最新局分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告(匯總6篇)

隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。怎樣寫(xiě)報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

局分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇一

（一）抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，機(jī)關(guān)黨建工作取得新的成果。

我們按照黨的十八大提出的“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”這一目標(biāo)要求，大力弘揚(yáng)“主動(dòng)、創(chuàng)新、盡責(zé)、高效、廉潔”五大服務(wù)之風(fēng)，著力打造“服務(wù)e站”品牌，堅(jiān)持“接地氣、亮、再提速、重減負(fù)、強(qiáng)隊(duì)伍”五位一體，以黨支部、黨小組為基層團(tuán)隊(duì)，廣泛開(kāi)展豐富多彩的黨建活動(dòng)。先后組建了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)隊(duì)和青年志愿者創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)。以“黨性教育”、“服務(wù)群眾”、“崗位奉獻(xiàn)”、“亮牌示范”、“組織創(chuàng)新”等活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展“道德講堂”、“雙結(jié)對(duì)”、“雙千服務(wù)實(shí)踐”、“雙幫雙比”、“三訪三促”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等系列活動(dòng)，在服務(wù)型黨組織建設(shè)上邁出了新步伐。今年，市局被蘇州市委表彰為全市“十佳”服務(wù)型黨組織，也是全市受此表彰的政府機(jī)關(guān)部門(mén)。6月29日，市委召開(kāi)紀(jì)念建黨90周年表彰大會(huì)，市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王健進(jìn)行了交流發(fā)言。

（二）圍繞“三大載體”，基層干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，持之以恒開(kāi)展政治思想與理想信念教育，大力實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，全面提高綜合素質(zhì)。一是借助國(guó)稅文化為載體。各單位大力加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，堅(jiān)持以文化的認(rèn)同和融合來(lái)堅(jiān)定理想信念，加大硬件和軟件投入，依托黨、政、工、團(tuán)等組織網(wǎng)絡(luò)和辦公內(nèi)網(wǎng)、文化展示廳、小活動(dòng)室等文化陣地，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐交流、讀書(shū)征文、主題演講、勞模座談、文化沙龍、文藝匯演等形式，廣泛開(kāi)展各種理想信念教育和文體活動(dòng)，引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。為了做好全省國(guó)稅系統(tǒng)舉辦的“中國(guó)夢(mèng)國(guó)稅魂”主題演講比賽，我們進(jìn)行了預(yù)賽，從全系統(tǒng)21名演講者擇優(yōu)選拔組隊(duì)參賽。二是借助典型示范載體。制定下發(fā)了《蘇州市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于培育、樹(shù)立和學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛組織開(kāi)展“巾幗文明崗”、“青年文明號(hào)”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；“七一”期間，表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、“黨員示范崗”，連續(xù)兩年在《蘇州日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“我身邊的好稅官”專(zhuān)欄，集中宣傳本系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡，傳遞正能量，有效激發(fā)了廣大干部投身工作的積極性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持每季舉辦一次道德講堂，開(kāi)展“公務(wù)員職業(yè)道德”主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。上半年，太倉(cāng)國(guó)稅五分局、吳江國(guó)稅六分局一科被全國(guó)婦聯(lián)表彰為“全國(guó)巾幗文明崗”；市局直屬稅務(wù)分局等5個(gè)基層單位被省婦聯(lián)表彰為“江蘇省巾幗文明崗”；市局工會(huì)被省總工會(huì)表彰為“江蘇省模范職工之家”；常熟國(guó)稅八分局等2個(gè)單位被省總工會(huì)表彰為“江蘇省工人先鋒號(hào)”。三是借助教育培訓(xùn)載體。圍繞稅收中心工作，以能力建設(shè)為主線，以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，完善機(jī)教，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性上不斷探索，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。一是組織副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部98人分2期赴上海財(cái)經(jīng)大學(xué)開(kāi)展學(xué)習(xí)黨的十八大精神暨更新知識(shí)培訓(xùn)。二是根據(jù)省局“萬(wàn)名干部財(cái)會(huì)知識(shí)提升計(jì)劃”要求，繼續(xù)推進(jìn)我局基層一線稅收業(yè)務(wù)崗位人員財(cái)會(huì)知識(shí)提升計(jì)劃，市局直接組織市區(qū)干部190人分3期在江蘇省稅務(wù)干部學(xué)校參加了財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)。去年以來(lái)，全系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)展干部財(cái)會(huì)知識(shí)脫產(chǎn)培訓(xùn)35期，培訓(xùn)人員2150人次，已全部完成對(duì)基層一線稅收業(yè)務(wù)崗位人員的財(cái)會(huì)知識(shí)脫產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。三是依托上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教育資源，舉辦“注冊(cè)稅務(wù)師資格考試”專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo)，幫助全系統(tǒng)184名報(bào)考干部提高學(xué)習(xí)成效，提升高層次人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性。目前，我局取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師資格363人，占干部總數(shù)的15.8%（占全省“三師”人員的16.1%）；培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才117人，占干部總數(shù)的5.1%（占全省高復(fù)人才的17.7%）；通過(guò)中、高級(jí)考試人數(shù)為1528人和597人，分別占66.6%和26%（占全省通過(guò)人員的11.9%和10.9%）。

