合肥市城市規(guī)劃管理辦法（實用21篇）

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合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇一

城市規(guī)劃是城市建設和管理的依據(jù)，位于城市管理之規(guī)劃、建設、運行三個階段之首，是城市管理的龍頭。下文是長沙市規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了加強城市規(guī)劃管理，科學合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。

第三條市城市規(guī)劃委員會負責城市規(guī)劃重大事項的決策，審查城市規(guī)劃的重要方案，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施。

市城市規(guī)劃委員會內設專家咨詢機構，專家由市人民政府聘任。

第四條市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃管理。

其主要職責是：

(四)宣傳有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章;。

(五)查處或協(xié)助查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

規(guī)劃行政主管部門的派出機構按照規(guī)定的權限負責轄區(qū)內或指定區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。

長沙縣、望城縣行政區(qū)域內已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的地域的規(guī)劃管理工作，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理或委托所在縣規(guī)劃行政主管部門管理。實行委托管理的，其重要規(guī)劃須報市規(guī)劃行政主管部門審查。

第五條縣(市)人民政府應加強對城市規(guī)劃工作的領導，定期檢查各項規(guī)劃的編制和實施情況。

市直有關行政管理部門、各區(qū)人民政府應配合市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

縣(市)、區(qū)人民政府有關行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對轄區(qū)內的城市規(guī)劃工作進行管理。

第六條各級人民政府和規(guī)劃行政主管部門應廣泛宣傳城市規(guī)劃，并將城市規(guī)劃的實施情況定期向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督。

任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

第七條本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。

第八條制定城市規(guī)劃，必須堅持民主決策、公眾決策，實行設計招標制、專家審查制、方案公示制。

第九條編制城市規(guī)劃應遵循下列原則：

(二)有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術文化教育事業(yè)的發(fā)展;。

(五)符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設等要求。

第十條城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級編制：

(一)長沙市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;。

(四)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

城市規(guī)劃行政主管部門應組織或要求專業(yè)部門在城市總體規(guī)劃原則指導下編制各類專業(yè)規(guī)劃。

在編制城市規(guī)劃的各個階段，應運用城市設計的方法，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，城市重要地段應單獨進行城市設計。

(一)長沙市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批;縣級設市城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。

(二)分區(qū)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由長沙市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(市)人民政府審批并報市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。

(三)詳細規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批;已編制分區(qū)規(guī)劃的，除重要的詳細規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批外，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審批。

總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。未隨同總體規(guī)劃審批的專業(yè)規(guī)劃按規(guī)定程序報批。

城市規(guī)劃各階段中的城市設計，隨規(guī)劃一并報批。單獨編制的重點地段的城市設計，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審查后報同級人民政府審批。

第十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。涉及下列重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批：

(一)變更城市性質和發(fā)展方向;。

(二)大幅度調整城市總體規(guī)劃的人口規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍;。

(三)調整城市總體功能分區(qū)或者改變功能區(qū)性質;。

(四)變更城市重要基礎設施和主干道布局。

城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的變更，須報原審批機關審批。

第十三條城市總體規(guī)劃經(jīng)批準后，由城市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準機關公布。城市規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得作任何改變。

第十四條建設項目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設計任務書(可行性研究報告)報請批準時必須附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第十五條市、縣(市)人民政府計劃行政主管部門及中央各部門、公司審批的小型及限額以下的建設項目，由市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。省人民政府計劃行政主管部門及國家審批的大中型和限額以上的建設項目，由項目所在地的市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

第十六條建設單位向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設項目選址意見書的，應提交選址申請報告、建設項目批準文件及其他必備資料。規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，應在受理之日起10日內核發(fā)建設項目選址意見書，其有效期限為6個月;不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設項目選址意見書的，應當書面答復并說明理由。

第十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要用地的，必須向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請取得建設用地規(guī)劃許可證。

第十八條建設單位或個人申請辦理建設用地規(guī)劃許可證(副本)的，應提交建設項目用地申請報告及有關文件、圖紙等資料。農村村民個人申請建設用地的，還須征得土地所在地村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、區(qū)人民政府的同意。

規(guī)劃行政主管部門核定建設用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設用地要點(定點)通知單后，建設單位或個人應當在要點(定點)通知單有效期內提交規(guī)劃設計文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門應當在受理之日起31日內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證(副本)，其有效期為6個月。不予核發(fā)的，應當書面答復并說明理由。

修建性詳細規(guī)劃和規(guī)劃總圖經(jīng)批準后兩年內未依法建設的，對修建性詳規(guī)和規(guī)劃總圖的批準自行失效。

第十九條建設單位或個人取得用地紅線圖后應向規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證(正本)，憑建設用地規(guī)劃許可證(正本)方可辦理土地使用證。

第二十條國有土地使用權出讓、轉讓。

合同。

必須附具規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計要點及附圖。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，出讓方、受讓方不得擅自變更規(guī)劃設計條件及附圖。

受讓方持國有土地使用權出讓、轉讓合同取得建設用地規(guī)劃許可證(正本)后，方可辦理土地使用證。

第二十一條沿城市規(guī)劃道路、綠化帶等公共用地安排的建設項目，建設單位應當按照規(guī)劃帶征公共用地。

第二十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃作出調整城市用地的決定，任何單位和個人必須服從。

第二十三條任何單位和個人必須按照規(guī)劃行政主管部門確定的用地性質和范圍使用土地，確需改變用地性質或使用范圍的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和有關部門批準。

第二十四條城市規(guī)劃確定的園林綠化、基礎設施、公共設施和中小學學校用地，任何單位和個人不得侵占和擅自改變用途;文物古跡、古樹名木、風景名勝保護區(qū)、公路、鐵路、港口、機場等控制范圍，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條嚴格控制臨時建設用地。臨時建設用地一般不超過兩年，特殊情況需要延期的，應到原批準機關辦理延期批準手續(xù)。臨時建設用地使用期滿或國家建設需要時，應無條件清場騰地。

第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內從事挖取砂石、土方等活動，須經(jīng)有關部門批準，不得破壞城市環(huán)境和影響城市規(guī)劃的實施。

第二十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物和道路、管線的、以及進行房屋外部裝修、設置城市小品，必須向規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設工程規(guī)劃許可證。

第二十八條建設單位或個人申請辦理建設工程規(guī)劃許可證(副本)的，應提交申請建設報告及其他必備資料。個人住宅建設還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意并征求相鄰房屋所有人的意見。相鄰房屋所有人無正當理由拒不同意的，不影響規(guī)劃行政主管部門對該個人住宅建設申請的受理和審批。

程)施工圖，提出實施要求，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證(副本)。

規(guī)劃行政主管部門辦理已審定修建性詳細規(guī)劃的建筑類建設工程規(guī)劃許可證(副本)的總時限為28日，辦理未審定修建性詳細規(guī)劃的建筑類建設工程規(guī)劃許可證的總時限為42日，辦理市政類建設工程規(guī)劃許可證的總時限為20日。

第二十九條建設單位或個人應當按照規(guī)定的建筑容量控制指標進行設計和建設。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標設計的，須報規(guī)劃行政主管部門批準。具體辦法另行制定。建設單位或個人應當按照規(guī)定建設綠地、停車場(庫)，并與建設工程統(tǒng)一設計，同步建設，同時交付使用。

第三十條設計單位必須根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件(要點)進行設計，并對工程設計質量負責。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設計條件(要點)，設計單位不得承接設計任務，相關職能部門不得受理設計文件的審查。

施工單位和人員必須嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證(副本)的要求及批準的圖紙施工。未取得建設工程規(guī)劃許可證(副本)的，不得施工。

第三十一條無建設工程規(guī)劃許可證(副本)，建設行政管理部門不得辦理施工許可證，房屋產(chǎn)權行政管理部門不得辦理商品房預售許可證;無建設工程規(guī)劃許可證(正本)，房屋產(chǎn)權行政管理部門不得辦理房屋權屬登記手續(xù);對利用違法建設的房屋作營業(yè)場所的，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。

第三十二條建設工程施工現(xiàn)場，必須設置建設工程規(guī)劃許可公示牌，接受檢查監(jiān)督。

第三十三條一般的建設工程施工到正負零、大型的或重要的建設工程完成土方工程時，建設單位或個人應報規(guī)劃行政主管部門復驗建設位置。復驗合格后，方可繼續(xù)施工。

第三十四條建筑工程竣工后，應申請規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃驗收，并憑驗收合格資料換取建設工程規(guī)劃許可證(正本)。

市政管線工程在覆土前應進行竣工測量，建設單位和個人憑竣工測量回單換取建設工程規(guī)劃許可證(正本)。

成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)的配套工程未按規(guī)劃要求同步完成的，不予規(guī)劃驗收。

除個人住宅建設外，建設工程規(guī)劃驗收后，都應按規(guī)定向城建檔案館報送竣工資料。

第三十五條建筑工程規(guī)劃驗收必須符合下列條件：

(一)符合建設工程規(guī)劃許可證(副本)及經(jīng)批準的圖紙;。

(二)有建設位置復驗合格資料;。

(四)配套工程已按規(guī)劃要求建成;。

(五)有關職能部門驗收合格。

第三十六條建設單位或個人改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物外觀和使用性質等內容，必須報規(guī)劃行政主管部門及相關職能部門批準，未經(jīng)批準不得改變。

第三十七條新建、擴建和改建城市道路、橋梁、地道應同時進行管線綜合，同步設計并敷設各種市政管線，各種弱電管線應同溝敷設。在有條件的地方，應規(guī)劃建設綜合溝。

在市政道路上開設道路進(出)口或市政管線的接口，架(敷)設臨時市政管線，設置臨時路口及施工通道的，均需向規(guī)劃行政主管部門申請辦理有關手續(xù)。

第三十八條在二環(huán)線內的主次干道及其他重要地段，不得新設架空線路。

第三十九條在城市規(guī)劃建設用地范圍內，已經(jīng)制定居住區(qū)詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理。

個人住宅建設手續(xù);未制定居住區(qū)詳細規(guī)劃的，規(guī)劃行政主管部門不得辦理個人住宅的新建手續(xù);經(jīng)鑒定為危房的，可以批準原址、原面積、原高度改建，但不得改變使用性質。

在城市規(guī)劃建設用地范圍外，已經(jīng)制定詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個人住宅建設手續(xù);未制定詳細規(guī)劃的，個人新建住宅按人均不超過20平方米的標準控制建筑基底面積，且建筑層數(shù)不超過兩層。

第四十條城鎮(zhèn)居民原在農村集體土地上的住宅或依法繼承的在農村集體土地上的住宅，經(jīng)鑒定為危房且經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意，可以批準原址、原面積、原高度改建。

第四十一條農村村民一戶只能擁有一處宅基地。

轉讓、出租住宅和住宅建筑面積已達標準的村民，不得申請個人住宅建設。

農村村民個人住宅建設可申請建設的條件及可申報建設的人數(shù)按土地管理法規(guī)及縣(市)、區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條規(guī)劃行政主管部門應嚴格控制臨時建設工程的審批。其他任何單位或部門均不得審批臨時建設工程。

第四十三條臨時建設工程不得超過兩層(裝配式臨時工棚除外)，其使用期限不超過2年，建設單位或個人必須在使用期滿后30日內自行拆除。確需延長使用期限的，應在使用期滿前30日內向規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。使用期滿不自行拆除又未辦理延期使用手續(xù)的，按違法建設工程處理。

第四十四條有下列情形之一的，不得批準建設臨時建設工程：

(一)占用城市道路紅線范圍內的土地且影響近期規(guī)劃實施的;。

(二)影響城市道路交通的;。

(三)在近期將按規(guī)劃建設或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段;。

(四)侵占城市綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護范圍或其他公共活動場地的;。

(五)侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設的;。

(六)影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。

第五章法律責任。

第四十五條未取得建設用地規(guī)劃許可證(副本)而取得土地紅線圖的，土地紅線圖無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回;未取得建設用地規(guī)劃許可證(正本)而取得土地使用證的，土地使用證無效，造成的損失由負有責任的單位和個人承擔。

已取得建設用地規(guī)劃許可證(含副本)但擅自改變批準的用地范圍或使用性質的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，依法強制改正。

第四十六條違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的綠化用地面積的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正，拒不改正的，依法強制改正;不能改正的，責令其采取其他補救措施，具體辦法另行規(guī)定。

違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的停車場(庫)面積的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正，拒不改正的，依法強制改正;不能改正的，責令其異地建設。

第四十七條違反本辦法第三十三條之規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門復驗建設位置并取得合格證明而繼續(xù)施工的，責令停止建設。復驗合格后，方可繼續(xù)施工。經(jīng)復驗不合格的，責令改正。

第四十八條違反本辦法第三十六條之規(guī)定，擅自改變建筑物外觀和使用性質的，按照《長沙市城市違法建設工程處理辦法》的規(guī)定處理。

第四十九條違反本辦法第三十七條之規(guī)定，擅自在市政道路上開設道路進(出)口或市政管線的接口，架(敷)設臨時市政管線，開設臨時路口及施工通道，影響城市規(guī)劃的，責令限期改正;不影響城市規(guī)劃的，責令限期補辦手續(xù)。

第五十條農村個人未取得建設工程規(guī)劃許可證(副本)或者違反建設工程規(guī)劃許可證(副本)建設的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機關處理或者協(xié)同國土資源行政管理部門處理。具體辦法另行規(guī)定。

第五十一條設計單位違反修建性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃設計條件(要點)進行設計的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正。逾期未改正的，規(guī)劃行政主管部門予以警告，并可建議頒發(fā)資質證書的機關對設計單位作出行政處罰。

第五十二條施工單位承接無建設工程規(guī)劃許可證(副本)的建設工程進行施工的或者違反建設工程規(guī)劃許可證(副本)的規(guī)定進行施工的，由規(guī)劃行政主管部門或者會同建設行政管理部門責令停止施工，并可建議頒發(fā)資質證書的機關對建筑施工企業(yè)作出行政處罰。

第五十三條凡違法審批的建設工程，其批準證件無效，造成的損失由審批機關依法賠償，并追究責任人及主管領導的責任。建設行政管理部門、房屋產(chǎn)權管理部門、工商行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理的證照或手續(xù)無效。造成的損失，由審批機關依法賠償，并追究責任人及主管領導的責任。

第五十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴。

第五十五條城市規(guī)劃管理實行審批責任制和過錯責任追究制。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)因過錯造成審批行為明顯不當?shù)?。

(二)故意拖延，不及時辦理審批事項的;。

(三)監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的;。

(四)超越職權或者濫用職權的;。

(五)玩忽職守，徇私舞弊的。

第五十六條妨礙規(guī)劃管理人員依法履行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則。

第五十七條未設建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農場、林場的城鎮(zhèn)型居民點，參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條本辦法所稱個人住宅建設，是指個人和家庭在城市規(guī)劃區(qū)內進行的獨立式住宅建設。個人小型綜合用房建設參照本辦法辦理。

第五十九條本辦法所稱臨時建設工程，是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準并在規(guī)定的期限內使用的建筑物、構筑物或其他設施。

第六十條本辦法關于辦理期限的規(guī)定，按法定工作日計算，不含節(jié)假日和在規(guī)劃行政主管部門以外運行的時間。

第六十一條本辦法自20xx年8月15日起施行。

要建設好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預測和評價，協(xié)調各方面在發(fā)展中的關系，統(tǒng)籌安排各項建設，使整個城市的建設和發(fā)展，達到技術先進、經(jīng)濟合理、“骨肉”協(xié)調、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預先考慮。其對象偏重于城市的物質形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。

中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇二

出版物市場作為兼有經(jīng)濟與文化屬性的特殊市場,既是出版物商品再生產(chǎn)過程實現(xiàn)的重要條件,更是聯(lián)結出版業(yè)與讀者精神文化需求的紐帶。下文是合肥市出版物市場管理辦法，歡迎閱讀!

第一條為加強本市出版物市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，依據(jù)國務院《出版管理條例》(以下簡稱《條例》)、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內從事出版物發(fā)行活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

前款所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等;所稱發(fā)行，是指批發(fā)、零售、出租等活動。

第三條市新聞出版行政部門負責本市出版物市場的監(jiān)督管理工作。各縣、區(qū)新聞出版行政部門或者履行新聞出版行政管理職能的文化行政部門(以下統(tǒng)稱新聞出版行政部門)負責本轄區(qū)內出版物市場的監(jiān)督管理工作。

市新聞出版行政部門可以依法委托合肥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)和合肥政務文化新區(qū)管理機構負責各自區(qū)域內出版物市場的監(jiān)督管理工作。

工商、公安行政管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門應當按照各自職責，負責有關的出版物市場監(jiān)督管理工作。

郵政、海關、鐵路、民航、公路、水運等單位應當協(xié)助新聞出版行政部門做好出版物市場的監(jiān)督管理工作。

第四條從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務的單位和個人，經(jīng)新聞出版行政部門審核頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并向工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務。

從事出版物出租業(yè)務的單位和個人，應當于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內持營業(yè)執(zhí)照復印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到所在縣、區(qū)新聞出版行政部門備案。

第五條批發(fā)、零售、出租出版物必須在固定場所亮證(照)經(jīng)營，不得隨意流動和擺攤設點，不得妨礙交通和影響市容。

第六條出版物發(fā)行單位和個人應當按照《出版物經(jīng)營許可證》規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址從事經(jīng)營，變更名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、法定代表人等事項，須報原審批部門辦理變更手續(xù),并到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù);終止經(jīng)營的，須報原審批部門辦理注銷登記，繳回許可證，并到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

第七條任何單位和個人不得發(fā)行下列出版物：

(一)含有《條例》第二十六條、第二十七條禁止內容的違禁出版物;。

(三)侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物;。

(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物。

第八條從事出版物發(fā)行的單位和個人須將出版物發(fā)行進貨清單等有關非財務票據(jù)保存2年以上，以備查驗。

第九條內部資料性出版物由編印單位免費發(fā)放，任何單位和個人均不得發(fā)行。

第十條進入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本和進貨清單報新聞出版行政部門審驗。

第十一條從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應當接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。

第十二條任何單位和個人不得為無證(照)經(jīng)營出版物者和非法出版物經(jīng)營者提供經(jīng)營場所或者倉儲、運輸、附送、郵寄等條件。

市場開辦者必須查驗出版物經(jīng)營者的《出版物經(jīng)營許可證》，不得接納無證(照)經(jīng)營出版物者，并協(xié)助行政管理部門查處無證(照)經(jīng)營出版物的活動。

第十三條在固定場所無證(照)經(jīng)營出版物的，由工商行政管理部門依法予以查處，新聞出版行政部門在職責范圍內予以配合。

對隨意流動和擺攤設點無證(照)經(jīng)營出版物的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以查處，新聞出版、工商等行政管理部門在各自職責范圍內予以配合。

第十四條知道或應當知道屬于無證(照)經(jīng)營出版物仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲和運輸?shù)葪l件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，可并處2萬元以下的罰款。

知道或應當知道他人從事非法出版物的經(jīng)營仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲和運輸?shù)葪l件的，由新聞出版行政部門責令限期改正，可并處20xx元以上5000元以下罰款。

第十五條新聞出版行政部門或者其他有關部門的工作人員，利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，批準設立不符合法定條件的發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條本辦法自20xx年1月1日起施行。

第一條為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理條例》和有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等。

本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。

本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。

本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。

本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費者銷售出版物。

本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。

本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時間內集中展覽、銷售、訂購出版物。

第三條國家實行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。

依法設立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準從事出版物發(fā)行業(yè)務的個人可以依法從事出版物發(fā)行活動，非依法律規(guī)定，任何單位和個人不得干涉。

第四條新聞出版總署負責全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理工作，負責制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理,制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。

第五條新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點設置規(guī)劃須經(jīng)科學論證，遵循合法公正、符合實際、促進發(fā)展的原則。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報本級人民政府批準，并在本行政區(qū)域內公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。

第六條設立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務，應當具備下列條件：

(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;。

(二)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務;。

(五)注冊資本不少于20xx萬元;。

(六)具備相應的計算機管理條件和健全的管理制度。

第七條申請設立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版總署應當自受理申請之日起20個工作日內做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照;不予批準的，應當說明理由。

申請材料包括下列書面材料：

(二)組織機構和章程;。

(三)注冊資本信用證明;。

(四)經(jīng)營場所的情況及使用權證明;。

(五)法定代表人或者主要負責人的身份證明;。

(六)法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術資格證書;。

(七)相應計算機管理條件的證明材料。

第八條設立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務，應當具備下列條件：

(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;。

(四)注冊資本不少于200萬元;。

(五)具備相應的計算機管理條件。

第九條申請設立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應當說明理由。

申請材料包括下列書面材料：

(二)企業(yè)章程;。

(三)注冊資本信用證明;。

(四)經(jīng)營場所的情況及使用權證明;。

(五)法定代表人或者主要負責人身份證明;。

(六)法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術資格證書;。

(七)相應計算機管理條件的證明材料。

第十條設立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務，應當具備下列條件：

(一)有確定的名稱和經(jīng)營范圍;。

(三)有與其業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所。

第十一條申請設立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務，須向當?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版行政部門應當自受理申請之日起20個工作日內做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報上一級新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應當說明理由。

申請材料包括下列書面材料：

(一)申請書，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址等;。

(二)經(jīng)營場所的情況及使用權證明;。

(三)經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)或者技術資格證書。

第十二條設立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務的，應當于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內持營業(yè)執(zhí)照復印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到當?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門備案。

第十三條設立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務，應當具備下列條件：

(一)有確定的企業(yè)名稱和章程;。

(二)符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式;。

(四)有10個以上的直營連鎖門店;。

(七)具備相應的計算機管理條件和健全的管理制度。

第十四條申請設立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批;申請設立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內提出審核意見，連同申請材料報新聞出版總署審批。

審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內做出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案;批準從事全國性連鎖經(jīng)營的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照。不予批準的，應當說明理由。

申請材料包括下列書面材料：

(二)組織機構和章程;。

(三)注冊資本信用證明;。

(四)開店計劃;。

(五)總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權證明;。

(六)法定代表人或者主要負責人的身份證明;。

(七)法定代表人或者主要負責人的職業(yè)或者技術資格證書;。

(八)相應計算機管理條件的證明材料。

第十五條直營連鎖門店不需單獨辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復印件報門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照。

出版物連鎖經(jīng)營單位開設非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。

第十六條設立從事圖書、報紙、期刊分銷業(yè)務的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對外經(jīng)濟貿易合作部制定的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。

