養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告范文（18篇）

報(bào)告要注意積極、客觀(guān)、準(zhǔn)確地陳述事實(shí)，不加主觀(guān)色彩。在寫(xiě)作過(guò)程中，我們要注重語(yǔ)法和拼寫(xiě)的正確性，以確保報(bào)告的專(zhuān)業(yè)性和準(zhǔn)確性。報(bào)告的質(zhì)量和效果在很大程度上取決于作者的能力和經(jīng)驗(yàn)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇一

我們**區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查小組由組成。*月*日，我們接到協(xié)會(huì)“授漁計(jì)劃”走進(jìn)敬老院“益行夕陽(yáng)”活動(dòng)的安排，在**市**集團(tuán)4s店的大力支持下，集中*月**日和**日兩天時(shí)間，對(duì)**區(qū)*個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)已全部調(diào)查完畢，報(bào)告如下：

**區(qū)有正式注冊(cè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)*個(gè)，注冊(cè)床位數(shù)，實(shí)際入住*人，入住率達(dá)%，最大入住老人年齡*歲，最高收費(fèi)(單間全護(hù)理)*元，最低收費(fèi)*元，共有護(hù)工**人，廚師(包括廚房工作人員)**人。這*所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部通過(guò)該區(qū)民政局考核驗(yàn)收合格，衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)，正式注冊(cè)，證照齊全。但是，這*家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于居住、設(shè)備和環(huán)境條件不同，存在較大的差異。最大的注冊(cè)床位達(dá)*個(gè)，最小的才**個(gè);最高入住率達(dá)%，最低只有%。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人的素質(zhì)也是參差不齊，有的曾經(jīng)是醫(yī)務(wù)人員，自身就有護(hù)理保健知識(shí)，如溫馨家園養(yǎng)老公寓;有的曾經(jīng)是廚師，具有一定的食品烹調(diào)技能，后來(lái)轉(zhuǎn)行到養(yǎng)老行業(yè)，如安樂(lè)居養(yǎng)老院。在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同，其經(jīng)營(yíng)方式也有較大的差異，有的是公建民營(yíng)，如龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，由**市二運(yùn)公司投資，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較大，設(shè)備較好，管理規(guī)范;有的是家庭作坊式，全家甚至親戚朋友齊上陣，設(shè)備和環(huán)境還存在一定差距。

在這*家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，無(wú)論經(jīng)營(yíng)方式如何，其負(fù)責(zé)人都有一顆敬老愛(ài)老之心，他們都說(shuō)：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責(zé)任，自己也有老的時(shí)候，現(xiàn)在社會(huì)正向老齡化發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責(zé)任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過(guò)晚年生活。

在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，各種的社會(huì)組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學(xué)校在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學(xué)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動(dòng)，如**市第**中學(xué)在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了“踐行雷鋒精神校外活動(dòng)基地”;還有些自發(fā)的公益團(tuán)體和個(gè)人到這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開(kāi)展各種幫扶活動(dòng)，如**社區(qū)老年公寓反映，住在“商業(yè)大院”的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費(fèi)為老人理發(fā)，請(qǐng)吃不到，送禮不要，精神可嘉。

在此次調(diào)查過(guò)程中，也了解到一些存在的問(wèn)題和需求：

1.資金短缺，政府補(bǔ)貼至今沒(méi)有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資**萬(wàn)元，幫助其翻修住房，利益可以分成。

3.燃?xì)夤緦?shí)行階梯價(jià)格，加重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

4.供電線(xiàn)路有待改造。有多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映，供電線(xiàn)路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。

5.有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。

6.需要為老人提供心理?yè)嵛浚梢赃吜奶?，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。

根據(jù)目前各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會(huì)的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動(dòng)。所以，我們建議：

1.根據(jù)中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展“鄰里守望”活動(dòng)的倡議，按照就近的原則與各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立**市志愿者協(xié)會(huì)敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長(zhǎng)，一位片長(zhǎng)負(fù)責(zé)幾個(gè)聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)持每個(gè)星期至少到所負(fù)責(zé)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時(shí)在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長(zhǎng)負(fù)責(zé)招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。

2.積極響應(yīng)**省民政廳建立的“12349”公益熱線(xiàn)，搞好“居家養(yǎng)老”工作，號(hào)召協(xié)會(huì)有能力的會(huì)員組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，與**市“12349”熱線(xiàn)建立聯(lián)系，開(kāi)展保質(zhì)保量及時(shí)的有償服務(wù)。號(hào)召自由職業(yè)的會(huì)員積極參加職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，投身到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中去。

3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的實(shí)際困難，及時(shí)向相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)公益團(tuán)隊(duì)反映情況，請(qǐng)求支援，幫助解決。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇二

摘要：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措。該調(diào)查報(bào)告通過(guò)對(duì)全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)查后，分析新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，提出對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn);參保意愿;參保能力。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)?！?是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合、農(nóng)村低保等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。本文在通過(guò)對(duì)新農(nóng)保制度進(jìn)行調(diào)查后，試對(duì)新農(nóng)保制度推行中的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、定義界定和數(shù)據(jù)收集。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指由政府組織引導(dǎo)，建立以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。凡年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可在戶(hù)籍所在地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保政府補(bǔ)貼包括繳費(fèi)補(bǔ)貼和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和參保農(nóng)民實(shí)際繳費(fèi)金額確定繳費(fèi)補(bǔ)貼金額，每人每年不低于30元。年暑假期間，研究小組對(duì)全國(guó)各省市的50名農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查以匿名填寫(xiě)問(wèn)卷與訪(fǎng)談相結(jié)合的方式進(jìn)行。問(wèn)卷數(shù)據(jù)的收集整理采用了spss統(tǒng)計(jì)軟件和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí),從技術(shù)層次上保證了樣本數(shù)據(jù)的信度。為了彌補(bǔ)抽樣調(diào)查的不足,我們還分別對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)行了較為深入的個(gè)案訪(fǎng)談。

二、樣本的基本情況。

三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題。

(一)養(yǎng)老觀(guān)念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。調(diào)查顯示，選擇子女供養(yǎng)作為60歲以上老人生活來(lái)源的有410人，占82.00%;選擇老人勞動(dòng)收入和老人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的均占40.00%;然而選擇農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為老人生活來(lái)源的僅占22.00%。說(shuō)明廣大農(nóng)民仍不同程度的束縛于養(yǎng)兒防老的舊觀(guān)念中，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還有一定程度的不信任和顧慮。

(二)農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的訴求調(diào)查顯示，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的為290人，占58.00%，參加商業(yè)保險(xiǎn)的占4.00%，參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占4.00%，參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占6.00%，選擇其它的占38.00%。雖然目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在一定的缺陷,但仍有超過(guò)一半的農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保有較大的訴求。

(三)農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)能力有限，參保能力不足。

調(diào)查顯示，40.00%的農(nóng)民每人每年能夠承受的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為100元，32.00%的為200元，500元以上僅為6.00%。說(shuō)明農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)能力較低，有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的訴求但是個(gè)人的參保能力不足。

四、對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問(wèn)題的原因分析。

(一)農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠了解，對(duì)保障能力缺乏信心。

調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)被問(wèn)及有關(guān)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)問(wèn)題時(shí),8.00%的農(nóng)民表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，72.00%的農(nóng)民不太了解，與了解和非常了解的18.00%和2.00%形成鮮明的對(duì)比。農(nóng)民自身對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)知不夠，其社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)尚未真正形成。不少農(nóng)民在收入水平提高后，不愿意把資金投入到未來(lái)的養(yǎng)老消費(fèi)當(dāng)中。由此可見(jiàn),信息是否對(duì)稱(chēng)已影響到農(nóng)民參加新型農(nóng)保的信心進(jìn)而間接影響到農(nóng)民是否參保的行為。

(二)養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固。

農(nóng)民的思想觀(guān)念對(duì)新農(nóng)保認(rèn)識(shí)不足,傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老,家庭養(yǎng)老”的思想在農(nóng)民心里根深蒂固,認(rèn)為依靠家庭和土地來(lái)養(yǎng)老最安全、可靠，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新農(nóng)保的好處。

(三)政府財(cái)力投入不足。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)明確了三方主體的出資責(zé)任,理應(yīng)提升農(nóng)民參加新農(nóng)保的信心,但在地方財(cái)力有限、支出壓力很大且剛性較強(qiáng)的情況下,農(nóng)民往往擔(dān)心政府財(cái)力能否保證持續(xù)投入,確保農(nóng)民享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處,進(jìn)而擔(dān)心農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否成功實(shí)施。

五、完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建議。

(一)加大對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，提高農(nóng)民參保的積極性要發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參保,要開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)、有效性強(qiáng)的政策宣傳工作。

(二)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的參保能力未來(lái)的養(yǎng)老保障對(duì)于收入較低的農(nóng)民來(lái)說(shuō)就是可望而不可及的奢侈品。因?yàn)樵谑杖胼^低的情況下,農(nóng)民考慮第一位的是子女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即使他們?cè)敢鈪⒓?但有可能沒(méi)有參與能力而無(wú)法參加。我們從調(diào)查中也能得到同樣的結(jié)論。為此,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民的生活狀況,將有助于提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與程度。

(三)加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自身的建設(shè)和完善堅(jiān)持參與方式靈活性,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣性的原則。由于農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民繳費(fèi)承受能力各不相同,因此需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納方式。例如可以采用土地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn),以實(shí)物繳納保險(xiǎn)費(fèi)用等方式,使每年對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼與建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合,以此為支點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇三

為促進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作健康發(fā)展，4-5月，市政協(xié)組織部分委員，會(huì)同市人社局、衛(wèi)生局，深入達(dá)川區(qū)、xx縣、xx縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門(mén)，就全市社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。

近年來(lái)，我市按照“廣覆蓋、促征繳、強(qiáng)清欠、嚴(yán)管理”的工作思路，建立了覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老、醫(yī)療覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，保障水平明顯提升，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的民生保障。

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。截止2013年底，一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保32.9萬(wàn)人，當(dāng)年基金總收入51.48億元(含中央財(cái)政轉(zhuǎn)移、當(dāng)期征繳及清欠),發(fā)放養(yǎng)老金46.24億元，人均月養(yǎng)老金1460元，當(dāng)期結(jié)余5.24億元，累計(jì)結(jié)余28.43億元，去年核銷(xiāo)142家國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3.31億元。二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋252.3萬(wàn)人，參保繳費(fèi)145萬(wàn)人，參保率87.6%;當(dāng)年基金總收入8.79億元，發(fā)放養(yǎng)老金6.01億元，人均月養(yǎng)老金58元，當(dāng)期結(jié)余2.78億元，累計(jì)結(jié)余8.13億元。

(二)醫(yī)療保險(xiǎn)情況。一是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋104.5萬(wàn)人，參保率98%，其中，職工參保37.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民參保67.1萬(wàn)人;基金總收入9.84億元，支出醫(yī)療費(fèi)10.15億元，當(dāng)期赤字0.31億元，累計(jì)結(jié)余10.9億元(其中職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余8.96億元，主要是個(gè)人賬戶(hù)結(jié)余)。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保覆蓋524萬(wàn)人，參保率95%;2005年以來(lái)共籌集基金30.5億元，2013年共補(bǔ)償919萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額18.98億元，累計(jì)結(jié)余2.2794億元。

二、存在的困難和問(wèn)題。

(一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口大。2013年，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期征繳收入(含清欠)37.96億元，完成了省上下達(dá)任務(wù)，當(dāng)期支付養(yǎng)老金46.24億元,支出缺口7.24億元。主要原因：第一，停產(chǎn)待改制企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重，據(jù)測(cè)算，全市停產(chǎn)待改制企業(yè)每年欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)高達(dá)1億元。第二，參保人員和退休人員供養(yǎng)比嚴(yán)重失衡，2013年全市供養(yǎng)比為1.15:1，低于全省1.81:1的平均水平。第三，連續(xù)10年上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金，增大了基金支付壓力，僅2013年就多支付養(yǎng)老金4.5億元。第四，征繳擴(kuò)面難度大，部分企業(yè)特別是規(guī)模以下非公有制企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，降低經(jīng)營(yíng)成本，不主動(dòng)為職工投保;部分職工因收入低、負(fù)擔(dān)重、繳費(fèi)年限長(zhǎng)、不能及時(shí)享受等原因，參保積極性不高。二是被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)匹配資金不到位。按照政策規(guī)定，符合安置條件的被征地農(nóng)民應(yīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于“未征先用、未補(bǔ)先用”現(xiàn)象突出，政府應(yīng)匹配的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金不到位，被征地農(nóng)民無(wú)法及時(shí)參保。以經(jīng)開(kāi)區(qū)為例，由于土地價(jià)格倒掛，被征地農(nóng)民社保安置費(fèi)用缺口較大，無(wú)法保證其參加社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013底，經(jīng)開(kāi)區(qū)被征地農(nóng)民15000余人，應(yīng)匹配社會(huì)保障資金5.03億元，缺口3.22億元。由于經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)無(wú)法解決，被征地農(nóng)民無(wú)法辦理參保，上訪(fǎng)不斷。三是退休人員社會(huì)化管理經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位。按中辦發(fā)〔2003〕16號(hào)和川委辦〔2003〕20號(hào)文件規(guī)定，同級(jí)財(cái)政應(yīng)保障退休人員社會(huì)化管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前除xx市按退休人員每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算外，其它區(qū)縣均未落實(shí)到位，退休人員社會(huì)化管理基本沒(méi)有開(kāi)展。

