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社保工作講話 發(fā)放社?？ê唸笃?/h3>
為切實做好社會保障卡發(fā)行和管理工作，加快推進全市社會保障“一卡通”建設(shè)，根據(jù)恩施州政辦電[20xx]128號、恩施州人社發(fā)[20xx]153號、恩施州人社辦[20xx]8號文件精神，結(jié)合我市實際講以下幾點意見，共同志們參考。
一、充分認識做好社會保障卡的發(fā)行和管理工作的意義。
社會保障卡是現(xiàn)代社會管理的基礎(chǔ)工程;是廣大城鄉(xiāng)居民享有社會保障權(quán)益的重要標志;是政府為老百姓提供便利服務(wù)的重要載體;是人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的需要;是惠民、便民服務(wù)的重要舉措。省委、省政府對社?？ǖ陌l(fā)行推廣工作高度重視，將此項工作列為政府目標責(zé)任考核內(nèi)容，并與各級政府簽訂了目標責(zé)任狀。通過政府推動、部門聯(lián)動、形成合力，建成面向全省城鄉(xiāng)居民、標準統(tǒng)一、功能兼容、多領(lǐng)域使用的社會保障卡管理服務(wù)體系，實現(xiàn)“一人一卡、一卡多用、異地通用”的目標。為此各級各部門要充分認識做好社會保障卡發(fā)行和管理工作的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，采取扎實有效措施，緊密協(xié)作配合，認真履行職責(zé)，加快推進社會保障卡發(fā)行和管理工作，確保完成任務(wù)。
二、社會保障卡的功能及作用。
我省的社會保障卡是按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合實際，由省人力資源和社會保障廳面向全省城鄉(xiāng)居民發(fā)行的個人卡，在社會保障集成電路(ic)卡的基礎(chǔ)上，搭載銀行借記卡功能。
(1)主要功能：社會保障卡卡面和卡內(nèi)均記載持卡人姓名、性別、公民身份號碼等基本信息，卡內(nèi)標識了持卡人的個人狀態(tài)(就業(yè)、失業(yè)、退休等)，可以記錄持卡人社會保險繳費情況、養(yǎng)老保險個人賬戶信息、醫(yī)療保險個人賬戶信息、職業(yè)資格和技能、就業(yè)經(jīng)歷、工傷及職業(yè)病傷殘程度等。社會保障卡是勞動者在勞動保障領(lǐng)域辦事的電子憑證。持卡人可以憑卡就醫(yī)，進行醫(yī)療保險個人賬戶結(jié)算;可以憑卡辦理養(yǎng)老保險事務(wù);可以憑卡到相關(guān)部門辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)，申領(lǐng)失業(yè)保險金，申請參加就業(yè)培訓(xùn);可以憑卡申請勞動能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險待遇等。此外，社會保障卡還是握在勞動者手中開啟與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)之門的鑰匙，憑借這把鑰匙，持卡人可以上網(wǎng)查詢信息，將來還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動和社會保障事務(wù)。
(2)主要作用
①個人社會保障相關(guān)信息記錄、電子憑證和信息查詢等;
②記錄參保人員姓名、身份證號碼、出生年月、性別、民族、戶籍所在地等基本信息;
③查詢本人養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險繳納情況;
④可持卡到醫(yī)院就醫(yī)，進行醫(yī)療保險個人賬戶結(jié)算，到藥店買藥;
⑤辦理醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷和生育等社保事務(wù);
⑥查詢養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險累計總額等信息;
⑦辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金等社保事務(wù)，進行求職、失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)保險金，申請參加職業(yè)培訓(xùn)等。
三、工作安排
1、明確申領(lǐng)范圍和對象
凡在我市參加了社會保險的單位職工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員(含離退休人員)、城鎮(zhèn)居民(含參加醫(yī)保的學(xué)生)均為本次制卡數(shù)據(jù)信息采集、社會保障卡的發(fā)放范圍和對象。
2、明確工作職責(zé)