（三）抓好工作機(jī)制建設(shè)，和諧基層建設(shè)水平得到新的提升。

近年來(lái)，我局堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)定推進(jìn)“五好”和諧基層建設(shè)，重點(diǎn)在三個(gè)方面開(kāi)展工作：一是制定了一套考評(píng)體系，統(tǒng)一了基層建設(shè)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。市局根據(jù)省局基層建設(shè)考評(píng)辦法要求，及時(shí)完善全市五好和諧基層達(dá)標(biāo)考評(píng)體系，與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，融入業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任分解，明確工作任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)管理，為科學(xué)評(píng)價(jià)各單位基層建設(shè)成效提供了客觀依據(jù)。二是開(kāi)發(fā)了一個(gè)軟件平臺(tái)，提高了基層建設(shè)的信息化水平。今年，在全市范圍繼續(xù)推廣使用市局開(kāi)發(fā)的“五好和諧基層建設(shè)平臺(tái)”軟件，進(jìn)一步完善吳中區(qū)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)的涵蓋基層工作各項(xiàng)內(nèi)容的軟件整合系統(tǒng)，為客觀反映基層建設(shè)工作、科學(xué)評(píng)價(jià)基層建設(shè)成效、加強(qiáng)各單位的工作交流提供了有效便捷的載體。三是樹(shù)立了一批先進(jìn)典型，加強(qiáng)了基層建設(shè)的引領(lǐng)輻射。目前我局共有省局確定的“五好”和諧基層建設(shè)示范點(diǎn)單位6家。同時(shí)各市、區(qū)局也都在基層分局中確定了自己的示范點(diǎn)單位。如何發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)輻射作用，一方面，蘇州市局表彰了十位“優(yōu)秀基層分局長(zhǎng)”和十家“五好和諧基層單位”，并將他們的先進(jìn)事跡編成冊(cè)供大家學(xué)習(xí)，另一方面，結(jié)合年度教育工作會(huì)議，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)基層建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，廣泛宣傳示范單位和諧基層建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)與特色做法，著力打造充滿生機(jī)和活力的和諧團(tuán)隊(duì)。

xx年是“五好”和諧基層建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收年，根據(jù)省局《關(guān)于組織開(kāi)展全省國(guó)稅系統(tǒng)“五好”和諧基層建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)估工作的通知》文件要求，蘇州市局分階段開(kāi)展了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。我市參與達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）局7家，市區(qū)基層單位7家?？h（市、區(qū)）局下屬基層分局54家。所有單位考評(píng)得分均在90分以上，90分以上單位占比100%，達(dá)標(biāo)率100%。市局在對(duì)各單位開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)估的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)向省局推薦的“五好”和諧基層建設(shè)標(biāo)兵單位和“五好”和諧基層建設(shè)“五好”分局。