(二)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。一是覆蓋面廣但實(shí)際參保繳費(fèi)少，斷保現(xiàn)象突出。主要是因?yàn)楸Ｕ纤降?、無(wú)待遇調(diào)整機(jī)制、積累期長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民參保積極性不高。如按最高繳費(fèi)檔次3000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)年限15年計(jì)算，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，可享受400/月元左右的養(yǎng)老金;如按最低繳費(fèi)檔次100元/年的標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)年限15年計(jì)算，到齡時(shí)僅能領(lǐng)取62/月元養(yǎng)老金，對(duì)青壯年沒(méi)有吸引力。二是財(cái)政投入不足。按照川編發(fā)〔2010〕11號(hào)文件規(guī)定，對(duì)基層就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)的村級(jí)協(xié)辦員，可采取財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多渠道解決其工作經(jīng)費(fèi)，但目前我市沒(méi)有落實(shí)。三是經(jīng)辦人員嚴(yán)重不足。全市縣級(jí)經(jīng)辦人員102人，與服務(wù)對(duì)象比為1:40000;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員645人，其中431人為兼職人員，與服務(wù)對(duì)象比為1:6202，明顯制約了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展，也降低了為群眾服務(wù)的質(zhì)量。

(三)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面。一是關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)突出。按規(guī)定，關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政一次性清算并代繳10年，但全市欠費(fèi)嚴(yán)重，僅市本級(jí)欠費(fèi)就高達(dá)2億元。二是職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)公布滯后，影響繳費(fèi)和報(bào)賬。按照規(guī)定，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于上一年度全市社會(huì)平均工資，而該數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在每年5、6月才公布，公布前單位參保繳費(fèi)和個(gè)人門(mén)診住院報(bào)賬均受到影響。三是居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌費(fèi)管理使用不規(guī)范。按照規(guī)定，城鎮(zhèn)居民雖沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)，但可享用110元/年門(mén)診費(fèi)用，如沒(méi)有使用又不能接轉(zhuǎn)。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)卻在年終違規(guī)采取突擊發(fā)放藥物或其它生活用品，沖抵當(dāng)年門(mén)診費(fèi)。由于所領(lǐng)藥品和物品有的不適用、有的價(jià)格高、有的臨近過(guò)期，群眾對(duì)此意見(jiàn)大。四是醫(yī)療監(jiān)管難。醫(yī)生開(kāi)處方靈活性大，對(duì)用藥、用量難以管控，我市雖然實(shí)施了總額控制的醫(yī)保支付模式，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受程度不高，推進(jìn)緩慢。

(四)新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面。一是新農(nóng)合基金支付壓力大。由于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定事業(yè)編制8319人，但實(shí)際在編只有6300多人，缺編嚴(yán)重,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展,再加上村衛(wèi)生人員多數(shù)醫(yī)療水平不高，滿(mǎn)足不了群眾就地就醫(yī)需求，不少病人向上級(jí)醫(yī)院流轉(zhuǎn)，增加了新農(nóng)合基金支出壓力，減少了農(nóng)民實(shí)際受惠額度。二是過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象較嚴(yán)重。一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)患者提供過(guò)度醫(yī)療服務(wù)，不合理檢查、不合理用藥現(xiàn)象突出。三是監(jiān)管力量薄弱。7個(gè)縣級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共有編制80個(gè)，市級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)，只有一名兼職管理人員。由于人員不足，難以對(duì)新農(nóng)合運(yùn)行情況實(shí)施有效監(jiān)管。

三、對(duì)策建議。

(一)著力征繳擴(kuò)面，進(jìn)一步提高保障能力。一是加大征繳擴(kuò)面力度。嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化參保，鼓勵(lì)16周歲以上法定退休年齡以?xún)?nèi)的城鄉(xiāng)居民自主選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)超過(guò)15年的，每增加1年繳費(fèi)年限，在核定的養(yǎng)老金基礎(chǔ)上每月增發(fā)2元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由市縣財(cái)政解決。建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合、實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加大征收力度，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)“應(yīng)收盡收”。二是按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金。若上級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金未及時(shí)到位，各縣(市、區(qū))財(cái)政應(yīng)先行墊付，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。三是保障必需經(jīng)費(fèi)。推行xx縣做法，督促各縣(市、區(qū))根據(jù)參保服務(wù)對(duì)象人數(shù)，建立常態(tài)化的工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。四是配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。落實(shí)川編發(fā)〔2010〕11號(hào)文件關(guān)于服務(wù)對(duì)象1萬(wàn)人以下，核定事業(yè)編制2名，服務(wù)對(duì)象超過(guò)1萬(wàn)人的，增加1名編制的`規(guī)定，確保工作有人抓。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇四

唐山市路北民政局：

我叫xxx，女，今年59周歲，是一名退休工人，身體健康的我一直想為社會(huì)發(fā)揮一些余熱，隨著我們國(guó)家的老齡化日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，我萌生了開(kāi)辦一所社區(qū)養(yǎng)老院的想法，特此想開(kāi)辦一所名叫“路北區(qū)昌樂(lè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，希望政府同意我的請(qǐng)求。

從我市日前的調(diào)查情況看，多數(shù)老年人是贊成和歡迎建立養(yǎng)老院的，其態(tài)度是積極明確的。我國(guó)各大中城市養(yǎng)老院發(fā)展的實(shí)踐證明，興辦養(yǎng)老院確實(shí)減輕了家庭養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老功能弱化的欠缺，緩解了空巢家庭、獨(dú)生子女家庭照顧老人的困難，消除了中青年夫婦的后顧之憂(yōu)，起到了家庭養(yǎng)老所不能起到的作用。同時(shí)為下崗待業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于安定團(tuán)結(jié)和兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障工作。養(yǎng)老院不失為解決老年人社會(huì)化養(yǎng)老的有效途徑和最佳選擇之一，是社會(huì)化養(yǎng)老的主要方向。為了減輕家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，提高老年人的生活質(zhì)量，滿(mǎn)足老年人的多種需求，吸引更多老年人選擇社會(huì)養(yǎng)老，并推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老健康發(fā)展，本人決定興辦一所養(yǎng)老院。依照老年人的特點(diǎn)和需求，該院將選址在河北省唐山市路北xxxxxxxx，總占地面積2502.72平方米，總建筑面積216.23平方米，共2層樓房1幢，房間共計(jì)16間，計(jì)劃床位20到30個(gè)，配有舒適的居住場(chǎng)所、功能完善的餐廳、娛樂(lè)房和休閑房等設(shè)施。該處既有便利的交通條件，又有優(yōu)美的環(huán)境和清新的空氣，是開(kāi)辦養(yǎng)老院的上佳地段。

開(kāi)辦養(yǎng)老院是新時(shí)期老年人社會(huì)化發(fā)展的新模式和新趨勢(shì)，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的新舉措和必然要求，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)盡快予以批準(zhǔn)，使這一好事盡快實(shí)施。

xuexila。

20xx年x月x日。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇五

摘要：文章主要是為了分析中國(guó)眾多貧困縣城社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀及問(wèn)題，以信陽(yáng)市貧困縣固始縣社會(huì)養(yǎng)老狀況調(diào)查數(shù)據(jù)為例，探討出它們存在的共同問(wèn)題。通過(guò)計(jì)算調(diào)查數(shù)據(jù)，揭示了中國(guó)廣大貧困縣城因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)不足、農(nóng)村封建意識(shí)強(qiáng)等因素，形成了社會(huì)養(yǎng)老體制不健全、養(yǎng)老資源浪費(fèi)、農(nóng)村老人的養(yǎng)老權(quán)益未能得到保證等問(wèn)題。文章最后，提出了大力發(fā)展貧困縣城的經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展文化教育活動(dòng)，健全社會(huì)養(yǎng)老體制，提高養(yǎng)老資源的利用等有效的建議。

關(guān)鍵字：貧困縣城的養(yǎng)老狀況；因素；問(wèn)題；建議。

導(dǎo)言。

（一）研究背景。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的深度發(fā)展，多年的人口紅利正在持續(xù)的消失，人口老齡化越來(lái)越來(lái)嚴(yán)重。為了保證社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越受到政府和社會(huì)的關(guān)注和推行養(yǎng)老措施。在這種大環(huán)境下，我國(guó)一二線(xiàn)的大城市的社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展的越來(lái)越快和發(fā)展的越來(lái)越健全，但是，眾多的直接面對(duì)農(nóng)村廣大地區(qū)的貧困縣城在社會(huì)養(yǎng)老方面發(fā)展的較為滯后，各方面發(fā)展的不是太好。農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)發(fā)展的基石，幾億農(nóng)民為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大是勞動(dòng)力，貧困縣城地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)系著我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。因此，關(guān)注貧困縣城的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題也成為了全社會(huì)的熱點(diǎn)，去調(diào)查和分析廣大貧困地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老現(xiàn)狀，也是我們的職責(zé)。

（二）文獻(xiàn)綜述。

中國(guó)貧困地區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題一直受到社會(huì)和政府的關(guān)注，很多專(zhuān)家人士都對(duì)貧困地區(qū)的養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行研究和分析。徐文芳和王汝志對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民工的養(yǎng)老保障制度進(jìn)行研究，分析當(dāng)今貧困地區(qū)養(yǎng)老保障制度現(xiàn)狀，揭示了制度不完善，傳統(tǒng)保障制度落后等問(wèn)題。袁維勤和黃振華從政府在貧困地區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題中實(shí)施的政策出發(fā)，提出了政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)和政府介入等建議。郝金磊和羅慶是分析區(qū)域養(yǎng)老狀況差異，揭示了不同區(qū)域的養(yǎng)老狀況的不同。柳玉臻和劉斌借鑒國(guó)外養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用二維視角，提出建立多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建議。邢世波和公衍勇分別從居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老幸福感對(duì)比與農(nóng)村集中自助型養(yǎng)老模式進(jìn)行研究，分析出多模式結(jié)合的解決養(yǎng)老問(wèn)題的措施。

（三）研究意義。

在看到城市養(yǎng)老保障體制發(fā)展快速的同時(shí)，我們更應(yīng)該去關(guān)注了解中國(guó)廣大貧困地區(qū)養(yǎng)老發(fā)展情況。通過(guò)研究信陽(yáng)市光山貧困縣的養(yǎng)老現(xiàn)狀，直面農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問(wèn)題，會(huì)對(duì)解決養(yǎng)老問(wèn)題有著十分重要的意義。首先，有利于完善貧困地區(qū)的養(yǎng)老保障制度、提高養(yǎng)老資源的使用效率；其次，有力維護(hù)廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；再次，有利于解放貧困地區(qū)的封建思想，維護(hù)老人的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧；最后，有利于建立一個(gè)穩(wěn)定的養(yǎng)老模式，釋放出巨大的人口紅利。

一、調(diào)查過(guò)程及方式簡(jiǎn)介。

本次調(diào)查對(duì)象主要是固始縣城的各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；縣城和各個(gè)村落的居家老人及他們的子女；各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的政府行政人員。這次調(diào)查內(nèi)容主要是調(diào)查固始縣的養(yǎng)老保障制度現(xiàn)狀，社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老情況和家庭養(yǎng)老狀況的對(duì)比，以及各個(gè)有關(guān)人群對(duì)現(xiàn)在縣城養(yǎng)老狀況的意見(jiàn)和看法，對(duì)比固始縣和城市養(yǎng)老情況。在調(diào)查過(guò)程中我主要采取訪(fǎng)談法、問(wèn)卷調(diào)查法、觀(guān)察法三種方法。其中，問(wèn)卷調(diào)查法采用線(xiàn)上和線(xiàn)下兩種方法，線(xiàn)上共調(diào)查120人，僅收回98份問(wèn)卷，回收率為81.6%，有效問(wèn)卷90份；線(xiàn)下共調(diào)查100人，僅收回85份問(wèn)卷，回收率為85%，有效問(wèn)卷80份。通過(guò)這幾種方式調(diào)查，我得到很多關(guān)于貧困縣城養(yǎng)老狀況的內(nèi)容。

二、固始縣養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及問(wèn)題描述。

（一）社會(huì)養(yǎng)老保障體制不健全，政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)力度低，養(yǎng)老資源浪費(fèi)。

固始縣城作為國(guó)家級(jí)貧困縣，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，并且農(nóng)村地區(qū)存在更為嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì),由于農(nóng)村青壯年人口向城市的大量遷移,導(dǎo)致空巢老人增多,以及長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造成的城鄉(xiāng)差距,養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)貧乏,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠完善甚至缺失,使農(nóng)村地區(qū)的老齡化問(wèn)題成為應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的重中之重。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析得出縣城養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源使用情況。

從上表可以看出，在縣城各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，在各個(gè)方面，實(shí)際情況和理想情況都存在著不小的差距。特別在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人數(shù)中，固始縣城各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有滿(mǎn)員情況，以至于各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都存在著很大的浪費(fèi)，以及養(yǎng)老保障體制不健全的情況。

