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外賣垃圾問題篇一
;關鍵詞 校園外賣 內部規(guī)則 法律弊端
作者簡介:張鑫、宋進、彭詩傲,南京理工大學。
隨著電子商務運營的日益成熟,近年來外賣行業(yè)借助網絡平臺不斷擴張市場規(guī)模,發(fā)展態(tài)勢迅猛。在校大學生憑借具備獨立消費能力但消費水平普遍較低、惰性心理較強的特點,成為了價格低廉、快捷便利的外賣所面向的一類重點消費群體。因此,校園外賣應運而生,并一躍成為外賣商家著力拓展的市場。
筆者以“校園外賣”為關鍵詞在各大新聞媒體的門戶網站進行檢索,發(fā)現近年來高校禁止校園外賣的現象并非少數且有增長之勢。就禁止理由而言,北京市8所高校 、上海理工等高校 主要以保障公共安全為由禁止校園外賣,泰安市5所高校 及江蘇南京部分高校 以存在食品安全隱患作為禁止外賣進校的理由。就禁止手段而言,部分高校直接硬性規(guī)定外賣不允許進入校園,而如北京科技大學、北京語言大學及北京理工大學等則通過規(guī)定外賣員送餐入校不得騎行只能步行,以間接禁止校園外賣。此外,也不乏高校發(fā)布抵制外賣倡議書等軟性規(guī)定倡導學生拒絕外賣 。
(一)高校侵犯了學生的自主選擇權
高校禁止外賣進校構成對大學生這一合法消費者主體自主選擇權的侵犯。我國《消費者權益保護法》(以下簡稱《消法》)雖未直接明確消費者的定義,但根據第二條對消費行為的規(guī)定,消費者可界定為不以盈利為目的,為滿足生活需要而購買、使用商品或接受服務的,由國家專門法律確認其主體地位和保護消費權益的個人。在校大學生出于自身生活消費需要,通過外賣訂餐平臺向外賣經營者購買、使用商品,完全符合消費者的法律要件,依法享有消費者權益。根據《消法》第九條之規(guī)定,消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者、商品品種或者服務方式以及決定是否購買任何一種商品或接受任何一項服務。該條規(guī)定的自主選擇權,不僅指消費者依照自由意志做出消費行為,而且指行為排除他人的不正當干涉。然而,高校禁止外賣進校妨礙了在校大學生消費的意志自治,同時也構成了對其自主購買行為不正當、不合理的干涉,進而侵犯了其自主選擇權。
(二)高校構成濫用行政權力限制競爭的壟斷行為
高校作為法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的行政主體,應當在授權范圍內依法行政,不得超越行政權力的邊界。根據《反壟斷法》第三十二條、三十三條之規(guī)定,行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品以及妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。由于校園環(huán)境相對封閉,食堂是在校大學生的主要就餐場所,但許多高校的食堂出于經營成本的考量,不僅菜色單一重復,無法滿足學生需求,而且常常因供餐時間集中,致使較晚時間段下課的學生僅能選擇所剩無幾的菜肴聊以果腹。學校規(guī)定禁止校園外賣,意味著學生在通常情況下只能在食堂訂餐,變相限定了學生購買商品和交易相對人的范圍;同時也妨礙了外賣商品在高校的自由流通,構成了濫用行政權力限制、排除競爭的壟斷行為。
(三)高校違反了程序正當原則
我國《高等教育法》第十一條規(guī)定,高等學校依法自主辦學,實行民主管理??梢姡少x予了學校處置其內部事務的行政自由裁量權。作為行政法治框架下平衡公正與效率的靈活設計,行政自由裁量權的行使受程序正當原則這一行政基本原則的嚴格約束。高校內部規(guī)則是國家教育法制的具體化,又是高校自主管理權在法律體系下的延伸,因此其制定與實施必須嚴格遵循程序正當原則。
