群眾調(diào)研報告大全（14篇）

在報告中，可以通過文字、圖表、數(shù)據(jù)等方式直觀地展示研究過程和結(jié)果，使讀者更好地理解所述內(nèi)容。在撰寫報告時，可以借鑒一些優(yōu)秀的報告范文或模板，以提高寫作的質(zhì)量和效率。小編精心挑選了一些高質(zhì)量的報告樣本，希望能夠給大家提供一些寫作上的靈感。

群眾調(diào)研報告篇一

中共**市委辦群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本問題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風險，不斷取得事業(yè)成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要保證。當前我市群眾工作的現(xiàn)實狀況：

(一)從群眾的角度來看。

1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現(xiàn)了新的階層和新的社會群體。社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問題主要集中在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、勞動社保、環(huán)境保護、水利資源等方面。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態(tài)。

(二)從干部的角度來看當前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、近年來做好群眾工作的主要措施和經(jīng)驗。

(一)以作風建設(shè)為主線，有效增強各級干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對群眾的感情問題，只有對人民群眾有感情，才能時刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來，我們堅持不懈地抓了干部作風建設(shè)，從密切與人民群眾的血肉聯(lián)系入手，不斷強化群眾觀念，讓各級干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“以人為本”理念;發(fā)揮市級領(lǐng)導(dǎo)表率作用，輪流接待群眾來訪，對信訪案件實行包案制度，面對面解決群眾反映的困難和問題。通過抓作風建設(shè)，干部的群眾觀念明顯增強，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾成為各級干部的自覺追求。

(二)以基層組織建設(shè)為重點，打牢群眾工作基層基礎(chǔ)。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好群眾工作就有了可靠保障。通過開展爭創(chuàng)“五個一流”(一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的干部隊伍、一流的工作業(yè)績、一流的干部作風、一流的干部形象)活動，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在全市各領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中掀起“比、學、趕、幫、超”的高潮，進一步加強政治、思想、作風和制度建設(shè)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，進一步提高廣大干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面推進我市各項工作，再創(chuàng)新業(yè)績打下堅實基礎(chǔ)。

(三)以教育引導(dǎo)為手段，增強群眾整體素質(zhì)。做好新形勢下群眾工作，既要尊重、依靠、服務(wù)群眾，又要注意教育、引導(dǎo)好群眾;既要采取思想教育、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機結(jié)合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會風氣。一方面，加強對群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進行正面宣傳教育，文明創(chuàng)建活動，文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，大力宣傳各方面先進典型，有效提高了群眾整體素質(zhì)，倡樹了文明和諧新風尚。另一方面，對違法亂紀行為進行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應(yīng)有震懾、懲戒作用。

(四)以完善體制機制為保障，促進群眾工作規(guī)范化、制度化。一是完善民主決策監(jiān)督機制。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，重大決策隨時通過召開專題會議、發(fā)放征求意見信等形式，征求專家和社會各界意見，接受群眾監(jiān)督。扎實推進基層黨務(wù)、政務(wù)和社會事務(wù)公開，特別對民主議事、評議干部、一事一議等辦法進行了規(guī)范，調(diào)動了群眾參與管理監(jiān)督的積極性。二是完善聯(lián)系群眾民意溝通機制。市級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點工程項目，及時聽取群眾意見建議。幫助解決實際問題。三是完善群眾訴求反映機制。開展群眾接待日活動，市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)成員輪流值班接訪。實行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點信訪案件制度，群眾對市委、市政府工作滿意度進一步提高。四是完善多元化解決矛盾糾紛機制。市里成立維穩(wěn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立維穩(wěn)綜治中心，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪、公安等部門力量，建立信息預(yù)警、案情通報、訴調(diào)對接、聯(lián)席會議制度，實施工作聯(lián)動，綜合運用和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成了大排查、大信訪、大調(diào)解格局。

三、當前群眾反映最強烈、最關(guān)注的熱點難點問題當前群眾反映最強烈。

(一)、社保、勞動保障問題。部分退伍軍人、落選和退休村干部以及被清退的原鎮(zhèn)政府編外干部等要求政府發(fā)放養(yǎng)老生活補貼。表面上看，這些人的訴求都并不高，也不算過份，但是我們地方財政的經(jīng)濟條件很有限，加上制度上沒有明確規(guī)定，政府不能為他們徹底解決這些實際問題，造成這部分人經(jīng)常性上訪。

(二)交通道路問題。我市*線目前已經(jīng)損毀嚴重。道路損毀導(dǎo)致沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行難，意見很大，企業(yè)運輸成本不斷攀升，商品市場競爭力明顯下降，公路維修資金籌措困難，行路難行的現(xiàn)實促使各方矛盾突出。*高速路在未處理好與群眾產(chǎn)生的矛盾，強行封閉通車，遺留不少問題，群眾意見很大，隱患不少。

(三)環(huán)境污染問題。*電廠的煤場、灰壩及運煤運灰車輛等的在有風的天氣因風揚灰、運輸環(huán)節(jié)掉煤掉灰、灰壩煤灰污水瀉漏、附近供煤煤場、灰場等因風揚塵因雨淤潰等造成的污染。群眾對此反映強烈，目前限于資金和技術(shù)的落后，無法解決。大部分豬場的環(huán)保狀況處于無政府監(jiān)管的失控狀態(tài)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)豬場遍地開花，不少豬場建在村邊、河邊、甚至水源頭上，既無沼氣池，也沒足夠的水面排放消化。由此導(dǎo)致污水橫流、臭氣薰天，群眾怨聲載道;一些工業(yè)企業(yè)選址不當，存在水源水質(zhì)受污染的隱患，群眾對此意見紛紛。如**企業(yè)位于市區(qū)自來水廠吸水口上游，威脅城區(qū)**多萬人的飲用水安全。

(四)是水資源糾紛問題。近年來與水資源有關(guān)的矛盾糾紛明顯增多，這是群眾工作中的一大難點。例如，**鎮(zhèn)清江片是石灰?guī)r地區(qū)，水資源嚴重缺乏，不斷引發(fā)水源糾紛。自從中央實行農(nóng)村稅費改革之后，村級統(tǒng)籌取消，農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)和維修資金得不到保證，財政專項水利資金不到位，導(dǎo)致現(xiàn)在很多農(nóng)田水利失修，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾對此怨氣很大，一到耕種季節(jié)，紛紛到政府集體上訪。

(五)房價高企。**屬三線的下城市，但房價普通在****—****元/m，已經(jīng)與二線城市的房價差不多，而**人收入低***—****元/月收入的人很多，這些人根本就買不起房，造成住房困難。

四、當前群眾工作中存在突出問題的原因一是我市經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當有限，群眾的期望遠遠高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數(shù)干部作風不實、工作不在狀態(tài)，一些地方群眾不信任干部，鎮(zhèn)村干部關(guān)系沒有很好地融合，村級干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強;客觀上我們的干部待遇低，工作任務(wù)重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。2三是農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作。

五、新形勢下加強群眾工作的政策建議。

(一)要堅持解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新。群眾工作面臨著新情況、新問題，必須破除墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的思想桎梏，增強改革創(chuàng)新的意識。一是對新時期群眾工作指導(dǎo)思想、總體要求、目標任務(wù)和方法措施進行研究，進一步明確做好群眾工作的努力方向;二是對新時期群眾工作的特點和規(guī)律進行研究，使群眾工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;三是對群眾工作的體制機制問題進行研究，從制度上進一步解決好群眾工作沒有責任主體的問題，形成“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的長效機制。

(二)要著力提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力。一要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，重點是提高“四個能力”，即提高有針對性地做好思想政治工作的能力，善于通過釋疑解惑幫助群眾正確認識改革發(fā)展的形勢和任務(wù);提高解決和化解矛盾問題的能力，善于使群眾通過共享改革發(fā)展成果更加相信并依靠黨和政府;提高主導(dǎo)思想文化陣地的能力，善于通過加強正面宣傳引導(dǎo)把群眾團結(jié)在黨的周圍;提高發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進科學發(fā)展、全面建設(shè)小康社會。二要在干部選拔任用上把對群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標準。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，要讓那些堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

(三)要認真解決實際問題，千方百計為人民群眾排憂解難。在市場經(jīng)濟條件下，群眾更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。一要把維護群眾的切身利益作為群眾工作的出發(fā)點和落腳點。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，最大限度地維護好、發(fā)展好和實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決;對群眾要求合理，但沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善;對群眾提出的應(yīng)當解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決;對群眾提出的不合理要求，要進行說服教育、積極引導(dǎo)。三要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。要加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實把幫助群眾解決問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益問題，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(四)要強化各級各部門責任，形成齊抓共管的格局。一要按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，切實把群眾反映的問題化解在本地區(qū)本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。二要認真堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。三要切實加強黨對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善群眾工作責任制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，各負其責、齊抓共管的原則，進一步整合資源、明確責任、通力協(xié)作，形成群眾工作的強大合力。

群眾調(diào)研報告篇二

這幾年，xx縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟上的快速發(fā)展，社會上各種利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，各類矛盾逐漸暴露出來，越來越多的群眾通過信訪渠道來表達訴求，集體上訪時有發(fā)生，一般由五人以上的群眾自發(fā)組織，而且在近年來人數(shù)、手段、方式等要素上有逐漸極端化的傾向，給我縣的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境帶來了不同程度的負面影響。正確認識和預(yù)防、處理集體上訪，對于做好新時期的信訪工作，維護全縣社會穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、關(guān)于我縣集體上訪情況匯報。

（一）基本情況。

根據(jù)我縣信訪局調(diào)查分析，從xx年至xx年我縣上訪情況分析是，xx年集體上訪占信訪總量的批次、人次分別為8.5％、84％；xx年集體上訪占信訪總量的批次、人次分別為6％、42.9％；xx年集體上訪占信訪總量的批次、人次分別為8.1％、34％。從調(diào)查數(shù)據(jù)中來看，xx年集訪多且規(guī)模較大，xx年集訪占信訪總量的批次、人次比例相對與xx年來說有所減少，xx年集訪占信訪總量的批次比例相對于xx年有所增加，人次比例卻在減少，集訪批次出現(xiàn)了反彈，但規(guī)?？s小，從數(shù)據(jù)分析情況來看，我縣信訪形勢比較嚴峻。

（二）集體信訪呈現(xiàn)出的特點分析。

近年來，集體上訪已經(jīng)成為我縣信訪工作中不容忽視的問題，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、群眾組織規(guī)模逐漸增大，情緒激烈。

近兩年，從我縣集體上訪的人員規(guī)模來看，少則幾人，多則幾十人，甚至數(shù)百人，采取聯(lián)合上訪向各級黨委、政府反映問題。從反映的問題看，在一定時期內(nèi)，反映的問題涉及大部分人的共同利益，比較集中統(tǒng)一。從行為激烈程度看，上訪人違反《信訪條例》行為時有發(fā)生，或沖擊、圍堵黨委政府機關(guān)、占據(jù)辦公場所，或攔堵車輛、圍攻辱罵領(lǐng)導(dǎo)，貼橫幅標語、阻斷公路等群體過激行為有所抬頭，負面影響大。并且呈現(xiàn)出逐年增大的勢頭。

2、集體信訪帶成員復(fù)雜，有明顯的組織性。

從我縣集體信訪的主體的身份看，不僅有工人、農(nóng)民等傳統(tǒng)習慣上的信訪群體，而且有城市拆遷戶，機關(guān)離退休干部、教師等帶時代特色的信訪群體；既有殘疾人等弱勢群體，又有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干、復(fù)原軍人等特殊群體。從組織程度看，一些具有共同利益關(guān)系的信訪人極易產(chǎn)生共鳴，往往在極少數(shù)人召集下，通過集資、聚會等形式進行有目的、有組織的溝通和串聯(lián)（甚至跨區(qū)縣串聯(lián)），策劃周密，分工明確，進退有序組織程度明顯提高。

3、信訪訴求復(fù)雜化，處理難度加大。

從復(fù)雜程度看，集體信訪所反映的問題涉及的領(lǐng)域不斷擴大，觸及的層面不斷加深，既有社會矛盾、經(jīng)濟利益矛盾、也有體制矛盾、思想觀念矛盾，還有相互交織的復(fù)雜性矛盾。從處理的難度看，集訪訴求一般情況下帶有普遍性，政策性強，涉及歷史遺留問題以及政府無權(quán)解決的問題，處理起來難度較大。有的經(jīng)過努力可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理；有的目前由于政策和體制的不健全，無法完全解決；有的看起來是局部問題，但往往涉及到政策口子，牽一發(fā)而動全身，不好輕易表態(tài)；有的情況復(fù)雜，或財力、物力所限，難以處理；有的時間跨度長，涉及解放前后的歷史遺留問題。

4、集訪的擇機性和持續(xù)性日漸突出。

從時間上看，集訪群眾專門選擇專門選擇領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日以及重大節(jié)日、重大政治經(jīng)貿(mào)活動期間或前夕，并且陷入“重訪怪圈”，實施持久戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)，部分集訪群眾對或已終結(jié)的信訪問題處置不滿，對或已被認定為不受理的`信訪件，錯誤地認為“機關(guān)越大,領(lǐng)導(dǎo)越大，主要領(lǐng)導(dǎo)，越能解決問題”，從而反復(fù)多次集訪，以期造成聲勢和重大影響，引起上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)重視。從地點上看，集訪群眾信訪動機非常明顯，多選擇市（縣）委、市（縣）政府或其他重要公眾場所，有意制造不良影響，妨礙領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)正常工作的順利開展，向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)施加壓力，達到自己的目的。

二、分析集訪現(xiàn)象的主要成因。

（一）社會發(fā)展因素。

1、隨著改革的不斷深入，各項改革新政策相繼出臺，有些政策對國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系未能很好地統(tǒng)籌兼顧，政策體制的局限，政策制定的不配套、不完善，容易導(dǎo)致集訪的發(fā)生，如：返城超齡老知青、戶口在農(nóng)村的原農(nóng)機員要求解決社保問題。

2、因體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型而帶來的利益格局調(diào)整，觸動部分人的切身利益，原有利益關(guān)系發(fā)生深刻變化，如近年來，因?qū)υl(xiāng)鎮(zhèn)臨時聘請的國土、農(nóng)技、蠶桑等“八大員”進行了清退，或因教育體制改革解聘原民辦教師、代課老師，各種遺留問題未得到解決，致使矛盾凸顯引發(fā)集訪。

3、由于璧山縣近年來大量重大工程項目紛紛開工建設(shè)，在土地征用、房屋拆遷、安置補償?shù)确矫嬉l(fā)的矛盾較多，也是引發(fā)群體信訪的一個原因。

4、企業(yè)本身存在的諸多原因，如上級主管部門缺乏監(jiān)督，聽之任之，而導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)失職瀆職，經(jīng)營管理不善，或者是體制不順，設(shè)備老化、科技含量低而受市場經(jīng)濟沖擊等影響，使得職工的基本生活得不到保障，從而使得群眾集體上訪“點火就著”。

5、信訪法制建設(shè)的滯后，導(dǎo)致不少信訪事項難以依法處理到位，即使信訪事項已經(jīng)處理到位，但信訪行為如何終結(jié)，尚無解決的好辦法，如行政機關(guān)人員的失職、瀆職行為和信訪人的過激行為如何界定和追究責任等。這就導(dǎo)致信訪工作中的頂、拖、推、壓和群眾信訪活動中的纏、鬧現(xiàn)象難以遏制，信訪秩序難于維持正常。

（二）行政機關(guān)的效能因素。

行政機關(guān)的服務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)高低，直接關(guān)系到集訪事件發(fā)生的多少。

群眾調(diào)研報告篇三

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，按照《關(guān)于在全縣開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研的通知》要求，近期，縣委派出的三個調(diào)研組赴縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展黨的群眾路線教育實踐活動前期調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、開展調(diào)研工作基本情況。

**月底，分別由三名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)縣紀委、組織部、宣傳部、縣委辦、政府辦、縣直機關(guān)工委等部門工作人員，組成三個調(diào)研組，采取個別走訪、座談交流、問卷調(diào)查等方式，深入到**余個縣直單位、*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個村進行調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷***份，收回有效問卷***份，參與問卷調(diào)查各層次對象***人次，其中黨員占**%，普通群眾占**%;召開座談交流會**場次，走訪基層群眾***人次。征求到意見建議***條。

從調(diào)研掌握的總體情況來看，基層干部群眾普遍反映，近年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨組織和廣大黨員干部始終牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅持把群眾路線貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，求思求變求發(fā)展、苦干實干拼命干，推動阿瓦縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，進入了歷史上最好的發(fā)展時期。廣大基層干部群眾對縣委、政府的各項工作總體上是滿意的。

二、***縣在教育實踐活動中需要總體解決的突出問題。

(一)績效考評機制不科學、不合理。

1、考評指標過多過濫，基層不堪重負。目前各類考核繁多，縣、鄉(xiāng)為了應(yīng)付考核，編造檔案成了負擔，不僅失去考核的意義,而且還打亂一些單位的正常工作秩序,助長弄虛作假、騙上哄下的歪風。尤其是為應(yīng)付考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有更多的精力、靜下心去辦實事。如：林果業(yè)、糧食種植、黨建等考核任務(wù)太重、不科學，而且實際效果差，干部群眾意見很大。

2、考評指標設(shè)置不合理，不切合實際。如：地區(qū)在對縣(市)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核時，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上年年強行下達指標任務(wù)，從基層實踐看，群眾一方面積極性不高，另一方面缺乏技術(shù)，溫室大棚雖然建成了，但大多閑置，并沒有收到實效;紅棗篩選機的配備不符合基層實際。群眾意見大。

(二)政府職能轉(zhuǎn)變滯后。

1、行政干預(yù)過多。為了完成上級下達的考核任務(wù)，在林果業(yè)、糧食、畜牧業(yè)等工作方面，鄉(xiāng)、村為完成任務(wù)，只有對不愿種植或養(yǎng)殖的農(nóng)民采取行政強制手段推行，影響了干群關(guān)系。

2、存在建房返貧現(xiàn)象。近年來，地、縣給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的富民安居任務(wù)很重，大部分建房戶只能借債修房、貸款建房，但農(nóng)民實際收入并未增加，有的因建房后收入反而降低，所借債務(wù)難于還清，造成農(nóng)民債務(wù)纏身、修房返貧問題十分突出。

三、各層次、各領(lǐng)域單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部需要解決的突出問題。

(一)縣直部門需要解決的問題。

1、縣直部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類檢查過多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付。尤其是一些檢查時間安排不合理，經(jīng)常安排在周六、周日，或是放假前一天下發(fā)檢查通知，節(jié)后上班第一天下來檢查，缺乏人文關(guān)懷。

2、各部門文件過多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周收到的'文件太多，有的根本沒有實質(zhì)性內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映這么多文件連看的時間都沒有、更不可能落實好。

3、黨報黨刊征訂任務(wù)偏重、數(shù)量偏多。各單位從中央到地方規(guī)定的黨報黨刊都要訂齊，一些單位還出現(xiàn)了同樣的黨報黨刊要求訂數(shù)份的情況，這增加了基層負擔，與建立節(jié)約型社會要求有所不符。有關(guān)縣直部門要求各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、制作各類板報過多，嚴重增加了鄉(xiāng)、村兩經(jīng)濟負擔。

4、一些縣直部門干部工作作風不實，為基層提供服務(wù)不到位，許多工作停留在打電話、發(fā)文件上，平時下基層少，下基層調(diào)研、檢查工作也是走馬觀花，不解決實際問題。

5、一些縣直部門辦事效率低，辦事程序復(fù)雜。如：農(nóng)村劃宅基地要經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣、地區(qū)層層審批，環(huán)節(jié)多、審批時間長，群眾對此不滿意。

6、個別部門違反車輛管理規(guī)定，未經(jīng)批準擅自購車、超標準配車、無編制購車、豪華裝修車輛、個別領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用、駕駛公車等問題還不同程度地存在;個別部門對“三公經(jīng)費”控制不嚴，存在超標準接待的問題。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)需要解決的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部超負荷工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎沒有休息日，長期超負荷工作，干部意見很大，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不穩(wěn)定、不安心基層工作;且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整使用太慢，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。

2、基層專業(yè)技術(shù)人員缺乏?；鶎幼钚枰氖寝r(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人員，但目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，尤其是林業(yè)、農(nóng)技、畜牧等站所人員缺乏，在一定程度上制約了這些站所的服務(wù)能力。

3、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風漂浮，抓工作落實不到位。

(三)村、社區(qū)需要解決的問題。

1、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。一是鄉(xiāng)村債務(wù)多。因前些年的新農(nóng)村和村級陣地建設(shè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都欠了許多債務(wù)，但相當一部分債務(wù)未納入自治區(qū)村級債務(wù)清理范圍內(nèi);二是村級組織無錢辦事。相當一部分村無集體收入，有的集體土地但承包費過低、有的村幾十年的承包費已提前收取，村集體無錢辦事。

2、農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在問題。一是個別村干部處事不公、謀取私利，在申報補貼、農(nóng)村低保、惠農(nóng)政策等方面顧親厚友、與民爭利、弄虛作假，影響了干群關(guān)系;二是村務(wù)公開、財務(wù)收支等制度落實不到位。一些村重大事項不按程序民主決策、重大支出不按制度落實，村務(wù)、財務(wù)公開流于形式，由此造成的農(nóng)牧民上訪問題時有發(fā)生;三是農(nóng)村的黨員結(jié)構(gòu)不平衡，老黨員多，年輕黨員少，而且年輕人對入黨的積極性不高。

3、農(nóng)村宣傳文化建設(shè)薄弱。一是組織村(社區(qū))黨員干部學習形式單一，大多是通過讀報紙、寫筆記、寫心得的方式，不吸引人，學習的成效不大;二是宣傳效果不夠好，沒有充分利用有線電視、農(nóng)村大喇叭這一當前農(nóng)村宣傳主要陣地，節(jié)目、內(nèi)容等方面不夠豐富，個別村大喇叭還未開通。

四、解決問題的幾點建議。

(一)關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進農(nóng)村管理體制改革的建議。當前，農(nóng)村管理體制改革相對滯后，在農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上依然大包大攬，政府管得過多、統(tǒng)得過死，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能錯位、越位，工作中過多依賴行政命令和強迫手段，在一定程度上造成了黨群干群關(guān)系緊張。同時，由于政府職能不清，管得過多，但實際又管不了、管不好，也是滋生形式主義的原因之一。建議：

1、上級盡快出臺加快推進南疆地區(qū)農(nóng)村管理體制改革的意見，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要充分尊重農(nóng)民意愿，在切實放開農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)上實現(xiàn)重大突破。

2、縣級政府職能應(yīng)向“實驗和指導(dǎo)”上轉(zhuǎn)變，改變一味下指標、定任務(wù)、搞檢查的工作方式;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能應(yīng)向“示范和引導(dǎo)”上轉(zhuǎn)變，把更多的精力放在如何搞好示范引導(dǎo)、搞好服務(wù)上，切實改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的保姆式管理模式。

(二)關(guān)于建立科學合理的績效考評體系的建議。

應(yīng)大幅度減少考核指標。地、縣兩級必須大量減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容、考核次數(shù)(1年最好1次)，沒實質(zhì)性、難于操作、沒有成效的內(nèi)容指標必須全部刪除。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從應(yīng)付考核的縛束中解脫出來，騰出更多精力抓實事。建議以縣委、政府名義向地區(qū)提出建議，對組織部門千分制考核方式方法進行簡化，將目前的項考核指標壓縮至項;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡量少制定或不制定硬性攤派任務(wù)，側(cè)重考核示范引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，林果業(yè)考核技術(shù)服務(wù)和建立營銷渠道情況，畜牧業(yè)考核開展技術(shù)服務(wù)情況。

(三)關(guān)于減少繁文縟節(jié)、精文減會的建議。

1、減少黨報黨刊征訂。由宣傳部門向上級建議取消黨報黨刊征訂考核任務(wù)，各部門只征訂一份新疆日報和阿克蘇報，其它報刊由部門自愿征訂，不要硬性攤派、下任務(wù)，給基層增加負擔。

2、除縣上統(tǒng)一組織召開的黨dai會、“三干會”、人大會、政協(xié)會等重要會議外，其他一般性會議和部門自行召開的會議一律不得懸掛橫幅;未經(jīng)縣委、政府同意，有關(guān)部門不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門懸掛宣傳橫幅、制作宣傳板報。

(四)關(guān)于制止奢侈浪費、厲行節(jié)約的建議。

切實按照地區(qū)要求對違規(guī)公務(wù)車輛進行清理糾正，嚴格執(zhí)行公務(wù)車輛配備有關(guān)規(guī)定，今后任何單位不得超編制、超標準配置公車，未經(jīng)縣公務(wù)車輛管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批，任何單位不得擅自更新、配置公務(wù)用車。

(五)關(guān)于開展好群眾路線教育實踐活動的建議。

1、分層實施，突出重點。此次群眾路線教育實踐活動應(yīng)區(qū)分縣、縣直部門、鄉(xiāng)、村四個不同層次，活動內(nèi)容各有側(cè)重，不搞一刀切;要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，不能搞成“領(lǐng)導(dǎo)得病群眾吃藥”。

