“方”即方子、方法?！胺桨浮保丛诎盖暗贸龅姆椒?，將方法呈于案前，即為“方案”。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。
脫貧鞏固提升實施方案篇一
（一）重大意義。黨的十八大以來，省委、省政府把脫貧攻堅作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重大任務，以超常力度、非常措施，深入落實精準扶貧精準脫貧基本方略，全力實施八大工程20項行動，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利?，F(xiàn)行標準下329萬貧困人口全部脫貧，58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部出列，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會取得重大歷史性成就，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，著力從解決要素支撐“有沒有”向能力提升“好不好”轉(zhuǎn)變，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，向共同富裕目標邁進。
（二）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持黨的全面領導，堅持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡，堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力，堅持政府推動引導、社會市場協(xié)同發(fā)力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗做法，逐項分類調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有幫扶政策，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，把奪取脫貧攻堅全面勝利作為穩(wěn)定脫貧的新起點、全面小康的新亮點、鄉(xiāng)村振興的新支點，用脫貧攻堅的體制機制推進鄉(xiāng)村振興，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧成果，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，為我省如期實現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型提供強有力支撐。
（三）目標任務。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立五年過渡期。到2025年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，脫貧勞動力內(nèi)生發(fā)展能力、基礎設施支撐能力、公共服務供給能力、社會保障兜底能力和鄉(xiāng)村治理能力明顯增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)風文明建設取得顯著進展，農(nóng)村基層組織建設持續(xù)加強，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平。到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，基本公共服務實現(xiàn)均等化，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全省人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
（四）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，適應目標任務變化，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整。兜底救助、投入保障和要素支撐類政策保持穩(wěn)定；基礎設施建設、公共服務提升、產(chǎn)業(yè)就業(yè)支持、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等開發(fā)式幫扶政策調(diào)整優(yōu)化、加大力度；教育、醫(yī)療、住房和飲水等民生保障普惠性政策，根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。各部門根據(jù)中央政策，從我省實際出發(fā)，對照“四個不摘”要求出臺相應配套政策。新政策出臺前，原有政策一律不能退，力度不能減，確保政策連續(xù)性。
（五）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。充分運用防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強數(shù)據(jù)共享對接，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的，強化動態(tài)監(jiān)測，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，通過農(nóng)戶申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪等，跟蹤監(jiān)測其收支變化和“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，及時發(fā)現(xiàn)返貧風險，落實幫扶措施，實現(xiàn)動態(tài)清零，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
（六）建立完善精準施策分類幫扶機制。對有勞動能力的，以激發(fā)內(nèi)生動力為主，針對性落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，加強技能培訓，通過產(chǎn)業(yè)支持、以工代賑、以獎代補、勞務補助和公益性崗位安置就業(yè)，支持勤勞致富，防止泛福利化傾向和政策養(yǎng)懶漢。對沒有勞動能力的，針對性落實兜底保障政策，逐步提高社會保障水平。深入推進移風易俗，防止因子女不履行贍養(yǎng)義務和高額彩禮、婚喪嫁娶大操大辦等致貧返貧。
（七）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門責任。健全控輟保學工作機制，確保除身體原因外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。完善落實健康幫扶、慢病診療等支持政策，有效防范因病致貧返貧風險。建立脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，拓寬農(nóng)村住房安全保障方式，動態(tài)保障基本住房安全。鞏固已有農(nóng)村安全飲水工程成果，加強運維管護，解決好水源性、季節(jié)性缺水問題，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。
（八）做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。聚焦全省1122個集中安置區(qū)、47.2萬搬遷群眾，以社會融入為目標，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點，將易地搬遷后續(xù)扶持貫穿鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接全過程。推動后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強勞動力技能培訓，拓寬就地就近就業(yè)渠道，支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，提高組織外出就業(yè)精細化水平。提升完善安置點配套基礎設施和公共服務，推動教育、醫(yī)療、社會福利、養(yǎng)老等公共服務設施擴容升級，確保搬遷群眾與遷入地群眾共享公共服務資源。黨建引領社會治理，完善以居委會為主體、群團自治組織為輔助、物業(yè)為保障的社區(qū)組織管理服務架構，派駐駐點第一書記和工作隊，協(xié)助社區(qū)提升治理能力，促進搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
（九）加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。省市相關部門按職責分工，指導督促脫貧縣落實管理主體責任，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關部門，抓好扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理。權屬部門或單位要明確管護責任，確保資產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)、保值增值。公益性資產(chǎn)要落實管護主體和管護責任，確保持續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權關系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權利，由其自主管理和運營，確保所聯(lián)結(jié)脫貧人口的權益和收益。2021年底，全面摸清扶貧資產(chǎn)底數(shù)，完善動態(tài)監(jiān)管臺賬，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（十）集中支持一批重點幫扶縣幫扶村。綜合考慮區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展、財力水平、農(nóng)民收入、鞏固任務和城鎮(zhèn)化率等因素，將全省117個縣（市、區(qū)）分為鄉(xiāng)村振興先行示范縣、整體推進縣和重點幫扶縣三大類，統(tǒng)籌政策支持、資金投入和成效考核。脫貧地區(qū)可自主確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶村。省、市兩級統(tǒng)籌資源，集中支持重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果。縣級要加大對重點幫扶村的支持力度。各級要建立跟蹤監(jiān)測機制，對重點幫扶縣、幫扶村定期開展監(jiān)測評估。
（十一）健全完善社會力量參與幫扶機制。繼續(xù)實施和完善領導聯(lián)系幫扶、縣際結(jié)對幫扶、企業(yè)合作幫扶、學校醫(yī)院對口幫扶機制。實施民營企業(yè)“千企興千村”行動。鼓勵和支持有條件的縣（市、區(qū)）依托資金、技術、人才、管理等優(yōu)勢，在市域內(nèi)開展縣際產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援、資金支持、結(jié)對幫銷。加強以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，支持引導民營企業(yè)、社會團體、基金會等單位，積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和助醫(yī)、助教、助學、助殘等幫扶濟困活動。
（十二）實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動。著力抓好4.5萬個產(chǎn)業(yè)扶貧項目后續(xù)運營，提升帶動幫扶能力。農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設項目、農(nóng)產(chǎn)品五大出口（商貿(mào)）平臺基地建設向重點幫扶縣傾斜布局，建設一批“特”“優(yōu)”種養(yǎng)基地。抓好農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標準化生產(chǎn)。大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務主體。
（十三）著力抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。深化拓展消費幫扶，持續(xù)開展“五進九銷”活動，舉辦脫貧地區(qū)消費幫扶產(chǎn)品對接承銷展會。發(fā)揮線上線下專柜、專區(qū)、專館平臺作用，多渠道促進脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售。瞄準京津冀、長三角、珠三角等消費市場，簽訂農(nóng)產(chǎn)品互購協(xié)議，開拓省外消費目的地。提升41個脫貧縣國家電商扶貧示范建設水平，開展直播帶貨、網(wǎng)上主題銷售、鮮活農(nóng)產(chǎn)品走出山西網(wǎng)上行等活動。加大冷鏈、物流、倉儲、場租等銷售流通環(huán)節(jié)支持力度。
（十四）加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。以“黃河、長城、太行”三大板塊為重點、“三個人家”為抓手，依托紅色文化、關隘文化、渡口文化、生態(tài)文化、歷史村鎮(zhèn)，創(chuàng)新“旅游+”為主導的多產(chǎn)業(yè)融合，培育一批特色鮮明、帶動幫扶能力強的鄉(xiāng)村旅游項目，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村。
（十五）穩(wěn)步提升光伏產(chǎn)業(yè)幫扶實效。管好用好光伏扶貧5479座村級電站、53座集中電站，抓緊確權到村，抓好運維監(jiān)管，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測調(diào)度平臺，規(guī)范完善公益崗位設置管理，確保發(fā)電效率高、后續(xù)運維好、收益分配準、監(jiān)管主體實、穩(wěn)定運行久，持續(xù)增加村集體經(jīng)濟收入?！笆奈濉逼陂g，全省光伏扶貧電站收益每年穩(wěn)定在18億元以上。
（十六）挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)潛力。把鄉(xiāng)村工匠、非遺文化傳承納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓范圍，堅持以實操能力為導向、實用技能為重點，抓好職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間、鄉(xiāng)村特色建筑隊伍，讓“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮引領作用。
（十七）提升生態(tài)建設項目幫扶效益。全力實施大規(guī)模國土綠化彩化財化行動。跟進落實退耕還林獎補、造林綠化務工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林提質(zhì)增效、特色林產(chǎn)業(yè)增收“五大項目”相關政策，持續(xù)抓好新造林管護，引導脫貧勞動力參與綠化生態(tài)工程建設。大力提升干果經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、種苗花卉、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)效益。到2025年，全省脫貧地區(qū)聘用生態(tài)護林員穩(wěn)定在1.8萬人左右。
（十八）實施技能提升工程。落實“人人持證、技能社會”要求，實現(xiàn)持證賦能、就業(yè)增收。實施技能人才評價制度改革，引導培訓和評價功能一體化的技能培訓機構優(yōu)先培訓脫貧勞動力，進一步提高培訓后持證率。積極推薦培訓合格人員上崗就業(yè)，提升培訓后就業(yè)率。2021年，組織全省脫貧勞動力開展職業(yè)技能培訓70萬人次以上，到2025年，全省脫貧勞動力通過職業(yè)技能培訓全部實現(xiàn)持證。
（十九）培育提升勞務品牌。與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等開展省際間勞務協(xié)作，提升呂梁山護工、臨汾技工、天鎮(zhèn)保姆、五臺泥瓦匠等特色勞務品牌知名度和帶動效應。到2025年，力爭每個重點幫扶縣至少培育一個在全省或全國叫得響的特色勞務品牌。
（二十）引導鼓勵轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入持續(xù)開展“春風行動”等公共就業(yè)服務活動，搭建人崗對接平臺，提高勞務輸出組織化程度，鼓勵和幫助脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大勞動力“海外轉(zhuǎn)移”特別是向日本等國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移力度。抓住階段性用工短缺契機，逆周期調(diào)節(jié)，精準對接和組織脫貧勞動力外出就業(yè)增收。著力培育市場主體，增加崗位供給，擴大就地就近就業(yè)規(guī)模?！笆奈濉逼陂g，每年轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧地區(qū)勞動力30萬人。