第十七條申請設立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行業(yè)務的企業(yè)或者其他單位申請通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行業(yè)務，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。

出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行業(yè)務，無需審批。

第十八條申請設立在本省、自治區(qū)、直轄市內發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請設立發(fā)行本版出版物的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。

申請設立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。

出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設立書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設立在本省、自治區(qū)、直轄市內發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批。

第十九條設立出版物批發(fā)市場，應當具備下列條件：

(一)有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營的固定場所，營業(yè)面積不少于5000平方米;。

(二)進入批發(fā)市場的經(jīng)營單位必須是具有出版物批發(fā)權的出版物發(fā)行企業(yè);。

規(guī)章制度。

(四)具備基本的辦公、倉儲、交通、通訊設施，能為經(jīng)營單位提供必要的服務;。

(五)市場管理機構及經(jīng)營單位能夠全部實行計算機統(tǒng)一管理;。

(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十條出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。

出版單位設立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。

出版單位可以設立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構，出版單位須持新聞出版總署核發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》復印件及分支機構設立地址、人員情況等相關材料于分支機構設立后15日內到所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門備案。分支機構的建立應符合當?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點規(guī)劃。

第二十一條出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設立新的出版物發(fā)行單位，超過批準部門行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準手續(xù)。

出版物發(fā)行單位變更其他登記事項，到原登記的工商行政管理部門辦理相應手續(xù)后，向批準的新聞出版行政部門備案。

出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營的，須向批準的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證。

第二十二條設立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點設置規(guī)劃。

第二十三條新聞出版行政部門對申請人的申請材料應當及時審查，發(fā)現(xiàn)申請材料不完備的，應當在收到申請材料之日起5個工作日內明確告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十四條任何組織和個人不得發(fā)行下列出版物：

(一)含有《出版管理條例》第二十六條、第二十七條禁止內容的違禁出版物;。

(三)侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物;。

(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物。

第二十五條內部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內部免費分發(fā)，任何組織和個人不得發(fā)行。

第二十六條從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

(一)不得從非出版物出版、發(fā)行單位進貨;。

(二)不得以任何形式參與買賣書號、刊號、版號;。

(三)不得超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點經(jīng)營;。

(五)不得搭配銷售出版物和強行推銷出版物;。

(六)不得擅自更改出版物版權頁;。

(七)《出版物經(jīng)營許可證》應在經(jīng)營場所明顯處張掛，不得涂改、復制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉讓。

第二十七條出版物發(fā)行單位應當建立職業(yè)培訓制度，按照《勞動法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標準，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動行政部門批準的考核鑒定機構所實施的職業(yè)技能鑒定考核。

第二十八條出版單位對本版出版物具有總發(fā)行權。

出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行。

委托書。

》;不得向無出版物總發(fā)行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發(fā)行權，不得委托無出版物批發(fā)權的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。

第二十九條進入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報送批發(fā)市場管理機構審驗，報送審驗的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。

第三十條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以申請主辦全國性的出版物訂貨、展銷活動。

省級以上出版、發(fā)行協(xié)會可以申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動;全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以申請主辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動，其下屬各專業(yè)委員會可接受委托承辦。

第三十一條舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須至少提前6個月報新聞出版總署審批，新聞出版總署應當在收到申請之日起2個月內做出決定，并通知主辦單位。

舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須在活動舉辦前1個月持。

活動方案。

參展單位名單展場位置圖組委會人員名單等有關材料報所在地省自治區(qū)直轄市新聞出版行政部門備案。

第三十二條由省級以上新聞出版行政部門、教育行政部門會同價格主管部門以招標或者其他公開、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學教科書的發(fā)行，其他任何單位或者個人不得從事中小學教科書的發(fā)行業(yè)務。

第三十三條內部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示和銷售。

第三十四條發(fā)行進口出版物的，必須從依法設立的出版物進口經(jīng)營單位進貨;其中發(fā)行進口報紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進口經(jīng)營單位進貨。

第三十五條從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位或者個人須將出版物發(fā)行進銷貨清單等有關非財務票據(jù)保存2年以上，以備查驗。

從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位或者個人須將出版物倉儲地址、面積、管理人員的情況報批準的新聞出版行政部門備案;倉儲地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內向批準的新聞出版行政部門備案。

第三十六條從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應當接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。

第三十七條任何組織和個人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動。

第三十八條從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》和國家規(guī)定的有關統(tǒng)計制度如實報送統(tǒng)計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統(tǒng)計資料。

第三十九條從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關數(shù)據(jù)。

第四十條從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人應當按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。

第四十一條未經(jīng)批準，擅自設立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務的，依照《出版管理條例》第五十五條處罰。

第四十二條違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第五十六條處罰。

第四十三條違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物的，依照《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國著作權法實施條例》的規(guī)定處罰。

第四十四條違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第四十五條違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條給予行政處罰的同時，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負責人和直接責任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。

第四十六條未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學教科書的，依照《出版管理條例》第五十九條的規(guī)定處罰。

違反規(guī)定發(fā)行進口出版物的，依照《出版管理條例》第五十七條的規(guī)定處罰。

第四十七條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬元以下罰款：

(一)發(fā)行內部資料性出版物的;。

(二)向無總發(fā)行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發(fā)行權的;。

(三)從非出版物出版、發(fā)行單位進貨的;。

(四)出版單位違反本規(guī)定第二十八條第二款的;。

(五)超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點經(jīng)營的。

(六)參與買賣書號、刊號、版號的;。

(七)出賣、出借、出租、轉讓《出版物經(jīng)營許可證》的;。

(八)不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的;。

(九)擅自變更登記事項的;。

(十)設立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務未按本規(guī)定備案的;。

(十一)符合本規(guī)定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動未按本規(guī)定備案的。

第四十八條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬元以下罰款：

(一)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的;。

(二)搭配銷售出版物和強行推銷出版物的;。

(三)擅自更改出版物版權頁的;。

(四)《出版物經(jīng)營許可證》沒有在經(jīng)營場所明顯處張掛或者擅自涂改、復制許可證的;。

(五)違反本規(guī)定第二十九條、第三十五條、第三十九條的;。

(六)公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應由內部發(fā)行的出版物的。

第四十九條未經(jīng)批準擅自設立出版物批發(fā)市場，按照擅自設立出版物發(fā)行單位處罰。

未經(jīng)批準擅自主辦全國性出版物訂貨、展銷活動或者不符合本規(guī)定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動的，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務處罰。

第五十條從事征訂、儲存、運輸、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十四條所列出版物的，分別按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條或者第四十四條處理。

第五十一條違反本規(guī)定第三十八條的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》處理。

第五十二條除已由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再批準設立或者變相設立出版物批發(fā)市場，不得擴大現(xiàn)有批發(fā)市場規(guī)模;已經(jīng)批準的批發(fā)市場內的批發(fā)單位5年內須達到本規(guī)定關于獨立設置經(jīng)營場所的批發(fā)單位的條件。

第五十三條本規(guī)定第十三條、第十四條所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。

第五十四條《出版物經(jīng)營許可證》的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。

第五十五條本規(guī)定自20xx年9月1日起施行。新聞出版署于1999年11月22日發(fā)布施行的《出版物市場管理暫行規(guī)定》同時廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇三

第一條。

為加強城市供熱管理，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供熱、用熱雙方的合法權益，促進供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條。

本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市供熱的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用和管理活動。

第三條。

市市政行政管理部門（以下稱市供熱行政主管部門）是本市城市供熱管理的行政主管部門，對全市供熱工作進行指導、協(xié)調、監(jiān)督和行業(yè)管理。主要職責是：

（一）會同有關部門編制供熱專業(yè)規(guī)劃，組織實施城市中長期供熱發(fā)展規(guī)劃和供熱計劃；

（二）對城市供熱工程項目可行性研究報告或申請報告、設計方案提出審查意見；

（三）負責供熱經(jīng)營許可和特許經(jīng)營權的組織管理，依法實施行業(yè)監(jiān)管；

（四）會同有關部門測算供熱生產(chǎn)成本，建立和完善計量收費制度；

（五）推廣應用新技術、新產(chǎn)品；

（六）組織制定城市供熱服務質量標準、技術指標和評估監(jiān)督辦法，協(xié)調處理跨行政區(qū)域的供熱投訴。

市城市供熱管理機構具體負責城市供熱管理工作。

第四條城市供熱實行屬地管理。各縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市供熱管理工作；各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)供熱行政主管部門對轄區(qū)內的集中供熱和社會化區(qū)域鍋爐房供熱進行監(jiān)管，協(xié)調處理供熱方面的投訴。

第五條發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政、物價、技術監(jiān)督等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市供熱管理工作。

第六條城市供熱應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，遵循社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益相結合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、科學布局、適度競爭、協(xié)調發(fā)展。

第七條。

城市供熱以集中供熱為主導、多種形式相結合。積極推行分戶計量用熱。鼓勵熱電（冷）聯(lián)供和使用燃氣等清潔能源進行城市供熱。

學校、機關等辦公場所提倡使用清潔能源，實行分時段供熱，節(jié)約能源。

第八條。

新建住宅和公共建筑應當按照建筑節(jié)能的要求進行設計和施工，減少熱能損耗。

鼓勵城市供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)、應用和推廣。

第九條。

鼓勵國內外投資者按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二章規(guī)劃與建設。

第十條城市供熱專業(yè)規(guī)劃應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，科學配制熱源，統(tǒng)籌安排，分期實施。

市供熱行政主管部門會同規(guī)劃等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市供熱專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

各縣（市）供熱行政主管部門在市供熱行政主管部門指導下，會同有關部門編制當?shù)氐某鞘泄釋I(yè)規(guī)劃，經(jīng)縣（市）人民政府批準后組織實施。

第十一條城市供熱專業(yè)規(guī)劃批準后不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關審批。

規(guī)劃、國土等部門應當按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃的要求，預留熱源以及其他供熱設施建設用地。

第十二條供熱行政主管部門應當根據(jù)城市供熱專業(yè)規(guī)劃確定供熱單位的供熱范圍。供熱單位的供熱能力與其供熱范圍內的熱負荷不相適應時，供熱行政主管部門可以調整其供熱范圍。

供熱單位的供熱管網(wǎng)，應當按照規(guī)劃要求，在供熱半徑范圍內逐步聯(lián)網(wǎng)，互為備用，共享熱力資源。

第十三條城市供熱建設項目應當符合城市供熱專業(yè)規(guī)劃。負責建設項目投資管理的部門在審查城市供熱工程項目申請報告時，應當征求供熱行政主管部門的意見。

第十四條住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。

在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內，環(huán)保部門拆除原有燃煤鍋爐時，應當事先征求供熱行政主管部門的意見。

第十五條。

按規(guī)劃新建城市供熱燃煤鍋爐的單機容量不得低于下列規(guī)模：

（一）熱水鍋爐十四兆瓦；

（二）蒸汽鍋爐二十噸/小時。

已運行的城市供熱燃煤鍋爐應當逐步調整到前款規(guī)定的規(guī)模。

第十六條。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內新建、擴建住宅和公共建筑需要實行集中供熱的，必須按照規(guī)定配套建設供用熱設施。配套建設供用熱設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，并征求供熱行政主管部門的意見，使管網(wǎng)配臵技術指標與集中供熱規(guī)劃的區(qū)域參數(shù)相匹配。

室內供熱設施應當按照具有溫度調控、分戶控制、分戶計量的技術要求進行設計、施工。

現(xiàn)有住宅和公共建筑的供熱系統(tǒng)應當逐步進行分戶控制和熱計量改造。

第十七條從事城市供熱規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的單位應當依法取得相應的資質，并在其資質范圍內承攬供熱工程。

第十八條城市供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設單位應當自驗收合格之日起１５日內將竣工驗收資料以及有關部門的驗收意見，報供熱行政主管部門及其他有關部門備案。

第十九條。

住宅和公共建筑的建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內的整改、維修和調試等保修責任。

建設單位可以委托供熱單位承擔供熱設施的保修責任，并向供熱單位預交相應的維修費用。

供熱設施的保修期不得低于兩個采暖期。在保修期內發(fā)生質量問題的，建設單位應當履行保修義務。保修義務未履行或者拖延履行的，保修期不受兩個采暖期的限制。

第三章供熱管理。

第二十條從事城市供熱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依法獲得經(jīng)營許可后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十一條供熱經(jīng)營單位應當具備下列條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人，取得供熱經(jīng)營許可；

（二）有充足的符合規(guī)定的熱源；

（三）有相應的經(jīng)營管理和技術人員，經(jīng)營管理和技術負責人具有相應的從業(yè)經(jīng)歷；

（四）有與供熱規(guī)模相適應的設備、設施和維修人員；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）有與供熱規(guī)模相適應的自有資金、良好的銀行資信和財務狀況；

（七）有可行的經(jīng)營方案，供熱生產(chǎn)和服務等符合有關規(guī)定和標準；

（八）具有良好的業(yè)績和社會信譽；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

現(xiàn)有轉供熱單位，必須符合以上條件。不具備以上條件的，由供熱單位直接管理。

第二十二條供熱行政主管部門應當按照特許經(jīng)營管理規(guī)定，采取公開招標等方式擇優(yōu)確定實施集中供熱的單位，依法授予其供熱特許經(jīng)營權。

供熱行政主管部門應當與獲得特許經(jīng)營權的供熱單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，對熱能流量、供熱區(qū)域、有效期限、服務標準、安全管理、履約擔保、違約責任等內容進行約定。其中，履約擔保的方式由協(xié)議雙方參照擔保法的有關規(guī)定協(xié)商確定。

第二十三條熱源單位應當根據(jù)熱源生產(chǎn)能力與供熱單位簽訂入網(wǎng)協(xié)議，并報供熱行政主管部門備案。

熱源單位必須按照合同約定及時、足量地為供熱單位提供熱源，其熱源流量、壓力、溫度等指標必須符合國家有關規(guī)定和約定。

第二十四條從事集中供熱的單位在采暖期內不得停業(yè)、歇業(yè)。

供熱單位擬停業(yè)或歇業(yè)的，應當在采暖期開始前６個月向供熱行政主管部門提出申請，由供熱行政主管部門報同級人民政府批準。

第二十五條從事集中供熱的單位出現(xiàn)重大事故隱患，直接影響供熱安全，不能保證正常供熱的，報請供熱行政主管部門批準后，可停止供熱。

第二十六條供熱單位須具備與供熱范圍相適應的熱源后，方可在供熱行政主管部門確定的范圍內發(fā)展熱用戶。發(fā)展熱用戶須報供熱行政主管部門備案。

第二十七條對已具備集中供熱條件的，供熱單位應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定以及供熱合同的約定，按時、連續(xù)、保質供熱，不得拒絕提供供熱服務。

第二十八條供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確時間，并提前７日通知熱用戶。充水試壓時，出現(xiàn)室內供熱設施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應當于供暖期開始前完成檢修。

第二十九條采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據(jù)氣溫情況，供熱行政主管部門可以作出調整采暖期的決定。采暖期內用戶室內供熱溫度為18±2℃，不得低于16℃。供熱合同另有約定的，從其約定。

第三十條供熱單位應當按照規(guī)定設臵測溫點，使用符合國家規(guī)定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。

供熱單位供熱運行的供熱參數(shù)、設立監(jiān)測點、熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規(guī)定的標準。

第三十一條供熱單位應當制定突發(fā)事件應急預案，報供熱管理機構備案。發(fā)生突發(fā)事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，并按照規(guī)定報告有關部門。供熱行政主管部門應當配合有關部門查明原因，按照國家有關規(guī)定處理。

第四章用熱管理。

第三十二條供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱格式合同，合同應當使用供熱行政主管部門統(tǒng)一制作的標準示范文本。需要變更用熱面積或過戶更名的單位和個人，應當?shù)焦釂挝晦k理相關手續(xù)。

擅自減少用熱面積的，仍按原核準面積收費；擅自增加供熱面積的，應當按有關要求補交相關費用。

第三十三條房屋所有權人申請停止用熱或者恢復用熱，應當在4月15日至９月３０日，到供熱單位提出書面申請并辦理相關手續(xù)。

對于申請停止供熱的，供熱單位應當在１０日內予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應當予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設施，因拆除、鎖閉用熱設施所發(fā)生的費用由供熱單位承擔；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，房屋所有權人應當按規(guī)定繳納熱用費。被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人在供暖期內，不得自行開啟或申請開啟供熱設施。

被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人再用熱時，應當與供熱單位重新辦理供用熱手續(xù)，供熱單位應當在充水試壓前６０日內予以開啟，開啟用熱設施所發(fā)生的費用由房屋所有權人承擔。

第三十四條熱用戶應當于每年9月1日至10月31日向供熱單位繳納下一個采暖期的熱費。一次繳清確有困難的，可以先繳納下一個采暖期70%以上的熱費，余額在采暖期結束前繳清。

已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費由房屋開發(fā)單位承擔。對享受城市最低生活保障待遇的家庭用熱，政府應當給予適當補助。

第三十五條供熱價格以及與供熱有關的各類收費標準,由物價部門會同供熱行政主管部門確定，并嚴格依法舉行聽證。

供熱社會平均成本波動超過一定幅度時，物價部門應當會同供熱行政主管部門依法適時適度調整熱價。在供熱社會平均成本上漲超過一定幅度但熱價未調整前，政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當補貼。

第三十六條熱用戶應當配合供熱單位入戶進行供熱設施的安全檢查，禁止下列行為：

（一）安裝不符合集中供熱系統(tǒng)技術標準的內網(wǎng)系統(tǒng)；

（二）擅自連接管網(wǎng)，增加散熱器或私自轉供熱；

（三）擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥、熱水循環(huán)裝臵及改變熱用途；

（四）擅自調節(jié)一次控制閥門；

（五）跑、冒、滴、漏等浪費用熱行為；

（六）其他危害供熱設施正常運行的行為。

第五章。

供熱設施管理。

第三十七條熱源單位熱源出口處的計量器具，由熱源單位出資安裝，熱源單位和供熱單位共同選型和管理；供熱單位熱源出口處的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；非居民用戶入口處的計量器具，由供熱單位提出技術要求，用熱單位出資安裝，供熱單位與單位用戶共同選型和管理。計量器具的安裝等應當符合有關規(guī)定和要求。

單位用戶最大與最小用熱負荷相差較大時，經(jīng)供用熱雙方同意，可以選用兩套以上計量器具，并按照合同的約定使用。

熱計量器具按照規(guī)定校驗合格后方可安裝使用，并定期檢定或更換。供用熱雙方對計量器具發(fā)生爭議時，共同委托法定的計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。

第三十八條從熱源單位起，至非居民用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶樓前熱力入口裝臵的供熱設施，由供熱單位負責管理、維護。非居民用戶規(guī)劃紅線以內的供熱設施，由非居民用戶負責管理、維護；居民用戶樓前熱力入口裝臵至室內的供熱設施，用戶可以委托供熱單位管理、維護。其中，居民用戶供熱實行分戶計量的，計量表由供熱單位負責管理、維護。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條供熱單位應當對其管理和受委托管理的供熱設施巡線檢查維修，確保安全運行。供熱設施損壞后，供熱單位應當及時維修，有關單位和個人應當提供便利。

第四十條供熱設施發(fā)生突發(fā)性故障，搶修時需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應急措施進行搶修，事后，應當按照規(guī)定到有關部門補辦手續(xù)。

第四十一條供熱行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和省有關規(guī)定劃定供熱設施的安全保護范圍。

供熱單位應當按照規(guī)定在其供熱設施及其安全防護范圍內設臵明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。

第四十二條在供熱設施的安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）擅自改裝、拆除、移動城市供熱設施；

（三）擅自挖坑、取土、爆破等；

（四）排放腐蝕性液體、氣體等；

（五）擅自將用熱設施與城市供熱管網(wǎng)連接；

（六）未采取安全保護措施擅自施工；

（七）其他損壞供熱設施的行為。

第六章投訴及爭議處理。

第四十三條。

供熱行政主管部門應當制定供熱服務標準、責任賠償標準，向社會公布并監(jiān)督實施。并于采暖期開始前一個月，將供熱單位的熱源情況、服務電話、企業(yè)業(yè)績等信息，通過新聞媒體向社會公布。

第四十四條。

從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位應當設立投訴受理機構，公開服務范圍和服務電話，在９月30日前報供熱行政主管部門備案。供熱期間，服務電話必須全天開通。

第四十五條供熱單位接到投訴后，應當按照下列規(guī)定處理：

（一）對供熱設施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時內到達現(xiàn)場搶修；

（二）對供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在采暖期開始后的10日內，必須在接到投訴后的5小時內到達現(xiàn)場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的2小時內到達現(xiàn)場處理。

對供熱溫度進行測量，應當在門窗正常關閉2小時以上的情況下，將計量器具臵于被測房間中央距離地面1米處，計量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規(guī)范，由市供熱行政主管部門和質量技術監(jiān)督部門制定。

第四十六條。

供用熱雙方均可委托具有相應資質的質量技術監(jiān)督機構對供熱溫度進行測定。經(jīng)測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應當采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標準。在供熱溫度達標之前的期間，為室溫不合格的天數(shù)。對室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應當按照下列標準向熱用戶退還熱費：

（一）供熱溫度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退還熱費的５０%；

（二）供熱溫度低于１４℃的，全額退還熱費。

因熱用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質量不達標和造成相關損失的，責任由熱用戶承擔。

第四十七條對采暖期內未供熱的，供熱單位應當按照實際未供熱天數(shù)全額向熱用戶退還熱費。

因熱源廠責任造成供熱單位供熱質量不合格的，供熱單位應當按照本辦法規(guī)定向熱用戶退還熱費后，再按照合同約定向熱源廠索賠。

第四十八條熱源單位與供熱單位、供熱單位與轉供熱單位、供熱單位及轉供熱單位與熱用戶之間發(fā)生爭議的，應當依據(jù)合同約定進行協(xié)商，協(xié)商不成的可以申請供熱管理機構調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章罰。

第四十九條供熱單位以不正當手段獲得供熱特許經(jīng)營權的，或者未按規(guī)定將單位中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃、報告等報供熱行政主管部門備案的，由供熱行政主管部門依照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》有關規(guī)定處理。對供熱質量達不到規(guī)定標準、社會信譽差、擾亂供熱市場秩序的供熱單位，由供熱行政主管部門進行通報批評；情節(jié)嚴重的，可限制或縮小其供熱范圍，直至依法收回其特許經(jīng)營權，責令其退出供熱市場。

