衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案（精選15篇）

方案的成功與否，取決于執(zhí)行力和團(tuán)隊(duì)合作的效果。制定方案前，我們需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和了解。以下是一些具有創(chuàng)新性和實(shí)用性的方案案例，供大家參考和借鑒。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇一

為加快推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）等的要求，結(jié)合《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔2021〕10號(hào)），制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以人民健康為中心，加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)，建設(shè)與城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化醫(yī)療服務(wù)體系，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的“上海方案”，提高群眾和廣大醫(yī)務(wù)人員的獲得感和滿意度。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

立足“頂天、強(qiáng)腰、立地”三個(gè)層面，堅(jiān)持“以人為本、改革創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)均衡”和“試點(diǎn)先行、分類推廣、逐步覆蓋”原則，推進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)涵式發(fā)展。布局高品質(zhì)、智慧化的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，明確各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，加快新城醫(yī)療資源配置，強(qiáng)化區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，做實(shí)分級(jí)診療。布局全球領(lǐng)先的健康科技創(chuàng)新中心，打造國(guó)際一流、全國(guó)領(lǐng)先的醫(yī)學(xué)學(xué)科，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿領(lǐng)域和尖端醫(yī)療技術(shù)，加強(qiáng)科研攻關(guān)，提升國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)；提升衛(wèi)生健康信息化水平，成為智慧化健康服務(wù)高地。布局醫(yī)防協(xié)同的重大疫情防控救治體系，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，力爭(zhēng)到2025年，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn)。

（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)新體系。

爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。創(chuàng)建10家以上國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心（含中醫(yī)），打造醫(yī)學(xué)研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培養(yǎng)基地和數(shù)據(jù)匯集平臺(tái)。支持公立醫(yī)院創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，允許引進(jìn)國(guó)際最新、最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)裝備。試點(diǎn)醫(yī)院因臨床急需進(jìn)口少量藥品的，經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)口并在指定機(jī)構(gòu)內(nèi)用于特定醫(yī)療目的。授予國(guó)家試點(diǎn)醫(yī)院國(guó)際交流合作更大自主權(quán)。

加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和區(qū)域布局均衡。支持符合條件的高水平醫(yī)院通過(guò)“一院多區(qū)”建設(shè)，定向放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進(jìn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源向“五個(gè)新城”及金山、崇明等遠(yuǎn)郊擴(kuò)容下沉。按照“提能級(jí)、增功能、補(bǔ)短板”要求，著力加強(qiáng)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)。依據(jù)服務(wù)人口和半徑，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。加強(qiáng)新城專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快建設(shè)以市級(jí)醫(yī)院為依托、區(qū)域性醫(yī)療中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體，強(qiáng)化資源整合，構(gòu)建“管理、責(zé)任、利益、服務(wù)”共同體，創(chuàng)新分級(jí)診療協(xié)同機(jī)制。區(qū)域性醫(yī)療中心聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對(duì)接市級(jí)醫(yī)院，提升綜合服務(wù)能力；向下輻射基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級(jí)整體提升。

健全分級(jí)分層分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。加快推進(jìn)傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等相關(guān)臨床?？平ㄔO(shè)，支持部分公立醫(yī)院分院區(qū)建設(shè)，發(fā)生重大疫情時(shí)快速轉(zhuǎn)換功能。建立公共衛(wèi)生醫(yī)療急救預(yù)備役體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。提升市級(jí)綜合醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心感染科綜合救治水平，支持與呼吸、消化、重癥等學(xué)科融合發(fā)展，持續(xù)提升學(xué)科能力。

推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院傳承創(chuàng)新發(fā)展。將市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院打造成具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型、示范型中醫(yī)藥診療和研究平臺(tái)。構(gòu)建中醫(yī)“區(qū)域+專科”醫(yī)聯(lián)體，建設(shè)“一區(qū)一品牌”重點(diǎn)基地，打造服務(wù)應(yīng)用型區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院?！笆奈濉钡健笆逦濉逼陂g，著力建設(shè)1—2家國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、1家國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、1個(gè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、3—5家中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院、2個(gè)特色重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院，2—3個(gè)高水平中醫(yī)特色?？漆t(yī)院，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地。

推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)公立醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全方位支持，實(shí)施新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造示范性健康管理中心、社區(qū)康復(fù)中心、社區(qū)護(hù)理中心，發(fā)展社區(qū)臨床藥學(xué)服務(wù)，樹立社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)品牌。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整合各類社會(huì)資源，拓展健康服務(wù)資源供給。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+診療”模式，實(shí)現(xiàn)功能向社區(qū)服務(wù)延伸。

（二）打造科創(chuàng)引領(lǐng)的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展新趨勢(shì)。

建設(shè)國(guó)際一流臨床?？迫骸＜訌?qiáng)平臺(tái)、交叉學(xué)科建設(shè)，形成在醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、臨床研究等方面領(lǐng)跑國(guó)際、國(guó)內(nèi)引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。“十四五”到“十五五”期間，力爭(zhēng)建成3—4個(gè)國(guó)際一流的臨床學(xué)科和若干臨床、中醫(yī)重點(diǎn)?？?，培育3—4個(gè)國(guó)際一流團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)若干國(guó)際知名的醫(yī)學(xué)臨床科學(xué)家。支持三級(jí)醫(yī)院與世界一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)合作，組織和參與多中心研究。

打造高水平市級(jí)臨床研究平臺(tái)。聚焦生命科學(xué)、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域，集聚本市優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快產(chǎn)出具有國(guó)際影響力的原創(chuàng)性科研成果。建設(shè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的專病數(shù)據(jù)庫(kù)、生物樣本庫(kù)等平臺(tái)設(shè)施，完善全鏈?zhǔn)脚R床研究質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)和醫(yī)企聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)試點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立專門的臨床研究床位，開展研究者發(fā)起的臨床試驗(yàn)（iit），允許有條件的醫(yī)院按照國(guó)家要求開展自行研制體外診斷試劑試點(diǎn)。探索對(duì)多中心臨床研究實(shí)行倫理審查結(jié)果互認(rèn)。

大力發(fā)展高新醫(yī)療技術(shù)。面向再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物治療、腦機(jī)融合等前沿領(lǐng)域尖端科學(xué)問(wèn)題，鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備等研發(fā)的醫(yī)工結(jié)合、產(chǎn)醫(yī)融合，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快原創(chuàng)性新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新策略產(chǎn)出。支持公立醫(yī)院與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展臨床研究與醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化合作，積極參與本市健康服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推廣多學(xué)科診療（mdt）、無(wú)痛診療、整體護(hù)理等新型服務(wù)模式，支持綜合性醫(yī)院建立腫瘤綜合診治中心，實(shí)行全周期一體化管理和綜合救治。推行日間化管理、加速康復(fù)外科診療模式，鼓勵(lì)試點(diǎn)醫(yī)院外科微創(chuàng)化發(fā)展。加強(qiáng)臨床藥師配備和培養(yǎng)，支持開設(shè)藥學(xué)門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推廣中醫(yī)綜合診療、針灸全科化和全鏈條服務(wù)模式，促進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)。支持三級(jí)醫(yī)院開展特需診療、健康管理和國(guó)際醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步深化拓展“便捷就醫(yī)服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。

守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。加強(qiáng)公立醫(yī)院臨床路徑管理，做到合理施治。推廣應(yīng)用信息化處方審核和點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，提升醫(yī)院感控業(yè)務(wù)能力和管理能力。健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。深化實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，完善投訴機(jī)制。健全醫(yī)院評(píng)審體系，促進(jìn)醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。

（三）激發(fā)數(shù)智融合的公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理新效能。

健全公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理。健全公立醫(yī)院決策機(jī)制和民主管理制度。夯實(shí)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理部門及人員配備，建立分工明確、密切協(xié)作、高效運(yùn)行的運(yùn)營(yíng)管理體系。完善全面預(yù)算管理、醫(yī)?；鹗褂霉芾怼⒊杀竟芾?、財(cái)務(wù)報(bào)告、第三方審計(jì)和信息公開機(jī)制。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部控制制度，突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

建立分層分類的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員重醫(yī)德、重技術(shù)、重能力。優(yōu)化公立醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等，引導(dǎo)醫(yī)院落實(shí)功能定位。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核體系，全面評(píng)價(jià)醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制、分工協(xié)作和區(qū)域資源共享、技術(shù)輻射作用、可持續(xù)發(fā)展等情況，引導(dǎo)醫(yī)療資源上下貫通、縱向流動(dòng)，工作重心從治病轉(zhuǎn)向促進(jìn)人民健康。

全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。以5g等新基建為支撐，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造和生態(tài)新建，打造全面感知、泛在連接、數(shù)字孿生和智能進(jìn)化的未來(lái)智慧醫(yī)院。推進(jìn)數(shù)字健康城區(qū)建設(shè)和智慧醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全要素、全流程、全鏈條集成優(yōu)化。建立多維度病種組合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，優(yōu)化公立醫(yī)院資源價(jià)值配置和運(yùn)行管理。

（四）激活“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)集成的外部治理新動(dòng)力。

深化人才激勵(lì)制度改革。合理制定公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，按規(guī)定自主確定崗位總量和崗位標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)慎開展三級(jí)醫(yī)院下放職稱評(píng)審權(quán)限試點(diǎn)，對(duì)引進(jìn)高層次人才實(shí)行靈活的職稱評(píng)審機(jī)制。完善交叉學(xué)科和臨床研究人員崗位設(shè)置、職稱評(píng)審和晉升辦法?？茖W(xué)、分類設(shè)定公立醫(yī)院床人比，逐步使醫(yī)護(hù)比總體提到1∶2左右。落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)），加大對(duì)公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績(jī)效工資水平和總量核定的傾斜力度。在核定績(jī)效工資總額內(nèi)，創(chuàng)新實(shí)施協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和年薪制等分配機(jī)制。公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等獲得收益用于人員激勵(lì)不受績(jī)效工資總量限制。允許公立醫(yī)院和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵(lì)單位授予科研人員成果獨(dú)占許可權(quán)。

加強(qiáng)衛(wèi)生健康高端人才引育。推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學(xué)科深度融合，培養(yǎng)“醫(yī)學(xué)+x”復(fù)合型人才和各類緊缺人才。創(chuàng)新現(xiàn)代中醫(yī)師承教育模式，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。支持公立醫(yī)院精準(zhǔn)引進(jìn)海外高層次人才，集聚高端創(chuàng)新型人才，落實(shí)引進(jìn)所需高層次人才和團(tuán)隊(duì)在落戶安居、入學(xué)就醫(yī)、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的支持保障政策。

深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立健全醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，理順比價(jià)關(guān)系，穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹥r(jià)格調(diào)整。探索建立多層次的健康管理服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。暢通醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目定價(jià)綠色通道，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。完善特需醫(yī)療服務(wù)管理制度，探索對(duì)參與試點(diǎn)的公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)定放寬特需醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。合理制定多學(xué)科診療、鎮(zhèn)痛、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、上門服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將符合條件的診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。

持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。深化以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)總額預(yù)算管理框架下按疾病診斷相關(guān)分組（drg）和按病種分值（dip）付費(fèi)，完善慢性精神疾病、康復(fù)和護(hù)理等長(zhǎng)期住院按床日付費(fèi)，探索以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)、緊密型醫(yī)聯(lián)體為載體的按人頭付費(fèi)。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)?？傤~預(yù)算管理機(jī)制，做實(shí)“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”。以體現(xiàn)中醫(yī)臨床價(jià)值為核心，健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式。

有序推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材招采機(jī)制改革。落實(shí)國(guó)家組織藥品集中帶量采購(gòu)常態(tài)化、制度化建設(shè)相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我市藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)中選結(jié)果。做好集中帶量采購(gòu)協(xié)議到期品種接續(xù)工作，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、藥品價(jià)格和臨床用藥，采用綜合競(jìng)價(jià)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)中選。針對(duì)未納入國(guó)家和本市帶量采購(gòu)的藥品，支持開展多種形式的集中議價(jià)采購(gòu)，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)格局。

（五）建設(shè)健康和諧的公立醫(yī)院發(fā)展新文化。

打造健康至上的行業(yè)文化。健全醫(yī)務(wù)社工和志愿者聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，支持醫(yī)院設(shè)立患者體驗(yàn)部，創(chuàng)建充滿人文關(guān)懷的就醫(yī)環(huán)境，打造有溫度的醫(yī)院，推進(jìn)文明行業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，完善醫(yī)患溝通制度，尊重維護(hù)患者知情權(quán)、選擇權(quán)。加強(qiáng)醫(yī)院健康促進(jìn)工作，更好發(fā)揮健康科普“主陣地”作用，完善醫(yī)務(wù)人員開展健康科普的激勵(lì)保障機(jī)制。發(fā)展老年健康服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。

塑造特色鮮明的現(xiàn)代醫(yī)院文化。深入挖掘提煉醫(yī)院歷史文化特色、名醫(yī)大家思想精髓、院訓(xùn)愿景等，凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神內(nèi)核。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，培育選樹先進(jìn)典型，深入開展宣傳，弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極度熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力，唱響大醫(yī)精誠(chéng)、醫(yī)者仁心主旋律。

營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)氛圍。健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)險(xiǎn)、醫(yī)療意外傷害險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，保障醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全和合法權(quán)益。改善醫(yī)務(wù)人員工作條件，合理確定其工作負(fù)荷，科學(xué)配置人力資源，暢通利益訴求渠道。完善醫(yī)務(wù)人員收入合理增長(zhǎng)機(jī)制，探索建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，做好職業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃。

（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問(wèn)題。健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過(guò)程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委書記和院長(zhǎng)。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的，同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用管理辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。

全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)決策的制度機(jī)制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國(guó)資等部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)考核制度，將黨建工作納入巡視巡察工作內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果作為醫(yī)院基層黨建工作年度考核結(jié)果，與公立醫(yī)院績(jī)效考核、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審掛鉤，并作為醫(yī)院黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核結(jié)果的重要參考和干部選拔任用的重要依據(jù)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點(diǎn)工作，強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任。加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，充分激發(fā)試點(diǎn)單位“比學(xué)趕超”精神，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

（二）推動(dòng)試點(diǎn)先行。

分類遴選改革意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新勁頭足、學(xué)科基礎(chǔ)扎實(shí)、提升空間大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)單位，包括國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高水平醫(yī)院10家、示范型區(qū)域性醫(yī)療中心10家、高水平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20家，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（三）落實(shí)資金投入。

市、區(qū)財(cái)政按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分，支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政資金投入重點(diǎn)向資源均衡布局、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公立醫(yī)院多元投入機(jī)制，加強(qiáng)臨床研究、數(shù)字轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等方面的醫(yī)企合作聯(lián)動(dòng)。

（四）建立評(píng)價(jià)體系。

開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)?？颇芰μ嵘?、科研成果轉(zhuǎn)化、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源下沉、基層能力提升、醫(yī)?；鹗褂谩⒐残l(wèi)生任務(wù)落實(shí)等，評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于醫(yī)院財(cái)政投入、薪酬總量核定等方面。

（五）做好總結(jié)推廣。

衛(wèi)生健康部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，凝聚改革共識(shí)。挖掘提煉、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

本實(shí)施方案自20xx年12月27日起實(shí)施，有效期至2030年12月31日。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇二

為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）要求，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

全面貫徹黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持以人民健康為中心，強(qiáng)化公立醫(yī)院主體地位和公益屬性，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局為重點(diǎn)，加強(qiáng)體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷向建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度目標(biāo)邁進(jìn)，推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康陜西提供有力支撐。

（一）打造醫(yī)學(xué)高峰高地。實(shí)施“秦躍計(jì)劃”，支持西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。積極落實(shí)委省共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議，爭(zhēng)創(chuàng)呼吸、心血管、癌癥、精神等專業(yè)類別的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。選擇有較強(qiáng)影響力和輻射作用、綜合優(yōu)勢(shì)突出的高水平醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，提高各地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合承載能力，更好滿足省域內(nèi)群眾醫(yī)療服務(wù)需求，減少患者的跨區(qū)域流動(dòng)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）織密城市醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會(huì)辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭作用，與其他?？漆t(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，共同組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到2023年底前，各市（區(qū)）城區(qū)三級(jí)公立醫(yī)院全部參與城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)；到2025年底前，城市醫(yī)療集團(tuán)和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋所有市（區(qū)）城區(qū)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）筑牢縣域醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)。以縣域就診率90%以上、基層就診率65%以上為目標(biāo)，加快提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)基礎(chǔ)強(qiáng)、技術(shù)精、服務(wù)好的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。到2025年，全省80%縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)院納入三級(jí)醫(yī)院管理。全面推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理。將部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中心衛(wèi)生院打造成縣域內(nèi)醫(yī)療副中心，逐步對(duì)建在鄉(xiāng)村醫(yī)生自己家中或租賃其他村民房屋的村衛(wèi)生室進(jìn)行公有化產(chǎn)權(quán)建設(shè)。到2022年6月底前，緊密型縣域醫(yī)共體覆蓋50%縣區(qū)，到2025年底前，緊密型縣域醫(yī)共體和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有縣（市、區(qū)）。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。針對(duì)嚴(yán)重影響全省健康水平的主要疾病、薄弱專科及短缺專業(yè)，提升重癥、心腦血管、呼吸（含塵肺）、消化、兒科、麻醉、老年醫(yī)學(xué)科等臨床?？颇芰?，扎實(shí)推動(dòng)省、市、縣臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目建設(shè)，建成省重點(diǎn)?？坡?lián)盟。2022年6月底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷中心全覆蓋。加強(qiáng)針灸、骨傷、肛腸、康復(fù)等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，建設(shè)10個(gè)省級(jí)以上區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、50個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)（特色）?？?。完善全省醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量核心制度落實(shí)，有效提升診療規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（五）推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)模式創(chuàng)新。建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，圍繞重大疾病防控、重點(diǎn)人群健康保障、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)、臨床和轉(zhuǎn)化研究。聚焦城鄉(xiāng)居民多發(fā)病、常見病，以慢性病、地方病、塵肺病、青少年近視防控等為重點(diǎn)開展科學(xué)研究和適宜技術(shù)推廣。強(qiáng)化國(guó)家中醫(yī)藥臨床研究基地、重點(diǎn)中醫(yī)藥科研院所及各級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室等科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床療效提升、運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)應(yīng)用推廣和“秦藥”開發(fā)應(yīng)用研究。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（六）推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。加快推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)、無(wú)痛診療、責(zé)任制整體護(hù)理和運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康等模式，積極推動(dòng)無(wú)陪護(hù)病房試點(diǎn)。完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，在全省分片區(qū)建設(shè)省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式，建設(shè)10個(gè)中西醫(yī)結(jié)合示范基地，推動(dòng)腦梗死、慢性腎衰等重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事服務(wù)管理，開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，推進(jìn)公立醫(yī)院總藥師制度落實(shí)落細(xì)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員健康教育與健康促進(jìn)工作，推動(dòng)服務(wù)方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（七）強(qiáng)化公共衛(wèi)生職能。支持部分實(shí)力強(qiáng)的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生重大疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。建設(shè)省公共衛(wèi)生中心（省級(jí)重大疫情救治基地），建設(shè)5個(gè)省級(jí)感染性疾病診療中心。支持寶雞、銅川、渭南、榆林、商洛市新建5個(gè)市級(jí)傳染病?？漆t(yī)院（或公共衛(wèi)生服務(wù)中心），改擴(kuò)建4個(gè)市級(jí)傳染病醫(yī)院，保證每個(gè)市（區(qū)）都有1所達(dá)標(biāo)的傳染病醫(yī)院?？h域內(nèi)依托1家縣級(jí)醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，保障群眾就醫(yī)安全。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，做實(shí)做細(xì)防控措施和應(yīng)急預(yù)案，全面提升公立醫(yī)院疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（八）強(qiáng)化人才和信息化支撐作用。實(shí)施衛(wèi)生健康人才培育計(jì)劃，“十四五”期間，引進(jìn)培養(yǎng)200名左右具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的中西醫(yī)人才，培養(yǎng)1000名左右學(xué)科帶頭人、3500名左右中青年技術(shù)骨干、10000名左右基層實(shí)用緊缺人才。加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)人工智能、第五代移動(dòng)通信（5g）等在遠(yuǎn)程醫(yī)療等場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范管理，堅(jiān)守醫(yī)療質(zhì)量和患者安全底線。依法開展對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）落實(shí)投入責(zé)任。

各級(jí)政府要落實(shí)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入，對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，保障政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策?？h級(jí)政府繼續(xù)按照編制數(shù)量將縣級(jí)綜合醫(yī)院人員基本工資70%以上和縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院基本工資100%納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)承擔(dān)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心的醫(yī)院，應(yīng)加大政策支持力度。加強(qiáng)公立醫(yī)院新債源頭控制管理，健全完善基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，杜絕違規(guī)舉債。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公立醫(yī)院管理使用財(cái)政資金等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）深化體制機(jī)制改革。

1．改革人事管理制度。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署和省委、省政府安排，合理制定并落實(shí)全省公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，出臺(tái)編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮的具體政策。落實(shí)崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理，激勵(lì)人才脫穎而出。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。（省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．完善定向招聘政策。繼續(xù)實(shí)行定向招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生政策。“十四五”期間，每年下達(dá)招聘計(jì)劃2000名，其中不少于30%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；到2025年，爭(zhēng)取為縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘10000名醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．改革薪酬分配制度。持續(xù)抓好“兩個(gè)允許”政策落實(shí)，合理確定公立醫(yī)院績(jī)效工資水平，原則上控制在同級(jí)事業(yè)單位績(jī)效工資平均水平的3倍以內(nèi)。允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后60%以上用于獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。推動(dòng)落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任和公立醫(yī)院投入政策，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際建立公立醫(yī)院薪酬水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)，公立醫(yī)院在核定的薪酬總量?jī)?nèi)進(jìn)行自主分配。允許醫(yī)院自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，薪酬水平原則上不得超過(guò)本院職工平均薪酬水平的5倍。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4．健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文教育。強(qiáng)化老年、兒科、重癥、傳染病、康復(fù)等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)，培育復(fù)合型護(hù)理人才。推動(dòng)中醫(yī)藥師承教育規(guī)范化、終身化和制度化，建設(shè)3—5個(gè)省級(jí)名醫(yī)傳承中心，實(shí)施多層級(jí)師帶徒項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)診療經(jīng)驗(yàn)與中藥傳統(tǒng)技藝傳承發(fā)展。完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等傾向，突出實(shí)踐能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根防病治病一線。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

5．深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立健全靈敏有度的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合量化評(píng)估，對(duì)符合調(diào)價(jià)條件的及時(shí)穩(wěn)妥調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，做好新增、修訂醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目工作，進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查和檢驗(yàn)價(jià)格，提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，不斷提升醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）在醫(yī)療收入中的占比。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥開展深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

6．深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，適時(shí)總結(jié)西安市疾病診斷相關(guān)分組（drg）、韓城市區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按分值付費(fèi)（dip）試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并在全省范圍內(nèi)逐步推廣。到2025年，按drg或dip付費(fèi)的醫(yī)保基金占全部符合條件的住院醫(yī)?；鹬С龅谋壤_(dá)到70%。探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體總額付費(fèi)政策，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，引導(dǎo)醫(yī)療聯(lián)合體更加注重疾病預(yù)防、提升基層服務(wù)能力，推動(dòng)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。充分發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策杠桿作用，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性。探索建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。完善醫(yī)保報(bào)銷政策，促進(jìn)患者有序流動(dòng)，加快形成分級(jí)診療格局。（省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理水平。

1．健全醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理體系。提高醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防等核心業(yè)務(wù)及人、財(cái)、物供給效率，建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化、規(guī)范化，精細(xì)化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組中的量化治療、藥品和耗材使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（cmi）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全省三級(jí)公立醫(yī)院于2022年6月底前，二級(jí)公立醫(yī)院于2022年底前，制定完成醫(yī)院加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理的具體實(shí)施方案。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．加強(qiáng)全面預(yù)算管理?？茖W(xué)制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，運(yùn)用預(yù)算手段開展醫(yī)院內(nèi)部各類經(jīng)濟(jì)資源的分配、使用、控制、考核等管理活動(dòng)，促進(jìn)資源有效分配和使用。按照規(guī)定的權(quán)限和程序，公開醫(yī)院預(yù)決算信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，其他有條件的醫(yī)院結(jié)合實(shí)際推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．完善內(nèi)部控制制度。建立覆蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)全范圍的內(nèi)部控制管理體系，突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，建立與本單位管理相適應(yīng)的、權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的內(nèi)部控制體系，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法辦事、推進(jìn)廉政建設(shè)、保障事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)成本關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，逐步降低萬(wàn)元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4．健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。全面開展績(jī)效考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，同時(shí)與醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)以及各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先工作掛鉤。建立健全城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體考核制度，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。

