鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案（優(yōu)秀18篇）

制定方案時，我們需要明確目標和時間節(jié)點，并設(shè)立合理的指標來評估方案的完成情況。在制定方案時，我們需要對可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進行充分的預(yù)估和防范。方案的制定需要注重實用性和可操作性，不能脫離實際情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇一

推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)。下面是小編給大家整理收集的20xx20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案，歡迎大家閱讀與參考。

根據(jù)市委五屆八次全會和市人大五屆六次會議精神，以更高的認識、更強的責(zé)任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗，特制定本方案。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全力加快綠色的經(jīng)濟崛起、建設(shè)美麗和諧新侯鄉(xiāng)為目標，以建立貧困村、貧困戶長效脫貧機制為重點，落實主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，“整村推進”建設(shè)示范點，力爭20xx年被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實面貌。

對貧困戶的扶持力度，采取一村一策，一戶一法的方式，在20xx年脫貧98戶(占總貧困戶總戶數(shù)的40%)的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)年內(nèi)脫貧比例達到100%的目標任務(wù)。

2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，并實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

3、貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶的危房改造任務(wù),20xx年全鎮(zhèn)計劃完成危房改造101戶。

6、完成年度貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，貧困村95%以上農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水。

7、貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達100%，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué);考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。對沒有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進入技(職)校培訓(xùn)。

8、確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個勞動力;在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力接受免費技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。

1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。其中，20xx年村集體經(jīng)濟收入低于3萬元的，年度增長率達到50%以上(市指標30%以上)。在20xx年全鎮(zhèn)有3個省定貧困村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟3萬元以上穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)上，積極探索其他各村村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收模式，力爭年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。

2、確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟合作組織對接，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收脫貧項目。

3、完成年度農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

4、鎮(zhèn)到村公路實現(xiàn)硬底化，自然村通機耕路，完成貧困村300人以上大自然村的道路硬底化改造任務(wù)。20xx年計劃完善蘇姑坪主村到青坑、軟橋村至武塘騰公寨、帽山林場的村道硬底化建設(shè)，橫乾村至東山電站的沿河公路硬底化建設(shè)。

5、貧困村大自然村實現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。

6、貧困村有垃圾收集、清運和處理設(shè)施，村容村貌整潔、衛(wèi)生。

7、貧困村“兩委”班子團結(jié)，黨員隊伍發(fā)揮作用好，村民自治各項制度健全，村級組織活動陣地實現(xiàn)“五有”，即：有牌子、有活動場所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度。我鎮(zhèn)20xx年以村兩委換屆為契機，選好配強貧困村班子成員，將具體工作責(zé)任層層落實到村、到人。

按照“縣負總責(zé)、鎮(zhèn)抓落實、各部門分工合作”的原則，整體推進扶貧開發(fā)“雙到”硬仗各項工作的落實。

(一)鎮(zhèn)(場)黨委、政府責(zé)任。鎮(zhèn)(場)黨委、政府是落實扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗的責(zé)任主體、主要組織者和實施者，要成立專門機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實施方案，落實工作責(zé)任，集中時間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗各項工作任務(wù)，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效應(yīng)的先進村。

(二)幫扶單位責(zé)任。各級幫扶單位負有打好扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗的主體責(zé)任和直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開發(fā)“雙到”工作考評辦法各項要求，積極籌措幫扶資金、落實幫扶項目、推進幫扶工作，充分調(diào)動貧困村、貧困戶脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，全面完成幫扶目標任務(wù)。

(三)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門責(zé)任。鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負有專項工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，具體職責(zé)和分工如下：

1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，確保貧困村、貧困戶增收脫貧。按照鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎(chǔ)和條件，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接、與農(nóng)貿(mào)市場和大型超市對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目、市場機制健全，確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)對接發(fā)展，力爭在廣州市對口幫扶區(qū)鎮(zhèn)甚至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。繼續(xù)推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站)。

2、創(chuàng)新勞務(wù)輸出幫扶模式，實現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施免費培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強對貧困家庭青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進行摸底調(diào)查，組織訂單培訓(xùn)，實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機制，對接省直和廣州市幫扶單位、對接廣州市及珠三角等地的勞務(wù)縣場，幫助貧困戶實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)人才所、鎮(zhèn)勞保所)。

3、推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。建立貧困戶基本生活保障機制，通過政府支持一點、幫扶單位補助一點、貧困戶繳納一點等辦法，把60周歲以上的貧困家庭老年人全部納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，特別是對無勞動能力的貧困老年人，引導(dǎo)幫扶單位按最高檔次躉交，確保老有所養(yǎng)。同時，對45周歲以下、沒有勞動能力的貧困人口，探索提高躉交、提高享受養(yǎng)老保險的途徑和辦法。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)勞保所)。

4、進一步鞏固普及“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的成果。對符合救助條件的特困農(nóng)民實行醫(yī)療救助。完善村級衛(wèi)生站建設(shè)，方便群眾就醫(yī)，實現(xiàn)“小病不出村”。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政辦)。

5、統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造，改善貧困戶居住條件。年度危房改造指標、資金，重點投向貧困村內(nèi)的貧困戶危房改造項目，鼓勵幫扶單位提高危房改造的補助標準，對特困戶的危房改造項目實施特殊補助，確保所有貧困戶都能夠完成危房改造。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、村鎮(zhèn)站)。

6、不斷拓寬投入渠道，引導(dǎo)幫扶單位參與建設(shè)，鼓勵農(nóng)民投工投勞，積極實施農(nóng)村安全飲水工程，確保完成貧困村年度飲用水安全工程建設(shè)任務(wù)。同時，繼續(xù)推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開展省“大禹杯”竟賽活動。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)水管所、鎮(zhèn)扶貧辦)。

7、進一步加大貧困村道路改造、建設(shè)力度，切實改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)公路站)。

8、繼續(xù)推進貧困村大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播和網(wǎng)絡(luò)進村等公共設(shè)施建設(shè)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：大埔百侯供電所、鎮(zhèn)廣播站、中國電信大埔分公司、中國移動大埔分公司、中國聯(lián)通大埔分公司)。

9、加強貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設(shè)施建設(shè)，扎實開展?jié)崈羿l(xiāng)村活動和創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)村活動。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站、鎮(zhèn)林業(yè)站)。

10、整合各方資源，切實加大扶貧“雙到”工作的專項資金投入。用好各級扶貧“雙到”工作專項資金和廣州市對口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門要圍繞貧困村、貧困戶的項目優(yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項目建設(shè)計劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。主動配合、服務(wù)省直(中直)、廣州市、梅州市直和大埔縣直幫扶單位的扶貧“雙到”工作，爭取更多支持。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)扶貧辦、相關(guān)職能部門)。

11、完善扶貧濟困各項制度建設(shè)，積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧“雙到”工作。高質(zhì)量辦好“扶貧濟困日”活動，積極主動募集社會扶貧資金。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)民政辦)。

12、選派優(yōu)秀干部駐村，加強駐村干部管理。建立駐村干部教育培訓(xùn)和管理激勵機制，確保駐村干部會干事、干成事、有奔頭。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦)。

14、搞好村級換屆工作，把能帶頭致富和帶領(lǐng)村民致富的“能人”選進村“兩委”班子。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)民政辦)。

15、加強扶貧“雙到”工作信息宣傳報送(導(dǎo))工作，總結(jié)推廣先進典型。注重對貧困戶的教育引導(dǎo)，在全社會營造“等靠要”可恥、自主脫貧致富光榮的良好氛圍。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：黨政辦、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)扶貧辦)。

16、培育打造扶貧“雙到”工作示范村，進一步激發(fā)貧困村、貧困戶的脫貧積極性和主動性。堅持培育典型，辦好武塘百畝紅肉蜜柚基地、橫乾蜜柚基地、新樂蜜柚基地三個示范點和武塘示范村，在各貧困村打造5-6個脫貧示范戶，通過以點帶面，實現(xiàn)貧困戶脫貧和村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收的目標。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站)。

(一)成立鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅戰(zhàn)各項工作。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅指揮部由鎮(zhèn)黨委書記張紅梅任總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記黃海軍總負責(zé)并兼攻堅指揮部辦公室主任，黨政辦、財政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鎮(zhèn)站、文化站主要負責(zé)同志和各村支部書記為成員。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)扶貧“雙到”辦。

(二)細化方案，落實工作目標任務(wù)、責(zé)任單位和完成時間。各村要制訂扶貧開發(fā)“雙到”攻堅戰(zhàn)工作《實施方案》。各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)制訂扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅戰(zhàn)《專項。

工作方案。

》。

(三)建立定期研究制度，及時協(xié)調(diào)推進工作。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每季度聽取全鎮(zhèn)的和各村的扶貧“雙到”工作進展情況匯報、以及各職能部門的專項工作匯報。每月，掛村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會。每半年，鎮(zhèn)黨委、政府召開一次全鎮(zhèn)性的扶貧開發(fā)“雙到”工作會議，并組織一次觀摩活動。

(四)加強督查問責(zé)，推動各項工作落實。成立專責(zé)督查小組，由鎮(zhèn)黨委書記張紅梅任組長，鎮(zhèn)長藍尚柏任副組長，黨政辦、組織辦、扶貧辦相關(guān)負責(zé)同志和各村書記為成員，每季度組織專項督查。督查組對各村實行“一月一督查”制度。每月根據(jù)督查情況，對各村進行綜合排名，樹立典型，鞭策后進。做得好的村在鎮(zhèn)扶貧“雙到”工作會議上介紹經(jīng)驗;排在末位的村支部書記則做作表態(tài)發(fā)言，限期整改跟上。制訂好扶貧“雙到”工作村書記、主任長績效考核辦法。同時，對工作不落實、考核不達標的，對相關(guān)單位進行問責(zé)。同時，要加強工作指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，推動各項工作落實。(責(zé)任單位：黨政辦、人大辦、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧辦、督查組)。

(五)嚴格考核，嚴明獎懲。扶貧開發(fā)“雙到”工作考評結(jié)果納入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實績考核，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)。完成任務(wù)好的村和職能部門，由鎮(zhèn)黨委、政府通報表彰;未完成責(zé)任目標的村和職能部門，由鎮(zhèn)黨委、政府通報批評。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織辦)。

根據(jù)省、市、縣會議精神，以更高的認識、更強的責(zé)任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧攻堅工作硬仗，特制定本方案。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全力加快綠色的經(jīng)濟崛起、建設(shè)美麗和諧羊角溝鄉(xiāng)為目標，以建立貧困村、貧困戶長效脫貧機制為重點，落實主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，“整村推進”建設(shè)示范點，力爭20xx年被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實面貌。

1、力爭全鄉(xiāng)100%有勞動能力的貧困戶人均純收入達到1800元以上。20xx年繼續(xù)加大對貧困戶的扶持。

2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，并實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

3、貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶的危房改造任務(wù),20xx年全鄉(xiāng)計劃完成危房改造101戶。

6、完成年度貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，貧困村95%以上農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水。

7、貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達100%，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué);考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。對沒有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進入技(職)校培訓(xùn)。

8、確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個勞動力;在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力接受免費技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。

1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。積極探索其他各村村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收模式，力爭年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。

2、確保每個貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟合作組織對接，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收脫貧項目。

3、完成年度農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

4、鄉(xiāng)到村公路實現(xiàn)硬底化。

5、貧困村大自然村實現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。

分工按照“鄉(xiāng)負總責(zé)、村抓落實、各部門分工合作”的原則，整體推進扶貧硬仗各項工作的落實。

(一)鄉(xiāng)黨委、政府責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府是落實扶貧開發(fā)工作硬仗的責(zé)任主體、主要組織者和實施者，要成立專門機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實施方案，落實工作責(zé)任，集中時間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開發(fā)工作硬仗各項工作任務(wù)，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效應(yīng)的先進村。

(二)幫扶單位責(zé)任。各級幫扶單位負有打好扶貧開發(fā)工作硬仗的主體責(zé)任和直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開發(fā)工作考評辦法各項要求，積極籌措幫扶資金、落實幫扶項目、推進幫扶工作，充分調(diào)動貧困村、貧困戶脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，全面完成幫扶目標任務(wù)。

(三)鄉(xiāng)相關(guān)職能部門責(zé)任。鄉(xiāng)相關(guān)職能部門負有專項工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，具體職責(zé)和分工如下：

1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，確保貧困村、貧困戶增收脫貧。按照鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎(chǔ)和條件，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接、提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目、市場機制健全。1家以上的龍頭企業(yè)對接發(fā)展，力爭在廣州市對口幫扶區(qū)鄉(xiāng)甚至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。繼續(xù)推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2、創(chuàng)新勞務(wù)輸出幫扶模式，實現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施免費培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強對貧困家庭青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進行摸底調(diào)查，組織訂單培訓(xùn)，實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機制，對接省直和廣州市幫扶單位、對接廣州市及珠三角等地的勞務(wù)縣場，幫助貧困戶實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造，改善貧困戶居住條件。年度危房改造指標、資金，重點投向貧困村內(nèi)的貧困戶危房改造項目，鼓勵幫扶單位提高危房改造的補助標準，對特困戶的危房改造項目實施特殊補助，確保所有貧困戶都能夠完成危房改造。

4、進一步加大貧困村道路改造、建設(shè)力度，切實改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。

5、加強貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設(shè)施建設(shè)，扎實開展?jié)崈羿l(xiāng)村活動和創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村活動。

6、整合各方資源，切實加大扶貧工作的專項資金投入。用好各級扶貧工作專項資金和廣州市對口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門要圍繞貧困村、貧困戶的項目優(yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項目建設(shè)計劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。

(一)成立鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作攻堅指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧攻堅戰(zhàn)各項工作。鄉(xiāng)扶貧開發(fā)。

工作攻堅指揮部由鄉(xiāng)黨委書記任總指揮，鄉(xiāng)黨委副書記總負責(zé)并兼攻堅指揮部辦公室主任，黨政辦、財政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鄉(xiāng)站、文化站主要負責(zé)同志和各村支部書記為成員。指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)扶貧辦。

(二)細化方案，落實工作目標任務(wù)、責(zé)任單位和完成時間。各村要制訂扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)工作《實施方案》。各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)制訂扶貧開發(fā)工作攻堅戰(zhàn)《專項工作方案》。

(三)建立定期研究制度，及時協(xié)調(diào)推進工作。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議每季度聽取全鄉(xiāng)的和各村的扶貧工作進展情況匯報、以及各職能部門的專項工作匯報。每月，掛村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會。每半年，鄉(xiāng)黨委、政府召開一次全鄉(xiāng)性的扶貧開發(fā)“雙到”工作會議，并組織一次觀摩活動。

(五)嚴格考核，嚴明獎懲。扶貧開發(fā)工作考評結(jié)果納入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實績考核，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)。完成任務(wù)好的村和職能部門，由鄉(xiāng)黨委、政府通報表彰;未完成責(zé)任目標的村和職能部門，由鄉(xiāng)黨委、政府通報批評。

為全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)*區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期，堅持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要(20xx—20xx年)實施意見》,把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務(wù)，按照“，堅持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)民，全面實施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強化惠農(nóng)措施，增強科技支撐，推進產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、建設(shè)38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個;。

3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人;。

4、建設(shè)村級養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬人;。

6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

區(qū)域規(guī)劃依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點區(qū)域。

堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等)，結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn))，編制重點區(qū)域規(guī)劃。

1、堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。

2、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進“三化”互動的原則。

3、堅持加快發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合的原則。

4、堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展的原則。

5、堅持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。

6、堅持自然和諧發(fā)展的原則。

1、限制開發(fā)區(qū)：即西起長順鎮(zhèn)向陽村，沿省際大通道，東至七號安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。

2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)：即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以間寬谷區(qū)、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。

(一)轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開發(fā)區(qū)，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人?！啊逼陂g，全縣計劃在長順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人。20xx年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計劃地實施撤點并村，及時對撤并村落進行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達到“遷出區(qū)綠起來、遷入?yún)^(qū)富起來”的目標。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個。

(二)開發(fā)式扶貧。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項目資金，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造中心村，推動人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產(chǎn)業(yè)支撐。重點抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及、等24個行政村48個自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺的路域經(jīng)濟，涉及長、等15個自然村。二是加強中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。

依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設(shè)等中心村9個。

(三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸?；ブ航ㄔO(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補等社會保障體系范圍。20xx年重點在、朝陽、等村建設(shè)幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。

繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

(一)嚴格兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來，無論是轉(zhuǎn)移進城，還是進入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類權(quán)益和各項惠農(nóng)政策保留不變。

(二)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。

(三)加快林草確權(quán)到戶，夯實流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實草牧場獎補資金，建立政策引導(dǎo)、補償治約機制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，為實施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以后逐年增加，到20xx年人均現(xiàn)金收入達到20xx元。

(五)繼續(xù)提高社會保障水平。20xx年，要實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對象，根據(jù)物價上漲情況和經(jīng)濟發(fā)展狀況，每年適當提高補助標準。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。縣委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應(yīng)組織機構(gòu)，采取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門承擔任務(wù)直接抓，一級抓一級，層層抓落實?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負總責(zé)，形成各負其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關(guān)部門要積極與上級部門溝通聯(lián)系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農(nóng)資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責(zé)、各計其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類專項資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉(xiāng)村，努力實現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運作，使用透明，堅決杜絕違規(guī)違紀行為。

(三)強化協(xié)作，形成合力。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門要認真落實國家和自治區(qū)的各項惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。二是動員引導(dǎo)企業(yè)、團體組織、愛心人士、機關(guān)干部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現(xiàn)“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個黨政機關(guān)、單位定點幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過企業(yè)帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。

(四)提高認識，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治和關(guān)注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責(zé)任感和使命感。充分利用《報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經(jīng)驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇二

鄉(xiāng)扶貧攻堅實施方案，貧困的解決不能一蹴而就，下面是小編帶來的鄉(xiāng)扶貧攻堅實施方案，歡迎參考!

為認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務(wù)和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脫貧相結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、 總體要求

堅持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧”的原則，從2016年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、 目標任務(wù)

2019年實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。

2017年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達到5萬元。

2019年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問題。

2015年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。

計劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。

2016年脫貧500人，2017年脫貧300人，2018年脫貧300人，2019年脫貧200人。

四、 建檔立卡、精準管理

做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標準(2015年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態(tài)管理。

五、 實施精準扶貧

1、產(chǎn)業(yè)推動。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。

麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。

經(jīng)過高標準農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢更加明顯，推動整體脫貧擁有獨特的條件。

元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補貼項目，動員貧困戶廣泛參與增收脫貧。

共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。

積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。

積極向上爭取各村養(yǎng)殖扶貧項目。

各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設(shè)法使大多數(shù)貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。

2、項目推動。

積極向上爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、扶貧等項目工程。

用項目推動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。

在項目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設(shè)，以增加收入，同時建筑公司也有義務(wù)幫扶貧困戶以回報社會。

2018年全鎮(zhèn)實現(xiàn)組組通水泥路，2019年電力設(shè)施基本改造完畢。

3、合作社帶動。

我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會。

合作社有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動使貧困戶增收脫貧。

有條件的村也應(yīng)發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會扶貧協(xié)會，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。

4、政策扶持。

對因病、因殘、無勞動能力、因?qū)W致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計劃等政策進行扶助。

幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。

5、政府支持。

提供技術(shù)培訓(xùn)，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。

優(yōu)先推薦貧困戶學(xué)習(xí)駕駛等生活技能的職業(yè)培訓(xùn)，使有勞動能力的貧困人員都有一技生活之能。

提供勞務(wù)輸出服務(wù)，貧困戶外出務(wù)工各村應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等需求方面提供應(yīng)盡的服務(wù)和幫助，使他們安心務(wù)工。

提供金融幫助，對有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調(diào)當?shù)剞r(nóng)商行按評級授信給予資金扶持。

扶貧先扶志，對那些有勞動能力而不愿吃苦勞動脫貧的人，要批評教育幫助，強力推動使其轉(zhuǎn)化;對那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的貧困人員，村支兩委要主動上門做好子女的教育工作，對以上經(jīng)批評教育不改的可召開村民代表大會取消當事人貧困戶資格。

6、繼續(xù)實行“單位包村、干部包戶”。

全鎮(zhèn)廣大干部職工要動真情、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進小康社會。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人是脫貧攻堅第一責(zé)任人，點長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人。

各村要成立相應(yīng)組織，制定具體實施方案，方案報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅責(zé)任狀或責(zé)任書，確保脫貧攻堅任務(wù)完成。

2、強化隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導(dǎo)脫貧業(yè)務(wù)工作。

各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。

3、強化脫貧攻堅考核。

十三五期間每年對各村脫貧工作進行考核，完成年度脫貧任務(wù)的村給予表彰獎勵，對完不成目標任務(wù)的村給予經(jīng)濟處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

處罰資金交財政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補貼。

20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。

宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個村納入試點村。

為切實搞好這項工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：一、總體思路以黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列講話精神為指導(dǎo)，按照省、市《關(guān)于深入推進“1236”扶貧攻堅行動的意見》、《關(guān)于編制扶貧攻堅實施意見及方案的緊急通知》要求，堅持“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的“大扶貧”工作思路，按照“三年攻堅、一年完善”的總體部署，結(jié)合《寧縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20xx-20xx年)》，根據(jù)寧縣電網(wǎng)實際現(xiàn)狀，制定《寧縣農(nóng)村電力扶貧攻堅實施方案》。

二、目標任務(wù)以保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電為總目標，消除農(nóng)村電網(wǎng)低電壓、網(wǎng)架供電瓶頸、配變過載運行等問題，改變村組單電源、提高主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)標準，打破鄉(xiāng)域供電界限，縮短農(nóng)網(wǎng)供電半徑，提高供電能力和電壓質(zhì)量。

按照交通、水利、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，積極爭取電力設(shè)施配套項目。

規(guī)劃建設(shè)長慶橋330千伏變電站一座，新建寧縣縣城110千伏變電站一座，新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程，新建寧縣35千伏南義輸變電工程，新建寧縣35千伏政平輸變電工程，新建盤克至金村35千伏線路22千米。

按照政府需求計劃逐年解決好易地扶貧搬遷安置區(qū)的用電問題，到20xx年實現(xiàn)三相動力電到所有貧困村，到20xx年實現(xiàn)三相動力電到所有村組，到20xx年徹底解決農(nóng)村低電壓問題。

三、項目規(guī)劃隨著長慶橋工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為解決園區(qū)配網(wǎng)需求，預(yù)計20xx-20xx年規(guī)劃建設(shè)330千伏長慶橋變電站一座，建設(shè)規(guī)模2×240兆伏安主變。

新建330千伏豐樂變—長慶橋變送電線路34千米，配套建設(shè)110千伏線路29千米。

按照慶陽市電網(wǎng)滾動規(guī)劃方案，預(yù)計20xx-20xx年在寧縣新建110千伏變電站一座。

110千伏寧縣縣城送變電工程，建設(shè)規(guī)模為主變兩臺2×20000千伏安，新建豐樂變至寧縣縣城線路16千米，導(dǎo)線型號為lgj-300。

新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程：新建35千伏湘樂變電站一座，主變?nèi)萘?×10000千伏安。

新建盤克至湘樂35千伏線路15千米，導(dǎo)線采用lgj-240型鋼芯鋁絞線。

新建寧縣35千伏南義輸變電工程：新建35千伏南義變電站一座，主變?nèi)萘?×10000千伏安。

新建寧縣至南義35千伏線路20千米，導(dǎo)線采用lgj-150型鋼芯鋁絞線。

新建寧縣35千伏政平輸變電工程：新建35千伏政平變電站一座，主變?nèi)萘?×10000千伏安。

新建中村至政平35千伏線路12千米，導(dǎo)線采用lgj-240型鋼芯鋁絞線。

新建35千伏盤克至金村35千伏線路19千米，導(dǎo)線采用lgj-240型鋼芯鋁絞線。

解決金村變電源單一現(xiàn)狀，實現(xiàn)環(huán)網(wǎng)供電，提高供電質(zhì)量。

按照項目逐年推進計劃，預(yù)計20xx-20xx年共投資9259.88萬元。

新建10千伏線路294.83千米，0.4千伏線路134.38千米，配變190臺，戶表改造7048戶。

其中：解決三相動力用戶3186戶，累計涉及60個自然村;解決低電壓用戶3862戶，累計涉及59個自然村。

20xx年規(guī)劃在焦村、湘樂、春榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路82.83千米，0.4千伏線路134.38千米，新建配變60臺，農(nóng)戶2638戶。

解決偏遠山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。

解決三相動力用戶897戶，涉及17個自然村;解決低電壓用戶1741戶，涉及29個自然村。

20xx年規(guī)劃在盤克、和盛、九峴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路84千米，0.4千伏線路120千米，新建配變50臺，農(nóng)戶1800戶。

解決偏遠山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。

解決三相動力用戶901戶，涉及12個自然村;解決低電壓用戶899戶，涉及14個自然村。

20xx年規(guī)劃在米橋、早勝、焦村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路78千米，0.4千伏線路85千米，新建配變50臺;戶表工程1600戶。

解決偏遠山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。

解決三相動力用戶865戶，涉及13個自然村;解決低電壓用戶735戶，涉及9個自然村。

20xx年規(guī)劃在新寧、南義、瓦斜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路50千米，0.4千伏線路46千米，新建配變30臺，戶表工程1010戶。

解決偏遠山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，提高部分村組低電壓，同時為該區(qū)域農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖提供充足的電力保障，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。

解決三相動力用戶523戶，涉及17個自然村，解決低電壓用戶487戶，涉及8個自然村。

四、規(guī)劃布局與建設(shè)標準1、導(dǎo)線選用10千伏導(dǎo)線采用jklgyj-10/70、jklgyj-10/95型交聯(lián)架空絕緣鋁線，0.4千伏導(dǎo)線采用jklgyj-1/50、jklgyj-10/70型交聯(lián)架空絕緣鋁線。