2、在教育實踐活動中要盡量精簡信息、簡報，少搞一些橫幅、板報和心得體會，不要形成新的“文山會?！焙托问街髁x。

3、借鑒和發(fā)揚以往開門搞活動的有益做法，多貼近群眾，多做暖人心之舉，調(diào)動群眾參與整個活動的積極性。

群眾調(diào)研報告篇四

一、調(diào)研對象：本校老師、幼兒園。

二、調(diào)研內(nèi)容：

1)學校征地工作。

2)師資配備不齊。

3)校車管理。

4)教師待遇。

5)學校周邊環(huán)境綜合管理。

6)黨員政治文化生活。

三、調(diào)研時間：9月1日—11月10日。

四、參與人員：學校全體班子成員、全體黨員教師。

五、意見整理。

1、學校征地工作。

意見：學校面積太小，建議政府部門盡快落實征地擴大校園面積，使學生有一個較大的活動空間。維護學校合法權(quán)利，保護學生合法的利益。

2、師資配備。

意見：高嶺學校近幾年來多次向上級部門反映要求配備音樂、美術(shù)、體育專職老師，但一直沒有到位，導(dǎo)致學生偏科。素質(zhì)教育成一紙空文，學生沒有得到全面發(fā)展3、校車管理：

意見：校車存在安全隱患。目前我校幼兒園共有校車6臺，乘車學生(幼兒)300多人，分24線路?？偟膩碚f校車在方便學生上下學、提升辦學水平、促進教育資源公平等方面發(fā)揮了積極作用，是一項惠民利教育的民心工程，但也存在如下問題：

(1)高嶺學校處在縣城鎮(zhèn)邊遠地區(qū)，農(nóng)村學生多，導(dǎo)致學生分散、上下學距離較遠，致部分學生起床過早，回家太晚，學生睡眠嚴重不足，影響學生身心發(fā)展。

(2)校車管理不到位，安全隱患堪憂：因為考慮到利潤問題，校車司機私自超載、隨意變更線路，有時為了應(yīng)付學校督查是否超載其擅自中途將學生放置路途給學校、學生帶來很大的安全等方面隱患?？h校車公司應(yīng)該加強管理，提高司機的職業(yè)道德。

4、關(guān)于教師待遇問題：

意見：在崗在編教職工，人均月收入不足xx元，特別是我鎮(zhèn)教師人數(shù)超編較多，加上縣局推行績效地區(qū)工資差，所以我鎮(zhèn)教師年收入普遍低。要改善教師待遇提高教師積極性，如果敬業(yè)奉獻精神受挫，不利于教育的健康發(fā)展。對內(nèi)退教師多一點關(guān)懷、走訪，物價上漲太快，增加老師待遇。

5、學校周邊環(huán)境綜合治理。

意見：希望教育局協(xié)助江東派出所及城管整治高嶺學校周邊環(huán)境，小攤小販時常聚集學校門外。給學生放學帶來安全隱患。

6、黨員整治文化生活。

意見：希望鎮(zhèn)黨委和學校黨組織多開展活動，豐富黨員的政治思想文化生活，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

六、辦法和對策。

1、關(guān)于校車管理。

1)學校向主管部門匯報情況，爭取重視。

2)學校安排專人督查勸導(dǎo)司機不能超載。

3)學校安排專人放學后管理等車學生。

2、關(guān)于教師待遇。

1)向縣局等主管部門匯報情況，和工會等向教師們做好安慰、解釋工作。

2)開展節(jié)流、提高教師福利。

3、對上級部門提出的意見請上級部門盡快落實解決。

群眾調(diào)研報告篇五

通過繪圖，隊員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況，并向居委會主任反饋。采用地圖法進行科學的抽樣調(diào)查，同樣為村(居)委會留下樣稿底圖，得到了基層居委會的'支持與認可。調(diào)研過程中，來自社科院的顧督導(dǎo)詳細向隊員們介紹了訪問過程中不能干擾被調(diào)查者、不能過分解釋問題等注意事項，使得調(diào)研的過程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門進行決策提供客觀依據(jù)。

通過調(diào)研活動，隊員們對當前社區(qū)建設(shè)有了進一步的了解，鍛煉了大家的實踐能力，展現(xiàn)出大學生勇于實踐、敢于擔當?shù)纳鐣熑胃屑敖ㄔO(shè)美麗中原的決心。

群眾調(diào)研報告篇六

在全黨深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育活動，是黨的十八大做出的重要部署，對進一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要的意義。根據(jù)縣委組織部關(guān)于做好黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作的通知（旬組發(fā)〔20xx〕51號）要求，局黨委通過廣泛訪談、交流座談、調(diào)查問卷等方式，對如何開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了深入調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的基本做法。

近年來，局黨委牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，把實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把群眾路線貫穿于文化文物旅游廣電工作的全過程。

一是尊重人民群眾“意愿”。局黨委堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的原則，始終站在群眾立場，謀劃工作時征求群眾意愿，務(wù)實為民上接受群眾監(jiān)督，讓人民群眾積極參與文廣事業(yè)建設(shè)。20xx年，國家啟動廣播電視“戶戶通”工程，這是我縣文化事業(yè)建設(shè)上的一件大事，為了讓更多的人享受到社會主義文化成果。局黨委廣泛聽取群眾意見，采納了群眾提出的“廣播電視工作的重點在于覆蓋，覆蓋的重點在農(nóng)村”的意見，認真研究，實行“條塊結(jié)合”的覆蓋方案，近兩年來，重點保證有線電視未覆蓋的廣大農(nóng)村地區(qū)，解決了2萬多戶農(nóng)村群眾“看電視難、聽廣播難”的問題。

二是提升人民群眾“幸福感”。我局在實施“文化興縣”的戰(zhàn)略進程中，大力發(fā)展文化事業(yè)建設(shè)，切實關(guān)心群眾精神生活，提升人民群眾的幸福感。近年來，我局以“三問三解”活動為抓手，大力開展“聯(lián)村包戶”活動，牢固樹立“務(wù)求實效，不走過場”的工作思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。去年以來，克服經(jīng)費緊，項目少的實際，為聯(lián)系村紅軍鎮(zhèn)上馬村投資和捐款物9萬余元，捐助文化器材和數(shù)字農(nóng)家書屋設(shè)備，安裝廣播電視“戶戶通”設(shè)備，促進了上馬村的經(jīng)濟社會發(fā)展，提升了上馬村人民群眾的幸福感。

三是提高黨員“服務(wù)力”。群眾對黨的工作滿意不滿意，能否貫徹執(zhí)行好黨在群眾工作方面的部署舉措是關(guān)鍵，因而提高黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)是重要環(huán)節(jié)。近年來，局黨委采取集中學習、民主評議等措施，提升黨員做好群眾工作的本領(lǐng)。以黨支部為單位，每半年召開一次黨員、干部述職報告會，對自身在聯(lián)系群眾、深入群眾、服務(wù)群眾方面所做的工作、取得的成效、積累的經(jīng)驗在大會上做出報告，接受上級領(lǐng)導(dǎo)、同級黨員和基層群眾的點評、評議，聽取寶貴意見，學習先進經(jīng)驗，改進自身不足。

二、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面存在的問題。

我局貫徹執(zhí)行群眾路線方面雖然積累了一些經(jīng)驗，取得了一些成效，但仍然存在一些問題：一是雖然6個黨支部直接面向廣大群眾，但其日常承接了大量事務(wù)性工作，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的深入開展。二是在一些深入基層、為民服務(wù)的活動中，還停留在資金幫扶和節(jié)日慰問的狀態(tài)中，缺乏長效機制，不能做到經(jīng)?；⒅贫然扇〉穆?lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“輸血”，不是“造血”。三是個別黨員干部群眾觀念差，還存在著“官本位”的思想，認為自己只需對上級負責即可，不愿意也不善于做群眾工作。四是當前干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗不足。

調(diào)研中，群眾提出了不少針對性強、操作性強的合理意見和寶貴建議，經(jīng)梳理總結(jié)，有以下幾條：

（一）需要注意的方面。

一是加強對干部的引導(dǎo)和教育。開展黨的群眾路線教育實踐活動，做到為民務(wù)實清廉，要抓住干部教育引導(dǎo)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過組織系列培訓，增強干部“為了誰、依靠誰、我是誰”的觀念。為了誰就是要找準前進的目標方向，一切為了群眾，真心服務(wù)群眾，引導(dǎo)動員群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗。依靠誰就是要找到工作的力量源泉，堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉。我是誰就是要把握自己的正確定位，視群眾為親人、把群眾當主人，始終擺正同人民群眾的關(guān)系。

二是切實為群眾解決實際困難。密切聯(lián)系群眾、加強作風建設(shè)，是我們黨建黨以來積累的寶貴經(jīng)驗，也是執(zhí)政的長期任務(wù)。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，要突出解決實際問題，讓群眾看到實實在在的變化。

（二）需要做到的方面。

一是幫助群眾致富。做好新形勢下的群眾工作，從根本上要幫助群眾發(fā)展致富。把服務(wù)群眾放在各項工作的首位，以符合群眾利益為各項工作的出發(fā)點，通過政策傾斜、資金扶持、企業(yè)帶動、黨員服務(wù)等方式，為群眾搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺，實實在在增加群眾經(jīng)濟收入。

二是保障改善民生。做好新形勢下的群眾工作，要注重解決實際問題，民生就是老百姓最大的實際。只有解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，才能抓住群眾工作的主要矛盾。要注重對群眾反映強烈、基礎(chǔ)性的民生問題，及時跟蹤改善。

三是發(fā)展基層民主。做好新形勢下的群眾工作，要進一步暢通群眾訴求表達渠道。充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權(quán)利，拓寬社情民意表達渠道，通過行之有效的形式，引導(dǎo)群眾理性合法地表達訴求。

四、如何開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見建議。

綜合征求到的意見建議，結(jié)合以往開展各項主題實踐活動的經(jīng)驗做法，現(xiàn)就開展好黨的群眾路線教育實踐活動提以下幾點建議：

一是指導(dǎo)思想要明確。指導(dǎo)思想關(guān)系根本，指導(dǎo)思想正確，就能有力地推進活動見實效，要在指導(dǎo)思想上貫徹落實黨的十八大精神，讓各級黨組織、黨員干部認清形勢，明確中心，從思想上引起高度重視，真正將活動開展擺上重要位置。

二是目標制定要合理。要結(jié)合實際，將活動目標制定與促進中心任務(wù)、解決實際問題、轉(zhuǎn)變干部作風相結(jié)合，確保教育實踐活動取得實效。各單位結(jié)合實際，加入自己的活動目標，讓活動真正融入自身工作實際，將活動效應(yīng)發(fā)揮到關(guān)鍵處。

三是階段設(shè)置要科學。做到各階段主題突出、任務(wù)明確、時間合理，讓活動開展扎實、穩(wěn)步、深入、有成效。建議“鞏固成果、總結(jié)工作、完善制度”的“回頭看”階段放長時限，切實建立起務(wù)實管用的制度。

四是推進方法要有效。堅持實行分類指導(dǎo)，讓活動更靈活、更有效益；堅持典型引路，讓各黨組織開展活動有目標，少走彎路；堅持督查促進，讓各級黨組織始終緊繃神經(jīng)、高度重視。建議督查要結(jié)合實際，深入群眾，確?；顒臃先罕娦枨蠛推谕?。

五是載體設(shè)定要準確。載體是活動取得實際成效的媒介，其作用是將教育活動與工作實際有機結(jié)合，讓教育活動發(fā)揮其促進中心任務(wù)落實、解決突出問題的作用，因而可以將中心任務(wù)落實過程中的關(guān)鍵點、熱點、難點問題作為載體來抓。

群眾調(diào)研報告篇七

群眾工作是各級黨委、政府的一項重要工作。當前，我國正處于改革發(fā)展關(guān)鍵期和社會矛盾凸顯期，積極做好新時期的群眾工作，是一項重大政治任務(wù)和實踐課題。近期，筆者結(jié)合工作實際，對xx鎮(zhèn)群眾工作進行調(diào)查，作了一些思考。

一、做法及成效。

近年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實中央、省、市、縣的一系列決策部署，積極探索實踐做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作的新思路、新舉措和新機制，取得了明顯成效。

（一）樹牢宗旨意識。2019年，xx鎮(zhèn)黨委、政府先后召開8次班子會議、6次鎮(zhèn)村干部大會對群眾工作進行安排和部署，舉辦5期群眾工作專題學習班，培訓鎮(zhèn)村干部355人次。在開展“四群”教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，搭建形式多樣的服務(wù)群眾載體，落實推廣“一線工作法”，加強村級黨組織建設(shè)，廣大黨員和干部職工的宗旨意識、群眾觀念和服務(wù)能力明顯增強。

（二）扎實推動發(fā)展。進一步理清經(jīng)濟社會發(fā)展思路，確立了“十二。

五”期間農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民人均純收入分別年均增長12%以上的目標。啟動并實施了一大批打基礎(chǔ)、利長遠的交通、水利項目，99%的村民小組實現(xiàn)通村組公路，水利化率達到50%。扎實抓好產(chǎn)業(yè)培育，堅持做大做強烤煙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2019年種植烤煙5600畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1960萬元；發(fā)展壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)，桑園面積達到5500畝，2019年養(yǎng)蠶5296張，產(chǎn)鮮繭210噸、實現(xiàn)產(chǎn)值710萬元；新培育發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)，2019年連片種植花椒2019畝、核桃4000畝。扎實抓好各項惠民政策落實，把保障和改善民生擺在突出位置來謀劃和落實，白鶴灘水電站實物指標調(diào)查簽字認可率達100%，新農(nóng)合參合率和新農(nóng)保參保率分別達到98.3%和95%，農(nóng)民人均純收入達到4643元，上學難、看病難、出行難等一大批事關(guān)群眾切身利益的突出問題不斷得到解決。

定化解時限和定回訪要求“四定”措施進行化解，村民小組黨支部經(jīng)過調(diào)處不成功的，必須在1小時內(nèi)報告村黨總支，村黨總支組建工作組，在1天之內(nèi)上門調(diào)處。趕集天在鎮(zhèn)調(diào)處中心集中辦公，建立接待受理、責任落實、限時進村入戶調(diào)解等系列制度。2019年以來，全鎮(zhèn)調(diào)解矛盾糾紛179件，無一起矛盾糾紛積案。通過排查和化解矛盾糾紛，總結(jié)了規(guī)律、積累了經(jīng)驗、鍛煉了隊伍、完善了機制，為做好群眾工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）逐步完善制度。深入落實法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府“四項制度”，成立鎮(zhèn)為民服務(wù)中心并建立了系列便民服務(wù)機制，狠抓鎮(zhèn)村干部作風建設(shè)，著力打造“xx效率”。不斷發(fā)展和完善基層群眾自治制度，推行“四議兩公開”工作法，制定“百千萬幫扶工程”、村級“五個一”等一批聯(lián)系群眾的制度辦法并認真執(zhí)行，機關(guān)和干部作風進一步好轉(zhuǎn)。

二、困難和問題。

不均衡。

（二）政策配套滯后。一些歷史積淀的矛盾問題，由于時過境遷，歷史和現(xiàn)實的政策都難適用，特別是與發(fā)達地區(qū)的收入差距不斷擴大，政策標準不一，不少群眾以區(qū)域、行業(yè)解決同類問題作為依據(jù)，相互攀比，致使部分問題難以得到有效解決，繼而引發(fā)信訪矛盾。

（三）干部作風不實。個別干部群眾觀念淡薄，“官本位”思想嚴重，不深入實際、深入群眾中去了解村組情況，在思想上不愿意做群眾工作，在工作上忽視做群眾工作，對群眾關(guān)注的熱點難點不重視，不愿到群眾中去，不了解群眾愿望，不關(guān)心群眾疾苦，不善于與群眾溝通，不能充分利用有效手段釋疑解惑、化解矛盾，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無策，最終“小事拖大，大事拖難”。

（四）體制不夠健全。在訴求表達機制、溝通對話平臺、情報信息收集研判機制、決策風險評估機制、突發(fā)事件應(yīng)急機制和新聞輿論宣傳機制等方面預(yù)見性、前瞻性不夠，針對性、實效性不強，群體性事件處置難度加大。

三、現(xiàn)實與挑戰(zhàn)。

（一）社會結(jié)構(gòu)的多樣化導(dǎo)致服務(wù)對象多元化。新的經(jīng)濟成分、管理。

方式、經(jīng)營方式、就業(yè)方式的多樣化，催生了許多新的社會組織和經(jīng)濟組織，造就了多元化的社會群體和社會階層，而不同的社會群體和社會階層有不同的社會需求、社會心理和價值取向，都會相應(yīng)滋生一些新的矛盾和問題。因此，xx鎮(zhèn)新形勢下群眾工作的對象和領(lǐng)域在不斷擴展，任務(wù)和責任也更加繁重。

（二）利益主體的多樣化導(dǎo)致利益訴求多元化。多元利益主體產(chǎn)生多元的利益訴求，而且往往是各種利益主體、各種利益矛盾錯綜交織，使協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系變得越來越困難。比如，過去的群眾工作主要圍繞政治問題展開，政治利益居于中心地位。而現(xiàn)在的群眾工作大多是圍繞經(jīng)濟問題開展，經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)居中心地位，村務(wù)管理、惠民政策、征地拆遷、社會保障、涉法涉訴、干部作風、家庭宗教等多方面、多層次、多領(lǐng)域的問題成為信訪矛盾的誘因。同時，部分群眾“信訪不信法”、“信上不信下”，涉法涉訴信訪問題上升趨勢十分明顯，這些問題處理起來相當棘手。

義、極端個人主義膨脹，加之腐敗等社會陰暗面的影響，群眾教育引導(dǎo)工作越來越難做。

四、對策和措施。

（一）抓發(fā)展，維護群眾切身利益。一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。按照“小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，一村一品”和“做強畜牧、擴大林果、壯大蠶桑、夯實烤煙、發(fā)展勞務(wù)、鞏固蔬菜、培育葡萄”的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴寬農(nóng)民增收渠道。二是保障群眾利益。在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)中，涉及征地拆遷、移民安置、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面，堅持群眾利益優(yōu)先、民生優(yōu)先，兼顧各方利益，以不損害群眾利益為工作“底線”，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，堅決杜絕侵占、損害群眾利益的行為。三是積極幫扶困難群體。加快推進覆蓋全鎮(zhèn)居民的社會保障體系建設(shè)，力爭農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達到98％以上。認真做好低保人員、五保戶、特困戶、留守兒童、空巢老人和殘疾人的救助工作，千方百計幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。四是加大改善民生力度。緊緊圍繞讓全鎮(zhèn)人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標，抓好保障和改善民生工作。重視社會管理和創(chuàng)新，健全公共設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，切實辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會保障等社會公共事業(yè)。

（二）抓基礎(chǔ)，提高村級管理水平。一是實現(xiàn)工作重心下移。進一步。

加強對村級的指導(dǎo)幫助，既要給村級下任務(wù)，又要盡可能在人力、物力、財力方面傾斜支持，幫助解決工作中存在的困難，為村級創(chuàng)造必要工作條件。二是給予更多理解和支持。對村級干部工作中、生活上出現(xiàn)的困難，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)設(shè)身處地加以理解、給予支持、進行幫助，要敢于為村級擔責任，支持村級組織和村干部理直氣壯地化解矛盾、解決問題、推進工作。三是加快推進村級民主自治。健全完善村級各項規(guī)章制度、村規(guī)民約，全面落實好黨務(wù)、村務(wù)公開制度，保障群眾的基本權(quán)利。繼續(xù)深入推行“四議兩公開”工作法，落實好“五個一”工作制度，建立村級民主管理長效機制，推進群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，不斷提高村民自治、民主管理水平。四是強化基層監(jiān)督管理。積極探索建立與形勢發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作新格局，提高村級組織管理水平，擴大村黨組織的影響力和覆蓋面。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，嚴格執(zhí)行“41個不準”，全面加強干部的管理和監(jiān)督，依紀依法及時查處案件，進一步加強黨風廉政建設(shè)，促進干部廉潔履職，公正辦事，不斷提升黨和政府在群眾的公信力。

務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。堅持依法行政、依法辦事，杜絕暗箱操作、以權(quán)謀私等損害群眾利益的行為，對違法亂紀、損害群眾利益的行為，依法嚴肅處理。同時，以“六五”普法為契機，創(chuàng)新載體、方式，深入開展普法宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾掌握法律知識，增強法制觀念，自覺遵紀守法，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益糾紛，不斷提高運用法律武器維護自身權(quán)益的能力。

（四）抓信訪，暢通群眾訴求渠道。進一步完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、群眾工作室接訪、職能站所（中心）接訪等多種形式的信訪制度，每天1名副科級領(lǐng)導(dǎo)接訪，每名領(lǐng)導(dǎo)每月到村組下訪不少天10天，每個站所（中心）每月下訪8天，做到每天有人接訪，搭建多樣化的溝通對話平臺，暢通群眾信訪渠道，使群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。深入研究新形勢下信訪工作的特點、規(guī)律，堅持分類指導(dǎo)、分門別類、分類施策，按信訪類別和領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)，限期解決，防止出現(xiàn)“小事拖大、大事拖難”的現(xiàn)象。按照“誰主管誰負責”的原則，認真落實好“一崗雙責”的要求，切實處置好工作范圍內(nèi)的信訪問題，堅決杜絕想問題、辦事情簡單粗暴，發(fā)生信訪問題一推了之的情況。切實抓好目標獎懲、督辦問責、化解息訪、機制穩(wěn)控、效率勸返、依法規(guī)范等各項制度，進一步整治信訪秩序，規(guī)范信訪行為；對于長期無理纏訪、鬧訪和非正常上訪的，探索建立信訪終結(jié)制度，對違法行為要固定證據(jù)，妥善處置。

（五）抓學習，提高群眾工作能力。一是勤學善思，增強本領(lǐng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部堅持學法、懂法、守法、依法辦事，不折不扣地把法律法規(guī)和上級政策落到實處。同時，加強學習科技知識、經(jīng)營管理知識，更好地貫徹落實黨的富民政策。二是善作敢當，掌握方法。要求全鎮(zhèn)干部職工要有敢于面對群眾的勇氣，做到一身正氣，兩袖清風，面對面地為群眾辦實事、辦好事、解難事。三是創(chuàng)新思路，改進方法。深入村組研究新形勢下群眾工作的新情況、新特點，因地、因時、因事、因人而異地開展工作，以情感人，寓情于理，依法辦事。四是加強鍛煉，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。注意把素質(zhì)好、潛力大的鎮(zhèn)干部安排到條件比較艱苦、情況比較復(fù)雜的村擔任村黨總支常務(wù)副書記，使他們接受考驗，經(jīng)受磨練，在實踐中豐富經(jīng)驗、健康成長。有意識地抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參與全鎮(zhèn)中心工作，把他們派到重點工程、重大項目、信訪接待等急難險重的關(guān)鍵崗位上鍛煉。以實施農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、黨員、干部“三培養(yǎng)”工程、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才回歸工程及“黨員人才工程”等為載體，通過兩推一選、公推直選、下派、招聘等辦法，把優(yōu)秀大學生、復(fù)退軍人、種養(yǎng)大戶選拔充實到村組干部隊伍中。

情接觸多了，形式主義就會減少。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要重心下移，沉到一線，掌握情況，推進工作；村“兩委”成員要積極工作，不斷提高服務(wù)能力和水平，帶領(lǐng)廣大群眾增收致富，發(fā)揮好模范帶頭作用，協(xié)助解決好群眾的實際困難，促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。

（七）抓制度，完善群眾工作機制。一是完善聯(lián)系群眾機制。繼續(xù)深化。

“干部直接聯(lián)系群眾”和“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪”、“黨員進農(nóng)家、干部下基層”等群眾工作制度，促進全鎮(zhèn)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、緊密聯(lián)系群眾，在與群眾的交流溝通中把握群眾的所思、所盼、所憂，增強工作的針對性和說服力。積極探索拓展聯(lián)系群眾渠道，充分利用熱線電話、手機等更加方便快捷的聯(lián)系方式，及時了解群眾的心聲和需求。二是完善服務(wù)群眾機制。建立健全職責體系，完善公共服務(wù)制度，依法規(guī)范施政行為，進一步規(guī)范、簡化、公開辦事程序，推行承諾服務(wù)，積極整合服務(wù)群眾資源，健全xx鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和7個村級為民服務(wù)代理點等服務(wù)群眾平臺建設(shè)，認真落實效能政府“四項制度”，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。三是健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。建立鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動機制，按照發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好的原則，堅持日常排查、定期排查、專項排查和重要敏感時期集中排查相結(jié)合，形成社會矛盾糾紛及時全面預(yù)警機制，摸清家底、掌握動態(tài)。對排查出來的矛盾糾紛，明確責任主體，及時就地化解。進一步整合調(diào)解力量，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，民間調(diào)解為補充的大調(diào)解工作體系，在全鎮(zhèn)各村和鎮(zhèn)直各站所（中心）。

推廣“以獎代補”、“以案定補”等激勵機制。四是完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。堅持把風險評估作為開展工作的前置程序和必備條件，增強工作的主動性和預(yù)見性。加強社會輿情和信訪信息分析研判預(yù)警，按照“一個預(yù)案、四個標準化”的要求建立健全全鎮(zhèn)應(yīng)急處置工作機制，切實提高應(yīng)急處突能力。五是完善群眾工作評價機制。結(jié)合實際，完善鎮(zhèn)村干部綜合考評辦法，科學制定做群眾工作的考核評價指標體系，使鎮(zhèn)村干部做群眾工作有目標、檢驗衡量有剛性量化標準。在具體指標體系設(shè)置上力求科學性、規(guī)范性和可操作性，在考核結(jié)果運用上突出做群眾工作能力和水平的分值比例，并與鎮(zhèn)村干部的獎懲直接掛鉤，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部做好群眾工作的積極性和創(chuàng)造性。

11全文共計6575字。

求，學會用提供服務(wù)的方法做群眾工作；進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務(wù)措施，寓教育、管理于服務(wù)之中，努力為群眾辦實事、解難事、謀利益。堅持按市場規(guī)律辦事，運用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)不同群體之間的利益關(guān)系。注重及時總結(jié)推廣在實踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，使群眾工作不斷有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。