1．建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，辦好孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)，建成陜西中醫(yī)藥博物館，打造陜西中醫(yī)藥文化品牌。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，持續(xù)開展三秦最美醫(yī)務(wù)工作者評(píng)選表彰宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員使命感、歸屬感和榮譽(yù)感。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。以提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)為核心，著力解決群眾看病“急難愁盼”問(wèn)題。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)約解決患者掛號(hào)難、就診時(shí)間短的問(wèn)題。建立“一站式”預(yù)約服務(wù)中心，緩解就診反復(fù)排隊(duì)、等候時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。成立“服務(wù)中心”及時(shí)應(yīng)答患者問(wèn)題咨詢及意見反饋。合理增加車位，解決患者就醫(yī)“停車難”問(wèn)題。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)第三方平臺(tái)投入鋪設(shè)取餐柜，達(dá)到用梯高峰時(shí)段“錯(cuò)峰分流”解決患者就醫(yī)“乘梯難”問(wèn)題。開展多種形式的健康教育，促進(jìn)患者疾病健康知識(shí)的掌握。實(shí)行“一碼通用”解決就診卡卡內(nèi)金額沉積問(wèn)題。配備多種溫馨設(shè)施，優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境。優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，提供多項(xiàng)助老舉措，進(jìn)一步便利老年人就醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。建立健全醫(yī)療安全管理相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，完善必要安檢設(shè)施。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，推動(dòng)成立省級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省司法廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（五）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1．落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。（省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省教育廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2．加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長(zhǎng)。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

3．全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全黨員和業(yè)務(wù)骨干“雙培養(yǎng)”機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

4．落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管的工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）落實(shí)責(zé)任分工。各地各有關(guān)部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和保障責(zé)任。省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處牽頭抓總，建立任務(wù)推進(jìn)臺(tái)賬，定期通報(bào)督導(dǎo)工作進(jìn)展。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與公立醫(yī)院績(jī)效考核等有機(jī)結(jié)合。各地按照屬地原則對(duì)行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地各部門要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，充分挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇三

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕18號(hào))，推動(dòng)全省公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持“補(bǔ)短強(qiáng)基”和“創(chuàng)新引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力，公立醫(yī)院體制機(jī)制逐步完善，制度短板基本補(bǔ)齊，發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，讓人民群眾更好享受公共醫(yī)療資源，不斷提高全省百姓看病就醫(yī)的獲得感、幸福感和安全感，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康海南提供有力保障。

(一)完善機(jī)制，推動(dòng)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

1.加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按要求完成黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。健全醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，集體研究決定重大問(wèn)題，建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè)，實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制，落實(shí)黨支部參與科室重大事項(xiàng)討論決策制度和基層黨支部書記向醫(yī)院黨委述職制度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省委編辦，各市縣政府)。

2.健全公立醫(yī)院治理體系。完善公立醫(yī)院政事分開、管辦分開的實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制，探索建立各級(jí)公立醫(yī)院政事權(quán)限清單，強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，理順管理職能。健全綜合監(jiān)管制度，強(qiáng)化行業(yè)管理，明確政府部門的監(jiān)督職責(zé)。(責(zé)任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

3.完善公立醫(yī)院管理制度。推動(dòng)公立醫(yī)院全面完成醫(yī)院章程制定，全面落實(shí)民主管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、績(jī)效考核、人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理、科研管理、后勤管理、信息管理、醫(yī)院文化、便民惠民服務(wù)等管理制度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

4.完善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化改革，取消公立醫(yī)院的行政級(jí)別，逐步推行院長(zhǎng)職業(yè)化和聘任制，全面落實(shí)公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，實(shí)行全員聘用管理。行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。探索三級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師委派制度。(責(zé)任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各市縣政府)。

5.強(qiáng)化政府投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策，加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目支出管理，完善設(shè)備購(gòu)置、學(xué)科人才建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)，保障公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)支出。創(chuàng)新投入方式，積極推進(jìn)“以事定費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助”的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。落實(shí)對(duì)中醫(yī)、傳染病、精神病、兒童、婦產(chǎn)、婦幼保健和康復(fù)等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。全面鎖定和化解符合規(guī)定的公立醫(yī)院債務(wù)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

(二)強(qiáng)基擴(kuò)能，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

1.加強(qiáng)省市三級(jí)公立醫(yī)院布局調(diào)整。優(yōu)化省市三級(jí)公立醫(yī)院空間布局，實(shí)現(xiàn)部分三級(jí)公立醫(yī)院外遷到主城區(qū)外交通干道、自由貿(mào)易港重點(diǎn)功能新區(qū)。此輪調(diào)整后，嚴(yán)格控制三級(jí)公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，從嚴(yán)開展醫(yī)院等級(jí)評(píng)定，對(duì)超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求的三級(jí)公立醫(yī)院要逐步壓縮床位。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委，各有關(guān)市縣政府)。

2.實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院能力提升行動(dòng)。針對(duì)縣域疾病譜和患者外轉(zhuǎn)情況健全診療科目，通過(guò)引進(jìn)人才、改善設(shè)施、配置設(shè)備、對(duì)口支援等方式提升縣級(jí)公立醫(yī)院?？扑?。開展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)?？?專病)建設(shè)。建設(shè)臨床服務(wù)“五大中心”，建強(qiáng)急診急救“五大中心”，組建醫(yī)療資源共享“五大中心”，持續(xù)改善硬件設(shè)施設(shè)備條件，加快推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生健康委“千縣工程”項(xiàng)目試點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關(guān)市縣政府)。

3.推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。探索建立“省屬縣用”工作機(jī)制，推動(dòng)省市三級(jí)公立醫(yī)院人才、技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)資源向縣域下沉，補(bǔ)齊縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板。逐步取消三級(jí)公立醫(yī)院普通門診。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委編辦，各市縣政府)。

1.推進(jìn)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療雙中心建設(shè)。以外轉(zhuǎn)率和病死率高的疾病為重點(diǎn)，建設(shè)3—5個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和50個(gè)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心，支持建設(shè)一批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。引進(jìn)國(guó)內(nèi)高水平醫(yī)院對(duì)口幫扶，提升省域診療能力，減少患者出島就醫(yī)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)。

2.推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。在?？?、三亞和儋州等地級(jí)市，按照網(wǎng)格化布局管理，由地級(jí)市公立醫(yī)院牽頭組建公益性城市醫(yī)療集團(tuán)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，?？谑姓⑷齺喪姓?、儋州市政府)。

3.推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。由縣級(jí)公立醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，實(shí)行一體化管理。推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院與縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建立對(duì)口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，推進(jìn)分級(jí)診療。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各有關(guān)市縣政府)。

4.推進(jìn)重大疫情救治體系建設(shè)。將公共衛(wèi)生部門設(shè)置和履職情況作為公立醫(yī)院等級(jí)評(píng)審重要內(nèi)容，推進(jìn)省和三亞市公共衛(wèi)生臨床中心、重點(diǎn)區(qū)域醫(yī)療中心和縣級(jí)醫(yī)院感染性疾病科以及傳染病區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“2+3+n”的分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

5.推動(dòng)重大慢性病防治體系建設(shè)。構(gòu)建省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)重大慢性疾病防治體系，實(shí)施“2+3”健康服務(wù)包防治項(xiàng)目，推動(dòng)重大慢性疾病防治力量重心下沉、關(guān)口前移。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

1.推動(dòng)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)科研攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化，提升全省臨床科研水平。發(fā)揮博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，支持公立醫(yī)院牽頭或參與建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展臨床技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，同步開展特許經(jīng)營(yíng)；支持按規(guī)定申報(bào)開展干細(xì)胞臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；支持參與真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)。

2.推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)門診一站式服務(wù)中心全覆蓋，鼓勵(lì)建立住院一站式服務(wù)中心，積極推行日間手術(shù)。以器官系統(tǒng)疾病為中心，推行多學(xué)科診療模式，建立心臟、神經(jīng)、腫瘤、呼吸、腎臟、消化系統(tǒng)等疑難復(fù)雜專病臨床診療中心。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

3.強(qiáng)化信息化支撐作用。充分依托“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”項(xiàng)目和基于5g物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享互通、檢查結(jié)果互認(rèn)。支持公立醫(yī)院參與海南電子處方中心建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)管理局，各市縣政府)。

1.健全運(yùn)營(yíng)管理體系。推動(dòng)公立醫(yī)院成立運(yùn)營(yíng)管理部門，建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度體系，建設(shè)基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)方法建立病例組合標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)，建設(shè)后勤智能綜合管理平臺(tái)，強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬(wàn)元收入能耗支出。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理。建立健全公立醫(yī)院預(yù)算管理組織制度和體系，推動(dòng)全面預(yù)算管理工作覆蓋人、財(cái)、物等全部資源，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算分析報(bào)告和績(jī)效考核，加強(qiáng)信息化建設(shè)和預(yù)算信息公開，提高醫(yī)院預(yù)算透明度。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各市縣政府)。

3.完善內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院多層次內(nèi)部控制制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)全過(guò)程管控。建立日常監(jiān)督機(jī)制。建設(shè)耗材和藥品入銷存、物價(jià)、特殊醫(yī)保提示、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)禁舉債建設(shè)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各市縣政府)。

4.健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。全面開展公立醫(yī)院績(jī)效考核。推動(dòng)公立醫(yī)院建立內(nèi)部綜合績(jī)效考核指標(biāo)體系，從醫(yī)教科防以及學(xué)科建設(shè)等方面全方位開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將考核結(jié)果與改善內(nèi)部管理有機(jī)結(jié)合。適時(shí)整合基于病種分值付費(fèi)(dip)和疾病診斷相關(guān)分組(drg)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局，各市縣政府)。

1.改革編制管理方式。試點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院實(shí)行人員總量管理。在人員總量?jī)?nèi)新招聘的人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評(píng)定、考核獎(jiǎng)懲、薪酬分配、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定。(責(zé)任單位：省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳，各市縣政府)。

2.創(chuàng)新人事管理制度。支持公立醫(yī)院在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制總量或人員總量?jī)?nèi)自主制訂崗位設(shè)置(調(diào)整)方案，實(shí)行自主設(shè)崗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，全面實(shí)行競(jìng)聘上崗制度。支持公立醫(yī)院自主開展人才引進(jìn)和招聘工作。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委人才發(fā)展局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

3.改革薪酬分配制度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。支持以人員總量為基數(shù)自主核定績(jī)效工資總量，自主核定高層次人才、急需緊缺人才和科研項(xiàng)目績(jī)效工資。支持實(shí)行靈活多樣的工資分配形式引進(jìn)或聘用高層次人才、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、重點(diǎn)專業(yè)、學(xué)科帶頭人或團(tuán)隊(duì)核心成員。不斷擴(kuò)大公立醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)年薪制實(shí)施范圍。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

4.完善衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)制度。科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)放在人才評(píng)價(jià)首位，注重臨床實(shí)踐能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，充分應(yīng)用醫(yī)院病例組合指數(shù)(cmi)等信息。三級(jí)公立醫(yī)院突出疑難雜癥臨床診治能力、基層服務(wù)實(shí)績(jī)和科研水平等業(yè)績(jī)成果，支持有條件的三級(jí)公立醫(yī)院開展衛(wèi)生系列高級(jí)職稱自主評(píng)聘。探索在城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體內(nèi)開展職稱自主評(píng)審。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委人才發(fā)展局)。

5.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。在醫(yī)療費(fèi)用總體增長(zhǎng)水平控制在合理范圍的前提下，每年開展一次醫(yī)療服務(wù)價(jià)格評(píng)估和調(diào)整工作，逐步提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值的診療、護(hù)理、手術(shù)、部分中醫(yī)服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，逐步降低檢查、檢驗(yàn)等服務(wù)價(jià)格，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委)。

6.深化醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)區(qū)域總額預(yù)算管理下的以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，逐步擴(kuò)大區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)付和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)范圍，探索公立醫(yī)院開展門診打包收付費(fèi)改革，完善精神、康復(fù)類按床日付費(fèi)和門診按人頭付費(fèi)制度。支持緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)醫(yī)保基金“總額預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”政策。(責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

1.堅(jiān)持以患者為中心。以患者為中心設(shè)計(jì)服務(wù)流程和服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)開展醫(yī)療服務(wù)改善行動(dòng)，推行便民惠民服務(wù)，打造舒適的就醫(yī)環(huán)境，做好醫(yī)患溝通交流，加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

2.堅(jiān)持以醫(yī)護(hù)為核心。針對(duì)醫(yī)護(hù)人員，不斷改善工作環(huán)境和條件，努力解決合理訴求和實(shí)際困難，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，落實(shí)帶薪休假等制度，暢通培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和晉升通道。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳，各市縣政府)。

3.打造特色醫(yī)院文化?？偨Y(jié)提煉具有醫(yī)院特色的核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)偉大的抗疫精神和崇高的職業(yè)精神，踐行人文醫(yī)療，打造溫馨和諧、積極向上、有溫度的醫(yī)院。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市縣政府)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣要把推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為今后一段時(shí)期深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、保障責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際研究制定行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

(二)明確目標(biāo)責(zé)任。各市縣要把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與網(wǎng)格化緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)體制機(jī)制改革和配套政策研究，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

(三)堅(jiān)持示范引領(lǐng)。省衛(wèi)生健康委要在前期改革的基礎(chǔ)上，遴選3—5家條件較好的公立醫(yī)院作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院；遴選若干個(gè)改革意愿較強(qiáng)的市縣作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范市縣。同時(shí)，建立激勵(lì)和退出機(jī)制，形成先進(jìn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。

(四)做好督導(dǎo)評(píng)價(jià)。省衛(wèi)生健康委要發(fā)揮省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)的職責(zé)，督促各市縣和各有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施。同時(shí)要結(jié)合國(guó)家要求，做好各級(jí)各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)。

(五)強(qiáng)化宣傳推廣。各市縣、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件的解讀、宣傳和培訓(xùn)，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善配套政策和支持措施，營(yíng)造有利于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇四

為貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2021〕124號(hào)），推動(dòng)我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，近日，市政府辦公室印發(fā)《邢臺(tái)市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

黨的十九屆五中全會(huì)指出，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的主體，提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，必須把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展放在突出位置。2021年9月20日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。按照市政府工作安排，市衛(wèi)生健康委研究起草了《實(shí)施方案》，在征求意見和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意后，以市政府辦公室文件印發(fā)實(shí)施。

《實(shí)施方案》分為三部分。

第一部分：總體要求。

堅(jiān)持以人民健康為中心，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院、婦幼保健院，下同）床位數(shù)達(dá)到5.37張（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.36人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.64人，每千人口藥師數(shù)達(dá)到0.45人。不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

第二部分：重點(diǎn)任務(wù)。包括6個(gè)方面具體任務(wù)。

一是優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局。推進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療資源提質(zhì)增效，推動(dòng)有實(shí)力的市級(jí)醫(yī)院向城市中心區(qū)以外擴(kuò)容。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，以?？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升。依托邢臺(tái)市人民醫(yī)院，建設(shè)市級(jí)重大疫情救治基地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備改造升級(jí)，提升傳染病救治能力。每個(gè)縣（市、區(qū)）依托1個(gè)縣級(jí)醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。

二是提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新，以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn)，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。推進(jìn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)第五代移動(dòng)通信（5g）等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，提升中醫(yī)藥急危重癥和疑難復(fù)雜疾病診療能力。

三是加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績(jī)效考核與分配等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。三級(jí)公立醫(yī)院以及有條件的醫(yī)院落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度。推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，加強(qiáng)全面預(yù)算管理。堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，扎實(shí)推動(dòng)公立醫(yī)院績(jī)效考核。

四是提升公立醫(yī)院治理效能。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推行以區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（dip）付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，探索按床日付費(fèi)、門診按人頭付費(fèi)，科學(xué)制定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。深化人事薪酬制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。健全公立醫(yī)院引才、育才機(jī)制，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才，打造一批市級(jí)杰出專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

五是提升公立醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)。建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化，大力弘揚(yáng)抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正之風(fēng)，保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢(shì)。依法依規(guī)妥善處理醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

六是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位。

第三部分：保障措施。

把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，適時(shí)通報(bào)進(jìn)展。

《實(shí)施方案》有利于持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，優(yōu)化資源配置，提升運(yùn)營(yíng)效能，為建成適應(yīng)新時(shí)代要求的公立醫(yī)院服務(wù)體系提供制度依據(jù)，是新階段公立醫(yī)院改革發(fā)展遵循的主題。為公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素指出路徑。為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康邢臺(tái)提供有力支撐。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇五

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以人民健康為中心、以首都發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，更好服務(wù)首都功能，更好服務(wù)人民健康，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展北京模式。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，公立醫(yī)院分級(jí)分類功能定位更加明確，分級(jí)診療體系更加健全，醫(yī)患關(guān)系更加和諧，醫(yī)療服務(wù)流程不斷優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量加快提升，在疑難危重癥診斷治療、醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)等方面有力發(fā)揮牽頭作用，信息化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平明顯提高，醫(yī)防協(xié)同、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重的重大疫情防控體系更加健全。

1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。分類分級(jí)分區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，有序調(diào)整中心城區(qū)醫(yī)療資源規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院分院區(qū)管理，推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院提質(zhì)改建。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合資源均衡布局。提升區(qū)域醫(yī)療救治能力，重點(diǎn)在康復(fù)護(hù)理、精神衛(wèi)生、婦幼保健、中醫(yī)藥等領(lǐng)域填平補(bǔ)齊資源缺口，推進(jìn)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推動(dòng)醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院。到2025年，優(yōu)化安貞醫(yī)院通州院區(qū)等10個(gè)以上醫(yī)療資源均衡布局項(xiàng)目，努力形成與首都功能定位相匹配的醫(yī)療資源布局。

2.完善分級(jí)診療體系。實(shí)施非急診全面預(yù)約，推進(jìn)基層預(yù)約轉(zhuǎn)診，二、三級(jí)公立醫(yī)院號(hào)源優(yōu)先向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放。完善基層預(yù)約轉(zhuǎn)診和雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善腫瘤、腎病等?？漆t(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。健全“區(qū)辦市管”等合作模式，帶動(dòng)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵(lì)公立醫(yī)院符合條件的人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供多種方式簽約服務(wù)。持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化號(hào)源供給，改善就醫(yī)體驗(yàn)，進(jìn)一步提升人民群眾就醫(yī)獲得感。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。到2025年，分級(jí)診療體系更加科學(xué)合理，基層診療人次占總診療人次比例進(jìn)一步提升。

3.健全重大疫情防控和應(yīng)急醫(yī)療救治體系。完善傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)院布局，加快傳染病?？漆t(yī)院和重大疫情救治基地建設(shè)，做好輕癥方艙儲(chǔ)備。規(guī)劃建設(shè)北京佑安醫(yī)院新院區(qū)。加強(qiáng)傳染病國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，加快二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院和婦幼保健院發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)有條件的綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科病房。發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控救治中的獨(dú)特作用，建設(shè)中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。

4.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，打造中醫(yī)藥臨床服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。推廣中醫(yī)綜合診療等模式，開展疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。建立中西醫(yī)結(jié)合臨床研究體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。建設(shè)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究所建設(shè)，圍繞癌癥、心腦血管病、糖尿病、阿爾茨海默病等疾病開展攻關(guān)。到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)2—3個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，攻關(guān)50種以上中醫(yī)?？埔呻y病種。

5.大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)醫(yī)藥健康領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、臨床研究和轉(zhuǎn)化研究，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)醫(yī)藥健康領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，集中力量開展重大疾病防控等關(guān)鍵領(lǐng)域醫(yī)療技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù)、新方案等的產(chǎn)出。加強(qiáng)研究型病房示范建設(shè)，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)，加快醫(yī)學(xué)創(chuàng)新成果落地。支持公立醫(yī)院與企業(yè)、高等院校、科研院所等合作，加強(qiáng)醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，完善鼓勵(lì)支持政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。探索將醫(yī)療新技術(shù)等應(yīng)用納入商業(yè)健康保險(xiǎn)保障范圍，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。到2025年，在“三城一區(qū)”建設(shè)1—2家國(guó)際一流的研究型醫(yī)院，示范性研究型病房覆蓋主要疾病領(lǐng)域，引領(lǐng)全市臨床研究高質(zhì)量發(fā)展。

6.高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。強(qiáng)化現(xiàn)有國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，爭(zhēng)取中醫(yī)、骨科、綜合等更多國(guó)家醫(yī)學(xué)中心落地北京，加強(qiáng)疑難危重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)前沿醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化。到2025年，共爭(zhēng)創(chuàng)10家以上引領(lǐng)醫(yī)療技術(shù)提升、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。

7.建設(shè)國(guó)際一流臨床?？迫?。推動(dòng)臨床重點(diǎn)專科全面發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展重癥、急診、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、內(nèi)分泌、感染、老年醫(yī)學(xué)、兒科、康復(fù)、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床?？?。加快布局建設(shè)國(guó)際一流臨床學(xué)科和臨床、中醫(yī)重點(diǎn)?？祈?xiàng)目。持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，整體提升公立醫(yī)院臨床學(xué)科水平和醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。到2025年，建成一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。

8.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，探索線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)智慧院前急救，推進(jìn)院前院中聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)。推廣多學(xué)科診療、專家團(tuán)隊(duì)診療，大力推行日間手術(shù)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院設(shè)置日間病房。加強(qiáng)老年、兒科等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)，做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，鼓勵(lì)開展上門護(hù)理、遠(yuǎn)程護(hù)理等延續(xù)護(hù)理。支持開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推行檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

9.健全質(zhì)量管理與控制體系。加強(qiáng)臨床路徑和醫(yī)療質(zhì)量管理，完善醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)合理醫(yī)療檢查。健全藥學(xué)服務(wù)，推廣應(yīng)用處方審核點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材管理和規(guī)范化使用，守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。

10.加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。完善醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清單，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)模和成本的管控。健全公立醫(yī)院科學(xué)決策和運(yùn)營(yíng)管理體系。探索建立公立醫(yī)院專家委員會(huì)和公眾參與委員會(huì)，完善治理機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算約束，構(gòu)建全面預(yù)算績(jī)效管理體系。定期公開醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，及時(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

11.完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，落實(shí)國(guó)家二、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善醫(yī)療聯(lián)合體評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層服務(wù)能力和居民健康水平。

12.強(qiáng)化信息化支撐作用。推進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，推行“一人一碼”數(shù)字健康管理。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人、ai輔助診斷系統(tǒng)等智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療護(hù)理系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。建設(shè)醫(yī)保電子處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)。

13.樹立健康至上的文化理念。加大健康教育和宣傳，傳播科學(xué)的生命觀、醫(yī)學(xué)觀，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)學(xué)人文傳播。開展老年友善醫(yī)院、母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。

14.打造有溫度的醫(yī)院。弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，強(qiáng)化人文醫(yī)院建設(shè)。支持有條件的三級(jí)醫(yī)院設(shè)立醫(yī)務(wù)社工部門，配備專職醫(yī)務(wù)社工。完善醫(yī)患溝通制度，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推動(dòng)醫(yī)院做好接訴即辦工作，持續(xù)解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

15.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，關(guān)心醫(yī)務(wù)人員心理健康，健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制。建立健全醫(yī)務(wù)人員榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)公立醫(yī)院安防體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員安全，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會(huì)氛圍。

16.完善公立醫(yī)院投入機(jī)制。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，優(yōu)化公立醫(yī)院財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、康復(fù)醫(yī)院等投入傾斜政策，強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果在財(cái)政補(bǔ)償中的應(yīng)用。建立健全公立醫(yī)院捐贈(zèng)管理制度，支持和規(guī)范公立醫(yī)院接受并使用社會(huì)捐贈(zèng)。

17.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估，理順比價(jià)關(guān)系，穩(wěn)步有序?qū)嵤┽t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整。優(yōu)化中醫(yī)價(jià)格項(xiàng)目。逐步優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，將符合條件的診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。

18.改革人事管理制度。合理確定公立醫(yī)院人員編制，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，按規(guī)定自主確定崗位標(biāo)準(zhǔn)。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，探索將科技成果轉(zhuǎn)化作為醫(yī)生職稱評(píng)定的重要依據(jù)。落實(shí)住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。分級(jí)分類優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比。到2025年，基本形成一支有力支撐公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院管理人才隊(duì)伍。

19.深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。公立醫(yī)院在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，結(jié)合本單位實(shí)際自主確定有效分配方式。合理設(shè)置體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的工資項(xiàng)目及工資結(jié)構(gòu)比例，充分發(fā)揮各項(xiàng)目的保障和激勵(lì)作用，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。注重醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定收入和有效激勵(lì)，逐步提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資占比。建立健全公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。