（二）封建思想重，養(yǎng)老模式單一，老人權(quán)益未能得到有效保證。

長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)村則游離于制度之外,農(nóng)村老齡人的養(yǎng)老,主要是依靠制度外的供給，在農(nóng)村家庭日益核心化,而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等老年人照料服務(wù)又滿(mǎn)足不了老年人的需求,農(nóng)村老年人老無(wú)所養(yǎng)的現(xiàn)象將較逐漸顯現(xiàn)。因受到傳統(tǒng)封建思想的影響，很多不被子女贍養(yǎng)的老人和他們的子女不愿意讓社會(huì)上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)他們進(jìn)行贍養(yǎng)，以至于他們的生活十分不幸福，權(quán)利遭到損害，釀成很多慘劇，如老人獨(dú)自一人在家，多天后被發(fā)現(xiàn)死亡。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到下表：

表二：不同地方老人接受社會(huì)養(yǎng)老的意愿。

注：城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村各一百人。

從上表可以看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平降低，老人們接受社會(huì)養(yǎng)老的意愿也逐漸的不樂(lè)意，他們更加希望得到自己子女的贍養(yǎng)。覺(jué)得受到社會(huì)的贍養(yǎng)會(huì)受到別人的看不起。

（三）老齡化更加嚴(yán)重，需被贍養(yǎng)老人群體不斷擴(kuò)大。

中國(guó)的農(nóng)民工是改革開(kāi)放以后,伴隨國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)而出現(xiàn)的一個(gè)新的社會(huì)群體，他們?yōu)橥苿?dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)了巨大的努力，提供了巨大的勞動(dòng)力。但農(nóng)民工的職業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)工人,但其戶(hù)籍身份卻是農(nóng)民，農(nóng)民工將青春年華獻(xiàn)給了城鎮(zhèn)建設(shè),老來(lái)卻被排斥在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之外。特別在固始縣，幾年前為全國(guó)各地提供了巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)，但隨著老齡化的日益嚴(yán)重，他們被迫回到家鄉(xiāng)，卻沒(méi)有受到好的養(yǎng)老服務(wù)。他們很多人的子女因出外打工，他們成為空巢老人。

從圖中可以看出，我國(guó)21世紀(jì)的老齡化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，這對(duì)光山這種國(guó)家貧困縣的沖擊更大，越來(lái)越多的農(nóng)村老齡人口返鄉(xiāng)，這對(duì)社會(huì)和個(gè)人都是一個(gè)需要直面的問(wèn)題。

三、固始縣養(yǎng)老問(wèn)題的原因或結(jié)果分析。

（一）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均收入低。

固始縣多年來(lái)被列為國(guó)家級(jí)貧困縣?？h城農(nóng)村人口大，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)和一定的服務(wù)業(yè)為主，人均收入比較低，并且固始縣過(guò)度消費(fèi)的觀(guān)念濃厚，給人們?cè)斐闪藝?yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在這種情況下，固始縣的社會(huì)養(yǎng)老保障有力一定的發(fā)展，但發(fā)展速度不快且體制不健全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定了這個(gè)地域其他方面的發(fā)展，在河南省各個(gè)縣城中，固始縣的gdp排名十分落后，同樣限制了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展?？上驳氖?，全縣生產(chǎn)總值由“九五”末的23.5億元增加到“十五”末的41.8億元，增長(zhǎng)56.2%；在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序中，5年間大的財(cái)政支持。

（二）養(yǎng)老模式單一，以家庭養(yǎng)老模式為主，老人不愿接受社會(huì)的贍養(yǎng)。

在中國(guó)，農(nóng)村的傳統(tǒng)封建思想一直是十分濃厚的，老人們無(wú)。

論能不能得到子女的'贍養(yǎng)，他們也不愿意接受社會(huì)的贍養(yǎng)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是對(duì)自己一生的否認(rèn)，會(huì)受到別人的白眼；并且他們的子女也不樂(lè)意把他們的父母送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗麄儠?huì)得到惡名。這些傳統(tǒng)的封建思想，阻礙了養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展；并且，使很多老人的權(quán)益受到損害，釀成了很多慘劇，這不僅是個(gè)人的悲哀，也是社會(huì)的悲哀。

（三）城市戶(hù)籍制度不完善，使農(nóng)民工不能接受到城市的養(yǎng)老保障。

每一座城市的發(fā)展，都離不開(kāi)農(nóng)村而來(lái)的巨大勞動(dòng)力。他們?yōu)槌鞘械姆椒矫婷姘l(fā)展都貢獻(xiàn)了巨大的奉獻(xiàn)和青春。但是，當(dāng)他們老了，確受不到城市的養(yǎng)老保障制度的保障，這是一個(gè)社會(huì)的不公平和不合理。因此，國(guó)家應(yīng)該大力改革戶(hù)籍制度，使大量的農(nóng)民工真正的融入到城市，接受城市的公共養(yǎng)老服務(wù)。固始縣全縣有近100萬(wàn)的人口，分布在全國(guó)各地，為各地的城市發(fā)展付出了巨大的汗水。傳統(tǒng)的戶(hù)籍制度，使他們接受不到自己所奉獻(xiàn)那個(gè)城市的養(yǎng)老保障，老來(lái)無(wú)養(yǎng)，這不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、對(duì)策和建議。

（一）大力推動(dòng)固始縣的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)水平，逐漸完善養(yǎng)老保障體制。

固始縣21世紀(jì)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面提速時(shí)期，限額以上工業(yè)“九五”末只有17戶(hù)，實(shí)現(xiàn)增加值2.3億元，“十五”末達(dá)到56戶(hù)、5.3億元，分別增長(zhǎng)229%和230%。限額以上工業(yè)企業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、綜合效益指數(shù)等主要工業(yè)指標(biāo)的增幅保持全市領(lǐng)先，、連續(xù)2年位居全市第一。，重點(diǎn)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8.2億元，較上年增長(zhǎng)24%。藍(lán)天集團(tuán)光化公司、遠(yuǎn)大鑫鴛鴦、光山電業(yè)、強(qiáng)山集團(tuán)四大企業(yè)在20同時(shí)躋身全市贏(yíng)利企業(yè)20強(qiáng)，一舉改寫(xiě)了近年來(lái)全市贏(yíng)利企業(yè)20強(qiáng)中光山為“零”的歷史。五是財(cái)政保障能力更突出。地方財(cái)政一般預(yù)算收入由“九五”末5732萬(wàn)元，增加到“十五”末的9797萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)23.3%，20達(dá)到1.2億元，首次突破億元大關(guān)，較2005增長(zhǎng)23.5%。這為養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展提供更大的財(cái)政資金支持。

（二）大力推動(dòng)農(nóng)村精神文化教育，使養(yǎng)老公共資源得到充分利用。

為使縣城老人得到一個(gè)好的晚年，政府應(yīng)該多開(kāi)展一些精神文化教育活動(dòng)，改變老人的老思想；同時(shí)，做老人子女的工作，使他們更好接受到子女的贍養(yǎng)，形成一個(gè)家庭為主，社會(huì)為輔一個(gè)多模式結(jié)合的養(yǎng)老體系。更好的讓老人得到他們應(yīng)有的權(quán)益，做到老來(lái)有所養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展和和諧。

（四）改革城市戶(hù)籍制度，使農(nóng)民工得到城市的養(yǎng)老保障。

體系又將其排斥在外，造成農(nóng)民工的社會(huì)保障處于無(wú)人問(wèn)津的真空狀態(tài)。

以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，在城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃和農(nóng)村合作醫(yī)療體制的覆蓋下，11.2%的農(nóng)民工同時(shí)享有以上兩類(lèi)保險(xiǎn)，12.5%的人僅享有城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，25.6%的人只享有農(nóng)村合作醫(yī)療，而近一半的農(nóng)民根本沒(méi)享有任何保險(xiǎn)。因此，改革戶(hù)籍制度，讓農(nóng)民工能受到城市的養(yǎng)老保障，這是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)。

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養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇六

為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

(一)我市已步入老齡化社會(huì)。

關(guān)于人口老齡化，國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。底，我市60歲以上老年人83.86萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬(wàn)人計(jì)算)，我市已步入老齡化社會(huì)。

我市人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是人口快速老齡化。，我市60歲以上老年人69.55萬(wàn)人，到了20就達(dá)到83.86萬(wàn)，年平均增加2.86萬(wàn)人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長(zhǎng)，高齡老人還會(huì)逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開(kāi)住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問(wèn)題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來(lái)越高，老年人需求越來(lái)越廣泛。

面對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè)，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個(gè)，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44個(gè)(包括敬老院16個(gè)、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個(gè)、公辦老年公寓4個(gè)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、縣級(jí)社會(huì)福利中心5個(gè))，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。

1.政策扶持，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕35號(hào))文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補(bǔ)助貼息和政府采購(gòu)等方面出臺(tái)系列政策，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)和供養(yǎng)人員的不同，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補(bǔ)助。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會(huì)組織，推進(jìn)日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對(duì)農(nóng)村留守老人和“空巢”老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂(lè)和精神慰藉的照護(hù)服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個(gè)，區(qū)域敬老院4個(gè)，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶(hù)1500多人。

3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛(ài)心護(hù)理院等，促進(jìn)各類(lèi)為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會(huì)力量，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化運(yùn)作;通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過(guò)政府贊助經(jīng)費(fèi)、提供形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校等專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才組織開(kāi)展為老志愿者服務(wù)活動(dòng)。

二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問(wèn)題。

(一)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

整個(gè)社會(huì)對(duì)老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)尚沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)和重視，還沒(méi)有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實(shí)缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實(shí)際工作中沒(méi)有得到真正落實(shí)。群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀(guān)念有待轉(zhuǎn)變。

(二)政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門(mén)，沒(méi)有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在實(shí)際工作中，一些政策難以落實(shí)。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地實(shí)行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對(duì)一些老舊小區(qū)來(lái)講，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)政府財(cái)政投入有待進(jìn)一步加大。

目前我市各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來(lái)源于中、省項(xiàng)目資助資金和市級(jí)福利彩票公益金，市、縣財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于上級(jí)項(xiàng)目資金投入較少，各級(jí)財(cái)政配套資金難以落實(shí)，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)困難。

(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會(huì)、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專(zhuān)門(mén)從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù)，缺乏專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。

三、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時(shí)期黨中央采取的應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿(mǎn)足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等一舉多得之策。要增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局通盤(pán)考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。

(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺(tái)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位在選點(diǎn)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源配置等方面的`職責(zé);制定出臺(tái)促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體辦法，使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評(píng)機(jī)制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的作用，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項(xiàng)目建設(shè)(用地保障、評(píng)審申報(bào)、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、以及融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn))等方面的職責(zé)和責(zé)任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)“保底”作用。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇七

1月7日，北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布對(duì)北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。本次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)部門(mén)隨機(jī)抽取了不同規(guī)模的56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其中政府辦40家，社會(huì)辦16家，有400位老人接受了問(wèn)卷調(diào)查。此次調(diào)查還引入了國(guó)際通行的民意調(diào)查滿(mǎn)意度計(jì)算方法，請(qǐng)入住老人對(duì)“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、“服務(wù)態(tài)度”、“居住環(huán)境”、“日常飲食”和“醫(yī)療護(hù)理”五個(gè)指標(biāo)分別打分。

1.底養(yǎng)老床位缺口5.5萬(wàn)張。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，預(yù)計(jì)底達(dá)到8.7萬(wàn)張，每百名老人擁有床位3.1張，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。依照《北京市養(yǎng)老設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(-)》，到20養(yǎng)老床位力爭(zhēng)達(dá)到18萬(wàn)張。

值得注意的是，同期一項(xiàng)對(duì)全市1200名60歲以上城鄉(xiāng)居民的調(diào)查顯示，8.8%的被訪(fǎng)者表示如果條件允許會(huì)考慮到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。據(jù)此估算，20起至年，大約會(huì)有23萬(wàn)-33萬(wàn)老年人存在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求。就潛在的市場(chǎng)需求和實(shí)際供應(yīng)量看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)仍有一定數(shù)量的缺口。

北京市統(tǒng)計(jì)局表示，按“百名老人5張床位”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，北京市在年年底的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位缺口是5.5萬(wàn)張。政府應(yīng)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)不同檔次、不同區(qū)域位置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位，滿(mǎn)足老年人入住需求。

除數(shù)量不足外，北京的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還存在城鄉(xiāng)分布不均勻的問(wèn)題。調(diào)查顯示，僅三成多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在城區(qū)，其余分布在遠(yuǎn)郊區(qū)縣。但入住情況截然相反，城鎮(zhèn)老人有意向去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例高于農(nóng)村老人4.6個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率高于郊區(qū)22.9個(gè)百分點(diǎn)。

此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，市區(qū)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因收費(fèi)合理、管理到位、各方面條件較好，目前入住非常困難，常常是幾百上千人在后面排隊(duì)等候入住，等待時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月至數(shù)年;而在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，養(yǎng)老院床位卻相對(duì)比較寬松，床位空置率高。

3.養(yǎng)老價(jià)格不等，六成機(jī)構(gòu)資金緊張。

調(diào)查顯示，截至20上半年，從地理位置分，城六區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)為3300元，遠(yuǎn)郊區(qū)月均收費(fèi)為1800元，城區(qū)收費(fèi)高于遠(yuǎn)郊。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)2200元，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)2700元，政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)明顯低于社會(huì)辦的'機(jī)構(gòu)。調(diào)查的56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的為7000元/月。