12。

篇二：

在新形勢下，如何做好經(jīng)濟薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。

根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進行了調(diào)研。

一、基本情況。

魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進一步的加強和改善。

二、原因分析。

魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。

三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。

四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。

五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學、因病就醫(yī)、市場風險、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、存在的突出問題。

1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會影響農(nóng)產(chǎn)品的價格，進而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。

3、農(nóng)業(yè)項目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場經(jīng)濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。

4、規(guī)模經(jīng)營運作難。實行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對土地都有自己的經(jīng)營權(quán)，地方政府只能進行指導(dǎo)和建議，很難進行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

四、建議。

1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強自立觀念、自力更生觀念、市場經(jīng)濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

2、實施勞動力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進經(jīng)濟發(fā)展。

濟優(yōu)勢，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。根據(jù)魚泉村的實際情況，應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個方面有所突破，力爭在3年內(nèi)達到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項目。

4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建沒。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問題;鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民積極進行醫(yī)療投保，限度地減少因病致貧、返貧。

5、加強計劃生育，控制人口增長。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長。同時，制定相應(yīng)的鼓勵政策，對實行計劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當?shù)莫剟睢?/p>

6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強對農(nóng)民群眾的科技培訓，切實為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對農(nóng)民進行種、養(yǎng)等實用技術(shù)培訓，同時加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學率，減少失學率，加強基礎(chǔ)教育。

額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。

群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本問題。堅持群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、增強群眾觀念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。黨的十七屆五中全會深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實現(xiàn)“十二五”奮斗目標的根本性保證。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期的成就，都是通過團結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

我們的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，需要我們面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、采取新措施、樹立新觀念、探索新辦法。

一、新形勢下做好農(nóng)村群眾工作的主要經(jīng)驗。

(一)密切聯(lián)系群眾。

1、與群眾“面對面”。

與群眾“面對面”，才能體察民情民意，切身感受群眾的疾苦，找到群眾工作的方法，增進與人民群眾的感情。要真正深入基層，深入的頻次要多，形成常態(tài)化。覆蓋的群眾要多，不指定對象、縮小范圍。采取的形式要多，不滿足于開開座談會、聽聽匯報、看看典型，要通過主動接訪、網(wǎng)絡(luò)互動交流等，與群眾坦誠談心交心，為群眾釋疑解困。

2、與群眾“心貼心”。

聯(lián)系群眾，不僅要“身入”，更要“心入”、“情入”。與群眾打交道，就要放下“官架子”，隨和親切。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部與新社會階層說話，說不上去;與困難群眾說話，說不下去;與年輕人說話，說不進去;與老年人說話，給頂了回去，根本原因就在于不了解群眾的要求、不熟悉群眾的話語方式。如果領(lǐng)導(dǎo)干部開誠布公、虛懷若谷，群眾自然愿“掏心窩子”講實話。

3、與群眾“實打?qū)崱薄?/p>

干部都要作出公開承諾，并且不折不扣兌現(xiàn)，決不搞形式主義。

(二)緊緊依靠群眾。

1、當好傾聽者。

正確對待群眾牢騷和意見。樂于傾聽群眾意見是一種政治智慧。樂于傾聽群眾呼聲，就是要把群眾意愿作為執(zhí)政用權(quán)的第一信號，興調(diào)查研究之風，廣開言路，問計于民，特別要善于聽取不同意見甚至反面意見，營造讓群眾敢于說真話的環(huán)境。

2、當好引導(dǎo)者。

誠心理解教育群眾。做群眾工作，真誠平等地溝通，是最有力的武器。要會做、善做宣傳教育工作，通過溝通交流，相互理解，深化信任，達成共識，有效地改變?nèi)罕姷乃枷胗^念，使他們真正領(lǐng)會黨的政策，達到由群眾去做群眾工作、由群眾團結(jié)更多群眾的效果。

3、當好組織者。

學會組織發(fā)動群眾?！八茌d舟亦能覆舟?！卑讶罕娬嬲M織發(fā)動起來，就能創(chuàng)造奇跡、干成大事業(yè)。我們要學會組織發(fā)動群眾，多管齊下，提升村民自我管理能力，發(fā)揮好各級組織、黨支部的作用。善于在激勵感染中組織群眾，充分發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，做到“一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗臶”，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，影響和帶動群眾。

(三)真心服務(wù)群眾。

1、對群眾福祉要格外重視。

服務(wù)群眾，要從群眾最關(guān)心、最迫切的民生問題入手。當前及今后一段時期，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，積極發(fā)展各類社會事業(yè)，大力實施民生項目工程，把創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作為服務(wù)群眾的重要內(nèi)容。

2、對群眾權(quán)益要格外保障。

要通過不斷深化改革，逐步完善公共財政、收入分配、社會保障等各項體制機制，實施公正性的政策措施，推進和實現(xiàn)社會公平正義。黨員干部想問題、做決策、干工作，要首先考慮是否符合和滿足多數(shù)人的利益要求，決不損害弱勢群體的利益。正確調(diào)處社會矛盾，創(chuàng)新社會管理方法，依法公正解決群眾問題。

3、對群眾疾苦要格外關(guān)注。

要重視群眾訴求，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的標準。暢通信訪渠道，提高信訪辦結(jié)率，強化便民服務(wù)大廳的作用和工作效率。真心關(guān)愛弱勢群體和困難群眾，多做幫貧扶困、送溫暖獻愛心的工作，對流動人口、下崗失業(yè)人群、留守兒童等特殊群體，給予更多的關(guān)注和扶持。

二、當前農(nóng)村群眾工作中存在的問題。

隨著對黨的科學精神的不斷學習貫徹，廣大基層干部加深了對黨的群眾工作路線的再認識，能夠把群眾觀念貫穿于整個工作始終，但我們也不難看到當前農(nóng)村群眾工作中，還存在一些突出的問題，有的甚至還很尖銳：

(一)有的地方由于沒有集體經(jīng)濟支撐，農(nóng)村基層政權(quán)。

運轉(zhuǎn)遇到了難題，影響了干部隊伍的穩(wěn)定，導(dǎo)致當?shù)剞r(nóng)村基層組織軟弱渙散，農(nóng)村黑惡勢力乘虛而入。而有的地方村支書和村委會主任在權(quán)力分工、職能區(qū)分上“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和協(xié)作出現(xiàn)問題，嚴重影響農(nóng)村基層組織的運轉(zhuǎn)效率，削弱了基層組織在農(nóng)民群眾中的威信。而有的地方，由于體制機制約束力不強，村務(wù)不透明，侵占集體利益的案件時有發(fā)生，引起當?shù)剞r(nóng)民群眾的不滿。另外，工業(yè)化和城市化進程導(dǎo)致大量農(nóng)村青壯勞力進城務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空殼化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村成為老人、婦女與兒童的留守地，農(nóng)村社會問題更加復(fù)雜。這些新問題已經(jīng)成為引起社會矛盾和不穩(wěn)定的重要因素。

(二)工作的方式方法沒有得到根本的轉(zhuǎn)變。當群眾的意見與干部不一致，不去用說服、教育、引導(dǎo)、示范的辦法進行，習慣于用命令、強迫、壓服要求群眾;在政治、政策的宣傳上，認為現(xiàn)在電視、報紙、電腦等現(xiàn)代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂見的方法去教育群眾;在群眾的聯(lián)系上，認為現(xiàn)在的農(nóng)民是自己干自己的事，無需干部再去指手畫腳。

(三)群眾情緒還存在著對立。在農(nóng)村基層群眾中，群眾認為干部不象話，干部認為群眾不聽話，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現(xiàn)象時有發(fā)生，基層干部一些經(jīng)常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經(jīng)濟發(fā)展上。

我國農(nóng)村發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。當前我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，各種經(jīng)濟、社會矛盾在交織，情況更復(fù)雜，問題表現(xiàn)得也更為突出，與此同時，隨著農(nóng)村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，群眾學習政策、了解信息、掌握知識的渠道越來越廣，各種訴求也會越來越多，這些因素都促使當前既是農(nóng)村群眾得到實惠最多的時期，也是社會矛盾和問題相對較多的時期，對此我們也應(yīng)該抱著積極、客觀的態(tài)度來對待。首先，我們必須承認，這些問題的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取綜合措施循序漸進地加以解決。其次需要我們進一步加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，把做好農(nóng)村群眾工作放在當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位臵，既要增強緊迫感，又要長期努力;既要深化認識、把握規(guī)律，又要加強實踐探索、開拓創(chuàng)新，全面提高社會管理科學化水平。

三、做好當前農(nóng)村群眾工作，必須把握的幾個方面。

要做好農(nóng)村群眾工作，必須按照“三個代表”重要思想的要求，認真研究農(nóng)村群眾工作的新變化、新特點，探索新機制，不斷推進農(nóng)村群眾工作的健康發(fā)展。

一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹立正確的群眾觀，始終堅持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點和歸宿。推進具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，可能地實現(xiàn)和維護好群眾利益。

二、實事求是為策。黨的政策是原則，它來自于基層的實踐，但不一定完全適應(yīng)某一地方的實際。在具體工作中，一定要吃透精神實質(zhì)，認真研究實情，創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對唯書、唯上、不唯實的做法，也要反對借口不符實際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。

三、多予少取為本。農(nóng)村、農(nóng)民的全面實現(xiàn)小康是全社會全面實現(xiàn)小康的關(guān)鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民予支持，以幫助農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民盡快適應(yīng)市場競爭的需要。”三農(nóng)”問題不很好解決，國家不穩(wěn)，群眾不富，民族不興。要切實減輕不合理的農(nóng)民負擔，千方百計幫助農(nóng)民致富。

四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對性，擴大覆蓋面，強調(diào)實際效果。要采取生動活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡單說教。在推進一些根本上有益于群眾，但群眾一時又難以理解或認同的工作時，一定要用典型引路，用事實啟發(fā)，不能一味埋怨指責，甚至強制推行。

五、方便及時為限。群眾工作無大事，群眾反映的問題基層干部通過努力大多數(shù)都能解決;群眾工作也無小事，群眾反映的問題如果基層干部解決不力或不及時，群眾就有看法，影響黨群干群關(guān)系。對群眾反映的任何一個問題，都要認真分析，能辦的馬上就辦，一時不能辦的要給群眾一個明確的時間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個滿意的答復(fù)。

持。要用親人般的感情去解決群眾的實際問題，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標準。干部只要真心實意為群眾辦事情，群眾也會真心實意地支持和擁護干部。

七、誠實守信為高。做好農(nóng)村基層群眾工作，基層干部說話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時的滿足。群眾最講實際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會疏遠一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無成。

篇三：

對做好新形勢下群眾工作的的幾點思考。

**鎮(zhèn)是互助縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，現(xiàn)轄23個行政村、154個社、4個社區(qū)居委會，總戶數(shù)18782戶，近7萬人。鎮(zhèn)黨委共有30個黨支部，現(xiàn)有黨員1206名。2012年人均收入達6915元。近年來，隨著東部城市群建設(shè)的不斷推進，城市化進程的不斷加快，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷加速，**鎮(zhèn)地區(qū)土地征用、拆遷安置、社會保障等一系列工作引發(fā)出的社會矛盾日益凸顯。面對新形勢、新任務(wù)，**鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實黨的十八大及省、市、縣黨代會精神，把做好新形勢下的群眾工作作為黨委、政府一切工作的重中之重和頭等大事，不斷探索群眾工作新模式、新方法、新舉措，取得了明顯成效，有力有效地維護了社會和諧穩(wěn)定。

（一）堅持以人為本，搭建為民服務(wù)新平臺。

把保障改善民生作為社會管理創(chuàng)新工作的落腳點，牢固樹立服務(wù)意識，樹立“天大地大不如老百姓的事大”的為民思想，創(chuàng)新方式，搭建黨委、政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾新平臺。成立了**鎮(zhèn)群眾工作部，村（社區(qū)）成立了群眾工作站，注重受理群眾來信來訪，組織開展矛盾糾紛排查、協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，成為黨委、政府打通群眾思想工作第一站，進一步拓展了群眾訴求表達渠道，維護了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。實行社情民意代表制度，每月定期召開社情民意懇談會，集中處理解決群眾反映的問題，做到了讓群眾“有地方說話、說話有人聽、聽了有反饋、問題能解決”，達到了“順氣、解結(jié)、納言、化怨”的目的，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。實行夜訪制度，牢固樹立“人本化服務(wù)”、“親情化服務(wù)”、“隨時服務(wù)”意識，廣泛開展以“夜訪農(nóng)家講政策，為民釋疑解惑；夜坐炕頭交朋友，了解社情民意；夜談民憂保穩(wěn)定，促進社會和諧”為主要內(nèi)容的“夜訪”活動，在夜訪活動中宣傳政策、結(jié)交朋友、了解民意、解決困難，成為了干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的重要途徑和方法。實行農(nóng)事村辦制度，嚴格實行村干部“532”坐班制，即城中村干部每周5天、城郊村每周3天、農(nóng)村每周2天到村辦公室辦公，集中辦理村民事務(wù)，切實解決了村民辦事不便的問題。

（二）加強溝通聯(lián)系，探索為民服務(wù)新方式。

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反映的熱點難點問題，突出平息群體性事件，解決有礙中心工作的各種矛盾隱患。一線工作法，全體干部職工通過進村入戶、察訪民情、傾聽民聲，幫助解決實際問題，真正做到工作指導(dǎo)在一線，問題解決在一線，方法創(chuàng)新在一線，干部鍛煉在一線。回訪工作法，對已辦結(jié)的矛盾糾紛，不定期進行回訪，說明辦理結(jié)果，解答問題，了解群眾滿意度，同時做好穩(wěn)控工作，防止矛盾糾紛激化或轉(zhuǎn)化。陽光工作法，定期公開村務(wù)、黨務(wù)和財務(wù)，接受群眾監(jiān)督，特別是在惠民政策落實、惠民資金物資發(fā)放、集體資產(chǎn)管理等一些敏感問題上，保證了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主動碰撞法，推行“干部下訪尋問題解決”新機制，努力把群眾情緒穩(wěn)定在現(xiàn)場，矛盾問題化解在現(xiàn)場，政策宣傳講解在現(xiàn)場，做到直面矛盾不回避，應(yīng)對困難不退縮，承擔責任不推卸。終端工作法，加強了矛盾糾紛排查調(diào)解終端站點建設(shè)，設(shè)立了群眾工作部、群眾利益訴求表達中心，村（社區(qū)）成立了群眾工作站，注重受理日常群眾來信來訪，維護了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。主動協(xié)調(diào)法，在矛盾糾紛化解的過程中，積極與涉及單位、農(nóng)戶協(xié)調(diào)，主動向司法部門溝通咨詢，尋找最有效、最科學、最實際地解決方法，做到以情感人，以理服人。

（三）注重效能提升，營造為民服務(wù)新氛圍。

牢固樹立“服務(wù)就是管理”、“最好的服務(wù)就是最好的管理”的社會管理服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新管理模式和方法手段，干部作風明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾的能力和水平不斷提高，營造了“為人民服務(wù)，讓人民滿意”的良好氛圍。強化網(wǎng)格管理，注重發(fā)揮社會管理網(wǎng)格信息員的作用，各網(wǎng)格信息員負責本網(wǎng)格社會管理服務(wù)、采集上報信息，著重了解影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，協(xié)助矛盾糾紛排查化解和隱患整改等工作，使政府職能延伸到社會管理的方方面面。嚴格干部管理，采取圍繞發(fā)展定崗位、圍繞管理定機制，圍繞服務(wù)促效能的“兩定一促六治”工作措施，實行中心、站所、村和個人雙向選擇上崗。實行干部績效考核，設(shè)置干部職工崗位責任欄，強化效能監(jiān)督，嚴格責任追究，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的積極性和主動性，解決了干部隊伍中存在的“庸懶散拖推等”等不良習氣。創(chuàng)新工作方法，全面推行“分線工作法”，將工作重點分為農(nóng)村工作線、城市建設(shè)線、社區(qū)工作線等八條工作線，將干部合理分配到各條工作線上，定人定崗定任務(wù)，交叉工作，分線作戰(zhàn)，一線落實。開展學習型、服務(wù)型、廉潔型等“七型”人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，持續(xù)加強和改進鎮(zhèn)村居干部思想作風、工作作風、紀律作風和生活作風，努力展示干部隊伍蓬勃向上、奮發(fā)有為的新風采，展示黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定的態(tài)度更好、工作效率更高、便民環(huán)境更優(yōu)的新風貌，使政府工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（一）群眾整體素質(zhì)有待于提高。受文化程度、教育管理等因素的制約，大部分群眾思想觀念仍然較為落后，對城市建設(shè)、黨的建設(shè)、民族團結(jié)進步等方面認識不高，導(dǎo)致群眾管理難度大，群眾參與建設(shè)、參與發(fā)展的主動性不夠、積極性不高，對各項工作開展造成了影響。

（二）群眾物質(zhì)文化需求越來越高。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾對教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、政府服務(wù)等提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強烈，有些要求超出了政府能力承受范圍。

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步增強，這對鎮(zhèn)村兩級民主管理提出了更高的要求。

（四）群眾教育管理難度大。大多數(shù)群眾思想認識仍然停留在保障自我利益的層面，大局意識不強，尤其在城市建設(shè)進程中，群體性上訪增多，影響社會和諧穩(wěn)定。同時，面對城市建設(shè)中的既得利益，搶建、搶栽等違法違章行為屢禁不止，一定程度上影響了城市建設(shè)推進速度。

（五）服務(wù)管理群眾方法滯后。部分基層干部不注重學習提高，不注意思考創(chuàng)新，習慣于老經(jīng)驗、老辦法，以致形成了老辦法不頂用、新辦法不會用的情況，特別是服務(wù)群眾、管理群眾中服務(wù)意識不強，方法單一，一定程度上影響了群眾工作的順利推進。

三、對認真做好新形勢下群眾工作的對策建議。

在認真總結(jié)以往群眾工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下一步，我們將采取更加有效的新措施、探索管用的新方法，以“為人民服務(wù)，讓人民滿意”為目標，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，把做好新形勢下群眾工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，改進方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風，在密切聯(lián)系群眾、促進城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定等方面取得新突破。

（一）在保障和改善民生中強化群眾工作。黨的十八大報告指出，加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。大力改善和保障民生，不斷提高人民群眾生活水平，是政府工作的責任所在，也是做好群眾工作的重要基礎(chǔ)。要緊緊圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村困難群眾危房改造、生活保障及征地拆遷、安置和農(nóng)村婚姻、社會治安等，深入村社開展走訪調(diào)查，不斷掌握群眾需求動態(tài)，不斷解決困難和問題，逐步實現(xiàn)以民生促和諧，以民生保穩(wěn)定。高度負責、公平公正地抓好惠農(nóng)政策的落實，堅決杜絕偏親厚友、以權(quán)謀私、與民爭利的現(xiàn)象發(fā)生，嚴格按政策規(guī)定辦事，真正把好事辦好，好事辦實，讓群眾滿意。狠抓民生項目建設(shè)，要認真抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目和教育、文化、衛(wèi)生、旅游等社會事業(yè)項目。進一步簡化辦事程序、提高辦事效率，端正服務(wù)態(tài)度，推行便民措施，大力推廣和宣傳居民服務(wù)熱線，為群眾提供更便捷、更全面、更直接、更人性化、更高質(zhì)量的服務(wù)。進一步深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強技能培訓、拓寬就業(yè)渠道、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會保障等基本公共服務(wù)均等化，讓每個城鄉(xiāng)居民都能享受同等的基本公共服務(wù)。

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時，通過建立實行首問負責制、工作公示制、工作督查制、服務(wù)承諾制、責任追究制、干部約談制、限時辦結(jié)制等機制，嚴明政治紀律、學習紀律、工作紀律、廉潔紀律、群眾紀律和督查問責紀律，加強對干部的約束和督促，不斷提升干部隊伍的整體素質(zhì)。

（三）在加強和創(chuàng)新社會管理中強化群眾工作。進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。充分發(fā)揮群眾工作部（站）在矛盾糾紛調(diào)解工作中的作用，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。堅持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點時段排查相結(jié)合、分級和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。認真實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責任制，定期對包案責任制的落實情況進行監(jiān)督檢查。健全信訪制度，領(lǐng)導(dǎo)干部定期親自接待群眾來訪、親自處理群眾信訪中提出的重要問題和合理訴求。要教育引導(dǎo)基層干部適應(yīng)新形勢下的群眾工作，要直面矛盾，碰撞矛盾，力爭把矛盾糾紛解決在初始階段。建立特殊人群包保機制，加強流動人口動態(tài)管理，進一步拓展和深化網(wǎng)格化管理，改進和完善服務(wù)管理模式。進一步加強法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達訴求，深化依法治理，推進依法行政。廣泛動員和組織群眾依法有序參與平安建設(shè)，充分發(fā)揮群眾在社會建設(shè)中的主題作用，實現(xiàn)自我管理。加強村居基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)格、文化建設(shè)，構(gòu)建全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、資源共享、功能齊全的社會管理網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，提高社會科學化管理水平。

（四）在保障群眾參與決策和管理中強化群眾工作。進一步規(guī)范和完善重大決策的規(guī)則和程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要深入進行調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，充分進行協(xié)商，對群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實行公示、聽證等制度，增進決策的透明度，使決策最大限度地反映不同群體的合理意愿，切實保障群眾參與決策的權(quán)利。建立健全重大事項風險評估機制，實行決策失誤責任追究和糾錯改正機制，凡是土地征用、拆遷安置、社會保障、群眾利益分配等都要納入評估范圍，從而提高科學決策水平，降低決策風險，從源頭上防止出現(xiàn)決策失誤。強化政務(wù)公開、村務(wù)公開等，定期向群眾公布決策執(zhí)行情況，讓群眾充分知曉執(zhí)行進度、存在的問題。探索建立群眾代表問詢制度，允許群眾代表深入決策執(zhí)行部門監(jiān)督檢查工作，聽取工作匯報，查看實際工作進展情況，充分保障群眾對決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督權(quán)。進一步發(fā)揮群眾評議的作用，定期、不定期對機關(guān)效能、規(guī)范化服務(wù)、民生工作以及重大事項執(zhí)行效果進行群眾測評。尊重群眾評議結(jié)果，凡群眾評議不滿意的不能評先進，凡群眾評議不滿意的重大事項執(zhí)行效果，要根據(jù)群眾的評議意見進行及時整改，凡群眾評議不滿意的干部，要對其進行誡勉，充分保障群眾對決策執(zhí)行效果的評議權(quán)。

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展、作風建設(shè)、基層民主等方面征求群眾意見，傾聽群眾心聲，解決群眾困難。開展結(jié)對幫扶心連心活動，加強干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，真正把生活困難的群眾作為干部的聯(lián)系戶進行幫扶。開展化解矛盾心交心活動，健全以群眾工作部、社情民意代表懇談和領(lǐng)導(dǎo)接訪為重點的群眾工作平臺，及時、全面排查化解各類矛盾糾紛及信訪案件。開展知民活動，摸清群眾生活的真實水平、摸清群眾內(nèi)心的真實意愿，摸清黨群關(guān)系的真實狀況，摸清群眾對黨委政府的意見和要求，為黨委政府的決策奠定良好的群眾基礎(chǔ)。開展愛民活動，群眾當“家人”、把群眾來訪當“家訪”、把群眾事情當“家事”，時刻把群眾的冷暖安危記掛在心上、落實到行動上。開展護民活動，注重保障和改善民生，采取多項護民便民利民新舉措，維護群眾合法權(quán)益。開展靠民活動，就是依靠群眾，堅持群眾的主體地位，把群眾在實踐中創(chuàng)造的好方法、好經(jīng)驗及時加以總結(jié)、提煉和推廣，更好地推動經(jīng)濟社會文化和諧健康快速發(fā)展。開展為民活動，善謀富民之策，多辦利民之事，把群眾關(guān)心的小事做實，把關(guān)系民生的實事做好，把便民利民的好事做優(yōu)。開展亮政策活動，把黨務(wù)、政務(wù)公開作為鎮(zhèn)黨委、政府的基本制度，認真貫徹執(zhí)行，增加政策透明度。開展亮財務(wù)活動，加大村級財務(wù)公開力度，進一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的作用，確保群眾的知情權(quán)。開展亮家底活動，加強農(nóng)村“三資”管理，成立農(nóng)村三資清查專項工作組，對村級集體資金使用情況、村級財務(wù)制度落實等問題進行專項檢查，確保村級三資規(guī)范管理，村級財務(wù)陽光使用。

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篇四：

按照縣委組織部的要求，我鄉(xiāng)采取調(diào)查問卷、座談交流、個別訪談相結(jié)合的方式，就群眾對群眾路線實踐活動的開展有何建議、通過這項活動最希望解決什么問題、達到什么效果、此項活動中應(yīng)注意什么、克服什么弊端等作了深入細致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、黨員干部群眾提出的意見建議。

調(diào)研中黨員干部群眾提出了寶貴的意見建議，主要包括：

1、希望領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入一線，同群眾同吃同住同勞動，體察民情，傾聽群眾呼聲，掌握了解群眾的需求動態(tài)，感知群眾心理狀態(tài)，解決群眾實際困難。深入調(diào)研，把基層存在的問題、把一線群眾的疾苦反映上去。

2、希望政府部門更加務(wù)實，要節(jié)檢，少搞材料，多做實事，多看實效。辦事便捷高效。

3、加強督查力度，把各項利民惠農(nóng)政策落到實處。

4、加強監(jiān)管村級經(jīng)費，讓經(jīng)費的使用更加透明，加強村級干部貪污腐敗的查處力度。

5、農(nóng)業(yè)等扶持項目能持續(xù)關(guān)注，杜絕項目建設(shè)之初關(guān)心火熱，建成之后無人問津現(xiàn)象。

6、關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染，加大環(huán)境衛(wèi)生整治的資金投入，解決臟亂差問題。

