在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話（優(yōu)質(zhì)22篇）

總結(jié)是對過去經(jīng)歷和成果的一種回顧與總結(jié)，讓我們能更好地前進(jìn)。如何培養(yǎng)創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，使自己在競爭激烈的社會中脫穎而出？不同領(lǐng)域和不同層次的總結(jié)范文都有，可以參考不同的角度和觀點(diǎn)。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇一

今年以來，全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，奮力拼搏，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，主要指標(biāo)持續(xù)向好，重點(diǎn)工作快速推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。當(dāng)前，已到了決戰(zhàn)第四季度的關(guān)鍵時(shí)期，我們要認(rèn)真來一次“回頭看”，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，查找差距，加壓奮進(jìn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，力爭在年度考核中取得優(yōu)異成績。下面，針對當(dāng)前和年底前的工作，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的問題。

一、以昂揚(yáng)的斗志，決戰(zhàn)全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會。

目前，距全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會，只有十來天時(shí)間，到了全力決戰(zhàn)階段，必須點(diǎn)面結(jié)合，快速推進(jìn)。

（一）關(guān)于“點(diǎn)”上的工作。

一要確定目標(biāo)。要圍繞擬觀摩的44個(gè)項(xiàng)目，拿出具體的推進(jìn)目標(biāo)和工作措施，明確具體負(fù)責(zé)人和工作節(jié)點(diǎn)任務(wù)，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，推動工作開展。二要倒排工期。時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，決不能按部就班，要打破常規(guī)，實(shí)行“倒逼”機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)。三要改革解說方式。對點(diǎn)上介紹，今年改變以往用解說員形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹。有關(guān)人員要提前介入，熟悉情況，確保效果。四要做好解說與導(dǎo)播的協(xié)調(diào)銜接。要注意“度”的把握，各有側(cè)重，明確分工，導(dǎo)播要從全區(qū)面上工作介紹，解說要在臨近現(xiàn)場和離開現(xiàn)場時(shí)適當(dāng)介紹。

（二）關(guān)于“面”上的工作。

五個(gè)工作組要抓住有限時(shí)間，全力以赴，抓緊抓實(shí)。一要認(rèn)真總結(jié)以往好經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)。二要學(xué)習(xí)借鑒外地好做法，提升工作水平。三要突出特色，突出優(yōu)勢，展現(xiàn)亮點(diǎn)，確保全市觀摩會取得好成績。（比如，徐莊鎮(zhèn)永興板栗項(xiàng)目要突出農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革的成果和龍頭企業(yè)的帶動作用；西集鎮(zhèn)魯南汽配產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目要突出鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十朵金花”的代表以及與新城橋頭堡作用的發(fā)揮。）

（三）關(guān)于作風(fēng)問題。

現(xiàn)在真正到了白天黑夜連軸轉(zhuǎn)、一天當(dāng)成兩天干的時(shí)刻。一要“彈好鋼琴”。在當(dāng)前時(shí)間緊、任務(wù)重的形勢下，要明確標(biāo)準(zhǔn)，理清責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，形成合力。二要全力靠現(xiàn)場。沒有特殊情況，各幫包領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目工作組、項(xiàng)目責(zé)任人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)，必須全力靠在現(xiàn)場，不得脫崗。三要注重協(xié)調(diào)配合。有些問題不是單個(gè)部門能解決好的，牽頭領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭深入一線，全力靠上，協(xié)調(diào)解決。

二、以得力的措施，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)“一招三外”工作。

一要毫不放松抓好招商引資。1-9月份，全區(qū)新簽訂招商項(xiàng)目合同36個(gè)，同比增長28.6%，合同利用外資96.9億元，同比增長208%；實(shí)際到位外資21.9億元，同比增長5.1%。特別是9月29日全市投洽會上，集中簽約12個(gè)過億元重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資82.7億元，顯示出我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。（附重點(diǎn)部門招商表格）。

年初，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、單位下達(dá)了招商任務(wù)，累計(jì)要招引過千萬元項(xiàng)目114個(gè)，總投資額12.6億元。全區(qū)上下圍繞任務(wù)目標(biāo)，積極開展招商引資活動。一是幾大家和常委部門發(fā)揮重要作用。共引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資超過33億元，為全區(qū)招商引資工作樹立了榜樣。二是部分單位成績較大。山亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有4個(gè)過千萬的招商任務(wù)，完成8個(gè)；商務(wù)局有4個(gè)過千萬的招商任務(wù)，完成5個(gè)；發(fā)改局完成2個(gè)。有些部門盡管不是強(qiáng)勢部門，但仍然取得了較大成績。例如，區(qū)供銷社積極謀求與市貴誠集團(tuán)合作，引進(jìn)了總投資1.8億元的山亭貴誠購物中心項(xiàng)目，并納入觀摩會，成為招商引資和城市功能配套的亮點(diǎn)。三是多數(shù)單位成效不明顯。這些部門有的是綜合部門，有的是經(jīng)濟(jì)部門，等待觀望，畏難發(fā)愁，有的甚至無動于衷。根本原因，還是這些部門主要負(fù)責(zé)人重視程度不夠，認(rèn)為“發(fā)展是別人的事情，享受是自己的事情”，沒有責(zé)任感和事業(yè)心。離年底還有一個(gè)季度的時(shí)間，希望大家繼續(xù)把招商引資作為“天字號”工程和“一把手”責(zé)任來抓，力爭有所突破。

二要千方百計(jì)抓好外資工作。今年市下達(dá)任務(wù)是3000萬美元，截至目前，實(shí)際利用外資289萬美元，僅完成全年任務(wù)的9.6%。這項(xiàng)工作市里一票否決，沒有余地，必須完成。請商務(wù)局牽頭，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)項(xiàng)目：好強(qiáng)大液壓機(jī)械項(xiàng)目要抓緊完善手續(xù)，確保2000萬美元外資到位，山城街道要積極配合；凱迅生物復(fù)合肥項(xiàng)目，從現(xiàn)在起，每月確保500萬美元外資到賬；要積極靠上督促華潤紙業(yè)第四條生產(chǎn)線，兌現(xiàn)年底增資800萬美元的承諾。

三要積極做好外經(jīng)貿(mào)工作。外貿(mào)進(jìn)出口全年任務(wù)為8640萬美元，1—9月份完成7006萬美元，同比增長35.1%，完成全年任務(wù)的81.1%，全市第三；其中出口完成3866萬美元，同比增長27.1%；進(jìn)口完成3140萬美元，同比增長46.5%。商務(wù)局要按照提前、超額的原則，采取“倒逼”機(jī)制，把任務(wù)具體分解到各企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度，督促落實(shí)，力爭從中游邁向上游。

（二）全力做好中小企業(yè)發(fā)展工作。

要繼續(xù)以“中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)年”活動為抓手，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。

一要堅(jiān)定不移走企業(yè)集團(tuán)化路子。華邦、漢諾兩大國有集團(tuán)要成為企業(yè)集團(tuán)化的先鋒，帶頭做大做強(qiáng)。華邦對盛大石膏板整合要加快推進(jìn)，漢諾與華源數(shù)控的聯(lián)合要早見成效。兩大國有集團(tuán)每年都要在區(qū)內(nèi)至少新上一個(gè)5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)，制定開發(fā)外埠礦產(chǎn)資源計(jì)劃。鶯歌集團(tuán)作為民營企業(yè)集團(tuán)，每年都有新目標(biāo)，步子邁得大，爭取資金多，帶動能力強(qiáng)，正爭取成為全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。其他企業(yè)集團(tuán)也要抓住政策機(jī)遇，擴(kuò)規(guī)模、上檔次。一些有條件的企業(yè)集團(tuán)要抓緊考慮上市、發(fā)行企業(yè)債券問題，爭取有大突破。

二要切實(shí)抓好新增規(guī)上企業(yè)工作。今年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)任務(wù)數(shù)20家，已完成15家，總數(shù)達(dá)到165家。下一步，對新招商項(xiàng)目，經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局要按規(guī)上企業(yè)目標(biāo)，靠上工作，一步到位；對一些有潛力的個(gè)體工商戶，要加大幫包力度，盡快納入規(guī)上行列。

三要抓好融資工作。今年以來，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款38.2億元，同比增長20.5%；各項(xiàng)貸款24.6億元，同比增加4億元、增長19.4%（上半年首次貸款增幅高于存款增幅后，又有所下降）；存貸比64.4%，低于全市考核指標(biāo)70%。農(nóng)聯(lián)社存貸比達(dá)到86.4%，為全區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。新發(fā)展各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)12個(gè)，累計(jì)達(dá)到35個(gè)，新發(fā)展會員企業(yè)126家，累計(jì)達(dá)到386家；建立了第一家商業(yè)性擔(dān)保公司—山東聯(lián)潤投資擔(dān)保有限公司。1—9月份，中小企業(yè)新增擔(dān)保融資額度4億元，累計(jì)12億元，同比增長100%。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保體系建設(shè)，成立小額貸款公司，大力推動銀企合作，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，增加貸款額度。要充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，用好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，培植發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

四要提高企業(yè)綜合競爭力。加快各類科研平臺建設(shè)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新活力，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品。

（三）確保完成財(cái)稅工作任務(wù)（提供財(cái)稅系列表格）。

1-9月份，全區(qū)地方財(cái)政收入完成2.2億元，同比增長30.2%，完成年度預(yù)算121.3%，增幅全市第一；稅收收入完成1.6億元，同比增長22.7%，占財(cái)政收入73.7%；其中國稅收入2495萬元，同比增長22.9%，完成年度預(yù)算81.7%；地稅收入1.2億元，同比增長22%，完成年度預(yù)算92.3%。

一是剛性支出要持續(xù)增長。2007年以來，人均月增資1666元，人均年增資2萬元，財(cái)政年增加支出1.5億元。年底前還要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師增資，與區(qū)直拉平，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)50%。區(qū)財(cái)政、人事部門要盡快擬定方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好財(cái)力準(zhǔn)備。二是重點(diǎn)支出要“瞻前顧后”。除工資、民生之外的汽車站、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，往年的保證持續(xù)投入，新建的予以財(cái)力保障。三是民生支出要全力保障。主要是城市下崗職工低保、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及農(nóng)村住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造等民生項(xiàng)目支出，區(qū)財(cái)政等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌解決。四是積極爭取資金。截止目前，全區(qū)共爭取上級資金1.35億元，財(cái)政局、經(jīng)信局、中小企業(yè)局等部門爭取力度大、效果好。下半年，全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)、道路、棚改等民生項(xiàng)目支出壓力很大，要統(tǒng)籌兼顧，確保有限資金發(fā)揮最大綜合效益。農(nóng)村衛(wèi)生室、文化大院、庫區(qū)移民扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，都要與農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村住房建設(shè)有機(jī)結(jié)合。這方面，區(qū)水利局做得很好，主動想辦法，擬定三年規(guī)劃，把庫區(qū)移民資金與有移民任務(wù)的農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來，保證了項(xiàng)目配套，推進(jìn)了工程實(shí)施。各有關(guān)部門要對已下達(dá)的任務(wù)盯緊靠住，綜合考慮明年項(xiàng)目，抓緊向上爭跑。

（四）加快城市建設(shè)步伐。

一要積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造。根據(jù)省、市下達(dá)的任務(wù)，我區(qū)2010年啟動實(shí)施棚改項(xiàng)目6個(gè)，拆遷3474戶、24.13萬平方米。目前，6個(gè)棚改項(xiàng)目全部啟動，完成投資1.15億元，拆遷戶數(shù)3023戶、20.9萬平方米，分別占年度計(jì)劃87%、86.6%。住建局、規(guī)劃分局和山城街道做了大量工作。要緊緊把握“亮點(diǎn)在規(guī)劃上，重點(diǎn)在資金上，難點(diǎn)在拆遷上”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，扎實(shí)開展工作。在規(guī)劃上，除紫荊花苑已通過評審?fù)?，其?個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要抓緊完善提升，盡快通過評審，立即組織實(shí)施。在資金籌集上，一是要融資貸款。金融辦和住建局要重點(diǎn)爭取好市工行4億元貸款，同時(shí)，瞄準(zhǔn)盯住建行和市融資平臺貸款。二是要引進(jìn)有實(shí)力的開發(fā)商。區(qū)棚改辦、山城街道工作主動，成效很大，龍珠麗都（櫻花園三期）、紫荊花苑二期安置房工程通過招商已確定建設(shè)主體，解決建設(shè)資金9000萬元；官莊社區(qū)正積極引進(jìn)北京客商。但總體來看，招商效果還不理想，需進(jìn)一步推進(jìn)（濟(jì)南市包裝67個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在《大眾日報(bào)》上公開招商）。在拆遷上，要實(shí)施和諧拆遷。山城街道通過建立五老監(jiān)事會制度，實(shí)現(xiàn)零信訪、零投訴、零事故，值得表揚(yáng)。

二要切實(shí)推進(jìn)城建項(xiàng)目。做足“道路”文章。加快北京東路、富安大道、漢諾東路、青屏西路建設(shè)步伐，確保觀摩會前見大成效。住建局、山城街道、華邦集團(tuán)、漢諾集團(tuán)承擔(dān)的道路建設(shè)任務(wù)，也要確保按時(shí)完成。做亮“宜居”文章。抓好翼云湖灌渠工程，區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦年底前要完成立項(xiàng)，做好動工前的準(zhǔn)備工作。住建局要積極爭跑資金，加快城市生活垃圾處理場建設(shè)；積極推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)及城市第二水源地建設(shè)，不斷完善城市功能。做活“特色”文章。一是突出重點(diǎn)，立即實(shí)施觀摩會所經(jīng)城區(qū)路段兩側(cè)的歐式化立面改造，確保效果。二是抓緊完成沿線店鋪的廣告牌匾更換工作，確保觀摩會前更換完畢。三是加快推進(jìn)規(guī)劃編制工作，不能停滯。

三要努力提升城市管理水平。一是重點(diǎn)做好“雙違”控建工作，堅(jiān)決遏制新的違法占地、違法建設(shè)行為（表揚(yáng)區(qū)住建局，對世紀(jì)大道以西部分控建效果比較好）。四家控建責(zé)任單位要按照片區(qū)分工，堅(jiān)持好工作制度，落實(shí)好控建措施，明確專人加大巡查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，確保城市有序發(fā)展。二是做好宣傳教育和政策引導(dǎo)工作。要廣泛宣傳控建政策措施，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，讓群眾感覺到不建不吃虧，自覺不建。三是城市管理局要積極發(fā)揮作用，大膽作為，切實(shí)承擔(dān)起管理城市的責(zé)任。

四要加快城市化進(jìn)程。人氣不足是山亭最突出的問題，是制約三產(chǎn)發(fā)展的根本障礙。盡管近年來我們采取了許多措施，但目前我區(qū)城市化率仍然很低。讓農(nóng)民變市民，提高城市化率，增加城市人氣，必須研究拿出具體可行的措施。請友華區(qū)長、樹國主任牽頭，以住建局為主，公安、經(jīng)管、教育、人力資源和社會保障等有關(guān)部門共同參與，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定加快推進(jìn)山亭城市化進(jìn)程的工作方案，從戶籍管理、土地交易、社會保障、入學(xué)就醫(yī)、農(nóng)民購房補(bǔ)貼等方面，出臺綜合措施，強(qiáng)力推進(jìn)。

（五）切實(shí)做亮農(nóng)村“三位一體”工作。

一要推動農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革向縱深開展（提供表格）。區(qū)委、區(qū)政府要求今年新發(fā)展農(nóng)村土地合作社20家，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家，現(xiàn)已發(fā)展28家（徐莊鎮(zhèn)4個(gè)最多），其中20家被列為全市改革試點(diǎn)合作社，全市第一。9家土地合作社已辦理抵押貸款560萬元（徐莊土地合作社貸款110萬元最多），同比增加440萬元。下步，一是擴(kuò)面速度要加快，力爭再增加16家，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)4家以上（滕州市發(fā)展目標(biāo)是108家）；二是融資貸款額度要增加，力爭10月中旬貸款實(shí)現(xiàn)1000萬元，全市有位次（滕州市目前貸款1120萬元）；三是亮點(diǎn)要不斷呈現(xiàn)，大力培植龍頭企業(yè)，發(fā)展有機(jī)食品，實(shí)施深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)知名品牌。（經(jīng)管局要加強(qiáng)與聯(lián)想集團(tuán)合作）。

二要以農(nóng)村住房建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)。（提供表格）截至目前，全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)完工8873戶，在建4700戶，完成全年任務(wù)的77.2%。實(shí)施危房改造3799戶，完成全年任務(wù)的95%。據(jù)8月份市農(nóng)房辦統(tǒng)計(jì)，我區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造任務(wù)完成率全市第一。下一步，要著力解決“住的進(jìn)”和“生活好”的問題，充分做好水、電、暖、氣、幼兒園、學(xué)校等綜合配套。

三要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是樹立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念。（例如，滕州西崗鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)達(dá)到8萬人，規(guī)劃超前，規(guī)劃龐大，規(guī)劃長遠(yuǎn)。）按照“規(guī)劃先行、彰顯特色、突出重點(diǎn)、加快推進(jìn)”的思路做好規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工業(yè)小區(qū)、建設(shè)農(nóng)村住房、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力結(jié)合起來，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。二是以這次觀摩會為推動，做精“一條路兩面房”，選定重點(diǎn)開發(fā)部位，逐步推進(jìn)，形成縱深發(fā)展的塊狀模式，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是抓典型、突重點(diǎn)，徐莊、城頭、桑村、西集等要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭取相關(guān)扶持政策，提升規(guī)模和檔次，做農(nóng)村“三位一體”工作典型。

（六）大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。

一要繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。省市明確要求，今后5年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。圍繞這一目標(biāo)，一是大力發(fā)展規(guī)上服務(wù)業(yè)，今年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)41家的任務(wù)，已完成11家，占26.8%，同比減少5家；二是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要明確統(tǒng)計(jì)人員，區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，盡快將漏統(tǒng)的納入統(tǒng)計(jì)范圍；三是加快二三產(chǎn)業(yè)分離，區(qū)地稅分局已完成9家企業(yè)分離工作，還要進(jìn)一步加強(qiáng)；四是抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)月亮灣濕地公園、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、山亭貴誠購物中心、美食一條街等“四引”、“七個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要按照工作要求，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，精心組織實(shí)施，確保完成任務(wù)。

二要確保完成二日游任務(wù)。（提供二日游完成情況表格）今年，我區(qū)的二日游任務(wù)是60600人，截至9月26日，僅完成21353人，占35.2%，全市第五。區(qū)政府辦公室、旅服局、桑村鎮(zhèn)、山城街道已完成全年任務(wù)，衛(wèi)生局、教育局、徐莊鎮(zhèn)、馮卯鎮(zhèn)為全區(qū)倒數(shù)。這是項(xiàng)指令性任務(wù)，必須完成。

三要加快農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)家樂是我們的優(yōu)勢，但沒有做足做活。要學(xué)習(xí)借鑒外地做法，遠(yuǎn)學(xué)成都三圣鄉(xiāng)、沂南圣泉村，近學(xué)滕州劉村。要明確工作重點(diǎn)，區(qū)直要突出翼云湖綜合開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出火櫻桃采摘游、龍床飛瀑開發(fā)等重點(diǎn)、亮點(diǎn)，提升農(nóng)家樂項(xiàng)目檔次和品位，把亮點(diǎn)做靚。

（七）用心做好惠民實(shí)事。

惠民實(shí)事是區(qū)政府對全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，是檢驗(yàn)部門為民辦事能力的體現(xiàn)，完成好壞關(guān)乎政府形象。目前，惠民實(shí)事整體完成不錯(cuò)（提供惠民實(shí)事完成情況表格），但仍有一些工作需要進(jìn)一步做好。

一要抓好保障性住房建設(shè)。今年要新建廉租房70套、經(jīng)濟(jì)適用房2萬平方米。但這項(xiàng)工程剛啟動，住建局要牽好頭，金融部門要加大對保障性住房建設(shè)的支持力度，拓寬資金來源渠道；120戶廉租房補(bǔ)貼確保10月份發(fā)放完畢。區(qū)殘聯(lián)牽頭，盡快啟動殘疾人危房改造100戶，解決困難群眾住房難題。

二要大力實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。因政策調(diào)整，全部改為新建，面積3.5萬平方米，但僅完成5000平方米，在建2萬平方米，尚有很大缺口。區(qū)教育局牽頭，年內(nèi)必須全面完成任務(wù)，把山亭的學(xué)校建成最安全、最放心的地方。

三要積極做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。全年任務(wù)為參保突破4萬人，目前僅實(shí)現(xiàn)參保2280人，完成總?cè)蝿?wù)的5.7%。區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化試點(diǎn)工作，全面推廣，擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)保障農(nóng)村居民基本生活，讓全區(qū)農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

（八）近期要抓好的幾項(xiàng)具體工作。

一要扎實(shí)做好計(jì)劃生育迎檢工作。預(yù)計(jì)省市計(jì)劃生育基層線考核11月中旬開始，各級各部門要迅速進(jìn)入迎檢狀態(tài)，按照省市《考核方案》要求，細(xì)化項(xiàng)目內(nèi)容，逐條分解落實(shí)。要高度關(guān)注信訪穩(wěn)定，抓好信訪案件的調(diào)查處理和信訪隱患的清理排查。

二要做好美國白蛾疫情防控工作。當(dāng)前是美國白蛾第三代幼蟲發(fā)生期，到了防控關(guān)鍵階段。此項(xiàng)工作，由區(qū)林業(yè)局總牽頭，城區(qū)駐地以住建局、山城街道為主，省道以公路局為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，要認(rèn)真落實(shí)防控資金和設(shè)備，由林業(yè)局打報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購置設(shè)備，區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

三要積極做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。一是突出兩個(gè)支撐，即：深入推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革。農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革是我區(qū)農(nóng)業(yè)工作最大的亮點(diǎn)；集體林權(quán)制度改革通過一年多的努力，取得了階段性成效，北莊鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)做得較好。但全區(qū)實(shí)際完成情況不足50%，192個(gè)試點(diǎn)村中仍有37個(gè)沒有啟動，林權(quán)證發(fā)放率較低，僅發(fā)放1574份，不到任務(wù)的60%。近期省政府還將組織第二次檢查驗(yàn)收，希望區(qū)林業(yè)局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊完善，對照目標(biāo)，查缺補(bǔ)漏，確保高質(zhì)量通過檢查驗(yàn)收。二是抓好一個(gè)試點(diǎn)，即農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。我區(qū)被列為省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。區(qū)委、區(qū)政府計(jì)劃選擇2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)村作為首批試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)。選擇試點(diǎn)要具備三個(gè)基本條件：一個(gè)是集體建設(shè)用地多或被征占耕地面積大，集體資產(chǎn)存量大，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二個(gè)是村兩委（或居委會）有戰(zhàn)斗力、凝聚力，對集體產(chǎn)權(quán)制度改革有主動性和積極性；三個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重視，部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有力。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可選擇條件成熟、群眾意愿強(qiáng)烈的村同步試點(diǎn)。經(jīng)管等有關(guān)部門要抓緊形成試點(diǎn)方案，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要迅速成立機(jī)構(gòu)，開展工作。

四要深入開展土小企業(yè)清理取締活動。近期，滕州市反映我區(qū)廢舊塑料顆粒加工企業(yè)排放的廢水，對荊泉水源地造成污染，市環(huán)保局要求我區(qū)抓緊排查整治，全面取締轄區(qū)內(nèi)土小企業(yè)。這項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織聯(lián)合執(zhí)法組，對土小企業(yè)嚴(yán)厲查處，依法關(guān)停；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理原則，組織人力、物力盡快拆除，確保10月15日前完成取締任務(wù)。

五要突出抓好三秋生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)業(yè)部門要積極借鑒三夏防火的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，采取強(qiáng)力措施，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象。要積極推廣深耕細(xì)耙、化肥深施、小麥精播等農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效新技術(shù)，適時(shí)適量足墑播種，確保全區(qū)小麥播種面積21.5萬畝以上。

六要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。一是抓好森林防火工作。冬季將至，極易引發(fā)森林火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)林業(yè)部門要超前準(zhǔn)備，及早部署。配足配齊滅火器械，健全森林防火應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查和監(jiān)控，確保不發(fā)生森林火災(zāi)事故。二是加大安全隱患排查治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展隱患排查治理活動。區(qū)安監(jiān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)管和指導(dǎo)調(diào)度，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、以敢為天下先的理念，推動工作開展。

工作干不好有多種原因。不努力一定干不好，但是努力了卻沒有干好，根本在于理念，用不同的理念來謀劃工作就會有不同的結(jié)果。

（一）以敢為天下人不敢為之為的闖勁，提高謀劃力。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”?！邦A(yù)”就是謀劃力，是影響工作水平的一個(gè)重要問題?；ㄍ瑯拥腻X，辦同樣的事，為什么有的能夠做到全國、全省的頂級水平，有的卻做得平平常常，落后于人，主要就是謀劃力的差距。

一要站得高。我們做事情要“頂天立地”，“頂天”就是理念要達(dá)到制高點(diǎn)，志存高遠(yuǎn)，胸懷全局，審時(shí)度勢；“立地”就是要從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地做好結(jié)合文章，把過程做完美。比如，9月份我們奠基建設(shè)的tod產(chǎn)業(yè)新城綜合開發(fā)項(xiàng)目，一是在規(guī)劃理念上，采用了國際上具有代表性的城市功能開發(fā)模式，以公共交通為導(dǎo)向，以5-10分鐘步行路程為半徑，實(shí)現(xiàn)城市功能的復(fù)合開發(fā)。二是在開發(fā)理念上，不是單純的就汽車站建汽車站，而是集汽車站、游客服務(wù)中心、四星級商務(wù)酒店、魯南農(nóng)產(chǎn)品物流中心為一體，實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)。三是在投資理念上，通過市場運(yùn)作，用經(jīng)營城市的理念，與銀光集團(tuán)和紹興客商合作，總投資7.4億元，成為我區(qū)最大城建項(xiàng)目，解決了“沒有錢、辦大事”的問題，實(shí)現(xiàn)了借力發(fā)展。

二要科學(xué)決策。作為一級政府，一個(gè)部門，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)面對決策。管理學(xué)上有句名言：一個(gè)錯(cuò)誤的決策100個(gè)行動都無法挽救?？梢娬_決策的重要性。9月27日，我們舉辦了一個(gè)高規(guī)格論壇：山東棗莊山亭“新能源.新材料”發(fā)展論壇，邀請了國內(nèi)知名專家、行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)家講座，可能很多同志不理解。

我們分析一下，滕州在煤化工產(chǎn)業(yè)上成為全國亮點(diǎn)，臺兒莊古城建設(shè)獨(dú)樹一幟，嶧城企業(yè)集團(tuán)化路子越走越寬，市中發(fā)展服務(wù)業(yè)得天獨(dú)厚，薛城依托新城發(fā)展勢頭蒸蒸日上。我們作為“雙型發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，要實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展，必須在新能源、新材料上大膽謀劃突破。通過我們鍥而不舍的努力，千方百計(jì)接觸、推介，終于使大唐集團(tuán)在山亭投資40億元發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目，力諾瑞特簽訂了太陽能發(fā)電合作協(xié)議，上海朝日簽訂了生物能開發(fā)項(xiàng)目。大唐集團(tuán)作為世界500強(qiáng)企業(yè)，力諾瑞特作為中國500強(qiáng)企業(yè)，能夠在山亭投資，填補(bǔ)了我區(qū)沒有“500強(qiáng)”的歷史空白。再加上我們已經(jīng)擁有的天禾宇信、天暢環(huán)保等企業(yè)，這樣發(fā)展下去，一定會走出一條“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展的路子，成為“雙型發(fā)展先導(dǎo)”。

怎樣才能科學(xué)、正確的決策？

一是多學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)上級政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，只有學(xué)習(xí)才能不落后，才能開闊眼界。我們每年都組織大規(guī)模的外出參觀考察，多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家到新加坡學(xué)習(xí)，都是這個(gè)目的。中央提出加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提出明確的學(xué)習(xí)任務(wù)和要求。我們一定要從繁忙的日常事務(wù)中解放出時(shí)間，用來學(xué)習(xí)、思考、研究、謀劃，只有這樣才能讓我們遠(yuǎn)離“拍腦袋決策”。

二是多調(diào)研。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，對于一些重大決策，主要領(lǐng)導(dǎo)更要親自調(diào)研，切實(shí)摸清情況，掌握第一手資料，使決策成為有水之源。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)十朵金花、實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革等，都是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上做出的決策，才更加符合客觀實(shí)際，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。所以大家在作決策時(shí)一定大膽設(shè)想，小心求證，想細(xì)鉆透，保證科學(xué)正確。

（二）以甘吃天下人不愿吃之苦的韌勁，增強(qiáng)執(zhí)行力。

謀劃力繪就的是一張藍(lán)圖。要把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，就是執(zhí)行力的問題。市政府作出打造“運(yùn)河古城”的決策后，并不是萬事大吉，而是抓住不放，全力推進(jìn)。一是成立古城管委會，組建專門機(jī)構(gòu)；二是舉全市之力，從資金、項(xiàng)目等各方面向古城傾斜；三是研究、策劃推進(jìn)措施，邀請連戰(zhàn)來訪，舉辦專題論壇，塑造“天下第一莊”，挖掘二戰(zhàn)文化、古城文化、運(yùn)河文化等等，最近，又在策劃與華沙市長、威尼斯市長，蘇伊士運(yùn)河或巴拿馬運(yùn)河沿岸一個(gè)城市市長對話，要在全世界叫響臺兒莊古城品牌。

我們區(qū)也有很好的例子，在全國綠化模范縣爭創(chuàng)、抱犢崮全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)爭創(chuàng)上，就充分體現(xiàn)了山亭領(lǐng)導(dǎo)干部高度的執(zhí)行力。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著“好”和“快”的雙重壓力，科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的任務(wù)非常繁重，必須進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。

一要有強(qiáng)烈的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。各部門要把工作擺到全市、全省乃至全國的層面來衡量，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。全國可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，要全力爭下來，為我區(qū)再添兩塊金字招牌。今年，區(qū)司法局創(chuàng)新的司法行政協(xié)理員做法，得到中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉、司法部部長吳愛英批示，向全國推廣；（區(qū)審計(jì)局被評為省級文明機(jī)關(guān)、全省內(nèi)審工作先進(jìn)單位，屬于自身榮譽(yù)，建議不用該例）其他部門都要立足各自工作，積極為全區(qū)爭得榮譽(yù)。

二要鍥而不舍地抓好落實(shí)。不落實(shí)，再好的藍(lán)圖也是一張白紙；落實(shí)不好，就得吃不好、睡不香、坐不住。具體到每一項(xiàng)工作，都要明確應(yīng)當(dāng)怎么辦、誰去辦、什么時(shí)候辦成、辦好了有什么獎勵(lì)，辦不好承擔(dān)什么責(zé)任，必須抓住不放，一抓到底，像李瑞環(huán)講的：“要像老鷹逮兔子一樣，不撕下一塊肉來決不撒口”。當(dāng)前最重要的就是，請各位分管區(qū)長抓緊對照年初分解的任務(wù)目標(biāo)，研究提前、超額完成任務(wù)的具體措施，使定下的指標(biāo)、完成的任務(wù)、爭取的資金等，與往年比，增幅要大；與各區(qū)（市）比，要進(jìn)入前三名（點(diǎn)評：去年全市考核各部門位次）。

總之，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為天下人不敢為之為，甘吃天下人不愿吃之苦”的山亭精神，秉持“明天再早也是晚，今天再晚也是早”的理念，以“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風(fēng)，和“三個(gè)三分之一”工作方法，加壓奮進(jìn)，只爭朝夕，拼命苦干，相信通過我們不懈地奮斗，在不久的將來，山亭必將實(shí)現(xiàn)崛起!

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇二

同志們：

今天，我們在這里召開2021年區(qū)政府第一次全體（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市委四屆六次全會、區(qū)委十八屆五次全會以及市區(qū)“兩會”等會議精神，安排部署區(qū)政府今年重點(diǎn)工作任務(wù)。剛才，x、x等幾位同志分別就分管工作作了全面安排部署，講得都很具體、很到位，我完全同意。今天會上，我們還印發(fā)了2021年區(qū)政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)分解一覽表，對各鎮(zhèn)辦、各部門具體承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)都列示得很清楚，這里我就不再贅述，各級各部門要緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)，制定管用舉措，細(xì)化任務(wù)分工，夯實(shí)工作責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我重點(diǎn)就抓好工作落實(shí)，再強(qiáng)調(diào)三方面意見。

一、鼓足精氣神，迅速凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。

當(dāng)前，x發(fā)展正處在追趕超越再攻堅(jiān)、改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)上，作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們這一班人責(zé)任重大、使命光榮。大家以什么樣的理念思路來推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展？以什么樣的精神狀態(tài)來擔(dān)當(dāng)全面建成小康社會的歷史重任？以什么樣的行動作為來實(shí)現(xiàn)x人民對美好生活的向往?這是我們在座的所有人都必須用心、用情、用力、用行動做答的一個(gè)重要課題。

第一，要集聚起“小干部干出大事業(yè)”的心底豪氣。

千里之行，始于足下。在天時(shí)地利人和的有利時(shí)機(jī)面前，關(guān)鍵還是靠我們的這些基層“小干部”層層抓落實(shí)、級級抓推進(jìn)。大家要準(zhǔn)確把握x發(fā)展的歷史方位，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿態(tài)，凝聚干“大事業(yè)”的大氣魄，壯志滿懷地投入工作。

第二，要迸發(fā)出“辦法總比困難多”的干事勇氣。

近年來，x的發(fā)展雖說每年都遇到過這樣那樣的困難，但在大家的共同努力下，最后總會爬坡越坎、一步一步邁上新的臺階。因此有人說，每年都是最困難的一年，但也是最好的一年。好就好在我們始終堅(jiān)信“辦法總比困難多”，好就好在我們在“最困難的一年”里得到了成長進(jìn)步。因?yàn)榘l(fā)展從來就與問題相伴，發(fā)展起來的問題不比發(fā)展時(shí)少。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，當(dāng)前我們正面臨百年未有的大變局，變局中危和機(jī)同生并存、壓力與動力共同存在。很多時(shí)候，“山重水復(fù)”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取決于我們對待事物的態(tài)度和解決問題的方法。事實(shí)雄辯地證明，只要我們敢于直面困難，保持信心定力，就一定能夠找到解決問題的“金鑰匙”。困難并不可怕，可怕的是在困難面前失去信心、束手無策。狹路相逢勇者勝，越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要堅(jiān)定信心、保持定力，越要進(jìn)一步增強(qiáng)“辦法總比困難多”的勇氣，以斗爭精神堅(jiān)決破除一切影響事業(yè)發(fā)展的障礙，以奮斗精神始終保持抓工作的拼勁和韌勁，勇于在危機(jī)中創(chuàng)造機(jī)遇、在困境中尋找出路，堅(jiān)定不移地推動x在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新氣象。

第三，要樹立起“干一事成一事”的成事志氣。

有的對自己應(yīng)該決策拍板的事，無論大小都向上級匯報(bào)請示。這些問題表現(xiàn)不一、程度不同，但都嚴(yán)重背離黨的紀(jì)律和作風(fēng)要求，必須堅(jiān)決予以糾正。當(dāng)前，恰逢黨政機(jī)構(gòu)改革，政府部門的“一把手”都已閃亮登場，大家要帶領(lǐng)本系統(tǒng)的黨員干部始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成的工作氣魄，按照“說了算，定了干，再大困難也不變”的要求，進(jìn)一步提振精氣神，堅(jiān)決破除不思進(jìn)取的心態(tài)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的能力，開闊干事創(chuàng)業(yè)的思路，磨練干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，努力在重點(diǎn)工作中創(chuàng)出新亮點(diǎn)，在為民服務(wù)中取得新成績。

第四，要展現(xiàn)出“功成不必在我”的胸中大氣。

我們未來堅(jiān)持的道路，則必須和人民的核心利益及長遠(yuǎn)期待相伴而行。我們既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在自覺抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行為的同時(shí)，要身體力行、以身作則，切實(shí)把那些基礎(chǔ)性工作擺上位、認(rèn)真抓，多辦為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，多做順民心、惠民生、利發(fā)展的好事，多創(chuàng)造惠及長遠(yuǎn)、造福后代的潛績，甘做“種樹人”和“挖井人”。

二、釋放洪荒力，果斷擔(dān)當(dāng)起一線干事創(chuàng)業(yè)的光榮使命。

今年是建國70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年，做好今年各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。

第一，要增強(qiáng)“牽牛要牽牛鼻子”的關(guān)鍵審視力。

“牽牛要牽牛鼻子”是大家耳熟能詳?shù)囊痪涿耖g諺語，意為做事要抓住關(guān)鍵和要害，這里頭蘊(yùn)含著深刻的哲學(xué)思想。把這一思想運(yùn)用到我們的工作中，就是要求我們面對錯(cuò)綜復(fù)雜的局面時(shí)，要善于把握關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，杜絕主次不分、重點(diǎn)不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢？毋庸置疑，就是黨中央部署的打好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓住了這些，工作才不會跑偏。

深入實(shí)施掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快實(shí)施“雪亮工程”，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

第二，要增強(qiáng)“十根手指彈鋼琴”的科學(xué)統(tǒng)籌力。

毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中，把開展工作比喻為“彈鋼琴”。精辟地指出，彈鋼琴要十個(gè)指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個(gè)指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。這是“彈鋼琴”的真諦，也是我們做好各項(xiàng)工作的真諦。政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作千頭萬緒，每項(xiàng)工作都很具體、都很重要，但我們絕不能胡子眉毛一把抓，要具備統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的大視野和大境界，善于分清工作的輕重緩急，快速聚焦工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，努力做到以主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為牽引，科學(xué)統(tǒng)籌關(guān)乎發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大創(chuàng)新和關(guān)鍵改革等面上工作，力爭以個(gè)體的有力突破帶動全局的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

要優(yōu)化供給，拿出有效舉措推動汽車、家電及農(nóng)村消費(fèi)平穩(wěn)增長，打造新的消費(fèi)增長極。創(chuàng)新方面，要著眼當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇，切實(shí)激活創(chuàng)新第一動力，用足用活各項(xiàng)扶持激勵(lì)政策、用實(shí)用好各類創(chuàng)新專項(xiàng)資金，著力引進(jìn)一批高科技、創(chuàng)新型項(xiàng)目和高層次、創(chuàng)新型人才，大力支持本土企業(yè)與國有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所合作開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升科技創(chuàng)新能力和實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力。改革方面，要切實(shí)按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級版”。要持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)商事制度改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力打造便捷高效的營商環(huán)境。要積極深化投融資體制改革，努力提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。要持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金和政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除和小微企業(yè)普惠性減稅政策。

第三，要增強(qiáng)“一針串起千條線”的工作把控力。

“上面千條線、下面一根針”是對我們縣區(qū)政府和鎮(zhèn)辦工作的形象比喻，我們工作的好壞直接決定上級各項(xiàng)決策部署能否落地見效。因此，我們要充分捋清發(fā)展思路，拿出繡花功夫，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，努力造福一方百姓。就我區(qū)而言，就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要通過實(shí)施四城聯(lián)創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興等民心工程，聚力推動民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，用滾燙的為民情懷這根“針”串起萬千群眾安居樂業(yè)的“千條線”。

四城聯(lián)創(chuàng)方面，要不斷加大中心城市建設(shè)力度，完成文衛(wèi)路、東關(guān)街路提升改造和州城路農(nóng)貿(mào)市場、植物園等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，梯次推進(jìn)13個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。要持續(xù)提升城市管理水平，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，加大中心城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保年內(nèi)國家衛(wèi)生城市通過國家愛衛(wèi)辦技術(shù)評估，國家園林城市、森林城市和省級文明城市完成年度創(chuàng)建任務(wù)。要扎實(shí)推進(jìn)南秦新區(qū)、沙河子國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)和大荊小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要盡快啟動“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。鄉(xiāng)村振興方面，要抓緊出臺《x區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，聚力打造吳莊、江山等4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村和廟灣、寬坪等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村樣板村。要積極推進(jìn)“三清一改”村莊清潔行動，大力實(shí)施農(nóng)村垃圾污水整治、“廁所革命”、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治十大行動，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、基本農(nóng)田改造、“四好農(nóng)村路”建設(shè)以及農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民生改善方面，要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，大力實(shí)施就業(yè)技能提升工程，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于3000人。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)鞏固社保擴(kuò)面提標(biāo)成果，不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)老年公寓、牧護(hù)關(guān)區(qū)域敬老院等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)租售并舉的住房政策，加快金岸南區(qū)保障房小區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投用。社會事業(yè)發(fā)展方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，加快區(qū)高級中學(xué)、第六小學(xué)等7所城區(qū)中小學(xué)校幼兒園和王山底、藥王坪等15所貧困村中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)消除“大班額”，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺實(shí)施《健康x2030行動計(jì)劃》，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，突出抓好區(qū)婦幼保健院遷建和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室行政村全覆蓋。健全公共文化服務(wù)體系，積極開展慶祝建國70周年系列活動，力爭48個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建成達(dá)標(biāo)，著力抓好松云寺、元建寺等文物修繕和保護(hù)。

第四，要增強(qiáng)“爭先恐后往前走”的指揮推動力。

爭先恐后、搶先占先，既是一種良好的精神狀態(tài)，更是一種干事創(chuàng)業(yè)的本事和能力。只有始終把使命牢記心中，把責(zé)任舉過頭頂，把只爭朝夕的緊迫感扛在肩上，才會一絲不茍、精益求精地把工作做好做精、做周全。我們要充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，充分調(diào)動和激發(fā)各級干部奮勇爭先干事業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，在政府系統(tǒng)迅速形成“爭先恐后、比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，推動追趕超越各項(xiàng)工作落實(shí)落地、取得實(shí)效。

一要嚴(yán)督。要充分發(fā)揮督查工作在抓落實(shí)中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查機(jī)制，緊盯不落實(shí)的人，扭住不落實(shí)的事，對發(fā)現(xiàn)的問題敢于動真碰硬、跟蹤督促整改，堅(jiān)決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。一方面，要充分發(fā)揮政務(wù)督查職能，圍繞區(qū)級重大決策部署跟蹤督辦，明確每周、每月、每季的督查重點(diǎn)，建立督查督辦清單，強(qiáng)力推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。另一方面，要改進(jìn)督查方式，督查要重實(shí)地、察實(shí)情、見實(shí)況，不能依靠看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來評價(jià)工作好壞，要堅(jiān)決克服督查表象化、無序化、多頭化，堅(jiān)決糾正敲鑼打鼓搞暗訪、熱熱鬧鬧搞督查、為督查而督查的做法。二要實(shí)考。要堅(jiān)持把實(shí)績考核作為全面推動追趕超越的重要抓手，不斷健全考核體系，創(chuàng)新完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式和方法，充分發(fā)揮考核對干部的激勵(lì)鞭策作用。要嚴(yán)格對照中省市各項(xiàng)決策部署，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，考核目標(biāo)既要緊貼當(dāng)下重點(diǎn)工作，還要結(jié)合長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，考核指標(biāo)要緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等重要任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整和設(shè)定，杜絕避重就輕，高定難超、低定高超等現(xiàn)象發(fā)生，防止考核目標(biāo)與新形勢新任務(wù)形成“兩張皮”。要堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向，自始至終嚴(yán)格考核，確?？己瞬惶?、不空、不偏，不走過場，真正考出實(shí)情、考出經(jīng)驗(yàn)、考出問題、考出導(dǎo)向、考出壓力，倒逼各項(xiàng)工作真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。三要獎懲。獎罰不明，百事不成;獎罰若明，四方可行。要堅(jiān)持獎罰分明、激勵(lì)干事的原則，進(jìn)一步建立科學(xué)的考評獎罰機(jī)制，嚴(yán)格考核、明確獎懲，對任何工作，都要有功論功、有過追過，干得好的干部要給予嘉獎和提拔重用，干不好的要通報(bào)批評直至追責(zé)問責(zé)。要以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部、用實(shí)績兌獎懲，剛性落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，把考核結(jié)果用好用活，做到考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲相掛鉤，與干部選拔任用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理相掛鉤，樹立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向，真正使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的得到褒獎和重用，使慢作為、亂作為的受到警醒和懲戒，切實(shí)發(fā)揮好考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動中間的目的，營造“尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。

三、牢記忠誠心，努力鍛造無愧于x人民的高尚品格。

新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的使命艱巨光榮，大家要主動對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)定不移講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)、守底線、善作為，積極爭當(dāng)改革發(fā)展的先鋒表率，努力以實(shí)際行動踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，把x各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作做得更好、更實(shí)、更有效。

第一，要在“講政治”上做表率。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，首先必須站穩(wěn)政治立場，提高政治能力，毫不含糊地做政治上的明白人。要牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威這一根本政治要求，融入到工作中、落實(shí)于行動上，確保各項(xiàng)事業(yè)始終保持正確政治方向。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。要強(qiáng)化大局意識，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署，始終站在全局大局下觀察形勢、分析問題、履行職責(zé)、推進(jìn)工作，確保政令暢通、令行禁止。對于政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，講政治必須抓落實(shí)，抓落實(shí)就是講政治。政府是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，具體抓執(zhí)行、抓落實(shí)的，對區(qū)委決定的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行、不打折扣。在此基礎(chǔ)上，我們還要充分發(fā)揮部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行把方向、管大局、抓落實(shí)的重要職責(zé)，全面加強(qiáng)對本單位的政治領(lǐng)導(dǎo)。

第二，要在“敢擔(dān)當(dāng)”上下狠心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立“本領(lǐng)恐慌”的憂患意識，進(jìn)一步重視加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提高深化改革開放、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、做好新時(shí)期群眾工作、促進(jìn)社會持續(xù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。要重視提高學(xué)習(xí)力，面對各種機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和中省市各項(xiàng)決策部署，努力從黨的創(chuàng)新理論中悟原理、找方法、求突破，以過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力推動x各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階。同時(shí)，要重視提高謀劃力，我們做工作、干事業(yè)，要堅(jiān)持謀定而后動，尤其是在落實(shí)重大決策時(shí)必須謀深謀細(xì)謀實(shí)，設(shè)計(jì)好工作載體和具體抓手。當(dāng)然，提高謀劃力還要講求效率，有些急事往往由于時(shí)間很緊，需要大家邊謀劃邊施工，有些大事也常常在推進(jìn)過程中才會遇到這樣那樣的問題，需要大家在做好預(yù)判預(yù)案且可控的前提下盡快推進(jìn)。當(dāng)前，我們要在“兩大兩新”產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、脫貧摘帽、鄉(xiāng)村振興等重大問題上切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研，著力提升謀劃力和執(zhí)行力，在大抓落實(shí)中不斷開創(chuàng)工作新局面。

第三，要在“改作風(fēng)”上走前列。首先，要擔(dān)當(dāng)在前，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭擔(dān)當(dāng)、帶頭攻堅(jiān)、帶頭負(fù)責(zé)，帶頭說實(shí)話、謀實(shí)招、求實(shí)效，確保作風(fēng)建設(shè)取得最大成效。區(qū)政府也將一如既往，努力為大家營造干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)破難的良好氛圍，真正做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。其次，要昂揚(yáng)向上，保持干事激情。始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶著激情工作、飽含激情干事，對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署立說立行、堅(jiān)決執(zhí)行，做到事不過夜、文不壓件，馬上就辦、辦就辦好，努力營造全力全速、實(shí)干快干氛圍。再者，要深挖細(xì)糾，反“四風(fēng)”保落實(shí)。深刻領(lǐng)會黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和良苦用心，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求糾“四風(fēng)”正作風(fēng)，全面克服工作中的形式主義、官僚主義和其他作風(fēng)不細(xì)不實(shí)問題。要高度重視“為官不為”現(xiàn)象，切實(shí)整治“庸懶散慢虛”問題，不斷提升擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的良好品格。

第四，要在“守底線”上不逾規(guī)。在這方面，如何做到敬終如始、善始善終，是對大家的長期考驗(yàn)。因此，我們一定要筑牢思想防線。習(xí)近平總書記告誡我們：“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”。大家務(wù)必要端正為官從政心態(tài)，堅(jiān)決摒棄僥幸心理，放下私心雜念，把好用權(quán)的“方向盤”，系好廉政的“安全帶”，有權(quán)決不可任性。要恪守從政底線。當(dāng)前，各種利益誘惑多、權(quán)利陷阱多、網(wǎng)絡(luò)炒作多，大家要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真汲取身邊教訓(xùn)，慎用手中權(quán)力，管住生活小節(jié)，妥善處理社會關(guān)系，切實(shí)做到干凈干事。要以身作則，全面履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格教育管理身邊干部和親屬子女，做到廉潔修身、廉潔齊家。要牢固樹立長期過“緊日子”的思想，進(jìn)一步嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控一般性支出，真正把錢用在刀刃上，以清正廉潔的形象取信于民。

最后，借此機(jī)會，我就當(dāng)前重點(diǎn)工作再提七點(diǎn)要求：一要集中精力狠抓項(xiàng)目建設(shè)。各責(zé)任單位要搶抓當(dāng)前施工黃金季節(jié)，千方百計(jì)抓開工、趕進(jìn)度，確保4月底所有新建項(xiàng)目開工率達(dá)80%以上、在建項(xiàng)目完成序時(shí)進(jìn)度。二要嚴(yán)防死守全力做好森林防火。各鎮(zhèn)辦和區(qū)級有關(guān)部門要堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，切實(shí)加強(qiáng)森林防火特別是清明期間的防火管控工作，確保不發(fā)生火情。三要扎實(shí)開展打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項(xiàng)行動。各鎮(zhèn)辦和區(qū)級有關(guān)部門要把專項(xiàng)行動作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，強(qiáng)化工作配合，突出整治重點(diǎn)，打出聲勢成效，形成強(qiáng)大震懾，確保專項(xiàng)行動有力有序有效開展。四要積極主動配合省委巡視。各鎮(zhèn)辦、各部門要全力以赴配合省委巡視工作，堅(jiān)決做到“看好自己的門，管好自己的人”，決不允許在巡視期間出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的人和事。五要精心做好第四屆絲博會暨西洽會籌備各項(xiàng)工作。各相關(guān)部門要超前謀劃，立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心篩選項(xiàng)目，積極邀請客商，扎實(shí)全面開展各項(xiàng)前期工作。六要高效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查、戶表改造兩項(xiàng)具體工作。七要扎實(shí)做好一季度各項(xiàng)工作。要緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、春耕生產(chǎn)、造林綠化等重點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。

同志們，加快發(fā)展、時(shí)不我待，追趕超越、正逢其時(shí)。讓我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，“干”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，務(wù)實(shí)重行，擔(dān)當(dāng)作為，一鼓作氣圓滿完成2021年各項(xiàng)工作任務(wù)，為加快“四個(gè)x”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇三

同志們：

其中一般預(yù)算收入完成4035.4萬元，增長27.4%；

工業(yè)總產(chǎn)值完成15.2億元，增長54.2%；

其他各項(xiàng)工作也在積極有序向前推進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”。

關(guān)于今年的政府工作，區(qū)委七屆六次全會、區(qū)九屆人大三次會議以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰會議，都已經(jīng)作了明確的部署，今天我就不再具體講了。物貴整潔、人貴精神，全面實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在于各級干部的精神狀態(tài)。所以，今天的會議，我想以激情為主題，談一談各級干部應(yīng)以什么樣的精神狀態(tài)去對待工作、對待群眾、對付難題。

一、什么是激情。

我們生活在一個(gè)充滿激情的時(shí)代，看了很多充滿激情的人、聽了很多充滿激情的故事、也親歷過很多發(fā)生在我們身邊的激情。激情究竟是什么呢？從狹義的角度或字面意義來解釋，激情是強(qiáng)烈激動的感情，屬于人的情緒范疇。而這種情緒只有用于偉大的事業(yè)、高尚的追求時(shí)，才是通常我們理解的激情。

有一種映像很能說明問題：每一朵花的凋零都值得感傷。感傷于花朵的凋零，說明人富有感情、充滿愛心，是有激情的，如果連花朵的凋零都引不起一個(gè)人的感傷，那這個(gè)人就是麻木、就是冷漠，就會心如止水、無動于衷，“哀莫大于心死”。

但人不能總是感傷于花朵的凋零?？偸歉袀诨ǘ涞牡蛄?，沉迷于“春恨復(fù)秋悲”，就是一種頹廢、就是一種小資情調(diào)，同樣不會產(chǎn)生激情或者只是無病呻吟的偽激情。當(dāng)花朵凋零時(shí)，要有感傷而不唯感傷。要把感傷化作力量、化作信念、化作實(shí)現(xiàn)偉大理想的行動，那在人的心里就會有一朵常開不敗的花朵，無論在什么情況下人總是有激情的。

因此，激情是一種對美好事物不懈追求的信念，是一種為事業(yè)發(fā)展寢食難安的責(zé)任，是一種面對困難迎難而上的勇氣，是推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

二、我區(qū)的改革發(fā)展為什么需要激情。

aa是一座資源型城市。由于資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，隨著礦產(chǎn)資源日漸枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益落后，生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益嚴(yán)重，人民生活和就業(yè)日益困難。如果不及時(shí)轉(zhuǎn)型，資源型城市發(fā)展的必然軌跡，就是由盛而衰，因礦而興，礦竭城衰。云南省的東川，是世界“東川式”銅礦的代表地，1958年設(shè)立地級市，銅業(yè)的產(chǎn)值和稅收曾占到全市工業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)政收入的2／3。到了上個(gè)世紀(jì)90年代，隨著銅礦資源的不斷枯竭，東川礦務(wù)局下屬的4個(gè)銅礦全部破產(chǎn)。1999年，原地級東川市降格為昆明市的一個(gè)縣級區(qū)，成為新中國歷史上第一個(gè)“礦竭城衰”的城市。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律決定了aa只有加快轉(zhuǎn)型，另辟發(fā)展蹊徑，才有持久的激情，否則，過分依賴資源，再大的激情也不會持久，無非今天多一個(gè)企業(yè)、明天多一個(gè)企業(yè)，加速資源的消耗，加快“花朵”的凋零而已。