（二十一）統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位。調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村公益崗位政策，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的動態(tài)管理機制。在過渡期內(nèi)，原深度貧困縣沿用小型基礎設施、公共服務設施工程采用議標方式交扶貧專業(yè)工隊實施的政策。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境改善、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎設施等涉農(nóng)項目建設和維護時廣泛采取以工代賑方式，提高勞務報酬占比，鼓勵脫貧勞動力參與工程建設獲得勞務收益。
（二十二）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，引導農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、工商業(yè)主、“新鄉(xiāng)賢”等返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在過渡期內(nèi)，經(jīng)認定的“扶貧車間”小微企業(yè)繼續(xù)享受一次性吸納就業(yè)補貼等政策。
（二十三）實施“四好農(nóng)村路”建設工程。重點解決脫貧地區(qū)保留較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。高質(zhì)量推進黃河、長城、太行三個一號旅游公路建設，全面推行農(nóng)村公路“路長制”管理體系，完善農(nóng)村客運和物流基礎設施，統(tǒng)籌管護和運營好農(nóng)村公路，打造內(nèi)暢外聯(lián)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，實施“快遞進村”工程。到2025年，在脫貧地區(qū)新改建“四好農(nóng)村路”4000公里。
（二十四）實施飲水安全鞏固提升行動。采取新建、改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，提升農(nóng)村供水工程規(guī)?；Ｕ纤?。加強飲用水水源地保護、備用水源建設、抗旱應急供水和水質(zhì)檢測工作，健全供水工程管護長效機制，保障脫貧群眾供水水質(zhì)。加強脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設。到2025年，脫貧地區(qū)農(nóng)村飲水集中供水率穩(wěn)定在95%左右，自來水普及率穩(wěn)定在92%以上。
（二十五）實施農(nóng)村電網(wǎng)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程。支持脫貧地區(qū)加強電力基礎設施建設，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量。推進風電、光電等再生能源開發(fā)利用，優(yōu)先將光伏幫扶項目接網(wǎng)納入電網(wǎng)升級改造。到2025年，脫貧地區(qū)基本建成安全可靠、經(jīng)濟合理、堅固耐用的現(xiàn)代電網(wǎng)。
（二十六）實施通信網(wǎng)絡設施改善提升工程。深入推進電信普遍服務試點工作，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和4g覆蓋，優(yōu)先推動太行山、呂梁山片區(qū)，以及使用需求大、人口密度高、基礎條件好的行政村和農(nóng)村生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目區(qū)等有條件地區(qū)實現(xiàn)通信網(wǎng)絡基礎設施轉(zhuǎn)型升級。2021年實現(xiàn)全省行政村4g網(wǎng)絡普遍覆蓋，到2025年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和重點行政村5g網(wǎng)絡覆蓋。
（二十七）實施農(nóng)村危房改造工程。繼續(xù)實施農(nóng)村困難家庭危房改造，逐步調(diào)整并擴大政策支持覆蓋范圍，拓寬保障方式，建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制。繼續(xù)開展地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改建試點，不斷提高全省農(nóng)房抗震安全水平。到“十四五”末，全省農(nóng)村低收入人口住房安全得到有效保障。
（二十八）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。按照實施鄉(xiāng)村建設行動統(tǒng)一部署，支持脫貧地區(qū)統(tǒng)籌開展好農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、特色風貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。加強脫貧地區(qū)村級綜合服務設施建設，因地制宜打造一批特色明顯的美麗鄉(xiāng)村。到2025年，所有脫貧地區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系有效覆蓋自然村比例達到90%以上，農(nóng)村生活污水治理率至少提高5個百分點，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到65%以上。
（二十九）優(yōu)化義務教育資源配置。按照“就近就便服從就優(yōu)”的原則，加快推進小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，中學向縣城集聚,保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。改善義務教育學校辦學條件，擴大農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施范圍。保持教育幫扶政策穩(wěn)定，鞏固義務教育控輟保學成果。落實好家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，增加脫貧地區(qū)公費師范生供給。
（三十）提升健康服務水平。持續(xù)鞏固基本醫(yī)療保障成果，夯實縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。在持續(xù)做好農(nóng)村大病專項救治，做實做細慢性病簽約服務的基礎上，完善住院“先診療后付費”制度，推進“一站式”結(jié)算。加強縣級疾病預防控制體系、醫(yī)療機構救治能力建設，持續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。支持縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急需緊缺人才引進。健全完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險和醫(yī)療責任保險政策。持續(xù)加強重大疾病綜合防控、重點人群健康改善。
（三十一）合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。完善農(nóng)村困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費資助政策，對特困人員全額資助，對低保對象定額資助，對返貧致貧人口過渡期內(nèi)定額資助。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能，大病保險繼續(xù)對困難群眾進行傾斜支付。分階段、分對象、分類別調(diào)整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施。加大醫(yī)療救助資金投入，將脫貧攻堅期省、市、縣投入的資助建檔立卡貧困人口參保資金等其他保障措施資金統(tǒng)一并入醫(yī)療救助基金。
（三十二）完善農(nóng)村養(yǎng)老和兒童關愛服務。加快推進農(nóng)村養(yǎng)老院、日間照料中心建設，深入實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程，打造一批標準化中心敬老院和區(qū)域性養(yǎng)老中心。優(yōu)先保障高齡、失能、半失能特困人員的集中供養(yǎng)需求，對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實現(xiàn)精準供養(yǎng)，做到不漏一人。將符合條件的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童納入基本生活保障范圍，確保應保盡保。加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復服務。
（三十三）提升公共文化綜合服務實效。公共文化資源重點向脫貧地區(qū)傾斜，更好滿足群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，提升服務實效。延伸公共文化“微陣地”，在重點幫扶縣新建、改建、擴建一批標準化公共圖書館和文化館，建立健全常態(tài)化流動文化服務機制。搭建公共文化“微平臺”，及時精準掌握群眾文化需求，制定公共文化服務目錄，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”文化服務模式。創(chuàng)優(yōu)公共文化“微服務”，開展電影、戲曲、歌舞等傳統(tǒng)民間文化到鄉(xiāng)村、進萬家巡演活動。樹立扶志扶德“微典型”，深化感恩奮進教育，弘揚尊老孝親美德，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化感召激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
（三十四）健全完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。以現(xiàn)有社會保障體系為依托，充分利用相關行業(yè)部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善定期核查和動態(tài)調(diào)整機制，分層分類做好幫扶救助。到2025年，符合條件的特定人群應保盡保、應兜盡兜。
（三十五）組織實施好補充養(yǎng)老保險制度。堅持多繳多得、長繳多得的原則，鼓勵子女通過繳費提高父母養(yǎng)老保險待遇水平。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和補充養(yǎng)老保險費代繳政策，各地政府按最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和補充養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳全部保費。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費檔次。從2021年起，脫貧地區(qū)重點人群補充養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。
（三十六）強化農(nóng)村低保兜底政策。完善最低生活保障制度，科學認定農(nóng)村低保對象，提高政策精準性。對脫貧戶及低收入家庭中一、二級重度殘疾人，三級智力、精神殘疾人、重病患者繼續(xù)實施“單人?！闭?。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，繼續(xù)按“單人?！闭呒{入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。過渡期內(nèi)，鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，在計算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本。
（三十七）完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度。救助供養(yǎng)標準與低保標準、最低工資標準和經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼標準掛鉤聯(lián)動、同步調(diào)整。提升特困人員供養(yǎng)服務機構供養(yǎng)能力和服務質(zhì)量，確保有入住意愿的特困人員實現(xiàn)集中供養(yǎng)。
（三十八）增強臨時救助制度可及性和救助時效性。對基本生活暫時陷入困境的家庭和個人，及時納入臨時救助范圍。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金作用，積極開展“先行救助”，做到凡困必幫、有難必救。
（三十九）統(tǒng)籌用好社會救助資源。根據(jù)對象類型、困難程度等精準識別，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。鼓勵有條件的地方通過政府購買服務或引入志愿服務，對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。鼓勵社會力量、慈善機構參與社會救助。
（四十）加強脫貧村黨組織建設。強化黨組織領導地位，不斷增強黨組織政治功能，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。創(chuàng)新黨建服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展機制，發(fā)展壯大脫貧村集體經(jīng)濟，增強村黨組織凝聚力。
（四十一）推進移風易俗。發(fā)揮群眾自治的基礎作用、法治建設的保障作用、道德建設的教化作用，形成“三治融合”的鄉(xiāng)村治理長效機制。堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，推動社會主義核心價值觀落細落小落實，融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓。到2025年，脫貧地區(qū)農(nóng)村形成優(yōu)生優(yōu)育、婚事新辦、喪事簡辦、崇德向善、勤儉節(jié)約、孝親敬老的社會新風尚。
（四十二）持續(xù)深化平安鄉(xiāng)村建設。著力加強依法治理、源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理，深入開展“零上訪、零事故、零案件”村創(chuàng)建，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，不斷提高鄉(xiāng)村治理能力和水平。
（四十三）財政投入政策銜接。過渡期內(nèi)保持財政支持政策總體穩(wěn)定。省市縣根據(jù)需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構，調(diào)整支持重點。保留并調(diào)整優(yōu)化原財政專項扶貧資金，向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜，重點用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。原深度貧困縣提取30%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金，全部留縣級用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理。有關縣要用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌縣級可支配財力，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對農(nóng)村低收入人口的救助幫扶，通過現(xiàn)有支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策，逐步探索建立涉農(nóng)資金整合長效機制。確保以工代賑投資落實到項目，勞務報酬發(fā)放比例不得低于財政資金的15%?，F(xiàn)有財政相關轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)。對支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、周轉(zhuǎn)金、政府采購等政策，調(diào)整優(yōu)化并繼續(xù)實施。全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的各項稅收優(yōu)惠政策。
