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城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇一
債轉(zhuǎn)股過程中存在的問題及對策摘要:債轉(zhuǎn)股是化解銀行不良資產(chǎn)風險和推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的一項重大舉措,但是在具體執(zhí)行過程中也存在著許多問題。文章從企業(yè)的道德風險、企業(yè)和資產(chǎn)管理公司的治理結(jié)構(gòu)、債轉(zhuǎn)股后的資產(chǎn)報酬率、資本市場和中介機構(gòu)等方面就債轉(zhuǎn)股過程中存在的問題進行了分析并給出了相應(yīng)的對策建議。
近年來,國有企業(yè)負債越來越高,商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風險也日益加大,如何對銀企間的債務(wù)進行重組已成為我國經(jīng)濟運行中極為突出的問題。在這種情況下,國務(wù)院于8月通過了《關(guān)于實施債轉(zhuǎn)股若干意見方案》,同意將商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為信達、華融、長城、東方四大金融資產(chǎn)管理公司對債務(wù)企業(yè)的股權(quán)。這樣,原來的銀企債權(quán)債務(wù)關(guān)系就變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)管理公司對企業(yè)的持股關(guān)系。這一債轉(zhuǎn)股政策的出臺對化解商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風險和推動國有企業(yè)改革無疑具有重要意義。但在債轉(zhuǎn)股政策具體實施過程中,也確實存在著許多問題。從一定意義上講,能否盡快解決這些問題已經(jīng)成為債轉(zhuǎn)股成敗的關(guān)鍵。本文就從債轉(zhuǎn)股過程中存在的幾方面問題及應(yīng)采取的對策作些探討。
1、許多國有企業(yè)認為債轉(zhuǎn)股是免費午餐競相爭取,而資產(chǎn)管理公司等部門在選擇債轉(zhuǎn)股企業(yè)時如果不慎重,可能會引發(fā)一些企業(yè)的道德風險,形成普遍的賴賬局面。由于債轉(zhuǎn)股使企業(yè)原來的巨額債務(wù)變成股本,企業(yè)的資產(chǎn)負債率將大大降低,債務(wù)的本息將免于償還,這對任何一個身背大量債務(wù)而無力償還的企業(yè)來說都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對債轉(zhuǎn)股認識不夠,只是簡單地認為債務(wù)不用償還,而不知道債轉(zhuǎn)股后,股權(quán)要求的回報要高于債權(quán),使得許多國有企業(yè)紛紛爭取債轉(zhuǎn)股。即使是本應(yīng)破產(chǎn)的那些資不抵債、生產(chǎn)和經(jīng)營沒有市場前景的企業(yè)也存在弄虛作假,爭取趕上債轉(zhuǎn)股這班車的現(xiàn)象。另外,雖然國家對債轉(zhuǎn)股的企業(yè)提出嚴格的選擇條件,但缺少具體的操作標準,使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下,在選擇實施債轉(zhuǎn)股企業(yè)時如果不慎重,可能會使本來能夠按期還本付息的債務(wù)企業(yè)心理不平衡:其領(lǐng)導(dǎo)和員工共同努力,加強經(jīng)營管理,項目建設(shè)精打細算,積極還本付息,結(jié)果得不到債轉(zhuǎn)股。它們會降低努力程度,或者干脆不還銀行貸款,以便使企業(yè)具備能夠享受債轉(zhuǎn)股政策的一些標準,這樣就有可能形成大規(guī)模的賴債局面。
2、有關(guān)債轉(zhuǎn)股企業(yè)和資產(chǎn)管理公司在治理結(jié)構(gòu)方面存在的問題。
首先,從目前實施債轉(zhuǎn)股的情況來看,資產(chǎn)管理公司沒有在債轉(zhuǎn)股企業(yè)組成董事會、選舉董事長和聘用總經(jīng)理的權(quán)利,沒有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和審批的權(quán)利,沒有對債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)的保值、收益和處置的權(quán)利,沒有對企業(yè)的監(jiān)督管理和激勵做出決定的權(quán)利。這說明在債轉(zhuǎn)股具體實施過程中,資產(chǎn)管理公司對企業(yè)的改組、管理、監(jiān)督缺乏權(quán)威性,并沒有對企業(yè)進行實質(zhì)性的干預(yù),缺乏真正意義上的股東權(quán)利。
其次,在債轉(zhuǎn)股過程中,現(xiàn)在通行做法主要是企業(yè)最大比重的債權(quán)歸哪家銀行,就由相應(yīng)的資產(chǎn)管理公司進行債轉(zhuǎn)股。這樣雖然使債轉(zhuǎn)股的成本降低,容易操作,但對于單一國有資產(chǎn)企業(yè)來說,這種債轉(zhuǎn)股只形成兩方股東,即金融資產(chǎn)管理公司和國有資產(chǎn)管理公司。在只有金融管理公司一方對企業(yè)進行約束的情況下,將不利于企業(yè)形成多元投資主體的現(xiàn)代公司體制。
最后,對企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股,在原來的國有資產(chǎn)管理公司和企業(yè)經(jīng)理人員的委托代理關(guān)系的基礎(chǔ)上又增加了金融資產(chǎn)管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員之間的委托代理關(guān)系。這兩種委托代理關(guān)系的存在使得如何對經(jīng)理人員和監(jiān)管人員進行激勵約束成為真正防止內(nèi)部人控制要解決的問題。
3、債轉(zhuǎn)股企業(yè)的資產(chǎn)報酬率很低,使債轉(zhuǎn)股政策目標的實現(xiàn)難度加大。已實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)由于本息免于償還,能夠減少財務(wù)費用,會扭虧為盈。但很多企業(yè)的利潤遠遠不及債轉(zhuǎn)股前應(yīng)支付的利息,并且其資產(chǎn)報酬率是很低的。例如信達資產(chǎn)管理公司對北京水泥廠實施債轉(zhuǎn)股后,債務(wù)減少5億多元,預(yù)計后利潤可達萬元左右。僅以初期貸款5億元計,年均2000萬元的收入,其投資回收期在25年以上,年均投資報酬率不足4%,全部利潤尚不及債轉(zhuǎn)股前應(yīng)付利息的一半。若以該廠現(xiàn)有總資產(chǎn)12億元計,則總資產(chǎn)報酬率只有1.6%左右。這說明僅減免債務(wù)本息而使企業(yè)扭虧為盈并沒有從根本上解決企業(yè)效益低下這一問題。這種把原來應(yīng)有利息變成利潤的`扭虧為盈也決不是債轉(zhuǎn)股政策要實現(xiàn)的目標,其真正目標應(yīng)該是通過減免債務(wù)本息,使企業(yè)減輕債務(wù)壓力后從根本上進行重組、改制,等企業(yè)效益明顯提高時,資產(chǎn)管理公司出讓債轉(zhuǎn)股股份收回資金,真正化解金融風險。從目前實施債轉(zhuǎn)股的情況來看,債轉(zhuǎn)股企業(yè)的資產(chǎn)報酬率并沒有明顯提高,使債轉(zhuǎn)股目標實現(xiàn)難度加大。
4、缺乏發(fā)達完善的資本市場和中介機構(gòu),使資產(chǎn)管理公司未來的退出存在很大障礙。資產(chǎn)管理公司對債轉(zhuǎn)股企業(yè)的持股是階段性的,條件成熟時資產(chǎn)管理公司必會將股權(quán)出售給其他戰(zhàn)略投資者或通過企業(yè)回購、推薦上市等途徑進行變現(xiàn),回收資金。無論采取哪種退出方式,都離不開一個成熟的資本市場,而我國在這方面非常欠缺。首先,我國股票市場中小股東過多,沒有足夠的機構(gòu)投資者。由于小股東不能對企業(yè)進行有效的監(jiān)控,因此通過上市來解決資產(chǎn)管理公司的退出必會弱化企業(yè)股權(quán)約束,不利于企業(yè)進一步發(fā)展。其次,我國股票市場規(guī)模偏小,如果一批債轉(zhuǎn)股企業(yè)上市,將會給股票市場帶來巨大沖擊。另外,我國股票市場投機性較大,很難真實反映上市公司的價值,使投資者難以通過市場價值來估計債轉(zhuǎn)股股權(quán)的真實價值。最后,目前各大證券公司的業(yè)務(wù)主要集中在上市推薦、證券承銷和二級市場交易方面,而對于證券化、購并、資產(chǎn)重組等真正意義的投資銀行業(yè)務(wù)開展較少并缺乏經(jīng)驗。這會使債轉(zhuǎn)股股權(quán)出讓不順暢,資產(chǎn)管理公司的未來退出存在很大障礙。
二、成功進行債轉(zhuǎn)股的若干對策。
1、加強債轉(zhuǎn)股政策的宣傳解釋工作,慎重選擇實施債轉(zhuǎn)股的對象。首先,通過各種渠道對債轉(zhuǎn)股政策進行大力宣傳并做好進一步的解釋工作,使廣大國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真正認識到債轉(zhuǎn)股絕不是“免費的午餐”,而是挽救連銀行貸款利息都支不出陷入經(jīng)營困難的企業(yè)不得已而采取的一項措施。債轉(zhuǎn)股也不只是減少企業(yè)的銀行債務(wù),而要盡可能給股東支付比銀行利息高的紅利。如果不能滿足股東利益要求,股東會重新選擇管理人員或者轉(zhuǎn)讓股份使企業(yè)被實力強的優(yōu)秀企業(yè)控股和兼并。其次,要總結(jié)債轉(zhuǎn)股的經(jīng)驗,根據(jù)已有的選擇條件加緊制定具體操作標準。在選擇債轉(zhuǎn)股對象時,嚴格按標準進行操作。實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)應(yīng)該主要是以前銀行發(fā)放的逾期、呆滯和呆帳貸款的債務(wù)企業(yè)。對于近期效益有所滑坡的企業(yè),堅決不予實施債轉(zhuǎn)股。對由于在建。
設(shè)過程中國家未投入資本金,致使負債過高,盡管具有良好盈利能力和前景仍難以自我消化債務(wù)負擔的企業(yè)則應(yīng)列為債轉(zhuǎn)股的首選對象。而對于本應(yīng)壓縮淘汰的重復(fù)建設(shè),技術(shù)設(shè)備落后的企業(yè),規(guī)模不經(jīng)濟或外部效益差的企業(yè),不僅不能實施債轉(zhuǎn)股,而是應(yīng)該淘汰。這樣就盡可能防止出現(xiàn)該破產(chǎn)的和能還本付息的企業(yè)都爭取債轉(zhuǎn)股并由此而引發(fā)賴債不還和弄虛作假的道德風險。
2、從立法上保護資產(chǎn)管理公司的股東權(quán)利,為防止內(nèi)部人控制可考慮由多家資產(chǎn)管理公司對企業(yè)持股并且要加強激勵和監(jiān)督力度。
為保證資產(chǎn)管理公司對債轉(zhuǎn)股企業(yè)有效行使股東權(quán)利,應(yīng)加快制定《資產(chǎn)管理公司特別法》,對資產(chǎn)管理公司的不良資產(chǎn)接收、管理、處置權(quán),對債轉(zhuǎn)股企業(yè)的控股權(quán)、收益權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益,從立法上做出明確規(guī)定。只有這樣才能使資產(chǎn)管理公司對債轉(zhuǎn)股企業(yè)行使股東權(quán)利具有權(quán)威性,有利于企業(yè)重組、改制等工作順利進行。
為有效防范經(jīng)營風險和內(nèi)部人控制可考慮將多家銀行的債權(quán)委托多家金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)為對企業(yè)的股權(quán)或者將一家銀行的債權(quán)分解后分別委托幾家金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)成對企業(yè)的股權(quán)。形成多元化投資主體的公司治理結(jié)構(gòu)。同時,在存在國有資產(chǎn)管理公司與企業(yè)經(jīng)理人員和金融資產(chǎn)管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員這兩種委托代理關(guān)系的情況下,應(yīng)借鑒前不久一些上市公司和國有控股公司的經(jīng)驗,允許國有企業(yè)總經(jīng)理及高層管理人員以及派駐企業(yè)的高層監(jiān)督人員以約定的價格購買持有一定比例的股份。這種股票期權(quán)激勵辦法將極大地調(diào)動經(jīng)營者與監(jiān)督者的工作積極性。另外,國家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺對債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)損失責任人的處理辦法,對于企業(yè)經(jīng)理人員及派駐企業(yè)的監(jiān)督人員的失職、違規(guī)行為造成的損失,要追究責任并進行相應(yīng)的懲罰。
