鎮(zhèn)人民政府工作報告（通用19篇）

報告的語言風(fēng)格應(yīng)該簡明扼要、準(zhǔn)確清晰，避免使用模糊的詞語和復(fù)雜的句式。其次，我們需要進(jìn)行充分的預(yù)研和數(shù)據(jù)收集，以確保所提供的信息準(zhǔn)確、詳實(shí)。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧。

2018年是極不平凡的一年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、金融信貸全面收緊、債務(wù)風(fēng)險化解難度不斷加大等各種難以預(yù)料的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%;固定資產(chǎn)投資增長20.2%;財政收入增長8.0%;社會消費(fèi)品零售總額增長10.1%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.4%、9.1%。全市公布的11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣有5項(xiàng)指標(biāo)增幅居全市12縣(含臨桂區(qū)、縣級荔浦市)前列。

(一)項(xiàng)目建設(shè)提速增量。全縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目125個，總投資達(dá)348.17億元，完成年度投資48.35億元，拉動全縣固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)居全市第1位。全市項(xiàng)目推進(jìn)和項(xiàng)目監(jiān)管現(xiàn)場會在我縣召開。全年列入市級層面重大項(xiàng)目77個(含自治區(qū)層面重大項(xiàng)目4個)，完成投資60.32億元，完成年度任務(wù)105.23%。24個中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工率、資金到位率均達(dá)100%，中央預(yù)算內(nèi)資金支付率達(dá)79.72%，在全區(qū)穩(wěn)增長工作“紅黑榜”中獲紅榜通報。全州國際大酒店、金峰食品等24個重大項(xiàng)目開工并加快建設(shè)，六字界風(fēng)電場、黃花嶺風(fēng)電場等12個項(xiàng)目基本竣工，金槐深加工、勇旺食品等7個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。要素保障精準(zhǔn)有力。全年共爭取各類項(xiàng)目資金達(dá)31.63億元，額度居全市第一;積極向上申報用地指標(biāo)1772畝，盤活存量土地2213畝，征收土地1054畝，收儲土地987畝，土地供地率達(dá)76.1%，均居全市前列;在全市率先實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛立項(xiàng)1.17萬畝。招大引強(qiáng)成效顯著。出臺招商引資激勵暫行辦法，召開東盟十國商會代表(南寧)招商對接會，成功舉辦2018年全州(東莞)招商引資推介會，萬達(dá)、華為、碧桂園等26個項(xiàng)目達(dá)成意向簽約，簽約金額116億元?？偼顿Y3億元的工業(yè)項(xiàng)目——廣西晨天金屬制品有限公司總部整體搬遷全州，全州成為廣西落地螞蟻金服“普惠金融”合作項(xiàng)目第一縣、京東集團(tuán)智慧物流“無人機(jī)”廣西首飛第一縣。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)優(yōu)為32.5:23.3:44.2，第二、三產(chǎn)業(yè)比重提高了2.7個百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值53.82億元，增長5.1%。落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金1530萬元，促進(jìn)大米、生豬、水果、金槐等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)連線成片、聚點(diǎn)集群、加快升級。全年糧食總產(chǎn)42.32萬噸，完成訂單糧收購6.76萬噸，居全區(qū)第一位;生豬出欄79.19萬頭，連續(xù)十二年被列為全國生豬調(diào)出大縣;累計(jì)水果種植43.8萬畝，金槐種植27萬畝，禾花魚養(yǎng)殖30萬畝。全州成為全市唯一獲批國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)示范縣、國家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目縣。全區(qū)第15屆“看禾選種”大會、全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作現(xiàn)場會相繼在我縣召開。促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級，新增鄉(xiāng)級以上示范區(qū)24個，其中廟頭鎮(zhèn)國際茶花示范區(qū)、文橋鎮(zhèn)良種杉示范區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)三星級核心示范區(qū)，全縣累計(jì)創(chuàng)建“四級”示范區(qū)34個，創(chuàng)建總量居全市第一、全區(qū)前列，全州經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。新增自治區(qū)三星級以上生態(tài)養(yǎng)殖場39個，才灣鎮(zhèn)綠淼示范區(qū)建成全市唯一、全區(qū)僅有的2個國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)之一。提升農(nóng)業(yè)品牌品質(zhì)，七彩人生米、洋田大米、九提香米和湘山好米入圍廣西十佳優(yōu)質(zhì)大米;石塘生姜獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布;秀珍菇、雙孢菇獲有機(jī)食品認(rèn)證。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社99家，累計(jì)達(dá)626家，創(chuàng)建數(shù)量繼續(xù)保持全市前列。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建核驗(yàn)。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，縣農(nóng)機(jī)局被評為全市農(nóng)機(jī)化工作、安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼三項(xiàng)工作先進(jìn)單位，被桂林市推薦評為全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位。

工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。制定出臺加快新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見、引企入園管理暫行辦法，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金3000萬元，扶持壯大工業(yè)，全年新引進(jìn)清遠(yuǎn)泰盛、深圳凡兵、百里香食品等工業(yè)企業(yè)9家，總投資10.2億元;新增康樂粉業(yè)、虹橋米業(yè)、萬福林化工等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長17.8%，增加值同比增長9.0%，增幅均排全市前列。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)“兩縱四橫”路網(wǎng)建成投入使用，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米，儲備工業(yè)發(fā)展用地3900畝，產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。賓豹皮具、原心達(dá)、金槐茶等6家入園企業(yè)建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7000萬元。72家入園企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值59.37億元，增長16.5%。園區(qū)被確定為自治區(qū)重點(diǎn)縣域a類工業(yè)園區(qū)，成功列入中國開發(fā)區(qū)目錄。搶抓桂林米粉“百億元”工程機(jī)遇，出臺做大做強(qiáng)全州米粉產(chǎn)業(yè)實(shí)施辦法，加快城西、才灣、紹水等3個以米粉產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)建設(shè)，全縣累計(jì)培育米蘭香、圣鑫食品等標(biāo)準(zhǔn)化干米粉生產(chǎn)企業(yè)38家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干米粉40萬噸，占全國干米粉年銷量的35%以上，全州成為全國重要的干米粉生產(chǎn)基地。加快發(fā)展清潔能源、智能制造、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，天湖風(fēng)電、昌盛坪風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全年累計(jì)發(fā)電2.5億度。晨天恒源第一條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，并與美國、土耳其等外商簽訂產(chǎn)品銷售協(xié)議額1.4億元，項(xiàng)目全部建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3.15億元。引進(jìn)金安國紀(jì)上市集團(tuán)投資擴(kuò)建禪方藥業(yè)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育服務(wù)，建全完善非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺，強(qiáng)化用地、融資等要素保障，通過“惠企貸”[1]“4321”融資擔(dān)保[2]等政策引導(dǎo)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資貸款4450萬元，爭取自治區(qū)發(fā)展扶持資金270萬元。

第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展補(bǔ)短板，積極推動以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，新增培育劉記商貿(mào)、遠(yuǎn)鴻貿(mào)易、明通康復(fù)等限上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.9%，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)57.3%。加快創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，出臺加快旅游業(yè)發(fā)展暨促進(jìn)全域旅游開發(fā)扶持辦法，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，全年創(chuàng)建旅游品牌8個，創(chuàng)歷史新高。其中，茶花谷被評定為國家3a級旅游景區(qū)，湘山景區(qū)擬評為國家4a級旅游景區(qū)，安和龍井成功創(chuàng)建五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，文橋雅文睿麗成功創(chuàng)建五星級農(nóng)家樂，全州鎮(zhèn)綠島山莊、龍水荷花山莊、安和上樂園成功創(chuàng)建四星級農(nóng)家樂，維也納酒店(桂林全州汽車站店)評定為四星級酒店。天湖滑雪場于2018年12月29日盛大開業(yè)，當(dāng)天接待游客達(dá)2000人次，成為華南首個戶外高山大型滑雪場。大碧頭國際旅游度假區(qū)列入桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)項(xiàng)目，已完成投資6億元，基本建成溫泉池、旅游小鎮(zhèn)、湯屋、稻田餐廳主體。全州旅游線路基本形成，和順等旅行社組團(tuán)入境。全年共接待游客364萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.75億元，均比2017年翻了三倍。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，鑫海國際、北金商業(yè)廣場、億都國際商貿(mào)城一期基本建成，廣西桂北綜合物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目列入自治區(qū)商務(wù)廳跟蹤重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，全縣房地產(chǎn)銷售面積38.81萬平方米，銷售金額15.6億元，分別增長28.0%、41.69%。縣域金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長3.45%、16.63%，存貸比達(dá)64.17%。

(四)發(fā)展活力日益增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。縣級層面23項(xiàng)改革任務(wù)、7項(xiàng)重點(diǎn)改革專題基本完成。全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，取消、調(diào)整、承接下放和依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定行政許可事項(xiàng)147項(xiàng)，清理規(guī)范保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)44項(xiàng)，清理取消各類不合理證明145項(xiàng)。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革[3]，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)達(dá)761項(xiàng)，行政審批提速70%以上。深入實(shí)施商事制度改革，發(fā)展各類市場主體3230戶，注冊資金31.03億元，市場主體數(shù)量及注冊資本(金)均實(shí)現(xiàn)大幅增長。加快推進(jìn)金融體制改革，推進(jìn)“四級聯(lián)創(chuàng)”工作，累計(jì)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、信用村128個，信用戶達(dá)10萬戶;建立銀行網(wǎng)點(diǎn)65個，“三農(nóng)”金融服務(wù)室273個，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記82.7萬畝，頒證率98.3%，順利通過自治區(qū)驗(yàn)收?？萍紕?chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，組織2個優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，禪方藥業(yè)獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。開放合作不斷深化。全年完成區(qū)外到位資金64.27億元，實(shí)際利用外資800萬美元，完成全年任務(wù)的133%。全年新簽約項(xiàng)目41個，精納恒宇無人機(jī)南方區(qū)生產(chǎn)基地、聯(lián)海國際商貿(mào)城等9個億元項(xiàng)目順利落地。

(五)三大攻堅(jiān)成效明顯。脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。整合各類扶貧資金2.4億元，深入開展脫貧攻堅(jiān)“七個一批”[4]“十大行動”[5]。其中，落實(shí)資金1.91億元實(shí)施道路、飲水、通信、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目674個，完成情況綜合排名居全區(qū)第一位;落實(shí)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金3960萬元，70個貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上;落實(shí)貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金1062萬元，惠及貧困戶8145戶;完成易地扶貧搬遷251戶1127人。全年完成2205戶8182人脫貧摘帽、17個貧困村脫貧驗(yàn)收，貧困發(fā)生率由5.7%下降到2.25%。風(fēng)險防控積極有效。堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，強(qiáng)化源頭防控，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，存量案件、不良貸款同步下降，全年無新增非法集資案件。有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，采取壓縮預(yù)算支出、加快土地出讓、處置閑置資產(chǎn)等方式，化解債務(wù)存量，嚴(yán)控債務(wù)增量。全年追繳歷年稅款近1億元，爭取地方債券2.51億元，追繳、收取土地出讓金8.7億元，化解政府債務(wù)4.24億元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制年度考核連續(xù)兩年排名全市第一。嚴(yán)肅查處和及時整改破壞森林資源及礦點(diǎn)復(fù)綠工作不力問題，中央環(huán)保督查反饋意見全部如期整改到位。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)340天，同比增加18天，優(yōu)良率93.4%。全面推進(jìn)“河長制”[6]，以全市第三名順利通過市河長辦驗(yàn)收;地表水湘江斷面水質(zhì)100%達(dá)到環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。累計(jì)爭取上級補(bǔ)助資金1.85億元建成縣第二污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目16個、鎮(zhèn)級垃圾焚燒處理中心17個。完成人工造林2.23萬畝，造林面積全市第一，森林覆蓋率達(dá)66.27%。累計(jì)創(chuàng)建自治區(qū)級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，市級以上生態(tài)鄉(xiāng)村246個。

(六)民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，投資11.9億元完成10大類35項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。全縣民生領(lǐng)域累計(jì)投入達(dá)35.1億元，同比增長3.99%，占一般公共預(yù)算支出的86.34%。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6702人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.08%以內(nèi)，“五險”[7]參保人數(shù)117.97萬人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金9255.4萬元，發(fā)放兩殘補(bǔ)貼705.17萬元，發(fā)放高齡補(bǔ)貼917.77萬元，完成農(nóng)村危房改造1048戶。社會事業(yè)全面進(jìn)步。交通事業(yè)大步邁進(jìn)，投入400萬元實(shí)現(xiàn)往返廣州高鐵在全州南站?？浚嚦炭s短近5個小時;城西客運(yùn)站建成投入使用;全州(才灣)至資源(梅溪)二級公路基本貫通;爭取自治區(qū)交通廳新發(fā)展公司投資8.15億元，建設(shè)全長76公里的s501雙牌(湘桂)界至全州二級公路，大大縮短全州至湖南雙牌里程。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率達(dá)100%，行政村通公交率達(dá)47%。教育事業(yè)加快發(fā)展，安排資金近6億元改擴(kuò)建、維修中小學(xué)校舍346所，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過市級復(fù)核、區(qū)級督導(dǎo)評估;教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，4名考生被清華、北大錄取，中考考取6a等級人數(shù)35名，居全市11縣第一。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護(hù)及長征文化資源保護(hù)利用工作得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示，獲批規(guī)劃建設(shè)紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施，爭取上級補(bǔ)助資金達(dá)3.6億元，額度占全市的72%。其中，紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園列入國家長征文化公園試點(diǎn)項(xiàng)目，湘江戰(zhàn)役主戰(zhàn)場地位進(jìn)一步鞏固;桂劇《蠻牛護(hù)印》入圍國家藝術(shù)基金2019年度資助項(xiàng)目復(fù)評項(xiàng)目名單;投入1100萬元建成村級公共服務(wù)中心27個，投入4200萬元新建、改擴(kuò)建村級組織活動場所182個。衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平顯著提高，我縣順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審;投入8600萬元為18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購設(shè)備、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并建成中醫(yī)館11家，建成緊密型三二醫(yī)聯(lián)體2個、?？坡?lián)盟1個、縣域內(nèi)醫(yī)共體19個，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉?？h紅十字會獲全區(qū)紅十字會系統(tǒng)集體二等功榮譽(yù)。投入1400萬元在全市率先建成區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測中心與安全電子信息監(jiān)管平臺，縣食品藥品監(jiān)管局獲全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)集體二等功榮譽(yù)。國防動員和后備力量建設(shè)成效明顯，圓滿完成年度征兵工作任務(wù)，縣人武部連續(xù)四年被評為“全區(qū)全面建設(shè)先進(jìn)團(tuán)級”單位。社會管理更加規(guī)范。積極創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)赴邕零非訪，進(jìn)京非訪同比下降69.45%。成功化解處置“6.12”涉軍群體非法聚集事件，得到中央、自治區(qū)、桂林市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。深入推進(jìn)“平安全州”建設(shè)，全縣刑事案件發(fā)案率同比下降2.8%，破案率46.12%，全州智慧監(jiān)管模式在全區(qū)推廣。掃黑除惡取得重大戰(zhàn)果，成功掃除涉黑涉惡團(tuán)伙12個，逮捕九類涉惡犯罪嫌疑人90人，多警種合成作戰(zhàn)機(jī)制代表桂林市入圍廣西先進(jìn)單位。全年共受理“三大糾紛”[8]案件81起，未發(fā)生因“三大糾紛”引起的群體性事件，紹水司法所獲司法部授予全國先進(jìn)司法所稱號。安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，縣安監(jiān)局獲全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)集體二等功榮譽(yù)，全年未發(fā)生重特大安全事故，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)自身建設(shè)，政府治理效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，政府信息更加公開透明;積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，組建政府法律顧問團(tuán)隊(duì);健全重大行政決策機(jī)制，實(shí)施重大決策預(yù)公開，法治政府建設(shè)連續(xù)五年獲評為市級優(yōu)秀等次。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案100件，辦復(fù)率達(dá)100%。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、桂林市和縣委全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。狠抓中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”[9]落實(shí)，持之以恒糾“四風(fēng)”[10]。健全厲行節(jié)約長效機(jī)制，“三公”經(jīng)費(fèi)[11]逐年下降。嚴(yán)厲查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和違規(guī)違紀(jì)問題，深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，立案111件、結(jié)案103件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

一年來，國防動員、雙擁、人民防空、防震減災(zāi)等工作取得了新成效，物價、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、黨史縣志、檔案等事業(yè)都取得了新的成績;各垂直管理單位在支持地方建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡辦、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐全州各單位，向人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持全州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2019年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

2019年是新中國成立70周年，是全面貫徹落實(shí)“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)的開局之年，也是全州加快實(shí)現(xiàn)“兩個建成”[12]目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年大會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委第十一屆五次全會、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會、市委五屆五次全體(擴(kuò)大)會和縣委十三屆五次全體(擴(kuò)大)會議決策部署，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”[13]新使命和“五個扎實(shí)”[14]新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[15]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”[16]戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“建設(shè)廣西北大門、打造桂林市域副中心城市”發(fā)展定位，按照“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、壯工業(yè)、建新城、興旅游、活商貿(mào)、惠民生”工作思路，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全州“兩個建成”和撤縣設(shè)市目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%-7.6%;財政收入增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長12.0%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長10.0%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、10.0%;節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。

為了完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將深入開展“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”“旅游項(xiàng)目突破年”“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”三大專項(xiàng)活動，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)堅(jiān)定不移抓工業(yè)升級，補(bǔ)短板壯實(shí)力。

無工不富，無工不強(qiáng)，振興全州必須振興工業(yè)，必須把工業(yè)作為全縣工作的重中之重，全力以赴強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)總量、提質(zhì)量，補(bǔ)短板，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長12.0%、7.5%以上。

夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺。突出工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場地位，加快完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓好園區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)土地收儲和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力爭年內(nèi)新增收儲土地1000畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬平方米以上。加大入園企業(yè)扶持力度，確保工業(yè)項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得好、做得大。重點(diǎn)抓好原心達(dá)青梅汁、藍(lán)莓汁、金槐茶、金槐飲料等4條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元以上。加快完成粵桂紙業(yè)搬遷入園。加快推進(jìn)益田生物有機(jī)肥深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭3月底前舉行中國智能水家電產(chǎn)業(yè)園、輝瑜生物質(zhì)燃料、百里香食品、金桂福山茶油等10個以上工業(yè)項(xiàng)目集中開竣工儀式，進(jìn)一步夯實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

加快打造產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持盤活存量，引進(jìn)增量，壯大總量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動機(jī)械制造、釀酒、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展。重點(diǎn)支持以福達(dá)汽車零部件為龍頭的機(jī)械制造業(yè)的技改提升，打造桂北地區(qū)機(jī)械汽配制造加工基地;重點(diǎn)支持以湘山酒業(yè)為龍頭的釀酒行業(yè)發(fā)展生物釀造、酒文化創(chuàng)意、酒業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，打造中國米香型白酒釀造基地;重點(diǎn)抓好以康樂粉業(yè)、米蘭香食品為龍頭的米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報全州干米粉原產(chǎn)地品牌和地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證，爭取制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推動干米粉規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“中國干米粉之都”。培育壯大生物制藥、智能制造、新能源等三大新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快禪方藥業(yè)與金安國紀(jì)上市集團(tuán)重組擴(kuò)能，培育全州第一家上市公司，推動建成總投資5億元、總產(chǎn)值超10億元的現(xiàn)代化中藥制藥廠，打造全區(qū)規(guī)模最大的中醫(yī)制藥企業(yè);重點(diǎn)加快廣西晨天4條生產(chǎn)線的建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元;重點(diǎn)加快精納恒宇無人機(jī)南方區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭3月初正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)無人機(jī)200架以上，年產(chǎn)值1.2億元以上;重點(diǎn)加快六字界、黃花嶺等風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量1.5億度以上。著力引進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，推動深圳吉兆、東莞新綠電子、廣東清遠(yuǎn)泰盛、廣東林木電子等8家企業(yè)主要生產(chǎn)基地搬遷全州。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)上下游協(xié)作配套企業(yè)，全力做好建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈工作，力爭引進(jìn)總投資超億元工業(yè)項(xiàng)目5個以上、超10億元工業(yè)項(xiàng)目1個以上。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好中央、自治區(qū)、桂林市關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展系列政策，制定出臺我縣發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法，主動爭取、積極創(chuàng)建廣西民營經(jīng)濟(jì)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范園區(qū)。實(shí)施強(qiáng)優(yōu)民營企業(yè)培育計(jì)劃，用足用活上級“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”[17]等支持政策，重點(diǎn)解決好民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、降本增效、要素供給等方面的突出問題，力爭全縣民營企業(yè)數(shù)量同比增長10%以上，新增培育“四上”企業(yè)[18]10家以上。發(fā)揮政府采購支持民營企業(yè)作用，預(yù)留年度政府采購項(xiàng)目總額的30%以上專門面向中小微企業(yè)采購。積極搭建全方位、多樣化的政銀企合作平臺，放大政府發(fā)展類專項(xiàng)資金杠桿效應(yīng)，用足用好“惠企貸”“銀稅合作”[19]“4321”融資擔(dān)保等政策，協(xié)調(diào)解決廣大中小企業(yè)融資難、融資貴問題，爭取年度銀企合作資金10億元以上。

(二)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)投資強(qiáng)后勁。

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的突破口，集中力量，集聚資源，加快建設(shè)，力爭拉動固定資產(chǎn)投資增長12.0%以上。

周密謀劃新上項(xiàng)目。緊扣鄉(xiāng)村振興、民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、桂林“1+2”國家戰(zhàn)略[20]等重大政策機(jī)遇，謀劃120個以上重點(diǎn)項(xiàng)目。做實(shí)做深項(xiàng)目前期，力爭一批重大項(xiàng)目納入中央、自治區(qū)、桂林市項(xiàng)目庫，努力爭取上級各類資金30億元以上。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，按照財力能承受、項(xiàng)目可持續(xù)的要求，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)及時制定政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。年度計(jì)劃實(shí)施縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目126個，總投資353.81億元，年度計(jì)劃投資64.1億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目占全縣重中之重項(xiàng)目50%以上，全縣每年新增建設(shè)用地指標(biāo)不少于30%用于支持工業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和“五個一”工作機(jī)制[21]，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程動態(tài)管控和精準(zhǔn)調(diào)度，形成重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)長效機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)青山口風(fēng)電場、工業(yè)廢棄物處置中心、大北農(nóng)生態(tài)種養(yǎng)、灣藍(lán)谷田園綜合體、博物館等31個項(xiàng)目前期;實(shí)現(xiàn)玉柴集團(tuán)中重化油氣儲運(yùn)庫、天湖旅游中轉(zhuǎn)站停車場等33個新建項(xiàng)目年內(nèi)開工;全力推進(jìn)濱江路改造四期、城北新區(qū)棚戶區(qū)改造等40個續(xù)建項(xiàng)目;實(shí)現(xiàn)桂北大道西延線段(隧道工程)、中醫(yī)院整體搬遷等22個項(xiàng)目竣工投用。

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。牢固樹立全縣“一盤棋”意識，做好項(xiàng)目用地、用電、用水、用氣等要素保障，提升投資工作管理效能，為項(xiàng)目快速入駐創(chuàng)造有利條件。科學(xué)管理和有效利用土地，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛政策，加大對已立項(xiàng)1.17萬畝土地的開發(fā)。千方百計(jì)做好土地征收、土地報批、土地出讓工作，力爭年內(nèi)土地征收1.1萬畝以上、土地報批1500畝以上、土地出讓800畝以上。拓寬項(xiàng)目融資渠道，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投資合作。深入開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治活動，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工等干擾項(xiàng)目建設(shè)的不法行為，確保各類項(xiàng)目順利建設(shè)。

(三)堅(jiān)定不移抓全域旅游，活商貿(mào)促消費(fèi)。

堅(jiān)持以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，帶動發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

加快特色旅游發(fā)展。堅(jiān)持紅色文化與綠色生態(tài)并蒂花開，更加突出旅游發(fā)展主題，圍繞創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范縣，編制全域旅游規(guī)劃，構(gòu)建全域布局、全景打造、全業(yè)融合、全民共享的旅游新格局，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)700萬人次以上、旅游綜合收入70億元以上。精心打造城市景觀。深度發(fā)掘縣城山水、人文景觀，構(gòu)筑“三江、三山、三塔”[22]三足鼎立的城市景觀格局。重點(diǎn)抓好歷史名樓偉觀樓的重建、雷公嶺國家礦山公園的規(guī)范管理;加快啟動建設(shè)鎮(zhèn)湘塔公園;加快湘山文化園項(xiàng)目招商;加快三江口旅游開發(fā)前期工作，推動兩岸綠化美化亮化工程，謀劃總投資5.3億元的三江口旅游航道游船項(xiàng)目招商和爭取資金工作。著力推出山、水、城、塔交相輝映的新型生態(tài)旅游線路。加快建設(shè)旅游景區(qū)景點(diǎn)。全力加快天湖、大碧頭等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的整體開發(fā)，力爭：天湖完成年度投資2億元以上，大碧頭完成年度投資6億元以上，均實(shí)現(xiàn)年內(nèi)對外營業(yè);加快推進(jìn)思源博物館及沿灌江步道建設(shè)，爭創(chuàng)國家3a級旅游景區(qū);加快推進(jìn)湘源文化公園、茶花谷、炎井溫泉提質(zhì)升級，爭創(chuàng)國家4a級旅游景區(qū)。新增培育鄉(xiāng)村旅游區(qū)、五星級農(nóng)家樂2家以上。提升旅游接待能力。加快旅游路網(wǎng)、中高端品牌酒店以及旅游廁所等配套設(shè)施建設(shè)，啟動廟頭大碧頭至茶花谷、大西江炎井至才灣天湖連接公路項(xiàng)目前期，實(shí)現(xiàn)天湖二級公路(全州段)8月底前建成通車，實(shí)現(xiàn)全州首家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店——全州國際大酒店年內(nèi)試營業(yè)，加快建設(shè)東豐國際大酒店，加快建成2a級以上旅游廁所10個以上。啟動建設(shè)全州游客服務(wù)中心，提升旅游服務(wù)綜合接待能力和水平。加強(qiáng)旅游營銷推介，啟動城市品牌設(shè)計(jì)，積極策劃“快閃”[23]主題活動助陣城市旅游宣傳。深化與攜程、途牛等國內(nèi)外知名社交平臺、媒體和線上線下旅行商合作，推出“三日游”、“五日游”等多條旅游精品線路。策劃實(shí)施系列促銷活動，拓展國內(nèi)外市場。舉辦首屆全州旅游文化節(jié)等重大活動，打響全州旅游品牌。實(shí)施“旅游+”，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。深入發(fā)掘利用紅色文化資源，加快建設(shè)連接灌陽、興安、資源三縣重要遺址點(diǎn)的桂北紅色文化旅游大通道，以湘江戰(zhàn)役覺山鋪舊址、兩河湘桂古道為重點(diǎn)打造桂北紅色文化旅游精品線路。引導(dǎo)湘山酒業(yè)、廣西晨天、原心達(dá)、米蘭香等工業(yè)企業(yè)從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品展示、用戶體驗(yàn)等各個環(huán)節(jié)融入旅游元素，打造工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。著力推出“禾美稻香”“人和桔香”等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀光采摘等農(nóng)業(yè)休閑游，推出安和上樂園、枧塘井源山莊、文橋雅文睿麗、龍水荷花山莊等農(nóng)家樂游。

做大做活商貿(mào)物流。結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，完善城區(qū)商業(yè)空間布局，打造一批餐飲、購物、休閑特色街區(qū)和商業(yè)綜合體，促進(jìn)全縣商業(yè)的業(yè)態(tài)升級和多元發(fā)展。重點(diǎn)加快鑫海國際、萬景·時代廣場、北金商業(yè)廣場、鳳凰鑫城的建成開業(yè)，加快萬達(dá)、全街等高端商業(yè)綜合體項(xiàng)目的啟動建設(shè)，構(gòu)建“吃、喝、游、樂、購”生態(tài)消費(fèi)鏈。加快區(qū)域物流中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資12億元的桂北綜合物流產(chǎn)業(yè)園、總投資12億元的億都國際商貿(mào)城、總投資7億元的國際農(nóng)貿(mào)城、總投資6.4億元的桂北“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園、總投資7.5億元的聯(lián)海國際商貿(mào)城、總投資3億元的糧食物流(產(chǎn)業(yè))園建設(shè)，著力打造桂北最大的物流集散中心。

積極促進(jìn)消費(fèi)增長。落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，積極引進(jìn)名品名牌、名企名店，力爭新增培育批零住餐限上企業(yè)5家以上。大力發(fā)展健康養(yǎng)生、文體休閑、家政服務(wù)、智慧養(yǎng)老等消費(fèi)服務(wù)，豐富訂制化供給，滿足多樣化需求。梯次升級農(nóng)村居民消費(fèi)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂等消費(fèi)。推動具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)品加工有機(jī)結(jié)合，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

(四)堅(jiān)定不移抓鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)基礎(chǔ)樹品牌。

科學(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)施策，深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力提升三大專項(xiàng)行動，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“8+3”提升行動[24]，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，推動全州由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。狠抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)全國優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣建設(shè)，確保糧食安全，力爭年內(nèi)推廣種植優(yōu)質(zhì)谷89萬畝以上、富硒稻3萬畝以上。抓好以虹橋米業(yè)等大米加工企業(yè)為龍頭的優(yōu)質(zhì)富硒有機(jī)米生產(chǎn)示范基地建設(shè)。全面加強(qiáng)現(xiàn)有27萬畝金槐的管護(hù)，提高金槐掛果率和質(zhì)量，做強(qiáng)做響“中國金槐之鄉(xiāng)”品牌，支持關(guān)聯(lián)企業(yè)開發(fā)以金槐為主要原料的功能食品。加快柑桔低產(chǎn)園改造，新建標(biāo)準(zhǔn)化果園5萬畝以上、黃龍病綜合防控示范園3萬畝以上，推動桂北農(nóng)場水果加工廠建設(shè)。抓好萬頭豬場和規(guī)模場、標(biāo)準(zhǔn)化場項(xiàng)目建設(shè)。狠抓現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建才灣綠淼、枧塘吐魯番葡萄等2個以上自治區(qū)級示范區(qū)，創(chuàng)建兩河源東扶貧漁業(yè)、安和都龐芋香、永歲柑桔產(chǎn)業(yè)等3個以上市級示范區(qū)，創(chuàng)建石塘生豬生態(tài)養(yǎng)殖、廟頭天誠佳藕、龍水柳州萬穗等5個以上縣級示范區(qū)，新增培育鄉(xiāng)級示范園16個以上，村級示范點(diǎn)95個以上。大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，爭創(chuàng)全國稻田綜合種養(yǎng)示范縣。狠抓品牌創(chuàng)建，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品地理商標(biāo)、區(qū)域公用品牌。推進(jìn)“三品一標(biāo)”[25]認(rèn)證，力爭新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個以上。積極組織特色農(nóng)產(chǎn)品參加區(qū)內(nèi)外品牌推介活動，在全國打響全州金槐茶、全州干米粉、全州富硒米等“全”字號品牌。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場10家以上。大力推行以黨組織、企業(yè)、社員為支撐的“籬笆樁”抱團(tuán)發(fā)展模式，促進(jìn)全縣村級集體經(jīng)濟(jì)綠色快速發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)路、水、電、網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。聚焦“四好農(nóng)村路”[26]創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好農(nóng)村道路建設(shè)、管護(hù)及運(yùn)營。加快推進(jìn)全州鎮(zhèn)至將軍坳二級公路、文橋至大西江縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路項(xiàng)目前期，完成東山至灌陽集全公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%建制村道路硬化;加快推進(jìn)廟頭鎮(zhèn)李家、鳳凰鎮(zhèn)鳳凰嘴、兩河鎮(zhèn)源東3座渡改橋項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底前完成建設(shè)并交驗(yàn)。主動配合、努力爭取做好縣域內(nèi)高速公路、國省干線公路的規(guī)劃和建設(shè)工作，積極推動全長76公里的全州至湖南雙牌界二級公路建設(shè)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)中小河流治理、病險水庫除險加固、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等水利項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)白寶弄巖引水工程，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活和防汛抗旱能力。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，力爭投入1.7億元新建兩河至白寶35千伏輸電線路1條，改造升級才灣、福坪等2座變電站及一批配電臺區(qū)和輸電線路，進(jìn)一步提升供電保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，力爭年底實(shí)現(xiàn)通建制村公交車率達(dá)50%以上。

(五)堅(jiān)定不移抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提品質(zhì)促融合。

按照“撤縣設(shè)市”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃好、建設(shè)好、經(jīng)營好、管理好城市，全面做好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭城鎮(zhèn)化率提高3個百分點(diǎn)以上。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全面啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，整合空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等各類空間性規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”[28]。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目的城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、水體藍(lán)線、文化紫線控制，推進(jìn)景觀、綠化、旅游、休閑一體化，形成層次分明、錯落有致的城市空間。

加快建設(shè)新區(qū)。圍繞“完善功能、提升品位、豐富內(nèi)涵”目標(biāo)，進(jìn)一步掀起新區(qū)新一輪建設(shè)高潮。年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6億元以上，完成土地征收2000畝以上。加快新區(qū)路網(wǎng)、教育、衛(wèi)生、體育、文化、市場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)：實(shí)現(xiàn)鴻福路、人和路(原湘塔北路)、北環(huán)大道等7條路網(wǎng)建成通車;完成市民服務(wù)中心、檔案館等9個續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，啟動建設(shè)圖書館、文化館、金融大廈等12個新開工項(xiàng)目。開工建設(shè)人武部新營區(qū)，力爭年內(nèi)完成主體工程。加快推動農(nóng)貿(mào)、建材、汽車、物資等專業(yè)市場建設(shè);引進(jìn)一批商住、教育、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域知名品牌入駐，重點(diǎn)加快碧桂園、聯(lián)發(fā)等名企項(xiàng)目落地，打造現(xiàn)代化城市商圈。加快開發(fā)建設(shè)江東片區(qū)，力爭完成土地征收1000畝以上，不斷拉大城市框架。

疏解提升老區(qū)。加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內(nèi)完成實(shí)物安置1252套，完成江南路、西堤路、站前一路、迎賓路、全石支線等9個中央預(yù)算內(nèi)投資棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合棚戶區(qū)改造，啟動和平街特色文化旅游街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。加快污水管網(wǎng)改造，積極爭取上級專項(xiàng)資金6000萬元啟動江東片區(qū)污水管網(wǎng)改造。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成灌江大橋延伸段路基建設(shè)，啟動危橋東門大橋拆除重建項(xiàng)目和城南二板橋至三板橋道路改擴(kuò)建項(xiàng)目前期，全面完成驛亭路、濱江路四期工程等斷頭路改造，實(shí)現(xiàn)城市交通路網(wǎng)擴(kuò)容提速。持續(xù)實(shí)施老城區(qū)道路“白改黑”[29]、管線下地、亮化綠化等系列工程，消除城市建設(shè)“短板”，提升城市品位。

加強(qiáng)城市管理。積極創(chuàng)建自治區(qū)縣級文明城市，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)實(shí)施“即查即拆”工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)行為;重點(diǎn)加大“五亂”[30]現(xiàn)象的整治力度;加大城市主次干道、公共場所、城中村、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治力度;加大無物業(yè)管理小區(qū)規(guī)范化管理;全面取締縣城馬路市場，突出抓好湘山小筑市場、城中市場、東門市場等農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理;持續(xù)改造提升白寶、東山等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村專業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)劃行歸市;加大對非法營運(yùn)機(jī)(電)動三(四)輪車的清理整治力度，穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)道路公共車位臨時停車收費(fèi)工作。圍繞建設(shè)“智慧城市”，深化與華為、螞蟻金服、中慧鴻德等企業(yè)合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺，推進(jìn)數(shù)字城管、智慧路燈、智慧政務(wù)建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化、智能化水平。

建設(shè)特色城鎮(zhèn)。按照完善功能、提高品質(zhì)、集約節(jié)約、突出特色的要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)力度，因地制宜打造各具魅力小城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)蕉江瑤族鄉(xiāng)少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)，打造集山水、產(chǎn)業(yè)、天然氧吧于一體的休閑旅游觀光小鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)石塘鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)示范工程”和新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造集商貿(mào)、旅游、倉儲、物流為一體的桂北現(xiàn)代商貿(mào)重鎮(zhèn)。加快推進(jìn)咸水鎮(zhèn)全區(qū)特色村鎮(zhèn)田園綜合體試點(diǎn)及新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造現(xiàn)代田園風(fēng)光示范鎮(zhèn)。加快文橋宅地書法創(chuàng)作基地項(xiàng)目建設(shè)，打造文橋魅力書法名鎮(zhèn)。開發(fā)利用“三月三”采茶節(jié)、盤王節(jié)、斗鳥節(jié)等瑤鄉(xiāng)文化，打造東山民俗文化特色鄉(xiāng)。加快開發(fā)建設(shè)龍井五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，打造安和農(nóng)旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。加快紹水鎮(zhèn)水果加工冷鏈物流市場建設(shè)，打造桂北水果集散中心。支持才灣、龍水、枧塘、大西江、廟頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游功能于一體的旅游文化特色鎮(zhèn)。支持鳳凰、兩河、永歲、白寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色種養(yǎng)與農(nóng)產(chǎn)品加工特色鎮(zhèn)。進(jìn)一步增強(qiáng)全州鎮(zhèn)、黃沙河等重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)聚集輻射功能，打造桂北工業(yè)重鎮(zhèn)。分期分批申報市級以上特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭成熟一個，申報一個，成功一個。今年計(jì)劃組織申報才灣鎮(zhèn)、紹水鎮(zhèn)市級特色小鎮(zhèn)和全州鎮(zhèn)三江口國家級特色小鎮(zhèn)，啟動黃沙河鎮(zhèn)桂林市第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

(六)堅(jiān)定不移抓改革開放，優(yōu)環(huán)境促發(fā)展。

堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的根本途徑，把開放招商作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，力爭招商引資到位資金66億元以上。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。規(guī)范有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定和重點(diǎn)任務(wù)，按時完成機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸組建，及時理順職能職責(zé)，切實(shí)提高政府運(yùn)行效率。全面落實(shí)中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，依法治統(tǒng)，不斷提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，全力做好第四次經(jīng)濟(jì)普查。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利。

優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率90%以上，力爭實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“最多跑一次”。開展優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅(jiān)行動，力爭6月底前，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一扇門、一套材料、一張網(wǎng)絡(luò)、一個工作日”的目標(biāo)，備案類和核準(zhǔn)類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限分別壓縮至50個工作日和60個工作日，不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)所有用戶用電報裝不超過1個工作日、用氣報裝最快3個工作日辦結(jié)、用水報裝最快4個工作日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)1000萬元以下額度抵押貸款8個工作日內(nèi)辦理。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”，加快推進(jìn)“多證合一”，大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

擴(kuò)大對外開放。積極融入國家“一帶一路”[31]“珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶”[32]“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶”[33]，深入對接自治區(qū)“三大定位”，發(fā)揮“廣西北大門”區(qū)位優(yōu)勢，深化湘桂經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)加大招商引資力度，精心組織產(chǎn)業(yè)大招商三年行動計(jì)劃，健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商機(jī)制，組織招商分隊(duì)，輾轉(zhuǎn)全國各地，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)、稅收效益好的項(xiàng)目。搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，以“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、作貢獻(xiàn)”為重點(diǎn)，鼓勵全州籍客商回鄉(xiāng)興業(yè)，推動企業(yè)總部、資本、人才、市場、營銷返鄉(xiāng)發(fā)展，力爭引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)5家以上。

(七)堅(jiān)定不移抓三大攻堅(jiān)，優(yōu)生態(tài)謀和諧。

堅(jiān)持長效新思維繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和自然生態(tài)。

防范化解重大風(fēng)險。突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆^續(xù)加大開源節(jié)流，加大債券資金爭取額度，力爭爭取轉(zhuǎn)移支付資金30億元以上。大力增加財政收入，千方百計(jì)培植稅源，有序推進(jìn)土地出讓，大力盤活閑置資產(chǎn)。強(qiáng)化財政績效管理，嚴(yán)格預(yù)算管理，控制超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，清理撤銷長期未運(yùn)行的項(xiàng)目辦、指揮部，杜絕財政無效支出。完善財政績效評價體系，建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)控財政投資規(guī)模;加快推進(jìn)存量債務(wù)置換，降低政府還貸成本;防范處置政府投資引導(dǎo)基金、ppp模式、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保全縣債務(wù)處于合理區(qū)間。堅(jiān)決打擊惡意逃廢債、非法集資、金融詐騙等活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)柳州銀行在全州掛牌開業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。以山水田園、大美全州為目標(biāo)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三年行動計(jì)劃。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)顆粒物控制，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上。大力推進(jìn)水污染防治，持續(xù)深化“河長制”工作，創(chuàng)新河道專管員管理模式，加強(qiáng)湘江、灌江、萬鄉(xiāng)河、宜湘河等水系保護(hù);加快飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，力爭9月底前完成縣城飲用水取水口上移工程，有序推進(jìn)備用水源地前期工作。強(qiáng)化河道采砂監(jiān)管，重拳打擊電魚、毒魚、炸魚、偷排污水廢水等違法行為。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控，推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用，嚴(yán)格整治化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖污染和非法山砂、礦產(chǎn)采挖;加大巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。積極推進(jìn)營林造林工作，完成人工造林1.85萬畝以上、森林撫育1萬畝以上、封山育林1.5萬畝以上，不斷提高我縣林木蓄積量和森林覆蓋率。加快天湖國家濕地公園實(shí)體化建設(shè)，構(gòu)建特色生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

(八)堅(jiān)定不移抓社會事業(yè)，惠民生增福祉。

堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，加大民生投入，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉。

全面改善社會民生。積極籌措、整合各類資金10億元以上，扎實(shí)做好社保、安居、基礎(chǔ)設(shè)施等10大類32項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)98.6%、99.8%。加快推進(jìn)社?！耙豢ㄍā泵裆こ蹋_保發(fā)卡率達(dá)92%。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，以國家第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)困難人員幫扶等工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。扎實(shí)有效治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，抓好救濟(jì)救助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等工作，進(jìn)一步提高社會保障水平。

全面發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施教育提升三年行動計(jì)劃，大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，力爭籌措資金4億元全面完成76所中小學(xué)、266個教學(xué)點(diǎn)義教均衡發(fā)展項(xiàng)目，確保今年義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建工作順利通過國家評估認(rèn)定。優(yōu)化調(diào)整全縣教育布局，規(guī)劃建設(shè)城南高中及城南紅軍小學(xué);加快推進(jìn)城西高中建設(shè);加快建成桂北初中，力爭實(shí)現(xiàn)今年秋季入學(xué)，逐步解決縣城入學(xué)難和大班額問題。穩(wěn)步推進(jìn)健康全州建設(shè)，深化緊密型三二醫(yī)聯(lián)體、縣域內(nèi)醫(yī)共體合作，力爭年內(nèi)建設(shè)緊密型縣域內(nèi)醫(yī)共體2個以上，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通。加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館3個以上，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開展科技成果轉(zhuǎn)化大行動，力爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用2個以上。

全面加強(qiáng)文化保護(hù)利用。堅(jiān)持以“一草一木一忠魂，一山一石一豐碑”為指導(dǎo)理念，強(qiáng)力推進(jìn)湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護(hù)和相關(guān)紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，舉全縣之力確保8月底全州湘江戰(zhàn)役紅軍烈士紀(jì)念林和集聲光電于一體的血戰(zhàn)湘江情景全景展示館全面建成交付。積極申報和籌建全區(qū)長征精神教育暨黨員干部黨性教育基地。以全州縣自創(chuàng)的桂劇節(jié)目《蠻牛護(hù)印》入圍國家藝術(shù)基金支持項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)湘江戰(zhàn)役紅軍長征精神研究，力爭創(chuàng)作一批湘江戰(zhàn)役主題文藝、影視作品和圖書出版物。組織紅七軍北上過全州舊址、永歲洮陽城遺址、龍水橋渡貢陂堰、湘江戰(zhàn)役舊址擴(kuò)展補(bǔ)報項(xiàng)目申報第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加快法治全州建設(shè)，加大全民普法力度，大力營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。深入推進(jìn)平安全州建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮”工程[36]，建立健全立體化治安防控體系，打造“平安全州”升級版。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動，不斷提高群眾安全感滿意度。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾排查和糾紛化解，保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加快推進(jìn)群眾信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度和值班制度，實(shí)現(xiàn)來訪事項(xiàng)“一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決”。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)等工作，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕各類重特大安全事故發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同時，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和國防教育工作，抓好民兵預(yù)備役力量改革和基層武裝部達(dá)標(biāo)建設(shè)三年規(guī)劃的落實(shí)。積極支持黨的基層組織建設(shè)、駐全州部隊(duì)、法院、檢察院、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、廣播電視、民族宗教、黨史縣志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、郵政、氣象、地震、人民防空、老齡、海事、鹽務(wù)、石油、保險等方面工作。

各位代表!書寫高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷，我們重任在肩、責(zé)無旁貸，必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以時不我待、只爭朝夕的精神，勤勉務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升管理服務(wù)效能，努力打造人民滿意政府。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。大力倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”為政理念，不斷增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”成為全縣干部更廣泛的共識和行動自覺。堅(jiān)持真抓實(shí)干，注重跟蹤督查，以“釘釘子”精神推動各項(xiàng)工作落實(shí)。

堅(jiān)持依法行政，打造陽光政府。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能配置調(diào)整，加快構(gòu)建職責(zé)明確的政府治理體系，進(jìn)一步提高依法行政水平。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面意見和建議。嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和決策程序，扎實(shí)推進(jìn)政府法律顧問工作，科學(xué)決策，民主決策，確保政府的一切工作符合法治原則。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，全面從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，政府系統(tǒng)正副職堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政府。

[34]“兩不愁三保障”：兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

[35]“六個精準(zhǔn)”：指扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

[36]“雪亮”工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

[37]“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

[38]“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

[39]“兩個維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(注：按在報告中出現(xiàn)的先后排序)。

[1]“惠企貸”：指合作銀行以政府所提供的信貸引導(dǎo)資金作為風(fēng)險補(bǔ)償增信手段，向中小工業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。

[2]“4321”融資擔(dān)保：指市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省(區(qū))擔(dān)保集團(tuán)、銀行和地方政府按4:3:2:1比例共擔(dān)風(fēng)險。

[3]“最多跑一次”改革：指通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。

[4]“七個一批”：指扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。

[5]“十大行動”：指特色產(chǎn)業(yè)富民行動、扶貧移民搬遷行動、農(nóng)村電商扶貧行動、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動。

[6]“河長制”：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流湖泊的管理和保護(hù)工作。

[7]“五險”：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。

[8]“三大糾紛”：指集體所有土地、山林、水利的所有權(quán)和使用權(quán)的爭議案件。

[9]“約法三章”：指國務(wù)院明確在本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

[10]“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

[11]“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。

[12]全州“兩個建成”：第一個是與全區(qū)、全市同步建成小康社會，使全縣4.5萬貧困人口脫貧;第二個是把全州縣建成廣西北面的重要城市門戶，建成桂林的副中心城市。

[13]“三大定位”：指中央賦予廣西要“構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成‘一帶一路’有機(jī)銜接的重要門戶”的“三大定位”。

[14]“五個扎實(shí)”：指扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè);扎實(shí)做好保障和改善民生工作;扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

[15]“五位一體”：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

[16]“四個全面”：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

[17]“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”：指注冊的個體工商戶升級為企業(yè)，微小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。

[18]“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

[19]“銀稅合作”：指各地稅務(wù)、銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過建立合作機(jī)制、搭建合作平臺、共享交換信息、創(chuàng)新融資方式，將企業(yè)的納稅信用與融資信用相結(jié)合。

[20]桂林“1+2”國家戰(zhàn)略：“1”是指桂林國際旅游勝地建設(shè)，“2”是指桂林國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)。

[21]“五個一”工作機(jī)制：指重大項(xiàng)目實(shí)行“一個項(xiàng)目，一個領(lǐng)導(dǎo)，一個團(tuán)隊(duì)，一個工作計(jì)劃和一抓到底”的工作機(jī)制。

[22]“三江、三山、三塔”：三江即湘江、灌江、萬鄉(xiāng)河;三山即湘山、東龍山、雷公嶺;三塔即妙明塔、鎮(zhèn)湘塔、雷公塔。

[23]“快閃”：“快閃影片”或“快閃行動”的簡稱，是一種短暫的行為藝術(shù)。簡單地說就是許多人用網(wǎng)絡(luò)或其它方式，在一個指定的地點(diǎn)，在明確指定的時間，出人意料的同時做一系列指定的歌舞或其它行為，然后迅速離開。

[24]現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“8+3”提升行動：指推進(jìn)優(yōu)質(zhì)谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花魚、肉牛肉羊、生豬8大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以及富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)3個新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

[25]“三品一標(biāo)”：指經(jīng)過國家專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格并符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[26]“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

[27]鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”：指將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督四所機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)的土地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)四項(xiàng)職能合一，設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、和“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧。

20，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，貫徹落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、保持定力，統(tǒng)籌推進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)穩(wěn)增長促發(fā)展取得新成績。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢研判，及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，召開季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，持續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)增長督查。全力實(shí)施“四個一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進(jìn)度，盤活財政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極推進(jìn)政府與社會資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級政府償債負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實(shí)施六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強(qiáng)市場調(diào)控，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審定，全省生產(chǎn)總值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動“云上云”行動計(jì)劃，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息消費(fèi)等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。著力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合交通三年攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項(xiàng)目基本完成。瀘沽湖機(jī)場建成通航，滄源、瀾滄機(jī)場等在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。瀾滄江―湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運(yùn)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗(yàn)性工程開工。新開工建設(shè)43件重點(diǎn)水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進(jìn)昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，保山市、大理市成為國家第二批促進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。

惠農(nóng)政策落實(shí)力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達(dá)1876.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場開拓步伐加快，電商與實(shí)體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實(shí)施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長6%。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31%。推進(jìn)曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點(diǎn)。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化邁出實(shí)質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，管理體制機(jī)制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬戶災(zāi)民搬進(jìn)新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進(jìn)“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計(jì)劃。開展全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點(diǎn)省建設(shè)。

(六)民生保障事業(yè)得到新改善。

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，以4個片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實(shí)社會救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)有力實(shí)施，開展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)，移民工作有效開展。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

(七)改革開放取得新進(jìn)展。

推進(jìn)國資國企改革，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革順利推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國前列。公務(wù)用車制度改革全面實(shí)施，電力體制和輸配電價改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位補(bǔ)貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。財稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。開通云南中歐集裝箱貨運(yùn)班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進(jìn)力度。引進(jìn)省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機(jī)構(gòu)、院校簽訂了109項(xiàng)合作協(xié)議。

(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐。

及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，向社會公布60家省級單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項(xiàng)31項(xiàng)，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官。“十二五”時期是我省發(fā)展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

――綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費(fèi)品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重提高6個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運(yùn)里程2980公里，高速公路通車?yán)锍?005公里，電力裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強(qiáng)。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬戶、手機(jī)用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進(jìn)一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

――人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，物價保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)165.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋，三項(xiàng)醫(yī)療保險參保率達(dá)到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點(diǎn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。改擴(kuò)建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)活動，民族文化保護(hù)利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施成效突出。

――城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點(diǎn)有序推進(jìn)。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護(hù)。農(nóng)民進(jìn)城工作有序開展，601萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬畝，解決1369萬農(nóng)村人口飲水安全問題。構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)得到加強(qiáng)。

――生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有效。深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動、生物多樣性保護(hù)行動計(jì)劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55.7%，提高2.8個百分點(diǎn)。九大高原湖泊保護(hù)治理得到加強(qiáng)，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計(jì)下降19.8%，超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強(qiáng)。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

――各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，行政審批項(xiàng)目大幅精簡，非行政許可審批項(xiàng)目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進(jìn)。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進(jìn)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計(jì)突破2500億元。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價格等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

――對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國―中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機(jī)制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進(jìn)我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺。

――民族團(tuán)結(jié)社會和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點(diǎn)創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強(qiáng)，平安云南建設(shè)向縱深推進(jìn)。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。積極預(yù)防和有效應(yīng)對各類重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效。

“十二五”期間，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，走過了不平凡的歷程。五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到，要實(shí)現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。必須堅(jiān)持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，正確處理好政府和市場關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴(kuò)大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，堅(jiān)定不移堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。必須堅(jiān)持依法治省，全面推進(jìn)法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和進(jìn)步，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，長期困擾我們的深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視；促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會治安形勢嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需不斷加強(qiáng)，湖泊河流治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出；部分領(lǐng)域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進(jìn)展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新不足，對外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級政府和部門運(yùn)用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強(qiáng)，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識和工作效率有待提高；部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)和國有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進(jìn)工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇；是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十三五”時期云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)供給能力，引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期；更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)綠色發(fā)展；更加注重以人為本，共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉；更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)高水平開放發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟(jì)保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右；基礎(chǔ)設(shè)施五年大會戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強(qiáng)；研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強(qiáng)，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。改革開放水平全面提升，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成；加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽；城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達(dá)到60%，主要污染物排放總量達(dá)標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實(shí)現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)。

為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個重點(diǎn)：

(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實(shí)獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區(qū)，全面實(shí)施“五個一批”脫貧計(jì)劃，加大資金整合和投入力度，實(shí)行更嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊(duì)、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，實(shí)現(xiàn)新老動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強(qiáng)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運(yùn)通道，加快國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到，鐵路營運(yùn)里程超過5000公里，高速公路通車?yán)锍坛^6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國際國內(nèi)航線航班，力爭到20，投入運(yùn)營和在建民用機(jī)場20個。建設(shè)區(qū)域性國際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場站建設(shè)，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭到年，220千伏及以上輸電線路達(dá)到3.7萬公里，油氣管道長度達(dá)8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達(dá)到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)光纜全省覆蓋。

(四)著力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅(jiān)持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競爭力。大力實(shí)施“中國制造2025”云南行動計(jì)劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)行引進(jìn)產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“云上云”行動計(jì)劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實(shí)施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(五)加強(qiáng)城市工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國特色、云南特點(diǎn)的城市發(fā)展道路。健全體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟(jì)新增長極。統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點(diǎn)支撐、雙向開放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國―中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團(tuán)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點(diǎn)園區(qū)，明確特色功能定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點(diǎn)區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到2020年，主營業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達(dá)到10個、超百億元園區(qū)達(dá)到50個。

(七)大力推動開放，拓展發(fā)展空間。把擴(kuò)大開放擺在更加突出的位置。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，加強(qiáng)國際國內(nèi)區(qū)域合作，推動雙向開放，促進(jìn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強(qiáng)開放載體建設(shè)，發(fā)揮國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)開放平臺建設(shè)，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經(jīng)濟(jì)合作組織和機(jī)構(gòu)來滇設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，務(wù)實(shí)拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地。推動企業(yè)“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

(八)突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工商實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動財稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才。完善人才激勵和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭到2020年，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.2年，農(nóng)村進(jìn)城勞動力普遍得到培訓(xùn)，推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

(九)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭到2020年，以九湖為重點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)幸福云南。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，繼續(xù)實(shí)施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護(hù)發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。實(shí)施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴(kuò)面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，健全公共安全體系，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷加強(qiáng)和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、的工作安排。

今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，堅(jiān)決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，推動我省社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好9個方面的工作。

(一)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

擴(kuò)大有效供給。加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險費(fèi)、財務(wù)成本、電力價格和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強(qiáng)投資有效性和精準(zhǔn)性。強(qiáng)化進(jìn)度和質(zhì)量管理，抓好20個重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四個一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報、儲備及建設(shè)落地，爭取國家相關(guān)部門及國開行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項(xiàng)建設(shè)基金等政策性資金。落實(shí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進(jìn)度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵省內(nèi)外社會資本參與ppp模式建設(shè)項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)上市，擴(kuò)大資本市場直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險。積極爭取金融機(jī)構(gòu)支持，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產(chǎn)投資增長18%。

釋放消費(fèi)新需求。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，落實(shí)鼓勵消費(fèi)政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產(chǎn)品最終消費(fèi)比重。升級改造大型專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，發(fā)展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。力爭社會消費(fèi)品零售總額增長11%。

擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。落實(shí)好出口促進(jìn)政策，培育壯大進(jìn)出口主體，擴(kuò)大機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，推進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭進(jìn)出口總額增長12%。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障，加強(qiáng)云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問題。

(二)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸。

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實(shí)現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴(kuò)能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭新開工南昆鐵路擴(kuò)能、渝昆鐵路。確保平遠(yuǎn)街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進(jìn)度，爭取昆楚大高速擴(kuò)容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項(xiàng)目開工。確保滄源機(jī)場通航，加快瀾滄機(jī)場建設(shè)和昆明等機(jī)場擴(kuò)建，推動怒江機(jī)場選址立項(xiàng)并早日開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場。推進(jìn)金沙江航道和水富港擴(kuò)能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實(shí)施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項(xiàng)目，新建光纜1.8萬公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設(shè)，擴(kuò)展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進(jìn)烏東德等一批大型水電站項(xiàng)目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)。科學(xué)有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運(yùn)營，確保中石油煉油項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設(shè)，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強(qiáng)大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動“中國制造2025”云南行動計(jì)劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實(shí)際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加大推進(jìn)力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)其對全省經(jīng)濟(jì)帶動作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%左右。

推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經(jīng)濟(jì)要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強(qiáng)與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，推動中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)、投融資平臺落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進(jìn)“云上云”行動計(jì)劃，落實(shí)大數(shù)據(jù)行動綱要，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動能。

推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進(jìn)“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，實(shí)施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育和激勵全省百強(qiáng)民營企業(yè)和百強(qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)。

(四)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，加快改革開放。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計(jì)劃”。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，實(shí)施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項(xiàng)，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機(jī)械等重大新產(chǎn)品。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及后補(bǔ)助政策，加強(qiáng)現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺建設(shè)，進(jìn)一步向社會開放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)原產(chǎn)地商標(biāo)注冊，保護(hù)和有序開發(fā)生物資源。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加速國資國企改革，分類推進(jìn)省屬國企改革試點(diǎn)，加快實(shí)施一批重大改革重組項(xiàng)目，改組和組建國有資本投資運(yùn)營公司，實(shí)行經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財力保障機(jī)制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進(jìn)國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴(kuò)圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。落實(shí)地方融資平臺過渡期政策，實(shí)施政府融資平臺專項(xiàng)改制。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實(shí)施科研院所、國有文藝院團(tuán)和機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會組織實(shí)行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價格，穩(wěn)步推進(jìn)水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價格改革。加強(qiáng)公共資源交易平臺體系建設(shè)，建立省級土地儲備制度，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國有林場、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策。

擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等各類展會。推動瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)勐臘(磨憨)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)與中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)中越、中緬經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點(diǎn)口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運(yùn)班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國―東盟金融信息平臺建設(shè)。重點(diǎn)爭取南亞東南亞國家使領(lǐng)館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機(jī)構(gòu)落戶云南。進(jìn)一步加強(qiáng)與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山―百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進(jìn)“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進(jìn)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有示范帶動作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目。力爭全年引進(jìn)省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率。

(五)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。

全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實(shí)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯?shù)椤⒕肮鹊卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲、供應(yīng)安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化凈化。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動縣城提質(zhì)擴(kuò)容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實(shí)戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)上山。強(qiáng)化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強(qiáng)城市宜居性。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持開放做規(guī)劃，發(fā)動群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護(hù)和利用。注重建筑設(shè)計(jì)，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營水平，加強(qiáng)城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實(shí)到城市管理各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。

(七)創(chuàng)新公共服務(wù)，增進(jìn)民生保障。

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百強(qiáng)”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機(jī)制，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護(hù)好農(nóng)民工合法勞動、依法取酬權(quán)益。

完善社會保障體系。全面實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實(shí)現(xiàn)大病保險全覆蓋。推動落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.6萬張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴(kuò)大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會事業(yè)。促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實(shí)施全面兩孩政策，分類實(shí)施無戶口人員登記。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗(yàn)收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童，做好哲學(xué)社會科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會治理方式。加強(qiáng)社會管理綜合治理，推進(jìn)社會治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會治安防控體系。推進(jìn)智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實(shí)做好公共衛(wèi)生防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作。

認(rèn)真實(shí)施10件惠民實(shí)事。

(八)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點(diǎn)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)再生資源和棄水重復(fù)利用。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。

加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以滇池、洱海、撫仙湖等為重點(diǎn)的高原湖泊水環(huán)境保護(hù)與治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進(jìn)國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和國家公園建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)昆明市等重點(diǎn)城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

(九)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，弘揚(yáng)發(fā)展民族文化。

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計(jì)劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅(jiān)整州推進(jìn)，重點(diǎn)加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進(jìn)。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費(fèi)和貧困生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實(shí)施免費(fèi)教育。

保護(hù)和傳承民族文化。實(shí)施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫。支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)，啟動地名保護(hù)工作。加強(qiáng)民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。實(shí)施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計(jì)劃，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強(qiáng)城市民族工作，大力推進(jìn)少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實(shí)黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗(yàn)著政府的作風(fēng)和能力；光榮與夢想、使命和責(zé)任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴(yán)三實(shí)”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認(rèn)真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

――加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查，加快制定和實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大簡政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。

――加強(qiáng)服務(wù)職能。強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把政府職能從過多強(qiáng)調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會公平正義。

――加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推進(jìn)落實(shí)反“四風(fēng)”常態(tài)化和長效化。加強(qiáng)行政人員培訓(xùn)，提升各級政府和干部隊(duì)伍深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強(qiáng)各級政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、務(wù)實(shí)意識、創(chuàng)新意識和風(fēng)險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅(jiān)決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動性，更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。

――加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項(xiàng)向人大報告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會和輿論監(jiān)督。保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。健全督查問責(zé)機(jī)制，加大效能問責(zé)力度，推進(jìn)問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對抓工作不力、落實(shí)中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表！新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點(diǎn)開啟新航程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章！

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表憑祥市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧。

一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，市人民政府全面貫徹黨的十九大精神以及中央、自治區(qū)、崇左市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求，按照自治區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，緊緊圍繞崇左市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，全力實(shí)施“三提升三突破”工程，較好完成了市十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

初步測算，2018年全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成89.99億元，同比增長15.30%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成49.55億元，同比增長28.18%;固定資產(chǎn)投資增長22.4%;社會消費(fèi)品零售總額完成29.12億元，同比增長13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額975.8億元，同比增長18.37%;財政收入6.63億元,完成預(yù)算調(diào)整目標(biāo)的100.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34694元，同比增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入12317元，同比增長12%。

2018年，在全市各族人民的共同努力下，我們?nèi)〉昧艘幌盗姓駣^人心、值得驕傲的成績。

這一年，我們牢固樹立新發(fā)展理念，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在全區(qū)、崇左市前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速以及外貿(mào)進(jìn)出口總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等多項(xiàng)指標(biāo)排名位居崇左市各縣(市、區(qū))第一，累計(jì)獲自治區(qū)“紅榜”通報表揚(yáng)11次，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階!