首先，從aa跌宕起伏的發(fā)展軌跡來看，缺乏持久的激情作為持續(xù)發(fā)展的支撐。

aa的發(fā)展大體可以劃分為四個(gè)階段。第一階段，在aa區(qū)劃調(diào)整之前，aa以國有、集體經(jīng)濟(jì)為主，這一階段人們在大鍋飯?bào)w制之下，無衣食之虞，激情的來源點(diǎn)無非是一些勞動競賽之類，在這一階段產(chǎn)生了一批勞模、一批先進(jìn)工作者。第二階段，是二十世紀(jì)80年代中期至上個(gè)世紀(jì)末，主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起為標(biāo)志，這一階段aa緊緊圍繞資源優(yōu)勢，辦起了一批小煤礦、小水泥，這一階段人們追求的是快速致富和金錢，激情的來源點(diǎn)是對資源和金錢的追求，激情的結(jié)果是富了一批廠長、經(jīng)理、承包人和管理人員，但也對全區(qū)自然生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。第三階段，2001年至今，也就是現(xiàn)階段，“7?22”礦難對舊有發(fā)展模式進(jìn)行了一次徹底的粉碎和否定，人們不得不重新考慮aa發(fā)展的模式，在苦悶和掙扎中，經(jīng)過幾年的摸索，終于走向了一條整合資源、多業(yè)并舉的發(fā)展途徑，這一階段的標(biāo)志是以大項(xiàng)目帶動促發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，在合理利用資源的同時(shí)培育加工型企業(yè)。這一階段，人們激情的來源點(diǎn)是對財(cái)富穩(wěn)定增長和對生活質(zhì)量提高的雙重追求。第四階段，也就是未來十年甚至更長一段時(shí)期的發(fā)展趨勢，隨著闞山電廠、海螺二期、中聯(lián)水泥、徐礦水泥的上馬，我區(qū)的資源承載能力將達(dá)到極限，必須重點(diǎn)發(fā)展新型加工業(yè)和科技型產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)境的改善和生活水平的提高，人們的思想觀念將發(fā)生很大改變，激情的來源隨之將轉(zhuǎn)入自覺階段，人們開始真正地享受生活、享受幸福、享受成功。綜上所述，在前兩個(gè)階段，人們并沒有持久的激情，在社會轉(zhuǎn)型、利益關(guān)系調(diào)整中，激情也形形色色、起起落落。如果在現(xiàn)階段和未來的發(fā)展中不能激發(fā)干部群眾持久的激情，將會影響aa長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，激情是當(dāng)前和未來aa快速、健康、持續(xù)發(fā)展必需的要素。

其次，從當(dāng)前發(fā)展實(shí)際來看，aa的發(fā)展處于攻堅(jiān)階段，迫切需要干部群眾爆發(fā)激情。

關(guān)于進(jìn)入發(fā)展新階段的兩個(gè)重要標(biāo)志，即人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000美元和工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的一半以上，我在全區(qū)總結(jié)表彰會議上已有詳盡的闡述，無論從這些數(shù)字標(biāo)志來講，還是我區(qū)的發(fā)展實(shí)際來講，我們都進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。這里，我講一講我區(qū)的發(fā)展實(shí)際。在工業(yè)方面，我們采取的是工業(yè)興區(qū)、大項(xiàng)目帶動策略，大項(xiàng)目的成敗攸關(guān)aa今后發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，這就是我剛才講的第三階段能否順利完成的問題，關(guān)鍵在當(dāng)前工作，要把這幾個(gè)大項(xiàng)目搞上去，否則，就會糾纏于資源不死心，aa就很難走向真正經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一天。在城市建設(shè)方面，使aa留得住人，要看環(huán)境是否賞心悅目、人們生活是否心情愉快，這取決于環(huán)境的營造、功能的配備和管理的改善情況。因此，近兩年來我們關(guān)于城市建設(shè)的構(gòu)想和投入全部基于此種考慮，不能如期實(shí)現(xiàn)城建三年大會戰(zhàn)目標(biāo)，同樣影響aa未來的發(fā)展。在群眾生活方面，隨著我區(qū)財(cái)政收入的增加，人們對政府的期望值越來越高、要求越來越多，而政府的滿足能力幾乎沒有多大增強(qiáng)，關(guān)鍵的原因是我區(qū)財(cái)力仍然太弱，乍一聽我區(qū)財(cái)政收入3億元，不得了了，其實(shí)可用財(cái)力不到1.5億，而且剛性支出多，公教人員吃飯也只能解決溫飽，怎么能對群眾的要求有求必應(yīng)呢？這三條，決定了我區(qū)的發(fā)展處于攻堅(jiān)階段，而且這一階段的工作具有為今后發(fā)展打基礎(chǔ)、鋪道路的性質(zhì)，這個(gè)階段工作開展的好，aa今后的發(fā)展會更加明朗，這個(gè)階段的工作做不好，aa發(fā)展就可能延遲，從這個(gè)意義講，激情是我們這屆政府及各級干部必需的要素。

第三，從目前干部的精神狀態(tài)來看，存在激情不足的現(xiàn)象，需要剖析辨別去偽存真。

總的來說，當(dāng)前aa的干部是有激情的，正因?yàn)檫@份激情，我們才步步走出困境、走向坦途，取得了一系列發(fā)展的勝利。但勿需諱言，我們的干部群體熱情不足、激情貧乏的現(xiàn)象仍然存在，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是平庸?；杌柝?，得過且過，飽食終日，無所用心。在中青社調(diào)查中心進(jìn)行的民意調(diào)查中，讓被調(diào)查者用三個(gè)詞形容aa區(qū)的干部，排在第一位的是平庸，這就是aa干部隊(duì)伍給社會的第一印象。即便是公務(wù)員看自身，排在第一位的也是平庸。自己看自己尚且如此，這才是最大的悲哀。二是拖拉。棗熟打棗、杏熟打杏，讓慣性推著走。在這次調(diào)查中，盡管拖拉這一詞匯沒有進(jìn)入調(diào)查結(jié)果的前列，但對區(qū)委、區(qū)政府來講，干部拖拉的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在很多事情的辦理上不夠干凈利索，只是普通干部和群眾不夠了解才沒有上榜。三是遷就。缺乏信心，遇難輒止，未戰(zhàn)先怯。我多次講過，以民為本決不遷就落后，我們允許存在不同聲音、不同見解，但只要我們的工作能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，能夠長遠(yuǎn)起作用，認(rèn)準(zhǔn)的事情就要堅(jiān)持做到底。我們不少干部缺乏這種勇氣，這樣就干不成工作，抓不好發(fā)展。四是不自責(zé)。善于批評,而不善于自我批評，明知缺陷，從未改正。突出的表現(xiàn)在軟環(huán)境的建設(shè)上，這次調(diào)查有40.8%的公務(wù)員認(rèn)為影響aa經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一是軟環(huán)境，但處理了一批人，又冒出一批人，總是有害群之馬，而且很多人樂此不疲，隨時(shí)充當(dāng)軟環(huán)境的破壞者，卻很少人自覺改正。諸此種種，aa干部的精神狀態(tài)還不能讓人完全滿意。

aa的發(fā)展，固然需要穩(wěn)健，但絕不能缺乏激情，更需要實(shí)實(shí)在在、持之以恒的激情。

三、激情應(yīng)表現(xiàn)出哪些特質(zhì)。

第一，赤子情懷。赤子之心是一種對國家、對民族、對人民深厚的感情。鄧小平同志有一句名言：“我是中國人民的兒子，我深深地愛著我的祖國和人民?！闭Z言樸實(shí)無華，而赤子之情感人肺腑。因此，鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)中國取得這樣的成績不足為奇。著名詩人艾青曾經(jīng)在一首詩中寫道：“為什么我的雙眼飽含淚水，因?yàn)槲覍@片土地愛得深沉！”如果一名干部不熱愛aa這片土地，不喜歡、不同情、不愛護(hù)這里的群眾，很難想象他能產(chǎn)生激情，更談不上能取得驕人的業(yè)績。有了忠誠和執(zhí)著，就會為群眾的疾苦憂心如焚、為群眾的利益殫精竭慮、為群眾的事情夙興夜寐，從而把個(gè)人的榮辱系于事業(yè)成敗和群眾得失，激發(fā)起飽滿的工作熱情。

而懶惰的人總是滿足于“還不錯(cuò)”、“差不多”或是“湊和了”，久而久之，追求完美的潛意識就完全消蝕了。在德國和日本，有對缺陷產(chǎn)品召回的制度，這不僅是一種責(zé)任，更是一種追求卓越和完美的敬業(yè)精神。干部懶惰是事業(yè)的最大危害，就會把事情辦的潦草不堪，傷了民心、害了發(fā)展、誤了個(gè)人前途。只有對每件事都堅(jiān)持追求完美的人，才更加重視工作細(xì)節(jié)、注重工作質(zhì)量、追求結(jié)果美好。日積月累，工作成績就會一點(diǎn)一滴地增加起來，工作效果就會一步一步顯現(xiàn)出來。所謂水道渠成，就是這個(gè)道理。

第三，充滿自信。自信是一種精神支柱。一個(gè)充滿激情的人，肯定是一個(gè)自信的人，一個(gè)活生生的人，一個(gè)充滿活力的人，無論順境逆境，總是信心百倍。毛澤東同志就是一個(gè)非常自信的人，從《沁園春?雪》中我們可以窺見這種自信所爆發(fā)出的豪氣和感人力量，因此，他領(lǐng)導(dǎo)共產(chǎn)黨人從弱小走向強(qiáng)大，從困頓走向勝利，成為全國人民擁護(hù)的執(zhí)政黨。當(dāng)前我區(qū)的發(fā)展，可以用四句話來概括，就是“形勢很好、問題不少、困難很多、希望很大”，越是在這種情況下，越需要干部的自信。自信不是盲目樂觀，既要看到成績、又要看到問題，而且要把成績看得最小，把問題看得最大。自信不是夜郎自大，而是立足自身實(shí)際，著眼周邊形勢，確定自己合理的策略，并始終不渝地為之奮斗。自信還要敢于堅(jiān)持，看準(zhǔn)的事一旦作出了決定，就要堅(jiān)持做到底，因?yàn)楫吘褂行r(shí)候真理是掌握在少數(shù)人手里的。埃菲爾鐵塔在建設(shè)初期遭到了包括雨果、巴爾扎克等在內(nèi)的一大批專家和名人的反對，但是當(dāng)時(shí)的法國和巴黎政府力排眾議，堅(jiān)持實(shí)施?，F(xiàn)在，埃菲爾鐵塔已經(jīng)成為巴黎的標(biāo)志性建筑。

越能完成政府非常關(guān)心和迫切解決的深層次問題，作用越大。

第五，不斷自我否定。自我否定需要勇氣，而正是這種自我否定的勇氣才使工作不斷上層次、上水平。有一個(gè)眾所同知的故事就是鳳凰涅槃，這是自我否定的極致，否定之后才是新生。有激情的人不是津津樂道于過去的成績、過去的輝煌，而是把過去的成績作為一個(gè)新的起點(diǎn)。所以有些單位和地方的發(fā)展越來越快，形勢越來越好，而有些單位和地方的工作卻停滯不前。后者的成因就在于沒有對過去的成績來一個(gè)辯證的否定，而是躺在功勞薄上吃老本，結(jié)果“吃”出了落后、“吃”出了平庸。同時(shí)，敢于自我否定的人會坦誠面對自身和工作上的不足，總是尋找理由證明自己做得不夠好，更把工作中出現(xiàn)的困境歸咎于其他因素。正因?yàn)檫@種精神，他們的工作能夠完成得出色。對干部而言，不懂得自我否定的道理，就不太可能跨出新的高度，不坦誠面對自己的不足，就會對個(gè)人、對事業(yè)帶來無比的危害。

第六，胸懷全局。人的視野越寬，胸懷越廣，成功就越大，對一個(gè)地區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)也就越大。尤其對部門的負(fù)責(zé)同志而言，安份守己，做好本部門的本職工作無可厚非，但政府工作是一個(gè)系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，僅僅局限于本部門的工作，不溝通、不協(xié)調(diào)、不支持，把部門工作同全區(qū)發(fā)展隔裂開來，雖然很少犯過失，但也不會取得大的成績。在全區(qū)各部門中，區(qū)國土資源局就是個(gè)很有全局觀的部門，這種全局觀不僅表現(xiàn)為它為南湖工程、泓福大橋建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)，而且表現(xiàn)為在土地占用的服務(wù)上有很強(qiáng)的前瞻性和主動性。盡管在土地占用問題上還有很多不足，但從主觀上國土資源局是盡心盡力的，是講全局、講大局的。發(fā)展是一個(gè)競爭的過程，當(dāng)前地區(qū)間的發(fā)展競爭慘烈，當(dāng)你畏手畏腳如裹腳老太太般時(shí)，機(jī)遇就留給了別人。在座的各位都是aa的干部，工作在aa、生活在aa，最大的全局就是aa的發(fā)展、aa群眾的福祉。為aa發(fā)展而謀劃、為aa群眾福祉而奔波，這是部門主要負(fù)責(zé)人必須有的全局觀。胸有全局但決非蠻干，更不是違背上級政策，而是在上級政策的框架下尋求我區(qū)發(fā)展需要的解決方案。對干部而言，沒有干不好的事，只有不想干的事，只要為了發(fā)展，頭撞不到南墻決不能死心。

第七，牢記責(zé)任。政府的每個(gè)崗位都是責(zé)任，當(dāng)干部就意味著肩負(fù)責(zé)任，只是崗位有不同，責(zé)任有大小的區(qū)分而己。在這次保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了牛玉儒的先進(jìn)事跡，他經(jīng)常徒步深入群眾的做法，以及超強(qiáng)的工作節(jié)奏，就是責(zé)任心的突出表現(xiàn)。牛玉儒最值得我們學(xué)習(xí)的，就是他對事業(yè)、對群眾的高度責(zé)任心。有激情的干部始終把這份工作的責(zé)任根植于內(nèi)心，惟恐失責(zé)。正因?yàn)槿绱?，才有很多干部不圖名利得失、不計(jì)榮辱寵疏，兢兢業(yè)業(yè)、分秒必爭、腳踏實(shí)地地工作，這是盡心盡責(zé)的最高境界。而沒有責(zé)任心的人，走一步算一步，甚至有的人別人走一步他要往后拽一步，其結(jié)果是自己的事情辦不好，連集體的事情甚至是地區(qū)的發(fā)展也給耽誤了。如果把工作責(zé)任只局限于工作本身還不夠，那依然激發(fā)不起足夠的激情，只有當(dāng)干部把工作責(zé)任理解為一個(gè)人能力的體現(xiàn)和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并將這種責(zé)任放在關(guān)乎大局、關(guān)乎群眾時(shí)，它才有無限的激情，才會將工作視為自己生命的一部分。

第八，雷厲風(fēng)行。有令即行，虎氣生風(fēng)是激情干部的直觀表現(xiàn)。有激情的干部，任務(wù)一到手，心里就有數(shù)了，工作也隨即上手，與此相反，拖拉的干部接到任務(wù)，心里總是沒數(shù)，有了任務(wù)先要條件，有了條件再做準(zhǔn)備，磨來磨去，工作就給耽誤了。這種干部的結(jié)果是挨的批評多、付出的辛苦多，而得到的贊賞少、支持少。同樣是工作，高高興興地去干與愁眉苦臉的去干會取得不同的效果，與其自找批評，不如努力爭取表揚(yáng)，從這個(gè)意義上講，雷厲風(fēng)行不失為一種快樂工作法。

四、把激情融入到工作中去。

明白了激情干部的種種優(yōu)秀品質(zhì)，怎樣做人、怎樣做事就有了清晰的線條。在這里，我再梳理關(guān)鍵的四條加以強(qiáng)調(diào)。

（一）在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展工作。

對全區(qū)來講，區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署是宏觀的、線條式的，而落實(shí)的責(zé)任、具體的工作是要由各地各部門去抓，區(qū)委、區(qū)政府更多的是規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、驗(yàn)收和考核。如果什么工作都需要領(lǐng)導(dǎo)一桿子插到底，既不利于工作，長此以往還培養(yǎng)了干部的懶惰和依賴，影響基層主觀能動性的發(fā)揮。各級各部門都具有獨(dú)立開展工作的條件，也有獨(dú)立開展工作的必要，都應(yīng)大膽地、獨(dú)立地開展工作。對各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)來講，獨(dú)立開展工作意味著你們要切實(shí)肩負(fù)起興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓的責(zé)任。緊迫性是內(nèi)生的，積極性是自發(fā)的，不是區(qū)委、區(qū)政府逼著你們?nèi)グl(fā)展，而是你們自己基于群眾富裕的需要、競爭的需要要發(fā)展。有這種想法就有激情，有激情就一定會有大發(fā)展。對部門來講，每個(gè)部門都是政府的一部分，你們工作的好壞就是政府一部分工作的好壞，因此部門要講全局。講全局就是無條件地服從區(qū)委、區(qū)政府的部署，服務(wù)好發(fā)展大局，少說“不”、多說“能”，少講條件、多做工作，少發(fā)牢騷、多做實(shí)事。同時(shí)，又要講細(xì)節(jié)，講細(xì)節(jié)就是腳踏實(shí)地地做好每項(xiàng)工作，追求效率、追求質(zhì)量、追求完美，漂漂亮亮地把每件事情抓好、抓實(shí)，這樣就會積小勝為大勝。獨(dú)立開展工作并不意味著各地各部門的工作成績會脫離區(qū)委、區(qū)政府的視線，恰恰相反，只要工作出色、群眾滿意，區(qū)委、區(qū)政府會看得清楚，對干部會有公正的評價(jià)。有獨(dú)立開展工作的自覺性，就會少一些禮節(jié)性的、一般性的匯報(bào)，既可以騰出自己的精力抓本地本部門的實(shí)際工作，又可以騰出領(lǐng)導(dǎo)的精力抓事關(guān)全局的、急難險(xiǎn)重的以及超出你們職責(zé)范圍需要協(xié)調(diào)的大事、要事，這樣，全區(qū)的工作就會更加綱舉目張、有條不紊。

（二）搞好團(tuán)結(jié)激發(fā)集體激情。

發(fā)展講究天時(shí)、地利、人和，其中最重要的是人和，團(tuán)結(jié)才能帶來人和。在多種場合我都強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)的極端重要性，因?yàn)檫@是我區(qū)近兩年來取得發(fā)展勝利的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。在團(tuán)結(jié)的問題上，區(qū)委、區(qū)政府做出了榜樣，因此，我們要求各地各部門務(wù)必搞好團(tuán)結(jié)。同時(shí)，團(tuán)結(jié)也是將個(gè)人激情升華為集體激情的基本要素，一個(gè)地區(qū)或部門的主要領(lǐng)導(dǎo)再有激情，沒有大家的配合，工作仍然搞不好。如何把本地區(qū)本部門干部的積極性調(diào)動起來，主動性發(fā)揮出來，從而激發(fā)集體激情，凝成合力干事、謀事、成事，是考驗(yàn)各地各部門主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。我給大家講激情，更多地是從理想、信念、責(zé)任的角度去闡述，因?yàn)槲蚁嘈糯蠹矣羞@種覺悟，而大家給下屬和群眾講激情，除此之外還要講實(shí)惠，讓干部群眾看到發(fā)展前景的美好，個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)有充分的機(jī)會，生活改善就在眼前，這樣更容易激發(fā)各級干部的激情。團(tuán)結(jié)出成績，成績出來了，更能凝聚人心，這是一個(gè)良性循環(huán)的結(jié)果，需要各位切記。

（三）親自動手樹立勤政為民榜樣。

敢于放手是科學(xué)分工，充分授權(quán)?，F(xiàn)在各地各部門的班子已經(jīng)調(diào)整到位，正職和副職的分工一定要科學(xué)合理。正職一定要以海納百川的胸懷，去對待機(jī)關(guān)的每一個(gè)同志，特別要充分地相信副職，充分發(fā)揮他們的聰明才智，充分授權(quán)并相信他們會非常認(rèn)真負(fù)責(zé)地去做好工作。因?yàn)闄?quán)力和壓力是對等的，只有你給他權(quán)力，他才會有相應(yīng)的工作壓力。說實(shí)在的，現(xiàn)在機(jī)關(guān)中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)很多，如果大家都只動口不動手，真正辦事的人就很少了。所以，我覺得，不管是區(qū)長還是局長、鎮(zhèn)長、主任，我們都是基層干部，都是辦具體事情的人，都應(yīng)當(dāng)親自動手。

（四）珍惜光陰做好每一天。

人的一生有限，而作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在職的時(shí)間更加有限，如何利用這寶貴的在職時(shí)間為群眾謀一份功德，在座的每個(gè)人都要有深入的思考。大的方面，在任期內(nèi)要完成什么目標(biāo)，達(dá)到什么效果，留下什么名聲，要有細(xì)致的打算，列出時(shí)間表來，一步步地去實(shí)現(xiàn)。小的方面，對日常工作或一年的工作要更加嚴(yán)謹(jǐn)。一要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。做到每天的事情每天完成。工作一積壓，工作量就會更大。二要倡導(dǎo)一種好的風(fēng)氣。這就是大事說了干，小事干了算，雷厲風(fēng)行，速戰(zhàn)速決。三要把當(dāng)前各項(xiàng)工作抓得緊而又緊?，F(xiàn)在，一年的時(shí)間已經(jīng)過去了三分之一，各單位任務(wù)完成的如何要認(rèn)真梳理一下，該趕進(jìn)度的要趕起來了。有些目標(biāo)在第一季度完成得不是很好，要在第二季度里想方設(shè)法加以補(bǔ)回來。就城市建設(shè)而言，五、六月份的主要目標(biāo)，是拆遷工作基本完成，所有重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工。如果這兩個(gè)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)不了，全年的目標(biāo)任務(wù)的完成將是一句空話。到了寒冬臘月，你想再加快進(jìn)度已困難了，自然條件已不允許了。就經(jīng)濟(jì)工作而言，包括招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、技改投入等，當(dāng)前都要抓得緊而又緊。只有這樣，才能確保全年的目標(biāo)任務(wù)順利完成。

它們的喙變得又長又彎，幾乎碰到胸膛；

它們的羽毛長得又濃又厚，翅膀變得十分沉重，使得飛翔十分吃力。這時(shí)候，鷹必須面對兩種選擇：要么等死，要么再獲生命力。再獲生命力是一個(gè)非常艱難、痛苦的過程。鷹必須很努力地飛到山頂在懸崖上筑巢，并停留在那里150天不得飛翔。老鷹首先用它的喙擊打巖石，直到喙完全脫落，然后靜靜地等候新的喙長出來。它會用新長出的喙把指甲一根一根地拔去，當(dāng)新的指甲長出來后，它們再把羽毛一根一根地拔掉。5個(gè)月以后，新的羽毛長出來，老鷹重新開始飛翔。這樣的痛苦歷程，可以使老鷹再活30年的歲月！

同志們，今天的aa正處在一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們目前所有工作都是為了讓aa能有一次脫胎換骨般的重生。這個(gè)過程將是艱巨、漫長而又痛苦的，但是或許再過十年、二十年，當(dāng)我們回望這段歷史的時(shí)候，我們會發(fā)現(xiàn)，正是今天這段激情燃燒的歲月寫就了aa未來發(fā)展的歷史！

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

深化改革創(chuàng)新?強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

?

同志們：

今天，我們召開區(qū)政府全會暨廉政工作會議，主要是貫徹落實(shí)省、市政府全會暨區(qū)委全會、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作暨目標(biāo)管理工作會議精神，對2020年政府工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署。動員政府系統(tǒng)各級干部進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好2020年各項(xiàng)工作落實(shí)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)貢獻(xiàn)力量。剛才，政府各位領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域內(nèi)的工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署，希望各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好2020年各項(xiàng)工作及加強(qiáng)區(qū)政府自身建設(shè)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于加快發(fā)展。

發(fā)展依然是當(dāng)前xx的主要任務(wù)，也是解決xx盤子不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、民生改善任務(wù)重、社會穩(wěn)定壓力大等諸多問題的關(guān)鍵所在。同時(shí)，發(fā)展也是鞏固xx在全市城區(qū)中的重要地位、落實(shí)xx走在建設(shè)副中心城市前列的各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的必然要求。全區(qū)上下必須把發(fā)展作為重中之重，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，落實(shí)好促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)舉措，落實(shí)好區(qū)委全會、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)x屆人大x次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于2020年的發(fā)展任務(wù)，多次會議上已經(jīng)做了安排部署，今天我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再作以強(qiáng)調(diào)。.

項(xiàng)目引資是經(jīng)濟(jì)工作的的重中之重,是加快xx發(fā)展的首要任務(wù)，必須高度重視并抓出成效。要著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、進(jìn)度公示、首席服務(wù)官、項(xiàng)目例會等工作制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題，重點(diǎn)抓好億元以上重大項(xiàng)目，特別是突出抓好轄區(qū)大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目的實(shí)施，抓好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，抓好對xx長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要帶動作用的重大項(xiàng)目。政府各位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目工作，各辦事處及項(xiàng)目指揮部要發(fā)揮項(xiàng)目主體作用，區(qū)直各職能部門要切實(shí)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，發(fā)改委要牽頭完善項(xiàng)目推進(jìn)、督促、考核的工作機(jī)制。要切實(shí)提升招商引資實(shí)效。緊緊圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展招商活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入推進(jìn)以商招商，發(fā)揮好企業(yè)在宣傳xx、推介xx中的積極作用，依托企業(yè)的中介作用，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐。突出城市綜合體、高科技產(chǎn)業(yè)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的招商，不斷優(yōu)化轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重視高層次人才的引進(jìn)，通過高科技人才的引進(jìn)培育和發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)。做好金融、保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)的招商，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。要積極破解項(xiàng)目引資難題。高度重視項(xiàng)目實(shí)施的前期工作及手續(xù)辦理，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí),把前期手續(xù)辦完善，提升項(xiàng)目推進(jìn)的效率。積極爭取上級扶持資金，搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)溝通交流的平臺，解決好項(xiàng)目融資問題。

學(xué)習(xí)城市創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，聘請國內(nèi)一流的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市更新改造及產(chǎn)業(yè)升級。要不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。全力做好市屬道路涉及的征遷工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好秦嶺路防洪渠橋擴(kuò)寬改造工程，對區(qū)屬道路、縣鄉(xiāng)村組道路進(jìn)行精細(xì)化維護(hù)，盡快啟動新建道路工程。做好變電站電力設(shè)施建設(shè)工程，開工建設(shè)xx等工程。加強(qiáng)與供水、供熱、燃?xì)獾炔块T的溝通對接，擴(kuò)大配套設(shè)施覆蓋范圍。要有序推進(jìn)城市更新改造。加快x個(gè)村的安置房建設(shè)及商業(yè)地塊開發(fā)，啟動x村的改造，穩(wěn)妥推進(jìn)其他城中村、城郊村的改造。引導(dǎo)轄區(qū)大企業(yè)在市、區(qū)的科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，加快老舊生活區(qū)、棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)實(shí)施好x等棚戶區(qū)改造。要持續(xù)推進(jìn)宜居城區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)做好第三批老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治。不斷鞏固國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建成果，以城管體制改革為突破口，進(jìn)一步提升城市管理水平。推進(jìn)城市“綠、亮、凈、美、暢”工程，深入推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，打造生態(tài)宜居城區(qū)。

圍繞服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)目標(biāo)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，培育發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)業(yè)的發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。確保x等項(xiàng)目盡快開業(yè)，培育壯大x周邊商業(yè)核心區(qū)。加快上百大樓改造升級，引進(jìn)知名品牌和新型業(yè)態(tài)，重鑄x商圈輝煌。在西部區(qū)域適當(dāng)發(fā)展城市綜合體，改變我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展東高西部現(xiàn)狀。要大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。推進(jìn)x等項(xiàng)目實(shí)施，做好x等項(xiàng)目，抓好x文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、x主題公園等文化項(xiàng)目實(shí)施。培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好總部型企業(yè)的引進(jìn)。要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。借助x科研院所、高等院校的科教資源優(yōu)勢，依托工業(yè)機(jī)器人重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)有重要影響力的機(jī)器人及智能裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地。

發(fā)揮xx工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級趨勢，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)xx裝備制造業(yè)基地向高端、高附加值轉(zhuǎn)變。要服務(wù)好轄企大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。充分發(fā)揮中科院自動化研究所、歐辰自動化智能技術(shù)等企業(yè)的作用，引導(dǎo)轄區(qū)大企業(yè)進(jìn)行自動化改造，提升工業(yè)自動化水平。會同大企業(yè)后勤服務(wù)部門做好職工社會化管理，積極營造良好環(huán)境,服務(wù)大企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級。要引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。支持中實(shí)重工、國艦齒輪等企業(yè)適應(yīng)市場研發(fā)新產(chǎn)品，提高市場占有率。推進(jìn)x等項(xiàng)目實(shí)施。

以大學(xué)科技園晉升國家級園區(qū)為契機(jī)，加快二期項(xiàng)目建設(shè)，再引進(jìn)一批高科技孵化企業(yè)。加強(qiáng)與清華啟迪科技園的洽談合作，爭取其盡快確定入駐園區(qū)。加快x科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，逐步形成以x科技園為中心的高科技企業(yè)孵化基地，形成集群效應(yīng)，打造全省乃至全國有名的高科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。進(jìn)一步深化“騰籠換鳥”工作,結(jié)合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊拆并，綜合運(yùn)用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)等手段，引導(dǎo)產(chǎn)出效益低的低端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)外遷，騰出土地資源，引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮土地的綜合效益。

抓住精簡行政審批、工商登記制度改革、中小企業(yè)減免稅費(fèi)等一系列改革利好政策，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別要幫助、服務(wù)好中小微企業(yè)及處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)活力，提高民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。切實(shí)抓好科技創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，主動適應(yīng)市場，提高產(chǎn)品科技含量和附加值,提高市場占有率。搭建企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、中介組織對接交流的平臺，幫助企業(yè)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高效率。鼓勵(lì)企業(yè)建立工程技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心，支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。注重引進(jìn)高科技人才，在發(fā)揮好轄區(qū)科技人才資源優(yōu)勢的同時(shí)，積極引進(jìn)人才，通過人才的引進(jìn),培育和發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)上級扶持政策的宣傳，幫助企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金、種子資金、科技項(xiàng)目支持等各類扶持政策。發(fā)揮好中小企業(yè)金融超市和民間借貸中心的作用，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

適應(yīng)人口老齡化需求，全力做好養(yǎng)老服務(wù)工作；

以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建為載體，抓好文化、環(huán)保等各項(xiàng)工作。要強(qiáng)化物業(yè)管理。加強(qiáng)對轄區(qū)物業(yè)公司的監(jiān)督管理，督促其不斷提升服務(wù)水平。解決好群眾反映較多的供水、供電、供暖等問題。積極做好群眾工作，穩(wěn)妥推進(jìn)老舊小區(qū)供水、供電管網(wǎng)改造。要加強(qiáng)社會綜合治理。創(chuàng)新社會治理方式，注重從源頭治理，注重矛盾糾紛化解，不斷提高社會管理的科學(xué)化水平。充分發(fā)揮治安巡防、監(jiān)控技防在維護(hù)社會治安方面的積極作用，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的治安防控，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。

各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)非法集資類隱患的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，避免工作被動；

各專案組在加快案件偵破的同時(shí)，要積極做好案情通報(bào)，取得群眾的理解和信任?？傊?在處置非法集資問題上，必須高度重視，一刻也不能放松，要在力量上再加強(qiáng)，在措施上再完善，在排查化解上再細(xì)致，在做好思想工作上再深入。

二、關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

環(huán)境是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，良好的發(fā)展環(huán)境能夠吸引資金、人才、技術(shù)快速集聚，產(chǎn)生洼地效應(yīng)。要高度重視營造良好環(huán)境，特別要把軟環(huán)境建設(shè)作為重中之重。

發(fā)改委、工信局、服務(wù)業(yè)局等職能部門也要經(jīng)常深入所屬企業(yè)，收集解決存在問題；

另一方面也顯示出企業(yè)對我們服務(wù)的渴望。在座的各位，我們大家都應(yīng)該深入反思這個(gè)問題，真真切切地把首席服務(wù)官、分包領(lǐng)導(dǎo)等制度落到實(shí)處，讓企業(yè)真正感受到政府的服務(wù)，感受到xx的環(huán)境。

通過整合審批流程，從機(jī)制上解決部門之間職能交叉的問題；

通過精簡審批事項(xiàng)，從根本上解決審批效率慢的問題。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革及職能轉(zhuǎn)變，對各類審批、核準(zhǔn)、備案、許可等行政事項(xiàng)進(jìn)行梳理，承諾辦理時(shí)限及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，限期辦結(jié)。要發(fā)揮好首席服務(wù)官、服務(wù)聯(lián)絡(luò)小組的作用，為外來投資者提供領(lǐng)辦代辦服務(wù)，真正讓外來投資者感受到政府的貼心、高效服務(wù)。

定期組織開展交通秩序大整治行動，為企業(yè)發(fā)展打造和諧暢通的交通環(huán)境。區(qū)政府將協(xié)調(diào)政法部門，深入推進(jìn)“平安企業(yè)”“平安工地”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪行為，對市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵭凶顕?yán)格的保護(hù)。特別是對涉黑涉惡、敲詐勒索、壟斷市場、強(qiáng)買強(qiáng)賣、索要“保護(hù)費(fèi)”等違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決從重從快查處，實(shí)現(xiàn)涉企案件“零積案”。將嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境和市場環(huán)境的職務(wù)犯罪，重點(diǎn)打擊行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理等部門工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、索賄受賄、設(shè)卡刁難等違法犯罪行為。

三、關(guān)于廉政建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省市政府廉政工作會議精神及區(qū)紀(jì)委全會精神，全力做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐改工作，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為抓好各項(xiàng)工作落實(shí)提供廉政環(huán)境保障。今天這個(gè)廉政會議，也算是對政府系統(tǒng)各個(gè)部門及負(fù)責(zé)人的集體廉政談話。

各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為第一責(zé)任人,不僅自身要率先垂范、嚴(yán)格自律，而且要管好班子、帶好隊(duì)伍,切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既對本部門本單位的業(yè)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，也對廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。

采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，專題講座和民主討論相結(jié)合等多種形式，組織學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉的重大部署、重要文件和規(guī)定制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府系統(tǒng)各級干部的廉政意識。

堅(jiān)持把對黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員的宗旨教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律教育貫穿作風(fēng)建設(shè)的始終，努力增強(qiáng)黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識、大局意識，進(jìn)一步提高執(zhí)行力。進(jìn)一步規(guī)范工作流程，努力提高工作效率。不斷深化和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動，持續(xù)不斷地查擺問題，進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識和遵章守紀(jì)方面存在的突出問題。加大檢查力度，對責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識差等行為實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為。

逐步健全完善拒腐防變教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲處機(jī)制為主要內(nèi)容的懲防體系基本框架，全面落實(shí)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

同志們，2020年的各項(xiàng)工作已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。讓我們認(rèn)真落實(shí)區(qū)委全會、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作暨目標(biāo)管理工作會議、區(qū)x屆人大x次會議精神，進(jìn)一步加壓奮進(jìn)，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為走在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)前列、加快xx轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗！

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇五

人民是國家的主人，人民的利益高于一切，下面就是本站小編給大家整理的全委擴(kuò)大會議上的講話，僅供參考。

一、加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，重點(diǎn)突出“五個(gè)抓”

(一)抓學(xué)習(xí)，明方向，樹信心，務(wù)必提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的水平。

“羊群走路靠頭羊”、“火車全靠車頭帶”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是整個(gè)企業(yè)的舵手，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的水平和能力，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的方向和未來，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存。因此作為一名領(lǐng)導(dǎo)，要努力提高自己的工作水平。

一是知識水平。要帶頭學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦、推動工作、指導(dǎo)實(shí)踐。尤其是要學(xué)好黨的知識、企業(yè)管理、資本運(yùn)作等理論知識。

二是管理水平。作為一名企業(yè)管理者，要有善于應(yīng)對市場風(fēng)云變幻的能力，有能使職工擰成一股繩的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平，有勇于拼搏，無私奉獻(xiàn)的精神。

(二)抓學(xué)習(xí)，明目標(biāo)，強(qiáng)管理，務(wù)必推動各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在管理。一是要加強(qiáng)成本管理，通過降本，實(shí)現(xiàn)增效。要把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格考核成本指標(biāo)。

二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。提高企業(yè)的競爭能力，這是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)。

三是要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)要的是效益，這是企業(yè)資本運(yùn)作所在;安全才能出效益，我們要強(qiáng)調(diào)以人為本，把安全生產(chǎn)始終放在第一位。同時(shí)要打造企業(yè)文化。要以創(chuàng)先爭優(yōu)、反腐倡廉為契機(jī)，創(chuàng)建和諧企業(yè)，使企業(yè)、員工、社會有機(jī)融合，從而贏得市場，為企業(yè)創(chuàng)造良好形象，推動各項(xiàng)工作發(fā)展。

(三)抓學(xué)習(xí)，明紀(jì)律，強(qiáng)責(zé)任，務(wù)必加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。企業(yè)要有自己的。

規(guī)章制度。

作為領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受職工群眾的監(jiān)督要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，牢筑思想道德堤坊要以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)和強(qiáng)烈的自律意識來約束自身行為要廉潔自律，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，抵制誘惑，杜絕腐敗，建立清正廉潔、樂于奉獻(xiàn)的出資人隊(duì)伍要樹立企業(yè)發(fā)展我光榮、職工得利我幸福的思想，把企業(yè)當(dāng)作自己的家，為企業(yè)謀福利這樣我們就能自覺地講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

(四)抓學(xué)習(xí)，明任務(wù)，保質(zhì)量，務(wù)必將今年各項(xiàng)工作推上新臺階。

發(fā)展和改革是企業(yè)生存的生命力和基礎(chǔ)。近幾年來，我市國有企業(yè)改革取得了很大的成績，但深化企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我們講黨建、講創(chuàng)先爭優(yōu)、講反腐敗，其根本目的都是為了企業(yè)更好的發(fā)展，更好地促進(jìn)改革，為企業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

因此，如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)搞不上去，卻去談什么創(chuàng)先爭優(yōu)、反腐敗等，是沒有任何實(shí)際意義的。我們要把科學(xué)發(fā)展觀與各自企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合，相互促進(jìn)，積極探索更好發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心的方法和途徑，努力把黨員培養(yǎng)成致富生產(chǎn)的能手、企業(yè)發(fā)展的標(biāo)兵，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，從而在企業(yè)內(nèi)形成你爭我趕、跳躍爭先的良好氛圍，以此促進(jìn)企業(yè)今年各項(xiàng)工作再上新臺階，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

(五)抓學(xué)習(xí)，明效率，求實(shí)效，務(wù)必做大做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)。

我們要通過改革和發(fā)展來做大做強(qiáng)國有企業(yè)，提高國有經(jīng)濟(jì)的影響力和帶動力。各企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感，堅(jiān)定信心、冷靜分析，加快調(diào)整步伐，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力和影響力。我們要提高對企業(yè)的監(jiān)管能力和水平，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新、做好節(jié)能減排、抓好職工隊(duì)伍建設(shè)、抓好安全穩(wěn)定等。企業(yè)要學(xué)會在市場中立足，以戰(zhàn)略的思維制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀定發(fā)展目標(biāo)、模式、步驟、舉措，確保企業(yè)長久發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，從而逐步實(shí)現(xiàn)把小蛋糕做大。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢。

國有企業(yè)黨建工作重心在基層、活力在基層?；A(chǔ)不牢，地動山搖。一些執(zhí)政黨失敗的原因，就是因?yàn)楹鲆暳它h的基層組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè)，削弱了黨的基礎(chǔ)。為此，在基層組織建設(shè)方面我們要著重抓好三點(diǎn)：

(一)配強(qiáng)支部班子。

目前，我市國資系統(tǒng)干部老化問題非常嚴(yán)重;有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡已經(jīng)53歲，很不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，有些單位班子不健全，領(lǐng)導(dǎo)單一化，很難形成集體決策，這些問題不及時(shí)解決，不趁早解決，很難提高國有企業(yè)的活動和企業(yè)的戰(zhàn)斗力。因此，解決領(lǐng)導(dǎo)干部老化問題是今年國資系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作，我們要把優(yōu)秀的年輕的干部提拔上來。要按照黨中央提出的“精干、高效、協(xié)調(diào)”的原則，我要把懂管理、會經(jīng)營、有技術(shù)的人才用到重要崗位。

(二)落實(shí)基層黨建。

企業(yè)基層黨建工作在認(rèn)真抓好自身建設(shè)和掌握對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，敢于打破“自我封閉”的局面，增強(qiáng)黨建工作主動性，與時(shí)俱進(jìn)，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和塑造企業(yè)積極向上的企業(yè)文化等方面開展活動，為企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營貢獻(xiàn)力量和才智?！按蹇创濉艨磻?，群眾看干部，干部看支部”，這雖然是一句老話，但說明黨支部是我們基層組織，是與黨員有直接聯(lián)系的。因此，加強(qiáng)基層黨建工作是我們今年工作的重點(diǎn)，所有黨支部今年要百分之百達(dá)到“六有”，每個(gè)支部都要扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

(三)引入激勵(lì)機(jī)制。

國有企業(yè)為什么沒有私人企業(yè)那么靈活?除了體制上的問題之外，關(guān)鍵是沒有強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制，工資固定化、獎金象征化，干好干壞一個(gè)樣，對作出重大貢獻(xiàn)的不能重獎，還有可能做得越多，錯(cuò)得越多，不但沒有獎勵(lì)反而還要挨批評，還會遇到一些不思進(jìn)取又沒有能力的人的嘲笑和打擊。我們一方面強(qiáng)調(diào)改革，但一遇上激勵(lì)機(jī)制方面就調(diào)頭不敢深入。今后我們一定要建立靈活多樣的激勵(lì)機(jī)制，對干得好的同志進(jìn)行獎勵(lì)，重大貢獻(xiàn)的要重獎。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，造就一支過硬的干部隊(duì)伍。

過硬的干部隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。我們要通過積極培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和嚴(yán)格管理造就一支作風(fēng)優(yōu)良、技能高超、充滿生機(jī)和活力的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)改革、加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。

(一)建立完善干部管理制度。

市國資委今年將著重抓好干部隊(duì)伍管理，重新完善和修改干部管理制度。在管理中，將實(shí)行動態(tài)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的長效機(jī)制。動態(tài)管理是保持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的根本保證。堅(jiān)持能上能下，優(yōu)勝劣汰，發(fā)現(xiàn)新的優(yōu)秀人才要隨時(shí)補(bǔ)充，對那些經(jīng)實(shí)踐證明不適合繼續(xù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的，要果斷地淘汰。逐步建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的富有活力的用人機(jī)制。

(二)用制度加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的監(jiān)管。

深化企業(yè)干部人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。我們要在總結(jié)我委這些年企業(yè)干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解放思想、更新觀念、結(jié)合實(shí)際、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加快改革步伐。要逐步實(shí)施民主推薦、民主測評和競爭上崗制度，逐步推行副職人員競聘上崗。積極推進(jìn)董事會選聘、考核等試點(diǎn)工作，抓緊研究領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)、任期考核等制度。

把領(lǐng)導(dǎo)干部的年度和任期考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和獎懲真正掛起鉤來，努力實(shí)現(xiàn)“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。從今年起，要加大對中層干部的管理和使用力度，要引入競爭機(jī)制、輪崗機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和末位淘汰機(jī)制，通過建立這些機(jī)制，樹立有為才有位的觀念，形成按工作、憑能力和用實(shí)績求進(jìn)步的正確用人導(dǎo)向，真正讓那些想干事的人有崗位，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人有代價(jià)。

(三)堅(jiān)持用考核制度考核企業(yè)干部隊(duì)伍。

干部考核制度是組織人事部門工作實(shí)踐中，十分關(guān)注積極探索和研究解決的一個(gè)重大課題。今年國資委將制訂下發(fā)干部績效考核方案來考核各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人。繼續(xù)開展述職述廉活動，同時(shí)還要建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整使用的重要依據(jù)。

對于中層干部考核，我們也將采取一些考核手段，一是加強(qiáng)中層干部的制度管理。使崗位責(zé)任明確，任職條件明確，試用、任職期限明確，逐步形成以“制度管人、按制度辦事”的良好機(jī)制。在執(zhí)行這些制度標(biāo)準(zhǔn)中，對中層干部的要求始終堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，做到“言必行，行必果”，考核結(jié)果與干部的獎懲掛鉤。二是完善目標(biāo)和獎懲機(jī)制。根據(jù)每個(gè)中層干部所處崗位和履行職責(zé)的不同，分層次制定崗位責(zé)任目標(biāo)，形成一個(gè)目標(biāo)體系。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)，推進(jìn)國企黨建工作持續(xù)發(fā)展。

(一)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是長期以來基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一項(xiàng)活動，在不同時(shí)期發(fā)揮了重要作用并取得了顯著成效。各單位能按照上級要求和部署，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。當(dāng)前，在全黨深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年的時(shí)候，中央提出進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會重要講話精神，充分認(rèn)識新形勢下開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，以高度的政治責(zé)任感組織開展好這項(xiàng)活動。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展。

按照中央和省、市委的要求，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當(dāng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者為主要內(nèi)容，達(dá)到推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)要求。開展好這項(xiàng)活動，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨組織一定要高度重視，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保活動扎實(shí)有效地開展，持續(xù)不斷地推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期目的，收到明顯成效。

(三)加強(qiáng)督促檢查，完善獎懲機(jī)制。

各級黨組織要采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)了解活動進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決活動中出現(xiàn)的問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時(shí)提出批評、限期整改。對創(chuàng)先爭優(yōu)工作不負(fù)責(zé)、不落實(shí)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，分別實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)換崗位等處罰。對創(chuàng)先爭優(yōu)工作開展得好的，要進(jìn)行獎勵(lì)，激勵(lì)先進(jìn)，從而推動工作任務(wù)有序、有效、健康完成。

五、堅(jiān)持懲防并舉，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到企業(yè)改革和發(fā)展能否順利進(jìn)行，關(guān)系到群眾利益與企業(yè)穩(wěn)定工作能否得到落實(shí)，關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值能否得到實(shí)現(xiàn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面，要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

(一)抓“一把手”。x月x日，國務(wù)院召開第四次廉政工作會議，溫家寶總結(jié)親自出席并作了重要講話，講話中特別強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的問題。我們可以這樣說，市國資系統(tǒng)成立以來，我們的監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在廉潔自律方面是做得比較好的，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人平時(shí)注重學(xué)習(xí)，能做到頭腦清醒，不碰紅線，廉潔自律;二是“三重一大”決策執(zhí)行得好，沒有一個(gè)人說了算的現(xiàn)象，基本上能集體討論和決定。三是大家都很自覺，也很清楚肩上的重?fù)?dān)，沒有出現(xiàn)貪污、受賄、包二奶、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。但是，我們也要清楚地看到，隨著企業(yè)的效益越來越好，企業(yè)利潤越來越多的情況下，容易被成績弄花了眼，總想打開一些缺口，尋找一些借口來花掉一些錢。喝酒比檔次，抽煙比牌子等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一定要繼續(xù)做到廉潔從業(yè)。同時(shí)，要抓好單位所有人員的廉潔從業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)反腐敗工作。對那些嚴(yán)重的腐敗違紀(jì)違法案件，將及時(shí)查處，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷加大治本力度，從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督的關(guān)口前移，逐步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

(二)抓責(zé)任追究。通過開展責(zé)任追究，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，提高工作效率和管理水平。今年我們要動真的，來實(shí)的，每個(gè)干部都要在其位、謀其政、盡其責(zé)，為國資系統(tǒng)的形象增光添彩，對不作為、亂作為的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)辦一起，對觸及黨紀(jì)法律、失職、瀆職、影響惡劣的干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不姑息手軟，做到誰讓我們的工作過不去，我們就讓他過不去，誰影響了國資系統(tǒng)的形象，誰就毀掉了自身的聲譽(yù)和前程。

(三)抓風(fēng)險(xiǎn)防范。風(fēng)險(xiǎn)防范，千萬不要只掛在口頭上，而要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到經(jīng)營過程中去。否則，就是自欺欺人。今年，我們將切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，是從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑，是深化懲防體系構(gòu)建的重要抓手。也是今年市紀(jì)委開展的一項(xiàng)重要活動。我們國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部身處的環(huán)境特殊，我們更要清醒地認(rèn)識到自身崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要梳理崗位職權(quán)和職責(zé)，剖析可能存在的法律、道德和廉潔自律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。堅(jiān)持防范在先，樹立國企領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要從思想道德風(fēng)險(xiǎn)上注意防范，要認(rèn)真地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想政治理論水平，堅(jiān)定自己的理想信念，加強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和利益觀，做到防患于未然。

同志們，今年是“xxx”規(guī)劃的開局之年。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷完善國資監(jiān)督體制，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

今天的縣委擴(kuò)大會議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會、省委十二屆十一次全會及市委三屆七次全體(擴(kuò)大)會議精神，總結(jié)第三季度我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，部署第四季度工作，引導(dǎo)全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確?！皒x”目標(biāo)任務(wù)全面落到實(shí)處。參加今天會議的有：。會議主要有兩項(xiàng)議程：一是xx縣長對前三季度工作進(jìn)行小結(jié)，并對第四季度工作進(jìn)行部署;二是我作個(gè)強(qiáng)調(diào)。

下面，首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請xx縣長小結(jié)前三季度我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，并對第四季度工作進(jìn)行部署。

剛才，xx縣長作了很好的講話，講得很實(shí)在，很全面，我完全贊同，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

中共xx屆四中全會，于x年x月x日至x日在xx舉行，會議的主要議程是研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題，并審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。這次會議，深刻總結(jié)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年來的基本經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問題作出了明確部署，提出了一系列新論斷、新理念、新舉措，比如新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)在于“四個(gè)著眼于”、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則在于“六條基本經(jīng)驗(yàn)”、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨必須達(dá)到“四項(xiàng)要求”、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)“大興”，等等。這次會議，對于有效解決當(dāng)前黨建工作及黨員隊(duì)伍身上存在的突出問題，全面推進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，對于全面貫徹黨的xx大精神，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

x月x日—x日，省委召開十二屆十一次全會，研究部署黨的建設(shè)和當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的工作。會議指出，當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，要突出抓好學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等五個(gè)方面的工作。會議要求，當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)強(qiáng)化危中求機(jī)、危中求進(jìn)的緊迫感和使命感。二是堅(jiān)定不移地把保增長放在首位，著力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的好勢頭。三是加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，不斷提升發(fā)展的層次和水平。四是進(jìn)一步保障和改善民生，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。五是全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為促進(jìn)xx崛起新跨越營造良好的社會環(huán)境。

x月x日，中共省州市委三屆七次全體(擴(kuò)大)會議在省州召開，對貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會、省委十二屆十一次全會精神提出三點(diǎn)要求：一要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來;二要緊密結(jié)合省州實(shí)際，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心;三要以學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神為強(qiáng)大動力，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，從早謀劃明年工作。

顯然，貫徹落實(shí)xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會、市委三屆七次全體(擴(kuò)大)會議精神，是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)，其實(shí)質(zhì)和落腳點(diǎn)就是要“保增長、保穩(wěn)定、保民生”，以推動“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展”。

當(dāng)前，xx的發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇和前所未有的強(qiáng)大動力，同時(shí)也面臨著新形勢下的困難和挑戰(zhàn)。我們的機(jī)遇至少有四個(gè)：一是國家扶持海西區(qū)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起帶來的機(jī)遇。今年5月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《關(guān)于支持xx省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，省州被納入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)。我縣與xx地緣相近、人緣相親、商緣相連，在融入海西區(qū)中具有重要的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。9月23日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，要求各部委進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)包括xx在內(nèi)的中部地區(qū)崛起。加之，我縣原來享受的“比照西部政策延伸縣”、“財(cái)政省直管縣”等政策仍將發(fā)揮作用，我縣發(fā)展面臨千載難逢的機(jī)遇。

二是金融危機(jī)帶來的機(jī)遇。大家知道，目前，國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)的破壞已有所回暖，國家為應(yīng)對金融危機(jī)出臺的一系列政策措施仍然管用，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)技術(shù)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢在今后一個(gè)時(shí)期依然明顯，這些對我們來說，都是難得的機(jī)遇。

三是兩條高速公路即將開通帶來的機(jī)遇。公路一通百業(yè)興。很明顯，石吉、鷹瑞等兩條高速公路開通后，我縣交通優(yōu)勢將明顯改善，我縣發(fā)展將迎來新的春天。

四是我縣自身發(fā)展帶來的機(jī)遇。經(jīng)過這些年的努力，我縣的發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，我們已經(jīng)有了一個(gè)很好的發(fā)展基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了一套比較管用的發(fā)展模式。尤其是，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展大大提升了我縣的綜合競爭力和對外吸引力，目前越來越多的人開始關(guān)注xx，投資xx，這對于我們來說，也是難得的機(jī)遇。

同時(shí)，我們也清醒地看到，xx長期以來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)水平不高，經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政困難的總體態(tài)勢仍未扭轉(zhuǎn);一些與加快發(fā)展不相適應(yīng)的舊觀念、舊體制依然存在;部分干部思想還不夠解放，精神還不夠振奮，觀念還不夠更新，作風(fēng)還不夠扎實(shí)，缺乏危機(jī)意識、憂患意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，推動工作的措施不夠有力，與新形勢的要求、群眾的期待存在較大差距;社會建設(shè)和管理存在薄弱環(huán)節(jié)，改善民生任務(wù)艱巨，部分群眾生活仍較為困難;受大環(huán)境影響，就業(yè)難問題依然突出;特別是隨著一批大項(xiàng)目建設(shè)的相繼鋪開，我們將面臨更多的困難與挑戰(zhàn)。

面對新形勢，我們更需要正確理論的指導(dǎo)。希望全縣各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會黨的xx屆四中全會和省市相關(guān)會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，不斷推動xx經(jīng)濟(jì)社會向前邁進(jìn)。

今年以來，尤其是第x季度以來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”指示精神，按照年初提出的“xx”目標(biāo)思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全縣干部群眾信心指數(shù)、幸福指數(shù)、安全指數(shù)和形象指數(shù)明顯提升。

一是總體形勢持續(xù)走好。今年以來，在許多地方出現(xiàn)負(fù)增長的情況下，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻一路攀升，剛才xx縣長已經(jīng)通報(bào)，我這里不再詳述。尤其值得一提的是，至x月底，在市里考核我們的9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)18個(gè)排位中，我縣原來位列倒數(shù)的有16項(xiàng)，目前已減少為9項(xiàng)，并且有三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全市前列，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入增幅均列全市第三，固定資產(chǎn)投資額躍居全市第二。

二是特色工作好上加好。十大體系建設(shè)再創(chuàng)佳績，邀請xx大學(xué)推進(jìn)海西中心城市區(qū)域合作課題組來縣視察調(diào)研，為我縣指點(diǎn)迷津;高品位組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心，極大方便了群眾。新農(nóng)村建設(shè)再上臺階，村莊整治進(jìn)度進(jìn)一步加快，80個(gè)省扶點(diǎn)已經(jīng)完成90%的任務(wù);圩鎮(zhèn)整治成果進(jìn)一步擴(kuò)大，投入資金已經(jīng)超過300萬元;改善鄉(xiāng)村干部辦公住房條件工程進(jìn)展順利，如橫江已完成主體工程，面積達(dá)140平方米，可以解決5個(gè)鄉(xiāng)村干部的標(biāo)準(zhǔn)化住房。

安全維穩(wěn)又見成效，實(shí)現(xiàn)了國慶期間“無xx件，無赴市以上非正常訪”的好成績。黨的建設(shè)再結(jié)碩果，實(shí)施青少年心理導(dǎo)航工程、實(shí)行三個(gè)結(jié)合推進(jìn)特色文化新村建設(shè)、“四個(gè)互動”推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動等做法得到上級的高度評價(jià)，即將在全市推廣;黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)的做法被市紀(jì)委拍成專題片，向省紀(jì)委推薦;成功舉辦建國六十周年大型成果圖片展、“放歌省江源”大合唱比賽、首屆農(nóng)民運(yùn)動會、第四屆老年人運(yùn)動會等活動，反響良好;在“機(jī)關(guān)效能年”活動中，全縣行政許可事項(xiàng)縮減33。8%，辦理時(shí)限縮減46%，投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)縮減93。5%;創(chuàng)新了選人用人機(jī)制，按照“三個(gè)原則”推薦后備干部，得到了廣大干部群眾的一致好評。

