總結(jié)可以幫助我們回顧過去一段時間的學(xué)習(xí)和工作生活，發(fā)現(xiàn)亮點和不足。如何寫一篇較為完美的總結(jié)是我們需要思考和探索的重要問題?？偨Y(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇一
今天，我們召開第二屆遂寧旅游發(fā)展大會，會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實第二屆四川旅游發(fā)展大會精神，認(rèn)真總結(jié)第一屆遂寧旅游發(fā)展大會以來的旅游工作，研究部署當(dāng)前和今后一個時期我市加快旅游發(fā)展的工作。
第二屆四川旅游發(fā)展大會于9月10日在阿壩州九寨天堂國際會議度假中心召開。省委學(xué)忠書記在會上作了主題報告。他指出，當(dāng)前四川旅游業(yè)正在進入一個嶄新的發(fā)展時期，在旅游業(yè)地位和作用的認(rèn)識上，要把旅游發(fā)展放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中總體把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用；在旅游業(yè)發(fā)展理念和思路上，要充分體現(xiàn)“以人為本”的要求，加快旅游經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變；在旅游發(fā)展的工作重點上，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實做到五個“更加注重”：更加注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，更加注重推動區(qū)域旅游合作，更加注重發(fā)揮旅游在促進就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量、弘揚民族文化、精神文明建設(shè)等方面的社會能力，更加注重發(fā)展入境旅游，更加注重保護生態(tài)環(huán)境。
學(xué)忠書記強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，四川要進一步加大工作力度，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省步伐。概括起來，就是要做到“六個突破”：繼續(xù)抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善旅游發(fā)展條件上實現(xiàn)新突破；進一步突出特色和優(yōu)勢，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開發(fā)上實現(xiàn)新突破；堅持不懈抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進依法治旅上實現(xiàn)新突破；加快體制機制創(chuàng)新，在培育旅游市場主體上實現(xiàn)新突破；下大力氣開發(fā)旅游商品，在提升旅游經(jīng)濟效益上實現(xiàn)新突破；加強旅游區(qū)域合作，在旅游對內(nèi)對外開放上實現(xiàn)新突破。
學(xué)忠書記還特別贊揚遂寧的中國死海旅游項目，是一個充分利用地方資源開發(fā)旅游比較成功的案例。利用鹽鹵水建一個中國死海，一下就把遂寧的知名度提高了，把旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都帶動起來了，正是因為中國死海這個項目的帶動，遂寧市今年“五一”黃金周的旅游收入比同期增長41倍。實踐證明，只要因地制宜，在突出特色和優(yōu)勢上下功夫，旅游經(jīng)濟發(fā)展就能夠打開一片新天地。
第二屆四川旅游發(fā)展大會的內(nèi)容很豐富，精神很重要，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實。
下面，我就加快全市旅游業(yè)發(fā)展，努力把遂寧建成優(yōu)秀旅游城市講四點意見。
一、客觀評估一年來的工作，建設(shè)旅游經(jīng)濟強市的態(tài)勢已經(jīng)形成。
近幾年來，尤其是我市首屆旅游發(fā)展大會召開一年多來，我市旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績。概括地講，主要有以下點：
1、思想認(rèn)識更加統(tǒng)一，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路越來越明確。
通過廣泛宣傳和充分論證，全市上下關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識，對開拓成都、重慶兩個得天獨厚的客源市場形成了共識，對以政府為主導(dǎo)、市場為主體的開發(fā)形式形成了共識，對旅游資源四張名片的整合及旅游精品的打造形成了共識。確定了旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，即打造中國死海飄浮運動之鄉(xiāng)、中國觀音民俗文化之鄉(xiāng)和成渝兩地的休閑度假基地，用三到五年時間，把遂寧建設(shè)成為全國優(yōu)秀旅游城市。
2、搶抓機遇、不辱使命，遂寧正在成為迅速升溫的旅游熱土。
一年多來，我們圍繞打造旅游精品，通過舉辦“旅游文化宣傳周”和“中國百姓生活游——走進神秘的遂寧啟動儀式暨千年珍寶大揭秘”活動，參加“川港”、“川澳”、“川京”合作周，在省內(nèi)廣泛宣傳和推薦遂寧旅游，極大地提升了我市旅游精品的知名度，觀音珠寶英宋瓷荷葉蓋罐、藍采和家譜等一批“養(yǎng)在深閨人未識”的珍寶揚名千家萬戶。中國死海及廣德、靈泉景區(qū)成功躋入省政府規(guī)劃的三國旅游精品環(huán)線，遂寧正在成為一個迅速升溫的旅游熱土。今年1－10月，全市共接待游客319.3萬人次，比上年同期增長78.3%，其中，外地過夜游客達122.64萬人次；實現(xiàn)旅游收入10.36億元，比上年同期增長208%。尤其是“五一”和“十一”兩個黃金周，遂寧旅游異常火爆，共接待游客125.86萬人次，比20同期增長296%，實現(xiàn)旅游總收入達2.4億元，比年同期增長413%。
3、旅游輻射作用日趨凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。
隨著中國死海和廣德、靈泉等景區(qū)人流增多，旅游的輻射帶動作用日趨凸現(xiàn)，食、注行、游、購、娛的旅游產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。遂寧旅行社增至11家，星級飯店達8家。除康年、天友等一批星級飯店運行良好外，又有一大批特色餐館、咖啡廳、“農(nóng)家樂”應(yīng)運而生。旅游商品、土特產(chǎn)品日漸豐富，文化包裝及產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高。旅游的發(fā)展擴大了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和發(fā)展的重要力量。
4、隨著旅游經(jīng)濟的發(fā)展，遂寧的改革開放形象明顯提升。
近一兩年來，四面八方的游客走進遂寧，了解遂寧的人迅速增多，遂寧的知名度得到提升，受到各級領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外客商和國際友人的高度贊譽，近百次省級乃至全國性會議在遂寧舉辦，遂寧的整體對外形象正在逐步改觀。
二、樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進遂寧旅游發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)展旅游必須以市場為導(dǎo)向，認(rèn)真分析市場特點，把握市場態(tài)勢，瞄準(zhǔn)市場需求，把差異發(fā)展戰(zhàn)略作為實現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的競爭策略。中國死海作為省內(nèi)最大運動休閑項目，填補了省內(nèi)旅游景點無大型參與性項目的空白。觀音故里品牌的提出，回避了千篇一律的寺廟旅游資源的競爭，引起無數(shù)專家學(xué)者的研究論證，產(chǎn)生了極大的市場效應(yīng)。我們要以此為契機，全力推進這兩大優(yōu)勢名牌，用科學(xué)發(fā)展觀實踐我市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)遂寧旅游后發(fā)優(yōu)勢。
1、堅持科學(xué)發(fā)展觀，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去總體把握。
旅游寓消費于生產(chǎn)，寓生產(chǎn)于消費，是精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的交匯點，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的結(jié)合部。抓旅游決不能僅僅局限于旅游本身，要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進的要求，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟社會整體發(fā)展中去定位、去把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)。
一是把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動器。旅游業(yè)是高速發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，同時又是關(guān)聯(lián)度很高、帶動性很強的產(chǎn)業(yè)，可以推動交通、通信、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動旅游商品生產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是把旅游業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道。擴大就業(yè)始終是我們抓發(fā)展必須優(yōu)先考慮的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，全市旅游行業(yè)直接從業(yè)人員近0.7萬人，間接從業(yè)人員超過3萬人，在新增就業(yè)中旅游業(yè)約占三分之一。全市從事“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶達到0.33萬戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力和增加就業(yè)1.65萬人以上。要更好地發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活的優(yōu)勢，使旅游業(yè)成為解決就業(yè)尤其是弱勢群體就業(yè)的重要渠道。
三是把旅游業(yè)作為擴大開放的響亮品牌。我市正因為死海項目的巨大市場潛力，才獲得了數(shù)億元的引資成功。正因為觀音故里品牌的提出，才在“川京合作發(fā)展周”上以10億元的大單招商成功。旅游業(yè)已成為我市擴大開放、招商引資的重要名片。要進一步打響這個品牌，用好這張名片，以發(fā)展旅游經(jīng)濟推動我市進一步擴大開放。
四是把旅游業(yè)作為傳承文化的有效載體。文化是旅游的靈魂。旅游的過程就是文化交流與傳播的過程，我們要高度重視文化在旅游開發(fā)和經(jīng)營中的地位，進一步加大文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，積極促進旅游與文化的融合，在發(fā)展旅游中弘揚和傳承我市的觀音特色文化。
2、堅持“以人為本”，以新的'理念和思路，加快旅游業(yè)發(fā)展。
旅游是滿足人的全面需求、促進人的全面發(fā)展的重要方式，發(fā)展旅游業(yè)必須堅持以人為本。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境。同時，旅游開發(fā)必須尊重當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫ㄟ^發(fā)展旅游業(yè)提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?，切實維護好、發(fā)展好當(dāng)?shù)厝罕姷母纠妗?/p>
樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須加快推進旅游增長方式的根本性轉(zhuǎn)變?？偟膩碇v，我市旅游業(yè)的發(fā)展還很不夠，效益不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還比較突出，與我們建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)要求還很不相稱。抓住機遇、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，必須牢固樹立科學(xué)的旅游發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變增長方式，使旅游經(jīng)濟的增長從外延擴張轉(zhuǎn)向外延與內(nèi)涵并重，實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。要把功夫下在對旅游資源和旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和集約經(jīng)營上，要搞好對旅游“吃住行游購娛”諸要素的綜合開發(fā)，加強對自然、人文、社會資源有機整合，深度挖掘旅游的文化內(nèi)涵，從而延長旅游產(chǎn)品鏈、經(jīng)營鏈，提高旅游經(jīng)濟的整體效益。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧，突出旅游業(yè)發(fā)展的重點。
一是統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)。旅游資源是旅游業(yè)的生存之本和發(fā)展之源，我們要遵循嚴(yán)格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，對祖先和子孫后代負(fù)責(zé)。我市森林覆蓋率達32%，比全省高出7.77%，退耕還林工作成效顯著。
一流的生態(tài)環(huán)境為旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的條件。我市把農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，促進旅游業(yè)向農(nóng)村延伸和輻射，出現(xiàn)了船山麒山農(nóng)業(yè)園、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今后，我們要進一步作好旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)這兩篇文章，促進我市生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，為旅游業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二是統(tǒng)籌旅游景點打造與城市個性定位。景點只是游客出游的吸引物，而大量的消費將在城市完成。因此，從這個意義上講，一個城市就是一個景點。我市在開發(fā)特色旅游的同時，要更加注重景點個性與城市個性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把打造廣德、靈泉風(fēng)景區(qū)和建設(shè)具有觀音文化內(nèi)涵的山水園林城市有機統(tǒng)一起來，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游與城市的完美結(jié)合。
三是統(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護。旅游是以資源為依托的產(chǎn)業(yè)，合理利用資源可以實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景區(qū)被評為了省級自然生態(tài)小區(qū)。說明我們在統(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護方面已經(jīng)取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護工作，加大景區(qū)景點和旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)的環(huán)境整治力度，限期關(guān)閉污染工礦企業(yè)，凈化美化旅游環(huán)境。要按建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的總體要求，以旅游開發(fā)促進環(huán)境保護，以環(huán)境保護促進旅游開發(fā)。
三、進一步加大工作力度，努力把遂寧打造成全國優(yōu)秀旅游城市。
遂寧旅游從無到有，已經(jīng)有了很好的開局，各區(qū)縣、市級各部門要以全省旅游發(fā)展大會精神為指導(dǎo)，結(jié)合自身實際，進一步加強和改進對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度，增添措施，落實責(zé)任，推動全市旅游工作再上新臺階，努力把遂寧建成全國優(yōu)秀旅游城市。
1、做大做強旅游精品，讓“中國死?！薄ⅰ坝^音故里”真正成為遂寧旅游走向世界的金字招牌。
中國死海運行一年多來獲得了市場的廣泛認(rèn)可，但我們要居安思危，增強憂患意識和責(zé)任意識。有關(guān)部門要協(xié)助企業(yè)進一步改善和提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，對存在的不足要及時整改，尤其要確保水質(zhì)衛(wèi)生和游客安全。要規(guī)避人造景觀火爆一時的短期效應(yīng)，不斷創(chuàng)新、不斷開拓，積極推動死海二期工程的建設(shè)和配套景區(qū)的開發(fā)，實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
國宏天合投資公司投資打造觀音故里，這是我市招商引資的第一大項目，也是我市旅游開發(fā)的第一大項目。我們要立足全國市場，高起點、大手筆、高投入打造我市旅游經(jīng)濟的龍頭產(chǎn)品，讓觀音故里成為繼中國死海后的又一大新亮點。在省內(nèi)宗教旅游市場，要力爭形成觀音民俗文化、青城道教文化、樂山大佛文化三分天下的市場格局。各級各部門要全力支持國宏天合投資公司的工作，轉(zhuǎn)變職能、簡化程序、作好服務(wù)，齊心協(xié)力創(chuàng)造一流的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓觀音故里早日成為國際性的旅游品牌。
中國死海和觀音故里及其他景點要合作互動，做好資源的科學(xué)配置和市場的合理分銷，拉長游客在遂寧的停留時間，提高產(chǎn)業(yè)收入。要加強與周圍地市的旅游合作，聯(lián)合打造精品旅游線路。加強與旅游客源地的合作，搞好宣傳促銷，擴大對外影響，讓遂寧旅游走向全國。
2、以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近年來，市委、市政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機遇，花大力氣從根本上改變了我市基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，也為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，把旅游城市建設(shè)與經(jīng)營城市有機結(jié)合起來，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，切實提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。大英縣要高起點作好旅游城市的規(guī)劃建設(shè)，爭取在2－3年內(nèi)創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。市城區(qū)要爭取3－4年完成中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建工作。有關(guān)區(qū)縣和部門要大力支持遂渝、遂綿高速公路和遂渝鐵路的建設(shè)，著力構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基矗市城區(qū)要重點抓好廣德靈泉貓兒洲開發(fā)項目、渠河西片區(qū)飲用水源保護項目、過軍渡水利樞紐工程以及濱江路、河?xùn)|新區(qū)的建設(shè)，要符合優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)公園、廣嘗車站的標(biāo)牌設(shè)置要突出對旅游景點的宣傳。其他區(qū)縣要根據(jù)自身實際制定出城市發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真思考如何吸引分流市城區(qū)的游客，做到差異化競爭，互補性發(fā)展。
3、不斷創(chuàng)新，全面提升遂寧旅游形象。
創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。全市各級旅游管理部門，各旅游景點、賓館、飯店、旅行社都要進一步增強改革意識，努力在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上有所突破。
一要理順旅游行業(yè)管理體制，消除多頭管理、交叉管理的弊端。創(chuàng)新旅游開放經(jīng)營機制，全面落實政府主導(dǎo)、市場主體、企業(yè)經(jīng)營的管理經(jīng)營模式，千方百計引進經(jīng)濟實力、競爭力強大的旅游企業(yè)，使其成為我市旅游資源開發(fā)和經(jīng)營的主體，不斷為旅游發(fā)展注入生機和活力。
二要提高旅游行業(yè)服務(wù)水平。旅游管理部門和各景區(qū)要加快旅游人才資源開發(fā)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通的旅游干部管理隊伍和服務(wù)一流的經(jīng)營人才隊伍。要繼續(xù)抓好導(dǎo)游考試工作，不斷提高導(dǎo)游人員隊伍素質(zhì)。
三要下大力開發(fā)旅游商品和旅游紀(jì)念品。將旅游商品開發(fā)納入行業(yè)管理，加強質(zhì)量監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)挖掘市場潛力，提高產(chǎn)品檔次，擴大生產(chǎn)規(guī)模，大力培植有影響力、游客喜愛的著名旅游商品、旅游名小吃，做大做強一批旅游商品生產(chǎn)與銷售企業(yè)。
四要全面提升遂寧旅游形象。通過邀請承辦商務(wù)會議和商務(wù)性賽事，擴大遂寧的對外影響。各旅行社大力組織外地游客到遂寧旅游。市文聯(lián)、文化局、旅游局、宗教辦等單位，要編寫出我市旅游景區(qū)、景點有權(quán)威的、統(tǒng)一的解說詞和故事，深度挖掘遂寧旅游文化內(nèi)涵，打造旅游品牌，增強旅游文化氛圍。宣傳部門要通過多種形式的宣傳教育活動，讓每個遂寧人自覺做熱情好客、誠信文明的高素質(zhì)市民。全社會齊動員，把遂寧打造成成渝經(jīng)濟圈中優(yōu)秀的旅游休閑勝地。
四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)我市旅游工作新局面。
打造遂寧優(yōu)秀旅游城市，我們已經(jīng)有了良好開端，但任務(wù)還非常艱巨。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強和改進對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實責(zé)任，努力把全市旅游工作提高到一個新水平。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，齊心協(xié)力抓旅游。
市委常委會作出決定，把旅游業(yè)作為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)，象抓工業(yè)發(fā)展一樣抓旅游開發(fā)，力爭用3到5年時間，把遂寧打造成為以“中國死?！睘辇堫^，以廣德、靈泉為依托的具有觀音民俗文化特色的優(yōu)秀旅游城市，成為成渝后花園和山水園林式的休閑渡假勝地。這是市委促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策，是貫徹落實十六屆四中全會精神、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。市委要求全市各級各部門要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，全面審視自己的資源特色和競爭環(huán)境，轉(zhuǎn)變思想、尋找差距、增強信心。要充分認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)的重大意義和深遠影響，明確抓旅游就是抓經(jīng)濟、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓就業(yè)、抓旅游就是抓扶貧。要以市場需求為出發(fā)點，把旅游業(yè)作為主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的“重點工程”，作為社會各界參與打造的“富民工程”，作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的“精品工程”。旅游業(yè)是綜合性很強的產(chǎn)業(yè)。要堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、具體落實的工作機制。旅游主管部門要切實履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、管理、服務(wù)等作用。有關(guān)部門要樹立全局觀念，圍繞建設(shè)優(yōu)秀旅游城市這個戰(zhàn)略目標(biāo)，積極履行各自職責(zé)，認(rèn)真落實工作任務(wù)，切實形成推動旅游發(fā)展的整體合力。
2、堅持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和管理監(jiān)督作用。
實施政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略是許多國家發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗，也是近年來我市旅游業(yè)取得顯著成績的重要原因。目前，我市旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇很多，同時制約因素也不少，必須堅持實施政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。政府要著力于制定發(fā)展規(guī)劃和市場規(guī)劃、加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序，打造旅游整體形象，改善旅游發(fā)展環(huán)境。要積極創(chuàng)新管理方式，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會等中介組織，加強行業(yè)自律，努力提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。這里要特別強調(diào)一下搞好旅游規(guī)劃的問題。旅游規(guī)劃是旅游開發(fā)建設(shè)的龍頭和基礎(chǔ)，是一個需要大智慧、新創(chuàng)意的工作，各地在旅游開發(fā)中一定要優(yōu)先抓好規(guī)劃編制。規(guī)劃的制定和實施，要反復(fù)論證，充分聽取各方面意見，確保科學(xué)性和權(quán)威性。沒有科學(xué)完善的規(guī)劃，旅游項目一律不得上馬。
3、加強學(xué)習(xí)，努力提高旅游開發(fā)管理水平。
各級干部和從事旅游工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究旅游方面的法律、政策和專業(yè)知識，深入研究和思考我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。旅游市場的競爭日趨激烈，我市旅游業(yè)如何乘勢前進、出奇制勝，對旅游行業(yè)的管理者、決策者提出了更高的要求，我們一定要謙虛謹(jǐn)慎，加強學(xué)習(xí)，努力提高決策水平和管理水平，力爭成為發(fā)展旅游的行家理手，以科學(xué)的戰(zhàn)略、全新的思路去開拓遂寧旅游的新天地。
4、真抓實干，切實把各項部署和措施落到實處。
各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真抓好這次會議精神的傳達貫徹。要緊密結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)定位，揚長避短，力爭在旅游發(fā)展上有新的突破。要進一步落實工作責(zé)任制和績效考核機制，切實把支持旅游業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處，作為推進執(zhí)政能力建設(shè)，檢驗執(zhí)政水平的一項重要工作。會后，有關(guān)部門要加強對大會精神和政策落實的跟蹤、督查，不斷研究新情況，提出新措施，解決新問題，使旅游工作年年都有新的進步。
同志們，面對西部旅游的崛起、四川旅游的騰飛，面對我市最佳旅游區(qū)位優(yōu)勢的凸現(xiàn)，一個巨大的旅游發(fā)展商機正迎面而來，形勢喜人、形勢逼人，我們一定要鼓足干勁，扎實工作，為把遂寧打造成全國優(yōu)秀旅游城市做出新的更大的貢獻！
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇二
同志們:。
這次全區(qū)旅游發(fā)展大會的主要任務(wù)是,動員全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要講話精神,緊緊抓住建設(shè)桂林國際旅游勝地的新機遇,下定決心,攻堅克難,加快我區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力實現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強區(qū)的歷史跨越。
剛才國家旅游局邵琪偉局長傳達了關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要指示精神,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實。邵局長還對加快廣西旅游業(yè)發(fā)展提出了重要意見,對我們有很強的針對性和指導(dǎo)性。陳武主席還將就相關(guān)工作進行全面部署。下面,我講三點意見。
一、從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性。
指出:“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)?！甭糜螛I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動作用大、資源消耗小、就業(yè)機會多、綜合效益好,在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。實踐證明,旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財氣的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè),既是富民的現(xiàn)實選擇,也是強桂的重要途徑,還是提高人民生活水平和質(zhì)量、為人民創(chuàng)造幸福生活的重要推動力。我們一定要以高度的使命感和緊迫感,著眼全局,加大力度,加快推進旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力把我區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、開放度高、競爭力強的國內(nèi)一流、世界知名的旅游強區(qū)。
一是有需要。加快發(fā)展旅游業(yè),既是緊迫任務(wù),也是長遠之策。首先,加快發(fā)展旅游業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的需要。我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),要與全國同步全面建成小康社會,要求經(jīng)濟總量十年“翻兩番”,城鄉(xiāng)居民人均收入“雙倍增”,文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等同步提高。旅游業(yè)是我區(qū)增長速度快、市場潛力大、發(fā)展前景好的重要支柱產(chǎn)業(yè),對擴內(nèi)需、促消費,保增長、增就業(yè),促進跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性支撐作用。其次,加快發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式較為粗放,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,結(jié)構(gòu)不優(yōu),20xx年三次產(chǎn)業(yè)比重為16.7∶48.6∶34.7,其中第三產(chǎn)業(yè)比全國低近10個百分點,僅相當(dāng)于1997年的全國平均水平。與此同時,在國家12個部委明確9個行業(yè)到20xx年兼并重組的目標(biāo)中,涉及我區(qū)的有電解鋁、鋼材、水泥、汽車、造船、醫(yī)藥等6個主要產(chǎn)業(yè),有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,我們面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與擴大經(jīng)濟總量的雙重任務(wù)、雙重壓力。旅游業(yè)具有“興一業(yè)、旺百業(yè)”的功能,有利于帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易等服務(wù)業(yè)發(fā)展,是全球公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計,旅游業(yè)每收入1元,可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4元收入;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人,可增加相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)對于以增量帶動存量調(diào)整,促進我區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。再次,加快發(fā)展旅游業(yè)是樹立廣西良好形象的需要。我區(qū)山清水秀生態(tài)美,加快發(fā)展被譽為綠色產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),對于進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)美麗壯鄉(xiāng),提高廣西知名度、美譽度具有深遠影響。此外,加快發(fā)展旅游業(yè)是群眾脫貧致富的需要。我區(qū)有49個貧困縣、750多萬貧困人口,貧困面廣,貧困度深,脫貧致富難度大。這些貧困地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境好,是旅游資源富集區(qū),充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,有利于促進貧困地區(qū)加快發(fā)展,讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康。
二是有條件。我區(qū)擁有發(fā)展旅游的豐富資源,具備陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣等現(xiàn)代旅游要素,擁有山脈、河流、島嶼、氣候、森林、動植物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情等風(fēng)景資源,景點多,分布廣,已初步形成山水風(fēng)光、濱海度假、邊關(guān)攬勝、民族風(fēng)情、長壽養(yǎng)生等一批旅游品牌,桂林山水、北海銀灘、巴馬壽鄉(xiāng)已成為具有國際知名度的標(biāo)志性旅游勝地。我區(qū)位于華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的交匯處,是聯(lián)結(jié)大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,發(fā)展旅游業(yè)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的客源市場。我區(qū)沿海、沿江、沿邊,旅游資源多姿多彩,極具開發(fā)潛力。隨著交通服務(wù)設(shè)施、城市建設(shè)、景區(qū)景點的發(fā)展完善,旅游通達性、便捷性和吸引力明顯提升,旅游業(yè)發(fā)展多重疊加的綜合優(yōu)勢日益凸顯。
三是有差距。盡管我區(qū)旅游業(yè)有了長足發(fā)展,但仍處于粗放低效的發(fā)展階段,旅游資源整合度差、旅游精品少、帶動能力弱、綜合效益低等問題比較突出,“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在,許多方面與旅游發(fā)達省份相距甚遠。20xx年,我區(qū)4a級以上景區(qū)數(shù)量排全國第8位,國內(nèi)游客人數(shù)排全國第18位,旅游總收入只相當(dāng)于廣東的1/5、江蘇的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全國第20位、西部第6位。我區(qū)與云南省的旅游資源各有優(yōu)勢,旅游總收入也不相上下,但云南入境游客人數(shù)、國際旅游收入分別是我區(qū)的1.3倍和1.5倍,建成支線機場11個、比我區(qū)多7個,開通航線319條、比我區(qū)多113條,旅游總收入占gdp的比重比我區(qū)高3.8個百分點,旅游產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、景區(qū)開發(fā)、設(shè)施配套、文旅結(jié)合等也走在我們前面。差距就是潛力,差距也是動力。我們必須切實增強危機感和緊迫感,見賢思齊,急起直追。
四是有前景。當(dāng)前,全球旅游業(yè)已經(jīng)超過石油和汽車工業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。進入新世紀(jì)以來,我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛,一躍成為全球第一大國內(nèi)旅游市場、第三大入境旅游接待國、第三大出境旅游客源國,實現(xiàn)了從旅游資源大國向世界旅游大國的重大轉(zhuǎn)變。我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢頭很好,過去5年,全區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)年均增長19.3%,旅游總收入以年均30%的速度增長,20xx年達1660億元,占gdp的12.7%。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,人均gdp接近5000美元時,旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要消費需求,旅游業(yè)進入爆發(fā)式增長時期。20xx年我區(qū)人均gdp已達4446美元,標(biāo)志著我區(qū)旅游業(yè)已步入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段,正處于黃金發(fā)展期和轉(zhuǎn)型升級期。國家批準(zhǔn)建設(shè)桂林國際旅游勝地,使我區(qū)旅游業(yè)面臨新的重要發(fā)展機遇。我們一定要認(rèn)清形勢、搶抓機遇,以高度的自覺自信切實抓好旅游工作,加快實現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。
二、明確目標(biāo)任務(wù),建設(shè)旅游強區(qū)。
這次大會召開前,自治區(qū)黨委、政府作出了《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》,明確了我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo),主要是:力爭到20xx年,全區(qū)旅游業(yè)總收入實現(xiàn)3000億元,接待游客總?cè)藬?shù)突破3億人次;到20xx年,基本建成桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū),成為全國一流、世界知名的區(qū)域性國際旅游目的地和集散地。這是一個近期與長遠、定性與定量、經(jīng)濟與社會、轉(zhuǎn)型升級與跨越發(fā)展相結(jié)合的目標(biāo)體系,鼓舞人心,催人奮進。實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo),要著力抓好以下四個方面工作。
一要著力抓重點。發(fā)展旅游要做的事情很多,必須突出重點,集中力量抓好重點區(qū)域、優(yōu)勢資源的開發(fā)建設(shè),推動旅游資源開發(fā)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,從粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,做大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量,打響品牌。重點優(yōu)化布局,全面構(gòu)建“一個旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國際旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名縣名鎮(zhèn)名村”的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅持以桂林為龍頭,著力建設(shè)“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅游發(fā)展帶和“賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”沿西江東西旅游發(fā)展帶,加快桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè),形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重點打造一批旅游特色縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨。自治區(qū)將重點規(guī)劃建設(shè)20個特色旅游縣,各市要重點建設(shè)一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要因地制宜培育發(fā)展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨培育成為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新載體、新亮點。要著力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建設(shè)一批在國內(nèi)外具有影響力的景區(qū)景點,打造一批便捷通暢的旅游精品線路,開發(fā)一批適應(yīng)各種層次游客需求的旅游新產(chǎn)品,形成一批功能完善的旅游服務(wù)基地,從整體上提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平和對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。
二要著力抓特色。特色是旅游業(yè)的生命。再好的旅游項目,搞的地方多了,也會黯然失色。目前我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)最大問題是缺少特色,走到哪個地方都差不多,沿海沒有沿海特色,沿江沒有沿江特色,邊關(guān)沒有邊關(guān)特色,民族地區(qū)沒有民族特色,建筑千篇一律,村莊大同小異,街道似曾相識。沒有特色,就沒有印象,是發(fā)展旅游業(yè)的大忌。云南麗江和騰沖、內(nèi)蒙古滿洲里、皖南村落、江浙水鄉(xiāng)等地之所以游人如織,就在于他們有自己的特色。瑞士的達沃斯,雖然只是一座小鎮(zhèn),一萬多人口,卻舉辦了40多年世界經(jīng)濟論壇,各國元首、政府首腦、商業(yè)大亨、學(xué)界名流經(jīng)常光顧,樂此不疲,奧秘也在于具有鮮明的特色和獨特的品質(zhì)。我區(qū)也有一些城鎮(zhèn)建設(shè)較好的典型,如三江、金秀、恭城等,但總的看,面還是不夠廣,水平還是不夠高,人氣還是不夠旺。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)可以挖掘的特色題材很多,像廣西這樣奇山秀水遍及全區(qū),擁有12個世居民族、近20xx萬少數(shù)民族人口的地方,哪里去找啊!必須把我們豐富的民族內(nèi)涵、多彩的民族風(fēng)情與神奇的自然風(fēng)光有機結(jié)合起來,使之交相輝映,形成獨特靚麗的旅游風(fēng)景線。我們要潛心挖掘、整理,并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造提升,促進民族特色與旅游發(fā)展深度融合,把民族特色融入到城市、鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)景點開發(fā)和旅游要素的方方面面,使我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力、更富魅力。
三要著力抓配套。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強,各類要素有效組合、協(xié)調(diào)配套才能產(chǎn)生最佳的綜合效應(yīng)。一是要加強以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高進出旅游目的地的便捷性。我區(qū)旅游景觀點多、面廣、線長、跨度大,不同程度存在著游客“進不來、走不動、出不去”的問題,不少游客往往是到了桂林、南寧,一聽說到其他景點還要花三四個小時以上,就打道回府了。必須加快構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架,干線公路、景區(qū)專用道路、內(nèi)河航運為補充,互聯(lián)互通、高效便捷的現(xiàn)代旅游綜合交通運輸體系。重點加快南寧、桂林國際機場及重要旅游景區(qū)支線機場建設(shè),加快南廣、貴廣、湘桂及沿海高速鐵路建設(shè),著力完善連接主要旅游景區(qū)的高速公路、干線公路網(wǎng)絡(luò),打通斷頭路,形成放射線,提高環(huán)通率,強化交通支撐力。二是要加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。進一步改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、車輛和游客服務(wù)中心等方面的條件,重點旅游區(qū)要合理布局高中低檔接待設(shè)施,特別是要建設(shè)一批適應(yīng)游客需要的旅游飯店、賓館,完善配套設(shè)施,提高服務(wù)水平。三是要注重“文旅結(jié)合”、“科技興旅”,促進旅游業(yè)與文化科技互動發(fā)展。突出先進文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、經(jīng)營服務(wù)中的引領(lǐng)作用,以文化理念創(chuàng)意旅游,以文化品位提升旅游,以文化傳播帶動旅游,挖掘好發(fā)揮好我區(qū)的山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化、飲食文化、節(jié)慶文化等人文資源優(yōu)勢,做大做強特色文化旅游品牌,增添旅游業(yè)的文化魅力。著力提升我區(qū)旅游業(yè)的信息化水平和科技支撐能力,建立旅游公共信息服務(wù)平臺,探索發(fā)展“智慧旅游”,規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”。
四要著力抓環(huán)保。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件,其本身也是寶貴的旅游資源。一個地方的環(huán)境一旦被破壞了,天是灰的、山是禿的、水是渾的、地是臟的,誰都不會去那里旅游。目前,我區(qū)森林覆蓋率達61.4%,居全國第三位,良好的生態(tài)環(huán)境已成為我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢、最好的品牌,也是最重要的本錢。抓旅游必須抓環(huán)保,抓環(huán)保就是抓旅游,我們必須牢固樹立保護環(huán)境的強烈意識,堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展,切實加強對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護和建設(shè),抓好造林綠化,強化節(jié)能減排,以良好生態(tài)促旅游發(fā)展,以發(fā)展旅游促生態(tài)保護,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。我們在全區(qū)廣泛開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動,清潔家園、清潔水源、清潔田園,既是保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大行動,也是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游強區(qū)的重要舉措,必須持之以恒抓下去、抓出實效,樹立廣西優(yōu)美整潔、文明進步的形象。
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇三
同志們：
為盡快改變我市欠發(fā)達面貌、加快我市發(fā)展，月日至日，省委、省政府召開了加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議。省委書記、省長、十幾位省級領(lǐng)導(dǎo)干部、四十多位廳級領(lǐng)導(dǎo)干部親臨我市現(xiàn)場辦公，力度之大，規(guī)格之高，在我市發(fā)展史上是空前的。這次會議為加快我市發(fā)展帶來了千載難逢的歷史性機遇，是我市發(fā)展史上的一個重要里程碑，必將對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大的推動作用。我們今天召開這次會議，就是圍繞貫徹落實省委、省政府現(xiàn)場辦公會議精神，在全市范圍內(nèi)進行廣泛動員和發(fā)動，使大家統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確任務(wù)目標(biāo)，強化工作措施，樹雄心、立壯志，以時不我待、只爭朝夕的精神，開拓進取，奮力拼搏，為全面實現(xiàn)省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。下面我講三個問題。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神，在一系列重大問題上統(tǒng)一思想認(rèn)識。
在這次現(xiàn)場辦公會議上，省委書記某、省長韓寓群作了重要講話，為我們理清了工作思路，指明了前進方向，是指導(dǎo)我市經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好這次會議精神，切實把思想統(tǒng)一到張書記、韓省長講話精神上來，以共識求共為，以共識聚人心。
（一）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大意義的認(rèn)識，橫下一條心，堅決不當(dāng)千古罪人。首先，加快我市發(fā)展是省委、省政府的殷殷重托。歷屆省委、省政府一直十分關(guān)心我市的發(fā)展。年，作出了東西結(jié)合、加快我市發(fā)展的重大決策；去年月，某書記明確提出了“突破我市、帶動西部”的重大戰(zhàn)略；今年春節(jié)剛過，省委、省政府就召開現(xiàn)場辦公會議，充分表現(xiàn)出省委、省政府對加快我市發(fā)展的巨大決心和堅定信心，表現(xiàn)出對我市人民的深切關(guān)懷和殷切期望。這次會議，是省委、省政府深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照胡錦濤視察山東重要講話的要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展全局、努力實現(xiàn)五個統(tǒng)籌的重大舉措，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我市人口占全省的，面積占，如果長期發(fā)展滯后，東西差距就會越來越大，就會拖全省的后腿，延緩全省全面建設(shè)小康社會、建設(shè)“大而強、富而美”社會主義新山東的步伐。因此，加快我市發(fā)展，不僅事關(guān)我市大局，而且事關(guān)山東全局；不僅是省委、省政府交給我們的一項經(jīng)濟任務(wù)，也是省委、省政府要求我們必須完成的一項重大政治任務(wù)。其次，加快我市發(fā)展是我市萬人民的強烈愿望。貧窮落后是壓在我市人民頭上的一座大山，我市廣大干部群眾長期以來一直忍受著貧窮落后帶來的屈辱和痛苦，盼富思變的愿望異常強烈，孜孜追求文明富裕，夢寐以求甩掉貧窮落后的帽子。本屆黨委、政府成立以來，廣大人民群眾對我們寄予很大的希望。盡快改變我市貧窮落后的現(xiàn)狀，這是我們各級黨委、政府的天職，是義不容辭的責(zé)任。其三，加快我市發(fā)展面臨著千載難逢的最后機遇。毋庸諱言，在我市發(fā)展史上，我們曾經(jīng)有過不少歷史機遇，但由于這樣那樣的原因，有些沒有緊緊抓住，痛失了加快發(fā)展的最佳時機。省委、省政府加快我市發(fā)展現(xiàn)場辦公會議的召開，給我們帶來了最現(xiàn)實、最重要也是最后的一次機遇。如果我們再次喪失機遇，就是喪失我市的明天，就會成為不可饒恕的罪人?？傊?，加快我市發(fā)展是省委、省政府對我們的最大希望，是我市萬父老鄉(xiāng)親的深切祈盼，是壓力更是動力，是責(zé)任更是考驗，全市廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不辱使命，不負(fù)重托，橫下一條心，咬緊牙關(guān)求突破，搶抓機遇謀發(fā)展，堅決不當(dāng)貽誤發(fā)展時機的千古罪人。
成效不會顯著，而作為增加農(nóng)民收入主要途徑的二三產(chǎn)業(yè)又不夠強，完成農(nóng)民增收的任務(wù)非常艱巨。但是，要改變我市欠發(fā)達的狀態(tài)，就必須打破常規(guī)，跨越發(fā)展?！叭灰弧蹦繕?biāo)，有條件要實現(xiàn)，沒有條件創(chuàng)造條件也要實現(xiàn)；不是三五年內(nèi)再實現(xiàn)，而是今年年底就要見分曉。面對如此艱巨的任務(wù)，出路只有一條，那就是只爭朝夕，奮力拼搏。我們必須以高昂的斗志、飽滿的激情，搶抓分分秒秒，一天也不能等，一時也不能放松；必須甘愿脫上幾層皮，掉上幾斤肉，以超常規(guī)的工作換來超常規(guī)的發(fā)展。
（三）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展重大措施的認(rèn)識，自力更生，真抓實干。加快我市發(fā)展的重大措施，就是某書記提出的抓好“三個關(guān)鍵”、建設(shè)“三大基地”、采取“三大動作”。“三個關(guān)鍵”是解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放，重點突破、工業(yè)興市；“三大基地”是糧棉油和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、能源和化工基地、區(qū)域性商貿(mào)和物流基地；“三大動作”是推進東西聯(lián)動、加強干部交流、促進勞動力轉(zhuǎn)移。這“三個三”完全符合我市實際，抓住這“三個三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落實統(tǒng)統(tǒng)等于零。我們已經(jīng)吃過華而不實帶來的苦頭，絕不能再重蹈覆轍。千措施、萬措施，自力更生、真抓實干才是真措施。全市人民一定要腳踏實地，埋頭苦干，奮力拼搏，艱苦奮斗，一項工作一項工作地去完成，一個問題一個問題地去解決，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地去攻克，一步一個腳印地把加快發(fā)展的各項措施落到實處。
（四）統(tǒng)一對加快我市發(fā)展有利條件的認(rèn)識，堅定信心，奮勇前進。加快我市發(fā)展，既要看到困難和問題，更要看到加快發(fā)展的有利條件。首先，我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。近幾年，我市投入逐步增加，去年全社會固定資產(chǎn)投資完成我市億元，比上年增長，投入的拉動作用越來越大；發(fā)展速度逐步加快，我市年平均增速只有，我市年達到，去年達到；基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，道路建設(shè)、城市建設(shè)、水利建設(shè)、通信設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)等都上了較大臺階；一批重點骨干項目陸續(xù)建設(shè)或投產(chǎn)，去年完成投資過千萬元的項目我市個，比上年增加我市個，對經(jīng)濟的支撐帶動作用日益顯現(xiàn)；同時，干部群眾的思想觀念越來越解放，干部作風(fēng)越來越扎實，工作思路越來越明晰，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市發(fā)展擺在十分突出的位置，在財政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、東企西進、干部交流等方面將給予更多的支持，這對加快我市發(fā)展將起到巨大推動作用。第三，全市廣大干部群眾人心思上、人心思干、人心思變，已初步形成了加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。人心齊、泰山移。只要全市人民心往一處想，勁往一處使，借助外力，激活內(nèi)力，全力以赴，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的宏偉藍圖就一定能夠變成現(xiàn)實。
二、全力以赴抓好六個落實，確?！叭灰弧蹦繕?biāo)今年大見成效。
今年是加快我市發(fā)展、實現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須開好局、起好步，確保年內(nèi)有大發(fā)展、新變化。今年，我市生產(chǎn)總值要確保增長，力爭增長；地方財政收入增長，力爭增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長，力爭在去年的`基礎(chǔ)上翻一番；進出口增長，實際利用外資增長；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長和。在具體工作上著重抓好“六個落實”。
（一）抓好思想落實。突出抓好兩個方面，一是進一步解放思想，更新觀念。要圍繞加快我市發(fā)展這個主題，在全市繼續(xù)深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”大討論活動，進一步破除“等、靠、要”的思想，牢固樹立我市要加快發(fā)展最根本、最實際、最關(guān)鍵的還是要靠我們自己的觀念，借助外力而不依賴外力，立足于自力更生、艱苦奮斗、埋頭苦干去改變我市的落后面貌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；下大力破除怨天尤人的思想，多從自身找原因，多從主觀找差距；下大力破除無所作為的思想，畏難發(fā)愁、無所作為不是共產(chǎn)黨員的風(fēng)格，更不符合我市人民的性格稟賦，別人能夠干成的事情我們也能干成。通過不斷解放思想、更新觀念，切實解決好風(fēng)正、氣順、心齊的問題，變“牛氣”為“服氣”，變“怨氣”為“志氣”，變“喪氣”為“勇氣”，以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展，以觀念的大更新開創(chuàng)工作的新局面。二是要明確職責(zé)，從我做起。我市是全市人民的我市，加快發(fā)展人人有責(zé)。每一個我市人都要在“突破我市”、加快我市發(fā)展的偉大事業(yè)中找準(zhǔn)位置，扮演好自己的角色，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加快我市發(fā)展、造福一方百姓放到最重要的位置，發(fā)揮好骨干、表率作用，當(dāng)好加快發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭雁；一般干部要立足本職、愛崗敬業(yè)，提高工作效率和服務(wù)水平，只要有利于加快我市發(fā)展的事就主動去辦、快速去辦；工人、農(nóng)民要創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富；知識分子要發(fā)揮出自己的聰明才智。要讓“人人都是投資環(huán)境、人人都是我市形象、人人爭當(dāng)發(fā)展功臣”成為我市人民的共識，形成人人都為加快發(fā)展服務(wù)的濃厚氛圍。譬如出租車司機要以文明禮貌、熱情周到的服務(wù)，展示我市人的良好形象；環(huán)衛(wèi)工作者要以自己辛勤的勞動扮靚城市，給外來投資者留下美好的印象。
（二）抓好任務(wù)落實。加快我市發(fā)展最主要的任務(wù)就是“三三一一”目標(biāo)，核心是“三個高于”。千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)。這次會議上印發(fā)了《關(guān)于分解落實年度經(jīng)濟發(fā)展主要目標(biāo)的意見》，已經(jīng)把這些目標(biāo)任務(wù)分解到市級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣區(qū)和市直有關(guān)部門。各級還要層層分解，橫向落實到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到科室、到每一個工作人員，縱向一直到縣、到鄉(xiāng)、到村、到企業(yè)。要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標(biāo)，明確干什么，怎么干，誰來干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)，使各項任務(wù)都清晰、具體、明白。各級、各部門都要按照超常規(guī)、跨越式、高速度發(fā)展的總體要求，結(jié)合實際，自我加壓，認(rèn)真制訂和完善今年及今后幾年的發(fā)展目標(biāo)，把“三三一一”目標(biāo)不折不扣地落到實處。
（三）抓好措施落實。根據(jù)某書記提出的“三個三”的重大措施，著重抓好以下十個方面的工作。
一是全面開放、招商引資，確保固定資產(chǎn)投入有較大幅度增長。年是我市歷史上投資力度最大的一年，但人均也只有我市元，僅占全省人均投資的，分別占德州、濱州、聊城的、、。加快發(fā)展，必須在增加投入上求突破。擴大投入，最主要的途徑是擴大招商引資。要繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商、主要精力抓招商。要圍繞“三大基地”建設(shè)，搞好項目策劃和產(chǎn)業(yè)策劃，全力抓好大項目招商。完善招商引資的激勵機制，充分調(diào)動全社會招商引資的積極性。注意提高招商人員的能力和水平，面向市內(nèi)外聘請一批專門人才，造就一支高水平的招商隊伍。堅定不移地走“經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化”的路子，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)配套水平，營造服務(wù)效率高、投資成本低、管理運作規(guī)范的新型園區(qū)經(jīng)營機制，為招商引資創(chuàng)造良好的載體。今年市、縣（區(qū)）都要搞好策劃，有計劃地到市外、省外、國外組織幾次大規(guī)模的招商引資活動。
二是既抓鋪天蓋地，又抓頂天立地，大力推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化不可逾越的階段。實現(xiàn)我市經(jīng)濟快速發(fā)展，必須牢牢堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)”的方針不動搖，堅定不移地走“工業(yè)立市、工業(yè)興市”的路子。一要抓鋪天蓋地。各縣區(qū)都要按照特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)市場三位一體、緊密結(jié)合、互為依托、配套推進的發(fā)展思路，大力發(fā)展區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟，努力建設(shè)一大批民營中小企業(yè)，形成小商品、大市場，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)，小資本、大聚集，低成本、高效益，具有較強競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟格局。二要抓頂天立地。要圍繞“三大基地”建設(shè)，積極發(fā)展一批輻射作用大、帶動能力強、在全省乃至全國有較大影響的龍頭骨干企業(yè)。實施重點企業(yè)帶動戰(zhàn)略，對我市發(fā)電廠、睿鷹實業(yè)有限公司、達馳有限公司、石化集團、魯花公司等家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)實行重點調(diào)度，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹，力爭年內(nèi)利稅過千萬的企業(yè)達到家，其中過千萬的達到家，過億元的家。
