文化多樣性是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，我們應(yīng)該尊重和欣賞不同文化之間的差異。在學(xué)習(xí)中，我們應(yīng)該如何培養(yǎng)自己的興趣和學(xué)習(xí)動力呢？探索自己的興趣愛好是發(fā)展自我個性的方式之一。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇一
同志們：
今天上午的會議時間不長，但是個非常重要的會議。會議總結(jié)了20xx年全市的林業(yè)工作，表彰了20xx年先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，同時也表彰了在防火工作當(dāng)中作出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人?？追绷纪驹跁献隽艘粋€非常好的工作報告，報告總結(jié)去年的工作講了四個方面，對于我們存在的問題講了三點，對下一步的工作也講了四個方面。在這個報告當(dāng)中，對我們?nèi)炅謽I(yè)方方面面的工作作了詳細(xì)的部署，尤其是我們五年的發(fā)展目標(biāo)，在這個五年發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，以一種比較全新的概念，對于制約黃山市林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，明確了下一步的努力方向，也是第一次在正式的大會上提出了林份質(zhì)量問題，每年按1.78這樣的水平遞增，力爭到“”末，達(dá)上或超過全國的平均水平。同時還有一個比較硬的量化指標(biāo)，也就是我們的林業(yè)產(chǎn)值五年要翻一翻，要從30億變成60億，大幅度增加，所以，繁良同志今天的工作報告也是我們本次會議的主要精神，同志們回去后可以進(jìn)一步細(xì)化。學(xué)凡書記站在一個全局的高度，代表市委、市政府對全市的林業(yè)工作提出了三點明確要求，下面就會議的貫徹，我講四點意見：
一、貫徹要迅速、措施要具體。會議結(jié)束以后，請我們政府來的分管負(fù)責(zé)同志回去后要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)把本次會議精神作出一個匯報，對本次會議的主要精神要進(jìn)行專題的研究，制定下一步所轄區(qū)域的林業(yè)工作，會議貫徹的意見請本月20日前報市林業(yè)局。
二、樹立發(fā)展意識，加快林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在林產(chǎn)業(yè)這個問題上，在座的同志十分清楚，我市的發(fā)展還是不平衡，用群眾的話說就是“一條腿長，一條腿短”。我們整個林業(yè)的面積、蓄積量、覆蓋率，無論是在地市間比較，還是放在更大范圍內(nèi)比較，都是引以為傲的，因為我們是林業(yè)資源的大市，但是從另一個角度，我們的林產(chǎn)業(yè)，在黃山市尤其在“十五”期間發(fā)展的步伐是不快的，而且發(fā)展水平也是比較低的，都還是一些粗放式的，資源消耗型的占大多數(shù)，我們談到林產(chǎn)業(yè)不僅僅是木材、木質(zhì)加工的問題，還有我們的“一竹四果”，我們也叫了一屆政府，我們還有利用森林資源發(fā)展旅游等等，我們現(xiàn)有的幾個區(qū)縣，僅有的一些木竹加工企業(yè)，這種水平和效益都是不如人意的，我們干林業(yè)工作的同志都應(yīng)該是肩負(fù)著雙重責(zé)任，一個是生態(tài)的保護(hù)和發(fā)展，還有一個是發(fā)展綜合的社會經(jīng)濟效益，我們的林農(nóng)要增收，企業(yè)要增效，財政也要增收，這是我們的責(zé)任，希望大家將這些問題和剛才學(xué)凡書記特別講到怎樣發(fā)展林業(yè)的問題，要擺在我們“”期間的重中之重。前不久我到了廣德，去考察他們的竹產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在的好多毛竹，從原來的12元左右一百斤到現(xiàn)在28元一百斤，廣德已經(jīng)接近50元一百斤，而且?guī)讉€比較好的干果的品種我們是鳳毛麟角，無論是香榧也好，山核桃也好，油茶也好，幾乎沒有大的突破，所以貫徹本次會議的精神，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題應(yīng)該作為林業(yè)工作的一個非常重要的內(nèi)容，在“”期間在這方面我們要有所突破。
三、樹立改革意識，確保集體林權(quán)改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。今年是我們農(nóng)村改革開放30年，在林權(quán)制度改革上，剛才繁良同志和學(xué)凡書記都講得非常詳細(xì)，簡單概括就是兩個字，量和質(zhì)的問題，量的問題大家要把握好時間，有兩個時間段，一個是到今年6月份應(yīng)該完成多少?一個是到今年10月份應(yīng)該完成多少?這是量的概念，在量任務(wù)完成過程中，要注意處理好方方面面一些關(guān)系，要確保穩(wěn)定的前提下，把我們確權(quán)發(fā)證的工作做到位，今年林改的關(guān)鍵在于質(zhì)的問題，由于我們林改發(fā)證了，老百姓吃了定心丸，確權(quán)發(fā)證僅僅是我們的手段而不是目的，最終是通過這種確權(quán)發(fā)證后，怎樣進(jìn)一步激活林業(yè)這樣一個大的產(chǎn)業(yè)，市里也在考慮這方面的工作，黃山區(qū)在這方面做了一些探索，在質(zhì)的問題上，就希望圍繞市里提出的五個大方面：一個是要素市場，一個流轉(zhuǎn)問題，規(guī)范經(jīng)營問題，綜合執(zhí)法問題，還有一個采伐管理問題，這些問題目前沒有一個好的模式，大家都在探索之中，要在工作中因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，摸索探討新的經(jīng)驗和好的做法。
四、要肩負(fù)歷史使命，切實做好“一把斧、一把火、一條蟲”工作。嚴(yán)格說起來，現(xiàn)在“一把斧”問題應(yīng)該說比以前加強多了，但是不排除經(jīng)常出現(xiàn)一些亂砍濫伐現(xiàn)象，最近市里正在組織對一些重點案件的督辦，我希望各區(qū)縣來的林業(yè)局長們對你們的基層林業(yè)站要加強這方面的干部隊伍管理，只要那個地方出現(xiàn)一些山場混亂，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛的，亂砍濫伐比較多的，林業(yè)站的干部就可能有問題。我們這次查了兩個案件，我們有一些林業(yè)站干部和一些不法分子串通一氣，要引起我們的高度重視，這也是給大家提個醒，到時你起碼要負(fù)個領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，你在不知道情況、不了解情況下負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，你會感到有點冤枉，你不如把工作提前進(jìn)行安排?！耙话鸦稹钡墓ぷ?，確實令人感到擔(dān)憂，在座的分管區(qū)縣長肯定跟我有同感，其它工作你心中有數(shù)，這項工作基礎(chǔ)工作做不好，你心中就無數(shù)，在被動地支付一些不該支付的一些人財物，同時還帶來一些不穩(wěn)定的因素，這個問題重點是要抓好基層基礎(chǔ)工作，我們有幾個區(qū)縣做得比較好，黃山區(qū)近三年都比較好，祁門連續(xù)幾年也比較穩(wěn)定。學(xué)凡書記一次在我們指揮部的會議上做了一個非常重要的講話，那個講話已經(jīng)下發(fā)了，我們大家可以重溫一下，把這項工作做好。“一條蟲”的問題，剛才學(xué)凡書記是動了感情，給大家不厭其煩、苦口婆心地講了那樣一番重要的語言，我想沒有必要再過多的重復(fù)，現(xiàn)在形勢十分嚴(yán)峻，已經(jīng)是“兵臨城下”，今天發(fā)改委的同志也來了，加快我們松材線蟲病三道防線項目的爭取力度，盡快的立項，把我們該武裝的硬軟設(shè)備武裝起來，同時我們的各個關(guān)口，各級林業(yè)部門、和相關(guān)部門怎樣把歷史的重任肩負(fù)好，我們從事林業(yè)工作的同志在這三件事上我們一點都不能掉以輕心，要切實履行好我們的職責(zé)。
今天的會議達(dá)到了預(yù)期的目的，做好我們的林業(yè)工作，發(fā)展我們的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快我們生態(tài)大市的建設(shè)步伐，是我們的責(zé)任。今年是我們“”計劃的開局年，也是新一屆政府的開局年，同時也是我們“五年再造一個新黃山”的開局年，今年我們各項工作做得好壞，直接關(guān)系到我們整個“”計劃能否順利實現(xiàn)，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓工作，扎實奮進(jìn)，為開創(chuàng)我市林業(yè)工作的新局面，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇二
同志們：
這次會議是在我省經(jīng)濟處于止滑回升的關(guān)鍵時期、財政工作繼續(xù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，**省長代表省委、省政府作了十分重要的講話,**省長充分肯定了今年以來全省財政工作取得的成績，對當(dāng)前積極財政政策和適度寬松的貨幣政策在執(zhí)行落實中存在的問題進(jìn)行了深入淺出的分析判斷，對做好下半年和今后一段時期財政工作提出了重要意見。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。下面，我講幾點意見。
一、在服務(wù)全局中注重實效，上半年各項工作有序推進(jìn)。
今年以來，面對國際金融危機繼續(xù)蔓延和多種自然災(zāi)害頻發(fā)的不利影響，各級財政部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，牢牢把握“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟工作方針，為確保財政穩(wěn)健運行和推進(jìn)全省“兩個加快”作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)全省預(yù)算執(zhí)行情況良好。
上半年，我省經(jīng)濟運行先于全國觸底，好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)積極向好的勢頭。在此基礎(chǔ)上，財政收入止滑回升，財政支出大幅增長，財政運行總體平穩(wěn)。上半年，全省地方一般預(yù)算收入完成595.41億元，為預(yù)算的56.7%，同比增長10.5%。其中：稅收收入完成444.34億元，為預(yù)算的55.4%，增長12.8%;非稅收入完成151.07億元，為預(yù)算的60.7%，同比增長3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元，為計劃的55.5%，增長8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元，為計劃的57.4%，增長4.9%。全省一般預(yù)算支出實現(xiàn)1326.13億元，為預(yù)算的42.5%，增長54.7%。
從收入執(zhí)行看，主要體現(xiàn)三個特點：一是積極向好的態(tài)勢初步確立。全省財政收入一季度止滑回升，二季度穩(wěn)定增長，上半年完成全年預(yù)算的56.7%，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。二是收入質(zhì)量進(jìn)一步改善。上半年全省稅收收入增長12.8%，高于非稅收收入增幅8.9個百分點，占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到74.6%，比上年提高了1個百分點;在一般預(yù)算收入增量56.04億元中，稅收收入增加50.54億元，收入增長貢獻(xiàn)率達(dá)90.2%。三是市(州)收入實現(xiàn)全面增長。全省年初13個市(州)收入出現(xiàn)負(fù)增長;上半年市(州)一般預(yù)算收入累計完成425.65億元，比一季度提高2.14個百分點，21個市(州)均實現(xiàn)不同程度的增長。6個重災(zāi)市(州)均完成了“時間過半，任務(wù)過半”目標(biāo)，其中綿陽、廣元兩市增長達(dá)26.9%和56.4%。
從支出執(zhí)行看，主要表現(xiàn)三大特點：一是支出規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全省一般預(yù)算支出超過1300億元，增幅創(chuàng)近十年同期新高，支出規(guī)模居全國前列。二是重點支出保障有力。上半年，全省農(nóng)林水事務(wù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、環(huán)保等重點支出完成595.03億元，增長35.5%。其中，農(nóng)林水事務(wù)支出增長116.4%，社會保障和就業(yè)支出增長13.5%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長76.6%，教育支出增長15.5%，科學(xué)技術(shù)支出增長4.6%，科技、環(huán)保支出增長32.9%，交通運輸支出增長185.5%。三是支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。上半年，全省民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出所占比重分別為75%、9.2%，較上年提高1和0.3個百分點;行政成本性支出所占比重為15.8%，下降1.3個百分點。民生、發(fā)展支出增長快于運轉(zhuǎn)支出增長，三大板塊呈現(xiàn)“兩升一降”。
需要特別指出的是，在各級共同努力下，“普九”債務(wù)化解工作取得明顯進(jìn)展。截至7月底，全省化解‘普九’債務(wù)77.88億元，占20xx年鎖定余額的96.2%，140個縣(市、區(qū))將20xx年鎖定“普九”債務(wù)化解完畢，104個縣(市、區(qū))將系統(tǒng)內(nèi)外“普九”債務(wù)全部化解完畢。
(二)促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是全力推進(jìn)災(zāi)后重建。按照中央“三年重建任務(wù)，兩年基本完成”的決策部署，狠抓資金統(tǒng)籌平衡，嚴(yán)格資金管理。截至6月底，省財政累計下達(dá)中央及省級重建基金1200億元(含20xx年下達(dá)資金)，分別占中央和省級預(yù)算安排的90%和95.4%;已落實20xx年中央重建基金658.27億元，占我省今年包干指標(biāo)的73.36%。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判，加快災(zāi)后重建12億美元外債項目的簽約進(jìn)度。截至目前，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設(shè)。
二是促進(jìn)經(jīng)濟止滑提速。截止6月底，全省累計下達(dá)中央擴大內(nèi)需專項資金132.57億元(含20xx年48.69億元)，占中央下達(dá)預(yù)算的99.8%。通過積極匯報爭取中央支持，圓滿完成180億元地方政府債券發(fā)行工作。目前，債券資金已全部分配撥付到位，各地各部門正在抓緊項目實施。地方政府債券資金有效引導(dǎo)了信貸資金和社會資金投入，增強了地方的資金配套能力，緩解了災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需的資金壓力。認(rèn)真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。截至7月底，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實現(xiàn)銷售金額46.1億元，名列全國第一，有力推動了農(nóng)村消費市場。與此同時，認(rèn)真落實金融激勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、出口獎勵政策，促進(jìn)經(jīng)濟提速發(fā)展。
三是大力扶持產(chǎn)業(yè)升級。在中央重建基金分配中，安排循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金30億元，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;安排災(zāi)后重建產(chǎn)業(yè)投資基金30億元，吸引社會資金參與重建。省級財政安排園區(qū)發(fā)展資金5億元，支持成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資擔(dān)保體系、技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺建設(shè)。加大對企業(yè)的扶持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、重大項目技改、重大裝備制造和中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級多層次、多渠道籌集資金，圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(三)全力保障民生政策落實。
以推進(jìn)“八項民生工程”、“富民安康工程”實施為抓手，加大投入力度，完善政策機制，確保各項民生政策兌現(xiàn)到位。針對牧民定居行動計劃、教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等新增政策的啟動，針對促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、新農(nóng)合提標(biāo)、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)等原有政策的完善，各級主動謀劃，研究制定政策，準(zhǔn)確測算需求，確保政策制定科學(xué)、執(zhí)行有效。上半年，全省累計撥付“八項民生工程”資金399.75億元，占預(yù)算的55%;下達(dá)和調(diào)度牧民定居行動計劃資金9.13億元，占預(yù)算的75%以上。認(rèn)真落實義務(wù)教育教師績效工資改革政策，上半年中央和省級應(yīng)負(fù)擔(dān)資金已全部到位。與此同時，農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施，農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策落實到位。
(四)深入推進(jìn)各項改革創(chuàng)新。
一是深化體制改革。積極推進(jìn)擴權(quán)強縣財政體制改革，新增擴權(quán)縣32個。研究制定了調(diào)整財政管理體制的政策制度，建立了對試點縣“分類考核、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機制，各項對接工作有序進(jìn)行。認(rèn)真實施成品油稅費改革，積極開展政法經(jīng)費保障體制改革前期工作，各項改革有序推進(jìn)。
二是優(yōu)化管理模式。切實提高預(yù)算調(diào)控能力。通過加強結(jié)余資金管理，清理注銷20xx年省級部門結(jié)余資金近3.9億元，統(tǒng)籌用于省委、省政府確定的重大項目建設(shè)。努力提高財政資金使用效能。整合中央和省級支農(nóng)資金4.56億元，引導(dǎo)帶動市縣及社會投入28.55億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新政策執(zhí)行方式。在全國率先建立農(nóng)村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結(jié)算的“一站式”工作機制，幫助群眾及時便捷領(lǐng)取醫(yī)療補助;探索建立了全省政法系統(tǒng)裝備管理、災(zāi)后重建及擴大內(nèi)需資金管理信息系統(tǒng)，加強實時在線管理。
三是強化財政監(jiān)督。深化部門預(yù)算管理。省廳成立了預(yù)算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預(yù)算草案編制和預(yù)算調(diào)整審核職能，部門預(yù)算管理得到加強。完善監(jiān)督管理機制。各級財政與監(jiān)察、審計等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，協(xié)同開展財政資金全程監(jiān)督檢查。與此同時，各級通過深入開展財政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項工作，進(jìn)一步強化財政管理基礎(chǔ)。
以上情況表明，面對災(zāi)后重建任務(wù)繁重、宏觀經(jīng)濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，全省財政改革發(fā)展工作取得了新的成效。在此，我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!
同時也要清醒地看到，當(dāng)前財政運行中還面臨一些突出問題，需要引起高度重視。主要表現(xiàn)在：一是財政平衡面臨挑戰(zhàn)。增值稅轉(zhuǎn)型改革、重建稅費優(yōu)惠等政策性減收效應(yīng)仍在繼續(xù)釋放，義務(wù)教育教師績效工資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的增支壓力突出，自然災(zāi)害頻發(fā)對相關(guān)地區(qū)收支平衡影響嚴(yán)重。二是重建基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢。上半年，全省累計實現(xiàn)重建支出514.6億元，占已下達(dá)預(yù)算的49.58%，其中城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等項目進(jìn)度明顯滯后。三是預(yù)算管理水平有待提高，在預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性方面仍然存在一些問題。四是區(qū)域間財力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。
二、在推進(jìn)發(fā)展中系統(tǒng)謀劃，注意把握當(dāng)前工作中的幾個問題。
中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，給我省經(jīng)濟社會發(fā)展和財政運行帶來了積極成效。為繼續(xù)鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭，中央已經(jīng)明確，將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，調(diào)控工作不放松，調(diào)控重點將更加突出。從財政工作角度，需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實好政策。
(一)堅持公共財政基本取向。
近年來，隨著財政保障能力的逐步提高，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡等方面實施了許多好的政策，始終貫穿著公共財政的基本取向。作為政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段，積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內(nèi)運行，既要彌補市場失靈，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，更要糾正政府缺位，體現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。中央擴大內(nèi)需專項資金安排用于保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入，所占比重達(dá)86.5%，充分體現(xiàn)了積極財政政策的公共服務(wù)和民生保障取向。
各級要利用本輪積極財政政策大規(guī)模增支的機遇，下決心解決經(jīng)濟社會發(fā)展中長期存在的一些瓶頸問題，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要加大經(jīng)濟提速提質(zhì)關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，支持基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保增長中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展。要增加對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入，加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，健全社會保障體系，向市場無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域傾斜，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的同時，繼續(xù)擴大消費需求，壯大拉動經(jīng)濟增長的根本力量。要完善收入分配制度，發(fā)揮公共財政調(diào)整利益關(guān)系的職能，擴大財政補貼規(guī)模，增加低收入群體的收入水平，提高社會的整體消費能力。
(二)發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大功能。
實施積極財政政策，就是通過擴大政府性開支、實施結(jié)構(gòu)性減稅，增加全社會投資需求和消費需求，刺激經(jīng)濟復(fù)蘇。因此，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大功能是提高財政資金使用效益的關(guān)鍵。為此，各級財政部門要重點把握三個方面：
一是用好財政政策工具。要靈活運用政策工具，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴大項目融資方面，要認(rèn)真落實金融激勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險等發(fā)展促進(jìn)政策，充分利用好地方政府債券、國際金融組織貸款和地方金融機構(gòu)貸款，多方籌集資金支持重大項目發(fā)展。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面，要用好用活技術(shù)改造、園區(qū)發(fā)展、外貿(mào)出口等補貼政策，研究支持新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在引導(dǎo)個人消費方面，要認(rèn)真落實好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”補貼、降低住房交易稅費等惠民政策，促進(jìn)擴大居民消費。
二是搭好政府融資平臺。近年來，各級積極搭建政府投融資平臺，通過財政資金放大效應(yīng)，解決發(fā)展資金不足的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省投融資平臺總數(shù)已經(jīng)達(dá)到300余家。投融資平臺的良性運作，首先是做實資本金，絕不能讓平臺成為“空殼”;其次是筑牢財政與平臺間的風(fēng)險防火墻，杜絕政府給平臺公司提供擔(dān)保;三是控制平臺自身的運作風(fēng)險，包括市場風(fēng)險、法律風(fēng)險等，實現(xiàn)平臺公司的可持續(xù)發(fā)展。
三是搞好資金運作管理。從本質(zhì)上講，中央實施積極財政政策，就是通過擴大赤字和發(fā)行地方政府債券，把以后年度的支出提前到現(xiàn)在進(jìn)行安排。因此，在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上，要搞好運作管理。具體講：一是要注意劃清政府債務(wù)和公司債務(wù)的界限;二是政府債務(wù)資金要盡可能安排那些以后年度預(yù)算有來源、還款有保證的項目。
(三)努力實現(xiàn)財政穩(wěn)健運行。
近年來，各級支出需求急劇擴大，支出預(yù)期還在增長。解決當(dāng)前收支矛盾，實現(xiàn)財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展，要重點抓好三項工作：
一是夯實財源基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)看，確保財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是夯實財源基礎(chǔ)，通過培育新的收入增長點，提高稅收貢獻(xiàn)率，努力做大財政蛋糕。當(dāng)前，在加快發(fā)展過程中，要防止片面追求發(fā)展速度、犧牲全局利益和長遠(yuǎn)利益、不計成本招商引資等問題發(fā)生。在這個問題上，財政部門要切實履行職責(zé)，把財政政策研究好，把投入產(chǎn)出賬測算好，為黨委政府提供決策依據(jù)。
二是提高收入質(zhì)量。客觀上，財政收入質(zhì)量取決于經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。近年來，各級收入大幅增長與經(jīng)濟持續(xù)快速增長密不可分。但從質(zhì)量看，近年全省一般預(yù)算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個百分點，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重比全國水平低近8個百分點;這種狀況在省內(nèi)一些地區(qū)表現(xiàn)更為突出。這說明，財政收入整體質(zhì)量不高的問題客觀存在。這個問題的存在有其不少的客觀原因，但也存在一定的人為操作。對此，各級要引起高度重視，認(rèn)真進(jìn)行清理，充分利用經(jīng)濟調(diào)整緩沖的有利時機，在確保完成年初預(yù)算的基礎(chǔ)上，擠干人為水分，甩掉包袱、輕裝上陣。
三是確保收支平衡。當(dāng)前，我省財政減收增支矛盾十分突出，平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，各級必須加強增收節(jié)支工作，嚴(yán)格控制一般性支出增長，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加強結(jié)余資金管理，增強預(yù)算調(diào)控能力;必須圍繞經(jīng)濟調(diào)整的特殊需要，強化公共保障職能，在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度;必須克服畏難情緒，堅定信心，竭盡全力確保平衡，防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調(diào)度來維系運轉(zhuǎn)的做法。
省廳將繼續(xù)健全完善財政體制、轉(zhuǎn)移支付制度和激勵約束機制，充分調(diào)動基層發(fā)展經(jīng)濟的積極性，促進(jìn)財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。廳黨組決定在今年底開展對市縣實施《財政五年發(fā)展規(guī)劃》的年度考核，重點對“三大目標(biāo)”的完成情況進(jìn)行考核。
(四)推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理。
隨著公共財政建設(shè)的迅速推進(jìn)，財政支出規(guī)模在擴大，保障范圍在拓展，保障對象在增加，對財政科學(xué)化精細(xì)化管理提出了很高的要求。一是收支規(guī)模迅速擴大對財政管理的要求。20xx年，全省一般預(yù)算支出接近3000億元。如此龐大的財政支出，分解到市縣動輒上數(shù)億元，是幾年前的數(shù)倍甚至數(shù)十倍，而機構(gòu)人員沒有大的變化。管好這些資金靠什么?只能靠管理，靠制度機制，靠技術(shù)支持。二是服務(wù)對象增加對財政管理的要求。近年來涉及民生領(lǐng)域的政策高密度、高強度出臺，財政部門的服務(wù)對象由過去主要面向部門和企業(yè)，擴展到面向全社會，面向千家萬戶;由主要涉及經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。服務(wù)的對象和層級在增加，社會各界也十分關(guān)注。第三，資金安全高效對管理提出的要求。需要通過管理流程和制度機制的優(yōu)化設(shè)計，實現(xiàn)資金分配和撥付的過程控制，降低管理運行的成本支出，落實相關(guān)責(zé)任主體的管理責(zé)任。
在最近召開的全國廳(局)長座談會上，財政部黨組作出了全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的工作部署，為我們深化財政管理改革指明了方向。所謂科學(xué)化管理，就是要善于把握財政管理的客觀規(guī)律，通過完善科學(xué)的管理制度、運行機制和工作方法，增強財政管理的實效。所謂精細(xì)化管理，就是要運用信息化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理技術(shù)，完善業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)績效評價。科學(xué)化與精細(xì)化是一個問題的兩個方面，前者重在制度機制層面，后者重在技術(shù)方法層面。希望各級財政部門認(rèn)真研究，在推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理方面大膽創(chuàng)新、謀求突破。
三、在抓好落實上狠下功夫，扎實做好下半年各項工作。
做好下半年工作，需要全省上下準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，按照“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟工作方針，落實省委“三個堅定不移”的要求，堅持廳黨組“三、四、五”工作思路不改變，振奮精神，堅定信心，狠抓落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)堅持年初預(yù)算目標(biāo)不動搖。
當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟形勢正在發(fā)生積極變化，但外部環(huán)境并不樂觀;全省經(jīng)濟出現(xiàn)良好態(tài)勢，但基礎(chǔ)并不牢固。但隨著災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計下半年全省經(jīng)濟增速有望高于上半年。據(jù)此，我們對全省財政形勢持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，在宏觀經(jīng)濟形勢不出現(xiàn)重大變化的情況下，通過各級共同努力，預(yù)計能夠完成年初確定的收入目標(biāo)任務(wù)，并有望實現(xiàn)一定數(shù)額的超收。各級要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，堅決把增收節(jié)支的政策執(zhí)行好，把收支平衡的要求落實好。
要狠抓收入征管。增收條件較好、受災(zāi)程度較輕的地方要力爭實現(xiàn)較大超收，年初預(yù)算較低的地方要調(diào)整收入預(yù)算，力爭多增收，為確保完成全省收入任務(wù)多做貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，堅決糾正違反稅收政策的行為，堵塞收入流失，確保應(yīng)收盡收。要完善支出執(zhí)行管理，落實預(yù)算部門和執(zhí)行單位的主體責(zé)任，強化結(jié)余資金管理，提高支出的時效性。要堅決貫徹落實厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定，努力壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制行政成本?？傊ㄟ^增收節(jié)支，努力實現(xiàn)收支平衡。
(二)堅持支持發(fā)展力度不減弱。
按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，繼續(xù)把支持發(fā)展的各項政策落到實處，切實解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題。
要加快推進(jìn)災(zāi)后重建。認(rèn)真按照“三年重建任務(wù)，力爭兩年完成”的目標(biāo)要求，針對重建資金執(zhí)行進(jìn)度偏慢的問題，切實加大工作力度。要進(jìn)一步明確市、縣政府的主體責(zé)任，按照財政部和省政府關(guān)于重建基金使用的管理辦法，由各地在分類控制數(shù)內(nèi)作出實事求是的調(diào)整。要積極協(xié)助相關(guān)部門，加快規(guī)劃執(zhí)行的中期評估和優(yōu)化調(diào)整工作。要對重建項目進(jìn)行梳理排查、倒排工期、分類推進(jìn)，在繼續(xù)抓好民生項目的同時，同步推進(jìn)其他項目實施。
要確保各項政策到位。要全面落實擴大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施，積極落實配套資金，加快投資預(yù)算執(zhí)行，確保項目需要。要認(rèn)真實施金融激勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、外貿(mào)出口等發(fā)展促進(jìn)政策，引導(dǎo)金融和社會資金增加發(fā)展投入。要加快撥付園區(qū)經(jīng)濟、工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各類專項資金，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。
(三)堅持落實民生政策不打折。
繼續(xù)以推進(jìn)“八項民生工程”實施為抓手，切實搞好資金平衡保障，統(tǒng)籌推進(jìn)藏區(qū)牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動、藏區(qū)“9+3”免費教育計劃等重點工程實施。省廳將加強資金動態(tài)監(jiān)督，確保各級責(zé)任落實。在此基礎(chǔ)上，重點抓好以下三項工作：
第一，義務(wù)教育教師績效工資改革。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從今年1月1日起對義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員實施績效工資改革，省政府于6月中旬召開會議進(jìn)行了專門部署。為確保政策落實，省級財政積極籌措資金，加大對下幫扶，對市(州)及擴權(quán)試點縣(市)按財力分類分檔給予補助，補助資金總量達(dá)中央補助額的3.4倍。市(州)除落實本級經(jīng)費外，要加大對下幫扶力度，督促縣(市、區(qū))足額落實資金。縣級要扎實做好津補貼清理規(guī)范，科學(xué)制定實施方案，積極籌措資金，確保政策及時到位。
第二，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目前已經(jīng)全面啟動。國務(wù)院明確了近三年需要實施的五項重點改革，提出了20xx年推進(jìn)改革工作的10項任務(wù)。目前，關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、重點人群六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)這三項工作已經(jīng)實質(zhì)性啟動。省上正在研究制定資金籌措的具體方案，希望各級抓緊開展相關(guān)準(zhǔn)備工作，待政策明確后抓緊組織實施。
第三，政法經(jīng)費保障體制改革。最近，財政部召開專門會議，對政法經(jīng)費保障體制改革進(jìn)行安排部署。中央明確，從今年開始，對現(xiàn)行政法機關(guān)經(jīng)費保障體制實施改革，實行“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的體制，建立“分項目、分區(qū)域、分部門”的分類保障機制。按照中央要求，各級政法機關(guān)所需經(jīng)費全額納入財政保障范圍。實施改革后，市(州)對縣級的政法轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)按現(xiàn)行體制執(zhí)行;市、縣預(yù)算安排的經(jīng)常性政法支出不得低于改革前水平，根據(jù)工作需要和財力可能予以增加;不得以中央和省級安排的經(jīng)費抵頂本級應(yīng)安排支出。目前，我們正抓緊研究實施意見，力爭盡快出臺。各級要調(diào)整預(yù)算安排，多方籌措資金，提前做好準(zhǔn)備。
此外，在年初預(yù)算之外，目前已經(jīng)明確和即將出臺的增支政策還很多，比如，提高村社干部誤工補貼及村辦公經(jīng)費補助，新興農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點、中小學(xué)校校舍安全工程，維穩(wěn)救災(zāi)等。各級都要做好保障預(yù)案，統(tǒng)籌安排資金，全力予以確保。
(四)堅持管理改革方向不改變。
財政部黨組作出了推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的安排部署，要求各級根據(jù)改革和發(fā)展的需要，確立不同時期的階段性目標(biāo)和工作重點。針對我省實際，廳黨組按照“分類實施、重點突破、有序推進(jìn)”的原則，提出以下具體意見。
第一，需要堅持完善的工作。對我省正在實施、走在前面的管理改革工作，主要是優(yōu)化完善、繼續(xù)堅持。一是完善預(yù)算編制管理。全面推行政府性基金預(yù)算編制及人大審批制度，清理規(guī)范政府性基金，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容;完善收入預(yù)算編制，建立收入預(yù)測模型，提高預(yù)算編制的科學(xué)性;完善支出預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算編制程序，建立部門責(zé)任制度，完善人員支出標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費定額、項目支出管理“三大體系”，提高預(yù)算年初到位率。二是強化預(yù)算執(zhí)行管理。切實加強收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅法，建立稅收收入穩(wěn)定增長機制;完善支出執(zhí)行責(zé)任制度，建立財政與部門預(yù)算執(zhí)行協(xié)同工作機制，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。三是嚴(yán)格財政監(jiān)督管理。健全完善監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強事前核查把關(guān)、事中動態(tài)監(jiān)控與事后重點檢查;擴大向人大報送部門預(yù)算的范圍，細(xì)化報送人大審議的預(yù)算;加大信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督。
第二，需要積極推進(jìn)的工作。對已經(jīng)破題、開始實施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推進(jìn)。一是積極推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算改革，建立適合國有資本經(jīng)營特點的預(yù)算管理體系，省本級今年試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，20xx年全省實施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。二是推進(jìn)建立基本支出預(yù)算編審機構(gòu)，健全機構(gòu)職能，強化預(yù)算編審管理。三是推進(jìn)完善省以下財政體制，推進(jìn)擴權(quán)強縣改革，完善促進(jìn)擴權(quán)縣(市)加快發(fā)展的政策機制，規(guī)范各級財政關(guān)系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是積極推進(jìn)緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作，完善轉(zhuǎn)移支付制度和激勵約束機制，增強基層政府的保障能力。五是推進(jìn)支出績效評價工作，加快構(gòu)建績效考評體系，建立考評結(jié)果公開和應(yīng)用機制。六是加強部門結(jié)余資金管理，凸顯財政統(tǒng)籌調(diào)控職能，強化預(yù)算管理約束性。七是推進(jìn)地方政府債務(wù)管理，構(gòu)建債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險預(yù)警機制，防范政府舉債風(fēng)險。按照省委、省政府工作部署，今年底前必須全部化解“普九”債務(wù)。希望尚未徹底化解的縣(市、區(qū))加大工作力度，確保如期完成任務(wù)。
第三，需要創(chuàng)造條件組織實施的工作。對尚未破題、方向明確、工作需要的管理改革工作，主要是創(chuàng)造條件、加快推進(jìn)。一是建立完整的政府預(yù)算體系，構(gòu)建由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障基金預(yù)算組成的政府預(yù)算體系。二是試編社?；痤A(yù)算，全省從20xx年開始試編20xx年保險基金預(yù)算，條件成熟時逐步過渡到社會保障預(yù)算。三是研究制定行政事業(yè)資產(chǎn)配置、更新和報廢標(biāo)準(zhǔn)，建立分層次配置標(biāo)準(zhǔn)體系，完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合的工作機制。四是積極擴大專項轉(zhuǎn)移支付資金集中支付范圍，力爭在3至5年內(nèi)將具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付資金實行國庫集中支付。五是加快建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，加大監(jiān)控力度，擴大監(jiān)控范圍，20xx年全面建立覆蓋全省的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系。六是加快財政信息化建設(shè)。要通過建設(shè)金財工程應(yīng)用支撐平臺，為科學(xué)化精細(xì)化管理提供技術(shù)保障。各級要按照財政信息化建設(shè)“五統(tǒng)一”的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，加快推進(jìn)大平臺建設(shè)工作。目前，在省級和眉山試點的基礎(chǔ)上，我們對全省所有市(州)和使用原綜合業(yè)務(wù)的140個縣(市、區(qū))的培訓(xùn)工作已經(jīng)結(jié)束。省廳要求，對已經(jīng)開展培訓(xùn)、具備條件、準(zhǔn)備充分的市縣，今年內(nèi)全面啟動運行;對暫不具備條件的市縣，要加快工作進(jìn)度，確保20xx年初全面啟動;對尚未開展培訓(xùn)、不具備條件的縣(市、區(qū))，也要加快進(jìn)度，確保20xx年底前全面啟動。七是加強基礎(chǔ)管理工作，逐步實現(xiàn)預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，逐步引入預(yù)算編制屬性管理，實現(xiàn)三農(nóng)、民生、行政成本等支出項目的自動統(tǒng)計。
(五)堅持抓好自身建設(shè)不放松。
財政系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)、職能建設(shè)和隊伍建設(shè)必須常抓不懈。只有這樣，我們才能更好地履行職責(zé)，財政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加強作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)倡導(dǎo)特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀(jì)律的作風(fēng)。要加強職能建設(shè)，通過不斷完善制度機制，在履行職能中優(yōu)化管理，在推進(jìn)發(fā)展中強化職能。要加強干部隊伍建設(shè)，教育廣大干部自覺遵守廉潔從政規(guī)定，做到警鐘長鳴、拒腐防變，堅決制止個別干部利用職權(quán)謀取私利、陷入非法利益格局問題發(fā)生。
同志們，今年的工作時間已經(jīng)過半，下半年工作任務(wù)繁重而艱巨。各級財政部門要堅持止滑提速、加快發(fā)展的工作基調(diào)不動搖，堅持災(zāi)后重建、民生優(yōu)先的工作重點不改變，堅持爬坡上行、超常努力的工作力度不減弱，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、找準(zhǔn)關(guān)鍵、狠抓落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成!
