在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話（通用14篇）

通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)問題所在，找到解決問題的辦法，提高工作和學(xué)習(xí)的效率。反思過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)出有效的改進(jìn)方案。以下是一些寫作指導(dǎo)和技巧，希望能對大家的寫作提供一些幫助。

在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇一

一、充分認(rèn)識“十一五”規(guī)劃編制工作的重要意義（一）“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障。“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神和市委、市政府全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，“十一五”規(guī)劃的主線是加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，核心是制定分階段的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要長期保持池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢頭，在激烈的國內(nèi)外市場競爭中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和提高；要抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并且大有作為，都需要深入研究、科學(xué)規(guī)劃、精心組織。通過研究和編制“十一五”規(guī)劃，把我們的奮斗目標(biāo)分階段、具體化，把發(fā)展思路和對策措施明晰化、科學(xué)化，有效地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。（二）編制“十一五”規(guī)劃是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。中長期發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，是社會(huì)主義國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要行政手段，是制定其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)，對于實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)，彌補(bǔ)市場缺陷，有效配置公共資源，促進(jìn)共同富裕等都具有重要作用。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，從長遠(yuǎn)和全局的高度，進(jìn)一步審視和研究池州未來的發(fā)展戰(zhàn)略，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌安排，全面履行政府職能，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有重要意義。（三）編制“十一五”規(guī)劃是正確把握國內(nèi)外形勢，解決國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重大問題的有效途徑。從國內(nèi)外環(huán)境看，池州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨許多制約因素和突出問題。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)化和城市化明顯滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，抗風(fēng)險(xiǎn)能力十分脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還有很大差距。從外部看，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，世界性結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，中國入世后市場加快開放，競爭日趨激烈，企業(yè)生存與發(fā)展壓力加大。對這些問題進(jìn)行深入調(diào)研，提前謀劃，以規(guī)劃的形式做出系統(tǒng)部署，克服前進(jìn)中的困難和障礙，對于提高當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)都具有重要作用。（四）編制“十一五”規(guī)劃是反映廣大人民群眾意志和利益，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要渠道。“十一五”規(guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的方方面面，與人民的切身利益息息相關(guān)。從本質(zhì)上講，“十一五”規(guī)劃是反映人民呼聲、體現(xiàn)人民意志、為人民群眾謀利益的重要途徑，也是政府對人民的鄭重承諾。規(guī)劃的制定過程，是一個(gè)充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛集中民智、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，也是人民參政議政、行使民主權(quán)利的過程。通過編制和實(shí)施“十一五”規(guī)劃，可以有效地?cái)U(kuò)大公民參與政治生活，使人民當(dāng)家作主的權(quán)利落到實(shí)處，切實(shí)為人民群眾謀利益。二、以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作科學(xué)的發(fā)展觀是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策和改革方案的思想基礎(chǔ)和價(jià)值取向。黨的十六屆三中全會(huì)指出，要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”這是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的一次革命，是發(fā)展觀的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。能不能把正確的發(fā)展觀作為統(tǒng)攬規(guī)劃工作全局的基本指導(dǎo)思想，并把它切實(shí)貫徹到規(guī)劃編制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到規(guī)劃的每個(gè)層面，落實(shí)到調(diào)控政策措施和評估指標(biāo)體系之中，直接決定著我們的發(fā)展方向、發(fā)展思路和最終成效。因此，編制“十一五”規(guī)劃，首要的是以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。一是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)自動(dòng)帶來社會(huì)的進(jìn)步。改革開放以來，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，而相對于較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，一些社會(huì)問題和矛盾進(jìn)一步突出。社會(huì)保障體系不健全、就業(yè)壓力加大、農(nóng)村貧困問題等都比較突出，公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后等等。這些問題如果不解決好，不僅會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，也會(huì)動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的共同發(fā)展，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，把為人民提供更多受教育機(jī)會(huì)、增進(jìn)人民福利、提高人民健康水平、健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)和諧安定等放到重要位置。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。當(dāng)前，我市面臨著振興傳統(tǒng)工業(yè)和加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙重任務(wù)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然帶來土地的減少和非農(nóng)人口的增加。如果我們?nèi)匝赜眠^去重城市、輕農(nóng)村和城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別化發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和做法，就難以持續(xù)提高農(nóng)民收入，就無法如期完成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。因此，必須樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，實(shí)施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的新戰(zhàn)略，通過體制創(chuàng)新和政策調(diào)整，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造相對相應(yīng)平等的發(fā)展地位和發(fā)展社會(huì)。在城市化方面，要按照“三位一體、市山合一”的組團(tuán)式發(fā)展思路，結(jié)合高速公路、鐵路、機(jī)廠、電廠及開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目規(guī)劃布局，抓緊修編和調(diào)整城市總體規(guī)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)對318、206國道和銅九鐵路沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)，尤其是城市組團(tuán)發(fā)展中的沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求規(guī)劃、管理，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全市相對均衡發(fā)展和共同進(jìn)步的格局。目前,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍落后于全省平均水平,2003年人均gdp僅為4894元,為全省平均水平的79%。同時(shí)，各縣區(qū)的發(fā)展也很不平衡，石臺縣的人均gdp僅相當(dāng)于貴池區(qū)的44.7%，只占全市平均水平的55.7%。因此，在“十一五”期間，必須在綜合考慮各地發(fā)展條件和環(huán)境承載力差異的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機(jī)制，形成符合各地實(shí)際，能發(fā)揮比較優(yōu)勢的相互協(xié)作、合理分工的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新局面。四是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。我市正處于工業(yè)化初期發(fā)展階段，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，對生態(tài)環(huán)境的破壞也相對較輕。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是我們賴以生存和加快發(fā)展的資本，也是我們巨大的優(yōu)勢所在。在市委、市政府的積極努力下，我市已被省政府批準(zhǔn)為“生態(tài)安徽”建設(shè)首批3個(gè)綜合示范市之一。這就要求我們，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不能走“先污染、后治理”的老路，必須探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。五是要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。2003年，我市經(jīng)濟(jì)的對外依存度僅為6.1%，實(shí)際利用外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重只有4.7%，經(jīng)濟(jì)國際化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的重要因素之一。今后，要繼續(xù)實(shí)施大開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，擴(kuò)大對外開放，以更加積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)全球化，更多的利用國外資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際循環(huán)、國際競爭與合作，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三、創(chuàng)新思維，明確規(guī)劃工作的重點(diǎn)“十一五”規(guī)劃的編制，要改變以往面面俱到的傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，要突出重點(diǎn)，提高實(shí)踐性和針對性。一個(gè)好的規(guī)劃，必須是一個(gè)系統(tǒng)性和重點(diǎn)性相結(jié)合的規(guī)劃，必須是一個(gè)全局和局部相配套的規(guī)劃，必須是一個(gè)前瞻性、自主性和指導(dǎo)性很強(qiáng)的規(guī)劃。一要堅(jiān)持“有所為，有所不為”，突出規(guī)劃重點(diǎn)。要適應(yīng)新形勢下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引導(dǎo)力和控制力，做到“有所為，有所不為”。要突出重點(diǎn)，集中力量辦大事，以重點(diǎn)突破之舉，收推動(dòng)全局之效。編制“十一五”規(guī)劃，一定要正確處理統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)的關(guān)系，把注意力更多的轉(zhuǎn)到重點(diǎn)問題上來，突出事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、重大政策措施等；要突出重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目建設(shè)等；更多地闡述與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的內(nèi)容，使規(guī)劃真正具有實(shí)踐性。在解決一些實(shí)際問題、為人民辦實(shí)事上發(fā)揮更大作用。二要理清思路，突出研究重大問題。規(guī)劃是用來指導(dǎo)發(fā)展、指導(dǎo)實(shí)踐的，必須要形成清晰的、長遠(yuǎn)的發(fā)展思路。全面深入分析國內(nèi)外環(huán)境，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向，深入研究重大問題，形成發(fā)展思路，然后再具體編制規(guī)劃，這是規(guī)劃工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持。在“十一五”規(guī)劃編制中，各級各部門務(wù)必要集中精力，加強(qiáng)調(diào)研，全面深入分析國內(nèi)外形勢，正確判斷演變趨勢，以開放的視野審視未來，深入研究重大問題和難點(diǎn)問題，摸清實(shí)際情況，理清發(fā)展思路。市發(fā)改委在充分調(diào)研分析、多方征詢意見的基礎(chǔ)上，提出了28個(gè)重點(diǎn)研究課題。主要有池州市新型工業(yè)化的方向與途徑研究、農(nóng)民增收問題的思路與對策、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、拓展旅游客源市場研究、小城鎮(zhèn)建設(shè)研究、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的思路和對策、人力資源開發(fā)問題研究等課題。這些重點(diǎn)課題的研究和實(shí)踐，將直接關(guān)系到我市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展。各課題研究承擔(dān)部門要集中精干力量，開展深入細(xì)致的調(diào)研，拿出具體明確的意見。如果“十一五”規(guī)劃能在這些重大問題的研究上取得較大突破，就是一個(gè)值得肯定的成績，就是一個(gè)有質(zhì)量的規(guī)劃。三要形成合力，做好規(guī)劃的銜接工作?！笆晃濉币?guī)劃是一個(gè)完整的體系，按行政層次分，包括國家規(guī)劃、省級規(guī)劃、市縣規(guī)劃；按對象功能分，包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。各類規(guī)劃的功能定位不同，編制要求也不同。要保障各級各類規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，杜絕交叉重疊甚至相互矛盾問題出現(xiàn)，關(guān)鍵是要切實(shí)做好規(guī)劃銜接工作。編制“十一五”規(guī)劃一個(gè)十分重要的原則，就是各級各類規(guī)劃之間要進(jìn)行充分的銜接。下一級規(guī)劃要與上一級規(guī)劃銜接，專項(xiàng)規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃銜接。銜接的重點(diǎn)要放在發(fā)展目標(biāo)設(shè)定、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、政策手段等方面。市發(fā)改委要負(fù)責(zé)我市各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，重大問題應(yīng)報(bào)市政府審定。只有形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，編制出的規(guī)劃才具有科學(xué)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性，才能得到有效實(shí)施。四要超前謀劃，充分認(rèn)識重大項(xiàng)目的支撐作用。國務(wù)院已明確“先編規(guī)劃、后審項(xiàng)目”的決策原則。重大項(xiàng)目能否列入國家和省的相關(guān)規(guī)劃，將對我市今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，市發(fā)改委和各專項(xiàng)規(guī)劃承擔(dān)部門，要主動(dòng)與上級部門溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解上級規(guī)劃編制動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)加強(qiáng)與國家、省規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，積極做好重大項(xiàng)目前期工作，盡可能多地爭取將我市重大建設(shè)項(xiàng)目列入上級規(guī)劃中。四、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合編制“十一五”規(guī)劃，實(shí)質(zhì)就是對我市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確定位、科學(xué)論證和科學(xué)決策，這是各級各部門的重要職責(zé)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。各級各部門一定要明確職責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織，保證高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)要做好以下工作：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃編制工作提到重要議事日程上來，扎扎實(shí)實(shí)抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時(shí)了解編制進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種困難和矛盾，保證人員、經(jīng)費(fèi)等及時(shí)足額到位。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專門工作班子研究和編制規(guī)劃。要加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。（二）發(fā)揚(yáng)民主，提高社會(huì)參與度。規(guī)劃既要體現(xiàn)國家利益，又要反映公眾利益。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會(huì)行為。實(shí)施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會(huì)各界的共同努力。各級各類規(guī)劃都必須堅(jiān)持規(guī)劃編制過程的開放性，堅(jiān)持政府、專家和人民群眾相結(jié)合的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，采取靈活方式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，特別是不同意見，讓人民群眾了解和參與規(guī)劃編制，集思廣益，博采眾長，不斷提高規(guī)劃水平。要建立健全規(guī)劃咨詢評議制度，形成經(jīng)常性、制度化的規(guī)劃咨詢評議機(jī)制?？傮w規(guī)劃形成草案前，要聽取人大、政協(xié)的意見；形成草案后，要通過新聞媒體等形式公開征詢社會(huì)意見，多聽專家和群眾的聲音。特別是涉及人民群眾切身利益的專項(xiàng)規(guī)劃方案，要實(shí)行社會(huì)公示、群眾討論，必要時(shí)可采取聽證會(huì)等形式，保證民主決策、科學(xué)決策。（三）明確職責(zé)，確保順利完成規(guī)劃編制工作。各級各部門要根據(jù)市政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責(zé)。市發(fā)改委作為全市“十一五”規(guī)劃編制主要職能部門，要切實(shí)承擔(dān)規(guī)劃編制牽頭、組織和協(xié)調(diào)等職能。各參與部門要積極配合，認(rèn)真做好本領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)劃編制工作，形成職責(zé)明確、合作高效的工作機(jī)制。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作措施，要實(shí)行規(guī)劃編制工作的目標(biāo)管理，定期檢查總結(jié)，嚴(yán)格考核，以推動(dòng)整個(gè)規(guī)劃編制工作有力、有序進(jìn)行，確保按時(shí)、按質(zhì)完成。同志們，編制“十一五”規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)創(chuàng)造性、開拓性的工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念，以“求真、求新、求實(shí)”的精神，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)創(chuàng)下良好規(guī)劃指導(dǎo)基礎(chǔ)！

在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇二

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

20xx年，我縣文體工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委宣傳部的具體指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視支持下，以貫徹實(shí)施縣委、縣政府文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，積極創(chuàng)新思路，扎實(shí)干事創(chuàng)業(yè)，聚力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作躍上了新的臺階。下面，我作兩個(gè)方面的匯報(bào)：

一、20xx年工作情況。

(一)公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效明顯。

一是文體陣地逐步完善?？h文體中心于年初已正式投入使用。完成了青山橋等5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和20家示范性村(社區(qū))文化活動(dòng)室的建設(shè)，提質(zhì)了10家示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。投放各類體育健身設(shè)備270(臺)套;贈(zèng)送廣場舞音響設(shè)備100套;為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投放各類設(shè)施設(shè)備100套;完成了386家農(nóng)家書屋出版物更新。文體基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為廣大群眾提供了良好的文體活動(dòng)平臺。

二是免費(fèi)開放作用明顯。文體中心廣場、體育場、室外籃球場已經(jīng)對外免費(fèi)開放。文化館和圖書館開展了麻山鑼鼓教學(xué)、廣場舞教學(xué)、讀者知識講座、圖書捐贈(zèng)等活動(dòng)。在發(fā)揮自身免費(fèi)開放作用的同時(shí)，兩館分別在全縣建立了5個(gè)農(nóng)民藝術(shù)培訓(xùn)基地和5家圖書分館。全年“兩館”累計(jì)接待、服務(wù)15萬余人次。面對中小學(xué)生，實(shí)施政府購買服務(wù)，投入20萬元，啟動(dòng)了游泳館的免費(fèi)開放。組織公益演出57場、公益電影放映5045場。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋和體育健身場地都已不同程度的對外開放，作用發(fā)揮明顯。

三是文體活動(dòng)蓬勃開展。文化活動(dòng)方面，組織了“幸福新寧鄉(xiāng)·歡樂過新年”、“一鎮(zhèn)一品”民俗文化展示、“歡樂瀟湘”大型群眾文藝展演等活動(dòng)。體育活動(dòng)方面，開展了第24屆春季環(huán)城馬路賽、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部籃球賽、干職工籃球賽等活動(dòng)。承辦了長沙市八運(yùn)會(huì)柔道、摔跤、舉重三個(gè)比賽項(xiàng)目、“賀龍杯”中國業(yè)余籃球公開賽和全省老年門球賽等大型活動(dòng)。在八運(yùn)會(huì)中，我縣獲得金牌109.5枚，名列第一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了1次以上的文體活動(dòng)，有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了3次以上。去年，是近幾年來活動(dòng)開展得最多，組織得最好，最有影響的一年。特別是以文體中心為龍頭，利用新的場館開展的系列活動(dòng)，在全縣上下營造了良好的文化體育氛圍，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效應(yīng)。

四是隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大。全縣有35支業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了登記注冊，全縣業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)累計(jì)達(dá)到120支。體育協(xié)會(huì)12支。在發(fā)展培育團(tuán)隊(duì)和協(xié)會(huì)的同時(shí)，我局組織33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場舞愛好者進(jìn)行了為期15天的廣場舞培訓(xùn)，培訓(xùn)骨干20xx人，累計(jì)新培訓(xùn)人數(shù)近萬人。邀請省市專家進(jìn)行了為期2天的太極拳培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)100人。除此之外，我局業(yè)務(wù)骨干下鄉(xiāng)指導(dǎo)開展各類文體活動(dòng)比較經(jīng)常，廣大文藝團(tuán)隊(duì)和協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)水平有了很大幅度的提升。

五是“三個(gè)中心”各具特色。去年，文藝作品創(chuàng)作中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、花鼓戲傳承保護(hù)中心正式掛牌成立。三個(gè)中心機(jī)構(gòu)健全、各具特色。文藝作品創(chuàng)作中心完成了6個(gè)劇目的創(chuàng)作。其中，音樂情景劇《青銅魂》獲得“歡樂瀟湘”全市金獎(jiǎng)、全省決賽三等獎(jiǎng)和“觀眾最喜愛的節(jié)目”等榮譽(yù)。非遺保護(hù)中心通過普遍發(fā)動(dòng)，全面整理，逐級申報(bào)，開展了麻山鑼鼓申報(bào)國家級非遺名錄工作，公布了6個(gè)縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。到目前為止，全縣共有1個(gè)省級名錄，4個(gè)市級名錄，13個(gè)縣級名錄。花鼓戲傳承保護(hù)中心復(fù)排了《張先生討學(xué)錢》等一批經(jīng)典劇目并搬上屏幕，開展了花鼓戲巡演活動(dòng)，群眾反響強(qiáng)烈。

(二)文物保護(hù)宣傳明顯加強(qiáng)。

一是基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。文物工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，文物管理機(jī)制不斷完善。何叔衡故居、密印寺、蘭花屋場等維護(hù)維修工程順利竣工。做好了八家灣水庫等9項(xiàng)省市縣重點(diǎn)工程的文物調(diào)查勘探。全年辦理文物審批手續(xù)近200宗。開展了第一次可移動(dòng)文物普查。

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。何叔衡故居、謝覺哉故居、張南軒墓(含張浚墓)成功申報(bào)成為國家級文物保護(hù)單位。炭河里遺址成功入選國家第二批考古遺址公園立項(xiàng)名錄，頒布實(shí)施《長沙市炭河里遺址保護(hù)條例》，去年實(shí)現(xiàn)文保項(xiàng)目到位資金3000多萬，青銅博物館和入園公路已竣工。何叔衡故居全面維修。完成了謝覺哉故居修繕工程方案的編制。各類紅色文化教育基地實(shí)現(xiàn)再提質(zhì)。

三是文物宣傳亮點(diǎn)紛呈。以張栻誕辰880周年為契機(jī)，我縣先后在湖南岳麓書院、四川成都師范大學(xué)等地塑立張栻雕像，舉辦張栻思想學(xué)術(shù)論壇，廣泛推動(dòng)我縣文化品牌的對外傳播。充分利用博物館日、文化遺產(chǎn)日、人大政協(xié)兩會(huì)等節(jié)點(diǎn)，深入發(fā)動(dòng)文化遺產(chǎn)宣傳。以炭河里、何叔衡故居等項(xiàng)目為載體，先后在國家文物報(bào)、湖南衛(wèi)視、《長沙晚報(bào)》等省、市主流媒體推介我縣文物工作，縣域優(yōu)秀文化遺產(chǎn)不斷彰顯，我縣文物工作的影響力不斷擴(kuò)大。

(三)文化市場執(zhí)法規(guī)范有序。

一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到用制度管人，按制度辦事。定期舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，啟動(dòng)了網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，嚴(yán)格辦案程序，有效提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

二是嚴(yán)格行政審批程序。堅(jiān)持上門服務(wù)，實(shí)地考察，嚴(yán)格把好年檢年審關(guān)。按照“三集中三到位”要求，在縣政務(wù)中心設(shè)立了文化市場審批窗口，明確專人辦公，規(guī)范審批程序，做到“一門受理、限時(shí)辦結(jié)”，進(jìn)一步提高了服務(wù)水平。

在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇三

經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),是新形勢下對各級黨委的重大考驗(yàn),也是所有領(lǐng)導(dǎo)干部共同的政治責(zé)任。下面是本站小編給大家整理的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次縣委全會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的新背景下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、深化改革進(jìn)入新階段的新形勢下，在加快建設(shè)宜昌衛(wèi)星城的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次事關(guān)全局、引領(lǐng)未來的重要會(huì)議。會(huì)前，我們組織考察組到枝江、遠(yuǎn)安、夷陵、宜都等地進(jìn)行了兩天的學(xué)習(xí)考察，并集中兩天時(shí)間開展了“適應(yīng)新常態(tài)謀求新發(fā)展”專題研討會(huì)，從貫徹中央四中全會(huì)精神、用法治思維武裝頭腦推進(jìn)工作;正確認(rèn)識和積極適應(yīng)新常態(tài)，學(xué)習(xí)遠(yuǎn)安等地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快宜昌衛(wèi)星城建設(shè);用清廉為官、事業(yè)有為來擔(dān)當(dāng)歷史重任等方面，進(jìn)行了廣泛深入的研討，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，振奮了精神斗志，明確了目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，考察討論超出了預(yù)期效果。今天這次會(huì)議，從一定意義上講，是專題研討會(huì)的進(jìn)一步深化和拓展。

上午，我就《縣委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施意見》作了說明;李軍縣長就全年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署;剛才審議通過了《意見》和《公報(bào)》。應(yīng)該說今年的目標(biāo)已經(jīng)敲定，思路已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)明確，下一步，就是把既定的目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)的問題。習(xí)前不久就“抓落實(shí)”作了重要指示，強(qiáng)調(diào)要在全社會(huì)大興“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”之風(fēng)。下面，我根據(jù)縣委會(huì)議討論的意見，就抓落實(shí)再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以競進(jìn)的精神抓落實(shí)。

去年以來，我國經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)較大波動(dòng)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)理論和宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，成為指導(dǎo)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總方針。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，必須要有一個(gè)好狀態(tài)，真正在思想上紅起來、精神上動(dòng)起來、行動(dòng)上拼起來，切實(shí)做到競進(jìn)作為、始終如一，堅(jiān)如磐石、篤定前行，一步一個(gè)腳印地抓落實(shí)、抓到位。

(一)要科學(xué)研判，明確發(fā)展新任務(wù)?！靶鲁B(tài)”并不可怕，關(guān)鍵是用什么樣的心態(tài)來應(yīng)對。不能認(rèn)為新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增速放緩了，開始求穩(wěn)了。究其實(shí)質(zhì)，“新常態(tài)”的核心是更高級、更優(yōu)化的形態(tài)，是難度更高、挑戰(zhàn)更大的形態(tài)，“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須做到更高、更優(yōu)、更好。對這個(gè)問題，中央和省市主要領(lǐng)導(dǎo)都有明確的指示。習(xí)說，要保持戰(zhàn)略上的平常心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，今年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長點(diǎn)，這是中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的正確把握，也是指導(dǎo)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。鴻忠書記說，要保持戰(zhàn)略定力。省委確定20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總要求依然是“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”，堅(jiān)持“一二三”的發(fā)展思路和“1.5”的發(fā)展系數(shù)，“一”就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，“二”就是要突出“競”“升”二字，“三”就是要堅(jiān)持“三維”綱要;“1.5”就是要堅(jiān)持以全國經(jīng)濟(jì)增速的1.5倍系數(shù)來加快發(fā)展。楚平書記說，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持法治引領(lǐng)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級、堅(jiān)持競進(jìn)作為。中央、省委和市委對新常態(tài)的態(tài)度，彰顯了戰(zhàn)略上的從容自若、舉重若輕，給我們增添了信心，作出了表率。

(二)要增強(qiáng)定力，把握發(fā)展新要求。當(dāng)前，我們面臨的困難多、挑戰(zhàn)大。要適應(yīng)新常態(tài)，必須增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心決心，始終朝著正確的方向前進(jìn)?？h委會(huì)對今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了認(rèn)真討論，明確提出經(jīng)濟(jì)工作的總要求是“穩(wěn)中求快，競進(jìn)提質(zhì)”?！胺€(wěn)”就是穩(wěn)神、穩(wěn)定、穩(wěn)增長。穩(wěn)神就是氣定神閑，舉重若輕，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心不動(dòng)搖、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持已有的好思路、好戰(zhàn)略和好部署不動(dòng)搖;穩(wěn)定就是整個(gè)社會(huì)面的穩(wěn)定，穩(wěn)定工作看似是社會(huì)問題，從深層次講是發(fā)展問題，穩(wěn)定不住就發(fā)展不了，發(fā)展不了更穩(wěn)不住;穩(wěn)增長就是經(jīng)濟(jì)增速“兩個(gè)高于”，即高于全市平均水平、高于同類兄弟縣市?！翱臁本褪强焖僭鲩L，做大塊頭，做大增量。“競進(jìn)”就是培育競爭性的企業(yè)，推動(dòng)競合式的發(fā)展，做到一手育虎、一手養(yǎng)狼，不懼競爭、無懼挑戰(zhàn)，不叫苦、不叫難?！疤豳|(zhì)”就是要提高企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，提高全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。圍繞這一總要求，全縣上下要始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持“四個(gè)領(lǐng)先”，搶抓黃金機(jī)遇，力求黃金作為;堅(jiān)持低碳發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山;堅(jiān)持雙提雙抓，壯大投資引擎，打牢發(fā)展底盤;堅(jiān)持民生至上，促進(jìn)民族和諧，建設(shè)幸福長陽。

(三)要乘勢而上，搶抓發(fā)展新機(jī)遇。去年以來，全縣緊緊圍繞都市后花園目標(biāo)，積極主動(dòng)應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，全力以赴不懈怠，雖然困難比預(yù)料多，但是成績比預(yù)期好，各項(xiàng)工作都邁上了新臺階，亮點(diǎn)紛呈：

一是省委省政府心系長陽，現(xiàn)場辦公支持長陽跨越發(fā)展，省委書記李鴻忠、省長王國生充分肯定我們的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，要求長陽主動(dòng)向宜昌靠攏，建設(shè)衛(wèi)星城。對我們提出的沿江快速通道、“三無”移民、鴨子口集鎮(zhèn)搬遷等60多個(gè)項(xiàng)目，給予了大力支持，現(xiàn)場表態(tài)支持政策、資金和項(xiàng)目4億多元。二是教育實(shí)踐活動(dòng)接地氣，“一亮三創(chuàng)”、“三聯(lián)一轉(zhuǎn)”暖心惠民，“民情通”和“一亮三創(chuàng)”被省委政研室《內(nèi)部參閱》推介，并被列為宜昌“我為群眾辦件事”活動(dòng)的重大典型案例。三是召開縣慶30周年暨加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，組織開展了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果展、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、民族文化發(fā)展座談會(huì)、民族商品展銷會(huì)等系列群眾性活動(dòng)，展示了新形象，營造了大氣場。四是文化旅游業(yè)步入創(chuàng)新發(fā)展、整合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展快車道，繼續(xù)領(lǐng)跑宜昌。五是“雙提雙抓”提速“一區(qū)四園”建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)競進(jìn)提質(zhì)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家。六是“五個(gè)一”工程引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建茶葉、梔果、魔芋基地3.9萬畝。省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)24家，農(nóng)民專業(yè)合作社總量居全市第一、全省前列，成功創(chuàng)建湖北省肉羊現(xiàn)代畜牧業(yè)示范創(chuàng)建先進(jìn)縣?！扒褰瓧崭獭鲍@國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。七是牢記百姓民生情，加快推進(jìn)丹水新區(qū)路網(wǎng)、“龍五”一級路、土家源廣場和新民族高中等“十大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目”建設(shè)，大力開展“十件實(shí)事馬上辦”工作，用看得見、摸得著的“惠民清單”述職。八是堅(jiān)持大交通優(yōu)先發(fā)展理念，全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資近10億元，丹水新區(qū)路網(wǎng)全面完工，“龍五”一級路首期2個(gè)標(biāo)段開工建設(shè)，硬化農(nóng)村公路300公里。九是拓展融資平臺為企業(yè)解困，財(cái)政收入繼續(xù)保持快速增長，出臺了《中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理制度》，在全市率先建立企業(yè)應(yīng)急互助機(jī)制，有效降低了企業(yè)融資成本。十是“小人物”發(fā)揮正能量，培育推介了李緒紅、朱瓊英、田濤等一批正能量典型，反響強(qiáng)烈，催人奮進(jìn)。

“十大亮點(diǎn)”只是20xx年工作的一個(gè)縮影，還有許許多多的工作也取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，是全縣人民共同努力的結(jié)果，凝聚了大家的心血和汗水。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，未來任重道遠(yuǎn)。我們在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，加快發(fā)展的制約因素仍然很多：一是企業(yè)融資、原料、用地、用工、用水、用氣、用電等“七荒”難題依然存在;二是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度不盡人意;三是維穩(wěn)工作任務(wù)繁重;四是財(cái)政收支壓力增大;五是農(nóng)民持續(xù)增收難度大。面對困難和問題，我們要辯證思維，科學(xué)應(yīng)對，既要牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，又要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的新變化，以更加積極進(jìn)取的姿態(tài)和奮發(fā)有為的精神，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，把宜昌衛(wèi)星城建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