這一年，我們積極應(yīng)對國際形勢的復(fù)雜變化，大膽探索、先行先試，邊境小額貿(mào)易總量約占全國20%，處于全國領(lǐng)先地位;憑祥大力實(shí)施邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗(yàn)成為沿邊開發(fā)開放的生動范本，得到國務(wù)院第五次大督查的通報表揚(yáng)，引起全社會熱烈反響，我們備受鼓舞，倍感振奮!

這一年，我們發(fā)揮國家級平臺開發(fā)開放優(yōu)勢，積極參與服務(wù)國家“一帶一路”倡議和面向東盟陸海新通道建設(shè)，憑祥被國家列為陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市，被自治區(qū)納入西部陸海新通道重要陸路節(jié)點(diǎn)，憑祥作為“一帶一路”有機(jī)銜接重要節(jié)點(diǎn)、陸海新通道的重要樞紐，發(fā)展空間、潛力和影響力進(jìn)一步加大!

這一年，我們積極貫徹“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，以“三個終端見成效”作為抓落實(shí)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全年已簽約落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個、竣工投產(chǎn)9個。3000萬以上項(xiàng)目開工24個，竣工8個。完成工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)分別為10家和45家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升，項(xiàng)目落地投產(chǎn)和上規(guī)入統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“量”的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增強(qiáng)勁動力!

這一年，我們齊心協(xié)力共享改革發(fā)展成果，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，推動落實(shí)社會保障，全年共實(shí)現(xiàn)1486戶5294人脫貧，4個貧困村脫貧摘帽，超額完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，順利通過自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)“四合一”考評驗(yàn)收，貧困發(fā)生率由12.88%降至1.33%，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵勝利!

這一年，我們不斷深化平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“無毒村屯”“無毒家庭”創(chuàng)建活動全覆蓋，榮獲全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會榮獲全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，憑祥市法制辦榮獲全區(qū)政府法制系統(tǒng)集體二等功，群眾安全感滿意度位居全區(qū)第5位，較2017年上升3位!

一年來，我們主要做了以下八個方面工作：

(一)緊扣改革開放主線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

對外開放全面提速。開放合作平臺優(yōu)勢充分發(fā)揮，憑祥綜保區(qū)預(yù)計(jì)2018年口岸進(jìn)出口貨值1736.3億元，同比增長20.5%，排在全區(qū)第一;入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)出口總額390億元，同比增長41.8%，排在全國10個沿邊海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第一，全區(qū)唯一一個獲評國家級示范物流園區(qū)。重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策分工方案落地實(shí)施，啟動憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心新址建設(shè)項(xiàng)目，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境勞務(wù)合作系統(tǒng)信息化管理，全區(qū)公安出入境年中工作暨跨境勞務(wù)創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在憑祥召開，全年累計(jì)辦理跨境勞務(wù)手續(xù)14.4萬人次，位居廣西第一。先行先試取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，友誼關(guān)口岸成為全國首個節(jié)假日正常通關(guān)和信息化智能通關(guān)的沿邊口岸，通關(guān)能力提升30%以上，日均通車1200輛以上，通關(guān)效率位居廣西第一。友誼關(guān)口岸落地簽證業(yè)務(wù)開展成效顯著，全年口岸落地簽證超2.4萬人次，位列廣西第一。中越貨運(yùn)直通取得突破，憑祥—河內(nèi)中歐班列跨境集裝箱直通運(yùn)輸班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，全年運(yùn)行班列64列;越南載貨車輛率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境過駁。

口岸設(shè)施全面升級。西部陸海新通道設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全面加強(qiáng)，憑祥鐵路口岸升級改造工程(一期)竣工啟用，友誼關(guān)口岸貨運(yùn)專用通道改擴(kuò)建項(xiàng)目(中方段)、中越浦寨—新清貨運(yùn)專用通道建成通車，天峨經(jīng)憑祥到東興、巴馬至憑祥、全州至憑祥等5條高速公路納入《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2018—2030)》，南寧—崇左—憑祥的城際鐵路納入新一輪的《廣西鐵路建設(shè)“十三五”規(guī)劃”(修編)》，湘桂鐵路南寧至憑祥貨運(yùn)通道明確納入2019年實(shí)施規(guī)劃建設(shè)?？诎堕_發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放浦寨聯(lián)檢設(shè)施啟動建設(shè)，平而口岸、油隘互市點(diǎn)、叫隘互市點(diǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，弄懷監(jiān)管貨場升級改造加快推進(jìn)。弄堯進(jìn)境水果指定口岸(通道)方案通過初審，浦寨進(jìn)境糧食指定查驗(yàn)場所通過驗(yàn)收。

沿邊金融改革持續(xù)深化。憑祥試驗(yàn)區(qū)東盟貨幣服務(wù)平臺運(yùn)行良好，交易額達(dá)70.23億元。中越雙邊銀行合作不斷深入，全年實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算465.86億元，同比增長27.93%。成功搭建中越雙邊本幣回流閉環(huán)，廣西首筆人民幣現(xiàn)鈔通過憑祥完成調(diào)運(yùn)回流。跨境保險業(yè)務(wù)扎實(shí)開展，跨境車輛保險金額超24億元;跨境勞務(wù)人員人身意外保險金額超239億元。

(二)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，口岸經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。

商貿(mào)物流發(fā)展升溫。美洋海產(chǎn)品加工項(xiàng)目、憑祥綜保區(qū)二期智能公路港及冷鏈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中國—東盟水果城二期正加快建設(shè)。搶抓西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，全國各地經(jīng)憑祥的跨境鐵路班列已達(dá)9條，已開行中歐班列126列、3510標(biāo)箱，全國各地經(jīng)憑祥物流線路累計(jì)開通近20條，可達(dá)東盟20多個主要城市。

電商產(chǎn)業(yè)加快培育。規(guī)劃政策逐步完善，《憑祥市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2018—2020)》編制完成，實(shí)施跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展扶持政策。電商集聚區(qū)加快形成，憑祥綜保區(qū)被自治區(qū)列為中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)跨境陸路通道，跨境電商交易量超額完成;憑祥·江楠鮮品東盟電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投入運(yùn)營，生鮮供應(yīng)鏈平臺“江楠鮮品”憑祥頻道正式上線，開展“憑祥直發(fā)”品牌塑造行動，“憑祥直發(fā)”標(biāo)識正式啟用。

(三)推動文旅深度融合，文化旅游提速發(fā)展。

全域旅游成效明顯。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面展開，落實(shí)3800萬元全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建發(fā)展資金，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大。創(chuàng)a評星成果顯著，大連城景區(qū)獲評國家4a級景區(qū)，城市規(guī)劃館獲評國家3a級景區(qū)，新增3家四星級廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)、3家銀樹葉級綠色飯店;友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)已完成總體規(guī)劃、景評報告和景區(qū)重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃，中國—東盟(憑祥)水果城創(chuàng)建國家4a級景區(qū)部分項(xiàng)目建成投入使用，蘭花谷景區(qū)、平崗嶺地下長城景區(qū)、中越浦寨—新清跨境旅游合作區(qū)(中方區(qū)域)創(chuàng)建國家4a級景區(qū)完成規(guī)劃初稿編制工作。旅游公共服務(wù)體系完善提升，全市旅游廁所、旅游咨詢服務(wù)中心等全域旅游配套服務(wù)設(shè)施升級改造全面完成。完成憑祥旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)a級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)全覆蓋。2018年接待游客人數(shù)704.83萬人次，同比增長11.71%;旅游總消費(fèi)63.55億元，同比增長15.25%。

文旅融合共促發(fā)展。成功舉辦“大連城與友誼關(guān)歷史文化學(xué)術(shù)研討會”，大連城考古遺址公園一期工程完成文物調(diào)查勘探，《大連城遺址文物修繕工程項(xiàng)目計(jì)劃書》通過國家文物局審批;友誼關(guān)文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶調(diào)整獲自治區(qū)人民政府批復(fù)。成功舉辦“廣西·憑祥中越邊關(guān)旅游節(jié)”、中國文聯(lián)文藝志愿服務(wù)團(tuán)“歡樂下基層”走進(jìn)憑祥慰問演出等文旅活動。

跨境旅游取得突破。積極推動上級有關(guān)部門出臺實(shí)施《中國廣西一越南諒山跨境自駕車旅游管理試點(diǎn)方案》，2018年9月6日在友誼關(guān)零公里成功舉行中國廣西—越南諒山跨國自駕車游線路開通儀式并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，全面提升憑祥旅游品質(zhì)和檔次。

(四)堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施。

鄉(xiāng)村振興有效實(shí)施。出臺《憑祥市鄉(xiāng)村振興三年行動計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案》，建成使用31個村級綜合服務(wù)中心、4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。落實(shí)建設(shè)資金2470萬元，加快推進(jìn)上石鎮(zhèn)練屯自治區(qū)級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和夏石鎮(zhèn)板小屯、派道屯崇左市星級鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升，累計(jì)投入3000多萬元，升級硬化道路80多公里，推動完成“三改”、“六提升”、“三增”工程。上石鎮(zhèn)練屯獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村屯，憑祥鎮(zhèn)舊州屯等4個村屯獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)綠色村屯。

特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著，邊關(guān)牧歌生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)已獲自治區(qū)級農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)認(rèn)定，新增2個縣級農(nóng)業(yè)示范區(qū)、17個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)級示范園、14個村級農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。全面推動燕語鶯歌、華夏龜谷等10大園區(qū)建設(shè)，完善、培育產(chǎn)業(yè)扶貧基地33個。率先完成崇左市下達(dá)的“雙高”基地建設(shè)任務(wù)，種植和建設(shè)面積均完成任務(wù)數(shù)的110%以上。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體迅猛增長，農(nóng)民專業(yè)合作社新增37家，家庭農(nóng)場新增29家。新增廣西生態(tài)養(yǎng)殖助農(nóng)增收示范村2個，培育牛羊養(yǎng)殖基地、大戶80家，制定發(fā)布《憑祥斗雞養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》;引進(jìn)吉美梁山等一批企業(yè)種植澳洲堅(jiān)果6000多畝;林業(yè)總產(chǎn)值完成103.48億元，林下經(jīng)濟(jì)完成2.425億元，面上造林、珍貴樹種種植等四項(xiàng)指標(biāo)完成率均超100%。

跨境農(nóng)業(yè)合作深化。憑祥市獲批列入廣西首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)，與越南農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工與市場發(fā)展局簽訂《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易合作備忘錄》，中國增泰牧業(yè)、越南安都牧業(yè)等中越農(nóng)業(yè)企業(yè)互派技術(shù)人員開展技術(shù)合作與交流培訓(xùn)，共享后期產(chǎn)品銷售市場，農(nóng)業(yè)對外合作交流全面深化。

土地確權(quán)順利推進(jìn)。完成系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)匯交質(zhì)檢、完成縣級自查驗(yàn)收、通過崇左市聘請的第三方驗(yàn)收。建成市、鎮(zhèn)、村三級檔案室，市、鎮(zhèn)兩級完成信息系統(tǒng)軟硬件安裝;一戶一檔材料整理完成98.11%，可頒證率為91.07%，超額完成自治區(qū)下達(dá)的驗(yàn)收指標(biāo)任務(wù)。土地確權(quán)工作總體成果順利通過自治區(qū)檢查驗(yàn)收，并于2018年11月底將數(shù)據(jù)匯交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

生態(tài)建設(shè)縱深推進(jìn)。國家級生態(tài)文明示范縣(市)創(chuàng)建工作正在有序推進(jìn)，友誼鎮(zhèn)獲得自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名表彰。河長制工作全面落實(shí)，順利通過水利部、環(huán)保部全面建立河長制工作中期評估核查和崇左市的驗(yàn)收考評。完成自治區(qū)林長制試點(diǎn)建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)工作深入推進(jìn)，累計(jì)投入1000萬元推進(jìn)憑祥河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，2018年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超97%，城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，“舉一反三”排查全市突出問題，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線和環(huán)保底線。

(五)口岸新城面貌初現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入開展。中小城市改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，憑祥城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)加快推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)72%?？诎缎聟^(qū)加快建設(shè)，口岸新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、市第四小學(xué)、市第二幼兒園、田心片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn);板透片區(qū)已完成征地清表工作，“一館一湖一中心”項(xiàng)目正式提上建設(shè)日程。路網(wǎng)設(shè)施全面完善，累計(jì)投入2500多萬元，完成市區(qū)7條主要道路干線的路面改造工程建設(shè)，加快推進(jìn)下禮至隘口市政道路、天南二級路(友誼大道延長線)改擴(kuò)建工程、龍州至憑祥公路等項(xiàng)目建設(shè)。公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，友誼關(guān)工業(yè)園區(qū)、上石鎮(zhèn)、友誼鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入運(yùn)行，中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)供水項(xiàng)目部分項(xiàng)目已投入使用，加快建設(shè)市區(qū)污水管網(wǎng)整治工程和市區(qū)污泥、果蔬處理處置項(xiàng)目，城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)城融合發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“三城聯(lián)創(chuàng)”工作深入推進(jìn)。文明城創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，憑祥市作為廣西7個縣(市)之一獲中央文明辦確定為2018—2020年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成效顯著，行政村生活垃圾治理率達(dá)95%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)44.58%，市容村容明顯改善。雙擁城市建設(shè)亮點(diǎn)突出，憑祥市成為全區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)《中國雙擁》年度人物“五連冠”的縣(市)。

(六)加大精準(zhǔn)脫貧力度，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。

資金投入力度不斷加大，2018年度本級財政扶貧專項(xiàng)資金投入1538.88萬元，增幅32.39%，增量占一般公共預(yù)算收入增量17.12%。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)投入200多萬元實(shí)施以獎代補(bǔ)扶持貧困戶自主經(jīng)營發(fā)展特色種養(yǎng)，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動貧困戶增收致富，實(shí)現(xiàn)貧困戶年均增收4000元以上。邊貿(mào)扶貧成效顯著，創(chuàng)新實(shí)施“六個結(jié)合”推動貧困邊民參與邊貿(mào)脫貧，邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口超2100人，覆蓋率達(dá)36.9%，2018年全區(qū)邊貿(mào)扶貧現(xiàn)場會在憑祥市召開，憑祥邊合區(qū)獲認(rèn)定為廣西邊貿(mào)扶貧示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扶貧車間建設(shè)成效顯著，認(rèn)定扶貧車間80家，覆蓋貧困人口3000人以上，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近200人。住房保障扎實(shí)推進(jìn)，四個安置點(diǎn)易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住。預(yù)脫貧戶農(nóng)村危房改造任務(wù)圓滿完成，305戶預(yù)脫貧危改戶已全部完成改造入住，補(bǔ)助資金全部發(fā)放到位。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，全市10個貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過3萬元，非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過2萬元。醫(yī)療、教育等保障落實(shí)到位?？剌z保學(xué)工作成效顯著，建檔立卡貧困戶輟學(xué)學(xué)生全部返校;貧困村衛(wèi)生室全部完成修繕并投入使用，村醫(yī)和醫(yī)療器械全部落實(shí)到位，組建33支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和家庭醫(yī)生簽約上門服務(wù)100%全覆蓋，貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例、特殊慢性病門診綜合報銷比例和鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院(室)普通門診報銷比例均達(dá)到90%。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真抓好中央、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)巡視反饋意見整改。

(七)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，營商環(huán)境全面優(yōu)化。

自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案共143件，辦復(fù)率100%?？茖W(xué)擬定改革方案，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多所合一”改革工作。大力推行商事制度改革，“先照后證”“多證合一”“一照一碼”等改革成效明顯，注冊登記業(yè)務(wù)的時限從法定的15個工作日縮減為3個工作日。全面深化“放管服”改革，建立健全“一事通辦”制度保障體系，全年調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)總計(jì)150項(xiàng)，90%的依申請行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)95%。優(yōu)化營商環(huán)境力度加大，出臺優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施方案，揭牌成立憑祥市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心，完善政企溝通機(jī)制，提升政府服務(wù)水平。項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新開展，積極組建項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)組和開展審批代辦服務(wù)，堅(jiān)持靠前服務(wù)企業(yè)落戶投產(chǎn)，共為25家企業(yè)實(shí)行代辦服務(wù)。創(chuàng)新建立貿(mào)易工作機(jī)制，成立由客商代表、行業(yè)協(xié)會代表和政府部門組成的貿(mào)易工作議事機(jī)構(gòu)，營造良好貿(mào)易環(huán)境。營商環(huán)境優(yōu)化成果顯著，全年共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目26個，項(xiàng)目總投資97.54億元，累計(jì)到位資金46.99億元，超額完成崇左市年度目標(biāo)任務(wù)。

(八)推動民生福祉改善，百姓生活持續(xù)向好。

民生工作落到實(shí)處。全面完成全年為民辦實(shí)事工程，全市民生領(lǐng)域支出超13億元，占一般公共預(yù)算支出的比重超72%。就業(yè)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1699人，城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)率為2.7%，比年度目標(biāo)控制數(shù)低1.5個百分點(diǎn)。保障性住房建設(shè)有序開展，建成并分配入住304套，累計(jì)分配入住1222套。社會保障不斷完善，全市76名事實(shí)孤兒落實(shí)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年提高240元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到98.17%和98.32%。憑祥市民政局被自治區(qū)人社廳、民政廳聯(lián)合記集體二等功。食品藥品監(jiān)管成效明顯，憑祥市食品藥品監(jiān)督所獲自治區(qū)食藥監(jiān)局、人社廳聯(lián)合記集體二等功。

教育工作取得突破。新建、遷建、改擴(kuò)建教育項(xiàng)目16個，竣工投入使用6個，完成投資超7000萬元。教育領(lǐng)域綜合改革成效明顯，自治區(qū)首批學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)83.8%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展開創(chuàng)新局面，率先在全區(qū)實(shí)施義務(wù)教育均衡信息化試點(diǎn)工作。教育開放合作走在全區(qū)前列，憑祥市職業(yè)技術(shù)學(xué)校全年接收東盟留學(xué)生人數(shù)居廣西縣級中等職業(yè)學(xué)校第一。教師隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，全年補(bǔ)充新教師52名，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，成功培養(yǎng)一批名師名校長。

衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。探索創(chuàng)新醫(yī)院績效管理機(jī)制成效良好，醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)力度不斷加大，醫(yī)療隊(duì)伍活力迸發(fā)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)繼續(xù)緊密深化，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，多項(xiàng)醫(yī)療領(lǐng)域技術(shù)空白實(shí)現(xiàn)突破。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，憑祥市人民醫(yī)院綜合住院病房樓建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用，憑祥市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目綜合業(yè)務(wù)樓主體工程封頂。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化全面深入，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)程醫(yī)療會診，基層群眾看病更加便利。

平安建設(shè)成果不斷鞏固。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，重拳出擊打擊涉黑涉惡案件，全年共立涉黑涉惡刑事案件50起、偵破40起、抓獲嫌疑人97人、打掉各類黑惡勢力團(tuán)伙19個。禁毒工作成效顯著，建成毒品預(yù)防教育基地和11所學(xué)校的禁毒教育園地，禁毒工作經(jīng)驗(yàn)得到公安部、自治區(qū)公安廳肯定，并在憑祥召開現(xiàn)場會，連續(xù)2次在自治區(qū)級現(xiàn)場會上作經(jīng)驗(yàn)介紹。反恐、反走私工作取得實(shí)效，邊境立體化防控水平提升，投入近4000萬元升級完善邊境攔阻設(shè)施、邊境管控中心和邊境巡邏路，未發(fā)生涉恐人員偷渡案件。武裝工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)連續(xù)37年無責(zé)任退兵，市人武部被廣西軍區(qū)表彰為全面建設(shè)先進(jìn)團(tuán)級單位、備戰(zhàn)打仗先進(jìn)單位。

安全生產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)。組織開展“安全生產(chǎn)月”專項(xiàng)活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作，提高人民安全生產(chǎn)意識;深入開展安全生產(chǎn)大檢查，確保安全隱患排查全覆蓋，完成自治區(qū)、崇左市和憑祥市三級共4項(xiàng)重大安全隱患整改工作，安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

一年來，我市法制、調(diào)處、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、糧食、新聞出版、文體廣電、外事僑務(wù)、供銷合作、民族、宗教、涉臺事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、接待、地震、人防、邊防、稅務(wù)、氣象、消防、海關(guān)、檔案、地方志、保密、國家安全、老齡、紅十字會等工作取得新進(jìn)展。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草等行業(yè)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表!過去的一年，在國際貿(mào)易形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，憑祥經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然保持穩(wěn)中有進(jìn)，圓滿完成慶祝改革開放40周年、慶祝自治區(qū)成立60周年大慶等重要系列活動和工作，全方位向中央代表團(tuán)展示憑祥發(fā)展建設(shè)的輝煌成績。這些工作成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)老同志親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是海關(guān)、邊防檢查等聯(lián)檢部門、駐憑軍警和憑祥綜保區(qū)管委會、熱林中心等單位鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持憑祥發(fā)展的各級各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2019年工作計(jì)劃。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是全區(qū)上下全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)要求的第一年。做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷，并提出了“五個堅(jiān)持”的總體要求。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出“筑穩(wěn)要更牢靠、求進(jìn)要更積極、創(chuàng)新要更給力、提質(zhì)要更有效、應(yīng)變要更精準(zhǔn)”的要求，重點(diǎn)做好八個方面工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，開啟建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新征程。崇左經(jīng)濟(jì)工作會議和崇左市四屆人大四次會議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移持續(xù)做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)祖國南疆繁榮穩(wěn)定和諧安寧示范區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。中央、自治區(qū)、崇左市的決策部署，為憑祥帶來了譜寫新時代發(fā)展新篇章的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，憑祥國家開放平臺多元集聚、國家開放政策多重疊加，我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，更加奮發(fā)有為，更加積極進(jìn)取，擼起袖子加油干、邁開步子加快干。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十一屆五次全會以及崇左市委四屆五次全會、崇左經(jīng)濟(jì)工作會議、崇左市“兩會”精神，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照市委工作部署，繼續(xù)實(shí)施“三提升三突破”工程，扎實(shí)推進(jìn)“五個年”活動，全力做好口岸經(jīng)濟(jì)和文化旅游發(fā)展“兩篇文章”，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障和改善民生，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，堅(jiān)持推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全力打造沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)面向東盟的國際陸海新通道陸路門戶樞紐，爭當(dāng)全國沿邊開放排頭兵，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%,力爭增長11%;固定資產(chǎn)投資增長16%，力爭增長20%;財政收入增長3%，力爭增長5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，力爭增長29%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，力爭增長18%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長4%，力爭增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%，力爭增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：

(一)釋放平臺政策活力，增添對外開放發(fā)展動力。

搶抓國家“一帶一路”倡議全面深化和西部陸海新通道建設(shè)的歷史機(jī)遇，按照市委“學(xué)用政策對標(biāo)先進(jìn)貫徹落實(shí)年”部署，繼續(xù)堅(jiān)持沿邊開發(fā)開放為主線，加強(qiáng)研學(xué)政策，積極將對外開放的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加大開放平臺建設(shè)力度。加快參與融入“一帶一路”倡議，加強(qiáng)落實(shí)自治區(qū)關(guān)于重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策，探索創(chuàng)新跨境勞務(wù)合作機(jī)制，對接自治區(qū)協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門加快推進(jìn)境外務(wù)工人員停留時限延長政策，加快憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心新址建設(shè)，搭建中越跨境勞務(wù)用工信息共享平臺。加快綜合保稅區(qū)二期(籌)建設(shè)，啟動憑祥綜保區(qū)一期至二期貨運(yùn)專用通道的研究論證工作，推動憑祥綜保區(qū)一期、二期一體化聯(lián)動發(fā)展。整合中越兩國資源，推動建設(shè)諒山(憑祥)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索中越(憑祥—諒山)“兩國雙園”模式，共同打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，全面深化國際產(chǎn)能合作，推動中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)加快形成。繼續(xù)推動憑祥邊合區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)憑祥—寧明同城一體化發(fā)展，擴(kuò)大憑祥市產(chǎn)業(yè)腹地和提升發(fā)展?jié)摿?。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動憑祥跨境動物疫病區(qū)域化試點(diǎn)項(xiàng)目獲國家批復(fù)同意。加快推動友誼關(guān)口岸和互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極創(chuàng)新探索浦寨進(jìn)境市場采購監(jiān)管模式，推動浦寨進(jìn)境糧食指定查驗(yàn)場所年初正式啟用。全面啟動廣西可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。

加快西部陸海新通道國際口岸建設(shè)。加快友誼關(guān)口岸升級改造工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工使用。開工建設(shè)憑祥綜保區(qū)智慧園區(qū)及數(shù)字口岸項(xiàng)目，啟動浦寨、弄懷信息化和數(shù)字化建設(shè)，推動口岸、互市點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全信息化綜合管理，提高口岸通關(guān)效率。加快推進(jìn)友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放工作，力爭年內(nèi)完成友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放到浦寨、弄堯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并通過國家口岸辦驗(yàn)收。加快憑祥(鐵路)口岸項(xiàng)目及配套工程建設(shè)，加快西部陸海新通道憑祥公路鐵路交換站等項(xiàng)目前期工作。加快推動憑祥市邊民互市貿(mào)易點(diǎn)升級改造，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平而口岸貨物監(jiān)管中心、旅檢樓、弄懷監(jiān)管貨場改造一期、叫隘和油隘監(jiān)管區(qū)竣工使用。加快推進(jìn)卡鳳區(qū)域交通路網(wǎng)改造工程、友誼關(guān)—浦寨—弄懷一體化路網(wǎng)工程和憑祥綜保區(qū)二期(籌)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園配套道路工程、憑祥綜保區(qū)快速通道二期工程(東環(huán)路)、龍州至憑祥公路西環(huán)路等項(xiàng)目。推動中越弄懷—谷楠專用通道加快建設(shè)，爭取平而口岸升格為一級口岸，盡快啟動憑祥至東興高速公路、南崇高鐵延伸憑祥項(xiàng)目前期工作。

加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研用。深入開展“學(xué)用政策對標(biāo)先進(jìn)貫徹落實(shí)年”活動，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，加大政策的學(xué)習(xí)、研究和落實(shí)力度，用好用足用活國家級平臺賦予的先行先試政策和中央、自治區(qū)、崇左市出臺的優(yōu)惠政策，釋放政策紅利，增添開放活力。堅(jiān)持以降低企業(yè)發(fā)展綜合成本為原則，加快出臺電子商務(wù)、出口加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動憑祥開發(fā)開放再上新臺階。

(二)聚焦產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)突破，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

按照自治區(qū)關(guān)于“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，按照市委關(guān)于“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年”的工作部署，按照“三個終端見成效”的要求，推動進(jìn)境加工、出口加工“雙輪驅(qū)動”加快發(fā)展，推動紅木加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，依托口岸優(yōu)勢推動商貿(mào)物流、電子商務(wù)等口岸服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，推動“通道經(jīng)濟(jì)”加快向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加快進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮憑祥邊合區(qū)平臺優(yōu)勢，緊抓憑祥—寧明同城一體化發(fā)展、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園憑祥片區(qū)加快建設(shè)的機(jī)遇，以中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以水果等農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)，推動果美味飲品加工、興榮食品加工、匯隆食品加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)10家、竣工投產(chǎn)10家、上規(guī)入統(tǒng)5家以上，加快進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)集聚壯大。

加快紅木加工產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展。年內(nèi)完成紅木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)并投入使用，加大對紅木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建廠房的紅木加工企業(yè)服務(wù)力度，力爭年內(nèi)完成廠房建設(shè)。加大對違規(guī)建設(shè)的紅木加工小作坊打擊整治力度，改變過去紅木加工“小、散、亂”的發(fā)展格局。引導(dǎo)紅木加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，力爭東盟紅木產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)10家，竣工投產(chǎn)10家，上規(guī)入統(tǒng)3家，打造全國紅木進(jìn)口加工貿(mào)易基地。推動?xùn)|盟紅木產(chǎn)業(yè)園與紅木文博城聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建“前店后廠”的紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)“廣西名牌產(chǎn)品”“廣西服務(wù)業(yè)品牌”等品牌創(chuàng)建和紅木標(biāo)準(zhǔn)化工作。

推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提檔升級。推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，加快中國—東盟(憑祥)跨境水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等冷鏈物流基地和憑祥綜保區(qū)二期(籌)憑祥跨境物流園、智能公路港建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工使用。加大力度引進(jìn)建設(shè)物流分撥中心，強(qiáng)化物流集散中心功能。支持珉豐國際物流、富士康準(zhǔn)時達(dá)、深圳捷遞集團(tuán)、祥祥國際物流等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動物流企業(yè)創(chuàng)a工作，年內(nèi)成功創(chuàng)3a級物流企業(yè)2家以上。深化與西南中南地區(qū)合作，擴(kuò)大西部陸海新通道物流規(guī)模，做大做實(shí)做穩(wěn)渝桂、蓉桂、滇桂等海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路。加快專業(yè)市場發(fā)展建設(shè)，推動中國邊貿(mào)第一城高效運(yùn)營，加快中國—東盟水果城二期建設(shè)，推動中國東盟國際中藥材調(diào)味品產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目全面開工建設(shè)，加快推動廣西東盟農(nóng)副產(chǎn)品智慧交易中心建設(shè)，推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)全面升級。

做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮憑祥·江楠鮮品東盟電商產(chǎn)業(yè)園作用，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)為150家以上企業(yè)提供配套服務(wù)，力爭年內(nèi)水果電商交易額突破50億元，力爭“憑祥直發(fā)”水果電商年交易額突破10億元，擴(kuò)大憑祥電商品牌影響力。加快中國東盟電商物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，逐步發(fā)展形成輻射連接和東盟各國的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“憑祥電商”升級版。積極融入中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)憑祥綜保區(qū)跨境陸路通道建設(shè)，構(gòu)建立足東盟、面向全球的國際貿(mào)易發(fā)展新格局。積極爭取先行先試探索跨境電商與邊民互市貿(mào)易融合發(fā)展，推動以邊民合作社為主體，通過境外商品采購參與跨境電商發(fā)展，讓邊民享受跨境電商發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房一、二期，憑祥綜保區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房二期等30多萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，年內(nèi)建成10萬平方米，企業(yè)入駐率不低于80%。加快排水排污和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)(友誼關(guān)工業(yè)園區(qū))污水預(yù)處理廠、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)排水排污項(xiàng)目和中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)果蔬垃圾廢棄物處理等項(xiàng)目。加快生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，中越跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心一期今年5月前竣工使用，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心項(xiàng)目建成投入使用，開工建設(shè)中越跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心二期、卡鳳物流加工區(qū)網(wǎng)外工人宿舍樓等項(xiàng)目，解決落戶企業(yè)員工食宿、培訓(xùn)難題。加快水電氣路設(shè)施建設(shè)，中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建工程今年一季度竣工，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)產(chǎn)業(yè)大道(憑祥段)竣工通車，開工建設(shè)卡鳳物流加工區(qū)配套水電和中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)的水系改造及新增路網(wǎng)工程、出口加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)工程主干道等項(xiàng)目，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

加大精準(zhǔn)招商力度。充分利用憑祥區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，積極對接?xùn)|部沿海地區(qū)特別是廣東、福建等地，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極探索創(chuàng)新招商模式，推動龍頭企業(yè)“輕資產(chǎn)入駐”。大力實(shí)施“一把手”招商，建立招商引資專項(xiàng)激勵資金，完善招商引資考核獎勵辦法，實(shí)行“紅黑榜”制度，形成濃厚的招商工作氛圍。注重招大引強(qiáng)“強(qiáng)龍頭”，精準(zhǔn)招商“補(bǔ)鏈條”，引企入園“聚集群”，為憑祥市實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐、增添動力。

(三)加快發(fā)展文化旅游，打造邊境旅游國際名城。

發(fā)揮特色旅游名縣創(chuàng)建成果優(yōu)勢，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，推動文化旅游深度融合發(fā)展，推動創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)通過國家驗(yàn)收，全面提升憑祥旅游品質(zhì)和檔次，加快打造邊境旅游國際名城。

加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量提升。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)硬件基礎(chǔ)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。加快推進(jìn)友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，力爭年內(nèi)完成左輔山炮臺、法式樓、友誼關(guān)關(guān)樓陳列展館升級改造項(xiàng)目等友誼關(guān)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，推動《友誼關(guān)景區(qū)景觀質(zhì)量評價報告》通過國家文化和旅游部評審。力爭中國—東盟(憑祥)水果城年內(nèi)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。鞏固優(yōu)化大連城景區(qū)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)成果，繼續(xù)提升完善大連城景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施。加快中國—東盟(憑祥)水果城創(chuàng)國家4a級旅游景區(qū)游客中心、停車場、水果王宮等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快平崗嶺地下長城景區(qū)創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)，白云山生態(tài)公園和伏波山創(chuàng)建廣西生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)白云山生態(tài)公園成功創(chuàng)建國家3a級景區(qū)，全市新增1家以上自治區(qū)四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)，新增3家以上四星級酒店、1家以上四星級旅游飯店，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)。

深入推進(jìn)跨境旅游發(fā)展。推進(jìn)中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，加大協(xié)調(diào)越方力度，爭取越方盡快確定合作區(qū)的范圍，啟動浦寨—新清先行先試區(qū)建設(shè)，推進(jìn)人員往來便利化，盡快開通憑祥—新清“一日游”線路。積極爭取上級支持浦寨—新清建設(shè)免稅購物區(qū)，推行“一線放開、二線管住”監(jiān)管改革，吸引兩國游客在境外關(guān)內(nèi)觀光、旅游、購物，促進(jìn)兩地跨境旅游發(fā)展。

深挖文化內(nèi)涵推動文旅融合。進(jìn)一步加強(qiáng)友誼關(guān)、大連城、地下長城和金雞山等歷史文物的研究、保護(hù)和利用工作，深挖憑祥邊關(guān)歷史文化資源，打造國家歷史文化名城。加強(qiáng)提煉展示憑祥悠久歷史文化積淀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識和當(dāng)代價值，注重結(jié)合旅游演藝、旅游工藝品等方式發(fā)展打造高質(zhì)量文化載體，持續(xù)強(qiáng)化憑祥作為邊境旅游國際名城的文化實(shí)力。充分發(fā)揮憑祥的邊關(guān)特色風(fēng)情，結(jié)合中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)和水果加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)培育東盟水果飲品、特色小吃等系列食品和邊關(guān)風(fēng)情特色旅游商品，逐步形成東盟水果特色飲食文化，增強(qiáng)邊關(guān)文化影響力，深入推動文旅融合共促發(fā)展。

大力發(fā)展智慧旅游。加大與攜程、途牛、去哪兒等國內(nèi)知名網(wǎng)站以及中旅、港中旅等知名旅行社的合作力度，加快推進(jìn)智慧旅游公共信息服務(wù)平臺、管理平臺和自媒體建設(shè)，積極探索低成本、效果好的智慧旅游發(fā)展模式，全方位、多形式宣傳推廣憑祥，年內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)wi-fi、智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂等功能全覆蓋，打造一批智慧景區(qū)景點(diǎn)和智慧鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

(四)加快城鎮(zhèn)提質(zhì)突破，持續(xù)完善發(fā)展平臺。

圍繞打造“東盟之城”的目標(biāo)定位，大力開展“城市建設(shè)攻堅(jiān)突破年”、“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”活動，抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等綜合功能體系，全力推進(jìn)城市建設(shè)取得新突破，力爭今年重大城建項(xiàng)目投資完成10億元以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)72%以上。

加快口岸新區(qū)連片開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)田心片區(qū)建設(shè)，加快口岸新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、市第四小學(xué)、市第二幼兒園、財富廣場等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工。重點(diǎn)推進(jìn)板透片區(qū)建設(shè)，加快板透預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)項(xiàng)目、體育館、休閑湖、東盟文化交流中心等“一館一湖一中心”項(xiàng)目建設(shè)。全面改善口岸新區(qū)面貌和提升配套公共服務(wù)能力。加快口岸新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，力爭今年上半年開工建設(shè)東環(huán)路、西環(huán)路、天南二級路(友誼大道延長線)、憑祥國際客運(yùn)站、口岸新區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目，全面改善口岸新區(qū)面貌和提升配套公共服務(wù)能力。大力推進(jìn)被征地村屯各預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)建設(shè)工作，力爭成熟一個開發(fā)一個，促進(jìn)被征地農(nóng)民增加收入。

提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。強(qiáng)化供水保障，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥市中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)供水項(xiàng)目全面建成并投入使用，徹底解決城市供水難題。提高污水、垃圾處理能力，加快建設(shè)憑祥邊合區(qū)友誼關(guān)工業(yè)園污水廠提升改造—污水集中預(yù)處理工程、市區(qū)建筑垃圾中轉(zhuǎn)廠;年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥河支線和上石、夏石、平而污水收集管網(wǎng)工程開工建設(shè);加快推進(jìn)憑祥市生活垃圾吸納場、建筑垃圾消納場等垃圾處理項(xiàng)目前期工作，力爭上半年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。加快推進(jìn)市區(qū)污泥處理、市區(qū)廢棄果蔬處理等項(xiàng)目建設(shè)，力爭3月份前竣工使用。提升改善城市面貌，加快金象大道微型綠化公園規(guī)劃建設(shè)，加快憑祥河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目和生態(tài)濕地公園建設(shè)。加快市區(qū)停車場建設(shè)，不斷完善公共交通服務(wù)體系。

提升城市管理水平。落實(shí)城市管理執(zhí)法體制改革，加快建立完善長效管理機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、國家文明城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城市數(shù)字化、信息化、網(wǎng)格化管理，加快憑祥“智慧城市”建設(shè)，不斷提升城市管理、服務(wù)水平，塑造南疆國門城市形象。

加快打造特色小鎮(zhèn)。圍繞“一岸一品，一鎮(zhèn)一特色”創(chuàng)建思路，重點(diǎn)打造夏石東盟水果小鎮(zhèn)、友誼全國邊貿(mào)小鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)成功邁入廣西特色小鎮(zhèn)行列。加快完善浦寨、弄懷互市點(diǎn)配套設(shè)施，不斷完善服務(wù)功能。

(五)聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，推動脫貧攻堅(jiān)工作持續(xù)深化。

按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”要求，鞏固脫貧成果，不斷提升脫貧質(zhì)量，不斷降低貧困發(fā)生率、返貧率，確保完成上級下達(dá)的脫貧任務(wù)。加大處于貧困線臨界點(diǎn)農(nóng)戶的幫扶力度，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障、教育保障、醫(yī)療保障等政策傾斜，同時強(qiáng)化就業(yè)扶持，增加收入，讓群眾共享改革開放的發(fā)展成果。

做實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化鞏固脫貧成果，落實(shí)“六個精準(zhǔn)”要求，切實(shí)提高扶持政策針對性和扶貧成果可持續(xù)性。突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，實(shí)行有差異的扶持政策。堅(jiān)持群眾主體地位，不斷提升脫貧人口自我發(fā)展能力。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。強(qiáng)化健康扶貧保障，繼續(xù)深入實(shí)施“1999”健康扶貧工程，防止群眾因病致貧、因病返貧。積極推進(jìn)教育扶貧，強(qiáng)化落實(shí)控綴保學(xué)“雙線四包”責(zé)任制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教育資助政策，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”教育補(bǔ)助。深入推進(jìn)就業(yè)扶貧，及時兌現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼，大力創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，引導(dǎo)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵當(dāng)?shù)刂赂荒苋藙?chuàng)業(yè)，帶動貧困群眾在家門口就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)“造血式”脫貧。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。計(jì)劃投入677.84萬元以上，實(shí)施15個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好燕語鶯歌、華夏龜谷、吉美梁山、茶斗飄香、塞美邊香、福牧興邊、壯美邊城等10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范帶動作用，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供可靠、高效的經(jīng)濟(jì)載體。積極推廣“扶貧車間+”模式，組織引導(dǎo)更多企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在村里建設(shè)“扶貧車間”，帶動貧困戶在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。繼續(xù)抓好“種養(yǎng)貿(mào)游工”產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“以獎代補(bǔ)”政策，加快調(diào)整推進(jìn)完善“5+2”扶貧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展“3+1+n”特色產(chǎn)業(yè)。抓好新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地(園)創(chuàng)建工作，確保脫貧村有一個以上新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地(園)，輻射帶動貧困戶脫貧致富，確保貧困戶年度家庭產(chǎn)業(yè)收入增加10%以上。培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保今年全市脫貧村和非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入分別超過4萬元和3萬元。

著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。進(jìn)一步加強(qiáng)通屯內(nèi)硬化路建設(shè)，加大易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持，做好拆舊復(fù)墾工作。加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程建設(shè)，進(jìn)一步提高貧困村自來水普及率。深入推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，著力改善農(nóng)村居住條件。加大農(nóng)村文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，深入挖掘宣傳農(nóng)村豐富的民俗文化資源，著力提升農(nóng)村生活質(zhì)量。計(jì)劃投入1600萬元以上，實(shí)施20個以上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

(六)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，著力夯實(shí)發(fā)展基石。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動計(jì)劃。加強(qiáng)規(guī)劃編制指導(dǎo)建設(shè)，完成夏石鎮(zhèn)、上石鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。按照鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，加強(qiáng)村屯規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動，加快鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，重點(diǎn)推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”工作，爭創(chuàng)自治區(qū)“四好農(nóng)村公路”示范縣。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快推進(jìn)10個鄉(xiāng)村振興綜合示范村建設(shè)，推動30個村屯污水處理設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，力爭年內(nèi)基本完成4個村莊精品改造建設(shè)和100個村屯環(huán)境綜合整治，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升發(fā)揮示范作用。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、改廚改廁、危房改造，著力提升村容村貌品質(zhì)，推動村莊凈化美化，打造幸福美麗新村升級版。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成上石鎮(zhèn)練屯自治區(qū)級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)并通過自治區(qū)驗(yàn)收，啟動實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村”活動，力爭年內(nèi)完成100個“四個好”幸福村屯建設(shè)和2個星級精品村示范創(chuàng)建工作，新增縣級以上文明村5個。

實(shí)施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提升工程。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，創(chuàng)建茶斗飄香農(nóng)業(yè)示范區(qū)為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，創(chuàng)建福牧興邊、吉美梁山農(nóng)業(yè)示范區(qū)為縣級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭新建區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級示范區(qū)(園、點(diǎn))20個以上。重點(diǎn)發(fā)展牛羊特色養(yǎng)殖，加強(qiáng)落實(shí)《憑祥市加快牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)完善和辦證工作，繼續(xù)推動現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖示范場(戶)建設(shè)，力爭今年新增家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶25家、規(guī)模為100-500頭的養(yǎng)牛生態(tài)小區(qū)20個以上。大力發(fā)展油茶和澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)，新種植油茶2000畝、澳洲堅(jiān)果10000畝;全力推進(jìn)造林綠化工作，大力發(fā)展珍貴樹種和特色經(jīng)濟(jì)林;服務(wù)企業(yè)做好澳洲淡水龍蝦育種工作，年育種400萬尾;圍繞口岸加工業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快推動芒果、百香果等試種及擴(kuò)種面積，完善水果加工產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)水果加工產(chǎn)業(yè)。

加快推進(jìn)跨境農(nóng)業(yè)合作。發(fā)揮自治區(qū)首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)平臺優(yōu)勢，加大對支撐基地扶持力度，先行先試探索農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)政策措施，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)對外合作研究院，深化與越南農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易合作。

7.河長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

8.林長制：即按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林木制體系，地方黨政首長擔(dān)任林長，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

9.“一館一湖一中心”項(xiàng)目：即體育館、休閑湖、東盟文化交流中心。

10.證據(jù)先行登記：即由執(zhí)法人員對證據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場清點(diǎn)，造冊登記，交由當(dāng)事人共同簽名確認(rèn)并當(dāng)場交付先行登記保存證據(jù)通知書，同時將證據(jù)妥善保存。在此期間，當(dāng)事人不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

11.“三城聯(lián)創(chuàng)”工作：即將“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“全國雙擁模范城市”三項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來，聯(lián)合創(chuàng)建。

12.脫貧攻堅(jiān)“四合一”考評驗(yàn)收：即2018年設(shè)區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、貧困縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、非貧困縣扶貧開發(fā)工作成效考核、扶貧對象脫貧摘帽實(shí)地核查，合并為統(tǒng)一的實(shí)地核查核驗(yàn)。

13.“五個一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：即一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底。

14.義務(wù)教育均衡信息化試點(diǎn)工作：即從2018年起，為解決我市師資不足，特別是英語及藝術(shù)類教師的不足，在市一小和憑祥鎮(zhèn)中心小學(xué)設(shè)立主校區(qū)，20個教學(xué)點(diǎn)及邊遠(yuǎn)村小設(shè)立分校區(qū)，通過互聯(lián)網(wǎng)及多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一對多的同步課堂教學(xué)，推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

15.沿邊村屯教學(xué)“三統(tǒng)一”：即統(tǒng)一師資、統(tǒng)一課表、統(tǒng)一教學(xué)管理。

16.醫(yī)聯(lián)體建設(shè)：即在縣域主要組建醫(yī)療共同體。重點(diǎn)探索以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理，與鄉(xiāng)村一體化管理有效銜接。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。

17.“五個年”活動：即產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年、城市建設(shè)攻堅(jiān)突破年、重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年、學(xué)用政策對標(biāo)先進(jìn)貫徹落實(shí)年。

18.西部陸海新通道：即原來的“中新互聯(lián)互通南向通道”，從2018年11月更名為“國際陸海貿(mào)易新通道”，是在中國—新加坡戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架下，以重慶為運(yùn)營中心，依托中國西部省區(qū)市日益成熟的鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多式聯(lián)運(yùn)體系，通達(dá)新加坡等東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，形成了貨物流、商品流和貿(mào)易流的經(jīng)濟(jì)通路。

19.“四好農(nóng)村公路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

20.“四個好”：即一個好的支書、一個好的村“兩委”班子、一支好的黨員隊(duì)伍、一套好的自治管理辦法。

21.“六個精準(zhǔn)”：即扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

22.“1999”健康扶貧工程：“1”即貧困人口參保率達(dá)100%;“9”即貧困人口住院報銷比例達(dá)90%;“9”即門診特殊慢性病報銷比例達(dá)90%;“9”即鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院(室)普通門診報銷比例達(dá)90%。

23.控綴保學(xué)“雙線四包”責(zé)任制：即“雙線”是指政府線和教育線。“政府線”實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶的“四包”制度;“教育線”實(shí)行市(縣)教育局領(lǐng)導(dǎo)包校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級、班主任包班、教師包學(xué)生的“四包”制度。

24.“雨露計(jì)劃”：即由扶貧部門通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村建檔立卡貧困戶初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動力接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，提高扶貧對象素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的扶貧培訓(xùn)計(jì)劃。

25.“造血式”脫貧：即通過一定的項(xiàng)目開發(fā),利用當(dāng)?shù)刭Y源使其自我發(fā)展,助其從根本上擺脫貧困走向富裕道路。

26.“三個一”工作機(jī)制：即一網(wǎng)格一管理員、一村一警務(wù)助理、一村一法律顧問。

27.“三升四降”：即“三升”指破案數(shù)、起訴毒品犯罪嫌疑人數(shù)、吸毒人員查處和強(qiáng)戒數(shù)上升;“四降”指外流販毒人數(shù)、區(qū)外查獲來源于廣西中越邊境的海洛因數(shù)量、源頭性新型毒品輸出量以及新發(fā)現(xiàn)吸毒人員數(shù)下降。

實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)旅游提升工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)打造上石—夏石鄉(xiāng)村旅游帶，加快華夏龜谷創(chuàng)建四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造集特色養(yǎng)殖、休閑旅游、特色旅游商品開發(fā)為一體的綜合性旅游項(xiàng)目。加快推進(jìn)森林生態(tài)康養(yǎng)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)白云山生態(tài)公園和伏波山創(chuàng)建廣西生態(tài)旅游示范區(qū)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作。著力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化資源環(huán)境承載力管控。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化防護(hù)林建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣污染防治，做好工業(yè)企業(yè)污染、工地和道路揚(yáng)塵、餐飲油煙和農(nóng)村秸稈禁燒等治理工作。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，年內(nèi)完成集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治工作，全面落實(shí)河長制。堅(jiān)持防污減排，加大力度推進(jìn)憑祥河流域水系綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底前竣工。重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，全收集，全處理。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)森林資源發(fā)展和保護(hù)，細(xì)化林長制工作考核目標(biāo)責(zé)任制，完善各級林長監(jiān)管職能。加強(qiáng)土壤污染、生活垃圾和其他廢棄物處理處置。嚴(yán)肅抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見和自治區(qū)審計(jì)廳反饋意見的整改工作，舉一反三防止問題死灰復(fù)燃。

(七)加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化營商環(huán)境。

結(jié)合簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，深化機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動，加快實(shí)施營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境“三提升”，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際性口岸城市提供有力的機(jī)制保障。

全力降低企業(yè)發(fā)展綜合成本。著力降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流成本，鞏固廣西“陽光口岸”降費(fèi)優(yōu)服專項(xiàng)行動成果，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，加快建成時間最短、服務(wù)最好、價格最優(yōu)的西部陸海貿(mào)易口岸通道。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接中鐵南寧局進(jìn)一步降低中歐班列跨境集裝箱運(yùn)輸裝卸、清關(guān)等方面費(fèi)用，推動中歐班列更加密集開行。搭建溝通平臺推動物流企業(yè)與出口加工企業(yè)深入對接，解決物流企業(yè)空車返程難題，降低出口加工企業(yè)產(chǎn)品物流運(yùn)送成本。著力解決加工企業(yè)用工、原料難題，發(fā)揮國資國企的引領(lǐng)和示范作用，穩(wěn)定跨境勞務(wù)市場秩序，推動更好的服務(wù)口岸加工企業(yè)，增加市場供給，降低企業(yè)原料、勞動力等生產(chǎn)成本。著力降低用電用能成本，繼續(xù)落實(shí)自治區(qū)相關(guān)用電降本政策，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)參與電力市場交易，降低企業(yè)用電綜合成本。著力降低企業(yè)土地利用成本，貫徹落實(shí)分期繳納土地出讓金政策，降低工業(yè)用地利用成本，鼓勵長期租賃，先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限出讓等方式使用工業(yè)用地，破解企業(yè)用地難用地貴的難題。探索社會主義經(jīng)濟(jì)混合型所有制建設(shè)模式，推進(jìn)國有資本、民營資本相互滲透，互持股份，激發(fā)活力，促進(jìn)發(fā)展。

加快沿邊金融改革活力釋放。加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，充分挖掘沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，釋放改革紅利，為民營企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本提供更全面的服務(wù)。大力支持商業(yè)銀行建立越南盾批發(fā)清算中心，完善中越雙邊匯率定價機(jī)制。探索開展跨境勞務(wù)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步服務(wù)跨境結(jié)算發(fā)展需求，防范跨境資金流動風(fēng)險。加大政銀企對接力度，發(fā)揮政府平臺服務(wù)作用，通過政府性擔(dān)保等方式拓寬企業(yè)融資渠道，利用多層次資本市場支持企業(yè)直接融資，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行有保有控的信貸政策，減輕企業(yè)融資壓力，支持和服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。探索建立轉(zhuǎn)貸資金池，鼓勵社會資本共同參與，保障中小微企業(yè)到期貸款過橋轉(zhuǎn)貸。

全面提高政務(wù)服務(wù)效率。繼續(xù)深化落實(shí)政企溝通聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化《憑祥市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》和實(shí)行掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制、“五個一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制落實(shí)力度，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭“一對一”聯(lián)系項(xiàng)目，主動深入項(xiàng)目一線做好服務(wù)工作，及時解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行難題。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“紅黑榜”制度，采取電視問政和媒體網(wǎng)絡(luò)曝光等形式，進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)的督查通報力度。加大“放管服”改革力度，推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升，力爭行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例實(shí)現(xiàn)再突破，達(dá)到95%以上。探索推廣貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合貿(mào)易議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)試行經(jīng)驗(yàn)，推廣政企共同參與外貿(mào)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極應(yīng)對因宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性產(chǎn)生的新情況、新矛盾和新壓力，幫助企業(yè)解決困難。

創(chuàng)新方式激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。探索研究出臺人才新政，建立對在憑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)高管和引進(jìn)人才的個人所得稅、購房契稅等方面的獎勵機(jī)制，對自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的人才予以政策支持，加快構(gòu)建形成中國—東盟人才高地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，為企業(yè)引進(jìn)人才提供有力保障。探索建立外來客商和人才專題活動長效機(jī)制，搭建外來客商、人才溝通交流平臺，進(jìn)一步提升人才扎根憑祥發(fā)展的歸屬感和認(rèn)同感，在全市形成引才聚才、聚商匯智的濃厚文化氛圍和社會氛圍。優(yōu)化民營企業(yè)家培訓(xùn)載體，探索通過市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營、政府補(bǔ)助相結(jié)合的方式，為民營企業(yè)家交流學(xué)習(xí)搭建平臺，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(八)著力保障改善民生，全面共享發(fā)展成果。

堅(jiān)持以人民為中心，緊盯群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的實(shí)際問題，大力實(shí)施為民辦實(shí)事工程，不斷改善民生福祉，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面提升國門教育水平。完善學(xué)前教育質(zhì)量協(xié)同提升機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化、高中階段教育特色化、職業(yè)教育多樣化發(fā)展。開展初中、高中教育聯(lián)合辦學(xué)，提升憑祥市教學(xué)水平。深入推進(jìn)教育信息化工作，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)“班班通”項(xiàng)目建設(shè)，推動教育信息化試點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)沿邊村屯教學(xué)“三統(tǒng)一”，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，將憑祥市打造成為自治區(qū)首個邊境地區(qū)義務(wù)教育信息化示范縣(市、區(qū))。進(jìn)一步完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)憑祥高中改擴(kuò)建等項(xiàng)目，力爭今年秋季學(xué)期前全部竣工使用。加快推進(jìn)上石鎮(zhèn)浦東小學(xué)、白龍小學(xué)、友誼鎮(zhèn)三聯(lián)小學(xué)等學(xué)校遷建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)三聯(lián)幼兒園等一批農(nóng)村幼兒園，規(guī)劃在口岸新區(qū)設(shè)立一所中學(xué)，全面改善教學(xué)硬件設(shè)施，優(yōu)化教育資源配置。推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，發(fā)揮公辦幼兒園保基本、兜底線、引領(lǐng)方向、平衡價格主渠道作用，積極扶持普惠性民辦幼兒園，提高公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園比例，破解“入園難、入園貴”問題。打造邊境特色職業(yè)教育，新建木材加工、物流服務(wù)、電子商務(wù)等5個校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和20個以上校外實(shí)訓(xùn)基地，力爭木材加工專業(yè)建設(shè)成為自治區(qū)示范特色專業(yè);強(qiáng)化跨國合作辦學(xué)，擴(kuò)大與越南互換留學(xué)生規(guī)模。著力加強(qiáng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，不斷提高教師待遇，推進(jìn)“縣管校聘”教師人事管理改革;加大教育人才引進(jìn)和培育力度，持續(xù)實(shí)施國培、區(qū)培計(jì)劃，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動，推動教師教育水平穩(wěn)步提升。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、天道酬勤碩果累累的2017年。