程序的實質是管理和決定的非人情化,其一切布置都是為了限制恣意、專斷和裁量。程序正當原則的核心在于設置嚴格程序以制約公權力、保護私權利,防止權力濫用。在具體制定高校內部規(guī)則時,正當程序主要表現為向相關利益群體也即學校師生開放與交流信息。但從學生普遍反對所在高校禁止校園外賣的態(tài)度可以推定,所涉高校屬于單方面制定與實施禁止外賣的規(guī)則,排斥了學生這一直接利益相關者的參與,由此導致的程序失范大大削弱了該內部規(guī)則的正當性。
(四)高校違背了《電子商務法》的基本精神
由于學校規(guī)定禁止校園外賣存在諸多法律弊端,消極回避外賣管理已然不合時宜,弊端迭出;再加之互聯(lián)網時代下校園外賣風潮如火如荼,允許外賣進校已是大勢所趨。但新的問題在于,目前許多允許校園外賣的高校均直接對校園外賣采取管理、限制措施,具體的成文依據缺位,合法性存疑,導致實施效果不夠理想。因此筆者認為,各高校應當在大方接納校園外賣的前提下,將焦點盡快轉移到制定校園外賣規(guī)則上,積極應對校園外賣帶來的挑戰(zhàn)。
校園外賣規(guī)則屬于高校內部規(guī)則,而高校內部規(guī)則的上位概念是軟法,屬于原則上缺乏法律約束力但有社會實效的行為規(guī)則。相較于具有普遍約束力的硬法而言,軟法側重于為公共主體的行為選擇提供導向。申言之,高校內部規(guī)則的價值定位將直接影響高校的管理秩序與相對人的權益。有學者指出,目前我國高校制定內部規(guī)則普遍存在追求效率、秩序而忽視公平、正義的價值取向。就校園外賣而言,部分高校在未充分了解學生自身利益訴求的情況下,徑行規(guī)定禁止外賣進校以降低管理成本,一定程度上正是片面追求效率、秩序而犧牲公平、正義的體現。因此,為及時糾偏,各高校首先應當從校園外賣規(guī)則的創(chuàng)制程序出發(fā),端正價值取向,重視公平、正義這一高校法治的終極目標。
由于近年來許多高校內部規(guī)則的制定因行政強制推動、學生參與形式虛化而廣受詬病,為避免這一問題的產生,校園外賣規(guī)則的創(chuàng)制與運行必須向相關利益群體開放,考量多方智識和信息,綜合各種建議和意見,以求最大程度反映民意。具體而言,首先應當確保學生知情權、參與權的實現,集思廣益??紤]到學生人數眾多、意見質量參差不齊,為提高效率,建議由校內學生組織或者各學院學生代表先各自進行匯總、整理,篩選出有客觀依據、切實可行的制定意見,統(tǒng)一上報;其次,應當開放交流通道,及時更新校園外賣規(guī)則的制定進展,如在學校論壇、公眾號開通專題等,供學生實時了解動態(tài)并反映意見,學校也可借助網絡平臺進行積極溝通與協(xié)商,實現雙向的信息互通;最后,學校應該將校園外賣規(guī)則的正式文本,及時通過校內網站、校報???、微信公眾號等多種形式予以公開,供師生隨時依需查閱。
注釋:
校園外賣食品安全存隱患,江蘇部分高校將其叫停[eb/ol].中國質量網,http:/// tsfk/2017-4/17/ ,2020年1月27日訪問。
參考文獻:
相關熱詞搜索:;外賣垃圾問題篇二
納稅能力的建議
提案人:朱
工程造價咨詢行業(yè)是工程建設市場重要組成部分,為進一步了解建設工程造價咨詢企業(yè)市場競爭力管理水平、成果質量,民盟文化支部成員通過走訪企業(yè)、召開座談會等多種形式,對造價咨詢企業(yè)現狀、存在問題和納稅能力進行了專題調研。
一、基本情況
(一)企業(yè)資質情況
截止目前為止,全區(qū)共有工程造價咨詢企業(yè)5家,其中2家甲級造價咨詢企業(yè),2家乙級造價咨詢企業(yè),1家暫定乙級造價咨詢企業(yè)。
(二)企業(yè)經營情況