3、調(diào)整企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu),處理非運營資產(chǎn),加強企業(yè)管理,努力提高企業(yè)資產(chǎn)報酬率。已實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)資產(chǎn)報酬率仍然很低,其原因是多方面,但可歸結(jié)為兩點:一是由于非運營資產(chǎn)過多,這些非運營資產(chǎn)可能是重復(fù)建設(shè)造成的過剩生產(chǎn)能力,也可能是工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理造成的閑置設(shè)備,或者是其他原因造成的沉淀資金和過多的非生產(chǎn)性資金。二是運營資產(chǎn)盈利能力低。因此,應(yīng)從這兩方面著手提高企業(yè)資產(chǎn)報酬率。首先,要通過調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)來使非運營資產(chǎn)減少、改良和消失。其主要方法是:關(guān)閉沒有市場、沒有競爭力、工藝落后或成本過高的業(yè)務(wù)部門,對有些采取多元化經(jīng)營且戰(zhàn)線過長分散資源使核心業(yè)務(wù)競爭力不強的企業(yè)進行合并,剝離出售非核心業(yè)務(wù)的資產(chǎn)等。其次,要努力提高運營資產(chǎn)的盈利能力,其方法除了對企業(yè)進行徹底公司制改制、完善治理結(jié)構(gòu)外,主要是花大力氣抓管理,科學決策,科學管理,重點加強財務(wù)管理、成本管理和質(zhì)量管理。同時企業(yè)要增強市場意識和觀念,根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)和流通,減少產(chǎn)品積壓和庫存,提高資金使用效率。
4、大力發(fā)展完善資本市場,加快發(fā)展中介機構(gòu)。在資本市場數(shù)量擴張的同時,進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力引導(dǎo)居民儲蓄資金進入股票市場,彌補大量債轉(zhuǎn)股企業(yè)上市的資金缺口。擴大證券投資基金在同業(yè)拆借市場的融資業(yè)務(wù)和券商用股票抵押向商業(yè)銀行融資業(yè)務(wù)。適當降低國有股的比例,加大上市公司的流通股比例,增加機構(gòu)投資者特別是投資基金的數(shù)量,這樣可以改進我國股票市場小股東過多不能對企業(yè)進行有效監(jiān)督的現(xiàn)狀,使上市公司真正置于投資者的監(jiān)督之下。同時,擴大現(xiàn)在各大證券公司的證券化、資產(chǎn)重組、企業(yè)購并、資金管理等業(yè)務(wù),使其發(fā)展成為真正意義的投資銀行。最后,由于資產(chǎn)管理公司在業(yè)務(wù)運作上也具有多種資本市場手段等功能,也應(yīng)使其功能充分發(fā)揮作用。
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作者：田振宇丁燕。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇二
所謂的企業(yè)經(jīng)濟管理就是相關(guān)的管理工作者通過對企業(yè)所涉及的經(jīng)濟活動進行一些列的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等工作以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟工作目標。企業(yè)經(jīng)濟管理的目的就是通過經(jīng)濟管理人員對經(jīng)濟活動的管理最終使企業(yè)的經(jīng)濟效益增加，最終為企業(yè)爭取最大的利潤。企業(yè)經(jīng)濟管理人員通過制定科學、合理的經(jīng)濟方案，使得企業(yè)的經(jīng)濟活動過程中的費用得到最優(yōu)化，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范化的重要意義。
隨著我國經(jīng)濟的不斷轉(zhuǎn)型和升級，經(jīng)濟在社會上起到越來越重要的作用。經(jīng)濟管理對于一個企業(yè)的管理也起著至關(guān)重要的作用。伴隨著社會經(jīng)濟競爭形勢的日益嚴峻，企業(yè)正在面臨著成本增加、人力成本增加等一系列問題。只有不斷的使企業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范化才能解決這一系列的問題，只有使企業(yè)的經(jīng)濟管理不斷的規(guī)范化才會使得企業(yè)的利潤得到最大化，才會使企業(yè)不斷健康的發(fā)展，才能使企業(yè)更加適應(yīng)社會的不斷變化。
三、企業(yè)經(jīng)濟管理的模式。
(一)傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式因為社會的相關(guān)產(chǎn)品非常的少，所以在這種情況下只需要企業(yè)生產(chǎn)就行，不需要考慮社會的實際需求。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式有以下幾個特點:1、管理還是相對封閉的，企業(yè)對于一些主要的問題沒有決定權(quán)。2、管理一般都是簡單的完成上級交代的任務(wù)，企業(yè)的資金也是由國家進行調(diào)撥的，企業(yè)最后所得的利潤最后也上繳給國家，虧損的經(jīng)濟也有國家進行調(diào)撥，根本就不看重企業(yè)的經(jīng)濟效益。3、企業(yè)與市場脫節(jié)，不必去社會進行相關(guān)的市場調(diào)查。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式根本不能滿足社會的發(fā)展，也不符合企業(yè)自身發(fā)展的要求，只有對這種經(jīng)濟管理模式進行改革創(chuàng)新才會使得企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益。
(二)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式。隨著我國的經(jīng)濟形勢的不斷進步和發(fā)展，市場經(jīng)濟也在發(fā)生著天翻地覆的變化，在這種變化中，企業(yè)為了適應(yīng)社會的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟管理模式也由傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式向現(xiàn)代經(jīng)濟管理模式發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式更加注重生產(chǎn)經(jīng)營，它更加重視活動的外在因素，通過以經(jīng)營為中心進行相關(guān)的決策管理，最終使得企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化，保證企業(yè)健康、快速的發(fā)展。它有以下幾個特點:1、它的范圍變得更廣泛了，已經(jīng)不單單局限于生產(chǎn)活動范圍內(nèi)。2、企業(yè)管理開始以經(jīng)營為中心，以企業(yè)的經(jīng)濟效益為重中之重。3、經(jīng)營的理念已經(jīng)滲透到企業(yè)的經(jīng)濟管理當中，企業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展。
雖然我國的企業(yè)經(jīng)濟管理模式隨著社會的不斷變化也在不斷的改變，但是仍然存在的一些主要的問題需要解決。
(一)企業(yè)的組織機構(gòu)不健全。雖然經(jīng)濟效益是一個企業(yè)追求的目標，但是許多企業(yè)一味的注重企業(yè)的經(jīng)濟效益，而沒有對企業(yè)本身的組織機構(gòu)進行完善，這樣就會使得企業(yè)的經(jīng)濟管理效率很低，無法滿足市場的不斷變化和發(fā)展，給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的阻礙。
(二)經(jīng)濟管理制度還不完善。許多的企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，制定了許多的經(jīng)濟管理制度，但是許多的制度都是挪用別人的，并沒有在企業(yè)自身的發(fā)展中不斷的完善和健全，這樣就沒有給企業(yè)的發(fā)展帶來好處。再加上一些制度在企業(yè)的經(jīng)濟管理活動中也沒有認真的去執(zhí)行，最終使得制度只是一種形式，沒有實際的意義，給企業(yè)的經(jīng)濟管理的工作帶來不利影響。
(三)管理模式落后。管理模式雖然已經(jīng)不是傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式，但是仍然受到傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式的影響，經(jīng)濟管理非常的粗放，管理的效率以及管理的質(zhì)量都不高，企業(yè)還是注重生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，沒有企業(yè)品牌意識。更沒有對企業(yè)的產(chǎn)品進行市場的跟蹤調(diào)查以及市場宣傳，最終導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟效益不高，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
(四)企業(yè)缺乏高素質(zhì)的管理人才。人才是一個企業(yè)的靈魂，所以人才對于任何一個企業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，也是必不可少的。但是一些企業(yè)沒有意識到或者意識到這一點，而不愿意花費資金引入專業(yè)的人才，造成企業(yè)的專業(yè)人才缺少。沒有專業(yè)的人才就無法完成一些難度大的工作，還有就是企業(yè)沒有相關(guān)的制度來激勵員工的積極性，這樣就會使得員工的工作效率不高，這樣使得更多的人才流失，最終阻礙企業(yè)的長遠的發(fā)展。
五、如何實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理模式規(guī)范化。
(一)完善經(jīng)濟管理組織機構(gòu)并建立健全相關(guān)的制度。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的特點和發(fā)展的需要，建立并建設(shè)經(jīng)濟管理組織機構(gòu)，通過組織機構(gòu)使得企業(yè)的各級別之間能夠快速有效的進行溝通。還有就是通過組織機構(gòu)各部門之間的合作，最終保證經(jīng)濟管理工作的順利進行。還有就是建立健全相關(guān)的制度，使得企業(yè)在做各項工作時都有據(jù)可依，使得管理更加有說服力。
(二)建立有效的考核體系。建立健全有效的企業(yè)考核體系，這樣使得企業(yè)各級都能積極的進行工作，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工應(yīng)該進行相應(yīng)的獎勵。對于一些違反企業(yè)管理制度的員工進行一定的懲罰，這樣就會使得員工更加積極主動的進行工作，提高了工作效率。也使得一些不好的事件發(fā)生率得到降低，企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。
(三)制定全面的經(jīng)濟目標。通過制定合理全面的企業(yè)經(jīng)濟目標，不但使得企業(yè)的發(fā)展有了方向，也使得企業(yè)在日常的活動中有了方向，有了依據(jù)。通過對企業(yè)發(fā)展的各個過程中進行驗證，保證規(guī)劃的合理性和目標的可行性，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(四)科學的評定企業(yè)的經(jīng)濟管理。企業(yè)的管理者通過對企業(yè)的經(jīng)濟管理工作進行評定，這樣使得經(jīng)濟管理的合理性、有效性。通過評定也會發(fā)現(xiàn)管理過程中可能出現(xiàn)的一些問題，及時的發(fā)現(xiàn)并避免，最終避免一些不利因素的出現(xiàn)影響到企業(yè)的經(jīng)濟管理工作。
(五)提高企業(yè)經(jīng)濟管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。人才是企業(yè)的核心，所以企業(yè)要充分意識到這一點。企業(yè)應(yīng)該加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，提高企業(yè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，這樣會促進企業(yè)的快速、健康的發(fā)展。還有企業(yè)應(yīng)該建立激勵員工的制度，這樣就會減少企業(yè)人才的大量流失，保證企業(yè)的人才，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。
六、結(jié)語。
企業(yè)要想得到最大化的利潤，企業(yè)就必須要改變管理的理念和模式，建立健全相關(guān)的制度，就必須根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點進行經(jīng)濟管理的規(guī)范化，在規(guī)范化的管理模式得到最大的經(jīng)濟效益，保證企業(yè)快速。健康的發(fā)展。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇三
一、城中村概述1.城中村的概念目前,國內(nèi)關(guān)于“城中村”的概念說法不一.綜合起來,“城中村”一般涉及兩個方面:一是它處于城市之中,二是它還保留著農(nóng)村的'一些特點.因此,近年來大家比較公認的概念是:“城中村”是指那些位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部,被城市建成區(qū)包圍或半包圍的、沒有或僅有少量土地的村落.