2017年，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會勝利召開，這是全黨全國各族人民政治生活的一件大事。我們在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，勤政務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會發(fā)展碩果累累。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值100.1億元，增長8.5%;社會消費(fèi)品零售總額39.1億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27910元，增長9%;農(nóng)民人均可支配收入10190元，增長11%。固定資產(chǎn)投資總額121.4億元，增長12.2%。金融機(jī)構(gòu)存款余額110.1億元，貸款余額66.6億元，分別增長12.6%和26.8%。實(shí)現(xiàn)財政收入5.38億元，增長9.4%。我縣被確定為第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國民主與法治建設(shè)先進(jìn)縣、全國“青少年普法教育示范區(qū)”、全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。鐘山縣公安局被授予“全國優(yōu)秀公安局”稱號。縣供銷社獲全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體。鐘山縣社科聯(lián)獲“全國社科組織先進(jìn)集體”。成功舉辦黨旗領(lǐng)航?電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”“綠色中國行——重走美麗鐘山”暨第二屆廣西?鐘山貢柑文化節(jié)系列活動，榮獲“2017綠色中國特別貢獻(xiàn)獎”，鐘山貢柑獲全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品稱號。

——脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)成效顯著。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，扎實(shí)推進(jìn)“八個一批”“十大行動”，“脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)”取得明顯成效。組織全縣7300多名幫扶聯(lián)系人進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧政策知識考試，實(shí)現(xiàn)以考代訓(xùn)，以考促學(xué)。預(yù)計(jì)摘帽貧困村7個，脫貧2028戶9994人。《鐘山縣2017年精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)施方案》《鐘山縣2017—2020年黑木耳產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》等一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策落地實(shí)施。新建黑木耳制棒基地7個，種植黑木耳2000多畝，總產(chǎn)值9000多萬元，可幫助1500多戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧或增收。大力發(fā)展“果、菌、奶、菜、粉、煙、糧”七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全縣特色脫貧產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)76.76%。投資900萬元將45個貧困村光伏發(fā)電系統(tǒng)擴(kuò)容至28千瓦，為每個貧困村每年增加集體經(jīng)濟(jì)收入2萬元以上，并通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)費(fèi)、生態(tài)鄉(xiāng)村民俗旅游、農(nóng)家樂、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場等方式增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。投入6649萬元實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目193個。易地扶貧搬遷工作有序開展，建成住房860套，搬遷入住1263人。投入1158萬元為386戶貧困戶實(shí)施危房改造。資助貧困學(xué)生2.87萬人次，發(fā)放補(bǔ)助資金2408萬元，為3078名貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款2033.16萬元;“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助2306人次，補(bǔ)助資金455.1萬元;建立動員勸返機(jī)制，嚴(yán)控義務(wù)教育輟學(xué)率，全縣沒有一名學(xué)生因經(jīng)濟(jì)貧困而輟學(xué)。為37萬人次農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金6377.5萬元。加強(qiáng)大病分類救治，65種重大疾病、慢性病全部納入救治范圍，建檔立卡貧困戶簽約家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋率100%，住院費(fèi)用報銷支出3902.05萬元，報銷比例達(dá)85.14%。電商扶貧取得新進(jìn)展，阿里巴巴農(nóng)村淘寶鐘山縣服務(wù)中心和菜鳥網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村物流鐘山縣服務(wù)中心已投入運(yùn)營，在全縣87個行政村建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)150個。成功舉辦黨旗領(lǐng)航?電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”“綠色中國行——重走美麗鐘山”暨第二屆廣西?鐘山貢柑文化節(jié)系列活動，弘揚(yáng)了鐘山生態(tài)文明和健康長壽理念，全面呈現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新面貌，進(jìn)一步提升了鐘山對外知名度和影響力。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)升級?！肮I(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)”深入實(shí)施，新增規(guī)模以上企業(yè)7家，年產(chǎn)值13.0億元，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)43家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值103.7億元，增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值24.3億元，增長10%。旭平首飾、九鼎農(nóng)牧等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。鐘山縣真龍實(shí)業(yè)公司成為我縣第二家高新企業(yè)。完成工業(yè)園區(qū)投資4.88億元。新建核心區(qū)、城西組團(tuán)、燕塘產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃道路3.75公里;新建碳酸鈣改性母粒產(chǎn)業(yè)園(一期)和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)12萬平方米。新入園企業(yè)24家，投資超100億元，其中在建工業(yè)項(xiàng)目19家，建成投產(chǎn)7家。啟動建設(shè)各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)17個，幸福沖貢柑產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)獲評第五批廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(四星級)，1個市級、2個縣級、7個鄉(xiāng)級示范區(qū)通過驗(yàn)收，各級示范區(qū)認(rèn)定數(shù)量居全市之首。完成糧食生產(chǎn)面積38.2萬畝。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻27萬畝、蔬菜15萬畝、馬蹄2萬畝、中草藥2.5萬畝。新增貢柑1.1萬畝，貢柑投產(chǎn)面積4.1萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值1.87億元?！剁娚娇h貢柑產(chǎn)地環(huán)境條件》《鐘山縣貢柑主要病蟲害防治技術(shù)規(guī)程》兩個廣西地方標(biāo)準(zhǔn)通過自治區(qū)審定并發(fā)布。我縣首個茶葉加工廠建成投產(chǎn)，輻射帶動200多戶發(fā)展茶葉種植，新增茶葉種植面積500畝以上。昱成牌鐘山貢柑獲有機(jī)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)我縣有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品“零”突破，并榮獲廣西名牌產(chǎn)品稱號。佳欣果蔬的貢柑、佳園生態(tài)農(nóng)業(yè)的大白菜獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證?！办`猴牌”英家大頭菜榮獲首屆“中國綠色產(chǎn)業(yè)博覽會”綠孔雀獎。公安鎮(zhèn)永豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被評為2017年全國農(nóng)機(jī)合作社示范社。我縣成為廣西唯一的第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。培育申報限上服務(wù)業(yè)11家。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)進(jìn)一步完善，建成鐘山西站站前廣場、龍泉鄉(xiāng)村旅游區(qū)、大田村、里村和楊巖村5個游客咨詢服務(wù)中心。十里畫廊景區(qū)、紅豆杉森林康養(yǎng)基地、三臺山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、龍泉鄉(xiāng)村旅游區(qū)等旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。組建廣西鐘山畫廊旅行社。中共廣西省工委歷史博物館獲國家aaa級旅游景區(qū)稱號;龍巖、里村獲四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)稱號，大田村、大坪村、峰江生態(tài)園獲三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)稱號;龍泉山莊獲四星級農(nóng)家樂稱號，山里人油茶館獲三星級農(nóng)家樂稱號。

——項(xiàng)目投資拉動效益明顯?！爸卮箜?xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”成效顯著，鐘山縣投資項(xiàng)目管理平臺上線試運(yùn)行，入庫項(xiàng)目700多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目投資進(jìn)度、開竣工、前期工作進(jìn)展預(yù)警管理，項(xiàng)目信息化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提高。全縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目106項(xiàng)，完成投資50.36億元。其中列入市級重大項(xiàng)目54項(xiàng)，完成投資29.55億元。列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目3項(xiàng)，完成投資3.82億元。繞城快速環(huán)道、鐘山至紅花二級路、錦繡鐘山生態(tài)園等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè);賀巴高速公路鐘山段、雙文新材料、縣城“一江兩岸”水系提質(zhì)改造等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè);永賀高速公路鐘山段、2019-2016年度農(nóng)網(wǎng)改造、鐘山工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(一期)、北環(huán)東路改造、鐘山西站站前廣場等一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。著力保障項(xiàng)目建設(shè)用地，新增建設(shè)用地面積3591畝，完成土地征收和收儲工礦用地面積4479.6畝。主動出擊開展招商選資，完成區(qū)外境內(nèi)投資新簽實(shí)施項(xiàng)目60個，合同投資總額87.6億元，到位資金55.75億元，提前超額完成目標(biāo)任務(wù)。

——宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。大力實(shí)施“宜居鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn)”，統(tǒng)籌安排3114.8萬元推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”專項(xiàng)活動深入開展。成功申報鐘山鎮(zhèn)升平村等11個自治區(qū)級生態(tài)村。培育了公安鎮(zhèn)廖屋村、清塘鎮(zhèn)青龍村、回龍鎮(zhèn)鳳凰山村、燕塘鎮(zhèn)山背村、紅花鎮(zhèn)北曹村、紅花鎮(zhèn)麥嶺村6個市級精品示范村屯。賀州市首家“垃圾兌換超市”在燕塘鎮(zhèn)山背村建成投入運(yùn)營，有效激發(fā)群眾參與宜居鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。全區(qū)部分設(shè)區(qū)市鄉(xiāng)村辦主任工作會議在我縣成功召開。新建農(nóng)村新型生態(tài)社區(qū)34個，我縣被確認(rèn)為全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，公安鎮(zhèn)被列入廣西農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，鐘山鎮(zhèn)楊巖村、公安鎮(zhèn)大田村、公安鎮(zhèn)廖屋村、清塘鎮(zhèn)榕水村、鳳翔鎮(zhèn)同枝村、回龍鎮(zhèn)龍福村6個村列為自治區(qū)試點(diǎn)社區(qū)。2017年度廣西傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專家委員會擴(kuò)大會議在我縣召開，全面提升我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展水平。清塘鎮(zhèn)榕水村繼續(xù)保留“全國文明村鎮(zhèn)”稱號。總投資1.1億元的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目基本完工。投資4725萬元新建農(nóng)村公路項(xiàng)目18個，投資1118.1萬元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，成為賀州市首個“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣。投入1846.2萬元實(shí)施危房改造758戶。全縣各村屯供電、通信、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程加快推進(jìn)。

——各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。全縣民生支出21.96億元，增長6.63%，占一般公共預(yù)算支出的86.82%。投入2.77億元實(shí)施“全面改薄”，建設(shè)學(xué)校224所，建設(shè)項(xiàng)目384個，建設(shè)校舍面積9.6萬平方米;購置設(shè)施設(shè)備23.8萬件(臺/套/冊)。鐘山鎮(zhèn)第六小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)基本竣工。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提前一年順利通過國家評估驗(yàn)收，是賀州市第一個年內(nèi)同步通過自治區(qū)、國家兩級驗(yàn)收的縣，我縣正式跨入國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣行列。石龍鎮(zhèn)中心小學(xué)獲評首屆全國文明校園。鐘山一中被自治區(qū)評為地震科普示范學(xué)校。中國流動科技館第二輪全國巡展廣西啟動儀式在我縣順利開啟。職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生董娟獲全國“明天小小科學(xué)家”稱號和廣西青少年科技創(chuàng)新獎，均為全國、全區(qū)中職生首獲，被授予“全國最美中職生”稱號。全民健身活動和競技體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。香港中意足球基金會足球教學(xué)基地落地鐘山。成功舉辦第七屆廣西足球超級聯(lián)賽賀州賽區(qū)開幕式(開幕賽)、廣西青少年摔跤錦標(biāo)賽、首屆“長壽賀州·向東開放”杯桂湘粵港澳臺足球邀請賽，全國青少年校園足球大型公益推廣活動——中央電視臺中學(xué)生頻道《億萬陽光星球》節(jié)目錄制取得圓滿成功，充分展現(xiàn)了鐘山承辦重大體育賽事的能力，為群眾呈現(xiàn)了一系列精彩紛呈的體育文化盛宴。大力推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”，社會保險擴(kuò)面和基金征繳各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。全縣共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6944.93萬元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算正式開通。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.67%。全面開展縣級公立醫(yī)院改革，全縣113個行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行和管理取得了階段性成效。獲2016年度廣西艾滋病防治專項(xiàng)工作以獎代補(bǔ)綜合評定縣級一等獎。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作有效推進(jìn)，完成醫(yī)養(yǎng)服務(wù)協(xié)議簽訂工作，龍頭養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公建公營、公民合作三種模式得到上級肯定。桂東北(鐘山縣)生態(tài)休閑旅游養(yǎng)生長壽示范基地運(yùn)營工作加快推進(jìn)。2017年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作骨干培訓(xùn)班在我縣成功舉辦，圓滿完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作。開工建設(shè)人防工程近4.1萬平方米，賀州市首個負(fù)二層人防地下室壹號商業(yè)廣場完成主體工程驗(yàn)收。加大“打非治違”工作力度，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全區(qū)安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會在我縣召開。創(chuàng)新開展“政務(wù)公開日”系列活動，進(jìn)一步提高政府工作透明度。宣傳思想文化工作亮點(diǎn)突出，連續(xù)兩年榮獲廣西日報通訊報道先進(jìn)單位、通訊報道甲等獎。文化成果喜獲豐收，鐘山形象宣傳曲《鐘山戀歌》大獲成功，廣為傳唱，深受好評;鐘山貢柑文化節(jié)已成為鐘山的文化品牌，有效提升了鐘山美譽(yù)度和影響力。鐘山的民俗文化、紅色文化、長壽文化、美食文化、貢柑文化通過中央電視臺、廣西電視臺、人民網(wǎng)、海外網(wǎng)等主流媒體向國內(nèi)外進(jìn)行推廣?！剁娚娇h志》(1988-2005)編纂工作取得新成效。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動有力推進(jìn)，宗教工作“管、控、引”模式效果初顯?？h婦兒工委獲“廣西實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進(jìn)集體”稱號。鐘山縣社科聯(lián)獲“全國社科組織先進(jìn)集體”“2017年度全區(qū)社科聯(lián)工作成績突出單位”。全縣供銷合作社系統(tǒng)基層社規(guī)范化改造完成率100%。按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”要求，社會治安防控體系建設(shè)不斷完善，人民群眾法治意識不斷增強(qiáng)，司法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。圓滿完成黨的十九大等一系列重大政治活動的維穩(wěn)安保任務(wù)。群眾安全感滿意度在90%以上，獲“全國民主與法治建設(shè)先進(jìn)縣”“全國青少年普法教育示范區(qū)”，縣公安局被授予“全國優(yōu)秀公安局”稱號。鳳翔鎮(zhèn)獲“2017年廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范優(yōu)秀單位”稱號。珊瑚鎮(zhèn)被列入全國創(chuàng)建無邪教示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名單。同古鎮(zhèn)和平巾幗志愿服務(wù)隊(duì)榮獲“自治區(qū)最佳巾幗志愿服務(wù)組織”稱號。

——政府各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化“放管服”改革，圓滿完成新一輪行政審批制度改革及行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理工作，保留事項(xiàng)272項(xiàng)，調(diào)整11項(xiàng)，新增4項(xiàng)，取消4項(xiàng)。超前完成“兩單融合”工作，明確38個部門(單位)權(quán)力事項(xiàng)合計(jì)3584項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)合計(jì)26163項(xiàng)，追責(zé)情形事項(xiàng)合計(jì)33263項(xiàng)。完成第一批2396項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行流程實(shí)施清單的編制和優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。公務(wù)用車改革深入推進(jìn)，組建縣直機(jī)關(guān)應(yīng)急和機(jī)要通信用車管理平臺。全面落實(shí)商事登記制度改革政策，發(fā)出“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照122份，“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照2500份。“多規(guī)合一”、紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革、國有林場改革、公證體制改革、綜合執(zhí)法體制改革、“雙隨機(jī)一公開”改革等工作順利推進(jìn)。

同時，外事、僑務(wù)、對臺、老齡、接待、保密、檔案、人民武裝、應(yīng)急、審計(jì)、食品藥品監(jiān)管、氣象、信訪、物價等工作取得新進(jìn)展，青年、工會、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、二輕、農(nóng)機(jī)等事業(yè)取得新進(jìn)步。

一年來，我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，依法全面履行政府職能，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)步伐，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委、縣人大常委會報告及向縣政協(xié)通報制度，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率均達(dá)100%。推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力開展忠誠觀教育，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，預(yù)計(jì)“三公”經(jīng)費(fèi)縮減12%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作展現(xiàn)新成效。

各位代表，天道酬勤，碩果累累。這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各職能部門和全縣各族人民聞雞起舞加油干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向努力工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鐘山部隊(duì)官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、盡銳出戰(zhàn)砥礪奮進(jìn)的2018年。

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，是改革開放40周年，也是自治區(qū)成立60周年，做好今年政府工作意義重大。當(dāng)前，我縣面臨的發(fā)展短板不少，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大，發(fā)展中不確定因素仍然較多。但總體來說，鐘山正處于加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。永賀高速公路鐘山段建成通車，賀巴高速公路鐘山段、永賀高速公路賀州支線加快推進(jìn);正在規(guī)劃中的柳州至賀州的城際鐵路途經(jīng)鐘山;繞城快速環(huán)道等重大交通項(xiàng)目加快推進(jìn)，區(qū)位交通優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。成功創(chuàng)建第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，被確定為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位，幸福沖貢柑產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成功創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(四星級)，將成為鐘山加速農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的巨大引擎。國家、自治區(qū)、市級層面全面部署深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，我縣是結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家級試點(diǎn)縣，通過建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，擴(kuò)大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)模，引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供政策支撐和人流、物流集聚效應(yīng)。另外，近兩年來我縣向金融機(jī)構(gòu)融資超過40億元用于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，體育中心、縣城區(qū)道路改擴(kuò)建、河?xùn)|新區(qū)、錦繡鐘山生態(tài)園、縣城“一江兩岸”水系提質(zhì)改造、棚戶區(qū)改造等一批城建項(xiàng)目竣工或加快推進(jìn)，城市發(fā)展突飛猛進(jìn)、日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，為加快建成廣西中小城市和賀州市副中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。賀州市被列為新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市，政策紅利進(jìn)一步釋放，對鐘山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展繁榮起到極大的推動作用。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，上下同心，攜手并肩，盡銳出戰(zhàn)，砥礪奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)鐘山經(jīng)濟(jì)發(fā)展新速度，譜寫各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步新篇章。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以依法執(zhí)政為保障，以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為支撐，以“一軸兩翼三區(qū)”突破性發(fā)展為目標(biāo)，深入推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)改善提高民生福祉，為加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)上述總體要求，我縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;第一產(chǎn)業(yè)增長4%;第二產(chǎn)業(yè)增長9.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長19.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%;第三產(chǎn)業(yè)增長9.6%;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;財政收入增長5%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%;節(jié)能減排目標(biāo)控制在市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)內(nèi)。

奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增長9.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長19.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%;第三產(chǎn)業(yè)增長11%;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;財政收入增長5%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%;節(jié)能減排目標(biāo)控制在市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：

(一)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)縱深開展，盡銳出戰(zhàn)精準(zhǔn)施策。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“造血工程”，突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、發(fā)展社會事業(yè)等方面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的組織實(shí)施，提升教育、醫(yī)療、住房“三保障”水平，把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)貧困村和貧困戶“造血”功能，確保完成年度脫貧摘帽任務(wù)。

積極發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)。立足貧困村資源優(yōu)勢，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、食用菌(黑木耳)、柑橘、蔬菜(根莖薯芋類)、雞等“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶，產(chǎn)業(yè)政策到戶，產(chǎn)業(yè)對接到戶。繼續(xù)加大對黑木耳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將黑木耳產(chǎn)業(yè)培育成為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力抓好中草藥、育肥牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)展以冬種綠肥為主的冬季農(nóng)業(yè)，既提高地力又為短期旅游提供觀光景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合。加快發(fā)展電商扶貧，完善電商扶貧服務(wù)保障機(jī)制，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，推動電子商務(wù)向農(nóng)村覆蓋，引導(dǎo)物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展業(yè)務(wù)觸角，促進(jìn)地方特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、合作社等其他經(jīng)濟(jì)組織開展股份制合作，積極探索“合作經(jīng)濟(jì)”“鄉(xiāng)村民俗旅游”等多元化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上。

抓好扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完善《鐘山縣扶貧項(xiàng)目庫編制指南》，根據(jù)各貧困村脫貧摘帽短板，不斷充實(shí)、完善扶貧項(xiàng)目庫。大力整合涉農(nóng)資金，按4億元資金基數(shù)儲備2018年涉農(nóng)資金項(xiàng)目，完善項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，集中力量解決“十三五”貧困村和貧困戶出行難、飲水難和公共活動場所不足等問題，改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

推進(jìn)易地扶貧搬遷和后續(xù)扶持發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)、市督查反饋問題的整改工作。嚴(yán)格落實(shí)“八包”責(zé)任制，加快扶貧移民產(chǎn)城融合示范工程一、二、三期項(xiàng)目建設(shè)和公安、清塘扶貧移民安置小區(qū)入住進(jìn)度，確保按時按質(zhì)按量完成年度易地扶貧搬遷工作任務(wù)。積極開展易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌做好安置點(diǎn)水、電、路、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同步做好產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富，真正實(shí)現(xiàn)搬遷一戶脫貧一戶。

整合社會各方扶貧力量。堅(jiān)持大扶貧格局，積極推進(jìn)扶貧協(xié)作，調(diào)動社會各方力量結(jié)對幫扶，通過投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧等多種方式，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過開設(shè)崗位、政策扶持、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等一系列措施，幫助一批未就業(yè)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。及時清退不符合低保條件的對象，對符合低保條件的貧困戶做到應(yīng)保盡保。堅(jiān)持“扶貧不扶懶”原則，加大宣傳和思想教育力度，切實(shí)增強(qiáng)貧困村和貧困戶“造血”功能。

夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建檔立卡和動態(tài)管理，落實(shí)扶貧對象動態(tài)管理辦法，加快精準(zhǔn)識別和數(shù)據(jù)更新，確保建檔立卡扶貧對象精準(zhǔn)。加強(qiáng)扶貧信息員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提升隊(duì)伍能力。加強(qiáng)“一幫一聯(lián)”工作，進(jìn)一步壓實(shí)幫扶聯(lián)系人責(zé)任，推動脫貧計(jì)劃、扶貧政策和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)，讓貧困群眾真正得實(shí)惠，提高獲得感。加強(qiáng)“一戶一冊一卡”填寫，倒逼幫扶責(zé)任及工作落實(shí)。落實(shí)國家印發(fā)的加強(qiáng)駐村幫扶工作的實(shí)施意見和自治區(qū)有關(guān)管理辦法，加強(qiáng)對第一書記、駐村工作隊(duì)的管理考核和服務(wù)保障，提高駐村幫扶實(shí)效。全面完善扶貧檔案管理。

(二)推進(jìn)項(xiàng)目投資提質(zhì)增效，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)增后勁。

統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目95項(xiàng)，總投資290.9億元，年度計(jì)劃投資50億元以上。

加快項(xiàng)目前期工作。建立健全項(xiàng)目專員制度和項(xiàng)目策劃評審工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲備和調(diào)度，提高項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評價、土地審批等前期工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。做好土地報批和招拍掛相關(guān)工作，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。重點(diǎn)推進(jìn)城北給水管網(wǎng)、燕塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、鐘山至源頭一級路改擴(kuò)建、燕塘至兩安公路提級改造、g538富川至鐘山公路工程等項(xiàng)目開工建設(shè)。不斷拓寬融資渠道，扎實(shí)開展好ppp項(xiàng)目投資合作，加快完成工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房(三期)、城北工業(yè)組團(tuán)路網(wǎng)等項(xiàng)目前期工作。

集中力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。交通方面，奮力加快繞城快速環(huán)道、賀巴高速公路鐘山段、永賀高速公路賀州支線等項(xiàng)目建設(shè);加大鐘山至紅花二級路、回龍至公會二級路、紅花至花山四級路、鐘山西站站前片區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保早日完工發(fā)揮效益。能源水利方面，重點(diǎn)推進(jìn)東嶺風(fēng)電場、思勤江河段農(nóng)田防護(hù)工程、富江大巖河段整治工程等項(xiàng)目。政法基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快推進(jìn)法院審判綜合樓、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、交警執(zhí)法服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房、人武部遷建等項(xiàng)目，確保縣看守所項(xiàng)目年內(nèi)完工。

務(wù)實(shí)開展科學(xué)精準(zhǔn)招商。牢固樹立“向東看齊、向東開放、向東發(fā)展”理念，積極參與“一帶一路”建設(shè)。著力抓好碳酸鈣新材料、新型建筑材料和生態(tài)健康三大產(chǎn)業(yè)集群招商，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝策劃，加強(qiáng)招商宣傳推介，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，從源頭上把好招商引資項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。創(chuàng)新招商引資模式，大力發(fā)展政府和社會(ppp)模式招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、以商招商、合作招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”等招商引資新模式，緊盯世界、中國、民營500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批高新企業(yè)，做到招商對象精準(zhǔn)化。

(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展“振興工程”，落實(shí)好中央農(nóng)村工作會議精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以列入第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效有機(jī)農(nóng)業(yè)，培育一批在全區(qū)乃至全國具有競爭力的農(nóng)業(yè)品牌。全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，確保糧食安全，全年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在37.8萬畝以上。加快發(fā)展馬蹄、黑木耳、大頭菜、優(yōu)質(zhì)米等農(nóng)產(chǎn)品深加工，加大對天澤菌業(yè)、天怡食用菌、富強(qiáng)農(nóng)業(yè)、溫氏畜禽、豐澤農(nóng)業(yè)等縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持力度，打造一批帶動力強(qiáng)、輻射面廣的品牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快地頭冷庫建設(shè)，發(fā)展貢柑、砂糖桔等特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和保鮮加工。繼續(xù)加大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，菌美人間黑木耳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、龍泉貢柑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個專項(xiàng)活動，全面完成宜居鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，打造3個整村推進(jìn)的市級精品示范村，完成5個村屯綠化景觀提升任務(wù)。加快開展“五個一”工作和“十項(xiàng)進(jìn)村行動”，加快農(nóng)村“一村一品”建設(shè)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。加快推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，確保全縣113個行政村村級服務(wù)中心全覆蓋。加快推進(jìn)“三改”“六提”“三增”工程，完成改廚改廁、村屯公共照明設(shè)施建設(shè)工作。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭全縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)工作再上新臺階。扎實(shí)推進(jìn)國家級、自治區(qū)級傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)。抓好公安鎮(zhèn)廣西百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程和賀州市首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施好總投資7000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”項(xiàng)目建設(shè)，確保按時完工投入使用。

健全鄉(xiāng)村治理體系。以被確認(rèn)為全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，繼續(xù)推行“三自一補(bǔ)”模式，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化村民理事會等群眾自治組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐。完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、飲水安全和道路長效管護(hù)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村自籌保潔經(jīng)費(fèi)1:1獎勵，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理常態(tài)化。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，完善干部分片包干、村民骨干帶頭、村民民主議事、村屯評比激勵、社會力量支持等多方面的機(jī)制，有效調(diào)動干部、群眾和社會各方面的積極性，形成多方聯(lián)動的良好局面。

拓寬農(nóng)民增收渠道。不斷深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過土地入股、合作經(jīng)營、訂單生產(chǎn)、代耕代種等方式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道。積極大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+品牌農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+電商運(yùn)營”“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)營銷”等方式，將“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”逐漸向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)滲透融合，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

(四)推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)提級，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)供給。

實(shí)施工業(yè)發(fā)展“提升工程”，進(jìn)一步加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以重大項(xiàng)目為支撐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力支持碳酸鈣新材料、機(jī)械制造、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造賀州輕工業(yè)基地。重點(diǎn)加快雙文新材料、興利通紡織等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)長城礦山機(jī)械重型裝配關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加快企業(yè)退城入園步伐，引導(dǎo)長城礦山機(jī)械、浩達(dá)玩具、新凱驊實(shí)業(yè)、廣廈混凝土、鑫山建材等縣城區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)入園發(fā)展。進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加大培育企業(yè)入規(guī)力度，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超100億元。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以“擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量”為主線，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)安徒生(賀州)文化產(chǎn)業(yè)、綠遠(yuǎn)新型裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、上海復(fù)宗管業(yè)生產(chǎn)基地等新簽項(xiàng)目落地建設(shè)。開工建設(shè)城北工業(yè)組團(tuán)路網(wǎng)項(xiàng)目。加快碳酸鈣改性母粒產(chǎn)業(yè)園(一期)、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)、城西工業(yè)組團(tuán)路網(wǎng)、燕塘產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃道路及配套設(shè)施等在建項(xiàng)目進(jìn)度。做好旭平首飾、雙文新材料、興利通紡織、鄺氏陶瓷、九鼎農(nóng)牧等一批重大項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平。

(五)推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合添動能。

實(shí)施全域旅游“創(chuàng)建工程”，以十里畫廊景區(qū)開園為引爆點(diǎn)，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，全面完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批重點(diǎn)旅游線路和特色旅游村，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)打造。

完善旅游服務(wù)設(shè)施。著力抓好特色旅游村道路通達(dá)工程，重點(diǎn)推進(jìn)投資10億元的農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)。完善旅游景區(qū)步道及道路景觀、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、旅游廁所、生態(tài)停車場等公共服務(wù)設(shè)施。加快旅游集散中心建設(shè)，完善旅游咨詢、交通工具、產(chǎn)品營銷、綜合服務(wù)等功能設(shè)施。建立應(yīng)急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救治體系，確保旅游安全。開發(fā)特色旅游商品，豐富旅游餐飲業(yè)，完善休閑娛樂設(shè)施，提升旅游發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)效益。

加快旅游景區(qū)景點(diǎn)打造。以a級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂創(chuàng)建為抓手，完善現(xiàn)有旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)提檔升級。落實(shí)好《鐘山縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)扶持政策及獎勵辦法》等政策，重點(diǎn)扶持和獎勵旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、a級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂、特色旅游民宿、自駕車營地等建設(shè)，力爭引進(jìn)2個以上四星級酒店項(xiàng)目。全力推進(jìn)英家紅色旅游區(qū)aaaa級景區(qū)和龍巖、里村五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)紅豆杉森林康養(yǎng)基地、山背鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)，確保十里畫廊景區(qū)、龍泉鄉(xiāng)村旅游區(qū)如期開園，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)水平。

發(fā)展旅游文化養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分挖掘和拓展示范區(qū)農(nóng)業(yè)健康養(yǎng)生、休閑觀光、生態(tài)保護(hù)和文化傳承等多種功能，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快三臺山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，確保早日投入運(yùn)營。扶持發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，提升旅游住宿品質(zhì)。推進(jìn)安徒生文化旅游養(yǎng)生基地前期工作。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。利用好賀州被列為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市的政策紅利，加快扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)好“四上企業(yè)”培育扶持獎勵辦法，有效提高我縣“四上企業(yè)”對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。以“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)為載體，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，特別是把農(nóng)產(chǎn)品上行作為著力點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加快電商孵化基地、綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)，通過線上線下結(jié)合，大力提升消費(fèi)空間。加快城市綜合體發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)鐘山縣萬商匯國際商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)。

(六)推進(jìn)城市發(fā)展品味提升，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境強(qiáng)支撐。

實(shí)施城市發(fā)展“提質(zhì)工程”，圍繞“一區(qū)兩城三鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市建設(shè)框架，拓展城市發(fā)展空間，全力打造賀州市副中心城市、廣西中小城市、貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶物流和旅游黃金節(jié)點(diǎn)城市。

推進(jìn)城市建設(shè)。加快建設(shè)河?xùn)|新區(qū)、高鐵新城、產(chǎn)城融合生態(tài)新城和舊城改造，重點(diǎn)實(shí)施“一環(huán)一江一廣場八橋八公園”和鐘山大道西至鐘紅路口一級市政路等市政工程，開工建設(shè)恒溫游泳館，提升城市公共服務(wù)水平。大力推進(jìn)碧桂園、彰泰城、碧水名庭、和潤皇庭名郡、公園華庭、大東九龍湖等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目，不斷提升城市品位。繼續(xù)做好保障性住房建設(shè)，抓好城西舊城區(qū)商業(yè)集團(tuán)片區(qū)、糧所片區(qū)、外貿(mào)局片區(qū)舊城改造，著力推進(jìn)總投資15.8億元的鐘山鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造(城中村)項(xiàng)目。加緊編制飾界時尚小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃，積極做好特色小鎮(zhèn)申報與建設(shè)各項(xiàng)工作。

完善城市配套設(shè)施。積極推進(jìn)城北污水處理廠、城北給水管網(wǎng)、縣城管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，進(jìn)一步提升城市污水垃圾處理率、公共供水普及率、燃?xì)馄占奥实?。加快城市園林綠化建設(shè)，提升城市綠色開敞空間。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好舊垃圾場(鯉魚塘)垃圾資源化、生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液微生物處理工程，擴(kuò)大生活垃圾收集覆蓋面。加快縣城區(qū)道路改擴(kuò)建、鐘山西站站前片區(qū)路網(wǎng)、產(chǎn)城融合生態(tài)新城路網(wǎng)建設(shè)，完善城市道路骨架。

加強(qiáng)城市綜合管理。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，組建城市管理監(jiān)督局，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，提高城市管理效能。推進(jìn)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，加快城市管理智慧化進(jìn)程。繼續(xù)深入開展市容市貌“五亂”整治、違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動，提升城市環(huán)境質(zhì)量。深化房地產(chǎn)行業(yè)管理，切實(shí)加強(qiáng)商品房預(yù)售銷售備案等工作。

(七)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動生態(tài)文明可持續(xù)。

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，弘揚(yáng)生態(tài)文明，推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗鐘山。

推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下中草藥種植和生態(tài)旅游休閑為主的綠色生態(tài)林下經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村清潔能源，抓好農(nóng)村垃圾中小型有機(jī)垃圾沼氣化處理、社會化管理沼氣集中供氣、舊病池改造等項(xiàng)目，提高農(nóng)村沼氣、太陽能利用水平。積極申報自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。

解決突出環(huán)境問題。狠抓中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見及“專業(yè)查污”突出環(huán)境問題的整改。組織實(shí)施好水、大氣、土壤污染防治計(jì)劃，重點(diǎn)開展思勤江流域花崗巖礦山生態(tài)破壞和水土流失整治，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治及歷史遺留污染場地的治理。深入開展“兩違一非”集中整治，抓好河流水環(huán)境巡查，重點(diǎn)排查整治非法采選礦和采砂行為，完善礦山監(jiān)管長效機(jī)制，大力推進(jìn)綠色礦山。深入開展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)專項(xiàng)整治工作，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少畜禽養(yǎng)殖污染。著力抓好城區(qū)道路揚(yáng)塵污染治理。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。大力推進(jìn)天然林、水源林保護(hù)和中小河流域整治等重大生態(tài)工程。全面落實(shí)江河湖庫“河長制”管理工作，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系。積極做好小型水利工程管理體制改革，確保水利工程安全運(yùn)行和發(fā)揮效益。推進(jìn)石漠化綜合治理和加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。全面完成國有林場改革。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，抓好森林防火、病蟲害防治。全面完成第二次全國污染源普查工作。全面落實(shí)耕地“先補(bǔ)后占”和“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”制度，加大土地綜合整治力度，做好土地開墾、耕地提質(zhì)改造等項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。組織開展并完成第三次全國土地調(diào)查。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處未批先建、違法排污等生態(tài)環(huán)境違法行為。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)。

(八)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提速，助力民生改善促和諧。

實(shí)施民生發(fā)展“改善工程”，持續(xù)提高保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

抓好社會保障事業(yè)。充分發(fā)揮社會救助托底保障作用，落實(shí)好特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助等制度。提高城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助水平，力爭將城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助水平分別提高到每人每月350元、190元以上。完善醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)“一站式”即時結(jié)算制度。加快推動桂東北(鐘山縣)生態(tài)休閑旅游養(yǎng)生長壽示范基地投入運(yùn)營。繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)中心、鐘山縣兒童福利院、敬老院、兒童家園等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理。加強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)應(yīng)對能力建設(shè)，及時做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助等工作。

建設(shè)健康鐘山。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)縣人民醫(yī)院東院，確保中醫(yī)院住院樓投入使用。引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)名醫(yī)名院合作辦醫(yī)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制。扎實(shí)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，建立分級診療制度，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診和資源共享，提高醫(yī)院管理水平和服務(wù)能力。扎實(shí)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，推動醫(yī)保付費(fèi)方式改革。加強(qiáng)“四品一械”監(jiān)管力量，提升食品藥品安全保障水平。推進(jìn)全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動計(jì)劃。

繼續(xù)加強(qiáng)資金監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算支出執(zhí)行，確保財政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。加大對政府債務(wù)、績效、上級專項(xiàng)資金等財政信息的公開力度，著力提高財政信息公開的透明度，打造政府陽光采購。加強(qiáng)和規(guī)范政府債務(wù)管理，強(qiáng)化對政府和社會資本合作項(xiàng)目、政府購買服務(wù)、融資平臺公司融資等行為的監(jiān)管，防止財政金融風(fēng)險。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，將更多的資金向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、扶貧等領(lǐng)域傾斜。完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，加大財政存量資金盤活力度，提高財政資金使用效益。

深入推進(jìn)平安鐘山建設(shè)。深入開展經(jīng)常性、滾動性矛盾糾紛排查調(diào)處，全力抓好抓實(shí)各類信訪維穩(wěn)工作。深化安全生產(chǎn)體制改革，初步建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺。強(qiáng)化安全監(jiān)管和防范措施落實(shí)，加大對非煤礦山、?；?、道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。深化綜治網(wǎng)格化和社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進(jìn)平安村(社區(qū))、小區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民安全感。建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)道路所有道口，重要路段的公共視頻網(wǎng)格，推進(jìn)社會視頻資源關(guān)聯(lián)入網(wǎng)達(dá)60%以上，推進(jìn)自然村視頻網(wǎng)格建設(shè)達(dá)80%以上，完善“一警三聯(lián)”治安防控警務(wù)機(jī)制。深入開展雙擁共建，全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，全力維護(hù)全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展。抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。加快推進(jìn)“四館兩中心”、鐘山縣新黨校、村級公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、籃球場等項(xiàng)目建設(shè)。抓好民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。進(jìn)一步抓好科普宣傳教育、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化等工作。深入開展“七五”普法工作，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。積極謀劃推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查前期各項(xiàng)工作。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。加快推進(jìn)人防地面應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。關(guān)心和重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問題，加快推進(jìn)婦女兒童兩綱實(shí)施。扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。扎實(shí)做好民族、外事、僑務(wù)、宗教、對臺、接待、地震、氣象、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、郵政、檔案、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、縣志等工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

加強(qiáng)政府黨建工作。落實(shí)新時代全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈抓好制度建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，全面增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)。準(zhǔn)確把握國家監(jiān)察體制改革的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，扎實(shí)推進(jìn)我縣深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。

提升政府行政效能。推進(jìn)和鞏固政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作。深化行政審批制度改革及行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作。優(yōu)化行政審批制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。完善“一服務(wù)兩公開”管理制度，扎實(shí)推進(jìn)行政審批“三集中”。加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)為群眾生活辦事提供便利。優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，持續(xù)開展控編減編工作。深化商事登記制度改革，實(shí)施“多證合一”“兩證整合”、企業(yè)名稱和簡易注銷登記改革，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化、降低市場準(zhǔn)入制度性成本，促進(jìn)各類市場主體繁榮發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)資、商標(biāo)、廣告、格式合同、無照經(jīng)營等專項(xiàng)整治，打擊傳銷和規(guī)范直銷，嚴(yán)厲查處針對老年人的虛假宣傳和消費(fèi)欺詐等違法經(jīng)營行為。

加快法治政府建設(shè)。推進(jìn)依法行政，全面履行政府職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，進(jìn)一步提升政府依法決策和科學(xué)民主決策水平。完善法律顧問制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，接受人民群眾的批評監(jiān)督。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，履行行政首長出庭應(yīng)訴制度，依法化解行政爭議，維護(hù)和鞏固政府公信力。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”和腐敗問題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持開展批評和自我批評，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題。深入開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，突出農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查巡查和審計(jì)，嚴(yán)厲查處基層各種微腐敗問題。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委第六巡視組反饋意見整改，確保事事有回音，件件有著落。

各位代表，新時代踐行新思想，新征程展現(xiàn)新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，盡銳出戰(zhàn)、埋頭苦干，加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山，讓人民生活更加幸福美好!

附：名詞解釋。

鐘山縣十六屆人大三次會議秘書處2018年1月16日印發(fā)。

(印550份)。

附件：

名詞解釋。

“河長制”：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。

“先補(bǔ)后占”：指在建設(shè)項(xiàng)目占用耕地之前，建設(shè)單位履行補(bǔ)充耕地的義務(wù)，補(bǔ)充耕地任務(wù)完成后建設(shè)單位方可占用耕地。

“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”：指建設(shè)項(xiàng)目需占用耕地的，補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級不得低于占用耕地質(zhì)量等級，占用水田必須補(bǔ)充同等數(shù)量水田。

“營養(yǎng)改善計(jì)劃”：即對貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)改善，提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平。

雙擁：指擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。

分級診療制度：指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度，由不同級別和服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療制度。核心內(nèi)容概括為基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動。

雙向轉(zhuǎn)診：指需要轉(zhuǎn)診患者原則上按照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(一級)、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)(二級)、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)(三級)的順序逐級轉(zhuǎn)診，危急重癥患者可以越級轉(zhuǎn)診。常見病、多發(fā)病和診斷明確病情穩(wěn)定的慢性病患者、康復(fù)期患者應(yīng)及時向下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診。

“四品一械”：指食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械。

“一警三聯(lián)”治安防控警務(wù)機(jī)制：即警村聯(lián)控、村村聯(lián)防、戶戶聯(lián)保。

“一服務(wù)兩公開”：即政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府信息公開。

行政審批“三集中”：即所有審批職能集中到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，所有審批事項(xiàng)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理，所有審批人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦公。

“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：指黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

“四好農(nóng)村路”：即建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

“八個一批”：指廣西將針對貧困戶不同的致貧原因、幫扶需求，分類施策，逐戶制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶責(zé)任人，精準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批、邊貿(mào)政策扶助一批。

“十大行動”：指廣西著眼貧困群眾迫切需要解決的突出困難，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農(nóng)村電商扶貧、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧以及留守兒童、老人、婦女和殘疾人關(guān)愛服務(wù)等脫貧攻堅(jiān)“十大行動”。

“果、菌、奶、菜、粉、煙、糧”七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：即水果、食用菌、牛奶、蔬菜、粉馬蹄、煙葉、優(yōu)質(zhì)稻。

光伏發(fā)電：指利用半導(dǎo)體界面的光生伏特效應(yīng)而將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術(shù)。主要由太陽能電池板(組件)、控制器和逆變器三大部分組成，主要部件由電子元器件構(gòu)成。太陽能電池經(jīng)過串聯(lián)后進(jìn)行封裝保護(hù)可形成大面積的太陽電池組件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏發(fā)電裝置。

“雨露計(jì)劃”：指由扶貧部門通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困戶初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動力接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，提高扶貧對象的素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的扶貧培訓(xùn)計(jì)劃。

“四館兩中心”：“四館”即圖書館、檔案館、博物館、規(guī)劃館，“兩中心”即傳媒中心、公共文化服務(wù)中心。

市容市貌“五亂”專項(xiàng)整治：指對城市管理中存在的車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、工地亂象進(jìn)行綜合整治。

“垃圾兌換超市”：2017年6月5日，燕塘鎮(zhèn)山背村成立賀州市首家“垃圾兌換超市”，主要是村民把分類好的生活垃圾拿到“超市”以物換物，換回自己所需的生活用品。

“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

“全民參保登記計(jì)劃”：依據(jù)《社會保險法》等法律法規(guī)規(guī)定，以社會保險全覆蓋為目標(biāo)，通過信息對比、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保，實(shí)現(xiàn)社會保險制度的公平性、流動性和可持續(xù)性。

醫(yī)聯(lián)體：即醫(yī)療聯(lián)合體，指在一定區(qū)域內(nèi)，以一家三級醫(yī)院(市級)為核心，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的二級醫(yī)院(縣級)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(一級)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成責(zé)任與利益共享的聯(lián)合體。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會資源利用的最大化。醫(yī)，包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，具體有醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護(hù)理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等;養(yǎng)，包括生活照護(hù)服務(wù)、精神心理服務(wù)、文化活動服務(wù)。

“兩委”：指村黨支部委員會、村民委員會。

“打非治違”：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為的簡稱。指打擊非法、違法生產(chǎn)，治理違規(guī)、違章作業(yè)，是以執(zhí)法部門為主體，社會組織、民間機(jī)構(gòu)和個人共同協(xié)助參與的一種清除社會不安全因素的行為。

“政務(wù)公開日”：廣西壯族自治區(qū)“政務(wù)公開日”為每年5月10日，旨在通過公開政務(wù)、體驗(yàn)政務(wù)、宣傳政務(wù)，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。

“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境?！胺殴芊备母锞褪峭苿雍喺艡?quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革。

“兩單融合”：指將責(zé)任清單和權(quán)力清單相對應(yīng)，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，兩單融合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”：即將國土資源管理所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所、環(huán)保站和安全生產(chǎn)管理站合并成立國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)所，加掛綜合執(zhí)法大隊(duì)牌子。

“多證合一、一照一碼”：指在“三證合一”“六證合一”“兩證整合”登記制度改革的基礎(chǔ)上，將有關(guān)涉及市場主體登記、備案等各類證、照，具體來說就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到工商營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。

“兩證整合”：指由工商行政管理、稅務(wù)部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能，實(shí)現(xiàn)一照一碼，工商、稅務(wù)部門的個體工商戶數(shù)據(jù)信息實(shí)時共享。

“多規(guī)合一”：2019年8月國家發(fā)改委會同國土部、環(huán)保部、住建部下發(fā)通知，確定賀州市為廣西唯一入選的全國28個“多規(guī)合一”試點(diǎn)市縣之一。開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)的主要任務(wù)是探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”的具體思路，研究提出可復(fù)制可推廣的“多規(guī)合一”試點(diǎn)方案，形成一個市縣“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

“雙隨機(jī)一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

“兩學(xué)一做”：指“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”。

國務(wù)院“約法三章”：2019年3月全國“兩會”后，李克強(qiáng)總理在與中外記者見面時鄭重提出，本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。

“三公”經(jīng)費(fèi)：指財政撥款安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

“營改增”：營業(yè)稅改增值稅，簡稱“營改增”。指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅?！盃I改增”是1994年分稅改革以來最深刻的一次財稅改革，最大特點(diǎn)是減少重復(fù)征稅，可以促使社會形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負(fù)。

“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著眼于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報告對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

“一軸兩翼三區(qū)”：“一軸”，指以323國道為中軸，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展長廊?！皟梢怼?，一是北翼，在公安、燕塘、花山、兩安、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以旅游業(yè)和資源型加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶;二是南翼，在鐘山、回龍、石龍、鳳翔、珊瑚、同古、清塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工業(yè)和循環(huán)工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶?！叭齾^(qū)”，指縣城河?xùn)|新區(qū)、鐘山工業(yè)園區(qū)、十里畫廊旅游區(qū)。

“八包”責(zé)任制：指包建設(shè)進(jìn)度、包工程質(zhì)量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗(yàn)收的“八包”工作職責(zé)。

“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)：指全區(qū)建檔立卡貧困家庭中，未繼續(xù)升學(xué)的適齡初、高中畢業(yè)生(含退學(xué)、輟學(xué)等，簡稱“兩后生”)參加中期就業(yè)技能培訓(xùn)的。

“一幫一聯(lián)”：指幫扶貧困戶，聯(lián)系貧困生。

“一戶一冊一卡”：指全區(qū)統(tǒng)一給貧困戶發(fā)放的《廣西脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶手冊》和《廣西脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶聯(lián)系卡》，簡稱“一戶一冊一卡”。

“五個一”工作：即制定1個村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、培育1個帶動農(nóng)戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、打造1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、發(fā)展1個村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、建設(shè)1個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。

“十項(xiàng)進(jìn)村行動”：即實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民和村級集體經(jīng)濟(jì)謀劃、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和三品提升、生態(tài)養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)提升、新型經(jīng)營主體、農(nóng)旅結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)、科技推廣和改革創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和冷鏈物流、電子商務(wù)、社會化服務(wù)提質(zhì)“十項(xiàng)進(jìn)村行動”。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇五

xxxx年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞富民強(qiáng)縣、社會和諧目標(biāo)，真抓實(shí)干，負(fù)重奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。生產(chǎn)總值完成48.5億元，增長14.5%；財政總收入2.2億元、增長19.5%，地方財政收入1.17億元、增長28.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8元，增長16.5%；農(nóng)民人均純收入5754元，增長17.1%。

一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，投資拉動成效明顯。全社會固定資產(chǎn)投資完成40.8億元，增長29.6%；32個重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)完成投資24.8億元，增長19.2%。執(zhí)行招商項(xiàng)目40個，到位資金21億元。西成客?？刂菩怨こ涕_工建設(shè)，陽青三級公路改造竣工，廟二四級公路主體完工。污水處理廠投入運(yùn)營，垃圾滲濾液處理站完工。巨亭電站完成泄洪閘墩和廠房基礎(chǔ)澆筑，梨樹埡電站大壩基礎(chǔ)澆筑基本完工。燕子砭110千伏輸變電工程竣工投用。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步良好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧油總產(chǎn)達(dá)10萬噸。生豬出欄55萬頭，發(fā)展萬頭養(yǎng)殖場4個，規(guī)模養(yǎng)殖占到40%以上；新建良種茶園2100畝，產(chǎn)茶3540噸；發(fā)展中藥材1.5萬畝、核桃園2.5萬畝、食用菌2900萬袋、烤煙3500畝、高山蔬菜2500畝。認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級1個。培育省級龍頭企業(yè)1戶、百強(qiáng)合作社1個，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織20個。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8.5萬人、收入14億元。完成秦巴扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃及180個扶貧重點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)施毛壩河白家壩、二郎壩天臺山、廣坪茅咀等15個整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)脫貧1.4萬人。造林綠化4.9萬畝，建成通村水泥路50公里，新建人飲工程38處、解決3萬人飲水安全，新修和改造基本農(nóng)田1.1萬畝，榮獲“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣”稱號。

三、園區(qū)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。園區(qū)“七通一平”全面完成，寶迪公司恩彼車間、老羌寨保健酒生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新引進(jìn)盛發(fā)鋼管、宏象房車等6戶企業(yè)，入園企業(yè)達(dá)到15戶，9戶建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.2億元。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目6個，完成投資2.2億元。發(fā)放企業(yè)貼息貸款2400萬元，新培育規(guī)模企業(yè)3戶，32戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.2億元，增長30.5%，其中產(chǎn)值過億元6戶；縣屬規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.27億元，增長33.2%。

四、旅游三產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，消費(fèi)市場日趨活躍。青木川景區(qū)金溪大道綠化亮化、古建筑修繕工程及部分陳列布展工程完工，輔仁劇社、青白公路建成投用。羌族文化博物館陳列布展、傳習(xí)所主體工程和漢水源森林公園觀景平臺、金剛峽旅游步道、香壩水體景觀全面完工。全年接待游客81.3萬人次、收入3.1億元，分別增長35.2%、38.6%?！叭f村千鄉(xiāng)”、“雙百”市場工程深入推進(jìn)，家電下鄉(xiāng)政策全面落實(shí)，餐飲住宿、連鎖超市、物流配送等消費(fèi)業(yè)態(tài)持續(xù)興旺，發(fā)展私營企業(yè)136戶、個體工商1630戶，新增從業(yè)人員4400人。社會消費(fèi)品零售總額12.75億元，增長17%。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別達(dá)到56.56億元、18.56億元，增長17.5%、21.5%。

五、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。完成縣城總體規(guī)劃和西城新區(qū)及巴山、廟壩集鎮(zhèn)建設(shè)性詳規(guī)編制。舊城改造和新區(qū)開發(fā)同步推進(jìn)，南街片區(qū)30幢商住樓竣工26幢，玉景灣2幢高層進(jìn)入主體施工；中心商業(yè)區(qū)改造加快推進(jìn)，3號回遷安置樓進(jìn)入主體九層施工；西城新區(qū)教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利；建成金家坪交通環(huán)島、向陽路、七里大街南段等市政工程。硬化背街小巷4000平方米，新增公共綠地1500平方米，被命名為“國家園林縣城”。陽平關(guān)、青木川兩個省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資1.9億元，巴山、鐵鎖關(guān)、巨亭等集鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。啟動21個縣級示范村建設(shè)，房屋整飾5320戶，江林、肖家壩2個市級示范村基本建成。

六、社會事業(yè)長足發(fā)展，民計(jì)民生持續(xù)改善。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，將財政支出的84.5%和新增財力的91.1%用于保障和改善民生。開工建設(shè)保障性住房1314套，竣工入住270套；開工建設(shè)陜南移民搬遷2459戶，竣工入住757戶，保障性住房和陜南移民搬遷工作位居全市前列。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高考二本以上上線892人、增長36.6%，增幅居全市第一，“營養(yǎng)計(jì)劃”和“蛋奶工程”惠及2.8萬名學(xué)生，漢源鎮(zhèn)、巴山鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，藥品“三統(tǒng)一”政策和基本藥物制度全面落實(shí)，創(chuàng)建成“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。新農(nóng)合參合28.2萬人，農(nóng)民報銷醫(yī)療費(fèi)1億元以上。計(jì)生工作全面加強(qiáng)，人口自然增長率0.03‰，被授予“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7200萬元、扶貧貼息貸款1300萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2384人、救助貧困大學(xué)生144人。社會保障力度加大，“五項(xiàng)保險”覆蓋7.1萬人，社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。集中供養(yǎng)孤寡老人334人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)3.4萬人6600萬元、醫(yī)療救助1.1萬人824萬元、臨時救助140萬元、殘疾人生活補(bǔ)貼118萬元、住房租賃補(bǔ)貼816戶180萬元。完成廣播電視“戶戶通”6000戶，建成農(nóng)家書屋186個。申報國家專利22項(xiàng)，獲得授權(quán)19項(xiàng)。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

七、社會管理卓有成效，全縣大局和諧穩(wěn)定。全面建成公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)開展嚴(yán)打整治行動，破獲刑事案件370起，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)，榮獲“省級平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置，全年無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實(shí)開展食品藥品專項(xiàng)整治，群眾飲食用藥安全得到有效保障。深入開展“信訪工作落實(shí)年”、“三無”創(chuàng)建等活動，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，妥善處理信訪突出問題，“一控雙降”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

八、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能明顯提升。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)16項(xiàng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面推行陽光政務(wù)，不斷擴(kuò)大行政透明度和公眾參與度，邀請市縣人大代表、政協(xié)委員列席縣政府常務(wù)會議，政府決策民主化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和行政督察。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等制度，深入開展“三問三解”活動，行政行為日趨規(guī)范，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、糧食、人武、民族宗教等各項(xiàng)工作和婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新的進(jìn)步。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民族黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各屆人士，向中省在寧單位，向駐寧武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心xx建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些困難和問題，主要是：帶動能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，新的增長點(diǎn)不多、產(chǎn)業(yè)層次不高和發(fā)展后勁不足等狀況依然存在；財政收支矛盾突出，保障和改善民生的任務(wù)更加艱巨；機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，少數(shù)政府工作人員責(zé)任缺失、落實(shí)不力的現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們將在深化改革中著力破解，在推進(jìn)發(fā)展中認(rèn)真改進(jìn)。

xxxx年工作目標(biāo)和主要任務(wù)。

xxxx年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年。根據(jù)縣委十四屆三次全會精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌三大戰(zhàn)略，突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，努力建設(shè)陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游名縣、生態(tài)大縣。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.5%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長23%，固定資產(chǎn)投資增長23.5%，財政總收入增長15.9%，地方財政收入增長17.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%，農(nóng)民人均純收入增長18%，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。

重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：

一、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，從上級政策中爭取項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中對接項(xiàng)目，從市場競爭中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目。

全力以赴抓項(xiàng)目。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目48個，總投資100.7億元，年度計(jì)劃投資26.1億元。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、觀摩點(diǎn)評、倒逼通報、考核獎懲制度，切實(shí)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)報批、征遷安置、土地供給、環(huán)境保障工作，確保高頻焊管、泛珠泉水資源開發(fā)等28個項(xiàng)目建成投運(yùn)，西成客專、舊城改造等20個項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。

精心策劃謀項(xiàng)目。把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)，圍繞基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)，積極策劃對接項(xiàng)目，力爭陽平關(guān)至蘭渝鐵路連接線、108國道改造、陽平關(guān)電站等40個重大前期項(xiàng)目早立項(xiàng)、早審批、早實(shí)施。

招大選強(qiáng)引項(xiàng)目。搶抓央企進(jìn)陜、民企進(jìn)陜及陜南循環(huán)發(fā)展等重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，傾力開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、以企招商，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目落戶我縣。全年執(zhí)行引資項(xiàng)目40個，到位資金22億元以上。

二、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施工業(yè)再翻番工程，走園區(qū)化集約發(fā)展道路，發(fā)展壯大礦產(chǎn)冶煉、水能開發(fā)、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)體系。

加強(qiáng)技改創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝應(yīng)用，積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高市場競爭力。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個，完成投資3.2億元。重點(diǎn)抓好天洋制藥、龍達(dá)礦業(yè)、僑興大理石開采及精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成新的'產(chǎn)能。

著力扶優(yōu)扶強(qiáng)。深化銀企對接，拓寬投融資渠道。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力促規(guī)模企業(yè)擴(kuò)能提效，力爭年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到10戶以上。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)培育扶持獎勵辦法，力爭新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。

做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與功能提升同步、自主創(chuàng)新與向外開拓并舉，鼓勵企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。加快電力管網(wǎng)鋪設(shè)和土地平整，建成蜀瀚白酒、秦川大廚香菇醬生產(chǎn)線等項(xiàng)目。加快完善園區(qū)管理服務(wù)功能，年內(nèi)新引進(jìn)入園企業(yè)5戶，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元以上。開展找礦行動，逐步探明礦產(chǎn)資源品位和儲量，積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