（四）發(fā)揮統(tǒng)攬作用，文明創(chuàng)建工作得以深入開(kāi)展。

以蘇州迎接全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)和xx-xx年度省級(jí)文明單位考核驗(yàn)收為契機(jī)，強(qiáng)化文明創(chuàng)建的總攬地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作。按照省局和市文明委對(duì)申報(bào)省xx-xx年度省級(jí)文明單位評(píng)選的工作要求，我們?cè)谡J(rèn)真做好三年創(chuàng)建總結(jié)回顧的基礎(chǔ)上，全面對(duì)照江蘇省文明單位標(biāo)準(zhǔn)和《xx-xx年度江蘇省文明單位測(cè)評(píng)表》中各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐一對(duì)照檢查，做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備。一是層層進(jìn)行發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)；二是明確工作目標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任分解；三是搞好專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善創(chuàng)建臺(tái)帳；四是積極主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取工作支持；五是搞好協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化督查指導(dǎo)。目前，蘇州市局、四市三區(qū)局及市區(qū)一分局、三分局被評(píng)為江蘇省文明單位，排名列行業(yè)組第一位，全系統(tǒng)取得了文明創(chuàng)建“滿堂紅”。

二、明年重點(diǎn)工作思路

（一）認(rèn)真做好黨的十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹和群眾路線教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作。以學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，制定具體學(xué)習(xí)方案，有重點(diǎn)、分層次、分專(zhuān)題開(kāi)展學(xué)習(xí)，并以學(xué)習(xí)交流、討論座談、知識(shí)競(jìng)賽等多途徑、多渠道來(lái)進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神的實(shí)效，并結(jié)合稅收工作實(shí)踐，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型黨組織建設(shè)，努力建成蘇州市學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)和蘇州市服務(wù)型黨組織。同時(shí)，按照省局黨組和市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞中央“四個(gè)進(jìn)一步”、“三個(gè)環(huán)節(jié)”的要求，按照圍繞活動(dòng)的主要任務(wù)，總體要求，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，根據(jù)國(guó)稅稅收征管、納稅服務(wù)兩大核心業(yè)務(wù)，結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，查找存在的問(wèn)題，制定整改措施，教育引導(dǎo)黨員、干部樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系更加密切、稅收征納關(guān)系更加和諧，在行業(yè)中為民務(wù)實(shí)清廉的形象進(jìn)一步樹(shù)立。