作者：郭愛請沈令作者單位：石家莊經(jīng)濟學院公共管理學院刊名：中國房地產(chǎn)英文刊名：chinarealestate年，卷(期)：“”(2)分類號：f2關(guān)鍵詞：
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇四
醫(yī)保資金是關(guān)系職工生計的重要資金，與養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險資金一并被稱為企業(yè)職工的“養(yǎng)命錢”。管好用好醫(yī)?；?，對保障職工權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。
醫(yī)?；饘嵭袊夜芾怼⑸鐣y(tǒng)辦、企業(yè)職工人人享有的管理模式，可以從根本上解決企業(yè)職工看病難、看大病更難的現(xiàn)實問題，促進人民健康水平的提高，進一步完善我國的社會保障制度。近年來，在各級黨委、政府的重視支持下，醫(yī)?；饛臒o到有、從少到多得到逐步加強，醫(yī)保資金的管理逐步趨于制度化、規(guī)范化。但隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人民健康水平的提高，醫(yī)保基金運行中逐漸暴露出一些問題，亟須改進和糾正。
（一）醫(yī)保基金征繳率低，社會覆蓋面有待進一步擴大。目前，醫(yī)保基金主要是財政供養(yǎng)人員享受，企業(yè)職工僅占一部分，主要表現(xiàn)在：一是一些效益好的企業(yè)沒有納入征繳范圍，欠繳未繳，從而未能享受醫(yī)保基金；二是一些單位對基?；疬\行中存在的顧慮和認識偏差，對征繳醫(yī)?；鸱e極性不高，致使部分醫(yī)?；鹞茨芑I集；三是一些單位效益較差，企業(yè)不景氣，無力參保。大部分企業(yè)職工沒有醫(yī)?；饌€人賬戶，醫(yī)?；鸶采w面較窄。
（二）財政補貼到位率低，報銷費用偏低。由于地方財政困難，每年在安排醫(yī)保資金上預(yù)算較小，大部分住院病人報銷費用不到住院總費用的35％，個別大病報銷最高只有十萬元，看大病難成為一個十分突出的問題，個別家庭因病致貧。醫(yī)保資金個人賬戶每年按工資總額2％征收，財政按1％補助，個別地方財政補貼很少，卻仍不能到位，挫傷了職工繳納醫(yī)保資金個人賬戶資金的積極性。
（三）醫(yī)保資金經(jīng)辦機構(gòu)違規(guī)報銷費用，擠占醫(yī)保資金。某縣將二級傷殘軍人費用等在醫(yī)保資金中報銷；離退休職工醫(yī)保資金應(yīng)單獨列戶，單獨報銷，但與醫(yī)保資金混在一起，一并報銷，使原本很拮據(jù)的醫(yī)?；鹑缃邼芍~，醫(yī)保資金報銷管理工作需進一步改進。存在這些問題，主要是一些辦事人員責任心不強，法紀觀念淡薄等原因造成的。
（四）違規(guī)從醫(yī)保資金中提取辦公費用。由于一些地方財政只撥很少的辦公費用，使醫(yī)保資金運行中所需的電話費、差旅費、水電、打印等費用無法支付，個別醫(yī)保資金經(jīng)辦機構(gòu)違規(guī)從撥付的醫(yī)保資金中提取辦公費用，擠占挪用了醫(yī)保資金。
（五）定點醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)?；鸾?jīng)辦機構(gòu)管理脫節(jié)。醫(yī)保資金經(jīng)辦機構(gòu)負責報銷醫(yī)療費用、檢查定點醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量。定點醫(yī)院負責看病、入院等工作，對入住院病人的身份確認把關(guān)不嚴，致使一些農(nóng)民混入醫(yī)保病人中，也在報銷費用；一些社保病人入住院手續(xù)不健全，管理比較混亂，應(yīng)該在本轄區(qū)能治的病，違規(guī)轉(zhuǎn)院，給醫(yī)保機構(gòu)檢查業(yè)務(wù)帶來困難。究其原因：一是醫(yī)保資金管理機構(gòu)人員少、經(jīng)費緊張，缺乏對定點醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)常性的嚴格檢查，致使入住院病人手續(xù)不健全，該補辦的沒能及時補辦，該取消資格者沒能及時查出。二是由于定點醫(yī)療機構(gòu)崗位責任不健全，缺乏有效的紀律監(jiān)督約束，造成部分人員徇私舞弊，違規(guī)操作。三是醫(yī)保資金管理機構(gòu)與定點醫(yī)院缺乏一套行之有效的崗位制度，缺乏有效的相互制約機制。
（六）定點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行收費標準不規(guī)范，存在亂收現(xiàn)象。如某縣向社保病人每人收取10元的器材費用，存在亂收費現(xiàn)象。在藥品價格上應(yīng)按進價的15％加價和執(zhí)行國家最高限價標準，但部分地區(qū)存在違規(guī)按進價的100％加價的現(xiàn)象，從而加重了住院病人的經(jīng)濟負擔。
（七）定點醫(yī)療機構(gòu)超范圍用藥、濫用檢查項目。定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照《省市定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)收費項目和藥品目錄》執(zhí)行，但個別地方仍存在超范圍使用收費項目和超范圍用藥，導(dǎo)致社保病人住院費用提高。如某縣定點醫(yī)療機構(gòu)向病人收取特護費，個別醫(yī)生推銷一些客商的藥品，從中謀取私利。
二、規(guī)范醫(yī)?；疬\行的建議。
1、加大宣傳力度，提高全社會的參保意識，進一步擴大醫(yī)?；鸶采w面。對具備參保條件的企業(yè)積極動員，醫(yī)保管理機構(gòu)上門服務(wù)，提高辦事效率，進一步擴大醫(yī)保覆蓋面。要充分發(fā)揮廣播、電視新聞媒體的輿論作用，廣泛宣傳、報道一些醫(yī)保典型事例，使醫(yī)保政策家喻戶曉，人人皆知。對效益較差的企業(yè)，應(yīng)考慮財政補貼的方式，扶持參保，進一步擴大醫(yī)保資金個人賬戶的范圍，從而擴大醫(yī)?；鸶采w面，使醫(yī)?；鹬鸩礁采w城鎮(zhèn)的每個角落。
2、加強醫(yī)保資金監(jiān)管，規(guī)范資金運行。要建立由有關(guān)主管部門、繳費單位代表和有關(guān)專家參加的醫(yī)療保險監(jiān)督組織，對醫(yī)保資金實行定期公布，陽光運作，接受社會監(jiān)督。上級主管部門、財政及審計部門定期或不定期地檢查監(jiān)督，及時堵塞漏洞，防止違規(guī)報銷費用的發(fā)生。各級政府應(yīng)統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，對審計查出的問題，應(yīng)及時召集會議，研究解決，關(guān)注民生。對醫(yī)?；鸸芾頇C構(gòu)所需經(jīng)費，地方財政應(yīng)列入預(yù)算，予以保證。各地應(yīng)根據(jù)自身財力情況，適時增加民生投入，使醫(yī)保資金個人賬戶財政補貼到位，進一步激發(fā)和調(diào)動廣大參保人員的自覺性和積極性。
醫(yī)保管理機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)逐步實行聯(lián)網(wǎng)，從而簡化辦事程序，提高辦事效率。對定點醫(yī)療機構(gòu)住院病人、醫(yī)療服務(wù)項目的收費、藥品價格進行網(wǎng)上檢查，對醫(yī)藥費用的報銷、資金的結(jié)算做到心中有數(shù)。
3、建立健全醫(yī)保資金管理機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)的銜接機制，共同管好用好醫(yī)保資金。定點醫(yī)療機構(gòu)要建立醫(yī)生崗位職責制，對醫(yī)保病人認真審查，界定身份，堅持原則，秉公辦事。對缺少手續(xù)的病人，應(yīng)限期補全，建立健全病人病歷檔案。醫(yī)保資金管理機構(gòu)對定點醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)要進行經(jīng)常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時糾正。對定點醫(yī)療機構(gòu)實行業(yè)務(wù)評比，采取紅、綠、黃評分制，對亮紅燈的進行談話誡免，如果業(yè)務(wù)質(zhì)量仍一度下滑，直至取消定點醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)，對業(yè)務(wù)質(zhì)量高的定點醫(yī)療機構(gòu)進行獎勵，對違規(guī)單位加大查處力度，實行誰管理誰負責的方式，規(guī)范運作。醫(yī)保基金管理機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)相互協(xié)作，密切配合，嚴格執(zhí)行管理運行制度，確?；鸢踩行н\行。
4、加強自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。應(yīng)進一步重視醫(yī)保基金管理機構(gòu)建設(shè)，充實工作人員，配強配優(yōu)一批懂醫(yī)學、會財務(wù)、精通計算機等方面的專門人才，為開展工作提供人才保證。業(yè)務(wù)人員要加強政治理論學習，提高自身素質(zhì)，增強紀律意識，堅持原則，辦事公道，秉公執(zhí)法，提高服務(wù)水平。定點醫(yī)療機構(gòu)要不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，辦群眾滿意、社保病人放心的醫(yī)院，營造良好的醫(yī)保環(huán)境。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇五
通過全文五大方面的闡述，作者提出了自己的觀念，那就是——努力使現(xiàn)代化醫(yī)院管理順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的必要舉措[1]。
隨著我國醫(yī)療保障體制改革和醫(yī)藥分開的全面啟動，國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的大門將向世界打開，醫(yī)療市場總體正由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，即患者擁有了選擇就診醫(yī)院的權(quán)利。
面對新的形勢和激烈的競爭，醫(yī)院如何借鑒企業(yè)管理中的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立和運用高患者認可度、高醫(yī)療市場覆蓋度、高效益的醫(yī)療服務(wù)品牌，以獲得較好的社會效益和經(jīng)濟效益，成為醫(yī)院發(fā)展中面臨的一個重大問題。
1目前全國醫(yī)療衛(wèi)生體系的狀況。
全國衛(wèi)生工作會議稱，醫(yī)療資源總體不足、醫(yī)療資源分布不均勻、醫(yī)療保障覆蓋面太小、醫(yī)療費用上漲過快、政府投入不足等五大因素抑制了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，導(dǎo)致中國內(nèi)地有48.9%的群眾有病不去醫(yī)院就診，有29.6%的病人應(yīng)住院治療而不住院。
由于醫(yī)療衛(wèi)生體系改革滯后，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)意見越來越多，頻頻發(fā)生的醫(yī)療失職和腐朽事件已經(jīng)成為媒體經(jīng)常曝光的社會頑疾。
為保護人民群眾健康權(quán)益，提高醫(yī)療質(zhì)量，必須正視和解決當前醫(yī)院管理中存在的主要問題。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇六
為落實黨的十六大關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，從20起，浙江、湖北、河南、廣東、江西、河北、遼寧等省先后實施了“強縣擴權(quán)”的改革，即賦予少數(shù)區(qū)位優(yōu)勢明顯、有望培育為未來地區(qū)性中心城市的縣（市）與省轄市相同的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。以減少管理層次，提高效率，降低行政成本，推動擴權(quán)縣（市）抓住機遇，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。強縣擴權(quán)后，計劃直報機遇增加，項目申報成效顯著，財政結(jié)算、資金撥付效率明顯提高，政策信息渠道暢通。從而使其經(jīng)濟活力顯著增強，政府財力穩(wěn)步增長，綜合實力逐步壯大。但同時也看到，在強縣擴權(quán)改革推進的過程中，也暴露出一些問題值得關(guān)注。
一是部分擴權(quán)政策落實不到位。
強縣擴權(quán)后，應(yīng)享有計劃直接上報、項目直接申報、用地直接報批、信息直接獲得等與省轄市相同的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。但實際上，省轄市及部分省直部門未將有關(guān)權(quán)限直接交由擴權(quán)縣（市）行使，存在著由省轄市管理和省、市兩級雙重管理等現(xiàn)象，造成擴權(quán)政策未能落實到位。如在有的省份科技部門的信息獲得、項目申報和環(huán)保部門的項目審批、計劃上報等行政事務(wù)仍然需要通過省轄市的有關(guān)部門來完成。擴權(quán)政策仍未完全落實到位。
二是省轄市對擴權(quán)縣（市）的支持力度減弱。
近年來，中央和省級政府為了推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，加大了對重點領(lǐng)域和重點項目資金的投入力度，其中部分項目配套資金需要省、市、縣三級政府及有關(guān)部門共同承擔。但擴權(quán)以后，一方面，多數(shù)省轄市認為擴權(quán)縣（市）財政體制已經(jīng)上劃，對應(yīng)承擔的配套資金不再安排；另一方面，而省財政在下達資金計劃時，資金配給比例依然按照原來的三級負擔的原則,造成了原來應(yīng)由省轄市配套的部分項目資金安排落空，這樣就給縣市發(fā)展帶來很大資金制約。如在某縣調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，基建、社保等資金配套缺口達到2000多萬元，缺口數(shù)額與該縣總配套資金相當，在項目資金總投入上占一定比例。