二、奮力實(shí)現(xiàn)新跨越，以非常的擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。

同志指出，黨看干部主要就是看“肩膀”，看能不能負(fù)重，能不能“超負(fù)荷”。在去年省委省政府支持長陽現(xiàn)場辦公會(huì)上，我們鄭重表態(tài)，要邊實(shí)干、邊爭取，先動(dòng)手、再伸手，一年一變樣，三年大變樣，五年見成效，創(chuàng)全國先進(jìn)民族自治縣，爭武陵山區(qū)發(fā)展前列。任務(wù)非常艱巨，時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝。我們要牢固樹立“狹路相逢勇者勝”的決心和“跳起來摘桃子”的思想，切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的危機(jī)感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化重大機(jī)遇不容錯(cuò)過，必須抓牢用好;嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不容回避，必須主動(dòng)應(yīng)對;歷史責(zé)任不容推卸，必須擔(dān)當(dāng)有為;發(fā)展步伐不容放緩，必須乘勢而上的意識，找準(zhǔn)加快發(fā)展的著力點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越，為長陽經(jīng)濟(jì)的再次騰飛注入新動(dòng)力。

(一)要提振精氣神，全力以赴保目標(biāo)。“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”被中央確定為20xx年全國五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之首。中央批準(zhǔn)了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的“七大工程包”，打出了總投資超過7萬億的“投資組合拳”，這與過去為單個(gè)項(xiàng)目投資“開綠燈”不同，這一系列投資的批準(zhǔn)，反映了政府為提振經(jīng)濟(jì)所做的努力。面對一系列利好形勢，縣委會(huì)議對今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了專題研究，在這里，我對全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)再強(qiáng)調(diào)一下：全縣生產(chǎn)總值增長12%，力爭13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，力爭30%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，力爭20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，力爭15%;規(guī)模工業(yè)增加值增長15%，力爭18%;出口增長20%，力爭30%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%以上。每項(xiàng)前面的數(shù)字是保底目標(biāo)，必須完成;后面的數(shù)字是工作目標(biāo)，要盡力爭取。工作目標(biāo)不是好高騖遠(yuǎn)，是可以跳起來摘到的“桃子”。要按照“財(cái)政掙錢保飯吃、對口支援搞園區(qū)、土地收益建城鎮(zhèn)，盤子要過30億，各項(xiàng)資金都捆綁、統(tǒng)籌安排不違紀(jì)”的思路，深入開展“項(xiàng)目年”“落實(shí)年”活動(dòng)，在全縣繼續(xù)掀起“思想、效能、執(zhí)法”三大風(fēng)暴，做好“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、政策爭取”三篇文章，突出“園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)秀旅游目的地建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)，解放思想，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)苦干，推動(dòng)長陽發(fā)展再上新臺階。

(二)要把握生命線，凝神聚力抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生命線，投資是“三駕馬車”中的駕轅之馬、能量之源。在我們長陽更是唯一的一匹馬。我們抓項(xiàng)目，就是抓投入、抓發(fā)展，就是抓財(cái)源、抓增長。當(dāng)前我們的項(xiàng)目建設(shè)弱點(diǎn)在于謀劃、重點(diǎn)在于招商、難點(diǎn)在于落地。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，始終把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為要?jiǎng)?wù)中的要?jiǎng)?wù)，全力以赴抓項(xiàng)目、一心一意抓項(xiàng)目、心無旁騖抓項(xiàng)目、堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一是要科學(xué)謀劃項(xiàng)目。進(jìn)一步放大縣慶30周年后續(xù)效應(yīng)，大力發(fā)揚(yáng)“兩勤兩近一厚”的作風(fēng)，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、國貧縣牌，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，盡快把中央和省委省政府、市委政府支持長陽的政策、項(xiàng)目和資金落實(shí)到位，全年政策爭取資金要在去年的基礎(chǔ)上增加5—6億元。繼續(xù)做好沿江快速通道、宜昌至常德快速鐵路、隔河巖庫區(qū)翻壩碼頭、教育園區(qū)、鴨子口鄉(xiāng)集鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷等5個(gè)長遠(yuǎn)重大項(xiàng)目爭取工作，通過下一個(gè)十年的不懈奮斗，打好基礎(chǔ)，建設(shè)都市后花園。

二是要強(qiáng)力招商引資?？茖W(xué)策劃包裝招商項(xiàng)目庫，出臺招商引資管理辦法和引資流程，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，硬起腳板去跑、挺起身子去拱、削尖腦袋去鉆，努力打造招商引資平臺、投資創(chuàng)業(yè)熱土、資金人才洼地和企業(yè)成長搖籃。力爭全年招商引資40億元。

三是要狠抓項(xiàng)目落地，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和“五個(gè)一”的服務(wù)制度，把最好的干部、最優(yōu)的資源、最強(qiáng)的力量投放到項(xiàng)目建設(shè)上去，把服務(wù)措施落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)上來，落實(shí)到優(yōu)先供地、銀企對接、“綠色通道”等政策上來，確保項(xiàng)目快落地、快開工、快建設(shè)，盡早達(dá)產(chǎn)增效。

(三)要打牢硬支撐，速效兼取促轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記指出，“在速度問題上不能用同一把尺子衡量、用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求”。量變才能引起質(zhì)變。經(jīng)濟(jì)有了塊頭，才能談轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)力不強(qiáng)，仍然是我們的基本縣情。為此，我們要進(jìn)一步做大總量，提升質(zhì)量，速效兼取，量質(zhì)雙收，堅(jiān)決完成“兩個(gè)高于”的目標(biāo)。

一是要大力培育企業(yè)。企業(yè)是最基本的市場主體，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主要力量。我們要千方百計(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境，堅(jiān)持實(shí)行負(fù)面清單制，做好保障企業(yè)融資、土地、技術(shù)等要素供給的“加法”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的“減法”，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新的“乘法”，淘汰落后產(chǎn)能和項(xiàng)目的“除法”，培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小巨人”，使長陽的企業(yè)既有“幾輪明月”，又有“滿天星斗”，既能“頂天立地””，又能“鋪天蓋地”，形成活力迸發(fā)、財(cái)富涌流的生動(dòng)局面。要把民生為本和企業(yè)為基結(jié)合起來，用我們工作的高效率換取企業(yè)的大發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、社會(huì)就業(yè)、政府稅收、環(huán)境保護(hù)多贏發(fā)展。

二是要全力壯大產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣獨(dú)特的資源優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。堅(jiān)持把生態(tài)文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來抓，突出“十大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、十大旅游重點(diǎn)村、十大重點(diǎn)農(nóng)家樂”，實(shí)行一個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)盯一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣直部門聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目制度，加快推進(jìn)清江畫廊轉(zhuǎn)型升級、方山石林、清江春天、鹽池溫泉、云榭山莊等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市整理，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、商業(yè)旅游，積極推動(dòng)旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“全域旅游、半壁江山”的目標(biāo)而不懈努力。要堅(jiān)持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，以魔芋、茶葉、蔬菜、水果、梔果等為重點(diǎn)，深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程和“百億企業(yè)成長”工程，持續(xù)抓好“五個(gè)一萬畝”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平，讓全國人民吃上長陽的“放心菜”、“健康油”和“生態(tài)果”。要圍繞“一十百千”萬工業(yè)振興目標(biāo)，大力實(shí)施“滿園工程”和“雙增”“倍增”工程，努力做到項(xiàng)目滿園、配套建園、服務(wù)到園，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈、做大工業(yè)園、做強(qiáng)企業(yè)群，壯大投資引擎、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升綜合實(shí)力。要大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)，激發(fā)“自己家園自己建”的全民意識，在全縣創(chuàng)新開展以潔凈、綠色、致富、文化等為主題的特色美麗家園創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”。

三是要著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。只有全民創(chuàng)業(yè)才能增加投資，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè);才能縮小差距，帶來全民富裕。去年，我縣城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到100億元。如此龐大的社會(huì)財(cái)富如果用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力就會(huì)顯著增強(qiáng)。我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，主動(dòng)切合市場需要，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持和服務(wù)力度，強(qiáng)化廣大干部群眾的致富欲望，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，讓想創(chuàng)業(yè)的人迅速行動(dòng)起來，讓學(xué)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的人不斷成長，讓“草根”經(jīng)濟(jì)連點(diǎn)成片，漸成規(guī)模，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長極。

(四)要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)大環(huán)境，改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。改革創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力?？v觀長陽的發(fā)展歷程，是基層和群眾的首創(chuàng)精神推動(dòng)了一次又一次改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了一次又一次的跨越。我們要從“等、靠、要”中解放出來，做好創(chuàng)新文章，大力弘揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精氣神，摒棄一切妨礙發(fā)展的觀念，聚合一切助推發(fā)展的動(dòng)力，保護(hù)一切加快發(fā)展的創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供保障。

一是要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。去年以來，我們堅(jiān)持“資金捆綁到位、干部工作上位”，積極倡導(dǎo)“帶著業(yè)主往上跑、住在工地親自搞、貼身服務(wù)老板笑，目標(biāo)任務(wù)總承包、誰出難題誰丟帽”的服務(wù)意識，大力弘揚(yáng)5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了長陽的發(fā)展環(huán)境和形象，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們要始終堅(jiān)持對投資者高看一眼、厚愛三分，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、項(xiàng)目審批代辦和服務(wù)事項(xiàng)督辦銷號等長效機(jī)制，切實(shí)做到真正開明而不是過于精明，多一些幫助少一些指責(zé)，積極搭臺補(bǔ)臺而不是有意拆臺掀臺，全力化解項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展過程中的難題。

二是要切實(shí)改善民生。始終堅(jiān)持“民生情”核心執(zhí)政理念，大力實(shí)施系列民生工程，進(jìn)一步集聚人心，凝聚力量，加快發(fā)展。由縣委縣政府班子成員領(lǐng)辦，抓好20個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)、城市整理、木本油料產(chǎn)業(yè)培管技術(shù)服務(wù)、教育“全面改薄”、公路建設(shè)、村級衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級、打擊非法采礦、解決4萬人安全飲水等“十件實(shí)事”，進(jìn)一步改善民生，凝聚民力。要以開展“三萬”活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“四化同步”，打造脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的亮點(diǎn)、亮片、亮線，讓黨的政策惠及千家萬戶。要繼續(xù)實(shí)施好新農(nóng)合、大病關(guān)愛、“英子姐姐”網(wǎng)絡(luò)助學(xué)等民生工程，盡力解決群眾實(shí)際困難。

三是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理。充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用和黨員的骨干作用，繼續(xù)抓好“一亮三創(chuàng)”工作和民情通服務(wù)平臺建設(shè)，變管理為服務(wù)，為群眾提供精準(zhǔn)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升農(nóng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三、積極爭創(chuàng)新優(yōu)勢，以實(shí)干的作風(fēng)抓落實(shí)。

經(jīng)濟(jì)下行不可怕，精神下行才可怕。不干，體現(xiàn)不出半點(diǎn)擔(dān)當(dāng)精神;不干，收獲不了任何發(fā)展成果。我們要始終堅(jiān)持“四個(gè)領(lǐng)先”不動(dòng)搖，充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以舍我其誰的勇氣，以不達(dá)目的不罷休的豪氣，扎扎實(shí)實(shí)、勤勤懇懇的干，奮發(fā)有為、追求卓越的干，用一流的視野、一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的水平謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展。

(一)要以實(shí)績論英雄。同志強(qiáng)調(diào)，干部不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情地干，為官一任、造福一方。各級黨員干部要始終保持“功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅(jiān)決破除心浮氣躁、無所事事的漂浮思想，坐而論道、華而不實(shí)的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狹隘的消極思想，大力倡導(dǎo)實(shí)事求是、勤勉干事、甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，積極尋找克服困難的具體對策，對突出矛盾要有責(zé)任意識，主動(dòng)去解決而不是回避推卸，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，多留遺產(chǎn)、少留遺憾。

(二)要堅(jiān)持依法治縣。黨員干部是推動(dòng)改革發(fā)展的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，在推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型、促進(jìn)工作落實(shí)的過程中，務(wù)必要堅(jiān)守法治定力，時(shí)刻用法治理念教育自己、用法治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己、用法治標(biāo)尺考量自己，從內(nèi)心深處把堅(jiān)持依法辦事作為政治責(zé)任、施政習(xí)慣、自覺追求，在想問題、作決策、定政策、辦事情時(shí)都不能逾越法律底線、法律紅線，既要科學(xué)決策，又要依法決策，更要依法行政，善于運(yùn)用法治的眼光審視發(fā)展大勢，運(yùn)用法治的方法優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，運(yùn)用法治的手段破解發(fā)展難題。講法治，既不能畫地為牢，自捆手腳，更不能無所顧忌，放手放腳。在項(xiàng)目征地拆遷中，要敢于善于亮出法律利劍，既要對群眾的合理訴求依法保護(hù)，又要對群眾不合理的訴求依法制止和正確疏導(dǎo)。在群眾工作中，要?jiǎng)?chuàng)新涉法涉訴化解機(jī)制，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，依法解決信訪問題。要把全民普法和守法作為依法治縣的長期性、基礎(chǔ)性工作來做，深入開展法治宣傳教育，長效開展“治違拆違、打擊高息集資、打擊坑農(nóng)害農(nóng)”三項(xiàng)行動(dòng)和“旅游環(huán)境整治、城市建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)”四項(xiàng)執(zhí)法，理直氣壯地依法打擊各類違法行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立社會(huì)正氣，凝聚發(fā)展正能量，營造一流的發(fā)展環(huán)境。

(三)要做到腳踏實(shí)地。千忙萬忙，不落實(shí)就是瞎忙;千條萬條，不落實(shí)就是“白條”。面對新形勢、新常態(tài)、新任務(wù)，廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實(shí)的重心放在基層一線，繼續(xù)深入開展“三聯(lián)一轉(zhuǎn)”活動(dòng)，堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時(shí)了解新情況新問題，掌握第一手資料，不斷推進(jìn)和深化各項(xiàng)工作的落實(shí)。要把抓落實(shí)的關(guān)鍵放在解決突出問題上，從事關(guān)全局性、根本性、緊要性的問題入手，集中精力抓大事、要事、難事，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。

(四)要健全長效機(jī)制。抓落實(shí)是一個(gè)長期的艱苦過程，省委市委相繼出臺了抓落實(shí)的具體實(shí)施意見，要求形成人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作機(jī)制，用制度的環(huán)環(huán)相扣，推動(dòng)工作的層層落實(shí)。要完善工作問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”、四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。要深化“兩督一察”制度，有針對性地整治和糾正“為官不為”、“廉而不勤”的問題，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“勇于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)責(zé)、樂于擔(dān)難、敢于擔(dān)險(xiǎn)”，爭做清廉為官、事業(yè)有為的好干部，更加自覺地投入到推動(dòng)發(fā)展第一線、維護(hù)穩(wěn)定最前沿，始終保持旺盛的工作激情、不懈的事業(yè)追求。

當(dāng)前正值歲末年初，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。全縣廣大黨員干部要集中精力、心無旁騖，滿腔熱情地投入到新一年的工作中去，努力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。

一是精氣神要紅。始終堅(jiān)持精神區(qū)位領(lǐng)先不動(dòng)搖，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)單位、每個(gè)人都要明確目標(biāo)任務(wù)，制定。

工作計(jì)劃。

鼓舞士氣振奮精神調(diào)動(dòng)積極性切實(shí)做到人人底氣十足、中氣十足、豪氣十足。

二是企業(yè)開門要紅。開局決定全局。開門紅不紅，首先看企業(yè)。聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要深入到企業(yè)、到工地、到項(xiàng)目現(xiàn)場。從現(xiàn)在起，縣政府要一月召開一次經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，縣委要一季度召開一次經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，縣級領(lǐng)導(dǎo)每周到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研督辦一次，部門領(lǐng)導(dǎo)每周到企業(yè)住一天，現(xiàn)場把脈，現(xiàn)場解難。

三是項(xiàng)目工地要紅。項(xiàng)目工地要搞得熱火朝天、紅紅火火。新中醫(yī)院、土家源廣場等十大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，以及財(cái)政性投資、十件實(shí)事馬上辦工作要加快推進(jìn)，石門洞隧道等重大項(xiàng)目要立即啟動(dòng)，七里灣等地段的環(huán)境整治工作要迅速展開。

四是市場供應(yīng)要紅。要大力發(fā)展商貿(mào)流通，切實(shí)做好春節(jié)期間的各種物質(zhì)供應(yīng)，讓人民群眾過上一個(gè)安定祥和的節(jié)日。

五是過年過節(jié)要紅。黨員干部要做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)，心中有戒，過一個(gè)革命化的節(jié)日。省委出臺了十五個(gè)嚴(yán)禁，我代表縣委、縣政府強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：一是不準(zhǔn)亂發(fā)錢;二是不準(zhǔn)相互請吃;三是不準(zhǔn)送禮;四是不準(zhǔn)賭博;五是不準(zhǔn)違規(guī)舉辦任何紅白事。所有年終表彰都不發(fā)錢，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。君子之交淡如水，要愛護(hù)自己，愛護(hù)子女，愛護(hù)朋友。

同志們，新常態(tài)孕育新機(jī)遇，新機(jī)遇催生新發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，凝神聚力，奮發(fā)有為，全面加快宜昌衛(wèi)星城建設(shè)，為建設(shè)都市后花園，創(chuàng)全國先進(jìn)民族自治縣，爭武陵山區(qū)發(fā)展前列作出新的更大貢獻(xiàn)!

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在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇四

這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見。一會(huì)兒，劉書記將要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、20xx年農(nóng)村工作簡要回顧。

20xx年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件精神，按照“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展定位，突出果業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、百萬頭生豬大縣建設(shè)等重點(diǎn)工作，凝心聚力，埋頭苦干，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。

一是各級高度重視。新一屆縣委、縣政府把“果畜強(qiáng)縣”作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，放在“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)首位，制定出臺了《關(guān)于建設(shè)果畜強(qiáng)縣的實(shí)施意見》和《關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，先后兩次組織開展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的示范觀摩活動(dòng)。各鎮(zhèn)(中心)、各有關(guān)部門緊緊圍繞縣上工作部署，真正把農(nóng)村工作作為重中之重來抓，因地制宜抓項(xiàng)目、創(chuàng)新舉措爭資金，在加快土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面做出了辛勤努力、創(chuàng)造了許多可圈可點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。緊抓全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年機(jī)遇，按照“政府推動(dòng)、政策扶持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、多元投入”的發(fā)展思路，建設(shè)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化基地3.86萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜20xx畝，其中咀頭紅提葡萄示范園、卜家設(shè)施蔬菜示范園分別獲得省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名，工業(yè)園被授予首家“市農(nóng)產(chǎn)品深加工示范園”稱號，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達(dá)到9.7%，縣域農(nóng)業(yè)正朝著規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。

三是百萬頭生豬大縣建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。先后引進(jìn)集團(tuán)、集團(tuán)兩戶國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。集團(tuán)投資3.2億元的pic曾祖代種豬繁育基地建成投產(chǎn)，成功引進(jìn)世界頂級純度的pic曾祖代源種豬1250頭，將滿足市500萬頭pic商品肉豬基地建設(shè)的種豬需求;養(yǎng)豬業(yè)排名世界第一、亞洲第三的集團(tuán)投資15億元的生豬一體化養(yǎng)殖項(xiàng)目和西北總部成功落戶，刷新了省單體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資記錄，拉開了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的序幕;全縣新建萬頭生豬養(yǎng)殖示范村4個(gè)、千頭種豬場12個(gè)、500頭生豬育肥場27個(gè)、pic商品肉豬繁育場14個(gè)，帶動(dòng)全縣生豬出欄達(dá)25萬頭。

四是現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)邁上新臺階。大力實(shí)施果業(yè)提質(zhì)增效工程，縣政府列支600萬元扶持群眾新栽優(yōu)質(zhì)蘋果2.5萬畝、雜果3.3萬畝，建成千畝蘋果示范方6個(gè)、發(fā)展“五配套”生態(tài)果園和標(biāo)準(zhǔn)化示范園2萬畝，全省最大的單體氣調(diào)庫—綠野2萬噸果品氣調(diào)庫落戶，“淳華”牌紅富士在第五屆中國(洛川)國際博覽會(huì)上榮獲優(yōu)質(zhì)蘋果“金獎(jiǎng)”;多舉并舉開展“情系果農(nóng)、購銷蘋果”等活動(dòng)，促進(jìn)了果品銷售。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。在東莊水庫沿線5公里區(qū)域劃定控制紅線，成功爭取到總投資1.1億元的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目;新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.25萬畝，建設(shè)農(nóng)村人飲工程39處，解決了2.23萬人飲水不安全問題，被授予“全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣”稱號。實(shí)施重點(diǎn)工程造林6.6萬畝，綠化四十里黑松林8600畝，建設(shè)綠色家園示范村10個(gè)。新建、改建新農(nóng)村示范村42個(gè)，“三告別”后續(xù)工程全面結(jié)束，2946戶群眾搬進(jìn)了新居，7156名貧困群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

二、存在的主要問題。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的一些突出問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。水資源短缺問題日益突出，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)才剛剛起步，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重小，主要農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、包裝、品牌建設(shè)、產(chǎn)地標(biāo)識認(rèn)證以及市場營銷等方面相對滯后，附加值不高，市場競爭力較弱。三是農(nóng)民收入水平仍然偏低。20xx年，我縣農(nóng)民人均純收入與全國(7917元)相差1345元、與全市(7464元)相差892元，居全市倒數(shù)第二，較上年退了一位，城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1。目前，全縣還有5.6萬農(nóng)民年人均純收入在2500元貧困線以下。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，大膽調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展致富的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來;加之近年來大批年輕農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展缺乏新鮮血液。這些問題都必須引起我們的高度重視，在今后工作中努力加以解決。

三、20xx年重點(diǎn)工作安排。

今年是我縣“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)的推進(jìn)之年，全縣農(nóng)村工作的總體要求是：堅(jiān)持明確一個(gè)目標(biāo)(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收)、突出三個(gè)重點(diǎn)(生豬養(yǎng)殖、園區(qū)建設(shè)、果業(yè)生產(chǎn))、狠抓六項(xiàng)工作，推進(jìn)一產(chǎn)向二產(chǎn)融合、向三產(chǎn)延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

(一)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以工商資本投入為主體，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，促進(jìn)各類涉農(nóng)項(xiàng)目集中整合使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是推進(jìn)園區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)。要按照“依法、自愿、有償”的原則，加大政策宣傳力度，搞好土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，力爭年內(nèi)再涌現(xiàn)一批大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)建園的先進(jìn)典型。二是培育園區(qū)現(xiàn)代經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)園區(qū)的主體是工商資本，要采取招商引資和培育合作社組織相結(jié)合的方式，全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極引進(jìn)工商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)合作社組織進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成多元投入機(jī)制，培育一批實(shí)力較強(qiáng)的園區(qū)建設(shè)市場主體。今后，堅(jiān)決不準(zhǔn)以政府為投資主體創(chuàng)建農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是完善園區(qū)設(shè)施配套。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力推進(jìn)水、電、路、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等涉農(nóng)項(xiàng)目向園區(qū)聚集，引進(jìn)生物、環(huán)保技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在園區(qū)推廣，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機(jī)結(jié)合，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的形象和窗口。年內(nèi)創(chuàng)建省級示范園1個(gè)(卜家果畜菜一體化示范園)、市級示范園3個(gè)(方里籠養(yǎng)雞、高家油桃、官莊—胡家廟現(xiàn)代果業(yè)示范園)、縣級示范園16個(gè)。

(二)持續(xù)壯大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。依托500萬頭pic生豬基地建設(shè)項(xiàng)目，加快百萬頭生豬大縣建設(shè)步伐，推動(dòng)“果畜強(qiáng)縣”建設(shè)再上新臺階。一要抓好育種體系建設(shè)。以pic種豬繁育基地和集團(tuán)為龍頭，年內(nèi)再引進(jìn)pic曾祖代源種豬1250頭，新建千頭祖代豬場2個(gè)、父母代豬場10個(gè);集團(tuán)西北總部和縣園林場種豬場要在4月份開工，車塢種豬場要趕9月份建成投產(chǎn)，卜家、潤鎮(zhèn)、鐵王4個(gè)父母代種豬場要趕10月份開工建設(shè)。最近，集團(tuán)已決定再投資5億元，在鐵王鎮(zhèn)梁武帝村建設(shè)種豬繁育基地，目前正在注冊公司，7月份即將動(dòng)工建設(shè)，各有關(guān)部門要按照“并聯(lián)審批、聯(lián)動(dòng)服務(wù)”的服務(wù)機(jī)制及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，大力支持項(xiàng)目快速建設(shè)，著力把我縣打造成世界頂級純度的生豬育種基地。二要抓好育肥體系建設(shè)。今年10月豬苗將投放我縣，縣政府出臺了專門文件對今年建設(shè)生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場進(jìn)行扶持，對新建存欄300頭生豬的家庭農(nóng)場，上半年建成的給予3萬元補(bǔ)助，下半年建成的給予2萬元補(bǔ)助;對新建存欄600頭生豬的家庭農(nóng)場，上半年建成的給予6萬元補(bǔ)助，下半年建成的給予4萬元補(bǔ)助，力爭年內(nèi)完成100個(gè)“模式”家庭養(yǎng)殖場建設(shè)任務(wù)，帶動(dòng)全縣生豬出欄達(dá)到40萬頭。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，各級政府堅(jiān)決不能辦養(yǎng)豬場，要積極引進(jìn)工商資本和發(fā)展專業(yè)合作社發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。三是抓好防疫體系建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫工作行政、業(yè)務(wù)“雙軌”制，逐級簽訂責(zé)任合同，建立重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持春秋兩季集中免疫與月月補(bǔ)針相結(jié)合的動(dòng)物防疫管理制度，確保畜禽免疫率、掛標(biāo)率、建檔率均達(dá)到100%。去年，我縣已為動(dòng)物衛(wèi)生防疫招聘專業(yè)人員14名，今年將委托職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)畜牧專業(yè)人才20名，為防疫體系建設(shè)提供有力支撐，著力解決畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才不足的問題。

(三)狠抓果業(yè)提質(zhì)增效工程。把果業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，進(jìn)一步優(yōu)化果品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)果業(yè)提質(zhì)增效。要加大新栽扶持力度。目前，果樹新栽工作已基本結(jié)束，栽植蘋果2.05萬畝、時(shí)令水果0.91萬畝、以核桃為主的干雜果1.8萬畝。6月底，縣政府將組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)(中心)果樹新栽工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按實(shí)際栽植面積給予補(bǔ)助。要加快示范基地建設(shè)，要以“?？h共建”蘋果試驗(yàn)示范基地為引領(lǐng)，以財(cái)政支持現(xiàn)代果業(yè)項(xiàng)目為支撐，大力實(shí)施果業(yè)生產(chǎn)“四個(gè)一”工程，(即：建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的蘋果試驗(yàn)示范基地、打造一批覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的示范園、培育一支高素質(zhì)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、引進(jìn)推廣一批果業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和果品精深加工優(yōu)勢項(xiàng)目)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋面，建成五配套生態(tài)果園2萬畝、500畝以上標(biāo)準(zhǔn)化示范園14個(gè)，建成運(yùn)營綠野2萬噸和綠洲5000噸果品氣調(diào)庫項(xiàng)目。要加快更新?lián)Q代步伐。各鎮(zhèn)(中心)要依托政策引導(dǎo)和行政推動(dòng)，對無人管理的果園，能經(jīng)營的督促果農(nóng)按照土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或承包;對果樹病蟲害大、不能繼續(xù)經(jīng)營的殘敗果園要堅(jiān)決予以淘汰，切實(shí)維護(hù)“果園子”的良好形象。要強(qiáng)化果園管理。在抓好四大關(guān)鍵技術(shù)推廣的同時(shí)，重點(diǎn)對蘋果樹腐爛病進(jìn)行研究，從建園到成齡果園管理上要以綜合防治為主，確保果園健康發(fā)展。全年完成秋施基肥30萬畝，病蟲害綜合防治45萬畝，完成果實(shí)套袋29億只，使全縣優(yōu)果率達(dá)到80%以上。