謝謝大家。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇三
同志們：
今天，我們召開全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央城市工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、省委十三屆八次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，部署20xx年工作。下面，我講三方面意見。
一、20xx年主要工作回顧。
過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，知難而進(jìn)，奮勇拼搏，狠抓落實，全面完成省委、省政府交辦的各項工作任務(wù)，快速推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了“”的圓滿收官。
(一)20xx年，我們努力實現(xiàn)了房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
一年來，為有效應(yīng)對房地產(chǎn)市場下行態(tài)勢，我們按照省委、省政府和建設(shè)部要求，采取了一系列穩(wěn)定市場的政策措施。省政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，把房地產(chǎn)工作納入對設(shè)區(qū)市政府經(jīng)濟責(zé)任制考核重要內(nèi)容，先后召開5次全省性專題會議。通過多措并舉，從去年3月份開始，全省房地產(chǎn)市場形勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，銷售活躍、房價止跌回升。全年全省新建商品房累計銷售5985萬平方米，同比增長28%，創(chuàng)歷史最高記錄;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資7112億元，與20xx年基本持平;完成房地產(chǎn)稅收976.57億元，占全省地稅收入的27.06%;商品房庫存逐步下降，消化周期為20.2個月，較年初下降8.5個月。其中商品住宅消化周期為13.5個月，較年初下降8.1個月;省內(nèi)主要城市房價逐步趨穩(wěn)，略有回升?？梢哉f，我省房地產(chǎn)市場持續(xù)呈現(xiàn)出銷旺價穩(wěn)態(tài)勢。
一年來，我們加大住房公積金政策調(diào)整力度。通過調(diào)整貸款利率、降低首付比例、提高貸款額度、實施“公轉(zhuǎn)商貼息貸款”、公積金異地貸款、公積金資產(chǎn)證券化和金融授信融資等政策，激發(fā)職工住房消費需求。全年全省住房公積金凈增繳存人數(shù)41.8萬人，歸集887.3億元，支持住房消費1306.7億元(首次突破1000億元)，分別較上年增長24.8%、13.4%和26.8%。全省住房公積金貸款率達(dá)95.2%，高出全國15.1個百分點，資金使用率達(dá)98%。住房公積金支持住房消費作用功不可沒。我省有關(guān)做法在建設(shè)部召開的全國促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會議上作了經(jīng)驗介紹。
(二)20xx年，我們切實改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
一年來，我們繼續(xù)強勢推進(jìn)“三改一拆”。省委、省政府召開了第二次全省“三改一拆”現(xiàn)場推進(jìn)會。建設(shè)部在我省義烏市召開了全國違法建筑治理工作現(xiàn)場會，會議主題是“全國學(xué)浙江、全力拆違章”。全年全省共拆除違法建筑1.58億平方米，實施“三改”2.16億平方米，拆違涉及土地面積14.49萬畝，三改涉及土地面積16.90萬畝。同時，我們牽頭組織開展“兩路兩側(cè)”專項整治。對省政協(xié)專項民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的3531個問題，納入數(shù)字平臺，實行銷號管理，已整治完成3513個;各地自查自糾上報問題48919個，整治完成48917個，整治到位比例都達(dá)到99%以上。
一年來，我們積極組織參與“五水共治”。全省新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3406公里，完成全年任務(wù)的170%;新建雨水管網(wǎng)1985公里，提標(biāo)改造管網(wǎng)1664公里，改造易澇積水點601處，分別完成全年任務(wù)的165%、166%和299%;新建供水管網(wǎng)2652公里，改造供水管網(wǎng)1589公里，分別完成全年任務(wù)的200%、159%;改造“一戶一表”19.18萬戶，完成全年任務(wù)的319%。通過努力，全省僅剩的8個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部開工建成，在全國率先實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋;全省城市污水平均處理率、污水處理廠平均運行負(fù)荷率分別比上年增長近5個百分點和4個百分點，超額完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù);媒體報道中的23個未正常投入運行的污水處理廠也全部整改到位，投入運行或試運行。
一年來，我們進(jìn)一步加大綠色創(chuàng)建力度。積極推進(jìn)美麗宜居示范村建設(shè)，新啟動省級示范村185個、國家級示范村9個，累計有285個省級示范村通過驗收，14個村列入全國美麗宜居示范村莊，數(shù)量居全國首位。加快推進(jìn)“萬里綠道網(wǎng)”建設(shè)，召開了全省第三次綠道網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場會，新增綠道1000公里，累計建成綠道3500公里。繼續(xù)開展園林城市創(chuàng)建工作，溫州、臨安、龍泉、淳安、新昌、開化、玉環(huán)等7個市(縣)獲國家園林城市(縣城)稱號，樂清、仙居、天臺、縉云等4個市(縣)獲省級園林城市稱號，湖州市三大綜合性公園建設(shè)、龍泉市青瓷小鎮(zhèn)建設(shè)等7個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。
一年來，我們繼續(xù)加大風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)力度。有效推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)和詳規(guī)的科學(xué)編制、依法報批與規(guī)范管理，在全國率先制定出臺《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施評估辦法》、評估導(dǎo)則并開展試點。省政府批復(fù)了東陽落鶴--社姆山省級風(fēng)景名勝區(qū)，同時向國務(wù)院申報臨海桃渚、磐安大盤山、浦江仙華山為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。杭州西湖、普陀山、仙都、仙居、江郎山等5處國家級風(fēng)景名勝區(qū)，在建設(shè)部執(zhí)法檢查中獲得優(yōu)秀等次。我省在全國風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法工作總結(jié)大會上作了經(jīng)驗介紹。我們還加強歷史文化資源保護(hù)工作。溫州、龍泉積極申報國家歷史文化名城，其中溫州已通過國家評估組評估。組織開展了第六批省級歷史文化名鎮(zhèn)名村申報工作。發(fā)起承辦了全國傳統(tǒng)村落保護(hù)研討會。啟動了176個國家傳統(tǒng)村落的保護(hù)和提升。目前我省列入國家傳統(tǒng)村落名錄數(shù)量居全國第三位。
(三)20xx年，我們圓滿完成了建設(shè)領(lǐng)域民生實事項目。
一年來，我們積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造。全年新開工保障性安居工程住房27.5萬套，其中棚戶區(qū)改造22.6萬套，基本建成27萬套，竣工19.7萬套，交付入住14.9萬套，新增分配公共租賃住房43796套，均超額完成國家下達(dá)任務(wù)。大力推進(jìn)貨幣化安置，完成棚改貨幣化安置27728戶，為20xx年的4.3倍。我省的做法先后在建設(shè)部召開的全國棚改工作會議和國務(wù)院召開的全國棚戶區(qū)改造電視電話會議上作交流發(fā)言。同時，我們進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)危舊房治理改造，完成城鎮(zhèn)丙類住宅房屋安全鑒定8879幢、738萬平方米，解危1194幢、46.6萬平方米;完成農(nóng)村困難家庭危房改造1.7萬戶，基本完成3005戶漁民上岸安居工程。
一年來，我們積極推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造。制訂了《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造三年行動方案》。建立了城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理考核機制。全省計劃實施的81個污水處理廠一級a提標(biāo)改造全部開工，其中54個主體完工。目前，我省太湖流域、錢塘江流域城鎮(zhèn)污水處理廠已全部實施一級a提標(biāo)改造。
一年來，我們積極推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。召開了全省設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)會，舉辦了垃圾分類設(shè)施設(shè)備展，開展了多次專項督查。各市均制訂了實施方案，落實了保障經(jīng)費，完善了分類收集硬件設(shè)施設(shè)備。杭州市還率先出臺了《杭州市生活垃圾分類管理條例》。到12月底，全省11個設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面均超過50%，其中杭州市、寧波市達(dá)到65%以上。
一年來，我們積極推進(jìn)城市交通治堵。全省新增專用停車位14.1萬個，新建改造城市道路137.3公里，打通斷頭路44條，新建人行立體過街設(shè)施35處，分別完成全年任務(wù)的129.9%、111.1%、100%和103%;新建成軌道交通43公里，開工及續(xù)建193.5公里;新建成快速路網(wǎng)41.4公里，開工及續(xù)建73.4公里，均超額完成年度任務(wù)。
(四)20xx年，我們有力推動了建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一年來，我們?nèi)ν苿泳G色建筑條例立法工作。在省人大和省政府的高度重視下，《浙江省綠色建筑條例》經(jīng)省人大會第二十四次會議審議通過，將于今年5月1日正式實施，這標(biāo)志著我省綠色建筑發(fā)展進(jìn)入了依法全面推進(jìn)的新階段。目前，全省累計有5273項民用建筑強制執(zhí)行《民用建筑綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，206項建筑獲得國家綠色建筑評價標(biāo)識，建成節(jié)能建筑6.6億平方米，建成太陽能熱水器集熱面積1500萬平方米，覆蓋700多萬戶城鄉(xiāng)居民。
一年來，我們?nèi)ν苿咏ㄖI(yè)逆勢而上。全省建筑業(yè)主要指標(biāo)繼續(xù)居全國前列。全年完成產(chǎn)值2.4萬億元，同比增長5.8%，保持在全國總量的12.5%以上。其中省外產(chǎn)值占到全省總產(chǎn)值的50%左右;建筑業(yè)增加值占全省gdp的5.5%以上;上繳稅金占全省地方財政收入的10%左右。大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，扎實推進(jìn)工程總承包試點，成立了全省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新增國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地3個，新開工新型建筑工業(yè)化示范項目114萬平方米，完成全年任務(wù)的207.3%。在建設(shè)部召開的全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議上，我省就推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作作典型發(fā)言。積極培育大企業(yè)大集團(tuán)，新增建筑業(yè)特級企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)44家，一級企業(yè)達(dá)1380家。深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動，我省建筑企業(yè)主承建項目獲“魯班獎”8項，國家優(yōu)質(zhì)工程金獎1項、銀獎9項，“錢江杯”128項。狠抓建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，發(fā)生死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年下降25%和18%，未發(fā)生較大及以上事故，各項指標(biāo)控制在省政府考核目標(biāo)內(nèi)。
(五)20xx年，我們著力提升了城市化發(fā)展質(zhì)量。
一年來，我們深入實施新型城市化戰(zhàn)略。加快推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，召開全省第三次美麗縣城建設(shè)現(xiàn)場會，制定實施了《浙江美麗縣城建設(shè)試點三年(20xx-20xx年)行動規(guī)劃編制提綱》，11個美麗縣城建設(shè)試點縣全部完成三年行動規(guī)劃編制。加大城市地下空間開發(fā)利用，加快地下綜合管廊建設(shè)，開展了城市地下管線普查。嘉興市成功列入國家海綿城市建設(shè)試點。
一年來，我們加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。寧波城市總體規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，杭州、溫州城市總體規(guī)劃修改成果已通過部級聯(lián)席會議審查，麗水城市總體規(guī)劃修改成果已上報省政府審批，樂清市等8個縣(市)正在開展縣域總體規(guī)劃修改工作。加強與“十三五”規(guī)劃的銜接，進(jìn)一步完善杭州、寧波、溫州和金華-義烏四大都市區(qū)規(guī)劃綱要成果。嘉興市、德清縣積極開展“多規(guī)合一”國家試點，杭州市深入推進(jìn)城市開發(fā)邊界劃定國家試點，均已完成試點成果并上報建設(shè)部。
(六)20xx年，我們積極推進(jìn)了改革創(chuàng)新各項工作。
一年來，我們率先提出城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。圍繞建設(shè)系統(tǒng)如何適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，開展了《加快推進(jìn)我省城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型的思路建議》課題研究，著手起草全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，提出“十三五”期間我省城鄉(xiāng)建設(shè)要率先實現(xiàn)理念轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、設(shè)施轉(zhuǎn)型、品質(zhì)轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等七個轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)上，省政府和建設(shè)部簽署《共同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合示范區(qū)合作協(xié)議》，明確了共同推進(jìn)浙江一體化發(fā)展等八個方面合作內(nèi)容。
一年來，我們率先提出城鄉(xiāng)設(shè)計“兩個全覆蓋”。為從根本上解決城鄉(xiāng)設(shè)計雜亂無序、沒有特色的問題，我們開展了城市設(shè)計和村莊設(shè)計全覆蓋研究，提出“到20xx年底，實現(xiàn)新啟動的新城區(qū)建設(shè)、舊城改造項目城市設(shè)計全覆蓋;全面完成4000個中心村的村莊設(shè)計，實現(xiàn)新啟動的整村整治建設(shè)村莊設(shè)計全覆蓋。到20xx年底，實現(xiàn)所有新建項目周邊區(qū)塊城市設(shè)計全覆蓋，建成一批現(xiàn)代“詩畫江南”新城區(qū);全面完成包括中心村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、景中村等在內(nèi)6000個村的村莊設(shè)計，建成一批“浙派民居”新農(nóng)村?！迸c此同時，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計工作的若干意見》(浙政辦發(fā)〔20xx〕84號)，我廳組織制定了《浙江省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》和《村莊設(shè)計導(dǎo)則》，開展了村莊規(guī)劃設(shè)計試點和農(nóng)房設(shè)計落地試點工作。
一年來，我們大膽探索建設(shè)領(lǐng)域投融資機制創(chuàng)新。我廳會同省級有關(guān)部門出臺了《在城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》及《操作指南》，擇優(yōu)遴選10個項目向社會推介，其中溫州甌江口新區(qū)市政公用設(shè)施等4個項目成功合作，總投資達(dá)147億元。義烏、海寧、嘉善3個市(縣)被列入國家基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點，獲得國家補助資金5000萬元。組建浙江建融投資發(fā)展有限公司，已獲得國家開發(fā)銀行棚改貸款428億元，放款額度居全國前列;通過政府購買服務(wù)方式，獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改貸款授信136億元。積極爭取國家和省有關(guān)部門支持，全年通過我廳轉(zhuǎn)移支付的中央和省級資金達(dá)60.3億元(其中中央45.99億元，較上年增長2.3倍)，為歷年之最。
一年來，我們深入推進(jìn)行政審批制度改革。全面清理建設(shè)系統(tǒng)行政審批事項，取消了全部非行政許可審批事項。積極推進(jìn)行政許可事項網(wǎng)上辦理，“三類人員”任職資格核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)等12個事項已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。截至12月31日，累計網(wǎng)上受理170287件，辦結(jié)169493件，在辦794件，辦件量占全省網(wǎng)辦總量的74.33%，群眾辦件回訪滿意率達(dá)91%。大力推進(jìn)政務(wù)辦理簡化、減量和提速增效,網(wǎng)辦事項平均每個簡化2個環(huán)節(jié)，減少審查量30%以上，并在全國率先探索“機器換人”的智慧辦理方式和“電子保姆”的服務(wù)方式。
(七)20xx年，我們扎實抓好了全省建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)。
一年來，我們認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”教育。按照省委的部署和要求，精心制定專題教育方案，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真組織實施好三個專題學(xué)習(xí)研討。在全系統(tǒng)開展適應(yīng)和引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作“新常態(tài)”大討論，切實增強了教育的針對性和有效性。加強省市縣三級建設(shè)部門的聯(lián)系與溝通，廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機關(guān)處級干部深入基層一線，了解工作情況，征求意見建議，現(xiàn)場解決問題。全年向市縣建設(shè)部門書面反饋問題答復(fù)意見89條。
一年來，我們切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在全省建設(shè)系統(tǒng)行政審批窗口開展了以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提能增效為主題的“優(yōu)秀服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動，省、市、縣三級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過業(yè)務(wù)聯(lián)抓、實事聯(lián)辦、難題聯(lián)解、隊伍聯(lián)建等舉措，整體提升了機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平和工作質(zhì)量。在20xx年省市縣機關(guān)黨組織系統(tǒng)聯(lián)動推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場交流會上，我廳代表全省建設(shè)系統(tǒng)作了典型發(fā)言。我們還積極推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，杭州城市建設(shè)陳列館、寧波市公積金中心辦事大廳等6家單位被評為20xx-20xx年度全國青年文明號，麗水市公積金中心被評為全國三八紅旗集體，4家公積金機構(gòu)被評為省級文明單位，24家基層站所被評為20xx年度省級青年文明號。圍繞中心工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等各類培訓(xùn)5000多人次，有力提升了建設(shè)系統(tǒng)人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
一年來，我們著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。廳黨組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善了“黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)線責(zé)、處長(主任)負(fù)塊責(zé)、黨員干部負(fù)點責(zé)”的“四位一體”落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。深入開展廉政教育，在廳機關(guān)開展黨風(fēng)廉政談話全覆蓋，舉辦黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題培訓(xùn)和“黨內(nèi)兩個法規(guī)”專題輔導(dǎo)講座;在全系統(tǒng)匯編下發(fā)廉政警語，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。切實加強重點監(jiān)督，對部分縣(市、區(qū))保障性住房、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、示范村建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)等項目財政專項資金管理使用情況進(jìn)行了檢查。各地受檢總體情況較好。
回顧一年的工作，我們在各方面都取得了可喜的成績，建設(shè)系統(tǒng)在全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生中發(fā)揮了越來越重要的作用。但與中央和省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與先進(jìn)省市和兄弟部門相比，我們的工作還存在著一些短板和不足。一是城鄉(xiāng)建設(shè)粗放的格局沒有根本改變。重建設(shè)、輕設(shè)計，重規(guī)模、輕功能，重建設(shè)、輕管理。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理能力還不適應(yīng)形勢的發(fā)展。市縣建設(shè)部門設(shè)置分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力量薄弱，管理手段缺失，管理不到位。三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)與浙江經(jīng)濟大省的地位和現(xiàn)在的發(fā)展階段不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)業(yè)“低、散、小”;建筑業(yè)“狼多獅虎少”，產(chǎn)業(yè)單一，綜合實力不強。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力措施加以解決。
二、20xx年工作任務(wù)。
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，總的要求是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央城市工作會議和省委十三屆八次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以貫徹中央城市工作會議精神為契機，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型為主線，以建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型國家綜合示范區(qū)為主抓手，繼續(xù)深入實施新型城市化戰(zhàn)略，全力推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、走在前列，為推進(jìn)全省改革開放和發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。今年的工作重點，概括地講就是：“突出一條工作主線，鞏固兩大行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，深化三項中心工作任務(wù)，實現(xiàn)四個方面更大突破”。
(一)突出一條工作主線。
今后五年是浙江城市化提質(zhì)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，我們要緊緊圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型這條主線，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)提質(zhì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年重點要抓好三方面工作：
一要抓好中央城市工作會議精神的貫徹落實。去年12月下旬召開的中央城市工作會議是在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議。、的重要講話，明確了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，提出了城市發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。對我們各級住房建設(shè)建設(shè)系統(tǒng)而言，這次會議意義尤為重大。它標(biāo)志著住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)站到了經(jīng)濟社會舞臺的中心，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)已經(jīng)攀上了新的高峰。面對新使命、新要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一方面要深入學(xué)習(xí)貫徹、在會上的重要講話精神和即將下發(fā)的《關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》，抓緊制定貫徹落實會議精神的工作方案，統(tǒng)籌做好各項工作。另一方面，要對照會議提出的涉及建設(shè)系統(tǒng)的工作任務(wù)和指標(biāo)，認(rèn)真梳理，科學(xué)謀劃，研究提出今后一個時期推動我們工作的目標(biāo)、重點和舉措。為貫徹落實中央城市工作會議精神，省委初定4月份召開全省城市工作會議，大家要積極配合做好會議的調(diào)研籌備工作。
二要抓好部省合作協(xié)議的深化落實。根據(jù)省政府和建設(shè)部簽署的《共同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合示范區(qū)合作協(xié)議》，抓緊研究制定合作協(xié)議實施方案。按照“一年明顯見效、三年基本建成、五年全面建成”的步子，逐項明確目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度要求，分年度排出工作推進(jìn)計劃，細(xì)化責(zé)任分工，力爭到“十三五”期末，我省城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)七個轉(zhuǎn)型，在全國率先建成城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合示范區(qū)。今年，我廳將選擇若干市縣啟動城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合或?qū)ｍ椩圏c建設(shè)，希望各地積極申報，協(xié)同推進(jìn)。
三要抓好新型城市化的提質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)修改完善四大都市區(qū)規(guī)劃綱要，重點做好與國家和省“十三五”規(guī)劃的銜接，盡快報請省政府批準(zhǔn)實施。組織開展新一輪浙江省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制?？偨Y(jié)推廣嘉興、德清“多規(guī)合一”試點經(jīng)驗，今年凡是要修編總規(guī)的市縣都要開展“多規(guī)合一”工作。借助g20峰會契機，推進(jìn)杭州都市區(qū)規(guī)劃的實施，加快杭州主城區(qū)與周邊縣市一體化發(fā)展。全面推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，著重抓好第一批11個試點縣建設(shè)，使美麗縣城成為我省新型城市化工作的新亮點。同時，要加強新型城市化前沿政策的研究與儲備，加強相關(guān)沿海港灣地區(qū)規(guī)劃研究，完成新型城市化和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制。
(二)鞏固兩大行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
房地產(chǎn)和建筑業(yè)是我們住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重點行業(yè)，其平穩(wěn)健康發(fā)展對全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用舉足輕重。
第一，要鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢。中央經(jīng)濟工作會議把房地產(chǎn)去庫存列為20xx年經(jīng)濟工作的五大任務(wù)之一。今年全省抓房地產(chǎn)調(diào)控的首要任務(wù)就是“去庫存”。要力爭實現(xiàn)全年商品房銷售面積不低于4500萬平方米，新建商品房消化周期控制在18個月以內(nèi)，商品住宅消化周期控制在12個月以內(nèi)。圍繞這一目標(biāo)，一要狠抓商品房銷售。進(jìn)一步貫徹落實國家有關(guān)房地產(chǎn)的政策措施和省政府《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，通過鼓勵房產(chǎn)企業(yè)合理定價和實施“房票”、回購市場房源、人才購房補貼、農(nóng)民進(jìn)城購房優(yōu)惠等辦法，激發(fā)住房消費需求，有效提振市場信心。研究起草發(fā)展住房租賃市場的實施意見，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資購買庫存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，推動住房租賃規(guī)?；瘜I(yè)化。二要力推棚改貨幣化安置。在確保完成國家和省政府下達(dá)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的前提下，全面推行貨幣化安置和保障，努力打通普通商品房與保障房通道。通過合理設(shè)置優(yōu)惠政策，引導(dǎo)保障對象選擇貨幣化安置和保障，切實消化一部分商品房庫存。三要用足用好住房公積金。擴大“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款業(yè)務(wù)，開展全國、全省住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)公積金貸款資產(chǎn)證券化試點。力爭累計歸集住房公積金突破6000億元，全年穩(wěn)定住房消費800億元，確保公積金個人住房貸款余額占全省個人住房貸款余額的20%左右。四要加強土地供應(yīng)管控。會同國土部門研究完善土地供應(yīng)管控的政策措施。商品住房庫存過大、消化周期過長的地區(qū)，要暫緩商品住宅用地供應(yīng)。五要深化房地產(chǎn)市場分析研判。繼續(xù)完善省級房地產(chǎn)市場部門協(xié)調(diào)機制，依托省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺，形成全省房地產(chǎn)市場季度分析報告和新建商品房月度市場動態(tài)。研究制定省內(nèi)房地產(chǎn)一、二、三、四線城市標(biāo)準(zhǔn)，分類分析市場走勢。從今年開始，建立全省商品房庫存季報制度。六要推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)跨界發(fā)展和兼并重組。鼓勵和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵企業(yè)向代建、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)拓展，加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。積極推動房地產(chǎn)總部經(jīng)濟發(fā)展和房地產(chǎn)企業(yè)品牌培育、兼并重組。
第二，鞏固建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢。加快實現(xiàn)“建筑強省”戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)保持我省建筑業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)走在全列，關(guān)鍵還是要靠轉(zhuǎn)型。一要大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。制定出臺推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的實施意見。強力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化基地和項目建設(shè)。今年起，保障性住房全部實施新型建筑工業(yè)化，政府投資工程和房地產(chǎn)項目全面推行新型建筑工業(yè)化，積極引導(dǎo)農(nóng)村集中連片建設(shè)用房應(yīng)用新型建筑工業(yè)化技術(shù)。20xx年，全省新開工裝配式建筑面積800萬平方米。到20xx年，裝配式建筑占新建建筑比重達(dá)到30%。二要大力推進(jìn)勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展以設(shè)計為龍頭的工程總承包業(yè)務(wù)模式，探索實施大型設(shè)計、施工企業(yè)對工程項目勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行全建設(shè)過程總承包。依托省內(nèi)重點骨干企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同型和區(qū)域集聚型工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，努力打造勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟。三要大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。抓好《浙江省綠色建筑條例》宣貫實施，制定完善綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和配套制度。新建民用建筑強制執(zhí)行一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋率達(dá)到100%以上，可再生能源利用占建筑能耗10%以上。加快既有公共建筑綠色改造，著力提升建筑品質(zhì)。同時，要高度重視抓好建筑施工安全生產(chǎn)。深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，提升工程質(zhì)量品質(zhì)。加大安全隱患排查治理，深化質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實防范安全事故發(fā)生。
(三)深化三項中心工作任務(wù)。
第一，深化“三改一拆”。在繼續(xù)強力推進(jìn)拆違的同時，一要加大改用力度，全省今年要啟動實施296個城中村改造，開工建設(shè)1585萬平方米，力爭用三年時間確保城中村改造全面開工。同時，繼續(xù)排出30個省級、50個市級、70個縣級功能性項目。二要全面推進(jìn)“無違建”創(chuàng)建，今年全省3%的縣要創(chuàng)成無違建縣、15%的縣實現(xiàn)基本無違建。三要繼續(xù)抓好專項整治。推進(jìn)實施“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”、緩拆違建、藍(lán)色彩鋼屋面、涉及消防安全違建等專項整治，開展“兩路兩側(cè)”比美活動，把“兩路兩側(cè)”打造成美麗浙江的風(fēng)景線和示范帶。推進(jìn)各設(shè)區(qū)市開展違法建筑治理專項立法。四要加強農(nóng)戶確權(quán)確違工作，將確權(quán)和確違、控違相結(jié)合，進(jìn)一步摸清農(nóng)村違建底數(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)村新增違建。
第二，深化“五水共治”。立足建設(shè)系統(tǒng)“五水共治”職能分工，今年重點強化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和管理，全面提高污水處理能力和水平。繼續(xù)實施城市污水處理率、污水處理廠運行負(fù)荷率目標(biāo)考核。全年新增污水處理能力70萬噸/日，新增污水管網(wǎng)20xx公里，對70座污水處理廠實施提標(biāo)改造，全面完成污水處理廠污染減排任務(wù)，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠第三方運營管理。加快供水排水管網(wǎng)的更新和改造，加快水質(zhì)檢測和防澇監(jiān)測體系建設(shè)，提升保供水、排澇水能力。
第三，深化城鄉(xiāng)設(shè)計“兩個全覆蓋”。今年是城市設(shè)計和村莊設(shè)計全面啟動之年。要研究制定《浙江省城市設(shè)計管理辦法》。在杭州、寧波、紹興、義烏、諸暨等城市開展城市設(shè)計全覆蓋試點。舉辦全省優(yōu)秀城市設(shè)計方案和實施成果評選。圍繞城市特色塑造，研究推進(jìn)城市公共環(huán)境藝術(shù)方面的立法工作。組織開展村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計工作督查，確保到20xx年在全國率先實現(xiàn)村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計圖集三個全覆蓋。編制一批適合片區(qū)地方特色的民居設(shè)計圖紙，進(jìn)行示范推廣。抓好村莊設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計“6+22+x”落地試點建設(shè)，著力打造一批符合農(nóng)民需求、傳承傳統(tǒng)文化、富有時代氣息的“浙派民居”。
(四)實現(xiàn)四個方面更大突破。
第一，在提升城市功能和管理上有更大突破。一要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市道路、軌道交通、快速路網(wǎng)和專用停車位建設(shè)，著力緩解城市交通擁堵?？偨Y(jié)嘉興試點經(jīng)驗，開展海綿城市省級試點建設(shè)，積極爭取國家和省財政支持。加快地下綜合管廊建設(shè)，重點在城市新區(qū)率先建設(shè)地下綜合管廊。全面完成城市地下管線普查，在此基礎(chǔ)上加快地下管線管理信息系統(tǒng)建設(shè)和城市地下管線綜合規(guī)劃編制。加大地下空間開發(fā)利用力度，研究起草《浙江省城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》，全年新竣工地下空間開發(fā)面積1000萬平方米。二要全面加強城市管理工作。加快“智慧城管”建設(shè)，逐步實現(xiàn)對全省污水處理、生活垃圾處理、供水、公園綠地、綠道、橋梁、隧道、路燈等市政公用設(shè)施在線監(jiān)管。加強城市生活垃圾分類處理，進(jìn)一步完善垃圾收集、運輸、處置設(shè)施體系，提升城市生活垃圾無害化處理水平。強化市政公用行業(yè)安全運行保障，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，切實保障城市供水、供氣、道橋橋梁等安全。加強城市建筑物立面、附屬物的整治和管理，改變無序局面。深化城市公共服務(wù)，完善各種惠民便民app服務(wù)功能，為市民提供更多便捷服務(wù)。三要繼續(xù)推進(jìn)各類城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展國家和省級園林城市(縣城、鎮(zhèn))、節(jié)水型城市等創(chuàng)建工作。加快城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設(shè)，完善綠道服務(wù)設(shè)施，全年新增綠道1000公里。開展城市達(dá)標(biāo)示范工程，全省建成50條街容達(dá)標(biāo)示范街、50條城市綠化美化示范路、50個城市優(yōu)質(zhì)文明公園。
第二，在改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境上有更大突破。一要抓好美麗宜居示范村建設(shè)。今年新啟動實施7個國家級和150個省級美麗宜居示范村建設(shè)試點，確保實現(xiàn)20xx年底前全省建設(shè)1000個示范村的預(yù)定目標(biāo)。完成農(nóng)村困難家庭改造2萬戶，力爭到20xx年底在全國率先完成農(nóng)村困難家庭危房改造。二要抓好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護(hù)管理。認(rèn)真落實省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護(hù)管理的意見》，盡快建立“五位一體”的縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理體系，健全數(shù)據(jù)監(jiān)測、巡查維修、設(shè)備更換等運維管理制度，完成20xx年度建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施驗收交接，做到出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。三要抓好風(fēng)景名勝和歷史文化資源保護(hù)利用。制定實施《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)考核評價辦法》、《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃管理辦法》等規(guī)范性文件，鼓勵有條件的市開展單個國家級風(fēng)景名勝區(qū)立法，完成一批風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)、詳規(guī)的編制、評估及審批。繼續(xù)做好g20峰會涉及風(fēng)景名勝區(qū)的項目協(xié)調(diào)審查工作。組織開展第六批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制，推動歷史建筑保護(hù)圖則編制。研究制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的政策意見，加快建立省、市、縣分級名錄保護(hù)機制，做好中國傳統(tǒng)村落保護(hù)大會的組織籌備工作。
第三，在城鎮(zhèn)房屋安全使用管理上有更大突破。一要加大城鎮(zhèn)危舊房治理改造力度。3月底前，各市縣要完成丙類房屋安全鑒定和城鎮(zhèn)危舊房治理改造專項規(guī)劃編制。各地要從實際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新治理改造模式，加快解危進(jìn)度，確保全年完成治理改造總?cè)蝿?wù)的60%以上。要建立健全危舊房日常巡查和應(yīng)急處置制度，對暫時無法列入改造計劃的危舊房屋，實行全區(qū)域、常態(tài)化、網(wǎng)格化的安全巡查。二要探索推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保險。鼓勵各地借鑒鎮(zhèn)海等地開展城鎮(zhèn)住房保險做法，通過實施住房保險，借助保險機構(gòu)力量，加強對危舊房屋的日常巡查。我廳將會同省有關(guān)部門制定全省城鎮(zhèn)住房保險工作指導(dǎo)意見。三要強化房屋安全管理法制保障。目前，《浙江省城鎮(zhèn)房屋使用安全管理條例》已列入省人大會20xx年立法后備計劃。我廳將積極配合省人大開展相關(guān)調(diào)研起草工作，爭取條例年內(nèi)出臺。各地也要積極爭取把房屋使用安全列入當(dāng)?shù)亓⒎ㄓ媱潱虻刂埔顺雠_一些行之有效的管理規(guī)定，使房屋安全管理工作不留制度空白。
第四，在建設(shè)系統(tǒng)改革創(chuàng)新上有更大突破。一要穩(wěn)妥推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕37號)，進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，提高城市管理和公共服務(wù)水平。二要深化行政審批制度改革。按照省政府“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”的要求，力爭年底前實現(xiàn)所有行政許可事項網(wǎng)上辦理，省、市、縣三級建設(shè)行政主管部門行政許可事項實現(xiàn)“一張網(wǎng)、同平臺”辦理。實行委托下放事項辦理情況季報制度，加強對委托下放事項的監(jiān)督指導(dǎo)。三要指導(dǎo)推動城建系統(tǒng)部門整合提升。積極鼓勵各地城建系統(tǒng)部門整合，改變過多過散的局面，以增強城建部門的綜合協(xié)調(diào)能力。四要推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域投融資創(chuàng)新。大力推行ppp合作模式，進(jìn)一步完善項目庫,引導(dǎo)社會資本、專業(yè)化運營公司參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營，形成一批ppp示范項目。繼續(xù)抓好義烏、嘉善、海寧三個市(縣)深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點。五要創(chuàng)新建設(shè)類培訓(xùn)考試管理工作。加快全省機考點和機考網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)，爭取下半年全省現(xiàn)場專業(yè)人員、“三類”人員、特種作業(yè)人員等建設(shè)類考試全部實行機考。加強職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督檢查，委托第三方機構(gòu)進(jìn)行教育培訓(xùn)質(zhì)量評估，向社會、行業(yè)推薦講誠信、重質(zhì)量的建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)單位。
三、凝心聚力，真抓實干，確保圓滿完成全年各項任務(wù)。
今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，應(yīng)該說任務(wù)很重，困難和壓力也不小。做好今年的工作，關(guān)鍵是要堅定信心、保持定力，凝心聚力、上下一心，卯足干勁、狠抓落實。借此機會，我再提五點要求:。
一要胸懷大局。樹立大局意識，是我們保持良好精神狀態(tài)、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的重要前提。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級各部門要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，圍繞市(縣)黨委、政府的中心工作，找到有效的切入點和著力點，真正做到立足本職、融入大局，發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)全局。只有這樣，才能更加凸顯我們建設(shè)系統(tǒng)的作為，才能不斷提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。
二要科學(xué)謀劃。萬事開頭難，起步最重要。今年是“十三五”首戰(zhàn)之年，未來五年住房城鄉(xiāng)建設(shè)路子怎么走、目標(biāo)怎么定、工作怎么抓，直接考驗我們謀劃的能力和水平。經(jīng)過這些年的努力，我們建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)成為經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場、改善民生的主渠道、生態(tài)文明建設(shè)的主力軍、依法治國的主抓手和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主載體。謀劃住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，就要立足這一新常態(tài)下的新定位，結(jié)合各地各單位實際，科學(xué)確定“十三五”期間的目標(biāo)任務(wù)、工作重點，合理安排今年各項工作的時間節(jié)點、落實舉措。只有這樣，才能使我們的工作有目標(biāo)、有抓手、有重點，才能一抓到底，落到實處。
三要勇于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)展作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)見品性。習(xí)對浙江明確提出了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，這是對全省的要求，也是對我們建設(shè)系統(tǒng)的要求。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，我們建設(shè)系統(tǒng)的干部職工要挺身而出，迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，主動接受挑戰(zhàn)，大膽開拓創(chuàng)新。只有這樣，我們才能把各方面的工作擔(dān)子挑起來，才能更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)對我們的要求。
四要狠抓實效。住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作都是民生工作，與群眾的日常生活密切相關(guān)，做得好了，群眾看在眼里，會給我們點贊。通過這幾年全力推進(jìn)“三改一拆”、“五水共治”，許許多多的馬路變寬了，小區(qū)變靚了，水變清了，環(huán)境變美了，老百姓切切實實感受了變化，對我們的工作也越來越支持。所以說，工作不能停留在會議上和口頭上，要落在實實在在的行動上。對每一項任務(wù)都要明確目標(biāo)、落實責(zé)任，有任務(wù)表、時間表、責(zé)任表，切實抓出成效，抓出群眾滿意度。只有這樣，才能真正體現(xiàn)“建設(shè)為民”的宗旨，才能真正為基層為群眾辦實事、解難事。
五要加強廉政。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多、職能多、事權(quán)多，腐敗案件發(fā)生率較高。各級建設(shè)系統(tǒng)主管部門尤其是各單位一把手，要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”的要求，自覺落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。要注重加強廉政教育和制度建設(shè)，堅決筑牢反腐倡廉思想防線和制度防線。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，還要抓好分管范圍的廉政建設(shè)，以上率下帶領(lǐng)廣大黨員干部干凈干事，守住廉潔自律底線，切實維護(hù)建設(shè)系統(tǒng)的良好形象。
當(dāng)前正值歲末年初，省“兩會”召開在即，還有半個多月就是春節(jié)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以高度的責(zé)任心，切實做好安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕惡性事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。要高度重視建筑工程施工安全，城市供水、供氣、道路、橋梁等市政公用設(shè)施運行安全，以及風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園游樂設(shè)施安全，還要關(guān)心建筑企業(yè)工人、環(huán)衛(wèi)工人等一線作業(yè)人員，做好困難職工慰問工作，讓大家過上一個歡樂、祥和的節(jié)日。
同志們，新的一年任重而道遠(yuǎn)。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻匀滩话蔚囊懔?、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，努力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局!
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇四
今天，省審計廳周廳長、省國資委_____帶隊，在百忙之中來我公司，對原公司經(jīng)理進(jìn)行離任審計，我代表公司表示歡迎。下面，我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下公司的基本情況。
一、公司慨況。
公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、來料加工、對外貿(mào)易和期貨交易?！按蠼迸谱陨虡?biāo)被評定為湖北省著名商標(biāo);“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號，并被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品。“大江”牌金錠、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證，取得上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)交易資格?！按蠼迸瓢足y已通過倫敦貴金屬交易所注冊認(rèn)證。
通過持續(xù)不斷的進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新，公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達(dá)爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備，具有國際二十世紀(jì)九十年代先進(jìn)水平。
近年來，公司先后獲得“全國重合同守信用單位”、“全國外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理活動優(yōu)秀企業(yè)”、“國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽稱號。
二、公司中長期發(fā)展規(guī)劃。
大家都知道，從1997年調(diào)任公司經(jīng)理，直到去年9月份正式退休，在xx公司工作了整整十年。十年間，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利，公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升，技術(shù)裝備水平不斷改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺階，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)，職工收入穩(wěn)定增長，公司的改革和發(fā)展均取得了長足進(jìn)展。這些可喜的進(jìn)步和變化為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)、這也是英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者，我們在表示由衷敬佩的同時，也深感自己肩上的巨大壓力。
有鑒于此，去年8月公司新班子一上任，即明確表示要把發(fā)展作為第一要務(wù)，馬上著手修訂“”規(guī)劃，并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略?！拔宕髴?zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營運戰(zhàn)略、人才強企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標(biāo)，后兩大戰(zhàn)略是實現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會，并對班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。
資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴大現(xiàn)有資源，努力控制周邊資源，積極尋找接替資源，參與開發(fā)海外資源，到“”末，使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達(dá)到3萬噸以上，可控制資源儲量達(dá)到350萬噸以上。
規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求，采用先進(jìn)實用的粗煉工藝，國內(nèi)一流的精煉工藝，分步達(dá)到40萬噸配套能力，爭取今年四季度開工建設(shè)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司，已于今年2月份投產(chǎn)，設(shè)計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸，產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司，主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品，年產(chǎn)量將達(dá)2萬噸，已于7月1日正式投產(chǎn)。
資本營運戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供資金保障。
人才強企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，著力加強經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊伍建設(shè)，爭取到“”末，使公司三類高級人才分別達(dá)到100名以上，為實施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。
通過“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的實施，到20xx年末，公司的資產(chǎn)總額將在20xx年基礎(chǔ)上再翻一番，年銷售收入達(dá)到200億元以上，再造一個大冶有色;資源短缺狀況得以緩解，冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，生產(chǎn)工藝比較先進(jìn)，技術(shù)裝備明顯進(jìn)步，基本達(dá)到一流銅企業(yè)要求;管理理念得到更新，管理水平顯著提高，企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力大大增強，資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區(qū)前列，工業(yè)污染得到治理，生活環(huán)境整潔美觀，職工普遍安居樂業(yè)，企業(yè)保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展步入良性循環(huán)。
三、目前生產(chǎn)經(jīng)營情況。
截止20xx年12月底，公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實現(xiàn)銷售收入x億元，實現(xiàn)利潤x億元，上交稅金x億元，均創(chuàng)公司歷史新高。
今年以來，公司上下按照年初工作部署，抓生產(chǎn)，嚴(yán)管理，謀發(fā)展，創(chuàng)效益，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了計劃要求，產(chǎn)值利潤完成較好，各項工作正有序展開。元至八月份，生產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)有序，產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底，公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元，完成年計劃的84.33%，同比增長42.47%;實現(xiàn)銷售收入x億元，完成年計劃的97.61%;實現(xiàn)利潤12032萬元，完成年計劃的75.2%;實際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸，為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸，為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤，為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤，為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸，為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸，為年計劃的77.48%。
以上就是公司的一些基本情況，希望審計組一行在我公司工作期間，多提寶貴意見，公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合，盡可能提供方便，共同完成好此次審計工作任務(wù)。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇五
同志們：
一、20xx年全區(qū)財政投資評審工作取得顯著成績。
20xx年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。在這一年里，全區(qū)各級財政部門在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持廣西發(fā)展良好勢頭”的重要指示精神，積極應(yīng)對國際金融危機，抓住中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，不斷完善政策措施，突出工作重點，加大工作力度，圓滿完成了各項財政工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全年全區(qū)財政收入達(dá)到966.88億元，同比增長14.7%。其中一般預(yù)算收入完成620.99億元，同比增長19.8%，增幅在全國排第7位，是1994年實行分稅制改革以來廣西的最高位次;全年全區(qū)一般預(yù)算支出達(dá)到1621.82億元，同比增長25.0%，增量連續(xù)兩年超過300億元。
20xx年，我區(qū)財政工作主要呈現(xiàn)六大亮點：一是積極發(fā)揮財政職能，主動向自治區(qū)人民政府建言獻(xiàn)策，從加強財政收入的征管、加快年度財政預(yù)算資金的撥付進(jìn)度、在財政具備支付能力的前提下跨年度提前使用財政資金、加大財政對經(jīng)濟發(fā)展的扶持和獎勵力度以及整合使用財政資金等方面，提出了擴內(nèi)需保增長促發(fā)展的21條財政政策措施，為全區(qū)“四?！蹦繕?biāo)的順利實現(xiàn)提供了有力保障。二是千方百計落實中央投資項目地方配套資金，20xx年共安排落實中央擴內(nèi)需項目配套資金21.32億元，而且我區(qū)地方配套資金到位率位居全國前列，確保了積極財政政策的有效落實。三是創(chuàng)新構(gòu)建政府性投融資平臺，20xx年獲得有關(guān)金融機構(gòu)貸款授信460.85億元，實現(xiàn)提款132.85億元，為全區(qū)重大項目建設(shè)的推進(jìn)提供了強大后盾。四是多措并舉幫助企業(yè)擺脫困境，包括安排企業(yè)技改資金6.50億元、安排重點產(chǎn)品收儲3.76億元、安排企業(yè)流動資金貸款貼息1億元等，為全區(qū)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升作出了積極貢獻(xiàn)。五是切實加大對保障和改善民生的投入，全區(qū)財政涉及民生的重點支出項目有了較大幅度增長，特別是自治區(qū)十件為民辦實事工程的資金需求得到有效保障。六是全力爭取中央財政支持，全年中央對我區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付補助達(dá)855.20億元，調(diào)度資金達(dá)到864.59億元，分配我區(qū)地方政府債券65億元，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。
財政投資評審工作作為強化財政支出預(yù)算管理、規(guī)范財政投資行為的重要手段，為上述財政工作成績的取得做出了不可或缺的重要貢獻(xiàn)。20xx年，全區(qū)各級財政投資評審機構(gòu)堅持服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞財政中心工作，扎實開展財政投資評審工作，各項工作取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是財政投資評審總量快速增長，審減資金額度大幅增加。20xx年全區(qū)共審核政府項目投資384.91億元,同比增加151.71億元，增長65.1%;審減不合理資金達(dá)50.9億元，同比增加21.31億元，增長72%，充分發(fā)揮了財政投資評審對財政資金的“節(jié)支增效”作用。二是財政投資評審的內(nèi)容和領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。如，自治區(qū)本級目前已把交通項目納入了評審范圍;梧州市的評審內(nèi)容已涵蓋舊城改造、回遷安置、地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理、交通道路建設(shè)、港口碼頭建設(shè)等大多數(shù)重點工程項目。三是財政投資評審的工作力度進(jìn)一步加大，工作機制更加完善。通過積極參與重大項目前期論證，加強項目招標(biāo)文件審核，加強建設(shè)項目重大設(shè)計變更及工程量簽證等方面的現(xiàn)場監(jiān)督，加強基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算事后評審，推動財政投資管理過程更加透明、規(guī)范，促使項目資金的使用效益不斷提高。四是項目支出預(yù)算評審邁出新步伐。主動運用工程技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步推動和加強項目支出預(yù)算評審，為部門預(yù)算編制和審核提供了技術(shù)支持和量化依據(jù)。如去年我廳在布置自治區(qū)本級20xx年部門預(yù)算編制時，已選擇了糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞教局等12個部門作為推行財政投資工程項目支出預(yù)算評審的試點，對試點部門擬列入年度部門預(yù)算的項目，我廳事先參與項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計圖紙的評審，在下達(dá)項目支出預(yù)算之前，對項目單位報送的工程概算、工程預(yù)算進(jìn)行評審，準(zhǔn)確確定項目概算、預(yù)算工程實物量和投資金額，擠掉高估冒算的水分,為財政部門確定項目支出預(yù)算和安排財政專項資金提供了可靠依據(jù)。五是財政投資評審的監(jiān)管職能和反腐作用進(jìn)一步強化。通過建立健全規(guī)章制度，規(guī)范運作機制，加強對政府性投資的監(jiān)管，有效遏制了政府投資工程項目中存在的違規(guī)問題，從源頭上堵住政府投資管理存在的漏洞，防止“上馬一批工程，倒下一批干部”現(xiàn)象的發(fā)生，既保護(hù)了財政資金安全，又起到了防范腐敗的作用。
二、從更寬的視野和更高的層次開創(chuàng)財政投資評審工作新局面。
自治區(qū)財政廳黨組十分重視財政投資評審工作，始終把它作為推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的一項重要工作來抓。最近，自治區(qū)財政廳黨組決定，今年在全區(qū)財政系統(tǒng)開展“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展年”、“強化制度建設(shè)年”、“提高管理效益年”活動，并確定了多項重點工作，其中一項重要內(nèi)容就是要完善財政投資評審制度、繼續(xù)加大財政投資評審力度。為此，全區(qū)各級財政部門要進(jìn)一步提高對新形勢下做好財政投資評審工作重要性的認(rèn)識，要從更高的視野上研究和謀劃財政投資評審工作，力求在思路上有新突破，在行動上有新舉措，在工作上打開新局面。
(一)財政投資評審工作必須堅持以促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。
當(dāng)前，盡管國際金融危機對我區(qū)經(jīng)濟的影響已逐漸消退，但由于我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理、企業(yè)對市場應(yīng)變能力不強等長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題仍然存在，加快發(fā)展仍是當(dāng)前及今后一段時期我區(qū)最大的政治、最緊迫的任務(wù)。因此，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展是當(dāng)前我區(qū)財政工作的首要任務(wù)。財政投資評審工作作為財政工作的重要組成部分，也必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題來做文章。在投資評審項目的選擇上，要重點圍繞黨委、政府推進(jìn)的事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一些政府性投資項目進(jìn)行評審，確保項目的順利實施;要通過評審的實施，進(jìn)一步提高政府投資資金的使用效益，為全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供更多的財力保障。
(二)財政投資評審工作必須堅持以服務(wù)財政支出科學(xué)化精細(xì)化管理作為著力點。
推進(jìn)項目支出預(yù)算評審是今年財政投資評審工作的重點任務(wù)。在今年的全國財政工作會議上，財政部謝旭人部長提出了“積極發(fā)揮財政投資評審服務(wù)項目支出預(yù)算管理的作用”、“強化項目庫建設(shè)，建立重大項目支出事前評審機制，研究項目滾動預(yù)算編制”的要求。但從目前我區(qū)不少地方財政管理工作的實際情況來看，財政項目支出預(yù)算編制審核過程仍然缺少投資評審環(huán)節(jié)，這容易造成預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)、項目前期工作不細(xì)致、預(yù)算資金申報隨意性大、預(yù)算執(zhí)行約束力不強等問題。因此，要通過加強財政投資評審工作，強化對項目支出的管理監(jiān)督，使項目支出預(yù)算的編制更嚴(yán)謹(jǐn)，財政資金的安排更加科學(xué)、規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行管理更加精細(xì)、更具約束力;同時，也有利于促進(jìn)財政資金使用效益和效率的提高。財政投資評審當(dāng)然是要有利于節(jié)約財政資金，但更要在實現(xiàn)節(jié)約資金的同時，注重從推動財政管理科學(xué)化、精細(xì)化的高度充分發(fā)揮投資評審的管理職能，從評審過程中找出財政管理的薄弱環(huán)節(jié)，以評審的技術(shù)手段實現(xiàn)管理的精細(xì)和科學(xué)化。
(三)財政投資評審工作必須堅持以強化財政監(jiān)管職能作為切入點。
投資評審的過程實質(zhì)就是一項財政資金使用情況的監(jiān)督，而且是一項深度的財政監(jiān)督。因此，投資評審一定要把強化財政監(jiān)督職能作為工作的重要切入點。今年，中央繼續(xù)實施以擴大內(nèi)需為主要內(nèi)容的積極財政政策，當(dāng)前財政投資管理尤其要加強對擴大內(nèi)需投資的監(jiān)管。擴大內(nèi)需項目項目多、資金量大，立項快、審批快、資金到位快，很容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞。為用好管好財政投資資金，加強對項目資金使用的跟蹤監(jiān)管已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，全區(qū)財政部門要進(jìn)一步發(fā)揮財政投資評審的作用，強化投資評審的監(jiān)管職能，確保財政投資真正用到刀刃上，避免造成投資損失和浪費，避免擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
(四)財政投資評審工作必須堅持以創(chuàng)新工作機制作為支撐點。
隨著財政改革與發(fā)展的不斷深入，現(xiàn)有的財政投資評審方式和手段已不能完全適應(yīng)工作需要，因此，各級財政部門要積極探索、創(chuàng)新財政投資評審工作機制，不斷更新理念、拓展內(nèi)容，完善方式、充實手段，從更寬的視野和更高的層次推動財政投資評審工作取得新的成效。在評審理念上，要堅持以財政投資評審服務(wù)和推動財政改革的深化和財政管理的加強，以評審促發(fā)展，為經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展保駕護(hù)航;在評審內(nèi)容上，要著眼于政府資金使用的新變化，圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的要求，把重點項目、重點領(lǐng)域、重點支出作為評審工作重點;在評審方式上，既要突出事前、事中控制，充分體現(xiàn)財政管理特色，又要統(tǒng)籌兼顧事前調(diào)查、事中跟蹤和事后評審相結(jié)合，加強對財政資金運行全過程的監(jiān)督;在評審手段上，要依據(jù)財政及各行業(yè)的規(guī)章制度，綜合運用工程造價和財務(wù)管理等方面專業(yè)知識和技術(shù)手段，不斷拓展財政投資評審廣度和深度，提高財政投資評審的質(zhì)量和效率。
三、進(jìn)一步強化財政投資評審工作組織保障體系的建設(shè)。
(一)切實加強對財政投資評審工作的領(lǐng)導(dǎo)。
財政投資評審工作是財政工作的一項重要內(nèi)容，投資評審工作的好壞對財政工作有著極為重要的影響。多年來的實踐已反復(fù)證明，投資評審是財政管理的一只重要抓手。因此，各級財政部門要高度重視和加強財政投資評審工作，要把財政投資評審工作列入財政工作的重要議事日程，多關(guān)心和支持投資評審工作，努力協(xié)調(diào)和解決投資評審工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。
(二)進(jìn)一步強化財政投資評審職能。
目前，個別市、縣把基本建設(shè)工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的職能劃出財政部門，嚴(yán)重影響了財政管理職能的發(fā)揮。各級財政部門要按照《預(yù)算法》的要求，全面履行財政投資評審職能，加強工程預(yù)算、結(jié)算、竣工財務(wù)決算評審。要準(zhǔn)確理解財政投資評審管理與審計監(jiān)督在職能定位上的不同點，依法依規(guī)完善財政管理職能，做到既不缺位，也不越位，不拆臺，要補臺，做到投資評審和審計監(jiān)督資源共享，共同強化政府投資管理和監(jiān)督。
(三)進(jìn)一步加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
一是大力推進(jìn)縣級財政投資評審工作。目前，全區(qū)只有24個縣成立財政投資評審機構(gòu)或開展投資評審工作，還有近78%的縣尚未開展投資評審工作。對此，各市財政局要進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，大力支持縣級財政部門成立投資評審機構(gòu)和開展投資評審工作。二是解決專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題。要建立管理型的投資評審機構(gòu)，充分利用社會中介機構(gòu)和技術(shù)專家的力量;探索“送出去學(xué)”的培養(yǎng)辦法，把年輕干部送到高等院校學(xué)習(xí)工程造價知識，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員;繼續(xù)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高投資評審隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強廉政教育，打造廉潔自律的評審隊伍。要把反腐倡廉貫穿到投資評審工作的始終，確保投資評審和廉政工作“雙豐收”。
同志們，讓我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的決策部署，振奮精神，強化措施，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力推動我區(qū)財政投資評審工作再上新臺階，力爭在推動我區(qū)財政管理科學(xué)化精細(xì)化進(jìn)程中有新的更大的作為!
