項目建議書 項目建議書(大全7篇)

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項目建議書審批流程篇一

摘? 要：涉密科研項目的保密管理工作既是保密工作中的重點又是其難點。該文系統(tǒng)地分析了涉密科研項目在保密審批流程中存在的審批表單內(nèi)容重復(fù)、流程審批人員冗余、流程可視化程度低、部分審批環(huán)節(jié)模糊這4個方面的問題，通過制定涉密科研項目全生命周期管理流程圖，使涉密科研項目的保密管理過程可視化、標準化、科學(xué)化、責(zé)任化。

關(guān)鍵詞：科研項目? 保密? 審批流程

涉密科研項目的保密管理是高校保密工作的重要內(nèi)容。保密管理在執(zhí)行過程中的有效性是保密工作中的難點。不同的操作方法，產(chǎn)生的效果截然不同。建立一套系統(tǒng)、清晰、標準、可操作性強的管理流程，會大大提高保密工作的效率。制定涉密科研項目全生命周期管理流程圖，極大地方便了廣大教師辦理涉密科研項目，同時確保國家秘密安全受控。

1? 涉密科研項目保密審批流程存在的問題

1.1 流程可視化程度低

涉密科研項目保密管理制度以文本的形式出現(xiàn)，審批表以表格的形式放在附件中。涉密科研人員在閱讀大量的文字時，不能抓住重點內(nèi)容，甚至是遺漏一些內(nèi)容，或是錯誤理解制度里的要求，從而發(fā)生不符合保密要求的行為。

1.2 審批表單內(nèi)容重復(fù)

涉密科研項目立項后，需要進行保密審批。原項目審批流程涉及國防科研項目保密事項審批表、國防科研項目定密審批表、國防科研項目涉密人員登記表、國防科研項目設(shè)備使用審批表、安全信息關(guān)鍵字一覽表、國家秘密范圍目錄、保密工作責(zé)任書、國防科研涉密人員保密承諾書總共8張表。其中，項目名稱、校內(nèi)代碼、項目負責(zé)人、密級、保密期限、執(zhí)行項目的要害部位、知悉人員范圍在每張審批表中均須填寫，造成審批表單內(nèi)容重復(fù)[1]。

1.3 流程審批人員冗余

原項目審批流程中的國防科研項目保密事項審批表、國防科研項目定密審批表、國防科研項目涉密人員登記表、國防科研項目設(shè)備使用審批表、安全信息關(guān)鍵字一覽表、國家秘密范圍目錄均需要基層單位保密負責(zé)人審批、科技處審批、信息化部門審批、保密辦審批、主管科研校領(lǐng)導(dǎo)審批，審批環(huán)節(jié)過長[2]。

1.4 部分審批環(huán)節(jié)模糊

涉密科研項目在實施過程中，可能會涉及到涉密載體管理、外場試驗管理、協(xié)作配套管理等。一些教師并不清楚涉密載體的制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、借閱、使用、銷毀等環(huán)節(jié)需要審批、登記;外場試驗、協(xié)作配套需要尋找具有保密資質(zhì)單位，并對協(xié)作單位進行保密監(jiān)督檢查、簽訂保密協(xié)議和承諾書。由此導(dǎo)致違規(guī)行為的發(fā)生。

2? 涉密科研項目保密審批流程修改原則

2.1 消除冗余內(nèi)容和審批人員

為使保密審批流程高效流轉(zhuǎn)，在確保國家秘密安全控制風(fēng)險范圍內(nèi)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的原則，推進一次告知、一表申請，努力實現(xiàn)“最多跑一次”的涉密科研項目保密審批流程[3]。

2.2 保密管理流程可視化標準化

在建立了一套貼近實際、科學(xué)合理、簡明高效的涉密科研項目保密管理制度后，構(gòu)建形式直觀、易看易懂的保密管理流程圖，為教師辦理涉密科研項目提供清晰的指引，推進同一事項無差別受理、同標準辦理涉密科研項目保密審批的規(guī)程[4]。

3? 涉密科研項目保密審批流程優(yōu)化設(shè)計方案

3.1 縮減審批表單，規(guī)范審批內(nèi)容

按照刪除冗余節(jié)點的原則，將原來的8張審批表縮減為國防科研項目保密事項審批表、國防科研項目定密審批表、保密工作責(zé)任書、國防科研涉密人員保密承諾書4張表，其中只有國防科研項目保密事項審批表、國防科研項目定密審批表2張表需要進行審批。但是，原審批表中參與項目的涉密人員、使用的涉密設(shè)備、安全信息關(guān)鍵字、國家秘密范圍目錄等這些內(nèi)容在新的審批表中均要求填報，達到控制風(fēng)險的目的。