人社局負責(zé)牽頭組織實施全市社會保障卡發(fā)行推廣工作，組織開展合作銀行的洽談選定及簽署合作協(xié)議，按恩施州政辦電[20xx]128號文件規(guī)定做好收取社會保障卡工本費匯繳“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會保障卡的發(fā)行、推廣和管理工作。
社保局負責(zé)各類社會保險參保人員的社會保障卡制卡信息的采集、清理、比對、發(fā)放、管理、應(yīng)用及推廣工作。協(xié)助人社局做好社會保障卡工本費的收取及管理，并做好資料收集、歸檔、社?？ǖ陌l(fā)放系列管理工作。
勞動保障服務(wù)中心負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)參保人員的社會保障卡發(fā)行推廣工作，按要求對持卡人基本信息和照片進行采集和比對，提供紙質(zhì)參保信息檔案資料，社會保障卡工本費的代收代繳工作。
合作銀行負責(zé)對分配區(qū)域內(nèi)的社會保障卡加載金融功能，并配合人社部門做好社會保障卡發(fā)行推廣工作。布設(shè)或更換服務(wù)終端設(shè)備，方便社會保障卡金融功能的應(yīng)用。負責(zé)社會保障卡金融應(yīng)用安全。
制卡數(shù)據(jù)采集公司負責(zé)按照全省統(tǒng)一的標準、格式和規(guī)范，做好全市社會保障卡制卡數(shù)據(jù)采集工作。
3、明確申領(lǐng)流程
社會保障卡申領(lǐng)方式分為單位批量申領(lǐng)和個人零星申領(lǐng)兩種方式，流程如下：
(1)單位批量申領(lǐng)
各參保單位于220xx年 11 月 10日前到市人社局二樓社保大廳10號窗口領(lǐng)取本單位參保單位人員(含離退休人員)名單、復(fù)制下載《社會保障卡信息采集與申領(lǐng)表》。
單位組織參保人填寫《社會保障卡信息采集與申領(lǐng)表》電子檔并打印一份，由參保人簽字確認。
收集參保人二代身份證復(fù)印件或二代身份證辦理回執(zhí)文件并粘貼在附表內(nèi)。
收集參保人近期1寸白底彩色登記照片一張并粘貼在表內(nèi)、照片電子文檔一份(文件名必須是：本人身份證號+姓名，jpg格式)。
各參保單位對參保人員基本數(shù)據(jù)進行核對修正，確保紙質(zhì)文檔、電子文檔、申辦表三者數(shù)據(jù)一致，修改核對無誤后，紙質(zhì)文檔經(jīng)經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章，連同電子文檔、《社會保障卡業(yè)務(wù)申辦表》于 11月 25日前報社保大廳10號窗口,并繳納社會保障卡工本費;
(2)個人零星申領(lǐng)
參保人于20xx年 12 月 30 日前到社保大廳10號窗口填寫《社會保障卡業(yè)務(wù)申辦表》, 參保人需提供本人近期白底彩色登記照片一張并粘貼在表內(nèi)，同時將本人二代身份證復(fù)印件或二代身份證辦理回執(zhí)文件粘貼在表內(nèi)。簽字確認后提交窗口經(jīng)辦人員審核及繳納社會保障卡工本費。
4、社會保障卡的工本費收取。
嚴格按照《省物價局省財政廳關(guān)于社會保障ic卡收費標準及有關(guān)問題的通知》(鄂價費[20xx]60號)規(guī)定，發(fā)行社會保障卡收取工本費每張25元(學(xué)生免收工本費)，補卡每張工本費40元。工本費由用人單位統(tǒng)一代收代繳;靈活就業(yè)人員由個人繳納。
5、社會保障卡的發(fā)放
社會保障卡(不含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險社會保障卡)發(fā)放由社會保險管理局統(tǒng)一發(fā)放、管理。
6、其他
社會保障卡有關(guān)通知或公告信息請關(guān)注利川市人力資源和社會保障局網(wǎng)站
四、工作要求
(1)統(tǒng)一思想。社?？ㄊ鞘姓裆こ痰闹匾M成部分，是提高政府服務(wù)和管理的重要舉措，各級各部門要充分認識做好此項利民惠民工作的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，確保社保卡發(fā)放過程中各個環(huán)節(jié)的落實。
(2)加強宣傳。要切實加強社?？ǖ男麄饕龑?dǎo)，讓廣大用戶了解社保卡的意義和好處，懂得社?？ǖ墓δ芎妥饔?，可實現(xiàn)在社會保障、醫(yī)療就診、金融支付等方面服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，從而提高社保卡的使用效率。
(3)明確職責(zé)。各級各部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，克服時間緊、任務(wù)重、涉及面廣的困難，精心安排，有計劃地組織實施，把握時間節(jié)點，加強溝通與協(xié)調(diào)，確保社?？ò踩行蝽樌l(fā)放。
社保工作講話 發(fā)放社?？ê唸笃?/h3>
同志們：