20.培養(yǎng)和引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)人才和管理人才。推進(jìn)學(xué)科交叉融合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)與醫(yī)學(xué)工程等復(fù)合型人才培養(yǎng)。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行成果代表作制度。充分發(fā)揮特設(shè)崗位的引才作用，支持公立醫(yī)院引進(jìn)高水平國(guó)際化醫(yī)學(xué)人才和管理人才，并給予相應(yīng)保障。

21.持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。在總額預(yù)算下，不斷完善按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、定額付費(fèi)等多種方式并存的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。加快探索門診慢性病按人頭付費(fèi)，研究探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)。推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與國(guó)家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)使用改革，探索實(shí)施集中采購(gòu)藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。研究制定符合中醫(yī)特色的醫(yī)保支付方式。推廣住院按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)，將病種實(shí)施范圍擴(kuò)大至全病組，到2025年，按疾病診斷相關(guān)分組或按病種付費(fèi)的醫(yī)保基金占全部符合條件的住院醫(yī)?；鹬С龅谋壤_(dá)到70%。

（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

22.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問(wèn)題。嚴(yán)格醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，落實(shí)公立醫(yī)院黨委討論決定事項(xiàng)清單及程序，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨委研究決定醫(yī)院重大問(wèn)題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過(guò)程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

23.加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。組織人事部門按照干部管理權(quán)限，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長(zhǎng)。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法。

24.全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

25.落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

各區(qū)要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，確保政策措施落地見效。

（二）推動(dòng)試點(diǎn)示范。

推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大范圍，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，率先突破瓶頸，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（三）加大投入保障。

按照事權(quán)和支出責(zé)任等劃分，各區(qū)、各有關(guān)部門依規(guī)落實(shí)對(duì)公立醫(yī)院的投入政策，重點(diǎn)向資源均衡布局、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。

（四）強(qiáng)化科學(xué)評(píng)價(jià)。

按照屬地原則組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)結(jié)果合理應(yīng)用，充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)院實(shí)際情況，不搞“一刀切”。

（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。

各區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍；加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

各有關(guān)部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。密切配合省統(tǒng)一部署的試點(diǎn)工作，同時(shí)按照穩(wěn)妥有序、點(diǎn)面結(jié)合的原則，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到“十四五”預(yù)期目標(biāo)。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。

按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公益性項(xiàng)目建設(shè)，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

根據(jù)國(guó)家制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照屬地原則對(duì)市域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。市衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)對(duì)改革推進(jìn)情況的協(xié)調(diào)和督查，積極學(xué)習(xí)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索更多原創(chuàng)性、差異性改革，強(qiáng)化改革運(yùn)行監(jiān)測(cè)，適時(shí)通報(bào)改革進(jìn)展。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇六

由于連續(xù)幾年的高速增長(zhǎng),銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)成為各家保險(xiǎn)公司的關(guān)注焦點(diǎn)。尤其是那些在近幾年開業(yè)的人壽保險(xiǎn)公司,為了使自己的保費(fèi)收入水平盡快上規(guī)模,都不約而同地將銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)列為公司首要發(fā)展業(yè)務(wù)。但是,那些較早開展銀保業(yè)務(wù)的公司,如平安人壽和太平洋人壽,它們對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展策略已日益趨于謹(jǐn)慎。平安人壽是我國(guó)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的始作俑者,但是該公司從2003年開始主動(dòng)限制銀保業(yè)務(wù)規(guī)模,2004年、2005年兩年下達(dá)的銀保業(yè)務(wù)保費(fèi)指標(biāo)都是60億,大大低于同業(yè)公司如中國(guó)人壽和太平洋人壽的計(jì)劃數(shù)字。太平洋人壽的銀保業(yè)務(wù)2003年全年保費(fèi)收入達(dá)140億,但是在隨后的兩年中,該公司銀保保費(fèi)收入計(jì)劃數(shù)字均在120億左右。從上表的數(shù)字還可以看出,新華、泰康和太平洋人壽在今年銀保保費(fèi)數(shù)字也呈下降趨勢(shì)。這說(shuō)明在一定程度上這些在我國(guó)較早發(fā)展銀保業(yè)務(wù)的公司正逐步限制銀保銷售規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng),以實(shí)現(xiàn)保證業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模的控制說(shuō)明了保險(xiǎn)公司正在反思銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù):除了較大的業(yè)務(wù)規(guī)模以外,銀行保險(xiǎn)還給保險(xiǎn)公司帶來(lái)了什么呢?保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)在與銀行僅維持松散合作關(guān)系的前提下,銀行保險(xiǎn)并不能給公司帶來(lái)較理想的利潤(rùn)和對(duì)公司業(yè)務(wù)長(zhǎng)期發(fā)展的良性推動(dòng)力。松散合作關(guān)系下的銀保業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力正變得后勁不足。

1.松散型“銷售聯(lián)盟”是我國(guó)銀行保險(xiǎn)的基本運(yùn)行模式銀行保險(xiǎn)是一種金融創(chuàng)新的產(chǎn)物,是基于金融服務(wù)一體化發(fā)展起來(lái)的一個(gè)概念。在國(guó)際上,銀行保險(xiǎn)最初產(chǎn)生于銀行領(lǐng)域。從西方國(guó)家,尤其是歐洲國(guó)家銀行保險(xiǎn)的發(fā)展情況來(lái)看,銀行保險(xiǎn)的組織形式大致可分為四種,根據(jù)一體化程度的不同,依次為銷售聯(lián)盟、合資公司、兼并收購(gòu)和設(shè)立新公司直接進(jìn)入。與西方國(guó)家的情況有所不同,嚴(yán)格來(lái)講,我國(guó)的銀行則是屬于保險(xiǎn)領(lǐng)域最先引進(jìn)的一種保險(xiǎn)創(chuàng)新的產(chǎn)物。目前,我國(guó)的銀行保險(xiǎn)尚處于“銷售聯(lián)盟”階段,銀行與保險(xiǎn)公司雙方的合作關(guān)系比較松散。2.對(duì)松散型“銷售聯(lián)盟”運(yùn)行效果的設(shè)想及檢驗(yàn)在我國(guó)銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)起步之時(shí),保險(xiǎn)公司和銀行普遍認(rèn)為以“銷售聯(lián)盟”形式實(shí)現(xiàn)的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將是一個(gè)“三贏”的業(yè)務(wù)模式,即銀行、客戶和保險(xiǎn)公司三方都能從中得利。這也正是銀保業(yè)務(wù)能夠在較短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展起來(lái)的根本原因。但是,通過(guò)這幾年的運(yùn)行,該模式表現(xiàn)出諸多不盡人意之處,預(yù)期中銀行、客戶和保險(xiǎn)公司“三贏”的局面并沒(méi)有完全出現(xiàn)。相反,伴隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,各方都遇到了一些棘手的問(wèn)題。從這幾年的實(shí)踐看,銀行基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期中的應(yīng)得利益:增加了中間業(yè)務(wù)收入,樹立了保險(xiǎn)代理品牌,初步培養(yǎng)了銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品能力。但是,在與保險(xiǎn)公司的合作過(guò)程中,銀行的信譽(yù)、銀行在銀行保險(xiǎn)客戶心中的形象也開始受到保險(xiǎn)公司行為的影響。雖然,從法律上講,銀行只是代理人,與產(chǎn)品有關(guān)的法律責(zé)任要由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)。但是,從客戶的心理看,鑒于保險(xiǎn)產(chǎn)品是通過(guò)銀行購(gòu)買的,絕大多數(shù)的客戶都會(huì)把該產(chǎn)品的評(píng)價(jià)同銀行聯(lián)系起來(lái),如果該產(chǎn)品確實(shí)能帶來(lái)預(yù)期的收益或保險(xiǎn)公司為客戶提提供的售后服務(wù)得到客戶的認(rèn)可,則客戶會(huì)給保險(xiǎn)公司和銀行加分;反之,則會(huì)減分。這是銀行進(jìn)入保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)的必然結(jié)果。保險(xiǎn)公司在取得了一定的保費(fèi)規(guī)模的同時(shí)也遇到了不少問(wèn)題,這些問(wèn)題可歸納為產(chǎn)品和業(yè)務(wù)管理兩大方面:在產(chǎn)品方面,銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品種類單一,銀保的保費(fèi)收入絕大部分來(lái)自于分紅型的兩全保險(xiǎn)。萬(wàn)能險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、年金險(xiǎn)和健康險(xiǎn)雖然也在一些銀行的網(wǎng)點(diǎn)上銷售,但是與分紅型兩全保險(xiǎn)相比,這些險(xiǎn)種的保費(fèi)收入只是銀?？偙ＹM(fèi)收入的很小一部分。在業(yè)務(wù)管理方面遇到的問(wèn)題歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn):第一,手續(xù)費(fèi)惡性競(jìng)爭(zhēng),且存在支付不規(guī)范現(xiàn)象。一家銀行網(wǎng)點(diǎn)可以同時(shí)為多家保險(xiǎn)公司代理產(chǎn)品的必然后果就是保險(xiǎn)公司之間的手續(xù)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)。新進(jìn)入市場(chǎng)的保險(xiǎn)公司基本都是以較高的手續(xù)費(fèi)為敲門磚打開市場(chǎng)的。支付手續(xù)費(fèi)的手法也是多種多樣的。規(guī)范的做法是通過(guò)轉(zhuǎn)帳支付手續(xù)費(fèi)給銀行,這部分收入將進(jìn)入銀行會(huì)計(jì)核算,可以被監(jiān)管。但是,除此以外還存在著相當(dāng)規(guī)模的非正常手續(xù)費(fèi)支付,如組織銀行人員旅游,給銀行人員現(xiàn)金激勵(lì),或?yàn)殂y行人員報(bào)銷各種費(fèi)用等,這些手法的共同點(diǎn)是保險(xiǎn)公司的現(xiàn)金或以現(xiàn)金購(gòu)買的服務(wù)直接作用于銀行人員,而不進(jìn)入銀行的會(huì)計(jì)核算。監(jiān)管這部分手續(xù)費(fèi)的難度主要在于查不到確切的支付依據(jù)。第二,銀行和保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)管理制度上相互融合還很不夠。雙方對(duì)對(duì)方的業(yè)務(wù)制度了解甚少,也就更談不上相互銜接,有時(shí)雙方業(yè)務(wù)管理制度甚至出現(xiàn)相互予盾的地方,這給實(shí)際操作帶來(lái)不小的麻煩。比如保險(xiǎn)公司要求銀行把與銀保產(chǎn)品的配套的保單、發(fā)票列為銀行重要單證進(jìn)行管控,可是一旦作為銀行重要單證就必須收回銀行庫(kù)存核銷而不是回到保險(xiǎn)公司核銷,但保險(xiǎn)公司非常強(qiáng)調(diào)重要單證的及時(shí)核銷,因此雙方的業(yè)務(wù)制度產(chǎn)生了矛盾。鑒于此,事實(shí)上銀行只是對(duì)保險(xiǎn)單證的下發(fā)做得比較好,在單證的回收環(huán)節(jié)上一直存在漏洞,由此導(dǎo)致的單證丟失風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)管理造成了壓力。第三,一家銀行同時(shí)為幾家保險(xiǎn)公司代理產(chǎn)品,導(dǎo)致銀行在事實(shí)上無(wú)力無(wú)暇把銀保代理業(yè)務(wù)做細(xì)做精。一家銀行的柜員同時(shí)要熟悉幾家保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品、單證、“銀保通”系統(tǒng)出單界面的操作方法等諸多細(xì)節(jié)問(wèn)題,這樣的工作量基本上已經(jīng)讓銀行柜員處于滿負(fù)荷狀態(tài)。

“非排他性”是松散的銀?！颁N售聯(lián)盟”的基本特點(diǎn),該特點(diǎn)使這種運(yùn)行模式不利于銀行保險(xiǎn)繼續(xù)向前發(fā)展。1.排他性合作關(guān)系的建立是銀行保險(xiǎn)成功的前提銀行保險(xiǎn)之所以成為一種創(chuàng)新就是因?yàn)檫@種業(yè)務(wù)方式挖掘了銀行的客戶資源同時(shí)利用了銀行的銷售資源(銀行信譽(yù)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)設(shè)施等)。與銀行建立排他性合作關(guān)系即意味著獨(dú)享該銀行的上述資源。

這種排他性合作關(guān)系正是銀行保險(xiǎn)深入發(fā)展的前提條件。作為世界銀行保險(xiǎn)成功典型的法國(guó)cnp非常清楚排他的合作關(guān)系對(duì)今后業(yè)務(wù)成功具有決定性意義。備受矚目的法國(guó)cnp與國(guó)家郵政儲(chǔ)匯局合資談判至今尚未成功,主要原因就在于郵政儲(chǔ)匯局不愿放棄目前其與多家保險(xiǎn)公司合作的格局。由此可見,排他性合作關(guān)系是成功的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的前提。2.松散型“銷售聯(lián)盟”的負(fù)面效應(yīng)日益凸現(xiàn)以松散型“銷售聯(lián)盟”形式為主的銀行保險(xiǎn)雖然在短短五年時(shí)間里獲得了極大發(fā)展,但是這種形式所固有的“非排他性”引發(fā)了不小的負(fù)效應(yīng),主要有以下兩個(gè)突出方面:第一,保險(xiǎn)公司同時(shí)面對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和銀行的壓力,最終表現(xiàn)為銀保業(yè)務(wù)成本上升。非排他性的合作關(guān)系使得任何一家保險(xiǎn)公司都有機(jī)會(huì)與銀行談判合作事宜,而談判關(guān)鍵必然是手續(xù)費(fèi)。從2002年開始,銀保業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)率開始迅速上升,從當(dāng)年的1%-2%上升到2003年的2%-4%,2004年則是普遍突破4%,有的甚至到達(dá)了5%以上,基本接近保險(xiǎn)公司所能承受的極限。同時(shí),為了應(yīng)對(duì)激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),保險(xiǎn)公司在銀行業(yè)務(wù)上的人力投入不減反增。

推出“銀保通”系統(tǒng)的目的之一是為了減少銀保業(yè)務(wù)人員的數(shù)量,降低人力成本。在但是,各家都推出“銀保通”系統(tǒng)的情況下,“銀保通”就不再成為一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),業(yè)務(wù)人員的展業(yè)能力仍然是業(yè)務(wù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿??？傊?對(duì)保險(xiǎn)公司而言,銀保正在成為一條高成本渠道,盈利能力大打折扣。第二,業(yè)務(wù)難以深入發(fā)展。銀行與保險(xiǎn)公司的合作只是簡(jiǎn)單的代理銷售,彼此沒(méi)有長(zhǎng)期的共同利益機(jī)制,合作關(guān)系不穩(wěn)固,因此銀保業(yè)務(wù)的發(fā)展深度一直停滯不前。

從銀行保險(xiǎn)的展業(yè)對(duì)象看,目前仍基本停留在銀行的柜臺(tái)客戶,其他銀行業(yè)務(wù)部門的資源還沒(méi)有被發(fā)掘;從銀保產(chǎn)品的種類看,自2002年以來(lái)分紅型的兩全保險(xiǎn)始終是主要產(chǎn)品,而更能為保險(xiǎn)公司帶來(lái)收益的養(yǎng)老險(xiǎn),年金險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等險(xiǎn)種,它們?cè)阢y保渠道銷售的保費(fèi)收入至今未上升到應(yīng)有的地位,這非常不利于優(yōu)化銀保業(yè)務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)銀保業(yè)務(wù)進(jìn)入良性發(fā)展。總之,銀保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,這只是看到表面現(xiàn)象,從更深層次看,以分紅型兩全保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主的銀保業(yè)務(wù)質(zhì)量不高,遠(yuǎn)未成為保險(xiǎn)公司真正倚重的利潤(rùn)中心。如果沒(méi)有銀行的大力合作,保險(xiǎn)公司深入發(fā)展銀保業(yè)務(wù)、改善業(yè)務(wù)質(zhì)量的任何措施都無(wú)法得到很好落實(shí)。3.合作關(guān)系的緊密化是銀保業(yè)務(wù)向前發(fā)展的關(guān)鍵因素銀行和保險(xiǎn)公司合作關(guān)系緊密化意味著雙方的客戶資源、業(yè)務(wù)資源和銷售資源的有機(jī)整合和業(yè)務(wù)效率的提高?？梢酝ㄟ^(guò)三種方式在銀行與保險(xiǎn)公司間建立更加緊密的合作關(guān)系:第一,銀行“繞道”開設(shè)保險(xiǎn)公司,典型的有中國(guó)銀行、光大銀行和交通銀行,這三家銀行都在香港開設(shè)了保險(xiǎn)公司。特別是交通銀行保險(xiǎn)公司,已經(jīng)明確地把自己的業(yè)務(wù)中心定位在國(guó)內(nèi)。第二,銀行與保險(xiǎn)公司簽訂排他性合作或有排他性傾向的協(xié)議,或合作建立專門的銀行保險(xiǎn)公司。

目前還沒(méi)有銀行或保險(xiǎn)公司采取這種方式加深業(yè)務(wù)合作,觀望氣氛很濃。第三,保險(xiǎn)公司設(shè)立銀行,或吸收銀行參股。平安是采取這一做法的典型例子,它不僅接受了匯豐的入股,最近還收購(gòu)成立了平安銀行。在業(yè)界看來(lái),國(guó)內(nèi)的銀保合作十分松散,短期行為比較嚴(yán)重。另一方面,目前各家銀行面臨的工作目標(biāo)及工作重點(diǎn)也比較多,近期讓銀行在保險(xiǎn)方面做太多重大的改善也不太現(xiàn)實(shí)。但隨著保險(xiǎn)公司的增多,銀行有足夠的精力加強(qiáng)這塊業(yè)務(wù),銀保合作渠道在合作方式、合作內(nèi)容、合作深度和合作效率方面將日漸改善。松散型的“銷售聯(lián)盟”只是銀保業(yè)務(wù)發(fā)展的初級(jí)形式。這種合作方式所產(chǎn)生的問(wèn)題給我國(guó)銀行保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極大的困惑。銀保業(yè)務(wù)的深入發(fā)展需要建立在更為緊密的銀保合作基礎(chǔ)之上。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇七

為深入貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕79號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方案。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益屬性，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極探索基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展新路徑，推動(dòng)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)健康邵陽(yáng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

以滿足廣大群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo)，以建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為重點(diǎn)，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。20xx年底，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原則上達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障城鄉(xiāng)居民就近享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感。

（一）體系建設(shè)

1.做實(shí)醫(yī)共體。以公立醫(yī)院綜合改革為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。至20xx年末，各縣市力爭(zhēng)建成1個(gè)縣域醫(yī)療次中心（具備二級(jí)綜合醫(yī)院服務(wù)能力水平）。（責(zé)任單位：市醫(yī)改辦、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府)

2.做好信息化。以信息化手段推進(jìn)分級(jí)診療，市縣鄉(xiāng)村一體，以信息化為紐帶，以縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）為龍頭，打造規(guī)范化、體系化的遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診、影像診斷、多學(xué)科會(huì)診、心電診斷、超聲指導(dǎo)、病歷資料共享、培訓(xùn)教育、醫(yī)療業(yè)務(wù)監(jiān)管、病歷質(zhì)控、醫(yī)院管理、慢病管理、健康檔案管理等醫(yī)療服務(wù)信息平臺(tái)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

3.做優(yōu)公衛(wèi)應(yīng)急。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少要配備一名公共衛(wèi)生醫(yī)師。推動(dòng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，推進(jìn)急診科達(dá)標(biāo)、數(shù)字化預(yù)防接種門診、發(fā)熱診室和患者轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和設(shè)置發(fā)熱門診的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核酸檢測(cè)服務(wù)能力，至20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院規(guī)范化發(fā)熱門診（診室）建設(shè)比例達(dá)100%，一般衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化發(fā)熱診室建設(shè)比例達(dá)50%，提高基層疾控能力和應(yīng)急反應(yīng)水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、縣市區(qū)人民政府）

4.做精簽約服務(wù)。充實(shí)家庭醫(yī)生簽約隊(duì)伍，鼓勵(lì)醫(yī)共體牽頭醫(yī)院或二級(jí)以上公立醫(yī)院醫(yī)生、退休醫(yī)生參與簽約服務(wù)，為確有需要的老年人、殘疾人等提供上門醫(yī)療服務(wù)、長(zhǎng)期處方服務(wù)等。支持根據(jù)簽約居民需求靈活確定簽約周期，逐步完善簽約服務(wù)包內(nèi)容。落實(shí)并合理確定簽約服務(wù)費(fèi)，簽約服務(wù)費(fèi)由醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和簽約居民付費(fèi)等分擔(dān)，真正體現(xiàn)家庭醫(yī)生勞動(dòng)價(jià)值。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

5.做強(qiáng)中醫(yī)特色。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥等特色專科建設(shè)，到20xx年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)有中醫(yī)館，20%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館達(dá)到“旗艦中醫(yī)館”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)，使每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范熟練開展6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

（二）財(cái)政支持

1.明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為公益類事業(yè)單位，實(shí)行公益一類事業(yè)單位財(cái)政保障。20xx年底政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）按核定編制數(shù)全部實(shí)現(xiàn)公益一類事業(yè)單位財(cái)政保障。（責(zé)任單位：市委編辦、市財(cái)政局、縣市區(qū)人民政府）

2.統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)。健全完善相關(guān)保障機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌安排。（責(zé)任單位：縣市區(qū)人民政府）

3.保證運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。按政策規(guī)定落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

（三）隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)編制管理?？h級(jí)衛(wèi)生健康部門會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌安排用編進(jìn)人計(jì)劃，按照有編即補(bǔ)的原則優(yōu)先保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人需求。嚴(yán)禁擠占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制和違規(guī)借用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在編在崗人員。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期在編不在崗的人員，予以清退。（責(zé)任單位：市委編辦、市人社局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

2.充實(shí)人才儲(chǔ)備。認(rèn)真落實(shí)湖南省實(shí)施的農(nóng)村訂單生和本土化大專培養(yǎng)計(jì)劃。20xx年至20xx年每個(gè)縣市區(qū)要利用縣市區(qū)財(cái)政保障每年定向培養(yǎng)10至15名鄉(xiāng)村醫(yī)生。對(duì)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生，可實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”（縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用），對(duì)經(jīng)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格后到村衛(wèi)生室工作的助理全科醫(yī)生，可實(shí)行“鄉(xiāng)管村用”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用、村衛(wèi)生室使用）。允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

3.優(yōu)化職稱晉升。推行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層衛(wèi)生職稱制度，實(shí)行比例單列、總量控制，不占當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)崗位比例，統(tǒng)籌使用崗位數(shù)。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的人員晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可不作外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和科研方面的要求。對(duì)引進(jìn)的高層次衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才如無(wú)相應(yīng)等級(jí)的空缺崗位，可不受單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制，通過(guò)設(shè)置特設(shè)崗位予以聘用。對(duì)符合申報(bào)條件且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）從事專業(yè)技術(shù)工作滿10年的醫(yī)務(wù)人員，可對(duì)應(yīng)申報(bào)中級(jí)職稱（國(guó)家有特別要求的除外）。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

（四）績(jī)效薪酬

1.落實(shí)“兩個(gè)允許”。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”的要求，在核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資總量時(shí)可突破現(xiàn)行績(jī)效工資調(diào)控水平，給予重點(diǎn)傾斜，具體傾斜幅度由各縣市區(qū)按照與當(dāng)?shù)乜h市區(qū)級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效工資水平合理平衡的原則，結(jié)合公益目標(biāo)完成情況、績(jī)效考核情況、人員結(jié)構(gòu)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素確定。（責(zé)任單位：市人社局、縣市區(qū)人民政府）

2.健全薪酬機(jī)制。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人地位和管理自主權(quán)。（責(zé)任單位：市人社局、縣市區(qū)人民政府）

（五）醫(yī)保政策

1.強(qiáng)化醫(yī)保調(diào)控。發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)作用，探索對(duì)緊密型縣域醫(yī)共體等縱向合作服務(wù)模式實(shí)行醫(yī)保總額付費(fèi)、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)等多種付費(fèi)方式，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高醫(yī)?；鹦б?，引導(dǎo)合理診治。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步理順基層醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

2.加強(qiáng)預(yù)算管理。加大醫(yī)保政策對(duì)基層傾斜力度，根據(jù)工作實(shí)際提出兩個(gè)比例指標(biāo)，即在縣域醫(yī)保費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)，完善醫(yī)保支付方式，對(duì)于上一年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)?；痤A(yù)算支付總額占縣域住院醫(yī)?；鹉甓阮A(yù)算支付總額的比例低于20%的縣市區(qū)，不再對(duì)其設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度住院人次總數(shù)、年度住院醫(yī)?；鹂傤~等控制指標(biāo)。對(duì)納入?yún)^(qū)域總額控制和按病種付費(fèi)（dip醫(yī)保支付改革）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行區(qū)域總額控制，逐步將縣域基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)保基金年度預(yù)算支付總額占比提高至45%及以上。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