7、制定決策、項目規(guī)劃和安排任務(wù)前要深入基層調(diào)研，要了解實際情況，避免決策、規(guī)劃不符合實際而浪費物力、人力、財力。

8、教育活動在實實在在，不要走過場，不要變成做秀活動。

二、我鄉(xiāng)在為民務(wù)實廉潔方面的主要措施。

的走訪，與村干部、群眾見面談心，了解他們的生產(chǎn)生活情況、思想動態(tài)，了解他們的困難，聽取他們的意見和建議，宣傳開展黨的群眾路線教育活動意義和反對“四風”的必要性。

(二)民主管理，加強監(jiān)督。一是加強制度建設(shè)。我們制訂完善了重大事項一事一議制度、黨務(wù)村務(wù)公開制度、村財鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)干部管理辦法等制度，從制度上加予約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。二是規(guī)范工作流程。工作人員堅持每周五天的工作日制度，每周一至周五工作人員全天在崗。群眾辦理事項時要詳細解釋，使群眾了解所辦事項的所需材料、辦理流程、辦結(jié)時限，保證按時辦結(jié)，讓群眾滿意。三是充分發(fā)揮人大和群眾監(jiān)督作用。鄉(xiāng)人大每年組織縣鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)屬各單位工作進行視察，收集整理黨員群眾意見建議，并向責任單位責令整改，整改落實情況進行反饋，以此來促進各項工作。

(三)為民承諾，認真落實。鄉(xiāng)黨委、政府把為群眾辦實事、辦好事作為工作的頭等大事來抓，今年鄉(xiāng)黨委共向群眾承諾涉及村道硬化、異地搬遷、電灌維修等事項7件。目前，牙合村15公里道路硬化，湖拉海電灌工程維修及松樹、百姓陰山5公里渠道和村級活動室維修項目已經(jīng)完成。店子、松樹、崖灣、路家堡1000畝大果櫻桃種植項目順利實施。松樹村下硤社37戶異地搬遷項目建設(shè)和湖拉海、店子等6個村的便民服務(wù)室建設(shè)正在實施。目前，全鄉(xiāng)8個村已全部建成標準化綜合辦公服務(wù)中心。

(四)預(yù)防腐敗，廉潔從政。一是完善廉政風險防控體系。今年，我鄉(xiāng)進一步完善廉政風險防控體系，把鄉(xiāng)政府各部門的風險點進行了疏理，把遺落的風險點重新納入到防控體系內(nèi)，清理了風險死角。二是加強黨風廉政教育。我鄉(xiāng)把中央八項規(guī)定，省委21條規(guī)定等內(nèi)容列入到黨員干部學習計劃中，并按計劃進行了學習。7月份，黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)到廉政教育警示基地觀學習，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學習《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政》，組織全村干部觀看廉政警示教育片《忠誠與背叛》，進行廉政教育測試，要求干部寫讀書筆記、心得體會。黨委書記上了一次廉政教育黨課。通過教育使全鄉(xiāng)干部黨性意識、廉潔從政意識有了明顯提高，干部工作作風有了很大轉(zhuǎn)變。

三、開展黨的群眾路線教育的打算。

一是按照縣委的安排部署，認真開展教育活動。

二是認真調(diào)查研究，探索農(nóng)民致富的門路。

三是加強鄉(xiāng)村干部管理，加強鄉(xiāng)村干部培訓教育力度，提高鄉(xiāng)村干部為群眾服務(wù)的思想意識和能力，提高鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定的能力。

四是深入村社，貼近群眾，開展困難黨員群眾聯(lián)姻結(jié)對幫扶、矛盾糾紛化解、幫助村級班子理清發(fā)展思路等親民、愛民活動。

五是以路線教育活動為契機，密切聯(lián)系群眾，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，進一步改善黨群干群關(guān)系，進一步暢通黨群干群的溝通渠道，進一步暢通群眾訴求表達渠道，拓寬社情民意表達渠道，通過行之有效的形式，引導(dǎo)群眾理性合法地表達訴求。

六是加強宣傳教育，維護社會穩(wěn)定。進一步加強黨的方針、利民惠農(nóng)政策、民族宗教政策、涉藏維穩(wěn)等宣傳教育，把干部群眾的思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

社區(qū)成立于2001年7月，地處咸陽市老城區(qū)，區(qū)域面積0.5平方公里，東起清渭樓廣場西沿、西至儀鳳南街南口，南靠咸陽湖、北至勤儉北巷。轄區(qū)總戶數(shù)1925戶，總?cè)藬?shù)5623人，流入人口288人，流出6人；轄區(qū)企事業(yè)單位9家，小區(qū)、家屬院12處，建筑工地3處，門店127家；社區(qū)現(xiàn)有工作人員7名，其中社區(qū)支部書記兼主任1名，正式工作人員2名，社保、醫(yī)保員3名，民政干事1名；轄區(qū)黨員38名（其中男性黨員28名，女性黨員10名，20歲以下7人，25-45歲13人，45-60歲1人，60歲以上17人。其中：正式黨員34人，預(yù)備黨員4人）。調(diào)研中以尊重民意、體察民情、凝聚民智為宗旨，深入社區(qū)干部居民中間開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、深入社情，完善社會保障。

群眾調(diào)研報告篇八

一、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的一些經(jīng)驗做法。

（一）積極開展貼近民情的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我局從2010年4月開始全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動各項工作的總抓手，結(jié)合實際，周密部署、扎實工作，有計劃有節(jié)奏地推進。2010年突出推動科學發(fā)展、促進社會和諧，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，為保持社會和諧穩(wěn)定多作貢獻；2011年突出服務(wù)人民群眾，深入開展窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)；2012年突出加強基層組織，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，深入開展“基層組織建設(shè)年”活動。同時，堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動基層單位和身邊群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和共同行動。

（二）在干部的培養(yǎng)使用過程中加強群眾工作意識。我局新上任的科級干部都要住村，親近群眾，了解群眾表達的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實際困難和問題的工作平臺。

（三）開展黨代表接訪活動，密切黨群關(guān)系。我局按照上級黨委要求，把開展黨代表接訪活動作為落實以人為本、密切黨群關(guān)系、解決民生難題、促進社會和諧的重要抓手。不斷總結(jié)經(jīng)驗，致力建立完善長效機制，針對民生領(lǐng)域的問題切實為基層群眾解難題、辦實事。我們還建立領(lǐng)導(dǎo)干部公開接待群眾來訪日制度，把接訪活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到“件件抓落實，事事有回音”。

實踐證明，堅持黨的群眾路線是我們踐行黨的宗旨、堅持執(zhí)政為民的重要法寶。只有始終堅持把群眾利益放在首位，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展惠及人民，黨在新時期的群眾路線才能得到真正落實，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系才能得到鞏固和發(fā)展。

二、當前落實黨的群眾路線面臨的問題。

新時期新形勢，社會群體多元化和利益訴求多樣化對我們落實黨的群眾路線提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）群眾利益協(xié)調(diào)難度加大。面對不同群體的利益矛盾，在當前司法環(huán)境還不十分完善的情況下，如何協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，是擺在黨委面前的一道難題。征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)保整治、企業(yè)轉(zhuǎn)制、農(nóng)村改革等涉及群眾利益的矛盾不時發(fā)生，引發(fā)了一些群體性事件，一些深層次的矛盾難以在短時間內(nèi)徹底解決。

（二）統(tǒng)一群眾認識難度加大。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的社會環(huán)境下，隨著社會利益多元化和群眾民主意識增強，統(tǒng)一群眾認識、集中群眾意見難度加大，一些政策措施在實施過程中因社會認識不盡一致而難以得到有效的落實。

（三）調(diào)動群眾積極性難度加大。在市場經(jīng)濟條件下，個體利益與整體利益、短期利益與長遠利益的協(xié)調(diào)更為復(fù)雜，容易出現(xiàn)一些建設(shè)發(fā)展項目或政策不為一些群眾理解和接受，甚至會出現(xiàn)一些阻力，使體現(xiàn)整體利益和長遠利益的目標實現(xiàn)遇到一些障礙。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權(quán)主義以及黨員干部隊伍中的一些腐敗現(xiàn)象，也使黨和政府的形象受到損害，導(dǎo)致黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系的日益緊張，導(dǎo)致群眾對政府信任感的逐步缺失，從而導(dǎo)致支持黨和政府工作的積極性缺失。

（四）群眾尋求申訴渠道欠妥。一部分群眾的法律意識淡薄，同時受當前司法環(huán)境不完善的負面影響，部分群眾反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府，跨級不對口的上訪事件時有發(fā)生。

（五）基層干部疲于應(yīng)付上級而缺少深入群眾?；鶎狱h組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量事務(wù)性工作，很多時間都忙于應(yīng)付上級各種會議、檢查，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，解決群眾問題的時效性差，甚至導(dǎo)致群眾不認識干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。

（六）對弱勢群眾的扶持缺少長效機制。一些深入基層、為民服務(wù)的活動，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問的狀態(tài)，缺乏長效機制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“意思意思”。

（七）個別黨員干部群眾觀念差。一些黨員干部“官本位”思想嚴重，以為自己“當官”就得高高在上，對辦事群眾采取刁難的態(tài)度，有的認為自己只需對上級負責即可，不愿意也不善于做群眾工作。特別是村級干部上位后，往往因個人的利益問題，忽視民主，搞變相選舉，拉幫結(jié)派思想嚴重。

（八）年輕干部對民情缺少了解。當前干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，年輕干部的比例較大，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗不足。

三、開展黨的群眾路線教育實踐活動的目標要求和基本思路。

（一）總體要求。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，以推動科學發(fā)展、促進社會和諧為目標，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平；加強社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固和提升中國特色社會主義的共同思想基礎(chǔ)；大力倡導(dǎo)習總書記提出的八項規(guī)定，切實做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；尊重群眾民主精神，協(xié)調(diào)各方面力量，共同開創(chuàng)建設(shè)全面小康社會的新局面。

（二）基本思路。一是全面加強堅持黨的群眾路線思想教育，牢固樹立“群眾路線是我們黨的生命線”的觀念，正確掌握和運用“從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”的一系列科學方法。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核和選拔任用各項制度，把“廣大群眾公認”作為重要原則，把領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作作為民意測驗、民主選舉、民主評議、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。三是大力加強新時期堅持黨的群眾路線的方式方法研究，認真總結(jié)和宣傳各地堅持黨的群眾路線的有效做法和成功經(jīng)驗。四是健全民主集中制和決策民主化科學化工作機制，讓人民群眾廣泛參與方針制定和重大事項決策，保證黨委政府方針政策的貫徹執(zhí)行建立在尊重人民群眾的意愿和選擇的基礎(chǔ)之上。五是大力加強共同理想教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高群眾參與社會活動的能力和水平。

（三）如何開展黨的群眾路線實踐活動的建議。

1、改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。要建立和完善的決策聯(lián)動工作機制。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺實施，都要通過機制，使決策得到充分醞釀，建立在科學論證、群眾認同、社會支持、上下一心的基礎(chǔ)之上。

2、保障人民群眾的合法權(quán)益。要建立和完善以維護人民群眾合法權(quán)益為重點的工作機制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權(quán)益，要堅持依法依規(guī)予以保障，通過簡化權(quán)益保障的程序，減少權(quán)益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達，合理意見得到切實采納，合法權(quán)益得到有力保護。

3、解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題。要按照“群眾利益無小事”的要求，把維護社會公平、解決群眾實際問題作為執(zhí)政為民的基礎(chǔ)工作，通過建立和完善快捷有效的“情況反映—協(xié)調(diào)解決—事后反饋”的工作機制。

4、提高做群眾工作的水平。要調(diào)集各所隊室的負責人，建設(shè)一支關(guān)注民意、體貼民情、善做群眾工作的高素質(zhì)的基層工作隊伍，對基層群眾反映的熱點問題各基層派出所互相聯(lián)系支持解決。要強化民警的群眾意識，通過制定制度，把深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，把握群眾訴求，解決群眾困難，作為各級民警尤其是基層民警履行職責的規(guī)范要求。要把做群眾工作的能力和實績，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。

5、糾正損害群眾利益的各種不正之風。要走好群眾路線，首先要做好公安隊伍的思想教育工作，轉(zhuǎn)變工作作風，樹立起為人民服務(wù)的觀念。其次要建立方便、暢通的反映各種行業(yè)不正之風的投訴處理反饋平臺，把“機關(guān)作風整治”活動繼續(xù)開展下去。

群眾調(diào)研報告篇九

本文目錄。

按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，x年xx月下旬至xx月上旬，鎮(zhèn)黨委、政府組成專門調(diào)研組走訪了xx個行政村，并邀請部分各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)家等有識之士，召開了xx個不同層面的座談會，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現(xiàn)了新的階層和新的社會群體。社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問題主要集中在土地征收征用、環(huán)境污染、“兩違拆除”、涉法涉訴、垃圾設(shè)施選址、生產(chǎn)交通事故、非法采礦、離任村主干部社保等方面。如東蓮村土地征用;東坑村垃圾中轉(zhuǎn)站選址建設(shè);xx村、xx村、xx村非法采礦;歷屆離任村主干社保等引發(fā)群體性矛盾。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態(tài)。

當前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

一是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識到群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的位置，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強宗旨意識，努力成為群眾感到離不開的好黨員、好干部。二是認真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗，深刻把握群眾工作的新特點新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，注意運用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對性和實效性。堅持和完善干部掛村鍛煉、選派干部到村任職等舉措，目前全鎮(zhèn)xx個村均安排1名鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)，xx名以上的駐村干部，有12個村選派1名村官任職到群眾中去、到實踐中去，接受教育和鍛煉。

一是嚴格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項制度。結(jié)合各自分工，建立村、企業(yè)、學校等不同類型的聯(lián)系點，多在工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾中交朋友。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部入戶訪視每月不少于xx次，深入實際，深入群眾，掌握實情，問計于民;訪貧問苦，切實幫助群眾解決困難，并書寫民情日記。鎮(zhèn)黨委、政府不定期對鎮(zhèn)村干部的民情日記進行抽查，促進其制度落實。在重大節(jié)日、發(fā)生嚴重自然災(zāi)害等特殊時期，領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入群眾，解決實際問題。二是鎮(zhèn)、村每月定期接待群眾來訪，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信制度。對群眾信訪反映的問題，做到件件有回音、件件妥善處理。信訪反映的重要問題，領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理。實行領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪制度。三是運用網(wǎng)絡(luò)、基層黨建手機信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，拓寬社情民意反映渠道。聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復(fù)。有計劃地安排領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾交流。

一是進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)。鞏固和擴大基層民主，扎實推進村民自治，認真落實基層黨務(wù)公開、村務(wù)公開、機關(guān)事業(yè)單位辦事公開制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)xx個村都設(shè)有黨務(wù)村務(wù)公開欄，并推行“村務(wù)公開、民主管理”制度，順應(yīng)了民意，促進干群關(guān)系融洽。二是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策，對環(huán)境可能造成重大影響的項目、重大政府投資項目等，通過座談會、論證會和向社會公示等形式，充分征求群眾意見。對群眾意見認真吸納，反對意見較多或意見分歧較大的，予以慎重決策。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共設(shè)施建設(shè)、收費等領(lǐng)域涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整，均舉行聽證會，充分考慮、切實保障群眾利益。堅持誰決策誰負責，堅決反對搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ?。目前全?zhèn)xx個村能按“四議二公開”工作法作出議事決策，每個村每年至少召開xx次以上民主決策聽證會，并通過座談會向群眾征求意見建設(shè)村里各項社會經(jīng)濟事業(yè)。三是著力保障和改善民生，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點向民生傾斜、向村里傾斜、向困難群眾傾斜。認真實施民生工程，在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)財力增長，逐步擴展民生工程實施范圍，提高保障水平，努力滿足群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本需求。認真宣傳、落實保障和改善民生的各項政策。逐步增加民生指標在各類綜合性考核中的權(quán)重。

(四)及時排解矛盾糾紛，加強群眾思想教育疏導(dǎo)。

一是認真解決征地拆遷、環(huán)境保護等領(lǐng)域突出問題。堅決制止和糾正“兩違”行為。完善工作機制，堅持公平公正公開的操作原則。加強對被征地、拆遷戶思想、生活、要求等情況的摸排，妥善解決群眾的實際困難和合理訴求。是鎮(zhèn)、村根據(jù)實際情況作出具體安排。重大活動和敏感時期，組織集中排查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工，對排查工作親自部署，對排查出的問題親自分析研究，親自推動化解。鎮(zhèn)村召開聯(lián)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決復(fù)雜矛盾糾紛。加強群體性事件源頭預(yù)防，完善。

應(yīng)急預(yù)案。

事件發(fā)生時鎮(zhèn)、村負責人第一時間親臨現(xiàn)場指揮根據(jù)事件發(fā)展果斷迅速平息事態(tài)并及時上報情況。三是加強群眾思想教育疏導(dǎo)。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾開展形勢政策、民主法制宣傳教育引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立中國特色社會主義共同理想自覺擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系。健全合理訴求表達機制引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決矛盾糾紛。重視心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷增強群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力培育理性平和、積極向上的社會心態(tài)。深入研究新形勢下輿論引導(dǎo)的特點和規(guī)律積極運用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體不斷提高輿論引導(dǎo)能力、思想教育實效。

一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當有限，群眾的期望遠遠高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數(shù)干部作風不實、工作不在狀態(tài)，一些村落群眾不信任干部，村級干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強;客觀上我們的村干部待遇低，工作任務(wù)重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。三是農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作。

做好新時期群眾工作，必須跳出慣性思維和固有模式，積極探索新的方式方法，不斷增強新時期群眾的工作的實效性。

適應(yīng)形勢發(fā)展，科學確定群眾工作能力目標。當前各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)具備以下五種群眾工作能力：一是民主決策能力。決策前，深入實際，深入基屋，深入群眾，摸透民情。決策中，讓人民群眾充分表達自己的意志和愿望，把決策的過程變成群眾意志表達和意見統(tǒng)一的過程。二是執(zhí)行政策的能力。要大力宣傳、堅決貫徹黨在基層的各項方針政策，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實處。三是科學發(fā)展的能力。要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，樹立正確政績觀，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，著力破解發(fā)展中的難題。四是維護社會穩(wěn)定的能力。要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、教育、協(xié)商等手段，處理群眾工作中的復(fù)雜矛盾和問題。五是依法行政能力。要把依法行政的觀念貫徹到工作的各個方面和全部過程，堅持運用法律的手段，管理經(jīng)濟工作和社會事務(wù)。

搭建載體平臺，探索提高群眾工作能力的實現(xiàn)途徑。一是在系統(tǒng)培訓中提高群眾工作能力。要對黨員干部進行系統(tǒng)培訓，通過提高其整體素質(zhì)來提升做好群眾工作的能力。二是在實踐鍛煉中提高群從工作的能力。要完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部到基層掛職、上下級之間雙向掛職等制度，讓黨員干部在處理社會熱點、難點問題中接受鍛煉，提高他們的組織協(xié)調(diào)能力和分析、處理問題的能力。三是在聯(lián)系服務(wù)群眾中提高群眾工作能力。要創(chuàng)造條件讓黨員干部帶著深厚的感情，深入到群眾中去，通過與群眾心貼心、面對面的溝通交流，汲取智慧和力量，從中找出差距和不足，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

改進方式方法，不斷增強工作的實效性。要堅持做到“四個結(jié)合”：一是要把思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。只有從關(guān)系群眾切身利益的事情做起，從人民群眾意見最大的事情改起，幫助群眾解疑釋惑，幫助群眾解決實際困難，才能增強思想政治工作的感召開力和實效性。二是要把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來。在堅持依法辦事的同時，應(yīng)帶著感情做群眾工作。要求群眾做的事，要曉之以理、動之以情，要把國家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權(quán)和選擇權(quán)。三是要把宣傳發(fā)動與示范引導(dǎo)結(jié)合起來。做好群眾工作，既要有充分的宣傳發(fā)動，又要發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常深入基層、深入群眾，把言傳與身教結(jié)合起來，以身作則、率先垂范。四是要把普遍要求與分類指導(dǎo)結(jié)合起來。要堅持在全體人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系。同時，還要針對不同階層、不同群體的特點，分層分類做好聯(lián)系、宣傳、教育、團結(jié)群眾的工作，幫助廣大群眾提高覺悟。

做好群眾工作，必須綜合運用各種手段，在更大范圍內(nèi)整合和調(diào)動各種資源，構(gòu)建起各司其職、各負其責、齊抓共管的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

加強組織建設(shè)，為群眾工作提供組織保障。一是要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，大力加強黨的基層組織建設(shè)，切實增強基層黨組織做好群眾工作的凝聚力和影響力。二是發(fā)揮群團組織的助手作用。我國的群眾組織和社會團體是一個涵蓋全民的龐大網(wǎng)絡(luò)。特別是組織系統(tǒng)一直延伸至企事業(yè)和城鄉(xiāng)基層單位的工會、共青團、婦聯(lián)等，是在群眾中有重大影響的組織和團體。這些群眾組織和團體都有固定的聯(lián)系群體，有獨特的工作方法，其組織活動較容易為群眾所接受?；鶎狱h組織要切實加強對群眾組織和團體的領(lǐng)導(dǎo)，為群團組織開展工作創(chuàng)造必要條件，解決實際問題，指導(dǎo)和支持群團組織開展工作創(chuàng)造必要條件，解決實際問題，指導(dǎo)和支持群團組織大膽地開展工作。三是要發(fā)揮新型社會組織的補充作用。各類新型社團、協(xié)會和社會中介機構(gòu)等新型社會組織，具有公益性、民間性、自律性、自愿性格特點。它能在政府和社會、政府和個人之間搭建一個交流對話的平臺，發(fā)揮社會穩(wěn)定安全閥和緩沖的作用。

加強隊伍建設(shè)，為群眾工作提供人才保障。群眾工作是做人的工作，其工作主體戰(zhàn)斗力如何，直接影響和決定著群眾工作的水平和效果。一是大力加強黨員隊伍建設(shè)。黨員是黨的肌體的細胞和黨的事業(yè)的實踐主體，黨的群眾工作要靠廣大黨員共同去做。加強和改進黨的群眾工作，必須把加強黨員管理、發(fā)揮其先鋒模范作用作為基本前提，使黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠。二是大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的群眾工作中起著重要的表率作用，他們做群眾工作能力的強弱，直接影響著黨的群眾工作的質(zhì)量和效果，影響著領(lǐng)導(dǎo)干部部在群眾中的形象，進而影響著黨在群眾中的形象。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的選擇拔任用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和日?？己耍验_展群眾工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的內(nèi)容。三是大力加強社會工作人才隊伍建設(shè)。要培養(yǎng)和造就一支宏大的社會工作人才隊伍，使他們系統(tǒng)地學習和掌握做群眾工作的知識、制度和方法，把以人為本、關(guān)注民生作為群眾工作的理念，使他們真正擔負起做好群眾工作的歷史重任，成為新形勢下做好群眾工作的有生力量。四是大力加強志愿者隊伍建設(shè)。新時期的群眾工作千頭萬緒，涉及面廣，事事都靠干部去做是不現(xiàn)實的，必須善于發(fā)揮廣大群眾的能動性，尤其要建立一支規(guī)模宏大的志愿者隊伍，讓他們參與到服務(wù)群眾、教育群眾、組織群眾的偉大實踐中。

在新的歷史條件下，要保證群眾工作的民主化、科學化、經(jīng)常化，使黨的各項群眾工作與人民群眾的利益和愿望相吻合，必須建立健全科學有效的群眾工作機制。

建立健全利益和民意表達機制。一是要制定民意表達的。

規(guī)章制度。

保證人民群眾能及時充分地表達自己的意愿。二是要建立定期或不定期的民意調(diào)查制度及時了解掌握群眾的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通報制度暢通上情下達和下情上達渠道;使黨的方針政策及時傳達群眾的意見和建議及時傳遞。

建立健全群眾工作決策保障機制。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策制度。要增加決策的透明度，除依法應(yīng)當保密的外，對于決策的事項、方式、過程和結(jié)果，都要在適當范圍內(nèi)予以公開，以利于集思廣益和群眾監(jiān)督。要建立決策失誤責任追究制度和糾錯改正機制，防止出現(xiàn)決策失誤，特別是涉及群眾利益的重大決策失誤。

建立健全矛盾排查調(diào)處機制和群體性事件應(yīng)急機制。要建立社會矛盾預(yù)警機制和利益糾紛排查調(diào)處機制，及時掌握社會動態(tài)和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在當?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要正確處理群體性事件，認真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。要嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，主要以民主的方法、說服教育的方法對待群眾，化解沖突，解決問題。對因官瞭主義、徇私枉法造成群體性事件、帶來嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依紀依法嚴肅處理。

建立健全群眾工作社會保障機制。加快建立和完善三個保障體系：一是就業(yè)服務(wù)體系，千方百計擴大就業(yè)，解決好失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難等問題，重點是提供信息服務(wù);二是社會保障體系，擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補;三是社會救助體系，重點是解決好低收入群眾的生產(chǎn)生活問題，使困難群眾的生產(chǎn)生活得到保障。

建立健全群眾工作評價機制。一要區(qū)分評價的層次，主要包括對黨的整體、各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的群眾工作質(zhì)量和能力的評價。二要制定評價的原則和標準，最主要的標準應(yīng)是群眾滿意、黨群關(guān)系密切、社會和諧等。三要擴大群眾工作績效評價的主體，最重要的是要把群眾工作的對象納入評估主體范疇，把整體性群眾工作和各項具體工作交由人民群眾進行評判。同時，還要發(fā)揮媒體、非政府研究機構(gòu)等組織的評價作用。