第五十條熱源單位拒絕或不足量對外供熱的，供熱行政主管部門視情節(jié)對其通報批評，直至取消其對外供熱；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十一條供熱單位擅自停止供熱的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十二條熱用戶不按時繳納熱費的，按合同約定承擔相應的違約責任。拒不繳納熱費、情節(jié)嚴重的，由供熱行政主管部門作出決定報市政府批準，供熱單位可以暫緩供熱、限熱或停止供熱。

第五十三條當事人違反本辦法第三十六條、第四十二條規(guī)定之一的，由供熱管理機構責令限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償。

第五十四條從事供熱的單位未獲得經(jīng)營許可擅自從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營的，由供熱行政主管部門責令其限期改正，并處以１千元以上１萬元以下的罰款。

第五十五條在集中供熱區(qū)域內擅自建設分散供熱設施的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十六條拒絕或阻礙供熱管理工作人員執(zhí)行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十八條供熱管理工作人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章。

附

第五十九條本辦法自2005年月日起施行。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇四

第七條有下列情形之一的房屋不得出租：

(一)屬于違法建筑的;。

(二)不符合安全、防災等工程建設強制性標準的;。

(三)違反規(guī)定改變房屋使用性質的;。

(四)司法機關或者行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制權利的;。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止出租的其他情形。

第八條出租住房的，應當以原設計房間為最小出租單位，人均承租建筑面積不得低于十平方米。

廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。

第九條出租人應當遵守下列規(guī)定：

(一)不得向未提供合法身份證件或者證明的自然人、法人以及其他組織出租房屋;。

(二)對出租房屋進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患;。

(六)依法申報、繳納房屋租賃相應稅款;。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他行為。

第十條承租人應當遵守下列規(guī)定：

(一)提供真實有效的身份證件或者證明;。

(二)依法需要辦理居住登記的，應當按照規(guī)定辦理;。

(三)按照房屋租賃合同約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋結構和使用性質;。

(四)發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的，應當及時告知出租人;。

(五)遵守計劃生育政策，已婚育齡人員應當自覺接受居住地計劃生育技術服務指導;。

(六)利用承租房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當依法辦理相關手續(xù);。

(八)不得利用承租房屋從事傳銷等違法犯罪活動;。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他行為。

第十一條房屋租賃當事人應當依法訂立租賃合同。房屋租賃合同的內容由當事人雙方約定，一般應當包括以下內容：

(二)房屋的坐落、面積、結構、使用性質、附屬設施，家具和家電等室內設施狀況;。

(三)租金、押金的數(shù)額和支付方式;。

(四)租賃用途和房屋使用要求;。

(五)房屋和室內設施的安全性能;。

(六)租賃期限;。

(七)房屋維修責任;。

(八)物業(yè)服務、水、電、燃氣等相關費用的繳納;。

(九)爭議解決辦法和違約責任;。

(十)其他約定。

市房地產(chǎn)行政主管部門應當會同工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本，供當事人選用。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇五

地名作為一種文化要素,同時也是時代的產(chǎn)物,它是區(qū)域自然環(huán)境與人文屬性的直接或間接的反映,亦或是人地關系的體現(xiàn)。下文是合肥市地名管理辦法，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為加強本市的地名管理，實現(xiàn)地名的標準化、規(guī)范化，適應經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國務院《地名管理條例》和《安徽省地名管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)內的地名命名、更名、使用、標志設置及其相關的管理活動。

第三條本辦法所稱地名包括：

(二)自然村(集鎮(zhèn))、居民住宅區(qū)等居民地名稱;。

(三)街、路、巷等道路名稱;。

(四)山、丘陵、河、湖、泉、溪、沙、洲等自然地理實體名稱;。

(八)門牌(包括建筑物門牌號、住宅樓幢號、單元號、戶室號)。

第四條市民政部門主管全市的地名管理工作，其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行有關地名工作的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定并組織實施本地區(qū)地名工作規(guī)劃;。

(二)負責對地名命名、更名申請進行初審，征求有關專家對地名的意見;。

(三)監(jiān)督檢查標準地名的使用;。

(四)指導各類地名標志的設置、更新和管理，推行地名的標準化、規(guī)范化;。

(五)編輯出版地名錄、地名辭典、地名圖以及其他地名圖書資料;。

(六)收集、整理、更新和完善地名資料，管理地名檔案，開展地名信息咨詢和地名學術研究。

區(qū)民政部門依照本辦法主管本轄區(qū)內的地名管理工作。

建設、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、工商、交通、質量技術監(jiān)督、園林等部門，應按照各自職責配合民政部門做好地名管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應協(xié)助地名主管部門監(jiān)督檢查轄區(qū)內的地名工作。

第二章地名的命名和更名。

第五條地名的命名、更名應當遵循國務院《地名管理條例》和《安徽省地名管理辦法》的有關規(guī)定。

第六條大型建筑物和居民住宅區(qū)的命名，其通名應遵循以下規(guī)定：

(一)大廈：指綜合性高層辦公樓、商業(yè)樓或公寓住宅樓等;。

(二)中心：指具有一定規(guī)模、有特定功能的建筑群;。

(四)禁止使用重疊通名，如xx廣場大廈、xx花園廣場等。

第七條門牌編制的具體規(guī)則由市地名主管部門會同市公安部門另行制定。

第八條地名命名、更名的審批程序和權限如下：

(二)道路、橋梁、廣場的命名，建設單位應在項目選址、設計的同時，向市地名主管部門提出申請，市地名主管部門應在5個工作日內提出初審意見并報市人民政府批準。

(五)涉及本市兩個縣、區(qū)以上范圍的道路、山脈、河流、湖泊等需要命名、更名的，由市地名主管部門提出方案，報市人民政府批準。

第九條申請辦理地名命名、更名，應當如實填寫地名命名、更名申報表。申請文件的內容應包括：擬定地名的漢字，標注聲調的漢語拼音，命名、更名的理由，擬定地名的含義，命名、更名實體的平面圖等相關資料。

經(jīng)依法批準的地名為標準地名。

第十條因行政區(qū)劃調整、城市建設、自然變化而消失的地名應予廢止。廢止的地名由市、區(qū)人民政府予以公告。

第十一條由市、區(qū)人民政府批準的地名，市、區(qū)地名主管部門應當及時將有關資料錄入本級地名數(shù)據(jù)庫。凡由區(qū)人民政府批準的地名，區(qū)地名主管部門應當及時將有關資料報市地名主管部門備案。

第十二條市、區(qū)人民政府應當將批準的標準地名及時向社會公告。

第十三條地名主管部門應當監(jiān)督本轄區(qū)內標準地名的使用，負責編纂標準地名出版物。

第十四條地名應當按照國家語言文字管理機構公布的規(guī)范漢字書寫，其中門牌號應用阿拉伯數(shù)字書寫。

地名的羅馬字母拼寫，應當符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》。

第十五條機關、團體、部隊、企事業(yè)單位和其他組織在公文、報刊、廣告、公告、證件、廣播和電視節(jié)目、教材、牌匾、商標、地圖等方面必須使用依法批準的標準地名。

第十六條本辦法實施前已經(jīng)使用的地名經(jīng)過清理整頓，由地名主管部門編入地名錄。編入地名錄的地名視為依照本辦法批準的地名。

第十七條市、區(qū)地名主管部門應當建立本級地名信息系統(tǒng)，保持地名資料的完整，對社會開展多種形式的地名信息服務。

市、區(qū)地名主管部門應當建立地名年報制度，及時更新地名信息。

第四章地名標志的設置與管理。

第十八條地名標志是法定的國家標志物，本辦法第三條第(二)項、第(三)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項、第(八)項所列地名，應當設置地名標志。

前款規(guī)定以外的地名，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件設置地名標志。

地名標志應當由取得相應資質的單位制作。

第十九條同類地名標志應當采用統(tǒng)一樣式。

街、路、巷名標志，沿街、住宅區(qū)門牌，由市地名主管部門會同市建設行政主管部門、公安部門、交通部門根據(jù)相關規(guī)定確定設計方案，報市人民政府批準。

其它地名標志，設置人應當將設計方案報市地名主管部門備案。

第二十條地名標志的設置、管理、維護按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)街、路、巷名標志、公交站點標志由市建設行政主管部門負責;。

(二)沿街門牌和住宅區(qū)門牌標志，由市公安部門負責;。

(三)橋梁、廣場和具有地名意義的大型建筑物等地名標志，由建設單位或產(chǎn)權單位負責;。

(四)自然村(集鎮(zhèn))地名標志，由區(qū)人民政府負責;。

(五)各專業(yè)部門使用的具有地名意義的公路、隧道、橋梁、碼頭、渡口、閘壩、涵洞、水庫、紀念地、名勝古跡和自然地理實體等地名標志，由其主管部門負責。

第二十一條下列地名標志應當在規(guī)定的位置設置：

(一)居民地名稱標志，在居民地與主要道路或者公路連接出入口處設置;。

(三)路名標志，在道路起止點及交叉處設置，相鄰交叉處距離較長的，在中間增設路名標志。

前款規(guī)定以外的地名標志，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件，在明顯的位置設置。

第二十二條新建、改(擴)建道路、橋梁、廣場、居民住宅區(qū)、大型建筑物地名標志應當在建設工程交付使用前設置。

實施更名的地名標志，申請更名的單位應當在自收到地名批準文件之日起3個月內更換地名標志。

第二十三條地名標志的設置、管理、維護單位應當保持地名標志的清晰和完好，若有損壞或者字跡殘缺不全的，應當予以更新。

第二十四條禁止下列損壞地名標志的行為：

(一)涂改、污損地名標志;。

(二)遮擋、覆蓋地名標志;。

(三)擅自移動、拆除地名標志;。

(四)損壞地名標志的其他行為。

第五章法律責任。

第二十五條擅自對地名命名、更名或使用不規(guī)范地名的，地名主管部門應當責令其改正。

第二十六條偷竊、損毀或擅自移動、更改地名標志的，設置地名標志的主管部門應當責令恢復原狀，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安部門予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。造成損失的，應當賠償損失。

第六章附則。

第二十七條肥東縣、肥西縣、長豐縣可參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法自20xx年6月1日起施行，1993年5月6日市人民政府發(fā)布的《合肥市地名管理暫行規(guī)定》(合政[1993]94號)、20xx年4月26日發(fā)布的《合肥市房地產(chǎn)開發(fā)項目名稱管理辦法》(合政[20xx]27號)同時廢止。

社會性。

地名是社會的產(chǎn)物，它的命名、演變始終都受到社會發(fā)展水平的制約。沒有航海知識的積累和15～17世紀的地理大發(fā)現(xiàn)，就不會有像太平洋、印度洋等海域的名稱。地名由少數(shù)人稱說到為廣大社會成員所公認，要經(jīng)過一定的傳播和篩選過程。

時代性。

恢復有歷史文化內涵地名，體現(xiàn)一定區(qū)域地名序列化，調整更新重名名稱不雅，有歧義道路名稱保持與周邊道路名稱協(xié)調性增強地名命名的指位性以時代特征為主題創(chuàng)意地名的命名通常反映命名時代的特征。

民族性。

不同民族分布區(qū)域內的地名，一般總是由生息在當?shù)氐木用褚云湔Z言命名。地名的命名依據(jù)還能反映一個民族的心理狀態(tài)、風俗習慣和其他文化特征。

地域性。

地名是地方的指稱，它的命名常反映當?shù)禺敃r的某些自然或人文地理特征。

地名：地名是人們對具有特定方位、地域范圍的地理實體賦予的專有名稱。(選自《地名學概論》)。

地名：(geographicalnames)人們對各個地理實體賦予的專有名稱。

地名專名：(specificterms)地名中用來區(qū)分各個地理實體的詞。

地名通名：(genericterms)地名中用來區(qū)分地理實體類別的詞。

專名化的通名：(generictermsusedasspecificterms)轉化為專名組成部分的通名。

地名的漢字譯寫：(transformationofgeographicalnamesfromforeignlanguagesintochinese)用漢字書寫其他語言的地名。(選自《中華人民共和國國家標準地名卷》)。

地名：(geographicalnames或placenames)是人們賦予宇宙中特定地理實體的代號，是區(qū)別某一特定地理實體與其他地理實體的一種標志。

標準地名：(standardgeographicalnames)是根據(jù)國家有關法規(guī)經(jīng)標準化處理，并由有關政府機構按法定的程序和權限批準予以公布使用的地名。

通名：(generictermofgeographicalnames)是地名中表示地名所指代的地理實體類別的部分，在同類地名中具有相同的意義。

專名：(specifictermofgeographicalnames)是地名中用來區(qū)分各個地理實體的部分。

通名專名化：(generictermspecialization)即地名的某些通名用字失去通名的含義，轉變?yōu)閷Ｃ慕M成部分。(選自《數(shù)字地名》)。

本質屬性。

1.指位性：地名之所以稱為地理實體的專有名詞，其主要原因是它所代表的這個地理實體是在地球表面上具有一定方位和范圍的，即具有一定的空間位置。

2.社會性：地名是社會的產(chǎn)物，它的命名、更名、發(fā)展、演變始終受著社會各方面的制約。因此它具有廣泛的社會性。(選自《地名學概論》)。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇六

隨著城市規(guī)模的不斷擴大,城市排水系統(tǒng)相關技術標準問題已經(jīng)成為制約我國城市排水系統(tǒng)能力的瓶頸。下文是合肥市城市排水管理辦法，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為規(guī)范城市排水管理，保障城市排水設施安全運行，改善水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《合肥市市政設施管理條例》及有關法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內的排水及其相關管理活動。

本辦法所稱城市排水，是指對城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)和大氣降水(以下簡稱雨水)接納、輸送、處理、排放的行為。

本辦法所稱城市排水設施包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝(河)渠、泵站和污水處理廠及其附屬設施;自建排水設施是指產(chǎn)權人自行投資建設用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設施。

第三條城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、集中處理與分散處理相結合、污水處理與綜合利用相結合的原則。

第四條市建設行政主管部門主管城市排水管理工作，其所屬的市排水管理機構負責城市排水的日常管理工作。

環(huán)保、規(guī)劃、財政、公安、價格、城市管理行政執(zhí)法等部門應當按照各自職責，共同做好排水管理工作。

第五條任何單位和個人有依法排水和保護排水設施的義務，對違法排水和損壞排水設施的行為有舉報的權利。

第二章規(guī)劃與建設。

第六條市建設行政主管部門應當會同規(guī)劃等有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本市的排水專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

各區(qū)建設行政主管部門、開發(fā)區(qū)管理機構應當依據(jù)市排水專業(yè)規(guī)劃，組織編制轄區(qū)內排水專業(yè)規(guī)劃，并報市建設行政主管部門備案。

第七條新建、改建、擴建排水設施應當實行雨水、污水分流;雨水管道和污水管道不得混接。

現(xiàn)有的排水設施未實行雨水、污水分流的，應當按照雨水、污水分流的原則逐步進行改造。

城市污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域以及再生水需求量大的地區(qū)，應當規(guī)劃建設小型污水處理廠。

第八條市建設行政主管部門應當按照排水專業(yè)規(guī)劃，制定城市排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等公共排水設施的年度建設計劃并組織實施。

各區(qū)、開發(fā)區(qū)應當根據(jù)市建設行政主管部門制定的年度建設計劃，配套建設轄區(qū)內相應的排水設施。

第九條建設項目應當按照排水專業(yè)規(guī)劃將排水設施建設納入項目配套建設計劃，與建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

市規(guī)劃行政主管部門在審批建設項目的設計方案前，應當征求市排水管理機構的意見。

第十條排水設施的工程設計、施工、監(jiān)理應當執(zhí)行國家和地方有關技術標準和技術規(guī)范，并依法實行招標投標。

承接排水設施設計、施工、監(jiān)理的單位，應當具有相應的資質等級。

第十一條排水設施竣工后，建設單位應當及時組織有排水管理機構參加的驗收;未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條現(xiàn)有和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設施用地，未經(jīng)法定程序調整，不得改變用途。

第十三條在城市污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內，排水單位和個人應當將污水排入城市污水管網(wǎng)及其附屬設施。

禁止將污水排入雨水管網(wǎng)或者將雨水排入污水管網(wǎng)。

第十四條向城市污水管網(wǎng)及其附屬設施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位，應當依法向環(huán)境保護部門申請辦理排污許可證。

排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位以外從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人，向城市污水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水，應當向市排水管理機構申請辦理城市排水許可證。

第十五條環(huán)境保護部門在核發(fā)排污許可證前，應當就項目污水是否排入城市污水管網(wǎng)事宜征求市排水管理機構的意見。

市排水管理機構為排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位辦理接入城市排水管網(wǎng)手續(xù)時，應當查驗環(huán)境保護部門核發(fā)的排污許可證或者準予試生產(chǎn)的證明。

第十六條申請辦理城市排水許可證，應當提供下列材料：

(一)排水許可申請表;。

(二)排水情況說明(含企業(yè)經(jīng)營范圍、水量、污水處理工藝等);。

(三)排水設施平面圖;。

(四)依法應當提供的其他資料。

第十七條符合下列條件的，市排水管理機構應當自受理申請之日起20個工作日內核發(fā)城市排水許可證：

(一)污水排放口的設置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求;。

(二)排放的污水符合國家和地方標準;。

(三)已按照規(guī)定建設相應的污水處理設施;。

(四)已在排放口設置專用檢測井。

重點排水戶除符合前款條件外，還應當具備對水質、水量檢測的能力和相應的檢測制度。

對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設施堵塞或者損壞的，除符合第一款條件外，應當修建預沉設施。

第十八條城市排水許可證的有效期為5年。期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水單位和個人應當在有效期屆滿30日前，向市排水管理機構提出申請。市排水管理機構應當根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

因建設施工需要向城市污水管網(wǎng)及其附屬設施臨時排放污水的，排水許可證的有效期由市排水管理機構根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。

第十九條排水單位和個人取得城市排水許可證后，應當及時到市排水管理機構辦理接管手續(xù)。

市排水管理機構應當對接管情況進行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生錯接、漏接、不接等情況。

第二十條取得城市排水許可證的排水單位和個人，應當按照許可的內容排放污水。

排水單位和個人需要變更排水狀況時，應當提前15日向市排水管理機構申請變更登記，經(jīng)批準后方可排放。

第二十一條在汛期或者發(fā)生排水設施冒溢等特殊情況時，排水單位和個人應當服從排水管理機構的統(tǒng)一調度，按照要求排放污水。

第二十二條排水單位和個人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物質排入排水設施的，應當立即報告排水管理機構和環(huán)境保護部門，并采取應急措施，防止危害發(fā)生或擴大。

第二十三條環(huán)境保護部門負責對向城市污水管網(wǎng)及其附屬設施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位的排水水質、水量進行監(jiān)測和檢查;市排水管理機構負責對其他排水單位和個人的排水水質、水量以及污水管網(wǎng)內的水質、水量進行監(jiān)測和檢查，并建立相應的排水監(jiān)測檔案。

排水單位和個人應當配合做好水質、水量監(jiān)測和檢查工作。

市排水管理機構和環(huán)境保護部門應當定期互相通報監(jiān)測信息。

第二十四條公共排水設施由排水管理機構或其委托的單位負責管理和維護。

排水設施養(yǎng)護、維修可以通過招標投標方式選擇維護單位，并逐步實行市場化運作。

自建排水設施由產(chǎn)權人或其委托的單位負責管理和維護。

第二十五條維護責任單位應當根據(jù)國家和地方有關標準制定維護計劃和檢查巡視制度，對排水設施進行養(yǎng)護維修，保證排水設施安全運行。

第二十六條排水設施因破損等原因發(fā)生冒溢等事故時，維護責任單位應當立即組織搶修，采取有效措施，盡快恢復排水設施運行，并及時向排水管理機構報告。

搶修排水設施時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。

第二十七條因公共排水設施搶修或特殊維護作業(yè)需暫停排水的，排水管理機構應當提前告知沿線排水戶，并且盡快恢復正常排水。

對生產(chǎn)、生活可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應當報經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準，并發(fā)布通告。

第二十八條在城市公共排水干線管道兩側各5米內和支線管道兩側各3米內進行施工作業(yè)，影響排水設施安全的，建設單位或者施工單位應當在施工前與維護責任單位商定保護措施，并由維護責任單位監(jiān)督實施。

第二十九條因建設工程需要改變排水設施的，建設單位應當報經(jīng)排水管理機構批準，所需費用由建設單位承擔。

第三十條禁止下列損壞排水設施的行為：

(一)向排水管網(wǎng)及其附屬設施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物;。

(二)將油污(油煙)、施工泥漿直接排入排水設施;。

(三)向排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質;。

(四)堵塞排水設施;。

(五)擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設施;。

(六)擅自向排水設施加壓排水;。

(七)損害排水設施的其它行為。

第三十一條污水處理廠排放的水質應當符合國家和地方規(guī)定的排放標準，并接受排水管理機構和環(huán)境保護部門的監(jiān)督。

污水處理廠應當安裝進出水流量計和在線監(jiān)控裝置，并與排水管理機構和環(huán)境保護部門的監(jiān)控中心連網(wǎng)。

第五章法律責任。

第三十二條排水單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令限期改正，并可處以罰款;造成排水設施損壞的，應當依法承擔賠償責任：

(一)在城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍內不將污水排入污水管網(wǎng)的;。

(二)將雨水排入污水管網(wǎng)的;。

(三)未取得城市排水許可證向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的;。

(四)超過城市排水許可證規(guī)定的有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的;。

(五)違反城市排水許可證規(guī)定的內容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的。

有前款第(一)、(二)項行為的，處以20xx元以上1萬元以下的罰款;有前款第(三)、(四)、(五)項行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令限期改正，并處以罰款;造成排水設施損壞的，應當依法承擔賠償責任：

(一)向排水管網(wǎng)及其附屬設施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物的;。

(二)將油污(油煙)、施工泥漿直接排入排水設施的;。

(三)向排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質的;。

(四)擅自在公共排水設施防護范圍內進行施工作業(yè)，影響排水設施安全的;。

(五)堵塞排水設施的;。

(六)擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設施的;。

(七)擅自向排水設施加壓排水的。

有前款第(一)項行為的，處以100元以上500元以下的罰款;有前款第(二)、(三)、(四)項行為的，處以5000元以上1萬元以下的罰款;有前款第(五)、(六)、(七)項行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條排水單位違反水污染防治有關法律法規(guī)規(guī)定的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰。

第三十五條盜竊、損壞排水設施或者阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條排水設施維護責任單位不及時清淤或搶修，造成排水單位或個人損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第三十七條主管部門及排水管理機構不按照本辦法規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

主管部門及排水管理機構工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第六章附則。

第三十九條本辦法自20xx年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市污水排放管理辦法》(市人民政府令第76號)同時廢止。

1、從環(huán)境保護方面講，排水工程有保護和改善環(huán)境，消除污水危害的作用。而消除污染，保護環(huán)境，是進行經(jīng)濟建設必不可少的條件，是保障人民健康和造福子孫后代的大事。

2、從衛(wèi)生上講，排水工程的興建對保障人民的健康具有深遠的意義。

3、從經(jīng)濟上講，排水工程也具有重要意義。首先，水是非常寶貴的自然資源，它在國民經(jīng)濟的各部門中都是不可缺少的。其次，污水的妥善處理，以及雨雪水的及時排除，是保證工農業(yè)正常運行的必要條件之一。同時，廢水能否妥善處理，對工業(yè)生產(chǎn)新工藝的發(fā)展也有重要影響。

4、污水本身也有很大的經(jīng)濟價值，如工業(yè)廢水中有價值原料的回收，不僅消除了污染，而且為國家創(chuàng)造了財富，降低產(chǎn)品成本。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇七

生老病死是人類發(fā)展和進化的自然規(guī)律，殯葬業(yè)和每一個家庭、每一個人都有著密切的關聯(lián)。下文是合肥市殯葬管理辦法，歡迎閱讀!