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇六
同志們：
全省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞔髸裉煺匍_了!這是20xx年我廳召開的一次非常重要的專題會議，也是我省為實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作采取的一次重要行動。這次會議的主要任務(wù)是，全面動員和安排部署全省衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作。首先，我代表省衛(wèi)生廳對參加這次會議的各位代表和各位媒體朋友們，表示熱烈地歡迎!下面，我講三點意見。
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強做好衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作的責(zé)任感和緊迫感。
煙草危害是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一，是人類健康面臨的最大的危險因素。全世界每年因吸煙死亡人數(shù)達(dá)500萬之多，煙是人類第一殺手。我國有3.5億煙民，還有5.4億人口受到被動吸煙危害，每年約有100萬人死于與吸煙相關(guān)的疾病，占我國全部死因人數(shù)的12%，比全國甲、乙類傳染病的死亡總數(shù)高6-7倍。為了有效遏制煙草流行，我國政府積極參與起草，并正式簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》。根據(jù)《公約》要求，從20xx年1月起，我國應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。由于我國缺乏公共場所禁止吸煙相關(guān)法規(guī)，吸煙率居高不下，公共場所禁煙工作面臨巨大的國際壓力。為帶頭做好控?zé)熉募s工作，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊后勤部于20xx年5月20日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于20xx年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，要求20xx年實現(xiàn)所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙。
近年來，在衛(wèi)生部的支持指導(dǎo)下，我省衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《決定》精神，精心組織安排，加強宣傳動員，積極開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，控?zé)熉募s工作取得了初步成效。一是加強了對控?zé)煿ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)。各地成立了衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熉募s工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生廳關(guān)于20xx年起全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的實施意見》、《陜西省煙草控制項目實施方案》、《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨浮?，明確了目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行了全面安排部署。各地制定了控?zé)煿ぷ饔媱澓途唧w實施方案。二是強化了控?zé)熍嘤?xùn)。通過舉辦各級各類控?zé)熍嘤?xùn)班，提高了全省各級控?zé)熑藛T業(yè)務(wù)能力。三是加大了控?zé)熜麄鲃訂T力度。各地、各單位開展了衛(wèi)生人員控?zé)熃】到逃瑖@世界無煙日等主題衛(wèi)生日，采取播放控?zé)煆V告、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳冊、宣傳畫和設(shè)置宣傳欄等多種形式，廣泛開展控?zé)熜麄鲃訂T，營造了較好的控?zé)煼諊?。四是開展了創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動。省衛(wèi)生廳制定了《創(chuàng)建無煙衛(wèi)生廳管理規(guī)定》，帶頭開展了創(chuàng)建無煙衛(wèi)生廳機關(guān)活動。省健康教育所開展了創(chuàng)建模范無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)活動。西安市衛(wèi)生局將控?zé)煿ぷ骷{入各縣區(qū)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，將無煙單位考核標(biāo)準(zhǔn)納入醫(yī)療機構(gòu)管理考核指標(biāo)，已創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位310個。楊陵區(qū)衛(wèi)生局局屬事業(yè)單位60%已建成無煙單位。寶雞市537醫(yī)院分別與醫(yī)護(hù)人員、住院患者簽訂了創(chuàng)建無煙醫(yī)院責(zé)任書、決心書，規(guī)范了對非本院人員吸煙者的文明用語，自編了《煙草危害和禁煙口訣》等有特色的健康教育材料。漢中市中心醫(yī)院將控?zé)熜塘腥肴粘Ｗo(hù)理之中，把好入院宣教及出院指導(dǎo)關(guān)，組織呼吸、腫瘤等科專家向群眾講解控?zé)熤R。延安市人民醫(yī)院對控?zé)煿ぷ鞲叨戎匾?，在院?nèi)充分調(diào)動各科室醫(yī)務(wù)人員的力量，形成了齊抓共管的控?zé)熣w環(huán)境。五是加強了督導(dǎo)檢查。全省上下對控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行了多次督導(dǎo)檢查，有力促進(jìn)了控?zé)煿ぷ鏖_展。
但是，我省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ骺傮w進(jìn)展緩慢，距離衛(wèi)生部等四部委《決定》的要求，還有很大差距。有的地市雖然轉(zhuǎn)發(fā)了《決定》和省上的《實施意見》，但對控?zé)煿ぷ鞯恼J(rèn)識不足，重視不夠，措施不力，效果不夠明顯。有的地市控?zé)煿ぷ髂繕?biāo)任務(wù)不十分明確，工作責(zé)任沒有得到落實。個別衛(wèi)生行政部門的干部和少數(shù)醫(yī)務(wù)人員，對禁煙工作存在畏難情緒，缺乏信心。有的地市和單位對創(chuàng)建工作指導(dǎo)督查不力。有的醫(yī)療衛(wèi)生單位雖然已經(jīng)創(chuàng)建無煙單位，但不能持之以恒，還需要進(jìn)一步完善和鞏固。這些問題都嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)建無煙單位工作的開展。
今年，世界衛(wèi)生組織要對我國控?zé)熉募s工作進(jìn)行檢查考核。我國政府要兌現(xiàn)對世界衛(wèi)生組織的承諾。衛(wèi)生部對全國衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞲叨戎匾暋Ｔ诮照匍_的全國健康教育與健康促進(jìn)工作座談會上，衛(wèi)生部再次明確要求，各地要把創(chuàng)建無煙單位工作作為今年的重點工作任務(wù)，務(wù)必在年內(nèi)實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的工作目標(biāo)。為此，我廳最近專門制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨浮贰！斗桨浮访鞔_提出：到今年9月底，全省所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要實現(xiàn)全面禁煙，建成無煙單位。現(xiàn)在距實現(xiàn)目標(biāo)僅有6個多月的時間，時間緊迫，任務(wù)繁重。我們一定要充分認(rèn)識控?zé)煿ぷ鞯闹匾院托蝿莸膰?yán)峻性，統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，扎實開展工作，堅決實現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的奮斗目標(biāo)。
二、迅速行動，全力以赴，全面開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動。
20xx年，是我省衛(wèi)生系統(tǒng)實現(xiàn)控?zé)熉募s工作目標(biāo)的攻堅年和決戰(zhàn)年。到9月30日，全省各地所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須實現(xiàn)全面禁煙，建成無煙單位。這是一項指令性任務(wù)，也是一項硬任務(wù)、政治任務(wù)。當(dāng)前，全省上下要認(rèn)真落實《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨浮?，?yán)格按照《控?zé)煿ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書》和《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》要求，周密安排部署，倒排工作進(jìn)度，全員動員，全力以赴，在全省范圍內(nèi)迅速掀起開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動的新高潮。工作中各地要把握三個環(huán)節(jié)：
(一)建立組織，完善制度。
各單位一是要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長、各科室負(fù)責(zé)人為主要成員的控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，確定職能處室和具體人員負(fù)責(zé)控?zé)熑粘Ｊ聞?wù)工作。要實行分片分級管理。單位全體領(lǐng)導(dǎo)同志要各負(fù)其責(zé)，實行劃片包干。各科室要由科主任負(fù)總責(zé)，堅持“屬地管理、人人有責(zé)”的原則，落實控?zé)煿ぷ魅蝿?wù)。二是要建立監(jiān)督管理機制。要設(shè)立由病區(qū)醫(yī)護(hù)人員、安保、物管人員和志愿者(控?zé)熖焓?等參與的控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員隊伍，落實監(jiān)督巡查工作制度。各級醫(yī)療單位要設(shè)“控?zé)熖焓埂保y(tǒng)一著裝，加強對院內(nèi)非吸煙區(qū)吸煙人員的勸阻，或?qū)⑵湟龑?dǎo)至吸煙區(qū)吸煙。三是制定實施方案和管理制度。要制定本單位控?zé)煿ぷ鞴芾碇贫群吐氊?zé)，明確各部門和人員的控?zé)熦?zé)任和義務(wù)，明確獎罰措施，將無煙單位創(chuàng)建納入單位常規(guī)工作。要結(jié)合本單位實際，認(rèn)真研究制定本單位工作計劃和實施方案。要將控?zé)煿ぷ骷{入本單位科室評比和個人考核。必須要求干部職工自覺戒煙控?zé)?，不在禁煙區(qū)域吸煙，不給他人遞煙，不接受他人敬煙。對主動戒煙并成功戒煙的職工給予表彰獎勵，對違規(guī)的科室在年終考核時扣分，并不予評選先進(jìn)。
(二)加強動員，營造氛圍。
各地、各單位一是要加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要組織衛(wèi)生工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》、衛(wèi)生部等四部門《關(guān)于從20xx年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》、《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨浮泛汀秳?chuàng)建無煙醫(yī)院指南》、《創(chuàng)建無煙機關(guān)指南》等文件材料，熟悉掌握控?zé)熣吆拖嚓P(guān)業(yè)務(wù)知識，清楚創(chuàng)建工作程序和所要采取的措施和策略。要加強醫(yī)療衛(wèi)生人員控?zé)熤R與技能培訓(xùn)，提高控?zé)熤R水平和提供戒煙服務(wù)的技能。二是要通過召開控?zé)煿ぷ鲉訒訂T會或?qū)ｎ}會，積極宣傳創(chuàng)建無煙單位工作的重要意義，動員廣大衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工自覺遵守醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙的規(guī)定，理解支持和共同參與創(chuàng)建工作。三是要設(shè)計發(fā)放各種控?zé)熤R傳播材料，利用橫幅、宣傳版面、院刊、院報、宣傳欄、滾動電視屏幕、地方廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體宣傳無煙單位的理念及控?zé)熛嚓P(guān)知識，宣傳全面禁煙工作，教育衛(wèi)生系統(tǒng)職工自己不吸煙、帶頭戒煙，向周圍群眾宣傳控?zé)?。四是要積極發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育陣地的優(yōu)勢，在病人入院宣教中加入吸煙危害性和病區(qū)內(nèi)禁止吸煙等內(nèi)容，通過定期召開病人和家屬座談會等方式，面向病人及其家屬等重點人群和社會大眾，深入廣泛開展各種形式的控?zé)熃】到逃托麄鳎蛊淅斫?、配合和支持我們控?zé)煟鲃訁⑴c控?zé)?。五是要圍繞“5·31世界無煙日”主題，組織控?zé)熥稍?、專題講座等，積極開展宣傳，營造良好的控?zé)煿ぷ鞣諊?/p>
(三)創(chuàng)建無煙環(huán)境，開展戒煙服務(wù)。
各單位要全面創(chuàng)建無煙環(huán)境，做到辦公樓內(nèi)全面無煙，即無人吸煙、無煙味、無煙頭。主要有以下八點：一是要做到室內(nèi)全面禁止吸煙，張貼醒目的禁煙標(biāo)識。二是設(shè)立室外吸煙區(qū)，張貼明顯引導(dǎo)標(biāo)識。三是要在所有建筑物入口處、大廳、走廊、手術(shù)室、會議室、傳達(dá)室、食堂、樓梯、電梯、洗手間等重點區(qū)域，張貼醒目的禁煙標(biāo)識。四是要在單位門口設(shè)置“無煙單位告示牌”。五是室內(nèi)不得放置煙具。六是要在單位內(nèi)張貼控?zé)熜麄鳟?，設(shè)置宣傳欄。七是單位所屬區(qū)域內(nèi)不得銷售煙草制品，無煙草廣告，不得開展煙草贊助和促銷活動。八是二級以上醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)立戒煙門診，至少配備醫(yī)生、護(hù)士各1人，開通咨詢電話1部，為戒煙者提供戒煙和咨詢服務(wù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，確保如期實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)。
一是加強對控?zé)煿ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)。
衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ魃婕八行l(wèi)生行政部門、醫(yī)療單位和公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)等，面廣量大，任務(wù)艱巨。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各地衛(wèi)生行政部門對實現(xiàn)本轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)負(fù)總責(zé)。各地市衛(wèi)生局要高度重視，把衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲾[上重要位置。一是要建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，落實分管科室和人員，將控?zé)煿ぷ骷{入轄區(qū)單位年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)責(zé)任制管理，將任務(wù)分解到單位，責(zé)任落實到人，形成有人抓、有人管的工作機制。二是各位局長要起到表率作用，帶頭戒煙、控?zé)?，以身作則，認(rèn)真執(zhí)行《決定》，模范地貫徹《決定》，積極地參與并推動控?zé)煿ぷ黜樌_展。三是要注意培養(yǎng)、樹立和挖掘控?zé)煿ぷ飨冗M(jìn)典型，發(fā)揮典型引導(dǎo)示范作用，帶動控?zé)煿ぷ鏖_展。
二是加強督查考核。
一是各地市衛(wèi)生局要定期或不定期組織自查、自評，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，及時改進(jìn)。自3月份起，全省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲗嵭邪丛聢蟾嬷贫?。每月底，各地市要向省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省健康教育所)書面匯報控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)度。二是省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組要對各地、各單位控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，全省通報檢查結(jié)果，對成績突出的地市及單位要給予表彰，對工作不力的地市及單位，要進(jìn)行批評，并責(zé)令盡快整改。三是要組織考核驗收。各地要嚴(yán)格按照《陜西省無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，逐級考核驗收無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位，并命名授牌。各地考核驗收結(jié)果，由市級衛(wèi)生行政部門匯總后統(tǒng)一報省衛(wèi)生廳備案。省衛(wèi)生廳要對各地考核驗收結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)驗。禁煙工作目標(biāo)完成與否要與年終目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤。各地、各單位要把控?zé)煿ぷ鞣旁谂c預(yù)防、醫(yī)療同等重要的位置，同樣重視。要按照衛(wèi)生部要求，從每一個人做起，每一項工作做起，扎扎實實開展控?zé)煿ぷ鳎瑢崿F(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙。
三是要發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。
去年，衛(wèi)生部組織中央媒體記者對各地衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作進(jìn)行了暗訪。今年五一節(jié)前后，衛(wèi)生部還將組織媒體進(jìn)行暗訪。在這次會上，我們安排各地市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人面對省級媒體，就全面禁煙工作進(jìn)行公開承諾。省衛(wèi)生廳將根據(jù)各地市的承諾，組織新聞媒體對各地控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行暗訪，并通報暗訪結(jié)果。對于媒體暗訪曝光的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要實行所屬市級衛(wèi)生行政部門一把手回應(yīng)制度。因此，希望各地市衛(wèi)生局要高度重視此項工作，扎扎實實開展工作，不能擺花架子，不能只做表面文章，而要動真的，來實的。各地市也要在加強督導(dǎo)檢查的同時，主動邀請有關(guān)媒體對本系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行暗訪。要實行一票否決制，凡因控?zé)煵涣Ρ幻襟w曝光、未完成創(chuàng)建任務(wù)的單位，取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格。在此，我也希望各新聞媒體能夠支持和配合我們的工作，對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡及時宣傳報道，共同推動我省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鏖_展。
同志們，實現(xiàn)全省衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的工作目標(biāo)，只有不到7個月的時間了，時間緊，任務(wù)重，社會影響大。我們一定要認(rèn)清形勢，增強信心，全力以赴，迅速行動起來，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實做好控?zé)煿ぷ?，確保9月底如期實現(xiàn)全省衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的工作目標(biāo)，為全社會控?zé)熉募s做出表率，為保障人民群眾健康，為構(gòu)建和諧社會做出積極的、應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇七
衛(wèi)生廳召開會議，廳長會在會議上說什么呢?下面是本站小編給大家整理的衛(wèi)生廳廳長工作會議講話，僅供參考。
尊敬的張琪老先生，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，我們召開全省衛(wèi)生系統(tǒng)電視電話會議，主要目的就是組織動員全省各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和廣大衛(wèi)生工作者向張琪教授學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)“國醫(yī)大師”的熱潮，啟動實施龍江“名醫(yī)工程”，大力營造名醫(yī)輩出的良好氛圍和政策環(huán)境，進(jìn)一步推動我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
剛才，宣讀了國家人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局的表彰決定和省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)管理局的學(xué)習(xí)決定，特別是我們聆聽了張琪教授65載的杏林人生，感受到了歧黃事業(yè)的偉大魅力，感受到了名醫(yī)大家的卓越追求。張琪教授堪稱我省中醫(yī)藥事業(yè)的一部發(fā)展史、一本教科書、一座里程碑，為我省中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承創(chuàng)新和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。張琪教授獲此殊榮，既是黨和政府對他個人幾十年努力奮斗、無私奉獻(xiàn)的褒獎，也是全省醫(yī)藥衛(wèi)生界的光榮和驕傲。借此機會，我代表省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)管理局向張琪教授表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!
實施“名醫(yī)工程”、提高全省醫(yī)務(wù)工作者的素質(zhì)和能力、培養(yǎng)造就名醫(yī)隊伍，得到了省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。今年年初，省委、宣傳部長衣俊卿同志親自部署全省衛(wèi)生系統(tǒng)“名醫(yī)工程”和“三好一滿意”活動，今天，省委、宣傳部長衣俊卿同志，省人大副主任苻鳳春同志，省政協(xié)副主席陶夏新同志親自出席大會祝賀張琪教授榮獲“國醫(yī)大師”稱號，衣部長還要作重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對衛(wèi)生工作的高度重視，體現(xiàn)了對全省醫(yī)務(wù)工作者的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了推進(jìn)衛(wèi)生改革的堅定信心。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹衣部長講話精神，結(jié)合實際抓好落實。下面，我就全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動、實施龍江“名醫(yī)工程”、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，講三點意見。
一、深刻認(rèn)識開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動、實施龍江“名醫(yī)工程”的重大意義。
開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動、實施龍江“名醫(yī)工程”，是凝聚力量、樹立形象、引領(lǐng)發(fā)展的重大舉措，是樹立大醫(yī)精誠的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的重要載體，對全省廣大衛(wèi)生工作者健康成長具有特別重要的意義。
(一)開展學(xué)習(xí)活動、實施“名醫(yī)工程”，是引領(lǐng)廣大衛(wèi)生工作者忠于事業(yè)、做服務(wù)人民好醫(yī)生的需要。張琪教授18歲開始從醫(yī)生涯，65載懸壺濟世、治病救人，把自己的全部貢獻(xiàn)給了黨和人民，奉獻(xiàn)給了他所忠誠的衛(wèi)生事業(yè)。群眾衡量醫(yī)療衛(wèi)生工作的成效，很重要的一條就是看醫(yī)務(wù)人員能否全心全意為患者服務(wù)，能否努力維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。廣大醫(yī)務(wù)工作者都應(yīng)該認(rèn)識到，我們的技術(shù)和才能是黨和人民培養(yǎng)的結(jié)果，我們的義務(wù)是忠誠地為提高人民群眾健康和發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)積極奉獻(xiàn)，這是每一位醫(yī)務(wù)工作者必須具備的品格。開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動，就要以他為楷模，牢固樹立宗旨意識，始終忠誠衛(wèi)生事業(yè)，把服務(wù)人民健康當(dāng)做畢生事業(yè)不懈追求，盡職盡責(zé)，精益求精，努力做到大醫(yī)精誠。
(二)開展學(xué)習(xí)活動、實施“名醫(yī)工程”，是引領(lǐng)廣大衛(wèi)生工作者樹立形象、做道德高尚好醫(yī)生的需要。建國以來，我省形成了“大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、大興安嶺精神、闖關(guān)東精神”這“五大精神”，我們在全省衛(wèi)生系統(tǒng)還要再加上一種精神，就是“國醫(yī)大師的大醫(yī)精誠精神”?！皣t(yī)大師的大醫(yī)精誠精神”是黑龍江中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展振興的集中展現(xiàn)，是全省衛(wèi)生工作者共同創(chuàng)造的精神財富。古語講：“醫(yī)乃仁術(shù)，無德不立”，醫(yī)務(wù)工作者在任何條件下，都必須堅持醫(yī)療行業(yè)的職業(yè)操守，不能讓物欲玷污“大醫(yī)精誠”和白衣天使的良好社會形象，始終捍衛(wèi)醫(yī)學(xué)的圣潔和尊嚴(yán)。開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動，就要把“國醫(yī)大師精神”物化到每一個衛(wèi)生工作崗位，勤修醫(yī)德，勤勉敬業(yè)，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，用良好的醫(yī)德、人格、氣質(zhì)、情趣塑造醫(yī)生形象，努力做到醫(yī)德高尚。
(三)開展學(xué)習(xí)活動、實施“名醫(yī)工程”，是引領(lǐng)廣大衛(wèi)生工作者鉆研業(yè)務(wù)、做醫(yī)術(shù)精湛好醫(yī)生的需要?！皣t(yī)大師”評選活動，是在我國衛(wèi)生改革處于全面實施的關(guān)鍵時刻啟動的，對于如何賦予英模標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵，從而影響帶動當(dāng)代衛(wèi)生工作者奮發(fā)進(jìn)取具有重大的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。醫(yī)學(xué)進(jìn)步是一個不斷探索和發(fā)展的過程，有許多未知的領(lǐng)域等待我們?nèi)ヌ剿?，有許多疑難疾病等待我們?nèi)スタ?，這是醫(yī)務(wù)工作者的歷史責(zé)任。開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動，就是要求全省衛(wèi)生系統(tǒng)在“國醫(yī)大師的大醫(yī)精誠精神”感召下，勇攀醫(yī)學(xué)科技的高峰，不斷吸收、借鑒人類醫(yī)學(xué)文明的一切成果，嚴(yán)以治學(xué)，追求卓越，努力做到醫(yī)術(shù)精湛。
當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進(jìn)入了全面啟動和深入實施的關(guān)鍵階段，20xx—20xx年的三年改革目標(biāo)、任務(wù)和時間節(jié)點已經(jīng)明確，時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。全省廣大衛(wèi)生工作者要積極發(fā)揮主力軍作用，振奮精神，迎難而上，增強職業(yè)榮譽感，以主人翁的姿態(tài)積極投身改革實踐。
(一)高素質(zhì)衛(wèi)生人才隊伍是醫(yī)改成功的保障。國以才立，業(yè)以才興，人力資源是最重要的資源，是第一資源。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者是黨和國家衛(wèi)生改革政策措施的執(zhí)行者、實踐者，是建設(shè)國家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的中堅力量，是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向廣大人民群眾提供的推動力量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、維護(hù)人民群眾利益要靠廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的努力和奉獻(xiàn)。保護(hù)和調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重中之重。一是調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員體現(xiàn)公益性的積極性。長期以來，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍刻苦勤勉，甘于奉獻(xiàn)，為保障人民健康、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，被稱為“白衣戰(zhàn)士”。但是，以藥補醫(yī)、鼓勵創(chuàng)收等體制機制存在的弊端，阻礙了他們積極性的正確發(fā)揮，甚至腐蝕了一部分衛(wèi)生人員。因此，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性必須堅持以為人民健康服務(wù)為根本方向，體現(xiàn)和維護(hù)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。第一，努力恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的尊嚴(yán)。要尊重醫(yī)務(wù)人員的勞動，保障公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，為衛(wèi)生人員解決后顧之憂，增強他們的事業(yè)心和主人翁意識，全心全意為群眾提供服務(wù)。第二，改革醫(yī)療機構(gòu)人員收入分配制度。要實行崗位績效工資制，因事設(shè)崗，按崗聘任，績效考核，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得，適當(dāng)拉開收入分配差距，保證名醫(yī)、專業(yè)技術(shù)帶頭人的收入明顯高于其他人員。第三，改善衛(wèi)生人員的環(huán)境和條件。要關(guān)心醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，幫助他們解決實際問題，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)環(huán)境，使他們安心做好服務(wù)工作。二是調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員提高技術(shù)的積極性。過硬的技術(shù)是服務(wù)人民健康的基礎(chǔ)，我們要采取多種有效措施激勵醫(yī)務(wù)人員奮發(fā)進(jìn)取。第一，建立科學(xué)的激勵機制。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立鼓勵和支持廣大醫(yī)務(wù)工作者鉆研業(yè)務(wù)、提高技術(shù)的體制機制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動價值。第二，實行科學(xué)的職稱評聘制度。要從實際出發(fā)，探索科學(xué)的職稱評聘機制，更加注重工作業(yè)績，更加注重技術(shù)能力，更加注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，更加注重群眾滿意度，在任何時候，醫(yī)生會看病、看好病都是第一位的。第三，廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動。要積極發(fā)揮各類醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，定期舉辦高層次的衛(wèi)生人才論壇、專項學(xué)術(shù)討論會、座談會，加強優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，構(gòu)筑學(xué)術(shù)“寶塔尖”，產(chǎn)生用好一個人才、帶動一個學(xué)科、聚集一個群體的效應(yīng)，不斷推動衛(wèi)生學(xué)術(shù)活動上水平、出成果、出人才。三是調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員改善服務(wù)的積極性。要立足于建立和諧醫(yī)患關(guān)系，切實解決群眾反映強烈的突出問題。第一，加強對醫(yī)療衛(wèi)生人員的思想教育。要結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，通過多種形式，深入開展宗旨意識教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律法制教育、廉潔從業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)教育，著力提高廣大醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。第二，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為。要繼續(xù)深化醫(yī)院管理年活動，圍繞質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用等方面，鞏固成果、深化管理、持續(xù)改進(jìn)，建立科學(xué)的醫(yī)院評價制度，形成醫(yī)院管理長效機制;認(rèn)真落實醫(yī)師定期考核和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉級晉職、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核直接掛勾，建立起對醫(yī)務(wù)人員的有效激勵和約束機制。第三，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。要健全醫(yī)療糾紛處理機制，積極推行醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解制度，逐步將醫(yī)療糾紛調(diào)解納入社會大調(diào)解的范疇;要聯(lián)合保險機構(gòu)建立醫(yī)療責(zé)任保險，探索實行醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制;要深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，切實維護(hù)廣大醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，努力營造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的良好社會氛圍。
(二)實施“名醫(yī)工程”是深化醫(yī)改的重要舉措。啟動實施龍江“名醫(yī)工程”的主要目的，是為了搭建培養(yǎng)、提高全省衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)的更高平臺，全面提升我省醫(yī)療衛(wèi)生整體實力，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。龍江“名醫(yī)工程”的基本框架，概括講有三部分構(gòu)成，主要是名醫(yī)隊伍建設(shè)、名醫(yī)隊伍培養(yǎng)和名醫(yī)隊伍使用。一是狠抓名醫(yī)隊伍建設(shè)。到20xx年，培養(yǎng)造就一支德藝雙馨的著名醫(yī)學(xué)專家隊伍，力爭我省新增加國家工程院或科學(xué)院院士1至2名、全國杰出中青年專家10名左右;培養(yǎng)選拔全省衛(wèi)生系統(tǒng)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家300名;培養(yǎng)選樹包括省市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)村級三個層次，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)生管理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥四個方面的龍江“名醫(yī)”100名。二是加強名醫(yī)隊伍培養(yǎng)。針對我省衛(wèi)生人員總體水平不高、高層次人才缺乏，地區(qū)發(fā)展不平衡、基層衛(wèi)生人員素質(zhì)不高，衛(wèi)生人才成長成才不規(guī)范、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)不夠等問題，著力加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度。第一，培養(yǎng)造就高層次領(lǐng)軍人才隊伍。要完善領(lǐng)導(dǎo)體制，抓好政策，建立高層次人才信息庫;要加大落實重點學(xué)科管理、重點學(xué)科帶頭人培養(yǎng)的政策措施，全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和?？漆t(yī)師制度，加快實施“五年百名”學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃;要努力引進(jìn)高層次人才，制定引進(jìn)辦法，加大引進(jìn)力度，更好地培養(yǎng)、凝聚、服務(wù)、使用高層次人才。第二，著力培養(yǎng)基層服務(wù)人才隊伍。針對基層衛(wèi)生技術(shù)人員普遍缺乏的問題，要組織開展全科醫(yī)師培訓(xùn)，全省計劃培養(yǎng)4000名全科醫(yī)師充實到基層;要努力做好“四個加強”，即加強培養(yǎng)、加強輸送、加強幫扶、加強穩(wěn)定，有針對性地培養(yǎng)基層衛(wèi)生適宜人才，為基層打造一支用得上、留得住、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層的衛(wèi)生人員隊伍。第三，實施全省縣、鄉(xiāng)、村“三個萬人培養(yǎng)計劃”。通過學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、拜師學(xué)藝等方式為村衛(wèi)生室培養(yǎng)1萬名以上合格村醫(yī)，通過中央轉(zhuǎn)移支付項目、對口支援等多種途徑，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)1萬名以上衛(wèi)生技術(shù)骨干，通過發(fā)揮省級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的帶動作用，發(fā)揮省醫(yī)學(xué)會各專業(yè)委員會的學(xué)術(shù)帶頭作用，為縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)1萬名以上學(xué)科帶頭人才，力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)“一個村有一個明白人，一個鄉(xiāng)有一批骨干醫(yī)生，一個縣有一支過硬隊伍”。三是重視名醫(yī)隊伍使用。要始終樹立人才必須用當(dāng)其才、用當(dāng)其時的觀念，始終樹立堅持觀人觀大節(jié)、看人看主流、用人用所長的觀念，創(chuàng)新有利于人盡其才的用人機制，促進(jìn)衛(wèi)生人才有所作為、大有作為。第一，發(fā)揮作用。要加強兩個國家級區(qū)域醫(yī)學(xué)中心、四個省級醫(yī)學(xué)中心和省級?？漆t(yī)院建設(shè)，為高層次醫(yī)學(xué)人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;要積極鼓勵高端醫(yī)學(xué)人才，瞄準(zhǔn)國際最高水準(zhǔn)，掌握國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，努力做到國內(nèi)一流、國際先進(jìn);要在加強公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)中，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)能力強、有突出奉獻(xiàn)精神、特別能戰(zhàn)斗的骨干作用，為城鄉(xiāng)居民健康提供保障;要瞄準(zhǔn)科學(xué)研究前沿和突破點，抓住學(xué)科研究的主攻方向，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新作用;要通過“傳、幫、帶”加強人才梯隊建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)帶頭作用。第二，改善環(huán)境。硬環(huán)境要提供醫(yī)療設(shè)備、資金支持、工作條件，軟環(huán)境要提供情感、事業(yè)、政策，要以機制、事業(yè)、待遇、感情為紐帶，營造良好的聚才環(huán)境。第三，營造氛圍。要認(rèn)真組織好名醫(yī)宣傳工作，克服不服氣、拿自己長處比名醫(yī)短處的嫉賢妒才思想，克服害怕名醫(yī)出名后“人往高處走”、造成人才流失的恐懼思想，要弘揚重醫(yī)德、重醫(yī)術(shù)、重服務(wù)的價值理念，營造尊重名醫(yī)、關(guān)心名醫(yī)、學(xué)習(xí)名醫(yī)、爭做名醫(yī)的良好社會氛圍。
(三)扎實有效推進(jìn)龍江“名醫(yī)工程”。省衛(wèi)生廳已經(jīng)印發(fā)了龍江名醫(yī)評選管理辦法，今年將與省委宣傳部、省文明辦聯(lián)合開展首批德藝雙馨名醫(yī)、優(yōu)秀鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)生評選活動。今天這次會議標(biāo)志著評選活動正式啟動，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要積極參與到評選活動中來。一要打破界限。放寬視野，廣薦賢才，打破部門與行業(yè)、公立與民營、基層的學(xué)歷與職稱等三個界線，只要符合條件均可參加。參選人員既可以是古稀以上的名老中醫(yī)，也可以是年富力強的中流砥柱，既可以是城市大醫(yī)院的專家，也可以是扎根基層的骨干。二要順應(yīng)時代要求。圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、德藝雙馨”，實現(xiàn)單位推薦與個人自薦相結(jié)合，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與專業(yè)技能相結(jié)合，社會參與與組織評定相結(jié)合，行業(yè)威望與工作實績相結(jié)合。三要發(fā)動社會參與。在新聞媒體辟出專欄，對候選人進(jìn)行廣泛、深入的宣傳，使整個評選過程成為媒體不斷宣傳、不斷推介名醫(yī)的過程，成為老百姓對名醫(yī)“評頭品足”的過程，成為醫(yī)療行業(yè)不斷改進(jìn)作風(fēng)的過程，全面提升衛(wèi)生行業(yè)的良好社會形象。四要堅持陽光操作。整個評選過程做到公開、公正、公平，候選人要及時公開，初選者要及時公示，廣泛聽取各方意見，確保當(dāng)選者自信、群眾認(rèn)同、醫(yī)務(wù)人員服氣，在全系統(tǒng)掀起比學(xué)趕超熱潮，形成名醫(yī)倍出的良好局面。
三、抓好工作落實，把學(xué)習(xí)活動和“名醫(yī)工程”引向深入。
開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動，啟動實施“名醫(yī)工程”，是當(dāng)前全省衛(wèi)生系統(tǒng)的重要任務(wù)。各地、各單位要高度重視、精心組織、積極推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)活動深入、廣泛、持久地開展起來，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展增添新活力、增加新動力。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要充分認(rèn)識開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動的重大意義，把學(xué)習(xí)活動作為當(dāng)前和今后一個時期的一項政治任務(wù)認(rèn)真加以落實;要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心制定學(xué)習(xí)方案，迅速組織學(xué)習(xí)動員;要發(fā)揮表率作用，衛(wèi)生行政部門要先學(xué)一步，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，醫(yī)療專業(yè)技術(shù)骨干要學(xué)深學(xué)透;要以扎實的作風(fēng)抓好落實，做到統(tǒng)籌安排，精心組織，務(wù)求實效，避免學(xué)習(xí)活動一陣風(fēng)、走過場。
(二)活化載體，搞好結(jié)合。要把學(xué)習(xí)張琪教授活動與作風(fēng)建設(shè)活動結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)活動作為生動教材和有效載體，教育和引導(dǎo)廣大衛(wèi)生工作者自覺從思想上、工作上、學(xué)習(xí)上向國醫(yī)大師看齊，爭當(dāng)作風(fēng)建設(shè)的表率;要把學(xué)習(xí)張琪教授活動與推進(jìn)“三好一滿意”活動結(jié)合起來，以“醫(yī)術(shù)好、服務(wù)好、形象好，群眾滿意”為目標(biāo)，強化教育培訓(xùn)，開展實踐活動，促進(jìn)全行業(yè)文明素質(zhì)、服務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)水平再提高、再跨越，打造衛(wèi)生服務(wù)品牌、誠信品牌、和諧品牌;要把學(xué)習(xí)張琪教授活動與貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》結(jié)合起來，堅持中西醫(yī)并重，堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，為提高全民健康水平服務(wù);要把學(xué)習(xí)張琪教授活動與選樹“龍江名醫(yī)”活動結(jié)合起來，把“國醫(yī)大師精神”融入到龍江名醫(yī)的評選標(biāo)準(zhǔn)中，立志修德敬業(yè)，勇攀醫(yī)學(xué)高峰。
(三)營造氛圍，推向深入。要結(jié)合本地、本單位實際，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊，廣泛宣傳張琪教授的突出業(yè)績，擴大社會影響，營造輿論氛圍;要通過組織報告會、座談會、學(xué)習(xí)班、網(wǎng)絡(luò)論壇等多種形式，組織廣大衛(wèi)生工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極實踐;要把學(xué)習(xí)活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和當(dāng)前各項業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，同部署、同落實、同檢查，確保取得實實在在的效果;要與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，探索新路子，確保學(xué)習(xí)活動真正發(fā)揮樹立形象、振奮精神、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的積極作用，確保學(xué)習(xí)活動永葆生機，不斷掀起新的熱潮。
同志們，改革的時代呼喚著時代的英雄，呼喚著名醫(yī)群體的不斷涌現(xiàn)。每一個有才學(xué)、有抱負(fù)的衛(wèi)生工作者，都應(yīng)當(dāng)以“國醫(yī)大師”為榜樣，不負(fù)時代重托，在服務(wù)人民健康、創(chuàng)造完美人生的過程中，有所作為，有所創(chuàng)造，譜寫更加燦爛的新篇章，為推進(jìn)我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)新突破作出積極的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天，省政府召開實施國家基本藥物制度試點工作電視電話會議，全面部署基本藥物制度試點工作。等一下，凌成興常務(wù)副省長將作重要講話，全省衛(wèi)生系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我代表省衛(wèi)生廳，講三點意見：
一、加深對建立國家基本藥物制度的理解認(rèn)識。
建立國家基本藥物制度是黨中央、國務(wù)院保障群眾基本用藥、提高全民健康水平的一項重大決策，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作之一。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識建立國家基本藥物制度的重要意義，加深對建立基本藥物制度的理解認(rèn)識。
第一，建立國家基本藥物制度是當(dāng)前醫(yī)改的重要任務(wù)。基本藥物制度和公立醫(yī)院改革試點是整個醫(yī)改的重點和難點，涉及多方面利益關(guān)系的深刻調(diào)整，社會各界高度關(guān)注，人民群眾熱切期盼。在五項重點醫(yī)改工作中，公立醫(yī)院改革還是試點，而基本藥物制度要在基層建立實施，從某種意義上，這項工作將成為評價今年醫(yī)改工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。全省衛(wèi)生部門要把建立基本藥物制度作為當(dāng)前醫(yī)改的重要任務(wù)，采取切實措施，積極穩(wěn)步推進(jìn)。
第二，建立國家基本藥物制度是重大體制機制創(chuàng)新。我國從1979年開始在藥品管理中引入“基本藥物”的概念，但由于尚未建立完整的國家基本藥物政策，基本藥物處于“有目錄而無制度”狀態(tài)。這次醫(yī)改部署的建立基本藥物制度，將圍繞基本藥物的目錄制定、生產(chǎn)供應(yīng)、配備使用、價格管理、支付報銷等環(huán)節(jié)制定一系列政策，同時，著力推動基本藥物的使用，使醫(yī)院愿意配，醫(yī)生愿意開，患者愿意用，真正成為看病首選藥物，逐步改變以藥養(yǎng)醫(yī)、藥價虛高、濫用藥物等現(xiàn)象，讓人民群眾切實受益。
第三，建立國家基本藥物制度是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大動力。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動實施以來，我省建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財政全額保障機制，省財政每年安排專項資金2.6億元，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財政100%補助。為保障基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施基本藥物制度，省、縣(市、區(qū))兩級財政籌措安排資金，對于實行零差率而減少的收入進(jìn)行補助，同時將國家基本藥物全部納入新農(nóng)合和基本醫(yī)療保險用藥目錄，報銷比例高于非基本藥物10個百分點。下一步，國家將在基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資制度。這些措施將為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供強大動力。
二、把握實施國家基本藥物制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
為推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)，我省制定了《江西省建立國家基本藥物制度實施方案》，包括目標(biāo)任務(wù)、配備使用、補償報銷、考核評估等12個方面，涉及環(huán)節(jié)多，而且環(huán)環(huán)相扣。衛(wèi)生部門要重點把握以下四個方面：
一是確?；鶎俞t(yī)療單位的正常運轉(zhuǎn)。實行零差率銷售是基層醫(yī)療衛(wèi)生單位推行基本藥物制度的必然要求，而同步建立完善補償機制是實現(xiàn)零差率銷售的前提和保證。各地衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真仔細(xì)測算，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實好政府衛(wèi)生投入的相關(guān)政策，使補償資金及時到位，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的正常運轉(zhuǎn)。要抓住基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施績效工資的機遇，完善補償機制，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，促進(jìn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，為群眾提供更好的服務(wù)。
二是確保基本藥物的采購配送。為充分利用現(xiàn)有資源，政府舉辦醫(yī)療衛(wèi)生單位使用基本藥物，將由省醫(yī)藥采購服務(wù)中心按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》規(guī)定，實行以省為單位網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織機構(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)平臺、統(tǒng)一規(guī)范操作、統(tǒng)一網(wǎng)上采購、統(tǒng)一藥物配送。同時，招標(biāo)選擇5-10家省級配送企業(yè)，并在11個設(shè)區(qū)市各招標(biāo)確定1家配送企業(yè)，配送基本藥物。各級衛(wèi)生行政部門要會同有關(guān)部門，加強對基本藥物。
購銷合同。
執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量，做到不缺貨、不斷檔。
三是確?；舅幬锏呐鋫涫褂??；舅幬镏挥械玫脚鋫涫褂?，制度才能有效運行，群眾才能得到實惠。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要全部配備和使用國家基本藥物，其他各類醫(yī)療機構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物提供給患者，基本藥物的使用要達(dá)到一定比例。各級衛(wèi)生行政部門要采取有效措施，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為，加強使用基本藥物管理，引導(dǎo)群眾按需使用基本藥物，確?；舅幬锏暮侠砼鋫涫褂谩?/p>
四是確?；舅幬镏贫鹊膶嵤┻M(jìn)度。按時間要求分階段實施國家基本藥物制度目標(biāo)，是積極穩(wěn)妥地建立國家基本藥物制度的需要。20xx年，我省確定在全省491所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實施基本藥物制度試點，試點單位數(shù)占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)的30.3%，藥品銷售額占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總額的51%，同時在萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市等3個市所有政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施基本藥物制度試點，要求20xx年12月底前開始實施，明年初全部到位。20xx年，在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全面實施基本藥物制度。各級衛(wèi)生行政部門要按照省政府的進(jìn)度安排，抓好基本藥物制度實施工作，確保制度扎實有序推進(jìn)。
三、精心組織實施國家基本藥物制度。
國家基本藥物制度是一項嶄新的制度，需要在實踐中逐步完善，今年關(guān)鍵在于開好局、起好步。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，履行職責(zé)，精心組織，確保人民群眾最終受益。
第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障制度順利實施。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實工作職責(zé)，主動與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，爭取多部門的配合與支持，共同做好制度的實施與管理工作。要深入調(diào)查研究，結(jié)合實際情況，制定。
工作方案。
明確目標(biāo)任務(wù)抓好工作落實確?；舅幬镏贫软樌麑嵤?。
第二，加強督查指導(dǎo)，促進(jìn)制度不斷完善。各級衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位實施基本藥物制度督查指導(dǎo)，一級督查一級，層層抓落實，確保醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定配備基本藥物，醫(yī)務(wù)人員規(guī)范使用基本藥物。要多深入基層了解實情，善于發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗，抓好試點，典型引路，促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。要建立信息公開制度，將政府督促指導(dǎo)與社會監(jiān)督結(jié)合起來，促進(jìn)基本藥物制度不斷完善。
第三，加強績效考核，創(chuàng)新補償分配機制。各級衛(wèi)生行政部門要按照基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的要求，建立實施基本藥物制度績效考核體系?？h級衛(wèi)生行政部門要以基本藥物使用和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心，對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行績效考核，將考核結(jié)果與財政經(jīng)費補助掛鉤?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位要以醫(yī)療質(zhì)量、用藥規(guī)范、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要內(nèi)容，對職工個人進(jìn)行績效考核，將考核結(jié)果與個人獎勵性績效工資掛鉤，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)補償機制和內(nèi)部分配制度的完善，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效率的提高。
第四，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員是基本藥物制度直接的執(zhí)行者，承擔(dān)著重要使命。各級衛(wèi)生行政部門要組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)基本藥物制度相關(guān)文件，特別要抓好基層醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)，了解制度內(nèi)容，把握任務(wù)要求。要加大對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，按照臨床藥物應(yīng)用指南和處方集，優(yōu)先使用基本藥物。要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
同志們，實施國家基本藥物制度是當(dāng)前醫(yī)改的一項重要工作，是惠及千家萬戶的民生工程，時間緊、任務(wù)重。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅定信心、凝聚共識，扎實工作，穩(wěn)步推進(jìn)，為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定基礎(chǔ)，為保障人民群眾健康、建設(shè)社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量!