這次培訓(xùn)，邀請各位局長參加，主要是與金保工程建設(shè)調(diào)度會制度相結(jié)合，以會代訓(xùn)。剛才聽了大家的匯報，談幾點看法：
一、全省金保工程建設(shè)推進速度加快，形勢喜人
與去年相比，今年有很大的變化。項目剛啟動時，是四家開發(fā)公司在等我們，而現(xiàn)在是各地普遍反映公司人力不夠，說明勢頭是好的，雖然還存在著各種各樣的問題和矛盾，有待解決，但整體來說，比去年進步了很多，這是全省金保工程建設(shè)中出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象，可以說是上了一個新臺階。一是第一批試點地區(qū)進展勢頭良好。武漢市、宜昌市、仙桃市統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)軟件整體上線，運行情況良好，襄樊市、恩施州正在進行測試，即將上線，省直社會保險系統(tǒng)整體上線工作也正已啟動。二是第二批試點地區(qū)工作已順利開展?；就瓿闪苏袠斯ぷ鳎M入開發(fā)階段，還有4個地方下一步也要進行招標。三是數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有新的進展。四是社會保障卡建設(shè)工作穩(wěn)步推進。武漢、宜昌已發(fā)行了社會保障卡，仙桃發(fā)卡的準備工作已經(jīng)做好了。五是公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)步伐加快。公共服務(wù)系統(tǒng)是金保工程對社會服務(wù)的窗口，代表政府和部門的形象。按照省電子政務(wù)一期工程建設(shè)要求，省廳“省勞動保障信息網(wǎng)”進行了改版升級，提升了公共信息服務(wù)水平，已有近92萬人次點擊。各地也加大網(wǎng)站建設(shè)工作力度，目前全省已有11個市州和部分縣市建立了勞動保障門戶網(wǎng)站，并與部、省網(wǎng)站鏈接。在前面各地的匯報中，兩大軟件還未上線的地方，談的主要是軟件如何順利上線的問題，而幾個試點地區(qū)，就深入了一步，公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)邁出了堅實的一步。宜昌就在考慮12333、網(wǎng)上辦事的建設(shè)，特別是市政府準備以金保工程為基礎(chǔ)，整合其他部門信息系統(tǒng)，把社會保障卡發(fā)展為居民卡，這個動向值得我們給予高度關(guān)注。恩施州也在考慮視頻會議系統(tǒng)部省市縣四級聯(lián)通的問題。
今年全省金保工程建設(shè)形勢是喜人的，當然還存在一些問題，對這些問題，一方面我們要重視，另一方面，要相信所有的問題是可以解決的。剛才聽了各地反映的問題，都是前面試點城市和其它先進地方遇到過的并基本已經(jīng)解決的問題，真正解決起來不是很難。所以，大家要堅定決心和信心，繼續(xù)做好金保工程建設(shè)工作。
二、當前金保工程建設(shè)任務(wù)重，時間緊迫
我們要認識到，今年金保工程建設(shè)的任務(wù)更重，對此，從事信息化工作的同志要有一個清醒的認識，否則就跟不上發(fā)展的步伐。
(一)金保工程建設(shè)要完成既定的目標任務(wù)
去年11月的昆明會議上，勞動保障部明確要求今年全面完成金保工程一期建設(shè)任務(wù)。我省《20xx年全省勞動保障信息化工作要點》提出，要力爭年底前全部市(州)和部分縣(市)兩大應(yīng)用軟件上線運行。市級數(shù)據(jù)中心的建設(shè)也要基本到位。對照目標任務(wù)要求，我們身上的擔子依然很重，我們要攻克解決的問題依然很多。
(二)隨著勞動保障事業(yè)的發(fā)展，金保工程建設(shè)要增添新的內(nèi)容
一是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險將全面啟動。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，今年6月底，我省城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險將全面啟動， 1200多萬城鎮(zhèn)居民將納入醫(yī)療保險范圍，原有的業(yè)務(wù)處理方式和手段已難以適應(yīng)群眾的需求。啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是項政治任務(wù)，全省各地和外省許多地方都要啟動，開發(fā)公司的力量勢必被分散，相對建設(shè)要求，就相當緊迫。