(四)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。今年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)突破之年，各級各有關(guān)部門要把示范鎮(zhèn)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，在4月上旬完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、社會(huì)保障等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及示范鎮(zhèn)村建設(shè)、土地利用等2個(gè)詳細(xì)規(guī)劃的編制。要加快示范鎮(zhèn)村建設(shè)進(jìn)度，潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要從大布局上把潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)與工業(yè)園功能區(qū)劃、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌考慮，加快潤鎮(zhèn)新苑保障性住房、潤苑小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)為潤鎮(zhèn)居民和工業(yè)園區(qū)提供環(huán)境舒適、功能齊全的住房819套;完成農(nóng)產(chǎn)品交易市場、人民路升級改造、創(chuàng)新路二期、綜合文化體育廣場和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭把潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)打造成為“現(xiàn)代新區(qū)、產(chǎn)業(yè)高地、縣城一翼”的縣域副中心。五愛示范村要按照商貿(mào)型的發(fā)展定位，加快推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成3條商住街276套商住房建設(shè)任務(wù)，硬化道路1.1公里，完成排水管網(wǎng)鋪設(shè)、路燈安裝以及綠化美化等配套工程。咀頭示范村要按照休閑觀光農(nóng)業(yè)型的發(fā)展定位，新栽紅提葡萄1500畝，完成園區(qū)核心區(qū)4500畝滴灌配套工程，加快華晨嘉信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及葡萄酒莊項(xiàng)目建設(shè)，10月底前完成2.1公里的道路硬化、綠化工程，年底前完成145戶群眾的墻體立面改造及文化設(shè)施配套工程，力爭盡快把咀頭村建成特色鮮明的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村。

(五)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全縣仍有5.6萬貧困人口，這既是我縣農(nóng)民增收的最大短板，也是建成小康社會(huì)的最大瓶頸。要搶抓《六盤山片區(qū)規(guī)劃》、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》實(shí)施的歷史機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目支持，全面啟動(dòng)20個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施6個(gè)村扶貧移民搬遷工程，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持貧困群眾逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。要按照“特色規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、改造舊村、集約用地”的原則，建設(shè)28個(gè)特色鮮明、類型多樣、村容整潔的新農(nóng)村示范村。要加快實(shí)施城鄉(xiāng)園林化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施重點(diǎn)工程造林4萬畝，綠化道路30公里，建成綠色家園示范村10個(gè);完成40里黑松林荒坡造林1.1萬畝、坡臺地雜果經(jīng)濟(jì)林6900畝。要全力配合抓好東莊水庫建設(shè)工作，著力實(shí)施小水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，恢復(fù)和發(fā)展節(jié)水灌溉1.9萬畝;搞好農(nóng)田水利和人飲工程建設(shè)，治理水土流失50平方公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.25萬畝，改造中低產(chǎn)田0.5萬畝，建成農(nóng)村飲水工程24處、解決2.1萬人的飲水不安全問題。

(六)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體都是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從根本意義上講就是農(nóng)民的現(xiàn)代化。要培育造就新型農(nóng)民。要高度重視農(nóng)民培訓(xùn)，以職業(yè)化、專業(yè)化為方向，大力實(shí)施“人人技能、陽光工程、雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，讓每戶農(nóng)民至少掌握一項(xiàng)致富技能，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)力度，加快培育新型農(nóng)民，以農(nóng)民的高素質(zhì)實(shí)現(xiàn)收入的高增長。要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。今年中央一號文件明確指出，今后將加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系的扶持力度，合作社是支持的重點(diǎn)。因此，要鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)、股份等合作社，在合作社內(nèi)部統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)資供應(yīng)，積極創(chuàng)建省市級示范社，不斷提升合作社市場競爭力。各鎮(zhèn)(中心)年內(nèi)要發(fā)展1—2個(gè)專業(yè)合作社。要健全社會(huì)服務(wù)體系。要深化“?？h合作”交流，支持科技人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到園區(qū)創(chuàng)業(yè);要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)的智囊作用，以科技示范、輻射和推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機(jī)械化裝備水平。要深入推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”的全程安全。

四、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

去冬今春以來，我縣出現(xiàn)持續(xù)少雨天氣，旱情不斷加劇，給當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及森林防火工作帶來嚴(yán)重影響。為此，各級各有關(guān)部門要高度重視，采取得力措施，全力抓好各項(xiàng)工作。

一要扎實(shí)抓好抗旱工作。要加強(qiáng)水利設(shè)施維修和節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，充分挖掘一切可以利用的水源，根據(jù)土壤墑情和作物需水量確定灌溉時(shí)機(jī)，引導(dǎo)群眾科學(xué)灌溉、適時(shí)灌溉，并及時(shí)跟進(jìn)追施肥料，促進(jìn)農(nóng)作物盤根增蘗，最大限度降低干旱威脅。當(dāng)前，各鎮(zhèn)(中心)一定要對去秋今春新栽的果樹進(jìn)行一次集中澆水，千方百計(jì)保成活。

二要切實(shí)抓好春耕生產(chǎn)。要因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極推廣、示范玉米優(yōu)良品種，根據(jù)不同生長階段適時(shí)增施各種有機(jī)肥;特別是要切實(shí)做好低溫霜凍天氣防范工作，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾加強(qiáng)小麥、油菜病蟲害防治、促弱轉(zhuǎn)壯等田間管理工作;要切實(shí)做好農(nóng)資組織調(diào)度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布信息，保持農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。

三要全力抓好森林防火。從現(xiàn)在起到“五一”節(jié)期間是火險(xiǎn)的高發(fā)期，各級各有關(guān)部門要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對野外用火的監(jiān)管，在進(jìn)入林區(qū)的主要路口設(shè)立防火檢查點(diǎn)，不間斷地對重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行巡查，積極動(dòng)員群眾舉報(bào)違法違規(guī)用火行為，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除，一旦出現(xiàn)火情要打早、打小、打了，確保不出問題。

同志們，做好今年農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，為建設(shè)“三強(qiáng)一名”縣作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇五

同志們：

今年的全省旅游工作會(huì)議，是在“”圓滿收官、“十三五”發(fā)展新征程全面開啟的新形勢下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省人代會(huì)和全國旅游工作會(huì)議精神，既總結(jié)去年工作，部署20xx年工作，又回顧“”全省旅游業(yè)發(fā)展情況，謀劃“十三五”旅游業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)全省旅游工作再上新臺階。

剛才，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了、謝伏瞻省長、張廣智副省長重要批示精神和汪洋副重要講話精神。表彰了全省旅游系統(tǒng)先進(jìn)單位及先進(jìn)工作者。開封市、三門峽市、林州市、欒川縣、清明上河園的負(fù)責(zé)同志介紹了典型經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，既是對旅游系統(tǒng)的鼓勵(lì)，也是對旅游系統(tǒng)的鞭策，為今后發(fā)展提出了明確要求。會(huì)上發(fā)言、受到表彰的單位，既是對其工作的肯定，也為其他地方、單位提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)。希望全省旅游系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，將其貫穿到扎實(shí)做好旅游工作的全過程。下面，我代表省旅游局黨組講三點(diǎn)意見。

一、“”期間特別是20xx年我省旅游業(yè)發(fā)展情況。

“”期間，省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，各級黨委、政府不斷加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了旅游業(yè)大發(fā)展。20xx年，全省接待海內(nèi)外游客量和旅游總收入實(shí)現(xiàn)了雙“破五”，分別達(dá)到5.18億人次和5035億元，同比分別增長13.12%、15.32%，比20xx年分別增長了100.7%、119.4%，“”期間年均分別增長14.9%、17%，超額完成“”規(guī)劃目標(biāo)，省局連續(xù)5年獲省政府責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位，旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。

(一)著眼形成合力，旅游業(yè)發(fā)展氛圍濃厚?！啊逼陂g,我省把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育,各級黨委、政府對旅游業(yè)的支持力度不斷加大。20xx年，省政府出臺了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，明確了全省旅游業(yè)發(fā)展的方向。省政府《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》對旅游業(yè)給予了土地供應(yīng)、財(cái)政資金、稅費(fèi)減免、金融信貸等方面的扶持。建立了省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的河南省旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了全省旅游業(yè)發(fā)展的合力。洛陽市、開封市成立了旅游委，焦作市、商丘市建立了旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合協(xié)調(diào)能力。濟(jì)源市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取旅游工作匯報(bào)，并親自參與旅游規(guī)劃評審、積極推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)。圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，以省政府文件形式印發(fā)了《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展若干意見重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表》，將促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)細(xì)化為60項(xiàng)，明確了牽頭責(zé)任單位、配合單位及工作要求。20xx年，省局研究起草了《關(guān)于促進(jìn)旅游消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的意見》，并以省政府文件形式下發(fā)。該文件比國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》早了近3個(gè)月。聯(lián)合國世界旅游組織在我省設(shè)立了旅游可持續(xù)發(fā)展觀測站，國家旅游局將我省納入了絲綢之路旅游合作發(fā)展規(guī)劃和整體宣傳的大盤子。省委組織部和省局首次聯(lián)合在國家行政學(xué)院舉辦了河南省促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展專題培訓(xùn)班，各省轄市、直管縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)、省旅游工作聯(lián)席會(huì)議部分單位主管領(lǐng)導(dǎo)、全省旅游系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志參加了學(xué)習(xí)研討，張廣智副省長出席結(jié)業(yè)儀式并講話，謝伏瞻省長對此專門作出批示進(jìn)行肯定。旅游援疆、旅游扶貧工作成效明顯，在全國旅游援疆工作會(huì)議和旅游扶貧工作會(huì)議上，省局都作了經(jīng)驗(yàn)介紹，并被國家旅游局和新疆自治區(qū)政府評為“旅游援疆工作突出貢獻(xiàn)單位”。在國家旅游局的支持下，我局牽頭成立了內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟，主持起草了《內(nèi)地游學(xué)接待服務(wù)規(guī)范》，為推動(dòng)我國游學(xué)市場發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟秘書處也被國家旅游局確定常設(shè)在我局。此外，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游城市聯(lián)盟、大黃河旅游聯(lián)盟、豫晉陜黃河金三角旅游聯(lián)盟、鄂豫皖旅游聯(lián)盟在推動(dòng)區(qū)域旅游合作方面也取得了顯著成效。

(二)著眼要素完善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升?！啊逼陂g，我們進(jìn)一步完善了景區(qū)、酒店評審辦法，加強(qiáng)了a級景區(qū)、星級酒店的管理。全省新增a級景區(qū)151家，其中，新增5a級景區(qū)5家，4a級景區(qū)53家。截至目前，全省共有a級旅游景區(qū)364家。其中：5a級景區(qū)11家，4a級景區(qū)124家。全國生態(tài)旅游示范區(qū)5個(gè)，國家級旅游度假區(qū)1個(gè)，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣11個(gè)、示范點(diǎn)21個(gè)，中國鄉(xiāng)村旅游模范村37個(gè)、中國鄉(xiāng)村旅游模范戶40個(gè)、中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂400個(gè)，中國鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人400人。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)了農(nóng)民致富、優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，美化了老家河南，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。鄭州二七區(qū)櫻桃溝村被國家旅游局評為全國首批20個(gè)創(chuàng)客基地之一。20xx年5月，國務(wù)院副汪洋專程到欒川縣重溝村考察鄉(xiāng)村旅游工作，對該縣鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧的做法給予了充分肯定。20xx年8月，中央電視臺《新聞聯(lián)播》長篇報(bào)道了信陽郝堂村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程，高度評價(jià)了我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“”期間，我省通過發(fā)展旅游帶動(dòng)貧困人口脫貧超過100萬人。紅色旅游取得了長足發(fā)展，尤其是以蘭考焦裕祿紀(jì)念園、新縣鄂豫皖蘇區(qū)首府、確山竹溝中共中央中原局舊址、林州紅旗渠、永城陳官莊淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館等為代表的紅色景區(qū)知名度、影響力大幅提升。同時(shí)，酒店和旅行社發(fā)展迅速,到20xx年底全省共有星級酒店570家，其中5星級18家;旅行社1156家,比“”末增加432家，其中新增出境組團(tuán)社31家，新增赴臺游組團(tuán)社3家。

“”期間，全省旅游系統(tǒng)狠抓重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)及招商引資等工作。全省2404個(gè)在建旅游項(xiàng)目中，投資超過10億元的大項(xiàng)目有300多個(gè);招商引資簽約旅游項(xiàng)目445個(gè)，簽約總金額達(dá)7200億元。加強(qiáng)與金融單位合作，省局先后與省工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)村信用社、中信銀行、中旅銀行等簽訂了1200多億元的授信額度，支持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極爭取財(cái)政資金扶持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，20xx年、20xx年，省局從省財(cái)政廳爭取的支持旅游項(xiàng)目建設(shè)資金的增加額度居全省服務(wù)貿(mào)易單位首位。20xx年，省局進(jìn)一步完善了重點(diǎn)項(xiàng)目競爭評審辦法，將1.16億項(xiàng)目資金按照突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)的原則，采取“公開答辯、現(xiàn)場打分”的方法落實(shí)到了具體項(xiàng)目，在省財(cái)政廳組織的省級高成長服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)中，得分居服務(wù)貿(mào)易部門之首。20xx年，全省旅游在建項(xiàng)目577個(gè)，實(shí)際完成投資530.58億元，同比增長26%，比全省固定資產(chǎn)投資增長率高出近10個(gè)百分點(diǎn)。三門峽市、南陽市高度重視旅游項(xiàng)目建設(shè)，由于基礎(chǔ)工作扎實(shí)，項(xiàng)目儲(chǔ)備到位，在近兩年項(xiàng)目資金申報(bào)方面取得了顯著成效。開封市堅(jiān)持抓實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷打造開封旅游業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，以御河、書店街、鼓樓街、大宋·東京夢華、千回大宋、銀基o秀為代表的“一河兩街三秀”已經(jīng)建成，新實(shí)施的開封西湖、七盛角、珠璣巷等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目也風(fēng)生水起。根據(jù)國家旅游局統(tǒng)一部署和郭庚茂書記、謝伏瞻省長批示精神，省局制定了《河南省旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)方案》并由省政府印發(fā)。以省政府文件形式印發(fā)旅游廁所建設(shè)行動(dòng)方案，在全國各省市區(qū)是唯一的省份。此外，各市縣旅游部門積極開展品牌景區(qū)、示范區(qū)等創(chuàng)建工作，欒川重渡溝景區(qū)被國家旅游局、國家環(huán)保部評為“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”。嵖岈山景區(qū)成功創(chuàng)建為國家5a級旅游景區(qū)。紅旗渠·太行大峽谷與寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)通過了景觀價(jià)值評審。平頂山市堯山溫泉旅游度假區(qū)被認(rèn)定為首批17個(gè)國家級旅游度假區(qū)之一。欒川縣被評為國家首批旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)之一。安陽市被授予“中國研學(xué)旅游目的地”稱號，紅旗渠景區(qū)被授予“全國研學(xué)旅游示范基地”稱號。同時(shí)，硬起手腕，實(shí)行景區(qū)、酒店動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，取消了1家四星級、18家三星級、5家二星級酒店的星級資質(zhì)，限期整改29家;對2家5a級景區(qū)、4家4a級景區(qū)給予通報(bào)批評，限期3個(gè)月整改，將1家3a級景區(qū)降為2a級景區(qū)，取消了6家a級景區(qū)資質(zhì)，改變了a級景區(qū)、星級酒店只授牌不摘牌、只升不降的歷史。對此，國家旅游局李金早局長專門作出批示：河南省旅游局主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，對全省a級旅游景區(qū)暗訪檢查、處理，值得其他地方借鑒。請?jiān)谌珖鴷?huì)上作介紹。亦請刊《中國旅游之聲》。

旅游人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備進(jìn)一步加強(qiáng)，全省旅游智庫建設(shè)進(jìn)一步完善。目前已有100名專家進(jìn)入河南旅游智庫。20xx年省局組織了三期赴中國臺灣鄉(xiāng)村旅游管理培訓(xùn)班，組織相關(guān)市縣旅游主管部門的負(fù)責(zé)同志到聯(lián)合國世界旅游組織總部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了旅游隊(duì)伍的素質(zhì)。在國家旅游局實(shí)施的“萬名旅游英才計(jì)劃”中，我省共計(jì)56個(gè)項(xiàng)目入選，占全國總項(xiàng)目的10分之一，位居全國前列。

(三)著眼提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制了《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》，完成了“十三五”全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿。堅(jiān)持做亮點(diǎn)、拉長線、拓寬面，加快要素融合、培育新型業(yè)態(tài)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)旅游業(yè)上檔升級，我省旅游業(yè)發(fā)展已從傳統(tǒng)的沿黃“三點(diǎn)一線”向更寬領(lǐng)域和更廣區(qū)域延伸發(fā)展。南太行、伏牛山、大別山開發(fā)取得顯著成效，先后涌現(xiàn)出“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗(yàn)”、“云臺山效應(yīng)”等業(yè)內(nèi)典型，被國家旅游局在全國宣傳推廣。鄭州市大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，專門召開了全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。目前，鄭州市、濟(jì)源市、欒川縣、嵩縣、林州市、修武縣、博愛縣、西峽縣、新縣、信陽市浉河區(qū)等10個(gè)市、縣(區(qū))入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。新鄉(xiāng)市下大力氣整合旅游資源，加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，資源整合2年以來，南太行旅游度假區(qū)接待游客和景區(qū)收入年均增長55%以上。全省上下大力發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，加快由傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑度假體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)變。目前，全省已有大型溫泉度假區(qū)10余家、滑雪場10余家、主題游樂園20余家、漂流30余家。規(guī)劃建設(shè)了三門峽溫泉保健度假區(qū)、平頂山旅游休閑度假區(qū)、欒川冰雪文化旅游區(qū)。推出了《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《水秀》、《功夫詩九卷》、《天下洛陽》、《大馬戲》、《千回大宋》、《鐵塔光影秀》等一批優(yōu)秀旅游演藝節(jié)目。同時(shí)，旅游信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，省局旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測平臺正式開通，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)人流、酒店住宿和旅游車輛在線監(jiān)測。洛陽市、鄭州市入選國家智慧旅游試點(diǎn)城市。鄭州市智慧旅游項(xiàng)目納入全市國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，首批落實(shí)項(xiàng)目資金3000多萬元。洛陽市以大數(shù)據(jù)為突破口，不斷加快智慧旅游發(fā)展，智慧旅游走在全國前列。開封市采用ppp模式率先在全省啟動(dòng)“智慧旅游”建設(shè)項(xiàng)目，于20xx年初建成并投入運(yùn)營。許昌、駐馬店等市的智慧旅游建設(shè)也取得可喜成績。

(四)著眼市場拓展，“老家河南”品牌影響更加廣泛。20xx年啟用“老家河南”宣傳口號后，連續(xù)四年在央視投放河南旅游整體形象廣告。目前，“老家河南”整體旅游形象品牌的傳播效應(yīng)十分明顯，得到業(yè)界和公眾的普遍認(rèn)可。通過參加國際旅游展會(huì)，全面推介河南重點(diǎn)旅游產(chǎn)品、線路和鼓勵(lì)入境游的政策措施，“河南·中國歷史開始的地方”旅游品牌形象在境外持續(xù)升溫。中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇、三門峽國際黃河旅游節(jié)、“同根同源”豫臺旅游高峰論壇、中國云臺山國際旅游節(jié)、安陽航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)、許昌三國文化旅游周等活動(dòng)的舉辦有效提升了河南旅游在國內(nèi)外的影響力和吸引力，德國哈雷摩托巡游安陽、駐馬店螢火蟲音樂節(jié)等活動(dòng)也引起了較大反響。在韓國、東南亞、北美、歐洲德語區(qū)四個(gè)主要入境游客源市場開展了全媒體營銷推廣工作，設(shè)立河南旅游推廣中心，運(yùn)用電視、報(bào)紙、戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺等全媒體組合手段營銷推廣河南旅游產(chǎn)品。尤其是赴韓國參加“中國旅游年”閉幕式期間，我省旅游宣傳片在首爾六處大屏幕同時(shí)播放，成為中國旅游的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)。訪美期間，我省旅游宣傳片在美國紐約時(shí)代廣場密集播放，先后被近百家媒體爭相報(bào)道。由省旅游局、河南電視臺、中國旅游文化傳播聯(lián)盟、央視《發(fā)現(xiàn)之旅》頻道聯(lián)合主辦的“老家河南”旅游宣傳片創(chuàng)作大賽啟動(dòng)，邀請全國45家省、市電視臺共述“老家故事”，提升了“老家河南”的品牌影響力。以“回老家過大年”、“重走客家路”、“探訪中原古都”、“老家河南.尋城記”為主題的旅游營銷推廣活動(dòng)，對打造河南旅游產(chǎn)品體系、樹立“老家河南”旅游形象、推動(dòng)國內(nèi)及港澳臺客源市場發(fā)展、拉動(dòng)旅游消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。省局制作的“河南·中國歷史開始的地方”宣傳片榮獲省委宣傳部、外宣辦“六個(gè)一”優(yōu)秀項(xiàng)目。省局官方微博被評為全國“十大旅游官方微博”之一，省旅游資訊網(wǎng)被評為全省“十佳網(wǎng)站”之一。駐馬店市旅游局通過創(chuàng)意拍攝五部原創(chuàng)旅游微電影、七首原創(chuàng)旅游mv、制作3d旅游動(dòng)漫《盤古開天》，在20xx中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)上，以“大聯(lián)盟·微營銷”榮獲20xx年中國旅游營銷創(chuàng)新獎(jiǎng)。安陽市通過加強(qiáng)與央企合作拓展市場，中青旅聯(lián)盟第十四次大會(huì)和神舟國旅集團(tuán)第xx屆合作旅行社年會(huì)相繼在安陽召開，國旅、中青旅、神舟國旅等國內(nèi)知名旅游企業(yè)利用自己的優(yōu)勢平臺對安陽旅游進(jìn)行全方位推介，這種借船出海的做法值得借鑒。

(五)著眼游客滿意，旅游市場秩序更加規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升。洛陽市、淮陽縣、西峽縣和云臺山、嵖岈山、太昊陵、八里溝景區(qū)成功創(chuàng)建成為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，云臺山景區(qū)管理局被國家質(zhì)監(jiān)總局、國家旅游局評為“全國旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位”，云臺山景區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)提高游客的舒適度，完成了全省4a級以上旅游景區(qū)最大承載量核定及發(fā)布工作。建立了行業(yè)檢查、專家專查、媒體聯(lián)查、網(wǎng)絡(luò)普查、旅游監(jiān)督員巡查、游客滿意度調(diào)查“六位一體”的旅游環(huán)境綜合評價(jià)、督辦、治理制度。在全省選聘了國家級、省級旅游服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員各300名，利用社會(huì)的力量推動(dòng)旅游市場秩序的好轉(zhuǎn)。欒川縣設(shè)立國內(nèi)首個(gè)縣級旅游警察大隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)旅游市場管理和綜合執(zhí)法，為欒川旅游發(fā)展保駕護(hù)航。大力倡導(dǎo)文明旅游，陸續(xù)出臺了“助推文明旅游工作十項(xiàng)制度”，開展了“文明旅游·你我同行”、“全省文明旅游進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)”和“尋找最美導(dǎo)游·隨手拍”等活動(dòng)。中宣部在全國推廣“河南省助推文明旅游工作十項(xiàng)制度”，《人民日報(bào)》等中央媒體對我省文明旅游的做法進(jìn)行了報(bào)道。加強(qiáng)平安景區(qū)建設(shè)，省局連續(xù)三年被省綜治委評為“平安建設(shè)”先進(jìn)單位，“平安景區(qū)”創(chuàng)建已被省綜治委納入20xx年各省轄市、直管縣“平安建設(shè)”考核內(nèi)容。成功促成省級文明景區(qū)享受同級文明單位的榮譽(yù)和待遇。欒川縣、洛陽市旅委總結(jié)推出的洛陽欒川原旅工委副主任馬海明的先進(jìn)事跡，引起省委高度重視，省委專門下發(fā)文件號召全省學(xué)習(xí)馬海明同志先進(jìn)事跡，并追授馬海明同志為全省最滿意公務(wù)員。

同志們，過去五年的發(fā)展成就來之不易，是全省旅游系統(tǒng)共同努力的結(jié)果，為“十三五”旅游業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，極大地提升了我們的自信心和自豪感，必將激勵(lì)著我們?nèi)?chuàng)造新的輝煌!

二、“十三五”期間我省旅游業(yè)面臨的形勢和旅游業(yè)發(fā)展的主要思路。

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是讓河南旅游更加出彩的關(guān)鍵時(shí)期。總體來看，我省旅游業(yè)發(fā)展面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇：一是地位趨好。旅游業(yè)的戰(zhàn)略性地位日益凸顯，旅游已成為人民生活水平提高的重要指標(biāo)，成為小康社會(huì)的重要標(biāo)志，也是全面建成小康社會(huì)的有效途徑。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上將發(fā)展旅游業(yè)擺在深化服務(wù)業(yè)的首位。汪洋副形象地指出，旅游是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”、社會(huì)和諧的“潤滑油”、生態(tài)文明建設(shè)的“催化劑”、對外合作交流的“壓艙石”。謝伏瞻省長在今年的政府工作報(bào)告中描繪旅游業(yè)發(fā)展的篇幅前所未有。這不僅體現(xiàn)了旅游業(yè)在當(dāng)前政府工作中的重要位置，也說明旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的綜合優(yōu)勢日益凸顯。二是經(jīng)濟(jì)向好。當(dāng)前，雖然世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱，不確定性、不穩(wěn)定性比較大，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“形有波動(dòng)、勢仍向好”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變。我省與全國一樣都處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的調(diào)整期、蓄勢期，盡管有這樣那樣的矛盾和困難，但省委、省政府通過采取一系列措施，有信心確?！笆濉逼陂g我省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，全省人均gdp持續(xù)增加并有望達(dá)到全國平均水平。隨著國民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長，旅游業(yè)發(fā)展仍然具備良好的外部環(huán)境，旅游市場消費(fèi)潛力必將繼續(xù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。三是政策利好。從中央到地方，支持和推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的政策越來越多、越來越實(shí)?！堵糜畏ā贰ⅰ秶衤糜涡蓍e綱要(20xx-20xx年)》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》以及國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局出臺的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》等多項(xiàng)助推旅游業(yè)發(fā)展的利好政策相繼出臺。省委、省政府把旅游業(yè)發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，已出臺并將繼續(xù)實(shí)施一系列促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的措施。這些政策紅利的推出，加之隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略、河南三大國家戰(zhàn)略的實(shí)施以及高鐵+航空時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)+旅游時(shí)代的到來，必將為我省旅游業(yè)提供更大的發(fā)展空間。四是資本看好。近年來，不少房地產(chǎn)企業(yè)、資源礦產(chǎn)型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都看到了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好前景，紛紛轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)。從全國看，萬達(dá)進(jìn)軍旅游業(yè)，帶著六大集團(tuán)投資200億打造長白山旅游度假區(qū)。恒大集團(tuán)投資1600億，打造中國海南?；◢u。從我省來看，嵖岈山、老君山、白云山、五朵山、重渡溝等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)者，都是原來從事第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家。此外，金融機(jī)構(gòu)也對旅游業(yè)非?？春茫荚诜e極尋找投資旅游業(yè)的機(jī)會(huì)。五是各方叫好。近年來，旅游業(yè)作為惠民產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的功能得到了充分發(fā)揮，受到了上上下下、各個(gè)方面的廣泛認(rèn)可。各級、各方面對旅游業(yè)的認(rèn)識越來越深刻，對旅游業(yè)支持的力度越來越大。各相關(guān)部門主動(dòng)與旅游部門聯(lián)合，積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。從實(shí)踐看，旅游項(xiàng)目最受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎，旅游發(fā)展最受當(dāng)?shù)厝罕娭С?，廣大群眾參與旅游的熱情空前高漲并將繼續(xù)保持下去。

在看到旅游業(yè)發(fā)展有利條件的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到不利于旅游業(yè)發(fā)展的因素：一是旅游經(jīng)濟(jì)開放性與內(nèi)陸觀念封閉性的矛盾。在一些地方還不同程度地存在地方保護(hù)主義，區(qū)域分割現(xiàn)象突出，區(qū)域合作措施不多。旅游外向度不高，入境游比例偏低。二是旅游邊界無限性與協(xié)調(diào)職能有限性的矛盾。很多地方成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)以及假日旅游聯(lián)席會(huì)議辦公室，但這些組織并非實(shí)體機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的作用難以發(fā)揮，有的形同虛設(shè)。三是游客需求多樣性與旅游供給不足的矛盾。旅游產(chǎn)品開發(fā)上，單品、單點(diǎn)多，綜合性、復(fù)合型產(chǎn)品少，要素沒有集中布局、產(chǎn)業(yè)沒有集群培育、功能沒有集合構(gòu)建，點(diǎn)多、品少、線短、面窄，不能很好滿足多樣性的游客需求，導(dǎo)致我省游客過多外出、需求過多外流、消費(fèi)過多外溢。四是旅游形象脆弱性與危機(jī)管理缺失性的矛盾。旅游的危機(jī)管理機(jī)制還不健全，一些地方對于突如其來的網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)、妥善處置的能力不夠，導(dǎo)致小事變大、大事變炸。五是旅游競爭無序性與法制配套滯后性的矛盾。黑車、黑導(dǎo)、黑店以及零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假宣傳、強(qiáng)迫購物等問題仍然存在，相關(guān)的法律法規(guī)未能及時(shí)配套，導(dǎo)致懲治無據(jù)、整治無力。六是旅游發(fā)展持續(xù)性與旅游投資功利性的矛盾。一些地方在招商引資時(shí)不加甄別、盲目招入，導(dǎo)致一些企業(yè)為了逐利，以投資的名義跑馬圈地，投入很少甚至不投入，耽誤了地方旅游發(fā)展。七是旅游公共服務(wù)設(shè)施供給與旅游爆發(fā)式、井噴式市場需求不相適應(yīng)的矛盾。公共服務(wù)水平低，重大節(jié)日出行難、停車難、入廁難問題突出。這些都需要我們深入分析研究，認(rèn)真加以解決。