三是劣勢項(xiàng)目企穩(wěn)向好。項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，“xx”活動如火如荼開展，至x月x日，年初確定的81個(gè)項(xiàng)目中，有21個(gè)續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工，24個(gè)新建項(xiàng)目開工，共完成固定資產(chǎn)投資額87488萬元，占年度規(guī)模的55。3%，與二季度相比，固定資產(chǎn)投資額增加30750萬元，占年度規(guī)模比例增加21。4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)抬頭見喜，至x月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值24020。1萬元，比增27。98%，實(shí)現(xiàn)增加值7953萬元，比增19。6%，主營業(yè)務(wù)收入23344。9萬元，比增31。54%，利稅總額1846。1萬元，比增6。4%，尤其是利稅增幅已躍居全市第5名，主營業(yè)務(wù)收入居全市第6名，xx機(jī)械等一批骨干企業(yè)迅速成長，xxx等大項(xiàng)目也在洽談落實(shí)中。招商引資氛圍更加濃厚，尤其是8月27日專題調(diào)度會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位外出招商明顯增多，全縣上下想招商、議招商、抓招商的氛圍日益濃厚，從市里反饋的數(shù)據(jù)看，x至x月，全縣實(shí)際利用外資856萬美元，其中現(xiàn)匯進(jìn)資154萬美元，完成簽約資金8。9億元，實(shí)際利用內(nèi)資7。2億元，引進(jìn)超億元項(xiàng)目3個(gè)。

四是對外形象益發(fā)美好。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，大大提升了我縣對外的總體形象和影響力，來xx的各級領(lǐng)導(dǎo)、外商、客人明顯增多，僅x月份，就先后有7名省部級以上領(lǐng)導(dǎo)到我縣視察指導(dǎo)，有9項(xiàng)工作全市現(xiàn)場會在我縣召開，僅新農(nóng)村建設(shè)這一項(xiàng)，就先后接受了11批次省市領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研、46批次兄弟縣(市、區(qū))1360人次學(xué)習(xí)考察。我縣發(fā)展之快、變化之大給大家留下了深刻的印象，在前不久召開的省委全委擴(kuò)大會議上，我縣被xx書記親點(diǎn)為唯一一個(gè)代表省州市發(fā)言的縣(市、區(qū))。

這些成績的取得，是中央、省、市正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級黨政組織迎難而上、苦干巧干的結(jié)果，是全縣上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。這里，我要特別指出的是，我縣有一支充滿戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍，四套班子非常團(tuán)結(jié)，各級干部非常扎實(shí)，這是我們應(yīng)對危機(jī)，迎難而上的至勝法寶，是我縣在激烈的競爭中展露頭腳，脫穎而出的有力武器。總之，有這么好的工作基礎(chǔ)，這么好的干部隊(duì)伍，我們完全有理由相信，年初布置的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一定能落到實(shí)處，我縣的發(fā)展一定能更加燦爛輝煌。

學(xué)習(xí)的最終目的在于推動工作。今年的有效時(shí)間只有x個(gè)多月了。全縣各級各部門一定要增強(qiáng)緊迫感，全力以赴投入到?jīng)_刺階段工作中去。具體有哪些工作，該如何抓?剛才xx縣長已作了明確的部署，請大家認(rèn)真按照要求抓好落實(shí)。我個(gè)人認(rèn)為，大家關(guān)鍵要做好“八個(gè)字”方面的文章。

1、補(bǔ)課。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位首先要認(rèn)真對照縣委、縣政府及上級主管部門下發(fā)的考評方案，對今年以來的各項(xiàng)工作進(jìn)行一次小結(jié)梳理，摸清底數(shù)，在此基礎(chǔ)上，該補(bǔ)課的要盡快補(bǔ)上，絕不能留下欠賬。如上次縣委擴(kuò)大會交辦的事項(xiàng)中，有幾項(xiàng)由于多方原因，目前尚未落實(shí)到位，請各責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門切實(shí)加快進(jìn)度，及時(shí)補(bǔ)好課。一是11月底前，請建設(shè)局牽頭拿出五年城市建設(shè)規(guī)劃，工業(yè)小區(qū)管委會、經(jīng)貿(mào)委牽頭拿出五年工業(yè)平臺建設(shè)規(guī)劃，旅游局牽頭拿出五年旅游開發(fā)規(guī)劃。同時(shí)，請發(fā)改委牽頭，著手考慮編制融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃及xx縣五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并會同經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)工部，著手考慮編制xx縣五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是請政法委、公安局牽頭，于11月15日前，組建好縣應(yīng)急分隊(duì)。三是請政法委、法院、檢察院、公安局牽頭，于12月底前，全面結(jié)束“掃黑除惡”黃景能案的結(jié)案工作。

2、推進(jìn)。著重抓好以下工作：

一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這里，我想重點(diǎn)說說防洪堤二期建設(shè)工程問題。防洪堤二期工程，是這幾年縣委、縣政府將重點(diǎn)打造的工程，其建成后，將成為我縣的一個(gè)標(biāo)志性建筑，將成為我縣一道靚麗的風(fēng)景線。應(yīng)該說，經(jīng)過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”，防洪堤二期工程進(jìn)展很明顯，在梅福段、仙源段建設(shè)方案拿出后，梅福段招標(biāo)方案現(xiàn)已在網(wǎng)上公布，設(shè)計(jì)方案招標(biāo)即將完成。今后至明年底前，重點(diǎn)要做好征地拆遷和安置工作。

請建設(shè)局、國土局、琴江鎮(zhèn)牽頭，于x月x日前，規(guī)劃設(shè)計(jì)和落實(shí)好征地拆遷預(yù)留地和安置地;請城建公司、水務(wù)局牽頭，抓緊抓好征地拆遷工作，確保在x年x月前完成梅福段、x年x月底前完成仙源段、x年x月底前完成溫坊段的工作。另外，各級各部門必須切實(shí)加大招商引資工作力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供充足的資金，這方面請招商局牽好頭，在12月底前，必須確保有5個(gè)以上招商引資項(xiàng)目開工。縣委、縣政府將加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)度，由原來的每季度一次改為一月一次，這項(xiàng)工作，請政府辦、縣委辦、紀(jì)委、發(fā)改委牽頭抓好落實(shí)。

二是城市建設(shè)與管理。這些年，我縣的城市建設(shè)取得了較大成效，但是在快速推進(jìn)過程中，也出現(xiàn)了一些不和諧的音符，突出地表現(xiàn)為違法違章建筑的大量出現(xiàn)。據(jù)建設(shè)部門初步統(tǒng)計(jì)，x月份，僅城市社區(qū)和城市主要道路沿線的違法違章建筑就多達(dá)122戶，建筑面積超過1。2萬平方米，如果再加上城市周邊地帶的違法違章建筑，數(shù)字會更大，而且，目前違法違章建筑有滋生蔓延之勢，如不加以集中整治，后果不堪設(shè)想，將對我們的公眾利益、公共安全、城市形象帶來極大的破壞。為此，縣委、縣政府決定于近期開展一次大型的違章建筑整治拆遷活動。請建委辦牽頭，于x月x旬前，拿出相應(yīng)的方案來。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，請城管局、工商局、經(jīng)貿(mào)委于x月x旬，集中力量，引導(dǎo)西城農(nóng)貿(mào)市場正常規(guī)范運(yùn)行。

三是綠色生態(tài)建設(shè)。主要是要繼續(xù)抓好“一大四小”工程建設(shè)和生態(tài)旅游建設(shè)。“一大四小”工程建設(shè)方面，我縣基礎(chǔ)較好，我不再多說。請林業(yè)局牽頭組織好，確保在x月底前基本完成相關(guān)整地工作。生態(tài)旅游建設(shè)方面，要抓緊籌備好明年的旅游文化節(jié)活動，請旅游局、文化局加強(qiáng)調(diào)度，推進(jìn)工作。

四是改革改制。忘記過去意味著背叛，沉溺過去意味著倒退，走出過去意味著進(jìn)步。改革開放三十告訴我們，唯有深化改革，才能更好發(fā)展。根據(jù)上級統(tǒng)一要求，當(dāng)前，要著重抓好機(jī)構(gòu)改革與企業(yè)改制工作。請編委辦牽頭，于11月底前，基本完成機(jī)構(gòu)改革工作;請國資辦牽頭，于12月底前，完成國企改制工作。

五是信訪維穩(wěn)。這項(xiàng)工作，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。另外，從我們掌握的情況來看，目前上訪人員中有許多是“三類人員”和“失地農(nóng)民”，他們主要是想政府幫助解決老有所養(yǎng)問題。為此，請人勞局牽頭，于11月中旬前制定出臺解決“三類人員”的養(yǎng)老醫(yī)保。

工作方案。

和解決“失地農(nóng)民”養(yǎng)老保險(xiǎn)工作方案。

六是黨的建設(shè)。剛才，我們已經(jīng)說了，黨的xx屆四中全會著重研究黨的建設(shè)問題，隨后，各級相繼出臺意見強(qiáng)化這方面的工作。在這方面，我們也必須有所作為。前幾天，我專門召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和相關(guān)村支部書記座談，請他們就當(dāng)前基層黨建工作存在的問題、難點(diǎn)及如何推進(jìn)基層黨組織建設(shè)等發(fā)表意見。通過與他們座談，我深受啟發(fā)，同時(shí)也深有感觸。

經(jīng)過x年的風(fēng)雨歷程，我黨取得了舉世矚目的成績，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也確實(shí)出現(xiàn)了一些問題，這此問題，如果不及時(shí)加以解決，其后果將不堪設(shè)想。為此，請縣委組織部牽頭，近期內(nèi)對我縣黨建工作進(jìn)行一次全面調(diào)研，并于x月x旬前制定出臺加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨建工作的若干意見，進(jìn)一步推進(jìn)我縣的黨建工作再上新臺階。同時(shí)，請宣傳部牽頭，認(rèn)真組織好xx屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳活動，保證在x月底前縣委中心組集中學(xué)習(xí)一次，x月底前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣直部門單位和基層輪訓(xùn)完一遍。另外，鄉(xiāng)(科)級領(lǐng)導(dǎo)班子及干部年度集中考核工作目前已經(jīng)開始，請縣委組織部牽頭抓好落實(shí)，保證在x月底前全面完成。

3、總結(jié)。年關(guān)將至，各級各類總結(jié)、考評將紛至沓來。為防止準(zhǔn)備不充分，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及早著手，及時(shí)溝通，及時(shí)梳理。同時(shí)，請縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委及相關(guān)考評責(zé)任單位，牽頭抓好本縣的考核考評工作，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上必須保證x月底前出臺考評方案，并印發(fā)至相關(guān)單位，x年x月x旬前完成所有考評。

4、謀劃。思路決定出路。x年是“”規(guī)劃執(zhí)行的最后一年，做好這一年的工作意義重大，首先必須有一個(gè)好的工作思路。為此，請縣委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦牽頭，盡快抓好x年全縣工作目標(biāo)思路的調(diào)研出臺工作，x月底前必須拿出討論稿。

同志們，做好后x月的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們堅(jiān)定信心，迎難而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，努力把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，確保以優(yōu)異的成績迎接x年的到來!

同志們，今天會議所有議程已全部結(jié)束。對會議的貫徹落實(shí)，我再提三點(diǎn)要求：一是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及時(shí)將會議精神傳達(dá)下去，切實(shí)引導(dǎo)全縣廣大干部投入到?jīng)_刺階段工作中去;二是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真按照會議精神，抓好相關(guān)工作的落實(shí)，并請“兩辦”加強(qiáng)督查，及時(shí)掌握情況，及時(shí)推動工作;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實(shí)會議精神的情況，于x年x月x日前報(bào)“兩辦”。

根據(jù)市局關(guān)于深入開展解放思想大討論的相關(guān)部署，我們分局黨委結(jié)合自身實(shí)際，活動伊始，就確定了召開以“如何進(jìn)一步加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)”為主題的黨委會的工作內(nèi)容，這既是大討論的重要內(nèi)容，也是貫徹xx大報(bào)告中“關(guān)于著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”重要論述的具體舉措，更是進(jìn)一步加強(qiáng)分局班子團(tuán)結(jié)、提高班子整體凝聚力、戰(zhàn)斗力的實(shí)際需要。為此，我們今天召集全體黨委成員召開這次專項(xiàng)黨委會，同時(shí)也組織各部門“一把手”列席會議，其中心目的就是以xx大精神為指針，以大討論為契機(jī)，通過這次專項(xiàng)黨委會，敞開心扉，暢所欲言，相互之間彼此溝通溝通思想，聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情，交流交流如何搞好我們新班子的建設(shè)，如何加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的凝聚力、號召力、向心力和戰(zhàn)斗力，從而更好地落實(shí)xx大精神，發(fā)揮班子“領(lǐng)頭雁”的作用，促進(jìn)分局整體工作的全面進(jìn)步。下面，我想主要就加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)的問題談一下我個(gè)人的看法。

一、對團(tuán)結(jié)重要性要形成共識。

從大的角度講，團(tuán)結(jié)是黨的生命，是執(zhí)政的根本。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出干部。這是不爭的事實(shí)，也是被無數(shù)事實(shí)所證明的真理，從小的、個(gè)人的角度講，團(tuán)結(jié)是一個(gè)“環(huán)境”，在團(tuán)結(jié)的環(huán)境中生活、工作，就能心情舒暢，就會增進(jìn)健康降低生病率，提高生命力。反之，如果整天處在不團(tuán)結(jié)的環(huán)境中，則會禍患無窮。對此，可能個(gè)別同志會講，我不想升官了，看誰不順眼就跟誰鬧。這樣，第一，心情不會好，而且會直接影響身體健康。就此，我專門請教了相關(guān)專家，心情不好會直接導(dǎo)致胸悶、心悸、失眠等功能性疾病。對此，我們大家可能都有感觸，人一旦生氣、著急就會沒食欲，不想吃飯，這就是最明顯的例子。另外抑郁癥心理疾病等更與心情關(guān)系緊密了;第二，與工作不利。關(guān)于這個(gè)問題，同志們已經(jīng)講了很多，也講得很好，我就不展開論述了;第三，于個(gè)人長遠(yuǎn)不利?？赡苡械娜藭耄瑘F(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)管他呢，大不了“此處不留爺，自有留爺處”?？墒沁@些人可能忽略了這樣一個(gè)事實(shí)：現(xiàn)在已經(jīng)是信息時(shí)代了，一個(gè)電話能打到世界任何地方，你說你能到哪去呢?很有可能，你還沒到新單位，愛鬧不團(tuán)結(jié)的名聲已早你先到了;第四，不能為下一代創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。如果自己整日自以為是，處處唯我獨(dú)尊，人人都敬而遠(yuǎn)之，不僅自己身邊不會有真正的朋友，而且自己的子女也很可能因?yàn)楦篙叺倪@種名聲而受到影響。

在搞清楚團(tuán)結(jié)與否正反兩面的利與弊后，我們還需要確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，怎樣的班子才能稱得上團(tuán)結(jié)，也就是說，班子團(tuán)結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?關(guān)于這個(gè)問題，我把團(tuán)結(jié)分為五等。希望能利于同志們?nèi)ニ伎?、去明確方向、目標(biāo)。一是上上者，即：通過互相批評達(dá)到的團(tuán)結(jié);二是上者，即：通過互相幫助、補(bǔ)臺達(dá)到的團(tuán)結(jié);三是中者，即：通過相互適應(yīng)達(dá)到的團(tuán)結(jié);四是下者，即：依靠相互包涵達(dá)到的團(tuán)結(jié);五是下下者，即：互相拆臺而造成的“爛班子”。

目標(biāo)明確了，怎樣搞好團(tuán)結(jié)呢?我覺得要著重從以下幾個(gè)方面去努力：

二、班子團(tuán)結(jié)要有三個(gè)基礎(chǔ)。

(1)要有共同的理想信念基礎(chǔ)。共同的理想信念是團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵，這也正是區(qū)別團(tuán)結(jié)與無原則一團(tuán)和氣的關(guān)鍵，團(tuán)結(jié)有了共同的信念做支撐，就能實(shí)現(xiàn)“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的良性循環(huán)，就能經(jīng)受住批評，甚至是尖銳批評的考驗(yàn)，而無原則的一團(tuán)和氣，只能維系于酒肉關(guān)系或是同流合污的包庇，這種關(guān)系經(jīng)不住批評的考驗(yàn)。從理想信念大的方面講應(yīng)該是全心全意為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身;小的方面講，就是要把開拓創(chuàng)新、事爭一流做為目標(biāo)。理想信念不是生之即來的，也不是一蹴而就的，而是經(jīng)過長期的社會教育、社會生活、社會實(shí)踐、知識積累、自我修養(yǎng)形成的，具有穩(wěn)定性、目標(biāo)性的一種人生追求，它體現(xiàn)了高尚的人性、高尚的情操。

(2)要有較好的個(gè)體素質(zhì)基礎(chǔ)。較高的個(gè)體素質(zhì)是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。較高的個(gè)體素質(zhì)表現(xiàn)在很多方面，但就團(tuán)結(jié)方面主要表現(xiàn)是：寬廣胸懷、光明磊落、不爭功諉過、知錯(cuò)就改?！皩拸V胸懷”就是能容人之言、不偏聽偏信、容人之長、不嫉賢妒能，容人之短、不求全則備，容人之過、不鄙視欺凌;“光明磊落”就是敞開思想對人，有話講在桌面上，不搞當(dāng)面一套背后一套，在任何場合講負(fù)責(zé)任的話，做負(fù)責(zé)任的事;“不爭功諉過”就是要實(shí)事求是，大是大非問題要功過分明，在一些小是小非問題上還要互相禮讓，不能見了功就上，見了過就推;“知錯(cuò)就改”就是要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，勇于改正錯(cuò)誤。在實(shí)際生活中，絕大多數(shù)人都有同感，那就是對無理攪三分之人嗤之以鼻，有個(gè)別人通過無理攪三分一時(shí)得到了好處，但這個(gè)“好處”是失去人心、失去人格換來的，確實(shí)不值。怎樣才能具備較高的個(gè)體素質(zhì)呢?一要多學(xué)習(xí)思考。學(xué)習(xí)不是一蹴而就，也不是一勞永逸的，多學(xué)習(xí)要體現(xiàn)在量上、體現(xiàn)在精上。量上則要求博學(xué)多才，精上則要求知期然還要知其所以然。任何一篇文章，學(xué)一遍深一層體會，只有精讀細(xì)研才能把握其實(shí)質(zhì);二要多換思考。換位思考本身就是對同志、同事的關(guān)心愛護(hù)，凡是多換位思考，多想想如果我是對方遇到此事怎么想怎么做。這樣，自己想不開的事就想開了，工作中出現(xiàn)的矛盾就化解了;三要多總結(jié)思考。如果說學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的基礎(chǔ)，那么總結(jié)就是提高素質(zhì)的催化劑。上小學(xué)就學(xué)習(xí)了“吃一塹、長一智”，而有些人，在實(shí)際工作中走一程敗一程，走一個(gè)單位敗一個(gè)單位，到哪兒和哪的同志鬧意見、不團(tuán)結(jié)。這很重要的一個(gè)原因就是不能及時(shí)總結(jié)自己工作方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、為人處事等各方面存在的問題，不能吸取教訓(xùn)所至。多總結(jié)思考，就要求多總結(jié)工作中成功的經(jīng)驗(yàn)，使之升華，多反省工作中存在的問題，某項(xiàng)工作完成以后特別是工作中出現(xiàn)失誤或和同志鬧意見后，更要認(rèn)真思考，查找問題，吸取教訓(xùn)，使個(gè)體素質(zhì)得不到有效提高。四要多思己過多念他長。這是我們一個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)對我的教導(dǎo)，任何一個(gè)人都有其長處，只要多看他人的長處，就會自覺不自覺地學(xué)習(xí)他人的長處，去接近同志，即使毛病較多的同志也會被你感化，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

三是要有正氣基礎(chǔ)?？鬃釉诖鹚膶W(xué)生季康問政時(shí)說“政者正也”。我在這里講的“正氣”有兩層含義，從微觀的方面來講，作為一個(gè)人，特別是做為一名人民警察，要具有良好的“人格”，也就是要有良好的思想品質(zhì)做基礎(chǔ)，具體講到正氣，每個(gè)民警身上要體現(xiàn)在“正、廉、效”三個(gè)字上，正，要求工作出發(fā)點(diǎn)要正，不能事事當(dāng)前先替自己打算;廉，很好理解，我只想提醒大家一點(diǎn)，某些個(gè)體老板找靠山，找到民警給民警送錢物，你要想到，他不是給的你，而是給你的權(quán)。一旦把你送進(jìn)了監(jiān)獄，他還給你嗎?孔圣人說過“爭名者于朝，爭利者于市”。說的也是這個(gè)道理;效，是講效率要高、效果要好，特別是做為我們領(lǐng)導(dǎo)干部，就要履行人民警察的根本宗旨——全心全意為人民服務(wù)，就要嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案、秉公執(zhí)法、嫉惡如仇，就要排除私心雜念，不圖功、唯利，不搞歪門邪道，踏踏實(shí)實(shí)地把本職工作干好，全身心地投入公安事業(yè)，做一名行得正、做得端、群眾擁護(hù)、人民愛戴的人民警察。從分局的角度來講，我說的“講正氣”是指要在我們開發(fā)區(qū)分局內(nèi)部大力培育團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上、公而忘私、勤奮工作的良好風(fēng)氣。我們分局在全市公安機(jī)關(guān)23個(gè)縣(市)局中成立時(shí)間最短，相對的基礎(chǔ)也較為薄弱，可以說是在一窮二白的基礎(chǔ)上，我們開發(fā)區(qū)分局廣大民警不等不靠、艱苦奮戰(zhàn)，在很短的時(shí)間內(nèi)各項(xiàng)工作就得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)廣大人民群眾的認(rèn)可。所有這些依靠的就是不畏艱苦、拼搏向上的精神，這也是我們分局克服一個(gè)又一個(gè)困難，取得一個(gè)又一個(gè)進(jìn)步的內(nèi)在動力。我們新班子的每位成員都要繼承和發(fā)揚(yáng)這個(gè)集體主義精神，堅(jiān)決杜絕拉邦結(jié)派、把個(gè)人或小團(tuán)體利益凌駕于集體之上的事情發(fā)生，用我們的工作、用我們的成績?yōu)槲覀冮_發(fā)區(qū)分局這個(gè)大集體增加新的活力，為我們分局的精神注入新的內(nèi)涵，這既是我們應(yīng)該做到的，也是黨和人民的要求，還是廣大民警對大家的希望。

三、班子團(tuán)結(jié)需要每位成員在工作中處理好六個(gè)關(guān)系。

一是爭與讓的關(guān)系。爭什么與讓什么，是對一個(gè)人人生價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)，是一個(gè)人內(nèi)心的外現(xiàn)。我認(rèn)為爭權(quán)力還是爭責(zé)任、爭名利還是爭工作、爭待遇還是爭信譽(yù)、爭自尊還是爭敬人，是能否搞好團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵。爭前者必定分裂，爭后者方可團(tuán)結(jié)。讓什么?讓好處還是讓難處，讓權(quán)利還是讓風(fēng)險(xiǎn)，讓什么、爭什么決定了你的品位和在人們心目中的地位,決定了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能否搞好團(tuán)結(jié)。

二是加與減的關(guān)系。正確處理好加與減的關(guān)系，會使我們的生活質(zhì)量和工作效率有很大的提高。減去羈絆就會獲得自由，減去痛苦就會獲得快樂，減去沉重，就會獲得輕松，減去欲望就會獲得淡泊。就團(tuán)結(jié)來講，減去對別人的成見，增加對別人優(yōu)點(diǎn)的觀察與積累;減去與別人生活待遇的比較，增加對別人品位與能力的賞識;減去交往中的心計(jì),增加交往中的簡單與真誠;這樣的減去多了,工作起來就會容易得多了。一個(gè)人，如果總是要求領(lǐng)導(dǎo)不能犯錯(cuò)誤，必須比自己強(qiáng)的，要求同級必須尊重和遷就自己，要求下級必須百分之百聽自己調(diào)遣，那么，這個(gè)人是肯定搞不好與同級或下級的團(tuán)結(jié)的。

三是清醒與糊涂的關(guān)系?！奥斆麟y，糊涂難，由聰明而轉(zhuǎn)入糊涂更難”。鄭板橋說的“難得糊涂”，是清醒前提下的糊涂，是大智若愚，不是真糊涂，而是大聰明。領(lǐng)導(dǎo)干部要搞好團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展，就要做到該清醒時(shí)清醒、該糊涂時(shí)糊涂。清醒，不僅要求在政治上、思想上要清醒，在生活上、作風(fēng)上也要明白、清爽。糊涂，不是渾渾噩噩，糊里糊涂，而是大事清楚，小事糊涂。在無傷大雅的小節(jié)上、細(xì)枝末節(jié)的小事上糊涂一點(diǎn)，不斤斤計(jì)較、患得患失，是最大的清醒，否則就可能激化矛盾、影響團(tuán)結(jié)，最終釀成真正的糊涂。生活中，報(bào)刊上我們常常聽到看到某些人因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮的事就惡話相加，甚至拳頭相向，以致小事演化成大禍，到頭來，誰都得不到好處，只因?yàn)橐粫r(shí)氣盛圖一時(shí)痛快，賠了夫人又折兵，非常不值得，更不是聰明人的做法。同樣，在工作中，同事之間因?yàn)橐痪湓?、一個(gè)玩笑或者話趕話造成自己的心里不舒服，存疙瘩，就更不值得了，關(guān)鍵是自己要加強(qiáng)修養(yǎng)，擴(kuò)展胸懷，以大局為重，團(tuán)結(jié)為重，以小糊涂換得大聰明、大團(tuán)結(jié)。

四是民主與集中的關(guān)系。這里面有兩層含義：一要堅(jiān)持民主集中的統(tǒng)一。凡是集體討論的重大問題，我們堅(jiān)持班子內(nèi)部的平等，在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上，實(shí)施正確的集中，堅(jiān)決克服沒有民主的獨(dú)斷專行和沒有集中的軟弱渙散。二要正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工關(guān)系。一方面，我們每位班子成員都要從本部門的工作大局來考慮自己所分管的工作，不能把自己分管的工作領(lǐng)域當(dāng)成自己的“勢力范圍”，更不能把分工作為“分權(quán)”，在自己的“自留地”拋開集體領(lǐng)導(dǎo);另一方面就是要支持個(gè)人大膽工作，創(chuàng)造性的工作，特別是對一些棘手的工作，熱點(diǎn)問題要敢做、敢為、敢負(fù)責(zé)任，而不上交矛盾。

五是個(gè)性與黨性的關(guān)系。個(gè)性必須服從黨性。在大是大非問題上，我們要講黨性、講正氣、講大局、講原則，絕不能為了個(gè)人得失和小團(tuán)體利益而相互制約，拉幫結(jié)伙。在非原則問題上，我們就要講風(fēng)格、講胸懷，克已讓人。為人處事不可能十全十美，做工作不可能都預(yù)測得很準(zhǔn)，對同事之間的失誤，我們要以誠相待，與人為善，幫助其改正錯(cuò)誤，不能逮住別人一點(diǎn)小事不放。我覺得，班子成員之間，克制是一種修養(yǎng)，謙讓是一種美德;你敬我一尺，我敬你一丈，這樣我們的關(guān)系就會日益融洽。

六是保密和溝通交流的關(guān)系。保密是工作的需要，是黨性原則的體現(xiàn)，該保密而不能保密的只能說原則性差;溝通交流是人性的體現(xiàn)，是一個(gè)人能否很好地溶入社會的能力體現(xiàn)，做為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，成員之間能否很好地交流，交心，則是班子能否團(tuán)結(jié)的一個(gè)根本。有很多事，與我們想象的是大相徑庭，話不說不透，不透就可能結(jié)下疙瘩，有的幾十年向代人解不開，而一句話說到了，就可能：哦，原來如此，心就會靠的更近。感情是黨委班子團(tuán)結(jié)的紐帶。許多班子不團(tuán)結(jié)，往往是由于缺乏思想上的交心和工作上的協(xié)商而引起的。因此，經(jīng)常開誠布公的交心，增進(jìn)了解、溝通思想，這樣才能營造寬松和諧的人際氛圍，形成一種工作上互相支持的戰(zhàn)友情，生活上互相關(guān)心的兄弟情，思想上互相溝通的知己情。班子成員之間要做到有什么想法和意見，要及時(shí)地、真誠地進(jìn)行溝通，有話當(dāng)面講，不在背后議論，更不能搞小動作;班子成員還應(yīng)相互拉拉家常，交交底，各自坦誠地作一番客觀的。

自我介紹。

;也可以通過上下左右等正常渠道了解各位同事的一些基本情況，做到心中有數(shù)，主動適應(yīng)。要防止和消除戒備心理，決不能心懷“小九九”，處處設(shè)防，對別人進(jìn)行無端猜疑。俗話說得好，“疑心只會生暗鬼，信任才能長友情”。

剛才同志們都講了對團(tuán)結(jié)重要性的認(rèn)識，表達(dá)了對搞好班子團(tuán)結(jié)的愿望和信心，可以說達(dá)到了進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識的目的。會后，各處室科所隊(duì)也要密切結(jié)合大討論活動，及時(shí)召開類似的班子會、支部會，希望大家在以后的工作中，用統(tǒng)一的思想認(rèn)識指導(dǎo)我們統(tǒng)一的言行。讓我們新的黨委班子每位成員以黨性原則規(guī)范自我言行、以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好分管工作、以兄弟情誼搞好協(xié)同配合、以共同目標(biāo)保持步調(diào)一致、以卓越才能贏得民警認(rèn)同、以良好實(shí)績博得群眾贊譽(yù)，通過我們共同努力，把我們黨委班子建成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，能干、想干、會干事業(yè)，有凝聚力、有號召力、有戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)信任、民警擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇六

今年是建國70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年，做好今年各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。

第一，要增強(qiáng)“牽牛要牽牛鼻子”的關(guān)鍵審視力

“牽牛要牽牛鼻子”是大家耳熟能詳?shù)囊痪涿耖g諺語，意為做事要抓住關(guān)鍵和要害，這里頭蘊(yùn)含著深刻的哲學(xué)思想。把這一思想運(yùn)用到我們的工作中，就是要求我們面對錯(cuò)綜復(fù)雜的局面時(shí)，要善于把握關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，杜絕主次不分、重點(diǎn)不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢?毋庸置疑，就是黨中央部署的打好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓住了這些，工作才不會跑偏。

脫貧攻堅(jiān)方面，要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照既定部署，排除萬難、背水一戰(zhàn)。具體來講，就是全區(qū)上下要聚焦高質(zhì)量整區(qū)脫貧摘帽這一目標(biāo)，堅(jiān)持脫貧實(shí)效和問題兩個(gè)導(dǎo)向，把握脫貧退出、整區(qū)摘帽、質(zhì)量提升三個(gè)關(guān)鍵，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境整治四場硬仗，強(qiáng)化健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、兜底保障五大行動，抓實(shí)春季強(qiáng)基行動、扶志扶智、問題整改、結(jié)對幫扶、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)信息管理等六項(xiàng)工作，確保年度1.4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、56個(gè)貧困村順利退出。污染防治方面，重點(diǎn)是打好青山、綠水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要持續(xù)鞏固秦嶺違建別墅、違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治成果，推動秦嶺生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。要全力抓好中省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，徹底清理“大棚房”。要大力實(shí)施生態(tài)建養(yǎng)，扎實(shí)開展“兩岸三線四區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)退耕還林、天保二期、丹江百里生態(tài)長廊等重大生態(tài)工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，系統(tǒng)推進(jìn)減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠舉措，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)整治力度，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)325天以上。要大力實(shí)施丹江等流域污染防治四年行動計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)大荊、腰市和“三大”工業(yè)園區(qū)垃圾污水處理項(xiàng)目，大力實(shí)施大劉峪、廟灣中小河流治理工程，確保轄區(qū)丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面，要抓緊制定出臺《x區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》，堅(jiān)持邊梳理、邊治理，邊防控、邊化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要妥善化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面實(shí)行政府舉債融資負(fù)面清單制度，不斷強(qiáng)化政府預(yù)算監(jiān)管，扎實(shí)做好存量債務(wù)置換。要強(qiáng)化防控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，建立健全社會信用體系，加強(qiáng)金融信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。要嚴(yán)格防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全攻堅(jiān)行動，不斷強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，健全完善應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。要積極防控社會治理風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治信訪建設(shè)，加大信訪積案排查化解力度，積極主動化解一批歷史遺留問題;深入實(shí)施掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快實(shí)施“雪亮工程”，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

第二，要增強(qiáng)“十根手指彈鋼琴”的科學(xué)統(tǒng)籌力

毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中，把開展工作比喻為“彈鋼琴”。精辟地指出，彈鋼琴要十個(gè)指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個(gè)指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。這是“彈鋼琴”的真諦，也是我們做好各項(xiàng)工作的真諦。政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作千頭萬緒，每項(xiàng)工作都很具體、都很重要，但我們絕不能胡子眉毛一把抓，要具備統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的大視野和大境界，善于分清工作的輕重緩急，快速聚焦工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，努力做到以主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為牽引，科學(xué)統(tǒng)籌關(guān)乎發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大創(chuàng)新和關(guān)鍵改革等面上工作，力爭以個(gè)體的有力突破帶動全局的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

指標(biāo)方面，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊盯年度發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，著力夯實(shí)包抓責(zé)任，加強(qiáng)對生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)測、分析和預(yù)警，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，切實(shí)強(qiáng)化要素保障和工作調(diào)度，確保指標(biāo)趕超有對象、有載體、有支撐，努力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，半年“雙過半”，三季度“超時(shí)序”，四季度“滿堂紅”。項(xiàng)目方面，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)年內(nèi)建設(shè)的140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一夯實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，攻堅(jiān)破難、強(qiáng)力推進(jìn)，確保年度完成投資141.8億元。要快速高效推進(jìn)森弗數(shù)字化菊芋制造、電廠資源綜合利用、中科納米氧化鋅等重大項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。要打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，積極抓好西十高鐵、商洛醫(yī)院遷建等重大項(xiàng)目前期，確保項(xiàng)目早落地、早受益。產(chǎn)業(yè)方面，要全面落實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“14條”和中國制造2025商洛實(shí)施方案，積極發(fā)展“兩大兩新”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快完善“三大工業(yè)園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施配套，深入實(shí)施技術(shù)升級改造，切實(shí)延伸補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)抓好恒星聯(lián)智能通信、康誠醫(yī)藥、30萬噸有機(jī)肥等項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞壯大“菌果藥畜”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。要加快發(fā)展全域旅游，聚力打造江山精品景區(qū)，精心辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、環(huán)秦嶺公路自行車賽、中國商洛國際馬拉松賽等精品賽事;要優(yōu)化供給，拿出有效舉措推動汽車、家電及農(nóng)村消費(fèi)平穩(wěn)增長，打造新的消費(fèi)增長極。創(chuàng)新方面，要著眼當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇，切實(shí)激活創(chuàng)新第一動力，用足用活各項(xiàng)扶持激勵(lì)政策、用實(shí)用好各類創(chuàng)新專項(xiàng)資金，著力引進(jìn)一批高科技、創(chuàng)新型項(xiàng)目和高層次、創(chuàng)新型人才，大力支持本土企業(yè)與國有大中型企業(yè)、高等院校、科研院所合作開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升科技創(chuàng)新能力和實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力。改革方面，要切實(shí)按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級版”。要持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)商事制度改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力打造便捷高效的營商環(huán)境。要積極深化投融資體制改革，努力提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。要持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金和政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除和小微企業(yè)普惠性減稅政策。

第三，要增強(qiáng)“一針串起千條線”的工作把控力

“上面千條線、下面一根針”是對我們縣區(qū)政府和鎮(zhèn)辦工作的形象比喻，我們工作的好壞直接決定上級各項(xiàng)決策部署能否落地見效。因此，我們要充分捋清發(fā)展思路，拿出繡花功夫，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，努力造福一方百姓。就我區(qū)而言，就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要通過實(shí)施四城聯(lián)創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興等民心工程，聚力推動民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，用滾燙的為民情懷這根“針”串起萬千群眾安居樂業(yè)的“千條線”。

四城聯(lián)創(chuàng)方面，要不斷加大中心城市建設(shè)力度，完成文衛(wèi)路、東關(guān)街路提升改造和州城路農(nóng)貿(mào)市場、植物園等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，梯次推進(jìn)13個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。要持續(xù)提升城市管理水平，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，加大中心城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保年內(nèi)國家衛(wèi)生城市通過國家愛衛(wèi)辦技術(shù)評估，國家園林城市、森林城市和省級文明城市完成年度創(chuàng)建任務(wù)。要扎實(shí)推進(jìn)南秦新區(qū)、沙河子國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)和大荊小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要盡快啟動“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。鄉(xiāng)村振興方面，要抓緊出臺《x區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，聚力打造吳莊、江山等4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村和廟灣、寬坪等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村樣板村。要積極推進(jìn)“三清一改”村莊清潔行動，大力實(shí)施農(nóng)村垃圾污水整治、“廁所革命”、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治十大行動，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、基本農(nóng)田改造、“四好農(nóng)村路”建設(shè)以及農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民生改善方面，要把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，大力實(shí)施就業(yè)技能提升工程，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于3000人。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)鞏固社保擴(kuò)面提標(biāo)成果，不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策。大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)老年公寓、牧護(hù)關(guān)區(qū)域敬老院等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)租售并舉的住房政策，加快金岸南區(qū)保障房小區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投用。社會事業(yè)發(fā)展方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，加快區(qū)高級中學(xué)、第六小學(xué)等7所城區(qū)中小學(xué)校幼兒園和王山底、藥王坪等15所貧困村中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)消除“大班額”，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺實(shí)施《健康x2030行動計(jì)劃》，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，突出抓好區(qū)婦幼保健院遷建和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室行政村全覆蓋。健全公共文化服務(wù)體系，積極開展慶祝建國70周年系列活動，力爭48個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建成達(dá)標(biāo)，著力抓好松云寺、元建寺等文物修繕和保護(hù)。

第四，要增強(qiáng)“爭先恐后往前走”的指揮推動力

爭先恐后、搶先占先，既是一種良好的精神狀態(tài)，更是一種干事創(chuàng)業(yè)的本事和能力。只有始終把使命牢記心中，把責(zé)任舉過頭頂，把只爭朝夕的緊迫感扛在肩上，才會一絲不茍、精益求精地把工作做好做精、做周全。我們要充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，充分調(diào)動和激發(fā)各級干部奮勇爭先干事業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，在政府系統(tǒng)迅速形成“爭先恐后、比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，推動追趕超越各項(xiàng)工作落實(shí)落地、取得實(shí)效。

一要嚴(yán)督。要充分發(fā)揮督查工作在抓落實(shí)中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查機(jī)制，緊盯不落實(shí)的人，扭住不落實(shí)的事，對發(fā)現(xiàn)的問題敢于動真碰硬、跟蹤督促整改，堅(jiān)決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。一方面，要充分發(fā)揮政務(wù)督查職能，圍繞區(qū)級重大決策部署跟蹤督辦，明確每周、每月、每季的督查重點(diǎn)，建立督查督辦清單，強(qiáng)力推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。另一方面，要改進(jìn)督查方式，督查要重實(shí)地、察實(shí)情、見實(shí)況，不能依靠看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來評價(jià)工作好壞，要堅(jiān)決克服督查表象化、無序化、多頭化，堅(jiān)決糾正敲鑼打鼓搞暗訪、熱熱鬧鬧搞督查、為督查而督查的做法。二要實(shí)考。要堅(jiān)持把實(shí)績考核作為全面推動追趕超越的重要抓手，不斷健全考核體系，創(chuàng)新完善考核機(jī)制，改進(jìn)考核方式和方法，充分發(fā)揮考核對干部的激勵(lì)鞭策作用。要嚴(yán)格對照中省市各項(xiàng)決策部署，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，考核目標(biāo)既要緊貼當(dāng)下重點(diǎn)工作，還要結(jié)合長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，考核指標(biāo)要緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等重要任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整和設(shè)定，杜絕避重就輕，高定難超、低定高超等現(xiàn)象發(fā)生，防止考核目標(biāo)與新形勢新任務(wù)形成“兩張皮”。要堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向，自始至終嚴(yán)格考核，確保考核不虛、不空、不偏，不走過場，真正考出實(shí)情、考出經(jīng)驗(yàn)、考出問題、考出導(dǎo)向、考出壓力，倒逼各項(xiàng)工作真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。三要獎懲。獎罰不明，百事不成;獎罰若明，四方可行。要堅(jiān)持獎罰分明、激勵(lì)干事的原則，進(jìn)一步建立科學(xué)的考評獎罰機(jī)制，嚴(yán)格考核、明確獎懲，對任何工作，都要有功論功、有過追過，干得好的干部要給予嘉獎和提拔重用，干不好的要通報(bào)批評直至追責(zé)問責(zé)。要以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部、用實(shí)績兌獎懲，剛性落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，把考核結(jié)果用好用活，做到考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲相掛鉤，與干部選拔任用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理相掛鉤，樹立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向，真正使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的得到褒獎和重用，使慢作為、亂作為的受到警醒和懲戒，切實(shí)發(fā)揮好考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、釋放活力的作用，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動中間的目的，營造“尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇七

當(dāng)前，x發(fā)展正處在追趕超越再攻堅(jiān)、改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)上，作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們這一班人責(zé)任重大、使命光榮。大家以什么樣的理念思路來推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?以什么樣的精神狀態(tài)來擔(dān)當(dāng)全面建成小康社會的歷史重任?以什么樣的行動作為來實(shí)現(xiàn)x人民對美好生活的向往?這是我們在座的所有人都必須用心、用情、用力、用行動做答的一個(gè)重要課題。

第一，要集聚起“小干部干出大事業(yè)”的心底豪氣

今天參加會議的絕大部分都是科級干部，級別不算高，但都是各部門和鎮(zhèn)辦的“中流砥柱”“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)作用十分關(guān)鍵，大家的作風(fēng)和作為直接影響著廣大干部的工作熱情和干事效能，并一定程度上決定了x各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的高度。當(dāng)前，國家正制定西部開發(fā)開放新的政策措施，省委、省政府大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)推進(jìn)陜南綠色循環(huán)發(fā)展，支持西商融合互補(bǔ)發(fā)展，必將為我區(qū)追趕超越注入新的活力;我市大力發(fā)展“兩新兩大”產(chǎn)業(yè)，加快“一體兩翼”中心城市建設(shè)，推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”等決策部署，也為我區(qū)補(bǔ)齊發(fā)展短板提供了難得的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。同時(shí)，隨著關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施，寧商扶貧協(xié)作、津陜對口協(xié)作不斷深化，加之西十高鐵的開工建設(shè)，都將為x高質(zhì)量發(fā)展積蓄新的動能。九層之臺，起于累土;千里之行，始于足下。在天時(shí)地利人和的有利時(shí)機(jī)面前，關(guān)鍵還是靠我們的這些基層“小干部”層層抓落實(shí)、級級抓推進(jìn)。大家要準(zhǔn)確把握x發(fā)展的歷史方位，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿態(tài)，凝聚干“大事業(yè)”的大氣魄，壯志滿懷地投入工作。

第二，要迸發(fā)出“辦法總比困難多”的干事勇氣

近年來，x的發(fā)展雖說每年都遇到過這樣那樣的困難，但在大家的共同努力下，最后總會爬坡越坎、一步一步邁上新的臺階。因此有人說，每年都是最困難的一年，但也是最好的一年。好就好在我們始終堅(jiān)信“辦法總比困難多”，好就好在我們在“最困難的一年”里得到了成長進(jìn)步。因?yàn)榘l(fā)展從來就與問題相伴，發(fā)展起來的問題不比發(fā)展時(shí)少。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，當(dāng)前我們正面臨百年未有的大變局，變局中危和機(jī)同生并存、壓力與動力共同存在。很多時(shí)候，“山重水復(fù)”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取決于我們對待事物的態(tài)度和解決問題的方法。事實(shí)雄辯地證明，只要我們敢于直面困難，保持信心定力，就一定能夠找到解決問題的“金鑰匙”。困難并不可怕，可怕的是在困難面前失去信心、束手無策。狹路相逢勇者勝，越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要堅(jiān)定信心、保持定力，越要進(jìn)一步增強(qiáng)“辦法總比困難多”的勇氣，以斗爭精神堅(jiān)決破除一切影響事業(yè)發(fā)展的障礙，以奮斗精神始終保持抓工作的拼勁和韌勁，勇于在危機(jī)中創(chuàng)造機(jī)遇、在困境中尋找出路，堅(jiān)定不移地推動x在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新氣象。

第三，要樹立起“干一事成一事”的成事志氣

干事如同賽跑，“不看起跑看撞線”，所有的工作要用結(jié)果來檢驗(yàn)?！爸静粡?qiáng)者智不達(dá)”，脫貧摘帽、改革、發(fā)展、民生、環(huán)保、穩(wěn)定、自身建設(shè)等等，每一項(xiàng)都是大事要事，把這些相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互依賴的工作謀劃好、統(tǒng)籌好、推動好，是我們砥礪前行的路標(biāo)和燈塔，是我們向組織和人民交出的一份答卷和存根。然而，我們注意到，當(dāng)前還有一部分黨員干部對區(qū)委、區(qū)政府安排的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，不能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，而是在工作上“守?cái)傋印?，不求有功、但求無過，干工作不思進(jìn)取，處處畏首畏尾、患得患失;有的搞“選擇性擔(dān)當(dāng)”，碰到容易的事?lián)?dāng)，碰到困難的事繞道，與自己利益攸關(guān)時(shí)擔(dān)當(dāng)，無關(guān)時(shí)睜只眼閉只眼;有的對自己應(yīng)該決策拍板的事，無論大小都向上級匯報(bào)請示。這些問題表現(xiàn)不一、程度不同，但都嚴(yán)重背離黨的紀(jì)律和作風(fēng)要求，必須堅(jiān)決予以糾正。當(dāng)前，恰逢黨政機(jī)構(gòu)改革，政府部門的“一把手”都已閃亮登場，大家要帶領(lǐng)本系統(tǒng)的黨員干部始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成的工作氣魄，按照“說了算，定了干，再大困難也不變”的要求，進(jìn)一步提振精氣神，堅(jiān)決破除不思進(jìn)取的心態(tài)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的水平，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的能力，開闊干事創(chuàng)業(yè)的思路，磨練干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，努力在重點(diǎn)工作中創(chuàng)出新亮點(diǎn)，在為民服務(wù)中取得新成績。

第四，要展現(xiàn)出“功成不必在我”的胸中大氣

美好的藍(lán)圖必須靠堅(jiān)持不懈的奮斗來實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要以正確的政績觀為指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作?！Τ刹槐卦谖摇视谧鲣亯|性的工作，甘于抓未成之事。”就是提醒和要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在干事創(chuàng)業(yè)中要有全局意識、大局意識，為工作和事業(yè)盡心盡力做出最大貢獻(xiàn)。合抱之木，生于毫末。我們的事業(yè)同樣如此，需要一批又一批、一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)干部接續(xù)奮斗、長期作戰(zhàn)，一抓到底，久久為功。改革開放40年來，x發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，這是歷屆區(qū)委區(qū)政府一茬接著一茬干、一以貫之抓落實(shí)的結(jié)果。我們創(chuàng)造的所有業(yè)績，和前人的努力是分不開的;我們未來堅(jiān)持的道路，則必須和人民的核心利益及長遠(yuǎn)期待相伴而行。我們既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在自覺抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行為的同時(shí)，要身體力行、以身作則，切實(shí)把那些基礎(chǔ)性工作擺上位、認(rèn)真抓，多辦為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，多做順民心、惠民生、利發(fā)展的好事，多創(chuàng)造惠及長遠(yuǎn)、造福后代的潛績，甘做“種樹人”和“挖井人”。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

過去的兩個(gè)月十分特殊、極其艱難，突如其來的疫情滯緩了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，打亂了正常工作節(jié)奏?，F(xiàn)在馬上進(jìn)入四月份，全年留給我們的時(shí)間滿打滿算還有2個(gè)月，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)異常艱巨。今天這次區(qū)政府全體（擴(kuò)大）會議，就是要動員大家按照“馬上就辦、真抓實(shí)干”的要求，立即行動起來，頭拱地、向前沖，大干60天、沖刺2021年，堅(jiān)決把失去的時(shí)間搶回來、把落下的欠賬補(bǔ)上去，向全年任務(wù)目標(biāo)發(fā)起總攻，推動高質(zhì)量發(fā)展再創(chuàng)佳績、走在前列。

一、強(qiáng)化落實(shí)意識，打造具有強(qiáng)大執(zhí)行力的實(shí)干政府。

對需要部門之間協(xié)調(diào)配合的工作，必須相互支持，不能“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，更不能定了不干、拖著不辦。二要圍繞重點(diǎn)工作抓落實(shí)。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，既要把握全局、整體推進(jìn)，又要統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)工作要圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換這條主線，突出抓好十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等重點(diǎn)工作，提高發(fā)展的質(zhì)量效益。項(xiàng)目建設(shè)要圍繞“十百千”行動，逐個(gè)項(xiàng)目研究每周、每月具體工作，逐個(gè)項(xiàng)目分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。財(cái)稅工作要聚焦增收、融資、防風(fēng)險(xiǎn)三項(xiàng)重點(diǎn)，緊盯收入、支出、管理三大板塊，科學(xué)制定稅收預(yù)期，實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)財(cái)政投資評審，切實(shí)抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。生態(tài)環(huán)保要從嚴(yán)從快抓好大氣污染防治、“四減四增”等各項(xiàng)措施，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。營商環(huán)境要以深化“放管服”改革為核心，根據(jù)營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，深入實(shí)施流程再造，精簡整合辦事流程，打造多渠道、立體式政務(wù)服務(wù)模式。民生保障要加快民生十件實(shí)事落實(shí)，近期督查室要對實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行一次集中調(diào)度，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街要加大工作力度，加快推進(jìn)速度，確保按時(shí)完成、取信于民。三要圍繞破解難題抓落實(shí)。對發(fā)展中面臨的資金、土地等制約因素，要發(fā)揮主觀能動性，想辦法出實(shí)招，不等不靠，全力破解。比如土地問題，省市已明確要求，新增土地指標(biāo)不再切塊下達(dá)，直接分配到重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)改、自然資源等部門要加大對上爭取力度，力爭更多項(xiàng)目納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。要堅(jiān)持“好馬吃好草”“要素跟著項(xiàng)目走”，全面推行“畝產(chǎn)效益”評價(jià)、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“落地即開工”等改革舉措，加大對批而未供和閑置用地的整治力度，加快新批用地指標(biāo)執(zhí)行效率，切實(shí)保障項(xiàng)目工程建設(shè)用地。

二、強(qiáng)化效率意識，打造具有強(qiáng)大競爭力的高效政府。

“速度快”，就是起早貪黑、卡住節(jié)點(diǎn)、日清日結(jié)、事不過夜；

“反饋快”，就是有結(jié)果快報(bào)告、有問題快反饋，在執(zhí)行過程中要及時(shí)請示和溝通，任務(wù)完成后要馬上總結(jié)和匯報(bào)，確保工作快落實(shí)、重點(diǎn)快突破、成果快顯現(xiàn)。

三、強(qiáng)化紅線意識，打造具有強(qiáng)大約束力的責(zé)任政府。

政府系統(tǒng)每個(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢“底線思維”，開展工作時(shí)，首先要弄清楚底線在哪里、風(fēng)險(xiǎn)在哪里，哪些能做、哪些不能做，都應(yīng)有一個(gè)清晰的界定。比如耕地保護(hù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等，都是絕不能出現(xiàn)任何問題的工作。x工作是必須完成的政治任務(wù)，具體工作x區(qū)長已經(jīng)講得很清楚了，在這里我再強(qiáng)調(diào)兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，x月x日前存量問題必須清零，x月底前所有問題必須全部清零，這個(gè)事情沒有討價(jià)還價(jià)的余地。耕地保護(hù)督察整改和衛(wèi)片執(zhí)法工作，前段時(shí)間我已經(jīng)在不同場合進(jìn)行了多次強(qiáng)調(diào)，如果鎮(zhèn)街整改不力，拖了全區(qū)后腿，區(qū)里將從嚴(yán)問責(zé)，決不姑息遷就。同時(shí)，要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，加大隱患排查、整改力度，確保萬無一失。

四、強(qiáng)化市場意識，打造具有強(qiáng)大引領(lǐng)力的務(wù)實(shí)政府。

“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”是抓好政府工作的重要路徑。要堅(jiān)持“用財(cái)政的錢保民生、用市場的錢搞建設(shè)”。政府各部門要轉(zhuǎn)變觀念，善于運(yùn)用市場機(jī)制，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。有些問題，用行政手段去解決，也許困難重重，很容易“山窮水盡”，但如果運(yùn)用市場手段，引入企業(yè)參與，往往會“柳暗花明”。比如基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采取市場運(yùn)作方式，引導(dǎo)民間資本投資，同樣可以把工程建好，還能帶動土地增值，實(shí)現(xiàn)投資者和政府的雙贏。這只是一個(gè)例子，像專項(xiàng)債券爭取、老舊小區(qū)改造“勁松模式”等等，都有市場化運(yùn)作的影子。像我們這樣一個(gè)主城區(qū)，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的任務(wù)很重，如果再拿出大量的資金去搞建設(shè)，財(cái)政肯定承擔(dān)不起。所以一定要強(qiáng)化市場意識，建項(xiàng)目也好、抓產(chǎn)業(yè)也罷，還是說園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展等等，不管干哪項(xiàng)具體工作，都要上好“市場大學(xué)”，增強(qiáng)成本意識，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，用有限的政府投入吸引社會資本，用小杠桿撬動大市場。

五、強(qiáng)化規(guī)矩意識，打造具有強(qiáng)大向心力的有序政府。

決不允許部門利益至上，搞“附加性執(zhí)行”；

決不允許弄虛作假，亂開口子，搞“欺騙性執(zhí)行”。

六、強(qiáng)化紀(jì)律意識，打造具有強(qiáng)大免疫力的廉潔政府。

要聚焦建設(shè)廉潔政府，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要以上率下抓廉政。政府系統(tǒng)各級黨組織，要牢固樹立“抓好從嚴(yán)治黨是本職、不抓從嚴(yán)治黨是失職”的觀念，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作一起謀劃、一起部署，做到“兩手抓、兩手硬”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩，始終嚴(yán)以律己、廉潔用權(quán)，自覺凈化“朋友圈”“關(guān)系網(wǎng)”，以自身行動樹立清正廉潔、干凈干事的良好形象。二要聚焦重點(diǎn)抓廉政。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域，強(qiáng)化對公共資源、國有資產(chǎn)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，堅(jiān)決打掉權(quán)力尋租空間，堅(jiān)決懲處各類腐敗行為。三要壓實(shí)責(zé)任抓廉政。區(qū)政府各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既抓工作、又帶隊(duì)伍，對苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實(shí)把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓具體、抓深入。