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按照通知要求，我們對如何有效開展群眾工作進行了深入細致地調(diào)研，認真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，結(jié)合aa的實際情況梳理出幾點建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

1、人民內(nèi)部矛盾發(fā)生了變化。部分群眾受傳統(tǒng)思維定勢影響，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，不滿情緒和利益訴求越來越多，往往借助于集體上訪這一特殊形式表現(xiàn)出來，群體性事件大幅度增加，策略也越來越講究，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。同時，經(jīng)濟利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會問題相互交織，加之信息傳播的開放性和人口社會流動性，在一些群眾中自由主義、拜金主義、極端個人主義思想有所抬頭，當個人、小集體利益與全局利益、近期利益與長遠利益發(fā)生矛盾的時候，更多地關(guān)注個體、局部、眼前、直接利益，對整體、長遠利益認同弱化，使得某些潛在矛盾轉(zhuǎn)化為顯性矛盾且具有突發(fā)性，如處置不及時，往往小事變大事。

2、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。隨著經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式多元化，農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模流動，出現(xiàn)了新的社會組織和新經(jīng)濟組織，舊有的社會結(jié)構(gòu)迅速分化重組，新的社會結(jié)構(gòu)正在形成，不同區(qū)域和不同行業(yè)的發(fā)展水平和收入水平差距持續(xù)拉大，以aa為例，西部城鎮(zhèn)發(fā)展快，東部城鎮(zhèn)發(fā)展相對較慢，由此產(chǎn)生貧富群體之間社會心理和價值取向多樣化、復(fù)雜化，群眾工作的對象和領(lǐng)域不斷擴展，呈現(xiàn)出服務(wù)對象多元化的特點。

3、群眾的權(quán)益觀念逐步轉(zhuǎn)變。隨著法制的完善，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越以明確的形式規(guī)定和表現(xiàn)出來，群眾的法制意識全面提高，依法維權(quán)、爭取利益的意識逐步增強。對改革過程中有關(guān)土地征用、房屋拆遷、換屆選舉、村務(wù)管理等多方面、多層次、多領(lǐng)域的問題，不同群體之間的利益矛盾日益復(fù)雜，維護自身權(quán)益的意識明顯增強。

4、群眾的政治意識顯著增強。隨著近年來以人為本等民本思想的貫徹落實和基層民主政治建設(shè)的推進、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、群眾文化生活水平的穩(wěn)步提高，跨地區(qū)、跨行業(yè)人員流動頻繁，群眾的思想觀念隨之發(fā)生了很大變化，在一些政治活動中，群眾的參與意識、自主意識、監(jiān)督意識明顯增強。

5、宣傳媒體作用越來越重要。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是讓群眾知情明理的一個重要渠道。一些部門面對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不能夠充分利用各種宣傳載體和宣傳資源積極地釋疑解惑，及時化解矛盾，主動宣傳和正面宣傳不到位，不作為、慢作為，致使矛盾積累，信訪上行，最終導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”。當前，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的可實現(xiàn)信息交換的新媒體，使信息的自由流通達到了前所未有的地步，在現(xiàn)代信息社會中，新聞傳媒在塑造公眾價值觀念、強化公眾意識、反映和引導(dǎo)社會輿論等方面的作用和影響越來越大，尤其在公共危機事件等群眾工作中有著舉足輕重的作用。

二、當前群眾工作中存在的主要問題。

1、基層黨組織工作層面產(chǎn)生的問題。一是基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量事務(wù)性工作，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，導(dǎo)致群眾不認識干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。二是在一些深入基層、為民服務(wù)的活動中，比如我市開展的基層黨組織服務(wù)民生活動，由于監(jiān)督、管理、督查等機制還不能完全到位，加之各級各部門日常業(yè)務(wù)性工作較多，因此，在聯(lián)系群眾、指導(dǎo)群眾、幫助群眾等方面實效性不強，多數(shù)還停留在資金幫扶和節(jié)日慰問的狀態(tài)中，缺乏長效機制，不能做到經(jīng)?；⒅贫然?，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“輸血”，不是“造血”。三是農(nóng)村稅費改革后，村干部職數(shù)相應(yīng)減少，工作任務(wù)相應(yīng)增加，村干部工資報酬增長幅度低，一定程度上影響了村干部做群眾工作的積極主動性。四是部分基層黨組織缺乏一定的生機與活力，一方面表現(xiàn)被動應(yīng)付，上級黨組織安排什么就做什么，不善于結(jié)合實際“自選動作”開展群眾工作；另一方面缺乏一定的載體創(chuàng)新形式，即便是我們在全市統(tǒng)一開展了基層黨組織服務(wù)民生、“三諾一通”等活動，但有些基層黨組織是走形式、做樣子。

2、干部層面產(chǎn)生的問題。一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念差，“官本位”思想嚴重，認為自己只需對上級負責即可，不愿意也不善于做群眾工作。二是部分干部對做好新時期群眾工作的認識不到位，總認為抓群眾工作費神費力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會引火燒身，故而忽視了群眾工作。三是個別干部做群眾工作“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無策，做群眾工作的能力不強。四是當前干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，“工農(nóng)干部”的比例逐年下降，“三門干部”的人數(shù)不斷增多，這些從家門、到校門、再進機關(guān)門的干部，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經(jīng)驗不足。

3、群眾層面產(chǎn)生的問題。一是部分群眾存在思想上的誤區(qū)，總認為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認為只有上級大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實現(xiàn)更多的利益，故而層層上訪。二是個別群眾為了達到自身的目的，利用群眾的同情心理散布謠言，慫恿串聯(lián)或組織受利益趨動的群眾，以期引起政府的重視，謀取自己的不正當利益。三是一部分群眾的法律意識淡薄，反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府。

4、社會層面產(chǎn)生的問題。一是社會上貧富差距的擴大。在我國當前所處的社會主義初級階段，在黨組織鼓勵支持一部分有能力的人員先富起來的同時，也無形中讓一部分不理解黨的政策的群眾感覺失落、失衡。伴隨著貧富差距的逐步擴大，使黨組織協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系變得越來越困難，做好新時期群眾工作的難度系數(shù)也在不斷增加。二是經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊階段。當前我國既處于經(jīng)濟騰飛、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的“黃金發(fā)展期”，也處于利益格局加快調(diào)整、社會矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”，下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題、拖欠民工工資問題、社會保障制度不健全問題等一系列矛盾問題和經(jīng)濟沖突無處不在，給當前群眾工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。三是土地資源的緊張。這一點在我市尤為突出，雖然近年來aa工業(yè)經(jīng)濟取得了大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)大市的本質(zhì)沒有改變，85萬的總?cè)丝谥幸廊挥兄?5萬農(nóng)村人口。因此，人多地少的矛盾已成為制約發(fā)展的主要瓶頸，城市發(fā)展、項目建設(shè)等征地問題也引起城鄉(xiāng)居民的廣泛關(guān)注，成為群眾上訪的主要原因之一。

三、我市開展群眾工作的主要做法。

近年來，我們始終把“群眾滿意不滿意、贊成不贊成”作為衡量市委、市政府工作的標尺，牢固樹立群眾工作大局觀念，從全局上精心謀劃、周密運籌，竭力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。具體做法是：

1、著力發(fā)展生產(chǎn)力，通過為群眾辦實事，在全局上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。我們認為，經(jīng)濟的發(fā)展與群眾工作密切相關(guān)，抓好了經(jīng)濟，使群眾能夠在發(fā)展中獲益，就能夠抓牢群眾工作的主動權(quán)。所以，我們緊緊抓住發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展成果與群眾共享，千方百計為民辦實事，想方設(shè)法增加群眾收入。一方面抓好經(jīng)濟強市工作，為反補民生打好基礎(chǔ)。依托aa的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，堅持工業(yè)主導(dǎo)地位，積極推進招商引資和項目建設(shè)，傾全市之力打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)項目擺放平臺，推動了工業(yè)大發(fā)展，現(xiàn)全市累計引進投資500萬元以上項目431個，總投資333億元。xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)250億元；全口徑財政收入實現(xiàn)12.2億元，其中地方級財政收7.5億元。工業(yè)的大發(fā)展，帶動了經(jīng)濟社會事業(yè)的繁榮，增強了全市的經(jīng)濟實力，為關(guān)注民生、改善民生打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面抓好增收富民工作，為群眾致富創(chuàng)造條件。按照省市“三化統(tǒng)籌”精神，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實縮小城鄉(xiāng)差距，讓老百姓得到真真切切的實惠。

一是大力實施“雙千工程”，即千名小老板培育工程和千處牧業(yè)小區(qū)工程，通過優(yōu)惠政策的幫扶，鼓勵城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增收致富。現(xiàn)在，全市累計培育“小老板”1189個，新建各級規(guī)模化牧業(yè)小區(qū)717個。為解決群眾創(chuàng)業(yè)資金問題，我們組建了中小企業(yè)擔保公司，依托aa農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)造性地開展了農(nóng)村“三權(quán)”(農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)和林權(quán))抵押貸款業(yè)務(wù)，在郵政銀行開辟了“雙千工程”融資綠色通道，成立了aa龍嘉村鎮(zhèn)銀行。幾年來，共為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)提供貸款近10億元，其中中小企業(yè)擔保公司發(fā)放貸款9.1億元，aa農(nóng)商行發(fā)放貸款4159萬元，郵政銀行發(fā)放貸款4875萬元。

二是研究建立了企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長機制，拖欠的教師檔案工資全部兌現(xiàn)，機關(guān)事業(yè)單位人員檔案工資兌現(xiàn)60%，剩余的40%今年將全部兌現(xiàn)。

三是依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮天景、金鑼、大禾米業(yè)等農(nóng)業(yè)化企業(yè)的龍頭帶動作用，發(fā)展了粘甜玉米、綠色水稻、苗木花卉、藍莓種植等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各類經(jīng)濟作物種植面積1.24萬公頃，其中藍莓種植面積達到8000畝，促進了農(nóng)民增收。

2、著力加強基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，力求通過干部進村入戶，在感情上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。支部是戰(zhàn)斗堡壘，基層干部是做群眾工作的主力軍。抓好干部隊伍作風建設(shè)，激發(fā)干部經(jīng)常性接觸、接近、接納群眾的自覺性，是做好群眾思想工作的重要一環(huán)。為此，我市建立了基層黨組織服務(wù)民生制度，通過為群眾辦好事、辦實事，加強與群眾的聯(lián)系，增進干群感情。從xx年起，我們組織全市各部門和基層黨組織重點圍繞“籌資”、“傳技”、“找活”、“維權(quán)”、“排憂”等10個方面做出承諾。根據(jù)各自職能情況，在農(nóng)村黨組織、街道社區(qū)黨組織、機關(guān)和事業(yè)單位黨組織、企業(yè)黨組織等四個不同領(lǐng)域開展不同內(nèi)容的“四個一活動”,幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活、大病救助、貧困家庭子女就學等難題。深入開展“三諾一通”主題實踐活動，扶持4750名群眾創(chuàng)業(yè)上項目，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)貸款1.17億元。同時，按照省市要求，圍繞加快發(fā)展、服務(wù)民生，以“服務(wù)中心建堡壘，立足崗位爭先鋒”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全市各基層黨組織和黨員結(jié)合工作職能、崗位實際分別做出爭創(chuàng)承諾，有1513個基層黨組織和有能力的19200名黨員共向群眾承諾事項24600多件，現(xiàn)已完成21100多件，踐諾率達到85%以上。

3、著力于矛盾焦點，本著勇于負責的態(tài)度，力求取得群眾理解和支持，在人心向背上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。任何地方，任何時候，都存在群眾反映強烈的焦點問題，這些問題解決起來既棘手又勞心。我們認為，做好群眾工作，首先要敢于面對群眾、敢于正視問題，讓群眾的不滿能說出來，說出來有人能聽到，聽到之后能解決，不能解決的能給個說法。為此，我們努力健全機制，搭建了多種形式的群眾對話平臺。一是建立健全科學決策和民主管理制度。凡與群眾利益密切相關(guān)的重大項目和敏感事項，堅持聽取和采納群眾意見后再決策。在出臺新農(nóng)村實施方案、確定全市經(jīng)濟發(fā)展思路、推廣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面都充分考慮群眾的承受能力，廣泛聽取群眾的意見建議后再采取措施。同時，完善并落實政務(wù)公開、村務(wù)公開、村民自治等制度，切實維護群眾合法權(quán)益。二是健全群眾訴求表達機制。認真抓好縣（市）委書記大接訪、“大走訪”等活動，研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟蹤處訪制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度》等十項群眾工作制度，在全市各級機關(guān)推行群眾信訪案件首接首辦責任制，確保群眾咨詢、上訪問題的及時處理。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制。要求各級黨組織定期深入各自領(lǐng)域內(nèi)排查矛盾，將問題解決在基層，將矛盾化解到萌芽狀態(tài)。四是建立市長信箱、網(wǎng)上12345、軟環(huán)境舉報熱線等互動平臺，搭建群眾與政府溝通的橋梁，竭力營造黨員干部群眾之間互信、互諒、互助的良好氛圍。同時，堅持把民意測評情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要依據(jù)，求得廣大群眾的廣泛支持。

4、著眼于政策、法律、文化進社區(qū)、進農(nóng)村，力求通過黨的方針政策等先進思想、先進文化教育廣大群眾，贏得在思想上牢固掌握群眾工作的主動權(quán)。在群眾工作中，我們堅持多角度、廣覆蓋、創(chuàng)特色的原則，以教育引導(dǎo)為手段，積極宣傳黨的方針政策，增強群眾整體素質(zhì)。具體來說，既尊重、依靠、服務(wù)群眾，又注意教育、引導(dǎo)好群眾；既采取思想教育、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機結(jié)合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會風氣。一方面，加強對群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進行正面宣傳教育，積極開展文明創(chuàng)建活動，大力宣傳各方面先進典型，抓好文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，有效地提高了群眾整體素質(zhì)。另一方面，對違法亂紀行為進行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應(yīng)有的震懾和懲戒作用。

5、著力于換位思考、適應(yīng)群眾，力求利益向群眾傾斜，在具體方法上贏得做好群眾工作的主動權(quán)。毛主席早就講過，“一切空話都是無用的，必須給群眾以看得見的物質(zhì)利益”。做好群眾工作必須關(guān)心群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等實際問題，尤其是要做好下崗職工、貧困人口和城鄉(xiāng)低保人員的生產(chǎn)生活工作。解決好這部分困難群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學等生活問題，是做好群眾工作最起碼的要求。在這方面我們主要做了兩項工作。

一是惠民心。

從廣大群眾最關(guān)心、最期盼的事情入手，切實為群眾辦好事、辦實事。從xx年開始，我們堅持每年制定并實施民生行動計劃，重點支持城市建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、文教衛(wèi)生等方面工作，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，五年來累計投資5.88億元、實施了246項民生行動計劃，建設(shè)了全省縣級一流的市行政服務(wù)中心，完成了殯儀館、廣電大廈、市醫(yī)院、污水處理廠等重點工程。同時，籌措1100余萬元資金，新建村級組織活動場所53個，為農(nóng)村黨員群眾學習教育、健身娛樂、訴求利益提供保障。在改善群眾物質(zhì)生活的同時，我們還大力開展群眾文化活動，年均開展群眾文化體育活動18場次以上，建成310個標準化農(nóng)家書屋，88個省級農(nóng)村文化大院。

二是解民憂。

充分結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀、“三諾一通”、“千戶特困戶”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，深入基層，深入社會，深入村屯，了解掌握群眾的困難疾苦、黨群關(guān)系的真實情況、群眾內(nèi)心的真實意愿等問題，認真聽取長期積案、信訪案件和涉法涉訴當事人、矛盾糾紛群體、困難群眾的利益訴求。在核實問題的基礎(chǔ)上，本著徹底根治的原則，加大人力、物力和資金的投入，多方籌措資金845萬元，陸續(xù)解決了拖欠菜口線修路工程款、啤酒廠職工社保補貼、工商業(yè)系統(tǒng)遺留問題、各系統(tǒng)企業(yè)退休職工獨生子女獎勵問題、水利系統(tǒng)職工參保等一批群眾反映強烈的歷史遺留問題。在去年開始的“大走訪”活動中，我們要求全市各部門、各單位結(jié)合實際，按誰走訪誰負責，特事特辦、急事急辦，邊走訪邊解決問題的原則，集中力量研究和解決群眾反映強烈的突出問題。對能夠解決的問題，迅速解決；對暫時無法解決的問題，做好宣傳解釋工作，明確解決時限，穩(wěn)定群眾情緒；對群眾反映的共性問題，報全市“大走訪”領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，集中分類協(xié)調(diào)解決，真正實現(xiàn)了干部在一線服務(wù)、政策在一線落實、問題在一線解決。在“大走訪”活動中，全市已經(jīng)解決群眾反映的各類問題294件，累計投入資金5163萬元；正在解決108件，預(yù)計投入資金5652萬元。比如，沐石河鎮(zhèn)集中解決了天賜冷凍廠虧欠橫道村、八棵樹村53戶農(nóng)民150余萬元粘玉米款問題；趙家村11社、八家村10社、楊樹小學的修橋問題；太和村9社的修道問題；先鋒村老兵周瑞珍補貼問題。九郊辦事處多方協(xié)調(diào)為五個村安裝了自來水，解決了2640戶、14027口人的飲水難的問題；協(xié)調(diào)污水處理廠解決了因管線施工造成臨時占用農(nóng)民的耕地無法耕種的問題，等等。據(jù)統(tǒng)計，“大走訪”期間群眾上訪量比去年同期下降了38%。

四、做好新形勢下群眾工作的建議。

1、提高新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)。一是把順應(yīng)群眾情緒與引導(dǎo)教育統(tǒng)一起來。當群眾思想情緒復(fù)雜、對社會上一些思潮和現(xiàn)象存在模糊認識時，要主動引導(dǎo)他們認清主流和支流，分清正確與謬誤。當群眾情緒低落時，要找準癥結(jié)，由實際問題引發(fā)的要通過解決實際問題來排除，因工作方法造成的，要多在總結(jié)經(jīng)驗教訓上下功夫。二是把思想教育與物質(zhì)利益原則統(tǒng)一起來。要把思想教育的導(dǎo)向作用與物質(zhì)利益的驅(qū)動作用結(jié)合起來，在加強思想引導(dǎo)的同時，立足現(xiàn)有條件，發(fā)揮組織優(yōu)勢，依據(jù)政策制度，想方設(shè)法解決群眾學習、生活、工作和家庭上的煩心事、撓頭事，在辦實事、解難題中融入思想教育，既維護和實現(xiàn)群眾的切身利益，發(fā)揮思想政治工作凝聚人心的作用，又引導(dǎo)他們正確看待和處理集體與個人的利益，提高精神境界，增強對黨的信任。三是把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來。黨員干部要積極為群眾辦實事、辦好事，不圖虛名，克服官僚主義、形式主義，用實實在在的行動維護群眾利益。

2、建立矛盾發(fā)生時的合力化解機制。群眾反映的許多問題，成因比較復(fù)雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發(fā)生時的現(xiàn)場合力化解機制。一旦發(fā)生人民內(nèi)部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件，屬地領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、涉事單位、業(yè)務(wù)主管部門、信訪工作機構(gòu)、公安機關(guān)等相關(guān)部門的負責人必須及時趕到現(xiàn)場，相互配合，做好接待、勸返和答復(fù)工作。其次，建立依靠群眾、借助社會力量共同參與的矛盾調(diào)處機制。依靠群眾調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調(diào)處中的作用；借助社會力量參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是建立和落實有工會、婦聯(lián)、共青團、綜治機關(guān)、律師事務(wù)所、矛盾調(diào)解管轄機關(guān)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門參與的，既體現(xiàn)公開、公平、公正原則又符合法律規(guī)范要求的矛盾調(diào)處機制。

3、要形成領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的保障機制。要在黨員干部中深入開展群眾觀和黨的群眾路線的再教育，增強宗旨意識，克服官僚主義和形式主義，改進工作作風。重點組織中青年干部學習和實踐做新時期群眾工作的方法，要求他們掌握黨的方針政策，掌握市場經(jīng)濟知識、科技知識和必要的專業(yè)知識，鍛煉自己的思維能力、語言表達能力，提高了解社情民情的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、動員群眾的能力、處理突發(fā)事件的能力。通過下派基層任職、參加基層工作隊、擔任基層工作指導(dǎo)員、基層蹲點等方法，為干部創(chuàng)造了解社情民意、提高動員群眾組織群眾能力的有利條件，在實踐中打牢做群眾工作的基本功。探索建立黨政機關(guān)年輕干部輪流下企業(yè)、農(nóng)村和其它基層單位體驗生活、開展工作的制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系。

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中共**市委辦群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本問題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風險，不斷取得事業(yè)成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要保證。當前我市群眾工作的現(xiàn)實狀況：

(一)從群眾的角度來看1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現(xiàn)了新的階層和新的社會群體。社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。3、當前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問題主要集中在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、勞動社保、環(huán)境保護、水利資源等方面。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態(tài)。

(二)從干部的角度來看當前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、近年來做好群眾工作的主要措施和經(jīng)驗。

(一)以作風建設(shè)為主線，有效增強各級干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對群眾的感情問題，只有對人民群眾有感情，才能時刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來，我們堅持不懈地抓了干部作風建設(shè)，從密切與人民群眾的血肉聯(lián)系入手，不斷強化群眾觀念，讓各級干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“以人為本”理念;發(fā)揮市級領(lǐng)導(dǎo)表率作用，輪流接待群眾來訪，對信訪案件實行包案制度，面對面解決群眾反映的困難和問題。通過抓作風建設(shè)，干部的群眾觀念明顯增強，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾成為各級干部的自覺追求。

(二)以基層組織建設(shè)為重點，打牢群眾工作基層基礎(chǔ)。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好群眾工作就有了可靠保障。通過開展爭創(chuàng)“五個一流”(一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的干部隊伍、一流的工作業(yè)績、一流的干部作風、一流的干部形象)活動，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在全市各領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中掀起“比、學、趕、幫、超”的高潮，進一步加強政治、思想、作風和制度建設(shè)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，進一步提高廣大干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全面推進我市各項工作，再創(chuàng)新業(yè)績打下堅實基礎(chǔ)。

(三)以教育引導(dǎo)為手段，增強群眾整體素質(zhì)。做好新形勢下群眾工作，既要尊重、依靠、服務(wù)群眾，又要注意教育、引導(dǎo)好群眾;既要采取思想教育、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、完善服務(wù)等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導(dǎo)群眾、宣傳群眾與服務(wù)群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機結(jié)合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導(dǎo)向和社會風氣。一方面，加強對群眾的正面教育引導(dǎo)，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進行正面宣傳教育，文明創(chuàng)建活動，文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，大力宣傳各方面先進典型，有效提高了群眾整體素質(zhì)，倡樹了文明和諧新風尚。另一方面，對違法亂紀行為進行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應(yīng)有震懾、懲戒作用。

(四)以完善體制機制為保障，促進群眾工作規(guī)范化、制度化。一是完善民主決策監(jiān)督機制。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，重大決策隨時通過召開專題會議、發(fā)放征求意見信等形式，征求專家和社會各界意見，接受群眾監(jiān)督。扎實推進基層黨務(wù)、政務(wù)和社會事務(wù)公開，特別對民主議事、評議干部、一事一議等辦法進行了規(guī)范，調(diào)動了群眾參與管理監(jiān)督的積極性。二是完善聯(lián)系群眾民意溝通機制。市級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點工程項目，及時聽取群眾意見建議。幫助解決實際問題。三是完善群眾訴求反映機制。開展群眾接待日活動，市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)成員輪流值班接訪。實行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點信訪案件制度，群眾對市委、市政府工作滿意度進一步提高。四是完善多元化解決矛盾糾紛機制。市里成立維穩(wěn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立維穩(wěn)綜治中心，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪、公安等部門力量，建立信息預(yù)警、案情通報、訴調(diào)對接、聯(lián)席會議制度，實施工作聯(lián)動，綜合運用和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成了大排查、大信訪、大調(diào)解格局。

三、當前群眾反映最強烈、最關(guān)注的熱點難點問題當前群眾反映最強烈。

(一)、社保、勞動保障問題。部分退伍軍人、落選和退休村干部以及被清退的原鎮(zhèn)政府編外干部等要求政府發(fā)放養(yǎng)老生活補貼。表面上看，這些人的訴求都并不高，也不算過份，但是我們地方財政的經(jīng)濟條件很有限，加上制度上沒有明確規(guī)定，政府不能為他們徹底解決這些實際問題，造成這部分人經(jīng)常性上訪。

(二)交通道路問題。我市*線目前已經(jīng)損毀嚴重。道路損毀導(dǎo)致沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行難，意見很大，企業(yè)運輸成本不斷攀升，商品市場競爭力明顯下降，公路維修資金籌措困難，行路難行的現(xiàn)實促使各方矛盾突出。*高速路在未處理好與群眾產(chǎn)生的矛盾，強行封閉通車，遺留不少問題，群眾意見很大，隱患不少。