3.提高醫(yī)保待遇質(zhì)量。在完善門診統(tǒng)籌管理基礎(chǔ)上，將規(guī)范化管理的高血壓、糖尿病患者整體納入保障范圍，穩(wěn)步提高普通門診保障水平，完善特殊門診管理細(xì)則，取消“兩病”門診用藥保障資格申請(qǐng)和審核。至20xx年底基本實(shí)現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心特殊病種門診統(tǒng)籌定點(diǎn)全覆蓋。與家庭醫(yī)生簽約的參保對(duì)象選擇基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診，并通過(guò)簽約醫(yī)生轉(zhuǎn)診的，其住院起付線可連續(xù)計(jì)算，報(bào)銷比例在原基礎(chǔ)上提高5-10個(gè)百分點(diǎn)。適當(dāng)增大縣以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和省、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付線和報(bào)銷比例差距。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

（六）藥物配備

1.落實(shí)基本藥物制度。落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，將符合臨床用藥各項(xiàng)管理規(guī)范、省級(jí)醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)中國(guó)家基本藥物目錄內(nèi)掛網(wǎng)藥品納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)范圍，優(yōu)先采購(gòu)和使用集中采購(gòu)藥品。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

2.加強(qiáng)配送監(jiān)管。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送監(jiān)管，對(duì)未按照藥品購(gòu)銷合同規(guī)定將藥品及時(shí)配送到位的配送企業(yè)實(shí)行末位淘汰。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

3.推進(jìn)一體化管理。允許納入鄉(xiāng)村一體化管理、配備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的村衛(wèi)生室用藥范圍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的用藥范圍相銜接。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

（七）等級(jí)評(píng)審

1.完善管理機(jī)制。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系和醫(yī)療質(zhì)量管理制度，熟練掌握臨床常用診療技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行臨床診療規(guī)范和規(guī)范開展各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。支持設(shè)立區(qū)域基層衛(wèi)生健康質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)等工作室，加大醫(yī)療質(zhì)量安全在績(jī)效考核中的權(quán)重，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

2.健全評(píng)審制度。要建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、體現(xiàn)基層服務(wù)特點(diǎn)、反映機(jī)構(gòu)實(shí)際能力的等級(jí)評(píng)審評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一、二級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

3.確保保障不變?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)審成為一、二級(jí)醫(yī)院后，保持現(xiàn)有財(cái)政投入和補(bǔ)償、醫(yī)保待遇保障水平不降低，人才梯隊(duì)、專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)、藥品配備等方面，按照相對(duì)應(yīng)的一、二級(jí)醫(yī)院的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

（八）績(jī)效評(píng)價(jià)

1.推行績(jī)效考核。堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，全面開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，持續(xù)優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核服務(wù)提供、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展和滿意度評(píng)價(jià)等。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

2.強(qiáng)化考核應(yīng)用。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要強(qiáng)化對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用，主動(dòng)將考核結(jié)果通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門，供有關(guān)部門在制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)?；鹬Ц?、薪酬水平等政策，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聘任、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）的參考。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、縣市區(qū)人民政府）

3.完善指標(biāo)監(jiān)測(cè)。完善緊密型縣域醫(yī)共體監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，促進(jìn)有序就醫(yī)格局基本形成、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生資源有效利用、醫(yī)?；鹗褂眯芴嵘?。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、縣市區(qū)人民政府）

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和鄉(xiāng)村振興的重要作用，切實(shí)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h市區(qū)要成立基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，明確各部門責(zé)任主體，制定推進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間表、路線圖，從講政治的高度、抓重點(diǎn)的精度、抓到底的深度，不折不扣推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和政策措施落地見效。

（二）落實(shí)工作責(zé)任

各級(jí)各部門要把促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為衛(wèi)生健康工作的重點(diǎn)任務(wù)，把促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為改善民生和推進(jìn)健康邵陽(yáng)的重點(diǎn)工作擺上重要議事日程。加強(qiáng)黨對(duì)基層衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮好基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。強(qiáng)化政府對(duì)基層衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任改革方案要求落實(shí)投入責(zé)任。機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門要梳理和修訂完善現(xiàn)行有關(guān)政策，形成工作合力。

（三）做好輿論引導(dǎo)

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和進(jìn)展成效，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為促進(jìn)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展匯聚正能量、營(yíng)造好氛圍。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核

各級(jí)政府要建立目標(biāo)考核機(jī)制，對(duì)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行考核。各市直相關(guān)單位對(duì)本工作方案的有關(guān)政策落實(shí)情況要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)度督導(dǎo)，組織開展評(píng)估，并及時(shí)向市人民政府報(bào)告。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大監(jiān)督，積極配合、支持開展專項(xiàng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇八

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）等文件精神，切實(shí)推動(dòng)我市醫(yī)院高質(zhì)量、特色化發(fā)展，特制訂本方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民健康為中心、以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以能力提升為重點(diǎn)，強(qiáng)化公立醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)院的公益性導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位。通過(guò)升級(jí)改造硬件條件，引進(jìn)培養(yǎng)高端人才，優(yōu)化完善配套政策，提升特色服務(wù)技術(shù)水平，以專科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展帶動(dòng)醫(yī)院整體實(shí)力提升，增強(qiáng)醫(yī)院特色化發(fā)展輻射能力。

（二）建設(shè)目標(biāo)。堅(jiān)持“一院一特色”“一院一策”，按照“強(qiáng)?？拼缶C合”的發(fā)展思路，遴選具有發(fā)展?jié)摿吞厣夹g(shù)的醫(yī)院實(shí)施特色化建設(shè)，力爭(zhēng)到20xx年，全市建成一批全國(guó)排名靠前、綜合實(shí)力強(qiáng)、?？铺厣r明、品牌效應(yīng)凸顯的高水平、現(xiàn)代化醫(yī)院。新增2—3個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科，8個(gè)專科進(jìn)入全國(guó)前15名；集聚頂尖醫(yī)學(xué)人才擔(dān)當(dāng)特色?？茖W(xué)科帶頭人，引進(jìn)和培養(yǎng)10名以上國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)高層次人才，至少6個(gè)特色優(yōu)質(zhì)?？茖W(xué)科帶頭人達(dá)到中華醫(yī)學(xué)會(huì)專委會(huì)常委及以上級(jí)別；力爭(zhēng)1家以上醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到7級(jí)，4家醫(yī)院達(dá)到6級(jí)（特色化發(fā)展方向具體名單附后）。

二、建設(shè)重點(diǎn)。

綜合醫(yī)院在壯大整體實(shí)力、高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展。市第一醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市第三醫(yī)院、市第四醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市漢口醫(yī)院、市武昌醫(yī)院、市東湖醫(yī)院、市第六醫(yī)院、市第七醫(yī)院、市第八醫(yī)院、長(zhǎng)江航運(yùn)總醫(yī)院等12家醫(yī)院在皮膚、心血管、燒傷、骨科、中醫(yī)藥、康復(fù)、腦血管病、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年醫(yī)學(xué)、肝病、肛腸、神經(jīng)外科領(lǐng)域診療能力、慢病防控、臨床研究以及轉(zhuǎn)化能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，能夠輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)整體醫(yī)學(xué)水平提升。

專科醫(yī)院立足原有專業(yè)特色，在強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)上提檔升級(jí)、做實(shí)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。武漢兒童醫(yī)院、市金銀潭醫(yī)院、市肺科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心、武漢亞洲心臟病醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)兒科、傳染病、肺結(jié)核、精神醫(yī)學(xué)、心外科，上述5家醫(yī)院要建成具有鮮明特色的高水平?？漆t(yī)院，在各專業(yè)領(lǐng)域中凸顯品牌，躋身全國(guó)前列。

三、工作任務(wù)。

（一）實(shí)施學(xué)科能力提升行動(dòng)。深入推進(jìn)“名醫(yī)院、名?？?、名醫(yī)師”工程，堅(jiān)持“一院一特色”“一院一策”的原則，深化績(jī)效管理，開展學(xué)科人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃、學(xué)科輻射帶動(dòng)計(jì)劃、新技術(shù)應(yīng)用以及推廣計(jì)劃，主持開展臨床研究并制訂臨床診療規(guī)范，實(shí)現(xiàn)學(xué)科技術(shù)進(jìn)步、人才優(yōu)化以及管理創(chuàng)新。加強(qiáng)特色?？浦攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，在既往?？疲▽２。┰\療中心基礎(chǔ)上，全市市、區(qū)級(jí)醫(yī)院再布局新增5—6個(gè)專病診療中心。

（二）實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。支持專科特色化醫(yī)院引進(jìn)高層次人才，賦予其人才舉薦權(quán)，醫(yī)院特色?？埔M(jìn)的學(xué)科帶頭人，經(jīng)舉薦可直接入選“武漢英才”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，并按照我市有關(guān)規(guī)定給予一次性資金資助和相應(yīng)人才政策支持。實(shí)施武漢衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工程，優(yōu)先支持?？铺厣t(yī)院領(lǐng)軍人才、中青年骨干人才和優(yōu)秀管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

（三）實(shí)施人事薪酬改革行動(dòng)。對(duì)特色?？崎_通進(jìn)編綠色通道，簡(jiǎn)化招聘流程。對(duì)特色?？瓢l(fā)展亟需人才，可采取考核、專家評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行專項(xiàng)招聘。積極爭(zhēng)取人社部門支持，對(duì)符合條件的特色?？漆t(yī)院下放職稱評(píng)審權(quán)。專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)符合行業(yè)主管部門制定并經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案越級(jí)條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，可以越級(jí)晉升。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，科學(xué)合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院的薪酬水平，在核定的薪酬總量?jī)?nèi)，公立醫(yī)院可結(jié)合實(shí)際自主確定分配模式，對(duì)特色優(yōu)質(zhì)?？茖W(xué)科帶頭人探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等分配形式。公立醫(yī)院內(nèi)部分配應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素價(jià)值，可以針對(duì)特色?？坪侠泶_定薪酬項(xiàng)目和適度傾斜辦法，充分體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值，積極發(fā)揮薪酬制度保障功能和激勵(lì)作用。

（四）實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。支持醫(yī)院結(jié)合特色?？瓢l(fā)展方向，建立醫(yī)院層面的臨床醫(yī)學(xué)研究中心；鼓勵(lì)醫(yī)院整合相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，積極創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加快推動(dòng)臨床新技術(shù)研發(fā)和臨床應(yīng)用，打造臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究的推廣平臺(tái)；鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院設(shè)立研究型病房，研究型病房不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)管理，病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率等指標(biāo)不納入考核范籌，并由醫(yī)院結(jié)合自身實(shí)際給予一定經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)醫(yī)院圍繞特色?？瓢l(fā)展方向，與高校院所、企業(yè)聯(lián)合成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；鼓勵(lì)醫(yī)院在特色?？瓢l(fā)展方向承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極與全市特色領(lǐng)域醫(yī)藥企業(yè)開展臨床試驗(yàn)研究，加快重大科技成果在漢轉(zhuǎn)化和先進(jìn)診療技術(shù)應(yīng)用示范；建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)估與收入分配激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性課題、市場(chǎng)化服務(wù)收入等方式，拓展資金來(lái)源渠道。

（五）實(shí)施醫(yī)院管理能力提升行動(dòng)。推動(dòng)醫(yī)院質(zhì)量管理和績(jī)效評(píng)價(jià)體系科學(xué)化，按照國(guó)家三級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)和建立科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院評(píng)價(jià)和管理體系。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的醫(yī)院要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)示范醫(yī)院，每家醫(yī)院要形成1—2項(xiàng)在全國(guó)有影響力的醫(yī)院管理新模式、新經(jīng)驗(yàn)；推動(dòng)特色?？坪投鄬W(xué)科診療模式（mdt）和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全市衛(wèi)生健康信息化“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，凡納入特色專科建設(shè)范圍的醫(yī)院，要達(dá)到信息安全等級(jí)保護(hù)3級(jí)、互聯(lián)互通測(cè)評(píng)4級(jí)、電子病歷應(yīng)用評(píng)價(jià)5級(jí)，逐步在醫(yī)療、管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面實(shí)現(xiàn)智能化。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市直各有關(guān)部門和單位要將推動(dòng)市、區(qū)級(jí)醫(yī)院特色化發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展與體制機(jī)制改革。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，比照制訂出臺(tái)本區(qū)特色化醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，將醫(yī)院特色化發(fā)展納入本區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施細(xì)則，落實(shí)各項(xiàng)投入政策和配套措施，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)院特色化建設(shè)積極性。市直各有關(guān)部門和單位在制定相關(guān)規(guī)劃和政策時(shí)，要結(jié)合本方案，優(yōu)先支持醫(yī)院特色化發(fā)展。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)院特色化發(fā)展工作。市委編辦負(fù)責(zé)配合做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展機(jī)構(gòu)名稱調(diào)整相關(guān)工作。市招才局負(fù)責(zé)完善醫(yī)院特色化發(fā)展人才引進(jìn)有關(guān)扶持政策。市發(fā)改委負(fù)責(zé)優(yōu)先開展公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目審批、備案或者核準(zhǔn)工作。市科技局、市科協(xié)負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工對(duì)相關(guān)醫(yī)院科研重大項(xiàng)目給予指導(dǎo)。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照規(guī)定做好公立醫(yī)院特色化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障工作。市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)醫(yī)院特色化發(fā)展用地保障工作，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。市人社局負(fù)責(zé)制定促進(jìn)醫(yī)院特色化發(fā)展的人才引進(jìn)、職稱評(píng)審、薪酬制度改革等具體措施。市醫(yī)保局負(fù)責(zé)按照國(guó)家、省有關(guān)要求，在保障參保人待遇的前提下，積極推動(dòng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，助力醫(yī)院特色化發(fā)展。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。20xx—20xx年，由市財(cái)政每年籌措1億元資金作為醫(yī)院特色專科發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并按照每年10%的比例遞增。新增的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于現(xiàn)有政策未覆蓋、經(jīng)費(fèi)未保障的項(xiàng)目。相關(guān)醫(yī)院需制訂醫(yī)院建設(shè)方案，明確建設(shè)總目標(biāo)及分年度建設(shè)目標(biāo)，制定任務(wù)清單等，分年度、分渠道編報(bào)年度預(yù)算。在資助總額度內(nèi)，相關(guān)醫(yī)院的實(shí)際資助額度，由市衛(wèi)健委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門根據(jù)各醫(yī)院建設(shè)方案、具體預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表進(jìn)行審核后，納入市衛(wèi)健委年度部門預(yù)算。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于特色?？茖W(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、教學(xué)科研平臺(tái)建設(shè)、信息化建設(shè)、高端醫(yī)療設(shè)備配置、小型修繕或者改造工程等。各醫(yī)院每年自主安排不低于年醫(yī)療收入的2%用于支持特色專科發(fā)展，其中，科研經(jīng)費(fèi)支出不低于醫(yī)院年支出總額的1%。專項(xiàng)資金管理辦法由市衛(wèi)健委會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委另行制定。

（三）強(qiáng)化醫(yī)院管理。各醫(yī)院要嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院特色化發(fā)展的主體責(zé)任，將特色化建設(shè)納入醫(yī)院“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌部署，成立黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭的特色化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)配全院人財(cái)物資源，分步驟、分年度組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院特色化發(fā)展目標(biāo)。武漢市區(qū)級(jí)醫(yī)院特色化發(fā)展方向（17家）。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇九

（1）專業(yè)知識(shí)。

我基本具備本學(xué)科的基本知識(shí)，了解了一些先進(jìn)的課改理念、方法，從事語(yǔ)文教學(xué)工作十余年，能不斷更新自己的教學(xué)理念，以課改為契機(jī)，教學(xué)中能注入全新的教育教學(xué)理念。平時(shí)除了認(rèn)真鉆研教材、潛心備課之外，也善于取他山之石，巧為自己之用，堅(jiān)持“以人為本”的理念。

（2）專業(yè)技能。

能自主對(duì)教材進(jìn)行較靈活的處理，有自己的教學(xué)思路，注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和合作潛力，把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生，為學(xué)生帶給創(chuàng)造的空間。能根據(jù)需要，自己設(shè)計(jì)制作課件，運(yùn)用“班班通”以提高教學(xué)效果。

作為班主任，有較豐富的教育經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于班級(jí)管理有自己的思路與做法，能較好的培養(yǎng)學(xué)生的習(xí)慣，構(gòu)成良好班風(fēng)。

能經(jīng)常反思自己的教育教學(xué)行為，做出適當(dāng)?shù)母淖?。加?qiáng)學(xué)生的安全教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行珍惜生命的教育。

（3）專業(yè)情意。

對(duì)教師工作能認(rèn)真對(duì)待，對(duì)學(xué)生有強(qiáng)烈的職責(zé)心、愛心，能遵守教師職業(yè)道德，對(duì)工作群體有合作、交流意識(shí)，肯于奉獻(xiàn)。

（1）專業(yè)知識(shí)。

今后還要學(xué)習(xí)了解最新的學(xué)科研究成果，懂得教育規(guī)律，研究學(xué)生的心理狀況，在教學(xué)中正確運(yùn)用教育理論。應(yīng)對(duì)課堂教學(xué)應(yīng)有“還能更好嗎？”這樣的追求。

（2）專業(yè)技能。

練習(xí)基本功，提高自身的書寫潛力（粉筆字、鋼筆字、毛筆字），做到板書工整。

教學(xué)中還要做到語(yǔ)言幽默，加強(qiáng)自己修養(yǎng)，養(yǎng)成讀書與學(xué)習(xí)后的落筆成文的習(xí)慣，特點(diǎn)是現(xiàn)代的教學(xué)理論和教學(xué)方法的研究和探索上，要多總結(jié)和反思。

在教育科研方面，不但要確立研究課題，還要充分的進(jìn)行實(shí)踐，爭(zhēng)取有成果。應(yīng)充分發(fā)揮教師的探索鉆研精神，抓住教育教學(xué)中細(xì)小的環(huán)節(jié)根據(jù)所掌握的理論知識(shí)深入研究。

班主任工作還要善于調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，較好的與家長(zhǎng)構(gòu)成有效的家校聯(lián)系，對(duì)個(gè)別生的教育機(jī)智與韌性待加強(qiáng)。

（3）專業(yè)情意。

要有良好的心理素質(zhì)。就應(yīng)有堅(jiān)定的信仰和禮貌的行為。以平常心去對(duì)待工作中的問(wèn)題，在教育學(xué)生的過(guò)程中，既要有教育智慧，又要有足夠耐心。

通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思、總結(jié)，構(gòu)成具有自己特色的教育教學(xué)風(fēng)格，有效提高自己的課堂教學(xué)效率。掌握最新教學(xué)理念和方法，在課堂實(shí)踐中努力提高駕馭課堂潛力和親和力，提高反思潛力。加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，提高個(gè)人師德水平。做一個(gè)學(xué)生喜歡，家長(zhǎng)滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心的好教師。

一是師德計(jì)劃。

1、教師要以身作則，為人師表。作為學(xué)生表率的教師，首先要建立忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，為教育事業(yè)奮斗終身的思想，只有真心實(shí)意獻(xiàn)身教育事業(yè)，才能夠嚴(yán)于律己，把自己磨練成為稱職的教師。品德端正，嚴(yán)于律己，是教師務(wù)必做到的。

2、尊重學(xué)生人格，我們?cè)诮逃虒W(xué)過(guò)程中，要始終堅(jiān)持尊重學(xué)生的人格，以平等的態(tài)度對(duì)待學(xué)生，愛護(hù)學(xué)生的自尊心，認(rèn)真貫徹教師“十不準(zhǔn)”、“十提倡”和教師忌語(yǔ)等，不斷完善自己。

3、教師是學(xué)生的表率，培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)主義思想，用我們的言論行動(dòng)去感染學(xué)生，使之潛移默化。

4、抓好學(xué)生的日常行為規(guī)范管理，開展各種有益的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為、學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣。

5、以人為本，用自己的愛心、耐心、恒心關(guān)心每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)。

6、重視“家?！甭?lián)系，做好家訪工作，班主任及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系互通狀況，個(gè)別教育指導(dǎo)。

7、班級(jí)管理方面進(jìn)行“日常評(píng)價(jià)與二十星評(píng)定結(jié)合”的教育研究。重視培養(yǎng)學(xué)生良好的思維品質(zhì)和學(xué)習(xí)技能，指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成在學(xué)習(xí)上質(zhì)疑問(wèn)難并自主解疑的習(xí)慣，培養(yǎng)他們?cè)趯W(xué)習(xí)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的潛力。

二是教學(xué)專題計(jì)劃。

1、認(rèn)真進(jìn)行每一次教學(xué)活動(dòng)，把教學(xué)潛力的提高落實(shí)在每一天的課堂教學(xué)中。教學(xué)中完善、提煉教學(xué)風(fēng)格，構(gòu)成成熟的有個(gè)性化的教學(xué)模式。

2、認(rèn)真參加每一次的教研活動(dòng)，認(rèn)真思考并虛心學(xué)習(xí)，及時(shí)進(jìn)行課后反思。每學(xué)期聽課20節(jié)以上，虛心學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)。邊工作、邊學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，在工作中反思，在反思中提高。在聽課中用心吸取他人的長(zhǎng)處，并不斷地請(qǐng)教組內(nèi)的教師們，用心改善自己的教學(xué)方法和策略，力求教學(xué)上的突破。

3、充實(shí)自己，學(xué)而不厭，提高業(yè)務(wù)水平，需要不斷地學(xué)習(xí)。教師要刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，精通自己的專業(yè)，深入鉆研教材，掌握教材的重點(diǎn)、關(guān)鍵和難點(diǎn)，講課才能引人入勝，喚起學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲。要不斷地、自覺(jué)地提高業(yè)務(wù)水平。

4、加大課外閱讀量，增加課外閱讀作業(yè)，讓學(xué)生在課外博覽群書，廣泛摘錄，按學(xué)校課外閱讀制度的要求保值保量的完成任務(wù)，切實(shí)提高學(xué)生的語(yǔ)文綜合素養(yǎng)。

5、加大日記寫作力度。要求學(xué)生養(yǎng)成天天寫日記的習(xí)慣，日記的范圍教師要告訴學(xué)生能夠?qū)懸惶靵?lái)自己的所見、所思、所聞、所感，也能夠?qū)懽x書筆記、名篇賞析、讀后感、心靈感悟、內(nèi)心獨(dú)白等，總之，不要使學(xué)生產(chǎn)生懼怕感，加大閱讀教學(xué)力度。對(duì)講讀課文，教師必須要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)分析課文，切實(shí)教給學(xué)生學(xué)習(xí)的方法。根據(jù)研究專題，認(rèn)真進(jìn)行讀寫結(jié)合點(diǎn)的訓(xùn)練，注重過(guò)程的積累，注重實(shí)效。

7、認(rèn)真上好研究課，評(píng)優(yōu)課，并能及時(shí)的反思，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平。

8、以教育科研為龍頭，營(yíng)造研究氛圍，進(jìn)行研討活動(dòng)，促進(jìn)自己成為研究型教師，加速自己的成長(zhǎng)。不斷地積累語(yǔ)文教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，初步確立研究課題，進(jìn)行課堂實(shí)踐，積累資料，并開始撰寫。

9、對(duì)班級(jí)學(xué)生的教育及時(shí)寫好案例分析。隨時(shí)閱讀教育教學(xué)雜志，做好記錄。

三是提優(yōu)補(bǔ)差。

1、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)工作，加強(qiáng)教研備課，向40分鐘要質(zhì)量，有效提升教與學(xué)的質(zhì)量。教研工作構(gòu)成自己的特色。

2、加大教材的.鉆研力度，語(yǔ)文教材及教學(xué)要求，做到心中有全局，腦中有整體，從而準(zhǔn)確、全面的指導(dǎo)自己的語(yǔ)文教學(xué)，預(yù)防出現(xiàn)教學(xué)的疏漏。有效的處理好教與學(xué)的關(guān)系。

3、認(rèn)真參加上級(jí)組織的各種教學(xué)活動(dòng)。平日自覺(jué)自主的學(xué)習(xí)，做好教育教學(xué)反思，積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

4、狠抓課堂教學(xué)。把學(xué)習(xí)的權(quán)力交給學(xué)生，讓學(xué)生自讀自悟，教師精講點(diǎn)撥，用心引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)文潛力。課堂氣氛要活潑，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。教師要解決好閱讀和寫作，扎扎實(shí)實(shí)的采取有效的措施提高學(xué)生的閱讀潛力和寫作水平。