盡管如此，依然有六成機(jī)構(gòu)資金緊張，發(fā)展困難。調(diào)查的單位中，60.7%的機(jī)構(gòu)表示資金緊張或短缺，正常運(yùn)營(yíng)困難或只能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)。從資金來(lái)源看，48.2%的機(jī)構(gòu)資金主要來(lái)源為“經(jīng)營(yíng)收入”，33.9%為“財(cái)政撥款”，17.9%為“自籌資金”，其中“自籌資金”中63.6%為自有資金，銀行貸款和民間借貸各占18.2%。資金短缺成為目前困擾養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展乃至生存的首要問(wèn)題。

4.入住意愿：近九成老人是自愿離家。

調(diào)查顯示，87.8%的受訪(fǎng)老人自愿到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，被子女送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占比僅為2.5%，無(wú)依靠、不得不來(lái)的占9.2%，其他原因占0.5%。

當(dāng)問(wèn)到老人們?nèi)胱○B(yǎng)老院的原因時(shí)，因?yàn)樵诩覜](méi)人照顧的占63.5%;減輕子女負(fù)擔(dān)占47.8%;能享受專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員照顧服務(wù)占33.8%;和同齡人居住在一塊兒，容易溝通交流占27%。

5.子女孝心：超半數(shù)子女每周看望老人。

當(dāng)問(wèn)及子女一般多長(zhǎng)時(shí)間看望一次時(shí)，51.2%的受訪(fǎng)老人表示自己子女每周都來(lái)看望;1至2周來(lái)看望一次的占16.8%。

調(diào)查顯示，子女主動(dòng)每周到養(yǎng)老院看望父母高于老人的期望值18.2%，“經(jīng)?？赐先艘殉蔀榇蠖鄶?shù)北京市民的自覺(jué)行為?！?/p>

6.僅50%有醫(yī)護(hù)人員，飲食醫(yī)療護(hù)理滿(mǎn)意度較低。

調(diào)查顯示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體工作良好，在“服務(wù)態(tài)度”、“居住環(huán)境”、“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”方面滿(mǎn)意度相對(duì)較高，而“日常飲食”和“醫(yī)療護(hù)理”滿(mǎn)意度則相對(duì)較低，說(shuō)明在為老人服務(wù)方面依然存在著問(wèn)題。

其中，醫(yī)療方面，醫(yī)療設(shè)備短缺、藥品種類(lèi)少、內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室沒(méi)有納入醫(yī)保范圍。調(diào)查顯示，56家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅一半有醫(yī)護(hù)人員，有醫(yī)務(wù)室的比例更少。日常生活方面，飲食花樣單調(diào)、營(yíng)養(yǎng)不均衡、食堂衛(wèi)生做不到定期消毒;文體娛樂(lè)活動(dòng)組織得少，體育健身配套設(shè)施不全;內(nèi)部沒(méi)有小超市或小賣(mài)部，院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇八

第一條為了規(guī)范對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，縣級(jí)以上地方人民的政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的合法權(quán)益。

入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度。

第五條縣級(jí)以上地方人民的政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民的政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第六條政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

第七條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。

第八條民政部門(mén)對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章服務(wù)內(nèi)容。

第九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。

第十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。

服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式;。

(二)老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;。

(三)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式;。

(四)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式;。

(五)服務(wù)期限和地點(diǎn);。

(六)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);。

(七)協(xié)議變更、解除與終止的條件;。

(八)違約責(zé)任;。

(九)意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議解決方式;。

(十)當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

服務(wù)協(xié)議示范文本由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)另行制定。

第十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供滿(mǎn)足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動(dòng)等服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營(yíng)養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。

第十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評(píng)估制度，做好老年人健康狀況評(píng)估,并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預(yù)防工作。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。

第十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治;發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢(xún)、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。

第十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施。

第三章內(nèi)部管理。

第十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開(kāi)。

第十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)上崗;養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級(jí)等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，并遵守國(guó)家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。

第二十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)物資，接受志愿服務(wù)。

第二十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，做好老年人安全保障工作。

第二十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置、維護(hù)消防設(shè)施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。

第二十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。

第二十四條鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。

第二十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用。

第二十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)提交老年人安置方案，方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，并及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助。

第四章監(jiān)督檢查。

第二十八條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。上級(jí)民政部門(mén)可以委托下級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)提交上一年度的'工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理等情況。

第二十九條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估工作可以委托第三方實(shí)施，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。

第三十一條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的舉報(bào)和投訴制度。

民政部門(mén)接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第三十二條上級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的違規(guī)違法行為。

第五章法律責(zé)任。

第三十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的;。

(二)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開(kāi)展服務(wù)的;。

(三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;。

(五)利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的;。

(六)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的;。

(七)擅自暫停或者終止服務(wù)的;。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十四條民政部門(mén)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則。

第三十五條國(guó)家對(duì)光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

第三十六條本辦法自年7月1日起施行。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇九

為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

(一)我市已步入老齡化社會(huì)。關(guān)于人口老齡化，國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。底，我市60歲以上老年人83.86萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬(wàn)人計(jì)算)，我市已步入老齡化社會(huì)。

我市人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是人口快速老齡化。，我市60歲以上老年人69.55萬(wàn)人，到了20就達(dá)到83.86萬(wàn)，年平均增加2.86萬(wàn)人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長(zhǎng)，高齡老人還會(huì)逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開(kāi)住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問(wèn)題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來(lái)越高，老年人需求越來(lái)越廣泛。

(二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。面對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè)，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個(gè)，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44個(gè)(包括敬老院16個(gè)、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個(gè)、公辦老年公寓4個(gè)、縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、縣級(jí)社會(huì)福利中心5個(gè))，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)。養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到25.9張。

1.政策扶持，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕35號(hào))文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補(bǔ)助貼息和政府采購(gòu)等方面出臺(tái)系列政策，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)和供養(yǎng)人員的`不同，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補(bǔ)助。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動(dòng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會(huì)組織，推進(jìn)日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對(duì)農(nóng)村留守老人和“空巢”老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂(lè)和精神慰藉的照護(hù)服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個(gè)，區(qū)域敬老院4個(gè)，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶(hù)1500多人。

3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛(ài)心護(hù)理院等，促進(jìn)各類(lèi)為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會(huì)力量，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)化運(yùn)作;通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過(guò)政府贊助經(jīng)費(fèi)、提供形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護(hù)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校等專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才組織開(kāi)展為老志愿者服務(wù)活動(dòng)。

二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問(wèn)題。

(一)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。整個(gè)社會(huì)對(duì)老齡化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)尚沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)和重視，還沒(méi)有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實(shí)缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實(shí)際工作中沒(méi)有得到真正落實(shí)。群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀(guān)念有待轉(zhuǎn)變。

(二)政策落實(shí)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、財(cái)政、水電氣等多個(gè)部門(mén)，沒(méi)有有效的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在實(shí)際工作中，一些政策難以落實(shí)。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，給民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地實(shí)行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對(duì)一些老舊小區(qū)來(lái)講，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達(dá)到的。優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)政府財(cái)政投入有待進(jìn)一步加大。目前我市各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來(lái)源于中、省項(xiàng)目資助資金和市級(jí)福利彩票公益金，市、縣財(cái)政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于上級(jí)項(xiàng)目資金投入較少，各級(jí)財(cái)政配套資金難以落實(shí)，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)困難。

(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會(huì)、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專(zhuān)門(mén)從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護(hù)理和家政服務(wù)，缺乏專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。

三、促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時(shí)期黨中央采取的應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿(mǎn)足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等一舉多得之策。要增強(qiáng)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局通盤(pán)考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。

(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺(tái)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位在選點(diǎn)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源配置等方面的職責(zé);制定出臺(tái)促進(jìn)我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補(bǔ)貼的具體辦法，使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評(píng)機(jī)制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的作用，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項(xiàng)目建設(shè)(用地保障、評(píng)審申報(bào)、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、以及融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn))等方面的職責(zé)和責(zé)任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)“保底”作用。

(三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大財(cái)政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算，加大財(cái)政資金在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金，提升項(xiàng)目建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)資助標(biāo)準(zhǔn)。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地難問(wèn)題。通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問(wèn)題。對(duì)新建社區(qū)在規(guī)劃層面，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。按照就近方便、小型多樣的原則，建立以社會(huì)為主體、社區(qū)為紐帶，滿(mǎn)足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效化，完善支持政策，整合部門(mén)資源，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，形成多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，推行“助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展、集約化運(yùn)作，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。推行居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)養(yǎng)老信息建設(shè)。利用社會(huì)義工和志愿者組織，不斷拓寬新的扶老助老渠道。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮敬老院的功能，在保證農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)的前提下，支持供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開(kāi)放。二是加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。充分利用農(nóng)村閑置院落、校舍等場(chǎng)所，通過(guò)改擴(kuò)建等途徑，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院，使其成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的陣地和平臺(tái)。建立完善失能老人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼制度，將農(nóng)村失能老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)納入到基本公共養(yǎng)老服務(wù)的范疇，明確政府、社會(huì)、家庭的責(zé)任。建立失能老人長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，從根本上解決農(nóng)村失能老人照護(hù)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力問(wèn)題。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，建立農(nóng)村老年人失能風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防與事中干預(yù)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮村級(jí)組織的作用，協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)落實(shí)好現(xiàn)有的福利救助政策。

(六)加強(qiáng)為老服務(wù)組織建設(shè)。一是鼓勵(lì)和扶持養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的登記門(mén)檻，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務(wù)隊(duì)伍。動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、在校學(xué)生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù)，鼓勵(lì)各行業(yè)以各種形式參加為老服務(wù)，壯大志愿者為老服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮志愿者為老服務(wù)作用。政府要建立為老志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織、志愿者應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或依托職業(yè)院校遠(yuǎn)程教育等途徑，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達(dá)標(biāo)、愛(ài)崗敬業(yè)、高中初級(jí)相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，滿(mǎn)足社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)人才需求。二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，建議按公益崗位對(duì)待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇。三是提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老服務(wù)層次。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng)，提高為老服務(wù)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，不斷提高為老服務(wù)水平。民政部門(mén)要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，定期向社會(huì)公布并受其監(jiān)督。對(duì)一些有打罵體罰，甚至有虐待老人行為的，加大處罰力度，觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)處理，確保老人有一個(gè)安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。

(八)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。一是建立為老服務(wù)信息平臺(tái)。建立為老服務(wù)熱線(xiàn)、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)等便捷的求助和服務(wù)信息溝通渠道，便于老人進(jìn)行日常咨詢(xún)和緊急求助。二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)和信息服務(wù)，加強(qiáng)殘障老人專(zhuān)業(yè)化服務(wù)工作。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立老年用品專(zhuān)區(qū)。健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇十

根據(jù)三門(mén)峽市教育局《關(guān)于對(duì)全市公辦中小學(xué)校及公中小學(xué)教師補(bǔ)課辦班專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（三教紀(jì)字【20xx】6號(hào)）精神，按照市教體局、鎮(zhèn)中心校的具體部署，我校立即召開(kāi)全體教師會(huì)議，傳達(dá)貫徹落實(shí)通知精神，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了周密部署。

我校成立由劉增旺校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的教師有償家教專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任分工，按序開(kāi)展工作，通過(guò)自查整改活動(dòng)，提升教育整體形象，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保此次有償家教專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

我們利用政治學(xué)習(xí)會(huì)議時(shí)間，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)文件及相關(guān)的法律法規(guī)，吃透文件精神，全面熟悉、把握市關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求，增強(qiáng)依法從教、自覺(jué)抵制有償家教的自覺(jué)性，引導(dǎo)全校教師恪守教師職業(yè)道德規(guī)范，踐行師德，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不為利所惑，自覺(jué)遠(yuǎn)離有償家教，維護(hù)教師形象，爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意的教師。

我校積極開(kāi)展教師有償家教自查自糾活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照河南省教育廳《義務(wù)教育階段辦學(xué)行為十不準(zhǔn)》、《規(guī)范收費(fèi)十條禁令》及三門(mén)峽市教育局《關(guān)于禁止教師從事有償家教違規(guī)辦班補(bǔ)課的通知》的文件要求進(jìn)行排查，嚴(yán)禁學(xué)校舉辦或參與舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班、提高班等，所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常教學(xué)環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁學(xué)校將教育教學(xué)場(chǎng)地、資源等租用給社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)或個(gè)人用于舉辦面向中小學(xué)生的各種收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班、提高班等。嚴(yán)禁教師組織任何形式的有償家教、有償補(bǔ)課；教師之間相互介紹學(xué)生為對(duì)方提供有償家教生源；利用所教學(xué)科的不同，聯(lián)合在家中或在外租用教室進(jìn)行集體家教；為退休教師介紹有償家教生源并從中獲利等。嚴(yán)禁教師與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)或個(gè)人合作舉辦面向中小學(xué)生的各種收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。嚴(yán)禁教師以替課或臨時(shí)給別人代課等名義進(jìn)行補(bǔ)課。

