報告是指向上級機(jī)關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報告,報告的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編帶來的優(yōu)秀報告范文,希望大家能夠喜歡!
工程招投標(biāo)調(diào)研報告篇一
目前,我市上還存在一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為承擔(dān)項目而
無原則地遷就招標(biāo)人無理要求的現(xiàn)象,違反了招標(biāo)的公正性原則。據(jù)項目法人反映,有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不主動,項目服務(wù)質(zhì)量不高,收費(fèi)偏高等不良現(xiàn)象。
2.招投標(biāo)工作與工程承包合同脫節(jié)
工程施工招投標(biāo)工作與工程施工承包合同的實(shí)施過程是工程建設(shè)階段不可分割的2部分,但二者在實(shí)踐操作中卻存在脫節(jié)問題。一方面,工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成,而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏施工整個管理過程的經(jīng)驗(yàn);另一方面,承包合同管理主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé),監(jiān)理單位又沒有參與招標(biāo)工作,造成了招標(biāo)工作與合同管理不同一個主體,沒有連續(xù)性,形成了脫節(jié),對工程項目建設(shè)管理是不利的。
3.存在掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象
目前,我市建筑市場還存在一些私人工頭靠掛靠公司,以公司名譽(yù)進(jìn)行參與工程投標(biāo)的現(xiàn)象。同時,也存在一些建筑公司,專門靠他人來掛靠,從中收取一定管理費(fèi)以賴生存的現(xiàn)象。由此衍生出的間題是:一旦中標(biāo),原投標(biāo)書承諾的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員等被偷偷更換,造成個別項目在施工過程中,施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位,不能有效地履行施工單位的工程施工質(zhì)量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位,將給項目法人和監(jiān)理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難,讓確保工程施工質(zhì)量與安全打了折扣并存在隱患。
工程招投標(biāo)調(diào)研報告篇二
1.依法招標(biāo)。
為確保我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效地進(jìn)行,行政主管部門要加強(qiáng)對水利等工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,主要包括對項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定,以及工作開展情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、單位信譽(yù)等基本情況的跟蹤等。加強(qiáng)對工程招投標(biāo)活動過程(包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督,主要是對招投標(biāo)活動過程中泄露保密資料、串通招投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、違規(guī)評標(biāo)等違法行為進(jìn)行監(jiān)借,督促和檢查工程各項目單位按時依照《xxx招標(biāo)投標(biāo)法》完成施工招標(biāo)投標(biāo)工作。
2.熟悉文件合同。
項目法人及監(jiān)理單位有關(guān)管理人員要重視并及時熟悉招標(biāo)文件和施工有關(guān)合同,必要時專門成立合同管理小組,組織合同學(xué)習(xí),才能在執(zhí)行合同過程中盡快地履行管理職責(zé),
∩能的節(jié)省建設(shè)成本,忽視安全質(zhì)量投入、壓縮工程造價、降低使用建材的標(biāo)準(zhǔn)、隨意壓縮工期、分包轉(zhuǎn)包給施工單位時不注重對方的資質(zhì)等,在一定程度上影響了建設(shè)項目的安全和質(zhì)量。個別建設(shè)工程招投標(biāo)后不按有關(guān)價格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同,不顧成本壓低監(jiān)理價格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,但由于監(jiān)理方受聘于建設(shè)單位,處于弱勢地位。同時監(jiān)理人員的待遇較低,人才流失嚴(yán)重,技術(shù)能力不強(qiáng),造成一些建設(shè)項目中的監(jiān)理單位難以對工程實(shí)施有效的監(jiān)管,無法發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有作用。同時,現(xiàn)行市場準(zhǔn)入制度由于缺乏統(tǒng)一的管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范操作,直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看,竣工驗(yàn)收管理需完善