(導(dǎo)線參數(shù)詳見下表)2、配電線路的檔距導(dǎo)線的適用檔距是指導(dǎo)線可以使用到的最大檔距，其適用檔距不超過80米。

導(dǎo)線的適用檔距，安全系數(shù)及允許最大直線轉(zhuǎn)角角度(見下表)。

10千伏線路導(dǎo)線采用三角排列，特殊地形的檔距采用水平排列。

0.4千伏及以下配電線路的導(dǎo)線采用水平排列。

零線應(yīng)靠近電桿和靠近建筑物側(cè)。

同一回路的零線，不應(yīng)高于相線。

3、配電線路線間距離的確定配電線路導(dǎo)線的線間距離參見下表所列數(shù)值：(m)五、投資估算330千伏變電站造價1400萬元/座，110千伏變電站造價1200萬元/座，35千伏變電站造價600萬元/座,330千伏線路造價70萬元/千米，110千伏線路造價50萬元/千米，35千伏線路造價30萬元/千米。

共計投資9592萬元。

其中20xx年計劃投資702萬元;20xx年計劃投資5680萬元;20xx年計劃投資960萬元;20xx年計劃投資2250萬元。

10千伏線路造價12萬元/千米，0.4千伏線路造價12萬元/千米，配變造價6萬元/臺。

共計投資9259.88萬元。

其中：20xx年計劃投資3312.88萬元;20xx年計劃投資3136萬元;20xx年計劃投資1767萬元;20xx年計劃投資1044萬元。

六、技術(shù)經(jīng)濟評價

該工程實施后，將使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組供電設(shè)施進一步改善，供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量進一步提高，損耗進一步下降，徹底解決“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動力用電問題，完成寧縣農(nóng)村電力扶貧攻堅目標，全面保障養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)用電，預(yù)計每年可節(jié)約電量29.8萬度，為農(nóng)民減負15.18萬元，產(chǎn)生巨大的社會效益。

1、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展。

農(nóng)村電網(wǎng)改善，供電得到保障，必將促進農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲食、娛樂、大棚蔬菜種植、農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖以及旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等富民措施發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

2、促進農(nóng)村消費，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

電費負擔減輕，供電質(zhì)量保證，電能方便清潔安全的優(yōu)點，加上家用電器的普及，可改變農(nóng)民生活習(xí)慣，使農(nóng)民生活質(zhì)量提高，同時改變消費觀念，逐步養(yǎng)成使用電能習(xí)慣，節(jié)約社會能源。

3、形成示范效應(yīng)，帶動小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)速度。

配合政府小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)工程，建成一批新農(nóng)村電氣化村，必將起到良好的帶頭作用，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，促進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

4、提高供電企業(yè)運營效益，使企業(yè)社會均從中受益。

配電網(wǎng)絡(luò)完善和設(shè)備技術(shù)水平提高，使電網(wǎng)運行各項經(jīng)濟技術(shù)指標提高，加上售電量增長，使供電企業(yè)運營效益改善，經(jīng)濟實力增強，管理服務(wù)能力提升，企業(yè)、社會都將從中受益。

根據(jù)省、市、縣“1+17”、“2+19” 、“2+20”工作方案相關(guān)要求，我鄉(xiāng)緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧工作，結(jié)合鄉(xiāng)情實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神。以三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書記系列重要講話精神,全面落實國家及省、市關(guān)于精準扶貧精準脫貧的部署要求,深化拓展“1236”扶貧攻堅行動,堅持將精準扶貧與雙聯(lián)行動緊密結(jié)合,因地制宜、精準發(fā)力,積極推行落實班子成員“一崗雙責(zé)”和包片責(zé)任制，廣泛接受群眾監(jiān)督。

因村制宜、因戶施策，為貧困村和貧困戶制定具體可行的幫扶目標和幫扶措施，讓貧困群眾真正得到實惠,到2016年實現(xiàn)基本脫貧,2020年與全國、全省一道全面建成小康社會。

二、基本情況

龍門鄉(xiāng)位于靈臺最西部，與崇信、隴縣相僻鄰，是一個山、川、塬兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積142.8平方公里，海拔1450米。

全鄉(xiāng)耕地30236.5畝，其中川地2511畝，旱塬地3418畝，山地24307.5畝，人均7.4畝。

全鄉(xiāng)造林總面積53875畝，其中荒山造林25628畝，退耕還林28247畝，森林覆蓋率達43%，完成林權(quán)制度改革面積35819畝。

全鄉(xiāng)幼齡果園總面積4476畝，人均1.1畝，基本實現(xiàn)塬區(qū)蘋果全覆蓋。

全鄉(xiāng)轄9個行政村，57個村民小組，1123戶4059人，其中貧困人口328戶1176人，貧困人口數(shù)量較大，貧困面較廣，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。

三、工作目標

通過結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧整村推進、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施等到村到戶項目實施，確保2014年龍門鄉(xiāng)減少貧困人口146 戶 601人，經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境和村容村貌明顯改善，素質(zhì)技能和村風(fēng)文明程度明顯提升，群眾發(fā)展信心明顯增強。

三、工作任務(wù)

1.規(guī)范建檔立卡。

在貧困人口建檔立卡暨扶貧對象動態(tài)管理工作中，具體要按照以下“五步”進行精準識別和開展動態(tài)管理。

一是農(nóng)戶申請，社內(nèi)評議。

在廣泛宣傳動員的基礎(chǔ)上，由農(nóng)戶自愿提出書面貧困戶申請，然后以社為單位，組成15人以上的民主評議小組采取逐戶排隊、順排倒取的方式，綜合考慮每一戶群眾的具體情況，全面摸底排序，提出貧困戶和脫貧戶備選名單。

二是村民復(fù)議，入戶調(diào)查。

對社內(nèi)提出的貧困戶和脫貧戶備選名單，由村民代表會議進行復(fù)議，確定貧困戶、脫貧戶擬選名單，再由鄉(xiāng)村干部和幫扶工作隊員，采取“一問一看一算賬”的辦法，即：問收入狀況、看家庭情況，算賬分析，進一步核查。

三是村級議決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

對擬選的`貧困戶、脫貧戶，村兩委會把好四關(guān)，即是否有漏選錯選、是否符合政策界限、是否有家族勢力干擾、是否有干部優(yōu)親厚友，再提交村民代表大會議決后形成初選名單，第一次公示后報鄉(xiāng)政府審核。

四是兩次公示，一次公告。

對選出的貧困戶、脫貧戶名單，先在村社公示，每社不少于一處，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，兩次公示時間均不少于5天，公示后報縣精準扶貧指揮部在縣政府門戶網(wǎng)站進行公告，最終確定后報省、市備案。

五是實名建檔，動態(tài)管理。

對確定的貧困戶和脫貧戶進行建檔立卡，認真填寫貧困戶基本信息卡和精準扶貧計劃表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、幫扶工作隊、戶“五級簽字”確認后，錄入貧困戶信息管理系統(tǒng)，實名制管理。

對經(jīng)過精準扶貧脫貧的，按照“有進有出、動態(tài)管理”的原則，實行“脫貧銷號、返貧掛號”，實現(xiàn)扶貧對象科學(xué)化動態(tài)管理。

要嚴格按照規(guī)定的程序和步驟開展工作，并且要完整保存各種檔案資料，在返貧人口管理方面農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、摸底核算都必須把農(nóng)戶簽字認可的原始資料完整地保存，村民會議要有所有參加人員簽字的原始記錄，要有議決的《決議》。

公示公告在保存原件的基礎(chǔ)上，還必須有標注日期的照片，退出管理方面除以上資料外，特別要保存好民主評選原始記錄和入戶調(diào)查核實的原始資料扶貧對象動態(tài)管理工作要嚴格按照工作流程進行，返貧戶、脫貧戶識別要做到“兩公示一公告”，接受社會監(jiān)督，防止“被脫貧”現(xiàn)象發(fā)生。

嚴禁優(yōu)親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。

扶貧對象動態(tài)管理工作要認真做好數(shù)據(jù)糾錯和資料歸檔，建立“三簿一冊一墻表”。

“三簿”即：貧困人口簿、減貧人口簿、返貧人口簿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會各執(zhí)一套;“一冊(表)”即：《扶貧手冊》、《貧困農(nóng)戶登記表》由村委會、貧困戶各執(zhí)一套;“一墻表”即：《貧困村登記表》由貧困村制作上墻。

同時在鄉(xiāng)、村各建立一套扶貧對象電子臺帳，以高家山、英武，棗子川、代家莊、王家山、官莊溝6個貧困村為主戰(zhàn)場，兼顧民樂、牛宅、崾峴3個非貧困村扶貧對象進行精準扶貧，對建檔立卡的328戶1176個貧困對象進行統(tǒng)一識別標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，動態(tài)掌握基本信息，做到底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清，數(shù)據(jù)準確、管理規(guī)范。

2.列出需求清單。

堅持問題導(dǎo)向，依據(jù)建檔立卡確定的扶貧對象，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等不同致貧原因，找準制約貧困村戶發(fā)展的瓶頸問題，準確掌握貧困村、貧困戶的實際需求。

精準制定減貧計劃，提出精準扶貧專項方案和年度計劃。

建立鄉(xiāng)、村扶貧作業(yè)圖，標清貧困村基本情況，明確脫貧目標任務(wù)和重點措施，把幫扶信息精準到一家一戶，做到對號入座、逐年銷號。

3.明確脫貧措施。

從貧困群眾最期盼、獲得感最強、經(jīng)過努力可以解決的問題入手，因村施策、因戶施法，堅持項目資金、幫扶力量和監(jiān)測評估到村到戶，明確進度、倒排工期，精準制導(dǎo)，做到有的放矢，精準“滴灌”。

四、緊盯目標，抓好落實

1.明確階段目標。

從2015年到2020年，按照省、市、縣的安排部署，前兩年集中攻堅、后四年鞏固提高，緊緊抓住增加貧困群眾收入這個核心，確保扶貧對象人均可支配收入增幅高于全縣平均水平，同步推進扶貧開發(fā)與全面小康社會建設(shè)進程。

集中攻堅階段，2015年減少貧困人口601萬人，2016年減少291萬人，2015年全鄉(xiāng)農(nóng)村居民人均可支配收入達到5008元，2016年達到5859元，其中扶貧對象人均可支配收入達到4100元以上，貧困面下降到8%以內(nèi)，實現(xiàn)整鄉(xiāng)基本脫貧。

鞏固提高階段，圍繞全面建成小康要求，補齊短板，強化弱項，全縣農(nóng)民人均可支配收入2017年達到6855元，2018年達到8020元，2019年達到9384元，2020年達到10000元以上，貧困村生產(chǎn)生活條件進一步改善，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困。

2.確定脫貧時序。

綜合考慮各村的扶貧攻堅任務(wù)、工作難度、扶貧成本、資金投入等因素制定減貧計劃，明確貧困村和貧困戶脫貧時序。

全鄉(xiāng)2013年底6個貧困村(高家山、英武、代家莊、棗子川、王家山、官莊溝)及3個非貧困村(民樂、牛宅、崾峴)共有貧困人口407戶1445人。

計劃2014年減貧2個村(高家山、英武)269人，2015年減貧2個村(代家莊、棗子川)601人，2016年減貧2個村(王家山、官莊溝)291人屆時全鄉(xiāng)貧困面控制在8%以下。

四、措施到位，內(nèi)容精準

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施

(1)村道硬化。

2015年實施崾峴村至英武村通暢工程1條7.1公里，年底實現(xiàn)村村通硬化路的目標。

硬化社道5條11.5公里，2016年硬化社道路12條23公里，2017年硬化社道路6條12.9公里，2018年硬化村社道路6條7公里，到2017年全鄉(xiāng)村組道路硬化(砂化)比例達到70%以上，實現(xiàn)全鄉(xiāng)所有村社道路水泥硬化路全覆蓋的目標。

2018年起，用3年時間實施農(nóng)村路網(wǎng)改善工程，加快推進斷頭路、瓶頸路、年久失修路改造，完善農(nóng)村公路安全生命防護工程。

支持產(chǎn)業(yè)基地田間道路建設(shè)。

(2)梯田建設(shè)。

2015年在代家莊新修梯田500畝，崾峴新修梯田1000畝。

(3)飲水安全。

提高水質(zhì)達標率和自來水入戶率。

2015年完成自來水入戶41戶，2016年完成自來水入戶58戶，到2017年全鄉(xiāng)自來水入戶率達到95%以上，健全完善農(nóng)村飲水工程運行保障體系。

(4)危房改造。

進一步加大危房改造力度，2015實施危房改造60戶，采取社會力量幫扶、整合項目資金、雙聯(lián)單位幫扶等措施，為鰥寡孤獨等弱勢群眾建成最基本的保障安置房。

到2016年全鄉(xiāng)有安全穩(wěn)固住房貧困戶比重達到100%,基本消除全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困戶危房。

完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，改造后的住房面積須達到貧困戶危房改造標準、基本功能齊全、符合抗震設(shè)防要求。

(5)農(nóng)電保障。

加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，科學(xué)制定農(nóng)村低壓配網(wǎng)建設(shè)改造標準，合理提高三相四線制供電方式覆蓋面，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要。

2016年解決6個貧困村三相動力電問題，全鄉(xiāng)三相動力電覆蓋率達到95%以上。

(6)信息網(wǎng)絡(luò)。

加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，到2016年底實現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村通信普及率達到95%,為提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)打好基礎(chǔ)。

(7)易地搬遷。

完善我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷規(guī)劃及后續(xù)管理，統(tǒng)籌保障性安置房項目建設(shè)，采取整村推進，易地搬遷，插花安置，改善條件等多種方式，加快農(nóng)村人居環(huán)境改善步伐。

(8)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

認真落實天然林保護、退耕還林、退牧還草、自然保護區(qū)等重點生態(tài)工程建設(shè)傾斜扶持政策。

支持具備條件的貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，每年新建規(guī)模不等的標準化特色優(yōu)質(zhì)林果示范基地1個以上，鼓勵發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工。

大力開展國土綜合治理，加強農(nóng)田水利和梯田建設(shè)，采取小流域綜合治理、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防止水土流失。

加強地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程建設(shè)，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，2017年完成規(guī)劃80%以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和搬遷避讓工程。

(9)村容村貌整治。

2015年在代家莊村實施“五改三建”40戶，徹底改變改變?nèi)司迎h(huán)境;2016年進一步完善轄區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃，實施環(huán)境整潔村建設(shè)，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環(huán)境突出問題整治，加強衛(wèi)生廁所普及工作，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院、治污、治理亂搭亂建，創(chuàng)建干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

制定村規(guī)民約，健全完善群眾自我管護村內(nèi)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生機制。

加強輿論宣傳，增強群眾衛(wèi)生意識，改變?nèi)罕娚盍?xí)慣，提高貧困群眾健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，創(chuàng)建整潔有序、生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。

2.壯大富民產(chǎn)業(yè)

(1)重點發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

堅持“塬區(qū)抓果樹、川區(qū)抓養(yǎng)?！钡漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，全力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，切實增加農(nóng)民收入。

2015年在代家莊村扶持貧困戶購買良種基礎(chǔ)母牛42頭,配套修建溫棚牛舍，逐步擴大牛飼養(yǎng)量，實施科學(xué)飼養(yǎng)，加速育肥出欄。

2016年在高家山、代家莊新植早食核桃1500畝，使面積累計達到3000畝以上，妥善解決高齡貧困群眾喪失勞動力后增收無門路的問題，真正使核桃樹成為群眾的“致富樹”。

實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，推進農(nóng)業(yè)標準化示范項目向貧困村覆蓋，把雙聯(lián)幫扶的重點轉(zhuǎn)移到聯(lián)村聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)戶促增收上，落實幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多輸轉(zhuǎn)一名勞力、多措辦一件實事、多掌握一門技術(shù)等措施，持續(xù)穩(wěn)定提高貧困群眾收入水平。

(2)重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。

抓住五舉煤礦開發(fā)建設(shè)的大好機遇，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展餐飲、汽配、運輸?shù)确?wù)業(yè)，千方百計增加群眾收入。

鼓勵能人帶動務(wù)工，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機制。

整合培訓(xùn)資源，開展訂單、定向、菜單式培訓(xùn)，推進培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)一體化，免費對貧困勞動力開展精準培訓(xùn)，對在崗務(wù)工人員開展崗位技能提升培訓(xùn)，對具備一定創(chuàng)業(yè)條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強對創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人的示范培訓(xùn)。

建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)和政策扶持機制，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民200人。

到2020年實現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋。

(4)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場等項目建設(shè)。

在貧困村大力發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷等新興流通業(yè)服務(wù)，加強農(nóng)產(chǎn)品營銷組織隊伍建設(shè)。

積極推進電商扶貧，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。

推動農(nóng)產(chǎn)品進城。

鼓勵郵政、快遞企業(yè)在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，到2020年物流、快遞服務(wù)基本覆蓋全鄉(xiāng)9個行政村。

(5)積極發(fā)展新型經(jīng)營主體。

完善貧困村專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體扶持政策，對帶動貧困戶增收效果好的經(jīng)營主體給予扶持幫助、信貸支持。

積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，增強生產(chǎn)標準制定、種畜種苗統(tǒng)供、疫病統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機械使用、技術(shù)信息服務(wù)等與貧困戶結(jié)對幫扶的功能，提高貧困群眾生產(chǎn)組織化程度。

到2016年每個貧困村至少建立1個產(chǎn)業(yè)合作組織和1個資金互助協(xié)會，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織。

3.發(fā)展社會事業(yè)

(1)教育扶貧。

大力發(fā)展貧困鄉(xiāng)村學(xué)前教育，改善貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，2015年配合縣教育局完成龍門中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)任務(wù)。

2016年九年義務(wù)教育“鞏固率”達到90%以上，貧困鄉(xiāng)村學(xué)校教室、桌椅、圖書、運動場地等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需求，宿舍、廁所、飲水等基本滿足生活需要。

(2)衛(wèi)生扶貧。

加強貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，在官莊溝、代家莊兩村修建標準化村衛(wèi)生所2個，到 2016年實現(xiàn)全鄉(xiāng)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋。

加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，通過返聘、招聘和培訓(xùn)等方式，2016年實現(xiàn)村村有村醫(yī)，所有村醫(yī)具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。

從2016年起，對在實施基本藥物制度服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補助由每月200元增加到每月400元。

2016年村級新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%以上。

對農(nóng)村五保和農(nóng)村低保一、二類對象參加新農(nóng)合的個人繳費部分給予補貼。

擴大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對象范圍，實行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，對救助對象住院費用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險和其它補充醫(yī)療保險支付后，個人無力承擔且符合規(guī)定的剩余費用，銜接民政醫(yī)療救助給予補助，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達到95%。

全面落實農(nóng)村計生家庭獎勵扶助、計生特殊困難家庭救助、失獨計生家庭補助等計劃生育優(yōu)惠政策。

(3)文化扶貧。

按照國家構(gòu)建基本公共文化服務(wù)體系的標準要求，加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，推進貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)，2016年建成民樂、英武2村文化廣場，實現(xiàn)全鄉(xiāng)村村有文化廣場的目標，健全貧困村文化體育設(shè)施，適時更新圖書等文化產(chǎn)品，支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展民間文化藝術(shù)發(fā)展。

(4)科技扶貧。

加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

促進科技資源配置與扶貧開發(fā)直接掛鉤， 2015年至2016年每個貧困村每年培育10個以上農(nóng)業(yè)科技示范戶，全鄉(xiāng)建成2個以上農(nóng)業(yè)科技示范基地。

建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”，加強“12316”“三農(nóng)”服務(wù)熱線建設(shè)，免費為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務(wù)。

(5)社會救助保障。

推行農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。

完善農(nóng)村低保補差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，對持有殘疾證的一、二級重度殘疾人和農(nóng)村五保戶，按最低繳費標準。

2016年底實現(xiàn)農(nóng)村互助老人幸福院全覆蓋。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全正向激勵機制。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)村要牢固樹立把實現(xiàn)全面小康作為全局工作的重中之重、把抓好精準扶貧作為扶貧開發(fā)的重中之重的思想，聚焦重點，全力攻堅，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、時間安排、決策部署、脫貧效果體現(xiàn)精準扶貧要求。

鄉(xiāng)扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，促進各項任務(wù)落實。

鄉(xiāng)扶貧工作站要認真履行協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)職責(zé)，有針對性地指導(dǎo)工作開展，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任站長的精準扶貧精準脫貧工作站，每個貧困村都要成立精準扶貧精準脫貧工作室。

2.逐級靠實責(zé)任。

嚴格落實精準扶貧精準脫貧主體責(zé)任，逐級簽訂目標責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項工作順利開展。

3.強化督查考核。

嚴格考核評價，對抓精準扶貧成績突出的干部，優(yōu)先推薦提拔，對完不成階段性工作任務(wù)的干部，嚴肅問責(zé)處理。

4.強化人才支撐。

積極引導(dǎo)各類人才到貧困村服務(wù)，建立選派農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員到貧困鄉(xiāng)村對口幫扶常態(tài)化機制。

積極引進金融和科技人才到貧困鄉(xiāng)村服務(wù)，加大對貧困村專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、黨政干部等各類人才的培養(yǎng)交流力度。

5.夯實基礎(chǔ)，確保精準扶貧精準脫貧目標如期實現(xiàn)。

充分發(fā)揮村黨支部的堡壘核心作用，把精準扶貧精準脫貧作為“工作落實年”的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部自覺踐行“三嚴三實”要求，常思貧困之苦，常議脫貧之策，常問扶貧之效，撲下身子抓落實、促增收，確保精準扶貧精準脫貧目標如期實現(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇三

社會主義要消滅貧窮。為進一步解決農(nóng)村貧困問題，縮小東西部地區(qū)差距，實現(xiàn)共同富裕的目標，國務(wù)院決定：從1994年到2019年，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右的時間，基本解決目前全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。以下是由本站pq小編為大家整理出來的201x扶貧攻堅實施方案，僅供參考。

為全面貫徹省委、政府新時期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，落實《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法》(粵貧[20xx]1號)和《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施意見》(江辦發(fā)〔20xx〕19號)精神，確保市委市政府提出扶貧開發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標任務(wù)的完成，切實做好韶關(guān)樂昌市云巖鎮(zhèn)長塘村對口幫扶工作，根據(jù)該村的實際情況，特制定本實施方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標，以切實增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動各幫扶成員單位的力量和資源，采取有效的措施，加強長塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強化村基層組織建設(shè)，提高長塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。

力爭到20xx年底，通過積極實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達到人均年收入2500元以上;使長塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風(fēng)尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達到3萬元以上。

1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補貼形式，繼續(xù)鼓勵貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進一步擴大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。

2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭在20xx年開始向全村推廣。雪蓮果產(chǎn)量多，價值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標在四百畝以上。

企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會召開現(xiàn)場招聘會，增加農(nóng)戶收益。

(二)以依靠扶貧資金為主，適當給予經(jīng)濟補助的方式，積極幫助危房住戶進行危房改造，完成對13戶列入危房改造計劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對墻體變形、存在危險性的住房進行加固，對裸露的泥磚墻體進行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。

(三)逐一核實符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。對于確無勞動能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過組織捐款、節(jié)日慰問等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。

(四)逐一核實貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率是否達100%，是否有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)的，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè)，對存在經(jīng)濟困難的大學(xué)生家庭，發(fā)動捐款，幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費，鼓勵有條件學(xué)生申請助學(xué)貸款。密切留意在讀的初三、高三學(xué)生，注意消除其影響升學(xué)的貧困原因，保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè)，初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。

(六)逐一核對貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達到100%。對于確實因為貧困沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。對于因為個人思想原因沒有參加的，積極動員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。

(七)力爭使長塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達95%。妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達標，每年旱季缺水嚴重，擬在長塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。

(八)實現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化。

1、長塘新村機耕路(進行中)、魏家村小組機耕路建設(shè)。兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機耕路，種植效率過低，急需改善。擬于20xx年11底前完成約2.8公里機耕路工程。

2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭取省財政資。

金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。

(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴重影響種植效果，急需改善。擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達200多畝。

(十)組織新班子成員到江門市先進村學(xué)習(xí)交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊伍。擬于20xx年7月底前完成。

(十一)積極協(xié)助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會選舉工作，使兩委班子交叉任職100﹪。協(xié)助長塘村新“兩委”班子搞好團結(jié)，強化村黨支部建設(shè)，加強對黨員干部的教育和培訓(xùn)，完善支部活動，形成支部學(xué)習(xí)的自覺性，打造群眾擁護、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)助村委加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進社會和諧穩(wěn)定。

標情況等均完善公示制度，及時收集村民反饋意見，會同當?shù)丶o檢監(jiān)察部門做好全程專項資金的監(jiān)控。協(xié)助村兩委班子完善村各項管理制度，推進村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務(wù)公開、財務(wù)公開工作。

1、根據(jù)。

工作計劃。

和實際情況，以省扶貧辦下達的扶貧任務(wù)為標準，查漏補缺，繼續(xù)落實各項幫扶任務(wù)。

2、做好迎接考評工作準備。按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評辦法，及時做好總結(jié)工作，全面評價扶貧項目的實施效果，根據(jù)實際情況，做好自查自糾工作，加強縱向橫向的學(xué)習(xí)比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗收工作。

實施單位：通化鄉(xiāng)政府通化鄉(xiāng)新莊村委會。

幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計院。

通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。現(xiàn)有勞動力322人，其中男174人，女148人?，F(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。

全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現(xiàn)有四年制初小一所。

1、指導(dǎo)思想。

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，認真貫徹縣委及全縣三級干部會議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。

2、規(guī)劃原則。

(1)堅持綜合開發(fā)與重點突破相結(jié)合的原則。堅持社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟發(fā)展項目的同時，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時，要從實際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。