三是省直部門在擴權(quán)政策中定位模糊。
這些部門在地方經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)他們在擴權(quán)政策中定位模糊。一是部分省直職能部門不到位，缺乏相關(guān)的實施細則等配套性文件，沒有制定本領(lǐng)域的擴權(quán)縣實施辦法，政策定位模糊，落實不到位，仍沿用“老套路”，憑“老感情”安排，個別處室仍將文件傳至省轄市或要求出具省轄市相關(guān)文件或意見。二是垂直部門在擴權(quán)政策中沒有明確定位，如金融、工商、稅務(wù)等垂直部門各自都有自上而下的一套行政體制和管理體制，擴權(quán)政策在這種既成的事實面前顯得蒼白無力。
四是協(xié)調(diào)量增大。
擴權(quán)帶來的這部分縣（市）事實上與原來隸屬的省轄市管理脫鉤，滋生了與原來省轄市的矛盾。一方面擴權(quán)縣既要主動維護省一級部門的話語權(quán)，還要維護舊“主人”的`關(guān)系，同時要參加省市雙重會議，增加了這些縣（市）進行協(xié)調(diào)的量。另一方面擴權(quán)縣（市）的領(lǐng)導(dǎo)干部任命權(quán)仍在省轄市，致使擴權(quán)縣的部分權(quán)限得不到保障。如，某擴權(quán)市財政體制不直接與省結(jié)算，部分財政收入仍劃歸省轄市所有。
五是缺乏督導(dǎo)協(xié)調(diào)，功效不平衡。
落實政策是出臺政策的目的。有些省委、省政府出臺政策后，多次會議強調(diào)落實，但仍存在政策不到位、監(jiān)督不力、檢查不夠等情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，整個擴權(quán)情況無從了解掌握。對擴權(quán)縣（市）來說，無牽頭組織，群龍無首。領(lǐng)導(dǎo)層面很難掌握擴權(quán)的具體內(nèi)涵，然后逐一分析，解決對接中的具體困難，部門領(lǐng)導(dǎo)憑良心干，有些遇項目必爭，有些卻不管不問，能干多少干多少，沒有壓力也沒有目標，實際效果差別很大。
建議對策。
一、完善制度，確保政策落到實處。目前省直管縣改革中存在的問題表面上是擴權(quán)縣(市)與省、市對接不好，溝通不好，對擴權(quán)政策不熟知，政策用得不足，不活，但實際上是缺乏相關(guān)實施細則，一些應(yīng)該下放到縣(市)的管理審批權(quán)限沒有下放，仍需到市里辦理，擴權(quán)政策執(zhí)行不徹底。這就需要中央、省出臺一些文件，進一步明確省、市、縣三級的權(quán)責關(guān)系，以保證強縣擴權(quán)的推進力度。
力度。為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟中心，較發(fā)達的地級市也適當可擴大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或?qū)讉€近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒有調(diào)整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級單位下放一些權(quán)力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時實行從財政體制過渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認真研究，合理界定各級政府的事權(quán)。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題的政策背景下，縣級政府承擔的責任重大。為了增強其發(fā)展經(jīng)濟和實現(xiàn)小康社會的積極性和主動性，使縣級真正成為一個“完整的政府”，省級政府應(yīng)把大量的行政審批權(quán)限和經(jīng)濟管理權(quán)下放到縣級行政單位，部分中央和省級垂直管理單位也應(yīng)考慮放權(quán)，充分激發(fā)各級政府及政府部門的積極性，減少和避免地方主義，為增強公共政策的有效性提供保障。
四、改善機制，取消市級資金配套。由于省轄市對自身應(yīng)該承擔的配套資金不能及時撥付或根本不予撥付，造成擴權(quán)縣（市）財政額外支出負擔加重，落實政策吃力。建議今后取消市級資金配套機制，將現(xiàn)在應(yīng)該由省轄市配套的資金全額由省級財政直接劃撥給擴權(quán)縣（市）或從轉(zhuǎn)移支付中增加彌補，從根本上解決部分配套資金懸空的問題。
力度。為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟中心，較發(fā)達的地級市也適當可擴大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或?qū)讉€近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒有調(diào)整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級單位下放一些權(quán)力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時實行從財政體制過渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認真研究，合理界定各級政府的事權(quán)。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題的政策背景下，縣級政府承擔的責任重大。為了增強其發(fā)展經(jīng)濟和實現(xiàn)小康社會的積極性和主動性，使縣級真正成為一個“完整的政府”，省級政府應(yīng)把大量的行政審批權(quán)限和經(jīng)濟管理權(quán)下放到縣級行政單位，部分中央和省級垂直管理單位也應(yīng)考慮放權(quán)，充分激發(fā)各級政府及政府部門的積極性，減少和避免地方主義，為增強公共政策的有效性提供保障。
四、改善機制，取消市級資金配套。由于省轄市對自身應(yīng)該承擔的配套資金不能及時撥付或根本不予撥付，造成擴權(quán)縣（市）財政額外支出負擔加重，落實政策吃力。建議今后取消市級資金配套機制，將現(xiàn)在應(yīng)該由省轄市配套的資金全額由省級財政直接劃撥給擴權(quán)縣（市）或從轉(zhuǎn)移支付中增加彌補，從根本上解決部分配套資金懸空的問題。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇七
農(nóng)家書屋所配備的出版物一刀切，產(chǎn)生了嚴重同質(zhì)化。新聞出版總署規(guī)定了農(nóng)家書屋必備出版物――必備報刊、必備圖書、必備音像制品等，這種模式化的配置方式往往會忽視各地區(qū)的特殊性。如《魚病防治圖冊（農(nóng)業(yè)病蟲害防治叢書之一）》一書，若在北方干旱地區(qū)配備該書，顯然會造成極大的資源浪費。農(nóng)民閱讀水平普遍偏低，農(nóng)家書屋圖書閱讀率不高，造成農(nóng)家書屋形同虛設(shè)。
現(xiàn)階段，我國農(nóng)民的.經(jīng)濟、文化水平仍然處于較低層次，據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，根據(jù)2011年《中國出版年鑒》數(shù)據(jù)，在外出務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力中，接受過小學文化教育的占26.2%，接受過初中文化教育的占61.3%，接受過高中及以上文化教育的僅占12.5%。留在農(nóng)村的農(nóng)民的文化水平就可見一斑了，留在農(nóng)村的一般是老人和小孩，他們的文化水平和閱讀水平更是相當有限。其次，絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民還沒有真正認識到科學技術(shù)的重要性，他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是依靠經(jīng)驗，遇到問題大多是向村里的能人或請教，通過主動學習來提高生產(chǎn)技能的習慣還未養(yǎng)成。再次，沒有養(yǎng)成閱讀習慣這在我國農(nóng)村尤其突出，農(nóng)村經(jīng)濟文化等各方面均比較落后，大多農(nóng)民忙于解決衣食住行等基本的生活需求，大多根本無暇顧及高層次的文化方面的需求。這就造成農(nóng)家書屋圖書閱讀率不高，大多農(nóng)家書屋形同擺設(shè)，造成資源的極大浪費。
2、農(nóng)家書屋管理和制度不完善。
目前“農(nóng)家書屋”選址主要在村委會辦公室、村小學校、村食雜店和農(nóng)民家里，大部分都是由普通村民進行看護和管理，它們文化水平普遍不高，而且大多不懂得圖書分類和編排方面的知識，容易造成農(nóng)家書屋圖書擺放混亂的局面，對以后圖書的借用和查找造成很大的麻煩。
由于農(nóng)家書是新生事物，其各方面都不太完善，尤其是圖書借閱方面的問題尤為突出。農(nóng)家書屋的圖書借閱制度的不完善，造成圖書損害嚴重，缺頁少頁和圖書變臟現(xiàn)象比較普遍，大量借閱出去的圖書回收率較低，造成圖書流失嚴重，圖書使用效率嚴重低下，嚴重阻礙的農(nóng)家書屋的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、農(nóng)家書屋建設(shè)過程中的經(jīng)驗與改進策略。
農(nóng)家書屋的圖書、報刊、音像制品配置是應(yīng)當首要考慮的問題，因為農(nóng)家書屋的主題就是圖書、報刊和音像制品。
其一，圖書報刊音像制品的配置應(yīng)因地制宜，突出地方特色。如農(nóng)家書屋必備出版物中的《魚病防治圖冊（農(nóng)業(yè)病蟲害防治叢書之一）》，如果在北方干旱地區(qū)的農(nóng)家書屋配備該書，顯然是很不明智的做法，配置該書無疑造成了資源的極大浪費。所以農(nóng)家書屋出版物配置應(yīng)該因地制宜，具體問題具體分析。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇八
摘要：債轉(zhuǎn)股是化解銀行不良資產(chǎn)風險和推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的一項重大舉措，但是在具體執(zhí)行過程中也存在著許多問題。文章從企業(yè)的道德風險、企業(yè)和資產(chǎn)管理公司的治理結(jié)構(gòu)、債轉(zhuǎn)股后的資產(chǎn)報酬率、資本市場和中介機構(gòu)等方面就債轉(zhuǎn)股過程中存在的問題進行了分析并給出了相應(yīng)的對策建議。
近年來，國有企業(yè)負債越來越高，商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風險也日益加大，如何對銀企間的債務(wù)進行重組已成為我國經(jīng)濟運行中極為突出的問題。在這種情況下，國務(wù)院于198月通過了《關(guān)于實施債轉(zhuǎn)股若干意見方案》，同意將商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為信達、華融、長城、東方四大金融資產(chǎn)管理公司對債務(wù)企業(yè)的股權(quán)。這樣，原來的銀企債權(quán)債務(wù)關(guān)系就變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)管理公司對企業(yè)的持股關(guān)系。這一債轉(zhuǎn)股政策的出臺對化解商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風險和推動國有企業(yè)改革無疑具有重要意義。但在債轉(zhuǎn)股政策具體實施過程中，也確實存在著許多問題。從一定意義上講，能否盡快解決這些問題已經(jīng)成為債轉(zhuǎn)股成敗的關(guān)鍵。本文就從債轉(zhuǎn)股過程中存在的`幾方面問題及應(yīng)采取的對策作些探討。
1、許多國有企業(yè)認為債轉(zhuǎn)股是免費午餐競相爭取，而資產(chǎn)管理公司等部門在選擇債轉(zhuǎn)股企業(yè)時如果不慎重，可能會引發(fā)一些企業(yè)的道德風險，形成普遍的賴賬局面。由于債轉(zhuǎn)股使企業(yè)原來的巨額債務(wù)變成股本，企業(yè)的資產(chǎn)負債率將大大降低，債務(wù)的本息將免于償還，這對任何一個身背大量債務(wù)而無力償還的企業(yè)來說都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對債轉(zhuǎn)股認識不夠，只是簡單地認為債務(wù)不用償還，而不知道債轉(zhuǎn)股后，股權(quán)要求的回報要高于債權(quán)，使得許多國有企業(yè)紛紛爭取債轉(zhuǎn)股。即使是本應(yīng)破產(chǎn)的那些資不抵債、生產(chǎn)和經(jīng)營沒有市場前景的企業(yè)也存在弄虛作假，爭取趕上債轉(zhuǎn)股這班車的現(xiàn)象。另外，雖然國家對債轉(zhuǎn)股的企業(yè)提出嚴格的選擇條件，但缺少具體的操作標準，使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下，在選擇實施債轉(zhuǎn)股企業(yè)時如果不慎重，可能會使本來能夠按期還本付息的債務(wù)企業(yè)心理不平衡：其領(lǐng)導(dǎo)和員工共同努力，加強經(jīng)營管理，項目建設(shè)精打細算，積極還本付息，結(jié)果得不到債轉(zhuǎn)股。它們會降低努力程度，或者干脆不還銀行貸款，以便使企業(yè)具備能夠享受債轉(zhuǎn)股政策的一些標準，這樣就有可能形成大規(guī)模的賴債局面。
2、有關(guān)債轉(zhuǎn)股企業(yè)和資產(chǎn)管理公司在治理結(jié)構(gòu)方面存在的問題。
[1][2][3][4]。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇九
開封市城市生態(tài)保護中存在的主要威脅是向自然開戰(zhàn)的極端人本主義,沒有從文化生態(tài)的'角度去保護古建筑,破壞城市原有的公用設(shè)施,城市整體規(guī)劃沒有跳出舊城的圈子,景點開發(fā)侵占生態(tài)資源.造成這些問題的原因是開封市缺少維護生態(tài)的聲音,沒有生態(tài)科研.解決現(xiàn)存問題的對策是成立生態(tài)保護志愿者組織,提高城建部門的生態(tài)保護意識,建立生態(tài)示范小區(qū),合理選擇生態(tài)保護方式,動態(tài)地評價生態(tài)資源的價值.