依據(jù)xxx《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、xxx第78號令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》規(guī)定,全國建設(shè)工程于2000年4月開始實(shí)施備案管理,建設(shè)單位將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施,不利于嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展此項工作。
工程招投標(biāo)調(diào)研報告篇三
現(xiàn)行招投標(biāo)的行政監(jiān)管體制,是以分行業(yè)監(jiān)管為主,綜合監(jiān)管為輔的體制。在實(shí)施初期,為推進(jìn)招投標(biāo)市場的發(fā)展起到了積極作用,但隨著招投標(biāo)領(lǐng)域的不斷發(fā)展變化,其弊端也日益凸顯。主要表現(xiàn)在:
(一)同體監(jiān)督,缺乏制衡
在現(xiàn)行體制下,政府投資招投標(biāo)的綜合監(jiān)管職能主要體現(xiàn)在發(fā)展改革部門對項目招投標(biāo)方案的核準(zhǔn)權(quán)上,而招投標(biāo)的具體實(shí)施和監(jiān)管分別由商務(wù)、建設(shè)、水利、交通、國土及財政等部門按其各自的行政管理權(quán)設(shè)定。這種將主管部門置于既當(dāng)“運(yùn)動員”又是“裁判員”的制度設(shè)定,客觀上為主管部門追求部門利益最大化和保護(hù)既得利益創(chuàng)造了條件,加之水利、交通、政府采購、國土等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目,主管部門既是招投標(biāo)活動的具體實(shí)施人,同時又對本行業(yè)的招投標(biāo)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督,客觀上為權(quán)力尋租留下了空間。
(二)分散執(zhí)法,監(jiān)管缺位
由于體制造成的部門分散監(jiān)管模式,形成了招投標(biāo)監(jiān)管中的多頭管理、條塊分割的狀況,直接導(dǎo)致了監(jiān)管空白。一是有的業(yè)主和主管部門以少報多建、肢解工程、化整為零、部分招標(biāo)等方式規(guī)避招標(biāo)。二是有的業(yè)主在招標(biāo)中與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通搞虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、甚至搞陰陽合同等場外交易,由于分散執(zhí)法,對過程中的違法行為懲處乏力,嚴(yán)重擾亂了市場秩序,滋長了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。畢玉璽案件正是監(jiān)管缺位的例證。三是對中介代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺位。目前對中介代理機(jī)構(gòu)的管理上,重審批、輕管理、資質(zhì)審批呈多頭狀況,有的中介機(jī)構(gòu)同時兼具十多個代理資質(zhì)。在實(shí)踐中往往發(fā)生個別中介代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作后,資質(zhì)信譽(yù)和業(yè)務(wù)不受任何影響的怪現(xiàn)象。由于政府監(jiān)管的缺位,此類現(xiàn)象發(fā)生后既無記載,也無懲處,嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)市場秩序。調(diào)研期間,調(diào)研組分別組織召開了部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和一些國有投標(biāo)企業(yè)的座談會。從反饋的情況來看,目前大多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和國有企業(yè),對招投標(biāo)的行政監(jiān)管現(xiàn)狀不滿意。
(三)規(guī)則不統(tǒng)一,公開透明性弱
分散監(jiān)管的模式,直接導(dǎo)致了信息公開透明性的弱化。一是目前招投標(biāo)信息發(fā)布平臺不統(tǒng)一。雖然市發(fā)改委設(shè)置了《北京市招投標(biāo)信息平臺》,但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的部門存在自行指定刊
登招投標(biāo)信息發(fā)布媒體的現(xiàn)象。這種與我市法規(guī)相悖的.行為,不僅給投標(biāo)人造成了獲取信息的不方便,而且對信息統(tǒng)一發(fā)布的公開透明、維護(hù)市場主體各方利益的公開公平公正競爭形成了障礙。二是評標(biāo)專家?guī)靻栴}依然突出。雖然市發(fā)改委和市人事局制定了《北京市評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》,要求建立全市統(tǒng)一的北京市評標(biāo)專家?guī)?,?yán)格專家管理,但以前分部門建立