3.2 優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，制作管理流程圖

按照保密管理流程可視化、標準化、規(guī)范化、責(zé)任化的原則，制定涉密科研項目全生命周期管理流程圖（見圖1）。流程圖中明確指出項目前期、項目中期、項目結(jié)題3個階段涉及到的保密管理事項。項目前期需要填寫的審批表以及這些審批表的部門審批流程，進行了詳細的圖示描述。項目進程中涉及到的保密管理要求，按照“業(yè)務(wù)工作誰主管，保密工作誰負責(zé)”的指導(dǎo)思想，將密級變更、協(xié)作配套、外場試驗歸口到科技處管理，將涉密設(shè)備歸口到信息化部門管理，涉密載體由保密部門負責(zé)管理，項目所在部門負責(zé)日常的保密管理。項目結(jié)題后需要將涉密項目的相關(guān)材料歸檔，涉密人員辦理脫密，同時清退涉密載體和涉密設(shè)備。優(yōu)化后的流程圖一目了然，不會漏項、產(chǎn)生歧義，達到提高工作效率的目的[5]。

4? 結(jié)語

優(yōu)化涉密科研項目審批流程，是做好保密工作的基礎(chǔ)。將流程圖引入到涉密科研項目的保密管理，是保密管理工作的創(chuàng)新。在今后的涉密科研項目保密管理工作中，如果以流程為核心的保密管理取得了良好的效果，我們會繼續(xù)嘗試將流程圖引入涉密人員管理、涉密載體管理中。真正做到在確保保密管理效果的前提下，全面開創(chuàng)保密管理工作的新體系、新局面，提高保密工作水平。

參考文獻

項目建議書審批流程篇二

科研項目使用醫(yī)療技術(shù)的相關(guān)管理制度及審批流程 一、醫(yī)務(wù)人員開展臨床科研項目使用醫(yī)療技術(shù)時應(yīng)當遵循科學(xué)、安全、規(guī)范、有效、經(jīng)濟、符合倫理的原則。

二、醫(yī)務(wù)人員開展臨床科研項目使用的醫(yī)療技術(shù)必須符合診療技術(shù)規(guī)范，不得將不成熟的技術(shù)應(yīng)用于臨床科研工作中。從事臨床科研活動的醫(yī)務(wù)人員，必須是經(jīng)過注冊的衛(wèi)生技術(shù)人員，不允許非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動。各種有創(chuàng)的操作技術(shù)項目在獨立操作之前必須經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)科室質(zhì)量與安全管理小組考核批準后，才能單獨操作。

三、

四、醫(yī)務(wù)人員開展臨床科研項目必須保障應(yīng)有的有效性、安全性、效益性和合理性，并嚴格按照有關(guān)制度申報，具體參見《新技術(shù)、新項目管理制度》；臨床科研項目中使用的醫(yī)療技術(shù)必須經(jīng)過倫理委員會審查。

五、醫(yī)務(wù)人員開展臨床科研項目使用的醫(yī)療技術(shù)相關(guān)管理制度與審批程序由科研

教學(xué)

六、醫(yī)務(wù)人員開展臨床科研項目使用的醫(yī)療技術(shù)必須由醫(yī)療技術(shù)管理委員會對有創(chuàng)操作、介入、麻醉等高風(fēng)險技術(shù)項目操作人員進行資格的審批、許可授權(quán)管理。

七、臨床科研開展過程中，凡發(fā)生醫(yī)療技術(shù)損害的，操作人要立即報告科主任，在積極進行補救的同時須上報醫(yī)務(wù)部。醫(yī)務(wù)部組織相關(guān)科室力量進行全力補救，將損害降到最低程度。

八、臨床科研中已開展的醫(yī)療技術(shù)，當技術(shù)力量、設(shè)備和設(shè)施發(fā)生改變，可能會影響到醫(yī)療技術(shù)的安全和質(zhì)量時，經(jīng)醫(yī)療技術(shù)管理委員會討論后，醫(yī)院下達終止此技術(shù)開展的指令，有關(guān)科室必須服從，不得違反。

九、醫(yī)務(wù)人員開展臨床科研項目使用醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用過程中有違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》和《人體器官移植條例》等法律、法規(guī)行為的，按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

十、醫(yī)務(wù)部負責(zé)對臨床科研項目使用的醫(yī)療技術(shù)進行全程監(jiān)督管理，科研教學(xué)部負責(zé)倫理審查及使用中監(jiān)督管理。

十一、臨床科研項目中使用醫(yī)療技術(shù)審批流程 申報科研同時填寫《某某醫(yī)院新技術(shù)新項目審批申請表》--主管職能部門審核同意--倫理委員會審核同意--醫(yī)療技術(shù)管理委員會審核同意--非限制類技術(shù)開始實施；限制類技術(shù)備案后實施。

橫向國際合作科研項目審批工作流程

科研項目經(jīng)費使用管理辦法

科研項目預(yù)借票據(jù)流程

技術(shù)使用合同

項目建議書審批流程篇三

一、申請人按照學(xué)校要求準備項目申請材料（包括《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)橫向國際合作科研項目學(xué)院審批表》和項目合同等），確保材料齊備且規(guī)范。