作者：李亞卿作者單位：開封大學,財經(jīng)系,河南,開封,475004刊名：開封大學學報英文刊名：journalofkaifenguniversity年，卷(期)：200115(3)分類號：f290關(guān)鍵詞：生態(tài)保護古都文化生態(tài)旅游
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十
為落實黨的十六大關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，從起，浙江、湖北、河南、廣東、江西、河北、遼寧等省先后實施了“強縣擴權(quán)”的改革，即賦予少數(shù)區(qū)位優(yōu)勢明顯、有望培育為未來地區(qū)性中心城市的縣（市）與省轄市相同的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。以減少管理層次，提高工作效率，降低行政成本，推動擴權(quán)縣（市）抓住機遇，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。強縣擴權(quán)后，計劃直報機遇增加，項目申報成效顯著，財政結(jié)算、資金撥付效率明顯提高，政策信息渠道暢通。從而使其經(jīng)濟活力顯著增強，政府財力穩(wěn)步增長，綜合實力逐步壯大。但同時也看到，在強縣擴權(quán)改革推進的過程中，也暴露出一些問題值得關(guān)注。
一是部分擴權(quán)政策落實不到位。
強縣擴權(quán)后，應(yīng)享有計劃直接上報、項目直接申報、用地直接報批、信息直接獲得等與省轄市相同的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。但實際上，省轄市及部分省直部門未將有關(guān)權(quán)限直接交由擴權(quán)縣（市）行使，存在著由省轄市管理和省、市兩級雙重管理等現(xiàn)象，造成擴權(quán)政策未能落實到位。如在有的省份科技部門的信息獲得、項目申報和環(huán)保部門的項目審批、計劃上報等行政事務(wù)仍然需要通過省轄市的有關(guān)部門來完成。擴權(quán)政策仍未完全落實到位。
二是省轄市對擴權(quán)縣（市）的支持力度減弱。
近年來，中央和省級政府為了推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，加大了對重點領(lǐng)域和重點項目資金的投入力度，其中部分項目配套資金需要省、市、縣三級政府及有關(guān)部門共同承擔。但擴權(quán)以后，一方面，多數(shù)省轄市認為擴權(quán)縣（市）財政體制已經(jīng)上劃，對應(yīng)承擔的配套資金不再安排；另一方面，而省財政在下達資金計劃時，資金配給比例依然按照原來的三級負擔的原則,造成了原來應(yīng)由省轄市配套的部分項目資金安排落空，這樣就給縣市發(fā)展帶來很大資金制約。如在某縣調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，基建、社保等資金配套缺口達到多萬元，缺口數(shù)額與該縣總配套資金相當，在項目資金總投入上占一定比例。
三是省直部門在擴權(quán)政策中定位模糊。
這些部門在地方經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)他們在擴權(quán)政策中定位模糊。一是部分省直職能部門工作不到位，缺乏相關(guān)的實施細則等配套性文件，沒有制定本領(lǐng)域的擴權(quán)縣實施辦法，政策定位模糊，落實不到位，仍沿用“老套路”，憑“老感情”安排工作，個別處室仍將文件傳至省轄市或要求出具省轄市相關(guān)文件或意見。二是垂直部門在擴權(quán)政策中沒有明確定位，如金融、工商、稅務(wù)等垂直部門各自都有自上而下的一套行政體制和管理體制，擴權(quán)政策在這種既成的事實面前顯得蒼白無力。
四是協(xié)調(diào)工作量增大。
擴權(quán)帶來的這部分縣（市）事實上與原來隸屬的省轄市管理脫鉤，滋生了與原來省轄市的矛盾。一方面擴權(quán)縣既要主動維護省一級部門的話語權(quán)，還要維護舊“主人”的關(guān)系，同時要參加省市雙重會議，增加了這些縣（市）進行協(xié)調(diào)的工作量。另一方面擴權(quán)縣（市）的領(lǐng)導(dǎo)干部任命權(quán)仍在省轄市，致使擴權(quán)縣的`部分權(quán)限得不到保障。如，某擴權(quán)市財政體制不直接與省結(jié)算，部分財政收入仍劃歸省轄市所有。
五是缺乏督導(dǎo)協(xié)調(diào)，功效不平衡。
落實政策是出臺政策的目的。有些省委、省政府出臺政策后，多次會議強調(diào)落實，但仍存在政策不到位、監(jiān)督不力、檢查不夠等情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，整個擴權(quán)情況無從了解掌握。對擴權(quán)縣（市）來說，無牽頭組織，群龍無首。領(lǐng)導(dǎo)層面很難掌握擴權(quán)的具體內(nèi)涵，然后逐一分析，解決對接中的具體困難，部門領(lǐng)導(dǎo)憑良心干工作，有些遇項目必爭，有些卻不管不問，能干多少干多少，沒有壓力也沒有目標，實際效果差別很大。
建議對策。
一、完善制度，確保政策落到實處。目前省直管縣改革中存在的問題表面上是擴權(quán)縣(市)與省、市對接不好，溝通不好，對擴權(quán)政策不熟知，政策用得不足，不活，但實際上是缺乏相關(guān)實施細則，一些應(yīng)該下放到縣(市)的管理審批權(quán)限沒有下放，仍需到市里辦理，擴權(quán)政策執(zhí)行不徹底。這就需要中央、省出臺一些文件，進一步明確省、市、縣三級的權(quán)責關(guān)系，以保證強縣擴權(quán)的推進力度。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十一
[摘要]課堂是實施基礎(chǔ)教育課程改革的場所,而教師的教學能力是教師能力的核心要素。本文結(jié)合實際,從幾個方面分析了課堂教學存在的主要問題,并針對存在的問題提出了解決的方法。
1.教材處理不當。
挖掘不深不透,對教材理解膚淺,不能領(lǐng)會教材的編排意圖,挖掘不到位,只注重表面知識,教學中抓不住重點,突不出難點。如何引入、如何聯(lián)系實際、如何根據(jù)知識內(nèi)容進行德育滲透、如何培養(yǎng)學生能力、如何設(shè)計有效的符合學生認識規(guī)律的階梯式練習等方面研究不到位。缺乏整體觀念,理不清知識點的聯(lián)系或孤立靜止地教學某一部分內(nèi)容,前后脫節(jié),或忽視內(nèi)容的特點及其前后聯(lián)系,不著邊際生搬硬套,系統(tǒng)不清。
2.教學方法簡單。
大部分教師仍是老師講,學生聽,反復(fù)講,反復(fù)聽,機械地練習,有的課練習形式一個接一個,表面上練的很多,事實上是“一閃而過”,沒在學生頭腦中留下多少東西。一些課是老師與優(yōu)秀生的有來有往,熱熱鬧鬧,與中等生的有時有往,學生湊湊熱鬧,差生幾乎成了“被遺忘的角落”課堂氣氛不活躍,死氣沉沉,老師不能通過有效方法和手段調(diào)動學生學習的積極性和主動性,甚至有教師上課時,學生不聽,有睡覺的現(xiàn)象。缺乏對學生思想、行為、個性的了解,不能針對不同的學生,適用不同的方法。教學結(jié)構(gòu)不合理,層次不清,順序紊亂,有時有頭無尾,內(nèi)容安排不恰當,有時聯(lián)系不緊密,不能有效地創(chuàng)造教學環(huán)境,有時過渡不自然,生搬硬套,教學效果差。
3.教師基本功不扎實。
教學語言欠精練,語言單調(diào),口頭語過多,吐字不清,羅嗦重復(fù)。有的教師語調(diào)平淡,缺乏起伏和抑揚頓挫,詞語缺乏,沒有感染力,不能很好地渲染課堂氣氛。駕馭課堂教學能力差,缺乏應(yīng)有的應(yīng)變能力。如在學生回答問題時,完全出乎教師的預(yù)料,教師不知怎樣去引導(dǎo),要么不知所措,要么批評訓(xùn)斥學生。板書不規(guī)矩,不簡潔,隨意性太強,字跡不端正,筆劃不到位,行列不整齊,更談不上有藝術(shù)性。
4.缺乏人文素質(zhì)的滲透。
教學中教師往往只重視知識的傳授,而忽視對學生人文的關(guān)懷,更加忽視以學科知識為載體對學生進行人文素質(zhì)的培養(yǎng),總希望能將自己所教學科的知識一股腦地傳授給學生,以為學生聽了這么大容量的課,一定會有很大的收獲,希望自己在教學上有成績,希望自己的學生在學業(yè)上不斷進步,表現(xiàn)在行為上急于求成,比較急躁,有時會因“恨鐵不成鋼”而導(dǎo)致對學生不尊重,以至師生關(guān)系緊張,影響教學效率。
首先,教師要樹立崇高的職業(yè)理想,敬業(yè)樂教,要有強烈的敬業(yè)、奉獻、求真、協(xié)作的精神和高漲的工作熱情及全身心投入工作的態(tài)度。要從對每一個學生的一生的成長發(fā)展盡心盡責的角度來加強自己的工作,能以淵博的知識,腳踏實地的工作態(tài)度和良好的道德修養(yǎng)來感染學生,真正使其“親其師,信其道”。
其次,在教學中,要做好“四認真”,養(yǎng)成良好的教學習慣:要從整體上認真閱讀教材,清楚每章、每節(jié)的重點、難點及易錯點。理清章與節(jié)、節(jié)與節(jié)的關(guān)系以及知識的結(jié)構(gòu)體系,特別是新課程標準下對每一個學科教學過程的要求與舊課程標準下不同地方的理解。備課時要認真吃透教材的重點和難點,先替學生設(shè)疑,應(yīng)該從學生學習活動的角度備課,要備知識、備教學方法、備學生及其學法,非常清楚這堂課有哪幾項活動,怎樣安排,在活動過程中教師怎樣指導(dǎo),怎樣與學生互動,怎樣進行評估和調(diào)整,怎樣對學生進行哪些方面的人文素質(zhì)的培養(yǎng),如何自然滲透德育,可能發(fā)生的課堂意外及處理方法,怎樣突出重點,突破難點,如何自然引入,課堂如何小結(jié),設(shè)置什么樣的練習加以鞏固,布置什么作業(yè),培養(yǎng)學生哪方面的能力,如何設(shè)計板書等。要認真做好教學后記,包括教學目標是否符合大綱要求和學生實際,知識、技能、能力的培養(yǎng)是否明確、恰當,教學環(huán)節(jié)是否齊全,時間分配是否合理,新課引入是否自然,舊知識復(fù)習是否適宜,課堂小結(jié)是否突出重點,注意了思想方法,知識的引入是否注意了發(fā)生過程和學生的接受能力,教學方法是否因材施教兼顧了全體學生,是否體現(xiàn)學生為主體,是否體現(xiàn)了科學素質(zhì)和人文素質(zhì)教育,學法指導(dǎo)是否有針對性,是否體現(xiàn)了思維訓(xùn)練和能力培養(yǎng),知識密度是否適當,應(yīng)對課堂意外的辦法是否恰當,教學語言是否情真意切、是否精練、有邏輯性等。只有經(jīng)過這樣不斷的自我加壓,負重奮進,才能不斷地改進教學,提高教師的自身素質(zhì),從而提高教學效率。認真?zhèn)鋵W生,分層教學。
第三,要善于利用各種機會學習和汲取教育改革和教育科研的新成果、新經(jīng)驗,并結(jié)合實際應(yīng)用于自己的教學中,教師要不斷學習教育教學的先進理論,掌握本學科前沿教學動態(tài),豐富自身知識結(jié)構(gòu),同時要積極參加各種教育教學研究活動,如“拜師結(jié)對”、“集體備課”、“相互聽課”、“教學競賽”、“匯報課”、“說課”等活動,廣泛獲取教育教改信息,提高教育教學能力。
第四,以人本化的理念從事教育教學工作,放下架子,拋棄“師道尊嚴”,以民主的教學,平等的對話,朋友式的交談,耐心的幫助去影響學生,多一點關(guān)愛,少一點批評,多一點言傳,少一點說教。創(chuàng)設(shè)和諧的師生關(guān)系,是提高教學成績的第一保障。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十二
關(guān)于我國的房地產(chǎn)金融，仍然存在著一些相關(guān)問題，那我們應(yīng)該采取什么政策呢，下面讓我們一起來看看這篇論文吧。
房地產(chǎn)業(yè)作為一個資金密集型行業(yè)，對金融有很強的依賴性。與房地產(chǎn)相聯(lián)系的房地產(chǎn)金融是指在房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、流通和消費過程中，通過貨幣流通和信用渠道所進行的籌資、融資及相關(guān)金融服務(wù)的的總稱。
摘要：房地產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)金融存在息息相關(guān)、相互影響，目前我國房地產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級階段，正由以往的粗放型的經(jīng)營模式逐步轉(zhuǎn)移到精細化管理模式。房地產(chǎn)金融是促進我國房地產(chǎn)發(fā)展的重要支柱，因此同樣也隨著房地產(chǎn)一起進入改革創(chuàng)新之路。論文研究了我國房地產(chǎn)金融發(fā)展過程中存在的主要問題，并為了解決我國房地產(chǎn)金融的發(fā)展過程中存在的問題，提出了相關(guān)對策與建議。