(三)環(huán)境污染問題。*電廠的煤場、灰壩及運煤運灰車輛等的在有風的天氣因風揚灰、運輸環(huán)節(jié)掉煤掉灰、灰壩煤灰污水瀉漏、附近供煤煤場、灰場等因風揚塵因雨淤潰等造成的污染。群眾對此反映強烈，目前限于資金和技術(shù)的落后，無法解決。大部分豬場的環(huán)保狀況處于無政府監(jiān)管的失控狀態(tài)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)豬場遍地開花，不少豬場建在村邊、河邊、甚至水源頭上，既無沼氣池，也沒足夠的水面排放消化。由此導(dǎo)致污水橫流、臭氣薰天，群眾怨聲載道;一些工業(yè)企業(yè)選址不當，存在水源水質(zhì)受污染的隱患，群眾對此意見紛紛。如**企業(yè)位于市區(qū)自來水廠吸水口上游，威脅城區(qū)多萬人的飲用水安全。

(四)是水資源糾紛問題。近年來與水資源有關(guān)的矛盾糾紛明顯增多，這是群眾工作中的一大難點。例如，**鎮(zhèn)清江片是石灰?guī)r地區(qū)，水資源嚴重缺乏，不斷引發(fā)水源糾紛。自從中央實行農(nóng)村稅費改革之后，村級統(tǒng)籌取消，農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)和維修資金得不到保證，財政專項水利資金不到位，導(dǎo)致現(xiàn)在很多農(nóng)田水利失修，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾對此怨氣很大，一到耕種季節(jié)，紛紛到政府集體上訪。

(五)房價高企。屬三線的下城市，但房價普通在—元/m，已經(jīng)與二線城市的房價差不多，而**人收入低—*元/月收入的人很多，這些人根本就買不起房，造成住房困難。四、當前群眾工作中存在突出問題的原因一是我市經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當有限，群眾的期望遠遠高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數(shù)干部作風不實、工作不在狀態(tài)，一些地方群眾不信任干部，鎮(zhèn)村干部關(guān)系沒有很好地融合，村級干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強;客觀上我們的干部待遇低，工作任務(wù)重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。2三是農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作。

五、新形勢下加強群眾工作的政策建議。

(一)要堅持解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新。群眾工作面臨著新情況、新問題，必須破除墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的思想桎梏，增強改革創(chuàng)新的意識。一是對新時期群眾工作指導(dǎo)思想、總體要求、目標任務(wù)和方法措施進行研究，進一步明確做好群眾工作的努力方向;二是對新時期群眾工作的特點和規(guī)律進行研究，使群眾工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;三是對群眾工作的體制機制問題進行研究，從制度上進一步解決好群眾工作沒有責任主體的問題，形成“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！钡拈L效機制。

(二)要著力提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力。一要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，重點是提高“四個能力”，即提高有針對性地做好思想政治工作的能力，善于通過釋疑解惑幫助群眾正確認識改革發(fā)展的形勢和任務(wù);提高解決和化解矛盾問題的能力，善于使群眾通過共享改革發(fā)展成果更加相信并依靠黨和政府;提高主導(dǎo)思想文化陣地的能力，善于通過加強正面宣傳引導(dǎo)把群眾團結(jié)在黨的周圍;提高發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進科學發(fā)展、全面建設(shè)小康社會。二要在干部選拔任用上把對群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標準。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，要讓那些堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

(三)要認真解決實際問題，千方百計為人民群眾排憂解難。在市場經(jīng)濟條件下，群眾更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。一要把維護群眾的切身利益作為群眾工作的出發(fā)點和落腳點。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，最大限度地維護好、發(fā)展好和實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決;對群眾要求合理，但沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善;對群眾提出的應(yīng)當解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決;對群眾提出的不合理要求，要進行說服教育、積極引導(dǎo)。三要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。要加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實把幫助群眾解決問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益問題，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(四)要強化各級各部門責任，形成齊抓共管的格局。一要按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，切實把群眾反映的問題化解在本地區(qū)本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。二要認真堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。三要切實加強黨對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善群眾工作責任制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，各負其責、齊抓共管的原則，進一步整合資源、明確責任、通力協(xié)作，形成群眾工作的強大合力。

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根據(jù)省市婦聯(lián)工作安排，平邑縣婦聯(lián)于近期在全縣各級婦女組織、各級各界女干部、廣大職工和婦女群眾中，通過召開座談會、采取問卷調(diào)查、網(wǎng)張發(fā)布信息等多種形式，開展了關(guān)于做好新形勢下婦女群眾工作調(diào)研活動。全縣各級婦女組織共組織填寫調(diào)查問卷千余份，通過深入基層、深入群眾，廣泛征求意見、建議的基礎(chǔ)上，進行認真的綜合分析和思考，形成了如下。

近幾年來，婦聯(lián)組織針對在新形勢下，如何提高婦女工作服務(wù)水平，提出了新目標和要求。各級設(shè)計開展的群眾性活動，由于貼近群眾生活、倡揚了社會文明新風，充分調(diào)動廣大婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的積極性，發(fā)揮她們在物質(zhì)文明及精神文明建設(shè)上的濟積極作用，在很大程度上提高了婦女參加社會勞動的能力，改善了農(nóng)村的生活質(zhì)量和生存環(huán)境，體現(xiàn)了國家政策的優(yōu)越性，使廣大人民群眾能夠直接受益，受到廣大婦女群眾的擁護和支持，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要平臺。

(一)婦聯(lián)所開展的最受婦女群眾歡迎的活動及其受歡迎的原因。

一是“美在農(nóng)家”“美在家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。通過開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，評選“好婆婆”“好媳婦”及“五好家庭”等培樹宣傳各類模范典型人物，使婦女在活動中直接受到教育，這些婦女先進典型體現(xiàn)出新時期的婦女新面貌，撒播了文明新風。

二是“巾幗科技致富工程”等“雙學雙比”競賽活動。通過開展“千名婦女結(jié)對幫扶”、“十萬農(nóng)家女爭創(chuàng)致富戶”和“婦代會主任致富工程”等活動，使廣大婦女積極參與經(jīng)濟建設(shè)，從根本上幫助農(nóng)村婦女解決了在生產(chǎn)、生活中的實際困難，使廣大農(nóng)村婦女逐步脫貧致富。

三是“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建等“巾幗建功”活動。在廣大女職工中開展崗位練兵、崗位成才等活動，培養(yǎng)廣大職業(yè)女性愛崗敬業(yè)，無私奉獻的精神，為她們參與全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步提供了一片廣闊的舞臺。

四是“巾幗再就業(yè)明星評選”等巾幗創(chuàng)新業(yè)活動。立足“沂蒙大姐”服務(wù)社這個品牌服務(wù)機構(gòu)，積極為下崗女職工提供培訓、就業(yè)、發(fā)展平臺，通過在下崗再就業(yè)女工中開展爭當“巾幗再就業(yè)明星”活動，激發(fā)了下崗女工下崗不落志，積極創(chuàng)新業(yè)，為建設(shè)新業(yè)績再作新貢獻。

五是“春蕾計劃”等濟弱扶困活動。通過實施“春蕾計劃”使那些因天災(zāi)人禍遭遇不幸而面臨失輟學的優(yōu)秀女童們重返校園，幫助她們繼續(xù)學業(yè)，這項活動取得了良好的社會效益，即得到社會的一致認可，也得到廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護和認可。

六是“46810”工程等平安家庭創(chuàng)建活動。通過實施“46810”工程，開展“六進家”活動，積極倡導(dǎo)遵紀守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛(wèi)生、鄰里和睦、拒絕邪教、見義勇為、學習知識的良好風氣，從而營造出平安和睦、團結(jié)友善的家庭環(huán)境和安定有序、誠信和諧的社會環(huán)境。

七是婦女干部教育培訓等活動，通過組織各個層次的婦女進行系統(tǒng)性的教育培訓，組織外出參觀學習，不僅增強了廣大婦女和婦女干部們的參與經(jīng)濟建設(shè)的能力，開闊了她們的知識面，提高了其綜合素質(zhì)，還拓寬了她們的視野，讓她們學習到外地的好經(jīng)驗、新知識，身臨其境受到感染，使她們從思想上有了全新的轉(zhuǎn)變，為更好地完成本職工作打下良好的基礎(chǔ)。

八是《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實施。通過大張旗鼓的宣傳，營造起濃厚的社會大維權(quán)氛圍，積極為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障，使她們能夠切實了解到哪些是應(yīng)該享受的權(quán)利，如何依法保障自己的權(quán)利等。

九是“三八”、“六一”等節(jié)日慶?；顒?。通過開展特色系列活動，比如我們聯(lián)合電視臺，采訪制作的電視專題節(jié)目，對各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的英模人物進行全方位、多層次的宣傳報道，其榜樣示范帶動作用得到極大程度的發(fā)揮，，達到了鼓舞人心激勵上進的目地。

十是為婦女兒童查體等社會性服務(wù)活動。通過為婦女兒童健康體檢，關(guān)愛其身體健康，對早期疾病及時發(fā)現(xiàn)和進行有效治療，進一步樹立提升了婦女兒童的健康生活理念，提高了身體素質(zhì)，也為提高工作學習和生活水平打下堅實的基礎(chǔ)。這項活動對廣大婦女兒童來說，是最切合婦女兒童實際、最能體現(xiàn)黨和政府對婦女兒童的關(guān)心、最具有非常意義的一項社會性公益活動。

通過以上這些活動的開展，既給各級黨委政府的工作錦上添花，倡導(dǎo)了文明新風，又給廣大婦女帶來實際效益，使廣大婦女通過活動充分展示自己的聰明才智，幫助農(nóng)村婦女解決了在生產(chǎn)、生活中的實際困難，為廣大農(nóng)村婦女脫貧致富打下了堅實的基礎(chǔ)?！按豪儆媱潯钡然顒拥膶嵤粌H取得了良好的社會效益，受社會的廣泛贊譽，為廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護和認可。

(二)婦女群眾盼望婦聯(lián)為她們做的好事和需要解決的現(xiàn)實問題。

婦女群眾盼望婦聯(lián)能夠為她們爭取到實實在在的政策和創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的社會環(huán)境。需要解決的具體問題有以下幾項：

一是切實維護好婦女兒童的合法權(quán)益，不同的群體有不同的需求，要解決好婦女在婚姻家庭中面臨的諸如“家庭暴力”、婚姻財產(chǎn)繼承等一些實際問題。

二是落實好關(guān)于男女干部同齡離崗、同齡退休等政策。

三是解決好男女在升學、招工、就業(yè)、經(jīng)濟和政治待遇等方面的不平等，特別是要解決好育齡婦女在社會生產(chǎn)當中的經(jīng)濟補助，以消除性別歧視等問題。

四是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項目和學習致富技術(shù)的機會，解決好技術(shù)培訓、項目提供、資金扶持等問題，提供一些比如“送科技下鄉(xiāng)”和解決好啟動資金的扶持問題，讓農(nóng)村婦女把想干不敢干、不能干的事干成。

(一)當前各級婦聯(lián)組織在開展婦女群眾工作中所面臨的困難和問題。

一是各級婦女組織辦公經(jīng)費不足，專職婦女干部配備少。

二是村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調(diào)動不起來。

三是婦聯(lián)干部交流面窄、流動慢，缺少活力，難以調(diào)動起工作的積極性。出現(xiàn)這些困難和問題的原因主要是個別領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作的意義認識不到位。

四是有些婦女群眾對一些無關(guān)緊要、事不關(guān)己的活動參與性不熱心，對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響依然較深，認為自己參不參與活動無所謂，參與活動不熱心，對婦聯(lián)開展的各項活動認識不到位。

五是農(nóng)。

群眾調(diào)研報告篇十

近年來，彝良縣步入了經(jīng)濟社會發(fā)展的快車道，特色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化強勢推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加強，能源化工礦冶快速發(fā)展，征地拆遷任務(wù)前所未有。在礦業(yè)整頓整合、征地拆遷過程中，彝良縣委、縣政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以人為本，求真務(wù)實，大膽創(chuàng)新，多措并舉，卓有成效地開展群眾工作，積淀了一定的群眾工作經(jīng)驗。

(一)強化“一個理念”。彝良縣委、縣政府在推進礦業(yè)整頓整合、征地拆遷工作中不斷強化群眾工作理念，賦予新時期群眾工作理念新的內(nèi)涵，力求做到“五個堅持”。一是堅持群眾利益至上的觀點，想問題、辦事情從人民群眾的根本利益出發(fā)，使各項決策和工作符合群眾的要求。二是堅持群眾利益無小事的觀點，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需。三是堅持充分尊重群眾意愿的觀點，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。四是堅持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。五是堅持群眾主體作用的觀點，通過宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，把蘊藏在群眾中的巨大力量調(diào)動、凝聚起來，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進各項工作。

(二)落實“兩個制度”。一是落實群眾參與制度。在征地拆遷工作中，始終把征求群眾意見作為制定補償安置方案的必經(jīng)程序，引導(dǎo)群眾提出合理訴求，將補償安置初步方案反復(fù)征求各方意見和建議，進行綜合梳理和論證，最后形成科學合理、群眾滿意、符合政策的征地拆遷補償安置方案。如：《彝良縣角奎鎮(zhèn)西正街片區(qū)舊城改造拆遷補償安置方案》就是通過召開群眾大會和聽證會而形成的，得到了群眾的認可和支持。二是落實群眾監(jiān)督制度。在礦業(yè)整頓整合工作中，實行群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，確保各項工作全面開展，穩(wěn)步推進。在征地拆遷工作中，進行陽光操作，堅持做到“四公開一監(jiān)督”，主動接受人民群眾的監(jiān)督，消除群眾疑慮，實現(xiàn)和諧拆遷?！八墓_”即公開征地拆遷安置政策、公開被拆遷房屋及附著設(shè)施細況、公開補償評估結(jié)果、公開安置操作過程;“一監(jiān)督”就是對入戶丈量登記和實施補償情況進行嚴格監(jiān)督，并將戶主姓名、補償內(nèi)容、數(shù)量、標準及合計補償數(shù)額張榜公示，增強透明度，有效防止了優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)健全“三個機制”。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。凡涉及征地拆遷工作，都成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮長，縣委、人大、政府、政協(xié)四家班子的一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔任常務(wù)副指揮長，相關(guān)部門主要負責人任成員的征地拆遷工作指揮部。指揮部下設(shè)辦公室、征地拆遷安置工作組、政策法規(guī)組、信訪接待矛盾糾紛調(diào)處組、產(chǎn)權(quán)爭議調(diào)處組、維護穩(wěn)定工作組、資金保障監(jiān)督組、宣傳組和督查組等“一室八組”，從組織機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層面打破過去“征地拆遷都是政府行為”的思維模式和工作格局，為征地拆遷工作提供強有力的組織保障。堅持常務(wù)副指揮長駐地指揮、每天一次工作會議制度，及時掌握進展情況，研究解決征地拆遷中遇到的困難和問題。同時，抽調(diào)紀檢干部、人大代表、政協(xié)委員等負責征地拆遷工作過程進行全程監(jiān)督，營造群策群力、齊抓共管的良好氛圍。二是健全維護群眾利益機制。采取多種方式，教育和引導(dǎo)人民群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關(guān)系。礦業(yè)整頓整合工作啟動后，把民工工資的兌現(xiàn)作為重點來突擊，啟動工作10日內(nèi)，共兌現(xiàn)民工工資2700余萬元，切實維護了民工的合法權(quán)益。在征地拆遷工作中，合理獎補，充分讓利于群眾，若涉及地塊類型認定有爭議的，在不違背原則的情況下，盡量就高補償。對在規(guī)定時限內(nèi)積極配合征地拆遷工作的群眾給予一定獎勵，如：主動配合工作組開展實物調(diào)查工作，并領(lǐng)取征地補償款的，水田、菜地每畝獎800元，一、二、三類旱地分別獎600元、550元、500元;主動自行拆除房屋的拆遷戶，按其房屋建筑面積每平方米獎50元。在安置過程中，不與民爭利，盡量選擇發(fā)展?jié)摿Υ螅虡I(yè)價值高的地段對拆遷戶進行安置。如：田壩安置點位于昭彝路沿線，地處交通要道，該安置點房價年年攀升，安置戶利用安置門面經(jīng)商，月收入可達6000元左右，安置點的升值潛力逐年凸顯，使群眾搬得出、穩(wěn)得住。及時兌現(xiàn)過渡安置費，對重新建房的，相關(guān)部門按規(guī)定2個月內(nèi)為其辦理相關(guān)手續(xù)，能減免的費用一律減免。著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。如：在柿鳳二級路征地拆遷中，對工作中出現(xiàn)推諉扯皮、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作的2名干部進行了行政問責。三是健全矛盾糾紛預(yù)警排查化解機制。各級調(diào)解組織充分發(fā)揮糾紛信息員的作用，及時發(fā)現(xiàn)、掌握、上報矛盾糾紛苗頭，使礦業(yè)開發(fā)、征地拆遷中大量的矛盾糾紛能夠早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制。認真落實矛盾糾紛排查制度，做到“三個突出”，即突出排查由社會熱點、難點問題引發(fā)的矛盾糾紛，突出排查久調(diào)不決的矛盾糾紛，突出排查群體性矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，及時召開研判分析會議，進一步排查相關(guān)政策落實情況、涉及的群眾利益情況等問題，采取“三包四定五個一”的方法，即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責任，一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一包到底，及時進行調(diào)處，把矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。

(四)抓好“四個環(huán)節(jié)”。一是調(diào)查掌握群眾意愿。在征地拆遷工作中，工作人員通過深入農(nóng)戶家中，與被征地拆遷戶面對面交心談心，對其家庭人口、經(jīng)濟來源、收入狀況以及對征地拆遷的真實想法等進行全面摸底調(diào)查，了解群眾意愿，獲取第一手資料。如：縣城東、西正街和游樂場3個片區(qū)涉及227戶群眾的舊城改造，通過逐一征求意見，有216戶支持，11戶反對，支持率為95.15%。工作組深入了解11戶群眾的想法，通過耐心、細致的工作，消除了他們的疑慮和抵觸情緒，最后支持率達100%，為舊城改造的順利實施打下了堅實基礎(chǔ)。二是宣傳發(fā)動人民群眾。通過召開會議、制發(fā)宣傳冊子、開展文藝演出、發(fā)揮榜樣示范帶動作用等方式，廣泛宣傳發(fā)動群眾，營造了“人人關(guān)心彝良發(fā)展，家家支持彝良建設(shè)”的良好氛圍。涉及征地拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入村組農(nóng)戶，通過召開“四個會”，即村組干部會、黨員會、村民代表會、戶主會，耐心解答群眾疑問，疏通群眾思想。將工程概況、征地拆遷補償安置方案以及“六項補償標準”(土地、青苗、墳?zāi)拱徇w、零星樹木、房屋及附屬建筑物拆遷、專項設(shè)施補償標準)等內(nèi)容匯編成冊，印發(fā)到征地拆遷戶手中，安排專人入戶宣傳講解，讓群眾對整個征地拆遷工作清清楚楚、明明白白。制作征地拆遷“八榮八恥”、“好字歌”等通俗易懂的宣傳資料，在公共場所、重要路口和田間地頭張貼公布，使征地拆遷工作深入人心、家喻戶曉。深挖群眾身邊典型事例，與項目建設(shè)政策措施等內(nèi)容相結(jié)合，編排成群眾喜聞樂見的相聲、小品、快板、歌舞等文藝節(jié)目，在柿鳳二級路、彝岔二級路、雙河水庫及舊城改造等征地拆遷地巡回演出。同時，積極動員具有一定威信的黨員、村組干部、群眾代表及年老資深人生作表率，帶頭支持征地拆遷工作。如：在牛街鎮(zhèn)南廠村涼風村民小組長周慶光的帶動下，該村民小組7天內(nèi)就完成了10多戶房屋拆遷。三是制定群眾工作方案。礦業(yè)整頓整合過程中制定了一套科學合理、操作性強的實施方案，切實保護礦山業(yè)主和人民群眾的合法權(quán)益，妥善處理各種利益關(guān)系，使礦山整合開發(fā)進程有序推進。柿鳳二級路征地拆遷中，縣委、縣政府充分考慮白水江片區(qū)地形和地理位置的特殊性，結(jié)合群眾修建房屋造價比

其他

鄉(xiāng)鎮(zhèn)高的實際，在制定補償安置初步方案時，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，考慮給予被拆遷戶房屋基礎(chǔ)開挖方和回填方適當?shù)难a償，贏得了被拆遷戶的擁護和好評。四是講究群眾工作方法。各級干部在開展群眾工作中，時刻注意群眾工作的場合、對象、時機，因地制宜、因人而異、因時而變，采取靈活多樣的群眾工作方法，推動各項工作取得成效。在礦業(yè)整頓整合過程中，妥善處理“四大關(guān)系”，即妥善處理原有企業(yè)與整合后的新企業(yè)的利益關(guān)系、礦山業(yè)主自主協(xié)商與政府限期整合的關(guān)系、礦山內(nèi)部大股東與小股東和股民的利益分配關(guān)系、礦山業(yè)主利益與民工合法權(quán)益的關(guān)系，推動礦業(yè)整頓整合工作向縱深發(fā)展。在征地拆遷工作中，認真吸取了過去補償款發(fā)放不及時引發(fā)群體性的事件的深刻教訓，推行“現(xiàn)場工作法”，即由工作人員深入農(nóng)戶現(xiàn)場疏通思想、現(xiàn)場簽訂安置補償協(xié)議、現(xiàn)場兌現(xiàn)補償款，消除了被拆遷戶的后顧之憂。

(五)實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上實現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。在征地拆遷工作中，引導(dǎo)黨員干部擔當政策法規(guī)的宣傳員、惠民便民的服務(wù)員、社會矛盾的調(diào)解員，多與群眾溝通，充分尊重群眾意愿，更加注重用民主協(xié)商的方法來解決群眾的問題。二是在管理方式上實現(xiàn)由簡單管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在礦業(yè)整頓整合中，政府依法制定政策、明確要求、確定時限，站在公正立場，當好裁判員和見證人，引導(dǎo)企業(yè)按照市場原則，平等協(xié)商，和諧整合，消除礦山企業(yè)間相互猜疑、觀望等待的抵觸情緒。同時，政府聘請各類知名專家組成專家組負責審查企業(yè)編制的方案報告，嚴把質(zhì)量關(guān)，政府依據(jù)專家組的意見做出行政批復(fù)，確保了方案報告的科學性和可操作性。三是在工作措施上實現(xiàn)由被動應(yīng)付向主動應(yīng)對的轉(zhuǎn)變。在礦業(yè)整頓整合中，抓住工作重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“三個圍繞”，把握工作主動權(quán)，即圍繞礦權(quán)整合，指導(dǎo)好協(xié)商談判;圍繞規(guī)范開發(fā)，嚴格審查各類方案、報告;圍繞礦山地災(zāi)治理，督促企業(yè)抓好整改落實。四是在工作重心上實現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層的轉(zhuǎn)變。廣泛展開黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作，縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”采取主動走出去的辦法，走訪信訪戶所在村委會(社區(qū))或村民小組，了解問題癥結(jié)，有針對性地開展工作，進一步理順群眾情緒，把矛盾化解在基層。五是在工作力量上實現(xiàn)由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管的轉(zhuǎn)變。在征地拆遷工作中，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能吃苦耐勞、有豐富工作經(jīng)驗和群眾工作能力的精干人員組成各個工作組;工作人員與原單位脫鉤，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，改變過去由某一部門牽頭負責、調(diào)度人員力不從心的做法，形成了力量集中、步調(diào)一致，職責明確、政令暢通，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(一)化解社會矛盾，保持大局穩(wěn)定。群眾工作的深入開展，架起了黨群干群溝通的橋梁，暢通了反映社情民意的渠道，形成了解決矛盾問題的新機制。2016年以來，彝良縣完成工業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)等方面的征地7000多畝、拆遷房屋600余戶，各級調(diào)解組織調(diào)解征地拆遷糾紛3484件，調(diào)解成功3475件，調(diào)解成功率99.74%，有力維護了社會穩(wěn)定。整個征地拆遷過程無一人越級上訪，無一戶強征強拆，取得了“零越級上訪、零強制拆遷”的可喜

成績

。

(二)實惠人民群眾，回應(yīng)民生需求。大膽探索“土地換保障”的機制，鼓勵支持失地農(nóng)民用征地補償款參與馳宏公司、天力公司入股，以每年8%的股息分紅;堅持多渠道促進失地農(nóng)民再就業(yè)，加大對失地群眾的勞動技能培訓，大力扶持就地創(chuàng)業(yè)，90%以上的失地群眾實現(xiàn)了就近就地就業(yè);按照“全部失地全部保，部分失地部分?！钡脑瓌t，將失地農(nóng)民納入低保;凡失地農(nóng)民都納入養(yǎng)老保險，年滿60歲后即可按月領(lǐng)取保險金，解決了被征地農(nóng)民“老有所養(yǎng)”等長遠生計問題，使群眾能致富、快發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變干部作風，密切干群關(guān)系。在群眾工作實踐中，廣大黨員干部始終把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的利益當作第一考慮，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量各項工作的'根本標準，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，樹立了為民、親民、務(wù)實、清廉的干部新形象。群眾改變了對干部的看法，愿意找干部談心交流，有困難和問題找黨員干部，黨群干群關(guān)系進一步密切。

(四)激發(fā)群眾熱情，共創(chuàng)和諧局面。群眾工作的開展，突出了群眾的主體地位，增強了群眾的民主意識、法律意識、發(fā)展意識，激發(fā)了群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，形成了干群互動、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的良好局面。在礦業(yè)整頓整合中，始終堅持群眾路線，徹底扭轉(zhuǎn)了過去礦區(qū)礦業(yè)開發(fā)秩序混亂、各種利益矛盾加劇、群體性上訪和群體性的事件突出、各項職能工作被動的局面，初步實現(xiàn)了“四個和諧”，即實現(xiàn)了政府與企業(yè)的和諧、企業(yè)與企業(yè)的和諧、企業(yè)業(yè)主與股東的和諧、整頓整合與整個社會的和諧。