x年全區(qū)區(qū)內造價咨詢企業(yè)完成總咨詢額億元,x年全區(qū)區(qū)內造價咨詢企業(yè)完成總咨詢額億元,x年1至10月全區(qū)區(qū)內造價咨詢企業(yè)完成總咨詢額億元。
近幾年來,隨著建筑咨詢市場的充分開放,每年至少有60%以上的建筑項目由區(qū)外咨詢企業(yè)服務,導致區(qū)內造價咨詢企業(yè)的任務不足,而且稅源流失、人才流失。扶持區(qū)內咨詢業(yè)長足發(fā)展,提高本區(qū)咨詢企業(yè)市場份額是政府各相關管理部門重要工作內容。
造價咨詢市場開放度高,行業(yè)納稅額萎縮。造價咨詢企業(yè)各項成本較高,存在低價競爭現象。造價咨詢管理部門較多,各誠信庫標準不一。
三、相關建議
(一)設立統(tǒng)一誠信庫,提高區(qū)內企業(yè)納稅能力。建立統(tǒng)一誠信庫,把評價指標梳理入庫,讓區(qū)內造價咨詢企業(yè)在各個“庫”的入選與評比中能有相對的優(yōu)勢,提高其市場競爭力。
(二)倡導造價師自律,提高行業(yè)咨詢服務質量。
工程造價咨詢行業(yè)跟政府投資項目工程建設資金緊緊聯(lián)系在一起,如果造價咨詢人員思想覺悟不高,為了個人利益,損害國家利益,后果不堪設想,因此,造價咨詢服務企業(yè)不僅要提升自身服務能力,大力引進高端工程造價技術人才,而且還應積極倡導“誠信、公平、公正、”服務原則,嚴格自律,為政府投資項目提供周到優(yōu)質服務,共同推動造價咨詢行業(yè)有序健康發(fā)展。
外賣垃圾問題篇三
一、愛護學校一草一木,努力營造健康向上的學校文化,積極創(chuàng)建綠色校園。
二、用心節(jié)約資源,減少污染;科學回收資源,綠色消費;合理利用資源,重視環(huán)保。
三、認真做好課間勞動,積極開展綠化校園、美化校園、凈化校園工程,共建綠色校園。
四、自覺遵守學校環(huán)境衛(wèi)生制度,落實包干區(qū)負責制。
五、認真貫徹“垃圾不落地,泇中更美麗”號召,把每月的第二周作為“全面自查周”,相互監(jiān)督,相互提醒。
六、自覺樹立維護環(huán)境意識,積極深入社區(qū)、公共場所宣傳衛(wèi)生習慣做校內校外的文明使者。全面提高環(huán)境與發(fā)展意識,為和諧社會的創(chuàng)建做出應有的貢獻。
“蔚藍的天空,綠色的校園”是我校開展垃圾不落地活動口號,也是長抓不懈工作機制。讓我們共同攜手,為社會的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)、為營建校園更優(yōu)美的環(huán)境,作出更大地努力!
倡議人:
20xx年x月x日
外賣垃圾問題篇四
太空垃圾問題一直被人類所關注,二十年后,這個問題會不回解決呢?你們想知道嗎?那就看下去吧!
由于太空活動越來越頻繁,太空垃圾也就越來越多,給我們的航天活動帶來了很大的危害。2027年,“嫦娥八號”經常載著星際旅客,在地球和月球之間航行。在最近的一次航行中,她遭受到了太空垃圾的撞擊,墜落了,兩名宇航員和多名旅客不幸遇難。
當我得知消息后萬分悲痛,作為一名航天科學家,我一定要想辦法解決太空垃圾問題,再也不能讓悲劇發(fā)生了。大批科學家在我的帶領下,經過幾個月的研究和實驗,終于成功了。我向聯(lián)合國航天管理中心提出申請,到太空去實現我的理想,馬上就得到了批準。
我和助手駕駛著“玉兔號”航天器來到太空,打開“玉兔號”的萬能磁場吸收裝置,開始吸收太空垃圾。我先打開電腦,觀測到垃圾的位置,然后根據它的大小、重量和形狀,決定使用什么磁場、用多大的吸引力。太空垃圾被吸附過來后,通過“玉兔號”底部的超時空傳送裝置,將它們傳送到人類即將移民的hht(我名字的縮寫)星球,這些太空垃圾可以作為人類建設新家園的建筑材料,一舉兩得!