總之，“十三五”時(shí)期，我省旅游業(yè)仍將處于產(chǎn)業(yè)黃金發(fā)展期、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期、文明旅游提升期、市場秩序規(guī)范期及各類矛盾爆發(fā)期。我們要立足省情和客觀實(shí)際，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，確保旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，在中原崛起河南振興富民強(qiáng)省中發(fā)揮更大作用。

“十三五”期間我省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆五中全會(huì)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以深化改革、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以市場開拓為抓手，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作、保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假體驗(yàn)并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，傾力打造旅游品牌，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，著力優(yōu)化市場環(huán)境，形成全省旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的常態(tài)化，初步實(shí)現(xiàn)中國全面小康型旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“十三五”預(yù)期目標(biāo)是：全省游客接待量、旅游總收入年均增長分別達(dá)到11%、13%左右，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過全國平均水平。

(一)堅(jiān)持五個(gè)理念：一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效;二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合;三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，倡導(dǎo)生態(tài)文明;四是堅(jiān)持開放發(fā)展，推動(dòng)合作共贏;五是堅(jiān)持共享發(fā)展，凸顯民生功能。

(二)強(qiáng)化五個(gè)支撐。一是強(qiáng)化規(guī)劃支撐，確保旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是強(qiáng)化體制機(jī)制支撐，破除旅游業(yè)發(fā)展深層次矛盾。三是強(qiáng)化制度政策支撐，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是強(qiáng)化資金項(xiàng)目支撐，創(chuàng)造旅游發(fā)展新優(yōu)勢。五是強(qiáng)化旅游人才支撐，為旅游業(yè)發(fā)展提供智力保障。

(三)發(fā)揮五個(gè)作用：一是發(fā)揮旅游業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的引擎作用。發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大的綜合性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)投資、增加出口的驅(qū)動(dòng)作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新引擎。二是發(fā)揮旅游業(yè)促就業(yè)、惠民生的富民作用。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、減貧脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的推動(dòng)作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、帶動(dòng)貧困地區(qū)人民脫貧致富、加快全面小康進(jìn)程的富民產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮旅游業(yè)擴(kuò)開放、促創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。發(fā)揮旅游在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來、推進(jìn)文化交流、引進(jìn)外來投資方面的橋梁和紐帶作用，以及在文化傳承創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新中的推動(dòng)作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)河南開放發(fā)展、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)揮旅游業(yè)保環(huán)境、促生態(tài)的綠色作用。以科學(xué)化、綠色化、低碳化、可持續(xù)性為原則，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展相統(tǒng)一，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的多贏，使旅游產(chǎn)業(yè)成為保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)。五是發(fā)揮旅游業(yè)展形象、顯實(shí)力的窗口作用。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在提升國民素質(zhì)、宣傳區(qū)域形象中的促進(jìn)作用，使旅游產(chǎn)業(yè)成為傳播、展示、維護(hù)河南形象的窗口產(chǎn)業(yè)和體現(xiàn)河南綜合實(shí)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。

三、20xx年重點(diǎn)工作。

20xx年是“十三五”開局之年，也是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)之年。我們要堅(jiān)持觀念轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整同步、投資驅(qū)動(dòng)與消費(fèi)拉動(dòng)并重、硬件完善與軟件提升并舉，做精旅游產(chǎn)品，做大客源市場，做優(yōu)旅游服務(wù)，做靚主題形象，做高綜合效益，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力、打造新支撐。

20xx年旅游工作的預(yù)期目標(biāo)是：全省接待海內(nèi)外游客5.7億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5689.6億元，分別比上年增長11%、13%以上。主要工作任務(wù)是：

(一)以創(chuàng)新為動(dòng)力，打造旅游發(fā)展新引擎。一是謀劃旅游發(fā)展新思路。以“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制為契機(jī)，在摸清家底、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局，推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效、提速晉位。二是催生旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，加大招商引資、銀企對接和項(xiàng)目投資力度，千方百計(jì)創(chuàng)新天上游地下游水中游、健身游研學(xué)游養(yǎng)生游、“看熱鬧”“享清靜”等旅游新產(chǎn)品。為此，要積極發(fā)展溫泉、滑雪、研學(xué)、康養(yǎng)、休閑、會(huì)展等新興旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游消費(fèi)向中高端水平邁進(jìn)。充分發(fā)揮平頂山、許昌、三門峽、信陽等溫泉資源豐富地區(qū)的優(yōu)勢，加強(qiáng)溫泉產(chǎn)品體系建設(shè)，把溫泉與康療技術(shù)相結(jié)合，形成一批具有鮮明特色、國際水準(zhǔn)的溫泉度假目的地。加強(qiáng)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品供給，爭取成功創(chuàng)建1個(gè)全國中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、1-2家全國中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地)、3-5家全省中醫(yī)藥健康養(yǎng)生知名品牌企業(yè)。著力建設(shè)信陽大別山、安陽紅旗渠、蘭考焦裕祿紀(jì)念園等一批重點(diǎn)紅色旅游目的地，推動(dòng)紅色旅游與教育培訓(xùn)相結(jié)合，形成一批具有國際影響力的精品紅色旅游線路。借助鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)展低空旅游，支持建設(shè)一批旅游通用機(jī)場，支持國旅·安陽城、安陽航空運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)建設(shè)。三是實(shí)踐旅游營運(yùn)新模式。探索多業(yè)化經(jīng)營、多元化融資模式，引導(dǎo)旅游企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。以效益為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化經(jīng)營模式為手段，積極引導(dǎo)大型旅游企業(yè)多元化擴(kuò)張、中型旅游企業(yè)連鎖化發(fā)展、小型旅游企業(yè)專業(yè)化拓展，培育跨行業(yè)、跨所有制的航母式旅游企業(yè)，爭取有1家收入在5000萬元以上的在線旅游企業(yè)，有2家旅游企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市。加強(qiáng)旅游投融資平臺建設(shè)，探索利用ppp模式，鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過私募、信托、眾籌等渠道融資，吸引更多金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本參與旅游業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大混合所有制經(jīng)濟(jì)比重，實(shí)現(xiàn)國有資源與社會(huì)資本的優(yōu)化組合。鼓勵(lì)旅游企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過戰(zhàn)略投資等市場化方式融合發(fā)展，構(gòu)建線上與線下、品牌與投資相結(jié)合的發(fā)展模式。四是探索旅游工作新機(jī)制。加強(qiáng)旅游景區(qū)管理經(jīng)營機(jī)制、旅游資源跨區(qū)域整合和旅游行政管理體制的改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依法推行國有及國有控股景區(qū)管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法，推廣欒川經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的地方設(shè)立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，強(qiáng)化旅游投訴處理工作，用好12301旅游投訴受理平臺，重點(diǎn)抓好節(jié)假日和旅游旺季的旅游投訴處理。五是培育旅游市場新主體。在支持景區(qū)、酒店、旅行社等傳統(tǒng)旅游市場主體做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極培育新型旅游市場主體。適應(yīng)放開導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的新政策，支持在線導(dǎo)游服務(wù)中心特別是導(dǎo)游預(yù)約平臺的發(fā)展。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游從觀光到休閑升級的新趨勢，支持發(fā)展特色濃郁的主題風(fēng)情客棧和文化民宿。適應(yīng)旅游散客化、自助化、圈層化的新態(tài)勢，規(guī)范發(fā)展自駕游車友會(huì)、鄉(xiāng)村旅游俱樂部和私人定制旅游經(jīng)營者。適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新要求，支持有條件的地方建立旅游創(chuàng)客基地和旅游新產(chǎn)品孵化中心。適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)融合化、旅游運(yùn)營專業(yè)化的新方向，大力發(fā)展集旅游策劃規(guī)劃、景區(qū)托管、營銷服務(wù)等為一體的旅游咨詢智庫和管理團(tuán)隊(duì)。通過壯大傳統(tǒng)主體、培育新興主體，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)全方位提質(zhì)、多渠道增效。

(二)以協(xié)調(diào)為手段，形成全域旅游、全面發(fā)展新格局。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、要素協(xié)調(diào)、功能協(xié)調(diào)，推動(dòng)力量聚合、資源整合、要素融合，形成全覆蓋、全滲透、全時(shí)空的全域旅游發(fā)展新格局。一是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游聯(lián)席辦公會(huì)議制度作用，加強(qiáng)與工商、物價(jià)、公安等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建相互支持、齊抓共管的旅游市場秩序整治環(huán)境。加強(qiáng)與文化部門協(xié)調(diào)，打造文化旅游融合體、綜合體。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)，打造都市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)與教育部門協(xié)調(diào)，打造愛國主義教育基地、研學(xué)基地，讓更多的紅色經(jīng)典景區(qū)進(jìn)校園、進(jìn)教材。加強(qiáng)與城建、規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，引入旅游理念、植入旅游元素、完善旅游功能，推動(dòng)都市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)特色旅游發(fā)展。加強(qiáng)與交通部門協(xié)調(diào)，完善旅游交通標(biāo)識，提升景區(qū)可進(jìn)入程度。加強(qiáng)與發(fā)改部門協(xié)調(diào)，穩(wěn)定景區(qū)門票價(jià)格，降低游客出游成本。二是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全地域聯(lián)動(dòng)。以建設(shè)具有較大影響力的旅游度假區(qū)為目標(biāo)，支持南太行旅游資源整合與發(fā)展，支持連接安陽林州、新鄉(xiāng)輝縣、焦作修武、濟(jì)源的太行山沿線觀光旅游帶建設(shè);引導(dǎo)伏牛山區(qū)域旅游差異化發(fā)展、內(nèi)涵式提升，打造國內(nèi)知名的山地旅游度假區(qū);加強(qiáng)鄭州、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、開封、三門峽等沿黃地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合打造區(qū)域精品旅游線路，推動(dòng)沿黃全域旅游，形成“老家河南”旅游品牌拳頭產(chǎn)品;推進(jìn)南水北調(diào)沿線旅游資源開發(fā)，打造綠色旅游長廊，形成新的旅游熱點(diǎn)。抓好“三古三區(qū)”，即古城古鎮(zhèn)古村落、景區(qū)街區(qū)度假區(qū)。加快建設(shè)以浚縣古城、商丘古城、洛陽隋唐城等為代表的古城，加快開發(fā)以荊紫關(guān)鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、賒店鎮(zhèn)、神垕鎮(zhèn)等為代表的古鎮(zhèn)，打造以鹿邑曲仁里、羅山何家沖、衛(wèi)輝小店河、寶豐馬街村、陜縣廟上村、汝陽杜康村等為代表的古村落，形成河南文化的載體和印證;提升傳統(tǒng)景區(qū)品質(zhì)，力爭新創(chuàng)建2-3家5a級景區(qū);打造新型旅游街區(qū)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中嵌入旅游元素，與商務(wù)中心區(qū)建設(shè)相結(jié)合，每個(gè)省轄市都要規(guī)劃建設(shè)一條特色旅游街區(qū);建設(shè)好旅游度假區(qū)，力爭創(chuàng)建1家國家級旅游度假區(qū)，3-5家省級旅游度假區(qū)。已被國家旅游局授牌的模范村、示范區(qū)、先行區(qū)、示范基地要繼續(xù)提升品質(zhì)、拓展內(nèi)涵;被國家旅游局列入創(chuàng)建名單的要按照標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，加大工作力度，確保創(chuàng)建成功。三是加快要素協(xié)調(diào)完善，助力全體驗(yàn)旅游。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)要素的整合，發(fā)揮旅游生產(chǎn)要素對整體產(chǎn)業(yè)布局的導(dǎo)向作用，推動(dòng)旅游業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批具有典型示范作用的都市旅游綜合體;依據(jù)區(qū)位、交通、文化、民俗等方面條件，打造紅色+綠色、線上+線下、旅游通道+騎行綠道、室內(nèi)演出+實(shí)景演藝、游戲場景+景點(diǎn)實(shí)景等綜合性強(qiáng)、聚合度高的旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)旅游商品，舉辦全省旅游商品設(shè)計(jì)大賽，補(bǔ)好旅游購物短板。

(三)以綠色為基調(diào)，厚植旅游發(fā)展新優(yōu)勢。一是開展景區(qū)建設(shè)及旅游安全檢查活動(dòng)。針對部分景區(qū)景點(diǎn)存在亂建設(shè)、亂開發(fā)現(xiàn)象以及怪異建設(shè)、不協(xié)調(diào)建設(shè)等問題，在全省范圍內(nèi)開展一次景區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對嚴(yán)重破壞綠色旅游環(huán)境、違背生態(tài)文明建設(shè)要求的景區(qū)進(jìn)行降級或摘牌處理。二是發(fā)揮旅游在生態(tài)建設(shè)上的作用。全面實(shí)施旅游開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度，在生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，對旅游項(xiàng)目實(shí)施類型限制、空間規(guī)制和強(qiáng)度管制，堅(jiān)決制止對環(huán)境有較大影響的開發(fā)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目，最大限度降低旅游開發(fā)對環(huán)境的破壞。三是推出一批綠色旅游示范區(qū)。大力開展國家綠色旅游示范基地建設(shè)，以綠色旅游產(chǎn)品開發(fā)、綠色旅游制度建設(shè)、綠色旅游環(huán)境維護(hù)、綠色旅游教育為主要建設(shè)內(nèi)容，爭取1-2家景區(qū)進(jìn)入國家綠色旅游示范基地名單。四是抓好綠色旅游宣傳。利用“世界環(huán)境日”，推出綠色旅游形象大使，開展低碳旅游公益廣告宣傳，倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)觀念。五是營造綠色旅游環(huán)境。加快旅游城市自行車慢行系統(tǒng)建設(shè)，積極開發(fā)低碳游旅游線路，引導(dǎo)旅游者低碳出行。六是開展“旅游環(huán)?！敝驹阜?wù)行動(dòng)。與團(tuán)省委、省文明辦、省環(huán)保廳聯(lián)合開展“旅游環(huán)?！敝驹阜?wù)行動(dòng)，動(dòng)員旅游志愿者開展“為城市美容”、“為景區(qū)梳妝”、“為鄉(xiāng)村添彩”等公益活動(dòng)。建立旅游志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)庫，記錄旅游志愿者參加環(huán)保公益活動(dòng)的次數(shù)、時(shí)間，換算為旅游積分，與有關(guān)景區(qū)、酒店聯(lián)合推出“積分換門票”、“積分換優(yōu)惠”活動(dòng)，并通過評選最美旅游志愿者，提高全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)、打造美麗河南的積極性。

(四)以開放為帶動(dòng)，拓展旅游市場新空間。綜合運(yùn)用、積極搭建旅游開放平臺，深度開發(fā)旅游客源市場。一是充分利用國家平臺。利用“中美旅游年”，辦好“百名美國功夫愛好者游河南”、“美國時(shí)代廣場百人練太極”等中美地方旅游交流活動(dòng)。與黃河流域省份一起赴澳大利亞、新西蘭開展“美麗中國--天下黃河”旅游推廣活動(dòng)。二是綜合運(yùn)用新技術(shù)、新媒體平臺。通過微博、微信、微電影、數(shù)字旅游、影視植入、在線預(yù)定等新媒體新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游營銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，持續(xù)在國內(nèi)外叫響“老家河南”、“河南·中國歷史開始的地方”河南旅游整體形象品牌。三是鞏固提升節(jié)會(huì)平臺。全力辦好20xx中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇、三門峽國際黃河旅游節(jié)、“同根同源”豫臺旅游高峰論壇等重大節(jié)慶。市長論壇已定于今年5月24日-26日在鄭州舉辦，僅剩3個(gè)月時(shí)間，各省轄市、直管縣旅游部門務(wù)必高度重視，及早準(zhǔn)備，確保論壇圓滿成功。四是建立完善多方合作平臺。深化與聯(lián)合國世界旅游組織的合作，建設(shè)好聯(lián)合國世界旅游組織可持續(xù)發(fā)展觀測站。發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游聯(lián)盟、“高鐵沿線旅游城市聯(lián)盟”、9+10區(qū)域旅游合作聯(lián)盟、南水北調(diào)中線5+13區(qū)域旅游合作聯(lián)盟和沿黃九省(區(qū))區(qū)域旅游合作聯(lián)盟的作用，完善合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、客源互送。以鄭州機(jī)場t2航站樓、鄭徐高鐵開通為契機(jī)，進(jìn)一步加大對長三角、珠三角及周邊客源市場的旅游營銷推廣，積極引客入豫。五是積極搭建境外展示平臺。以少林拳、太極拳海外基地為依托，搭建河南旅游海外推廣中心活動(dòng)平臺。在德國、墨西哥、東南亞國家建立武術(shù)分館和國際少林武術(shù)家協(xié)會(huì)分會(huì)，熱推“功夫河南”品牌，擴(kuò)大入境游市場。

(五)以共享為目標(biāo)，體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新?lián)?dāng)。一是推進(jìn)旅游信息互聯(lián)互通。全面落實(shí)《河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案》，繼續(xù)加強(qiáng)旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施的智能化改造。推動(dòng)省、市、縣縱向一體貫通和景區(qū)、酒店、旅行社橫向互聯(lián)互通的智慧旅游系統(tǒng)，提升旅游信息化水平。加強(qiáng)信息化技術(shù)在旅游管理領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、重點(diǎn)場所視屏采集、數(shù)據(jù)分析等工作，提升信息化服務(wù)和管理能力。省局正在設(shè)立省旅游數(shù)據(jù)中心，探索與移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商合作，以提高旅游數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，增加旅游營銷的精準(zhǔn)度。各市(縣)也要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)方面的合作，明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析工作，做好與省旅游數(shù)據(jù)中心的對接。二是實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧。本著摸好底、開好方、整合好資源的原則，抓住精準(zhǔn)識別、建檔立卡這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展貧困村旅游資源普查工作，明確旅游扶貧的對象，拉出精準(zhǔn)扶貧清單，對扶貧對象分門別類，弄清哪些人適合干什么事，需要什么樣的支持。主動(dòng)與扶貧辦等部門對接，建立旅游扶貧數(shù)據(jù)庫，幫助旅游扶貧重點(diǎn)村合理利用、布局旅游業(yè)態(tài)，增強(qiáng)其脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力和活力。實(shí)施“雙百千萬鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”，即百名大師描繪鄉(xiāng)村、百名農(nóng)藝師深耕鄉(xiāng)村;千名企業(yè)家投資鄉(xiāng)村、千名媒體人宣傳鄉(xiāng)村;萬名志愿者服務(wù)鄉(xiāng)村、萬名創(chuàng)業(yè)者弄潮鄉(xiāng)村，使旅游成為產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的主要載體。三是完善旅游公共服務(wù)功能。推動(dòng)游客服務(wù)中心、集散中心、咨詢中心、停車場、購物中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)旅游廁所革命。國家旅游局對這項(xiàng)工作高度重視，去年春節(jié)后立即在桂林召開了旅游廁所工作現(xiàn)場會(huì)，今年春節(jié)剛過，又在武漢召開現(xiàn)場會(huì)安排此項(xiàng)工作。隨后我們也要專門召開旅游廁所建設(shè)管理現(xiàn)場會(huì)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省旅游廁所建設(shè)管理工作，確保完成全年新建、改擴(kuò)建旅游廁所1297座的任務(wù)。進(jìn)一步抓好旅游安全，繼續(xù)開展平安景區(qū)創(chuàng)建工作，特別是針對少數(shù)景區(qū)旅游安全應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)的問題，加大整改力度。實(shí)施旅游公共服務(wù)保障工程，加快河南省旅游服務(wù)中心建設(shè)，支持鄭州、洛陽、開封、焦作、三門峽等重要旅游目的地的旅游集散中心、旅游咨詢中心、旅游應(yīng)急救援基地和旅游數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)。四是推出旅游利民惠民措施。結(jié)合“5·19”中國旅游日和20xx中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇，推出景區(qū)、旅行社、酒店優(yōu)惠讓利措施。支持各地推出旅游年卡、旅游年票，讓群眾切實(shí)享受到旅游發(fā)展的成果。

(六)以制度為根本，建立旅游市場新秩序。一是完善旅游企業(yè)退出機(jī)制。樹立問題導(dǎo)向和底線思維，采取強(qiáng)有力的措施整治旅游市場秩序，完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員違規(guī)退出機(jī)制。通過建立旅游失信記錄信息公示制度、明察暗訪制度、服務(wù)質(zhì)量提升制度，對違規(guī)的旅行社和不達(dá)標(biāo)的a級景區(qū)、星級飯店，該取消的取消，該摘牌的摘牌，該降級的降級，該退出的退出。二是建立健全依法行政和旅游聯(lián)合執(zhí)法制度。推進(jìn)依法治旅、依法興旅、依法強(qiáng)旅，確保全省旅游業(yè)發(fā)展在法治化軌道上運(yùn)行。加強(qiáng)旅游立法，全力配合省人大修訂《河南旅游條例》，力爭年內(nèi)出臺。加強(qiáng)旅游法規(guī)配套建設(shè)，制定和修訂旅游行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。健全綜合旅游監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大質(zhì)監(jiān)執(zhí)法檢查和處罰力度，聯(lián)合公安、工商等部門開展打擊“不合理低價(jià)”和強(qiáng)迫購物、打擊零負(fù)團(tuán)費(fèi)、打擊虛假廣告行動(dòng)。探索建立旅游市場秩序綜合評價(jià)制度，完善游客滿意度調(diào)查制度。根據(jù)國家旅游局要求，省局今年將對全省旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行綜合評價(jià)。三是持續(xù)落實(shí)文明旅游十項(xiàng)制度。聯(lián)合省委宣傳部、文明辦等部門舉辦“為河南加分暨文明旅游活動(dòng)月”活動(dòng)，將“為河南加分”作為“文明河南”的品牌進(jìn)行打造，把文明旅游十項(xiàng)制度落到實(shí)處。開展文明旅游“隨手拍”活動(dòng)和“文明旅游背包行”公益宣傳。四是完善從業(yè)人員培訓(xùn)制度。繼續(xù)與省委組織部聯(lián)合舉辦市廳級旅游改革發(fā)展、提質(zhì)增效研討班，與北京旅委聯(lián)合舉辦南水北調(diào)沿線生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展培訓(xùn)班、智慧旅游與旅游信息化培訓(xùn)班，赴中國臺灣、韓國、美國舉辦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、高成長性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對導(dǎo)游特別是中、高級導(dǎo)游的培訓(xùn)。利用高校旅游理論研究和人才優(yōu)勢，加大產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

(七)以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為核心，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。廉潔是為官做人的基本素質(zhì)，廉政是系統(tǒng)形象的基本標(biāo)志。旅游行業(yè)雖不是打虎拍蠅的高危地帶、不是腐敗案件的多發(fā)地帶，但絕不是真空地帶，近年來也出現(xiàn)了一些違法違紀(jì)問題，如個(gè)別旅游行政管理部門和旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人因貪污腐敗、違反“八項(xiàng)規(guī)定”被查處，影響了旅游系統(tǒng)的形象。今年中央將部署開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，省委也將今年確定為“主體責(zé)任深化年”，我們要真學(xué)真做，深入貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)管人、按法辦事，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，增強(qiáng)用紀(jì)律規(guī)范和約束言行的自覺性。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，始終把廉潔記在心里，始終把紀(jì)律挺在前面，以更嚴(yán)更實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)旅游業(yè)改革發(fā)展向縱深邁進(jìn)。

同志們，20xx年是“十三五”起步之年，也是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)之年，機(jī)遇與困難同在，發(fā)展和挑戰(zhàn)并存。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和憂患意識，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣和攻堅(jiān)克難的勇氣，推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇六

總結(jié)。

過去一年全縣禁毒工作，分析研判禁毒工作面臨的新形勢、新問題，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣禁毒工作。前面，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省、全市禁毒工作會(huì)議精神，宣讀并表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2018年度全縣禁毒工作先進(jìn)單位，通報(bào)了工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，簽訂了2019年度禁毒工作責(zé)任書，明確了重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

查處吸毒人員16人次，其中濫用合成毒品4人次；

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對禁毒知識、禁毒法規(guī)宣傳不夠廣泛深入，經(jīng)常性、持久性、針對性不強(qiáng)，一些人群對毒品的危害和法律的威嚴(yán)缺乏應(yīng)有的認(rèn)知。四是禁毒防控防治體系尚需加強(qiáng)。從近幾年偵破案件來看，特大販毒活動(dòng)屢見不鮮，但由于縣級公安機(jī)關(guān)獲取情報(bào)信息手段單一，建立的緝毒特情質(zhì)量不高，很難獲取有價(jià)值的情報(bào)信息，加之基層派出所和其它警種對毒品違法犯罪情報(bào)信息搜集和緝毒破案工作不夠重視，沒有形成情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)化和上下聯(lián)動(dòng)、全面監(jiān)控、適時(shí)打擊的局面。五是毒品問題重點(diǎn)整治不夠徹底。市禁毒委每年將全市吸毒人員超過百人以及毒品問題相對突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市長直接簽訂重點(diǎn)整治責(zé)任書，實(shí)施集中治理、整體推進(jìn)。今年，市禁毒委仍將我縣平襄鎮(zhèn)列為毒品問題重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，說明重點(diǎn)區(qū)域毒品問題仍然沒有得到有效整治。對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，以敢打必勝的決心和超常有力的舉措，堅(jiān)決打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭，強(qiáng)力鏟除滋生毒品犯罪活動(dòng)的“溫床”，確保全縣禁毒工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

兩個(gè)著力：著力解決突出毒品問題、著力健全禁毒保障機(jī)制；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好預(yù)防宣傳教育和管控措施落實(shí)，從源頭杜絕外流販毒問題。

三、

強(qiáng)化保障，通力協(xié)作，努力開創(chuàng)新時(shí)代禁毒工作新局面全縣各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識毒情形勢的新變化、新特點(diǎn)，整合各方力量，整合各類資源，綜合多種手段，攻堅(jiān)克難、補(bǔ)齊短板，不斷完善禁毒工作體制機(jī)制，推動(dòng)形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與的禁毒工作新格局。

分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常性深入基層調(diào)研督導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決具體問題。對今年縣上確定的禁毒重點(diǎn)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要盡快梳理研究，靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)措施，確保取得實(shí)效。

對問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息。同志們，禁絕毒品、功在當(dāng)代、利在千秋，毒品問題一日不絕，禁毒斗爭一刻不止。全縣各級各有關(guān)部門要勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，打一場深入持久的禁毒人民戰(zhàn)爭，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)！

在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇七

今天，縣委、縣政府決定召開這次全縣金融工作會(huì)議，是歷年來組織召開的規(guī)模最大、內(nèi)容豐富、形式多樣的專門安排部署全縣金融工作的會(huì)議，也是我到隴西工作以后參加的安排部署金融工作規(guī)格最高的一次會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對金融工作的重視程度，也充分說明了縣委、縣政府認(rèn)識到了目前制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“瓶頸”和癥結(jié)在什么地方。參加今天會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各家金融機(jī)構(gòu)的班子成員，特別是我們還專門邀請了部分中小企業(yè)和非公組織的負(fù)責(zé)人參加這次會(huì)議。可以說，今天的會(huì)議既是一次安排部署會(huì)，也是一次全面動(dòng)員會(huì)，更是一次政策培訓(xùn)會(huì)，也可以說是政企、銀企對接會(huì)。前面，周縣長從專業(yè)的角度安排部署了今年的金融工作。周縣長是省上專門選派到我縣分管金融工作的副縣長，充分說明了組織對我們工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注和關(guān)懷支持。因此，今年我們要通過加大工作力度，確保全縣金融工作邁出堅(jiān)實(shí)的一步。就我個(gè)人來講，對金融工作是一個(gè)外行，但是在政府工作一年多來，我在思想認(rèn)識上對金融助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要性認(rèn)識還是比較到位，尤其是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，金融對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橇動(dòng)作用將更加明顯。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)更應(yīng)該大膽解放思想，大膽轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真思考與研究如何運(yùn)用金融撬動(dòng)隴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的問題。下面，我結(jié)合全縣工作實(shí)際，再講兩個(gè)方面的意見，供同志們參考。