關(guān)鍵詞：地產(chǎn)金融金融風險金融體系。
一、房地產(chǎn)金融的特征。
(1)房地產(chǎn)金融政策缺乏戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性。
我國房地產(chǎn)金融發(fā)展主要是因住房改革制度的需要?？傮w來說，沒有具有長遠、長效的`機制和具有實際指導(dǎo)作用的戰(zhàn)略性目標，該這種僅相當于臨時的、短期的種應(yīng)急救援措施。目前，我國尚未形成卓有成效的房地產(chǎn)金融監(jiān)管政策，形成了一管就死、一放就亂的亂象現(xiàn)狀。
(2)風險集中一級市場，二級市場發(fā)展緩慢。
在我國房地產(chǎn)金融一級市場，房地產(chǎn)開發(fā)商以及消費者主要依靠信貸資金。而對房地金融市場來說，目前，我國房地產(chǎn)金融行業(yè)體系只有銀行才有能力支撐起來，我國的房地產(chǎn)二級市場的規(guī)模暫時還未成形，導(dǎo)致了在我國房地產(chǎn)二級市場當中，銀行面臨著住房抵押貸款在暫時無法拋售出去，使得銀行的金融風險可控度不斷在降低。
我國政府對房地產(chǎn)金融市場當中的二級市場還在進行摸索。12月15日，建設(shè)銀行發(fā)行了30.17億元外針對個人住房抵押貸款后，就暫沒有發(fā)現(xiàn)其他銀行發(fā)行類似的新產(chǎn)品。因而二級市場的融資擔保嚴重缺乏有效機制，阻礙了房地產(chǎn)的融資渠道，二級市場中的資本的流動性無法得到提高，加重了一級市場的風險程度。
(3)尚未形成專業(yè)且獨立、有效的房地產(chǎn)金融服務(wù)支持體系。
目前我國有不少政府部門從不同角度上，各自的職能上對房地產(chǎn)進行監(jiān)管，如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)局、保監(jiān)局等。多部門的監(jiān)管模式，其應(yīng)變市場的能力滯后，監(jiān)管體系效率十分低下。另外，我國房地產(chǎn)金融支持體系大部分是非專業(yè)性房地產(chǎn)金融機構(gòu)，專業(yè)性住房金融機構(gòu)和能對住房融資評級、擔保和保險等獨立機構(gòu)嚴重缺乏。與美國、歐洲等成熟的房地產(chǎn)金融市場比較起來，我國房地產(chǎn)金融體系和組織結(jié)構(gòu)體系還有很多地方不夠完善。
(1)堅持房地產(chǎn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展方向。
實體經(jīng)濟是以生產(chǎn)或制造產(chǎn)品并直接服務(wù)于生產(chǎn)或生活的經(jīng)濟活動。虛擬經(jīng)濟主要進行資本運作，也就是我們平時說的影子經(jīng)濟。我國房地產(chǎn)金融行業(yè)應(yīng)借鑒歐債危機和美國次貸危機的教訓(xùn)。始終要堅持以金融經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟發(fā)展的杠桿，落實依靠房地產(chǎn)發(fā)展帶動其轉(zhuǎn)型升級，最終促進房地產(chǎn)健康、持續(xù)發(fā)展。
(2)實行我國雙線并行的房地產(chǎn)政策。
建議政府執(zhí)行雙線并行的房地產(chǎn)政策，困難戶、低收入群體的居住問題主要通過政府部門的保障房進行解決，而由市場經(jīng)濟來解決其他群體的住房問題。對于中等收入的家庭，政府應(yīng)調(diào)控商品市場的商品房來滿足市場需求，同時提高中產(chǎn)階級的家庭的支付能力。對于高等收入者，應(yīng)由市場根據(jù)供需平衡關(guān)系進行處理，政府可借助貨幣手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供給平衡，逐步建立我國特色的商品房體系和保障性住房體系。
(3)改革房地產(chǎn)金融市場，創(chuàng)建多元化的融資渠道。
我國應(yīng)逐步建立起全方位、多層次的房地產(chǎn)金融市場，加大直接和間接融資手段。使當前直接融資和間接融資之間結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象得到徹底改變，促進證券市場的快速發(fā)展。
當前，我國房地產(chǎn)企業(yè)利用資本市場融資非常有限。主要是受到如下兩方面的影響：第一，企業(yè)由于自身實力達不到上市的條件，第二受到國家宏觀政策調(diào)控影響，監(jiān)管部門嚴格限制房地產(chǎn)企業(yè)在資本市場融資。為促進我國房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，可嘗試使用差別化政策措施，提高房地產(chǎn)融資資本比例。開拓其他的新的融資渠道，可以探討引進保險資金進入房地產(chǎn)融資行列中。
(4)完善房地產(chǎn)金融法律體系和監(jiān)管機制。
首先，應(yīng)從立法的角度上加快法制建設(shè)的進程，國家要對房地產(chǎn)融資從法律層面上進行研究與探討，通過法律來確立房地產(chǎn)金融市場的功能和利益。其次，應(yīng)形成分業(yè)監(jiān)督管理的機制，形成具有實際效能的分業(yè)監(jiān)督管理。各部門間政策的協(xié)調(diào)性應(yīng)要加強，在辦事流程上無縫對接，在政策上避免出現(xiàn)矛盾的情況和法律上的空白。最后，加強風險控制機制的建立。一是對房地產(chǎn)的資產(chǎn)證券化的逐步構(gòu)建風險預(yù)警系統(tǒng)。二是，加強對預(yù)警系統(tǒng)的風險的監(jiān)管力度。三是，加強信息不對稱與道德風險的監(jiān)管。
參考文獻：
[2]杜光平.中國住房金融體系研究：(碩士學位論文).西南財經(jīng)大學，.
[3]董藩，王家庭.房地產(chǎn)金融.東北財經(jīng)大學出版社，2009.
[4]宋鑒明.房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制新問題及對策研究[j].中國總會計師，，(08).
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十三
1.教材處理不當。
挖掘不深不透,對教材理解膚淺,不能領(lǐng)會教材的編排意圖,挖掘不到位,只注重表面知識,教學中抓不住重點,突不出難點。如何引入、如何聯(lián)系實際、如何根據(jù)知識內(nèi)容進行德育滲透、如何培養(yǎng)學生能力、如何設(shè)計有效的符合學生認識規(guī)律的階梯式練習等方面研究不到位。缺乏整體觀念,理不清知識點的聯(lián)系或孤立靜止地教學某一部分內(nèi)容,前后脫節(jié),或忽視內(nèi)容的特點及其前后聯(lián)系,不著邊際生搬硬套,系統(tǒng)不清。
2.教學方法簡單。
大部分教師仍是老師講,學生聽,反復(fù)講,反復(fù)聽,機械地練習,有的課練習形式一個接一個,表面上練的很多,事實上是“一閃而過”,沒在學生頭腦中留下多少東西。一些課是老師與優(yōu)秀生的有來有往,熱熱鬧鬧,與中等生的有時有往,學生湊湊熱鬧,差生幾乎成了“被遺忘的角落”課堂氣氛不活躍,死氣沉沉,老師不能通過有效方法和手段調(diào)動學生學習的積極性和主動性,甚至有教師上課時,學生不聽,有睡覺的現(xiàn)象。缺乏對學生思想、行為、個性的了解,不能針對不同的學生,適用不同的方法。教學結(jié)構(gòu)不合理,層次不清,順序紊亂,有時有頭無尾,內(nèi)容安排不恰當,有時聯(lián)系不緊密,不能有效地創(chuàng)造教學環(huán)境,有時過渡不自然,生搬硬套,教學效果差。
3.教師基本功不扎實。
教學語言欠精練,語言單調(diào),口頭語過多,吐字不清,羅嗦重復(fù)。有的教師語調(diào)平淡,缺乏起伏和抑揚頓挫,詞語缺乏,沒有感染力,不能很好地渲染課堂氣氛。駕馭課堂教學能力差,缺乏應(yīng)有的應(yīng)變能力。如在學生回答問題時,完全出乎教師的預(yù)料,教師不知怎樣去引導(dǎo),要么不知所措,要么批評訓(xùn)斥學生。板書不規(guī)矩,不簡潔,隨意性太強,字跡不端正,筆劃不到位,行列不整齊,更談不上有藝術(shù)性。
4.缺乏人文素質(zhì)的滲透。
教學中教師往往只重視知識的傳授,而忽視對學生人文的關(guān)懷,更加忽視以學科知識為載體對學生進行人文素質(zhì)的培養(yǎng),總希望能將自己所教學科的知識一股腦地傳授給學生,以為學生聽了這么大容量的課,一定會有很大的收獲,希望自己在教學上有成績,希望自己的學生在學業(yè)上不斷進步,表現(xiàn)在行為上急于求成,比較急躁,有時會因“恨鐵不成鋼”而導(dǎo)致對學生不尊重,以至師生關(guān)系緊張,影響教學效率。
首先,教師要樹立崇高的職業(yè)理想,敬業(yè)樂教,要有強烈的敬業(yè)、奉獻、求真、協(xié)作的精神和高漲的工作熱情及全身心投入工作的態(tài)度。要從對每一個學生的一生的成長發(fā)展盡心盡責的角度來加強自己的工作,能以淵博的知識,腳踏實地的工作態(tài)度和良好的道德修養(yǎng)來感染學生,真正使其“親其師,信其道”。
其次,在教學中,要做好“四認真”,養(yǎng)成良好的教學習慣:要從整體上認真閱讀教材,清楚每章、每節(jié)的重點、難點及易錯點。理清章與節(jié)、節(jié)與節(jié)的關(guān)系以及知識的結(jié)構(gòu)體系,特別是新課程標準下對每一個學科教學過程的要求與舊課程標準下不同地方的理解。備課時要認真吃透教材的重點和難點,先替學生設(shè)疑,應(yīng)該從學生學習活動的角度備課,要備知識、備教學方法、備學生及其學法,非常清楚這堂課有哪幾項活動,怎樣安排,在活動過程中教師怎樣指導(dǎo),怎樣與學生互動,怎樣進行評估和調(diào)整,怎樣對學生進行哪些方面的人文素質(zhì)的培養(yǎng),如何自然滲透德育,可能發(fā)生的課堂意外及處理方法,怎樣突出重點,突破難點,如何自然引入,課堂如何小結(jié),設(shè)置什么樣的練習加以鞏固,布置什么作業(yè),培養(yǎng)學生哪方面的能力,如何設(shè)計板書等。要認真做好教學后記,包括教學目標是否符合大綱要求和學生實際,知識、技能、能力的培養(yǎng)是否明確、恰當,教學環(huán)節(jié)是否齊全,時間分配是否合理,新課引入是否自然,舊知識復(fù)習是否適宜,課堂小結(jié)是否突出重點,注意了思想方法,知識的引入是否注意了發(fā)生過程和學生的接受能力,教學方法是否因材施教兼顧了全體學生,是否體現(xiàn)學生為主體,是否體現(xiàn)了科學素質(zhì)和人文素質(zhì)教育,學法指導(dǎo)是否有針對性,是否體現(xiàn)了思維訓(xùn)練和能力培養(yǎng),知識密度是否適當,應(yīng)對課堂意外的辦法是否恰當,教學語言是否情真意切、是否精練、有邏輯性等。只有經(jīng)過這樣不斷的自我加壓,負重奮進,才能不斷地改進教學,提高教師的自身素質(zhì),從而提高教學效率。認真?zhèn)鋵W生,分層教學。
第三,要善于利用各種機會學習和汲取教育改革和教育科研的新成果、新經(jīng)驗,并結(jié)合實際應(yīng)用于自己的教學中,教師要不斷學習教育教學的先進理論,掌握本學科前沿教學動態(tài),豐富自身知識結(jié)構(gòu),同時要積極參加各種教育教學研究活動,如“拜師結(jié)對”、“集體備課”、“相互聽課”、“教學競賽”、“匯報課”、“說課”等活動,廣泛獲取教育教改信息,提高教育教學能力。
第四,以人本化的理念從事教育教學工作,放下架子,拋棄“師道尊嚴”,以民主的教學,平等的對話,朋友式的交談,耐心的幫助去影響學生,多一點關(guān)愛,少一點批評,多一點言傳,少一點說教。創(chuàng)設(shè)和諧的師生關(guān)系,是提高教學成績的第一保障。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十四
開封市城市生態(tài)保護中存在的主要威脅是向自然開戰(zhàn)的極端人本主義,沒有從文化生態(tài)的'角度去保護古建筑,破壞城市原有的公用設(shè)施,城市整體規(guī)劃沒有跳出舊城的圈子,景點開發(fā)侵占生態(tài)資源.造成這些問題的原因是開封市缺少維護生態(tài)的聲音,沒有生態(tài)科研.解決現(xiàn)存問題的對策是成立生態(tài)保護志愿者組織,提高城建部門的生態(tài)保護意識,建立生態(tài)示范小區(qū),合理選擇生態(tài)保護方式,動態(tài)地評價生態(tài)資源的價值.