同志們：
全省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞔髸裉煺匍_了!這是20xx年我廳召開的一次非常重要的專題會議，也是我省為實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作采取的一次重要行動。這次會議的主要任務(wù)是，全面動員和安排部署全省衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作。首先，我代表省衛(wèi)生廳對參加這次會議的各位代表和各位媒體朋友們，表示熱烈地歡迎!下面，我講三點意見。
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強做好衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作的責(zé)任感和緊迫感。
煙草危害是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一，是人類健康面臨的最大的危險因素。全世界每年因吸煙死亡人數(shù)達(dá)500萬之多，煙是人類第一殺手。我國有3.5億煙民，還有5.4億人口受到被動吸煙危害，每年約有100萬人死于與吸煙相關(guān)的疾病，占我國全部死因人數(shù)的12%，比全國甲、乙類傳染病的死亡總數(shù)高6-7倍。為了有效遏制煙草流行，我國政府積極參與起草，并正式簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》。根據(jù)《公約》要求，從20xx年1月起，我國應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。由于我國缺乏公共場所禁止吸煙相關(guān)法規(guī)，吸煙率居高不下，公共場所禁煙工作面臨巨大的國際壓力。為帶頭做好控?zé)熉募s工作，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊后勤部于20xx年5月20日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于20xx年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，要求20xx年實現(xiàn)所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙。
近年來，在衛(wèi)生部的支持指導(dǎo)下，我省衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《決定》精神，精心組織安排，加強宣傳動員，積極開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，控?zé)熉募s工作取得了初步成效。一是加強了對控?zé)煿ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)。各地成立了衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熉募s工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生廳關(guān)于20xx年起全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的實施意見》、《陜西省煙草控制項目實施方案》、《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨浮?，明確了目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行了全面安排部署。各地制定了控?zé)煛?/p>
工作計劃。
和具體實施方案。二是強化了控?zé)熍嘤?xùn)。通過舉辦各級各類控?zé)熍嘤?xùn)班，提高了全省各級控?zé)熑藛T業(yè)務(wù)能力。三是加大了控?zé)熜麄鲃訂T力度。各地、各單位開展了衛(wèi)生人員控?zé)熃】到逃?，圍繞世界無煙日等主題衛(wèi)生日，采取播放控?zé)煆V告、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳冊、宣傳畫和設(shè)置宣傳欄等多種形式，廣泛開展控?zé)熜麄鲃訂T，營造了較好的控?zé)煼諊Ｋ氖情_展了創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動。省衛(wèi)生廳制定了《創(chuàng)建無煙衛(wèi)生廳管理規(guī)定》，帶頭開展了創(chuàng)建無煙衛(wèi)生廳機關(guān)活動。省健康教育所開展了創(chuàng)建模范無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)活動。西安市衛(wèi)生局將控?zé)煿ぷ骷{入各縣區(qū)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，將無煙單位考核標(biāo)準(zhǔn)納入醫(yī)療機構(gòu)管理考核指標(biāo)，已創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位310個。楊陵區(qū)衛(wèi)生局局屬事業(yè)單位60%已建成無煙單位。寶雞市537醫(yī)院分別與醫(yī)護(hù)人員、住院患者簽訂了創(chuàng)建無煙醫(yī)院。
責(zé)任書。
決心書。
規(guī)范了對非本院人員吸煙者的文明用語自編了《煙草危害和禁煙口訣》等有特色的健康教育材料。漢中市中心醫(yī)院將控?zé)熜塘腥肴粘Ｗo(hù)理之中把好入院宣教及出院指導(dǎo)關(guān)組織呼吸、腫瘤等科專家向群眾講解控?zé)熤R。延安市人民醫(yī)院對控?zé)煿ぷ鞲叨戎匾曉谠簝?nèi)充分調(diào)動各科室醫(yī)務(wù)人員的力量形成了齊抓共管的控?zé)熣w環(huán)境。五是加強了督導(dǎo)檢查。全省上下對控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行了多次督導(dǎo)檢查有力促進(jìn)了控?zé)煿ぷ鏖_展。
但是，我省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ骺傮w進(jìn)展緩慢，距離衛(wèi)生部等四部委《決定》的要求，還有很大差距。有的地市雖然轉(zhuǎn)發(fā)了《決定》和省上的《實施意見》，但對控?zé)煿ぷ鞯恼J(rèn)識不足，重視不夠，措施不力，效果不夠明顯。有的地市控?zé)煿ぷ髂繕?biāo)任務(wù)不十分明確，工作責(zé)任沒有得到落實。個別衛(wèi)生行政部門的干部和少數(shù)醫(yī)務(wù)人員，對禁煙工作存在畏難情緒，缺乏信心。有的地市和單位對創(chuàng)建工作指導(dǎo)督查不力。有的醫(yī)療衛(wèi)生單位雖然已經(jīng)創(chuàng)建無煙單位，但不能持之以恒，還需要進(jìn)一步完善和鞏固。這些問題都嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)建無煙單位工作的開展。
今年，世界衛(wèi)生組織要對我國控?zé)熉募s工作進(jìn)行檢查考核。我國政府要兌現(xiàn)對世界衛(wèi)生組織的承諾。衛(wèi)生部對全國衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞲叨戎匾暋Ｔ诮照匍_的全國健康教育與健康促進(jìn)工作座談會上，衛(wèi)生部再次明確要求，各地要把創(chuàng)建無煙單位工作作為今年的重點工作任務(wù)，務(wù)必在年內(nèi)實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的工作目標(biāo)。為此，我廳最近專門制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨浮??！斗桨浮访鞔_提出：到今年9月底，全省所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要實現(xiàn)全面禁煙，建成無煙單位?，F(xiàn)在距實現(xiàn)目標(biāo)僅有6個多月的時間，時間緊迫，任務(wù)繁重。我們一定要充分認(rèn)識控?zé)煿ぷ鞯闹匾院托蝿莸膰?yán)峻性，統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，扎實開展工作，堅決實現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的奮斗目標(biāo)。
二、迅速行動，全力以赴，全面開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動。
20xx年，是我省衛(wèi)生系統(tǒng)實現(xiàn)控?zé)熉募s工作目標(biāo)的攻堅年和決戰(zhàn)年。到9月30日，全省各地所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須實現(xiàn)全面禁煙，建成無煙單位。這是一項指令性任務(wù)，也是一項硬任務(wù)、政治任務(wù)。當(dāng)前，全省上下要認(rèn)真落實《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨浮?，?yán)格按照《控?zé)煿ぷ髂繕?biāo)責(zé)任書》和《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》要求，周密安排部署，倒排工作進(jìn)度，全員動員，全力以赴，在全省范圍內(nèi)迅速掀起開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動的新高潮。工作中各地要把握三個環(huán)節(jié)：
(一)建立組織，完善制度。
各單位一是要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長、各科室負(fù)責(zé)人為主要成員的控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，確定職能處室和具體人員負(fù)責(zé)控?zé)熑粘Ｊ聞?wù)工作。要實行分片分級管理。單位全體領(lǐng)導(dǎo)同志要各負(fù)其責(zé)，實行劃片包干。各科室要由科主任負(fù)總責(zé)，堅持“屬地管理、人人有責(zé)”的原則，落實控?zé)煿ぷ魅蝿?wù)。二是要建立監(jiān)督管理機制。要設(shè)立由病區(qū)醫(yī)護(hù)人員、安保、物管人員和志愿者(控?zé)熖焓?等參與的控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員隊伍，落實監(jiān)督巡查工作制度。各級醫(yī)療單位要設(shè)“控?zé)熖焓埂?，統(tǒng)一著裝，加強對院內(nèi)非吸煙區(qū)吸煙人員的勸阻，或?qū)⑵湟龑?dǎo)至吸煙區(qū)吸煙。三是制定實施方案和管理制度。要制定本單位控?zé)煿ぷ鞴芾碇贫群吐氊?zé)，明確各部門和人員的控?zé)熦?zé)任和義務(wù)，明確獎罰措施，將無煙單位創(chuàng)建納入單位常規(guī)工作。要結(jié)合本單位實際，認(rèn)真研究制定本單位工作計劃和實施方案。要將控?zé)煿ぷ骷{入本單位科室評比和個人考核。必須要求干部職工自覺戒煙控?zé)?，不在禁煙區(qū)域吸煙，不給他人遞煙，不接受他人敬煙。對主動戒煙并成功戒煙的職工給予表彰獎勵，對違規(guī)的科室在年終考核時扣分，并不予評選先進(jìn)。
(二)加強動員，營造氛圍。
各地、各單位一是要加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要組織衛(wèi)生工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》、衛(wèi)生部等四部門《關(guān)于從20xx年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》、《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨浮泛汀秳?chuàng)建無煙醫(yī)院指南》、《創(chuàng)建無煙機關(guān)指南》等文件材料，熟悉掌握控?zé)熣吆拖嚓P(guān)業(yè)務(wù)知識，清楚創(chuàng)建工作程序和所要采取的措施和策略。要加強醫(yī)療衛(wèi)生人員控?zé)熤R與技能培訓(xùn)，提高控?zé)熤R水平和提供戒煙服務(wù)的技能。二是要通過召開控?zé)煿ぷ鲉訒?、動員會或?qū)ｎ}會，積極宣傳創(chuàng)建無煙單位工作的重要意義，動員廣大衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工自覺遵守醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙的規(guī)定，理解支持和共同參與創(chuàng)建工作。三是要設(shè)計發(fā)放各種控?zé)熤R傳播材料，利用橫幅、宣傳版面、院刊、院報、宣傳欄、滾動電視屏幕、地方廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體宣傳無煙單位的理念及控?zé)熛嚓P(guān)知識，宣傳全面禁煙工作，教育衛(wèi)生系統(tǒng)職工自己不吸煙、帶頭戒煙，向周圍群眾宣傳控?zé)?。四是要積極發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育陣地的優(yōu)勢，在病人入院宣教中加入吸煙危害性和病區(qū)內(nèi)禁止吸煙等內(nèi)容，通過定期召開病人和家屬座談會等方式，面向病人及其家屬等重點人群和社會大眾，深入廣泛開展各種形式的控?zé)熃】到逃托麄?，使其理解、配合和支持我們控?zé)?，主動參與控?zé)?。五是要圍繞“5·31世界無煙日”主題，組織控?zé)熥稍?、專題講座等，積極開展宣傳，營造良好的控?zé)煿ぷ鞣諊?/p>
(三)創(chuàng)建無煙環(huán)境，開展戒煙服務(wù)。
各單位要全面創(chuàng)建無煙環(huán)境，做到辦公樓內(nèi)全面無煙，即無人吸煙、無煙味、無煙頭。主要有以下八點：一是要做到室內(nèi)全面禁止吸煙，張貼醒目的禁煙標(biāo)識。二是設(shè)立室外吸煙區(qū)，張貼明顯引導(dǎo)標(biāo)識。三是要在所有建筑物入口處、大廳、走廊、手術(shù)室、會議室、傳達(dá)室、食堂、樓梯、電梯、洗手間等重點區(qū)域，張貼醒目的禁煙標(biāo)識。四是要在單位門口設(shè)置“無煙單位告示牌”。五是室內(nèi)不得放置煙具。六是要在單位內(nèi)張貼控?zé)熜麄鳟?，設(shè)置宣傳欄。七是單位所屬區(qū)域內(nèi)不得銷售煙草制品，無煙草廣告，不得開展煙草贊助和促銷活動。八是二級以上醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)立戒煙門診，至少配備醫(yī)生、護(hù)士各1人，開通咨詢電話1部，為戒煙者提供戒煙和咨詢服務(wù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，確保如期實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)。
一是加強對控?zé)煿ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)。
衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ魃婕八行l(wèi)生行政部門、醫(yī)療單位和公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)等，面廣量大，任務(wù)艱巨。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各地衛(wèi)生行政部門對實現(xiàn)本轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)負(fù)總責(zé)。各地市衛(wèi)生局要高度重視，把衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲾[上重要位置。一是要建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，落實分管科室和人員，將控?zé)煿ぷ骷{入轄區(qū)單位年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)責(zé)任制管理，將任務(wù)分解到單位，責(zé)任落實到人，形成有人抓、有人管的工作機制。二是各位局長要起到表率作用，帶頭戒煙、控?zé)?，以身作則，認(rèn)真執(zhí)行《決定》，模范地貫徹《決定》，積極地參與并推動控?zé)煿ぷ黜樌_展。三是要注意培養(yǎng)、樹立和挖掘控?zé)煿ぷ飨冗M(jìn)典型，發(fā)揮典型引導(dǎo)示范作用，帶動控?zé)煿ぷ鏖_展。
二是加強督查考核。
一是各地市衛(wèi)生局要定期或不定期組織自查、自評，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，及時改進(jìn)。自3月份起，全省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲗嵭邪丛聢蟾嬷贫取Ｃ吭碌?，各地市要向省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省健康教育所)書面匯報控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)度。二是省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組要對各地、各單位控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，全省通報檢查結(jié)果，對成績突出的地市及單位要給予表彰，對工作不力的地市及單位，要進(jìn)行批評，并責(zé)令盡快整改。三是要組織考核驗收。各地要嚴(yán)格按照《陜西省無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，逐級考核驗收無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位，并命名授牌。各地考核驗收結(jié)果，由市級衛(wèi)生行政部門匯總后統(tǒng)一報省衛(wèi)生廳備案。省衛(wèi)生廳要對各地考核驗收結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)驗。禁煙工作目標(biāo)完成與否要與年終目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤。各地、各單位要把控?zé)煿ぷ鞣旁谂c預(yù)防、醫(yī)療同等重要的位置，同樣重視。要按照衛(wèi)生部要求，從每一個人做起，每一項工作做起，扎扎實實開展控?zé)煿ぷ?，實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙。
三是要發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。
去年，衛(wèi)生部組織中央媒體記者對各地衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作進(jìn)行了暗訪。今年五一節(jié)前后，衛(wèi)生部還將組織媒體進(jìn)行暗訪。在這次會上，我們安排各地市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人面對省級媒體，就全面禁煙工作進(jìn)行公開承諾。省衛(wèi)生廳將根據(jù)各地市的承諾，組織新聞媒體對各地控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行暗訪，并通報暗訪結(jié)果。對于媒體暗訪曝光的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要實行所屬市級衛(wèi)生行政部門一把手回應(yīng)制度。因此，希望各地市衛(wèi)生局要高度重視此項工作，扎扎實實開展工作，不能擺花架子，不能只做表面文章，而要動真的，來實的。各地市也要在加強督導(dǎo)檢查的同時，主動邀請有關(guān)媒體對本系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行暗訪。要實行一票否決制，凡因控?zé)煵涣Ρ幻襟w曝光、未完成創(chuàng)建任務(wù)的單位，取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格。在此，我也希望各新聞媒體能夠支持和配合我們的工作，對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡及時宣傳報道，共同推動我省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鏖_展。
同志們，實現(xiàn)全省衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的工作目標(biāo)，只有不到7個月的時間了，時間緊，任務(wù)重，社會影響大。我們一定要認(rèn)清形勢，增強信心，全力以赴，迅速行動起來，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實做好控?zé)煿ぷ?，確保9月底如期實現(xiàn)全省衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的工作目標(biāo)，為全社會控?zé)熉募s做出表率，為保障人民群眾健康，為構(gòu)建和諧社會做出積極的、應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇八
同志們：
市委市政府召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實省相關(guān)會議精神，對賬單、查問題、落責(zé)任，加快水利工程建設(shè)進(jìn)度。剛才，各縣(市、區(qū))作了匯報，水務(wù)局進(jìn)行了發(fā)言，洪生同志對解決工程建設(shè)中存在的問題講了明確意見。大家一定要切實增強責(zé)任感和緊迫感，按照國家省有關(guān)要求，確保完成任務(wù)目標(biāo)。
在7月13日全省水利建設(shè)推進(jìn)工作會議上，我市受到了批評，對我們觸動很大。從當(dāng)天下午到目前為止，市委市政府先后召開了市委(擴大)會議、市四大班子聯(lián)席會議以及2次市政府常務(wù)會議、2次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、7次市長辦公會議和協(xié)調(diào)會議、3次與施工、監(jiān)理單位對接會議，進(jìn)行研究部署。針對征林征地、移民搬遷、料場選定、資金匹配等制約難題，市政府相繼公布了1號令、2號令，發(fā)布了《關(guān)于三江四島工程建設(shè)的通告》，解決了58個重點問題，對無理阻撓施工行為依法進(jìn)行處置，保證工程建設(shè)順利實施。開展了“黑河四島百日攻堅戰(zhàn)”，邀請省水利專家優(yōu)化施工組織方案，采取封堵江汊降低水位、提前預(yù)制砼制件、先期修筑進(jìn)場道路等超常規(guī)措施，加快工程進(jìn)度。水務(wù)、林業(yè)、國土、農(nóng)委、執(zhí)法、交通、公安、交警等相關(guān)單位，協(xié)同作戰(zhàn)，全力配合工程建設(shè)。經(jīng)過近兩個月努力，全市水利工程建設(shè)取得較大進(jìn)展，四島防護(hù)工程全面開工建設(shè)，三江治理工程進(jìn)度處于全省上游，全市10大類88項水利工程建設(shè)總體進(jìn)度，處于全省20個市(地、局)第九位。
但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市水利工程建設(shè)還存在三個突出問題。一是重視程度不夠。有的縣(市、區(qū))沒有認(rèn)識到水利工程建設(shè)的嚴(yán)峻性和緊迫性，沒有擺上重要議事日程，項目建設(shè)還存在按部就班、常規(guī)推進(jìn)的情況，有些項目至今未開工，目前，全市有8個水利工程項目沒有開工，2個項目處于全省平均建設(shè)水平以下，有些項目即使開工了也沒有形成實際工程量。二是部分重點工程進(jìn)度慢。今年，全市實施三年水利項目共10大類88項，計劃總投資20.55億元。截至目前，累計完成投資11.95億元，占計劃的58.2%。其中，20xx年度投資5.91億元，完成11503萬元，完成率僅為19.5%。累計資金支付9.86億元，支付率48%。三是地方匹配資金缺口大。全市水利項目共需地方匹配資金2.7億元，這里還不包括三江治理工程的2.6億元匹配資金。根據(jù)8月15日的審計結(jié)果，目前各地匹配資金總?cè)笨诮?億元，其中，北安缺口1469萬元，嫩江1061萬元，孫吳2786萬元，遜克3634萬元，五大連池846萬元。這些問題不解決，將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。
我們要按照8月19日全省水利工程項目調(diào)度推進(jìn)會議提出的目標(biāo)，奮戰(zhàn)70天，堅決打好水利攻堅戰(zhàn)，確保20xx年度投資計劃任務(wù)全部完成、20xx年度重大水利工程任務(wù)完成90%、非重大水利工程任務(wù)完成80%，農(nóng)村飲水安全工程完成100%。下面，我講三點意見。
一、提高思想認(rèn)識，確保要求貫徹到位。認(rèn)識不提高，行動難到位。水利建設(shè)覆蓋面廣、吸納投資大、創(chuàng)造就業(yè)機會多，在這一輪全國經(jīng)濟下行調(diào)整過程中，國家把水利、鐵路和棚戶區(qū)改造，作為擴大投資、穩(wěn)定增長的三大支撐，我省也以此作為促進(jìn)發(fā)展的重大機遇，密集地進(jìn)行部署、調(diào)度、督導(dǎo)，力度之大、要求之嚴(yán)，前所未有。從國家看，去年以來，提出了“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水新思路，將水利建設(shè)擺上重要位置。召開2次國務(wù)院常務(wù)會議、3次辦公會議，研究部署172項重大水利工程建設(shè)。近日，國務(wù)院公布了大督查第一批問題處置結(jié)果，對7省59名該辦不辦、推脫責(zé)任、玩忽職守等不作為問題的干部，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，個別違法者受到刑事處理，并提出進(jìn)一步推動重大穩(wěn)增長工程盡快實施、重大改革政策盡快落地、重大民生舉措盡快見效，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在對財政資金沉淀、中央預(yù)算內(nèi)投資項目拖延、土地閑置問題和重大民生項目落實中存在的問題，開展調(diào)查處理，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，結(jié)果將適時向社會公布。從我省看，王憲魁書記在省委(擴大)會議上強調(diào)：“不論是保障房還是鐵路、水利等工程建設(shè)，絕不能因為建設(shè)進(jìn)度滯后而影響國家投資落地，一旦國家投資被收回，那就是工作不到位，必須追責(zé)問責(zé)”。陸昊省長明確提出“四個到位”要求，即思想認(rèn)識要到位、責(zé)任要到位、組織協(xié)調(diào)要到位、檢查指導(dǎo)督導(dǎo)要到位。省里三個月連續(xù)召開3次水利建設(shè)推進(jìn)工作會議，先后派出省委省政府聯(lián)合督查組、審計監(jiān)察聯(lián)合檢查組、水利專項督導(dǎo)組，進(jìn)行全方位、多層次的督導(dǎo)檢查。陳潤兒副書記近3個月召開10余次水利建設(shè)專題會議，多次深入市縣推進(jìn)工作，并要求所有水利項目要在國家驗收前1個月完成省內(nèi)先行驗收。同時，從我市干部現(xiàn)狀和工作狀態(tài)看，有的還存在著認(rèn)識不清等現(xiàn)象，特別是思想認(rèn)識固化，工作靠傳統(tǒng)慣例，不能很好地根據(jù)形勢變化和工作需要調(diào)整思維，結(jié)果難以適應(yīng)工作需要，也難以保證任務(wù)完成。
可以說，加快水利建設(shè)是我們當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)，沒有任何退路，不講任何條件，即使有再大的困難，也必須堅決完成任務(wù)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門，要迅速把思想統(tǒng)一到省委省政府的工作部署和要求上來，保持清醒認(rèn)識和工作定力，打破思維定勢和傳統(tǒng)慣例，增強政治敏銳性和大局意識，從講政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)?shù)母叨?，堅決打好打贏這場水利攻堅戰(zhàn)。
二、科學(xué)組織推進(jìn)，切實抓好工作落實。抓好工作落實，體現(xiàn)一種能力和本領(lǐng)。黑河有效施工期短，到10月底滿打滿算還有60天時間，在這60天里，要完成投資8億多元，平均每天需要完成1433萬元，任務(wù)量很大。我們必須充分利用好這60天黃金施工期，嚴(yán)格把握時間節(jié)點進(jìn)度，采取超常規(guī)措施，全力以赴抓好工作落實，跟上省委省政府工作節(jié)奏。一要堅持靠前指揮抓落實。各縣(市、區(qū))和水務(wù)部門負(fù)責(zé)同志，要根據(jù)工程進(jìn)度目標(biāo)，靠前指揮，精心組織，逐日調(diào)度，對不能保證進(jìn)度的施工單位，要按照規(guī)定及時調(diào)整，嚴(yán)格按合同執(zhí)行。在加快推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度的同時，一定要把工程質(zhì)量和安全放在首位，把法人單位、施工單位、監(jiān)理單位責(zé)任分清，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，一絲不茍把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，把水利工程建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程。二要堅持問題導(dǎo)向抓落實。當(dāng)前工程中存在的資金、征地、移民、料場、審批等方面問題，直接影響工程進(jìn)度。水務(wù)、林業(yè)、國土等部門，要對工程一項項梳理，把問題一個個篩選出來，想盡辦法、全力攻堅。要加大對上溝通協(xié)調(diào)力度，爭取資金支持。做好群眾思想和穩(wěn)定工作，加快征地拆遷進(jìn)度，對涉及群眾利益的問題，要堅持依法辦理，堅決不能回避。對設(shè)計變更的工程，相關(guān)部門要抓緊與省發(fā)改委、水利廳、設(shè)計院對接，盡快完成變更審批，不能讓設(shè)計變更問題影響工程進(jìn)度。三要堅持細(xì)節(jié)問題抓落實。水利工程項目涉及諸多細(xì)節(jié)，哪個細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響工作推進(jìn)。信息報送不及時和對上溝通不到位，將會給工作帶來極大被動，我們有過這樣的教訓(xùn)。各相關(guān)單位特別是水務(wù)部門，對統(tǒng)計和信息報送工作一定要高度重視，確保全面、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范，堅決避免漏報、誤報、遲報現(xiàn)象發(fā)生。要加大與省有關(guān)部門的溝通力度，了解省里的新意圖、新政策，贏得工作主動。
三、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保壓力傳導(dǎo)到位。當(dāng)前我市水利工程建設(shè)工作處于攻堅克難的關(guān)鍵時期，壓在我們身上的擔(dān)子更重，任務(wù)更艱巨。9月初，省委省政府將對全省水利工程推進(jìn)情況再次進(jìn)行全面督導(dǎo)，進(jìn)度落后的地市要作大會檢討。各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門，要樹立強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，用敢于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)難、敢于碰硬的勇氣，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。一要強化責(zé)任。陸昊省長講，水利工程建設(shè)要落實好“四個責(zé)任”，即主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、配合責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，這也是工程建設(shè)科學(xué)管理的基本要求。我們要通過強化責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，特別是各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要按照省“三個一次”要求，及時深入施工現(xiàn)場實地調(diào)研一次，對項目的問題梳理一次，對項目的困難辦公一次，全面掌握影響施工進(jìn)度的重點、難點問題，統(tǒng)籌各方力量，采取有效措施加以解決。水務(wù)、林業(yè)、國土等相關(guān)部門，要加強協(xié)調(diào)配合，加強向上爭取，不能因為工作不到位而耽誤施工進(jìn)度。二要強化督查。省委省政府已將水利建設(shè)納入到市地目標(biāo)考核，大家務(wù)必要有清醒的認(rèn)識。審計、監(jiān)察部門要加大對工程建設(shè)的跟蹤審計力度，前移審計監(jiān)督關(guān)口，組織人員實地查看工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等各項任務(wù)完成情況，及時梳理問題，對癥下藥。市委、市政府督辦室要及時督查項目的具體進(jìn)度和存在問題，定期通報。要強化自查自糾，實行逐月調(diào)度和日進(jìn)度、周會商、月報告制度，確保發(fā)現(xiàn)問題能夠及時解決。對完不成年度建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位和個人，我們將按省相關(guān)要求，嚴(yán)厲追責(zé)。三要強化追責(zé)。對完不成建設(shè)任務(wù)或到期沒有達(dá)到任務(wù)要求的，省委省政府要在全省范圍內(nèi)先行進(jìn)行平衡，作出內(nèi)部調(diào)整，如果哪個項目被國家統(tǒng)一調(diào)整而把投資計劃改派了，要實行配套資金不補、項目計劃不報、項目申請立項不受理的“三不”政策，而且還要追責(zé)。上級層層傳導(dǎo)壓力，我們就要層層追責(zé)，哪個地方的項目被抽走，資金被收回，不僅影響本地今后的項目申報，也會給全市造成不利影響，大家一定要從講政治、講黨性的高度，認(rèn)真對待，勇?lián)?zé)任。
同志們，今年水利工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重，容不得絲毫懈怠，我們一定要保持高度的政治敏銳性，切實將水利工程建設(shè)作為“一把手”工程和“1號工程”，采取強有力的措施推進(jìn)，確保全面完成任務(wù)。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇九
同志們：
今天召開全省水利普查工作會議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)全省水利普查工作。剛才，翟自宏總工向大家通報了全國水利普查工作的有關(guān)情況，各市州和有關(guān)單位匯報了開展水利普查的前期準(zhǔn)備工作。下面，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查工作的精神和水利部的安排，結(jié)合我省當(dāng)前工作實際，我講幾點意見。
一、深刻認(rèn)識開展第一次全國水利普查的重要性。
開展第一次全國水利普查工作，是國務(wù)院做出的一項重大決策，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，也是水利系統(tǒng)的一件大事。因此，各級水利部門必須充分認(rèn)識第一次全國水利普查的重要性。
(一)開展水利普查是全面摸清水利發(fā)展現(xiàn)狀的迫切需要。新中國成立以來，水利各項事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成效，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)資料已難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，信息資料、手段也難以滿足為改革提供決策的要求。開展全國性的、全面系統(tǒng)的江河湖泊、水利工程、水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟社會用水等水利普查工作，就顯得十分迫切和需要。
(二)開展水利普查是謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。當(dāng)前，水利事業(yè)正處于從傳統(tǒng)水利、工程水利、資源水利向現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變時期。全球氣候變化和極端氣候災(zāi)害頻繁發(fā)生，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，人口和國家經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失和水污染等問題更加突出，社會對水利的需求有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，水利發(fā)展和改革的任務(wù)十分艱巨。只有全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握江河湖泊水文特征，各流域、區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)供水和水生態(tài)保護(hù)能力，才能為科學(xué)謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要的依據(jù)。
(三)水利普查是制定嚴(yán)格的水資源管理制度的基礎(chǔ)。實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約和有效保護(hù)，必須實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。開展水利普查，全面掌握江河湖泊水資源分布、開發(fā)利用程度，入河排污情況，經(jīng)濟社會供用水規(guī)模、用水結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布，分析水資源利用的效率和效益，科學(xué)評價人類活動對河湖資源環(huán)境狀況的影響，是科學(xué)制定水資源節(jié)約和保護(hù)政策，合理配置水資源、制定流域與區(qū)域取水總量管理制度，全面提高用水效率、河湖排污總量控制指標(biāo)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的基礎(chǔ)。
(四)開展水利普查是完善國情國力基礎(chǔ)信息體系的重要工作。普查是國家獲取重大國情國力信息的重要統(tǒng)計方法。近年來，國家相繼開展了人口、土地、農(nóng)業(yè)、污染源等普查工作，獲得了大量國情國力基礎(chǔ)信息，為制訂國家宏觀經(jīng)濟政策和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。抓緊開展全國水利普查，獲得與水相關(guān)的資源環(huán)境信息和社會經(jīng)濟信息，能夠填補國家國情國力基礎(chǔ)信息體系中水信息的空白。同時，開展全國水利普查，通過廣泛宣傳動員，積極組織社會各方參與，對提高全社會的水患意識和資源節(jié)約保護(hù)意識具有重要作用。
(五)開展水利普查是加強水利基礎(chǔ)工作的重要手段。水利是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代化、信息化的快速發(fā)展，各行各業(yè)和社會各界對水利各類信息資料的需求越來越廣、越來越細(xì)、越來越全面。而從江河湖泊基本狀況到水資源開發(fā)利用、保護(hù)和治理，從水利基礎(chǔ)設(shè)施到行業(yè)管理能力，水信息資料存在不全面、不系統(tǒng)、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，與水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求相比，存在較大差距。通過水利普查，掌握全口徑數(shù)據(jù)，對從總體上分析水利發(fā)展水平、加強水利基礎(chǔ)工作、增強水利行業(yè)服務(wù)社會的能力具有重要的現(xiàn)實意義。
總之，第一次全國水利普查既是一項重大的國情國力調(diào)查，也是水利系統(tǒng)一項全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，各級水利部門一定要充分認(rèn)識第一次全國水利普查的重要意義，認(rèn)真做好水利普查的各項工作，切實把這次水利普查工作抓好抓實，抓出實效。
二、明確水利普查工作任務(wù)，認(rèn)清水利普查工作的艱巨性和復(fù)雜性。
開展水利普查在我國尚屬首次，普查涉及的范圍廣、普查的項目多、調(diào)查的任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大，可借鑒的經(jīng)驗少，對水利部門來講，是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性的龐大的系統(tǒng)工程，主要有以下幾方面的特點：
一是內(nèi)容多而廣，指標(biāo)多而雜。水利普查不是某個水利單項業(yè)務(wù)的調(diào)查，而是包含了河湖基本情況、水利工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水土保持、行業(yè)能力等6大方面的綜合性、系統(tǒng)性普查任務(wù)以及灌區(qū)和地下水取水井2個專項普查任務(wù)。每項普查任務(wù)的普查內(nèi)容均是全口徑普查，基本涵蓋了水利工作的方方面面，共設(shè)計普查指標(biāo)346個。這些指標(biāo)中，既包含自然資源和環(huán)境指標(biāo)，又包含經(jīng)濟社會指標(biāo);既有水利行業(yè)內(nèi)指標(biāo)，又有水利行業(yè)外指標(biāo);既有定性指標(biāo)，又有定量指標(biāo);既有靜態(tài)指標(biāo)，又有動態(tài)指標(biāo)。同時，各指標(biāo)之間關(guān)聯(lián)程度高，平衡關(guān)系又非常復(fù)雜。
二是方法多而雜，技術(shù)新而難。從普查的技術(shù)路線來看，水利普查是傳統(tǒng)調(diào)查方式與現(xiàn)代技術(shù)手段相結(jié)合，除了采取檔案查閱、走村入戶、現(xiàn)場查勘等常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查方法外，還要采用高分辨率遙感技術(shù)、全球定位技術(shù)、地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)等高新科技手段。這些高新技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)省了人力、物力，提升了普查的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，但也大大增加了水利普查的技術(shù)難度和復(fù)雜性。如何將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)普查方法有效結(jié)合，最大程度的提高工作效率，本身就是一項復(fù)雜的技術(shù)問題。此外，如何在全省范圍內(nèi)進(jìn)行動態(tài)數(shù)據(jù)臺賬的建設(shè)，如取水量、供水量、入河排廢污水量的取得等也具有很大的技術(shù)難度。
三是環(huán)節(jié)較多，組織復(fù)雜。水利普查的工作流程分為前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報和成果發(fā)布4大階段，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分為試點、培訓(xùn)、清查、內(nèi)外業(yè)調(diào)查、質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總、成果復(fù)核等26個環(huán)節(jié)。這4個階段26個工作環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個地區(qū)出現(xiàn)問題，都將影響普查工作的全局。水利普查是一項社會各方共同參與的國家普查，據(jù)國家普查初步預(yù)計，參與普查的人數(shù)在高峰期將達(dá)到百萬之眾，省級普查人數(shù)將達(dá)到10萬人以上，組織規(guī)模之高、動員范圍之廣、工作組織之復(fù)雜是以往任何水利工作前所未有的。水利普查與國家已經(jīng)開展的人口、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等普查工作有所不同，不僅缺乏經(jīng)驗，也缺乏專業(yè)普查隊伍和配套的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐。
四是成果豐富，質(zhì)量要求高。水利普查將形成江河湖泊基本情況、水利工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水利行業(yè)能力等一整套水利基礎(chǔ)資料。由于普查指標(biāo)之間關(guān)聯(lián)程度高，平衡關(guān)系復(fù)雜，所以，對成果的質(zhì)量把關(guān)和審查工作要求非常高。全省河湖基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟社會用水調(diào)查和河湖取水口、入河排污口、地表水和地下水水源地、地下水取水井等普查成果數(shù)據(jù)的匯總、平衡和審核是我們在水利普查成果發(fā)布階段所面臨的一系列艱巨任務(wù)。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》要求，今年4月，省政府下發(fā)了《關(guān)于開展全省水利普查工作的通知》(甘政發(fā)[20xx]30號)，成立了甘肅省第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室設(shè)在省水利廳，全面負(fù)責(zé)全省水利普查的具體工作。省政府《關(guān)于開展全省水利普查工作的通知》下發(fā)后，廳黨組立即召開專題會議，認(rèn)真研究和部署水利普查工作，籌建了水利普查組織機構(gòu)，制定了全省水利普查總體方案及各項工作制度，開展了省級水利普查工作經(jīng)費的測預(yù)算和河湖基本情況普查試點工作，基本按照國家進(jìn)度開展了水利普查前期準(zhǔn)備階段各項工作，取得了一定成績。但各市州工作進(jìn)展很不平衡，存在一些不容忽視的問題。一是個別市州對水利普查工作還沒有引起高度重視，至今沒有組建水利普查組織機構(gòu)。二是人員不到位，單位職責(zé)不明確。雖然上報了成立機構(gòu)的文件，但各專項普查工作組和工作人員沒有到位，省級普查辦與市縣聯(lián)系工作找不到具體負(fù)責(zé)人。三是對參加國家級培訓(xùn)工作不重視，有的市州不按分配名額參加國家級培訓(xùn)班。國家級的灌區(qū)普查清查登記培訓(xùn)班已經(jīng)結(jié)束。四是經(jīng)費預(yù)算、協(xié)調(diào)落實嚴(yán)重滯后。目前，除省普查辦、白銀、嘉峪關(guān)、平?jīng)?、張掖等少?shù)市完成了水利普查經(jīng)費測算工作外，其他市州經(jīng)費測算工作都未開始。
三、增強責(zé)任感，全力做好水利普查的各項基礎(chǔ)工作。
水利普查不同于單項工程建設(shè)項目，是一項全新的、沒有經(jīng)驗可借鑒，工作量大面寬、各階段時限要求嚴(yán)，是一項細(xì)致而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程。各級水利部門必須樹立高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真對待這項任務(wù)，嚴(yán)格按照國家和省上的總體要求，切實負(fù)起責(zé)任，立即開展工作，并從一開始就抓緊抓實抓出成效。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水利普查工作機構(gòu)。國務(wù)院已經(jīng)明確第一次全國水利普查實行各級政府負(fù)責(zé)，水利普查辦公室設(shè)在水利部門。省政府成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了相關(guān)管理辦法，各級水利部門要盡快向同級政府匯報，取得政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，各市州要盡快建立水利普查工作機構(gòu)，明確各相關(guān)單位的工作責(zé)任，切實加強對水利普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，這是搞好水利普查工作的組織保證。
(二)落實工作人員。已經(jīng)成立了水利普查組織機構(gòu)的市縣，要盡快協(xié)調(diào)，按照國家普查辦和省上的要求，結(jié)合各地工作實際，落實辦公室工作人員和各專項普查組的技術(shù)負(fù)責(zé)人及工作人員，并盡快到崗到位，進(jìn)入工作狀態(tài)。
(三)抓緊開展普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。根據(jù)第一次全國水利普查的總體工作安排，20xx年1月以前要完成普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和培訓(xùn)工作。各級水利部門要高度重視，按照《第一次全國水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》要求，抓緊做好有關(guān)工作，確保20xx年11月底以前完成基層普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。
(四)高度重視水利普查培訓(xùn)工作。培訓(xùn)一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)的普查隊伍，是確保水利普查工作進(jìn)度和工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。首先，省市縣水利普查辦公室要按照國家普查辦的要求，盡快編制水利普查培訓(xùn)實施方案，分級分專項編制培訓(xùn)計劃、提出培訓(xùn)時間、地點和組織培訓(xùn)方式，為培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。其次要高度重視參加國家級的培訓(xùn)，積極做好參加省級培訓(xùn)的準(zhǔn)備。要做好參加國家級和省級培訓(xùn)人員的選派工作。參加國家級和省級培訓(xùn)的人員，一般應(yīng)選派具有專業(yè)知識，工作責(zé)任心強，能承擔(dān)起普查指導(dǎo)員工作的人參加，堅決杜絕把參加國家級培訓(xùn)作為外出旅游的機會對待，安排不參與水利普查工作的人員參加培訓(xùn)班。通過參加國家級培訓(xùn)班，為省市縣培養(yǎng)出一批能準(zhǔn)確掌握運用普查方案，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識，責(zé)任心強的水利普查指導(dǎo)員和業(yè)務(wù)骨干，為搞好水利普查提供人才保證。三是要保證普查隊伍的的相對穩(wěn)定，參加培訓(xùn)的水利普查工作人員不得隨意更換，省上將對參加過國家級和省級水利普查培訓(xùn)的人員進(jìn)行分組登記造冊，建立工作人員數(shù)據(jù)庫。四是省級各專業(yè)組要認(rèn)真做好參加國家級各專業(yè)培訓(xùn)的組織工作，按照各自分工和國家普查辦下達(dá)的各專業(yè)普查通知要求，做好省市縣參訓(xùn)人員的組織工作。
(五)明確責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合。按照國家水利普查8項任務(wù)要求，省水利普查辦分別成立了6個專項工作組，分別由廳水保局、廳水管局、水資辦、省水文局承擔(dān)。具體工作任務(wù)已經(jīng)分解，四個承擔(dān)水利普查任務(wù)的單位要進(jìn)一步細(xì)化普查任務(wù)，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)省普查辦公室各專業(yè)組的協(xié)調(diào)和日常業(yè)務(wù)的辦理工作，辦公地點設(shè)在廳水管局。由廳規(guī)計處負(fù)責(zé)牽頭，承擔(dān)與水利部、省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和全省水利普查工作的總體推進(jìn)、經(jīng)費落實等工作。廳水管局負(fù)責(zé)總體業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及水利普查辦日常事務(wù)工作。承擔(dān)其它專業(yè)普查任務(wù)的省水資辦、廳水保局、水文局要按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)人員，組成獨立的工作班子，明確工作責(zé)任，專職開展水利普查，并將名單報綜合協(xié)調(diào)組，確定一名聯(lián)絡(luò)員，加強與綜合協(xié)調(diào)組的日常聯(lián)系。廳機關(guān)各處室、廳屬各有關(guān)單位，都要按照自己的工作職責(zé)，做好協(xié)調(diào)配合工作。省市縣普查辦要注意做好與財政、統(tǒng)計、宣傳等部門的主動協(xié)調(diào)，爭取各相關(guān)部門對水利普查工作的支持和配合。
(六)切實抓緊水利普查工作經(jīng)費的測算和落實工作。國家規(guī)定水利普查工作經(jīng)費由各級財政分別負(fù)擔(dān)。目前，正是各級財政部門編制下一年度財政預(yù)算的時間，各級水利普查機構(gòu)要依據(jù)水利普查總體方案、經(jīng)費測算指南，組織人力，認(rèn)真研究、科學(xué)論證、實事求事地測算普查工作經(jīng)費，按照國務(wù)院4號文件精神，積極主動協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，及時將所需經(jīng)費分年度列入地方財政預(yù)算。廳規(guī)計處要抓緊與省財政廳的協(xié)調(diào)，盡快落實省級普查經(jīng)費。同時，要積極向國家水利普查辦匯報，最大限度地爭取國家對西部地區(qū)的補助資金。
(七)建立健全各項工作制度。各級水利普查辦公室要高度重視水利普查工作的制度建設(shè)，建立健全各項工作制度，通過制度加強各項工作的規(guī)范化管理，做好重要工作節(jié)點控制和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，保障水利普查工作的順利實施。
(八)要高度重視水利普查信息報送和宣傳工作。各地普查機構(gòu)、各水利普查技術(shù)支撐單位，要高度重視水利普查信息報送工作，嚴(yán)格按照省水利普查辦關(guān)于信息通報的要求及時上報有關(guān)信息。信息報送是各級水利普查辦對水利普查工作情況進(jìn)行監(jiān)督和掌握的重要途徑，全省各級水利普查工作機構(gòu)，要分級建立工作信息直報制度，通過水利普查工作旬、月報、重大事項報告等多種方式，實現(xiàn)對水利普查工作的督促檢查和掌握了解相關(guān)情況。
宣傳工作是取得社會各界支持水利普查的一項重要工作。國家普查辦已與中宣部就做好水利普查宣傳工作聯(lián)合下發(fā)了通知，各地一定要主動與宣傳部門協(xié)調(diào)，制定宣傳方案，從現(xiàn)在開始，就要開展水利普查的宣傳，為明年全面開展水利普查做好輿論準(zhǔn)備，營造良好的輿論環(huán)境。
第一次全國水利普查是一項十分艱巨而光榮的任務(wù)，各級水利部門是水利普查工作的主體，責(zé)任重大，一定要按照國務(wù)院和水利部的部署和要求，從今天開始，切實把水利普查工作列入各級水利部門工作的重點，做到思想到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、經(jīng)費到位、措施到位，扎扎實實地做好水利普查各階段的工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù)。
謝謝大家!