二是養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和做實個人賬戶，對金保工程建設(shè)提出了新的要求。我省是全國做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點省份，同時，李鴻忠省長已經(jīng)明確，今年要實現(xiàn)養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌。要實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)社會保障“一卡通”，就必須有一個覆蓋全省、安全、快捷的信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)來支撐。
三是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保險體系的要求。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保險體系是發(fā)展方向，在廣大的農(nóng)村，我們的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，還是個空白。目前，潛江在做試點工作。我們進行金保工程建設(shè)時，要有前瞻性，跟上形勢的發(fā)展。
(三)電子政務(wù)建設(shè)要求加快金保工程建設(shè)
根據(jù)省電子政務(wù)一期建設(shè)的要求，公共服務(wù)系統(tǒng)要增強政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事功能，方便用人單位和參保人。目前，我們面臨的最迫切的問題是網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事以及12333等其它公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)問題，壓力很大，必須加快建設(shè)。
三、下決心完成今年的主要任務(wù)
必須充分發(fā)揚克難攻堅、敢打硬仗的精神，加快推進金保工程建設(shè)任務(wù)。主要抓好以下幾項工作：
(一)基本完成金保工程一期建設(shè)總體目標
一是第一批試點城市要進一步完善。應(yīng)用系統(tǒng)軟件還沒有整體上線的地方，要抓緊組織好整體上線工作，已整體上線的地方，要抓緊系統(tǒng)的完善，同時，要搞好公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。第二批試點地區(qū)，要盡快組織好統(tǒng)一應(yīng)用軟件的開發(fā)實施工作。還沒有招標的地方，要抓緊進行招標。只有確定了開發(fā)公司，才好進行統(tǒng)一的規(guī)劃，通過招標，形成推動力，促進機構(gòu)建設(shè)、硬件建設(shè)和隊伍建設(shè)。
二是數(shù)據(jù)中心建設(shè)。各地要進一步加強和規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)，要按標準進行機房的建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)備資源、技術(shù)資源和數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理，做好數(shù)據(jù)整理工作，逐步實現(xiàn)“同人同城同庫”。同時，要加強研究制定數(shù)據(jù)管理和維護制度，規(guī)范管理，確保數(shù)據(jù)的準確和安全。
三是加強對開發(fā)公司的監(jiān)管?，F(xiàn)在反映比較多的是開發(fā)公司力量不足的問題，湖北的開發(fā)模式，是有利于激勵各家開發(fā)公司互相競爭，為爭奪市場而加大投入。信息中心要負責(zé)協(xié)調(diào)各開發(fā)公司，集中力量，決戰(zhàn)湖北。
(二)加快推進全省城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)
今年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點擴大到了全省，根據(jù)國務(wù)院部署，今年新增試點城市必須在6月底前啟動，年底實際參保率達到50%以上，先行試點的武漢、孝感、荊門參保率要達到60%以上，加快推進全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)是一項十分緊迫的工作任務(wù)。要把開發(fā)實施居民醫(yī)保子系統(tǒng)，列入金保工程統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先組織實施，這已經(jīng)寫入省政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的意見中。這里有兩條要搞清楚，一不是獨立的系統(tǒng)，而是金保工程建設(shè)的組成部分。二要優(yōu)先實施，保障城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實際工作的需要。