七、強(qiáng)化法治意識，打造具有強(qiáng)大公信力的法治政府。

要把法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，把政府活動全面納入法治軌道，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一要推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。要認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，注重發(fā)揮法律顧問作用，完善公共參與機(jī)制，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量。二要規(guī)范行政執(zhí)法。今年，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”將全面推開，行政執(zhí)法部門要扎實(shí)推進(jìn)行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，盡快實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，杜絕“系統(tǒng)外循環(huán)”和線上線下脫節(jié)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督，有效防止并及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。三要強(qiáng)化誠信思維。誠信原則是政府行使權(quán)力、進(jìn)行行政管理必須遵守的原則，在履行行政職能的過程中，要堅(jiān)持“言出有據(jù)、說到做到，一諾千金、取信于民”，將政府承諾的事項(xiàng)納入誠信管理，特別是近期省、市密集出臺的各項(xiàng)惠民利企新舉措新政策，要嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)到位，不斷增強(qiáng)政府的公信力。

同志們，2021年馬上過去，任務(wù)不等人、時(shí)間不等人，各級各部門要堅(jiān)持“目標(biāo)不變，進(jìn)度不慢”，以“馬上就辦、真抓實(shí)干”的硬作風(fēng)，一級干給一級看、一級帶著一級干，形成層層抓落實(shí)的良好局面，全面完成區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推動任城在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

安全生產(chǎn)工作需要警鐘常鳴、常抓不懈。元旦一過，就已經(jīng)是一個(gè)新的年度了，對安全生產(chǎn)工作來講，又是一個(gè)新的起點(diǎn)。這次安全生產(chǎn)工作會議，既是一年年初的工作會議，又是一季度的工作例會。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，對2022年及一季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真謀劃全年工作，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

從2021年全區(qū)安全生產(chǎn)工作來看，全年發(fā)生安全事故x起、死亡x人，事故總量、死亡人數(shù)較2020年均有較大下降，但工礦商貿(mào)事故增加x起x人，尤其是建筑施工領(lǐng)域發(fā)生x起事故，反映出我區(qū)安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴(yán)峻。各地各部門要清醒認(rèn)識到，我區(qū)仍然還有很多隱患沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除，許多安全措施在基層特別是在一些企業(yè)還沒有得到真正落實(shí)，只要思想稍有麻痹、行動稍有松緩，事故就隨時(shí)很有可能降臨到我們身上。

x月份，國務(wù)院安委會研究制定了《安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》；

x月份，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了我省《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》。

今年，省、市必將加大對這一系列政策措施的跟蹤督查，區(qū)安委會辦公室要圍繞上述文件的貫徹落實(shí)，認(rèn)真謀劃、安排好全年的工作。各地各部門要準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、夯實(shí)工作保障，確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，各地各部門要層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

一要把紅線意識踐行到位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”，這是一條不可逾越的紅線?！鞍l(fā)展為民”，只有在滿足安全前提下的發(fā)展，才是真正為民的發(fā)展。大家必須牢固樹立紅線意識，在推進(jìn)各項(xiàng)工作中，要首先考慮、充分考慮安全問題，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)全局性、長期性的任務(wù)，抓實(shí)抓好。

要督促企業(yè)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

對發(fā)生的各類安全事故，要對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、監(jiān)督管理是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。要強(qiáng)化督查考核，對工作不落實(shí)、措施不到位的，要予以嚴(yán)肅追責(zé)，對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，切實(shí)起到震懾和教育作用。

三、緊盯當(dāng)前重點(diǎn)，做好今冬明春安全生產(chǎn)工作。

春節(jié)期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，加上受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。

加強(qiáng)急彎陡坡、臨水臨崖、連續(xù)下坡等重點(diǎn)防范路段的安全隱患治理；

嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客及違規(guī)冒險(xiǎn)行車、船等各類嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。消防部門要深入開展“三合一”、“多合一”場所整治，重點(diǎn)是勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、大型批發(fā)市場、群租房和小服裝加工企業(yè)。凡是住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所合用，未按規(guī)定進(jìn)行防火分隔的，一律立即撤出人員并依法查處。要持續(xù)推進(jìn)高層建筑消防安全和電氣火災(zāi)綜合治理，全面排查高層建筑外墻保溫材料、建筑消防設(shè)施、安全疏散設(shè)施、管道井、電氣燃?xì)夤艿篮驮O(shè)備等，集中查處違法行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品。x等部門要督促學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店、商場市場、文化娛樂、社會福利機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”，切實(shí)加強(qiáng)消防隱患排查整治。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域要嚴(yán)格落實(shí)春節(jié)期間停產(chǎn)停工和節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工要求，切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)停工期間的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。旅游、特種設(shè)備、校園等行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合部門職責(zé)加大檢查的力度和密度，有效防范事故發(fā)生。x等部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動和預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，督促指導(dǎo)企業(yè)和全社會有效防范應(yīng)對。各地各部門要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位x小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情能及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對。

二要加大打非治違力度。要出重拳嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對違法違規(guī)行為和責(zé)任主體要嚴(yán)格實(shí)行媒體曝光、上限處罰、查封扣押、停電停水、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、黑名單管理、追究法律責(zé)任等強(qiáng)制打擊治理措施，做到依法依規(guī)、嚴(yán)格公正、透明執(zhí)法。

三要加大宣傳教育力度。要以提高全社會安全生產(chǎn)法治觀念和安全監(jiān)管人員依法行政水平為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法、豐富載體形式，推動安全生產(chǎn)宣傳教育取得新成效。各地各部門要重點(diǎn)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育培訓(xùn)，突出一線工人安全培訓(xùn)，務(wù)必讓每個(gè)職工熟悉崗位安全操作規(guī)程，牢記安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會和緊急避險(xiǎn)等基本知識，增強(qiáng)安全意識，切實(shí)提升操作水平和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

同志們，新的一年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。我們一定要有充分的認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、齊抓共管、多措并舉、努力工作，嚴(yán)防較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為全面完成今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的、xx屆二中、三中全會和系列重要講話精神，全面落實(shí)省委十三屆九次和市委十屆九次全會精神，總結(jié)上半年工作，安排下半年主要任務(wù)，動員全區(qū)上下認(rèn)清形勢、保持定力、主動作為，全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績助推南昌打造核心增長極和江西發(fā)展升級。

剛剛結(jié)束的省委十三屆九次全會，從“五個(gè)強(qiáng)化”吹響了新一輪發(fā)展升級的號角;市委十屆九次全會，對打造核心增長極再鼓干勁、再造氣勢，這對于我們在當(dāng)前這樣一個(gè)特殊時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)定發(fā)展方向、提升發(fā)展質(zhì)量、提振發(fā)展信心、鼓足發(fā)展干勁，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、市委全會精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，奮力打造青山湖區(qū)發(fā)展“升級版”。下面，我受區(qū)委會委托，講三點(diǎn)意見。

一、緊盯目標(biāo)，保持專注發(fā)展的定力。

回顧上半年，全區(qū)上下圍繞“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實(shí)干求變”十六字方針，謀思路、把方向，明目標(biāo)、定路徑，提信心、聚合力，比干勁、賽作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出速度更快、質(zhì)量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影響更大的特點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止滑回升。絕大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)績好于預(yù)期、好于同期。從進(jìn)度看，十大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有8項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，比去年同期增加了3項(xiàng)，其中社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口超時(shí)序進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)以上，尤其是固定資產(chǎn)投資頂住了投資改革的壓力，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”;從占比看，有8項(xiàng)指標(biāo)總量占全市比重超10%，工業(yè)投資全市占比超20%，社會消費(fèi)品零售總額占比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算、社會消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用內(nèi)資3個(gè)指標(biāo)全市總量排名同比進(jìn)位，5個(gè)指標(biāo)持平;從增速看，6項(xiàng)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，5項(xiàng)指標(biāo)增速提檔進(jìn)位較快，財(cái)政總收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共財(cái)政預(yù)算收入由去年的第12位提升到第3位;固定資產(chǎn)投資由去年的第13位提升到第4位;社會消費(fèi)品零售總額由去年的第6位提升到第4位;實(shí)際利用內(nèi)資由去年的第12位提升到第8位;從結(jié)構(gòu)看，投資、稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)96.6%以上，高出全市平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。

招商引資成效顯著。上半年，新增項(xiàng)目線索89條，確定重大重點(diǎn)在談項(xiàng)目60個(gè)，其中投資額超10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，正式簽約項(xiàng)目19個(gè)，簽約金額達(dá)41.15億元，新增進(jìn)(增)資項(xiàng)目16個(gè)。尤其是引進(jìn)了深圳兆馳、聯(lián)東u谷、歡樂新天地、淘盛等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。其中，南昌兆馳led照明及封裝生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資20億元，預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)200條生產(chǎn)線，到明年達(dá)到500條生產(chǎn)線，投產(chǎn)后，銷售收入今年可超30億元，明年可達(dá)45億元。聯(lián)東u谷·中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資30億元，占地約640畝，已完成了征地拆遷、項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，正在開展招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列工作。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)將聚集全國400多家知名針織服裝企業(yè)進(jìn)駐，主營業(yè)務(wù)收入可達(dá)300億元，成為集生產(chǎn)、制造、研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)企業(yè)總部、產(chǎn)品展示和生產(chǎn)配套功能于一體的都市型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。此外，萬達(dá)、沃爾瑪、歐尚、迪卡儂等一批商業(yè)巨頭項(xiàng)目都有意落戶我區(qū)，將整體大幅度提升我區(qū)商業(yè)的規(guī)模、檔次和水平。

項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。繼續(xù)強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識，下大力氣抓好項(xiàng)目引進(jìn)落地、開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)各項(xiàng)工作，加快要素集聚，積蓄發(fā)展能量。全力推進(jìn)總投資366.5億元的105個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，雪津三期、江西好吖好、恒信德龍等23個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，為民舷外機(jī)、長隆服飾等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，溫州名品城、大唐世家、臨江商務(wù)區(qū)等74個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。尤其是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)啟動了占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。項(xiàng)目建成后，在承接村級產(chǎn)業(yè)園和散落在各鎮(zhèn)街的中小微企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先引進(jìn)技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景廣、解決就業(yè)多的中小企業(yè)進(jìn)駐。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級。大力實(shí)施工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，以紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，以兆馳、車仆為代表的新興產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、總部樓宇、商業(yè)綜合體為主業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)比重逐年增加，20xx年比20xx年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。尤其是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“爆發(fā)式”發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)已有各類電商企業(yè)100余家，電商年銷售額達(dá)30億元，今年又新引進(jìn)或推進(jìn)了8家電商企業(yè)，總投資額約2億元。正在洽談阿里巴巴江西電商基地、南昌衣佰惠電子商務(wù)總部和江西淘鑫電子商務(wù)綜合服務(wù)園區(qū)等龍頭電商企業(yè)。

城市建設(shè)力度空前。一是舊城改造全面推進(jìn)。全力實(shí)施“六大戰(zhàn)場、xx大項(xiàng)目”共計(jì)190.5萬平方米的舊城改造和6759畝的土地收儲任務(wù)。累計(jì)完成房屋簽約2075棟，簽約面積94.27萬平方米，占總?cè)蝿?wù)的49.49%;拆除房屋1788棟，面積80.28萬平方米。積極破解土地、資金、規(guī)劃等難題，加速推進(jìn)彭橋農(nóng)民公寓二期、南鎮(zhèn)村、五聯(lián)村、桃湖村和月坊綜合性住房小區(qū)等5個(gè)安置房建設(shè)項(xiàng)目。尤其是城投企業(yè)債券發(fā)行工作取得實(shí)質(zhì)性突破，預(yù)計(jì)今年發(fā)債規(guī)?？蛇_(dá)10-15億元。二是道路框架快速拉開。區(qū)級投入6.5億元快速推進(jìn)羅家片區(qū)謝佛路、楊家山路、羅家大道、北嵩路、南嵩路“兩橫三縱”道路建設(shè)，預(yù)計(jì)年底全面完工。籌集資金1.75億元啟動昌東工業(yè)園區(qū)東升大道、昌安路、廣州路、朱橋路四條道路“白改黑”工程，完善園區(qū)硬件設(shè)施，提升園區(qū)整體形象。三是“治臟治亂”扎實(shí)有效。區(qū)鎮(zhèn)村三級投入創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)過億元，分別成立城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、“六小”店面、“五車”、“六亂”交通違法行為等8項(xiàng)專項(xiàng)整治行動。特別是針對城中村、開放式社區(qū)管理難題，積極推行服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準(zhǔn)物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管五種長效管理模式，其經(jīng)驗(yàn)做法被市創(chuàng)建辦全市印發(fā)推廣。四是“拆違拆臨”走在前列。繼去年底拆除區(qū)內(nèi)違建臨建44棟(處)3.2萬平方米之后，今年又順利拆除省直單位違建臨建26處1.3萬平方米。此外，還拆除各類違法建設(shè)110余處。

這些成績的取得，來之不易，值得充分肯定。實(shí)踐證明，區(qū)委提出的目標(biāo)、任務(wù)、路徑、方法以及載體是符合上級精神、切合我區(qū)實(shí)際的，是行之有效的，必須持之以恒、堅(jiān)定不移地抓下去。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：

一是發(fā)展掉隊(duì)危險(xiǎn)依然存在。雖然大多數(shù)指標(biāo)完成了“雙過半”，但多是踩著線過的，根基不牢，一些指標(biāo)缺口還比較大，比如gdp、規(guī)模工業(yè)增加值欠進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)，反映出經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。桃花鎮(zhèn)上半年財(cái)政總收入9.7億元、公共預(yù)算財(cái)政收入2.7億元，分別反超湖坊鎮(zhèn)2.2億元和1億元，這意味著，湖坊鎮(zhèn)連續(xù)30多年“江西第一鎮(zhèn)”的頭銜面臨被取代的危險(xiǎn)。昌東工業(yè)園區(qū)的主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值等主要指標(biāo)也被新建長堎工業(yè)園等周邊園區(qū)超越。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，第三產(chǎn)業(yè)的比重依然過低，僅占29.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)占比和貢獻(xiàn)率偏低。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，二元結(jié)構(gòu)突出，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展極不平衡，差距持續(xù)拉大。稅收結(jié)構(gòu)上，增值稅、所得稅等主體稅種增長乏力，房地產(chǎn)稅收占比達(dá)30%，個(gè)別鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收占比過高，比如，塘山鎮(zhèn)房地產(chǎn)和建筑稅占比接近50%。

三是成本要素依然居高。我區(qū)企業(yè)用工成本與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不相上下，仍有大量制造業(yè)企業(yè)面臨招工難、穩(wěn)工難的問題;企業(yè)融資外松內(nèi)緊，許多中小微企業(yè)不得不走“曲線貸款”之路，借助擔(dān)保公司、小額貸款公司間接獲得銀行資金，有的甚至被迫接受銀行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融資成本。比如，我區(qū)很多貿(mào)易企業(yè)急需周轉(zhuǎn)資金只能通過民間高額利息借貸解決。

四是干部精氣神依然欠佳。少數(shù)干部抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的積極性和主動性有所降低，缺乏跨越趕超的志氣,缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，缺乏敢闖敢拼的銳氣，從而影響了工作落實(shí)的進(jìn)度、力度和深度。有的精神懈怠，暮氣沉沉，只當(dāng)和尚不撞鐘，不求進(jìn)取，一味等靠要;有的心態(tài)失衡，不愿干事，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對事情挑肥揀瘦，因利擇之;有的作風(fēng)散漫，工作不認(rèn)真、不務(wù)實(shí)，辦事拖拉、推諉扯皮，指責(zé)他人多、主動擔(dān)當(dāng)少。

展望下半年，審視當(dāng)前宏觀形勢，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，增長動力與下行壓力交織，有利因素與不利因素并存。

不利因素在于：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，新的增長動力源尚不明朗，整體復(fù)蘇增長緩慢。我國正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境矛盾依然突出。我省處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期、生態(tài)建設(shè)的提升期，勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降，這既是經(jīng)濟(jì)增長爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發(fā)展升級不夠深入的表現(xiàn)。環(huán)顧周邊，九江決戰(zhàn)工業(yè)一萬億，豐樟高勢頭強(qiáng)勁，吉泰走廊發(fā)展加碼提速，贛南蘇區(qū)加快振興。立足全市，南昌縣全面領(lǐng)先，高新、經(jīng)開、小藍(lán)三個(gè)國家級開發(fā)區(qū)進(jìn)位爭先，兄弟縣區(qū)更是你追我趕，發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，競爭的壓力與日俱增。審視自身，經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)態(tài)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐不足、層次不高，區(qū)域開放不夠、創(chuàng)新不足，經(jīng)濟(jì)增長動力不強(qiáng)、后勁缺乏，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、短腿較多，發(fā)展自主權(quán)限過小、瓶頸過多。加之推行省直管縣后，縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限擴(kuò)大，而區(qū)級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限壓縮，等等。

有利因素在于：從國家層面來講，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到中高速增長的“新常態(tài)”，上半年，工業(yè)、消費(fèi)、出口以及一些實(shí)物量指標(biāo)增幅均有提高，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(pmi)連續(xù)4個(gè)月回升，經(jīng)濟(jì)的積極變化逐漸增多。下半年，國家將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度，陸續(xù)推出相關(guān)微刺激政策和改革措施，全國經(jīng)濟(jì)總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從省級層面來講，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等一系列國家政策效應(yīng)的疊加發(fā)力，以及國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，將支撐全省繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。從市區(qū)層面來講，南昌打造核心增長極“兩年有看頭”效應(yīng)彰顯，綜合實(shí)力提升，產(chǎn)業(yè)動力強(qiáng)勁，城市張力加大，發(fā)展活力釋放，集聚能力顯現(xiàn)，全市改革紅利逐步釋放、舊城改造扎實(shí)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長帶來了慣性效應(yīng)，這與我區(qū)業(yè)已形成的區(qū)位交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、園區(qū)平臺優(yōu)勢相疊加，加之我區(qū)一批在建和待建的重大重點(diǎn)項(xiàng)目積蓄了發(fā)展的后勁和潛力，為我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級提供了難得的機(jī)遇和有利的條件。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。

總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與風(fēng)險(xiǎn)同在。要深刻認(rèn)識到，加快發(fā)展升級，前提是發(fā)展，出路在升級;不加快發(fā)展就沒有實(shí)力，不轉(zhuǎn)型升級就沒有未來。必須把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次、更高質(zhì)量和效益的發(fā)展。要深刻認(rèn)識到，搶抓機(jī)遇就是搶占發(fā)展先機(jī)，主動出擊才能把握全局，我們一定要善于把握和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，沉著應(yīng)對、趨利避害、主動作為，把困難估計(jì)得更加充分一些，把措施準(zhǔn)備得更加扎實(shí)一些，全力打好轉(zhuǎn)型升級主動仗，激發(fā)新的發(fā)展活力，形成新的發(fā)展紅利、培育新的發(fā)展優(yōu)勢。要深刻認(rèn)識到，面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要?，F(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號了，關(guān)鍵要持之以恒按照既定的方針、思路、目標(biāo)，一以貫之地貫徹執(zhí)行。全區(qū)上下要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實(shí)干求變，保持發(fā)展定力，提升發(fā)展質(zhì)量，匯聚發(fā)展合力，不斷邁出我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新步伐。

二、把握導(dǎo)向，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

轉(zhuǎn)型升級是提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必由之路。只有轉(zhuǎn)型才能持續(xù)發(fā)展，只有升級才能制勝未來。我們要從操作層面入手，進(jìn)一步找準(zhǔn)推動轉(zhuǎn)型升級的切入點(diǎn)和抓手，著力破解路徑依賴的難題，突出強(qiáng)化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、集聚拉動、環(huán)境促動，持續(xù)探索新型工業(yè)化和城市化融合發(fā)展的新路子。具體來說，要堅(jiān)持“五個(gè)導(dǎo)向”。

第一，堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向。項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主推力，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主抓手。任何時(shí)候、任何情況下都要緊緊扭住項(xiàng)目不放。這幾年，我們堅(jiān)持不懈地抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，為增強(qiáng)綜合實(shí)力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量提供了重要支撐。但是項(xiàng)目數(shù)量不多、體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、推進(jìn)速效不佳等仍是制約發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一是要以大招商引項(xiàng)目。從上半年招商引資的成效來看，項(xiàng)目線索多、落戶少，在談多、簽約少，尤其是大工業(yè)項(xiàng)目缺口較大。為此，要始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，樹立大發(fā)展招商、規(guī)劃招商、產(chǎn)權(quán)招商、全民招商、環(huán)境招商理念，引進(jìn)一批實(shí)打?qū)嵉拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目。要圍繞針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新型建筑建材、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)嫁接招商，圍繞國內(nèi)外企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、知名上市公司加強(qiáng)定點(diǎn)招商，特別要力促聯(lián)東u谷、心里程、阿里巴巴、歐尚等重點(diǎn)在談項(xiàng)目早日簽約落地。在此過程中，各級招商部門要有“盯勁”，對重大項(xiàng)目線索，特別是看準(zhǔn)了、認(rèn)定了的項(xiàng)目，時(shí)刻記住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘勁”，善于粘住線索、粘住客商、粘住項(xiàng)目不放;要有“逼勁”，一旦項(xiàng)目簽約了，就要按合同條款規(guī)定逼其開工、逼其竣工、逼其投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。只有這樣，才能提高招商引資的實(shí)效，避免招商引資工作“光打雷不下雨”，空對空、兩張皮。同時(shí)，要積極探索采取股權(quán)投資、股權(quán)質(zhì)押、風(fēng)險(xiǎn)投資等形式對重點(diǎn)項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行扶持，并引入作為新的招商模式提升我區(qū)的招商水平。

二是要以大力度推項(xiàng)目。加快項(xiàng)目推進(jìn)，沒有非常的舉措、非常的力度是不行的，對我區(qū)這樣一個(gè)上有權(quán)限制約、下有利益中梗的縣區(qū)來說更是如此。上半年，“六大片區(qū)”105個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目中，仍有一大批項(xiàng)目遲遲不開工、處處推不動、久久難竣工。這雖然與中心工作多、審批手續(xù)多、體制機(jī)制障礙多有關(guān)，但關(guān)鍵還在于我們推項(xiàng)目的辦法不多、決心不大、力度不夠。要繼續(xù)堅(jiān)持簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要從人員力量上加大力度，區(qū)委、區(qū)政府正考慮成立項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)指揮部，參照創(chuàng)文保衛(wèi)的模式，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部，組建專門的工作班子，負(fù)責(zé)全區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的審批、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督查等工作。要從解決問題上加大力度，時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目動態(tài)，了解項(xiàng)目的現(xiàn)狀、進(jìn)展和存在的問題，采取有效辦法逐一攻關(guān)、各個(gè)擊破。下半年，我區(qū)將下猛藥、出重拳、動真招，重點(diǎn)破解審批手續(xù)繁雜、開工不施工、施工常停工等影響重大項(xiàng)目推進(jìn)的背后“頑疾”，堅(jiān)決做到“三個(gè)不讓”，不讓項(xiàng)目因?yàn)橛玫亍⒁?guī)劃、審批等政策因素而落不了地;不讓項(xiàng)目因?yàn)檎鞯?、拆遷、阻工等人為因素而開不了工;不讓項(xiàng)目因?yàn)榕涮住⒎?wù)、作風(fēng)等環(huán)境因素而投不了產(chǎn)。要從督查問責(zé)上加大力度，建立更嚴(yán)格的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行動態(tài)跟蹤、全程服務(wù)、倒逼督查，促使全區(qū)105個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工、竣工、投產(chǎn)。特別是圍繞全市“三看”活動，加快推進(jìn)好吖好、恒信德龍、長隆國泰等6個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排進(jìn)度、責(zé)任到人、限時(shí)推進(jìn)，確保我區(qū)“三看”活動有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有成效。

三是要以大產(chǎn)業(yè)聚項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目，以項(xiàng)目聚產(chǎn)業(yè)，方能形成產(chǎn)業(yè)“磁場”，呈現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”。合肥市圍繞擴(kuò)總量、上項(xiàng)目，十余年如一日地狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)布局，使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)井噴增長之勢。當(dāng)年，很多地方都認(rèn)為電冰箱、洗衣機(jī)過時(shí)了、過剩了，不愿意引入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。但是合肥堅(jiān)持大力發(fā)展白色家電不動搖，把全國各大品牌都吸引過去，現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最重要的白色家電生產(chǎn)基地。相比之下，我區(qū)的紡織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實(shí)，特別是針織服裝企業(yè)有700多家，文化衫出口量占全國三分之一，在海內(nèi)外頗負(fù)盛名，但尚未形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)招商，延伸引進(jìn)配套性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性大的項(xiàng)目，形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，真正以產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目、聚項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。就我區(qū)而言，一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力實(shí)施工業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，主攻300億紡織服裝產(chǎn)業(yè)、200億冶金建材產(chǎn)業(yè)、200億電子信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，依托深圳兆馳、聯(lián)東u谷、阿里巴巴等項(xiàng)目，大力發(fā)展新型工業(yè)，力爭20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。重點(diǎn)是依托深圳兆馳項(xiàng)目，大力發(fā)展led產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮封裝業(yè)務(wù)處于led產(chǎn)業(yè)鏈中游的優(yōu)勢，打通led上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)led產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升全市l(wèi)ed產(chǎn)業(yè)競爭力;依托聯(lián)東u谷項(xiàng)目，大力發(fā)展針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引入衣佰惠、格美服飾、華興、迪士尼童裝、波司登等一批創(chuàng)意服裝企業(yè)總部、研發(fā)和營銷中心，聚集紡織服裝企業(yè)400家以上，帶動周邊乃至省內(nèi)外針織企業(yè)的集聚發(fā)展。另一方面，做大做強(qiáng)三產(chǎn)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，以恒茂·夢時(shí)代廣場為核心，在臨江商務(wù)區(qū)、青山湖大道以及地鐵沿線、站點(diǎn)周邊、十字街口等重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)中心，引進(jìn)萬達(dá)、歐尚、沃爾瑪、迪卡儂等商業(yè)巨頭，打造百萬平米超大體量城東核心商圈。同時(shí)，大力發(fā)展總部樓宇、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)商貿(mào)等都市經(jīng)濟(jì)，打造一批與城市形態(tài)相適應(yīng)的都市型產(chǎn)業(yè)，培育一批財(cái)稅超千萬元、超億元的樓宇。重點(diǎn)是依托好吖好、阿里巴巴項(xiàng)目，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)知名電商企業(yè)和配套項(xiàng)目，力爭3年內(nèi)培育打造3-5家省級電子商務(wù)示范企業(yè)，1-2家省級電子商務(wù)示范基地，使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)又一個(gè)突破百億元的產(chǎn)業(yè)。

第二，堅(jiān)持改革導(dǎo)向。改革是最大的紅利。我區(qū)按照全面深化改革的總體部署要求，成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)委改革辦和7個(gè)專項(xiàng)小組，確立工作規(guī)則，明確責(zé)任分工，各項(xiàng)改革工作順利啟動、穩(wěn)步推進(jìn)。但是，改革中還存在體制機(jī)制創(chuàng)新少、自主部署不多、效果及進(jìn)程突破不大等問題，必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和使命感，勇于改革、善于改革，搶抓機(jī)遇，用好先行先試權(quán)，為全區(qū)發(fā)展促進(jìn)效率、增添活力、釋放紅利。

一是要強(qiáng)化改革思維。思想是行動的先導(dǎo)。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。胸懷大局、把握大勢、著眼大事，自覺把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，自覺把青山湖區(qū)改革工作融入全省、全市改革全局中進(jìn)行思考，自覺把眼前需要與長遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，決不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只見樹木、不見森林，急功近利、投機(jī)取巧。要強(qiáng)化辯證思維。改革工作千頭萬緒，我們既要看到優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn)，更應(yīng)看到“重點(diǎn)”，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內(nèi)在規(guī)律，決不能眉毛胡子一把抓。要以重大問題為導(dǎo)向，立足于破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力破除體制機(jī)制障礙，以達(dá)到一子落而滿盤活的良好效果。要強(qiáng)化底線思維。用好先行先試權(quán)，既要大刀闊斧地改、義無反顧地闖，又要充分估計(jì)困難和阻力，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準(zhǔn)備，未雨綢繆、防患未然，努力爭取最好的結(jié)果，牢牢把握主動權(quán)。

二是要注重改革銜接。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須用系統(tǒng)方法予以謀劃和推進(jìn)。一方面，必須上下貫通。在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)、高位推動的同時(shí)，決不能忽視改革的“最后一公里”，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象，進(jìn)而影響改革的成效。要加強(qiáng)與上級的對接溝通，該上級統(tǒng)一部署的不搶跑、該盡早推進(jìn)的不拖沓、該試點(diǎn)的不倉促推開、該深入研究后再推進(jìn)的不急于求成、該得到法律授權(quán)的不超前推進(jìn)，確保改革正確、準(zhǔn)確、有序?qū)嵤Ｍ瑫r(shí)，加強(qiáng)對下級的指導(dǎo)督促，特別是對于權(quán)力精簡下放等重點(diǎn)工作，不能“一放了之”，要注重做好銜接和幫扶，真正做到“扶上馬再送一程”。另一方面，必須左右協(xié)調(diào)。要充分尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各層次、各個(gè)階段的改革，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，充分論證改革措施的可行性和操作性，堅(jiān)決防止“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，做到全局與局部相配套、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

三是要抓住改革重點(diǎn)。在按照省市部署推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、教育綜合改革等“規(guī)定動作”的同時(shí)，圍繞制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸性問題，選好、完成好“自選動作”，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要深化園區(qū)管理體制改革，按照“有活力、精管理、強(qiáng)業(yè)務(wù)、快發(fā)展”的思路，積極探索昌東工業(yè)園區(qū)大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)的管理模式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，創(chuàng)新行政組織架構(gòu)，完善新型用人和收入分配制度，形成有人才干事、留住優(yōu)秀人才、淘汰無用人才的新機(jī)制，并同步指導(dǎo)推進(jìn)民營科技園以及各村級產(chǎn)業(yè)園管理創(chuàng)新、發(fā)展升級。要健全城市長效管理體制，在穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準(zhǔn)物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管長效管理模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法隊(duì)伍的作用，保障治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)成果，從根本上解決城市管理水平不高、臟亂差的問題。要深化戶籍制度改革，大力推進(jìn)福利和公共服務(wù)“去戶籍化”，剝離附著在戶籍背后的勞動就業(yè)、社保醫(yī)療、計(jì)生教育等各種利益，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，尤其是將村集體資產(chǎn)實(shí)行股權(quán)化，村民永久持股，保障其合法權(quán)益，讓農(nóng)民樂意進(jìn)城、樂意轉(zhuǎn)市民。要推進(jìn)干部績效考核體制改革，不斷充實(shí)考核內(nèi)容、完善考核方法、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，既要看日常工作中的表現(xiàn)，又要看關(guān)鍵時(shí)刻、重大事件中的表現(xiàn)和擔(dān)當(dāng)，著力解決干好干壞一個(gè)樣、能進(jìn)不能出、能上不能下等突出問題，讓想干事、能干事、干成事的，有機(jī)會、有舞臺、有位置。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向。發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)技術(shù)，無論是市場營銷還是企業(yè)管理，在創(chuàng)新上都大有文章可做、大有潛力可挖。

一是要強(qiáng)化觀念創(chuàng)新。當(dāng)前，我區(qū)一些干部思想觀念仍然比較落后,存在個(gè)人主義、本位主義等利益固化問題，這就要求我們以解放思想為首要，從觀念、思路、作風(fēng)入手找差距和不足，做到敢想敢干、邊破邊立、求新求變。要深入開展以“十破十立”為主要內(nèi)容的思想大解放，以思想觀念突圍為前提深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，以大視野、大胸懷去謀劃和思考，努力縮短認(rèn)識上的“距離”。要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，打破“一畝三分地”的思維定勢，突破“我的地盤我做主”的行政壁壘，擯棄“肥水不流外人田”的利益羈絆，學(xué)會算發(fā)展賬、大局賬、長遠(yuǎn)賬和得失賬。要打破條條框框，以開放增添活力，以包容增強(qiáng)動力，充分推動資金、技術(shù)、人才、信息等各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置，真正實(shí)現(xiàn)捏指成拳、抱團(tuán)發(fā)展。

二是要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是市場的主體，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須要有一批創(chuàng)新型的領(lǐng)先和龍頭企業(yè)。諾基亞、柯達(dá)等世界500強(qiáng)公司之所以破產(chǎn)根本在于產(chǎn)品上缺乏創(chuàng)新，速度上受制于人;反之，騰訊、小米等公司的快速崛起得益于技術(shù)、產(chǎn)品、營銷模式的創(chuàng)新。事實(shí)說明，只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。無論是高新產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只要與時(shí)俱進(jìn)、重視研發(fā)，就一定能提質(zhì)增效、贏得未來。要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位，敢于加大研發(fā)投入，著力打造研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提高自主創(chuàng)新能力。要加快企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，實(shí)現(xiàn)由無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變，打響“中國針織服裝名城”、“江西食品產(chǎn)業(yè)基地”等品牌，著力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要加快模式創(chuàng)新，注重運(yùn)用科技創(chuàng)新、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是要大力發(fā)展電子商務(wù)，抓緊制定出臺具體扶持政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)用好電子商務(wù)平臺，用信息化、互聯(lián)網(wǎng)來開拓市場，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。在此過程中，政府要注重從政策、資金、平臺、人才上加大引導(dǎo)、扶持力度，推動企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，提升核心競爭力。要大力支持百特生物、光明化驗(yàn)、百勝門控等本土企業(yè)加大產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新力度，多開發(fā)新產(chǎn)品、多研發(fā)新專利。加強(qiáng)通威、東方電纜、華太醫(yī)藥等企業(yè)研發(fā)中心和區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

三是要強(qiáng)化社會治理創(chuàng)新。我區(qū)在推動經(jīng)濟(jì)、城市、社會轉(zhuǎn)型過程中，面臨著社會治安形勢嚴(yán)峻、信訪矛盾依然突出、群眾利益訴求增多、群眾法律意識淡薄等一系列社會問題，這要求我們必須改進(jìn)治理方式，善于運(yùn)用制度和法律進(jìn)行治理。要堅(jiān)持政社互動、重心下沉、注重治本，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完善街道司法所、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)以及社會組織在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，積極做好預(yù)防和化解矛盾的工作。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高依法有序解決信訪積案的能力。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止重特大安全事故。加快技防網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)平安青山湖建設(shè)。

第四，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是矛盾所在，是發(fā)展的瓶頸所在。當(dāng)前，用地難、融資難、招工難仍然是制約我區(qū)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，必須下大力氣去解決。

一是要大平臺破解空間瓶頸。土地是承接項(xiàng)目的重要載體，近年來，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，可利用建設(shè)的土地嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目落不了地。當(dāng)前，要全力打造臨江商務(wù)區(qū)、昌東工業(yè)園區(qū)、羅家片區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)等幾個(gè)大的發(fā)展平臺。要著力規(guī)劃建設(shè)并加快啟動占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，占地920畝的聯(lián)東u谷針紡服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扛起南昌打造500億紡織產(chǎn)業(yè)集群的重任。要加快民營科技園、轄區(qū)國有企業(yè)、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”、“退低進(jìn)高”、“退小進(jìn)大”，以大平臺承載大項(xiàng)目，推動大發(fā)展。同時(shí)，要通過舊城改造，盤活土地存量，拓展發(fā)展空間。下半年，要大力推進(jìn)以李巷村、涂黃村、星光村、胡家村、義坊村等5個(gè)村的舊改，加快推進(jìn)14個(gè)近150萬平方米的安置房建設(shè)任務(wù)，同步完善生活、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)配套，在加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中邁出實(shí)質(zhì)性步伐，讓環(huán)境更加美好，商業(yè)更加繁榮，群眾更加幸福。

二是要廣渠道破解資金瓶頸。我區(qū)對資金的需求空前迫切，解決融資難問題迫在眉睫。如何拓寬融資渠道，解決企業(yè)缺錢與政府缺錢雙重難題，為青山湖區(qū)發(fā)展提供充足的資金支持?首先，要做大投融資平臺。有效運(yùn)作區(qū)資產(chǎn)金融辦和資產(chǎn)經(jīng)營公司，支持區(qū)城投公司做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革，集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，整合注入?yún)^(qū)級投融資平臺，形成“大融資”格局。尤其是要加快推進(jìn)城投企業(yè)債券的發(fā)行，力爭今年發(fā)債成功。其次，要注重運(yùn)作，加強(qiáng)與洪都農(nóng)商行、南昌銀行、國開行等的戰(zhàn)略合作，按照市場取向創(chuàng)新投融資體系，探索城市資源特許經(jīng)營權(quán)、bot、bt等融資模式。強(qiáng)化社會融資的理念，激活民間資本，發(fā)揮我區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村的優(yōu)勢，引導(dǎo)集體資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，真正走出一條市場化運(yùn)作、全方位融資的路子。再次，要有效發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保資金、制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技扶持資金的作用，用好省市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

三是要多舉措破解用工瓶頸。隨著我區(qū)入駐企業(yè)的增多，用工難、穩(wěn)工難問題顯得尤為突出。南昌兆馳、長隆服飾等制造業(yè)企業(yè)都面臨招工難、留不住的問題，尤其是缺少穩(wěn)定的一線流水線工人，而正在興起的電商產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)業(yè)務(wù)員、高級美工、高級運(yùn)營師等專業(yè)性人才短缺，導(dǎo)致企業(yè)哄抬工資，員工頻繁跳槽，不利于電商產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。要加強(qiáng)用工服務(wù)平臺建設(shè)。注重暢通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級用工信息渠道，實(shí)現(xiàn)用工供需的有效對接。要健全完善就業(yè)培訓(xùn)體系。有效發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，探索采取訂單培養(yǎng)、委托崗位技能培訓(xùn)等方式，組織多形式、多層次的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對部分企業(yè)高層次人才缺乏的問題，要采取“政府搭臺、校企唱戲”方式，深入開展“校企聯(lián)姻”活動，積極與省內(nèi)各大中專院校搭建人才儲備平臺和校企合作平臺。要不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。探索采取政府投入與企業(yè)自建相結(jié)合等方式，加快員工食堂、公租房、活動中心、醫(yī)療健身等生活配套設(shè)施建設(shè)，讓企業(yè)員工進(jìn)得來、留得住、過得好。

第五，堅(jiān)持環(huán)境導(dǎo)向。環(huán)境是資源，是財(cái)富，也是生產(chǎn)力和競爭力。要強(qiáng)化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的理念，共同營造各級干部干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、投資發(fā)展的好環(huán)境、人民群眾安居樂業(yè)的好環(huán)境。

一是要營造高效透明的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡行政審批，簡化辦事程序，規(guī)范行政收費(fèi)行為，把能放的全部放給市場、放給社會，放開一切可以放開的領(lǐng)域，放活一切可以放活的要素。切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，對重點(diǎn)項(xiàng)目，要開辟“綠色通道”，以最快的速度辦結(jié)各項(xiàng)手續(xù)。要深化政務(wù)公開，對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等事項(xiàng)堅(jiān)持向社會公布，接受社會的監(jiān)督。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力倡導(dǎo)踐行“五零”工作作風(fēng)，對辦事難、效能低、耍特權(quán)的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育和必要的組織處理，切實(shí)營造寬松的政務(wù)環(huán)境。

二是要營造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu);政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。要抓好政策創(chuàng)新。在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，使國企民企、內(nèi)資外資、本土企業(yè)和招商企業(yè)享受同等待遇，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。要抓好政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)已有的政策，善于算長遠(yuǎn)帳、算發(fā)展帳，只要區(qū)里說了算，能兌現(xiàn)的政策，要堅(jiān)決兌現(xiàn)，確保政策穩(wěn)定連貫。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于青山湖區(qū)實(shí)際出發(fā)，千方百計(jì)促進(jìn)發(fā)展。

三是要營造競爭有序的市場環(huán)境。要廢止各種不利于公平競爭的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅(jiān)持以開放促發(fā)展，促進(jìn)市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實(shí)行行政處罰權(quán)的適當(dāng)必要集中，嚴(yán)禁以罰代管。下一步，要在全區(qū)開展一次發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治專項(xiàng)行動，集中查處和曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。對于那些不識大體、不顧大局、有令不行、有禁不止的部門，對于那些頂風(fēng)作案、膽大妄為、損害青山湖區(qū)形象的個(gè)人，要鐵腕整治，重拳出擊，從嚴(yán)從重處理，絕不姑息縱容留情面。

三、狠抓落實(shí)，匯聚推動科學(xué)發(fā)展的合力。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，核心是落實(shí)，關(guān)鍵靠實(shí)干。全區(qū)各級各部門要把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)作為當(dāng)務(wù)之急、重中之重的大事，特別是要結(jié)合正在深入開展的群眾路線教育實(shí)踐活動，反對“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立說立行，真抓實(shí)干，以咬定青山不放松的釘釘子精神，以破堅(jiān)冰、啃硬骨頭的勇氣和決心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第一，要提升領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力。領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策的主體，也是抓落實(shí)的主體。領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的態(tài)度和力度，直接影響到?jīng)Q策部署落實(shí)的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實(shí)作為第一責(zé)任，以身作則，率先垂范，真正使抓落實(shí)成為工作的主旋律和最強(qiáng)音。一是要有敢抓的勇氣。在抓落實(shí)的過程中，必然會遇到各種各樣的矛盾和問題，甚至?xí)婕板e(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，這就要求我們在任何時(shí)候，做任何工作，要迎難而上，挺身而出，敢于拍板，敢于決斷，決不能畏首畏尾、瞻前顧后。要堅(jiān)決克服事事求穩(wěn)、怕?lián)?zé)任、怕得罪人的消極心態(tài)，始終保持“泰山壓頂腰不彎，萬斤重?fù)?dān)敢獨(dú)挑”的勇氣。特別是面對急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，要豁得出來、頂?shù)蒙先?面對各種歪風(fēng)邪氣時(shí)，要敢于較真、敢抓敢管，樹立勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的良好形象。二是要有真抓的作風(fēng)。紙上談兵、坐而論道，是抓不好落實(shí)的;以會議落實(shí)會議，以文件貫徹文件，更抓不好落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動作用，放下架子、撲下身子，在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署上想在前、干在前、抓在前，在推動項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等中心工作上親力親為、作出表率，帶動上下“一條心”抓落實(shí)、“一個(gè)調(diào)”促發(fā)展、“一股勁”謀突破，真正成為狠抓落實(shí)、加快發(fā)展的推動者和帶頭人。三是要有會抓的本領(lǐng)。抓落實(shí)，方法得當(dāng)，事半功倍;方法不當(dāng)，事倍功半。要善于抓住“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，特別是緊盯事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，做到隨時(shí)過問，及時(shí)調(diào)度，抓細(xì)抓實(shí)。處理矛盾和問題時(shí)，要講究方法策略，做到有勇有謀、有膽有識、有禮有節(jié)。同時(shí)，要注重完善目標(biāo)考核制度、督促檢查制度、責(zé)任追究制度等，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、獎懲分明，用制度管事，用制度管人，充分發(fā)揮集體合力，形成“九牛爬坡，個(gè)個(gè)出力”的工作局面。

第二，要提升干部執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，再好的思路也成不了出路，再美的藍(lán)圖也成不了現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，全區(qū)各級各部門在執(zhí)行力上，總體情況是好的，但還有個(gè)別單位和部門，存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行、慢執(zhí)行等問題，這在群眾路線活動中收集群眾意見建議時(shí)就有集中反映。因此，必須把提升執(zhí)行力作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的最實(shí)舉措、最有效辦法，努力構(gòu)建上下齊心、一抓到底的工作格局。一是要深入具體抓執(zhí)行。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，如果局限于問問情況了解一下，或者開開會調(diào)度一下，而不去深入了解項(xiàng)目推進(jìn)的阻力在哪里，不去解決拆遷難、施工難、融資難、招工難等具體問題，就會造成問題久拖不決、項(xiàng)目推而不動。因此，要注重把目標(biāo)任務(wù)、措施要求、考核標(biāo)準(zhǔn)具體化，對于工作中出現(xiàn)的具體問題、困難和矛盾，要有不達(dá)目的不罷休的韌勁，抓住關(guān)鍵問題不放，問題不解決不放手。二是要比拼競爭抓執(zhí)行。有競爭才有進(jìn)步。上半年，全區(qū)“六大片區(qū)”的項(xiàng)目推進(jìn)和“六大戰(zhàn)場”的房屋征遷工作，都在你追我趕，比速度、比進(jìn)度、比質(zhì)量，取得了很好的效果。但也有個(gè)別單位工作任務(wù)完不成，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上不去，干部精神狀態(tài)也不佳。各地各單位要找準(zhǔn)目標(biāo)、自我加壓，爭先進(jìn)位、比拼趕超，勇于跟高的比，敢于和強(qiáng)的爭，比一比誰的工作任務(wù)落實(shí)好，比一比誰的發(fā)展快，比一比誰的戰(zhàn)斗力強(qiáng)，形成爭先恐后、你追我趕的競爭氛圍。三是要嚴(yán)肅紀(jì)律抓執(zhí)行。只有鐵的紀(jì)律才能保證鐵的執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，凡是違反了規(guī)定，影響了青山湖發(fā)展的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟。前段時(shí)間，羅家鎮(zhèn)部分村民受利益驅(qū)使，出現(xiàn)大規(guī)模違建，個(gè)別村干部明一套、暗一套，欺上瞞下，放任違建不去管，甚至從中牟利，與區(qū)委、區(qū)政府“控違必嚴(yán)、違章必拆、違法必究”的堅(jiān)定態(tài)度嚴(yán)重背離。在此，也要告誡這些干部，一旦查實(shí)有違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)委、區(qū)政府定會從嚴(yán)從快從重處理。

第三，要提升部門聯(lián)動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，但也離不開部門的服務(wù)和支持。前段時(shí)間，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟部門總是你干你的，我做我的，走不到一塊，后來，區(qū)委安排帶隊(duì)分四個(gè)督查調(diào)研組對20個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)研督查，起到了較好的促動作用。但還有一些問題值得注意，比如，信息不通暢、服務(wù)不熱情、辦事程序太繁瑣、甚至工作有些僵化等問題。要提高服務(wù)水平、增強(qiáng)聯(lián)動力，必須要著力解決好三個(gè)問題：一是要著力解決“中梗阻”問題?！爸泄Ｗ琛笔怯绊懶省⒅萍s發(fā)展的一大頑疾，主要表現(xiàn)為對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署思想上滯后、行動上遲緩，對領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的事情敷衍了事、拖延推諉，工作節(jié)奏太慢，工作效率太低。對于這些現(xiàn)象，單位“一把手”要敢于“唱黑臉”，不做老好人，要通過完善制度、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格獎懲等措施，堅(jiān)決狠剎“中梗阻”這股歪風(fēng)，打通工作落實(shí)的“最后一公里”。二是要著力解決“慢作為”問題。慢作為主要表現(xiàn)為工作上拖一拖、等一等、看一看，不求無功，但求無過。問題看似小，影響卻很大。提升執(zhí)行力，必須向“慢作為”挑戰(zhàn)，特別是要在群眾路線活動整改階段，重點(diǎn)根治這一現(xiàn)象，做到對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題要及時(shí)回應(yīng)、快速解決，對既定的工作部署要快馬揚(yáng)鞭、迅速推進(jìn)，對工作落實(shí)不到位不及時(shí)的要快速跟進(jìn)、嚴(yán)肅追究，全力打造“青山湖”速度。三是要著力解決“二傳手”問題。有些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對待工作任務(wù)，一級傳一級，層層轉(zhuǎn)辦，一傳了事，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，造成執(zhí)行效果層層遞減、流于形式。各級黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，以高昂的斗志、飽滿的精神、扎實(shí)的作風(fēng)投入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作中去。

第四，要提升反腐震懾力。以來，黨中央站在黨和國家生死存亡的高度，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，深得黨心、深得民心。我們要旗幟鮮明地與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是要堅(jiān)決筑牢防線。隨著反腐敗斗爭和作風(fēng)建設(shè)的深入，社會上出現(xiàn)了一些議論和擔(dān)憂，一些干部思想上也產(chǎn)生了模糊或錯(cuò)誤認(rèn)識。當(dāng)前，要堅(jiān)決反對和防止兩種錯(cuò)誤認(rèn)識：一是“反腐影響經(jīng)濟(jì)增長論”，將經(jīng)濟(jì)下行壓力歸結(jié)于反腐、反“四風(fēng)”;二是“反腐影響干部做事論”，認(rèn)為對干部管得太嚴(yán)，會挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。這兩種認(rèn)識都是非常錯(cuò)誤的，各級黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，思想上警鐘長鳴，作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，生活上嚴(yán)格要求，將廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定深化到思想上，體現(xiàn)在行動中，始終筑牢反腐倡廉思想和道德防線，始終保持清正廉潔的政治風(fēng)范。二是要堅(jiān)持制度防腐。要著眼于源頭治理，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事、管錢，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。特別是對單位“一把手”、“三重一大”事項(xiàng)、村集體“三資”管理等重要崗位、重要部門、重要領(lǐng)域，進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，做到?jīng)Q策有程序，實(shí)施有監(jiān)督，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不易腐的保障機(jī)制，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。三是要堅(jiān)定懲治腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)”要求，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗。要從解決從嚴(yán)治黨“當(dāng)務(wù)之急”和整風(fēng)肅紀(jì)“燃眉之急”入手，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。對頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正行政審批、征地拆遷、控違拆違以及公共服務(wù)領(lǐng)域中的不正之風(fēng)，努力維護(hù)好人民群眾的切身利益。

同志們，宏偉的藍(lán)圖正在展開，前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦發(fā)展，實(shí)干求變，努力走出一條符合青山湖區(qū)實(shí)際、具有青山湖區(qū)特色的發(fā)展升級新路子，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福青山湖打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇十一

一般來說，除原有成員外吸收有關(guān)人員參加的會議，叫做擴(kuò)大會議。下面就是本站小編給大家整理的政府?dāng)U大會議上的講話，僅供參考。

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會精神，認(rèn)真制定“”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開全體擴(kuò)大會，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

今年以來，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點(diǎn)，同比增長元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長。

(二)工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

(三)固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開工項(xiàng)目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！?，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元(月報(bào)口徑)，同比增長，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬元以上項(xiàng)目投資億元，同比增長;房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利?！?，全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路)到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占年度投資計(jì)劃的和。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成年度投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好，均完成了年度投資計(jì)劃的以上。在個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目中，實(shí)際開工的有個(gè)，完成投資億元，占計(jì)劃新開工項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的。

(四)消費(fèi)需求回升，市場物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)?！?，全州累計(jì)完成社會消費(fèi)品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。

(五)外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

(六)財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)?！拢萑赜蜇?cái)政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長;上劃省級收入億元，同比增長;上劃中央收入億元，同比增長。—月，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長;全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元，累計(jì)現(xiàn)金支出億元，累計(jì)貨幣投放億元。

農(nóng)村中小學(xué)級危房改造國家二期義教工程中小學(xué)寄宿制工程衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施;醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)醫(yī)療救治體系建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);文化體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

(八)人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長。

(九)十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務(wù)的;消除級危房萬平方米，完成全年任務(wù)的;已啟動中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的;解決中小學(xué)如廁問題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、;新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和;現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過省級驗(yàn)收;安全飲水試點(diǎn)，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設(shè)和推動經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。

總體看來，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的;全州戶自來水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開工項(xiàng)目沒有開工建設(shè)，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開工前期準(zhǔn)備工作;宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻?！拢莨舶l(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本年度，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。會后，各級各部門要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤點(diǎn)問題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“”開局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項(xiàng)目。

(二)關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

(三)關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對完成年度投資目標(biāo)帶來巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門要對照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問題。針對當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問題，各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對尚未開工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設(shè)。三是加快國債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲備和申報(bào)工作，力爭進(jìn)入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。

(四)關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門，各征收部門要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對重點(diǎn)欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計(jì)劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關(guān)部門和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項(xiàng)?？畎磿r(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)?？罨具€未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性?？畹募皶r(shí)到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項(xiàng)資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理;部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開銀行賬戶、私設(shè)小金庫等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財(cái)政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專門的管理辦法，嚴(yán)禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門要加強(qiáng)對這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政，所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項(xiàng)目推介會。

(五)關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項(xiàng)目開工建設(shè);要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的本子，以優(yōu)勢項(xiàng)目招商;要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)招商項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

(六)關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。

(七)關(guān)于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強(qiáng)對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個(gè)“確保”和城市“低?！?、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

(八)關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共。

應(yīng)急預(yù)案。

及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。

(九)關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

(十)對照目標(biāo)找差距，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大會報(bào)告，對“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認(rèn)真對照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會精神，修訂完善“”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆五中全會精神。

黨的xx屆五中全會是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。xx屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國面臨的形勢與任務(wù)，提出了時(shí)期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降;在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的新目標(biāo);在加快經(jīng)濟(jì)增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求;在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個(gè)地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟(jì)將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制”新舉措;在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會提出的各項(xiàng)重大部署，推動全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來。

(二)修訂完善規(guī)劃。

各級政府和各部門要以xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競爭力?！啊币?guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“”規(guī)劃的重點(diǎn)，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求，爭上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

(三)精心謀劃好年的各項(xiàng)工作。

年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項(xiàng)工作，對“”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從xx屆五中全會對我國今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面;在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面;在進(jìn)一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面;在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會以及擴(kuò)大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務(wù)會議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和;全社會固定資產(chǎn)投資增長;社會消費(fèi)品零售總額增長;地方一般預(yù)算收入增長;外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元;農(nóng)民人均純收入增加元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長;城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的增長點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破;在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工一批重大項(xiàng)目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè);在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”(醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保)問題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的成果;要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，努力促進(jìn)社會和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項(xiàng)工作，確保“十五”有一個(gè)圓滿的結(jié)局。

同志們：

這次會議既是20xx年政府工作交賬會，也是市委經(jīng)濟(jì)工作會、市“兩會”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)會，主要是總結(jié)過來政府工作，分析當(dāng)前突出問題，動員各級各部門一開年就以沖鋒的姿勢、沖刺的狀態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。剛才，9個(gè)單位就去年政府常務(wù)會議部署的重點(diǎn)工作落實(shí)情況作了匯報(bào)，同志進(jìn)行了講評，我完全贊同。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、全面盤點(diǎn)20xx年工作，務(wù)必在肯定成績中提振信心，在正視問題中把握主動。

過去一年來，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?nèi)y(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動了經(jīng)濟(jì)社會持穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)增幅居全省第一方陣。成績概括起來講，就是“一個(gè)翻番、三個(gè)臺階”：預(yù)計(jì)全市g(shù)dp達(dá)2907.8億元，比20xx年基本翻一番;固定資產(chǎn)投資邁上20xx億臺階，達(dá)2142.8億元;社會消費(fèi)品零售總額邁上1000億臺階，達(dá)1021.5億元;公共財(cái)政預(yù)算收入邁上300億臺階，達(dá)302.8億元，為“”收官畫上了一個(gè)圓滿的句號。主要有五個(gè)特點(diǎn)：

一是更加注重科學(xué)謀劃。一年來，市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略抓謀劃、抓落實(shí)，牢牢把握了工作主動權(quán)。在區(qū)域布局方面，謀劃推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、港區(qū)、景區(qū)、縣區(qū)“五區(qū)”發(fā)展，通過“五區(qū)”發(fā)力推動經(jīng)濟(jì)提速;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)謀劃支持現(xiàn)代裝備制造、軍民融合、生物醫(yī)藥、電力能源、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育力度加大;在項(xiàng)目建設(shè)方面，謀劃組織舉辦重大項(xiàng)目集中開工和集中竣工儀式、“一區(qū)一港四口岸”專題招商推介會，形成了大干快上的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