二、由項目申請人所在學(xué)院分管科研的副院長和分黨委書記對項目申請材料進行審批，對項目內(nèi)容中涉及尖端技術(shù)、敏感數(shù)據(jù)和意識形態(tài)等方面進行嚴格把關(guān)和審定后，項目申請人提交科研院（自然科學(xué)類國際合作項目與重大專項處聯(lián)系，人文社科類國際合作項目與人文社科部聯(lián)系）；由科研院在 oa 系統(tǒng)提交會簽申請，國際合作與交流處與黨委宣傳部分別就境外合作單位的性質(zhì)和意識形態(tài)進行把關(guān)和確認。

三、

注：

1.立項金額超過 500 萬元人民幣以上的橫向科研項目，需通過校長辦公會審議通過。

2.橫向國際合作科研項目審批工作，預(yù)計在十二個工作日內(nèi)完成。請申請人合理安排申請時間，并確保材料的齊備和規(guī)范。

橫向科研項目結(jié)項審批書

大學(xué)橫向科研項目

橫向科研項目立項、結(jié)項及上賬流程

學(xué)院橫向科研項目管理辦法

項目建議書審批流程篇四

第一章總則

第一條根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）和甘肅省人民政府辦公廳《甘肅省政府投資管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2020〕21號）精神，為優(yōu)化政府投資項目前期審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條本實施辦法主要適用于滿足《政府投資條例》規(guī)定的、采用審批制的政府投資項目。

第二章強化項目前期儲備

第三條做好項目前期策劃儲備。圍繞市委市政府重大戰(zhàn)略決策部署，由各行業(yè)主管部門和市屬國有企業(yè)定期上報擬儲備項目，先提交自然資源部門提出合規(guī)性審查意見后，再由市發(fā)展改革委納入儲備項目清單，作為列入來年政府項目投資計劃的重要來源。對需事先協(xié)調(diào)國家、省、市有關(guān)部門解決的事項，由項目法人會同相關(guān)部門預(yù)先溝通協(xié)調(diào)解決，防止出現(xiàn)項目立項后又因規(guī)劃或用地問題導(dǎo)致項目實施困難。

第四條建立項目立項審批部門溝通協(xié)調(diào)機制。加強項目立項與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件的銜接。按照工程建設(shè)項目審批制度改革有關(guān)要求，項目立項用地規(guī)劃許可階段實行并聯(lián)辦理，項目業(yè)主可在同一階段并行辦理。

第三章優(yōu)化再造項目審批流程

第五條市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市工信局等相關(guān)部門結(jié)合自身職能職責(zé)，分別就滿足“統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋”要求的項目審批事項，制定或優(yōu)化完善相應(yīng)管理辦法。

第六條項目法人按照有關(guān)要求，就項目可行性研究、節(jié)能、用地預(yù)審、選址意見、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持評價等事項，可編報一套綜合性申報材料，報政務(wù)服務(wù)中心項目投資窗口統(tǒng)一受理，大幅壓縮申報環(huán)節(jié)。

第七條政務(wù)服務(wù)中心項目投資窗口人員對項目業(yè)主報送的材料首先進行要件符合性審查，如材料不符合要求，應(yīng)一次性告知項目業(yè)主補齊資料。如材料要件齊備，正式出具《項目立項審批受理通知單》，作為項目審批進度查詢、審批文件領(lǐng)取等的有效憑證。

第八條政務(wù)服務(wù)中心項目窗口人員根據(jù)部門職能職責(zé)分工，將項目綜合性申報材料批轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理，相關(guān)部門辦結(jié)后將審批意見推送政務(wù)服務(wù)中心各相關(guān)部門窗口。

第九條各相關(guān)部門按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，如有審批前需進行評估（評審）的，可在接件后同步開展評估和審批，也可先期開展評估（評審）工作。若部門間在辦理審批過程中，需以其他部門的審批意見作為前置條件的，可同步先期開展相關(guān)工作，待其他部門出具正式意見后再出具本部門批文。

第十條各相關(guān)部門在辦結(jié)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的項目審批手續(xù)后，需及時將辦理意見反饋至政務(wù)服務(wù)中心項目投資窗口人員。政務(wù)服務(wù)中心項目投資窗口人員匯總各部門意見后，統(tǒng)一出具《項目立項審批辦結(jié)通知書》，并將相關(guān)部門的審批結(jié)果一并反饋至項目業(yè)主。

第十一條為增加靈活性，滿足項目業(yè)主的多樣化選擇，對可行性研究、節(jié)能、用地預(yù)審、選址意見、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持評價等事項，也可采取成熟一個，報送一個的方式，申請辦理項目相關(guān)審批手續(xù)。

第四章加強過程監(jiān)督管理

第十二條市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市工信局、市應(yīng)急管理局等市級相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合我市實際情況及本部門職能職責(zé)，研究、制定或優(yōu)化項目審批管理辦法等制度，并確保制度具備合理性及可操作性；并及時對項目申報材料進行審查，按要求反饋處理結(jié)果，并對處理結(jié)果的有效性和合法性負責(zé)。