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十
尊敬的張琪老先生，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，我們召開全省衛(wèi)生系統(tǒng)電視電話會議，主要目的就是組織動員全省各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和廣大衛(wèi)生工作者向張琪教授學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)“國醫(yī)大師”的熱潮，啟動實施龍江“名醫(yī)工程”，大力營造名醫(yī)輩出的良好氛圍和政策環(huán)境，進(jìn)一步推動我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
剛才，宣讀了國家人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局的表彰決定和省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)管理局的學(xué)習(xí)決定，特別是我們聆聽了張琪教授65載的杏林人生，感受到了歧黃事業(yè)的偉大魅力，感受到了名醫(yī)大家的卓越追求。張琪教授堪稱我省中醫(yī)藥事業(yè)的一部發(fā)展史、一本教科書、一座里程碑，為我省中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承創(chuàng)新和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。張琪教授獲此殊榮，既是黨和政府對他個人幾十年努力奮斗、無私奉獻(xiàn)的褒獎，也是全省醫(yī)藥衛(wèi)生界的光榮和驕傲。借此機會，我代表省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)管理局向張琪教授表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!
實施“名醫(yī)工程”、提高全省醫(yī)務(wù)工作者的素質(zhì)和能力、培養(yǎng)造就名醫(yī)隊伍，得到了省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。今年年初，省委、宣傳部長衣俊卿同志親自部署全省衛(wèi)生系統(tǒng)“名醫(yī)工程”和“三好一滿意”活動，今天，省委、宣傳部長衣俊卿同志，省人大副主任苻鳳春同志，省政協(xié)副主席陶夏新同志親自出席大會祝賀張琪教授榮獲“國醫(yī)大師”稱號，衣部長還要作重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對衛(wèi)生工作的高度重視，體現(xiàn)了對全省醫(yī)務(wù)工作者的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了推進(jìn)衛(wèi)生改革的堅定信心。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹衣部長講話精神，結(jié)合實際抓好落實。下面，我就全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動、實施龍江“名醫(yī)工程”、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，講三點意見。
一、深刻認(rèn)識開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動、實施龍江“名醫(yī)工程”的重大意義。
開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動、實施龍江“名醫(yī)工程”，是凝聚力量、樹立形象、引領(lǐng)發(fā)展的重大舉措，是樹立大醫(yī)精誠的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的重要載體，對全省廣大衛(wèi)生工作者健康成長具有特別重要的意義。
(一)開展學(xué)習(xí)活動、實施“名醫(yī)工程”，是引領(lǐng)廣大衛(wèi)生工作者忠于事業(yè)、做服務(wù)人民好醫(yī)生的需要。張琪教授18歲開始從醫(yī)生涯，65載懸壺濟世、治病救人，把自己的全部貢獻(xiàn)給了黨和人民，奉獻(xiàn)給了他所忠誠的衛(wèi)生事業(yè)。群眾衡量醫(yī)療衛(wèi)生工作的成效，很重要的一條就是看醫(yī)務(wù)人員能否全心全意為患者服務(wù)，能否努力維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。廣大醫(yī)務(wù)工作者都應(yīng)該認(rèn)識到，我們的技術(shù)和才能是黨和人民培養(yǎng)的結(jié)果，我們的義務(wù)是忠誠地為提高人民群眾健康和發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)積極奉獻(xiàn)，這是每一位醫(yī)務(wù)工作者必須具備的品格。開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動，就要以他為楷模，牢固樹立宗旨意識，始終忠誠衛(wèi)生事業(yè)，把服務(wù)人民健康當(dāng)做畢生事業(yè)不懈追求，盡職盡責(zé)，精益求精，努力做到大醫(yī)精誠。
(二)開展學(xué)習(xí)活動、實施“名醫(yī)工程”，是引領(lǐng)廣大衛(wèi)生工作者樹立形象、做道德高尚好醫(yī)生的需要。建國以來，我省形成了“大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、大興安嶺精神、闖關(guān)東精神”這“五大精神”，我們在全省衛(wèi)生系統(tǒng)還要再加上一種精神，就是“國醫(yī)大師的大醫(yī)精誠精神”。“國醫(yī)大師的大醫(yī)精誠精神”是黑龍江中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展振興的集中展現(xiàn)，是全省衛(wèi)生工作者共同創(chuàng)造的精神財富。古語講：“醫(yī)乃仁術(shù)，無德不立”，醫(yī)務(wù)工作者在任何條件下，都必須堅持醫(yī)療行業(yè)的職業(yè)操守，不能讓物欲玷污“大醫(yī)精誠”和白衣天使的良好社會形象，始終捍衛(wèi)醫(yī)學(xué)的圣潔和尊嚴(yán)。開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動，就要把“國醫(yī)大師精神”物化到每一個衛(wèi)生工作崗位，勤修醫(yī)德，勤勉敬業(yè)，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，用良好的醫(yī)德、人格、氣質(zhì)、情趣塑造醫(yī)生形象，努力做到醫(yī)德高尚。
(三)開展學(xué)習(xí)活動、實施“名醫(yī)工程”，是引領(lǐng)廣大衛(wèi)生工作者鉆研業(yè)務(wù)、做醫(yī)術(shù)精湛好醫(yī)生的需要?！皣t(yī)大師”評選活動，是在我國衛(wèi)生改革處于全面實施的關(guān)鍵時刻啟動的，對于如何賦予英模標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵，從而影響帶動當(dāng)代衛(wèi)生工作者奮發(fā)進(jìn)取具有重大的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。醫(yī)學(xué)進(jìn)步是一個不斷探索和發(fā)展的過程，有許多未知的領(lǐng)域等待我們?nèi)ヌ剿?，有許多疑難疾病等待我們?nèi)スタ?，這是醫(yī)務(wù)工作者的歷史責(zé)任。開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動，就是要求全省衛(wèi)生系統(tǒng)在“國醫(yī)大師的大醫(yī)精誠精神”感召下，勇攀醫(yī)學(xué)科技的高峰，不斷吸收、借鑒人類醫(yī)學(xué)文明的一切成果，嚴(yán)以治學(xué)，追求卓越，努力做到醫(yī)術(shù)精湛。
當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進(jìn)入了全面啟動和深入實施的關(guān)鍵階段，20xx—20xx年的三年改革目標(biāo)、任務(wù)和時間節(jié)點已經(jīng)明確，時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。全省廣大衛(wèi)生工作者要積極發(fā)揮主力軍作用，振奮精神，迎難而上，增強職業(yè)榮譽感，以主人翁的姿態(tài)積極投身改革實踐。
(一)高素質(zhì)衛(wèi)生人才隊伍是醫(yī)改成功的保障。國以才立，業(yè)以才興，人力資源是最重要的資源，是第一資源。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者是黨和國家衛(wèi)生改革政策措施的執(zhí)行者、實踐者，是建設(shè)國家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的中堅力量，是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向廣大人民群眾提供的推動力量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、維護(hù)人民群眾利益要靠廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的努力和奉獻(xiàn)。保護(hù)和調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重中之重。一是調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員體現(xiàn)公益性的積極性。長期以來，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍刻苦勤勉，甘于奉獻(xiàn)，為保障人民健康、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，被稱為“白衣戰(zhàn)士”。但是，以藥補醫(yī)、鼓勵創(chuàng)收等體制機制存在的弊端，阻礙了他們積極性的正確發(fā)揮，甚至腐蝕了一部分衛(wèi)生人員。因此，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性必須堅持以為人民健康服務(wù)為根本方向，體現(xiàn)和維護(hù)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。第一，努力恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的尊嚴(yán)。要尊重醫(yī)務(wù)人員的勞動，保障公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，為衛(wèi)生人員解決后顧之憂，增強他們的事業(yè)心和主人翁意識，全心全意為群眾提供服務(wù)。第二，改革醫(yī)療機構(gòu)人員收入分配制度。要實行崗位績效工資制，因事設(shè)崗，按崗聘任，績效考核，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得，適當(dāng)拉開收入分配差距，保證名醫(yī)、專業(yè)技術(shù)帶頭人的收入明顯高于其他人員。第三，改善衛(wèi)生人員的環(huán)境和條件。要關(guān)心醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，幫助他們解決實際問題，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)環(huán)境，使他們安心做好服務(wù)工作。二是調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員提高技術(shù)的積極性。過硬的技術(shù)是服務(wù)人民健康的基礎(chǔ)，我們要采取多種有效措施激勵醫(yī)務(wù)人員奮發(fā)進(jìn)取。第一，建立科學(xué)的激勵機制。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立鼓勵和支持廣大醫(yī)務(wù)工作者鉆研業(yè)務(wù)、提高技術(shù)的體制機制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動價值。第二，實行科學(xué)的職稱評聘制度。要從實際出發(fā)，探索科學(xué)的職稱評聘機制，更加注重工作業(yè)績，更加注重技術(shù)能力，更加注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，更加注重群眾滿意度，在任何時候，醫(yī)生會看病、看好病都是第一位的。第三，廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動。要積極發(fā)揮各類醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，定期舉辦高層次的衛(wèi)生人才論壇、專項學(xué)術(shù)討論會、座談會，加強優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，構(gòu)筑學(xué)術(shù)“寶塔尖”，產(chǎn)生用好一個人才、帶動一個學(xué)科、聚集一個群體的效應(yīng)，不斷推動衛(wèi)生學(xué)術(shù)活動上水平、出成果、出人才。三是調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員改善服務(wù)的積極性。要立足于建立和諧醫(yī)患關(guān)系，切實解決群眾反映強烈的突出問題。第一，加強對醫(yī)療衛(wèi)生人員的思想教育。要結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，通過多種形式，深入開展宗旨意識教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律法制教育、廉潔從業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)教育，著力提高廣大醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。第二，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為。要繼續(xù)深化醫(yī)院管理年活動，圍繞質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用等方面，鞏固成果、深化管理、持續(xù)改進(jìn)，建立科學(xué)的醫(yī)院評價制度，形成醫(yī)院管理長效機制;認(rèn)真落實醫(yī)師定期考核和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉級晉職、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核直接掛勾，建立起對醫(yī)務(wù)人員的有效激勵和約束機制。第三，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。要健全醫(yī)療糾紛處理機制，積極推行醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解制度，逐步將醫(yī)療糾紛調(diào)解納入社會大調(diào)解的范疇;要聯(lián)合保險機構(gòu)建立醫(yī)療責(zé)任保險，探索實行醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制;要深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，切實維護(hù)廣大醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，努力營造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的良好社會氛圍。
(二)實施“名醫(yī)工程”是深化醫(yī)改的重要舉措。啟動實施龍江“名醫(yī)工程”的主要目的，是為了搭建培養(yǎng)、提高全省衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)的更高平臺，全面提升我省醫(yī)療衛(wèi)生整體實力，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。龍江“名醫(yī)工程”的基本框架，概括講有三部分構(gòu)成，主要是名醫(yī)隊伍建設(shè)、名醫(yī)隊伍培養(yǎng)和名醫(yī)隊伍使用。一是狠抓名醫(yī)隊伍建設(shè)。到20xx年，培養(yǎng)造就一支德藝雙馨的著名醫(yī)學(xué)專家隊伍，力爭我省新增加國家工程院或科學(xué)院院士1至2名、全國杰出中青年專家10名左右;培養(yǎng)選拔全省衛(wèi)生系統(tǒng)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家300名;培養(yǎng)選樹包括省市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)村級三個層次，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)生管理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥四個方面的龍江“名醫(yī)”100名。二是加強名醫(yī)隊伍培養(yǎng)。針對我省衛(wèi)生人員總體水平不高、高層次人才缺乏，地區(qū)發(fā)展不平衡、基層衛(wèi)生人員素質(zhì)不高，衛(wèi)生人才成長成才不規(guī)范、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)不夠等問題，著力加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度。第一，培養(yǎng)造就高層次領(lǐng)軍人才隊伍。要完善領(lǐng)導(dǎo)體制，抓好政策，建立高層次人才信息庫;要加大落實重點學(xué)科管理、重點學(xué)科帶頭人培養(yǎng)的政策措施，全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和?？漆t(yī)師制度，加快實施“五年百名”學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃;要努力引進(jìn)高層次人才，制定引進(jìn)辦法，加大引進(jìn)力度，更好地培養(yǎng)、凝聚、服務(wù)、使用高層次人才。第二，著力培養(yǎng)基層服務(wù)人才隊伍。針對基層衛(wèi)生技術(shù)人員普遍缺乏的問題，要組織開展全科醫(yī)師培訓(xùn)，全省計劃培養(yǎng)4000名全科醫(yī)師充實到基層;要努力做好“四個加強”，即加強培養(yǎng)、加強輸送、加強幫扶、加強穩(wěn)定，有針對性地培養(yǎng)基層衛(wèi)生適宜人才，為基層打造一支用得上、留得住、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層的衛(wèi)生人員隊伍。第三，實施全省縣、鄉(xiāng)、村“三個萬人培養(yǎng)計劃”。通過學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、拜師學(xué)藝等方式為村衛(wèi)生室培養(yǎng)1萬名以上合格村醫(yī)，通過中央轉(zhuǎn)移支付項目、對口支援等多種途徑，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)1萬名以上衛(wèi)生技術(shù)骨干，通過發(fā)揮省級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的帶動作用，發(fā)揮省醫(yī)學(xué)會各專業(yè)委員會的學(xué)術(shù)帶頭作用，為縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)1萬名以上學(xué)科帶頭人才，力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)“一個村有一個明白人，一個鄉(xiāng)有一批骨干醫(yī)生，一個縣有一支過硬隊伍”。三是重視名醫(yī)隊伍使用。要始終樹立人才必須用當(dāng)其才、用當(dāng)其時的觀念，始終樹立堅持觀人觀大節(jié)、看人看主流、用人用所長的觀念，創(chuàng)新有利于人盡其才的用人機制，促進(jìn)衛(wèi)生人才有所作為、大有作為。第一，發(fā)揮作用。要加強兩個國家級區(qū)域醫(yī)學(xué)中心、四個省級醫(yī)學(xué)中心和省級專科醫(yī)院建設(shè)，為高層次醫(yī)學(xué)人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;要積極鼓勵高端醫(yī)學(xué)人才，瞄準(zhǔn)國際最高水準(zhǔn)，掌握國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，努力做到國內(nèi)一流、國際先進(jìn);要在加強公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)中，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)能力強、有突出奉獻(xiàn)精神、特別能戰(zhàn)斗的骨干作用，為城鄉(xiāng)居民健康提供保障;要瞄準(zhǔn)科學(xué)研究前沿和突破點，抓住學(xué)科研究的主攻方向，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新作用;要通過“傳、幫、帶”加強人才梯隊建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)帶頭作用。第二，改善環(huán)境。硬環(huán)境要提供醫(yī)療設(shè)備、資金支持、工作條件，軟環(huán)境要提供情感、事業(yè)、政策，要以機制、事業(yè)、待遇、感情為紐帶，營造良好的聚才環(huán)境。第三，營造氛圍。要認(rèn)真組織好名醫(yī)宣傳工作，克服不服氣、拿自己長處比名醫(yī)短處的嫉賢妒才思想，克服害怕名醫(yī)出名后“人往高處走”、造成人才流失的恐懼思想，要弘揚重醫(yī)德、重醫(yī)術(shù)、重服務(wù)的價值理念，營造尊重名醫(yī)、關(guān)心名醫(yī)、學(xué)習(xí)名醫(yī)、爭做名醫(yī)的良好社會氛圍。
(三)扎實有效推進(jìn)龍江“名醫(yī)工程”。省衛(wèi)生廳已經(jīng)印發(fā)了龍江名醫(yī)評選管理辦法，今年將與省委宣傳部、省文明辦聯(lián)合開展首批德藝雙馨名醫(yī)、優(yōu)秀鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)生評選活動。今天這次會議標(biāo)志著評選活動正式啟動，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要積極參與到評選活動中來。一要打破界限。放寬視野，廣薦賢才，打破部門與行業(yè)、公立與民營、基層的學(xué)歷與職稱等三個界線，只要符合條件均可參加。參選人員既可以是古稀以上的名老中醫(yī)，也可以是年富力強的中流砥柱，既可以是城市大醫(yī)院的專家，也可以是扎根基層的骨干。二要順應(yīng)時代要求。圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、德藝雙馨”，實現(xiàn)單位推薦與個人自薦相結(jié)合，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與專業(yè)技能相結(jié)合，社會參與與組織評定相結(jié)合，行業(yè)威望與工作實績相結(jié)合。三要發(fā)動社會參與。在新聞媒體辟出專欄，對候選人進(jìn)行廣泛、深入的宣傳，使整個評選過程成為媒體不斷宣傳、不斷推介名醫(yī)的過程，成為老百姓對名醫(yī)“評頭品足”的過程，成為醫(yī)療行業(yè)不斷改進(jìn)作風(fēng)的過程，全面提升衛(wèi)生行業(yè)的良好社會形象。四要堅持陽光操作。整個評選過程做到公開、公正、公平，候選人要及時公開，初選者要及時公示，廣泛聽取各方意見，確保當(dāng)選者自信、群眾認(rèn)同、醫(yī)務(wù)人員服氣，在全系統(tǒng)掀起比學(xué)趕超熱潮，形成名醫(yī)倍出的良好局面。
三、抓好工作落實，把學(xué)習(xí)活動和“名醫(yī)工程”引向深入。
開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動，啟動實施“名醫(yī)工程”，是當(dāng)前全省衛(wèi)生系統(tǒng)的重要任務(wù)。各地、各單位要高度重視、精心組織、積極推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)活動深入、廣泛、持久地開展起來，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展增添新活力、增加新動力。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要充分認(rèn)識開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動的重大意義，把學(xué)習(xí)活動作為當(dāng)前和今后一個時期的一項政治任務(wù)認(rèn)真加以落實;要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心制定學(xué)習(xí)方案，迅速組織學(xué)習(xí)動員;要發(fā)揮表率作用，衛(wèi)生行政部門要先學(xué)一步，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，醫(yī)療專業(yè)技術(shù)骨干要學(xué)深學(xué)透;要以扎實的作風(fēng)抓好落實，做到統(tǒng)籌安排，精心組織，務(wù)求實效，避免學(xué)習(xí)活動一陣風(fēng)、走過場。
(二)活化載體，搞好結(jié)合。要把學(xué)習(xí)張琪教授活動與作風(fēng)建設(shè)活動結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)活動作為生動教材和有效載體，教育和引導(dǎo)廣大衛(wèi)生工作者自覺從思想上、工作上、學(xué)習(xí)上向國醫(yī)大師看齊，爭當(dāng)作風(fēng)建設(shè)的表率;要把學(xué)習(xí)張琪教授活動與推進(jìn)“三好一滿意”活動結(jié)合起來，以“醫(yī)術(shù)好、服務(wù)好、形象好，群眾滿意”為目標(biāo)，強化教育培訓(xùn)，開展實踐活動，促進(jìn)全行業(yè)文明素質(zhì)、服務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)水平再提高、再跨越，打造衛(wèi)生服務(wù)品牌、誠信品牌、和諧品牌;要把學(xué)習(xí)張琪教授活動與貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》結(jié)合起來，堅持中西醫(yī)并重，堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，為提高全民健康水平服務(wù);要把學(xué)習(xí)張琪教授活動與選樹“龍江名醫(yī)”活動結(jié)合起來，把“國醫(yī)大師精神”融入到龍江名醫(yī)的評選標(biāo)準(zhǔn)中，立志修德敬業(yè)，勇攀醫(yī)學(xué)高峰。
(三)營造氛圍，推向深入。要結(jié)合本地、本單位實際，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊，廣泛宣傳張琪教授的突出業(yè)績，擴大社會影響，營造輿論氛圍;要通過組織報告會、座談會、學(xué)習(xí)班、網(wǎng)絡(luò)論壇等多種形式，組織廣大衛(wèi)生工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極實踐;要把學(xué)習(xí)活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和當(dāng)前各項業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，同部署、同落實、同檢查，確保取得實實在在的效果;要與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，探索新路子，確保學(xué)習(xí)活動真正發(fā)揮樹立形象、振奮精神、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的積極作用，確保學(xué)習(xí)活動永葆生機，不斷掀起新的熱潮。
同志們，改革的時代呼喚著時代的英雄，呼喚著名醫(yī)群體的不斷涌現(xiàn)。每一個有才學(xué)、有抱負(fù)的衛(wèi)生工作者，都應(yīng)當(dāng)以“國醫(yī)大師”為榜樣，不負(fù)時代重托，在服務(wù)人民健康、創(chuàng)造完美人生的過程中，有所作為，有所創(chuàng)造，譜寫更加燦爛的新篇章，為推進(jìn)我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)新突破作出積極的貢獻(xiàn)。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十一
各位領(lǐng)導(dǎo)、班主任老師，大家好!
本次召開班主任專題會議，是總結(jié)班主任工作經(jīng)驗，交流班級管理心得，規(guī)范班主任工作要求和推廣成功經(jīng)驗的一次針對性、實效性較強的專題會議。借此機會，我就如何進(jìn)一步做好班主任工作講三點意見：
一、加強對班主任工作重要性的認(rèn)識。
(一)班主任是學(xué)校管理的核心力量，是德育工作的最前沿保障。在學(xué)校教育中，班主任作為班級教育的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，在學(xué)校教育教學(xué)管理、全面推進(jìn)素質(zhì)教育中，具有特殊的地位和獨特的作用，是教育內(nèi)涵發(fā)展、提質(zhì)增效的源動力。班主任是學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育和管理的骨干力量，在學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)體系中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在學(xué)生全面健康成長過程中起著導(dǎo)師作用。班主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本班各科的教學(xué)和溝通學(xué)校與家庭、社會教育之間的關(guān)系，是構(gòu)建“三位一體”教育格局的紐帶和橋梁。班主任的教育觀念、工作方式、意識能力都對學(xué)生有深刻的影響。從某種意義上說，班主任隊伍的素質(zhì)和水平，是提升優(yōu)質(zhì)教育，尤其是實現(xiàn)班級德育工作優(yōu)化的一個重要因素。建設(shè)一支觀念新、能力強、數(shù)量足、素質(zhì)高的班主任隊伍，是一所學(xué)校打造品牌、塑造形象、健康發(fā)展的根本因素之一，也是推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我們常說，“一個好校長就是一所好學(xué)?！?，實踐證明，一個好的班主任同樣就是一個好班級,一批好的班主任就能塑造一所品牌學(xué)校。加強班主任隊伍建設(shè)，始終是教育的一項根本任務(wù)和重要課題。
(二)班主任是開展班級工作，建設(shè)優(yōu)秀班集體的關(guān)鍵。教學(xué)班是學(xué)校的基本組成部分，班級工作往往成為學(xué)校整體工作的縮影。加強對教學(xué)班的管理，樹立良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)，形成一個有凝聚力的班集體是優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，加強學(xué)校德育工作的基礎(chǔ)。班集體是一個微觀的社會環(huán)境，對學(xué)生的成長產(chǎn)生直接的影響作用。良好的班集體有巨大的教育力量，對于培養(yǎng)遠(yuǎn)大理想、愛國情感，增強自我教育和發(fā)展個性心理品質(zhì)具有極其重要的意義。一個同學(xué)關(guān)系和諧、自律意識強、樂學(xué)向上的班集體，幾乎隨時都在熏陶著集體中的成員，起著潛移默化的教育作用。
良好的班集體不會自然形成，也不可能一時形成。整個過程需要班主任傾注長期心血，要經(jīng)過班主任的精心組織和培養(yǎng)才能逐步形成和鞏固。這當(dāng)中，班主任既是知識技能的傳授者、思想品德的培育者，又是班級工作的組織者和指導(dǎo)者。每年新生入校分班，往往會出現(xiàn)選班熱現(xiàn)象，為何要選?到底選什么?如果我們站在家長的角度去看這個現(xiàn)象，我們選班級可能考慮更多的就是班主任。為什么要選班主任，就是因為一個好的班主任就會建設(shè)一個好的班級，家長就希望自己的孩子在一個好的環(huán)境中學(xué)習(xí)，接受好的教育。從中我們可以看到，一個優(yōu)秀班主任，對于社會的影響，對班集體的建設(shè)和學(xué)生成長成才有著突出的作用。
二、強化愛與責(zé)任意識，辦人民滿意的教育。
(一)教育是愛的事業(yè)。愛自己的學(xué)生、愛教師職業(yè)是做好班主任工作的基本要求。教師的愛，尤其是班主任的愛，是開啟學(xué)生心靈的鑰匙，是激勵學(xué)生奮進(jìn)的催化劑，是師生之間達(dá)到心理相融的接觸點，也是班主任的教育機智、教育才能的靈魂。這是一種含有友情又超越友情，含有母愛又高于母愛的更高層次的愛。沒有愛就沒有教育，把愛獻(xiàn)給受教育的人不僅有付出，也有回報。“桃李不言，下自成蹊”。當(dāng)老師看到桃李滿天下，用心血培育的學(xué)生成為社會棟梁時，付出的愛就得到了最大的回報，就會欣慰地感到自己是世界上最幸福的人，這就是愛的教育之真諦。一個學(xué)生如果能經(jīng)常感受到老師對他的愛，不僅會激起他的熱情、自信及對師長的愛戴和尊重，而且還能使他通過自己所感受到的愛，養(yǎng)成關(guān)心他人的積極情感態(tài)度，從而逐步升華為對集體、對社會、對祖國的愛。
(二)教育是體現(xiàn)責(zé)任的事業(yè)，沒有責(zé)任就辦不好教育。強烈的事業(yè)心和責(zé)任心是班主任必須具備的基本素養(yǎng)。責(zé)任心就是自覺地把份內(nèi)應(yīng)做的事做好的情懷，這是做好班主任工作的前提。班主任的責(zé)任心體現(xiàn)在對學(xué)校負(fù)責(zé)，對學(xué)生負(fù)責(zé)兩個方面。充分發(fā)揮班主任的橋梁和紐帶作用，保證學(xué)校布置的各項工作能夠迅速及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)到班級，并積極帶領(lǐng)全班同學(xué)，通過各種組織和教育形式，使學(xué)校各項工作得到落實。有了責(zé)任心，就能經(jīng)常深入學(xué)生，全面了解學(xué)生，及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，通過日常的學(xué)習(xí)和工作等各項活動，在思想上進(jìn)行有針對性的教育和引導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立各種正確的觀念，并積極向?qū)W校反映學(xué)生的正確意見和合理要求，從而達(dá)到學(xué)校和學(xué)生雙方滿意。
目前我們學(xué)校有30個班主任，學(xué)生有1300多人，就是牽扯到近1300個家庭，涉及千家萬戶的切身利益，教師如果沒有責(zé)任，沒有責(zé)任意識，就不能明確自己的角色，不能明確自己肩負(fù)的歷史使命，那就辦不好教育。古人云：師者，傳道、授業(yè)、解惑。我們的責(zé)任就體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表，這是教師職業(yè)的本質(zhì)特征。群眾把子女送到學(xué)校，就是把家庭美好的希望寄托給了學(xué)校，我們教師有責(zé)任把學(xué)生教好、保護(hù)好、培養(yǎng)好，有責(zé)任讓家長放心滿意，有責(zé)任促進(jìn)教育公平，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會。
三、對做好班主任工作的幾點建議。
(一)學(xué)理論，強素質(zhì)，做楷模。
班主任是班級學(xué)生健康成長的一面旗幟，更是學(xué)生的主心骨、精神領(lǐng)袖。
1、班主任的品行、修養(yǎng)、人格魅力，對學(xué)生起潛移默化的影響。因為我們與學(xué)生最多的接觸是在課堂上，學(xué)生評價教師第一角度是你的課上得怎么樣。如果你有扎實的教學(xué)基本功，有優(yōu)秀的教學(xué)方法，教學(xué)藝術(shù)，你的課上得很棒，學(xué)生不但會信服你、欽佩你、崇拜你，同時也會理解和信任你對他的教育。
2、班主任要有一定的組織能力，管理協(xié)調(diào)能力，駕馭全局能力。
3、班主任是學(xué)生為人處世的楷模。
4、班主任在日常工作中，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，相互培訓(xùn)。
(二)多動腦，巧設(shè)計，重方法。
1、勤是班主任工作的前提條件。
(1)勤接觸學(xué)生。
(2)勤深入學(xué)生中去。
(3)勤表揚。俗話說：“數(shù)君十過，不如賞君一長?！北M量找適當(dāng)機會，適度表揚，同時表揚要注意時機，注意對象，注意場合，注意分寸。
2、嚴(yán)是班主任工作的基礎(chǔ)。
(1)嚴(yán)以律己。
(2)嚴(yán)格要求學(xué)生：“嚴(yán)而不厲，嚴(yán)而有度?！?/p>
3、細(xì)是班主任工作的關(guān)鍵。
(1)細(xì)心。
(2)細(xì)思。
(3)細(xì)管。
4、愛是班主任工作的核心。愛就是關(guān)懷、愛就是幫助;愛就是理解、愛就是尊重;愛就是信任、愛就是鼓勵;愛就是耐心、愛就是寬容。
(三)正評價，顧整體，同提高。
1、要偏愛后進(jìn)生。
2、嚴(yán)愛優(yōu)等生：優(yōu)等生的缺點往往被忽視、掩蓋、被原諒、袒護(hù)。
3、博愛中等生。
(四)正自身，用好人，優(yōu)班風(fēng)。
1、言傳身教，以誠取誠。
2、培養(yǎng)和使用好班干部。
3、增強班級凝聚力。
4、允許學(xué)生犯錯誤。
5、注重安全教育。
6、抓常規(guī)，促養(yǎng)成。
(1)紀(jì)律是保證。
(2)衛(wèi)生是窗口和形象。
(3)習(xí)慣是歸宿和目的。
7、與家長保持信息暢通，建立學(xué)校、社會、家庭齊抓共管的德育網(wǎng)絡(luò)。班主任工作是平凡的，但“把簡單的事做好，你就不簡單;把平凡的事做好，你就不平凡?！睂W(xué)校努力創(chuàng)造條件，讓學(xué)校成為教師成長的沃土，著力打造更多特色班級，打造更多金牌班主任，推出更多文化建設(shè)示范班級。
最后，用“四用”來與大家共勉：用智慧啟迪靈性，用人格陶冶情操，用愛心澆灌希望，用汗水哺育未來。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十二
同志們：
今天召開這個會議的主要內(nèi)容有兩點：一是針對本周到各村場的督查情況作點評;二是結(jié)合11月16日縣指揮部會議精神，針對《華容縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治年終考核與農(nóng)戶垃圾處理池驗收方案》布置當(dāng)前迎檢工作。此次考核結(jié)果作為全縣綜合考核依據(jù)，納入縣委千分制考核計分。第一、二階段檢查結(jié)果分別以5%的比例計入環(huán)境整治工作總分，而本次年終考核結(jié)果將占90%的比例，相當(dāng)重要，是我鎮(zhèn)扭轉(zhuǎn)今年來環(huán)境整治工作落后局勢的關(guān)鍵機會。請大家遵照考核驗收方案認(rèn)真落實，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，整治不到位的要迅速整改提質(zhì)，確保順利通過年終檢查。下面我講三個方面的意見：
一、肯定成績。
為搞好全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治迎年檢工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，于本周一、周二由六名黨政負(fù)責(zé)人分別帶隊深入到各村場進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治工作督查。督查的重點是兩個方面：一是大面保潔情況，查裸露垃圾、查死角、查農(nóng)戶房前屋后;二是查看了垃圾池的安裝、使用情況。各個督查組都深入到各組各農(nóng)戶查看現(xiàn)場，并做了詳細(xì)的文字記錄。從督查情況來看，主要呈現(xiàn)出以下兩個方面的特點：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、身體力行。自三月份開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作以來，各村場主職干部都高度重視，把環(huán)境整治工作作為中心工作來抓，尤其是農(nóng)科、鯉魚鰓要特別提出表揚，這兩個村順利通過縣指揮部“三有三凈”的驗收，并得到了檢查組高度評價，這都得益于村委班子的團(tuán)結(jié)與對工作的重視，他們是花了大力氣的，從檢查的結(jié)果來看，詮釋了“落實”二字的真正含義：接受任務(wù)是不講條件，執(zhí)行任務(wù)是不講借口，完成任務(wù)是力求圓滿。另外，我鎮(zhèn)部份辦點干部，例如劉陽春、殷先明同志在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中不辭勞苦，親力親為，既當(dāng)指揮員又當(dāng)參謀員還是戰(zhàn)斗員，深入村場抓環(huán)境衛(wèi)生整治，樹立了非常好的干部形象，同時對辦點村場的環(huán)境衛(wèi)生整治工作起到了極大的促進(jìn)作用。
2、垃圾清運，措施得力。從督查情況來看，各村場都對垃圾清運下了大力氣，投入了大量的人力、物力、財力，經(jīng)過整治，目前我鎮(zhèn)各村場已基本不存在陳年垃圾，也較少見成片垃圾，村容村貌有了較大改觀。
二、正視問題。
1、日常保潔有死角。部分村場對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作還流于表面，搞形式，只對村主要公路沿線進(jìn)行了保潔清掃，根本沒有深入到村場內(nèi)部，形成“路邊花、里面差”的現(xiàn)象。整治行動沒有全面發(fā)動群眾，農(nóng)戶房前屋后垃圾比較多，棉花殼、柴禾亂堆亂放現(xiàn)象普遍，另外，一些溝港渠道、縣鄉(xiāng)主要公路沿線還有不少的白色垃圾。我們好幾次會上提到過縣指揮部的督查人員都是不按安排的行進(jìn)路線進(jìn)行檢查，村場任何一個死角都會嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)的工作大局。
2、建池用池不規(guī)范。在督查過程中，我們發(fā)現(xiàn)不少的垃圾池都存在這樣那樣的問題。在建池上，呈現(xiàn)出的主要問題有：?選址不當(dāng)。有些垃圾池安裝在溝渠邊，由于臨水面無法培土形成懸空池，例如益華支渠、幸福渠、新景干渠沿線的垃圾池;?培土不到位。有些是未按規(guī)定尺寸挖坑，使得漚制池不能下沉到與地面平行，形成“垃圾盆”;?池體未刷漆、編號。從督查情況來看，我鎮(zhèn)還有不少村場垃圾池沒有編號。在用池方面，通過督查發(fā)現(xiàn)，大部分標(biāo)準(zhǔn)垃圾池沒有嚴(yán)格按照垃圾分類法正確使用，要么未分類，要么未正確分類;在垃圾池使用方面，目前有個比較普遍的現(xiàn)象就是棉花殼入池。有些農(nóng)戶把棉花殼直接傾倒在漚制池內(nèi)，不做任何處理;有些直接在漚制池內(nèi)焚燒;有些棉花殼已經(jīng)把整個垃圾池掩埋了，這樣的現(xiàn)象要引起在座各位高度重視。
3、檢查評比未落實。在督查中我們發(fā)現(xiàn)有不少的村場沒有將檢查評比工作落實，部分村場沒有堅持一月一評或者只做了形式，根本沒有開展貨真價實的評比。這樣應(yīng)付了事，無法促進(jìn)工作，根本沒有任何意義。
三、工作要求。
今天已是11月30日，12月7日縣指揮部將對我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行年終檢查，我鎮(zhèn)還有不少的工作要做，可謂是時間緊、任務(wù)急。要扭轉(zhuǎn)前兩個階段被動落后的工作局面，我認(rèn)為要在以下四個方面下功夫：
1、全面清理裸露垃圾。各村場要再次發(fā)動群眾對房前屋后進(jìn)行衛(wèi)生清理，清除白色垃圾、鏟除雜草，杜絕亂堆亂放、亂扔亂倒。同時，組織村組干部遵照整改通知書對所有問題逐項整改到位，特別要注意人口集中區(qū)、溝港渠道、交通要道的日常保潔。另外，各村場要加大對無人居住的空心房整治力度，組織專人利用幾天的時間對空心房周圍的垃圾、雜物、雜草等進(jìn)行徹底清除。縣檢查組將分為幾個小組對集鎮(zhèn)、示范村、非示范村以及其他村場大面保潔情況進(jìn)行定位檢查，每村必到。各村場不要存在僥幸心理，垃圾清理堅決不能搞路邊花，必須縱深發(fā)展，不留死角。
2、整改垃圾池安裝質(zhì)量。對于上面提到的安裝質(zhì)量不到位的垃圾池，各相關(guān)村場要迅速進(jìn)行整改。垃圾池培土不到位的要迅速組織農(nóng)戶進(jìn)行培扶土，確保漚制池與地面平行，由于垃圾池安裝之前土坑開挖面較大，培土后出現(xiàn)沉淤現(xiàn)象的，各村場要迅速搞好后續(xù)培土工作;在溝渠邊上的垃圾池，要及時與鎮(zhèn)指揮所銜接安排時間，積極配合施工隊，做好農(nóng)戶工作，重新合理選址安裝。另外，還沒有對垃圾池進(jìn)行編號的，要迅速行動起來，對照臺賬落實好編號，池體上的編號必須與臺賬相符。有些村場池體上的編號與臺賬不符的，要以臺賬為準(zhǔn)進(jìn)行重新調(diào)整編號。縣指揮部對垃圾池的驗收是非常嚴(yán)格的，有下列情況的不予驗收：沒有按要求編號的，沒有漚制功能的垃圾圍、垃圾池周圍覆土不到位的懸空池與地上池、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拼板之間縫隙大于1厘米的、鋼筋混凝土明顯破裂的等。請各村場認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)整改落實到位，確保順利通過驗收。這些情況中有施工隊責(zé)任的，我們已與施工老板聯(lián)系，由他們負(fù)責(zé)整改。垃圾池驗收不合格的村場，縣指揮部將取消以獎代投，將對我鎮(zhèn)的工作大局造成非常惡劣的影響。
3、廣泛宣傳正確用池。各村場要充分利用好指揮所下發(fā)的垃圾分類示意圖、垃圾處理流程圖和垃圾處理培訓(xùn)光碟，通過宣傳教育、培訓(xùn)示范等多種手段，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好垃圾分類，正確使用垃圾池，確保建好一個，用好一個。標(biāo)準(zhǔn)垃圾池的正確使用是檢查的一項重要內(nèi)容，請各村場引起高度重視，一定要不厭其煩地引導(dǎo)教育農(nóng)戶正確使用標(biāo)準(zhǔn)垃圾池。
健全長效管理機制。一是完善隊伍建設(shè)。各村場要進(jìn)一步完善保潔員隊伍建設(shè)，落實待遇，搞好培訓(xùn)，強化責(zé)任。二是制定相應(yīng)制度。各項環(huán)境衛(wèi)生整治工作管理制度，也是年終檢查項目。在這里，我再重申一次，希望各村場對照落實，一共6個制度，分別是《村規(guī)民約》、《衛(wèi)生評比制度》、《農(nóng)戶“三包”責(zé)任制》、《村干部環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包干制度》、《村保潔員保潔區(qū)域分片責(zé)任制》、《定期大掃除制度》，制度一定要落實，縣督查小組的成員開展檢查都會一一詢問，特別是要簽訂保潔員工作合同，落實保潔員待遇。村場評比欄一定要一月一評，并且要貨真價實地評，不要搞形式，否剛不予計分。三是加強資料文檔管理。村場召開的包括廣播會、村組干部會、黨員骨干會、戶主會等會議都要求作好相應(yīng)的會議記錄，并安排專人對相關(guān)文件、資料進(jìn)行收集整理并實行規(guī)范歸檔管理，確保所有資料有序存放。
同志們，環(huán)境衛(wèi)生整治的任務(wù)雖然非常繁重，但是年終檢查關(guān)系重大，希望各村場立即行動起來，以更加飽滿的工作熱情、昂揚向上的精神外貌和求真務(wù)實的工作作風(fēng)攻堅克難、全力以赴，以更扎實的工作來有效地促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展，以嶄新的面貌示人確保我鎮(zhèn)年終考核順利通過，爭取打一場環(huán)境衛(wèi)生整治年檢的漂亮仗、翻身仗!