二是更加注重開拓創(chuàng)新。始終堅(jiān)持“向改革要動力、向創(chuàng)新要活力”的理念，大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，有幾項(xiàng)工作摸索走出一條新路子。為加快園區(qū)發(fā)展，市里研究出臺“園區(qū)十條”，園區(qū)擁有了更多的自主權(quán)。為做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，我們明確“六個(gè)一”工作重點(diǎn)，較好解決了“指揮棒”過多的問題。為做旺旅游產(chǎn)業(yè)，我們創(chuàng)新我市樓景區(qū)旅游收入激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了景區(qū)潛能。為創(chuàng)新社會治理，支持樓區(qū)將85項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放社區(qū)辦理，啟動社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，致力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

三是更加注重攻堅(jiān)克難。一年來，市政府始終突出問題導(dǎo)向，把抓發(fā)展的過程變成解難題的過程，一些工作是卓有成效的。如針對“用地保障難”的問題，持續(xù)開展禁拆治違、土地依法征收“百日攻堅(jiān)”行動，中心城區(qū)征地拆遷是近年來力度最大、效果最好的一年。針對“項(xiàng)目推進(jìn)難”的問題，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，認(rèn)真解剖“麻雀”，臨湖公路、環(huán)南湖旅游交通三圈等項(xiàng)目提速十分明顯，進(jìn)度超出預(yù)期。針對“生態(tài)治理難”的問題，突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護(hù)與治理，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

四是更加注重為民利民。堅(jiān)持抓發(fā)展與惠民生并重，努力托住民生底線。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，在財(cái)力比較緊張的情況下，將扶貧經(jīng)費(fèi)預(yù)算提高3倍，重點(diǎn)幫扶412個(gè)貧困村，脫貧8.1萬人。推進(jìn)“兩改”工作，中心城區(qū)“十大片區(qū)”改造全面鋪開，12個(gè)農(nóng)村村民建房示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，是近年來規(guī)模最大、成效最好的一年。推進(jìn)實(shí)事辦理，25項(xiàng)38件民生實(shí)事全面完成，社會保障能力不斷增強(qiáng)。

五是更加注重求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)是過來一年政府系統(tǒng)的一種工作狀態(tài)、一種精神風(fēng)貌，充分反映了大家強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感。從剛才部門單位匯報(bào)情況和奇達(dá)同志講評情況來看，去年市政府常務(wù)會議部署的55項(xiàng)具體工作，已經(jīng)落實(shí)或基本落實(shí)的占80%，如“一區(qū)一港四口岸”發(fā)展、“十三五”規(guī)劃編制、規(guī)范農(nóng)村村民建房等推進(jìn)有力、成效明顯，說明大家抓落實(shí)的力度是比較大的。但有些工作沒有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，其中既有客觀因素的影響，更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對此，相關(guān)單位要高度重視，在今后工作中急起直追、迎頭趕上。

在肯定成績的同時(shí)，我們也看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題。概括起來有“四大壓力”：

一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力。這種壓力既有外部的，也有內(nèi)部的，這里我主要講講內(nèi)部壓力。首先是工業(yè)，20xx年我市工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)下降3.7%，需求乏力導(dǎo)致部分企業(yè)運(yùn)行困難;今年長嶺煉化、巴陵石化還將停產(chǎn)檢修，預(yù)計(jì)減少產(chǎn)值50億元、稅收20億元，工業(yè)壓力不可低估。其次是投資，盡管20xx年項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，但億元項(xiàng)目同比減少52個(gè)，民間投資增速低于全部投資增速4.9個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大有效投資壓力仍然很大。

二是補(bǔ)齊短板的壓力。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)等“短板”，我們面臨的任務(wù)還很重。以產(chǎn)業(yè)為例：從占比來看，我市第三產(chǎn)業(yè)占比不僅低于全國、全省平均水平，而且離20xx年建成小康目標(biāo)還相差10.1個(gè)百分點(diǎn)，其壓力可想而知。從行業(yè)來看，我市高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)35.7%，石化產(chǎn)業(yè)仍是“一業(yè)獨(dú)大”，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，短期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難走出石化產(chǎn)業(yè)“一榮俱榮、一損俱損”的困境。

三是區(qū)域競爭的壓力。在區(qū)域競爭中，我市發(fā)展不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。近年來，我們自己跟自己比雖然進(jìn)步了，但跟別人比不是快了，而是慢了。從目前掌握情況看，雖然我市主要指標(biāo)增速在全省靠前，但與長沙比還有很大差距，gdp、規(guī)模工業(yè)增加值增速分別落后1個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn);而且追兵越來越近，常德、衡陽、株洲、郴州等地發(fā)展態(tài)勢逼人，湘潭地方公共財(cái)政預(yù)算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比，我市g(shù)dp、規(guī)模工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入等增速都要慢。如再不加速趕超，就會有“趕不上、超不過”甚至“被趕超”的危險(xiǎn)。

四是防范風(fēng)險(xiǎn)的壓力。當(dāng)前，我市面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)仍然較多。企業(yè)運(yùn)行方面，在去產(chǎn)能、清退“僵尸企業(yè)”過程中，一些企業(yè)破產(chǎn)清算引發(fā)的社會風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。金融借貸方面，不良貸款體量較大，特別是民間非法集資數(shù)額較大、涉眾較廣，引發(fā)的信訪問題不斷增多。安全生產(chǎn)方面，各類安全隱患還比較多，形勢不容樂觀。這些都是我們繞不開、躲不過的問題，必須高度重視、認(rèn)真解決。

二、全力做好20xx年工作，務(wù)必在突出重點(diǎn)中帶動全局，在強(qiáng)化措施中狠抓落實(shí)。

20xx年是“十三五”開局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好落實(shí)。突出做好“五區(qū)”文章：一是做大園區(qū)。全面落實(shí)“園區(qū)十條”，加快推進(jìn)“135”工程建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)250家以上。二是做活港區(qū)。發(fā)揮“一區(qū)一港四口岸”平臺功能，推進(jìn)6大平臺常態(tài)運(yùn)營，真正把產(chǎn)業(yè)集聚起來，把業(yè)務(wù)做起來。三是做旺景區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)岳州古城、天岳幕阜山等項(xiàng)目建設(shè)，包裝推介3—4條精品線路，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。四是做靚城區(qū)。突出“十片兩湖連城治堵”，抓好“十大片區(qū)”改造和南湖、芭蕉湖區(qū)域保護(hù)與開發(fā)，提升城區(qū)品質(zhì)。五是做強(qiáng)縣區(qū)。落實(shí)好縣域經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作重點(diǎn)，通過抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，推動縣域經(jīng)濟(jì)提速。

關(guān)于20xx年工作任務(wù)，市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市《政府。

工作報(bào)告。

》都作了全面安排部署，發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)都已明確，關(guān)鍵是要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。

一要提振狀態(tài)抓落實(shí)。我們始終認(rèn)為：抓工作有什么樣的狀態(tài)，就會有什么樣的作為。做好今年工作必須做到“三個(gè)提高”：要提高標(biāo)準(zhǔn)。這里明確一條，凡今年省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)部門單位不能只求吃到全省“平均糧”，任務(wù)完成量必須占到全省十分之一以上份額，其他工作都要在全省爭先進(jìn)位，堅(jiān)決杜絕只求過得去、不求過得硬的現(xiàn)象，敢于跟自己“較勁”，努力為全市作貢獻(xiàn)。要提高效能。我市的發(fā)展等不起、拖不得，一等機(jī)遇就稍縱即逝，一拖問題就積重難返，工作越拖越被動、問題越拖越嚴(yán)重。今天已是元月20號，對市里明確的工作任務(wù)，各級各部門要搶先一步、立說立行，該批的項(xiàng)目抓緊批，該建的工程抓緊建，該落實(shí)的工作抓緊落實(shí)，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。要提高能力。我們抓工作要么不抓，抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進(jìn)一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和履職能力，做工作上的行家里手，決不能當(dāng)“門外漢”。

二要緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。這次我們采取單位申報(bào)和政府下派相結(jié)合的形式，對市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市《政府工作報(bào)告》中明確的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，每一個(gè)單位都認(rèn)領(lǐng)了2—5條任務(wù)，這些都是硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各級各部門要打好收條、擔(dān)起責(zé)任，確保年底圓滿交賬。對本單位的任務(wù)要再具體、再細(xì)化、再分解，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)，形成人人頭上有任務(wù)、件件工作有落實(shí)的良好氛圍。

三要創(chuàng)新方法抓落實(shí)。我們推動政府工作既要有“釘釘子”的干勁，更要有“拔釘子”的決心，要善于用創(chuàng)新的思路、市場的辦法來解決問題。如在項(xiàng)目建設(shè)上，隨著央行連續(xù)降準(zhǔn)降息，“資產(chǎn)荒”在全國普遍存在，很多資金都在尋找項(xiàng)目。只要我們善于分析形勢，順應(yīng)政策走向，抓住資金流向，包裝策劃一批“高精尖”項(xiàng)目，就能一定能夠引進(jìn)更多的客商、更多的項(xiàng)目落戶我市。如在園區(qū)發(fā)展上，市里出臺了“園區(qū)十條”，各級各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地制定一些更有操作性的實(shí)施細(xì)則，確保每一條都能夠落腳落地。如規(guī)范農(nóng)村村民建房，有的單位認(rèn)為資金投入大，工作推進(jìn)難，但我們只要科學(xué)整合涉農(nóng)資金，這件事一定能夠辦好。

四要強(qiáng)化調(diào)度抓落實(shí)。不抓督查調(diào)度，工作落實(shí)就是一句空話。我們抓調(diào)度，就是要盯住不落實(shí)的人，解決不落實(shí)的事，督促各級各部門主動認(rèn)帳、逐項(xiàng)交帳。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。我們常講“老大難老大難，老大出面就不難”。抓落實(shí)沒有大道理，關(guān)鍵是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，去年臨湖公路、環(huán)南湖交通三圈建設(shè)就是很好的例子。各單位一把手要通過集中督辦、重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場督辦、專題督辦等形式，將每一項(xiàng)工作督到位、落實(shí)好。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向。調(diào)度的過程就是解決問題的過程。要加強(qiáng)問題研究，將問題一條一條梳理出來，一個(gè)一個(gè)加以解決。原則上，問題不能上交，但涉及到跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的難題，縣市區(qū)解決不了的，要及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，上升到市級層面解決。要強(qiáng)化倒逼機(jī)制。這次分解的重點(diǎn)工作任務(wù)，市政府常務(wù)會議將不定期進(jìn)行調(diào)度，聽取工作情況匯報(bào)。對按時(shí)完成任務(wù)的要樹典型;對不能及時(shí)完成任務(wù)的將約談問責(zé)，嚴(yán)格倒逼機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)。

五要從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)。政府工作是老老實(shí)實(shí)的工作，來不得半點(diǎn)虛假與“花招”，必須事事時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)從實(shí)?！皣?yán)”就是要講規(guī)矩。要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。特別是對中央、省里的決策部署和市委、市政府定下來的工作任務(wù)，各級各部門不能講價(jià)錢、談條件，要不打折扣堅(jiān)決執(zhí)行?！皩?shí)”就是要求實(shí)績。對市里下達(dá)的工作任務(wù)，各級各部門要把執(zhí)行作為第一要求、第一行動，以“實(shí)績”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳，注重投入產(chǎn)出比，講究綜合效益，決不能搞“數(shù)字游戲”和“政績工程”，把包袱留給下一任。

六要凝聚合力抓落實(shí)。俗話說“眾人劃槳開大船”，說明了團(tuán)結(jié)就是力量。我們抓落實(shí)，必須調(diào)動方方面面的積極性，做到目標(biāo)同向、行動同步、上下同心。要調(diào)動干部積極性。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，既要壓擔(dān)子、嚴(yán)管理、嚴(yán)考核，又要多激勵(lì)、多引導(dǎo)、多保護(hù)。要堅(jiān)決落實(shí)市委“三個(gè)辦法”，既開正門，又堵后門，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、成績突出的干部加油鼓勁。要調(diào)動基層積極性。在政策、資金、項(xiàng)目等方面，要進(jìn)一步向基層一線傾斜。之前，我們在景區(qū)、園區(qū)發(fā)展方面出臺了相關(guān)政策，后段，要研究出臺更多的激勵(lì)措施，強(qiáng)化獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的政策導(dǎo)向。要調(diào)動市場主體積極性。經(jīng)濟(jì)工作政府不能演主角，必須突出市場主體地位。要繼續(xù)開展聯(lián)手幫扶行動，繼續(xù)實(shí)施招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)抓好環(huán)境優(yōu)化，為企業(yè)、客商、個(gè)體工商戶等市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，做好今年政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)無旁貸。我們一定要堅(jiān)定信心、自加壓力、克難求進(jìn)，加速加力推進(jìn)“一極三宜”江湖名城建設(shè)，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇十二

同志們：

剛才，家瑞書記代表地委作了重要講話。講話全面總結(jié)“”發(fā)展取得的巨大成就，深刻闡述新時(shí)期我們肩負(fù)的特殊使命，深入分析推動跨越發(fā)展和長治久安面臨的形勢，明確提出“”發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，全面部署今后五年主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作指明了方向。會上，我們還將討論《塔城地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(征求意見稿，已印發(fā)給大家)。各縣(市)、各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到這次會議特別是家瑞書記的重要講話精神上來，以創(chuàng)新的思維、昂揚(yáng)的斗志、超常的舉措，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項(xiàng)工作新局面。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

過去五年，地委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)中央方針政策和自治區(qū)黨委、政府決策部署，克難奮進(jìn)抓發(fā)展、千方百計(jì)惠民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧，超額完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。20xx年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.2億元，年均增長17.7%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入18.3億元，年均增長21%;工業(yè)增加值100.1億元，年均增長36.6%;全社會固定資產(chǎn)投資151億元，年均增長27.9%;招商引資到位資金84.5億元，年均增長29.5%;農(nóng)牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區(qū)步入歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、改革力度最大、社會環(huán)境最佳、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。實(shí)踐充分證明，地委在深化對區(qū)情和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識基礎(chǔ)上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標(biāo)”、“三大經(jīng)濟(jì)板塊”、“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”等一系列發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，完全符合中央、自治區(qū)黨委部署要求，完全符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機(jī)遇，推動跨越式發(fā)展必須堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們既要深刻認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會建設(shè)滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區(qū)情，更要看到面臨的難得發(fā)展機(jī)遇和已經(jīng)具備的良好現(xiàn)實(shí)條件。黨中央對新疆工作高度重視，制定出臺一系列支持發(fā)展的政策措施，為跨越發(fā)展指明了前進(jìn)方向;自治區(qū)高起點(diǎn)、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實(shí)際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖;國務(wù)院國資委及中央企業(yè)、遼寧省大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展援疆工作，為跨越發(fā)展注入了新的活力;地區(qū)發(fā)展的巨大成就，以及經(jīng)濟(jì)高速增長的良好態(tài)勢，為跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);得天獨(dú)厚的大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，富集的能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，良好的口岸地緣優(yōu)勢和各民族團(tuán)結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、文化相融共生的人文優(yōu)勢，為跨越發(fā)展提供了基本依托;全區(qū)各族干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為跨越發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。各級黨政一定要以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，廣泛調(diào)動各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心、同向、同調(diào)、同力，努力推進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁入新階段，實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握地區(qū)“”規(guī)劃要求。

“”發(fā)展對加快推進(jìn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安意義重大。地委、行署高度重視，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了“”發(fā)展規(guī)劃綱要?？梢哉f，《綱要》形成的過程，是認(rèn)真總結(jié)過去、全面規(guī)劃未來的過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、匯聚集體智慧的過程，也是統(tǒng)一思想、形成共識的過程。

(一)關(guān)于“”發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

根據(jù)黨的xx屆五中全會、中央新疆工作座談會，以及自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會議精神，綜合考慮未來疆內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外發(fā)展趨勢和條件，《綱要》確定今后五年地區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到750億元，年均增長20%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.7：61.3：26;地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長20%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上;招商引資到位資金年均增長20%以上;城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%以上;森林覆蓋率達(dá)到7.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在12‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.1萬元，年均增長20%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1.2萬元，年均增長6.3%。與以往相比，主要目標(biāo)更加突出了結(jié)構(gòu)、生態(tài)、社會、民生等方面內(nèi)容，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位爭先、跨越發(fā)展，惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是地委、行署在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上提出的，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

確定上述目標(biāo)，主要基于以下考慮。一是發(fā)展相對滯后的現(xiàn)實(shí)狀況。發(fā)展不夠是我們最大的實(shí)際，加快發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。要大幅增強(qiáng)地區(qū)綜合實(shí)力，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，必須不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，保持一個(gè)較快的發(fā)展速度。二是各族群眾的熱切期盼。發(fā)展的最終目的是造福各族群眾，加快發(fā)展是順應(yīng)各族群眾過上更加美好生活新期待的必然要求。要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高生活品質(zhì)，必須持續(xù)增加收入，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量。三是科學(xué)跨越發(fā)展的良好環(huán)境。當(dāng)前，中央大力支持，遼寧對口援助，干群熱情高漲，地區(qū)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。我們必須把握機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展步伐，不斷奪取新勝利。四是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的迫切要求。全疆各地趕超態(tài)勢逼人，競爭日趨激烈，我們不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。只有以只爭朝夕的精神，堅(jiān)定必勝的信念，絲毫不猶豫，絲毫不松勁，絲毫不懈怠，埋頭苦干，奮勇爭先，我們才能創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的業(yè)績，不辜負(fù)自治區(qū)黨委的重托，不辜負(fù)全區(qū)各族人民的期盼。

(二)關(guān)于“”發(fā)展的主要任務(wù)。

依據(jù)總體思路和奮斗目標(biāo)，《綱要》提出了“”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。在發(fā)展布局方面，《綱要》提出科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，《綱要》提出加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在可持續(xù)發(fā)展方面，《綱要》提出堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，把我區(qū)建成全疆資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的良好示范區(qū)。在實(shí)施遼寧對口支援方面，《綱要》提出建立對口支援機(jī)制，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”并重，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在促進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步方面，《綱要》提出堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，積極發(fā)展社會事業(yè)，滿足各族群眾精神文化及健康需求，讓改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾。在構(gòu)建和諧社會方面，《綱要》提出加強(qiáng)精神文明建設(shè)，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，促進(jìn)社會長治久安。為確保目標(biāo)任務(wù)完成，《綱要》還從組織、機(jī)制和制度等方面提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

(三)“”時(shí)期必須把握好的幾個(gè)關(guān)系。

一要把握好解放思想與統(tǒng)一思想的關(guān)系。解放思想是破除陳規(guī)、激發(fā)活力的過程，統(tǒng)一思想是匯集眾智、形成共識的過程。從地區(qū)發(fā)展軌跡看，改革的每一次突破、開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想與統(tǒng)一思想的結(jié)果。在工作實(shí)踐中，我們必須正確處理兩者關(guān)系，在解放思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，以統(tǒng)一思想促進(jìn)解放思想，切實(shí)以更大的勇氣、更大的氣魄，推動地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。

二要把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是最大限度地改善民生，民生改善必須以經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮、大提速作保障。我們要把加快發(fā)展和改善民生有機(jī)結(jié)合起來，著力推動高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，為地區(qū)跨越發(fā)展提供持久動力。

三要把握好改革發(fā)展與團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的關(guān)系。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是改革發(fā)展的保證，是我們抗擊風(fēng)浪、戰(zhàn)勝困難的力量源泉。同時(shí)，只有加快改革發(fā)展步伐，才能促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，從根本上實(shí)現(xiàn)長治久安。我們必須堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。

四要把握好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是資源開發(fā)的前提，沒有保護(hù)制約的開發(fā)，是無序開發(fā)，必然導(dǎo)致資源極大浪費(fèi)和環(huán)境嚴(yán)重污染。同時(shí)，只強(qiáng)調(diào)保護(hù)而不講開發(fā)，將影響資源的合理利用，必然阻礙地區(qū)跨越發(fā)展的步伐。我們必須堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并舉，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要把握好外部支援與自我發(fā)展的關(guān)系。對口支援是外因，是變化的條件;增強(qiáng)自我發(fā)展能力是內(nèi)因，是變化的根本。我們要把做好對口支援工作與增強(qiáng)自我發(fā)展能力結(jié)合起來，一方面深懷感恩之心，把對口支援的政策措施運(yùn)用好，使其發(fā)揮助推地區(qū)發(fā)展的最大功效;另一方面，要時(shí)刻牢記地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐主體和責(zé)任主體是我們，把感恩之情轉(zhuǎn)化為強(qiáng)筋健骨、奮發(fā)圖強(qiáng)的不竭動力，以吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神，躬親做好地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)工作。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力做好20xx年各項(xiàng)工作。

今年是實(shí)施“”規(guī)劃開局之年，必須努力做好各項(xiàng)工作，確保為“”開好頭、起好步。按照“”總體部署要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，我們確定20xx年主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值358億元，增長20%;工業(yè)增加值132億元，增長32%;全社會固定資產(chǎn)投資189億元，增長25%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入22億元，增長20%;農(nóng)牧民人均純收入增加650元以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下工作。

(一)依托資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)是地區(qū)跨越之翼、財(cái)富之源，必須緊抓不放，強(qiáng)力攻關(guān)。要做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住獨(dú)山子、克拉瑪依支持地方發(fā)展石油石化下游產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極引進(jìn)有實(shí)力石化企業(yè)，力爭在石油下游產(chǎn)品精深加工上實(shí)現(xiàn)重大突破。依托豐富的煤炭資源，加快千萬噸級整裝煤田前期工作，優(yōu)先發(fā)展120萬噸以上礦井;大力推進(jìn)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，建成和豐魯能2×33萬千瓦火電廠，確保中電投烏蘇2×33萬千瓦熱電二號機(jī)組投運(yùn)，力爭和布克賽爾縣年產(chǎn)60億立方米煤制氣、120萬噸煤制烯烴等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。統(tǒng)籌發(fā)展水電、風(fēng)電，開工建設(shè)港能烏蘇四棵樹河、沙灣金溝河梯級水電站和中電投、中廣核風(fēng)電項(xiàng)目。高效益開發(fā)利用金屬非金屬礦產(chǎn)資源，積極爭取自治區(qū)“深部找礦”項(xiàng)目資金支持，力爭重要成礦帶地質(zhì)勘查取得重大成果;促進(jìn)中核大地礦業(yè)氧化鈹項(xiàng)目早日投產(chǎn)，建成烏蘇青松建材水泥廠。要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好沙灣銀鷹工貿(mào)年產(chǎn)5萬噸粘膠短纖維、塔城翔遠(yuǎn)工貿(mào)年加工20萬噸玉米生產(chǎn)線建設(shè)。要加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動”建設(shè)模式，支持大企業(yè)集團(tuán)和發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)辦、合辦園區(qū)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)吸納和承載力。準(zhǔn)確定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，重點(diǎn)加快推進(jìn)以石油化工為主的烏蘇石化園區(qū)、以石油化工、煤化工、鹽化工為主的和什托洛蓋園區(qū)、以精細(xì)煤化工為主的沙灣園區(qū)和以出口產(chǎn)品加工儲運(yùn)為主的塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭取將烏蘇石化園區(qū)升格為國家級園區(qū)，將沙灣、和什托洛蓋園區(qū)升格為自治區(qū)級園區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)園區(qū)聚集和輻射功能。要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”。加快發(fā)展壯大地縣(市)信用擔(dān)保中心，積極爭取自治區(qū)扶持補(bǔ)助，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，提高擔(dān)保額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道。合理安排新型工業(yè)化發(fā)展基金，提高用于中小企業(yè)的比例。政府采購要優(yōu)先選擇符合要求的本地產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)提高市場占有率。以“專、精、特、新”為方向，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)分工協(xié)作，配套發(fā)展。要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。依靠科技進(jìn)步改造提升現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵(lì)和支持有條件企業(yè)建立研發(fā)中心及信息化應(yīng)用平臺，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。按照發(fā)展“綠色工業(yè)”的理念，全面落實(shí)節(jié)能降耗和四項(xiàng)主要污染物減排措施，努力完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇十三

“十二五”的艱辛努力和成績已成為過去，我們已踏上“十三五”新的征程?！笆濉泵媾R的任務(wù)將異常艱巨，脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康就像兩座大山一樣橫在我們面前，沒有選擇、沒有退路，是務(wù)必打贏的兩場“硬仗”。我們將以什么樣的擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的期盼?以怎樣的作為，開創(chuàng)綠色循環(huán)發(fā)展的新局面?又將以什么樣的精神狀態(tài)，肩負(fù)起新的歷史使命?組織寄予厚望，人民充滿期待。我們要發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神，下定決心、排除萬難，持之以恒、苦干實(shí)干，追趕超越、擺脫貧困、圓夢小康。要在全市上下傳導(dǎo)一個(gè)強(qiáng)烈的信號：立下愚公志，實(shí)現(xiàn)新跨越。

第一，我們要滿懷必勝的信心，迎難而上。

信心就是力量，有信心方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。欠發(fā)達(dá)的市情，與發(fā)達(dá)地區(qū)及其他地市的差距，特別是面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效需求乏力和有效供給不足并存，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長動力轉(zhuǎn)換更為緊迫，新情況新問題不斷出現(xiàn)，這些都要求我們必須有追趕超越的勇氣、奮勇爭先的志氣，敢于向困難挑戰(zhàn)，敢于向第一看齊。我們要認(rèn)真總結(jié)“十二五”期間好的做法和經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握我市發(fā)展的階段性特征和歷史任務(wù)。在發(fā)展階段上，我們正處在追趕超越階段，循環(huán)發(fā)展的思路更加清晰，改革發(fā)展中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，長期困擾安康的“水患”正在變成“水利”，水資源深度開發(fā)利用潛力巨大，生態(tài)優(yōu)勢的競爭力日益凸顯;長期制約安康發(fā)展的交通“瓶頸”被打破，區(qū)位交通樞紐功能初步形成;一批重大項(xiàng)目務(wù)實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)的勢能加速釋放，有基礎(chǔ)、有能力在新常態(tài)下繼續(xù)保持較快增長。在戰(zhàn)略方位上，我市居于兩大經(jīng)濟(jì)帶、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，肩負(fù)著推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、建設(shè)國家生態(tài)安全屏障、確保一泓清水永續(xù)北上、打造“秦巴明珠”、國家政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)、區(qū)域綜合交通樞紐、全省一級物流節(jié)點(diǎn)等重大任務(wù)，在中省發(fā)展全局中的地位更加突出，越來越受到世人和社會各界的關(guān)注。在機(jī)遇條件上，中、省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色發(fā)展、支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，都是我們可以利用的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。而且作為全國、全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是我們的重大政治責(zé)任，也是我們消除貧困、改善民生、加快區(qū)域發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。特別是我們強(qiáng)化責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和落實(shí)，廣大干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，不甘落后、奮勇爭先，建設(shè)安康、熱愛安康、樹好形象成為共識，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展形成合力，為追趕超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)在的安康已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，全面建成小康社會，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，始終把發(fā)展牢牢抓在手上，奮力邁出發(fā)展升級、小康提速、實(shí)干興安的新步伐，推動安康的事業(yè)不斷前進(jìn)。

第二，我們要用更大的勇氣推動思想解放，創(chuàng)新實(shí)踐。

推動思想解放，首先要步調(diào)一致。我們欠發(fā)達(dá)究其原因，除了客觀條件外，關(guān)鍵在于解放思想的差距。只有思想解放、觀念更新，才能保證認(rèn)識統(tǒng)一、步調(diào)一致。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，這是指導(dǎo)我們今后發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的重要思想。市委三屆九次全會要求全市上下“用五大發(fā)展理念引領(lǐng)安康新的發(fā)展實(shí)踐”，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，聚焦創(chuàng)新發(fā)展換動能，聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展破瓶頸，聚焦綠色發(fā)展促升級，聚焦開放發(fā)展拓空間，聚焦共享發(fā)展保公平，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，最大程度釋放發(fā)展新潛能。

中、省提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五項(xiàng)任務(wù)，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大舉措，我們要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，把更多精力放在產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)方面、放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，把目光聚焦在產(chǎn)品、資本、勞動力和技術(shù)等市場要素的供給上，提高供給體系質(zhì)量和效率，防止人云亦云。在“去產(chǎn)能”方面，引導(dǎo)企業(yè)從缺乏競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域和一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，嚴(yán)格控制在粗放、科技含量低、產(chǎn)能過剩行業(yè)出現(xiàn)新的投資。要積極推進(jìn)要素配置方面的改革。對長期閑置的土地要依法收回，特別是“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”要堅(jiān)持聚集集約發(fā)展，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，土地供應(yīng)要和投資強(qiáng)度、解決就業(yè)和稅收等掛起鉤來。國土、發(fā)改、財(cái)政等部門要研究土地供給和管理辦法，確保稀缺資源優(yōu)先用于重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目。要創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，積極推廣政府與社會資本合作的ppp模式;通過建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權(quán)投資、實(shí)行以獎代補(bǔ)、開展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、完善財(cái)政貼息和政府購買公共服務(wù)等，吸引更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)。要著力保護(hù)和合理開發(fā)資源，特別對礦產(chǎn)資源要實(shí)行更加嚴(yán)格的管理，誰審批、誰負(fù)責(zé)，依法嚴(yán)格規(guī)范探礦、采礦權(quán)管理和礦業(yè)權(quán)出讓，始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、安全優(yōu)先，利用新技術(shù)、新工藝、新裝備，大力發(fā)展綠色礦業(yè);對現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級;要強(qiáng)化秦嶺巴山的保護(hù)，從嚴(yán)控制礦山開采，堅(jiān)決遏制違規(guī)開山采石和亂批亂建現(xiàn)象。決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長。在“去庫存”方面，重點(diǎn)是去房地產(chǎn)庫存，一方面要推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快由單一地產(chǎn)向商住、旅游、養(yǎng)老等綜合地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)剛性需求與改善性需求齊頭并進(jìn);另一方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵(lì)長期農(nóng)民工舉家進(jìn)城落戶，打通保障性住房、棚戶區(qū)改造、移民搬遷和商品房轉(zhuǎn)換渠道，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)來推進(jìn)房地產(chǎn)“去庫存”。在“降成本”方面，重點(diǎn)是降低企業(yè)成本，要落實(shí)中、省政策，盡可能減少制度性的交易、人工、財(cái)務(wù)、物流成本和稅費(fèi)、五險(xiǎn)一金、電力價(jià)格等。國家決定從今年1月下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格，要積極推進(jìn)大用戶直供電;繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，清理規(guī)范中介服務(wù)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄管理，降低企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)真正能夠輕裝上陣。在“補(bǔ)短板”方面，重點(diǎn)要補(bǔ)上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，工業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，人才匱乏以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板，補(bǔ)上這些短板才能注入新的動力。

從工作上來講，任何工作都不可能一般齊，要從實(shí)際出發(fā)，把短板找到、找準(zhǔn)，重點(diǎn)解決那些繞不過去、越拖越難解決的短板問題。比如：生態(tài)旅游要補(bǔ)要素、文化的短板。不能只盯著“游”，要強(qiáng)化文化內(nèi)涵，深入挖掘人文歷史、風(fēng)土人情和生活習(xí)俗。在“吃”方面，要注重特色飲食文化挖掘，尤其要挖掘安康漢水文化、移民文化、歷史淵源、民間傳說等，借鑒西安“永興坊”、成都“寬窄巷”、重慶“磁器口”、禮泉袁家村等地的做法，規(guī)劃建設(shè)美食街、美食城;在“住”方面，既要體現(xiàn)山鄉(xiāng)氣息，又要加大星級、連鎖、主題酒店的引進(jìn)力度，提升接待服務(wù)水平;在“行”方面，要加大投入，推進(jìn)互通互聯(lián)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在“游”方面，要加強(qiáng)與“途牛”、“攜程”、“去哪兒”、“驢媽媽”等知名旅游網(wǎng)站的合作，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游，做到游有特色、游有品位;在“購”方面，要開發(fā)具有安康特色的旅游產(chǎn)品;在“娛”方面，要重視旅游資源的互動性和體驗(yàn)性，推進(jìn)文化與旅游結(jié)合，借鑒西安《長恨歌》、《夢回大唐》以及《印象麗江》、《又見平遙》的演藝機(jī)制和模式，在重點(diǎn)景區(qū)打造一臺戲、一部專題片、一篇解說詞、一首主題曲。比如：城市建設(shè)要補(bǔ)“里子”的短板。城市建設(shè)既要重“面子”更要重“里子”，“里子”才更“貼肉”，是老百姓切切實(shí)實(shí)能感受到的。今后中心城市要嚴(yán)格控制審批江南新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，繼續(xù)拿出一部分資源用于建停車場、綠地等公共設(shè)施，提升江南公共服務(wù)水平;要創(chuàng)造條件強(qiáng)力推進(jìn)社會服務(wù)、金融商貿(mào)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和居住等向江北轉(zhuǎn)移。要深入開展創(chuàng)建國家森林、健康城市、省級文明城市，進(jìn)一步提升市民文明素養(yǎng)，完善城市教育、衛(wèi)生、文化、休閑、健身等設(shè)施，加快城市道路交通、便民服務(wù)、地下綜合管廊、人防消防、背街小巷、停車場、市場等建設(shè)，只有筑牢了這些“里子”才能撐起“面子”。比如：企業(yè)要補(bǔ)創(chuàng)新的短板。我市企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)層次不高，粗放型的多、科技型的少，從事礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工的多、精深加工的少，反映了創(chuàng)新能力不足。今年要實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新工程”，針對大、中、小企業(yè)分類服務(wù)，重點(diǎn)扶持10戶科技創(chuàng)新示范企業(yè)、30戶科技型“小巨人企業(yè)”、100戶科技型小微企業(yè)。各類市場主體、企業(yè)家要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、拓展世界眼光，勇于破舊立新，主動轉(zhuǎn)型升級，大膽與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)合作，更加重視管理、產(chǎn)品、營銷模式的創(chuàng)新，重視科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。再比如：科技創(chuàng)新上要更加重視科技應(yīng)用與推廣。我們科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)弱、人才缺，要加強(qiáng)與高等院校、科研院所、知名企業(yè)的合作，現(xiàn)在與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的不少，關(guān)鍵要務(wù)實(shí)，合作不能光寫在紙上，要落到實(shí)處、務(wù)求實(shí)效。要注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，借助內(nèi)力外力，重視科技人才引進(jìn)，重視先進(jìn)科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

推動思想解放，就要勇于改革創(chuàng)新。追趕超越說明我們已在起跑線上落后，唯有創(chuàng)新才能快人一步。只要勇于改革、敢于探索、不斷創(chuàng)新，“解放思想”就不是一個(gè)口號。創(chuàng)新不是哪個(gè)部門、哪個(gè)方面的事，要培育全方位創(chuàng)新主體，縣區(qū)、園區(qū)、部門、單位、企業(yè)、包括每個(gè)干部都要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識。面對新形勢新任務(wù)，有的同志創(chuàng)新意識不濃、改革勁頭不足，表現(xiàn)在打造新動能上不緊迫、引領(lǐng)新常態(tài)上不適應(yīng)、深化改革上不主動、“會作為”上不深入，謀事虛、見事晚，“怕”字當(dāng)頭，機(jī)遇丟了才明白、危機(jī)深了才清醒。創(chuàng)新也不是什么高深莫測的事情，就體現(xiàn)在工作的方方面面，超越前人是創(chuàng)新，推陳出新是創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決難題、狠抓落實(shí)也是創(chuàng)新。今年重點(diǎn)要抓好科技、園區(qū)創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施“5+3”創(chuàng)新工程，即“國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、政策性金融扶貧試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)、安康國家高新區(qū)創(chuàng)新示范區(qū)、恒口小城市培育試點(diǎn)、旬陽高新區(qū)創(chuàng)建”5個(gè)區(qū)域創(chuàng)新工程，加上“全省農(nóng)村改革試點(diǎn)、全省生態(tài)健康養(yǎng)老試點(diǎn)、全省山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市”3項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新工作，學(xué)習(xí)借鑒北京中關(guān)村、西安高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)推進(jìn)“百千萬”人才工程，著重在園區(qū)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大科技項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資和人才引進(jìn)、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新上取得新突破。

去年底我和各位市長參加了與創(chuàng)客“手拉手”活動，和青年創(chuàng)業(yè)者們在一起，感受到他們的活力和熱情，在他們身上看到了安康發(fā)展的希望。講：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者是這個(gè)時(shí)代的英雄”。我們都知道創(chuàng)業(yè)是一條艱辛的路，不僅需要夢想，更需要信心和堅(jiān)持，需要練就過硬的本領(lǐng)，希望青年創(chuàng)業(yè)者們牢記“行勝于言”，既志存高遠(yuǎn)，又腳踏實(shí)地。同時(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不單是個(gè)人的事，而是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的動力。一個(gè)充滿活力的社會，是能夠?yàn)閯?chuàng)新力量提供自由和空間的社會，各級各部門、包括企業(yè)家們都要為他們點(diǎn)贊、給他們搞好服務(wù)、為他們鼓勁加油，讓一切想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人有機(jī)會、有舞臺，讓各類市場主體的創(chuàng)造潛能充分釋放出來。還要看到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不是青年的專利、不是小微企業(yè)的專利，也是大企業(yè)的優(yōu)勢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能帶來生產(chǎn)方式和管理模式的改革，不僅能促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，也能推動新興業(yè)態(tài)成長。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，不論精英還是草根，不論大企業(yè)還是小企業(yè)，都要參與到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中來。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的精神，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的價(jià)值，要讓敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)者成為這個(gè)時(shí)代的英雄，成為安康的英雄。

推動思想解放，還要堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大開放。開放度有多大、發(fā)展空間就有多大?！昂＜{百川，有容乃大”，要樹立“開放包容”的理念，增強(qiáng)開放意識，強(qiáng)化開放思維，一方面提升引進(jìn)來的水平，善于學(xué)習(xí)借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大和改進(jìn)招商引資工作，把招商引資和引智、引才結(jié)合起來，使更多的資本、創(chuàng)新技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才為我所用;另一方面不斷加快走出去步伐，干部、企業(yè)、產(chǎn)品走出去，讓安康的品牌走出去，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，形成全方位開放格局。要堅(jiān)決消除限制開放的隱性壁壘，處理好政府與市場關(guān)系，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，進(jìn)一步簡政放權(quán)，向社會放權(quán)、向市場放權(quán)、向企業(yè)放權(quán)，發(fā)揮好社會中介組織、第三方機(jī)構(gòu)的作用，放開一切可以放開的領(lǐng)域，放活一切可以放活的要素，最大限度地減少審批項(xiàng)目和程序，該減的審批減到位、該免的費(fèi)用免到位，用政府權(quán)力的“減法”來換取市場活力的“加法”。

總之，解放思想就體現(xiàn)在改革、創(chuàng)新、開放、破難上，就體現(xiàn)在實(shí)際工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家要帶頭解放思想，少抱怨、少指責(zé)，不要總講別人，先審視自己在思想解放上做得怎么樣，從自己做起，通過一個(gè)人帶動一班人、推動一層人、影響一群人，在全市上下形成改革開放、開拓創(chuàng)新的良好局面。

第三，我們要拿出不甘落后、攻堅(jiān)破難的干勁，苦干實(shí)干。

不甘落后唯有實(shí)干。發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，前進(jìn)的道路總會有曲折，現(xiàn)在征地拆遷、信訪維穩(wěn)等，哪一項(xiàng)不是撓頭事?群眾的參與意識、權(quán)利意識、利益訴求等，哪一樣不比以前大大增強(qiáng)?既要發(fā)展、又要保護(hù)，既要金山銀山、又要綠水青山，既要經(jīng)濟(jì)增長、又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展中的很多難題需要去破解。矛盾問題既是壓力，也是動力，更是施展才干、大有作為的機(jī)遇。所謂“掃帚不到，灰塵是不會自己跑掉的”，為什么有些問題黨員干部看不到，群眾能看到、媒體能發(fā)現(xiàn)?為什么有些問題大家都心知肚明，但誰都不去捅破那層窗戶紙?為什么有些問題都清楚“病”在哪里，但總不對癥開藥，或是開出的藥方只止痛不治病呢?說到底是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，怕觸及矛盾“引火燒身”。有事都是從無事中來的，大問題都是小問題積累的，解決一個(gè)問題，就會前進(jìn)一步;解決一個(gè)大問題，就會前進(jìn)一大步。不積跬步,無以成千里，一定要把心中的想法、口中的說法，變成實(shí)際的辦法。在新的形勢下確有個(gè)別同志放慢了干事的腳步，有的遇到困難、矛盾“?！毕聛砹?，有的覺得要求嚴(yán)、規(guī)矩緊“歇”起來了，還有的把問題放大了、把群眾的覺悟看低了，那些干事面前的猶疑、患得患失的考量、加載于干事的私心，說明實(shí)干還只是一些人的“可選項(xiàng)”。

實(shí)中創(chuàng)造實(shí)績。要讓擔(dān)當(dāng)成為一種價(jià)值追求、一種精神氣度，成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動，在擔(dān)當(dāng)中“勇立潮頭”，讓“十三五”成為苦干實(shí)干的五年，成為建功立業(yè)的五年。

第四，我們務(wù)必要開好局、起好步，首戰(zhàn)必勝。

一季度“開門紅”、半年“雙過半”、四季度再沖刺，這是每年工作的“三部曲”，與其被動應(yīng)對，不如主動出擊。好的開始是成功的一半，一季度工作要抓早、抓緊、抓實(shí)，首戰(zhàn)必勝。

要狠抓項(xiàng)目開工和建設(shè)。推動項(xiàng)目向園區(qū)集中、向產(chǎn)業(yè)集聚，盯緊200個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目，抓開工、抓續(xù)建?；A(chǔ)項(xiàng)目重點(diǎn)加快安康機(jī)場、陽安鐵路復(fù)線、大嶺鋪至安康東直通線、特高壓直流輸電、城東大橋、石紫嵐、安旬白、旬陽至小河、兩河至寧陜、創(chuàng)新路東段、高新產(chǎn)業(yè)大道、金州路改造、長春路、高井路二期、氣化安康、安旬天然氣輸送等工程;產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快火電廠、白河和旬陽電站、釩氮合金二期、榮氏食品、九州物流中心、天一汽貿(mào)城、南水汽配、旬陽專用車、紫陽硫酸錳、石泉九星物流、漢陰光伏發(fā)電、恒口秦巴明珠商貿(mào)城等建設(shè);開工今東現(xiàn)代物流園、旬陽醫(yī)藥物流園、恒力裝備制造產(chǎn)業(yè)園、五里產(chǎn)業(yè)孵化園、高新合裕汽車城、瀛湖翠屏綜合改造等項(xiàng)目;民生項(xiàng)目，加快移民搬遷、棚戶區(qū)改造、保障性住房以及城區(qū)教育資源整合、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院建設(shè);開工漢江大劇院、香溪書院、防洪博物館、移民博物館、龍舟文化園、西城閣、高新初級中學(xué);水利環(huán)保項(xiàng)目，繼續(xù)抓好漢江綜合整治、瀛湖湖泊治理、建民污水處理廠一期，開工白石河流域重金屬污染治理等項(xiàng)目。各縣區(qū)一季度都要集中開工一批項(xiàng)目。

要推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。抓好要素保障，確保旬陽煙廠、堯柏水泥、大地復(fù)肥等利稅大戶滿負(fù)荷生產(chǎn);力促高新鐘表機(jī)芯(一期)、漢陰硒漢食品、陜西名銳迪新型特種金屬材料、石泉富泉紡織棉紗、鑫晨重工汽車零部件、奧邦鍛造銅牌生產(chǎn)、平利沃源美茶葉、旬陽巴山雪天然山泉水、白河大地中藥飲片等一批項(xiàng)目竣工;力促高新雷恒電子、漢濱恒之升環(huán)保設(shè)備、博灝環(huán)保污水處理設(shè)備、漢陰鳳翔木業(yè)、石泉長德機(jī)械部件、嵐皋興瑞達(dá)新型玻璃鋼、硒寶天然富硒水、旬陽廣譽(yù)遠(yuǎn)中藥材深加工及醫(yī)藥物流園等20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工。要認(rèn)真抓好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，做好產(chǎn)銷對接、銀企對接，幫助企業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)。要定期研判工業(yè)運(yùn)行情況，為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷提供更大的支持、更好的服務(wù)。要積極推進(jìn)企業(yè)通過資本市場直接融資，力促陽晨牧業(yè)、華銀科技等企業(yè)上市，每個(gè)縣區(qū)都要培育1至2戶企業(yè)在“新三板”、“創(chuàng)業(yè)板”、“中小板”等資本市場掛牌。

要加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心組織春耕生產(chǎn)，抓好春季植樹造林和農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在基地、企業(yè)、品牌、營銷上整體提升。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌打造，品牌不僅是一個(gè)名稱和標(biāo)識，承載的是品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、商業(yè)模式等競爭優(yōu)勢，它包含著與消費(fèi)者的“契約”、對消費(fèi)者的“承諾”和給予消費(fèi)者的“信任”，特別是農(nóng)產(chǎn)品營銷要搭上電子商務(wù)的快車，更要打造好品牌。生豬產(chǎn)業(yè)要制定富硒豬肉、飼料標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安康富硒豬肉品牌推廣;魔芋產(chǎn)業(yè)要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定申報(bào)富硒魔芋國家標(biāo)準(zhǔn)。富硒茶產(chǎn)業(yè)圍繞“南水漢江、富硒茶鄉(xiāng)”，通過市場引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動，下決心整合茶葉品牌，提升安康“富硒茶”的影響力和競爭力。富硒糧油要進(jìn)一步提升品質(zhì)，對種植、加工、包裝、銷售等進(jìn)行一條龍開發(fā)。要加快平利國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)抓住建設(shè)全省山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市的機(jī)遇，因地制宜抓好特色林產(chǎn)品的開發(fā)，比如核桃、獅頭柑、蜂蜜等，實(shí)施綠色、有機(jī)栽培管理措施，加大低產(chǎn)園改造力度，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。

要創(chuàng)新招商引資。當(dāng)前的招商形勢是“不是招不到商，而是如何才能招到大商、好商、想要的商”。認(rèn)識要再提高、方法再改進(jìn)、方式再創(chuàng)新，更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變;更加注重工作實(shí)效，推進(jìn)粗放招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變;更加注重環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)政策優(yōu)惠向服務(wù)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。要沉下心來研究我們的優(yōu)勢和資源，牢牢把握目標(biāo)客商的投資動態(tài)、投資趨勢，找到與我市合作的優(yōu)勢所在，打通關(guān)隘，尋求突破口。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，鍥而不舍地跟蹤落實(shí)，做到洽談快簽約、項(xiàng)目快落地、投入快產(chǎn)出。各縣區(qū)、園區(qū)和部門要精心籌劃一季度招商活動，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶著企業(yè)、產(chǎn)品、品牌走出去，做到先人一步、快人一拍;要繼續(xù)組織好富硒特色產(chǎn)品推介活動，推進(jìn)天貿(mào)物流城、漢城商業(yè)街、誠鵬機(jī)電市場、天一汽貿(mào)城、靜寧市場等招商。招商引資不是目的，只是手段和途徑，招商進(jìn)來以后要發(fā)展、要壯大，要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，缺什么補(bǔ)什么，哪里有問題就解決什么問題，把更多精力用在項(xiàng)目落地和企業(yè)成長上。同時(shí)，要利用春節(jié)務(wù)工人員回鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，召開在外成功人士的座談會，積極爭取他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

要促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。近年來我們加快“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”發(fā)展，培育了經(jīng)濟(jì)增長極，發(fā)揮了示范帶動作用。但絕大多數(shù)園區(qū)基礎(chǔ)差、配套弱，“三區(qū)”要著重在改革創(chuàng)新、招商引資、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)聚集上下功夫，“飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)”要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、招商引資上求突破，“兩園”要抓住脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧的機(jī)遇，促進(jìn)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)集中區(qū)要抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、土地集聚集約利用，培育漢濱五里、旬陽生態(tài)、漢陰月河、平利工業(yè)集中區(qū)4個(gè)產(chǎn)值過百億園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系配套、龍頭企業(yè)培育，我曾經(jīng)講過，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不單是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，更不是簡單的“一片茶場”、“一個(gè)養(yǎng)殖場”、“幾十萬畝林果園”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，也是企業(yè)化的過程，要用工業(yè)的理念，推動園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，要以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，減少化肥使用，推廣測土配方施肥，打造生態(tài)、富硒特色和品牌，結(jié)合電子商務(wù)，用現(xiàn)代商業(yè)和營銷理念，為消費(fèi)者提供綠色、安全、健康、有機(jī)的特色農(nóng)產(chǎn)品。

其他各方面工作都要迅速打開局面。各項(xiàng)工作都要早安排、早部署。市縣區(qū)兩級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，無論是分管還是聯(lián)系的工作，都要迅速部署、細(xì)化量化、抓緊推進(jìn)。各部門要夯實(shí)責(zé)任、制定方案、迅速落實(shí)。每項(xiàng)工作都要細(xì)化“時(shí)間表”、簽訂“責(zé)任書”、選準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格問責(zé)問效。各級各部門都要堅(jiān)決摒棄“人窮志短”的心態(tài)，敢為人先，爭創(chuàng)一流。要把重點(diǎn)任務(wù)公開承諾作為一項(xiàng)制度，作為提高政府公信力和執(zhí)行力的重要抓手，各部門、各單位要把群眾關(guān)心的事、迫切的事提到議事日程，務(wù)求扎實(shí)、一諾千金、說到做到，為群眾辦事、受群眾監(jiān)督。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇十四

這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個(gè)非常重要的講話，全面總結(jié)了我地區(qū)“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當(dāng)前和“”時(shí)期昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展思路和重點(diǎn)工作。孟書記的重要講話對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)抓好今年和今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作。下面，我就20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作及“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路講幾點(diǎn)意見：

二、20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)。

20xx年是“”開局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署，促進(jìn)我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，開好局、起好步、打好基礎(chǔ)十分重要。

(一)20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

2.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值達(dá)到38.2億元，確保增長16%;完成全社會固定資產(chǎn)投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會投資6億元);農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2350元，增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元，增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9600元，增長7%;糧食總產(chǎn)量16.5萬噸;財(cái)政收入達(dá)到1.2億元，增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。

(二)20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施。

1.以農(nóng)牧民增收為中心，認(rèn)真抓好“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”是全黨工作的重中之重，既是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)要求，更是全地區(qū)55萬農(nóng)牧民的殷切期盼。我們要以建設(shè)社會主義新農(nóng)牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，努力做好“三農(nóng)”工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以農(nóng)田水利草場基本建設(shè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標(biāo)，以建立健全農(nóng)牧業(yè)科研和科技推廣服務(wù)體系為支撐，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，建立和完善穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長機(jī)制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導(dǎo)援藏資金投入，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾投資投勞，進(jìn)一步加快低產(chǎn)田改造，擴(kuò)大農(nóng)田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾積極使用化肥，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。要大力拓展農(nóng)牧民增收渠道，加大農(nóng)牧區(qū)勞動力技能培訓(xùn)力度和組織化程度，努力打好農(nóng)牧民增收的七張牌，即：“基礎(chǔ)”牌、“生產(chǎn)”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務(wù)”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農(nóng)牧民增收的各項(xiàng)措施。從近幾年我地區(qū)農(nóng)牧民增收情況分析，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續(xù)堅(jiān)持“政府組織、專人負(fù)責(zé)、群眾參與、形成合同”的勞務(wù)輸出工作方針，力爭全年組織勞務(wù)輸出18萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元。三是積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。當(dāng)前，全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)尚處于起步階段，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不廣、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工程范圍不大、農(nóng)牧區(qū)市場體系不健全，這些都制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利建設(shè)與持續(xù)推進(jìn)。20xx年地區(qū)在部分縣實(shí)施的“百戶千頭?！?、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點(diǎn)工作已取得階段性進(jìn)展，地直有關(guān)部門和相關(guān)縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達(dá)縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，再新安排七到八個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認(rèn)識加快農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要性和緊迫性，按照專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營戰(zhàn)略，著力在抓品牌、抓質(zhì)量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營模式，不斷把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)引向深入。四是進(jìn)一步落實(shí)和完善草場承包經(jīng)營責(zé)任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經(jīng)營責(zé)任制全面啟動的一年，各縣和地直有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索推行草場承包經(jīng)營責(zé)任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關(guān)系，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利和管、護(hù)、用、建的統(tǒng)一，激發(fā)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)牲畜疫病防控工作，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認(rèn)真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災(zāi)區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度高、責(zé)任大。有關(guān)縣和部門要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認(rèn)真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務(wù)順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報(bào)實(shí)施。繼續(xù)認(rèn)真抓好扶貧和農(nóng)發(fā)工作，穩(wěn)步減少農(nóng)牧區(qū)的貧困人口。六是加快農(nóng)牧區(qū)流通體系建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場，積極培育和建立農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農(nóng)牧民營銷隊(duì)伍。七是切實(shí)抓好“雙向培養(yǎng)”工作，努力把農(nóng)牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅(jiān)持把提高農(nóng)牧民群眾的勞動素質(zhì)作為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的著力點(diǎn)之一，全年完成1.5萬人的培訓(xùn)工作。八是按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真抓好15個(gè)農(nóng)村小康示范村試點(diǎn)工作。

2.堅(jiān)持投資拉動戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。20xx年，昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產(chǎn)投資十分重要。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎(chǔ)，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好自治區(qū)重點(diǎn)工程國道317線江達(dá)至妥壩等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，加快國道三線公路黑色化建設(shè)步伐，認(rèn)真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達(dá)至崗?fù)卸?、國?18線竹巴龍至芒康段的重點(diǎn)公路開工建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，切實(shí)抓好8個(gè)通鄉(xiāng)公路續(xù)建項(xiàng)目和7個(gè)新建通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通達(dá)。同時(shí)積極做好全地區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查工作。二是積極推進(jìn)能源建設(shè)。重點(diǎn)抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農(nóng)網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設(shè)工程。認(rèn)真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，抓好藏東電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設(shè)，認(rèn)真抓好三期人畜飲水工程，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。

3.以玉龍銅礦開發(fā)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是推動我地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進(jìn)入全面建設(shè)階段，我們要舉全地區(qū)之力，積極配合玉龍銅礦的各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)工作。地區(qū)有關(guān)部門和江達(dá)縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進(jìn)一步加快開發(fā)步伐，為20xx年試生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點(diǎn)，加快礦業(yè)開發(fā)進(jìn)程，以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)、電網(wǎng)改造等能源設(shè)施建設(shè)，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游景點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化旅游景點(diǎn)布局，抓好具有地方特色的旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險(xiǎn)、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進(jìn)一步加強(qiáng)與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作，努力構(gòu)建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責(zé)任公司、華潤啤酒昌都有限責(zé)任公司擴(kuò)容增產(chǎn)，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產(chǎn)條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇十五