（二）實(shí)施“人才強(qiáng)稅”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)國(guó)稅發(fā)展戰(zhàn)略和蘇州國(guó)稅實(shí)際情況，我們認(rèn)為，在教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想上、工作理念上要及時(shí)更新，具體表現(xiàn)為“三個(gè)”轉(zhuǎn)變：即從“集中型向分散型轉(zhuǎn)變、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變”?！叭齻€(gè)”轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)，就是要更加科學(xué)的規(guī)劃統(tǒng)籌教育工作，更加合理的配置教育資源，努力在三個(gè)方面下功夫：一是在完善教育培訓(xùn)機(jī)制上下功夫。根據(jù)新出臺(tái)的《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局干部培訓(xùn)管理辦法（試行）》，及時(shí)修改制定《蘇州市國(guó)稅局干部培訓(xùn)管理辦法》，進(jìn)一步明確“分級(jí)負(fù)責(zé)”、“分類(lèi)管理”、“分崗培訓(xùn)”、“分途培養(yǎng)”的工作原則，規(guī)范組織管理工作，明確系統(tǒng)內(nèi)層級(jí)之間、部門(mén)之間的責(zé)任和工作目標(biāo)；做好“分類(lèi)”、“分崗”、“分途”培訓(xùn)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，根據(jù)“立足崗位，因需施教、多方參與、科學(xué)規(guī)劃”的原則，及時(shí)制定全市新一輪《教育培訓(xùn)三年工作規(guī)劃》，明確階段性工作目標(biāo)和工作任務(wù)，解決在開(kāi)展教育培訓(xùn)工作時(shí)“學(xué)什么”和“怎么學(xué)”的問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)激勵(lì)理論和工作實(shí)際的動(dòng)態(tài)研究，完善《教育培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，統(tǒng)籌物質(zhì)和發(fā)展等多種激勵(lì)舉措，在幫助干部明確學(xué)習(xí)方向和內(nèi)容同時(shí)，著重強(qiáng)化干部參加學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，不斷提高 干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性；在認(rèn)真做好目前教育培訓(xùn)考評(píng)工作的基礎(chǔ)上，要切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)評(píng)估的科學(xué)性，以不斷改進(jìn)和提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。二是在改進(jìn)教育培訓(xùn)模式上下功夫。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為培訓(xùn)工作的重中之重。堅(jiān)持以加強(qiáng)黨性教育、增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局、依法治稅、科學(xué)管理、帶好隊(duì)伍和開(kāi)拓創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，突出專(zhuān)題性，增強(qiáng)針對(duì)性；著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人才和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。將以人為本，人才資源是第一資源的觀念貫穿于領(lǐng)軍人才和高層次人才培養(yǎng)工作始末，從強(qiáng)化人才管理配套機(jī)制，創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓(xùn)方式著手，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)；著力加強(qiáng)基層一線干部隊(duì)伍建設(shè)。抓實(shí)分崗培訓(xùn)，抓活“分途培養(yǎng)”，抓好“更新知識(shí)培訓(xùn)”，堅(jiān)持固本強(qiáng)基，實(shí)施干部素質(zhì)提升計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)基層一線干部素質(zhì)能力建設(shè)，做強(qiáng)干部隊(duì)伍中堅(jiān)力量；著力加強(qiáng)新錄用人員的跟蹤培養(yǎng)。根據(jù)干部年齡層次的個(gè)性特點(diǎn)，積極探索差別教育，尤其是對(duì)新錄用人員，將進(jìn)一步完善與新錄用人員崗位鍛煉相配套的積分制學(xué)習(xí)管理辦法，優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，在“學(xué)用結(jié)合”上做文章，提高培養(yǎng)成效。三是在優(yōu)化教育培訓(xùn)環(huán)境上下功夫。開(kāi)設(shè)《國(guó)稅文化講壇》，定期舉辦各類(lèi)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，提升干部文化素養(yǎng)；推廣《國(guó)稅干部講堂》。充分挖掘內(nèi)部人才資源，放大人才優(yōu)勢(shì)疊加效用，在“學(xué)”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“教”的作用，突出靈活機(jī)動(dòng)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；用好“學(xué)、考、賽、獎(jiǎng)”等教育舉措，著手推廣“崗位培訓(xùn)必考、自主選學(xué)參考、更新知識(shí)培訓(xùn)不考”的培訓(xùn)測(cè)評(píng)方法。此外，積極運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加快教育培訓(xùn)信息化的步伐，組織干部參加“每日一題”、“每季一賽”、“崗位達(dá)標(biāo)”等形式多樣的遠(yuǎn)程在線教育，研究和統(tǒng)籌考慮教育培訓(xùn)管理信息化推進(jìn)工作，努力實(shí)現(xiàn)組織培訓(xùn)項(xiàng)目、個(gè)人學(xué)習(xí)情況、積分制等內(nèi)容的信息化管理。