第一條為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》和《安徽省殯葬管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內的殯葬活動及其管理工作。

第三條本市殯葬管理的原則是：實行火葬，節(jié)約殯葬用地，保護環(huán)境，革除封建迷信的喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

尊重少數(shù)民族的喪葬習俗。

革命烈士，港、澳、臺人員，華僑，以及外國人的殯葬活動按照國家有關規(guī)定辦理。

第四條市民政部門負責全市殯葬管理工作，縣、區(qū)民政部門負責本轄區(qū)的殯葬管理工作。

公安、工商、衛(wèi)生、計劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、市容、農林、物價、民族宗教、新聞宣傳等部門應在各自職責范圍內，協(xié)同民政部門共同做好殯葬管理工作。

第五條機關、社會團體、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)民委員會及其他組織，應進行殯葬改革的宣傳教育，破除封建迷信，引導公民移風易俗、文明節(jié)儉辦喪事。

第六條殯葬設施應根據(jù)本地殯葬工作需要、便民利民的原則設立，符合殯葬設施規(guī)劃。新建和改建殯儀館、公墓、骨灰堂(塔、墻)、殯儀服務站等殯葬設施，應當納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。

因建設需要搬遷殯葬設施的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條建設殯儀館、火葬場，由市、縣民政部門提出方案，報同級人民政府審批;建設殯儀服務站、骨灰堂，由市、縣民政部門審批;建設公墓，經(jīng)市、縣民政部門審核同意后，報省民政部門批準。

利用外資設立殯葬設施，經(jīng)省人民政府審核同意后，報國務院民政部門批準。

興建殯葬設施，應當依法辦理用地、建設和其他手續(xù)。

第八條任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設施。

第九條公墓應當按照合理布局、嚴格控制、節(jié)約土地、保護環(huán)境的原則，建設在荒山或不宜開發(fā)耕地的瘠地上。

農村公益性公墓一般以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位設置;交通不便的地方也可以以村為單位設置。

第十條禁止在耕地、林地、公園、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)、鐵路和公路主干線兩側興建墓地。

前款規(guī)定區(qū)域內的現(xiàn)有墳墓，除受國家保護的具有歷史，藝術、科學價值的古墓外，應限期遷移或平毀。

禁止在公墓以外修墓立碑。

第十一條農村公益性公墓、公益性骨灰存放設施不得對外從事墓穴經(jīng)營活動。

禁止恢復、建立宗族墓地。

第十二條凡在本市死亡的人員，均應就地就近在殯儀館火化，嚴禁土葬(包括骨灰入棺土葬)。法律、法規(guī)或省人民政府另有規(guī)定的除外。

外地人員在本市死亡的，應當在本市火化。特殊原因須將遺體運出本市的，必須經(jīng)市、縣民政部門批準。

第十三條死亡人員遺體的運送、冷藏、火化殯葬服務業(yè)務應由殯儀館承辦，其他單位和個人不得從事上述殯葬服務業(yè)務。

第十四條衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構應當加強對太平房的管理。醫(yī)療機構應當及時通知殯儀館接運死亡人員的遺體。禁止在太平房內舉行殯儀活動。

第十五條遺體的火化須憑戶籍所在地公安派出所或國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構出具的死亡證明辦理。

無名尸體的火化，憑公安機關出具的死亡證明辦理。

在外地死亡的，憑死亡地公安機關出具的死亡證明火化。

第十六條正常死亡人員的遺體應當在3日內火化，特殊情況下最多不超過7日。對患有甲類傳染病和高度腐爛的遺體須經(jīng)嚴密包扎和消毒后，立即火化。

無名尸體由當?shù)毓矙C關通知殯儀館接收。公安機關作出鑒定并辦理火化手續(xù)后，由殯儀館火化。公安機關需要保存的無名尸體，保存期超過7日，其逾期冷凍費用由公安機關負責，其他費用由民政部門負擔。公安機關查明尸源的，費用由責任者或其親屬承擔。

非正常死亡的遺體需要暫時保存的，應當存放在有防腐設備的殯儀館，存放期不得超過90日，因特殊原因需要保存的除外。無正當理由逾期不處理的，由殯儀館在公安機關協(xié)助下對遺體進行強制火化。所需經(jīng)費由提出申請的單位或個人預先繳納，責任明確后由責任人承擔。

第十七條辦理喪事活動應當文明、節(jié)儉，遵守環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法利益。

禁止在辦理喪事中進行封建迷信活動。禁止在城區(qū)廣場、道路、學校、醫(yī)院等公共場所搭設靈棚、舉行悼念儀式。

第十八條骨灰處理應當少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以樹代墓或撒入江、河、湖、海(飲用水源除外)等方式處理;需保存的骨灰應采取安放在骨灰堂(塔、墻)、公墓或平地深埋不留墳頭等方式。

第十九條經(jīng)營性骨灰公墓、骨灰堂(塔、墻)穴(格)位的一個使用周期最長不得超過20xx年，使用年限到期后要求繼續(xù)使用的，應按規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)，繳納使用費。

購置穴(格)位應憑殯儀館出具的《火化證明》。墓穴占地單穴不得超過0.7平方米，雙穴占地面積不得超過1平方米。

第二十條禁止出售壽穴，但為死者健在配偶留作合葬壽穴除外。

穴(格)位不得轉讓。禁止非法買賣穴(格)位。

第二十一條殯儀服務單位應當加強對殯葬服務的管理，及時更新、改造殯葬服務設施，防止污染環(huán)境，滿足群眾的喪葬要求。

殯儀服務人員應遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化文明服務。

殯葬服務的收費項目及其收費標準應當經(jīng)物價管理部門核準，并明碼標價。

第二十二條對在殯葬服務場所從事封建迷信活動，銷售、使用封建迷信殯葬用品以及擾亂公共秩序的，殯葬服務單位及其工作人員應當加以勸阻、制止。

第二十三條禁止生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品和封建迷信的殯葬用品。

遺體包裝用品、骨灰盒等喪葬用品應在規(guī)定的地點銷售。

第二十四條違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條違反本辦法第十條第三款、第十二條第一款規(guī)定，在公墓以外修墓立碑或者將應當火化的遺體土葬的，由民政部門責令限期改正;拒不改正的，可以強制執(zhí)行。

第二十六條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，利用公益性公墓、骨灰存放設施從事經(jīng)營活動的，由民政部門責令限期改正，可以并處1000元以上10000元以下罰款。

第二十七條違反本辦法第十七條規(guī)定，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法利益的，由民政部門予以制止;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，向未取得《火化證明》的人出售穴(格)位的，由民政部門責令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款;墓穴占地超過規(guī)定面積的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第二十九條違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款;生產(chǎn)、銷售土葬用品的，責令改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。

第三十條違反本辦法，屬于違反工商行政管理、公安、物價、衛(wèi)生、市容、環(huán)境保護等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的，由有關部門依法處理。

第三十一條當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十二條本辦法自20xx年6月15日起施行。

殯葬文化，是在社會發(fā)展過程中形成并沉淀下來的，集中了人們對死亡的認識、生存的價值、人性親情等有關于人類本源性問題思考得出的結論?；蛟S這個答案永遠都不圓滿，所以我們一直在不斷的思考探索，從未停歇的思考和探索也就是我們傳承傳統(tǒng)殯葬文化的過程。

中國殯葬文化的起源可以追溯到舊石器時代晚期。山頂洞人的遺骸周圍，撒有含赤鐵礦的紅色粉末，并有鉆孔的獸齒、石珠、骨墜等裝飾品隨葬。這幾乎是最早最原始的土葬。隨著歷史的發(fā)展，出現(xiàn)了階級，殯葬文化也處處體現(xiàn)的階級的“三六九等”，在墓地、葬具和隨葬品等方面都有所體現(xiàn)。從北京猿人將洞穴上層當作生者的居室，下層為死者的墓地。到秦始皇陵的規(guī)模及豪華程度，儼然一幅宮城都邑圖，將“事死如事生”的喪葬禮俗發(fā)揮到了極致。直到明、清兩代的殯葬禮儀已經(jīng)形成一套隆重而繁瑣的殯葬禮儀。

整個土葬時期，實行土葬主要是為了防止死者被野獸吃掉，同時也是為了使死者的得到永恒的安息和葬地。中國人之所熱衷土葬，一方面是人們對土地十分依賴和留戀，此外人們還認為土地埋葬先人的形式是為死者提供了另外一個活動的空間。新中國成立以后至今，我國開始逐漸推行“火葬”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，物質文化的生活不斷豐富，人們逐步從滿足基本生活要求提升到滿足精神需求的層面。殯葬行業(yè)也從滿足人們基本的處置遺體的需求，逐步上升到滿足人們精神需求的高度。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇八

第九條　城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設規(guī)劃、城市軌道交通沿線土地控制規(guī)劃以及與其相銜接的專項規(guī)劃。

城市軌道交通規(guī)劃應當納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，與鐵路、民航、公路、城市道路和其他交通規(guī)劃相銜接，并與居住區(qū)、商業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設施的現(xiàn)狀及未來發(fā)展狀況相適應。

第十條　城市軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市交通運輸、城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門和城市軌道交通經(jīng)營單位組織編制，并按照規(guī)定程序報批后組織實施。

編制城市軌道交通規(guī)劃應當按照相關規(guī)定征求社會公眾和沿線縣(市)區(qū)人民政府及有關單位的意見，并組織專家論證。

經(jīng)批準的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更;確需變更的，應當按照原審批權限和程序報批。

第十一條　市規(guī)劃、國土資源主管部門應當按照批準的城市軌道交通規(guī)劃，對城市軌道交通及其配套設施用地進行嚴格控制管理，優(yōu)先保障相關用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡建設發(fā)展需要。

依法確定的城市軌道交通設施用地，未經(jīng)法定程序批準，不得改變用途。

第十二條　鼓勵城市軌道交通的出入口、通風亭、冷卻塔等設施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設計，相互融合，相關規(guī)劃應當預留必要的銜接條件。

第十三條　城市軌道交通設施用地經(jīng)市、縣(市)人民政府批準，按照劃撥方式供應。

市國土資源主管部門應當按照城市軌道交通規(guī)劃和建設時序及時供應城市軌道交通設施用地。

需要在已劃撥或者出讓的土地上建設城市軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設施的，城市軌道交通經(jīng)營單位與土地使用權人就有關設施建設所需用地協(xié)商一致的，依法辦理用地手續(xù)，變更土地使用權;協(xié)商不成的，由市、縣(市)人民政府依法收回土地使用權并給予補償。

第十四條　市土地儲備機構制定年度土地儲備計劃時，對經(jīng)市人民政府批準納入城市軌道交通設施用地控制范圍內的土地，應當征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。涉及城市軌道交通安全、對土地使用者有限制和特別要求的，應當在規(guī)劃設計條件和土地招標、拍賣、掛牌文件中予以明確。

第十五條　城市軌道交通設施用地及相鄰土地使用權根據(jù)實際使用情況依法實行分層登記制度。

地下建設用地使用權按照有關規(guī)定確定。地表建設用地使用權已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設用地使用權應當根據(jù)土地使用權登記資料、規(guī)劃資料和建設使用情況等確定。

未經(jīng)批準，建設用地使用權人不得擴大地下空間使用范圍。

第十六條　城市軌道交通工程建設應當按照國家規(guī)定的基本建設程序和城市軌道交通規(guī)劃進行。城市軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動，應當遵守有關法律、法規(guī)，執(zhí)行相關技術標準和規(guī)范，確保工程質量和安全生產(chǎn)。

城市軌道交通工程建設應當與城市道路、橋梁等工程改造相銜接。

第十七條　城市軌道交通工程建設使用地下空間應當采取保護措施，防止和降低對相鄰建(構)筑物的影響;造成損害的，應當依法承擔相應法律責任。

第十八條　城市軌道交通工程建設需要臨時占用地下、地表、地上空間的，應當依法辦理有關手續(xù)，有關單位和個人應當提供必要的便利。

城市軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有建(構)筑物結合建設的，建(構)筑物的所有權人、使用權人應當予以配合;因結合建設造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營單位應當依法予以補償或者賠償。

城市軌道交通經(jīng)營單位對沿線建(構)筑物、管廊(線)、設施進行查勘、檢測和鑒定時，應當提前告知相關所有權人或者使用權人，相關所有權人或者使用權人應當予以配合。

因城市軌道交通工程建設需要調取和使用輸油、供電、供水、排水、供氣、通信管廊(線)和人防工程及其他建(構)筑物等工程檔案資料的，相關部門、產(chǎn)權單位、測繪(勘測)單位、工程檔案管理機構應當依法及時無償提供，并現(xiàn)場交底，配合勘察、施工。

第十九條　城市軌道交通工程建設需要臨時遷移監(jiān)控設備、交通、環(huán)衛(wèi)、公共照明、體育健身、廣告牌、宣傳欄等設施，由產(chǎn)權單位或者管理單位負責遷移、保管和回遷，相關費用經(jīng)市審計主管部門審定后，由城市軌道交通經(jīng)營單位承擔。

城市軌道交通工程建設需要遷移管廊(線)的，管廊(線)產(chǎn)權單位應當按照市規(guī)劃主管部門批準的管廊(線)遷移方案及時遷移，相關費用按照有關規(guī)定執(zhí)行。管廊(線)產(chǎn)權單位或者規(guī)劃要求增加管廊(線)容量、數(shù)量或者提高現(xiàn)行標準的.，增加的費用由管廊(線)產(chǎn)權單位承擔。

第二十條　城市軌道交通工程建設需要移植綠化苗木的，由沿線縣(市)區(qū)綠化主管部門組織論證，優(yōu)化移植方案，并在依法辦理審批手續(xù)后負責組織移植。

在城市軌道交通設施用地范圍內的附屬綠化工程，由城市軌道交通經(jīng)營單位按照相關規(guī)定，納入同期工程項目統(tǒng)一組織實施，并與轄區(qū)綠化主管部門做好綠化移交工作。

第二十一條　城市軌道交通工程建設開工前，市公安機關交通管理部門應當會同市城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎鞴懿块T和城市軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，報市人民政府批準并公告后組織實施。

第二十二條　城市軌道交通工程建設實行工程質量責任終身制。城市軌道交通經(jīng)營單位和勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測、監(jiān)測以及建筑材料生產(chǎn)供應等單位應當落實工程質量主體責任，由市城鄉(xiāng)建設、人防主管部門依法對城市軌道交通工程質量進行監(jiān)督。

第二十三條　城市軌道交通建設工程驗收、試運行按照有關規(guī)定進行。

城市軌道交通工程竣工驗收合格后，應當按照國家有關規(guī)定組織開展試運營基本條件評審，經(jīng)評審符合試運營基本條件的，經(jīng)市人民政府批準后，由城市軌道交通經(jīng)營單位開展不少于1年的試運營，試運營期滿驗收合格的，投入正式運營。

第二十四條　市交通運輸主管部門按照有關規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線車站、場段命名方案，經(jīng)市地名管理機構審定并向社會公示后報市人民政府批準。

經(jīng)批準的車站、場段命名不得隨意變更，確需變更的，應當按照原審批權限和程序報批。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇九

第二十四條出租人違反本辦法第七條規(guī)定，將不得出租的房屋出租的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，沒有違法所得的，可以處以五千元以下罰款;有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。

第二十五條出租人違反本辦法第八條規(guī)定，出租房屋不符合最小出租單位或者人均承租建筑面積要求的，或者將廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室出租供人員居住的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處以五千元以上一萬元以下罰款。

第二十六條出租人違反本辦法第九條規(guī)定的，由有關部門依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

承租人違反本辦法第十條規(guī)定的，由有關部門依法處罰;涉嫌犯罪的'，依法移送司法機關。

第二十七條出租人違反本辦法第十二條第二款、第十八條規(guī)定，未在規(guī)定期限辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，或者未在規(guī)定期限辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)、注銷手續(xù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款;單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十八條房屋租賃經(jīng)紀機構違反本辦法第十三條規(guī)定，未書面告知出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，或者未在規(guī)定期限報送房屋租賃合同的，或者代理房屋租賃，未在規(guī)定期限辦理登記備案手續(xù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條物業(yè)服務企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，未在規(guī)定期限報告的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以下罰款。

第三十條違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第三十一條負責房屋租賃管理的工作人員，在房屋租賃管理活動中，不履行法定職責或者濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十

城市規(guī)劃管理是一項協(xié)調城市空間布局,改善人居環(huán)境,促進城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作。下文是合肥市城市規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《安徽省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須遵守本辦法。

本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據(jù)市人民政府編制并經(jīng)國務院批準的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。

第三條合肥市規(guī)劃行政主管部門，依法主管本市城市規(guī)劃工作。

市國土、環(huán)保、建設、公安、水務、房地產(chǎn)、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。

第四條任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，有權對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議，有權對違反城市規(guī)劃的行為檢舉和控告。

規(guī)劃行政主管部門對檢舉和控告應及時查處并負責答復。

第五條市人民政府每兩年應將城市規(guī)劃實施情況向市人民代表大會或者其常務委員會作一次報告;各有關業(yè)務主管部門對其專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況每年向市人民政府作一次報告。

第六條市人民政府編制城市規(guī)劃，應按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，科學地確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展目標，使城市的各項建設標準、定額指標符合國家規(guī)定，與地方的經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應。

第七條城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃進行編制。

第八條城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會和省人民政府審查同意后，報國務院審批。

經(jīng)批準的總體規(guī)劃在實施過程中，市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會審查同意后由原批準機關審批。

市人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設規(guī)劃。

第九條城市規(guī)劃區(qū)范圍內建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報審批前，須經(jīng)縣人民代表大會或者其常務委員會審查同意。

開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管委會組織編制，報市人民政府審批。

第十條城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，市人民政府審批，報市人民代表大會常務委員會備案。

根據(jù)城市建設發(fā)展需要，市規(guī)劃行政主管部門可對分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃局部調整提出方案，報市人民政府審批。

第十一條城市建設應當編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件，委托具有相應資質的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十二條城市各項專業(yè)規(guī)劃由其業(yè)務主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，征求上級有關業(yè)務主管部門意見后，報市人民政府審批。

第三章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建。

第十三條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。成片建設的地區(qū)，均應實行綜合開發(fā)，其配套的公共建筑和市政設施必須同步建設。

第十四條城市居住區(qū)配套的公共建筑和設施、綠化用地必須符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設。

第十五條新建、改建、擴建下列建設項目應當進行交通影響分析：

(三)各類大型市場、商場、物流中心;。

(五)其他對城市交通有嚴重影響的建設項目。

前款規(guī)定的建設項目應當由專業(yè)交通研究機構編制交通影響分析評價報告，作為提出交通組織方案和設計的依據(jù)。

第十六條新建、改建的各類公共建筑物，必須按照合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定配套建設相應的機動車、非機動車停車場，并與主體工程同時設計，同時施工，同時交付使用。

第十七條各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調。城市舊區(qū)改建應當同改善工業(yè)布局和企業(yè)技術改造相結合，調整用地結構，治理或遷出有污染或破壞城市環(huán)境的項目。

第十八條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，對具有重要歷史、文化價值的建筑物、構筑物、古墓葬和古樹名木等，應按有關法律、法規(guī)的規(guī)定，采取切實保護措施。

第十九條城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設單位在城市規(guī)劃區(qū)進行建設，應當依法申領建設項目選址意見書。

建設項目選址意見書按下列程序辦理：

(二)市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同國土等有關部門進行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設項目選址意見書并提出規(guī)劃設計條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。

建設項目選址意見書有效期為1年。確需延長的，須在期滿前1個月內向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，延長期不得超過6個月。

第二十條建設單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內申請使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門辦理用地手續(xù)。

建設用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

(二)市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同國土等有關部門進行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設計條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。

建設單位從取得建設用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內完成用地審批手續(xù)，逾期應當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第二十一條國有土地使用權出讓前，市規(guī)劃行政主管部門應當提出該地塊的規(guī)劃設計條件。

國有土地使用權出讓。

合同。

應當附具市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件。

國有土地使用權轉讓，需要變更規(guī)劃要求的，應當報市規(guī)劃行政主管部門批準。

第二十二條在城市規(guī)劃區(qū)內，縣、區(qū)農民在集體土地上建自住房，其建設用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定。

第二十三條市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對重要建設用地依法作出調整。任何單位和個人必須服從，不得拖延執(zhí)行。

第二十四條任何單位和個人必須嚴格按市規(guī)劃行政主管部門確定的土地使用性質和界限使用土地。確需改變的，須重新辦理建設用地規(guī)劃許可證。

第二十五條城市規(guī)劃確定的城市道路、廣場、公園、綠地、環(huán)衛(wèi)設施、停車場、菜市場、體育運動場、學校用地、河道、鐵路、高壓供電走廊及蔬菜基地等必須嚴格保護，任何單位或個人不得侵占或擅自改變用途。

第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內挖取砂石、土方等，須經(jīng)有關業(yè)務主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。

第二十七條嚴格控制在城市規(guī)劃區(qū)內臨時用地。確需臨時用地的，建設單位或個人應向市規(guī)劃行政主管部門申請領取臨時建設用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)。