一、成績喜人，問題凸顯，必須充分認(rèn)識面臨的新形勢。

成績喜人方面，我在今年的政府工作報(bào)告和全縣工作會(huì)議上已經(jīng)給大家都做了通報(bào)。從存款余額來講，我縣的存款余額達(dá)到78.53億元，目前全縣現(xiàn)有人口50.4萬人，城市規(guī)劃區(qū)人口將近有17萬人，但是，按照戶籍人口統(tǒng)計(jì)，全縣的城鎮(zhèn)人口只有7萬多人;20xx年，我縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.5%，如果按照戶籍人口統(tǒng)計(jì)，我縣的城鎮(zhèn)化率只有16%;全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原來有13家，去年，經(jīng)過我們積極爭取銜接又申報(bào)入庫6家，現(xiàn)在達(dá)到19家;資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)有7家，私營企業(yè)達(dá)到522家，個(gè)體工商戶7829戶。在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)下，20xx年全縣78.53億元的存款中，居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到52.4億元，貸款余額達(dá)到59.62億元，存量存貸比達(dá)到75.92%，也就是說我們已經(jīng)達(dá)到了最高線，充分說明全縣各個(gè)金融機(jī)構(gòu)在支持隴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面作出了突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了自己應(yīng)盡的職責(zé)和作用，取得這樣的成績實(shí)屬不易。同時(shí)，從前面周縣長的講話中我們可以看出，20xx年，全縣各家商業(yè)銀行外流貸款達(dá)到23億元，資金外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重;從我調(diào)研情況看，民間信貸資金在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等方面發(fā)揮了商業(yè)銀行不可替代的作用，特別是在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。對于民間貸款，我在這里明確表態(tài)不予反對，但要通過市場化運(yùn)作，逐步規(guī)范和完善，進(jìn)而激活農(nóng)村金融市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)然，民間借貸活躍主要是由于商業(yè)銀行受金融政策的限制，縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展動(dòng)力不足，致使民間借貸在一定程度上補(bǔ)充了商業(yè)銀行門檻過高、準(zhǔn)入難的問題，激活了農(nóng)村金融信貸市場。從金融機(jī)構(gòu)的組建和配備看，一是去年以來，縣委、縣政府高度重視金融機(jī)構(gòu)的組建工作，縣編委會(huì)研究專門為縣政府金融辦增加了4名編制;為了進(jìn)一步理順機(jī)制，我在去年的金融工作調(diào)研中，專門在縣人行組織召開了座談會(huì)，專題研究并組建成立了縣金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)一步理順了金融辦公室工作職能，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣人行，由縣人行主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任常務(wù)副主任，業(yè)務(wù)上接受縣人行的指導(dǎo)，工作職能上代表縣政府履行金融工作的管理職能，通過一年來的運(yùn)行，我感覺到縣政府金融辦的職能作用發(fā)揮地非常好，今年專門印發(fā)了金融工作簡報(bào)和信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行了銀企對接，特別是縣政府周縣長到我縣掛職以來，通過積極銜接爭取，在財(cái)險(xiǎn)公司開展保險(xiǎn)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。同時(shí)，縣政府常務(wù)會(huì)研究決定實(shí)行財(cái)政貼息，由人保財(cái)險(xiǎn)隴西支公司擔(dān)保，合作銀行每年給全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供1億元的信貸扶持資金，我想通過3年的扶持引導(dǎo)，全縣畜草產(chǎn)業(yè)一定能夠取得大的突破和發(fā)展。今年，縣政府專門與全縣7家金融機(jī)構(gòu)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，縣財(cái)政專門從財(cái)政預(yù)算中安排150萬元設(shè)立了縣長金融獎(jiǎng)，畜草產(chǎn)業(yè)安排300萬元，林果產(chǎn)業(yè)安排300萬元，專門用于貸款貼息，通過放大擔(dān)保比例，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢哉f，這是開展金融工作的有效抓手和切入點(diǎn)。同時(shí)，為了更好地發(fā)揮縣政府金融辦公室的職能作用，縣政府專門為金融辦設(shè)立了財(cái)政賬戶，預(yù)算安排了專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)，保障了金融工作全面有序開展。二是通過積極銜接爭取，引進(jìn)蘭州銀行在我縣設(shè)立了支行，通過幾個(gè)月的運(yùn)行，存款已接近1億元，貸款6100多萬元，運(yùn)營情況比較理想。通過扶持引導(dǎo)，組建成立了2家信用擔(dān)保公司，6家小額擔(dān)保公司，在一定程度上保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。今后，對于小額貸款公司和小額擔(dān)保公司，只要符合條件，各相關(guān)職能部門要全部予以上報(bào)，力爭盡快批復(fù)設(shè)立，切實(shí)通過數(shù)量平穩(wěn)質(zhì)量，形成良性競爭環(huán)境，通過競爭來優(yōu)化全縣金融工作發(fā)展環(huán)境。另外，縣上還專門注冊成立了晟大投資有限責(zé)任公司、縣城投公司以及批復(fù)設(shè)立了隴西堂文化旅游實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，并正在規(guī)劃論證在水務(wù)系統(tǒng)設(shè)立專門的股份公司，解決信貸融資擔(dān)保難題。可以說，開發(fā)委在這方面率先走出了一步，現(xiàn)在公司通過土地的掛牌，已經(jīng)有200畝土地掛靠到了公司名下，也就是說通過對土地的評估、抵押在商業(yè)銀行申請貸款，一方面土地抵押后可以在二級市場進(jìn)行拍買，進(jìn)而提高土地收益;同時(shí)，還可以通過抵押融資加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在創(chuàng)新金融產(chǎn)品方面，去年以來，縣上先后創(chuàng)新推出了一系列特色信貸產(chǎn)品，目前已經(jīng)開通運(yùn)行的如“隴藥通”、“隴薯通”、“清吉模式”，惠森公司推出的倉單質(zhì)押以及各家銀行開展的中長期票據(jù)質(zhì)押以及票據(jù)結(jié)算業(yè)務(wù)，還有建行隴西縣支行推出的“隴西堂龍卡”以及在民間融資上我們創(chuàng)新運(yùn)用的bt、bot、ppp等融資模式，在一定程度上緩解了全縣特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺難題。比如，去年我們在西城路、西園路、藥都大道西段建設(shè)上采用了bt、bot融資模式，在城區(qū)集中供熱上采用了bot融資模式，均取得了較為理想的效果。可以說，20xx年我們在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面邁出了較大步伐。這些金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，不論是在支撐產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，還是在城市建設(shè)、民生問題解決上，都給我們提供了強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)，在去年的工作中，我們在財(cái)政支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展方面也建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，哪家銀行對隴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度大，我們的財(cái)政賬戶就向這些銀行傾斜，通過各種機(jī)制的建立完善，極大地激發(fā)了金融機(jī)構(gòu)支持隴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒看到目前全縣金融工作中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織融資難的問題非常突出。目前，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)融資難的問題是全國普遍存在的一個(gè)問題，要處理好這一問題，就要從正反兩個(gè)方面進(jìn)行分析。從正面來看，作為政策性銀行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國有四大商業(yè)銀行，這幾年來防控風(fēng)險(xiǎn)的意識不斷增強(qiáng)，也就是說在審批的程序和層次上拔高了，一方面給我們貸款帶來了難度，另一方面使各家金融機(jī)構(gòu)的呆賬、死賬大幅度下降。從主觀方面分析，各家金融機(jī)構(gòu)都想把自己的貸款業(yè)務(wù)擴(kuò)大，把資金貸出去，但由于政策性控制和基準(zhǔn)利率問題，銀行在算賬時(shí)，既有風(fēng)險(xiǎn)，回報(bào)率也非常低，因而不愿意給部分中小企業(yè)貸款，特別是從隴西實(shí)際來看，各家銀行都愿意向清吉公司源源不斷地提供貸款，但對部分的的確確需要貸款的中小企業(yè)卻不愿意提供貸款。因此，在各類因素的限制下，全縣各家金融機(jī)構(gòu)貸款主要流向了優(yōu)質(zhì)區(qū)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)人員，形成了不需要資金的企業(yè)銀行主動(dòng)上門放款，而急需資金的中小微企業(yè)等弱勢客戶卻很難貸上款的不良現(xiàn)象。同時(shí)，從企業(yè)自身來講，我們的大部分企業(yè)特別是家族式企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范、誠信意識不強(qiáng)，貸款到位以后不能合理地使用，而是任意揮霍，甚至有個(gè)別企業(yè)用詐騙的方式進(jìn)行貸款，將抵押物多次抵押進(jìn)行貸款，最后給銀行造成“呆賬”、“死賬”，由于自身的財(cái)務(wù)不規(guī)范以及不誠信致使各家金融機(jī)構(gòu)不敢輕易貸款。因此，融資難既有企業(yè)自身的問題，也有金融機(jī)構(gòu)的問題，同時(shí)也有對接溝通不夠的問題?？h上原計(jì)劃在今天的會(huì)議之前召開政銀企對接會(huì)議，為銀行與企業(yè)建立對接溝通的平臺，并在今天的會(huì)議上簽訂意向協(xié)議書，解決部分中小企業(yè)“融資難”的問題，但由于各種原因，推遲到今天會(huì)后再組織召開。這項(xiàng)工作由縣委陳和縣政府周縣長負(fù)責(zé)，在會(huì)后擇時(shí)組織召開政銀企對接會(huì)議，切實(shí)為各相關(guān)企業(yè)與縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)之間建立起對接溝通的平臺和橋梁，著力化解中小微企業(yè)融資難題。二是信用融資和民間融資成本較高的問題。信用貸款方面，近年來，縣農(nóng)村合作銀行在支持“三農(nóng)”工作方面發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)合行是再貸款，是從人民銀行把資金貸到位后再進(jìn)行二次放貸，去年由于縣農(nóng)合行的貸存比超過了100%，省銀監(jiān)部門強(qiáng)行將貸款窗口予以關(guān)閉，致使我縣將近有3億元的資金沒有貸出去，在一定程度上影響了全縣特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程。民間融資方面，按照相關(guān)政策規(guī)定，小額貸款公司利率不能超過3分，但據(jù)了解的情況，我縣部分小額貸款公司和民間貸款有的利率比較高，信用貸款和民間貸款的成本非常高。在這里需要特別指出的是，目前我縣的評估公司抵押物的評估費(fèi)用太高，前面周縣長在講話中作為一個(gè)重點(diǎn)問題也提了出來。今后，各相關(guān)部門要廣泛動(dòng)員縣外相關(guān)的評估公司通過報(bào)名、招標(biāo)參與我縣的評估業(yè)務(wù)開展，通過競爭切實(shí)降低全縣大額貸款的評估費(fèi)用。三是農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新力度不夠。我縣作為全省3個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)縣之一，金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，信用服務(wù)體系建設(shè)只是登記了8.8萬戶，特別是信用服務(wù)貸款和“三權(quán)”抵押貸款均沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)民“缺錢”的問題仍然沒有從根本上得到解決。同時(shí)，個(gè)別“雙聯(lián)”和婦女小額擔(dān)保貸款等政策性信貸資金讓部分不符合條件的企業(yè)和群眾貸走了，而真正需要資金的農(nóng)戶卻貸不到款，致使我們的部分貸款沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至有些貸款雖然填寫的是農(nóng)戶的名字，卻被我們的個(gè)別干部貸走了，從而沒有真正使用到促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面?？梢哉f，“雙聯(lián)”和婦女小額擔(dān)保貸款本來是密切黨群、干群關(guān)系的重要結(jié)點(diǎn)，但是，由于執(zhí)行政策走了樣，致使政府和干部在群眾中的威信掃地、形象嚴(yán)重受損，特別是我們個(gè)別銀行和相關(guān)部門只管放款，而從來不進(jìn)行回訪和效益評估，后續(xù)監(jiān)管工作沒有落到實(shí)處，是嚴(yán)重的失職、瀆職行為，希望引起各相關(guān)部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的高度重視。四是貸款審批程序繁多、速度太慢。從我調(diào)研了解的情況看，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識不強(qiáng)，辦理程序繁多，貸款需要層層審批，特別是貸款上報(bào)后跟蹤銜接不夠，致使部分資金遲遲不能到位，在群眾和企業(yè)最需要資金的時(shí)候落實(shí)不到位，影響了產(chǎn)業(yè)開發(fā)和中小企業(yè)發(fā)展，個(gè)別企業(yè)主和群眾反映比較強(qiáng)烈。五是金融機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展不平衡?？傮w上來講，全縣各家金融工作上積極主動(dòng)，但是仍然存在工作進(jìn)展不平衡現(xiàn)象，有些金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人時(shí)常深入到農(nóng)戶和企業(yè)調(diào)研，急群眾之所急，想群眾之所想，盡職盡責(zé)，在一定程度上保障了全縣工業(yè)企業(yè)和中小客戶的資金需要。但是，去年全縣仍有將近23億元的資金流向了縣外，充分說明我們的個(gè)別金融機(jī)構(gòu)在資金監(jiān)控方面仍然存在重視程度不夠、監(jiān)管不力等問題。今年，各相關(guān)部門和縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對資金外流的監(jiān)控力度，確保我縣境內(nèi)的存款全部用于激活隴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展方面。同時(shí)，今年縣上將對各家金融機(jī)構(gòu)的工作分等次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對做出特殊貢獻(xiàn)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此來激發(fā)全縣各家金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

二、搶抓機(jī)遇，孵化產(chǎn)品，全力用金融杠桿撬動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展。

搶抓機(jī)遇方面，今年，國家將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中央預(yù)算和省級預(yù)算安排3500億元發(fā)行債券，國務(wù)院同志多次在不同場合提出要加速城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，充分說明了國家將進(jìn)一步加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，助推城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。當(dāng)然，城鎮(zhèn)化的發(fā)展財(cái)政支持只是一部分，大量的資金仍然需要金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，希望今天參會(huì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是除鞏昌、文峰之外的7個(gè)建制鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)要將本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃做大、做細(xì)，盡量把靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村莊納入本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，以爭取更多的項(xiàng)目和投資，加速推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。從省市來講，省上專門從中央駐蘭和省屬相關(guān)金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)選派63名同志，到全省有關(guān)縣(區(qū))市掛職，主管金融工作，充分說明了省委、省政府對金融工作的重視程度。特別是省上支持定西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見出臺以后，人行蘭州市中心支行、農(nóng)業(yè)銀行等專業(yè)銀行都專門出臺了金融支持定西發(fā)展的相關(guān)意見。同時(shí)，市上要求，要加大引銀入隴的力度，今年?duì)幦「拭C銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄銀行在首陽鎮(zhèn)建立分支機(jī)構(gòu)。無論從國家層面，還是從省市層面全面分析，搞好金融工作，我們面臨更多的政策機(jī)遇。可以說，機(jī)遇稍縱即失，機(jī)遇是給有準(zhǔn)備的人準(zhǔn)備的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要搶抓機(jī)遇，該謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目的要提前著手，該拿規(guī)劃的要盡快把規(guī)劃做出來。今年，省級預(yù)算內(nèi)資金全部由省上對口部門進(jìn)行分配，省發(fā)改委只負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資，其它項(xiàng)目資金全部由各相關(guān)部門對應(yīng)的省直部門預(yù)算，各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)與省直相關(guān)部門的匯報(bào)銜接，特別是涉農(nóng)資金相當(dāng)一部分屬財(cái)政資金，縣財(cái)政局要加快銜接，農(nóng)林水牧等部門也要加緊銜接，資金爭取到后，要整合資金集中力量干大事;同時(shí)，要積極鼓勵(lì)縣內(nèi)各企業(yè)加大項(xiàng)目爭取和申報(bào)力度，各相關(guān)職能部門要全力以赴做好配合服務(wù)工作，全力以赴抓好項(xiàng)目爭取，以爭取更多的項(xiàng)目和資金支持，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

孵化產(chǎn)品方面，主要是孵化和衍生金融產(chǎn)品。各相關(guān)部門要積極動(dòng)員組織縣內(nèi)有一定規(guī)模的大型企業(yè)發(fā)行債券，通過資本市場直接融資，各家金融機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育金融機(jī)構(gòu)的自生能力，只要有創(chuàng)新的金融產(chǎn)品才能有市場，存款才會(huì)相應(yīng)增長，效益也會(huì)提高，才能促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。在金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和開發(fā)上，縣政府金融辦和工商局要充分考慮如何發(fā)揮商標(biāo)的融資作用，充分利用商標(biāo)權(quán)抵押進(jìn)行貸款融資，下一步縣政府金融辦、工商局要加強(qiáng)調(diào)研，爭取在這方面取得實(shí)質(zhì)性突破，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難題。目前，“清吉模式”運(yùn)行地非常好，就是在馬鈴薯的產(chǎn)供銷方面充分發(fā)揮了專業(yè)合作社的信貸擔(dān)保融資作用;在畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，德興鄉(xiāng)馬家坪村村民王學(xué)紅建立的養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，采取投1還1.5的方式，也就是投入1只三個(gè)月的羔羊，還的時(shí)候就是一只半三個(gè)月的羔羊，如果合作社農(nóng)戶養(yǎng)羊需要資金時(shí)，那么合作社也可以作擔(dān)保給群眾貸款融資，解決農(nóng)戶資金短缺難題，最后由群眾通過返還羔羊的方式償還貸款，這樣不僅風(fēng)險(xiǎn)小利潤也非?？捎^，是一種很好的融資模式，值得我們借鑒和探索。因此，希望全縣各金融機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人要改變以往坐等客戶上門貸款的傳統(tǒng)觀念，多深入到農(nóng)村、農(nóng)戶和基層一線開展調(diào)研，只有通過調(diào)研才能創(chuàng)新衍生出更多的金融產(chǎn)品，開發(fā)出符合隴西實(shí)際的金融信貸產(chǎn)品。目前，中央即將在全國范圍內(nèi)開展密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐活動(dòng)?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)也要緊貼形勢要求，積極深入基層開展調(diào)查研究，切實(shí)通過調(diào)研，并結(jié)合隴西實(shí)際創(chuàng)新、孵化、衍生金融產(chǎn)品，進(jìn)而撬動(dòng)隴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展。

這里我補(bǔ)充給大家講一講轉(zhuǎn)型跨越問題。我們經(jīng)常在講轉(zhuǎn)型跨越，那么什么是轉(zhuǎn)型?什么是跨越?通俗地來講，轉(zhuǎn)型就是解決“靠什么發(fā)展”的問題，跨越就是解決“用什么方式發(fā)展”的問題。中央提出要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的良性互動(dòng)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而解決“三農(nóng)”問題，這就是一種很好的發(fā)展方式。就隴西實(shí)際來講，農(nóng)村就是要靠培育富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持中藥材、馬鈴薯、畜草、林果、菌菜等五大富民多元產(chǎn)業(yè)和區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市就是要靠推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過城鎮(zhèn)化加速發(fā)展帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等發(fā)展，著力解決“靠什么發(fā)展”的問題?？缭骄鸵獙?shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)趕超跨越，黨的提出要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。因此，要實(shí)現(xiàn)跨越就是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過需求、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)而解決“用什么方式發(fā)展”的問題。需求結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，目前，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，即投資、出口、消費(fèi)，而我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要還是要依靠擴(kuò)大內(nèi)需，因?yàn)槲覀冇袕V闊的市場，有8億多農(nóng)民，6億多勞動(dòng)力，加上2.6億的進(jìn)城務(wù)工人員，國內(nèi)市場需求非常旺盛。因此，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是要擴(kuò)大內(nèi)需，通過擴(kuò)大內(nèi)需，加快促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，就我們隴西而言，就是要把發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“龍頭”來抓。為什么縣上要拿出300萬元進(jìn)行貼息，并積極銜接省人行每年給予1億元貸款扶持資金。我經(jīng)常在講，“種植是打基礎(chǔ)、養(yǎng)殖是鼓腰包”，就是因?yàn)轲B(yǎng)殖是四季常青，一年四季都可以養(yǎng)，四季出欄，四季都有收入，而種植一年只能生產(chǎn)一季，周期比較長，效益也不是十分明顯。同時(shí)，從玉米桔桿的轉(zhuǎn)化利用來看，全縣一年可以生產(chǎn)100萬噸的玉米桔桿，而青貯飼料僅為45萬噸，其它50多萬噸桔桿如何轉(zhuǎn)化成為飼料，全部用于畜牧養(yǎng)殖，這是需要我們盡快研究解決的一個(gè)重點(diǎn)問題。區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，就我們隴西來講，區(qū)域發(fā)展差距比較大，沿渭河灌區(qū)和西南山區(qū)、東北山區(qū)的差別非常大。因此，沿渭河灌區(qū)就是通過加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，培養(yǎng)形成高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和物流發(fā)展區(qū);西南山區(qū)重點(diǎn)要發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè);東北山區(qū)重點(diǎn)要發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林果業(yè);北川片區(qū)要通過渭北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)，全力打造綠色高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。因此，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要結(jié)合隴西區(qū)域氣候特點(diǎn)、土壤結(jié)構(gòu)等自然立地條件開展結(jié)構(gòu)調(diào)整。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，就是要加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)收入差距的問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。目前，我縣山區(qū)的農(nóng)民人均純收入要比沿川農(nóng)民人均純收入平均水平低將近1000元左右，差距非常大。今年，縣上規(guī)劃將400畝的地膜中藥材種苗繁育基地規(guī)劃布局在權(quán)家灣、永吉、和平3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)通過示范種植和繁育推廣，帶動(dòng)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大中藥材種植力度，力爭通過2至3年努力，使全縣中藥材種植面積擴(kuò)大到60萬畝，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。因此，從以上幾個(gè)方面分析看，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，歸根到底還是“錢”的問題，那“錢”從哪里來呢?我認(rèn)為主渠道還得靠銀行，這就需要全縣各個(gè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

一是要加強(qiáng)農(nóng)村信用服務(wù)體系建設(shè)。這項(xiàng)工作由縣政府金融辦、人行隴西縣支行牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各金融機(jī)構(gòu)竭盡全力配合，在全面完成8.8萬戶農(nóng)戶信用信息登記的基礎(chǔ)上，確定一家銀行全面啟動(dòng)信用服務(wù)貸款工作，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是要強(qiáng)化金融服務(wù)體系建設(shè)。要加大引行入隴力度，確保甘肅銀行在隴西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并積極銜接甘肅銀行或蘭州銀行，規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)縣內(nèi)各商業(yè)銀行將經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全力支持全縣農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這項(xiàng)工作由縣政府周金明副縣長負(fù)總責(zé)，縣政府金融工作辦公室和各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)必須完成村鎮(zhèn)銀行的組建工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極借鑒碧巖鎮(zhèn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)室建設(shè)運(yùn)行模式，全面完成其余16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融綜合服務(wù)室的創(chuàng)建工作;各金融機(jī)構(gòu)要加大pos機(jī)等金融服務(wù)機(jī)具的布放力度，真正在全縣建立起城鄉(xiāng)一體化的金融服務(wù)體系。

三是要積極開展擔(dān)保質(zhì)押創(chuàng)新。目前，城鎮(zhèn)居民可以用房產(chǎn)證進(jìn)行抵押貸款，但農(nóng)民有土地、林地、宅基地，卻不能抵押貸款，這就是城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)分割的結(jié)果。因此，縣政府金融辦、縣人行要切實(shí)加大銜接爭取力度，確保農(nóng)村“三權(quán)”抵押工作在第二季度取得實(shí)質(zhì)性突破。要加大擔(dān)保方式創(chuàng)新力度，探索土地流轉(zhuǎn)以后運(yùn)用地上附著物和土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押貸款的新型擔(dān)保模式，特別是縣國土局要積極探索將農(nóng)民的土地細(xì)化分解成股權(quán)，然后進(jìn)行評估，估價(jià)之后再進(jìn)行抵押貸款，這樣不僅可以解決土地流轉(zhuǎn)問題，也可以解決農(nóng)民“貸款難”問題。同時(shí)，要在倉單質(zhì)押、債權(quán)抵押、票據(jù)質(zhì)押、擔(dān)保公司運(yùn)作等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新?lián)Ｙ|(zhì)押方式，提升中小企業(yè)融資能力;開發(fā)委要將園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)進(jìn)行整合，積極探索通過組建合作社和協(xié)會(huì)的方式建立基金，然后通過運(yùn)用基金方式開展擔(dān)保貸款，這樣不僅可以解決中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)缺少流動(dòng)資金的問題，也可以解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、循環(huán)化改造等項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的難題。

四是要積極防控金融風(fēng)險(xiǎn)。為了進(jìn)一步激發(fā)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)對全縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)貸款的積極性，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，今年縣上專門設(shè)立了150萬元的風(fēng)險(xiǎn)基金用來防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。一方面，是希望各家金融機(jī)構(gòu)打消顧慮，大膽地支持隴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展;另一方面，是通過風(fēng)險(xiǎn)基金的設(shè)立，從政府層面積極支持縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致，共同配合，凝聚合力，全力支持金融機(jī)構(gòu)將金融風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。同時(shí)，希望縣內(nèi)各企業(yè)要自覺完善資金管理制度，嚴(yán)明財(cái)務(wù)紀(jì)律，使企業(yè)真正成為銀行信得過的企業(yè)，讓各家金融機(jī)構(gòu)放心地向企業(yè)投放信貸資金，從而提升企業(yè)經(jīng)營效益，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇八

同志們：

一、充分認(rèn)清當(dāng)前形勢。

(一)認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。20**年，在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們積極應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢是穩(wěn)中有憂。我說的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經(jīng)濟(jì)還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題不是短期的、不是局部的，而是中長期的、全國范圍的。政策層面上，減稅、清費(fèi)仍是主基調(diào)，大家都知道“營改增”是今年5月份開始實(shí)施的。政策性減稅、減費(fèi)、減收在持續(xù)發(fā)酵，收入增長大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報(bào)的，我們幾項(xiàng)收入到了11月份還只是完成了全年目標(biāo)任務(wù)的80%、86%，可用財(cái)力在逐漸減少?，F(xiàn)實(shí)層面上，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，骨干企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，41個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)其中的6個(gè)企業(yè)今年是零申報(bào)，有54%的工業(yè)產(chǎn)值和增幅出現(xiàn)負(fù)增長。受諸多政策性因素影響，20**年財(cái)政收支將更加趨緊、形勢更為復(fù)雜、矛盾更加突出。

(二)認(rèn)清財(cái)政收支形勢。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經(jīng)濟(jì)下行直接導(dǎo)致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產(chǎn)、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規(guī)模以上企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，11家正常生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)，導(dǎo)致骨干稅源減稅額達(dá)1700萬元，加之營改增后的增值稅與中央分成，預(yù)計(jì)減少稅收1600萬元。上級取消電子、煙葉等行業(yè)增值稅劃轉(zhuǎn)，將減少稅收1800萬元。營改增政策還將持續(xù)影響20**年的財(cái)政收入，減稅效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn);非稅收入方面，中央強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，清費(fèi)降費(fèi)，收入也還要進(jìn)一步減少。從長遠(yuǎn)看,減稅降費(fèi)政策會(huì)持續(xù)深入推進(jìn)，必將增加20**年預(yù)算編制的困難。今年元至10月份，全縣財(cái)政收入完成42752萬元，占預(yù)期目標(biāo)52300萬元的81.7%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成31828萬元，占預(yù)期目標(biāo)37800萬元的84.2%，相差5972萬元。從當(dāng)前收入總體形勢看，能否實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)，將直接影響全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。為了完成這個(gè)目標(biāo)，我們這幾個(gè)月以來，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動(dòng)員，出臺了加強(qiáng)稅收征管的指導(dǎo)性意見，每個(gè)月都召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)。國稅、地稅、財(cái)政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直有關(guān)職能部門都積極參與到行動(dòng)當(dāng)中來，力爭確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財(cái)政支出則呈剛性增長。今年以來，新增住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、村干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)等大額支出，比上年增加15723萬元?？h人大在20**年財(cái)政預(yù)算方案中批準(zhǔn)的新增政策性支出有9項(xiàng)，全部落實(shí)需增加支出24740萬元，加上當(dāng)年減收增支因素，全年財(cái)政收支缺口達(dá)27040萬元，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”目標(biāo)十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生、司法等方面的改革將持續(xù)推進(jìn)，需要足夠的財(cái)政資金來支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來。同時(shí)，政府性債務(wù)已進(jìn)入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策部署、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)等支出的落實(shí)，都需要地方財(cái)力予以保障，這些都是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財(cái)力十分有限。近幾年來，我們將財(cái)政資金統(tǒng)籌用于落實(shí)重大政策、推進(jìn)重大改革、支持精準(zhǔn)扶貧等方面的支出非常多。20**年用于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項(xiàng)目和專項(xiàng)基金項(xiàng)目。全縣財(cái)力儲(chǔ)備非常薄弱，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡十分困難。

之所以說這么多，主要是想給大家客觀分析當(dāng)前形勢。財(cái)政收入下滑、可用財(cái)力不斷減少,但是剛性支出不斷增長，財(cái)政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財(cái)政形勢下，我們預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是什么?我覺得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹立過緊日子思想，要推進(jìn)改革創(chuàng)新，要根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想來編制明年的財(cái)政預(yù)算。

二、牢牢把握工作重點(diǎn)。

當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明，三者要有機(jī)銜接、相互制衡。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好預(yù)算編制需要集思廣益、凝聚共識，把握好各項(xiàng)政策，并把改革精神融入到預(yù)算編制和財(cái)政管理工作中去。