第十三條項目業(yè)主法人應(yīng)及時提供真實、準確的項目資料，如隱匿、虛報、瞞報有關(guān)情況和數(shù)據(jù)資料的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。

第十四條市人民政府政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極主動為項目服好務(wù)，做好項目業(yè)主和市級相關(guān)部門之間的紐帶，采取有效手段，確保項目審批順利流轉(zhuǎn)，及時高效辦結(jié)。

項目建議書審批流程篇五

目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。

1、大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目

委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。

a、小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。

b、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔20xx〕20號）、《關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕64號）、《重慶的市政府投資項目管理辦法》（重慶的市政府令第161號）、《重慶市關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的意見》（渝府發(fā)〔20xx〕108號）、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點立項環(huán)節(jié)（試行）》（渝發(fā)改法〔20xx〕293號）

3、已落實建設(shè)資金來源的有效證明文件；（復(fù)印件1份，原件備查）；

4、項目單位組織機構(gòu)代碼證（復(fù)印件1份，原件備查）；

5、其他需要提供的材料。

1、項目單位向縣行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口提交立項申請及相關(guān)資料；

2、窗口初審、受理；

3、按有關(guān)規(guī)定征求行政管理部門的專業(yè)審查意見；

4、按規(guī)定權(quán)限審批或轉(zhuǎn)報。

5個工作日（不含征求行政管理部門意見時間）。材料不符合要求的，2個工作日內(nèi)一次性告知申請單位。（相關(guān)部門審查所需時間不計在內(nèi)）。

項目建議書審批流程篇六

（一）項目概況

項目名稱、項目由來及背景。

項目承辦單位和項目投資者的有關(guān)情況。即：生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品銷售情況、年上繳稅額、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務(wù)情況等。

興辦外商投資項目要簡述：

（1）合營各方概況，即：合營各方名稱、法定地址、法定代表國籍及姓名、資金實力、技術(shù)力量等。

（2）合營方式（注明合資、合作、獨資）。

（3）合營年限。

（4）經(jīng)營范圍。

（5）產(chǎn)品銷售方向（內(nèi)銷或出口比例）。

簡述項目建設(shè)的必要性和依據(jù)。技術(shù)引進項目，要簡述技術(shù)引進內(nèi)容（關(guān)鍵設(shè)備或技術(shù)專利）、擬引進技術(shù)設(shè)備水平及其國別和廠商。

產(chǎn)品技術(shù)水平及市場銷售前景。

（二）項目建設(shè)初步選址及建設(shè)條件

項目建設(shè)擬選地址的地理位置、占地范圍（四至范圍）、占用土地類別（國有、集體所有）和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的基本情況。

如果不指定建設(shè)地點，要提出對占地的基本要求。

項目建設(shè)條件。簡述能源供應(yīng)條件、主要原材料供應(yīng)條件、交通運輸條件、市政公用設(shè)施配套條件及實現(xiàn)上述條件的初步設(shè)想。需進行地上建筑物拆遷的項目，要提出拆遷安置初步方案。

建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。生產(chǎn)性項目要提出主要產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)能力；非生產(chǎn)項目要根據(jù)項目的不同性質(zhì)說明其規(guī)模，如旅館、賓館項目要說明有多少客房、多少床位；房地產(chǎn)開發(fā)項目要說明擬建的建筑物類別及數(shù)量；成片開發(fā)建設(shè)的小區(qū)要說明小區(qū)的主要功能、建筑容積率等。

總建筑面積及主要單項工程的建筑面積。

（四）環(huán)境影響

一般民用建筑項目不寫，其他非工業(yè)生產(chǎn)項目簡寫。

（五）投資估算及資金來源

項目總投資額。技術(shù)引進項目要說明進口技術(shù)設(shè)備使用外匯數(shù)額，建設(shè)費用和購置國內(nèi)設(shè)備所需人民幣數(shù)額；外商投資企業(yè)要說明總投資額、注冊資本數(shù)額、合營各方投入注冊資本的比例、出資方式及利潤分配方式。

資金來源。利用銀行貸款的項目要將注設(shè)期間的貸款利息計入總投資內(nèi)。

利用外資項目要說明外匯平衡方式和外匯償還辦法。

（六）建設(shè)進度初步設(shè)想。

（七）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估算。

（八）結(jié)論。

（九）附件。

建設(shè)項目擬選位置地形圖（城近郊區(qū)比例尺為1：2000；遠郊區(qū)縣比例尺為1：10000）。標明項目建設(shè)占地范圍和占地范圍內(nèi)及附近地區(qū)地上建筑物現(xiàn)狀。

在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門對項目建設(shè)初步選址意見（規(guī)劃要點或其它文件）。

國家限止發(fā)展的或按國家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門簽署意見的項目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門簽署的審查意見。

外商投資項目要附以下材料。

（1）會計師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。

（2）合營各方的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（3）合營各方簽署的合營意向書（境內(nèi)單位要有上級主管部門的意見）。