三、繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用商業(yè)手段提升農(nóng)業(yè)。

擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強(qiáng)良種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，深入推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，做大產(chǎn)業(yè)基地，培育種養(yǎng)大戶，新建茶園畝，改造低產(chǎn)茶園1萬畝，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量3600噸；生豬出欄58萬頭，發(fā)展萬頭養(yǎng)殖場2個、千頭以上養(yǎng)殖戶10個；發(fā)展中藥材1.8萬畝、烤6500畝、食用菌3000萬袋，新建核桃園2萬畝，發(fā)展高山蔬菜3000畝，蔬菜復(fù)種4.5萬畝。穩(wěn)定糧油播種面積，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)10萬噸。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。以秦巴片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)為抓手，實(shí)施舒家壩、陽平關(guān)、巨亭、毛壩河鎮(zhèn)的12個村整村推進(jìn)和高寨子肖家壩、大安烈金壩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新啟動互助資金項(xiàng)目村10個，發(fā)放小額貼息貸款2000萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口脫貧1.36萬人。抓好漢江綜合整治和“丹治”二期工程建設(shè)，新修和改造基本農(nóng)田1.35萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉3000畝，治理水土流失面積100平方公里，建設(shè)玉帶河高寨子、鐵鎖關(guān)段農(nóng)防河堤5.1公里，新修堰渠8公里、農(nóng)村人飲工程22處。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“企業(yè)經(jīng)營土地、農(nóng)民進(jìn)園務(wù)工、民企攜手共贏”思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快土地流轉(zhuǎn)，深化利益聯(lián)結(jié)，推動綠色種養(yǎng)與現(xiàn)代物流、精深加工、生態(tài)休閑有機(jī)結(jié)合，培育龍頭企業(yè)，做大千山茶葉、康迪生豬養(yǎng)殖園區(qū)規(guī)模。申報省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級1個，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個、市級2個，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織15個。

四、做精做優(yōu)旅游三產(chǎn)。樹立全域旅游理念，推進(jìn)文化旅游融合互動，精心打造地域品牌，以旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完善提升專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施街景改造、星級賓館、“一河兩岸”和三級客運(yùn)站工程，加快青木川古鎮(zhèn)4a景區(qū)打造。推進(jìn)羌博園與東山公園融合發(fā)展，實(shí)施民俗村建設(shè)，開放羌博館及城市規(guī)劃展覽館。以漢水源3a景區(qū)創(chuàng)建為抓手，開發(fā)漢水源森林公園遼葉壩、四坪里景點(diǎn)，新建香壩至東大門旅游道路，建成狩獵場。

強(qiáng)化旅游宣傳促銷。進(jìn)一步完善運(yùn)營體制，加強(qiáng)宣傳策劃，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)來縣投資旅游項(xiàng)目。拓寬營銷渠道，舉辦文化旅游節(jié)慶活動，打響青木川古鎮(zhèn)游、漢水源生態(tài)游、羌博園文化游三大品牌。精心開發(fā)工藝類、美食類旅游產(chǎn)品，培育發(fā)展星級農(nóng)家樂。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動，積極融入陜川旅游大通道。全年接待游客100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.8億元以上。

努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。加快改造提升房地產(chǎn)開發(fā)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展信息咨詢、金融保險、家政服務(wù)、倉儲物流等新興產(chǎn)業(yè)。在縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品交易及建材、汽車、家電銷售等專業(yè)市場。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新發(fā)展個體工商戶1000戶。全社會消費(fèi)品零售總額增長15%，達(dá)到14.7億元。

五、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。以提高城鎮(zhèn)化率為核心，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、社會資源向城鎮(zhèn)集合，走集約、節(jié)能、生態(tài)的新型城鎮(zhèn)化道路。

做美縣城。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全域化，做到城鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃銜接配套。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，完成南片區(qū)回遷安置和玉景灣高層主體工程，加快玉興路片區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和校場壩下壩開發(fā)步伐，建設(shè)五丁路建材市場，建成西城新區(qū)幼兒園、衛(wèi)生院、二道河移民安置小區(qū)。進(jìn)一步完善市政服務(wù)設(shè)施，建成玉帶路、興寧南路、永惠南路和液化氣儲備站，完成羌州路、金牛路管網(wǎng)和路燈改造，硬化背街小巷3500平方米。啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，對縣城環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶外廣告、亮化美化、交通秩序、建筑景觀等實(shí)行精細(xì)化綜合管理，優(yōu)化生態(tài)與人文環(huán)境，不斷提升縣城品位。

做大集鎮(zhèn)。抓好省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快陽平關(guān)子龍新區(qū)、青木川金溪新區(qū)建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，著力培育商貿(mào)重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)。加快完善集鎮(zhèn)廣場、市場、公廁等公共設(shè)施，鼓勵和支持鐵鎖關(guān)、高寨子、胡家壩、大安等鎮(zhèn)，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，結(jié)合西成客專建設(shè)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的集鎮(zhèn)新區(qū)，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)承載能力。

做好社區(qū)。按照“服務(wù)周到、便利生活、居民滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，積極整合資源，加快社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、社保救助等公共服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)管理，開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動。重點(diǎn)抓好百戶以上移民安置點(diǎn)社區(qū)建設(shè)。

做靚村莊。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造低壓輸電線路256千米、縣鄉(xiāng)公路20公里，建設(shè)通村水泥路88公里，新建節(jié)柴灶1500口，安裝太陽能1500臺。著力建設(shè)鐵鎖關(guān)劉家壩、漢源七里壩、大安烈金壩3個市級和漢源二道河、舒家壩寶珠觀2個縣級新農(nóng)村示范村。

六、全力保障和改善民生。堅(jiān)持新增財力和財政支出的80%以上用于改善民生，持續(xù)推進(jìn)重大民生工程。

切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，建成蒼社、代家壩等5所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和縣職教中心綜合樓；加強(qiáng)鎮(zhèn)村薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好醫(yī)療保障、醫(yī)院管理、公共衛(wèi)生，努力為群眾提供安全優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。啟動縣天津醫(yī)院末期腎病醫(yī)療項(xiàng)目，解決好患者透析難問題。深入開展食品安全放心縣和藥品安全示范縣創(chuàng)建活動，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。深化計(jì)生綜合改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)文化建設(shè)，加大羌文化傳承保護(hù)力度，加快建設(shè)羌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極開展文藝創(chuàng)作、文化下鄉(xiāng)等活動，支持民間文學(xué)社團(tuán)發(fā)展，新建23個村級文化活動室，實(shí)施廣播電視“戶戶通”21300戶。廣泛開展全民健身運(yùn)動，辦好第四屆龍舟賽和第十屆全運(yùn)會。

努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)和技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1萬人次、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)150人。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力扶持發(fā)展勞動密集型企業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好大學(xué)生、零就業(yè)家庭和困難家庭就業(yè)工作。開發(fā)公益性崗位700個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.5萬人。

完善社會保障體系。按照擴(kuò)面提標(biāo)的要求，逐步提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤寡殘疾人員救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大醫(yī)療救助、困難救助和臨時救助面，新增“五項(xiàng)保險”參保人數(shù)3300人。繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)，新建保障性住房634套。堅(jiān)持集中上樓安置，完成陜南移民搬遷1805戶8133人。認(rèn)真做好受災(zāi)群眾救濟(jì)救助工作，有效解決失地農(nóng)民生計(jì)、留守兒童教育等問題。高度重視老齡工作，做好政府基本養(yǎng)老、社會化服務(wù)養(yǎng)老工作，啟動縣級養(yǎng)老服務(wù)中心和陽平關(guān)等區(qū)域性敬老院建設(shè)。建成殘疾人康復(fù)中心。

七、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

狠抓節(jié)能減排。加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、集約發(fā)展。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化污染減排和生態(tài)修復(fù)，以工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染、重點(diǎn)區(qū)域和流域污染防治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治。

加強(qiáng)資源保護(hù)。建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)耕地和林地保護(hù)責(zé)任，做好土地開發(fā)復(fù)墾整理，確保耕地和林地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)天然林、野生動植物、礦產(chǎn)、水資源和濕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源有效保護(hù)、永續(xù)利用。

建設(shè)美麗xx。堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，以縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村以及交通干道沿線為重點(diǎn)，大力開展造林綠化，全年綠化造林2.5萬畝、中幼林撫育1萬畝。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。集中力量打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)-縣城-青木川“百里生態(tài)文明長廊”，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

八、不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。全面推進(jìn)依法治縣，強(qiáng)化法制宣傳和法律培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)公民法律意識，加大法律援助力度，促進(jìn)社會公平正義。以平安創(chuàng)建為抓手，深化社會治安綜合治理，健全立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)流動人口及特殊人群管理服務(wù)，深入開展嚴(yán)打整治，從嚴(yán)懲治違法犯罪活動，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，切實(shí)抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、商場等重點(diǎn)場所，煙花爆竹、?；锲?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)，假日節(jié)慶等重點(diǎn)時段的安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制和利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時回應(yīng)民聲民意。深入開展信訪“三無”鎮(zhèn)和“無訪村居”創(chuàng)建活動，加大矛盾排查、化解力度，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將嚴(yán)格按照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，以認(rèn)真的態(tài)度、優(yōu)良的作風(fēng)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，努力提高行政效能，建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)擺到更加突出位置。認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，更多地深入基層調(diào)查研究、關(guān)心群眾、了解實(shí)情，把主要精力放在解決實(shí)際問題上。大力控制和壓縮各種會議、節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制會議活動規(guī)模，減少各類文件、簡報，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。創(chuàng)新政府工作流程，推行扁平化管理，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，努力提高工作效率和應(yīng)急管理水平。完善績效評價體系，嚴(yán)格目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化問責(zé)追究，認(rèn)真履行職責(zé)，提高政府的公信力。

堅(jiān)持在法治環(huán)境下履行好政府職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持依法行政，積極發(fā)揮人大選舉民主、政協(xié)協(xié)商民主作用，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣開渠道聽取群眾意見建議。堅(jiān)持公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

著力打造風(fēng)清氣正的政府工作隊(duì)伍。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，更加注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，推進(jìn)政府預(yù)算審計(jì)監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，進(jìn)一步控制并壓縮各項(xiàng)支出，逐步推行“三公”經(jīng)費(fèi)公開，集中財力辦大事，把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

xx的發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，時不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，為全面建設(shè)陜甘川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游名縣、生態(tài)大縣而努力奮斗！

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇六

各位代表：toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

一、2019年工作回顧toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

二、2020年工作安排toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

名詞解釋toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)。

承諾審批：指按照“你承。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇七

穆賢清。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧。

2017年，是賓陽縣銳意進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)的一年。全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，不折不扣落實(shí)中央、自治區(qū)、南寧市和縣委的決策部署，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，積極開展“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、脫貧攻堅(jiān)、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)“項(xiàng)目投資建設(shè)、中等城市建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)”等重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，不斷加快“六個賓陽”建設(shè)，全面完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成218.39億元，增長9.4%;財政收入完成18.43億元，同比增長5.69%;固定資產(chǎn)投資完成276.1億元，增長13.05%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成165.65億元，增長14.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成37.14億元，增長8.6%;社會消費(fèi)品零售總額完成115.82億元，增長12.41%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成83.15億元，增長4.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31489元，增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入12867元，增長10.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)增加值增速連續(xù)兩年在全市五縣中排名第一。

一年來，我們主要做好以下工作：

(一)著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高。

招商引資取得成效。廣泛開展物流、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商及考察活動。成功簽約岑科電子二期、中桂電力設(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目11個，計(jì)劃總投資36.4億元。招商引資區(qū)外境內(nèi)到位資金47.66億元，完成市下達(dá)任務(wù)45億元的105.91%;實(shí)際利用外資2316萬美元，完成市下達(dá)任務(wù)1800萬美元的128.67%。

工業(yè)發(fā)展步伐加快。全年完成工業(yè)投資117.66億元，增長11.45%;規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入150.4億元，增長19%;規(guī)上工業(yè)稅收3.33億元，增長12.64%。新增規(guī)上企業(yè)11家、億元企業(yè)3家、十億元企業(yè)1家，實(shí)施技改項(xiàng)目11個。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。東林木業(yè)技改、華潤攪拌站、紅太陽木業(yè)等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工;浮法玻璃、億能居等在建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);昆安混凝土、建豐混凝土搬遷、億凱玻璃、岑科電子二期、中桂電力設(shè)備等項(xiàng)目開工建設(shè);桂達(dá)紙業(yè)、國家糧食儲備庫等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn);彬偉竹木纖維板、海橋塑業(yè)等12個項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，簽約租用面積3.4萬平方米。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。投資1億元新建道路6.3公里、鋪設(shè)污水管網(wǎng)5.1公里，其中鳳凰路船埠段、普田路已完成建設(shè)，永安東路及其支路新擴(kuò)建項(xiàng)目正在推進(jìn)。投入1800萬元完善園區(qū)供水、供電、通信等配套設(shè)施建設(shè)。加大服務(wù)企業(yè)力度。積極推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，減少審批層級環(huán)節(jié)，提高審批效率;舉辦招聘會協(xié)助企業(yè)成功招工2000多人，積極緩解企業(yè)用工壓力;出資1300萬元作為擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償基金，累計(jì)為東林木業(yè)、震鑠木業(yè)等多家企業(yè)提供融資擔(dān)保約1.3億元;同時，積極協(xié)調(diào)解決園區(qū)職工子女入學(xué)等問題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，獲批首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。鞏固提升糧食產(chǎn)能。榮獲“全國水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建標(biāo)兵縣”稱號，獲批全國“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動示范縣，全年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)10.9萬畝，農(nóng)田灌溉面積45.8萬畝，糧食產(chǎn)量36.2萬噸，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)61%。著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施“雙高”基地、有機(jī)稻種植、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖等一批特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，全年完成甘蔗種植面積28.9萬畝，產(chǎn)量170.6萬噸;桑園面積16.4萬畝，鮮繭產(chǎn)量2.8萬噸;蔬菜產(chǎn)量71萬噸、水果產(chǎn)量3.4萬噸、肉類產(chǎn)量6.4萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬噸。寶蕾牌白砂糖被認(rèn)定為廣西名牌產(chǎn)品，“帝之享”優(yōu)質(zhì)大米榮獲廣西著名商標(biāo)，鄒圩牛大力種植基地榮獲“國家牛大力種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”稱號，“古辣香米”“王靈胡蘿卜”列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，“古辣香米”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全年投入3.06億元推進(jìn)各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)增效，市級示范區(qū)已驗(yàn)收1個，縣級示范區(qū)獲評1個，5個鄉(xiāng)級示范區(qū)全部入圍。成功創(chuàng)建自治區(qū)級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，品綠留香休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)被認(rèn)定為“廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記頒證工作完成96.2%，新增耕地流轉(zhuǎn)面積2.2萬畝，累計(jì)17.6萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社163家，累計(jì)754家;新發(fā)展家庭農(nóng)場24家，累計(jì)66家。組建的賓陽縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司，是全區(qū)唯一的縣級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保試點(diǎn)。同時，積極與國內(nèi)知名高校合作，搭建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研交流平臺。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。商貿(mào)業(yè)取得新成效。賓陽華美達(dá)廣場酒店開工建設(shè)，鳳凰湖購物城開業(yè)經(jīng)營，改造升級永武、楓江農(nóng)貿(mào)市場，組織開展7場縣級展銷會，新發(fā)展個體工商4517戶、私營企業(yè)827家，年內(nèi)培育限額以上商貿(mào)企業(yè)14家。全年批發(fā)業(yè)銷售額103.7億元，同比增長15.3%;零售業(yè)銷售額140.1億元，同比增長17.3%;住宿業(yè)營業(yè)額0.24億元，同比增長8.4%;餐飲業(yè)營業(yè)額15.7億元，同比增長9.3%。金融業(yè)取得新成績。金融業(yè)增加值完成8.7億元，增長7%;人民幣存款、貸款余額分別增長7.33%、7.66%;桂林銀行賓陽支行開業(yè)運(yùn)營。電子商務(wù)取得新成果。積極開展全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，年內(nèi)新建鎮(zhèn)級電商工作站16個、村級電商服務(wù)點(diǎn)109個，村點(diǎn)覆蓋率達(dá)94%。累計(jì)發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)5家、網(wǎng)店2680家，提供就業(yè)崗位5000多個，全縣網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)2.2億元。旅游業(yè)取得新發(fā)展。完善了古辣民俗小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家aaaa級旅游景區(qū)提升規(guī)劃、賓陽縣相思潭生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃等4個旅游建設(shè)規(guī)劃，推出賓州——品綠留香生態(tài)園——大陸村等3條精品旅游線路，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資7025萬元。成功舉辦了賓陽炮龍節(jié)、大陸村稻田藝術(shù)文化節(jié)等節(jié)慶活動，全年接待國內(nèi)游客人數(shù)330.54萬人次，同比增長15.01%;實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)31.47億元，同比增長18.16%。

(二)狠抓項(xiàng)目擴(kuò)大投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，全年統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目119項(xiàng)，完成投資61.38億元。其中自治區(qū)級重大項(xiàng)目2個，完成投資6.95億元;市級重大項(xiàng)目28個，完成投資8.41億元;縣級重大項(xiàng)目89個，完成投資46.02億元。鳳凰科技文化廣場、政務(wù)服務(wù)中心綜合樓等10個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，南寧市中小學(xué)綜合實(shí)踐中心、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，賓陽縣看守所及拘留所遷建、賓陽縣綜合檢驗(yàn)檢測中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。

全力保障項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)投資項(xiàng)目庫，全年儲備項(xiàng)目326個，計(jì)劃總投資478.44億元。積極籌措資金，共取得上級轉(zhuǎn)移支付資金30.24億元，同比增長8.9%;地方新增政府債券限額共3.88億元，同比增長49.8%;首次使用ppp模式推進(jìn)我縣7個鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。保障項(xiàng)目用地，全年完成征地1.1萬畝，拆遷房屋3.2萬平方米;新增用地指標(biāo)2100畝，新增建設(shè)用地1572畝;開展“兩違”整治，清理違法用地、拆除違法建筑各1.7萬平方米。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，中等城市建設(shè)步伐加快。

完善規(guī)劃編制和管理。全年辦理規(guī)劃管理“一書兩證”共計(jì)1086宗，辦理規(guī)劃條件通知書及紅線圖477宗，完成土地利用總體規(guī)劃中期評估和調(diào)整、賓州古城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃專家技術(shù)評審、炮龍文化公園修建性詳細(xì)規(guī)劃。足球小鎮(zhèn)、城北濕地公園概念性規(guī)劃及施工圖設(shè)計(jì)正在加快推進(jìn)。投資400萬元建設(shè)數(shù)字城管平臺，開展市容市貌整治行動，規(guī)范城市管理秩序。

城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。龍珠山片區(qū)改造項(xiàng)目基礎(chǔ)配套設(shè)施、洋橋鎮(zhèn)新區(qū)文化廣場、高鐵新城標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工;廣西百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，炮龍文化廣場一期實(shí)現(xiàn)開工，新建一批公共廁所。加快保障性住房建設(shè)。完成思隴鎮(zhèn)陶石村搬遷安置房63套、廣西煤炭地質(zhì)局黎塘基地棚戶區(qū)改造項(xiàng)目7棟252套住房建設(shè)，基本完成城東新區(qū)二期新廖村改造項(xiàng)目15棟1500套住房主體工程，完成農(nóng)村危房改造1000戶。抓好綠化亮化工作。投資650萬元，完成府前路、仁愛南路、風(fēng)景路等12條道路路燈安裝和改造;完成綠化補(bǔ)植及新種植面積2700平方米、立體綠化3429.3平方米。健全給排水系統(tǒng)。清平水庫補(bǔ)水工程建設(shè)完工，累計(jì)完成投資2.05億元;清平水庫抗旱應(yīng)急供水工程完成投資1104.5萬元，占計(jì)劃總投資的96.74%;清水河提水工程基本完成項(xiàng)目前期工作;實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程26個;全年完成水利建設(shè)投資4.6億元。投資1.2億元完成古辣鎮(zhèn)、武陵鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)。

加快構(gòu)建交通路網(wǎng)。柳南高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目(賓陽段)完成投資31.4億元，貴港至隆安高速公路項(xiàng)目(賓陽段)完成投資20.3億元。和賓路(北高路口至新廖村段)、政通大道、城東大道(湖景花園至賓蓮路段)、賓蓮路改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，文明路、東環(huán)路(美食街至風(fēng)景路黎塘轉(zhuǎn)盤)改造工程分別完成投資2500萬元、5822萬元。金城路至廣源路、政和路、內(nèi)東環(huán)路“白改黑”工程基本完成。投入1200萬元升級改造各社區(qū)小街小巷道路。完成非貧困村通屯道路建設(shè)82.27公里，新增通暢村屯57個。

(四)不斷補(bǔ)齊民生短板，發(fā)展成果更加惠民。

全縣各類民生支出完成39.6億元，同比增長4.46%，占一般公共預(yù)算支出的82.48%。實(shí)施自治區(qū)、南寧市、縣本級為民辦實(shí)事工程共26個大項(xiàng)61個子項(xiàng)，已完成58個子項(xiàng)，其余3個子項(xiàng)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全年累計(jì)投入財政專項(xiàng)扶貧資金約1.3億元，11個貧困村脫貧摘帽,1586戶6310名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。積極發(fā)展“5+2”扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育地方特色產(chǎn)品品牌15個，38個貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2萬元以上，直接受益貧困人口17480人，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1951人。完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成貧困村道路硬化203.79公里、橋涵61延米，建設(shè)安全用水項(xiàng)目26個，貧困戶危房改造949戶，所有貧困村實(shí)現(xiàn)電力、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展醫(yī)療幫扶，貧困人口醫(yī)療保險參保率達(dá)98.87%，建檔立卡貧困戶住院實(shí)際報銷比例達(dá)91.78%，全區(qū)首創(chuàng)極貧戶門診特殊慢性病、重大疾病治療政策兜底。推進(jìn)教育幫扶，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)對建檔立卡貧困戶中小學(xué)生資助全覆蓋，全年資助建檔立卡貧困學(xué)生約2.2萬人次1984萬元，雨露計(jì)劃累計(jì)撥付資金約536萬元。推進(jìn)社會幫扶，深入開展“千家民營企業(yè)幫扶千個貧困村”活動，共投入扶助資金3000多萬元。

加快發(fā)展教育事業(yè)。著力發(fā)展學(xué)前教育，成功創(chuàng)建28所自治區(qū)多元普惠幼兒園，新橋鎮(zhèn)新星幼兒園、賓州鎮(zhèn)顧明幼兒園成功創(chuàng)建自治區(qū)示范幼兒園，鳳凰幼兒園投入使用。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入9814萬元實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目57個，鳳凰小學(xué)投入使用;投入2520.4萬元為89所學(xué)校添置現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備;撤并8所初中，調(diào)整18所村委小學(xué)為教學(xué)點(diǎn)。推進(jìn)高中教育晉位提級，投入2966萬元實(shí)施普通高中建設(shè)項(xiàng)目7個，投入967.6萬元建設(shè)縣職校學(xué)生食堂、塑膠田徑運(yùn)動場。普通高考再上新臺階，一本上線886人，比2016年增加68人，其中賓陽中學(xué)一本上線802人。

逐步完善社會保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3951人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.31%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12971人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)93.66%、99.2%。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老經(jīng)辦，發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇2億多元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高20%，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高21%。發(fā)放農(nóng)村特困基本生活費(fèi)約3.3萬人次1396.2萬元，發(fā)放醫(yī)療救助4455人次754.7萬元，臨時救助314人次44.6萬元。賓陽健康養(yǎng)生城(民政園)項(xiàng)目一期完成3棟養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)，新橋鎮(zhèn)中心敬老院“公建民營”試點(diǎn)工作全面完成，甘棠鎮(zhèn)中心敬老院被列入全區(qū)特困人員供養(yǎng)示范點(diǎn)。

全力促進(jìn)科技工作。實(shí)施各級科技計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)，其中17個項(xiàng)目獲得自治區(qū)和南寧市科技計(jì)劃支持。完成發(fā)明專利申請179件，有效發(fā)明專利72件，新增高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定4家。

持續(xù)發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級三家醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度，藥占比下降到26.7%，20家衛(wèi)生院和193家村衛(wèi)生室全部執(zhí)行了“取消藥價加成”和“藥品零差率銷售”。推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化，重點(diǎn)實(shí)施分級診療，縣域內(nèi)就診率達(dá)88.2%。縣婦幼保健院保健業(yè)務(wù)大樓等2個重大項(xiàng)目建設(shè)完成投資9179萬元。城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率為86.26%，區(qū)間出生人口性別比113.68，全縣人口自然增長率為8.56‰，較好地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

有序開展文化體育工作。完成農(nóng)民體育健身工程32個子項(xiàng)目建設(shè)，完成賓陽縣騎行基地、威風(fēng)龍鼓等體育精品工程，基本完成縣群眾藝術(shù)館主體工程建設(shè)。實(shí)施文化“雙百工程”“兩館一站”免費(fèi)開放等惠民工程，開展各類文化活動達(dá)5520場次，惠及群眾60.5萬人次。抓好文物和非遺保護(hù)工作，開展南橋、梁瀚嵩小休樓等文物保護(hù)單位維修和非遺進(jìn)校園掛牌工作，賓陽莞(草)席、露圩傳統(tǒng)武術(shù)入選市級非遺名錄。開展全民健身系列體育活動320場次，競賽活動榮獲國家級獎牌3枚、自治區(qū)級獎牌40枚，獲批廣西全民健身與全民健康深度融合試點(diǎn)縣。

(五)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)改善。

積極開展“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。開展產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民活動，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目87個，有序推進(jìn)“村級就業(yè)、社保經(jīng)辦、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、群眾文化體育、法律”六項(xiàng)服務(wù)工作，更好滿足農(nóng)民群眾多樣化公共服務(wù)需求。完成改廚、改廁3萬戶，建設(shè)公共照明試點(diǎn)20個，新增農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目6個，建成村級垃圾處理項(xiàng)目16個。投入“三清潔”資金6248萬元，開展集中整治行動2215次，村莊環(huán)境得到有效改善。陳平鎮(zhèn)六洋村、武陵鎮(zhèn)高榮村獲評為市級民俗民居示范村，古辣鎮(zhèn)古濟(jì)新村獲評為市級鄉(xiāng)土特色示范村屯，武陵鎮(zhèn)綠留新村、甘棠鎮(zhèn)下梁村等9個村屯獲評為市級“綠色示范村屯”或“綠色村屯”。

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。做好環(huán)境監(jiān)測工作，建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，立案查處環(huán)境違法案件19起。全面推行河長制，在用的縣級飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，轄區(qū)主要河流水質(zhì)均達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)中央土壤重金屬污染整治專項(xiàng)資金1700萬元，基本完成沙江環(huán)境整治。農(nóng)村污水處理達(dá)標(biāo)率在95%以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94.4%，全年未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境污染事件。

(六)突出重點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧，社會治理不斷強(qiáng)化。

嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。全年組織開展大規(guī)模清查抓捕行動25次，累計(jì)打掉網(wǎng)絡(luò)違法犯罪團(tuán)伙80個，搗毀網(wǎng)絡(luò)違法犯罪窩點(diǎn)60個。破獲各類網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件1730起，成功破獲公安部督辦的“3·21”專案。抓獲各類網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人1125人，刑拘895人，248名撲克牌“通緝令”網(wǎng)逃人員已經(jīng)抓獲236人，“盜、搶、騙、窩贓”網(wǎng)逃人員抓捕率達(dá)87.4%。網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件月均破案率同比上升81%，月均發(fā)案同比下降82.4%，月均涉案金額同比下降55.5%。對重點(diǎn)人群進(jìn)行精準(zhǔn)數(shù)據(jù)化管控和日常跟蹤監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳教育，注重就業(yè)引導(dǎo)，全面鞏固打擊治理成效。

重拳防治毒品犯罪。繼續(xù)推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育“6·27”工程和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“8·31”工程建設(shè)，建設(shè)毒品預(yù)防教育基地5個;社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，配備專職社工174名。完成4923名社會面吸毒人員排查和分類評估并納入社會治安網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控，動態(tài)管理。嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪活動，全年偵破毒品犯罪案件104起，抓獲犯罪嫌疑人110人，收戒吸毒人員665人次。

推進(jìn)社會治理。全面推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，將被列入異常經(jīng)營名錄的4200多戶企業(yè)和個體工商戶信息向社會公示。推進(jìn)反家暴聯(lián)動機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立家庭暴力投訴點(diǎn)60個。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類違法行為，全年抓獲違法犯罪嫌疑人員2373人。積極開展打擊傳銷工作，獲得自治區(qū)“無傳銷縣區(qū)”稱號。實(shí)現(xiàn)對全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位、人員復(fù)雜場所“天網(wǎng)”全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全縣233個村委(社區(qū))全部配備法律顧問,“七五”普法有效開展。深入開展社會矛盾糾紛大排查大化解活動，成功調(diào)解矛盾糾紛2077件，成功率達(dá)98%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展專項(xiàng)督查活動32次，全年無重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。重拳整治食品藥品市場，年內(nèi)全縣沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事件。

(七)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，履職能力不斷提高。

堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。法治政府建設(shè)加快。全面開展規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查，全年出臺規(guī)范性文件3件，對1978-2016年公布的7784件政府文件進(jìn)行集中清理。法制機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面加強(qiáng)基層法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)決策水平不斷提升。堅(jiān)定不移接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理各級人大代表議案建議198件、政協(xié)委員提案217件，答復(fù)率100%。進(jìn)一步密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士的聯(lián)系。深化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制改革，開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估35次。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降15.8%。強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的審計(jì)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、工商質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、稅務(wù)、防震減災(zāi)、民族、臺灣事務(wù)、外事、宗教、僑務(wù)、供銷、政府采購、機(jī)關(guān)后勤、氣象、地方志、檔案和老齡等工作取得新進(jìn)展。通信、郵政、煙草、鐵路、公路、供電、金融、保險等行業(yè)和黨校、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作取得新成效。積極開展自治區(qū)“雙擁模范縣”創(chuàng)建工作，國防教育和后備力量建設(shè)得到新加強(qiáng)。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位代表、各位委員和全縣各族人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐我縣的人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持賓陽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，賓陽縣的發(fā)展還面臨著不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、項(xiàng)目支撐不夠足、發(fā)展質(zhì)量不夠高，難以滿足人民群眾多層次的需求;不穩(wěn)定因素、安全隱患依然存在，全國打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點(diǎn)地區(qū)仍未摘帽，被列入全區(qū)禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)，社會治理成效離群眾期盼還有差距;關(guān)乎群眾切身利益的教育、就業(yè)、文化需求、社會保障等領(lǐng)域仍存在短板，特別是貧困人口基數(shù)較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，為人民群眾創(chuàng)造美好生活任重道遠(yuǎn);政府自身建設(shè)與發(fā)展需要還有較大差距，行政管理水平有待進(jìn)一步提高，公職人員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，在今后的工作中，我們將采取有力措施切實(shí)加以改進(jìn)。

二、2018年工作安排。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是自治區(qū)成立60周年。2018年全縣工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十二屆五次全會和縣第十四次黨代會第二次年會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“打造民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)名城、建設(shè)宜居宜業(yè)中等城市”的發(fā)展定位，以“經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、社會治理”為重點(diǎn)，加快“活力賓陽、實(shí)業(yè)賓陽、誠信賓陽、生態(tài)賓陽、宜居賓陽、幸福賓陽”建設(shè)，奮力譜寫新時代賓陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

2018年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，節(jié)能減排降碳控制在南寧市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)今年工作的目標(biāo)任務(wù)，我們主要抓好以下重點(diǎn)工作：

(一)堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。

深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以推動質(zhì)量、效率、動力變革為方向，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

厚植三產(chǎn)發(fā)展優(yōu)勢。促進(jìn)全域旅游發(fā)展。積極創(chuàng)建全域旅游示范縣，編制《賓陽縣全域旅游總體規(guī)劃》。加快推進(jìn)賓州古城、鄒圩清水河旅游度假區(qū)等一批重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化及精準(zhǔn)扶貧的深度融合，重點(diǎn)創(chuàng)建陳梅古韻休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)等一批廣西四星級(含)以上的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，做大做強(qiáng)炮龍節(jié)等節(jié)慶文化活動，編排一臺具有我縣特色的大型民族風(fēng)情文藝演出，力爭在每個鎮(zhèn)打造1—2個旅游扶貧示范村(點(diǎn))。推出一批旅游商品，發(fā)展壯錦、牛角梳、毛筆等傳統(tǒng)工藝品，打造古辣香米、糖制品、桑蠶制品等一批旅游目的地產(chǎn)品，提升購物在旅游經(jīng)濟(jì)中的比重。完善全域旅游配套功能，力爭建成1家國家aaaa級景區(qū)、1家四星級旅游酒店、10座旅游廁所，同步加快旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、智慧旅游平臺建設(shè)。完善旅游市場綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)旅游警察執(zhí)法隊(duì)伍、工商旅游執(zhí)法隊(duì)伍、旅游巡回法庭、旅游投訴舉報中心。提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。謀劃建設(shè)建材、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等各類專業(yè)批發(fā)市場，加快商貿(mào)城服裝市場、新賓明鏡市場改造。積極舉辦各類展銷會，促進(jìn)消費(fèi)有效釋放，年內(nèi)培育限上企業(yè)8家以上。抓好中國南方鐵路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)東湖農(nóng)場胡蘿卜采后處理中心冷庫及鑫來大米稻谷冷庫等冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展電子商務(wù)。深入推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，加快服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。培育一批電子商務(wù)示范基地，建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園、電商“雙創(chuàng)”基地、電商一條街。積極打造“古辣香米”“黎塘蓮藕”等特色品牌，推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品“上行”。建立信息管理系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)督體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

積極擴(kuò)大有效投資。狠抓項(xiàng)目促投資。健全動態(tài)項(xiàng)目儲備庫，做好項(xiàng)目“三年滾動計(jì)劃”及前期工作，多渠道爭取項(xiàng)目落地賓陽。繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，進(jìn)行一對一指導(dǎo)服務(wù)和督促落實(shí)，重點(diǎn)抓好城北濕地公園、足球小鎮(zhèn)等億元重大項(xiàng)目建設(shè)。爭取賓陽雙橋風(fēng)電等3個項(xiàng)目列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，和賓路西段工程(臨浦路至西環(huán)路)、東環(huán)路改擴(kuò)建(美食街至賓州鎮(zhèn)政府)等34個項(xiàng)目列入南寧市統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，爭取年內(nèi)重大項(xiàng)目完成投資80億元以上。加強(qiáng)招商擴(kuò)總量。圍繞資源和區(qū)位優(yōu)勢，有針對性地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)機(jī)械制造、電子信息、物流、產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。聘請園區(qū)企業(yè)家組建招商顧問團(tuán)隊(duì)，探索“以商招商”“以企招商”等新辦法。大力鼓勵和引導(dǎo)在外企業(yè)回鄉(xiāng)設(shè)立總部、分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、稅源“四回歸”。破除瓶頸強(qiáng)保障。積極開展籌資工作。適應(yīng)財政體制由“區(qū)管縣”向“市管縣”過渡，主動與上級主管部門溝通對接，多渠道爭取上級預(yù)算內(nèi)資金、債券資金。下大力氣培育財源，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，充分挖掘增收潛力。運(yùn)用ppp模式進(jìn)行籌資，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)、垃圾處理、城市供水相關(guān)項(xiàng)目資金問題。加大金融創(chuàng)新，籌建農(nóng)村投資發(fā)展公司，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司作用，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。強(qiáng)化用地保障。著力抓好重大項(xiàng)目用地報批，新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝以上。完成9個旱改水項(xiàng)目，新增水田面積4100畝以上。動工建設(shè)賓州、古辣等鎮(zhèn)的5個增減掛鉤項(xiàng)目，力爭完成增減掛面積563畝以上。全年完成征地3300畝以上，賓州鎮(zhèn)完成征地1500畝以上，其中城東新區(qū)二期征地350畝，新廖村整村改造拆遷率達(dá)50%，完成思恩中學(xué)、炮龍廣場片區(qū)、普田塘龍歸東路周邊500畝征地;黎塘鎮(zhèn)完成征地800畝以上，其中青高片區(qū)和船埠片區(qū)征地400畝，完成黎西新區(qū)征地400畝。加大三產(chǎn)安置用地使用力度，交付面積200畝以上。完成土地出讓21宗754畝以上。

全面推進(jìn)改革創(chuàng)新。突出創(chuàng)新和完善金融監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)抓好商事登記改革、投融資體制改革、政府購買公共服務(wù)改革、行政審批改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革和財稅體制改革，開展民生改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、科技體制改革。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，組織開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，配合完善科技企業(yè)孵化器建設(shè)，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)建工作，年內(nèi)申請發(fā)明專利164件以上，有效發(fā)明專利達(dá)103件以上，實(shí)施各級科技計(jì)劃項(xiàng)目超過20項(xiàng)。大力推行政府與社會資本開展ppp、epc合作模式，鼓勵民間資本進(jìn)入市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，打破行業(yè)壟斷，激發(fā)市場活力。加快頤高“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，加大各領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校、科研院所交流，推行“政產(chǎn)學(xué)研用”合作模式。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提升發(fā)展承載能力。

深化戶籍制度改革，推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，加快自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)中等城市。

推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。完善規(guī)劃編制。加快完成賓陽縣縣城總規(guī)和黎塘鎮(zhèn)總規(guī)修編工作，重點(diǎn)抓好賓陽縣空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃編制、貴隆高速公路出口片區(qū)規(guī)劃和城建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，全面拉大縣城框架。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)能力提升三年行動計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)文明路、東環(huán)路、風(fēng)景路至馬潭路、g358國道(新賓垃圾場門口至職業(yè)技術(shù)學(xué)校段)和七里三產(chǎn)安置用地路網(wǎng)、和吉鎮(zhèn)江濱新區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè);積極開展賓州鎮(zhèn)經(jīng)馬潭種畜場至洋橋等4條“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路”項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)2條;逐步配套建設(shè)便民候車亭，完善公路安防設(shè)施，暢通區(qū)域“微循環(huán)”。推進(jìn)貴港至隆安、柳州經(jīng)合山至南寧、柳南高速公路改擴(kuò)建三個高速公路項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)來賓良江至賓陽武陵二級公路，加快g322/g358南寧至賓陽至黎塘公路(黎塘段)開工步伐，暢通區(qū)域大交通。謀劃建設(shè)通用機(jī)場、環(huán)縣二級公路、軌道交通，進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)建設(shè)。抓好民生水利，開工建設(shè)清水河提水工程、鳳凰湖引水工程等一批重大水利項(xiàng)目;開展芳雷水庫工程、城市供水(二期)項(xiàng)目前期工作;建設(shè)賓州工業(yè)園區(qū)普田片區(qū)、東環(huán)路等一批供水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水全覆蓋。推進(jìn)國泰站、黎東站擴(kuò)容等5個送變電工程建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)供電能力。提高城市品位。扎實(shí)推進(jìn)中山公園改擴(kuò)建、賓陽縣博物館、縣體校整體搬遷、高鐵賓陽站服務(wù)中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，完成炮龍文化廣場(一期)、群眾藝術(shù)館及古辣自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程建設(shè)。抓好縣城城東大道二期等6個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已建成的保障房入住率達(dá)到90%以上。積極推進(jìn)炮龍老廟片區(qū)、賓州古城片區(qū)舊城改造，彰顯古城文化品位和商業(yè)價值。加快臨浦路路燈照明改造和財政路樓宇亮化，加大綠化建設(shè)力度，提高城市人均綠化面積，將思遠(yuǎn)路打造為綠化精品示范街，積極創(chuàng)建自治區(qū)級園林城市。推進(jìn)賓陽縣賓州產(chǎn)業(yè)園區(qū)普田塘環(huán)湖景觀建設(shè)，加快沿道村莊的外立面改造，不斷提高城市美感。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)。充分利用自然、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凸顯人文底蘊(yùn)，全面加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。賓州鎮(zhèn)著力打造炮龍文化小鎮(zhèn);黎塘鎮(zhèn)著力建設(shè)特色工貿(mào)小鎮(zhèn);古辣鎮(zhèn)著力打造農(nóng)旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn);露圩鎮(zhèn)著力建設(shè)山歌文化和武術(shù)名鎮(zhèn);武陵鎮(zhèn)著力打造農(nóng)業(yè)觀光及生態(tài)休閑特色旅游名鎮(zhèn);和吉鎮(zhèn)著力建設(shè)高鐵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特色鎮(zhèn);陳平鎮(zhèn)著力打造廣西養(yǎng)生休閑旅游名鎮(zhèn);鄒圩鎮(zhèn)著力建設(shè)中國紅陶小鎮(zhèn);甘棠鎮(zhèn)著力打造壯鄉(xiāng)美食風(fēng)情小鎮(zhèn)。

強(qiáng)化城市管理。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字賓陽地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目，加快搭建我縣地理信息公共服務(wù)平臺，主動融入“智慧南寧”建設(shè)。充分發(fā)揮賓陽縣數(shù)字化城管平臺系統(tǒng)作用，持續(xù)深入開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)抓好對人口密集地段的流動攤點(diǎn)和夜市燒烤攤點(diǎn)的整治。強(qiáng)化對在建工地泥頭車監(jiān)管力度，遏制泥頭車撒漏行為。加大“兩違”整治力度，推進(jìn)存量“兩違”建筑消減工作。探索成立市政管理局，更高層次、更高水平地推動城市發(fā)展。

(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為方向，以完善基礎(chǔ)為支撐，以增加農(nóng)民收入為目的，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成土地確權(quán)工作，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益;穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，做好集體林地“三權(quán)分置”試點(diǎn)工作。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成村級綜合服務(wù)中心建設(shè);夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡政策，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，提高耕地質(zhì)量;抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)到77%以上;開展農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項(xiàng)目前期工作，積極開展第二批中心村機(jī)井通電項(xiàng)目建設(shè);全面提升農(nóng)村路網(wǎng)供給能力，繼續(xù)實(shí)施非貧困村通屯道路硬化項(xiàng)目和農(nóng)村公路生命防護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)，促進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)不斷邁上新臺階;開展廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)村公廁管理，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施和廚房改造建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。以提升國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)為切入點(diǎn)，帶動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級，年內(nèi)打造一批農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以重點(diǎn)企業(yè)為依托，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，加快形成以糧食加工為主導(dǎo)，以糖業(yè)、桑蠶加工為骨干的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營格局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上檔次、上效益。加快品綠留香、稻花香里等休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭取年內(nèi)通過市級考評驗(yàn)收，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。打造一二三產(chǎn)融合的田園綜合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層工作。開展家風(fēng)家信評比、鄉(xiāng)賢文化講壇等活動，全面推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。健全自治、法治、德治“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，探索鄉(xiāng)村治理新模式。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

(四)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，不斷增進(jìn)民生福祉。

積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，盡力而為，量力而行，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，不斷提高保障和改善民生水平。

開展精準(zhǔn)脫貧大行動。深入實(shí)施“七大行動”，年內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)8450人脫貧、15個貧困村出列。全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)?？茖W(xué)謀劃、精心組織實(shí)施一批關(guān)乎全面脫貧的村級道路暢通工程、人畜飲水安全工程、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村電力保障工程、基本農(nóng)田建設(shè)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。因地制宜興產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展“5+2”扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和代加工企業(yè)，促進(jìn)貧困戶實(shí)現(xiàn)門前就業(yè)。出臺扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)?；勓a(bǔ)政策，引導(dǎo)經(jīng)營主體積極參與產(chǎn)業(yè)脫貧。發(fā)展一批短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保貧困村村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)3萬元以上。醫(yī)療教育重兜底。繼續(xù)以貧困人口、貧困村為重點(diǎn)實(shí)施醫(yī)療幫扶，對建檔立卡貧困病患實(shí)行“先診療，后付費(fèi)”政策，利用商業(yè)模式提高建檔立卡貧困戶住院報銷比例，讓貧困群眾享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。探索擴(kuò)大現(xiàn)有教育資助政策范圍，使在縣外就讀義務(wù)教育的我縣貧困戶子女同享政府資助。重點(diǎn)關(guān)注極貧戶。抓好極貧戶的身份認(rèn)定工作，實(shí)施極貧戶醫(yī)療財政兜底政策，保障極度貧困人群的門診特殊慢性病、重大疾病醫(yī)療需求，以社會幫扶為重要手段助力極貧人口脫貧。

織牢社會保障安全網(wǎng)。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)村富余勞動力等各類群體就業(yè)工作。發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和扶持。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，完善社會保險運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善最低生活保障、大病醫(yī)療救助、特殊困難群體救助機(jī)制。加快推進(jìn)賓陽縣健康養(yǎng)生城建設(shè)，鼓勵支持健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。

推進(jìn)公共服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。學(xué)前教育抓公益促普惠，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，推進(jìn)黎塘鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，扶持各幼兒園創(chuàng)建自治區(qū)示范園、多元普惠幼兒園，擴(kuò)大普惠幼兒園覆蓋率。義務(wù)教育抓均衡強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及學(xué)校布局調(diào)整，同步配備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，推進(jìn)黎塘鎮(zhèn)荷城小學(xué)、清平初中遷建等項(xiàng)目建設(shè)，抓好思恩中學(xué)項(xiàng)目前期工作，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展上半年通過自治區(qū)級督導(dǎo)評估、下半年通過國家級評估認(rèn)定。高中教育抓品牌提質(zhì)量，實(shí)施普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，指導(dǎo)賓陽中學(xué)打造全區(qū)名校、賓陽高中創(chuàng)建南寧市現(xiàn)代化示范學(xué)校、新賓中學(xué)創(chuàng)建自治區(qū)特色高中、新橋中學(xué)創(chuàng)建南寧市特色高中、縣職校創(chuàng)建自治區(qū)中等職業(yè)教育示范特色學(xué)校，推進(jìn)高中學(xué)校特色化、多樣化發(fā)展。抓好高考備考，力爭高考再創(chuàng)新高。積極發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，力爭通過自治區(qū)級以上考核評估。全面深化衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化，完善分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)行縣級公立醫(yī)院藥品采購“兩票制”，鞏固提升“藥品零差率銷售”改革成果。不斷提高隊(duì)伍的醫(yī)技能力和服務(wù)水平，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)60%以上。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動計(jì)劃，全面開展思隴、甘棠等基層衛(wèi)生院服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快基層衛(wèi)生院績效考核改革，完善激勵機(jī)制，千方百計(jì)穩(wěn)住人才。認(rèn)真做好賓陽縣人民醫(yī)院傳染病綜合住院大樓、賓陽縣精神病?？漆t(yī)院、縣兒童醫(yī)院項(xiàng)目的籌建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)設(shè)施和鎮(zhèn)級衛(wèi)生院中醫(yī)療區(qū)(中醫(yī)館)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力擴(kuò)展中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋面。保障重點(diǎn)人群健康，著力解決嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。完善公共文化體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理，推動書屋流動試點(diǎn)工作。抓好文化惠民工程，積極開展文化精品創(chuàng)作，加快推進(jìn)賓陽電影院建設(shè)和“兩館一站”免費(fèi)開放，組織開展扶持文藝隊(duì)、“送戲下鄉(xiāng)”“送書下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映活動，繼續(xù)實(shí)施文化“雙百”工程，完善縣圖書館硬件和軟件等設(shè)施設(shè)備。

(五)注重共建共治共享，全面強(qiáng)化社會管理。

深入推進(jìn)“平安賓陽”建設(shè)，積極爭創(chuàng)“全國文明城市”，著力解決電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、毒品犯罪兩大突出問題，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧，保障人民安居樂業(yè)。

深化提升文明城市創(chuàng)建工作。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，著重抓好“八大環(huán)境建設(shè)”。通過強(qiáng)化創(chuàng)建文明城市宣傳引導(dǎo)，突出志愿服務(wù)制度化，提升公民素質(zhì)和未成年人思想道德建設(shè)。不斷深化和鞏固自治區(qū)文明城市創(chuàng)建成果，確保順利通過自治區(qū)文明城市年度復(fù)評，為提名全國文明城市夯實(shí)基礎(chǔ)。

深化打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作。始終把打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪放在重要地位，力爭摘掉“全國打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點(diǎn)地區(qū)”帽子。利用正在建設(shè)的綜合作戰(zhàn)平臺，繼續(xù)加大追逃追贓力度，開展專項(xiàng)追逃沖刺行動。探索聯(lián)合偵辦工作機(jī)制，打破部門壁壘，開展全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪工作。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)、包村、包戶“三包”責(zé)任制和實(shí)行“每日一巡查、每三日一匯報、每月一督查”機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人群的管控。升級完善打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪本土教材，進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)生誠信教育實(shí)效。繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，以“八個一”推進(jìn)先進(jìn)文化進(jìn)基層，推動形成良好社會風(fēng)氣。強(qiáng)化督查問責(zé)，提高干部參與打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的責(zé)任感和使命感。

強(qiáng)化創(chuàng)新社會治理。不斷完善社會治安防控體系建設(shè)，積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，推動數(shù)據(jù)資源整合運(yùn)用，落實(shí)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、新興行業(yè)的管控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。不斷增強(qiáng)打擊防范新型犯罪的能力，始終保持對涉命、侵財、非法集融資、暴力恐怖等違法犯罪的高壓打擊態(tài)勢。積極推動社會治理向“網(wǎng)格化+”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新網(wǎng)格管理體制，拓展網(wǎng)格服務(wù)管理工作。深入開展普法活動，增強(qiáng)全民法治觀念。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，積極化解矛盾糾紛。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，深入開展煙花爆竹打非治違，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。不斷提升群眾安全感和滿意度，促進(jìn)社會安定有序發(fā)展。

(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)短板。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決環(huán)境突出問題，改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，積極建設(shè)生態(tài)賓陽。

抓好環(huán)境保護(hù)治理。著力提升縣城環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站的運(yùn)行管理，重點(diǎn)關(guān)注縣城空氣的環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)縣城露天燒烤禁烤區(qū)劃定和整治工作，抓好“煤塵、煙塵、揚(yáng)塵、粉塵”環(huán)境綜合整治;推進(jìn)縣城聲環(huán)境功能區(qū)劃分，規(guī)劃布設(shè)聲功能監(jiān)測點(diǎn)位，對群眾反映強(qiáng)烈的建筑施工噪聲、廣場和公園娛樂噪聲進(jìn)行專項(xiàng)整治。綜合治理鄉(xiāng)村環(huán)境，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，開展畜禽養(yǎng)殖污染排查整治，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和畜禽廢棄物綜合利用，持續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和土壤重金屬污染防治，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開展第二次全國污染源普查，建設(shè)沙江水環(huán)境教育基地、華潤固廢處理宣教基地，建立健全集中式生活飲用水取水點(diǎn)的保護(hù)工作機(jī)制。

強(qiáng)化污水垃圾處理。繼續(xù)做好古辣鎮(zhèn)、武陵鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作，推進(jìn)露圩鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、新橋集鎮(zhèn)截污工程、黎塘工業(yè)園區(qū)和縣城污水管網(wǎng)(中心城區(qū))工程建設(shè)，確保年內(nèi)竣工投入使用。規(guī)范工業(yè)園區(qū)企業(yè)納管排污，深度處理工業(yè)污水。支持華潤公司處置城鄉(xiāng)生活垃圾項(xiàng)目擴(kuò)容，建設(shè)古辣、新圩片區(qū)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目，解決城鄉(xiāng)垃圾處理難題。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保潔工作市場化運(yùn)行，爭取市場化率達(dá)到80%以上。

全面落實(shí)河長制。逐步完善河長制的體制機(jī)制，推進(jìn)主要江河湖庫水環(huán)境自動監(jiān)測預(yù)警及信息共享，完成“一河(湖庫)一策”方案編制，開展巡河工作，建立河長制工作考評制度。嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治行動計(jì)劃》各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)江河湖庫水域岸線管理保護(hù)及水污染綜合防治。繼續(xù)開展“清潔水源”鞏固提升活動，加大水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，維護(hù)生態(tài)功能，使境內(nèi)江河湖庫水環(huán)境得到改善。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對非法開發(fā)、排放、種植、養(yǎng)殖、捕撈、采砂等行為進(jìn)行打擊整治。

注重生態(tài)環(huán)境修復(fù)。編制土地復(fù)墾方案，加快新埠江、陳平江、石鼓江等生態(tài)清潔型小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。開展綠色礦山創(chuàng)建專項(xiàng)行動，推動礦山恢復(fù)治理工作。實(shí)施土壤污染防治計(jì)劃，重點(diǎn)開展新橋鎮(zhèn)1500多畝重金屬污染土壤的管控和修復(fù)工作。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整改造飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混交林，培育長輪伐期的樹種。逐步打造古辣至賓州生態(tài)示范帶，完成年度造林任務(wù)2.4萬畝，退桉5000畝，積極打造武陵楊山、黎塘石埠等一批村屯公園，推進(jìn)八仙巖國家石漠公園、賓州鎮(zhèn)南山森林生態(tài)旅游項(xiàng)目等一批生態(tài)工程建設(shè)。

三、建設(shè)服務(wù)型政府。

打鐵必須自身硬。我們將以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，增加政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

旗幟鮮明講政治。把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最大的政治、最重要的大局，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，緊扣發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，深入謀劃新時代我縣發(fā)展新舉措，讓黨的十九大精神在賓陽落地生根、開花結(jié)果。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)，教育政府系統(tǒng)廣大黨員干部自覺增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治化軌道。促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)法律援助和司法救助，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持重大決策出臺前向人大及其常委會報告、與政協(xié)民主協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會的決議決定和審議意見，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高辦理質(zhì)量和滿意度。完善政府法律顧問運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和成效評估，確保決策程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。

提高政務(wù)服務(wù)水平。推動政府服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快市級公共資源交易平臺分支機(jī)構(gòu)、基層政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，著力提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)。開展清理規(guī)范證明事項(xiàng)工作，取消教育、就業(yè)、社保、居住等領(lǐng)域的各種不必要證明。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)數(shù)據(jù)共享、一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動更多涉企涉民政務(wù)服務(wù)上線。穩(wěn)步推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)集中辦理，實(shí)行“一窗進(jìn)出”“一站式”辦結(jié)。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)新聞發(fā)布和重大涉民政策的解讀與宣傳，推動政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”。

持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的審計(jì)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，拓寬培訓(xùn)渠道、創(chuàng)新教育形式，著力提升干部隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。健全完善激勵機(jī)制，落實(shí)容錯糾錯機(jī)制，大力營造想干事、敢干事、干成事的良好氛圍。

各位代表!新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，邁上新征程，凝心聚力，全力拼搏，奮力譜寫新時代賓陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年!