此次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)自查，我校無(wú)違規(guī)辦班和亂收費(fèi)行為，我校教師不存在有償家教、補(bǔ)課等違紀(jì)行為。但為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，我們制定了以下規(guī)章制度：

1、對(duì)一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)一起有償家教的，對(duì)違反規(guī)定的教師調(diào)離教育一線(xiàn)崗位，年度師德考核直接定為不合格。

2、對(duì)同一教師一年內(nèi)連續(xù)兩次被查實(shí)參與有償家教的，調(diào)離教育一線(xiàn)崗位，年度師德考核直接定為不合格，解除違反規(guī)定教師的聘任職稱(chēng)，二年內(nèi)不得續(xù)聘和晉級(jí)。

3、同一教師一年內(nèi)連續(xù)三次被查實(shí)參與有償家教的，調(diào)離教育一線(xiàn)崗位，年度師德考核直接定為不合格，解除聘任職稱(chēng)，三年內(nèi)不得續(xù)聘和晉級(jí)。關(guān)于有償補(bǔ)課自查報(bào)告。

我們將通過(guò)校訊通平臺(tái)向廣大家長(zhǎng)宣傳有償家教的社會(huì)危害性，號(hào)召家長(zhǎng)自覺(jué)抵制盲目為孩子補(bǔ)課行為。鼓勵(lì)學(xué)生利用假期開(kāi)展讀書(shū)、實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)社會(huì)，拒絕盲目補(bǔ)課，真正把時(shí)間還給孩子，把健康還給孩子。通過(guò)家校聯(lián)手，營(yíng)造一個(gè)學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的抵制在職教師有償家教的良好氛圍。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，樹(shù)立和維護(hù)學(xué)校及教師的良好形象，提高了社會(huì)滿(mǎn)意度，取得了階段性的成果。為了不讓有償家教現(xiàn)象出現(xiàn)“反彈”，學(xué)校與學(xué)校全體在職教職工簽訂不從事有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，聘請(qǐng)師德建設(shè)行風(fēng)監(jiān)督員，接受社會(huì)監(jiān)督，努力辦好人民滿(mǎn)意教育！

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇十一

河南省新鄭市。

利用暑假在家里待的周時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間里，我和同學(xué)一起調(diào)查了各自村里現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查看了河南省各地現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。

通過(guò)調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，了解我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，并希望能夠通過(guò)自己的調(diào)查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，同時(shí)出現(xiàn)了集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，現(xiàn)在河南各地80%以上的符合投保條件的農(nóng)村村民都參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，90%以上的符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月都能領(lǐng)取到一定數(shù)額的保險(xiǎn)金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額各地因經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平不同而不同，我們新鄭市農(nóng)村村民每月養(yǎng)老金是60元。

近年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題始終是社會(huì)問(wèn)題的熱點(diǎn)，為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，根據(jù)20xx年9月1日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院決定，從20xx年起開(kāi)展由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)?！保?。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開(kāi)始不久，河南省也開(kāi)始了新農(nóng)保的實(shí)施工作。自20xx年1月1日起，凡河南省農(nóng)村村民年滿(mǎn)60周歲，只要其符合新農(nóng)保投保條件的子女投保新農(nóng)保，即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由各地政府的財(cái)政及中央財(cái)政共同撥款，根據(jù)各地生活水平及經(jīng)濟(jì)水平給予不同數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

家庭養(yǎng)老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長(zhǎng)輩提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活照顧。受幾千年來(lái)儒家“孝”文化的影響，贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責(zé)任和意識(shí)，再加上在農(nóng)村盛行的“養(yǎng)兒防老”思想的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低不具備建立其他養(yǎng)老模式的條件，家庭養(yǎng)老似乎必然會(huì)成為農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。但是，近年來(lái)由于計(jì)劃生育的影響，出現(xiàn)了大量的“四二一”家庭及無(wú)子女家庭，這更加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。

眾所周知，中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，在老齡化沖擊著整個(gè)世界的今天，解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題也成為解決我國(guó)老齡化問(wèn)題的.關(guān)鍵。面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，建立和完善覆蓋我國(guó)全部農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成為社會(huì)各界的共識(shí)，也是解決我國(guó)老齡化的當(dāng)務(wù)之急。自上世紀(jì)80年代起，我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)展開(kāi)了對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高，現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及家庭養(yǎng)老都不能徹底解決我國(guó)廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。

現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式由于缺少經(jīng)濟(jì)條件的支持，必然不能成為解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老模式的對(duì)象畢竟只是少數(shù)人，而且近年來(lái)由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴(kuò)大，不少農(nóng)民的耕地都被征收征用，這也沖擊著土地養(yǎng)老模式的推行。相較于老農(nóng)保而言，新農(nóng)保更能滿(mǎn)足我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的客觀(guān)需求，更有利于解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。但是任何一項(xiàng)制度不經(jīng)過(guò)實(shí)踐的驗(yàn)證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會(huì)因素的變動(dòng)，新農(nóng)保試點(diǎn)在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。

新農(nóng)保主要存在著以下問(wèn)題：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)不夠完善，新農(nóng)保規(guī)定的起始參保年齡為16歲，年滿(mǎn)60歲后方可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，交保年限過(guò)長(zhǎng)，對(duì)年輕人缺少吸引力；新農(nóng)保沒(méi)有規(guī)定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險(xiǎn)金的明顯差距；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是通過(guò)存入銀行、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值，而近年來(lái)，我國(guó)銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調(diào)，再考慮到這些年以來(lái)的通貨膨脹因素，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利用銀行利息來(lái)獲得保險(xiǎn)金的收益其實(shí)很低，甚至可以說(shuō)已經(jīng)出現(xiàn)了縮水貶值，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目的的實(shí)現(xiàn)——保障農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴(yán)重影響了農(nóng)民的參保積極性。

由于新農(nóng)保制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬(wàn)別，因此，新農(nóng)保制度的建立和完善必然需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。我們要在總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的體制本身去尋找新農(nóng)保制度存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的對(duì)策，使我國(guó)的新農(nóng)保制度不斷完善。針對(duì)新農(nóng)?，F(xiàn)在存在的問(wèn)題，筆者提出以下建議來(lái)完善我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

我國(guó)近年來(lái)對(duì)新農(nóng)保制度的探索研究表明，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須以法律的形式保證其實(shí)施，而不僅僅是依靠社會(huì)政策的形式來(lái)實(shí)施。我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)資金來(lái)源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等作出明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將農(nóng)民的這項(xiàng)合法權(quán)利確定起來(lái)，從根本上解決農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。

醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項(xiàng)。其次，做好新農(nóng)保與其他社會(huì)保障制度之間的銜接工作，為農(nóng)民工及失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)保問(wèn)題做出明確規(guī)定，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)保手續(xù)。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規(guī)定，加大政府的財(cái)政投資，減輕農(nóng)民的壓力。

家庭養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村幾千年來(lái)傳統(tǒng)的、最主要的養(yǎng)老模式，相對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行的其他幾種養(yǎng)老模式而言，家庭養(yǎng)老模式有著極其的優(yōu)越性和無(wú)可替代性。而且家庭養(yǎng)老可以減輕社會(huì)的壓力，因此我國(guó)在建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)必須堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)居民的道德宣傳，提倡敬老養(yǎng)老思想，并表彰和鼓勵(lì)在敬老養(yǎng)老方面有代表性的人物。同時(shí)，還應(yīng)該提倡商業(yè)保險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)可以推行商業(yè)養(yǎng)老和集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

建立新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)宏大的關(guān)系到社會(huì)民生的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善我國(guó)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐漸實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，確保農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)老人一樣“老有所養(yǎng)”。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇十二

在養(yǎng)老院內(nèi)，老人們正在參加趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，我們的到來(lái)讓老人們更加高興，活動(dòng)起來(lái)勁頭十足。我們親切的詢(xún)問(wèn)了老人們的起居、飲食等生活情況，老人們表示，在養(yǎng)老院生活得非常幸福，這里的服務(wù)人員對(duì)待他們就像子女對(duì)待父母一樣，無(wú)微不至的關(guān)懷他們。

后來(lái)我們還幫助這里打掃衛(wèi)生，和老人們談心。老人們表示，同學(xué)們的舉動(dòng)給他們帶來(lái)了溫暖和歡樂(lè)。一位70歲的老人告訴我們：他是個(gè)無(wú)子女、無(wú)家庭的人，自打住進(jìn)養(yǎng)老院，已有8名志愿者跟他認(rèn)了“親”。一到節(jié)假日，就有“親人”拎著水果和點(diǎn)心來(lái)看他，有的陪他聊天，有的給他按摩。這些志愿者使他重新燃起生活熱情，去年，他還幸福地與院內(nèi)一位老太結(jié)了婚。

養(yǎng)老院的副院長(zhǎng)介紹說(shuō)，養(yǎng)老院第一年的入住率只有四分之一，100張床位竟有75張無(wú)人入住。她對(duì)市場(chǎng)的美好想象被證明是一廂情愿。而所謂“喂飽穿暖”的想法，更是“幼稚”?！俺燥柎┡碑?dāng)然還是重要的。一般人住養(yǎng)老院，除了收費(fèi)，最擔(dān)心的就是飲食、護(hù)理和感情問(wèn)題。絕大多數(shù)離開(kāi)的人都是因?yàn)椴荒苓m應(yīng)這里的飲食。如今養(yǎng)老機(jī)構(gòu)花了很多時(shí)間研究食譜，希望“吃出一點(diǎn)花頭”，挽留住老人。

老人們對(duì)養(yǎng)老院最常見(jiàn)的要求是“搞活動(dòng)”。他們希望有演出，能出行，有人來(lái)陪他們聊聊天。副院長(zhǎng)說(shuō)，較好的游園、聯(lián)歡和演出活動(dòng)，或者大學(xué)生到訪(fǎng)，是非常受歡迎的。此時(shí)養(yǎng)老院的心情是復(fù)雜的?！案慊顒?dòng)”就意味著潛在的不安全，是一種不確定的風(fēng)險(xiǎn)。很多養(yǎng)老院都因?yàn)榘踩珕?wèn)題和老人家屬發(fā)生過(guò)爭(zhēng)吵、訴訟甚至更激烈的沖突。

從某種程度上來(lái)說(shuō)，習(xí)慣是一種依賴(lài)。一位80多歲的老奶奶說(shuō)：“我很喜歡這里。大家都住熟了。都適應(yīng)了。你剛來(lái)的時(shí)候看到的那個(gè)打電話(huà)的老太，家里想接她回家過(guò)節(jié)，她不愿意回去?，F(xiàn)在要我回去反而不適應(yīng)了，也很麻煩，不說(shuō)別的，至少他們要多支一張床?！?/p>

對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，更重要的是保持一種安樂(lè)、寧?kù)o的生活狀態(tài)。沒(méi)有精力照顧父母的子女在選擇養(yǎng)老院時(shí)，最重要的還是盡量給老人找一個(gè)能讓老人找到玩伴和話(huà)伴，能受到細(xì)心照料的環(huán)境，以便讓他們頤養(yǎng)天年，安享人生的后一段旅程。

本次調(diào)查活動(dòng)給老人們送去了關(guān)心和歡樂(lè)。同時(shí)還弘揚(yáng)了中華民族尊老、愛(ài)老的傳統(tǒng)美德。也表現(xiàn)了我院學(xué)子的良好素質(zhì)。此次活動(dòng)規(guī)模不大，但對(duì)同學(xué)們來(lái)講，意義不小。此舉得到了養(yǎng)老院和社會(huì)的一致好評(píng)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇十三

隨著我國(guó)老齡化情況的日趨嚴(yán)重，養(yǎng)老工作已經(jīng)成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，采取更好、更便捷的養(yǎng)老方式，是各級(jí)政府，特別是社區(qū)必須面對(duì)的課題。而開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是在目前的條件下，較符合國(guó)情的一種行之有效的方法。xx市xx區(qū)長(zhǎng)慶街道新華坊社區(qū)是一個(gè)典型的老城市居住區(qū)，老年人占人口的比例，達(dá)到了20%以上，近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和街道的指導(dǎo)下，我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到了相當(dāng)程度的發(fā)展，并形成了以志愿服務(wù)為特色的醫(yī)療保健養(yǎng)老服務(wù)。為了進(jìn)一步追蹤了解近期居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)狀，特別是老年居民的需求，新華坊社區(qū)開(kāi)展了一次居家養(yǎng)老服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

根據(jù)區(qū)民政局及街道民政科對(duì)于此次入戶(hù)調(diào)查工作的相關(guān)要求，本次問(wèn)卷調(diào)查包含了新華坊多層老小區(qū)及周邊青龍?jiān)?、幸福人家、金鹿雅園、健康公寓、萬(wàn)盛花苑、新華坊高層6個(gè)封閉式小區(qū)，主要以60歲及以上居民作為調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)查采用上門(mén)訪(fǎng)問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式，實(shí)際有效調(diào)查448位老年居民。

在448位老年人中，調(diào)查對(duì)象的年齡多數(shù)介于60-80歲，是未來(lái)社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來(lái)看，年齡在60-69歲的老年人占41.8%，70-79歲的老年人占33.5%，80歲及以上的老年人相對(duì)較少，僅占24.7%。從性別比例來(lái)看，男性被調(diào)查者所占比重為46.4%，女性被調(diào)查者占53.6%，以女性老年人居多。