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險系統(tǒng)，最難的不是軟件，幾家公司都有現(xiàn)成的產(chǎn)品，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險軟件實際上就是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險軟件的擴展，主要在參保人員分類上，比職工多分了幾類，不同的人群有不同的補助標準。大家在與開發(fā)公司談判的時候，要注意不是重新開發(fā)一套軟件，而是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險軟件的擴展，同時，因為都是新參保人員，也不存在數(shù)據(jù)清理問題，主要的難點在聯(lián)網(wǎng)方面。各地城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險軟件開發(fā)的公司就是本地兩大系統(tǒng)軟件的開發(fā)公司，而不是兩家公司分別干。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的政策基本是一樣的，在系統(tǒng)建設(shè)中，縣市不要單獨建，要以市州為單位集中建，數(shù)據(jù)中心也應(yīng)該建在市州，縣市不要單獨建城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險數(shù)據(jù)中心。財政體制帶來的建設(shè)資金的問題，可以通過多途徑來解決，一是市州統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一開發(fā)應(yīng)用軟件的地方，今后在撥付就業(yè)再就業(yè)資金的時候，給予關(guān)照，二是可以考慮縣市分擔部分運行費用。各縣市要配備1-2名維護人員，主要擔負本地網(wǎng)絡(luò)的維護工作，市州承擔數(shù)據(jù)庫的維護。
(三)加快推進社會保障卡建設(shè)
今年全國“兩會”期間，部分人大代表、政協(xié)委員呼吁盡快實現(xiàn)全國社會保障卡“一卡通”，也引起了社會各界的高度關(guān)注，而隨著全省城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點全面展開，加快推進社會保障卡應(yīng)用任務(wù)也十分緊迫。我省社會保障卡芯片的務(wù)占用的空間僅7k，留有足夠的空間可擴展其它應(yīng)用，如金融、民政、公安、交通等等。當前，居民卡是建設(shè)發(fā)展的方向，國內(nèi)有不少省市開始了居民卡的建設(shè)工作，武漢也把居民卡的建設(shè)提到了議事日程，我們要抓緊時機，加快推進社會保障卡建設(shè)工作。各地要認真組織學(xué)習(xí)社會保障卡相關(guān)文件規(guī)定，堅決貫徹執(zhí)行部省有關(guān)社會保障卡文件要求，加強管理，制定統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)標準，統(tǒng)一發(fā)卡，統(tǒng)一管理;要結(jié)合勞動保障統(tǒng)一應(yīng)用軟件開發(fā)實施進程，周密安排，同步建設(shè)，加快社會保障卡推廣應(yīng)用步伐。爭取在xx期間，在全省逐步淘汰各類舊的醫(yī)保卡，使用規(guī)范的標準統(tǒng)一的社會保障卡。逐步擴展社會保障卡的應(yīng)用，最終實現(xiàn)“一卡多用、全省通用”的目標。重點要抓好以下幾個方面的工作：
一是嚴格標準。國家已經(jīng)對社會保障卡的制作、發(fā)行、應(yīng)用和管理等各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，建立了嚴格規(guī)范的管理體系，統(tǒng)一了卡結(jié)構(gòu)標準和操作規(guī)范，建立了嚴格的監(jiān)督檢查機制，省廳也相應(yīng)出臺了社會保障卡建設(shè)管理規(guī)范和操作辦法，明確了全省社會保障卡入圍供應(yīng)商，下發(fā)了卡結(jié)構(gòu)標準，對社會保障卡全省統(tǒng)一初始化和卡片、芯片質(zhì)量都提出了明確要求，這次培訓(xùn)班上，我們將有關(guān)社會保障卡建設(shè)的文件再次印發(fā)給大家，就是要大家再次認真組織學(xué)習(xí)，加以重視，這些規(guī)范和文件要求，各地要不折不扣地堅決執(zhí)行，并在實踐中不斷加以完善，以保障社會保障卡建設(shè)安全、有序進行。
二是遵章守紀。在全省社會保障卡建設(shè)中，要堅決杜絕借用社會保障卡的收費標準和文件發(fā)行非規(guī)范卡的行為。要協(xié)調(diào)當?shù)刎斦块T，按社會保障卡收費分成管理規(guī)定，合理分配使用好建設(shè)資金，上繳省廳的初始化費用要及時按規(guī)定辦理。各地(包括武漢、宜昌等已發(fā)行社會保障卡的地區(qū))今年新制發(fā)社會保障卡，必須由省廳統(tǒng)一進行初始化處理，以保障社會保障卡全省的統(tǒng)一和規(guī)范。