(一)切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。我們必須把財(cái)政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物工作量，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長。20**年以來，財(cái)政部門積極落實(shí)“限時(shí)制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報(bào)看，全縣整體預(yù)算執(zhí)行仍然慢于時(shí)間進(jìn)度，有部分單位今年預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金沒有支出進(jìn)度，還有部分單位支出進(jìn)度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎(jiǎng)勵(lì)工資和年終兌現(xiàn)放在年底的幾個(gè)月來兌現(xiàn)。但是還有很多手里拿著資金找不到項(xiàng)目、有資金沒有項(xiàng)目;或者說是對項(xiàng)目的進(jìn)度督辦不力、前期準(zhǔn)備工作不充分。這是對單位、對工作極不負(fù)責(zé)的態(tài)度。所以，大家要嚴(yán)格執(zhí)照預(yù)算年度，對應(yīng)撥付的資金加快撥付，形成實(shí)際支出，確保支出按序、按時(shí)、按進(jìn)度執(zhí)行，杜絕年終突擊支出的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)年部門預(yù)算未形成實(shí)際支出的，對本級預(yù)算結(jié)余的資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)執(zhí)行，今年還是按這個(gè)規(guī)則來辦。不僅要收回，而且在下一年的預(yù)算還要進(jìn)行調(diào)整。對結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。這不是要大家年終突擊花錢，只能說明是一些單位預(yù)算編制不科學(xué)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政借款回收。根據(jù)省政府要求，全縣20**年底財(cái)政借款余額要比壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政借款程序，有效控制新增財(cái)政借款。目前，我縣財(cái)政借款金額過大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，對有約定還款時(shí)間、到期的暫付款要全額收回。對預(yù)算單位沒有明確還款時(shí)間或以前年度在財(cái)政部門的借款也必須在今年內(nèi)歸還。各單位也要主動(dòng)配合財(cái)政部門工作，根據(jù)《鄖西縣財(cái)政資金外借管理辦法》要求，通過用當(dāng)年指標(biāo)、結(jié)存指標(biāo)、自有資金等方式盡快歸還財(cái)政借款，確保完成省政府考核指標(biāo)。同時(shí)，要控制新增財(cái)政借款，在借款程序上要嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)程操作。

(三)切實(shí)提高資金使用績效。財(cái)政資金使用實(shí)現(xiàn)效益最大化有兩個(gè)途徑，一靠理財(cái)能力，二靠制度保障，兩者的重點(diǎn)都是要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞提高財(cái)政資金績效，需要繼續(xù)推進(jìn)三個(gè)方面的工作：

一是加大資金統(tǒng)籌整合。目前，項(xiàng)目資金分配使用過于分散，嚴(yán)重影響了資金使用效率。我們要通過向上爭取和向內(nèi)挖潛，加大財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法，統(tǒng)籌各級性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，全力支持精準(zhǔn)扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的頭等大事、要事，要通過三年時(shí)間整合資金100億元，集中用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、連片開發(fā)工程、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障兜底等“五大工程”建設(shè)，確保如期完成“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)。在資金統(tǒng)籌工作上，各部門要積極配合財(cái)政部門，財(cái)政部門也要放開手腳，要?jiǎng)诱娓?、真行?dòng)，加大力度消除體制機(jī)制和管理制度等方面的障礙，真正提高財(cái)政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領(lǐng)導(dǎo)做的很不錯(cuò)，主動(dòng)提出將資金整合到精準(zhǔn)扶貧資金大池子中。

在目前的新常態(tài)下，大家一定要解放思想，不要再像過去一樣，手中拿幾個(gè)錢，到年終時(shí)，等這個(gè)村的、那個(gè)局的負(fù)責(zé)人找自己，自己好行使分配資金的權(quán)力。權(quán)力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責(zé)任;錢用的好、管理嚴(yán)，問題不大;錢用的過程中出了問題，你是要負(fù)責(zé)任的!我們把小錢化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)才有保障，我們的履職盡責(zé)才能到位。

二是積極盤活存量資金。目前，全縣有80多個(gè)單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無憂，實(shí)則是對資金的極大浪費(fèi)。按照財(cái)政存量資金管理要求，20**年以前結(jié)存的財(cái)政資金，如果在今年年底不能及時(shí)撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統(tǒng)籌使用。各單位要充分認(rèn)識盤活財(cái)政存量資金的重要性，務(wù)必把閑散資金降低到最低限度，切實(shí)采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動(dòng)起來、用起來、活起來。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理。項(xiàng)目管理是當(dāng)前工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，項(xiàng)目前期工作做得不細(xì)、不深、不透，會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，這是財(cái)政資金花不出去的主要原因。今后，各項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及早做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。說到這兒，縣直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作、做好前期工作。20**年要計(jì)劃推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額要達(dá)到130億。這130億的幾十個(gè)項(xiàng)目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關(guān)系到130個(gè)億是不是能如期花出去。項(xiàng)目完工后，督促建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行竣工決算、驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)資金能夠及時(shí)撥付。希望大家高度重視項(xiàng)目前期管理，盡快形成有效的項(xiàng)目管理工作機(jī)制。

(四)牢固樹立勤儉節(jié)約意識。我們要繼續(xù)弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的中華民族傳統(tǒng)美德，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，杜絕鋪張浪費(fèi)，大力壓縮一般性支出。在有限的財(cái)力下，編制預(yù)算要做到“三精”：一要精準(zhǔn)，錢要花在刀刃上;二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好;三要精確，要把預(yù)算落實(shí)到項(xiàng)目上。同時(shí)，還要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是長短結(jié)合。長期方面，要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十三五”重大項(xiàng)目、重要規(guī)劃目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度。中期方面，要按照財(cái)政三年支出規(guī)劃既定要求，適時(shí)更新重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目的支出管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束性。短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng)，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：財(cái)政本質(zhì)上是民生財(cái)政，財(cái)政工作首要的是保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。同時(shí)，要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出，原則上不增長。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下，民生問題要優(yōu)先撥付，全力支持。對于分進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。因此，各部門要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上。

三、正風(fēng)肅紀(jì)狠抓落實(shí)。

(一)壓實(shí)責(zé)任。部門預(yù)算編制是一項(xiàng)集預(yù)測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個(gè)方面。各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制工作的主體責(zé)任。特別是各單位“一把手”，要對本單位的財(cái)政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數(shù)。對一些按規(guī)定不能安排的支出要堅(jiān)決壓下來，真正把縣委、縣政府關(guān)于預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來，使部門預(yù)算編制更加科學(xué)合理。

(二)嚴(yán)格程序。部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》批復(fù)的法律文件，具有剛性約束，必須嚴(yán)格執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)依法預(yù)算、依法理財(cái)。所有項(xiàng)目均要填報(bào)規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)表，編報(bào)說明要詳細(xì)、合規(guī)、合理，有關(guān)內(nèi)容和數(shù)字應(yīng)銜接一致。在預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)安排每一項(xiàng)預(yù)算資金時(shí)，要自覺接受人大、審計(jì)監(jiān)督，對預(yù)算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要嚴(yán)格按照人大的要求整改到位。同時(shí)，財(cái)政部門、各預(yù)算單位要落實(shí)好各自的工作責(zé)任，加大預(yù)決算信息公開力度，切實(shí)做好相關(guān)解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平。

(三)鐵律管財(cái)。要用鐵的紀(jì)律管財(cái)政，把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國務(wù)院約法三章、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和省委六條意見。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。有些單位的財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象要認(rèn)真查一查，必須在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行規(guī)范約束，嚴(yán)格執(zhí)行“先審批后立項(xiàng)”、“先有預(yù)算、后有支出”等規(guī)章制度。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。

同志們，財(cái)政工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，強(qiáng)化部門責(zé)任，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保部門預(yù)算編制工作落實(shí)推進(jìn)到位。

謝謝大家!

在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇九

同志們：

今天我們召開全市消防工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省消防工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年、安排部署20xx年消防工作。剛才，家明政委通報(bào)了去年全市消防工作情況，對近日國務(wù)院消防考核工作進(jìn)行了安排部署，市直相關(guān)部門要精心準(zhǔn)備，確保取得好成績。德海局長宣讀了表彰通報(bào)，各縣(市)、區(qū)和市直相關(guān)部門遞交了《目標(biāo)責(zé)任保證書》，希望大家認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)兌現(xiàn)承諾，確保20xx年消防工作任務(wù)圓滿完成。

20xx年，全市各級各部門、各有關(guān)單位迎難而上，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，社會(huì)化消防工作的水平進(jìn)一步提高、城鄉(xiāng)火災(zāi)防控的基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢、滅火和應(yīng)急救援的能力進(jìn)一步提升，全市火災(zāi)形勢總體趨于平穩(wěn)，消防工作全面建設(shè)取得明顯成效。這些成績的取得，得益于市、縣兩級黨委政府的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同努力、協(xié)同配合，特別是全市公安干警和消防官兵，面對火災(zāi)防控的巨大壓力，主動(dòng)作為、頑強(qiáng)拼搏、用心血和汗水換來了廣大人民群眾的幸福安寧。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝!

我們在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，由于多方面因素的制約，當(dāng)前我市消防工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，還不能輕言向好，更不能掉以輕心。一是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升。隨著高層建筑的快速增加和化工、紡織、電子等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，新材料、新工藝、新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，發(fā)生火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)在增加。加上我市“城中村”、“三合一”和“九小”場所數(shù)量龐大、管理滯后，動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性隱患量大面廣，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)依然很大。二是責(zé)任落實(shí)逐級遞減。各級政府的消防責(zé)任意識和執(zhí)行力存在逐級弱化的現(xiàn)象，總體上看，縣區(qū)政府比鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強(qiáng)，再往下層層衰減。特別是不少社區(qū)(村)委員會(huì)沒有成立實(shí)體化的消防安全管理機(jī)構(gòu)，消防管理還沒有落到實(shí)處。有的部門履行消防監(jiān)管職責(zé)的主動(dòng)性不強(qiáng)，部門之間協(xié)調(diào)不夠，相互推諉扯皮;有的單位重經(jīng)濟(jì)效益，輕消防安全，違章蠻干、冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口較大。近年來，我市公共消防設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展，但滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況仍沒有從根本上得到改善。城鄉(xiāng)消防規(guī)劃落實(shí)不夠，城市區(qū)內(nèi)的市政消火栓仍然欠賬，且部分維護(hù)保養(yǎng)不到位，消防隊(duì)站數(shù)量不能滿足城市發(fā)展需求。四是公民消防意識仍然淡薄。一些地方消防宣傳工作的針對性、覆蓋面和影響力不夠，一些群眾不懂基本的用火用電安全常識，缺乏必要的火場逃生和自救技能，極易造成小火亡人事故。因此，全市各級、各部門和有關(guān)單位一定要增強(qiáng)做好消防安全工作的“底線”思維和“紅線”意識，進(jìn)一步加大工作力度，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保全市消防安全。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，在增速下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重壓力下，消防工作面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和壓力同在。就抓好今年全市消防工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

消防工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)重要的“民生工程”。做好消防工作不僅是消防部門的事，更是各級政府、各個(gè)職能部門、各個(gè)社會(huì)單位的事，需要各級政府的重視支持，職能部門的協(xié)調(diào)配合、社會(huì)單位的依法履責(zé)。就增強(qiáng)做好消防工作，強(qiáng)調(diào)三個(gè)責(zé)任：

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。提出的安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，也是對消防工作的總要求。具體來講，就是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)把這項(xiàng)工作提到議事日程，真正作為“一把手”工程來抓。各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)要將今年的消防工作目標(biāo)納入政府綜合目標(biāo)管理體系，適時(shí)對目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，確保按期高質(zhì)完成。各級政府主管消防工作的負(fù)責(zé)同志，一定要對本地區(qū)消防狀況做到心中有數(shù)，對重大消防問題要親自協(xié)調(diào)解決，對重大火災(zāi)隱患要親自督促整改，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要切實(shí)將消防工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮，制定本部門、本行業(yè)消防管理規(guī)定，自上而下開展消防檢查、隱患整改和消防宣傳。規(guī)劃、住建、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、文廣新等行政審批部門，凡涉及消防安全的事項(xiàng)，必須從嚴(yán)審批，對不符合法定審批條件的，要敢于亮紅牌、唱紅臉，嚴(yán)防“先天不足”。公安消防部門要認(rèn)真履行專業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為。

三是落實(shí)主體責(zé)任。社會(huì)單位是火災(zāi)防控工作的主體，是做好消防工作的內(nèi)因，更是防控火災(zāi)的關(guān)鍵。第一，要加強(qiáng)“四個(gè)能力”和“三會(huì)三化”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防火巡查、消防檢查和宣傳培訓(xùn)等日常制度，建立常態(tài)化自查自糾機(jī)制。第二，火災(zāi)高危單位必須采取更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，設(shè)置消防執(zhí)勤點(diǎn)、配備消防急救和防護(hù)用品，提高防范等級。第三，要加大建筑消防設(shè)施維保力度，嚴(yán)格落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任卡、年度檢測合格證和特有工種職業(yè)資格證書“一卡兩證”制度。

二、抓好消防安全基層基礎(chǔ)建設(shè)。

各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)，市直各部門，社會(huì)各單位要在政策、組織、投入等方面提供有效保障，推動(dòng)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，大力提升城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)整體實(shí)力。抓好消防安全基層基礎(chǔ)建設(shè)，主要有五個(gè)方面：

一要加大消防投入。我們常說，巧婦難為無米之炊。如果不加大消防投入，沒有先進(jìn)的消防裝備和完備的基礎(chǔ)設(shè)施，一旦發(fā)生事故就會(huì)束手無策、無能為力?！耙环窒劳度耄职踩貓?bào)”。去年市政府投入1200余萬元，購買了水罐消防車等消防設(shè)備，按照三年裝備購置計(jì)劃，今年市財(cái)政預(yù)算消防設(shè)備購置費(fèi)1400萬元，繼續(xù)增添消防應(yīng)急救援裝備。各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)也要按照責(zé)任書要求，足額撥付消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和裝備經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)。在隊(duì)站建設(shè)上，今年各轄區(qū)任務(wù)是：戰(zhàn)勤保障大隊(duì)、高新區(qū)二中隊(duì)、經(jīng)開區(qū)消防站、延津縣二中隊(duì)建成投勤;平原示范區(qū)消防站、牧野區(qū)二中隊(duì)、訓(xùn)練基地主體完工;衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、封丘縣、獲嘉縣第二消防站開工建設(shè);延津大隊(duì)、原陽縣大隊(duì)完成升級改造。

二要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各轄區(qū)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治服務(wù)管理體系，整合監(jiān)管力量，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有負(fù)責(zé)消防安全管理的實(shí)體機(jī)構(gòu)?？h級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級要加強(qiáng)基層消防網(wǎng)格化管理工作的經(jīng)費(fèi)保障，分批組織消防專管員、“一長三員”、巡防和保安隊(duì)員進(jìn)行基礎(chǔ)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握“查隱患、搞宣傳”的技能，能夠在一線火災(zāi)防控上有更大擔(dān)當(dāng)。公安機(jī)關(guān)“一村一警”、“一格一警”，都要將消防工作納入日常警務(wù)，每周開展消防監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)，今年獲嘉縣中和鎮(zhèn)、封丘縣黃德鎮(zhèn)要建成一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì);輝縣市峪河鎮(zhèn)要建成二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì);未建立專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超千人的村要積極建立志愿消防隊(duì)。大力推行防消聯(lián)勤模式，今年每個(gè)縣(市)至少在商業(yè)密集區(qū)、較大人員密集場所建立1處防消聯(lián)勤點(diǎn)。要加大消防合同制隊(duì)員和文員人員招收力度，彌補(bǔ)警力不足。

三要緊抓隱患治理。我經(jīng)常講，安全生產(chǎn)最管用的措施是“防范”，就是不出事，歷來不戰(zhàn)而屈人之兵，是上上策。而“防范”的最好辦法就是提前發(fā)現(xiàn)隱患，提前進(jìn)行整改、治理和消除。做好消防工作也同樣，也要不斷地排查、治理、消除隱患，從而避免火災(zāi)事故的發(fā)生。今年一季度開展的全市安全生產(chǎn)大排查、大整治活動(dòng)，市政府對排查出的“十大消防隱患”進(jìn)行了掛牌督辦，目前已整改完畢兩處。下一步要緊盯整改進(jìn)度，確保按時(shí)銷案。各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)和市直有關(guān)部門也都要對掛牌督辦的“十大隱患”抓好整改落實(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持以高層地下建筑、人員密集場所尤其是娛樂場所、易燃易爆單位、“城中村”、出租房、“三合一”和“九小”場所為重點(diǎn)，開展常態(tài)化消防安全檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)居委和公安派出所，要充分發(fā)揮屬地監(jiān)管的職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)場所要不留死角地進(jìn)行全面排查，實(shí)施有效監(jiān)管。要按照國務(wù)院安委會(huì)和省政府工作部署，持續(xù)抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作，縣(市、區(qū))政府是第一責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是直接責(zé)任，要將“兩個(gè)責(zé)任”貫穿全程、落地生根。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、平原示范區(qū)和各縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格擬建、在建工程的源頭把關(guān)。

四要鐵腕整治火患。市、縣兩級政府和公安機(jī)關(guān)、消防部門等部門要不折不扣地執(zhí)行消防法律法規(guī)，從嚴(yán)查處消防違法違規(guī)行為，敢于動(dòng)真碰硬，不管是什么人說情、有什么背景，該處罰的必須處罰，該停業(yè)的必須停業(yè)，該拘留的必須拘留，始終保持高壓整治態(tài)勢。要深刻汲取長垣火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)做到忠于職守、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要以最堅(jiān)決的態(tài)度減少火災(zāi)隱患的存量，以最果斷的措施減少火災(zāi)隱患的增量，以最扎實(shí)的工作抓好重大火災(zāi)隱患整改的落實(shí)。在這個(gè)問題上，我們要樹立“寧聽罵聲、不聽哭聲”的理念，絕不能手軟，不能走過場。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，還要為單位主動(dòng)提供熱情的技術(shù)服務(wù)，并根據(jù)隱患具體情況、整改難易程度，分類研判，逐個(gè)指導(dǎo)，制定方案;對整治涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的，要及時(shí)組織專家提供技術(shù)支持，確保及時(shí)整改到位。

五要深入宣傳教育。消防工作宣傳至關(guān)重要。要強(qiáng)化消防大宣傳，充分利用各類新興媒體、消防宣傳版面等固定宣傳陣地，全面普及消防法律法規(guī)和防火滅火常識。要強(qiáng)化消防培訓(xùn)，重點(diǎn)突出社會(huì)單位負(fù)責(zé)人、在校師生、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守人員、城鄉(xiāng)居民這五類人員的教育培訓(xùn)。要對單位消防管理人員和特殊工種人員全員培訓(xùn)。要強(qiáng)化消防大演練，指導(dǎo)人員密集場所、高層地下建筑和高層住宅逐一制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，逐一開展疏散演練。

三、從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任追究。

指出，我們要建立最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，“什么是最嚴(yán)格?就是要落實(shí)責(zé)任?！比媛鋵?shí)責(zé)任，要做到無縫連接、橫向到邊縱向到底，消除責(zé)任“空檔”和監(jiān)管“盲區(qū)”。

一要定責(zé)定崗。責(zé)任決定成敗，責(zé)任決定安危。各級各部門要緊盯火災(zāi)形勢穩(wěn)定和消防基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)，實(shí)行年度工作分解制、任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制、硬性指標(biāo)限時(shí)制和質(zhì)量進(jìn)度問責(zé)制，確保人人肩上有擔(dān)子、時(shí)時(shí)感到有壓力。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一些火災(zāi)事故的發(fā)生，其根源在于思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、防范措施等方面做得不好、不到位。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，建立消防工作常抓常議機(jī)制，定期研究，重點(diǎn)督導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成。在整治重大火災(zāi)隱患以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等消防“亂點(diǎn)”上，要親自動(dòng)員部署、親自督導(dǎo)檢查，發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與，切實(shí)形成聲勢，取得實(shí)效。

三要強(qiáng)化問責(zé)。近年來，上級對責(zé)任事故的追究越來越寬、追究層次越來越高、追究的力度越來越大。要堅(jiān)持事前追究與事后追究相結(jié)合，以嚴(yán)格的問責(zé)，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。對重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢、重大火災(zāi)隱患整改不力等問題，要明確專人跟蹤督辦解決，決不能等到出了問題再處理。對因工作不力、監(jiān)管不到位導(dǎo)致較大以上火災(zāi)事故發(fā)生的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，發(fā)生一起追究一起。

同志們，消防工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，來不得絲毫僥幸，來不得絲毫疏忽，來不得絲毫懈怠。我們一定要以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的工作熱情、更加旺盛的斗志，全面推動(dòng)我市消防工作再上新臺階、取得新成效，為新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇十

搞好部門預(yù)算，管好用好財(cái)政資金，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)非常重要、非常具體的工作，區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視。今天，我們在這里召開20xx年部門預(yù)算編制工作會(huì)，主要目的是安排部署20xx年部門預(yù)算編制工作，確定全年的財(cái)力分配計(jì)劃。剛才其福同志就20xx年的部門預(yù)算工作提出了很好的意見，我完全贊成，希望各部門、各單位回去后結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成20xx年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、回顧近年來部門預(yù)算工作，成績值得肯定，問題必須重視。

實(shí)行部門預(yù)算，是財(cái)政管理改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我區(qū)從20xx年啟動(dòng)區(qū)級部門預(yù)算試點(diǎn)改革，通過多年來的不斷改革、不斷總結(jié)、不斷完善，取得了一定成效。概括起來，主要體現(xiàn)為“兩高一好”：

“兩高”：一是預(yù)算編制質(zhì)量不斷提高。實(shí)行部門預(yù)算以來，各部門、各單位的預(yù)算意識和工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)，各種數(shù)據(jù)資料較為準(zhǔn)確，收支管理逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是各項(xiàng)保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的預(yù)算安排順序，財(cái)政部門在確保人員工資性支出、社會(huì)保障性支出和部門正常辦公經(jīng)費(fèi)需要的前提下，兼顧事業(yè)發(fā)展，根據(jù)輕重緩急和財(cái)力可能安排項(xiàng)目支出，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，確保了區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措到位，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

“一好”：就是預(yù)算執(zhí)行情況比較好。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，各部門、各單位按政策落實(shí)，基本做到按政策辦事、按預(yù)算花錢，保證預(yù)算執(zhí)行有序，初步形成了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理機(jī)制。財(cái)政部門內(nèi)部科室合理分工，明確職責(zé)，簡化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數(shù)單位都能認(rèn)真編制部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，遵守預(yù)算紀(jì)律，較好地完成了預(yù)算收支任務(wù)，為全區(qū)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督，取得了較好成績。區(qū)人大會(huì)、區(qū)政協(xié)切實(shí)履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，維護(hù)了預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)了法制財(cái)政建設(shè)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是有的單位對預(yù)算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預(yù)算工作的順利開展;二是有的單位預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重;四是有的單位甚至違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，亂收亂支。對此，各部門、各單位必須引起高度重視，找準(zhǔn)問題，認(rèn)真對待，積極整改。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，提高部門預(yù)算編制工作水平。

部門預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，意義重大。這里我著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：

(一)要統(tǒng)一“四個(gè)認(rèn)識”

一是正確認(rèn)識部門預(yù)算工作的重要性。一方面，部門預(yù)算是依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)挠行侄巍＞幹撇块T預(yù)算是依法行政的具體要求，國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出要完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須全部上繳財(cái)政，行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算。實(shí)行部門預(yù)算正是落實(shí)《綱要》精神的具體體現(xiàn)，符合構(gòu)建公共財(cái)政體制的目標(biāo)要求。編制部門預(yù)算也是貫徹實(shí)施《預(yù)算法》的基本要求?！额A(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算通過部門編制、財(cái)政審核、人大批準(zhǔn)后，具有法律效力，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。只有把各項(xiàng)財(cái)政收支編入預(yù)算，并科學(xué)、合理、完整、準(zhǔn)確地進(jìn)行編制，才能在執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)杜絕或減少調(diào)整和追加，為增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性打好基礎(chǔ)。另一方面，部門預(yù)算是源頭治腐，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。中央領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出，各級政府要加快推進(jìn)包括部門預(yù)算在內(nèi)的財(cái)政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過加強(qiáng)部門預(yù)算，單位和部門的各項(xiàng)收入納入綜合預(yù)算，支出安排落實(shí)到具體用款單位和項(xiàng)目，資金分配更加公開、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會(huì)各界加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算和預(yù)算資金的監(jiān)督，可以進(jìn)一步從源頭上、機(jī)制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是正確認(rèn)識當(dāng)前的財(cái)政形勢。去年我們遭遇世界級的金融危機(jī)，這個(gè)金融危機(jī)首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國各地，嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩。今年1月份全國財(cái)政收入6131.6億元，比去年同月減少1265.1億元，下降17.1%，創(chuàng)下20xx年以來我國財(cái)政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)效益下滑，財(cái)政收入來源減少;二是實(shí)施稅收減免政策，包括下調(diào)證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個(gè)人所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5個(gè)工作日,這一不可比因素也對當(dāng)月收入增長有較大影響。今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)繼續(xù)下滑，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，困難重重，預(yù)計(jì)最快也要下半年走勢才會(huì)逐漸回升。江津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受世界經(jīng)濟(jì)形勢的影響，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢所左右，今年1月我區(qū)地方財(cái)政收入5978萬元，比去年1月下降50.7%;比20xx年1月下降27.4%，比20xx年1月下降2.6%，創(chuàng)20xx年以來同期財(cái)政收入最低點(diǎn)。其中，一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入出現(xiàn)全面下滑。特別是重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，只有7戶增長，43戶都是負(fù)增長，入庫稅收收入下降53.1%，導(dǎo)致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4%。為了提振全區(qū)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心，今年全區(qū)財(cái)政收入預(yù)算同口徑增長15%，自然數(shù)比較增長12.6%，其中，稅收增長只有10.5%，比上年增加額只有7800萬元，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財(cái)政收入增加主要是列收列支項(xiàng)目，形不成可支配財(cái)力，而全區(qū)中小學(xué)教師績效工資和優(yōu)撫對象、社會(huì)救助對象擴(kuò)面提標(biāo)等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數(shù)額巨大，僅兌現(xiàn)中小學(xué)教師績效工資就需1.1億元左右，因此財(cái)政異常困難，加之提振經(jīng)濟(jì)政策措施的落實(shí)，又會(huì)使財(cái)政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因?yàn)橛械亩愘M(fèi)不收了那就減少一塊，有些財(cái)政要補(bǔ)助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的取消，財(cái)政就會(huì)減收，但為了保單位的運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)貼一塊，財(cái)政就會(huì)增支。因此，今年可能是我區(qū)改革開放以來財(cái)政最為困難的一年，財(cái)政收支壓力巨大，財(cái)政形勢不容樂觀，我們必須清醒地看到這一點(diǎn)。因此，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范理財(cái)行為是今年財(cái)政工作的重點(diǎn)。各部門各單位在預(yù)算編制中，必須牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細(xì)算，節(jié)儉辦事，收入要排足排實(shí)，支出要從緊從嚴(yán)。

三是正確認(rèn)識“保與壓”的問題。財(cái)政保障水平要與財(cái)政實(shí)力相適應(yīng)，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢辦多少事，更要做到少花錢多辦事、辦好事，這是財(cái)政工作必須堅(jiān)持的最基本原則?，F(xiàn)在，各項(xiàng)事業(yè)都要花錢，要辦的事很多，國家出臺的剛性支出增長都要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。財(cái)政收入盤子就那么大，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，有保有壓?！氨！本褪潜３燥垺⒈＿\(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，“壓”就是壓縮非生產(chǎn)性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置、壓縮房屋修繕、壓縮設(shè)備更新、壓縮文山會(huì)海，把有限的資金用到重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目上，集中財(cái)力辦大事。

四是正確認(rèn)識“要錢與干事”的問題。在部門預(yù)算中，項(xiàng)目支出占有很大比例。今年，區(qū)財(cái)政盡管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經(jīng)費(fèi)。國家為了提振經(jīng)濟(jì)要增加投資1.18萬億元，去年下達(dá)了1000億元，江津爭取到1.2億元，成效顯著。今年3月份，國家提振經(jīng)濟(jì)將下達(dá)1300億元的項(xiàng)目資金，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達(dá)。各有關(guān)部門要主動(dòng)配合區(qū)發(fā)改委積極選好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目包裝，盡最大努力爭取上級資金。在會(huì)“要”的同時(shí)，還要會(huì)“干”。各部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，一切從勤儉辦事出發(fā)，運(yùn)作安排工作，發(fā)揮財(cái)政資金的更大效益。

(二)要強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”