三是加大力度，深化改革，為加快發(fā)展提供強大動力。要認(rèn)真貫徹落實十六屆三中全會精神，進一步加大改革力度，破除影響發(fā)展的體制性和機制性障礙。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。市直及各縣區(qū)要對國有及國有控股、參股企業(yè)進行摸底排查，逐個制訂落實國有資本退出的措施，排出時間表，按照優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)率先退出、劣質(zhì)資產(chǎn)強行退出的原則，確保國有資本在年底前從一般性競爭領(lǐng)域全部退出。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，加快黨政機關(guān)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)與原隸屬部門和單位的脫鉤進度，使國有資產(chǎn)全部納入市場化經(jīng)營軌道，所有財政性收益全部上交財政。加快行政管理體制改革，下決心精簡機構(gòu)，壓縮人員，嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)進寬出，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)，切實減輕財政負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化財政體制改革，加強部門預(yù)算管理，完善國庫集中支付、政府采購和收支兩條線制度，杜絕跑冒滴漏和坐收坐支現(xiàn)象，確保所有政府性資金和收費項目全部納入政府的財政管理。進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，調(diào)整財源結(jié)構(gòu)，強化稅收征管，拓寬財源建設(shè)渠道，大力培植財源，形成財政與經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展格局。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革，積極鼓勵社會資本進入，逐步建立起多元化投入運營機制。
四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力解決“三農(nóng)”問題，千方百計增加農(nóng)民收入。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用抓二三產(chǎn)業(yè)的思想、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突破性發(fā)展。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固糧棉油生產(chǎn)，做大做強林木、畜牧、高檔果蔬花卉三個新亮點。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快重點龍頭企業(yè)建設(shè)。全力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量檢測體系和動植物疫病防治體系。積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，建設(shè)一批較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，進一步深化農(nóng)村各項改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性。
五是全面規(guī)劃、重點調(diào)度，加快商貿(mào)物流基地建設(shè)步伐。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃市場建設(shè)，特別是搞好專業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃布局，今年完成專業(yè)批發(fā)市場投資億元以上。加快施樂購物中心、康莊樂園大市場、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商業(yè)廣場等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐；加強花都商埠、康莊服裝市場和縣木材家具、鄄城中藥材、成武大蒜等專業(yè)市場的管理和扶持，促使其進一步擴大規(guī)模，提高檔次，增強輻射帶動能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)參與我市的商貿(mào)流通。抓好以我市城區(qū)為中心的連鎖經(jīng)營，加快華瑞、德農(nóng)農(nóng)資等物流中心建設(shè)，逐步形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、并向周邊地區(qū)延伸的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我市口岸的龍頭作用，提高口岸的通關(guān)能力，力爭今年達到萬個標(biāo)箱，使我市成為周邊地區(qū)進出口產(chǎn)品的集散地。
六是堅持“四高”方針，提高城市化水平，加快區(qū)域中心城市建設(shè)步伐。要堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能經(jīng)營”的方針，抓緊完善報批第三輪城市總體規(guī)劃，深化分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城區(qū)路網(wǎng)，搞好路政設(shè)施配套建設(shè)，加快引黃供水、污水處理、環(huán)城公園等重大項目的建設(shè)進度。拓寬城市建設(shè)融資渠道，形成城市資本“投入、增值，再投入、再增值”的良性發(fā)展機制。創(chuàng)新城市管理機制，深化管理體制改革，實行城市綜合執(zhí)法，搞好市容綜合整治，全面提升城市管理檔次。以土地經(jīng)營為重點，完善城市經(jīng)營機制，搞好城市節(jié)點開發(fā)，帶動城市土地升值，力爭今年全市經(jīng)營土地收益達到億元。
七是強化技術(shù)培訓(xùn)，完善配套服務(wù)，確保勞務(wù)輸出成為一大產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)增長點，各級要把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。要進一步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強勞務(wù)基地建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各級各地中介組織的作用。拓寬勞務(wù)輸出的路子，積極探索勞務(wù)代理、勞務(wù)派遣等新的勞務(wù)輸出和管理形式，建立起勞務(wù)輸出的大通道。整合職業(yè)教育資源，組建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鼓勵扶持創(chuàng)辦民辦職業(yè)學(xué)校，抓好外出務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)，力爭三年內(nèi)使我市對外輸出的技能型人才達到以上。積極實施西輸東接工程，把我市勞動力大規(guī)模地輸送到膠東企業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略，努力打造保安、家政、園藝三大品牌，提高知名度，擴大勞務(wù)市場占有率。整頓和規(guī)范勞動力市場，解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護我市外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
八是科教興菏、人才強市，為加快發(fā)展提供強大的技術(shù)和智力支持?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才資源是第一資源，加快我市發(fā)展必須依靠科技和人才。要加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，教育引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，積極引進創(chuàng)新人才，加大創(chuàng)新的投入，增強創(chuàng)新能力；鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，擴大企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量；加快科技成果的引進和利用，提高新上項目的科技含量。加快農(nóng)業(yè)科技進步，用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育科技含量高的龍頭企業(yè)，引進一流的設(shè)備和技術(shù)，創(chuàng)造一流的產(chǎn)品；建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系，以科技的手段抓好基地建設(shè)，大力實施良種產(chǎn)業(yè)化工程。認(rèn)真抓好在職在崗人員的培訓(xùn)，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。樹立新的人才觀念，不求所有，但求所用。加快教育事業(yè)發(fā)展，抓好素質(zhì)教育，高水平、高質(zhì)量地普及九年制義務(wù)教育，鞏固提高“兩基”教育成果，鼓勵和支持民辦教育，進一步加快我市學(xué)院等高校建設(shè)進程。
九是加強組織協(xié)調(diào)，推進東西聯(lián)動，為加快發(fā)展?fàn)幦∽畲笸饬χС帧８骷夵h政要認(rèn)真制訂東西聯(lián)動的工作規(guī)劃，確立今年或今后幾年的具體目標(biāo)，拉出詳細(xì)的單子，出臺具體的實施措施。東西結(jié)合辦公室和有關(guān)部門要充分發(fā)揮主觀能動性，積極與省加快我市發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、省直有關(guān)部門、東部幫扶縣市加強聯(lián)系，爭取對我市最有力的支持和幫扶。加強東西人才交流，積極引進東部的干部、管理人才和技術(shù)人才，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；同時，有組織地選派優(yōu)秀干部到東部掛職鍛煉，提高素質(zhì)，增長才干，廣交朋友，引進項目。做好東西聯(lián)動項目、資金的銜接工作，特別是抓好首批個項目、資金的協(xié)調(diào)，搞好配套服務(wù)，保證順利開工建設(shè)投產(chǎn)。
十是轉(zhuǎn)變政府職能，加大治理整頓力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。各級在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時，要突出抓好軟環(huán)境建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，提高工作效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府、陽光政府、廉潔政府。認(rèn)真開展機關(guān)“提速提效”及全方位效能效率監(jiān)察工作，減少和規(guī)范行政審批和收費項目，改進管理方式，提高服務(wù)效率。進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊制假販假、坑蒙拐騙、強裝強御、欺行霸市、公路“三亂”等擾亂市場秩序的不法行為。以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)，逐步健全社會信用體系，加快建設(shè)“誠信我市”。大力推進文化大市建設(shè)，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向，創(chuàng)造文明健康、積極向上的人文環(huán)境和輿論環(huán)境。深入開展“平安我市”創(chuàng)建活動，強化治安防范體系建設(shè)，推進社會治安綜合治理。堅持“重心”下移，抓好信訪工作。抓好安全生產(chǎn)，杜絕各類重大惡性事故。
（四）抓好責(zé)任落實。市里已經(jīng)按照分工落實了每個常委、副市長的任務(wù)、責(zé)任，下步還要向社會公開。年底在市委的民主生活會、市政府的常務(wù)會上，每個領(lǐng)導(dǎo)同志都要匯報自己的工作，完不成任務(wù)的要說明原因。要實行重大項目責(zé)任制，對那些投資大、帶動作用強的重大項目實行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制，按照一個項目、一套班子、一個方案、一套措施、一個獎懲的辦法，一包到底，全過程負(fù)責(zé)。逐級簽訂責(zé)任書，建立和完善市抓縣區(qū)、縣區(qū)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓部門，部門抓科室，科室抓人員，一級抓一級、層層抓落實，橫到邊、縱到底，全員、全崗、全程的責(zé)任體系。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)是抓落實的第一責(zé)任人，完不成任務(wù)，首先要追究“一把手”的責(zé)任。
（五）抓好考核獎懲落實。進一步加大考核力度，建立以督促檢查為主要方式的監(jiān)控機制，對完成目標(biāo)進展情況實行月通報、季調(diào)度、半年檢查和隨時抽查。建立以實績?yōu)楹诵牡目冃гu估機制，使考核更加規(guī)范、更加科學(xué)合理、客觀公正。市里要增加對市直部門的考核。市委市政府已經(jīng)完善、修訂了今年對縣區(qū)經(jīng)濟實績考核的具體辦法，重點考核生產(chǎn)總值增長、固定資產(chǎn)投入、農(nóng)民人均收入、財政收入、外經(jīng)外貿(mào)和城鎮(zhèn)社會保障等六個方面，有關(guān)文件已經(jīng)印發(fā)，還要簽定責(zé)任狀。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對年終考核位居前列的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)人要給予物質(zhì)和精神獎勵，對扎扎實實工作、完成“三個高于”目標(biāo)任務(wù)、做出突出貢獻的，要實行重獎，并作為提拔使用的重要依據(jù)。對完不成任務(wù)的，堅決采取組織措施；對弄虛作假的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要通過考核獎懲，考出壓力、考出干勁、考出好的作風(fēng)和成效，在全市上下形成比干勁、比發(fā)展、比實績、比貢獻的大好局面。
（六）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)落實。一是領(lǐng)導(dǎo)力量和工作機構(gòu)要落實。全市各級黨委、政府對加快我市發(fā)展負(fù)有直接的重大領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級黨政一把手是第一責(zé)任人。要把實現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)作為當(dāng)前和今后幾年的中心任務(wù)來對待，全力以赴抓好落實。市委、市政府決定，在市東西結(jié)合辦公室的基礎(chǔ)上，抽調(diào)各方面骨干力量，成立加快我市發(fā)展專門工作機構(gòu)。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。二是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變要落實。要進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，徹底解決我市干部作風(fēng)中存在的悲觀失望、精神滑坡，標(biāo)準(zhǔn)太低、缺少壓力，照抄照搬、不思創(chuàng)新，隨心所欲、不講政治，作風(fēng)漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推諉扯皮、效率太低，弄虛作假、欺上瞞下，心浮氣躁、追逐名利，方法簡單、作風(fēng)粗暴等方面的問題，樹立說實話、辦實事、報實數(shù)、求實效、真抓實干、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，樹立敢闖、敢試、敢為人先、敢于爭創(chuàng)一流工作成績的作風(fēng)，樹立不怕困難、頑強拼搏、負(fù)重奮進的工作作風(fēng)。市委已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實的意見》，各級都要認(rèn)真貫徹落實。
三、調(diào)動一切積極因素，努力形成加快發(fā)展的強大合力。
實現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)、加快我市發(fā)展，任務(wù)異常繁重而艱巨，單靠哪一個班子、哪一級班子，單靠哪一個人、哪幾個人是不可能的，必須充分調(diào)動市內(nèi)市外、上上下下、方方面面一切積極因素，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快我市發(fā)展的強大合力。
一是充分調(diào)動幾大班子和方方面面的積極性。各級黨委擔(dān)負(fù)著對一個地方的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展實行全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，必須集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切實發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，支持司法機關(guān)依法辦案，做到總攬而不包辦、協(xié)調(diào)而不替代。人大、政府、政協(xié)幾套班子，政法機關(guān)、群眾團體、民主黨派都要緊緊圍繞黨委“突破我市”、加快發(fā)展這一中心任務(wù)，積極主動地、獨立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進加快發(fā)展上來。各級黨政部門都要緊緊圍繞實現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)，出題目、做文章、干工作，形成加快發(fā)展的強大合力。
二是充分調(diào)動各級干部的積極性。調(diào)動人的積極性，一靠思想教育，二靠激勵約束。要結(jié)合新形勢、新任務(wù)和干部的思想實際，扎實有效、堅持不懈地對各級干部進行“三個代表”重要思想和“兩個務(wù)必”教育，進行黨的理想、信念、宗旨教育，培養(yǎng)強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要通過正確的用人導(dǎo)向激勵調(diào)動干部的積極性。繼續(xù)堅持“八用、八不用”的標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展論英雄，憑實績用干部。大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事、能干大事的干部，大膽提拔重用那些認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實實、鋪下身子干實事的干部，不用那些不想干事、不會干事、干不成事的人，不用那些說得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求無過、四平八穩(wěn)、不思創(chuàng)新的人，真正做到讓能干事的有位子，少干事的沒面子，不干事的丟帽子，亂干事的挨板子。
三是充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，真心實意地對人民負(fù)責(zé)，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策，落實好、保護好人民群眾的合法物質(zhì)利益和民主權(quán)利。緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題，繼續(xù)實施“五大民心工程”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要切實幫助解決，尤其要注意做好土地征用、城市拆遷等補償安置工作。
四是充分調(diào)動外來投資者和民營企業(yè)家的積極性。外來投資和民營經(jīng)濟是我市加快發(fā)展的動力和希望所在。對外來投資者要高看一眼、厚愛一層。要牢固樹立“投資者是上帝”的思想，自覺做到親商、安商、富商。親商，就是要拉近與外商的距離，以情感人，以誠待人；安商，就是要使外商能夠安心、放心、舒心地投資；富商，就是要實現(xiàn)“外商發(fā)財我發(fā)展”，讓外商有利可圖、有錢可賺。要關(guān)心、愛護、支持民營企業(yè)家，放心、放手、放膽讓其把企業(yè)做大做強。要嚴(yán)肅查處“三亂”，依法嚴(yán)格保護外來投資者和民營企業(yè)家的人身財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。對不作為、亂作為，造成外來投資者或民營企業(yè)家意見較大、影響投資發(fā)展的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五是充分調(diào)動改革創(chuàng)新者的積極性。改革出動力，創(chuàng)新出活力。我市實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，需要一大批善于打破常規(guī)、勇于開拓創(chuàng)新的改革者。我們要在全社會努力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍，形成改革創(chuàng)新光榮、墨守陳規(guī)可恥的輿論導(dǎo)向。對改革創(chuàng)新的一些舉措，不能動輒潑冷水、煽陰風(fēng)，說三道四。一時看不準(zhǔn)的，不點頭可以，但不要輕易搖頭，對改革創(chuàng)新者要多一些寬容，多一些理解和支持。要大膽啟用那些思想解放、與時俱進、敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的干部。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)和推廣他們在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法。要建立健全鼓勵改革創(chuàng)新的分配制度和激勵機制。
六是積極爭取省直部門、東部發(fā)達市縣對加快我市發(fā)展的關(guān)心和支持。內(nèi)因和外因都是事物發(fā)展變化不可或缺的因素和條件。我們要把加快發(fā)展的基點放在自力更生、啟動內(nèi)部活力上，同時又要注重積極爭取省直部門、東部發(fā)達市縣的關(guān)心、支持、幫助。一要以良好的形象贏得信任。只有自身形象好，才能贏得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘揚“團結(jié)、自強、求實、開拓、誠信、守法”的我市人文精神，大力宣傳各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進人物和先進事跡，使人們看到我市人健康向上、奮發(fā)進取、聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好精神風(fēng)貌。要做到言必信、行必果，說實話、辦實事，說到做到、力說力行，樹立起我市人重信守諾的良好形象。要堅決打擊無事生非、制造事端、誣告他人的惡劣行為。二要以主動誠懇的態(tài)度爭取支持。精誠所至，金石為開。我們要放下架子，切實做到心誠、口甜、腿勤，多向上級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門匯報工作、請示問題，多向兄弟市溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情，以此贏得他們的理解、支持和幫助。
同志們，我市正處于一個新的起點上，面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以迎難而上、拼搏進取的精神狀態(tài)，以埋頭苦干、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，確?！叭灰弧蹦繕?biāo)的實現(xiàn)，確保加快我市發(fā)展，以實際行動和豐碩成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇四
同志們：
今天我們召開的發(fā)展民營經(jīng)濟千人大會，是繼我縣抗擊非典斗爭取得重大勝利之后召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的經(jīng)濟工作會議。會議的主要目的是，認(rèn)真貫徹落實省市民營經(jīng)濟工作會議精神，深入分析我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，查找差距，制定對策，進一步實現(xiàn)認(rèn)識上的大飛躍，促進思想上的大解放，營造良好的社會大環(huán)境，推動全縣民營經(jīng)濟的大發(fā)展，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。會上，我們對××年度全縣納稅十強企業(yè)和固定資產(chǎn)投入先進企業(yè)進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業(yè)家要珍視榮譽，謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營企業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展做出新的、更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。
一、正確分析形勢，進一步增強發(fā)展民營經(jīng)濟的危機感和緊迫感。
近幾年來，縣委、縣政府一以貫之地實施“以工立縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對激烈的市場競爭和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的諸多困難，充分調(diào)動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全縣民營經(jīng)濟保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在：
總量不斷擴張，成為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。到××年底，全縣民營企業(yè)總數(shù)已達家，從業(yè)人員人；全年累計完成總產(chǎn)值億元，增加值億元，實繳稅金萬元，全縣民營經(jīng)濟增加值已占到全縣總量的；納稅額占全縣地方財政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情嚴(yán)重影響情況下，全縣民營經(jīng)濟仍保持了較快的增長。－月份，完成增加值萬元，營業(yè)收入億元，稅金萬元。
項目建設(shè)成效明顯，發(fā)展后勁不斷增強。幾年來，一大批工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，尤其是隨著一批投資千萬元以上的立縣型項目的上馬，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展注入了強大的動力。今年上半年，全縣工業(yè)項目繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，投資千萬元以上的項目有項，總投資億元。中原公司無縫化鋼管項目和螺旋管項目現(xiàn)已建成，試產(chǎn)成功。恒通管件制造有限公司冷拔三通項目已于月底竣工并全部投入生產(chǎn)；滄海集團公司管件擴規(guī)項目現(xiàn)已完成投資萬元，所生產(chǎn)的大口徑三通填補了國內(nèi)同類產(chǎn)品空白；天泰集團鋼筋直螺紋連接套筒及滾壓機床項目現(xiàn)已累計完成投資萬元，購置安裝加工設(shè)備臺（套），產(chǎn)品全部投入北京市場，供不應(yīng)求；宏潤集團電站鍋爐配件項目現(xiàn)已完成投資萬元，正在安裝設(shè)備。望達奶牛場、雙源豐奶牛養(yǎng)殖場、旭陽飼草公司等一批農(nóng)字號項目進展順利。此外，鯤鵬管件耐磨項目、中原公司高壓無縫鋼管項目、肉牛深加工項目以及千童酒廠棗環(huán)核酸纖苷項目等一批重點建設(shè)項目正在積極謀劃運作之中。
結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。管件管材業(yè)發(fā)展迅猛，一枝獨秀，已成長為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購銷等傳統(tǒng)特色行業(yè)也在原有基礎(chǔ)上進一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大；牧草加工、肉牛加工、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)也從無到有的發(fā)展起來，對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平起到了重要的推動作用。到今天上半年，全縣已成功組建了滄州集團、宏潤集團和天泰集團三大集團，成立了管件行業(yè)協(xié)會，企業(yè)組織化程度不斷提高，整體實力不斷增強。
科技進步意識有所增強，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。到日前，全縣民營企業(yè)中經(jīng)省認(rèn)定的科技型企業(yè)已有家，擁有市級以上名牌產(chǎn)品個，其中有全產(chǎn)品填補了全國、全省空白。家企業(yè)建立了廠辦科研機構(gòu)，家企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，家企業(yè)與國內(nèi)知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇五
同志們：
這次全市旅游發(fā)展大會是一次事關(guān)北海發(fā)展大局的重要會議，會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)旅游發(fā)展大會精神，動員和組織全市廣大干部群眾，搶抓自治區(qū)推動旅游強區(qū)建設(shè)的新機遇,充分發(fā)揮北海旅游資源豐富的優(yōu)勢，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，落實發(fā)展舉措，加快建設(shè)旅游強市，促進北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市委、市政府對開好這次會議高度重視，在全區(qū)旅游發(fā)展大會之后，市委立即召開會傳達學(xué)習(xí)自治區(qū)的決策部署，布置起草修改文件;9月中旬，又召開市委會、市政府常務(wù)會，認(rèn)真研究和精心謀劃旅游發(fā)展，充分做好會議籌備工作，出臺了關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定、關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的扶持獎勵辦法、關(guān)于加快潿洲島旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見，精心篩選了一批旅游項目。這些充分表明了市委、市政府對發(fā)展旅游的高度重視和堅定決心。
剛才，自治區(qū)旅游局陳建軍局長對加快北海旅游發(fā)展提出了很多很好的意見,很有針對性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、結(jié)合實際抓好貫徹落實。等一會，家斌同志將對發(fā)展旅游的各項工作進行具體部署。下面,我先講三點意見。
一、認(rèn)清形勢、堅定信心，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的廣泛共識旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗少、帶動系數(shù)大、綜合效益好，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，在促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大對外開放、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，國際國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)正處在大發(fā)展、大調(diào)整的重要時期。國家和自治區(qū)對發(fā)展旅游業(yè)高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。北海無論是從旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和條件來分析，還是從城市持續(xù)繁榮的現(xiàn)實需要和長遠發(fā)展去考慮，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展都有必要、有優(yōu)勢、有潛力、有機遇。全市各級各部門和廣大干部群眾要認(rèn)清形勢、堅定信心、形成共識。
1、要充分認(rèn)識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要性和必要性。首先，加快發(fā)展旅游有利于促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合型服務(wù)業(yè),具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的效應(yīng)和特點，關(guān)聯(lián)帶動作用很強，既可以直接擴大消費，還可以帶動交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、金融、信息等行業(yè)的發(fā)展。在近年來北海工業(yè)化補課已經(jīng)收到明顯成效的情況下，很有必要發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，繁榮發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升北海經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。其次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于促進開放合作、發(fā)展外向型經(jīng)濟。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè)，外地客商在選擇投資地點時，往往是通過旅游考察，了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源、投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以更好地發(fā)揮北海的開放優(yōu)勢，更好地向國內(nèi)外展示北海的形象和特色、擴大北海的影響，更好地促進交流與合作。再次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于提供大量就業(yè)崗位、增加城鄉(xiāng)居民收入。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)門檻低、包容性強，對不同類型、不同層次的勞動力都有需求。加快發(fā)展旅游，既可以直接增加就業(yè)，又可以通過帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。因此，我們要以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重要抓手，更好地穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、惠民生。
2、要充分認(rèn)識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重大機遇和有利條件。近年來，國家和自治區(qū)對旅游發(fā)展越來越重視，為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的大環(huán)境。從國家層面看，20xx年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確了加快旅游發(fā)展的大政方針;今年2月國務(wù)院批準(zhǔn)實施《國民旅游休閑綱要》，提出了發(fā)展國民旅游休閑的目標(biāo)和任務(wù);今年4月頒布的《旅游法》為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。特別是在出席俄羅斯“中國旅游年”開幕式和考察海南國際旅游島建設(shè)時發(fā)表的重要講話，對旅游業(yè)的性質(zhì)、地位、功能等作了全面、系統(tǒng)、深刻的闡述，對新形勢下如何充分發(fā)揮旅游業(yè)的作用并做好旅游工作提出了明確的要求。從自治區(qū)層面看，自治區(qū)黨委、政府作出了加快建設(shè)旅游強區(qū)的戰(zhàn)略決策，出臺了一系列決定及相關(guān)政策，在資金投入、項目建設(shè)、政策扶持等方面全方位支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且列出了一批重大項目。前不久高規(guī)格召開了全區(qū)旅游發(fā)展大會，提出要加快建設(shè)北部灣國際旅游度假區(qū)、把北海打造成為廣西四大旅游集散地之一和文化旅游中心城市。從北海層面看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，干部群眾對充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的愿望越來越強烈，這為旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和今后的發(fā)展，奠定了重要的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。此外，隨著北海三年跨越發(fā)展工程的圓滿完成，工業(yè)化水平大幅度提升，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，城市面貌日新月異，這些都為我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐、創(chuàng)造了有利條件。
3、要充分認(rèn)識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突出優(yōu)勢和巨大潛力。北海作為國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢明顯，在廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位。一是旅游資源豐富。北海歷史文化底蘊深厚、旅游資源得天獨厚，自然旅游資源和人文旅游資源有機融合，既有優(yōu)美奇特的濱海風(fēng)光、豐富多樣的自然生態(tài)，又有古老的歷史遺存、悠久的開放文化，尤其是擁有海灘、海島、海上森林、海底珊瑚等優(yōu)質(zhì)海洋旅游資源，還有海上國際旅游航線，隨著內(nèi)陸地區(qū)民眾向往海洋、探求海洋、享受海洋愿望的日益增強，發(fā)展濱海旅游大有文章可做。二是生態(tài)氣候優(yōu)越。自然生態(tài)優(yōu)勢是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢、最好的品牌和最重要的本錢，北海氣候溫和、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，全年適宜旅游，尤其是北海的碧海藍天和清新空氣，非常適宜休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老，對于國內(nèi)外一些大城市的游客很有吸引力。三是發(fā)展基礎(chǔ)較好。旅游產(chǎn)業(yè)是北海發(fā)展較早的產(chǎn)業(yè)之一，市委、市政府一直把旅游產(chǎn)業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展，特別是近年來，在交通體系完善、景區(qū)景點建設(shè)、高星級酒店興建、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場培育等方面都取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，接待水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大，知名度不斷提高，近3年來，旅游收入實現(xiàn)了翻一番，游客接待量年均增加150萬人次以上，20xx年游客接待量突破千萬人次，20xx年旅游總收入突破百億元大關(guān)，同時集聚和歷練了一批旅游行業(yè)人才，積累了發(fā)展旅游的實踐經(jīng)驗，為推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
在看到有利條件的同時，也要清醒地認(rèn)識到，盡管近年來我們在加快發(fā)展旅游方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅游產(chǎn)業(yè)目前的總體規(guī)模、發(fā)展水平和在全市經(jīng)濟總量中所占的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅游資源利用、旅游特色挖掘、旅游設(shè)施配套、旅游精品打造、旅游市場監(jiān)管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，采取切實有效辦法，盡快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。
當(dāng)前，推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟、時機已經(jīng)到來。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識、善于搶抓機遇、遵循客觀規(guī)律、堅持真抓實干，就有希望在幾年內(nèi)開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的喜人局面，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明顯提升旅游產(chǎn)業(yè)在北海經(jīng)濟總量中的比重，大幅度提升北海旅游在廣西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影響力。各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略與全局的高度，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府的部署與要求上來，進一步認(rèn)清旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊重要作用，進一步增強盡快做大做強旅游產(chǎn)業(yè)的自信心、責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點、遵循規(guī)律，奮力開創(chuàng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新局面當(dāng)前及今后一個時期，是北海旅游產(chǎn)業(yè)從夯實基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是從旅游資源大市逐步向旅游產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《國民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》，全面落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)旅游強區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮沿海開放城市和國家歷史文化名城的優(yōu)勢，以國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化為導(dǎo)向，堅持政府推動、項目拉動、開放帶動，遵循客觀規(guī)律，突出濱海特色，合理開發(fā)旅游資源、著力推進旅游項目、積極深化旅游合作、不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，早日把北海建設(shè)成為北部灣國際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國內(nèi)一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地。
為了確保實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)、開創(chuàng)北海旅游跨越發(fā)展新局面，全市各級各部門要凝心聚力、結(jié)合實際、突出重點，抓好以下四個方面的工作。
1、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，著力打造濱海旅游品牌。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集濱海、文化、生態(tài)于一體，最具特色的旅游資源是“灘、島、線、城、林、湖”。北海完全有條件加快開發(fā)特色旅游資源，促進旅游與文化融合、旅游與城建融合、旅游與生態(tài)融合，把特色做優(yōu)、精品做強、品牌做響。一是大力推進銀灘旅游資源開發(fā)。要用好“北海銀灘國家旅游度假區(qū)”這塊金字招牌，加快24公里銀灘開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)國際會展中心和高星級親海度假酒店群，布局建設(shè)教育文化體育設(shè)施，抓緊建設(shè)第四屆廣西園林園藝博覽會園區(qū)，加快北海鯉魚地濕地公園建設(shè)，完善和提升銀灘的旅游服務(wù)功能，早日把銀灘打造成為國內(nèi)外游客向往的濱海休閑娛樂區(qū)、生態(tài)型景區(qū)和高端度假旅游區(qū)。二是大力推進潿洲島整體開發(fā)。要嚴(yán)格按照自治區(qū)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，抓緊編制完善各項專項規(guī)劃，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進港中旅等大型企業(yè)，加快潿洲島整體開發(fā)，抓好項目規(guī)劃設(shè)計，推進旅游項目建設(shè)，提高景點景區(qū)等級，提升島上接待服務(wù)和醫(yī)療保健水平，同時抓緊推進市區(qū)與潿洲島之間空中和海上交通建設(shè)，增強安全性、提高便捷度，盡快把潿洲島打造成國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假海島。三是著力打造海上旅游黃金航線品牌。要結(jié)合推進國際郵輪碼頭建設(shè)，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，支持企業(yè)經(jīng)營好北海至越南下龍灣海上旅游航線，積極爭取國家相關(guān)部門支持，加強與越南等東盟國家沿海城市的旅游合作，盡快把這條航線延伸到越南中南部的城市，并逐步向東盟其它國家沿海城市延伸，努力把中越海上旅游航線打造成國內(nèi)外有吸引力和影響力的跨國海上旅游黃金航線。四是整合開發(fā)“城、林、湖”旅游資源。堅持依法保護與合理利用相結(jié)合，完善旅游服務(wù)功能，把北海老城、紅樹林、星島湖發(fā)展成為有吸引力影響力的特色景區(qū)，豐富旅游景區(qū)景點，增辟旅游精品線路。五是大力促進旅游與文化融合發(fā)展。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。要把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和全過程，進一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對旅游進行文化包裝，提升文化內(nèi)涵、融入文化元素、突出文化特色。要結(jié)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進一步挖掘和開發(fā)利用海洋文化、南珠文化、合浦漢文化等歷史文化資源，創(chuàng)作一批文化精品，抓緊推進合浦漢文化公園建設(shè)，打造成為北海漢文化展示和體驗中心，推動《碧海絲路》等優(yōu)秀劇目走向市場，促進文化與旅游融合發(fā)展，不斷提升北海旅游的文化品位和獨特魅力。
2、狠抓項目、完善功能，加快提升旅游服務(wù)能力。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產(chǎn)業(yè)之所以有今天這么好的發(fā)展勢頭，就是因為我們近幾年來持之以恒地抓好了項目建設(shè)。發(fā)展旅游也一樣，只要我們抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，下功夫連續(xù)抓幾年，旅游產(chǎn)業(yè)一定會有大的起色。要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，興建一批有市場需求、有品牌價值、有北海特色、有帶動效應(yīng)的旅游項目，抓緊推進一批旅游景點景區(qū)、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、大型綜合性旅游項目，從而讓北海旅游盡快擴大規(guī)模、改善服務(wù)、提升檔次，不斷做大做強。要堅持以“四定”辦法推進旅游項目建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)力度，開通項目審批“綠色通道”，確保在較短時間內(nèi)有大的突破。為了有效推進旅游項目建設(shè)，市里已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的幾份文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、扶持辦法和有關(guān)要求，特別是下決心加大投入，市財政每年安排1億元旅游發(fā)展專項資金，大力支持旅游景區(qū)、高星級酒店建設(shè)和航空市場培育等，在項目審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優(yōu)惠，同時由市四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系推進重大旅游項目。高星級酒店的數(shù)量，是一個城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的標(biāo)志。目前北海的高星級酒店還不多，要采取必要的扶持獎勵辦法，加大招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快高星級酒店建設(shè)步伐，在未來3年，力爭新建達到五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店8家、全市投入運營的五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店達到6家;20xx到20xx年間，力爭再新建一批，新增6-10家建成投入營運，全市五星級酒店達到一個較大的規(guī)模。這樣，就可以帶來高星級酒店集聚效應(yīng)，逐步形成幾個高星級親海酒店群。
3、深化改革、創(chuàng)新機制，不斷增強旅游發(fā)展活力。深化行業(yè)改革，推進機制體制創(chuàng)新，是增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力和生機活力的關(guān)鍵所在。要用足用活國家、自治區(qū)出臺的相關(guān)政策，以創(chuàng)新旅游管理體制、投融資機制、人才培養(yǎng)及引進機制等為重點，增強旅游發(fā)展的活力。一是進一步消除制約旅游發(fā)展的體制機制障礙。市委、市政府已經(jīng)對旅游管理體制進行了調(diào)整和理順，各有關(guān)部門和單位要加強溝通協(xié)調(diào)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，強化內(nèi)部管理，努力解決溝通不夠、協(xié)調(diào)乏力、合力不強的問題。二是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)投融資機制。要充分發(fā)揮好旅游發(fā)展資金的撬動作用，推動旅游資源開發(fā)和保護、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游服務(wù)培訓(xùn)等工作。推進銀旅合作，加大金融對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵和引導(dǎo)社會民間資本和境外資本參與旅游開發(fā)建設(shè)，興建旅游項目、參股旅游企業(yè)。三是指導(dǎo)旅游企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。要引導(dǎo)旅游企業(yè)深化企業(yè)改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的旅游市場主體，按照政策法規(guī)、市場需求和經(jīng)濟規(guī)律，加強管理、改進經(jīng)營、提高效益、發(fā)展壯大。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)及引進機制。推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要完善旅游人才交流引進和培養(yǎng)使用激勵機制，建立北海旅游人才培訓(xùn)基地，加快培訓(xùn)懂市場、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才。選派機關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀干部到旅游區(qū)、旅游企業(yè)掛職鍛煉，加強與大專院校的合作，積極引進旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。五是進一步建立和完善旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制。要加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化市場監(jiān)管，打擊違法違規(guī)經(jīng)營，逐步形成統(tǒng)一的旅游投訴受理機制，規(guī)范旅游市場秩序。
4、強化推介、提升形象，增強北海旅游的吸引力和影響力。在信息時代和市場經(jīng)濟條件下，加強宣傳推介、優(yōu)化提升形象是促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的必要舉措。我們要創(chuàng)新思維、加強策劃、整合力量，“請進來、走出去”相結(jié)合，擴大旅游宣傳的整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，唱興北海旅游、唱響北海旅游，向宣傳推介要市場、要客源、要效益、要知名度和美譽度。一是加強總體宣傳推介。要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、部門協(xié)同、上下互動的聯(lián)合宣傳機制，有效利用各種現(xiàn)代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強獨特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅游的強大聲勢，為盡快實現(xiàn)北海旅游跨越發(fā)展提供有力的輿論支持。二是積極舉辦旅游節(jié)慶活動。堅持“文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極穩(wěn)妥地舉辦或承辦旅游節(jié)慶、文化演藝、大型會展、體育賽事等活動，打造富有特色、具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶品牌和演藝品牌。三是支持旅游行業(yè)協(xié)會和企業(yè)加大營銷力度。鼓勵和支持旅游企業(yè)到國內(nèi)外特別是重點旅游客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優(yōu)勢旅游產(chǎn)品與服務(wù)，吸引更多的游客來北海旅游觀光、休閑度假。四是積極開展區(qū)域旅游發(fā)展合作。積極參與“兩廣十市區(qū)域旅游合作”，務(wù)實推進“南北欽防玉崇百七市旅游發(fā)展一體化”，大力推動泛北部灣區(qū)域旅游合作。通過持續(xù)有效的旅游宣傳推介，不斷提升北海旅游的知名度和影響力、吸引力。
需要強調(diào)的是，我們在做好這幾方面工作的過程中，要注意遵循客觀規(guī)律，講求實際效果，促進旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。任何事物的發(fā)展都是有規(guī)律的，旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。我們抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要積極努力、以時不我待的精神去推動，又要避免不顧現(xiàn)實條件、僅憑熱情干事。要注意研究和把握旅游發(fā)展的自身規(guī)律和內(nèi)在要求，對管什么、不管什么，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，都要按客觀規(guī)律辦事，這樣才能避免走彎路、走錯路或走回頭路。這方面要注意把握好三個結(jié)合：一是堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。當(dāng)前，我市旅游市場主體實力還不夠強，在現(xiàn)階段的實際情況下，政府的主導(dǎo)作用必不可少。當(dāng)然，我們講政府主導(dǎo)，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長，要把握好尺度，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮好應(yīng)有的作用。要科學(xué)編制和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，制定出既符合發(fā)展趨勢、又切合城市實際的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，同時加強對規(guī)劃實施的督促檢查，確保旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展;要用足用活各項優(yōu)惠政策，有針對性地出臺一些扶持獎勵辦法，引導(dǎo)資源匯聚和市場配置;要根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃抓好招商引資、推進項目建設(shè)，培育新的增長點，確保在每一個階段都有堅實的項目支撐。與此同時，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場的主體，我們說旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終還是要靠旅游企業(yè)的發(fā)展壯大。對那些政府不該管、管不了的事，就要由市場進行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場的作用，發(fā)揮企業(yè)的作用，增強市場的活力。二是堅持學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜相結(jié)合。既要堅持開放辦旅游的理念，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進理念和成功經(jīng)驗，又要立足北海實際，找準(zhǔn)特點和優(yōu)勢，尋求差異化發(fā)展，探索和走出一條適合北海的旅游發(fā)展之路。三是堅持加快發(fā)展旅游與嚴(yán)格保護生態(tài)相結(jié)合。良好的生態(tài)環(huán)境是北海發(fā)展旅游的突出優(yōu)勢，我們在推動旅游發(fā)展的進程中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護生態(tài)環(huán)境，確保旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，就很難甚至無法恢復(fù)，最終也會斷了旅游的“財路”。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無價之寶，是全市人民的共同財富。每一個北海人，都要像愛護自己的眼睛一樣保護銀灘、像維護自己的合法權(quán)益一樣保護潿洲島的生態(tài)環(huán)境。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、真抓實干，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強大合力推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加快建設(shè)旅游強市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性大。全市各級黨委、政府要切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各級各部門的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會共同促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
一要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，僅僅依靠旅游部門的力量是不夠的，需要全市各級各部門密切配合，通力合作。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，作為推動北?？茖W(xué)發(fā)展的大事切實抓緊抓好。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時研究解決遇到的重大問題。市直各相關(guān)部門和駐市各有關(guān)單位，要增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，加強溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動有效服務(wù)，合力推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市轄縣區(qū)要相應(yīng)調(diào)整充實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究、認(rèn)真解決問題，進一步增強工作的針對性和實效性，全力支持和推動北海旅游跨越發(fā)展。
二要進一步改進作風(fēng)狠抓落實。當(dāng)前和今后一個時期旅游發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急就是抓好貫徹落實。全市各級各部門要把“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念貫徹落實到抓旅游發(fā)展的過程中，扎扎實實為加快發(fā)展旅游多干一些實事、多作一些貢獻。要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結(jié)合實際抓緊制定本縣區(qū)、本部門的旅游發(fā)展工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。要不折不扣貫徹落實市委、市政府關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定及扶持獎勵辦法，建立健全推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查考核機制和獎勵機制，推進旅游項目建設(shè)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要營造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。推動旅游跨越發(fā)展需要全社會的關(guān)心、支持和參與。要充分利用各種宣傳陣地、采取多種形式，大力宣傳加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發(fā)展旅游的重大決策部署，宣傳北海旅游發(fā)展的新進展、新成效和新經(jīng)驗，積極營造“人人關(guān)心旅游發(fā)展、人人支持旅游發(fā)展”的良好氛圍，匯聚加快建設(shè)旅游強市的正能量，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強大合力。
同志們，推動北海旅游跨越發(fā)展，機遇難得、前景廣闊,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們堅定信心、凝聚力量、真抓實干，努力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為把北海建設(shè)成為北部灣國際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國內(nèi)一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地而不懈努力!