(2)堅持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點突出扶貧開發(fā)的特征：在著眼于整村開發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

(3)堅持國家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。

3、建設(shè)目標。

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達到75%以上。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。

(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達到1900元，人均產(chǎn)糧達到340公斤，全村所有農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。

2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標準。

3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽。

4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。

5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。

1、經(jīng)濟效益分析。

通過幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脫貧致富的目標。

2、社會效益分析。

規(guī)劃的項目一次性啟動和全面實施，將充分調(diào)動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟文化和生活水平顯著提高。

3、生態(tài)效益分析。

本規(guī)劃的實施，進一步夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。

成立由政府鄉(xiāng)長任組長，村支部書記和村主任任副組長，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學(xué)校長、村民代表和社長為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃，組織項目實施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對村規(guī)劃實施進行全方位監(jiān)測評價;規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的。

規(guī)章制度。

和具體措施。

2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。

結(jié)合村上實際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟收入和提高整村經(jīng)濟發(fā)展水平有機結(jié)合起來，做到各類項目建設(shè)綜合化、配套化。

3、加強服務(wù)，搞好培訓(xùn)。

要轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，切實搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對村干部和重點示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進行培訓(xùn)，使其掌握1—2門農(nóng)村實用技術(shù)。

4、全面推進，重點突破。

在全面落實扶貧項目的同時，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對性地制定詳細的扶持方案，對所開展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及其它項目以實物形式落實到戶，使每戶有一項穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營會管理的人，對個別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當予以補助，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇四

加大義務(wù)教育投入力度，積極推進義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設(shè)，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。以下是小編的有關(guān)于2017扶貧攻堅實施方案，歡迎閱讀。

20xx年是組織實施全縣“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

同時，認真落實中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實黨的17大會議精神具有十分重要的意義。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及17大會議精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。

通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

二、目標任務(wù)

20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。

全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。

全縣培訓(xùn)貧困勞動力1萬人(次)，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移2000人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

三、工作措施

(一)抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責(zé)，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設(shè)。

首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務(wù)。

重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設(shè)項目，覆蓋貧困人口1萬人。

積極做好“整村推進連片開發(fā)”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。

同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。

認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。

堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極爭取和實施好集體經(jīng)濟扶貧項目，實現(xiàn)23個“空殼村”村集體經(jīng)濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟年收益達到5萬元的目標。

(二)抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。

同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認20—50個技能培訓(xùn)點，全面實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓(xùn)。

通過崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。

積極組織、引導(dǎo)貧困勞動力輸出轉(zhuǎn)移，大力實施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收2000元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。

20xx年，全年計劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達1萬人(次)。

(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。

實施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。

在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。

不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。

20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

(四)抓好社會扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運作機制。

堅持進村入戶，實施干部包扶。

加強與中央、自治區(qū)、州直機關(guān)等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。

挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。

積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任幫扶4000人結(jié)對子幫扶2000戶貧困戶。

另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關(guān)定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關(guān)幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

(五)抓好進村入戶，實現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。

認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。

根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。

充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。

堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的'方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。

重點實施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來)。

20xx年，全縣要建立和確認10庭院經(jīng)濟扶貧示范小區(qū);萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛縣進入全面實施階段;選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。

同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。

增強扶貧資金項目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。

加大對自治區(qū)確認的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達到100%。

另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。

(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。

充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地;滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。

著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。

20xx年，要依靠先進實用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。

爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。

通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的績效。

(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。

構(gòu)筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。

具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署(undp)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項目的建設(shè)、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實機構(gòu)編制，保證人員到位。

(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設(shè)和制度落實，強化扶貧資金項目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。

村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據(jù)貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮斗目標、建設(shè)內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評估論證并批準;四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。

項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實際需要和縣政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調(diào)整。

今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達的資金指標內(nèi)，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現(xiàn)重點，其中70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。

同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準;項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。

4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。

全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。

按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。

組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機檔案。

另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。

落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。

同時，要認真落實縣委、縣政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標責(zé)任書，堅決實行扶貧開發(fā)“一票否決制”。

縣財政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農(nóng)口資金整合的重點驗收村。

(九)統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和“一把手”負責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實17大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動落到實處。

要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。

同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。

要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)建設(shè)，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

(十)加強調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。

加強調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。

扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復(fù)思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。

這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。

落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會的薄弱環(huán)節(jié);三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。

為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。

二、工作任務(wù)

20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進項目。

要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準當?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點，集中力量，分類施策，整體推進。

重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。

根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。

在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結(jié)對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。

3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

要統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。

4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。

加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。

5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。

通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列!

三、主要措施

1、加強扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包村的工作機制，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點工程項目建設(shè)責(zé)任制。

經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。

資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。

要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。

同時要進一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。

3、加強扶貧項目的管理服務(wù)。

使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。

要建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機構(gòu)，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。

確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務(wù)分解表

2017年扶貧開發(fā)工作實施方案范文3

為貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx)》，進一步推動隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧"三位一體"，以整村推進為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進我市全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

(一)堅持政府主導(dǎo)、全社會共同參與。

各級黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開發(fā)擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。

同時，充分發(fā)揮社會主義的政治優(yōu)勢，積極動員和組織相關(guān)部門和社會各界參與扶貧開發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

(二)堅持瞄準貧困人口、實行分類指導(dǎo)。

扶貧開發(fā)要始終瞄準貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困人口，實事求是地確定扶持標準和對象，明確扶貧開發(fā)的目標和任務(wù)，制定對農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實行全面扶持的扶貧政策。

同時，對不同類型的貧困地區(qū)采取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠山區(qū)和其他特殊類型地區(qū)的貧困問題。

(三)堅持綜合開發(fā)，走全面發(fā)展之路。

按照"產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會進步"的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。

(四)堅持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。

扶貧開發(fā)必須與資源保護、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

(五)堅持自力更生，走自我發(fā)展之路。

充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強不息，苦干實干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

三、扶持重點

20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發(fā)的重點扶持對象和實行低保政策對象。

貧困人口相對集中的革命老區(qū)、邊遠山區(qū)，以及庫區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開發(fā)的重點扶持區(qū)域;在重點扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開發(fā)工作重點貧困鎮(zhèn)(11個)、村(55個)和重點老區(qū)貧困鎮(zhèn)(9個)、村(45個)。

四、目標任務(wù)

(一)扶貧對象減貧主要目標。

到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

大多數(shù)扶貧對象年人均純收入達到3500元以上，特困人口實行應(yīng)保盡保，農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

貧困戶戶均達到"三個一"：建成1項特色產(chǎn)業(yè)項目或其他穩(wěn)定增收項目，就近或向外轉(zhuǎn)移1個勞動力，有1個科技致富明白人。

(二)重點貧困村(老區(qū)村)建設(shè)主要目標。

到20xx年，每個村建有2-3項能夠輻射帶動貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長水平;每年脫貧人口1萬人以上;正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內(nèi);有達到通暢標準、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路;100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水;貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造;群眾看病、上學(xué)、通信等"幾難"問題得到解決;100%的村有活動場所、衛(wèi)生室;基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強;生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善;勞動者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。

五、主要途徑

(一)產(chǎn)業(yè)開發(fā)

貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。

邊遠貧困山區(qū)重點發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主;中部丘陵貧困地區(qū)重點發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主;城市郊區(qū)重點發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應(yīng)時農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。

在推進產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時，要引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟、打工經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)，通過多種途經(jīng)增加收入。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。

--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

按照人平1畝當家田的目標和工程標準進行治理改造。

強化基本農(nóng)田的保護，確保大田面積。

大力實施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。

--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。

扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強小流域治理，擴大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災(zāi)害的能力。

積極實施"安全飲水工程"，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。

--加快貧困村交通建設(shè)。

強化部門職責(zé)，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實現(xiàn)村村通水泥路(油路)，通組公路通達率2017年扶貧開發(fā)工作實施方案。

--繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設(shè)。

保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶用電條件差的問題;加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視"村村通"建設(shè)，用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。

(三)搬遷扶貧

對居住在水庫庫區(qū)、邊遠山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無望的貧困農(nóng)民，要通過實施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問題。

制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補助標準，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。

對住居分散的農(nóng)戶，在實施新農(nóng)村建設(shè)中進行相對集中，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境。

(四)科教扶貧

--推進科技進步與創(chuàng)新，增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過組織考察、試驗示范、辦班培訓(xùn)、能人帶動等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式，把先進適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬戶。

把實用技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶。

--推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進教育公平。

建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利;支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學(xué)方式;落實對中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學(xué)生學(xué)費減免和生活費補助政策;進一步加大支持力度，盡快實現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費。

加強鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，力爭到20xx年實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有"農(nóng)家書屋"和體育鍛煉設(shè)施。

(五)勞動力培訓(xùn)

大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)，加強能力建設(shè)。

雨露計劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為對象，初中、高中畢業(yè)生后未升學(xué)、未就業(yè)的"兩后生"以中長期職業(yè)培訓(xùn)為主，其他貧困勞動力以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、短期務(wù)工技能為主，逐步拓寬工作領(lǐng)域，提高就業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)定增收的能力。

六、主要措施

(一)增加財政投入，提高扶貧開發(fā)水平。

建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，把扶貧專項資金納入各級財政預(yù)算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項目配套資金，1.5%安排項目管理經(jīng)費，縣(市、區(qū))也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達到配套比例;進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。

同時，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，重點用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過項目效益讓更多貧困戶直接受益。

(二)繼續(xù)實施整村推進，推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

逐年實施整村推進扶貧開發(fā)，把整村推進和建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來。

全市每年實施20個重點貧困村的整村推進，主要選擇基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對集中的村啟動實施。

要根據(jù)變化了的形勢，結(jié)合實際，制定新的整村推進驗收標準，完善后續(xù)管理機制，做到推進一個村、脫貧一個村、長遠致富一個村。

(三)充分發(fā)揮部門作用，做好駐村定點幫扶工作。

進一步做好黨政機關(guān)駐村幫扶工作，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機制。

各部門結(jié)合自身職能優(yōu)勢，在項目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進公共服務(wù)全覆蓋、均等化。

(四)動員社會力量，積極參與扶貧開發(fā)。

加大扶貧宣傳力度，引導(dǎo)社會各界開展多形式的扶貧濟困活動,鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會事業(yè)，充分發(fā)揮老促會、扶貧基金會等社團組織在扶貧開發(fā)中的作用。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

繼續(xù)實行扶貧開發(fā)工作"一把手"負總責(zé)的責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作進展快慢、效果好壞作為考核各級干部政績的重要依據(jù)。

各地主要負責(zé)同志要對本區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處。

要切實改進作風(fēng)，求真務(wù)實，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認真組織實施本地區(qū)扶貧開發(fā)工作。

(二)制訂各級扶貧規(guī)劃和專項規(guī)劃。

各縣(市、區(qū))都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本著實事求是、綜合設(shè)計、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分別制訂本級本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源。

(三)強化扶貧項目資金監(jiān)管。

政府相關(guān)部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時糾正項目實施管理中出現(xiàn)的問題。

堅持"項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走"，實行項目、資金公告公示制度，加強對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實、項目實施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強對項目資金使用的審計監(jiān)督，提高資金的使用效果。

(四)做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作。

各級統(tǒng)計部門負責(zé)貧困統(tǒng)計監(jiān)測工作，有關(guān)部門配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度,全面、系統(tǒng)、準確、動態(tài)地反映規(guī)劃實施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(五)加強基層組織建設(shè)。

把基層組織建設(shè)作為實施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項重要工作來抓,不斷加強基層干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘;不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，積極推行村務(wù)公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風(fēng)，為規(guī)劃實施和新建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(六)加強扶貧工作機構(gòu)隊伍建設(shè)。

建設(shè)好各級扶貧工作機構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實施的基礎(chǔ)和重要保證，各地要把加強扶貧工作機構(gòu)隊伍建設(shè)作為搞好扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作來抓，切實幫助解決機構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費安排等方面的實際困難和問題。

各級扶貧部門要大力加強效能建設(shè)、廉政建設(shè)，增強扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平，確保完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇五

以“城鎮(zhèn)增綠、居民添福、山區(qū)造林、農(nóng)民增收”為目標，以創(chuàng)建國家森林城市和實施生態(tài)建設(shè)五年計劃為載體，以“發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施精準扶貧，助推封禁工作，全面保護資源”為工作主線，為全面建設(shè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)支撐,下面是小編給大家整理的林業(yè)扶貧攻堅實施方案，供大家閱讀與參考。

一、目標任務(wù)

一是特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)扶貧。

涉及16個市的119個縣(市、區(qū))，計劃新發(fā)展特色經(jīng)濟林面積17萬畝，力爭幫扶帶動8.5萬貧困人口，其中：2016年發(fā)展9萬畝，輻射帶動和幫扶帶動2萬個貧困戶和4.5萬貧困人口;2017年發(fā)展8萬畝，輻射帶動和幫扶帶動1.8萬個貧困戶和4萬貧困人口。

2018年對新發(fā)展的特色經(jīng)濟林，通過智力扶持和技術(shù)指導(dǎo)等多種手段，進一步提升特色經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

二是生態(tài)扶貧。

涉及我省重點林區(qū)12個市的69個森林防火重點縣(市、區(qū))、287個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2516個貧困村。

根據(jù)全省森林防火的實際需求，可向全社會提供7810個護林員崗位，計劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動能力且符合護林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護林員崗位。

三是第一書記幫包扶貧。

省市縣三級林業(yè)部門會同其他相關(guān)部門以及地方黨委、政府，通過政策引導(dǎo)、項目扶持、資金扶持、技術(shù)扶持等多種手段，助推到2018年行業(yè)內(nèi)幫包村實現(xiàn)基本脫貧。

進一步加大對第二輪省派第一書記幫包貧困村的支持力度，共涉及8個市、34個縣(市、區(qū))、123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、609個村。

二、重點幫扶內(nèi)容

(一)積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧

1、積極發(fā)展特色經(jīng)濟林。

2016年，力爭全省發(fā)展貧困人口相對集中、適宜發(fā)展經(jīng)濟林、有發(fā)展經(jīng)濟林意愿的縣新建、改建蘋果、桃、核桃等各類特色經(jīng)濟林9萬畝，幫扶帶動4.5萬貧困人口。

2017年底，力爭全省發(fā)展貧困人口相對集中、適宜發(fā)展經(jīng)濟林、有發(fā)展經(jīng)濟林意愿的縣新建、改建蘋果、桃、核桃等各類特色經(jīng)濟林8萬畝，幫扶帶動4萬貧困人口。

2018年鞏固提高幫扶成效。

配套政策：結(jié)合我省造林補貼等相關(guān)政策，對宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地的人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的給予補貼。

對人工營造喬木林和木本油料林每畝補貼200元，灌木林每畝補貼120元，水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補貼100元。

責(zé)任處室：經(jīng)濟林管理站

配合處室：造林綠化處、規(guī)劃財務(wù)處、科學(xué)技術(shù)處、林木種苗和花卉站

配合單位：省財政廳、省發(fā)改委

2、大力培育富民示范龍頭企業(yè)。

到2017年，在重點扶貧區(qū)域，組織建立特色經(jīng)濟林合作社100個，扶持形成省級以上特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)10家。

通過“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及“幫包帶”形式，可以幫扶帶動近1000戶貧困戶，近3000名貧困人口。

配套政策：通過林業(yè)貸款貼息、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目等對帶動貧困戶、貧困人口的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社予以重點扶持。

對林業(yè)龍頭企業(yè)帶基地聯(lián)農(nóng)戶開展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目予以貼息，對農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項目也積極予以貼息。

中央財政年貼息率3%，貼息期限最長5年。

其中：農(nóng)戶和林業(yè)職工個人造林小額貸款，貸款期限超過5年的，連貼5年，不足5年的，按實際貸款期限貼息;其他貸款期限超過3年的，連貼3年，不足3年的，按實際貸款期限貼息。

責(zé)任處室：集體林權(quán)制度改革辦公室

配合處室：林業(yè)基金管理站、規(guī)劃財務(wù)處、經(jīng)濟林管理站

3、加強富民社會化服務(wù)。

計劃2016年建成特色經(jīng)濟林發(fā)展的信息服務(wù)平臺1個，專家咨詢熱線1部，互聯(lián)網(wǎng)銷售中心1個。

2017年加大宣傳力度，擴大平臺等的影響力，使其服務(wù)于更多的貧困人口。

平臺建成后，每年發(fā)布供求信息200余條、專家解疑答惑300余個。

配套措施：加快貧困地區(qū)市場信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，幫助林農(nóng)開展病蟲防治、技術(shù)指導(dǎo)、物資賒銷、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。

積極探索林超對接、訂單生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)直銷、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及認養(yǎng)、托管等新型營銷方式。

支持主產(chǎn)區(qū)舉辦產(chǎn)品交易會、展銷會等活動，搭建產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談平臺，促進產(chǎn)銷對接。

利用種植基地、示范園區(qū)、古樹名木等自然和人文資源，發(fā)展觀光采摘、農(nóng)事體驗、休閑游憩等一二三產(chǎn)業(yè)融合的綜合性經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。

支持利用特色經(jīng)濟林發(fā)展林下經(jīng)濟，開展立體種植和綜合開發(fā)，建設(shè)一批森林人家、濕地人家、采摘園等農(nóng)家樂，促進生態(tài)資源向生態(tài)資本、生態(tài)價值的轉(zhuǎn)變。

責(zé)任處室：經(jīng)濟林站

(二)積極開展生態(tài)扶貧

1、優(yōu)先為貧困人口安排護林員崗位。

《山東省實施森林防火條例辦法》規(guī)定，每500畝應(yīng)配一名護林員，建立護林員隊伍。

結(jié)合我省森林保護重點縣(市、區(qū))的范圍和實際需求、重點林區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村數(shù)量，計劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動能力且符合護林員崗位需求的`優(yōu)先予以安排護林員崗位。

配套政策：一是選準護林員，從建檔立卡涉及的貧困戶中，按照既定的條件選擇并進行公示;二是發(fā)揮林業(yè)站作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負責(zé)對新增護林員建檔、培訓(xùn)、組織業(yè)務(wù)活動，縣級林業(yè)部門負責(zé)進行統(tǒng)一管理。

責(zé)任處室：造林綠化處

配合處室：森林公安局、資源和林政處

配合單位：省財政廳

2、加大貧困地區(qū)退耕還果還林力度。

依據(jù)國家新一輪退耕還林政策，對陡坡耕地、重要水源15-25度坡耕地和嚴重污染耕地等不適宜耕種的地區(qū)，大力實施退耕還果還林，實現(xiàn)土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，界定廣義的農(nóng)業(yè)用地，尊重自然立地條件，充分發(fā)揮土地的利用價值和潛能。

積極爭取國家新一輪退耕還林政策，爭取將我省25度以上坡耕地26.6萬畝全部納入到退耕還果還林范圍，預(yù)計可以幫扶帶動3.2萬貧困戶，5.6萬貧困人口。

配套政策：對納入國家新一輪退耕還果還林范圍的，在尊重當?shù)剞r(nóng)民意愿的前提下，逐步實行退耕還果還林。

國家按退耕還林每畝補助1500元，五年內(nèi)分三次下達，每畝第一年800元，第三年300元，第五年400元。

責(zé)任處室：造林綠化處

配合處室：、規(guī)劃財務(wù)處、省經(jīng)濟林管理站

配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳

3、力爭為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機會。

支持建立林農(nóng)直接參與生態(tài)工程建設(shè)機制，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，鼓勵貧困地區(qū)有勞動能力的貧困人員組建管護隊、造林隊、防治隊，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樽o林員、營林員等生態(tài)保護人員，推進政府購買社會化服務(wù)，增加林農(nóng)生態(tài)建設(shè)與管護收入，增加生態(tài)公益就業(yè)崗位，實現(xiàn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，多途徑脫貧致富。

配套政策：結(jié)合森林生態(tài)效益補償?shù)日叻e極吸收貧困地區(qū)有勞動能力的貧困人員參與生態(tài)工程建設(shè)。

根據(jù)國家級、省級公益林權(quán)屬實行不同的補償標準，國有的公益林平均補償標準為每年每畝6元，其中管護補助支出5.75元;集體和個人所有的公益林補償標準為每年每畝15元，其中管護補助支出14.75元。

國有、集體和個人的公益林管護補助支出，主要用于管護國家級公益林的勞務(wù)補助支出以及集體和個人的經(jīng)濟補償?shù)戎С觥?/p>

責(zé)任處室：規(guī)劃財務(wù)處

配合處室：造林綠化處、資源和林政處

配合單位：省財政廳

4、多措并舉支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收

主要內(nèi)容：鼓勵和吸引社會力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理，積極引進有實力、有意愿的企業(yè)和個人，投資開發(fā)荒山、荒灘，提升生態(tài)功能和景觀效果，發(fā)展林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加強偏遠貧困國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農(nóng)性。

配套措施：進一步深化集體林權(quán)制度改革，盤活林業(yè)資源，理順林業(yè)投資、擔保、評估、抵押、貼息等一系列林業(yè)投融資體制機制，推進以林權(quán)證等為主的林權(quán)抵押貸款，破解林農(nóng)和農(nóng)村融資難等問題。

責(zé)任處室：規(guī)劃財務(wù)處

配合單位：省財政廳、省金融辦、中國人民銀行濟南分行

(三)積極開展技術(shù)扶貧

加大對貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，促進密植豐產(chǎn)、?；ū９?、病蟲害防治、鮮果貯藏保鮮和產(chǎn)品加工研發(fā)等一系列新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，培養(yǎng)一支有利于貧困地區(qū)特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍，形成支撐貧困地區(qū)果業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心力量。

到2018年，每個貧困村有1名技術(shù)明白人，每鄉(xiāng)有3名專業(yè)技術(shù)員，每縣有5名技術(shù)專家。

扶持建立林果技術(shù)服務(wù)隊，力爭種植經(jīng)濟林的農(nóng)戶掌握1-2項栽植實用技術(shù)，參與1-2項經(jīng)濟林富民產(chǎn)業(yè)增收項目。

配套措施：結(jié)合“科技三下鄉(xiāng)”活動，切實加大林業(yè)技術(shù)推廣和先進生產(chǎn)技術(shù)的運用。

以貧困村為單位，加大對貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有利于貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“土專家”，向當?shù)厝罕娛痉锻茝V設(shè)施生態(tài)林業(yè)栽培技術(shù)、無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)栽培技術(shù)等先進的林業(yè)生產(chǎn)理念及管理技術(shù)。

責(zé)任處室：科學(xué)技術(shù)處

配合處室：經(jīng)濟林管理站、林木種苗和花卉站、林業(yè)科學(xué)研究院

配合單位：省科學(xué)技術(shù)廳

(四)推進第一書記幫包村扶貧

計劃對省派“第一書記”幫包的609個貧困村給予資金扶持。

對省直幫包村開展村莊綠化美化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境的，我們決定利用兩年的時間從“綠化山東專項資金”中安排6090萬元，在對每個村2015年補助3萬元的基礎(chǔ)上，2016年再對每個村安排補助資金7萬元。

配套措施：為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于支持幫包村發(fā)展的意見要求，積極引導(dǎo)省直選派第一書記幫包村開展鄉(xiāng)村綠化美化，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，并在資金、政策、技術(shù)等多方面給予傾斜。

對積極發(fā)展核桃等特色經(jīng)濟林達到一定規(guī)模的，我們將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予重點支持，優(yōu)先享受省財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持。

責(zé)任處室：規(guī)劃財務(wù)處

配合處室：人事處

配合單位：省財政廳

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是省林業(yè)廳成立林業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長任組長，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)處室單位主要負責(zé)人為成員，將扶貧工作作為重要任務(wù)，與林業(yè)工作結(jié)合起來定期研究、全力推進。

二是將林業(yè)扶貧作為全省“十三五”林業(yè)建設(shè)的重點任務(wù)，真正做到政策優(yōu)先傾斜、項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、責(zé)任優(yōu)先落實。

三是加強與各級扶貧機構(gòu)溝通聯(lián)系，及時全面掌握扶貧工作政策，結(jié)合地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好精準扶貧工作。

四是搞好與國家有關(guān)政策對接，積極爭取國家林業(yè)局支持，多渠道爭取林業(yè)扶貧資金。

(二)狠抓工作落實。

認真實施林業(yè)扶貧方案，制定詳細扶貧工作計劃，明確林業(yè)扶貧路線圖和時間表，實行差異化扶持措施，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到扶貧目標。

充分利用和發(fā)揮第二批省派“第一書記”作用，協(xié)調(diào)各級貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開發(fā)工作。

進一步完善干部駐村幫扶、財政專項資金管理、金融服務(wù)、社會參與等機制，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。

(三)強化監(jiān)督管理。

一是按照“季調(diào)度、半年匯總通報、年度考核獎懲”的總體要求，省林業(yè)廳扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各市林業(yè)部門都要確定一名聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)扶貧信息報送工作。

二是定期開展檢查督導(dǎo)工作。

根據(jù)省扶貧辦相關(guān)考核辦法要求，省林業(yè)廳扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于每年的6月份和12月份，抽調(diào)專門人員分赴各市進行督導(dǎo)檢查，在深入調(diào)查了解各市扶貧進展情況和解決扶貧存在問題的基礎(chǔ)上，對各市林業(yè)扶貧工作任務(wù)完成情況進行考核，確保扶貧攻堅措施落到實處。

三是加強林業(yè)扶貧開發(fā)項目資金的監(jiān)管。

加強對扶貧資金的檢查監(jiān)督，開展對扶貧資金和項目事前、事中和事后的協(xié)調(diào)管理和經(jīng)常性檢查，在一定范圍內(nèi)定期通報有關(guān)情況。

積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引入第三方機構(gòu)參與審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀違規(guī)問題，確保扶貧項目資金安全有效運行。