兩個或兩個以上境內(nèi)單位合建的項目要附以下材料。

（1）合建各方簽署的意向書（要有上級主管部門的意見）。

（2）合建各方的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

其他附件材料。

（一）審批權(quán)限

大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目、3000萬美元以上的利用外資項目，經(jīng)市計委（限額以上的工業(yè)更新改造項目經(jīng)市經(jīng)委）審核后，報國家計委（限額以上的工業(yè)更新改造項目報國家經(jīng)貿(mào)委）審批，其中2億元以上項目，由國務(wù)院審批。

小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目

（1）總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性利用外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目由市計委（工業(yè)更新改造項目由市經(jīng)委）審批。

（2）總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的生產(chǎn)性利用外資項目、300萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，山區(qū)（縣）、局、總公司審批。

（3）中央在京單位與本市地方單位合建的項目，由市計委、市建委聯(lián)合審批。

其它幾類項目的審批：

（1）外省市省級單位駐京辦事處，經(jīng)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局批準設(shè)立，具體建設(shè)規(guī)模由市建委予以確認。

（2）外省市地區(qū)級及以下機構(gòu)的駐京聯(lián)絡(luò)處、各大企業(yè)的駐京辦事機構(gòu)，經(jīng)市政府辦公廳批準設(shè)立，具體建設(shè)規(guī)模經(jīng)有關(guān)省、市、自治區(qū)計委或企業(yè)主管部門批準后由市計委予以確認。

（3）外省市單位在京獨資建設(shè)的項目，按上述權(quán)限由項目所在地區(qū)縣計委或市計委審批。

在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，不論建設(shè)規(guī)模、資金來源及建設(shè)單位的隸屬關(guān)系，凡是按國家規(guī)定可以由北京市審批的，均由北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會審批。

下列項目，不論規(guī)模大小均需報國家審批：

（1）外商投資的賓館、飯店項目，需經(jīng)市計委、市經(jīng)貿(mào)委、市旅游局聯(lián)合初審后，報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)部、國家旅游局審批。

（2）需國家補助投資或使用國家統(tǒng)借外匯的項目，需由市計委上報國家計委審批。

（3）國家規(guī)定的'限制類（乙）外商投資項目。

下列項目在市計委審批之前需征得有關(guān)主管部門同意：

（1）汽車檢測場或汽車駕校，需征得市公安交通管理局同意。

（2）歌舞廳項目，建筑面積500平方米以上，需征得市文化局同意（500平方米以下，在征得區(qū)縣文化局同意后，由區(qū)縣計委審批）。

（3）經(jīng)營黃金飾品的項目，需征得市人民銀行同意。

（4）施工企業(yè)需征得市建委同意。

（5）勘察設(shè)計企業(yè)需征得首規(guī)委辦同意。

（6）房地產(chǎn)物業(yè)管理公司需征得市房地局同意。

（二）申報渠道

市屬單位申報項目，先按隸屬關(guān)系報到主管部門，再由主管部門上報市計委（或市經(jīng)委）。

區(qū)縣屬單位申報項目，先報到區(qū)縣計委，再由區(qū)縣計委報市計委（或市經(jīng)委）。

合建項目

（1）中央在京單位與地方單位合建項目，先由合建各方簽訂合建協(xié)議，所簽協(xié)議經(jīng)各方上級主管部門認可（地方單位需經(jīng)區(qū)、縣、局總公司一級的單位認可，中央單位需經(jīng)部委的業(yè)務(wù)司局認可）后，由合建一方或各方的主管部門聯(lián)合上報市計委、市建委。

（2）地方單位與地方單位或外省市單位合建項目，先由合建各方簽訂合建協(xié)議，所簽協(xié)議經(jīng)各方上級主管部門認可后，由一家或各家的主管部門聯(lián)合上報市計委。

外省市地區(qū)級及以下單位的駐京聯(lián)絡(luò)處項目，由聯(lián)絡(luò)處持政府辦公廳的批件和當?shù)厥∫患売嬑呐?，到市計委辦理確認手續(xù)。

股份制企業(yè)或民營企業(yè)等無上級主管部門的項目，外省市單位獨資在京建設(shè)的項目，由項目所在地區(qū)、縣計委上報市計委。

中外合營項目，由合營的中方按上述辦法上報。

需要上報國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委審批的項目，一般由主管部門先報到市計委或市經(jīng)委初審，初審?fù)夂笥墒杏嬑蚴薪?jīng)委上報。

（一）審批權(quán)限

中央在京單位（含軍隊）所屬房地產(chǎn)開發(fā)公司的項目，由國家計委審批。

地方房地產(chǎn)開發(fā)公司總建筑面積在10萬平方米以上或總投資在2億元以上的高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目、總投資3000萬美元以上的中外合資或合作房地產(chǎn)開發(fā)項目，由國家計委審批。

高檔房地產(chǎn)項目是指：別墅性質(zhì)的高檔住宅和度假村；建安造價高于一般民用住宅造價（2000元/m2）一倍以上的公寓項目；建筑標準四星級（或相當四星級）及以上的賓館、飯店；建安造價超過一般民用非住宅造價（4000元／m2）一倍以上的各類綜合用房、寫字樓、商業(yè)服務(wù)樓。

