實施我省信用體系建設(shè)規(guī)劃。加快社會信用體系建設(shè)，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新社會治理、打造良好營商環(huán)境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和工作方案，開展綜合性試點;研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設(shè)，力爭年底前平臺大框架基本建立。二是，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，醫(yī)改工作已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，涉及多方利益格局的深刻調(diào)整。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。要總結(jié)完善縣級公立醫(yī)院改革經(jīng)驗，逐步擴大改革范圍;積極探索推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革試點，加快醫(yī)保支付方式改革，全面實施居民大病保險制度;建立健全基本藥物制度和基層運行新機制，發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌的非公立醫(yī)療機構(gòu)。三是，全面完成全省黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。對這項改革，社會關(guān)注度很高。要按照國家要求并結(jié)合我省實際，切實改成改好。要進(jìn)一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機關(guān)的車改任務(wù)。根據(jù)國家的部署，適時啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。各市要切實做好統(tǒng)計摸查，確保數(shù)據(jù)真實可靠，為車改做好充分準(zhǔn)備。

第二，以釋放需求潛力為重點穩(wěn)定經(jīng)濟增長。今年，穩(wěn)增長仍是一項極其重要的任務(wù)，要調(diào)動市場力量增加有效供給，穩(wěn)定社會預(yù)期，為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力。

一要增強投資關(guān)鍵作用?，F(xiàn)在看，消費是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動經(jīng)濟增長最為直接和有效的手段。在技術(shù)條件和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未發(fā)生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規(guī)律，增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此，穩(wěn)定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關(guān)系，重點構(gòu)建五個新的機制和體系：圍繞重大項目推進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設(shè)，再確定100個以上年度省重點建設(shè)項目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業(yè)家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進(jìn)今年乃至今后幾年全省經(jīng)濟增長都至關(guān)重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施，建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳，加大對簽約情況、投資進(jìn)度、落地開工等重點環(huán)節(jié)的調(diào)度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機和項目線索，開展“一對一”服務(wù)對接，爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”，構(gòu)建投資管理長效機制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準(zhǔn)的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法，修訂重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法，抓好項目稽查，確保把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實管住管得好，推動管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進(jìn)實施企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制度，要加強我省信息化建設(shè)，依托“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，推動與國家及市縣聯(lián)網(wǎng)，建立縱橫聯(lián)動的項目審核管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。此外，要針對國家大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項，制定我省創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見，推行政府與社會合作模式;設(shè)立運作重點產(chǎn)業(yè)投資基金，逐步規(guī)范完善市場化運營機制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞實施全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加快濟南至東營等15條在建高速公路，石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設(shè)進(jìn)度，全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設(shè);建成投用青島港董家口港區(qū)十萬噸級散貨碼頭等14個泊位;力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設(shè);加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)錫盟至我省特高壓送電工程建設(shè)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進(jìn)重點領(lǐng)域“煤改氣”，確保青島lng項目按期達(dá)產(chǎn)，協(xié)調(diào)爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優(yōu)化核電、風(fēng)電布局，推廣光伏應(yīng)用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目，爭取新能源發(fā)電裝機突破1000萬千瓦。加快調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產(chǎn);落實好國家批復(fù)的年度772萬千瓦火電規(guī)模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴大試點范圍，開展電力直接交易。圍繞關(guān)系全局長遠(yuǎn)的重大事項，構(gòu)建省部會商推進(jìn)落實機制。省部會商重大事項，既是拉動投資穩(wěn)定增長的關(guān)鍵舉措，也是支撐全局長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。近日，省發(fā)改委報請省政府同意，制定了省部會商重大事項分工落實方案，逐項明確了牽頭單位并落實到相關(guān)城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進(jìn)落實年”，細(xì)化責(zé)任、靠上盯緊，積極爭取、逐個突破，最大限度地爭取國家支持。

二要增強消費基礎(chǔ)作用。要增加收入，協(xié)同有關(guān)部門，落實好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費。要完善政策，聯(lián)合商務(wù)等部門，實施好國家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務(wù)示范基地等建設(shè)，讓群眾“愿”消費。

三要增強外需支撐作用?，F(xiàn)在，外需不振是不爭的事實，低成本比較優(yōu)勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優(yōu)勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作和中俄能源合作取得重大進(jìn)展，中韓和中澳自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機遇。我省要抓住用好機遇，挖掘培育在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。與商務(wù)等部門一起，修訂全省重點外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，擴大服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)開放，開辟優(yōu)勢產(chǎn)能對外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線;全力推進(jìn)青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，抓好東亞海洋合作平臺和中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。

第三，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點推動轉(zhuǎn)型升級。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，運用好“加減乘除”四則運算法，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐推動發(fā)展由中高速向中高端邁進(jìn)。一要做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長點的“加法”。農(nóng)業(yè)要“強基固本”。與農(nóng)業(yè)等部門一起，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，加速形成“接二連三”的格局。扎實開展千億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲設(shè)施建設(shè)等工程，培植優(yōu)質(zhì)特色、市場緊缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的政策，重點鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。持續(xù)加大南水北調(diào)續(xù)建配套、東營市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫等重點水利工程建設(shè)，確保完成“”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)要“培土施肥”。今年國家將實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。要加緊研究制定我省具體實施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產(chǎn)業(yè)，做強生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，盡快把一些新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)要“提速進(jìn)擋”。按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，加快服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、多元開放、融合集聚、高端高質(zhì)方向轉(zhuǎn)型。出臺促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，扶持特色突出、示范帶動作用強的載體建設(shè)，認(rèn)定培育一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門，搞好曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、廣告產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要做好化解過剩產(chǎn)能和節(jié)能減排的“減法”。落實好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見和配套措施，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項目;運用逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能;支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，探索指標(biāo)市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。強化能源總量控制，推行能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗雙控制。聯(lián)合環(huán)保等部門重點治理大氣霧霾，制定全省煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案，嚴(yán)格落實能評制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強化應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，全力抓好碳考核，加快建設(shè)碳平臺，積極培育碳市場。爭取將東營、濟寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點。三要做好管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快發(fā)展，催生出全新的商業(yè)領(lǐng)域和商業(yè)模式，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。要與有關(guān)部門一起，研究支持新的市場、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵園區(qū)率先轉(zhuǎn)型，制定高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的意見，開展好12個開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點，建設(shè)一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群，推動園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要做好提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率的“除法”。關(guān)鍵是擴大分子、縮小分母，進(jìn)一步提高效率、增加效益。協(xié)同經(jīng)信等部門，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)加大技術(shù)改造投資力度，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重。

第四，以激發(fā)活力為重點強化創(chuàng)新驅(qū)動。堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，推動經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。目前，我省已進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新驅(qū)動階段，創(chuàng)新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經(jīng)濟穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動全面創(chuàng)新改革試點。發(fā)改部門要以此為契機，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動相關(guān)工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導(dǎo)市場主體聯(lián)合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質(zhì)的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要配合組織、人社等部門，繼續(xù)實施“泰山學(xué)者”等人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，搞好藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和服務(wù)創(chuàng)新團隊的引進(jìn)和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺建設(shè)。對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進(jìn)行分類聚集、整合歸并，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新平臺使用效益。協(xié)同科技等部門，繼續(xù)推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、青島藍(lán)色硅谷、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等建設(shè)。今年國家將組織實施“創(chuàng)新企業(yè)百強工程”，要指導(dǎo)企業(yè)編制實施方案，做好爭創(chuàng)工作。四要突出科技成果導(dǎo)向。與有關(guān)部門一起，研究激勵創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機制，改革科技支持和獎勵制度。實施好國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

第五，以融合互動為重點統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真落實省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議精神，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動城鄉(xiāng)互動，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。一要開創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)新局面。持續(xù)放大“三個效應(yīng)”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領(lǐng)效應(yīng)。立足優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，推動各大板塊由同質(zhì)化競爭向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。參照去年藍(lán)黃“兩區(qū)”的做法，今年適時對“一圈一帶”規(guī)劃實施情況進(jìn)行檢查推進(jìn)，形成有效的激勵督導(dǎo)推動機制。認(rèn)真實施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相應(yīng)配套扶持政策。研究我省主動融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略，廣泛參與京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作的具體實施意見。持續(xù)放大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通效應(yīng)。要下決心解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，突出互聯(lián)互通，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)合理流動、高效配置。持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動效應(yīng)。當(dāng)前，我省區(qū)域間特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯(lián)席會議作用，建立市場主導(dǎo)的發(fā)展聯(lián)盟，管好用好藍(lán)黃“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立“一圈一帶”產(chǎn)業(yè)投資基金。著力推進(jìn)青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、海軍大學(xué)等重大軍民融合項目建設(shè)。二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯(lián)合住建等部門實施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機制，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)普及等問題。三要促進(jìn)縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。去年我省選擇了21個縣開展了科學(xué)發(fā)展試點，這在全國屬首次，倍受關(guān)注好評。關(guān)鍵要把試點工作搞扎實，協(xié)調(diào)督導(dǎo)權(quán)限下放、項目建設(shè)、扶持資金等政策落實，總結(jié)一批好經(jīng)驗好做法，更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項政治任務(wù)，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神做好各項對口支援工作，落實好援助資金和項目，向基層、困難群眾和農(nóng)牧民傾斜，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作，及早謀劃推進(jìn)今年援藏工作的政策措施?；I備好“渝洽會”、“喀交會”、“青洽會”等重要經(jīng)貿(mào)洽談活動。

第六，以加強基本公共服務(wù)為重點增進(jìn)民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線，也是經(jīng)濟工作的底線。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好應(yīng)對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預(yù)案，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題。要配合金融等部門，高度關(guān)注并積極化解實體經(jīng)濟特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的各種風(fēng)險，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。二要突出重點。圍繞群眾最關(guān)心的民生問題精準(zhǔn)發(fā)力。研究設(shè)立省級健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū);會同有關(guān)部門擴增農(nóng)村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進(jìn)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃和特殊教育提升計劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大疾病防控;加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產(chǎn)生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設(shè)，用好省級棚改融資平臺，引進(jìn)文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施進(jìn)保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務(wù)投入，全面達(dá)到基本公共服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn)，組織開展基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃督導(dǎo)評估工作。協(xié)同有關(guān)部門健全更加公平可持續(xù)的社會保障體系。四要引導(dǎo)輿論。在新形勢下社會預(yù)期對經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定有著直接影響，實施正確的輿論導(dǎo)向也越來越重要。宣傳工作是服務(wù)基層聯(lián)系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發(fā)改部門和有關(guān)部門做了大量的工作，許多都是事關(guān)民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳報道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎(chǔ)上，更要加強與群眾的互動，對群眾提出的問題要首問負(fù)責(zé)、積極闡釋、主動解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)注困難企業(yè)和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導(dǎo)，更好地使群眾“信”。

第七，以謀全局利長遠(yuǎn)為重點編好“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是我省進(jìn)入新常態(tài)下編制的第一個五年規(guī)劃，全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實。一要充分認(rèn)識搞好“十三五”規(guī)劃的重要性?！笆濉币?guī)劃期限是20xx年到20xx年，這是一個重要的時間節(jié)點，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程、全面從嚴(yán)治黨等中央關(guān)于“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會提出的目標(biāo)要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰(zhàn)略思維，把握歷史機遇，以改革創(chuàng)新精神認(rèn)真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。二要充分認(rèn)識加強規(guī)劃銜接的必要性。目前，全省實施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃編制已經(jīng)有了堅實基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究對接，用好規(guī)劃成果，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體，做到方向上協(xié)調(diào)一致，內(nèi)容上銜接有序，真正形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍(lán)圖繪到底、抓到底、干到底”。三要充分認(rèn)識國家對規(guī)劃編制的新要求。黨的xx屆三中全會提出，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內(nèi)涵。強調(diào)，今后重大工程、重大項目必須列入規(guī)劃方可推動實施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產(chǎn)力布局、引導(dǎo)市場主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。下步，要繼續(xù)深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，以省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議為指導(dǎo)，形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎(chǔ)上，搞好“十三五”專項規(guī)劃編制。要堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現(xiàn)時代特色、符合省情實際的“十三五”規(guī)劃。

三、堅持與時俱進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，兩轉(zhuǎn)變兩強化，加快推動新常態(tài)下發(fā)展改革工作轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型，發(fā)展改革工作也面臨轉(zhuǎn)型的問題。在全國發(fā)展改革工作會議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型形勢逼人、時不我待，必須以更大決心、下更大氣力強化“五大建設(shè)”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉(zhuǎn)型方面也進(jìn)行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)變兩強化”，加快建設(shè)“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強和改進(jìn)調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范，作為自選動作持續(xù)加以推進(jìn)，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)“四個關(guān)系”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風(fēng)進(jìn)行了強調(diào)部署。各市發(fā)改委也結(jié)合實際，開展了許多有特色的機關(guān)創(chuàng)建活動。現(xiàn)在看，這些活動和要求符合形勢的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉(zhuǎn)型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認(rèn)識到，加快轉(zhuǎn)型是一項長期性的系統(tǒng)工程，面對新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務(wù)，如何進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型的方向和路徑，與時俱進(jìn)地加以推進(jìn)，還需要認(rèn)真研究探索。對此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，把轉(zhuǎn)型作為自我學(xué)習(xí)、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營造“敢為、會為、有為”的良好氛圍。