經過幾天的辛勤工作,我成功了!當這個消息傳到地面,全世界一片沸騰。我終于解決了困饒人類多年的問題。
二十年后我一定能做到的,當然了,現在嗎——這只是我的夢想。
外賣垃圾問題篇五
提 案 人:沈艷萍
工作單位:廣德廣播電視臺
提案內容:
伴隨著我縣創(chuàng)建省級文明縣城腳步的深入推進,我縣市民的整體素質也得到了極大地提升,在通過相關部門的宣傳、教育、引導之后,大部門非機動車都能主動遵守交通法規(guī),特別是在紅綠燈處能自覺做到紅燈停、綠燈行,減少了不少交通隱患,提高了交通安全,著實令人欣慰,但非機動車不能自覺行走于非機動車道,隨著亂停亂放現象普遍存在,這不僅影響市容市貌,妨礙正常交通秩序,更重要的是存在著極大的交通安全隱患,著實令人擔憂。
隨著我縣城鎮(zhèn)化水平的逐步提高,人口積聚城市,車隨人增,人隨車走,人多車也多,這就給我們原本不大的縣城帶來了巨大的交通壓力和交通安全隱患。目前,城區(qū)交通已非常擁堵,相關部門如不及時采取有效管理方法,擁堵現象將會愈發(fā)嚴重,同時也將隨時對人民群眾的生命財產產生威脅,為此,建議相關部門加大對我縣城區(qū)的交通管理,讓車輛和行人各行其道,以緩解城區(qū)交通擁堵現象,保障市民平安、快捷出行。
一、建議在已安裝的中間隔離帶開口處增設減速帶和醒目的警示標志。
因隔離帶的開口處也就是車輛轉彎和掉頭處,轉變掉頭車輛,特別是一些突發(fā)性轉變掉頭的非機動車在此處極易和較快行駛在直線上的車輛發(fā)生交通事故。因此,增設減速帶和醒目的獲救標志很有必要。
二、建議將有些中間隔離帶開口處與非機動車道之間的綠化花壇進行適
當的處理。
因城區(qū)目前設置中間隔離帶的部分路段本身寬度有限,有些車輛在隔離帶開口處一次性拐過彎來真不是件易事,特別是車流量大的太極大道,遇上下班高峰期,極易造成交通堵塞,如遇新手駕車,極易心中發(fā)慌,容易造成交通事故。因此,建議將開口處的綠化花壇進行部分撤除,以確保轉變掉頭車輛轉向掉頭順暢,杜絕事故隱患。
三、建議加大對非機動車道的管理,確保非機動車通行順暢。
目前,我縣城區(qū)非機動車車道路面不平,機動車隨意停放現象較為突出,特別是汽配城隨近非機動車道和人行道被許多汽車商和汽車修配商當成了自家商鋪和修配廠,這不僅妨礙非機動車和行人的正常通行,也嚴重影響市容市貌和省級文明縣城形象。因此,建議維修好非機動車道路面,清理占道經營現象,確保非機動車和行人順暢通行,維護省級文明縣城形象。
四、建議對非機動車采取管理與處罰并重的方式,加強對非機動車車主的宣傳、教育、引導。
多年來,由于非機動車是一個龐大的群體,因此在管理上一直是交警部門的大難題,正因為牽涉到一個龐大的群體,所以它也牽涉到許多家庭的幸福和美滿,但據相關部門統(tǒng)計,每年因非機動車導致的交通事故呈高發(fā)態(tài)勢,所以加大非機動車的管理尤為重要。建議相關部門和用各種加大宣傳力度,教育引導非機動車主增強交通意識,自覺遵守交通規(guī)則,做到文明行車、安全行車,不隨意在機動車停放處和其它禁停處停放,在交通干線上須在非機動車道上行駛。對不按規(guī)定車道行駛違章行駛、違章停放且不聽勸阻的,相關部門須依照《xxx道路交通安全法》上限,對其車主進行處罰,直至扣繳其車輛。只有這樣,才能讓非機動車主和機動車主一樣感受到法律的威嚴,才能讓其必須遵守交通規(guī)則,才能讓自己和他人家庭更幸福。相信,通過多部門有效的管理,一個文明、安全、和諧的交通局面一定會展現在竹鄉(xiāng)大地。
外賣垃圾問題篇六
我們一定要改變日常生活中的不好的垃圾處理習慣,不能亂扔亂放,食品包裝紙、金屬、塑料等可收回的垃圾要放入“可回收”垃圾箱里,使這些垃圾變廢為寶,得到充分的利用。垃圾分類處理的好處很多,將廚房垃圾單獨分類,這些垃圾可以制成優(yōu)質的有機肥料,能夠用作莊稼的肥料,可以減少化肥的使用量。將高含水率的廚房垃圾分離出來,能夠降低其它垃圾的焚燒。
二次污染。將垃圾中的有害物分離出來,可以減少了垃圾中重金屬、有機污染物和致病菌的含量。垃圾分類后,很多垃圾被再次利用了,減少了最終填埋的垃圾數量,延長了填埋場的使用壽命。提高了廢品回收利用比例,減少了原材料的需求,減少二氧化碳的排放。