（1）非中外合資、合作項目，屬于新開發(fā)區(qū)內(nèi)的項目和危舊房改造小區(qū)內(nèi)非配套的大型公建項目，由市計委、市建委審批；屬于危舊房改造小區(qū)內(nèi)住宅及相應(yīng)配套項目，由區(qū)、縣計委審批。

（2）中外合資、合作項目，由市計委審批。

（二）申報渠道

需國家計委審批的項目申報渠道。

（1）地方房地產(chǎn)開發(fā)公司的項目，如需報國家計委審批，開發(fā)單位或其主管部門將項目建議書報送市計委（建委），經(jīng)初審后，由市計委上報國家計委審批。

（2）中央在京單位（含部隊）所屬房地產(chǎn)開發(fā)公司的項目，項目建議書由開發(fā)公司的主管部門直接報國家計委，國家計委審批項目之前涉及北京市規(guī)劃等有關(guān)方面問題，由市計委（建委）按北京市的有關(guān)程序協(xié)助辦理。

需市計委審批項目的申報渠道總的原則是，由具有在京房地產(chǎn)開發(fā)資格的企業(yè)按隸屬關(guān)系上報。

（1）市屬單位的公司，由其上級主管部門上報。

（2）區(qū)（縣）屬公司，由區(qū)（縣）計委上報。

（3）沒有上級主管部門的公司若其組成單位中有地方企業(yè)，可由地方企業(yè)按上述渠道上報；若組成單位中沒有地方企業(yè)，則由項目所在地區(qū)（縣）計委上報。

選定建設(shè)地址，申請規(guī)劃設(shè)計條件，做規(guī)劃設(shè)計方案。

落實籌措資金方案。落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。

落實主要原材料、燃產(chǎn)的供應(yīng)。

落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。

外商投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預(yù)登記。

進行詳細的市場調(diào)查分析。

編制可行性研究報告。

項目建議書審批流程篇七

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革推進全流程在線審批的通知》（建辦〔2020〕97號）和《甘肅市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進工程建設(shè)項目全流程在線審批的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕36號）精神，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，全面推動工程建設(shè)項目全流程在線審批和審批服務(wù)信息全過程共享，加快推進審批標準化、規(guī)范化、便利化，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、進一步優(yōu)化審批流程

（一）優(yōu)化既有項目分類

1.為實現(xiàn)項目精準管理，在我市已有的11個工程建設(shè)項目類型（一般政府投資房建市政項目、一般社會投資房建市政項目、一般工業(yè)項目、政府投資線性市政工程建設(shè)項目、中小型社會投資工程建設(shè)項目、帶方案出讓土地工程建設(shè)項目、既有建筑改造項目、社會投資的小型低風(fēng)險新建項目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)項目、一般交通項目、一般水利項目）的基礎(chǔ)上，根據(jù)省級示范文本，更新所有項目的審批流程圖，將所有工程建設(shè)項目類型審批時限壓減至最多90個工作日以內(nèi)。

牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局、市交通局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年8月底前

2.各審批部門根據(jù)省級對應(yīng)部門精簡優(yōu)化后的本行業(yè)審批服務(wù)事項和申報材料，根據(jù)我市已更新的項目審批流程圖，精減優(yōu)化本行業(yè)審批服務(wù)事項和申報材料，梳理審批事項的前置后置條件，形成我市的工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項申請材料清單和辦事指南。統(tǒng)一精簡后的審批事項申請材料清單，于9月10日前報送市工改辦，市工改辦審核后報送市政府備案。

牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局、市交通局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

（二）細化項目分類分級管理

1.根據(jù)我市具體情況和實際需要，按照項目“主題式”“情景式”分類管理原則，新增三個項目類型：

新增社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程，即具備合法土地手續(xù)，符合規(guī)劃條件的，建筑面積不大于5000平方米、高度不大于24m、地下室工程面積不大于2000平方米的結(jié)構(gòu)簡單、功能單一的社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程（涉及危化品等特殊項目除外）。

市政設(shè)施改造項目，既有市政設(shè)施（管網(wǎng)、泵房等），在原址上需要提升改造的項目。

一般農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，即涉及到農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、科研、試驗（不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）的項目。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年8月底前

2.新增的項目類型，要進一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮審批時限。其中社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程全流程審批時間不超過30個工作日，市政設(shè)施改造項目全流程審批時間不超過20個工作日，一般農(nóng)業(yè)改造項目全流程審批時間不超過30個工作日。

牽頭單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年8月底前

（三）推行“清單制+告知承諾制”改革

1.對1500平方米以下的低風(fēng)險社會投資小型倉庫、廠房的工業(yè)類建筑工程，制定并公布審批事項清單和告知承諾制事項清單，對實行告知承諾制審批的事項制定并公布具體操作要求和制式表格，申請人按照要求作出書面承諾，審批部門直接作出審批決定。