附件1。

賓陽縣2017年主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)完成情況。

及2018年預(yù)期目標(biāo)。

指標(biāo)名稱。

單位。

2017年指標(biāo)完成情況。

2018年預(yù)期目標(biāo)。

預(yù)期目標(biāo)（%）。

完成情況。

總量。

增長（%）。

總量。

增長（%）。

一、地區(qū)生產(chǎn)總值。

億元。

7.5。

218.39。

9.4。

—

8

二、財政收入。

億元。

5

18.43。

5.69。

19.72。

7

三、固定資產(chǎn)投資。

億元。

11。

276.1。

13.05。

303.71。

10。

四、規(guī)模以上工業(yè)增加值。

億元。

5

37.14。

8.6。

—

7.5。

五、社會消費(fèi)品零售總額。

億元。

10。

115.82。

12.41。

127.4。

10。

六、外貿(mào)進(jìn)出口總額。

萬元。

—

8599。

7.9。

市下達(dá)。

＃出口總額。

萬元。

—

8599。

7.9。

市下達(dá)。

七、實(shí)際利用外資。

萬美元。

1800。

2316。

19.13。

市下達(dá)。

八、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

元

7.5。

31489。

8.2。

—

8

九、農(nóng)村居民人均可支配收入。

元

9

12867。

10.5。

—

9.5。

十、人口自然增長率。

‰

10‰以內(nèi)。

8.56‰以內(nèi)。

市下達(dá)。

十一、學(xué)前三年毛入園率。

%

94。

94.55。

95。

十二、九年義務(wù)教育鞏固率。

%

92.2。

92.3。

92.4。

十三、高中階段毛入學(xué)率。

%

93。

93.3。

94。

十四、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)。

人

3500。

3951。

4000。

十五、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

%

3%以內(nèi)。

3.31%以內(nèi)。

3.5%以內(nèi)。

35.“四好農(nóng)村路”：農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

36.一二三產(chǎn)融合：是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。

37.“七大行動”：指全縣脫貧攻堅(jiān)工作七大措施：特色產(chǎn)業(yè)富民行動、電商扶貧行動、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、科技文化和醫(yī)療扶貧行動、社會扶貧行動、教育扶貧行動。

38.“兩票制”：指藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票。

39.“八大環(huán)境建設(shè)”：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守法的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、促進(jìn)青少年健康成長的社會文化環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

40.“八個一”：一個陣地、一場理論宣講、一場送戲下鄉(xiāng)、一次評比、一個鄉(xiāng)賢文化講壇、一個文化活動室、一支文藝隊(duì)、一本教材。

41.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

42.石漠公園：指以多樣化的巖溶地貌與生物景觀資源為基礎(chǔ)，以保護(hù)巖溶生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)環(huán)境為基本出發(fā)點(diǎn)，以生態(tài)文化建設(shè)與科普宣教為主線，合理利用資源開展公共游憩、旅游休閑和進(jìn)行科學(xué)、文化、宣傳和教育活動的特定區(qū)域，屬社會公益性生態(tài)公園。

43.“一崗雙責(zé)”：是指一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對這個單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。

說明：1.2018年預(yù)期目標(biāo)為縣第十四次黨代會第二次年會提出的預(yù)期目標(biāo)。

2.地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度按可比價計(jì)算。

附件2。

2017年賓陽縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況表。

(10大項(xiàng)17小項(xiàng))。

項(xiàng)目。

名稱。

主要內(nèi)容。

完成情況。

牽頭。

單位。

配合。

單位。

1.社?；菝窆こ?。

財政補(bǔ)助在2017年9月底前撥付到位，保證待遇每月月底前按時足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100%，切實(shí)解決我縣廣大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障問題。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政府補(bǔ)貼應(yīng)到位13613萬元，現(xiàn)已經(jīng)到位13613萬元，到位率100%。

縣人社局。

縣財政局。

各鎮(zhèn)人民政府。

按時足額落實(shí)財政補(bǔ)助資金。

項(xiàng)目已完成。2017年2月底，我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率已達(dá)97%以上；

截至2017年12月底，我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)874965人，參保率為99.20%，同時各級財政補(bǔ)助資金已足額到位。

縣人社局。

縣財政局。

縣衛(wèi)計(jì)局。

各鎮(zhèn)人民政府。

（3）為集中供養(yǎng)五保對象體檢及建立健康檔案項(xiàng)目。為全縣集中供養(yǎng)五保對象進(jìn)行健康體檢并建立健康檔案，解決五保老人的健康保障問題。

項(xiàng)目已完成。已完成為各鎮(zhèn)敬老院特困人員進(jìn)行體檢（371人106848元）。

縣民政局。

縣財政局。

各鎮(zhèn)人民政府。

二季度16988人，發(fā)放金額403.97萬元；

三季度17474人，發(fā)放金額415.53萬元；

四季度17976人，發(fā)放金額427.84萬元）。2017年12月20日已全部完成2017年度高齡補(bǔ)助發(fā)放工作。

縣民政局。

縣財政局。

各鎮(zhèn)人民政府。

2.健康惠民工程。

（5）為新生兒配備聽力篩查儀器項(xiàng)目。為我縣4所縣級及以上醫(yī)院及11所接產(chǎn)衛(wèi)生院逐步配備聽力篩查儀，確保對所有住院分娩的新生兒在出院前均進(jìn)行聽力篩查。2017年投資32萬元配備4臺，每臺8萬元，合計(jì)32萬元。

項(xiàng)目已完成。共投資32萬元。于2017年9月20日設(shè)備已配送到蘆圩、新賓、露圩鎮(zhèn)和武陵鎮(zhèn)4個衛(wèi)生院，已全部投入使用。

縣衛(wèi)計(jì)局。

縣財政局。

3.教育惠民工程。

（6）為學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。為小學(xué)和幼兒園安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

項(xiàng)目已完成。經(jīng)排查我縣需安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的學(xué)校有73所，目前視頻監(jiān)控設(shè)備器材已全部采購并安裝完畢。

縣教育局。

縣財政局。

縣政府采購中心。

（7）在高中、初中、小學(xué)三個階段學(xué)校選點(diǎn)配備錄播音室。每間50萬元，共3間，合計(jì)150萬元。

項(xiàng)目已完成。2017年11月28日已開標(biāo)并完成設(shè)備采購，2017年12月21日完成設(shè)備安裝調(diào)試。

縣教育局。

縣財政局。

（8）為義務(wù)教育學(xué)校配備“班班通”多媒體教室。逐步為教育均衡發(fā)展保留學(xué)校配備“班班通”多媒體教學(xué)設(shè)備。每間3萬元，共200間，合計(jì)600萬元。

項(xiàng)目已完成。2017年11月28日已開標(biāo)并完成設(shè)備采購，2017年12月21日完成設(shè)備安裝調(diào)試。

縣教育局。

縣財政局。

縣政府采購中心。

對考上?？圃盒５挠?jì)生家庭子女獎勵助學(xué)金2000元/年；

對考上我縣賓中、賓高的計(jì)生家庭子女獎勵助學(xué)金1000元/年，共計(jì)劃安排經(jīng)費(fèi)20萬元。

項(xiàng)目已完成。2017年10月18日已將資助款撥到全縣79名計(jì)生貧困學(xué)生指定銀行賬戶，本項(xiàng)工作已全部完成。

縣衛(wèi)計(jì)局。

縣財政局。

縣教育局。

各鎮(zhèn)人民政府。

4.強(qiáng)基惠民工程。

（10）社區(qū)惠民資金建設(shè)項(xiàng)目。對我縣41個社區(qū)安排社區(qū)惠民資金，資金以上級下達(dá)為準(zhǔn)。

項(xiàng)目已完成。市、縣1:1配套資金共820萬元；

2017年共審批41個社區(qū)112個惠民資金項(xiàng)目，審批資金820萬元（含賓州黎塘路名牌項(xiàng)目），全縣41個社區(qū)的惠民資金112個項(xiàng)目均已完工。

縣民政局。

縣財政局。

各鎮(zhèn)人民政府。

5.安居惠民工程。

（11）保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括綠化、亮化、道路硬化、路燈建設(shè)、物業(yè)配套管理等。

項(xiàng)目已完成。2019年賓陽縣賓州鎮(zhèn)城西片區(qū)保障性住房配套設(shè)施工程目前已竣工驗(yàn)收。

縣昆侖公司。

縣住建局。

縣財政局。

6.文化惠民工程。

（12）文化“雙百”工程。扶持100支文藝隊(duì)和100支體育健身隊(duì)。

項(xiàng)目已完成。已于2017年12月下?lián)芊龀仲Y金及活動資金，并下發(fā)文化“雙百”工程扶持名單。目前各項(xiàng)活動已舉辦完成并驗(yàn)收合格。

縣文新廣體局。

縣財政局。

各鎮(zhèn)人民政府。

（13）文化精品扶貧工程。為40個貧困村購置音響設(shè)備。

項(xiàng)目已完成。已于2017年12月21日在縣體育館舉行賓陽縣2017年文化精品扶貧工程音響發(fā)放儀式，向貧困村代表發(fā)放了音響設(shè)備。

縣文新廣體局。

縣財政局。

各鎮(zhèn)人民政府。

7.交通惠民工程。

（14）方便群眾出行農(nóng)村客運(yùn)項(xiàng)目。新增10部公交車覆蓋7個行政村委，全縣行政村客車通達(dá)率達(dá)到93.5%以上。

項(xiàng)目已完成。10部車已經(jīng)全部到位，3條班線、10部公交車開通運(yùn)行，輻射。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2013年工作回顧。

2013年，是我市深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，經(jīng)受各種考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。一年來，在中共章丘市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照建設(shè)“**跨越發(fā)展新的增長極和市域次中心”的發(fā)展定位，凝心聚力，奮發(fā)實(shí)干，較好地完成了市第十七屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值767億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資355億元，增長22%；社會消費(fèi)品零售總額279億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26140元，增長13%；農(nóng)民人均純收入15490元，增長14%。需要說明的是，按照省和市要求，我市將用三年時間，消化歷史問題，優(yōu)化地方公共財政預(yù)算收入結(jié)構(gòu)。為此，經(jīng)市十七屆人大常委會第十三次會議通過，2013年預(yù)算收入調(diào)整為40億元，實(shí)際完成40.89億元；其中地方稅收完成30億元，增長16.18%，稅收占財政收入比重由去年的54%大幅提高到73.15%，市本級財政收入質(zhì)量顯著提高。

一、突出質(zhì)量效益，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

圍繞加快“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”步伐，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量同步提高。實(shí)施“131”和小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模工程，成立企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會，開展全民創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，新增規(guī)模企業(yè)77家，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、增加值、利稅、利潤預(yù)計(jì)分別達(dá)到1300億元、300億元、130億元、75億元，增長16%、13%、23%、22%。實(shí)施項(xiàng)目包掛、聯(lián)合會審等制度，集中推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。成功引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個，其中科技園項(xiàng)目填補(bǔ)了我市軟件產(chǎn)業(yè)空白。科興生物、彼岸電力等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，濟(jì)南一機(jī)床、膜源水業(yè)等項(xiàng)目開工建設(shè)，圣泉20萬噸酚醛樹脂等119個技改項(xiàng)目順利實(shí)施，完成工業(yè)投入172億元，增長23%。提高科技獎勵標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)30家企業(yè)與20所院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，新認(rèn)定省市級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心19家，匯豐鑄造創(chuàng)建為國家級企業(yè)技術(shù)中心，圣泉集團(tuán)獲批我市首個國家級博士后工作站。昊月樹脂主持起草兩項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，華凌第三代核電纜等15個項(xiàng)目達(dá)到國際先進(jìn)水平。獲得發(fā)明專利授權(quán)120件，順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市驗(yàn)收。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值546億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到42%，被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市。評選首屆市長質(zhì)量獎，新認(rèn)定市級以上著名商標(biāo)19件，被評為全省首批商標(biāo)戰(zhàn)略示范市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量72.78萬噸，實(shí)現(xiàn)十一連增，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。投資8.9億元，實(shí)施新增千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等26個重點(diǎn)項(xiàng)目，新增耕地6217畝，南水北調(diào)東湖水庫和明渠建成通水，入選全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范市。百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成一期工程，鮑家芹菜基地創(chuàng)建為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。畜牧業(yè)項(xiàng)目管理、生態(tài)養(yǎng)殖等經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。發(fā)布全省首個縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌--“百脈泉”牌，被評為全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣（市）。實(shí)施大蔥品質(zhì)提升等12項(xiàng)科研推廣項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)殘檢測室32處，市級檢測中心獲得省農(nóng)業(yè)和質(zhì)監(jiān)部門“雙認(rèn)證”，我市通過全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)驗(yàn)收，被評為中國生態(tài)小康示范縣市、果菜生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)十強(qiáng)縣市。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級。光大、北京等銀行落戶我市，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到18家，存貸款余額分別達(dá)到420億元、279億元，較年初增長14%和20.6%。積極創(chuàng)新金融服務(wù)，開展“助保貸”等業(yè)務(wù)，為企業(yè)擔(dān)保貸款7.9億元。圣鼎園公司在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌，走出了股權(quán)融資新路子。引進(jìn)深圳喜來樂旅游綜合體等大型項(xiàng)目，中郵物流投入運(yùn)營。引進(jìn)總部型項(xiàng)目27個，新增稅收3億元。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口7.5億美元，實(shí)際利用外資2億美元，分別增長19%、24.2%。

二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌亮點(diǎn)凸顯。

啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城北片區(qū)、圣井新城、刁鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域及15個新型社區(qū)規(guī)劃編制，市域空間規(guī)劃體系逐步完善。全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施框架路及管網(wǎng)、第三污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，中心商貿(mào)區(qū)、雙山大街沿線片區(qū)舊房征收基本完成。文博中心完成主體施工，龍山文化博物館、桃花山公園建成開放。新建改造北外環(huán)相公駐地段、南外環(huán)、匯泉路中段、黃旗山1#路等骨干道路，國道309收費(fèi)站順利東遷。調(diào)整優(yōu)化公交線路，更新30輛公交車，開通第10路公交線。新建改造城區(qū)供水供熱管網(wǎng)76公里、天然氣輸氣管道110公里，城市承載能力明顯提升。鎮(zhèn)村建設(shè)取得新進(jìn)展。完成漯河綜合整治、集中供氣供暖等建設(shè)，刁鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)作用進(jìn)一步凸顯。相公莊鎮(zhèn)被列入第二批省級示范鎮(zhèn)。朱家峪風(fēng)景區(qū)改造提升一期工程基本完成，相公莊鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)舊軍村和雙山三澗溪村入選省歷史文化名鎮(zhèn)名村。實(shí)施鎮(zhèn)街駐地提升等62個城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資21.6億元。制定新型社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性政策，啟動實(shí)施25個新型社區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，繡源河5個村搬遷居民遷入新居。

三、深化綜合治理，生態(tài)環(huán)境有效改善。

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家生態(tài)市為抓手，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理提升。城區(qū)集中開展“五小行業(yè)”、占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場改造等專項(xiàng)行動，新建改造李家埠市場、機(jī)動車租賃市場等專業(yè)市場8處，改造亮化17條城市道路、884條背街小巷，新建改造公廁85座，設(shè)置停車位3900余個，實(shí)施30處公共游園綠化提升。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、園林、市政設(shè)施等一體化管理，城市面貌和市容秩序顯著改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，各級各部門盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，廣大市民齊心協(xié)力、積極參與，在全市形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，高質(zhì)量通過國家愛衛(wèi)會暗訪和技術(shù)評估。注重生態(tài)建設(shè)和污染防治，開展加油站油氣回收綜合治理，淘汰鋼鐵3座30噸轉(zhuǎn)爐，實(shí)施埠村煤礦循環(huán)水、華電煙氣脫硝等節(jié)能減排項(xiàng)目75個。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成31座生活污水處理站，18個涉農(nóng)鎮(zhèn)街全部創(chuàng)建為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，國家生態(tài)市通過省專家組預(yù)審。順應(yīng)群眾強(qiáng)烈要求，采取堅(jiān)決有效措施，嚴(yán)格規(guī)范礦山開采秩序，依法整治關(guān)閉46家石料廠、28家粘土礦，填埋廢棄礦井502處，切實(shí)消除安全隱患，維護(hù)群眾利益，保護(hù)青山綠水。大力推廣清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個，建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園15處，天然氣供應(yīng)量提高51.9%。完成造林綠化、退耕還果6.7萬畝。落實(shí)河長制，開展河道、水庫、塘壩綜合整治，完成疏浚14.8萬立方。實(shí)施白云湖水質(zhì)凈化和湖區(qū)綜合整治工程，白云湖被評為國家級濕地公園。繡源河被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)，百脈泉公園被授予全國首個“國際冬泳活動基地”和省級地質(zhì)公園。

四、加大民生投入，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

以“雙十工程”為重點(diǎn)，不斷加大投入，人民群眾享受到更多福祉。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等6項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)市屬企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。食品藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步強(qiáng)化。建成公共衛(wèi)生中心，市級公立醫(yī)院改革順利實(shí)施，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋。提高1型糖尿病、腎透析患者報銷比例，在全省率先實(shí)施新農(nóng)合大病保險，累計(jì)為大病患者補(bǔ)償20120萬元，經(jīng)驗(yàn)做法在央視《新聞聯(lián)播》報道。開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，人口自然增長率為1.7‰。1012套公租房竣工入住，廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10%。積極開展慈善助學(xué)、陽光民生服務(wù)等活動，發(fā)放各類救助金6800萬元。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，10個鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)中心通過省級一類平臺驗(yàn)收，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6667人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。教育實(shí)現(xiàn)新突破。新建改造學(xué)校、幼兒園50所，高考一本上線首次突破千人大關(guān)，本科上線率達(dá)到73.9%，高出全省30個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)聯(lián)盟、集團(tuán)辦學(xué)、條塊教研等經(jīng)驗(yàn)被新華社、中央電視臺等媒體刊發(fā)，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市驗(yàn)收。完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合，我市電視臺被評為全國市縣電視臺20強(qiáng)。建成100處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋、特色文化村，完成第三批248個濟(jì)南市文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，被評為全省鄉(xiāng)村文明行動示范市。推廣支部“一加三”工作，120個村實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)“脫空”。實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目390個，被評為全國“一事一議”規(guī)范化管理示范縣（市）。圓滿承辦“十藝節(jié)”系列展演、國際泉水冬泳節(jié)、首屆濟(jì)南泉水節(jié)、臺灣美食節(jié)等活動，我市參評“十藝節(jié)”兩部作品獲得全國群眾文化政府最高獎“群星獎”。舉辦第四屆全民運(yùn)動會，為110個村居（社區(qū)）配備健身器材，我市被評為全國群眾體育先進(jìn)單位。重視人民武裝，完善雙擁工作機(jī)制，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。深刻汲取“5.20”、“5.23”事故教訓(xùn)，針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管和事故預(yù)防，深入開展隱患排查、“打非治違”等專項(xiàng)行動，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。注重矛盾糾紛排查化解，開展“a級”平安創(chuàng)建活動，被評為全國平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）、全省信訪工作先進(jìn)單位。

五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。

狠抓市委各項(xiàng)決策的落實(shí)，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，代表委員滿意和基本滿意率達(dá)到100%。全面深化法治政府建設(shè)，健全完善重大事項(xiàng)集體決策制度。暢通政民互動渠道，市民服務(wù)熱線、民生網(wǎng)等受理群眾訴求5.95萬件，辦結(jié)率99.8%。開通流動政務(wù)大廳，實(shí)行審批專用章、建設(shè)項(xiàng)目“一口收費(fèi)”等新舉措，審批效率進(jìn)一步提高。20個鎮(zhèn)街全部設(shè)立公共資源交易分中心。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、濟(jì)南市有關(guān)部署，強(qiáng)化財務(wù)收支管理和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，對全市公車安裝gps管理系統(tǒng)。率先開通“農(nóng)廉網(wǎng)”和作風(fēng)效能投訴短信平臺，嚴(yán)肅查處和通報了一批違法違紀(jì)案件。外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、物價統(tǒng)計(jì)、法制應(yīng)急等工作取得了新成績。

各位代表，過去的一年，是章丘發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。全市上下在困難和壓力面前，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，磨煉了意志，推進(jìn)了發(fā)展。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市人民的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐章部隊(duì)和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，發(fā)展中還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，缺少支撐作用大、帶動能力強(qiáng)的大企業(yè)、好項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式需要加快轉(zhuǎn)變；安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)行業(yè)安全設(shè)施和管理水平仍然不高；城鄉(xiāng)管理還不夠規(guī)范、精細(xì)，人居環(huán)境仍需持續(xù)改善；有些社會關(guān)切的民生問題還沒有解決到位，創(chuàng)新社會治理、保障改善民生的力度仍需加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)部門和工作人員還存在責(zé)任意識差、辦事效率低的問題，服務(wù)效能和發(fā)展環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化等等。以上問題，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

2014年工作安排。

2014年是全面深化改革的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件，也面臨錯綜復(fù)雜的局面。世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長階段，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。同時也要看到，中央將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，將會持續(xù)釋放巨大的發(fā)展動力和內(nèi)需潛力。濟(jì)南省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)加快建設(shè)，將為我市發(fā)展帶來難得機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，敢于攻堅(jiān)，就一定能夠推進(jìn)章丘各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。

2014年總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十二屆四次全會的總體部署，圍繞“兩個率先”，把握主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、主攻項(xiàng)目、務(wù)實(shí)落實(shí)、全面提升的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿始終，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)實(shí)干，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加科學(xué)、城鎮(zhèn)功能更加完善、民生保障更加有力、政府建設(shè)更加高效，奮力開創(chuàng)加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好家園的新局面。

綜合考慮各方面因素，2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%，地方公共財政預(yù)算收入增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%。完成年度節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力。

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以開發(fā)區(qū)為主陣地，按照“抓管理、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場、增效益”的思路，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大有效投入，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)省會城市群經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地。

突破重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動，強(qiáng)化專業(yè)化、社會化招商，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、普洛斯物流園等項(xiàng)目簽約，力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際投資230億元。實(shí)施100個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)包掛責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快一機(jī)床、新型建材、華凌電纜研發(fā)擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年工業(yè)投入190億元。積極破解要素制約。加快500千伏龍山變、220千伏官莊變等增容工程建設(shè)，提升供電保障能力。提高新增耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大閑置、低效用地清理，全年新增耕地4000畝，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。強(qiáng)化環(huán)境審批和監(jiān)管，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)，杜絕高排放、高污染項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制新設(shè)采礦權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互動雙贏。

突出開發(fā)區(qū)主陣地發(fā)展。舉全市之力推進(jìn)明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)城一體的理念，完善主項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位，著力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以濟(jì)南高端裝備制造、銀江智谷、湘商科技等大項(xiàng)目為依托，整合要素資源，規(guī)劃建設(shè)特色鮮明、業(yè)態(tài)先進(jìn)、優(yōu)勢凸顯的新型園中園。高起點(diǎn)運(yùn)作開發(fā)區(qū)投融資平臺，適時啟動創(chuàng)業(yè)中心、科技創(chuàng)新園、軟件產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)平臺建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能。實(shí)施軟件園框架路、輕卡北路東延等建設(shè)，完善排水排污管網(wǎng)，優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，促進(jìn)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展。

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步明確定位，加快調(diào)整升級，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。交通裝備和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)改造為核心，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)龍頭企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)配套企業(yè)升級換代，加快產(chǎn)業(yè)鏈價值攀升。食品飲料產(chǎn)業(yè)，以品牌集聚為重點(diǎn)，支持銀鷺、娃哈哈等企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，積極引進(jìn)達(dá)能脈動飲料等知名企業(yè)，打造品牌影響更大、區(qū)域輻射更廣的特色基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以安全環(huán)保為前提，以**為龍頭，以“北四廠”搬遷為契機(jī)，著力開發(fā)新產(chǎn)品、新材料，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展。重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)資本、人才等要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵三愛富、利民制藥等企業(yè)加快發(fā)展，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高1個百分點(diǎn)。堅(jiān)持抓大促小、梯次培育，深入實(shí)施“131”工程，針對行業(yè)龍頭和高成長性企業(yè)，落實(shí)扶持政策，形成一批支柱型企業(yè)集團(tuán)。積極引導(dǎo)鎮(zhèn)街特色園區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，全年新增規(guī)模企業(yè)30家以上。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成華電二氧化硫減排等79個節(jié)能減排項(xiàng)目。積極推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)燃煤窯爐改造，力爭7家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)認(rèn)定。

強(qiáng)化科技品牌創(chuàng)新。積極對接上級政策，加快特色產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)和政產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施“3322”雙創(chuàng)人才引進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。力爭新增濟(jì)南市級以上技術(shù)中心6家、省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家。實(shí)施華民鋼球自動化生產(chǎn)線等100個技改項(xiàng)目，完成技改投入110億元。開展“品牌效益年”活動，培育“塔機(jī)之都”等工業(yè)集體商標(biāo)，新注冊商標(biāo)500件以上，新增馳著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品20件以上。全面深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度，健全控制體系，積極爭創(chuàng)省長和濟(jì)南市長質(zhì)量獎。

二、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以產(chǎn)業(yè)培育為基礎(chǔ)，以環(huán)境提升為重點(diǎn)，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，分類推進(jìn)，打造“富裕、宜居、秀美、和諧”鄉(xiāng)村。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施“園區(qū)建設(shè)年、項(xiàng)目管理年、安全追溯年”活動，啟動百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園百農(nóng)大廈、高科生產(chǎn)服務(wù)區(qū)等10個單體項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)功能初步形成。鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推動繡惠大蔥產(chǎn)業(yè)園、黃河農(nóng)產(chǎn)品觀光園、錦屏山高效林果示范園等36個基地園區(qū)提檔升級，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大站水庫除險加固等34項(xiàng)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息中心，創(chuàng)新公用品牌推廣管理，提高名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)機(jī)制，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社和種養(yǎng)大戶，促進(jìn)新型經(jīng)營主體快速成長。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格投入品管理，完善質(zhì)量檢測體系，在重點(diǎn)園區(qū)基地推行條形碼制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、群眾自愿的原則，統(tǒng)籌使用政策資金，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生全面提升，集中打造一批整建制示范鎮(zhèn)街、示范片區(qū)和示范村（居）。深化環(huán)境整治，開展鎮(zhèn)街駐地創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村污水整治、違章建筑清理等十項(xiàng)重點(diǎn)整治行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，明確鎮(zhèn)村責(zé)任，全面改善鎮(zhèn)村面貌。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，新建15處農(nóng)村社區(qū)污水處理站，對20個鎮(zhèn)街飲用水源地進(jìn)行保護(hù)，完成白云湖水質(zhì)凈化二期、漯河下游人工濕地等建設(shè)。實(shí)施省級生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新能源示范縣項(xiàng)目，新建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地3000畝，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物和污水全部實(shí)現(xiàn)資源化利用、無害化處理。嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，加大山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度，啟動“破損山體治理工程”，利用三年時間，完成重要交通干線、重點(diǎn)區(qū)域山體治理。今年啟動實(shí)施東嶺山、胡山周邊等山體植被恢復(fù)，治理垛莊上射垛泥石流地質(zhì)災(zāi)害。實(shí)施濟(jì)青高速南北線綠色通道建設(shè)，完成退耕還果和扶貧開發(fā)特色林果2.3萬畝、荒山綠化2萬畝。完成林火視頻監(jiān)控二期工程，實(shí)現(xiàn)全市山區(qū)林火視頻監(jiān)控全覆蓋。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為抓手，深化支部“一加三”工作，力爭實(shí)現(xiàn)100個空殼村集體經(jīng)濟(jì)有收入，全市85%的行政村集體年自主經(jīng)營收入達(dá)到3萬元以上。繼續(xù)實(shí)施村級公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地房產(chǎn)確權(quán)、登記、頒證工作?？茖W(xué)運(yùn)作土地增減掛鉤平臺，引導(dǎo)集體建設(shè)用地城鄉(xiāng)置換。健全完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)街公共資源交易分中心職能，促進(jìn)鎮(zhèn)村資產(chǎn)透明交易。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，探索開展經(jīng)濟(jì)林保險試點(diǎn)、農(nóng)村房產(chǎn)和宅基地抵押貸款試點(diǎn)，吸引更多資金助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

三、更加注重提質(zhì)增效，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對接省會城市群經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，積極構(gòu)建省會現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。積極融入省會城市群經(jīng)濟(jì)圈物流體系，加快越海物流等龍頭項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目，打造以空港為載體的物流基地。實(shí)施魯棉物流倉儲二期，打造全國知名的棉花現(xiàn)貨期貨交易基地。積極推進(jìn)鐵路物流園建設(shè)，盡快形成鐵路物流基地。以開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)布局，支持名企名店做大做強(qiáng)，加快大潤發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育特色街區(qū)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級。

提升文化旅游品牌。編制城子崖遺址公園、朱家峪風(fēng)景區(qū)保護(hù)規(guī)劃，啟動龍山文化遺址公園建設(shè)，實(shí)施文博中心布展、朱家峪二期提升工程，加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村保護(hù)開發(fā)，建設(shè)富有地域特色的美麗村鎮(zhèn)，形成文化旅游新格局。加快白云湖濕地公園、繡江河流域生態(tài)恢復(fù)治理等建設(shè)，積極創(chuàng)建繡源河國家4a級景區(qū)、胡山國家級森林公園。深化旅游宣傳策劃，引導(dǎo)各類市場主體進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極創(chuàng)建一批星級旅游飯店、a級景區(qū)，持續(xù)提高章丘旅游吸引力。

加快金融服務(wù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，深化農(nóng)信社銀行化改革。擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，引導(dǎo)民間資本組建新型金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展。以“新三板”為主攻方向，按照“上市一批、運(yùn)作一批、培育一批”的要求，分類扶持，重點(diǎn)培育，年內(nèi)力爭圣泉集團(tuán)等實(shí)現(xiàn)掛牌。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行各類債券、集合票據(jù)，不斷拓寬融資渠道。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢，依托開發(fā)區(qū)投融資平臺，加快資產(chǎn)整合注入，全面增強(qiáng)融資能力。整合金融資源，組建金融行業(yè)協(xié)會，規(guī)劃建設(shè)金融街區(qū)、金融超市，迅速形成具有規(guī)模和特色的金融集聚區(qū)。

突破總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)特有的產(chǎn)業(yè)聚集、資本放大、稅收增長等溢出效應(yīng)，積極創(chuàng)造有利條件，完善載體服務(wù)平臺，健全金融、商務(wù)、物流等服務(wù)體系，逐步打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境洼地。著力抓好“四個一批”：吸引一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在我市新建擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)基地、設(shè)立區(qū)域性總部；依托開發(fā)區(qū)、繡源河、雙山大街等重點(diǎn)片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心、寫字樓等，引進(jìn)和培育一批研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以銀江智谷科技園、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺等項(xiàng)目為載體，配套服務(wù)，延伸鏈條，帶動發(fā)展信息軟件、研發(fā)咨詢、中介服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以信息為紐帶的新型經(jīng)營總部；注重培育本地龍頭企業(yè)，推動企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，“走出去”拓展市場，分離發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成一批本地總部型企業(yè)。

四、更加注重功能提升，建設(shè)更具活力的現(xiàn)代城市。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。優(yōu)化空間布局。按照全域城鎮(zhèn)化理念，以人口城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境等關(guān)系，規(guī)劃“一主、一輔、四組團(tuán)、多社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)空間體系。完善城區(qū)控制性詳規(guī)，開展雙山大街和匯泉路城市設(shè)計(jì)，編制白云湖片區(qū)、繡江河生態(tài)核心區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)，發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)、控制和約束作用。

提升城區(qū)功能。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、組團(tuán)開發(fā)，加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。繡源河片區(qū)加快喜來樂、明水湖等綜合體建設(shè)，拉起濱河新城發(fā)展框架。中心商貿(mào)區(qū)加快唐人中心及安置房建設(shè)，打造地標(biāo)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體。城北片區(qū)加快“北四廠”搬遷，實(shí)施繡江河綜合整治，展現(xiàn)母親河兩岸新貌。雙山大街沿線實(shí)施千禧龍周邊、鐵路貨場片區(qū)建設(shè)，適時啟動龍盤山等片區(qū)改造，打造商務(wù)金融、高端居住綜合體。加快城東熱源廠、第三污水處理廠等工程續(xù)建，新建改造山路東延、鐵道北路東延等骨干道路。更新30輛新能源公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交線，客運(yùn)總站建成使用。實(shí)施城中山生態(tài)保護(hù)和景觀提升，建設(shè)城市森林公園。

加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)。將小城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的原則，落實(shí)財稅支持、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等措施，加快刁鎮(zhèn)、相公兩個省級示范鎮(zhèn)建設(shè)；以普集、文祖寨等四個市級示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施100項(xiàng)新型城鎮(zhèn)化工程，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動和綜合承載功能。加快20個增減掛鉤社區(qū)拆遷進(jìn)度，穩(wěn)妥推進(jìn)25個新型社區(qū)和城中村改造，完成社區(qū)建設(shè)5000戶，危房改造200戶。

實(shí)施精細(xì)管理。鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷完善精細(xì)化、網(wǎng)格化、一體化管理，探索建立長效機(jī)制。落實(shí)“門前五包”等制度，持續(xù)開展亮化綠化、市容市貌、社區(qū)環(huán)境、市政設(shè)施等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化城區(qū)和重點(diǎn)道路一體化管理。啟動智慧城市規(guī)劃編制，著手建設(shè)數(shù)字化城市信息管理平臺。開展工業(yè)廢氣、汽車尾氣、城市揚(yáng)塵及燃煤鍋爐綜合治理，制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上。

五、更加注重民生改善，讓人民群眾過上更好生活繼續(xù)加大工作力度，穩(wěn)步實(shí)施十大民生工程（附后），積極創(chuàng)新社會治理，不斷提高群眾滿意度和幸福感。

提高社會保障和就業(yè)水平。建立外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，加快鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。完善促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體更高水平就業(yè)。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。啟動實(shí)施社會保險“五險合一、一票征繳”，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面。更加關(guān)注弱勢群體，建立排查、建檔、幫扶機(jī)制，采取多種方式幫助困難群眾脫貧解困。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保、五保對象全部加入新農(nóng)合，由財政承擔(dān)個人籌資部分。特困群眾新農(nóng)合、大病救助報銷比例均提高10%。積極推進(jìn)敬老院社會化養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等試點(diǎn)，引導(dǎo)社會資金發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)新格局。

提升衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌和“家庭病床”結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)市級醫(yī)院新農(nóng)合住院即時結(jié)報，提高新農(nóng)合中醫(yī)適宜技術(shù)報銷比例。擴(kuò)大慢病免費(fèi)篩查范圍，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市。啟動市醫(yī)院三期病房樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓和圣井衛(wèi)生院提升工程。根據(jù)上級要求，落實(shí)計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快職成教中心、新城實(shí)驗(yàn)（國際）學(xué)校建設(shè)，諾德實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成使用。新建改建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園。啟動實(shí)施校車安全工程。深化招生、辦學(xué)等制度改革，加快教育管理創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善師資“市管校用”機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育特色發(fā)展、普高職高提升突破，持續(xù)提高全市教育教學(xué)水平。

豐富群眾文體生活。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，建設(shè)3處鎮(zhèn)街綜合文化站、社區(qū)文化中心，建設(shè)提升40處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋。啟動建設(shè)全民健身廣場、游泳館和體育場，建設(shè)地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)，實(shí)施有線數(shù)字電視雙向技術(shù)改造。深入開展群眾文化活動和全民健身運(yùn)動，組織惠民演出60場，為50處鎮(zhèn)村活動廣場配備健身器材。深入開展鄉(xiāng)村文明行動，力爭70%以上行政村創(chuàng)建為濟(jì)南市文明生態(tài)村。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，開展四德工程示范市創(chuàng)建，開設(shè)道德講堂，弘揚(yáng)社會正氣，凝聚全社會向上向善的道德能量。

加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。加快城市社區(qū)建設(shè)，做好第十一屆村委會換屆選舉工作。密切軍政軍民關(guān)系，深化雙擁共建，做好優(yōu)撫安置，建設(shè)革命烈士陵園。推進(jìn)食品藥品管理體制改革，健全完善基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全預(yù)防控制，探索實(shí)施專家查隱患、企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪與安全生產(chǎn)掛鉤等新舉措，夯實(shí)全社會安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，完善信訪工作機(jī)制，推動矛盾糾紛及時就地解決。深入開展普法宣傳，完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)警務(wù)進(jìn)社區(qū)，強(qiáng)化打防管控一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)平安章丘、法治章丘建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六、更加注重職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔高效政府。

新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，政府及各部門將以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變職能，不斷改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高政府工作效能和水平。

嚴(yán)格依法行政和科學(xué)施政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理實(shí)效。健全民主決策和重大事項(xiàng)集體討論制度，強(qiáng)化公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，暢通市民服務(wù)熱線，做好政務(wù)公開和政民互動，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高政府工作的透明度和公信力。落實(shí)行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)造更加公平、高效的政務(wù)環(huán)境。

強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查找整改“四風(fēng)”突出問題，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，更大力度改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持深入基層，破解難題，提高服務(wù)效能。堅(jiān)持解放思想，銳意改革，推動發(fā)展提質(zhì)提速。堅(jiān)持務(wù)實(shí)求實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)限時辦結(jié)、責(zé)任追究制度，加強(qiáng)績效管理和行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣，以機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、工作效能的。提升，為建設(shè)美好家園凝聚強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化從嚴(yán)治政和廉潔勤政。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。健全完善財政預(yù)算制度，開展財政支出績效評價試點(diǎn)，提高財政資金使用效率。從嚴(yán)控制一般性支出，全面落實(shí)國庫集中支付和公務(wù)卡制度，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，堅(jiān)決壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購等制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，以良好的形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，全市的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，人民的期待催人奮進(jìn)。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下，在中共章丘市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，為率先全面建成小康社會、率先開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

附件：

十大民生工程。

1、優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展工程。實(shí)施校車安全工程，加快職成教中心、新城國際學(xué)校建設(shè)，諾德實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成使用。新建擴(kuò)建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，青少年科技藝術(shù)活動中心建成投入使用，成為全市青少年科普藝術(shù)教育培訓(xùn)基地。

2、衛(wèi)生服務(wù)提升工程。啟動市醫(yī)院三期病房大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓建設(shè)。建立“家庭病床”結(jié)算制度，擴(kuò)大重大疾病保險范圍，降低衛(wèi)生院新農(nóng)合住院起付線。財政承擔(dān)個人籌資部分，農(nóng)村低保、五保對象全部加入新農(nóng)合。特困群眾新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助報銷比例均提高10%。

3、貧困群眾幫扶解困工程。建立完善貧困群眾排查、建檔、幫扶機(jī)制，通過財政投資、社會捐助、慈善救助、包戶幫扶等多種渠道，舉全市之力集中幫扶貧困群眾。

4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。建立外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，改造提升10個鎮(zhèn)街人力資源和社會保障基層服務(wù)平臺。發(fā)揮高職院校、農(nóng)廣校等優(yōu)勢，加強(qiáng)校企合作，開展訂單式就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和小額擔(dān)保貸款額度，促進(jìn)高等院校等各類畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5、文體惠民工程。實(shí)施新博物館布展，啟用新圖書館、藝術(shù)館。啟動建設(shè)全民健身廣場、游泳館、體育場、龍盤山山體公園、龍山文化遺址公園、朱家峪改造提升二期工程。完成惠民演出60場、公益電影放映1萬場以上。為50處鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）健身廣場配備健身器材。繼續(xù)扶持“莊戶劇團(tuán)”，支持群眾性文化活動。建成地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)。

6、繼續(xù)深化壯大村集體經(jīng)濟(jì)“1+3”工程。深化支部“一加三”工作，繼續(xù)設(shè)立1000萬專項(xiàng)扶持資金，集中政策扶持，開展第二批次“百村牽手”活動，力爭實(shí)現(xiàn)100個空殼村集體經(jīng)濟(jì)有收入，全市85%的村集體年自主經(jīng)營性收入達(dá)到3萬元以上。

7、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對鎮(zhèn)街駐地、村容村貌、河道溝渠、主要交通干線等進(jìn)行綜合整治。對特色名村及建筑進(jìn)行普查掛牌保護(hù)和管理維修。新建一批農(nóng)村社區(qū)污水處理站，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制，呈現(xiàn)整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村面貌。

8、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。實(shí)施“北四廠”搬遷，啟動城北片區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，以再造母親河--繡江河為載體，全面修復(fù)繡江河流域生態(tài)景觀功能。規(guī)劃建設(shè)市民林蔭公園，城區(qū)裸露土地全面綠化。對漯河下游、繡江河中段、西巴漏河下游等河道進(jìn)行綜合治理。完成退耕還果、荒山綠化3.6萬畝。實(shí)施破損山體修復(fù)綠化和地質(zhì)災(zāi)害治理工程。加強(qiáng)燃煤鍋爐、機(jī)動車尾氣等治理，制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上，完成國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。

9、城市管理升級工程。建立“創(chuàng)衛(wèi)”長效管理機(jī)制，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。完善視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”，推進(jìn)警務(wù)進(jìn)社區(qū)。建成城東熱源廠、第三污水處理廠，新建改造城區(qū)供水、供熱站網(wǎng)，改造提升排水排污管網(wǎng)27公里。

10、道路暢通工程。實(shí)施省道242線（章萊路北段）、省道321線大修和南外環(huán)續(xù)建。更新30輛天然氣公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交車，新客運(yùn)站建成使用。完善提升城區(qū)道路信號燈設(shè)置和管理，保障道路暢通。

名詞解釋。

1、“131”工程：圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)，著力培育十大龍頭企業(yè)、三十佳企業(yè)和百強(qiáng)企業(yè)，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。

2、“助保貸”業(yè)務(wù)：指由政府提供風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金作為增信手段，貸款企業(yè)繳納一部分保證金且提供較低質(zhì)（抵）押擔(dān)保，由合作銀行給予融資貸款的一項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)。

3、股權(quán)融資：指企業(yè)股東讓出部分企業(yè)所有權(quán)，通過企業(yè)增資的方式引進(jìn)新股東的融資方式。股權(quán)融資獲得的資金，企業(yè)無須還本付息，但新股東與老股東同樣分享企業(yè)贏利。

4、“五小行業(yè)”：指小旅館、小浴室、小網(wǎng)吧歌舞廳、小美容美發(fā)廳、小餐飲（食品）店。

5、一口收費(fèi)：指建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的收費(fèi)項(xiàng)目全部納入市政務(wù)大廳或分大廳，在一個窗口合并收取。

6、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈：2013年8月省政府出臺《省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，以省會濟(jì)南為核心，與泰安、淄博、萊蕪、德州、聊城、濱州組成都市圈區(qū)域。目的是優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動發(fā)展，做大做強(qiáng)省會經(jīng)濟(jì)，輻射帶動周邊區(qū)域。

7、濟(jì)萊協(xié)作區(qū)：2013年省十二屆人大一次會議提出，立足拓展省會城市戰(zhàn)略發(fā)展空間，增強(qiáng)輻射帶動功能，推動萊蕪優(yōu)化結(jié)構(gòu)壯大實(shí)力，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南萊蕪兩市同城化發(fā)展，為省會城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。

8、兩個率先：我市第十二次黨代會提出，到，在全省率先全面建成小康社會、率先開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

9、“3322”雙創(chuàng)人才引進(jìn)計(jì)劃：圍繞我市發(fā)展對人才的需求，通過實(shí)施3項(xiàng)引才工程，用3年時間，引進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型團(tuán)隊(duì)20個，引進(jìn)科技、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才200人。

10、“新三板”：即“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”。()地點(diǎn)在北京，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、依據(jù)證券法設(shè)立的，繼上海證交所、深圳證交所之后的第三家全國性證券交易場所。主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。境內(nèi)符合條件的股份公司均可通過主辦券商申請?jiān)谌珖煞蒉D(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。

11、集合票據(jù)：指2個以上10個以下具有法人資格的企業(yè)在銀行間債券市場以統(tǒng)一產(chǎn)品設(shè)計(jì)、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進(jìn)、統(tǒng)一發(fā)行注冊方式共同發(fā)行的、約定在一定期限還本付息的債務(wù)融資工具。

12、金融超市：指將銀行產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，并與保險、證券、抵押登記等多種機(jī)構(gòu)和部門協(xié)作，向客戶提供的一種涵蓋眾多金融產(chǎn)品與增值服務(wù)的一體化經(jīng)營方式。

13、一主、一輔、四組團(tuán)、多社區(qū)：“一主”即規(guī)劃主城區(qū)；“一輔”即刁鎮(zhèn)市域次中心（含辛寨、水寨）；“四組團(tuán)”即文祖、曹范、垛莊組成的南部城鎮(zhèn)組團(tuán)，普集、官莊組成的東部城鎮(zhèn)組團(tuán)，繡惠、相公莊、寧家埠、白云湖組成的中部城鎮(zhèn)組團(tuán)，高官寨、黃河組成的北部城鎮(zhèn)組團(tuán)；“多社區(qū)”即到，全市建設(shè)新型社區(qū)85個以上。

14、“五險合一、一票征繳”：指將原來實(shí)行分散計(jì)征的企（事）業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)和生育保險費(fèi)等五項(xiàng)保險集中到一個征收機(jī)構(gòu)、采取一個征繳基數(shù)統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)征。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位代表：?。

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2020年是忻州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落地落細(xì)“336”戰(zhàn)略布局，有力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮勇進(jìn)位爭先，歷經(jīng)艱辛努力，克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、民生有力保障、社會和諧穩(wěn)定，在奮力蹚出全面轉(zhuǎn)型的忻州之路上向前邁出了新的一大步。

（一）全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。牢牢堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略和“面上放開、點(diǎn)上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”防控要求，切實(shí)強(qiáng)化居住地、就業(yè)地、就診地“三地”管控，有力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，自去年2月10日以來，全市無新增本地病例，實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。把保市場主體作為“六穩(wěn)”“六?！钡闹刂兄?，打好“減、免、緩、降、返、幫、扶、替”政策組合拳，落實(shí)財政資金直達(dá)機(jī)制，全年新增減稅降費(fèi)6.5億元，階段性減免社會保險費(fèi)8.7億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼近1億元，拖欠民營企業(yè)無分歧賬款全部清零，實(shí)有市場主體數(shù)量逆勢增長，新登記3.31萬戶，“小升規(guī)”企業(yè)88戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%，實(shí)現(xiàn)利潤增幅高出全省近30個百分點(diǎn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，一般公共預(yù)算收入增長3.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%、8.1%，基本實(shí)現(xiàn)了“正增長指標(biāo)增幅高于全省、負(fù)增長指標(biāo)降幅低于全省”的預(yù)期目標(biāo)。

（四）不斷深化產(chǎn)城融合，市域城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。突出中心城市帶動作用，東部新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部晉北生活體驗(yàn)區(qū)、中部雜糧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北部康養(yǎng)生態(tài)集聚區(qū)發(fā)展提速，忻州開發(fā)區(qū)6個半導(dǎo)體項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，古城保護(hù)活化三期完工投運(yùn)，中華長城博物館完成設(shè)計(jì)，“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、國家級山西忻州雜糧市場、山西（忻州）雜糧出口平臺加快建設(shè)，山西雜糧質(zhì)檢中心檢驗(yàn)水平全省領(lǐng)先，云中河景區(qū)溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)13條市政道路、5個安置小區(qū)竣工，遺山公園開園，市植物園建成，城市面貌更加靚麗。按照縣域定位統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，忻定、忻原、忻太大道前期工作全面啟動，定襄縣撤縣設(shè)區(qū)上報國務(wù)院批復(fù)，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、并鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)共10個鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)圓滿完成，合并行政村502個。

（五）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。率先在全省出臺黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。聚焦區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖、臭氧和pm2.5協(xié)同管控、工業(yè)企業(yè)綜合整治和移動源污染防治，全市優(yōu)良天數(shù)增加4天，so2平均濃度近年來首次達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)限值，nox平均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)限值。統(tǒng)籌推動“五水同治”，14個國、省考核斷面優(yōu)良水質(zhì)斷面達(dá)到12個，劣v類水質(zhì)斷面比例為0，全年優(yōu)良以上水質(zhì)斷面比例高出考核目標(biāo)7.14個百分點(diǎn)，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近年來最好狀態(tài)。全面開展土壤污染狀況詳查，按期完成云馬焦化廢棄場地等2個省級土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全面推行“林長制”，深入開展國土綠化行動，營造林70.08萬畝。加強(qiáng)資源能源集約節(jié)約高效利用，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和用水量分別下降3.43%、3.54%。***環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號。

（六）深入推進(jìn)改革開放，轉(zhuǎn)型發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。能源革命綜合改革試點(diǎn)持續(xù)深化，退出煤炭落后產(chǎn)能45萬噸/年，煤成氣加快增儲上產(chǎn)，晉能保德王家?guī)X低熱值煤發(fā)電一號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，新能源發(fā)電裝機(jī)新增272萬千瓦，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施0.3元/千瓦時電價。全市全民所有制企業(yè)公司制改革、“僵尸企業(yè)”處置、剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作基本完成，市屬企業(yè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新組建工貿(mào)、物資儲運(yùn)、能交建三個資產(chǎn)經(jīng)營公司，國有資本布局不斷優(yōu)化。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，二十項(xiàng)針對性措施落實(shí)落地，“三化”改革、管運(yùn)分離改革持續(xù)推進(jìn)，新設(shè)神池、五臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，省級開發(fā)區(qū)累計(jì)增加到8個。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，承包地“三權(quán)分置”改革不斷深化，農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn)。“多規(guī)合一”編制國土空間規(guī)劃，“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革大力推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革均有新進(jìn)展。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，新增有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)8戶，全市實(shí)際利用外資增長98%、進(jìn)出口總額增長7.1%。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧。

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)全縣廣大干部群眾，緊緊圍繞縣十五屆人大六次會議、十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)，積極踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，堅(jiān)定信心、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、克難攻堅(jiān)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值完成203.33億元，增長8.3%;財政收入完成17.44億元，增長1.41%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成150.02億元，增長4.08%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成36.45億元，增長3.2%;固定資產(chǎn)投資完成244.23億元，增長13.65%;社會消費(fèi)品零售總額完成103.04億元，增長10.85%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成78.89億元，增長4.87%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成29103元，增長7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成11644元，增長9.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等六項(xiàng)指標(biāo)增速在全市五縣中均排名第一。

——“十三五”脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。全年累計(jì)投入財政專項(xiàng)扶貧資金9934.62萬元，2863戶11010名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，共15個貧困村脫貧摘帽?；A(chǔ)設(shè)施扶貧方面，投入5747萬元建設(shè)完成村屯道路硬化167公里、獨(dú)立橋梁22延米、貧困人口飲水工程項(xiàng)目7處;各貧困村通電率及通網(wǎng)率均達(dá)100%。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全額撥付6批次產(chǎn)業(yè)扶持資金1120萬元;完成建檔立卡貧困戶評級授信，授信金額達(dá)3.58億元，累計(jì)放貸2855戶共1.39億元。就業(yè)扶貧方面，累計(jì)舉辦了家政服務(wù)、育嬰師、中式烹飪、電工等技能培訓(xùn)14個班次，培訓(xùn)貧困人員313人;開展14場專場招聘會，累計(jì)推薦招聘企業(yè)320家，提供崗位1.25萬個，652名貧困人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。危房改造方面，完成2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)1400戶，項(xiàng)目竣工并投入使用。醫(yī)療救助方面，累計(jì)投入945.08萬元為特困供養(yǎng)人員和最低生活保障對象中的建檔立卡貧困戶實(shí)施醫(yī)療救助1.93萬人次;投入187.5萬元全額資助農(nóng)村五保、低保對象參加新農(nóng)合1.56萬人。

——打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪效果明顯。通過高位推動，開展“撲克牌”專項(xiàng)追捕、“神劍·斬釘”等專項(xiàng)行動，全年共破獲各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件986起，抓獲網(wǎng)絡(luò)違法犯罪嫌疑人1224名，打掉網(wǎng)絡(luò)違法犯罪團(tuán)伙165個，搗毀網(wǎng)絡(luò)違法犯罪窩點(diǎn)203個。累計(jì)抓獲撲克牌“通緝令”在逃人員200人，9名賓陽籍公安部a級通緝在逃犯罪嫌疑人中已有6名相繼落網(wǎng)。查處嫌疑人數(shù)同比上升77.4%，破案數(shù)同比上升107.6%，月均發(fā)案數(shù)量同比下降74.64%，月均涉案金額同比下降117.4%，打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪初步實(shí)現(xiàn)了“兩升兩降”的目標(biāo)。依法從重從快審判網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件23件33人，有力震懾了網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的囂張氣焰，進(jìn)一步提高了群眾安全感和滿意度。

一年來，我們主要做好了以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好園區(qū)工業(yè)發(fā)展，園區(qū)全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值121.08億元，增長2.27%;規(guī)模以上工業(yè)增加值29.17億元;工業(yè)項(xiàng)目投資14.2億元;規(guī)上工業(yè)稅收2.96億元;招商引資到位資金20億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到67家，其中億元以上企業(yè)46家。抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入4931萬元推進(jìn)普田路等7個園區(qū)道路項(xiàng)目建設(shè);投入4800萬元鋪設(shè)園區(qū)污水管網(wǎng)14公里;投入36萬元對鳳凰路等5個園區(qū)路段進(jìn)行綠化、亮化;投入148萬元完成力拓35kva工程等4個電網(wǎng)工程建設(shè)，保障入園項(xiàng)目的用電需求;完成浮法玻璃等重點(diǎn)項(xiàng)目以及插花地征地面積350畝，做好園區(qū)用地保障。抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，恒興飼料、富豐飼料項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。推進(jìn)普樂益酵母、天祥電子等46個在建項(xiàng)目，加快推進(jìn)浮法玻璃、正大食品等項(xiàng)目前期工作。抓好企業(yè)服務(wù)工作，為震鑠木業(yè)、東林木業(yè)融資擔(dān)保7000萬元，解決企業(yè)融資難問題;成功培育南寧糖業(yè)賓陽大橋制糖公司等5家企業(yè)入規(guī);幫助雙健、彬偉等一批勞動密集型大企業(yè)解決用工難問題;解決了公交線路進(jìn)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)職工就餐、外地職工子女入學(xué)等企業(yè)急切關(guān)心的問題。

發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和工商登記制度改革工作，全縣新發(fā)展個體工商戶4329戶、私營企業(yè)776家、農(nóng)民專業(yè)合作社152個。持續(xù)實(shí)施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略，全縣有18件注冊商標(biāo)被認(rèn)定為廣西著名商標(biāo)，8個產(chǎn)品獲得“廣西名牌產(chǎn)品”稱號，有效注冊商標(biāo)總數(shù)達(dá)927件。積極擴(kuò)大消費(fèi)，成功舉辦7場縣級展銷會、參加“第14屆廣西食品交易博覽會”和春秋兩季“廣交會”，直接拉動消費(fèi)約5500萬元。積極培育限上企業(yè)，新增佳好食品等13家限額以上企業(yè)。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，成功舉辦賓陽炮龍節(jié)等一批節(jié)慶活動，推進(jìn)“賓陽漫城”“品綠留香”等5個重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6920萬元，接待旅游總?cè)藬?shù)287.41萬人次，旅游總消費(fèi)26.63億元。加快電子商務(wù)發(fā)展，與阿里巴巴成功簽約“農(nóng)村電子商務(wù)合作項(xiàng)目”，建成農(nóng)村淘寶縣級服務(wù)中心1個、建立農(nóng)村“村郵樂購”網(wǎng)點(diǎn)100多家、農(nóng)村淘寶服務(wù)站30多個、組織培訓(xùn)青年900多人次，全縣電子商務(wù)銷售額達(dá)到1.2億元;我縣獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。著力推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)，基本完成2019年23個“雙高”基地建設(shè)工作;落實(shí)2016年39個“雙高”基地，完成38個基地土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)評審批復(fù)，開工建設(shè)16個;完成20個基地水利化項(xiàng)目設(shè)計(jì)評審批復(fù);良種良法通過驗(yàn)收2.01萬畝。積極培育經(jīng)營主體，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社152家，累計(jì)達(dá)到495家;新增家庭農(nóng)場18家，累計(jì)達(dá)到40家;我縣獲批廣西扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，賓陽縣古辣香米產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)獲“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(五星級)”稱號，賓陽縣“品綠留香”休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲“廣西縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號，黎塘鎮(zhèn)新埠休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)及王靈鎮(zhèn)勝杰果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲“廣西鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號，4個示范區(qū)完成投資2.69億元。我縣成功獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，通過“產(chǎn)村互動、農(nóng)旅融合”發(fā)展模式，帶動了地方文化產(chǎn)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂餐飲業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展，古辣香米、武陵品綠留香、陳平十里梅林、大陸村稻田藝術(shù)等休閑農(nóng)業(yè)品牌逐步打響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(二)抓項(xiàng)目促投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

著力抓好招商引資。全年外出考察項(xiàng)目26次，洽談重點(diǎn)項(xiàng)目20多個，成功簽約了南寧市佳達(dá)紙業(yè)聯(lián)合投資8億元的年產(chǎn)15萬噸生活用紙項(xiàng)目、南寧市賓陽城建集團(tuán)計(jì)劃投資4億元的城東新區(qū)星級酒店項(xiàng)目等6個項(xiàng)目，投資總額達(dá)18.48億元;成功引進(jìn)廣西日馨紙業(yè)有限公司等9個項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，總投資額約6000萬元，簽約租用面積約2.2萬平方米。招商引資區(qū)外境內(nèi)實(shí)際到位資金41.14億元，完成市下達(dá)任務(wù)41億元的100.34%;實(shí)際利用外資1944萬美元，完成市下達(dá)任務(wù)1800萬美元的108%。

加強(qiáng)征地拆遷和用地保障。全年完成征地4548畝，拆遷房屋20874平方米，發(fā)放補(bǔ)償款約8279萬元，審核被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險材料3500份。全年獲批8個批次27個項(xiàng)目，新增建設(shè)用地1654畝;通過招拍掛辦理出讓手續(xù)17宗，面積1248.59畝，土地出讓價款約4.5億元;辦理劃撥用地21宗，面積3524.47畝;獲新增建設(shè)用地指標(biāo)2313.2畝。開展存量土地大排查專項(xiàng)工作，加大閑置土地清理力度，提升土地利用效率，查處43宗涉嫌閑置的項(xiàng)目及個人用地，國土資源節(jié)約集約水平顯著提高。我縣榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。

(三)強(qiáng)基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌切實(shí)改善。

抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定及總體規(guī)劃要求，辦理規(guī)劃管理“一書兩證”共計(jì)1444宗，辦理規(guī)劃條件及紅線圖972宗。完成武陵鎮(zhèn)綠留新村生態(tài)綜合示范村、露圩鎮(zhèn)庫利村傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)規(guī)劃編制?？h城總體規(guī)劃修編、黎塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、縣城入城片區(qū)、信息片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、炮龍文化公園概念性規(guī)劃、城北濕地公園規(guī)劃正在有序推進(jìn)。

不斷提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城文明路、和賓路、賓蓮路及黎塘政通大道均已完成投資總額的40%以上，縣城城東大道完成投資1790.35萬元，完成臨浦路、廣源路、昆侖路、工業(yè)品市場段接西環(huán)路等4條道路“白改黑”改造建設(shè)，高鐵賓陽站站前廣場項(xiàng)目竣工并投入使用，龍珠山片區(qū)改造項(xiàng)目完成投資1104.2萬元，占總投資額73%?？h城污水管網(wǎng)工程完成污水管道鋪設(shè)約82.87公里，黎塘鎮(zhèn)污水管網(wǎng)完成污水管道鋪設(shè)約35公里。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，開展清水河提水工程、芳雷水庫工程、鳳凰湖引水工程等水利項(xiàng)目前期工作，清水河提水工程、芳雷水庫工程已完成編制可行性研究報告，鳳凰湖引水工程已完成規(guī)劃報告編制。扎實(shí)推進(jìn)在建水利工程項(xiàng)目建設(shè)，清平水庫補(bǔ)水工程累計(jì)完成投資1.99億元，占計(jì)劃投資總額的97.36%。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，基本建成453套保障性安居工程，完成南寧市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的104.9%;分配入住681套，完成年度目標(biāo)任務(wù)的102.4%。完成自治區(qū)下達(dá)1400戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，并順利通過國家檢查組驗(yàn)收。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)，廣西煤炭地質(zhì)局黎塘辦事處棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工建設(shè)住房252套，完成投資1002.3萬元;城東新區(qū)二期新廖村改造項(xiàng)目開工建設(shè)1500套，完成投資9099.6萬元。做好城鎮(zhèn)亮化綠化，完成綠化工程投資327萬元，種植大小喬木1600多株，灌木色塊、地被5700平方米;維修路燈6500多盞次，投入資金738萬元完成東環(huán)路等6個項(xiàng)目照明路燈安裝;廣場照明、賓中路、西環(huán)路、東環(huán)路路燈、內(nèi)東環(huán)路樓宇亮化工程已建設(shè)完成。

加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)南寧至賓陽(黎塘鎮(zhèn))段一級公路項(xiàng)目、柳州經(jīng)合山至南寧高速公路項(xiàng)目等前期工作，加快項(xiàng)目啟動建設(shè);配合開展貴港至隆安高速公路項(xiàng)目征地拆遷工作，完成征地約310畝，賓陽境內(nèi)6個標(biāo)段全部進(jìn)場施工。投資2126.4萬元建設(shè)完成53.16公里非貧困村通屯道路。優(yōu)化調(diào)整延伸原有公交路線，實(shí)現(xiàn)新增23個行政村客運(yùn)通達(dá)。

(四)優(yōu)生態(tài)嚴(yán)整治，生態(tài)建設(shè)成效顯著。

大力建設(shè)“生態(tài)鄉(xiāng)村”。村屯綠化方面，累計(jì)投資2377萬元完成67個示范村、837個一般村村屯綠化工作。飲水凈化方面，4個“飲水凈化”示范項(xiàng)目已通過市級驗(yàn)收;6個扶貧人飲工程已全部完工;126個1000人以上農(nóng)村集中供水工程飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案正在編制報審;完成渠道清淤568.72公里，渠道防滲工程建設(shè)75.58公里。道路硬化方面，開工建設(shè)項(xiàng)目238個211.37公里，完成投資8447.53萬元。清潔家園方面，投資1.2億元建成華潤水泥窯協(xié)同處理生活垃圾技改項(xiàng)目和陳平鎮(zhèn)大望山片區(qū)生活垃圾處理項(xiàng)目，日處理垃圾量達(dá)530噸;啟動16個農(nóng)村垃圾處理中心項(xiàng)目建設(shè)，全縣垃圾處理難問題實(shí)現(xiàn)新突破。建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站17座、垃圾池3000多座、焚燒爐747座，聘請“三員”4592人。清潔田園方面，工作隊(duì)進(jìn)村培訓(xùn)干部群眾4.47萬人次，清潔田園面積71.77萬畝，清潔技術(shù)推廣61.43萬畝;建立黎塘“荷香人間”水稻蓮藕種植示范基地等9個“清潔田園”示范工程項(xiàng)目片。清潔水源方面，出動人員4.54萬人次，垃圾運(yùn)輸車2679輛次，打撈船368船次，清理水體生活垃圾及禽畜尸體共1936噸，清理水源地周邊禽畜糞堆1462處;清理小溪、溝渠等5886處，渠道清淤1876公里;推進(jìn)16個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