在臨時用地范圍內，不得修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。

臨時用地期滿或因國家建設需要，建設單位或個人必須無條件自行清場，退出臨時用地。

第二十八條新建、擴建、改建各種建設工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證。

建設工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門應當將許可證的內容向社會公告。

第二十九條本辦法所稱建設工程是：

(一)各類建筑物、構筑物;。

(二)城市道路、橋涵、廣場、公路、鐵路、河渠、港口、機場、停車場及附屬設施等;。

(三)各類桿、管線工程;。

(四)防震、防洪、消防、人防等防災工程;公園、雕塑、風景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程;河湖水系整治工程;給排水工程;燈飾和建筑物室外裝飾等工程。

第三十條建設工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：

(二)市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同有關部門進行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證;不符合規(guī)劃要求的，書面告知當事人并說明理由。

建設工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開工的，應當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第三十一條設計單位必須根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件進行設計。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設計條件，設計單位不得承接設計任務，相關職能部門不得受理設計文件的審查。

第三十二條建筑物的密度、間距、高度、日照時間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定。

第三十三條新建、改建城市道路必須同時埋設地下管線或預埋套管等設施。

任何單位或個人不得擅自壓占地下管線進行建設。

第三十四條建設工程開工前，建設單位或個人必須向規(guī)劃行政主管部門申請報驗灰線，經(jīng)核準后方可開工。

施工單位必須嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證的要求和經(jīng)核準的灰線及施工圖施工。

第三十五條建設用地范圍內，按規(guī)定應當拆除的原有建筑物、構筑物和其他設施，建設單位或個人在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證前應當全部拆除，確需暫時保留的，應當在建設工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設單位到期必須自行拆除。

第三十六條建設工程竣工后，建設單位必須向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不予房屋權屬登記，不得交付使用。

成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進行單體建筑工程的規(guī)劃驗收后，還應進行小區(qū)規(guī)劃驗收。配套工程未按計劃同步完成的，不予規(guī)劃驗收。

第三十七條嚴格控制各類臨時建設工程。確因建設需要，臨時建設各種建筑物、構筑物、亭棚、管線或其他設施，須到市規(guī)劃行政主管部門申請領取臨時建設工程規(guī)劃許可證。

臨時建設工程是指暫不影響城市規(guī)劃、短期使用、結構簡易的建筑物、構筑物或其他設施。

第三十八條臨時建設工程必須在批準的使用期限內無條件拆除并清理場地。確需延期使用的，必須在期滿前一個月內，向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期使用手續(xù)，延長期限一般不超過2年。

第三十九條臨時建設工程規(guī)劃許可證不得作為房屋確權的依據(jù)。

第四十條任何單位和個人不得擅自改變建設工程規(guī)劃許可證核準的建設工程的使用性質，確需改變的，應當報市規(guī)劃行政主管部門批準，對與規(guī)劃許可證確定的使用性質不相符的，相關職能部門不得辦理有關手續(xù)。

第四十一條規(guī)劃行政主管部門工作人員應依法對城市規(guī)劃區(qū)內的建設行為及建設工程進行檢查。被檢查單位或個人應如實提供情況和必要的資料，檢查者必須為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第四十二條規(guī)劃行政主管部門應簡化工作程序，公開政務內容，提高管理水平;對受理的報審資料，應在規(guī)定期限內完成建設項目的踏勘和審理工作，及時發(fā)給許可證件或答復審核意見。

規(guī)劃行政主管部門應主動接受建設單位和社會的監(jiān)督。

第六章法律責任。

第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的;或擅自變更建設用地規(guī)劃許可證建設的，建設用地批準文件無效，市規(guī)劃行政主管部門應責令停止建設，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)內，以下建設為違法建設：

(一)未依法取得建設工程規(guī)劃許可證建設的建筑物、構筑物及其他設施;。

(三)未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施;。

第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)內，違法建設應當依法予以處理。

違法建設依法應當拆除的，違法建設當事人應當在規(guī)定的期限內自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強制拆除或申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條施工單位未按照建設工程規(guī)劃許可證要求施工的，由市規(guī)劃行政主管部門處以違法建設工程總造價的5%以下的罰款。

第四十七條設計單位未按照市規(guī)劃行政主管部門提供的設計條件設計而形成違法建設的，由市規(guī)劃行政主管部門沒收其違法所得，并可暫停受理其設計文件。

第四十八條當事人逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

對當事人處以罰款統(tǒng)一使用財政專用票據(jù)，罰款全額上繳同級財政。

第四十九條對違反規(guī)劃占地、違法建設的單位或個人，在其違法行為尚未處理結束前，市規(guī)劃行政主管部門不得受理其新的建設用地和建設工程申請。

對違反規(guī)劃占地、違法建設的有關責任人員，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條越權審批核發(fā)的“建設項目選址意見書”、“建設用地規(guī)劃許可證”、“建設工程規(guī)劃許可證”一律無效。越權審批的建設工程按違法建設處理。建設單位和個人由此造成的損失，由越權審批的單位承擔相應的賠償責任。

第五十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。復議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第五十二條妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，應當依法予以追究：

(一)未及時發(fā)現(xiàn)、查處違法建設或者未在規(guī)定時間內對舉報的違法建設調查處理的;。

(二)對于違法建設應當處罰而不予處罰的、在規(guī)定時間內不予結案造成嚴重后果的;。

(三)為違法建設辦理權屬、證照等登記的;。

(四)越權審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設的;。

(五)其他不履行或者不當履行管理職責的行為。

第七章附則。

第五十四條本辦法具體應用中的問題由合肥市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

第五十五條本辦法自1998年9月1日施行。

要建設好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預測和評價，協(xié)調各方面在發(fā)展中的關系，統(tǒng)籌安排各項建設，使整個城市的建設和發(fā)展，達到技術先進、經(jīng)濟合理、“骨肉”協(xié)調、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預先考慮。其對象偏重于城市的物質形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。

中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。

一、宏觀經(jīng)濟條件調控的手段。

在市場經(jīng)濟體制下，城市建設的展開在相當程度上需要依靠市場機制的運作，但純粹的市場機制運作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟學研究予以了論證。因此需要政府對市場的運行進行干預，這種干預的手段是多樣的，既有財政方面的(如貨幣投放、稅收、財政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調控，來對城市建設和發(fā)展中的市場行為進行干預，從而保證城市的有序發(fā)展。

城市的建設和發(fā)展之所以需要干預，關鍵在于各項建設活動和土地使用活動具有極強的外部性，在各項建設中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性推給了社會，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟性是由經(jīng)濟活動本身所產(chǎn)生，并且對活動本身并不構成危害，甚至是其活動效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒有外在干預的情況下，活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關系是市場本身所無法進行調整的。因此，就需要公共部門對各類開發(fā)進行管制，從而使新的開發(fā)建設避免對周圍地區(qū)帶來負面影響，從而保證整體利益。

二、保障社會公共利益。

城市是人口高度集聚的地區(qū)，當大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設施(如學校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、歷史文化的保護等等。這些內容在經(jīng)濟學中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經(jīng)濟的運作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預，這是市場經(jīng)濟體制中政府干預的基礎之一。

城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境等的分析，結合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設施進行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實現(xiàn)提供了基礎，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進行學校、公園、游憩場所以及基礎設施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質量，同時能使設施的運營相對比較經(jīng)濟、節(jié)約公共投資等。同時，在城市規(guī)劃實施過程中，保證各項公共設施與周邊的建設相協(xié)同。

對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災害易發(fā)地區(qū)等，通過空間管制等手段予以保護和控制，使這些資源能夠得到有效保護，使公眾免受地質災害的損害。

三、協(xié)調社會利益，維護公平。

社會利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會利益之間的協(xié)調。就此而論，社會利益的協(xié)調也涉及許多方面。

首先，城市是一個多元的復合型社會，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會出現(xiàn)相互之間的競爭，這就需要有調停者來處理相關的競爭性事務。在市場經(jīng)濟體制下，政府就擔當著這樣的責任。

其次，通過開發(fā)控制的方式，協(xié)調特定的建設項目與周邊建設和使用之間的利益關系。

四、改善人居環(huán)境。

人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關系、城鄉(xiāng)關系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關系，也涉及城市與城市之間的關系，同時還涉及各級聚居點內部的各類要素之間的相互關系。城市規(guī)劃綜合考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展各個方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項生產(chǎn)和生活設施，完善各項配套，使城市的各個發(fā)展要素在未來發(fā)展過程中相互協(xié)調，滿足生產(chǎn)和生活各個方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質，為未來的建設活動提供統(tǒng)一的框架。同時從社會公共利益的角度實行空間管制，保障公共安全，保護自然和歷史文化資源，建構高質量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動綱領。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十一

第一章總。

則

第一條為進一步完善我市愛國衛(wèi)生管理機制,切實提高社會整體衛(wèi)生意識與管理水平,改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境,保障人民身心健康,根據(jù)《山東省愛國衛(wèi)生工作條例》及有關法律法規(guī)規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內的所有機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人。

第三條愛國衛(wèi)生工作是指以消除危害健康因素,提高環(huán)境質量、生活質量和人民健康水平為目的,由政府組織、全民參與的社會性衛(wèi)生活動。

第四條愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、屬地管理、部門協(xié)作、群眾參與、科學治理、分類指導、社會監(jiān)督、嚴格獎懲的原則。

第五條參加愛國衛(wèi)生活動是每一個單位和公民應盡的社會義務。

任何單位和個人對違反愛國衛(wèi)生管理的行為均有權檢舉、制止。

第六條各級人民政府應采取切實措施加強對愛國衛(wèi)生工作的領導,根據(jù)地方政治、經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的總體要求,制定愛國衛(wèi)生長遠規(guī)劃和近期計劃,并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;加強城市衛(wèi)生基礎設施配套建設和美化、綠化工作,努力改善市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。

第二章機構與職責。

第七條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應建立健全愛國衛(wèi)生運動委員會組織(以下簡稱愛衛(wèi)會),負責統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調、指揮、監(jiān)督愛國衛(wèi)生工作。

愛衛(wèi)會下設辦公室,作為同級愛衛(wèi)會的辦事機構。具體履行下列職責:。

(一)貫徹實施有關愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;。

(二)擬定本地愛國衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、計劃,并組織實施;。

(五)開展社會衛(wèi)生工作交流、合作和有關科學研究;。

(六)表彰獎勵愛國衛(wèi)生先進單位和個人;。

(七)承辦其他愛國衛(wèi)生工作。

第八條愛衛(wèi)會由各級衛(wèi)生、市政管理、城市管理行政執(zhí)法、交通、建設、規(guī)劃國土、計劃、財政、環(huán)保、工商、公安、經(jīng)貿、旅游、農業(yè)、水利、勞動和社會保障、藥品監(jiān)督、教育、文化、新聞出版、廣播電視等部門以及宣傳、工會、婦聯(lián)、共青團等單位組成,實行委員部門分工負責制。愛衛(wèi)會成員部門應當按照各自的職責,共同做好愛國衛(wèi)生工作。

第九條機關、團體、部隊、企事業(yè)單位和居(村)民委員會應設立愛國衛(wèi)生組織,配備專(兼)職人員,在所在地人民政府統(tǒng)一領導和上級愛衛(wèi)會指導下,開展愛國衛(wèi)生工作。

第十條衛(wèi)生行政部門可以依法聘任兼職愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在同級愛衛(wèi)會辦公室和衛(wèi)生行政部門的指導下,對本行政區(qū)域內的愛國衛(wèi)生工作進行社會監(jiān)督。其職責是:。

(一)對轄區(qū)內的愛國衛(wèi)生工作進行監(jiān)督、檢查和指導;。

(二)對違反愛國衛(wèi)生工作有關規(guī)定的行為提出處理意見和建議;。

(三)執(zhí)行愛國衛(wèi)生的其他工作任務。

第三章制度管理。

第十一條愛國衛(wèi)生管理實行行政首長負責制。堅持專業(yè)管理與單位管理相結合,做到領導落實、責任明確、措施到位。

第十二條市、縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會應根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,結合本地實際,制定切實可行、規(guī)范明確的地方性愛國衛(wèi)生制度、標準、規(guī)范,并定期向社會公布。

第十三條建立健全愛國衛(wèi)生活動月和愛國衛(wèi)生活動日制度。每年4月份為愛國衛(wèi)生活動月,其他月份的第一個星期六為愛國衛(wèi)生活動日。

第十四條城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應按照國家有關規(guī)定,制定城市市容市貌和環(huán)衛(wèi)標準并依法組織實施。

第十五條實行單位門前三包制度。門前三包實行責任書管理,各責任單位應在責任區(qū)醒目位置設置三包標志,做到“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”,達到任務明確、責任具體。

第十六條縣(市、區(qū))人民政府應按照國家衛(wèi)生城市標準,制定創(chuàng)建規(guī)劃,加強衛(wèi)生基礎設施建設,健全落實各項衛(wèi)生管理制度,提高社會衛(wèi)生管理和總體衛(wèi)生水平,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應結合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,開展改水、改廁及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,提高農村的環(huán)境衛(wèi)生質量,爭創(chuàng)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生戶。

第十八條單位應按照國家和本市規(guī)定的標準,搞好室內衛(wèi)生和規(guī)定范圍內的室外環(huán)境衛(wèi)生,建立健全各項衛(wèi)生制度,加強日常衛(wèi)生管理。其基本衛(wèi)生要求是:。

(一)按規(guī)定設置衛(wèi)生設施;。

(七)單位環(huán)境建設符合硬化、綠化、美化要求。

第十九條社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司應當加強對城區(qū)居民樓院衛(wèi)生的管理,建立健全各項衛(wèi)生制度。其基本衛(wèi)生要求是:。

(一)按規(guī)定設置衛(wèi)生設施;。

(二)定時清掃,保持衛(wèi)生清潔;。

(三)樓道、樓院無亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象;。

(四)不在樓道、樓院內飼養(yǎng)家禽、家畜等;。

(五)樓院符合硬化、綠化和美化要求;。

(六)樓院內的商店、飯店等單位的衛(wèi)生和除“四害”工作達到國家規(guī)定標準;。

(八)樓院內住戶陽臺、窗外、門口不設置、懸掛和擺設有礙觀瞻的設施和物品。

(五)村民飲用安全衛(wèi)生水,使用衛(wèi)生廁所;。

(六)家禽牲畜實行圈養(yǎng),村內不散養(yǎng)牲畜、家禽;。

(七)完善“四害”預防控制措施,定期開展除“四害”工作,“四害”密度控制在國家標準以內。

第二十一條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、居(村)民委員會、有關部門和單位應當建立健全健康教育網(wǎng)絡,采取多種形式開展健康教育工作,提高城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生健康意識:。

(二)機關、企業(yè)、事業(yè)單位及公共場所應當結合實際,設置健康教育和衛(wèi)生知識宣傳欄;。

(三)學校應當按規(guī)定對學生進行健康教育,普及衛(wèi)生知識;。

(四)城區(qū)、鎮(zhèn)、村主要街道設有固定的健康教育宣傳欄或板報,定期更新內容。

第二十二條單位和個人應積極參加愛衛(wèi)會組織的愛國衛(wèi)生月、愛國衛(wèi)生日活動以及創(chuàng)建衛(wèi)生城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)和改水改廁、除“四害”等愛國衛(wèi)生工作。

第二十三條個人應當自覺維護公共衛(wèi)生,遵守社會衛(wèi)生規(guī)范。禁止下列不文明行為:。

(一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種食品包裝等廢棄物;。

(二)亂貼亂畫、亂搭亂建,亂倒垃圾、建筑渣土、污水、糞便等;。

(三)攜帶犬、貓等寵物乘坐公共交通工具,進入城區(qū)市場、商場(店)、飯店、餐廳、醫(yī)院、學校、展覽館、博物館、影劇院、體育場(館)、游樂場、候車廳、候機室及其他室內公共場所。

第二十四條公共場所管理單位應當建立健全衛(wèi)生管理責任制,負責搞好公共場所的衛(wèi)生保潔。

各類公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所衛(wèi)生項目(包括空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、用具和衛(wèi)生設施)應符合國家衛(wèi)生部門頒布的衛(wèi)生標準,并取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。

第二十五條火車站、汽車站、機場、商場等重要窗口單位,要保持環(huán)境衛(wèi)生潔凈。候車(機)室、影劇院、商場內要禁止吸煙,設置明顯的禁煙標志并設吸煙室。

第二十六條市區(qū)集貿市場堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的原則,實行攤位進店、劃行歸市、定點定位經(jīng)營。貨臺、貨架、衛(wèi)生設備和廣告欄要擺放整齊。

第二十七條集貿市場內及周圍環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化美化管理由經(jīng)營、管理單位負責。

每處集貿市場應配有專職保潔人員,定位、定責、定時清理場地和廁所。垃圾日產(chǎn)日清,實行全日保潔。

第二十八條食品的生產(chǎn)、經(jīng)營,必須符合《食品衛(wèi)生法》的有關規(guī)定。食品經(jīng)營者必須持有衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。

食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應保持衛(wèi)生,食品無毒、無害,餐具消毒,銷售直接入口食品,必須使用售貨工具。

食品經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生,工作衣、帽穿戴整潔,每年進行健康檢查,持健康證和衛(wèi)生培訓合格證上崗。

第二十九條從事衛(wèi)生殺蟲與滅鼠工作的專、兼職人員,應當接受縣級以上愛衛(wèi)會組織的專業(yè)知識培訓,經(jīng)考試合格后上崗。申請設立滅防“四害”有償服務專業(yè)機構的單位或個人,經(jīng)工商行政部門登記注冊后,應在5個工作日內持工商營業(yè)執(zhí)照到所在地縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會辦公室備案。

第三十條衛(wèi)生行政部門應當加強傳染病防治,控制甲、乙類傳染病疫情;負責組織城區(qū)除“四害”工作,“四害”密度控制在國家標準以內。

第三十一條城市房屋拆除前,建設單位必須按國家和市的相關標準滅殺“四害”。

工程承建單位必須清除建筑工地內的“四害”孳生環(huán)境條件,開展滅防活動。

第三十二條生產(chǎn)、加工、經(jīng)營除“四害”藥物、器械,必須符合國家有關標準,并依法辦理審批手續(xù),未經(jīng)批準,不得生產(chǎn)、銷售。

第三十三條醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研機構、屠宰場、生物制品廠、化學制品廠及其他產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的單位,必須按照有關規(guī)定,對廢棄物進行無害化處理,嚴禁隨意傾倒。

第三十四條城市市區(qū)內禁止飼養(yǎng)家畜、家禽。經(jīng)批準飼養(yǎng)的,應當按照有關規(guī)定嚴格管理,定期進行檢疫和預防接種。

第三十五條提倡全民戒煙。各級愛衛(wèi)會要積極開展吸煙有害健康的宣傳,鼓勵創(chuàng)建無吸煙單位。

公共場所要嚴格執(zhí)行《濰坊市公共場所禁止吸煙管理規(guī)定》。

第三十六條環(huán)保部門應加強對建設項目污染、控制區(qū)域噪聲污染及城市交通干線噪聲的防治管理。對污染嚴重的項目要限期治理。

嚴禁任何單位和個人在城市上風向、人口密集區(qū)、水源地、風景游覽區(qū)、名勝古跡地等建設污染環(huán)境的項目。

嚴禁在城區(qū)從事石棉制品、土硫磺、電鍍、制革、造紙制漿、土煉焦、漂染、小煉油、有色金屬冶煉、土磷肥、染料加工、農藥、汞制品、砷制品、鉛制品、放射性制品、噪聲震動等嚴重擾民的建設項目。

第四章監(jiān)督檢查。

第三十七條愛國衛(wèi)生實行專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合,社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合,重點監(jiān)督和常規(guī)監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制。

第三十八條各級愛衛(wèi)會應建立健全愛國衛(wèi)生監(jiān)控體系。將本地區(qū)愛國衛(wèi)生制度執(zhí)行情況、衛(wèi)生態(tài)勢、社情民意等納入信息網(wǎng)絡管理,并對愛國衛(wèi)生情況進行專項分析和綜合分析,作為政府管理與決策的依據(jù)。

第三十九條各級愛衛(wèi)會組織應建立健全監(jiān)督舉報制度,依法受理社會對違反愛國衛(wèi)生規(guī)定行為的投訴,并及時予以處理,對重大問題實行反饋制度。

第四十條各級愛衛(wèi)會及其辦事機構,要認真履行職責,定期、不定期地對各單位愛國衛(wèi)生工作開展情況進行監(jiān)督檢查、考核評價。

第五章獎勵懲罰。

第四十一條各級政府及其愛衛(wèi)會要建立健全愛國衛(wèi)生獎懲與過錯追究制度。

第四十二條對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人,由各級政府及其愛衛(wèi)會給予表彰和獎勵。

第四十三條對已獲得愛國衛(wèi)生榮譽稱號的單位和個人,經(jīng)查實有弄虛作假或者衛(wèi)生質量明顯下降的,由授予榮譽稱號的機關取消其愛國衛(wèi)生榮譽稱號。

第四十四條在愛國衛(wèi)生工作中有下列行為之一的單位和個人,由各級愛衛(wèi)會予以通報批評:。

(一)不履行愛國衛(wèi)生職責和義務的;。

(二)不參加愛國衛(wèi)生活動的;。

(三)未建立健全必要的衛(wèi)生制度或者制度不落實的;。

(四)對督導、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不認真整改的;。

(五)弄虛作假,搞形式主義的;。

(六)違反愛國衛(wèi)生工作規(guī)定的其他行為。

第四十五條對違反愛國衛(wèi)生責任制管理規(guī)定,在歷次綜合檢查中連續(xù)3次排名末位,或在專項檢查中被評為最差單位,而又未限期整改的,以及在愛國衛(wèi)生工作中推諉扯皮、玩忽職守、不負責任,造成重大工作失誤的,依照相關的責任追究辦法進行處理。

第四十六條對違反愛國衛(wèi)生有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法應予處罰的,由愛衛(wèi)會相關委員單位依法予以處罰。

對愛衛(wèi)會委員單位不履行管理責任的,市、縣(市、區(qū))愛衛(wèi)會有權責成其依法履行管理責任。

第四十七條單位和個人違反本辦法規(guī)定的,由衛(wèi)生或有關行政執(zhí)法部門依照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第四十八條愛國衛(wèi)生執(zhí)法人員應恪守職業(yè)道德,嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行公務。對濫用職權、徇私舞弊的,由有關部門給予行政處分;情節(jié)嚴重、觸犯刑律的,由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十九條拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行公務或者打擊報復舉報人員,構成違反治安管理行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;情節(jié)嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第五十條當事人對處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起60日內,向作出處罰決定機關的同級人民政府或者上一級行政機關申請復議,或者依法提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附。