三是精心準備。已發(fā)卡地區(qū)要制定周密的新舊卡過渡銜接方案，明確新舊卡過渡期，做好新卡發(fā)放宣傳解釋工作，切實做好新舊卡的平穩(wěn)過渡轉(zhuǎn)換工作，確保新卡換舊卡工作穩(wěn)妥有序進行。準備發(fā)卡地區(qū)要研究確定本地卡結(jié)構(gòu)規(guī)范，在省廳確定的5家入圍的制卡商中選擇本地的卡片供應(yīng)商，配置加密機等制卡設(shè)備，組織社會保障卡個人信息采集工作，安裝社會保障卡管理軟件，做好發(fā)卡前的各項測試和試運行工作。
四是加快推進。全省城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度啟動實施，為全省金保工程加快推進發(fā)展提供了很好的契機，也為全省統(tǒng)一規(guī)范社會保障卡建設(shè)提供了很好的時機。各地開發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險系統(tǒng)時，要按照統(tǒng)一規(guī)范的社會保障卡的密鑰體系、卡內(nèi)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)接口標準，啟用社會保障卡，切實做好社會保障卡在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險在原有老系統(tǒng)運行的地方，要督促原系統(tǒng)開發(fā)商，按照全省統(tǒng)一應(yīng)用軟件“兩個規(guī)范”要求，抓緊做好原系統(tǒng)的升級改造和接口程序修改、調(diào)試工作，并統(tǒng)一使用規(guī)范的社會保障卡。關(guān)于對困難群體減免制卡工本費的問題，由各地商當?shù)刎斦?，拿出具體意見辦法，保障困難人員發(fā)卡工作順利進行。
各地社會保障卡建設(shè)中，與金融機構(gòu)合作的問題，省廳在文件中已經(jīng)明確，由各地自定。
(四)積極解決好信息系統(tǒng)建設(shè)的人員與資金問題
我們目前面臨著非常好的發(fā)展機遇，各地一定要抓住城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)的機會，解決好信息系統(tǒng)建設(shè)的人員和資金問題。省政府在關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的文件中，詳細而又明確地說到了經(jīng)辦能力建設(shè)問題，涉及到了經(jīng)辦機構(gòu)人員編制和社區(qū)(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障平臺以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題，明確要求各地將所需資金列入財政預(yù)算。我們已配合省編辦進行了調(diào)研，擬定了初步意見，在精簡機構(gòu)的的環(huán)境下，我們增加編制，是非常不容易的。信息化人員除留1-2名保障醫(yī)保系統(tǒng)正常運行外，其他的人員調(diào)配到信息中心，希望各地抓住機遇，解決好隊伍建設(shè)問題。
最后就省直社會保險系統(tǒng)經(jīng)辦模式作個說明。省直正在做社會保險軟件上線工作，因為省直主要是養(yǎng)老保險，還有部分失業(yè)保險，醫(yī)療、工傷、生育保險沒有直接經(jīng)辦，情況比較特殊，在確定職能分工時，決定在實行一單征繳的前提下，保持原經(jīng)辦職能不變，即申報核定不交叉部分由各險種分別核定，交叉部分由失業(yè)保險先在網(wǎng)下核定，然后由養(yǎng)老保險經(jīng)辦人員核定養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)并錄入計算機系統(tǒng)。結(jié)算中心仍負責(zé)實行兩險核定結(jié)果匯總并統(tǒng)一對稅務(wù)。各地的情況與省直不同，經(jīng)辦模式要根據(jù)自身的情況確定。要堅持公共業(yè)務(wù)集中辦理，一個大廳經(jīng)辦，一個窗口對外，具體的機構(gòu)設(shè)置和流程，按照邵廳長說的原則，各自決定。
社保工作講話 發(fā)放社?？ê唸笃?/h3>