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇六
伴隨著社會的快速發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)在蓬勃發(fā)展。下面是本站小編給大家整理的旅游發(fā)展大會上的講話，僅供參考。
同志們:。
這次全區(qū)旅游發(fā)展大會的主要任務(wù)是,動員全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要講話精神,緊緊抓住建設(shè)桂林國際旅游勝地的新機遇,下定決心,攻堅克難,加快我區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力實現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強區(qū)的歷史跨越。
剛才國家旅游局邵琪偉局長傳達了關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要指示精神,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實。邵局長還對加快廣西旅游業(yè)發(fā)展提出了重要意見,對我們有很強的針對性和指導(dǎo)性。陳武主席還將就相關(guān)工作進行全面部署。下面,我講三點意見。
一、從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性。
指出:“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)?！甭糜螛I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動作用大、資源消耗小、就業(yè)機會多、綜合效益好,在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。實踐證明,旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財氣的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè),既是富民的現(xiàn)實選擇,也是強桂的重要途徑,還是提高人民生活水平和質(zhì)量、為人民創(chuàng)造幸福生活的重要推動力。我們一定要以高度的使命感和緊迫感,著眼全局,加大力度,加快推進旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力把我區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、開放度高、競爭力強的國內(nèi)一流、世界知名的旅游強區(qū)。
一是有需要。加快發(fā)展旅游業(yè),既是緊迫任務(wù),也是長遠之策。首先,加快發(fā)展旅游業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的需要。我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),要與全國同步全面建成小康社會,要求經(jīng)濟總量十年“翻兩番”,城鄉(xiāng)居民人均收入“雙倍增”,文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等同步提高。旅游業(yè)是我區(qū)增長速度快、市場潛力大、發(fā)展前景好的重要支柱產(chǎn)業(yè),對擴內(nèi)需、促消費,保增長、增就業(yè),促進跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性支撐作用。其次,加快發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式較為粗放,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,結(jié)構(gòu)不優(yōu),20xx年三次產(chǎn)業(yè)比重為16.7∶48.6∶34.7,其中第三產(chǎn)業(yè)比全國低近10個百分點,僅相當(dāng)于1997年的全國平均水平。與此同時,在國家12個部委明確9個行業(yè)到20xx年兼并重組的目標(biāo)中,涉及我區(qū)的有電解鋁、鋼材、水泥、汽車、造船、醫(yī)藥等6個主要產(chǎn)業(yè),有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,我們面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與擴大經(jīng)濟總量的雙重任務(wù)、雙重壓力。旅游業(yè)具有“興一業(yè)、旺百業(yè)”的功能,有利于帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易等服務(wù)業(yè)發(fā)展,是全球公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計,旅游業(yè)每收入1元,可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4元收入;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人,可增加相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)對于以增量帶動存量調(diào)整,促進我區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。再次,加快發(fā)展旅游業(yè)是樹立廣西良好形象的需要。我區(qū)山清水秀生態(tài)美,加快發(fā)展被譽為綠色產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),對于進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)美麗壯鄉(xiāng),提高廣西知名度、美譽度具有深遠影響。此外,加快發(fā)展旅游業(yè)是群眾脫貧致富的需要。我區(qū)有49個貧困縣、750多萬貧困人口,貧困面廣,貧困度深,脫貧致富難度大。這些貧困地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境好,是旅游資源富集區(qū),充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,有利于促進貧困地區(qū)加快發(fā)展,讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康。
二是有條件。我區(qū)擁有發(fā)展旅游的豐富資源,具備陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣等現(xiàn)代旅游要素,擁有山脈、河流、島嶼、氣候、森林、動植物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情等風(fēng)景資源,景點多,分布廣,已初步形成山水風(fēng)光、濱海度假、邊關(guān)攬勝、民族風(fēng)情、長壽養(yǎng)生等一批旅游品牌,桂林山水、北海銀灘、巴馬壽鄉(xiāng)已成為具有國際知名度的標(biāo)志性旅游勝地。我區(qū)位于華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的交匯處,是聯(lián)結(jié)大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,發(fā)展旅游業(yè)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的客源市場。我區(qū)沿海、沿江、沿邊,旅游資源多姿多彩,極具開發(fā)潛力。隨著交通服務(wù)設(shè)施、城市建設(shè)、景區(qū)景點的發(fā)展完善,旅游通達性、便捷性和吸引力明顯提升,旅游業(yè)發(fā)展多重疊加的綜合優(yōu)勢日益凸顯。
三是有差距。盡管我區(qū)旅游業(yè)有了長足發(fā)展,但仍處于粗放低效的發(fā)展階段,旅游資源整合度差、旅游精品少、帶動能力弱、綜合效益低等問題比較突出,“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在,許多方面與旅游發(fā)達省份相距甚遠。20xx年,我區(qū)4a級以上景區(qū)數(shù)量排全國第8位,國內(nèi)游客人數(shù)排全國第18位,旅游總收入只相當(dāng)于廣東的1/5、江蘇的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全國第20位、西部第6位。我區(qū)與云南省的旅游資源各有優(yōu)勢,旅游總收入也不相上下,但云南入境游客人數(shù)、國際旅游收入分別是我區(qū)的1.3倍和1.5倍,建成支線機場11個、比我區(qū)多7個,開通航線319條、比我區(qū)多113條,旅游總收入占gdp的比重比我區(qū)高3.8個百分點,旅游產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、景區(qū)開發(fā)、設(shè)施配套、文旅結(jié)合等也走在我們前面。差距就是潛力,差距也是動力。我們必須切實增強危機感和緊迫感,見賢思齊,急起直追。
四是有前景。當(dāng)前,全球旅游業(yè)已經(jīng)超過石油和汽車工業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。進入新世紀(jì)以來,我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛,一躍成為全球第一大國內(nèi)旅游市場、第三大入境旅游接待國、第三大出境旅游客源國,實現(xiàn)了從旅游資源大國向世界旅游大國的重大轉(zhuǎn)變。我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢頭很好,過去5年,全區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)年均增長19.3%,旅游總收入以年均30%的速度增長,20xx年達1660億元,占gdp的12.7%。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,人均gdp接近5000美元時,旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要消費需求,旅游業(yè)進入爆發(fā)式增長時期。20xx年我區(qū)人均gdp已達4446美元,標(biāo)志著我區(qū)旅游業(yè)已步入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段,正處于黃金發(fā)展期和轉(zhuǎn)型升級期。國家批準(zhǔn)建設(shè)桂林國際旅游勝地,使我區(qū)旅游業(yè)面臨新的重要發(fā)展機遇。我們一定要認(rèn)清形勢、搶抓機遇,以高度的自覺自信切實抓好旅游工作,加快實現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。
二、明確目標(biāo)任務(wù),建設(shè)旅游強區(qū)。
這次大會召開前,自治區(qū)黨委、政府作出了《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》,明確了我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo),主要是:力爭到20xx年,全區(qū)旅游業(yè)總收入實現(xiàn)3000億元,接待游客總?cè)藬?shù)突破3億人次;到20xx年,基本建成桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū),成為全國一流、世界知名的區(qū)域性國際旅游目的地和集散地。這是一個近期與長遠、定性與定量、經(jīng)濟與社會、轉(zhuǎn)型升級與跨越發(fā)展相結(jié)合的目標(biāo)體系,鼓舞人心,催人奮進。實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo),要著力抓好以下四個方面工作。
一要著力抓重點。發(fā)展旅游要做的事情很多,必須突出重點,集中力量抓好重點區(qū)域、優(yōu)勢資源的開發(fā)建設(shè),推動旅游資源開發(fā)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,從粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,做大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量,打響品牌。重點優(yōu)化布局,全面構(gòu)建“一個旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國際旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名縣名鎮(zhèn)名村”的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅持以桂林為龍頭,著力建設(shè)“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅游發(fā)展帶和“賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”沿西江東西旅游發(fā)展帶,加快桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè),形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重點打造一批旅游特色縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨。自治區(qū)將重點規(guī)劃建設(shè)20個特色旅游縣,各市要重點建設(shè)一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要因地制宜培育發(fā)展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨培育成為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新載體、新亮點。要著力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建設(shè)一批在國內(nèi)外具有影響力的景區(qū)景點,打造一批便捷通暢的旅游精品線路,開發(fā)一批適應(yīng)各種層次游客需求的旅游新產(chǎn)品,形成一批功能完善的旅游服務(wù)基地,從整體上提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平和對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。
二要著力抓特色。特色是旅游業(yè)的生命。再好的旅游項目,搞的地方多了,也會黯然失色。目前我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)最大問題是缺少特色,走到哪個地方都差不多,沿海沒有沿海特色,沿江沒有沿江特色,邊關(guān)沒有邊關(guān)特色,民族地區(qū)沒有民族特色,建筑千篇一律,村莊大同小異,街道似曾相識。沒有特色,就沒有印象,是發(fā)展旅游業(yè)的大忌。云南麗江和騰沖、內(nèi)蒙古滿洲里、皖南村落、江浙水鄉(xiāng)等地之所以游人如織,就在于他們有自己的特色。瑞士的達沃斯,雖然只是一座小鎮(zhèn),一萬多人口,卻舉辦了40多年世界經(jīng)濟論壇,各國元首、政府首腦、商業(yè)大亨、學(xué)界名流經(jīng)常光顧,樂此不疲,奧秘也在于具有鮮明的特色和獨特的品質(zhì)。我區(qū)也有一些城鎮(zhèn)建設(shè)較好的典型,如三江、金秀、恭城等,但總的看,面還是不夠廣,水平還是不夠高,人氣還是不夠旺。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)可以挖掘的特色題材很多,像廣西這樣奇山秀水遍及全區(qū),擁有12個世居民族、近20xx萬少數(shù)民族人口的地方,哪里去找啊!必須把我們豐富的民族內(nèi)涵、多彩的民族風(fēng)情與神奇的自然風(fēng)光有機結(jié)合起來,使之交相輝映,形成獨特靚麗的旅游風(fēng)景線。我們要潛心挖掘、整理,并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造提升,促進民族特色與旅游發(fā)展深度融合,把民族特色融入到城市、鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)景點開發(fā)和旅游要素的方方面面,使我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力、更富魅力。
三要著力抓配套。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強,各類要素有效組合、協(xié)調(diào)配套才能產(chǎn)生最佳的綜合效應(yīng)。一是要加強以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高進出旅游目的地的便捷性。我區(qū)旅游景觀點多、面廣、線長、跨度大,不同程度存在著游客“進不來、走不動、出不去”的問題,不少游客往往是到了桂林、南寧,一聽說到其他景點還要花三四個小時以上,就打道回府了。必須加快構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架,干線公路、景區(qū)專用道路、內(nèi)河航運為補充,互聯(lián)互通、高效便捷的現(xiàn)代旅游綜合交通運輸體系。重點加快南寧、桂林國際機場及重要旅游景區(qū)支線機場建設(shè),加快南廣、貴廣、湘桂及沿海高速鐵路建設(shè),著力完善連接主要旅游景區(qū)的高速公路、干線公路網(wǎng)絡(luò),打通斷頭路,形成放射線,提高環(huán)通率,強化交通支撐力。二是要加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。進一步改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、車輛和游客服務(wù)中心等方面的條件,重點旅游區(qū)要合理布局高中低檔接待設(shè)施,特別是要建設(shè)一批適應(yīng)游客需要的旅游飯店、賓館,完善配套設(shè)施,提高服務(wù)水平。三是要注重“文旅結(jié)合”、“科技興旅”,促進旅游業(yè)與文化科技互動發(fā)展。突出先進文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、經(jīng)營服務(wù)中的引領(lǐng)作用,以文化理念創(chuàng)意旅游,以文化品位提升旅游,以文化傳播帶動旅游,挖掘好發(fā)揮好我區(qū)的山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化、飲食文化、節(jié)慶文化等人文資源優(yōu)勢,做大做強特色文化旅游品牌,增添旅游業(yè)的文化魅力。著力提升我區(qū)旅游業(yè)的信息化水平和科技支撐能力,建立旅游公共信息服務(wù)平臺,探索發(fā)展“智慧旅游”,規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”。
四要著力抓環(huán)保。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件,其本身也是寶貴的旅游資源。一個地方的環(huán)境一旦被破壞了,天是灰的、山是禿的、水是渾的、地是臟的,誰都不會去那里旅游。目前,我區(qū)森林覆蓋率達61.4%,居全國第三位,良好的生態(tài)環(huán)境已成為我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢、最好的品牌,也是最重要的本錢。抓旅游必須抓環(huán)保,抓環(huán)保就是抓旅游,我們必須牢固樹立保護環(huán)境的強烈意識,堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展,切實加強對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護和建設(shè),抓好造林綠化,強化節(jié)能減排,以良好生態(tài)促旅游發(fā)展,以發(fā)展旅游促生態(tài)保護,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。我們在全區(qū)廣泛開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動,清潔家園、清潔水源、清潔田園,既是保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大行動,也是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游強區(qū)的重要舉措,必須持之以恒抓下去、抓出實效,樹立廣西優(yōu)美整潔、文明進步的形象。
同志們：
這次全市旅游發(fā)展大會是一次事關(guān)北海發(fā)展大局的重要會議，會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)旅游發(fā)展大會精神，動員和組織全市廣大干部群眾，搶抓自治區(qū)推動旅游強區(qū)建設(shè)的新機遇,充分發(fā)揮北海旅游資源豐富的優(yōu)勢，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，落實發(fā)展舉措，加快建設(shè)旅游強市，促進北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市委、市政府對開好這次會議高度重視，在全區(qū)旅游發(fā)展大會之后，市委立即召開會傳達學(xué)習(xí)自治區(qū)的決策部署，布置起草修改文件;9月中旬，又召開市委會、市政府常務(wù)會，認(rèn)真研究和精心謀劃旅游發(fā)展，充分做好會議籌備工作，出臺了關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定、關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的扶持獎勵辦法、關(guān)于加快潿洲島旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見，精心篩選了一批旅游項目。這些充分表明了市委、市政府對發(fā)展旅游的高度重視和堅定決心。
剛才，自治區(qū)旅游局陳建軍局長對加快北海旅游發(fā)展提出了很多很好的意見,很有針對性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、結(jié)合實際抓好貫徹落實。等一會，家斌同志將對發(fā)展旅游的各項工作進行具體部署。下面,我先講三點意見。
一、認(rèn)清形勢、堅定信心，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的廣泛共識旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗少、帶動系數(shù)大、綜合效益好，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，在促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大對外開放、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，國際國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)正處在大發(fā)展、大調(diào)整的重要時期。國家和自治區(qū)對發(fā)展旅游業(yè)高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。北海無論是從旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和條件來分析，還是從城市持續(xù)繁榮的現(xiàn)實需要和長遠發(fā)展去考慮，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展都有必要、有優(yōu)勢、有潛力、有機遇。全市各級各部門和廣大干部群眾要認(rèn)清形勢、堅定信心、形成共識。
1、要充分認(rèn)識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要性和必要性。首先，加快發(fā)展旅游有利于促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合型服務(wù)業(yè),具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的效應(yīng)和特點，關(guān)聯(lián)帶動作用很強，既可以直接擴大消費，還可以帶動交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、金融、信息等行業(yè)的發(fā)展。在近年來北海工業(yè)化補課已經(jīng)收到明顯成效的情況下，很有必要發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，繁榮發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升北海經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。其次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于促進開放合作、發(fā)展外向型經(jīng)濟。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè)，外地客商在選擇投資地點時，往往是通過旅游考察，了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源、投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以更好地發(fā)揮北海的開放優(yōu)勢，更好地向國內(nèi)外展示北海的形象和特色、擴大北海的影響，更好地促進交流與合作。再次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于提供大量就業(yè)崗位、增加城鄉(xiāng)居民收入。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)門檻低、包容性強，對不同類型、不同層次的勞動力都有需求。加快發(fā)展旅游，既可以直接增加就業(yè)，又可以通過帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。因此，我們要以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重要抓手，更好地穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、惠民生。
2、要充分認(rèn)識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重大機遇和有利條件。近年來，國家和自治區(qū)對旅游發(fā)展越來越重視，為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的大環(huán)境。從國家層面看，20xx年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確了加快旅游發(fā)展的大政方針;今年2月國務(wù)院批準(zhǔn)實施《國民旅游休閑綱要》，提出了發(fā)展國民旅游休閑的目標(biāo)和任務(wù);今年4月頒布的《旅游法》為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。特別是在出席俄羅斯“中國旅游年”開幕式和考察海南國際旅游島建設(shè)時發(fā)表的重要講話，對旅游業(yè)的性質(zhì)、地位、功能等作了全面、系統(tǒng)、深刻的闡述，對新形勢下如何充分發(fā)揮旅游業(yè)的作用并做好旅游工作提出了明確的要求。從自治區(qū)層面看，自治區(qū)黨委、政府作出了加快建設(shè)旅游強區(qū)的戰(zhàn)略決策，出臺了一系列決定及相關(guān)政策，在資金投入、項目建設(shè)、政策扶持等方面全方位支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且列出了一批重大項目。前不久高規(guī)格召開了全區(qū)旅游發(fā)展大會，提出要加快建設(shè)北部灣國際旅游度假區(qū)、把北海打造成為廣西四大旅游集散地之一和文化旅游中心城市。從北海層面看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，干部群眾對充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的愿望越來越強烈，這為旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和今后的發(fā)展，奠定了重要的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。此外，隨著北海三年跨越發(fā)展工程的圓滿完成，工業(yè)化水平大幅度提升，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，城市面貌日新月異，這些都為我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐、創(chuàng)造了有利條件。
3、要充分認(rèn)識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突出優(yōu)勢和巨大潛力。北海作為國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢明顯，在廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位。一是旅游資源豐富。北海歷史文化底蘊深厚、旅游資源得天獨厚，自然旅游資源和人文旅游資源有機融合，既有優(yōu)美奇特的濱海風(fēng)光、豐富多樣的自然生態(tài)，又有古老的歷史遺存、悠久的開放文化，尤其是擁有海灘、海島、海上森林、海底珊瑚等優(yōu)質(zhì)海洋旅游資源，還有海上國際旅游航線，隨著內(nèi)陸地區(qū)民眾向往海洋、探求海洋、享受海洋愿望的日益增強，發(fā)展濱海旅游大有文章可做。二是生態(tài)氣候優(yōu)越。自然生態(tài)優(yōu)勢是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢、最好的品牌和最重要的本錢，北海氣候溫和、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，全年適宜旅游，尤其是北海的碧海藍天和清新空氣，非常適宜休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老，對于國內(nèi)外一些大城市的游客很有吸引力。三是發(fā)展基礎(chǔ)較好。旅游產(chǎn)業(yè)是北海發(fā)展較早的產(chǎn)業(yè)之一，市委、市政府一直把旅游產(chǎn)業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展，特別是近年來，在交通體系完善、景區(qū)景點建設(shè)、高星級酒店興建、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場培育等方面都取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，接待水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大，知名度不斷提高，近3年來，旅游收入實現(xiàn)了翻一番，游客接待量年均增加150萬人次以上，20xx年游客接待量突破千萬人次，20xx年旅游總收入突破百億元大關(guān)，同時集聚和歷練了一批旅游行業(yè)人才，積累了發(fā)展旅游的實踐經(jīng)驗，為推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
在看到有利條件的同時，也要清醒地認(rèn)識到，盡管近年來我們在加快發(fā)展旅游方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅游產(chǎn)業(yè)目前的總體規(guī)模、發(fā)展水平和在全市經(jīng)濟總量中所占的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅游資源利用、旅游特色挖掘、旅游設(shè)施配套、旅游精品打造、旅游市場監(jiān)管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，采取切實有效辦法，盡快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。
當(dāng)前，推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟、時機已經(jīng)到來。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識、善于搶抓機遇、遵循客觀規(guī)律、堅持真抓實干，就有希望在幾年內(nèi)開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的喜人局面，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明顯提升旅游產(chǎn)業(yè)在北海經(jīng)濟總量中的比重，大幅度提升北海旅游在廣西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影響力。各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略與全局的高度，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府的部署與要求上來，進一步認(rèn)清旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊重要作用，進一步增強盡快做大做強旅游產(chǎn)業(yè)的自信心、責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點、遵循規(guī)律，奮力開創(chuàng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新局面當(dāng)前及今后一個時期，是北海旅游產(chǎn)業(yè)從夯實基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是從旅游資源大市逐步向旅游產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《國民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》，全面落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)旅游強區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮沿海開放城市和國家歷史文化名城的優(yōu)勢，以國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化為導(dǎo)向，堅持政府推動、項目拉動、開放帶動，遵循客觀規(guī)律，突出濱海特色，合理開發(fā)旅游資源、著力推進旅游項目、積極深化旅游合作、不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，早日把北海建設(shè)成為北部灣國際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國內(nèi)一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地。
為了確保實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)、開創(chuàng)北海旅游跨越發(fā)展新局面，全市各級各部門要凝心聚力、結(jié)合實際、突出重點，抓好以下四個方面的工作。
1、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，著力打造濱海旅游品牌。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集濱海、文化、生態(tài)于一體，最具特色的旅游資源是“灘、島、線、城、林、湖”。北海完全有條件加快開發(fā)特色旅游資源，促進旅游與文化融合、旅游與城建融合、旅游與生態(tài)融合，把特色做優(yōu)、精品做強、品牌做響。一是大力推進銀灘旅游資源開發(fā)。要用好“北海銀灘國家旅游度假區(qū)”這塊金字招牌，加快24公里銀灘開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)國際會展中心和高星級親海度假酒店群，布局建設(shè)教育文化體育設(shè)施，抓緊建設(shè)第四屆廣西園林園藝博覽會園區(qū)，加快北海鯉魚地濕地公園建設(shè)，完善和提升銀灘的旅游服務(wù)功能，早日把銀灘打造成為國內(nèi)外游客向往的濱海休閑娛樂區(qū)、生態(tài)型景區(qū)和高端度假旅游區(qū)。二是大力推進潿洲島整體開發(fā)。要嚴(yán)格按照自治區(qū)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，抓緊編制完善各項專項規(guī)劃，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進港中旅等大型企業(yè)，加快潿洲島整體開發(fā)，抓好項目規(guī)劃設(shè)計，推進旅游項目建設(shè)，提高景點景區(qū)等級，提升島上接待服務(wù)和醫(yī)療保健水平，同時抓緊推進市區(qū)與潿洲島之間空中和海上交通建設(shè)，增強安全性、提高便捷度，盡快把潿洲島打造成國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假海島。三是著力打造海上旅游黃金航線品牌。要結(jié)合推進國際郵輪碼頭建設(shè)，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，支持企業(yè)經(jīng)營好北海至越南下龍灣海上旅游航線，積極爭取國家相關(guān)部門支持，加強與越南等東盟國家沿海城市的旅游合作，盡快把這條航線延伸到越南中南部的城市，并逐步向東盟其它國家沿海城市延伸，努力把中越海上旅游航線打造成國內(nèi)外有吸引力和影響力的跨國海上旅游黃金航線。四是整合開發(fā)“城、林、湖”旅游資源。堅持依法保護與合理利用相結(jié)合，完善旅游服務(wù)功能，把北海老城、紅樹林、星島湖發(fā)展成為有吸引力影響力的特色景區(qū)，豐富旅游景區(qū)景點，增辟旅游精品線路。五是大力促進旅游與文化融合發(fā)展。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。要把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和全過程，進一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對旅游進行文化包裝，提升文化內(nèi)涵、融入文化元素、突出文化特色。要結(jié)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進一步挖掘和開發(fā)利用海洋文化、南珠文化、合浦漢文化等歷史文化資源，創(chuàng)作一批文化精品，抓緊推進合浦漢文化公園建設(shè)，打造成為北海漢文化展示和體驗中心，推動《碧海絲路》等優(yōu)秀劇目走向市場，促進文化與旅游融合發(fā)展，不斷提升北海旅游的文化品位和獨特魅力。
2、狠抓項目、完善功能，加快提升旅游服務(wù)能力。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產(chǎn)業(yè)之所以有今天這么好的發(fā)展勢頭，就是因為我們近幾年來持之以恒地抓好了項目建設(shè)。發(fā)展旅游也一樣，只要我們抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，下功夫連續(xù)抓幾年，旅游產(chǎn)業(yè)一定會有大的起色。要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，興建一批有市場需求、有品牌價值、有北海特色、有帶動效應(yīng)的旅游項目，抓緊推進一批旅游景點景區(qū)、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、大型綜合性旅游項目，從而讓北海旅游盡快擴大規(guī)模、改善服務(wù)、提升檔次，不斷做大做強。要堅持以“四定”辦法推進旅游項目建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)力度，開通項目審批“綠色通道”，確保在較短時間內(nèi)有大的突破。為了有效推進旅游項目建設(shè)，市里已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的幾份文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、扶持辦法和有關(guān)要求，特別是下決心加大投入，市財政每年安排1億元旅游發(fā)展專項資金，大力支持旅游景區(qū)、高星級酒店建設(shè)和航空市場培育等，在項目審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優(yōu)惠，同時由市四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系推進重大旅游項目。高星級酒店的數(shù)量，是一個城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的標(biāo)志。目前北海的高星級酒店還不多，要采取必要的扶持獎勵辦法，加大招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快高星級酒店建設(shè)步伐，在未來3年，力爭新建達到五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店8家、全市投入運營的五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店達到6家;20xx到20xx年間，力爭再新建一批，新增6-10家建成投入營運，全市五星級酒店達到一個較大的規(guī)模。這樣，就可以帶來高星級酒店集聚效應(yīng)，逐步形成幾個高星級親海酒店群。
3、深化改革、創(chuàng)新機制，不斷增強旅游發(fā)展活力。深化行業(yè)改革，推進機制體制創(chuàng)新，是增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力和生機活力的關(guān)鍵所在。要用足用活國家、自治區(qū)出臺的相關(guān)政策，以創(chuàng)新旅游管理體制、投融資機制、人才培養(yǎng)及引進機制等為重點，增強旅游發(fā)展的活力。一是進一步消除制約旅游發(fā)展的體制機制障礙。市委、市政府已經(jīng)對旅游管理體制進行了調(diào)整和理順，各有關(guān)部門和單位要加強溝通協(xié)調(diào)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，強化內(nèi)部管理，努力解決溝通不夠、協(xié)調(diào)乏力、合力不強的問題。二是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)投融資機制。要充分發(fā)揮好旅游發(fā)展資金的撬動作用，推動旅游資源開發(fā)和保護、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游服務(wù)培訓(xùn)等工作。推進銀旅合作，加大金融對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵和引導(dǎo)社會民間資本和境外資本參與旅游開發(fā)建設(shè)，興建旅游項目、參股旅游企業(yè)。三是指導(dǎo)旅游企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。要引導(dǎo)旅游企業(yè)深化企業(yè)改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的旅游市場主體，按照政策法規(guī)、市場需求和經(jīng)濟規(guī)律，加強管理、改進經(jīng)營、提高效益、發(fā)展壯大。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)及引進機制。推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要完善旅游人才交流引進和培養(yǎng)使用激勵機制，建立北海旅游人才培訓(xùn)基地，加快培訓(xùn)懂市場、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才。選派機關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀干部到旅游區(qū)、旅游企業(yè)掛職鍛煉，加強與大專院校的合作，積極引進旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。五是進一步建立和完善旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制。要加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化市場監(jiān)管，打擊違法違規(guī)經(jīng)營，逐步形成統(tǒng)一的旅游投訴受理機制，規(guī)范旅游市場秩序。
4、強化推介、提升形象，增強北海旅游的吸引力和影響力。在信息時代和市場經(jīng)濟條件下，加強宣傳推介、優(yōu)化提升形象是促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的必要舉措。我們要創(chuàng)新思維、加強策劃、整合力量，“請進來、走出去”相結(jié)合，擴大旅游宣傳的整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，唱興北海旅游、唱響北海旅游，向宣傳推介要市場、要客源、要效益、要知名度和美譽度。一是加強總體宣傳推介。要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、部門協(xié)同、上下互動的聯(lián)合宣傳機制，有效利用各種現(xiàn)代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強獨特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅游的強大聲勢，為盡快實現(xiàn)北海旅游跨越發(fā)展提供有力的輿論支持。二是積極舉辦旅游節(jié)慶活動。堅持“文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極穩(wěn)妥地舉辦或承辦旅游節(jié)慶、文化演藝、大型會展、體育賽事等活動，打造富有特色、具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶品牌和演藝品牌。三是支持旅游行業(yè)協(xié)會和企業(yè)加大營銷力度。鼓勵和支持旅游企業(yè)到國內(nèi)外特別是重點旅游客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優(yōu)勢旅游產(chǎn)品與服務(wù)，吸引更多的游客來北海旅游觀光、休閑度假。四是積極開展區(qū)域旅游發(fā)展合作。積極參與“兩廣十市區(qū)域旅游合作”，務(wù)實推進“南北欽防玉崇百七市旅游發(fā)展一體化”，大力推動泛北部灣區(qū)域旅游合作。通過持續(xù)有效的旅游宣傳推介，不斷提升北海旅游的知名度和影響力、吸引力。
需要強調(diào)的是，我們在做好這幾方面工作的過程中，要注意遵循客觀規(guī)律，講求實際效果，促進旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。任何事物的發(fā)展都是有規(guī)律的，旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。我們抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要積極努力、以時不我待的精神去推動，又要避免不顧現(xiàn)實條件、僅憑熱情干事。要注意研究和把握旅游發(fā)展的自身規(guī)律和內(nèi)在要求，對管什么、不管什么，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，都要按客觀規(guī)律辦事，這樣才能避免走彎路、走錯路或走回頭路。這方面要注意把握好三個結(jié)合：一是堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。當(dāng)前，我市旅游市場主體實力還不夠強，在現(xiàn)階段的實際情況下，政府的主導(dǎo)作用必不可少。當(dāng)然，我們講政府主導(dǎo)，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長，要把握好尺度，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮好應(yīng)有的作用。要科學(xué)編制和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，制定出既符合發(fā)展趨勢、又切合城市實際的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，同時加強對規(guī)劃實施的督促檢查，確保旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展;要用足用活各項優(yōu)惠政策，有針對性地出臺一些扶持獎勵辦法，引導(dǎo)資源匯聚和市場配置;要根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃抓好招商引資、推進項目建設(shè)，培育新的增長點，確保在每一個階段都有堅實的項目支撐。與此同時，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場的主體，我們說旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終還是要靠旅游企業(yè)的發(fā)展壯大。對那些政府不該管、管不了的事，就要由市場進行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場的作用，發(fā)揮企業(yè)的作用，增強市場的活力。二是堅持學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜相結(jié)合。既要堅持開放辦旅游的理念，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進理念和成功經(jīng)驗，又要立足北海實際，找準(zhǔn)特點和優(yōu)勢，尋求差異化發(fā)展，探索和走出一條適合北海的旅游發(fā)展之路。三是堅持加快發(fā)展旅游與嚴(yán)格保護生態(tài)相結(jié)合。良好的生態(tài)環(huán)境是北海發(fā)展旅游的突出優(yōu)勢，我們在推動旅游發(fā)展的進程中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護生態(tài)環(huán)境，確保旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，就很難甚至無法恢復(fù)，最終也會斷了旅游的“財路”。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無價之寶，是全市人民的共同財富。每一個北海人，都要像愛護自己的眼睛一樣保護銀灘、像維護自己的合法權(quán)益一樣保護潿洲島的生態(tài)環(huán)境。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、真抓實干，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強大合力推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加快建設(shè)旅游強市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性大。全市各級黨委、政府要切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各級各部門的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會共同促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
一要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，僅僅依靠旅游部門的力量是不夠的，需要全市各級各部門密切配合，通力合作。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，作為推動北?？茖W(xué)發(fā)展的大事切實抓緊抓好。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時研究解決遇到的重大問題。市直各相關(guān)部門和駐市各有關(guān)單位，要增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，加強溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動有效服務(wù)，合力推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市轄縣區(qū)要相應(yīng)調(diào)整充實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究、認(rèn)真解決問題，進一步增強工作的針對性和實效性，全力支持和推動北海旅游跨越發(fā)展。
二要進一步改進作風(fēng)狠抓落實。當(dāng)前和今后一個時期旅游發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急就是抓好貫徹落實。全市各級各部門要把“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念貫徹落實到抓旅游發(fā)展的過程中，扎扎實實為加快發(fā)展旅游多干一些實事、多作一些貢獻。要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結(jié)合實際抓緊制定本縣區(qū)、本部門的旅游發(fā)展。
工作方案。
明確目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。要不折不扣貫徹落實市委、市政府關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定及扶持獎勵辦法建立健全推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查考核機制和獎勵機制推進旅游項目建設(shè)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要營造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。推動旅游跨越發(fā)展需要全社會的關(guān)心、支持和參與。要充分利用各種宣傳陣地、采取多種形式，大力宣傳加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發(fā)展旅游的重大決策部署，宣傳北海旅游發(fā)展的新進展、新成效和新經(jīng)驗，積極營造“人人關(guān)心旅游發(fā)展、人人支持旅游發(fā)展”的良好氛圍，匯聚加快建設(shè)旅游強市的正能量，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強大合力。
同志們，推動北海旅游跨越發(fā)展，機遇難得、前景廣闊,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們堅定信心、凝聚力量、真抓實干，努力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為把北海建設(shè)成為北部灣國際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國內(nèi)一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地而不懈努力!
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在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們！旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨、工作繁重，也前景廣闊、大有可為。全區(qū)上下務(wù)必進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，咬定目標(biāo)，埋頭苦干，為建設(shè)“六個x”，奮力打造“區(qū)域發(fā)展極、x新中心”、成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)作出新的更大貢獻！
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇八
同志們：
今天，四川省委、省政府在美麗的“雨城”雅安召開第三屆旅游發(fā)展大會，對全省旅游業(yè)發(fā)展作進一步動員和部署。這是四川省委、省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推動全省旅游業(yè)發(fā)展的又一次重要會議。
吳儀副為本次大會專門發(fā)來賀信，對四川旅游業(yè)發(fā)展取得的成就給予充分肯定，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對四川省的高度重視，對四川旅游業(yè)寄予厚望。借此機會，我謹(jǐn)代表國家旅游局，對大會的召開表示熱烈的祝賀!四川省委、省人大、省政府、省政協(xié)和全省各州市和各部門對旅游業(yè)的關(guān)心、支持，致以崇高的敬意!向為我國旅游業(yè)發(fā)展辛勤工作、努力奮進的四川省旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠摯的問候!