同志們：

這次會議是在全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴(kuò)大)會議和地委擴(kuò)大會議精神，推進(jìn)我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議開始時(shí)，縣委書記李富強(qiáng)同志作了題為《充分放大六個(gè)優(yōu)勢、突出強(qiáng)化六項(xiàng)舉措，為建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗》的重要講話，講話高度概括了我縣20xx年各項(xiàng)工作取得的新成效，分析了我們發(fā)展中面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，對扎實(shí)做好20xx年的各項(xiàng)工作作了總體部署。講話總攬全局、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)我們深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴(kuò)大)會議和地委擴(kuò)大會議精神，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的重要文件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要認(rèn)真抓好這次會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，特別是要貫徹落實(shí)好李書記的重要講話精神，努力開創(chuàng)我縣科學(xué)跨越發(fā)展的新局面。剛才，會議通報(bào)了縣委、政府關(guān)于20xx年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核結(jié)果、受到上級表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。借此機(jī)會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面，我就貫徹會議精神，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，全面貫徹落實(shí)好此次會議精神。

這次會議的主要精神集中體現(xiàn)在李書記的重要講話中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過深入傳達(dá)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到縣委對各項(xiàng)工作的部署要求上來，凝聚推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越的強(qiáng)大合力。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要立即行動起來，統(tǒng)籌安排，精心組織，盡快分層次、有步驟地抓好會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)精神與貫徹十八屆三中全會、自治區(qū)八屆六次全委(擴(kuò)大)會精神結(jié)合起來，尤其要結(jié)合工作實(shí)際，系統(tǒng)全面、深入地領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。充分認(rèn)識這次會議確定的工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)是縣委高瞻遠(yuǎn)矚，著眼全縣發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略舉措，一定要按照縣委的部署，全力抓好貫徹落實(shí)。一方面要集中一定的時(shí)間組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門(單位)的干部職工進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。另一方面，在領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會會議精神的基礎(chǔ)上，下派工作組，帶動基層黨員、干部和廣大群眾學(xué)習(xí)貫徹會議精神，進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

二是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)要通過豐富多樣的形式，及時(shí)將縣委的決策部署傳達(dá)到各村、社區(qū)和企事業(yè)單位，深入到全體職工和廣大群眾中去，使會議精神家喻戶曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺，集中一段時(shí)間全面深入地宣傳縣委、政府關(guān)于加快發(fā)展的思路、措施和重點(diǎn)，及時(shí)報(bào)道各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)貫徹落實(shí)的動態(tài)和典型，營造良好的發(fā)展輿論氛圍。

三是結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃。這次會議明確了20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，壓力很大。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須強(qiáng)化責(zé)任意識、危機(jī)意識、憂患意識，盡快根據(jù)本次會議確定的總體目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，自我加壓，拿出切實(shí)可行的工作思路、工作計(jì)劃和工作措施，把縣委的決策部署不折不扣地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)，對一些重點(diǎn)、關(guān)鍵問題要抓住不放，一抓到底。對重大項(xiàng)目和重要工作，一定要明確任務(wù)，責(zé)任到人，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，同時(shí)要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動哈巴河轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越。

二、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，確保20xx年各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

縣委李書記已經(jīng)對今年各項(xiàng)工作做了全面安排部署，提出了明確要求，我就突出強(qiáng)化六大舉措、抓好貫徹落實(shí)再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面。

(一)切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境委員會要充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用，以規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際，深入研究，盡快制定生態(tài)資源保護(hù)與建設(shè)制度，確定各行業(yè)、各部門生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)底線，建立完善的生態(tài)文明管理體系，堅(jiān)決杜絕一切違反規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。畜牧等部門要強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督，加大非法開發(fā)草原、破壞生態(tài)行為的查處力度，保護(hù)好草原生態(tài)環(huán)境。林業(yè)部門要加強(qiáng)河谷林、濕地、自然保護(hù)區(qū)的管理，實(shí)施河谷林封育、撫育3萬畝，保護(hù)好森林資源和自然景觀。環(huán)保部門要強(qiáng)化環(huán)評制度的權(quán)威性，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)法，對破壞浪費(fèi)資源的行為要敢碰硬，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。國土等部門要積極爭取資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)多拉納薩依、托庫孜巴依礦區(qū)地質(zhì)恢復(fù)治理。三是大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。各級各部門要扎實(shí)做好“國家級生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”工作，全力爭取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護(hù)、荒漠修復(fù)等方面的政策和項(xiàng)目。深入開展造林綠化工作，充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾的積極性，逐鄉(xiāng)逐村落實(shí)地塊，因地制宜選擇苗木，確保完成1.7萬畝307萬株造林任務(wù)。林業(yè)部門要盡快建立林木分級管護(hù)機(jī)制，制定管護(hù)辦法，提升管護(hù)質(zhì)量;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅(jiān)持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則，試點(diǎn)推進(jìn)條田林帶間伐更新。水利部門要制定生態(tài)補(bǔ)水方案，利用農(nóng)業(yè)灌溉間隙，保障森林、草原、濕地用水，促使生態(tài)自然恢復(fù)和改善。四是發(fā)展生態(tài)旅游。積極融入“千里旅游畫廊”建設(shè)，真正貫通以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區(qū)內(nèi)旅游循環(huán)。通過招商引資，加快環(huán)線內(nèi)哈龍溝景區(qū)、托干拜古墓、自駕游營地的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)賓館、餐飲、娛樂、休閑等服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足旅游發(fā)展需要，使我縣成為“千里旅游畫廊”中的重要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內(nèi)涵，把獨(dú)特的文化元素融入旅游開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極開發(fā)特色旅游項(xiàng)目。通過“走出去”的辦法，參加疆內(nèi)外各種旅游推介會，宣傳推介我縣旅游資源;采取“請進(jìn)來”的方式，通過舉辦第四屆旅游資源推介會，開展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動，邀請疆內(nèi)外旅行社前來我縣實(shí)地體驗(yàn)，進(jìn)一步提升哈巴河的美譽(yù)度和知名度。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。一是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。水利、發(fā)改等部門要抓住水利部、水利廳支持我縣發(fā)展的歷史機(jī)遇，認(rèn)真謀劃一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目，力爭喀拉托別水庫、阿拉善水庫年內(nèi)開工建設(shè)，確保加那尕什水庫完成大壩等工程，逐步解決水資源總量豐富與工程性、區(qū)域性缺水的矛盾。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民投工投勞建設(shè)斗農(nóng)渠60公里、維修20公里，推廣膜下滴灌5萬畝，不斷完善排灌配套的農(nóng)田水利灌溉體系。扎實(shí)做好防洪應(yīng)急工作，修復(fù)水毀工程26項(xiàng)，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及時(shí)加固各防洪重點(diǎn)險(xiǎn)段，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大力實(shí)施安全飲水工程，解決11個(gè)村3800名農(nóng)牧民群眾安全飲水問題;加快飲水工程資產(chǎn)移交，明確責(zé)任主體，建立城鄉(xiāng)供水公司負(fù)責(zé)主支管網(wǎng)、村委會負(fù)責(zé)入戶管網(wǎng)的管護(hù)機(jī)制，確保工程安全、規(guī)范運(yùn)行。深化水管體制改革，嚴(yán)格配水到畝、按方收費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。加快土地資源整合，開工建設(shè)友誼臺地4萬畝、加那尕什片區(qū)10萬畝飼草料地，加速土地經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，努力為農(nóng)牧民增收致富創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇、更好的發(fā)展環(huán)境、更先進(jìn)的發(fā)展理念。

二是加快轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)業(yè)等部門要在保障糧食安全的前提下，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升單產(chǎn)能力，完成總播面積66萬畝，其中小麥5萬畝、玉米15萬畝、油葵10萬畝、打瓜5萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均增收1200元以上。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)牧戶發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，完成訂單種植35萬畝。大力推廣農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，完成參保農(nóng)作物20萬畝、參保奶牛1萬頭。通過出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色、有機(jī)種植基地，努力打造生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的精品和亮點(diǎn)。依托援疆技術(shù)優(yōu)勢，投資1800萬元建設(shè)吉林省農(nóng)科院哈巴河試驗(yàn)站，配套引進(jìn)農(nóng)牧新品種50個(gè)，加快新品種的選育試驗(yàn)、新技術(shù)的示范推廣。畜牧部門要抓好胚胎、凍精優(yōu)惠政策的落實(shí)，大力推廣胚胎繁殖和優(yōu)質(zhì)凍精冷配技術(shù)，發(fā)展適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰羊和內(nèi)地其他優(yōu)質(zhì)畜種，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展效益;鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶、合作組織發(fā)展周期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業(yè)，通過貼息培育育肥大戶100戶，扶持發(fā)展早產(chǎn)冬羔3萬只，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化經(jīng)營加速轉(zhuǎn)變。

三是加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托特色農(nóng)牧資源優(yōu)勢，發(fā)展“綠色、有機(jī)、生態(tài)”農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)牧民收入。扶持康元公司做大做強(qiáng)沙棘產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)沙棘資源整合，完善銷售渠道，建立覆蓋疆內(nèi)外的銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸加工鏈條，利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料，確保年加工籽仁達(dá)到1萬噸、農(nóng)副產(chǎn)品購銷量達(dá)到3.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。興盛泰公司要進(jìn)一步擴(kuò)大甘草種植規(guī)模，并完成投資萬元的甘草加工車間建設(shè)，加快中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與青島地恩地集團(tuán)對接，確保農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目早日落地、開工建設(shè)，推動牲畜養(yǎng)殖、規(guī)模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機(jī)肥加工一體化發(fā)展;鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益共享機(jī)制，通過租賃農(nóng)牧民土地或以土地入股的方式，破解企業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收的瓶頸，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，努力做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力和帶動力。一是擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。全年計(jì)劃處理礦量280萬噸，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值21億元，增長12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬噸，生產(chǎn)銅金屬3.3萬噸、鋅金屬1萬噸、黃金250公斤，完成產(chǎn)值19億元;加快推進(jìn)阿舍勒銅礦深部開采工程，投資1億元完成主井掘砌，達(dá)到日處理6000噸的生產(chǎn)能力;投資5000萬元完成鋅尾選銅資源綜合利用項(xiàng)目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)。正元國際處理礦量25萬噸，產(chǎn)金600公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元;投資1500萬元完成托庫孜巴依二采區(qū)豎井?dāng)U建工程，日采礦能力達(dá)到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬噸，生產(chǎn)銅金屬2000噸、鋅金屬1萬噸、鉛金屬2000噸、黃金100公斤;投資4500萬元推進(jìn)薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采項(xiàng)目，年底達(dá)到日采礦1000噸的產(chǎn)能。華泰黃金處理礦量30萬噸，產(chǎn)金1噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬噸，生產(chǎn)水泥70萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。

二是扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)深加工。發(fā)改、商經(jīng)信等部門要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)控力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，著力推進(jìn)精深加工，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)增效。要支持正元、華泰等現(xiàn)有礦山企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和多元化發(fā)展方面下功夫，進(jìn)一步延長黃金產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高企業(yè)整體實(shí)力和市場競爭力;要加快推進(jìn)聯(lián)合鑫旺多金屬熔煉廠摘牌工作，督導(dǎo)企業(yè)及時(shí)完成環(huán)評、安評等前期手續(xù)，爭取技改擴(kuò)能項(xiàng)目早日開工建設(shè);加強(qiáng)與連云港東金化工廠的對接聯(lián)系，研究探索硫酸綜合開發(fā)利用最優(yōu)方案，為實(shí)施阿舍勒尾礦深加工項(xiàng)目打基礎(chǔ)。

三是加大地勘工作力度。國土等部門要積極爭取國家、自治區(qū)地勘項(xiàng)目資金支持，加大勘探開發(fā)力度，進(jìn)一步摸清礦產(chǎn)家底，確保全年完成地勘投入不低于1.5億元。要加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合步伐，用足用好現(xiàn)有政策，將縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，不斷提高資源綜合利用率，使資源優(yōu)勢早日轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范礦權(quán)市場，對那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣礦權(quán)的，堅(jiān)決予以清理整頓。

四是加快園區(qū)建設(shè)。商經(jīng)信等部門要抓緊編制、評審?fù)瓿晒I(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力把園區(qū)打造成為推進(jìn)我縣新型工業(yè)化的重要載體和示范平臺，爭取早日申報(bào)為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。加大物流園區(qū)供水項(xiàng)目建設(shè)力度，完成引水入園工程，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力。

(四)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體要求，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程，努力打造生態(tài)宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結(jié)合“兩居”工程和工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移;加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平，吸引更多農(nóng)牧民向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規(guī)修編和12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，切實(shí)以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。堅(jiān)持“先地下后地上、適度超前”的原則，繼續(xù)推進(jìn)北區(qū)綠化、硬化、亮化、休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成主城區(qū)供水改造、生活垃圾和污水處理工程，加快次街背巷道路和6個(gè)小區(qū)庭院升級改造，完成南環(huán)路、幸福路建設(shè)，實(shí)施縣城至白樺林生態(tài)景觀大道綠化工程。繼續(xù)抓好主城區(qū)“節(jié)能暖房”及外觀改造提升工程，對縣城內(nèi)35棟既有建筑進(jìn)行改造，不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。把加依勒瑪鄉(xiāng)作為新農(nóng)村示范鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施道路、供熱、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。同時(shí)依托離縣城較近的地緣優(yōu)勢，用2—3年時(shí)間將加依勒瑪鄉(xiāng)建設(shè)成為新型農(nóng)村社區(qū)，充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動消費(fèi)的重要作用。繼續(xù)完善薩爾布拉克鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，盡快發(fā)揮現(xiàn)代小城鎮(zhèn)聚集和輻射效應(yīng)。按照星級村公開競選標(biāo)準(zhǔn)，對薩爾塔木鄉(xiāng)瑪胡村、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿克塔木村兩個(gè)“星級村”進(jìn)行全面升級改造，徹底改善村容村貌，讓各族群眾充分享受新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，不斷提升農(nóng)牧民幸福指數(shù)。四是全面加強(qiáng)城市管理。建立健全城市管理長效機(jī)制，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長效管理相結(jié)合，不斷改善城市衛(wèi)生環(huán)境，美化城市形象。園林部門要抓好城區(qū)主要路段和地面的綠化工作，確保植被覆蓋達(dá)標(biāo);城管部門要加大市容環(huán)境整治力度，重點(diǎn)抓好主次干道、居民社區(qū)、背街小巷環(huán)境“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治;阿克齊鎮(zhèn)、工商等部門要加強(qiáng)市場特別是農(nóng)貿(mào)市場管理，不斷提升城市管理水平。

(五)推動對外開放工作實(shí)現(xiàn)突破。過去十年，我們抓住了礦業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的第一次跨越發(fā)展。如今我們又迎來了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“阿勒泰—北屯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，各級各部門務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，凝聚共識，依托區(qū)位優(yōu)勢，抓住稍縱即逝的歷史機(jī)遇，力爭將我縣建設(shè)成為地區(qū)對外開放的重要節(jié)點(diǎn)。發(fā)改等部門要圍繞運(yùn)力需求，詳細(xì)測算未來出入境旅游人次、進(jìn)出口礦產(chǎn)資源總量，實(shí)地勘察設(shè)計(jì)線路，研究對外開放優(yōu)勢，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，拿出更加優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，積極與上級溝通對接，力爭鐵路選線靠近我縣，早日納入自治區(qū)、地區(qū)規(guī)劃。外辦、僑聯(lián)等部門要積極調(diào)動我縣在哈國的人脈資源，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，以過境旅游為突破口，爭取早日開通阿黑吐別克口岸，打破對外開放的瓶頸。招商、發(fā)改等部門要依托周邊已開通的口岸，研究制定外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)政策，爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，扶持和鼓勵(lì)一批企業(yè)走出去，與鄰國開展交流合作，發(fā)展對外貿(mào)易。

(六)積極推進(jìn)清潔能源開發(fā)建設(shè)。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態(tài)功能區(qū)、自治區(qū)提出把阿勒泰打造成新疆“兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，建成代表新疆的重要“會客廳”的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣打下良好的能源基礎(chǔ)。水利部門要加強(qiáng)與上級部門的溝通銜接，確保吉勒布拉克水電站早日并網(wǎng)發(fā)電。招商部門要盡快與大華集團(tuán)進(jìn)行洽談，加快各項(xiàng)前置手續(xù)審批，爭取喀拉托別水電站開工建設(shè)，同時(shí)完成高端純凈水加工項(xiàng)目的可行性論證，提升水資源綜合利用率和附加值。加快農(nóng)村小水電建設(shè)進(jìn)度，確?？菜娬驹鲂U(kuò)容改造工程4月開工建設(shè)，10月竣工驗(yàn)收;加那尕什小水電項(xiàng)目4月開工建設(shè)，20與水庫同步投入使用。加快龍?jiān)达L(fēng)電二期建設(shè)進(jìn)度，爭取5月并網(wǎng)發(fā)電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風(fēng)電項(xiàng)目5月全面開工建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。加快額河北岸220千伏風(fēng)電匯集站前期工作進(jìn)度。緊緊抓住新疆風(fēng)電清潔供暖試點(diǎn)規(guī)劃，啟動大唐集團(tuán)一期5萬平方米風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目，年內(nèi)完成方案論證和報(bào)批工作。加大招商引資力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有風(fēng)電企業(yè)投資發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大清潔能源開發(fā)范圍。

(七)突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，力爭早上、多上、快上一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目。一是抓好項(xiàng)目爭取工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我縣資源特色，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)保護(hù)等國家投資的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步充實(shí)和完善項(xiàng)目儲備庫。分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門也要加強(qiáng)與上級部門的溝通對接，及早掌握項(xiàng)目信息，加大跑辦力度，力爭把我縣更多項(xiàng)目列入中央、自治區(qū)和地區(qū)投資計(jì)劃，形成項(xiàng)目跟進(jìn)接替、滾動持續(xù)發(fā)展的良好格局。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。今年，全縣共安排各類建設(shè)項(xiàng)目231項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目69項(xiàng)、新建項(xiàng)目162項(xiàng)。各項(xiàng)目實(shí)施單位要切實(shí)發(fā)揮好主體作用，對列入今年計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，從現(xiàn)在起立即著手開展前期準(zhǔn)備，制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段任務(wù)完成時(shí)限，指定專人全程跟蹤推進(jìn)，確保天氣轉(zhuǎn)暖后第一時(shí)間全面開工建設(shè)。住建、交通等部門要圍繞項(xiàng)目管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目安全高效推進(jìn)。人社、住建等部門要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工保證金制度，切實(shí)防止因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的上訪問題。三是加大招商引資力度。繼續(xù)把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，依托優(yōu)勢資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝一批重大項(xiàng)目，用足、用活、用好國家對新疆實(shí)施的差別化產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化與上級業(yè)務(wù)部門、相關(guān)企業(yè)的溝通，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上狠下功夫，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)機(jī)制，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引資項(xiàng)目的銜接和跟蹤服務(wù)，為項(xiàng)目落地、順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

(八)著力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面。“兩居”辦要切實(shí)發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要結(jié)合災(zāi)后重建工作，加快規(guī)劃編制、選址等前期工作，盡快分解落實(shí)任務(wù)，確保完成安居富民工程1050戶、定居興牧工程227戶。二是就業(yè)再就業(yè)方面。認(rèn)真研究做好就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)行就業(yè)、失業(yè)人員實(shí)名登記，摸清勞動力底數(shù)，健全完善就業(yè)體系，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加收入。扎實(shí)開展技能培訓(xùn)工作，著力解決好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)問題?？h域內(nèi)企業(yè)要切實(shí)履行社會責(zé)任，多吸納本地勞動力進(jìn)入企業(yè)就業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.35萬人次。三是科技方面。進(jìn)一步加大科技投入力度，確保科技經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到2500萬元，不斷鞏固“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”兩連冠成果。繼續(xù)實(shí)施科技興新“素質(zhì)工程”、“科技之冬(夏)”等培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)農(nóng)牧民2.5萬人次;積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，完成專利申請40項(xiàng)。四是教育方面。教育部門要合理配置教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡化配置和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成薩爾塔木鄉(xiāng)牧寄校綜合教學(xué)樓、薩爾塔木鄉(xiāng)薩爾烏楞幼兒園、縣初級中學(xué)和鐵熱克提鄉(xiāng)牧寄校周轉(zhuǎn)宿舍、縣一小300米運(yùn)動場建設(shè)。依托自治區(qū)特崗教師政策，重點(diǎn)招錄“雙語”、音體美等專業(yè)教師，并通過捆綁交流的形式，增強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)的師資力量，提高教育教學(xué)水平。五是衛(wèi)生方面。衛(wèi)生部門要加快建設(shè)進(jìn)度，確?？h醫(yī)院綜合樓和哈醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓年底投入使用，縣疾控中心綜合樓、8所村級衛(wèi)生室、3所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院及周轉(zhuǎn)宿舍年內(nèi)完工，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。強(qiáng)化結(jié)核病、艾滋病篩查，確保乙肝等8種疫苗接種率達(dá)到90%以上。建立健全鄉(xiāng)級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高食品藥品監(jiān)管水平，確保各族群眾飲食用藥安全。落實(shí)各類計(jì)生獎勵(lì)金1100萬元，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，將人口出生率控制在18.7‰以內(nèi)。六是文化體育方面。文體部門要加快公共體育場建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用。設(shè)立100萬元文化事業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)文化事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真做好托干拜二號墓現(xiàn)場修復(fù)工作，保護(hù)傳承好文化遺產(chǎn);加強(qiáng)演員隊(duì)伍建設(shè)，配齊演出服、器樂等設(shè)備，提升藝術(shù)團(tuán)演藝水平;大力開展文體活動，實(shí)施好送文藝下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、“三館”免費(fèi)開放等文化惠民工程，不斷豐富群眾的文化生活;加大體育競技訓(xùn)練，鞏固摔跤、拳擊等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，提升競技水平，努力在國家、自治區(qū)各類運(yùn)動會上取得好成績;加大阿肯培訓(xùn)力度，傳承優(yōu)秀民族藝術(shù)，弘揚(yáng)民族藝術(shù)正能量;完成哈巴河原創(chuàng)歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化書籍1套;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，力爭將哈薩克族燒燙傷治療法等項(xiàng)目列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建地面數(shù)字發(fā)射站4個(gè)，安裝戶戶通設(shè)備2000套，完成新區(qū)有線電視雙向互動網(wǎng)升級改造，實(shí)現(xiàn)高清節(jié)目點(diǎn)播、寬帶三網(wǎng)合一。七是災(zāi)后重建方面。各前線指揮部要充分發(fā)揮作用，提前謀劃、及早安排，確保每一個(gè)階段工作任務(wù)落實(shí)到人，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建工作。各受災(zāi)鄉(xiāng)要針對重建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分掌握輿情信息，理順群眾情緒，調(diào)動群眾參與重建的積極性和主動性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相關(guān)部門要按照項(xiàng)目建設(shè)的整體要求，明確責(zé)任主體，做好相關(guān)工作，提早開工建設(shè)，加快工作進(jìn)度。各幫扶部門要提前到受災(zāi)戶家中開展節(jié)前慰問，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

(九)堅(jiān)定不移的維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)必須堅(jiān)決落實(shí)縣委擴(kuò)大會議的部署，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，打牢維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)維穩(wěn)工作措施，堅(jiān)決保護(hù)好哈巴河這片凈土。進(jìn)一步加強(qiáng)社會面管控，保持對各類違法犯罪活動的嚴(yán)打態(tài)勢，確保大事不出、小事也不出。要深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，讓“三個(gè)離不開”思想成為各族干部群眾的廣泛共識。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委11號文件精神，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)厲整治“三非”活動，堅(jiān)決防止宗教升溫、宗教極端思想滲透，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。進(jìn)一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。落實(shí)“富民固邊”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機(jī)制，維護(hù)邊境一線和諧穩(wěn)定。大力開展雙擁共建活動，維護(hù)軍政、軍民和兵地團(tuán)結(jié)，不斷鞏固雙擁創(chuàng)建成果，為實(shí)現(xiàn)雙擁模范縣“三連冠”打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)抓好交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，做好公共娛樂場所、人員密聚場所的安全管理和防范工作，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷提升應(yīng)急管理水平，按照“五有”(有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急保障、有科普宣教)要求，深入推進(jìn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建率達(dá)到20%;認(rèn)真開展應(yīng)急宣傳、演練等活動，推行“1+2+3”模式，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣應(yīng)急委成員單位每年至少開展或參與1次應(yīng)急演練、2次應(yīng)急培訓(xùn)、3次應(yīng)急宣傳活動，使基層應(yīng)急管理工作常態(tài)化。

三、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，以優(yōu)良的作風(fēng)推動工作落實(shí)。

今年的各項(xiàng)工作任務(wù)很重，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，必須要有一個(gè)好的精神狀態(tài)和好的工作作風(fēng)。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李書記講話中提出的強(qiáng)化“六種”意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不能因?yàn)槊τ谌粘Ｊ聞?wù)就放松了學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)和調(diào)研結(jié)合起來，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“內(nèi)情”。要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動認(rèn)真做好干部下基層調(diào)研工作，特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要到掛鉤村實(shí)地調(diào)研了解情況，幫助掛鉤村理清發(fā)展思路，提高村級組織帶領(lǐng)群眾增收致富的能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

二是牢固樹立“全縣一盤棋”思想。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動挑擔(dān)子，敢于擔(dān)責(zé)任，努力形成既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、主動配合，心齊風(fēng)正謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)協(xié)作抓落實(shí)的工作格局。在處理矛盾和問題時(shí)，要換位思考，相互包容，多理解，多溝通，促進(jìn)條塊之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，上下之間的關(guān)系更加順暢，努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力?？傊秃涌h的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件決定了要實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，就必須苦干實(shí)干、付出更多艱辛的努力。

三是切實(shí)提高服務(wù)水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務(wù)的要到位。對上級下達(dá)的工作任務(wù)不能講條件，更不能打折扣，在執(zhí)行過程中遇到困難和問題，特別是局部利益與全局利益發(fā)生沖突時(shí)，要顧全大局，主動分擔(dān)責(zé)任，切實(shí)做到政令暢通。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究本部門、本行業(yè)的政策和法律，嚴(yán)格依法辦事，主動接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。

四是不斷加強(qiáng)督查考核?？h績效辦等部門要進(jìn)一步創(chuàng)新督查考核機(jī)制，從任務(wù)分解到任務(wù)完成的全過程都要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。對已經(jīng)落實(shí)的要查實(shí)效，對正在落實(shí)的要查進(jìn)度，對沒有落實(shí)的要查原因，對影響落實(shí)的要查責(zé)任。要進(jìn)一步完善獎懲制度，表揚(yáng)和獎勵(lì)先進(jìn)、批評和懲戒落后，形成各級干部比工作、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時(shí)，要改進(jìn)督辦方法，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向縣委、政府反饋，提出意見和建議，保證各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)。

新年伊始，工作頭緒多、任務(wù)重。各級各部門要抓緊抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，為今年開局起步打好基礎(chǔ);要進(jìn)一步關(guān)注弱勢群體，關(guān)注民生，把扶貧幫困送溫暖工作做好，把各項(xiàng)扶貧和慰問資金、物資落到實(shí)處，并及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中。宣傳、文體、廣電等部門要組織開展好節(jié)日文化活動，讓全縣各族群眾過上一個(gè)喜慶、歡樂的春節(jié)。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，帶頭厲行節(jié)儉、移風(fēng)易俗、文明過節(jié)。工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門要抓好節(jié)日期間的市場管理，穩(wěn)定糧、油、肉等市場供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，維護(hù)節(jié)日市場秩序。衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門要切實(shí)加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題果斷處理，保障群眾節(jié)日期間放心消費(fèi)。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。供熱、供水、供氣、電力等部門要全力保證水、氣、電、暖等公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行，確保各族群眾溫暖過冬、舒心過年。

同志們，率先全面建成小康社會是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委的部署和要求，解放思想、搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，全面完成20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)美麗和諧幸福的哈巴河做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇十六

同志們：今天，我們隆重召開**鄉(xiāng)xxxx年度黨委擴(kuò)大會議。這次會議的主要任務(wù)是高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會和自治區(qū)黨委六屆八次全委(擴(kuò)大)會議和地委、縣委擴(kuò)大會議精神，認(rèn)真總結(jié)過去一年的工作，全面安排部署xxxx年度的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。理清工作思路，強(qiáng)化具體措施。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步動員全鄉(xiāng)各族干部群眾，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的新局面。

一、xx年工作回顧：

xx年，鄉(xiāng)黨委、人民政府按照與縣委、縣人民政府簽定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)責(zé)任狀的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施“六個(gè)xx萬”工程。想方設(shè)法，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。萬元，比上年增長xx%，其中，萬元，增長xx?x%;萬元，增長xx?x%;萬元，增長x%。今年全鄉(xiāng)的人均收入xxxx元，同比去年我鄉(xiāng)人均收入增長xxx元。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。按照“林、牧、農(nóng)”的發(fā)展定位，把“調(diào)大林果業(yè)，調(diào)強(qiáng)畜牧業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”作為農(nóng)村全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在林果業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持走特色果業(yè)之路，努力打造林果的精品園。萬畝，矮化密植精品園完成了xxxx畝，同比增長xx%。在畜牧業(yè)上，目前我鄉(xiāng)擁有x萬以上產(chǎn)值的專業(yè)養(yǎng)殖大戶xx戶，擁有x萬以上產(chǎn)值的專業(yè)養(yǎng)殖大戶xx戶，擁有x萬以上產(chǎn)值的專業(yè)養(yǎng)殖大戶xxx戶。xxxx年年末存欄牲畜xxxxx頭，其中牛xxxx頭，驢xxxx頭。同比去年增長xx%。夏糧總產(chǎn)量xxxxxxxx公斤，單產(chǎn)xxx公斤;玉米總產(chǎn)為xxxxxxxx公斤，單產(chǎn)xxx公斤。棉花總產(chǎn)xxxx?x噸，平均單產(chǎn)xxx公斤。新建溫室大棚xxx座，完成計(jì)劃的xx%。(二)扶貧開發(fā)成效顯著按照新時(shí)期“扶貧工作到村、到戶”的方針，堅(jiān)持項(xiàng)目落實(shí)到戶，資金安排到戶，效益惠及到戶，使扶貧作為農(nóng)民增收的主要途徑。全年共完成4個(gè)村的“整體推進(jìn)”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“六通”、“五有”、“五能”的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)、農(nóng)村農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活條件得到了極大的改善。低收入戶脫貧xxxx戶，xxxx人，完成計(jì)劃的xxx%。新建畜圈xxx座;抗震住房xxx套;優(yōu)質(zhì)杏制干棚xxx座;購買扶貧羊xxx只;發(fā)放地毯架xx套;發(fā)放扶貧電視機(jī)臺。除此之外自治區(qū)財(cái)政廳投入定點(diǎn)扶貧資金xx萬元，全部用于啟動**鄉(xiāng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校附屬工程。x、全年我鄉(xiāng)努力創(chuàng)造有利的投資條件，按照多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的思路招商引資共計(jì)xxx多萬元，新建一座磚廠約xx萬元，一座大型汔車維修廠約xxx萬元，土地承包xxxx畝，投資約xx萬元有力地推動了我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(x)、認(rèn)真貫徹自治區(qū)xxxx年xxx號文件精神，并落實(shí)我鄉(xiāng)稅費(fèi)改革實(shí)施方案，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央提出的“多予、少取、放活”的方針政策，努力做好了“四個(gè)落實(shí)工作”。(x)今年農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入xxxx?xx萬元，完成計(jì)劃的xxx%;農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營利潤達(dá)到xxx?xx萬元，完成計(jì)劃的xxx?x%;經(jīng)營利潤總額xxx?xx萬元，完成計(jì)劃的xx%，精量少量播種x?xxx萬畝，完成計(jì)劃的xxx%，新培訓(xùn)農(nóng)機(jī)安全人員xx人，完成計(jì)劃的xxx%。

二、xxxx年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求和任務(wù)目標(biāo)xxxx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委、地委、縣委擴(kuò)大會議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持“強(qiáng)農(nóng)養(yǎng)商”以發(fā)展為執(zhí)政興鄉(xiāng)的第一要務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民的收入，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把我鄉(xiāng)建設(shè)成為“以果菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品大鄉(xiāng)，并向農(nóng)副產(chǎn)品基地邁進(jìn);以養(yǎng)殖畜牧作為一項(xiàng)重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為畜牧大鄉(xiāng);以優(yōu)質(zhì)杏、核桃為主的特色產(chǎn)業(yè)基地”實(shí)現(xiàn)社會和諧，經(jīng)濟(jì)全面的進(jìn)步。

xx年為進(jìn)一步減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)要做到以下幾點(diǎn)：

(一)、加大村級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。從xx年起，要把我鄉(xiāng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金50%轉(zhuǎn)移到村，確保村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二、各村農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，并堅(jiān)持“一事一議”制度，規(guī)范“兩工”的使用。三、積極推進(jìn)稅費(fèi)改革的各項(xiàng)配套改革，確保教育的投入，優(yōu)化村組織，明確村干部的指數(shù)。四進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，力爭在三年內(nèi)消滅“空殼村”，解決無錢辦事的問題，增強(qiáng)村組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)加大混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，形成我鄉(xiāng)多種經(jīng)濟(jì)形勢共同發(fā)展的良好局面1、加大招商引資的力度。今年我鄉(xiāng)將進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資工作再上新臺階。按照地、縣委擴(kuò)大會議要求，不斷優(yōu)化體制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范和整頓經(jīng)濟(jì)秩序，健全和完善要素市場和中介組織。堅(jiān)持把招商引資作為“一號工程”，扎實(shí)做好招商引資項(xiàng)目的前期服務(wù)和后續(xù)工作，進(jìn)一步提高招商引資履約率和成功率。對舉足輕重的招商項(xiàng)目提供“直通車”服務(wù)和“保姆式”服務(wù)。切實(shí)做好招商項(xiàng)目的儲備，通過“以商引商”、“筑巢引鳳”等多形式全方位招商，完成全年招商引資到位資金()萬元以上。

2、大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要的組成部分，是推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。一是大力創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，全面落實(shí)公平待遇，依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。二是放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。法律法規(guī)未禁入的行業(yè)、領(lǐng)域全部對非公有制經(jīng)濟(jì)開放。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)投資公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)從第三產(chǎn)業(yè)向一、二產(chǎn)業(yè)延伸。三是加快民間融資步伐，鼓勵(lì)現(xiàn)有非公有制企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展的道路，積極實(shí)行股份制改造，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促其做大做強(qiáng)。四是加大對非公有制企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。在招商的過程中我們要進(jìn)一步解放思想堅(jiān)持誠信招商，互惠互利，共同發(fā)展的原則，同時(shí)在招商的過程中積極主動地為投資者解決力所能及的問題，為投資者提供良好的投資環(huán)境。(三)堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，大力維護(hù)社會政治穩(wěn)定一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，始終保持對敵斗爭的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”和“四種分子”有效遏制重大事件、案件發(fā)生。二是依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)宗教管理的“三管理、一責(zé)任、兩制度”。三是是堅(jiān)持不懈地開展集中整治工作。四是加強(qiáng)群防群治工作，健全完善社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全和落實(shí)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制等各項(xiàng)制度。深入開展基層安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建活動。四是加強(qiáng)政法隊(duì)伍和民兵預(yù)備役建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”，建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍。深化城市民兵調(diào)整改革工作，積極探索基層武裝部與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所聯(lián)合行動的方法和途徑，努力提高處置突發(fā)事件的能力。五是全面正確貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。六是高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和制度，加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解和司法調(diào)解工作，把矛盾糾紛的化解工作納入法制軌道。

(四)、堅(jiān)持以人為本堅(jiān)定不移地為人民群眾謀利益做好新形勢下的群眾工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快發(fā)展保持穩(wěn)定，建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù)。作為我鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是直接面對人民群眾的我們的工作好壞都會產(chǎn)生不同的效果。所以我們在貫徹落實(shí)黨和國家方針政策及各項(xiàng)工作的布署中時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的利益放在心上，盡心盡力為人民群眾辦好事辦實(shí)事。

1、積極引導(dǎo)廣大的大中畢業(yè)生，轉(zhuǎn)變就業(yè)的觀念;完善社會保障體系首先要讓廣大的大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)的觀念，在找工作中不能隨便的挑撿，要有不怕苦和累的思想，對一些較臟、累、苦的工作要逐步的適應(yīng)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，再不能有“等、靠”的思想，我們政府部分，在這方面給予大力的引導(dǎo)，同時(shí)在技能的培訓(xùn)上我們明年要根據(jù)情況組織培訓(xùn)班，提高他們的就業(yè)能力。對予自謀職業(yè)者我們大力的鼓勵(lì)，在經(jīng)濟(jì)上可以給予小額的貸款。其次進(jìn)一步做好社會保障工作完善社會保障的體系對于各村的離退休人員和“三老”人員做好最低生活的保障工作，對于弱勢群體，我們要提供更多的關(guān)愛和社會福利、救濟(jì)(幫助)。

2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大力度，與時(shí)俱進(jìn)做好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作今年的扶貧開發(fā)工作以整村推進(jìn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)的收入為核心，圍繞我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力解決人民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年繼續(xù)扶持發(fā)展林果、畜牧大戶，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入;加強(qiáng)農(nóng)牧實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)工作和我鄉(xiāng)的危房改造。

(五)、以黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。

1、中央決定從元月份開始，利用一年半的時(shí)間，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。全鄉(xiāng)各個(gè)支部要高度重視，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，把開展先進(jìn)性教育活動作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的一項(xiàng)重大措施，作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。要以提高全體黨員的理論素養(yǎng)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)“五種能力”為核心，加強(qiáng)對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定政治立場，提高執(zhí)政水平，切實(shí)解決好黨員隊(duì)伍在宗旨觀念、思想工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面存在的突出問題，不斷增強(qiáng)全體黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力，為促進(jìn)我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想一是切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)各村的后備干部隊(duì)伍建設(shè)，要從各個(gè)村退伍軍人和致富能手中選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)入村級干部的隊(duì)伍。堅(jiān)持村能干部隊(duì)伍，黨員隊(duì)伍和致富能力隊(duì)伍緊密結(jié)合，把黨員培養(yǎng)成致富的能力，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，使村能干部的隊(duì)伍成為農(nóng)村優(yōu)秀人才的群體。二、加大基層干部隊(duì)伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)，要從基層干部的“五風(fēng)”方面來考察干部，及時(shí)調(diào)整、獎勵(lì)有能力的基層干部。三、加大對基層干部隊(duì)伍的交流對工作能力較強(qiáng)，能為村里創(chuàng)收的為群眾辦實(shí)事的個(gè)人，只要政治上沒有問題，我們可以考慮高薪聘請。四、加強(qiáng)發(fā)展黨員的領(lǐng)導(dǎo)。解決村農(nóng)民黨員偏少，結(jié)構(gòu)不合理的問題，不斷給基層黨組織增添新血液，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍。

3、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨的建設(shè)重要的組成部分，作為基層的干部我們一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群眾對我們這些基層干部的期望是很高的在他們的思想上對我們干部的要求也是很高的，所以我們不能讓人民群眾失望。在這項(xiàng)工作中一要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。二是建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，做到教育在前，防范在先。繼續(xù)推行村級財(cái)政由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，和行政審批制度，深化村務(wù)公開，從源頭治理腐敗。解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)到實(shí)處。全鄉(xiāng)各個(gè)支部一定要從講政治的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

三、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

1、大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)展社會主義文化事業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益的文化，努力改造落后的文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。以“三室一場”、“六進(jìn)村”、“六進(jìn)?！薄ⅰ鞍驮嘛L(fēng)”為載體，不斷加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，不斷提高廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)，不斷推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。堅(jiān)持“三為主”、“三不變”的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真抓好人中與計(jì)劃生育工作，降低生育水平，提高人口素質(zhì)。同時(shí)不斷的加強(qiáng)農(nóng)村基層公共設(shè)施建設(shè)，增加全民衛(wèi)生意識，提高預(yù)防和控制各種疾病的能力，大力發(fā)展我鄉(xiāng)各項(xiàng)社會事業(yè)。2、抓好意識形態(tài)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展文化體育和廣播電視事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，管好、用好農(nóng)村和社區(qū)思想文化陣地。加強(qiáng)文化市場管理。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，著力改善廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施條件，充分發(fā)揮各村大喇叭作用，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村宣傳思想陣地。3、認(rèn)真實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，建立多元化的科技服務(wù)體系;積極實(shí)施“科技興鄉(xiāng)”素質(zhì)工程，開展多層次、全方位的科技培訓(xùn)和科普教育活動。4、加大對教育事業(yè)的投入，深化教育體制改革。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。不斷完善政府和社會資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的制度、繼續(xù)支持我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部助教工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央8號文件和16號文件精神，全面加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，把我鄉(xiāng)的學(xué)校建設(shè)成為反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)堡壘;以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，全面加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)，大力培養(yǎng)社會主義事業(yè)的接班人。同志們，xx年是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，新的形勢催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，讓我們在十六大、十六屆三中全會、四中全會精神的指引下，在地委、行署和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鄉(xiāng)各族人民，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程而努力奮斗。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇十七

這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個(gè)非常重要的講話，全面總結(jié)了我地區(qū)“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當(dāng)前和“”時(shí)期昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展思路和重點(diǎn)工作。孟書記的重要講話對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)抓好今年和今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作。下面，我就20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作及“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路講幾點(diǎn)意見：

二、20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)。

20xx年是“”開局之年，也是全面貫徹黨的xx屆五中全會精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署，促進(jìn)我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，開好局、起好步、打好基礎(chǔ)十分重要。

(一)20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

2.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值達(dá)到38.2億元，確保增長16%;完成全社會固定資產(chǎn)投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會投資6億元);農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2350元，增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元，增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9600元，增長7%;糧食總產(chǎn)量16.5萬噸;財(cái)政收入達(dá)到1.2億元，增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。

(二)20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施。

1.以農(nóng)牧民增收為中心，認(rèn)真抓好“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”是全黨工作的重中之重，既是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)要求，更是全地區(qū)55萬農(nóng)牧民的殷切期盼。我們要以建設(shè)社會主義新農(nóng)牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，努力做好“三農(nóng)”工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以農(nóng)田水利草場基本建設(shè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標(biāo)，以建立健全農(nóng)牧業(yè)科研和科技推廣服務(wù)體系為支撐，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，建立和完善穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長機(jī)制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導(dǎo)援藏資金投入，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾投資投勞，進(jìn)一步加快低產(chǎn)田改造，擴(kuò)大農(nóng)田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾積極使用化肥，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。要大力拓展農(nóng)牧民增收渠道，加大農(nóng)牧區(qū)勞動力技能培訓(xùn)力度和組織化程度，努力打好農(nóng)牧民增收的七張牌，即：“基礎(chǔ)”牌、“生產(chǎn)”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務(wù)”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農(nóng)牧民增收的各項(xiàng)措施。從近幾年我地區(qū)農(nóng)牧民增收情況分析，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續(xù)堅(jiān)持“政府組織、專人負(fù)責(zé)、群眾參與、形成。

合同。

”的勞務(wù)輸出工作方針，力爭全年組織勞務(wù)輸出18萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元。三是積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。當(dāng)前，全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)尚處于起步階段，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不廣、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工程范圍不大、農(nóng)牧區(qū)市場體系不健全，這些都制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利建設(shè)與持續(xù)推進(jìn)。20xx年地區(qū)在部分縣實(shí)施的“百戶千頭牛”、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點(diǎn)工作已取得階段性進(jìn)展，地直有關(guān)部門和相關(guān)縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達(dá)縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，再新安排七到八個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認(rèn)識加快農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要性和緊迫性，按照專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營戰(zhàn)略，著力在抓品牌、抓質(zhì)量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營模式，不斷把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)引向深入。四是進(jìn)一步落實(shí)和完善草場承包經(jīng)營責(zé)任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經(jīng)營責(zé)任制全面啟動的一年，各縣和地直有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索推行草場承包經(jīng)營責(zé)任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關(guān)系，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利和管、護(hù)、用、建的統(tǒng)一，激發(fā)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)牲畜疫病防控工作，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認(rèn)真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災(zāi)區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度高、責(zé)任大。有關(guān)縣和部門要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認(rèn)真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務(wù)順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報(bào)實(shí)施。繼續(xù)認(rèn)真抓好扶貧和農(nóng)發(fā)工作，穩(wěn)步減少農(nóng)牧區(qū)的貧困人口。六是加快農(nóng)牧區(qū)流通體系建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場，積極培育和建立農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農(nóng)牧民營銷隊(duì)伍。七是切實(shí)抓好“雙向培養(yǎng)”工作，努力把農(nóng)牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅(jiān)持把提高農(nóng)牧民群眾的勞動素質(zhì)作為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的著力點(diǎn)之一，全年完成1.5萬人的培訓(xùn)工作。八是按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真抓好15個(gè)農(nóng)村小康示范村試點(diǎn)工作。

2.堅(jiān)持投資拉動戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。20xx年，昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產(chǎn)投資十分重要。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎(chǔ)，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好自治區(qū)重點(diǎn)工程國道317線江達(dá)至妥壩等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，加快國道三線公路黑色化建設(shè)步伐，認(rèn)真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達(dá)至崗?fù)卸?、國?18線竹巴龍至芒康段的重點(diǎn)公路開工建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，切實(shí)抓好8個(gè)通鄉(xiāng)公路續(xù)建項(xiàng)目和7個(gè)新建通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通達(dá)。同時(shí)積極做好全地區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查工作。二是積極推進(jìn)能源建設(shè)。重點(diǎn)抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農(nóng)網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設(shè)工程。認(rèn)真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，抓好藏東電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設(shè)，認(rèn)真抓好三期人畜飲水工程，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。

3.以玉龍銅礦開發(fā)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是推動我地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進(jìn)入全面建設(shè)階段，我們要舉全地區(qū)之力，積極配合玉龍銅礦的各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)工作。地區(qū)有關(guān)部門和江達(dá)縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進(jìn)一步加快開發(fā)步伐，為20xx年試生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點(diǎn)，加快礦業(yè)開發(fā)進(jìn)程，以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)、電網(wǎng)改造等能源設(shè)施建設(shè)，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游景點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化旅游景點(diǎn)布局，抓好具有地方特色的旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險(xiǎn)、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進(jìn)一步加強(qiáng)與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作，努力構(gòu)建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責(zé)任公司、華潤啤酒昌都有限責(zé)任公司擴(kuò)容增產(chǎn)，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產(chǎn)條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

同志們：

剛才，家瑞書記代表地委作了重要講話。講話全面總結(jié)“”發(fā)展取得的巨大成就，深刻闡述新時(shí)期我們肩負(fù)的特殊使命，深入分析推動跨越發(fā)展和長治久安面臨的形勢，明確提出“”發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，全面部署今后五年主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作指明了方向。會上，我們還將討論《塔城地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(征求意見稿，已印發(fā)給大家)。各縣(市)、各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到這次會議特別是家瑞書記的重要講話精神上來，以創(chuàng)新的思維、昂揚(yáng)的斗志、超常的舉措，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項(xiàng)工作新局面。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

過去五年，地委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)中央方針政策和自治區(qū)黨委、政府決策部署，克難奮進(jìn)抓發(fā)展、千方百計(jì)惠民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧，超額完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。20xx年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.2億元，年均增長17.7%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入18.3億元，年均增長21%;工業(yè)增加值100.1億元，年均增長36.6%;全社會固定資產(chǎn)投資151億元，年均增長27.9%;招商引資到位資金84.5億元，年均增長29.5%;農(nóng)牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區(qū)步入歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、改革力度最大、社會環(huán)境最佳、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。實(shí)踐充分證明，地委在深化對區(qū)情和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識基礎(chǔ)上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標(biāo)”、“三大經(jīng)濟(jì)板塊”、“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”等一系列發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，完全符合中央、自治區(qū)黨委部署要求，完全符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機(jī)遇，推動跨越式發(fā)展必須堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們既要深刻認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會建設(shè)滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區(qū)情，更要看到面臨的難得發(fā)展機(jī)遇和已經(jīng)具備的良好現(xiàn)實(shí)條件。黨中央對新疆工作高度重視，制定出臺一系列支持發(fā)展的政策措施，為跨越發(fā)展指明了前進(jìn)方向;自治區(qū)高起點(diǎn)、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實(shí)際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖;國務(wù)院國資委及中央企業(yè)、遼寧省大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展援疆工作，為跨越發(fā)展注入了新的活力;地區(qū)發(fā)展的巨大成就，以及經(jīng)濟(jì)高速增長的良好態(tài)勢，為跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);得天獨(dú)厚的大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，富集的能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，良好的口岸地緣優(yōu)勢和各民族團(tuán)結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、文化相融共生的人文優(yōu)勢，為跨越發(fā)展提供了基本依托;全區(qū)各族干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為跨越發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。各級黨政一定要以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，廣泛調(diào)動各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心、同向、同調(diào)、同力，努力推進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁入新階段，實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握地區(qū)“”規(guī)劃要求。

“”發(fā)展對加快推進(jìn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安意義重大。地委、行署高度重視，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了“”發(fā)展規(guī)劃綱要?？梢哉f，《綱要》形成的過程，是認(rèn)真總結(jié)過去、全面規(guī)劃未來的過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、匯聚集體智慧的過程，也是統(tǒng)一思想、形成共識的過程。

(一)關(guān)于“”發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

根據(jù)黨的xx屆五中全會、中央新疆工作座談會，以及自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會議精神，綜合考慮未來疆內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外發(fā)展趨勢和條件，《綱要》確定今后五年地區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到750億元，年均增長20%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12.7：61.3：26;地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長20%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上;招商引資到位資金年均增長20%以上;城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%以上;森林覆蓋率達(dá)到7.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在12‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.1萬元，年均增長20%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1.2萬元，年均增長6.3%。與以往相比，主要目標(biāo)更加突出了結(jié)構(gòu)、生態(tài)、社會、民生等方面內(nèi)容，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位爭先、跨越發(fā)展，惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是地委、行署在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上提出的，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

確定上述目標(biāo)，主要基于以下考慮。一是發(fā)展相對滯后的現(xiàn)實(shí)狀況。發(fā)展不夠是我們最大的實(shí)際，加快發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。要大幅增強(qiáng)地區(qū)綜合實(shí)力，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，必須不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，保持一個(gè)較快的發(fā)展速度。二是各族群眾的熱切期盼。發(fā)展的最終目的是造福各族群眾，加快發(fā)展是順應(yīng)各族群眾過上更加美好生活新期待的必然要求。要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，提高生活品質(zhì)，必須持續(xù)增加收入，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量。三是科學(xué)跨越發(fā)展的良好環(huán)境。當(dāng)前，中央大力支持，遼寧對口援助，干群熱情高漲，地區(qū)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。我們必須把握機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展步伐，不斷奪取新勝利。四是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的迫切要求。全疆各地趕超態(tài)勢逼人，競爭日趨激烈，我們不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。只有以只爭朝夕的精神，堅(jiān)定必勝的信念，絲毫不猶豫，絲毫不松勁，絲毫不懈怠，埋頭苦干，奮勇爭先，我們才能創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的業(yè)績，不辜負(fù)自治區(qū)黨委的重托，不辜負(fù)全區(qū)各族人民的期盼。

(二)關(guān)于“”發(fā)展的主要任務(wù)。

依據(jù)總體思路和奮斗目標(biāo)，《綱要》提出了“”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)。在發(fā)展布局方面，《綱要》提出科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，《綱要》提出加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在可持續(xù)發(fā)展方面，《綱要》提出堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，把我區(qū)建成全疆資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的良好示范區(qū)。在實(shí)施遼寧對口支援方面，《綱要》提出建立對口支援機(jī)制，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”并重，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在促進(jìn)民生事業(yè)進(jìn)步方面，《綱要》提出堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先，大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，積極發(fā)展社會事業(yè)，滿足各族群眾精神文化及健康需求，讓改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾。在構(gòu)建和諧社會方面，《綱要》提出加強(qiáng)精神文明建設(shè)，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，促進(jìn)社會長治久安。為確保目標(biāo)任務(wù)完成，《綱要》還從組織、機(jī)制和制度等方面提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

(三)“”時(shí)期必須把握好的幾個(gè)關(guān)系。

一要把握好解放思想與統(tǒng)一思想的關(guān)系。解放思想是破除陳規(guī)、激發(fā)活力的過程，統(tǒng)一思想是匯集眾智、形成共識的過程。從地區(qū)發(fā)展軌跡看，改革的每一次突破、開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想與統(tǒng)一思想的結(jié)果。在工作實(shí)踐中，我們必須正確處理兩者關(guān)系，在解放思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，以統(tǒng)一思想促進(jìn)解放思想，切實(shí)以更大的勇氣、更大的氣魄，推動地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。

二要把握好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是最大限度地改善民生，民生改善必須以經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮、大提速作保障。我們要把加快發(fā)展和改善民生有機(jī)結(jié)合起來，著力推動高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，為地區(qū)跨越發(fā)展提供持久動力。

三要把握好改革發(fā)展與團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的關(guān)系。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是改革發(fā)展的保證，是我們抗擊風(fēng)浪、戰(zhàn)勝困難的力量源泉。同時(shí)，只有加快改革發(fā)展步伐，才能促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，從根本上實(shí)現(xiàn)長治久安。我們必須堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。

四要把握好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是資源開發(fā)的前提，沒有保護(hù)制約的開發(fā)，是無序開發(fā)，必然導(dǎo)致資源極大浪費(fèi)和環(huán)境嚴(yán)重污染。同時(shí)，只強(qiáng)調(diào)保護(hù)而不講開發(fā)，將影響資源的合理利用，必然阻礙地區(qū)跨越發(fā)展的步伐。我們必須堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并舉，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要把握好外部支援與自我發(fā)展的關(guān)系。對口支援是外因，是變化的條件;增強(qiáng)自我發(fā)展能力是內(nèi)因，是變化的根本。我們要把做好對口支援工作與增強(qiáng)自我發(fā)展能力結(jié)合起來，一方面深懷感恩之心，把對口支援的政策措施運(yùn)用好，使其發(fā)揮助推地區(qū)發(fā)展的最大功效;另一方面，要時(shí)刻牢記地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐主體和責(zé)任主體是我們，把感恩之情轉(zhuǎn)化為強(qiáng)筋健骨、奮發(fā)圖強(qiáng)的不竭動力，以吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的進(jìn)取精神，躬親做好地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)工作。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力做好20xx年各項(xiàng)工作。

今年是實(shí)施“”規(guī)劃開局之年，必須努力做好各項(xiàng)工作，確保為“”開好頭、起好步。按照“”總體部署要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，我們確定20xx年主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值358億元，增長20%;工業(yè)增加值132億元，增長32%;全社會固定資產(chǎn)投資189億元，增長25%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入22億元，增長20%;農(nóng)牧民人均純收入增加650元以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下工作。