2、調(diào)查對(duì)象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍。

在448位被調(diào)查的老年人中，99.5%的老年人擁有一個(gè)及以上的子女，其中一個(gè)子女的占34.6%，兩個(gè)及以上子女的占64.9%，無(wú)子女的情況較少，僅為0.5%。但是調(diào)查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍，如64.3%的調(diào)查對(duì)象表示未與子女同住，僅有35.7%的調(diào)查對(duì)象與子女同住。從調(diào)查對(duì)象的身體情況來(lái)看，健康狀況良好，68.7%的調(diào)查對(duì)象生活能夠自理，28.4%的調(diào)查對(duì)象表示生活部分可以自理，僅有2.9%的調(diào)查對(duì)象生活不能自理。

3、調(diào)查對(duì)象對(duì)社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)所需費(fèi)用的心理承受能力較低。

調(diào)查顯示，因退休工人待遇逐年提高，調(diào)查對(duì)象月收入高于20xx元的老年人比重最高，達(dá)到92.4%，低于1000元的僅占0.7%，大部分人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。雖然收入水平逐年提高，但是老年人對(duì)社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)所需費(fèi)用的心理承受能力卻比較低，有54.7%的調(diào)查對(duì)象表示暫不需要此類(lèi)服務(wù)，在剩下的對(duì)象中，有49.3%的人只愿意接受每月不超過(guò)100元的費(fèi)用支出。

調(diào)查顯示，在目前的各類(lèi)養(yǎng)老模式中，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象傾向于選擇家庭養(yǎng)老。除了有27.2%的調(diào)查對(duì)象表示暫時(shí)未考慮過(guò)將來(lái)養(yǎng)老方式，剩下的300多位調(diào)查對(duì)象當(dāng)中，48.8%的調(diào)查對(duì)象選擇與子女同住進(jìn)行養(yǎng)老，29.7%的調(diào)查對(duì)象選擇與子女分開(kāi)住自己養(yǎng)老，兩類(lèi)家庭養(yǎng)老的比重合計(jì)達(dá)到78.5%，接近八成。其次，也有19.9%的調(diào)查對(duì)象選擇了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。對(duì)于進(jìn)行機(jī)構(gòu)養(yǎng)老愿意承擔(dān)的費(fèi)用額度，調(diào)查顯示，只有12.9%的人能夠接受每月20xx元以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大部分人都只能接受20xx元以下的非私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，深入了解社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需求，是我們此次調(diào)查的最終目的。

調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老的.預(yù)期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項(xiàng)目。具體分類(lèi)來(lái)看，選擇維修服務(wù)及家政服務(wù)的調(diào)查對(duì)象最多，分別達(dá)到156人次和154人次;其次是要求提供上門(mén)檢查身體、量血壓等的健康服務(wù)，有98人次;而選擇日常照料和醫(yī)療服務(wù)的也達(dá)到了70人次和58人次;隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂(lè)等精神文化服務(wù)內(nèi)容的調(diào)查對(duì)象也越來(lái)越多，共有39人次，另外還有一些調(diào)查對(duì)象希望能夠提供法律援助服務(wù)，選擇這一項(xiàng)的也有16人次。

新華坊社區(qū)在開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，根據(jù)自己的實(shí)際情況，采取了以下方法：

3、開(kāi)展了律師進(jìn)樓道活動(dòng)。為社區(qū)的老年人提供有關(guān)法律方面的服務(wù);。

4、籌建了老年食堂，解決了部分老年居民的就餐問(wèn)題;。

5、定期開(kāi)展修理、修補(bǔ)等活動(dòng)，方便老年居民的需要。

綜合上述分析來(lái)看，近年來(lái)，隨著人口老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老問(wèn)題日漸成為中國(guó)社會(huì)的一大難題。在眾多的養(yǎng)老模式當(dāng)中，居家養(yǎng)老是最為普遍也是最為老年人所接收的養(yǎng)老方式。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉率、滿(mǎn)意度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、服務(wù)內(nèi)容有待進(jìn)一步完善、服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高，需要今后結(jié)合實(shí)際情況，大力加強(qiáng)敬老愛(ài)老的系統(tǒng)教育，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化培育專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養(yǎng)老保障機(jī)制，形成良好的發(fā)展氛圍，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推向深入，實(shí)現(xiàn)居家老人經(jīng)濟(jì)、安心、舒心的享受晚年生活。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇十四

今年寒假我和村中的幾個(gè)同齡人主要針對(duì)老年人的居條件及現(xiàn)狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個(gè)方面在九龍村展開(kāi)了調(diào)查?，F(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：

當(dāng)前，人類(lèi)社會(huì)正經(jīng)歷著一個(gè)巨大變化。這就是全世界六十歲以上的老年人口將超過(guò)五歲以下嬰幼兒。老齡化已成為全球性的社會(huì)問(wèn)題。這無(wú)疑將給整個(gè)人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)超負(fù)荷的負(fù)擔(dān)。然而，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，到上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)60歲及以上的老年人口接近1。3億人，占全國(guó)人口的10%，而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%。目前，我國(guó)農(nóng)村六十五歲以上的老年人口已占農(nóng)村人口的7%以上。這些確鑿的數(shù)據(jù)深刻地揭示了人口老齡化正日益逼近我們。如何解決好數(shù)量龐大的老年人口的生活問(wèn)題，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題。是當(dāng)代中國(guó)必須關(guān)注，也必須解決好的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的妥善解決直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的和諧。

該村老年人生活費(fèi)來(lái)源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔(dān)部分的家務(wù)勞動(dòng)，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動(dòng)能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問(wèn)題。另外該村有少數(shù)五保戶(hù)，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由財(cái)政局、民政局提供生活費(fèi)用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補(bǔ)貼。保障了他們最基本的生活。

醫(yī)療問(wèn)題在農(nóng)村問(wèn)題中應(yīng)該是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。大多數(shù)村民的經(jīng)濟(jì)條件一般，只可以承擔(dān)老年人非重大疾病的費(fèi)用。我們?nèi)サ臅r(shí)候農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實(shí)行，也能為該村老年人減輕了部分醫(yī)療負(fù)擔(dān)。按規(guī)定，每人每年只需要10元，就可以根據(jù)不同的數(shù)目醫(yī)療費(fèi)用享受不同比例的報(bào)銷(xiāo)數(shù)額。此項(xiàng)政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報(bào)銷(xiāo)手續(xù)繁瑣，且必須在定點(diǎn)醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)?lái)了明顯的補(bǔ)助，所以村民都對(duì)這項(xiàng)制度表示肯定，并希望未來(lái)能在此基礎(chǔ)上改進(jìn)，更進(jìn)一步的解除他們的后顧之憂(yōu)。應(yīng)當(dāng)注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來(lái)了很多方便，但是在現(xiàn)目前，醫(yī)療費(fèi)用主要還是由老人所在的家庭承擔(dān)，當(dāng)老人出現(xiàn)重大疾病，無(wú)錢(qián)看病，因病致貧的情況仍然存在，當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題也是社會(huì)普遍問(wèn)題，在醫(yī)療保險(xiǎn)還未能在農(nóng)村實(shí)行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過(guò)值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會(huì)盡力為其醫(yī)療。

由于現(xiàn)在農(nóng)村的大多青壯年子女都外出務(wù)工以賺取比留下做農(nóng)活更多的酬勞，所以該村的老年人要承擔(dān)一些日常的簡(jiǎn)單田間勞作和家務(wù)勞動(dòng)，家里有小孩的還要照看小孩，因此老年人的空閑時(shí)間并不算太多。在我們隨機(jī)抽查的老年人中，部分老人偶爾觀(guān)看電視節(jié)目。原因有多個(gè)：一是為節(jié)約電費(fèi)。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒(méi)有設(shè)立圖書(shū)角，原因是考慮到光顧的老年人不會(huì)太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的，所以與城市的老人不同，這里的老人對(duì)國(guó)家大事也不太關(guān)心。對(duì)精神生活關(guān)注相對(duì)較少。

我們隨機(jī)抽取了幾十個(gè)老年人進(jìn)行了調(diào)查。其中對(duì)生活感到滿(mǎn)意的比例超過(guò)了80％。大多數(shù)老年人對(duì)目前的生活現(xiàn)狀都表示滿(mǎn)意對(duì)未來(lái)的預(yù)期都充滿(mǎn)樂(lè)觀(guān)，這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無(wú)爭(zhēng)的清淡。由于該村老年的生活比較充實(shí)，生活中有瑣碎的伙計(jì)，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨(dú)感和彷徨感在該村很少見(jiàn)。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒(méi)有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。

滿(mǎn)意的占5.6%。調(diào)查中，有96.6%的老人對(duì)子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿(mǎn)意的；感到非常滿(mǎn)意的占24%；感到比較滿(mǎn)意的占5.1%；感到基本滿(mǎn)意的占19.6%；感到不太滿(mǎn)意的僅有3.4%。

這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農(nóng)村的老人，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)困難、社會(huì)*的日子里受盡了各種痛苦，相對(duì)平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿(mǎn)足。這就是中國(guó)農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛(ài)的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關(guān)懷不夠多，但他們都對(duì)此持理解態(tài)度，隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動(dòng)排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨(dú)。來(lái)自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過(guò)慣了苦日子，對(duì)物質(zhì)要求并不高，在能滿(mǎn)足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當(dāng)然這也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有一定的矛盾，不過(guò)這些矛盾都是可以通過(guò)家庭內(nèi)部的和諧溫暖來(lái)解決的。

面對(duì)未雨綢繆的心態(tài)，有關(guān)專(zhuān)家已經(jīng)建言，無(wú)論中國(guó)將來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的結(jié)構(gòu)如何，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急都是恢復(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的信譽(yù)和資金的可行性。畢竟“一個(gè)運(yùn)行良好的現(xiàn)代社會(huì)不可能放棄養(yǎng)老保障”，如果人們普遍對(duì)養(yǎng)老金能否維持一個(gè)體面的生活表示懷疑，那就說(shuō)明這項(xiàng)改革還沒(méi)到位。

儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠，眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民文行也，德之本也。”可見(jiàn)，儒家思想以“孝”為先，“孝字上半部為老，下半部為子。有老人扶子之義?！币虼耍⒌牡赖聜惱碛^(guān)最初是用于協(xié)調(diào)父與子之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。到了封建社會(huì)時(shí)期，儒家思想占據(jù)了整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主流，并列為三綱五常之首，凡是以孝為先，封建統(tǒng)治者正是依據(jù)此統(tǒng)治來(lái)縛著勞苦大眾的思想靈魂，進(jìn)而進(jìn)化上升到“效”、“忠”的意識(shí)形態(tài)高度，有利于封建統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)的鞏固和維持。這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程本質(zhì)上包含著“政治”和“倫理”的雙重含義。正是在這個(gè)意義上，在中國(guó)統(tǒng)治了二千多年的封建社會(huì)使得華夏農(nóng)耕民族“順從、軟弱”的農(nóng)耕民族性格代代延續(xù)，成為農(nóng)耕民族根深蒂固，頑固不化的傳統(tǒng)思想觀(guān)念。因而，在這種崇尚儒家封建文化的氛圍中，農(nóng)耕民族總是認(rèn)認(rèn)真真地盡孝道。于是孝順父母這一古老的中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)便逐漸成為農(nóng)村家庭養(yǎng)老的核心因素。

中國(guó)有句俗話(huà)：人生七十古來(lái)稀，然而現(xiàn)在說(shuō)“活到七十不稀奇”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)療水平的逐步提高，老年人的平均壽命也在不斷延長(zhǎng)。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率不斷上升，自理能力下降，將更多的需要日常護(hù)理，這必將加重家庭負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。

總而言之，養(yǎng)老問(wèn)題是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的問(wèn)題，因?yàn)槿巳硕紩?huì)老，家家有老人。目前，我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)，逐步構(gòu)建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)新模式。一是積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)。二是穩(wěn)步發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)。三是發(fā)展居家養(yǎng)老。面對(duì)社會(huì)老齡化，我市的農(nóng)村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇十五

人老不足畏，可怕的是周?chē)淠难酃?。人老了之后，仿佛就是可憐造的，討得萬(wàn)人嫌。其實(shí)，我們不應(yīng)該這樣去想，因?yàn)槿绱艘幌?，人老了，腿腳不便了，思想含糊了，仿佛就成了社會(huì)的負(fù)擔(dān)，就會(huì)拖累社會(huì)。如此的話(huà)，人老了豈不就成了罪過(guò)了。老人們?cè)谀贻p的時(shí)候用他們的辛勤和汗水為社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，或大或小，可能僅僅是養(yǎng)育自己的子女，但無(wú)論如何，他們付出了?，F(xiàn)在，他們老了，社會(huì)不應(yīng)該遺棄他們。敬老院的老人們雖然沒(méi)有兒女，但社會(huì)沒(méi)有拋棄他們，而是給與了他們極大的關(guān)懷。他們沒(méi)有家庭，幸福指數(shù)也許會(huì)低一點(diǎn)，但他們應(yīng)該覺(jué)得滿(mǎn)足了，因?yàn)樵谒麄兊谋澈螅且笄诘墓ぷ魅藛T，是仁愛(ài)的政府，是團(tuán)結(jié)強(qiáng)大的中華民族。