5、加大日記寫作力度。要求學(xué)生養(yǎng)成寫日記的習(xí)慣，日記的范圍教師要告訴學(xué)生能夠?qū)懸惶靵?lái)自己的所見、所思、所聞、所感，等，總之，不要使學(xué)生產(chǎn)生懼怕感。

6、加強(qiáng)輔導(dǎo)力度，做好培優(yōu)補(bǔ)差工作，確保優(yōu)秀率和及格率盡最大所能到達(dá)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

7、抓緊畢業(yè)班復(fù)習(xí)迎考工作。認(rèn)真總結(jié)上學(xué)期期末考試狀況，分析六年級(jí)教學(xué)工作的現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確教學(xué)中存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)舉措；及時(shí)召開畢業(yè)班家長(zhǎng)會(huì)，加強(qiáng)家校聯(lián)系溝通，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，爭(zhēng)取家長(zhǎng)配合支持，為學(xué)生復(fù)習(xí)迎考，打勝小學(xué)畢業(yè)最后一仗營(yíng)造良好的家庭環(huán)境和有力支撐。抓兩頭，促中間，分類輔導(dǎo)，，努力提高畢業(yè)考試的優(yōu)秀率和及格率。

四是個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。

1、注重知識(shí)積累，以自學(xué)為主，利用課余時(shí)光閱讀必讀書目和選讀書目，如：《給教師的推薦》、《冷冉教育文集》、《新課程標(biāo)準(zhǔn)》、《課程標(biāo)準(zhǔn)解讀》、《小學(xué)生的二十一個(gè)好習(xí)慣》、《愛的教育》、《現(xiàn)代教師心理素質(zhì)》、《怎樣培養(yǎng)真正的人》、《有效教學(xué)論》等書籍，定期閱讀各級(jí)教育報(bào)刊、如《小學(xué)語(yǔ)文》等，認(rèn)真做好各類讀書筆記，善于捕捉靈感，及時(shí)動(dòng)筆，寫出體會(huì)和感悟。每一天有1小時(shí)以上的讀書時(shí)光。利用博客及時(shí)記錄自己在教育科研、課堂教學(xué)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、個(gè)人感悟等方面的學(xué)習(xí)心得。

2、在學(xué)習(xí)交流過(guò)程中，重點(diǎn)對(duì)新課程教學(xué)狀況進(jìn)行探討。通過(guò)與同行們開展平等、坦誠(chéng)的專業(yè)切磋、交流、探究，互相學(xué)習(xí)，彼此借鑒，共同分享經(jīng)驗(yàn)。每次的交流活動(dòng)都讓自己有所收獲、有所提高。除此之外，還可經(jīng)常參加網(wǎng)上的科學(xué)教育論壇的討論，從中傾聽專家的教導(dǎo)，學(xué)習(xí)同行們的經(jīng)驗(yàn)。

3、加強(qiáng)基本功的訓(xùn)練，爭(zhēng)取在鋼筆字、粉筆字、普通話、寫作的基本功方面都有所的提高。

五是個(gè)人信息技術(shù)計(jì)劃。

1、現(xiàn)代化的教學(xué)手段，能更直觀、形象地幫忙學(xué)生理解、思考問(wèn)題，要利用好這種教學(xué)手段，就務(wù)必有扎實(shí)的基本功，我打算在三年的時(shí)光里，充分利用課余時(shí)光，認(rèn)真學(xué)習(xí)信息技術(shù)知識(shí)，進(jìn)一步提高制作教學(xué)課件和網(wǎng)頁(yè)制作的水平，利用網(wǎng)絡(luò)搜集有關(guān)的教育教學(xué)信息，幫忙自己提高教育教學(xué)潛力。

2、充分利用好大連教師網(wǎng)校本研訓(xùn)專題的學(xué)科相關(guān)資源，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和交流。從中掌握、理解新精神，變成自身知識(shí)。

六是教學(xué)安全計(jì)劃。

1、教師生都就應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到安全工作是學(xué)校的重點(diǎn)工作之一，是確保學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常有序進(jìn)行的基礎(chǔ)和保障。因此，全體教師務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。

2、加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育，提高學(xué)生的身心健康水平。健康教育課和安全教育課，教師要認(rèn)真?zhèn)湔n，上好每一堂課，讓學(xué)生身心均能健康發(fā)展。

3、各學(xué)科教師要結(jié)合本學(xué)科的課程在教學(xué)時(shí)適時(shí)滲透安全教育。課堂上進(jìn)行操作時(shí)，教師要明確要求，及時(shí)關(guān)注。

4、認(rèn)真執(zhí)行上報(bào)制度。發(fā)現(xiàn)事故必須要及時(shí)上報(bào)，不能認(rèn)為這是小事，我自己能夠處理，而不上報(bào)。決不能因?yàn)椴患皶r(shí)上報(bào)，而延誤了處理的時(shí)光。及時(shí)與家長(zhǎng)溝通，做好善后工作。

總之，只有做學(xué)習(xí)型的教師，才能不斷更新教育理念、開拓創(chuàng)新；才能緊握成功的鑰匙、掌握發(fā)展的主動(dòng)；才能不斷努力探索、充實(shí)自己、超越自己。想到達(dá)這個(gè)目標(biāo)，成為無(wú)愧于新時(shí)代的教師，就務(wù)必自覺(jué)地投入到素質(zhì)教育中去，經(jīng)受鍛煉，經(jīng)受檢驗(yàn)，逐步提高，逐步完善，努力構(gòu)成自己的風(fēng)格，使自己的教學(xué)、教育質(zhì)量更上一層樓，爭(zhēng)做一名領(lǐng)導(dǎo)省心、家長(zhǎng)放心、同事欣賞、學(xué)生喜歡的合格人民教師。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇十

為切實(shí)做好2021年度區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）《2021年度貴州省省級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核實(shí)施方案》及《2021年度銅仁市市級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核實(shí)施方案》精神，以及《銅仁市萬(wàn)山區(qū)年度綜合考核實(shí)施辦法（試行）》《銅仁市萬(wàn)山區(qū)年度考核工作規(guī)定（試行）》的有關(guān)要求，特制定本方案。

堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發(fā)揮績(jī)效考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，激勵(lì)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、增比進(jìn)位，奮力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)、全方位、全周期的健康服務(wù)。

在銅仁市萬(wàn)山區(qū)考核工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核工作的組織實(shí)施。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是在區(qū)考核委統(tǒng)籌部署和區(qū)考核辦具體安排，全面負(fù)責(zé)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（區(qū)人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核工作的組織實(shí)施，制定考核方案、指標(biāo)，開展季度監(jiān)測(cè)評(píng)分、半年評(píng)價(jià)評(píng)分、年終考核評(píng)分及提出考核等次建議等。

區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要指定專門部門和專職人員負(fù)責(zé)本單位促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核工作，細(xì)化分解考核指標(biāo)，壓實(shí)考核責(zé)任，建立責(zé)任追究制，配合區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核辦做好考核工作。

銅仁市萬(wàn)山區(qū)人民醫(yī)院（銅仁市萬(wàn)山區(qū)中醫(yī)院），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。

詳見附件1、2。

考核工作分確定指標(biāo)、季度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估和年終考核四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）確定指標(biāo)。參照《2021年度貴州省省級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)》及《2021年銅仁市市級(jí)公立醫(yī)院促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)》，結(jié)合銅仁市萬(wàn)山區(qū)工作實(shí)際以及區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、職能職責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府決策部署和年度重點(diǎn)任務(wù)分解，分類制定可量化、差異化的考核指標(biāo)。經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報(bào)區(qū)考核辦匯總審核，按程序報(bào)區(qū)考核工作委員會(huì)同意后印發(fā)實(shí)施。

（二）季度監(jiān)測(cè)。區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)運(yùn)用信息化手段，分別提取區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)第一、三季度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)推進(jìn)情況，形成季度監(jiān)測(cè)報(bào)告和得分，經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)區(qū)考核辦。

（三）半年評(píng)估。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)照考核指標(biāo)逐項(xiàng)開展自查，于7月10日前將自查工作報(bào)告報(bào)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)價(jià)評(píng)分。評(píng)分結(jié)果經(jīng)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)區(qū)考核辦。

（四）年終考核。按照區(qū)考核辦統(tǒng)一安排，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，通過(guò)總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方法，對(duì)各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展年終考核，并結(jié)合季度監(jiān)測(cè)情況、半年評(píng)估情況，開展各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2021年度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，并根據(jù)考核得分及提出等次建議。

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展年度績(jī)效考核滿分為100分，由季度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估和年終考核得分和加減分項(xiàng)組成。

年度績(jī)效考核得分=第一、三季度監(jiān)測(cè)平均分×5%+半年評(píng)估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。

依據(jù)各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個(gè)等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時(shí)，政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核均需達(dá)到“好”等次，方可建議評(píng)為“好”等次（政治素質(zhì)考核和黨建工作成效考核具體由區(qū)委組織部牽頭開展）。

考核年度內(nèi)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院（含中辦、國(guó)辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門表彰（有正式文號(hào)）的，以及區(qū)級(jí)及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)（有表?yè)P(yáng)、肯定的相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)表彰層級(jí)分別給予加分。

考核年度內(nèi)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院（含中辦、國(guó)辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府，國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門通報(bào)批評(píng)（有正式文號(hào)）的；以及區(qū)級(jí)及以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批批評(píng)（有批評(píng)、責(zé)令整改等相關(guān)表達(dá)）的，根據(jù)通報(bào)批評(píng)層級(jí)分別扣分。

考核年度內(nèi)，發(fā)生院內(nèi)聚集性疫情、重特大醫(yī)療事故、重特大安全生產(chǎn)事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項(xiàng)情況的（有相關(guān)主管部門正式通報(bào)文件），直接建議評(píng)為“差”等次。

各被考核對(duì)象年度績(jī)效考核得分及等次建議，由區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出，送區(qū)考核辦審核，作為年度綜合考核結(jié)果的重要組成部分，與醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人年薪、醫(yī)院工資總量掛鉤，績(jī)效資金參照區(qū)直單位標(biāo)準(zhǔn)按原方式、原渠道解決；同時(shí)，作為區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配等的重要參考依據(jù)。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，是滿足新時(shí)代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，著力在公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核推動(dòng)改革發(fā)展，全面推進(jìn)區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量、可持續(xù)和健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化信息支撐。區(qū)衛(wèi)生健康局加強(qiáng)與市衛(wèi)生健康局對(duì)接，積極配合建立適用于全區(qū)公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的信息系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+考核”的方式，采集客觀考核數(shù)據(jù)。各區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，加強(qiáng)臨床數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，保證考核數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。

（三）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦要及時(shí)總結(jié)考核經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際不斷完善考核指標(biāo)體系；要堅(jiān)持科學(xué)考核，注重方式方法，力爭(zhēng)最大限度減少因考核給區(qū)管公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇十一

堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源科學(xué)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康云南提供有力支撐。

（一）打造高水平醫(yī)院。以省域內(nèi)死亡率高、外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家心血管病、呼吸、腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心（含中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心）；爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)傷、神經(jīng)等區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目，打造云南省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院等一批省級(jí)高水平醫(yī)院。加快推進(jìn)州市臨床醫(yī)學(xué)分中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向州、市擴(kuò)容，補(bǔ)齊重點(diǎn)專業(yè)專科短板。加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)高水平醫(yī)院（醫(yī)學(xué)院校）合作，提升重大疑難疾病診療救治能力，減少跨區(qū)域就醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）發(fā)揮州市級(jí)醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用。由州、市三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會(huì)辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員，按網(wǎng)格化布局組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院加強(qiáng)協(xié)作，形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局，帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力和管理水平。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到20xx年，80%的州、市有不少于一所醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力指南推薦標(biāo)準(zhǔn)，80%的州、市中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。（省衛(wèi)生健康委，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用。全面推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理，發(fā)揮對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)支撐作用，提升居民健康“守門人”能力。支持邊境縣、市公立醫(yī)院適度提標(biāo)擴(kuò)容，加強(qiáng)邊境口岸城市公立醫(yī)院建設(shè)。提升省際邊界縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力。到20xx年，95%以上的縣級(jí)公立醫(yī)院建成“五大中心”（胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心），60%以上的縣域有一所縣級(jí)公立綜合醫(yī)院達(dá)到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)》要求，50%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到《縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，提高縣域和基層就診率。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）筑牢平急結(jié)合公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)公立醫(yī)院與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理。健全分級(jí)、分層、分流、中西醫(yī)協(xié)同的重大疫情救治體系。建設(shè)云南省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等重大疫情救治基地，承擔(dān)危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲(chǔ)備任務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力。各州、市和人口大縣完成傳染病醫(yī)院建設(shè)，其他縣、市、區(qū)綜合醫(yī)院完成相對(duì)獨(dú)立的傳染病區(qū)建設(shè)。支持部分邊境地區(qū)公立醫(yī)院儲(chǔ)備一定規(guī)?？裳杆俎D(zhuǎn)換的傳染病房、重癥病房、醫(yī)療物資和人力資源。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。針對(duì)嚴(yán)重影響全省健康水平的主要疾病，提升各級(jí)公立醫(yī)院心腦血管、呼吸、腫瘤、消化、重癥、急診、感染、精神、康復(fù)等核心?？颇芰?，夯實(shí)麻醉、影像、病理和檢驗(yàn)等支撐專科基礎(chǔ)。做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、針灸等中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)?？?。在“雙一流”建設(shè)中加強(qiáng)醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。有計(jì)劃地加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？品謱臃诸惤ㄔO(shè)，以?？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力提升，提高醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）提高醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力。提升高水平臨床醫(yī)療水平，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和臨床研究，開展群醫(yī)學(xué)研究，鼓勵(lì)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、中醫(yī)先進(jìn)設(shè)備、中藥新藥創(chuàng)制研究。強(qiáng)化科研攻關(guān)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的支撐作用。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的人員。探索開展公立醫(yī)院科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。健全職務(wù)發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，促進(jìn)新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）不斷拓展創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。優(yōu)化服務(wù)流程，推行分時(shí)段預(yù)約診療和檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，開展診間（床旁）結(jié)算、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)等服務(wù)。開設(shè)多學(xué)科診療門診，建立多學(xué)科聯(lián)合診療和查房制度。逐步擴(kuò)大日間手術(shù)范圍，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。二級(jí)及以上公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋，實(shí)施責(zé)任制整體護(hù)理，鼓勵(lì)開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)藥學(xué)服務(wù)向基層延伸。完善院前急救網(wǎng)絡(luò)，探索院前急救機(jī)構(gòu)與“五大中心”信息實(shí)時(shí)交換，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作試點(diǎn)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）強(qiáng)化信息化支撐作用。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和醫(yī)患個(gè)人信息依法合規(guī)使用。依托全民健康信息平臺(tái)，加快推進(jìn)全省公立醫(yī)院信息共享。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。建立藥品追溯制度，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。推進(jìn)統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、醫(yī)用耗材分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)應(yīng)用。（省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）健全運(yùn)營(yíng)管理體系。全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)，提升法治保障水平。整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。在二級(jí)及以上公立醫(yī)院設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）加強(qiáng)全面預(yù)算管理。科學(xué)制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行全口徑、全過(guò)程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)資源有效配置和使用。完善全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系。定期公開醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購(gòu)控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬(wàn)元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。以國(guó)家公立醫(yī)院績(jī)效考核為導(dǎo)向，堅(jiān)持和強(qiáng)化公立醫(yī)院的公益性，全面開展公立醫(yī)院績(jī)效考核，持續(xù)優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系，從醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等維度進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。引導(dǎo)公立醫(yī)院改革完善內(nèi)部績(jī)效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。建立健全城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體績(jī)效考核制度，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分析。（省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）改革人事管理制度。全面貫徹落實(shí)《云南省促進(jìn)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍發(fā)展三十條措施》。貫徹落實(shí)公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院人員總量管理試點(diǎn)工作。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，完善公開招聘政策，對(duì)急需緊缺專業(yè)或崗位在公開招聘中不設(shè)開考比例。落實(shí)崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理，激勵(lì)人才脫穎而出。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1∶2左右。（省人力資源社會(huì)保障廳、省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）改革薪酬分配制度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，貫徹《關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》要求，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，充分發(fā)揮保障和激勵(lì)作用。鼓勵(lì)探索公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人和高層次專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行年薪制。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文教育。加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地臨床技能中心建設(shè)。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，開展中醫(yī)藥師承教育。加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士培養(yǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)護(hù)理崗位科學(xué)管理，提升護(hù)理服務(wù)水平。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，合理設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，淡化論文數(shù)量要求。分類修訂完善衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)慎下放職稱評(píng)審權(quán)限，探索在崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)公立醫(yī)院試點(diǎn)自主開展高級(jí)職稱評(píng)審。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立健全科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。加快審核新增和修訂醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。完善中醫(yī)（民族醫(yī)）、互聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。到20xx年，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例達(dá)到國(guó)家要求或評(píng)價(jià)水平。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（五）深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，開展按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)試點(diǎn)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)工作，探索按床日付費(fèi)、門診按人頭付費(fèi)。推進(jìn)縣域醫(yī)共體醫(yī)保資金打包付費(fèi)改革，探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，結(jié)余資金作為醫(yī)共體（城市醫(yī)療集團(tuán)）成員單位醫(yī)療服務(wù)收入，主要用于績(jī)效分配、人才培養(yǎng)、?？平ㄔO(shè)等?？茖W(xué)制定醫(yī)保總額預(yù)算，合理確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整按病種、按床日、按人頭等的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全公立醫(yī)院與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商談判制度，規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，逐步規(guī)范醫(yī)保支付審核標(biāo)準(zhǔn)，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，探索符合中醫(yī)藥服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”等服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與國(guó)家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)使用改革，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。加大健康教育和宣傳力度，加強(qiáng)醫(yī)患溝通交流，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省紅十字會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，多角度講好醫(yī)院故事，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極端熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力，傳播大醫(yī)精誠(chéng)、醫(yī)者仁心主旋律，提高職工價(jià)值認(rèn)同感。塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，建設(shè)清廉醫(yī)院。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）建立健全保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制。為醫(yī)務(wù)人員提供良好的工作環(huán)境和條件，加強(qiáng)職業(yè)暴露防護(hù)設(shè)施建設(shè)和防護(hù)設(shè)備配置。落實(shí)學(xué)習(xí)、工作、休息和帶薪休假制度，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。鼓勵(lì)醫(yī)院通過(guò)設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金，在思想引領(lǐng)、青年組織建設(shè)、職業(yè)技能培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、婚戀交友等方面服務(wù)青年醫(yī)務(wù)人員成長(zhǎng)。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。強(qiáng)化醫(yī)院安全防范，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。落實(shí)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問(wèn)題。健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策規(guī)則，建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨組織設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求，明確黨委等院級(jí)黨組織研究決定醫(yī)院重大問(wèn)題的機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（省委組織部、省委省直機(jī)關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長(zhǎng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。按要求完成黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配調(diào)整等工作，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)、政治吸納和政治把關(guān)，堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。（省委組織部、省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（三）全力提升公立醫(yī)院基層黨建工作質(zhì)量。健全黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、設(shè)備配置等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實(shí)施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。推行把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成管理骨干和學(xué)科帶頭人的“三培養(yǎng)”機(jī)制。（省委組織部、省委省直機(jī)關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（四）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。組織部門要履行牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康、教育、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門要具體負(fù)責(zé)。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省委省直機(jī)關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國(guó)資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各地要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實(shí)各方責(zé)任。各地、有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、邊境地區(qū)醫(yī)院等投入傾斜和保障政策。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與公立醫(yī)院績(jī)效考核等有機(jī)結(jié)合。各地按照屬地原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)院實(shí)際情況，不搞“一刀切”。

（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇十二

為了貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)教育強(qiáng)市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》文件精神，xx師范附屬小學(xué)與xx縣第二小學(xué)采用“1+1”模式，構(gòu)建緊密型共同體，統(tǒng)籌推進(jìn)兩校的學(xué)校管理、教育教學(xué)、文化特色等方面工作，積極探索學(xué)校發(fā)展共同體合作模式，實(shí)現(xiàn)兩所學(xué)校高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住“均衡發(fā)展”和“提升內(nèi)涵”兩條主線，通過(guò)兩校之間的交流與融合，實(shí)現(xiàn)兩校間的教育理念共享、教育資源共享、管理制度共享、特色辦學(xué)共享和發(fā)展成果共享，打造高質(zhì)量高水平的發(fā)展共同體，加速兩校的發(fā)展進(jìn)程，為建設(shè)教育強(qiáng)縣積累經(jīng)驗(yàn)。

1、兩校同發(fā)展、共進(jìn)步，辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，群眾滿意度超過(guò)95%，兩校成為xx市優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

2、通過(guò)共同體建設(shè)，兩所學(xué)校形成鮮明的辦學(xué)特色。各校在建設(shè)高效課堂、推進(jìn)有效德育、發(fā)展校園文化諸多方面形成自己的品牌。

3、兩校教師通過(guò)業(yè)務(wù)上交流，思想上溝通，工作上合作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，名教師的比率在全縣處于領(lǐng)先位置。

4、通過(guò)校際間共同組織教育教學(xué)活動(dòng)，拓展學(xué)生發(fā)展的空間和舞臺(tái)，為所有學(xué)生提供更加適合自己的教育，讓他們健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

5、統(tǒng)籌校本課程建設(shè)，設(shè)置兩校共享的校本課程資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的校本課程，豐富學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。

1、成立組織機(jī)構(gòu)，由兩校校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排共同體建設(shè)的.各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)教師發(fā)展組，課程建設(shè)組，德育工作組，體育藝術(shù)組。

2、兩校之間在交流中融合，在融合中發(fā)展，互為一體，榮辱與共，通過(guò)共同體建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的同時(shí)，為我縣構(gòu)建學(xué)校發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

3、追求高質(zhì)量、高品質(zhì)的合作效能，保證合作的廣泛性和連續(xù)性。共同制定《發(fā)展共同體建設(shè)三年行動(dòng)規(guī)劃》，落實(shí)好《發(fā)展共同體管理常規(guī)》，細(xì)化每一學(xué)期工作目標(biāo)任務(wù)。

4、實(shí)行校長(zhǎng)、教師的隨機(jī)交流和崗位輪換。學(xué)校每年至少安排兩名教師在對(duì)方學(xué)校進(jìn)行輪崗交流，鼓勵(lì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)方學(xué)校進(jìn)行兼課兼職交流；兩校校長(zhǎng)每學(xué)期在對(duì)方學(xué)校掛職學(xué)習(xí)一星期。

5、研究和解決當(dāng)前學(xué)校發(fā)展的六大突出問(wèn)題：教師專業(yè)發(fā)展、高效課堂建設(shè)、校本課程開發(fā)、有效德育的推進(jìn)、藝術(shù)體育的實(shí)施、新課程理念下的評(píng)價(jià)。兩校要以上六個(gè)方面為合作交流重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，講求實(shí)效。

6、建立“六個(gè)一”工作常規(guī)：兩校每學(xué)期要做好六件事：校長(zhǎng)在對(duì)方學(xué)校為期一周的課堂調(diào)研，為對(duì)方學(xué)校教師做一次專題報(bào)告；雙方安排好為期一周的校際課堂交流，組織一次師生聯(lián)誼活動(dòng)，一次德育工作論壇，一次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

1、成立指導(dǎo)小組。由縣教育局、教育督導(dǎo)室、教研室、進(jìn)修學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理和指導(dǎo)共同體建設(shè)，使共同體建設(shè)有了組織保證和智力支持。

2、重視激勵(lì)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)文件關(guān)于教師交流輪崗的精神；自己加壓，形成捆綁式的一體化聯(lián)動(dòng)考核。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。每學(xué)年，縣教育局對(duì)兩校共同體建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。20xx年秋季，兩校要形成三年工作總結(jié)，接受市縣教育部門的驗(yàn)收。

4、提升知曉度。兩校充分利用新聞媒體、教育網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，使學(xué)校共同體得到社會(huì)、家長(zhǎng)、教師和學(xué)生一致認(rèn)同。

5、確定實(shí)施時(shí)間。20xx年8月——20xx年9月為準(zhǔn)備階段；20xx年9月——20xx年9月為具體實(shí)施階段；20xx年10月為總結(jié)驗(yàn)收階段。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇十三

一是爭(zhēng)取完成大嶺山、大屏嶂森林公園二期建設(shè)工程。主要項(xiàng)目包括：大嶺山森林公園森林浴步道、石洞主景區(qū)醫(yī)療救助中心、康體科普?qǐng)@等工程建設(shè)，大屏嶂森林公園竹徑升級(jí)改造、旅游服務(wù)中心、第三派出所等工程建設(shè)。全面完成銀瓶山森林公園（清溪片區(qū)）一期工程建設(shè)和黃茅田水庫(kù)壩項(xiàng)目工程。