(一)依托資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)是地區(qū)跨越之翼、財(cái)富之源，必須緊抓不放，強(qiáng)力攻關(guān)。要做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住獨(dú)山子、克拉瑪依支持地方發(fā)展石油石化下游產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，積極引進(jìn)有實(shí)力石化企業(yè)，力爭在石油下游產(chǎn)品精深加工上實(shí)現(xiàn)重大突破。依托豐富的煤炭資源，加快千萬噸級整裝煤田前期工作，優(yōu)先發(fā)展120萬噸以上礦井;大力推進(jìn)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，建成和豐魯能2×33萬千瓦火電廠，確保中電投烏蘇2×33萬千瓦熱電二號機(jī)組投運(yùn)，力爭和布克賽爾縣年產(chǎn)60億立方米煤制氣、120萬噸煤制烯烴等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。統(tǒng)籌發(fā)展水電、風(fēng)電，開工建設(shè)港能烏蘇四棵樹河、沙灣金溝河梯級水電站和中電投、中廣核風(fēng)電項(xiàng)目。高效益開發(fā)利用金屬非金屬礦產(chǎn)資源，積極爭取自治區(qū)“深部找礦”項(xiàng)目資金支持，力爭重要成礦帶地質(zhì)勘查取得重大成果;促進(jìn)中核大地礦業(yè)氧化鈹項(xiàng)目早日投產(chǎn)，建成烏蘇青松建材水泥廠。要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好沙灣銀鷹工貿(mào)年產(chǎn)5萬噸粘膠短纖維、塔城翔遠(yuǎn)工貿(mào)年加工20萬噸玉米生產(chǎn)線建設(shè)。要加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動”建設(shè)模式，支持大企業(yè)集團(tuán)和發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)辦、合辦園區(qū)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高園區(qū)吸納和承載力。準(zhǔn)確定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，重點(diǎn)加快推進(jìn)以石油化工為主的烏蘇石化園區(qū)、以石油化工、煤化工、鹽化工為主的和什托洛蓋園區(qū)、以精細(xì)煤化工為主的沙灣園區(qū)和以出口產(chǎn)品加工儲運(yùn)為主的塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭取將烏蘇石化園區(qū)升格為國家級園區(qū)，將沙灣、和什托洛蓋園區(qū)升格為自治區(qū)級園區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)園區(qū)聚集和輻射功能。要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”。加快發(fā)展壯大地縣(市)信用擔(dān)保中心，積極爭取自治區(qū)扶持補(bǔ)助，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，提高擔(dān)保額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道。合理安排新型工業(yè)化發(fā)展基金，提高用于中小企業(yè)的比例。政府采購要優(yōu)先選擇符合要求的本地產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)提高市場占有率。以“專、精、特、新”為方向，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)分工協(xié)作，配套發(fā)展。要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。依靠科技進(jìn)步改造提升現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵(lì)和支持有條件企業(yè)建立研發(fā)中心及信息化應(yīng)用平臺，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。按照發(fā)展“綠色工業(yè)”的理念，全面落實(shí)節(jié)能降耗和四項(xiàng)主要污染物減排措施，努力完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

共

2

頁，當(dāng)前第。

2

頁

1

2

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇十八

同志們：

今天，我們召開這次會議的中心議題，就是認(rèn)真總結(jié)xxxx年度植樹造林暨爭創(chuàng)林業(yè)生態(tài)縣工作，安排部署今春我縣的植樹造林工作，動員組織全縣廣大干群，立即行動起來，抓住春季植樹造林的大好時(shí)機(jī)，全面掀起春季植樹造林高潮，保質(zhì)保量完成xxxx年度植樹造林的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，我講以下幾點(diǎn)意見：

近幾年來，我縣的林業(yè)建設(shè)取得了顯著成績，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極的作用。植樹造林暨創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作，領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高，投資之大，植樹數(shù)量之多，成活率、保存率之好，這是多年來所沒有的，實(shí)現(xiàn)了我縣林業(yè)建設(shè)的新突破，譜寫了西華林業(yè)發(fā)展歷史濃墨重彩的一頁。

植樹造林暨創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作，概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是高度重視?？h鄉(xiāng)都成立了創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣指揮部，具體負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和任務(wù)落實(shí);縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府每周兩次聽取分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四大班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植樹造林工作進(jìn)展情況;縣委、縣政府先后印發(fā)了6個(gè)文件，把3月份定為植樹造林決戰(zhàn)月，4月份定為成活率驗(yàn)收月，7月份定為保存率驗(yàn)收月;縣政府決定拿出100萬元，對創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作先進(jìn)單位分類予以重獎。二是督查力度大。在3月份植樹造林決戰(zhàn)月，縣委書記趙新安、縣長曹丙寅帶領(lǐng)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，每10天逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次督促檢查評比，強(qiáng)力推動了工作落實(shí)。三是政策扶持力度大?？h委、縣政府明確規(guī)定，林網(wǎng)建設(shè)、溝河綠化、高速公路和環(huán)城防護(hù)林綠化等按標(biāo)準(zhǔn)栽植且成活率、保存率達(dá)到規(guī)劃要求的，4月份驗(yàn)收成活率，成活1株獎勵(lì)0.5元，7月份驗(yàn)收保存率，保存1株，楊樹以獎代補(bǔ)1元，桐樹以獎代補(bǔ)2元，經(jīng)濟(jì)林根據(jù)樹種、品種適當(dāng)予以補(bǔ)助。對高速公路綠化和環(huán)城防護(hù)林建設(shè)占用農(nóng)戶耕地，縣財(cái)政按每畝每年補(bǔ)助210元的標(biāo)準(zhǔn)，用材林連續(xù)補(bǔ)助5年，經(jīng)濟(jì)林連續(xù)補(bǔ)助8年。四是管護(hù)力度大?？h政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)林木管護(hù)的通告》，張貼到全縣各行政村，組織宣傳車，進(jìn)行巡回宣傳，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“三夏期間”林木管護(hù)的實(shí)施意見》，并利用多種形式廣泛宣傳，形成了強(qiáng)大的宣傳態(tài)勢和良好輿論氛圍;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新植樹都建立了管理檔案，頒發(fā)了林權(quán)證，“三夏期間”全縣沒有發(fā)生一起因焚燒秸桿燒死樹木案件。五是林業(yè)部門把關(guān)嚴(yán)格。林業(yè)局技術(shù)人員全部分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入一線和造林現(xiàn)場，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，逐路、逐溝、逐渠、逐地塊的核查，一棵一棵地?cái)?shù)，實(shí)事求是地掌握進(jìn)度，反饋情況。六是造林機(jī)制不斷創(chuàng)新。全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取拍賣、租賃、承包、股份合作等多種形式造林，不斷創(chuàng)新造林機(jī)制，積極探索農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的新模式，新辦法。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取新開加寬道路，退路還林，退溝還林，取得了顯著成效。

xxxx年的植樹造林暨創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作是應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)和充分肯定的，但是，我們在總結(jié)肯定成績的同時(shí)，還應(yīng)清醒地看到工作中存在的一些問題。一是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)仍然存在空檔死角。雖然我們初步通過林業(yè)生態(tài)縣的檢查驗(yàn)收實(shí)事求是地講對照林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在著空檔和死角，特別是西部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是高速公路綠化。個(gè)別路段成活率和保存率很低，據(jù)調(diào)查有的路段不足20%，導(dǎo)致造林失敗。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我縣林業(yè)資源豐富，但大多數(shù)以原木形式銷售，我們現(xiàn)有的板材加工企業(yè)大多數(shù)是進(jìn)行初級加工，生產(chǎn)成半成品銷售，規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，效益低。四是經(jīng)濟(jì)林發(fā)展滑坡。所以我們必須清醒地認(rèn)識到我縣林業(yè)建設(shè)存在的這些突出問題。在今后的工作中高度重視，認(rèn)真研究，制定針對性的得力措施，切實(shí)加以解決。

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組織部分。發(fā)達(dá)的林業(yè)，是國家富足，民族繁榮，社會文明的重要標(biāo)志，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中肩負(fù)著十分重要的歷史使命。近年來，黨和國家非常重視林業(yè)建設(shè)，頒發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，黨的十七大把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)寫入報(bào)告，賦予了林業(yè)一系列新的重大使命：要在維護(hù)國土生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮重要作用，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用，在現(xiàn)代文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用，可以說林業(yè)在國家建設(shè)全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務(wù)越來越繁重。當(dāng)前，林業(yè)建設(shè)提出了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建立完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系的構(gòu)想。省政府明確提出了利用5-8年的時(shí)間，使全省林業(yè)建設(shè)有個(gè)質(zhì)的飛躍，建成林業(yè)生態(tài)省的目標(biāo);并且每年拿出省財(cái)政支出的2%給予扶持，這些措施都為林業(yè)建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，提出更新更高的要求。就我縣而言，林業(yè)是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是我縣對外的一張名片，我們要保持發(fā)展這個(gè)優(yōu)勢，保住這張名片。所以我們要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識搞好植樹造林，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓住林業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇，深化林業(yè)改革，推進(jìn)科教興林，加快造林步伐，提高綠化水平。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，迅速掀起春季植樹造林高潮。

今春全縣林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》，以建設(shè)和諧生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以深化林權(quán)制度改革為動力，以實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)一步完善提高林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)水平。

全縣植樹造林總?cè)蝿?wù)是322萬株，其中用材林282萬株，經(jīng)濟(jì)林40萬株，完成林業(yè)育苗面積2萬畝，其中園林花卉苗木面積畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的具體任務(wù)，縣政府將以《目標(biāo)管理責(zé)任書》的形式，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位簽訂。

今春全縣林業(yè)工作的重點(diǎn)是：1、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)25.5萬畝，植樹35萬株;農(nóng)田林網(wǎng)是我縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)的主體，也是我縣發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能放松，不能忽視。2、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好高速公路兩側(cè)補(bǔ)植補(bǔ)造和骨干溝河的綠化，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。3、村鎮(zhèn)綠化。完成綠化面積6640畝，植樹29.2萬株。村鎮(zhèn)綠化水平的高低是一個(gè)地方文明程度的象征。村鎮(zhèn)綠化的原則是喬灌花草相結(jié)合，落葉與長青相結(jié)合，一路一樹，一街一景。4、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展。發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林1萬畝，植樹40萬株，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于500畝，其中黃橋鄉(xiāng)和東王營鄉(xiāng)不少于1000畝。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收提高林業(yè)綜合效益的重要途徑之一。經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的總體要求是：區(qū)域布局，規(guī)模發(fā)展，突出特色，各有所長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過建立示范園區(qū)，大力引進(jìn)推廣名特優(yōu)新品種，典型帶動，示范引導(dǎo)，輻射發(fā)展，提升規(guī)模優(yōu)勢，提高規(guī)模效益，縣林業(yè)部門要認(rèn)真抓好扶持引導(dǎo)工作。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保植樹造林目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

規(guī)劃實(shí)施完成xxxx年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，是保護(hù)完善鞏固我縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)成果，提高全縣造林綠化水平的一項(xiàng)重要措施。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨委和政府要把植樹造林工作作為今春農(nóng)村工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位，黨委、政府一把手，是植樹造林工作的第一責(zé)任人，負(fù)全責(zé)，要親自抓，親自安排部署，親自解決工作中的實(shí)際困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，要直接到第一線坐陣指揮，現(xiàn)場指導(dǎo)。

二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。植樹造林工作要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，具體講就是要落實(shí)二項(xiàng)分包責(zé)任制。一是縣副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制。分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要分赴所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。二是鄉(xiāng)干部包村、包工程，村干部包組包戶，包路溝渠責(zé)任制。明確任務(wù)，層層分解，責(zé)任到人。屬于誰的轄區(qū)，由誰負(fù)責(zé)，決不允許相互推諉扯皮，農(nóng)田林網(wǎng)要保證溝相通、路相連、林成網(wǎng)。對每一條需要完善的林帶都要逐條路、逐條溝、逐條渠的落實(shí)，要有措施、有效率、有獎罰。

三要強(qiáng)化督查。縣委、縣政府兩辦和有關(guān)單位要組成督查組，巡回對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的植樹造林工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，堅(jiān)持“一天一督查，兩天一匯報(bào)，兩天一簡報(bào)”的督查機(jī)制，并將督查結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)。

四要各司其職，通辦協(xié)作。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)搞好部門綠化?？h交通、公路部門要搞好公路沿線綠化;縣水利部門要抓好河道綠化;縣建設(shè)部門要抓好城鎮(zhèn)綠化;西華林場、縣園藝場、縣農(nóng)場等單位要搞好本轄區(qū)的綠化;縣直機(jī)關(guān)各單位要搞好機(jī)關(guān)單位院內(nèi)的綠化;縣新聞媒體要全力配合好造林綠化工作，對春季植樹造林工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，加大宣傳力度。縣林業(yè)部門要深入一線搞好技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查;縣綠化委員會要做好造林綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，確保林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)的完成。全縣各級各部門，要大力支持造林綠化事業(yè)，形成全社會辦林業(yè)，全民搞綠化的良好氛圍。

同志們，今春植樹造林任務(wù)和工作重點(diǎn)已明確，序幕已經(jīng)拉開，植樹造林的黃金季節(jié)已經(jīng)到來。全縣各級黨委和政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大，十七屆三中全會精神，動員組織全縣廣大干群積極投身到植樹造林、綠化西華大地的工作中去，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為全面提高我縣林業(yè)建設(shè)水平做出新的更大貢獻(xiàn)。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇十九

同志們：

這次旗委(擴(kuò)大)會議，是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和盟委(擴(kuò)大)會議部署，總結(jié)全旗“”時(shí)期和20xx年工作，謀劃部署“十三五”時(shí)期和20xx年工作任務(wù)，動員全旗各級黨組織和廣大黨員干部搶抓機(jī)遇、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，推動“十三五”時(shí)期全旗各項(xiàng)事業(yè)開好局、起好步。

一、堅(jiān)定發(fā)展信心，充分把握“”時(shí)期和20xx年形成的大好發(fā)展來勢。

“”時(shí)期是我旗發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了突出成就。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增13.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均遞增20%，全旗固定資產(chǎn)投資、向上爭取資金總量分別是“”時(shí)期的3倍，招商引資是“”時(shí)期的4倍，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，“三大基地、五大板塊經(jīng)濟(jì)”建設(shè)邁出重要步伐，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和水泥建材產(chǎn)業(yè)取得了突破性進(jìn)展，生態(tài)旅游、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。音德爾城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，推進(jìn)實(shí)施了142個(gè)嘎查村和157個(gè)自然屯的“十個(gè)全覆蓋”工程，農(nóng)村面貌和公共服務(wù)水平有效提升。規(guī)劃建設(shè)了綽爾工業(yè)園區(qū)，完成了烏新高速、音江一級公路建設(shè)，新建通鄉(xiāng)、通村公路1078公里，新增農(nóng)田灌溉面積117.8萬畝，開工建設(shè)了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)，發(fā)展保障能力顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“”期末的3倍，累計(jì)減少貧困人口近10萬人，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、民主法制和精神文明建設(shè)等工作進(jìn)一步鞏固發(fā)展，在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，帶動全旗上下共同開創(chuàng)了發(fā)展的嶄新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

剛剛過去的20xx年，全旗上下緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得了重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展圓滿收官。預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.6億元，增長7.6億元，同比增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22億元，增長2.5億元，同比增長13%。固定資產(chǎn)投資完成59.1億元，增長9.1億元，同比增長18.2%。社會消費(fèi)品零售總額完成29.9億元，增長3.7億元，同比增長14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)21172元和8248元，分別增長1925元和1076元，同比增長10%和15%。地方財(cái)政總收入完成4.1億元，增長1.2億元，同比增長43.8%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.4億元，增長8376萬元，同比增長54%。全口徑財(cái)政支出完成41.2億元，增長11.2億元，同比增長36.8%。

一年來，我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴(yán)不實(shí)”問題，有效強(qiáng)化了“嚴(yán)”的意識、“實(shí)”的作風(fēng)。深入開展“四講一討論”活動，強(qiáng)化了思想理論武裝工作，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)上級精神部署的思想自覺、行動自覺。積極推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)打造了26個(gè)嘎查村陣地，新建標(biāo)準(zhǔn)活動場所18個(gè)、修繕152個(gè)，圓滿完成了嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆工作，19個(gè)三類嘎查村全部轉(zhuǎn)化升級。積極推進(jìn)“三級示范抓引領(lǐng)”，結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村推進(jìn)“四個(gè)全面”、加強(qiáng)重點(diǎn)工作落實(shí)，選派178名優(yōu)秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364名工作隊(duì)員駐村引領(lǐng)發(fā)展。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實(shí)，有效解決了超職數(shù)配備科級干部等問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，積極推進(jìn)紀(jì)委基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，強(qiáng)化了對“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大了紀(jì)律審查工作力度，承辦了全盟“鄉(xiāng)案旗審”、“兩級聯(lián)審”現(xiàn)場會，整體提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)“村企共建”，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創(chuàng)建工作，時(shí)隔11年再次被評為全區(qū)“雙擁”模范旗。

一年來，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)并進(jìn)、重點(diǎn)突破，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)了千畝水稻科技示范園區(qū)和4處水稻智能浸種催芽基地，實(shí)現(xiàn)了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設(shè)了音德爾鎮(zhèn)1000畝、2500棟高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬畝、綠色農(nóng)業(yè)基地421萬畝，全旗糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)45.1億斤，鞏固提升了“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護(hù)與利用試點(diǎn)縣”、“全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”和“全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣”。開工新建2萬只肉羊養(yǎng)殖基地6個(gè)，規(guī)劃了10萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，先期啟動建設(shè)了規(guī)模4萬頭的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，盤活生豬養(yǎng)殖小區(qū)80處，20xx年牧業(yè)年度全旗家畜存欄達(dá)到309萬頭只，較上年純增40.3萬頭只。持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全年實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，完成投資15.1億元，采取兼并重組、股份制改造、聯(lián)合等措施，先后盤活企業(yè)9家，成功引進(jìn)蒙羊牧業(yè)公司、龍鼎公司、恒大集團(tuán)、中糧、中儲糧、牧王集團(tuán)等入駐我旗，有效盤活了企業(yè)閑置資產(chǎn)，收回了企業(yè)占用的國有資產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家，新增工業(yè)產(chǎn)值8.7億元，新增工業(yè)利稅1960萬元。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)施了神山景區(qū)保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)了圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦了全盟首屆農(nóng)牧民夏季趣味運(yùn)動會暨第三屆神山登山旅游節(jié)，擴(kuò)大了旅游對外影響力。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，全旗存款余額52.7億元，貸款余額66.2億元，投放中小微企業(yè)貸款4.8億元、“三農(nóng)”貸款20.3億元，有效助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補(bǔ)強(qiáng)短板，加快完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1775戶，阿敏河棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1033套回遷安置樓完成主體建設(shè)。大力實(shí)施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)了城區(qū)“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮(zhèn)環(huán)境和功能穩(wěn)步提升。以被確定為“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)旗縣”為契機(jī)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，投入6.1億元實(shí)施了98個(gè)嘎查村的“十個(gè)全覆蓋”工程，實(shí)施危房改造1954戶、安全飲水57處、街巷硬化748公里、電網(wǎng)升級改造58公里，新改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室76個(gè)，建設(shè)嘎查村幼兒園8個(gè)、便民連鎖超市115個(gè)，配套文化室設(shè)備98套，村村通廣播電視和通訊工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障工程應(yīng)保盡保，整體提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平。投入資金12.3億元，實(shí)施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農(nóng)村環(huán)境有效改善。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實(shí)施了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了千億斤糧食增產(chǎn)工程等農(nóng)田水利項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉面積40.5萬畝，實(shí)施旱改水6萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)通村水泥路53條、350公里，烏江鐵路、“引綽濟(jì)遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)“三北”防護(hù)林、封山育林等林業(yè)重點(diǎn)工程，全年植樹造林13.5萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化6.4萬畝，實(shí)施天然林圍封3萬畝，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認(rèn)真開展節(jié)能減排工作，以實(shí)際行動保護(hù)了美麗家園。

一年來，我們堅(jiān)持量力而行、盡力而為，持續(xù)推進(jìn)了民生事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議提出的“七抓”工作部署，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程，爭取和落實(shí)自治區(qū)廳局幫扶資金10.9億元，發(fā)放金融扶貧貸款4億元，有效改善了貧困人口生產(chǎn)生活條件，全旗貧困人口減少2.3萬人，貧困人口人均收入達(dá)到3980元。全力抓好重點(diǎn)民生工程，全面提高了城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助水平和農(nóng)村牧區(qū)“五?！睂ο蟆⒊擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了社會保障覆蓋面，推動城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)4260人，為9.3萬戶農(nóng)牧民發(fā)放了“一噸暖心煤”，為295名城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生提供了資助，開工建設(shè)公共租賃住房804套。積極推進(jìn)了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動實(shí)施了農(nóng)村安全校車工程，深入開展了校園足球活動，榮獲“自治區(qū)校園足球先進(jìn)旗縣”稱號。加快實(shí)施了蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)項(xiàng)目，婦幼保健醫(yī)院、120急救中心投入使用，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，啟動實(shí)施了老干部活動中心建設(shè)，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術(shù)節(jié)，“羊毛氈制作技藝”等3個(gè)項(xiàng)目被列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理，扎實(shí)推進(jìn)依法治旗和平安創(chuàng)建，組織實(shí)施了“天眼”工程，完善了城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控體系，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降9%和19%，連續(xù)8年被評為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“干部下訪”活動，妥善解決社會矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防范和遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

一年來，我們堅(jiān)持投資拉動、改革推動，切實(shí)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，全年向上爭取資金28億元，同比增長46%，實(shí)施招商引資項(xiàng)目81個(gè)，實(shí)現(xiàn)引資52億元。積極搭建融資平臺，華天資產(chǎn)有限公司與國家開發(fā)銀行、金谷農(nóng)商銀行、華宸信托公司等金融機(jī)構(gòu)合作，融資到位資金4億元推進(jìn)了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應(yīng)。全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目18項(xiàng)，完成投資22.5億元。堅(jiān)持以視察我區(qū)時(shí)提出的先行先試三項(xiàng)重點(diǎn)改革為先導(dǎo)，以承擔(dān)的9項(xiàng)自治區(qū)、盟改革試點(diǎn)任務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了六個(gè)領(lǐng)域改革任務(wù)的承接和落實(shí)，全年承接和自主推動改革361項(xiàng)，啟動實(shí)施313項(xiàng)，完成改革任務(wù)111項(xiàng)，有效釋放了改革紅利，增強(qiáng)了發(fā)展動力。全面完成了政府機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)由36個(gè)減少到25個(gè)。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進(jìn)口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易零的突破。

二、堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，全面謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我旗實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面向“十三五”時(shí)期發(fā)展，我們必須理性認(rèn)識發(fā)展新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展新機(jī)遇，主動引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)。從發(fā)展新挑戰(zhàn)方面看，一是實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗村屯數(shù)量多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財(cái)力、凝聚更多人力來推動工程建設(shè)。二是實(shí)現(xiàn)“脫貧致富”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗區(qū)域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務(wù)繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，全面打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未有效形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，公共服務(wù)水平相對滯后，社會文明程度還有待進(jìn)一步提高，需要我們科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。從發(fā)展新機(jī)遇方面看，一是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。我旗農(nóng)牧業(yè)資源、水資源、生態(tài)資源等后發(fā)比較優(yōu)勢日益突出，培育特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。國家加快實(shí)施大興安嶺南麓片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，不斷增加對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的激勵(lì)性補(bǔ)償，自治區(qū)為興安盟出臺了一系列扶持政策，省級領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機(jī)遇疊加期。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗位于三省區(qū)交匯地帶，處在經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效輻射區(qū)，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。三是發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁。我旗基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加速布局，我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，特別是廣大干部群眾人心思進(jìn)、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時(shí)候都更加濃厚，這是我們推動發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。從發(fā)展新常態(tài)方面看，一要堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。二要堅(jiān)持“十個(gè)更加注重”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，提出了“十個(gè)更加注重”的要求，繪就了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“怎么干”的行動路線圖。三要深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大政策支柱”和“五大重點(diǎn)任務(wù)”。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革措施要實(shí)、社會政策要托底的“五大政策支柱”。今年結(jié)構(gòu)性改革集中抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

在科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，未來五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委“在‘三個(gè)方面’走在全區(qū)前列、‘四個(gè)方面’為全區(qū)作出重要貢獻(xiàn)”的要求，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，立足發(fā)展第一要務(wù)，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上，更加注重加快發(fā)展步伐，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，按照“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育特色產(chǎn)業(yè)體系，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工程、“十個(gè)全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強(qiáng)旗進(jìn)程，確保如期全面建成小康社會。未來五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”、“三個(gè)翻番”、“兩個(gè)達(dá)到”、“一個(gè)同步”。全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、城鄉(xiāng)建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、對外開放層次、社會保障能力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到226億元、6億元和120億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到或超過全國平均水平，分別達(dá)到39000元和16000元，到20xx年與全國全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會。未來五年，我們要堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)全旗各項(xiàng)事業(yè)新局面。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。集中從七個(gè)方面加大推動力度，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是建設(shè)保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發(fā)展綠色有機(jī)水稻種植達(dá)到70萬畝、雜糧雜豆種植達(dá)到50萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)綠色有機(jī)大米30萬噸、雜糧雜豆10萬噸。二是建設(shè)國家“商品糧”輸出基地，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家東北黑土地保護(hù)和利用等項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上、年輸出商品糧200萬噸。三是建設(shè)中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達(dá)到10萬畝和50萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。四是建設(shè)畜產(chǎn)品儲備供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸。五是建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)水泥及下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到500萬噸、碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸、石材加工能力達(dá)到50萬立方米。六是建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦、水電裝機(jī)10萬千瓦，推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。七是建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內(nèi)、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節(jié)點(diǎn)。到“十三五”期末，特色產(chǎn)業(yè)布局總體完成、特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。按照自治區(qū)提出的“一核多中心多軸線”城鎮(zhèn)布局，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，有效滿足群眾安居樂業(yè)的需求。積極實(shí)施城鎮(zhèn)“品牌”戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡(luò)，融合歷史文化積淀和現(xiàn)代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到“十三五”期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到53%。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持多元籌資、合力推動、全面實(shí)施、建管并重，大力實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，確保到自治區(qū)成立70周年時(shí)，全面完成所有行政村和較大自然屯建設(shè)任務(wù)，瞄準(zhǔn)全面小康目標(biāo)，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護(hù)和利益驅(qū)動生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實(shí)施山水林田修復(fù)工程，積極推進(jìn)禁牧、圍封、設(shè)施養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)有度有序利用自然。開展大規(guī)模國土綠化行動，擴(kuò)大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設(shè)成果。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，高效環(huán)保推進(jìn)資源開發(fā)利用，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展。積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到“十三五”期末，實(shí)施造林60萬畝，全旗森林覆被率達(dá)到33%，扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固發(fā)展。

堅(jiān)持開放發(fā)展，提升對外開放層次。實(shí)施更加主動的對外開放戰(zhàn)略，以設(shè)施互通為先導(dǎo)，以貿(mào)易暢通為重點(diǎn)，加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點(diǎn)，融入內(nèi)接?xùn)|北經(jīng)濟(jì)區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)戰(zhàn)略通道。立足強(qiáng)化區(qū)域的連接性、通達(dá)性和融合性，加快推進(jìn)烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項(xiàng)目，推動出口公路升級為一級公路，完善聯(lián)通阿爾山公路建設(shè)，推進(jìn)綽爾河航運(yùn)工程和通用航空機(jī)場項(xiàng)目，構(gòu)建對外開放立體通道體系，促進(jìn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

堅(jiān)持共享發(fā)展，提升社會保障能力。抓好扶貧攻堅(jiān)頭號民生工程，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面解決2.72萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)脫貧1.3萬人、移民搬遷脫貧2200人、教育培訓(xùn)脫貧20xx人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧20xx人、社會保障兜底脫貧8000人，確保到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國家重點(diǎn)貧困旗縣行列。堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)，完善健全惠及全民的公共服務(wù)體系和社會保障體系。深化全面依法治旗，加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理，切實(shí)維護(hù)社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、突出“八個(gè)著力”，堅(jiān)決完成20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是“十三五”時(shí)期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，同比增長9.2%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到80億元，同比增長35.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到24.4億元，同比增長11%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到33.5億元，同比增長12%。公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2.64億元，同比增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23077元和10000元，同比增長9%和21.2%。實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下八個(gè)方面的工作，全面加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。

(一)著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程。認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會議精神，落實(shí)自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議部署，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年內(nèi)力爭脫貧1萬人以上。要精準(zhǔn)確定扶貧對象。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農(nóng)戶分離“兩個(gè)分離”，做好貧困村和非重點(diǎn)村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng)“兩個(gè)錄入”，推動貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議“兩個(gè)對接”，統(tǒng)籌考慮年齡結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力“兩個(gè)要素”，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個(gè)性化扶貧措施。要強(qiáng)化扶貧措施落實(shí)。積極扶持貧困戶農(nóng)牧結(jié)合培育致富產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營，加大勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、社會保障措施落實(shí)，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實(shí)施“百村萬戶”扶貧致富工程，調(diào)整充實(shí)幫扶工作隊(duì)伍，確保每個(gè)貧困戶都有人幫扶、每項(xiàng)幫扶措施都落到實(shí)處。要統(tǒng)籌安排扶貧項(xiàng)目資金。旗級財(cái)政投入3000萬元專項(xiàng)用于推進(jìn)扶貧開發(fā)，積極向上爭取財(cái)政扶貧資金、一般性轉(zhuǎn)移支付和各類民生項(xiàng)目資金，主動對接自治區(qū)廳局單位幫扶項(xiàng)目資金，推動各廳局之間、廳局與旗本級之間項(xiàng)目置換，拓展延伸幫扶項(xiàng)目。探索推進(jìn)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)涉牧資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實(shí)扶貧任務(wù)。建立完善“龍頭企業(yè)+金融部門+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+經(jīng)濟(jì)合作組織+貧困戶”、“經(jīng)濟(jì)合作組織+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織帶動60%以上的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。積極探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持，年內(nèi)抓2個(gè)以上試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內(nèi)投放金融扶貧貸款3億元以上。

(二)著力實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程。以高度的政治責(zé)任感和使命感，凝心聚力、苦干實(shí)干，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。要抓好工程規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持“一屯一規(guī)劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11條主要交通干線形成的8條環(huán)路，全面完成行政村“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，輻射實(shí)施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會保障工程，延伸實(shí)施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實(shí)用好專項(xiàng)建設(shè)資金，提高財(cái)政“一事一議”獎補(bǔ)資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項(xiàng)目資金，積極爭取危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等貸款支持，動員社會力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設(shè)資金。加強(qiáng)資金財(cái)政評審和跟蹤審計(jì)，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進(jìn)合力。實(shí)行“一把手”工程，黨政同責(zé)，旗四大班子全員上陣、共同推進(jìn)，深入開展“三級示范抓引領(lǐng)”和干部下基層工作，推動干部進(jìn)村入戶，包村屯、包農(nóng)戶，引領(lǐng)工程建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾參與，調(diào)動嘎查村級組織推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，組織村民實(shí)施庭院整治，共同建設(shè)美好家園。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數(shù)量出資維護(hù)、成立管護(hù)隊(duì)伍等辦法，探索建立工程長效管護(hù)機(jī)制，確保建設(shè)成果得到長期鞏固。按照自治區(qū)黨委的要求，建立健全“十個(gè)全覆蓋”工程督查考核機(jī)制，對工作推進(jìn)不力、成效不大的進(jìn)行約談、問責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰制。

(三)著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要鞏固做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。年內(nèi)重點(diǎn)推動3個(gè)“20%調(diào)整”，推動玉米種植向高效作物種植調(diào)整20%，推動秸稈轉(zhuǎn)化利用20%，推動牲畜品種改良20%，提高種養(yǎng)收益。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增水稻種植面積7萬畝以上，發(fā)展甜葉菊和甜菜種植分別達(dá)到5萬畝以上，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快壯大肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄達(dá)到349萬頭只以上。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和輸出，扶持壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體流通相結(jié)合，拓展我旗農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳和銷售渠道。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民隊(duì)伍，每年每村集中培訓(xùn)3-5個(gè)致富帶頭人。加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等，確保每個(gè)嘎查村都至少有一個(gè)真正規(guī)范運(yùn)行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要優(yōu)化做大第二產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)扶持規(guī)模以上加工企業(yè)加快發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育方向，持續(xù)推動我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快實(shí)施君和糖業(yè)甜菜加工、中農(nóng)綠能生物質(zhì)天然氣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)華能30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)鑫和陽光20兆瓦光伏發(fā)電、深能48兆瓦風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目，全年重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，完成投資11億元以上。千方百計(jì)盤活工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)保安沼農(nóng)工貿(mào)公司甜菊糖廠技改、重組，推動企業(yè)“先活后改”，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)3戶以上。要壯大做好第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)神山、楊樹溝和圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)及周邊旅游服務(wù)功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推出參與體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點(diǎn)”、“賣點(diǎn)”和商機(jī)。培育壯大金融服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，扶持金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展，推動內(nèi)蒙古銀行進(jìn)駐我旗，積極推進(jìn)專業(yè)合作社信用互助，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，完善“扎賚特館”電子商務(wù)服務(wù)平臺。積極扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

(四)著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級園林城鎮(zhèn)。要大力推進(jìn)人居環(huán)境改善工程，加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內(nèi)全面完成4405戶房屋征收任務(wù)，完成既有建筑節(jié)能改造7萬平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1000戶,不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區(qū)空氣質(zhì)量。從嚴(yán)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場，加強(qiáng)工程建設(shè)、銷售交易和保障農(nóng)民工工資等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)避免發(fā)生損害群眾利益問題。扎實(shí)有序消化房地產(chǎn)庫存，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民市民化進(jìn)程，擴(kuò)大公租房覆蓋面，積極發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。要大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，實(shí)施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設(shè)工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)供熱、供水、污水處理改擴(kuò)建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作。要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程。啟動實(shí)施法制廣場建設(shè)，推進(jìn)音德爾南互通立交橋、源龍路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，完成綠化15萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進(jìn)臨街建筑立面改造，加強(qiáng)道路環(huán)境綜合治理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌創(chuàng)建綠色、清潔、暢通和文明城鎮(zhèn)。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的要求，加快打造具有較強(qiáng)承載能力和輻射效應(yīng)的區(qū)域性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

(五)著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。圍繞增投資、促開放、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面提升支撐和保障發(fā)展的能力。要擴(kuò)大有效投資。認(rèn)真把握國家和自治區(qū)投資政策導(dǎo)向，積極主動向上爭取項(xiàng)目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長。加大有針對性招商引資力度，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。積極創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，完善政府和社會資本合作機(jī)制，帶動更多社會資本參與投資。全力抓好17個(gè)億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資31億元以上。要積極擴(kuò)大對外開放。堅(jiān)持以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)開拓對外經(jīng)貿(mào)合作，積極支持開展進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展洽會、推介會，不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易，建設(shè)向北開放綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動實(shí)施省道205線鎮(zhèn)賚至音德爾至龍江二級公路建設(shè)升級工程，加快推進(jìn)綽爾河航運(yùn)工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設(shè)，完善交通運(yùn)輸通道。加快實(shí)施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目，開工建設(shè)“引綽濟(jì)遼”文得根水利樞紐工程，積極推進(jìn)耿家屯水庫項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉59.7萬畝，促進(jìn)水資源高效開發(fā)利用。加強(qiáng)電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普遍服務(wù)水平。抓好綽爾工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動示范基地綜合性公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)吸納要素、承載產(chǎn)業(yè)的能力。

(六)著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢。要加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵(lì)機(jī)制，鞏固完善基本草原劃定和確權(quán)工作，積極推進(jìn)封山育林，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復(fù)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強(qiáng)野生動物資源保護(hù)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。積極推動綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水污染防治，做好節(jié)能減排工作，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，減少傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)退牧還草工程，大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化、“三北”防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態(tài)建設(shè)成果。要加強(qiáng)利益驅(qū)動生態(tài)。創(chuàng)新植樹造林方式，積極推進(jìn)“組團(tuán)式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業(yè)造林、林權(quán)歸戶”的模式，推動不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和庭院造林，同步提升生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)與香港排放權(quán)交易所溝通對接，積極推進(jìn)碳匯合作。

(七)著力推動社會事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實(shí)施薄弱高中建設(shè)和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，抓好旗鄉(xiāng)村三級幼兒園建設(shè)，加快推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動學(xué)前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育提升發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)，實(shí)施疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所新建項(xiàng)目，完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求。要繁榮活躍文化事業(yè)，啟動全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊(yùn)，深化文化作品創(chuàng)作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動，豐富廣大群眾文化生活。要扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴(kuò)大就業(yè)容量，積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點(diǎn)群體就業(yè)問題。

(八)著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要不斷強(qiáng)化社會保障，積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大各類社會保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會救助體系建設(shè)，加大各類補(bǔ)助對象清理核查力度，促進(jìn)社會救助更加公平。實(shí)施綜合老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營、未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，大力推進(jìn)社會治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動。著力增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，將今年確定為“安全生產(chǎn)工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪問題辦理責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復(fù)信訪、越級上訪和非正常上訪，按照人口比例設(shè)定非訪底線，對突破底線的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、聚焦目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，全面提升引領(lǐng)發(fā)展的智慧和能力。

全旗各級黨組織要全面加強(qiáng)黨建工作，堅(jiān)定不移深化改革，自覺推進(jìn)依法治旗，不斷提升執(zhí)行力，切實(shí)提高引領(lǐng)和推動發(fā)展的能力和水平。

(一)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。深入貫徹從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展抓黨建意識，堅(jiān)持以“項(xiàng)目化、清單制”為抓手，統(tǒng)籌確定牽動全局、推動發(fā)展、服務(wù)群眾的黨建項(xiàng)目，建立明晰的責(zé)任和任務(wù)清單，全面推動黨建工作任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)黨建與發(fā)展深度融合、互動雙贏。要強(qiáng)化思想建設(shè)。抓好理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實(shí)用上級精神和要求武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德教育，推動黨員干部尊崇黨章，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行社會主義核心價(jià)值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，把握正確輿論導(dǎo)向，主動發(fā)聲、澄清是非，弘揚(yáng)正氣、打擊邪氣，營造積極向上的主流思想輿論環(huán)境。要強(qiáng)化組織建設(shè)。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化重品行、重實(shí)績、重公論的用人導(dǎo)向，切實(shí)選出忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)黨員的總要求，圍繞實(shí)現(xiàn)有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績“六有”目標(biāo)，深入開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新探索。深入開展“三級示范抓引領(lǐng)”活動，扎實(shí)推進(jìn)干部下鄉(xiāng)駐村工作，實(shí)行“3+2”工作機(jī)制，推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，各示范抓引領(lǐng)工作隊(duì)、下基層干部在抓好農(nóng)村牧區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合幫聯(lián)地區(qū)實(shí)際每年至少抓實(shí)兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，集中攻堅(jiān)，抓出成效。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。加大問責(zé)力度，失責(zé)必問、有責(zé)必究，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀(jì)律管住大多數(shù)，推動黨員干部不越黨紀(jì)底線、不觸法律紅線。加強(qiáng)警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續(xù)從嚴(yán)抓好“八項(xiàng)規(guī)定”精神的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)“四風(fēng)”問題整治，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。加大紀(jì)律審查力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。全面抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實(shí)，進(jìn)一步開展好紀(jì)律作風(fēng)教育整頓專項(xiàng)活動，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)和武裝工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，扎實(shí)做好無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士工作，積極推動非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。堅(jiān)持黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建，提高群團(tuán)工作水平，各級群團(tuán)組織要立足職責(zé)定位，展現(xiàn)自身價(jià)值，努力在各自領(lǐng)域建功立業(yè)、履職盡責(zé)。加強(qiáng)黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動發(fā)展。

(二)全面推進(jìn)深化改革。要著力圍繞“接、轉(zhuǎn)、放、創(chuàng)、提”，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革?！敖印本褪侨娉薪又醒?、自治區(qū)、盟改革任務(wù)，突出抓好囑托自治區(qū)先行先試的三項(xiàng)改革任務(wù)和自治區(qū)、盟改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌完成六個(gè)領(lǐng)域改革年度目標(biāo)?！稗D(zhuǎn)”就是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推行政府權(quán)力清單制度，切實(shí)劃分政府與市場、社會的管理權(quán)限，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系，建設(shè)服務(wù)型政府?！胺拧本褪羌哟蠛喺艡?quán)力度，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),最大限度地減少行政審批事項(xiàng)、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務(wù)到位、管理到位，切實(shí)方便群眾辦事?！皠?chuàng)”就是大膽探索改革創(chuàng)新，積極用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機(jī)制推進(jìn)改革，解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問題，確保改革方案和措施符合上級要求、符合客觀實(shí)際、符合群眾期待?！疤帷本褪翘峋毺嵘母锍晒?，認(rèn)真總結(jié)改革中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動面上的制度建設(shè)和機(jī)制完善，不斷固化改革成效。

(三)全面推進(jìn)依法治旗。要深入推進(jìn)依法決策，建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，堅(jiān)持旗委中心組帶頭學(xué)法，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。健全依法決策機(jī)制，完善重大決策聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，確保重大行政決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。要深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，提高依法行政水平。要深入推進(jìn)公正司法，進(jìn)一步深化司法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，加快推進(jìn)司法公開，加強(qiáng)對司法活動全過程動態(tài)監(jiān)督，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要深入推進(jìn)全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進(jìn)”和“人民調(diào)解”活動，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推動全社會共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級黨委加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的有關(guān)意見，制定強(qiáng)有力措施，切實(shí)保障人大、政協(xié)依法依規(guī)依章履行職能。

(四)全面推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要強(qiáng)化狠抓落實(shí)意識，把抓落實(shí)作為一刻也不能放松的重要任務(wù)，凡是旗委的重要部署，都要有實(shí)施方案、有具體措施、有責(zé)任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實(shí)行問責(zé)問效，確保各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。要把抓落實(shí)的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，既要旗幟鮮明地對那些苦干實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹拷o予重用，又要堅(jiān)決果斷地對那些為官不為、懶政怠政的干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，實(shí)行末位淘汰制，對在年終綜合考評中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和同一類別位居末位的部門主要領(lǐng)導(dǎo)，第一年進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年進(jìn)行組織調(diào)整，樹立有為有位、無為讓位的良好導(dǎo)向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)整治活動，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執(zhí)行力。要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，健全旗鄉(xiāng)村三級干部包鄉(xiāng)包村包戶責(zé)任體系，上下聯(lián)動推進(jìn)工作落實(shí)。全面實(shí)行旗級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專項(xiàng)推進(jìn)重大項(xiàng)目工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量效益，帶動和促進(jìn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

同志們，“十三五”征程已經(jīng)開啟，全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的號角已經(jīng)吹響，面對時(shí)代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，搶抓機(jī)遇、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇二十

(12月30日)。

同志們：

縣委十一屆三次全委（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省八次黨代會、市九次黨代會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)今年，部署明年，動員和團(tuán)結(jié)全縣人民，在實(shí)現(xiàn)“十一五”第一年良好開局基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)、與勢俱進(jìn)、與市俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力崛起，向“全省創(chuàng)一流、全國爭百強(qiáng)”目標(biāo)闊步邁進(jìn)。受縣委常委會的委托，現(xiàn)在，我著重講三個(gè)問題，請予審議。

一、堅(jiān)定信心，加快創(chuàng)爭步伐不動搖。

今年以來，在省市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以“五個(gè)突出”和“十件實(shí)事”為抓手，扎實(shí)苦干，開拓奮進(jìn)，開啟了大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境的新局面。

創(chuàng)爭勢頭更猛。，我縣在全省率先提出了向全國百強(qiáng)縣進(jìn)軍的口號。面對基礎(chǔ)弱、底子薄、困難大、疑惑多的現(xiàn)狀，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民廓清思路抓重點(diǎn)、真抓實(shí)干求突破，短短兩年奠定了創(chuàng)爭的良好基礎(chǔ)。在全國綜合考評中，我縣由04年的604位上升至的513位，一年前移91位，預(yù)計(jì)仍可上升近百位至400位左右；在05年第六屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價(jià)中，位列中部百強(qiáng)縣第39位，在省內(nèi)僅次于寧國的37位、鳳臺的38位；今年我縣發(fā)展速度高開高走、總量多項(xiàng)居全省前列、各項(xiàng)任務(wù)全面超額完成。預(yù)計(jì)06年地區(qū)生產(chǎn)總值95億元、財(cái)政收入9.1億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值106.5億元、固定資產(chǎn)投資48億元，均居全省第二位，同比分別增長35.7、25.3、22、91.2。農(nóng)民人均純收入4000元，同比增長24.6，居市屬三縣第一、全省第八、超全國平均水平；引進(jìn)市外資金29.3億元，其中省外資金18.2億元，境外資金1010萬美元，同比分別增長96.2、180、230；進(jìn)出口總額4200萬美元，同比增長24，居全省前十位。將連續(xù)四年躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。按照這樣的速度，經(jīng)過的拼搏，預(yù)計(jì)到07年底，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入可望在04年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“翻番”。今后四年，我縣只要年均保持80位的進(jìn)位，就可前移300位，“十一五”末完全有可能進(jìn)入全國百強(qiáng)。

創(chuàng)爭潛力更大。工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游“三駕馬車”強(qiáng)力推動著創(chuàng)爭工作。今年“12963”工程取得重大突破，工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“五最”：完成投入最多，達(dá)15億元，相當(dāng)于去年的3倍；新增增加值總量最大，達(dá)15.4億元，相當(dāng)于過去8年的總和；新增園區(qū)平臺最多，一年完成10平方公里，相當(dāng)于過去的總和；新增規(guī)模企業(yè)數(shù)最多，達(dá)34家，目前全縣共有89家，居合肥三縣之首；新開工項(xiàng)目最多，達(dá)140家，相當(dāng)于過去5年的總和。預(yù)計(jì)全年工業(yè)產(chǎn)值128.5億元、增加值42億元，同比均增長22.8，成為合肥歷史上第一個(gè)工業(yè)產(chǎn)值超百億的縣。整合各類涉農(nóng)資金6600多萬元，集中投向“221”工程和六大特色產(chǎn)業(yè)，新增苗木花卉1萬畝，第四屆中國合肥苗交會簽訂協(xié)議金額1.5億元、現(xiàn)金交易額500多萬元；家禽出欄超6000萬只；新增優(yōu)質(zhì)桑園1萬畝。鄉(xiāng)村游和農(nóng)家樂升溫，全年共接待游客85萬人次，綜合收入3.5億元。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，展示了我縣多極增長、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的廣闊前景。

創(chuàng)爭條件更優(yōu)。全縣共拆遷拆違近200萬平方米，啟動了合派路、翡翠路、蓬萊路等“141”城際干道建設(shè)；副中心“園、河、路、橋、村”共完成投資5億多元，派河綜合治理二期、城中村改造衛(wèi)星安置點(diǎn)b區(qū)、人民西路、古埂公園一期等工程相繼完工；建成“村村通”330公里，完成了豐樂河護(hù)坡、渠道硬化等一批重點(diǎn)水利工程；完成了55個(gè)村規(guī)劃編制，上派三崗、官亭張祠等“五朵金花”示范村共完成投入4400多萬元，個(gè)性鮮明、特色彰顯，成為全省新農(nóng)村建設(shè)的典范。目前我縣區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯、基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，這是___招商引資的最亮品牌、產(chǎn)業(yè)集聚的無形高地、承載省會旅游三產(chǎn)市場的最大資本。

創(chuàng)爭氛圍更濃。以縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府換屆和第三批先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，調(diào)整充實(shí)了各級班子。通過“縣域突破大講堂”、效能革命、商業(yè)賄賂治理、村級財(cái)務(wù)清理等活動，有效推進(jìn)了黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、義務(wù)教育管理體制等8項(xiàng)農(nóng)村綜合配套改革，計(jì)生衛(wèi)生、科技教育、文化廣電、社保環(huán)保等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。營造了風(fēng)清氣順、和諧共進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

古人云：“云運(yùn)勢而風(fēng)起，龍應(yīng)時(shí)而騰淵”。我縣創(chuàng)爭的實(shí)踐和發(fā)展變化的數(shù)字說明：我們是在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，在統(tǒng)一認(rèn)識中解放思想；在實(shí)踐中廓清思路，在廓清思路中大膽實(shí)踐；在大發(fā)展中堅(jiān)定信心，在堅(jiān)定信心中促進(jìn)大發(fā)展。創(chuàng)爭目標(biāo)雖然遠(yuǎn)大，但并非遙不可攀。全縣上下一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，樹立“全市領(lǐng)跑、全省領(lǐng)先、崛起中部、沖進(jìn)百強(qiáng)”的宏大氣魄，任爾東西南北風(fēng)，咬定創(chuàng)爭不放松。

二、扭住重點(diǎn)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

“應(yīng)天下之務(wù)，必審天下大勢”。，是我縣奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“翻番”決戰(zhàn)年，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“翻番”啟始年，做好明年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們必須做到“三個(gè)牢牢把握”：牢牢把握中央經(jīng)濟(jì)工作會議又好又快的精神；牢牢把握市委關(guān)于建設(shè)合肥“141”濱湖城市的戰(zhàn)略構(gòu)想；牢牢把握我縣創(chuàng)爭態(tài)勢和任務(wù)要求。堅(jiān)持“三個(gè)不變”：堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、特色富民”戰(zhàn)略不變；堅(jiān)持“全省創(chuàng)一流、全國爭百強(qiáng)”和“兩個(gè)翻兩番、三個(gè)大跨越”的目標(biāo)不變；堅(jiān)持“強(qiáng)工業(yè)、調(diào)農(nóng)業(yè)、精旅游、擴(kuò)城市、優(yōu)環(huán)境”的工作重點(diǎn)不變。把握“三個(gè)趨勢”：工業(yè)向園區(qū)集中、資源向大戶集中、人口向城鎮(zhèn)集中。

明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快創(chuàng)爭和深化改革為動力，以做好“三資”（固定資產(chǎn)投資、招商引資、工業(yè)投資）工作為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)工作，著力構(gòu)建和諧社會，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市框架下富而美的新___。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值130億元，增長36.8，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值128億元，增長20.2；財(cái)政收入11億元，增長20.9，農(nóng)民人均純收入4500元，增長12.5；固定資產(chǎn)投資86億元，增長80，其中工業(yè)投資30億元，增長100；實(shí)際利用市外資金48億元，增長63.8，實(shí)際利用外資1800萬美元，增長78.2；進(jìn)出口總額5200萬美元，增長23.8。為此，必須扎實(shí)做好以下八項(xiàng)工作。

（一）認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在“好”的前提下突出“快”。加快創(chuàng)爭必須深刻領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹中央“五個(gè)新”的精神。一是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新體會。必須深刻認(rèn)識又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的突出位置，必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡，必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制，必須堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是“又好又快”發(fā)展的新要求。從“又快又好”到“又好又快”，這是發(fā)展理念的又一次提升，要努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是國內(nèi)外形勢的新特征。當(dāng)前國際形勢總體是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我國發(fā)展已進(jìn)入新的階段，發(fā)展條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展勢頭進(jìn)一步趨好。四是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新目標(biāo)。既有g(shù)dp增長等預(yù)期性、指導(dǎo)性目標(biāo)，又有節(jié)能、減排等約束性目標(biāo)，并明確要求約束性目標(biāo)要千方百計(jì)完成。五是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新導(dǎo)向。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，并對小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)采取優(yōu)惠；擴(kuò)大直接融資規(guī)模，大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸；積極幫助零就業(yè)家庭和困難人員就業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)覆蓋面，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度等等。落實(shí)這些舉措，既要看到我們?nèi)〉玫某煽?，更要看到我們與全國百強(qiáng)相比，仍存在的發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不好、發(fā)展平臺不高這一客觀事實(shí)，貫徹又好又快的理念。“好”與“快”是跨越式發(fā)展的應(yīng)有之義，統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展的兩個(gè)方面，是共同體而非對立面。縣十一次黨代會提出了“兩個(gè)翻兩番、三個(gè)大跨越”的目標(biāo)，對我們這樣欠發(fā)達(dá)的中部縣是必須的，只有這樣，才能縮小與全國百強(qiáng)的差距。縱觀百強(qiáng)縣的發(fā)展史、成長史，實(shí)質(zhì)上就是工業(yè)發(fā)展史、資金投入史、項(xiàng)目建設(shè)史。今后，一方面要好中求快，狠抓投入，尤其在固定資產(chǎn)投入、工業(yè)投入、招商引資上下功夫，打牢基礎(chǔ)、鑄就平臺；另一方面又要快中求好，多做一些加強(qiáng)薄弱、提升質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，將創(chuàng)爭引入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（二）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持非均衡發(fā)展，以現(xiàn)代工業(yè)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。重點(diǎn)實(shí)施“12949”工程，即提升“129”平臺，新增40家規(guī)模以上企業(yè)，突出抓好90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

做大園區(qū)。目前，我縣正在由“一園擎天”向“多園共舞”的階段轉(zhuǎn)變，做大做多做實(shí)園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的第一任務(wù)。桃花工業(yè)園要在抓好b區(qū)80家項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，快速啟動與桃花鎮(zhèn)5平方公里合作園建設(shè)，實(shí)質(zhì)啟動跨河發(fā)展規(guī)劃，加快二次創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，明年確保規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超百億、稅收凈增1億元。要加強(qiáng)與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)的合作與溝通，做好服務(wù)，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施與項(xiàng)目的落地，力爭為我縣明年指標(biāo)的增長多作貢獻(xiàn)。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)要在今年的基礎(chǔ)上加大投入；要借鑒雙流經(jīng)驗(yàn)，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，進(jìn)一步增強(qiáng)對項(xiàng)目的承載能力。確保明年“129”平臺新增面積10平方公里。

做大龍頭。瞄準(zhǔn)世界和國內(nèi)500強(qiáng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批；采取資產(chǎn)重組、聯(lián)合加盟、靠大活小等多種方式，集中催生一批；促進(jìn)增資擴(kuò)股、技術(shù)改造，內(nèi)涵提升一批。力爭在目前1個(gè)50億、1個(gè)10億、9個(gè)億元企業(yè)的基礎(chǔ)上，再努力培育一批產(chǎn)值超億元、超10億元、稅收超億元的龍頭企業(yè)。

做大產(chǎn)業(yè)。圍繞合肥“三大基地”建設(shè)，落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)政策，主攻外向、激活內(nèi)源，抓配套、攻延伸、擴(kuò)民營，主動融入江汽、昌河、格力等大工業(yè)分工協(xié)作體系，重點(diǎn)提升汽車、機(jī)械、家電、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億汽車產(chǎn)業(yè)、百億家電產(chǎn)業(yè)、百億其它產(chǎn)業(yè)。

做亮品牌。重點(diǎn)支持江汽、安利等大企業(yè)集團(tuán)加快研發(fā)中心建設(shè)，充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力實(shí)施品牌擴(kuò)張；鼓勵(lì)有市場、有條件的民營骨干企業(yè)采取購買專利技術(shù)、與科研機(jī)構(gòu)參股共建等方式，走“專、精、新、特”路子，培育一批全省乃至全國知名自主品牌，提升縣域工業(yè)核心競爭力。

（三）緊抓第一要事，加大招商引資力度。市委要求三縣在“十一五”期間完成投入1000億元，每個(gè)縣年均投資要達(dá)到66.6億元，即使我縣今年完成48億元，也有近20億元的欠帳。05年全國百強(qiáng)縣的投資都在80億元以上。盡快縮小差距，根本在投入、來源在招商、重點(diǎn)在工業(yè)。

實(shí)行最嚴(yán)格的獎懲制度?？h里將開展06年“十大招商功臣”評選活動，對成績突出的予以物質(zhì)獎勵(lì)，對前三名提拔重用。07年將對完不成招商任務(wù)的單位和小分隊(duì)，通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令其主要領(lǐng)導(dǎo)離崗招商。