(一)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須增強本領(lǐng)。一要善于學(xué)習(xí)。在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應(yīng)需要。這迫切要求我們勤思、勤學(xué)、勤勉，加強對新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應(yīng)對舉措的理解把握，在學(xué)中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中學(xué)。二要加強調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點、出亮點”，在穩(wěn)定增長、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實事，搞好經(jīng)濟形勢研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調(diào)查研究，形成一批有見地并能進(jìn)入決策的研究成果，為各級黨政當(dāng)好參謀助手。三要科學(xué)決策。健全完善科學(xué)決策機制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項目等，要堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權(quán)”，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

(二)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須提高效能。一要改革創(chuàng)新。隨著簡政放權(quán)后行政審批事項的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“躲不開、繞不過、退不得”的關(guān)鍵時期。發(fā)改部門要更多運用改革的方法，更多依靠市場的力量，創(chuàng)新項目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)方式，努力提高發(fā)改工作的針對性和實效性。二要依法行政。20xx年至今，省發(fā)改委共辦理行政復(fù)議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認(rèn)真落實全面推進(jìn)依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項進(jìn)度，爭取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領(lǐng)域的立法工作取得積極進(jìn)展;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依據(jù)權(quán)力清單履行職責(zé)，真正讓權(quán)力在陽光下和法治軌道運行。三要高效服務(wù)。我們提倡的服務(wù)，是全心全意、盡職盡責(zé)的服務(wù)，是充滿激情、帶著感情的服務(wù)。要繼續(xù)鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務(wù)成為發(fā)改部門的“名片”。

(三)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須改進(jìn)作風(fēng)。一要創(chuàng)先爭優(yōu)。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，我們要高點定位。比如，推進(jìn)省部會商重大事項，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務(wù)實?！耙环植渴穑欧致鋵崱?。強調(diào)，如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。強調(diào)，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯綜復(fù)雜，越要堅持求真務(wù)實精神，越要強調(diào)實勁實干實效。發(fā)改工作量大面廣，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實。一件事情交辦下來必須有部署、有檢查、有結(jié)果，切實解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題，把好事辦實、實事辦好。三要敬業(yè)奉獻(xiàn)。這是一種境界，也是一種追求。要常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺和機會，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實踐中歷練和培養(yǎng)干部。

(四)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須凝聚合力。一要顧全大局。發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關(guān)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的大事，各級黨政特別關(guān)注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠(yuǎn)、落實決策部署、回應(yīng)社會關(guān)切，想問題、干工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局和全省上下一盤棋。二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊伍建設(shè)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉，像愛護自己的眼睛一樣倍加維護發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動不被動、真落實不應(yīng)付、多添彩不添亂”，堅決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動。全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部交流等;也請各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

同志們，今年發(fā)展改革各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省和在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列做出新貢獻(xiàn)!

在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇十二

同志們：

春節(jié)剛過，全市經(jīng)濟工作會議和實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會剛剛結(jié)束，緊接著召開全市發(fā)展改革工作會議，一站在手，寫作無憂!]開得非常及時，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發(fā)展改革工作進(jìn)行了全面回顧，圍繞實現(xiàn)20xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講兩點意見，供大家研究工作時參考。

一、充分發(fā)揮職能作用，全市發(fā)展改革工作成績顯著。

20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經(jīng)濟指標(biāo)超額完成年初確定的計劃目標(biāo)，實現(xiàn)了“”開局紅。全市生產(chǎn)總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產(chǎn)投資202.555億元，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農(nóng)民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展有幾點成績特別可喜可圈：

一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設(shè)區(qū)市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達(dá)87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關(guān);二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關(guān)，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

二是精神文明建設(shè)和城市創(chuàng)建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現(xiàn)了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。

三是重大項目引進(jìn)有較大突破。去年在工業(yè)生產(chǎn)上引進(jìn)了一些重大項目，為宜春經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大，現(xiàn)在宜豐又引進(jìn)了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是各級政府、各個部門共同努力的結(jié)果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結(jié)果。歸納起來，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個方面是值得肯定的：

1、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍(lán)圖。去年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，為編制市、縣“”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要經(jīng)過多層面的研討和論證，最后經(jīng)市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，明確了未來五年的奮斗目標(biāo)。在規(guī)劃的制定和實施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。

2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合，切實加強項目庫建設(shè)，認(rèn)真做好項目前期工作，主動開展?fàn)幦」ぷ?。特別是在全國、全省“兩會”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進(jìn)京、赴省進(jìn)昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

3、加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合。經(jīng)過努力，全市10個工業(yè)園區(qū)全部保留，并升格為省級工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)園被認(rèn)定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省級鹽產(chǎn)業(yè)(樟樹)基地、豐城工業(yè)園被認(rèn)定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認(rèn)定也已經(jīng)批復(fù)。當(dāng)國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時跟蹤，積極要求將我市有關(guān)縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經(jīng)過不懈努力，國家發(fā)改委已經(jīng)初步認(rèn)可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設(shè)項目用地計劃，爭取省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計劃51.38公頃。

4、抓好調(diào)度管理，促成了一批好項目。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調(diào)，目前前期工作進(jìn)展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進(jìn)，順利爭取明月山機場項目列入全國民航機場建設(shè)“”規(guī)劃和省“”規(guī)劃。其次是明月山機場預(yù)選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區(qū)長沙管制區(qū)，一個屬于上海情報區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機場籌建增大了協(xié)調(diào)難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調(diào)。目前，中國民航總局下達(dá)了選址審查意見，并同意享受西部機場建設(shè)優(yōu)惠政策;南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協(xié)議，并上報了中國人民解放軍空軍;預(yù)可研報告、水土保持報告、環(huán)境評估報告、地質(zhì)災(zāi)害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項目立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經(jīng)過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設(shè)39個重點工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個項目已完工。這些重點工程項目的實施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

5、開展調(diào)查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，及時分析經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研活動，制定年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點，提出一批調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果，向市委、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高。

回顧過去的一年，宜春經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區(qū))和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，促進(jìn)發(fā)展改革工作邁上新臺階。

全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，明確了今年經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區(qū)”，即建設(shè)宜陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設(shè)宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關(guān)系民生的十件實事。四是打造五個工業(yè)基地和兩個醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農(nóng)業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農(nóng)業(yè)工程。當(dāng)然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監(jiān)管三個重點，把握前瞻性、宏觀性、科學(xué)性、政策性、可操作性五個特性，創(chuàng)造性地做好各項工作。

1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎(chǔ)工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關(guān)鍵。具體要做好以下三點：一是要充實項目庫。今年國家投資重點已經(jīng)明確，各級發(fā)改委、各有關(guān)部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認(rèn)真儲備、開發(fā)和實施一批對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設(shè)，請市直有關(guān)部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準(zhǔn)，并在靖安進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記。各縣(市、區(qū))政府要加強對“三爭”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的，政府領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào);需要前期經(jīng)費支持的，要給予必要的經(jīng)費。三要多渠道籌措建設(shè)資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機會，加強與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關(guān)部委匯報工作，各縣(市、區(qū))和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進(jìn)展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調(diào)一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。

2、加強分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調(diào)控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調(diào)控思路上，堅持從實際出發(fā)，既注重總量調(diào)節(jié)，又注重優(yōu)化結(jié)構(gòu);既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重社會和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和房地產(chǎn)過快增長，另一方面加大對農(nóng)業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域的投入。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控政策，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜多變，世界科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快，經(jīng)濟市場化、國際化，國際競爭國內(nèi)化趨勢日益增強。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟發(fā)展變化;既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設(shè)區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內(nèi)情。要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預(yù)測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分析。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調(diào)研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的努力。

3、加強中心意識，盡心盡責(zé)服務(wù)大局。一要圍繞心圈廊構(gòu)想，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強縣域經(jīng)濟。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力扶持、發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進(jìn)中心城市建設(shè)。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展建設(shè)，從項目組織協(xié)調(diào)、爭取政策資金支持、推進(jìn)項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。最近，中央、省里出臺了一系列關(guān)注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書，市政府也與各縣(市、區(qū))簽訂了責(zé)任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關(guān)注民生提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會和諧若干政策的實施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標(biāo)和民生工程，努力維護群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，推進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

4、加強項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導(dǎo)。關(guān)鍵要在兩個方面進(jìn)行引導(dǎo)：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策，引導(dǎo)社會資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領(lǐng)域。二要抓好重大項目建設(shè)。要繼續(xù)做好藍(lán)恒達(dá)、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點工程建設(shè)項目，開工建設(shè)一批重點工程，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三要強化重大項目監(jiān)管。進(jìn)一步加強對重大項目的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，督促工程建設(shè)進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，特別要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規(guī)范建設(shè)，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監(jiān)管。財政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進(jìn)行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。

5、加強隊伍建設(shè)，開創(chuàng)工作新局面。一要加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅持不懈地學(xué)習(xí)新理論、新知識，特別要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)xx屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)好正確判斷形勢、科學(xué)制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，落實崗位責(zé)任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強依法行政和服務(wù)意識，不斷提升辦事效率和服務(wù)水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內(nèi)部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學(xué)決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進(jìn)一步筑牢思想防線。

六、準(zhǔn)確認(rèn)識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調(diào)控、計劃指導(dǎo)、項目核準(zhǔn)、綜合協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調(diào)，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內(nèi)要加強協(xié)調(diào)，增強主動性;對上要加強聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持;對下要加強指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督。

總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進(jìn)取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇十三

首先，我代表省政府向全省發(fā)展和改革系統(tǒng)的同志們致以親切的問候。省發(fā)展改革委自從掛牌以來，委黨組一班人帶領(lǐng)全體干部職工，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定的一系列戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加強和改善宏觀調(diào)控，努力擴大對外開放，積極爭取國家政策及資金支持，為促進(jìn)全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。希望你們與全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一道，在新的一年里，認(rèn)真貫徹落實全國發(fā)展和改革會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚成績，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展與改革工作的新局面。下面，我講幾點意見。

一、20xx年全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績及原因分析。

20xx年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績，主要表現(xiàn)為：全年全省財政收入完成533?5億元，增速居全國前列;gdp、工業(yè)利潤和稅收以及各項社會事業(yè)發(fā)展也取得了很大的進(jìn)步。我想講的是，如果把我省的經(jīng)濟社會發(fā)展水平放在全國的座標(biāo)系中進(jìn)行分析，究竟是進(jìn)步了還是退步了，水平是提高了還是下降了呢?這是判斷一個省、一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的最主要方法。在回答這個問題前，大家先看下面的幾組數(shù)據(jù)：我省gdp占全國gdp的比例，為1.84，20xx年占到2.23，份額提升20;我省財政收入占全國大盤子的比例，19為1.58，20xx年為2.08，份額提升了30;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國各省市區(qū)的排位，年為第31位，20xx年排到了第19位;農(nóng)民人均純收入1999年排全國第22位，20xx年大約排到第18位。我省gdp絕對量從1999年的1507億元提高到20xx年的3042?4億元，5年內(nèi)提升了1倍;財政收入從182億元提高到533?5億元，提高了2倍;環(huán)境質(zhì)量得到了一定的改善，大氣污染、水污染總量均下降了10以上。