一是強(qiáng)化財(cái)政收入管理。征收部門必須全面完成今年的財(cái)稅收入任務(wù)。要嚴(yán)格依法治稅管費(fèi)，堅(jiān)持抓大不放小，切實(shí)抓好收入工作。國稅、地稅部門要進(jìn)一步規(guī)范征管程序，準(zhǔn)確劃分收入級次，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫。每個(gè)承擔(dān)非稅收入任務(wù)的部門必須層層落實(shí)責(zé)任，把好征收的每一道關(guān)口，加大追收應(yīng)繳未繳、緩繳、欠繳人防費(fèi)、征地統(tǒng)籌金、城市建設(shè)配套費(fèi)、超容積率等規(guī)費(fèi)收入，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。財(cái)政部門要加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕隨意減、免、緩行為。

二是要強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理。目前，全區(qū)的專項(xiàng)資金在財(cái)政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題，主要是違規(guī)擠占、挪用資金等，沒有充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大效益。今年，要整合各種專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上。各種專項(xiàng)資金的分配，原則上要首先保證上級配套，單位不得再向財(cái)政要錢。所有涉及財(cái)政減收的政策，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書記、世杰區(qū)長多次作過要求，任何個(gè)人都無權(quán)決定減免緩收。今年，由于財(cái)政困難，可以推遲到明年安排的項(xiàng)目都應(yīng)推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時(shí)，要進(jìn)一步明確各單位的監(jiān)管職責(zé)，項(xiàng)目主管部門、財(cái)政和審計(jì)等部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施以及后續(xù)維護(hù)的監(jiān)管。各部門、各單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，自覺接受各級、各部門和人民群眾的監(jiān)督。

三是強(qiáng)化政府采購管理。20xx年部門預(yù)算要將政府采購的各項(xiàng)內(nèi)容列入計(jì)劃。項(xiàng)目預(yù)算中，只要涉及使用或部分使用財(cái)政資金購買政府采購指定目錄內(nèi)的商品、服務(wù)和工程的都要實(shí)行政府集中采購。其中，已列入部門預(yù)算按照人均1萬元計(jì)算編制的公用經(jīng)費(fèi)中的車輛保險(xiǎn)、維修已通過政府集中采購實(shí)行了公開招標(biāo)，要求各單位到已中標(biāo)的保險(xiǎn)公司、汽車維修廠家完善相關(guān)手續(xù)，實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修。按照人均1萬元計(jì)算編制的行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)(包括車輛燃修費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、日常印刷費(fèi)、日常購置費(fèi)、日常維修費(fèi)等)之外的預(yù)算追加，未按規(guī)定程序?qū)嵤┱少彽?，?cái)政部門一律不得追加預(yù)算，一律不得撥付資金。

四是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理。目前，單位的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，部分單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)帳員或管理會(huì)計(jì)對單位支出的真實(shí)性、合法性把關(guān)不嚴(yán)，游離于財(cái)政監(jiān)管之外，財(cái)政資金安全無法得到保障。今年我區(qū)將從深化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理著手，硬化部門預(yù)算約束力，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況，深化國庫集中收付改革，爭取下半年實(shí)現(xiàn)對區(qū)級財(cái)政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建設(shè)，努力提高財(cái)務(wù)人員(報(bào)賬員或管理會(huì)計(jì))的業(yè)務(wù)水平，努力增收節(jié)支，反對損失浪費(fèi)，降低行政成本，提高財(cái)政資金使用效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保部門預(yù)算編制工作順利開展。

(一)要認(rèn)真研究，增強(qiáng)部門預(yù)算編制的預(yù)見性。

近年來，各部門、各單位申請資金的報(bào)告仍然較多，一個(gè)很重要的原因就是：很多單位主要領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制工作沒有引起足夠的重視，項(xiàng)目預(yù)算僅靠單位財(cái)務(wù)人員代編，沒有經(jīng)過班子集體研究，預(yù)見性不強(qiáng)，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財(cái)政，這種現(xiàn)象今年一定要改變。部門預(yù)算牽涉各個(gè)部門、各個(gè)單位的直接利益，各預(yù)算單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門班子，結(jié)合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精干力量認(rèn)真研究、編制，并按區(qū)政府的要求，把單位的部門預(yù)算編制納入單位重大議事日程，將相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到時(shí)間點(diǎn)、落實(shí)到責(zé)任人。要依照財(cái)政的有關(guān)政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊，增強(qiáng)部門預(yù)算編制的預(yù)見性，減輕下半年預(yù)算調(diào)整的壓力。這里要特別強(qiáng)調(diào)：今年，預(yù)算下達(dá)后，除救災(zāi)、救急、救難以外，不再新開口子，在沒有財(cái)政收入超收的情況下，一律不追加預(yù)算。這一點(diǎn)辛區(qū)長明確要求，在下達(dá)的部門預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)各部門、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務(wù)。

(二)要精心編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。

各部門、各單位要認(rèn)真測算20xx年的各項(xiàng)收支，做到收入預(yù)算要據(jù)實(shí)反映，不打埋伏，支出預(yù)算要保障重點(diǎn)，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區(qū)級財(cái)力可能，合理篩選好有關(guān)支出項(xiàng)目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴(yán)格量入為出，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)定額，堅(jiān)持按制度、按政策、按紀(jì)律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物和補(bǔ)貼。未經(jīng)政府集體研究，不得簽署應(yīng)由財(cái)政開支或償還債務(wù)的借款協(xié)議或工程、服務(wù)、貨物協(xié)議。今后，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政要將這些內(nèi)容列入重點(diǎn)審計(jì)、檢查。

(三)要客觀真實(shí)，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

各部門、各單位，特別是各位財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真遵循職業(yè)操守和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，把有關(guān)情況摸清，把有關(guān)數(shù)字搞準(zhǔn)，把預(yù)算編制的基礎(chǔ)夯實(shí)，認(rèn)真對照編制說明，負(fù)責(zé)任地填寫和錄入好每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，對于編制中遇到的困難要及時(shí)向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門咨詢。財(cái)政部門的具體經(jīng)辦同志要認(rèn)真把好初審關(guān)，在編制匯總或者復(fù)審中提出的修正意見要及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人通報(bào)，做到單位和財(cái)政之間、單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之間加強(qiáng)聯(lián)系溝通，增進(jìn)相互理解，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，確保此項(xiàng)工作的圓滿完成。

同志們，今年的財(cái)政形勢異常嚴(yán)峻，部門預(yù)算工作顯得更為重要。我們堅(jiān)信，有區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助，有全區(qū)各級各部門的理解支持，一定能攻堅(jiān)克難，共度難關(guān)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定能健康協(xié)調(diào)發(fā)展!

在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇十一

今天這次會(huì)議，對20xx年信息工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，有關(guān)單位代表作了典型發(fā)言，高書記和袁主任、王主任先后講了重要意見。會(huì)后，各地各單位要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這次會(huì)議精神，并召開專門會(huì)議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話精神,結(jié)合本地本單位實(shí)際制定具體措施，創(chuàng)造性地抓好落實(shí),特別是要在加強(qiáng)制度建設(shè)和信息隊(duì)伍建設(shè)上拿出硬舉措，不斷推進(jìn)信息工作深入開展,努力為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

信息工作是辦公室工作的重要內(nèi)容，是促進(jìn)辦公室工作不斷提高服務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今天參加會(huì)議的同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位主管辦公室工作的副職和辦公室主任，借此機(jī)會(huì)我就進(jìn)一步加強(qiáng)辦公室工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、適應(yīng)形勢，與時(shí)俱進(jìn)，工作要有新突破。

20xx年是推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵年份，各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，各級各單位辦公室作為工作運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。特別是隨著形勢的發(fā)展，辦公室工作的領(lǐng)域越來越寬，承擔(dān)的任務(wù)越來越重，領(lǐng)導(dǎo)對辦公室工作要求的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。這就要求我們必須積極適應(yīng)新形勢的發(fā)展，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、改進(jìn)服務(wù)方式、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)、提高服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)新突破。一是要在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策上實(shí)現(xiàn)新突破。為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)是辦公室的首要任務(wù)，尤其是辦公室主任一定要想大事、謀全局，在參與和服務(wù)決策上有所作為。具體講，必須做好三個(gè)方面：要努力與中心工作合拍共振，緊扣各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握牽動(dòng)全局的大事，深入調(diào)查研究，及時(shí)提出對策建議;要瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、基層需要、群眾需求，自覺從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局上考慮問題，做到統(tǒng)籌兼顧，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策中尋求最佳結(jié)合點(diǎn);要圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策搞好全程服務(wù)，堅(jiān)持不斷地深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，找到影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的普遍性和規(guī)律性的問題，提出解決問題的措施和辦法，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。二是要在推動(dòng)工作落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破。為政之要，重在落實(shí)。搞好督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，是辦公室工作的重要職能，是維護(hù)黨委權(quán)威的有效手段。各級各單位辦公室必須強(qiáng)化職能，把抓督查落實(shí)與抓工作部署放到同等重要的位置，對關(guān)系全局的重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，分解責(zé)任，強(qiáng)化督查督辦，并及時(shí)進(jìn)行反饋，積極有效地推動(dòng)工作落實(shí)。特別是要建立完善工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮總調(diào)度、總協(xié)調(diào)的作用，確保各項(xiàng)工作順利開展。三是要在推動(dòng)工作創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新是推動(dòng)工作不斷取得新成效的關(guān)健。要緊跟形勢發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)思維變化和人民群眾需求提升，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)思想，圍繞辦文、辦會(huì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)工作創(chuàng)新，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的滿意度。要注意加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培樹創(chuàng)新思想，建立完善激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制，積極為辦公室同志充分施展才華、創(chuàng)造性地開展工作創(chuàng)造優(yōu)越條件，不斷開創(chuàng)辦公室工作新局面。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，能力要有新提高。

能力的提高一靠學(xué)習(xí)二靠實(shí)踐，身處關(guān)鍵位置的辦公室同志，必須要重視學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，著力培養(yǎng)和提升三方面能力。一是寫作能力。以文輔政是辦公室重要的服務(wù)手段，具有情況綜合和文稿寫作能力，是對辦公室同志最起碼的要求。寫作能力的提高，不是一朝一夕的事情，必須經(jīng)過長時(shí)間的學(xué)習(xí)和鍛煉，希望同志們對此有一個(gè)正確的認(rèn)識，在寫作上下大功夫、下苦功夫，煉就駕馭文字的硬功夫、真本事，努力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、當(dāng)好助手。各級各單位要注重培養(yǎng)從事文字工作的業(yè)務(wù)骨干，不斷充實(shí)辦公室文字工作的力量，并積極為辦公室同志創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，切實(shí)提高辦公室以文輔政的能力。二是研究分析問題能力。研究分析問題是當(dāng)好參謀助手必須具備的基本功。辦公室工作人員，要做到“身在兵位，胸為帥謀”，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注大局，善于從領(lǐng)導(dǎo)的角度和政治的高度去思考、研究和分析問題;要正確分析政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，善于在具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的大問題上思考和籌劃工作;要注意運(yùn)用調(diào)查研究這一有效方法，廣泛收集信息，梳理存在問題，認(rèn)真加以綜合分析和研究，抓住問題的本質(zhì);要用歷史的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的觀點(diǎn)把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，努力貼近領(lǐng)導(dǎo)思維，使我們提出的參謀建議更有針對性、更有價(jià)值，真正做到謀在要害處、參在點(diǎn)子上。三是協(xié)調(diào)能力。辦公室是各黨政機(jī)關(guān)的中樞，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，工作千頭萬緒，涉及方方面面，需要協(xié)調(diào)的事情很多，任務(wù)也十分繁重。要積極適應(yīng)黨委工作職能的要求，充分發(fā)揮辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能，把各個(gè)層次的力量凝聚起來，把各個(gè)方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，形成貫徹黨委主張、落實(shí)黨委決策的合力。要牢固樹立協(xié)調(diào)出效率的意識，嚴(yán)格把握協(xié)調(diào)的原則，注意學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)的藝術(shù)，切實(shí)做到“及時(shí)協(xié)調(diào)、正確協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)”，妥善處理上下、左右、內(nèi)外各種關(guān)系，確保各方思想一致、步調(diào)統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)和諧。

三、忠于職守，愛崗敬業(yè)，作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變。

辦公室是一個(gè)單位的窗口，代表著單位的形象，我們的一言一行、一舉一動(dòng)，就是整個(gè)單位的縮影。因此，必須把作風(fēng)建設(shè)牢牢抓在手上，努力在四個(gè)方面下功夫，促進(jìn)辦公室作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)守規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓，各級各類機(jī)關(guān)必須有規(guī)范的工作環(huán)境，其中辦公室應(yīng)當(dāng)成為規(guī)范的典范。要知上下，懂規(guī)矩，下級必須服從上級。辦公室的每一項(xiàng)工作都要嚴(yán)格按程序辦、按制度辦，既要做到工作環(huán)節(jié)銜接緊密不斷檔，又要做到盡職盡責(zé)不越位。特別是在辦理領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事務(wù)和處理突發(fā)事件時(shí)，更要注意掌握政策界限和堅(jiān)持程序，該請示的請示，決不能擅作主張，防止造成工作被動(dòng)。二是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。想事要周全、做事要嚴(yán)謹(jǐn)，這是對辦公室人員的基本要求。不論辦文、辦會(huì)、辦事，只要時(shí)間允許，都要提前認(rèn)真進(jìn)行謀劃，高度關(guān)注每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，把“零失誤”作為各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精益求精，使我們辦的每一件小事、寫的每一篇材料、提供的每一個(gè)數(shù)字都準(zhǔn)確無誤。歸納起來就是要做到“五不”，即不誤事、不壓事、不漏事、不出事、不壞事。三是務(wù)實(shí)高效。辦公室工作最需要?jiǎng)?wù)實(shí)，一定要把“說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效”作為重要的工作準(zhǔn)則，腳踏實(shí)地地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。凡事要想在前、謀在前、做在前、服務(wù)在前，堅(jiān)持謀大辦小，大力提倡少說多干、說了就干、干就干好的服務(wù)作風(fēng)。要樹立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念和效率意識，做到急事急辦、特事特辦、事有始終，不斷提高工作效能。四是樂于奉獻(xiàn)。辦公室作為各級黨委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，服務(wù)是我們的根本任務(wù)，服務(wù)意味著奉獻(xiàn)，沒有奉獻(xiàn)也搞不好服務(wù)。身在辦公室，就要有謀事而不謀利、奉獻(xiàn)而不索取的精神操守，耐得住清苦，耐得住寂寞，踏踏實(shí)實(shí)地搞好“三服務(wù)”?？傊k公室是特殊部門，對辦公室同志必須要特殊要求。要自覺養(yǎng)成“四個(gè)習(xí)慣”(即勤奮好學(xué)的習(xí)慣、善于思考的習(xí)慣、勇于實(shí)踐的習(xí)慣、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的習(xí)慣)，培養(yǎng)“四種作風(fēng)”(即求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、艱苦奮斗的作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng))，要強(qiáng)化“四種意識”(即政治意識、大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識)，要提高“四種能力”(即執(zhí)行力、親和力、洞察力、協(xié)調(diào)力)。在工作中，要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮職能，注意以下六方面問題：一要當(dāng)好參謀，不要越權(quán)行事;二要以小見大，不要以偏概全;三要舉輕若重，不要忽視細(xì)節(jié);四要簡潔，不要簡單;五要規(guī)范化，不要公式化;六要寧靜，不要浮躁。

同志們，辦公室工作非常辛苦，同時(shí)也非常重要、非常光榮。希望同志們以這次會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)保持爭先創(chuàng)優(yōu)的高昂氣勢，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，以更加創(chuàng)新的理念、更加有為的舉措，不斷提高辦公室整體工作水平，努力為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇十二

市級行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作會(huì)議昨天在碧榆園召開。會(huì)議要求，各部門在預(yù)算編制時(shí)，要在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上保證運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也要確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。市委常委、常務(wù)副市長倪斌出席會(huì)議。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各項(xiàng)民生事業(yè)保障、改革發(fā)展任務(wù)艱巨，市級財(cái)政收支矛盾十分突出，必須從嚴(yán)從緊、精打細(xì)算、科學(xué)合理編制20部門預(yù)算。會(huì)議明確預(yù)算編制工作要牢牢把握兩大原則：首先是厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn)，既要穩(wěn)定單位運(yùn)行，也要厲行節(jié)約、控制行政運(yùn)行成本;其次是統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)，在確保基本支出及基本運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。

倪斌表示，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)向財(cái)政傳導(dǎo)，明年預(yù)算編制工作將面臨收支平衡的壓力、保障發(fā)展的壓力，以及深化改革的.壓力。對于明年預(yù)算編制工作，要把握好“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)保盡保、應(yīng)省盡省”，即重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌預(yù)算的“盤子”，進(jìn)一步規(guī)范非稅資金管理，將所有收入和支出都納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全覆蓋;堅(jiān)持“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、報(bào)重點(diǎn)”的原則，最大限度把財(cái)力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和工作;同時(shí)還要樹立過“緊日子”的觀念，把有限的資金用在刀刃上。

在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇十三

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議的目的，主要是圍繞貫徹全國、全省、(上級市)縣信訪工作有關(guān)會(huì)議以及中央、省、縣主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的批示精神，專題研究部署如何把全縣上訪總量和越級集體上訪降下來，特別是把上訪老戶和涉法涉農(nóng)信訪問題堅(jiān)決拿下來的具體措施?？h委王書記對開好這次會(huì)議非常重視，明確指出，各級各部門不管采取什么辦法，必須從主要負(fù)責(zé)同志做起，堅(jiān)決把信訪問題解決好，以維護(hù)×××的良好形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。這里結(jié)合上級會(huì)議精神及我縣實(shí)際，我代表縣委、縣政府講三個(gè)方面的問題。

一、要正視問題，直面挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。

上述問題出現(xiàn)主要有五方面原因：一是客觀大環(huán)境的影響。最近一個(gè)時(shí)期，全國上下高度關(guān)注“三農(nóng)”、城縣拆遷和失地農(nóng)民生活問題，使群眾更加關(guān)心自己這方面的權(quán)益，客觀上造成了此類上訪的增多。特別是農(nóng)村上訪，土地問題首當(dāng)其沖，不僅僅是大量失地農(nóng)民的問題，而且由于部分地方原來土地延包未真正到位，農(nóng)業(yè)稅取消后，種地不僅不用再交稅，國家還將直接補(bǔ)農(nóng)民一部分現(xiàn)金，使原來矛盾并不十分突出的未平均承包土地問題，集中地反映出來;反映農(nóng)村干部的上訪，也將隨著今年村級換屆的到來變得越來越突出。二是一些歷史遺留問題因偶然因素集中爆發(fā)。如原橡膠公司已因長期困難進(jìn)入破產(chǎn)程序，對如何償還拖欠職工的各種款項(xiàng)職工心里也明白，但公司在召集職工核對欠款帳目時(shí)，部分職工為了盡快解決問題和獲得更多、更大的利益而聚集上訪。三是群眾的傳統(tǒng)觀念、意識與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求之間存在矛盾。部分群眾仍停留于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想觀念和意識，缺乏主動(dòng)適應(yīng)市場、自謀職業(yè)、自謀生路的想法和辦法。四是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設(shè)等觸及到了部分人的切身利益，引發(fā)了不少矛盾糾紛。五是少數(shù)社會(huì)不法分子利用我們改革發(fā)展中的矛盾，煽動(dòng)群眾不滿情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。

另外，我們在工作中也有明顯的不適應(yīng)和不到位的問題。一是思想重視程度不夠。個(gè)別地方和單位把信訪問題定位于不出大事就行、敏感時(shí)期沒有問題就行，責(zé)任制落不到實(shí)處，造成信訪工作時(shí)好時(shí)壞。二是工作措施不到位。有的問題已長期存在，而且上訪群眾也有反映，但在處理時(shí)不果斷、不及時(shí)，以至造成群眾不滿，出現(xiàn)越級異常上訪。(對苗頭性問題引不起足夠重視，不去及早處理，造成集體上訪了，又沒有好的辦法解決。)在今年發(fā)生的集體訪中，就有多起是這類問題。三是少數(shù)地方?jīng)]有正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。四是對初信初訪反映的問題引不起足夠重視，處理不及時(shí)、不到位，問題久拖不決，處結(jié)率低、積案多。五是個(gè)別部門和地方確實(shí)存在工作作風(fēng)問題，故意侵害群眾的合法權(quán)益，引發(fā)了矛盾。

對信訪工作，中央和省縣委領(lǐng)導(dǎo)同志都非常重視，今年以來中央政治局5個(gè)都專門作了批示。省委書記瑗同志自5月17日以來，先后6次對信訪工作作出重要指示和批示。(上級市)縣委書記、縣長多次在全縣會(huì)議上強(qiáng)調(diào)做好信訪工作。縣委書記早已有明確要求，并針對這次會(huì)議召開，提出各地各單位不管采取什么辦法，都要把上升勢頭扼制住、降下來。

這些充分說明，做好當(dāng)前的信訪工作已不是普通任務(wù)，它既是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的客觀需要，又是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。各級各部門，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必時(shí)刻保持清醒的頭腦，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，講政治和大局，迅速行動(dòng)起來，真抓實(shí)干，采取果斷有效措施，切實(shí)解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護(hù)全縣的大好局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作的被動(dòng)局面。

(一)當(dāng)前全縣信訪工作的主要目標(biāo)是，以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為最主要任務(wù)，以解決群眾實(shí)際問題為根本，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來縣集體訪總量降下來，把到(上級市)去省進(jìn)京上訪特別是重復(fù)訪和上訪老戶增多的勢頭遏制住，為全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。(大家都很清楚，穩(wěn)定是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。社會(huì)不穩(wěn)定，什么事都無從談起。確保社會(huì)穩(wěn)定，抓好信訪工作非常重要。)。

(二)要切實(shí)解決好上訪老戶和涉法信訪反映的問題。對上訪老戶和涉法上訪問題，省縣委高度重視，決定采用非常規(guī)措施抓落實(shí)。在今年我縣發(fā)生的到省進(jìn)京上訪中，上訪老戶、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上訪4起，進(jìn)京上訪6起)，在越級上訪中占了很大比重;上級交辦我縣的上訪老戶和涉法上訪案件13案，屬(上級市)縣較多的縣縣區(qū)之一。目前，已處結(jié)并初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有5、6案。(近期，縣里對上訪釘子戶實(shí)行每戶專題調(diào)度，最大限度的讓步，力爭從根本上解決問題。)希望各級對上訪老戶問題要高度重視，對反映問題有道理的，要堅(jiān)決糾正，全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾。對案件處理正確，但上訪群眾確實(shí)存在實(shí)際困難的，要耐心細(xì)致做好工作，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量，幫助解決困難，達(dá)到感化的目的;對無理取鬧的，要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法處理。

(三)要暢通渠道，維護(hù)正常的信訪秩序。信訪渠道的暢通是信訪問題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的保證。要落實(shí)好“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，努力做到：問題應(yīng)該在縣里解決的，就解決在縣;應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，就解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn);應(yīng)該在村一級解決的，就解決在村。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)和信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化基層信訪工作力量，確保基層信訪工作有人抓、有人管、有人干，保證不激化矛盾、不上交矛盾。要繼續(xù)開展信訪創(chuàng)“三無”活動(dòng)，增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪信息的采集和利用工作，做到對重大信訪苗頭早捕捉、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置，切實(shí)提高超前化解能力。要維護(hù)正常信訪秩序，必須突出抓好“兩個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范信訪受理、辦理機(jī)關(guān)的行政行為。這是維護(hù)正常信訪秩序的重點(diǎn)。各級各部門要依法辦事，按規(guī)則和程序辦事，做到誰的事情誰來管，誰的問題誰處理，誰的責(zé)任誰承擔(dān)。要堅(jiān)決落實(shí)好首接負(fù)責(zé)制，該解決的解決好，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會(huì)，推給上級。二是規(guī)范好群眾的信訪行為。要強(qiáng)化對群眾信訪法規(guī)的宣傳教育，對信訪活動(dòng)加以正確的引導(dǎo)，使群眾依法、有序上訪。對上訪群眾出現(xiàn)的違規(guī)、無序、過激行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)批評教育并加以制止;對其中利用人民內(nèi)部矛盾制造事端的社會(huì)惡勢力和敵對分子，要在查清事實(shí)、掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，適時(shí)依法處理。

(四)要加強(qiáng)對到(上級市)去省進(jìn)京上訪群眾的勸返工作。做好到(上級市)去省進(jìn)京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級上訪人員在上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)滋事鬧事，維護(hù)×××對外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最后一道防線?？h鄉(xiāng)兩級要加強(qiáng)到上級值班力量，配合(上級市)縣的值班人員做好我縣越級上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發(fā)現(xiàn)、早接回、處理好、穩(wěn)定住，防止其在上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)鬧事，杜絕惡性事件發(fā)生。一旦出現(xiàn)群眾越級集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問題，涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要無條件的服從縣里的統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)派出相關(guān)力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時(shí)機(jī)?？h直有關(guān)部門要加強(qiáng)與上級對口部門的聯(lián)系，掌握我縣群眾越級上訪情況，并妥善做好相關(guān)工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

做好新形勢下的信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任制是保證。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識做好當(dāng)前信訪工作的極端重要性，自覺把信訪工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究加強(qiáng)信訪工作的意見和措施，為推動(dòng)信訪工作深入開展提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

(一)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進(jìn)京上訪人數(shù)多的地方和單位，主要領(lǐng)導(dǎo)更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，具體指導(dǎo)信訪工作的開展。(今天是分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)，今后不管哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出了上訪問題，首先我要找你分管的同志，問你這個(gè)參謀助手是怎么當(dāng)?shù)?，情況到底了解多少?不要都上訪了還不知道是什么原因。)其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分管哪方面的工作，就要負(fù)責(zé)解決好哪方面的信訪問題，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。對規(guī)模較大的群眾集體上訪，一定要多做教育疏導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)同志一定要靠前指揮，親自組織疏導(dǎo)工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強(qiáng)部門之間、部門與地方之間的溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧，相互配合，共同做好信訪工作。為促進(jìn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，縣里由組織部門把信訪工作納入干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既考核主要領(lǐng)導(dǎo)，也考核分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員;既考核業(yè)務(wù)工作，也考核所分管領(lǐng)域的信訪工作，真正把信訪工作與干部獎(jiǎng)懲、使用掛起鉤來。

(二)建立并落實(shí)四項(xiàng)制度。根據(jù)省縣委要求，縣委、縣政府確定實(shí)行信訪工作“四項(xiàng)制度”。一是月通報(bào)制度。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門越級、集體上訪情況每月一次按實(shí)際發(fā)生的起數(shù)、占人口比例數(shù)分兩個(gè)層次，根據(jù)信訪工作考核辦法中的規(guī)定進(jìn)行扣分，排出名次，然后通報(bào)給縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)月通報(bào)責(zé)任追究。(前段縣委、縣府“兩辦”已專門印發(fā)通知。下步，主管部門要嚴(yán)格按照通知要求，進(jìn)行考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。)二是月分析制度。由信訪局將每月越級上訪情況進(jìn)行整理分析，找出存在問題，促各地限期解決。三是談話制度。對上訪量大、連續(xù)通報(bào)排序前兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)與其分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，幫助分析原因，研究措施，改進(jìn)工作。四是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來上級接訪制度。對規(guī)模大、人數(shù)多、問題嚴(yán)重、影響較大的來縣去省進(jìn)京上訪案件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人，要立即趕到現(xiàn)場做工作，并負(fù)責(zé)將上訪群眾領(lǐng)回當(dāng)?shù)亍Ｍ瑫r(shí)，因工作失職、瀆職，引發(fā)的越級集體上訪或非常規(guī)上訪，造成惡劣影響的要堅(jiān)決按縣委、縣政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《(上級市)縣信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

(三)強(qiáng)化督查督辦。最近，省縣要組織開展一次集體督查。為確保工作措施落到實(shí)處，縣委、縣政府也將組織專項(xiàng)督查。在這次專項(xiàng)督查中，總體上由縣委、縣政府“兩辦”協(xié)調(diào)，具體工作分組進(jìn)行。屬于涉法信訪問題的，由縣政法委牽頭，看該查清的案子查清了沒有，該糾正的案子糾正了沒有，該解決的問題解決了沒有。對上訪老戶，由縣信訪局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門督查，重點(diǎn)督查案件的處理和穩(wěn)控情況，看問題處理了沒有，局勢穩(wěn)定了沒有，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)好了沒有，該追究責(zé)任的追究了沒有。對涉農(nóng)問題，縣委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)對被上級通報(bào)的案件逐案進(jìn)行督導(dǎo)，直至問題解決。對行動(dòng)慢、工作被動(dòng)的單位，要作為督查的重點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和幫促，限期改變局面。

同志們，做好信訪工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。各級各部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，不畏艱難，扎實(shí)工作，堅(jiān)決把信訪解決在基層，堅(jiān)決把到縣去省進(jìn)京上訪和來縣集體、異常上訪上升的勢頭遏制住，為建設(shè)“平安×××”、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

在全縣十一五規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話篇十四

消防工作是各級黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣發(fā)展和穩(wěn)定大局。下面是本站小編給大家整理的全縣消防工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

同志們：

經(jīng)縣政府研究，今天召開全縣消防工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省市關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要精神，總結(jié)20xx年消防工作，表彰先進(jìn)，全面研究部署20xx年消防工作各項(xiàng)任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰了20xx年度消防工作成績顯著的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和單位簽訂了今年的消防安全。

責(zé)任書。

王曉同志代表縣消防安全委員會(huì)作了消防安全。

工作報(bào)告。

總結(jié)客觀、部署具體請大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面我再講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

消防工作事關(guān)國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣發(fā)展和穩(wěn)定大局，是各級黨委、政府的一項(xiàng)重要工作，是各級各部門的重要職責(zé)，是我們必須抓好抓牢的生命線。20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的精心指導(dǎo)下，消防工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，形成了齊抓共管的良好局面;火災(zāi)隱患排查整改進(jìn)一步落實(shí)，一批“老大難”的重大火災(zāi)隱患得以有效整改;公共消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)，人民群眾消防安全意識逐步提高。全縣沒有發(fā)生特大火災(zāi)及群死群傷惡性火災(zāi)，總體保持了較為平穩(wěn)態(tài)勢。成績的取得，離不開各級、各部門的大力支持，借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府對工作在消防工作戰(zhàn)線的同志們尤其是戰(zhàn)斗在消防一線的廣大消防官兵們表示衷心的感謝和親切的慰問!