（四十四）金融服務政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款精準滴灌作用，落實好扶貧再貸款展期政策，運用好支農(nóng)、支小再貸款，引導地方法人金融機構擴大對鄉(xiāng)村振興的信貸投入力度。支持金融機構發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，募集資金主要用于支持鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。加強存量扶貧小額信貸管理，脫貧攻堅期內(nèi)簽訂的扶貧小額信貸合同（含續(xù)貸、展期合同），在合同期限內(nèi)各項政策保持不變。制定出臺過渡期內(nèi)脫貧人口小額信貸有關政策。持續(xù)開展特色農(nóng)業(yè)保險和防止返貧致貧保險。推動全國性銀行業(yè)機構結(jié)合職能定位和業(yè)務范圍，加大縣域地區(qū)信貸投入。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索建立金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧戶增收致富的掛鉤機制。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，拓寬抵質(zhì)押物范圍，鼓勵依法合規(guī)開展溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機具抵押融資。繼續(xù)加大支持脫貧地區(qū)企業(yè)上市工作力度。
（四十五）土地支持政策銜接。過渡期內(nèi)，每年繼續(xù)對脫貧縣單列建設用地計劃指標，專項用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。原深度貧困縣計劃指標不足的由省級協(xié)調(diào)解決。對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標省內(nèi)交易政策。2021年年底前完成縣級國土空間規(guī)劃的編制，在縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃中，安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
（四十六）人才智力支持政策銜接。脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策繼續(xù)執(zhí)行。建立健全引導各類人才服務鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的長效機制。繼續(xù)落實事業(yè)單位公開招聘政策特別是“三放寬一允許”政策，鼓勵高校畢業(yè)生到脫貧地區(qū)和重點幫扶縣基層事業(yè)單位工作。繼續(xù)落實職稱向基層傾斜政策，對長期在農(nóng)村工作、愛崗敬業(yè)的一線教師進行職稱評審時，不對外語、計算機應用能力和論文等作硬性要求，以實際工作業(yè)績評價為主。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃，鼓勵引導高校畢業(yè)生向脫貧地區(qū)和重點幫扶縣基層流動。支持脫貧地區(qū)和重點幫扶縣職業(yè)院校建設一批集實踐教育、社會培訓、企業(yè)生產(chǎn)和社會技術服務于一體的省級高水平專業(yè)職業(yè)教育實訓基地。繼續(xù)支持脫貧地區(qū)初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的困難家庭中的富余勞動力接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。深入推行科技特派員制度，面向全省選派科技特派員。
（四十七）做好領導體制銜接。健全完善“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，構建責任清晰、執(zhí)行有力的領導體系。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領導小組作用，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立完善統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機制，及時研究有關銜接工作重大問題，制定重要政策，推動重點任務落實。對重點幫扶縣、重點幫扶村，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興目標任務，“雙簽”責任書。壓實行業(yè)部門幫扶責任。
（四十八）做好工作體系銜接。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照機構隊伍總體穩(wěn)定、機構職能調(diào)整優(yōu)化的要求，一體謀劃、一體推進省市縣三級扶貧機構調(diào)整。鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重的地方要進一步加強機構隊伍建設。各地結(jié)合實際調(diào)整優(yōu)化機構職能，制定實施方案，確保平穩(wěn)有序推進。健全常態(tài)化駐村幫扶工作機制，對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村、基層組織力量弱的村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）選派第一書記和駐村工作隊。對黨組織軟弱渙散的村繼續(xù)選派第一書記，對特別軟弱渙散的村整建制選派干部。單位包村幫扶、駐縣大隊長選派隨駐村幫扶點調(diào)整相應調(diào)整。制定和落實好關心關愛幫扶干部的相關政策。
（四十九）做好規(guī)劃實施和項目建設銜接。高質(zhì)量、高標準編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項目納入省市縣“十四五”相關專項規(guī)劃，統(tǒng)籌政策、集中資金重點支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)建設、基礎設施、公共服務等重大項目優(yōu)先向脫貧地區(qū)和重點幫扶縣布局。
（五十）做好考核機制銜接。脫貧地區(qū)和重點幫扶縣要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。借鑒脫貧攻堅做法，實施嚴格的考核評估，科學設置考核指標，完善激勵和問責機制，與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價相銜接。將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)的重要依據(jù)。對考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負責同志進行約談。建立常態(tài)化督導機制，推動各項政策舉措落實落地。
脫貧鞏固提升實施方案篇二
? ? ? 根據(jù)中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)會議和共青團助力脫貧攻堅電視電話會議精神，為團結(jié)帶領新疆各族團員青年積極參與脫貧攻堅任務,確保共青團助力脫貧攻堅工作取得扎實效果，特制定方案如下。
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和自治區(qū)黨委八屆九次、十次全委(擴大)會議精神，中央、自治區(qū)和團中央扶貧工作會議精神，教育引導團員青年，深刻理解關于堅持精準扶貧、精準脫貧的重要要求，深刻理解“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關鍵性問題和實施“五個一批”工程等重點舉措，找準參與脫貧攻堅任務的結(jié)合點和著力點，充分發(fā)揮共青團組織化動員與社會化動員優(yōu)勢，廣泛開展“青春助力脫貧攻堅行動”，突出抓好扶志行動、助力行動、關愛行動、志愿行動、聚力行動、強基行動六項工作任務，為齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
1. 開展扶志行動，加強對貧困青少年的觀念引導
解決青年脫貧致富，要首先解決內(nèi)生動力不足的問題。要大力弘揚現(xiàn)代文化和新疆精神，千方百計解決好富腦袋的問題，幫助青年樹立奮斗改變命運的信念，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神品質(zhì)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的`生活習慣，通過勤勞開源、節(jié)儉積累，率先脫貧、帶頭致富。要加強對青年的愛國主義教育、去極端化教育、民族團結(jié)教育、法治宣傳教育，持續(xù)開展“現(xiàn)代文化與青年同行”活動，廣泛開展各類文化體育活動，以農(nóng)村青年喜聞樂見、便于參與的方式，宣傳黨的政策，活躍農(nóng)村青年的精神文化生活，引領農(nóng)村青年進一步堅定跟黨走的理想信念，堅定脫貧致富的信心。
2. 開展助力行動，促進貧困青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)
通過服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進青年脫貧致富是共青團助力脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。一要加強示范引領。各級團組織要采取靈活多樣的有效形式，有針對性地對農(nóng)村青年進行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識教育，引導廣大青年轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，正確認識就業(yè)形勢和相關的就業(yè)政策。廣泛開展“鄉(xiāng)村好青年”評選活動，選樹農(nóng)村青年身邊的優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范引領作用。層層舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在全社會營造理解、重視、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要強化技能培訓。根據(jù)就業(yè)市場需求和青年的實際情況，充分利用團校、青年就業(yè)服務中心以及農(nóng)牧民技術學校等陣地，大力開展雙語培訓、技能培訓，努力做到培訓與需求相結(jié)合、培訓與崗位相對應。堅持開展“科技播火專家行”科技服務活動。各地州要按照自治區(qū)團委統(tǒng)一部署，邀請專家，深入田間地頭，為廣大農(nóng)村青年提供技術支持。三要加大政策幫扶。主動爭取人社、經(jīng)信、扶貧等部門的支持，積極幫助青年爭取政策，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。繼續(xù)開展“助力行動”，推動“農(nóng)村青年電商培育幫扶計劃”深入實施，從技能培訓、政策和金融支持等方面對農(nóng)村青年利用電商創(chuàng)業(yè)進行扶持。鼓勵各地成立青年電商創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，培育電商創(chuàng)業(yè)基地，推廣小代購等農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)模式。繼續(xù)實施大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，通過創(chuàng)業(yè)培訓、金融支持、導師輔導、產(chǎn)業(yè)扶持、跟蹤服務等方式，鼓勵和引導大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強與有關金融機構合作，力爭在解決創(chuàng)業(yè)青年貸款難、利率高等問題上有所突破，推動金融創(chuàng)新，給創(chuàng)業(yè)青年提供貸款保證。爭取黨政支持，在南疆地區(qū)廣泛推廣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)“十小工程”。自治區(qū)團委將每年從青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金中拿出不少于100萬元的資金扶持一批青年創(chuàng)業(yè)。
3. 開展關愛行動，幫助貧困青少年成長成才
積極與教育部門深入合作，爭取教育部門的支持，廣泛募集資金，在教育扶貧方面取得工作實效。按照自治區(qū)分工要求，團組織在參與教育扶貧方面要重點做好對貧困家庭學生的資助工作。一是動員社會力量參與“希望工程”，通過項目援助的方式扶持貧困地區(qū)青年脫貧。資助項目包括援建希望雙語幼兒園、希望工程圓夢行動(結(jié)對資助貧困學生)、援建希望小學、援建鄉(xiāng)村希望衛(wèi)生室、援建希望電腦室、援建希望美術室等。二是加大對貧困家庭大學生的臨時救助力度，推動高校校內(nèi)公益崗位優(yōu)先安排貧困戶大學生，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持等。三是實施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃，鼓勵和號召愛心人士與貧困學生一對一結(jié)對幫扶，支持貧困學生完成學業(yè)。
4. 開展志愿行動，為貧困地區(qū)提供人才支持
拓展青年志愿者服務領域，依托各級青年志愿者協(xié)會共建或聯(lián)建扶貧志愿者驛站，組織青年扶貧志愿者參與扶貧開發(fā)建檔立卡和精準扶貧工作。深入推進大學生志愿服務“西部計劃”、共青團關愛農(nóng)民工子女志愿服務行動、全國大中專學生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動等工作，圍繞教育關愛、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、文化生活等內(nèi)容，為貧困地區(qū)青少年提供服務。擴大“西部計劃”志愿者在南疆地區(qū)的服務規(guī)模，自2016年起，南疆地區(qū)新招募“西部計劃”志愿者每年不少于500人。
5. 開展聚力行動，促進貧困地區(qū)資源整合
充分發(fā)揮共青團組織化和社會化動員優(yōu)勢，廣泛整合社會資源，建立健全團組織內(nèi)部力量和外部資源協(xié)同參與的社會化扶貧工作機制。團內(nèi)各戰(zhàn)線和工作領域都要參與扶貧工作，企業(yè)、機關、高校等各系統(tǒng)要廣泛的行動起來。鼓勵引導青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會會員所在企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)、招工就業(yè)，參與村企共建、結(jié)對幫扶等扶貧工作，帶動貧困地區(qū)群眾增收致富。在爭取社會資源參與扶貧工作上，要著重爭取援疆項目和資金的支持，爭取把扶貧工作納入援疆建設項目體系。自治區(qū)團委將積極爭取團中央支持，各地州、縣市也要對接各對口援建省市，爭取把共青團助力脫貧攻堅相關工作納入省市援疆工作的整體規(guī)劃，因地制宜，在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育發(fā)展等領域爭取更大支持。
6. 開展強基行動，提供貧困地區(qū)基層團建水平
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，落實靠基層，關鍵在干部。2015年，自治區(qū)團委與“訪惠聚”工作領導小組聯(lián)合下發(fā)文件，明確提出了村(社區(qū))團支部書記要當好思想政治引領員、文體活動組織員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)員、基層組織建設員的要求。各地州、市縣要指導基層重點圍繞“四大員”開展工作。要把助力扶貧攻堅工作與“四大員”的職能緊密結(jié)合起來，深入開展青年思想引導活動，廣泛組織開展各類文體活動，熱忱服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進青年脫貧致富。要以村級團組織換屆為契機，配齊配強村級團支部(總支)書記，為共青團做好脫貧攻堅工作提供組織保障。
1. 高度重視，主動作為。各級團組織要把助力脫貧攻堅工作作為今年工作的重要內(nèi)容，真正高度重視，認真謀劃，集中力量抓好扶志行動、助力行動、關愛行動、志愿行動、聚力行動、強基行動六項重點脫貧攻堅工作任務，緊緊圍繞本地州、本縣市、本轄區(qū)的脫貧攻堅任務，主動對接援疆省份和扶貧主管部門，密切合作，真抓實干，最大限度地做好助力脫貧攻堅工作。
2. 盡快行動，形成聲勢。全區(qū)扶貧脫貧工作任務艱巨繁重，各貧困區(qū)域團組織要按照自治區(qū)的統(tǒng)一的要求，盡快行動，制定好“青春助力脫貧攻堅行動”工作方案，摸清底數(shù)，創(chuàng)新模式，廣泛發(fā)動，及時向各級黨政和青年群眾發(fā)出共青團助力脫貧攻堅的最強音。