那么如何分析和看待近年來全省經(jīng)濟發(fā)展取得的顯著成就呢?還是要從兩方面來看：一是市場好、宏觀經(jīng)濟形勢好和煤炭形勢好;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要的作用。省統(tǒng)計局最近的統(tǒng)計分析報告，對近來我省各主要產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的作用進(jìn)行了深入的分析。該報告顯示，全省煤炭產(chǎn)量從1994年的3.2億噸提高至20xx年的5.2億噸，10年內(nèi)產(chǎn)量增加了2億噸，而噸煤綜合平均價格從1994年的71元提高到20xx年的200余元，按每噸煤平均價格上漲100元計算，僅價格提高就給我省帶來了數(shù)百億元以上的銷售收入，由此可知，煤炭行業(yè)對山西經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)確實很大。但以1999年為界，20xx年到20xx年的五年與前五年相比，煤炭創(chuàng)造的稅收占全省稅收的比重下降幅度達(dá)13.6;從近5年的情況看，煤炭所創(chuàng)造的稅收比重在逐年提升，20xx年為22，僅比1994年的21高一個百分點。這就說明，近五年煤炭形勢好，產(chǎn)量增加，價格上漲，效益趨好，確實對山西經(jīng)濟快速增長起到了重要的作用，但更深層次的原因并不主要是由于煤炭行業(yè)形勢好所致，而是全省堅持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)所致。通過幾年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省的非煤產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，非煤支柱產(chǎn)業(yè)多元化的趨勢日漸顯現(xiàn)。冶金行業(yè)的增加值占全省工業(yè)增加值的比重1994年為17，1999年為18.4，20xx年達(dá)到27，10年內(nèi)提高了10個百分點;煉焦業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重，1994年為3，1999年為6，20xx年達(dá)到10;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重1999年為4，20xx年達(dá)到10;旅游業(yè)收入占全省gdp的比重，1994年不到3，1999年為4，20xx年為6。這些都說明，經(jīng)過5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省的支柱產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)多元化的局面，并不是煤炭一枝獨秀，也不是煤炭一損俱損。1999年煤炭形勢滑坡至最低谷，產(chǎn)量低、價格低、貨款回收率低，同煤集團作為全國最大的煤炭企業(yè)，竟然過的是“人人二百三，共同渡難關(guān)”的日子，而現(xiàn)在通過5年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，情況已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅多元化了，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。焦炭行業(yè)：1999年全省焦炭行業(yè)中，土焦、改良焦占到68，機焦占32，現(xiàn)在機焦占到81，其中大機焦占65。這一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大大降低了噸焦生產(chǎn)中污染物的排放量。以致癌物苯丙芘的排放量為例，4.3米炭化室的焦?fàn)t規(guī)范生產(chǎn)，所釋放的苯丙芘僅為土焦的10。冶金行業(yè)：不銹鋼銷售收入占全部鋼鐵銷售收入的比例從1999年的13提高到20xx年的30;電解鋁生產(chǎn)1999年以前全是自焙槽工藝，后來采用了預(yù)焙槽新工藝后，污染大幅度減小。煤炭行業(yè)：煤炭資源回收率提高了10個百分點，洗選率提高了10多個百分點，礦井平均規(guī)模從年產(chǎn)3萬噸提高到10萬噸，百萬噸死亡人數(shù)從2人下降到1人以下。特色農(nóng)業(yè)：特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從1999年的30提高到20xx年的48，提高了18個百分點，在特色農(nóng)業(yè)帶動下，全省縣域經(jīng)濟競爭力明顯提升，20xx年全國縣域經(jīng)濟競爭力提升最快的百強縣排行榜上，我省22個縣名列其中?？瓦\業(yè)：民航客運量迅速擴張，從1999年的40萬人增長到20xx年的100萬人，20xx年達(dá)到168萬人，5年增長了3倍，表明山西旅游業(yè)在振興，對外開放在加速，進(jìn)出山西做生意、跑業(yè)務(wù)的人在增加，來山西辦事、交流、投資的人在增多。郵政業(yè)：20xx年全省郵政業(yè)務(wù)總量比上年增長了12，增速居全國第2，總量在全國的排位從20xx年的第20位前移至第18位，郵政儲蓄在全國的排位從20xx年的第17位前移至第11位等。經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域諸多可喜的變化，無疑都是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的反映。也許有人會問，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化怎么能叫經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?結(jié)構(gòu)調(diào)整就是各種生產(chǎn)要素，包括土地、勞動力、資本(包括原材料、廠房、機械設(shè)備等)在不同地區(qū)(不同國家、不同省、市)、不同產(chǎn)業(yè)(一、二、三次產(chǎn)業(yè))、不同行業(yè)(幾十個行業(yè))、不同亞行業(yè)(幾百個亞行業(yè))、不同企業(yè)、不同產(chǎn)品間分配的比例。為什么要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整呢?從我省的情況看，我省是從1999年啟動了新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的。當(dāng)時我省面臨的形勢很嚴(yán)峻，全省人均gdp在全國的排位從1979年的第10位，后退至1999年的第20位，平均每2年后退1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1999年排全國倒數(shù)第1位;環(huán)境污染名列全國第一。究其原因，主要是我省特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得生產(chǎn)要素集中配置在那些消耗高、污染高、效益低(“兩高一低”)的行業(yè)領(lǐng)域，并因此導(dǎo)致了經(jīng)濟總量、人民生活水平和質(zhì)量在全國地位的下滑。這是我省特有的經(jīng)濟格局、自然資源格局等各種因素在改革開放以來共同作用和演化的結(jié)果。結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要針對我省“兩高一低”的格局，并從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面。但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整絕不是不發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，把“煤、焦、鐵”換成別的產(chǎn)業(yè)。因此，當(dāng)時省委、省政府提出了發(fā)展“潛力產(chǎn)品”、推出了“1311”調(diào)產(chǎn)規(guī)劃，即不管是什么行業(yè)、什么產(chǎn)品，只要符合低消耗、低污染、高效益(“兩低一高”)的標(biāo)準(zhǔn)和方向，我們就大力支持，鼓勵其發(fā)展。通過五年的艱苦工作，結(jié)果如何呢?煤炭還是大產(chǎn)業(yè)，但其效益明顯提高;冶金成為更大的產(chǎn)業(yè)，效益也明顯提高;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過去力量很小，但經(jīng)過近幾年的發(fā)展，也在壯大;旅游業(yè)也取得令人矚目的成績等。這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著“兩低一高”的方向發(fā)展的結(jié)果投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效的支撐和動力。從投資運行過程看，所有的生產(chǎn)要素凝聚為一種東西，即貨幣。不管是土地、勞動力、還是原材料、機器、廠房，最后都是通過資金(即投資)來表達(dá)。投資主要分為基本建設(shè)投資和技術(shù)改造投資兩大類。

近五年來，我省的總投資占全國的比重從1.9提高到2.0。技改投資占全國的比重從1.9增長到2.9，增加了50。大家知道，技改投資的邊際效益是很高的。以太鋼為例，太鋼1999年的銷售收入是87億元，總資產(chǎn)240億元，利稅為9.8億元。太鋼從20xx年—20xx年累計共投入49億元資金用于技術(shù)改造，需要注意的是，這些投資并不是用于增加廠房和征地，而是用于對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行改造。技改的效果很明顯，20xx年其銷售收入達(dá)到280億元，比1999年增長2倍多;利稅達(dá)到42億元，增長3倍，總資產(chǎn)達(dá)到300億元;噸鋼耗標(biāo)準(zhǔn)煤從1999年的1198千克降至898千克，噸鋼耗水從1999年的23噸降至8噸;煙塵年排放量從1999年的3.1萬噸降至6780噸，下降了70。技術(shù)改造產(chǎn)生了投資少、效益大、消耗少、污染少的效應(yīng)，收到了“兩低一高”的效果。

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，我省經(jīng)濟發(fā)展確實取得了很大的成績。這些成績的取得，除了市場因素、煤炭形勢好的因素、宏觀經(jīng)濟形勢好的因素之外，結(jié)構(gòu)調(diào)整確實起到了很大的作用。有三句話可以對全省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行評價：一是省委、省政府做出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略決策，對山西經(jīng)濟發(fā)展、對山西人民的意義，怎么估價都不會過高;二是通過全省人民5年來的努力和實踐，結(jié)構(gòu)調(diào)整確確實實取得了進(jìn)展和成績;三是結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅是邁出了第一步，現(xiàn)在面臨的問題、困難和矛盾仍然很多，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。我們現(xiàn)在面臨的問題、困難和矛盾有哪些呢?我省的產(chǎn)業(yè)仍然過度依賴于資源，消耗仍然很高，我省萬元gdp耗電量高出全國30多;我們的效益仍低于全國平均水平，我省的工業(yè)資產(chǎn)貢獻(xiàn)率仍低于全國平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國的位次雖然前移了幾位，但與全國平均水平相比，仍有一定的差距;我省仍然是全國的污染第一大省等。因此，大家必須清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。

二、關(guān)于加快推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的幾點認(rèn)識。

去年8月份，省委、省政府召開了全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整大會，作出了把山西建成全國新型能源和工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策。關(guān)于這一戰(zhàn)略，我談五點認(rèn)識。

第一，關(guān)于這個戰(zhàn)略決策的含義。

進(jìn)一步明確了山西省推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)定位明確了山西省在全國經(jīng)濟格局中的目標(biāo)定位;第二層含義這個定位是從山西的省情出發(fā)作出的。長期以來我省一直是全國的能源基地也是老工業(yè)基地在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)與時俱進(jìn)順應(yīng)新型工業(yè)化的要求進(jìn)一步提出了建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律符合山西省情也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的重大戰(zhàn)略選擇。

第二，“雙新”基地新在何處。

大家知道，全世界公認(rèn)的新能源指的是可再生能源，包括水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等五方面，這些都是可再生的能源，而我省的煤炭是化石能源，是不可再生的。但我省建設(shè)“雙新”基地中的新型能源不是指經(jīng)濟學(xué)意義上所謂的新能源，我省的新型能源基地其“新”在對我省老能源基地進(jìn)行新型化改造。我省是老能源基地，是上世紀(jì)80年代建起來的全國的能源基地，現(xiàn)在我們把它叫做老能源基地，現(xiàn)在對進(jìn)行新型化改造是因為老能源基地主要存在以下幾方面的問題：

一是資源消耗過大，資源回收率過低。

我省的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦小煤礦每挖1噸煤要耗5—10噸資源，資源回收率僅為10—20，全省煤炭平均資源回收率也只有30多，而在美國、德國、澳大利亞等國家，每挖1噸煤只耗1.2—1.3噸資源，資源回收率是80左右。有人分析，按照現(xiàn)在煤炭的供需情況計算，中國的煤炭只能夠再挖70年，山西的煤炭如果按目前狀況開采，40年就挖完了。事實上，有的礦已經(jīng)挖完了，比如，大同的侏羅紀(jì)煤，再過8年就挖完了，這絕不是危言聳聽。二是挖煤造成了水資源的嚴(yán)重破壞。每年我省僅挖煤就破壞地下水資源10億立方米，而我省投資103億元建設(shè)的引黃工程，每年引到太原的水量僅有6.4億立方米。

三是挖煤導(dǎo)致嚴(yán)重污染。

礦井廢水未經(jīng)處理大量排放出來，其中有害物質(zhì)污染了土壤和水源。我省的新生嬰兒缺陷率在全國排名第1，每1萬人中有181人，而在礦區(qū)平均1萬人中有400多人。

四是挖煤造成地面沉陷。

的一半，沉陷治理還需150億元，這兩項投入總計達(dá)300億元。

五是挖煤帶來大量的煤矸石堆積。

全省煤矸石堆積大約為10億噸，大量有害物質(zhì)通過雨水滲漏到地下，破壞了土壤，破壞了地下水資源等。這些問題都是老能源基地建設(shè)留下的問題?，F(xiàn)在我省要通過新型工業(yè)化的辦法改造老能源基地，這就叫做建設(shè)新型能源基地。所謂的新型化并不復(fù)雜，就是發(fā)揮我省的優(yōu)勢，克服我省的劣勢，用先進(jìn)的、適用的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低消耗，降低污染，提高附加值。如果全省的煤炭資源平均回收率提高到50，那么，現(xiàn)在挖5億噸煤用的資源可以挖10億噸煤，或者說挖5億噸煤只用現(xiàn)在一半的資源，這就叫做新型化。提高洗選率、提高資源回收率、提高集中度、提高安全率、提高非煤產(chǎn)業(yè)率、延長產(chǎn)業(yè)鏈，就是煤炭產(chǎn)業(yè)新型化。我們把煤炭用于坑口電站發(fā)電，產(chǎn)生6倍的效益，煉成焦炭產(chǎn)生8倍的效益，再把焦炭用于煉鐵，鐵再變成鑄件，又是若干倍的效益。由此可見，新型化并不見得非要使技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平不可。比如洗煤，過去煤炭挖出來就大部分以原煤賣出去了，對經(jīng)濟效益可觀的洗煤重視不夠，洗選率很低。如果我們將更多的原煤入洗，附加值將進(jìn)一步提高。近幾年，山西焦煤集團利用國際先進(jìn)的洗煤技術(shù)改造了七個洗煤廠，精煤產(chǎn)出率可以提高3.5個百分點，這意味著同樣多的原煤，過去生產(chǎn)1000萬噸洗精煤，現(xiàn)在則可生產(chǎn)1035萬噸，產(chǎn)量增加35萬噸，效益就是1.5億元。洗煤不僅降低了消耗，提高了效益，更重要的是節(jié)約了運力。我省每年煤炭產(chǎn)量5億噸，如果入洗率提高10，就能多洗5000萬噸，按照70的洗精煤產(chǎn)出率計算，洗煤過程形成1500萬噸的洗中煤和煤矸石，也就是說，通過提高10個百分點的洗煤率，就節(jié)約了1500萬噸的運力。同時，每噸運力最少節(jié)約100元的運費，1500萬噸的運力等于節(jié)約了15億元的運費，這就是新型化。去年8月份召開的全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會議上，提出了我省發(fā)展七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)即涵蓋了煤炭、電力、焦炭，其他六個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別涵蓋了機械裝備、冶金、化工、輕工、醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)、旅游、文化、房地產(chǎn)、新材料等行業(yè)，這些領(lǐng)域都是我省的比較優(yōu)勢所在。比如旅游，我省有全國最好的人文旅游資源，但是我省的旅游收入在全國排第26位，因此，我省是旅游資源大省，收入小省，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整使這些新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。醫(yī)藥業(yè)方面，我省有五種藥材產(chǎn)量是全國第一;特色農(nóng)業(yè)、小雜糧、干鮮果、反季節(jié)蔬菜也有很大的優(yōu)勢。我省的蘆筍占世界市場的40，核桃產(chǎn)量是全國第一，但是銷售收入很小，附加值很低，下一步要通過擴大規(guī)模，通過深加工來提高效益。