牽頭單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市政管局、市司法局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

2.對社會投資的小型低風(fēng)險新建、改擴建項目，在確保安全前提下，制定并發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項目即可開工。

牽頭單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

3.對規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對簡單或采用標準化方案設(shè)計的建設(shè)工程，探索將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證合并辦理。

牽頭單位：市自然資源局、市住建局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

二、進一步推進全流程在線審批

（四）推進工程建設(shè)項目審批全程網(wǎng)上辦理

1.進一步加強市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)運行管理，堅決杜絕相關(guān)審批單位通過預(yù)審實施實質(zhì)性審批、“表面”壓縮審批時間、“秒批”、“體外循環(huán)”、線下辦理等現(xiàn)象；除復(fù)雜事項以及需要現(xiàn)場踏勘、聽證論證的事項外，加快推動項目審批從申請受理、審查決定到證件制作的全流程全環(huán)節(jié)在線辦理。

牽頭單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

2.加快推進工程審批系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺、投資在線監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺、環(huán)評審批系統(tǒng)等相關(guān)部門既有審批系統(tǒng)深度融合，實現(xiàn)項目申報信息一次填報、材料一次上傳、相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息實時共享。

牽頭單位：市政管局、市工信局、市住建局、市發(fā)改委、市公共資源交易中心、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

3.推行工程建設(shè)項目從勘察、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，各相關(guān)部門在線使用“一套圖紙”，并按照電子檔案要求實時歸集、動態(tài)維護、安全管理。全面推廣電子簽章、電子證照等在項目審批中的應(yīng)用，各審批部門應(yīng)認可其他部門簽發(fā)的電子批文和電子證照，審批結(jié)束時同步簽發(fā)相關(guān)聯(lián)的電子批文和電子證照。

牽頭單位：市政管局、市自然資源局、市住建局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年11月底前

4.統(tǒng)一完善我市項目審批信息互聯(lián)互通、實時共享技術(shù)標準和基礎(chǔ)條件，搭建項目審批全鏈條數(shù)據(jù)交互平臺。依托我市統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)，推進電子證照、電子印章等方面對接應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批的電子信息互認互信，有效支撐工程建設(shè)項目線上審批，提升辦事企業(yè)感受度。開發(fā)電子資料管理模塊，推進在線手機、在線分類、自動歸檔工作。

建立健全工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批服務(wù)工作機制，明確網(wǎng)上咨詢服務(wù)、在線并聯(lián)審批、聯(lián)合會商等辦理流程和服務(wù)責(zé)任。持續(xù)完善工程審批系統(tǒng)網(wǎng)上信息發(fā)布、咨詢服務(wù)、申請、互動、投訴建議等服務(wù)功能，鼓勵提供智能申報指引，輔助企業(yè)快速確定審批流程、事項清單、材料清單，自動關(guān)聯(lián)相關(guān)電子證照和前序成果材料。持續(xù)豐富移動端信息獲取、信息查詢等功能，推動實現(xiàn)更多事項“掌上辦”“指尖辦”，切實方便企業(yè)和群眾辦事。

牽頭單位：市政管局、市住建局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年11月底前

（五）優(yōu)化“項目策劃生成”系統(tǒng)運行機制

1.建立完善項目策劃生成機制，在“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上加強業(yè)務(wù)協(xié)同，進一步優(yōu)化項目策劃生成流程，在項目備案前統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)條件及評估評價事項要求，向建設(shè)單位明確具體項目全周期審批流程；縮短“生地”變“熟地”時限，完善項目策劃生成系統(tǒng)功能，提升項目生成效率。發(fā)改委要按照省級相關(guān)部門要求，推進房建市政工程項目儲備信息與工程審批系統(tǒng)共享。

牽頭單位：市自然資源局、市發(fā)改委

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

2.加快推進國土空間規(guī)劃編制，加強“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺運行管理，同項目前期策劃生成有機結(jié)合起來。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

（六）進一步推行“區(qū)域評估”

1.持續(xù)優(yōu)化區(qū)域評估工作機制。明確區(qū)域評估的事項清單，及時公開評估結(jié)果；強化評估成果運用，公布采用區(qū)域評估成果的具體要求和實施告知承諾制的具體措施，將區(qū)域評估成果集成于“多規(guī)合一”平臺，通過前期策劃生成明確項目建設(shè)管控要求、技術(shù)設(shè)計要點、審批流程、事項清單和材料清單，簡化項目后續(xù)審批手續(xù)。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

2.在我市工業(yè)園區(qū)全面開展區(qū)域評估，增加實施區(qū)域評估的項目數(shù)，強化評估評價結(jié)果與建設(shè)條件集成、項目生成、部門審批的綜合運用。

牽頭單位：市工業(yè)園區(qū)管委會、市自然資源局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

（七）加強“聯(lián)合測繪”

自然資源局要牽頭制定相關(guān)“聯(lián)合測繪”制度，及時更新并向社會公布我市“聯(lián)合測繪”機構(gòu)名錄，在推進項目驗收涉及的土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)等測繪內(nèi)容實行一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享的基礎(chǔ)上，積極探索推進全流程聯(lián)合測繪。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年8月底前