抓好環(huán)境保護(hù)工作。加大環(huán)境保護(hù)宣傳，通過電視臺、今日賓陽、移動短信、宣傳手冊等媒介宣傳環(huán)保知識，向群眾發(fā)放宣傳手冊、傳單8000多份。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，出動環(huán)境執(zhí)法人員590多人次，發(fā)出環(huán)境違法行為限期整改通知書61份，立案查處環(huán)境違法案件12起，有效防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。制定出臺《賓陽縣大氣污染防治2016年度實(shí)施計(jì)劃》《賓陽縣水污染防治2016年度工作計(jì)劃》等文件，推進(jìn)能源消耗由燃煤向生物質(zhì)或天然氣等清潔燃料轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重提高工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施效率和水綜合利用率，確保各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)沙江環(huán)境整治，我縣獲得中央土壤重金屬污染整治專項(xiàng)資金1700萬元。認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測工作，建成了縣城空氣自動監(jiān)測站，上報水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)185個、空氣質(zhì)量周報52份等，為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法提供有力技術(shù)支撐。

(五)辦實(shí)事惠民生，人民福祉逐步提升。

全縣各類民生支出完成37.91億元，同比增長12.98%，占一般公共預(yù)算支出的84.63%。實(shí)施自治區(qū)、南寧市、縣本級為民辦實(shí)事工程共29大項(xiàng)79個子項(xiàng)，已完成74項(xiàng)，基本完成5項(xiàng)。

就業(yè)與社保方面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3215人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.04萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%內(nèi)。五項(xiàng)社會保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)工作順利開展，全縣五項(xiàng)社會保險參保人數(shù)累計(jì)25.62萬人次，征繳收入累計(jì)達(dá)到3.89億元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)38.45萬人，參保率92.17%;繳費(fèi)人數(shù)25.44萬人，參保繳費(fèi)率86.82%;社保費(fèi)征繳收入3225.56萬元，發(fā)放待遇人數(shù)10.71萬人，發(fā)放率100%。

養(yǎng)老服務(wù)和社會救助方面。審批城市低保對象4910戶低保金共289.2萬元、農(nóng)村低保對象7.6萬戶低保金共2233.43萬元、發(fā)放農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金共3.19萬戶1113.81萬元;審批發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金1066.32萬元、臨時救助金117.24萬元。

科技方面。完成大型科普活動3次，舉辦科技培訓(xùn)班32期(次)，培訓(xùn)各類人員2164人次，發(fā)明專利申請153件，有效發(fā)明專利52件;實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目31項(xiàng)，培育高新技術(shù)企業(yè)2家。

衛(wèi)生計(jì)生方面。投入各級財政資金5.56億元推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)，全縣人口自然增長率控制在7.32‰、出生人口性別比下降到113.27、城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率為86.55%、新農(nóng)合參合率達(dá)99.97%。實(shí)施縣級公立醫(yī)院“三醫(yī)聯(lián)動改革”，三家縣級公立醫(yī)院的藥占比下降到28.94%，同比降低2.8%;門急診人次均費(fèi)用減少到171.8元，同比減少4.2元。推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等3個重大項(xiàng)目建設(shè)，完成投資6646萬元。實(shí)施全面兩孩政策，政策外多孩率控制在2.5%，低于責(zé)任控制指標(biāo)1.3個百分點(diǎn)。榮獲“全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”稱號。

文化體育方面。積極開展豐富多彩的群眾文化活動，縣文化館被評為國家一級文化館，我縣獲得“廣西書法之鄉(xiāng)”“特色文藝之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號。抓好文物保護(hù)和非遺工作，鄒圩陶器制作技藝非遺項(xiàng)目入選自治區(qū)級非遺名錄。組織開展各類體育活動，參加健身活動群眾達(dá)500多萬人次，競賽活動榮獲國家級獎牌4枚、區(qū)級獎牌57枚，縣體育學(xué)校被評為自治區(qū)級體育后備人才基地。

(六)重管理優(yōu)環(huán)境，社會大局和諧穩(wěn)定。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面清理非行政許可事項(xiàng)，共取消非行政許可審批事項(xiàng)294項(xiàng)。貫徹落實(shí)行政審批事項(xiàng)“接放管”，取消67項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、調(diào)整9項(xiàng)。規(guī)范行政審批中介服務(wù)，清理規(guī)范明確涉及縣級中介服務(wù)事項(xiàng)74項(xiàng)。制定出臺了《賓陽縣人民政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄動態(tài)管理暫行辦法》，對各單位新增、調(diào)整和取消權(quán)力清單事項(xiàng)進(jìn)行動態(tài)管理，全縣16個鎮(zhèn)人民政府向社會全部公布了權(quán)責(zé)清單，涉及法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)類行政職權(quán)1280項(xiàng)，承接上級人民政府及其工作部門委托類職權(quán)240項(xiàng)，法定職責(zé)672項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)864項(xiàng)。在全縣范圍全面推進(jìn)“先照后證”“六證合一”“一照一碼”等工商登記制度改革，辦理各類市場主體的營業(yè)執(zhí)照928戶，涉及“先照后證”登記改革830戶。大力推進(jìn)“營改增”工作，完成全部2252戶的“營改增”試點(diǎn)納稅人戶籍接收確認(rèn)工作。貫徹落實(shí)深化全市供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見，在全區(qū)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)考核評估中獲得優(yōu)秀等次，供銷社綜合改革試點(diǎn)和“一照一碼”項(xiàng)目獲得南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新項(xiàng)目，占縣區(qū)(開發(fā)區(qū))總數(shù)10個中的2個。繼續(xù)深化土地產(chǎn)權(quán)、戶籍管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全縣16個鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開，完成二輪公示11.11萬戶，占總戶數(shù)18.35萬戶的60.52%;完成土地確權(quán)登記面積45.24萬畝，完善土地承包合同農(nóng)戶6.65萬戶，占總戶數(shù)18.35萬戶的36.26%;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積新增3.1萬畝，累計(jì)15.4萬畝。推出無戶口人員入戶、異地辦理居民身份證件等政策措施，全年共辦理居民身份證9.48萬人、準(zhǔn)遷證2960人、遷移證4144人、戶口簿4571本。

規(guī)范市場管理秩序。扎實(shí)推進(jìn)市場經(jīng)營秩序化，制定出臺了整頓和規(guī)范市場秩序的規(guī)章制度。健全部門查處與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的工作機(jī)制，依據(jù)法定職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任管理，實(shí)施屬地監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到人。嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品行為，查疏并舉，打防結(jié)合，共立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件25件，銷毀了一批價值55萬元的假冒偽劣產(chǎn)品，進(jìn)一步凈化了市場環(huán)境。嚴(yán)格控制出攤經(jīng)營，堅(jiān)決取締馬路市場，整治亂擺亂賣現(xiàn)象;對與群眾生活密切相關(guān)的攤點(diǎn)，實(shí)行劃行歸市，限定地點(diǎn)，規(guī)范統(tǒng)一，強(qiáng)化管理。對食品藥品市場、農(nóng)資市場、房地產(chǎn)市場等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處各種不規(guī)范行為，有效維護(hù)了市場秩序。

營造和諧社會環(huán)境。大力開展重大節(jié)假日安全生產(chǎn)大檢查行動，全面推進(jìn)安全隱患排查治理，做好“兩會一節(jié)”“炮龍節(jié)”等重大節(jié)慶活動的維穩(wěn)安保工作，全年轄區(qū)范圍內(nèi)無重大安全事故及群體性事件發(fā)生。開展社會矛盾糾紛大排查大調(diào)解活動，共排查調(diào)解各類矛盾糾紛2633起，調(diào)解成功2583起，成功率98.1%，成功調(diào)解陳平鎮(zhèn)深水村與青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)下汁里村30多年的山林糾紛。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”等各類違法犯罪，全年共偵破“兩搶一盜”案件246起、“黃賭毒”刑事案件141起。

2016年以來，我們堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守國務(wù)院“約法三章”，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)常務(wù)會學(xué)法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，政府作風(fēng)持續(xù)改善。嚴(yán)控行政經(jīng)費(fèi)增長，“三公經(jīng)費(fèi)”壓縮10%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門的審計(jì)，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、工商質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、稅務(wù)、防震減災(zāi)、民族、臺灣事務(wù)、宗教、僑務(wù)、供銷、政府采購、機(jī)關(guān)后勤、氣象、地方志、檔案和老齡等工作取得新進(jìn)展。通信、郵政、煙草、鐵路、公路、供電、金融、保險等行業(yè)和黨校、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作取得新成效。積極開展自治區(qū)“雙擁模范縣”創(chuàng)建工作，國防教育和后備力量建設(shè)得到新加強(qiáng)。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位代表、各位委員和全縣各族人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐我縣人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持賓陽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不少不足之處：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，人均經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。二是招商引資質(zhì)量不高、數(shù)量不多，引進(jìn)大項(xiàng)目及科技含量高的項(xiàng)目少。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。四是發(fā)展環(huán)境尤其是軟環(huán)境還不夠理想。五是一些群眾關(guān)心的就業(yè)、社會保障、扶貧開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、矛盾化解等問題，仍有待進(jìn)一步解決。對此，我們將高度重視，深入分析原因，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2017年工作安排。

2017年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;財政收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;區(qū)外境內(nèi)到位資金40億元;外商直接投資1800萬美元;學(xué)前三年毛入園率為94%，九年義務(wù)教育鞏固率為92.2%，高中階段毛入學(xué)率為93%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi);萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按南寧市下達(dá)的目標(biāo)完成。

為實(shí)現(xiàn)今年工作的目標(biāo)任務(wù)，我們主要抓好以下重點(diǎn)工作：

(一)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，著力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。抓好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的基本思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編黎塘工業(yè)園區(qū)控規(guī)和編制黎塘工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃。抓好園區(qū)基建及配套設(shè)施建設(shè)，開展黎塘工業(yè)園區(qū)城園路上跨鐵路立交工程、賓州產(chǎn)業(yè)園龍歸東路等7個園區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作，完善供水、供電、排污、通信等配套服務(wù)設(shè)施。抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)南寧浮法玻璃有限責(zé)任公司玻璃生產(chǎn)線整體搬遷升級改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快昆安商品混凝土攪拌站項(xiàng)目、佳達(dá)紙業(yè)二期項(xiàng)目、天祥電子二期擴(kuò)建項(xiàng)目、億能居二期擴(kuò)建等項(xiàng)目落地建設(shè)。做好企業(yè)用工保障，繼續(xù)推進(jìn)職校與企業(yè)的合作，做好企業(yè)用工需求與職校培訓(xùn)對接工作，引導(dǎo)具備專業(yè)技能的畢業(yè)生到企業(yè)工作;每季度組織各類招聘活動，搭建更多就業(yè)平臺，鼓勵勞務(wù)派遣公司、社會中介機(jī)構(gòu)參與招工;積極引進(jìn)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、高技能等專業(yè)特長的高素質(zhì)人才，充實(shí)企業(yè)發(fā)展人才庫。加強(qiáng)園區(qū)管理，加大對企業(yè)的服務(wù)工作，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量;分解細(xì)化任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善園區(qū)績效考核方案，充分調(diào)動干部職工干事積極性，進(jìn)一步理順審批權(quán)限的下放和行使，努力提高項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)辦理效率。力爭園區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)得到突破，年內(nèi)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值156億元，同比增長10%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值133億元，同比增長10%;規(guī)上工業(yè)增加值31.5億元，同比增長8%;規(guī)上工業(yè)稅收3.1億元，同比增長5%;固定資產(chǎn)投資額15億元，同比增長5.6%;新增入規(guī)企業(yè)4家以上，新增億元企業(yè)4家以上。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和“一照一碼”登記制度改革工作，力爭年內(nèi)新發(fā)展個體工商戶3800戶，私營企業(yè)500家。支持服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，對限額以上商貿(mào)企業(yè)適當(dāng)給予一定優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁，年內(nèi)培育限額以上商貿(mào)企業(yè)10家。把金融業(yè)擺在更突出的位置，支持推進(jìn)縣內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)和延伸，推動健全農(nóng)村社區(qū)金融服務(wù)體系。規(guī)范、創(chuàng)新小額貸款公司發(fā)展，支持符合條件的小額貸款公司改造為村鎮(zhèn)銀行。推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“減量增質(zhì)”、做精做強(qiáng)，增強(qiáng)和提升對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資服務(wù)功能。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，抓好高鐵與物流產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，加快建設(shè)布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效的黎塘現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。培育和引進(jìn)一批有實(shí)力的大型物流公司，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流信息共享平臺，促進(jìn)物流業(yè)集聚及規(guī)?；l(fā)展。加速發(fā)展電子商務(wù)，按照電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取年底前完成建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理和基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀龍頭企業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù)。建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)體系，搭建線上服務(wù)平臺、線下展示展銷中心及產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)館。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電商“雙百工程”，開展電子商務(wù)培訓(xùn)活動，為網(wǎng)商孵化及發(fā)展提供技術(shù)支撐。加快賓陽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)中心和物流配送體系，大力打造地方特色上行品牌，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)品牌。加快旅游業(yè)發(fā)展，舉辦賓陽炮龍節(jié)、露圩“四月八”、陳平梅花節(jié)等民俗活動，通過節(jié)慶文化提升賓陽的旅游形象。抓好全縣旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)黎塘、露圩、陳平等特色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，制定旅游路線，打造賓陽旅游經(jīng)濟(jì)帶。繼續(xù)加大旅游招商引資力度，推進(jìn)賓州古城、賓陽縣“品綠留香”休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黎塘新埠鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)、陳平名山生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目，年內(nèi)爭取成功創(chuàng)建一批三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和三星級農(nóng)家樂。力爭年內(nèi)接待旅客300萬人次，旅游消費(fèi)30億元。同步推動展銷、健康、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入落實(shí)中央一號文件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米，大力示范推廣水稻優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，通過賓陽萬頃香米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)輻射帶動，打造15萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻種植基地，促進(jìn)水稻生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、高效化方向發(fā)展;鞏固糖料生產(chǎn)，深入實(shí)施土地整治、水利化項(xiàng)目建設(shè)，推廣良種良法，引導(dǎo)糖企參與“雙高”基地建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃完成3.5萬畝“雙高”基地建設(shè)。積極推進(jìn)葡萄基地、火龍果基地、生豬養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育壯大“稻藕香”大米、古辣香米、蓮藕、胡蘿卜、旱鴨、羅非魚等特色種養(yǎng)品牌。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，落實(shí)與阿里巴巴等企業(yè)簽署的合作協(xié)議，抓住創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的機(jī)遇，力爭電子商務(wù)覆蓋率達(dá)80%以上;加快郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范樣板片，加快農(nóng)民科技培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，大力推廣良種良法，提高測土配方施肥應(yīng)用率，發(fā)揮農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報作用。做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)和新農(nóng)機(jī)具的推廣與服務(wù)工作,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械社會化服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平增至58.3%。加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，著力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作，抓好賓陽萬頃香米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及桂合現(xiàn)代桑蠶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)級示范區(qū)建設(shè)，力爭建成自治區(qū)縣級示范區(qū)2個、自治區(qū)鄉(xiāng)級示范區(qū)5個。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記任務(wù)，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，推進(jìn)農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有序流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新增農(nóng)民合作社50家、家庭農(nóng)場15家，著力提升農(nóng)民專業(yè)合作組織的能力建設(shè)。探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。鼓勵職校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。

(二)以脫貧摘帽為目標(biāo)，實(shí)施“六大行動”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2017年力爭完成上級下達(dá)的貧困村和貧困戶脫貧任務(wù)，持續(xù)不斷將全縣脫貧攻堅(jiān)工作推向深入。

實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)富民行動。實(shí)施扶貧小額信貸工程，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧配套工作等，建成一批蔬菜、水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)或培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)4個以上鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，發(fā)展“一村一品”或有脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)村5個以上，組建農(nóng)民合作社20個以上，培養(yǎng)貧困村種養(yǎng)大戶或經(jīng)濟(jì)能人20個以上，實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)村居民年人均純收入比上年增長12%以上。

實(shí)施電商扶貧行動。強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)支撐，提供知識培訓(xùn)、市場對接、政策支持等服務(wù)，加強(qiáng)電商扶貧、品牌培育、金融服務(wù)支撐，年內(nèi)舉辦2期以上電商培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批電商人才，培育地方特色品牌4個以上，開設(shè)網(wǎng)店4家以上，實(shí)現(xiàn)貧困村特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到1000萬元以上。

實(shí)施培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)行動。積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓有勞動能力的貧困戶都能掌握一門技能本領(lǐng)，提高就業(yè)機(jī)會。舉辦精準(zhǔn)扶貧勞動力轉(zhuǎn)移專場招聘會，促進(jìn)貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)600戶以上。

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。計(jì)劃建設(shè)136條共計(jì)160公里通屯硬化道路，其中，2017年南寧市本級財政資金貧困村通屯硬化道路項(xiàng)目81條100公里，2017年第一批財政專項(xiàng)扶貧資金(發(fā)展資金)道路建設(shè)項(xiàng)目55條60公里。全面解決48個貧困自然村(屯)人口飲水安全問題。支持貧困村的中小型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程、“五小水利工程”、小型農(nóng)田水利工程等。

實(shí)施科技文化和醫(yī)療扶貧行動。加強(qiáng)文化廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分期分批實(shí)施有線電視工程，實(shí)現(xiàn)中央和自治區(qū)廣播電視節(jié)目綜合覆蓋率達(dá)98%以上，市、縣廣播電視節(jié)目覆蓋率達(dá)50%以上。積極推進(jìn)醫(yī)療扶貧，以全縣農(nóng)村貧困人口、貧困村為重點(diǎn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)醫(yī)療幫扶工作，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。有效提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，進(jìn)一步縮小區(qū)域間衛(wèi)生資源配置差距和提升人口健康水平，努力防止“因病致貧、因病返貧”。強(qiáng)化農(nóng)村低保工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，提高低保、補(bǔ)助、報銷等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好各項(xiàng)低保扶持政策。

實(shí)施社會扶貧行動。落實(shí)民營企業(yè)參與扶貧優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會組織及個人參與扶貧的組織引導(dǎo)和服務(wù)，構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)數(shù)據(jù)保障平臺，創(chuàng)新社會扶貧工作體制機(jī)制，打造扶貧公益品牌，形成政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。

實(shí)施教育扶貧行動。精準(zhǔn)實(shí)施七大教育幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對建檔立卡貧困戶學(xué)生全程幫扶和資助，對貧困家庭子女上學(xué)“應(yīng)助盡助”,防止貧困代際相傳，提升我縣邊遠(yuǎn)山區(qū)教育發(fā)展整體水平。

(三)以打防結(jié)合為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。

加大打擊治理力度。繼續(xù)對電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪重點(diǎn)村實(shí)施“露頭就打”的高壓態(tài)勢，以縣打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作站為依托，強(qiáng)化源頭控制、主導(dǎo)偵查、追捕抓逃等工作。加強(qiáng)縣內(nèi)外各部門通力合作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、金融管控，實(shí)施網(wǎng)格化工作機(jī)制。繼續(xù)開展“既搗窩點(diǎn)，又打鏈條”的專案經(jīng)營，擴(kuò)大打擊治理成果，震懾犯罪分子囂張氣焰。

提升應(yīng)變處置速度。探索構(gòu)建科學(xué)組織指揮、快速接警止付、集中研判偵查、高效打擊處理的工作新機(jī)制。通過“以戰(zhàn)代訓(xùn)”的模式，迅速培養(yǎng)一批骨干偵查員，深入開展“撲克牌”專項(xiàng)追捕行動及巡查行動，充分利用綜合作戰(zhàn)平臺和科技手段，主動發(fā)現(xiàn)，提前預(yù)警，精準(zhǔn)打擊，有效減少詐騙案件的發(fā)生。

加大宣傳教育深度。積極開展以“守法、誠信、感恩”為主要內(nèi)容的公民道德教育活動，做好中小學(xué)生“防流控輟”工作等，通過編訂中小學(xué)生教材、“以案說法”、典型教育等方式，引導(dǎo)群眾樹立正確的人生觀、價值觀，從源頭上遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪發(fā)生。積極利用新媒體，開設(shè)宣傳專欄，結(jié)合典型案例、犯罪嫌疑人現(xiàn)身說法等，引導(dǎo)潛在犯罪人群遠(yuǎn)離犯罪，發(fā)揮基層干部作用，做好各重點(diǎn)村的宣傳教育工作。

拓寬部門協(xié)作廣度。牢固樹立“一盤棋”的思想，進(jìn)一步明確和細(xì)化部門工作職責(zé)，不斷強(qiáng)化部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，形成打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作的強(qiáng)大合力。繼續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境大整治行動，進(jìn)一步加強(qiáng)偽基站流動渠道控制，強(qiáng)力擠壓和遏制電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的作案物理?xiàng)l件，形成齊抓共管的工作合力。

(四)以項(xiàng)目建設(shè)為核心，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)積蓄發(fā)展后勁。

狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。一是完善項(xiàng)目庫。按照“規(guī)劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的要求，建立動態(tài)項(xiàng)目儲備庫，尤其是做好政府投資項(xiàng)目三年滾動計(jì)劃的儲備庫建設(shè)工作，并將計(jì)劃申請中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金等政府性資金項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目庫進(jìn)行儲備，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的項(xiàng)目支撐。二是做好項(xiàng)目前期工作。根據(jù)“十三五”規(guī)劃做好項(xiàng)目前期工作，科學(xué)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)做好中國南方鐵路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、黎塘現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、鳳凰湖水庫引水工程、城北濕地公園等100個儲備項(xiàng)目的前期工作。三是多渠道爭取上級資金。緊跟國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，準(zhǔn)確把握國家資金投向，主動與區(qū)市主管單位溝通對接，多渠道爭取上級預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)資金、國債資金等，努力解決賓陽縣清水河提水工程、“兩所一中隊(duì)”、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程等重點(diǎn)項(xiàng)目資金。四是繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。對賓陽縣2017年統(tǒng)籌推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)行一對一指導(dǎo)服務(wù)和督促落實(shí)。爭取完成南寧浮法玻璃生產(chǎn)線整體搬遷升級改造項(xiàng)目、賓陽馬王風(fēng)電場等自治區(qū)層面和南寧市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目的年度投資任務(wù);抓好廣西普樂益酵母粉生產(chǎn)項(xiàng)目等縣級層面重大項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資60億元以上。

抓好招商引資工作。繼續(xù)以珠三角、長三角為重點(diǎn)，通過搭建合作平臺，開展區(qū)域招商聯(lián)絡(luò)，不斷充實(shí)和完善招商項(xiàng)目庫;圍繞我縣區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)。依托高鐵和黎塘鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與廣州等一線城市合作，重點(diǎn)謀劃電子信息、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，力爭引進(jìn)一批國內(nèi)知名的物流企業(yè);利用優(yōu)質(zhì)稻、蓮藕等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，借助“南寧渠道”拓展東盟商務(wù)交易，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工大型企業(yè)進(jìn)駐，打造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌;以創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，爭取引進(jìn)一批有實(shí)力的電子商務(wù)企業(yè);以建設(shè)城東新型城市商貿(mào)中心為重點(diǎn)，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)城市綜合體等項(xiàng)目;加大旅游項(xiàng)目的招商，引進(jìn)一批知名企業(yè)投資休閑文化旅游項(xiàng)目;借助南寧“兩會一節(jié)”、賓陽炮龍節(jié)等推介平臺，爭取簽約5-8個項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。

融資工作實(shí)現(xiàn)新突破。積極支持農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行等金融部門進(jìn)行涉農(nóng)金融服務(wù)改革。繼續(xù)推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的平臺作用，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持。積極搭建政銀、政企項(xiàng)目對接平臺，支持工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，重點(diǎn)加大支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。繼續(xù)優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)，爭取小微企業(yè)貸款同比增長15%以上。

強(qiáng)化征地拆遷工作。力爭完成縣城城東大道、文明路、和賓路等城東新區(qū)二期項(xiàng)目的征地工作。推進(jìn)貴港至隆安高速公路(賓陽段)項(xiàng)目、柳州經(jīng)合山至南寧高速公路項(xiàng)目的征地拆遷工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。重點(diǎn)抓好城東新區(qū)二期四和村改造等棚戶區(qū)項(xiàng)目的征地拆遷工作，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。加快寶水江河道整治及風(fēng)景路西段道路改造工程拆遷協(xié)議簽訂和房屋拆除工作，確保項(xiàng)目早日建成。繼續(xù)抓好清表、安置等工作，計(jì)劃全年完成征地5000畝以上。

(五)以基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)中等城市建設(shè)。

抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。完成城鎮(zhèn)空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃編制，繼續(xù)做好縣城、黎塘總體規(guī)劃修編工作。以優(yōu)化商業(yè)生態(tài)為目標(biāo)，推進(jìn)縣城特色文化商業(yè)街區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)賓陽體育中心、城北濕地公園、賓州古城。推進(jìn)規(guī)劃管理無紙化辦公，做好征拆回建及三產(chǎn)安置用地規(guī)劃工作。

抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，加快古辣鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施方面，推進(jìn)縣城文明路、和賓路、賓蓮路、環(huán)城東路及黎塘政通大道等道路改擴(kuò)建工程建設(shè)及黎塘工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)工程、黎塘鎮(zhèn)東區(qū)排水管等項(xiàng)目建設(shè);抓好古辣鎮(zhèn)和武陵鎮(zhèn)污水處理工程、縣城污水管網(wǎng)工程等污水項(xiàng)目驗(yàn)收工作;實(shí)施農(nóng)村“一事一議”、危舊房改造項(xiàng)目，改善人民生活條件。推進(jìn)炮龍廣場項(xiàng)目建設(shè)，爭取年內(nèi)建成投入使用。水利工程方面，繼續(xù)抓好清水河提水工程、芳雷水庫工程、鳳凰湖引水工程等一批重大水利項(xiàng)目前期工作，爭取完成清水河提水工程初步設(shè)計(jì)審批工作、芳雷水庫工程可研報告技術(shù)審查、鳳凰湖引水工程規(guī)劃審批。亮化綠化方面，對縣城建設(shè)路連接西環(huán)路、臨浦路縣經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)路段、南街路口、縣信用聯(lián)社路段、商貿(mào)城東區(qū)連接城東新區(qū)等斷頭路進(jìn)行路燈安裝;對永祥路、永和路、工業(yè)品市場、商貿(mào)城社區(qū)、祥和路等區(qū)域部分路段的路燈進(jìn)行維修改造;實(shí)施城市綠化提升工程，對縣城各街道進(jìn)行補(bǔ)種，重點(diǎn)將簡單綠化向景觀園林提升，種出綠色、種出景觀、種出文化。市政工程方面，推進(jìn)縣城和黎塘一批道路“白改黑”項(xiàng)目，抓好內(nèi)東環(huán)路、金城路“白改黑”工程;打通一批斷頭路，完善縣城和黎塘鎮(zhèn)的交通信號設(shè)施和標(biāo)線標(biāo)識;規(guī)劃建設(shè)一批公共廁所和公交首末站，著力改善市政基礎(chǔ)設(shè)施。交通路網(wǎng)方面，加快推進(jìn)國道322南寧至賓陽(黎塘鎮(zhèn))段一級公路、來賓良江經(jīng)洋橋至武陵二級公路及其連接線洋橋鎮(zhèn)至賓陽高鐵站二級公路等項(xiàng)目前期工作，爭取項(xiàng)目盡早開工建設(shè);積極爭取上級對賓陽交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，加快推進(jìn)貴港至隆安高速公路、柳州經(jīng)合山至南寧高速公路、柳南高速公路改擴(kuò)建三個項(xiàng)目建設(shè);多方籌集資金，繼續(xù)推進(jìn)五化干渠堤頂路四級公路項(xiàng)目建設(shè);加大非貧困村通屯道路和農(nóng)村聯(lián)通路網(wǎng)建設(shè)的力度，逐步配套建設(shè)便民候車亭，完善公路安防設(shè)施，全力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)工作。

抓好城市管理。深入實(shí)施《賓陽縣城市綜合管理辦法》《賓陽縣市政設(shè)施管理辦法》，大力推進(jìn)城市管理綜合體制改革，積極開展縣城市容市貌專項(xiàng)整治，繼續(xù)推進(jìn)楓江農(nóng)貿(mào)市場改造和縣城水果批發(fā)市場遷建工作，規(guī)范專業(yè)市場特別是活禽宰殺市場，抓好違章占道經(jīng)營、違規(guī)廣告牌、車輛亂停亂放等整治工作。抓好公交、出租車管理工作，確保市容環(huán)境整潔美。深入開展“兩違”專項(xiàng)整治活動，特別加大對縣城規(guī)劃紅線區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查力度，做好縣城工地亂象的整治工作，規(guī)范城市管理秩序。

(六)以“宜居鄉(xiāng)村”為載體，建設(shè)生態(tài)文明，全面提升人居環(huán)境。

積極開展“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效，持續(xù)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民三個專項(xiàng)活動。加大扶持農(nóng)村新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟(jì)力度，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)載體，加快推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)抓好村級就業(yè)、社會保障經(jīng)辦、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、文化體育、法律服務(wù)六方面工作，打造一批示范村，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“服務(wù)惠民”專項(xiàng)活動開展。綜合治理鄉(xiāng)村環(huán)境，重點(diǎn)抓好農(nóng)村改廁、改廚、改圈、公共照明試點(diǎn)、村級垃圾處理終端等工作。傳承文化，留住鄉(xiāng)愁，綜合地域特色和民族特色，抓好傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村文明傳承和傳播工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理工作。大力實(shí)施水、大氣、土壤污染防治計(jì)劃，積極探索創(chuàng)新環(huán)保投入和第三方治理模式。重點(diǎn)做好集中式生活飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，確保飲用水源安全;抓好縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)大氣環(huán)境綜合整治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量;推進(jìn)沙江河重金屬污染整治和土壤重金屬污染治理前期工作;積極實(shí)施2017年農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量;繼續(xù)加大新《環(huán)保法》《水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度，普及環(huán)保知識，增強(qiáng)公眾依法維護(hù)合法權(quán)益的意識;做好第二次全國污染源普查前期工作;突出解決群眾身邊的環(huán)境問題，依法加大對各類環(huán)境違法行為的懲治力度，提升群眾對環(huán)境保護(hù)工作的滿意度。

深入創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、文明城市。“創(chuàng)衛(wèi)”方面，繼續(xù)加大創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城宣傳力度，通過主流新聞媒體、新興媒體、戶外宣傳平臺，營造濃厚氛圍;加強(qiáng)傳染病防治工作，制定各類重點(diǎn)傳染病和地方病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層保健組織的建設(shè)，建立健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)和覆蓋城鄉(xiāng)的疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏的突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升疾病預(yù)防控制應(yīng)急處理能力;啟動除“四害”兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)工作，鞏固和提升衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，確保通過自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)評驗(yàn)收，力爭通過國家衛(wèi)生縣城綜合評估。“創(chuàng)城”方面，堅(jiān)持創(chuàng)城利民惠民，把文明城市創(chuàng)建工作同落實(shí)各類民生項(xiàng)目結(jié)合，圍繞“鄰里守望”等主題開展志愿服務(wù)活動，注重做好困難群體幫扶工作;積極開展“創(chuàng)建文明城市、建設(shè)美好家園”系列主題宣傳活動等市民素質(zhì)教育活動，通過舉辦讀書講座、演講比賽、文藝匯演等活動，不斷提高市民文明素質(zhì);圍繞規(guī)范公共秩序，強(qiáng)化交通秩序、衛(wèi)生環(huán)境、市場秩序整治，推進(jìn)“美麗賓陽·整潔暢通有序大行動”工作，提升居民的文明指數(shù)和幸福指數(shù)，力爭2017年榮獲自治區(qū)文明城市榮譽(yù)稱號。

(七)以保障民生為根本，發(fā)展社會事業(yè)，努力提升人民群眾獲得感。

加大民生事業(yè)財政支出力度，爭取民生支出占一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)到80%以上。實(shí)施好我縣承擔(dān)的自治區(qū)、南寧市為民辦實(shí)事項(xiàng)目和縣本級為民辦實(shí)事項(xiàng)目，辦好一批群眾見實(shí)效、得實(shí)惠的項(xiàng)目。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保方面。繼續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”就業(yè)工作新引擎為契機(jī)，加大電商創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持力度，鼓勵和扶持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施全面參保登記計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務(wù)跨部門共享、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險整合等工作;探索五險一票征繳，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險“五險一單核定、一票征繳”。

社會事務(wù)管理和養(yǎng)老服務(wù)方面。建立和完善低保信息資源共享、優(yōu)撫和五保對象年齡梯次核查、分類分段醫(yī)療救助、臨時救助分級分層審批等社會救助管理工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)地名普查和地理標(biāo)識管理，推進(jìn)健康養(yǎng)生城、公益性公墓等項(xiàng)目建設(shè)，加快甘棠鎮(zhèn)中心敬老院“公建民營”建設(shè)步伐，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)建設(shè)。

科技方面。繼續(xù)抓好創(chuàng)新計(jì)劃，實(shí)施科技興企、科技興農(nóng)、科技惠民、知識產(chǎn)權(quán)示范縣“四大工程”。爭取年內(nèi)開展大型科普活動3次，培訓(xùn)各類人員2000人次，發(fā)明專利申請、有效發(fā)明專利數(shù)量實(shí)現(xiàn)新突破，積極實(shí)施各級科技計(jì)劃項(xiàng)目，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。

教育方面。啟動實(shí)施賓陽縣第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，創(chuàng)建一批縣級、市級、自治區(qū)級示范幼兒園。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)工程，重點(diǎn)推進(jìn)鳳凰小學(xué)及幼兒園、黎塘鎮(zhèn)荷城小學(xué)、清平初中、思恩中學(xué)等教育基建項(xiàng)目建設(shè)。同時，抓好教學(xué)資源配置，改善農(nóng)村學(xué)校軟硬件辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)差距;規(guī)范中小學(xué)校招生，做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)等工作。加快推進(jìn)普通高中晉位提級，繼續(xù)支持賓陽中學(xué)打造全區(qū)名校，支持賓陽高中創(chuàng)建南寧市普通高中現(xiàn)代化示范學(xué)校以及其他普通高中改善辦學(xué)條件。深化職校機(jī)制體制改革，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。扎實(shí)推進(jìn)教育信息化試點(diǎn)縣工作，加快“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)。堅(jiān)持“立德樹人”方針，加大對學(xué)生誠實(shí)守信等良好品德養(yǎng)成的培育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造品德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍。全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推動義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)校校長教師交流工作。

衛(wèi)生計(jì)生方面。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、計(jì)劃生育服務(wù)管理改革等事項(xiàng)改革，促進(jìn)資源整合、優(yōu)化配置。實(shí)施艾滋病防治、綜合整治“兩非”攻堅(jiān)行動，推進(jìn)賓陽縣綜合檢驗(yàn)檢測中心、賓陽縣精神病醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。積極抓好全國慢性病綜合防治示范縣、新一輪國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位等工作，努力開拓工作新局面。配合中國人口與發(fā)展研究中心開展聯(lián)合國人口基金第八周期“應(yīng)對性別選擇與出生性別失衡治理”項(xiàng)目，治理出生人口性別比偏高問題，年內(nèi)力爭將人口自然增長率控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi);出生人口性別比下降到113以下。

文化體育方面。重點(diǎn)推進(jìn)賓陽縣群眾藝術(shù)館、農(nóng)民體育健身工程等文體項(xiàng)目建設(shè)，著力打造賓陽縣騎行基地、威風(fēng)龍鼓等民族體育精品工程，大力實(shí)施文化“雙百”工程、“二館一站”免費(fèi)開放等文化惠民工程，進(jìn)一步夯實(shí)文化基礎(chǔ)。積極開展文化市場專項(xiàng)治理行動、全民體育健身活動、城鄉(xiāng)群眾文化活動及文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

創(chuàng)新社會管理方面。繼續(xù)推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作，力爭年底前達(dá)到“3個30%以上”目標(biāo)，即：全縣信用鎮(zhèn)創(chuàng)建面達(dá)30%以上，各鎮(zhèn)信用村創(chuàng)建面達(dá)30%以上，各村信用戶創(chuàng)建面達(dá)30%以上;繼續(xù)做好暴力恐怖、政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、公共安全等領(lǐng)域風(fēng)險防控工作;運(yùn)用法治思維和方式破解治安防控工作難題、社會矛盾預(yù)防化解難題、精細(xì)化治理難題、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作難題、重點(diǎn)人群服務(wù)管理難題等，提升平安賓陽、法治賓陽建設(shè)水平;積極推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、警務(wù)機(jī)制改革、公安行政管理制度改革、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、人民警察管理制度改革、社區(qū)矯正制度改革、司法鑒定管理體制改革、律師制度改革等政法領(lǐng)域改革工作，落實(shí)好反家暴聯(lián)動機(jī)制試點(diǎn)、涉法涉訴信訪改革、重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制等深化改革工作任務(wù);對“兩搶一盜”“黃賭毒”等各類違法犯罪行為“零容忍”，保持打擊違法的高壓態(tài)勢;逐步完善縣域范圍內(nèi)的打防控體系建設(shè)，對全縣范圍內(nèi)的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位、人員復(fù)雜場所等實(shí)行“天網(wǎng)”全覆蓋;以公共法律服務(wù)中心建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)公共法律體系建設(shè);深入開展食品藥品專項(xiàng)整治行動，保障食品藥品安全;繼續(xù)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷深化危險化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)巡查整治和管理。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會、自治區(qū)第十一次黨代會、南寧市第十二次黨代會以及縣第十四次黨代會精神，自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新狀態(tài)干出新成效。

建設(shè)法治政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律素質(zhì)，提高法治意識，堅(jiān)持做到依法辦事，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、常務(wù)會學(xué)法制度、行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前考試工作。深入開展“七五”普法，弘揚(yáng)憲法精神，引導(dǎo)全社會尊法、學(xué)法、守法、用法。

優(yōu)化政府服務(wù)。用好用活用足中央、自治區(qū)和南寧市出臺的系列政策，使政策變成推動工作、優(yōu)化服務(wù)的具體措施。繼續(xù)深化權(quán)責(zé)清單，推動政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單升級，推動權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上運(yùn)行;推進(jìn)建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督檢查機(jī)制，提升清單的有效性和權(quán)威性。進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化審批流程，研究行政審批流程再造，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動行政審批基礎(chǔ)信息共享;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動部門實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，力爭實(shí)現(xiàn)三分之一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上反饋，提高審批效率，促進(jìn)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)辦理依法、高效、便民。

堅(jiān)持科學(xué)決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策征求意見、咨詢論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，增加公眾參與重大行政決策實(shí)效，確保決策科學(xué)、民主、合法。完善政府法律顧問制度，健全行政決策機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)法治政府建設(shè)和作出重大行政決策中的參謀助手作用。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議。自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，健全重大事項(xiàng)事前協(xié)商制度，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，及時發(fā)現(xiàn)處置懶政怠政現(xiàn)象，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持政府工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)。推行網(wǎng)上行政執(zhí)法暨電子監(jiān)察，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門的全覆蓋。完善督促檢查工作機(jī)制，促進(jìn)重大決策、重點(diǎn)工作和重大工程項(xiàng)目推進(jìn)的落實(shí)。

各位代表，新的一年，政府工作任務(wù)相當(dāng)繁重，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動一切積極因素，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為“打造民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)名城，建設(shè)宜居宜業(yè)中等城市”，建設(shè)“活力賓陽、實(shí)業(yè)賓陽、誠信賓陽、生態(tài)賓陽、宜居賓陽、幸福賓陽”，與南寧市同步全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)賓陽跨越發(fā)展而努力奮斗!

附件1。

賓陽縣2016年主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)完成情況。

及2017年預(yù)期目標(biāo)。

指標(biāo)名稱。

單位。

2016年指標(biāo)完成情況。

2017年預(yù)期目標(biāo)。

預(yù)期目標(biāo)（%）。

完成情況。

總量。

增長（%）。

總量。

增長（%）。

一、地區(qū)生產(chǎn)總值。

億元。

8.5。

203.33。

8.3。

—

7.5。

二、財政收入。

億元。

6.5。

17.44。

1.41。

18.31。

5

三、固定資產(chǎn)投資。

億元。

10。

244.23。

13.65。

271.10。

11。

四、規(guī)模以上工業(yè)增加值。

億元。

4.5。

36.45。

3.2。

—

5

五、社會消費(fèi)品零售總額。

億元。

10。

103.04。

10.85。

113.34。

10。

六、外貿(mào)進(jìn)出口總額。

萬元。

—

7962。

56.2。

市下達(dá)。

＃出口總額。

萬元。

—

7962。

56.2。

市下達(dá)。

七、實(shí)際利用外資。

萬美元。

1700。

1944。

14.35。

市下達(dá)。

八、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

元

8.5。

29103。

7.7。

—

7.5。

九、農(nóng)村居民人均可支配收入。

元

—

11644。

9.8。

—

9

十、人口自然增長率。

‰

9.5‰以內(nèi)。

7.32‰以內(nèi)。

市下達(dá)。

十一、學(xué)前三年毛入園率。

%

93。

96.27。

94。

十二、九年義務(wù)教育鞏固率。

%

92。

92。

92.2。

十三、高中階段毛入學(xué)率。

%

92.8。

92.8。

93。

十四、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)。

人

3500。

3215。

3500。

十五、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

%

3.5%以內(nèi)。

2.88%以內(nèi)。

3%以內(nèi)。

說明：1.2017年預(yù)期目標(biāo)為縣第十四次黨代會第一次年會提出的預(yù)期目標(biāo)。

2.地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度按可比價計(jì)算。

附件2。

2016年賓陽縣10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況表。

項(xiàng)目名稱。

主要內(nèi)容。

完成情況。

牽頭。

單位。

1.教育惠民工程。

（1）普通高中現(xiàn)代化示范學(xué)校設(shè)施配備項(xiàng)目。支持賓陽中學(xué)創(chuàng)建南寧市普通高中現(xiàn)代化示范學(xué)校，完善軟硬件建設(shè)，根據(jù)實(shí)際配備14間功能室。

項(xiàng)目已完成。已落實(shí)200萬資金到賓中賬戶，設(shè)備安裝、調(diào)試工作已完成。

縣教育局。

（2）義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目。為10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)（中心校本部）配備計(jì)算機(jī)教室，每間預(yù)算24萬元，共計(jì)480萬元。

項(xiàng)目已完成。已確定配備方案，項(xiàng)目資金已落實(shí)到位，設(shè)備安裝、調(diào)試工作已完成。

對考上專科院校的計(jì)生家庭子女獎勵助學(xué)金2000元/年；

對考上我縣賓中、賓高的計(jì)生家庭子女獎勵助學(xué)金1000元/年，共計(jì)劃安排經(jīng)費(fèi)20萬元。

項(xiàng)目已完成。2016年11月16日已通過銀行轉(zhuǎn)賬撥付助學(xué)金到全縣76名資助對象的賬戶。

縣衛(wèi)計(jì)局。

2.社?；菝窆こ?。

財政補(bǔ)助在2016年9月底前撥付到位，保證待遇按時足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100%，切實(shí)解決我縣廣大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障問題。

2016年財政補(bǔ)貼13060萬元，在2016年9月全部撥付到位。發(fā)放待遇人數(shù)107052人，2016年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金12354.62萬元，發(fā)放率達(dá)到100%。

縣人社局。

項(xiàng)目已完成。1.調(diào)查、收集、錄入、審核、發(fā)放2016年1-4季度80－89周歲老人高齡補(bǔ)助16699人，發(fā)放金額：15353290元。

2.調(diào)查、收集、錄入、審核2016年1－4季度90周歲以上老人高齡補(bǔ)助材料2347人（其中百歲老人92人），匯總上報市老齡辦。

縣民政局。

2.社?；菝窆こ獭?/p>

（6）為集中供養(yǎng)五保對象體檢及建立健康檔案項(xiàng)目。為全縣集體供養(yǎng)五保對象（約590人）進(jìn)行健康體檢并建立健康檔案。計(jì)劃每人288元，共計(jì)16.99萬元，解決五保老人的健康保障問題。

項(xiàng)目已完成。2016年12月10日已全部完成賓陽縣16個鎮(zhèn)五保對象的健康體檢工作并建立健康檔案。

縣民政局。

3.健康惠民工程。

（7）為新生兒配備聽力篩查儀器項(xiàng)目。為我縣4所縣級及以上醫(yī)院及11所接產(chǎn)衛(wèi)生院逐步配備聽力篩查儀，確保對所有住院分娩的新生兒在出院前均進(jìn)行聽力篩查。2016年計(jì)劃投資32萬元配備4臺（由縣財政撥款，8萬元/臺）。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十一

涼府辦函〔〕327號。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于20部分節(jié)假日安排的通知》(國辦發(fā)明電〔2019〕28號)精神和《涼山彝族自治州自治條例(修訂)》規(guī)定，經(jīng)州政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將我州2019年部分節(jié)假日具體安排通知如下。

一、元旦。

1月1日至3日放假調(diào)休，共3天。1月4日(星期日)上班。

二、春節(jié)。

2月18日至24日放假調(diào)休，共7天。2月15日(星期日)、2月28日(星期六)上班。

三、清明節(jié)。

4月5日放假，4月6日(星期一)補(bǔ)休。

四、勞動節(jié)。

5月1日放假，與周末連休。

五、端午節(jié)。

6月20日放假，6月22日(星期一)補(bǔ)休。

六、火把節(jié)。

8月8日至14日放假調(diào)休，共7天。8月2日(星期日)、8月16日(星期日)上班。

七、中秋節(jié)。

9月27日放假。

八、國慶節(jié)、州慶。

10月1日至8日放假調(diào)休，共8天。10月10日(星期六)上班。

九、彝族年。

11月20日至26日放假調(diào)休，共7天。11月15日(星期日)、28日(星期六)上班。

節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時報告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過節(jié)日假期。2019年部分節(jié)假日安排，州政府不再另行發(fā)文通知，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

2019年12月24日。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、去年以來工作回顧?

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣追趕超越定位和“五個扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，奮力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值完成171.6億元，增長0.9%;地方公共財政一般預(yù)算收入完成1.96億元，增長1%;社會消費(fèi)品零售總額完成76億元，增長3.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35485元和12114元，分別增長7.9%和9%。

――聚力攻堅(jiān)求實(shí)效，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。緊盯。

解隱性債務(wù)5435萬元。

――主攻項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁日趨增強(qiáng)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，成立25個工作專班，全力抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和推進(jìn)落實(shí)。75個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資54億元，列入市級的25個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資36.49億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成140.37億元。省級重點(diǎn)工程――銀西高鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長三角、珠三角等地開展叩門招商,簽約招商引資項(xiàng)目61個，總投資251.9億元，完成年度投資54.08億元。緊盯國家投資方向和投資重點(diǎn)，積極向上爭項(xiàng)目爭資金，累計(jì)爭取項(xiàng)目資金13億元。

蔬菜基地發(fā)展到12個，面積擴(kuò)大到8500畝，我縣榮獲“陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號。圍繞乾陵創(chuàng)建國家5a級景區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施商旅“211”工程，完成景區(qū)綠化310畝，栽植樹木5萬余株，乾陵“一機(jī)游三秦”智慧景區(qū)票務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國研學(xué)旅行最佳目的地”“中國最具影響力文化旅游名縣”稱號。電子商務(wù)發(fā)展提速，乾縣宜農(nóng)e家網(wǎng)絡(luò)平臺建成運(yùn)營，343名電商人才和170余名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人常年開展電商經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。

――建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。聚力破難題、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，興業(yè)大道改造提升工程竣工通車，打通了城區(qū)交通大動脈;大市場南路、溫州商貿(mào)城東側(cè)巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環(huán)。故城墻遺址公園、西門乾坤廣場建成對外開放，第二廣場改造全面完成，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。我縣被評全市“城市建設(shè)先進(jìn)縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷扮靚“鄉(xiāng)村容顏”，投資2000萬元，完成縣鎮(zhèn)村道路綠化340公里;投資1660余萬元，完成衛(wèi)生改廁33163戶;狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成省級美麗示范村2個，市級美麗示范村6個，城關(guān)街道辦吳村列入全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，姜村鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)被評市級文明鎮(zhèn)。

批服務(wù)局，政務(wù)服務(wù)中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15個部門115項(xiàng)行政許可職能劃轉(zhuǎn)。實(shí)行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時限大大縮減。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，融媒體“愛乾縣”app上線運(yùn)行。扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“零投訴”營商環(huán)境活動，566項(xiàng)審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到91.17%，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推行，“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”成常態(tài)。出臺了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，清理拖欠民營企業(yè)賬款2778.13萬元。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全年減稅降費(fèi)5411萬元，惠及3879戶納稅人。設(shè)立了400萬元科技創(chuàng)新基金，激勵扶持民營企業(yè)創(chuàng)新;新發(fā)展各類市場主體2709戶，同比增長14%。

個醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款3505萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3195人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，高血壓、糖尿病等門診用藥納入保障，25種藥品價格大幅下調(diào)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項(xiàng)目上線運(yùn)行，解決了農(nóng)村消費(fèi)者、小型經(jīng)營者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務(wù)局和服務(wù)中心掛牌成立，建成鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站190個，設(shè)立了退役軍人關(guān)愛基金;安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官42人，將88名安置后未上崗人員重新安置，累計(jì)發(fā)放待安置期間生活費(fèi)601萬元，待崗期間生活補(bǔ)助費(fèi)1514.8萬元。文體惠民工程深入推進(jìn)，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站123個，組織開展慶祝新中國成立70周年文化展演等活動293場次，成功舉辦了乾縣賽區(qū)2019陜西省群眾足球乙級聯(lián)賽、第二屆乾縣國際半程馬拉松賽等活動，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開展非遺“五進(jìn)”活動，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉(zhuǎn)鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統(tǒng)劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統(tǒng)計(jì)、地震、糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績。

――履職盡責(zé)強(qiáng)管理，社會大局和諧穩(wěn)定。以“五個再一遍、三個大起底”抓手，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全縣偵破涉惡案件62起，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)2個，惡勢力犯罪團(tuán)伙8個，查封凍結(jié)扣押涉案財物377萬元。加快“雪亮工程”建設(shè)，城鎮(zhèn)社會視頻監(jiān)控基本達(dá)到全覆蓋。強(qiáng)力推動禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件23起，縣禁毒教育基地、強(qiáng)制隔離治療中心、16個鎮(zhèn)辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過國家禁毒委督導(dǎo)檢查。全縣公眾安全感達(dá)到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪制度，信訪及時受理率和按期辦結(jié)率達(dá)到100%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。

督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到100%和98%?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，法律“六進(jìn)”活動成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識不斷增強(qiáng)。以陳肖坪、權(quán)王軍案鑒，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也潛在一些矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少大項(xiàng)目支撐，特別是工業(yè)大項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、特色發(fā)展缺少龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的品牌化程度不高;二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力，裝備制造業(yè)訂單減少，產(chǎn)能下降;紡織企業(yè)產(chǎn)能大幅壓減，面臨停產(chǎn)壓力;三是財政剛性支出不斷加大，可用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的財力十分有限;四是營商環(huán)境在全省排名靠后，門好進(jìn)、臉好看、事難辦，招商引資項(xiàng)目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等方面工作基礎(chǔ)仍顯薄弱。對于這些問題，我們將高度重視，甄別施策，對癥下藥，認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作的總體要求和主要目標(biāo)?

險仍不可忽視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多。此，結(jié)合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆六次全會、市委七屆十次全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和“三個經(jīng)濟(jì)”先行縣，堅(jiān)決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫新時代乾縣追趕超越新篇章。

綜合研判形勢，今年我們的主要任務(wù)、主要精力是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在今年工作中，我們要始終堅(jiān)持把“六?！弊鳌傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;守住“?！边@一底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。

境、強(qiáng)服務(wù)，使各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源在乾縣聚合、流動，努力在新一輪西部大開發(fā)浪潮中找準(zhǔn)、坐定“乾縣”位置。

三、

2020年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)?

(一)全力以赴穩(wěn)增長，力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升?

堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，以項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展動能，以“三個經(jīng)濟(jì)”聚合發(fā)展要素，以優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場活力，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

強(qiáng)推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅(jiān)持抓好十大重點(diǎn)工程建設(shè)，辦好民生十件實(shí)事，以高質(zhì)量項(xiàng)目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，蓄積高質(zhì)量發(fā)展的動能。把今年確定“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，成立項(xiàng)目促進(jìn)委員會，建立月聯(lián)席會推進(jìn)制度以及月督查、季考核和項(xiàng)目清單管理制度，著力解決項(xiàng)目少、落地難、建設(shè)慢等問題，推動項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目91個，年度計(jì)劃投資75.07億元。其中新建項(xiàng)目73個，年度投資61.48億元;續(xù)建項(xiàng)目18個，年度投資13.59億元。進(jìn)一步把招商引資“第一要務(wù)”立起來，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，對投資額度大、輻射帶動強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，量身定制優(yōu)惠政策，務(wù)求取得新突破，年內(nèi)引進(jìn)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個，5億元以上工業(yè)項(xiàng)目4個，確保實(shí)現(xiàn)到位資金52億元以上。認(rèn)真組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報爭取，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入中省市“十四五”規(guī)劃盤子。縣財政設(shè)立500萬元項(xiàng)目策劃基金，支持項(xiàng)目前期工作，同時建立爭資引項(xiàng)考核獎勵制度，最大限度調(diào)動全縣上下跑項(xiàng)目、爭資金的積極性和主動性，力促政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化一個一個落地實(shí)施的項(xiàng)目。

進(jìn)出口8100萬元以上。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，整合裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、新型建材園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，抓好園區(qū)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力開放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，以平臺建設(shè)構(gòu)筑對外開放新格局。

打造一流營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作一項(xiàng)既利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)的根本性戰(zhàn)略性長遠(yuǎn)性工作來抓，高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁持久動力。拉下臉、硬下心解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問題，持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)綜合app，扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)營商環(huán)境“零投訴”活動，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭的“硬”實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，全面排查、堅(jiān)決清理各類顯性和隱性壁壘，進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機(jī)制，多措并舉解決融資難融資貴問題。頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。堅(jiān)持因企施策、一企一策，積極幫助停減產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)工業(yè)，培育發(fā)展強(qiáng)勁動能?

堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持以現(xiàn)有企業(yè)重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級、技改擴(kuò)能，以工業(yè)園區(qū)主載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和功能完善，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗。

抓轉(zhuǎn)型、促升級，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級方向，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強(qiáng)裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加快浩澤環(huán)保一體化、韓國pnt二期、華通機(jī)電導(dǎo)彈殼體二期、正麒新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，推動裝備制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展。以銀華紡織、雅爾艾等企業(yè)重點(diǎn)，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢跨越，促使老舊紡織企業(yè)有序退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推進(jìn)年產(chǎn)400萬平方米鋼質(zhì)防火門、鋼筋混凝土排水管、環(huán)保型建筑垃圾回收綜合再利用等項(xiàng)目，促進(jìn)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。抓好總投資28億元的五峰山氧化鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促西區(qū)礦山開采項(xiàng)目盡快動工，東區(qū)8月底進(jìn)礦開工。依托優(yōu)利士乳業(yè)、乾首奶山羊等企業(yè)，發(fā)展壯大羊乳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)健民制藥、長豐面粉等企業(yè)新上生產(chǎn)線，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、聚集化發(fā)展。實(shí)施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項(xiàng)目，力促橡膠產(chǎn)業(yè)涅槃重生，成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1家、瞪羚企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)2家。搶抓市上實(shí)施民營企業(yè)家“雄鷹”計(jì)劃機(jī)遇，積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，助推民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

抓園區(qū)、強(qiáng)承載，著力搭建發(fā)展平臺。堅(jiān)持平臺建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同抓，完善工業(yè)園區(qū)水利、電力等配套設(shè)施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項(xiàng)目建設(shè)，入園企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，有序推進(jìn)姜村新型材料科技產(chǎn)業(yè)園、靈源建筑材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大土地收儲力度，著力盤活存量土地及閑置低效用地，對批而未供、長期閑置撂荒用地以及“僵尸企業(yè)”占地依法處置，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效與集約用地雙贏。

(三)聚焦商旅促銷費(fèi)，開拓經(jīng)濟(jì)增長空間?

堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿(mào)、擴(kuò)大消費(fèi)。

劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區(qū)，及時跟進(jìn)配置旅游設(shè)施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚(yáng)起來，把旅游業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

推動商貿(mào)流通擴(kuò)規(guī)模。以居然之家項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，加快專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施消費(fèi)升級計(jì)劃，鼓勵發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)便民設(shè)施，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，拓展假日消費(fèi)。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。

推動新興業(yè)態(tài)快成長。圍繞信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個性化消費(fèi)需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對接洽談，通過與大型電商企業(yè)合作，推動線下體驗(yàn)與線上電商互補(bǔ)融合發(fā)展。

(四)建設(shè)“四有”新農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村振興步伐?

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、攻弱點(diǎn)，著力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊(yùn)、有活力的“四有”新鄉(xiāng)村。

抓特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加強(qiáng)病蟲害防治力度，確保糧食安全。深入實(shí)施“3+x”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動，重點(diǎn)在果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)增效求突破。大力實(shí)施“果畜富民”戰(zhàn)略，突出發(fā)展雙矮蘋果和早中熟蘋果，在陽峪、峰陽、梁山等鎮(zhèn)新建雙矮蘋果1.2萬畝，在周城、臨平、新陽等鎮(zhèn)新建早中熟蘋果1萬畝，在注泔、峰陽等鎮(zhèn)改造淘汰低產(chǎn)果園1.6萬畝。力促優(yōu)利士乳業(yè)二期、乾首奶山羊二期項(xiàng)目盡快啟動，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育示范帶動作用，著力打造奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)村5個，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體30個，奶山羊存欄達(dá)到7.5萬頭以上。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，重點(diǎn)支持大合生態(tài)養(yǎng)殖、金亮麗牧業(yè)、亮麗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒韶農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，著力打造名副其實(shí)的畜牧大縣。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、肖河設(shè)施蔬菜基地、乾禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜500畝，特色露地菜2500畝。因地制宜發(fā)展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有組織地開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。

帶建設(shè)，投資7000萬元，新建美麗鄉(xiāng)村示范村16個，做到“縣有示范帶，鎮(zhèn)有示范村”。加快農(nóng)村廁所改造整村推進(jìn)工作，投資7146萬元，對17個示范村農(nóng)村廁所進(jìn)行無害化改造，完成衛(wèi)生改廁1.5萬戶、農(nóng)村學(xué)校旱廁改造55所，新建鎮(zhèn)村公廁93所。實(shí)施“旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路”等道路改造，建好“四好農(nóng)村路”，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層治理水平。

夯基礎(chǔ)、強(qiáng)根基，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變政策，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地。開展農(nóng)村產(chǎn)改工作“回頭看”、村集體經(jīng)濟(jì)折股量化及土地確權(quán)遺留問題的后續(xù)處理工作，著力打造5個產(chǎn)改樣板村，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。實(shí)施全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”不動產(chǎn)登記工作。繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。

(五)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?