第三，如何推進(jìn)“雙新”基地建設(shè)。

這方面內(nèi)容張寶順省長在去年8月份的結(jié)構(gòu)調(diào)整會議上講的非常明確，就是抓住七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照比較優(yōu)勢的原則，降低消耗、降低污染、提高效益、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快做大做強。七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具體怎么推進(jìn)，要有抓手。張寶順省長提出三大抓手：一是通過重點骨干企業(yè)來推進(jìn);從全省選50家企業(yè)，由重點骨干企業(yè)來推進(jìn);二是通過發(fā)展開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的辦法來推進(jìn);三是通過發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地的辦法來推進(jìn)。省政府已經(jīng)對此進(jìn)行了責(zé)任制分解，將七大產(chǎn)業(yè)分解到相關(guān)分管副省長和部門抓落實。

第四，政府在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。

當(dāng)然，政府不能包辦代替企業(yè)決策，不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律，必須讓市場充分發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，這是非常正確的，但是政府絕不是無所作為的。政府在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中要抓五方面的工作：

一是“規(guī)劃引導(dǎo)”。

我省“十五”計劃提出的實施八大戰(zhàn)略工程、構(gòu)建六大支撐體系，就是對結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，從“1311”規(guī)劃，再到行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，都提出了鼓勵什么，限制什么，如何鼓勵，如何限制，這就是政府的“規(guī)劃引導(dǎo)”作用。

二是“政策扶持”。

我省每年拿出6—7億元資金用于貼息入股，帶動銀行貸款100多億元。如，為了鋼做成世界第一強鋼鐵企業(yè)，我省按資源有償使用的原則，給太鋼有償劃撥了煤礦、鐵礦、上了自備電廠，改造了焦?fàn)t，這幾項總算下來，太鋼一年可以增加幾十億元的利潤空間，即使全球競爭加劇，同樣規(guī)模的企業(yè)賠幾十億元，太鋼也持平了，同樣，別的企業(yè)賺錢了，太鋼就能賺的更多，這就競爭力。

三是“改善服務(wù)”。

就是要提高各級政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。我們不可能一下對全省的服務(wù)環(huán)境進(jìn)行徹底的改造，但是要通過改革，特別是通過深化投資體制改革，首先改善對“1311”重點調(diào)產(chǎn)企業(yè)，對“雙新”基地七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)。

四是“促進(jìn)改制”。

七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有成百上千個企業(yè)，按照國家的要求，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，純私營企業(yè)和純國有企業(yè)競爭力都不強。政府就是要推進(jìn)企業(yè)改制，促使其改制成有限責(zé)任公司、混合所有制和股份制等經(jīng)營方式。企業(yè)只有改制了，才能獲得政府政策支持。改制后的企業(yè)獲得了新的動力，發(fā)展就更快了。

五是“強制淘汰”。

這是用來解決經(jīng)濟外部性問題，也就是企業(yè)解決不了的問題。比如，焦炭企業(yè)，其生產(chǎn)要污染水源、污染大氣、危害人民健康，政府就要強制關(guān)掉不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染大的焦炭企業(yè)。如土焦、改良焦，就要堅決關(guān)閉、取締而且還要逐步關(guān)掉2.5—2.8米的焦?fàn)t，并制定推行強制性技術(shù)準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這些都是解決市場機制解決不了的問題。我們不能迷信市場經(jīng)濟，把市場經(jīng)濟絕對化，早在上世紀(jì)30年代，凱恩斯就提出宏觀調(diào)控有效性理論，就是強調(diào)國家對宏觀經(jīng)濟的有效干預(yù)。在我省這樣一個欠發(fā)達(dá)國家的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不可能做到完全的市場經(jīng)濟，如果那樣做，將會污染更大，資源破壞更厲害，因此，必須進(jìn)行必要的干預(yù)，政府要強制淘汰那些工藝落后、破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)及設(shè)施。

第五，“雙新”基地與近年來出臺結(jié)構(gòu)調(diào)整政策之間的關(guān)系。

對這個問題，社會上有一些模糊的認(rèn)識，我想簡單的說明一下。我省近幾年出臺的政策主要是兩個方面：一是“1311”規(guī)劃;二是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法。這些都是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，絕不能動搖，要繼續(xù)抓下去。那么，“1311”規(guī)劃和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與“雙新”基地建設(shè)是什么關(guān)系呢?我認(rèn)為它們之間是互相包含的關(guān)系。首先，“雙新”基地是一個戰(zhàn)略決策，是山西省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這個定位要比任何規(guī)劃都要高。第二，“雙新”基地的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包含了我省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案所涉及的13個行業(yè)。

第一個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是加快以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其延伸與開發(fā)，這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就包含了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的煤炭、焦炭、電力三個行業(yè);第二個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以不銹鋼和鋁鎂合金為主的金屬材料及其制品工業(yè)。這主要是針對冶金行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的冶金行業(yè);第三個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是整合提升裝備制造業(yè)，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的機械裝備行業(yè);第四個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展具有山西優(yōu)勢的化學(xué)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的化工行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè);第五個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的新材料產(chǎn)業(yè);第六個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的特色農(nóng)業(yè)，也基本涵蓋了食醋、煙草、釀酒、乳制品、特色紡織等在內(nèi)的輕工行業(yè);第七個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。因此，這七個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵蓋了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的13個行業(yè)，它們之間相互滲透，而且七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是對13個行業(yè)的高度概括和提升，更加精煉，更加突出重點，是與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一脈相承的。因此，全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并完整、科學(xué)、準(zhǔn)確地理解省委、省政府的文件精神，這樣才能真正把省委、省政府的戰(zhàn)略部署落實到位。我們在座的所有同志都負(fù)擔(dān)著向全省人民宣傳、推進(jìn)“雙新”基地戰(zhàn)略的責(zé)任與義務(wù)。

三、對全省發(fā)展改革系統(tǒng)今年的工作提幾點要求。

第一，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙新”基地建設(shè)“雙新”基地建設(shè)是全省經(jīng)濟工作中的頭等大事，全省發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真抓好這項工作。具體講，就是要切實抓好人才、資金、改制、服務(wù)、環(huán)境、所有制結(jié)構(gòu)等方面的工作。要按照省政府責(zé)任制的分解要求，制定新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及推進(jìn)的具體辦法和措施，要落實組織機構(gòu)、人員、隊伍等方面的工作，把這項工作做好，爭取在20xx年取得比較大的進(jìn)展。

第二，科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃。

“十一五”規(guī)劃是建國以來我國的第一個五年規(guī)劃。規(guī)劃更具有戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，更注重市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，更注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和發(fā)展模式的引導(dǎo)，而具體的行政性制約和安排將大大弱化。需要強調(diào)的是，我省制定“十一五”規(guī)劃，要結(jié)合國家的戰(zhàn)略部署，要結(jié)合我省省情，克服目前經(jīng)濟社會發(fā)展中的劣勢，突出比較優(yōu)勢。比如，資源問題。資源對全國、全球的經(jīng)濟約束越來越大，對山西來講，過去我們講山西之長在于煤，山西之短在于水，我認(rèn)為再不能簡單地講山西之長在于煤這句話了，因為挖煤不僅破壞生態(tài)，污染環(huán)境，還會帶來采煤沉陷等社會問題。因此，要切實把資源保護、資源有效利用等問題抓在手上。制定“十一五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“雙新”基地作為主線，把資源的有效利用、資源的節(jié)約和保護作為規(guī)劃中一項非常重要的內(nèi)容，當(dāng)然還有經(jīng)濟社會和諧發(fā)展問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題、“三農(nóng)”問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題等方面的內(nèi)容。

省發(fā)展改革委去年四月份掛牌，在原來發(fā)展計劃職能之外，又賦予了新的職能，即推進(jìn)改革。改革的工作千頭萬緒，但現(xiàn)在最核心的任務(wù)就是推進(jìn)投資體制改革，這是當(dāng)務(wù)之急要抓到手上的。投資體制改革的對象，不僅僅是國家給我省的投資，也不僅僅是全省統(tǒng)籌的8.8億元省級基本建設(shè)資金，也不是省里的26億元，而是全社會1800億元的固定資產(chǎn)投資規(guī)模及其使用方式。要用投資改革引導(dǎo)和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)1800億元投資的生產(chǎn)要素向“兩低一高”行業(yè)和調(diào)產(chǎn)企業(yè)傾斜，實現(xiàn)省委、省政府“雙新”基地布局的要求，這是最核心的概念，也是一件大事。要認(rèn)真總結(jié)借鑒國內(nèi)外和兄弟省市的經(jīng)驗，總結(jié)和吸收我省的經(jīng)驗和教訓(xùn)，推進(jìn)規(guī)劃的編制工作。

第四，繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控。

宏觀調(diào)控是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略舉措，也是省委、省政府高度關(guān)注的一件大事。我省宏觀調(diào)控近期取得了初步的成果，國家已經(jīng)明確進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，下一步我省的宏觀調(diào)控工作還要按照國家的整體部署進(jìn)一步繼續(xù)加強。全國的煤電油運緊張，我們要利用好國家的宏觀調(diào)控政策，在保護資源、提高資源效益的前提下，把涉我省煤、電、運方面的工作往前推。同時，抓住宏觀調(diào)控的大好機遇，把高污染、高消耗、低效益的企業(yè)、設(shè)施、產(chǎn)品淘汰掉，通過加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)“雙新”基地建設(shè)。

第五，加強調(diào)查研究，搞好隊伍建設(shè)。

我們要開展的工作很多，任務(wù)很繁重，要做好這些工作，必須加強調(diào)查研究，掌握第一手信息。調(diào)查研究一方面要深入到基層，另一方面要充分利用現(xiàn)代化手段，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)了解全世界的情況，還可到外省外國了解情況。只有通過對各種信息比較、分析、篩選、提煉，用以指導(dǎo)我們開展工作，才能夠制定出供省委、省政府決策的好建議。省發(fā)展改革委歷來都是省委、省政府的參謀部，當(dāng)好參謀一定要搞好調(diào)研。同時，要加強隊伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，提高服務(wù)質(zhì)量，按規(guī)矩辦事，防止腐敗，這些工作都要在過去取得成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和完善。以上是我的一些認(rèn)識和感想，借此機會與大家交流一下，僅供參考。

最后，祝大家在新的一年里各項工作更上一層樓，結(jié)果是全省的產(chǎn)業(yè)在壯大，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平在全國的地位在上升。

在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇十四

同志們：

今天，我們在宜春召開全市發(fā)展和改革工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹全省經(jīng)濟工作會議、市委三屆七次全體擴大會議和市三屆人大五次會議精神，落實全省發(fā)改工作會議各項部署，簡要回顧全市20xx年發(fā)展改革工作，研究部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)。下面，我講幾點意見。

20xx年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對和克服了市場需求乏力、經(jīng)濟下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行總體穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項改革加快推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值增長10%，財政總收入增長16.5%，公共財政預(yù)算收入增長19.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4%，固定資產(chǎn)投資增長20.6%，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長21.6%，實際利用外商直接投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6%。糧食總產(chǎn)量達(dá)415.4萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。概括起來，有“兩個趕超、四個突破、八個位居前列”?！皟蓚€趕超”，即：規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產(chǎn)投資趕超上饒位列全省第四?！八膫€突破”，即：生產(chǎn)總值突破1500億元;社會消費品零售總額突破450億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000元;時速350公里高鐵實現(xiàn)零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運行?！鞍藗€位居前列”，即：生產(chǎn)總值、財政收入、公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)村居民人均可支配收入八項指標(biāo)的增幅位居全省前三。

一年來，全市各級發(fā)展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，迎難而上，團結(jié)拼搏，取得了六項“新”成績，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”。

(一)在爭取上級重大支持上有新突破。爭取重大政策方面，國務(wù)院批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規(guī)劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時在規(guī)劃期內(nèi)每年將獲得1000萬財政專項資金支持;國家六部委批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。爭取重大項目方面，蒙西至華中煤運鐵路通道、昌吉贛客專、萬銅高速等一批重大項目獲得上級批復(fù);四方井水庫、豐電三期等一批前期項目獲得上級支持列入建設(shè)計劃。爭取重大資金方面，全年爭取上級投資補助資金17.1億元，其中農(nóng)林水項目6.14億元，社會事業(yè)類項目2.1億元，產(chǎn)業(yè)類項目0.56億元，能源類項目0.91億元，環(huán)資類項目0.64億元，城建及政法類項目5.24億元，交通類項目0.69億元，商貿(mào)流通類項目0.33億元，農(nóng)村危房改造及以工代賑類項目0.43億元，基層就業(yè)服務(wù)類項目0.12億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31億元，其中市城投公司成功發(fā)行債券16億元，高安城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)行債券15億元。