3. 完善機制，精準扶貧。建立協(xié)作督導機制、對口支援機制、精準調(diào)度機制、資源統(tǒng)籌機制，以南疆特困山區(qū)、邊境貧困地區(qū)為重點，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，把助力脫貧攻堅與團的日常工作緊密結(jié)合起來，形成長效機制，確保共青團助力脫貧攻堅工作取得實效。
4. 廣泛宣傳，營造氛圍。各級團組織要立足黨政工作大局，通過開展各類群眾歡迎的活動，開發(fā)各類文化產(chǎn)品，吸引各類媒體用青年群眾易于接受的方式及時宣傳推廣黨政在脫貧攻堅工作上的新政策、新要求。注重總結(jié)經(jīng)驗，選樹典型，在廣大青年特別是貧困青年中營造勞動光榮、勤勞致富的濃厚氛圍，在全社會營造關心扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。
脫貧鞏固提升實施方案篇三
一、總體要求（一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。
二、抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、資產(chǎn)收益扶貧，增加收入1.堅持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
三、落實各類保障性政策，減少支出4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力
和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。
四、提升扶志扶智實效，增強穩(wěn)定脫貧后勁7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。
8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，
依托“農(nóng)民夜?！薄爸v習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。
10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
五、加大基礎設施管護和人居環(huán)境整治力度，強化穩(wěn)定脫貧支撐條件12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農(nóng)村基本公共服務均等化。
脫貧鞏固提升實施方案篇四
全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，我市的扶貧脫貧工作始終堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，始終堅持黨委、政府高位推動，始終堅持實現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標和穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”標準。牢牢把握脫貧攻堅戰(zhàn)的主動和制勝權，傾全市之力、聚全市之能，盡全市之智，全力推進脫貧攻堅各項工作，脫貧攻堅工作取得顯著成效，20xx年在全省率先實現(xiàn)整體脫貧。
我市有7個貧困縣，其中x、x為國家貧困縣，x、x為省級貧困縣。20xx年以來，特別是黨的十九大以來，市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，全面落實中央和省委各項決策部署，全市脫貧攻堅邁出了堅實步伐。突出表現(xiàn)在合力攻堅工作格局更加堅實，制度保障體系更加扎實，扶貧工作作風更加務實，脫貧質(zhì)量實效更加求實。20xx年以來，全市農(nóng)村減貧xx萬人，貧困發(fā)生率由20xx年的8.1%下降到20xx年底的0.37%。目前，全市剩余貧困人口xx萬人，今年計劃脫貧xx萬，明年上半年完成剩余xx萬人減貧任務，下半年年做好脫貧鞏固提升，迎接國家對脫貧工作質(zhì)量進行全面驗收工作?？偨Y(jié)近年來我市脫貧攻堅工作，最突出的是“六個顯著提升”：一是合力攻堅力度顯著提升。市委、市政府始終把消除貧困、改善民生作為重要使命和政治責任，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，用心用力推進脫貧攻堅。xx書記率先垂范、身體力行、以上率下抓扶貧，多次聽取工作匯報，定期研究重點問題，深入基層調(diào)研指導，為全市脫貧攻堅工作明確思路、制定舉措；xx市長多次深入基層一線調(diào)研、督辦，面對面、點對點進行指導，推動解決重點難點問題?？h鄉(xiāng)黨委、政府堅持把脫貧攻堅擺在重中之重位置來抓，認真履行主體責任，定期研究調(diào)度，扎實有效推進。社會各界踴躍參與，主動作為，助力脫貧攻堅，在“百企幫百村”行動中，20xx年，我市參與幫扶企業(yè)xxx家，位列全省第一位，幫扶金額xx余萬元，在幫貧助困上發(fā)揮了重要作用。同時，探索形成了脫貧攻堅扁平化管理推進會、領導小組辦公室主任會等會議制度，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中遇到的問題，有效發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精準指導、精準落實的作用。二是脫貧成效顯著提升。20xx年，實際完成減貧xx萬人，超額完成年度減貧計劃（xx萬人），貧困發(fā)生率降至xx%，全市xxx個貧困村全部脫貧退出。特別是去年x月，省委、省政府正式宣布xx等x縣脫貧退出，我市x個貧困縣在全省率先整體脫貧摘帽，得到xx書記、x省長、x副書記、xx副省長的肯定性批示。這標志著我市脫貧攻堅取得決定性進展，譜寫了xx扶貧脫貧歷史新篇章。三是基層基礎工作顯著提升。在全市范圍內(nèi)開展了脫貧攻堅基層基礎工作專項提升行動，定期開展貧困戶月收入調(diào)查，做到一戶一干部常態(tài)聯(lián)系、一戶一檔案全面建檔、一戶一措施精準幫扶、一月一登記掌握實情，精準識別、精準退出質(zhì)量進一步提高。四是產(chǎn)業(yè)扶貧能力顯著提升。積極推進園區(qū)基地、龍頭帶動、光伏扶貧、家庭農(nóng)場、扶貧車間等多元疊加產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動全市4萬貧困戶實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增收。同時，通過政府組織培訓、引導企業(yè)吸納、創(chuàng)辦小微企業(yè)、拓展公益崗位等就業(yè)措施解決貧困勞動力就業(yè)xx萬人，真正實現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。五是兜底保障能力顯著提升。全面落實低保與扶貧“兩線合一”，低保補貼標準達到xxx元，今年又提高到xxxx元；完善了臨時救助機制，去年累計發(fā)放救助金xxxx萬元，救助困難群眾xx萬人次；根據(jù)xx書記意見，全市創(chuàng)新實施了“農(nóng)村貧困老年人集中供養(yǎng)”扶貧工程，投資xx億元在全市所有貧困縣新建xx家區(qū)域性養(yǎng)老服務機構，建設面積xx萬平方米，床位xx張。這一做法得到了xx副書記、xx常務副省長等省領導的高度評價，并將總結(jié)推廣xx做法寫入了省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展的意見》。六是干部作風顯著提升。堅持脫貧攻堅和作風攻堅兩場戰(zhàn)役一起打，通過舉辦縣鄉(xiāng)黨委書記脫貧攻堅“擂臺賽”營造了比學趕超的濃厚氛圍，通過狠抓專項治理堅決糾正形式主義、官僚主義問題，嚴肅查處扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀問題，在全市凝聚起風清氣正、扎實苦干的強大力量。
（一）堅持高位推動，健全扶貧工作體系。市委、市政府認真貫徹落實中央和省委關于扶貧開發(fā)工作的重大戰(zhàn)略部署，主動擔當，精準發(fā)力，奮發(fā)作為。一是健全責任體系。堅持把脫貧攻堅作為重大政策任務和最大民生工程，各級都建立了黨政一把手負總責的攻堅工作機制，健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級脫貧攻堅組織體系，層層簽訂責任書，逐級立下軍令狀，形成上下貫通、責任到底、全力攻堅的責任落實體系，形成了四級書記親自抓、職能部門協(xié)同抓、社會力量跟進抓的格局。二是健全組織體系。調(diào)整充實扶貧工作領導小組和工作機構。堅持把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的主戰(zhàn)場，選派xx名年輕后備干部任駐村工作隊長，實現(xiàn)了村有工作隊，戶有幫扶責任人全覆蓋。三是健全政策體系。圍繞省委、省政府工作部署，結(jié)合xx實際，制定出臺了光伏扶貧、財政支持脫貧攻堅、就業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、兜底保障、健康扶貧等配套文件，形成政策組合拳。
（二）堅持精準施策，夯實扶貧攻堅基礎。我市認真落實習近平總書記“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示精神，以精準識別為基礎，以精準施策為重點，以精準考評為動力，扶貧工作成效明顯。一是對象識別精準到位。我們始終把精準識別扶貧對象作為精扶貧的前提和基礎來抓，針對國家和省考核、審計及市縣自查發(fā)現(xiàn)的扶貧對象漏評、錯評、錯退等問題，多次組織各縣（市、區(qū)）在建檔立卡系統(tǒng)中，對漏評人員及時納入、對錯評人員進行清退或標注、對錯退人員進行回退處理。二是定點幫扶精準到位。嚴格落實《市級領導脫貧攻堅包聯(lián)方案》，真正做到在一線發(fā)現(xiàn)問題，一線解決問題，一線推動工作落實。特別是xx書記率先對全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了遍訪、指導和督導，解決了一批基層存在的突出問題；扎實開展四級書記遍訪貧困對象，四級書記把已脫貧戶和收入邊緣戶、大病戶、殘疾人戶、低保戶、危房戶、老年戶等各類邊緣貧困戶作為重點遍訪對象，進村入戶了解貧困對象真實情況，幫助解決實際困難和問題。扎實開展“百企幫百村”精準扶貧行動。全市xxx家民營企業(yè)，幫扶xxx個貧困村，其中建檔立卡貧困村xxx個，有貧困戶的貧困村xxx個。去年，我市“百企幫百村”精準扶貧行動，綜合成績位列全省第一。三是資金保障到位。充分發(fā)揮財政資金在脫貧攻堅中主體和主導作用，20xx年中央投入專項扶貧資金xxx億元，省級專項扶貧資金xx億元，市級專項扶貧資金xxx萬元。中央、省、市財政專項扶貧資金已全部拔付到各縣（市、區(qū)）。
（三）堅持產(chǎn)業(yè)就業(yè)主攻方向，拓展幫扶路徑，確保多元疊加全覆蓋扶持和可持續(xù)穩(wěn)定增收。在實踐中，我們堅持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為主攻方向，強力推進“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、金融扶貧”四種增收模式，增加了貧困人口產(chǎn)業(yè)收益，確保了貧困群眾獲得穩(wěn)定收入。一是產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。我市積極探索通過園區(qū)基地、龍頭企業(yè)帶動、光伏扶貧、綠化扶貧、家庭微工廠等多元疊加扶貧模式，確保全市xx萬貧困戶實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增收。二是引導就業(yè)促增收。為解決貧困群眾內(nèi)生動力不足問題，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定、尊嚴脫貧。我市先后制發(fā)了《關于加大就業(yè)扶貧政策力度有關問題的通知》和《關于貧困勞動力就業(yè)全覆蓋的指導意見》，明確對初次創(chuàng)辦個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的貧困戶給予xxxx元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。人社等相關部門主動提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導、項目推介、技術支持和市場開拓服務。鼓勵龍頭、產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。在面向京津、對接國內(nèi)外市場加大轉(zhuǎn)移就業(yè)的基礎上，充分利用好縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的xx特色優(yōu)勢，吸納本地貧困勞動力就業(yè)。同時，動員、鼓勵服裝鞋帽、電力、五金等勞動密集型企業(yè)到農(nóng)村設立扶貧車間、家庭作坊、加工點，為貧困勞動力在家門口就業(yè)提供便利和崗位。開發(fā)扶貧公益崗位。拓展開發(fā)護路、護林、農(nóng)村保潔、治安巡防、環(huán)保、村莊設施養(yǎng)護等公益性扶貧崗位，就近安置就業(yè)。通過引導企業(yè)吸納、政府購買服務、培訓就業(yè)等措施解決貧困勞動力就業(yè)，實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的良好效果。三是科技扶貧促增收。充分發(fā)揮科技特派員在農(nóng)村密切聯(lián)系群眾、提供科技支撐和智力支持的作用，全面實施農(nóng)技推廣特聘計劃，從農(nóng)村鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手中招聘一批農(nóng)技員，由縣級政府聘為貧困村科技扶貧帶頭人。實施科技結(jié)對幫扶行動。引導京津冀高校院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技“小巨人”企業(yè)等與貧困地區(qū)精準對接。建立科技特派員與貧困村結(jié)對服務關系，實現(xiàn)科技特派員對貧困村科技服務和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋。四是金融扶貧促增收。為進一步做好全市金融扶貧工作，市委、市政府多次組織銀行和貧困縣召開對接會，制定并出臺了《xx市金融扶貧指導意見》，從創(chuàng)新保險扶貧機制、發(fā)揮貨幣政策工具和金融監(jiān)管作用、建立三級金融扶貧服務網(wǎng)絡、拓寬金融扶貧渠道、完善信用體系等五個方面推進金融扶貧工作。大力推進“政銀企戶?！狈鲐毮Ｊ?，全市7個貧困縣均設立了扶貧貸款擔保中心，同人保財險、太平洋財險、郵儲銀行、農(nóng)信社等金融機構簽訂了“政銀企戶?！焙献鲄f(xié)議。
（四）堅持合力攻堅，落實扶貧推進機制。堅持壓緊壓實責任鏈條，抓過程促結(jié)果、強調(diào)度促落實、嚴督導促成效。市級層面創(chuàng)新建立了定期調(diào)度、定期報告、現(xiàn)場辦公、督查巡查、考核問責、扁平化管理等“六項工作機制”，形成了定期要賬、按職問責的工作機制，確保壓力層層傳導，工作取得實效。一是建立工作調(diào)度機制。將脫貧攻堅工作納入市委季度經(jīng)濟分析會、市政府月度重點工作調(diào)度會的重要會議內(nèi)容，嚴格落實每月召開市委常委會、政府常務會、市扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組辦公室主任會和每年不少于兩次扶貧開發(fā)和脫貧攻堅工作領導小組會議，調(diào)度推進脫貧攻堅工作。二是建立督查通報機制。建立周巡查、月通報、季督查制度，市扶貧辦每周以村為單位實地開展脫貧攻堅工作巡查指導，深入貧困戶調(diào)查核實精準識別、光伏電站、資金報賬、小額信貸四項常規(guī)約談內(nèi)容和駐村幫扶等工作落實到位情況，每月在工作調(diào)度會上通報。市委督查室、市政府督查室每月開展脫貧攻堅專項督查，對工作不力，階段性工作滯后的縣市和市直單位包村包戶幫扶、駐村工作隊履職等情況進行通報，建立整改、責任、時限清單，并要求逐一落實整改。三是建立全員培訓機制。為貫徹落實總書記重要指示精神和省委、省政府決策部署，進一步強化責任擔當、突出精準施策，開創(chuàng)全市脫貧攻堅工作新局面和全面提升全市扶貧脫貧工作水平、扶貧干部政策理論素養(yǎng)、扶貧工作能力，市扶貧辦和市委組織部制定了《xx市聚焦打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)專題培訓實施方案》，去年以來，市組織脫貧攻堅專題培訓班x個班次、培訓人員xxx人，各縣（市）組織各類技能培訓勞動力xx萬人，就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)達到90%以上。通過這次培訓，使參訓人員進一步增強精準領會和把握脫貧攻堅工作的政策標準和程序要求，進一步增強兩委班子領富帶富能力，為我市培訓一批整治站位高、業(yè)務素質(zhì)好、工作作風實的脫貧攻堅隊伍。