突出招商選資。針對當(dāng)前工業(yè)支柱項(xiàng)目少、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目少、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目少、境外資金少的實(shí)際，要堅(jiān)持大招商、招大商、招好商，緊盯投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高的旗艦型項(xiàng)目，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、大型龍頭企業(yè)、旅游設(shè)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)；大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套招商、“捆綁打包”招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，吸引外資企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)入、組團(tuán)發(fā)展；梯度推進(jìn)、合理布局，引導(dǎo)億元以上項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、小項(xiàng)目進(jìn)聚集區(qū)。要研究制定無聚集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)的分成獎勵(lì)辦法。

搶占招商制高點(diǎn)。加大對外宣傳推介力度，強(qiáng)化專業(yè)小分隊(duì)和駐點(diǎn)招商工作。眼睛向上，加強(qiáng)與上級外事、商會、市招商小分隊(duì)的聯(lián)系，及時(shí)捕捉外商投資信息；眼睛向外，把握外商聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移動向，及時(shí)跟進(jìn)承接；眼睛向內(nèi)，做好現(xiàn)有外資企業(yè)服務(wù)工作，及時(shí)促進(jìn)外資到位、增資擴(kuò)股和以商招商。做好駐外招商辦事處工作。

（四）提升效能環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。明年是全縣重大項(xiàng)目落地年、推進(jìn)年、見效年，各級各部門要結(jié)合“十件大事”來梳理項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目謀篇布局、開展工作。

狠抓項(xiàng)目落地。按照建成項(xiàng)目抓擴(kuò)建、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目抓開工的要求，落實(shí)縣幾大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門聯(lián)系園區(qū)及重大項(xiàng)目制度，實(shí)行一張單子推進(jìn)制、項(xiàng)目專員負(fù)責(zé)制、限期開工制、投產(chǎn)項(xiàng)目歸檔等制度，確保全縣180個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（其中工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)）快開工、快投產(chǎn)、快達(dá)效。

加大清理力度。把項(xiàng)目準(zhǔn)入與投資強(qiáng)度、落地速度和投入產(chǎn)出率掛起鉤來，對已引進(jìn)項(xiàng)目要逐個(gè)分類排隊(duì)，對那些投資強(qiáng)度低、產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模小、污染嚴(yán)重，甚至假投資、真圈地的項(xiàng)目，果斷及時(shí)清理。

創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)。對重大項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一支隊(duì)伍負(fù)責(zé)、一個(gè)會議協(xié)調(diào)、一個(gè)文件簽總、一個(gè)單位跟蹤”，狠抓首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、涉企檢查報(bào)備制等效能措施的落實(shí)，嚴(yán)格獎懲。

再掀效能革命。要在今年效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化認(rèn)識，做到效能建設(shè)年年講、月月講、天天講。針對當(dāng)前存在的薄弱點(diǎn)和漏洞，從重點(diǎn)部門抓起、從窗口單位抓起、從一線服務(wù)人員抓起，對破壞環(huán)境的人和事必須追查到底，追到當(dāng)事人，追到單位負(fù)責(zé)人。要把環(huán)境建設(shè)作為單位的.重要政績來考核，并把效能績效與干部使用掛鉤。

（五）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把握“兩個(gè)趨向”論斷和多予少取放活的方針，圍繞“三綠工程”，著力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村變貌。

培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，在“特”字上做文章，實(shí)施區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，大力推進(jìn)“一村一品”，規(guī)劃建設(shè)一批“百頭奶牛、千畝龍蝦、萬頭生豬、百萬只家禽”規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。明年重點(diǎn)發(fā)展30個(gè)“一村一品”專業(yè)村。在創(chuàng)牌上下功夫，大力推廣無公害技術(shù)，更新品種，提高檔次，年內(nèi)新增國家和省市名牌5個(gè)以上。在加工環(huán)節(jié)上突破，外引內(nèi)育，確保引進(jìn)國家級龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，確保小廟禽業(yè)年加工能力達(dá)到3000萬只，力爭兩年內(nèi)培育3個(gè)以上國家和省級龍頭企業(yè)。在培育合作組織上著力，大力引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社，依法規(guī)范管理，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；積極開展行業(yè)示范創(chuàng)建活動，帶動農(nóng)戶明顯增收。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游。牢固樹立經(jīng)營旅游意識，推進(jìn)“大旅游”與“大農(nóng)業(yè)”、新農(nóng)村建設(shè)相互滲透融合。加快改善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，確保全面完成“村村通”工程；結(jié)合4a級景區(qū)和優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快紫蓬山西廬寺、三河萬年禪寺等一批主要景點(diǎn)改擴(kuò)建；規(guī)范提升上派三崗等一批農(nóng)家樂示范點(diǎn)。加快形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、多環(huán)路融入的縣域鄉(xiāng)村游格局。

推進(jìn)新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)。按照“整合資金、區(qū)域整治、超越川贛、全國領(lǐng)先”的要求，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、100個(gè)村總體和詳細(xì)規(guī)劃編制。抓好居住點(diǎn)規(guī)劃。融合近郊村、建設(shè)中心村、改造空心村、合并弱小村，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村集中，培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、人口大村。加快示范村建設(shè)。重點(diǎn)打造“一點(diǎn)（三崗）一線（合銅路）”示范區(qū)，完善首批“五朵金花”示范村區(qū)間道路、供排水、文化廣電等配套設(shè)施，輻射帶動基層村改造。繼續(xù)推進(jìn)“221”工程，確保完成20個(gè)示范村建設(shè)。

（六）堅(jiān)持融入發(fā)展的理念，加快副中心建設(shè)。江蘇昆山、山東章丘、廣東順德等地的實(shí)踐證明：融入周邊大城市經(jīng)濟(jì)圈，是所有城郊型百強(qiáng)縣市崛起的必然路徑。我們要搶抓機(jī)遇，主動融入市區(qū)，提升經(jīng)營城市能力。

實(shí)施區(qū)域規(guī)劃對接。強(qiáng)化副中心意識，自覺把___當(dāng)作城市看，把上派當(dāng)作城區(qū)建，按照合肥“141”城市布局，完善副中心規(guī)劃體系，努力把上派打造成合肥現(xiàn)代化濱湖大城市的新興工業(yè)區(qū)、特色新城區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)。

實(shí)施城市建設(shè)對接。大力推進(jìn)“358”工程，即老中街、派河、新城區(qū)3大片改造和建設(shè)；加快構(gòu)建翡翠路、普賢路、蓬萊路、站前南路、森林大道和體育路、人民東路、館驛路、花崗路、潭沖路“五主五輔”區(qū)間路網(wǎng)，拉大副中心框架，融入省會一刻鐘交通圈，同步實(shí)施供水、供電、供氣、通信、污水處理、公交等基礎(chǔ)設(shè)施一體化；建設(shè)衛(wèi)星、張郢、涼亭、倪灣、南郢、四十埠、幸福壩、館驛8個(gè)城中村安置點(diǎn)。服務(wù)合肥新橋國際機(jī)場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與合肥主城區(qū)無縫對接。同時(shí)，加快近郊中心鎮(zhèn)和農(nóng)村小集鎮(zhèn)建設(shè)。

實(shí)施投資環(huán)境對接。針對市縣政策法規(guī)、服務(wù)效能等方面的落差，要以市區(qū)為參照系，在市場準(zhǔn)入、要素流動、稅費(fèi)收取、投融資等方面，主動與國家級開發(fā)區(qū)接軌。嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令、八項(xiàng)制度”，加大問責(zé)力度，切實(shí)把重點(diǎn)園區(qū)“封閉管理”、重點(diǎn)企業(yè)“掛牌保護(hù)”、知名老板“持卡保護(hù)”等措施落到實(shí)處，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)打各類強(qiáng)迫交易行為。努力把___打造成省會最佳宜居創(chuàng)業(yè)的“首善之區(qū)”。

（七）大力推進(jìn)改革，激發(fā)縣域突破活力。改革是立縣之魂、創(chuàng)爭之源。要結(jié)合全市“改革創(chuàng)新年”活動，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，快速釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員整合力度，確保規(guī)范、調(diào)整到位；采取政府招標(biāo)購買、項(xiàng)目扶持等形式，大力探索合同承包、中介委托等多元化服務(wù)模式，加快由養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉(zhuǎn)變。深化為民服務(wù)全程代理，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、水管制度、林業(yè)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村金融互助等配套改革。

大力推進(jìn)投融資體制改革。要面向市場融資，加大城鎮(zhèn)資源整合、包裝力度，爭取開行、商行等金融貸款。加大各類項(xiàng)目資金整合力度，實(shí)行一個(gè)“漏斗”向下，集中力量辦大事。發(fā)揮主體作用，通過信貸貼息、以獎代補(bǔ)、協(xié)會運(yùn)作、一事一議、群眾投工投勞等多種方式，吸引各方力量參與新農(nóng)村建設(shè)。扶持龍頭企業(yè)上市，積極開展直接融資。

大力推進(jìn)非稅收入管理體制改革。開展全面取消縣直單位及下屬機(jī)構(gòu)單位賬戶研究，深化部門預(yù)算改革，平衡單位福利；加強(qiáng)項(xiàng)目清理、票據(jù)管理、稽查監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，鞏固和完善“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”管理模式。

大力推進(jìn)招投標(biāo)制度改革。按照國家和省市要求，完善招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)，完善招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)人信用檔案和信用評價(jià)制度，全面推行經(jīng)評審的合理最低價(jià)中標(biāo)評標(biāo)辦法。依法將各類招投標(biāo)事項(xiàng)全部納入統(tǒng)一市場規(guī)范交易，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)遏制串標(biāo)、低于成本價(jià)競標(biāo)等非法行為。

大力推進(jìn)事業(yè)單位改革。“以放為主、以退為主”，逐步將生產(chǎn)經(jīng)營性單位推向市場，公益性單位探索bot模式。堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，擇優(yōu)競爭上崗，實(shí)行全員聘用合同制和全員人事代理制，妥善安置富余人員。抓好國有、集體企業(yè)改制掃尾。

（八）高度關(guān)注民生，著力構(gòu)建和諧___。按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)政策，幫助各類弱勢群體自主創(chuàng)業(yè)。深化義務(wù)教育體制改革，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加快中小學(xué)布局調(diào)整，加強(qiáng)教育系統(tǒng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。深化合作醫(yī)療改革，提高參保率、擴(kuò)大受益面，積極探索城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療。完善計(jì)生考評辦法，落實(shí)“村為主”機(jī)制，嚴(yán)查“兩非”案件，深入開展性別比綜合治理，抓整體、促平衡，穩(wěn)定低生育水平。深化社會保障制度改革，提高特困救助、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善計(jì)生獎扶、失地農(nóng)民最低生活保障、居民基本保險(xiǎn)等制度。

著力建設(shè)和諧文化。以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本，深入開展社會主義榮辱觀教育，提升公民道德素質(zhì)。鞏固和擴(kuò)大文明縣城創(chuàng)建成果，深入開展和諧社區(qū)、和諧村組、和諧家庭等各種群眾性創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全省文明創(chuàng)建先進(jìn)縣。深化文化體制改革，積極引導(dǎo)非公資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，加快城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)縣。

切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。大力推進(jìn)“平安___”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，完善社會治安防控體系，深入開展治安整治和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化基層創(chuàng)安活動。完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保等制度，落實(shí)信訪事件三級終結(jié)制，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，積極預(yù)防和妥善處置各類事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品、動物防疫、易燃易爆、交通建筑等領(lǐng)域公共安全監(jiān)管。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)依法履行職能；支持工青婦、工商聯(lián)等各人民團(tuán)體依法依章發(fā)揮橋梁紐帶作用。重視做好“雙擁”、人民武裝工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范縣；完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保障群眾依法享有和直接行使民主權(quán)利。大力推進(jìn)依法治縣，深入開展“五五”普法，加強(qiáng)社會主義法制理念教育，深化執(zhí)法整改，構(gòu)建執(zhí)法考評、監(jiān)督等長效機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、加強(qiáng)黨建，為創(chuàng)爭提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

當(dāng)前，創(chuàng)爭目標(biāo)任務(wù)明確、思路措施已定，關(guān)鍵在落實(shí)。要以改進(jìn)干部作風(fēng)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層組織和班子隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)爭營造濃厚氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

要強(qiáng)化堡壘。以爭創(chuàng)全省農(nóng)組建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加大選拔、培訓(xùn)、考核力度，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子；創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大“兩新”組織黨建覆蓋面；完善城鎮(zhèn)社區(qū)黨建機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建試點(diǎn)；創(chuàng)新“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動載體，激發(fā)黨建活力；鞏固“制度建設(shè)年”活動成果，深化農(nóng)村清財(cái)工作，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

要激發(fā)活力。以科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)為契機(jī)，在選拔任用干部上做到“隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化”，進(jìn)一步規(guī)范動議、推薦、醞釀、考察、決定、公示等群眾關(guān)心的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，加大干部交流、選拔、培訓(xùn)力度，把那些思想解放、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、銳意開拓、務(wù)實(shí)求效的優(yōu)秀干部推上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力形成激情干事、勇于創(chuàng)新、力爭上游的生動局面。

要錘煉作風(fēng)。全縣干部作風(fēng)總體是好的，但也存在著一些不良習(xí)氣，主要表現(xiàn)為：昏昏噩噩，工作缺乏激情；渾渾沌沌，工作沒有思路；遇事怕?lián)?zé)任，推諉扯皮；執(zhí)行搞實(shí)用主義，不講大局；貪圖享受講排場，公共場合無禮儀。以上現(xiàn)象，雖然是少數(shù)，但卻嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部的形象，直接影響了工作落實(shí)。要在全縣干部中提倡“三行”，即務(wù)實(shí)踐行，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，在發(fā)現(xiàn)問題上具慧眼，在解決問題上下真功。立說立行，強(qiáng)化招之即來的服務(wù)意識，高效率、快節(jié)奏、強(qiáng)配合。細(xì)節(jié)決定成效，領(lǐng)導(dǎo)干部要抓關(guān)鍵、抓細(xì)節(jié)。堅(jiān)決反對按部就班、內(nèi)耗扯皮等慢商怠商行為。重罰逼行，將目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化量化，責(zé)任到單位，落實(shí)到人頭，定期調(diào)度督查，年終績效評估，重獎重罰。

要干凈干事。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭踐行“八榮八恥”，模范遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，在工程招投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地出讓等工作中，真正依法依職、為民為公用權(quán)，主動接受社會監(jiān)督，堅(jiān)決做到不正之風(fēng)不染、不義之財(cái)不取、不法之事不干。

要爭先創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)爭要靠每個(gè)單位、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)人，單位不在大小、權(quán)力不在強(qiáng)弱，關(guān)鍵要立足本職崗位，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立精品意識。精品是一種標(biāo)準(zhǔn)、一種品位、一種潮流，不僅僅是指城市建設(shè)，而且包括產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)、效能服務(wù)等各項(xiàng)工作、各個(gè)方面。各級各部門都要“不將就、不湊合”，以精品理念引領(lǐng)“三大推進(jìn)”的落實(shí)。高起點(diǎn)定位。要放眼全市、全省乃至全國來謀劃自身工作，瞄準(zhǔn)先進(jìn)抓落實(shí)，只爭朝夕不懈怠。采取超常舉措，三步并作兩步走，創(chuàng)造一流的“___速度”；從審批等細(xì)微環(huán)節(jié)抓起，大力探索契約式、賓館式等個(gè)性化服務(wù)模式，把對外商和群眾的服務(wù)做到極致，創(chuàng)造一流的“___效能”；以臥薪嘗膽、聞雞起舞的激情，全市爭先進(jìn)、全省爭一流、全國爭位次，創(chuàng)造一流的“___現(xiàn)象”。大手筆建設(shè)。要以“世界眼光、一流理念”，用國際大師的智慧描繪新___。以大拆遷、大拆違推動大建設(shè)，高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求驗(yàn)收，造就若干個(gè)在全市、全省乃至全國有影響的一流園區(qū)、精品工程。完善激勵(lì)機(jī)制。要制定出臺爭先創(chuàng)優(yōu)獎懲意見，對在全市、全省、全國取得領(lǐng)先位次的單位、部門和個(gè)人，堅(jiān)決予以重獎，激發(fā)全縣干大事、創(chuàng)大業(yè)的豪情和氣魄。

同志們，___已站在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。“君行吾為發(fā)浩歌，鯤鵬擊浪從茲始”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，凝心聚力、扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇二十一

這次會議是在全地區(qū)各族人民全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見和區(qū)黨委六屆七次全委會精神，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧昌都之際召開的一次十分重要的會議。昨天上午，孟德利書記代表地委作了一個(gè)非常重要的講話，全面總結(jié)了我地區(qū)“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會局勢穩(wěn)定、黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，客觀分析了“十五”期間我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和遇到的困難問題，明確提出了當(dāng)前和“十一五”時(shí)期昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展思路和重點(diǎn)工作。孟書記的重要講話對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、局勢穩(wěn)定和黨建工作都具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想統(tǒng)一到孟書記的重要講話精神上來，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)抓好今年和今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作。下面，我就20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路講幾點(diǎn)意見：

二、20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)。

20xx年是“十一五”開局之年，也是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神和中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府一系列重大部署，促進(jìn)我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，開好局、起好步、打好基礎(chǔ)十分重要。

(一)20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

2.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值達(dá)到38.2億元，確保增長16%;完成全社會固定資產(chǎn)投資33億元(其中，國家投資26億元，援藏投資1億元，社會投資6億元);農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2350元，增長14%(其中現(xiàn)金收入1300元，增長16%);城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9600元，增長7%;糧食總產(chǎn)量16.5萬噸;財(cái)政收入達(dá)到1.2億元，增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。

(二)20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施。

1.以農(nóng)牧民增收為中心，認(rèn)真抓好“三農(nóng)”工作?！叭r(nóng)”是全黨工作的重中之重，既是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)要求，更是全地區(qū)55萬農(nóng)牧民的殷切期盼。我們要以建設(shè)社會主義新農(nóng)牧區(qū)的要求統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，努力做好“三農(nóng)”工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要以農(nóng)田水利草場基本建設(shè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)能力為突破，以確保糧食安全和基本自給為目標(biāo)，以建立健全農(nóng)牧業(yè)科研和科技推廣服務(wù)體系為支撐，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整合資源，建立和完善穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長機(jī)制。要積極爭取國家資金投入，適度加大地區(qū)資金投入，積極引導(dǎo)援藏資金投入，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾投資投勞，進(jìn)一步加快低產(chǎn)田改造，擴(kuò)大農(nóng)田保灌面積，大力推廣優(yōu)良品種，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾積極使用化肥，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。要大力拓展農(nóng)牧民增收渠道，加大農(nóng)牧區(qū)勞動力技能培訓(xùn)力度和組織化程度，努力打好農(nóng)牧民增收的七張牌，即：“基礎(chǔ)”牌、“生產(chǎn)”牌、“采集”牌、“特色”牌、“勞務(wù)”牌、“流通”牌和“科技”牌，不斷完善農(nóng)牧民增收的各項(xiàng)措施。從近幾年我地區(qū)農(nóng)牧民增收情況分析，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農(nóng)牧民增收特別是現(xiàn)金收入方面占有較為突出的地位，因此，要繼續(xù)堅(jiān)持“政府組織、專人負(fù)責(zé)、群眾參與、形成合同”的勞務(wù)輸出工作方針，力爭全年組織勞務(wù)輸出18萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.8億元。三是積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。當(dāng)前，全地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)尚處于起步階段，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不廣、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工程范圍不大、農(nóng)牧區(qū)市場體系不健全，這些都制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利建設(shè)與持續(xù)推進(jìn)。2005年地區(qū)在部分縣實(shí)施的“百戶千頭?！?、“百戶千頭豬”、“百戶萬只雞”養(yǎng)殖基地試點(diǎn)工作已取得階段性進(jìn)展，地直有關(guān)部門和相關(guān)縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。20xx年地區(qū)要在繼續(xù)抓好類烏齊縣牦牛育肥基地、江達(dá)縣西鄧柯良種繁育基地、果扎牧場畜種改良和飼草基地等十大基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，再新安排七到八個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭完成投資3000萬元。各縣要充分認(rèn)識加快農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要性和緊迫性，按照專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，選擇資源優(yōu)勢明顯、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營戰(zhàn)略，著力在抓品牌、抓質(zhì)量、抓規(guī)模、抓營銷、抓基地上下功夫。要大力培育縣、地、區(qū)三級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營模式，不斷把農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)引向深入。四是進(jìn)一步落實(shí)和完善草場承包經(jīng)營責(zé)任制工作。20xx年是我地區(qū)草場承包經(jīng)營責(zé)任制全面啟動的一年，各縣和地直有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索推行草場承包經(jīng)營責(zé)任制的有效形式，從根本上解決草畜矛盾，理順人、草、畜關(guān)系，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利和管、護(hù)、用、建的統(tǒng)一，激發(fā)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)牲畜疫病防控工作，確保全地區(qū)不發(fā)生重大動物疫情。五是認(rèn)真抓好大骨節(jié)病搬遷安置工作。昌都作為大骨節(jié)病的重災(zāi)區(qū)，病區(qū)群眾搬遷安置工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度高、責(zé)任大。有關(guān)縣和部門要站在講政治的高度，從人民群眾的切身利益出發(fā)，不講條件，不擺困難，認(rèn)真研究和妥善安排病區(qū)群眾的搬遷安置工作，確保全年335戶大骨節(jié)病搬遷工作任務(wù)順利完成和剩余235戶的搬遷工作前期論證與申報(bào)實(shí)施。繼續(xù)認(rèn)真抓好扶貧和農(nóng)發(fā)工作，穩(wěn)步減少農(nóng)牧區(qū)的貧困人口。六是加快農(nóng)牧區(qū)流通體系建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場，積極培育和建立農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)營銷組織、中介組織和農(nóng)牧民營銷隊(duì)伍。七是切實(shí)抓好“雙向培養(yǎng)”工作，努力把農(nóng)牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為致富帶頭人，把農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。堅(jiān)持把提高農(nóng)牧民群眾的勞動素質(zhì)作為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的著力點(diǎn)之一，全年完成1.5萬人的培訓(xùn)工作。八是按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真抓好15個(gè)農(nóng)村小康示范村試點(diǎn)工作。

2.堅(jiān)持投資拉動戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。20xx年，昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持16%的增長速度，完成33億元的固定資產(chǎn)投資十分重要。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打牢發(fā)展基礎(chǔ)，改善發(fā)展條件，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是繼續(xù)加快交通建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好自治區(qū)重點(diǎn)工程國道317線江達(dá)至妥壩等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，加快國道三線公路黑色化建設(shè)步伐，認(rèn)真做好國道214線芒康至隔界河段、國道317線江達(dá)至崗?fù)卸?、國?18線竹巴龍至芒康段的重點(diǎn)公路開工建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，切實(shí)抓好8個(gè)通鄉(xiāng)公路續(xù)建項(xiàng)目和7個(gè)新建通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通達(dá)。同時(shí)積極做好全地區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)情況專項(xiàng)調(diào)查工作。二是積極推進(jìn)能源建設(shè)。重點(diǎn)抓好昌都鎮(zhèn)城網(wǎng)改造、三期農(nóng)網(wǎng)改造、昌都至玉龍銅礦110千伏送電線路和縣鄉(xiāng)水電建設(shè)工程。認(rèn)真抓好左貢、貢覺兩縣二級電站和扎曲河12萬千瓦水電站項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，抓好藏東電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃工作，加快金沙江、瀾滄江水能資源開發(fā)的前期規(guī)劃。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村灌區(qū)改造與配套、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪堤等工程建設(shè)，認(rèn)真抓好三期人畜飲水工程，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。

3.以玉龍銅礦開發(fā)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是推動我地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。20xx年玉龍銅礦開發(fā)將進(jìn)入全面建設(shè)階段，我們要舉全地區(qū)之力，積極配合玉龍銅礦的各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)工作。地區(qū)有關(guān)部門和江達(dá)縣要把玉龍銅礦開發(fā)作為一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，努力為玉龍銅礦開發(fā)服好務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;玉龍銅業(yè)股份公司要進(jìn)一步加快開發(fā)步伐，為2007年試生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。各縣要依托各自資源的比較優(yōu)勢，加快本縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以有色金屬、煤炭資源開發(fā)為重點(diǎn)，加快礦業(yè)開發(fā)進(jìn)程，以礦業(yè)開發(fā)帶動城鎮(zhèn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)、電網(wǎng)改造等能源設(shè)施建設(shè)，逐步解決自身發(fā)展的自用能源問題。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游景點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化旅游景點(diǎn)布局，抓好具有地方特色的旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育旅游精品;繼續(xù)打造“茶馬古道”和“大香格里拉”生態(tài)旅游品牌，大力發(fā)展生態(tài)、探險(xiǎn)、漂流、文化、紅色旅游等特色旅游業(yè);進(jìn)一步加強(qiáng)與滇川兩省毗鄰地區(qū)的旅游合作，努力構(gòu)建藏滇川旅游環(huán)線。四是發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)地區(qū)目前已有一定規(guī)模、市場、資金和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，積極支持高爭水泥有限責(zé)任公司、華潤啤酒昌都有限責(zé)任公司擴(kuò)容增產(chǎn)，努力培養(yǎng)和扶持日通藏藥廠、昌都毛發(fā)廠、芒康松茸加工廠、左貢葡萄酒廠、卡若區(qū)乳制品廠等一批有資源、生產(chǎn)條件好、市場前景廣闊的企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

在區(qū)政府全體擴(kuò)大會議上主持講話篇二十二

會議是人類社會的一種社交、公關(guān)、政治、意見交流、訊息傳播及溝通的活動下面是本站小編給大家整理的旗委擴(kuò)大會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次旗委(擴(kuò)大)會議，是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和盟委(擴(kuò)大)會議部署，總結(jié)全旗“”時(shí)期和20xx年工作，謀劃部署“十三五”時(shí)期和20xx年工作任務(wù)，動員全旗各級黨組織和廣大黨員干部搶抓機(jī)遇、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，推動“十三五”時(shí)期全旗各項(xiàng)事業(yè)開好局、起好步。

一、堅(jiān)定發(fā)展信心，充分把握“”時(shí)期和20xx年形成的大好發(fā)展來勢。

“”時(shí)期是我旗發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了突出成就。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增13.6%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均遞增20%，全旗固定資產(chǎn)投資、向上爭取資金總量分別是“”時(shí)期的3倍，招商引資是“”時(shí)期的4倍，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，“三大基地、五大板塊經(jīng)濟(jì)”建設(shè)邁出重要步伐，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和水泥建材產(chǎn)業(yè)取得了突破性進(jìn)展，生態(tài)旅游、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。音德爾城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，推進(jìn)實(shí)施了142個(gè)嘎查村和157個(gè)自然屯的“十個(gè)全覆蓋”工程，農(nóng)村面貌和公共服務(wù)水平有效提升。規(guī)劃建設(shè)了綽爾工業(yè)園區(qū)，完成了烏新高速、音江一級公路建設(shè)，新建通鄉(xiāng)、通村公路1078公里，新增農(nóng)田灌溉面積117.8萬畝，開工建設(shè)了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)，發(fā)展保障能力顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“”期末的3倍，累計(jì)減少貧困人口近10萬人，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、民主法制和精神文明建設(shè)等工作進(jìn)一步鞏固發(fā)展，在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，帶動全旗上下共同開創(chuàng)了發(fā)展的嶄新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

剛剛過去的20xx年，全旗上下緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得了重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展圓滿收官。預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.6億元，增長7.6億元，同比增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22億元，增長2.5億元，同比增長13%。固定資產(chǎn)投資完成59.1億元，增長9.1億元，同比增長18.2%。社會消費(fèi)品零售總額完成29.9億元，增長3.7億元，同比增長14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)21172元和8248元，分別增長1925元和1076元，同比增長10%和15%。地方財(cái)政總收入完成4.1億元，增長1.2億元，同比增長43.8%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.4億元，增長8376萬元，同比增長54%。全口徑財(cái)政支出完成41.2億元，增長11.2億元，同比增長36.8%。

一年來，我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴(yán)不實(shí)”問題，有效強(qiáng)化了“嚴(yán)”的意識、“實(shí)”的作風(fēng)。深入開展“四講一討論”活動，強(qiáng)化了思想理論武裝工作，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)上級精神部署的思想自覺、行動自覺。積極推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)打造了26個(gè)嘎查村陣地，新建標(biāo)準(zhǔn)活動場所18個(gè)、修繕152個(gè)，圓滿完成了嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆工作，19個(gè)三類嘎查村全部轉(zhuǎn)化升級。積極推進(jìn)“三級示范抓引領(lǐng)”，結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村推進(jìn)“四個(gè)全面”、加強(qiáng)重點(diǎn)工作落實(shí)，選派178名優(yōu)秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364名工作隊(duì)員駐村引領(lǐng)發(fā)展。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實(shí)，有效解決了超職數(shù)配備科級干部等問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，積極推進(jìn)紀(jì)委基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，強(qiáng)化了對“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大了紀(jì)律審查工作力度，承辦了全盟“鄉(xiāng)案旗審”、“兩級聯(lián)審”現(xiàn)場會，整體提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)“村企共建”，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創(chuàng)建工作，時(shí)隔11年再次被評為全區(qū)“雙擁”模范旗。

一年來，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)并進(jìn)、重點(diǎn)突破，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)了千畝水稻科技示范園區(qū)和4處水稻智能浸種催芽基地，實(shí)現(xiàn)了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設(shè)了音德爾鎮(zhèn)1000畝、2500棟高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬畝、綠色農(nóng)業(yè)基地421萬畝，全旗糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)45.1億斤，鞏固提升了“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護(hù)與利用試點(diǎn)縣”、“全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”和“全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣”。開工新建2萬只肉羊養(yǎng)殖基地6個(gè)，規(guī)劃了10萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，先期啟動建設(shè)了規(guī)模4萬頭的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，盤活生豬養(yǎng)殖小區(qū)80處，20xx年牧業(yè)年度全旗家畜存欄達(dá)到309萬頭只，較上年純增40.3萬頭只。持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全年實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，完成投資15.1億元，采取兼并重組、股份制改造、聯(lián)合等措施，先后盤活企業(yè)9家，成功引進(jìn)蒙羊牧業(yè)公司、龍鼎公司、恒大集團(tuán)、中糧、中儲糧、牧王集團(tuán)等入駐我旗，有效盤活了企業(yè)閑置資產(chǎn)，收回了企業(yè)占用的國有資產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家，新增工業(yè)產(chǎn)值8.7億元，新增工業(yè)利稅1960萬元。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)施了神山景區(qū)保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)了圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)4a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦了全盟首屆農(nóng)牧民夏季趣味運(yùn)動會暨第三屆神山登山旅游節(jié)，擴(kuò)大了旅游對外影響力。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，全旗存款余額52.7億元，貸款余額66.2億元，投放中小微企業(yè)貸款4.8億元、“三農(nóng)”貸款20.3億元，有效助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補(bǔ)強(qiáng)短板，加快完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1775戶，阿敏河棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1033套回遷安置樓完成主體建設(shè)。大力實(shí)施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)了城區(qū)“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮(zhèn)環(huán)境和功能穩(wěn)步提升。以被確定為“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)旗縣”為契機(jī)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，投入6.1億元實(shí)施了98個(gè)嘎查村的“十個(gè)全覆蓋”工程，實(shí)施危房改造1954戶、安全飲水57處、街巷硬化748公里、電網(wǎng)升級改造58公里，新改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室76個(gè)，建設(shè)嘎查村幼兒園8個(gè)、便民連鎖超市115個(gè)，配套文化室設(shè)備98套，村村通廣播電視和通訊工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障工程應(yīng)保盡保，整體提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平。投入資金12.3億元，實(shí)施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農(nóng)村環(huán)境有效改善。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實(shí)施了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了千億斤糧食增產(chǎn)工程等農(nóng)田水利項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉面積40.5萬畝，實(shí)施旱改水6萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)通村水泥路53條、350公里，烏江鐵路、“引綽濟(jì)遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)“三北”防護(hù)林、封山育林等林業(yè)重點(diǎn)工程，全年植樹造林13.5萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化6.4萬畝，實(shí)施天然林圍封3萬畝，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認(rèn)真開展節(jié)能減排工作，以實(shí)際行動保護(hù)了美麗家園。

一年來，我們堅(jiān)持量力而行、盡力而為，持續(xù)推進(jìn)了民生事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議提出的“七抓”工作部署，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程，爭取和落實(shí)自治區(qū)廳局幫扶資金10.9億元，發(fā)放金融扶貧貸款4億元，有效改善了貧困人口生產(chǎn)生活條件，全旗貧困人口減少2.3萬人，貧困人口人均收入達(dá)到3980元。全力抓好重點(diǎn)民生工程，全面提高了城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助水平和農(nóng)村牧區(qū)“五?！睂ο蟆⒊擎?zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了社會保障覆蓋面，推動城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)4260人，為9.3萬戶農(nóng)牧民發(fā)放了“一噸暖心煤”，為295名城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生提供了資助，開工建設(shè)公共租賃住房804套。積極推進(jìn)了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動實(shí)施了農(nóng)村安全校車工程，深入開展了校園足球活動，榮獲“自治區(qū)校園足球先進(jìn)旗縣”稱號。加快實(shí)施了蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)項(xiàng)目，婦幼保健醫(yī)院、120急救中心投入使用，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，啟動實(shí)施了老干部活動中心建設(shè)，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術(shù)節(jié)，“羊毛氈制作技藝”等3個(gè)項(xiàng)目被列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理，扎實(shí)推進(jìn)依法治旗和平安創(chuàng)建，組織實(shí)施了“天眼”工程，完善了城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控體系，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降9%和19%，連續(xù)8年被評為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“干部下訪”活動，妥善解決社會矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防范和遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

一年來，我們堅(jiān)持投資拉動、改革推動，切實(shí)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，全年向上爭取資金28億元，同比增長46%，實(shí)施招商引資項(xiàng)目81個(gè)，實(shí)現(xiàn)引資52億元。積極搭建融資平臺，華天資產(chǎn)有限公司與國家開發(fā)銀行、金谷農(nóng)商銀行、華宸信托公司等金融機(jī)構(gòu)合作，融資到位資金4億元推進(jìn)了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應(yīng)。全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目18項(xiàng)，完成投資22.5億元。堅(jiān)持以視察我區(qū)時(shí)提出的先行先試三項(xiàng)重點(diǎn)改革為先導(dǎo)，以承擔(dān)的9項(xiàng)自治區(qū)、盟改革試點(diǎn)任務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了六個(gè)領(lǐng)域改革任務(wù)的承接和落實(shí)，全年承接和自主推動改革361項(xiàng)，啟動實(shí)施313項(xiàng)，完成改革任務(wù)111項(xiàng)，有效釋放了改革紅利，增強(qiáng)了發(fā)展動力。全面完成了政府機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)由36個(gè)減少到25個(gè)。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進(jìn)口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易零的突破。

二、堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，全面謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。

未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我旗實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面向“十三五”時(shí)期發(fā)展，我們必須理性認(rèn)識發(fā)展新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展新機(jī)遇，主動引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)。從發(fā)展新挑戰(zhàn)方面看，一是實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗村屯數(shù)量多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財(cái)力、凝聚更多人力來推動工程建設(shè)。二是實(shí)現(xiàn)“脫貧致富”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗區(qū)域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務(wù)繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，全面打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未有效形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，公共服務(wù)水平相對滯后，社會文明程度還有待進(jìn)一步提高，需要我們科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。從發(fā)展新機(jī)遇方面看，一是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。我旗農(nóng)牧業(yè)資源、水資源、生態(tài)資源等后發(fā)比較優(yōu)勢日益突出，培育特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。國家加快實(shí)施大興安嶺南麓片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，不斷增加對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的激勵(lì)性補(bǔ)償，自治區(qū)為興安盟出臺了一系列扶持政策，省級領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機(jī)遇疊加期。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗位于三省區(qū)交匯地帶，處在經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效輻射區(qū)，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。三是發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁。我旗基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加速布局，我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，特別是廣大干部群眾人心思進(jìn)、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時(shí)候都更加濃厚，這是我們推動發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。從發(fā)展新常態(tài)方面看，一要堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。二要堅(jiān)持“十個(gè)更加注重”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，提出了“十個(gè)更加注重”的要求，繪就了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“怎么干”的行動路線圖。三要深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大政策支柱”和“五大重點(diǎn)任務(wù)”。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革措施要實(shí)、社會政策要托底的“五大政策支柱”。今年結(jié)構(gòu)性改革集中抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

在科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，未來五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委“在‘三個(gè)方面’走在全區(qū)前列、‘四個(gè)方面’為全區(qū)作出重要貢獻(xiàn)”的要求，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，立足發(fā)展第一要務(wù)，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上，更加注重加快發(fā)展步伐，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，按照“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育特色產(chǎn)業(yè)體系，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工程、“十個(gè)全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強(qiáng)旗進(jìn)程，確保如期全面建成小康社會。未來五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”、“三個(gè)翻番”、“兩個(gè)達(dá)到”、“一個(gè)同步”。全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、城鄉(xiāng)建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、對外開放層次、社會保障能力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到226億元、6億元和120億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到或超過全國平均水平，分別達(dá)到39000元和16000元，到20xx年與全國全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會。未來五年，我們要堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)全旗各項(xiàng)事業(yè)新局面。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。集中從七個(gè)方面加大推動力度，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是建設(shè)保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發(fā)展綠色有機(jī)水稻種植達(dá)到70萬畝、雜糧雜豆種植達(dá)到50萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)綠色有機(jī)大米30萬噸、雜糧雜豆10萬噸。二是建設(shè)國家“商品糧”輸出基地，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家東北黑土地保護(hù)和利用等項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上、年輸出商品糧200萬噸。三是建設(shè)中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達(dá)到10萬畝和50萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。四是建設(shè)畜產(chǎn)品儲備供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸。五是建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)水泥及下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到500萬噸、碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸、石材加工能力達(dá)到50萬立方米。六是建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦、水電裝機(jī)10萬千瓦，推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。七是建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內(nèi)、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節(jié)點(diǎn)。到“十三五”期末，特色產(chǎn)業(yè)布局總體完成、特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。按照自治區(qū)提出的“一核多中心多軸線”城鎮(zhèn)布局，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，有效滿足群眾安居樂業(yè)的需求。積極實(shí)施城鎮(zhèn)“品牌”戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡(luò)，融合歷史文化積淀和現(xiàn)代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到“十三五”期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到53%。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持多元籌資、合力推動、全面實(shí)施、建管并重，大力實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，確保到自治區(qū)成立70周年時(shí)，全面完成所有行政村和較大自然屯建設(shè)任務(wù)，瞄準(zhǔn)全面小康目標(biāo)，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護(hù)和利益驅(qū)動生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實(shí)施山水林田修復(fù)工程，積極推進(jìn)禁牧、圍封、設(shè)施養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)有度有序利用自然。開展大規(guī)模國土綠化行動，擴(kuò)大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設(shè)成果。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，高效環(huán)保推進(jìn)資源開發(fā)利用，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展。積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到“十三五”期末，實(shí)施造林60萬畝，全旗森林覆被率達(dá)到33%，扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固發(fā)展。

堅(jiān)持開放發(fā)展，提升對外開放層次。實(shí)施更加主動的對外開放戰(zhàn)略，以設(shè)施互通為先導(dǎo)，以貿(mào)易暢通為重點(diǎn)，加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點(diǎn)，融入內(nèi)接?xùn)|北經(jīng)濟(jì)區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)戰(zhàn)略通道。立足強(qiáng)化區(qū)域的連接性、通達(dá)性和融合性，加快推進(jìn)烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項(xiàng)目，推動出口公路升級為一級公路，完善聯(lián)通阿爾山公路建設(shè)，推進(jìn)綽爾河航運(yùn)工程和通用航空機(jī)場項(xiàng)目，構(gòu)建對外開放立體通道體系，促進(jìn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

堅(jiān)持共享發(fā)展，提升社會保障能力。抓好扶貧攻堅(jiān)頭號民生工程，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面解決2.72萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)脫貧1.3萬人、移民搬遷脫貧2200人、教育培訓(xùn)脫貧20xx人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧20xx人、社會保障兜底脫貧8000人，確保到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，到20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國家重點(diǎn)貧困旗縣行列。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)，完善健全惠及全民的公共服務(wù)體系和社會保障體系。深化全面依法治旗，加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理，切實(shí)維護(hù)社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、突出“八個(gè)著力”，堅(jiān)決完成20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

20xx年是“十三五”時(shí)期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，同比增長9.2%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到80億元，同比增長35.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到24.4億元，同比增長11%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到33.5億元，同比增長12%。公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2.64億元，同比增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23077元和10000元，同比增長9%和21.2%。實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下八個(gè)方面的工作，全面加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。

(一)著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程。認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會議精神，落實(shí)自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議部署，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年內(nèi)力爭脫貧1萬人以上。要精準(zhǔn)確定扶貧對象。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農(nóng)戶分離“兩個(gè)分離”，做好貧困村和非重點(diǎn)村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng)“兩個(gè)錄入”，推動貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議“兩個(gè)對接”，統(tǒng)籌考慮年齡結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力“兩個(gè)要素”，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個(gè)性化扶貧措施。要強(qiáng)化扶貧措施落實(shí)。積極扶持貧困戶農(nóng)牧結(jié)合培育致富產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營，加大勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、社會保障措施落實(shí)，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實(shí)施“百村萬戶”扶貧致富工程，調(diào)整充實(shí)幫扶工作隊(duì)伍，確保每個(gè)貧困戶都有人幫扶、每項(xiàng)幫扶措施都落到實(shí)處。要統(tǒng)籌安排扶貧項(xiàng)目資金。旗級財(cái)政投入3000萬元專項(xiàng)用于推進(jìn)扶貧開發(fā)，積極向上爭取財(cái)政扶貧資金、一般性轉(zhuǎn)移支付和各類民生項(xiàng)目資金，主動對接自治區(qū)廳局單位幫扶項(xiàng)目資金，推動各廳局之間、廳局與旗本級之間項(xiàng)目置換，拓展延伸幫扶項(xiàng)目。探索推進(jìn)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)涉牧資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實(shí)扶貧任務(wù)。建立完善“龍頭企業(yè)+金融部門+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+經(jīng)濟(jì)合作組織+貧困戶”、“經(jīng)濟(jì)合作組織+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織帶動60%以上的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。積極探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持，年內(nèi)抓2個(gè)以上試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內(nèi)投放金融扶貧貸款3億元以上。

(二)著力實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程。以高度的政治責(zé)任感和使命感，凝心聚力、苦干實(shí)干，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。要抓好工程規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持“一屯一規(guī)劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11條主要交通干線形成的8條環(huán)路，全面完成行政村“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，輻射實(shí)施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會保障工程，延伸實(shí)施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實(shí)用好專項(xiàng)建設(shè)資金，提高財(cái)政“一事一議”獎補(bǔ)資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項(xiàng)目資金，積極爭取危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等貸款支持，動員社會力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設(shè)資金。加強(qiáng)資金財(cái)政評審和跟蹤審計(jì)，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進(jìn)合力。實(shí)行“一把手”工程，黨政同責(zé)，旗四大班子全員上陣、共同推進(jìn)，深入開展“三級示范抓引領(lǐng)”和干部下基層工作，推動干部進(jìn)村入戶，包村屯、包農(nóng)戶，引領(lǐng)工程建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾參與，調(diào)動嘎查村級組織推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，組織村民實(shí)施庭院整治，共同建設(shè)美好家園。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數(shù)量出資維護(hù)、成立管護(hù)隊(duì)伍等辦法，探索建立工程長效管護(hù)機(jī)制，確保建設(shè)成果得到長期鞏固。按照自治區(qū)黨委的要求，建立健全“十個(gè)全覆蓋”工程督查考核機(jī)制，對工作推進(jìn)不力、成效不大的進(jìn)行約談、問責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰制。

(三)著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要鞏固做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。年內(nèi)重點(diǎn)推動3個(gè)“20%調(diào)整”，推動玉米種植向高效作物種植調(diào)整20%，推動秸稈轉(zhuǎn)化利用20%，推動牲畜品種改良20%，提高種養(yǎng)收益。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增水稻種植面積7萬畝以上，發(fā)展甜葉菊和甜菜種植分別達(dá)到5萬畝以上，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快壯大肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄達(dá)到349萬頭只以上。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和輸出，扶持壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體流通相結(jié)合，拓展我旗農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳和銷售渠道。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民隊(duì)伍，每年每村集中培訓(xùn)3-5個(gè)致富帶頭人。加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等，確保每個(gè)嘎查村都至少有一個(gè)真正規(guī)范運(yùn)行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要優(yōu)化做大第二產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)扶持規(guī)模以上加工企業(yè)加快發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育方向，持續(xù)推動我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快實(shí)施君和糖業(yè)甜菜加工、中農(nóng)綠能生物質(zhì)天然氣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)華能30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)鑫和陽光20兆瓦光伏發(fā)電、深能48兆瓦風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目，全年重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，完成投資11億元以上。千方百計(jì)盤活工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)保安沼農(nóng)工貿(mào)公司甜菊糖廠技改、重組，推動企業(yè)“先活后改”，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)3戶以上。要壯大做好第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)神山、楊樹溝和圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)及周邊旅游服務(wù)功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推出參與體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點(diǎn)”、“賣點(diǎn)”和商機(jī)。培育壯大金融服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，扶持金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展，推動內(nèi)蒙古銀行進(jìn)駐我旗，積極推進(jìn)專業(yè)合作社信用互助，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，完善“扎賚特館”電子商務(wù)服務(wù)平臺。積極扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

(四)著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級園林城鎮(zhèn)。要大力推進(jìn)人居環(huán)境改善工程，加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內(nèi)全面完成4405戶房屋征收任務(wù)，完成既有建筑節(jié)能改造7萬平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1000戶,不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區(qū)空氣質(zhì)量。從嚴(yán)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場，加強(qiáng)工程建設(shè)、銷售交易和保障農(nóng)民工工資等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)避免發(fā)生損害群眾利益問題。扎實(shí)有序消化房地產(chǎn)庫存，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民市民化進(jìn)程，擴(kuò)大公租房覆蓋面，積極發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。要大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，實(shí)施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設(shè)工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)供熱、供水、污水處理改擴(kuò)建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作。要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程。啟動實(shí)施法制廣場建設(shè)，推進(jìn)音德爾南互通立交橋、源龍路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，完成綠化15萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進(jìn)臨街建筑立面改造，加強(qiáng)道路環(huán)境綜合治理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌創(chuàng)建綠色、清潔、暢通和文明城鎮(zhèn)。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的要求，加快打造具有較強(qiáng)承載能力和輻射效應(yīng)的區(qū)域性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

(五)著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。圍繞增投資、促開放、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面提升支撐和保障發(fā)展的能力。要擴(kuò)大有效投資。認(rèn)真把握國家和自治區(qū)投資政策導(dǎo)向，積極主動向上爭取項(xiàng)目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長。加大有針對性招商引資力度，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。積極創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，完善政府和社會資本合作機(jī)制，帶動更多社會資本參與投資。全力抓好17個(gè)億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資31億元以上。要積極擴(kuò)大對外開放。堅(jiān)持以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)開拓對外經(jīng)貿(mào)合作，積極支持開展進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展洽會、推介會，不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易，建設(shè)向北開放綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動實(shí)施省道205線鎮(zhèn)賚至音德爾至龍江二級公路建設(shè)升級工程，加快推進(jìn)綽爾河航運(yùn)工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設(shè)，完善交通運(yùn)輸通道。加快實(shí)施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目，開工建設(shè)“引綽濟(jì)遼”文得根水利樞紐工程，積極推進(jìn)耿家屯水庫項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉59.7萬畝，促進(jìn)水資源高效開發(fā)利用。加強(qiáng)電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普遍服務(wù)水平。抓好綽爾工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動示范基地綜合性公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)吸納要素、承載產(chǎn)業(yè)的能力。

(六)著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢。要加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵(lì)機(jī)制，鞏固完善基本草原劃定和確權(quán)工作，積極推進(jìn)封山育林，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復(fù)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強(qiáng)野生動物資源保護(hù)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。積極推動綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水污染防治，做好節(jié)能減排工作，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，減少傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)退牧還草工程，大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化、“三北”防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態(tài)建設(shè)成果。要加強(qiáng)利益驅(qū)動生態(tài)。創(chuàng)新植樹造林方式，積極推進(jìn)“組團(tuán)式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業(yè)造林、林權(quán)歸戶”的模式，推動不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和庭院造林，同步提升生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)與香港排放權(quán)交易所溝通對接，積極推進(jìn)碳匯合作。

(七)著力推動社會事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實(shí)施薄弱高中建設(shè)和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，抓好旗鄉(xiāng)村三級幼兒園建設(shè)，加快推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動學(xué)前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育提升發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)，實(shí)施疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所新建項(xiàng)目，完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求。要繁榮活躍文化事業(yè)，啟動全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊(yùn)，深化文化作品創(chuàng)作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動，豐富廣大群眾文化生活。要扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴(kuò)大就業(yè)容量，積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點(diǎn)群體就業(yè)問題。

(八)著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要不斷強(qiáng)化社會保障，積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大各類社會保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會救助體系建設(shè)，加大各類補(bǔ)助對象清理核查力度，促進(jìn)社會救助更加公平。實(shí)施綜合老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營、未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，大力推進(jìn)社會治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動。著力增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，將今年確定為“安全生產(chǎn)工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪問題辦理責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復(fù)信訪、越級上訪和非正常上訪，按照人口比例設(shè)定非訪底線，對突破底線的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、聚焦目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，全面提升引領(lǐng)發(fā)展的智慧和能力。

全旗各級黨組織要全面加強(qiáng)黨建工作，堅(jiān)定不移深化改革，自覺推進(jìn)依法治旗，不斷提升執(zhí)行力，切實(shí)提高引領(lǐng)和推動發(fā)展的能力和水平。

(一)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。深入貫徹從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展抓黨建意識，堅(jiān)持以“項(xiàng)目化、清單制”為抓手，統(tǒng)籌確定牽動全局、推動發(fā)展、服務(wù)群眾的黨建項(xiàng)目，建立明晰的責(zé)任和任務(wù)清單，全面推動黨建工作任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)黨建與發(fā)展深度融合、互動雙贏。要強(qiáng)化思想建設(shè)。抓好理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實(shí)用上級精神和要求武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德教育，推動黨員干部尊崇黨章，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行社會主義核心價(jià)值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，把握正確輿論導(dǎo)向，主動發(fā)聲、澄清是非，弘揚(yáng)正氣、打擊邪氣，營造積極向上的主流思想輿論環(huán)境。要強(qiáng)化組織建設(shè)。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化重品行、重實(shí)績、重公論的用人導(dǎo)向，切實(shí)選出忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)黨員的總要求，圍繞實(shí)現(xiàn)有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績“六有”目標(biāo)，深入開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新探索。深入開展“三級示范抓引領(lǐng)”活動，扎實(shí)推進(jìn)干部下鄉(xiāng)駐村工作，實(shí)行“3+2”工作機(jī)制，推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，各示范抓引領(lǐng)工作隊(duì)、下基層干部在抓好農(nóng)村牧區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合幫聯(lián)地區(qū)實(shí)際每年至少抓實(shí)兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，集中攻堅(jiān)，抓出成效。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。加大問責(zé)力度，失責(zé)必問、有責(zé)必究，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀(jì)律管住大多數(shù)，推動黨員干部不越黨紀(jì)底線、不觸法律紅線。加強(qiáng)警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續(xù)從嚴(yán)抓好“八項(xiàng)規(guī)定”精神的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)“四風(fēng)”問題整治，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。加大紀(jì)律審查力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。全面抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實(shí)，進(jìn)一步開展好紀(jì)律作風(fēng)教育整頓專項(xiàng)活動，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)和武裝工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，扎實(shí)做好無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士工作，積極推動非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。堅(jiān)持黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建，提高群團(tuán)工作水平，各級群團(tuán)組織要立足職責(zé)定位，展現(xiàn)自身價(jià)值，努力在各自領(lǐng)域建功立業(yè)、履職盡責(zé)。加強(qiáng)黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動發(fā)展。

(二)全面推進(jìn)深化改革。要著力圍繞“接、轉(zhuǎn)、放、創(chuàng)、提”，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革?！敖印本褪侨娉薪又醒?、自治區(qū)、盟改革任務(wù)，突出抓好囑托自治區(qū)先行先試的三項(xiàng)改革任務(wù)和自治區(qū)、盟改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌完成六個(gè)領(lǐng)域改革年度目標(biāo)。“轉(zhuǎn)”就是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推行政府權(quán)力清單制度，切實(shí)劃分政府與市場、社會的管理權(quán)限，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系，建設(shè)服務(wù)型政府?！胺拧本褪羌哟蠛喺艡?quán)力度，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),最大限度地減少行政審批事項(xiàng)、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務(wù)到位、管理到位，切實(shí)方便群眾辦事。“創(chuàng)”就是大膽探索改革創(chuàng)新，積極用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機(jī)制推進(jìn)改革，解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問題，確保改革方案和措施符合上級要求、符合客觀實(shí)際、符合群眾期待?！疤帷本褪翘峋毺嵘母锍晒?，認(rèn)真總結(jié)改革中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動面上的制度建設(shè)和機(jī)制完善，不斷固化改革成效。

(三)全面推進(jìn)依法治旗。要深入推進(jìn)依法決策，建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，堅(jiān)持旗委中心組帶頭學(xué)法，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。健全依法決策機(jī)制，完善重大決策聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，確保重大行政決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。要深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，提高依法行政水平。要深入推進(jìn)公正司法，進(jìn)一步深化司法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，加快推進(jìn)司法公開，加強(qiáng)對司法活動全過程動態(tài)監(jiān)督，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要深入推進(jìn)全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進(jìn)”和“人民調(diào)解”活動，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推動全社會共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級黨委加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的有關(guān)意見，制定強(qiáng)有力措施，切實(shí)保障人大、政協(xié)依法依規(guī)依章履行職能。

(四)全面推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要強(qiáng)化狠抓落實(shí)意識，把抓落實(shí)作為一刻也不能放松的重要任務(wù)，凡是旗委的重要部署，都要有實(shí)施方案、有具體措施、有責(zé)任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實(shí)行問責(zé)問效，確保各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。要把抓落實(shí)的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，既要旗幟鮮明地對那些苦干實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹拷o予重用，又要堅(jiān)決果斷地對那些為官不為、懶政怠政的干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，實(shí)行末位淘汰制，對在年終綜合考評中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和同一類別位居末位的部門主要領(lǐng)導(dǎo)，第一年進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年進(jìn)行組織調(diào)整，樹立有為有位、無為讓位的良好導(dǎo)向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)整治活動，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執(zhí)行力。要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，健全旗鄉(xiāng)村三級干部包鄉(xiāng)包村包戶責(zé)任體系，上下聯(lián)動推進(jìn)工作落實(shí)。全面實(shí)行旗級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專項(xiàng)推進(jìn)重大項(xiàng)目工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量效益，帶動和促進(jìn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

同志們，“十三五”征程已經(jīng)開啟，全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的號角已經(jīng)吹響，面對時(shí)代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，搶抓機(jī)遇、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

共

3

頁，當(dāng)前第。

1

頁

1

2

3

【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/19061847.html】