(二)在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長上有新舉措。經(jīng)濟運行監(jiān)測方面，準(zhǔn)確把握國家、全省經(jīng)濟發(fā)展形勢以及投資動態(tài)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，每季度對全市經(jīng)濟運行情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警分析，并對存在的問題提出有針對性的對策建議，供市委、市政府決策參考。項目管理推進(jìn)方面，全市有26個項目列為省重點工程，占全省13%;全市105項重點工程中已開工建設(shè)90項，完成投資264.8億元，占年計劃94.8%。320國道三陽至西村改線工程、宜新公路7月份開工建設(shè);滬昆客專南昌至長沙段9月16日通車運行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9月份正式投入使用;宜春禪博園10月份建成并向社會開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴建工程)進(jìn)展順利;蒙華煤運通道、昌吉贛客專、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動工建設(shè)。全市有38個項目列入全省500個示范項目，總投資356.8億元，擬引進(jìn)社會資本245.9億元，宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運集裝箱裝卸站等24個項目已成功引入社會資本投資，簽約金額148.7億元，到位資金31.3億元。調(diào)查研究方面，對市委市政府中心工作和社會關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行調(diào)研，建立了調(diào)研工作制度，在市級期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力推動項目建設(shè)》、《關(guān)于加快宜春服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范管理推進(jìn)重點工程建設(shè)》、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價值的調(diào)研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。行政審批制度改革方面，承接和下放了16項行政審批事項;啟動“陽光發(fā)改”系統(tǒng)建設(shè)工作，實現(xiàn)發(fā)改審批事項的網(wǎng)上受理、辦結(jié)、監(jiān)督一體化，為實現(xiàn)權(quán)力陽光運行、落實“兩個主體”責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的保障和抓手。省直管縣試點方面，制定印發(fā)了《宜春市推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點工作實施方案》，下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限1487項，推進(jìn)豐城省直管縣試點。公務(wù)用車改革方面，成立了宜春市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市開展了公務(wù)用車統(tǒng)計摸底調(diào)查，初步摸清了我市公務(wù)用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。市區(qū)管理體制改革方面，開展了理順市區(qū)管理體制的調(diào)研活動，形成了《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的調(diào)研報告》和《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的實施意見》，市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)財政管理體制的通知》，先行對財政管理體制進(jìn)行改革。

(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進(jìn)展。國家區(qū)域戰(zhàn)略方面，高度關(guān)注國家政策新動向，主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學(xué)院培養(yǎng)留學(xué)生、生物醫(yī)藥等4個重大合作事項，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)等14個重大發(fā)展平臺，咸宜井鐵路等13個重大項目，以及將我市全境納入長江經(jīng)濟帶范圍等10項政策。大力推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)完成編制規(guī)劃工作，啟動了“六基地一中心”建設(shè)。持續(xù)抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，利用省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)會等平臺，協(xié)調(diào)解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)推進(jìn)中遇到的問題，爭取用地指標(biāo)1575畝。省級區(qū)域戰(zhàn)略方面，成功召開首屆贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會議，簽訂了贛西三市關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議，發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言，確定了首批共同推進(jìn)的9大合作項目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項目、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算項目、贛西三市警備合作項目由我市牽頭，目前三大項目有序推進(jìn)。全市區(qū)域戰(zhàn)略方面，合理布局縣域經(jīng)濟發(fā)展，基本形成了以袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320國道工業(yè)經(jīng)濟帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎”。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx)》，即將正式出臺;樟樹市成功納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

(五)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新起色。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，高安綠色光源產(chǎn)業(yè)基地順利獲批，江西金農(nóng)米業(yè)集團有限公司稻米副產(chǎn)品高效利用工程技術(shù)研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認(rèn)定為省級工程研究中心，上報了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國家地方聯(lián)合工程研究中心，上報個數(shù)居全省2/3,爭取到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項項目個數(shù)和資金量居全省第一。服務(wù)業(yè)方面，樟樹市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿(mào)物流城被省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，江西上味世家、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè)、三爪侖旅游股份有限公司等7家企業(yè)被認(rèn)定為江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都=宜春=廈門航線，明月山機場全年完成旅客吞吐量26.5萬人次，貨郵吞吐量160.5噸，飛機起降3032架次，平均客座率達(dá)到82.5%，創(chuàng)造了省內(nèi)支線機場旅客吞吐量破10萬、20萬用時最短記錄，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚;商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開工，項目建設(shè)數(shù)量居全省第一。節(jié)能減排方面，通過了省政府對我市20xx年度節(jié)能目標(biāo)考核和市政府對各縣市區(qū)、“萬家企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)考核，完成了節(jié)能考核目標(biāo)，累計至20xx年我市單位gdp能耗完成“”節(jié)能任務(wù)的73.14%。積極推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市10個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開工建設(shè)，開工建設(shè)率100%，宜春市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3個污水處理廠正式運營，袁州醫(yī)藥園彬江特種產(chǎn)業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5個污水處理廠處于試運行階段，宜豐工業(yè)園區(qū)和萬載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設(shè)。

(六)在保障改善民生上有新作為。社會事業(yè)建設(shè)方面，推進(jìn)了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、奉新縣福利中心、農(nóng)村初中校舍改造工程、豐城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點民生工程建設(shè)，市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個項目獲中央資金3500萬元，打破了歷年來我市社會事業(yè)單個項目獲中央資金的記錄。保障性住房建設(shè)方面，合理安排保障性住房建設(shè)計劃7721套，總投資7.85億元，目前已全部開工建設(shè)?；踞t(yī)療保障方面，全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)166.15萬人，參保率鞏固在95%以上;新農(nóng)合參合人數(shù)424.1萬人，參合率達(dá)到98.4%;新農(nóng)合住院醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到76.2%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到83%。

同時，全系統(tǒng)圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)，在簡政放權(quán)、謀大事議大事、完善制度、強化隊伍等方面取得了新的進(jìn)展，縣級發(fā)改委結(jié)合實際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障。

一年來各項成績的取得，是市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、高位推動的結(jié)果，是各方面密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市發(fā)改委對各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動致以崇高的敬意!

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治宜春建設(shè)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作，要全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效放在更重要位置，同步推進(jìn)改革開放與法治建設(shè)，提高生態(tài)建設(shè)水平，增進(jìn)民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

市委、市政府審時度勢，在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，提出了今年全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并經(jīng)市三屆人大五次會議審議通過：生產(chǎn)總值增長9.5%左右;財政總收入增長15%，其中公共財政預(yù)算收入增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長19%;社會消費品零售總額增長12.8%;實際利用外資增長11%;外貿(mào)出口增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)村居民人均純收入增長11.5%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。

目標(biāo)已定，責(zé)任已明，發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，扎實工作，努力促進(jìn)各項預(yù)期目標(biāo)順利完成。結(jié)合發(fā)改部門職能，今年重點做好以下八項工作：

(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟增長，突出項目建設(shè)，強化經(jīng)濟監(jiān)測。一是推進(jìn)重大項目建設(shè)。對接國家加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程項目，加強項目梳理、包裝、上報，力爭新開工建設(shè)一批總投資億元以上重大項目。航空方面，抓好高安通用航空產(chǎn)業(yè)基地等項目前期工作，推進(jìn)明月山機場擴建工作，在已經(jīng)開通西安=宜春=三亞航線的基礎(chǔ)上，適時開通新航線，加密現(xiàn)有航線航班，加強航班航線的營銷和收益管理，力爭旅客吞吐量突破40萬人次。鐵路方面，加強與國家、省相關(guān)部門的匯報溝通，加強與相關(guān)兄弟市、設(shè)計單位的聯(lián)系溝通，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項目列入規(guī)劃，竭力爭取渝長廈鐵路經(jīng)過宜春中心城;加快宜春火車站升級，做好蒙西至華中煤運鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)項目建設(shè)。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進(jìn)南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項目建設(shè)。能源方面，推進(jìn)豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項目的前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)靖安洪屏抽水蓄能電站等項目建設(shè)。水利方面，推進(jìn)鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動四方井水庫建設(shè)，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區(qū)年度可研報告編制，做好病險水閘除險加固工程相關(guān)工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，努力推進(jìn)飛劍潭國際生態(tài)旅游度假區(qū)項目實施，加快320國道三陽至西村改線工程、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴建工程等項目建設(shè)。二是發(fā)揮社會資本作用。根據(jù)全省測算，政府資金投入只占全部投資的1/4左右，大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金。我市的情況與全省情況差不多，因而發(fā)揮社會資本在擴大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯(lián)運集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區(qū)道路等38個項目列入全省面向非國有資本開放的500個示范項目，引進(jìn)了30多億元社會資金，取得了良好成效。今年，要在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過ppp、擴大特許經(jīng)營、推行政府購買服務(wù)、健全公共領(lǐng)域價格形成機制、完善稅費政策等多種途徑，提高民間資本參與項目建設(shè)的積極性，形成一些看得到的亮點和成功案列。尤其是ppp項目是今年國家發(fā)改委重點推進(jìn)的項目，各縣(市、區(qū))要加強力量，認(rèn)真研究，借鑒經(jīng)驗，努力探索，做出成效。三是加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警。及時跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，做好季度經(jīng)濟形勢調(diào)度分析，加強對全市經(jīng)濟運行情況的預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的問題并提出應(yīng)對措施，確保經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)。

(二)圍繞全面深化改革，落實各項任務(wù)，釋放政策紅利。一是深化行政審批制度改革。核心是“三單一網(wǎng)”改革，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。二是深化投資體制改革。根據(jù)即將出臺的《江西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，繼續(xù)減少投資審批事項，做好項目審批核準(zhǔn)工作。加強縱橫聯(lián)動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門同步下放審批權(quán)限，建立全市投資項目管理信息平臺，加強審批權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。三是推進(jìn)省直管縣試點。加強對豐城的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究制定支持服務(wù)豐城加快發(fā)展的政策措施。重點在產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、擴大開放、創(chuàng)新體制機制等方面狠下功夫，加快推進(jìn)大部門制、擴權(quán)強鎮(zhèn)、公共服務(wù)體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復(fù)制的制度和經(jīng)驗，使其成為全省縣域經(jīng)濟的引領(lǐng)者和示范區(qū)。四是推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。年底前完成全市黨政機關(guān)及參公單位公務(wù)用車制度改革。根據(jù)全省的總體實施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國家、省政策與宜春實際有機結(jié)合起來，盡可能處理好各種利益關(guān)系，妥善做好車輛處置、人員安置、補貼發(fā)放等工作，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機銜接。

(三)圍繞重大戰(zhàn)略實施，抓搶發(fā)展機遇，加強區(qū)域合作。抓住國家重點實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的有利時機，加強研究對接，爭取更多重大項目和平臺納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。一是抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作。主要是通過抓平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)兩大重點平臺以及列入省實施方案的其它發(fā)展平臺建設(shè)，力爭宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入突破80億元，袁州低碳發(fā)展實驗區(qū)獲得省發(fā)改委批復(fù)，“六基地一中心”各重點項目順利推進(jìn)，積極做好樟樹循環(huán)經(jīng)濟示范縣(市)的申報工作，同時根據(jù)省里的考核內(nèi)容，抓好重大平臺考核工作。二是抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設(shè);做好重點產(chǎn)業(yè)和重大項目調(diào)度工作，加強匯報溝通，積極爭取省里支持，協(xié)調(diào)解決好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中遇到的重大問題。三是抓好贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。加強與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系，盡快啟動《贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極爭取省里政策資金支持，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點抓好明月山5a級景區(qū)創(chuàng)建、啟動贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算、加強贛西旅游合作、推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)等各項工作，同時加強調(diào)度督查，確保工作有序推進(jìn)。四是抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強豐樟高，由大變強，走循環(huán)經(jīng)濟之路;做大袁上萬，由小變大，走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措，啟動“袁上萬”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。積極實施以“雙核兩帶”為重點的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大循環(huán)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做強“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手，推進(jìn)宜萬同城發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加強袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)與上高縣、萬載縣在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經(jīng)濟板塊，做大宜春中心城，建設(shè)贛西經(jīng)濟中心，做強“西核”;發(fā)揮320國道沿線縣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢，加快“兩帶”經(jīng)濟發(fā)展。

(四)圍繞經(jīng)濟提質(zhì)增效，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和新增千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程項目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展糧食、畜禽等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展油茶、肉牛、綠色有機、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力打造靖奉宜銅萬有機農(nóng)業(yè)帶、豐樟高富硒產(chǎn)業(yè)帶、袁靖銅休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農(nóng)業(yè)區(qū)。加快隆平高科富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持萬載籌建有機產(chǎn)品檢測區(qū)域分中心，爭取萬載獲評全國有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，支持樟樹、袁州申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動，加強企業(yè)與高校和科研院所合作，推進(jìn)國家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心和省級鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心建設(shè)，新建一批研發(fā)平臺;發(fā)揮國家政策資金引導(dǎo)職能，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，提升機電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)鋰電新能源、綠色光源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施省級循環(huán)經(jīng)濟試點，加快豐城、樟樹、高安循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩。三是壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)500億元。旅游業(yè)方面，按照“三線四游”的發(fā)展格局，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游聚集區(qū)專項規(guī)劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);加快a級景區(qū)創(chuàng)建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)的資源評審;加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發(fā)、萬載古城·田下街區(qū)等龍頭項目建設(shè)。電子商務(wù)業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)宜春中心城江西萬民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項目建設(shè)，新創(chuàng)一批省級電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，做大做強電子商務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，以航空高鐵為依托，推進(jìn)宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流中心、袁州區(qū)鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬載天禧商貿(mào)物流、靖安有恒現(xiàn)代倉儲物流園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、上高電商谷等項目建設(shè)，構(gòu)建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”。健康服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社會資本辦醫(yī)，加快形成以公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成750個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機構(gòu)。