這次全市社保卡發(fā)行應(yīng)用工作現(xiàn)場會，是市政府決定召開的一次重要會議。上午，大家通過現(xiàn)場觀摩、了解了社?？ǖ陌l(fā)放流程。剛才，信合安康辦事處譚克軍主任介紹了合作開展社?？òl(fā)放應(yīng)用有關(guān)情況，市人社局陳倫寶局長就全市社?？òl(fā)行應(yīng)用工作做了全面的安排，特別是省人社廳劉廳長作了重要講話，充分肯定了石泉縣社?？òl(fā)行應(yīng)用試點工作，就加快構(gòu)建“信息化人社新格局”講了重要意見，對我市社?？òl(fā)行應(yīng)用工作提出了具體要求。請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、發(fā)行和應(yīng)用社?？ㄊ翘嵘卜?wù)質(zhì)量的重大舉措社?？ㄊ怯糜谫Y金存儲、交易的金融卡，也是今后就業(yè)、社會保障、人才隊伍建設(shè)、公共人事管理、收入分配、勞動關(guān)系等各個領(lǐng)域政府公共服務(wù)的中心媒介信息卡。推進社保卡發(fā)行應(yīng)用，就是要進一步實現(xiàn)對城鄉(xiāng)各類群體的全面覆蓋，適應(yīng)服務(wù)對象大幅增長的實際，滿足人員跨地區(qū)流動和就業(yè)帶來的人事關(guān)系、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社保待遇異地辦理及結(jié)算的需求，為人民群眾提供更加及時、高效、便捷的公共服務(wù)。20xx 年2 月7 日，在國務(wù)院常務(wù)會議上要求，大力推行全國統(tǒng)一的社?？?，改進管理服務(wù)，做到方便利民。 今年1 月，國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》中明確要求，提高機關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社保卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。近期，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》也明確提出，按照“統(tǒng)一建設(shè)、省級集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享”的原則，逐步建成以省級為基礎(chǔ)、全國一體化的就業(yè)信息化格局。
我市社保卡發(fā)放涉及303 萬人，全面開展發(fā)行應(yīng)用工作時間緊、任務(wù)重，發(fā)行后的管理工作難度也非常大，是一項龐大的系統(tǒng)工程。按照試點先行的思路，在推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人群中推行社?？ǖ幕A(chǔ)上，向醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋人群逐步拓展，最終目標實現(xiàn)社保卡發(fā)放人群全覆蓋。目前，我市在省人社廳領(lǐng)卡105 萬張，實際發(fā)放到參保對象手中的不足1 萬張，還面臨大量基礎(chǔ)信息的核對錄入，多個行業(yè)多家銀行的協(xié)調(diào)落實，任務(wù)艱巨。社?？m小，發(fā)行應(yīng)用承載著老百姓方便辦事、享受便利服務(wù)的期盼，也是政府轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)的具體行動，一卡雖小，意義重大。各級各部門務(wù)必高度重視，積極行動，穩(wěn)妥推進，把這項惠民利民的實事辦好。
二、以改革創(chuàng)新的要求做好社保卡發(fā)行應(yīng)用工作
一要主動適應(yīng)社會保障改革的新要求。社會保障關(guān)乎百姓的切身利益，是民生之基，是經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定器和減震器。只有充分發(fā)揮社會保障兜底作用，持續(xù)改善民生，才能確保整個經(jīng)濟社會穩(wěn)定、快速發(fā)展。去年以來，中省市先后實施了一系列社會保障改革舉措，養(yǎng)老制度實現(xiàn)“并軌”，醫(yī)療改革加速推進，收入分配趨向公平。新常態(tài)下，認真落實上級惠民政策，滿足群眾的社保需求，更好的為群眾服務(wù)，是各級人社部門的職責(zé)所在。各級人社部門要主動適應(yīng)社保改革的新要求，立足實際，認真研究，堅持改革創(chuàng)新，全面、認真、細致的完成好每一項工作任務(wù)。各縣區(qū)要按照“整體規(guī)劃、分步推進、網(wǎng)卡結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范、拓寬功能、廣泛用卡、服務(wù)民生、一卡通行”的要求，以社?？òl(fā)行應(yīng)用為抓手，推動社會保障工作再上臺階。