在此，我要感謝四川省委、省政府給了我一個學(xué)習(xí)的機會，使我得以從國家旅游業(yè)發(fā)展的角度，學(xué)習(xí)考察四川的經(jīng)驗。剛才，張學(xué)忠書記對全省旅游業(yè)發(fā)展作了重要講話和全面部署。學(xué)忠書記的講話，站在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“”期間四川旅游要實現(xiàn)“雙翻番”的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了中央一系列重要決策的精神，將激勵全省旅游業(yè)實現(xiàn)新的跨越。學(xué)忠書記的講話和中偉省長將要作的重要講話，不僅對四川旅游業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，對全國旅游業(yè)發(fā)展同樣具有重要的指導(dǎo)意義。
四川是全國旅游大省。我曾有幸多次到四川考察學(xué)習(xí)，這次來又考察了一些景點，聽取了地方同志們的經(jīng)驗介紹。前幾天，國家旅游局召開全國旅游工作座談會，學(xué)習(xí)貫徹吳儀副最近關(guān)于我國旅游業(yè)發(fā)展的重要指示精神，研究確定“”時期全國旅游業(yè)發(fā)展思路。下面，我想借此機會，談一點體會和建議，不當(dāng)之處，請四川省各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
近年來，四川建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的進程很快，重視和支持旅游業(yè)的社會扭轉(zhuǎn)很濃，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。近三年四川旅游總收入全國排名從20xx年的第12位上升到第9位、入境旅游人數(shù)從第14位上升到第11位，創(chuàng)匯從第17位上升到14位，成績喜人。
四川旅游業(yè)快速發(fā)展的實踐，為全國旅游業(yè)發(fā)展，特別是西部地區(qū)旅游開發(fā)，提供了寶貴的經(jīng)驗：
多年來，全國很多地區(qū)都在積極推動旅游業(yè)發(fā)展，并取得了很好的成績。但實事求是地講，有一認(rèn)識問題并沒有完全解決。為此，國家旅游局正在認(rèn)真研究包括四川在內(nèi)的各省區(qū)市的成功經(jīng)驗。我們認(rèn)為，四川省委、省政府確定旅游業(yè)為全省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且組織全社會力量，按照小平同志的旅游經(jīng)濟思想，“空出地搞，加快地搞”。這一重大決策是在順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展趨勢、全面研究省情的基礎(chǔ)上，從四川全省經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出的正確決策。
第一，這一決策是基于對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的把握而作出的。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動了西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但是，在國家投入高峰過后，西部省區(qū)如何繼續(xù)加快發(fā)展，西部地區(qū)都在思考和研究，除了加大生態(tài)保護力度，繼續(xù)擴大開放，實施科教興國戰(zhàn)略之外，很重要的一條措施就是研究如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，以保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在這一背景下，四川省委、省政府對旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的準(zhǔn)確定位，是具有前瞻性和戰(zhàn)略性的。
第二，這一決策是基于對四川經(jīng)濟、社會、文化和社情民意的把握而作出的。旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是朝陽產(chǎn)業(yè)，但是只有在認(rèn)識到位，并具備相應(yīng)條件的地方，才能建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。四川省發(fā)展旅游具有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，特別是資源優(yōu)勢非常突出，生態(tài)旅游資源、文化旅游資源、紅色旅游資源分布廣、品位高，一批自然文化遺產(chǎn)和自然保護區(qū)都是世界級的旅游資源，這些資源稟賦使四川有條件建設(shè)成為旅游強省。
第三，這一決策是基于對旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強的特點的把握而作出的。發(fā)展旅游業(yè)，對基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和目的地建設(shè)將提出新的需求，可以在一定程度上拉動社會投資;發(fā)展旅游，可以刺激消費，擴大內(nèi)需，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;發(fā)展旅游，可以擴大社會就業(yè)，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富;發(fā)展旅游，可對促進城鎮(zhèn)建設(shè)和對外開放，提高人的素質(zhì);發(fā)展旅游，還可以增加一部分地方財政收入。正是基于對旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)功能的把握，四川省委、省政府作出了大力發(fā)展旅游業(yè)的正確決策。
各地推動旅游業(yè)發(fā)展多年，力度、深度、自覺程度越來越高，這是各級黨委政府按照要求，善于分析我國社會發(fā)展階段性特征，努力落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。我們認(rèn)為，四川省委、省政府和各級黨委政府選擇旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加以重點培育和發(fā)展，是自覺落實發(fā)展觀的明智之舉、有效之舉。
(二)善于運用旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。
四川省委、省政府堅持在實踐中認(rèn)真探索旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，善于遵循客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，指導(dǎo)和促進旅游業(yè)快速發(fā)展。
1.遵循旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大，需要整體協(xié)調(diào)配合的規(guī)律，實施“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略，推進旅游業(yè)發(fā)展。由于旅游業(yè)涉及食、住、行、游、購、娛等各個要素、各個環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代社會生活中幾乎沒有哪一個行業(yè)不與旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)。因此，發(fā)展旅游不可能單靠旅游部門所能有效推動的，而必須依靠各個部門、各個地方乃至全社會整體協(xié)調(diào)配合。四川省委、省政府在指導(dǎo)和推進旅游業(yè)發(fā)展過程中，實施了正確的“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全社會動員”的戰(zhàn)略。全省各級黨委政府都高度重視，學(xué)忠書記、中偉省長等省領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游。省一級和各州市政府都成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手掛帥，真抓實干，形成了很強的推動力量，及時解決了旅游發(fā)展目前所處階段的許多關(guān)鍵問題。各州市、各部門都按照省委、省政府的要求，把旅游作為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和擴大對外開放的抓手，創(chuàng)造了全社會關(guān)心和支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各級黨委政府主導(dǎo)，在部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間形成聯(lián)動，全省上下形成合力。這是難能可貴的。
2.遵循旅游業(yè)是以人的流動和人的消費為基礎(chǔ)，以人的服務(wù)為根本的規(guī)律，堅持用“以人為本”的原則來指導(dǎo)和推進旅游業(yè)發(fā)展。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著力解決了公路、機場、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，在全省建立起便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提高了全省旅游可進入性和通達性;著力實施精品戰(zhàn)略，不但豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，而且完善了景區(qū)功能配套，提高了景區(qū)的質(zhì)量，擴大了客源市場，更好地滿足了游客的需求;大力開展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，有力地改善了城市環(huán)境，提高了城市素質(zhì)，同時加強生態(tài)環(huán)境保護，為旅游者創(chuàng)造了更為舒適的旅游環(huán)境;加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于旅游者需求;各主要旅游城市進一步重視和加強市場促銷，努力開拓客源市場。
3.遵循旅游業(yè)作為新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，善于運用市場經(jīng)濟手段來指導(dǎo)和促進旅游業(yè)發(fā)展。四川旅游業(yè)發(fā)展把堅持“政府主導(dǎo)”與堅持“市場化運行”緊密地結(jié)合起來，在實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的同時，突出地強調(diào)市場運作，大力培育旅游市場主體，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照學(xué)忠書記提出的“土地資源向土地資本轉(zhuǎn)化、社會資金向社會資本轉(zhuǎn)化、人才資源向人力資本轉(zhuǎn)化”新的經(jīng)濟理念指導(dǎo)旅游發(fā)展，各州市改革創(chuàng)新，積極探索，大力引進民營資本和社會資金進入旅游業(yè)，形成了多元化的投資格局。
(三)善于不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，堅持不懈地推進旅游業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，也是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力的源泉。多年來四川省旅游業(yè)發(fā)展的進程，就是不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷的創(chuàng)新的過程。
第一是體制創(chuàng)新。四川在旅游發(fā)展過程中，不怕創(chuàng)新和完善“政府主導(dǎo)、市場推動、企業(yè)為主體”的體制。省政府成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，中偉省長親自掛帥，各州市都成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有力地保障了旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實施。省政府還設(shè)立了旅游綜合治理辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同解決旅游業(yè)發(fā)展中的難點問題。在旅游景區(qū)體制方面，四川省是全國較早地推選旅游景區(qū)體制改革的省份，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗。
第二是發(fā)展模式的創(chuàng)新。發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命力所在。全省各州市在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，都根據(jù)各自旅游資源特點、旅游市場條件和旅游發(fā)展階段性特征，遵循旅游業(yè)發(fā)展的固有規(guī)律，創(chuàng)造了符合市場需求的不同發(fā)展模式，并且都取得了顯著成績。例如，成都市善加引導(dǎo)，把市民旺盛的休閑度假需求與城效農(nóng)民增收致富的需求相結(jié)合，創(chuàng)造了以農(nóng)家樂為主體的城郊結(jié)合型旅游發(fā)展模式;九寨溝把保護生態(tài)環(huán)境和民族文化放在重要位置，形成了生態(tài)旅游與民族文化旅游有機結(jié)合的旅游發(fā)展模式;峨眉山探索景區(qū)整體水平提升，創(chuàng)造了世界遺產(chǎn)地的規(guī)范化經(jīng)營管理模式;廣安市善抓機遇，用紅色旅游帶動旅游業(yè)的起步，創(chuàng)造了按照旅游規(guī)律發(fā)展紅色旅游的模式;雅安市的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)在四川并不突出，但是市委、市政府靠改革、靠開放、靠創(chuàng)造，走了一條創(chuàng)造優(yōu)勢的發(fā)展路子。雅安碧峰峽景區(qū)的開發(fā)，曾經(jīng)給各地以啟示，現(xiàn)在雅安的城市素質(zhì)提升、古鎮(zhèn)開發(fā)，對資源一般的地區(qū)發(fā)展應(yīng)該有所啟發(fā)。還有更多的市州都在積極探索旅游資源有效保護與合理利用發(fā)展模式，探索旅游開發(fā)和市場有機結(jié)合的途徑。由于四川在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，所以四川旅游呈現(xiàn)了勃勃生機，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
第三是工作方式創(chuàng)新。從20xx年開始，省委、省政府每年召開全省旅游發(fā)展大會，為各地相互交流和促進搭建了一個很好的平臺，對舉辦地城市是一個巨大的促進。學(xué)忠書記、中偉省長親自動員和部署，省委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志大力支持，工作力度大、影響大，鼓舞和調(diào)動了各地方、各部門支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性。此外，四川省在全國率先組織編制了生態(tài)旅游發(fā)展報告，率先委托世界旅游組織編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，借鑒國際旅游發(fā)展的先進理念，堅持高起點規(guī)劃、高水平發(fā)展，產(chǎn)生了好的示范作用。
在四川省推進旅游發(fā)展的過程中，各級黨委、政府表現(xiàn)出的認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，值得全國旅游行業(yè)學(xué)習(xí)。
二、新世紀(jì)全球旅游業(yè)發(fā)展的特點和我國旅游業(yè)發(fā)展的總體思路。
旅游業(yè)是快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，20xx年全球旅游總收入達到6220億美元，全球入境過夜旅游人數(shù)達到了7.6億人次，同比增長均達到10%。新世紀(jì)初，全球旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出以下特點：
1.各國政府更加重視旅游業(yè)的綜合作用，競相組織整體競爭。比如，為爭奪中國客源，許多國家均由國家元首或政府首腦出面爭取成為中國公民出境旅游目的地。西班牙為保持國際旅游市場競爭優(yōu)勢，連續(xù)五年推出全國旅游質(zhì)量計劃。日本提出“觀光立國”的發(fā)展策略。泰國、印尼等東南亞國家遭受海嘯災(zāi)害之后，紛紛實施旅游啟動戰(zhàn)略，以恢復(fù)振興本國經(jīng)濟。各國為了爭奪客源市場，不斷加大投入，采取多種方式，強化旅游形象宣傳。比如，法國政府旅游預(yù)算每年投入1億美元，西班牙每年投入1.5億美元，瑞士每年投入6000萬美元，日本每年投入5400萬美元，泰國為了恢復(fù)振興旅游業(yè)投入9000萬美元。
2.區(qū)域旅游合作不斷加強。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，以“市場開放、客源互送、優(yōu)勢互補、合作共贏”為原則的區(qū)域合作，已成為全球旅游界的共識。推進區(qū)域旅游合作不斷向縱深發(fā)展，是全球旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢。比如，東盟和中、日、韓三國把旅游業(yè)納入?yún)^(qū)域合作的重要目標(biāo)。加勒比共同體乃至美洲國家的合作組織，把旅游業(yè)作為重要的合作內(nèi)容。粵港澳旅游合作已擴展到了“泛珠三角”的9省市和香港、澳門特別行政區(qū)。最近，京津冀—港澳臺又推出了“3+3”合作機制。
3.旅游產(chǎn)品精細(xì)化和特色休、旅游服務(wù)個性化和親情化日益凸顯。面對日益激烈的國際競爭，各個國家和地區(qū)努力增強旅游吸引力，提高旅游服務(wù)水平，旅游產(chǎn)品的開發(fā)越來越強調(diào)特色、強調(diào)精細(xì)、旅游服務(wù)越來越注重規(guī)范化、個性化和親情化。如日本的各大旅行社統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，香港推出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”計劃，許多地方實施旅游精品開發(fā)，增強旅游吸引力和競爭力。
4.東亞太地區(qū)旅游業(yè)增長迅猛，成為全球旅游發(fā)展最活躍的區(qū)域。長期以來，全球旅游業(yè)發(fā)展一直以歐美為中心。從上世紀(jì)90年代開始，東亞太地區(qū)旅游業(yè)迅速崛起，到20xx年首次超過美洲，躍居世界第二位。其中，我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展為世界所矚目。20xx年我國入境過夜旅游人數(shù)居世界第5位，20xx年居世界第4位。世界旅游組織預(yù)測：未來5年世界旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢是，歐美發(fā)達國家在全球出入境旅游市場中仍將保持優(yōu)勢，但增速放緩;以中國為代表的東亞太國家和地區(qū)則保持較快增長;到20xx年，中國將成為世界第一大旅游目的地國家和第四大客源國。
改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點，中國已經(jīng)完成了從旅游資源大國發(fā)展成為世界旅游大國的歷史性進程。20xx年，我國入境過夜旅游人數(shù)4176萬人次、創(chuàng)匯257億美元，分別居世界第4位和第7位;國內(nèi)旅游人數(shù)達11億人次;出境旅游人數(shù)達2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場。與此同時，旅游業(yè)的發(fā)展還帶動了民航、交通等行業(yè)的發(fā)展，在國家政治、外交、經(jīng)濟、貿(mào)易、文化交流以及對港澳臺工作中都發(fā)揮了積極作用。
“”時期是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國旅游業(yè)邁向世界旅游強國目標(biāo)的戰(zhàn)略提升期。這一階段，中國旅游業(yè)面臨著“要把旅游業(yè)培育成為中國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)”的歷史任務(wù);面臨著全面建設(shè)小康社會產(chǎn)生巨大旅游消費需求的戰(zhàn)略機遇;面臨著貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更加注重旅游業(yè)的綜合帶動功能、更加重視旅游業(yè)發(fā)展的有利條件。這些有利條件和機遇，將使我國旅游業(yè)在相當(dāng)一個時期內(nèi)仍處于發(fā)展的黃金期。特別是，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進程的加快和對外開放的不斷擴大，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻的變化，這將促進旅游消費需求的大幅度提升，為我國旅游業(yè)持續(xù)興旺，提供了重要原動力。
這一時期，我國旅游業(yè)發(fā)展要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的整體提升，為實現(xiàn)建設(shè)世界旅游強國目標(biāo)夯實基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。為此，國家旅游局在研究制定“”全國旅游發(fā)展的基本思路時，根據(jù)“”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，提出了“”期間要“促進旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”的戰(zhàn)略任務(wù);根據(jù)新時期國內(nèi)外旅游市場發(fā)展趨勢，把旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為“大力發(fā)展入境旅游、規(guī)范發(fā)展出境旅游、全面提升國內(nèi)旅游”;按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“以人為本，改革創(chuàng)新，資源配置、聯(lián)合協(xié)作，重點推進，協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作方針。同時，提出了改革體制、創(chuàng)新機制、完善旅游產(chǎn)業(yè)體系;轉(zhuǎn)變增長方式，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì);創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)旅游目的地體系;加強旅游立法;規(guī)范旅游市場;提高從業(yè)人員素質(zhì)、實施科教興旅等十個方面的重點措施，努力把我國旅游業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。
四川是“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展最快最好的省份之一，我們希望在“”期間，四川省旅游業(yè)繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，并且按照吳儀副的要求，在更多的方面為中國旅游業(yè)提供新的經(jīng)驗。在此，我謹(jǐn)代表國家旅游局對四川省旅游發(fā)展，提幾點建議：
第一，充分發(fā)揮四川獨特的區(qū)位優(yōu)勢，進一步擴大開放，增進合作，為帶動西部旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮更大的作用?！啊逼陂g中國旅游業(yè)將進一步強調(diào)聯(lián)合協(xié)作。四川發(fā)展旅游的優(yōu)勢非常明顯，建議在加快本省發(fā)展的同時，加強與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，聯(lián)合推進川滇藏“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”、川黔渝“長江精品旅游帶”的開發(fā)建設(shè)，聯(lián)合打造無障礙旅游區(qū)，推動“泛珠三角”旅游合作，實現(xiàn)區(qū)域旅游共同繁榮和發(fā)展。同時，樹立區(qū)域旅游整體形象和品牌，發(fā)揮西部地區(qū)特別是西南地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢，帶動西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二，探索新時期加強旅游法制建設(shè)的新舉措，推進依法治旅取得新突破。構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)世界旅游強國，必須要有健全和完善的法律法規(guī)作保障。我國現(xiàn)有的旅游法規(guī)體制，整體上滯后于旅游業(yè)發(fā)展要求，原有的旅游法規(guī)已不能適應(yīng)新時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。中國旅游業(yè)“”期間提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)一項最重要的基礎(chǔ)工作，就是加快旅游業(yè)的法制建設(shè)。四川省從建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的目標(biāo)出發(fā)，積極研究制定能夠促進旅游業(yè)各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的《四川省旅游條例》，很有現(xiàn)實意義。吳儀副曾給予高度評價。國家旅游局將按照吳副的指示，和四川的同志們一道努力探索，為推進全國旅游立法工作積累經(jīng)驗。
第三，進一步推進旅游體制改革和機制創(chuàng)新，大力培育市場主體。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，面對日益激烈的市場競爭，必須加快體制改革和機制創(chuàng)新，進一步理順旅游管理體制，創(chuàng)新旅游經(jīng)營機制，為旅游發(fā)展不斷注入生機和活力?！案母飫?chuàng)新”也是中國旅游業(yè)“”期間重要的工作方針。在這方面，四川省進行了卓有成效的探索，在全省主要旅游景區(qū)推行規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、管理一體化，積累了許多寶貴經(jīng)驗，形成了較好的基礎(chǔ)。建議按照吳副的指示精神，在有條件的地區(qū)進一步推動旅游資源一體化管理。同時，鼓勵和支持省內(nèi)省外、境內(nèi)境外有實力的旅游企業(yè)參與本省旅游企業(yè)的改組改造，以建立一批有競爭力的企業(yè)集團;引導(dǎo)多種經(jīng)濟成分參與和投資旅游業(yè)，支持民營企業(yè)、股份制企業(yè)和多種所有制旅游企業(yè)發(fā)展和壯大，加快培育市場主體。
第四，發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢，創(chuàng)造新的發(fā)展模式。政府主導(dǎo)、市場運作、社會支持的發(fā)展格局，已經(jīng)成為四川發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢;各市州創(chuàng)造的旅游發(fā)展模式同樣是中國旅游業(yè)發(fā)展的財富。期盼四川省發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)建設(shè)精品，爭創(chuàng)中國一流的旅游目的地;在實現(xiàn)“雙翻番”的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體提升;在處理好發(fā)展旅游與保護生態(tài)環(huán)境、保護民族文化的關(guān)系等方面，提供更多的經(jīng)驗。
同志們，包括四川省在內(nèi)的廣大西部地區(qū)，是我國旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是我國建設(shè)世界旅游強國的希望所在。國家旅游局將一如既往地支持四川旅游業(yè)的發(fā)展。這是我們按照黨中央、國務(wù)院的要求，落實科學(xué)發(fā)展觀、推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的義不容辭的責(zé)任，也是建設(shè)世界旅游強國的客觀要求。我相信，在四川省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各州市和各部門的積極支持和協(xié)調(diào)配合下，依靠全省人民團結(jié)拼搏，四川一定能建設(shè)成旅游經(jīng)濟強省，四川經(jīng)濟社會發(fā)展將不斷取得新的偉大的成就，四川人民一定更加富裕安康。
衷心祝愿四川各項事業(yè)繁榮昌盛!祝四川省旅游發(fā)展大會圓滿成功!
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全縣各級各部門要以這次會議為新起點，進一步提高認(rèn)識，搶抓機遇，鼓足干勁，狠抓落實，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，全面加快中國旅游強縣和xx人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，為推動全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇十
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，我們召開全縣旅游發(fā)展大會，會議以視頻形式開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。同時，我們還有幸邀請到了浙江農(nóng)林大學(xué)汪士華委員和市旅游局姜玉芳局長前來參加今天的會議，這充分體現(xiàn)了我們發(fā)展旅游的信心、決心和態(tài)度。
前面，顯明縣長作了一個很好的報告，認(rèn)真總結(jié)了我縣旅游業(yè)發(fā)展取得的成效，客觀分析了存在的問題和差距，并部署了今后一個時期加快我縣休閑養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。尖山鎮(zhèn)、旅游局、文廣新局、無錫市觀光旅行社、浙江新東方公司等先后作了交流發(fā)言;會議還舉行了浙江農(nóng)林大學(xué)與我縣校地深化合作戰(zhàn)略簽約儀式，以及金山民俗文化苑等4個旅游項目的投資簽約儀式;市旅游局姜局長作了重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，并抓好會議有關(guān)精神的貫徹落實。會前，我們還組織了為期一周的鄉(xiāng)村休閑旅游專題研討班;縣里專門研究出臺了《關(guān)于大力發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《扶持休閑養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展若干政策》等文件，希望全縣上下眾志成城、齊心協(xié)力推動我縣休閑養(yǎng)生旅游業(yè)加快發(fā)展，培育成強縣富民的“一號產(chǎn)業(yè)”。下面，我再強調(diào)五點意見：
一、深化思想認(rèn)識，堅定加快“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的信心和決心。
今年以來，通過在全縣開展以“四查四問”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動，全縣上下對摘帽快跑、綠色發(fā)展的路徑有了越來越清晰的認(rèn)識，對加快發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游“一號產(chǎn)業(yè)”形成了較為廣泛的共識。抓休閑旅游發(fā)展的氛圍也比較濃厚，南線旅游精品線、“百花村”等旅游項目建設(shè)扎實推進，旅游節(jié)慶活動舉辦有聲有色。可以說，推進“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的時機已經(jīng)成熟，有必要趁熱打鐵、乘勢而上，通過召開一次全縣性的旅游發(fā)展大會，進行具體工作的部署、落實和推進，進一步統(tǒng)一、凝聚和提升全縣上下對加快休閑養(yǎng)生旅游“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的共識。如何深化認(rèn)識，我想可以從以下三個方面來理解：一要深刻認(rèn)識加快發(fā)展是機遇所在。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展全面進入新常態(tài)，消費將成為經(jīng)濟增長的重要引擎，旅游業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。20xx年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出到20xx年，境內(nèi)旅游總消費將達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。上個月，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》(國辦發(fā)[20xx]62號)，提出了實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、投資促進、消費促進、鄉(xiāng)村旅游提升“四大計劃”，以及優(yōu)化休假安排、加大改革創(chuàng)新力度等新的舉措。全省旅游發(fā)展大會上提出，要把旅游業(yè)培育成為萬億產(chǎn)業(yè)，成為美麗浙江的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、美好生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的支柱產(chǎn)業(yè)。市委市政府也提出要把旅游業(yè)作為“五大千億產(chǎn)業(yè)”來培育。今年初，我縣被列入省森林休閑養(yǎng)生建設(shè)試點縣，“江南藥鎮(zhèn)”被列入省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。這些都為我縣加快發(fā)展休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”提供了有利契機、難得機遇和廣闊空間。二要深刻認(rèn)識加快發(fā)展是形勢所迫。一方面，在全省主體功能區(qū)規(guī)劃中，我縣被列為“浙中江河源頭重點生態(tài)區(qū)”，是提供多種生態(tài)服務(wù)功能的重要區(qū)域、保障全省生態(tài)安全的重要屏障。相應(yīng)在國土空間開發(fā)中，限制進行大規(guī)模高強度的工業(yè)化城市化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。也就是說，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展有著明確的生態(tài)紅線，工業(yè)被嚴(yán)格限制在幾個重點開發(fā)區(qū)塊。相比之下，被譽為“無煙工業(yè)”的旅游業(yè)是最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)選擇，是可以進行全域化發(fā)展的適宜產(chǎn)業(yè)。另一方面，今年2月，我縣迎來了復(fù)縣以來的第二次“摘帽”。省委省政府要求原26個欠發(fā)達縣統(tǒng)一“摘帽”后，按照“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，努力走出“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的發(fā)展新路，建設(shè)成為全省的“綠富美”。要實現(xiàn)“綠而富、綠而美”的發(fā)展目標(biāo)，要實現(xiàn)“摘帽”快跑、綠色崛起，就必須正確處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。而休閑旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，能有效整合生態(tài)農(nóng)業(yè)、影視文化、健康產(chǎn)業(yè)、清潔能源、生態(tài)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，可以最大限度地解決山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需的“人氣”問題，是我縣美麗經(jīng)濟中無可替代的“一號產(chǎn)業(yè)”。另外，休閑旅游業(yè)對生態(tài)環(huán)境有很高的要求，通過發(fā)展休閑旅游業(yè)，能夠倒逼生態(tài)環(huán)境的保護、修復(fù)和治理，倒逼生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等轉(zhuǎn)型發(fā)展。三要深刻認(rèn)識加快發(fā)展是發(fā)展所需。一方面，要看到我縣旅游業(yè)從無到有，經(jīng)過10多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。20xx年，我縣旅游業(yè)增加值達8.61億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為32.91%，占全縣gdp的比重為11.69%。諸永高速公路開通后，我縣區(qū)位條件已得到根本改變。未來幾年，隨著金臺鐵路、杭紹臺高速、杭溫高鐵等重大交通項目的陸續(xù)啟動建設(shè)，我縣區(qū)位交通優(yōu)勢將進一步凸顯。同時，我縣原生態(tài)的自然山水和優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光，越來越受到人們的青睞，這一切，都是我們加快發(fā)展休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”的潛力所在、優(yōu)勢所在、信心所在。另一方面，對于我縣這樣既面臨加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，又面臨群眾致富雙重任務(wù)的山區(qū)縣來講，發(fā)展旅游業(yè)是打造綠色生態(tài)發(fā)展強引擎、實現(xiàn)富民強縣的必然選擇。旅游產(chǎn)業(yè)是一塊關(guān)聯(lián)度超高、帶動性極大、產(chǎn)業(yè)鏈很長的“超級大蛋糕”，是生態(tài)經(jīng)濟最大的變量，抓好休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”，就抓住了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的龍頭，就抓住了綠色發(fā)展的關(guān)鍵。
二、提升目標(biāo)定位，加快推進“一號產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級。
前面，縣長在報告中已經(jīng)明確了今后一個時期我縣“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，力爭到20xx年，全縣實現(xiàn)游客接待量800萬人次以上，旅游總收入60億元以上;到“十三五”期末，實現(xiàn)“游客超千萬、收入超百億”目標(biāo)，使旅游產(chǎn)業(yè)“實力更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品牌更響、貢獻更大”。這需要全縣上下以更高的目標(biāo)定位、更實的工作舉措，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。一要以更新的理念抓旅游。要圍繞打造“江南生態(tài)養(yǎng)生源”的目標(biāo)定位，堅持“全域化、全業(yè)化、全天候”和“以人為本、多元發(fā)展”的理念，積極適應(yīng)“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展趨勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和部門要按照“全縣一景、全域旅游”的發(fā)展要求，站在全局的高度、以旅游的視角來謀劃區(qū)域發(fā)展和項目建設(shè)，加大旅游資源整合力度，打破條塊區(qū)域分割，把我縣分散的旅游資源串成線、連成片，努力實現(xiàn)一體化、集約化發(fā)展。要針對旅游需求日益普及化、個性化、多樣化的特點，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)大眾旅游產(chǎn)品的同時，積極推進農(nóng)旅、工旅、文旅、體旅等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力開拓農(nóng)事體驗、休閑度假、中藥養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、野外拓展和探險科普等適應(yīng)不同層次需求的多元化、系列化旅游產(chǎn)品，延長游客逗留天數(shù)，增加單位游客消費支出。要切實把“游客至上”的理念貫穿到旅游發(fā)展管理和服務(wù)的全過程、各方面，積極推進旅游設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的智能化、服務(wù)的個性化，讓游客乘興而來、滿載而歸。特別是要高度重視旅游管理的智能化問題，當(dāng)今世界是互聯(lián)網(wǎng)時代，我們要讓磐安休閑旅游插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，通過深度整合全縣景點、飲食、住宿、交通、娛樂、購物等多方面資源和信息，廣泛利用微博、微信等新媒體渠道實現(xiàn)多方分享互動，讓游客“動動手指”就可以輕松實現(xiàn)“量身定制”的磐安游。此外，還要十分注重創(chuàng)新理念，按照在浙江工作時指出的，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要敢于“無中生有”，善于“移花接木”，注重“推陳出新”。二要以更大的力度抓項目。沒有大投入就沒有大發(fā)展。從這些年我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，旅游項目總體上存在投入不大、檔次不高的問題，處在小打小鬧、零打碎敲的狀態(tài)(像漂流項目“遍地開花”，甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有好幾個)，缺少能起到龍頭帶動作用且叫得響的品牌項目。20xx年-20xx年全縣旅游項目合計投資僅10.25億元。而這幾年但凡旅游發(fā)展得比較好的縣市，都在大投入地抓旅游項目建設(shè)。像安吉20xx年旅游項目中，億元以上重大旅游休閑項目就有23個，總投資達到了300.75億元，其中的天使樂園度假區(qū)整體投資達到了15億美元，作為第一期開發(fā)項目的hellokitty家園投資額達到2億美元。因此，我們要創(chuàng)新投資機制，整合建設(shè)資金，特別是要充分發(fā)揮5000萬旅游發(fā)展資金的四兩撥千斤作用，集中力量引進建設(shè)一批高端休閑旅游綜合體項目，有效提升我縣旅游項目的檔次品位。三要以更高的定位抓招商。招商引資是促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。要在積極爭取省、國家政策和扶持的同時，始終把招商引資作為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。牢固樹立“大招商大發(fā)展;發(fā)展是第一要務(wù)，招商引資是第一要事”的理念，牢固樹立“招商就要招好商、招大商;引資不僅僅在引，更在于選”的理念，精心策劃、包裝好旅游招商項目，多形式開展招商引資。注重引進有實力、懂旅游、善管理的大企業(yè)大集團，讓我縣優(yōu)質(zhì)旅游資源，得到更加科學(xué)合理、精致有效的開發(fā)，發(fā)揮最好的綜合效益。
三、打造特色精品，努力增強“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展競爭力。
旅游比的是特色、比的是精品。打造出特色才能競爭力，打造出精品才有吸引力。當(dāng)前，重點要在三個方面多下功夫、爭取突破。一要精心打造核心景區(qū)。雖然目前我縣有省級度假區(qū)1個，景區(qū)景點12個(其中國家4a級景區(qū)2個、3a級景區(qū)2個)，但資源分散、集聚度不高，還沒有形成拿得出、喊得響的核心龍頭景區(qū)。為此，要按照構(gòu)建“一核兩區(qū)兩鎮(zhèn)”主體空間布局，加大花溪等景區(qū)改造提升力度，全力打造以大盤山國家級自然保護區(qū)為中心，以江南藥鎮(zhèn)為龍頭的大盤山旅游集聚區(qū)。要整合十八渦、舞龍峽、水下孔景區(qū)優(yōu)勢資源，創(chuàng)新經(jīng)營體制，大力推進浙中大峽谷創(chuàng)5a工程，加快促進“高山臺地”核心景區(qū)形成，實現(xiàn)景區(qū)規(guī)模、效益、實力的再升級。二要精心打造精品民宿。高二下初坑已經(jīng)為我們作出了榜樣示范，走出了我縣高端精品民宿發(fā)展的第一步。我們要結(jié)合精品農(nóng)家樂示范區(qū)建設(shè)、歷史文化村落保護利用等工作，加快培育建設(shè)一批兼具秀美風(fēng)景和人文內(nèi)涵的精品民宿，打造更多類似德清“裸心谷”、浦江田后蓬、奉化大堰鎮(zhèn)民宿基地這樣的精品民宿村，滿足多層次多類型游客的需求，努力讓游客在磐安慢下來、留下來、住下來。三要精心打造特色線路。重點要打造好南北兩條鄉(xiāng)村旅游精品線路，在明年旅游旺季來臨之前要全面推開南線精品路線，讓游客耳目一新。特別是要結(jié)合“五水共治”“三改一拆”“兩路兩側(cè)”等工作，把沿線村莊的環(huán)境整治好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是精品線路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要注重點的打造，也要注重線上的美麗，切實做到“點有風(fēng)情、線有風(fēng)景、面有風(fēng)光”，讓游客流連忘返、忘卻歸程。
四、豐富文化內(nèi)涵，切實增強“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展軟實力。
文化是旅游的靈魂和精髓。旅游抓住了文化，就能豐富內(nèi)涵，提升品位，更顯魅力。我們必須高度重視文化旅游資源的挖掘和利用，把“文化+”的理念貫穿于旅游發(fā)展全過程，全面構(gòu)筑文旅融合體系。一要深入挖掘健康養(yǎng)生文化。我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在名列全省前茅，養(yǎng)生自然環(huán)境得天獨厚;儒教、道教、佛教文化和藥文化、茶文化、菇文化等傳統(tǒng)養(yǎng)生文化豐富、積淀深厚，要充分利用這些文化資源，挖掘、創(chuàng)作一批生態(tài)養(yǎng)生文化作品，搭建一批展示平臺，培育壯大養(yǎng)生(養(yǎng)老)文化。要建立并推出具有磐安特色的現(xiàn)代養(yǎng)生藥膳飲食和養(yǎng)生理療保健服務(wù);有序推進以高端民宿、養(yǎng)生書吧茶吧、健康養(yǎng)生館等為主要內(nèi)容的養(yǎng)生養(yǎng)老綜合集聚區(qū)建設(shè)，推出一批中藥康體養(yǎng)生、森林生態(tài)養(yǎng)生等系列養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，努力打造具有磐安特色的健康養(yǎng)生文化。二要豐富提升民俗非遺文化。我縣民間民俗文化豐富多樣，有“十里不同風(fēng)、百里不同俗”的說法。如盤峰櫸溪的祭孔大典、玉山臺地的趕茶場和龍虎大旗、高二的七夕節(jié)、深澤雙峰的煉火、萬蒼的谷將山廟會等，都具有鮮明的地域特色和原生態(tài)風(fēng)格，具有很強的吸引力和旅游項目化條件。今年7月，我縣非遺文化項目首次走出國門，赴法國交流并獲得“最佳演出獎”，充分說明了我縣民俗非遺文化的獨特魅力。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強協(xié)作配合，對民俗非遺文化活動進行全面挖掘和精心培育，讓這些活動與休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”銜接和互動起來，豐富旅游產(chǎn)品，增強旅游吸引力和感染力。另外，我縣歷史人文底蘊也十分深厚，陸游、蕭統(tǒng)、孔端躬等歷史名人都曾在我縣留下足跡，留下了故事，我們要做好這些名人故事和民間傳說的挖掘、整理和利用，生動講好磐安故事。三要精心打造美麗鄉(xiāng)愁文化。習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)愁，就是你離開這個地方就會想念這個地方?！编l(xiāng)愁濃縮了一個地方的生活，是一道獨特的心靈景觀、一種難以抵擋的誘惑、一串可以感知的文化基因。我們在發(fā)展“一號產(chǎn)業(yè)”中要強化經(jīng)營鄉(xiāng)愁、經(jīng)營文化的理念，加大力度挖掘歷史文化村落、古建筑、古街區(qū)以及民間小吃、民間傳說中的鄉(xiāng)愁元素、鄉(xiāng)愁文化，讓游客“聞鄉(xiāng)愁之名、動旅游之心”，讓游客“觸旅游之景、生鄉(xiāng)愁之情”。我縣鄉(xiāng)村旅游文化資源十分豐富，特別是28個歷史文化村落更是其中的亮點和精華所在，我們一定要把這些村落保護好、建設(shè)好，把鄉(xiāng)愁文化傳承好、經(jīng)營好。
五、形成工作合力，全面營造“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展好環(huán)境。
加快發(fā)展休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”是一項系統(tǒng)性工程、全局性工作，需要全縣上下的齊心協(xié)力、共同努力。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委縣政府對旅游的支持堅定不移，發(fā)展旅游的態(tài)度堅定不移，對旅游的美好期待更加堅定不移?？h級層面將按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的要求，開展旅游行政管理體制改革，完善縣旅委會工作機制以及聯(lián)席會議工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全有利于“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制;相關(guān)職能部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，及時研究解決制約旅游發(fā)展的突出問題，努力推動我縣“一號產(chǎn)業(yè)”持續(xù)健康快速發(fā)展。二要強化政策保障。縣級層面已專門出臺了實施意見和政策，從今年開始，縣財政每年安排5000萬元的旅游發(fā)展專項資金，用于旅游業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真對接落實好上級和縣級層面的政策措施，共同營造助推進“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的政策“洼地”。三要強化改革創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要善于以改革創(chuàng)新的思維、方式和手段，努力破解休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各類瓶頸和制約。要積極推進休閑旅游業(yè)投融資體制改革，鼓勵和吸引社會資本參與“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。要穩(wěn)步推進旅游管理體制改革，著力完善重點景區(qū)管理體制和運行模式，進一步理順政府與景區(qū)、政府與市場、景區(qū)與村民的利益關(guān)系。要加快農(nóng)村“三權(quán)”改革，把農(nóng)戶手中的優(yōu)質(zhì)旅游資源盤活，鼓勵以資源入股的形式參與景區(qū)建設(shè)。四要強化擔(dān)當(dāng)意識。旅游是復(fù)合概念，與各行各業(yè)都有關(guān)系，僅僅依靠旅游部門的力量，是遠遠不夠的。全縣上下要樹立“一盤棋”和“大旅游”的意識，發(fā)揚“四千”精神(千方百計謀旅游、千軍萬馬抓旅游、千山萬水興旅游、千辛萬苦強旅游)，勇于擔(dān)當(dāng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進，每人都是旅游大使，每個部門都是旅游工作部門，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都涉旅，大家步調(diào)一致、通力合作，合力做好加快休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展這篇大文章。
同志們，好風(fēng)憑借力，揚帆正當(dāng)時!站在磐安旅游發(fā)展的嶄新起點上，讓我們進一步堅定信心抓落實、埋頭苦干創(chuàng)新業(yè)，全力推進休閑養(yǎng)生旅游“一號產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展、做大做強，努力譜寫磐安“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的新篇章!
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇十一
同志們：
今天，四川省委、省政府在美麗的“雨城”雅安召開第三屆旅游發(fā)展大會，對全省旅游業(yè)發(fā)展作進一步動員和部署。這是四川省委、省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推動全省旅游業(yè)發(fā)展的又一次重要會議。
吳儀副為本次大會專門發(fā)來賀信，對四川旅游業(yè)發(fā)展取得的成就給予充分肯定，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對四川省的高度重視，對四川旅游業(yè)寄予厚望。借此機會，我謹(jǐn)代表國家旅游局，對大會的召開表示熱烈的祝賀!四川省委、省人大、省政府、省政協(xié)和全省各州市和各部門對旅游業(yè)的關(guān)心、支持，致以崇高的敬意!向為我國旅游業(yè)發(fā)展辛勤工作、努力奮進的四川省旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠摯的問候!