(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位。一是實施《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》。構(gòu)建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺社保、教育、醫(yī)療、保障房等配套政策，為進(jìn)城務(wù)工人員提供均等化服務(wù)。二是做強宜春中心城。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和旅游商貿(mào)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和機械電子、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、財氣和商氣，提高宜春中心城綜合實力，打造贛西中心城。通過建立財政轉(zhuǎn)移支付機制、地方債券發(fā)行機制、城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機構(gòu)及鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)等多種途徑，保障城市建設(shè)資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進(jìn)市人民醫(yī)院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業(yè)街等項目建設(shè)，實施黃頗片區(qū)、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，完善中心城排水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升宜春中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是加強鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)發(fā)展，以“二十個一”和“五個改造提質(zhì)”項目為抓手，不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，增強人口承載力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))的示范作用，將105國道和320國道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。推進(jìn)樟樹市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點工作，重點在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮(zhèn)化的新路子。

(六)圍繞加快綠色崛起，實施節(jié)能減排，開展生態(tài)建設(shè)。一是開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。去年11月，國家發(fā)改委等六部門批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，省里也召開了高規(guī)格的全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)動員大會。12月，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式啟動。我們要積極對接，制定工作方案，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點，積極探索各種生態(tài)文明建設(shè)的典型模式。同時，認(rèn)真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃》實施，保護生態(tài)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)成全省生態(tài)文明建設(shè)示范帶。二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推廣新能源汽車、節(jié)能燈具應(yīng)用，鼓勵袁州、靖安發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快國家級生態(tài)縣和低碳試點城市創(chuàng)建。抓好萬載有機食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟試點，支持豐城市申報國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，創(chuàng)建豐樟高省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。三是抓好節(jié)能減排工作。提高項目審批綠色門檻，做好節(jié)能降耗工作，全面完成國家、省節(jié)能減排目標(biāo)。推進(jìn)豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，爭取全市十個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運行。貫徹落實新環(huán)保法，強化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格污染物排放，加強錦江、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。

(七)圍繞幸福宜春建設(shè)，推進(jìn)惠民工程，增進(jìn)民生福祉。一是推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。認(rèn)真實施好中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、學(xué)前教育推進(jìn)工程，切實改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件，推動農(nóng)村和城市教育的均衡發(fā)展。不斷加強對農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教育辦學(xué)水平。加快宜春九中及翰林學(xué)校、畫眉小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和改造步伐，努力化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題。繼續(xù)實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實施上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宜豐縣職業(yè)中專建設(shè)項目，爭取萬載縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)獲得上級資金支持，推動全市職業(yè)教育做大做強。二是完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。實施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓、宜春市兒童醫(yī)院、宜春市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院、高安市中醫(yī)院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目，啟動樟樹市中醫(yī)院項目建設(shè)，加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療機構(gòu)硬件條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。三是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。盡快完善前期工作，落實條件，爭取上級資金扶持，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度計劃任務(wù)，今年計劃開工建設(shè)公共租賃住房8239套，城市、國有工礦等各類棚戶區(qū)25531套，解決困難群眾居住問題。四是開展就業(yè)幫扶工作。努力推進(jìn)袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺項目建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。五是改善基層生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)退耕還林、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危房改造、以工代賑等項目建設(shè)，實施精準(zhǔn)扶貧。做好上高縣老年公寓擴建項目、高安市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項目前期工作，爭取上級資金支持，完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院、居家養(yǎng)老中心、文化活動中心、便民服務(wù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

(八)圍繞謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，深化前期研究，編制“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃的編制工作，是今年的一項主要工作，大家要高度重視，認(rèn)真抓好規(guī)劃各項工作落實。要集中資源，配好配足人力、物力、財力，保障規(guī)劃順利編制。要開門搞規(guī)劃，廣納民智，充分發(fā)揮高校、科研院所、研究機構(gòu)等各方智慧，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。一是準(zhǔn)確把握時間節(jié)點。按照市政府關(guān)于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知，把握好時間節(jié)點，扎實推進(jìn)各項工作。3月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6月底前，啟動市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9月底前，配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11月底前，基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項專項規(guī)劃;年底前，正式將規(guī)劃綱要上報市委、市政府;20xx年初，通過市人大審議，并向社會發(fā)布?？h(市、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進(jìn)度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步。二是做實做深前期研究。要深入開展規(guī)劃調(diào)研，盡快完成35個規(guī)劃前期重大課題研究，加強對重大問題、難點問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項目和重大平臺，納入國家和省里“十三五”有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，爭取上級更多支持。要做實做細(xì)“十三五”規(guī)劃，在目標(biāo)任務(wù)落實、重大戰(zhàn)略推進(jìn)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維，細(xì)化任務(wù)舉措，豐富充實規(guī)劃內(nèi)容，使其既具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又具有針對性、可操作性。三是加強規(guī)劃銜接統(tǒng)一。初步考慮，全市“十三五”規(guī)劃體系包括1個總體規(guī)劃、22個專項規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的統(tǒng)籌。各縣(市、區(qū))及宜春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實施、目標(biāo)任務(wù)確定、產(chǎn)業(yè)招商布局、重大項目建設(shè)等方面加強與市級規(guī)劃的銜接，因地制宜推進(jìn)本地“十三五”規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機整體。

三、加強發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè)。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕超跨越的大好時期，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟綜合部門，要繼續(xù)保持奮勇爭先的精氣神，加強自身建設(shè)，力爭在新常態(tài)下有新作為。

(一)要敢于擔(dān)當(dāng)，傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量。鄧書記在全市經(jīng)濟工作會上指出，現(xiàn)在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應(yīng)該說，這種情形在我們系統(tǒng)干部隊伍中也不同程度地存在，這些風(fēng)氣如任其滋生蔓延，不僅會影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更會錯失機遇、耽誤發(fā)展。對此，要從兩方面入手，一方面各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱，勇于履責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險也要擔(dān)，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?，大力宣傳干部隊伍中真抓實干、主動作為的典型，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍;另一方面，要進(jìn)一步加強對干部世界觀、人生觀、價值觀的教育，鼓勵和引導(dǎo)干部提振精神、調(diào)整心態(tài)、認(rèn)真履職，特別是要堅持正確的用人導(dǎo)向，使干事者有舞臺、有奔頭，引導(dǎo)廣大干部勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，把全部心思和精力進(jìn)一步聚焦到推動發(fā)展改革事業(yè)上來。

(二)要善于學(xué)習(xí)，提高自身工作能力。鄧書記指出，要當(dāng)明白人，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、調(diào)出新狀態(tài)。新常態(tài)是一場“大考”，會出現(xiàn)許多新的問題，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動地加強學(xué)習(xí)研究，與時俱進(jìn)地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會曉軍主任在省發(fā)改會結(jié)束時對“如何認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”、“如何充分發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵性作用”、“如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”、“如何發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用”等六個問題的闡述。要加強對全市發(fā)展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強對重大政策的研究，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機遇，提升把握政策、落實政策的能力;加強對其它地方先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，主動走出去學(xué)習(xí)，努力把外面的好經(jīng)驗、好做法與本市實際結(jié)合起來，提升創(chuàng)造性開展工作的能力。

(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)改工作合力。全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強一盤棋意識，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。系統(tǒng)上下要注重雙向交流，市發(fā)改委要加強對縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣發(fā)改委更多地傳達(dá)重大決策部署、傳遞重要信息，縣發(fā)改委也要及時把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經(jīng)驗總結(jié)出來，把好意見、好建議報送上來。發(fā)改委作為經(jīng)濟綜合部分，要主動加強與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合，對牽頭負(fù)責(zé)的工作，要敢于擔(dān)當(dāng)、明確分工、強化對接，做到相關(guān)事項共同商議、相關(guān)工作定期碰頭、相關(guān)情況互相通報;對參與負(fù)責(zé)的工作，要甘當(dāng)配角、積極配合，認(rèn)真做好職責(zé)內(nèi)工作。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室要圍繞中心、服務(wù)大局，加強科室之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。

(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。反復(fù)告誡全黨，當(dāng)官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去做官。在國家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。要主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨“八項要求”，切實抓好黨建工作，全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺服從組織管理，要學(xué)會在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事;要堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強預(yù)防，做到防微杜漸，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，“作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時”，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，要建立長效機制，從制度建設(shè)入手，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤。積極推進(jìn)“陽光發(fā)改”建設(shè)，形成陽光透明、規(guī)范高效的審批體系。

(五)要依法行政，推進(jìn)法治機關(guān)建設(shè)。黨的xx屆四中全會對依法行政提出了新要求，市委也出臺了加快法治宜春建設(shè)的實施意見，大力推進(jìn)法治機關(guān)建設(shè)。全委上下必須樹立法治思維，堅持法治行為方式，積極構(gòu)建新型法治機關(guān)。要知法懂法，自覺加強法律學(xué)習(xí)，特別是加強與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的準(zhǔn)則，無論是編規(guī)劃、出政策，還是批項目、監(jiān)督管理等，都必須在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)開展。

同志們，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展改革各項任務(wù)，為推進(jìn)文明幸福宜春建設(shè)，確保與全省全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)!

最后，祝大家春節(jié)快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!

在全市發(fā)展改革工作會議上講話篇十五

同志們：

市委經(jīng)濟工作會議春節(jié)前已召開,全市“兩會”也已閉幕,今天我們請各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門參加全市發(fā)展改革工作會議,一個重要原因就是對市委經(jīng)濟工作會議和“兩會”進(jìn)行深度解讀,對目標(biāo)任務(wù)再分解、再細(xì)化、再明確。會議上印發(fā)了8個計劃(草案)、24個領(lǐng)域的專題報告、工作要點和發(fā)改工作十大方面的最新政策信息,可以說是對今年全市經(jīng)濟工作具體量化和具體解讀,同志們一定要認(rèn)真閱研,從中找機遇、找政策、找項目、找資金,全力做好對接爭取工作。剛才,五個單位作了典型發(fā)言,特別是文慧同志對今年發(fā)改工作進(jìn)行了具體安排,講的都很好,希望大家抓好貫徹落實。

剛剛過去的20xx年,是宏觀經(jīng)濟形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對繁重的任務(wù),發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅決執(zhí)行市委、市政府的各項決策部署,在“米”字形高速鐵路網(wǎng)謀劃爭取,全國綜合改革試點和國家循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建,“兩大一高”戰(zhàn)略新興工程謀劃實施,黃河灘區(qū)居民遷建,“十三五”規(guī)劃研究編制,公務(wù)用車改革,經(jīng)濟運行調(diào)控調(diào)節(jié)、重點項目建設(shè),產(chǎn)業(yè)集群培育,物價和信訪穩(wěn)定,長途輸油管線安全隱患整改、民生改善、班子和干部隊伍建設(shè)等方面,做了大量艱苦細(xì)致的工作,可以說是肩負(fù)重任、忠實履職,值得我們點贊。借此機會,我代表市委市政府,向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績表示祝賀,對同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝!

下面,我講三點意見,一是關(guān)于當(dāng)前形勢;二是關(guān)于今年經(jīng)濟工作;三是關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設(shè)。

一、關(guān)于當(dāng)前形勢。

去年,面對嚴(yán)峻多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的任務(wù),特別是針對去年一季度全市主要指標(biāo)出現(xiàn)斷崖式下跌,市委、市政府把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務(wù),圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,年初印發(fā)了一季度經(jīng)濟重點工作、年中研究出臺了穩(wěn)增長促投資“十增工程”、制定了支持房地產(chǎn)發(fā)展22條政策和個人住房貸款“10大”惠民新政、推進(jìn)“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程等一系列政策措施,開展了“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商、重點項目觀摩和集中開工活動、深化企業(yè)幫扶、破解金融難題等一系列舉措,著力盤活存量、做大增量?？梢哉f,20xx年,是近年來我市加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)調(diào)控安排部署最早、出臺措施最多、工作力度最大、督促落實最有力的一年。通過全市上下共同努力,我市主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月回升,經(jīng)濟社會發(fā)展逐月回暖向好。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1982.3億元,總量居全省第6位,同比增長6%,增速較一季度、上半年分別提高1.9和0.9個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%,增速較一季度、上半年分別提高2.3和1.1個百分點;一般公共預(yù)算收入144.6億元,總量居全省第4位,同比增長4%,增速較一季度、上半年分別提高6.8和1個百分點。

在看到成績的同時,我們也要清醒看到,在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,我市經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“四降一升”,即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增速下降、經(jīng)濟運行風(fēng)險上升。盡管我市經(jīng)濟增速逐月回升,但總體上經(jīng)濟減速換擋明顯,下行壓力仍然較大,一季度經(jīng)濟增速為4.1%,二季度為5.1%,三季度為6.0%,全年為6%,這是20xx年以來最低增速,低于全省水平2.3個百分點,也是20xx年以來首次低于全省水平。我市主要工業(yè)品價格下跌明顯(全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)已連續(xù)47個月下跌,目前還看不到緩解跡象),比如:天豐鋼結(jié)構(gòu)價格同比下降22%、白鷺化纖氨綸下降20%、豫飛起重設(shè)備下降16.6%、金龍銅管下降15%、科隆動力電池下降14.2%、心連心尿素下降6.7%等。企業(yè)成本上升較快,去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為0.5%,利潤增速為0.9%,同比均回落10個多百分點,造紙、建材、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴大。財政收入增速減緩,而支出又是剛性的,平衡收支面臨極大壓力。地方債務(wù)、不良貸款、非法集資和大氣、水環(huán)境等風(fēng)險點增多。