(四)加大宣傳力度。

鼓勵林業(yè)扶貧工作創(chuàng)新，深入挖掘林業(yè)扶貧工作中涌現(xiàn)的先進人物和感人事跡，及時總結(jié)推廣扶貧工作實踐中的好經(jīng)驗、好做法，傳播正能量，在全社會展示林業(yè)部門良好形象。

為確保2017年實現(xiàn)脫貧“摘帽”目標，結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

把林業(yè)精準扶貧工作重點放在加快發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)上，千方百計拓寬貧困群眾增收致富渠道，全力確保全縣90個貧困村、10994戶貧困戶、37567名貧困人口到2017年底全面實現(xiàn)脫貧。

一是加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，到2017年，力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對貧困村、貧困戶全覆蓋，并加大扶持力度，按高出正常補助標準的30%進行補助，力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入在貧困戶的總收入中占60%以上。

二是加大林業(yè)生態(tài)保護力度，到2017年，貧困村森林覆蓋率高于全縣平均水平。

三是全面落實生態(tài)效益直補政策，嚴格按照國家和市上的有關(guān)規(guī)定標準進行補償，確保貧困戶真正得到實惠。

二、工作措施

(一)大力實施集體林權(quán)制度改革扶貧工程，重點落實財產(chǎn)收益權(quán)。

一是深化集體林權(quán)制度改革，讓貧困戶家家都拿到林權(quán)證，總體頒證率達到98%以上，落實承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)。

二是強化采伐管理，凡是區(qū)劃為商品林區(qū)的貧困村，優(yōu)先安排采伐指標，嚴格按照作業(yè)設(shè)計的要求，在政策范圍內(nèi)，允許合法加工經(jīng)營，適當增加貧困戶的產(chǎn)業(yè)收入。

三是規(guī)范引領(lǐng)林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款，賦予貧困戶更多財產(chǎn)收益權(quán)。

(二)大力實施退耕還林扶貧工程，增加貧困戶退耕還林的政策性收入。

一是在新一輪退耕還林政策允許的前提下，本著自愿的原則，用2年時間(2015、2016年)，對原來沒有履蓋的貧困村實行全履蓋;對貧困村沒有履蓋的貧困戶，用2年時間，對所需地塊實行全履蓋，讓貧困戶每畝有800元的政策收入。

二是在退耕還林造林上，不限制生態(tài)林、經(jīng)濟林的比例，鼓勵多種植經(jīng)濟林，以增加貧困戶的收入。

三是對原來已經(jīng)實施了退耕還林并有發(fā)展能力的貧困戶，在自愿的前提下，用退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

通過發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，擴大退耕貧困村、貧困戶的就業(yè)和增收空間，提高退耕還林綜合效益。

(三)大力實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，著力加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

一是充分整合林業(yè)項目資金，用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，對退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目、荒山造林項目、封山育林項目、造林補貼項目等，在不影響林農(nóng)利益，并保證驗收的前提下，整合20—30%的資金用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。

二是大力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場主體，著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶，由市場主體流轉(zhuǎn)貧困村、貧困戶的林地去發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶增收。

通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加貧困戶的收入。

對帶動貧困戶增收成效特別明顯、作出較大貢獻的市場主體，給予一定的政策優(yōu)惠。

三是全力助推建卡貧困戶自身發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，貧困戶凡自身新發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、其他林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每戶面積達到2畝及其以上的，在市、縣補助標準的基礎(chǔ)上，按高出正常補助標準的30%進行補助。

(四)大力實施生態(tài)效益直補政策扶貧工程，確保貧困戶真正得到實惠。

一是在現(xiàn)有天然林中，只要是區(qū)劃為生態(tài)公益林的，保證貧困戶能按補償標準得到應(yīng)有的補償。

同時，積極爭取市上提高生態(tài)效益補償標準，一旦爭取到位將盡快組織兌現(xiàn)。

二是在常規(guī)兌現(xiàn)生態(tài)效益補償時間的基礎(chǔ)上，力爭提前半年兌現(xiàn)生態(tài)效益補償資金。

三是加大督促檢查力度，減少生態(tài)效益補償過程的中間環(huán)節(jié)，著力實行“一卡通”的方式直接發(fā)放到貧困戶手中。

(五)大力實施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項目扶貧工程，徹底改變貧困戶的生活環(huán)境。

為進一步鞏固退耕還林成果，有效改善我縣高海撥地區(qū)貧困村、貧困戶生活環(huán)境，改變“火兒坑”燒柴煮飯的傳統(tǒng)習(xí)慣，有效控制貧困村、貧困戶因基本生活需要對森林資源造成的人為破壞, 凡貧困戶在實施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項目中的自籌部分實行全免，由縣級主管部門100%承擔。

(六)大力實施林業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)扶貧工程，讓林業(yè)多重功能在扶貧中得到有效發(fā)揮。

結(jié)合全縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展實際。

將林業(yè)精準扶貧納入《林業(yè)“十三五”規(guī)劃》之中，積極爭取國有林區(qū)的交通、水利、電力等建設(shè)項目，配合縣級相關(guān)部門改善國有林區(qū)貧困戶的生產(chǎn)生活條件，確保貧困戶能脫貧、穩(wěn)得住、逐步能致富。

三、組織保障

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)。

在縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進林業(yè)精準扶貧工作。

相關(guān)工作由林業(yè)局具體負責(zé)組織實施，有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進各項工作。

(二)嚴明紀律。

嚴格落實市、縣關(guān)于精準扶貧精準脫貧的有關(guān)工作要求，加強林業(yè)項目資金監(jiān)管，自覺接受各類督促、檢查和監(jiān)督。

(三)加強指導(dǎo)。

縣林業(yè)局要認真對照林業(yè)精準扶貧實施方案要求，加強工作指導(dǎo)，采取切實有效的措施，確保林業(yè)精準扶貧各項工作任務(wù)全面完成。

(四)逗硬考核。

建立精準扶貧工作考核機制，將林業(yè)精準扶貧工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門年度目標考核的重要內(nèi)容。

加大督查考核力度，做到有計劃、有措施、有檢查、有考核、有獎懲，確保林業(yè)精準扶貧工作長期持續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇六

實踐證明,在堅持政府主導(dǎo)扶貧的前提下,廣泛動員社會力量積極參與扶貧濟困,開展社會扶貧,是加大扶貧攻堅力度、促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會進程的有效舉措。下面是本站小編為大家整理的精準扶貧攻堅實施方案.供大家分享。

xx年是深入貫徹落實黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。**縣扶貧辦在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和重點村的支持配合下，我辦認真貫徹落實新時期扶貧開發(fā)政策，堅持以黨的xx大和縣委十四屆五次會議精神為指導(dǎo)，以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，切實抓好扶貧開發(fā)各項工作，通過全縣各級各部門和廣大貧困群眾的共同努力，我縣的扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將xx年工作打算匯報如下：

一、扶貧村基本情況。

今年，我隊定點扶貧村有3個，分別是桃元村、院道村、崔莊村。

桃元村地處岡西、岡東、上岡三鎮(zhèn)交界處，幅員面積8.2平方公里，共轄桃元、祁堰、路莊3個小自然村，有1318戶，總?cè)丝?512人，耕地面積8467畝，黨小組14個，黨員126人。院道村，位于該鎮(zhèn)中部地區(qū)，面積7.8平方公里，共轄院道、彭莊、港北三個小自然村，有1119戶，總?cè)丝?537人，耕地面積7778畝，黨小組11個，黨員110人。崔莊村地處鎮(zhèn)最西部，與岡西鎮(zhèn)交界，面積3.5平方公里，有356戶，總?cè)丝?098人，黨小組7個，黨員45人。

二、幫扶目標任務(wù)。

總體上講，我隊將以解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活為幫扶重點，幫助該村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項目，培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人，加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提升村級班子的戰(zhàn)斗力。同時結(jié)合各村實際，有針對性制訂扶貧工作的具體計劃。爭取通過一年的努力，將這三個村全部脫貧，人均農(nóng)民純收入提高350元，發(fā)展一定規(guī)模的帶動農(nóng)民致富的項目10個，增加村級積累15萬元以上。

三、幫扶措施。

強化扶貧項目。明年3個村的扶貧工作確保做到“三個一”：扶持各村100個低收入農(nóng)戶發(fā)展致富項目;扶持各村一個高效農(nóng)業(yè)或工業(yè)項目，桃元村側(cè)重家禽養(yǎng)殖項目，院道村側(cè)重草坪項目，崔莊村側(cè)重水產(chǎn)養(yǎng)殖項目;扶持一個專業(yè)經(jīng)濟合作組織，使經(jīng)濟合作組織進一步發(fā)展壯大，有力地帶動農(nóng)民致富，從而也為村級集體積累打下堅實的基礎(chǔ)。

強化扶持活動。繼續(xù)搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動。今年我們將在原來工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新方式，開展多種形式的幫扶活動。突出扶志，增強他們發(fā)展的信心;突出實物扶貧，增強造血功能;突出扶頭，讓村干部自身富，帶民富，重點提升村集體班子的能力。

強化資金籌措和使用管理。兩年來，我們共為該鎮(zhèn)籌措扶貧資金萬元，個后方單位都按照要求一分不差地將扶貧資金解交到位，即時地運用到扶貧工作中去。明年的資金我們要早作打算，及時和后方單位聯(lián)系，多做他們的工作，使他們能為扶貧工作多獻愛心，爭取在明年年初就將所有的扶貧資金全部籌集到位。資金嚴格按要求使用，確保每筆資金都用到困難群眾、扶貧項目和村集體事業(yè)中去。

強化工作責(zé)任和紀律。我隊每位同志都把扶貧工作放在突出重要的位置，撲下身子，扎根基層，與扶貧村的干部吃住一起。做好調(diào)查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽群眾的呼聲，真心實意、一心一意地幫助群眾辦實事。和當?shù)氐狞h委、政府搞好關(guān)系，協(xié)同配合，上下班正常，嚴格要求自己，增強扶貧工作的影響力和感召力。

20xx年，我工作隊扶貧草堰口鎮(zhèn)的工作思路和總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，緊緊按照市委的工作要求，依靠后方單位的大力支持，努力圍繞減少農(nóng)村貧困人口，壯大村級集體積累這一中心目標，全方位地開展扶貧工作，努力提高定點扶貧工作實效。

一、立足實情，勇于創(chuàng)新，扶貧開發(fā)“四項”重點工作有新進展。

根據(jù)《**市xx年扶貧開發(fā)工作要點》的要求，圍繞年初制定的工作目標，不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧、整村推進、“雨露計劃”、社會扶貧這四項重點工作的力度，取得了較好成效。

(一)、整村推進工作扎實推進。

整村推進是我縣扶貧開發(fā)工作的重點，是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑，是一項綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關(guān)鍵和前提，為了使申報的項目更具科學(xué)性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實地進行指導(dǎo)，反復(fù)進行研究和權(quán)衡，按輕重緩急程度對各重點村申報的項目進行篩選。根據(jù)群眾意愿，組織**個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，科學(xué)合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，xx年共上報公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等**個項目。按時、保質(zhì)、保量完成xx年度扶貧項目計劃，縣扶貧辦積極爭取各項扶貧項目，xx年爭取到財政扶貧資金**余萬元。

在建設(shè)和實施中，堅持標準，嚴格要求，在資金使用和運作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，嚴格管理，實行財政專戶儲存。?？顚Ｓ茫瑖澜赜谩⑴灿没蚋淖冑Y金用途。同時建立項目監(jiān)督和財物監(jiān)督制度，加強資金的監(jiān)督、審計和檢查，確保資金落到實處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項目都已基本完工。

(二)、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作力度加大。

xx年度產(chǎn)業(yè)化扶貧和“一村一品”工作有效加強。加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了人員負責(zé)，健全了工作制度。加大資金的投入，強化示范引導(dǎo)，抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業(yè)的有利契機，進一步扶持企業(yè)發(fā)展壯大，提高企業(yè)的覆蓋面，增強企業(yè)的輻射力和示范帶動作用;以培育新型農(nóng)民為突破口，開展麻雞養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻栽培、大棚蔬菜等技術(shù)培訓(xùn)**期，直接參與培訓(xùn)**人，輻射帶動*余人，各重點村農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，致富本領(lǐng)進一步增強。我縣**個扶貧開發(fā)工作重點開發(fā)村，他們各具特色，陳坊村發(fā)展木竹加工業(yè)，爭取林業(yè)部門中、幼林撫育及闊葉林封山項目，實現(xiàn)人平均增收*元;航埠村引進上海客商投資種植樹莓、引導(dǎo)村民種植黃杞子;南門村村民劉勇在扶貧部門的幫助下，養(yǎng)豬多頭，實現(xiàn)脫貧致富;七分村支部書記合股興辦糧食加工廠、機制磚廠，解決貧困勞力*人就業(yè)。曹坊、張家兩村還發(fā)展板栗、茶樹等種植業(yè)，大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞，村民的脫貧致富步伐明顯加快。

(三)、創(chuàng)新方式，“雨露計劃”。

做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。創(chuàng)新方式，實施好“雨露計劃”。會同就業(yè)局舉辦“雨露計劃”。因金融危機提前返鄉(xiāng)的人中，絕大部分是初級務(wù)工就業(yè)者，勞動技能和綜合素質(zhì)較低，缺乏抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險的能力。**縣扶貧辦針對這一現(xiàn)狀，在原有的縣勞動力培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地實行校企合作培訓(xùn)模式，將高校理論知識和企業(yè)實際操作相結(jié)合，將培訓(xùn)課堂放入生產(chǎn)車間，極大的提高了“雨露計劃”的效果，提升勞務(wù)技能培訓(xùn)的層次，提高就業(yè)能力，增強其市場競爭力，以最大限度地加大就業(yè)機會。正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，我縣的“雨露計劃”培訓(xùn)任務(wù)為*人，其中含“一村一名中高級技師”培訓(xùn)任務(wù)15名。截止到目前，我縣培訓(xùn)已全部完成，占任務(wù)的100%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)*人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為%，其中在園區(qū)就業(yè)的有**人，省內(nèi)就業(yè)率為%。

(四)、社會扶貧工作有了新的突破。

1、社會扶貧工作參與性增強。

當前，重點村對掛點扶貧工作都很支持，迫切希望掛點單位能辦好事、辦實事。全縣8個扶貧重點村已安排了縣直單位掛點幫扶，并已全部到村開展工作。全面500名開展黨員干部“1+1”結(jié)對扶貧工作，并建檔立卡。企業(yè)參與扶貧開發(fā)工作順利開展，**縣躍民有限公司有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式扶持農(nóng)民養(yǎng)雞，公司提供雞苗并進行技術(shù)指導(dǎo)和負責(zé)回收，有效降低了農(nóng)戶養(yǎng)雞的成本和風(fēng)險，帶動了廣大貧困農(nóng)民增收致富。

2、重點組織實施好“愛心包裹暨‘5.12’災(zāi)區(qū)學(xué)生‘六?一’關(guān)愛行動”。

“愛心包裹”由縣扶貧辦牽頭組織，縣委宣傳部、郵政局、教育局、總工會、團縣委、婦聯(lián)會、縣關(guān)工委八家單位聯(lián)合在全縣發(fā)起“5.12災(zāi)區(qū)學(xué)生六一包裹”發(fā)起的愛心活動，通過我辦及兄弟單位的努力，得到社會各界人士的廣泛關(guān)注，取得了良好的效果。

3、全力幫扶及支持新農(nóng)村建設(shè)。

我辦特別重視新農(nóng)村的建設(shè)，今年掛點禮陂鎮(zhèn)洋陂村委會柿坑村。該村地處偏遠，交通不暢。經(jīng)多次實地勘察，了解了當?shù)貙嶋H情況。經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，支持**萬元用于該村至公路的水泥路建設(shè)。

二、凝心聚力，奮勇爭先，宣傳調(diào)研和機關(guān)效能建設(shè)工作有新起色。

以科學(xué)發(fā)展觀—機關(guān)效能建設(shè)年為契機，進一步提升機關(guān)干部職工的理論水平、為民意識、服務(wù)意識和效率意識，凝心聚力，不斷加強宣傳調(diào)研力度，取得了新起色。

(一)、科學(xué)發(fā)展觀—機關(guān)效能建設(shè)年工作不斷提升。

認真貫徹落實全縣機關(guān)效能建設(shè)工作會議的精神，結(jié)合本單位的工作實際，制定了切實可行的“科學(xué)發(fā)展觀—機關(guān)效能提升年”活動實施方案，明確了目標，落實了責(zé)任。成立了由主任擔任組長，各股室負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了人員，明確了職責(zé)。加強和完善了機關(guān)管理制度，比如上下班簽到制度、公車管理制度、財務(wù)管理制度、公務(wù)接待制度等，以制度來管理人和事，做到了“事有人管，人有事做”。目前，全體干部職工的精神面貌和服務(wù)意識、效率意識有了很大的提高，全體人員心齊氣正，工作的熱情和積極性十分高漲。

(二)、宣傳調(diào)研工作不斷強化。一是成立了宣傳調(diào)研工作小組精準扶貧。

工作計劃。

精準扶貧工作計劃。成立了副主任為組長，辦公室副主任為副組長的宣傳調(diào)研小組，制定工作目標和任務(wù)，明確了職責(zé)。二是建立了激勵機制。制定了宣傳調(diào)研獎勵辦法，按照上稿的媒體級別、數(shù)量以及信息的報送情況給予相應(yīng)的獎勵，并嚴格兌現(xiàn)。同時，積極鼓勵全體工作人員和其他單位、部門的人員參與扶貧開發(fā)工作的宣傳報道和調(diào)研。截止到11月底，全縣已完成總上稿**余篇，其中中央級**篇，省級**篇，省《老區(qū)建設(shè)》**篇，省“兩報”**篇，市級上稿**篇，市簡報**篇,縣級**篇(次)，出版扶貧開發(fā)工作簡報4**期。

三、真抓實干，銳意進取，監(jiān)督檢查工作有新成效。

我辦始終從群眾的利益出發(fā)，千方百計為群眾辦好事、做實事。在監(jiān)督檢查工作中，認真自查自糾，切實維護群眾利益，改善了干群關(guān)系，增強了干群感情。

(一)、監(jiān)督檢查工作深入開展。

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署和安排，我辦對照要求，深入開展了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。早在3月底全省扶貧辦主任會議召開之后，我辦就已積極行動，成立了以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)人員為成員的工作組，落實了人員，明確了職責(zé)，制定了。

工作方案。

二是認真做好了自查自糾組織了兩個檢查組深入到全縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個重點村進行自查自糾，重點查看資金的管理使用和帳目情況，項目的建設(shè)情況，摸清底數(shù)，不留死角三是加強了與財政、審計、監(jiān)察等部門的協(xié)作會同財政、審計、監(jiān)督等部門對-xx年的扶貧資金和項目進行全面梳理，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，做好迎接檢查的充分準備。

(二)、積極響應(yīng)縣委、縣政府加強縣城經(jīng)濟發(fā)展及招商引資工程。

我們在做好業(yè)務(wù)工作的同時，積極響應(yīng)縣委、縣政府工業(yè)強縣的戰(zhàn)略部署，把招商引資工作擺上了重要議事日程，成功引進江**有限公司。完成招商引資工作任務(wù)**萬元。

xx年我辦各項工作成績的取得，主要得益于上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。在看到成績的同時，我們清醒地認識到自身的不足和存在的困難，主要表現(xiàn)在：

目前，大多重點鄉(xiāng)村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質(zhì)低等綜合貧困因素交錯制約，又因今年情況特殊災(zāi)后返貧現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟保障，解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。

(二)、龍頭企業(yè)弱小。

全縣產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)不足，加工轉(zhuǎn)化率低，“公司+基地+農(nóng)戶”的運作機制還不健全，輻射和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力不強。

(三)、資金投入少。

按照“”五年規(guī)劃，我縣**個重點村年均扶貧資金僅**萬元，要實現(xiàn)貧困村脫貧目標，靠現(xiàn)在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由于資金投入不足，群眾自籌能力有限，影響了扶持項目的進度和質(zhì)量，加之財政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進程緩慢。

四、下一步工作思路。

力求實現(xiàn)三個突破，即促進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展，在改變貧困村基礎(chǔ)條件上實現(xiàn)新的突破;強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移;進一步提升農(nóng)民自身素質(zhì)，在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實現(xiàn)新的突破。

明確扶貧目標，著力抓好88個重點村的整體推進工作。堅持“一個中心”即堅持以科學(xué)發(fā)展為中心，推進扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新，把握“一個重點”即以扶貧開發(fā)整村推進為重點，確保扶貧開發(fā)工作整體推進實現(xiàn)實施“一大戰(zhàn)略”，就是著眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困戶增收戰(zhàn)略。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業(yè)，培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。

(一)、進一步加強重點村的建設(shè)。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高貧困人口素質(zhì)的社會事業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、改變村容村貌的文明建設(shè)、規(guī)范有序的民主法制建設(shè)、推進以班子建設(shè)為核心的村級組織建設(shè)等六大建設(shè)，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關(guān)部門的檢查驗收。

(二)、抓好扶貧項目的實施工作。

加強項目的管理和監(jiān)督，同時加強扶貧資金管理。確保?？顚Ｓ?、專戶運行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產(chǎn)生活條件有所改善，農(nóng)民收入有所提高。

(三)、切實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧。

(四)、切實加強扶貧開發(fā)項目及資金管理。

進一步加強對農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化對扶貧開發(fā)項目的后續(xù)管理和跟蹤問效工作，加大對扶貧開發(fā)資金使用管理的監(jiān)督力度，著力解決扶貧開發(fā)項目管理不到位的問題，提高工作實效性，切實鞏固扶貧開發(fā)成果。

(五)、認真做好扶貧貼息貸款工作。

充分發(fā)揮扶貧職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭取扶貧貸款。

(六)、做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(七)、扎實做好實用技術(shù)培訓(xùn)工作。

按照“實際、實用、實效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術(shù)，將再舉辦一期有針對性的實用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。

(八)、完成縣委、政府交給的各項工作。

我縣的扶貧開發(fā)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將認真貫徹落實省市黨委、政府的扶貧開發(fā)政策，在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，抓好扶貧開發(fā)的各項工作，為社會主義扶貧建設(shè)奠定基礎(chǔ)，促進全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)。

(九)、抓好扶貧辦自身建設(shè)。

認真組織扶貧辦干部進一步學(xué)習(xí)黨的xx大會議精神，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為貧困群眾服務(wù)的能力和水平;加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開、公正、透明。以自身的實際工作，取信于民，造福于民。

按照xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《xx鎮(zhèn)精準扶貧工作實施方案》總體要求，結(jié)合我村實際，特制訂精準扶貧工作計劃：

一、工作目標。

二、幫扶規(guī)劃。

(一)幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊伍建設(shè)、加強村級民主管理，指導(dǎo)村級黨組織全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，引導(dǎo)聯(lián)系村做好xx大、中國夢以及災(zāi)后重建政策的宣傳，提高村級民主管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

(二)根據(jù)聯(lián)系村實際，幫助發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，如引進資金辦養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、栽種核桃等，協(xié)助開展種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。

(三)實施結(jié)對幫扶。組織全局黨員干部通過“一幫一”等形式與困難群眾或困難黨員結(jié)對子，捐款捐物，緩解困難群眾和困難黨員生產(chǎn)、生活壓力。

三、具體措施及要求。

(一)按照目標考核要求，局長謝琪同志全年帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)幫扶工作不少于2次;結(jié)對幫扶科室認真落實幫扶措施，確保政策宣傳入戶、關(guān)懷溫暖入戶。

(二)建立定期聯(lián)系制度，聯(lián)系點的具體負責(zé)人要每月安排時間，帶領(lǐng)相關(guān)科室深入聯(lián)系點了解工作進展情況、存在問題以及需要解決的事項，及時報領(lǐng)導(dǎo)小組，以便準確掌握動態(tài)，有利于及時向區(qū)委、區(qū)政府當好參謀，提出下一步工作的建議，提高服務(wù)質(zhì)量。

(三)在工作中要認真、及時、準確的做好黨的路線、方針、政策和省、市重大決策的宣傳教育，為基層群眾解決政策梗塞問題，為群眾辦好事，服好務(wù)。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部要對照工作目標定期。

對聯(lián)。

系點進行檢查，確保聯(lián)系點工作領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位。

(五)要樹立創(chuàng)先爭優(yōu)、不畏艱險的意識，以聯(lián)系點為基礎(chǔ)，及時收集聯(lián)系村和幫扶戶的意見，做好各種記錄，學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗，及時匯總上報資料。

按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)在科學(xué)重建中開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動的實施意見的通知》(雨委辦發(fā)〔20xx〕87號)和《關(guān)于印發(fā)在科學(xué)重建中開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動的實施意見的通知和區(qū)幫扶辦《關(guān)于深入開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動確保困難群眾溫暖過冬的通知》(雨幫扶辦〔20xx〕1號)文件要求，我局結(jié)合實際，現(xiàn)制定雨城區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局20xx年至20xx年度幫扶工作計劃。

一、xx村基本情況。

我村位于xx鎮(zhèn)西南端，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機場高速2.5公里，共12個村民組，1105戶、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準扶貧戶105戶248人，農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合完成率達百分之九十五，在家勞動力1870人，外出務(wù)工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來，在上級政府的支持和關(guān)心下，爭取一事一議項目資金，完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路，解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題，對云豐、明光山塘水庫進行了整治，修筑防滲渠5000余米。20xx年爭取高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金186萬元，對100余畝土地進行了平整，修筑平遠大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。

二、致貧原因分析：

主要存在于一部分農(nóng)戶天災(zāi)、生病、殘疾、子女入學(xué)、智障、資金、技術(shù)、勞動力缺乏等精準扶貧工作計劃精準扶貧工作計劃。

三、幫扶計劃。

xx村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”幫扶措施總要求，通過對貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施：

1、救濟糧款向貧困戶傾斜，

2、鎮(zhèn)、村落實幫扶單位責(zé)任人，

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，

4、向用人單位推薦勞動力輸出，

5、爭取貼息貸款，

6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)旅游項目、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

通過以上幫扶措施，達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片，致富一方的目的。

四、工作要求。

1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。

2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結(jié)對幫扶工作造成負面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇七

省扶貧攻堅實施方案，如何精準扶貧呢?一起看看省扶貧攻堅實施方案!