則

第五十一條本辦法自2004年8月13日起施行。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十二

第一條　為了促進本市城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護城市軌道交通各方主體的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內城市軌道交通規(guī)劃、建設、運營、綜合開發(fā)利用、安全保障及其相關管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)。

第三條　城市軌道交通遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、政策扶持、綜合利用、規(guī)范運營、安全便捷的原則。

第四條　市人民政府設立城市軌道交通議事協(xié)調機構，統(tǒng)籌協(xié)調解決城市軌道交通規(guī)劃、建設、運營、綜合開發(fā)利用、安全保障等工作中的重大問題。

城市軌道交通沿線各縣(市)區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管理機構，下同)應當協(xié)同做好城市軌道交通規(guī)劃、建設、運營、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五條　市交通運輸主管部門負責城市軌道交通運營的監(jiān)督管理，其所屬的道路運輸管理機構負責具體實施工作。

市城鄉(xiāng)建設主管部門負責城市軌道交通及其安全保護區(qū)內相關建設工程的監(jiān)督管理工作。

市公安機關負責城市軌道交通的治安管理、消防監(jiān)督管理和反恐工作，維護治安秩序。

市發(fā)展改革、財政、土地儲備、城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生計生、林業(yè)和園林、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計、安監(jiān)、質監(jiān)、價格、人防、水務、地震等部門、政府應急機構應當按照本辦法的規(guī)定和各自職責，共同做好城市軌道交通的相關監(jiān)督管理工作。

第六條　城市軌道交通作為市政公用事業(yè)，實行企業(yè)化運作。

市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營單位按照本辦法具體負責實施城市軌道交通建設、運營、綜合開發(fā)利用等工作。

第七條　城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投資為主，市人民政府設立城市軌道交通發(fā)展專項資金，納入政府財政預算體系，實行統(tǒng)一歸集、專項管理。

市人民政府建立城市軌道交通投融資協(xié)調機制，通過多層次、多渠道、多方式籌集，確保城市軌道交通建設和運營資金及時足額到位。

鼓勵社會資本參與城市軌道交通建設、運營和綜合開發(fā)利用，其合法權益受法律保護。

城市軌道交通建設和運營資金使用情況應當接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財政、審計等部門的指導、跟蹤審計和監(jiān)督。

第八條　任何單位和個人應當遵守城市軌道交通管理規(guī)定，支持城市軌道交通發(fā)展，保護城市軌道交通設施設備，維護城市軌道交通安全運營。

供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位，應當保障城市軌道交通建設和運營需要。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十三

汛期將至，市水務局近日組織各區(qū)相關權屬責任單位對中心城區(qū)內澇點加強性清疏、工程改造及重點區(qū)域排水設施安全運行情況進行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查中心城區(qū)內澇地段及重點區(qū)域排水設施共計78處，涵隧、站閘6座。檢查發(fā)現(xiàn)，有近30%已完成清疏工作的排水管出現(xiàn)了不同程度的淤積，近20%的收水口垃圾堵塞嚴重。

針對以上存在問題，市水務局對屬地相關權屬單位提出整改措施：繼續(xù)開展涵隧安全隱患排查，建立“涵隧權屬單位-上級主管部門-屬地區(qū)、鎮(zhèn)(街)三防部門-市排水主管部門-市三防總指揮部”之間的應急協(xié)調機制;及時跟進應急排水改造工程項目;督促做好排水管道、收水口清疏及排水井設牌掛網(wǎng)查缺補漏工作。

據(jù)了解，經(jīng)過多年來老城區(qū)排水設施改造和內澇治理工作建設，廣州市已基本形成了“以防為主、堤庫結合、蓄泄兼施”的防洪減災總體布局，防洪減災能力大大提高，較好地抵御了歷次重大洪澇災害，切實保護了全市人民的生命財產(chǎn)安全。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十四

第二十三條居住證一人一證，居住證有效期為1年。居住證持有人居住1年以上的，應當在有效期滿前1個月內到現(xiàn)居住地公安派出所辦理簽注手續(xù);逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止。

居住證使用功能中止的，居住證持有人可以自中止之日起1個月內到現(xiàn)居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復，居住時間可以連續(xù)計算;逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能終止。

第二十四條居住證持有人離開本市居住的，應當?shù)皆幼〉毓才沙鏊蛘呤芾頇C構辦理注銷登記。

第二十五條居住證持有人有下列情形之一的，公安機關應當注銷其居住證：

(一)不符合本辦法第二條規(guī)定的流動人口;。

(二)居住證使用功能終止;。

(三)使用虛假證明材料騙領居住證;。

(四)居住證持有人死亡;。

(五)其他應當注銷居住證的情形。

第二十六條居住證遺失、污損的，居住證持有人可以到居住地公安派出所或者受理機構補領、換領居住證。

第二十七條任何單位和個人對居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的.信息應當予以保密，不得擅自披露、買賣或者違法使用。

第二十八條公安機關有權依法查驗居住證。

有關單位為流動人口提供服務或者履行法定職責需要確認流動人口身份信息時，有權要求出示居住證，居住證持有人應當予以配合。

第二十九條任何單位和個人不得偽造、變造、騙領居住證或者冒用他人居住證，不得買賣、使用偽造、變造、騙領的居住證。

任何單位和個人不得違法扣押或者變相扣押居住證。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十五

第三十七條不按照本辦法第十二條、第十七條規(guī)定申報居住登記、辦理住址變更登記手續(xù)的，由公安機關責令限期改正;逾期不改正的，公安機關可以處200元以下罰款。

第三十八條違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，有關單位和個人未按時報送流動人口居住登記信息的，由公安機關責令限期改正;逾期不改正的，公安機關可以處200元以下罰款。

第三十九條有下列行為之一的，由公安機關給予警告，并處200元以下罰款：

(一)使用虛假證明材料騙領居住證的;。

(二)非法扣押他人居住證的;。

(三)冒用他人居住證的;。

騙領的居住證，由公安機關予以收回。

第四十條偽造、變造或者買賣偽造、變造的居住證的，由公安機關處200元以上1000元以下罰款。

偽造、變造的居住證，由公安機關予以收繳。

第四十一條有關單位及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分：

(一)違反規(guī)定收取費用的;。

(二)利用制作、發(fā)放、查驗、扣押居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的;。

(三)違反規(guī)定扣押居住證的;。

(四)將流動人口個人信息出售或者非法提供給他人的;。

(五)在居住登記和居住證辦理工作中有其他侵害流動人口合法權益行為的。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十六

第三十條居住證持有人按照有關規(guī)定享有下列權益和公共服務：

(二)在本市就業(yè)并依法簽訂勞動合同的，參加城鎮(zhèn)職工社會保險;。

(三)參加專業(yè)技術職務的任職資格評定、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試和職業(yè)技能鑒定;。

(七)憑居住證和居民身份證辦理機動車駕駛證、機動車注冊登記手續(xù);。

(八)在本市居住6個月以上的本省戶籍流動人口，可以申辦出入境證件;。

(九)本省戶籍流動人口可以在居住地縣級人民政府公安機關申辦邊境通行證;。

(十)參與用人單位或者居住地社會事務管理;。

(十一)符合本市落戶條件的，可以申請登記為本市常住戶口;。

(十二)依法享受的其他權益和公共服務。

第三十一條符合本市人才引進條件的，或者居住登記1年以上、在本市有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所、并依法參加社會保險的居住證持有人，除享有第三十條規(guī)定的權益和公共服務外，享有下列權益和公共服務：

(二)居住證持有人符合保障性住房申請條件的，可以在居住地申請保障性住房;。

(三)依法享受的其他權益和公共服務。

第三十二條人力資源和社會保障部門應當為流動人口提供就業(yè)政策法律咨詢、職業(yè)信息、職業(yè)指導和就業(yè)登記等公共服務，并監(jiān)督用人單位維護流動人口勞動用工合法權益。

第三十三條教育部門應當指導和督促幼兒園、學校做好流動人口的學前教育和義務教育工作，依法保障流動人口子女接受學前教育和義務教育的權利。

第三十四條衛(wèi)生部門應當為流動人口開展健康教育、兒童預防接種、婦女兒童及老年人保健、傳染病防控、慢性病和重性精神病管理等公共服務。

第三十五條人口和計劃生育部門應當向流動人口中的育齡夫妻宣傳計劃生育政策和相關法律法規(guī)以及避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，并向其提供國家規(guī)定的基本計劃生育技術服務。

第三十六條司法行政部門應當組織開展對流動人口的法制宣傳教育和人民調解工作，及時為符合條件的流動人口提供法律援助。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十七

第八十二條經(jīng)批準敷設或架設各種地下、地面、空間管線所使用的土地，一般不辦理征地手續(xù)。如因施工損壞地著物的，應給予一次性的合理補償。

第三章建筑的規(guī)劃管理。

第一節(jié)建筑申報管理。

第八十三條各項建筑工程的申報，按下列程序辦理:。

(一)申報單位持土地使用證件、基建設計劃和投資批文、四至地形圖(一式二份)及有關建筑工程的初步意見書，按審批權限向規(guī)劃管理部門申領規(guī)劃或建筑設計要點。新證地的可隨《征用土地許可證》同時領取。

(二)申報單位持建筑設計和有關圖紙、土地使用證件、基建計劃和投資批文(其要求與本細則第二章第六十二條第三、四項同)、有關專業(yè)管理部門的審核意見書及有關資料辦理報建。如需先編制規(guī)劃方案的，應在規(guī)劃方案送審批準后，方可辦理單體建筑報建。屬十層以上(含十層)或重要建筑工程，須送設計方案、初步設計和模型先行預審。建筑投資額或建筑面積達到規(guī)定范圍的，按投資額和隸屬關系，由有關部門對初步設計組織會審交提出審核意見后，方可辦理報建。續(xù)建工程，應附送原報建批準的《建筑審核書》。

(三)報建申請經(jīng)規(guī)劃管理部門綜合審定發(fā)出《建筑審核書》后，方可進行施工前準備和建筑位置放線;經(jīng)原審批部門現(xiàn)場復驗合格，(二)總平面設計圖一式四份。圖紙應注明南北方向標志、建筑物和構筑物的位置尺寸、室內外地面標高(廣州地區(qū)高程)、建筑間距、建筑密度和容積率等指針。圖紙比例，小面積的為1:100或1:200，大面積的為1:200或1:500。

(四)建筑設計施工圖一式三份。包括各層平面圖、各向立面圖、主要部位剖面圖和大樣圖、圖紙比例一般為1:100或1:200.圖紙應注明各部位詳細尺寸，平面各部位使用功能，并附包括外墻建筑裝飾材料和色調等的建筑設計說明。

(五)經(jīng)審批后的圖紙，一份留規(guī)劃管理部門存盤;兩份發(fā)還建設單位，其中一份由建設單位發(fā)給施工單位按圖施工。四至地形圖、總平面設計圖各一份發(fā)給城市管理監(jiān)察部門。

按照規(guī)定，竣工圖須統(tǒng)一存檔的，應繪制竣工圖送城建檔案館歸檔。

第八十四條城鎮(zhèn)居民私人建房的申報，按下列程序辦理;。

(一)憑本市區(qū)戶口和房地產(chǎn)契證，由業(yè)權人或合法代理人按審批權限向規(guī)劃管理部門征詢建房要求和規(guī)定;符合規(guī)定的，可申領設計要點。

(二)持建筑設計和有關圖紙、房地產(chǎn)契證、投資來源說明及服從城市規(guī)劃改造保證書等辦理報建。

(三)申領《建筑許可證》，按本章第八十三條第(三)項辦理。

(四)建管驗收，按本章第八十三條第(四)項第一款辦理。

第八十五條市區(qū)農民在自然村內建自住房，須持所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府出具的證明及有關證件、資料，按審批權限向規(guī)劃管理部門辦理報建和和申報建管驗收。新開辟的農民住宅區(qū)，應由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府按規(guī)劃統(tǒng)一設計，統(tǒng)一辦理報建和申報建管驗收。憑建管驗收合格證辦理接水、接電、入戶、產(chǎn)權登記等手續(xù)。

第八十六條建設單位或個人應按設計管理規(guī)定，委托持有設計證書并符合要求的設計單位進行建筑設計。設計單位應按設計要點設計。

未申領設計要點或設計要點過期失效的，設計單位應拒絕承接設計。

第八十七條申報圖紙要求:。

(一)建筑工程位置現(xiàn)況四至地形圖一式四份。圖紙比例，市中心區(qū)一般為1:500，其余地區(qū)為1:500或1:.

(二)總平面設計圖一式四份。圖紙應注明南北方向標志、建筑物和構筑物的位置尺寸、室內外地面標高(廣州地區(qū)高程)、建筑間距、建筑密度和容積率等指標。圖紙比例，小面積的為1:100或1:200，大面積的為1:200或1:500.

(三)建筑設計施工圖一式三份。包括各層平面圖、各向立面圖、主要部位剖面圖和大樣圖。圖紙比例一般為1:100或1:200.圖紙應注明各部位詳細尺寸，平面各部位使用功能。并附包括外墻建筑裝飾材料和色調等的建筑設計說明。

(四)經(jīng)審批后的圖紙，一份留規(guī)劃管理部門存檔;兩份發(fā)還建設單位，其中一份由建設單位發(fā)給施工單位按圖施工。四至地形圖、總平面設計圖各一份發(fā)給城市管理監(jiān)察部門。

第八十八條建筑地盤和建筑位置復驗要求:。

(一)建筑位置放線時，用地紅線范圍內，按建筑紅線、建筑間距及規(guī)劃要求，需拆除的建筑物、構筑物應全部拆除。

(二)建筑物主要軸線兩端應在鄰近建筑物、構筑物上用紅漆標志或設永久性樁標志，以備竣工復驗。

(三)地形復雜的用地，應平整后方可進行建筑位置放線。

(四)建筑位置經(jīng)復驗合格，由審批部門復驗員和建設、設計、施工單位及工程負責人在復驗表簽名、蓋章。憑復驗表領取《建筑許可證》。

第八十九條建筑工程建管驗收要求:審批部門接到建管驗收申報后，對建筑物的位置、層數(shù)、標高、平面、立面、外墻建筑裝飾材料和色調，以及其它要求進行建管驗收。驗收合格的，發(fā)給建管驗收合格證;不合格的，應先按要求進行處理。未領有建管驗收合格證的，有關部門不予進行消防;不予保衛(wèi)生防疫等專業(yè)驗收和竣工驗收;不予辦理接水、接電、入戶、產(chǎn)權登記、工商營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

第九十條領取《建筑許可證》后，如建筑設計確需修改，涉及建筑物位置、立面、面積、層數(shù)、高度和平面使用功能的，須報原審批部門審核批準;其它不違反本細則規(guī)定的局部修改，可在報送竣工圖時一并備案。

第九十一條對確需改變建筑物使用性質的，須由建設單位持改變使用性質說明書和施工設計圖、原建管驗收合格證，報原審核的規(guī)劃管理部門批準。如涉及有關專業(yè)管理部門審批的，還應取得有關部門的審核意見。

第九十二條一切建筑物，未經(jīng)批準不得擅自開堵門窗，外設管道，開鑿空調機及排氣孔，在陽臺砌墻設窗、搭建棚蓋，在天臺上搭建建筑物、構筑物、天線和冷水塔等設施。

第二節(jié)建筑設計管理。

第九十三條建筑設計應有地方特色，符合環(huán)境和市容要求。

(一)城市道路兩旁的建筑物，其鍋爐、煙囪、燒火廊、垃圾道等不得臨路布置;廚、廁等應盡量避免臨路布置。

(二)電房、泵房、鍋爐房等附屬設施，應布置在建筑物的首層或地下室。確需單獨設置的，不得占用綠地或建筑間距，應避免臨路布置，并注意造形美觀和配植綠化。

(三)建筑物外墻的排水管應使用鑄鐵管，并應與公用排水管道連接。城市道路兩側和重點地區(qū)第一線的建筑物，管道不得臨路外露;十層以上(含十層)的建筑物，管道不得外露。

(四)城市干道兩側、重點地區(qū)第一線的建筑物和十層以上(含十層)的建筑，如不采用集中空調系統(tǒng)的，立面設計應考慮安放窗式空調機的需要。其外墻不得采用大面積灰色石米批蕩;除住宅外的建筑物，應采用鋁合金窗。

(五)建筑物如天面設置冷水塔，應有遮擋設施，并與建筑立面相協(xié)調。

(六)道路兩旁的建筑物應符合規(guī)定的退縮要求，如不妨礙市容及環(huán)境景觀，可外飄陽臺、梯臺、飄篷，但不得超出道路紅線;緊靠道路紅線布置的，不得外飄陽臺、梯臺。

第九十四條單體建筑的建筑密度和容積率，應根據(jù)不同密度分區(qū)確定。密度分區(qū)為:密度一區(qū):環(huán)市路以南、原廣九鐵路、海印大橋以西，同福路以北，珠江河以東地區(qū);密度二區(qū):密度一區(qū)以外，廣園路以南，廣州大道以西地區(qū)，以及天河體育中心、石牌、五山、員村、大沙地等地區(qū);密度三區(qū):密度一、二區(qū)以外的地區(qū);密度四區(qū):特定的規(guī)劃地區(qū)。單體建筑的建筑密度及容積率最大限值，密度一、二、三區(qū)見附表七，密度四區(qū)由市規(guī)劃局確定。

第九十五條建筑間距要求:。

(一)密度一區(qū)以及密度二區(qū)內需拆除的原建筑物容積率一以上(含一)的地段:九層以下(含九層)、高度(有女兒墻的從女兒墻頂計算)低于三十米的民用建筑，屬南北朝向布置的，南、北間距各不少于樓高的零點七倍、東、西間距各不少于六米;屬東西朝向布置的，東、西、南、北間距各不少于樓高的零點五倍，但各向最小間距不少于六米。

(二)密度三區(qū)以及密度二區(qū)內需拆除的原建筑物容積率一以下的地段:九層以下(含九層)、高度(有女兒墻的女兒墻頂計算)低于三十米的民用建筑，屬南北朝向布置的，南、北間距各不少于樓高的一倍，東西間距各不少于八米;屬東西朝向布置的，東、西、南、北間距各不少于樓高的零點七倍，但各向最小間距不少于八米。

(三)十層以上(含十層)、高度三十米以上(含三十米)的民用建筑，主要朝向間距，高度六十米以下部分按本條第(一)、(二)項計算，六十米以下部分按本條第(一)、(二)項計算，六十米以上的部分單方再按每升高四米增加一米間距遞增計算;其中密度一區(qū)內高度三十米以下部分按本條第(一)、(二)項計算，三十米以上部分單方再按每升高四米增加一米間距遞增計算。次要朝向間距，高度六十米以下的，不少于十三米;高度超過六十米的，六十米以上部分單方再按每升高四米增加五十厘米間距遞增計算。

(四)短邊大于二十米的民用建筑，按本條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定擇寬確定各向建筑間距。

(五)大、中、小學、幼兒園課室，醫(yī)院門診、病房，其它特殊工程項目，其建筑間距按本條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定，舊城區(qū)再增加百分之十，新區(qū)再增加百分之二十。

(六)非民用建筑之間的建筑間距，按規(guī)劃，消防、環(huán)保、衛(wèi)生要求確定。民用建筑與非發(fā)用建筑相鄰或混合布置的建筑間距，按消防、環(huán)保、衛(wèi)生要求和發(fā)用建筑要求擇寬確定。

(七)建筑間距由相鄰建筑物雙方負責退縮，一方原則上負責退縮按自身高度和規(guī)定計算的一半建筑間距。十層以上與九層以下負責退縮自身的建筑間距，其余部分由十層以上建筑物負責退縮。

(八)建筑間距的計算，臨路(內街)的建筑物，按規(guī)劃路(內街)中心線起算(如與本章第九十六條的要求有矛盾時，擇寬確定)，其它按用地紅線起算。

(九)建筑物建筑間距小于六米的，建筑間距內不得外飄陽臺，走廊和梯平臺;大于六米的，建筑間距內飄出的陽臺、梯平臺和走廊總長度不得超過相應建筑邊長的二分之一，飄出寬度不得超過自身一方建筑間距的五分之一，如超過的，建筑間距邊線改由陽臺、梯平臺和走廊邊沿線的垂直投影線計算。

第九十六條道路兩旁建筑物的退縮要示:。

(一)一般應從道路紅線退縮二至五米，具體根據(jù)各條路段的情況確定。

(二)建筑物首層為商店、郵電所、銀行、小型車庫、醫(yī)院門診等用途的，影劇場、體育場所、大型貿易商場、學校等，應按一般要求增大退縮距離，具體要求由規(guī)劃管理部門確定。

(三)十層以上(含十層)或位于交叉路口的建筑物，以及內地臺與規(guī)劃路標高有高差的建筑物，應根據(jù)情況按一般要求增大退縮距離，具體要求由規(guī)劃管理部門確定。

(四)建筑物緊靠道路紅線或規(guī)劃內街邊線布置的，其墻體、步級、坡道和基礎等不得外伸?；A的確需外伸的，在不影響城市公用設施敷設的前提下，應埋在規(guī)劃路面標高二米以下。

第九十七條騎樓建筑的設計要求:。

(一)市區(qū)可建騎樓的路段為:豪賢路段從倉邊路口至越秀北路口;越華路段從廣仁路口至倉邊路口;一德路段從人民路口至解放南路口;泰康路段從回龍路口至北京路口;萬福路段從北京路口至越秀南路口;大南路段從起義路口至北京路口;文明路段從北京路口至越秀中路口。

以上路段的路口三十米范圍內和街巷口不得建騎樓。以上路段的建筑物如有特殊退縮要求，按有關要求辦理。

(二)騎樓建筑的沿街柱距的一般不少于六米;首層凈高不少于六米四點五米，具體要求由規(guī)劃管理部門確定。騎樓柱體不得超出路側石;基礎面及地梁面應埋在規(guī)劃路百標高二米以下。