科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢,準(zhǔn)確研判未來走勢,是做好經(jīng)濟工作的基本前提。關(guān)于今年的經(jīng)濟環(huán)境,我認(rèn)為依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟雖有積極變化,但仍在深度調(diào)整,不確定性不穩(wěn)定性比較大,總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),可以概括為“三個并存”:周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、有效需求不足和有效供給不足并存、舊動力衰減和新動力成長并存,發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化,今后幾年可能經(jīng)歷一個l型增長階段。從我市自身情況來看,初步有兩個判斷:一是我市綜合實力穩(wěn)步提升,家底更加雄厚,基礎(chǔ)更加牢固,推動發(fā)展的能力更強,發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。二是有利因素多于不利因素,促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。但我們也必須保持清醒,深刻認(rèn)識到一些內(nèi)外交織產(chǎn)生的矛盾和問題今年可能會充分暴露,導(dǎo)致在某些局部領(lǐng)域面臨的形勢可能比以往都要嚴(yán)峻。比如,建材、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會持續(xù)、生存更加艱難,甚至?xí)胁糠制髽I(yè)難以維持,出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉;又如,金融等領(lǐng)域的風(fēng)險有可能出現(xiàn)局部激化等等。

二、關(guān)于今年經(jīng)濟工作。

關(guān)于今年經(jīng)濟工作,在市委經(jīng)濟工作會議上,市委舒書記、王市長作了全面的安排部署。剛才,文慧同志也作了更加具體的安排,特別是九大專項,是市委市政府高度關(guān)注、事關(guān)我市全局發(fā)展的大事要事,希望有關(guān)單位特別是發(fā)改部門的同志們認(rèn)真抓好落實。在此,有幾項工作再強調(diào)一下,主要是“五抓”,抓好五大塊具體工作:。

(一)抓經(jīng)濟運行。今年經(jīng)濟下行壓力依然較大,全國、全省增長預(yù)期目標(biāo)都下調(diào),我市的預(yù)期目標(biāo)為8.5%,也下調(diào)了,實現(xiàn)這一目標(biāo)仍需付出艱苦努力。我們要在穩(wěn)重點企業(yè)、穩(wěn)困難行業(yè)、穩(wěn)房地產(chǎn)市場、防范金融風(fēng)險、強化要素保障等方面,多出實招、好招、管用的招。要瞄準(zhǔn)國家、省最新政策動態(tài),認(rèn)真加以研究,從中挖掘機遇、找項目,全力對接爭取。同時,一季度工作的好壞,直接影響全年工作的開展,市發(fā)改委從1月份開始,就從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)調(diào)控,加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個方面研究提出了36條做好一季度經(jīng)濟工作具體政策措施,市政府以新政辦明電〔20xx〕84號文進(jìn)行印發(fā),請各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實,確保一季度經(jīng)濟工作開門紅。

(二)抓長遠(yuǎn)謀劃。具體來說,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”規(guī)劃編制。關(guān)于“十三五”規(guī)劃,我強調(diào)三點:一是抓好宣傳?！笆濉币?guī)劃匯聚了全市智慧和力量,一定要宣傳好,鼓舞士氣、凝聚力量,促進(jìn)“十三五”規(guī)劃實施。二是抓好專項規(guī)劃。把市人大通過的“十三五”規(guī)劃細(xì)化好、落實好,特別是由市直部門牽頭的16個重點專項規(guī)劃、33個部門和行業(yè)規(guī)劃要抓緊編制,并注重與總體規(guī)劃的銜接,形成完整的規(guī)劃體系,指導(dǎo)未來五年我市發(fā)展。三是抓好實施。要結(jié)合今年經(jīng)濟工作,抓緊啟動實施“十三五”規(guī)劃,特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項目,及早開展前期工作,盡快開工建設(shè)。第二件大事是抓“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程?！皟纱笠桓摺睉?zhàn)略振興工程,是我市堅持長短結(jié)合、推動全局工作開展的重要抓手,要常抓不懈、抓緊抓好。一方面,要強化推進(jìn)。各項重點工程和工作專項都要明確牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門,研究制定專項。

工作方案。

明確路線圖、時間表專題專案專人聚焦聚神聚力確保各項工作扎實推進(jìn)。市委、市政府“兩辦”督查室要加大督促檢查、跟蹤問效力度。另一方面要動態(tài)管理。

“兩大一高”是一個動態(tài)工程,要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,不斷豐富和拓展專題、專項,將一些事關(guān)發(fā)展全局的重大項目、重點工作及時納入臺賬,加以推進(jìn)落實。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展。省“十三五”規(guī)劃明確把新鄉(xiāng)市作為“半小時”核心圈城市,謝省長在今年經(jīng)濟工作會議上,提出“支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接、建設(shè)組合型大都市區(qū),以中原城市群城際鐵路等設(shè)施建設(shè)為突破口,加快推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建,促進(jìn)中原城市群各城市優(yōu)勢互補、良性互動,提升整體競爭優(yōu)勢”。這將為我市借勢發(fā)展、借力發(fā)展提供了重要機遇。要圍繞鄭新融合發(fā)展,重點做好3件事:一是交通互聯(lián)互通。爭取將“米”字形快速鐵路上半部(鄭州至濟南、鄭州至太原)在新鄉(xiāng)交會,謀劃推進(jìn)鄭州地鐵系統(tǒng)與新鄉(xiāng)城市軌道交通系統(tǒng)連接線工程,推動兩市“交通同城”。二是謀劃推進(jìn)沿黃生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。依托平原示范區(qū)、原陽縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村三大片區(qū),編制沿黃經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃,把原陽、平原示范區(qū)打造黃河兩岸一個大的生態(tài)旅游廊道,把黃河做成鄭州新鄉(xiāng)兩市間的內(nèi)河、景觀河,促進(jìn)兩市人流、物流無縫對接,加快鄭新融合。三是積極對接航空港。對接鄭州航空港,要謀劃考慮到底對接什么,怎么對接。比如,充分利用我市海關(guān)、商檢的配套功能和平原示范區(qū)、原陽縣臨近航空港的區(qū)位優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)專屬園區(qū)。比如,我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務(wù)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并積極爭取航空港配套產(chǎn)業(yè)和項目在我市布局等。

(三)抓項目建設(shè)。在經(jīng)濟下行壓力加大、需求不足成為經(jīng)濟運行主要矛盾的大背景下,對新鄉(xiāng)來說,抓好項目建設(shè)、發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用尤為重要。一要抓緊啟動實施“雙12”穩(wěn)增長擴投資計劃,盡快制定實施方案,抓緊篩選確定項目,分解落實項目責(zé)任,確保投資穩(wěn)步回升,確保完成15%的投資增長預(yù)期目標(biāo)。二要抓省市重點項目,省市重點項目建設(shè)對拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有決定性意義,一刻也不能耽誤。沒開工的項目要加快辦理相關(guān)手續(xù),做好開工準(zhǔn)備事宜,及早開工;需要上級審批、核準(zhǔn)或資金支持的項目,要盡快與上級相關(guān)部門對接;已開工的項目要科學(xué)安排施工計劃、交叉作業(yè),盡快掀起施工高潮。三要做好省考評觀摩工作。省委、省政府確定,3月底要繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點項目觀摩點評活動,對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行考核,兌現(xiàn)激勵考核政策。希望發(fā)改委、大項目辦以及平原示范區(qū)、紅旗區(qū)、經(jīng)開區(qū)等縣(市)、區(qū)要全力以赴,爭取第一名。四要繼續(xù)組織好每季度我市重點項目觀摩點評活動,這個活動關(guān)鍵取決于各縣(市)、區(qū)有沒有一批投資大、品質(zhì)高、付諸實施的項目。

(四)抓載體建設(shè)。一個是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一方面,抓政策落實。在市委經(jīng)濟工作會議上,市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革的意見》和《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合工作實施方案》,同時,我市正在研究制定產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點實施方案,這些文件中的政策含金量很高。比如,加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革,是我市首創(chuàng),我們按照能放則放、效率優(yōu)先的原則,只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究,確保各項政策措施落地見效。另一方面,抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？傮w上,我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步早、發(fā)展態(tài)勢不錯,但產(chǎn)業(yè)集中度不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,也就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不突出,20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比不足40%,低于全省10個百分點以上。沒有特色就沒有吸引力,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))要堅定不移的圍繞1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去抓。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點建設(shè),狠抓產(chǎn)業(yè)集群招商,每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出發(fā)展一個百億產(chǎn)業(yè)集群,確保開工1個10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目和3個3—5億元的配套項目,力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得新突破。另一個是“兩區(qū)”建設(shè)。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好招商,市商務(wù)中心區(qū)今年至少有5個億元以上項目開工,每個特色商業(yè)街區(qū)要有2個億元以上項目開工。

(五)抓招商引智。關(guān)于擴大對外開放,要從3個方面來認(rèn)識:一是有機遇。隨著經(jīng)濟全球化和國內(nèi)統(tǒng)一大市場的深入發(fā)展,各種要素資源流動加快,國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變,我們擴大開放仍然面臨黃金機遇期。二是有優(yōu)勢。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、全國產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點和國家循環(huán)經(jīng)濟示范市建設(shè)為契機,充分發(fā)揮我市區(qū)位、山水、科技優(yōu)勢,我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間廣闊。三是作用大。對新鄉(xiāng)這樣的內(nèi)陸市、加工業(yè)城市來說,無論是穩(wěn)增長、還是調(diào)結(jié)構(gòu),無論是惠民生、還是防風(fēng)險,都必須依靠對外開放“一舉求多效”。在工作上,我們重點要抓好3個方面的工作。一是抓好招商模式創(chuàng)新。積極推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)新提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完善配套功能,提升承載能力,強化集群優(yōu)勢。依托科學(xué)發(fā)展載體,大力開展推廣“整體開發(fā)、集群引進(jìn)”、“延鏈補鏈、拓展提升”等招商模式,積極承接基地型項目、集群化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。圍繞“招商引智年”,積極開展招才引智,由過去單純招引項目和資金,向人才、資金、項目打包引進(jìn)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)引資與引智的雙贏。二是抓好招商項目落地。將重大招商項目全部納入省重點項目管理,全力推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批,優(yōu)先保障要素供給,力爭早落地、早開工、早見效。三是抓好開放載體建設(shè)。進(jìn)一步完善和拓展新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗檢疫局功能,積極申建平原綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū),推動口岸大通關(guān)改革,為擴大對外開放營造良好環(huán)境。

三、關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊伍建設(shè)。

新的一年里,改革發(fā)展任務(wù)更加繁重,希望發(fā)展改革部門同志,繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng),要站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深,要勇于擔(dān)當(dāng),真抓實干,樂于奉獻(xiàn)。一是要強化學(xué)習(xí)研究,當(dāng)好參謀助手。作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門,要求發(fā)展改革系統(tǒng)的同志工作能力水平要更高一點,要有寬闊的視野、戰(zhàn)略的思維,要能夠在短時間內(nèi)抓住問題的本質(zhì)和內(nèi)涵,要懂經(jīng)濟,要善于學(xué)習(xí)研究政策,才能把握大局、當(dāng)好參謀、提出好的政策。二是要敢于擔(dān)當(dāng),強化事業(yè)心和責(zé)任感。一個崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改委承擔(dān)的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢擔(dān)當(dāng),就會影響到工作的進(jìn)度。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,要主動作為,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的修煉,善于處置紛繁復(fù)雜的局面。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部,一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任,以強烈的責(zé)任心和使命感,把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來,把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來。三是要嚴(yán)于律己,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)改部門責(zé)任大、任務(wù)重,掌握著不少的審批資源和公權(quán),如何對待和運用權(quán)力,必須要有正確的權(quán)力觀。權(quán)力用好,是為人民謀福利,用不好,自己就掉進(jìn)萬丈深淵。希望發(fā)改部門的同志們在規(guī)劃編制、項目審批、價費審批、資金安排等方面,要嚴(yán)格風(fēng)險崗位管理,強化風(fēng)險意識,嚴(yán)把廉潔關(guān),建立起一支清正廉潔的干部隊伍。

同志們,20xx年已經(jīng)過去,光榮和成績屬于昨天,新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。20xx年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心工作,凝神聚力,苦干實干,狠抓落實,全力推進(jìn)我市發(fā)展改革事業(yè)取得更大的成績。

這次的全州發(fā)改工作會議，是在全州“”規(guī)劃全面啟動的新起點上召開的一次非常的重要會議。前面，寶春同志講明了會議的主要任務(wù)，總結(jié)了20xx年發(fā)展改革工作，并對今年工作做了安排部署，講的非常全面、具體、到位，符合州委、州政府的要求，我完全贊同，請各地各部門切實抓好落實。

過去的一年里，全州發(fā)展改革系統(tǒng)全面落實州委、州政府一系列重大決策和工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把握大勢、搶抓機遇、主動進(jìn)位、認(rèn)真履職，不論從規(guī)劃制定到方案細(xì)化，還是從項目篩選到跟蹤落實，或是從調(diào)查研究到形勢研判，都做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，牽頭編制完成了“”發(fā)展規(guī)劃，及時為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、建設(shè)性的對策和建議，創(chuàng)造了州縣屬固定資產(chǎn)投資增速“”時期最高等新的歷史記錄，充分發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。實踐再次證明，我州發(fā)展改革系統(tǒng)的干部職工是一支志存高遠(yuǎn)、作風(fēng)優(yōu)良、善打硬仗、經(jīng)得起考驗的隊伍，州委、州政府對發(fā)展改革工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通過你們，向全州發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝!