在此，我要感謝四川省委、省政府給了我一個學(xué)習(xí)的機會，使我得以從國家旅游業(yè)發(fā)展的角度，學(xué)習(xí)考察四川的經(jīng)驗。剛才，張學(xué)忠書記對全省旅游業(yè)發(fā)展作了重要講話和全面部署。學(xué)忠書記的講話，站在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“”期間四川旅游要實現(xiàn)“雙翻番”的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了中央一系列重要決策的精神，將激勵全省旅游業(yè)實現(xiàn)新的跨越。學(xué)忠書記的講話和中偉省長將要作的重要講話，不僅對四川旅游業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，對全國旅游業(yè)發(fā)展同樣具有重要的指導(dǎo)意義。
四川是全國旅游大省。我曾有幸多次到四川考察學(xué)習(xí)，這次來又考察了一些景點，聽取了地方同志們的經(jīng)驗介紹。前幾天，國家旅游局召開全國旅游工作座談會，學(xué)習(xí)貫徹吳儀副最近關(guān)于我國旅游業(yè)發(fā)展的重要指示精神，研究確定“”時期全國旅游業(yè)發(fā)展思路。下面，我想借此機會，談一點體會和建議，不當(dāng)之處，請四川省各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
近年來，四川建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的進程很快，重視和支持旅游業(yè)的社會扭轉(zhuǎn)很濃，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。近三年四川旅游總收入全國排名從20xx年的第12位上升到第9位、入境旅游人數(shù)從第14位上升到第11位，創(chuàng)匯從第17位上升到14位，成績喜人。
四川旅游業(yè)快速發(fā)展的實踐，為全國旅游業(yè)發(fā)展，特別是西部地區(qū)旅游開發(fā)，提供了寶貴的經(jīng)驗：
多年來，全國很多地區(qū)都在積極推動旅游業(yè)發(fā)展，并取得了很好的成績。但實事求是地講，有一認(rèn)識問題并沒有完全解決。為此，國家旅游局正在認(rèn)真研究包括四川在內(nèi)的各省區(qū)市的成功經(jīng)驗。我們認(rèn)為，四川省委、省政府確定旅游業(yè)為全省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且組織全社會力量，按照小平同志的旅游經(jīng)濟思想，“空出地搞，加快地搞”。這一重大決策是在順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展趨勢、全面研究省情的基礎(chǔ)上，從四川全省經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出的正確決策。
第一，這一決策是基于對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的把握而作出的。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動了西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但是，在國家投入高峰過后，西部省區(qū)如何繼續(xù)加快發(fā)展，西部地區(qū)都在思考和研究，除了加大生態(tài)保護力度，繼續(xù)擴大開放，實施科教興國戰(zhàn)略之外，很重要的一條措施就是研究如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，以保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在這一背景下，四川省委、省政府對旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的準(zhǔn)確定位，是具有前瞻性和戰(zhàn)略性的。
第二，這一決策是基于對四川經(jīng)濟、社會、文化和社情民意的把握而作出的。旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是朝陽產(chǎn)業(yè)，但是只有在認(rèn)識到位，并具備相應(yīng)條件的地方，才能建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。四川省發(fā)展旅游具有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，特別是資源優(yōu)勢非常突出，生態(tài)旅游資源、文化旅游資源、紅色旅游資源分布廣、品位高，一批自然文化遺產(chǎn)和自然保護區(qū)都是世界級的旅游資源，這些資源稟賦使四川有條件建設(shè)成為旅游強省。
第三，這一決策是基于對旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強的特點的把握而作出的。發(fā)展旅游業(yè)，對基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和目的地建設(shè)將提出新的需求，可以在一定程度上拉動社會投資;發(fā)展旅游，可以刺激消費，擴大內(nèi)需，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;發(fā)展旅游，可以擴大社會就業(yè)，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富;發(fā)展旅游，可對促進城鎮(zhèn)建設(shè)和對外開放，提高人的素質(zhì);發(fā)展旅游，還可以增加一部分地方財政收入。正是基于對旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)功能的把握，四川省委、省政府作出了大力發(fā)展旅游業(yè)的正確決策。
各地推動旅游業(yè)發(fā)展多年，力度、深度、自覺程度越來越高，這是各級黨委政府按照要求，善于分析我國社會發(fā)展階段性特征，努力落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。我們認(rèn)為，四川省委、省政府和各級黨委政府選擇旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加以重點培育和發(fā)展，是自覺落實發(fā)展觀的明智之舉、有效之舉。
(二)善于運用旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。
四川省委、省政府堅持在實踐中認(rèn)真探索旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，善于遵循客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，指導(dǎo)和促進旅游業(yè)快速發(fā)展。
1.遵循旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大，需要整體協(xié)調(diào)配合的規(guī)律，實施“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略，推進旅游業(yè)發(fā)展。由于旅游業(yè)涉及食、住、行、游、購、娛等各個要素、各個環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代社會生活中幾乎沒有哪一個行業(yè)不與旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)。因此，發(fā)展旅游不可能單靠旅游部門所能有效推動的，而必須依靠各個部門、各個地方乃至全社會整體協(xié)調(diào)配合。四川省委、省政府在指導(dǎo)和推進旅游業(yè)發(fā)展過程中，實施了正確的“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全社會動員”的戰(zhàn)略。全省各級黨委政府都高度重視，學(xué)忠書記、中偉省長等省領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游。省一級和各州市政府都成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手掛帥，真抓實干，形成了很強的推動力量，及時解決了旅游發(fā)展目前所處階段的許多關(guān)鍵問題。各州市、各部門都按照省委、省政府的要求，把旅游作為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和擴大對外開放的抓手，創(chuàng)造了全社會關(guān)心和支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各級黨委政府主導(dǎo)，在部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間形成聯(lián)動，全省上下形成合力。這是難能可貴的。
2.遵循旅游業(yè)是以人的流動和人的消費為基礎(chǔ)，以人的服務(wù)為根本的規(guī)律，堅持用“以人為本”的原則來指導(dǎo)和推進旅游業(yè)發(fā)展。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著力解決了公路、機場、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，在全省建立起便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提高了全省旅游可進入性和通達性;著力實施精品戰(zhàn)略，不但豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，而且完善了景區(qū)功能配套，提高了景區(qū)的質(zhì)量，擴大了客源市場，更好地滿足了游客的需求;大力開展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，有力地改善了城市環(huán)境，提高了城市素質(zhì)，同時加強生態(tài)環(huán)境保護，為旅游者創(chuàng)造了更為舒適的旅游環(huán)境;加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于旅游者需求;各主要旅游城市進一步重視和加強市場促銷，努力開拓客源市場。
3.遵循旅游業(yè)作為新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，善于運用市場經(jīng)濟手段來指導(dǎo)和促進旅游業(yè)發(fā)展。四川旅游業(yè)發(fā)展把堅持“政府主導(dǎo)”與堅持“市場化運行”緊密地結(jié)合起來，在實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的同時，突出地強調(diào)市場運作，大力培育旅游市場主體，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照學(xué)忠書記提出的“土地資源向土地資本轉(zhuǎn)化、社會資金向社會資本轉(zhuǎn)化、人才資源向人力資本轉(zhuǎn)化”新的經(jīng)濟理念指導(dǎo)旅游發(fā)展，各州市改革創(chuàng)新，積極探索，大力引進民營資本和社會資金進入旅游業(yè)，形成了多元化的投資格局。
(三)善于不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，堅持不懈地推進旅游業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，也是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力的源泉。多年來四川省旅游業(yè)發(fā)展的進程，就是不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷的創(chuàng)新的過程。
第一是體制創(chuàng)新。四川在旅游發(fā)展過程中，不怕創(chuàng)新和完善“政府主導(dǎo)、市場推動、企業(yè)為主體”的體制。省政府成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，中偉省長親自掛帥，各州市都成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有力地保障了旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實施。省政府還設(shè)立了旅游綜合治理辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同解決旅游業(yè)發(fā)展中的難點問題。在旅游景區(qū)體制方面，四川省是全國較早地推選旅游景區(qū)體制改革的省份，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗。
第二是發(fā)展模式的創(chuàng)新。發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命力所在。全省各州市在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，都根據(jù)各自旅游資源特點、旅游市場條件和旅游發(fā)展階段性特征，遵循旅游業(yè)發(fā)展的固有規(guī)律，創(chuàng)造了符合市場需求的不同發(fā)展模式，并且都取得了顯著成績。例如，成都市善加引導(dǎo)，把市民旺盛的休閑度假需求與城效農(nóng)民增收致富的需求相結(jié)合，創(chuàng)造了以農(nóng)家樂為主體的城郊結(jié)合型旅游發(fā)展模式;九寨溝把保護生態(tài)環(huán)境和民族文化放在重要位置，形成了生態(tài)旅游與民族文化旅游有機結(jié)合的旅游發(fā)展模式;峨眉山探索景區(qū)整體水平提升，創(chuàng)造了世界遺產(chǎn)地的規(guī)范化經(jīng)營管理模式;廣安市善抓機遇，用紅色旅游帶動旅游業(yè)的起步，創(chuàng)造了按照旅游規(guī)律發(fā)展紅色旅游的模式;雅安市的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)在四川并不突出，但是市委、市政府靠改革、靠開放、靠創(chuàng)造，走了一條創(chuàng)造優(yōu)勢的發(fā)展路子。雅安碧峰峽景區(qū)的開發(fā)，曾經(jīng)給各地以啟示，現(xiàn)在雅安的城市素質(zhì)提升、古鎮(zhèn)開發(fā)，對資源一般的地區(qū)發(fā)展應(yīng)該有所啟發(fā)。還有更多的市州都在積極探索旅游資源有效保護與合理利用發(fā)展模式，探索旅游開發(fā)和市場有機結(jié)合的途徑。由于四川在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，所以四川旅游呈現(xiàn)了勃勃生機，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
第三是工作方式創(chuàng)新。從20xx年開始，省委、省政府每年召開全省旅游發(fā)展大會，為各地相互交流和促進搭建了一個很好的平臺，對舉辦地城市是一個巨大的促進。學(xué)忠書記、中偉省長親自動員和部署，省委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志大力支持，工作力度大、影響大，鼓舞和調(diào)動了各地方、各部門支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性。此外，四川省在全國率先組織編制了生態(tài)旅游發(fā)展報告，率先委托世界旅游組織編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，借鑒國際旅游發(fā)展的先進理念，堅持高起點規(guī)劃、高水平發(fā)展，產(chǎn)生了好的示范作用。
在四川省推進旅游發(fā)展的過程中，各級黨委、政府表現(xiàn)出的認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，值得全國旅游行業(yè)學(xué)習(xí)。
二、新世紀(jì)全球旅游業(yè)發(fā)展的特點和我國旅游業(yè)發(fā)展的總體思路。
旅游業(yè)是快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，20xx年全球旅游總收入達到6220億美元，全球入境過夜旅游人數(shù)達到了7.6億人次，同比增長均達到10%。新世紀(jì)初，全球旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出以下特點：
1.各國政府更加重視旅游業(yè)的綜合作用，競相組織整體競爭。比如，為爭奪中國客源，許多國家均由國家元首或政府首腦出面爭取成為中國公民出境旅游目的地。西班牙為保持國際旅游市場競爭優(yōu)勢，連續(xù)五年推出全國旅游質(zhì)量計劃。日本提出“觀光立國”的發(fā)展策略。泰國、印尼等東南亞國家遭受海嘯災(zāi)害之后，紛紛實施旅游啟動戰(zhàn)略，以恢復(fù)振興本國經(jīng)濟。各國為了爭奪客源市場，不斷加大投入，采取多種方式，強化旅游形象宣傳。比如，法國政府旅游預(yù)算每年投入1億美元，西班牙每年投入1.5億美元，瑞士每年投入6000萬美元，日本每年投入5400萬美元，泰國為了恢復(fù)振興旅游業(yè)投入9000萬美元。
2.區(qū)域旅游合作不斷加強。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，以“市場開放、客源互送、優(yōu)勢互補、合作共贏”為原則的區(qū)域合作，已成為全球旅游界的共識。推進區(qū)域旅游合作不斷向縱深發(fā)展，是全球旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢。比如，東盟和中、日、韓三國把旅游業(yè)納入?yún)^(qū)域合作的重要目標(biāo)。加勒比共同體乃至美洲國家的合作組織，把旅游業(yè)作為重要的合作內(nèi)容?；浉郯穆糜魏献饕褦U展到了“泛珠三角”的9省市和香港、澳門特別行政區(qū)。最近，京津冀—港澳臺又推出了“3+3”合作機制。
3.旅游產(chǎn)品精細(xì)化和特色休、旅游服務(wù)個性化和親情化日益凸顯。面對日益激烈的國際競爭，各個國家和地區(qū)努力增強旅游吸引力，提高旅游服務(wù)水平，旅游產(chǎn)品的開發(fā)越來越強調(diào)特色、強調(diào)精細(xì)、旅游服務(wù)越來越注重規(guī)范化、個性化和親情化。如日本的各大旅行社統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，香港推出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”計劃，許多地方實施旅游精品開發(fā)，增強旅游吸引力和競爭力。
4.東亞太地區(qū)旅游業(yè)增長迅猛，成為全球旅游發(fā)展最活躍的區(qū)域。長期以來，全球旅游業(yè)發(fā)展一直以歐美為中心。從上世紀(jì)90年代開始，東亞太地區(qū)旅游業(yè)迅速崛起，到20xx年首次超過美洲，躍居世界第二位。其中，我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展為世界所矚目。20xx年我國入境過夜旅游人數(shù)居世界第5位，20xx年居世界第4位。世界旅游組織預(yù)測：未來5年世界旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢是，歐美發(fā)達國家在全球出入境旅游市場中仍將保持優(yōu)勢，但增速放緩;以中國為代表的東亞太國家和地區(qū)則保持較快增長;到20xx年，中國將成為世界第一大旅游目的地國家和第四大客源國。
改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點，中國已經(jīng)完成了從旅游資源大國發(fā)展成為世界旅游大國的歷史性進程。20xx年，我國入境過夜旅游人數(shù)4176萬人次、創(chuàng)匯257億美元，分別居世界第4位和第7位;國內(nèi)旅游人數(shù)達11億人次;出境旅游人數(shù)達2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場。與此同時，旅游業(yè)的發(fā)展還帶動了民航、交通等行業(yè)的發(fā)展，在國家政治、外交、經(jīng)濟、貿(mào)易、文化交流以及對港澳臺工作中都發(fā)揮了積極作用。
“”時期是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國旅游業(yè)邁向世界旅游強國目標(biāo)的戰(zhàn)略提升期。這一階段，中國旅游業(yè)面臨著“要把旅游業(yè)培育成為中國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)”的歷史任務(wù);面臨著全面建設(shè)小康社會產(chǎn)生巨大旅游消費需求的戰(zhàn)略機遇;面臨著貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更加注重旅游業(yè)的綜合帶動功能、更加重視旅游業(yè)發(fā)展的有利條件。這些有利條件和機遇，將使我國旅游業(yè)在相當(dāng)一個時期內(nèi)仍處于發(fā)展的黃金期。特別是，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進程的加快和對外開放的不斷擴大，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻的變化，這將促進旅游消費需求的大幅度提升，為我國旅游業(yè)持續(xù)興旺，提供了重要原動力。
這一時期，我國旅游業(yè)發(fā)展要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的整體提升，為實現(xiàn)建設(shè)世界旅游強國目標(biāo)夯實基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。為此，國家旅游局在研究制定“”全國旅游發(fā)展的基本思路時，根據(jù)“”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，提出了“”期間要“促進旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”的戰(zhàn)略任務(wù);根據(jù)新時期國內(nèi)外旅游市場發(fā)展趨勢，把旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為“大力發(fā)展入境旅游、規(guī)范發(fā)展出境旅游、全面提升國內(nèi)旅游”;按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“以人為本，改革創(chuàng)新，資源配置、聯(lián)合協(xié)作，重點推進，協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作方針。同時，提出了改革體制、創(chuàng)新機制、完善旅游產(chǎn)業(yè)體系;轉(zhuǎn)變增長方式，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì);創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)旅游目的地體系;加強旅游立法;規(guī)范旅游市場;提高從業(yè)人員素質(zhì)、實施科教興旅等十個方面的重點措施，努力把我國旅游業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。
四川是“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展最快最好的省份之一，我們希望在“”期間，四川省旅游業(yè)繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，并且按照吳儀副的要求，在更多的方面為中國旅游業(yè)提供新的經(jīng)驗。在此，我謹(jǐn)代表國家旅游局對四川省旅游發(fā)展，提幾點建議：
第一，充分發(fā)揮四川獨特的區(qū)位優(yōu)勢，進一步擴大開放，增進合作，為帶動西部旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮更大的作用?！啊逼陂g中國旅游業(yè)將進一步強調(diào)聯(lián)合協(xié)作。四川發(fā)展旅游的優(yōu)勢非常明顯，建議在加快本省發(fā)展的同時，加強與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，聯(lián)合推進川滇藏“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”、川黔渝“長江精品旅游帶”的開發(fā)建設(shè)，聯(lián)合打造無障礙旅游區(qū)，推動“泛珠三角”旅游合作，實現(xiàn)區(qū)域旅游共同繁榮和發(fā)展。同時，樹立區(qū)域旅游整體形象和品牌，發(fā)揮西部地區(qū)特別是西南地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢，帶動西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二，探索新時期加強旅游法制建設(shè)的新舉措，推進依法治旅取得新突破。構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)世界旅游強國，必須要有健全和完善的法律法規(guī)作保障。我國現(xiàn)有的旅游法規(guī)體制，整體上滯后于旅游業(yè)發(fā)展要求，原有的旅游法規(guī)已不能適應(yīng)新時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。中國旅游業(yè)“”期間提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)一項最重要的基礎(chǔ)工作，就是加快旅游業(yè)的法制建設(shè)。四川省從建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的目標(biāo)出發(fā)，積極研究制定能夠促進旅游業(yè)各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的《四川省旅游條例》，很有現(xiàn)實意義。吳儀副曾給予高度評價。國家旅游局將按照吳副的指示，和四川的同志們一道努力探索，為推進全國旅游立法工作積累經(jīng)驗。
第三，進一步推進旅游體制改革和機制創(chuàng)新，大力培育市場主體。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，面對日益激烈的市場競爭，必須加快體制改革和機制創(chuàng)新，進一步理順旅游管理體制，創(chuàng)新旅游經(jīng)營機制，為旅游發(fā)展不斷注入生機和活力。“改革創(chuàng)新”也是中國旅游業(yè)“”期間重要的工作方針。在這方面，四川省進行了卓有成效的探索，在全省主要旅游景區(qū)推行規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、管理一體化，積累了許多寶貴經(jīng)驗，形成了較好的基礎(chǔ)。建議按照吳副的指示精神，在有條件的地區(qū)進一步推動旅游資源一體化管理。同時，鼓勵和支持省內(nèi)省外、境內(nèi)境外有實力的旅游企業(yè)參與本省旅游企業(yè)的改組改造，以建立一批有競爭力的企業(yè)集團;引導(dǎo)多種經(jīng)濟成分參與和投資旅游業(yè)，支持民營企業(yè)、股份制企業(yè)和多種所有制旅游企業(yè)發(fā)展和壯大，加快培育市場主體。
第四，發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢，創(chuàng)造新的發(fā)展模式。政府主導(dǎo)、市場運作、社會支持的發(fā)展格局，已經(jīng)成為四川發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢;各市州創(chuàng)造的旅游發(fā)展模式同樣是中國旅游業(yè)發(fā)展的財富。期盼四川省發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)建設(shè)精品，爭創(chuàng)中國一流的旅游目的地;在實現(xiàn)“雙翻番”的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體提升;在處理好發(fā)展旅游與保護生態(tài)環(huán)境、保護民族文化的關(guān)系等方面，提供更多的經(jīng)驗。
同志們，包括四川省在內(nèi)的廣大西部地區(qū)，是我國旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是我國建設(shè)世界旅游強國的希望所在。國家旅游局將一如既往地支持四川旅游業(yè)的發(fā)展。這是我們按照黨中央、國務(wù)院的要求，落實科學(xué)發(fā)展觀、推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的義不容辭的責(zé)任，也是建設(shè)世界旅游強國的客觀要求。我相信，在四川省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各州市和各部門的積極支持和協(xié)調(diào)配合下，依靠全省人民團結(jié)拼搏，四川一定能建設(shè)成旅游經(jīng)濟強省，四川經(jīng)濟社會發(fā)展將不斷取得新的偉大的成就，四川人民一定更加富裕安康。
衷心祝愿四川各項事業(yè)繁榮昌盛!祝四川省旅游發(fā)展大會圓滿成功!
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在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇十二
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省旅游發(fā)展大會和全州旅游工作會議精神，回顧總結(jié)近年全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，表彰工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，按照省、州實現(xiàn)旅游井噴式增長目標(biāo)的決策部署，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，奮力做長旅游長板、推進跨越發(fā)展。一會春開書記將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。
一、充分肯定成績，堅定在新起點上加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。
貴定旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向來走在全省、全州前列。20xx年洛北河被列為省級風(fēng)景名勝區(qū);20xx年成功打造“金海雪山”旅游品牌，經(jīng)過持續(xù)發(fā)展逐步成為全省鄉(xiāng)村旅游的樣板典范，被列為全省重點建設(shè)的100個旅游綜合體之一。特別是去年以來，通過大力實施旅游品牌帶動戰(zhàn)略和精品旅游線路戰(zhàn)略，采取超常規(guī)舉措，全力突破、強力推進。全年各景區(qū)景點接待游客405萬余人次，旅游綜合收入38.77億元。今年截止4月底，已接待游客231.56萬人次，旅游綜合收入24.75億元，同比分別增長140.33%和59.93%，取得了井噴式增長的“開門紅”，彰顯了我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的廣闊空間和巨大潛力。
去年以來的工作有幾個突出特點：一是理順管理體制機制，找準(zhǔn)切入點強力突破。組建縣旅游發(fā)展委員會，將設(shè)在縣文化和旅游局的副科級旅游發(fā)展服務(wù)中心升格為正科級機構(gòu)，編制由3名增加到22名，從全縣選配22名精兵強將直接駐在“金海雪山”景區(qū)辦公，針對景區(qū)臟亂和“兩違”現(xiàn)象突出、管理秩序混亂進行集中整治。劉毅、朱國江、趙波等縣領(lǐng)導(dǎo)駐點盤江2個月，和諧拆除違章建筑點113處，并下力解決全面整治后的景區(qū)管理、策劃和運營工作，建立健全景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、劃行歸市、“兩違”整治等工作的長效管理機制，形成了從縣到部門到鎮(zhèn)村層層聯(lián)動、合力助推的良好氛圍。
二是高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定位，全年全域旅游規(guī)劃布局基本形成。對全縣旅游資源稟賦特點研判分析，結(jié)合“高鐵經(jīng)濟”帶來的旅游客源，確立了重點推進金海雪山休閑農(nóng)業(yè)觀光游與千戶布依寨農(nóng)耕體驗游、洛北河驚險刺激游和陽寶山佛教文化感悟游、云霧農(nóng)業(yè)茶旅與平塘射電科普游聯(lián)動發(fā)展的整體布局，通過將民俗文化與山水風(fēng)光、農(nóng)耕文化與自然文化、體育元素與旅游元素深度融合、有機整合，更加突出抓好大健康養(yǎng)老養(yǎng)生、佛教和民族文化、生態(tài)和自然資源三篇文章。全域旅游、全年旅游的目標(biāo)和任務(wù)、重點和布局更加明確具體，發(fā)展基礎(chǔ)進一步得到了夯實。
三是創(chuàng)新投融建管運營模式，構(gòu)筑多元化投資發(fā)展態(tài)勢。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素的健全完善，超常規(guī)推進重點景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)?！敖鸷Ｑ┥健本皡^(qū)提質(zhì)升級聘請貴州正紅規(guī)劃設(shè)計公司團隊負(fù)責(zé)項目建設(shè)方案全程設(shè)計，新建水巷街市、田園水吧、水龍門、稻夢空間、天下糧倉、鄉(xiāng)愁園等項目，7月底陸續(xù)建成使用后將有效實現(xiàn)景區(qū)在中、高端旅游鏈條上的延伸拓展。采取投融建管運營一體化的ppp模式，與興黔資本、四川中大、貴陽鴻飛地產(chǎn)簽訂投資開發(fā)陽寶山協(xié)議，四方共同組建陽寶山投資公司對征地拆遷、施工等進行有效組織、監(jiān)督和管理。目前蓮花寺大殿、鐘樓、鼓樓、游客接待中心主體工程已建成，預(yù)計8月份對外開放。貴陽鴻飛集團投資3億元修建“金海雪山·四季花谷”景區(qū)項目，正月初一開園以來僅3個月接待游客達到60.88萬人次;引進中國臺灣天福茗茶集團投資修建貴州第一家高速公路茶旅綜合服務(wù)區(qū)，通過茶業(yè)辦和昌明開發(fā)區(qū)的保姆式周到細(xì)致服務(wù)，展現(xiàn)了“最美高速”的貴定風(fēng)采。
四是精準(zhǔn)策劃精準(zhǔn)發(fā)力，旅游宣傳唱響貴定“好聲音”。圍繞“金海雪山”以“花”、“稻”為主題、陽寶山以“佛”為主題、云霧山以“茶”為主題，精心策劃系列節(jié)慶活動。春開書記親自策劃的“金海雪山·中國首屆稻雕文化藝術(shù)節(jié)”“無”中生“有”，使我縣獲得了由中國民間藝術(shù)家協(xié)會授予的“中國稻雕藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國稻雕藝術(shù)傳承基地”稱號，成功打造“稻夢空間”新景點。第十屆“金海雪山”旅游文化節(jié)暨首屆貴定特色美食文化節(jié)，“‘貴州動起來’系列主題體育賽事暨‘金海雪山’全國最美花海公路賽”等系列活動“好戲連臺”。借助“旅游+網(wǎng)絡(luò)+”大數(shù)據(jù)模式，“四季花谷”景區(qū)通過與同程網(wǎng)、攜程網(wǎng)、本地網(wǎng)絡(luò)平臺和微信公眾平臺、騰訊、百度、貴州數(shù)字電視等合作，提高旅游宣傳和營銷頻率，數(shù)字化營銷取得良好成效。
五是上下一心謀發(fā)展，營造了全縣全員抓旅游的濃厚氛圍。按照縣委的安排部署，陽寶山開發(fā)項目由韋明剛主席牽頭主抓，方國金等同志組成項目攻堅組全程配合寶山街道開展征地拆遷和糾紛協(xié)調(diào);劉毅、朱國江、趙波等縣領(lǐng)導(dǎo)駐點盤江，林榮鈞等同志受命組成9個工作組和盤江鎮(zhèn)一道組織近百人的集中整治隊伍。這些縣領(lǐng)導(dǎo)和部門、鎮(zhèn)街的同志一道戰(zhàn)晴天、斗雨天，“5+2”、“白加黑”地奮戰(zhàn)在一線，我們的小長假就是他們的主戰(zhàn)期。法制辦彭湘新主任作為老同志，帶隊組成四季花谷項目攻堅組，通過與盤江、沿山兩鎮(zhèn)共同有力有效工作，為四季花谷4個月實現(xiàn)開園做了大量卓有成效的工作。今天會議稻雕文化藝術(shù)節(jié)、“金海雪山”美食文化節(jié)受表彰的鎮(zhèn)街、部門同志和美餐美食、餐飲小吃、農(nóng)家樂的經(jīng)營戶們，都分別在各自的崗位上、各自行業(yè)中為全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助推給力、作出貢獻。全縣上下心齊氣順，共同推進旅游大發(fā)展的精氣神值得點贊。
這樣的同志、這樣的事例還有很多。深入開展“文明行動百日攻堅戰(zhàn)”以來，包括其恒、鄭琴、先云、聶軍、永祥等縣委在內(nèi)的11名副組長和“九大戰(zhàn)區(qū)”9名副縣級牽頭領(lǐng)導(dǎo)，以及十支突擊隊”的牽頭主抓部門迅速行動、積極聯(lián)動，緊扣“旅游環(huán)境專項整治”，加大景區(qū)、鎮(zhèn)街和村寨環(huán)境整治力度，以“不破樓蘭終不還”的精神氣概進行攻城拔寨、啃“硬骨頭”，取得了初步成效?？h政協(xié)辦、總工會積極承擔(dān)“金海雪山”美食文化節(jié)籌辦工作?？h委宣傳部和新聞傳媒中心在貴定電視臺、“活力貴定”微信平臺開設(shè)“食全食美”、“行進貴定”等專欄，運用新媒體媒介加強旅游宣傳。公安局、交管局的干警在永祥書記的帶領(lǐng)下，頂烈日、冒風(fēng)雨，越是節(jié)假日越辛苦，有效維護景區(qū)秩序和平安旅游。財政局多方籌措資金，去年以來累計投入2.53億元旅游發(fā)展專項資金。發(fā)改局成功申報總投資額14.78億元的“金海雪山”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陽寶山停車場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3個專項基金項目。投促局牽頭積極做好旅游產(chǎn)業(yè)類項目招引和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，去年來招引旅游項目7個，到位資金28億元。住建局將班子成員直接安排駐在項目工地指導(dǎo)服務(wù)項目建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃局主動到省住建廳對接風(fēng)景區(qū)總規(guī)修編事宜，為下步景區(qū)旅游項目落地解決后顧之憂。市監(jiān)局認(rèn)真做好餐飲戶和農(nóng)家樂等級評定工作，配合做好經(jīng)營攤點的規(guī)范整治工作。環(huán)保局扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，認(rèn)真推進“河長制”，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。交通運輸局積極推進縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，去年建成122.64公里農(nóng)村公路。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理局會同各鎮(zhèn)街大力推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造了一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。供電局和移動公司、電信公司等運營商全力做好景區(qū)建設(shè)涉及到的電力、通訊設(shè)施拆除遷改和擴容增量。昌明開發(fā)區(qū)依托天福服務(wù)區(qū)打造柿花樹、猛壤寨;盤江鎮(zhèn)僅用10天時間完成“四季花谷”項目1000余畝土地征收工作，在“金海雪山”提質(zhì)升級項目建設(shè)、“四季花谷”門前環(huán)境整治等工作中主動服務(wù)、扎實工作。云霧鎮(zhèn)引資打造長壽寨，積極服務(wù)協(xié)調(diào)南部貢茶文化園，策劃推進云霧湖環(huán)湖自行車騎行等茶旅融合、聯(lián)動發(fā)展;沿山鎮(zhèn)的馬壩鄉(xiāng)村旅游與“四季花谷”聯(lián)動推進，依托沿山現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力開發(fā)刺梨干、橡子粉等農(nóng)特旅游產(chǎn)品;寶山街道組建專班協(xié)調(diào)服務(wù)陽寶山項目征地拆遷和矛盾糾紛化解，創(chuàng)造條件打造東山苗寨、東山水鄉(xiāng)等新旅游景點;金南街道依托甘溪森林公園打造荷花生態(tài)園城郊旅游點;德新鎮(zhèn)依托“長衫龍”推進四寨新農(nóng)村建設(shè);新巴鎮(zhèn)大土幸福新城的打造建設(shè)等?？偟膩砜?，全縣各鎮(zhèn)街、部門共同服務(wù)助推旅游發(fā)展的亮點紛呈，形成了同謀新招、各思奮進的良好態(tài)勢，增強了我們發(fā)展全年全域旅游，打造旅游強縣發(fā)展目標(biāo)的信心和決心。
二、正確分析形勢，進一步提高加快旅游業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識。
按照“貴州要把旅游業(yè)做大做強”的重要指示精神，“十三五”以來省委、省政府把旅游業(yè)作為“五大新興產(chǎn)業(yè)”和“三塊長板”之一，明確了建設(shè)山地公園省的新定位、確定旅游業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長的新要求、探索“全域旅游”發(fā)展的新模式、打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”的新品牌、發(fā)出“文明在行動·滿意在貴州”的新號令，全省、全州推動旅游發(fā)展的力度空前，各個縣(市)大抓旅游、競相爭逐，掀起了你追我趕、爭先恐后的新一輪旅游發(fā)展大潮。
新一輪的發(fā)展既帶來了新的機遇，使我們看到了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景無限;也迎來了新挑戰(zhàn)，需要我們站在全省、全州的發(fā)展格局中審視自己，努力在推進旅游井噴式增長大框架下獲得優(yōu)于其它縣(市)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展后勁，始終在這場競逐中走在前面，立于潮頭。
首先，要充分認(rèn)識我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，樹立時不我待的機遇意識。我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有以下優(yōu)勢：一是交通區(qū)位好。就目前的交通條件，走公路鐵路，貴定南下廣州3個多小時，東到杭州8個小時，西進昆明、北往重慶都在6個小時以內(nèi)。隨著貴南鐵路、都香高速和貴新線北移等交通動脈的興建，立體交通條件將更加優(yōu)化。這種人流物流“快進快出”的集散優(yōu)勢，可以轉(zhuǎn)化為“快進慢出”、“快旅慢游”的旅游優(yōu)勢。二是資源稟賦優(yōu)。去年8月在縣委工作會議上我們從生態(tài)環(huán)境、緯度、海拔、氣溫、負(fù)氧離子含量、地磁輻射、生物多樣性、土壤營養(yǎng)、溫泉和民族民間健康養(yǎng)生文化等“十個方面”;從歷史文化、民族文化、佛教文化、儒家文化、土司文化、三線軍工文化等文化現(xiàn)象融合發(fā)展以及傳統(tǒng)村落和山、水、林、田、路組合魅力獨具等方面，闡述了我縣旅游發(fā)展的資源優(yōu)勢。按照省內(nèi)權(quán)威旅游專家的觀點，貴定是黔中以貴陽為中心一小時范圍內(nèi)山、水、林、田、路資源組合最佳縣，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。三是發(fā)展基礎(chǔ)好。根據(jù)國際通行的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增加值占gdp5%即為支柱產(chǎn)業(yè)，超過8%就是重要支柱產(chǎn)業(yè)。我縣20xx年旅游業(yè)增加值占到了gdp比重的15.7%，成為名副其實的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前全縣基本形成以“金海雪山”景區(qū)為龍頭，以陽寶山、洛北河、四季花谷、天福茶旅綜合服務(wù)區(qū)、云霧茶山為連線，柿花樹、長壽寨、東山苗寨等鄉(xiāng)村旅游景點為補充的大旅游格局，為下步發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。四是發(fā)展后勁足。去年以來的工作實踐和“稻夢空間”、“四季花谷”等新景區(qū)景點的運營打造，充分詮釋了我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的強勁動力。隨著“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級改造、陽寶山佛教旅游度假區(qū)等項目陸續(xù)建成，“四季花谷”二期創(chuàng)客小鎮(zhèn)、匠人學(xué)校等項目，天福茶旅二期、甘溪溫泉服務(wù)區(qū)以及云霧湖環(huán)湖自行車騎行等項目實施，我縣與周邊縣市特色化、差異化發(fā)展的優(yōu)勢將顯著增強。當(dāng)前，我國已步入大眾旅游時代，旅游成為大多數(shù)人的普遍消費。旅游經(jīng)濟是共享紅利、開放紅利，“一個旅游點致富一個村、一個旅游區(qū)繁榮一個縣”。風(fēng)正好揚帆，貴定加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時。
其次，要認(rèn)真審視工作中的不足問題，以之尋求破題之策和發(fā)展重點。按照省、州做長“旅游長板”、推進全域旅游的要求，對標(biāo)全州旅游工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)，盡管我們已經(jīng)做了大量工作，但存在的不足問題依然很多，突出表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱。大交通框架下景區(qū)旅游道路的通達通暢程度不高;各景區(qū)景點通訊網(wǎng)絡(luò)寬帶容量不足，一遇高峰期信號擁堵現(xiàn)象突出;星級以上酒店(全省342家三星級以上酒店，貴定只有環(huán)島酒店1家)、餐飲娛樂和景區(qū)停車場、公廁等配套服務(wù)設(shè)施滯后、標(biāo)準(zhǔn)不高，接待能力嚴(yán)重不足。二是精品景區(qū)景點不多。目前只有“金海雪山”1個3a級景區(qū)(全省近200個a級景區(qū)，其中5a級景區(qū)4個、4a級景區(qū)47個、3a級景區(qū)52個)，陽寶山、云霧茶旅和甘溪、擺龍河兩個國字號品牌及眾多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點層次不高，依然停留在傳統(tǒng)自然生態(tài)、觀光旅游階段，缺乏互動性、參與性和體驗式項目，景區(qū)景點打造力度需要加強。三是旅游人才隊伍不足。旅游專業(yè)人才太少，存在以行政方式抓旅游、運動式抓旅游現(xiàn)象，旅游策劃、設(shè)計、開發(fā)和管理運營方面人才匱乏。全縣沒有一支專業(yè)導(dǎo)游服務(wù)隊伍。四是旅游文化內(nèi)涵要素欠缺。沒有把豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為旅游要素。文化是旅游的靈魂，旅游只有插上了文化的翅膀，方能致遠飛翔。五是旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠。有產(chǎn)品沒有產(chǎn)量、有品質(zhì)沒有精品、有品種沒有品牌、有企業(yè)沒有龍頭等等問題突出。當(dāng)然，存在的問題還有很多。今后即便發(fā)展了，新的問題依然會不斷產(chǎn)生。問題既是短板、也是潛力，更是工作的目標(biāo)和方向。只要我們高度重視、用心思考、目標(biāo)對路、措施和工作到位，短板也會變?yōu)樘?，劣勢就會轉(zhuǎn)化成為優(yōu)勢。
這里想和大家重點講一下精品景區(qū)的問題。州委州政府要求每年都要打造和推進一批精品景區(qū)，每個縣(市)今年至少推出2個4a級以上景區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個3a級以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。對標(biāo)a級精品景區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，涉及服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量、游客意見三個方面，核心要素是看旅游交通、游覽、旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護等八個方面。a級越高，對指標(biāo)要素的要求標(biāo)準(zhǔn)越高。從我縣與省內(nèi)、州內(nèi)其他已經(jīng)創(chuàng)建的4a級景區(qū)橫向比較，“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級項目和陽寶山佛教旅游度假景區(qū)項目建成后基本具備申報4a級景區(qū)爭創(chuàng)5a級條件，下步的重點就是旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、旅游購物、綜合管理等方面;擺龍河濕地公園、云霧茶旅一體化、甘溪國家級森林公園、天福服務(wù)區(qū)、黃龍山高效山地生態(tài)農(nóng)業(yè)景區(qū)、洛北河漂流景區(qū)按規(guī)劃建成后具備申報4a級景區(qū)條件，重點就是加快推進在建項目、抓緊引資建設(shè);長壽寨、東山苗寨、千戶布依寨、楊家寨等鄉(xiāng)村旅游景點完善基礎(chǔ)設(shè)施后基本具備申報3a級景區(qū)條件。3a級景區(qū)申報原則由州級掌握，大家注意把握以下幾個一：有一定區(qū)域能夠?qū)崿F(xiàn)旅游的載體和業(yè)態(tài)、有一個具有一定容量的固定停車場、有一個能滿足基本服務(wù)的接待中心(導(dǎo)覽圖、解說員、公廁)、有一個明確的管理機構(gòu)、有一套完整的管理制度。各鎮(zhèn)街都要在建好建靚建美的同時按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進行經(jīng)營管理，關(guān)鍵是旅游中心要對標(biāo)對表作好指導(dǎo)。
第三，進一步提高認(rèn)識，牢固樹立全域旅游的發(fā)展理念。旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”。據(jù)研究統(tǒng)計，旅游業(yè)投資每增加1元，能帶動相關(guān)行業(yè)投資5元;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人，帶動相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè);旅游收入每增加1元，帶動相關(guān)行業(yè)增收4.5元，乘數(shù)效應(yīng)十分明顯。實踐證明，旅游業(yè)是集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的關(guān)聯(lián)度高、帶動性強綜合性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益俱佳的陽光產(chǎn)業(yè)。抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅抓住了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，也能夠有效推進一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成推動經(jīng)濟快速增長的強大合力。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，讓旅游唱“主角”，是我國幾乎省區(qū)市、85%以上的城市和80%以上區(qū)縣的共同選擇。
當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟一體化正在加快重構(gòu)旅游市場格局，發(fā)展重心正由經(jīng)濟相對發(fā)達的東部向欠發(fā)達的中西部轉(zhuǎn)移，由集約的城市向遼闊的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由工業(yè)先行區(qū)域向生態(tài)環(huán)境良好區(qū)域轉(zhuǎn)移，省、州把旅游產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，注重“全景式打造、全社會參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”，努力把全域打造成公園、處處打造成景觀、村村打造成景點。大力發(fā)展旅游業(yè)，迎接正在興起的大眾旅游時代，既是貫徹落實省、州戰(zhàn)略部署的要求，也是加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)“守底線、走新路、奔小康”的必然選擇。全縣上下務(wù)必要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，按照全域性旅游、全年性旅游和協(xié)作性發(fā)展的目標(biāo)，不斷補旅游服務(wù)的短板、豐山地旅游的內(nèi)涵、推精品景點的聯(lián)動、拓旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成更加重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。
三、突出重點抓落實，確保實現(xiàn)全域旅游和井噴式發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)縣委、縣政府研究，“十三五”期間我縣旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：按照“一個目標(biāo)、五個重點、一條主軸、四大基地”的戰(zhàn)略布局，明確“四個定位”、強化“六大重點”，從20xx年起，每年旅游產(chǎn)業(yè)接待游客人數(shù)和旅游總收入分別遞增50%以上;到20xx年，接待游客人數(shù)3000萬人次以上，旅游總收入300億元以上;力爭建成5a級旅游景區(qū)2個、4a級旅游景區(qū)6個、3a級旅游景區(qū)40個、鄉(xiāng)村旅游景點100個以上;至少建成2家4星級酒店、1個政務(wù)酒店，基本實現(xiàn)全域性旅游、全年性旅游和協(xié)作性發(fā)展目標(biāo)，擠身全省旅游大縣行列。
圍繞這一目標(biāo)，今年將重點實施“十項行動”，努力向全省山地旅游重點縣目標(biāo)邁進。目前時間過半，結(jié)合當(dāng)前工作實際，主要強調(diào)以下八個方面：
(一)關(guān)于旅游資源大普查工作。按照此前安排，由縣旅游發(fā)展中心會同國土局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的普查工作，要求6月底提交初步成果。一是縣旅發(fā)中心、國土局要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手抓協(xié)調(diào)抓督促，明確工作專班，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，認(rèn)真制定普查方案，對全縣所有地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動、鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)生、紅色旅游、山地體育等旅游資源進行全域性、全方位、全要素、全覆蓋、拉網(wǎng)式大普查，實現(xiàn)資源全掌控、資料全入檔，全面摸清家底。二是要嚴(yán)格執(zhí)行普查工作流程和實施細(xì)則，規(guī)范有序組織實施調(diào)查、考證和填報。要建立質(zhì)量控制體系，落實各個階段、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施，運用遙感、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段做好空間、定位數(shù)據(jù)采集、信息匯總等工作，確保普查資料準(zhǔn)確、真實、可靠。三是縣旅發(fā)中心要對普查結(jié)果按類別和等級分類，建檔立卡，把旅游資源的現(xiàn)狀、成因背景、開發(fā)價值、知名度和影響力、適游期和適用范圍等關(guān)鍵因素弄清，包括哪些村寨具備打造傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)均要一一標(biāo)識，為下步成果運用打基礎(chǔ)。四是縣旅普辦和旅發(fā)中心要倒排普查工期，建立督查臺賬，建立周調(diào)度，旬檢查、月通報制度。督查督辦考評局要將普查督促作為專項重點督查內(nèi)容，對慢作為、不作為的鎮(zhèn)街和部門嚴(yán)肅問責(zé)，確保普查工作取得實效。
(二)關(guān)于旅游規(guī)劃編制工作。一是由縣旅發(fā)中心負(fù)責(zé)聘請旅游規(guī)劃設(shè)計公司，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”旅游服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃。規(guī)劃站位要高、要接地氣，圍繞資源稟賦、文化內(nèi)涵、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)布局等實際，充分體現(xiàn)全域旅游理念和井噴式增長要求，切實保障落地性和可行性，6月底前完成初步規(guī)劃設(shè)計方案報縣政府研究。二是縣文旅局、旅發(fā)中心會同涉及鎮(zhèn)街和部門，抓緊啟動并編制《云霧茶旅游區(qū)規(guī)劃》、《昌明片區(qū)(含擺龍河國家濕地公園開發(fā)建設(shè))旅游規(guī)劃》、《盤江金海雪山景區(qū)旅游集群發(fā)展規(guī)劃》、《陽寶山佛教文化旅游輻射帶動的城區(qū)人文景觀規(guī)劃》、《甘溪國家森林公園規(guī)劃》等專項規(guī)劃。三是按照一域一景、景景互補、多規(guī)融合的要求，旅游規(guī)劃要與“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃及其它專項規(guī)劃緊密對接，在上位規(guī)劃中植入旅游元素，從項目支撐上夯實全域旅游景區(qū)景點建設(shè)基礎(chǔ)。四是全縣所有景區(qū)景點建設(shè)要嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃設(shè)計、后開發(fā)建設(shè)”的基本原則。規(guī)劃沒有做好，絕不能開發(fā)建設(shè)。財政、發(fā)改、住建、環(huán)保等部門要嚴(yán)格資金投入、項目施工、許可辦理等方面的準(zhǔn)入措施，規(guī)劃一經(jīng)確定就必須嚴(yán)格執(zhí)行。未按規(guī)劃實施的，要立即中止并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(三)關(guān)于重點項目推進建設(shè)工作。一是“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級項目和四季花谷項目由旅發(fā)中心負(fù)責(zé)督促推進，其中“金海雪山”提質(zhì)升級按照7月底的時間節(jié)點確保所有在建項目完工閉合，實現(xiàn)正常經(jīng)營運轉(zhuǎn);四季花谷項目確保6月底前完成水上游樂和主餐廳建設(shè)，創(chuàng)客小鎮(zhèn)和匠人學(xué)校7月底前要正式動工建設(shè)。二是請趙波主席加強協(xié)調(diào)、文旅局負(fù)責(zé)督促，確保陽寶山佛教文化旅游區(qū)項目6月底前完成上山步道、塔林廣場、鐵索吊橋和玻璃棧道工程，7月底前建成游客服務(wù)中心、蓮花寺鐘鼓樓、天王殿、大雄寶殿、觀音殿、千佛閣和露天佛像主體周圍景觀及配套設(shè)施。三是盤江千戶布依寨項目由盤江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，5個在建項目6月10日前全面完工，剩余7個項目全部實現(xiàn)動工。同時，要盡快拿出安置戶調(diào)整安置方案上報。四是天福昌明茶旅服務(wù)區(qū)由昌明開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，年底前確保二期茶籽油、茶食品加工廠投入生產(chǎn)。五是縣投促局、林業(yè)局、交通運輸局、規(guī)劃局共同負(fù)責(zé)做好甘溪溫泉服務(wù)區(qū)項目前期工作，沿山鎮(zhèn)負(fù)責(zé)貴州刺梨港商業(yè)綜合體項目前期工作，確保7月份實現(xiàn)集中開工。六是縣投促局和相關(guān)部門近期要重點跟進珠海九洲控股集團開發(fā)擺龍河國家濕地公園、甕福集團開發(fā)茶旅一體和盤江煤電集團農(nóng)旅觀光等協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目洽談落地?？h文旅局負(fù)責(zé)理順洛北河漂游歷史問題，推動復(fù)漂招引工作。七是云霧鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，6月底前全面啟動云霧湖環(huán)湖自行車騎行車道及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，確保8月底前具備承接全州茶人會分會條件。八是縣文旅局、旅發(fā)中心要抓住全省“千百萬”旅游扶貧工程和著力推進全省900個旅游項目建設(shè)、1000座旅游公廁、1900公里旅游公路建設(shè)、220個停車場、800輛觀光車、9000塊旅游標(biāo)識牌和創(chuàng)國家級景區(qū)的機遇，爭取份額積極申報一批旅游項目，爭取更多的項目資金投入旅游建設(shè)。九是縣交通運輸局要加快309省道大開田至云霧公路改造工程和同城化快速干道建設(shè)，推動沿甕城河—洛北河一線兩岸鄉(xiāng)村旅游帶、擺龍河濕地公園、云霧山茶旅游等區(qū)域道路建設(shè)和升級改造，突出解決好農(nóng)村公路和景區(qū)斷頭路無縫連接的“最后一公里”，實現(xiàn)各景區(qū)景點互聯(lián)互通。十是縣電信局和移動、聯(lián)通等運營商要大力推進“全光纖網(wǎng)絡(luò)縣”工程，全面實施信息化三年大會戰(zhàn)，確保年底前實現(xiàn)星級酒店、星級景區(qū)、旅游集散中心、高鐵站等區(qū)域免費無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。此外，云霧藏字石酒店、昌明大射電酒店年底前要完成主體工程和內(nèi)部裝修，20xx年春節(jié)前投入使用;錦江華府、御庭酒店7月底、10月初要分別投入運營;幸福季音寨上院和山語苑要抓緊督促項目方，加快施工進度，確保盡快投入經(jīng)營。