今年以來，我市將深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同等重要”的重要指示精，堅持“五要五不”（要堅定信心不動搖、要咬定目標不放松、要整治問題不手軟、要落實責任不松勁、要轉(zhuǎn)變作風不懈怠）和“四個不摘”（摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管），乘勢而上，持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固深化和擴大脫貧成果。
（一）進一步健全長效機制，不斷鞏固提升脫貧成果。一是嚴把退出關口。下大力解決錯退和退出質(zhì)量不高問題，達不到退出標準的堅決不能退，收入達到退出標準但“兩不愁三保障”問題沒有徹底解決的堅決不能退，切實做到穩(wěn)定達標一戶、嚴格退出一戶。二是保持政策穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村和脫貧戶，不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等方面的政策支持力度，保持支持政策一段時間穩(wěn)定不變，進一步提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效，促進逐步致富，確保脫貧戶生活質(zhì)量持續(xù)提高。三是構建長效機制。堅持扶貧與防貧兩手抓，先后印發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展的意見》（滄辦〔20xx〕3號）、《關于落實“四個不摘”要求鞏固提升脫貧成果的意見》（滄扶貧脫貧〔20xx〕10號）等政策文件，統(tǒng)籌解決“后二年”與“二年后”的問題，堅決防止扶貧工作中出現(xiàn)短期行為，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。特別是對非建檔立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶以及收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，實施針對性扶持和救助，杜絕邊脫貧邊返貧邊增貧現(xiàn)象發(fā)生。
（二）圍繞提升脫貧質(zhì)量，開展“xxx專項行動”。為聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，扎實推進脫貧成效考核反饋問題整改，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量，我市出臺了《關于圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題開展“xxx專項行動”的實施意見》，在全市開展了“xxx專項行動”，對產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、金融、資金、助殘、教育、醫(yī)療、安全住房、安全飲水、駐村幫扶、兜底保障等方面存在的突出問題進行大普查、大整改。各級各部門突出問題導向，全覆蓋開展排查，排查出的問題建立整改工作臺賬，以整改補短板、強弱項、促提升，堅持綜合整治，查改建結(jié)合，最終實現(xiàn)脫貧攻堅質(zhì)量和水平大提升。河北新聞網(wǎng)將此作為頭條新聞予以刊發(fā)。
（三）聚焦防貧脫貧，扎實開展脫貧人口“回頭看”工作。從8月中旬開始至10月底，充分利用這2個多月的時間，開展脫貧人口“回頭看”。按照“三查三看”（查“兩不愁三保障”落實和收入情況、看脫貧成效真不真，查脫貧人口享受幫扶情況、看幫扶措施準不準，查脫貧人口后續(xù)發(fā)展情況、看鞏固提升措施實不實）要求，全面摸清脫貧人口情況。針對查擺出來的問題，采取不同措施，抓緊將問題和隱患整改到位，進一步鞏固提升脫貧成效。
（四）持續(xù)精準發(fā)力，不斷鞏固和提高脫貧工作質(zhì)量。堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，一手抓剩余貧困人口的減貧工作，一手抓已脫貧人口的鞏固提升。突出抓好三類重點人群工作：一是對已脫貧人口，重點做好防返貧工作，研究探索脫貧成果鞏固機制，持續(xù)加大后續(xù)幫扶，建立健全扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制，推動貧困勞動力有組織的就業(yè)，促進脫貧人口穩(wěn)定增收。二是對低收入等邊緣戶，參照貧困戶建檔立卡的做法進行重點監(jiān)測，將符合條件的全部納入低保范圍，做到應保盡保，發(fā)揮農(nóng)村低保制度的兜底保障作用，堅決防止產(chǎn)生新的貧困人口，防止低收入人群滑入貧困序列。三是對少數(shù)因災、因病等原因發(fā)生重大變故而致貧的家庭，充分利用救助、救濟和社會捐助等方式，形成長效幫扶救助機制，確保不致貧。
脫貧鞏固提升實施方案篇五
以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，弘揚__精神，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。
根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅”的工作目標，結(jié)合我縣實際，提出以下具體目標：
(一)提前實現(xiàn)減貧目標。到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20192020年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。
(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達到當?shù)仄骄降?0%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。
(一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃。
1.制定精準扶貧攻堅工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅任務的目標要求，結(jié)合本地實際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規(guī)劃，并納入本級“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。
1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領導小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎設施建設、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶。縣直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶，即縣處級領導干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，并落實幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟組織和社會各界積極參與結(jié)對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。
(三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。
1.強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。一是找準優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區(qū)縣省財政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。
3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設的重點，每年新農(nóng)村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施，力爭2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強力推進“雨露計劃”培訓，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓、農(nóng)民適用技術培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創(chuàng)新培訓方式。依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區(qū)，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。
(四)按照精準發(fā)力的要求，進一步加大行業(yè)扶貧工作力度。
1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網(wǎng)絡，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運站場建設，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進度。2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，2015年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設任務，力爭2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災體系。
3.大力實施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎設施改造和衛(wèi)生技術人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。二是逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，同時在新農(nóng)合補償基礎上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫(yī)療費用救助比例。
4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經(jīng)濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業(yè)學校免學費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。
5.大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡提速。
6.大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機構的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機構發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導意見，引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發(fā)項目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟項目。督促轄區(qū)保險機構開發(fā)新的保險品種，滿足扶貧經(jīng)濟和“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展需求。
7.大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
(一)落實精準扶貧攻堅責任。各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。
(二)加大精準扶貧資金投入。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預算扶貧資金持續(xù)增長力度。實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結(jié)構，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應。要加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現(xiàn)象實行“零容忍”。
(三)強化精準扶貧隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設，處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費預算與扶貧工作任務相適應，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區(qū)干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。
(四)全面落實行業(yè)扶貧的職責。落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負的行業(yè)扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的工作計劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。要細化任務、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施。要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力。
(五)加強動態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準扶貧信息系統(tǒng)，實行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動態(tài)管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發(fā)領導小組備案。縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。
脫貧鞏固提升實施方案篇六
編制和建設好2021年度脫貧攻堅成果鞏固拓展項目，是深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實省委、省政府實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署的重要舉措，是“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃重要組成部分。
宣威市全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實上級黨委、政府決策部署，創(chuàng)新扶貧方式，出臺系列重大政策措施，扶貧開發(fā)取得巨大成就，全市完成12個貧困鄉(xiāng)出列、310個貧困村出列、16.75萬貧困人口脫貧，貧困群眾生活水平顯著提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，圓滿實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽的目標任務。雖然已實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的目標任務，但也還存在著一些短板和問題，如產(chǎn)業(yè)支撐還需進一步加強，易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、管理服務還需持續(xù)用力，是相對貧困地區(qū)公共服務、基礎設施還需進一步完善。
根據(jù)《云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室綜合處關于編制2021年度鞏固脫貧成果項目計劃的通知》（云開辦處〔2020〕241號）和《曲靖市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于扎實抓好2021年度鞏固脫貧攻堅成果項目庫建設工作的通知》（曲扶組辦便箋〔2020〕120號）精神，宣威市高度重視，組織相關行業(yè)部門，認真編制2021年度脫貧成果鞏固拓展項目庫。
宣威市位于云南省東北部，地處滇黔省際節(jié)點，素有“入滇鎖鑰”之稱和“中國火腿文化之鄉(xiāng)”的美譽，是烏蒙山連片特困地區(qū)縣、革命老區(qū)縣和云南省27個深度貧困縣之一，國土面積6075平方公里，耕地面積293.27萬畝，占國土面積的32.18%；林地面積497.856萬畝，占國土面積的54.63%，森林覆蓋率47.75%。轄29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）365個行政村（社區(qū)）3431個自然村，戶籍人口155萬，建檔立卡貧困人口50752戶167505人。