下面，我就談?wù)勎抑莅l(fā)展改革系統(tǒng)工作的“家長里短”，主要有兩點：

一、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力推動發(fā)展改革工作再上新臺階。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16%以上;州縣屬固定資產(chǎn)投資增長25%;地方財政一般預(yù)算收入增長18%以上;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上;農(nóng)牧民人均純收入增長16%以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi);完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)該說，今年工作較之往常任務(wù)更重、難度更大。要完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，需要集各方之智、舉全州之力，發(fā)改部門作為重要的綜合經(jīng)濟部門，更是責(zé)無旁貸。那么，發(fā)改系統(tǒng)應(yīng)如何正確認(rèn)識自身的擺位、應(yīng)如何認(rèn)清自己的職責(zé)、應(yīng)如何發(fā)揮自己的作用呢?我想，發(fā)改系統(tǒng)必須要進(jìn)一步突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧，才能為全州經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

合同。

制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把項目立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收關(guān)，切實加強項目后續(xù)管理，確保每項投資都要充分發(fā)揮效益。

2、發(fā)展改革工作必須抓住科學(xué)發(fā)展這個根本。發(fā)改部門是綜合部門，其不僅承擔(dān)著經(jīng)濟管理的重要職責(zé)，而且系統(tǒng)內(nèi)各部門的職責(zé)涉及眾多領(lǐng)域。因此，發(fā)展改革工作必須要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個根本，首先要做到統(tǒng)籌兼顧。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)改部門要牢固樹立戰(zhàn)略思維和全局意識，謀劃項目要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到“把好發(fā)展之脈，開好超前之方，全面系統(tǒng)調(diào)理”;落實項目要兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展，以項目促進(jìn)和帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，而不能僅僅以部門利益或難易程度去編制、爭取和落實，也不能就項目論項目，要謀篇布局、強化支撐，把一個個項目聯(lián)結(jié)成為產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“風(fēng)景線”;推動工作要以整體發(fā)展為目標(biāo)，積極主動地處理好和其它部門的關(guān)系，善打“組合拳”，自己牽頭的工作要敢于負(fù)責(zé)、合作的工作要不遺余力。其次要做到改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的動力和源泉，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作，要有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，如果拘泥于傳統(tǒng)思路，滿足于日常事物，就難以開創(chuàng)新的局面。要充分發(fā)揮主動能動性，堅持遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以創(chuàng)新的理念抓好項目，以創(chuàng)新的舉措抓好工作，不斷破解轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的難題。要加快改革攻堅步伐，加速培育市場主體，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，積極支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展;深化農(nóng)牧區(qū)改革，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善農(nóng)牧區(qū)社會化服務(wù)體系;深化行政管理體制改革、投資體制改革、財稅體制改革、金融體制改革及社會事業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域改革，切實消除制約發(fā)展的體制性障礙。發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步加強對各項改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實各部門各方面的改革工作責(zé)任制，推進(jìn)各項改革不斷深入，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制保障。

3、發(fā)展改革工作必須把握科學(xué)研判、超前謀劃這個關(guān)鍵。發(fā)展改革工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，黨委、政府的決策，需要發(fā)改部門當(dāng)好參謀;如何優(yōu)化配置地方的資源，需要發(fā)改部門牽頭研究;經(jīng)濟發(fā)展的走勢，需要發(fā)改部門分析判斷。因此，發(fā)改系統(tǒng)要認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和推進(jìn)改革的各項政策措施，增強謀劃、研判的意識和能力，充分利用與宏觀、微觀層面的決策和工作結(jié)合較緊的優(yōu)勢，加強對宏觀經(jīng)濟形勢和政策走勢的科學(xué)分析與預(yù)測，在科學(xué)解讀上級政策、把握發(fā)展大勢中發(fā)現(xiàn)新的機遇，贏得先機;要既立足眼前、又謀劃長遠(yuǎn)，把注意力更多地放在分析和應(yīng)對可能影響全州長遠(yuǎn)發(fā)展的各種挑戰(zhàn)上，把著力點更多地放在把握和解決可能影響全局發(fā)展的突出矛盾和問題上，進(jìn)一步增強工作的前瞻性、針對性;要進(jìn)一步堅持和完善經(jīng)濟運行分析制度，加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)警，圍繞經(jīng)濟運行中的重點、熱點、難點問題開展專題研究，及時提出具有綜合性、針對性和可操作性的對策建議，及時向各部門、各單位和社會經(jīng)濟組織提供政策咨詢和指導(dǎo);要抓住一些事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，積極組織協(xié)調(diào)各方面力量，開展專題研究，提出科學(xué)可行的解決辦法，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。

4、發(fā)展改革工作必須突出對口援建這個重點。對口援建工作是發(fā)展改革工作一項在新時期、新形勢下的新的內(nèi)容，要求高、任務(wù)重、意義重大，是一項長期需要做好的工作。發(fā)改部門要切實把對口受援工作作為一項光榮的事業(yè)來抓，做到認(rèn)識到位、行動到位，堅持搶抓機遇、積極主動，創(chuàng)造性地開展工作，確保對口援青戰(zhàn)略目標(biāo)和國家戰(zhàn)略意圖的圓滿實現(xiàn)。要進(jìn)一步做好與山東省、人力資源部、神華集團、中鋁集團、五礦集團的銜接工作，充分發(fā)揮對口援青干部的作用，力爭在經(jīng)濟幫扶、人才培訓(xùn)、政策支持等方面取得更大進(jìn)展。州對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能，配合山東省盡快做好對口支援規(guī)劃的編制上報工作，并要拿出山東省、人力資源和社會保障部及中央企業(yè)對口支援。

年度工作計劃。

銜接落實支援方在海北設(shè)立前方工作組和工作基地的有關(guān)事宜及時協(xié)調(diào)解決對口受援工作中出現(xiàn)的困難和問題。各地要盡全力安排好支援方前方工作組同志的辦公、食宿、行車等必備工作。

二、加強能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升駕馭和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的水平。

生產(chǎn)力中最活躍的因素是人，做好發(fā)改工作關(guān)鍵在人。人的能力是確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)的必要條件，只有加強能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，才能做好發(fā)展改革工作，才能提升引領(lǐng)發(fā)展的能力，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。在過去的工作中，發(fā)改系統(tǒng)的同志們發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)的精神，不計得失、夜以繼日，為促進(jìn)全州經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任務(wù)更加繁重，發(fā)改系統(tǒng)的同志們要保持和發(fā)揚長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立自信、開放、創(chuàng)新的青海意識，繼續(xù)發(fā)揚“五個特別”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的實干精神，團結(jié)干事、激情干事、踏實干事，進(jìn)一步提高駕馭和服務(wù)經(jīng)濟工作的水平，推動全州經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

一要加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和觀念轉(zhuǎn)變時期，新生事物層出不窮，知識更新速度日新月異。所有政府工作人員都面臨著及時提升能力、增強本領(lǐng)的問題，發(fā)改部門的同志們更要進(jìn)一步大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項責(zé)任、作為一種精神追求，不斷加強對國家政策、經(jīng)濟理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識的學(xué)習(xí)，提升駕馭市場經(jīng)濟的能力，在宏觀經(jīng)濟形勢變化中把握機遇，趨利避害，揚長避短;要通過學(xué)習(xí)，把握規(guī)律，進(jìn)一步提高工作的前瞻性、針對性和有效性，做到見事早、行動快，始終把握主動權(quán)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，針對經(jīng)濟運行中的苗頭性問題，能夠超前謀劃對策措施。

二要加強調(diào)查研究。做好發(fā)展和改革工作必須要準(zhǔn)確掌握第一手資料、掌握最前沿動態(tài)，做到心中有數(shù)、因情施策。發(fā)改部門的同志要進(jìn)一步弘揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、撲下身子加強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善等戰(zhàn)略性問題和當(dāng)前工作中的難點、熱點問題的調(diào)查研究，提出有針對性、可操作性強的政策建議。要把調(diào)查研究與解決改革發(fā)展的現(xiàn)實問題緊密結(jié)合起來，既要看總量，更要分析結(jié)構(gòu);既要看現(xiàn)狀，更要判斷趨勢;既要看局部，更要把握全局，特別是多搞一些典型調(diào)查、專題調(diào)查和系統(tǒng)調(diào)查，問政于民、問需于民、問計于民，切實在深入調(diào)研中找到克服劣勢、發(fā)揮優(yōu)勢、推動科學(xué)發(fā)展和解決突出問題的正確方向和有效途徑，努力從理論與實踐的結(jié)合上提出可行的對策和建議，采取有針對性的舉措，做好各項工作。

三要堅持依法行政。依法行政，就是要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，以保證行政管理符合國家和人民的要求。發(fā)改部門作為政府的重要經(jīng)濟部門，其行為、決策代表著一級政府。因此，必須要堅持依法行政，嚴(yán)格遵守重大行政決策規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行決策的必經(jīng)程序，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平;必須要增強干部的依法行政意識和能力，切實做到按程序辦事、按規(guī)則操作，越是工作忙、時間緊，越要沉著冷靜、堅持程序;越是情況急、人手少，越要細(xì)心謹(jǐn)慎、遵守規(guī)則，以依法行政取信于民。

四要強化執(zhí)行。發(fā)改部門擔(dān)負(fù)著促進(jìn)發(fā)展、推動改革的重任。要切實按照“三個干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。團結(jié)是一個地區(qū)、一個部門發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)的重要保證。要把團結(jié)協(xié)作作為一種品德、一種胸懷、一種責(zé)任、一種本領(lǐng)、一種能力來錘煉，不論是部門內(nèi)部、還是部門之間，都要以海北發(fā)展為己任，進(jìn)一步強化大局意識、協(xié)作意識和配合意識，正確處理好部門利益與全局利益、部門工作與中心工作的關(guān)系，努力以團結(jié)增強凝聚力、以團結(jié)增添戰(zhàn)斗力。激情是一種態(tài)度、一種精神，而不是興之所至，心血來潮。要自我加壓、主動作為、積極進(jìn)取、充滿激情，防止松勁和厭戰(zhàn)情緒，努力做到工作不松懈、力度不減弱，使發(fā)改系統(tǒng)成為一個能辦事、會辦事、快辦事、辦好事的高效率機關(guān)。踏實是一種作風(fēng)，是對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的一種不懈追求。要堅持求真務(wù)實、真抓實干，以良好的作風(fēng)創(chuàng)造良好的業(yè)績;要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真研究并努力解決工作中遇到的理論和實際問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗、推進(jìn)工作、開創(chuàng)新局面;要不辭辛勞、不計回報，腳踏實地把每一件工作做好。要進(jìn)一步增強工作責(zé)任感和服務(wù)意識，進(jìn)一步增強服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的理念，進(jìn)一步規(guī)范和減少審批事項，對基層單位和群眾申辦的事情，在堅持依法行政的前提下，能辦則辦、能快則快，努力服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好基層、服務(wù)好群眾。在這里，我特別強調(diào)執(zhí)行力的問題。能不能做到抓落實，主要取決于執(zhí)行力的高低，提高執(zhí)行力是做好一切工作的基本前提和保障。發(fā)改工作政策性強，許多工作具有很強的時效性，“過了這個村就沒有下個店”。因此，發(fā)改系統(tǒng)既要為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策，更要注重提高執(zhí)行力，在落實黨委、政府決策部署、強化執(zhí)行上率先垂范，積極主動。要靠學(xué)習(xí)調(diào)研提高執(zhí)行力，靠創(chuàng)新思路潤養(yǎng)執(zhí)行力，靠轉(zhuǎn)變作風(fēng)增強執(zhí)行力，靠完善機制保障執(zhí)行力，堅決做到在思想上、行動上始終與黨委、政府保持高度一致，圍繞州委、州政府的重大決策積極開展工作，對各項重大部署反應(yīng)要快，工作要到位，措施要得力，全力把決策落到實處;要堅持科學(xué)求實精神，注重研究新情況、新問題，創(chuàng)造性開展工作，使執(zhí)行的過程，成為不斷深化認(rèn)識、解決問題、與時俱進(jìn)的過程;要提高執(zhí)行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有實干論英雄，帶頭拒絕一般化，抓落實、見實效，在強化執(zhí)行上做表率，保證政令暢通。

五要廉潔自律。發(fā)改部門掌握著一定的資金、項目審批和定價等權(quán)力，希望同志們正確對待和審慎用好這些權(quán)力，時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，進(jìn)一步增強廉潔力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全和完善有效的監(jiān)督制約機制，從源頭上防止腐敗問題的發(fā)生;要切實按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀(jì)國法，推進(jìn)廉潔型機關(guān)建設(shè)。

同志們，路雖遠(yuǎn)，行則必至;事雖難，辦則必成!做好開局之年的發(fā)展改革工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。我們有理由相信，發(fā)改部門的同志們在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為確保全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務(wù)全面完成，實現(xiàn)我州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展與長治久安做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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