(四)關(guān)于景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)工作。一是縣文旅局、旅發(fā)中心要盡快啟動a級景區(qū)的申報工作。確保今年“金海雪山”景區(qū)和陽寶山佛教旅游度假區(qū)申報國家4a級景區(qū)、“四季花谷”景區(qū)申創(chuàng)國家3a級景區(qū)工作成功。二是要做好鄉(xiāng)村旅游景點開發(fā)工作。按照每個鎮(zhèn)街至少打造2至3個鄉(xiāng)村旅游景點的要求和“成熟一個實施一個建成一個”的原則，鎮(zhèn)街要積極主動對接、部門要主動靠前服務(wù)，共同加強新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、通村油路、危房改造、村莊整治、扶貧開發(fā)等項目資金整合力度，形成集中打造合力，力爭每個點都做成品牌做成景點。三是縣旅發(fā)中心要盡快啟動特色客棧和農(nóng)家樂的評星授牌工作，確保實現(xiàn)不同層次游客接待服務(wù)設(shè)施在全縣景區(qū)景點的全覆蓋。四是縣旅發(fā)中心要加強旅游發(fā)展區(qū)域聯(lián)動合作，重點搭建好貴定至荔波、貴陽、黔東南以及云霧茶旅游+平塘救星石、金海雪山+四季花谷、金海雪山+洛北河漂流+陽寶山、甘溪森林公園+金海雪山+擺龍河濕地公園等旅游路線，加快構(gòu)建“資源共享、平臺共用、互利共贏”的長效合作機制。
(五)關(guān)于旅游產(chǎn)品開發(fā)和文化元素挖掘融合。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，在旅游產(chǎn)品開發(fā)中植入文化元素，按照“四個一”工程要求，重點抓好“四個美”：一是故事要美?？h文旅局牽頭，會同民宗局、文聯(lián)、檔案局等相關(guān)單位，抓緊對全縣歷史人物、佛教文化、民族風(fēng)俗、民間傳說等文化內(nèi)涵進行挖掘整理和編印成冊。通過倡導(dǎo)激發(fā)大家都來講牟珠洞的“造化之奇”、講吳三桂、陳圓圓的故事，講建文帝朱允炆陽寶山的歸隱故事，講東方探戈—新鋪長衫龍、布依山歌等民族民間文化，使全縣各景區(qū)景點都有故事可講，在旅游開發(fā)中注入更多文化元素，提高旅游的文化附加值。二是音樂要美?？h文聯(lián)、教育局要組織開展民族音樂采風(fēng)創(chuàng)作大賽，爭取創(chuàng)作出一批像《桂花開放幸福來》、《貴定好》、《金雪飛舞》等宣傳貴定旅游的好歌曲，繁榮民族音樂的同時，唱響貴定旅游品牌。三是飲食要美。總工會、工商聯(lián)、供銷社共同努力，借助美食節(jié)梳理鎮(zhèn)街特色菜肴，做大做響盤江狗肉、巖下大鯢、沿山角角魚、刺梨干、刺梨汁、百合粉、香脆辣、云霧茶、山野菜、野生竹蓀等地方特色食品品牌，在彰顯本土美食文化的同時，充分吸納、提升和轉(zhuǎn)化一批其他地區(qū)的特色飲食，爭取將全州乃至全省各地區(qū)的美食集中到貴定，形成獨具特色的貴定美食庫。四是產(chǎn)品要美。采用市場化、專業(yè)化、規(guī)范化手段，積極鼓勵群眾發(fā)展特色小商品、民間手工藝等旅游配套產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)向縣城、昌明、盤江等重要旅游集散地建設(shè)一批規(guī)模適度、特色鮮明、生態(tài)環(huán)保的工藝品展示區(qū)，扶持一批技藝精湛、風(fēng)味獨特的旅游商鋪，做精做美蠟染、苗繡、民族服飾等手工工藝品，做齊做好景區(qū)演藝、休閑體驗、民族風(fēng)情等旅游娛樂產(chǎn)品，不斷豐富旅游產(chǎn)品種類和內(nèi)涵，實現(xiàn)旅游增值和群眾增收的雙重目標(biāo)。
(六)關(guān)于旅游服務(wù)管理工作。一是加強公共服務(wù)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？h文旅局要加強星級酒店、經(jīng)濟型酒店、鄉(xiāng)村旅館的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年爭取申報3星級酒店2家以上，抓好各類餐館、酒吧、休閑吧以及小商品市場的規(guī)范引導(dǎo)，提升景區(qū)、城區(qū)旅客承載能力和服務(wù)功能。另外，縣旅發(fā)中心要盡快研究制定“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級后的景區(qū)管理辦法及主要營運措施，確保景區(qū)管理規(guī)范有序。二是由縣人社局牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，重點加強經(jīng)營管理人員、導(dǎo)游和旅游服務(wù)人員培訓(xùn)。年內(nèi)建成一支100人以上的涵蓋導(dǎo)游、禮儀、廚師、司機等涉旅人員的旅游接待隊伍。三是由縣文明辦牽頭，深入開展“最美導(dǎo)游”、“最美客?！薄ⅰ白蠲擂r(nóng)家樂”、“最美出租車司機”、“最美村寨”、“最美旅游扶貧示范戶”等評選活動，以評選活動促進全行業(yè)服務(wù)水平全面提升。四是縣運管局負(fù)責(zé)，在客運車、公交車、出租車上要打出貴定旅游宣傳口號、標(biāo)語，使每一輛車成為一道風(fēng)景線，使每個駕駛員成為一個文明窗口和推介貴定旅游的編外導(dǎo)游員。五是要進一步健全旅游、衛(wèi)生、公安、市場監(jiān)管、物價、安監(jiān)等部門的綜合執(zhí)法機制，加大旅游質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。對損害貴定旅游形象的事件和行為，要采取“零”容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊，努力營造規(guī)范有序、健康文明的文化旅游市場環(huán)境。六是由宣傳部和督查督辦考評局負(fù)責(zé)，建立“文明在行動·滿意在貴定”暨“多彩貴州·環(huán)境整治百日攻堅行動”的“九大戰(zhàn)區(qū)”、“十支突擊隊”工作情況周通報、月督查制度，以景區(qū)、賓館、農(nóng)家樂、出租車公司等為重點，以整治景區(qū)內(nèi)外環(huán)境、旅游廁所、旅游交通、公共設(shè)施、餐飲場所為突破口，確保旅游環(huán)境綜合整治專項行動取得實實在在的效果。
(七)關(guān)于旅游宣傳營銷工作。一是加大旅游宣傳力度。縣委宣傳部和新聞傳媒中心要圍繞講貴定旅游好故事、傳遞貴定旅游好聲音，通過電視臺和“活力貴定”微信、微博等平臺和新老媒體，籌劃旅游專題宣傳、開辟旅游專欄，全方位、多平臺、立體化、高密度、高層次進行旅游宣傳推介。二是縣文旅局負(fù)責(zé)，年內(nèi)邀請文藝創(chuàng)作專家編一首能夠唱響貴定的歌，撰寫一本能系統(tǒng)介紹推薦貴定旅游的書，編印一本能系統(tǒng)介紹陽寶山的畫冊，撰寫一本能夠反映陽寶山佛教文化底蘊的書，拍攝一部能反映陽寶山深厚佛教文化歷史的微電影。三是按照年初安排，縣旅發(fā)中心要認(rèn)真籌備好6月舉辦的中國稻雕藝術(shù)之鄉(xiāng)走進上海、走進廣州等地宣傳活動;縣政協(xié)辦、民宗局等相關(guān)部門要提前做好8月份舉辦“佛教專家傾情貴定行”、“全國佛教名山相約貴定陽寶山”活動;縣茶業(yè)辦、民宗局等相關(guān)部門要做好9月份中國貴州都勻毛尖國際茶人會貴定分會等系列節(jié)慶和推介活動等重大活動，充分發(fā)揮節(jié)慶活動高端唱響、集束宣傳的效應(yīng)。
(八)關(guān)于景區(qū)管理運營等相關(guān)工作。一是繼續(xù)深化旅游管理體制機制改革，6月底前對標(biāo)組建完成縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣旅游規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理、營銷等相關(guān)發(fā)展工作。二是縣旅發(fā)中心會同盤江鎮(zhèn)要針對“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級后的實際情況，抓緊研究制定景區(qū)運營管理、利益分配方案，引導(dǎo)農(nóng)戶參與經(jīng)營，實現(xiàn)共同管理，增加農(nóng)戶收入和村集體經(jīng)濟積累。三是要積極推進旅游景區(qū)實現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離創(chuàng)新，探索建立所有權(quán)歸國家所有、行政管理權(quán)由景區(qū)管委會負(fù)責(zé)、經(jīng)營權(quán)由企業(yè)承擔(dān)的管理運作模式。四是縣旅發(fā)中心要主動加強與省醫(yī)護校、黔南幼專和職校的對接聯(lián)系，旅游從業(yè)人員隊伍的培訓(xùn)工作，并引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生通過鄉(xiāng)村旅游自主創(chuàng)業(yè)。五是縣文旅游局、旅發(fā)中心要按照“旅游+扶貧”的工作安排，把鄉(xiāng)村旅游作為精準(zhǔn)扶貧的重要路徑，建立健全鄉(xiāng)村旅游群眾參與機制，讓更多貧困群眾成為旅游發(fā)展的參與者、受益者，分享旅游全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇十三
旅游是當(dāng)今世界極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國謀求發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和國民經(jīng)濟的重要支撐。近年來，我國一直致力于推動旅游業(yè)從國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;市委、市政府也把大力發(fā)展旅游業(yè)作為助推全市五大功能區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐;**各地諸如**、**、**等都把發(fā)展旅游作為助推經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手;渝東南各區(qū)縣也紛紛強打綠色生態(tài)牌，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育。因此，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游大區(qū)，既是大勢所趨，也是發(fā)展需要。
第一，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是貫徹落實國市精神、促進生態(tài)保護發(fā)展的具體舉措。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”國家發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)由此成為“建設(shè)美麗中國”的重要載體和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨的十八屆五中全會明確提出將“堅持綠色發(fā)展”作為我國“十三五”期間的五大發(fā)展理念之一，強調(diào)把加強生態(tài)文明建設(shè)貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程。**在積極踐行國家發(fā)展戰(zhàn)略中，通過深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進全市差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，并要求渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)要“突出保護生態(tài)的首要任務(wù)”，并把“大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)”作為渝東南經(jīng)濟社會發(fā)展的七大重點任務(wù)之一。市委四屆七次全會通過的全市“十三五”規(guī)劃《建議》明確提出：“要加快形成以民族文化、生態(tài)旅游為重點的渝東南生態(tài)經(jīng)濟走廊”。這些都為包括**在內(nèi)的渝東南旅游發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。我區(qū)把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，致力于建設(shè)旅游大區(qū)，是區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真分析我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢加快形成新的發(fā)展支撐點作出的戰(zhàn)略選擇，既是用新的理念貫徹落實國市精神的具體實踐，也是**加快發(fā)展的重要舉措。
第二，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快中心城市建設(shè)的重要抓手。**是市委、市政府定位的渝東南中心城市，如何讓中心城市名符其實?就是要快速做大經(jīng)濟總量，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，而加快旅游發(fā)展，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色崛起的現(xiàn)實選擇。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我區(qū)雖然近年來在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)等方面取得長足進展，但目前在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上多點支撐的格局還未形成，**年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9.3:56.5:34.2，三產(chǎn)業(yè)的占比明顯偏低;同時我區(qū)城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍很典型，特別是隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐加快，人口、產(chǎn)業(yè)快速集聚，導(dǎo)致環(huán)境資源要素日益趨緊，必須在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上求突破。旅游業(yè)的崛起能快速帶動三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而起到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要作用。從建設(shè)中心城市看，但凡一個經(jīng)濟中心基本都是旅游集散中心。國家中心城市如北京、上海**年接待國內(nèi)游客數(shù)量分別達到2.57億人次、2.68億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入分別達到3997億元、3415.96億元;區(qū)域性中心城市如毗鄰的湖北**市、湖南**市、**市**年的游客數(shù)量也分別達到1100萬、915萬、3884萬人次，旅游綜合收入分別為75億元、58.8億元、248.7億元。**要建成名副其實的渝東南中心城市，必須通過做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來推動發(fā)展，亟需把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化放在同等重要的位置去抓，充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的催化、調(diào)節(jié)和帶動作用，促進第三產(chǎn)業(yè)的成長和壯大，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。同時，發(fā)展旅游對于展示城市形象、提升城市品位、聚集城市人口都有重要作用。
第三，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是凸顯我區(qū)自然生態(tài)優(yōu)勢、增添發(fā)展動力的快捷途徑?！皥猿志G色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明”是全市“十三五”重點建設(shè)任務(wù)之一。對**來講，既是機遇，更是責(zé)任。從生態(tài)優(yōu)勢上看，我區(qū)旅游資源豐富，有旅游單體300多個，涵蓋山水、民俗、古跡等8大主類、31個亞類，集山水峽谷一體，自然風(fēng)光與人文景觀兼?zhèn)?，資源品味獨特;區(qū)域性立體交通樞紐基本形成，已經(jīng)與**、銅仁、**、**等旅游景區(qū)形成**旅游環(huán)線;目前全區(qū)擁有小南海、**古鎮(zhèn)、蒲花暗河3個國家4a景區(qū)，擁有國家地質(zhì)公園等5個國家級品牌，具備建設(shè)旅游大區(qū)的基礎(chǔ)條件。從發(fā)展動力上看，旅游業(yè)是一個帶動性強、關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、消費潛力大并對多個領(lǐng)域都可發(fā)揮促進作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)109個行業(yè)，具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的特點。旅游收入每增加1元，可帶動相關(guān)行業(yè)增收4.5元;旅游投資每增加1元，可帶動其他行業(yè)投資5元，產(chǎn)生經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應(yīng)。因此，加快發(fā)展旅游業(yè)，必將為推動我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展注入強勁活力、強大動力。
第四，加快旅游發(fā)展建設(shè)旅游大區(qū)是順應(yīng)百姓期盼、增進民生福祉的現(xiàn)實需要。加快發(fā)展旅游業(yè)，不僅能強勁帶動經(jīng)濟發(fā)展，而且能有效改善民生，提升群眾的幸福指數(shù)。對比周邊旅游發(fā)展**不能落后。近幾年，周邊區(qū)縣通過發(fā)展旅游，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)綠色經(jīng)濟崛起。武隆按照“世界震撼、百年不落后”的要求，成功創(chuàng)建以仙女山5a級景區(qū)為代表的旅游品牌，**年游客數(shù)量、旅游綜合收入分別達到1**8萬人次、56.6億元，在全國叫響了“自然的遺產(chǎn)·世界的武隆”等旅游形象品牌;酉陽僅用短短兩年時間就成功地把桃花源從國家4a級景區(qū)打造成5a級景區(qū)，**年全縣游客數(shù)量與旅游綜合收入分別達到了700.2萬人次、25億元，那句“世上有兩個桃花源，一個在你的心中，一個在**酉陽”傳遍了大江南北;彭水更是在一個沒有華夏三祖之一的蚩尤祭祀地的背景下，在新城劃地10000畝，無中生有地打造蚩尤九黎城，成為全國目前唯一的蚩尤祭祀地，**年全縣游客數(shù)量與旅游綜合收入分別達到了1042萬人次、33.5億元。周邊旅游都被演繹得風(fēng)生水起，但**作為渝東南中心城市，旅游發(fā)展反而落后，且面臨被周邊區(qū)縣旅游強勁發(fā)展態(tài)勢屏蔽化的危機。發(fā)展旅游業(yè)可以促進富民增收。旅游業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻相對較低，對不同層次勞動力吸納能力強，1個旅游直接就業(yè)人員能帶來5個社會就業(yè)機會，可以為大中專畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力。我區(qū)是國定貧困區(qū)，明年脫貧摘帽任務(wù)艱巨，旅游業(yè)是促進財富流動和再分配的產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以使一部分城市購買力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，直接增加農(nóng)民收入。發(fā)展旅游業(yè)利于改善人居環(huán)境。發(fā)展旅游業(yè)能有效帶動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，提升人民幸福感。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又能促進旅游業(yè)上檔升級，形成良性互動。我們正在推進“兩城同創(chuàng)”工作，其核心就是要把城市做靚，讓城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善，從而更有利于吸引外來游客休閑觀光。發(fā)展“農(nóng)家樂”、“農(nóng)業(yè)園”等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，也是為了美化、亮化鄉(xiāng)村環(huán)境，改善群眾生產(chǎn)生活條件，進而實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)效益雙贏。
總之，加快發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)乎民計民生，事關(guān)發(fā)展大局。全區(qū)各級各部門和廣大群眾必須保持強烈的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到建設(shè)旅游大區(qū)這一戰(zhàn)略決策上來，切實增強發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游大區(qū)的信心和決心。
二、完善思路，確目標(biāo)，全面開啟建設(shè)旅游大區(qū)新征程。
歷屆區(qū)委、區(qū)政府都高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷探索完善加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路舉措，做了許多有益的嘗試。特別是全市實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，我區(qū)遵循“面上保護、點上開發(fā)”的原則，把生態(tài)旅游作為發(fā)展重點任務(wù)之一進行部署。建設(shè)渝東南地區(qū)中心城市、**區(qū)重要經(jīng)濟中心，旅游不能缺席，迫切需要我們進一步完善全區(qū)旅游發(fā)展思路，對全區(qū)旅游發(fā)展進行重新定位、重新布局。
第一，完善旅游發(fā)展思路，以新的思路謀新的出路。圍繞“旅游大區(qū)”建設(shè)，我們在“十三五”期間推動旅游大發(fā)展的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和市委四屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持綠色發(fā)展理念，立足生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，強力實施“旅游大區(qū)”戰(zhàn)略，以“城市靚區(qū)為依托、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂、休閑度假為目的”，堅持生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益并舉，收緊拳頭突出重心，傾力打造**核心景區(qū)，同步打造精品線路，深度拓展旅游市場，在5年內(nèi)把旅游業(yè)培育發(fā)展成為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，力爭將**打造成為**區(qū)重要旅游集散中心、全國知名旅游目的地、全國優(yōu)秀旅游城市、國家全域旅游示范區(qū)。
第二，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，以細(xì)分指標(biāo)保總體目標(biāo)。圍繞發(fā)展思路，對我區(qū)“十三五”旅游發(fā)展目標(biāo)進行細(xì)化明確，按“兩年強基礎(chǔ)、三年上臺階、四年成規(guī)模、五年上水平”的總體安排，分年度有序?qū)嵤?016年，**景區(qū)硬件基本達到國家5a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，城市峽谷峽江景區(qū)成功創(chuàng)建國家4a景區(qū);全年接待游客750萬人次，旅游綜合收入30億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達5%以上。2017年，**景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a景區(qū)，基本建成阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū);全年接待游客突破**0萬人次，旅游綜合收入38億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達5.5%以上。2018年，建成小南海世界地質(zhì)公園，城市峽谷峽江景區(qū)基本達到國家5a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn);全年接待游客達1100萬人次，旅游綜合收入48億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達6%。2019年，城市峽谷峽江景區(qū)力爭成功創(chuàng)建國家5a景區(qū)，建成**重要旅游集散中心和國家全域旅游示范區(qū);全年接待游客達1350萬人次，旅游綜合收入58億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達6.5%以上。2020年，建成國家旅游度假區(qū)，成為國內(nèi)外知名旅游目的地;全年接待游客突破1600萬人次，旅游綜合收入達到70億元，旅游業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重達7%以上。
第三，優(yōu)化開發(fā)時序，以點面結(jié)合促有序推進。**旅游資源豐富，景區(qū)景點眾多，而財力又十分有限，短期內(nèi)全面實施旅游開發(fā)建設(shè)不符合區(qū)情實際。必須進一步優(yōu)化旅游開發(fā)時序，做到每一個階段都有旅游“引爆點”，每一個階段都有吸引游客的亮點景區(qū)。一是以**景區(qū)為近期旅游大發(fā)展的引爆點，集中精力推進**景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū);二是圍繞休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，打造馮家街道至阿蓬江鎮(zhèn)阿蓬江“一江兩岸”最美“鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”;三是以城市峽谷峽江景區(qū)為**中期旅游發(fā)展引爆點，爭取創(chuàng)建國家5a級景區(qū);四是統(tǒng)籌推進全區(qū)面上旅游開發(fā)。
第四，把握六大原則，以合理開發(fā)保持續(xù)發(fā)展。一是堅持全域布局，核心帶動。樹立全域旅游發(fā)展理念，把**作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，以**景區(qū)等核心景區(qū)為龍頭，帶動全區(qū)全域旅游發(fā)展;二是堅持統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)。正確處理好旅游資源保護與開發(fā)的關(guān)系，嚴(yán)格遵循空間布局，有序推進旅游要素建設(shè)，使旅游資源得到合理開發(fā)、永續(xù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;三是堅持突出特色，錯位發(fā)展。我區(qū)景點豐富，要認(rèn)真思考每一個景點的特色優(yōu)勢，有的可突出民俗風(fēng)情，有的可突出休閑觀光，有的可突出娛樂參與。四是堅持政府引導(dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策推動作用和市場配置資源的決定性作用，通過市場手段匯集各類資源、吸納各方力量;五是堅持建管并重，管理為要。要在加快推進基礎(chǔ)設(shè)施完善的同時，強化現(xiàn)有成熟景區(qū)的管理，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，向管理要效益，提升游客的認(rèn)同度和滿意度。六是堅持區(qū)域聯(lián)動，融合發(fā)展。把**旅游置于渝東南、**區(qū)域旅游發(fā)展大局中，與周邊地區(qū)融合聯(lián)動、錯位發(fā)展。
三、突出重點，強化舉措，全面開創(chuàng)建設(shè)旅游大區(qū)新局面。
當(dāng)前及今后幾年，加快旅游業(yè)發(fā)展特別是**景區(qū)創(chuàng)5a的任務(wù)艱巨。各級各部門一定要堅決按照這次旅游工作會既定的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，抓重點、強舉措、求突破，扎扎實實推動全區(qū)旅游大發(fā)展，力爭早日建成旅游大區(qū)。
第一，編好一套規(guī)劃——以一張藍圖定未來旅游發(fā)展前景。一要在《**區(qū)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，邀請知名規(guī)劃團隊，高水平完善旅游規(guī)劃。在編制我區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃過程中，既不能目光短淺，也不能好高騖遠，更不能搞概念性的紙上談兵，要做到與資源稟賦、市場需求、主題形象、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)濟水平等“五個結(jié)合”。二要在做好旅游總體規(guī)劃的前提下，認(rèn)真做好旅游交通、涉旅產(chǎn)業(yè)等方面的專項規(guī)劃，形成全區(qū)旅游發(fā)展“1+x”規(guī)劃體系。三要嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃設(shè)計、后開發(fā)建設(shè)”的基本原則，特別是新景區(qū)，規(guī)劃沒做好，絕不能進行開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃一經(jīng)確定后，要嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實施，杜絕規(guī)劃懸空、有規(guī)不依、隨意變規(guī)等現(xiàn)象，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)旅游資源的有序開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，力求在景區(qū)建設(shè)上不留敗筆、少留遺憾。
第二，突出一個核心——全力推進**景區(qū)創(chuàng)5a級旅游景區(qū)。**景區(qū)擁有兩個4a級景區(qū)，是目前我區(qū)創(chuàng)建5a條件最成熟的景區(qū)，創(chuàng)建成功將對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)起到引領(lǐng)和撬動作用。因此，應(yīng)舉全區(qū)之力創(chuàng)建**景區(qū)為國家5a級旅游景區(qū)，整合資源，打通景區(qū)，把**古鎮(zhèn)、蒲花暗河以及蒲花農(nóng)業(yè)園連成一片，形成品質(zhì)上乘、觀假并存、動靜結(jié)合的綜合旅游區(qū)。一要嚴(yán)格把握創(chuàng)5a評定標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建旅游品牌是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，考核評定內(nèi)容繁多，每項基本上要得到滿分或者高分，才可能確保創(chuàng)建成功?？梢哉f，每一分都是我們工作的目標(biāo)，每一分都是我們創(chuàng)建的成效，我們要以滿分的標(biāo)準(zhǔn)做好工作。二要推進景區(qū)硬件項目建設(shè)。在完善國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建系列規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照時序推進風(fēng)雨廊橋延伸工程、蒲花水鄉(xiāng)、水上樂園等7大景觀項目，迅速提升景區(qū)整體形象;加快實施游客接待服務(wù)中心、蒲花暗河環(huán)線等5大基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。三要推進景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要開通主城到**景區(qū)的旅游客運班線，適時開通汽車站、火車站、機場連接景區(qū)的旅游大巴，形成便捷、快速、安全、舒適的交通網(wǎng)絡(luò);加快建設(shè)游客集散中心，成為對外的形象窗口;要合理設(shè)置旅游購物場所，開發(fā)具有**特色的旅游商品，讓旅客把旅游產(chǎn)品帶回家;要確保旅游景點通訊暢通，實現(xiàn)景區(qū)移動信號和wifi全覆蓋;要在景區(qū)增設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點，為游客提供郵政紀(jì)念服務(wù)。四要推進景區(qū)保障設(shè)施建設(shè)。要加強環(huán)境衛(wèi)生整治，確保景區(qū)無“三亂”(亂堆、亂放、亂建)現(xiàn)象，確保垃圾污水達標(biāo)排放;要對景區(qū)廁所進行改造，提升旅游檔次。要全面落實安全機制，加強安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)控管理，打造“平安景區(qū)”。全區(qū)上下要擰成一股繩，發(fā)揮各自作用，確保2017年**景區(qū)創(chuàng)建5a景區(qū)取得成功。
第三，打造一批精品——推動**旅游點面結(jié)合整體推進。一是打造阿蓬江“鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。立足全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，按照“總體規(guī)劃、突出重點，整合資源、梯度推進”原則，在阿蓬江“一江兩岸”特別是馮家漁灘至**一帶，大力發(fā)展集民俗風(fēng)情、土家民居、古鎮(zhèn)文化、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明、體育賽事于一體的特色鄉(xiāng)村旅游，積極打造阿蓬江國家濕地公園。二是打造城市峽谷峽江5a景區(qū)。分步推進城市峽谷峽江景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，春節(jié)前對外開放一期工程，2016年成功創(chuàng)建國家4a景區(qū)，2019年力爭建成國家5a景區(qū)。城市峽谷峽江景區(qū)是我區(qū)旅游發(fā)展的又一個“引爆點”，5a景區(qū)的成功創(chuàng)建將會擎領(lǐng)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)大旗，引領(lǐng)旅游跨越發(fā)展。三是打造其他旅游優(yōu)勢品牌。以小南海國家地質(zhì)公園為基礎(chǔ)，申創(chuàng)世界地質(zhì)公園;依托板夾溪等資源，建設(shè)小南海國家級旅游度假區(qū);發(fā)揮**國家森林公園優(yōu)勢，保護性開發(fā)神龜峽、武陵仙山、仰頭山景區(qū)。四是大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)依托自身優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，集中打造白土山塘蓋、石會中元村、水市麒麟蓋高山避暑納涼等一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點。
第四，推進一批項目——加快旅游服務(wù)上檔升級。一是打造旅游立體交通樞紐。按照4c等級標(biāo)準(zhǔn)，推進**機場擴建升級工作，開辟新的旅游航線，力爭“十三五”末旅客吞吐量達到30萬人次。加快推進渝懷鐵路復(fù)線、黔張常鐵路、黔畢昭鐵路、黔石高速公路、黔遵高速公路等陸上交通干線建設(shè)，努力爭取開工建設(shè)**至**主城高鐵。開通黔恩高速公路**北互通，擴建渝湘高速公路**南、**西互通。二是完善升級區(qū)內(nèi)旅游交通。升級改造小南海、板夾溪十三寨、峽谷峽江、**古鎮(zhèn)-蒲花暗河、神龜峽、武陵仙山等重點景區(qū)內(nèi)外公路和游道，整治**古鎮(zhèn)、蒲花暗河、小南海和神龜峽碼頭，提高旅游景區(qū)通行能力。三是完善旅游配套服務(wù)設(shè)施。根據(jù)景區(qū)的特征建設(shè)具有特色化和個性化的主題酒店，圍繞大眾消費建設(shè)經(jīng)濟型旅游酒店。適度建設(shè)一批富有民族特色的星級賓館、農(nóng)家客棧、游客中心等旅游配套設(shè)施，不斷提升景區(qū)游客接待能力。全面開通景區(qū)wifi網(wǎng)絡(luò)，推進景區(qū)智能化管理。
第五，開辟一條新路——實現(xiàn)旅游與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一要推動城旅融合。借實施“兩城同創(chuàng)”之機，突出清新清涼特色，旅游空間與城市空間高度疊加，功能上高度融合，建設(shè)山水園林現(xiàn)代旅游城市;加快推進民族風(fēng)情城、天生湖濕地公園、城市地質(zhì)生態(tài)公園等城市項目建設(shè)，建成全國優(yōu)秀旅游城市。二要推動文旅融合。文化是旅游的靈魂，**旅游資源稟賦高、民族文化底蘊深厚，要堅持走文化與山水相互依存、深度融合的文旅之路。文化部門要做好旅游景點的文化挖掘、整理和包裝，增強我區(qū)旅游文化軟實力，增加旅游景區(qū)吸引力。三要推動商旅融合。利用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推進旅游與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育發(fā)展旅游特色商品，推出**八寶、**十絕等旅游商品精品。打造特色商業(yè)街區(qū)，豐富節(jié)慶商業(yè)活動，從美食、購物、休閑、演藝、會展等多形式吸引游客，拉動旅游消費。加快發(fā)展旅游產(chǎn)品電子商務(wù)，將**的土特產(chǎn)品集中展示、推銷給外地游客，做大做強在線旅游市場，積極迎合旅游市場“散客時代”。四要推動農(nóng)旅融合。支持發(fā)展家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和體驗農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，著力打造富有特色、服務(wù)健全的都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)，加快形成全區(qū)農(nóng)旅一體化格局。五要推動區(qū)域融合。區(qū)域融合利于增強產(chǎn)業(yè)競爭能力，我們已在**、渝東南旅游聯(lián)盟發(fā)展上作了探索與嘗試，取得了一定成效。需要進一步拓展融合的深度和廣度，特別是要在旅游交通、旅游景區(qū)和旅游線路等方面加強務(wù)實融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，融合推動區(qū)域性旅游大發(fā)展。
第六，拓展一片市場——大力宣傳營銷壯大客源市場。一是盡快。
總結(jié)。
提煉**旅游主題形象。**的旅游景區(qū)較多，但一直沒有一個具有特色、吸引眼球的主題形象品牌。首先，應(yīng)圍繞“葩拉胡”、阿蓬江等旅游品牌，認(rèn)真研究策劃，將所有景區(qū)的形象特色進行深度提煉、總結(jié)、歸納，充分吸納各方意見，提煉一個既有內(nèi)涵又有深度還很響亮的口號。其次，要將**所有的景區(qū)景點串在一起，實施整體包裝，打捆宣傳。再次，要盡快制作**旅游形象宣傳片，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體進行全方位、多層次、多維度的旅游宣傳營銷，迅速擴大品牌效應(yīng)。二是認(rèn)真策劃推出精品線路品牌。以**景區(qū)為中心，輻射其它旅游組團，形成1—3日游精品旅游線路。重點以航線市場培育為依托，鞏固發(fā)展廣州、成都、上海、**、昆明、杭州到**至周邊的跨區(qū)域旅游線路，培育打造一線城市到**至武隆、**、鳳凰古城、長江三峽、神龍架、梵凈山的世界級旅游線路品牌。三是探索多樣化旅游營銷方式。以實施“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的營銷體系。充分發(fā)揮航旅聯(lián)盟的作用，精心策劃包裝渝東南乃至**片區(qū)跨區(qū)域特色精品旅游線路，合作拓展旅游市場。抓好傳統(tǒng)媒體與新興媒體的結(jié)合，做到線上推廣、線下互動。積極打造國際溪釣節(jié)、水上運動會、“鐵人三項賽”、土家摸秋節(jié)、女兒會等節(jié)會賽事品牌，并加大宣傳力度，吸引世界游客、國際友人。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全力保障建設(shè)旅游大區(qū)各項工作順利推進。
旅游事業(yè)既是德政工程，也是惠民工程，攸關(guān)我區(qū)民生福祉和發(fā)展大計。我們必須繼續(xù)高度重視，用創(chuàng)新的思路、改革的思維、開放的視野，精心安排組織，落實保障措施，調(diào)動各方力量，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭一抓到底，善始善終、善做善成，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身、差異化崛起。
第一，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)進行了調(diào)整充實，由區(qū)長**同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)委副書記吳靜任常務(wù)副組長負(fù)責(zé)抓總，相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組要在研究制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與改革措施、指導(dǎo)編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題等方面切實負(fù)起責(zé)來，拿出切實可行的實施辦法。同時，成立了**5a景區(qū)創(chuàng)建指揮部，由吳靜同志任指揮長，黃南成、劉儀、林光同志任副指揮長，從相關(guān)單位和部門抽調(diào)骨干力量組建4個創(chuàng)建工作辦公室。區(qū)創(chuàng)5a指揮部要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各創(chuàng)建小組、各級各部門要服從工作大局，務(wù)實、高效、有序推進。全區(qū)涉旅部門和單位要把旅游工作納入重要議事日程，切實拿在手上來抓;旅游主管部門要切實肩負(fù)行業(yè)管理主體責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，努力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。
第二，要強化資金保障。一是打好政策“組合拳”。要研究好、利用好國市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把好鋼用在“刀刃上”。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅、中心城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)保護等扶持政策，激發(fā)和釋放政策最大紅利。二是搭建旅游投資平臺。組建旅游投資開發(fā)有限公司，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高對旅游景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)、管理的能力和水平。積極探索“ppp”投融資發(fā)展模式，引進社會資本投向旅游產(chǎn)業(yè)，通過混合所有制方式實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共建共享。三是加大財政剛性投入。從2016年起，區(qū)政府每年預(yù)算3000萬元財政資金作為旅游發(fā)展專項資金，重點支持城市形象宣傳、目標(biāo)市場、宣傳營銷和舉辦具有較大影響的旅游品牌活動，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。四是加大招商引資力度。營造寬松投資環(huán)境，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，力爭引進實力雄厚、信譽良好的大型企業(yè)，真正將我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做強、品牌做優(yōu)、市場做大。
第三，要強化隊伍建設(shè)。一是配強旅游工作隊伍。調(diào)整充實旅游局的職能職責(zé)，適當(dāng)增加人員編制，增設(shè)相應(yīng)工作機構(gòu)。增強旅游部門對旅游行業(yè)的統(tǒng)籌管理、駕馭旅游要素的執(zhí)行能力。同時，適當(dāng)充實4個管委會特別是旅游綜合執(zhí)法隊伍的人員力量，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是強化旅游人才培訓(xùn)。依托旅游職業(yè)學(xué)院和區(qū)職教中心，對旅游行政管理人員、旅游服務(wù)人員開展常態(tài)化、長效化的教育培訓(xùn)。積極推行持證上崗和技術(shù)等級評定制度，推進導(dǎo)游社會化進程，優(yōu)化旅游導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)。提升旅游從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)，增強全民旅游意識，創(chuàng)造良好的旅游發(fā)展軟環(huán)境。三是暢通人才流動渠道。制定旅游人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和工作方案，建立符合我區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)實需要的人才培養(yǎng)和進入機制，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、人盡其才、才盡其用的用人生態(tài)。進一步改進工作作風(fēng)，提高工作效率，增強工作執(zhí)行力，提升工作質(zhì)量，統(tǒng)籌高效推進各項工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四，要強化協(xié)調(diào)配合。全區(qū)各級各部門要站在講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，牢固樹立“一盤棋”的思想與全域旅游發(fā)展理念，增強“旅游發(fā)展、人人有責(zé)”的意識。全區(qū)各個領(lǐng)域、各行各業(yè)的各項工作規(guī)劃、建設(shè)思路、項目布局都要結(jié)合旅游發(fā)展來打造，做到政策向旅游傾斜、資金向旅游集中、人才向旅游聚集，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡所能的工作格局。要加強宣傳引導(dǎo)，切實推進“兩城同創(chuàng)”，打造城市靚區(qū)，提升市民文明素質(zhì)，形成社會各界關(guān)心、支持旅游發(fā)展的良好氛圍。
第五，要強化監(jiān)督考核。一是切實加強依法治旅工作。依法治旅是建設(shè)旅游大區(qū)的重要保障，要按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、齊抓共管”的原則，建立依法治旅工作長效機制，迅速在全區(qū)形成相互促進、良性互動、管理規(guī)范、運作有序的旅游發(fā)展新局面。二是加強對涉旅單位的考核。區(qū)旅游局和區(qū)統(tǒng)計局要研究確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核主要指標(biāo)，區(qū)考核辦、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體考核辦法，進行數(shù)據(jù)的整理、分析、匯總，開展日?？己?。三是加強對旅游企業(yè)的考核。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定針對旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的考核獎懲辦法，對升級達標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績突出、獲得國家和市級表彰的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員給予獎勵;對在開拓市場、組織客源、招商引資等方面取得重大突破和突出貢獻的旅游企業(yè)和相關(guān)人員給予補助和獎勵;對游客投訴率高、經(jīng)營管理不善、破壞資源環(huán)境的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，取消從業(yè)資格，責(zé)令退出旅游市場，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是加大監(jiān)督檢查力度。加快制定《加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案》，建立工作臺賬和倒逼機制，明確各項工作的指導(dǎo)部門和執(zhí)行單位。區(qū)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對各項工作的開展情況進行跟蹤督查和效果評估，定期召開工作推進會。各單位根據(jù)分工制定實施方案，明確工作任務(wù)、工作重點和保障措施，把各項目標(biāo)任務(wù)分解到人、責(zé)任到人，確保各項工作落到實處，取得實效。
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇十四
同志們：
這次全縣旅游發(fā)展大會的主要任務(wù)是，貫徹省、市旅游發(fā)展大會精神，總結(jié)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢，謀劃“十二五”時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排部署全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，強化措施，切實加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，全力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨后，高書記還要講重要意見，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講四個方面的意見。
一、肯定成績，尋找差距，堅定推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的信心和決心。
近年來，我縣以創(chuàng)建中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣為目標(biāo)，加快涇川旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，全縣旅游產(chǎn)業(yè)得到長足進步。
一是旅游業(yè)地位不斷提升。把旅游業(yè)作為全縣重點培育的特色產(chǎn)業(yè)之一，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加快以王母宮為龍頭的景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)步伐，整合縣內(nèi)資源，完善配套功能，挖掘文化內(nèi)涵，強化宣傳推介，全力打造涇川旅游品牌，不斷提高核心競爭力，旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。來，縣委、縣政府持續(xù)將旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為年度“六個集中突破”中的重點工作之一，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，強化工作措施，加大經(jīng)費投入，實施重點項目，全縣旅游產(chǎn)業(yè)一年一大步，三年實現(xiàn)了新進步和新提升。最近縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，進一步確立了旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭地位和在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，旅游業(yè)在全縣發(fā)展中的重要性更加突出。
二是旅游體系初步形成。把旅游作為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，修訂完善了全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺等重點景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭有序推進開發(fā)建設(shè)。以擴大景區(qū)容量、豐富景點內(nèi)涵為重點，突出“西王母文化”，精心實施了王母宮景區(qū)和瑤池景區(qū)綜合開發(fā)工程，形成了集朝覲、觀賞、集會、休閑、娛樂于一體的人文旅游景區(qū)；立足佛教文化遺產(chǎn)，實施了大云寺景區(qū)開發(fā)工程；彰顯生態(tài)文化，實施田家溝生態(tài)風(fēng)景區(qū)開發(fā)工程和官山林場休閑區(qū)建設(shè)，形成了以王母宮景區(qū)為中心，以大云寺、南石窟寺、田家溝等為依托的旅游景點體系。
三是產(chǎn)業(yè)要素日趨完善。把完善旅游要素作為提升服務(wù)功能的關(guān)鍵，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素做文章，開展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動，精細(xì)開發(fā)地方小吃；依托溫水資源，溫泉賓館進一步擴大了建設(shè)規(guī)模并晉升為四星級旅游飯店，確定旅游定點接待賓館飯店8家，有效提升了游客接待能力；建成了北大路、中山大橋、南石窟大橋等連接主要景區(qū)的旅游道路網(wǎng)絡(luò)，開通了3條旅游公交線路，提升景區(qū)道路等級；依托縣內(nèi)主要旅游景點，全力推出王母宮“尋根拜謁游”、大云寺“禮佛朝覲游”、田家溝“休閑度假游”、溫泉“洗浴理療游”等旅游項目，形成了地域性旅游特色，縣內(nèi)旅行社增至4家；設(shè)計制作旅游紀(jì)念品20多種，設(shè)立旅游定點購物單位3家；編排大型古裝神話劇《王母情》等系列文化演藝節(jié)目，開發(fā)田家溝跑馬、攀巖、垂釣、狩獵等游樂服務(wù)項目，引導(dǎo)游客參與互動，增強了游客留駐能力。
四是品牌影響不斷擴大。把宣傳推介作為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的突破口，走出去拓展客源市場，在**等地開展了涇川旅游宣傳推介活動，多次組團參加國內(nèi)旅交會、蘭洽會、西交會等區(qū)域性商貿(mào)盛會；成功舉辦了海峽兩岸佛道文化暨大云寺學(xué)術(shù)研討會等活動；邀請《人民日報》等20多家主流媒體聚焦涇川，先后在中央電視臺《國寶檔案》等專題欄目和《中國旅游報》等10多家中央、省級新聞媒體開展宣傳報道；開通了重點景區(qū)旅游門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了與百度、西北旅游網(wǎng)等知名網(wǎng)站的有效鏈接；先后與省內(nèi)外60多家旅行社建立了合作關(guān)系，“王母故里?佛道勝地”品牌影響力和知名度不斷提升。
五是質(zhì)量效益明顯提升。大力實施“質(zhì)量興旅”戰(zhàn)略，全力改善軟硬件設(shè)施，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快景區(qū)（飯店）晉等升級，王母宮·大云寺景區(qū)、田家溝景區(qū)晉升為國家4a級旅游景區(qū)，溫泉賓館晉升為四星級旅游飯店，旅游接待能力和服務(wù)水平進一步提升。接待游客達到80多萬人（次），旅游綜合收入達到8000多萬元，榮獲全省“旅游三年翻番與質(zhì)量提升先進縣”稱號。
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣旅游業(yè)的發(fā)展與自身所擁有的優(yōu)勢資源及周邊地區(qū)旅游業(yè)強勁發(fā)展的態(tài)勢相比，還存在著許多差距和不足：資金籌措渠道狹窄，景區(qū)自身造血功能不強，在招商引資方面辦法不多，力度不大，效果不夠明顯，自我積累、自我發(fā)展的基礎(chǔ)尚未形成；基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，景區(qū)提升改造任務(wù)較大，特別是道路交通、防洪排污、綠化美化、電力供應(yīng)、通訊保障等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不高，產(chǎn)業(yè)要素不夠完備，特別是賓館、飯店、旅游商品、購物場所數(shù)量少、檔次低，對文化、商貿(mào)、物流、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用十分有限，產(chǎn)業(yè)鏈條短，“留不住人”的問題比較突出；經(jīng)營管理機制不活，資源整合力度不大，與周邊景區(qū)缺乏有效對接，尚未形成相對穩(wěn)固的客源市場，綜合效益不夠明顯，等等。以上這些問題，決定了我縣旅游業(yè)尚處于夯實基礎(chǔ)、完善要素、樹立品牌、培育市場的階段，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨，需要我們在今后的工作中，認(rèn)真研究解決。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強推進旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