二是啟動(dòng)銀瓶山森林公園（謝崗片、清溪片）二期項(xiàng)目建設(shè)。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、森林保育以及文化建設(shè)三個(gè)項(xiàng)目，開展森林消防系統(tǒng)、游客安全保障系統(tǒng)、道路工程、供電工程、林相改造工程等建設(shè)。盡快啟動(dòng)鳳崗南門山、清溪山水天地等森林公園建設(shè)，積極協(xié)助相關(guān)鎮(zhèn)做好森林公園規(guī)劃建設(shè)。

三是繼續(xù)抓好旗峰城市公園林相改造。按照《黃旗山城市公園林相改造工程（第二期）作業(yè)設(shè)計(jì)》規(guī)劃，實(shí)施第二期林相改造面積54.36公頃，幼林撫育145.37公頃，白蟻防治91.01公頃，建設(shè)消防灌溉系統(tǒng)6.17公里。

四是大力開展森林文化宣傳教育，繼續(xù)做好森林文化調(diào)研，挖掘森林旅游文化內(nèi)涵，加強(qiáng)森林文化載體建設(shè)，全力打造森林文化品牌。

要盡快完成省立綠道網(wǎng)大嶺山森林公園支線剩余4.4公里段建設(shè)，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)市級(jí)綠道56.5公里（其中大嶺山森林公園30公里，大屏嶂森林公園26.5公里），對(duì)已建成的綠道網(wǎng)進(jìn)行逐步完善，開發(fā)沿線更多優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)，積極開展多元化群眾性體育休閑運(yùn)動(dòng)，確保綠道網(wǎng)建設(shè)成效，充分發(fā)揮綠道的環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

一要抓好營(yíng)造林工程。繼續(xù)實(shí)施水源涵養(yǎng)林林相改造1576.91公頃，計(jì)劃種植鄉(xiāng)土闊葉樹146.12萬(wàn)株，幼林撫育20xx.1公頃，營(yíng)建農(nóng)田林網(wǎng)111.12公里，營(yíng)造生物防火林帶79.68公里。

二要抓好全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)。認(rèn)真組織做好“3·12”植樹節(jié)前后的宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)綠地林木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，切實(shí)抓好大嶺山森林公園、大屏嶂森林公園、水濂山森林公園、同沙生態(tài)公園以及銀瓶山森林公園等5個(gè)市級(jí)義務(wù)植樹基地的植樹規(guī)劃和備耕工作，周密籌劃市幾套班子義務(wù)植樹活動(dòng)。

三要抓好農(nóng)村綠化美化。計(jì)劃市財(cái)政投入195萬(wàn)元，繼續(xù)在全市50個(gè)村（社區(qū)）開展林業(yè)生態(tài)文明萬(wàn)村綠創(chuàng)建活動(dòng)，大力改善農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展。

強(qiáng)化森林防火，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃營(yíng)造防火林帶79.7公里，撫育123.6公里。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善森林消防系統(tǒng)，計(jì)劃完成5個(gè)通信基站、17個(gè)消防蓄水池建設(shè)。加強(qiáng)有害生物防治。計(jì)劃防治薇甘菊、尺蠖蟲害4490公頃，清理松材線蟲病疫木20.2萬(wàn)株。加大野生植物保護(hù)力度。實(shí)施古樹名木保護(hù)管理工程，繼續(xù)開展長(zhǎng)生樹普查建檔工作，健全古樹保護(hù)范圍用地審批制度，加強(qiáng)銀瓶山等5個(gè)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

全面完成“廣東省股份權(quán)益證”發(fā)放工作，建立集體林權(quán)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)林改檔案管理，組織開展林權(quán)改革自查驗(yàn)收工作，確保順利通過(guò)省驗(yàn)收。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇十四

為全面貫徹黨的教育方針，發(fā)揮教育督導(dǎo)在推動(dòng)新時(shí)代教育改革中的職能作用，構(gòu)建富有時(shí)代特征、陜西特色的基礎(chǔ)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，根據(jù)《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案〉若干措施的通知》《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案〉的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

當(dāng)前，我省已全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，基本完成“雙高雙普”工作任務(wù)，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件、管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提高。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，教育資源配置不均衡、不充分的矛盾依然存在，城鄉(xiāng)之間、地域之間、學(xué)校之間各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展水平仍有差距，一些地方和學(xué)校仍存在重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等不規(guī)范辦學(xué)行為，優(yōu)質(zhì)教育資源供給還不能滿足人民群眾的需求。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)（園）行為，提升教學(xué)（保教）質(zhì)量，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源和更高質(zhì)量的教育服務(wù)是當(dāng)前我省教育改革發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。

學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估“316工程”是陜西省教育督導(dǎo)體系中督學(xué)職能作用發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制，從20xx年開始，我省圍繞學(xué)校發(fā)展水平、素質(zhì)教育、教育質(zhì)量提升等主題，已連續(xù)12年實(shí)施三輪，成為陜西教育督導(dǎo)的有效工作載體和特色名片，極大改善了辦學(xué)條件，提高了辦學(xué)水平，推進(jìn)了素質(zhì)教育發(fā)展。實(shí)施第四輪“316工程”，全面統(tǒng)籌國(guó)家和省上相關(guān)政策文件要求，將前三輪督導(dǎo)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)與教育評(píng)價(jià)工作相融合，對(duì)于我們立足陜西實(shí)際，構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)我省教育質(zhì)量整體提升具有重大意義。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，發(fā)展素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀，推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，為辦好人民滿意教育發(fā)揮督導(dǎo)保障作用。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持立德樹人。構(gòu)建以立德樹人為根本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、育人過(guò)程、學(xué)生發(fā)展、內(nèi)涵管理、質(zhì)量保障體系等方面的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校構(gòu)建“五育并舉”、全面發(fā)展的育人體系，為黨育人，為國(guó)育才。

2.堅(jiān)持推進(jìn)改革。緊扣教育高質(zhì)量發(fā)展主線，以評(píng)價(jià)理念引領(lǐng)改革、以評(píng)價(jià)舉措落實(shí)改革、以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。

3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)各學(xué)段基本特點(diǎn)和各類教育發(fā)展改革的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施分級(jí)分類評(píng)估，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)校各展所長(zhǎng)、特色發(fā)展。

4.堅(jiān)持以評(píng)促建。堅(jiān)持公平、公正、公開的督導(dǎo)評(píng)價(jià)原則，高效發(fā)揮診斷、引導(dǎo)、改進(jìn)、激勵(lì)功能，促進(jìn)政府以及相關(guān)部門、學(xué)校轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理，形成加快學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)大合力。

5.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。建立問(wèn)題清單，強(qiáng)化評(píng)價(jià)問(wèn)題結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)落實(shí)各級(jí)各方責(zé)任，建立持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，形成良好教育生態(tài)。

（三）主要目標(biāo)。

通過(guò)3-5年規(guī)劃實(shí)施，對(duì)全省中職以下學(xué)校（幼兒園）進(jìn)行1次全面督導(dǎo)評(píng)價(jià)，堅(jiān)持“兩個(gè)全覆蓋”（覆蓋每一所中小學(xué)校幼兒園、覆蓋學(xué)校幼兒園工作的各個(gè)方面）。到20xx年，力爭(zhēng)全省70%以上的學(xué)校（幼兒園）達(dá)到“316工程”評(píng)價(jià)指標(biāo)b級(jí)以上水平。努力構(gòu)建更加科學(xué)健全的教育評(píng)價(jià)體系，為推動(dòng)陜西教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

在一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)，對(duì)所有基礎(chǔ)教育學(xué)校（幼兒園、義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校，暫不包括特殊教育學(xué)校）進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)。

第四輪“316工程”的主題為教育高質(zhì)量發(fā)展，主要內(nèi)容包括堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)（園）方向、優(yōu)化內(nèi)部管理、提高教（保）育質(zhì)量、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍、促進(jìn)學(xué)生（幼兒）全面發(fā)展、提升辦學(xué)（園）條件、彰顯發(fā)展特色等7個(gè)方面。評(píng)價(jià)指標(biāo)滿分共1000分，其中省級(jí)基礎(chǔ)性規(guī)范性指標(biāo)占900分，市、縣結(jié)合本地實(shí)際制定地方性評(píng)價(jià)指標(biāo)，占100分（原則上市級(jí)制定普通高中、中等職業(yè)學(xué)校指標(biāo)，縣級(jí)制定義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園指標(biāo)）。單列增值性評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)評(píng)價(jià)等次分為a、b、c、d四個(gè)等次。（詳見附件）。

（一）職責(zé)分工。

實(shí)施第四輪“316工程”是省、市、縣（區(qū)）三級(jí)的共同任務(wù)。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、政府教育督導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)，教育行政部門進(jìn)行工作指導(dǎo)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭組織實(shí)施。

省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宏觀指導(dǎo)，研發(fā)評(píng)價(jià)工具，組織分級(jí)培訓(xùn)；對(duì)各市實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法；分年度、分批次統(tǒng)籌開展學(xué)校抽樣評(píng)價(jià)；向省政府督導(dǎo)委員會(huì)匯報(bào)督導(dǎo)評(píng)價(jià)情況。

市級(jí)教育行政部門會(huì)同本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)完善地方性評(píng)價(jià)指標(biāo)，指導(dǎo)學(xué)校按照評(píng)價(jià)體系規(guī)范辦學(xué)行為，提升教育教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。市級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)完成對(duì)轄區(qū)中等職業(yè)、普通高中和市屬中小學(xué)校（幼兒園）督導(dǎo)評(píng)價(jià)，對(duì)所轄縣（區(qū)）實(shí)施“316工程”情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每年向本級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政府匯報(bào)督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作開展情況，并報(bào)省級(jí)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

縣（區(qū)）級(jí)教育行政部門和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定本轄區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)劃和實(shí)施方案，完善地方性評(píng)價(jià)指標(biāo)，依據(jù)第四輪“316工程”指標(biāo)體系，對(duì)縣（區(qū)）所屬中小學(xué)校（幼兒園）進(jìn)行指導(dǎo)提升，按程序組織督導(dǎo)評(píng)價(jià)。

（二）督導(dǎo)評(píng)價(jià)程序。

1.自查自評(píng)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制學(xué)校（幼兒園）自評(píng)指導(dǎo)手冊(cè)，安排責(zé)任督學(xué)指導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行自我評(píng)估、自我診斷、自我改進(jìn)，確定自評(píng)等次。制定學(xué)校（幼兒園）高質(zhì)量發(fā)展工作規(guī)劃，向主管教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)送自查自評(píng)報(bào)告和整改計(jì)劃。

2.制定計(jì)劃。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校（幼兒園）自評(píng)情況，綜合考慮學(xué)校辦學(xué)條件、學(xué)生來(lái)源、地理位置、初評(píng)等次、新建撤并等因素，分級(jí)分類確定學(xué)校評(píng)價(jià)類型及數(shù)量，體現(xiàn)同類別學(xué)校同目標(biāo)評(píng)價(jià)。制定第四輪“316工程”督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作規(guī)劃和分年度計(jì)劃，原則上每年評(píng)價(jià)學(xué)校數(shù)量一般不少于轄區(qū)內(nèi)學(xué)?？倲?shù)的1/3。對(duì)納入當(dāng)年督導(dǎo)評(píng)價(jià)計(jì)劃的學(xué)校，年初面向社會(huì)公示，并同步收集意見建議。

3.過(guò)程指導(dǎo)。督學(xué)責(zé)任區(qū)按照分年度督導(dǎo)評(píng)價(jià)計(jì)劃，依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)學(xué)校進(jìn)行過(guò)程性指導(dǎo)。制定問(wèn)題清單，提出整改意見，督促整改落實(shí)。

4.實(shí)地督導(dǎo)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校規(guī)模，組建學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)組，對(duì)學(xué)校進(jìn)行實(shí)地評(píng)價(jià)，原則上每所學(xué)校入校評(píng)價(jià)時(shí)間不少于2天。督導(dǎo)評(píng)價(jià)前，向被督導(dǎo)評(píng)價(jià)學(xué)校印發(fā)通知書，并在評(píng)價(jià)前10天向社會(huì)公告督導(dǎo)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容，廣泛征求各級(jí)各方意見。在督導(dǎo)評(píng)價(jià)過(guò)程中，分組采取聽取匯報(bào)、座談訪問(wèn)、實(shí)地檢查、查閱資料、推門聽課、學(xué)科測(cè)試等方式全面收集信息，對(duì)教師、家長(zhǎng)和學(xué)生分別采取隨訪、座談、問(wèn)卷等方式，了解對(duì)學(xué)校工作的意見和建議。在督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)束15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校印發(fā)督評(píng)意見書。對(duì)“316工程”督導(dǎo)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和共性問(wèn)題形成專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告，向?qū)俚攸h委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政府匯報(bào)，評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式向社會(huì)公開。

5.回訪督導(dǎo)。教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、教育行政主管部門根據(jù)督導(dǎo)意見確定的整改時(shí)限，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校整改情況進(jìn)行回訪督導(dǎo)，督促指導(dǎo)學(xué)校整改提升。

（三）時(shí)間安排。

1.宣傳和規(guī)劃階段（20xx年）。市、縣結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)編制地方性指標(biāo)、實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)劃。各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)指標(biāo)學(xué)習(xí)，制定本學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展工作規(guī)劃。

2.具體實(shí)施階段（20xx—20xx年）。各市、縣（區(qū)）按照職責(zé)任務(wù)分工，分級(jí)組織實(shí)施，第四輪“316工程”督導(dǎo)評(píng)價(jià)與中小學(xué)校（園）長(zhǎng)任期綜合督導(dǎo)同步進(jìn)行（具體文件另行下發(fā)），嚴(yán)格按照計(jì)劃完成督評(píng)任務(wù)。

3.整改提升和全面總結(jié)階段（20xx年）。各市、縣（區(qū)）對(duì)第四輪“316工程”督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行全面總結(jié)，逐級(jí)報(bào)送工作總結(jié)和典型做法。省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)各市組織實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

（一）結(jié)果評(píng)價(jià)與增值評(píng)價(jià)相結(jié)合。堅(jiān)持靜態(tài)現(xiàn)狀認(rèn)可與動(dòng)態(tài)發(fā)展評(píng)價(jià)相結(jié)合，終端結(jié)果認(rèn)可與過(guò)程考察相結(jié)合，定量測(cè)評(píng)與定性分析相結(jié)合。關(guān)注學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展，科學(xué)判斷各級(jí)學(xué)校為提高辦學(xué)水平所付出的努力和取得的成效。采用動(dòng)態(tài)增量的.方式，對(duì)學(xué)校進(jìn)行發(fā)展性增值性評(píng)價(jià)。

（二）綜合評(píng)價(jià)與特色評(píng)價(jià)相結(jié)合。既關(guān)注縣域、學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，又注重每一所學(xué)校和每一名學(xué)生的成長(zhǎng)差異性和多樣性，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個(gè)性發(fā)展。

（三）自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合。在構(gòu)建多方參與、統(tǒng)籌優(yōu)化、組織高效的外部評(píng)價(jià)工作體系的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)校積極開展常態(tài)化自我評(píng)價(jià)，激發(fā)內(nèi)生辦學(xué)活力，促進(jìn)學(xué)校及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（四）線上評(píng)價(jià)與線下評(píng)價(jià)相結(jié)合。探索科學(xué)評(píng)價(jià)手段，建立常態(tài)化評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)實(shí)地調(diào)查、觀察、訪談等方式，確保結(jié)果真實(shí)全面、科學(xué)有效。

（五）過(guò)程評(píng)價(jià)與整改提升相結(jié)合。重視過(guò)程性評(píng)價(jià)，排查薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題原因，提出解決舉措，發(fā)揮以評(píng)促建、以評(píng)促改作用。實(shí)行督查督辦和問(wèn)責(zé)制度，持續(xù)追蹤整改進(jìn)展，定期回訪督導(dǎo)。通過(guò)過(guò)程性督導(dǎo)和跟蹤性評(píng)估，推動(dòng)學(xué)校逐步達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）中小學(xué)校（幼兒園）要將督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)和管理，提升辦學(xué)治校和發(fā)展素質(zhì)教育能力的重要指導(dǎo)，作為辦學(xué)情況診斷、教育重大決策和學(xué)校評(píng)價(jià)的重要參考。

（二）各級(jí)教育行政部門要將中小學(xué)校（幼兒園）督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)學(xué)校和校園長(zhǎng)年度考核、選優(yōu)樹模、評(píng)先晉級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持、資源配置、民辦學(xué)校年檢、普惠性民辦園認(rèn)定扶持等方面工作的重要依據(jù)。

（三）市、縣（區(qū)）政府每年通報(bào)一次督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)提升明顯、評(píng)價(jià)結(jié)果較好的學(xué)校進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果不合格、教育教學(xué)質(zhì)量下滑明顯的學(xué)校，要予以限期整改提升。對(duì)校長(zhǎng)履職不到位、整改不力的，依據(jù)《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（四）省教育廳、省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)各市實(shí)施工作情況進(jìn)行通報(bào)，市、縣（區(qū)）從每年評(píng)估的a級(jí)和整改成效顯著的學(xué)校中，向上一級(jí)推薦教育高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀學(xué)校，省教育廳、省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室每年組織一次評(píng)估認(rèn)定。本輪評(píng)價(jià)結(jié)束后，對(duì)“316工程”組織優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。各市、縣（區(qū)）要對(duì)評(píng)價(jià)中的優(yōu)秀學(xué)校、優(yōu)秀校（園）長(zhǎng)和先進(jìn)督學(xué)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府有關(guān)部門要對(duì)辦學(xué)特色鮮明、成效顯著、教學(xué)質(zhì)量好、公眾滿意度高的學(xué)校，進(jìn)行大力宣傳推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將第四輪“316工程”督導(dǎo)評(píng)價(jià)納入地方黨委政府、教育部門和學(xué)校的重要議事日程，納入本地深化教育評(píng)價(jià)改革重要內(nèi)容，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門牽頭、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體組織的評(píng)價(jià)工作實(shí)施機(jī)制。要協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)職責(zé)，解決實(shí)施工作中的重大問(wèn)題。要與各地已經(jīng)開展的對(duì)學(xué)校評(píng)估評(píng)價(jià)等工作有效整合，嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。

（二）加強(qiáng)評(píng)價(jià)保障。各級(jí)政府要為開展第四輪“316工程”督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件保障。評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)需要足額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付。加強(qiáng)評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，組建主要由督學(xué)、教育行政人員、教科研人員、校長(zhǎng)、教師和有關(guān)專家等組成的高水平、相對(duì)穩(wěn)定的督導(dǎo)評(píng)價(jià)隊(duì)伍。加強(qiáng)信息管理平臺(tái)建設(shè)，探索采取政府購(gòu)買服務(wù)方式組織評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)培育和委托有資質(zhì)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)、縣市區(qū)間交叉評(píng)價(jià)等方式開展學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作。

（三）營(yíng)造良好氛圍。要深入解讀“316工程”的程序方法、內(nèi)容要求和指標(biāo)體系，深刻理解“316工程”的歷史傳承、精神實(shí)質(zhì)和現(xiàn)實(shí)意義，形成推進(jìn)督導(dǎo)評(píng)價(jià)改革的工作合力。要通過(guò)廣播電視、報(bào)紙以及新興媒體等，廣泛宣傳政策措施，推動(dòng)樹立高質(zhì)量發(fā)展理念。

（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律。在“316工程”督導(dǎo)評(píng)價(jià)中，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和《陜西省教育督導(dǎo)工作紀(jì)律要求》，力戒形式主義，減少不必要的環(huán)節(jié)，防止以檔案材料來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校，評(píng)價(jià)工作要走近老師和學(xué)生，走近家長(zhǎng)和社會(huì)，了解教情民意和意見建議，獲取真實(shí)信息。評(píng)價(jià)報(bào)告要客觀公正、實(shí)事求是，結(jié)合學(xué)校實(shí)際提出整改建議，力爭(zhēng)做到常態(tài)化教學(xué)環(huán)境下的督導(dǎo)評(píng)價(jià)。

各地可結(jié)合實(shí)際，制定第四輪“316工程”督導(dǎo)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。

衛(wèi)生院高質(zhì)量發(fā)展方案篇十五

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求。

1、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)明確的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照“半年出政策、三年全落地、五年見成效”的工作安排，勇于改革創(chuàng)新，敢于先行先試，努力創(chuàng)造“城市副中心質(zhì)量”，推進(jìn)城市副中心、通州區(qū)與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣(以下簡(jiǎn)稱北三縣)一體化高質(zhì)量發(fā)展，探索逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路徑，打造中心城區(qū)功能疏解和人口轉(zhuǎn)移的重要承載地、京津冀協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量樣板和國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，成為現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)的重要支撐，與河北雄安新區(qū)形成北京新的兩翼，為建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國(guó)首都作出貢獻(xiàn)。

2、基本要求。

——突出規(guī)劃先行。圍繞城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市副中心“十四五”規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃，提高統(tǒng)籌調(diào)控能力，建設(shè)未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)，創(chuàng)建新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展典范。

——突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強(qiáng)化科技賦能，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和城市科技，打造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

——突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)。緊緊圍繞疏解非首都功能，深化與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)通武廊戰(zhàn)略合作，與河北雄安新區(qū)強(qiáng)化兩翼聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局。

——突出綠色引領(lǐng)。將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，促進(jìn)碳減排，推動(dòng)碳中和，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合。

——突出開放發(fā)展。緊抓“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，加快建立更有競(jìng)爭(zhēng)力的制度體系，厚植服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新優(yōu)勢(shì)。

——突出改革創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，賦予城市副中心更大的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展自主權(quán)，推進(jìn)更深層次改革，實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)城市副中心發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，服務(wù)支撐北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

1、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。集成5g、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(ipv6)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)城市副中心建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新平臺(tái)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。布局細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，依托運(yùn)河商務(wù)區(qū)等板塊，集聚工業(yè)云平臺(tái)等新平臺(tái)型企業(yè)群體。提升信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，建設(shè)信息內(nèi)容消費(fèi)體驗(yàn)館，依托城市副中心特色文化旅游資源，吸引聚集一批數(shù)字內(nèi)容制作傳播的企業(yè)與平臺(tái)。落地中國(guó)信息通信研究院，建設(shè)國(guó)家ict技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)(通州園)，打造國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全高端產(chǎn)業(yè)集聚示范基地和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才培育基地。

2、大力發(fā)展城市科技。吸引一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、城市科技前沿技術(shù)創(chuàng)新中心在城市副中心布局，發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入城市副中心科技創(chuàng)新項(xiàng)目。積極推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)新一輪先行先試改革政策在城市副中心落地實(shí)施，加快推動(dòng)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)等市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，搭建一批技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、測(cè)試檢驗(yàn)等公共科技服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。探索科技成果轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制和利益分配機(jī)制，支持“三城一區(qū)”與城市副中心開展科技成果供需對(duì)接，推動(dòng)具有市場(chǎng)前景的科技成果在城市副中心轉(zhuǎn)化落地；積極引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、科技企業(yè)等與城市副中心融通對(duì)接，支持跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化實(shí)體。制定城市副中心開展科技應(yīng)用場(chǎng)景沙盒試點(diǎn)工作的支持政策，圍繞互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能微電網(wǎng)、智慧社區(qū)、環(huán)境治理等領(lǐng)域打造一批重大應(yīng)用場(chǎng)景，全力推動(dòng)智慧大運(yùn)河(通州段)、數(shù)字臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、科技張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等12大場(chǎng)景建設(shè)，打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)、示范性好的場(chǎng)景標(biāo)桿。以張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)為承載，建設(shè)未來(lái)實(shí)驗(yàn)室、設(shè)計(jì)人才工作站，推動(dòng)首都創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院智慧生活實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造設(shè)計(jì)之都新平臺(tái)。

3、加快發(fā)展智能制造高端制造。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品+標(biāo)桿工廠”模式落地實(shí)施一批“優(yōu)品智造”項(xiàng)目。臺(tái)馬科技板塊打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)集成電路高端制造基地，培育形成芯片設(shè)計(jì)、先進(jìn)制造、關(guān)鍵工藝與設(shè)備、多元應(yīng)用、基礎(chǔ)材料等上下游協(xié)同的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。臺(tái)湖光機(jī)電一體化基地圍繞機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)解決方案策源地。辦好中關(guān)村通州園，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和示范園區(qū)，提升發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)水平。建設(shè)于家務(wù)國(guó)際種業(yè)科技園區(qū)，為生物育種領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供支撐，重點(diǎn)發(fā)展種業(yè)研發(fā)中試、展示交易、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。加快建設(shè)城市副中心生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供中心，打造農(nóng)產(chǎn)品智慧物流配送體系，完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈。