(五)促進經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域?qū)嵙Α猿帧罢腺Y源、優(yōu)化配置、規(guī)模開采、綜合利用”的思路，本著“尊重歷史，面對現(xiàn)實，兼顧各方利益”的原則，以洛澤河礦業(yè)加工基地為龍頭，以礦權(quán)整頓整合為抓手，以做大做強鉛鋅產(chǎn)業(yè)為突破口，積極推進資源整合，整頓礦業(yè)開發(fā)秩序，全面加快彝良新型工業(yè)化發(fā)展進程。群眾工作的深入開展，進一步保持社會大局穩(wěn)定，保障重點工程實施，有效促進了彝良經(jīng)濟的快速發(fā)展和縣域?qū)嵙Φ难该吞嵘?/p>

(一)必須深刻把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，在解放思想中創(chuàng)新群眾工作。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：沒有思想觀念的解放，沒有工作理念的轉(zhuǎn)變，就談不上工作方式方法的變革，就跳不出僵化守舊的圈子。做好新形勢下的穩(wěn)定工作，必須解放思想，更新觀念，站在落實群眾路線的高度，從群眾工作入手，創(chuàng)新機制方法，以新理念適應(yīng)新形勢，以新機制應(yīng)對新變化，以新方法解決新問題，千方百計把工作做到群眾心坎上，從而有效地凝聚人心、促進發(fā)展、構(gòu)建和諧。

(二)必須牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，在科學發(fā)展中實現(xiàn)群眾利益。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：科學發(fā)展是社會和諧之基，率先發(fā)展是實現(xiàn)群眾利益之本。滿足群眾需求，提高人民

生活

水平，破解群眾關(guān)注的熱點難點問題都要靠發(fā)展。沒有發(fā)展，群眾利益的實現(xiàn)就會成為一句空話。必須按照科學發(fā)展觀的要求，堅持“好”字當頭，“快”字優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的高度統(tǒng)一，創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財富，為維護群眾利益、構(gòu)建和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)必須始終把群眾利益放在第一位，在改善民生中讓群眾得到實惠。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：在經(jīng)濟社會的黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期相互交織的特殊階段，必須始終把群眾利益放在第一位，把改善民生作為著力點，在推進改革、謀劃發(fā)展時，把黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨付諸群眾工作的實踐，緊抓民生之本、解決民生之急、關(guān)

愛

民生之困、消除民生之憂、辦好民生之事，讓更多群眾享受到改革發(fā)展成果，得到更多實惠，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

(四)必須堅持解決現(xiàn)實問題與解決思想問題相結(jié)合，在統(tǒng)一思想中理順群眾情緒。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：群眾的現(xiàn)實問題解決不好是思想問題產(chǎn)生的根源，如果不重視思想問題的解決，往往又會增加解決現(xiàn)實問題的難度。在實際工作中，既要注重解決現(xiàn)實問題，又要重視解決思想問題，讓群眾得到實實在在的好處，感到實實在在的變化，從而理順情緒，解開思想疙瘩。要發(fā)揚黨的思想政治工作優(yōu)勢，讓干部與群眾交朋友，用社會主義核心價值體系教育群眾、武裝群眾、引導(dǎo)群眾，形成社會主義新風尚。

(五)必須突出人民群眾的主體地位，在自主管理中共建社會和諧。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：群眾是構(gòu)建和諧社會的主體，群眾工作是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。必須強化群眾觀點，認真研究新時期群眾的思維動態(tài)和價值趨向，掌握群眾的所思所盼，提高工作針對性和實效性。必須激發(fā)和調(diào)動群眾，宣傳和發(fā)動群眾，依靠群眾力量推進各項工作。必須倡導(dǎo)共建共享理念，培養(yǎng)群眾自我教育、自我管理意識，發(fā)揮群眾自主管理功能，讓更多群眾自覺參與到和諧社會建設(shè)中來。

群眾調(diào)研報告篇十一

本文目錄。

業(yè)開展了一次專題調(diào)研。

一、基本情況和主要做法。

占有糧食335公斤。

近年來，我鎮(zhèn)把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作作為黨員隊伍建設(shè)的重點來抓，采取有效措施聯(lián)系和服務(wù)群眾。

群眾制度。

的決心，黨群干群關(guān)系更加融洽。

二、存在的問題及原因。

群眾的考評機制不活。對工作布置下去了，真正抓落實和檢查的少，沒有建立行之有效的監(jiān)督考評制度。

；有的自知文化水平低，但認為年齡大，不愿學。

三、幾點建議。

（一）完善黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度。

在，甚至變成最大的危險。

（二）加強黨員的政治理論學習。

責任意識，密切黨群關(guān)系。

（三）強化黨員宗旨意識。

宗旨，模范地執(zhí)行黨的群眾路線，并帶頭宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家的法律。

（四）組織開展主題實踐活動。

學習、互相幫助、互相監(jiān)督、共同提高，幫助群眾尋求脫困致富之路。

（五）建立健全黨員聯(lián)系群眾責任制。

要注重總結(jié)群眾在改革和兩個文明建設(shè)中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，指導(dǎo)和幫助基層單位解決存在的問題和困難。

（六）拓寬黨員聯(lián)系群眾的渠道。

眾的密切關(guān)系，把握民心、民情、民意和社會動態(tài)，增強執(zhí)政為民的針對性和實效性。

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一、實踐與特點。

我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村婦女占主體，她們是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量，發(fā)揮著獨特作用。

1、圍繞中心貼得較緊，服務(wù)大局有新成效。

一是抓宣傳造勢，為大局工作凝聚人心。各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮代表廣泛、聯(lián)系深入的優(yōu)勢，通過形式多樣的學習活動、文藝活動和實踐活動，向廣大群眾宣傳黨的方針政策，宣傳縣委政府的中心工作，切實做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。

二是抓培養(yǎng)人才，為大局提供智力支持。堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力提高婦女素質(zhì)。我縣不斷深化以“學文化、學技術(shù)、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。積極配合有關(guān)部門開展形式多樣的致富技能培訓，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領(lǐng)，在促進農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的同時，鼓勵和扶持婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)村婦女實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，走上增收致富的小康之路。4年來，共舉辦各級各類培訓班期5200余場次，受訓婦女8萬余人次。

三是抓引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，為大局工作增添力量。近年來，各級婦聯(lián)組織積極引導(dǎo)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大膽作為。積極開展“巾幗示范村”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動，組織和動員廣大婦女積極參與富厚雙峰建設(shè)，積極創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活，在雙峰縣第十一次婦女代表大會上，縣委政府隆重表彰了“十大創(chuàng)業(yè)女明星”?？h婦聯(lián)還舉辦了“中華女杰之鄉(xiāng)”時代女性風采展，向社會大力宣傳“人民好公仆”、“行業(yè)女精英”和“十大創(chuàng)業(yè)女明星”等優(yōu)秀女性。目前全縣涌現(xiàn)了全國“雙學雙比”致富女能手肖金蓮、全國婦聯(lián)“創(chuàng)業(yè)女明星”劉躍強、省“巾幗建功標兵”彭海珍、雙峰縣“十大創(chuàng)業(yè)女明星”鄧錫華等一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性和全國“三八”紅旗集體縣婦幼保健院、全國“巾幗文明崗”縣國稅局辦稅大廳等一大批以女性為主體的先進集體。

2、服務(wù)群眾較好，履行職能有新作為。

一是注重把服務(wù)對象聯(lián)絡(luò)好。各級婦聯(lián)組織建立了密切聯(lián)系服務(wù)對象的工作機制，設(shè)計了許多有效的工作載體，使婦聯(lián)干部經(jīng)常深入基層，深入服務(wù)對象，及時掌握服務(wù)對象的需求，做到上情下達、下情上傳，較好地發(fā)揮了黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。如各村居婦女主任基本上是計育專干，利用計劃生育工作平臺，切實加強了服務(wù)聯(lián)絡(luò)。

二是注重把婦女兒童權(quán)益維護好。各級婦聯(lián)組織堅持把維護服務(wù)對象的合法權(quán)益，作為自己義不容辭的責任。近年來，縣婦聯(lián)積極爭取縣委政府加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，改善了婦女生存環(huán)境，如進一步健全婦女工作制度，制訂了《雙峰縣婦女發(fā)展規(guī)劃（xx-xx年）》和《xx—xx年雙峰縣培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于進一步加強黨建帶婦建工作的意見》等，鼓勵、引導(dǎo)婦女積極參與平等競爭和民主管理。免費為廣大農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)女性和貧困婦女提供技能、技術(shù)培訓，加大女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵和扶持力度，為婦女參政就業(yè)提供政策保障。在農(nóng)村免費開展婦女病普查普治工作，實行由財政統(tǒng)一買單的免費婚檢制度，在婁底市率先籌建了雙峰縣貧困母親兒童援助基金會，和從xx年起按照全縣婦女兒童人口總數(shù)每人每年不低于0.2元的標準劃撥婦女兒童工作經(jīng)費等，為婦女事業(yè)快速發(fā)展提供經(jīng)費保障等。

三是注重把弱勢群體關(guān)愛好。近年來，借黨政之臺，舉全社會之力，營造關(guān)愛婦女兒童之勢，促兩性和諧發(fā)展之局是我縣新時期婦女工作的有效方法。如借“xx普法”計劃制定之機，爭取縣人大及縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組的重視，將修改后的《婦女權(quán)益保障法》、《湖南省實施《婦女權(quán)益保障法》辦法》列入了我縣“xx普法”內(nèi)容，促使男女平等基本國策進入了黨校的課堂，從而加大了對婦女兒童維權(quán)法律及基本國策的宣傳力度。借婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期監(jiān)測評估有利契機，建立健全了維護婦女兒童合法權(quán)益社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。從xx年以來，先后建立了雙峰縣維護婦女兒童合法權(quán)益協(xié)調(diào)小組，縣、鄉(xiāng)二級婦女兒童法律援助工作機構(gòu)，逐步構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級反家庭暴力工作網(wǎng)絡(luò)。同時借承辦全國婦聯(lián)“送溫暖、三下鄉(xiāng)”示范活動啟動儀式，為留守兒童、烈士遺屬和困難群眾家庭提供了重點關(guān)愛，開展了“健康女性與千金同行”的健康普查活動、女性健康知識講座、推廣女性系列安康保險、“關(guān)愛母親送健康”活動等，提高女性健康。

3、固本強基抓得較實，自身建設(shè)有新發(fā)展。

一是組織網(wǎng)絡(luò)有所拓展。近年來，我縣以村支兩委和縣婦聯(lián)換屆為契機，配齊配強了縣、鄉(xiāng)、村三級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，婦聯(lián)基層組織進一步健全，全縣898個行政村和28個居委會的婦代會組建率達到100%，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)婦聯(lián)組織組建率達到100%；機關(guān)事業(yè)單位婦委會建設(shè)全面推進，有6名以上女干部職工的縣直機關(guān)單位均建立了婦委會，還在女性比較集中的一些民營企業(yè)建立了婦女組織，延伸了婦女工作手臂，實現(xiàn)了組織覆蓋、工作覆蓋和服務(wù)覆蓋的目標。

二是隊伍素質(zhì)有所提升。為打造一支思想可靠、作風過硬、能力較強的婦聯(lián)干部和婦女干部隊伍，我們積極爭取縣委重視支持，創(chuàng)新培訓方式，將婦女干部分批選送到全國婦聯(lián)、清華大學、上海市、浙江省和各級黨校及各種專業(yè)學校學習深造，讓她們在學習中培養(yǎng)優(yōu)秀品格，拓寬知識面，提高分析和解決問題的能力，5年來，科級女干部受訓率達80%。xx年，為強化女干部的男女平等基本國策意識，提高婦女干部維權(quán)工作能力，開闊婦聯(lián)干部的眼界，縣婦聯(lián)與縣委組織部在省婦干校聯(lián)合舉辦了一期以35歲以下科級女干部和婦聯(lián)干部為主體的女干部培訓班。三是參政議政比例有所提高。近年來，以黨委、人大、政府、政協(xié)換屆為契機，積極協(xié)助黨委有關(guān)部門做好培養(yǎng)選拔女干部工作，縣四大家均配備了女干部，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子至少配備了1名女干部。在村委換屆選舉中婦女參選率達100%，村（居）婦代會主任進村支兩委率達100%，村（居）委會婦代會主任、計育專干和婦幼保健員“三位一體”率達到80%。本屆縣黨代表中女性占18%；縣人大代表中女性占26.82%；縣政協(xié)委員中女性占17.99%，較上屆都有大幅度上升。加強教育引導(dǎo)，在農(nóng)村積極發(fā)展有文化、有技術(shù)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的青年婦女入黨，在城鎮(zhèn)積極引導(dǎo)廣大愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的婦女入黨，不斷壯大婦女入黨積極分子隊伍，黨員中的女性比例有所提高。我縣婦女參政議政水平顯著提高，環(huán)境進一步優(yōu)化。

二、問題與挑戰(zhàn)。

貫徹落實科學發(fā)展，要求統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)建和諧社會，對婦聯(lián)提出了新要求；金融危機背景下，要求更多的女性挺身而出，擔當重任，對婦聯(lián)寄托了更大的希望；市場經(jīng)濟條件下，婦聯(lián)工作環(huán)境更加開放，要求婦聯(lián)不斷解放思想，創(chuàng)新工作，婦聯(lián)面臨的挑戰(zhàn)更大、更嚴峻。因此新形勢下婦聯(lián)工作還存在“六個不適應(yīng)”。

1、思想觀念與統(tǒng)籌發(fā)展的理念不相適應(yīng)。當前人們對婦聯(lián)工作的認識還存在差距，一方面有的領(lǐng)導(dǎo)認為這是務(wù)虛的工作，可有可無，無關(guān)緊要，說起來重要，做起來次要；另一方面一些婦聯(lián)干部自身認識也不夠到位，存在應(yīng)付、畏難情緒，沒有真正把婦聯(lián)工作當作事業(yè)來干。

2、組織建設(shè)與人員加速流動的趨勢不相適應(yīng)。目前一方面存在有組織無人員或有組織無活力現(xiàn)象；另一方面隨著流動性加大，，婦聯(lián)組織建設(shè)未及時跟上，一些民營企業(yè)、臺資企業(yè)、外資企業(yè)存在有人員無組織的情況。

3、工作思路與科學定位的要求不相適應(yīng)。婦聯(lián)工作應(yīng)堅持服務(wù)群眾與服務(wù)大局相統(tǒng)一，注重從二者的交匯點上科學定位工作，但部分基層婦聯(lián)不善于從大局中思考結(jié)合點，不善于圍繞黨政工作中心開展工作，或工作缺乏創(chuàng)新和策劃，對廣大婦女群眾缺乏影響力。

4、投入保障與婦女事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，婦女工作經(jīng)費沒納入年度財政預(yù)算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，或挪作它用，只有開展活動時向政府專題申請活動經(jīng)費，這就對我們基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。

5、干部素質(zhì)與新時期婦聯(lián)工作要求不相適應(yīng)。一些婦聯(lián)干部服務(wù)群眾意識不硬，做群眾工作能力不強，不愿意扎根基層；少數(shù)女干部政治素養(yǎng)不高，進取精神不強，工作能力有限，參政議政比較吃力。

6、所處的地位與所承擔的職能不相適應(yīng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席都是身兼數(shù)職，婦女工作倒成了副業(yè)，僅僅是應(yīng)付一下檢查。村居一級，村級婦代會主任基本上是計育專干，主要精力也是從事計劃生育工作，這樣常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，婦聯(lián)工作流于形式。

三、思考與對策。

要做好新形勢下的婦聯(lián)工作，總的說來，要在服務(wù)、轉(zhuǎn)型、保障三個方面下功夫。

群眾調(diào)研報告篇十二

文化是國家發(fā)展、民族振興的重要支撐，是社會進步的動力，對于陶冶人的情操、提高人的素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有不可替代的重要作用，下面是小編為大家精心收集的農(nóng)村群眾文化。

歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!

國民之魂，文以化之;國家之神，文以鑄之。文化是國家發(fā)展、民族振興的重要支撐，是社會進步的動力，對于陶冶人的情操、提高人的素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有不可替代的重要作用。當前，要建設(shè)新農(nóng)村，文化必須先行，加強農(nóng)村文化建設(shè)，可以使農(nóng)民的思想道德、科學文化水平、民主法制觀念在潛移默化中得到提高，促使新風尚蔚然成風。農(nóng)村邁著奔小康的步伐，物質(zhì)財富的積累和社會收入水平達到一定程度，人民群眾對于豐富精神文化生活的愿望日益強烈，文化權(quán)益成為社會關(guān)注的焦點問題之一。

沙包堡辦事處位于東經(jīng)107°30′，北緯26°19′，地處都勻市區(qū)北郊，距市中心6公里，東與洛邦交界，南與小圍寨、廣惠辦事處相鄰，西與綠茵湖辦事處接壤，北與麻江縣賢昌鄉(xiāng)相連。辦事處駐迎恩村斗篷山路旁?，F(xiàn)轄9個行政村，5個社區(qū)、1個居委會總?cè)丝?6924人，土地總面積123.20平方公里，耕地面積677公頃，目前共建成14個文化活動(室)。

1、文化設(shè)施短缺。各村的文化室基本都處于閑臵狀態(tài)，雖然有線電視進村入戶，但廣播卻名存實亡。由于文化設(shè)施的短缺，農(nóng)村的老年人談天喝茶搓麻將，青壯年勞作經(jīng)商打撲克，從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生，敗壞了村風民風。

2、文化建設(shè)的意識不強，思想認識不到位。辦事處、村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們在思想認識上有偏差，認為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟建設(shè)，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象;同時亦存在畏難情緒，認為文化建設(shè)不好搞，費錢費力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、辦事處文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強，農(nóng)民文化參與積極性不高。大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，抓創(chuàng)收，賭博打麻將之風盛行。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對較高的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學文化素質(zhì)偏低、認識不到先進文化的重要性有關(guān)，但辦事處、村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢利導(dǎo)，以致不能調(diào)動農(nóng)民群眾參與先進文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項迫切而長期的艱巨任務(wù)。針對當前新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強有力的措施加以推進。

1、加強基層文化設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在公共文化服務(wù)體系的鏈條中，基層和農(nóng)村仍然是相對薄弱的環(huán)節(jié)。要加大力度改善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強實施綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、全國文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重點文化工程，是切實解決農(nóng)民群眾看戲難、收聽收看廣播電視難的有效舉措，是完善公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬戶的民心工程，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重頭戲。通過完善文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便人們就近快捷享受文化服務(wù)。

2、培育引進人才，穩(wěn)定文化隊伍。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍是關(guān)鍵。辦事處要統(tǒng)籌兼顧，增加文化事業(yè)經(jīng)費的投入，理順體制，落實編制，穩(wěn)定文化隊伍，為文化干部創(chuàng)造一個必要的工作環(huán)境，以充分調(diào)動他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，為群眾文化事業(yè)注入新的生機與活力，從而有效地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。首先是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊伍，并通過精心培育、加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。其次是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會，并指導(dǎo)各類協(xié)會組織開展好文藝、棋類、球類等文體活動，激勵農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風尚。

3、抓好農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。我國已進入文化消費的快速增長期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化網(wǎng)的網(wǎng)頭，起著核心作用。它能選擇合適的方式把廣大農(nóng)村中具有參與文化活動興趣和志愿的農(nóng)民朋友組織起來，形成一個文化活動群體。而建立農(nóng)村文化網(wǎng)的關(guān)鍵是要找準結(jié)合點，把文化網(wǎng)建設(shè)納入創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的目標中，積極培養(yǎng)農(nóng)村業(yè)余文藝團隊。農(nóng)村的文藝團隊是農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍，它在很大程度上決定了農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展和水平。同時，要發(fā)揮“點”的導(dǎo)向作用，開展網(wǎng)點結(jié)對，采取“抓大帶小”、以強扶弱的策略，根據(jù)幅射效應(yīng)，帶動文化力量較弱的村落。繼而面向基層、面向群眾，提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，多創(chuàng)作符合人民群眾需求、質(zhì)優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品。

4、積極開展“送文化”活動,滿足農(nóng)民群眾精神文化需求。

一是要建立良好的機制。要將送文化下鄉(xiāng)列入年度經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,指標要列入目標管理考核,不斷豐富“送”的內(nèi)容,活躍“送”的形式,選擇“送”的時機,使“送文化”工作步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的軌道。

二是政府設(shè)立文化建設(shè)專項基金,免費送電影、送戲、送圖書到農(nóng)村及開展大型文藝進村(社區(qū))活動,經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。

三是積極邀請市文化館藝術(shù)團體到農(nóng)村演出,在保證演職員基本生活的情況下,保證讓廣大農(nóng)民多看戲,看好戲。文化單位可加強與科技單位的協(xié)作,在每部文藝片前放映農(nóng)業(yè)科技宣傳片,既滿足了農(nóng)民的需求,又可以集中推廣先進的農(nóng)業(yè)科技知識。

5、要繼續(xù)大力實施文化惠民工程，積極開展豐富多彩的文化活動。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化娛樂活動是農(nóng)村文化建設(shè)的“催化劑”。

一是要大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，以群眾喜聞樂見的方式，把黨的農(nóng)村政策和中心任務(wù)及時送進農(nóng)村的千家萬戶。

二是要弘揚主旋律，堅決掃除黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，結(jié)合社會主義理想信念教育，把農(nóng)村典型的好人好事搬上舞臺，讓農(nóng)民自演自說，在娛樂中得到啟發(fā)教育和鼓舞。

三是抓好家庭文化建設(shè)。家庭文化是村落文化的一個重要組成部分，通過大力開展家庭文化活動，形成農(nóng)村講科學、講文明、講道德的新風尚。

四是抓好民間文化挖掘。民間文化是村落的源頭，這些文化遺產(chǎn)不僅富有生活氣息，而且對村民最具召喚力和誘惑力，給人以深深的感染力。

國民之魂，文以化之;國家之神，文以鑄之。文化是國家發(fā)展、民族振興的重要支撐，是社會進步的動力，對于陶冶人的情操、提高人的素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，具有不可替代的重要作用。當前，要建設(shè)新農(nóng)村，文化必須先行，加強農(nóng)村文化建設(shè)，可以使農(nóng)民的思想道德、科學文化水平、民主法制觀念在潛移默化中得到提高。促使新風尚蔚然成風，農(nóng)村邁著富奔小康的步伐，物質(zhì)財富的積累和社會收入水平達到一定程度，人民群眾對于豐富精神文化生活的愿望日益強烈，文化權(quán)益成為社會關(guān)注的焦點問題之一。

1、文化設(shè)施短缺。過去曾一度發(fā)揮積極作用的村級俱樂部、青年之家這些場所，隨著時代的變遷，有的已折價處理，有的因年久失修，也是破舊不堪，雖然有線電視進村入戶，但廣播卻名存實亡。由于文化設(shè)施的短缺，農(nóng)村的老年人談天喝茶搓麻將，青壯年勞作經(jīng)商打撲克，從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的產(chǎn)生，敗壞了村風民風。

2、文化建設(shè)的意識不強，思想認識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們在思想認識上有偏差，認為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟建設(shè)，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象;同時亦存在畏難情緒，認為文化建設(shè)不好搞，費錢費力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強，農(nóng)民文化參與積極性不高。大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場”;偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢財。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學文化素質(zhì)偏低、認識不到先進文化的重要性有關(guān)，但鎮(zhèn)村干部對新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢利導(dǎo)，以致不能調(diào)動農(nóng)民群眾參與先進文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項迫切而長期的艱巨任務(wù)。針對當前新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強有力的措施加以推進。

1、加強基層文化設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在公共文化服務(wù)體系的鏈條中，基層和農(nóng)村仍然是相對薄弱的環(huán)節(jié)。要加大力度改善農(nóng)村、偏遠山區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，實施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、全國文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化工程，是切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的有效舉措，是完善公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬戶的民心工程，也是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重頭戲。同時，采取政府補貼的方式，由國有藝術(shù)院團、影劇院承擔，主要面向低收入居民，每年安排一定場次的低價演出或放映，保障和實現(xiàn)殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群體的基本文化生活需求。并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口布局、地域特點、經(jīng)濟條件，有計劃地創(chuàng)建一批具有實用價值的文化設(shè)施，通過完善文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便人們就近快捷享受文化服務(wù)。

2、培育引進人才，穩(wěn)定文化隊伍。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍是關(guān)鍵。政府要統(tǒng)籌兼顧，增加文化事業(yè)經(jīng)費的投入，理順體制，落實編制，穩(wěn)定文化隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部創(chuàng)造一個必要的工作環(huán)境，以充分調(diào)動他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，為群眾文化事業(yè)注入新的生機與活力，從而有效地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊伍，并通過精心培育、加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會，并指導(dǎo)各類協(xié)會組織開展好文藝、棋類、球類等文體活動，激勵農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風尚。三是從源頭抓起，加強新農(nóng)村藝術(shù)師資力量，農(nóng)村各中小學要辟建好文體第二課堂，設(shè)全上滿教好音、體、美等藝術(shù)課。四是著意引進人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時，可優(yōu)先招收文化藝術(shù)專業(yè)人才和藝術(shù)體育類教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學校。