(三)騎樓不得外飄陽臺和曬衣架等設施;臨路外墻凸出裝飾線不得超過三十厘米。

第九十八條建筑物設天井應盡量采用開口天井，并應符合以下要求:。

(一)開口天井:天井開口朝向視建筑物體型、與毗鄰建筑物的關系情況確定。九層以下(含九層)的建筑，如僅用于廚廁、梯間通風采光的，開口寬度不少于二點五米;如有用于廳、房通風采光的，東、西向開口寬度不少于六米，南、北向開口寬度不少于四米。十層以上(含十層)的建筑，如僅用于廚廁、梯間通風采光的，開口寬度不少于四米;如有用于廳、房通風采光的，東、西向開口寬度不少于八米，南、北向開口寬度不少于六米。以上寬度內不得外飄陽臺、梯平臺。開口天井東西向深度超過八米的，南北寬度按本細則第九十五條規(guī)定控制。

(二)內天井:九層以下(含九層)建筑，如僅用于廚廁、梯間通風采光的，其短邊不少于三米;如有用于廳、房通風采光的，其短邊不少于六米，十層以上(含十層)建筑，如僅用于廚廁、梯間通風采光的，其短邊不少于六米;如有用于廳、房通風采光的，其短邊不少于八米。以上寬度內不得外飄陽臺和梯平臺。與內天井相連的樓梯不得封閉設置，應直接對外。內天井應有外接通道和排水設施。

第九十九條居住建筑(含私人建房)的設計要求:。

(一)平面設計合理，房間平面長寬比例協(xié)調。廳、房、廚至少應有一扇直接對外于地面面積的八分之一。廁所應有直接或間接通風窗口。

(二)首層和頂層層高不超過三點二米，其余各層層高不超過三米。

(三)建筑物短邊在四米以下的，建筑高度不得超過兩層;五米以下的，不得超過三層;六米以下的，不得超過四層;七米以下的，不得超過五層。

(四)陽臺應留有種植或擺放花草植物的位置，并設花槽圍護設施。

(五)廁浴的污水和糞便排放應按分流設計，不得合管排放。化糞池應按三級化糞要求設計，并報環(huán)衛(wèi)部門審核;其位置不得超出道路紅線和用地紅線。

(六)十層以上(含十層)或高度超過三十米的住宅建筑，必須設置兩部以上電梯;七層至九層的，宜設置電梯或預留電梯位置。

第一百條私人建房必須遵守以下規(guī)定:。

(一)須符合城市規(guī)劃要求。在城市主干道兩側自道路紅線各二十五米范圍內，重點地區(qū)以及近期建設地區(qū)的私房，只能原狀維修，不得拆建、擴建(含加層)。

(二)城市建設項目已定點征用地段內的私房，按本細則第六十七條規(guī)定辦理。

(三)城鎮(zhèn)居民私人建房，建筑面積按常住戶口控制在每人二十平方米以下。

第一百零一條私人建房，不能騎壓和影響鄰層基礎。主要朝向單方退縮間距，三層的不少于二米，二層以下的不少于一米;次要朝向單方退縮間距，三層的不少于一米;二層以下的不少于五十厘米。以上最少退縮間距內不得外飄陽臺、走廊或梯平臺。四層以上(含四層)的建筑間距要求，按本細則第九十五條有關規(guī)定辦理。不符合上述要求的，只能原狀維修或與鄰屋協(xié)商聯(lián)合拆建。

第一百零二條建筑物擴建、加建或改建，除應符合城市規(guī)劃和建筑管理要求外，應有設計單位對原建筑結構的安全鑒定書;設計時應注意新舊部分建筑立面的協(xié)調。

第一百零三條建筑物周轉原則上不得建圍墻。使用功能上確屬需要的，必須向市規(guī)劃局辦理報建批準。圍墻不得超出道路紅線和其他控制紅線，其形式應通透、低矮、美觀。如不影響交通，可在住宅建筑間距或邊角地上設置花基或種植綠籬和樹木。

第一百零四條新建、擴建各類建筑物，必須配置相應的自行車、汽車停放場(庫)，并與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。停放車庫一般應設置在主體工程內部。

自行車、汽車停放場(庫)，應按附表八的指針要求設置。

自身建筑物和用地范圍內難以配置附表八規(guī)定的停放場(庫)面積的，不足部分經(jīng)批準可繳納相應的費用統(tǒng)一興建社會停車場(庫)。應繳納的相應費用，每平方米停車場(庫)六百五十元，在上繳市政配套費的同時繳納，專款專用。

第三節(jié)有關專業(yè)管理。

第一百零五條新、擴建工程項目，應包括環(huán)境綠化設計，并與工程竣工同時驗收，同時交付使用。

第一百零六條因建設需對樹木進行處理的，應按下列原則辦理:。

(一)確需遷移、砍伐樹木的，在建筑設計前須報綠化管理部門審批。

(二)古樹名木原則上不得砍伐。建筑物與樹冠的邊沿距離一般不少于五米。已成林的地帶一般不得布置建筑物。

(三)興建圍墻或臨時建筑物、構筑物，不得砍伐樹木。

第一百零七條十層以上(含十層)或基礎埋深達三米以上(含三米)以及九層以下面積七千平方米以上的民用建筑物，應按建筑面積的百分之二修建防空地下室。竣工后應向市人防部門申報驗收，并隨送竣工圖一份。

第一百零八條因新建工程確需拆除防空洞，或施工可能危及防空洞結構安全以及新建工程離防空洞出入口在十米范圍內的，在建筑設計前必須取得人防部門的處理意見。

第一百零九條在建筑物這外修建的人防設施，其走向、位置、出入口等，必須報市規(guī)劃局審批。

第一百一十條環(huán)保、衛(wèi)生及勞動保護要求:。

(一)新建、擴建、改建的工業(yè)企業(yè)和公共建筑工程，應符合環(huán)保、衛(wèi)生規(guī)范標準，并由市防疫、環(huán)衛(wèi)部門對工程設計有關部分進行審查。

(二)生產(chǎn)性建設項目，在編制可行性研究方案和初步設計時，必須附有勞動衛(wèi)生專章。其工程設計必須符合勞動保護和衛(wèi)生的有關規(guī)定。

第一百一十一條各項建筑設計，應嚴格遵守現(xiàn)行《建筑設計防火規(guī)范》及《高層民用建筑設計防火規(guī)范》。特殊情況的，應取得公安消防部門的書面意見方可進行設計。

第一百一十二條永久性建筑的設計，應采取抗震措施，按七度烈度設防。

第一百一十三條鐵路兩側興建的建筑物，應與鐵路中心線保持一定的安全防護距離。

第一百一十四條在民用、軍用機場凈空控制區(qū)或高炮陣地等軍事設施鄰近范圍內的新建、擴建工程，應按建設控制高度及其它有關規(guī)定進行設計。

第一百一十五條新、擴建工程如涉及河流岸線，地下礦藏，農田水利和其它專業(yè)管理要求的，應預先征求有關管理部門的意見。

第四條臨時建筑的管理。

第一百一十六條凡屬臨時使用的建筑物和構筑物，層數(shù)不得超過兩層，高度不得超過六點五米;應采用簡易材料、簡易結構搭建或活動構件拼裝。臨時用地范圍內只能修建臨時建筑物和構筑物。

第一百一十七條臨時建筑的使用要求:。

(一)臨時工棚不得改變使用性質。臨時占用道路、街巷的施工材料和工棚，應在興建的建筑物第三層樓頂完成后十五天內拆除、清場，可利用興建的建筑物首層堆放材料和作施工用房。

(二)建筑工程在建管驗收前，應拆除現(xiàn)場的臨時建筑物和構筑物;未予拆除的，不予核發(fā)建管驗收合格證。

(三)不得在車行道、人行道、街巷、消防信道和綠化帶上修建居住或營業(yè)用地臨時建筑。占用街巷邊線和街巷口修筑的門樓、牌坊和花池、花架、花廊，必須符合交通和消防安全的有關規(guī)定。

第一百一十八條單位或個人在市區(qū)設置室外雕塑或其它建筑小品，由市規(guī)劃局會同有關部門，按照城市規(guī)劃確定其位置和范圍，并提出具體建設要求，經(jīng)批準后方可實施。

第一百一十九條廣告牌、宣傳牌，應按以下要求設置:。

(一)廣告牌、宣傳牌的設置應符合美化城市的要求，不得影響城市景觀、風景名勝和消防交通安全。

廣告牌應逐步向櫥窗式、電控活動式、小型化和室內化發(fā)展。

(二)不得在立交橋、橋梁引橋和具有代表性的傳統(tǒng)建筑、文物建筑、公共建筑以及城市綠地上設置廣告牌;特殊情況下要設置時，須經(jīng)市政府批準。不得在城市主干道和干道交叉口、珠江沿岸、黨政軍機關駐地及其它重點地區(qū)設置圖板式廣告牌。

(三)廣告牌設置定點規(guī)劃以及單板面積或間距在十米以下的單板拼裝總面積在五十平方米以上的大型廣告牌定位，應報市規(guī)劃局審核。

(四)機場凈空控制區(qū)內建筑物頂?shù)哪藓鐭艉蛷V告牌的設置，應征求機場管理部門的意見。

(五)廣告牌每兩年清理一次，不符合規(guī)定的應予以拆除。

第一百二十條城市公用設施建設，應嚴格按照城市總體規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、道路規(guī)劃及有關專業(yè)規(guī)劃的要求實施。

第一百二十一條各項城市公用設施工程，必須按設計管理有關規(guī)定，由持有設計證書并符合要求的各專業(yè)設計部門設計;在設計前應查明該項工程地段內現(xiàn)有公用設施情況。

第一百二十二條各項城市公用設施工程，除內街巷地段的管徑在300mm以下的合流管及分流雨水管、管徑100mm以下的各種供水管、低壓架空電力線、電訊配線等可向各專業(yè)部門報建外，其余工程均應向市規(guī)劃局辦理報建。報建時應具備詳細的設計圖，并附送有關土建工程的土地使用證件、批準報建的《建筑審核書》。

凡施工過程中因地形或其它因素限制而需變更設計時，應報原批準部門審批。

凡施工過程中搭建的臨時建筑物和構筑物，應在工程驗收前全部拆除。

第一百二十三條城市防洪、防訊設施，應根據(jù)城市總體規(guī)劃要求設置。珠江河道和岸線，不得進行任何有礙河道防洪、行洪的工程建設。

第一百二十四條在道路紅線范圍內，除按規(guī)劃架設、敷設各種管線或建造跨路過街樓、騎樓、公共交通候車廊、電話亭、交通標志等外，不得設置任何建筑物和構筑物。

不得在河涌、渠箱和各種管線覆蓋面上及其控制維護地帶興建建筑物和構筑物;不得在上述地段堆放各種物資和廢棄物。

第一百二十五條各種管線應在規(guī)劃道路、內街范圍內埋設或架設。在市區(qū)設置的各種管線，原則上應埋設在地下。現(xiàn)有架空高壓電力線(包括路燈線)、電訊電纜等，應逐步改為地下敷設。

第一百二十六條沿道路的管線(包括架空)，應依次由道路紅線向道路中線方向排列。原則上按供水支管、電力電纜、煤氣管、污水管、雨水管的順序依次排列在路東或路南;按供水支管、電訊線纜、供水管、熱力管的順序依次排列在路西或路北。寬度在四十米以上的道路，可采用雙管線布置。各種線段應盡量與道路中線垂直。

第一百二十七條現(xiàn)有管線與規(guī)劃位置不符的，應逐步創(chuàng)造條件遷移;如城市建設需要應即行遷移。因現(xiàn)狀地形等條件限制，雖經(jīng)批準但未能按規(guī)劃位置架設或敷設的管線，如城市建設需要應無條件遷移。

第一百二十八條各種管線地敷設，除交叉處外不得上下重疊。如交叉敷設時，原則上應以技術條件較低的避讓技術條件較高的，小管讓大管，支管讓干管，壓力管讓自流管，軟管讓硬管。

第一百二十九條各種地下管線相互交叉時，管線間交叉的垂直凈距不得少于二十五厘米;無保護措施的直埋電力、電訊線纜與各種管道交叉凈距不得少于五十厘米。

各種地下管線相互之間的最小水平凈距，按附表九的規(guī)定執(zhí)行。如受道路寬度、斷面以及現(xiàn)有管線位置等限制不能達到要求的，由市規(guī)劃局視實際情況確定。

第一百三十條地下管線的埋設深度，應根據(jù)道路的結構、標高和管線的安全要求、交叉情況而定。管頂與行車路面垂直距離一般不得小于七十厘米。

第一百三十一條管線穿越河道的埋設深度，應按不妨礙河道整治、船舶航行、保證管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的，應符合港務、航道等部門核定的高度和有關技術規(guī)定。

第一百三十二條新建橋梁設計必須預留各種管線(不含易燃易爆管道)的位置。在現(xiàn)有橋梁上敷設各種管線，應經(jīng)橋梁主管部門同意。

第一百三十三條管線檢查井的橫向寬度應盡量縮小，不得妨礙相鄰管線通過和影響附近建筑物、構筑物的安全。

第一百三十四條電力、電訊線纜應敷設或架設在人行道或分車帶內。在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓的線路，應組合同溝敷設或合5架設;不同系統(tǒng)、不同電壓的線路應盡可能合溝、合5敷設或架設。

第一百三十五條架空電力、電訊線纜，除應符合有關規(guī)定的凈高要求外，還應滿足以下要求:。

(一)電訊線纜，應保持高于中樹一點五米;。

(二)電力線纜，十千伏級以下的應保持高于路樹一點五米;三十五千伏至一百一十千伏的應保持高于路樹三米;二百二十千伏的應保持高于路樹三點五米。

第一百三十六條架空電力線纜不得跨越建筑物;與各種易燃、易爆建筑物、構筑物的水平防火安全間距不得少于其5塔高度的一點五倍。在高壓電力線纜走廊范圍內不得興建建筑物。

第一百三十七條加空電力線路，在最大弧垂、最大風偏時其邊線與建筑物最近凸出部分的最小水平距離，十千伏和弱電流線為一點五米;三十五千伏線為三米，一百一十千伏線為四米;二百二十千伏線為五米。在一般情況下，其中線與建筑最近凸出部分的最小水平距離，可酌情按十千伏線不少于三點五米;一百一十千伏線不少于十二米;二百二十千伏線不少于十八米控制。

第一百三十八條路燈電纜應以套管埋設在人行道或分車帶內距側石四十厘米范圍內，埋深不少于二十五厘米。

第一百三十九條無線電臺等無線通訊設施，應在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)域內設置，并報經(jīng)無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。設置微波通訊，原則上不得進入市中心區(qū)。

第五章違章處理。

第一節(jié)非法占地和違章用地處理。

第一百四十條全民所有制單位、城市集體所有制單位、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村企業(yè)、城鎮(zhèn)居民和農村農業(yè)戶口居民、國家工作人員等未經(jīng)批準或騙取批準占用土地的，以及超過批準面積多占土地部分，按照非法占地處理。應在土地管理部門處理決定期限內退出，并按非法占用面積處以每平方米十元至十五元罰款。非法占地上的建筑物、構筑物和其設施限期拆除或予以沒收。屬下列范圍的，非法占地上的建筑物、構筑物和其它設施限期拆除，恢復土地原貌;逾期拒不拆除的，由土地管理部門連同用地一并沒收后處理。

(一)規(guī)劃蔬菜、水果和其它農副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的;。

(二)風景區(qū)、封山育林區(qū)、園林綠化區(qū)范圍的;。

(三)文教、衛(wèi)生、道路、鐵路、河涌、文物和測量水文標志等控制保護范圍的;。

(四)危及城市實施、影響城市和重點工程建設的;。

(五)國家規(guī)定的其它重點保護范圍的。

第一百四十一條買賣、租賃或以非法合建等其它形式非法轉讓土地的，按照違章用地處理。對其違章用地由土地管理部門收回另行安排，在處理決定期限內退出，沒收非法所得，并按用地面積對責任雙方分別處以每平方米十五元罰款。對違章用地上的建筑物、構筑物和其它設施按本細則第一百四十條的規(guī)定處理。

第一百四十二條處以退出或收回的非法占地或違章用地，在土地管理部門處理決定期滿后拒不退出、不恢復土地原貌的，根據(jù)處理決定的罰款額按書面通知的次數(shù)(每月只計一次)累計罰款。每平方米罰款額不超過三百元，直至依法強制執(zhí)行。

第一百四十三條臨時用地逾期不清場退出的，按用地面積處以每平方米十元罰款，并按土地管理部門書面通知的次數(shù)(每月只計一次)累計罰款。每平方米罰款不超過三百元，直至依法強制執(zhí)行。

第一百四十四條對非法占地或違章用地的當事人、直接責任人處以一百元至五百元罰款;對主管人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第一百四十五條經(jīng)土地管理部門結案處理同意保留使用或臨時使用的用地，仍應按規(guī)定補繳交有關費用。同意臨時使用的，應按規(guī)定補繳交有關費用。同意臨時使用的，應具結城市建設需要時無條件清場退出的保證書。

第一百四十六條1987年1月1日前的非法占地或違章用地，按市政府有關清理非農業(yè)用地和非法占地、違章用地的規(guī)定處理。

1987年1月1日以后的非法占地或違章用地，按《中華人民共和國土地管理法》、《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》以及本細則規(guī)定處理。

第二節(jié)違章建筑處理。

第一百四十七條下列的違章建筑和構筑物，應予拆除:。

(一)不符合城市規(guī)定要求、影響城市規(guī)劃實施的;。

(二)不按規(guī)劃路、街、巷退縮要求退縮的;。

(三)占用道路、人行道、街巷或消防信道的;。

(四)騎壓各類管道、渠箱、電力電訊線纜、測量水文標志及占用其維護地帶的;。

(五)占用江河、灘涂、提岸及其維護地帶的;。

(六)影響飛行航線安全的;。

(七)影響經(jīng)市規(guī)劃局批準予以控制的通訊信道的;。

(八)占用城市公共綠地、專用綠地、園林用地及風景區(qū)的;。

(九)占用各級文物保護單位絕對保護范圍及影響重點文物建筑景觀的;。

(十)危及建筑物結構或影響鄰屋安全、日照、通風、采光等居住環(huán)境的;。

(十一)影響消防、交通安全及市容環(huán)境的;。

(十二)擅自修改建筑立面或擅自堵塞外墻門窗、封閉陽臺、開鑿外墻孔洞、增設附屬設施等，影響市容的。

第一百四十八條下列的違章建筑及其非法所得，應予沒收:。

(一)以土地使用者或業(yè)主名義報建，進行非法交易或變相買賣的;。

(二)擅自興建，對近期城市規(guī)劃影響較小的;。

(五)未經(jīng)市規(guī)劃局批準，擅自改變建筑物使用性質的。

第一百四十九條本章第一百四十七條、第一百四十八條規(guī)定以外的違章建筑，視違章次數(shù)或情節(jié)輕重，處以不同的罰款:。

(一)自本細則施行起第一次違章，按已施工或使用的面積、長度計，處以每平方米或每米三十元罰款;不能以面積或長度計的，按已施工或使用的部分計，處以其土建工程費的百分之十罰款。

擅自更改建筑立面，按違章立面面積計罰;擅自提高建筑高度，按超過批準總高度百分之二折成總建筑面積的百分之十計罰。

(二)多次違章，按其次數(shù)予以累計罰款。即自本細則施行起第二次違章按每平方米、每米六十元或其土建工程費的百分之二十計罰其土建工程費的百分之三十計罰;余類推。

(三)各次違章，不聽制止強行施工的，根據(jù)各方應罰款額，按停工書面通知的次數(shù)再累計罰款。

(四)每次罰款，每平方米、每米不超過五百元或其土建工程費的百分之六十。

第一百五十條處以沒收的的違章建筑物，在處理規(guī)定期滿后拒不交出的，按建筑面積計處以每日每平方米一元罰款，直至強制交出。

第一百五十一條違章建筑處理決定書不作為報建的補辦手續(xù)和辦理產(chǎn)權的依據(jù)。在房屋產(chǎn)權登記時，凡屬結案處理同意保留使用或暫時保留使用的違章建筑部分，應注明違章面積、位置和結案內容。國家征用時違章部分不予補償和安置。

第一百五十二條違章建筑結案處理同意保留使用或臨時保留使用的，應按規(guī)定補繳市政工程配套費及其它稅費。臨時保留使用的建筑物，不得買賣、租賃和轉讓。

第三節(jié)公用設施違章處理。

第一百五十三條公用設施違章施工，屬嚴重違反城市規(guī)劃的，應予拆除;屬經(jīng)市規(guī)劃局同意保留使用或臨時保留使用的，規(guī)劃上不予以保護控制，違章部分按每平方米或每米三十元計罰，不能按面積或長度計的，按其土建工程費的百分之十計罰。保留或臨時保留使用的公用設施，如國家建設需要應予拆除或遷移時，應在接到書面通知后一個月內清場退出，所有費用仍由原違章單位負責。

第四節(jié)其它違章處理。

第一百五十四條建設單位違章，除對違章用地、建筑物、構筑物、或公用設施作出處理外，還應對建設單位負責人或直接責任人處以一百元罰款;多次違章的，按其次數(shù)予以累計罰款;不聽制止強行施工的，根據(jù)各次應罰款額按停工書面通知的次數(shù)再累計罰款，但每人一次罰款不超過五百元。

第一百五十五條對違章設計單位和個人，根據(jù)違章情節(jié)輕重，按以下規(guī)定處罰:。

(一)違反《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》及本細則，又造成違章事實的，規(guī)劃管理部門有權通報并提請設計管理主管部門給予警告、降低設計等級、吊銷其設計證書的處分。

(二)提供未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準報建的工程設計圖，或擅自修改經(jīng)規(guī)劃管理部門批準的設計圖進行施工的，按已違章施工的建筑面積或長度計，對設計單位處以每平方米或每米十元罰款，擅自更改立面設計的，按立面面積計罰。不能以面積或長度計的，處以土建工程費的百分之一罰款。

(三)對與違章有連帶責任的設計責任人，分別處以一百元罰款;多次違章的，按其次數(shù)予以累計罰款，但每人一次罰款不超過五百元。

第一百五十六條對違章施工單位和個人，根據(jù)違章情節(jié)輕重，按以下規(guī)定處罰:。

(一)違反《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》及本細則，又造成違章事實的，規(guī)劃管理部門有權通報并提請施工管理主管部門給予警告、降低施工等級、吊銷其施工執(zhí)照或取消其在廣州地區(qū)施工資格的處分。

(二)承接未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準報建的工程，或不按規(guī)劃管理部門批準的設計圖施工的施工單位，按已違章施工的建筑面積或長度計，處以每平方米或每米十元罰款。擅自更改立面的，按立面面積計罰。不能以面積或長度計的，處以土建工程費的分之一罰款。