三、強(qiáng)化與中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，承接非首都功能疏解。

5、積極承接中心城區(qū)非首都功能疏解。

積極推進(jìn)非首都功能疏解激勵(lì)約束政策落實(shí)落地，完善功能疏解承接制度機(jī)制。加快推進(jìn)第二批市屬行政事業(yè)單位有序遷入城市副中心，全面完成行政辦公區(qū)二期及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，引導(dǎo)與行政資源密切相關(guān)的其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)遷入。加快推動(dòng)一批央企二三級(jí)企業(yè)、市屬國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)及跨國(guó)企業(yè)總部等優(yōu)質(zhì)資源落地城市副中心，北投集團(tuán)、首旅集團(tuán)、華夏銀行、北京建筑設(shè)計(jì)院、市保障房建設(shè)投資中心、北咨公司新辦公樓2022年上半年實(shí)現(xiàn)全部開工。保障搬遷至城市副中心的國(guó)有企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所用地需求，符合城市副中心發(fā)展定位的國(guó)有企事業(yè)單位，在疏解至城市副中心時(shí)，允許其新建或購(gòu)買辦公場(chǎng)所；符合劃撥條件的，可以劃撥方式供應(yīng)土地；原國(guó)有土地使用權(quán)被收回的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式按照規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為原土地使用權(quán)人安排用地，所收回的土地由屬地政府依法安排使用。深化與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)機(jī)制，建立對(duì)接項(xiàng)目庫(kù)，形成“中心城區(qū)培育孵化、副中心承接發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)無(wú)感遷移。

6、強(qiáng)化與中心城區(qū)的快速交通聯(lián)系。

構(gòu)建以軌道交通為主的大容量快速交通體系，優(yōu)化軌道交通開行方案，研究制定與中心城區(qū)之間的軌道快線建設(shè)方案。推動(dòng)連接中心城區(qū)與城市副中心的快速道路建設(shè)，建成京哈高速加寬改造工程，推進(jìn)觀音堂路、京秦高速西延(東五環(huán)路-東六環(huán)路)工程，研究推動(dòng)城市副中心與中心城區(qū)高速公路取消收費(fèi)。加快形成綠色便捷的公交網(wǎng)絡(luò)，依托廣渠路快速公交示范走廊，研究大站快車運(yùn)營(yíng)方案，實(shí)現(xiàn)城市副中心與中心城區(qū)快速通達(dá)。

7、持續(xù)做好首都核心功能服務(wù)保障。

加強(qiáng)安檢力量與安全防護(hù)，強(qiáng)化與中心城區(qū)之間在人口流動(dòng)、社會(huì)管理、信息傳輸、安全保障等領(lǐng)域的協(xié)同管控，保障國(guó)家政務(wù)活動(dòng)安全、高效、有序運(yùn)行，保障政治中心功能。持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快布局一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心和技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，助力北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心功能。推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，加強(qiáng)大運(yùn)河沿線遺址遺存、重點(diǎn)片區(qū)歷史風(fēng)貌和古鎮(zhèn)、文物遺址等整體保護(hù)，服務(wù)支撐全國(guó)文化中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際組織集聚區(qū)，吸引一批國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)及跨國(guó)企業(yè)總部落戶，打造國(guó)際交往新窗口，服務(wù)國(guó)際交往中心功能。

8、強(qiáng)化與河北雄安新區(qū)兩翼聯(lián)動(dòng)。

健全完善城市副中心與河北雄安新區(qū)工作對(duì)接機(jī)制，搭建兩翼互動(dòng)交流平臺(tái)，加強(qiáng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承接、生態(tài)治理等方面的經(jīng)驗(yàn)交流共享。加強(qiáng)城市副中心與雄安新區(qū)的快速交通聯(lián)絡(luò)，通過(guò)京雄城際鐵路、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線等實(shí)現(xiàn)兩地連通。立足各自功能定位和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，拓展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作領(lǐng)域，推動(dòng)城市副中心企業(yè)與雄安新區(qū)開展精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)綠色城市、海綿城市、智慧城市等方面的技術(shù)交流合作，推進(jìn)兩地互促發(fā)展。

四、提升金融商務(wù)服務(wù)功能，建設(shè)國(guó)際商務(wù)服務(wù)新中心。

9、建設(shè)全球財(cái)富管理中心。

加快國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，推動(dòng)央屬、市屬金融企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、新增專業(yè)子公司及大型企業(yè)集團(tuán)新增投資、財(cái)務(wù)、科技、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)板塊落戶，鼓勵(lì)和吸引高質(zhì)量外資、民營(yíng)金融企業(yè)總部及分支機(jī)構(gòu)落戶。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)落戶，推動(dòng)國(guó)家金融監(jiān)管部門在城市副中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在運(yùn)河商務(wù)區(qū)建設(shè)財(cái)富管理聚集區(qū)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)管理、金融投資、銀行理財(cái)?shù)蓉?cái)富管理機(jī)構(gòu)，支持銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、信托等金融機(jī)構(gòu)在城市副中心開展財(cái)富管理創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持區(qū)域養(yǎng)老金融、健康保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)財(cái)富管理業(yè)態(tài)集群化、國(guó)際化發(fā)展。積極探索開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(reits)試點(diǎn)項(xiàng)目并制定支持政策，加快發(fā)展保障性租賃住房reits，吸引公募reits基金管理人在城市副中心落戶發(fā)展。舉辦好全球財(cái)富管理論壇，定期發(fā)布北京財(cái)富管理行業(yè)報(bào)告，編制財(cái)富管理發(fā)展指數(shù)，打造財(cái)富管理領(lǐng)域高端交流平臺(tái)和深度合作平臺(tái)。

10、打造北京綠色金融國(guó)際中心。

培育發(fā)展各類國(guó)際化、專業(yè)化綠色金融市場(chǎng)主體，創(chuàng)新發(fā)展氣候投融資、碳權(quán)交易等各類綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)先探索在城市副中心實(shí)踐并完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和信息披露制度，將城市副中心打造成綠色金融功能主要承載區(qū)和先行示范區(qū)。積極落實(shí)各項(xiàng)綠色金融改革創(chuàng)新任務(wù)，爭(zhēng)取綠色債券、綠色股權(quán)投融資等在城市副中心先行先試。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立綠色金融專門機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立國(guó)際綠色投資集團(tuán)，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心。推動(dòng)北京綠色交易所在承擔(dān)全國(guó)自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級(jí)為面向全球的國(guó)家級(jí)綠色交易所，建設(shè)和完善綠色項(xiàng)目庫(kù)。

11、推動(dòng)金融科技創(chuàng)新發(fā)展。

吸引金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)在城市副中心設(shè)立金融科技公司，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法依規(guī)開展金融科技創(chuàng)新活動(dòng)。建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系，積極推進(jìn)城市副中心開展法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)，積極吸引大型銀行等依法設(shè)立數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)實(shí)體，吸引符合條件的銀行參與直銷銀行試點(diǎn)，探索建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易場(chǎng)所。建設(shè)北京城市副中心金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與監(jiān)管創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

五、加快文化體育旅游發(fā)展，打造文旅商融合發(fā)展示范區(qū)。

12、推進(jìn)文旅商融合發(fā)展。

創(chuàng)建北京(通州)大運(yùn)河文化旅游國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，開發(fā)高品質(zhì)的水上項(xiàng)目和文化活動(dòng)，豐富大運(yùn)河特色旅游休閑產(chǎn)品；加強(qiáng)張家灣古鎮(zhèn)保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)，與大運(yùn)河國(guó)家文化公園規(guī)劃做好銜接，推進(jìn)運(yùn)河文化資源跨區(qū)域共享。推進(jìn)環(huán)球主題公園后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，延伸發(fā)展ip設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè)、精品民宿等文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。將張家灣、臺(tái)湖、宋莊打造為以創(chuàng)新設(shè)計(jì)、綜合演藝、原創(chuàng)藝術(shù)品設(shè)計(jì)與交易為支撐的特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮“旅游+”和“文化+”功能，進(jìn)一步聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。高標(biāo)準(zhǔn)建成并運(yùn)營(yíng)城市副中心圖書館、城市副中心劇院、大運(yùn)河博物館(首都博物館東館)等公共文化設(shè)施，打造首都文化新地標(biāo)。積極策劃舉辦北京國(guó)際設(shè)計(jì)周、北京(國(guó)際)運(yùn)河文化節(jié)、臺(tái)湖演藝藝術(shù)周、宋莊文化藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)，著力打造文化精品。

13、打造體育樂(lè)活之城。

加大體育設(shè)施供給，建設(shè)若干體育公園示范點(diǎn)，建成潞城全民健身中心，完成體育場(chǎng)升級(jí)改造，打造全民健身新載體。豐富體育旅游產(chǎn)品，推進(jìn)開發(fā)運(yùn)河騎行、健步走、賽龍舟等文化旅游體育融合項(xiàng)目。舉辦國(guó)內(nèi)外品牌體育賽事，大力吸引足球、籃球等頂級(jí)職業(yè)運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部在城市副中心落戶，舉辦馬拉松、定向越野等大型體育賽事。

六、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。

14、深入推進(jìn)全域綠化造林。

完成國(guó)家森林城市創(chuàng)建，同步開展國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，持續(xù)完善“一心、一環(huán)、兩帶、兩區(qū)”城市綠色空間格局，提升城市綠心綠化品質(zhì)。加快環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)建設(shè)，打造東西部生態(tài)綠帶和南北生態(tài)廊道控制區(qū)，全面建設(shè)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀生態(tài)林，促進(jìn)城市副中心與周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境的有機(jī)銜接。重點(diǎn)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)綠化建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)道路綠化、鎮(zhèn)區(qū)中心公園、公共開放空間、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)景觀林帶等綠化景觀提質(zhì)建設(shè)。

15、健全級(jí)配合理、類型豐富的全域公園體系。

謀劃啟動(dòng)并建設(shè)潮白河國(guó)家森林公園、路縣故城考古遺址公園等一批特色公園。推進(jìn)區(qū)域生態(tài)公園建設(shè)，加快通燕公園、潮白河公園、運(yùn)河公園等區(qū)域生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)工作。推進(jìn)綜合公園提質(zhì)和建設(shè)工作，完成云景公園(二期)、梨園文化休閑公園(二期)規(guī)劃建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)綜合公園均勻分布。推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，在宋莊藝術(shù)區(qū)、文化旅游區(qū)等建設(shè)實(shí)施一批社區(qū)級(jí)公園，推進(jìn)漪春園、萬(wàn)春園等街頭公園景觀提升，提升日常游憩服務(wù)能力。深入推進(jìn)老城區(qū)城市綠地建設(shè)，充分利用城市邊角地、廢棄地和閑置地開展騰退還綠、疏解建綠、見縫插綠，增加游園綠地、城市綠地。

16、構(gòu)建清新明亮、親水宜人的水系環(huán)境。

基本建成上蓄、中疏、下排的通州堰系列分洪體系，加快實(shí)施溫潮減河工程，全面推進(jìn)城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城南水網(wǎng)、城北水網(wǎng)、兩河水網(wǎng)治理工程，建成潮白河綜合治理工程，完成玉帶河、蕭太后河、通惠河等骨干河道治理，實(shí)現(xiàn)全域水系連通。加快推進(jìn)楊洼船閘建設(shè)，開展北運(yùn)河上下游同步治理和防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)，根據(jù)水資源條件分步推進(jìn)京津冀段通航。持續(xù)深化海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)空間在雨洪調(diào)蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性保護(hù)等方面的作用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。開展全域濕地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)東郊濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，開展1000畝濕地修復(fù)精品工程，打造體現(xiàn)湖澤風(fēng)貌、兼具生態(tài)科普功能的濕地景觀片區(qū)。

17、打造品質(zhì)優(yōu)良、特色突出的健康綠道網(wǎng)絡(luò)。

完善“區(qū)域-城區(qū)-社區(qū)”三級(jí)綠道體系，依托河道綠廊、交通綠廊，建設(shè)綠蔭密集、連續(xù)貫通的干線綠道，建設(shè)尺度宜人、慢行舒適的二、三級(jí)綠道，構(gòu)建完整連續(xù)、藍(lán)綠交織的綠道網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施300公里精品綠道升級(jí)建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)潮白河沿線、城市綠心-大運(yùn)河、廣渠路-行政辦公區(qū)等一批精品綠道。完善綠道設(shè)施服務(wù)，強(qiáng)化綠道的體育健身、文化體驗(yàn)、風(fēng)景休閑、慢行通勤功能，加強(qiáng)沿線驛站、標(biāo)識(shí)等設(shè)施的配套建設(shè)。

18、構(gòu)建綠色低碳安全高效的能源體系。

嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，逐步淘汰車用汽柴油，推進(jìn)油品減量發(fā)展；配合傳統(tǒng)能源調(diào)峰保障，優(yōu)化現(xiàn)狀能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，將使用可再生能源供能方式納入地塊規(guī)劃綜合實(shí)施方案，作為新建居住和公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查內(nèi)容。制定節(jié)能減排改革創(chuàng)新政策在城市副中心先行先試的支持政策，探索氫能利用、智慧化供熱、多能耦合等應(yīng)用場(chǎng)景，大力推廣綜合智慧能源服務(wù)項(xiàng)目。大幅提升外調(diào)綠電規(guī)模，推進(jìn)通州北500千伏輸變電工程、北京東特高壓-通州500千伏送出工程(北京段)建設(shè)，加快建設(shè)安全高效的區(qū)域電網(wǎng)；理順城市副中心外調(diào)綠電輸配、消納和核算機(jī)制，形成有利于提高城市副中心使用外調(diào)綠電的政策環(huán)境。充分挖掘城市副中心資源潛力，全面推動(dòng)可再生能源優(yōu)先發(fā)展，逐步提升地?zé)?、光伏等可再生能源的利用?guī)模。提升能源利用總體效率，開展智能微電網(wǎng)示范應(yīng)用，建立智慧供能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源供給向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)變。

19、強(qiáng)化綠色理念引領(lǐng)城市建設(shè)。

提高新建建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑執(zhí)行二星級(jí)綠色建筑以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑全面執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)應(yīng)用光伏設(shè)施。新建保障性及政策性住房項(xiàng)目、新立項(xiàng)政府投資的新建建筑采用裝配式建筑。加快既有建筑節(jié)能改造，結(jié)合老城區(qū)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)工作對(duì)存量建筑進(jìn)行提升改造；提高農(nóng)村地區(qū)建筑可再生能源應(yīng)用覆蓋率。推動(dòng)建筑綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，在重點(diǎn)區(qū)域開展超低能耗建筑示范，推進(jìn)光伏建筑一體化(bipv)、高性能太陽(yáng)能集熱器、室內(nèi)環(huán)境控制、水資源循環(huán)利用、綠色智能化監(jiān)控、光儲(chǔ)直柔新型建筑配電系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用。

20、建設(shè)綠色智能的城市運(yùn)行體系。

完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛電動(dòng)化，到2025年，公交車、出租車、分時(shí)租賃車輛、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車等城市服務(wù)車輛基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，逐步推動(dòng)工程車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，試點(diǎn)示范氫燃料電池汽車應(yīng)用。創(chuàng)建綠色供熱系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)變供熱格局，不再新增獨(dú)立燃?xì)夤嵩O(shè)施，加大綠色電力在熱泵及儲(chǔ)熱領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，因地制宜利用中深層水熱型地?zé)?、淺層地?zé)崮堋⒅猩顚泳聯(lián)Q熱資源、空氣能和城市余熱資源，推動(dòng)供熱方式由集中式向分布式轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)電氣化、低碳化。構(gòu)建水循環(huán)利用體系，推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用試點(diǎn)示范，實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。打造固廢資源化循環(huán)體系，加快推進(jìn)再生能源發(fā)電廠二期建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)一批園林綠化廢棄物資源化利用設(shè)施，推進(jìn)園林綠化廢棄物資源化利用，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，在老舊小區(qū)和城中村改造過(guò)程中推廣實(shí)施有機(jī)更新和建筑垃圾就地循環(huán)利用等技術(shù)，著力打造“無(wú)廢城市”。

21、構(gòu)筑綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)化綠色剛性約束作用，將碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)落地約束條件，創(chuàng)新環(huán)境信息強(qiáng)制性披露、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)等管理制度，鼓勵(lì)科技含量高、資源消耗低、碳排放少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行政辦公區(qū)率先建成近零碳排放示范區(qū)域，帶動(dòng)運(yùn)河商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)及張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)近零碳排放示范區(qū)域建設(shè)。加強(qiáng)綠色創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，探索成立城市副中心碳中和實(shí)驗(yàn)室，開展碳中和關(guān)鍵技術(shù)、新能源開發(fā)利用、儲(chǔ)能材料及技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+低碳”等前沿技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果在城市副中心就地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)綠降碳，加快推動(dòng)中關(guān)村通州園、漷縣、永樂(lè)店等地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在臺(tái)馬科技板塊、西集網(wǎng)安園地區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)強(qiáng)化應(yīng)用先進(jìn)綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)，通過(guò)能源替代、節(jié)能提效、工藝改造等措施全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造企業(yè)綠色名片。探索城市副中心開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)搭建城市副中心生態(tài)資源收儲(chǔ)中心等運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，對(duì)土地、林木、水等資源進(jìn)行集中收儲(chǔ)與運(yùn)營(yíng)開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)資源規(guī)模化流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)化交易、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

22、大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，行政辦公區(qū)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，更新公務(wù)用車優(yōu)先選用新能源汽車。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理及信息公開，全面推行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，強(qiáng)化人均能耗、水耗、碳排放等目標(biāo)管理。開展減塑生活創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)行政辦公區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域塑料污染治理。在城市副中心范圍內(nèi)組織開展“文明有我，綠色先行”系列主題活動(dòng)，推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建行動(dòng)，樹立人人崇尚綠色發(fā)展、踐行綠色低碳生活的新風(fēng)尚。強(qiáng)化綠色生活示范，實(shí)行居民綠色生活積分獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)量化綠色出行、節(jié)約用水用電、再生資源循環(huán)利用、垃圾分類、植樹綠化等指標(biāo)，鼓勵(lì)居民踐行綠色生活。

七、落實(shí)四統(tǒng)一要求，加快建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

23、加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化。

制定實(shí)施城市副中心及周邊地區(qū)綜合交通一體化提升規(guī)劃，提升互聯(lián)互通水平。推進(jìn)軌道上的京津冀建設(shè)，22號(hào)線(平谷線)、京唐城際鐵路等一批線路加快實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)行。加快打通交通堵點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)廠通路、姚家園路東延、石小路、通寶路等一批跨界道路建設(shè)，推進(jìn)武興路拓寬升級(jí)。優(yōu)化進(jìn)出北三縣的公交線路，共建區(qū)域快速公交走廊，加強(qiáng)軌道交通接駁換乘，便利群眾快速通行。加速交通服務(wù)同城化，推動(dòng)檢查站優(yōu)化設(shè)置，完成白廟、興各莊檢查站公交專用通道設(shè)置，提升進(jìn)出京通行效率。

24、共抓生態(tài)環(huán)境大保護(hù)。

著力擴(kuò)大區(qū)域生態(tài)容量，加快落實(shí)潮白河國(guó)家森林公園規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，形成可進(jìn)入、可體驗(yàn)的大尺度綠色生態(tài)空間。完善跨區(qū)域河流水環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)跨界地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，加大沿河截污力度，全面消除入河點(diǎn)源污染。建立健全區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)合督查機(jī)制，逐步統(tǒng)一區(qū)域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色環(huán)保施工標(biāo)準(zhǔn)，按照“以點(diǎn)帶面、區(qū)域協(xié)同、量化管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”原則，合力實(shí)施控車節(jié)油、散煤污染、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。協(xié)同推進(jìn)區(qū)域碳達(dá)峰碳中和工作，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加強(qiáng)碳捕集等領(lǐng)域科技合作，開展林業(yè)碳匯體制機(jī)制研究，增強(qiáng)區(qū)域碳匯能力。

25、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共建，推動(dòng)深化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，在更大范圍延伸布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，共同打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)功能定位，城市副中心重點(diǎn)圍繞前沿技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，與北三縣地區(qū)在中試孵化環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)協(xié)同。合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持北三縣承接都市制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。辦好項(xiàng)目推介洽談會(huì)，鼓勵(lì)在京企業(yè)以市場(chǎng)化方式參與北三縣開發(fā)建設(shè)。

26、統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)資源共享。

共同培育北三縣區(qū)域性醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)功能，推動(dòng)北京養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目向北三縣等周邊地區(qū)延伸布局，統(tǒng)一養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)跨區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼等鼓勵(lì)支持政策。引導(dǎo)北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向北三縣縱深布局，推進(jìn)朝陽(yáng)醫(yī)院、天壇醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院等對(duì)口支持三河市相關(guān)醫(yī)院，友誼醫(yī)院通州院區(qū)、潞河醫(yī)院、通州區(qū)婦幼保健院等醫(yī)院與北三縣現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立技術(shù)支持機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診、同級(jí)醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享平臺(tái)，推進(jìn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算工作，提升異地就醫(yī)結(jié)算便利度。加強(qiáng)教育合作，采取合作辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育、建立分校等形式深化城市副中心與北三縣教育交流合作，支持大廠回族自治縣承接中國(guó)人民大學(xué)的研發(fā)孵化和融合創(chuàng)新功能，鼓勵(lì)北京優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向北三縣布局。推進(jìn)大型文體設(shè)施共建共享，共同承辦和推進(jìn)重大體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)間文化活動(dòng)交流。與北三縣探索住房合作機(jī)制，支持北三縣盤活存量土地、合理利用增量土地，合作建設(shè)保障性租賃住房，解決搬遷至城市副中心的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工區(qū)域職住平衡問(wèn)題。

27、支撐現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)。

落實(shí)現(xiàn)代化首都都市圈分工方案，深化通武廊產(chǎn)業(yè)合作，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶圈，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，示范引領(lǐng)“通勤圈”一體化發(fā)展。建立健全交通規(guī)劃對(duì)接機(jī)制，完善高效便捷的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)一批跨市域道路建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，充分發(fā)揮園區(qū)示范引領(lǐng)作用，建立中關(guān)村通州園、廊坊開發(fā)區(qū)、武清開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，搭建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。以旅游市場(chǎng)一體化為方向，推進(jìn)通武廊三地旅游資源整合，鼓勵(lì)旅游市場(chǎng)主體開展合作，共同打造京津冀區(qū)域的特色旅游名片。加快通武廊三地公共服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生異地合作，建成一批服務(wù)三地群眾的高水平教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

八、緊抓“兩區(qū)”建設(shè)契機(jī)，厚植服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新優(yōu)勢(shì)。

28、建立更有競(jìng)爭(zhēng)力的制度體系。

加快建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)城市副中心區(qū)域，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)通州組團(tuán)，制定高水平的貿(mào)易便利、投資便利在城市副中心先行先試的支持政策，爭(zhēng)取對(duì)城市副中心跨境金融、文化貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的更大政策支持，將城市副中心打造為京津冀金融創(chuàng)新、高端商務(wù)發(fā)展高地。深入落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，開展企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革，深化投資審批制度改革。持續(xù)拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者制度(aeo)落地，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的企業(yè)按規(guī)定在城市副中心開展本外幣一體化資金池試點(diǎn)。開展適合科技型企業(yè)的個(gè)性化融資服務(wù)，推動(dòng)城市副中心開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)并制定支持政策。積極推進(jìn)城市副中心開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)，落實(shí)好重點(diǎn)領(lǐng)域外商投資安全審查制度，制定風(fēng)險(xiǎn)防控清單，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范精準(zhǔn)度。

29、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

提升高端服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平，鼓勵(lì)熟悉國(guó)際法律、會(huì)計(jì)審計(jì)等相關(guān)準(zhǔn)則的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在城市副中心布局。加快設(shè)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)綠色通道，支持外商投資舉辦經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大國(guó)際教育和高端醫(yī)療資源供給。允許境外高端消費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)在城市副中心開設(shè)體驗(yàn)中心和銷售中心，探索免稅商品“線上+線下”運(yùn)營(yíng)模式。依托張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，加快設(shè)計(jì)資源要素聚集，落地一批國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)、品牌機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。按規(guī)定申報(bào)城市副中心綜合保稅區(qū)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平加強(qiáng)要素整合和產(chǎn)業(yè)配套。依托文化旅游區(qū)，舉辦國(guó)際性文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會(huì)，推進(jìn)新型文體旅游開放發(fā)展。