去年年底，省、市相繼召開旅游發(fā)展大會，從全局和戰(zhàn)略的高度，對做好今后一個時期全省、全市旅游工作，加快旅游業(yè)發(fā)展作了全面安排部署。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全縣各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,進一步增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。
一要充分認(rèn)識加快發(fā)展旅游業(yè)是搶抓政策機遇的必然要求。旅游業(yè)因其資源消耗低，環(huán)境污染小，社會關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟效益好，被稱為綠色產(chǎn)業(yè)?！秶鴦?wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》首次把旅游業(yè)定位為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，上升到國家戰(zhàn)略的高度；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持**經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中有12處提到旅游業(yè)發(fā)展問題；《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出“全力建設(shè)**、**、**休閑度假旅游圈”，把**、**、酒泉、嘉峪關(guān)建成東西兩翼鏈接周邊省區(qū)的區(qū)域旅游集散中心；市委、市政府提出將旅游業(yè)作為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，將涇川旅游區(qū)作為全市打造的四個基點之一。面對這些前所未有的歷史發(fā)展機遇，我們必須順應(yīng)形勢，牢牢把握。
二要充分認(rèn)識加快發(fā)展旅游業(yè)是發(fā)揮我縣優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇。我縣歷史文化悠久，早在40萬年前的舊石器時代，境內(nèi)就有人類生息繁衍，自西漢以來建郡置縣歷時2100多年，以西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化為代表的特色地域文化底蘊深厚；區(qū)位優(yōu)勢獨特，處于秦隴交界，現(xiàn)已成為**、**、**三大中心城市交匯處和隴東地區(qū)重要的交通樞紐；自然條件優(yōu)越，氣侯溫和，四季分明，光照充足，降水適中，素有“隴東糧倉”和“隴上小江南”的美譽；旅游資源富集，是西王母文化的發(fā)祥地，大云寺地宮出土的佛祖舍利為佛教圣物，金棺、銀槨等為國寶級文物，南石窟寺、王母宮石窟為國家級文物保護單位，涇川溫泉是含活性微量元素氟離子重碳酸鈣型醫(yī)用泉水，具有良好的保健理療功能；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率高，先后榮獲“全國綠化模范縣”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進縣”等稱號?？梢哉f，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，只要我們開發(fā)好、利用好、宣傳好，就一定能夠走出一條具有涇川特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
三要充分認(rèn)識加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。發(fā)展旅游業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要著力點，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)集“吃、住、行、游、購、娛”六大要素于一身，綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和部門，能夠影響、帶動和促進與之相關(guān)聯(lián)的交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂市場的繁榮，而且可以為金融保險、信息物流、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟新的領(lǐng)域，進而提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，推動一產(chǎn)、二產(chǎn)優(yōu)化升級，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟的帶動作用，把旅游業(yè)發(fā)展提高到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大，帶動服務(wù)業(yè)規(guī)模擴大和產(chǎn)業(yè)提升，通過各個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
四要充分認(rèn)識加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動和諧社會建設(shè)的有力舉措。旅游業(yè)不但是成長性好、前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是擴大對外開放、加強合作交流的信息產(chǎn)業(yè)，更是擴大就業(yè)、滿足人民群眾精神文化需求、提高生活質(zhì)量的民生產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅可以有效提升地區(qū)知名度和影響力，帶來客流、人流、資金流、商品流、信息流、技術(shù)流，而且可以提升文明程度，塑造良好形象，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時，旅游業(yè)也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻相對較低，對不同層次勞動力吸納能力強，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，當(dāng)前居民消費結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)的“吃穿用”向“住行游”升級，對精神文化方面的需求越來越迫切。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對我們緩解就業(yè)壓力、增加群眾收入、提高生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會意義重大而深遠。
五要充分認(rèn)識加快發(fā)展旅游業(yè)是落實“三二一一”發(fā)展定位的迫切需要。我們要推進涇川經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，說到底就是要把經(jīng)濟的筋骨做壯、文化的內(nèi)涵做深、外部的形象做靚。旅游業(yè)具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的新的增長極。涇川旅游區(qū)建設(shè)是全市四大旅游板塊的重要組成部分，是全縣“三二一一”發(fā)展定位中三個優(yōu)勢經(jīng)濟區(qū)的重要內(nèi)容之一，旅游產(chǎn)業(yè)與煤炭、石油及果、菜、畜等共同構(gòu)成了支撐我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。只要我們深度挖掘地域文化內(nèi)涵，全力推進景區(qū)景點開發(fā)，狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強化宣傳促銷，努力提升服務(wù)水平，持續(xù)推進旅游產(chǎn)業(yè)集中突破，旅游業(yè)必將成為我縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強大引擎，成為推動全縣經(jīng)濟社會快速增長的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
三、突出重點，把握關(guān)鍵，積極推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
“十二五”時期，是推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的攻堅時期。全縣旅游業(yè)的發(fā)展思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，科學(xué)編制規(guī)劃，加快景區(qū)開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)要素，擴大宣傳推介，多方拓展市場，全力打造“王母故里·佛道勝地”特色旅游品牌，把我縣建設(shè)成為中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣，把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo)是：到，涇川旅游區(qū)建設(shè)形成一定規(guī)模，“王母故里·佛道勝地”旅游品牌初具競爭優(yōu)勢，全縣旅游景點體系更趨完善，接待服務(wù)能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提高，經(jīng)濟社會效益明顯提升，旅游接待人數(shù)達到300萬人次，旅游綜合收入達到13億元，占全縣gdp的比重達到10%以上。
戰(zhàn)略布局是：堅持以涇川旅游區(qū)建設(shè)為總攬，深度挖掘西王母文化、佛教文化、生態(tài)文化、溫水文化、民俗文化等地域文化資源，集中實施項目支撐、設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)融合、品牌帶動和質(zhì)量興旅戰(zhàn)略，做大做強王母宮、大云寺、田家溝、溫泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)、南石窟寺、百里石窟長廊、四坡戰(zhàn)役紀(jì)念地、官山生態(tài)公園等重點旅游景區(qū)，集中打造七個旅游基點，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。即：以“尋根謁祖、祈福納祥”為主題，深度挖掘西王母文化內(nèi)涵，把王母宮打造成為國家級重點民俗文化旅游景區(qū)；以“朝覲舍利、參禪禮佛”為主題，著眼傳承佛教歷史文化，把大云寺打造成為西部地區(qū)佛教文化傳承和研究的重要基地；以“生態(tài)觀光、休閑娛樂”為主題，充分展示我縣生態(tài)建設(shè)成果，把田家溝和官山生態(tài)公園打造成為集觀光游覽、休閑避暑、氧吧養(yǎng)生、水保示范為一體的生態(tài)旅游景區(qū)；以“保健理療、人文養(yǎng)生”為主題，充分發(fā)揮溫水資源優(yōu)勢，把涇川溫泉打造成為全國知名的養(yǎng)生休閑度假區(qū)；以“石窟考古、遺址探秘”為主題，以南石窟寺保護開發(fā)為中心，全力打造百里石窟長廊文化旅游景區(qū)；以“追本溯源、民俗體驗”為主題，以完顏居住區(qū)、涇州民俗和歷史遺存為依托，全力打造完顏民俗文化旅游景區(qū)；以“紅色教育、緬懷先烈”為主題，以四坡戰(zhàn)役紀(jì)念地保護開發(fā)為中心，全力打造紅色旅游基地。
是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年也是加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的奠基之年做好今年的工作對于全面加快旅游業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要必須立足縣情實際重點抓好五個方面工作：
1、以制定科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)，必須堅持規(guī)劃先行，發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。要做好“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照全縣旅游發(fā)展總體要求，緊緊圍繞旅游業(yè)六大要素，進一步梳理重點項目和重點工作，聘請國內(nèi)知名專家和旅游策劃營銷機構(gòu)進行指導(dǎo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆編制“十二五”全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和涇川旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。要做好景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃。全面加快溫泉養(yǎng)生園總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制審定進度；抓緊做好百里石窟長廊、南石窟寺、田家溝民俗村、官山生態(tài)公園等景區(qū)景點規(guī)劃修編和完善工作，做到與全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與縣城發(fā)展規(guī)劃相銜接，為景點科學(xué)有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要做好特色旅游專項規(guī)劃。著眼滿足游客多樣化旅游需求，大力推進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、假日旅游、農(nóng)家樂旅游等旅游新模式。重點圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)成果，以特色民居、農(nóng)家餐飲、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗為特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，規(guī)劃編制城關(guān)延風(fēng)、共池等旅游小康示范村建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌，擴大景區(qū)群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的旅游經(jīng)濟增長點。
2、以打造精品景區(qū)為核心，加大旅游資源開發(fā)力度。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是旅游資源開發(fā)的主要著力點。要按照“大項目支撐、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大區(qū)域謀劃”的思路，以建設(shè)精品景區(qū)為目標(biāo)，加大項目建設(shè)力度，完善旅游綜合服務(wù)功能。王母宮景區(qū)要完成瑤池景區(qū)綜合開發(fā)續(xù)建工作，實施景區(qū)通水工程，完善景區(qū)配套設(shè)施，爭創(chuàng)省級文明景區(qū)；大云寺景區(qū)要加快舍利塔內(nèi)部裝修裝飾工程進度，盡快開建主展館，盡早對外開放，接待游客；田家溝景區(qū)要加快工程建設(shè)進度，建成水土保持博物館等景觀，爭創(chuàng)省級風(fēng)景名勝區(qū)；溫泉養(yǎng)生園項目要加快溫泉賓館內(nèi)部設(shè)施改造升級步伐，完善內(nèi)部接待服務(wù)設(shè)施；南石窟寺景區(qū)要加快巖體加固和前區(qū)廣場建設(shè)進度，擴大景區(qū)面積；城隍廟要加快維修進度，配套相關(guān)保護設(shè)施，積極申報國家重點文物保護單位；官山生態(tài)公園要加快生態(tài)休閑屋內(nèi)部裝飾裝修，盡快投入使用；城關(guān)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在城關(guān)延風(fēng)、共池2個村發(fā)展集休閑娛樂、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗、特色餐飲于一體的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂旅游項目20戶，形成與黃金周、小長假等熱點時段相適應(yīng)的旅游消費熱點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益同步穩(wěn)定增長。
3、以完善基礎(chǔ)配套為抓手，全面提升旅游業(yè)設(shè)施水平?；A(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。當(dāng)前，要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為我縣旅游業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。要實施旅游暢通工程。積極配合做好西長鳳高速、西平鐵路、涇滲公路等重大交通項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，突出抓好北大路、涇柏路等為重點的道路建設(shè)，開通景區(qū)環(huán)繞旅游線路，優(yōu)化旅游公交專線，全面改善旅游景區(qū)通達條件；全力抓好王母宮瑤池溝上山道路鋪設(shè)改造和官山林場道路改造工程，形成銜接有效、集散順暢的景區(qū)旅游交通體系。要完善旅游配套設(shè)施。堅持從大處著眼，小處入手，持續(xù)抓好王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺、溫泉養(yǎng)生園、百里石窟長廊景區(qū)綠化美化；繼續(xù)加強星級旅游廁所、停車場、游客服務(wù)中心、通訊設(shè)施、中英文旅游標(biāo)識、給排水、旅游安全、旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺等配套建設(shè)，不斷改善旅游環(huán)境，提升綜合服務(wù)功能，順利通過a級旅游景區(qū)、星級賓館飯店復(fù)核和溫泉賓館綠色飯店創(chuàng)建工作。要提升旅游服務(wù)功能。配套完善王母宮、大云寺、田家溝景區(qū)的游樂、購物、餐飲、住宿等配套服務(wù)功能，形成聚集效應(yīng)；改造升級溫泉賓館等旅游定點接待單位基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)境，擴大體量，提升承載能力，形成多層次競相發(fā)展的生動局面。
4、以強化宣傳推介為關(guān)鍵，全力打造涇川旅游品牌。旅游客源市場是旅游業(yè)的命脈所在，要在激烈的市場競爭中贏得主動，必須加大宣傳推介力度，千方百計擴大影響，提高市場占有率。要著力提升涇川旅游形象。進一步強化涇川旅游在國內(nèi)主流媒體的良好形象，不間斷地在中央和周邊省、市、縣主流媒體開展有聲勢的集中宣傳，依托新華網(wǎng)，加快“王母故里·佛道勝地”網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)與知名門戶網(wǎng)站和旅游網(wǎng)站的'有效鏈接；邀請名編、名導(dǎo)、名作家、名畫家來涇采風(fēng)、創(chuàng)作、辦筆會，多層次、全方位地展示涇川文化旅游資源；精心策劃、創(chuàng)作以西王母文化為背景的西王母樂舞作品，擴大涇川旅游文化的影響力。要切實加大宣傳推介力度。組團參加“旅游交易會”、“蘭洽會”及周邊聯(lián)盟城市舉辦的旅游宣傳促銷節(jié)會；適時舉辦走進**（**、**）大型旅游推介會、海峽兩岸西王母文化論壇等活動；邀請有實力的旅行社和旅游宣傳機構(gòu)來我縣開展旅游洽談活動；開展“涇川人游涇川”和“涇川文化旅游知識進課堂”活動，讓干部群眾深入了解涇川旅游、推介涇川旅游，形成“人人是形象，人人是環(huán)境”的良好旅游氛圍。要努力拓展旅游客源市場。合理確定市場開發(fā)重點和主攻方向，在不斷鞏固發(fā)展以陜、甘、寧和臺灣為主的客源市場的基礎(chǔ)上，拓展青、川、豫等客源市場；建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制，加強與**、**、**、**、**、**等周邊城市的合作交流，通過景點整合、設(shè)施對接、共同促銷等手段，建立信息、資源、客源和利益共享機制，在提升知名度和旅游綜合效益上實現(xiàn)“共贏”。
5、以完善旅游要素為重點，不斷提高旅游綜合效益。完善旅游要素，是增強涇川旅游整體競爭力、提升旅游產(chǎn)業(yè)效益的必然要求。持續(xù)開展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動，加強地方特色菜肴、風(fēng)味小吃的開發(fā)力度，完善涇州民俗小吃一條街設(shè)施，積極引導(dǎo)客商進駐經(jīng)營，打造涇川餐飲品牌；重點扶持培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，深度開發(fā)西王母文化、佛教文化、民俗文化、生態(tài)文化、溫水文化系列旅游產(chǎn)品，整合包裝地方土特產(chǎn)品，擴大規(guī)模，實現(xiàn)批量生產(chǎn)，以王母宮景區(qū)游客中心為依托，建設(shè)全縣旅游商品中心，增加旅游購物占旅游綜合收入的比例；鼓勵發(fā)展高檔次的茶藝、康體等旅游休閑娛樂業(yè)，突出抓好溫泉養(yǎng)生園建設(shè)，研究開發(fā)溫泉養(yǎng)生理療項目，增強游客參與性，延長游客縣內(nèi)觀光時間，在滿足游客娛樂需求的同時增加旅游業(yè)綜合效益。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，為旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保障。
發(fā)展旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。各級各部門要多想辦法、多出實招，全力推動旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
一要抓領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。全縣上下要將旅游業(yè)放在更加突出的位置，把發(fā)展旅游業(yè)作為大事、要事、實事，抓緊、抓牢、抓好?？h旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及時研究和協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題；旅游主管部門要加強自身建設(shè)，切實承擔(dān)起全縣旅游業(yè)規(guī)劃布局、宣傳促銷、市場監(jiān)管、隊伍建設(shè)等工作職責(zé)；發(fā)改局要加大旅游項目的爭取力度；交通局要將旅游景區(qū)連接道路列入交通建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先安排；宣傳部要將旅游宣傳作為重要內(nèi)容，切實加大對內(nèi)對外宣傳力度；文廣局要把提升文化內(nèi)涵作為重點，不斷創(chuàng)新文化與旅游的結(jié)合方式；其他相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職能和任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，形成合力，用實際行動支持全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。要實行目標(biāo)管理、嚴(yán)格考核，縣上安排各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作任務(wù)都要不折不扣地完成，年底要考核兌現(xiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要抓好經(jīng)常性的督促檢查，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
二要抓改革，強化體制保障。進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。不斷創(chuàng)新旅游行業(yè)經(jīng)營機制，按照社會化投入、市場化運作的方法，通過改制、轉(zhuǎn)讓、租賃、托管等多種形式，促使旅游景區(qū)、旅游景點走向市場，實現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離；加大旅游招商引資力度，鼓勵企業(yè)、個人以及民間資本以獨資、合資、合作、參股、聯(lián)營等方式參與全縣旅游開發(fā)，不斷培育和壯大旅游市場主體，形成多元化開發(fā)經(jīng)營的格局；按照優(yōu)勢互補、資源共享、市場共建、信息互通、共同發(fā)展的原則，主動加強與**、**、**等周邊大中城市的旅游合作，建立區(qū)域聯(lián)盟，開展宣傳促銷，開發(fā)精品線路，真正建立起大旅游經(jīng)濟圈；探索創(chuàng)新利益分配機制，充分調(diào)動旅游企業(yè)參與經(jīng)營、推介、演出等旅游環(huán)節(jié)的積極性和主動性，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏。
三要抓投入，強化資金保障。積極打造新的投融資平臺，多渠道、多層面地加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金投入。充分利用好國家和省、市加快發(fā)展旅游業(yè)的政策機遇，進一步加強與省、市有關(guān)部門的銜接，爭取有更多的旅游項目進入國家和省、市的大盤子，爭取省、市旅游項目資金支持；對相關(guān)的資金和項目，適當(dāng)向重點旅游景區(qū)傾斜，支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮政府資金對旅游資源配置的導(dǎo)向作用，從今年開始，設(shè)立200萬元旅游發(fā)展專項資金，并隨財力的增長逐年增加，重點支持旅游規(guī)劃編制和旅游宣傳推介工作；積極開展銀企對接，鼓勵支持金融機構(gòu)擴大對旅游企業(yè)和旅游項目的貸款規(guī)模，鼓勵旅游產(chǎn)品開發(fā)公司、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、農(nóng)家樂以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資；鼓勵引導(dǎo)民間資本、社會資本和外商資本特別是境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，開發(fā)旅游資源，興建旅游項目，參股旅游企業(yè)，推進投資主體多元化。
四要抓培訓(xùn)，強化人才保障。發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)鍵靠人才。要大力實施“人才興旅”戰(zhàn)略，努力打造一支“懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)新”的高素質(zhì)旅游人才隊伍。全面提升旅游干部隊伍的整體素質(zhì)，從事旅游工作的干部要加強政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)，向同行學(xué)，勤于思考，勤于鉆研，在學(xué)中干，在干中學(xué)，不斷提升宣傳推介、項目建設(shè)、行業(yè)管理、工作落實等方面的能力；要重視旅游人才的培養(yǎng)，采取“走出去、請進來”相結(jié)合的辦法，以會代訓(xùn)、互動交流等多種形式，加大對旅游管理人員、營銷人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游講解人員、出租車司機和農(nóng)家樂從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，多渠道培養(yǎng)一批旅游專業(yè)人才。同時，要千方百計引進一批旅游規(guī)劃、策劃、營銷、管理、資本運作等方面的緊缺人才。要推進旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱評定制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，針對景區(qū)、酒店、旅行社等不同崗位，加強導(dǎo)游、酒店管理人員、服務(wù)員等旅游一線人員的技能培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。
同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全縣各級各部門要以這次會議為新起點，進一步提高認(rèn)識，搶抓機遇，鼓足干勁，狠抓落實，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，全面加快中國旅游強縣和西部人文生態(tài)旅游大縣建設(shè)步伐，為推動全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇十五
同志們：
2009。
年我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開以來所取得的主要成績，安排“十二五”時期后幾年的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，部署今年的重點工作。剛才，慧中同志講了很好的意見，我都同意，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點。
一、深化四個認(rèn)識。
2009。
年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開以來，我市出臺了一系列支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在全市形成了重視旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的強大合力，旅游作為我市重要的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的地位、品牌、形象和效益得到總體提升，在加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位、特殊作用和特殊影響更加凸顯。
（一）旅游業(yè)是大產(chǎn)業(yè)。
100。
90%。
對民航、鐵路和文化娛樂業(yè)的貢獻率超過。
50%。
對餐飲業(yè)和商品的貢獻率超過。
40%。
從《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》來看，《規(guī)劃》提出，要發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地而旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重同時，規(guī)劃還提出加快建設(shè)大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)，這為我市積極發(fā)展旅游業(yè)提供了更大的發(fā)展平臺從《信陽市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》來看，我市將旅游業(yè)作為“十二五”期間重點培育的五大戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)之一，這是市委、市政府結(jié)合信陽實際，在新的發(fā)展起點上作出的重大戰(zhàn)略決策綜合以上幾個方面，國家、省、市都將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)來抓全市各級各部門，一定要樹牢大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展意識，切實強化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，真正將旅游業(yè)作為特殊的戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)，作為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要抓手，作為擴大內(nèi)需和拉動終端消費的重要途徑來對待，加快我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。
（二）旅游業(yè)是大民生。
2012。
年，我國國內(nèi)旅游游客約。
29。
億人次，河南省接待海內(nèi)外游客。
3.63。
億人次，我市接待海內(nèi)外游客。
1488.3。
）》的正式頒布實施，
13。
10%。
已經(jīng)成為創(chuàng)造新就業(yè)機會最多的行業(yè)。就我市而言截止。
2012。
年底，我市共有旅游直接從業(yè)人員。
5
萬人，帶動間接就業(yè)。
24.5。
萬人，數(shù)量相當(dāng)可觀。從經(jīng)濟效益上看，發(fā)展旅游業(yè)可以促進農(nóng)民增收。近年來，我市結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，涌現(xiàn)出一大批以“農(nóng)家樂”和民俗旅游點為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，有力帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富?？梢哉f，旅游業(yè)在構(gòu)建和諧社會、滿足人民群眾物質(zhì)文化需求方面具有重要的支撐和推動作用。各級各部門要切實樹牢大旅游、大民生理念，真正把旅游業(yè)作為增加居民就業(yè)、增加居民收入、增加經(jīng)濟發(fā)展活力、增加社會和諧程度、增加城市競爭軟實力的重要行業(yè)。
（三）旅游業(yè)是大文化。
從旅游本身的特點來看，旅游與文化有著天然的聯(lián)系，旅游本身就是一種文化現(xiàn)象。旅游的過程是旅游者經(jīng)歷文化、體驗文化、欣賞文化的過程，而文化因素則滲透在旅游活動的各個方面。從一定意義上講，文化是旅游之“魂”，旅游是文化之“體”，沒有旅游的文化就沒有活力，沒有文化的旅游就沒有魅力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，旅游產(chǎn)業(yè)具有雙重屬性，一個是文化屬性，一個是經(jīng)濟屬性。旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互融合，相得益彰，密不可分。黨的十七屆六中全會明確提出：“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值?！薄吨性?jīng)濟區(qū)規(guī)劃》也明確把建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)作為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的五大戰(zhàn)略定位之一，把文化旅游業(yè)作為其中的重要支撐之一。這些都充分說明了旅游的載體功能和文化的傳播價值。信陽歷史悠久、文化燦爛，留存了眾多珍貴的文化遺產(chǎn)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)擁有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。我們一定要把發(fā)展旅游業(yè)與推動文化大發(fā)展大繁榮緊密結(jié)合起來，不斷提高文化的傳播力和旅游的吸引力，推進文化旅游互促共進、融合發(fā)展，早日把我市由文化旅游資源大市建設(shè)成為文化旅游強市。
（四）旅游業(yè)是大形象。
10。
個重點旅游城市之一，叫響了“山水信陽·休閑茶都”的城市品牌。今后，我們要牢固樹立“旅游形象即城市形象，城市形象即旅游形象”的理念，堅持城市規(guī)劃同景區(qū)規(guī)劃相銜接、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套與景點設(shè)施配套相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對提升城市影響力與知名度的重要作用，讓信陽更有活力、更有魅力、更具影響力。
二、突出四個重點。
按照我市旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，今后，我市旅游業(yè)發(fā)展要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制，不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化水平，努力形成旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國際化、游客進出便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展新格局。具體工作，慧中同志已作了安排，這里，我再重點強調(diào)四個方面。
（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)。
一要完善規(guī)劃。重點加強綜合交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)、重點景區(qū)建設(shè)等專項規(guī)劃與我市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，突出前瞻性、科學(xué)性和操作性，不斷提升旅游“六要素”配套水平。二要優(yōu)化布局。重點圍繞優(yōu)質(zhì)資源片區(qū)、品牌景區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌考慮旅游產(chǎn)品定位、功能布局、線路安排、要素配置，推動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集、配套提升、多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。三要強化執(zhí)行。各級各部門不僅要完善規(guī)劃、研究規(guī)劃、學(xué)習(xí)規(guī)劃，還要對照規(guī)劃謀劃項目，明確規(guī)劃的實施主體，對規(guī)劃執(zhí)行情況跟蹤問效，確保旅游規(guī)劃的落實不打折扣、不走樣。
（二）突出開放帶動。
一要搞活體制。充分發(fā)揮市場機制的作用，積極推進投融資體制改革，大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，堅決打破部門、條塊和區(qū)劃分割，加大旅游資源整合力度，逐步實現(xiàn)景區(qū)資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。二要搭建平臺。要依托優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)品，加強我市同周邊景區(qū)和境外主要客源地的交流與合作，特別是要與大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)域的市、縣建立緊密聯(lián)系，整合好旅游資源，暢通好旅游線路，開拓好旅游市場，宣傳好旅游產(chǎn)品，努力實現(xiàn)資源共享、信息互通、客源互送、市場共拓、品牌共鑄、合作共贏的良好局面。三要開放招商。努力引進一批實力雄厚、善于經(jīng)營、社會責(zé)任感強的大企業(yè)、大集團，參與我市旅游資源開發(fā)、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)整合，著力在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)發(fā)展、市場規(guī)?；确矫嫒〉眯峦黄啤?/p>
（三）突出項目支撐。
6
a
5a。
級景區(qū)上實現(xiàn)新突破。同時，要按照差異化、特色化的發(fā)展思路，重點打造一批旅游名街、名村、名鎮(zhèn)，精心開發(fā)一批生態(tài)、文化旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，著力提升旅游業(yè)發(fā)展層次。
（四）突出產(chǎn)業(yè)融合。
一要與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。要充分發(fā)揮雞公山和新縣兩個省級文化體制改革試驗區(qū)的政策平臺效應(yīng)和十個縣區(qū)特色文化主題的引領(lǐng)帶動作用，深入推進信陽古文化、淮河文化、根親文化以及歷史人文遺跡、遺址開發(fā)，加快淮河文化博覽園、楚王城遺址博物館、潢川縣古黃國歷史文化陳列館、固始根親文化園等項目以及古村鎮(zhèn)等文化載體建設(shè)，著力打造一批特色文化旅游亮點工程。二要與生態(tài)文明建設(shè)相融合。要重點圍繞大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)、沿淮生態(tài)經(jīng)濟走廊等建設(shè)機遇，有序開發(fā)濕地、森林等生態(tài)資源，重點發(fā)展溫泉、康體、養(yǎng)生等休閑度假旅游項目。同時，要大力開展國家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建活動，大力發(fā)展景區(qū)生態(tài)交通，建設(shè)生態(tài)飯店、生態(tài)旅館，積極推進景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。三要與“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展相融合。要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和綠化模范城市為契機，加快中心城區(qū)浉河景觀帶和“六大公園”建設(shè)，不斷提升城市建設(shè)水平。要以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，以“鄉(xiāng)村旅游富民工程”為抓手，按照“一區(qū)一景”、“一村一品”、“一家一藝”的原則，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不斷擴大茶葉、花卉等特色農(nóng)業(yè)種植基地規(guī)模，不斷完善提升新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的旅游功能設(shè)施，重點打造浉河區(qū)浉河港鄉(xiāng)、羅山縣靈山鎮(zhèn)等一批“特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和平橋區(qū)郝堂村、南灣湖風(fēng)景區(qū)肖家河村等一批“特色旅游村”。
三、強化四個保障。
當(dāng)前，我市旅游業(yè)發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，特別是《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的全面實施，給我市旅游業(yè)發(fā)展提供了更大的發(fā)展平臺，也提出了新的更高要求。我們必須抓住機遇，強化保障，切實把旅游業(yè)培育成為我市戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)。
（一）強化組織保障。
各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺在優(yōu)先位置，著力構(gòu)建一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能部門合力推動的工作格局。信陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會要充分發(fā)揮職能，健全定期議事制度、目標(biāo)管理制度、績效考核制度、督辦問責(zé)制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。旅游管理部門要切實履行規(guī)劃指導(dǎo)、形象推介、市場監(jiān)管、政策研究、督促協(xié)調(diào)等職責(zé)，保障旅游業(yè)健康有序發(fā)展。市直各有關(guān)單位和部門要樹立一盤棋思想和大旅游觀念，充分發(fā)揮職能作用，有效推動工作落實，切實形成抓旅游、促發(fā)展的強大合力。
（二）強化政策保障。
要結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、大別山連片扶貧開發(fā)和國務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，研究出臺我市支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策和具體貫徹實施意見。要通過實施積極的財政政策，采取項目補助、貸款貼息、以獎代補等方式，建立和使用好旅游業(yè)發(fā)展專項資金，推動旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)。要通過實施優(yōu)惠的土地政策，合理安排旅游項目用地。要通過實施寬松的稅費政策，積極落實國家有關(guān)鼓勵服務(wù)業(yè)項目等政策，堅決查處清理對旅游企業(yè)的不合理收費現(xiàn)象。
（三）強化環(huán)境保障。
要圍繞讓投資者“進得來、留得住、發(fā)展好”的目標(biāo)，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)成本低、市場秩序好、社會信用高、人居環(huán)境優(yōu)的良好旅游環(huán)境。要結(jié)合政府部門作風(fēng)建設(shè)，大力營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境和誠信規(guī)范的市場環(huán)境。要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完善旅游線路周邊環(huán)境和旅游服務(wù)設(shè)施，不斷提高旅游景區(qū)的軟硬件水平。要持續(xù)開展旅游治安、旅游運輸市場、旅游餐飲等專項整治，優(yōu)化、凈化旅游環(huán)境，維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。
（四）強化人才保障。
促進全市旅游人力資源的合理流動。要把旅游人才保障工作作為全市人才戰(zhàn)略的重要組成部分，積極引進旅游高級行政管理人才、規(guī)劃編制人才、營銷人才、項目運作人才、策劃創(chuàng)意人才等。要充分依托我市高等院校的旅游教育資源，加強對現(xiàn)有從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，爭取培養(yǎng)出更多的高層次人才和實用型人才。
同志們，把旅游業(yè)培育成為我市戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，任務(wù)艱巨，前景廣闊。各級各部門一定要切實增強緊迫感、責(zé)任感，進一步認(rèn)清形勢，搶抓機遇，開拓進取，克難攻堅，堅定不移地推進我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展，為建設(shè)更高水平的魅力信陽作出新的更大的貢獻！
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們召開全縣文物保護暨全域旅游創(chuàng)建大會，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來x考察重要講話精神和關(guān)于文物工作和旅游發(fā)展工作的重要論述，認(rèn)真落實省市文物保護和全域旅游創(chuàng)建工作會議精神，切實加強文物保護工作，扎實推進全域旅游創(chuàng)建，奮力譜寫xx新時代追趕超越新篇章。
一、提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就文物保護和發(fā)展全域旅游作出了一系列重要論述和重要指示批示。
關(guān)于文物保護，總書記強調(diào)：“文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強社會主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)?！?015年2月，總書記來x考察時指出“x西是天然歷史博物館”，強調(diào)“要保護好文物”。今年4月，來x考察時又專門強調(diào)“要加大文物保護力度”。
關(guān)于旅游發(fā)展，總書記強調(diào)：“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。2018年3月，以國務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的《指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，全域旅游正式上升為國家戰(zhàn)略。
國家重點文物保護單位x處，省級文保單位x處，縣級文保單位x處。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們經(jīng)過三年努力，一舉成功創(chuàng)建“省級旅游示范縣”，并連續(xù)x年榮獲“全國百佳旅游目的地”稱號。xx等旅游景點持續(xù)火爆，接待游客突破千萬大關(guān)（x萬人次），綜合收入邁上x億元臺階。
因此，大家一定要切實增強責(zé)任感和使命感，站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，充分認(rèn)識做好文物保護和全域旅游發(fā)展的重大意義，真正堅定文化自信，保護歷史遺產(chǎn)，傳承歷史智慧，凝聚發(fā)展力量！
二、加強文物保護，守護文化遺產(chǎn)。
習(xí)近平總書記指出：“保護文物功在當(dāng)代、利在千秋。”大家要貫徹好“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，像愛惜生命一樣保護好文物遺產(chǎn)。
要嚴(yán)格落實《文物保護法》和《省文物保護條例》,夯實文物保護屬地管理和黨委、政府主體責(zé)任，強化安全責(zé)任意識，不斷完善文保網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層文保員在田野文物保護工作中的積極作用。積極爭取中省項目資金，建設(shè)文物安全防護設(shè)施，積極引進文物保護人才，構(gòu)建文物安全大防控體系。
要完善規(guī)劃體系，推動文物保護利用規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等“多規(guī)合一”，實現(xiàn)文物本體與周邊環(huán)境的整體保護。要健全文物資源資產(chǎn)管理、不可移動文物保護、基本建設(shè)考古前置等制度機制,?嚴(yán)格涉文物項目的審批程序，對全縣范圍內(nèi)的新建項目按程序做好文物勘探審批工作。
要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強xx和縣博物館等的科學(xué)研究，深度挖掘文物中承載的傳統(tǒng)文化。要弘揚革命文化，挖掘xx紅色文化，推進xx復(fù)原，讓紅色血脈不斷傳承。
要啟動編制唐崇陵、唐貞陵、安吳青訓(xùn)班革命舊址保護性規(guī)劃，做好吳氏陵園、縣文廟、崇實書院、社樹水利會館等古建筑修繕保護工作。要保證人財物技投入，扎實做好安全隱患排查和安全設(shè)施運行維護、應(yīng)急演練處置等工作，將風(fēng)險防患于未然。要嚴(yán)厲打擊違法犯罪，堅決遏制盜掘盜竊、倒賣走私文物等犯罪活動，確保文物安全。
三、發(fā)展全域旅游，做強旅游品牌。
按照“一切產(chǎn)業(yè)旅游化、一切旅游產(chǎn)業(yè)化”的理念，打造“xx”品牌，加快推進“國家全域旅游示范縣”創(chuàng)建。
要推進景區(qū)提質(zhì)升級，加快xx風(fēng)景區(qū)二期建設(shè)，盡快啟動5a級景區(qū)創(chuàng)建，龍泉公社4a級景區(qū)創(chuàng)建工作。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式，因地制宜，開發(fā)更多展現(xiàn)農(nóng)民勞動生活、農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的旅游產(chǎn)品，尤其是，要大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，加快xx等民宿項目建設(shè)，不斷提升旅游接待能力，打造xx鄉(xiāng)村旅游品牌。
要加強文化挖掘和要素整合，堅持“旅游+”發(fā)展，實施好新一輪“旅游十大工程”，加快xx等項目建設(shè)，打造xx全域旅游發(fā)展新優(yōu)勢。要將全域旅游與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，鼓勵各鎮(zhèn)堅持因地制宜差異發(fā)展，積極謀劃推進觀光農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游項目。
要加強全域旅游營銷策劃和推介宣傳，緊貼市場培育旅游熱點。圍繞“山水游”、“鄉(xiāng)村游”、“紅色游”，推出一批精品旅游線路，開發(fā)一批旅游產(chǎn)品。要創(chuàng)新服務(wù)模式，健全旅游交通導(dǎo)視等基礎(chǔ)設(shè)施，加快智慧旅游發(fā)展，為游客提供更高效便捷的旅游服務(wù)。要加強旅游市場監(jiān)管，尤其是對食品、交通、旅游設(shè)施等方面的監(jiān)管，保障全域旅游健康發(fā)展。
四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。
縣文化和旅游局要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強指導(dǎo)推進，及時解決問題。各成員單位和責(zé)任單位要牢固樹立全縣一盤棋的思想，各司其職、主動作為，高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實。
牢固樹立“文物保護、人人有責(zé)”和“處處都是旅游環(huán)境、人人都是xx形象”理念，大力宣傳文物保護和全域旅游創(chuàng)建的重大意義、政策措施、顯著成效，形成全社會關(guān)注、支持、參與的濃厚氛圍。
將文物保護和全域旅游創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，以考核倒逼落實。對照任務(wù)分工和工作臺賬，開展督促檢查，確保工作有人抓、有人管、能落實。
同志們，做好文物保護、創(chuàng)建全域旅游，既是政治責(zé)任，也是發(fā)展要務(wù)。希望大家提高站位、強化擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、真抓實干，奮力開創(chuàng)全縣文物保護和全域旅游創(chuàng)建的新業(yè)績！
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇十七
同志們：
州委、州政府對剛察旅游事業(yè)高度關(guān)注，州委常委、副州長周正同志在百忙之中蒞臨會議指導(dǎo)，才吉拉毛副局長也應(yīng)邀出席了今天的會議，在此，讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示衷心的感謝！今天召開全縣旅游發(fā)展大會，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2006年以來全縣旅游工作，分析當(dāng)前旅游工作面臨的新形勢，部署當(dāng)前和今后一段時間的旅游工作。會上，周正州長，董金明書記還要作重要講話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
一、充分肯定成績，堅定加快旅游業(yè)發(fā)展的決心和信心。
“十一五”以來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省州旅游部門的大力支持下，全縣上下以建設(shè)生態(tài)旅游基地為目標(biāo)，深度挖掘旅游資源，積極拓展旅游市場，著力打造旅游品牌，全縣旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2008年，全縣共接待游客61.54萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.43億元，旅游經(jīng)濟已成為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分?；仡櫧陙砺糜喂ぷ?，主要有以下五個方面的成效和特點：
（一）思想認(rèn)識更加統(tǒng)一。
通過廣泛宣傳，全縣上下關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識。通過摸索實踐，基本確定了“全力打造環(huán)湖旅游經(jīng)濟服務(wù)帶，用三到五年時間，把剛察縣城打造為全省獨具濃郁藏式風(fēng)格旅游小城鎮(zhèn)”的旅游發(fā)展思路。
（二）景區(qū)建設(shè)日趨完善。
“十一五”以來，全縣共開工建設(shè)各類旅游項目13項，累計完成投資1547萬元。尤其是觀魚長廊和民族祥和塔為中心的沙柳河旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和青海湖仙女灣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目的建設(shè)，開創(chuàng)了我縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新局面。
（三）規(guī)劃體系初步形成。
先后編制了《青海湖風(fēng)景名勝區(qū)鳥島景區(qū)及五世達賴圣泉景區(qū)旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《青海湖濕地仙女灣景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《沙柳河濕地公園及縣城旅游商務(wù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。目前，《青海省措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃（2009-2015）》已通過省級專家組評審并上報省政府待批準(zhǔn)實施；年欽夏格日山旅游景區(qū)規(guī)劃即將步入實地踏勘階段。至此，全縣重點景區(qū)的旅游規(guī)劃基本完成，旅游規(guī)劃體系初步形成。
（四）宣傳促銷不斷深入。
一是依托舉辦節(jié)會，擴大了宣傳范圍。通過舉辦觀魚放流放生節(jié)、仙女灣冬季觀天鵝旅游節(jié)、七月草原佤頓節(jié)和藏歷新年狂歡節(jié)等特色鮮明的節(jié)慶活動，不斷拓展了剛察旅游的宣傳領(lǐng)域。二是通過“走出去、請進來”，提升了宣傳水平。組團參加了“青洽會”、“大美青?！愀坌小⒅性?、北京行”等大型旅游宣傳推介活動，進一步提高了剛察旅游的知名度。三是通過媒體，強化了宣傳效應(yīng)。在《中國旅游報》、《青海旅游》、《甘肅旅游同行業(yè)信息》等雜志和青海電視臺等新聞媒體上宣傳報道了我縣豐富的旅游資源和濃郁的民俗文化；《走進剛察》、《走進海北—剛察篇》、《錦繡剛察》等旅游風(fēng)光片的制作發(fā)行，導(dǎo)游書冊《神湖鳥語》、畫冊《藍色絕戀》、文學(xué)刊物漢文版《西海文藝》、藏文版《措溫波文藝》的正式出版發(fā)行和剛察鳥島旅游文化網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的運用，為提升剛察對外知名度起到了積極作用。
（五）鄉(xiāng)村旅游悄然興起。
自2006年沙柳河鎮(zhèn)紅山村開辦首戶農(nóng)家院以來，到2008年底，我縣已發(fā)展農(nóng)家院、牧家樂13戶，三年來，以農(nóng)家院、牧家樂為主的鄉(xiāng)村旅游接待點共接待游客10.87萬人次，營業(yè)收入達272.7萬元，有效地拉動了第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