2021年度鞏固脫貧攻堅成果項目庫建設，主要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶貧項目、就業(yè)扶貧項目、消費扶貧項目、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目、生態(tài)扶貧項目、鄉(xiāng)村公共服務項目、相對貧困村基礎設施建設項目、綜合保障項目等八大工程，涉及市水務局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局等12個行業(yè)部門。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述和系列講話精神，堅持黨的全面領導，堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧并重鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為主線，以鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧致貧、建立解決相對貧困長效機制為目標，圍繞“三個定位”，明確重點任務，加強組織領導，完善政策措施，健全保障機制，在新生活、新奮斗的新起點上接續(xù)推進減貧工作，建立常態(tài)化法制化貧困治理體系，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為實現(xiàn)共同富裕，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。
科學編制和實施2021年脫貧攻堅成果鞏固拓展規(guī)劃，對于激發(fā)相對貧困地區(qū)內(nèi)生動力，加快革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，確保邊疆安寧、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、經(jīng)濟繁榮，實施精準幫扶，實現(xiàn)共同富裕，打牢兩個一百年奮斗目標堅實基礎意義重大。結(jié)合實際，編制2021年脫貧成果鞏固拓展規(guī)劃，堅持精準幫扶和分類指導相結(jié)合原則、堅持鞏固成果和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一原則、堅持政府引導和市場主導相協(xié)調(diào)原則、堅持制度優(yōu)勢和內(nèi)生動力相促進原則。
?認真總結(jié)“十三五”脫貧攻堅成效、做法和經(jīng)驗，扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進，實現(xiàn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。圍繞黨的十九屆五中全會指出的“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展;健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;健全農(nóng)村社會保障和救助制度;在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力;堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制”要求，分析“十四五”面臨的新形勢、新情況和新機遇，精心繪制2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果藍圖。
2021年度鞏固脫貧攻堅成果項目庫規(guī)劃總投資402365.77萬元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)劃投資56716萬元，就業(yè)扶貧項目規(guī)劃投資8070萬元，消費扶貧1000萬元，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目規(guī)劃投6557.3萬元，生態(tài)扶貧項目規(guī)劃投資4400萬元，鄉(xiāng)村公共服務項目規(guī)劃投資91400.66萬元，相對貧困村基礎設施建設項目規(guī)劃投資229481.81萬元，綜合保障扶貧項目規(guī)劃投資4740萬元。
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項目，規(guī)劃投資56716萬元。以擴大就業(yè)為導向，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，構建“農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、一二三產(chǎn)融合、電商”等多措并舉的產(chǎn)業(yè)扶貧局面，實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等項目，增強對相對貧困人口的帶動和輻射能力。
1.種植業(yè)，規(guī)劃投資6375萬元，種植經(jīng)濟林果0.3萬畝，經(jīng)濟作物0.4萬畝，特色蔬菜3萬畝，中藥材標準化基地建設0.5萬畝。
2.養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)劃投資24885萬元，建設牛圈105個共53000平方米。建設羊圈6000平方米。在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設500個生豬養(yǎng)殖基地，設計出欄肉豬180萬頭，建設豬舍面積160萬平方米，配套建設自動飲水、自動通風、自動給料、防疫消毒及糞污處理設施設備。
3.加工業(yè)，規(guī)劃投資456萬元，建設農(nóng)林產(chǎn)品加工項目3個。
4.服務業(yè)，規(guī)劃投資24000萬元，完善1個省級旅游扶貧示范鄉(xiāng)（楊柳鎮(zhèn)）、2個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村（西澤村、攀枝嘎村）、3個曲靖市級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村及示范基地（可渡村、攀枝嘎村、官寨村）、2個縣級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村（芙蓉村、官寨村）文化旅游公共基礎設施：含旅游廁所、旅游標識系統(tǒng)、游客咨詢中心、停車場、旅游道路及人居環(huán)境提升。發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為支撐的農(nóng)旅融合項目30個。按照三級路標準新建杭瑞高速“寶山”出口至尼珠河大峽谷生態(tài)文化旅游區(qū)旅游交通公路45公里及其它公共服務設施。
4.小額信貸貼息，規(guī)劃投資1000萬元，發(fā)放小額信貸2億元。
（二）就業(yè)扶貧項目，規(guī)劃投資8070萬元。推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接，提高勞務組織化程度和就業(yè)扶持覆蓋面。扶持企業(yè)在相對貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧工廠、扶貧車間，加大以工代賑、以獎代補、勞務補助等力度，鼓勵開發(fā)多種形式的公益崗位，吸納相對貧困勞動力就業(yè)。
1.公益性崗位，規(guī)劃投資5760萬元，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6000個，優(yōu)先對無法外出就業(yè)、無產(chǎn)業(yè)扶持的貧困勞動力予以托底安置，聘期12個月，崗位補助標準800元/人·月。
2.外出務工補助，規(guī)劃投資1000萬元，對外出務工且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困勞動力，按照省外就業(yè)每人1000元、省內(nèi)縣外就業(yè)每人500元的標準予以外出務工獎補。
3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助，規(guī)劃投資1310萬元，對創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力創(chuàng)立正常經(jīng)營3個月以上，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的創(chuàng)業(yè)項目，予以最高不超過10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對本地用人單位（不包括就業(yè)扶貧車間）吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按照每吸納1名貧困勞動力1000元的標準，給予用人單位吸納就業(yè)補貼；對滿足獎補條件的就業(yè)扶貧車間每吸納1名貧困勞動力按照其發(fā)給貧困勞動力工資額的15%，給予就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)獎補；對有組織勞務輸出的人力資源服務機構、村委會和農(nóng)村勞務經(jīng)濟人，按其組織輸出實際就業(yè)的貧困勞動力人數(shù)，予以鼓勵勞務輸出補貼，省外就業(yè)300元/人，省內(nèi)縣外就業(yè)200元/人。
（三）消費扶貧項目，規(guī)劃投資1000萬元，建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施2萬立方米，及相關配套設施設備。
（四）易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目，規(guī)劃投資6557.3萬元。完善安置點生活服務設施，強化教育醫(yī)療和社會保障，對困難群眾物物管費、電視收視費和水電費實施減免補貼，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，全面消除零就業(yè)家庭。采取獎補措施，促進集中安置點群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定、安居樂業(yè)，盡快融入新環(huán)境、適應新生活。實施宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)復興佳園安置點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目；宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)“穩(wěn)得住”800人以上安置點物管費、水電費補助項目；宣威市易地扶貧搬遷后續(xù)海岱鎮(zhèn)金果小區(qū)安置點活動中心建設項目。
（五）生態(tài)扶貧項目，規(guī)劃投資4400萬元。創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制，加大生態(tài)護林員選聘，建設生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，加大相對貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，實現(xiàn)生態(tài)改善和扶貧雙贏。
1.生態(tài)護林員，規(guī)劃投資1000萬元，在建檔立卡貧困戶中選聘1000人。
2.耕地還林2萬畝，規(guī)劃投資3200萬元。
3.核桃提質(zhì)增效0.5萬畝，花椒提質(zhì)增效0.5萬畝，規(guī)劃投資200萬元。
（六）鄉(xiāng)村公共服務項目，規(guī)劃投資91400.66萬元。加大相對貧困地區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務設施建設，提高相對貧困地區(qū)人民生活質(zhì)量。
1.教育扶貧，規(guī)劃投資71780.66萬元。
（1）"雨露計劃"職業(yè)教育補助，規(guī)劃投資1560萬元，資助困難學生10400人次。
（2）農(nóng)村幼兒園建設補助，規(guī)劃投資38161.86萬元，新征土地276.5畝，新建12個班公辦幼兒園6所，9個班公辦幼兒園4所，6個班公辦幼兒園14所，3個班公辦幼兒園10所。建設教學、服務、附屬用房共計81725㎡，運動場33480㎡，圍墻、大門等附屬設施，購置必要的保教設施設備。
（3）農(nóng)村義務教育鞏固，規(guī)劃投資21834.8萬元，實施53所農(nóng)村義務教育學校鞏固提升項目。
（4）其他教育扶貧，規(guī)劃投資10224萬元，實施4所中學鞏固提升項目。
2.健康扶貧項目，規(guī)劃投資11200萬元，購買醫(yī)療設備20輛救護車，40臺彩超，20臺dr機，20臺生化分析儀，20臺血球分析儀。
3.文化扶貧，規(guī)劃投資8420萬元，加強圖書館總分館和文化共享工程建設；創(chuàng)作排演一臺大型主題為“共圓中國夢楊帆新征程”文藝晚會。來總結(jié)脫貧攻堅成果。創(chuàng)作一批脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略節(jié)目送到基層進行宣傳演出；創(chuàng)作排演一臺脫貧攻堅大型花燈劇；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務用房建設；根據(jù)鄉(xiāng)村振興文件要求對全市未達標文化站18個（每個50萬元），村級文化活動室158個（每個30萬元）進行提升改造。
（七）相對貧困村基礎設施項目，規(guī)劃投資229481.81萬元，按照“基礎牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、黨建強”的建設目標，夯實發(fā)展基礎，改善民生保障，穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，打造宜居環(huán)境，強化鄉(xiāng)村治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
1.進村道路硬化，規(guī)劃投資134443.6萬元，50戶以上不搬遷自然村通硬化公路2688.872公里，路面厚度20cm，寬度至少3.5米，包含路基、構造物、路面、安全防護工程等工程。
2.村內(nèi)道路硬化，規(guī)劃投資42889.24萬元，50戶以上自然村村內(nèi)道路硬化654.55公里，路面厚度20cm，路面寬度至少1.5米。串戶路建設400萬平方米。
3.住房安全鞏固，規(guī)劃投資3000萬元，農(nóng)房抗震建設3000戶。
4.飲水安全鞏固提升，規(guī)劃投資30218.97萬元，建設飲水鞏固綜合項目94個。
5.生產(chǎn)生活條件改善鞏固，規(guī)劃投資18930萬元，農(nóng)村生活垃圾收集分類垃圾桶、生活垃圾轉(zhuǎn)運勾臂車、生活垃圾轉(zhuǎn)運電動三輪車、生活垃圾熱解、低溫碳化焚燒站、農(nóng)村生活垃圾焚燒爐、農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站。農(nóng)村廁所改造30000戶。
（八）綜合保障扶貧項目，規(guī)劃投資4740萬元。進一步加強相對貧困人口扶持與城鄉(xiāng)最低生活保障制度的有效銜接，將符合條件的相對貧困人口納入農(nóng)村低保對象。聚焦農(nóng)村喪失勞動能力的老年人口、留守兒童、殘疾人群、患重大疾病及慢性疾病、精神疾病人群等特殊困難群體、進一步提升特殊困難群眾的生活保障水平。
1.村組敬老養(yǎng)老中心鞏固，規(guī)劃投資420萬元，新建3200平方米，設置床位80個床位。
2.留守兒童、婦女、殘疾人等活動場所鞏固，規(guī)劃投資560萬元，新建2800平方米，設置床位140個床位。
3.農(nóng)村其他保障性設施，規(guī)劃投資3760萬元，建設內(nèi)容包括墓穴、墓碑、道路、管理房、焚燒池等。
（一）加強組織領導，明確權利職責
堅持市委、市政府統(tǒng)一領導、部門密切配合、領導小組協(xié)調(diào)推進、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為責任主體、黨政一把手負總責的領導體制。市級成立了以市委書記、市長為組長，市委副書記為常務副組長、市政府分管領導為副組長，市直有關部門主要負責人為成員的扶貧開發(fā)領導小組。強化扶貧開發(fā)領導小組的綜合協(xié)調(diào)和指導推進職能；市直有關行業(yè)部門主要領導是行業(yè)扶貧第一責任人，充分發(fā)揮部門職能、做好相關銜接匯報、調(diào)動系統(tǒng)力量，爭取上級對口部門的支持，因村因戶施策，認真落實掛包責任，確保項目規(guī)劃落實到貧困村和貧困戶；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立對應機構，負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關部門具體工作的協(xié)調(diào)推進與項目建設綜合管理。各相關部門作為成員單位，結(jié)合各自職責全力做好項目的指導、項目資金的落實及項目的具體實施等工作。村級成立2021年脫貧攻堅成果鞏固拓展項目實施領導小組，由村總支書記任組長，村委會主任和駐村扶貧工作隊隊長任副組長，村委會干部、駐村工作隊員和各村組小長為成員。領導小組下設項目實施責任組，實行ab角管理制度，村委會干部及駐村扶貧工作隊依次互為ab角，保障項目實施中有人督促檢查、現(xiàn)場指導、跟蹤服務。