(三)對與違章有連帶責任的施工責任人，分別處以一百元罰款;多次違章的，按其次數(shù)予以累計罰款;不聽制止強行施工的，根據(jù)各次應罰款額，按停工書面通知的次數(shù)再累計罰款，但每人一次罰款不超過五百元。

第一百五十七條拒絕規(guī)劃管理部門和城市管理監(jiān)察部門進入現(xiàn)場檢查性質惡劣的，以單位當次處以一千元罰款;對當事人當次處以一百元罰款。

第一百五十八條違章審批的處理:。

(一)擅自批準或超越審批權限批準征用、使用土地的，批準文件無效，其用地屬非法占地，按本章有關條款處理。由此造成的經(jīng)濟損失，由責任單位、責任人負責。視責任人情節(jié)輕重，分別給予行政處分、罰款(最高五百元)，直至追究法律責任。

(二)擅自批準或超越審批權限批準的報建，批準文件無效，其建筑物屬違章建筑，視違反規(guī)劃程度，按本章有關條款處理。由此人造成的經(jīng)濟損失，由責任單位負責。視責任人情節(jié)輕重，分別給予批評、行政處分、罰款(最高五百元)，直至追究法律責任。

(三)蓄意違反城市規(guī)劃要求批準的報建，其建筑物視違反規(guī)劃程度按本章有關條款處理。由此造成的經(jīng)濟損失，由責任單位負責。視責任人情節(jié)輕重，分別給予批評、行政處分、罰款(最高五百元)，直至追究法律責任。

(四)對非法占地、違章用地和違章建筑不按城市規(guī)劃要求和本細則規(guī)定作出的處理，應予以糾正。追究裁定機關和執(zhí)行部門及其責任人的責任。并承擔由此造成的經(jīng)濟損失。

第五節(jié)違章處理的執(zhí)行。

第一百五十九條凡同時違反本章中若干條款的，按有關處罰條款規(guī)定同時合并處理。

第一百六十條對違章的處理決定不服者，應在接到處理決定的書的次日起，十五天內向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V;逾期不起訴的，原處理決定生效。

第一百六十一條凡經(jīng)確定處以退出、收回的非法占地、違章用地或處以沒收的違章建筑，長期拖延拒不清場退出或交出的，由規(guī)劃管理部門或城市管理監(jiān)察部門依照法定程序提請人民法院強制執(zhí)行。

第一百六十二條凡經(jīng)確定處以拆除的違章建筑，逾期拒不拆除的，由規(guī)劃管理部門或城市管理監(jiān)察部門依法提請人民法院強行拆除。材料沒收，工費、運輸費倍計，由違章者負責。在執(zhí)行拆除時，公安機關、違章單位的主管部門及其它有關部門，應予以協(xié)助。

第一百六十三條凡經(jīng)確定處以經(jīng)濟處罰和補繳各項稅費的，應按決定通知書規(guī)定期限到指定點繳納。外地來市設計、施工的單位、個人，由建設單位代為繳納。逾期拒不繳納的，將用地或建筑物予以收回或沒收，并按本章第一百六十一條規(guī)定處理。負連帶責任的單位、個人逾期拒不繳納的，由規(guī)劃管理部門或城市管理監(jiān)察部門依法提請人民法院強制執(zhí)行。

第一百六十四條拒不執(zhí)行違章處理決定的在建工程，城市管理監(jiān)察部門、當?shù)毓才沙鰴C關可將同志的建筑工具或材料暫時扣留(發(fā)還時應繳納保管費);水、電部門應停止其施工用水、用電，銀行金融部門應停付其有關違章建筑的基建款項。

已建成的違章工程，有關供水、供電、產(chǎn)權登記、入戶、工商營業(yè)執(zhí)照等有關部門，必須根據(jù)規(guī)劃管理部門的處理決定進行辦理。

第一百六十五條拒不執(zhí)行違章自理決定和不服從規(guī)劃管理的，規(guī)劃管理部門可暫停辦理違章單位及其所屬廳局系統(tǒng)各單位的其它用地、報建手續(xù)。建章單位應承擔由此造成的經(jīng)濟損失和法律責任。

第一百六十六條單位罰款，不得列入基建成本。個人罰款，不得由單位報銷。

第一百六十七條處以沒收的建筑物由市政府安排，主要用于城市公益、公共事業(yè);不得安排或變相安排給違章單位或其所屬廳局系統(tǒng)單位使用。

第一百六十八條違章罰款全額上繳的地方財政，主要用于城市市政工程建設、規(guī)劃管理部門和城市管理監(jiān)察部門作管理費用、獎勵有功的單位和個人。專款專用，不得挪作它用。

第六章附則。

第一百六十九條本細則由市規(guī)劃局負責解釋。

第一百七十條本細則自1988年1月1日起施行。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十八

對于未經(jīng)海綿城市施工設計審查或審查不合格的建設項目，建設部門將不予進行施工圖審查備案，不予發(fā)放建設工程施工許可證。近日，我市制定實施《海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法》，全面規(guī)范項目規(guī)劃建設管理，加快推進海綿城市建設。

該《辦法》依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及相關文件，從立項、土地、規(guī)劃、建設和運營等多方面，對我市海綿城市建設進行了規(guī)范。全市各縣(市)、區(qū)所有規(guī)劃設計和建設項目，均適用本《辦法》。

《辦法》要求，海綿城市年徑流總量控制率應作為剛性控制指標，落實在城市總體規(guī)劃、海綿專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的全過程。

在編制城市總體規(guī)劃時，應全面融入海綿城市理念，將海綿城市建設要求融入“多規(guī)合一”、生態(tài)保護、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護、市政和交通基礎設施等規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。

對于具體的建設項目，項目規(guī)劃設計方案報批時，應提供海綿城市設計方案和指標核算情況表，上報市規(guī)劃部門。建設項目設計單位在初步設計或規(guī)劃設計方案文件中，應合理選擇海綿設施類型及設施規(guī)模，包含海綿城市設計專題研究(包括設計原則、控制目標、設施布局、設施規(guī)模等)，同時在設計圖紙中應提供按照規(guī)劃審批的海綿城市設計方案完善的詳細設計，未按上述要求設計的初步設計或規(guī)劃設計方案不能通過審查。

《辦法》明確，施工圖設計文件審查機構，應按照國家、省、市的建設相關標準規(guī)范和規(guī)劃設計導則，對建設項目的設計文件進行審查。對符合設計導則和規(guī)劃設計方案審查(批復)意見的，由建設管理部門核發(fā)建設工程施工許可證并進行備案。未經(jīng)海綿城市施工設計審查或審查不合格的'工程項目，建設部門不予進行施工圖審查備案，不予發(fā)放建設工程施工許可證。

在項目建設實施過程中，建設管理部門要加強對項目實施過程中的日常動態(tài)監(jiān)管。施工單位須嚴格按照設計圖紙進行施工。監(jiān)理單位要對建設項目中配套的海綿設施工程，加強監(jiān)理力度。各級質量監(jiān)督機構須將海綿城市建設相關內容納入監(jiān)管范疇，確保工程質量。

《辦法》規(guī)定，相關行政主管部門在項目工程驗收中，應按各自職責對項目是否落實海綿城市相關技術規(guī)范、標準等方面內容進行重點驗收，經(jīng)驗收不符合海綿城市建設要求的，應要求項目建設單位限期整改。

工程完工后，由建設單位組織各方責任主體進行竣工驗收。對未按審查通過的海綿設施施工圖設計文件施工的，應當認定為不合格，不得綜合驗收備案，不得交付使用。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十九

第一條根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《安徽省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據(jù)市人民政府編制并經(jīng)國務院批準的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。

第三條合肥市規(guī)劃行政主管部門，依法主管本市城市規(guī)劃工作。

市國土、環(huán)保、建設、公安、水務、房地產(chǎn)、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。

第四條任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，有權對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議，有權對違反城市規(guī)劃的行為檢舉和控告。

規(guī)劃行政主管部門對檢舉和控告應及時查處并負責答復。

第五條市人民政府每兩年應將城市規(guī)劃實施情況向市人民代表大會或者其常務委員會作一次報告;各有關業(yè)務主管部門對其專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況每年向市人民政府作一次報告。

第二章城市規(guī)劃的制定。

第六條市人民政府編制城市規(guī)劃，應按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，科學地確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展目標，使城市的各項建設標準、定額指標符合國家規(guī)定，與地方的經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應。

第七條城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃進行編制。

第八條城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會和省人民政府審查同意后，報國務院審批。

經(jīng)批準的總體規(guī)劃在實施過程中，市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會審查同意后由原批準機關審批。

市人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設規(guī)劃。

第九條城市規(guī)劃區(qū)范圍內建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報審批前，須經(jīng)縣人民代表大會或者其常務委員會審查同意。

開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管委會組織編制，報市人民政府審批。

第十條城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，市人民政府審批，報市人民代表大會常務委員會備案。

根據(jù)城市建設發(fā)展需要，市規(guī)劃行政主管部門可對分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃局部調整提出方案，報市人民政府審批。

第十一條城市建設應當編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件，委托具有相應資質的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十二條城市各項專業(yè)規(guī)劃由其業(yè)務主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，征求上級有關業(yè)務主管部門意見后，報市人民政府審批。

第三章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建。

第十三條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。成片建設的地區(qū)，均應實行綜合開發(fā)，其配套的公共建筑和市政設施必須同步建設。

第十四條城市居住區(qū)配套的公共建筑和設施、綠化用地必須符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設。

第十五條新建、改建、擴建下列建設項目應當進行交通影響分析：

(三)各類大型市場、商場、物流中心;。

(五)其他對城市交通有嚴重影響的建設項目。

前款規(guī)定的建設項目應當由專業(yè)交通研究機構編制交通影響分析評價報告，作為提出交通組織方案和設計的依據(jù)。

第十六條新建、改建的各類公共建筑物，必須按照合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定配套建設相應的機動車、非機動車停車場，并與主體工程同時設計，同時施工，同時交付使用。

第十七條各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調。城市舊區(qū)改建應當同改善工業(yè)布局和企業(yè)技術改造相結合，調整用地結構，治理或遷出有污染或破壞城市環(huán)境的項目。

第十八條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，對具有重要歷史、文化價值的建筑物、構筑物、古墓葬和古樹名木等，應按有關法律、法規(guī)的規(guī)定，采取切實保護措施。

第四章建設用地規(guī)劃管理。

第十九條城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設單位在城市規(guī)劃區(qū)進行建設，應當依法申領建設項目選址意見書。

建設項目選址意見書按下列程序辦理：

(二)市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同國土等有關部門進行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設項目選址意見書并提出規(guī)劃設計條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。

建設項目選址意見書有效期為1年。確需延長的，須在期滿前1個月內向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，延長期不得超過6個月。

第二十條建設單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內申請使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門辦理用地手續(xù)。

建設用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

(二)市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同國土等有關部門進行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設計條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。

建設單位從取得建設用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內完成用地審批手續(xù)，逾期應當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第二十一條國有土地使用權出讓前，市規(guī)劃行政主管部門應當提出該地塊的規(guī)劃設計條件。

國有土地使用權出讓合同應當附具市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件。

國有土地使用權轉讓，需要變更規(guī)劃要求的，應當報市規(guī)劃行政主管部門批準。

第二十二條在城市規(guī)劃區(qū)內，縣、區(qū)農民在集體土地上建自住房，其建設用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定。

第二十三條市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對重要建設用地依法作出調整。任何單位和個人必須服從，不得拖延執(zhí)行。

第二十四條任何單位和個人必須嚴格按市規(guī)劃行政主管部門確定的土地使用性質和界限使用土地。確需改變的，須重新辦理建設用地規(guī)劃許可證。

第二十五條城市規(guī)劃確定的城市道路、廣場、公園、綠地、環(huán)衛(wèi)設施、停車場、菜市場、體育運動場、學校用地、河道、鐵路、高壓供電走廊及蔬菜基地等必須嚴格保護，任何單位或個人不得侵占或擅自改變用途。

第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內挖取砂石、土方等，須經(jīng)有關業(yè)務主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。

第二十七條嚴格控制在城市規(guī)劃區(qū)內臨時用地。確需臨時用地的，建設單位或個人應向市規(guī)劃行政主管部門申請領取臨時建設用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)。

在臨時用地范圍內，不得修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。

臨時用地期滿或因國家建設需要，建設單位或個人必須無條件自行清場，退出臨時用地。

第五章建設工程規(guī)劃管理。

第二十八條新建、擴建、改建各種建設工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證。

建設工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門應當將許可證的內容向社會公告。

第二十九條本辦法所稱建設工程是：

(一)各類建筑物、構筑物;。

(二)城市道路、橋涵、廣場、公路、鐵路、河渠、港口、機場、停車場及附屬設施等;。

(三)各類桿、管線工程;。

(四)防震、防洪、消防、人防等防災工程;公園、雕塑、風景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程;河湖水系整治工程;給排水工程;燈飾和建筑物室外裝飾等工程。

第三十條建設工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：

(二)市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同有關部門進行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證;不符合規(guī)劃要求的，書面告知當事人并說明理由。

建設工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開工的，應當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第三十一條設計單位必須根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件進行設計。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設計條件，設計單位不得承接設計任務，相關職能部門不得受理設計文件的審查。

第三十二條建筑物的密度、間距、高度、日照時間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定。

第三十三條新建、改建城市道路必須同時埋設地下管線或預埋套管等設施。

任何單位或個人不得擅自壓占地下管線進行建設。

第三十四條建設工程開工前，建設單位或個人必須向規(guī)劃行政主管部門申請報驗灰線，經(jīng)核準后方可開工。

施工單位必須嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證的要求和經(jīng)核準的灰線及施工圖施工。

第三十五條建設用地范圍內，按規(guī)定應當拆除的原有建筑物、構筑物和其他設施，建設單位或個人在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證前應當全部拆除，確需暫時保留的，應當在建設工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設單位到期必須自行拆除。

第三十六條建設工程竣工后，建設單位必須向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不予房屋權屬登記，不得交付使用。

成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進行單體建筑工程的規(guī)劃驗收后，還應進行小區(qū)規(guī)劃驗收。配套工程未按計劃同步完成的，不予規(guī)劃驗收。

第三十七條嚴格控制各類臨時建設工程。確因建設需要，臨時建設各種建筑物、構筑物、亭棚、管線或其他設施，須到市規(guī)劃行政主管部門申請領取臨時建設工程規(guī)劃許可證。

臨時建設工程是指暫不影響城市規(guī)劃、短期使用、結構簡易的建筑物、構筑物或其他設施。

第三十八條臨時建設工程必須在批準的使用期限內無條件拆除并清理場地。確需延期使用的，必須在期滿前一個月內，向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期使用手續(xù)，延長期限一般不超過2年。

第三十九條臨時建設工程規(guī)劃許可證不得作為房屋確權的依據(jù)。

第四十條任何單位和個人不得擅自改變建設工程規(guī)劃許可證核準的建設工程的使用性質，確需改變的，應當報市規(guī)劃行政主管部門批準，對與規(guī)劃許可證確定的使用性質不相符的，相關職能部門不得辦理有關手續(xù)。

第四十一條規(guī)劃行政主管部門工作人員應依法對城市規(guī)劃區(qū)內的建設行為及建設工程進行檢查。被檢查單位或個人應如實提供情況和必要的資料，檢查者必須為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第四十二條規(guī)劃行政主管部門應簡化工作程序，公開政務內容，提高管理水平;對受理的報審資料，應在規(guī)定期限內完成建設項目的踏勘和審理工作，及時發(fā)給許可證件或答復審核意見。

規(guī)劃行政主管部門應主動接受建設單位和社會的監(jiān)督。

第六章法律責任。

第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的;或擅自變更建設用地規(guī)劃許可證建設的，建設用地批準文件無效，市規(guī)劃行政主管部門應責令停止建設，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)內，以下建設為違法建設：

(一)未依法取得建設工程規(guī)劃許可證建設的建筑物、構筑物及其他設施;。

(三)未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施;。

第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)內，違法建設應當依法予以處理。

違法建設依法應當拆除的，違法建設當事人應當在規(guī)定的期限內自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強制拆除或申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條施工單位未按照建設工程規(guī)劃許可證要求施工的，由市規(guī)劃行政主管部門處以違法建設工程總造價的5%以下的罰款。

第四十七條設計單位未按照市規(guī)劃行政主管部門提供的設計條件設計而形成違法建設的，由市規(guī)劃行政主管部門沒收其違法所得，并可暫停受理其設計文件。

第四十八條當事人逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

對當事人處以罰款統(tǒng)一使用財政專用票據(jù)，罰款全額上繳同級財政。

第四十九條對違反規(guī)劃占地、違法建設的單位或個人，在其違法行為尚未處理結束前，市規(guī)劃行政主管部門不得受理其新的建設用地和建設工程申請。

對違反規(guī)劃占地、違法建設的有關責任人員，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條越權審批核發(fā)的“建設項目選址意見書”、“建設用地規(guī)劃許可證”、“建設工程規(guī)劃許可證”一律無效。越權審批的建設工程按違法建設處理。建設單位和個人由此造成的損失，由越權審批的單位承擔相應的賠償責任。

第五十一條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。復議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第五十二條妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，應當依法予以追究：

(一)未及時發(fā)現(xiàn)、查處違法建設或者未在規(guī)定時間內對舉報的違法建設調查處理的;。

(二)對于違法建設應當處罰而不予處罰的、在規(guī)定時間內不予結案造成嚴重后果的;。

(三)為違法建設辦理權屬、證照等登記的;。

(四)越權審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設的;。

(五)其他不履行或者不當履行管理職責的行為。

第七章附則。

第五十四條本辦法具體應用中的問題由合肥市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

第五十五條本辦法自9月1日施行。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇二十

要建設好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預測和評價，協(xié)調各方面在發(fā)展中的關系，統(tǒng)籌安排各項建設，使整個城市的建設和發(fā)展，達到技術先進、經(jīng)濟合理、“骨肉”協(xié)調、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預先考慮。其對象偏重于城市的物質形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。

中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。

一、宏觀經(jīng)濟條件調控的手段。

在市場經(jīng)濟體制下，城市建設的展開在相當程度上需要依靠市場機制的運作，但純粹的市場機制運作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟學研究予以了論證。因此需要政府對市場的運行進行干預，這種干預的手段是多樣的，既有財政方面的(如貨幣投放、稅收、財政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調控，來對城市建設和發(fā)展中的市場行為進行干預，從而保證城市的有序發(fā)展。

城市的建設和發(fā)展之所以需要干預，關鍵在于各項建設活動和土地使用活動具有極強的外部性，在各項建設中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟性推給了社會，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟性是由經(jīng)濟活動本身所產(chǎn)生，并且對活動本身并不構成危害，甚至是其活動效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒有外在干預的情況下，活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關系是市場本身所無法進行調整的。因此，就需要公共部門對各類開發(fā)進行管制，從而使新的開發(fā)建設避免對周圍地區(qū)帶來負面影響，從而保證整體利益。

二、保障社會公共利益。

城市是人口高度集聚的地區(qū)，當大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設施(如學校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護、歷史文化的保護等等。這些內容在經(jīng)濟學中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經(jīng)濟的運作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預，這是市場經(jīng)濟體制中政府干預的基礎之一。

城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境等的分析，結合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設施進行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實現(xiàn)提供了基礎，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進行學校、公園、游憩場所以及基礎設施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質量，同時能使設施的運營相對比較經(jīng)濟、節(jié)約公共投資等。同時，在城市規(guī)劃實施過程中，保證各項公共設施與周邊的建設相協(xié)同。

對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災害易發(fā)地區(qū)等，通過空間管制等手段予以保護和控制，使這些資源能夠得到有效保護，使公眾免受地質災害的損害。

三、協(xié)調社會利益，維護公平。

社會利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會利益之間的協(xié)調。就此而論，社會利益的協(xié)調也涉及許多方面。

首先，城市是一個多元的復合型社會，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會出現(xiàn)相互之間的競爭，這就需要有調停者來處理相關的競爭性事務。在市場經(jīng)濟體制下，政府就擔當著這樣的責任。

其次，通過開發(fā)控制的方式，協(xié)調特定的建設項目與周邊建設和使用之間的利益關系。

四、改善人居環(huán)境。

人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關系、城鄉(xiāng)關系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關系，也涉及城市與城市之間的關系，同時還涉及各級聚居點內部的各類要素之間的相互關系。城市規(guī)劃綜合考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展各個方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項生產(chǎn)和生活設施，完善各項配套，使城市的各個發(fā)展要素在未來發(fā)展過程中相互協(xié)調，滿足生產(chǎn)和生活各個方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質，為未來的建設活動提供統(tǒng)一的框架。同時從社會公共利益的角度實行空間管制，保障公共安全，保護自然和歷史文化資源，建構高質量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動綱領。

合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇二十一

獻身精神，在激勵著中共中央批后被國務院授予的榮譽稱號。被評選的代表，是當之無愧的時代領跑者評選勞動模范。

社會學家艾君在《勞模永遠是時代的領跑者》一文中這樣解釋。他指出，勞模即勞動模范和先進工作者簡稱。勞模是工人階級的優(yōu)秀代表，是民族的精英、國家的棟梁、社會的中堅、人民的楷模，勞模是時代的永遠領跑者。

重大意義。

勞模，意味著一“取向”，那是一個時代的追尋腳步，人生道德觀念和價值取向。

可貴精神。

社會學家艾君認為，勞模精神，實際它折射出一個時代的人文精神，反映出一個民族在某一個時代的人生價值和思維道德取向。它簡潔而深刻地展示著一個時代的人之精神的演進與發(fā)展;它凝重而浪漫地體現(xiàn)著一個民族的時代的思想與情愫。

他指出，回首新中國走過的幾十年風風雨雨，勞模所體現(xiàn)出來的人文精神，代表著一個時代的價值觀、道德觀和精神風貌，展示了中華民族頑強拼搏、自強不息的崇高品格，體現(xiàn)了我們偉大的民族能夠與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神風貌。

他闡述說，穿越時代變遷，每一個時期的英模都具有不同的內容和特點，但他們又有共同點，那就是主人翁責任感和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，忘我的勞動熱情和無私奉獻精神，良好的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神，這些集中體現(xiàn)了中國工人階級的先進思想和精神風貌的優(yōu)秀品質，過去是、現(xiàn)在也仍然是不變的勞模精神。勞模精神是引領時代精神，勞模價值創(chuàng)造社會價值。每一個時代的勞模都有其特點，但無論時代如何變遷，永遠不變的是勞模精神的本質。

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