堅(jiān)持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環(huán)境，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

高標(biāo)準(zhǔn)提升改造、振興北路建設(shè)，對工行西巷道、花口巷北段、學(xué)習(xí)巷等8條城區(qū)背街小巷實(shí)施硬化改造。投資850萬元，在奉天故城墻遺址公園內(nèi)建設(shè)體育元素功能區(qū)、范紫東紀(jì)念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質(zhì)。投資6.1億元，實(shí)施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項(xiàng)目;投資8600萬元，完成順泰安居小區(qū)5棟584套公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程、安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。投資2050萬元，在城區(qū)建設(shè)4座立體停車場，努力打造優(yōu)質(zhì)、方便、舒適的人居環(huán)境。

高質(zhì)量推進(jìn)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)工作會精神，搶抓三年行動計(jì)劃政策機(jī)遇，堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鎮(zhèn)化。狠抓重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，把靈源、姜村等鎮(zhèn)打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把臨平、馬連等鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，把薛錄、陽峪等鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn)，把大楊、梁村等鎮(zhèn)打造養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，把梁山、峰陽等鎮(zhèn)打造果業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。

(六)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會?

全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官是重大政治任務(wù)，我們要對標(biāo)對表，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險防范等方面突出問題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會。

下足繡花功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝年，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加大政策資金傾斜力度，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保1418戶2287人高質(zhì)量脫貧。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式、六條途徑”，發(fā)揮社會力量，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭培育、“三變”改革以及發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。推廣就業(yè)扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動力培訓(xùn)800人，社會技能提升1000人，開發(fā)特設(shè)公益性崗位及公益專崗100個。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實(shí)力度，堅(jiān)決防止因病因?yàn)?zāi)因?qū)W致貧。強(qiáng)化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6320萬元，實(shí)施貧困村及關(guān)聯(lián)村村內(nèi)道路、排水溝建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套工程和10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目建設(shè)，完成危房改造“三年滾動計(jì)劃”全部任務(wù)。深入開展“四扶四送”活動，大力推廣“一約四會”“一評三治”等做法，著力破解“習(xí)慣窮、爭當(dāng)窮、無奈窮”等思想頑疾。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，突出6類重點(diǎn)人群，完善邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶幫扶機(jī)制，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

強(qiáng)化治本之策，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。堅(jiān)持方向不變、目標(biāo)不降、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，強(qiáng)化信息化、清單化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，堅(jiān)決打通污染防治措施落實(shí)“最后一公里”;扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖替代工作，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，抓好生物質(zhì)禁燃及綜合利用，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動取得明顯成效，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到275天以上。抓好國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。深化北部礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快新陽鎮(zhèn)方山采石場、陽峪鎮(zhèn)南北村石料廠生態(tài)恢復(fù)治理進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)土壤污染排查管控與修復(fù)治理，嚴(yán)格危險廢棄物監(jiān)管處置;加快推進(jìn)安徽皖能生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項(xiàng)目，投資3500萬元，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站19座，提高垃圾規(guī)范化處置水平。嚴(yán)格落實(shí)河長制湖長制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫水系連通、泔河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造、高鐵新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，積極爭取實(shí)施一批無動力或微動力農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，推進(jìn)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)持續(xù)向好。持之以恒推進(jìn)天保、三北等防護(hù)林建設(shè)，完成造林綠化2萬畝，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

恪盡守土之責(zé)，防范化解重大風(fēng)險。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，足額預(yù)算安排資金化解存量隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)在零增長基礎(chǔ)上逐年減少。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險摸底排查和輿情監(jiān)測預(yù)警，開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，持續(xù)推進(jìn)公職人員不良貸款清收工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數(shù)?

堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作發(fā)展指向、工作導(dǎo)向和奮斗方向，持續(xù)推進(jìn)民生保障、社會事業(yè)和社會治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。

活體驗(yàn)帶給千家萬戶。實(shí)施飲水安全工程，投資1.52億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設(shè)，確保9月底實(shí)現(xiàn)全面通水，同時實(shí)施第三水廠建設(shè)、飲水安全項(xiàng)目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實(shí)施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實(shí)施集中供熱，加快鎮(zhèn)村天然氣管道鋪設(shè)進(jìn)程，鋪設(shè)中壓燃?xì)夤艿?0公里，低壓管道80公里。實(shí)施便民出行工程，投資2800萬元，新增縣城公交車25輛，開通公交線路1條，同時投放800輛電動共享自行車，更加方便群眾出行。

立足富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門路。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，綜合運(yùn)用社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，全年輸出農(nóng)村勞動力10.2萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅(jiān)持推行保證金繳納、農(nóng)民工工資直付等制度，加大對惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行的懲戒力度，著力防范發(fā)生新的農(nóng)民工欠薪問題。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才，落實(shí)相關(guān)政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。

全力惠民，讓教育質(zhì)量更優(yōu)。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。投資3020萬元，完成陽洪初中綜合樓、學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對漠西初中、臨平初中、城關(guān)亓父小學(xué)、梁村中心小學(xué)等10所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果。加快城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽職業(yè)院校加強(qiáng)溝通交流，提升我縣職業(yè)教育辦學(xué)水平。發(fā)揮家委會參與學(xué)校管理、實(shí)施有效監(jiān)督作用，推動學(xué)校工作健康發(fā)展。深化教育綜合改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好人民滿意教育。

貼心民，讓醫(yī)療保障更有力。加快健康乾縣建設(shè)，全面啟動“八大健康細(xì)胞”示范建設(shè)工作，打造全民健康微環(huán)境。抓好醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項(xiàng)目建設(shè)，投資1700萬元，完成1個衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3個信息化平臺、3個縣級重點(diǎn)專科及11個建制鎮(zhèn)預(yù)防接種數(shù)字化規(guī)范門診建設(shè)。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險機(jī)制，強(qiáng)化疫苗監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)預(yù)防接種數(shù)字化門診和健康小屋無紙化建設(shè)全覆蓋。深入推進(jìn)分級診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度綜合改革，落實(shí)國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范用藥，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān);落實(shí)咸陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進(jìn)“兩個允許”實(shí)施方案，提高醫(yī)療人員待遇;落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合升級，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)保待遇;落實(shí)醫(yī)療報銷一窗口辦理、一單式結(jié)算、一站式服務(wù)，讓群眾辦理業(yè)務(wù)更方便、更快捷。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，積極引導(dǎo)群眾做好必要防護(hù)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

心理健康行動和預(yù)防近視工作計(jì)劃，加強(qiáng)殘疾人和農(nóng)村留守兒童、鰥寡老人、婦女關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高社會保障水平。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。建好明德城老年公寓項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院28個、社區(qū)日間照料中心或嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個，讓老年人安享幸福晚年。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)、和諧、文明殯葬新風(fēng)。

文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發(fā)行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開出版。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國第四個“文化和自然遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演工作;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)力度，提升弦板腔、蛟龍轉(zhuǎn)鼓、乾州紅拳等優(yōu)秀非遺品牌影響力。大力實(shí)施文化惠民工程，投資4725萬元，新建50個綜合文化中心及3個5人制社會足球場，加快規(guī)劃、啟動建設(shè)乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽“十三運(yùn)”;支持融媒體中心盡快遷建，完成173個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

工程”建設(shè)，完善社會治理防控體系，建設(shè)更高水平的平安乾縣。堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動，推進(jìn)社戒社康，加強(qiáng)毒品預(yù)防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)，提高宗教管理規(guī)范化水平。落實(shí)退役軍人政策待遇，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，創(chuàng)建省級雙擁模范縣。部署開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)推進(jìn)“三防三抓三嚴(yán)”，強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)管理、網(wǎng)格化管理、隱患排查整改臺賬建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，最大限度防范不安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村集體聚餐、學(xué)生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)非洲豬瘟等各類疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)?

時代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，勇?lián)母锇l(fā)展重任。

鑄牢忠誠之魂，建設(shè)忠誠型政府。鞏固深化”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面。堅(jiān)決落實(shí)好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進(jìn)新時代乾縣追趕超越己任，用實(shí)實(shí)在在的行動和成效詮釋檢驗(yàn)忠誠。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)實(shí)干型政府。堅(jiān)持率眾擔(dān)當(dāng)，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作、主動作、有效作，構(gòu)建起“一竿子插到底”的工作落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持率眾攻堅(jiān)，緊盯重點(diǎn)復(fù)雜工作和突出問題，實(shí)行議題式管理、專班化破解，強(qiáng)化大聯(lián)動推進(jìn)、大督查考評，形成“有謀劃、有計(jì)劃、有行動、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績效化管理架構(gòu)。堅(jiān)持率眾趕超，實(shí)施短板拉長行動，跑出比別人更快的速度，知難而進(jìn),后發(fā)趕超,力爭盡快填平補(bǔ)齊欠賬。

大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

不忘初心使命，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民中心，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、深入群眾，問需于民、問計(jì)于民;堅(jiān)持向人大定期報告工作，向政協(xié)定期通報工作情況，開門聽取民意，多方溝通協(xié)商，做到重大決策依民而定，措施安排民而出;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，盡力而，多民辦實(shí)事、辦好民實(shí)事，下更大氣力將人大代表票決項(xiàng)目辦得更實(shí)，花更大精力把廣大群眾意見集中的“關(guān)鍵小事”解決得更好。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)財政預(yù)算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決取消不必要的支出，從嚴(yán)控制新增支出。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財政預(yù)決算公開。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)經(jīng)營、公共工程建設(shè)以及扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，切實(shí)做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)縣委“五不得、六做到”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓民、務(wù)實(shí)、清廉成政府的鮮明底色。

縣十七屆人大四次會議大會秘書處2020年5月23日印?

附：

1、“五個扎實(shí)”要求：2015年2月，習(xí)近平總書記來陜視察工作，對當(dāng)前和今后一段時期陜西各項(xiàng)工作提出了五點(diǎn)要求,內(nèi)容包括：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

3、八個一批：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會保障...值得贊揚(yáng)。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年和今年前四個月工作。

2019年以來,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、邊境穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福的良好局面。

——脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。2016年以來,投入扶貧資金25.51億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)42個貧困村出列，減少貧困人口9700戶37876人，貧困發(fā)生率從2013年末的32.44%下降到0.95%。貧困群眾“兩不愁三保障”基本實(shí)現(xiàn)，順利通過貧困縣退出第三方實(shí)地評估檢查，獲省人民政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列。

——經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。黨的十八大以來，全縣經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到45.28億元。2019年，地方一般公共預(yù)算支出21.92億元，同比增長20.7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額11.36億元，同比增長103%，增速均全市第一。

——交通建設(shè)取得重大突破。全縣村組道路全部實(shí)現(xiàn)硬化，公路總里程達(dá)2384公里。整董至思茅高速公路和綠春至江城高速公路主線即將開工，普洱至蒙自鐵路和墨江至江城高速公路前期工作快速推進(jìn)。

——品牌建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。成功注冊“江城黃?！钡乩順?biāo)志證明商標(biāo)，發(fā)布“江城黃?！钡胤綐?biāo)準(zhǔn)。江城“澳洲堅(jiān)果”入選全省十大名品，“江城堅(jiān)果”入選“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。營盤山養(yǎng)殖示范基地6個魚產(chǎn)品通過國家級綠色食品a級標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，填補(bǔ)了普洱市無水產(chǎn)品養(yǎng)殖綠色食品產(chǎn)品的空白。

——疫情防控扎實(shí)有效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，制定《疫情防控預(yù)案》，緊急籌措資金2100萬元，實(shí)行疫情防控網(wǎng)格化管理，對所有口岸、通道和邊境一線實(shí)行最嚴(yán)格的管控，率先建成縣核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，落細(xì)落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，黨政軍警民同舟共濟(jì)，社會各界齊心協(xié)力，共同打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得了縣外和境外病例零輸入的顯著成效。

去年以來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

11.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降7.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30669元，同比增長8.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11038元，同比增長11.1%。金融機(jī)構(gòu)存款余額36.95億元，同比下降5.5%，貸款余額30.23億元，同比增長6.1%。

(二)抓基礎(chǔ)補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)成果豐碩。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，投入資金5.89億元，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、科技、生態(tài)等扶貧，農(nóng)村道路、飲水、電力、通信、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化。完成9378人易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“四類重點(diǎn)人員”c、d級危房“清零”，農(nóng)村危房改造工作得到國務(wù)院高度肯定。實(shí)施“5121”產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育159個新型經(jīng)營主體全覆蓋帶動貧困戶增收。針對戶均產(chǎn)業(yè)面積不足5畝、人均不足1畝的貧困戶補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板;針對瑤族群眾出臺了特殊的產(chǎn)業(yè)扶持政策給予支持。建檔立卡貧困戶戶均產(chǎn)業(yè)面積達(dá)14畝以上。兌現(xiàn)天然橡膠“期貨+保險”理賠金456萬元;實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧590萬元。完成建檔立卡貧困戶人口勞動力登記轉(zhuǎn)移就業(yè)14736人，開發(fā)公益性崗位2964個，聘請生態(tài)護(hù)林員1883個。建檔立卡貧困人口無因貧輟學(xué)、失學(xué)。東西部扶貧協(xié)作和中國寶武定點(diǎn)幫扶力度不斷加大，星光幫扶行動助推脫貧攻堅(jiān)成效明顯。實(shí)現(xiàn)27個貧困村退出，2996戶11552人脫貧，貧困發(fā)生率從14.35%降至0.95%。

(三)抓效益調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2018年的31.3:37.2:31.5調(diào)整為25.3:24.9:49.8?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值18.7億元，同比增長5.7%;有效防治草地貪夜蛾，糧食總產(chǎn)量達(dá)5萬噸，同比增長2.6%;肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)6994噸和7342噸;農(nóng)業(yè)品牌化步伐持續(xù)加快，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)10家、農(nóng)產(chǎn)品18個，完成2184畝茶園有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，累計(jì)培育龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專業(yè)合作社268個。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目基本建成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定。出臺20條穩(wěn)增長措施，加大對工業(yè)企業(yè)支持力度，兌現(xiàn)獎勵金291.9萬元。2019年發(fā)電11.8億度，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值1.95億元。積極推動澳洲堅(jiān)果加工廠、巖腳鉛鋅礦采選廠等項(xiàng)目建設(shè)，完成非電工業(yè)投資526萬元。勐康產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，完成投資1993.3萬元;園區(qū)道路建設(shè)全面完工，完成投資2111.67萬元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。新增民營企業(yè)195戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長8.4%，占gdp比重達(dá)45.4%。持續(xù)推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”工作，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金3750萬元，開工建設(shè)龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布景區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)旅游廁所3座。全年接待國內(nèi)外游客201.26萬人次，同比增長9.94%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入19.93億元，同比增長9.93%。批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)分別增長15%、11.9%、9.1%、13.1%，新增2家限額以上企業(yè)。電子商務(wù)加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額4億元，同比增長20%。

(四)抓項(xiàng)目增投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金4.6億元，盤活財政存量資金4100萬元，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。勐綠高速進(jìn)場道路、寧江公路、整董溫泉、瀑布公路等加快推進(jìn);完成村組道路硬化116公里，勐康口岸至大碑、整康壩至土卡河、前進(jìn)至半坡公路全面完工，完成交通投資5.2億元。抓好熱水河、龍洞河、九道河等水庫建設(shè)前期工作，加快推進(jìn)么等水庫、三國莊園水庫、農(nóng)村安全飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)，完成補(bǔ)遠(yuǎn)江整董鎮(zhèn)段防洪治理工程，抱木沖水庫建成使用。新增耕地灌溉面積0.62萬畝，治理水土流失面積21.54平方公里，完成水利投資0.84億元。2016年以來，投入資金1.49億元，狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，新增耕地2.25萬畝，節(jié)余指標(biāo)交易收入4.47億元。加快推進(jìn)能源信息網(wǎng)建設(shè)，新建10千伏線路27.02千米、0.4千伏線路27.87千米?？h鄉(xiāng)通訊傳輸網(wǎng)絡(luò)全面提速，4g和光纖寬帶實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，有序推進(jìn)5g試點(diǎn)。

(五)抓建管優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。城市品位不斷提升。完成《江城縣控制性詳細(xì)規(guī)劃及風(fēng)貌規(guī)劃》《重點(diǎn)街道空間改造設(shè)計(jì)》和《臨街建筑外立面改造規(guī)劃》，編制了美麗縣城建設(shè)《可研》和《實(shí)施方案》。完成污水處理廠提標(biāo)改造前期工作;持續(xù)推動三江大道延長線片區(qū)開發(fā)，縣委黨校、職業(yè)中學(xué)、拘留所、入城大道、逸岸藍(lán)山等項(xiàng)目;完成思源小學(xué)停車場、九龍街農(nóng)貿(mào)市場提升改造;全面實(shí)施縣城停車場和生活垃圾收費(fèi)，城區(qū)交通秩序更加規(guī)范;實(shí)施城區(qū)綠化、燈光亮化等工程，城市環(huán)境更加美麗宜居。鄉(xiāng)村振興有序推動。編制完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和558個村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%。建成6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和牛洛河村生活垃圾熱解處理廠，完成11個村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，改造戶廁4282座、村廁8座，村莊公廁覆蓋率達(dá)100%，積分制管理成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新成效。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。扎實(shí)整改中央、省環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋問題，持續(xù)開展大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成第二次全國農(nóng)業(yè)面源污染普查工作?；省⑥r(nóng)藥使用實(shí)現(xiàn)“減量增效”，開展農(nóng)膜及香蕉套袋污染治理，回收廢棄白色垃圾1500噸，秸稈綜合利用率提高至93.03%，全年空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。出臺《江城縣河道采砂規(guī)劃》，對全縣18個河段采砂權(quán)進(jìn)行公開拍賣出讓，開展河湖“清四亂”和李仙江流域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，全面清理整治縣內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，河(湖)長制工作深入推進(jìn)。完成營造林9.7萬畝，納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償76.65萬畝，天然林停伐保護(hù)132.2萬畝。江城成為全國首批國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)縣，整董村獲評省級美麗鄉(xiāng)村。

(六)抓改革促開放，發(fā)展動能加速釋放。改革力度持續(xù)加大。完成政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。持續(xù)深化“放管服”改革，調(diào)整行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。全面開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，壓縮企業(yè)開辦時間，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅2973萬元、降費(fèi)2277萬元，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款4108萬元，營商環(huán)境全面提升。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成土地確權(quán)107.45萬畝、清產(chǎn)核資454.54萬畝，“兩區(qū)”劃定69萬畝。規(guī)范國有資產(chǎn)交易，實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)資源出讓收益4794.47萬元，第三次全國國土調(diào)查工作有序推進(jìn)。深化統(tǒng)計(jì)體制改革，圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。對外開放水平不斷提高。與老撾、越南的交流合作不斷深化，積極開展跨境旅游、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、商務(wù)、警務(wù)等方面合作。勐康口岸獲批國際性常年開放公路客貨運(yùn)輸口岸，啟動勐康口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃和龍富口岸修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。邊民互市交易額達(dá)2.4億元。開工建設(shè)勐康口岸進(jìn)境糧食、水果海關(guān)監(jiān)管場所等項(xiàng)目，完成查驗(yàn)貨場二期和邊民互市二期項(xiàng)目建設(shè)，口岸功能更加完善，通關(guān)便利化水平不斷提高，口岸全年出入境人員12.57萬人次，出入境車輛4.25萬輛，進(jìn)出口貨物12.62萬噸，貨值5.29億元。持續(xù)加大招商引資力度，成功引入4家建筑企業(yè)，完成招商引資81.11億元。

機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，德康醫(yī)院建成投入使用，全縣醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升?；竟残l(wèi)生服務(wù)和疾病防控能力不斷加強(qiáng)，有效防控登革熱疫情?？h中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)館，村衛(wèi)生室具備開展中醫(yī)適宜技術(shù)條件。教育體育文化事業(yè)全面發(fā)展。辦學(xué)條件持續(xù)改善，全面推進(jìn)教育裝備現(xiàn)代化，實(shí)施嘉禾中學(xué)綜合樓等17個校舍安全建設(shè)工程項(xiàng)目。鞏固提升縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，狠抓控輟保學(xué)，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.15%。普通高中招生比上年增加100人，高中毛入學(xué)率達(dá)88.19%，本科上線118人。國家三類城市語言文字規(guī)范化建設(shè)通過評估。新開工建設(shè)江城縣公共體育場標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場建設(shè)項(xiàng)目。電影《鳥鳴嚶嚶》在江城順利拍攝，《人走茶不涼》入選第九屆“云南文化精品工程”。社會治理更加有效。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)開展禁毒防艾工作，依法打擊各類違法犯罪行為。持續(xù)開展“七五”普法，榮獲“全國‘七五’普法中期先進(jìn)縣”稱號，縣司法局獲評“1+1”中國法律援助志愿者行動貢獻(xiàn)突出實(shí)施單位，康平司法所獲評全國法律援助先進(jìn)集體?？缰菔挟惖匾泼癜仓脷v史遺留問題妥善解決。健全退役軍人工作體系和保障制度，退役軍人服務(wù)工作全面優(yōu)化。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力建設(shè)，預(yù)警監(jiān)測體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，市級考核連續(xù)四年優(yōu)秀。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，整董市場監(jiān)管所榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。嚴(yán)格防控非洲豬瘟疫情，積極應(yīng)對豬肉等部分食品價格上漲態(tài)勢，保持物價總體穩(wěn)定。強(qiáng)化邊境管控，依法管理宗教事務(wù)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

(八)抓作風(fēng)樹形象，行政效能有力提升。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、沈培平等流毒影響。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降9.28%。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查、法制審核和法律顧問制度，自覺接受人大、政協(xié)、社會監(jiān)督，辦理人大代表建議43件，政協(xié)提案66件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。著力打造誠信政府，主動公開政務(wù)信息1997條。提高政治站位，扎實(shí)抓好各級巡視反饋問題整改?？h政府《工作規(guī)則》和《議事規(guī)則》進(jìn)一步完善。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，保持風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新推進(jìn)氣象、水文、檔案、供銷、公積金、老齡、慈善、國防動員、雙擁優(yōu)撫、人民防空、民兵預(yù)備役、出入境管理等工作，黨群干群和軍政軍民關(guān)系更加密切。

各位代表，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是離退休老干部們關(guān)心支持幫助的結(jié)果，是全縣各族人民開拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向駐江單位、駐江軍警部隊(duì)官兵、離退休老干部，以及所有關(guān)心支持江城發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題與不足，主要是：產(chǎn)業(yè)小散弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，發(fā)展質(zhì)量和效益不高。地方公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入未完成年初縣人代會確定的目標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板任務(wù)繁重。營商環(huán)境不夠優(yōu)化，招商引資項(xiàng)目落地難，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足。政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，部分干部思想不夠開闊、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，工作效率有待進(jìn)一步提高。對此，我們將在今后的工作中，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志切實(shí)加以解決。

二、今年后幾個月的重點(diǎn)工作。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，深入落實(shí)省委十屆九次全會、市委四屆八次全會、縣委十二屆七次全會和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。

2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保地區(qū)生產(chǎn)總值總量完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方一般公共預(yù)算收入1億元，居民收入穩(wěn)步增長，居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗完成市級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

今年后幾個月要重點(diǎn)抓好八個方面的工作：

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。全面準(zhǔn)確把握核心要義，切實(shí)做到學(xué)深悟透，融會貫通。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，發(fā)揮江城“一城連三國”的區(qū)位優(yōu)勢，找準(zhǔn)江城在國家“一帶一路”建設(shè)和云南省自由貿(mào)易區(qū)中的地位和作用，進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路，加快口岸(通道)建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真對照檢查經(jīng)濟(jì)工作存在不足和問題，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力完成“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);進(jìn)一步深入研究國家宏觀政策，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，精心謀劃一批大項(xiàng)目，推動江城大發(fā)展。

(二)以高質(zhì)量脫貧為目標(biāo)，同步實(shí)現(xiàn)全面小康。堅(jiān)持“四個不摘”，做到“四個不減”，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，完善幫扶機(jī)制，確保未脫貧的290戶822人上半年達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。開展建檔立卡貧困人口“回頭看”，全面排查整改影響貧困人口脫貧質(zhì)量的各類問題，及時做好返貧人口、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶工作，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。做細(xì)做實(shí)迎接國家普查和抽查各項(xiàng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶工作。科學(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)的吸引力和承載力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建全域旅游格局，完成龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布等景區(qū)建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。積極發(fā)展邊境、自駕、鄉(xiāng)村生態(tài)、民族文化體驗(yàn)旅游。用好“一部手機(jī)游云南”平臺，推動旅游與信息化深度融合。培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電商物流、冷鏈物流，探索發(fā)展跨境物流。鞏固提升批發(fā)、零售、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)。鼓勵家政、護(hù)理、養(yǎng)老、養(yǎng)生等服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)品牌。

(四)以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況與綜合目標(biāo)績效考核獎掛鉤，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，確保固定資產(chǎn)投資取得新突破。全力破解要素保障難題，確保項(xiàng)目有序?qū)嵤?。綜合交通方面：加快墨江至江城勐康口岸高速公路、紅橋至李仙江段公路改擴(kuò)建、普洱至蒙自鐵路、通用機(jī)場等前期工作;開工建設(shè)土卡河至中越17號界碑公路和三國莊園至龍?zhí)凉?全力配合好江城至綠春高速公路、整董至思茅高速公路、寧江公路建設(shè);竣工驗(yàn)收掃尾村組道路。水利方面：加快推進(jìn)九道河水庫、么波箐水庫、鵝華箐壩塘等前期工作;爭取開工建設(shè)熱水河水庫、龍洞河水庫、么等水庫至勐烈水庫連通工程、勐野江寶藏集鎮(zhèn)段河道治理工程;扎實(shí)推進(jìn)可雜河水庫建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;力爭三國莊園水庫、么等水庫竣工驗(yàn)收。能源和信息網(wǎng)絡(luò)方面：鞏固提升1753戶農(nóng)戶用電條件，新建10千伏線路90千米、0.4千伏線路11千米;繼續(xù)推進(jìn)5g網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入、電子政務(wù)、“三網(wǎng)融合”體系等建設(shè)。

(五)以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提高城市發(fā)展水平。抓緊完成全縣國土空間規(guī)劃編制，形成“多規(guī)合一”的一張藍(lán)圖。按照“干凈、宜居、特色”要求，發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，舉全縣之力爭創(chuàng)美麗縣城。推動城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、縣城第二自來水廠建設(shè)等項(xiàng)目前期工作;加快開工建設(shè)會友山莊物流園區(qū)和牛洛河2020年守邊固邊項(xiàng)目;加快推進(jìn)入城大道、三國印象、三江大廈(二期)、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目;力爭逸岸藍(lán)山、黨校遷建、拘留所建設(shè)等項(xiàng)目完工。全面落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主體、村組(社區(qū))為單元的“兩違”整治“片長制”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地“一戶一宅”規(guī)定，切實(shí)加大“兩違”整治力度。加強(qiáng)城市精細(xì)管理，抓好亂停亂放、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治，全面開展城市出入口、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等薄弱區(qū)域綜合治理，改善城市人居環(huán)境。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極謀劃建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力建設(shè)一個抵邊小康示范村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開展縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，突出抓好農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村戶廁改造、生活污水治理、村容村貌整治和農(nóng)業(yè)廢棄物利用，用綠色點(diǎn)亮鄉(xiāng)村，用美麗裝扮家園。著力培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落地生根。夯實(shí)農(nóng)村基層組織，充分發(fā)揮“村民議事委員會”作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序、有力、有效。構(gòu)建長效激勵機(jī)制，調(diào)動群眾發(fā)家致富的積極性、主動性、創(chuàng)造性。大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。提高農(nóng)作物秸稈還田率和飼料化利用率，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，完成節(jié)能減排任務(wù)，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面深化河(湖)長制和最嚴(yán)格水資源管理制度，加大河湖庫渠工程治理力度，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處非法侵占河道、非法排污等行為。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確?？h城集中式飲用水源地100%達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治，加強(qiáng)土壤污染防治和耕地土壤質(zhì)量提升工作。強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，推動環(huán)保督察反饋問題整改清零。持續(xù)開展天然林停伐保護(hù)、生態(tài)公益林建設(shè)、退耕還林等工程，加強(qiáng)森林資源管理和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明縣。

(六)以擴(kuò)大開放為突破，不斷釋放改革活力。堅(jiān)持將改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動力。持續(xù)推進(jìn)改革。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“放管服”改革，建好用好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，繼續(xù)推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”，推進(jìn)“多證合一”改革。規(guī)范行政執(zhí)法，提高便企便民水平。著力推進(jìn)國有企業(yè)市場化、實(shí)體化改革。進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)、資源交易，完成會友山莊和勐康口岸宗地出讓，全力推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，爭取更多指標(biāo)實(shí)現(xiàn)交易。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險管理，制定化債方案、拓寬償債渠道，著力化解政府債務(wù)風(fēng)險。推動更寬領(lǐng)域開放。主動服務(wù)和融入國家對外開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)對老對越交流合作，大力發(fā)展境外替代種植項(xiàng)目，促進(jìn)替代種植向替代產(chǎn)業(yè)、替代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。抓住勐康口岸擴(kuò)大開放機(jī)遇，不斷完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加快申報進(jìn)境糧食、水果指定口岸和跨境動物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)口岸。加快推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，提升口岸管理信息化、智能化和通關(guān)便利化水平。抓好龍富通道聯(lián)檢樓、查驗(yàn)貨場、邊民互市市場建設(shè)，搭建對外開放新平臺，加快申報龍富通道邊民互市點(diǎn),力爭龍富通道納入國家口岸建設(shè)“十四五”規(guī)劃。辦好“中老越三國邊境商品交易會”。抓實(shí)招商引資。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，結(jié)合“半山酒店”“綠色食品牌”等招商工作總體布局，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，完成招商引資49億元以上。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等支持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大清償拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，暢通企業(yè)反映問題渠道，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

傳教育，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。啟動第七次全國人口普查。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道。加快構(gòu)建立體化邊境和社會治安防控體系，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得壓倒性勝利。深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。繼續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作和沿邊三年行動計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施民族文化傳承和“雙百”工程。落實(shí)宗教管理“一網(wǎng)兩單”制度，開展“五進(jìn)”宗教活動場所，推進(jìn)宗教中國化，規(guī)范宗教管理。深入推進(jìn)國防動員、國防教育、雙擁優(yōu)撫、后備力量建設(shè)、征兵等工作，形成軍民深度融合發(fā)展格局。加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害、抗震減災(zāi)等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(八)以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)為己任，打造廉潔高效政府。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，不斷錘煉過硬作風(fēng)，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。堅(jiān)定方向守初心。增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺踐行黨的根本宗旨，扎實(shí)推進(jìn)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)，不折不扣落實(shí)黨中央國務(wù)院方針政策和省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署。履職盡責(zé)擔(dān)使命。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，用好人民賦予的權(quán)力，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。廉政務(wù)實(shí)找差距。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待、辦公用房等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)管財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)決破除官僚主義、形式主義，以實(shí)干帶正氣、以廉潔樹形象。轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和落實(shí)力，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。盯緊國家政策，搶抓一切有利于江城發(fā)展的機(jī)遇，爭項(xiàng)目、促投資，最大限度將政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動江城發(fā)展的生產(chǎn)力。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、群策群力，為確保與全國全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!

名詞解釋：

1.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

2.云南“十大名品”：2019年云南“十大名品”包括“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名藥材”。2019年“十大名品”評選活動由云南省打造世界一流“綠色食品牌”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展，全省共有230個產(chǎn)品申報“十大名品”。江城“澳洲堅(jiān)果”入選云南“十大名品”之“十大名果”。

品市場協(xié)會會同中國農(nóng)村雜志社、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所，面向社會公開征集，推選出具有代表性的300個特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。

4.四類重點(diǎn)人員：建檔立卡戶、殘疾戶、低保戶、特困供養(yǎng)戶。

5.“5121”：“5”即每戶建檔立卡貧困戶給予5萬元限額的三年期小額貼息貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè);“1”即按現(xiàn)有建檔立卡貧困戶從財政涉農(nóng)整合資金中每戶安排1萬元以上產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金作為加入合作社股本金，統(tǒng)籌用于帶動建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收;“2”即對帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體，每帶動一戶給予2萬元貸款額度的三年期產(chǎn)業(yè)小額貸款貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)按同期同檔次基準(zhǔn)利率全額貼息;“1”即對帶動建檔立卡貧困戶的市場主體，每帶動一戶建檔立卡貧困戶發(fā)展，給予1000元的產(chǎn)業(yè)扶持資金。

6.期貨+保險：是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或企業(yè)為規(guī)避市場價格風(fēng)險向保險公司購買期貨價格保險產(chǎn)品,保險公司通過向期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)購買場外期權(quán)將風(fēng)險轉(zhuǎn)移,期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)利用期貨市場進(jìn)行風(fēng)險對沖的業(yè)務(wù)模式。

7.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。

8.一部手機(jī)游云南：是云南省與騰訊公司聯(lián)合打造的“中國第一、世界一流”的全域旅游智慧平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造一個智慧、健康、便利的省級全域旅游生態(tài)項(xiàng)目，旨在整治旅游行業(yè)亂象、推動旅游產(chǎn)業(yè)升級，讓云南旅游“自由自在、無處不在”。

9.減量增效：減少化肥農(nóng)藥投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

10.清四亂：即清理整治“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”。

11.互聯(lián)網(wǎng)+督查：是國務(wù)院辦公廳于2019年4月22日開通的平臺，向社會征集四方面問題線索或意見建議。四方面包括：一是黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署和政策措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的問題線索;二是政府及其有關(guān)部門、單位不作為慢作為亂作為的問題線索;三是因政策措施不協(xié)調(diào)不配套不完善給市場主體和人民群眾帶來困擾的問題線索;四是改進(jìn)政府工作的意見建議。

12.證照分離：“照”是營業(yè)執(zhí)照，“證”是由相關(guān)部門頒發(fā)的行政許可證。對涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

13.多證合一：是指證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。通過減少證照發(fā)放數(shù)量，簡化辦事流程、手續(xù)和材料，降低了創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本，進(jìn)一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。

14.兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

15.六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

16.四不摘：是指“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。

17.四不減：是指“工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力度只增不減”。

18.三網(wǎng)融合：指電信復(fù)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，逐步整合為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

19.三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

20.貸免扶補(bǔ)：為首次創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。

21.“雙百”工程：打造100個帶動民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民族文化精品，推出100名民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人。

22.一網(wǎng)兩單：一網(wǎng)指宗教工作的網(wǎng)格化管理，兩單指宗教工作問題清單和責(zé)任清單。

23.“五進(jìn)”宗教活動場所：國旗國歌進(jìn)教堂、社會主義核心價值觀進(jìn)教堂、憲法進(jìn)教堂、法律法規(guī)進(jìn)教堂、中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化進(jìn)教堂。

24.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

25.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

26.兩個維護(hù)：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

——2009年2月5日在江蘇省第十一屆人民代表大會第二次會議上。

江蘇省長羅志軍。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2008年工作回顧。

人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5700美元。同口徑財政總收入7110億元，其中一般預(yù)算收入2731億元，分別增長27.2％和22.1％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18680元，農(nóng)村居民人均純收入7357元，分別增長14.1％和12.1％。居民消費(fèi)價格上漲5.4％，低于全國平均水平0.5個百分點(diǎn)。改善民生的十件實(shí)事如期完成。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會保持和諧穩(wěn)定，全面小康社會建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）保持經(jīng)濟(jì)較快增長。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控及時有力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測分析和運(yùn)行調(diào)節(jié)，加大要素保障和政策調(diào)控力度，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大的嚴(yán)峻形勢，及時行動、積極應(yīng)對、多方施策，出臺了擴(kuò)大內(nèi)需拉動、加大財稅金融支持、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展等十多個政策性文件，全省經(jīng)濟(jì)保持增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好局面。

扶持企業(yè)政策措施扎實(shí)有效。大力推動銀企合作，組織開展“百企千億”銀企對接等活動，全年新增人民幣貸款4311億元，比上年多增加704億元。積極構(gòu)建全省信用擔(dān)保體系，省財政投入10億元組建省級信用再擔(dān)保公司。支持企業(yè)在資本市場直接融資，新增境內(nèi)外上市公司11家，企業(yè)發(fā)行各類債券286億元。完善財稅支持政策，建立扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，大幅度增加省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展引導(dǎo)資金。按新標(biāo)準(zhǔn)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，1368家企業(yè)享受調(diào)整后的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，取消和停止行政事業(yè)性收費(fèi)121項(xiàng)、政府性基金2項(xiàng)，每年減少收費(fèi)39億元。

公路江蘇段等相繼建成通車，南水北調(diào)東線一期、沂沭泗洪水東調(diào)南下二期、通榆河北延工程進(jìn)展順利。泰州醫(yī)藥城一期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。社會消費(fèi)品零售總額9661億元，增長23.3％，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45％。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元。軟件業(yè)銷售收入1262億元，增長51.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18402億元，增長25.2％，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)28％。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，太陽能光伏、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。沿滬寧線、沿江、沿東隴海線和沿海產(chǎn)業(yè)帶集聚集約發(fā)展取得新進(jìn)展。

自主創(chuàng)新能力繼續(xù)提升。全社會科技投入突破1000億元，其中研發(fā)投入540億元，企業(yè)研發(fā)投入占80％以上。民營科技企業(yè)超過2萬家，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)份額超過35％。產(chǎn)學(xué)研合作向縱深拓展，組織實(shí)施省科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目109個。各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度加大，新建各類省級以上科技平臺234個，擁有各類科技企業(yè)孵化器147家。全省專利申請量12.8萬件，專利授權(quán)量4.46萬件，分別增長43.9％和40.4％。加快人才高地建設(shè)，一批海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶江蘇。

點(diǎn)流域水污染防治。全面實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，抓好調(diào)水引流、控源截污、撈藻清淤、圍網(wǎng)壓減、生態(tài)修復(fù)和入湖河流綜合整治，太湖流域水質(zhì)總體好于上年。環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新增城市污水日處理能力116.5萬噸，78個建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善。強(qiáng)化土地資源保護(hù)監(jiān)管，土地節(jié)約集約利用水平得到提高。植樹造林163萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點(diǎn)。國家生態(tài)市增加到5個。

（三）城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，連續(xù)五年保持投入增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好勢頭。省財政對“三農(nóng)”的各項(xiàng)投入377億元，比上年增長60％。全年糧食總產(chǎn)635億斤，創(chuàng)九年來最好水平。新增高效農(nóng)業(yè)面積256萬畝。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)得到加強(qiáng)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織新增5700多家，為農(nóng)服務(wù)社新增2354家。土地適度規(guī)模經(jīng)營有序推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品市場體系、糧食物流體系和農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。新五件實(shí)事工程進(jìn)展順利，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。城市化和城市現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，全省城市化率達(dá)54.3%。

共建開發(fā)區(qū)，蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平。支持蘇中大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動新格局。引導(dǎo)蘇南加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）改革開放深入推進(jìn)。

各項(xiàng)改革不斷深化。切實(shí)抓好行政管理體制改革，研究省級政府機(jī)構(gòu)改革方案。調(diào)整財稅分配政策，完善省直管縣財政管理體制。地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，江蘇銀行、南京銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐加快，華泰證券完成股份制改造，紫金財產(chǎn)保險公司獲準(zhǔn)籌建。發(fā)展農(nóng)村新型金融組織，成立農(nóng)村小額貸款公司23家，4家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)營，農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)全面推開。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，中江公司、省建設(shè)集團(tuán)和設(shè)備成套公司完成合并重組。

開放型經(jīng)濟(jì)保持領(lǐng)先優(yōu)勢。外貿(mào)進(jìn)出口總額3923億美元，其中出口2380億美元，分別增長12.2％和16.9％。自主品牌產(chǎn)品出口占比提高，國際服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長近3倍。實(shí)際利用外資251億美元，增長14.7%。引進(jìn)9000萬美元以上項(xiàng)目168個，增長7.7%。開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等載體建設(shè)水平不斷提高，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。無錫碩放機(jī)場、徐州觀音機(jī)場、鹽城南洋機(jī)場對外開放。蘇臺經(jīng)貿(mào)合作取得新進(jìn)展，南京祿口機(jī)場成為海峽兩岸客運(yùn)包機(jī)首批直航點(diǎn)，太倉港、連云港港等12個沿江沿海港口成為兩岸直航港口。

（五）民生得到較大改善。

穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)90％以上。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，困難家庭臨時生活救助制度全面落實(shí)。全省農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分別達(dá)到336.9萬人、375.6萬人和395.7萬人。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房6.11萬套，新增廉租房1.31萬套，廉租住房保障實(shí)物配租、租金補(bǔ)貼等累計(jì)超過5萬戶。按照時序進(jìn)度，解決了350萬農(nóng)村居民安全用水問題。啟動實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，年收入2500元以下的貧困人口中100萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。

教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)行，各類學(xué)校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)得到提高，農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程和農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程啟動實(shí)施?；就瓿赊r(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)，省屬高?；窘ㄔO(shè)債務(wù)化解工作全面展開。高等教育毛入學(xué)率達(dá)38%。職業(yè)教育進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系進(jìn)一步完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)98%。人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

評為全國文明城市。全民健身活動廣泛開展，我省體育健兒奮力拼搏，在北京奧運(yùn)會和殘奧會上獲得金牌數(shù)均居全國首位。

社會管理得到加強(qiáng)?；鶎用裰鞣€(wěn)步擴(kuò)大，法制宣傳教育深入推進(jìn)。平安江蘇建設(shè)成效明顯，社會大局保持穩(wěn)定。奧運(yùn)火炬接力江蘇境內(nèi)傳遞圓滿成功。食品安全和質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全事故明顯下降。信訪渠道進(jìn)一步暢通，矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制和社會治安大防控體系不斷完善。國防動員和國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民防空、優(yōu)撫安臵成績顯著，擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動深入開展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、參事工作得到加強(qiáng)，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。

過去的一年，我們?nèi)σ愿敖M織抗災(zāi)救災(zāi)和支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，作出了積極努力。成功戰(zhàn)勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，維護(hù)了正常的生產(chǎn)生活秩序。四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，我們廣泛動員、緊急行動，舉全省之力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。全省累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)派出救援人員1.29萬人，組織生產(chǎn)調(diào)運(yùn)帳篷30.6萬頂，建成活動板房2.92萬套，捐款43億元。對口支援綿竹恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，援建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，政府行為更加規(guī)范有序。深入開展廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提升服務(wù)效能，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多困難和問題。去年以來，國際金融危機(jī)的影響逐步加深，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，外部需求明顯減弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我省經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易增速持續(xù)下滑，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，財政減收增支因素增多。與此同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)水平還不夠高，科教優(yōu)勢有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，部分低收入群眾生活比較困難。社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會公共管理存在薄弱環(huán)節(jié)。政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，少數(shù)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部憂患意識和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，形式主義、官僚主義還不同程度地存在，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。

我們一定要以對人民高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，把困難估計(jì)得更加充分，把措施考慮得更加周密，把工作推進(jìn)得更加扎實(shí)，著力解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，努力把不利因素化解到最低限度，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

謝！向人大代表、政協(xié)委員，向省各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市，表示衷心的感謝！向關(guān)心江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

二、2009年工作總體要求。

今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。國際金融危機(jī)的影響尚未見底，但我國處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的總體格局沒有改變，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。中央果斷出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，為保增長促發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和有力保障。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，為我省擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了倒逼機(jī)制，也為更好地利用國外資源、技術(shù)和人才創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，我省工業(yè)化、城市化、市場化、國際化步伐不斷加快，綜合實(shí)力和國際競爭力顯著提高，市場主體抗風(fēng)險能力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，越是在形勢嚴(yán)峻的時候，越要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)定廣大干部的發(fā)展信心，提振企業(yè)的投資信心和居民的消費(fèi)信心，增強(qiáng)全省人民推進(jìn)“兩個率先”的信心和決心。只要我們緊緊依靠廣大人民群眾，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，在應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長中發(fā)揮率先作用，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“兩個率先”，擴(kuò)大內(nèi)外需求保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提高綜合競爭力，加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平，深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展活力和動力，切實(shí)改善民生維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％，地方一般預(yù)算收入增長10％，全社會固定資產(chǎn)投資增長17％，社會消費(fèi)品零售總額增長16％，外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭有所增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.6％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3％、2.2％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4％。以內(nèi)。上述目標(biāo)綜合考慮了各種有利條件和不利因素，充分體現(xiàn)了保增長的要求，有利于增強(qiáng)信心，有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入、保持社會穩(wěn)定。節(jié)能減排指標(biāo)是約束性的，必須確保完成。發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是導(dǎo)向性的，可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，真正實(shí)現(xiàn)既保持增長又提高質(zhì)量的雙重目標(biāo)。三是改革創(chuàng)新增活力。堅(jiān)持把深化改革開放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動力，用改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建更加開放有序、更富效率活力的體制機(jī)制。四是改善民生促和諧。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展社會事業(yè)，積極興辦一批人民群眾期盼的實(shí)事，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、

全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為今年工作的首要任務(wù)，著力擴(kuò)大內(nèi)外需求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極培育新的增長點(diǎn)，為更長時間、更高水平的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）積極有效擴(kuò)大內(nèi)需。

認(rèn)真落實(shí)積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。實(shí)施好增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價格和稅費(fèi)改革措施，落實(shí)好支持中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、改善民生、社會事業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度。充分發(fā)揮金融在保增長促發(fā)展中的積極作用，確保全省信貸投放增幅明顯高于全國平均水平。推動企業(yè)上市和再融資，擴(kuò)大各類債券發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。加強(qiáng)財稅政策與金融政策的配合，以財政貼息、信貸擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。調(diào)整收入分配格局，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，提高消費(fèi)能力。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，積極發(fā)展旅游休閑、文化娛樂、體育健身等熱點(diǎn)消費(fèi)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、動漫等新型消費(fèi)，穩(wěn)步擴(kuò)大汽車等大宗消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。大力開拓農(nóng)村市場，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”。特別要促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度，改善城市低收入居民的居住條件。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，支持普通商品住房消費(fèi)，積極鼓勵居民購買自住性、改善性住房。合理調(diào)整商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足多層次住房需求。

網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理和審計(jì)監(jiān)察制度，努力提高投資的經(jīng)濟(jì)和社會效益，防止低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕“形象工程”和“政績工程”。

加大對中小企業(yè)扶持力度。切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題，完善對中小企業(yè)信用擔(dān)保的激勵和風(fēng)險補(bǔ)償辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸投放，支持有市場、有效益的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。進(jìn)一步取消和停止行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，提高配套協(xié)作水平，形成一批區(qū)域特色鮮明、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口。積極運(yùn)用出口退稅、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金等政策措施，支持外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)競爭力。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，提高自主品牌、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。積極引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和重要戰(zhàn)略資源。幫助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。

更高水平引進(jìn)外資。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資方式，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目，積極吸引跨國公司研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、營銷物流等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向我省轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資更多地投向蘇中、蘇北和沿海地區(qū)，投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)在境外上市，參與國際資產(chǎn)重組，開展跨國經(jīng)營。支持國際工程承包和對外勞務(wù)合作。提高走出去的組織化程度。

推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)整合資源、強(qiáng)化特色、優(yōu)化環(huán)境，提高集聚集約發(fā)展水平。發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)示范帶動作用，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快特殊功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。積極做好部分省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)工作。支持開發(fā)區(qū)南北共建、跨江聯(lián)動。抓住兩岸“三通”機(jī)遇，擴(kuò)大蘇臺經(jīng)濟(jì)合作，加快建設(shè)蘇臺經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)區(qū)。深化與歐美日和新加坡的經(jīng)貿(mào)合作，推動新加坡－南京生態(tài)科技城、蘇州工業(yè)園區(qū)和南通開發(fā)區(qū)跨江聯(lián)動發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。

（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十四

各位代表：

請予審議并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧過去五年。

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新起點(diǎn)。

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)。

全縣上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)較快增長。“九五"計(jì)劃勝利完成，“十五"計(jì)劃開局良好。2002年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費(fèi)品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實(shí)推進(jìn)，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項(xiàng)目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，“513"工程初見成效，機(jī)械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費(fèi)市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%。

二、改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。縣屬國有企業(yè)改制率達(dá)到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成；土地流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進(jìn)。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，社會保障體系進(jìn)一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機(jī)，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進(jìn)展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序扎實(shí)推進(jìn)，“三金"、“三亂"清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目25個，五年累計(jì)利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運(yùn)營。縣城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到27.5%，比五年前提高8.7個百分點(diǎn)。能源通信建設(shè)明顯加強(qiáng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通"目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大力實(shí)施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程，累計(jì)封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實(shí)施天然林保護(hù)65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏"的原則，“一控雙達(dá)標(biāo)"（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)）工作扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境污染治理得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費(fèi)支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達(dá)到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強(qiáng)對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。

認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)"和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣"力度進(jìn)一步加大，實(shí)施市、縣重點(diǎn)科技項(xiàng)目31項(xiàng)，“全國科普示范縣"創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基"工作通過國家驗(yàn)收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實(shí)驗(yàn)縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進(jìn)；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)了“三為主"縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實(shí)效；結(jié)核病防治、計(jì)劃免疫、無償獻(xiàn)血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項(xiàng)工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強(qiáng)，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會秩序保持穩(wěn)定。

發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭?普法圓滿完成，“四五"普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治縣取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面開展道路運(yùn)輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強(qiáng)化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打"整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功"邪教組織，堅(jiān)決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展了“三講"教育和“三個代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強(qiáng)政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強(qiáng)勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費(fèi)改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運(yùn)營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個村的扶貧項(xiàng)目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護(hù)，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實(shí)工作，勵精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點(diǎn)。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年。

綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程。

新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)"經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進(jìn)西部大開發(fā)，全面完成“十五"計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“十一五"計(jì)劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)縣第十次黨代會的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費(fèi)為重點(diǎn)，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進(jìn)步。

主要奮斗目標(biāo)是：夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟(jì)高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。

夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)：堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)“513"工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)高地：堅(jiān)持“引進(jìn)來"和“走出去"的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，切實(shí)加大招商引資力度，到2007年，實(shí)際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。

構(gòu)筑民營經(jīng)濟(jì)高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟(jì)和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的60%以上。

構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴(kuò)大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)"、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達(dá)到全市中上水平，升入高中的比例達(dá)到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚(yáng)，精心打造誠信、文明的新綦江。

實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強(qiáng)勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計(jì)突破190億元；地方預(yù)算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全市中上水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措"的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：

一、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟(jì)的必由之路。要舉全縣之力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)模"的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機(jī)械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，突出解決項(xiàng)目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項(xiàng)目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準(zhǔn)入上把握消費(fèi)需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項(xiàng)目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益"的原則，堅(jiān)持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進(jìn)機(jī)制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

切實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)改、擴(kuò)、建項(xiàng)目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機(jī)械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點(diǎn)搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，盤活存量，再現(xiàn)生機(jī)；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效"的原則，挖潛革新，降低成本，強(qiáng)化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進(jìn)、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“小巨人"；著力科技創(chuàng)新，堅(jiān)持技改擴(kuò)建與新上項(xiàng)目并重，每年實(shí)施一批技改擴(kuò)建和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項(xiàng)目，每年引進(jìn)一批外來投資的工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點(diǎn)，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)"問題，把“三農(nóng)"問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機(jī)遇，高水平實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實(shí)施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程"為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強(qiáng)、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實(shí)施以南部四鎮(zhèn)為重點(diǎn)的25萬畝退耕還林工程，重點(diǎn)抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點(diǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好全方位服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實(shí)施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程"為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)"，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。堅(jiān)持“多予、少取、放活"的方針，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費(fèi)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。

抓住國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的有利時機(jī)，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強(qiáng)化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)模化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運(yùn)大戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進(jìn)便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強(qiáng)、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進(jìn)一步完善住房公積金制度，擴(kuò)大歸集面和歸集率，加大個人住房消費(fèi)信貸投放力度，優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機(jī)，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全社會固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理"的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化“經(jīng)營城鎮(zhèn)"理念，充分運(yùn)用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運(yùn)作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機(jī)制。堅(jiān)持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強(qiáng)的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個百分點(diǎn)。

加強(qiáng)交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江"為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路"的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達(dá)、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點(diǎn)增加30個，程控交換機(jī)擴(kuò)容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進(jìn)電話、有線電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程"，加快辦公自動化進(jìn)程，提高工作效率。

加強(qiáng)能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項(xiàng)目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實(shí)施一批大項(xiàng)目，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報和村社戶道路建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)。

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“引進(jìn)來"和“走出去"并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動器。要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機(jī)制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項(xiàng)資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實(shí)施“走出去"戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點(diǎn)出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項(xiàng)目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要切實(shí)做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。

堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國策，高度重視并加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計(jì)劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好農(nóng)村人口和流動人口計(jì)劃生育管理，使全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

堅(jiān)定不移地貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護(hù)兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機(jī)動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強(qiáng)工業(yè)污染防治，促使污染物達(dá)標(biāo)排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達(dá)不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個新水平。

堅(jiān)定不移地貫徹耕地保護(hù)基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點(diǎn)。堅(jiān)持群防群治，重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)"的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)保護(hù)國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機(jī)制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實(shí)施退耕還林工程，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進(jìn)文化為方向，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)愛國主義精神，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強(qiáng)化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江"為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進(jìn)一步搞好國防教育，積極開展“雙擁"和軍民共建活動。

切實(shí)加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項(xiàng)決議決定。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機(jī)制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅(jiān)持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負(fù)擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實(shí)社會治安綜合治理措施，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

大力實(shí)施“科教興縣"戰(zhàn)略。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)適用的科研成果，培育一批具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基"教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級示范學(xué)校。加強(qiáng)繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚(yáng)以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運(yùn)動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強(qiáng)化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)"建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。

始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>

千方百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計(jì)健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

億元，與去年持平；

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值xx.x億元，增長x%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x.x%；

固定資產(chǎn)投資增長xx%；

社會消費(fèi)品零售總額增長xx.x%；

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長x.x%和x.x%。

一年來，我們堅(jiān)持大干快干實(shí)干，在趕超發(fā)展中爭當(dāng)排頭兵，力做先行者，主要做法和成績體現(xiàn)在以下五個方面：

x科技、鮮果蜜餞、x酵素等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，x種業(yè)、x等項(xiàng)目推進(jìn)較快，發(fā)展芙蓉李xxxx畝、果蔬xxxx畝、蔗糖xxxx畝，萬畝水稻制種基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x.x萬畝，年產(chǎn)食用菌x.x億袋。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，糧食生產(chǎn)再獲豐收。煙葉收購順利完成。新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家，新增“xx紅糖”“西山毛邊紙”x件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

開發(fā)區(qū)四期土地完成平整xxxx多畝，已有xx家企業(yè)意向入駐。

國有林場與xx鎮(zhèn)x個村簽訂林地合作經(jīng)營約x.x萬畝。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，新增土地流轉(zhuǎn)、入股、托管面積xxxx畝。國企改革有力推進(jìn)，出臺縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核辦法等七項(xiàng)制度。安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。

全市僅我縣x家企業(yè)被評為省創(chuàng)新型企業(yè)。建成各類創(chuàng)新平臺xx家。選派xx名鄉(xiāng)土人才作為科技特派員，活躍在重點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前沿陣地。

實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造xxx公里。

縣圖書館、博物館分別被評為國家一級圖書館、國家三級館；

竹紙制作技藝入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，x處遺址列入省級文物保護(hù)單位。

城區(qū)污水管網(wǎng)、行政村生活垃圾治理、三格化糞池改造等年內(nèi)目標(biāo)完成；

立案查處環(huán)境違法案件xx件。

治理水土流失面積xx.x平方公里，整治“青山掛白”點(diǎn)xx處。

這一年，我們不管擔(dān)子有多重，始終挺起脊梁擔(dān)大任；

這一年，我們不管壓力有多沉，始終勠力同心向前行。飲水思源，我們深知政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績，得益于黨中央、國務(wù)院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的關(guān)心幫助，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤勞動。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關(guān)心支持xx發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二是產(chǎn)業(yè)聚集度不高，缺乏大項(xiàng)目大企業(yè)支撐；

三是創(chuàng)新活力不足，高端人才、高級技術(shù)工人非常緊缺；

四是公共服務(wù)供給水平有待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生短板尚未補(bǔ)齊；

五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，行政服務(wù)效能還有不少提升空間。對于這些問題，我們必須不待揚(yáng)鞭自奮蹄，堅(jiān)決做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起點(diǎn)上譜寫xx發(fā)展新篇章，絕不辜負(fù)人民的期望和重托。

2020年是決勝全面建成小康社會、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，我們已經(jīng)建成或正在建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，聚集了趕超發(fā)展的潛力潛能。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，集中力量辦好自己的事，乘勢而上、奮力趕超，全力開創(chuàng)新時代xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面！

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%；

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長x%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%；

固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長x%；

社會消費(fèi)品零售總額增長x%；

出口總值增長x%；

實(shí)際利用外資增長x%；

地方一般公共預(yù)算收入增長x%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x%；

農(nóng)村居民人均可支配收入增長x%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi)；

完成節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要認(rèn)真按照省、市、縣委全會要求，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快鄉(xiāng)村振興步伐，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情懷，以馬上就辦、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，一步步把藍(lán)圖變成xx人民所期盼的美好現(xiàn)實(shí)。具體抓好六個方面工作。

牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，全力以赴多上大項(xiàng)目、多抱“金娃娃”，多措并舉強(qiáng)要素、優(yōu)服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

同時，加快啟動五期征地工作。資金保障要加強(qiáng)。引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)基金，緊密政銀企對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，全年新增存款x億元、貸款x億元。用工保障要接續(xù)。推進(jìn)校企合作，抓好技能型人才培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)用工和勞動力就業(yè)對接，努力解決企業(yè)用工難問題。服務(wù)保障要深化。緊盯項(xiàng)目落地后的持續(xù)服務(wù)，確保項(xiàng)目落得住、建得快、早達(dá)產(chǎn)。

按照“深呼吸+”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)、全域旅游和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

鼓勵縣內(nèi)建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展，積極承攬縣外工程項(xiàng)目。統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

健全完善旅游服務(wù)要素，不斷提升旅游接待能力和服務(wù)水平；

積極運(yùn)用現(xiàn)代營銷理念，借助會展、旅行社、對外合作交流、知名媒體等平臺渠道，開展節(jié)慶營銷、賽事營銷、熱點(diǎn)營銷等特色活動，最大限度拓展旅游市場，力爭接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增長xx%以上，過夜游客增長xx%以上。