敬老院老人聊天感想。

當(dāng)鮮花在春天開(kāi)放，把美好帶給人間的時(shí)候，很多人會(huì)在它們身前轉(zhuǎn)悠，詩(shī)人用美韻的詩(shī)篇贊美它們，歌手用甜美的歌聲頌揚(yáng)它們，畫(huà)家用五彩的畫(huà)筆描繪它們，攝影家用相機(jī)留下了它們的英姿，電影制作者利用電視記錄下了它們的鮮妍。而當(dāng)花兒凋謝的時(shí)候，卻是凄涼一片，蜜蜂飛走了，蝴蝶不見(jiàn)了，更沒(méi)有人來(lái)。人大概也同這花兒一樣吧，年老之后，孤獨(dú)與凄涼比頭發(fā)還多，之前的燦爛都到九霄云外去了。

這個(gè)暑假，學(xué)校布置了社會(huì)調(diào)查的任務(wù)，由于環(huán)境的原因，我選擇了調(diào)查敬老院老人們的生活狀況這一項(xiàng)。說(shuō)調(diào)查，其實(shí)也不用怎么調(diào)查，因?yàn)楹芏嗲闆r我們也是了解的，我們只需要去陪他們聊聊天、說(shuō)說(shuō)笑就可以了，因?yàn)樗麄兊幕貞洷憩F(xiàn)在我們身上。說(shuō)到回憶，我還真想了解一下老人們的過(guò)去，那一定充滿(mǎn)了傳奇的色彩。

于是，帶著我的任務(wù)和我的好奇心，我和我的兄弟來(lái)到了鎮(zhèn)上的敬老院（貴州省遵義縣茅栗鎮(zhèn)敬老院）。

邁進(jìn)大門(mén)，我們徑直來(lái)到社會(huì)事務(wù)辦公室，見(jiàn)到了主任，一翻介紹之后，主任便開(kāi)始和我們聊起了這里的老人們。主任告訴我們，小鎮(zhèn)上的敬老院地方不大，共有8位孤寡老人，平均年齡在75歲左右。這里老人們的生活費(fèi)用由政府一力承擔(dān)，平時(shí)穿的衣服、吃的食物、醫(yī)療、娛樂(lè)等，加在一起，其實(shí)一年也花不了多少錢(qián)。逢年過(guò)節(jié)政府及社會(huì)其他人士也會(huì)前來(lái)看望他們，給他們買(mǎi)點(diǎn)禮物，也會(huì)給他們一些錢(qián)。院里的工作人員不多，也就三、四個(gè)人，主要是幫老人們洗洗衣服、做做飯。院里老人們每天的生活很簡(jiǎn)單，打打牌，下下棋，看看電視，或者到院里散散步，在樹(shù)陰下聊聊天，要是乏了就到床上躺下休息一會(huì)兒。為了使老人們的生活更加有意義，讓他們感覺(jué)敬老院就像是一個(gè)溫馨的家，政府也會(huì)協(xié)助院里排練一些節(jié)目，在重大節(jié)日的時(shí)候給老人們表演，老人們每每對(duì)此都是喜悅之情溢于言表。聽(tīng)見(jiàn)主任說(shuō)的這些，我們也可以想象得出，老人們的生活也很充實(shí)，工作人員為他們也付出了很大的努力，著實(shí)的把敬老院扮成了一個(gè)家。老人們這樣的生活也許少了年輕人的激情活躍，但他們卻多了幾分悠閑自在，畢竟寧?kù)o是他們更需要的，因?yàn)槟贻p時(shí)候的奔波忙碌，已讓他們飽受煎熬。

主任還告訴我們，來(lái)這兒的老人，都是由于在家無(wú)依無(wú)靠，他們所在的村委會(huì)就向政府申請(qǐng)把他們送來(lái)的。他們有的是終身沒(méi)有結(jié)婚，有的是雖然結(jié)了婚卻沒(méi)有兒女，更有的是白發(fā)人送走了黑發(fā)人之后，就變成了無(wú)人贍養(yǎng)的孤寡老人。說(shuō)到這兒，主任不由得嘆了一口氣，感慨地說(shuō)是人老了之后，仿佛就是可憐造的，討得萬(wàn)人嫌，兒女不孝順的，還不如我們這院里的老人呢。這院里的老人雖說(shuō)現(xiàn)在沒(méi)有兒女，但在我們的照顧下也過(guò)的挺好的。其實(shí)，他們有的以前是有兒女的。接著，主任給我們講了一位姓王的老人的故事，這位老人現(xiàn)今有83歲了，他的妻子生下一個(gè)兒子就離開(kāi)了人世，他一個(gè)人好不容易把兒子拉扯大，希望兒子有個(gè)好出息，也就不枉孩子他媽用生命作代價(jià)換他來(lái)人世了。誰(shuí)知天公不作美，兒子二十多歲還未娶妻就在外邊犯了事兒，殺了人，后來(lái)被抓住執(zhí)行了槍決。兒子走后，老人痛不欲生，幾番尋死都被鄰居及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止了。老人怎么會(huì)不尋死呢，因?yàn)閮鹤泳褪撬拿影。瑑鹤铀懒?，不僅沒(méi)了依靠，更覺(jué)得對(duì)不起死去的妻子。確實(shí)，老人對(duì)于孩子的死一直深深自責(zé)，他后悔自己當(dāng)初沒(méi)有好好管教孩子，才讓他走上了不歸路。這件事發(fā)生以后，老人身體狀況變得極差，又沒(méi)人照顧，于是村委會(huì)就把他送到了這里。唉，人說(shuō)養(yǎng)兒防老，沒(méi)想到老人家的命如此之苦。

聽(tīng)了主任的介紹后，我對(duì)老人不由得產(chǎn)生了一種同情，便想立刻去和他們聊聊。于是，我和我的兄弟去了老人們的房間。由于天氣很熱，老人們都在房間里看電視或者睡覺(jué)?？吹轿覀兊剿麄兊姆块g，老人們先是有些詫異，隨后在我們的問(wèn)候聲中，他們漸漸地在臉上堆出了笑容。老人們雖然年紀(jì)大了，但是身子還很硬朗，還沒(méi)有誰(shuí)癱在床上不能起來(lái)。他們的精神面貌也都很好，看來(lái)院里為了老人們確實(shí)下了不少功夫。我們和老人們閑聊了很多，聽(tīng)我說(shuō)是中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的，忙都問(wèn)我是不是學(xué)習(xí)很苦，每天是不是都要掄著鋤頭、鑿子上山實(shí)踐，還問(wèn)我是不是讀出來(lái)之后非得上礦山、下礦井工作。我聽(tīng)了心里本覺(jué)好笑，但又立刻辛酸起來(lái)，忙向他們介紹，說(shuō)我們中國(guó)礦業(yè)大學(xué)現(xiàn)在也是一所綜合性大學(xué)，不僅有礦業(yè)方面的特色，也有文學(xué)、建筑、管理、藝術(shù)、體育等多方面的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。我們也和其他學(xué)校的學(xué)生一樣，會(huì)坐在教室里翻著書(shū)聽(tīng)老師講課，并不是每天上山采礦挖煤。我們讀出來(lái)之后也有很多的工作崗位選擇，比如有的可以當(dāng)政府要員，有的可以當(dāng)工程師、設(shè)計(jì)師，有的可以當(dāng)體育健將、管理員等，并不一定要上礦山下礦井。聽(tīng)我這么一說(shuō)，老人們有的頓時(shí)胡子一翹，笑了起來(lái)，有的忙又拉著我們的手，孩子長(zhǎng)孩子短的叫我們好好學(xué)習(xí)，將來(lái)做個(gè)有出息的人，不要像他們這樣，一輩子要國(guó)家救濟(jì)，拖累別人。聽(tīng)了這話(huà)，我不覺(jué)鼻子一酸，又是如此樸實(shí)之語(yǔ)，難怪高三時(shí)語(yǔ)文老師說(shuō)我們中國(guó)的老百姓是最樸實(shí)的，原來(lái)真的是這樣。我和我的兄弟跟老人們聊得很開(kāi)心，其中有一位老人還跟我們說(shuō)起了他年輕時(shí)夜間遇見(jiàn)老虎的事兒呢……聊著聊著，時(shí)間不知不覺(jué)的已過(guò)了很久，我們不得不離開(kāi)了。于是，我們帶著眷戀之情告別了主任和工作人員們，告別了老人們，告別了敬老院。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇十六

我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在政府機(jī)構(gòu)改革后劃歸勞動(dòng)部門(mén)管理。從20xx年開(kāi)始市、縣兩級(jí)民政部門(mén)陸續(xù)向勞動(dòng)部門(mén)移交工作。到目前為止，除廣漢市沒(méi)有開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遺留了不少問(wèn)題，特別是資金挪用和借出不能歸還的情況很?chē)?yán)重。勞動(dòng)部門(mén)接手后，在政策上還沒(méi)有出臺(tái)新的文件，但在政策調(diào)研和資金的清理、歸墊方面作了大量工作?，F(xiàn)將我們調(diào)查研究的農(nóng)保情況整理報(bào)告如下。

我市除廣漢市以外，其余各縣、市、區(qū)都開(kāi)展了農(nóng)保工作，其中綿竹市起步較早是搞得最好的地區(qū)。截止到今年年末全市總計(jì)有138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1667個(gè)村，萬(wàn)人參加了保險(xiǎn)。20xx年農(nóng)保基金收入x萬(wàn)元。年末基金滾存結(jié)余萬(wàn)元。已有545人領(lǐng)取了養(yǎng)老金或生活補(bǔ)助，共發(fā)放萬(wàn)元。

（一）20xx年我市在基金監(jiān)督工作中將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也納入社?；瓞F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督范圍，規(guī)范了農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督管理。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)?；鸬那謇怼w墊工作。在與民政部門(mén)交接中和交接后及時(shí)清理原來(lái)借出的農(nóng)保資金。如綿竹市去年通過(guò)多次上門(mén)做工作追還五萬(wàn)余元農(nóng)保資金。

農(nóng)保工作的規(guī)范。19xx年底綿竹市率先開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)幾年的探索和發(fā)展，到20xx年底綿竹市共26個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）職工的18000余人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)占全市農(nóng)民總?cè)丝跀?shù)的%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工655人占總?cè)藬?shù)的%；民政福利企業(yè)職工400人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村三職干部1000人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村義務(wù)兵520人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村新婚夫婦350人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村新生嬰兒845人占總?cè)藬?shù)的%；劍南春酒廠(chǎng)農(nóng)民臨時(shí)工4272人，占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)民10055人占總?cè)藬?shù)的%。其中男性占73%，女性占27%。積累基金1105萬(wàn)元?，F(xiàn)有137人開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高每月領(lǐng)取616元，最低每月領(lǐng)取元，人均每月領(lǐng)取養(yǎng)老金50元。

（一）享受待遇低，不能滿(mǎn)足養(yǎng)老的需要農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是采用基本繳費(fèi)加利息的辦法計(jì)算養(yǎng)老金。本金多、利息高，養(yǎng)老金就高。本金少、利息低，養(yǎng)老金就低。由于參保人員繳費(fèi)金額低，參保時(shí)間短，加之我國(guó)儲(chǔ)蓄存款利率連續(xù)下調(diào)，由xx年的%下調(diào)到目前的.%，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)的承諾利息難以?xún)冬F(xiàn)。為了使資金能夠平衡運(yùn)行，所以在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)明顯低于過(guò)去高利率計(jì)算出來(lái)的預(yù)期養(yǎng)老金。目前領(lǐng)取養(yǎng)老金每月最低的只有元，根本不能滿(mǎn)足養(yǎng)老的需要。

（二）宣傳不夠，認(rèn)識(shí)不到位因?yàn)橄硎艽龅?，不能解決養(yǎng)老問(wèn)題，已開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的人有種被欺騙的感覺(jué)；部分參保人員對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存有偏見(jiàn)和錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為自己到領(lǐng)取年齡的時(shí)間還長(zhǎng)，不知道會(huì)不會(huì)兌現(xiàn)以及今后的政策會(huì)不會(huì)發(fā)生改變而領(lǐng)不到養(yǎng)老金；還有的認(rèn)為自己繳費(fèi)少，對(duì)以后的養(yǎng)老解決不了實(shí)際問(wèn)題，不如現(xiàn)在退保還可以辦些急事；另外一些人認(rèn)為自己既然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，就應(yīng)該在生病、住院、死亡等方面給予一定的補(bǔ)償，混淆了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它保險(xiǎn)的關(guān)系。對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳不夠和參保人員理解的片面性，造成了農(nóng)民不愿繼續(xù)繳費(fèi)，要求退保人數(shù)不斷增加，也給農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作帶來(lái)了負(fù)面影響。

我市將按照國(guó)家關(guān)于社?；鸬氖褂靡?guī)定，管好使用好農(nóng)?；?，確保農(nóng)?；鸬陌踩暾?，維護(hù)投保人員的合法權(quán)益。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社加大宣傳力度，做好思想工作，穩(wěn)定農(nóng)保工作，擴(kuò)大覆蓋面。

勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查研究工作，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)原有的農(nóng)保政策作出一些適當(dāng)調(diào)整，在政策上作出一些統(tǒng)一的規(guī)定，便于進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步完善農(nóng)保工作。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇十七

在人口老齡化程度日益加重的今天，養(yǎng)老問(wèn)題成為我們?nèi)遮呹P(guān)注的問(wèn)題之一。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于改善中老年人生活水平具有重要的意義。而當(dāng)前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。此次調(diào)查，我們通過(guò)對(duì)農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)查分析，展現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況，實(shí)施成果以及存在的一些問(wèn)題。分析闡述了相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合政府新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了一些見(jiàn)解及建議。

為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在的一些問(wèn)題，所以我們?cè)趚x省xx縣進(jìn)行了個(gè)別訪(fǎng)問(wèn)調(diào)查，以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對(duì)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行了分析，以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的不足與問(wèn)題，提出自己的看法與意見(jiàn)，為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)與推廣盡一份力。

（一）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是目前較熱門(mén)的話(huà)題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)基本情況，此次調(diào)查，我們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度，合理性，利益性，存在問(wèn)題，發(fā)展前景以及人們的期望值進(jìn)行了調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)。在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：

1、年齡段分布：據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)查對(duì)象中有11.1%處于35-40年齡段，有60.7%處于40-50年齡段，有10.2%處于50-60年齡段，另有12.8%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中以45-55年齡段最多。

2、調(diào)查發(fā)現(xiàn)有2\5的人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較清楚，而35%的人對(duì)其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度與普及度仍待提高。

3、據(jù)問(wèn)卷及訪(fǎng)問(wèn)結(jié)果顯示，目前不買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因中，村民目前的經(jīng)濟(jì)能力無(wú)法負(fù)擔(dān)這一項(xiàng)占了很大比例，達(dá)到了總?cè)藬?shù)的51.1%。而有30%的人是因?yàn)椴惶私廪r(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，有13.3%的人認(rèn)為以后每月拿到的養(yǎng)老金過(guò)少，還有5.6%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中，有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因，其中有77.8%的人認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所要繳納的保險(xiǎn)金額比較合理。

4、對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的利益性，被調(diào)查人員中有55.6%認(rèn)為政府實(shí)行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的一系列措施對(duì)于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有33.3%的人認(rèn)為利益效果不明顯。

5、雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問(wèn)題，但仍有41.1%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，46.7%認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村還會(huì)有一定的發(fā)展。人們對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)期值很高。

（二）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及其原因分析。

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)與不足是此次調(diào)查的重點(diǎn)。目前，我國(guó)積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有著重要的`意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未完全統(tǒng)一與完善，因而在實(shí)施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問(wèn)題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)農(nóng)村又一重要的社會(huì)保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂(yōu)，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因。這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在減輕子女負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。

增值困難；覆蓋面小。

有30%的村民認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要存在的問(wèn)題是缺乏應(yīng)有的社會(huì)性和福利性，有18.9%的人認(rèn)為是制度不穩(wěn)定，有12.2%的人認(rèn)為基金的保值增值困難，而有38.9%認(rèn)為保險(xiǎn)覆蓋面小。而且，從整體來(lái)看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險(xiǎn)等某一種或幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。所以說(shuō)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀亟待改善。

3、原因分析。

在了解了相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對(duì)于其原因進(jìn)行了探究。原因主要集中在四個(gè)方面：

（1）大部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀(guān)念落后，投保積極性不高。

調(diào)查對(duì)象中，有13.3%的村民認(rèn)為養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)能完全保障老年生活而70%認(rèn)為需要與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，還有16.7%的認(rèn)為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信賴(lài)不高，認(rèn)識(shí)不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求農(nóng)民在較短的時(shí)間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀(guān)念，改為通過(guò)投保而養(yǎng)老，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀(guān)念與養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推行之間存在一定的差距，造成認(rèn)識(shí)上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與普及面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)實(shí)施的核心難點(diǎn)。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要來(lái)源于三個(gè)方面：一是國(guó)家財(cái)政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，三是農(nóng)民自身收入，農(nóng)民收入水平低、收入增長(zhǎng)緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集難度。

我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，農(nóng)民總收入不高，大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平，這直接制約了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定與完善。

（3）養(yǎng)老金無(wú)法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和累計(jì)時(shí)間的長(zhǎng)短，只有繳費(fèi)越多，投保時(shí)間越長(zhǎng)，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低，參保效益低，難以真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的功能。

（4）缺乏合格的管理運(yùn)營(yíng)人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機(jī).。社會(huì)養(yǎng)老保障制度是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。既有商業(yè)保險(xiǎn)的操作難度，又有依法實(shí)施的政策難度。由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運(yùn)營(yíng)人才等多重原因。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理營(yíng)運(yùn)等方面存在諸多問(wèn)題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問(wèn)題，潛藏著巨大的兌付危機(jī)。農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心及積極性受到打擊。

任何制度都不可能無(wú)可挑剔，雖然，新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問(wèn)題與缺陷。所以我覺(jué)得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來(lái)為新農(nóng)保保駕護(hù)航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺(jué)得應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時(shí)應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與完善提高政策與財(cái)政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負(fù)起引導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任。

（二）建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障全覆蓋，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式進(jìn)行因地制宜的設(shè)計(jì)與實(shí)施，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

（三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過(guò)法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由專(zhuān)業(yè)投資公司進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。同時(shí)，加強(qiáng)民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動(dòng)向。

（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識(shí)。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，使農(nóng)民真正意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺(jué)、積極參保。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告篇十八

100元如今在城市也許只夠打兩次車(chē)，但在河南武陟縣農(nóng)村，卻可以買(mǎi)到一整月的超值養(yǎng)老套餐，包括：三餐不重樣的“生活菜單”、豐富多彩的“精神菜單”、專(zhuān)業(yè)的“醫(yī)療菜單”。

“這邊浴室保健房，定期體檢保安康;那邊餐廳和食堂，一周飯菜不重樣;老人入住幸福院，不帶米來(lái)不帶面;吃過(guò)飯來(lái)多清閑，娛樂(lè)室內(nèi)聊聊天……”大官莊村慈善幸福院里，74歲的胡長(zhǎng)印老人用歡快的快板兒唱出了自己目前享受的美好生活。

這100元的神奇“購(gòu)買(mǎi)力”又是如何實(shí)現(xiàn)的?記者為此采訪(fǎng)了當(dāng)?shù)卮壬菩腋Ｔ汉陀嘘P(guān)部門(mén)。

農(nóng)村老人100元/月買(mǎi)來(lái)超值養(yǎng)老套餐。

武陟縣在財(cái)力十分有限的情況下，通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建起一種“低成本、廣覆蓋、就地入住”的農(nóng)村養(yǎng)老體系。而這一平臺(tái)正是武陟農(nóng)村100元“購(gòu)買(mǎi)力”的基礎(chǔ)。

自以來(lái)，武陟縣建設(shè)一批以“政府扶持、慈善助力、村級(jí)主辦”、個(gè)人低價(jià)入住為特點(diǎn)的'“四合一”農(nóng)村慈善幸福院。武陟縣民政局局長(zhǎng)張榮舉告訴記者，農(nóng)村獨(dú)居、空巢、特困老人在這里安享晚年。農(nóng)村老人每月只需繳付100元就能買(mǎi)到三大服務(wù)“菜單”：

第一道是三餐不重樣的“生活菜單”。小董鄉(xiāng)大陶村的趙秀琴今年80多歲，3個(gè)孩子都在外地。她告訴記者，“以前自己拾柴火做飯，常常是做一頓吃一天”，住進(jìn)幸福院后，一天三頓吃的不重樣，吃完抹嘴就走，不用刷鍋洗碗。此外，院里會(huì)根據(jù)老人身體情況合理安排飲食，還經(jīng)常有義工來(lái)給他們理發(fā)、護(hù)理。

第二道是豐富多彩的“精神菜單”。走進(jìn)大封鎮(zhèn)老催莊村慈善幸福院，唱戲的老人并沒(méi)有影響摔鞭老人的熱情，而院子里的熱鬧也沒(méi)有打擾屋里人下棋打牌，還有圍在一起拉家常的、學(xué)剪紙的，其樂(lè)融融。在武陟，每個(gè)幸福院都配有棋牌室、書(shū)畫(huà)室以及室外活動(dòng)場(chǎng)地。大陶村78歲的老支書(shū)孫樹(shù)樂(lè)自愿擔(dān)任矛盾調(diào)解員，他感覺(jué)自己“很有成就感?！?/p>

最后一道是專(zhuān)業(yè)的“醫(yī)療菜單”。“史鳳英，84歲，體檢結(jié)果：高血壓、高脂血癥;健康指導(dǎo)：改善膳食，低鹽低脂飲食……”

在西陶鎮(zhèn)北東陶村的慈善幸福院里，每一個(gè)老人的午休床都掛著一張健康卡。這個(gè)縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與慈善幸福院建立聯(lián)系合作關(guān)系、應(yīng)急機(jī)制，定期對(duì)老人進(jìn)行健康檢查，保證入院老人出現(xiàn)緊急情況能及時(shí)得到醫(yī)治。

截至目前，武陟縣共建成村級(jí)慈善幸福院103所，入院老人3000余名，惠及群眾3.2萬(wàn)人。

“眾籌”出來(lái)的養(yǎng)老。

提供低價(jià)高質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)鍵問(wèn)題是資金從哪兒來(lái)?武陟縣正是通過(guò)“政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、村級(jí)拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”這種“眾籌”的方式解決了政府唱“獨(dú)角戲”、資金嚴(yán)重匱乏等難題。

武陟縣政府給予每所慈善幸福院2萬(wàn)元啟動(dòng)扶持金，為幸福院配備冰箱、空調(diào)、電視機(jī)等?！皠e小看這2萬(wàn)元錢(qián)，慈善養(yǎng)老院從無(wú)到有，財(cái)政資金起了第一推動(dòng)力的作用?！蔽溱炜h縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)張金太說(shuō)。

幸福院日常運(yùn)轉(zhuǎn)則靠社會(huì)力量擔(dān)負(fù)起主力軍作用。武陟縣有三級(jí)慈善平臺(tái)——村級(jí)慈善工作站、鄉(xiāng)級(jí)慈善分會(huì)、縣級(jí)慈善協(xié)會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老。

四年多來(lái)，武陟以慈善幸福院為紐帶，累計(jì)募集資金3590萬(wàn)元，相當(dāng)于每個(gè)慈善幸福院獲得近35萬(wàn)元社會(huì)捐贈(zèng)資金。捐款人有一次大手筆捐幾十萬(wàn)元的縣鄉(xiāng)村各級(jí)企業(yè)、在外成功人士，也包括普通市民、村民。小董鄉(xiāng)一家養(yǎng)雞場(chǎng)長(zhǎng)年為幸福院老人送雞蛋。

而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、相對(duì)貧困的村，武陟縣又創(chuàng)造性探索“以土地養(yǎng)院”“以店補(bǔ)院”“以種養(yǎng)院”等模式。記者采訪(fǎng)獲悉，北郭鄉(xiāng)趙馬蓬村每戶(hù)無(wú)償流轉(zhuǎn)幾厘土地到村集體，形成30畝集體“慈善田”。它的流轉(zhuǎn)收益全部用于幸福院的日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼。而老催莊村開(kāi)設(shè)愛(ài)心花店，從每月收益中支出500塊錢(qián)用于幸福院。

“眾籌養(yǎng)老”的多重社會(huì)正效應(yīng)。

武陟的“眾籌養(yǎng)老”既提高老年人生活和生命質(zhì)量，也讓孝親敬老、溫情和諧在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。各村依托慈善幸福院，定期舉辦“孝親敬老餃子宴”，利用農(nóng)村大鍋飯的形式，凝聚村民，宣傳孝親文化。

“包餃子是集體勞動(dòng)，你剁餡，她搟皮，我包餃，村民有說(shuō)有笑。”北東陶村支部書(shū)記朱存玲樂(lè)呵呵地說(shuō)，這樣的聚會(huì)化解了很多婆媳和鄰里矛盾。

慈善幸福院這個(gè)平臺(tái)也激發(fā)了全社會(huì)的愛(ài)心，志愿者、義工團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)。目前武陟縣每80人中就有一個(gè)為注冊(cè)義工，他們定期進(jìn)幸福院開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生、文藝演出、理發(fā)等服務(wù)。記者在南孟遷村慈善幸福院看到，82歲的邱鳳蓮老人正坐在樹(shù)下示范繡鞋墊，身旁圍了一圈村里的年輕人，個(gè)個(gè)學(xué)得有模有樣。老人說(shuō)，要將眼下的幸福生活“一針一線(xiàn)繡進(jìn)鞋墊”。

武陟縣縣委書(shū)記閆小杏說(shuō)：“社會(huì)從來(lái)都不缺乏愛(ài)心，但缺少引領(lǐng)和平臺(tái)。這個(gè)時(shí)候就需要黨委政府主動(dòng)作為，創(chuàng)新社會(huì)治理，將農(nóng)村老人的需求與社會(huì)愛(ài)心慈善資源相結(jié)合，形成一種暢通的機(jī)制，讓社會(huì)力量源源不斷進(jìn)來(lái)?！?/p>

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