（二）明確目標責任，加強績效考核
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將脫貧攻堅成果鞏固拓展項目庫建設工作納入重要議事日程，實行黨政一把手負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門密切配合的工作機制，形成層層明職責，層層抓落實的工作局面。各領導小組辦公室和同級成員部門要制定詳細工作方案，細化工作職責，確定工作日程及工作進度。堅持客觀、公正、公平的原則，建立負責人績效考核制度，把規(guī)劃實施的工作業(yè)績作為干部選拔、任用的重要考核指標?？己朔椒ㄒ陨霞壙己讼录?、同級交叉考核評價為主?？冃Э己斯ぷ饕灤┯诜鲐毠匀粘９ぷ髦校冃Э己梭w系根據(jù)規(guī)劃實施的具體階段進行實施調(diào)整和完善。
（三）加強責任落實，明細分工職責
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要把脫貧攻堅成果鞏固拓展項目庫建設工作擺到更加突出的位置，強化組織領導，層層落實責任。村委會和駐村工作隊是村級“施工圖”的制定者、組織者和實施責任主體，在做好項目篩選和申報的基礎上，分年度分計劃組織好項目實施，將任務分類分項明確到村委會干部和駐村工作隊員專人專項負責，并把村級項目組織實施成效作為駐村工作隊考核重要內(nèi)容獎懲到人。各市直部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合，切實履行職責，發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合部門資源，做到各司其職，名負其責，密切配合，協(xié)同行動。各級領導干部要大力發(fā)揚講實話、出實招、辦實事、求實效的優(yōu)良作風，廣泛動員群眾參與，使群眾真正成為投入和建設的主體力量。要切實采取有力的工作措施，推動各類項目順利實施，確保實現(xiàn)各項目標任務。
各部門的主要職責是：財政部門負責籌集財政補助資金；扶貧部門負責規(guī)劃的組織實施工作，財政扶貧資金項目規(guī)劃；交通部門負責公路建設；水務部門負責人畜飲水安全工程；電力部門負責電網(wǎng)改造升級；農(nóng)業(yè)、畜牧部門負責規(guī)劃和實施糧食、經(jīng)濟作物、水果、畜牧等種植養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣、普及農(nóng)業(yè)實用技術，畜牧發(fā)展和配套設施建設工作；林業(yè)部門負責選聘生態(tài)護林員、退耕還林、發(fā)展林果業(yè)及及工業(yè)等；教育部門負責職業(yè)技術教育、寄宿制學校、中小學危房整體改造和標準化建設，落實“兩免一補”政策，建立并落實貧困生救助保障制度；衛(wèi)生部門負責疾病控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生服務體系和縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院（室）建設，在農(nóng)村全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；廣播電視、電信部門負責廣播電視服務體系建設，實施廣播電視、電話“村村通”工程；勞動和社會保障部門負責勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出、社會保障體系建設；民政部門負責弱勢群體救助體系建設，落實農(nóng)村低保政策；發(fā)改委負責落實規(guī)劃和以工代賑、易地搬遷項目建設；金融部門負責提供信貸支持；住建部門負責農(nóng)村危房改造建設；組織、人事部門負責人才培養(yǎng)、培訓、選拔等相關工作；監(jiān)察、審計、財政、扶貧部門負責項目資金的監(jiān)督管理。
（四）加強公告公示
扶貧項目要事前公示、事后公告，項目在哪里實施，就要公示公告到哪里。通過門戶網(wǎng)站、報刊、公示牌（欄）等，村將村級項目庫項目，采取群眾便于知曉的地方和容易接受的方式進行公示。建立群眾參與的工作機制，保障群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，尊重群眾意愿、聽取群眾意見，項目確定后應告之群眾。村級實施的項目，應組織村民代表作為義務監(jiān)督員進行全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮12317扶貧監(jiān)督舉報電話作用，暢通監(jiān)督渠道。
（五）強化后續(xù)管理
建立健全村組脫貧攻堅項目各項后續(xù)管理制度。一是完善村規(guī)民約，規(guī)范村民鄉(xiāng)風文明行為；二是建立項目管理制度，明確每個項目的管理辦法；三是建立到村后續(xù)項目管理責任制度；四是建立產(chǎn)業(yè)項目利益分配管理辦法等，召開村民大會或者村民代表大會討論通過的，組織實施。五是健全項目實施日志管理制度。
（七）全民動員，廣泛宣傳
加強黨委宣傳部門和媒體輿論宣傳和引導，發(fā)揮黨報、電視、電臺等主流媒體作用，利用好互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體，加大宣傳力度?，全面宣傳脫貧攻堅成果鞏固工作中取得的顯著成效，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，營造全社會聚焦扶貧關注扶貧的良好氛圍。同時，堅持黨的群眾路線，尊重群眾意愿，落實貧困群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，實行規(guī)劃民議、項目民選、工程民建、質(zhì)量民管，精準扶貧做到不包不攬不強迫，最大限度地調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性，充分尊重群眾差異化需求，實行差異化扶持，切實轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)的方式由“輸血”式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅笔?，扶貧資金使用由無償變?yōu)橛袃?，扶貧動力由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹薄?/p>
脫貧鞏固提升實施方案篇七
? ? ? 為進一步鞏固脫貧攻堅成效，現(xiàn)結(jié)合村情實際，制定如下脫貧攻堅鞏固提升工作方案：
喬李村位于秦亭鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)政府15公里，轄5個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口79戶361人，20xx年底有建檔立卡貧困人口46戶214人，20xx-20xx年減少貧困人口31戶159人，20xx年底剩余貧困人口16戶87人，貧困發(fā)生率24.2%，20xx年脫貧15戶84人，剩余貧困人口1戶5人，貧困發(fā)生率1.38%。
1.產(chǎn)業(yè)方面。需建設花椒園60畝；需種植半夏40畝，蔬菜25畝；需要發(fā)展中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)150箱，計劃增加集體經(jīng)濟收入2萬元；需扶持合作組織2個，所需資金30萬元。
2.安全住房方面。本村沒有住房不安全農(nóng)戶。
3.易地扶貧搬遷方面。本村易地搬遷房屋全部竣工，全部入住。
4..基本醫(yī)療方面。本村全部參加醫(yī)療保險，衛(wèi)生室面積60平方米，能滿足基本醫(yī)療需求；村衛(wèi)生室有村醫(yī)；器械，藥品齊全。
5.教育方面。本村無輟學學生。
6.飲水安全方面。本村飲水安全有保障。
7.兜底保障方面。符合條件的全部納入兜底保障。
8.道路建設方面。本村無通村硬化路損壞需要維修；道路全部硬化。
9.人居環(huán)境方面。需要建設垃圾池6個；需要人力垃圾車6個；需要建設護坡100米；需要治理邊溝小渠100米；需要拆除房屋21座；需要復墾6畝；需要復綠12畝，需要綠化樹3600棵；需要硬化院落6個480平方米，需要建設衛(wèi)生廁所1個；需要安裝路燈40盞。
10.其他方面。本村自然村全部通動力電；各項政策全部落實到位。
1.產(chǎn)業(yè)方面。
（1）針對建設花椒果園60畝的需求。
具體措施：通過爭取項目幫扶，新建花椒園60畝。
責任人：楊兆康吳立群李繼才
完成時限：20xx年4月
（2）針對種植半夏40畝的需求。
具體措施：通過聘請技術人員指導，宣講政策等引導農(nóng)戶自行發(fā)展半夏種植產(chǎn)業(yè)。
責任人：
完成時限：20xx年11月
（3）針對12戶畜禽養(yǎng)殖的需求。
具體措施：合作社計劃新建中蜂示范養(yǎng)殖園1處，養(yǎng)殖中蜂150箱。12戶農(nóng)戶通過六大產(chǎn)業(yè)扶持養(yǎng)殖中蜂。
責任人：
完成時限：20xx年5月
（4）針對集體經(jīng)濟收入不達標的`問題。
具體措施：計劃增加村集體經(jīng)濟收入2萬元，目前主要以入股天河酒業(yè)20萬元分紅為主。
責任人：
完成時限：20xx年9月
（5）需支持2個合作組織建設的需求。
具體措施：已申報天津河北區(qū)項目幫扶資金20萬元。計劃新增加養(yǎng)殖中蜂150箱，在王磨組新建中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園1處。
責任人：
完成時限：20xx年6月
9.人居環(huán)境方面。
（1）針對6個要建設垃圾池的需求。
具體措施：通過申報人居環(huán)境相關項目新建垃圾池6個。
責任人：
完成時限：20xx年8月
（3）針對需要6個人力垃圾車的需求。
具體措施：通過協(xié)調(diào)相關項目資金，幫扶資金購買人力6個
責任人：
完成時限：20xx年6月
（4）針對需要建設100米護坡的需求。
具體措施：積極爭取項目資金和幫扶資金，在李河組建設護坡100米。
責任人：
完成時限：20xx年9月
（5）針對治理100米邊溝小渠的問題。
具體措施：積極爭取項目資金和幫扶資金，在李河組，橋溝組建設護坡100米。
責任人：
完成時限：20xx年9月
（7）針對6畝舊村復墾的需求。
具體措施：積極入戶宣傳動員，對享受城內(nèi)購買公租房，易地搬遷，危房改造等項目的王磨組和李河組21座房屋進行拆除
責任人：
完成時限：20xx年6月
（8）針對12畝土地復綠的需求。
具體措施：積極爭取項目資金和幫扶資金，栽種綠化油松等綠化苗木3600棵
責任人：
完成時限：20xx年6月
（9）針對硬化7戶院落的需求。
具體措施：積極申報院落硬化項目
責任人：
完成時限：20xx年6月
（10）針對1戶群眾建設衛(wèi)生廁所的需求。
具體措施：積極申報改廁項目
責任人：
完成時限：20xx年9月
（13）針對安裝路燈的需求。
具體措施：積極爭取項目資金和幫扶資金，安裝路燈40盞。
責任人：
完成時限：20xx年9月
脫貧鞏固提升實施方案篇八
各村委會：
為貫徹落實黨中央、國務院“精準扶貧、精準脫貧”的要求和省、市和關于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，扎實推進我鎮(zhèn)扶貧攻堅工作，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
總體要求：以xx總書記系列重要講話特別是扶貧開發(fā)重要講話精神為指導，緊緊圍繞貫徹落實中央《關于打贏脫貧攻堅的決定》，聚焦“四大重點”（中央扶貧開發(fā)工作會、全國扶貧開發(fā)會、省委十屆七次全會、全省和運城市脫貧攻堅大會精神的貫徹落實，扎實開展建檔立卡“回頭看”，落實扶貧開發(fā)“六個精準”，實施“五個一批”脫貧攻堅工程），緊扣“12345”總體思路（即：明確一個目標、建立兩個機制、把握三個精準、做到四個聯(lián)動、搞好五個結(jié)合），統(tǒng)籌落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、社保和社會等扶貧措施，精準識別、精準施策，在資金、項目、政策等方面重點傾斜、優(yōu)先支持，確保到2020年，全鎮(zhèn)貧困人口實現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”。
――堅持黨的領導。充分發(fā)揮基層黨支部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，嚴格執(zhí)行脫貧一把手負責制，上下聯(lián)動、左右聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、各界聯(lián)動，切實形成多點發(fā)力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”。進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
――堅持政府主導。強化政府責任，引領市場、社會協(xié)同發(fā)力，激勵先富幫后富，通過積極爭取專項扶貧、部門扶貧、社會扶貧、金融扶貧等形成互為補充的大扶貧格局。
――堅持精準扶貧。堅持規(guī)劃先行、分類幫扶，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，實行一戶一策、一人一策，提高扶貧工作的針對性、實效性，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保所有的建檔立卡貧困戶、貧困人口一個不落地全部脫貧致富，力爭小康。
――堅持保護生態(tài)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設與修復中得到更多實惠。
――堅持群眾主體。繼續(xù)推進開發(fā)式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困人口的積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。
――堅持因地制宜。創(chuàng)新扶貧方式，以貧困人口相對集中的村為重點，在資金、項目、政策措施方面重點傾斜、優(yōu)先支持，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。
（一）科學制定脫貧攻堅規(guī)劃。
1、制定脫貧攻堅工作規(guī)劃。各村要在全面摸清貧困戶、貧困人口、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞脫貧攻堅目標要求，結(jié)合實際，倒排工期，科學制定脫貧攻堅規(guī)劃，確保責任到位、工作落實到位。
2、制定貧困戶具體脫貧路線圖。各村要配合市直幫扶單位按照“一村一圖、一戶一案”的工作要求，制定并公示本村的具體脫貧路線圖、時間表，建立每戶貧困戶的檔案，明確貧困程度、致貧原因、脫貧目標、脫貧計劃、脫貧時限等，確保扶貧幫到點上、扶到根上。
（二）進一步加大社會扶貧力度。
1、深入開展單位定點幫扶村工作。在全市上下深入開展市直單位定點幫扶村工作的同時各村要積極聯(lián)系幫扶單位，協(xié)助幫扶人員與貧困戶對接，按照幫扶單位幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎設施建設、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎的“四幫”情況，結(jié)合村情，打好組合拳，充分發(fā)揮支村兩委的主觀能動性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強脫貧致富的合力。
2、全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶工作。各村要緊緊圍繞全市“促進貧困群眾增收脫貧，開展結(jié)對幫扶全覆蓋”工作，積極配合幫扶干部深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各村對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要及時上報鎮(zhèn)領導組辦公室，以便納入全鎮(zhèn)建檔立卡信息化管理平臺系統(tǒng)。
3．廣泛動員社會力量參與結(jié)對扶貧。各村要大力弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方挖掘社會扶貧資源，積極鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟組織和社會各界積極參與到扶貧工作中來，扎實開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動。
（三）進一步加大專項扶貧工作力度。
1、推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是找準優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，借鑒“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的“三位一體”模式，不斷開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困戶較多的村。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索貧困戶資產(chǎn)受益新方式。