作者：李亞卿作者單位：開封大學,財經(jīng)系,河南,開封,475004刊名：開封大學學報英文刊名：journalofkaifenguniversity年，卷(期)：15(3)分類號：f290關(guān)鍵詞：生態(tài)保護古都文化生態(tài)旅游
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十五
摘要：隨著中等職業(yè)學校近年來改變招生計劃，增加招生任務(wù)，導(dǎo)致在校學生數(shù)量逐年上升。為保證教育教學工作的正常開展，提高教學日常事務(wù)管理，加強對學生的學籍管理成為近年來中等職業(yè)學校學生管理的核心內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：中等教育；學籍管理；策略。
學籍管理是教育管理系統(tǒng)的一個重要組成部分，旨在通過對學生學籍采取系統(tǒng)化管理方式來提高對學生教學任務(wù)安排、課堂教學計劃制定等方面的質(zhì)量。合理完善的學籍管理系統(tǒng)不僅僅需要科學的學籍搜集手段，同時，對于學籍整理、分類、信息處理、審核等工作同樣也有很嚴格的要求。在學籍管理過程中，信息化融入了其整個過程，包括信息收集、信息錄入、信息整理、信息分析、信息核查等。因而，學籍管理遠遠不是傳統(tǒng)意義理解上的對學生學籍簡單的搜集、分類，而是結(jié)合現(xiàn)代社會信息化的手段對學生學籍進行的一系列科學的、系統(tǒng)的學籍管理。
1.在中等職業(yè)學校學生對學籍的重要性缺乏根本性的認識。
首先，一部分中等院校學生單純地認為，學籍只與學生在入學期間存在著聯(lián)系，入學之后，學籍管理工作就和學生沒有直接關(guān)系了，對自己的學籍整理不上心。其實不然，學籍管理是伴隨著學生從入學開始一直到畢業(yè)全過程的管理辦法，包括了對學生轉(zhuǎn)班、轉(zhuǎn)學、休學、獎勵、處分、畢業(yè)一系列的管理工作，在很多學校以“成長記錄袋”的形式展現(xiàn)在學生面前，影響著學生在校，甚至離校后的生活。其次，很多學生在填寫、制作學籍時敷衍了事，草草填寫，不能填寫確切的信息，有些學生由于文化成績不良，不愿意學校與家長之間保持互動，甚至經(jīng)常為學校提供錯誤的聯(lián)系方式，為學校的學籍核實工作帶來很大的困難。
2.在現(xiàn)代信息化的社會中，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異。
由于中等職業(yè)學校學籍管理系統(tǒng)管理信息量巨大，并且其信息量每天都在增加，系統(tǒng)的更新速度很難跟上信息更新的腳步，導(dǎo)致很多學校信息系統(tǒng)老化。在學籍計算機管理中，我們通常會發(fā)現(xiàn)，隨著信息量的累積，計算機系統(tǒng)常常出現(xiàn)信息處理變慢，或者出現(xiàn)系統(tǒng)無法完整地大批次處理信息的.現(xiàn)象，直接影響了學籍管理的工作效率，降低了學籍數(shù)據(jù)處理的準確性。加之，學校經(jīng)費有限，系統(tǒng)更新?lián)Q代慢，舊信息系統(tǒng)中的漏洞隨著計算機信息技術(shù)的發(fā)展不斷增加，為黑客入侵系統(tǒng)提供了便捷，也導(dǎo)致了學籍信息的外泄。
在對學生學籍管理宣傳教育中，首先，提高學生對學籍填寫重要性的認識，告誡學生正確地填寫學籍對于學生誠信學籍的建設(shè)有重要的意義，同時，在每次錄寫學籍時，()各班做好充分的班會教育工作，以ppt等形式將學籍的重要性詳細展示給學生，通過具體案例的形式加強學生對規(guī)范填寫學籍信息的重視。其次，針對一些學生不規(guī)范填寫學籍的情況，學校應(yīng)以個別班級輔導(dǎo)員為單位，嚴抓不規(guī)范現(xiàn)象，如“草書”“藝術(shù)字”的填寫方式。嚴格要求學生的字體形式，用正規(guī)楷書為字體要求，要求填寫規(guī)范整潔，針對不合格的學籍，一律退回，要求學生重新填寫，情節(jié)嚴重的給予一定的警告等處分。最后，對于學生錯報信息的現(xiàn)象，一經(jīng)核實，予以嚴厲處罰。
首先要提高校領(lǐng)導(dǎo)對學籍管理工作的認識，加強學校建設(shè)在學籍管理中的指導(dǎo)作用。在人員配置上，以聘請專業(yè)的學籍管理人員為主，增強學籍管理工作的科學性。其次，加強學籍管理人員的考核，對于在學籍管理中出現(xiàn)重大失誤或是重大貢獻的人員予以相應(yīng)的獎罰措施。最后，針對學籍管理，加強對學籍管理人員專業(yè)培訓(xùn)工作，促進學習，與時俱進。
2.清除學籍管理中違法亂紀行為，完善學籍管理系統(tǒng)。
首先，學校應(yīng)加大對學籍管理人員的法律知識教育工作，做到知法。其次，嚴格控制對學生學籍的復(fù)制傳輸，完善調(diào)閱學生學籍的手續(xù)，做到使不法分子無機可乘。另外，在中等職業(yè)學校學籍系統(tǒng)管理中，學校應(yīng)聘請專業(yè)的計算機人才進行系統(tǒng)管理維護工作，定期對系統(tǒng)漏洞進行修復(fù)，加強系統(tǒng)的保密工作，抵抗外來因素對學籍管理系統(tǒng)的入侵與破壞。再次，提高內(nèi)部人員的計算機操作技術(shù)，杜絕因錯誤操作為學籍管理系統(tǒng)帶來的不必要的損失。
學籍管理是教學管理的核心內(nèi)容。從學籍管理的發(fā)展歷程中我們可以看出，信息化管理的學籍管理模式是時代的要求，是學籍管理未來發(fā)展的唯一方向。優(yōu)化中等職業(yè)學校學籍管理系統(tǒng)必須緊隨信息化時代發(fā)展潮流，結(jié)合中職生的特點，最終使學籍管理工作真正能為教學工作服務(wù)。
參考文獻：
（作者單位重慶市酉陽職業(yè)教育中心）。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十六
企業(yè)的成本核算就是在特定時期內(nèi)，其生產(chǎn)經(jīng)營所使用的費用，并且根據(jù)性質(zhì)以及使用地點進行分類匯總與核算。對于企業(yè)內(nèi)部的每種產(chǎn)品都進行成本核算，不僅能夠為其后期生產(chǎn)經(jīng)營提供有價值的成本數(shù)據(jù)，同時，將其作為重要依據(jù)，對企業(yè)的成本執(zhí)行情況進行全面考核，進而在成本方面對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟的水平進行真實反映。由此可見，成本核算在企業(yè)的經(jīng)濟管理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，而對企業(yè)經(jīng)濟管理工作成本核算工作進行有效控制更是十分重要。
在企業(yè)的財務(wù)核算工作中，成本核算作用十分重要，因為核算工作的準確性對于企業(yè)成本控制與管理工作的開展具有一定程度的影響，特別是在當前激烈競爭的背景下，成本核算的重要作用也逐漸凸顯出來。因此，對企業(yè)的成本核算工作進行合理控制，不僅能夠推動企業(yè)的進一步發(fā)展，而且還能夠提高企業(yè)的利益。
1．1是企業(yè)產(chǎn)品定價重要依據(jù)。
在企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)以后，需要對其進行定價。若企業(yè)對產(chǎn)品定價相對較高，那么消費者就很難接受。但是，若企業(yè)對產(chǎn)品定價比較低，那么企業(yè)本身也會面臨經(jīng)濟損失的問題。所以，在對產(chǎn)品定價的時候，企業(yè)本身也同樣需要考慮諸多因素，像產(chǎn)品成本或者目標利潤，以及消費者心理和產(chǎn)品自身競爭力等。但是，在上述因素當中，企業(yè)必然會首先對產(chǎn)品成本進行考慮。而企業(yè)成本核算可以將產(chǎn)品成本通過數(shù)據(jù)的形式來反映，而后將數(shù)據(jù)信息向決策者提供。若企業(yè)成本核算的不準確，那么必然會對其決策產(chǎn)生不利的影響，最終出現(xiàn)嚴重后果。［1］因此，企業(yè)成本核算工作很重要，一定要精確，只有這樣才可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1．2能夠提高企業(yè)管理水平。
如果企業(yè)成本核算水平得以提高，那么成本核算工作的開展也會更順利，進而為后期的成本分析工作奠定堅實的基礎(chǔ)，而企業(yè)的管理者也能夠更準確地了解成本管理的具體環(huán)節(jié)，并找出其中存在的問題，提出具有針對性的解決措施，不斷提升企業(yè)的管理水平。
1．3對企業(yè)利潤影響較大。
企業(yè)最終的經(jīng)營效益就是將利潤中的成本去除所得到的，通常，企業(yè)利潤很容易進行核算，而且不會發(fā)生錯誤。但是，成本核算工作就相對復(fù)雜，具體表現(xiàn)在工作量巨大，并且流程十分煩瑣。另外，成本核算對于技術(shù)要求較高，必須要配備計算機設(shè)備。同時，在開展成本核算工作的時候還存在諸多人為因素，所以，使得企業(yè)成本核算的操作十分復(fù)雜。根據(jù)以上闡述可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟管理過程中，成本核算的作用很重要，所以，企業(yè)一定要增強對成本核算工作的重視程度。同時，在企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中，是離不開成本核算的，所以，成本核算工作的綜合性特征十分明顯，同時與企業(yè)內(nèi)部員工和部門之間存在緊密的聯(lián)系，難度也較大。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一定要對成本核算工作予以重視，并且全面深入地認識到成本信息對于企業(yè)財務(wù)管理工作的重要作用。
2強化企業(yè)成本核算工作的具體措施。
2．1成本核算環(huán)境的有效優(yōu)化。
對企業(yè)成本核算工作的改革，需要全面優(yōu)化核算環(huán)境，具體可以表現(xiàn)在以下四點：第一，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，增強成本意識，對傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟學理念進行轉(zhuǎn)變，并且將市場經(jīng)濟當作工作出發(fā)點，樹立全員意識；第二，重視企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理工作作風，對財務(wù)管理制度進行完善，并且積極引進全新的觀念與方法，不斷提高財務(wù)管理實效性；第三，提高企業(yè)財務(wù)工作人員自身素質(zhì)，確保其具備豐富的專業(yè)知識，并且熟悉掌握管理方面知識與計算機操作技能，擁有高尚職業(yè)道德，構(gòu)建理想的成本核算環(huán)境；［2］第四，創(chuàng)立企業(yè)成本核算信息平臺，更好地為成本核算工作的開展提供有價值的信息內(nèi)容。
2．2建立成本核算管理體系。