30、推動(dòng)形成區(qū)域統(tǒng)一開放市場(chǎng)。

推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國(guó)的陸?？湛诎扼w系，推進(jìn)京津冀通關(guān)物流數(shù)據(jù)共享共用，創(chuàng)造更加高效便捷的通關(guān)條件，提升區(qū)域通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)政務(wù)信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)與天津、河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”。探索建立北京、天津、河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合授信機(jī)制，完善京津冀一體化征信體系。建立健全京津冀區(qū)域人力資源信息共享機(jī)制，探索建立國(guó)際、國(guó)內(nèi)人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、學(xué)習(xí)交流等制度，促進(jìn)人才跨區(qū)域自由流動(dòng)。

九、發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市新引擎。

31、推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。

發(fā)展數(shù)字文化、直播經(jīng)濟(jì)、在線醫(yī)療、智能體育等新型消費(fèi)，進(jìn)一步完善優(yōu)化消費(fèi)產(chǎn)品和提升商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)政策。引入線上線下一體化運(yùn)營(yíng)的新型倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店，發(fā)展無(wú)人零售、“便利店+生鮮”、社區(qū)智慧書房等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)文體娛樂(lè)、保健康復(fù)、鮮花綠植等生活服務(wù)進(jìn)社區(qū)，開展全時(shí)段經(jīng)營(yíng)，為社區(qū)居民提供實(shí)時(shí)便捷服務(wù)。支持社區(qū)搭建“云網(wǎng)端一體化”公共服務(wù)平臺(tái)，打通店內(nèi)服務(wù)到上門服務(wù)的通道，利用新媒體技術(shù)拓展服務(wù)渠道和內(nèi)容，為社區(qū)居民提供個(gè)性化和專業(yè)化服務(wù)。

32、以新技術(shù)與新場(chǎng)景應(yīng)用引領(lǐng)新型消費(fèi)。

推進(jìn)以信息科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的新消費(fèi)業(yè)態(tài)落地，建設(shè)國(guó)際科技消費(fèi)展示平臺(tái)，打造全球科技新品首發(fā)地。圍繞5g超高清視頻直播等強(qiáng)化數(shù)字化新場(chǎng)景應(yīng)用。推進(jìn)vr/ar交互娛樂(lè)、虛擬真人秀、數(shù)字展覽展示等創(chuàng)新科技布局應(yīng)用，加快龍頭商業(yè)主體開展智慧導(dǎo)覽導(dǎo)購(gòu)、沉浸式文體休閑、數(shù)字展覽展示等新業(yè)態(tài)布局，提升顧客消費(fèi)體驗(yàn)。培育云旅游、云演出、云閱讀等特色線上消費(fèi)。瞄準(zhǔn)新消費(fèi)群體數(shù)字化需求，支持重點(diǎn)商圈、大型商業(yè)中心引進(jìn)一批未來(lái)商店、概念商店、藝術(shù)購(gòu)物中心，推動(dòng)建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈。鼓勵(lì)大型零售門店、品牌專賣店向特色體驗(yàn)店、定制中心轉(zhuǎn)型，拓展協(xié)同化制造、個(gè)性化定制新模式。推動(dòng)社區(qū)商業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用技術(shù)、數(shù)據(jù)和供應(yīng)鏈等優(yōu)勢(shì)，賦能城市副中心社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升運(yùn)營(yíng)效率和精準(zhǔn)服務(wù)能力。

33、打造多層次差異化區(qū)域商圈。

建設(shè)站城融合的東部商業(yè)新中心，秉承以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)理念，打造交通功能與商務(wù)辦公、文化娛樂(lè)、消費(fèi)服務(wù)功能融合的北京東部區(qū)域商務(wù)功能新地標(biāo)。結(jié)合運(yùn)河商務(wù)區(qū)大型項(xiàng)目品牌組合、業(yè)態(tài)組合、應(yīng)用場(chǎng)景，打造若干主題商業(yè)板塊，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。實(shí)施傳統(tǒng)商場(chǎng)“一店一策”改造，推動(dòng)商業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)門店吸引力和商圈輻射力。加快培育特色街區(qū)，對(duì)重點(diǎn)街區(qū)加大品牌整合與優(yōu)化，建立各具特色、相互呼應(yīng)的商業(yè)街區(qū)體系。

打造夜間消費(fèi)活躍街區(qū)，支持運(yùn)河商務(wù)區(qū)利用地下空間打造時(shí)尚活力型夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)，依托地上濱水型空間打造運(yùn)河夜消費(fèi)帶，優(yōu)化夜間消費(fèi)場(chǎng)景，打造夜間消費(fèi)文化ip。

十、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理。

34、強(qiáng)化國(guó)土空間管控。

統(tǒng)籌劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)完成耕地保護(hù)空間劃定工作，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。強(qiáng)化“兩線三區(qū)”規(guī)劃管控，實(shí)施集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)全域管控，規(guī)劃引導(dǎo)生態(tài)控制區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)資源要素的保護(hù)和監(jiān)管，開展生態(tài)保育和修復(fù)。

35、提升城市建設(shè)品質(zhì)。

建立高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的城市副中心市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色城市、森林城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市、人文城市、宜居城市建設(shè)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，堅(jiān)持地上地下立體開發(fā)，加強(qiáng)新建高層建筑管控，強(qiáng)化超大體量公共建筑、超高層地標(biāo)建筑、重點(diǎn)地段建筑管理，塑造城市時(shí)代特色風(fēng)貌。深入推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，分類開展騰退空間再利用，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施背街小巷整治提升，圍繞物業(yè)管理、公共服務(wù)等群眾反映突出問(wèn)題，滾動(dòng)更新整治清單，全面提升綜合治理能力。

36、深入開展通州老城區(qū)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。

完善提升老城區(qū)功能體系，實(shí)施南大街片區(qū)十八個(gè)半截胡同城市綜合更新，建成若干家園中心，打造若干精品街區(qū)示范點(diǎn)。提升老城區(qū)宜居品質(zhì)，完成一批老舊小區(qū)綜合整治，增補(bǔ)公共服務(wù)和民生設(shè)施，完善照明、綠化、停車、電梯等設(shè)施配套，提高社區(qū)綠地服務(wù)覆蓋面積。推動(dòng)城市更新項(xiàng)目，豐富鐵路沿線、硬質(zhì)堤岸、高架橋下等存量公共空間功能，提升城市公共空間活力。

37、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)周邊有條件的村莊供水管網(wǎng)接入市政供水，建設(shè)一批綠化示范村。統(tǒng)籌功能性新型城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵功能節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

十一、強(qiáng)化數(shù)字治理，加快建設(shè)智慧城市。

38、加速布局智慧城市新基建。

加速布局高速泛在通信新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)5g全域連續(xù)覆蓋，家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬(wàn)兆接入能力全覆蓋，全面建成100g帶寬的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)1.4g寬帶集群專網(wǎng)全覆蓋。打造全球領(lǐng)先的數(shù)字孿生城市底座，加強(qiáng)城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，超前布局以大數(shù)據(jù)平臺(tái)、城市大腦、智慧燈桿感知載體為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。制定國(guó)際領(lǐng)先的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、交付和運(yùn)行，引領(lǐng)智慧城市建設(shè)。

39、建設(shè)高品質(zhì)數(shù)字化宜居環(huán)境。

推動(dòng)建設(shè)智慧生活體驗(yàn)館，有效集成公共設(shè)施、生活、環(huán)境等各領(lǐng)域智慧應(yīng)用，為市民提供新技術(shù)體驗(yàn)應(yīng)用。引入無(wú)感支付、信用支付等數(shù)字新零售形態(tài)，提升市民生活品質(zhì)。推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，推廣智能家居，升級(jí)智慧社區(qū)安防體系，推進(jìn)老年人居家遠(yuǎn)程問(wèn)診、健康跟蹤等扶老助老智能設(shè)施建設(shè)。依托12345市民服務(wù)熱線，整合多種政民互動(dòng)渠道，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)治理、未訴先辦”。以全景開放模式建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通，提升惠民智慧服務(wù)水平。

40、強(qiáng)化城市治理協(xié)同智能。

推動(dòng)在城市副中心建設(shè)北京政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，制定城市副中心政務(wù)服務(wù)改革先行先試的支持政策。按照大部制、扁平化原則構(gòu)建高效率組織體系，統(tǒng)籌使用各類編制資源，推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革。從城市治理突出問(wèn)題出發(fā)，以事件為牽引，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)部門業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，構(gòu)建城市管理、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域橫到邊、縱到底的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。構(gòu)建關(guān)口前移的智慧管控新模式，開展城市體檢和仿真研判，加強(qiáng)綜合管廊實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警研判，加強(qiáng)密集樓宇安全、能耗等運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)感知，提升精準(zhǔn)管控能力。健全區(qū)域自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

十二、堅(jiān)持交通先行，構(gòu)建便捷高效現(xiàn)代交通體系。

41、建設(shè)現(xiàn)代高效的軌道交通。

強(qiáng)化交通樞紐功能，建成站城一體的城市副中心站綜合交通樞紐，推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、區(qū)域快線和城市軌道“四網(wǎng)融合”，同步推進(jìn)城市航站功能建設(shè)。新建城市副中心軌道線網(wǎng)，提升軌道交通服務(wù)能力，建成17號(hào)線(城市副中心段)和6號(hào)線南延，加快推進(jìn)m101線、m102線、m103線和m104線建設(shè)。制定市域(郊)鐵路公交化運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批市域(郊)鐵路示范項(xiàng)目，改造提升市郊鐵路城市副中心線復(fù)線。

42、建設(shè)通達(dá)順暢的內(nèi)部道路交通網(wǎng)絡(luò)。

加密內(nèi)部路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)，加快實(shí)施北京東六環(huán)路城市副中心段入地改造和國(guó)家高速公路功能外移，建設(shè)潞苑二街等東西向干道，完善怡樂(lè)西路等南北向干道，基本建成“十一橫九縱”骨干路網(wǎng)體系。完善老城區(qū)次支路系統(tǒng)，打通一批斷頭路，推進(jìn)建成一批微循環(huán)道路，提升道路交通運(yùn)行效率。優(yōu)化重點(diǎn)功能區(qū)道路建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)球主題公園、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)外交通快速聯(lián)系，打造城市景觀大道。

43、完善舒適便捷、生態(tài)友好的綠色交通。

實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)，加快場(chǎng)站和公交專用道建設(shè)，結(jié)合道路建設(shè)計(jì)劃和交通需求，初步形成快捷、便利、多樣化供給的公交服務(wù)體系，集中建設(shè)區(qū)公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率達(dá)到95%以上。發(fā)展多樣化公交服務(wù)，持續(xù)增加、開通一批定制公交線路，打造廣渠路快速公交示范走廊；建成環(huán)球影城北、東夏園、通馬路3個(gè)交通樞紐和東小營(yíng)、文旅區(qū)西區(qū)2個(gè)公交中心站。完善生態(tài)友好的慢行系統(tǒng)，增加自行車換乘(b+r)設(shè)施，建設(shè)通惠河沿線自行車專用路示范項(xiàng)目，建設(shè)自行車友好型城市，沿河、沿綠、沿路建成連續(xù)舒適貫通的慢行大網(wǎng)絡(luò)，到2025年人行道和自行車道累計(jì)總里程達(dá)到1500公里。

44、建設(shè)供需平衡的靜態(tài)交通。

堅(jiān)持建管并重，有序緩解停車矛盾，在老城區(qū)以共享車位為主，適度補(bǔ)足基本車位缺口，建設(shè)通馬路交通樞紐停車場(chǎng)等7個(gè)公共停車場(chǎng)，試點(diǎn)研究利用地下空間、橋下空間建設(shè)社會(huì)公共停車設(shè)施。創(chuàng)新停車管理機(jī)制，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等專用停車場(chǎng)有償錯(cuò)時(shí)共享。合理引導(dǎo)出行需求，落實(shí)“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”基本要求，推進(jìn)道路停車電子收費(fèi)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)路內(nèi)路外停車規(guī)范管理。建設(shè)停車換乘(p+r)設(shè)施和智慧停車平臺(tái)，科學(xué)引導(dǎo)停車。新增充電樁2、6萬(wàn)座，提高城市充電樁覆蓋范圍。

十三、緊扣“七有”要求和“五性”需求，提升公共服務(wù)水平。

45、大力提升教育現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，建成北京學(xué)校、北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、物資學(xué)院附屬中小學(xué)等一批市、區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)施提升百年校、挖掘特色校、扶持農(nóng)村校、保障優(yōu)質(zhì)校等工程，培育壯大潞河中學(xué)等一批本地優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。加強(qiáng)高等學(xué)校建設(shè)，建成中國(guó)人民大學(xué)通州新校區(qū)(一期)、清華大學(xué)通州金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，精準(zhǔn)對(duì)接城市副中心產(chǎn)業(yè)人才需求，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，持續(xù)實(shí)施教師素質(zhì)提升計(jì)劃，建立優(yōu)勞優(yōu)酬激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化政策支持保障，不斷提高吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀教師的能力。推動(dòng)育人方式變革，落實(shí)“雙減”政策，有序推進(jìn)教師交流輪崗，提升教育質(zhì)量。

46、提高醫(yī)療健康服務(wù)水平。

強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全域的.傳染病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)疾病預(yù)防職責(zé)。完善城市副中心疫情防控常態(tài)化機(jī)制和防控救治體系，提升應(yīng)急救治能力，合理預(yù)留應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施儲(chǔ)備，推進(jìn)公共設(shè)施平疫兩用改造，提高區(qū)域醫(yī)療救治韌性。加快培養(yǎng)一批防治復(fù)合型公共衛(wèi)生人才，每萬(wàn)名常住人口疾控力量配比達(dá)到1、75人。提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量依法依規(guī)舉辦國(guó)際化醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)安貞醫(yī)院通州院區(qū)、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期工程等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建成投入使用。加強(qiáng)智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推廣人工智能、5g等前沿科技在醫(yī)學(xué)診斷治療、家庭醫(yī)生服務(wù)、院前急救等醫(yī)療服務(wù)中的應(yīng)用，提升智慧健康服務(wù)水平。

47、構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施多點(diǎn)均衡布局，建成通州區(qū)養(yǎng)老院，實(shí)現(xiàn)街鄉(xiāng)層面的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和村社層面的養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管辦分離，引入高水平運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)承辦公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老融合發(fā)展，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嵌入式設(shè)置綜合為老服務(wù)中心、日間照料中心等。發(fā)展智慧養(yǎng)老，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，打造養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)的智慧化供給。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景，建設(shè)適老型公共設(shè)施，開發(fā)適老型產(chǎn)品和服務(wù)，解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。

48、提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)和勞動(dòng)技能型就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，精準(zhǔn)施策推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入。激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。著力擴(kuò)大中等收入群體，落實(shí)居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提高低收入群體收入，不斷提高中等收入群體比重。提升勞動(dòng)者人力資本水平，提高技能型人才收入。進(jìn)一步加大重點(diǎn)群體支持力度，抓好收入不穩(wěn)定群體穩(wěn)收增收。

十四、強(qiáng)化人才保障，打造專業(yè)人才新高地。

49、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。

大力吸引符合城市副中心發(fā)展定位的高層次、高技能、緊缺急需專業(yè)性人才。完善產(chǎn)業(yè)和人才融合機(jī)制，充分發(fā)揮人才與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以總部經(jīng)濟(jì)、財(cái)富管理、金融科技、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)引才，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接、融合聚變，鼓勵(lì)人才帶資源到城市副中心發(fā)展。深入實(shí)施北京城市副中心高層次人才引進(jìn)支持計(jì)劃，加大人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿研究和金融科技、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域柔性引才力度，鼓勵(lì)高層次人才兼職到城市副中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定城市副中心開展國(guó)際人才服務(wù)管理改革試點(diǎn)工作的支持政策，建立重點(diǎn)領(lǐng)域境外職業(yè)資格認(rèn)可機(jī)制。

50、加強(qiáng)人才培養(yǎng)扶持。

加大人才培養(yǎng)力度，支持通過(guò)“政企校研聯(lián)手”“以產(chǎn)定培”“訂單育才”等方式，補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才。搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大對(duì)人才創(chuàng)新成果的保護(hù)和應(yīng)用，積極為新技術(shù)、新成果提供應(yīng)用場(chǎng)景，拓寬創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、博士后科研工作站、院士專家工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的扶持力度，對(duì)發(fā)展良好的平臺(tái)給予持續(xù)性資金支持。

51、優(yōu)化人才激勵(lì)保障機(jī)制。

建立健全人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破、作出突出貢獻(xiàn)、發(fā)揮巨大推動(dòng)作用的人才(團(tuán)隊(duì))予以獎(jiǎng)勵(lì)，著力提升人才歸屬感和榮譽(yù)感。提升人才服務(wù)品質(zhì)，探索建立“人才綠卡”制度，在人才關(guān)心關(guān)注的落戶、教育、醫(yī)療、安居等方面予以重點(diǎn)支持。依托人力資源綜合服務(wù)大廳，設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，搭建人才公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為人才提供“線上+線下”的全流程便捷服務(wù)。建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)，加快布局有海外氛圍、有多元文化、有創(chuàng)新事業(yè)、有宜居生活、有服務(wù)保障的特色區(qū)域。推進(jìn)中國(guó)北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)人力資源企業(yè)和國(guó)家級(jí)外事服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，提供全鏈條人才服務(wù)。

十五、強(qiáng)化財(cái)政金融支持，有效保障城市建設(shè)發(fā)展需要。

52、積極爭(zhēng)取中央財(cái)政金融支持。

加強(qiáng)與中央財(cái)政部門溝通對(duì)接，爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)保障城市副中心基本公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)行的支持力度。在保持政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政部門加大地方政府債券支持力度，將城市副中心建設(shè)融資需求作為重要因素予以單獨(dú)核算。積極爭(zhēng)取國(guó)家金融管理部門支持，在城市副中心借鑒試行全國(guó)各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的資產(chǎn)管理領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)做法。積極推動(dòng)城市副中心及周邊地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行上市、并購(gòu)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化。

53、充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

鼓勵(lì)采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目配建經(jīng)營(yíng)性建設(shè)內(nèi)容等方式盤活存量資產(chǎn)，制定城市副中心投資建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)新融資模式的指導(dǎo)意見。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，吸引更多社會(huì)資本參與城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

十六、探索土地管理利用制度改革，提高土地集約利用水平。

54、優(yōu)化存量土地轉(zhuǎn)型利用方式。

制定城市副中心低效、閑置國(guó)有土地利用相關(guān)政策，探索存量土地盤活利用的有效路徑，大力盤活批而未供和閑置土地資源，推動(dòng)低效用地再開發(fā)利用。探索建立閑置國(guó)有土地使用權(quán)收回機(jī)制，健全騰退空間統(tǒng)籌利用機(jī)制。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。

55、推進(jìn)土地有序供應(yīng)。

優(yōu)化完善土地招拍掛出讓制度，推廣用地預(yù)申請(qǐng)制度，加大用地預(yù)審和用地審批制度改革力度，制定城市副中心改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)用地審批流程的管理辦法。建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，合理安排土地供應(yīng)時(shí)序和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保障土地供需平衡和職住平衡。制定差異化的土地供應(yīng)方式和定價(jià)機(jī)制，積極探索規(guī)模化推介、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、資格審核、先租后讓、先供先攤等土地出讓方式。試點(diǎn)工業(yè)用地彈性年期出讓，探索產(chǎn)業(yè)用地租售并舉的多元化供應(yīng)方式。爭(zhēng)取國(guó)家統(tǒng)籌支持解決城市副中心及周邊地區(qū)公益性建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

56、創(chuàng)新土地綜合利用開發(fā)模式。

推進(jìn)實(shí)施綜合用地模式，研究用地性質(zhì)混合、主體功能兼容的綜合用地管理方式，探索地上地下空間綜合利用機(jī)制。探索土地綜合片區(qū)開發(fā)模式，建立“軌道交通+土地開發(fā)”的可持續(xù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。積極利用集體建設(shè)用地保障產(chǎn)業(yè)融合中的配套設(shè)施建設(shè)，盤活周邊資源。

57、優(yōu)化集體土地利用政策。

因地制宜集約節(jié)約利用集體土地資源，結(jié)合城市副中心產(chǎn)業(yè)布局要求支持鄉(xiāng)村振興，研究集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租和土地發(fā)展權(quán)收益相關(guān)政策。在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)具備條件且村民有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在居住類型、土地利用形式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住區(qū)風(fēng)貌方面進(jìn)行創(chuàng)新，采用多種舉措實(shí)現(xiàn)戶有所居。充分考慮通州區(qū)宅基地的歷史沿革，結(jié)合房地一體確權(quán)登記、創(chuàng)建基本無(wú)違法建設(shè)區(qū)等具體工作，分類制定合理可行的政策措施，穩(wěn)妥解決宅基地歷史遺留問(wèn)題。

十七、堅(jiān)持“房住不炒”定位，推進(jìn)區(qū)域職住平衡。

58、加大多層次住房供應(yīng)。

堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、以推進(jìn)職住平衡為基本原則的住房供應(yīng)體系。有序推進(jìn)商品房供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力實(shí)施保障性住房工程，加快配套建設(shè)職工周轉(zhuǎn)房、公租房，實(shí)施張家灣六小村等棚戶區(qū)改造及安置房項(xiàng)目。完善共有產(chǎn)權(quán)住房分配、管理、退出制度，實(shí)現(xiàn)共有產(chǎn)權(quán)住房資源在無(wú)房家庭間有序流轉(zhuǎn)。通過(guò)供應(yīng)居住用地、與商品住房地塊共同出讓、利用國(guó)有企業(yè)自有用地等方式，加大共有產(chǎn)權(quán)住房供地力度。

59、大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

單列用地計(jì)劃，增加土地供應(yīng)，支持利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，支持通過(guò)“商改租”“工改租”等形式將非住宅改建為保障性租賃住房。進(jìn)一步規(guī)范管理住房租賃市場(chǎng)，建立租賃運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)租賃引導(dǎo)和專業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)，維護(hù)好住房租賃市場(chǎng)秩序。

十八、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍保障。

60、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，貫穿城市副中心高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署在北京不折不扣落地落實(shí)。強(qiáng)化各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和實(shí)施職責(zé)，將《意見》及本實(shí)施方案落實(shí)情況列入黨委(黨組)年度重點(diǎn)事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

61、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，持續(xù)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高城市副中心各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作水平和專業(yè)化能力。落實(shí)城市副中心干部隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練的市級(jí)機(jī)關(guān)干部到城市副中心掛職和任職，激勵(lì)干部大膽干事、擔(dān)當(dāng)作為，為副中心建設(shè)發(fā)展提供干部人才支撐。

十九、加強(qiáng)實(shí)施保障，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

62、建立組織保障體系。

市委市政府城市副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會(huì)議聽取《意見》及本實(shí)施方案落實(shí)情況，并作出工作部署。城市副中心黨工委管委會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革試點(diǎn)早落地、早實(shí)施、早見效。創(chuàng)新城市副中心的管理體制和機(jī)制，加大市級(jí)賦權(quán)力度，實(shí)施相對(duì)集中行政許可試點(diǎn)，圍繞土地管理、投融資體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、城市治理、區(qū)域協(xié)同、對(duì)外開放和地方標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)賦權(quán)范圍，明確新一輪賦權(quán)清單。市級(jí)各相關(guān)部門圍繞本實(shí)施方案，結(jié)合各自職責(zé)分工，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，落實(shí)好推進(jìn)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。通州區(qū)切實(shí)履行屬地責(zé)任，與市級(jí)各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互配合，形成合力。市委、市政府督查室加強(qiáng)督促檢查，持續(xù)推動(dòng)工作落實(shí)。

63、強(qiáng)化重大任務(wù)和項(xiàng)目帶動(dòng)作用。

制定城市副中心建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案和通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)設(shè)立方案、管理機(jī)構(gòu)組建方案，將國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)和一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展重要抓手。圍繞實(shí)施方案提出的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排、精心篩選一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域具有一定規(guī)模的重大投資項(xiàng)目，涵蓋重點(diǎn)功能片區(qū)，帶動(dòng)提升城市副中心整體發(fā)展水平。始終把項(xiàng)目質(zhì)量放在第一位，科學(xué)合理安排建設(shè)時(shí)序，不斷提升城市綜合承載力和運(yùn)行效率，打造“城市副中心質(zhì)量”。市級(jí)各相關(guān)部門要提前介入、主動(dòng)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)城市副中心重大項(xiàng)目在供地安排、規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)、資金安排等方面予以優(yōu)先保障。

64、強(qiáng)化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。

圍繞推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，開展多渠道、多層次、多角度宣傳報(bào)道，深入解讀政策內(nèi)涵和意義，把發(fā)展前景、政策優(yōu)勢(shì)、改革措施一攬子告知社會(huì)，擴(kuò)大知曉度。宣傳部門和網(wǎng)信部門加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)分析，指導(dǎo)相關(guān)部門及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

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