2、打造美麗鄉(xiāng)村建設“升級版”。要將脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美要求，抓好科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、持續(xù)推進自然村環(huán)境整治、切實加強農(nóng)村精神文明建設、建立健全長效管護機制等目標任務，支持綠色生態(tài)環(huán)境保護和修復、土地整治等項目優(yōu)先向有條件的低收入村覆蓋，加快實現(xiàn)“以點為主”向“由點到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，著力打造具有永濟特色的美麗鄉(xiāng)村“升級版”。
3、強化基礎設施建設。交通方面，在所有村通油路基礎上，加快村邊道路和田間道路的延伸，同時做好主干道路的維護工作。水利方面，重點抓好農(nóng)村飲水安全，涑水河綜合治理，農(nóng)田灌溉管道建設等水利工程。摸清農(nóng)村引水安全問題，形成農(nóng)村飲水扶貧“問題清單”，確?！皩ο竺鞔_、扶持到位”。電力方面，要加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村供電能力，提升電力普遍服務水平。支持光伏扶貧發(fā)電設施入網(wǎng)運行。信息化建設方面，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，全面實施寬帶網(wǎng)絡建設和提速工程，積極推進寬帶網(wǎng)絡覆蓋所有農(nóng)村。
4、大力實施教育扶貧。一是提升貧困勞動力就業(yè)技能。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進城進園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。加大貧困戶新生代職業(yè)學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創(chuàng)新培訓方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。三是健全完善家庭經(jīng)濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的.資助政策，保障基本學習和生活需求。
5、大力實施醫(yī)療扶貧。一是將農(nóng)村的衛(wèi)生基礎設施改造和衛(wèi)生技術人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，讓農(nóng)村享有全市同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。二是嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由上級財政補助的政策。
6、大力實施文化扶貧。加強農(nóng)村文化活動場所和圖書室建設，組織開展積極向上的文化活動，提升公共文化服務水平。
7、大力實施金融扶貧。制定扶貧貸款發(fā)放指導意見，采取貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險等多種方式，引導各類金融機構向有創(chuàng)業(yè)意向的貧困戶和帶動扶貧作用大的企業(yè)發(fā)放貸款。
8、大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應保盡保，對農(nóng)村低保對象和殘疾戶中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的貧困戶加大傾斜力度。
（一）落實脫貧攻堅責任。鎮(zhèn)成立了以書記和鎮(zhèn)長擔任組長的脫貧攻堅領導小組，各村也要成立以書記和主任任組長的領導小組，切實履行好脫貧攻堅主體責任，把脫貧攻堅作為今年乃至今后四年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。
（二）強化脫貧攻堅隊伍建設。按照市有關要求，我鎮(zhèn)成立扶貧開發(fā)中心，各村也要相應成立脫貧攻堅工作機構。
（三）全面落實部門脫貧的職責，落實全社會共同責任，凝心聚力推進脫貧攻堅。各相關站所要結(jié)合市直職能部門的脫貧攻堅工作計劃，細化任務、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強部門脫貧任務的組織實施。要多方挖掘社會脫貧資源，凝聚脫貧攻堅的強大合力。
（四）強化脫貧攻堅的考核。堅持把脫貧攻堅工作列入各村年度考核。各村聯(lián)絡員要對結(jié)對幫扶情況，逐戶、逐項目、逐措施實行臺賬管理制度，及時跟蹤上報鎮(zhèn)扶貧攻堅領導組辦公室。
脫貧鞏固提升實施方案篇九
2021年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，是全面建成小康社會的實現(xiàn)之年。為認真貫徹落實黨的及脫貧攻堅系列重要講話，特別是視察重要講話精神，加快推進我鄉(xiāng)精準脫貧工作和全面建設小康社會進程，進一步鞏固提高脫貧質(zhì)量和成色，實現(xiàn)由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變。圍繞縣委“一個統(tǒng)領、三五支撐”總思路，根據(jù)縣脫貧攻堅領導小組辦公室《關于印發(fā)<縣2021年鞏固提升脫貧成果行動計劃>的通知》精神要求和我鄉(xiāng)“工業(yè)新區(qū)、品質(zhì)鄉(xiāng)村、魅力”發(fā)展定位，制定本行動計劃。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅一系列決策部署，按照縣委“一個統(tǒng)領、三五支撐”總思路，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向。重點聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題，補短板，強弱項，扎實做好脫貧攻堅成果鞏固提升工作，著力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，提升發(fā)展水平，確保貧困群眾同全鄉(xiāng)人民一道進入全面小康社會。
堅持扶貧政策不變，全面鞏固提升脫貧成果。已脫貧的貧困戶在攻堅期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧政策，加大對水、電、路、網(wǎng)等基礎設施薄弱和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務不完善的村投入力度，實施鞏固提升工程，持續(xù)改善發(fā)展條件。
堅持駐村幫扶不變，全面提升群眾的滿意度。繼續(xù)保持扶貧隊伍力量不減，堅持單位幫村、領導包帶、黨員干部到戶、第一書記到崗的幫扶制度不變，力度不減。堅持扶貧同扶志扶智扶德相結(jié)合，引導貧困群眾樹立脫貧主體意識，不斷增強貧困地區(qū)和群眾“造血”功能，切實提高貧困群眾的幸福指數(shù)。
堅持幫扶措施不變，全面提升群眾增收能力。堅持“五個一批”、“六個精準”，繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村振興和環(huán)境衛(wèi)生整治工程”，標準不變，力度不減，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。
堅持社會兜底保障，織密織牢兜底網(wǎng)絡。加強對建檔立卡貧困人口的動態(tài)管理，及時把因病、因災、因意外事故致貧的貧困人口納入幫扶范圍，進一步提高五保、低保和醫(yī)療救助水平，筑牢兜底保障屏障，實現(xiàn)應保盡保，應扶盡扶。
堅持加強基礎設施建設，切實提升公共服務水平。實施基礎設施提升工程，特別是在水、電、路、網(wǎng)絡和農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等方面進一步加大建設力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程，補齊發(fā)展短板，實現(xiàn)全面建成小康社會。
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，順利實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)鞏固脫貧成果，走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
1、實現(xiàn)“兩個鞏固”。鞏固全鄉(xiāng)脫貧人口不返貧、不掉隊，鞏固集體經(jīng)濟破零的村不“滑坡”，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平。
2、實現(xiàn)“五個不減”。狠抓精準脫貧力度不減，資金政策支持力度不減，領導包村力度不減，駐村幫扶力度不減，督查考核力度不減。
3、實現(xiàn)“六個確?！?。確保全鄉(xiāng)脫貧群眾收入穩(wěn)中有升，穩(wěn)定超過現(xiàn)行扶貧標準；確保新發(fā)生的貧困人口及時得到有效幫扶救助；確保貧困家庭穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”；確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高；確保村莊環(huán)境不斷改善；確保農(nóng)村公共服務水平不斷提高。
4、認真完成省級第三方評估、省委專項巡視反饋及市、縣各級督導檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。
5、全力實施《鄉(xiāng)2018年—2021年度脫貧攻堅工程鞏固提升的實施方案》。
（一）預防返貧措施
嚴格落實“四不摘”制度，加強建檔立卡貧困戶動態(tài)管理，建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機制，對脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭收入支出、幫扶措施落實等情況實施跟蹤服務和動態(tài)監(jiān)測，做好相關數(shù)據(jù)的收集，及時掌握脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的基本情況，加強返貧致貧監(jiān)測預警，確保所有貧困戶收入穩(wěn)定超過省定脫貧標準線4000元以上。
（二）脫貧鞏固措施
1、聚焦突出問題抓整改。圍繞省級第三方評估、省委專項巡視反饋及市、縣各級督導檢查發(fā)現(xiàn)問題，對照貧困戶退出5項指標任務，迅速開展各項政策落實“回頭看”，認真抓好問題整改，制定好整改方案、建立健全整改臺賬，細化落實整改措施，明確完成整改時限，以問題整改落實提高我鄉(xiāng)脫貧攻堅成色。
2、強化典型培樹展成果。一要大力宣傳我鄉(xiāng)脫貧攻堅的典型事例，深度挖掘鄉(xiāng)、村兩級干部、工作隊員、第一書記，在脫貧路上擔當作為，創(chuàng)新奉獻的事跡。二要完善鄉(xiāng)、村兩級級脫貧攻堅檔案資料，全面反映我鄉(xiāng)脫貧攻堅的奮斗歷程。三要開展好“10.17”國家扶貧日系列活動，辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”展示好脫貧攻堅系列成果。
3、持續(xù)實施清潔能源入戶工程。加大力度，全力攻堅，積極推進氣化步伐，完成樊莊、管頭、老墳溝等村的清潔能源入戶掃尾任務。
4、引深落實健康扶貧服務。全面落實“三保險、三救助”醫(yī)療保障政策，建立醫(yī)療扶貧“綠色通道”，筑牢“救治保障線”，加大對大病、慢性病的分類救助力度，落實好“136”政策，全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時，落實“先診治后付費”和“一站式”結(jié)算服務和貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務管理機制，扎實推進村級標準化衛(wèi)生室建設，充實配備完善醫(yī)療設備、醫(yī)療藥品及村醫(yī)，提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務水平，解決醫(yī)療服務最后“一公里”問題。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“應扶盡扶”、“應保盡?！币?，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭，實行政策性兜底保障，推進農(nóng)村低保標準和扶貧標準“兩線合一”。
6、全力開展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅行動。以新型經(jīng)營主體和農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，特別要以綠草地公司為引擎探路子、樹標桿、做示范，不斷夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，提升扶貧造血功能，引領轄區(qū)肉雞、香菇、小雜糧等專業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，鼓勵各村因地選擇產(chǎn)業(yè)，推動地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成利益聯(lián)結(jié)機制不斷檔，受益貧困戶增收有保障，為群眾的長遠發(fā)展打下堅實基礎。
7、積極整治農(nóng)村人居環(huán)境。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，綜合考慮、因地制宜，按照“提升村、示范村、宜居村”三種整治類型，重點聚焦“違建、垃圾、污水、廁所”等突出問題，全面啟動農(nóng)村全域清潔化工程，扎實推進農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五項專項”整治，徹底改變存在的“臟、亂、差、臭”等農(nóng)村環(huán)境問題。同時，以實施易地搬遷拆除和凋敝宅基地復墾工作為契機，加大對破房棄院、殘墻斷壁的拆除、整治、復墾力度，進一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。
8、傾力打造精干高效的駐村幫扶鐵軍。繼續(xù)落實《縣駐村幫扶十項制度》，創(chuàng)新管理方式，打造精干高效的駐村幫扶鐵軍，以制度規(guī)范工作。采取“實地抽查+專項督查+隨機抽查”的辦法，督促“一隊三人、五天四夜、六大行動”有效落實；采取“日記錄、周調(diào)度、季督查、半年考核”+“日報告、外出報備”相結(jié)合的模式，強化日常管理考核；通過為駐村干部辦理人身意外傷害保險、解決工作生活難題等措施，關心關愛駐村干部；通過發(fā)現(xiàn)一批駐村幫扶先進典型，進一步深入開展駐村幫扶問題整改，推進提升駐村幫扶脫貧攻堅工作。
(一）強化組織領導。聚焦貧困人口脫貧，堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶的原則，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重綜合分類施策，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力，全面推進精準扶貧、精準脫貧，層層傳導壓力，層層落實責任，層層追究責任，確保責任落實、政策落實、工作落實。
（二）加強資金監(jiān)管。要聚焦扶貧資金、產(chǎn)業(yè)項目，扎實開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領域“查問題、找不足、補短板”活動。鄉(xiāng)紀委要有效運用“五賬工作法”緊盯扶貧領域腐敗問題，加強對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查。財政所、農(nóng)經(jīng)站等政府各站所要加強扶貧資金、涉農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
（三）注重輿論引導。村兩委干部、駐村工作隊、第一書記、幫扶包戶責任人等要廣泛宣傳黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，要送政策上門入戶，同時要引導貧困戶圍繞政策謀發(fā)展，依靠政策抓生產(chǎn)，享受政策得收益。充分調(diào)動貧困村干部群眾的主體作用，增強自主自強脫貧意識，依靠自身努力脫貧致富。
（四）堅持黨建保障。完善工作機制，提高基層干部投身脫貧攻堅的積極性和主動性。扎實開展“機關黨建走在前、助推脫貧攻堅戰(zhàn)”活動。通過轉(zhuǎn)作風、結(jié)對子、促提升、真幫扶、促發(fā)展，使廣大機關黨員在脫貧攻堅中增長才干、提高本領，實現(xiàn)機關黨建與脫貧攻堅工作的互促共進。
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