為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2014年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。

二、工作任務(wù)

2014年，我們要重點抓好以下五方面工作：

1、著力抓好整村推進項目。

要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準當?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點，集中力量，分類施策，整體推進。

重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。

2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。

根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。

在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結(jié)對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。

3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

要統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。

4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。

加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。

5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。

通過努力，爭取2014年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列!

三、主要措施

1、加強扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包村的工作機制，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點工程項目建設(shè)責(zé)任制。

經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。

2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。

資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。

要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。

同時要進一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。

3、加強扶貧項目的管理服務(wù)。

使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。

要建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機構(gòu)，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。

確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。

為全面貫徹省委、省政府新時期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，落實《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法》(粵貧[20xx]1號)和《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施意見》(江辦發(fā)〔20xx〕19號)精神，確保市委市政府提出扶貧開發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標任務(wù)的完成，切實做好韶關(guān)樂昌市云巖鎮(zhèn)長塘村對口幫扶工作，根據(jù)該村的實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標，以切實增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動各幫扶成員單位的'力量和資源，采取有效的措施，加強長塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強化村基層組織建設(shè)，提高長塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。

二、工作目標

力爭到20xx年底，通過積極實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達到人均年收入2500元以上;使長塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風(fēng)尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達到3萬元以上。

三、工作措施

(一)解決貧困農(nóng)戶脫貧。

1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補貼形式，繼續(xù)鼓勵貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進一步擴大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。

2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭在 20xx年開始向全村推廣。

雪蓮果產(chǎn)量多，價值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。

除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標在四百畝以上。

企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會召開現(xiàn)場招聘會，增加農(nóng)戶收益。

(二)以依靠扶貧資金為主，適當給予經(jīng)濟補助的方式，積極幫助危房住戶進行危房改造，完成對13戶列入危房改造計劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對墻體變形、存在危險性的住房進行加固，對裸露的泥磚墻體進行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。

(三)逐一核實符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。

對于確無勞動能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過組織捐款、節(jié)日慰問等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。

(四)逐一核實貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率是否達100%，是否有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)的，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè)，對存在經(jīng)濟困難的大學(xué)生家庭，發(fā)動捐款，幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費，鼓勵有條件學(xué)生申請助學(xué)貸款。

密切留意在讀的初三、高三學(xué)生，注意消除其影響升學(xué)的貧困原因，保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè)，初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。

(五)對沒有考上高等院校的高中畢業(yè)生和未能升高中的初中畢業(yè)貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能入技(職)校培訓(xùn)。

(六)逐一核對貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達到100%。

對于確實因為貧困沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。

對于因為個人思想原因沒有參加的，積極動員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。

(七)力爭使長塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達95%。

妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達標，每年旱季缺水嚴重，擬在長塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。

引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。

(八)實現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化。

1、長塘新村機耕路(進行中)、魏家村小組機耕路建設(shè)。

兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機耕路，種植效率過低，急需改善。

擬于20xx年11底前完成約2.8公里機耕路工程。

2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭取省財政資

金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。

(九)水浸洞三面光工程。

水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴重影響種植效果，急需改善。

擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達200多畝。

(十)組織新班子成員到江門市先進村學(xué)習(xí)交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊伍。

擬于20xx年7月底前完成。

(十一)積極協(xié)助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會選舉工作，使兩委班子交叉任職100%。

協(xié)助長塘村新“兩委”班子搞好團結(jié)，強化村黨支部建設(shè)，加強對黨員干部的教育和培訓(xùn)，完善支部活動，形成支部學(xué)習(xí)的自覺性，打造群眾擁護、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。

協(xié)助村委加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、保障措施

標情況等均完善公示制度，及時收集村民反饋意見，會同當?shù)丶o檢監(jiān)察部門做好全程專項資金的監(jiān)控。

協(xié)助村兩委班子完善村各項管理制度，推進村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務(wù)公開、財務(wù)公開工作。

五、對照完善幫扶任務(wù)。

1、根據(jù)工作計劃和實際情況，以省扶貧辦下達的扶貧任務(wù)為標準，查漏補缺，繼續(xù)落實各項幫扶任務(wù)。

2、做好迎接考評工作準備。

按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評辦法，及時做好總結(jié)工作，全面評價扶貧項目的實施效果，根據(jù)實際情況，做好自查自糾工作，加強縱向橫向的學(xué)習(xí)比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗收工作。

為有效動員社會力量參與實施精準扶貧工作，加快全縣農(nóng)村貧困群眾脫貧致富步伐，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能和社會力量資源優(yōu)勢，將統(tǒng)戰(zhàn)工作目標與做好農(nóng)村精準扶貧工作有機結(jié)合起來，最大限度調(diào)動廣大統(tǒng)戰(zhàn)力量參與社會扶貧工作。

認真貫徹落實全省“千企幫千村”精準扶貧行動計劃，做到“三個一批”(重點發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，解決一批貧困戶勞動就業(yè)，落實一批公益捐贈項目)、“四個精準”(幫扶對象精準、幫扶內(nèi)容精準、幫扶方式精準、幫扶成效精準)。

通過廣泛動員非公經(jīng)濟市場主體參與產(chǎn)業(yè)精準幫扶工作，深入開展愛心公益捐贈和助醫(yī)助學(xué)活動，大力實施“同心溫暖工程”、“思源教育移民班”、“大別山教育移民班”、“紅十字會義診”等一批民生項目，促進全縣農(nóng)村建檔立卡貧困戶整體脫貧。

二、幫扶模式

(一)實施產(chǎn)業(yè)精準幫扶工程。

動員一批非公經(jīng)濟市場主體參與我縣五大產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作，以民營企業(yè)為幫扶方、以農(nóng)村建檔立卡貧困村、貧困戶為幫扶對象，大力推進產(chǎn)業(yè)精準幫扶工程，發(fā)展壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，促進一批貧困戶勞動力就業(yè)。

大力實施“同心溫暖”培訓(xùn)工程，組織農(nóng)村貧困對象開展實用技能培訓(xùn)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高生產(chǎn)技術(shù)、帶動貧困農(nóng)民增收的目的。

到2017年，幫助78個貧困村加快脫貧進程，完成全縣貧困勞動力培訓(xùn)3000人次。

(二)開展公益捐贈活動。

廣泛宣傳動員，引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士、企業(yè)家、民主黨派等社會力量開展公益捐贈，捐助款項注入縣政府設(shè)立的醫(yī)療救助基金，主要用于農(nóng)村建檔立卡貧困戶大病醫(yī)療救助。

建立統(tǒng)戰(zhàn)成員愛心幫扶制度，開展統(tǒng)戰(zhàn)成員愛心幫扶活動，實行“一對一”聯(lián)系貧困戶幫扶計劃。

(三)廣泛開展助醫(yī)活動。

爭取各級民主黨派、工商聯(lián)資源支持，廣泛開展助醫(yī)活動，并投入一批對口幫扶資金，加強農(nóng)村標準化衛(wèi)生室建設(shè)。

到2017年，幫建貧困村標準化衛(wèi)生室6個，投入幫扶資金30萬元，開展大型醫(yī)療義診活動3場次，免費問診贈藥2000人次。

(四)大力實施助學(xué)工程。

通過實施“思源教育移民”、“大別山教育移民班”等項目，資助一批農(nóng)村貧困大學(xué)生，解決貧困戶子女就學(xué)的后顧之憂，達到以知識改變命運、以促進就業(yè)帶動家庭脫貧的目的。

到2017年，資助貧困大學(xué)生不少于1000人，每人不少于2000元。

三、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動。

結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)職能，加大對精準扶貧工作的宣傳力度。

加強與中華職教社、民主黨派、工商聯(lián)、非公經(jīng)濟企業(yè)家等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，爭取關(guān)注和支持，積極引導(dǎo)參與精準扶貧工作。

(二)幫扶對接。

通過座談走訪、實地調(diào)查，確定幫扶項目和幫扶主體。

由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工商聯(lián)參與，動員非公經(jīng)濟人士、企業(yè)家、民主黨派等社會力量開展資金捐贈、參與“一對一”結(jié)對幫扶。

(三)組織實施。

制定年度工作計劃，啟動實施相關(guān)項目，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促指導(dǎo)和全程服務(wù)工作，實現(xiàn)幫扶扶貧對象脫貧致富目標。

(四)檢查驗收。

由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)牽頭，制定考核評估細則，聯(lián)合有關(guān)職能部門，對幫扶項目落實情況進行檢查驗收，組織考評結(jié)賬。

四、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣扶貧攻堅指揮部成立社會扶貧工作專班，辦公室設(shè)在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，由常務(wù)副部長任辦公室主任，縣工商聯(lián)主席任辦公室副主任，具體負責(zé)社會扶貧工作的組織實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會扶貧列入重要議事日程，確保社會扶貧工作卓有成效。

(二)強化責(zé)任落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強與民主黨派、工商聯(lián)、民營企業(yè)、中華職教社等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，積極爭取項目資金支持。

各相關(guān)參與單位要切實履行精準扶貧職責(zé)，強化責(zé)任分解，實行責(zé)任上肩、任務(wù)到人，做到宣傳發(fā)動、安排部署、精準服務(wù)和督促檢查“四到位”。

(三)嚴格督辦考核。

將社會扶貧工作考評納入全縣精準扶貧考核體系,由縣扶貧攻堅指揮部統(tǒng)一組織實施,日?？荚u和檢查督辦由縣社會扶貧工作專班具體負責(zé)。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)可依據(jù)本方案制定年度具體實施計劃并組織實施本項工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇八

為全面貫徹省委、省政府新時期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，落實《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法》(粵貧[20xx]1號)和《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施意見》(江辦發(fā)〔20xx〕19號)精神，確保市委市政府提出扶貧開發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標任務(wù)的完成，切實做好韶關(guān)樂昌市云巖鎮(zhèn)長塘村對口幫扶工作，根據(jù)該村的實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標，以切實增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動各幫扶成員單位的力量和資源，采取有效的措施，加強長塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強化村基層組織建設(shè)，提高長塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。

二、工作目標。

力爭到20xx年底，通過積極實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達到人均年收入2500元以上;使長塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風(fēng)尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達到3萬元以上。

三、工作措施。

1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補貼形式，繼續(xù)鼓勵貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進一步擴大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。

2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭在20xx年開始向全村推廣。雪蓮果產(chǎn)量多，價值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標在四百畝以上。

3、積極動員合適的貧困勞動力外出務(wù)工和參加技能培訓(xùn)，增強勞動力特別是年輕人就業(yè)的技能，及時掌握就業(yè)信息，加強與有關(guān)用工單位、企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，向江門市相關(guān)企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會召開現(xiàn)場招聘會，增加農(nóng)戶收益。

(二)以依靠扶貧資金為主，適當給予經(jīng)濟補助的方式，積極幫助危房住戶進行危房改造，完成對13戶列入危房改造計劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對墻體變形、存在危險性的住房進行加固，對裸露的泥磚墻體進行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。

(三)逐一核實符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。對于確無勞動能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過組織捐款、節(jié)日慰問等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。

(四)逐一核實貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的'入學(xué)率是否達100%，是否有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)的，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè)，對存在經(jīng)濟困難的大學(xué)生家庭，發(fā)動捐款，幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費，鼓勵有條件學(xué)生申請助學(xué)貸款。密切留意在讀的初三、高三學(xué)生，注意消除其影響升學(xué)的貧困原因，保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè)，初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。

(六)逐一核對貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達到100%。對于確實因為貧困沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。對于因為個人思想原因沒有參加的，積極動員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。

(七)力爭使長塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達95%。妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達標，每年旱季缺水嚴重，擬在長塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。

(八)實現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化。

1、長塘新村機耕路(進行中)、魏家村小組機耕路建設(shè)扶貧攻堅實施方案2017扶貧攻堅實施方案。兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機耕路，種植效率過低，急需改善。擬于20xx年11底前完成約2.8公里機耕路工程。

2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭取省財政資。

金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。

(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴重影響種植效果，急需改善。擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達200多畝。

(十)組織新班子成員到江門市先進村學(xué)習(xí)交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊伍。擬于20xx年7月底前完成。

(十一)積極協(xié)助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會選舉工作，使兩委班子交叉任職100。協(xié)助長塘村新“兩委”班子搞好團結(jié)，強化村黨支部建設(shè)，加強對黨員干部的教育和培訓(xùn)，完善支部活動，形成支部學(xué)習(xí)的自覺性，打造群眾擁護、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)助村委加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、保障措施。

標情況等均完善公示制度，及時收集村民反饋意見，會同當?shù)丶o檢監(jiān)察部門做好全程專項資金的監(jiān)控。協(xié)助村兩委班子完善村各項管理制度，推進村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務(wù)公開、財務(wù)公開工作。

五、對照完善幫扶任務(wù)。

1、根據(jù)工作計劃和實際情況，以省扶貧辦下達的扶貧任務(wù)為標準，查漏補缺，繼續(xù)落實各項幫扶任務(wù)。

2、做好迎接考評工作準備。按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評辦法，及時做好總結(jié)工作，全面評價扶貧項目的實施效果，根據(jù)實際情況，做好自查自糾工作，加強（營銷方案策劃書）縱向橫向的學(xué)習(xí)比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗收工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇九

為有效動員社會力量參與實施精準扶貧工作，加快全縣農(nóng)村貧困群眾脫貧致富步伐，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能和社會力量資源優(yōu)勢，將統(tǒng)戰(zhàn)工作目標與做好農(nóng)村精準扶貧工作有機結(jié)合起來，最大限度調(diào)動廣大統(tǒng)戰(zhàn)力量參與社會扶貧工作。

認真貫徹落實全省“千企幫千村”精準扶貧行動計劃，做到“三個一批”(重點發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，解決一批貧困戶勞動就業(yè)，落實一批公益捐贈項目)、“四個精準”(幫扶對象精準、幫扶內(nèi)容精準、幫扶方式精準、幫扶成效精準)。

通過廣泛動員非公經(jīng)濟市場主體參與產(chǎn)業(yè)精準幫扶工作，深入開展愛心公益捐贈和助醫(yī)助學(xué)活動，大力實施“同心溫暖工程”、“思源教育移民班”、“大別山教育移民班”、“紅十字會義診”等一批民生項目，促進全縣農(nóng)村建檔立卡貧困戶整體脫貧。

二、幫扶模式

(一)實施產(chǎn)業(yè)精準幫扶工程。

動員一批非公經(jīng)濟市場主體參與我縣五大產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作，以民營企業(yè)為幫扶方、以農(nóng)村建檔立卡貧困村、貧困戶為幫扶對象，大力推進產(chǎn)業(yè)精準幫扶工程，發(fā)展壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，促進一批貧困戶勞動力就業(yè)。

大力實施“同心溫暖”培訓(xùn)工程，組織農(nóng)村貧困對象開展實用技能培訓(xùn)，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高生產(chǎn)技術(shù)、帶動貧困農(nóng)民增收的目的。

到20xx年，幫助78個貧困村加快脫貧進程，完成全縣貧困勞動力培訓(xùn)3000人次。

(二)開展公益捐贈活動。

廣泛宣傳動員，引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士、企業(yè)家、民主黨派等社會力量開展公益捐贈，捐助款項注入縣政府設(shè)立的醫(yī)療救助基金，主要用于農(nóng)村建檔立卡貧困戶大病醫(yī)療救助。

建立統(tǒng)戰(zhàn)成員愛心幫扶制度，開展統(tǒng)戰(zhàn)成員愛心幫扶活動，實行“一對一”聯(lián)系貧困戶幫扶計劃。

(三)廣泛開展助醫(yī)活動。

爭取各級民主黨派、工商聯(lián)資源支持，廣泛開展助醫(yī)活動，并投入一批對口幫扶資金，加強農(nóng)村標準化衛(wèi)生室建設(shè)。

到20xx年，幫建貧困村標準化衛(wèi)生室6個，投入幫扶資金30萬元，開展大型醫(yī)療義診活動3場次，免費問診贈藥2000人次。

(四)大力實施助學(xué)工程。

通過實施“思源教育移民”、“大別山教育移民班”等項目，資助一批農(nóng)村貧困大學(xué)生，解決貧困戶子女就學(xué)的后顧之憂，達到以知識改變命運、以促進就業(yè)帶動家庭脫貧的目的。

到20xx年，資助貧困大學(xué)生不少于1000人，每人不少于2000元。

三、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動。

結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)職能，加大對精準扶貧工作的宣傳力度。

加強與中華職教社、民主黨派、工商聯(lián)、非公經(jīng)濟企業(yè)家等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，爭取關(guān)注和支持，積極引導(dǎo)參與精準扶貧工作。

(二)幫扶對接。

通過座談走訪、實地調(diào)查，確定幫扶項目和幫扶主體。

由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工商聯(lián)參與，動員非公經(jīng)濟人士、企業(yè)家、民主黨派等社會力量開展資金捐贈、參與“一對一”結(jié)對幫扶。

(三)組織實施。

制定年度工作計劃，啟動實施相關(guān)項目，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促指導(dǎo)和全程服務(wù)工作，實現(xiàn)幫扶扶貧對象脫貧致富目標。

(四)檢查驗收。

由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)牽頭，制定考核評估細則，聯(lián)合有關(guān)職能部門，對幫扶項目落實情況進行檢查驗收，組織考評結(jié)賬。

四、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣扶貧攻堅指揮部成立社會扶貧工作專班，辦公室設(shè)在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，由常務(wù)副部長任辦公室主任，縣工商聯(lián)主席任辦公室副主任，具體負責(zé)社會扶貧工作的組織實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會扶貧列入重要議事日程，確保社會扶貧工作卓有成效。

(二)強化責(zé)任落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強與民主黨派、工商聯(lián)、民營企業(yè)、中華職教社等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，積極爭取項目資金支持。

各相關(guān)參與單位要切實履行精準扶貧職責(zé)，強化責(zé)任分解，實行責(zé)任上肩、任務(wù)到人，做到宣傳發(fā)動、安排部署、精準服務(wù)和督促檢查“四到位”。

(三)嚴格督辦考核。

將社會扶貧工作考評納入全縣精準扶貧考核體系,由縣扶貧攻堅指揮部統(tǒng)一組織實施,日?？荚u和檢查督辦由縣社會扶貧工作專班具體負責(zé)。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)可依據(jù)本方案制定年度具體實施計劃并組織實施本項工作。

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的決策部署，落實好省、市扶貧開發(fā)工作要求，全面打好我縣“十三五”期間脫貧攻堅戰(zhàn)，特制訂本方案。

一、目標任務(wù)

根據(jù)“三年脫貧，兩年鞏固”總體要求，舉全縣之力，精準扶貧、精準脫貧，確保到2018年全縣實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣摘帽目標。

再經(jīng)過2年時間脫貧鞏固，到2020年，全縣與全省、全國同步全面建成小康社會。

(一)9.1萬貧困人口減貧目標：2015年脫貧1.9萬人，20xx年脫貧3.5萬人，20xx年脫貧2萬人，2018年脫貧1.7萬人。

2019年和2020年對極少數(shù)的返貧人口進行脫貧鞏固。

(二)70個貧困村出列目標：20xx年出列22個，20xx年出列25個，2018年出列23個，貧困村年集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。

(三)貧困縣摘帽目標：到2018年全縣總體達到脫貧標準。

二、重點工程

按照省、市實施脫貧攻堅十大工程的決策部署，結(jié)合“一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”、“六個精準”、“五個一批”的要求，因地制宜、精準施策。

(一)實施產(chǎn)業(yè)脫貧工程

1.發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。

圍繞經(jīng)果林、蔬菜種植、特色養(yǎng)殖等我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢資源，因地制宜開展貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，每年建設(shè)20多個貧困人口參與度高的貧困村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范點。

到2018年，每個貧困村至少發(fā)展1項特色種養(yǎng)業(yè)，使每個有勞動能力的貧困家庭至少能從事1項特色種養(yǎng)業(yè)。

(責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣財政局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

排在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負責(zé),下同。)

2.發(fā)展光伏扶貧。

繼續(xù)鼓勵和支持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶，以及集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村，建設(shè)戶用光伏電站和村級光伏電站，三年內(nèi)實現(xiàn)全縣70個貧困村和10000個貧困戶全覆蓋。

(責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣發(fā)改委、縣供電公司、縣國土房產(chǎn)局、縣規(guī)建局、縣財政局、縣審計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。

編制鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃，加強經(jīng)營人才培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)原生態(tài)體驗、觀光采摘、農(nóng)家樂、垂釣休閑、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品。

(責(zé)任單位：縣文廣新局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣商務(wù)局、縣農(nóng)委、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

4.發(fā)展商貿(mào)流通扶貧。

支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點，大力發(fā)展貧困村農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)。

將“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧開發(fā)相對接，推行電商扶貧，積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

以農(nóng)村淘寶為紐帶，完善縣級電商服務(wù)中心和村級服務(wù)點功能及配套設(shè)施，加強農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額信貸等支持，推進貧困村網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品和購買生產(chǎn)生活資料服務(wù)全覆蓋。

(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣供銷社、縣經(jīng)信委、縣郵政局、縣電信局、縣農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

5.積極探索資產(chǎn)收益扶貧。

財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。

支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。

(責(zé)任單位：縣財政局、縣經(jīng)信委、縣國土房產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)實施就業(yè)脫貧工程

加大農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高補貼標準，創(chuàng)新補貼方式，確保全縣每個貧困戶勞動力通過技能培訓(xùn)至少掌握1項致富技能。

支持本縣國有企業(yè)、民營企業(yè)優(yōu)先吸納當?shù)刎毨丝诰偷鼐蜆I(yè)。

以鹽化基地為龍頭，引導(dǎo)和支持用人單位在我縣建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，搞好定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

積極開展勞務(wù)信息服務(wù)，搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，建立完善輸出與輸入地勞務(wù)對接機制，探索建立對跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補助機制，鼓勵貧困鄉(xiāng)村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動力外出務(wù)工，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。

(責(zé)任單位：縣人社局、縣教體局、縣農(nóng)委、縣科技局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(三)實施易地搬遷脫貧工程

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，抓緊編制易地扶貧搬遷專項規(guī)劃、實施方案和年度計劃。

對江巷水庫淹沒區(qū)、鹽礦采空區(qū)等貧困人口，尤其是已經(jīng)省發(fā)改委和扶貧辦確認的建檔立卡3432貧困戶、11915貧困人口，合理安排搬遷地點、搬遷資金、搬遷進度。

以縣城投公司為投融資平臺，多渠道籌集建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃易地搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

(責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣城投公司、縣國土房產(chǎn)局、縣扶貧辦、縣規(guī)建局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(四)實施生態(tài)保護脫貧工程

大力支持貧困鄉(xiāng)村實施新一輪退耕還林、天然林保護、防護林建設(shè)、濕地保護與恢復(fù)、坡耕地綜合整治和水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，提高貧困人口參與度和受益水平。

利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員。

加強貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。

加大貧困鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落保護力度。

結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，以整村推進為平臺，開展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點的環(huán)境整治，加快改善貧困鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣城管局、縣美好辦、縣氣象局、縣國土房產(chǎn)局、縣農(nóng)委、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(五)實施智力脫貧工程

1.加強教育扶貧。

實施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃。

全面落實多元扶持與資助政策，推動城鄉(xiāng)老師合理流動和對口支援，幫助改善農(nóng)村學(xué)前教育和義務(wù)教育辦學(xué)條件，努力辦好特殊教育。

實施建檔立卡貧困家庭學(xué)生普通高中教育和中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，在校接受中高等職業(yè)教育的每人每年補助3000元，對貧困家庭大學(xué)生每人每年提供不高于8000元助學(xué)貸款或一定數(shù)額助學(xué)補助。

到2018年，全縣學(xué)前3年入園率達到75%以上，義務(wù)教育學(xué)校全部達到國家規(guī)定的辦學(xué)標準，基本普及視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育。

(責(zé)任單位：縣教體局、縣財政局、縣農(nóng)委、縣殘聯(lián)、縣規(guī)建局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

2.加強人才科技文化扶貧。

開展科技特派員 “包村聯(lián)戶”扶貧服務(wù)。

積極推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及培訓(xùn)。

加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，努力創(chuàng)建國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷。

建立完善貧困鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，實施一批文化扶貧項目，提升公共文化服務(wù)水平。

(責(zé)任單位：縣科技局、縣科協(xié)、縣農(nóng)委、縣文廣新局、縣教體局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)計委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(六)實施社保兜底脫貧工程

1.完善農(nóng)村最低生活保障制度。

加大臨時救助制度落實力度，建立農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)共享信息平臺，20xx年實行扶貧線和低保線“兩線合一”。

對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的家庭實行政策性保障兜底，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。

(責(zé)任單位：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣財政局、縣人社局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

2.健全留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

加強兒童福利院、救助保護機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊伍建設(shè)。

加強對孤兒、留守兒童等困境未成年人的監(jiān)護。

健全發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機制，幫助特殊貧困家庭解決實際困難。

加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實施力度，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確?；旧?。

(責(zé)任單位：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣教體局、縣衛(wèi)計委、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

3.加快推進貧困戶危房改造。

整合使用危房改造、抗震改造、災(zāi)損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造等資金，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，重點支持貧困戶危房改造。

到20xx年底，完成全縣70個貧困村所有符合農(nóng)村危房改造條件且自愿實施改造的貧困戶危房改造任務(wù);到2018年底，全面完成全縣存量農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，確保貧困群眾住有所居、住得安全。