所以,我們平時就要注意垃圾的分類處理,我們生活中的一些廢紙殼,飲料瓶可以收集起來,送到廢品回收站,這樣既環(huán)保,又可以有一點零星收入。
在我們的生活中都會有許多垃圾,一些可回收,比如:飲料瓶、舊報紙、包裝盒、舊電池等等,還有一些不可回收的,比如煙頭、果皮、菜葉、等等。垃圾的回收利用不僅僅是美化了環(huán)境,更是關乎身體健康的大事,這也是一個城市文明的標志。
我們雖然只是一名學生,但也能盡自己的微薄之力,為青島的文明添磚加瓦。平時,我有個習慣,不管在哪兒喝完的飲料罐、礦泉水瓶,我都會留下來,絕對不會隨便丟棄在外面的,再遠,我會把它們帶回來放在家里的小回收站。在家中,姥姥負責全家的垃圾回收站工作。每到周末,我們就會把這些瓶瓶罐罐裝進一個大袋子里。在爸爸的協(xié)助下,把硬紙盒類壓平和舊報紙、舊報刊歸為一類,把它們整齊地疊放在一起,然后叫爸爸幫忙用繩子捆起來。只見爸爸拉住繩子的兩端,使勁用腳踩踏疊放好的報紙和廢紙盒,用繩子牢牢地把它們捆綁好。哇!終于大功告成!于是,我們把這些回收垃圾賣給資源回收站。賣廢品的錢就是我的零花錢。
垃圾分類從我們身邊的小事做起,讓我們大家行動起來,一起建設一個環(huán)保、節(jié)能的生活環(huán)境吧。沒有健康的大自然,就沒有人類。
外賣垃圾問題篇七
地球是我們唯一的賴以生存的美麗家園。但在世界的一些國家,包括我們中國。經濟和生活水平的提高直接帶來的就是垃圾量的。激增,就拿我們xx這樣的小城市來說吧:xx城區(qū)人口約為60萬人,統(tǒng)計數據顯示,我國人均生活垃圾日產量為11。2kg,我市僅城區(qū)垃圾的日產量近700噸,目前處理垃圾的方法通常是先被送到堆放場,然后再進行填埋。垃圾填埋不僅費用高昂,而且要浪費大量土地,更可怕的是,由于不能妥善地處理垃圾,可能導致疾病流行。因此,垃圾滋生已成為我國繼能源、交通、工業(yè)三廢之后又一重大難題,形勢嚴峻,刻不容緩。
目前我們中國的大部分垃圾還是依靠填埋的方法來進行處理,這樣雖然很方便,但會污染地下水、地表水、土壤及空氣。為了減少資源浪費,我們應做到垃圾分類投放。垃圾的一共可分為四大類:可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。
在日常生活中常見的可回收垃圾主要有:廢紙:報紙、書本紙、包裝用紙、辦公用紙、廣告用紙、紙盒等;塑料:各種塑料袋、塑料泡沫、塑料包裝、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料杯子、礦泉水瓶等;玻璃:玻璃瓶和碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等;金屬:易拉罐、鐵皮罐頭盒、牙膏皮等。布料:主要包括廢棄衣服、桌布、毛巾、布包等。這類垃圾可以重復使用,減少污染。有害垃圾是指廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等,這些垃圾則需要特殊的安全處理方法。廚余垃圾一般是指剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物,這種垃圾可采用堆肥的方式處理,每噸可生產0。3噸有機肥料。其他垃圾是磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物,采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。
參與垃圾分類收集和處理,是講究公德,講究文明的體現;是功在當代,利在千秋,為子孫后代造福的崇高事業(yè)。也許大家覺得垃圾分類有些麻煩,但這些其實都是我們的舉手這勞,希望廣大市民能立即行動起來,從自身做起,以嶄新的面貌,良好的生活習慣,愛護我們的家園,保護我們的生存環(huán)境。相信在大家的共同努力下,我們的家園一定更好,我們的社會一定會更文明、更進步!希望您立即行動起來,從自身做起,從每個家庭做起,以嶄新的面貌,良好的生活習慣,愛護我們的家園,保護我們的生存環(huán)境。
倡議人:
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