二要主動適應(yīng)信息時代新趨勢。社保卡的發(fā)行應(yīng)用將打破原有保費征繳模式，參保群眾可以利用社保卡，自主進行信息查詢、憑證打印、保費代繳、信息認證、待遇發(fā)放等各項社會保障經(jīng)辦服務(wù)，讓參保群眾變“被動經(jīng)辦”為“主動操作”。對于目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作而言，將會更好地解決群眾參保積極性不高，異地繳費難等問題，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。各級人社部門要緊跟當前信息化時代的前進步伐，轉(zhuǎn)變觀念，更新思維，主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展趨勢，不斷加強學(xué)習(xí)，注重消化吸收，掌握和運用好社?？ǖ母黜椆δ埽ㄟ^開展集中培訓(xùn)，大力宣傳引導(dǎo)，加快和拓寬社?？ǖ膽?yīng)用。
三要主動解決發(fā)行應(yīng)用中的新問題。去年 12月，市人社局在石泉縣選取了4 個村，率先發(fā)行了社?？ǎ\用社?？ǎ瑔恿顺青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險收費銀行代扣代繳試點工作。剛才，與會的各位同志通過觀看專題片和現(xiàn)場觀摩，對試點工作取得的實際成效有了較為直觀的感受和認識。石泉的社?？ㄔ圏c工作很成功，為全市社?？ǖ陌l(fā)行應(yīng)用工作進行了有益的嘗試，積累了先進經(jīng)驗，人社部門要牽頭做好經(jīng)驗總結(jié)，在全市積極進行推廣，確保今年下半年，在全市全面發(fā)行和應(yīng)用社保卡。在推進過程中，可能會遇到社?？ㄖ瓢l(fā)銀行與經(jīng)辦銀行不匹配、用卡環(huán)境不健全、各類信息資源不共享、硬件配套不完善等一系列問題和困難，人社、財政部門及經(jīng)辦機構(gòu)、各商業(yè)銀行要密切配合，充分學(xué)習(xí)借鑒石泉的試點經(jīng)驗，立足本地實際，堅持改革創(chuàng)新，逐一研究解決，為社?？ㄔ谌械娜姘l(fā)行應(yīng)用提供保障。
三、以務(wù)實的作風(fēng)確保社保卡發(fā)行應(yīng)用工作順利推進
一是宣傳發(fā)動要深入。社保卡是一個新生事物，廣大群眾對社保卡的認識決定應(yīng)用程度的高低。各縣區(qū)、各級人社部門要高度重視社保卡推廣應(yīng)用宣傳工作，精心組織，廣泛動員。宣傳部門要組織新聞媒體集中半年時間，統(tǒng)一安排，廣泛宣傳，營造濃厚宣傳氛圍;各鎮(zhèn)辦要普遍設(shè)置專欄、發(fā)放宣傳冊，組織宣講隊入戶宣傳，提供咨詢。人社部門要善于利用新興自媒體，制作吸引力強的信息，廣泛傳播，提高群眾對社?？ǖ闹獣月?。要以群眾喜聞樂見、通俗易懂、靈活多樣的形式，針對不同對象進行差異化宣傳。
二是服務(wù)能力要提高。社保卡發(fā)行是基礎(chǔ)，應(yīng)用是目的。各縣區(qū)要配強人員、夯實責(zé)任，健全制度，搞好培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員和群眾應(yīng)用社?？ǖ哪芰?。要進一步加強信息化基礎(chǔ)平臺建設(shè)，不斷完善經(jīng)辦服務(wù)體系，拓展服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)觸角，全面實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級專網(wǎng)實時經(jīng)辦。要建立健全考核辦法和管理機制，科學(xué)設(shè)置各項業(yè)務(wù)工作流程，為廣大城鄉(xiāng)居民提供簡便、快捷、優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)。要通過社?？ǖ膽?yīng)用來研判形勢、支持決策、規(guī)范社會保障管理工作。
三是保障措施要得力。社?？òl(fā)行應(yīng)用是一項系統(tǒng)工程。各縣區(qū)要按照省市統(tǒng)一要求，明確部門職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機制、理順工作關(guān)系、抓好發(fā)行應(yīng)用，盡快制定出臺操作規(guī)范和實施細則。各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，及時掌握進度情況，研究解決突出問題，重點要在人員配備、經(jīng)費保障和協(xié)調(diào)推進上下功夫，促進社?？òl(fā)行應(yīng)用工作穩(wěn)步推進。人社部門要統(tǒng)籌安排，制定工作推進時間表，明確任務(wù)和完成時限，確保社?？òl(fā)行應(yīng)用工作順利完成。
同志們，社保卡發(fā)行應(yīng)用工作是一項方便群眾、提升服務(wù)的民生工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家齊心協(xié)力，狠抓落實，把這項惠民利民的好事辦好，為人民群眾提供更多更優(yōu)的公共服務(wù)。
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