謝謝大家!
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十三
各位領(lǐng)導(dǎo)，參加今天會議的各位代表，上午好！
鹽業(yè)部門的同志為我省人民做了一件功德無量的事，由于你們的努力，貴州省較好地解決了碘缺乏的問題，基本上消除了碘缺乏病，而且使貴州兒童的智力平均增加了10分，為此，我代表貴州省衛(wèi)生廳對大家的努力工作表示衷心的感謝。
貴州省主要有三種地方病。第一個是地方砷中毒，主要在黔西南，涉及到2.4萬人，我們部門建議關(guān)閉相關(guān)的小煤礦，能永遠(yuǎn)解決這個問題。第二個是地方氟中毒，涉及到全省的`大約1900萬人，30個縣（市、區(qū)），有病人1000多萬人，這個我們已經(jīng)有措施，基本上再經(jīng)過5年的努力就可以解決這個問題。第三個是碘缺乏病，涉及到全省的88個縣（市、區(qū)）4000萬人，這個問題現(xiàn)在已經(jīng)解決。1978年在對全省的碘缺乏病的抽樣調(diào)查中，全省大約有40％的人患有甲狀腺腫，210萬人患有由碘缺乏引起的地方性克汀病。20xx抽樣調(diào)查的結(jié)果是，全省患有甲狀腺腫的人下降到了12％，同時基本上消除了碘缺乏病，兒童的甲狀腺腫已經(jīng)降到了2.6％。這些都要歸功于食鹽加碘，歸功于廣大鹽業(yè)干部職工的辛勤工作。解決了長期困擾衛(wèi)生部門的兩個問題，一是消除了碘缺乏病。二是食鹽的安全得到了保障，到現(xiàn)在從鹽業(yè)部門銷出的食鹽還沒有出現(xiàn)過一次食品安全問題。食鹽專營體制為我們衛(wèi)生部門也提供了現(xiàn)實的典型經(jīng)驗，去年在甲流的時候，需要大量的達(dá)菲，開始賣10多元，最后有的賣到了300多元，由于價格的不統(tǒng)一引起了市場的混亂。衛(wèi)生廳借鑒鹽業(yè)經(jīng)驗同一家企業(yè)達(dá)成協(xié)議，全省的達(dá)菲由他們專供，城鄉(xiāng)一價，最終穩(wěn)定了市場，滿足了需求。通過這件事情充分體現(xiàn)了食鹽專營政策在應(yīng)對突發(fā)事件、突發(fā)災(zāi)難時的優(yōu)越性，03年的“非典”，08年的“雪凝”災(zāi)害就已經(jīng)證明了。
食鹽加碘是一項必須長期堅持的工作，一旦食鹽不加碘，我省碘缺乏馬上會回到上世紀(jì)七十年代的水平。所以衛(wèi)生部門將積極的配合鹽業(yè)部門，積極的支持鹽業(yè)部門，積極的推進(jìn)食鹽加碘這項工作。食鹽專營政策直接體現(xiàn)了、代表了食品安全，衛(wèi)生部門將一如既往的支持食鹽專營政策。謝謝大家!
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十四
加快湖北漁業(yè)強省建設(shè)。
省農(nóng)業(yè)廳副廳長焦泰文（1月5日）。
同志們：
2011年是十二五的開局之年，也是我省漁業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。在省委、省政府和廳黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門的大力支持下，全省水產(chǎn)系統(tǒng)克服今年歷史罕見的特大旱災(zāi)，千方百計保生產(chǎn)，多措并舉促增收，取得了抗旱救災(zāi)的決定性勝利。全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到1000萬畝；產(chǎn)量超過365萬噸；漁民人均純收入為8200元；漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到485億元；水產(chǎn)業(yè)為全省農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)25元，在重重挑戰(zhàn)中完成了年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)，被省委省政府授予“2011年湖北省抗災(zāi)奪豐收突出貢獻(xiàn)單位”。
總結(jié)回顧過去的一年，“五個前所未有”令人印象深刻：一是漁業(yè)災(zāi)害之大前所未有。三季連旱時間長、范圍廣，給歷來以抗?jié)碁橹鞯暮彼a(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)普遍受災(zāi)，苗種繁育和投放受阻、成魚養(yǎng)殖受困、漁業(yè)生態(tài)受破壞，漁民生產(chǎn)生活一度舉步維艱，水產(chǎn)業(yè)的損失大、影響深。二是災(zāi)害應(yīng)對之好前所未有。在中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和親自部署下，全省水產(chǎn)戰(zhàn)線明確責(zé)任抓救災(zāi)、千方百計保生產(chǎn)、多措并舉促增收、主動匯報爭支持、盡其所能保民生，(本站)災(zāi)情應(yīng)對科學(xué)有序，不僅大災(zāi)之年喜獲豐收，而且化危為機，強化了漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鼓舞了行業(yè)士氣。三是政策扶持資金之多前所未有。去年全省水產(chǎn)業(yè)共爭取中央、省級等各類項目資金7。26億元以上，比的4。2億元增3。3億元，增79%，創(chuàng)歷史新高。其中，爭取中央財政5。55億元；爭取省級財政1。71億元。尤其是在抗旱救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，農(nóng)業(yè)部下?lián)芫葹?zāi)資金1億元，省政府落實救災(zāi)貸款財政貼息8400萬元，極大增強了抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)的信心。
四是品牌創(chuàng)建影響之深前所未有。我省水產(chǎn)三艘品牌航母遠(yuǎn)航香港，搶灘北京、上海等地。在省內(nèi)與十大超市、十大餐飲、十大賓館成功對接，共48家超市、餐飲、酒店成為“三大品牌產(chǎn)品定點經(jīng)營單位”，“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚、鄂州武昌魚、長陽清江魚等5大品牌產(chǎn)品榮膺第九屆中國農(nóng)交會金獎。
五是行業(yè)信心提振之快前所未有。各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注湖北水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示和肯定水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效。在去年召開的全國漁業(yè)工作會議和池塘改造、生態(tài)修復(fù)、長江禁漁等會議上，湖北都作為典型在會上發(fā)言交流。11月上旬，農(nóng)業(yè)部在我省隆重召開全國漁業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)暨池塘改造現(xiàn)場會，高度肯定了我省的池塘改造工作。中央和省級各種媒體對湖北漁業(yè)的報道多達(dá)百余篇次。省局多年歷史遺留問題得以解決，部分市縣水產(chǎn)機構(gòu)得到鞏固和加強，行業(yè)面貌一新，信心大增。
2011年，我們主要做了以下工作。（一）突出科學(xué)指導(dǎo)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，全過程開展技術(shù)服務(wù)，不斷加快漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)程。災(zāi)情發(fā)生后，省局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全省上下合力打響抗旱攻堅戰(zhàn)，先后組織1000多名省、市、縣水產(chǎn)技術(shù)人員深入受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)?？茖W(xué)應(yīng)對災(zāi)情，在抗災(zāi)期間，組織開展“四?！?，即：保魚苗繁育、保主產(chǎn)陣地、保水生生態(tài)、保市場供給；在災(zāi)后復(fù)產(chǎn)階段，組織“四搶”，即：搶補名優(yōu)苗種、搶擴養(yǎng)殖面積、搶繁急需苗種、搶調(diào)省外苗種，旱災(zāi)期間共搶繁搶育魚苗150億尾，調(diào)劑補投名優(yōu)苗種18億尾，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)面積36。5萬畝，通過對漁民實施全過程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保證了水產(chǎn)生產(chǎn)在大旱之年，把損失降到最低限度。
（二）突出精養(yǎng)漁池標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力推廣名優(yōu)品種和高效健康養(yǎng)殖模式，不斷提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年，全省改造并投入生產(chǎn)的精養(yǎng)魚池面積達(dá)到40萬畝，改造后的池塘平均水深2。5米，擴大水體容量40%，完成年度目標(biāo)任務(wù)。3600萬元的省級“以獎代補”資金撬動了10億元的地方配套、農(nóng)民自籌和社會資本。結(jié)合精養(yǎng)魚池改造，全省主推十大名優(yōu)品種、十大實用技術(shù)、十大優(yōu)化模式，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，蝦稻連作、“18221”魚鱉混養(yǎng)、兩年段養(yǎng)鱔、蝦蟹混養(yǎng)、種青養(yǎng)蟹、鱖魚專養(yǎng)等高效養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴大，名特優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到760萬畝，占總養(yǎng)殖面積的76%。名特主導(dǎo)品種市場占有率居全國前列，小龍蝦、黃鱔產(chǎn)量更是占到了全國的50％以上。
（三）突出加工增殖和品牌培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升湖北水產(chǎn)品的市場競爭力。洪湖、潛江兩大水產(chǎn)品加工園區(qū)的龍頭企業(yè)技改擴規(guī)、新產(chǎn)品研發(fā)步伐加快，園區(qū)內(nèi)萊克、華山、德炎等公司成為行業(yè)領(lǐng)跑者，甲殼素衍生品等高端產(chǎn)品在歐美等市場具有較強競爭力。荊州大明、浠水神鷺、武漢高龍公司等水產(chǎn)加工企業(yè)異軍突起，開發(fā)出系列適銷對路的新產(chǎn)品，其產(chǎn)品分別占領(lǐng)東南亞等市場。全省水產(chǎn)品加工能力突破90萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到29%，出口創(chuàng)匯2。3億美元（含轉(zhuǎn)口）。其中，潛江萊克、潛江華山、宜都天峽等3家加工龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破5億元大關(guān)。省內(nèi)“漁悅”、天峽鱘等加工品牌和“魚、蝦、蟹”三大共享品牌，通過農(nóng)超對接等系列活動集中宣傳推介，社會影響力和市場競爭力不斷擴大。（四）突出質(zhì)量安全體系建設(shè)，強化水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系初步完善，已有17個市州、90個縣市區(qū)成立了水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機構(gòu)，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)安監(jiān)管負(fù)責(zé)人和專職聯(lián)絡(luò)員，初步形成了“政府負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管、企業(yè)為主、社會參與”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。各級水產(chǎn)部門相繼開展了魚藥、魚飼料和飼料添加劑等專項整治活動，水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢和責(zé)任追究力度不斷加大，我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力得到明顯提升，全年水產(chǎn)品抽查合格率達(dá)到98。4%。
（五）突出水生生物資源養(yǎng)護(hù)，強化增殖放流，不斷提升漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。2011年是長江禁漁十周年，全年禁漁期共出動漁政船艇120多艘（含租借），出動漁政執(zhí)法人員3000多人次，查獲違法捕撈漁船20多艘，農(nóng)業(yè)部長江禁漁十周年總結(jié)大會11月份在我省隆重召開，是對我省十年禁漁工作的充分肯定。漁業(yè)增殖放流活動更加深入，先后組織籌辦了宜昌珍稀野生生物放流、荊州市四大家魚親本放流、兩壩間經(jīng)濟魚類放流和“一江兩湖”生態(tài)修復(fù)同步行動等大型增殖放流活動，全省共放流各種規(guī)格魚種10億尾、種植水草4。25萬畝、底播貝類420萬粒，達(dá)歷年之最。
（六）突出水上安全管理，確保各項管理措施落實有效，不斷提升船檢港監(jiān)工作水平。各地漁業(yè)主管部門堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)實行與船東簽訂《漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書》。主動與海事部門建立聯(lián)動機制，加大長江、漢江、湖泊水庫等重點漁業(yè)水域安全生產(chǎn)檢查力度，加大漁船安全設(shè)備隱患排查治理力度，加大對違規(guī)造船行為的打擊力度，有效杜絕了重特大漁業(yè)安全責(zé)任事故的發(fā)生，維護(hù)了全省漁業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。漁業(yè)互助保險穩(wěn)步推進(jìn)，全省新增12個互保機構(gòu)，參保漁民10412人，交納漁民人身平安互保費近100萬元，保金近6億元。
轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)漁業(yè)強省，已經(jīng)成為全省水產(chǎn)系統(tǒng)的共同認(rèn)識和自覺行動。尤其是近年，通過堅持“湖泊拆圍、水庫限養(yǎng)、魚池改造、加工帶動、品牌增值”的發(fā)展之路，取得了良好開局。但是，漁業(yè)強省建設(shè)任重道遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的工作很多，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，用全新的視野和更加飽滿的熱情，持續(xù)有序的推進(jìn)。（一）準(zhǔn)確把握和充分利用我省獨特的綜合優(yōu)勢。一是漁業(yè)資源優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設(shè)搭建了寬廣舞臺。湖泊、河流、池塘、水庫及河溝等各類水域廣闊，水生動植物十分豐富，歷來是全國重要的淡水漁業(yè)基地。二是漁業(yè)科技優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設(shè)提供了有力支撐。我省水產(chǎn)科技實力雄厚，水產(chǎn)科技研究一直走在全國前列，省內(nèi)有中科院水生所、水利部中科院水生態(tài)工程研究所、水科院長江所、華農(nóng)大水產(chǎn)學(xué)院等一大批國家級水產(chǎn)科研院所。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。我省水產(chǎn)業(yè)是較早進(jìn)入市場的產(chǎn)業(yè)，市場經(jīng)濟發(fā)育相對完善，這幾年已發(fā)展成為一個由養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通、休閑以及科研、技術(shù)推廣相配套的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。特別是近幾年，我省以開展水產(chǎn)板塊建設(shè)和水產(chǎn)大縣來促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了具有區(qū)域特色的漁業(yè)規(guī)模經(jīng)濟。四是巨大的后發(fā)優(yōu)勢為漁業(yè)強省建設(shè)提供充分保障。水產(chǎn)品的消費群體在逐步擴大，隨著捕撈業(yè)的零增長所帶來的國際水產(chǎn)品供應(yīng)短缺及由此帶動的價格上漲，水產(chǎn)品供應(yīng)對淡水養(yǎng)殖業(yè)的依賴性越來越高。我省有豐富的水產(chǎn)資源和稻田、冬閑田、低湖田、荒灘等可供開發(fā)利用，加上單產(chǎn)水平不高，產(chǎn)量增長潛力巨大。同時，通過提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，使我省水產(chǎn)品平均噸產(chǎn)值達(dá)到廣東或江蘇的水平，漁業(yè)經(jīng)濟效益增長就會十分誘人。另外，隨著漁業(yè)發(fā)展的空間不斷拓展，水產(chǎn)流通運輸、生物飼料、魚藥魚具和休閑垂釣等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟效益巨大。（二）正視和克服漁業(yè)發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)。我省水產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足的進(jìn)步，但現(xiàn)階段發(fā)展中還面臨諸多制約因素，我們要看到，漁業(yè)資源的剛性約束與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾日益尖銳。水產(chǎn)業(yè)賴以立業(yè)的水域環(huán)境污染加劇，水域灘涂被大量占用，水生生物賴以棲息的生態(tài)環(huán)境和大量魚類產(chǎn)卵場遭受破壞，珍稀水生野生動植物瀕危程度加劇，確保糧食安全的需要不允許我們再靠稻田挖魚池來擴充養(yǎng)殖規(guī)模，這些剛性約束使得水產(chǎn)發(fā)展空間受限；產(chǎn)量的大幅提升與相應(yīng)的效益、收入不相適應(yīng)的矛盾日益突出。我省近些年淡水水產(chǎn)品總量全國第一，但由于養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，生產(chǎn)集約化程度和高效養(yǎng)殖模式普及率不高，養(yǎng)殖效益遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)省份，造成淡水水產(chǎn)第一省不是水產(chǎn)強??；市場的全球化與漁業(yè)生產(chǎn)相對分散的矛盾日益顯現(xiàn)。全球化市場，只有實施規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營才能在激烈市場競爭中占有一席之地。但是我省千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接還沒有得到很好解決；食品質(zhì)量安全的高要求與我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的低水平矛盾日益嚴(yán)峻。國內(nèi)外消費市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，但目前我省漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量下降，水產(chǎn)品被污染的機率增加，加上我省水產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測體系還很不完善，設(shè)備、人員、經(jīng)費不足，水產(chǎn)品藥殘超標(biāo)事件也有發(fā)生。這些矛盾和問題，嚴(yán)重制約了我省建設(shè)漁業(yè)強省的步伐，需要我們切實增強緊迫感和責(zé)任感，切實轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（三）明確發(fā)展方向，努力在“四個轉(zhuǎn)變”上取得新進(jìn)展。節(jié)前召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全國農(nóng)業(yè)工作會議進(jìn)一步對“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”進(jìn)行了系統(tǒng)部署，部漁業(yè)局也就“漁業(yè)科技促進(jìn)年”活動進(jìn)行了統(tǒng)一安排?？萍紕?chuàng)新作為明年“三農(nóng)”工作的重點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支撐，國家將出臺一系列鼓舞人心的政策措施，我們要深入領(lǐng)會，緊緊抓住這一政策機遇，努力開創(chuàng)工作新局面。就目前階段而言，我認(rèn)為要努力在“四個轉(zhuǎn)變”上取得新進(jìn)展。
一要在由資源依賴型向科技支撐型轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。大力開展以漁業(yè)科技進(jìn)塘入廠到戶、助推健康安全增收是今年全國“漁業(yè)科技促進(jìn)年”的主題。我省要在建立和完善水產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，支持建設(shè)以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)品為中心、涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政府參與的水產(chǎn)科技創(chuàng)新聯(lián)合體取得突破性進(jìn)展。上屆領(lǐng)導(dǎo)班子通過到有關(guān)水產(chǎn)科研院所求教問計，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，并分別與兩家科研院所簽訂了產(chǎn)學(xué)研全面合作戰(zhàn)略協(xié)議，已經(jīng)邁出了堅實的一步。我們要進(jìn)一步激活這些科研資源，夯實和利用好這個平臺，深入開展苗種繁育、病害防治、名特品種開發(fā)、養(yǎng)殖實用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，使科技優(yōu)勢變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要大力引進(jìn)納米微孔增氧、循環(huán)水利用、水質(zhì)在線監(jiān)測、魚病遠(yuǎn)程診斷等現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備；大力推廣十大優(yōu)化模式、十大名優(yōu)品種和十大實用技術(shù)；大力開展生態(tài)高效養(yǎng)殖的試點示范；大力推行水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革，做好漁業(yè)科技進(jìn)村入戶工作，普及漁業(yè)科技知識，提高漁民利用先進(jìn)科技增產(chǎn)增收的能力，大幅提高漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
二要在由魚池開發(fā)型向老舊池標(biāo)準(zhǔn)化改造型轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展?，F(xiàn)階段，在資源剛性約束的大背景下，水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖面積增長的空間十分有限，以拼資源求發(fā)展、以擴面積增產(chǎn)量的老路已不適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，這也是“兩型社會”建設(shè)的客觀要求。實施魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造，成為挖掘現(xiàn)有潛力、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)效的緊迫任務(wù)。去年，在鴻忠書記和國生省長的高度重視和省委、省政府的決策推進(jìn)下，已經(jīng)對全省精養(yǎng)魚池改造工作進(jìn)行了全面部署。接下來四年時間，要進(jìn)一步抓緊抓好抓出成效。各級要層層分解目標(biāo)責(zé)任，采取政府主導(dǎo)、漁民主體、市場運作的方式，廣泛吸納社會資金，多元投入，合力推進(jìn)。使“噸魚塘，萬元池”在全省普及，為水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強筋壯骨。
三要在由重抓養(yǎng)殖向突出加工和品牌培育轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。從捕撈漁業(yè)向重抓養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)是改革開放后漁業(yè)發(fā)展方向戰(zhàn)略性調(diào)整的重大突破。但隨著現(xiàn)代漁業(yè)理念的形成和建設(shè)進(jìn)程的加快，我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀凸顯，養(yǎng)殖、加工、流通、服務(wù)等沒有得到協(xié)調(diào)發(fā)展，漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重偏低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，漁業(yè)效益不高。今后，要在確立高效主導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，尤其要突出水產(chǎn)品加工業(yè)和品牌培育。要在資金、政策、技術(shù)服務(wù)上扶持龍頭加工企業(yè)。近兩年，我省把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、水產(chǎn)品牌創(chuàng)建作為推動水產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的新抓手，成效顯著，要乘勢而上，持續(xù)堅持打造“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚等水產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建名特和生態(tài)基地品牌，做大潛江萊克、武漢高龍、潛江華山、洪湖德炎等龍頭企業(yè)品牌。同時，大力扶持一批有代表性的漁民專業(yè)合作社，引導(dǎo)漁民與企業(yè)通過合同、訂單、股份合作等形式結(jié)成利益共同體，使生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售等環(huán)節(jié)連接起來，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在漁業(yè)經(jīng)濟中的比重超過50％，使單一的漁業(yè)發(fā)展成多層次、相互協(xié)調(diào)、相互依存的立體生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)綜合效益和發(fā)展后勁。
四要在由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量效益并重型轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。規(guī)模是做大做強的基礎(chǔ)，我省要在確保淡水產(chǎn)量全國第一的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)養(yǎng)殖數(shù)量與質(zhì)量效益并重。具體要在七方面著力：調(diào)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展名特優(yōu)生產(chǎn)，在全省主推小龍蝦、河蟹、鱔鰍、鱖魚、魚、龜鱉、鱘魚、胭脂魚、大鯢、武昌魚等名特品種，尤其是我省河蟹還有很大的發(fā)展空間，要研究具體推進(jìn)措施；育良種。在完善國家級原良種體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對水產(chǎn)良種的推廣、扶持力度，提高水產(chǎn)苗種自主創(chuàng)新和選種保種能力，鼓勵優(yōu)良水產(chǎn)苗種的引進(jìn)、推廣；優(yōu)模式。提高蝦稻連作、蝦蟹混養(yǎng)、“18221”套養(yǎng)、種青養(yǎng)蟹、池塘網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等高效養(yǎng)殖模式普及率；提單產(chǎn)。提高單位面積產(chǎn)量、噸水產(chǎn)品收入和漁業(yè)產(chǎn)值。明年爭取單位水面產(chǎn)量由326公斤/畝提高到345公斤；每噸水產(chǎn)品收入由1．33萬元提高到1．4萬元；漁業(yè)產(chǎn)值由485億元提高到510億元；定標(biāo)準(zhǔn)。在漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、魚類品種質(zhì)量、養(yǎng)殖與加工技術(shù)操作、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測等方面逐步建立與國際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；強質(zhì)量。建立健全水生動物防疫檢疫監(jiān)測體系和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，堅定不移地推行推廣健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)全程的質(zhì)量監(jiān)控；降成本。通過科學(xué)合理使用投入品，提高漁用飼料的質(zhì)量和利用率，減少成本和對養(yǎng)殖環(huán)境的污染，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
三、乘勢而上，扎實做好20水產(chǎn)工作。
回顧2011年，漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢令人振奮，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。展望年，國際金融危機在繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟環(huán)境仍然嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟存在不容忽視的潛在風(fēng)險，漁業(yè)經(jīng)濟也難以獨善其身，鞏固和發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟好形勢任重道遠(yuǎn)。我們只有樹立危機感和憂患意識，加倍努力工作，才能爭取更大的勝利。
2012年，全省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以漁業(yè)增效、漁民增收為核心，以低碳循環(huán)、生態(tài)高效為主攻方向，以精養(yǎng)魚池改造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加工增值、品牌增效、規(guī)?；⒓s化發(fā)展為重點，穩(wěn)步提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快湖北漁業(yè)強省建設(shè)步伐。發(fā)展目標(biāo)是：全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1000萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到376萬噸，增加11萬噸；漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到510億元，增加25億元；漁民人均純收入8700元，漁業(yè)為全省農(nóng)民增收貢獻(xiàn)25元以上。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下重點工作。
（一）堅持夯實基礎(chǔ)，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著眼于提高現(xiàn)代漁業(yè)物質(zhì)裝備水平，夯實水產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。一要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，采取政府引導(dǎo)、漁民主體、市場運作的辦法，繼續(xù)大力實施“精養(yǎng)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造工程”，2012年擬完成40萬畝改造任務(wù)，在主產(chǎn)區(qū)再建成一批“噸魚塘、萬元池”。結(jié)合精養(yǎng)魚池改造，有計劃的建設(shè)形成一批大板塊、大基地，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化水平。二要繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。在確保現(xiàn)有小龍蝦等優(yōu)勢品種規(guī)?；A(chǔ)上，加大河蟹、泥鰍、鱖魚等品種的養(yǎng)殖推廣，尤其是要擴大河蟹養(yǎng)殖規(guī)模。省局今年擬籌措部分資金，用于做大河蟹產(chǎn)業(yè)，努力縮小在河蟹養(yǎng)殖上與江蘇的差距。全省力爭名優(yōu)養(yǎng)殖面積比例突破81%，力爭新增名優(yōu)養(yǎng)殖面積50萬畝。三要加大稻田養(yǎng)泥鰍、兩年段養(yǎng)鱔、鱖魚專養(yǎng)等生態(tài)高效養(yǎng)殖模式的推廣應(yīng)用，向科技要效益，實現(xiàn)養(yǎng)殖方式由粗放型常規(guī)養(yǎng)殖向集約化名優(yōu)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。四要完善提高一批城郊觀賞漁業(yè)，建設(shè)發(fā)展一批休閑漁業(yè)示范點，全面提升全省漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。
（二）堅持苗種優(yōu)先，切實做大做強苗種產(chǎn)業(yè)。苗種體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2012年我省將加大苗種繁育體系建設(shè)力度，重點建設(shè)一批優(yōu)勢品種的種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和國家級、省級水產(chǎn)原良種場，其中爭取國家水產(chǎn)原良種場項目4家以上。同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)部親本更新項目，繼續(xù)開展四大家魚等主導(dǎo)品種的親本更新，使全省10%以上的親本完成更新?lián)Q代，提高良種覆蓋率。
（三）堅持龍頭帶動，促進(jìn)加工增值實現(xiàn)新突破。繼續(xù)落實好省委、省政府農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”發(fā)展戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢產(chǎn)品向重點基地集中、龍頭企業(yè)向加工園區(qū)聚集、基地生產(chǎn)與龍頭企業(yè)配套。加快建設(shè)洪湖、潛江兩大水產(chǎn)品加工示范園區(qū)，力爭兩大園區(qū)產(chǎn)值2012年有新突破。引導(dǎo)加工龍頭企業(yè)與科研院校聯(lián)盟合作，加快新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。重點抓好小龍蝦和淡水魚廢棄物綜合開發(fā)利用，著力打造潛江中國甲殼素之都，促進(jìn)甲殼素衍生品、魚膠原蛋白、水解氨基酸等高附加值產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，力爭加工能力突破100萬噸，出口創(chuàng)匯穩(wěn)定在2。3億美元（含轉(zhuǎn)口）。（四）堅持唱響品牌，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。繼續(xù)引導(dǎo)我省“魚、蝦、蟹”三大產(chǎn)業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步抓好三大水產(chǎn)品牌資源整合，走活“一盤棋”。在鞏固好今年香港和國內(nèi)宣傳推介成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展三大品牌強勢宣傳，組織好國內(nèi)巡航推介啟動儀式（擬選擇北京或上海）活動。協(xié)助辦好省內(nèi)外相關(guān)水產(chǎn)業(yè)展會，抓好第十屆中國農(nóng)交會的參展工作。同時借鑒三艘航母品牌打造經(jīng)驗，唱響“鄂州武昌魚”“仙桃黃鱔”和“京山龜鱉”等品牌，打造湖北名優(yōu)水產(chǎn)品牌系列。堅持“走出去”戰(zhàn)略，拓展海內(nèi)外市場，擬定2012年在臺灣舉辦一次湖北三大品牌推介活動。依托國內(nèi)外主流媒體，開展三大品牌深度系列報道，進(jìn)一步擴大湖北水產(chǎn)品牌的市場競爭力和社會影響力。（五）堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社。從2012年開始，以去年省水產(chǎn)局與省農(nóng)合辦共同命名的“全省二十強漁民專業(yè)合作社”和12家“先進(jìn)漁民專業(yè)合作社”為重點，用3年時間與省農(nóng)合辦持續(xù)對上述32家合作社給予支持，促使其進(jìn)一步壯大自身實力，規(guī)范運作機制，提高組織化程度和輻射帶動能力，為推動我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。（六）堅持生態(tài)修復(fù)，確保千湖之省碧水長流。今年的旱災(zāi)造成我省天然漁業(yè)資源和水域生態(tài)損害嚴(yán)重，影響漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；謴?fù)漁業(yè)生態(tài)是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是2012年和今后數(shù)年的緊迫任務(wù)。我省各級漁業(yè)部門將抓緊落實《湖北省2011-20湖泊生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案》。一是繼續(xù)在34個水域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程，種植水草5萬畝，底播貝類400萬粒，并做好各水域修復(fù)效果評價工作。二是加大增殖放流力度。在長江和禁漁期，選擇2~3個地方，組織實施具有重大影響的大型增殖放流活動，組織實施好南水北調(diào)工程漢江中下游漁業(yè)生態(tài)補償項目，爭取放流“四大家魚”魚苗3億尾，爭取全年放流總量超10億尾，擴大漁業(yè)資源天然種群量。同時，研究出臺《湖北省漁業(yè)資源增殖放流管理辦法》和相關(guān)操作規(guī)程。三是繼續(xù)大力建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。組織已建26個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)開展保護(hù)區(qū)基本建設(shè)工作，落實保護(hù)區(qū)機構(gòu)，設(shè)置標(biāo)志牌、界碑，出臺管理辦法等。爭取再創(chuàng)建3-5個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。（七）堅持質(zhì)量安全，確保水產(chǎn)品市場供給安全有序。一是全面推行健康養(yǎng)殖。結(jié)合魚池改造和生態(tài)修復(fù)項目，通過科技入戶和部省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，加強健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣微孔增氧、水質(zhì)在線監(jiān)測、循環(huán)水利用等現(xiàn)代化技術(shù)和裝備，增強健康養(yǎng)殖意識，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，為穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)打下基礎(chǔ)。力爭新創(chuàng)建部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20家、省級健康養(yǎng)殖示范場20家，新建現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范點3家以上。二是深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品溯源索證制度，完善生產(chǎn)記錄，加強養(yǎng)殖過程全方位監(jiān)管，把好進(jìn)貨檢驗關(guān)，(本站)加強水產(chǎn)品市場和產(chǎn)地抽檢，部省抽檢不少于12次，不少于600個樣品，合格率達(dá)到95％以上；三是積極探索苗種、飼料、魚藥等投入品的監(jiān)管機制，把好水產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭關(guān)；四是開展專項整治，加大對產(chǎn)品質(zhì)量安全違法事件的查處力度，把好執(zhí)法關(guān)；五是推行無公害產(chǎn)品認(rèn)證，新增產(chǎn)地認(rèn)定50個、產(chǎn)品認(rèn)證100個、復(fù)查換證300個；六是創(chuàng)新監(jiān)管體制、機制，建立責(zé)任追究制度，實行產(chǎn)品質(zhì)量安全“一票否決”，把好制度關(guān)。通過健康養(yǎng)殖和質(zhì)量監(jiān)管，為消費者提供更多安全放心的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。
（八）堅持平安漁業(yè)理念，為漁業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。一是狠抓漁業(yè)安全工作。通過平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，強化各級政府對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作重視，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)工作保障，有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是加強漁民安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強漁民安全生產(chǎn)意識。2012年重點對長江、漢江及重要天然水域的機動漁船船員進(jìn)行培訓(xùn)，計劃各級機構(gòu)共培訓(xùn)漁船船員5000人。三是進(jìn)一步拓展?jié)O業(yè)互助保險。機動漁船船員人身互保費達(dá)到450萬元，對水產(chǎn)養(yǎng)殖保險和漁船保險項目進(jìn)行調(diào)研，為我省漁業(yè)互助保險納入政策性保險做好工作基礎(chǔ)。四是進(jìn)行漁船檢驗證書、登記證書、捕撈許可證“三證合一”改革。實施證書簽發(fā)人制度，改變過去證書過多、大小不一、手寫不規(guī)范的做法，方便廣大漁民，提高漁船管理水平。五是進(jìn)一步完善漁業(yè)燃油補貼發(fā)放工作機制。杜絕違反國家政策的情況發(fā)生，積極爭取油補專項工作經(jīng)費。
同志們，水產(chǎn)工作能贏得今天的局面，是因為我們有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、務(wù)實為民、作風(fēng)過硬的水產(chǎn)隊伍。我們要振奮精神，增強信心，繼續(xù)把改進(jìn)工作作風(fēng)作為促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷強化發(fā)展意識。要加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)效能，做到工作重心在漁民，傾聽呼聲在基層，總結(jié)典型在池邊；要進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，提高水產(chǎn)系統(tǒng)依法行政能力和綜合素質(zhì)，漁政隊伍要推動自收自支機構(gòu)整改落實，爭取縣級漁政機構(gòu)完全實現(xiàn)參公管理；要加強項目儲備、申報和管理，最大限度的爭取國家級、省級和當(dāng)?shù)氐捻椖恐С?，不斷強化發(fā)展后頸；要抓好統(tǒng)計工作，健全統(tǒng)計制度，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，加強自查和整改，迎接國家統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)部今年對我省漁業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法工作檢查；要高度關(guān)注社會輿論，重視涉漁輿情的引導(dǎo)，增強工作責(zé)任心和敏感性，不斷強化應(yīng)急處置能力，不斷提升指導(dǎo)和駕馭漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力水平。
同志們，2012年水產(chǎn)工作任務(wù)繁重而艱巨，需要我們順勢而為，再接再厲，不斷探索和總結(jié)水產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新途徑和新辦法，不斷研究和破解現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)中的新情況和新問題。讓我們同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績，為建設(shè)湖北農(nóng)業(yè)強省做出更大的貢獻(xiàn)！
離龍年春節(jié)時日不多，值此新春佳節(jié)來臨之際，給同志們拜個早年，祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬事如意！謝謝大家！
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十五
今天這個會議，讓人很受啟發(fā)和教育。智光同志的工作報告講得非常好，簡明扼要，重點突出，發(fā)展思路明確。市州典型發(fā)言材料新鮮、活潑、有血有肉，借鑒性、操作性很強。
我們建設(shè)部門是城鎮(zhèn)化建設(shè)的參謀部門，又是實際參與規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、經(jīng)營的部門。因此，今天在這里回顧“十五”，回顧這幾年城市面貌巨大變化之時，一種成就感、榮耀感會油然而生，躍然紙上。城市長高了、變大了、變美了，這與我們挑燈夜戰(zhàn)、夜以繼日地工作是分不開的。
瞻望“十一五”的時候，會喚起我們無限的思考，我們在座的各位都會有強烈的使命感、責(zé)任感。我省與全國的平均水平相比還有很大的差距。第一是城鎮(zhèn)化水平不高。
2005。
年全國城鎮(zhèn)化的平均水平是。
43%。
以上，而我省是。
37%。
低
6
多個百分點，在中部地區(qū)排第三。各個市、州也參差不齊，長、株、潭、岳達(dá)到了。
30%。
以上，自治州只有。
27%。
發(fā)展不平衡?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也不平衡。
780。
多億縣城和設(shè)市城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，設(shè)市城市就占了。
600。
多億，而長沙又占了設(shè)市城市的近。
50%。
岳陽等其他城市占了。
20%。
—
30%。
40%。
的水平，生活垃圾無害化處理才達(dá)到。
39%。
1.6。
個百分點的速度增長，那么我省每年要有。
100。
70%。
多，但因公共設(shè)施的落后帶來很多問題，
1000。
多萬人的城市旁邊有。
300。
多萬人的貧民窟。所以這些問題都是我們要認(rèn)真研究的問題。只有我們思路理清了，才能給政府出好主意、當(dāng)好參謀。
“十一五”期間城市建設(shè)必須實現(xiàn)兩個“全”字，一個是全面加快發(fā)展，一個是全面提高水平?！笆濉背鞘薪ㄔO(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，跳躍式發(fā)展，為“十一五”又快又好的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件。整體而言，“十一五”要又快又好的發(fā)展；長、株、潭包括岳陽這一類城市要更快更好地發(fā)展；中部地區(qū)要又快又好發(fā)展；西部地區(qū)要加速、加力發(fā)展。與此同時，要全面提升水平，這個水平就是建設(shè)的水平、管理的水平、城市規(guī)劃和設(shè)計的水平。
城鎮(zhèn)化是省委、省政府著力抓好的“三化”戰(zhàn)略之一，我們要始終堅持城鎮(zhèn)化的主題，高舉城鎮(zhèn)化這面旗幟，唱響城鎮(zhèn)化的主旋律。要通過城鎮(zhèn)的擴容提質(zhì)來加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
25。
19。
20。
23。
位。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定了城鎮(zhèn)功能和承載能力，決定了城鎮(zhèn)未來發(fā)展的快慢。如果不清醒認(rèn)識我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，不高度重視存在的差距，奮發(fā)進(jìn)取、迎頭趕上，將勢必成為制約我省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的瓶頸。因此，各級城市建設(shè)管理部門要切實增強發(fā)展意識，增強緊迫感和責(zé)任感，全面加快我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能適應(yīng)全省城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會高速發(fā)展的要求，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。
城市發(fā)展進(jìn)入加速發(fā)展期人均。
gdp。
超過。
1000。
美元，工業(yè)化進(jìn)入中期階段這些宏觀條件下提出來的。新農(nóng)村建設(shè)不能脫離城鎮(zhèn)化，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村，以城帶鄉(xiāng)，以城促鄉(xiāng)，通過城鎮(zhèn)化，達(dá)到轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目的。要堅持大、中、小城市共同發(fā)展，把大城市做大做強，小城市做精做美。同時還要抓城市集群的發(fā)展，加快推行長株潭城市一體化進(jìn)程。
“十一五”期間，我省每年有。
100。
多萬農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活。根據(jù)專家估算，每萬人占用。
1
平方公里城市用地，每平方公里用地城市基礎(chǔ)設(shè)施需投入。
2
億元，我省每年所需的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資約需近。
300。
億元。此外，還要考慮解決原有設(shè)施的老化維修、地區(qū)間發(fā)展不平衡、歷史欠帳等問題。巨額的資金需求，顯然僅靠財政投入是不夠的，必須通過改革，為社會資金、外資進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域暢通渠道。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步加大投融資改革力度，實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，開放城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營和作業(yè)市場，逐步實現(xiàn)市政公用事業(yè)的投資多元化、運作市場化、管理規(guī)范化，促進(jìn)市政公用事業(yè)的健康、快速發(fā)展。要加快市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格改革，進(jìn)一步理順市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格。引入競爭機制，加快企業(yè)經(jīng)營機制和體制改革，提高市政公用事業(yè)服務(wù)人民群眾的水平和質(zhì)量，更好地保障公共利益。
小時以及湘江長沙。
-
株洲段源水鎘污染等事件。因此，我們必須深入貫徹加強環(huán)境保護(hù)的基本國策，堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，整治好環(huán)境，建設(shè)好環(huán)境，提升城市質(zhì)量。
按照“十一五”規(guī)劃，到。
2010。
年，我省設(shè)市城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率要分別達(dá)到。
60%。
其中湘、資、沅、澧四水流域城市必須建成。
1
座與城市規(guī)模相適應(yīng)的污水處理廠，湘江流域城市污水處理率必須達(dá)到。
80%。
以上。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。我們必須統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作、圓滿實現(xiàn)這一目標(biāo)。要根據(jù)規(guī)劃要求，加快垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè)，包括小城鎮(zhèn)的垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。同時，要對已建成的處理廠（場）抓好配套和完善，并保障滿負(fù)荷運行，以充分發(fā)揮效力。要全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度，并逐步提高城市生活垃圾、污水處理費的收繳率，凡收費不到位的地方，當(dāng)?shù)刎斦獙\營成本給予補助。要加強環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理，逐步實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化，實施垃圾分類收集，采用先進(jìn)垃圾處理工藝技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；搞好“門前三包”，防止垃圾亂拋亂傾，規(guī)范市民消費行為，最終降低和減少污染排放。
近年來，我省通過創(chuàng)建“國家園林城市”、“省級園林城市”和開展“中國人居環(huán)境獎”等活動，促進(jìn)了全省的城市綠化工作，改善了城市人居環(huán)境，提升了城市品位。特別是一些小游園、風(fēng)光帶、綠化廣場的陸續(xù)建成，已成為人們休閑、娛樂、健身的最佳場所，深受人民群眾的喜愛和歡迎。常德和岳陽兩市已被授予國家園林城市的稱號。各地要學(xué)習(xí)常德、岳陽市的創(chuàng)建經(jīng)驗，大力推動全省城市綠化工作上新水平。要搞好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快城市綠地建設(shè)，采用喬、灌、花、草、藤多層次、立體化的生態(tài)群落式設(shè)計，按照適地適樹原則組織、指導(dǎo)城市綠化。加快城市公園、小游園建設(shè)，保護(hù)古典園林和歷史名園。加強城市中心區(qū)綠化建設(shè)，實施城市綠線管制制度，大力推進(jìn)城郊綠化，改善和保護(hù)好城市生態(tài)環(huán)境。加強風(fēng)景名勝資源監(jiān)管，逐步理順風(fēng)景名勝區(qū)管理體制，強化風(fēng)景名勝資源保護(hù)，加快世界遺產(chǎn)申報進(jìn)程，抓好遺產(chǎn)所在地的綜合整治，確保遺產(chǎn)資源的永續(xù)利用。我總感覺到，我們對風(fēng)景名勝區(qū)的管理，趕不上林業(yè)部門的森林公園、國土部門的地質(zhì)公園，這說明我們的敏感性不夠，敬業(yè)精神不強。守土有責(zé)，大家務(wù)必對此引起高度重視。
城市是三分建、七分管。規(guī)范、高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。因此，我們要切實加強新形勢下的城市管理工作，樹立以人為本的現(xiàn)代城市管理理念，堅決克服重建設(shè)、輕管理的傾向，全面提高我省城市管理水平。
各地要轉(zhuǎn)變管理方式，落實監(jiān)管職責(zé)。按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的總要求，轉(zhuǎn)變政府職能，盡快從直接參與經(jīng)營管理轉(zhuǎn)向加強市場監(jiān)管、完善公共服務(wù)，建立起完善的監(jiān)管體系和工作機制。要切實履行建設(shè)管理部門的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定監(jiān)管程序、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，明確監(jiān)管機構(gòu)和人員的職責(zé)范圍和監(jiān)督方式，依法實施監(jiān)管。抓緊建立城市供水、供氣、公共交通等重大事故應(yīng)急預(yù)案，完善城市公共安全應(yīng)急處理機制。要把維護(hù)城市公共安全放在城市管理的首位。當(dāng)前，建筑質(zhì)量安全監(jiān)管體系已基本確定，但市政安全監(jiān)管的隊伍、體系、機制都還跟不上形勢發(fā)展的需要，必須進(jìn)一步強化。要完善特許經(jīng)營制度，盡快頒布城鎮(zhèn)供熱、公交、污水處理等行業(yè)的特許經(jīng)營協(xié)議示范文本，引導(dǎo)和規(guī)范特許經(jīng)營制度的組織實施，確保公眾利益和公共安全。
12319。
服務(wù)熱線的經(jīng)驗，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制，深入推行辦事公開制度，提高政府行政效率，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