3、文化館要繼續(xù)大力實施文化惠民工程，積極開展豐富多彩的文化活動。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化娛樂活動是農(nóng)村文化建設(shè)的“催化劑”。一是要大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，以群眾喜聞樂見的方式，把黨的農(nóng)村政策和中心任務(wù)及時送進農(nóng)村的千家萬戶。二是要弘揚主旋律，堅決掃除黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象，結(jié)合社會主義理想信念教育，把農(nóng)村典型的好人好事搬上舞臺，讓農(nóng)民自演自說，在娛樂中得到啟發(fā)教育和鼓舞。三是抓好家庭文化建設(shè)。家庭文化是村落文化的一個重要組成部分，通過大力開展家庭文化活動，形成農(nóng)村講科學、講文明、講道德的新風尚。四是抓好民間文化挖掘。民間文化是村落的源頭，這些文化遺產(chǎn)不僅富有生活氣息，而且對村民最具召喚力和誘惑力，給人以深深的感染力。

群眾調(diào)研報告篇十三

近年來，彝良縣步入了經(jīng)濟社會發(fā)展的快車道，特色城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化強勢推進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加強，能源化工礦冶快速發(fā)展，征地拆遷任務(wù)前所未有。在礦業(yè)整頓整合、征地拆遷過程中，彝良縣委、縣政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以人為本，求真務(wù)實，大膽創(chuàng)新，多措并舉，卓有成效地開展群眾工作，積淀了一定的群眾工作經(jīng)驗。

(一)強化“一個理念”。彝良縣委、縣政府在推進礦業(yè)整頓整合、征地拆遷工作中不斷強化群眾工作理念，賦予新時期群眾工作理念新的內(nèi)涵，力求做到“五個堅持”。一是堅持群眾利益至上的觀點，想問題、辦事情從人民群眾的根本利益出發(fā)，使各項決策和工作符合群眾的要求。二是堅持群眾利益無小事的觀點，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所需。三是堅持充分尊重群眾意愿的觀點，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。四是堅持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀點，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。五是堅持群眾主體作用的觀點，通過宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，把蘊藏在群眾中的巨大力量調(diào)動、凝聚起來，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進各項工作。

(二)落實“兩個制度”。一是落實群眾參與制度。在征地拆遷工作中，始終把征求群眾意見作為制定補償安置方案的必經(jīng)程序，引導(dǎo)群眾提出合理訴求，將補償安置初步方案反復(fù)征求各方意見和建議，進行綜合梳理和論證，最后形成科學合理、群眾滿意、符合政策的征地拆遷補償安置方案。如：《彝良縣角奎鎮(zhèn)西正街片區(qū)舊城改造拆遷補償安置方案》就是通過召開群眾大會和聽證會而形成的，得到了群眾的認可和支持。二是落實群眾監(jiān)督制度。在礦業(yè)整頓整合工作中，實行群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，確保各項工作全面開展，穩(wěn)步推進。在征地拆遷工作中，進行陽光操作，堅持做到“四公開一監(jiān)督”，主動接受人民群眾的監(jiān)督，消除群眾疑慮，實現(xiàn)和諧拆遷?！八墓_”即公開征地拆遷安置政策、公開被拆遷房屋及附著設(shè)施細況、公開補償評估結(jié)果、公開安置操作過程;“一監(jiān)督”就是對入戶丈量登記和實施補償情況進行嚴格監(jiān)督，并將戶主姓名、補償內(nèi)容、數(shù)量、標準及合計補償數(shù)額張榜公示，增強透明度，有效防止了優(yōu)親厚友、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)健全“三個機制”。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。凡涉及征地拆遷工作，都成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮長，縣委、人大、政府、政協(xié)四家班子的一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔任常務(wù)副指揮長，相關(guān)部門主要負責人任成員的征地拆遷工作指揮部。指揮部下設(shè)辦公室、征地拆遷安置工作組、政策法規(guī)組、信訪接待矛盾糾紛調(diào)處組、產(chǎn)權(quán)爭議調(diào)處組、維護穩(wěn)定工作組、資金保障監(jiān)督組、宣傳組和督查組等“一室八組”，從組織機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層面打破過去“征地拆遷都是政府行為”的思維模式和工作格局，為征地拆遷工作提供強有力的組織保障。堅持常務(wù)副指揮長駐地指揮、每天一次工作會議制度，及時掌握進展情況，研究解決征地拆遷中遇到的困難和問題。同時，抽調(diào)紀檢干部、人大代表、政協(xié)委員等負責征地拆遷工作過程進行全程監(jiān)督，營造群策群力、齊抓共管的良好氛圍。二是健全維護群眾利益機制。采取多種方式，教育和引導(dǎo)人民群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關(guān)系。礦業(yè)整頓整合工作啟動后，把民工工資的兌現(xiàn)作為重點來突擊，啟動工作10日內(nèi)，共兌現(xiàn)民工工資2700余萬元，切實維護了民工的合法權(quán)益。在征地拆遷工作中，合理獎補，充分讓利于群眾，若涉及地塊類型認定有爭議的，在不違背原則的情況下，盡量就高補償。對在規(guī)定時限內(nèi)積極配合征地拆遷工作的群眾給予一定獎勵，如：主動配合工作組開展實物調(diào)查工作，并領(lǐng)取征地補償款的，水田、菜地每畝獎800元，一、二、三類旱地分別獎600元、550元、500元;主動自行拆除房屋的拆遷戶，按其房屋建筑面積每平方米獎50元。在安置過程中，不與民爭利，盡量選擇發(fā)展?jié)摿Υ?，商業(yè)價值高的地段對拆遷戶進行安置。如：田壩安置點位于昭彝路沿線，地處交通要道，該安置點房價年年攀升，安置戶利用安置門面經(jīng)商，月收入可達6000元左右，安置點的升值潛力逐年凸顯，使群眾搬得出、穩(wěn)得住。及時兌現(xiàn)過渡安置費，對重新建房的，相關(guān)部門按規(guī)定2個月內(nèi)為其辦理相關(guān)手續(xù)，能減免的費用一律減免。著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。如：在柿鳳二級路征地拆遷中，對工作中出現(xiàn)推諉扯皮、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作的2名干部進行了行政問責。三是健全矛盾糾紛預(yù)警排查化解機制。各級調(diào)解組織充分發(fā)揮糾紛信息員的作用，及時發(fā)現(xiàn)、掌握、上報矛盾糾紛苗頭，使礦業(yè)開發(fā)、征地拆遷中大量的矛盾糾紛能夠早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制。認真落實矛盾糾紛排查制度，做到“三個突出”，即突出排查由社會熱點、難點問題引發(fā)的矛盾糾紛，突出排查久調(diào)不決的矛盾糾紛，突出排查群體性矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，及時召開研判分析會議，進一步排查相關(guān)政策落實情況、涉及的群眾利益情況等問題，采取“三包四定五個一”的方法，即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責任，一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一包到底，及時進行調(diào)處，把矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。

(四)抓好“四個環(huán)節(jié)”。一是調(diào)查掌握群眾意愿。在征地拆遷工作中，工作人員通過深入農(nóng)戶家中，與被征地拆遷戶面對面交心談心，對其家庭人口、經(jīng)濟來源、收入狀況以及對征地拆遷的真實想法等進行全面摸底調(diào)查，了解群眾意愿，獲取第一手資料。如：縣城東、西正街和游樂場3個片區(qū)涉及227戶群眾的舊城改造，通過逐一征求意見，有216戶支持，11戶反對，支持率為95.15%。工作組深入了解11戶群眾的想法，通過耐心、細致的工作，消除了他們的疑慮和抵觸情緒，最后支持率達100%，為舊城改造的順利實施打下了堅實基礎(chǔ)。二是宣傳發(fā)動人民群眾。通過召開會議、制發(fā)宣傳冊子、開展文藝演出、發(fā)揮榜樣示范帶動作用等方式，廣泛宣傳發(fā)動群眾，營造了“人人關(guān)心彝良發(fā)展，家家支持彝良建設(shè)”的良好氛圍。涉及征地拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入村組農(nóng)戶，通過召開“四個會”，即村組干部會、黨員會、村民代表會、戶主會，耐心解答群眾疑問，疏通群眾思想。將工程概況、征地拆遷補償安置方案以及“六項補償標準”(土地、青苗、墳?zāi)拱徇w、零星樹木、房屋及附屬建筑物拆遷、專項設(shè)施補償標準)等內(nèi)容匯編成冊，印發(fā)到征地拆遷戶手中，安排專人入戶宣傳講解，讓群眾對整個征地拆遷工作清清楚楚、明明白白。制作征地拆遷“八榮八恥”、“好字歌”等通俗易懂的宣傳資料，在公共場所、重要路口和田間地頭張貼公布，使征地拆遷工作深入人心、家喻戶曉。深挖群眾身邊典型事例，與項目建設(shè)政策措施等內(nèi)容相結(jié)合，編排成群眾喜聞樂見的相聲、小品、快板、歌舞等文藝節(jié)目，在柿鳳二級路、彝岔二級路、雙河水庫及舊城改造等征地拆遷地巡回演出。同時，積極動員具有一定威信的黨員、村組干部、群眾代表及年老資深人生作表率，帶頭支持征地拆遷工作。如：在牛街鎮(zhèn)南廠村涼風村民小組長周慶光的帶動下，該村民小組7天內(nèi)就完成了10多戶房屋拆遷。三是制定群眾。

工作方案。

礦業(yè)整頓整合過程中制定了一套科學合理、操作性強的實施方案，切實保護礦山業(yè)主和人民群眾的合法權(quán)益，妥善處理各種利益關(guān)系，使礦山整合開發(fā)進程有序推進柿鳳二級路征地拆遷中，縣委、縣政府充分考慮白水江片區(qū)地形和地理位置的特殊性，結(jié)合群眾修建房屋造價比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)高的實際，在制定補償安置初步方案時，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，考慮給予被拆遷戶房屋基礎(chǔ)開挖方和回填方適當?shù)难a償，贏得了被拆遷戶的擁護和好評四是講究群眾工作方法各級干部在開展群眾工作中，時刻注意群眾工作的場合、對象、時機，因地制宜、因人而異、因時而變，采取靈活多樣的群眾工作方法，推動各項工作取得成效在礦業(yè)整頓整合過程中，妥善處理“四大關(guān)系”，即妥善處理原有企業(yè)與整合后的新企業(yè)的利益關(guān)系、礦山業(yè)主自主協(xié)商與政府限期整合的關(guān)系、礦山內(nèi)部大股東與小股東和股民的利益分配關(guān)系、礦山業(yè)主利益與民工合法權(quán)益的關(guān)系，推動礦業(yè)整頓整合工作向縱深發(fā)展在征地拆遷工作中，認真吸取了過去補償款發(fā)放不及時引發(fā)群事件的深刻教訓，推行“現(xiàn)場工作法”，即由工作人員深入農(nóng)戶現(xiàn)場疏通思想、現(xiàn)場簽訂安置補償協(xié)議、現(xiàn)場兌現(xiàn)補償款，消除了被拆遷戶的后顧之憂。

(五)實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上實現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。在征地拆遷工作中，引導(dǎo)黨員干部擔當政策法規(guī)的宣傳員、惠民便民的服務(wù)員、社會矛盾的調(diào)解員，多與群眾溝通，充分尊重群眾意愿，更加注重用民主協(xié)商的方法來解決群眾的問題。二是在管理方式上實現(xiàn)由簡單管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在礦業(yè)整頓整合中，政府依法制定政策、明確要求、確定時限，站在公正立場，當好裁判員和見證人，引導(dǎo)企業(yè)按照市場原則，平等協(xié)商，和諧整合，消除礦山企業(yè)間相互猜疑、觀望等待的抵觸情緒。同時，政府聘請各類知名專家組成專家組負責審查企業(yè)編制的方案報告，嚴把質(zhì)量關(guān)，政府依據(jù)專家組的意見做出行政批復(fù)，確保了方案報告的科學性和可操作性。三是在工作措施上實現(xiàn)由被動應(yīng)付向主動應(yīng)對的轉(zhuǎn)變。在礦業(yè)整頓整合中，抓住工作重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“三個圍繞”，把握工作主動權(quán)，即圍繞礦權(quán)整合，指導(dǎo)好協(xié)商談判;圍繞規(guī)范開發(fā)，嚴格審查各類方案、報告;圍繞礦山地災(zāi)治理，督促企業(yè)抓好整改落實。四是在工作重心上實現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層的轉(zhuǎn)變。廣泛展開黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作，縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”采取主動走出去的辦法，走訪信訪戶所在村委會(社區(qū))或村民小組，了解問題癥結(jié)，有針對性地開展工作，進一步理順群眾情緒，把矛盾化解在基層。五是在工作力量上實現(xiàn)由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管的轉(zhuǎn)變。在征地拆遷工作中，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能吃苦耐勞、有豐富工作經(jīng)驗和群眾工作能力的精干人員組成各個工作組;工作人員與原單位脫鉤，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，改變過去由某一部門牽頭負責、調(diào)度人員力不從心的做法，形成了力量集中、步調(diào)一致，職責明確、政令暢通，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(一)化解社會矛盾，保持大局穩(wěn)定。群眾工作的深入開展，架起了黨群干群溝通的橋梁，暢通了反映社情民意的渠道，形成了解決矛盾問題的新機制。2019年以來，彝良縣完成工業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)等方面的征地7000多畝、拆遷房屋600余戶，各級調(diào)解組織調(diào)解征地拆遷糾紛3484件，調(diào)解成功3475件，調(diào)解成功率99.74%，有力維護了社會穩(wěn)定。整個征地拆遷過程無一人越級上訪，無一戶強征強拆，取得了“零越級上訪、零強制拆遷”的可喜成績。

(二)實惠人民群眾，回應(yīng)民生需求。大膽探索“土地換保障”的機制，鼓勵支持失地農(nóng)民用征地補償款參與馳宏公司、天力公司入股，以每年8%的股息分紅;堅持多渠道促進失地農(nóng)民再就業(yè)，加大對失地群眾的勞動技能培訓，大力扶持就地創(chuàng)業(yè)，90%以上的失地群眾實現(xiàn)了就近就地就業(yè);按照“全部失地全部保，部分失地部分?！钡脑瓌t，將失地農(nóng)民納入低保;凡失地農(nóng)民都納入養(yǎng)老保險，年滿60歲后即可按月領(lǐng)取保險金，解決了被征地農(nóng)民“老有所養(yǎng)”等長遠生計問題，使群眾能致富、快發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變干部作風，密切干群關(guān)系。在群眾工作實踐中，廣大黨員干部始終把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的利益當作第一考慮，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量各項工作的根本標準，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，樹立了為民、親民、務(wù)實、清廉的干部新形象。群眾改變了對干部的看法，愿意找干部談心交流，有困難和問題找黨員干部，黨群干群關(guān)系進一步密切。

(四)激發(fā)群眾熱情，共創(chuàng)和諧局面。群眾工作的開展，突出了群眾的主體地位，增強了群眾的民主意識、法律意識、發(fā)展意識，激發(fā)了群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，形成了干群互動、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的良好局面。在礦業(yè)整頓整合中，始終堅持群眾路線，徹底扭轉(zhuǎn)了過去礦區(qū)礦業(yè)開發(fā)秩序混亂、各種利益矛盾加劇、群體性上訪和群事件突出、各項職能工作被動的局面，初步實現(xiàn)了“四個和諧”，即實現(xiàn)了政府與企業(yè)的和諧、企業(yè)與企業(yè)的和諧、企業(yè)業(yè)主與股東的和諧、整頓整合與整個社會的和諧。

(五)促進經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域?qū)嵙Α猿帧罢腺Y源、優(yōu)化配置、規(guī)模開采、綜合利用”的思路，本著“尊重歷史，面對現(xiàn)實，兼顧各方利益”的原則，以洛澤河礦業(yè)加工基地為龍頭，以礦權(quán)整頓整合為抓手，以做大做強鉛鋅產(chǎn)業(yè)為突破口，積極推進資源整合，整頓礦業(yè)開發(fā)秩序，全面加快彝良新型工業(yè)化發(fā)展進程。群眾工作的深入開展，進一步保持社會大局穩(wěn)定，保障重點工程實施，有效促進了彝良經(jīng)濟的快速發(fā)展和縣域?qū)嵙Φ难该吞嵘?/p>

(一)必須深刻把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，在解放思想中創(chuàng)新群眾工作。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：沒有思想觀念的解放，沒有工作理念的轉(zhuǎn)變，就談不上工作方式方法的變革，就跳不出僵化守舊的圈子。做好新形勢下的穩(wěn)定工作，必須解放思想，更新觀念，站在落實群眾路線的高度，從群眾工作入手，創(chuàng)新機制方法，以新理念適應(yīng)新形勢，以新機制應(yīng)對新變化，以新方法解決新問題，千方百計把工作做到群眾心坎上，從而有效地凝聚人心、促進發(fā)展、構(gòu)建和諧。

(二)必須牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，在科學發(fā)展中實現(xiàn)群眾利益。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：科學發(fā)展是社會和諧之基，率先發(fā)展是實現(xiàn)群眾利益之本。滿足群眾需求，提高人民生活水平，破解群眾關(guān)注的熱點難點問題都要靠發(fā)展。沒有發(fā)展，群眾利益的實現(xiàn)就會成為一句空話。必須按照科學發(fā)展觀的要求，堅持“好”字當頭，“快”字優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的高度統(tǒng)一，創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財富，為維護群眾利益、構(gòu)建和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)必須始終把群眾利益放在第一位，在改善民生中讓群眾得到實惠。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：在經(jīng)濟社會的黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期相互交織的特殊階段，必須始終把群眾利益放在第一位，把改善民生作為著力點，在推進改革、謀劃發(fā)展時，把黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨付諸群眾工作的實踐，緊抓民生之本、解決民生之急、關(guān)愛民生之困、消除民生之憂、辦好民生之事，讓更多群眾享受到改革發(fā)展成果，得到更多實惠，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

(四)必須堅持解決現(xiàn)實問題與解決思想問題相結(jié)合，在統(tǒng)一思想中理順群眾情緒。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：群眾的現(xiàn)實問題解決不好是思想問題產(chǎn)生的根源，如果不重視思想問題的解決，往往又會增加解決現(xiàn)實問題的難度。在實際工作中，既要注重解決現(xiàn)實問題，又要重視解決思想問題，讓群眾得到實實在在的好處，感到實實在在的變化，從而理順情緒，解開思想疙瘩。要發(fā)揚黨的思想政治工作優(yōu)勢，讓干部與群眾交朋友，用社會主義核心價值體系教育群眾、武裝群眾、引導(dǎo)群眾，形成社會主義新風尚。

(五)必須突出人民群眾的主體地位，在自主管理中共建社會和諧。彝良縣的群眾工作經(jīng)驗告訴我們：群眾是構(gòu)建和諧社會的主體，群眾工作是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。必須強化群眾觀點，認真研究新時期群眾的思維動態(tài)和價值趨向，掌握群眾的所思所盼，提高工作針對性和實效性。必須激發(fā)和調(diào)動群眾，宣傳和發(fā)動群眾，依靠群眾力量推進各項工作。必須倡導(dǎo)共建共享理念，培養(yǎng)群眾自我教育、自我管理意識，發(fā)揮群眾自主管理功能，讓更多群眾自覺參與到和諧社會建設(shè)中來。

群眾調(diào)研報告篇十四

社區(qū)地處xx市xx區(qū)北郊城鄉(xiāng)結(jié)合部處，總面積0.62平方公里，共轄12家企事業(yè)單位，56個樓群院落，1239戶3867人。20xx年4月28日任康壽路社區(qū)黨總支書記以來，以“五百”、“十進十送”活動為平臺，邁過居民家“門檻”，傾聽居民“心坎”言，全面了解困難群眾的家庭基本情況、當前和今后需解決的困難和問題等內(nèi)容。

轄區(qū)困難人群主要有下崗職工、老黨員、孤寡老人、殘疾人、孤兒等。從走訪的115戶貧困家庭中篩選出86戶，38名貧困黨員按困難程度分別給予500元、300元、200元不同等次標準進行了臨時救助。轄區(qū)內(nèi)空巢老人、大病患者、殘疾人、孤兒、“兩癌”患者、單親母親等49人，與社區(qū)干部、共駐共建單位結(jié)成幫扶對子，長期開展幫扶活動。

1、因企業(yè)倒閉、改制，失去工作而致困。失業(yè)職工中年齡偏大，所謂40、50人員，缺少專門技能，再就業(yè)難度大，自謀職業(yè)門路窄、辦法少，家庭收入減少，生活捉襟見肘，需要提供生活保障，以幫助他們度過難關(guān)。

2、因年老體弱，喪失勞動能力致困。轄區(qū)內(nèi)高齡老人年齡都在80周歲以上，80%患有心臟病、高血壓、慢性胃炎、風濕病等疾病，有的基本或完全喪失勞動能力。

3、因重大疾病致貧、返貧。因家庭成員患癌癥、糖尿病、尿毒癥等重大疾病，為支付高額醫(yī)療費用而傾家蕩產(chǎn)，導(dǎo)致家庭急劇貧困，淪為新的貧困一族。

4、因殘疾而貧。社區(qū)現(xiàn)有殘疾人45人，其中30%左右的殘疾人有一定的勞動能力，有不少殘疾人一點勞動能力也沒有，甚至生活不能自理，全靠家人的照顧。有的夫婦都是殘疾人，雙方都有缺陷。

5、因其它原因致貧。這些家庭因突如其來的車禍、工傷等天災(zāi)人禍導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失，造成了家庭貧困。

雖然困難家庭都享受城鎮(zhèn)低保，但由于低保資金不足，相關(guān)制度還不甚完善，與困難群眾的期望和要求還有一定的差距。

1、困難群體收入不足。由于弱勢群體的勞動能力、素質(zhì)偏低等原因，他們很難找到合式的工作來增加自已的收入，加上水電氣價格及主要農(nóng)副產(chǎn)品價格在上漲，低保在生活資料價格上漲后把這部分增加抵消殆盡，以低保人群為代表的低收入者的生活壓力進一步增大。

2、標準不高。低保是扶助弱勢群體實現(xiàn)基本生活需要的最低限度。低保月補差以家庭人均收入的核算為基礎(chǔ)，來界定補助對象，確定補助標準。

3、配套措施少。對困難群體，目前除了政府補助保障外，來自其他方面的相應(yīng)照顧較少。困難群體在就業(yè)、住房、看病就醫(yī)、子女就學、煤電水供應(yīng)價格等方面優(yōu)待政策還不完善。同時，社會救助體系不健全，來自社會其它方面的慈善捐贈較少，社會救助資金來源單一，對困難群體的解困工作難以實現(xiàn)“綜合效應(yīng)”。

要全方位、寬領(lǐng)域，多渠道、提供就業(yè)機會，加大貧困戶勞動力就地就近轉(zhuǎn)移力度。重點對被老幼、病殘者所困，難以外出務(wù)工的勞動力，及時提供就業(yè)機會;對文化程度低，缺少技能的勞動力，及時搞好技能培訓，提高就業(yè)能力，幫助聯(lián)系務(wù)工;對“零就業(yè)貧困家庭”的特殊困難勞動力，可由政府購買公益崗位，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

加快以城鎮(zhèn)低保制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、救災(zāi)等專項救助為輔助，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)保障救助體系建設(shè)，使他們從根本上擺脫困境。

一要完善城鎮(zhèn)最低生活保障體系。貧困戶是因病殘、因缺勞力、因?qū)W、因災(zāi)等因素致貧的，這些貧困戶依靠自身力量是難以戰(zhàn)勝貧困的，必須實行“應(yīng)保盡保，應(yīng)補盡補”。

二要完善城鎮(zhèn)醫(yī)療救助體系。將城鎮(zhèn)所有符合條件的貧困人口納入城鎮(zhèn)醫(yī)療，按規(guī)定需由個人繳納的參保費用可由政府醫(yī)療救助資金予以補貼，免去個人應(yīng)繳部分。同時提高門診和住院的報銷比例，實行特困戶大病救助的提前介入，病人入院后相關(guān)部門即視可能產(chǎn)生的醫(yī)療費用給予救助預(yù)撥，并簡化醫(yī)療費用報銷手續(xù)，對貧困戶醫(yī)療報銷推行上門服務(wù)，定期結(jié)帳。

三要完善教育資助體系。對貧困農(nóng)戶子女就學，要給予必要的生活補助和學習資助，防止“因?qū)W致貧”和教育貧困代際傳遞。加快發(fā)展對貧困戶勞力實行免費技能培訓，推薦就業(yè)。

結(jié)對幫扶是新形勢下幫助城鎮(zhèn)貧困家庭擺脫貧困行之有效的方法，各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和個人，要進一步加大結(jié)對幫扶的力度，齊抓共管，形成合力。

一要搞好“單位結(jié)對”幫扶。參與幫扶的部門和單位，要創(chuàng)新扶貧機制，做到“一戶一策”，實行個性化幫扶措施。

二要搞好“企業(yè)結(jié)對”幫扶。按照“政府推動、企業(yè)參與、政策激勵、合作共贏”原則，企業(yè)要利用自身優(yōu)勢，優(yōu)先吸收城鎮(zhèn)貧困家庭有勞動能力人員。

三要搞好“民間結(jié)對”幫扶。各級政府和有關(guān)部門要廣泛動員和組織個體經(jīng)營戶、社會上有能力的愛心人士，自愿加入到“民間結(jié)對”幫扶之中，各盡所能，共同為城鎮(zhèn)貧困戶的脫貧致富，奉獻一片愛心、貢獻一份力量。

這些幫扶措施與對策是否行之有效的，要在實際情況的解決與幫扶中逐步落實與改善。主要體現(xiàn)在要自覺深入到群眾中去，體察情緒，把握訴求，排查糾紛，化解矛盾，消除隱患，實實在在地幫助到弱勢群眾。

通過走訪慰問調(diào)查，真誠地與群眾談心交心，關(guān)心體貼，真誠地與群眾交朋友，拉近與群眾的距離，掌握群眾愿望需求，幫助解決實際困難，把好事辦好，實事辦實。

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