（八）精簡規(guī)范技術(shù)審查和中介服務(wù)事項。

1.各相關(guān)行業(yè)主管部門梳理對應(yīng)的工程建設(shè)項目審批所涉及的技術(shù)審查和中介服務(wù)事項，無法律法規(guī)規(guī)定的一律取消。制定我市工程建設(shè)項目審批技術(shù)審查和中介服務(wù)事項清單。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年8月底前

2.進一步完善工程建設(shè)項目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺、市場評價評級功能，健全完善技術(shù)審查和中介服務(wù)管理制度，公布辦理（服務(wù)）指南，明確使用范圍、服務(wù)標準、辦事流程、服務(wù)收費和承諾時限，實現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、服務(wù)委托、成果提交、監(jiān)督評價等全過程管理。各行業(yè)主管部門要制定公布技術(shù)審查事項審查標準，積極通過信息化手段提高技術(shù)審查效率，并支持開展智能化“電子輔助審批”。

牽頭單位：市住建局、市審計局、市公共資源交易中心、市政管局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

（九）優(yōu)化線上“市政公用”服務(wù)程序

全面優(yōu)化完善供水、排水、供電、燃氣、熱力、廣播電視、通信等市政公用服務(wù)報裝接入流程：

在項目策劃生成階段，由供水、排水、供電、燃氣、熱力、廣播電視、通信等市政公用服務(wù)單位提出市政管線接駁點位和周邊管線情況。在施工許可階段，提前開展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝服務(wù)，市政公用服務(wù)機構(gòu)提前介入，提供指導(dǎo)服務(wù)，同步開展設(shè)計、方案答復(fù)等前期工作，并按照建設(shè)單位需求完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)?？⒐を炇蘸笾苯愚k理市政公用服務(wù)接入工作。

相關(guān)行業(yè)主管部門要規(guī)范市政公用行業(yè)管理，公開服務(wù)標準和服務(wù)費用，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和用時管理。

牽頭單位：市住建局、市工信局、國家電網(wǎng)嘉峪關(guān)分公司、市嘉恒公司、中石油昆侖燃氣公司嘉峪關(guān)分公司、嘉峪關(guān)市匯能天然氣有限責(zé)任公司

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

三、優(yōu)化招商引資項目工程審批服務(wù)

（十）建立招商引資工程建設(shè)項目服務(wù)機制

結(jié)合我市實際，針對招商引資項目建立權(quán)威高效的工程項目審批服務(wù)協(xié)同推進機制，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動，解決跨區(qū)域、跨層級審批問題。鼓勵針對十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、“十四五”重點產(chǎn)業(yè)項目，成立一一對應(yīng)的工作專班，精準“定制”項目審批流程“進度圖”，實現(xiàn)全過程無縫銜接，壓縮項目審批跨度總用時。

牽頭單位：市招商引資服務(wù)中心

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

（十一）提升工業(yè)園區(qū)審批服務(wù)效能

在我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮告知承諾、區(qū)域評估等改革優(yōu)勢，對項目建設(shè)涉及的評審審批事項形成整體性、區(qū)域性評估成果，提供入駐該區(qū)域的工程建設(shè)項目免費使用，降低企業(yè)運行成本；探索針對小型低風(fēng)險工業(yè)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證與建筑工程施工許可證合并辦理，實現(xiàn)“拿地即開工”。

牽頭單位：市工業(yè)園區(qū)管委會、市自然資源局、市住建局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：2021年9月底前

四、健全審批工作長效機制

（十二）進一步完善協(xié)同推進機制

市工改領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)全市深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作，解決工作中出現(xiàn)的重大問題，負責(zé)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進各項任務(wù)落實，及時向市政府和省工改辦請示和匯報工作。市工改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各相關(guān)部門（單位）要全力配合市工改辦，按照任務(wù)分工切實承擔(dān)本行業(yè)部門的工作任務(wù)，及時向市政府請示，落實人員和經(jīng)費，積極解決工作中遇到的困難和問題。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：長期堅持

（十三）健全督導(dǎo)考評及工作評估機制。

建立科學(xué)、合理的工程建設(shè)項目審批制度改革評估機制，堅持問題導(dǎo)向，加強督導(dǎo)力度，開展考核評價，對我市工改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按月開展考評，各成員單位應(yīng)每月向市工改辦報送當月的改革進展、存在問題和下一步工作計劃，及時通報考評結(jié)果，加強評價結(jié)果運用，實現(xiàn)以評促改、以評促管、以評促優(yōu)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：長期堅持

（十四）進一步做好相關(guān)法規(guī)規(guī)章的“立改廢釋”工作

市司法局要積極推動修改或廢止與工程建設(shè)項目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度，通過立法修法鞏固成果，提供更加有力的法制支持和保障。

牽頭單位：市司法局

責(zé)任單位：市工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時限：長期堅持

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