和管理專家?guī)斓捏w制影響依然存在,直接導(dǎo)致了專家素質(zhì)參差不齊、問題易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀。三是各專業(yè)市場運(yùn)行規(guī)則不盡一致。有的非法設(shè)定招標(biāo)投標(biāo)的行政許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊登記等與《招標(biāo)投標(biāo)法》相抵觸的規(guī)定;有的通過歧視性條款排斥或者限制外地企業(yè)投標(biāo)等行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖的規(guī)定。
(四)市場條塊分割,資源共享性差
一是條上部門辦市常各分散的專業(yè)市場造成大量人力、物力重復(fù)浪費(fèi),同時有的卻缺乏規(guī)范固定的交易場所。許多工程尤其是交通、水利、園林綠化等項目的招投標(biāo)活動,交易場所流動性、隨意性很大,監(jiān)管力量有限很難實(shí)施有效監(jiān)管,造成主管部門監(jiān)管盲區(qū),加之招投標(biāo)活動相對比較隱蔽,客觀上為招投標(biāo)違紀(jì)違法行為提供了條件。二是塊上市區(qū)各辦市常如有形建筑和建設(shè)市場,目前北京市就形成了市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心和各個區(qū)縣各有建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心并存但互不隸屬的格局。
(五)公共權(quán)力運(yùn)作不規(guī)范
一是權(quán)力未遠(yuǎn)離市?,F(xiàn)行的招投標(biāo)制度下,政府在某種程度上依然是最大的業(yè)主。政府業(yè)主或其直接委托的代理機(jī)構(gòu)在組織招標(biāo)、擬定資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法、受理投標(biāo)報名、進(jìn)行資格審查、組織開標(biāo)和評標(biāo)、指定招標(biāo)人代表參與評標(biāo)等過程中,業(yè)主的權(quán)力尋租的空間很大。比如法律法規(guī)規(guī)定,國家和各盛自治區(qū)、直轄市人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項目,以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。而在實(shí)際招標(biāo)時,往往以各種理由規(guī)避公開招標(biāo),比如以項目技術(shù)復(fù)雜、涉及國家安全、秘密等理由邀請招標(biāo);有的項目作為政治任務(wù)和政績工程,以加快發(fā)展為由,實(shí)行邀請招標(biāo);再比如招標(biāo)人代表雖然在評標(biāo)委員會中只占少數(shù),但往往擔(dān)任評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人,帶有傾向性的言論和評價經(jīng)常左右其他評標(biāo)專家的評標(biāo)行為等。二是干部未遠(yuǎn)離腐敗。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡漠,把依法行政與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來,甚至直接介入或非法干預(yù)招投標(biāo)活動,授意、指使下屬的業(yè)主想方設(shè)法將工程發(fā)包給其指定的投標(biāo)人,個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,為自己和親屬子女謀取非法利益。
工程招投標(biāo)調(diào)研報告篇四
調(diào)研時間:20xx年3月24日至20xx年3月30日
調(diào)研部門:物資設(shè)備中心、審計監(jiān)察中心
調(diào) 研 人:馮海兵、魏振華、胡少杰
調(diào)研單位:石藥集團(tuán)有限公司、河南省立安實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國華電集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司
調(diào)研情況如下:
20xx年3月24日至20xx年3月30日,由物資設(shè)備中心、審計監(jiān)察中心共同對我公司電子采購平臺投標(biāo)廠家進(jìn)行了業(yè)績調(diào)研。調(diào)研的業(yè)主單位包括:石藥集團(tuán)有限公司、河南省立安實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國華電集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司。
具體調(diào)研情況如下,供參考:
電子采購平臺于2010年10月正式上線,使用河南信源科技有限公司產(chǎn)品,目前各類貨物、工程、服務(wù)的招/競標(biāo)、詢/比價項目均基本在電子采購平臺進(jìn)行。
電子采購平臺于2012年4月正式上線,使用河南信源科技有限公司產(chǎn)品,目前所有生產(chǎn)性物資已基本實(shí)現(xiàn)使用電子平臺進(jìn)行采購。平臺在各分子公司均有所使用。
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