要想將成本管理和成本核算在企業(yè)的經(jīng)濟管理過程中發(fā)揮作用，就需要構(gòu)建成本核算管理體系，使得經(jīng)營管理活動能夠有法可依。而企業(yè)的支出費用需要經(jīng)財務(wù)部門予以嚴格地審核，同時，積極地制定獎懲制度，不斷激發(fā)企業(yè)工作人員的成本管理積極性。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該開展成本管理和核算工作，培養(yǎng)工作人員的意識，強化其自身的綜合素質(zhì)，使得成本管理逐漸轉(zhuǎn)變成激勵型，并且實現(xiàn)成本管理的全員化。通過工作人員的努力來節(jié)省成本并深入挖掘成本控制的潛力，不斷完善成本控制體系。
2．3嚴格規(guī)范成本核算內(nèi)容和范圍。
因為企業(yè)的發(fā)展需要與市場經(jīng)濟相結(jié)合，只有這樣才能夠在競爭當中占據(jù)絕對性的優(yōu)勢。因此，要想保證企業(yè)成本核算工作的順利開展就一定要與時俱進，對企業(yè)的發(fā)展情況進行真實反映，不斷推動其進一步的發(fā)展。第一，應(yīng)該對人力資源進行深入挖掘，進而獲取智力支持，而對人力資源進行開發(fā)所花費的費用則被當作企業(yè)的成本進行核算，這樣就能夠充分地體現(xiàn)出知識經(jīng)濟時代的作用。［3］第二，對企業(yè)無形資產(chǎn)進行正確地核算，在形成無形資產(chǎn)的過程中，很容易產(chǎn)生費用與成本，但是，需要對其進行客觀地區(qū)分，而需要攤銷的部分費用則應(yīng)該利用管理費用的賬戶來開展攤銷處理。如果需要計入成本中，則應(yīng)該將其納入成本核算的范圍內(nèi)。第三，企業(yè)應(yīng)該承擔社會責任，重視社會環(huán)境成本支出，并且選擇成本最低的自然資源來當作開采的對象，積極地開發(fā)沒有污染的生產(chǎn)工藝和方法，更好地實現(xiàn)低碳經(jīng)濟目標。
2．4成本核算方法的合理選擇。
在企業(yè)的生產(chǎn)費用方面，完工的產(chǎn)品與月末產(chǎn)品分配方法很多，所以，成本核算方法的選擇一定要與企業(yè)實際的發(fā)展狀況和產(chǎn)品的特點相結(jié)合，進而不斷提升成本核算方法本身的實用性與科學性。若企業(yè)當月生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量不多，那么月末對產(chǎn)品成本進行計算對于完工產(chǎn)品的影響就不大，可以不納入月末產(chǎn)品的成本當中。若企業(yè)月末生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量較大，并且變化的范圍較大，同時，材料費用所占比重也很大，那么，為了使程序更加簡便，就可以在月末對產(chǎn)品成本材料項目進行直接計算。
2．5注重信息溝通作用。
在企業(yè)的發(fā)展過程中，所涉及的成本核算工作量很大，而且所涉及的范圍也相對較廣，使用的方法十分復(fù)雜，其中有材料費用、人工費用以及中間費用等。［4］其中，大部分的成本核算數(shù)據(jù)由企業(yè)多個部門的努力來獲取，所以，傳統(tǒng)手工操作的方法已經(jīng)無法滿足當前的工作需要，并且存在較大的難度。因此，要想使得企業(yè)成本核算工作更加準確與及時，就應(yīng)該引進會計電算化方法，構(gòu)建出健全的信息溝通體制，更好地為企業(yè)的成本核算工作開展提供具有價值的信息內(nèi)容，不斷提升成本核算工作的質(zhì)量和效率，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)論。
綜上所述，在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟管理工作中，成本核算是重要的分支，這也是企業(yè)在市場競爭中必須要采取的有效措施。因為成本核算在企業(yè)財務(wù)管理中的作用十分重要，所以，一定要對這一工作提高重視的程度。文章對成本核算在企業(yè)經(jīng)濟管理工作中的重要作用進行了分析，并詳細地闡述了完善成本核算工作的具體措施，而主要的目的就是提高成本核算工作的質(zhì)量和效率，積極地推動企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十七
高校輔導(dǎo)員是專門從事學生思想政治教育和日常管理工作的專職教師,職業(yè)性質(zhì)決定了其隊伍建設(shè)必將朝專業(yè)化方向發(fā)展.但目前在輔導(dǎo)員個人、團體和外部環(huán)境方面都存在很多專業(yè)化建設(shè)的障礙.只有清楚地認識到這些問題及其成因,才有可能對癥下藥,解決問題,實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍的`專業(yè)化建設(shè),推動我國高校大學生思想政治教育工作的發(fā)展.
作者：趙帥方雷作者單位：趙帥(天津商業(yè)大學,商學院)。
方雷(天津商業(yè)大學,組織部,天津,300134)。
刊名：文教資料英文刊名：dataofcultureandeducation年，卷(期)：“”(7)分類號：g64關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)內(nèi)涵及標準問題
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十八
當前要搞好中職教育教學工作，需要建立一種良好的師生情感關(guān)系。目前，中職學校師生情感關(guān)系存在諸多不足，已成為中職教育的不利因素，直接影響著教育教學效果。探索如何建立一種新型的師生關(guān)系，特別是師生情感關(guān)系勢在必行。由此，筆者通過對中職學校師生情感關(guān)系所存在的不足和問題進行分析，提出了相應(yīng)的對策。
隨著中職教育工作逐步的深入展開，師生情感關(guān)系已受到了人們的重視。但師生情感關(guān)系的現(xiàn)狀難以令人滿意，要想真正建立一種融洽的師生情感關(guān)系，任重而道遠。
一、目前存在的不足主要有以下三個方面。
1.教師對學生的關(guān)愛不夠。
上課來，下課走，沒有和學生打成一片，也不善于傾聽學生的心聲，吸納他們的意見，致使師生之間的心靈難以溝通，情感冷漠。
2.教育教學目標不明確，知識目標和情感目標相分離。
只注重知識性、技能性，而未挖掘其思想性，或說只教書不育人，使得教學過程不能成為學生道德提升和人格發(fā)展的過程。只注重學生對學科知識的記憶、理解和掌握，不關(guān)注學生在教學過程中的情緒生活和情感體驗。
這種積極的師生情感聯(lián)系的缺乏，不僅使得一直為人們所珍視的師生情誼黯然失色，也使教學活動失去了寶貴的動力源泉。
良好的師生情感關(guān)系應(yīng)該是建立在師生個性全面交往的基礎(chǔ)上的情感關(guān)系，是一種真正的人與人之間的心靈溝通和交融，也是師生相互關(guān)愛的結(jié)果。
二、要建立一種新型的師生情感關(guān)系，需要從以下幾方面努力。
1.以人為本，以情育人。
以人為本，就是要我們?nèi)リP(guān)愛每一位學生的成長，以“愛滿天下”的情感真誠地關(guān)愛每一位學生，使每一位學生的心靈都能夠得到真情的沐浴。古今中外，但凡有成就的教師，盡管他們所處的年代、環(huán)境、地位不同，但都可以找到一個共同的特點，那就是愛生。蔡元培、葉圣陶、斯霞、王思明等人無一不是愛生的典范。從某種意義上說，教師的全部意蘊都包含在師生關(guān)系中。教師對學生施加的教育和影響能否被學生所接受，關(guān)鍵是要受師生情感關(guān)系的制約的。良好和諧的師生關(guān)系能使師生親密合作，情緒愉快，它是調(diào)動教與學雙方積極性的內(nèi)驅(qū)力，教師對學生的愛也是打開學生心扉的鑰匙。因此，教師就必須真情地付出，以真誠對待每一位學生，關(guān)心愛護每一位學生。不能厚此薄彼，尤其對智力發(fā)育遲緩的學生、學業(yè)成績不良的學生、有過錯的學生、有嚴重缺第一文庫網(wǎng)點和缺陷的學生、和自己意見不一致的學生就更應(yīng)該多加關(guān)心體貼，多給他們鼓勵，做到不體罰、不辱罵、不大聲訓(xùn)斥、不冷落、不羞辱、不嘲笑、不隨意當眾批評。同時還要善于發(fā)現(xiàn)每一位學生的閃光點，學會贊賞他們，哪怕是學生所取得的極其微小的成績。這樣才能使學生真切地感受到教師對他們的`愛。當然，教師對學生的愛并不意味著放縱他們的過錯，并不是不嚴格要求，嚴格要求也是教師對學生愛的另一種表現(xiàn)。只要教師有真情付出，必定有豐碩的回報。
2.展現(xiàn)教學過程的魅力，品味教學成功的喜悅。
教學過程是教師根據(jù)教學目的、任務(wù)和學生身心發(fā)展的特點，有計劃地引導(dǎo)學生掌握知識、認識客觀世界的過程，是通過知識傳授與掌握來促進學生身心全面發(fā)展的過程，學生的學習過程不僅是一個接受知識的過程，還是一個發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。這一過程一方面暴露了學生的各種疑問、困難、障礙和矛盾，另一方面也展示了學生發(fā)展聰明才智、形成獨特個性與創(chuàng)新成果的過程。教師在教學中就應(yīng)該結(jié)合學生的年齡特點和個體差異，通過聯(lián)系學生的生活實際，激發(fā)學生的學習興趣，增強學生在學習中的情感體驗，使教學過程充滿情趣和活力。這就要求教師采取各種各樣的手段、豐富多彩的形式來展現(xiàn)教學過程的魅力，增強教學過程及學生取得成功時所帶來的喜悅，這也是優(yōu)化師生情感關(guān)系的重要策略。
3.完善教師個性，展現(xiàn)個人魅力。
中職教師要受到學生的尊敬和愛戴，就得有內(nèi)在的人格魅力。當學生有困難時，幫他揚起前進的風帆；當學生失去信心時，鼓勵他點燃自信的火焰；當學生感到苦惱時，關(guān)愛體貼讓其煩悶煙消云散；當學生成功時，教師應(yīng)當與學生共同分享喜悅，同時也應(yīng)提醒他迎接更艱巨的挑戰(zhàn)。在人格品行上，教師是學生的偶像、楷模，在學習生活中教師應(yīng)是他們的良師益友。為此，教師要自覺地提高自己的政治思想修養(yǎng)、教育思想修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)修養(yǎng)，使自己擁有精深的專業(yè)知識，廣博的文化底蘊和廣泛的興趣愛好，使自己具有細致全面的觀察能力和敏銳深刻的思維能力。同時，提高社會交往能力、語言表達能力和教育應(yīng)變能力，努力完善教師個性，提升教育藝術(shù)，展現(xiàn)教師的個人魅力。用“隨風潛入夜，潤物細無聲”的方式，把熱情、真誠、寬容、負責、幽默、誠信、體貼等優(yōu)良的品質(zhì)，播撒在學生的心田，努力使自己成為一個富有時代氣息、富有個性魅力的人。
總之，師生關(guān)系是整個社會關(guān)系的一個組成部分，中職教育是教師和學生構(gòu)成的雙邊活動，它必然形成并依賴于一定的師生情感關(guān)系。良好的、協(xié)調(diào)一致的師生情感關(guān)系是有效地進行教育教學活動、完成教育教學任務(wù)的必要條件。新形勢下中職教育良好師生情感關(guān)系，需要教師的真情投入，需要在完善的教學活動和積極的個性張揚中培養(yǎng)和發(fā)展。
（作者單位甘肅省隴南市禮縣職業(yè)中等專業(yè)學校）。
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