(責(zé)任單位：縣規(guī)建局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣國土房產(chǎn)局、縣地震辦、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(七)實施健康脫貧工程

進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立貧困人口健康卡，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償政策，貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼。

貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目，大病實行分類救治和先診療后付費的結(jié)算機制。

全面實施新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。

到20xx年，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，技術(shù)水平和服務(wù)能力顯著提升。

(責(zé)任單位：縣衛(wèi)計委、縣人社局、縣總院、縣民政局、縣財政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(八)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧工程

1.實施全縣鄉(xiāng)村道路暢通工程。

積極爭取省交通廳加大對縣鄉(xiāng)公路暢通工程和鄉(xiāng)村道路暢通工程建設(shè)支持力度，加快實施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和撤并建制村以及貧困村內(nèi)40戶以上住戶的較大自然村通硬化路建設(shè)工程，以及老村級道路加寬改造工程。

到20xx年底全面完成農(nóng)村道路暢通工程。

(責(zé)任單位：縣交通局、縣發(fā)改委、縣國土房產(chǎn)局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

2.實施水利建設(shè)扶貧工程。

積極推進江巷水庫工程項目落實和進度，強化水源保護，實施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，加大“八小水利”工程建設(shè)、管理養(yǎng)護，重點打通農(nóng)業(yè)灌溉最后一公里的問題。

到20zz年，實現(xiàn)貧困村自來水“村村通”，農(nóng)田有效灌溉面積全面提高。

(責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3.實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

加快全縣農(nóng)村的電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。

到20xx年底，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，基本解決滿足全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。

(責(zé)任單位：縣供電公司、縣經(jīng)信委、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

4.加快農(nóng)村信息化建設(shè)。

加強農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村電信普遍服務(wù)補償機制，提升貧困鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平。

到20xx年，實現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(九)實施金融支持脫貧工程

鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對脫貧攻堅的金融支持，縣農(nóng)發(fā)行要按照微利或保本的原則發(fā)放長期貸款，專項用于易地扶貧搬遷;縣農(nóng)商行、農(nóng)行、郵儲銀行等金融機構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困鄉(xiāng)村信貸投放。

全面落實扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，重點扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實施力度。

加快縣級扶貧開發(fā)投融資平臺建設(shè)，設(shè)立小額貸款貼息項目，建立扶貧貸款風(fēng)險補償基金，大力推行扶貧小額信貸貼息貸款，支持縣農(nóng)商行等金融機構(gòu)為評級授信貧困戶提供5萬元以內(nèi)、3年以下免抵押、免擔保扶貧小額貸款，財政按基礎(chǔ)利率貼息。

積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費予以補助。

擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，探索給予一定保費補貼。

(責(zé)任單位：縣金融辦、縣人行、縣財政局、縣農(nóng)商行、縣農(nóng)發(fā)行、縣農(nóng)行、縣郵儲銀行、縣扶貧辦)

(十)實施社會幫扶脫貧工程

堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，著力構(gòu)建政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

進一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和單位幫扶貧困鄉(xiāng)村制度，健全“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊制度。

充分發(fā)揮工商聯(lián)、無黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，鼓勵民營企業(yè)積極參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動。

吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補貼等就業(yè)支持政策。

落實企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。

發(fā)揮好“1017”全國扶貧日社會動員作用，鼓勵社會各界捐資捐助、參與扶貧開發(fā)。

(責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局、縣民政局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)、縣直機關(guān)工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

三、保障措施

(一)強化組織機制。

一是落實責(zé)任機制。

構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓扶貧格局，層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，落實工作責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實。

縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記、縣長共同擔任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，落實扶貧開發(fā)職責(zé)。

縣直各部門主要負責(zé)人是行業(yè)直接責(zé)任人，要立足行業(yè)資源，切實按照職責(zé)落實扶貧開發(fā)責(zé)任。

“十大工程”相關(guān)單位要制定具體的實施方案。

工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮好作用。

各統(tǒng)計調(diào)查部門和扶貧部門要加強合作，做好農(nóng)村脫貧人口核查工作，確保脫貧成效精準。

二是建設(shè)基層組織。

鼓勵和選派優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

進一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，加快推進貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。

三是完善幫扶機制。

在全面落實貧困村“雙包”制度的基礎(chǔ)上，明確每位縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個貧困村、5個貧困戶，每個縣直單位要有三分之一干職工參與聯(lián)系幫扶貧困戶，確保所有貧困村都有包村單位、所有貧困戶都有包戶干部“兩個全覆蓋”。

(責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣民政局、縣人社局、縣調(diào)查隊、縣扶貧辦等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)

(二)強化推進機制。

一是進一步加大財政投入。

建立健全脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)的長效機制，整合目標相近、方向類同的各類涉農(nóng)項目資金用于扶貧開發(fā)。

今后三年，縣級整合各類財政專項扶貧資金和各項惠民政策投入每年不低于5000萬元。

二是進一步完善建檔立卡。

按照“六個精準”要求，實行“兩必進、五不準”(五保戶、低保戶必進，干部家庭、村干家庭、有車家庭、公司和小老板家庭、“小洋樓”家庭不準納入貧困戶)的原則，采取“農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告、逐級審核”的方式，進一步深化建檔立卡“回頭看”工作成果。

推行“一冊兩表”(扶貧手冊和貧困戶家庭主要經(jīng)濟收入明細表、貧困戶按月幫扶登記表)臺賬制度，對建檔立卡信息實行有進有出，動態(tài)管理，做到“五清”，即底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清和任務(wù)清。

三是進一步強化項目支撐。

向上爭取將我縣更多脫貧攻堅項目納入省、市大盤子，獲得省、市更大支持;向下謀深謀細謀實項目安排，篩選一批針對性強、效果好、可持續(xù)的項目，充實項目庫，實現(xiàn)與“五個一批”對接聚合。

四是進一步加強資金監(jiān)管。

完善扶貧資金分配、監(jiān)管、績效評價機制，做到科學(xué)化精細化管理。

加強財政監(jiān)督檢查和審計、監(jiān)察以及稽查等工作，健全公告公示制度，強化扶貧開發(fā)項目資金監(jiān)管，確保投向精準、使用安全。

(責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣扶貧辦等。

(三)強化考核機制。

一是分解細化任務(wù)。

立足建檔立卡數(shù)據(jù)，把脫貧時限具體到年，把脫貧任務(wù)明晰到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，把脫貧對象具體到村到戶到人。

二是完善考核指標。

進一步明確指標范圍，增加考核權(quán)重。

把減貧數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、完善農(nóng)村社會保障體系和增加貧困村集體收入作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標;把對貧困村、貧困戶幫扶力度折算成資金，量化考核縣直幫扶單位, 實行加分制。

三是加強過程監(jiān)管。

比照秸稈禁燒、計劃生育等重點項目調(diào)度辦法，嚴格開展月調(diào)度、季通報、年考核。

四是強化結(jié)果運用。

將考核結(jié)果與干部使用掛鉤。

對扶貧實績突出的優(yōu)先提拔使用;對未能完成年度扶貧開發(fā)目標任務(wù)的實行“一票否決”，對其黨政主要負責(zé)同志進行約談，不予評先評優(yōu)，3年內(nèi)不得提拔、重用或調(diào)離。

對沒有完成扶貧開發(fā)任務(wù)的包村單位和幫扶單位，暫停干部提拔使用，單位繼續(xù)履行原包村幫扶職責(zé)，直到完成任務(wù)為止。

對完不成脫貧任務(wù)、違規(guī)安排使用和管理扶貧專項資金、以及在建檔立卡工作中優(yōu)親厚友、不公開透明、不規(guī)范程序等不作為、慢作為和亂作為的行為，實行嚴格的責(zé)任追究和紀律處分。

對提前脫貧的農(nóng)戶，在完善相關(guān)程序之后，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟獎勵，并在脫貧攻堅期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策。

貧困村不出列、工作隊不撤出，貧困戶不脫貧、幫扶責(zé)任人不脫鉤。

(責(zé)任單位：縣委組織部、縣紀委、縣效能辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣扶貧辦。

(四)強化宣傳機制。

以10月17日“扶貧日”宣傳活動為平臺，每年以縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義進行一次社會扶貧和專業(yè)扶貧表彰，充分開展多種形式的扶貧濟困宣傳活動，積極倡導(dǎo)全縣干部群眾、社會各界，牢固樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，增強脫貧攻堅的合力，堅定脫貧攻堅的必勝信心，努力實現(xiàn)扶貧宣傳常態(tài)化、經(jīng)?；⒅贫然?。

(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦、團縣委、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣直機關(guān)工委、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以總書記對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進，扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

1、堅持對象識別到村到戶。

建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。

縣20xx年扶貧攻堅實施方案

2、堅持規(guī)劃落實到村到戶。

按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標、戶有致富項目”。

3、堅持項目資金到村到戶。

扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。

4、堅持幫扶措施到村到戶。

實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。

5、堅持跟蹤管理到村到戶。

強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。

三、目標任務(wù)

按照中央和省確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、政府《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅的工作目標，結(jié)合我縣實際，具體達到以下工作目標：

(一)貧困村。

按照省確定的15個貧困村，從起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。

同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。

對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實施整村整組移民搬遷。

通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。

(二)貧困戶。

根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止底，全縣有貧困人口14326人。

從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現(xiàn)以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實行重點保障，提高標準，兜牢底線。

20xx-20xx年為進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標。

二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。

三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。

到2018年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

四、工作重點

(一)精準識別

1、精準摸底。

按照國家制定的'貧困對象識別辦法和程序，堅持規(guī)模控制、分級負責(zé)、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。

為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村特困對象進行再次核準。

2、科學(xué)分類。

在前兩次識別和再次核準的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。

在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。

在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎(chǔ)。

3、建檔立卡。

按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。

4、動態(tài)管理。

按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點，以脫貧目標為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。

(二)精準施策

按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強化社會救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強扶貧造血功能。

(1)精準使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。

充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。

資金使用上瞄準貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項目和其他產(chǎn)業(yè)項目。

對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。

對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發(fā)展能力，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負責(zé)，下同)

(2)精準培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。

大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。

每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點，每個村抓好1個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點。

(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)

(3)精準創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。

積極整合“金藍領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)資源，實施能人帶動工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。

教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進田園、地頭的新方法。

對建檔立卡貧困戶進行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書)，實行憑證直接補助。

力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。

積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。

到2018年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。

(縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)

2、保障扶貧工程。

按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。

(1)加強最低生活保障救助。

對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行“應(yīng)保盡?！?，對全縣開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進行政府保障兜底。

逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。

對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。

充分發(fā)揮省民政廳掛點幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。

(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)

(2)加大醫(yī)療保障和保險救助。

逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，及在新農(nóng)合補償基礎(chǔ)上降低大病保險起付線政策。

完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。

(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)

(3)強化教育救助。

凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬斷窮根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。

積極開展“金秋助學(xué)”、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會成功人士設(shè)立助學(xué)基金。

為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎勵激勵機制。

(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)

(4)完善臨時和社會救助。

逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。

進一步加大對農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。

動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務(wù)，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構(gòu)。

(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會等)

3、安居扶貧工程。

打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。

(1)加大扶貧移民搬遷力度。

順應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點的成功經(jīng)驗，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。

積極整合發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。

到2018年，實現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。

(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)

(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對“十二五”規(guī)劃15個貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。

在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。

在“十三五”期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。

在省每年每個貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，新農(nóng)村建設(shè)的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。

力爭2018年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。

實施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年，自來水普及率達90%。

力爭20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%。

全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。

優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。

(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)

(3)加快農(nóng)村危房改造。

將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。

到20xx年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。

(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)

(4)完善基本公共服務(wù)。

支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。

提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。

加強社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)

五、幫扶方式

(一)深入開展結(jié)對幫扶。

全縣各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。

幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點貧困村，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。

構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺，實行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準確的需求信息。

(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)

(二)動員社會力量參與。

將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準化配置。

鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德。

今后凡是各類社會捐贈資金或項目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口。

對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈票據(jù)，準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。

對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。

鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。

率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業(yè)。

(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)

(三)用好定點幫扶平臺。

立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發(fā)揮定點幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取定點幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧攻堅。

建立扶貧聯(lián)系工作機制，每個幫扶單位定點聯(lián)系一個貧困村，著力推進一批對口扶貧重點項目建設(shè)，解決一批難點重點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。

(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)

六、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實施精準扶貧的責(zé)任主體，要成立精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點放在精準扶貧上，黨政主要負責(zé)人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。

(二)整合資源，加大投入。

建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。

各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項涉農(nóng)資金用于扶貧。

積極引導(dǎo)社會各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會資金扶貧作用。

(三)密切配合，強化協(xié)作。

各有關(guān)部門(單位)要認真履行職責(zé)，認真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計劃，切實發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實。

各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告行業(yè)扶貧工作落實情況。

各幫扶部門(單位)和個人要加強與當?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。

扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動各方力量做好精準扶貧工作。

(四)健全機構(gòu)，建強隊伍。

切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設(shè)，充實工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準扶貧工作，充實扶貧和移民辦公室工作人員，落實專門干部專門負責(zé)扶貧移民工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計生等部門工作人員的待遇。

(五)選好班子，夯實組織。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。

鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設(shè)，為實現(xiàn)扶貧目標提供組織保障。

鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。

(六)強化考核，嚴格獎懲。

把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

對有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點扶貧單位，把落實扶貧責(zé)任的情況列入績效考評和年度班子考核的內(nèi)容。

嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇十

為全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)*區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期，堅持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。

二、總體思路。

民，全面實施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強化惠農(nóng)措施，增強科技支撐，推進產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、目標任務(wù)。

2、建設(shè)38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個;。

3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人;。

4、建設(shè)村級養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬人;。

6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

四、扶貧現(xiàn)狀及分區(qū)規(guī)劃原則和重點區(qū)域規(guī)劃。

依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點區(qū)域。

(一)分區(qū)規(guī)劃原則。

堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等)，結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn))，編制重點區(qū)域規(guī)劃。

1、堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。

2、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進“三化”互動的原則。

3、堅持加快發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合的原則。

4、堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展的原則。

5、堅持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。

6、堅持自然和諧發(fā)展的原則。

(二)重點區(qū)域規(guī)劃。

1、限制開發(fā)區(qū)：即西起長順鎮(zhèn)向陽村，沿省際大通道，東至七號安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。

2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)：即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以間寬谷區(qū)、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。

(一)轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開發(fā)區(qū)，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。“”期間，全縣計劃在長順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人。20xx年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計劃地實施撤點并村，及時對撤并村落進行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達到“遷出區(qū)綠起來、遷入?yún)^(qū)富起來”的目標。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個。

養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及、等24個行政村48個自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺的路域經(jīng)濟，涉及長、等15個自然村。二是加強中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。

依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設(shè)等中心村9個。

(三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸?；ブ航ㄔO(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補等社會保障體系范圍。20xx年重點在、朝陽、等村建設(shè)幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。

六、政策支撐。

繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

(一)嚴格兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來，無論是轉(zhuǎn)移進城，還是進入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類權(quán)益和各項惠農(nóng)政策保留不變。

(二)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。

(三)加快林草確權(quán)到戶，夯實流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實草牧場獎補資金，建立政策引導(dǎo)、補償治約機制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，為實施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以后逐年增加，到20xx年人均現(xiàn)金收入達到20xx元。

(五)繼續(xù)提高社會保障水平。20xx年，要實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對象，根據(jù)物價上漲情況和經(jīng)濟發(fā)展狀況，每年適當提高補助標準。

七、保障措施。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任?？h委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應(yīng)組織機構(gòu)，采取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門承擔任務(wù)直接抓，一級抓一級，層層抓落實?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負總責(zé)，形成各負其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關(guān)部門要積極與上級部門溝通聯(lián)系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農(nóng)資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責(zé)、各計其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類專項資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉(xiāng)村，努力實現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運作，使用透明，堅決杜絕違規(guī)違紀行為。

(三)強化協(xié)作，形成合力。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門要認真落實國家和自治區(qū)的各項惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。二是動員引導(dǎo)企業(yè)、團體組織、愛心人士、機關(guān)干部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現(xiàn)“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個黨政機關(guān)、單位定點幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過企業(yè)帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。

(四)提高認識，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治和關(guān)注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責(zé)任感和使命感。充分利用《報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經(jīng)驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇十一

4月20日，《寧夏教育精準扶貧行動方案(—)》出臺，圍繞“發(fā)展教育脫貧一批”中心任務(wù)，發(fā)揮教育在推進精準扶貧、精準脫貧中的能動作用，實施10項行動計劃，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

《方案》提出，全面貫徹落實國家和自治區(qū)脫貧攻堅總體部署和要求，把教育扶貧作為長遠脫貧的根本之策，聚焦全區(qū)58.12萬貧困人口脫貧、800個貧困村銷號、9個貧困縣(區(qū))摘帽，以全面提高貧困地區(qū)群眾基本文化素質(zhì)和勞動者職業(yè)技能為重點，瞄準短板、精準施策、差別支持，著力提升貧困地區(qū)學(xué)校發(fā)展水平，全力保障貧困地區(qū)學(xué)生接受公平有質(zhì)量的教育，通過教育使貧困地區(qū)人口“走出去、有技能、能致富”，阻斷貧困代際傳遞，為建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗新寧夏，與全國同步建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

“十三五”期間，寧夏將實施學(xué)前教育普及提高行動、義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅行動、普通高中多樣化發(fā)展行動、職業(yè)教育技能富民行動、高等教育培養(yǎng)質(zhì)量提升行動、貧困學(xué)生資助惠民行動、特殊困難兒童關(guān)愛行動、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升行動、教育信息化扶貧助推行動、教育扶貧結(jié)對幫扶行動等10項行動計劃，按照“扶持到校、資助到生”的工作要求，建立教育精準扶貧任務(wù)臺賬，繪制教育精準扶貧工作時間表、路線圖。各市、縣(區(qū))教育局要對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困生，摸清底數(shù)、精準識別，確保每一所薄弱學(xué)校、每一個貧困學(xué)生都有相應(yīng)的信息資料，因地、因校、因生分類指導(dǎo)、精準施策、動態(tài)管理、扎實推進，確保如期全面實現(xiàn)教育脫貧目標，到20，使貧困地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全區(qū)平均水平。

根據(jù)《方案》要求，寧夏貧困地區(qū)學(xué)前三年毛入園率達到70%，年達到72%以上;九年義務(wù)教育鞏固率20達到91%，2020年達到93%以上;視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到85%以上;高中階段毛入學(xué)率達到90%以上。積極推進學(xué)前教育資源向貧困地區(qū)行政村延伸;9縣(區(qū))義務(wù)教育均衡全部通過國家驗收;未升入普通高中的初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;增加貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。全區(qū)有實際需求的貧困村完成幼兒園新(改、擴)建任務(wù);義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”任務(wù)基本完成，9縣(區(qū))高中階段學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善，中小學(xué)標準化建設(shè)有序推進。進一步健全從學(xué)前教育到高等教育的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。

此外，寧夏還將建立“縣級自查、市級督查、省級評估”的督導(dǎo)檢查機制，開展評估驗收，推動自治區(qū)各項教育精準扶貧政策落地生根。縣級教育督導(dǎo)室要對轄區(qū)學(xué)校開展經(jīng)常性檢查，市級教育督導(dǎo)室每半年對所屬縣教育精準扶貧工作情況督查一次，自治區(qū)政府教育督導(dǎo)室每年組織評估檢查組或聘請第三方機構(gòu)對各縣教育精準扶貧工作情況開展績效評估，及時發(fā)布督導(dǎo)評估報告，接受社會和群眾監(jiān)督?？h級、市級檢查與自查情況及時向上一級教育精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及教育督導(dǎo)室報告。自治區(qū)建立通報、約談、督辦、表彰機制，強化責(zé)任追究制度，對落實不力、弄虛作假、套取騙取或違規(guī)使用扶貧資金的，嚴肅依法依規(guī)處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇十二

為扎實推進交通扶貧攻堅工作，大力改善貧困村廣大人民群眾的出行條件，加快全縣全面建成小康社會進程，根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于實施精準扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議》等有關(guān)文件精神，高速高質(zhì)高效推進交通扶貧攻堅工作，縣局決定2019年至2019年開展創(chuàng)建交通扶貧攻堅樣板縣活動，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

緊緊圍繞縣委、縣政府扶貧攻堅工作部署，按照正視現(xiàn)實、挖掘潛力、揚長避短、奮力追趕、轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展要求，把84個省級貧困村作為交通扶貧攻堅主戰(zhàn)場，擴大交通覆蓋范圍，增強交通運輸能力，提高交通運輸效率，著力推進交通運輸基本公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為全縣脫貧摘帽提供強有力的交通運輸保障。

二、基本原則。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。從全縣貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要的實際出發(fā)，堅持與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與異地扶貧搬遷、撤鄉(xiāng)并村、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村交通物流發(fā)展相結(jié)合，有步驟、有重點、有目標地分步實施。

(二)突出重點，提升能力。堅持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運輸精準扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實推進省級貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快全縣交通扶貧攻堅步伐。

(三)建管養(yǎng)運，協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村公路發(fā)展的同時，加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護力度，不斷提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，促進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)應(yīng)地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)貧困村經(jīng)濟發(fā)展水平、交通需求特點和自然地理條件，科學(xué)規(guī)劃，合理確定建設(shè)標準，鼓勵就地取材和原路改造，全面加快全縣交通扶貧攻堅步伐。

(五)合力推進，務(wù)求實效。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門和社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，落實優(yōu)惠政策，加大資金投入，開展結(jié)對幫扶，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實推進交通扶貧攻堅工作取得實效。

三、目標任務(wù)。

(一)主要目標。從2019年起，大力推進84個省級貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強安全防護設(shè)施建設(shè)和中小危橋改造，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)等級，保障群眾安全便捷出行。確保到2019年84個省級貧困村適宜通公路的自然村通公路，符合通行條件的行政村全部通客車，解決“路難行、車難乘”的問題，基本建成與我縣全面建成小康社會目標相適應(yīng)的農(nóng)村交通運輸服務(wù)體系。

(二)建設(shè)任務(wù)。2019年完成16個扶貧村3.8公里通達工程，完成通暢工程25.848公里，完成公路橋梁2座;2019年完成18個扶貧村0.217公里通達工程，完成通暢工程25.026公里，完成公路橋梁4座;2019年完成16個扶貧村0.792公里通達工程，完成通暢工程23.533公里，完成公路橋梁3座;2019年完成19個扶貧村0.661公里通達工程，完成通暢工程21.883公里，完成公路橋梁5座。

四、主要措施。

(一)編制扶貧規(guī)劃。根據(jù)84個省級貧困村人口分布特點和交通基礎(chǔ)條件，精心編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、自然村通水泥路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造建設(shè)規(guī)劃，有針對性地改善貧困村通行狀況，推動基本公共交通運輸服務(wù)向貧困村延伸、向貧困人口覆蓋。

(二)突出扶貧重點。結(jié)合異地扶貧搬遷、危房改造集中點、貧困村產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)林休閑旅游中心、紅色旅游景點、斷頭路等，做好84個省級貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，強化外通內(nèi)聯(lián)交通運輸網(wǎng)絡(luò)，有序推進農(nóng)村客運招呼站建設(shè)，開通農(nóng)村客運班線，實現(xiàn)貧困村主要街道與臨近公路實現(xiàn)順利連接通暢;每個貧困村村內(nèi)有1條硬化穿村公路，村與村之間實現(xiàn)順利連接達到通暢;消滅村組連通道上四類及以上危橋，為貧困村群眾脫貧致富發(fā)揮“先行引領(lǐng)”作用。

(三)強化資金保障。結(jié)合國、省交通扶貧投資政策，積極爭取省、市更多的農(nóng)村公路建設(shè)計劃、項目和資金。采取國省補助、地方配套、鄉(xiāng)村自籌等多渠道籌集建設(shè)資金，整合各類涉農(nóng)資金，建立分級投入機制，集中力量解決突出問題。加強項目資金監(jiān)督管理，加大公開公示力度，堅持陽光操作。

(四)嚴格項目管理。加強項目監(jiān)督管理，認真履行公路建設(shè)基本程序。嚴格項目法人制、招投標制、施工許可制、工程監(jiān)理制、合同管理制、交竣工驗收制等制度，確保項目依法依規(guī)按程序?qū)嵤?/p>

(五)加強建設(shè)監(jiān)管。全面改善84個省級貧困村道路交通安全條件，加快農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，大力實施農(nóng)村公路危橋改造，與農(nóng)村公路養(yǎng)護管理有機結(jié)合，因地制宜設(shè)置標志牌、防護欄、減速帶、反光鏡等安保配套設(shè)施，消除交通安全隱患，讓貧困村百姓走上放心路，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、管必管好”的目標。

五、組織保障。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜章縣創(chuàng)建交通扶貧攻堅樣板縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長谷文中任顧問，縣政府辦公室副主任肖紅萬任總協(xié)調(diào)，局黨組書記、局長鐘偉華任組長，曾晨秋、范軍、曹忠、謝木海、常家林等任副組長，朱文波、曹文德、歐曉斌、陳文通、余席友、李建國、張吉瓊、吳珂、謝貴英、黃小可、張杰等為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局計劃基建股，由謝木海兼任辦公室主任，余席友兼任辦公室副主任，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

(二)強化部門協(xié)作。各單位要建立溝通協(xié)商機制，定時召開部門聯(lián)席會議，完善議事規(guī)則，加強溝通，整合力量，協(xié)調(diào)配合，共享信息，加強項目動態(tài)監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查機制，及時掌握交通扶貧攻堅進展情況和存在的問題，采取過硬措施，加大考核力度，做到工作有目標、有計劃、有措施、有檢查、有獎懲，確保創(chuàng)建交通扶貧攻堅樣板縣工作落到實處。