這些年來城市管理的經(jīng)驗證明，建立適合新形勢要求的城市建設(shè)管理監(jiān)察機制，建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊伍，是使城市管理工作做到有法可依、有章可循的保證。我們要建立健全法律法規(guī)，狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高城建管理隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力。要建立和諧高效的城市管理系統(tǒng)和執(zhí)法體系，規(guī)范管理行為，落實好行政執(zhí)法質(zhì)量考核和執(zhí)法責(zé)任追究制度。要轉(zhuǎn)變城市管理的思維方式、工作方法和工作作風(fēng)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，寓管理于服務(wù)之中，對待管理相對人要言之以理，曉之以法，施之以禮，動之以情，不要動不動就掀攤子、砸桿子甚至是野蠻執(zhí)法。要建立公眾參與、社會監(jiān)督的管理機制，充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，引導(dǎo)群眾以主人翁的姿態(tài)關(guān)心城市發(fā)展，參與城市建設(shè)，維護(hù)城市秩序，愛護(hù)城市環(huán)境，形成全社會共同支持城市建設(shè)和發(fā)展的良好氛圍。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十六
同志們：
這次財政工作推進(jìn)會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實上半年全省財政工作會議精神，回顧總結(jié)上半年全市財政工作完成情況，安排部署下半年財政工作，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，動員全體財政干部進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，咬定目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，努力完成全年財政工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組的意見，講三個方面的問題。
一、上半年工作完成情況。
上半年，全市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作導(dǎo)向，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),充分發(fā)揮財政職能作用，認(rèn)真組織財政收入，科學(xué)安排財政支出，切實加強財政管理，努力提高資金使用效益，較好地完成了各項財政工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
(一)注重細(xì)化舉措，財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長。
上半年,面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢,全市財政部門緊緊圍繞“公共財政預(yù)算收入增長10%以上”的工作目標(biāo),綜合采取多項舉措,促進(jìn)財政收入總量平穩(wěn)增長。
一是完善考核機制，發(fā)揮收入考核導(dǎo)向作用。進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任，按照市委、市政府提出的工作目標(biāo)，將全年收入目標(biāo)細(xì)化量化，分解落實到各級、各部門，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。不斷優(yōu)化財政收入考核辦法，將培植稅源、促進(jìn)增收、提高收入質(zhì)量作為財政收入組織工作的硬指標(biāo)，強化收入考核機制，將壓力充分傳遞到位，調(diào)動發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性。
二是深化綜合治稅，強化稅收征管。健全綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范稅收征管秩序，加大綜合治稅力度，開展稅收級次專項檢查活動，嚴(yán)查擾亂稅收秩序、混淆稅收級次行為。落實部門協(xié)稅責(zé)任，堵塞收入征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。突出稅收征管重點，加大重點稅源監(jiān)控力度，特別關(guān)注重點企業(yè)、重點行業(yè)和主要稅種的增減變動情況，努力挖掘增收潛力。強化中小稅種征管，堅持抓大不放小，做好小稅源的征收管理工作，有效杜絕收入“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。上半年，財稅辦共傳遞涉稅信息1.4萬條,實現(xiàn)稅收1883萬元。
三是密切部門間配合，加強收入組織力度。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長目標(biāo)，進(jìn)一步加強國、地稅之間的協(xié)作配合，調(diào)度國地稅、各鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)收入進(jìn)度，及時掌控收入動態(tài)，加強收入分析，每月及時組織稅收收入、非稅收入、基金收入入庫，力爭達(dá)到收入序時進(jìn)度。
四是積極培植財源，夯實財政增收基礎(chǔ)。上半年撥付園區(qū)資金2.38億元,全力支持“一園一區(qū)一帶”建設(shè)。設(shè)立鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)資金20xx萬元，加大對鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、平臺載體建設(shè)和引進(jìn)人才等方面支持力度，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。設(shè)立企業(yè)標(biāo)桿管理專項資金20xx萬元，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強，增強經(jīng)濟和財政收入增長的后勁。加大總部經(jīng)濟招引力度，培育財政收入新的增長點,上半年成功注冊落戶企業(yè)11家，實現(xiàn)稅收314萬元。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1000萬元，發(fā)放電商扶持資金881.15萬元，扶持推動我市電商產(chǎn)業(yè)大繁榮。
五是加大對上爭取力度，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。積極向上對接，及時掌握上級政策調(diào)整動向，積極調(diào)動各部門積極性，加大對上爭取力度，上半年，共爭取資金17億元，有力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。
今年上半年，經(jīng)過各鎮(zhèn)(街道)、各部門的共同努力，全市公共財政預(yù)算收入完成27.09億元，同比增收2.51億元,增長10.2%，高于年初人代會目標(biāo)0.2個百分點，公共財政預(yù)算收入總量在全省和蘇北23縣市分列第22位、第7位，增幅在全省和蘇北23縣分列第33位、20位;稅占比達(dá)到82.1%，在全省和蘇北23縣分列第41位、20位。其中：鎮(zhèn)級公共財政預(yù)算收入完成18.85億元，同比增收2.74億元，增長17%;開發(fā)區(qū)公共財政預(yù)算收入完成0.96億元，同比增收0.1億元，增長12.1%;工業(yè)園公共財政預(yù)算收入完成0.67億元，同比減收0.15億元，同比減少18.0%。
(二)注重改善民生，財政支出更加科學(xué)合理。
上半年，全市各級財政部門不斷強化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持量入為出，全力保工資、保運轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展，各項重點支出得到有效保障。1-6月份，全市公共財政預(yù)算支出完成37.87億元，同比增支3.60億元，增長10.49%。其中，用于教育、科技、文體、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水、交通、住房保障等涉及民生領(lǐng)域的公共服務(wù)支出達(dá)到33.40億元，同比增長10.18%，占公共財政預(yù)算支出的比重達(dá)到88.19%。
一是在支出安排上，繼續(xù)向民生傾斜。進(jìn)一步從嚴(yán)控制一般支出，大力壓縮“三公經(jīng)費”和行政運行經(jīng)費，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，進(jìn)一步完善教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社保救助等方面的財政保障機制，切實滿足民生支出和各項重點支出需要。促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。上半年完成教育支出6.47億元。撥付中小學(xué)校舍安全工程等教育基建工程款6167.6萬元，統(tǒng)籌改善各類學(xué)校辦學(xué)條件。落實經(jīng)費保障機制，安排200萬元用于教師進(jìn)修培訓(xùn)工作,不斷提高教師隊伍業(yè)務(wù)能力。發(fā)放學(xué)生資助資金1213.47萬元，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生得到及時有效資助。切實提高社會保障水平。完成社會保障和就業(yè)支出2.24億元，城市“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月735元提高到810元，月增75元;再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增216元。完善公共衛(wèi)生保障體系。完成醫(yī)療衛(wèi)生支出2.58億元，重點推進(jìn)公立醫(yī)院改革，支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。出臺貧困精神殘疾人免費服藥實施細(xì)則，免費基本用藥救助資金每人每年不低于600元。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出12.69億元，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。切實保障“三農(nóng)”投入。完成農(nóng)林水支出5.99億元，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。化解23個新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟薄弱村債務(wù)1003.44萬元，及時發(fā)放農(nóng)資綜合補貼資金7040.48萬元、糧食直補資金705.13萬元，年初預(yù)算安排1000萬元用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。支持保障性住房建設(shè)。完成住房保障支出9633萬元，重點支持廉租房、公租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造。
二是在支出執(zhí)行上，加快支出進(jìn)度。從嚴(yán)規(guī)范管理賬戶，確保各項支出資金及時撥付。從嚴(yán)控制各級財政賬戶和市直預(yù)算單位賬戶設(shè)置，對現(xiàn)有存量財政賬戶進(jìn)行進(jìn)一步清理和規(guī)范，確保財政資金科學(xué)、有序、安全、高效、運轉(zhuǎn)。健全集中支付體系，提高資金支付效率。進(jìn)一步改進(jìn)和完善預(yù)算單位零余額賬戶管理，加大集中支付力度，擴大直接支付范圍，規(guī)范支付審核程序，優(yōu)化工作流程，保障財政支出執(zhí)行的及時性和均衡性，提升財政資金使用效率，20xx年上半年支付中心共辦理支付業(yè)務(wù)2.2萬筆，支出金額達(dá)13.8億元。實行預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“雙掛鉤”機制，對無正當(dāng)理由、截至當(dāng)年11月底未撥付的專項支出，原則上12月份不再撥付，收回市財政統(tǒng)籌安排使用;對結(jié)轉(zhuǎn)超過一年以上的本級專項資金，視情況收回平衡預(yù)算或重新安排使用;對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的上級專項資金，原則上收回市財政統(tǒng)籌安排;對資金結(jié)余較大的項目，核減下一年度預(yù)算規(guī)模。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，基本支出按序時撥付，優(yōu)先保障工資、單位運轉(zhuǎn)和民生支出需要;項目支出按項目資金管理辦法和項目實施進(jìn)度撥付，重點做好國家和省確定的重點任務(wù)和重大工程項目的資金保障工作，確保資金及時到位，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。1-6月全市支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到52.6%,比上年同期提高2個百分點，有力保障了市委、市政府的重點工作和重點工程加快推進(jìn)。
三是在支出績效上，進(jìn)一步提升效益。加強財政支出管理，強化預(yù)算單位績效意識和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運用”的預(yù)算績效管理機制，深入推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理，科學(xué)合理編制項目績效預(yù)算，完成20xx年財政專項資金預(yù)算績效目標(biāo)審核工作,納入編報審核的項目為我市20xx年預(yù)算編制中財政預(yù)算支出100萬元以上項目，涉及31個預(yù)算部門共計160個項目，資金總額47.2億元，覆蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市規(guī)劃等多個方面，隨年初預(yù)算批復(fù)下達(dá)預(yù)算部門。啟動20xx年度財政支出項目績效評價工作，涉及市直24家預(yù)算單位35個項目，資金總額1.07億元，涵蓋教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、農(nóng)林水事務(wù)、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市規(guī)劃等多個方面，推動財政資金管理由“重分配”向“重績效”轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用效益。積極探索部門整體支出績效評價工作，選取市商務(wù)局作為試點部門，在省財政評價指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合部門特點設(shè)定個性指標(biāo)，作為績效評價的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強部門財政支出責(zé)任意識，促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效管理水平。認(rèn)真做好20xx年度政法經(jīng)費保障績效考核工作，根據(jù)《江蘇省政法經(jīng)費保障績效考核辦法》要求，匯總形成全市政法經(jīng)費保障績效考核自評報告上報省財政廳，充分發(fā)揮政法轉(zhuǎn)移支付資金使用效益,實現(xiàn)政法經(jīng)費保障工作規(guī)范化管理。
(三)注重制度建設(shè)，財政改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
上半年，全市財政部門積極探索創(chuàng)新，注重制度建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度體系，建立完善匹配新常態(tài)的財政體制機制。
一是進(jìn)一步加強財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。積極推行中央、省、徐州市厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定，制定印發(fā)《新沂市機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理辦法》，對適用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、報銷管理和監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，加強和規(guī)范我市機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理。積極對非稅收入收繳管理進(jìn)行改革，6月1日啟用非稅收入新系統(tǒng)，加強票據(jù)源頭管理，進(jìn)一步規(guī)范單位的執(zhí)收行為，提高非稅收入管理水平。
二是盤活財政存量資金工作卓有成效。建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合，實行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付款、暫存款定期清理機制。根據(jù)財政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》(財預(yù)〔20xx〕15號)等文件精神，對20xx年底預(yù)算單位用款計劃結(jié)余進(jìn)行清理，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)，共收回預(yù)算單位計劃結(jié)余資金3125萬元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟發(fā)展及民生支出，更好地發(fā)揮積極財政政策作用，提高財政資金使用效益。同時對20xx年及以前年度財政專戶暫存款進(jìn)行清理，待報人大批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
三是積極推動ppp合作模式。充分利用社會資本力量，不斷拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。上半年，根據(jù)省財政廳文件要求，廣泛征求住建、交通、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)主管部門意見，根據(jù)項目全生命周期財政支出，充分考慮財政可承受能力和風(fēng)險控制，經(jīng)慎重研究并報市政府批準(zhǔn)，篩選確定了綜合管廊、陽光水岸綠洲c地塊棚戶區(qū)改造、陶瓷廠地塊棚戶區(qū)改造、唐店村莊建設(shè)用地布局調(diào)整、污水處理廠資產(chǎn)打包共5個項目上報省財政廳，爭取入選省級項目庫。
四是加強政府性債務(wù)管理。加強政府存量債務(wù)管理，做好20xx年第1批政府債券置換存量債務(wù)工作，研究將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)控新增債務(wù)審批，規(guī)范債務(wù)用途，落實債務(wù)還款來源，使債務(wù)的“借、用、換”處于良性循環(huán)的狀態(tài)，防范債務(wù)風(fēng)險。認(rèn)真做好20xx年度土地儲備融資規(guī)模控制卡申報工作，已獲省廳核發(fā)，批復(fù)我市20xx年土地儲備融資規(guī)模額度25.8億元。
五是深入推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大政策扶持力度，結(jié)合各國有企業(yè)實際經(jīng)營情況，實行“一企一策”。不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，草擬完成了《新沂市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和薪酬管理暫行辦法》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》、《新沂市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》等文件。
六是推進(jìn)網(wǎng)上商城政府采購交易平臺建設(shè)工作。不斷探索提高政府采購?fù)该鞫?，降低政府采購成本，提高政府采購效率，依?jù)《政府采購法》，參照現(xiàn)代電子商務(wù)運營模式，充分考慮我市電子商務(wù)發(fā)展的實際情況，率先在省內(nèi)試行政府采購單位在線直購電商商品的全新模式，我市網(wǎng)上商城政府采購交易平臺于6月1日上線試運行，運行狀態(tài)良好，并于7月1日正式上線運行，目前已入住鐘吾樂購、京東商城、國美在線、蘇寧易購等供應(yīng)商。
(四)注重依法理財，財政管理更加規(guī)范透明。
上半年，全市財政工作繼續(xù)以改革創(chuàng)新工程和爭先創(chuàng)優(yōu)工程為抓手，扎實推進(jìn)財政改革，促進(jìn)科學(xué)依法理財，財政管理水平進(jìn)一步提高。
一是全面提升預(yù)算管理水平。完善全口徑預(yù)算管理，加快構(gòu)建由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社?；痤A(yù)算組成的有機銜接、完整規(guī)范的政府預(yù)算體系，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。明確“四本預(yù)算”的收支范圍，避免資金安排交叉重復(fù)。進(jìn)一步厘清“四本預(yù)算”的功能定位，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費等11項政府性基金列入一般公共預(yù)算。進(jìn)一步加強政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算編制，以部門預(yù)算為依據(jù)，政府采購預(yù)算涵蓋部門所有購買性支出項目;切塊下達(dá)政府采購資金，嚴(yán)格執(zhí)行無預(yù)算不予采購有關(guān)規(guī)定，提高政府采購預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。
二是完善財政大監(jiān)管格局。認(rèn)真履行財政監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制和方式，將“三農(nóng)”、社保、教育等民生保障資金使用情況作為財政監(jiān)督重點，同時深入推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查，對局機關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室權(quán)力事項廉政風(fēng)險點及防控措施、預(yù)算執(zhí)行、決算等內(nèi)容及全市17個鎮(zhèn)(街道)財政所業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，推進(jìn)財政監(jiān)督檢查工作深入開展，進(jìn)一步規(guī)范財政業(yè)務(wù)流程，確保財政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性。加強對財政機關(guān)內(nèi)部工作流程的監(jiān)管，推進(jìn)業(yè)務(wù)科室內(nèi)部業(yè)務(wù)的聯(lián)審互查。加強重點工作督查督辦力度，上半年完成重點工作督導(dǎo)423次，較好促進(jìn)了全局工作任務(wù)的完成。充分發(fā)揮基層財政所就近就地監(jiān)管職能，確保資金按政策要求落到實處，上半年，我市鎮(zhèn)級財政資金監(jiān)管傳遞信息1975條，監(jiān)管資金5.40億元，抽查巡查達(dá)857次，鎮(zhèn)級信息建議反饋408條。堅持政府采購“采管”分離，繼續(xù)完善政府采購專家?guī)?，推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)全程電子化操作，實現(xiàn)對政府采購活動全程的監(jiān)督監(jiān)管。
三是深入推進(jìn)預(yù)決算公開工作。按照“方向明確、過程可控、易于監(jiān)督”的原則，制定印發(fā)《新沂市市本級部門預(yù)決算公開實施方案》，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容和表格，深化預(yù)算管理體制改革，推進(jìn)部門預(yù)決算公開工作，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，提升預(yù)決算公開的科學(xué)化、精細(xì)化、法治化水平。制定印發(fā)《20xx年度市級部門決算核查工作方案》，認(rèn)真開展20xx年度市級部門決算核算工作，提高部門決算報表編制質(zhì)量，保證部門決算數(shù)據(jù)的真實性、完整性和規(guī)范性，為決算公開工作做好準(zhǔn)備。
四是創(chuàng)新財政資金投入方式。充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，進(jìn)一步擴大“撥改投”范圍，由“二產(chǎn)”向“一產(chǎn)”延伸，重點支持科技型、成長型企業(yè)和示范性好、帶動性強的農(nóng)業(yè)項目發(fā)展。自“撥改投”試點以來，先后注入漢菱生物1000萬元、凱達(dá)石英200萬元、中騰石英300萬元和嘉年華鮮切花交易市場550萬元，今年向省財政廳申請股權(quán)投資資金1500萬元，已獲批復(fù)500萬元。加強財政資金存放管理，完善財政資金銀行存放管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范財政資金在銀行間的分配，進(jìn)一步放大財政資金銀行存放效益，有效實現(xiàn)財政資金的保值增值;運用財政資金存放效應(yīng)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投入，充分發(fā)揮金融資金支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。
五是加強專項資金管理。不斷加大財政專項資金管理力度，建立健全專項資金管理辦法，規(guī)范合理使用專項資金。探索創(chuàng)新項目資金撥付方式，規(guī)范財政專項資金撥付程序，項目主管部門會同財政部門對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，填報“新沂市財政專項資金申請表”并附項目建設(shè)進(jìn)展情況等支撐材料后，按照項目建設(shè)進(jìn)度撥付專項資金，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行的有效性。按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，嚴(yán)格公開公示，確保專項資金?？顚Ｓ?，提升專項資金管理科學(xué)化精細(xì)化水平。
今年上半年，從全國情況看，經(jīng)濟下行壓力還在持續(xù)加大，gdp增速放緩，工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資增速下降，消費缺乏新熱點、需求不足的問題比較突出，財政增收難度加大。
1-6月份，全市財政收入增長整體較為穩(wěn)定，但是收入質(zhì)量有所下滑，收入增幅呈現(xiàn)下降趨勢。1-6月份，全市非稅收入累計完成4.86億元，同比增收0.95億元，增長24.34%，稅收占比同比下降2個百分點。1-6月份，公共財政預(yù)算收入累計增幅分別為14.51%、12.07%、13.11%、11.05%、12.8%和10.2%，呈下降趨勢。
從我市來看，全市財政工作與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在一些不容忽視的問題：一是財政剛性支出增長較快，財政收支矛盾依然比較突出;二是財政收支行為仍需進(jìn)一步規(guī)范，依法行政、依法理財能力有待進(jìn)一步提升;三是財政資金的使用效益有待進(jìn)一步提高;四是財政干部隊伍中還存在個別慵懶散等現(xiàn)象，財政隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強。
對此，我們必須高度重視，繼續(xù)采取有力措施，切實加大工作力度，努力加以解決。
三、切實抓好下半年財政工作。
下半年，全體財政干部要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，科學(xué)分析財政領(lǐng)域的趨勢性變化，正確把握新的工作要求，理清工作思路，落實關(guān)鍵舉措，研究新情況，解決新問題，重點做好以下四個方面的工作，全力促進(jìn)財政工作再上新臺階。
(一)增收入、蓄后勁，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。
綜合運用財政政策工具，加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，切實發(fā)揮好財政穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)器作用，解決好政府投資可持續(xù)和經(jīng)濟財政風(fēng)險防范問題，促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
一是加大收入組織力度，確保完成全年收入目標(biāo)。繼續(xù)加大收入組織力度，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加強征管，保證財政收入及時足額入庫。進(jìn)一步加強收入預(yù)測和執(zhí)行分析，實行收入倒逼機制，加大考核力度，調(diào)動各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性，及時通報、反饋收入進(jìn)度情況，分析并及時解決存在的問題，確保完成全年收入目標(biāo)。嚴(yán)格對收入質(zhì)量的要求，在完成收入增長目標(biāo)的同時，注重提高收入質(zhì)量，以高質(zhì)量的財政收入保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
二是充分發(fā)揮財政職能，積極培植優(yōu)質(zhì)財源。及時撥付項目資金，支持加快項目建設(shè)進(jìn)度，力爭盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益。進(jìn)一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政管理體制，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，提升開發(fā)區(qū)收入總量和質(zhì)量。加大總部經(jīng)濟招引力度，培育支柱型的財源大戶和新的經(jīng)濟增長點，為財政增收奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與財源建設(shè)良性互動的機制。
三是密切關(guān)注經(jīng)濟形勢，加強財政政策研究分析。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省政府《創(chuàng)新財政支持方式支持全省經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔20xx〕72號)文件精神，深度把握每一項政策的針對性和效用空間。加強對國家、省及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、財政運行情況的把握，有效推動下半年各項工作與《若干政策措施》保持一致，與省級細(xì)化落實《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經(jīng)濟財政穩(wěn)定增長的有效措施，上下協(xié)同，增強財政調(diào)控合力。
四是切實加強財政資金統(tǒng)籌使用。圍繞“推進(jìn)項目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)重點科目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)部門資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)規(guī)范各類收入及統(tǒng)籌使用、推進(jìn)財政存量資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用”十條統(tǒng)籌使用具體措施，加大財政資金的統(tǒng)籌使用力度，盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財政資金，提高財政資金使用效益。
五是繼續(xù)做好存量債務(wù)置換工作。及時將第一批分配下達(dá)的置換債券資金，按確定的項目予以還本，并按規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)，將債券資金納入財政預(yù)算管理。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，重新梳理到期債務(wù)，慎重確定置換項目，主動做好溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭取第二批置換債券額度，盡快發(fā)揮債券資金效能。
(二)優(yōu)結(jié)構(gòu)、突重點，切實保障民生福祉。
充分考慮深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政收入增速下降等帶來的新情況、新矛盾，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展，切實做好民生保障工作。
一是強化財政支出管理。履行財政基本保障職能，切實保證工資發(fā)放、社會保障和機關(guān)事業(yè)單位基本運轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)并軌改革工作。嚴(yán)格貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”等一系列關(guān)于厲行節(jié)約的各項規(guī)定，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)控制和壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費”，切實降低行政運行成本，將更多資金用于民生和社會事業(yè)發(fā)展。
二是支持辦好民生實事。統(tǒng)籌調(diào)度好各類財政資金，做好20xx年政府工作報告中382項重點項目的資金保障工作，保障“三重一大”、“為民辦實事”等市委、市政府確定的重點支出需要。
三是支持社會事業(yè)全面發(fā)展。深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，支持校安工程項目建設(shè)，提高教育教學(xué)硬件水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。妥善解決被辭民師待遇問題。全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，努力探索建立多渠道補償機制，保障我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實施。加強優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障，提高計生服務(wù)能力，做好計生家庭扶持獎勵工作。完善社會保障體系，認(rèn)真做好社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)，真正落實“老有所養(yǎng)”;積極實施新一輪就業(yè)政策，使財政資金真正地發(fā)揮效用，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫(yī)療保障體系，加大財政投入，盡力落實“病有所醫(yī)”。
四是協(xié)調(diào)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，貫徹落實財政強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實做到財力重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。扎實推進(jìn)農(nóng)機購置補貼工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。加大財政涉農(nóng)資金整合力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)“一帶八園”錯位發(fā)展，支持培育專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持小型農(nóng)田水利重點縣等水利工程建設(shè)，提高水利保障水平。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)民居住條件。認(rèn)真抓好“一事一議”項目、小農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)村級科學(xué)發(fā)展“三增三強”工程，壯大村集體經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮。
(三)抓管理、促規(guī)范，不斷規(guī)范財政理財行為。
繼續(xù)實施改革創(chuàng)新工程，注重完善制度，扎實推進(jìn)法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財政行政行為，引導(dǎo)財政管理活動步入規(guī)范化法制化軌道。
一是加強中期財政規(guī)劃管理研究。按照省財政統(tǒng)一部署，根據(jù)國家、省宏觀調(diào)控政策及全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同各部門研究三年滾動財政規(guī)劃編制辦法，對未來三年財政重大收支情況進(jìn)行分析研究，推進(jìn)部門編制三年滾動規(guī)劃，增強財政管理的前瞻性和可持續(xù)性。
二是扎實推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。指導(dǎo)做好專項資金項目績效評價工作，嘗試引入社會中介機構(gòu)參與重大項目的績效再評價，探索嘗試通過第三方反饋評價結(jié)果。注重績效評價結(jié)果應(yīng)用，將項目評價結(jié)果向市人大、市政府、市政協(xié)匯報，作為政府決策和編制下一年度項目預(yù)算的重要參考。
三是加強國有資產(chǎn)管理。按照上級政策，充分結(jié)合我市實際進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實施意見。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，研究出臺《行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》及《公務(wù)倉管理辦法》，促進(jìn)資產(chǎn)有效利用，提高國有資產(chǎn)使用效率效益。進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體實施意見，深入推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四是構(gòu)建ppp推廣運用長效機制。強化基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強ppp項目規(guī)劃指導(dǎo)、篩選、信息發(fā)布、財政承受能力論證、合同管理、績效評價等方面工作。規(guī)范操作方式，探索建立實行議事協(xié)調(diào)會議及聯(lián)審制度，及時協(xié)調(diào)解決ppp項目篩選、認(rèn)證、評審階段遇到的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成適合我市實際的機制和辦法，形成保障ppp模式科學(xué)高效應(yīng)用的長效機制。進(jìn)一步做好申報項目的跟蹤服務(wù)工作，推動申報項目實施。
五是全面推進(jìn)法治財政建設(shè)。推進(jìn)法治財政建設(shè)向鎮(zhèn)級財政延伸，將法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與財政日常工作深度融合，在財政運行各個環(huán)節(jié)中落實依法行政要求，以法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升各項業(yè)務(wù)水平，不斷規(guī)范財政行政行為，全力促進(jìn)全市財政系統(tǒng)依法行政依法理財水平再上新臺階。
六是進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革。擴大國庫集中支付的覆蓋面，積極推行鎮(zhèn)級國庫集中支付改革。繼續(xù)完善支付系統(tǒng)和支付流程，做好授權(quán)支付零余額賬戶用款額度管理。積極推進(jìn)市本級公務(wù)卡制度改革，規(guī)范預(yù)算單位財務(wù)管理，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)在全市推行行政事業(yè)單位發(fā)票強制審核認(rèn)證工作，會同國稅局、地稅局、審計局等部門將按照各自職責(zé)，加強溝通配合，強化對各單位發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
(四)注活力、謀作為，扎實推進(jìn)隊伍建設(shè)。
深入貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)關(guān)于從嚴(yán)治黨的新思想新論斷，切實增強財政干部綜合素質(zhì)，不斷提升新常態(tài)下財政干部的履職能力。
一是進(jìn)一步強化財經(jīng)紀(jì)律約束。堅持把《預(yù)算法》等法律法規(guī)作為財政管理的行為準(zhǔn)則，將財政收支活動納入法制化軌道，進(jìn)一步嚴(yán)格財政行政執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。每個財政干部都要深入學(xué)習(xí)年初省財政廳印發(fā)的《嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律若干規(guī)定》，帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。進(jìn)一步增強財政干部敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的責(zé)任意識，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二是加強財政干部教育培訓(xùn)工作。堅持按需施教和“集中學(xué)習(xí)為主、個人自學(xué)為輔”的原則，采取集中學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專題報告、科室領(lǐng)學(xué)等多種形式，力求理論聯(lián)系實際，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，提升培訓(xùn)效果，從整體上提高全體財政干部職工素質(zhì)。
三是扎實開展百姓辦事“零障礙”工程。充分發(fā)揮窗口職能作用，認(rèn)真做好全市會計人員服務(wù)工作。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強化全程協(xié)辦制，強化追究問責(zé)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力，增強服務(wù)效能，以支付中心爭創(chuàng)徐州市“金牌服務(wù)崗”為抓手，全面推進(jìn)局機關(guān)百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)，提升財政部門形象。
四是切實提升作風(fēng)效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委、徐州市委“十項規(guī)定”，厲行節(jié)約，反對浪費，進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)效能。切實按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“20字好干部”標(biāo)準(zhǔn)，注重財政干部培養(yǎng)和管理，增強財政部門服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
五是扎實開展“三嚴(yán)三實”教育活動。緊密聯(lián)系財政改革發(fā)展和黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實際，樹立問題導(dǎo)向，圍繞理想信念、敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識等方面，剖析自身存在的“不嚴(yán)不實”問題，準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實”的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會開展“三嚴(yán)三實”專題教育的重要意義，推動“三嚴(yán)三實”教育活動深入開展。
六是切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿財政工作全過程抓緊抓好。堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，引領(lǐng)全體財政干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)。結(jié)合財政改革發(fā)展和財政業(yè)務(wù)新形勢、新變化，深入推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，加快建設(shè)動態(tài)、全程、可追溯的財政內(nèi)控系統(tǒng)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，通過全方位規(guī)范財政權(quán)力運行和財政管理，確保財政干部、財政資金“雙安全”。
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十七
奮斗永遠(yuǎn)是青春的主題曲。
同學(xué)們、老師們：
今天，我們隆重舉行湖南財政經(jīng)濟學(xué)院2013屆學(xué)生畢業(yè)典禮，校園內(nèi)外洋溢著收獲的喜慶、節(jié)日的歡愉、青春的共同語。在此，我代表院行政以及全院師生員工，向圓滿完成學(xué)業(yè)的1932名同學(xué)表示熱烈的祝賀！向為同學(xué)們的成長付出辛勤勞動的全院教職員工表示崇高的敬禮！向始終關(guān)注并支持同學(xué)們成才的各位家長、親友和社會各界人士表示衷心的感謝！
最近，《致青春》正在熱映，除了對女主人公鄭微和的校園生活、對愛的執(zhí)著深思之外，每個人都在那些逝去的青春回憶里找尋當(dāng)初的自己。我和愛人肖老師也看了，總覺得跟我們那個時代也那么相似呢？其實青春在不同的時代基本上是相似的，都是美好的。
青春為什么美好？其實是多了一份初識，多了一份新鮮，多了一份浪漫，多了一份對未來的期望和夢想。今天，在這風(fēng)景秀麗的梅西湖畔、岳麓山下，我愿意站在同學(xué)們即將踏入社會的入口，跟你們分享校園記憶，回想青春綻放的季節(jié)，暢想社會與人生這些亙古不變的話題。為此我想對大家說幾句話。
我想說：青春是單純的，單純的不止因為學(xué)校的生活，還有年輕勇敢的心。勇敢的愛，勇敢的恨，還有勇敢的罵！罵學(xué)校（當(dāng)然主要是罵我），圖書館空調(diào)問題，宿舍用電問題以及其他管理問題。其實大部分學(xué)校差不多，比如《致青春》電影里的宿舍管理員一方面查學(xué)生電爐，一邊自己在燒電爐賣茶葉蛋。當(dāng)然還有勇敢的做！那就是敢作敢為，跟我們當(dāng)時年輕時一樣總懷有一顆“唯恐天下不亂”之心，我們學(xué)院今天上半年在網(wǎng)上出了兩次名，一次是學(xué)生上課點名系統(tǒng)，另一次是電子顯示牌打出打牌的鏡頭，都被傳到網(wǎng)上引起了熱議。前者并不是什么壞事，還為學(xué)院提升了知名度，后者是一個學(xué)生利用課余時間在值班玩游戲，當(dāng)然也是不應(yīng)該的，為我們的管理敲了警鐘。這些都應(yīng)該披露，同學(xué)們很有新聞意識，很勇敢！勇敢的幾乎忘記了還有“集體榮譽”以及“家丑不可外揚”的古訓(xùn)，這證明什么，證明同學(xué)們正直，勇敢，青春！
我想說：青春是學(xué)習(xí)的過程。因為青春，我們“錯得起”，青春其實是一個試錯的過程，但我們最好不要犯同樣的錯，也最好能吸收別人的錯從而讓自己少犯或者不犯同樣的錯。誰能夠從自己或者別人的.錯誤中吸取教訓(xùn)從而不走或者少走彎路，誰就成長的最快?？戳恕吨虑啻骸?，我們不會再為了“一生只建造一次的高樓”而放棄自己一生可能只有一次最珍貴的愛情，我們也不會再信奉“愛自己勝過愛愛情”的人生格言。
我想說：青春是日漸成熟的過程。同學(xué)們，從明天開始你們就真正的站在人生的同一起跑線上了，我們在學(xué)校要學(xué)什么職業(yè)生涯規(guī)劃，但其實一個人很難預(yù)測到將來真正要從事什么工作，大多數(shù)人很有可能將來所作的工作，跟他當(dāng)初所學(xué)的專業(yè)一點關(guān)系都沒有。從二十一、二歲大學(xué)畢業(yè)到二十六歲之間這四年，重要的不是你做了什么，重要的是你在工作中養(yǎng)成了怎么樣的良好的工作習(xí)慣，從而為等待“機會”打下基礎(chǔ)。
我最近在微信里看了一篇《看不到不等于不存在》的文章，說一個女生在旅途中跟一個老外聊天，老外從事的是為一個世界著名品牌皮包上的每一個小孔清洗灰燼，清洗后的小孔外面是要被很多飾品覆蓋的，小孔有沒有灰燼顧客是看不到的。當(dāng)女生問道你為什么要那么認(rèn)真的時候，老外說了一句“看不到不等于不存在”。女生深受啟發(fā)，于是在工作中一改原來“領(lǐng)導(dǎo)在與不在不一樣”的作風(fēng)，做事兢兢業(yè)業(yè)。一次老總問她要看銷售報表，沒有想到她當(dāng)時就提供了出來，連昨天的最新數(shù)據(jù)都有。結(jié)果她在三年時間里從普通員工被提到了副總的位置，同學(xué)們：告訴你一個法寶，當(dāng)社會中很多人都在自欺欺人的時候，誰踏實用心就會很有超越同伴的優(yōu)勢。
我想說：奮斗永遠(yuǎn)是青春的主題曲。習(xí)近平同志在前不久“五四”青年節(jié)參加“實現(xiàn)中國夢、青春勇?lián)?dāng)”主題活動中強調(diào)：青年最富有朝氣、最富有夢想，青年興則國家興，青年強則國家強。鼓勵我們要堅定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，用于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想。希望我們同學(xué)以廣闊的視野和強烈的社會責(zé)任感，將個人的奮斗與國家的前途緊密聯(lián)系在一起，自覺地承擔(dān)起自己的歷史使命與社會責(zé)任，在青春年華的奉獻(xiàn)與奮斗的過程中實現(xiàn)自身的價值。
同學(xué)們：學(xué)校因為有你們的加入而不斷地演繹夢想，在此，我非常感謝在座的每一位，你們因為學(xué)校的發(fā)展而不斷地放飛希望，只有你們的未來才能讓母校擁有騰飛的明天。我們學(xué)校從1933年創(chuàng)辦，正因為一直秉著“正德、厚生、經(jīng)世、濟用”的教育理念，在教育的道路上孜孜不倦地追求夢想，放飛夢想，一路走來，如今成為笑傲三湘的湖南財政經(jīng)濟學(xué)院。我希望同學(xué)們在走入社會以后也能謹(jǐn)記母校的發(fā)展歷程，謹(jǐn)記我們的校訓(xùn)，謹(jǐn)記自己的夢想，成就偉大的中國夢。
我想說：聚散苦匆匆，此恨無窮?！奥L的告別，是青春盛宴”。每年的這個時候，是我最引以為豪的時候，也是我最感傷的時候。同學(xué)們，作為老師，作為院長，我只能送你們走到這里，以后的道路，你們需要慢慢強大，慢慢讓自己成長。
麓山常青，與大家共勉：青春不怕痛，跌倒了，站起來！青春不是用來懷念的，我們永遠(yuǎn)都年輕！
湘水長流，向未來致敬：從母校出發(fā)，與奮斗的主題曲并肩前行！
謝謝大家！
衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十八
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議、全省人大、政協(xié)會議和教育部。
2005。
年工作會議精神，總結(jié)。
2004。
2005。
年的工作。云昭副省長將為我們作重要指示，大家要認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹落實。下面，我先講三點：
2004。
98.45%。
和
97.73。
％，小學(xué)與上年大體持平，初中上升。
1.47。
個百分點。普通高中招生。
46.44。
萬人，比上年增長。
9.96。
％。高等教育積極穩(wěn)步發(fā)展。全省普通高校達(dá)。
81。
所，普通高校年招生。
20.68。
萬人，比上年增長。
6.69。
％。研究生教育招生。
10656。
人，比上年增長。
23.95%。
職業(yè)教育加快發(fā)展中等職業(yè)教育年招生。
30.05。
萬人，比上年增長。
8.45%。
；高等職業(yè)教育年招生。
11.2。
萬人，比上年增長。
14.3%。
民辦教育也取得了可喜進(jìn)展，兩所民辦高校升本科已經(jīng)過國家高校設(shè)置評議委員會評議通過，新設(shè)立了四所民辦高職學(xué)院全省教育事業(yè)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的好勢頭。
年初，省政府召開了市州長、縣市區(qū)長參加的全省農(nóng)村教育工作會議，省委、省政府頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，對今后一個時期全省農(nóng)村教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點、政策措施、實施步驟進(jìn)行了全面部署。根據(jù)會議和《決定》精神，一年來，全省集中力量抓了六件事：一是實施“三項工程”，加快改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”共投入資金
2.6。
億元，改擴建校舍。
48.6。
萬平方米，添置了一批儀器設(shè)備、圖書資料；第二期中小學(xué)危房改造工程落實危改資金。
5.4。
億元，改造危房。
195.8。
萬平方米；寄宿制學(xué)校建設(shè)工程安排專款。
1.75。
億元，啟動建設(shè)項目。
200。
個，建設(shè)面積。
29.28。
萬平方米。二是繼續(xù)推動中小學(xué)布局調(diào)整。根據(jù)規(guī)劃，全年調(diào)減小學(xué)。
5058。
所、普通初中。
76。
所，新增九年一貫制學(xué)校。
51。
所、普通高中。
8
所。三是實施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。全年共投入資金。
1.5。
億元，建成中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點。
5056。
個，占全省農(nóng)村中小學(xué)的。
18%。
1.6。
億元，使近百萬名貧困生受到不同程度的救助。全省城鎮(zhèn)學(xué)校全年共安排農(nóng)民工子女近。
20。
萬人入學(xué)。五是切實加強了中小學(xué)、幼兒園安全管理。在全省中小學(xué)、幼兒園開展了專項檢查與整改，進(jìn)一步健全了安全管理制度。六是著力推動教育督導(dǎo)制度創(chuàng)新。省政府建立了對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估制度，經(jīng)省委、省政府同意，省委組織部和省教育廳聯(lián)合建立了對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作實績督導(dǎo)考核制度。國務(wù)委員陳至立同志及國家督導(dǎo)團(tuán)對此給予了充分肯定。
一是下大氣力抓高等教育質(zhì)量的提高。堅持以正確定位為導(dǎo)向，確保教學(xué)工作的中心地位，全面實施“高等學(xué)校教師隊伍建設(shè)工程”和新世紀(jì)教學(xué)改革工程，積極推進(jìn)教學(xué)基本條件建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，堅持以評估為手段，構(gòu)建有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制。目前，絕大部分高校良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)正逐步形成，教學(xué)質(zhì)量逐步提高。二是積極推進(jìn)資源共享。認(rèn)真實施中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)三校資源共享框架協(xié)議，并正推進(jìn)與包括國防科技大學(xué)在內(nèi)的四所“
211。
94。
個省級重點學(xué)科、
5
個省屬高校國家重點學(xué)科及。
7
個省級預(yù)備重點學(xué)科進(jìn)行了全面檢查，落實重點學(xué)科專項及配套經(jīng)費。
8300。
余萬元。新建。
7
個“湖南省普通高校重點實驗室”。爭取到財政部專項資金。
8000。
萬元，進(jìn)一步加強了基礎(chǔ)實驗室建設(shè)。五是圓滿完成了普通高考與招生工作。
2004。
年全省參考人數(shù)達(dá)。
34.9。
萬人，比上年增加。
5
萬余人，增長。
16.8%。
90%。
以上，確保了錄取公平、公正、公開。六是加強了畢業(yè)生就業(yè)工作。全省普通高校。
2004。
屆畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)。
80.82。
％，比上年提高。
10。
個百分點，高出全國平均水平近。
8
個百分點。七是大力推進(jìn)高校后勤社會化。
2004。
年，全省。
24。
所本科院校后勤部門規(guī)范分離工作基本到位，有。
10。
所高職學(xué)院進(jìn)行了規(guī)范分離。全省高校共引進(jìn)社會資金。
12。
億元，新建學(xué)生公寓。
120。
萬平方米、學(xué)生食堂。
14。
1500。
萬元，對。
6000。
名家庭經(jīng)濟困難的優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)行獎勵。落實大學(xué)生國家助學(xué)貸款。
5050。
萬元。九是教育對外開放力度進(jìn)一步加大。去年我省與美國阿肯色州政府、墨西哥教育部等。
10。
多個國外教育機構(gòu)建立了合作關(guān)系，開展了多個項目的實質(zhì)性交流與合作，清理整頓了自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)，圓滿完成了國家公費出國留學(xué)人員選派工作。
制訂下發(fā)了《關(guān)于深化職業(yè)教育管理制度改革進(jìn)一步擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的意見》，針對當(dāng)前我省職業(yè)院校管理中較為突出的問題，從
10。
9
所高職學(xué)院、
11。
所中職學(xué)校被確定為全國技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，支持職業(yè)院校新開設(shè)了大量人才緊缺專業(yè)和新興專業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，啟動了“湖南省職業(yè)院校免費培訓(xùn)農(nóng)民工百校行動”，進(jìn)一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校建設(shè)。
2004。
年，全省職業(yè)院校培訓(xùn)農(nóng)村勞動力。
14.5。
萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校培訓(xùn)農(nóng)民。
110.5。
萬人次，培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)分別為。
10.3。
萬和。
51.8。
萬人。