因地制宜抓好中級版工作，著重從產(chǎn)業(yè)興旺、百姓致富等方面下功夫；

積極向高級版邁進(jìn)，重點(diǎn)解決村民自治、民俗民風(fēng)、鄉(xiāng)村文化、人才等更深層次的問題。

設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵引導(dǎo)工商資本和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

完成x個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)、xx個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、xx個美麗鄉(xiāng)村和xx個鐵路沿線村的農(nóng)房整治。加強(qiáng)與xx學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)對接合作，努力將xx村打造成省級鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)基地。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高廣大農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)保意識。同時，強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，開展支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)“一中心一服務(wù)站”。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革創(chuàng)新，以一流環(huán)境推進(jìn)開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，積極推廣“福田貸”“福林貸”等產(chǎn)品。深化教師“縣管校聘”，推進(jìn)中小學(xué)教師編制管理體制改革，實(shí)現(xiàn)師資力量均衡配置。扎實(shí)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)、財稅體制、投融資體制等領(lǐng)域改革，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理體制機(jī)制障礙。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓xx的天更藍(lán)、水更清、地更綠。

緊扣民心這個最大的政治，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

加快推進(jìn)婦產(chǎn)兒科大樓、洋新線、沙余線、x水廠、屠宰場和殯儀館等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好社會救助、優(yōu)撫安置等工作。

做大信貸總量，著力控新化舊，持續(xù)化解不良貸款；

堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動，重點(diǎn)整治惡意拖欠、非法集資等行為；

扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治，建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險防范長效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。堅(jiān)決打好打贏“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深挖嚴(yán)打黑惡勢力“保護(hù)傘”，確保打得準(zhǔn)、打得狠。以“六亂”綜合治理為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)、河道采砂等領(lǐng)域的規(guī)范管理，堅(jiān)決杜絕非法營運(yùn)三（四）輪車“回潮”。堅(jiān)決打好打贏平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展煤礦與非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑、消防、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面安全監(jiān)管。健全完善應(yīng)急體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)抓好“六無村（社區(qū)）”工作，推進(jìn)社會治安防控立體化和社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化建設(shè)，提升社會治理水平。持續(xù)加強(qiáng)“七五”普法宣傳，著力開展“五個專項(xiàng)”治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)依法治縣，努力建設(shè)人民滿意的政府。

各位代表！勞動創(chuàng)造幸福，奮斗贏得美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，善學(xué)善思、善作善成，為早日建成xx城市努力奮斗！

省委、省政府明確提出中心城市帶動戰(zhàn)略和打造省會經(jīng)濟(jì)圈，對合肥的支持力度越來越大；

作為首個國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，將更加有利于借助創(chuàng)新的動力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；

財政收入年均增長１５％；

城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長１１％和１１．５％；

財政收入增長１５％；

固定資產(chǎn)投資增長２５％；

實(shí)際利用外資增長２３％；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長１１％和１０％；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％；

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十六

各位代表：

請予審議并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧過去五年。

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新起點(diǎn)。

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好局面。回顧五年走過的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)。

全縣上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)較快增長?！熬盼濉庇?jì)劃勝利完成，“十五”計(jì)劃開局良好。2002年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費(fèi)品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實(shí)推進(jìn)，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項(xiàng)目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機(jī)械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費(fèi)市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%。

二、改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展?？h屬國有企業(yè)改制率達(dá)到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成；土地流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進(jìn)。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，社會保障體系進(jìn)一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機(jī)，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進(jìn)展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序扎實(shí)推進(jìn)，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目25個，五年累計(jì)利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運(yùn)營。縣城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到27.5%，比五年前提高8.7個百分點(diǎn)。能源通信建設(shè)明顯加強(qiáng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大力實(shí)施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程，累計(jì)封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實(shí)施天然林保護(hù)65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的原則，“一控雙達(dá)標(biāo)”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)）工作扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境污染治理得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費(fèi)支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達(dá)到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強(qiáng)對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。

認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進(jìn)一步加大，實(shí)施市、縣重點(diǎn)科技項(xiàng)目31項(xiàng)，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗(yàn)收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實(shí)驗(yàn)縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進(jìn)；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實(shí)效；結(jié)核病防治、計(jì)劃免疫、無償獻(xiàn)血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項(xiàng)工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強(qiáng)，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會秩序保持穩(wěn)定。

發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭濉逼辗▓A滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治縣取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面開展道路運(yùn)輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強(qiáng)化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功”邪教組織，堅(jiān)決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強(qiáng)政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強(qiáng)勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費(fèi)改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運(yùn)營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個村的扶貧項(xiàng)目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護(hù)，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實(shí)工作，勵精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點(diǎn)。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年。

綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程。

新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進(jìn)西部大開發(fā)，全面完成“十五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)縣第十次黨代會的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費(fèi)為重點(diǎn)，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進(jìn)步。

主要奮斗目標(biāo)是：夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟(jì)高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。

夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)：堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)高地：堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，切實(shí)加大招商引資力度，到2007年，實(shí)際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。

構(gòu)筑民營經(jīng)濟(jì)高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟(jì)和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的60%以上。

構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴(kuò)大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達(dá)到全市中上水平，升入高中的比例達(dá)到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚(yáng)，精心打造誠信、文明的新綦江。

實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強(qiáng)勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計(jì)突破190億元；地方預(yù)算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全市中上水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：

一、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟(jì)的必由之路。要舉全縣之力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)?！钡囊?，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機(jī)械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，突出解決項(xiàng)目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項(xiàng)目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準(zhǔn)入上把握消費(fèi)需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項(xiàng)目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，堅(jiān)持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進(jìn)機(jī)制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

切實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)改、擴(kuò)、建項(xiàng)目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機(jī)械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點(diǎn)搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，盤活存量，再現(xiàn)生機(jī)；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強(qiáng)化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進(jìn)、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅(jiān)持技改擴(kuò)建與新上項(xiàng)目并重，每年實(shí)施一批技改擴(kuò)建和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項(xiàng)目，每年引進(jìn)一批外來投資的工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點(diǎn)，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機(jī)遇，高水平實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實(shí)施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強(qiáng)、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實(shí)施以南部四鎮(zhèn)為重點(diǎn)的25萬畝退耕還林工程，重點(diǎn)抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點(diǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好全方位服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實(shí)施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程”為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費(fèi)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。

抓住國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的有利時機(jī)，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強(qiáng)化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；?、集團(tuán)化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運(yùn)大戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進(jìn)便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強(qiáng)、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進(jìn)一步完善住房公積金制度，擴(kuò)大歸集面和歸集率，加大個人住房消費(fèi)信貸投放力度，優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機(jī)，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全社會固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，充分運(yùn)用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運(yùn)作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機(jī)制。堅(jiān)持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強(qiáng)的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個百分點(diǎn)。

加強(qiáng)交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江”為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達(dá)、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點(diǎn)增加30個，程控交換機(jī)擴(kuò)容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進(jìn)電話、有線電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程”，加快辦公自動化進(jìn)程，提高工作效率。

加強(qiáng)能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項(xiàng)目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實(shí)施一批大項(xiàng)目，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報和村社戶道路建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)。

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動器。要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機(jī)制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項(xiàng)資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點(diǎn)出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項(xiàng)目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要切實(shí)做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。

堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國策，高度重視并加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計(jì)劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好農(nóng)村人口和流動人口計(jì)劃生育管理，使全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

堅(jiān)定不移地貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護(hù)兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機(jī)動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強(qiáng)工業(yè)污染防治，促使污染物達(dá)標(biāo)排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達(dá)不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個新水平。

堅(jiān)定不移地貫徹耕地保護(hù)基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點(diǎn)。堅(jiān)持群防群治，重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)保護(hù)國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機(jī)制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實(shí)施退耕還林工程，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進(jìn)文化為方向，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)愛國主義精神，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強(qiáng)化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進(jìn)一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。

切實(shí)加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項(xiàng)決議決定。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機(jī)制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅(jiān)持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機(jī)構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負(fù)擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實(shí)社會治安綜合治理措施，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)適用的科研成果，培育一批具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級示范學(xué)校。加強(qiáng)繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚(yáng)以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運(yùn)動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強(qiáng)化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)”建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。

始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>

千方百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計(jì)健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

千方百計(jì)創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標(biāo)，不斷提高縣城管理水平，認(rèn)真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強(qiáng)城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認(rèn)真落實(shí)“門前三包”和路段管理責(zé)任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設(shè)要突出建筑風(fēng)格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%，營造良好的人居環(huán)境。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十七

xx縣人民政府在州委、州政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞主基調(diào)、主戰(zhàn)略搶抓“國發(fā)2號”文件政策機(jī)遇按照“五化五縣”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略以項(xiàng)目建設(shè)為突破口以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進(jìn)同步小康建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、20工作完成情況。

全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)（預(yù)測到年年底，下同）完成60.68億元，增長16.8%。財政總收入完成8.8億元，增長15.54%；公共財政預(yù)算收入完成5億元，增長13.33%；財政支出完成19億元，增長10.27%。全社會固定資產(chǎn)投資（發(fā)改口徑）完成120億元。農(nóng)民人均純收入5510元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19600元，增長16%。社會消費(fèi)品零售總額8.8億元，增長20%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)儲蓄存款余額60.5億元，增長10%，比年初增加5.49億元；貸款余額25.5億元，增長34%，比年初增加6.5億元；存貸比為42.1%；存貸款綜合增長率為16.2%。小康社會實(shí)現(xiàn)程度為74.1%，比提高4.3個百分點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，拉動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成49億元，增長16.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17億元，增長23%。建成投產(chǎn)海螺水泥、金石石材、鑫盛隆石材、鳳凰石材二期、嘉龍黃金冶煉廠、萬人洞金礦、海子金礦等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；開工建設(shè)貴州百能年產(chǎn)10萬臺（套）農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)基地、百能****桂農(nóng)業(yè)機(jī)械展示交易中心、喜來瑩裝飾、川渝建材五金批發(fā)市場、萊握金銀花、金鑫汽車監(jiān)測中心（二期）等項(xiàng)目；華潤風(fēng)力發(fā)電、自備電廠等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。我縣17對煤礦已加入7家集團(tuán)公司，采礦權(quán)變更已上報省國土廳，煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施方案編制工作有序推進(jìn)。煒烽煤礦、黑金煤礦、新興煤礦等企業(yè)技改擴(kuò)能步伐不斷加快，其中煒烽煤礦技改工作已完成，黑金煤礦年內(nèi)可申請驗(yàn)收，新興煤礦可在上半年申請聯(lián)合試運(yùn)行。完成《xx工業(yè)園棲鳳片區(qū)總體規(guī)劃》、《xx工業(yè)園棲鳳片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，正在報州評審批準(zhǔn)。加快推進(jìn)園區(qū)控規(guī)、土地利用規(guī)劃、環(huán)評等規(guī)劃編制工作。不斷夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)，完成物流園區(qū)路網(wǎng)路基工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園路網(wǎng)工程，路網(wǎng)建設(shè)總長7.86公里，總投資11673萬元；完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園供水工程，管網(wǎng)全長15公里，1000m3的高位水池一座，完成投資3000萬元；完成篤山石材園輸電工程改擴(kuò)建工程、五格變至輕工業(yè)和物流組團(tuán)10千伏輸電工程，完成投資800萬元。加快推進(jìn)**大道、輕工業(yè)組團(tuán)路網(wǎng)等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；扎實(shí)推進(jìn)輕工業(yè)和物流組團(tuán)供水、棲鳳片區(qū)核心區(qū)電網(wǎng)等項(xiàng)目前期工作。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。強(qiáng)力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)30%以上。完成xx縣城市總體規(guī)劃（第四輪）修編工作。完成普坪、錢相、篤山等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃。加快推進(jìn)xx大道項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)建成通車。加大荷都大道、**大道、盤江大道等城市骨干路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)力度，爭取早日建成，拓展城市空間；動工建設(shè)翔龍嘉蓮、樺苑商貿(mào)城2個城市綜合體項(xiàng)目；印象荷城、鑫凱**等一批城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；狠抓示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，“十個一”工程順利推進(jìn)。州級示范小城鎮(zhèn)普坪、錢相分別預(yù)計(jì)完成建設(shè)投資2053萬元、2485萬元；縣級示范小城鎮(zhèn)篤山預(yù)計(jì)完成建設(shè)投資2000萬元。大力實(shí)施村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)，完成棲鳳辦事處者要、陳莊、坡云，錢相鄉(xiāng)打凼、喬馬，招堤辦事處海莊村，萬峰湖鎮(zhèn)壩盤村村莊整治規(guī)劃和篤山鄉(xiāng)龍井村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)打造海莊社區(qū)、壩盤村新農(nóng)村建設(shè)及村莊整治，著力提升者要社區(qū)、打凼村村莊風(fēng)貌。積極開展好“兩違”清理和“美麗xx文明行動”，切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，城市品位得到進(jìn)一步提升。

（三）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“三農(nóng)”工作取得實(shí)效。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極實(shí)施農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建工程，著力提高糧經(jīng)比，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具雛形，“三農(nóng)”工作取得實(shí)效。全年糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)完成16.8萬噸；收購煙葉16萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2億元，煙葉稅收4400萬元；建成年出欄2000頭生豬以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個，累計(jì)建成存欄牛100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場90個，新建33個；全縣農(nóng)民人均純收入5510元，增長20%。按照“一個園區(qū)、兩個產(chǎn)業(yè)帶、九個功能區(qū)”的結(jié)構(gòu)體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，成立了xx縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)辦公室，組建了貴州金地發(fā)展有限責(zé)任公司。xx現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成建設(shè)投資6000余萬元，完成產(chǎn)值4430萬元。已創(chuàng)建“**龍”蔬菜和“貴義龍”食用菌兩個品牌。編制完成xx縣**現(xiàn)代高效出口蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)的規(guī)劃和實(shí)施方案并通過省級評審。共引進(jìn)和組建12家從事出口蔬菜、食用菌、中藥材生產(chǎn)的公司（合作社），其**蘇**禮賢生態(tài)農(nóng)業(yè)公司擬投資1億元在棲鳳辦事處者要社區(qū)建設(shè)3000畝以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代觀光、休閑農(nóng)業(yè)基地；云南偉偉農(nóng)業(yè)科技公司在興隆、普坪、錢相等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展5100畝的煙地豌豆；貴州海曼高新農(nóng)業(yè)發(fā)展公司一期擬投資8000萬元，在輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)50畝食用菌工廠化產(chǎn)業(yè)園；蓬森源科技生豬養(yǎng)殖有限公投資7600萬元在平樂鄉(xiāng)建設(shè)年出欄仔豬10萬頭的生豬養(yǎng)殖場。

（四）堅(jiān)持旅游市場化，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞“**之都、荷香之城”旅游文化品牌，整合“文化、旅游、體育、民族”等各類資源，不斷加大旅游資源宣傳推介力度，積極打造招堤十里荷香旅游景區(qū)、仙鶴坪國家森林公園、篤山溶洞群等旅游景區(qū)、景點(diǎn)，加大旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施和服務(wù)功能。重點(diǎn)打造招堤十里荷香旅游景區(qū)，以申報國家4a級旅游景區(qū)和國家級濕地公園為契機(jī)，進(jìn)一步加大景區(qū)旅游步道、**游覽曲橋、星級旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施功能，《xx招堤風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030年）》已獲省人民政府批復(fù)，目前正加緊編制《xx招堤十里荷香景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。今年8月與中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化開發(fā)總公司就招堤景區(qū)合作相關(guān)事宜達(dá)成初步共識，并簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，目前正在開展前期工作。

（五）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.5億元，建成**坡至大海子等10條通村公路；313省道溫家坡至雙山改擴(kuò)建工程、阿召至山岔等25條通村公路，龍廣至德臥等2條縣鄉(xiāng)道路改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。完成250公里通村公路測設(shè)前期工作和“美麗鄉(xiāng)村小康路”規(guī)劃上報工作。完成水利固定資產(chǎn)投資3.5億元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決5萬人的飲水安全；完成病險庫治理2座；新建“五小”工程500處，新增灌溉面積0.3萬畝、改善灌溉面積0.2萬畝、恢復(fù)灌溉面積0.4萬畝；投資2241萬元完成土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)9016畝。**水庫建設(shè)前期工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年內(nèi)可開工建設(shè)。完成電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6525萬元，共實(shí)施項(xiàng)目73個。二是抓招商引資工作。出臺了《貴州省xx縣招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法（試行）》、《xx縣招商引資考核辦法（試行）》和《xx縣駐外招商機(jī)構(gòu)工作方案》，組建了**、**、**、重慶、北京5個駐外招商引資分隊(duì)，并于6月下旬赴駐地開展招商引資工作。全年共實(shí)施招商引資項(xiàng)目44個，招商引資實(shí)際到位資金94.6億元，增長119.64%，其中省外到位資金58.3億元。引進(jìn)****百能集團(tuán)及9家上下游企業(yè)進(jìn)駐xx，全年共簽訂了24個項(xiàng)目合作協(xié)議，總投資224.56億元。積極謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，建立了高質(zhì)量的招商引資項(xiàng)目庫，現(xiàn)已入庫項(xiàng)目137個，投資總額686億元。以開展“安商百日行動”為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營中遇到的困難和問題，構(gòu)筑招商引資軟環(huán)境。三是抓財源建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，提高稅收收入質(zhì)量，加強(qiáng)稅源管控和稅費(fèi)征收檢查，嚴(yán)防跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。強(qiáng)化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。千方百計(jì)為企業(yè)拓展煤炭市場，幫助停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)能達(dá)產(chǎn)。制定出臺《xx縣白**生產(chǎn)銷售管理辦法（試行）》、《xx縣黃金企業(yè)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管工作。積極籌備建立煤炭、石材、黃金稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)。四是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。及時掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營變化情況，做到金融風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早提示，推動風(fēng)險早處置；加強(qiáng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)流動性、資本充足和資產(chǎn)質(zhì)量狀況的監(jiān)測分析，全面掌握轄內(nèi)金融業(yè)運(yùn)行和風(fēng)險狀況；加強(qiáng)金融突發(fā)事件應(yīng)急管理，強(qiáng)化金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，定期召開金融聯(lián)席會議，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政合作、銀企合作，為企業(yè)融資搭建良好平臺。修訂完善了《xx縣金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵辦法》。加強(qiáng)企業(yè)和個人征信系統(tǒng)管理，加強(qiáng)征信宣傳，營造良好信用氛圍。目前共建立436個信用組、85個信用村，創(chuàng)建了普坪等8個信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。五是大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“三個15萬”政策，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對市場發(fā)展前景好的中小微企業(yè)的扶持力度，評審并登記設(shè)立微型企業(yè)163戶，帶動就業(yè)894人，兌現(xiàn)74戶微型企業(yè)補(bǔ)助資金370萬元，發(fā)放60戶共計(jì)636萬元貸款。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)前期工作有序推進(jìn)。六是爭取上級資金支持。全年向上爭取資金預(yù)計(jì)完成10億元。

（六）加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。不斷加強(qiáng)污染減排工作，主要污染物排放總量均控制在州級下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評價審查制度、環(huán)境影響評價制度，我縣備案、核準(zhǔn)審批的25個新上項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估與審查制度，加大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)?！叭瑫r”制度的檢查力度，確保污染治理設(shè)施項(xiàng)目與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。積極探索污水處理廠建管運(yùn)營模式，修復(fù)和完善城東、城西污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，提高污水收集進(jìn)水量和濃度。萬峰湖污水處理廠項(xiàng)目順利實(shí)施，11月底可建成并投入試運(yùn)行。不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)日常監(jiān)管，全年共查處違法排污企業(yè)10家，其中下達(dá)《環(huán)境違法行為限期改正通知書》8家，行政處罰2家，關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)1家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)3家。石漠化治理工作成效明顯，完成石漠化綜合治理工程驗(yàn)收工作，治理巖溶面積38.84平方公里，石漠化治理面積14.71平方公里，治理小流域1條，流域面積48.15平方公里；順利實(shí)施石漠化綜合治理工程；完成石漠化綜合治理工程項(xiàng)目申報。高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，按照《xx縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（――）》，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組（災(zāi)害點(diǎn)）四級群測群防網(wǎng)絡(luò)體系、地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制度，全縣未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害而造成人員死亡的事故；編制《xx縣礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積達(dá)600余畝。

（七）大力實(shí)施民生工程，民生改善工作不斷加強(qiáng)。大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃。全年學(xué)前教育招生7198人，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)64.4%；小學(xué)、初中畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)整班移交；中職完成招生3143人；普通高中完成招生2700人，各項(xiàng)指標(biāo)均**級下達(dá)要求。全縣幼兒園共有23所，其中公辦幼兒園16所，實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少有一所公辦幼兒園目標(biāo)。建立健全“控輟保學(xué)”長效機(jī)制，落實(shí)“控輟保學(xué)”三項(xiàng)工作制度（義務(wù)教育階段學(xué)生整班移交制度、義務(wù)教育階段學(xué)生排查報告制度、義務(wù)教育階段輟學(xué)生勸返復(fù)學(xué)制度），簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，不斷健全農(nóng)村留守兒童和流浪兒童的救助服務(wù)體系、完善網(wǎng)上學(xué)籍管理系統(tǒng)、實(shí)行依法發(fā)放入學(xué)通知書制度、實(shí)行控輟保學(xué)“雙線承包責(zé)任制”，不斷提高義務(wù)教育鞏固率，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99%以上；初中入學(xué)率達(dá)95%以上。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，教育“4+2”工程順利完成，全年用于發(fā)展教育經(jīng)費(fèi)為4.4785億元。規(guī)范性縣醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目主體工程已全部結(jié)束，現(xiàn)正進(jìn)行內(nèi)裝修工程。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，完成新橋、普坪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，建立健全重大傳染病防治體系。不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極組織基層醫(yī)師參加全科醫(yī)師培訓(xùn)、中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)，著力解決全科醫(yī)生匱乏問題。認(rèn)真做好迎接全州2013年免疫規(guī)劃綜合評審各項(xiàng)工作。大力開展以食品藥品安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。新建興隆鎮(zhèn)大坪村和**鎮(zhèn)巧嶺村2個村級計(jì)生服務(wù)室并投入使用。圍繞“雙降”目標(biāo)，全力抓好人口和計(jì)劃生育工作，全縣常住人口出生率9.89‰，人口自然增長率4‰。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作進(jìn)展良好，截至9月底共完成檢查4252人，占任務(wù)數(shù)的99.11%。啟動2013年農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目，免費(fèi)為7216名農(nóng)村婦女作宮頸癌檢查，占任務(wù)的72.16%。強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)衛(wèi)整合工作，13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）掛牌成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)衛(wèi)服務(wù)中心并明確了負(fù)責(zé)人，初步理順了管理體制機(jī)制。積極推行人口計(jì)生“雙誠信、雙承諾”工作，充分調(diào)動廣大群眾支持和參與人口計(jì)生工作的積極性，確保國家和各級黨委、政府的計(jì)劃生育的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。啟動“人口福利?生育關(guān)懷基金”，首期募集善款共計(jì)28.22萬元。全面實(shí)施各項(xiàng)保險政策，2013年新農(nóng)合參合人口預(yù)計(jì)達(dá)36.1萬人，參合率為99.57%，累計(jì)報銷1億元，惠及60萬人（次），新農(nóng)合參合籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人330元，其中政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)280元，農(nóng)民自籌50元。建立完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保險體系。城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)困難居民基本生活實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣農(nóng)村低保保障線從20的年人均1502元提高到1700元，提高13.2%。城市低保保障線從年的。264元提高到330元，提高25%。穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，共爭取上級下達(dá)給我縣財政扶貧項(xiàng)目18個，下達(dá)財政扶貧項(xiàng)目資金共計(jì)5576萬元，全年共減少農(nóng)村低收入貧困人口17520人。加快推進(jìn)殯葬改革。選址新建縣祿堂灣殯儀館和祿堂灣公墓，項(xiàng)目建設(shè)用地579.93畝，總投資7192.23萬元，目前縣財政已安排資金1277.4萬元，完成了殯儀館、公墓及進(jìn)場路征地補(bǔ)償及規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，啟動了殯儀館建設(shè)。積極開展創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范活動，被省民政廳命名為“貴州省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣”。實(shí)施新一輪農(nóng)村危房改造工程661戶，預(yù)計(jì)內(nèi)年全部完成。順利實(shí)施保障性安居工程，共計(jì)722套，建筑面積2.53萬平方米，總投資4545.8萬元，年內(nèi)竣工投用。順利實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷工程，已完成2012年扶貧生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目，項(xiàng)目投資667萬元，安置人口105戶460人。狠抓就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6085人，占任務(wù)數(shù)3900人的156.03%，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)608人，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力6001人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，基本實(shí)現(xiàn)每個家庭中至少有一人就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)政策，完成通組路95公里，完成串戶路18公里，完成財政獎補(bǔ)資金1560萬元。順利實(shí)施“戶戶通”工程，累計(jì)錄入27487戶，已安裝26386戶。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)，認(rèn)真組織開展“道路交通安全百日整頓”行動、安全生產(chǎn)大檢查行動和保護(hù)煤礦礦工生命安全特別行動。深入開展社會管理綜合治理，鞏固“掃黑除惡”、“平安xx”和“無毒縣”工作成果，以“掃黑除惡”為重點(diǎn)，以抓好深化“雷霆行動”為載體，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的“兩搶一盜”侵財性犯罪開展“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)行動，取得明顯成效，全力推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)竣工投用，著力提高人民群眾安全感和滿意度。

二、存在的問題。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，制約我縣發(fā)展的困難和問題依然存在。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，財政收支矛盾突出；二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，缺少骨干企業(yè)和大項(xiàng)目的引領(lǐng)；三是財政收支壓力大，財源建設(shè)亟待加強(qiáng)。特別是貴州xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃入義龍新區(qū)后，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)減少；四是農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的支撐帶動力有待進(jìn)一步提升；五是文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏活力；六是少數(shù)干部思想不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)的激情和勁頭不足。

三、20工作打算。

年主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值同比增長16%以上。財政總收入增長12%以上；公共財政預(yù)算收入增長10%以上。固定資產(chǎn)投資完成增長30%以上。農(nóng)民人均純收入增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上。社會消費(fèi)品零售總額增長16%以上。人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，出生率控制在12‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)化率提高3個百分點(diǎn)以上。小康社會實(shí)現(xiàn)程度78.5%以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全力抓好重大平臺建設(shè)。以“5個100”重大平臺建設(shè)為抓手，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化發(fā)展載體，激發(fā)發(fā)展活力，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，完成棲鳳片區(qū)配套電網(wǎng)規(guī)劃、供水排水規(guī)劃和污水處理規(guī)劃；建成五格110kv變電站至棲鳳片區(qū)8公里110kv輸電線路；建成棲鳳片區(qū)一期日供水5000噸供水工程；建成15公里園區(qū)排水工程；完成4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房；招商引資引進(jìn)項(xiàng)目總投資40億元，引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量20個以上，新開工項(xiàng)目數(shù)量15個以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目10個以上；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42億元，新增就業(yè)崗位2000個以上。二是城市綜合體。加快推進(jìn)翔龍嘉蓮城市綜合體、樺苑商貿(mào)城城市綜合體、印象荷城、鑫凱**等項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷提升城市形象和綜合承載力。三是示范小城鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮普坪、錢相、篤山三個州、縣級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)示范帶頭作用，積極推進(jìn)海子、灑雨、**等其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。投入小城鎮(zhèn)建設(shè)（含村莊整治）經(jīng)費(fèi)2億元，抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“十個一”、“4個2”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，進(jìn)一步發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)輻射帶動功能。四是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快推進(jìn)xx縣**出口蔬菜現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。加大園區(qū)招商引資力度，力爭年內(nèi)引進(jìn)3家以上，新組建10個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，積極做好“xx縣食用菌產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣生態(tài)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣南盤江沿江立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣招堤生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”、“xx縣山地立體高效農(nóng)業(yè)示范園”、“xx縣花卉產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣中藥材產(chǎn)業(yè)園”7個園區(qū)的申報工作。加強(qiáng)園區(qū)融資平臺建設(shè)，力爭年內(nèi)園區(qū)融資達(dá)2億元。五是旅游景區(qū)。加快推進(jìn)xx招堤風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，完成與海子監(jiān)獄的土地置換工作，為景區(qū)建設(shè)提供用地保障；加快推進(jìn)xx招堤風(fēng)景區(qū)建設(shè)步伐，以申報國家4a級風(fēng)景區(qū)和國家級濕地公園為契機(jī)，不斷完善旅游公廁、停車場改造、曲橋及步道的維修、旅游標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)立等基礎(chǔ)設(shè)施。制定《xx縣招堤風(fēng)景名勝區(qū)招商引資開發(fā)建設(shè)方案》，進(jìn)一步加大招商引資力度，爭取早日引進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)。

（二）突出抓好招商引資工作。一是認(rèn)真貫徹“大招商、招大商”和“走出去、請進(jìn)來”的招商引資戰(zhàn)略，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，千方百計(jì)引進(jìn)有實(shí)力的投資者到我縣投資興業(yè)。二是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鞏固“安商百日行動”成效，將“安商”工作進(jìn)一步深化，對辦理的審批事項(xiàng)和服務(wù)內(nèi)容實(shí)行即時辦結(jié)、限時辦理、承諾服務(wù)，對項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤管理。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，簡化辦事程序、精簡辦事流程、壓縮辦事時限、提高服務(wù)水平?？茖W(xué)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、資金等關(guān)鍵問題，積極主動協(xié)助配合投資方完成項(xiàng)目前期工作，促使項(xiàng)目早日落地建成。三是加快物流園區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、石材園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)步伐，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)準(zhǔn)入辦法，不斷完善商貿(mào)餐飲、娛樂休閑、物流配送、金融服務(wù)、教育衛(wèi)生、郵電通訊等配套服務(wù)設(shè)施，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)對項(xiàng)目的吸引力和承載力，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚。四是進(jìn)一步完善招商引資政策，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，調(diào)動各方面招商引資的積極性。五是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，及時、準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，反映存在的主要問題，提出解決的辦法和措施，確保項(xiàng)目建設(shè)按照計(jì)劃推進(jìn)。六是積極探索和建立“企業(yè)為主體、政府抓服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)廣泛參與”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮行業(yè)帶動作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。

（三）重點(diǎn)抓好財源建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，提高稅收收入質(zhì)量，加強(qiáng)稅源管控和稅費(fèi)征收檢查，嚴(yán)防跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加大重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤監(jiān)督和零散稅源監(jiān)控監(jiān)管。建成煤炭、石材、黃金稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。抓好融資工作，拓寬融資渠道，突破資金的瓶頸制約，加強(qiáng)政銀企合作，讓好項(xiàng)目、大項(xiàng)目有充足的資金保障，確實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦鍪粘晒?/p>

（四）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力抓好以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，解決好經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的瓶頸制約問題。一是抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大**水庫建設(shè)力度，力爭年內(nèi)完成投資3億元；完成龍洞水庫、月亮田水庫、團(tuán)結(jié)水庫、阿當(dāng)水庫前期工作，確?？苹ㄋ畮扉_工建設(shè)，力爭啟動龍洞水庫建設(shè)；建成投用城南污水處理廠，擴(kuò)能改造城東、城西污水處理廠，完善縣城污水收集管網(wǎng)，不斷提高污水收集率和處理率；大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決3萬人飲水安全；完成總投資600萬元的水土保持項(xiàng)目，水土保持治理面積達(dá)12.5km2以上；完成**、普坪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目。投資4328萬元完成土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)18780畝。二是抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快前期工作進(jìn)度，繼續(xù)申報210、313省道（xx至**段）改造項(xiàng)目和十二五通達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目，爭取立項(xiàng)建設(shè)石盤至仙鶴坪等縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目。結(jié)合我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)建設(shè)需要，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，積極儲備交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真做好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的對接工作，通過“十二五”規(guī)劃調(diào)整和****桂石漠化綜合治理規(guī)劃實(shí)施，爭取使我縣更多項(xiàng)目進(jìn)入省和國家項(xiàng)目庫。三是抓電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成塘**（龍新）110kv輸變電工程，建設(shè)規(guī)模：變電規(guī)模1×50mva，線路規(guī)模建設(shè)110kv線路12.9公里，項(xiàng)目投資5022萬元；完成計(jì)劃投資10kv及以下項(xiàng)目450萬元，建設(shè)10kv及以下線路36km。完成小型基建項(xiàng)目2個（新橋供電所、錢相供電所標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)，投資440萬元。

（五）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。全力加快推進(jìn)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，在全縣上下形成新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。完成金石石材城、百能****桂農(nóng)業(yè)機(jī)械展示交易中心、川渝建材五金批發(fā)、喜來瑩裝飾、lng油氣合成站、**泡沫箱等項(xiàng)目建設(shè)并投產(chǎn)運(yùn)行，形成新的增長點(diǎn)；加快貴州百能年產(chǎn)10萬臺（套）農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)；加快華潤風(fēng)力發(fā)電、4×30萬kw自備電廠等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，確保有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加速縣內(nèi)煤礦技改擴(kuò)能步伐，使企業(yè)早日達(dá)能達(dá)產(chǎn)；加大黃金礦開發(fā)度力，爭取全部恢復(fù)生產(chǎn)。繼續(xù)做好鵬n紙業(yè)、金源鐵合金、海螺水泥等企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21%以上。加大**大道、荷都大道、盤江大道等城市骨干路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭早日建成通車。結(jié)合縣情實(shí)際，找準(zhǔn)與中央、省政策的最佳結(jié)合點(diǎn)，爭取更多項(xiàng)目資金支持我縣發(fā)展，力爭全年?duì)幦∩霞壺斦ｍ?xiàng)資金達(dá)12億元。

（六）統(tǒng)籌抓好社會各項(xiàng)事業(yè)。全力抓好村（居）民委員會換屆選舉，加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基層群眾自治工作。全力抓好同步小康示范創(chuàng)建工作，完成小康社會建設(shè)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)教育“9+3”計(jì)劃，落實(shí)“控輟保學(xué)”長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在2%和3%以內(nèi)目標(biāo)，做好義務(wù)教育初步均衡發(fā)展省級評估驗(yàn)收迎檢工作，確保順利通過評估驗(yàn)收。完善xx四中學(xué)生宿舍、食堂，xx六中、七中教學(xué)及輔助用房、學(xué)生食堂、園區(qū)二期場平路網(wǎng)、棲鳳第二幼兒園的建設(shè)；完成xx縣特殊教育學(xué)校建設(shè)并竣工投用；完成xx五中建設(shè)；開工建設(shè)xx一中學(xué)生宿舍工程；完成棲鳳二小搬遷至教育園區(qū)工作；以xx教育園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；加快示范性高中、職業(yè)教育建設(shè)力度，全面完成特殊教育學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。()加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步開展教師繼續(xù)教育工作，繼續(xù)實(shí)施好“特崗教師”計(jì)劃，切實(shí)提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建成戈塘、篤山急救中心，啟動建設(shè)31個村衛(wèi)生室。積極做好未達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，爭取早日動工建設(shè)。不斷加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)“三個15萬”政策，不斷完善城鄉(xiāng)保險體系和最低生活保障體系，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提高10%以上。加大爭取扶貧項(xiàng)目資金力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)村低收入貧困人口20000人以上目標(biāo)。積極爭取上級將我縣納入全省重點(diǎn)扶貧示范縣，普坪、海子、篤山納入年度減貧摘帽計(jì)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認(rèn)真做好行政區(qū)劃調(diào)整工作，力爭年內(nèi)完成篤山鄉(xiāng)、海子鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工程，全年完成投資1500萬元，改造農(nóng)村危房2000戶。繼續(xù)申報村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目，新建、改造硬化道路達(dá)125公里。繼續(xù)加大殯葬制度改革力度，確保明年上半年實(shí)現(xiàn)殯葬規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集中治喪。進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作，確保“安全才能生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。建成縣公安局、司法局業(yè)務(wù)大樓，加快縣法院、檢察院業(yè)務(wù)大樓建設(shè)。深入開展社會管理綜合治理，開展“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)斗爭，確保社會穩(wěn)定，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。

一、“十三五”時期和2020年工作回顧。

最具根本意義的是，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升；

最具標(biāo)志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平大幅提高。

五年來特別是黨的十九大以來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平同志習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求，堅(jiān)持從全局謀劃一域，以一城服務(wù)全局，接穩(wěn)兜住“六張清單”，堅(jiān)持“1336”工作思路，努力克服新冠肺炎疫情影響，有力有序推進(jìn)園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作。五年來，大廟鎮(zhèn)成功獲評“全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作先進(jìn)單位”“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”“重慶市先進(jìn)基層黨組織”“重慶市‘平安農(nóng)機(jī)’示范鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，連續(xù)四年年度考核被區(qū)委、區(qū)政府評為優(yōu)秀單位。當(dāng)前，全鎮(zhèn)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會勝利在望。

工業(yè)總產(chǎn)值18.49億元，是上屆末的1.59倍，固投28.68億元，是上屆末的3.47倍。屆期內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2家，申報企業(yè)196家，個體工商戶1013戶。全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。

——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。184戶439人貧困人口告別貧困、邁向小康。污染防治力度持續(xù)加大。綠色發(fā)展行動促進(jìn)環(huán)境明顯改善，小安溪河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)向好，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、意識形態(tài)、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效控制。

——創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，完成總體策劃可研、控制性詳規(guī)編制和評審，高效完成土地征收2568.3畝、拆遷407戶，建成金桂、金獅大道等園區(qū)骨干道路，建成污水處理廠、自來水廠并投入試運(yùn)行，引進(jìn)并正式簽約裝備制造、新材料等企業(yè)15家，總投資31億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值52.35億元，年稅收1.59億元。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。城市提升煥發(fā)新活力。城鎮(zhèn)提質(zhì)行動持續(xù)推進(jìn)，先后投入4438萬元，完成城鎮(zhèn)外立面綜合整治一期二期、生態(tài)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場、公廁改造、紅綠燈及違停抓拍系統(tǒng)、二三四級管網(wǎng)改造等工程建設(shè)，新增3個商業(yè)小區(qū)，整合綜治巡邏、消防、城管三支隊(duì)伍，實(shí)施城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌。鄉(xiāng)村振興行動扎實(shí)推進(jìn)，內(nèi)外兼修建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。交通三年大會戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)全面完成，農(nóng)村路水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)全面向農(nóng)村覆蓋。城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提升，真正把鄉(xiāng)村變成人們喜歡的樣子。

雙馬畜禽養(yǎng)殖場萬噸有機(jī)肥基地，2020年生產(chǎn)有機(jī)肥3000余噸，年產(chǎn)值525萬元，承辦全市畜禽糞污資源化利用現(xiàn)場觀摩會，成為全市行業(yè)標(biāo)桿。農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。11個村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目39個，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總收入82.05萬元，其中純收入45.06萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入在5萬元以上的村10個，實(shí)現(xiàn)10萬元以上的村1個。

——人民生活水平明顯提高。改善民生行動取得顯著成效，積極推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事。居民收入穩(wěn)步增長。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2150人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%。社會保障更加健全?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，村衛(wèi)生室健康有序運(yùn)行。積極開展文化活動，創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動匯演中分別榮獲一等獎。法治建設(shè)全面加強(qiáng)。平安建設(shè)成效明顯，社會治理體系更加完善，安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命“主題教育”。實(shí)施重點(diǎn)工作清單管理，開展“四治四提”專項(xiàng)行動，干部執(zhí)行力極大提升。嚴(yán)格落實(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委請示報告制度，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主動聽取采納人大代表意見建議。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、區(qū)委實(shí)施意見，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)。機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步完善，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系更加完善。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.24億元；

固定資產(chǎn)投資完成5.9億元，其中工業(yè)固投4.49億元，旅游固投1.37億元，社會消費(fèi)品零售總額5億元，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。

一年來，我們?nèi)σ愿皯?zhàn)疫情、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水。全力戰(zhàn)疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持按照習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的“16字”方針，全力落實(shí)屬地責(zé)任，緊緊扭住“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”兩大目標(biāo)，充分發(fā)揮干部群眾作用，持之以恒抓實(shí)疫情防控“七個到位”，發(fā)現(xiàn)并成功處置感染病例5人，切斷病毒傳播路徑，守住群眾生命安全和身體健康，成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。持續(xù)推動常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好外放輸入、內(nèi)防反彈，不斷提高大規(guī)模核酸檢測、隔離、流調(diào)等能力，確保疫情精準(zhǔn)管控、萬無一失。全力戰(zhàn)脫貧。盡銳出戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，逐項(xiàng)對標(biāo)收官交賬，全面完成農(nóng)村危房整治，建卡貧困戶全面實(shí)現(xiàn)飲水安全保障，其中集中供水率達(dá)96.23%以上。高質(zhì)量完成各類問題整改，“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零。全力戰(zhàn)洪水。做好夏季洪災(zāi)受災(zāi)農(nóng)作物保護(hù)工作，整改村社級公路地質(zhì)滑坡災(zāi)害點(diǎn)，將損失降到最小，保障了群眾的生命安全和基本生活。

一年來，我們真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)，保持了高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。園區(qū)建設(shè)高效快速推進(jìn)。注重鎮(zhèn)園融合發(fā)展，狠抓園區(qū)征地拆遷工作，完成大興路擴(kuò)建、a6片塊平場等建設(shè)租地23.5畝。全面完成2020年征地拆遷重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)3戶、園區(qū)平場用地需求拆遷任務(wù)8戶和原已簽訂協(xié)議房屋8戶拆遷任務(wù)。協(xié)助園區(qū)解決排污管道安裝占地、人員安置等各類問題37件次，協(xié)調(diào)13家企業(yè)動工建設(shè)，營造良好營商環(huán)境。特色城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成績。注重產(chǎn)城融合發(fā)展，投入1135萬元，完成城鎮(zhèn)三四級管網(wǎng)改造、北門廣場及停車場等片塊裸露地面整治、城鎮(zhèn)紅綠燈項(xiàng)目、鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心裝修，城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)上檔。配合金廟公司實(shí)施大興路改擴(kuò)建工程，現(xiàn)已建成投用。投入160余萬元改造壓縮中轉(zhuǎn)站，添置垃圾車等3輛，城鎮(zhèn)保潔機(jī)械化水平和效率明顯提升。

一年來，我們立足內(nèi)外兼修，加快推動鄉(xiāng)村振興。注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興。發(fā)展蠶?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。工廠化全齡飼料試驗(yàn)示范基地成功投用，成功試驗(yàn)示范養(yǎng)殖3批次，共計(jì)38張。建成桑葉粉、桑葉菜生產(chǎn)線各一條。大力發(fā)展電商，“滄海桑田·質(zhì)樸大廟”蠶桑特色產(chǎn)品電商體驗(yàn)中心全面營業(yè)，桑椹醋、桑椹酒等15種蠶桑系列產(chǎn)品上線銷售額達(dá)9.48萬元。積極爭取項(xiàng)目，建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成21.2公里“四好農(nóng)村路”、10公里鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板泥結(jié)石路、斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路5.2公里。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，完成3個村集中供水管網(wǎng)改造工程。積極推進(jìn)“廁所革命”，完成636個農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工程。大力推進(jìn)第三級漏電保護(hù)器建設(shè)，完成5442戶漏電保護(hù)器安裝。改建新建14.85公里機(jī)耕道、便道、排洪溝，完成跳蹬橋、謝家堰小橋和彭家小橋水毀修復(fù)工程，完成足207h3鉆井平臺頁巖氣開采工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提檔升級。改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極開展“一化兩改三不見”，完成“6+2”主要道路兩側(cè)范圍美化培土、除草74.5公里，栽植果樹10436株，栽植木春菊、五色梅44萬株，新建、改建柴棚165個、畜禽圈舍88個，全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。

一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，奪取了脫貧攻堅(jiān)全面勝利。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。全覆蓋落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，無義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)失學(xué)。全覆蓋實(shí)行貧困人口住院“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算。全覆蓋鑒定“四類人員”住房安全等級，拆除危房554戶、封堵411戶、改造cd級危房613戶，全面實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。全鎮(zhèn)貧困人口100%實(shí)現(xiàn)飲水安全保障。全鎮(zhèn)扶貧小額信貸率達(dá)68.82%。全鎮(zhèn)提供就業(yè)扶貧公益崗位27個，培訓(xùn)44名建卡貧困人員，建成扶貧車間1個。積極與巫山縣廟宇鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，落實(shí)人居環(huán)境整治等幫扶項(xiàng)目40萬元，互派干部開展工作交流。

一年來，我們堅(jiān)守初心、一心為民，保障了人民生活幸福安寧?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)。啟動重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步夯實(shí)。持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項(xiàng)行動，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全年新增就業(yè)341人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款630萬元，實(shí)現(xiàn)任務(wù)數(shù)的630%。積極開展社會救助，發(fā)放各類救助金618.63萬元，救助困難群眾540戶，民生保障堅(jiān)定有力。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，開展“一鎮(zhèn)一品”文化活動展演5場、文化演出進(jìn)村46場、惠民電影156場，選送的創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動匯演中分別榮獲一等獎。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。強(qiáng)化治安防范體系建設(shè)，組建鎮(zhèn)村二級指揮中心，完成“雪亮工程”151個探頭建設(shè)，社會治理體系更加完善。強(qiáng)化食品藥品、道路交通、消防安全等各類安全隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)并整改隱患278起，群眾安全度持續(xù)提升。扎實(shí)開展矛盾糾紛、行穩(wěn)定、安全生產(chǎn)隱患大排查、大調(diào)處、大整治專項(xiàng)行動，到市進(jìn)京非訪集訪、重大及以上安全事故“零發(fā)生”。高質(zhì)量、高效率完成我鎮(zhèn)第七次全國人口普查工作。強(qiáng)化雙擁工作，做好軍人軍屬退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，積極創(chuàng)建全國示范性退役軍人服務(wù)站。

各位代表，2020年是大廟發(fā)展極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。回顧這個特殊的年份，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵?shí)黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求，保持定力、精準(zhǔn)施策，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各項(xiàng)事業(yè)在逆境中創(chuàng)造了新業(yè)績、實(shí)現(xiàn)了新提升，交出了一份有速度、有溫度、有厚度的滿意答卷。人民群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加深切地感受到社會主義制度優(yōu)越性，更加由衷地為偉大祖國感到驕傲！

這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持、合力推動的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向付出辛勤努力的全鎮(zhèn)人民，向鎮(zhèn)人大代表、社會各界人士，向所有關(guān)心和支持大廟發(fā)展的鎮(zhèn)內(nèi)外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)還需持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域短板亟待補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十四五"時期主要目標(biāo)任務(wù)。

“十四五”時期是我鎮(zhèn)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，也是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式騰飛的關(guān)鍵時期，任務(wù)重，壓力大，挑戰(zhàn)前所未有。我鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、市委五屆九次全會、區(qū)委十五屆十一次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和區(qū)委工作要求，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“1336”發(fā)展思路，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，聚焦聚力園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興三大重點(diǎn)，爭當(dāng)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵和產(chǎn)業(yè)興旺領(lǐng)頭羊，奮力打造產(chǎn)業(yè)興生態(tài)美百姓富的國家特色城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展的良好開局。

全面壓實(shí)河長制，確保河暢、水清山青、岸綠。六是改善人民生活品質(zhì)，提升社會建設(shè)水平。著力滿足人民美好生活新需要，提升完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村路網(wǎng)體系支撐骨架，實(shí)現(xiàn)大廟與周邊鎮(zhèn)高效連接，全面改造通村主公路。抓好社會保險擴(kuò)面征繳，做好城鄉(xiāng)低保、五保等社會救助，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立大廟鎮(zhèn)扶貧救助長效機(jī)制。積極開展文化活動展演，豐富群眾文化生活，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、

2021年工作部署。

其中稅收收入450萬元，增長9%以上；

工業(yè)生產(chǎn)總值5億元，增長15%左右，固定資產(chǎn)投資5.5億元，增長10%以上；

農(nóng)民人均可支配收入增長10.5%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好八個方面工作。

做好預(yù)征地714畝及租地414畝的過渡期補(bǔ)償及租金兌付工作。建立企業(yè)服務(wù)專班，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)建工作，抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)開展把“老鄉(xiāng)留在老家”，讓老百姓就近務(wù)工。

（二）切實(shí)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

新建桑葚加工生產(chǎn)線一條，規(guī)模500㎡，建成標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化采收桑園300畝；

推進(jìn)三品、雙勝、黃升等村的鄉(xiāng)村振興車間建設(shè)，抓好蠶桑電商產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，著力打造大廟鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。

（三）完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上邁。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房整治，抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固；

扎實(shí)抓好三品村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和營銷工作。

（四）推進(jìn)場鎮(zhèn)提質(zhì)增效，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上邁出堅(jiān)。

實(shí)步伐。推進(jìn)園區(qū)道路、工業(yè)用地平場、公共停車場、公園綠地等ppp項(xiàng)目建設(shè)。啟動實(shí)施生態(tài)停車場建設(shè)，汽車站遷建、長安街等老街綜合整治、場鎮(zhèn)坡屋頂改造、農(nóng)貿(mào)市場遷建、大祥路建設(shè)目、大廟加油站等項(xiàng)目，完成場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）和原畜牧站綜合整治工程項(xiàng)目，不斷提升城市品質(zhì)，確?！澳喜繀^(qū)域性中心城市”建設(shè)邁開新的步伐。

（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上邁。

出堅(jiān)實(shí)步伐。持續(xù)做好農(nóng)村面源污染工作，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)投產(chǎn)監(jiān)管污水治理；

做實(shí)河長制工作，提高群眾環(huán)保意識。持續(xù)推進(jìn)”五個一律“，扎實(shí)開展”三排“”三亂“整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動，大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置及廢棄農(nóng)膜回收利用，以項(xiàng)目作為推動創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的支撐，做實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

（六）加大力度優(yōu)化服務(wù)，在持續(xù)提升民生保障水平。

上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推進(jìn)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，新建雙勝村黨群服務(wù)中心社區(qū)，完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施大廟衛(wèi)生院的擴(kuò)規(guī)升級，做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”檢查救助、家庭醫(yī)生簽約等工作。提升轄區(qū)群眾獲得感。

（七）慎終如始抓好疫情防控工作，在守護(hù)好人民群。

眾生命安全上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。壓緊壓實(shí)網(wǎng)格化壓實(shí)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，織密突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)。做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)管，強(qiáng)化外防輸入，內(nèi)防反彈。堅(jiān)持“人”“物”同防。嚴(yán)把境外輸入、冷鏈物流、區(qū)外輸入“三個關(guān)口”，堅(jiān)決阻斷疫情輸入擴(kuò)散渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康監(jiān)測和核酸檢測，筑牢常態(tài)化疫情防控社會防線。

（八）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)。

貫穿政府工作全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持在法治軌道提升政府治理能力，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，自覺接受人大監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，政府承諾企業(yè)和群眾的事項(xiàng)，必須說到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)。堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯財政支出、項(xiàng)目審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，削減腐敗存量、遏制腐敗增量。堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問題，確保民生資金精準(zhǔn)兌現(xiàn)到老百姓手上。

各位代表!新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，把握大勢、融入大局，砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干，奮力譜寫銅梁高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十九

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進(jìn)和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量快速增長和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步提升。年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值29.54億元，地方財政一般預(yù)算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。

工業(yè)支柱作用日益增強(qiáng)。堅(jiān)持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進(jìn)步，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強(qiáng)勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費(fèi)達(dá)到3500萬元；金電建設(shè)進(jìn)展順利，首臺機(jī)組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的增長點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團(tuán)的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對國際市場沖擊，搶抓機(jī)遇擴(kuò)大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達(dá)標(biāo)，成為川東北獨(dú)家獲得認(rèn)證的獸藥加工企業(yè)。機(jī)械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車廂配件、摩托車系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機(jī)等系列新品，國際國內(nèi)市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，環(huán)保擴(kuò)能改造項(xiàng)目實(shí)施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實(shí)現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年糧食總產(chǎn)量33.58萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。生豬產(chǎn)業(yè)快速壯大。巨農(nóng)實(shí)業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.5億元。引進(jìn)七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實(shí)錦橙100號基地建設(shè)，妥善解決疫病，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。支持巨農(nóng)實(shí)業(yè)公司投資建設(shè)水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園和水果氣調(diào)保鮮庫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年水果產(chǎn)量7000萬公斤，產(chǎn)值1億元。葛薯產(chǎn)業(yè)全面啟動。引進(jìn)北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，規(guī)劃落實(shí)了30個葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村5600畝葛根種植，并做好了技術(shù)培訓(xùn)、種苗引進(jìn)等相關(guān)準(zhǔn)備工作。蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；?，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好四大產(chǎn)業(yè)的同時，深度開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣輸出勞務(wù)17.97萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11.25億元。

商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難。現(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費(fèi)圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費(fèi)持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實(shí)施藥品食品放心工程，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，完成間接出口783萬美元。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)零售總額9.7億元，增長%。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項(xiàng)目，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實(shí)招商引資責(zé)任，積極創(chuàng)新招商方式，實(shí)行項(xiàng)目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合，圍繞工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣的企業(yè)落戶xx工業(yè)集中區(qū)，拉動產(chǎn)業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領(lǐng)消費(fèi)升級。全年共引進(jìn)項(xiàng)目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目27個，到位資金4.7億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶xx。發(fā)揚(yáng)“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻(xiàn)，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補(bǔ)償工作進(jìn)展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補(bǔ)償工作進(jìn)展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達(dá)成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點(diǎn)建設(shè)正式啟動。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，徐家、羅家等20個省級重點(diǎn)小集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城市化水平提升2個百分點(diǎn)。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度任務(wù)；城市管理不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會戰(zhàn)”；新建、改擴(kuò)建村道公路公里；整治病險水庫10座；建成6個場鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

三、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展。2005年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農(nóng)民人均純收入2548元，增長%和8.7%，物質(zhì)文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實(shí)效。把解民困作為構(gòu)建和諧xx的重要舉措，落實(shí)保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農(nóng)民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實(shí)解決群眾生活難問題。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8000平方米，對受災(zāi)群眾建房實(shí)行每戶元的定額補(bǔ)貼，切實(shí)解決群眾住房難問題。全面啟動就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強(qiáng)了再就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了農(nóng)民工培訓(xùn)制度，實(shí)施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力5.75萬人，切實(shí)解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點(diǎn)建設(shè)，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實(shí)解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學(xué)制度，設(shè)立“圓夢助學(xué)基金”，發(fā)動社會捐助，資助貧困大學(xué)生199人；全面兌現(xiàn)義務(wù)教育貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，名中小學(xué)生免交書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)萬元，切實(shí)解決入學(xué)難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴(kuò)建村道公路公里，切實(shí)解決部分群眾行路難問題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進(jìn)典型社會事業(yè)再上臺階。實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農(nóng)項(xiàng)目個，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。教育“雙基”成果進(jìn)一步鞏固，中小學(xué)課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到%。巨龍職中被評為省級重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學(xué)危房16.94萬平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。投資154萬元，加強(qiáng)了村廣播站和社區(qū)、農(nóng)村文化活動陣地建設(shè)，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達(dá)到90.09%，信息產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)快速推進(jìn)，強(qiáng)化了禽流感等重大疫情的防控工作。計(jì)生工作繼續(xù)加強(qiáng)，全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達(dá)%。完成了經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查。修志工作進(jìn)展順利。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

審計(jì)、人事、物價、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、僑務(wù)、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。

社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)了良好的社會治安秩序。改進(jìn)信訪工作，主動排查調(diào)處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進(jìn)程，倡導(dǎo)文明社會新風(fēng)尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區(qū)居委會全部實(shí)行了“公推直選”。全面推進(jìn)村民代表會議制度，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督與管理，對村干部每半年和年終實(shí)行述職評議，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務(wù)、財務(wù)公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強(qiáng)了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務(wù)，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強(qiáng)，依法行政水平得到提高。

精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化載體建設(shè)，建立“xx愛心助學(xué)網(wǎng)”，創(chuàng)建文明單位15個，建成農(nóng)村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風(fēng)評比和群眾“滿意單位”和“十星級農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全民思想道德水平和社會文明程度進(jìn)一步提高。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，扎實(shí)推進(jìn)“三深入、三落實(shí)”和“三滿意”活動，努力構(gòu)建人民滿意工程。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善了工程招投標(biāo)制度和政府采購制度，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府性投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項(xiàng)目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，集中辦理的許可項(xiàng)目個。進(jìn)一步健全了人大審議、政協(xié)評議、群眾監(jiān)督和行政過錯責(zé)任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90%以上。

各位代表，過去的一年，是xx堅(jiān)持在奮進(jìn)中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調(diào)控機(jī)遇的結(jié)果；是我們堅(jiān)持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)的結(jié)果；是我們創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣的結(jié)果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和關(guān)心支持xx建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，2005年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成效，為“十五”計(jì)劃畫上了圓滿的句號。回顧“十五”工作，我們面對發(fā)展中的困難和問題，面對入世后的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對突如其來的災(zāi)害事故，不畏艱難，沉著應(yīng)戰(zhàn)，敢闖敢干，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一目標(biāo)，把改革開放作為第一動力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。過去五年，是經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步提升的五年。全縣地方生產(chǎn)總值是的倍，年均增幅15.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20的46.7:23.9:29.4，調(diào)整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年。“四個百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產(chǎn)億元，使戶工商企業(yè)起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發(fā)展“瓶頸”，引進(jìn)項(xiàng)目個，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力。過去五年是xx項(xiàng)目建設(shè)最多、投入力度最大的五年。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達(dá)到%，有線電視村通率達(dá)到%，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件日益改善。城市規(guī)劃、建設(shè)與管理不斷加強(qiáng)，省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，城市形象大步提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別是年的1.4倍和1.61倍，養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)等社會保障能力進(jìn)一步提高。

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)該看到在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不夠快，土地產(chǎn)出率不夠高；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務(wù)機(jī)制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、集約化經(jīng)營水平、組織化程度還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結(jié)構(gòu)矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)；經(jīng)營者投資擴(kuò)張意識較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產(chǎn)方面，對gdp增長的貢獻(xiàn)率提高不快，專業(yè)市場集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面，政府職能轉(zhuǎn)變需進(jìn)一步加快，行政效率、服務(wù)水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標(biāo)。

“十一五”是本世紀(jì)頭二十年中的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的新局面，奮力推進(jìn)xx新一輪新發(fā)展新跨越。今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為根本目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構(gòu)筑“一城三線四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設(shè)嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進(jìn)全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，達(dá)到59億元，年均增長15%以上；地方財政收入年均增長15%以上；城鎮(zhèn)化水平提高到34%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3900元。人口自然增長率控制在以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?；A(chǔ)設(shè)施顯著改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)良性發(fā)展，人民生活和社會發(fā)展達(dá)到較高水平，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。建成工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營經(jīng)濟(jì)新縣、綠色生態(tài)靚縣和財稅收入富縣。

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