當(dāng)前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)初步呈現(xiàn)出積極發(fā)展的勢頭，但與省內(nèi)外和周邊地區(qū)相比，還處于低層次的初期發(fā)展階段，在這一階段，還存在著許多不足和問題：一是發(fā)展資金嚴(yán)重不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)接待能力相對滯后。二是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，旅游娛樂和旅游購物成為旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏大眾化的、游客參與性強的小型娛樂節(jié)目，有地方特色的旅游紀(jì)念品開發(fā)不夠，游客無物可購、無娛可樂、有錢無處花的問題急需解決。三是管理服務(wù)水平有待提高。我縣景區(qū)景點的管理、導(dǎo)游的講解水平、旅游賓館的個性化服務(wù)等與游客日益提高的消費需求還不相適應(yīng)。四是全民參與意識不強，旅游不僅僅是旅游局一個單位的事情，它涉及各部門、各單位乃至整個社會。游客來到這里，看到馬路掃得不干凈，是城鎮(zhèn)衛(wèi)生的問題；看到飯店不衛(wèi)生，飯菜沒有特點，是衛(wèi)生監(jiān)督和酒店老板的問題；購物商店不行，是商業(yè)服務(wù)問題。只有引起全社會的重視，共同參與，不斷提高，才能使游客滿意。上述問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。
二、強化重點突破，全力推進旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
今年，將是進入本世紀(jì)以來經(jīng)濟運行最為困難的一年，國際金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊和影響尚未見底，旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的形勢比較嚴(yán)峻。但同時我們也見到可喜的一面，為應(yīng)對全球金融危機，國家出臺了擴內(nèi)需保增長的一系列政策措施，旅游產(chǎn)業(yè)具有擴大投資、拉動消費的雙重作用，是國家重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。可以說，2009年是我們搶抓國家擴大內(nèi)需這一歷史性機遇，乘勢而上、大有可為的一年，也是加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。這次會議，縣委、縣政府作出了《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，明確了我縣旅游產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標(biāo)和政策措施。全縣上下要緊扣旅游業(yè)發(fā)展決定，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握國家政策機遇，圍繞青海湖景區(qū)旅游整體策劃方案和青海省措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟，著力研究特色旅游和生態(tài)旅游業(yè)經(jīng)濟，精心培育文化旅游，不斷深化品牌效益，全力打造環(huán)湖旅游經(jīng)濟服務(wù)帶，穩(wěn)步推進措溫波藏城建設(shè)，以此順應(yīng)青海湖景區(qū)管理體制變化，全力為青海湖景區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培育新的經(jīng)濟增長點。
圍繞既定的總體目標(biāo)，今后一段時間將按照“緊抓一個突破點，突出兩個重點，貫穿三條主線”，著力抓好以下六個方面主要工作，全面推進旅游工作上臺階。
第一、緊抓一個突破點，就是要全力抓好項目建設(shè)。
要實現(xiàn)全縣旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，必須通過項目來加快我縣旅游目的地建設(shè)，使全縣旅游整體接待水平和能力有新的提升。要全力實施好在建項目。要重點實施好以沙柳河游客服務(wù)中心為重點的商業(yè)區(qū)建設(shè)，逐步建設(shè)商品銷售、餐飲美食、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化的特色街區(qū)；全力支持仙女灣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、三星級賓館、商業(yè)步行街等大型項目建設(shè)，實施“普氏原羚、油菜花、草原格?；ā⑺澜纭钡扔^景臺設(shè)施建設(shè)；實施沙柳河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快建設(shè)進度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。要全力銜接落實重點旅游項目。要搶抓國家實施擴大內(nèi)需和積極的財政政策機遇，緊盯國家投資政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，積極匯報銜接沙柳河景區(qū)及縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施項目、年欽夏格日山開發(fā)項目、重點景區(qū)道路建設(shè)等旅游項目，力爭列入省州重點旅游項目盤子，促其盡快開發(fā)建設(shè)。要全力抓好項目的論證儲備。各部門、各單位必須下大力氣抓好項目爭取工作，緊緊抓住國家擴內(nèi)需保增長和支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列政策措施，依據(jù)《青海省措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃》，超前謀劃和儲備一批優(yōu)勢突出的旅游項目，建立完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目和招商引資項目庫。
第二、突出兩個重點，就是要全力抓好城鎮(zhèn)旅游和鄉(xiāng)村旅游。
一要抓好城鎮(zhèn)旅游，增強縣城旅游功能。
剛察縣城在整個青海湖景區(qū)中的定位是“生態(tài)休閑基地”，與普氏原羚生態(tài)園、仙女灣濕地生態(tài)文化園、五世達賴泉宗教文化園有機連接，是鳥島觀光基地和原子城之間的過渡地帶，其區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景以及帶動全縣旅游經(jīng)濟的意義十分重要。因此，要按青海湖措溫波藏城近期建設(shè)規(guī)劃，充分依托區(qū)位條件、旅游和文化資源，全力推進旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。要繼續(xù)推進縣城舊城區(qū)改造工作，年內(nèi)，要率先對有條件的臨街單位建筑物進行風(fēng)貌整治，并按照項目落實情況，逐步開始對東、西大街臨街建筑物的風(fēng)貌整治工作；要加快縣城以南北、東西大街人行道和路燈改造為主的街景改造項目，污水處理配套管網(wǎng)一期工程，城鎮(zhèn)綠化工程，農(nóng)牧民定居點太陽能示范工程，休閑文化廣場等重點城鎮(zhèn)旅游、文化項目建設(shè)，初步形成以縣城為中心，以其他周邊景點為重點的空間格局。著眼于旅游目的地建設(shè)，要把城鎮(zhèn)管理作為舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的重中之重，全力推進城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，嚴(yán)格規(guī)范縣城管理，逐步整治城區(qū)亂停車、亂搭建、亂設(shè)攤、亂張貼等與城鎮(zhèn)建設(shè)不相符的臟亂差現(xiàn)象，營造有序、干凈、整潔的城鎮(zhèn)環(huán)境。同時，要在縣城建設(shè)中不斷強化城鎮(zhèn)的旅游集散組織功能、接待服務(wù)功能、旅游購物和休閑娛樂功能，加強縣城與景區(qū)景點的交通聯(lián)系和設(shè)施共享，以縣城為中心推動旅游區(qū)和旅游產(chǎn)品的有序開發(fā)建設(shè)。
二要抓好鄉(xiāng)村旅游，服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。
目前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的拓展面，成為帶動農(nóng)牧民脫貧致富的一個亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研讀青海湖北岸（315）自然風(fēng)光旅游帶策劃方案，緊密結(jié)合今年起實施的游牧民定居工程、農(nóng)牧民安居工程等，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾在315沿線規(guī)劃建設(shè)觀賞型民居，增加環(huán)湖經(jīng)濟服務(wù)帶視覺效果和服務(wù)效益，更好地為旅游發(fā)展服務(wù)，擴大農(nóng)牧民增收渠道。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民以村莊或家庭為接待單位，發(fā)展以體驗農(nóng)牧區(qū)生活為特色的“吃牧家飯、住牧家屋、干牧家活、享牧家樂”的鄉(xiāng)村旅游活動。創(chuàng)建1－2個有一定特色和品位的農(nóng)家院、牧家樂旅游點，發(fā)揮示范效應(yīng)，并逐步推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合資源特色，舉辦好“青海湖賽馬節(jié)”、“青海湖情歌拉伊節(jié)”、“青海湖圣水沐浴節(jié)”等各種鄉(xiāng)村節(jié)會活動，形成一批鄉(xiāng)村旅游拳頭產(chǎn)品。
第三，貫徹三條主線，就是要全力抓好宣傳促銷、商品開發(fā)和旅行社經(jīng)營。
一是抓宣傳促銷，樹立旅游目的地新形象。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游、文化等部門要圍繞生態(tài)特色旅游品牌定位，對旅游主題、旅游口號、旅游標(biāo)識等進行整體策劃包裝和形象設(shè)計，客源市場如何細(xì)化、如何促銷等都要精心設(shè)計，拿出高質(zhì)量、有品位的宣傳品牌。堅持“走出去”、“請進來”，積極參與在客源地舉辦的各類旅游交易會，精心辦好各類旅游項目洽談會、推介會等活動，邀請省內(nèi)外媒體記者、旅游買家來剛察景區(qū)采風(fēng)踩線。以環(huán)湖賽為依托，精心策劃包裝并辦好觀魚放流放生節(jié)、青海湖文化年會等重要節(jié)慶活動，以節(jié)造勢。要注重經(jīng)常化的宣傳促銷，在賓館、車站、商場等窗口單位和場所增設(shè)旅游宣傳內(nèi)容，景區(qū)設(shè)置宣傳牌和指示牌，抓好旅游地圖、宣傳手冊、光盤的制作。政府門戶網(wǎng)、鳥島文化旅游網(wǎng)、藏家博客、電視臺都要加大旅游宣傳份量，做到常見常新，把剛察的民族文化、宗教文化、人文景觀、特色景點打造出來、宣傳出去，展示剛察特色，讓游客、過往行人隨時隨地領(lǐng)略到剛察獨具魅力的自然風(fēng)景和民俗風(fēng)情。
二是抓商品開發(fā)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
依托資源優(yōu)勢，大力開發(fā)精品旅游商品，增強旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動和輻射功能。年初，我們安排了40萬元專項資金，計劃集中力量開發(fā)一批有地域優(yōu)勢的文化旅游產(chǎn)品，以凸現(xiàn)地區(qū)整體形象。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛參與到這項工作當(dāng)中來，充分依托各種資源優(yōu)勢，廣泛研發(fā)一批能夠突出地方特色，具有紀(jì)念性、工藝性和攜帶性的旅游紀(jì)念品。特別強調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化、旅游等部門要深入基層，廣泛調(diào)查研究、集思廣益，深度挖掘縣域內(nèi)現(xiàn)有和已失傳的手工藝品的制作，努力把旅游產(chǎn)品培育成旅游業(yè)重要的經(jīng)濟增長點。
三是抓行業(yè)管理，努力提升旅行社經(jīng)營水平。
旅行社是連接旅游六大要素的重點環(huán)節(jié)，提升旅行社的市場化運作水平，是推動旅游業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵。我縣青海鳥島旅行社自2001年成立以來，一直沒有進入市場化的運作軌道，開展的業(yè)務(wù)范圍狹窄，沒有形成特色旅游精品線路的推介，至今還未發(fā)揮對全縣旅游業(yè)發(fā)展的促進帶動作用。在今后一個時期內(nèi)，要堅持改革創(chuàng)新，積極引進先進管理經(jīng)驗，加強區(qū)域間合作，充分發(fā)揮旅行社和旅游開發(fā)公司的外引內(nèi)聯(lián)作用，做大做強我縣旅游接待規(guī)模；旅游管理部門要加大對旅行社的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實行旅行社動態(tài)管理，完善旅行社業(yè)務(wù)考核指標(biāo)體系，為全縣旅游業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。同時，還要加強旅游專業(yè)人員培訓(xùn)，尤其是要加大身處第一線導(dǎo)游人員的培訓(xùn)力度，建立健全導(dǎo)游的管理制度和長效工作機制，大力培養(yǎng)、發(fā)展高素質(zhì)的專業(yè)導(dǎo)游隊伍，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
三、狠抓貫徹落實，著力營造全社會辦旅游的濃厚氛圍。
發(fā)展旅游業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面和許多環(huán)節(jié)，需要全縣上下的共同努力，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，認(rèn)真貫徹這次會議精神，切實將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，安排專人抓旅游工作，建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決全縣旅游工作中的重大問題。旅游部門要適應(yīng)新形勢的需要，創(chuàng)新工作思路和方法，更好地履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能；發(fā)改局要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極推進重點旅游項目建設(shè)；財政、交通、建設(shè)、林業(yè)、水利、國土、文化、宗教、環(huán)保等部門，要制定支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施；教育、人事等部門要制定旅游人才的培養(yǎng)和引進計劃；公安、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強旅游運輸、旅游安全、市場秩序和食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。同時，要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、會議等形式，深入宣傳，讓發(fā)展旅游業(yè)的觀念家喻戶曉，深入人心，電視臺要開辦旅游專題節(jié)目，介紹我縣的自然風(fēng)光、旅游精品和旅游業(yè)發(fā)展成果，激發(fā)全縣人民“愛家鄉(xiāng)、建家園”的熱情；宣傳部門要對我縣旅游業(yè)的發(fā)展進行跟蹤報道，營造良好的社會氛圍。各部門、各單位都要齊心協(xié)力，形成促進旅游業(yè)大發(fā)展的合力。
同志們，豐富的旅游資源是剛察的特色和優(yōu)勢所在，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)是推動剛察科學(xué)發(fā)展的必然選擇，也是所有剛察人共同的心愿和責(zé)任。我們一定要在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步堅定信心，搶抓機遇，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，把剛察的旅游事業(yè)推向一個新的發(fā)展階段，為促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻！
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇十八
同志們：
今天縣委、縣政府決定召開全縣旅游發(fā)展大會,會議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府創(chuàng)建旅游強縣、實現(xiàn)旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅定加快旅游發(fā)展的信心和決心。
去年8月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，把旅游改革發(fā)展作為推進經(jīng)濟平穩(wěn)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。省委、省政府在去年12月召開了全省旅游發(fā)展大會，出臺了《關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召開了全州旅游發(fā)展大會，州委俞書記和州政府趙州長分別做了動員講話，深刻分析了旅游現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿椭卮髿v史機遇，提出了具體工作措施，為我們進一步抓好旅游跨越式發(fā)展指明了方向。國務(wù)院和省、州對旅游業(yè)發(fā)展如此重視，主要是我國旅游業(yè)已進入高速發(fā)展時期，在帶動經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上的地位越來越突出。因此，我們必須認(rèn)識到加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實際來看，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源的優(yōu)勢、政策的機遇和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素，我們必須客觀地認(rèn)識、分析、研究和把握，并積極加以應(yīng)對。
從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風(fēng)情，有絢麗多彩的草原風(fēng)光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發(fā)的景點有22個，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經(jīng)過多年的持續(xù)建設(shè)，已打造a級以上景區(qū)4個，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內(nèi)連續(xù)舉辦格薩爾賽馬大會和牦牛藏羊藏獒評比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬，實現(xiàn)旅游收入1.32億元，同比增長32%和28%，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢和較強的市場競爭力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設(shè)，瑪曲周邊的出口道路網(wǎng)將更加完善，長期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機遇，特別是全國全省經(jīng)濟進入新常態(tài)，消費方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)重大變化，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為拉動經(jīng)濟增長的主體。
從不利的方面看，制約我縣旅游發(fā)展的因素仍然較多，資源大、產(chǎn)業(yè)小，有景無點，檔次低，發(fā)展慢，效益差，群眾的參與意識不強等等的問題比較突出。具體表現(xiàn)在：一是干部群眾的主體參與意識不夠。由于旅游產(chǎn)業(yè)投入資金大、回報周期長，不少干部群眾對此仍心存顧慮，缺乏把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強的信心和決心，處在等觀望狀態(tài)，全縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴(yán)重不足。景區(qū)景點缺乏大項目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發(fā)利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區(qū)景點通達能力不高。特別是景區(qū)、景點的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，吃、住、行、游、購、娛六大要素發(fā)展還不協(xié)調(diào)，總體接待能力不足，發(fā)展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不深，景區(qū)的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產(chǎn)品知名度不高，缺乏足夠的市場競爭力和吸引力。四是旅游紀(jì)念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經(jīng)濟的綜合效益不高。對這些現(xiàn)狀我們要有十分清晰的認(rèn)識，必須在今后的發(fā)展中著力去改變和破解。
二、突出重點，把握關(guān)鍵，推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個時期，全縣旅游發(fā)展工作要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以整合資源打造平臺為重點，強化旅游與文化等產(chǎn)業(yè)的融合，著力打造“天下黃河第一彎”和“中國賽馬之鄉(xiāng)”兩個品牌，實現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效、五年大跨越目標(biāo)，努力把瑪曲建成國內(nèi)外知名的國家級高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。今后五年全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增長23%、25％以上，到2020年全縣接待游客突破100萬人次，旅游綜合收入力爭達到5億元。要著力抓好以下幾個方面：
1、圍繞增強動力活力，深化體制機制改革。一要理順景區(qū)管理機制。規(guī)范縣旅游協(xié)會和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態(tài)旅行社，對縣內(nèi)所有景區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、科學(xué)管理?？h直有關(guān)部門要加大簡政放權(quán)力度，放寬市場準(zhǔn)入條件，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。大膽嘗試景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分立，探索三權(quán)與市場的結(jié)合點，以所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等參與市場配置，培育市場主體。已經(jīng)建設(shè)的景區(qū)景點，凡是具備條件的要盡快實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)讓，交給有實力、有品牌、有信譽的企業(yè)來經(jīng)營，政府發(fā)揮好監(jiān)管作用。二要拓寬融資渠道。堅持“上爭”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化得融資新機制。除國家法律法規(guī)明確禁止事項外，允許旅游開發(fā)公司以景區(qū)門票、土地質(zhì)押貸款進行融資開發(fā)。引進有實力的企業(yè)集團，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開發(fā)，形成多元開發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展格局。三要擴大對外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風(fēng)景線，實現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享。
2、完善發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃落實。在規(guī)劃的編制和實施上要做到三點。一要科學(xué)系統(tǒng)。把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等規(guī)劃有機結(jié)合，把旅游納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子。目前我縣重點景區(qū)景點的總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)的編制工作都已經(jīng)啟動，力爭上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及其它景區(qū)景點的總體保護開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。二要突出特色。縣旅游局要對各類資源進行認(rèn)真梳理，針對市場需求進行評估，確定開發(fā)的重點和步驟。要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制，在打造精品、深度開發(fā)上下功夫，做到遠期目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，全面規(guī)劃與重點開發(fā)相結(jié)合，宏觀布局與微觀策劃相結(jié)合，使之成為推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。三要嚴(yán)格執(zhí)行。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，就要不折不扣地嚴(yán)格遵守，確保一張藍圖繪到底，堅決杜絕有規(guī)不依、無序開發(fā)。
3、加快景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，景區(qū)建設(shè)是核心。一是按照國家4a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以縣城為中心加快格薩爾發(fā)祥地、賽馬場、外香寺、河曲馬場、阿萬倉濕地等天下黃河第一彎大景區(qū)的道路、觀景臺、停車場、星級廁所、休息設(shè)施、導(dǎo)覽標(biāo)識等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游檔次。二是注重旅游文化深度融合。依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺，加大文物保護修繕力度，培養(yǎng)非物質(zhì)文化傳承人，賦予景區(qū)景點更多的文化內(nèi)涵。支持牛角琴演藝公司創(chuàng)建參與度高、體驗感新、娛樂性強、互動性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要定責(zé)定任務(wù)，要實現(xiàn)常態(tài)化、效益化和可支持發(fā)展的健康態(tài)勢。鼓勵有條件的牧民群眾發(fā)展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個景區(qū)都有自己的特色和亮點，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。
4、完善基礎(chǔ)配套，提升發(fā)展水平。按照“綠色、生態(tài)、健康、環(huán)?！钡囊?，圍繞旅游“六大要素”，通過項目爭取，多方籌措建設(shè)資金，配套建設(shè)餐飲、住宿、購物、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，做到設(shè)施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設(shè)，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風(fēng)情線等重點旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提升景區(qū)服務(wù)檔次，規(guī)范景區(qū)市場運營，走精細(xì)化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。
5、加大宣傳推介，拓寬客源市場。在宣傳營銷上要有大手筆、大氣魄、大動作，讓投資者和游客慕名而來，讓投資者覺得能賺錢，讓游客覺得來得值。一要創(chuàng)新宣傳形式。繼續(xù)高質(zhì)量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評比大賽”，主動邀請有實力的旅行社和媒體來我縣考察踩線、采訪報道，針對獨特的自然風(fēng)光、文化內(nèi)涵和民俗風(fēng)情，邀請知名人士和高端機構(gòu)來我縣舉辦有影響力的專題活動，宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。二要豐富旅游載體。重點開拓休閑度假、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購物一條街、文化娛樂一條街、民俗風(fēng)情一條街等特色街區(qū)。完善廣場鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗旅游項目，提供傳統(tǒng)手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動性、參與性較強的民俗體驗活動，大力發(fā)展戶外露營、山地運動等健身產(chǎn)品，滿足不同游客需求的體驗需求。三要拓寬營銷手段。充分利用微信、微博平臺，加強瑪曲旅游門戶網(wǎng)建設(shè)，鏈接國內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國賽馬之鄉(xiāng)”旅游品牌，實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點、最好的景區(qū)、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳的實效性。
6、加強隊伍建設(shè)，狠抓服務(wù)管理。加強與省內(nèi)外高等院校的合作與交流，建立旅游人才培養(yǎng)基地，搭建人才引進平臺，有計劃地引進旅游管理人才。推行縣內(nèi)旅游景區(qū)一票制管理，保證每個景點有導(dǎo)游、有人服務(wù)，推動旅游服務(wù)由低層次、單一化向精細(xì)化、差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)游等級制度，把薪酬與職業(yè)資格掛鉤。積極選派各類業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)深造，構(gòu)建崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育和送出去、引進來相結(jié)合的旅游人才隊伍建設(shè)新機制，加強管理人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。制定景區(qū)景點、賓館餐飲的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)公約，保證游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升瑪曲對外形象。
三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要把旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，堅持黨政同職同責(zé)，同心同德，合力攻堅。縣旅游局要充分發(fā)揮牽頭抓總、調(diào)研決策、議事協(xié)調(diào)、審批把關(guān)等職能，全力抓好規(guī)劃布局、宣傳促銷、隊伍建設(shè)等工作。宣傳、發(fā)改、交通、住建、財政、國土、環(huán)保等部門要在對外宣傳、項目資金爭取、交通設(shè)施改善、資源開發(fā)建設(shè)、項目用地審批、生態(tài)環(huán)境保護等方面主動作為，發(fā)揮好各自職能。公安、食藥監(jiān)、工商等部門要加強市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，維護旅游市場秩序，切實保護好游客的合法權(quán)益，合力推進旅游大發(fā)展。
二要創(chuàng)新融資機制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發(fā)，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，制定完善旅游投入的優(yōu)惠政策，鼓勵民營資本、社會資金參與旅游項目建設(shè)，興辦旅游賓館、飯店，開發(fā)旅游產(chǎn)品?？h政府將根據(jù)財政狀況設(shè)立“旅游發(fā)展基金”，主要用于景區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)配套、宣傳促銷、資源保護等。各金融機構(gòu)要全面落實旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加大信貸投入，對晉升等級的旅游景區(qū)和對旅游業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻的單位及個人，要按照規(guī)定給予一定的獎勵和補助。
三要嚴(yán)格督促檢查，強化力度保障。全縣上下要牢固樹立抓好旅游發(fā)展是本職、不抓旅游發(fā)展是失職、抓不好旅游發(fā)展是瀆職的思想，進一步增強主體、主動、主責(zé)意識，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。要嚴(yán)格落實縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓重點景區(qū)建設(shè)制度，縣委縣政府督查室要把景區(qū)建設(shè)、資金保障、市場開發(fā)、綜合服務(wù)等列入督查內(nèi)容，制定督查計劃和方案，扎實開展專項督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)年終考評考核，重獎重罰，形成全社會關(guān)注旅游、重視旅游和發(fā)展旅游的鮮明導(dǎo)向。同志們，這次全縣旅游發(fā)展大會的召開，標(biāo)志著我縣旅游業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，狠下決心，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，全力推進瑪曲旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。
在全縣旅游發(fā)展大會上講話篇十九
總結(jié)。
回顧全域旅游戰(zhàn)略實施三年來取得的成績，謀劃部署今后一個時期，特別是2018年全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點工作，動員全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的部署要求，著力推動優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)豫西北晉東南重要的旅游集散地、國內(nèi)知名的休閑度假目的地。剛才，拴根同志宣讀了濟源市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案，2家單位作了典型發(fā)言，稍后，省旅游局李延慶副局長和市委張書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就推動全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我講三個方面意見。
省級旅游度假區(qū)1個；
星級酒店4家、非星級住宿單位631家。三是旅游品牌形象持續(xù)提升。深化旅游對外開放合作，強化旅游整體形象推廣，全方位加大“愚公故里、傳奇濟源”營銷推介力度，“一山一水一精神”文化旅游品牌影響力加快提升。不斷豐富山地度假、文化體驗、鄉(xiāng)村休憩、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶外運動等旅游業(yè)態(tài)，積極推進“旅游+”融合發(fā)展，成功舉辦王屋山國際旅游登山節(jié)、中原餐飲博覽會、黃河小浪底半程馬拉松邀請賽等系列活動，榮獲全國中小學(xué)研學(xué)旅行濟源市實驗區(qū)、河南傳統(tǒng)餐飲歷史文化名城等稱號，進一步提升了濟源旅游的知名度和影響力。四是旅游服務(wù)管理持續(xù)改善。加快完善旅游交通體系，開工建設(shè)南太行旅游公路，統(tǒng)籌推進景觀廊道、鄉(xiāng)村旅游道路、騎行綠道等項目建設(shè)，初步構(gòu)建“快旅慢游”的交通格局。扎實推進智慧旅游建設(shè)，旅游數(shù)據(jù)中心、王屋山智慧景區(qū)指揮中心等項目建成投用。深入開展旅游從業(yè)單位創(chuàng)星爭先等評選活動，積極開發(fā)天壇硯、冬凌草、愚公老酒等特色產(chǎn)品，旅游商品供給水平進一步提升。完善旅游市場綜合監(jiān)管機制，成立市旅游發(fā)展委員會，設(shè)立旅游巡回法庭、旅游警察大隊、旅游工商分局，推行“1+3+n”旅游綜合執(zhí)法模式，有效維護了旅游市場的良好秩序。五是旅游帶動效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用，旅游業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻不斷增強，其中，2017年旅游業(yè)對經(jīng)濟貢獻達7.2%。依托全域旅游促進生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，率先在全省實現(xiàn)“全域園林城鎮(zhèn)”，五龍口、坡頭入選全國特色景觀名鎮(zhèn)。積極推進旅游扶貧，探索實行旅游企業(yè)+農(nóng)戶、村級旅游發(fā)展公司等模式，帶動群眾穩(wěn)定脫貧。
旅游項目儲備不足，特色資源挖掘不夠，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開發(fā)不足，觀光產(chǎn)品多，休閑度假產(chǎn)品少，旅游產(chǎn)業(yè)低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。這一問題直接導(dǎo)致我市仍處于過境旅游地的發(fā)展階段。據(jù)旅游部門抽樣調(diào)查顯示，過夜游每增加1個人次，至少會撬動一夜兩餐240元的旅游消費，以及不可估量的夜間體驗娛樂潛在消費，形成巨大的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。我市全域旅游發(fā)展至今，過夜游比率僅為30%左右，與省內(nèi)成熟旅游目的地洛陽、開封等地市相比差距很大。從服務(wù)設(shè)施看：公共服務(wù)配套尚不完善，便利化的旅游服務(wù)設(shè)施不足，部分景區(qū)景點交通、供電、環(huán)境等設(shè)施仍然滯后，餐飲、住宿、購物、文化設(shè)施等各種必要的服務(wù)系統(tǒng)還不完善，旅游服務(wù)水平有待進一步提高。特別是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市49個鄉(xiāng)村旅游點，其中有生態(tài)停車場的僅有5個，停車場可容納百輛以上車輛的僅有18個，垃圾、污水實現(xiàn)集中處理的僅有8個，遠遠不能滿足游客品質(zhì)體驗的需要。從市場主體看：旅游企業(yè)“弱、小、散”問題較為普遍，缺少大型龍頭企業(yè)和高質(zhì)量的旅游人才，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強，旅游市場主體難以滿足游客多元化消費需求。突出表現(xiàn)在，全市還沒有一家5a級景區(qū)，現(xiàn)有5家4a級景區(qū)中，尚無一家能夠為游客提供“吃住行游購娛”一站式綜合要素保障。同時，在市場監(jiān)管方面，經(jīng)營亂象仍然存在，旅游執(zhí)法力度和手段還需進一步加強。對于這些問題，我們要高度重視，進一步強化舉措、改革創(chuàng)新，全力破解發(fā)展“瓶頸”，推動全域旅游持續(xù)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
二、明確目標(biāo)，突出重點，全力以赴推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)于全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作任務(wù)，剛才，拴根同志宣讀了專項行動方案，明確了今后三年的工作重點，概括的講，就是要抓好“三項創(chuàng)建”、優(yōu)化“四個供給”。其中，2018年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，2019年成功創(chuàng)建王屋山（濟水源）國家5a級景區(qū)，2020年成功創(chuàng)建小浪底北岸國家級旅游度假區(qū)，這“三項創(chuàng)建”是今后三年全市旅游業(yè)發(fā)展的具體抓手，也是硬任務(wù)。希望相關(guān)單位和部門高度重視，嚴(yán)肅對待，不折不扣堅決完成。現(xiàn)在已經(jīng)是5月底，當(dāng)務(wù)之急是全力備戰(zhàn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收。據(jù)了解，6月份，國家旅游局將出臺具體考核細(xì)則，7—8月份，就要啟動驗收工作，時間非常緊迫。相關(guān)單位和部門要密切關(guān)注，及時做好對上溝通銜接，了解掌握最新動態(tài)，抓緊查漏補缺，確保國家全域旅游示范區(qū)一舉創(chuàng)建成功，為全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅開好頭、起好步。關(guān)于全市整體旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我著重強調(diào)五個方面。
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。理念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源泉，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵取決于觀念的轉(zhuǎn)變。一要強化大旅游意識。市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅僅是為了提高旅游產(chǎn)業(yè)占gdp的比重，更重要的是發(fā)揮旅游業(yè)“保護一方山水、傳承一方文化、促進一方經(jīng)濟、造福一方百姓、推動一方發(fā)展”的綜合帶動作用，提高旅游業(yè)對全市高質(zhì)量發(fā)展的“貢獻率”。要跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游。把濟源市整個轄區(qū)作為一個大景區(qū)來打造，按照“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全季節(jié)體驗、全方位服務(wù)、全社會參與”的思路，通過對旅游資源進行統(tǒng)一整合規(guī)劃、管理運作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、景區(qū)全域聯(lián)動、產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場全域營銷，加快推動旅游發(fā)展從單純的點線培育向整體的區(qū)域推進轉(zhuǎn)變。二要強化規(guī)劃意識。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，突出先進理念、濟源特色，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)，進一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃體系。特別是小浪底北岸新區(qū)北接市區(qū)，南鄰黃河，處于濟源和洛陽的交接地帶，地理位置十分優(yōu)越，一定要立足國際視野，堅持一流標(biāo)準(zhǔn)，做好旅游總體規(guī)劃，立足資源優(yōu)勢，設(shè)計開發(fā)獨具特色、高端優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和旅游項目，加快提升旅游市場競爭力、吸引力。要堅持一張藍圖繪到底，通過規(guī)劃編制執(zhí)行，統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)、旅游品牌營銷等環(huán)節(jié)，加快形成濟源整體旅游形象。三要強化融合意識。要持續(xù)推動旅游與文化、旅游與科技、旅游與城鎮(zhèn)、旅游與農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，推動部門聯(lián)合、行業(yè)融合，發(fā)掘旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力，提高旅游業(yè)綜合效益。要積極推動以吃、住、行、游、購、娛為核心要素的旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合完善，讓旅游產(chǎn)品更復(fù)合、旅游功能更綜合，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展層次。四要強化開放意識。開放合作是發(fā)展全域旅游的必由之路，要把濟源旅游放到全國、全省以及周邊地區(qū)這些大環(huán)境中去考慮、謀劃、推進。尤其是要加強與洛陽、焦作、晉城等市的合作。去年，洛陽接待游客1.23億人次、旅游總收入1040億元，焦作接待游客4695.2萬人次，旅游收入386.13億元，晉城接待游客4848萬人次、旅游總收入444.6億元，周邊城市的旅游業(yè)都比較發(fā)達，這也為我市旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的客源市場。要樹立開放合作理念，把周邊城市作為旅游宣傳的重點目標(biāo)，爭取短時間內(nèi)，我市接待游客、旅游收入實現(xiàn)大幅提升。
通過建設(shè)美食街區(qū)，提升餐飲消費比重；
通過豐富景區(qū)產(chǎn)品供給，降低門票收入比重；
通過推出優(yōu)惠政策，降低旅游交通成本；
通過推廣分享住宿經(jīng)濟模式，盤活旅游住宿業(yè)。
（三）增強發(fā)展動能。要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進規(guī)律，加快從資源依賴向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、從效益優(yōu)先向環(huán)境優(yōu)先轉(zhuǎn)變、從規(guī)模驅(qū)動向質(zhì)量驅(qū)動、從景區(qū)單一帶動向全域旅游帶動轉(zhuǎn)變。一要推進智慧旅游建設(shè)。加快旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更加準(zhǔn)確地把握游客需求，更加精準(zhǔn)地開展市場營銷，更加高效地開展行業(yè)監(jiān)管，更加周到地為游客服務(wù)。要加強多媒體、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)推廣應(yīng)用，進一步提升旅游產(chǎn)品的綠色化、創(chuàng)意化、體驗化和智能化水平。要加快地理信息技術(shù)在旅游資源監(jiān)控、環(huán)境承載等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升旅游開發(fā)的科學(xué)化水平。二要加大旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)力度。大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，著力打造更多的旅游特色小鎮(zhèn)、高品質(zhì)休閑旅游街區(qū)、精品民宿客棧、溫泉旅游區(qū)、滑雪旅游區(qū)、旅游演藝節(jié)目，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足游客多樣化、個性化需求，加快推動旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。三要堅持綠色發(fā)展理念。旅游業(yè)消耗低、污染少、可循環(huán)，生態(tài)環(huán)境改善有助于旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展也會倒逼生態(tài)環(huán)境改善。要堅持全域生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化，擴大生態(tài)建設(shè)投資，大規(guī)模開展國土綠化，大力推廣使用鄉(xiāng)土樹種，提高城市園林綠化的近自然度，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。要把“綠色”“低碳”理念貫穿旅游規(guī)劃建設(shè)全過程，把節(jié)能減排作為旅游發(fā)展的硬任務(wù)，推動綠色旅游開發(fā)。要提高節(jié)能環(huán)保交通工具使用比例，大力推廣公共交通、騎行或徒步等綠色生態(tài)出行方式。
（四）厚植發(fā)展優(yōu)勢。優(yōu)勢具有相對性和動態(tài)性，不突出優(yōu)勢、不厚植優(yōu)勢，優(yōu)勢也會變劣勢。一要打造鄉(xiāng)村旅游升級版。我市是全省唯一一個在全域規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，近年來在改善農(nóng)村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得了顯著成績，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有明顯優(yōu)勢。要持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進一步提升通村公路、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊基站、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，重點推進“六小工程”建設(shè)，確保每個鄉(xiāng)村旅游重點村建好一個停車場、一個旅游廁所、一個垃圾集中收集站、一個醫(yī)療急救站、一個農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和一批旅游標(biāo)識標(biāo)牌。要依托綠水青山、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、民俗文化等大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，積極培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。要積極推進旅游特色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品民宿、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，提升鄉(xiāng)村旅游接待量。要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要注重衛(wèi)生條件提升，切實滿足城市人到鄉(xiāng)村消費的各項需求。二要深入挖掘歷史文化資源。我市歷史文化底蘊深厚，但挖掘不深、整合不足，體驗式、生活型、創(chuàng)新性、主題式旅游產(chǎn)品的策劃與深度開發(fā)不夠，導(dǎo)致我市文化旅游有說頭、缺看頭、少玩頭，吸引力不強、回頭客少。要深入挖掘我市特有的愚公移山精神文化、道文化、濟水文化、創(chuàng)世文化、盧仝文化、鄉(xiāng)土文化等文化資源，建設(shè)一批文化旅游名鎮(zhèn)、名村、名景、名品、名店，提升旅游產(chǎn)品文化含量，推動文化旅游提質(zhì)增效，努力打造全國文化旅游高地。三要推動康養(yǎng)旅游提速發(fā)展。要發(fā)揮我市中醫(yī)藥、溫泉資源優(yōu)勢，加快發(fā)展醫(yī)藥康療、運動康體、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，重點打造小浪底養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。依托全國籃球城市品牌，謀劃精品賽事，建設(shè)戶外運動基地和體育旅游綜合體項目，推動健身和旅游活動融合發(fā)展，順應(yīng)人民群眾康體健身需求。四要提升旅游交通可進入性。要開展旅游交通“織網(wǎng)”行動，切實解決核心景區(qū)之間交通方式銜接不緊、未形成環(huán)線、主干道到景區(qū)“最后一公里”不暢等問題，同步完善旅游公路交通網(wǎng)絡(luò)、自駕車旅居車交通服務(wù)。重點提升全市5家4a級景區(qū)之間的道路連通性，打造旅游風(fēng)景廊道，通過旅游交通建設(shè)，架起“青山綠水”與“金山銀山”之間的橋梁紐帶。
（五）補齊發(fā)展短板。我市旅游業(yè)的短板主要在于旅游企業(yè)塊頭小、旅游品牌形象不夠突出、旅游公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，要有針對性地加以突破。一要培育旅游龍頭企業(yè)。要鼓勵市內(nèi)旅游企業(yè)兼并重組和集團化發(fā)展，做大做強旅游市場主體。要積極引進國內(nèi)外大型旅游企業(yè)集團投資落戶我市，實現(xiàn)與本地企業(yè)融合發(fā)展。要引導(dǎo)我市房地產(chǎn)、文化等傳統(tǒng)企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型，打造一批新興跨界旅游企業(yè)。二要做靚旅游形象品牌。要主動融入“一帶一路”“萬里茶道”國際線路，積極爭取納入我省重點打造的旅游精品線路，進一步加大“愚公故里、傳奇濟源”宣傳推介力度，著力叫響“一山一水一精神”文化旅游品牌。要精心組織策劃旅游節(jié)慶項目，持續(xù)辦好王屋山國際旅游文化節(jié)、小浪底黃河旅游文化節(jié)等特色節(jié)會活動，進一步提升濟源旅游的影響力和吸引力。三要完善旅游公共服務(wù)體系。加快完善旅游集散中心、旅游咨詢網(wǎng)點、公共休閑場所、旅游標(biāo)識、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。加大旅游相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。同時，委托第三方開展游客滿意度調(diào)查，進一步找準(zhǔn)工作差距和著力點，補齊服務(wù)短板，提升服務(wù)水平。
三、
完善措施，加強保障，確保旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)落實推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，涉及行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。需要各級各部門高度重視、強化責(zé)任、精心組織、狠抓落實，努力在全市形成齊抓共管的良好工作格局。
一要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要堅持把推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺在更加突出的位置，作為推動濟源高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，切實抓緊抓好。市旅發(fā)委要進一步完善工作運行機制、強化綜合指導(dǎo)、構(gòu)建聯(lián)動格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時研究解決全市旅游業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要落實屬地責(zé)任，切實發(fā)揮職能職責(zé)作用。相關(guān)單位和部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，加強溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動有效服務(wù)，在編制規(guī)劃、研究政策、落實項目、爭取資金等方面都要兼顧旅游發(fā)展需要，加快形成推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體合力。
二要強化資金保障。要堅持用市場的辦法籌集資金，突出企業(yè)的投資主體地位，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引旅游企業(yè)、金融資本和社會資金投向鄉(xiāng)村旅游、度假旅游、自駕旅游等高成長性旅游項目開發(fā)建設(shè)。要密切跟進近年來簽署的旅游項目合作協(xié)議，特別是要盯住小浪底空鐵等項目，爭取資金早到位、項目早落地。要用足用好國家、省推動全域旅游發(fā)展、促進旅游投資和消費、加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策措施，加強與國家部委、省直廳局的溝通對接，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)創(chuàng)建、旅游扶貧等領(lǐng)域爭取更多項目資金支持。
三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步完善土地、財稅、資源、金融、人才、技術(shù)等綜合扶持政策，周密制定重點景區(qū)建設(shè)、精品線路打造、品牌產(chǎn)品開發(fā)等專項扶持政策，構(gòu)建含金量更高、針對性更強的旅游政策體系，發(fā)揮好政策的聚合效應(yīng)和引導(dǎo)作用。要注重對旅游品牌形象的打造和維護，景點不分大小，都要牢固樹立“顧客是上帝”的服務(wù)意識，真正做到尊重、善待每一個游客，不能讓個別商家的不良行為給我市的旅游形象抹黑，造成難以估量的損失。要加強旅游市場秩序綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處和打擊無證經(jīng)營、強買強賣、價格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，進一步健全完善旅游行業(yè)信用評價、失信懲戒和黑名單制度，堅決維護公平有序、誠信經(jīng)營、文明旅游的良好市場秩序。
四要嚴(yán)肅督查考核。要把旅游發(fā)展績效考核結(jié)果作為評價各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容，切實發(fā)揮好考核機制在促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。市督查局要對各有關(guān)部門工作開展情況進行專項督查、定期督查，對工作不重視、職責(zé)不到位、任務(wù)不落實的，要追究責(zé)任，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核，確保市委、市政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決策部署落到實處、取得實效。
同志們，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)系濟源未來發(fā)展大局。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省旅游局的指導(dǎo)幫助下，開拓創(chuàng)新，務(wù)實進取，奮力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新局面，努力為決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟源全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻！謝謝大家！
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