一是把加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育擺在了突出位置。啟動“中小學(xué)德育整體建設(shè)工程”，組織全省教育行政部門和學(xué)校參加了教育思想大討論，舉辦了初中《思想品德課》課程標(biāo)準(zhǔn)省級培訓(xùn)班，在全省中小學(xué)廣泛開展了弘揚和培育民族精神月活動，進(jìn)一步加強了法制教育、心理健康教育、青春期教育和遠(yuǎn)離毒品教育。不斷深化“三個代表”重要思想“三進(jìn)”工作和思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作。組織開展了全省大學(xué)生學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想優(yōu)秀事跡巡回報告活動。全省高校建立了學(xué)生心理健康和學(xué)生心理問題危機干預(yù)機制。依托中南大學(xué)建設(shè)了全國首家省級高校德育門戶網(wǎng)站
4
枚金牌、
2
枚銀牌、
3
枚銅牌，并獲體育道德風(fēng)尚獎。四是進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)辦學(xué)行為。取消了城區(qū)中小學(xué)走讀生早讀制度，全省中小學(xué)取消了以編“重點班”、“快慢班”為目的的選拔考試。針對中小學(xué)辦學(xué)行為中存在的突出問題，制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的若干規(guī)定》（“十條禁令”），切實加強了對中小學(xué)的日常管理，有效推動了素質(zhì)教育的實施。
全省中小學(xué)教職工編制已全部核定到校，
80%。
2004。
年青年骨干教師培養(yǎng)對象。
149。
人和“芙蓉學(xué)者計劃”第二批特聘教授。
12。
4900。
余名。啟動了全省中小學(xué)校長培訓(xùn)工作，省本級對全省。
106。
20。
個教師節(jié)給予了表彰獎勵。在全省開展了向全國師德標(biāo)兵、全國模范教師盤振玉同志學(xué)習(xí)的活動。
會同省委組織部制訂了《湖南省高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實施辦法（試行）》，健全、完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。指導(dǎo)
9
所本科院校和。
10。
7.74%。
比上年同期提高。
1.2。
個百分點，全年共培訓(xùn)學(xué)生入黨積極分子。
8
萬人。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷推進(jìn)了教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真開展了兩個《條例》學(xué)習(xí)宣講和黨內(nèi)法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動，廣泛開展了警示教育。大力加強了高考招生執(zhí)法監(jiān)察工作。嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，指導(dǎo)高校認(rèn)真做好敏感期、特防期維穩(wěn)工作，確保了高校政治穩(wěn)定。同時，配合有關(guān)部門嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力對高校的滲透和破壞，切實抓好了同“法輪功”等邪教組織的斗爭，確保實現(xiàn)了“三個零指標(biāo)”管理。
一是舉辦了高校、高職學(xué)院負(fù)責(zé)人研討班和市州教育局長、縣市區(qū)教育局長研討班，重點學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆四中全會精神，加強了教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。二是積極推進(jìn)政務(wù)公開、校務(wù)公開，加強了審計監(jiān)督。積極推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步核減和明確了由我廳負(fù)責(zé)的行政審批（行政許可）事項。積極推進(jìn)電子政務(wù)，基本建成了連通各市州教育局、各高校的辦公自動化系統(tǒng)。湖南教育門戶網(wǎng)站建設(shè)取得進(jìn)展。認(rèn)真抓了《加強校務(wù)公開工作的意見》的貫徹落實。切實加強了對基建工程招投標(biāo)、大宗物資采購和招生、考試等工作的公開和監(jiān)督力度。認(rèn)真組織開展了全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作和項目質(zhì)量檢查。三是以推行“一費制”和規(guī)范高校收費為重點，下大氣力抓了治理教育亂收費工作。上半年檢查的城區(qū)中小學(xué)達(dá)
90%。
農(nóng)村中小學(xué)達(dá)。
75%。
572。
件，結(jié)案。
435。
件，涉案。
626。
人，
575。
人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，通過辦案挽回經(jīng)濟損失。
1021.5。
萬元。
此外，我省民族教育、外資利用、教育法制、教育宣傳、教育科研、教育事業(yè)統(tǒng)計等工作也取得了明顯成績。上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大人民群眾、社會各方面大力支持的結(jié)果，也是教育系統(tǒng)全體師生員工包括在座的同志們奮發(fā)進(jìn)取、不懈努力的結(jié)果。借此機會，我代表省教育廳黨組、省委高校工委，向同志們并通過你們向全省廣大教育工作者，表示衷心的感謝和誠摯的問候！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中的困難和問題。當(dāng)前，就教育自身來看，教育發(fā)展的總體水平與現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的需求仍有較大差距，區(qū)域、城鄉(xiāng)、各類教育之間發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出；教育觀念轉(zhuǎn)變、體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高的任務(wù)仍然十分繁重。就教育發(fā)展的外部條件和環(huán)境來看，教育投入與教育發(fā)展的客觀需要相比仍然不足，全省特別是市縣財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有待提高。校園安全問題比較突出。教育發(fā)展的環(huán)境包括輿論環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真分析，采取有效措施努力加以解決。
今年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體趨好，經(jīng)濟增長活力增強，經(jīng)濟總量和財政收入邁上新的臺階；糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強；工業(yè)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效；以國有企業(yè)改革為重點的各項改革順利推進(jìn)，對外開放不斷擴大；精神文明和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展，社會保持基本穩(wěn)定。所有這些，為我省教育改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境與條件。我們必須科學(xué)分析教育面臨的新形勢和新任務(wù)，緊緊抓住我省實施中部崛起戰(zhàn)略以及泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作等有利于我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史機遇，深化教育改革，加快教育發(fā)展，努力把人民群眾的教育權(quán)益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
2003。
－
2007。
年教育振興行動計劃〉的意見》的實施，努力構(gòu)建具有湖南特色、充滿活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，為我省實施中部崛起戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會提供人才支持和知識貢獻(xiàn)。
做好今年的教育工作，關(guān)鍵在于深刻認(rèn)識、牢固樹立、認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局。如何落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我省教育改革和發(fā)展，這是一個十分重大而復(fù)雜的課題，需要我們進(jìn)行長期的探索和實踐。我這里談幾點體會，供大家參考。
當(dāng)今世界，人是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢。教育是人才資源開發(fā)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會文明進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展的前提，在現(xiàn)代化事業(yè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。新時期的教育不僅要適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，更要適度走在經(jīng)濟社會發(fā)展的前面，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。湖南要加快推進(jìn)“三化”，首先必須落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。具體說，一是要把人作為發(fā)展的主體。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實行有利于人才成長的政策措施，營造鼓勵人們追求知識、技術(shù)和創(chuàng)造能力的社會氛圍。二是要把人力資源開發(fā)作為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本途徑。把發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)移到提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，努力把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富的人力資源優(yōu)勢。三是要把教育作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和部署。加快構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才，更好地促進(jìn)“學(xué)習(xí)型社會”的形成。
堅持全面發(fā)展是黨和政府對教育的一貫要求。實現(xiàn)全面發(fā)展，必須把握全局，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好各方面的關(guān)系。
一要妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。這一指導(dǎo)思想要貫穿教育工作的全部和全過程。改革是為了推動發(fā)展，要用改革的辦法解決教育發(fā)展中的困難和問題。要改革、要發(fā)展就必須要有穩(wěn)定的環(huán)境，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也做不成。我們一定要確保學(xué)校穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進(jìn)教育改革與發(fā)展。
二要妥善處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。教育發(fā)展不僅僅是規(guī)模的擴大、外延的擴張，更要注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量效益的提高、內(nèi)涵的升華。當(dāng)今教育的競爭，既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展水平的較量。發(fā)展速度必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，單純追求數(shù)量、速度，是片面的，也是不能持久的。教育的發(fā)展不僅要看當(dāng)前，更要看長遠(yuǎn)；不僅要講速度，更要講質(zhì)量。如果說速度、規(guī)模體現(xiàn)了“快”，那么結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益就體現(xiàn)了“好”，我們在謀劃發(fā)展中要把兩者統(tǒng)一起來。
三要妥善處理人才培養(yǎng)、知識貢獻(xiàn)、社會服務(wù)的關(guān)系。教育在科教興國、人才強國戰(zhàn)略中的地位作用，主要是通過人才培養(yǎng)、知識貢獻(xiàn)和社會服務(wù)來實現(xiàn)的。育人是辦學(xué)之本，教育的根本任務(wù)就是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。但教育不僅僅是培養(yǎng)人，還有創(chuàng)新知識的功能。教育系統(tǒng)擁有大量的人才、信息、研究實驗資源，應(yīng)該積極為經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展和提高作出知識貢獻(xiàn)，這也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。社會服務(wù)是教育的重要功能。各級各類教育都必須結(jié)合不同時期、不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要開展各種形式的社會服務(wù)。
四要妥善處理維護(hù)辦學(xué)主體利益與維護(hù)師生權(quán)益的關(guān)系。隨著教育的發(fā)展和改革的深化，辦學(xué)主體日益多元化，辦學(xué)形式日益多樣化。為此，我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關(guān)系。既要依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，又要維護(hù)教職工和學(xué)生的權(quán)益；既要承認(rèn)具體利益的差異性，制定和完善有關(guān)政策，調(diào)動各方面的積極性，又要采取積極措施，制止利用教育謀取特殊利益的行為，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。
保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則，教育的協(xié)調(diào)發(fā)展主要是要縮小城鄉(xiāng)教育與區(qū)域教育差距，統(tǒng)籌兼顧各級各類教育的發(fā)展。
一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的發(fā)展。湖南教育發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我們謀劃發(fā)展，必須堅持農(nóng)村教育重中之重的地位不動搖，堅持完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大對農(nóng)村教育的投入和政策扶持力度。進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)教育對農(nóng)村教育的帶動作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育相對均衡發(fā)展，不斷提高全省農(nóng)村教育的整體水平。二是要統(tǒng)籌區(qū)域教育的發(fā)展。重點是要努力縮小大湘西與全省其他區(qū)域之間教育的差距。同時，要不斷提升長株潭地區(qū)教育發(fā)展水平，打造全省科教高地，發(fā)揮引領(lǐng)作用；加快發(fā)展湘南、湘北等其他地區(qū)的教育事業(yè)。要建立完善區(qū)域教育互補合作機制，進(jìn)一步優(yōu)化全省教育布局結(jié)構(gòu)，有選擇地重點支持區(qū)域教育的發(fā)展，不斷提高我省教育發(fā)展的整體水平。
三是要統(tǒng)籌各級各類教育的發(fā)展。學(xué)前教育是關(guān)系孩子們一生幸福的奠基性教育，目前是我省教育的突出薄弱環(huán)節(jié)，必須下決心加快推進(jìn)學(xué)前教育的普及，全面開發(fā)幼兒的潛能。要高水平、高質(zhì)量鞏固義務(wù)教育，最大限度控制輟學(xué)；妥善解決殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女、貧困家庭子女接受義務(wù)教育問題。要積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)高中階段教育的普及，以滿足廣大人民群眾的需求。要高水平、高質(zhì)量推進(jìn)高等教育大眾化，促進(jìn)各高等學(xué)校科學(xué)定位，苦練內(nèi)功，辦出特色。高水平、高質(zhì)量加快發(fā)展研究生教育，加快高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要統(tǒng)籌普通教育、成人教育的發(fā)展，更加重視非學(xué)校教育、非學(xué)歷教育。要統(tǒng)籌公辦教育、民辦教育和中外合作辦學(xué)，完善相關(guān)政策，促進(jìn)民辦教育快速、健康發(fā)展。
教育的可持續(xù)發(fā)展，是指教育事業(yè)持續(xù)不斷、健康正常、不斷提高地發(fā)展。要實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展，一要正確把握經(jīng)濟、政治、文化對教育發(fā)展的支撐條件。經(jīng)濟發(fā)展是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，政治穩(wěn)定是教育發(fā)展的保證，文化繁榮是教育發(fā)展的動力。我們在制訂教育發(fā)展規(guī)劃、考慮教育的發(fā)展規(guī)模、速度時，一定要充分考慮一定區(qū)域的經(jīng)濟、政治、文化所提供的支撐條件，而不能不顧客觀實際，盲目決策。二要正確把握學(xué)齡人口變化對教育發(fā)展的影響。教育的發(fā)展速度與規(guī)模決定于不同時期社會新增人口的數(shù)量和人均受教育的程度，人口變化是決定教育發(fā)展規(guī)模的直接依據(jù)。我們在考慮教育發(fā)展時，必須根據(jù)學(xué)齡人口變化情況和人口遷移變動情況，考慮師資、校舍等資源情況，科學(xué)合理地預(yù)測、規(guī)劃教育發(fā)展速度與規(guī)模。三要正確把握教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。循序漸進(jìn)是教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要規(guī)律。教育的普及必須從基礎(chǔ)教育開始。人才的培養(yǎng)和成長，基礎(chǔ)教育階段起著決定性作用。為此，我們必須堅持以基礎(chǔ)教育為本，在切實辦好基礎(chǔ)教育的前提下，著力推動高等教育、職業(yè)教育更快更好地發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建義務(wù)教育與高中階段教育、高等教育，普通教育與職業(yè)教育、成人教育，學(xué)校教育與社會教育相互銜接的可持續(xù)發(fā)展的完整教育體系。只有這樣，才可能實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。
教育是培養(yǎng)人的崇高的社會公益事業(yè)，其本質(zhì)就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。以學(xué)生為中心，大力開發(fā)人力資源，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人們的思想文化素質(zhì)和各種發(fā)展能力，是教育改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。各級各類學(xué)校必須從根本上確立“以人為本”、“以學(xué)生為中心”的觀念，一切為了學(xué)生，一切服務(wù)于學(xué)生，各項工作都要服務(wù)于教育教學(xué)這個中心。教育教學(xué)工作要以面向全體學(xué)生、促進(jìn)每個學(xué)生個性特長發(fā)展和素質(zhì)全面提高為宗旨，努力為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。為此，我們在謀劃教育改革發(fā)展時，首先必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念。一要樹立促進(jìn)人的全面發(fā)展的觀念。學(xué)校要把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民作為教育的根本目標(biāo)，把品德、智力、知識、能力統(tǒng)一納入學(xué)生評價體系，通過整個教育教學(xué)體系和評價體系的改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。二要樹立人人都可以成才的觀念。真正做到面向全體學(xué)生，因材施教，對每一個學(xué)生負(fù)責(zé)，幫助每一個學(xué)生成才。三要樹立管理育人的觀念。進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境，改進(jìn)管理方法，管理要符合學(xué)生成長規(guī)律，適應(yīng)學(xué)生成才的需要，滿足學(xué)生全面發(fā)展的要求。全面實施素質(zhì)教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。我們要綜合統(tǒng)籌學(xué)校、家庭和社會各方面的力量，把素質(zhì)教育落實到教育教學(xué)全過程，覆蓋到學(xué)生成長的各個環(huán)節(jié)，形成有利于學(xué)生全面發(fā)展的整體長效機制，促進(jìn)學(xué)生各方面素質(zhì)不斷提高。
今年全省教育工作怎么抓，我們春節(jié)前印發(fā)了《湖南省教育廳、中共湖南省委高校工委。
2005。
年工作要點》。請大家按照《工作要點》的要求認(rèn)真抓落實。下面，我就。
2005。
在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是中央作出的重大決策，是我們黨在新世紀(jì)新階段加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。根據(jù)中央統(tǒng)一部署和省委的安排，先進(jìn)性教育活動將安排一年半時間，分三批進(jìn)行。從教育系統(tǒng)看，縣以上教育行政機關(guān)及直屬單位屬第一批，今年上半年完成；高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)及各類民辦學(xué)校屬第二批，今年下半年完成；農(nóng)村中小學(xué)校屬第三批，明年上半年完成。教育系統(tǒng)各級黨組織要切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，切實增強搞好先進(jìn)性教育活動的自覺性，扎實認(rèn)真地把活動開展好。要準(zhǔn)確把握先進(jìn)性教育活動的總體要求，緊密聯(lián)系教育系統(tǒng)的實際和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，解決突出問題，為實現(xiàn)教育改革和發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強的政治保證和組織保證。
各高校要以即將開展的先進(jìn)性教育活動為契機，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)。班子建設(shè)是高校黨建的核心。要全面提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，使高校領(lǐng)導(dǎo)真正做到懂政治、懂教育、懂管理，把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政的領(lǐng)導(dǎo)集體。要著力提高班子成員的馬克思主義理論水平，增強班子駕馭全局的能力。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步增強班子的凝聚力、號召力。要切實加強高校黨的基層組織建設(shè)。盡可能把基層組織建立在能相對獨立完成教學(xué)、科研任務(wù)的工作實體上，使之與行政組織對應(yīng)設(shè)置，努力做到黨建工作與行政工作同步研究、同步安排，最大限度地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。進(jìn)一步做好在高校中發(fā)展黨員工作，積極吸收青年教師尤其是學(xué)科帶頭人和骨干教師入黨，改善高校黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加快在大學(xué)生中發(fā)展黨員，逐步實現(xiàn)本科班級“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標(biāo)，盡快實現(xiàn)我省高校學(xué)生黨員比例達(dá)到全國平均水平。
首先，要積極推進(jìn)“德育整體建設(shè)工程”，切實增強中小學(xué)德育工作的針對性和實效性。要深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，整體規(guī)劃學(xué)校德育工作體系，科學(xué)確定德育目標(biāo)和內(nèi)容，積極探索各級各類學(xué)校德育工作相互銜接的途徑和方法，建立完善德育工作評價體系，把學(xué)校德育落實到教學(xué)、管理、后勤服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，努力完善學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展弘揚和培育民族精神教育活動，加強誠信教育、民主法制和民族團(tuán)結(jié)教育，大力推進(jìn)文明習(xí)慣養(yǎng)成，大力加強職業(yè)道德教育。積極推進(jìn)義務(wù)教育階段德育課程建設(shè)，大力加強中小學(xué)班主任隊伍建設(shè)。優(yōu)化德育環(huán)境，全力推進(jìn)青少年校外教育活動場所建設(shè)。
其次，要全面加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。前不久，中央召開了高規(guī)格的加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會議，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。省委正在籌備，即將開會貫徹。今年，我們要把貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》與全國加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會議精神作為一件突出大事來抓。要抓緊建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強和改進(jìn)思想政治理論課教學(xué)，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育，全面加強師德建設(shè)，深入開展社會實踐，狠抓校園文化建設(shè)，加強學(xué)校黨團(tuán)組織及學(xué)生組織建設(shè)，培訓(xùn)提高高校思想政治教育骨干隊伍，努力營造全社會重視大學(xué)生思想政治工作的環(huán)境和氣氛。要切實抓好資助貧困大學(xué)生、加強畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、加強高校后勤管理和服務(wù)、全面推進(jìn)大學(xué)生心理健康咨詢和教育、加強校園周邊環(huán)境綜合治理、落實大學(xué)生集體參觀愛國主義教育基地實行免票等六件實事，及時妥善解決大學(xué)生的困難和問題，充分調(diào)動大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，扎實推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。
第三，要深入推進(jìn)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，推動素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。到去年下學(xué)期，我省義務(wù)教育階段所有起始年級已全部進(jìn)入新課改實驗。比教育部的要求提前了一年。新課程在義務(wù)教育階段全面推行，標(biāo)志著我省實施素質(zhì)教育進(jìn)入了一個新階段。今年，我們要不斷鞏固擴大課改成果，在政策和經(jīng)費兩個方面保障新課程的推進(jìn)。切實改進(jìn)和加強學(xué)校體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅決糾正中小學(xué)存在的應(yīng)試教育傾向，按照“十條禁令”的要求，切實規(guī)范基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為。特別是要督促示范性高中在規(guī)范辦學(xué)行為方面真正發(fā)揮示范作用，示范性高中如有違反“十條禁令”的，一律摘牌。
第四，要加速推進(jìn)教育信息化。去年來，我省教育信息化建設(shè)步伐明顯加快，但發(fā)展不平衡，下一步的工作任務(wù)還很重。我們必須高度重視，明確任務(wù)，落實責(zé)任，千方百計籌措資金，加速推進(jìn)“三網(wǎng)一庫”建設(shè)，加速推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)。要推動全省教育單位實行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、扎實推進(jìn)電子政務(wù)。發(fā)揮湖南教育門戶網(wǎng)站的優(yōu)勢，建設(shè)好教育政務(wù)網(wǎng)，積極促進(jìn)網(wǎng)上辦公和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，凈化教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。以面向?qū)W生應(yīng)用為主要目標(biāo)，認(rèn)真實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，完成“集中聯(lián)片”年度建設(shè)任務(wù)。加強各級各類教育信息資源的開發(fā)，建設(shè)教育資源服務(wù)體系。通過推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育的實施。
1
月
27。
日所作的政府工作報告中明確提出今年要改造農(nóng)村中小學(xué)校危房。
192.6。
9500。
萬元和省本級。
4700。
9
個多億，并明確了其中。
25%。
用于教育，我們要積極爭取這筆資金用于危改。近期，我們還將召開專門會議，專題部署農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作。
第二，要積極推動農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機制的建立與落實。今年的主要任務(wù)是：落實縣級政府對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、中小學(xué)校長和教師的管理責(zé)任；按照“兩個比例”、“三個增長”的要求，會同有關(guān)部門督促市州、縣市區(qū)進(jìn)一步加大教育投入，落實預(yù)算執(zhí)行過程中的超收部分按要求和原則分配給教育的政策；督促各級政府認(rèn)真落實新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育的政策。要通過明確責(zé)任，健全機制，加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施，全面落實“保工資、保入學(xué)、保運轉(zhuǎn)、保安全”的要求。
第三，要切實保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女依法接受義務(wù)教育。去年各地在解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題上作了大量工作，但從檢查和反映的情況來看，各地仍面臨很大的后續(xù)壓力。目前，城鎮(zhèn)教育資源普遍嚴(yán)重短缺，不堪重負(fù)。隨著城市化進(jìn)程的加快和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的增加，這種矛盾會進(jìn)一步凸顯出來。各級教育行政部門要按照《湖南省義務(wù)教育實施辦法》關(guān)于“各城市新建四千居民以上的住宅區(qū)必須配置小學(xué)、八千居民以上的住宅區(qū)還必須配置初中，其基建經(jīng)費應(yīng)納入該區(qū)的開發(fā)計劃”的規(guī)定，積極協(xié)調(diào)政府及有關(guān)職能部門，依法將城市中小學(xué)校配套建設(shè)納入城市新區(qū)開發(fā)整體規(guī)劃，抓緊建設(shè)，確保新區(qū)居民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)。
第四，要全面推行兩項新的教育督導(dǎo)制度。省委、省政府關(guān)于縣級政府教育工作督導(dǎo)評估制度和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實績督導(dǎo)考核制度的建立，體現(xiàn)了省委、省政府對教育工作的高度重視，必將對全省教育特別是農(nóng)村教育產(chǎn)生積極的推動作用。今年，這兩項制度要全面實施，各市、縣教育行政部門要主動配合，做好相關(guān)工作。
一是要加強統(tǒng)籌，推動職業(yè)教育快速發(fā)展。要繼續(xù)擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，努力做到高中階段中職和普通高中招生大體相當(dāng)。今年我廳將啟動“湖南省示范性中等職業(yè)學(xué)?！苯ㄔO(shè)，進(jìn)一步調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局，通過建設(shè)和調(diào)整促發(fā)展。各職業(yè)院校、職業(yè)中學(xué)要緊緊圍繞實施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，從更好地服務(wù)中求發(fā)展。要切實推進(jìn)職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，使技能型、操作型人才的培養(yǎng)真正落到實處。繼續(xù)推進(jìn)“湖南省職業(yè)院校免費培訓(xùn)農(nóng)民工百校行動”，依托面向農(nóng)村的職業(yè)和成人教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)推廣和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮其在解決“三農(nóng)”問題中的積極作用。
二是要堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新。職業(yè)教育必須加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即大力推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變，以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步明確職業(yè)院校的定位和方向；大力推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，按照訂單式培養(yǎng)的要求使職業(yè)院校更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；大力推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)機制的轉(zhuǎn)變，采取更加開放、靈活多樣的學(xué)習(xí)形式和多種學(xué)制。各市州和職業(yè)院校要根據(jù)上述要求，加快推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)模式改革，使自己更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
三是要切實落實發(fā)展職業(yè)教育的政策措施。去年底，我們制訂了《關(guān)于深化職業(yè)教育管理制度改革進(jìn)一步擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的意見》，提出了促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的一系列政策措施，今年還將研究制定進(jìn)一步擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)的配套政策和實施辦法。同時，制定實施《湖南省職業(yè)院校實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省職業(yè)院校專業(yè)帶頭人建設(shè)方案》，等等。各地各學(xué)校要認(rèn)真抓好貫徹落實。
目前，我省正處于高等教育適齡人口高峰期，近年來參加高考的人數(shù)每年以。
10。
－
15%。
的速度增長，并將持續(xù)增長至。
2009。
年。為保持高考錄取率不明顯下滑，我們規(guī)劃今后幾年高校招生規(guī)模增長控制在。
10%。
左右。發(fā)展思路是穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展研究生教育，充分調(diào)動市州行業(yè)舉辦高等教育特別是高等職業(yè)教育的積極性。在高等教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展的同時，要更加注重提高質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的貢獻(xiàn)力度。具體要著重抓好以下四個方面的工作：
一是加強高等學(xué)校教學(xué)工作，切實提高教育質(zhì)量。貫徹落實第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會議精神，繼續(xù)推進(jìn)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。加大對教學(xué)的投入，改善教學(xué)條件，加強實踐基地和實驗室建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教學(xué)資源共享，大力提高教學(xué)資源的使用效益。加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段改革，加強精品課程建設(shè)及其推廣選用，提高教學(xué)效率。進(jìn)一步改革和完善教學(xué)管理制度，積極推進(jìn)彈性學(xué)制。強化教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)行為，促使教師把主要精力投入教學(xué)工作。進(jìn)一步完善高校教學(xué)水平評估、專業(yè)評估和畢業(yè)生論文評估標(biāo)準(zhǔn)，加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。
985。
”和“。
211。
工程”。大力扶持重點學(xué)科建設(shè)，積極參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，努力爭取重大科研項目，積極參與地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。深入推進(jìn)科技資源共享，切實抓好科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。下大力氣建設(shè)好高等學(xué)校重點實驗室。支持高職學(xué)院開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。加強引導(dǎo)和服務(wù)，積極推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。按照“完善布局、重點建設(shè)”的原則，新建一批“湖南省高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地”。引導(dǎo)高校社科研究人員以我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大理論問題和現(xiàn)實問題為主攻方向，力爭取得一批具有重大學(xué)術(shù)價值和社會影響的成果。
三是切實加強研究生教育培養(yǎng)工作，增強研究生創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)“湖南研究生教育創(chuàng)新工程”，繼續(xù)推進(jìn)研究生教育優(yōu)質(zhì)資源共享體系建設(shè)，積極推動高校與企業(yè)及科研院所的合作，積極推進(jìn)高等學(xué)校研究生創(chuàng)新中心的建設(shè)，建立研究生學(xué)術(shù)交流與訪學(xué)制度，進(jìn)一步完善研究生教育質(zhì)量保證體系，提升研究生教育整體水平。
四是進(jìn)一步推進(jìn)高校后勤社會化改革。繼續(xù)推進(jìn)高校學(xué)生公寓、食堂等后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順高校與分離的后勤實體的關(guān)系。努力構(gòu)建新型的后勤管理體制和服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。
五是全力做好。
2005。
年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
2005。
年我省普通高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計將達(dá)。
15.8。
萬人，增幅。
28.5%。
高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻我們要按照國家和省里有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實已經(jīng)出臺的各項政策措施，進(jìn)一步完善“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)機制高等學(xué)校要主動研究畢業(yè)生就業(yè)市場，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，加強學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，努力提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力在抓好省內(nèi)市場的同時，積極向省外、國外開拓市場，拓寬就業(yè)渠道，力爭今年畢業(yè)生就業(yè)率不低于去年。
9.4%。
民辦普通中學(xué)學(xué)生僅占。
6.7%。
民辦中等職業(yè)教育學(xué)生也只占。
24.8%。
在構(gòu)建與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代國民教育體系時，要把發(fā)展民辦教育作為重要的戰(zhàn)略措施，在非義務(wù)教育階段積極為民辦教育的發(fā)展拓展空間積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會組織、公民個人在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)投資辦學(xué)對公辦學(xué)校中的薄弱學(xué)校、國有企業(yè)所屬的中小學(xué)、政府新建的學(xué)校，要在明晰產(chǎn)權(quán)、確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，允許進(jìn)行辦學(xué)體制改革，實行“國有民辦”或“公辦民助”，同時，鼓勵發(fā)展中外合作辦學(xué)，推動民辦教育發(fā)展壯大二是要積極營造民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境要認(rèn)真貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例，允許民辦學(xué)校舉辦者取得合理回報完善相關(guān)法律法規(guī)，爭取盡快出臺《湖南省實施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》進(jìn)一步按照國家法律和政策，制定出臺切實可行的扶持政策和措施，充分調(diào)動社會力量投資民辦教育的積極性努力使民辦學(xué)校真正享受到與公辦學(xué)校同等的地位，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會和政策環(huán)境三是要進(jìn)一步對民辦教育依法促進(jìn)、依法管理要規(guī)范受理和審批程序；定期對民辦教育機構(gòu)的法人、校長、教師、財會人員進(jìn)行培訓(xùn)；健全和完善對民辦教育機構(gòu)的年檢、評估制度；切實加強民辦學(xué)校教育教學(xué)管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)四是要推動和支持民辦學(xué)校辦出特色堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，集中力量扶持一批民辦學(xué)校擴大規(guī)模，做優(yōu)做強堅持扶持與創(chuàng)辦特色學(xué)校相結(jié)合，努力創(chuàng)建一批規(guī)模較大、質(zhì)量較高、影響較廣、效益較好的特色民辦學(xué)校，帶動全省民辦教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量全面提高。
一是要切實加強師德師風(fēng)建設(shè)。長期以來，廣大教師教書育人、敬業(yè)奉獻(xiàn)，贏得了全社會的尊重。同時也必須看到，在市場經(jīng)濟條件和開放環(huán)境下，師德建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。年初，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》。各市州教育局、各高等學(xué)校要把師德建設(shè)作為一件大事，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署，切實做到制度落實、組織落實、任務(wù)落實。要將師德建設(shè)作為考核教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、有關(guān)方面大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的工作格局。要以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點，著力解決師德建設(shè)中的突出問題。同時，各級各學(xué)校都要樹立和宣傳一批師德典型。通過強化師德教育、加強師德宣傳、嚴(yán)格考核管理、加強制度建設(shè)等措施，不斷提高師德水平，造就讓人民滿意的教師隊伍。
二是要全面推進(jìn)教育人事制度改革。要推動中小學(xué)教職工分流任務(wù)重的縣市加快實施核編定崗和分流工作，力爭在年內(nèi)全面完成。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范編制管理，優(yōu)化教師隊伍。要全面實施教師資格制度，全面推行教師聘任制。相應(yīng)建立體現(xiàn)教職工崗位職責(zé)、工作績效和實際貢獻(xiàn)的工資保障和激勵機制。在推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革的過程中，要進(jìn)一步改革校長選拔任用制度，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗機制。我廳將會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于加強中小學(xué)校長隊伍管理的若干意見》，對中小學(xué)校長的權(quán)利與義務(wù)、任職資格、選拔方式、任職期限以及考核、培訓(xùn)和待遇等方面加以規(guī)范，各地要據(jù)此健全和完善中小學(xué)校長管理制度，加強中小學(xué)校長隊伍的管理和建設(shè)。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機構(gòu)撤并工作力度。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構(gòu)撤并問題，各地一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策上來，盡快把這項工作落實到位。同時，要按照省政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化高校人事制度改革，重點在規(guī)范校內(nèi)分配措施、完善教職工聘用制等方面進(jìn)行積極探索。
2010。
年預(yù)計減少。
7.3。
萬人；高中階段教師到。
2010。
年約需增加。
4.2。
萬人，高校教師需新增。
3.7。
2
至
3
年左右的時間予以解決。關(guān)于教師培養(yǎng)問題，需要引起我們高度重視，現(xiàn)在一方面最好的學(xué)生很少進(jìn)入師范院校，另一方面，最好的師范畢業(yè)生又極少進(jìn)入教師隊伍，師范生實習(xí)問題也沒有很好解決，長此下去，教師隊伍的素質(zhì)勢必受到影響。許多人對此表示擔(dān)憂，我們正在研究，準(zhǔn)備制訂相應(yīng)的政策，各地各高校都要積極主動采取措施。
+
創(chuàng)新團(tuán)隊”的人才組織新模式，完善高等學(xué)校學(xué)科帶頭人和青年骨干教師培養(yǎng)對象培養(yǎng)辦法，爭取我省有更多的優(yōu)秀中青年教師進(jìn)入國家級高層次人才培養(yǎng)計劃。通過這些計劃的實施，帶動不同層次的人才梯隊成長。隨著我省對外開放的不斷擴大，還要進(jìn)一步加強教育國際交流，要積極選拔拔尖青年教師到國外一流大學(xué)進(jìn)修，同時要采取有力措施，鼓勵和支持優(yōu)秀留學(xué)人才回湘工作和為湘服務(wù)。提倡每一所本科院校與境外、國外高水平大學(xué)建立長期、有效的合作機制，以此帶動整個高校教師隊伍建設(shè)。
去年。
11。
月，財政部、教育部在重慶聯(lián)合專題召開了全國資助貧困學(xué)生工作座談會。
1
月
31。
2005。
年起，要讓全省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生全部享受免費教科書，同時在。
20。
個國貧縣和。
18。
個省貧縣完成“免雜費”工作，并在。
3
月
1
日之前部署到位；其他有條件的縣市區(qū)從。
2005。
2007。
33%。
31.48%。
其中國貧縣農(nóng)村貧困學(xué)生。
45.60。
萬人，省貧縣農(nóng)村貧困學(xué)生。
32.96。
萬人；全省的比例為。
25.34%。
共有貧困學(xué)生。
175。
萬人（初中。
78。
萬人，小學(xué)。
96。
萬人，特教。
1
2005。
年春季開始，各地要視財力情況對寄宿生中的貧困學(xué)生給予適當(dāng)補助。
2005。
年，中央已下達(dá)我省免費教科書資金預(yù)算控制數(shù)。
1.77。
億元，所有農(nóng)村經(jīng)濟困難學(xué)生均能享受免費教科書。
2005。
年，國貧縣和省貧縣農(nóng)村貧困學(xué)生免雜費資金共需。
1.23。
20%。
的貧困面算，全省為。
12.8。
萬人，其中特困生（按。
8%。
算）。
5.1。
萬人。目前除省政府安排的獎學(xué)金每年。
1500。
萬元外，國家助學(xué)貸款按新機制運行，今年已協(xié)議提供。
3.82。
億元，按。
6000。
元
/
人年，可解決。
6.37。
萬人，加上學(xué)校從學(xué)費收入中提取。
10%。
用于資助貧困生，今年應(yīng)可以解決高校特困生就讀問題。各級教育行政部門、各高等學(xué)校一定要帶著特殊的感情把這件事抓落實。
去年，我省相繼發(fā)生了涉及中小學(xué)、幼兒園及少年兒童的交通車禍、教師砍死砍傷師生、食物中毒等事故，反映出我省一些地方中小學(xué)、幼兒園安全管理工作存在著領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，安全管理制度不落實、措施不到位，教師隊伍管理不嚴(yán)等一些薄弱環(huán)節(jié)。這些事故的出現(xiàn)，不僅擾亂了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，也給學(xué)生身體健康帶來了嚴(yán)重危害，給學(xué)生家庭帶來了不幸。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護(hù)廣大師生的根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性。要認(rèn)真貫徹實施《湖南省中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》，鞏固去年專項整治成果，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索建立維護(hù)學(xué)校與學(xué)生安全新機制。要加強學(xué)校安全設(shè)施建設(shè)，加強安全教育，完善安全制度，健全安全管理機構(gòu)，落實安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步清理整頓不合格辦學(xué)機構(gòu)，嚴(yán)格加強對學(xué)校從業(yè)人員的資格審查。建立健全校舍安全預(yù)警機制，制定防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真做好飲食、消防、交通、大型集體活動等各項安全事故的防范。同時，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動，繼續(xù)深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭。深入推進(jìn)學(xué)校及周邊治安綜合治理，積極防范和妥善處置各種突發(fā)事件和群體性事件，確保學(xué)校穩(wěn)定。
一是要大力加強教育法制建設(shè)。要在加快地方教育立法的同時，切實增強教育系統(tǒng)廣大干部教師特別是各級教育行政部門、各級各類學(xué)校負(fù)責(zé)人的法制意識。要善于運用法律武器，維護(hù)廣大人民群眾、廣大師生的合法權(quán)益，保障教育事業(yè)發(fā)展。在事關(guān)教育的重大問題上，一定要以現(xiàn)行法律法規(guī)和政策為依據(jù)，為黨委、政府當(dāng)好參謀。同時，各級教育行政部門必須嚴(yán)格按照《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權(quán)力，做到不缺位、不越位、不錯位。要認(rèn)真研究和思考在社會主義市場經(jīng)濟體制下，教育行政主管部門該管什么和該如何管的問題。按規(guī)定該放的權(quán)一定要放下去，確實該管的事一定要管住、管好。逐步健全科學(xué)、民主的決策程序，保證行政決策和具體行政行為符合法律的規(guī)定與原則精神。
二是要深入推進(jìn)治理教育亂收費工作。
21。
日召開的全國、全省治理教育亂收費工作電視電話會議，對今后一段時期的治理教育亂收費工作進(jìn)行了全面部署，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校一定要抓好落實。治理教育亂收費的總體要求是綜合治理、標(biāo)本兼治。要以完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費制”、公辦高中招收擇校生“三限”政策的落實和規(guī)范高校收費為重點，進(jìn)一步完善加大教育投入、建立規(guī)范的收費政策制度、嚴(yán)格治理亂收費“三管齊下”的懲治和預(yù)防亂收費的長效機制。教育收費要堅決做到公開、透明。要堅持落實學(xué)校收費管理“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅決杜絕各種亂收費，切實維護(hù)廣大學(xué)生的合法權(quán)益。
三是要進(jìn)一步規(guī)范招生、考試行為。切實加強考試紀(jì)律，狠剎考試舞弊之風(fēng)。大力加強普通高校和成人高校網(wǎng)上錄取監(jiān)察力度。下大力氣規(guī)范中專中職招生秩序，對一些中專學(xué)校和高職學(xué)院出現(xiàn)的亂招生、亂收費、給回扣的現(xiàn)象要堅決制止，各市縣教育局要堅決制止、嚴(yán)肅查處少數(shù)中學(xué)管理人員和教師以生源拿回扣的行為。對招生工作中的違法亂紀(jì)行為要嚴(yán)厲打擊，以維護(hù)考生利益，維護(hù)教育形象。
四是要進(jìn)一步加強教育審計監(jiān)督。去年審計廳對全省。
99。
所省示范性高中及其所辦的。
69。
所國有民辦學(xué)校進(jìn)行了審計，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校在收費、經(jīng)費管理使用上存在不少問題。今年，要進(jìn)一步健全和完善教育審計制度，進(jìn)一步加強財務(wù)收支審計，突出對教育專項資金的審計，開展對教育基本建設(shè)項目的審計，繼續(xù)加強對教育行政部門直屬單位財務(wù)收支和經(jīng)濟活動的審計監(jiān)督。
五是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育工作點多、線長、面廣，牽涉到方方面面，工作好壞直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。各級教育行政部門要以先進(jìn)性教育活動為契機，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高工作效率。要全面推進(jìn)教育政務(wù)公開、校務(wù)公開，盡可能擴大人民群眾和廣大師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力加強廉潔教育，加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，加大對群眾廣泛關(guān)注的招生、考試、收費、基建、維修、采購、招投標(biāo)、干部、人事、職稱、科研立項、評優(yōu)、比賽等熱點難點工作的監(jiān)督。
同志們，
2005。
年全省教育工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重。讓我們在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，抓住機遇，真抓實干，努力開創(chuàng)教育工作的新局面，為我省實施中部崛起戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。
【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/19352256.html】