(三)建立統(tǒng)計臺賬。要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全面建立84個省級貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。同時，各有關(guān)單位要建立完善交通扶貧統(tǒng)計制度，按期報送、整理、匯總統(tǒng)計報表，加強交通扶貧建設(shè)情況的統(tǒng)計監(jiān)測和分析評估工作，為縣局及時掌握交通扶貧規(guī)劃實施情況和科學(xué)決策提供依據(jù)。

(四)加強輿論引導(dǎo)。各單位要進一步加大交通扶貧宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，廣泛宣傳好交通扶貧攻堅有關(guān)政策和好的經(jīng)驗做好，充分發(fā)揮示范帶動作用，大力營造全社會關(guān)注、支持、參與交通扶貧攻堅的濃厚氛圍，調(diào)動全社會參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性和主動性。

(五)完善考核機制。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對全縣交通扶貧攻堅工作實行每季一督查，半年一通報，年終一檢查工作制度，及時督促指導(dǎo)84個省級貧困村各項工作的落實，對局屬各單位工作落實的情況，將作為交通大提質(zhì)年終績效考核的依據(jù)，確保交通扶貧攻堅工作落到實處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇十三

為認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要務(wù)和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脫貧相結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，動員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、總體要求。

堅持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、目標任務(wù)。

20xx年實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。20xx年x村出列，20xx年x村、出列，20xx年x村出列，村集體收入達到5萬元。

20xx年全鎮(zhèn)尚未脫貧人數(shù)為x戶x人，按照五個一批分類：需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持脫貧x戶x人，需要易地移民搬遷脫貧x戶x人，需要教育扶持脫貧x戶x人，需要醫(yī)療救助扶持脫貧xx戶x人，需要生態(tài)補償扶持脫貧x戶x人，需要民政兜底x戶x人。

人。

四、建檔立卡、精準管理。

做到動態(tài)管理，每年依照貧困線為標準(20xx年人均純收入x元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態(tài)管理。

五、實施精準扶貧。

1、以全域旅游引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)脫貧。借助全域旅游大戰(zhàn)略，積極融入全域旅游脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動廣大群眾脫貧致富。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、家庭旅館等，讓廣大群眾搭上“旅游臺”、吃上農(nóng)家飯。

2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)助推扶貧。與哈里巴巴合作，成立xx個村級電子商務(wù)綜合網(wǎng)點，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣x鎮(zhèn)、等特色產(chǎn)品，為x鎮(zhèn)扶貧工作注入新活力。

3、積極開展金融扶貧。與金融部門聯(lián)合，開展惠民信貸活動，截止x月xx日，我鎮(zhèn)共享受“特惠貸”貧困戶xx戶，總金額xx萬元,占20xx年縣下達財政扶貧資金x萬元的%;積極聯(lián)系縣就業(yè)局，為貧困戶爭取創(chuàng)業(yè)擔保貸款xx萬元，扶持xx名群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為貧困戶增強自我發(fā)展能力奠定基礎(chǔ)。

海地區(qū)、縣城、鎮(zhèn)域企業(yè)、工地就業(yè)，20xx年計劃脫貧戶剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。對建檔立卡貧困戶非義務(wù)教育階段x名學(xué)生實施教育扶貧。目前全鎮(zhèn)第一期享受補助學(xué)生x人，補助資金x萬元。第二期享受教育扶貧學(xué)生正在審核申報，待縣級資金到位后即將落實到位。

5、狠抓貧困家庭醫(yī)療保障扶貧。結(jié)合基本醫(yī)療保險、大額保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，創(chuàng)新特殊貧困對象醫(yī)療救助的新模式，為貧困戶提供定向常態(tài)免費醫(yī)療巡診服務(wù)，建立個人醫(yī)療檔案。積極爭取醫(yī)療救助基金，截止20xx年x月x日，共x次享受了合醫(yī)減免，共補償醫(yī)療費xx萬元，通過縣級評審獲得民政醫(yī)療救助xx人xx萬元。x月份以來醫(yī)療救助申請共計xx人，其中民政對象xx人，特殊困難xx人，通過縣級評審獲得民政醫(yī)療救助共計xx人xx萬元，其中民政對象xx人xx萬元，特殊困難xx人xx萬元。

6、積極探索“三變”模式。按照“政府引導(dǎo)、村集體帶動、農(nóng)戶參與”的發(fā)展思路，發(fā)展農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”發(fā)展路徑，采取“村集體+公司/基地/大戶+貧困戶”、“村集體+貧困戶”、“公司+貧困戶”三種經(jīng)營模式,把資源變股權(quán)，盤活資源“增收致富”;把資金變股金，用活資金“滾大雪球”;鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、資金、技術(shù)、勞務(wù)等要素折價入股經(jīng)營主體成為股民，參與經(jīng)營管理和分紅，把農(nóng)民變成股民，激活存量“分享紅利”。20xx年xx鎮(zhèn)用于“三變”入股財政扶貧資金x萬元，覆蓋貧困戶xx戶x人。

7、抓好易地扶貧搬遷扶貧。按照“組排查、村公示、鎮(zhèn)復(fù)核”的辦法，精準復(fù)核“十三五”移民規(guī)劃，xx鎮(zhèn)共xx個村x個村民小組x戶x人;其中，涉及貧困戶x戶x人，分為xx個安置點進行安置。20xx年計劃整組搬遷x戶x人，20xx年計劃整組搬遷xx戶x人，20xx年計劃零星搬遷xx戶x人。20xx年第一批移民浪波灣安置點項目已開工建設(shè)，涉及x戶x人。

8、扎實抓好生態(tài)補償扶貧。我鎮(zhèn)20xx年公益林生態(tài)補償x戶，公益林補償資金萬，退耕還林x戶，退耕補助資金萬已全額兌現(xiàn)至農(nóng)戶手中。截至目前，x鎮(zhèn)已完成x名建檔立卡生態(tài)護林員的調(diào)查統(tǒng)計工作，并如期上報了相關(guān)統(tǒng)計表。

9、切實落實兜底保障。深入貧困村、貧困戶，摸清情況，加快鎖定兜底人員。加強政策的對接和落地，確保全鎮(zhèn)x戶x人精準扶貧的最弱勢群體得到最實在的脫貧和保障。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧工作有保障。

1、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。認真貫徹落實中央、省、州、縣扶貧開發(fā)決策部署，多次召開扶貧開發(fā)專題部署會、扶貧工作調(diào)度會等各種會議對扶貧工作安排、部署。

進駐xx鎮(zhèn)4個貧困村，常年駐扎、包干完成該村脫貧任務(wù)，幫助有效解決致貧突出問題。

3、落實工作經(jīng)費。

為確保工作有經(jīng)費，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，劃撥扶貧工作專項經(jīng)費，以，按來配備專項工作經(jīng)費。

4、明確落實責(zé)任。黨委、政府與xx個行政村簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，立下“軍令狀”，將全鎮(zhèn)劃分為xx大“戰(zhàn)區(qū)”，逐一落實責(zé)任主體，理出責(zé)任清單，定出“路線圖”及“時間表”，實行掛圖作戰(zhàn)。明確一個副科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個村，省、州、縣駐村干部及xx鎮(zhèn)干部以村民小組為單位對貧困戶進行包保，確保責(zé)任得到明確，層層傳遞壓力、人人肩上有責(zé)任，進一步增強了打贏脫貧攻堅的責(zé)任心和緊迫感。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇十四

根據(jù)合浦縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)合浦縣三年精準脫貧攻堅實施方案通知》精神，為扎實推進我縣的殘疾人扶貧攻堅工作，盡快幫助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，結(jié)合殘疾人工作實際，制定本實施方案。

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、北海市、合浦縣關(guān)于精準扶貧、精準脫貧工作部署，以“精準扶貧、不落一人”為總要求，以全縣70個貧困村的814戶954名殘疾人扶貧對象為核心，全面實施精準脫貧攻堅，確保在2019年全面完成貧困殘疾人戶脫貧。

組長：龐興業(yè)縣殘聯(lián)理事長。

副組長：包遠霞縣殘聯(lián)副理事長。

成員：方貴東縣殘疾人就業(yè)所所長。

蔡麗艷縣殘聯(lián)工作人員。

劉宗梅縣殘聯(lián)工作人員。

包熊輝縣殘疾人就業(yè)所工作人員。

分批實施殘疾人貧困戶脫貧，促進貧困村摘帽：

2019年貧困殘疾人脫貧181戶217人，2019年貧困殘疾人脫貧344戶401人，2019年貧困殘疾人脫貧289戶336人。到2019年，實現(xiàn)1789戶2093人貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧。

貧困戶脫貧標準：2019年實現(xiàn)殘疾人貧困戶脫貧“八有一超”的目標，即“八有”是：有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障;“一超”是貧困殘疾人戶家庭人均純收入超過國家扶持標準。

(一)科學(xué)制定殘疾人精準脫貧工作方案。

在全面摸清殘疾人貧困戶和貧困狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)2019-2019年實現(xiàn)精準脫貧的目標任務(wù)，承接好上級精準脫貧政策支持，抓好精準脫貧工作的組織實施。

(二)全面實施扶貧惠殘工程脫貧。

1、實施“黨員扶殘溫暖同行”項目。2019-2019年期間，根據(jù)當年實現(xiàn)脫貧村及脫貧戶的目標，每年重點結(jié)對扶持農(nóng)村貧困戶的殘疾人，每戶補助項目扶持資金1000元，幫助扶持對象掌握1-2門致富實用技術(shù)，有相對固定的發(fā)展項目，穩(wěn)定解決其脫貧問題。

2、實施“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)項目。2019-2019年期間，以農(nóng)村貧困殘疾人為重點和優(yōu)先托養(yǎng)對象，按每人每年1000元的補助標準，資助就業(yè)年齡段的智力、精神和肢體重度殘疾人接受居家托養(yǎng)服務(wù)，促進居家托養(yǎng)服務(wù)的發(fā)展，提高托養(yǎng)服務(wù)能力水平，幫助殘疾人增強生活信心，最終達到解決貧困殘疾人的脫貧目標。

3、實施農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)項目。2019-2019年期間，重點幫助農(nóng)村貧困戶的殘疾人接受實用技術(shù)培訓(xùn)，確保每個有勞動能力的貧困殘疾人掌握1-2門農(nóng)村實用技術(shù)，切實提高自我發(fā)展，促進增收脫貧。

4、實施殘疾人居家無障礙改造實施項目。重點為農(nóng)村貧困戶的殘疾人免費提供水泥坡道改造、安裝座便椅、安裝不銹鋼扶手、廚房改造等無障礙改造，解決殘疾人出行、居家等日常生活困難，減輕殘疾人家庭成員生活負擔。

5、實施貧困成人殘障者康復(fù)項目。重點為農(nóng)村貧困戶的殘疾人免費提供康復(fù)訓(xùn)練、假肢裝配、輪椅、拐杖、配助聽器、助視器適配等服務(wù)，讓殘疾人得到康復(fù)，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標，提高殘疾人的生活自理能力和勞動能力，減輕貧困殘疾人家庭經(jīng)濟負擔。

6、抓好殘疾人陽光助殘扶貧基地工作。依托殘疾人陽光助殘扶貧基地，通過集中安置和輻射帶動農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)，每年為100名農(nóng)村殘疾人提供創(chuàng)業(yè)致富的有效途徑，改善農(nóng)村貧困殘疾人基本生活狀況，扶持帶動更多的農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。

7、實施“陽光助學(xué)計劃”項目。開展農(nóng)村貧困殘疾人大學(xué)生和殘疾人家庭子女大學(xué)生助學(xué)工作，對農(nóng)村貧困殘疾人大學(xué)生和殘疾人家庭子女大學(xué)生每年每人不少于1000元的資金資助，不讓農(nóng)村貧困殘疾人和殘疾人家庭子女因經(jīng)濟困難而失學(xué)，提高貧困殘疾人家庭素養(yǎng)，從而實現(xiàn)脫貧致富。

8、實施貧困精神病患者醫(yī)療救助項目。對農(nóng)村貧困精神病患者做住院治療和門診服藥醫(yī)療救助工作，減輕貧困殘疾人家庭的經(jīng)濟負擔。

9、配合做好“兩補”工作。配合民政部門做好重度殘疾人護理補貼工作和貧困殘疾人生活補貼工作，讓貧困殘疾人增加收入。

(三)抓好宣傳引導(dǎo)工作。

充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文化理念，廣泛宣傳殘疾人堅韌不拔、自強不息的勵志精神，大力宣傳各級各部門和社會各界扶殘助殘的先進典型，傳遞匯聚正能量，努力營造全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。積極引導(dǎo)和鼓勵殘疾人做到自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發(fā)展能力，同步奔向小康社會。

(一)上級資金。

爭取上級安排項目資金，專項用于農(nóng)村貧困殘疾人扶貧工作，加大對農(nóng)村貧困殘疾人扶貧力度。

(二)縣級資金。

爭取縣政府每年安排農(nóng)村殘疾人扶貧專項資金和適當工作經(jīng)費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇十五

為全面貫徹落實自治區(qū)、包頭市新一輪扶貧攻堅及黨的群眾路線教育實踐活動的工作部署，進一步組織和動員全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部扎實打好我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想。

以黨的為指導(dǎo)，認真貫徹落實自治區(qū)、包頭市扶貧開發(fā)工作會議及區(qū)委十二屆八次全委會議精神，把扶貧開發(fā)工作做為全區(qū)頭號民生工程來抓，把穩(wěn)定解決貧困人口溫飽、盡快脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點，把幫助扶貧對象穩(wěn)定增加收入、縮小貧困地區(qū)差距作為主攻方向，堅持開發(fā)式扶貧方針，實現(xiàn)扶貧攻堅與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，與農(nóng)村牧區(qū)低保有效銜接，努力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧的大扶貧工作格局。加大扶貧投入力度，創(chuàng)新扶貧工作機制，使貧困農(nóng)牧民人均收入水平增長高于全區(qū)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全區(qū)平均水平，逐步扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大的趨勢。

二、主要目標。

通過一年扶貧攻堅，全區(qū)8個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，村莊面貌明顯改觀，全區(qū)貧困人口明顯減少，貧困群眾生活水平明顯提高，農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定，干部作風(fēng)明顯改觀。力爭50%的貧困人口提前實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標，即：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房。

新一輪扶貧攻堅覆蓋全區(qū)農(nóng)村貧困地區(qū)，以8個貧困村為重點，以全區(qū)1441戶4036人建檔立卡的貧困戶為重點扶持對象，實現(xiàn)低于自治區(qū)扶貧標準的貧困人口全覆蓋。

四、工作措施。

(一)把扶貧開發(fā)作為全區(qū)頭號民生工程來抓，全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。按照“自治區(qū)負總責(zé)、盟市統(tǒng)籌、旗縣抓落實”的管理體制，主要采取以下幾項措施：一是強化責(zé)任落實。實行扶貧攻堅一把手負總責(zé)的工作責(zé)任制，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關(guān)組織，切實把扶貧攻堅作為一項重大的政治任務(wù)，納入工作的重要議事日程，明確責(zé)任，落實任務(wù)，強化措施，認真組織實施。二是建立健全扶貧攻堅考核機制。將各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬各有關(guān)部門扶貧攻堅目標任務(wù)完成情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核體系。三是充實扶貧工作人員。每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負責(zé)扶貧開發(fā)工作。

(二)切實加大財政扶貧資金投入，積極爭取各類財政專項扶貧資金項目。20xx年爭取并重點實施以下扶貧項目：

一是“整村推進”扶貧項目。年內(nèi)計劃在3個貧困嘎查村實施“整村推進”項目，總投資300萬元，其中申請上級財政扶貧資金150萬元。

二是產(chǎn)業(yè)化扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為一項富民工程來抓，依托包頭市古順園食品加工有限公司這個龍頭企業(yè)，圍繞肉牛、肉羊養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實施“公司+合作社+農(nóng)牧戶”模式，采取政府補貼、貧困戶入股、利潤分成的方式大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，形成“一村一品”，引導(dǎo)全區(qū)貧困戶因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實行“因戶施策”。努力實現(xiàn)每個貧困村有一大支柱產(chǎn)業(yè)，并形成一定規(guī)模，貧困戶每戶養(yǎng)殖20xx羊的致富項目，確保貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

三是搬遷扶貧。要把搬遷扶貧作為一項民生工程來抓。堅持“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標，要進一步探索搬遷扶貧新模式，通過新農(nóng)村建設(shè)、幸福大院等形式，推進我區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民工程的順利開展。相關(guān)部門將強化移民搬遷后的后續(xù)服務(wù)和管理，加大對搬遷移民的就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和幫助貧困移民進入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，全面改善搬遷移民的生存和發(fā)展條件。

四是智力扶貧。扶貧先扶智，智力扶貧是扶貧攻堅的根本舉措。要大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)和勞動技能培訓(xùn)，增強貧困群眾的就業(yè)技能，促進貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。因地制宜，采取“請進來”和“走出去”的方式，聘請市農(nóng)技人員親臨貧困村進行指導(dǎo)，通過舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班等形式，逐步培養(yǎng)出鄉(xiāng)土技術(shù)人才和致富技術(shù)能手。向農(nóng)民傳授實用技術(shù)。注重優(yōu)良品種的引進、繁育、應(yīng)用和推廣，提高產(chǎn)業(yè)項目的科技含量。

五是勞務(wù)扶貧。勞務(wù)扶貧是扶貧攻堅最直接最有效的舉措。搞好勞務(wù)扶貧工作，實現(xiàn)貧困地區(qū)勞動力有序轉(zhuǎn)移，是解決貧困人口脫貧增收，發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟的必然選擇。要加大農(nóng)村貧困勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高貧困地區(qū)務(wù)工人員素質(zhì)，拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，促進貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，增加貧困人口務(wù)工收入，確保每戶勞務(wù)扶貧類貧困家庭至少有一人經(jīng)實訓(xùn)基地或具體企業(yè)勞務(wù)培訓(xùn)后直接上崗務(wù)工，實現(xiàn)“一人務(wù)工，全家脫貧”的目標。積極探索勞務(wù)扶貧的新方式，擴大勞動技能培訓(xùn)的規(guī)模。不斷完善貧困群眾就業(yè)服務(wù)平臺，加強貧困群眾務(wù)工指導(dǎo)和維權(quán)服務(wù)，開辟貧困群眾就業(yè)綠色通道，使貧困群眾務(wù)工有收入、有保障、有服務(wù)。主動加強與園區(qū)企業(yè)的對接，組織和引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動力進城務(wù)工經(jīng)商、轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵通過轉(zhuǎn)讓、入股等土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，使貧困群眾務(wù)工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤、兩受益。認真落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵和支持有能力的貧困農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進增收。

不低于當?shù)卮迕衿骄钏?，并不斷提高供養(yǎng)補助標準。要強力推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度的有效銜接，實行農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)雙輪驅(qū)動。

(三)因地制宜，科學(xué)合理選擇扶貧開發(fā)項目。根據(jù)包頭市扶貧總體規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)貧困實際，20xx年全區(qū)要利用專項扶貧資金，重點實施好以下幾類扶貧開發(fā)項目。一是改善貧困戶生產(chǎn)條件基礎(chǔ)建設(shè)項目。包括新建節(jié)水滴灌農(nóng)田、標準化設(shè)施農(nóng)業(yè)、牲畜棚圈、飼草加工設(shè)備的購置等。二是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶穩(wěn)定增收項目。重點扶持購買肉牛、肉羊等。三是提高農(nóng)牧民素質(zhì)和自我發(fā)展能力的社會事業(yè)項目。主要包括扶貧移民搬遷、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。

(四)整合資金，加大行業(yè)扶貧工作力度。從今年起，每年區(qū)財政拿出一定資金作為扶貧配套資金，列入預(yù)算，并逐步建立起各級財政扶貧投入穩(wěn)定增長機制。同時，大力整合其它行業(yè)、部門資金和社會扶貧資金，積極爭取自治區(qū)、包頭市財政扶貧資金對我區(qū)的支持，力爭每年都有所增加。

(五)進一步組織動員社會力量參與扶貧開發(fā)。一是通過市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶我區(qū)貧困蘇木鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村、科級干部聯(lián)系貧困戶等多種措施，出主意、解民憂、促發(fā)展、夯基礎(chǔ)，讓貧困地區(qū)群眾盡快脫貧致富。二是做好對口幫扶單位到我區(qū)定點扶貧的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作;三是組織區(qū)屬各行政、事業(yè)單位、駐區(qū)企業(yè)開展定點扶貧工作，積極引導(dǎo)個體私營企業(yè)參與扶貧幫困活動。建立健全社會扶貧工作的日常監(jiān)督檢查和考核機制，區(qū)委、政府每年對社會扶貧工作開展好的單位和個人進行表彰獎勵，對社會扶貧工作開展不力的單位進行通報批評，努力營造全社會參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

(六)管好用好扶貧資金。各項扶貧資金都要真正用于幫助貧困群眾解決實際困難和促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展上，扶貧部門要規(guī)范項目選擇、論證、申報、審批、實施、驗收程序和辦法，全面推行扶貧資金項目公告、公示制，讓廣大群眾參與扶貧項目的監(jiān)管。紀檢監(jiān)察、審計部門要加強對扶貧資金使用情況的日常監(jiān)督和審計，堅決查處擠占挪用、截留、貪污等行為。同時健全完善扶貧資金績效評價機制，對各項目單位財政專項扶貧資金的使用管理過程及其效果進行綜合考評，將績效評價結(jié)果作為安排下一年財政扶貧資金項目的重要參考依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇十六

20xx年，我工作隊扶貧草堰口鎮(zhèn)的工作思路和總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，緊緊按照市委的工作要求，依靠后方單位的大力支持，努力圍繞減少農(nóng)村貧困人口，壯大村級集體積累這一中心目標，全方位地開展扶貧工作，努力提高定點扶貧工作實效。

一、立足實情，勇于創(chuàng)新，扶貧開發(fā)“四項”重點工作有新進展。

根據(jù)《**市xx年扶貧開發(fā)工作要點》的要求，圍繞年初制定的工作目標，不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧、整村推進、“雨露計劃”、社會扶貧這四項重點工作的力度，取得了較好成效。

(一)、整村推進工作扎實推進。

整村推進是我縣扶貧開發(fā)工作的重點，是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑，是一項綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關(guān)鍵和前提，為了使申報的項目更具科學(xué)性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實地進行指導(dǎo)，反復(fù)進行研究和權(quán)衡，按輕重緩急程度對各重點村申報的項目進行篩選。根據(jù)群眾意愿，組織**個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，科學(xué)合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，xx年共上報公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等**個項目。按時、保質(zhì)、保量完成xx年度扶貧項目計劃，縣扶貧辦積極爭取各項扶貧項目，xx年爭取到財政扶貧資金**余萬元。

在建設(shè)和實施中，堅持標準，嚴格要求，在資金使用和運作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，嚴格管理，實行財政專戶儲存。?？顚Ｓ茫瑖澜赜?、挪用或改變資金用途。同時建立項目監(jiān)督和財物監(jiān)督制度，加強資金的監(jiān)督、審計和檢查，確保資金落到實處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項目都已基本完工。

(二)、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作力度加大。

xx年度產(chǎn)業(yè)化扶貧和“一村一品”工作有效加強。加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了人員負責(zé)，健全了工作制度。加大資金的投入，強化示范引導(dǎo)，抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業(yè)的有利契機，進一步扶持企業(yè)發(fā)展壯大，提高企業(yè)的覆蓋面，增強企業(yè)的輻射力和示范帶動作用;以培育新型農(nóng)民為突破口，開展麻雞養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻栽培、大棚蔬菜等技術(shù)培訓(xùn)**期，直接參與培訓(xùn)**人，輻射帶動*余人，各重點村農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，致富本領(lǐng)進一步增強。我縣**個扶貧開發(fā)工作重點開發(fā)村，他們各具特色，陳坊村發(fā)展木竹加工業(yè)，爭取林業(yè)部門中、幼林撫育及闊葉林封山項目，實現(xiàn)人平均增收*元;航埠村引進上海客商投資種植樹莓、引導(dǎo)村民種植黃杞子;南門村村民劉勇在扶貧部門的幫助下，養(yǎng)豬多頭，實現(xiàn)脫貧致富;七分村支部書記合股興辦糧食加工廠、機制磚廠，解決貧困勞力*人就業(yè)。曹坊、張家兩村還發(fā)展板栗、茶樹等種植業(yè)，大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞，村民的脫貧致富步伐明顯加快。

(三)、創(chuàng)新方式，“雨露計劃”。

做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。創(chuàng)新方式，實施好“雨露計劃”。會同就業(yè)局舉辦“雨露計劃”。因金融危機提前返鄉(xiāng)的人中，絕大部分是初級務(wù)工就業(yè)者，勞動技能和綜合素質(zhì)較低，缺乏抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險的能力。**縣扶貧辦針對這一現(xiàn)狀，在原有的縣勞動力培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地實行校企合作培訓(xùn)模式，將高校理論知識和企業(yè)實際操作相結(jié)合，將培訓(xùn)課堂放入生產(chǎn)車間，極大的提高了“雨露計劃”的效果，提升勞務(wù)技能培訓(xùn)的層次，提高就業(yè)能力，增強其市場競爭力，以最大限度地加大就業(yè)機會。正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，我縣的“雨露計劃”培訓(xùn)任務(wù)為*人，其中含“一村一名中高級技師”培訓(xùn)任務(wù)15名。截止到目前，我縣培訓(xùn)已全部完成，占任務(wù)的100%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)*人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為%，其中在園區(qū)就業(yè)的有**人，省內(nèi)就業(yè)率為%。