在肯定成績的同時(shí)，也必須清醒的看到，我縣當(dāng)前的消防安全狀況與社會(huì)發(fā)展相比、與人民群眾的期望相比，還有一定差距：一是政府消防工作責(zé)任制落實(shí)不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對消防工作重視不夠，職責(zé)不明確、工作不到位，消防聯(lián)動(dòng)機(jī)制還未建立，僅有歸州、郭家壩、楊林橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了專職消防隊(duì)。二是部分單位消防安全意識樹立不夠。部分企業(yè)和單位無視法律，漠視生命，對本單位存在的火災(zāi)隱患長期不整改，消防違法行為屢禁不止。三是城區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步不夠。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員密集場所大量增加，區(qū)域性市場、多產(chǎn)權(quán)建筑占用防火間距、堵塞消防車通道等火災(zāi)隱患有增無減。城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、市政消火栓等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能同步到位，主城區(qū)公共消防基礎(chǔ)配套設(shè)施已無法適應(yīng)城市化的快速發(fā)展，茅坪城區(qū)現(xiàn)有市政消火栓163具，損壞53具，損壞率達(dá)到32.5%。四是廣大農(nóng)村火災(zāi)防控力度不夠。廣大農(nóng)村基本沒有足夠的消防經(jīng)費(fèi)投入，消防力量匱乏，防火安全條件差。20xx年，全縣80%以上的火災(zāi)事故是發(fā)生在農(nóng)村和城郊結(jié)合部居民家中。五是公眾消防安全素質(zhì)教育不夠。經(jīng)過宣傳教育，部分居民有了一些防火知識，但往往還存在麻痹思想，對日常用電、用火、用氣的安全不當(dāng)回事，也不重視自身的防火準(zhǔn)備，基本不太會(huì)使用滅火器材、不太會(huì)逃生自救，安全常識普及率還比較低，消防宣傳教育還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

因此，各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和具體負(fù)責(zé)消防工作的同志，一定要從維護(hù)公共安全、滿足群眾需求的大局，來認(rèn)識做好消防工作的重要性，以對黨、對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感。要按照這次會(huì)議的部署和要求，深入分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的消防工作狀況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，適應(yīng)形勢要求，制定切實(shí)可行的工作措施，努力把我縣的消防安全工作提高到一個(gè)新的水平，為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，建立更加有力的安全保證。

二、搶抓機(jī)遇，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)消防體系建設(shè)。

健全的消防安全體系，科學(xué)的消防安全管理體制，是實(shí)現(xiàn)消防安全的重要基礎(chǔ)和保證;落實(shí)消防安全責(zé)任制，是實(shí)現(xiàn)消防安全的必要前提和條件，做好消防安全工作的關(guān)鍵在體制、關(guān)鍵在制度、關(guān)鍵在人。

(一)推進(jìn)消防責(zé)任體系建設(shè)。一是強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。各級政府都要切實(shí)承擔(dān)起消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正把落實(shí)消防安全責(zé)任制擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，是本地區(qū)消防安全的“第一責(zé)任人”，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。今年，縣政府將繼續(xù)按照責(zé)任目標(biāo)的要求進(jìn)行考核驗(yàn)收，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是強(qiáng)化部門管理責(zé)任?！断婪ā分忻鞔_規(guī)定了“行業(yè)和職能部門是所屬單位消防安全管理的責(zé)任主體”?？h公安、經(jīng)信、教育、文旅、衛(wèi)生、民政、工商、安監(jiān)等部門，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對本部門、本行業(yè)所屬單位的具體指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督?？h公安、工商、文旅等行政主管部門要認(rèn)真落實(shí)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批發(fā)證規(guī)定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不得核發(fā)相關(guān)證照，已經(jīng)核發(fā)的，要及時(shí)清理和整頓，不符合條件的要堅(jiān)決予以變更或吊銷;縣民政、教育和衛(wèi)生行政主管部門，要加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)各單位消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管;縣安監(jiān)部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，把整改火災(zāi)隱患的消防安全責(zé)任落到實(shí)處。三是強(qiáng)化單位主體責(zé)任。各重點(diǎn)消防安全單位，要依法負(fù)起對本系統(tǒng)、本單位消防安全管理的職責(zé)，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識，認(rèn)真研究本單位的消防工作狀況，查找存在的問題和火災(zāi)隱患，制定詳細(xì)的治理方案，切實(shí)履行法定的消防安全義務(wù)。做到“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，法律責(zé)任自負(fù)”，確保本單位的消防安全。同時(shí)，還要與消防部門緊密配合，通力協(xié)作，切實(shí)形成強(qiáng)有力的消防安全工作機(jī)制。四是強(qiáng)化責(zé)任倒查。對發(fā)生重特大亡人火災(zāi)事故或者因消防職責(zé)履行不到位的單位和領(lǐng)導(dǎo)，將實(shí)行“一票否決”，并實(shí)行責(zé)任倒查，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)從重追究責(zé)任，決不姑息遷就。

(二)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新體系建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制是政府的重要職能。一是深入開展消防安全網(wǎng)格化管理工作。各部門、單位要認(rèn)真落實(shí)“戶籍化”管理和“六化”達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社區(qū)和網(wǎng)格員積極開展消防管理服務(wù)，不斷夯實(shí)基層單位、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。二是深入開展行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)隱患整治工作。要全面總結(jié)去年消防安全大排查等專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期對本地、本單位、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢進(jìn)行分析研判和綜合評估，找準(zhǔn)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，由本地政府主導(dǎo)，行業(yè)部門，牽頭組織開展有針對性的消防安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)查各類消防違法行為，進(jìn)一步減少全縣火災(zāi)隱患存量。三是深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際建設(shè)專職消防隊(duì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防能力，不斷提升農(nóng)村消防安全管理水平?，F(xiàn)在農(nóng)村火災(zāi)形勢是比較突出的，去年發(fā)生的幾起亡人事故都是發(fā)生在農(nóng)村，都是因?yàn)橛没鹩秒姴簧魉鸬摹?/p>

合同。

制消防員、政府專職消防隊(duì)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入地方財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。年內(nèi)，要達(dá)到“組織指揮、專業(yè)力量、動(dòng)員培訓(xùn)、物資保障、專家人才”齊全的應(yīng)急救援建設(shè)目標(biāo)，組織開展應(yīng)急綜合演練不少于2次，召開應(yīng)急救援專家聯(lián)席會(huì)議不少于2次，切實(shí)提升社會(huì)整體抗御災(zāi)害事故的能力。

(四)推進(jìn)全民消防素質(zhì)工程建設(shè)。提升廣大市民消防安全素質(zhì)是預(yù)防火災(zāi)的有效手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、部門、單位一是要深入貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，開展消防知識普及宣傳，引導(dǎo)人民群眾掌握與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的防火滅火常識。二是要對重點(diǎn)崗位從業(yè)人員定期進(jìn)行消防培訓(xùn)，大力推行持證上崗制度。三是要廣泛開展好消防安全“三提示”活動(dòng)，提高公眾災(zāi)害意識、危機(jī)意識和自防自救能力。

三、圍繞重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步落實(shí)《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》。

《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》包含了全省各地好的做法，包括宜昌在市消防安全委員會(huì)的基礎(chǔ)上設(shè)置專業(yè)委員會(huì)的做法，很好的貫徹了中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全工作的重要指示精神，進(jìn)一步明確了各專業(yè)委員會(huì)的責(zé)任，而且對各部門的職責(zé)都做了相關(guān)的規(guī)定，下來后請大家認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。習(xí)提出了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等要求，凸顯了黨中央對落實(shí)安全責(zé)任的高度重視。全縣消防工作要服從、服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)，按照《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》的要求，積極落實(shí)宣傳貫徹工作措施，通過廣播電視及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，營造濃厚的“社會(huì)共建”消防工作的氛圍，真正構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻。

同志們，做好今年的消防工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，關(guān)鍵還是在于落實(shí)。各地、各部門、各單位要樹立強(qiáng)烈的政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加飽滿的精神、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步開創(chuàng)我縣消防工作的新局面，為我縣跨越發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的消防安全環(huán)境，為構(gòu)建平安秭歸作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

今天，我們在這里召開20xx年度消防工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)全省全市消防工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，全面部署20xx年度消防工作任務(wù)。剛才，李廣奉同志剛作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，重點(diǎn)突出，措施有力，我很贊成，希望大家會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。大會(huì)還表彰了20xx年全縣消防工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向戰(zhàn)斗在消防工作第一線的全體消防官兵、合同制消防員、政府專職消防隊(duì)和廣大消防工作者表示衷心的感謝!下面，我就進(jìn)一步做好20xx年消防安全各項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感。

20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全體消防官兵，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理;深入開展冬春火災(zāi)防控、重點(diǎn)隱患排查、夏季消防檢查等專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了較好成效;完成了合同制消防隊(duì)伍建設(shè)工作，在赤谷鄉(xiāng)成立了全縣第一支政府專職消防隊(duì);建成了綜合應(yīng)急救援指揮平臺，購置了包括儀器設(shè)備、運(yùn)輸車輛等在內(nèi)的大批裝備，救援體系進(jìn)一步完善，救援水平顯著提升;全年消防安全形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。共獲得“全市消防工作先進(jìn)縣”、“全市先進(jìn)基層黨組織”“20xx年度業(yè)務(wù)工作先進(jìn)單位”等市級獎(jiǎng)項(xiàng)3項(xiàng)。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣消防安全工作還存在著部分居民樓、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、消防基礎(chǔ)設(shè)施落后、隱患較多，監(jiān)管還不夠到位;物流倉儲(chǔ)、商貿(mào)市場、“多合一”場所、“九小”場所等消防安全條件差，有的甚至帶病運(yùn)行;農(nóng)村(尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村)留守老人、兒童較多，違章用火用電、家庭亂拉電線等消防安全隱患突出;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全“網(wǎng)格化”管理仍停留在下發(fā)文件、召開會(huì)議的層面，沒有扎實(shí)開展消防檢查和宣傳教育;部門單位消防工作責(zé)任主體意識有待加強(qiáng)，群眾消防安全意識有待提高等問題。

全縣消防形勢依然不容樂觀。今年1月1日至3月9日全縣共發(fā)生火災(zāi)13起，直接財(cái)產(chǎn)損失163.7萬元，其中農(nóng)村火災(zāi)仍占較大比例，充分暴露出我縣消防安全工作仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們務(wù)必要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識和責(zé)任意識，始終牢記安全是最大的民生、穩(wěn)定是最大的發(fā)展，認(rèn)真汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全管理，真正將消防安全工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。

二、突出重點(diǎn)、嚴(yán)密防控，全力維護(hù)全縣消防安全穩(wěn)定。

消防安全，防重于救。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把消防意識貫穿到日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，將工作重點(diǎn)放到事前防范上來，堅(jiān)持從建設(shè)開始就想到消防，在發(fā)展之初就狠抓消防，從源頭上認(rèn)真落實(shí)消防安全措施，確保20xx年全縣不發(fā)生大的火災(zāi)，不發(fā)生致人死亡的火災(zāi)事故，為“十三五”規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

1.全面推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理。國務(wù)院、省、市政府明確規(guī)定，消防“網(wǎng)格化”管理工作的責(zé)任在屬地政府，一旦發(fā)生火災(zāi)，將按此嚴(yán)肅倒查追責(zé)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要清醒地認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真開展好此項(xiàng)工作。要將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入綜治“網(wǎng)格化”管理平臺，逐級明確責(zé)任、逐級簽訂責(zé)任書，重點(diǎn)抓好“日常檢查、隱患監(jiān)控、消防宣傳、應(yīng)急處置、弱勢群體幫扶、定期考評”六個(gè)方面的工作，采取“一對一”的工作模式，做到檢查入戶、宣教入心?？h政府將把“網(wǎng)格化”管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考評考核中，以考核促落實(shí)。

2.建立健全火災(zāi)防控長效機(jī)制。一要完善隱患排查整治機(jī)制。著重防控棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”以及物流倉儲(chǔ)、商貿(mào)市場、“多合一”場所、“九小”場所等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作，做到全方位、全覆蓋、無死角。要清醒研判本轄區(qū)火災(zāi)形勢，清楚分辨本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)區(qū)域和重大火災(zāi)隱患，及時(shí)開展火災(zāi)危險(xiǎn)性評估，并針對火災(zāi)高危區(qū)域開展專項(xiàng)整治。二要建立重點(diǎn)部位時(shí)段消防監(jiān)管機(jī)制。針對重大節(jié)日、重要部位、重點(diǎn)區(qū)域等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和部位，以人員密集場所、易燃易爆場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)，采取錯(cuò)時(shí)檢查、突擊檢查、“零點(diǎn)行動(dòng)”等方式開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改消除存在的各類隱患和問題，有效防范火災(zāi)事故，特別是亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。三要完善消防安全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。縣公安消防部門和派出所要對火災(zāi)隱患和消防違法行為下狠手、下重手，做到“四個(gè)堅(jiān)決”：凡單位、場所存在火災(zāi)隱患的，堅(jiān)決依法責(zé)令整改;凡存在消防違法行為的，堅(jiān)決依法從重處罰;對拒不整改或無正當(dāng)理由拖延整改火災(zāi)隱患的，堅(jiān)決查封關(guān)停;對拒不執(zhí)行查封關(guān)停決定的，堅(jiān)決對當(dāng)事人實(shí)施行政拘留。要通過嚴(yán)厲的執(zhí)法手段，使社會(huì)單位充分認(rèn)識到違反消防法律法規(guī)的嚴(yán)重后果，從而自覺抓好消防管理、主動(dòng)消除火災(zāi)隱患。

3.加快消防基礎(chǔ)建設(shè)。一要優(yōu)化公共消防安全布局，科學(xué)編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。二要加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援工作，強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合演練、聯(lián)勤聯(lián)保等制度，深化打造現(xiàn)代消防鐵軍。三要完善多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善以政府為統(tǒng)一指揮、以消防部隊(duì)為主，政府專職隊(duì)員、微型消防站和火災(zāi)防控區(qū)域聯(lián)防隊(duì)伍等為輔助的救援體系，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，積極提升全縣綜合應(yīng)急救援能力水平。

4.扎實(shí)抓好消防宣傳教育培訓(xùn)工作。消防工作是一項(xiàng)全民性工作，必須動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與。一方面，要抓好媒體宣傳。既要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等媒體和“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴熱線等傳統(tǒng)宣傳手段作用，更要利用微博、微信、微電影、動(dòng)漫等各類人群喜聞樂見的宣傳形式，普及消防知識，曝光火災(zāi)隱患和消防違法行為，提高消防安全宣傳效果，著力增強(qiáng)全民消防安全意識。另一方面，要加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)。把消防法規(guī)和消防常識納入學(xué)校、科普、普法教育和各類在職培訓(xùn)，納入各單位消防工作責(zé)任人及專兼職消防人員、特殊工種崗位人員技能培訓(xùn)，定期深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等單位場所舉辦消防知識講座和滅火逃生疏散演練，最大限度地普及防火滅火知識技能，著力提高人民群眾自防自救能力。

三、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保20xx年度消防工作各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

做好消防工作，是全社會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制，依法嚴(yán)格履行消防安全管理職責(zé)，全面構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、全民積極參與”的消防工作格局。

一要政府主導(dǎo)，高位推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要將消防工作擺上重要位置，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人，要親自安排部署、親自帶隊(duì)檢查、親自協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題。要健全完善消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決涉及消防工作的具體問題，層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，逐級簽訂《消防工作責(zé)任書》，督促本轄區(qū)內(nèi)各職能部門、各行業(yè)系統(tǒng)、各相關(guān)單位認(rèn)真履行消防職責(zé)。

二要部門監(jiān)督，齊抓共管。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行消防安全監(jiān)管職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對所轄單位特別是人員密集場所和易燃易爆單位的消防安全管理，做到消防工作與日常工作同部署、同檢查，確保監(jiān)管有力、管控到位。各行業(yè)主管部門要與公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，建立健全部門信息交流和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對工作中發(fā)現(xiàn)單位、場所存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患或消防違法行為的，及時(shí)通報(bào)信息，迅速采取措施。

三要單位負(fù)責(zé)，自我防范。各單位法人代表是本單位消防安全第一責(zé)任人，要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)本單位“四個(gè)能力”建設(shè)，完善“六加一”措施。要加強(qiáng)單位消防安全“戶籍化”管理，實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化;要保障必要的消防投入，強(qiáng)化消防設(shè)施、器材的安裝配置和維護(hù)保養(yǎng);要定期組織消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改單位內(nèi)部火災(zāi)隱患和事故苗頭;要加強(qiáng)員工消防安全教育和培訓(xùn)，組織開展疏散演練，提高人員消防安全意識;要加強(qiáng)微型消防站建設(shè)，建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。努力實(shí)現(xiàn)單位“自我管理，自我教育、自我檢查、自我整改”的消防工作機(jī)制，全面提高單位防御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力和消防安全管理水平。

同志們，今年的消防工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家按照這次會(huì)議的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，在強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施上下真功、求實(shí)效，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全年消防工作既定目標(biāo)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)!

同志們:。

今天召開全縣20xx年第一次消防工作聯(lián)席會(huì)議，主要目的就是對近期的消防安全工作進(jìn)行安排部署，確保春節(jié)、元宵及兩會(huì)期間的消防安全。剛才，田朝斌同志通報(bào)了20xx年消防工作開展情況及20xx年城區(qū)消防工作專項(xiàng)檢查情況;崔曉斌同志宣讀了《縣人民政府辦公室關(guān)于做好兩會(huì)兩節(jié)期間消防安全工作的通知》;張旭飛同志宣讀了滅火救援演練方案。會(huì)后，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就近期的消防安全工作講幾點(diǎn)意見：

20xx年，全縣各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》等消防法律法規(guī)，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為載體，始終把握工作主動(dòng)權(quán)，全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村“網(wǎng)格化”管理，社會(huì)單位“戶籍化”管理和“四個(gè)能力”建設(shè)，扎實(shí)開展火災(zāi)隱患整治行動(dòng)，不斷提升消防應(yīng)急救援能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)消防安全環(huán)境極大改善，未發(fā)生亡人火災(zāi)事故，呈現(xiàn)出消防工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到全縣消防工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是消防安全責(zé)任落實(shí)存在打折扣現(xiàn)象。部分行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全責(zé)任體系不健全，重視程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任缺失，工作部署、責(zé)任狀簽訂和檢查考評流于形式，消防安全聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)不到位。二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。20xx年，我縣在改善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面是下了力氣、下了功夫的，特別是消火栓新建工作大有改觀，但老城區(qū)消火栓損壞較為嚴(yán)重，消防隊(duì)(站)布局不夠合理，難以滿足當(dāng)前多樣化滅火救援任務(wù)的需要。三是火災(zāi)隱患排查不深入。部分行業(yè)、部門未真正履行消防監(jiān)管職責(zé)，社會(huì)單位未認(rèn)真履行主體責(zé)任，基層單位火災(zāi)防控不力，“網(wǎng)格化”、戶籍化管理流于形式，危及公共安全的重大火災(zāi)隱患尚未得到有效整治，火災(zāi)隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問題仍然突出。四是公民消防安全素質(zhì)不高。人民群眾消防安全意識還很薄弱，單位、人員密集場所消防技能培訓(xùn)不到位，“發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患、疏散群眾、撲救初期火災(zāi)”的能力不足。我發(fā)現(xiàn)有群眾在大街上燒火取暖，就在垃圾桶旁邊，一旦把上面的電線燒斷，后果不堪設(shè)想。前天晚上，我?guī)鸸?、消防等單位對萬佳超市、百里畫廊酒店、尊榮會(huì)進(jìn)行了檢查，從檢查情況來看，都存在各種各樣的問題，特別是尊榮會(huì)，那個(gè)負(fù)責(zé)人和保安人員連消防設(shè)施在哪里都搞不清楚，這說明他們對消防工作不夠重視，對員工的培訓(xùn)不到位。我已經(jīng)當(dāng)場安排消防隊(duì)作為整改對象，下發(fā)整改。

通知書。

如果限期不能整改到位該關(guān)閉的必須要關(guān)閉掉。需整改的單位、處理的措施要實(shí)現(xiàn)月報(bào)必須跟蹤督促整改到位。

入冬以來，全國各地火災(zāi)事故明顯增多，都是血淋淋的教訓(xùn)，大家一定要深刻汲取。整體上看，我縣火災(zāi)形勢相對平穩(wěn)，但是我們絕不能盲目樂觀，加之冬季風(fēng)干物燥、氣候寒冷，用火、用電、用油、用氣大量增加，春節(jié)、元宵、兩會(huì)即將到來，人流物流多、燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災(zāi)特別是致人死亡火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)劇增?？梢娊谙腊踩ぷ魅蝿?wù)非常艱巨。請同志們務(wù)必認(rèn)清消防安全形勢，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)把做好春節(jié)、元宵和兩會(huì)期間消防安全工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要工作來抓，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，始終保持火災(zāi)隱患排查整治的高壓態(tài)勢。

(一)要抓好消防安全隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要結(jié)合實(shí)際，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重要場所為主，扎實(shí)開展消防安全大檢查，全面排查整治火災(zāi)隱患。由公安消防大隊(duì)牽頭，安監(jiān)、市場監(jiān)管、文化旅游等部門配合，開展消防安全工作大排查大整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定、不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故、不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的工作目標(biāo)。特別是歌廳、舞廳、會(huì)所、酒店、酒吧、網(wǎng)吧、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館、學(xué)校、幼兒園、敬老院、高層建筑等場所必須一個(gè)個(gè)檢查整改到位，一個(gè)不能發(fā)過。舊房區(qū)、棚改區(qū)線路老化、取暖方式多樣，也要作為重點(diǎn)。對違反消防法律法規(guī)的行為，必須依法處罰，對那些可能造成群死群傷的火災(zāi)隱患，必須依法鏟除。要進(jìn)一步督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全保衛(wèi)措施。要建立臺賬，明確整改方案和責(zé)任人。

(二)要抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的消防安全。春節(jié)、元宵和兩會(huì)期間既是火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)期，又是非常敏感的時(shí)間段，抓好這期間的消防工作，既是確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村辦酒燃放煙花爆竹，過節(jié)放鞭炮等都極易引發(fā)火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和各行業(yè)單位務(wù)必高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要牢固樹立“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的理念，按照《全縣今冬明春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》和《縣人民政府辦公室關(guān)于做好兩會(huì)兩節(jié)期間消防安全工作的通知》的統(tǒng)一部署，把預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，作為近期消防安全工作的總體目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，努力消除消防安全隱患，確?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間的消防安全。要特別注意對存放?；?、煙花爆竹庫房的消防安全檢查，及時(shí)排查整改隱患。

(三)要抓好農(nóng)村和社區(qū)消防工作。我縣農(nóng)村地域面積廣、農(nóng)村人口多，廣大人民群眾消防安全意識不強(qiáng)，農(nóng)村消防工作責(zé)任落實(shí)不到位、機(jī)制不健全、消防基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、消防安全管理不到位等問題依然突出。同時(shí)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)社區(qū)迅速發(fā)展，社區(qū)消防工作卻沒有及時(shí)跟進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要加大鄉(xiāng)村及社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格要求村、居、社區(qū)等基層組織通過具體的條文規(guī)范，引導(dǎo)廣大人民群眾在日常生活中采取正確的消防行為，認(rèn)真組織開展消防檢查巡查，自查自改、及時(shí)消除火災(zāi)隱患，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村自防自救能力。特別是要加大對傳統(tǒng)村落以及50戶以上木結(jié)構(gòu)房屋連片村寨消防工作的檢查、指導(dǎo)力度，切實(shí)消除安全隱患。要尤其注意農(nóng)村孤寡老人、留守兒童的關(guān)心關(guān)懷和管理，堅(jiān)決杜絕小火亡人事故的發(fā)生。集中連片村要搞一次消防安全演練。消防設(shè)施要可用、簡易、實(shí)用，消防排查要到村到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村簽訂責(zé)任狀。林業(yè)部門要對山林火災(zāi)防控就行安排部署。

(四)要抓好消防安全宣傳教育工作。要針對冬季火災(zāi)防范特點(diǎn)，充分利用電視廣播、戶外廣告、樓宇電視、手機(jī)短信、微博微信等現(xiàn)代媒介，廣泛開展消防安全宣傳教育，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油和燃放煙花爆竹等防火知識，提高社會(huì)單位自查自改火災(zāi)隱患的能力。消防宣傳要進(jìn)村入戶，駐村干部也要帶頭宣傳。教育機(jī)構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容;科技、司法、勞動(dòng)保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識;廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期播放消防公益廣告，宣傳消防知識。將消防安全知識宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，融入每個(gè)公民日常生活、工作，形成消防安全宣傳教育的良好氛圍。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保消防安全工作取得實(shí)效(一)強(qiáng)化工作落實(shí)。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，縣直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要落實(shí)主體責(zé)任，形成縱向強(qiáng)勢推進(jìn)、橫向協(xié)調(diào)推動(dòng)的工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分析研判消防工作形勢，緊盯突出火災(zāi)隱患問題，主動(dòng)謀劃火災(zāi)防控措施。在重要活動(dòng)、重大節(jié)日期間，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)開展火災(zāi)隱患檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要針對不斷變化的形勢任務(wù)，適時(shí)組織召開消防安全工作聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析研判本地消防安全形勢和轄區(qū)火災(zāi)事故特點(diǎn)，提出有針對性的整改措施。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各職能部門要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成合力，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)整體效應(yīng)。必須糾正“消防工作是消防部門一家事”的錯(cuò)誤觀念，克服“推一推、動(dòng)一動(dòng)”的工作態(tài)度，共同維護(hù)社會(huì)消防安全。各行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門，必須正確處理經(jīng)濟(jì)效益和消防安全的關(guān)系，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和消防工作相結(jié)合，本職工作和安全生產(chǎn)相結(jié)合，認(rèn)真督促落實(shí)消防安全職責(zé)措施，防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故。比如城管部門就要防止有人在街上、人行道上燒火這種現(xiàn)象的發(fā)生。交警部門要確保道路暢通，不然一旦發(fā)生火災(zāi)，如果堵車，防火通道堵塞，勢必會(huì)影響救援。其他部門也一樣要履行好自己的工作職責(zé)，只有大家齊心協(xié)力，才能抓好消防安全工作。

(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。要認(rèn)真吸取近期全國發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn)，完善消防安全責(zé)任考評體系，建立公安、安監(jiān)、組織、人事、監(jiān)察等部門之間的情況通報(bào)制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，凡因工作形勢研判不到位、整治不到位，發(fā)生特大火災(zāi)事故的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”;對因失職、瀆職造成特大惡性火災(zāi)事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

借這個(gè)機(jī)會(huì)再強(qiáng)調(diào)幾件事。一是關(guān)于道路交通安全工作。這項(xiàng)工作近期已經(jīng)是多次開會(huì)安排部署，多次下發(fā)文件，多次安排督查組進(jìn)行督查，關(guān)鍵一點(diǎn)就是大家一定要抓好落實(shí)。春節(jié)期間，人流、車流大增，道路擁堵、安全隱患問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門要高度重視，切實(shí)履行好工作職責(zé)，加大路查路檢力度，落實(shí)好跟場、打招呼等制度，對所有駕駛員要組織一次培訓(xùn)，可以村為單位進(jìn)行，分管領(lǐng)導(dǎo)與入村，要與村簽訂責(zé)任狀，確保道路交通安全。二是要扎實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作。要加大矛盾糾紛和信訪問題化解力度，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)利，同時(shí)要做好穩(wěn)控工作，絕不能出現(xiàn)集體訪、進(jìn)京訪等影響惡劣的事件。三是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。節(jié)慶期間，大家一定要守住底線，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定。

最后，祝大家新春快樂、家庭幸福、萬事如意!

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