(四)、社會扶貧工作有了新的突破。

1、社會扶貧工作參與性增強。

當前，重點村對掛點扶貧工作都很支持，迫切希望掛點單位能辦好事、辦實事。全縣8個扶貧重點村已安排了縣直單位掛點幫扶，并已全部到村開展工作。全面500名開展黨員干部“1+1”結(jié)對扶貧工作，并建檔立卡。企業(yè)參與扶貧開發(fā)工作順利開展，**縣躍民有限公司有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式扶持農(nóng)民養(yǎng)雞，公司提供雞苗并進行技術(shù)指導(dǎo)和負責(zé)回收，有效降低了農(nóng)戶養(yǎng)雞的成本和風(fēng)險，帶動了廣大貧困農(nóng)民增收致富。

2、重點組織實施好“愛心包裹暨‘5.12’災(zāi)區(qū)學(xué)生‘六?一’關(guān)愛行動”。

“愛心包裹”由縣扶貧辦牽頭組織，縣委宣傳部、郵政局、教育局、總工會、團縣委、婦聯(lián)會、縣關(guān)工委八家單位聯(lián)合在全縣發(fā)起“5.12災(zāi)區(qū)學(xué)生六一包裹”發(fā)起的愛心活動，通過我辦及兄弟單位的努力，得到社會各界人士的廣泛關(guān)注，取得了良好的效果。

3、全力幫扶及支持新農(nóng)村建設(shè)。

我辦特別重視新農(nóng)村的建設(shè)，今年掛點禮陂鎮(zhèn)洋陂村委會柿坑村。該村地處偏遠，交通不暢。經(jīng)多次實地勘察，了解了當?shù)貙嶋H情況。經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，支持**萬元用于該村至公路的水泥路建設(shè)。

二、凝心聚力，奮勇爭先，宣傳調(diào)研和機關(guān)效能建設(shè)工作有新起色。

以科學(xué)發(fā)展觀—機關(guān)效能建設(shè)年為契機，進一步提升機關(guān)干部職工的理論水平、為民意識、服務(wù)意識和效率意識，凝心聚力，不斷加強宣傳調(diào)研力度，取得了新起色。

(一)、科學(xué)發(fā)展觀—機關(guān)效能建設(shè)年工作不斷提升。

認真貫徹落實全縣機關(guān)效能建設(shè)工作會議的精神，結(jié)合本單位的工作實際，制定了切實可行的“科學(xué)發(fā)展觀—機關(guān)效能提升年”活動實施方案，明確了目標，落實了責(zé)任。成立了由主任擔任組長，各股室負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了人員，明確了職責(zé)。加強和完善了機關(guān)管理制度，比如上下班簽到制度、公車管理制度、財務(wù)管理制度、公務(wù)接待制度等，以制度來管理人和事，做到了“事有人管，人有事做”。目前，全體干部職工的精神面貌和服務(wù)意識、效率意識有了很大的提高，全體人員心齊氣正，工作的熱情和積極性十分高漲。

(二)、宣傳調(diào)研工作不斷強化。一是成立了宣傳調(diào)研工作小組精準扶貧工作計劃精準扶貧工作計劃。成立了副主任為組長，辦公室副主任為副組長的宣傳調(diào)研小組，制定工作目標和任務(wù)，明確了職責(zé)。二是建立了激勵機制。制定了宣傳調(diào)研獎勵辦法，按照上稿的媒體級別、數(shù)量以及信息的報送情況給予相應(yīng)的獎勵，并嚴格兌現(xiàn)。同時，積極鼓勵全體工作人員和其他單位、部門的人員參與扶貧開發(fā)工作的宣傳報道和調(diào)研。截止到11月底，全縣已完成總上稿**余篇，其中中央級**篇，省級**篇，省《老區(qū)建設(shè)》**篇，省“兩報”**篇，市級上稿**篇，市簡報**篇,縣級**篇(次)，出版扶貧開發(fā)工作簡報4**期。

三、真抓實干，銳意進取，監(jiān)督檢查工作有新成效。

我辦始終從群眾的利益出發(fā)，千方百計為群眾辦好事、做實事。在監(jiān)督檢查工作中，認真自查自糾，切實維護群眾利益，改善了干群關(guān)系，增強了干群感情。

(一)、監(jiān)督檢查工作深入開展。

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署和安排，我辦對照要求，深入開展了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。早在3月底全省扶貧辦主任會議召開之后，我辦就已積極行動，成立了以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)人員為成員的工作組，落實了人員，明確了職責(zé)，制定了工作方案。二是認真做好了自查自糾。組織了兩個檢查組深入到全縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個重點村進行自查自糾，重點查看資金的管理使用和帳目情況，項目的建設(shè)情況，摸清底數(shù)，不留死角。三是加強了與財政、審計、監(jiān)察等部門的協(xié)作。會同財政、審計、監(jiān)督等部門對-xx年的扶貧資金和項目進行全面梳理，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，做好迎接檢查的充分準備。

(二)、積極響應(yīng)縣委、縣政府加強縣城經(jīng)濟發(fā)展及招商引資工程。

我們在做好業(yè)務(wù)工作的同時，積極響應(yīng)縣委、縣政府工業(yè)強縣的戰(zhàn)略部署，把招商引資工作擺上了重要議事日程，成功引進江**有限公司。完成招商引資工作任務(wù)**萬元。

xx年我辦各項工作成績的取得，主要得益于上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。在看到成績的同時，我們清醒地認識到自身的不足和存在的困難，主要表現(xiàn)在：

目前，大多重點鄉(xiāng)村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質(zhì)低等綜合貧困因素交錯制約，又因今年情況特殊災(zāi)后返貧現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟保障，解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。

(二)、龍頭企業(yè)弱小。

全縣產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)不足，加工轉(zhuǎn)化率低，“公司+基地+農(nóng)戶”的運作機制還不健全，輻射和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力不強。

(三)、資金投入少。

按照“”五年規(guī)劃，我縣**個重點村年均扶貧資金僅**萬元，要實現(xiàn)貧困村脫貧目標，靠現(xiàn)在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由于資金投入不足，群眾自籌能力有限，影響了扶持項目的進度和質(zhì)量，加之財政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進程緩慢。

四、下一步工作思路。

力求實現(xiàn)三個突破，即促進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展，在改變貧困村基礎(chǔ)條件上實現(xiàn)新的突破;強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移;進一步提升農(nóng)民自身素質(zhì)，在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實現(xiàn)新的突破。

明確扶貧目標，著力抓好88個重點村的整體推進工作。堅持“一個中心”即堅持以科學(xué)發(fā)展為中心，推進扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新，把握“一個重點”即以扶貧開發(fā)整村推進為重點，確保扶貧開發(fā)工作整體推進實現(xiàn)實施“一大戰(zhàn)略”，就是著眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困戶增收戰(zhàn)略。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業(yè)，培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。

(一)、進一步加強重點村的建設(shè)。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高貧困人口素質(zhì)的社會事業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、改變村容村貌的文明建設(shè)、規(guī)范有序的民主法制建設(shè)、推進以班子建設(shè)為核心的村級組織建設(shè)等六大建設(shè)，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關(guān)部門的檢查驗收。

(二)、抓好扶貧項目的實施工作。

加強項目的管理和監(jiān)督，同時加強扶貧資金管理。確保?？顚Ｓ?、專戶運行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產(chǎn)生活條件有所改善，農(nóng)民收入有所提高。

(三)、切實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧。

(四)、切實加強扶貧開發(fā)項目及資金管理。

進一步加強對農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化對扶貧開發(fā)項目的后續(xù)管理和跟蹤問效工作，加大對扶貧開發(fā)資金使用管理的監(jiān)督力度，著力解決扶貧開發(fā)項目管理不到位的問題，提高工作實效性，切實鞏固扶貧開發(fā)成果。

(五)、認真做好扶貧貼息貸款工作。

充分發(fā)揮扶貧職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭取扶貧貸款。

(六)、做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(七)、扎實做好實用技術(shù)培訓(xùn)工作。

按照“實際、實用、實效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術(shù)，將再舉辦一期有針對性的實用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。

(八)、完成縣委、政府交給的各項工作。

我縣的扶貧開發(fā)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將認真貫徹落實省市黨委、政府的扶貧開發(fā)政策，在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，抓好扶貧開發(fā)的各項工作，為社會主義扶貧建設(shè)奠定基礎(chǔ)，促進全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)。

(九)、抓好扶貧辦自身建設(shè)。

認真組織扶貧辦干部進一步學(xué)習(xí)黨的xx大會議精神，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為貧困群眾服務(wù)的能力和水平;加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開、公正、透明。以自身的實際工作，取信于民，造福于民。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇十七

為切實做好扶貧開發(fā)工作，幫助貧困群眾早日脫貧致富，根據(jù)邱發(fā)﹝2019﹞9號文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，自覺樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，動員各方面力量，確保如期脫貧。

(二)總體要求。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)，精準識別、精準管理，精準扶貧、精準脫貧”的原則，從2019年起，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，進一步落實扶貧工作任務(wù)，繪出路線圖，列出時間表，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(三)目標任務(wù)。從2019年起，貧困人口實現(xiàn)逐年遞減。2019年底前，全鄉(xiāng)4個貧困村全部出列。2019年底前，基本解決群眾貧困問題，貧困戶人均可支配收入超過國家扶貧標準，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。貧困村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平顯著提高。

(一)精準建檔立卡。在建檔立卡“回頭看”的基礎(chǔ)上，將貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項目、幫扶單位和責(zé)任人等相關(guān)信息全部錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)。將貧困戶分為五保戶、低保戶(無勞動力戶)、低保貧困戶、一般貧困戶四類，前兩類為救濟保障對象，后兩類為扶貧開發(fā)對象，每個貧困戶都有一本扶貧手冊、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。

(二)精準動態(tài)管理。認真制定扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單。每年年初對建檔立卡貧困戶開展一次調(diào)查評估和數(shù)據(jù)更新，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按程序核定，嚴格做到“兩公告、一公示”，脫貧出列、返貧入列，落實動態(tài)管理。

(三)精準分類扶持。因地制宜，對貧困村，因村施策，重點解決生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)等方面存在的突出問題;利用本地資源和市場需求，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。對貧困戶，因戶施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧等措施，幫助脫貧致富。對五保戶、低保戶，通過社保兜底政策措施，解決貧困問題。

三、實施八大工程，為實現(xiàn)整體脫貧提供強力支撐。

(一)實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，充分發(fā)揮市場活力，結(jié)合不同地域農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，重點推行貧困戶自主發(fā)展、龍頭企業(yè)+貧困戶、家庭農(nóng)場+貧困戶、農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶、產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶等五種扶貧模式，幫扶到戶到人，實現(xiàn)抱團發(fā)展，促進貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。

1.大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，積極發(fā)展壯大蔬菜、瓜果、花木、竹編、養(yǎng)殖、種植六大產(chǎn)業(yè)。大力實施品牌戰(zhàn)略。抓農(nóng)產(chǎn)品“三品”(無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品)建設(shè)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地等方式，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，給予一定的資金支持。

2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。搶抓“淠河綠色生態(tài)經(jīng)濟帶”和“特色小城鎮(zhèn)”建設(shè)機遇，積極支持貧困戶發(fā)展觀光采摘、休閑垂釣以及農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，根據(jù)不同類型給予貧困戶相應(yīng)的資金補助。

3.大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。通過個人自籌+政府補貼的方式，扶持貧困戶建設(shè)光伏電站，優(yōu)先幫扶無勞動力、無穩(wěn)定收入的貧困戶。

4.大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村淘寶服務(wù)站建設(shè)，加強電子商務(wù)基本技能培訓(xùn)，增強貧困戶利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。鼓勵和引導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)+模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高貧困戶收入。

(二)實施就業(yè)扶貧工程。統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，組織開展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保貧困戶勞動力通過技能培訓(xùn)至少掌握一項致富技能。積極鼓勵和支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵貧困村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動力外出務(wù)工，對到貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策支持。

(三)實施智力扶貧工程。積極推進教育扶貧。整合學(xué)前教育政府資助、國家助學(xué)金、雨露計劃、關(guān)愛女孩行動、陽光工程等各項扶持資金，改善貧困群眾的生活條件。加大文化惠民工作力度，將文化體育事業(yè)專項資金向貧困村傾斜，著力支持具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。

(四)實施社保兜底扶貧工程。嚴格執(zhí)行農(nóng)村最低生活保障制度，對享受對象實行動態(tài)管理。對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的家庭，采取政策性保障兜底實現(xiàn)脫貧。

(五)實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。堅持“群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的原則，加快實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。結(jié)合省級特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合理確定搬遷方案，確保有搬遷意愿的群眾應(yīng)般盡搬，保障貧困群眾的基本住房需求。同時，積極穩(wěn)妥做好搬遷后續(xù)扶持政策，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅持農(nóng)村危房改造政策，優(yōu)先保障貧困戶的基本住房安全。

(六)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。著力實施農(nóng)村道路暢通工程，對標準較低、路況較差的縣鄉(xiāng)公路進行升級改造或路面改善;大力實施農(nóng)村安全飲用水工程，提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)合格率，到2019年基本實現(xiàn)自來水“村村通”;實施溝、渠、路、林綜合治理，重點加強建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設(shè)，確保2019年底前全部完成。

(七)實施生態(tài)保護扶貧工程。結(jié)合“三線三邊三地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊美化為重點的環(huán)境整治。堅持發(fā)展與保護并行、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)并舉，扶貧與開發(fā)并重，加快推進淠河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。

(八)實施社會扶貧工程。建立健全“單位包村、干部包戶”的雙包制度，嚴格落實各項幫扶措施。加強對選派干部和駐村扶貧工作隊日常監(jiān)管，落實在村工作制度，配合上級有關(guān)部門嚴格考核，做到嚴格管理。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)整體脫貧提供堅實保障。

(一)強化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)黨政主要負責(zé)同志是脫貧攻堅第一責(zé)任人;各駐村點長、村支兩委負責(zé)人和包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)。各村和有關(guān)部門是責(zé)任單位，要制定具體方案，明確責(zé)任人，確保工作責(zé)任制落實到位。

(二)強化扶貧資金使用管理。整合各類扶貧資金，統(tǒng)籌安排使用。完善扶貧項目資金公示制度，加強資金監(jiān)管力度，做到公開透明，嚴肅處理違紀違法行為。

(三)強化扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)。加強鄉(xiāng)扶貧工作機構(gòu)建設(shè)，抽調(diào)專人設(shè)立扶貧工作站，明確分管負責(zé)人實行專抓，各村明確一名村干專抓扶貧工作，保障必要的工作經(jīng)費。加強扶貧開發(fā)干部教育、培訓(xùn)和管理，不斷提高扶貧干部隊伍能力和水平。

(四)強化貧困村基層組織建設(shè)。選好配強貧困村村支兩委人員，鼓勵和選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔任第一書記，為扶貧攻堅提供堅強組織保障。

(五)強化脫貧攻堅考核獎懲。完善脫貧攻堅考核辦法和實施細則，提高脫貧攻堅工作在年度考核中的比重。對未完成年度脫貧攻堅任務(wù)的村實行“一票否決”，對村支兩委負責(zé)人進行調(diào)度，經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的予以調(diào)整。對在脫貧攻堅工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵;對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的嚴肅追究責(zé)任。

(六)強化脫貧攻堅宣傳。堅持正確的輿論導(dǎo)向，主動作為，大力宣傳各項扶貧政策，深入報道在扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進典型，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的濃厚氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅的實施方案篇十八

為認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于深入推進某某扶貧攻堅行動的實施意見》和區(qū)委、區(qū)政府《定西市安定區(qū)某某扶貧攻堅行動實施方案》，確保全鎮(zhèn)到20xx年實現(xiàn)整體脫貧的奮斗目標，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、總體要求。

以黨的和xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深入實施某某扶貧攻堅行動的戰(zhàn)略部署，按照“認識抓強化、產(chǎn)業(yè)抓提升、轉(zhuǎn)型抓項目、城建抓完善、和諧抓民生、作風(fēng)抓班子”的要求和調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，夯基礎(chǔ)、重統(tǒng)籌，增收入、惠民生，抓黨建、強保障的總體思路，瞄準最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，以精準扶貧為抓手，以改善貧困村基礎(chǔ)條件、增強貧困群眾自我發(fā)展能力、增加貧困群眾收入為主要任務(wù)，堅持整區(qū)域連片推進與到村到戶相結(jié)合，堅持連片開發(fā)與重點推進相結(jié)合，堅持資源開發(fā)與生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，堅持增加財政投入與發(fā)揮市場作用、引入社會力量相結(jié)合，確保全鎮(zhèn)20xx年實現(xiàn)整體脫貧目標。

二、主要目標。

(一)總體目標。

20xx年到20xx年，全鎮(zhèn)減少貧困人口5856人，貧困面。

下降到8%以下，實現(xiàn)整體脫貧。

(二)具體目標。

1.一個核心(持續(xù)增加收入)。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增幅達到18%以上，扶貧對象年均純收入增幅高于全鎮(zhèn)平均水平2個百分點。到20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到7000元以上，扶貧對象人均純收入達到4095元。

2.兩個不愁(不愁吃、不愁穿)。無論豐年災(zāi)年，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，穩(wěn)定實現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。

3.三個保障(義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)。

義務(wù)教育：到20xx年，全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段鞏固率達到91%以上。

基本醫(yī)療：到20xx年，建制村標準化衛(wèi)生室覆蓋率達到80%以上。

住房：到20xx年，貧困戶危舊房改造達到80%以上。三、重點舉措。

體公開、公正、有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)。扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源合理配置，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押擔保體系。完善農(nóng)業(yè)保險制度。

(二)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，增強扶貧開發(fā)實效。實施統(tǒng)籌式扶貧，堅持扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、“雙聯(lián)”行動、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進;實施合作式扶貧，積極發(fā)展參股經(jīng)營、龍頭帶動、科技依托、結(jié)對幫扶等合作方式，探索企業(yè)、合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等形式，加大對貧困戶的帶動力度;實施精準式扶貧，因村施策、因戶施法，精準化配置扶貧資源，精準性扶持貧困農(nóng)戶;實施開放式扶貧，更多運用市場手段安排扶貧項目和資金，促進各類資源要素向貧困村流動;實施“造血”式扶貧，在加強改善基礎(chǔ)條件中不斷增強發(fā)展后勁，在加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和勞動力培訓(xùn)中不斷提高自我發(fā)展能力。

(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村發(fā)展條件。緊抓國。

家開發(fā)銀行甘肅分行為我省投放500億元扶貧貸款的機遇，為我鎮(zhèn)積極論證和爭取實施一批路、房、水、電等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，努力實現(xiàn)“走水泥路、住磚瓦房、吃自來水、用動力電”的目標。

——走水泥路。搶抓中央把中西部地區(qū)綜合交通體系建設(shè)擺到突出位置的重大機遇，力爭每年實施農(nóng)村公路通暢工程10公里，并建成村級?？空?個。到20xx年，建制村通暢率達到80%以上，通班車率達到100%。

——住磚瓦房。按照特困戶、易地搬遷和災(zāi)害多發(fā)區(qū)“三優(yōu)先”的原則，加快危舊房改造步伐。到20xx年，完成農(nóng)村危舊房改造1905戶。

——吃自來水。加快引洮一期農(nóng)村供水入戶工程建設(shè)，力爭全部解決貧困群眾的飲水安全問題。到20xx年，每個行政村農(nóng)村供水入戶率達到100%，每個自然村農(nóng)村供水入戶率達到100%，全鎮(zhèn)農(nóng)村供水入戶率達到100%。

——用動力電。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級改造力度，著力解決涉及全鎮(zhèn)13個村34個社的“低電壓”問題。到20xx年，力爭實現(xiàn)動力電覆蓋所有貧困村社。

(四)著力培育富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收門路。堅持以市場為導(dǎo)向，立足資源稟賦特色，推動區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，做大做強畜草、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高家庭經(jīng)營性收入。

——加快發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)。按照“戶均十只羊、輕松奔小康’，的要求，落實政府主抓、干部引領(lǐng)、大戶助推、群眾行動的推進機制，強化資金、技術(shù)、督查三項保障，大力推進千家萬戶養(yǎng)殖，鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖，積極培育養(yǎng)殖專業(yè)村，做大做強龍頭企業(yè)，推進生產(chǎn)、加工、銷售全面協(xié)調(diào)發(fā)展。到20xx年，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)母羊存欄量達到30000多只，畜牧業(yè)增加值達到3百萬元以上。

——鞏固提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。健全完善良種推廣機制，推進標準化種植，不斷提高加工轉(zhuǎn)化能力，全面提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。確保年種植面積穩(wěn)定在6萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.6萬噸以上。

——積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。搶抓引洮供水一期工程建成通水的有利機遇，在我鎮(zhèn)沿川的村社大力發(fā)展日光溫室、蔬菜大棚等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展高品質(zhì)、高附加值和反季節(jié)蔬菜。

旅游業(yè)，拓寬農(nóng)村貧困人口增收渠道，形成特色鮮明的富民多元產(chǎn)業(yè)格局。

(五)積極推進易地搬遷，加快改善農(nóng)戶居住條件。堅持政策引導(dǎo)，尊重群眾意愿，按照城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化的原則依托城鎮(zhèn)和中心村、工業(yè)園區(qū)、重大工程推進易地扶貧搬遷，引導(dǎo)貧困人口向縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中。在我鎮(zhèn)選擇交通便利、環(huán)境容量許可、水土資源平衡、符合生態(tài)和避險要求、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建安置區(qū)。在城區(qū)建設(shè)易地扶貧搬遷示范區(qū)，對有一技之長、已在城鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工居住的貧困戶統(tǒng)一安置。統(tǒng)籌推進安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基本公共服務(wù)配套建設(shè)，實現(xiàn)年搬遷600人以上。到20xx年，對有搬遷條件和意愿的500戶、2400人實施易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。力爭到20xx年城鎮(zhèn)化率提高到45%以上。不斷完善基本公共服務(wù)，深化城鎮(zhèn)戶籍制度、社會保障制度等城鎮(zhèn)配套改革，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“市民化”實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。

(七)完善城鄉(xiāng)市場體系，搞活商貿(mào)流通。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)步伐，優(yōu)化流通服務(wù)環(huán)境，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進貧困群眾實現(xiàn)增收。到20xx年，改造提升我鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場，努力實現(xiàn)商品交易市場覆蓋到重點村社。大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，到20xx年，改造和建設(shè)標準化村級綜合服務(wù)社150個，力爭覆蓋全鎮(zhèn)100%的行政村，農(nóng)村消費環(huán)境和便利化程度得到明顯改善。

(八)推進人力資源開發(fā)，提高自我發(fā)展能力。加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，促進技能培訓(xùn)、就業(yè)中介、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)“四位一體化”，到20xx年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1900人(次)。突出抓好“兩后生”、“雨露計劃”等培訓(xùn)項目的爭取和實施，每年完成培訓(xùn)140人以上，完成勞動力技能鑒定190人，貧困群眾年均勞務(wù)收入增長15%以上。采取政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、開發(fā)公益性崗位安置等措施，使貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。

(九)不斷拓寬融資渠道，加大金融扶貧力度。支持引導(dǎo)各類金融機構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點、加大信貸投放、強化金融服務(wù)。

支持農(nóng)村信用社增設(shè)村級金融便民服務(wù)站15家，確保農(nóng)民在5公里半徑之內(nèi)享受到金融服務(wù)。引進域內(nèi)外各銀行機構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展小額貸款公司、扶貧資金互助社，到20xx年，貧困村互助資金全覆蓋。加快推進牛羊雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額信貸、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款等工作，并根據(jù)農(nóng)戶需求，延長貸款期限。

(十)大力發(fā)展社會事業(yè)，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系?！Πl(fā)展教育事業(yè)。堅持公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校、特殊群體傾斜，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，重視支持特殊教育，做大做強職業(yè)教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu)、資源配置、政策措施和水平提升一體化。力爭到20xx年，全面消除中小學(xué)d級危房，九年義務(wù)教育入學(xué)率達到100%、鞏固率達到91%以上，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達到86%以上。積極爭取國家助學(xué)資金和社會各界捐助，到20xx年，將普通高中學(xué)生資助面擴大到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的80%以上。

醫(yī)療機構(gòu)進行為期3個月的進修學(xué)習(xí)，每年對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生進行一次短期培訓(xùn)。加強“兩后生”中醫(yī)推拿按摩技能培訓(xùn)，配合做好醫(yī)學(xué)類大學(xué)畢業(yè)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)師到我鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，力爭到20xx年實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有全科醫(yī)生。整合各類資源，完善農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療優(yōu)惠政策，逐年提高新農(nóng)合報銷范圍、比例和補助水平，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在97%以上。鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生專干，實行團隊醫(yī)生組團簽約服務(wù)，全面實施好公共衛(wèi)生服務(wù)項目。實施少生快富工程，加快對計劃生育貧困戶的政策資金扶持，全面落實各類獎勵和優(yōu)惠政策。

——著力推動公共文化工程。堅持公共文化資源向貧困村傾斜，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，擴大公共文化覆蓋面。加強鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，使鎮(zhèn)綜合文化站達到三級以上標準。加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，到20xx年，實現(xiàn)建制村文化室全覆蓋。實施廣播電視無線覆蓋工程，全區(qū)有線電視未通達地區(qū)實現(xiàn)廣播電視“村村通”和“戶戶通”工程全覆蓋。加快農(nóng)村固定放映點、“鄉(xiāng)村舞臺”和“百姓舞臺”工程建設(shè)步伐，有針對性地開展多層次、多形式的送文化下鄉(xiāng)、文化志愿服務(wù)、文化對口幫扶等活動。

——著力加強科技扶貧。強化科技支撐，圍繞畜草、馬鈴薯、旱作農(nóng)業(yè)和蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推廣先進適用技術(shù)，推動科技資源與扶貧項目直接掛鉤。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到100%，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及率達到95%以上。

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