（三）深入推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)。在蘇州國(guó)稅文化建設(shè)過(guò)程中，既要彰顯國(guó)稅特色，也要突出地域特點(diǎn)，將兩者有機(jī)融合，同時(shí)注重從自身的發(fā)展中提煉文化精髓，努力形成獨(dú)具特色的蘇州國(guó)稅文化理念和核心價(jià)值體系。一是構(gòu)筑特色鮮明的核心價(jià)值體系。在引導(dǎo)干部牢記“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，以率先成為“法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔”的稅務(wù)機(jī)關(guān)為愿景，努力踐行“公正、誠(chéng)信、責(zé)任、和諧、專(zhuān)業(yè)、廉潔”的價(jià)值觀的同時(shí)，引入蘇州城市精神——“崇文睿智、開(kāi)放包容、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、和諧致遠(yuǎn)”，作為地方特色的價(jià)值理念。二是積極籌建網(wǎng)上“蘇州國(guó)稅館”。突出建設(shè)自己的文化，增加文化的參與度和親和力，積極籌建集展示、交流、教育等功能于一體的網(wǎng)上“蘇州國(guó)稅館”。內(nèi)容上，表現(xiàn)“蘇州”元素和“稅收”元素，以價(jià)值觀為主線，以法制國(guó)稅、創(chuàng)新國(guó)稅、廉政國(guó)稅、和諧國(guó)稅為切入點(diǎn)，展示蘇州國(guó)稅的成長(zhǎng)發(fā)展之路。形式上，主要運(yùn)用信息化手段，采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和多媒體素材，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)3d效果。外部人員參觀后對(duì)蘇州國(guó)稅有感性的了解，特色鮮明，印象深刻；內(nèi)部員工參觀后，可以統(tǒng)一愿景和價(jià)值觀，豐富知識(shí)，接受教育，增強(qiáng)自豪感、歸宿感和凝聚力。三是豐富國(guó)稅文化形式，加強(qiáng)國(guó)稅文化宣傳。立足自身?xiàng)l件，配備好閱覽室、文體室、展示室、電教室、文化長(zhǎng)廊、內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)等文化基礎(chǔ)設(shè)施，為推動(dòng)國(guó)稅文化建設(shè)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；按照省局關(guān)于成立全省國(guó)稅系統(tǒng)干部職工書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)的通知要求，積極籌建全市國(guó)稅系統(tǒng)書(shū)畫(huà)分會(huì)，結(jié)合稅收宣傳活動(dòng)，開(kāi)展書(shū)畫(huà)交流活動(dòng)，提升干部職工的審美情趣。同時(shí)，加大國(guó)稅文化的宣傳力度，用先進(jìn)的輿論引導(dǎo)人，用先進(jìn)的典型帶領(lǐng)人，用先進(jìn)的文化感召人。結(jié)合明年的稅收宣傳月，以“道德講堂”、“大眾媒體”為主要載體，重點(diǎn)宣傳一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，創(chuàng)造性地開(kāi)展多種富有時(shí)代特征和國(guó)稅特色的文化建設(shè)活動(dòng)。

（四）堅(jiān)持以人為本，鞏固“五好”和諧基層建設(shè)成果。一方面，根據(jù)省局《xx-2018年基層建設(shè)規(guī)劃》要求，結(jié)合實(shí)際，制定市局基層建設(shè)的同步規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。分解工作要求，與前期“五好”和諧基層建設(shè)考評(píng)指標(biāo)相銜接，借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，注重與其他部門(mén)的密切配合，積極制定新的基層建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)基層單位的工作考核，促進(jìn)基層單位落實(shí)舉措，完善制度，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高基層建設(shè)水平。同時(shí)要對(duì)現(xiàn)有的“五好和諧基層建設(shè)平臺(tái)”進(jìn)行升級(jí)，運(yùn)用信息化手段提高基層建設(shè)的管理成效。另一方面，認(rèn)真總結(jié)和充分展示“五好”和諧基層建設(shè)成果，對(duì)基層建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的“示范點(diǎn)單位”、“標(biāo)兵單位”等先進(jìn)單位和先進(jìn)事跡通過(guò)辦公內(nèi)網(wǎng)、國(guó)稅簡(jiǎn)報(bào)等載體，加強(qiáng)宣傳，大力推廣“五好”和諧基層建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)與特色做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射與引領(lǐng)作用。

（五）繼續(xù)深入開(kāi)展各類(lèi)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。文明創(chuàng)建只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，下一步，我們將圍繞創(chuàng)建要求，進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)方面的要求。一是提高認(rèn)識(shí)，高度重視文明創(chuàng)建工作。對(duì)文明創(chuàng)建工作進(jìn)行一次再發(fā)動(dòng)和再教育，防止出現(xiàn)滿足和松懈思想，把全體干部的思想真正統(tǒng)一到創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署和決策上來(lái)，教育全體干部充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的工作，必須以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)強(qiáng)決心，頑強(qiáng)拼搏的不懈努力，打一場(chǎng)文明創(chuàng)建的持久戰(zhàn)，為確保實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建的長(zhǎng)效管理作出新的貢獻(xiàn)。二是做好《全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)體系》（xx版）實(shí)地考察各項(xiàng)工作的落實(shí)。按照市文明辦的要求，積極參與全國(guó)文明城市群創(chuàng)建工作，搞好與監(jiān)察室、納服處等相關(guān)處室的配合，加強(qiáng)對(duì)所屬窗口的檢查、督促和指導(dǎo)，確保在上級(jí)組織的各類(lèi)明察暗訪中不失分，繼續(xù)保持我局在文明指數(shù)測(cè)評(píng)中名列行業(yè)組前列。三是按照省局文明創(chuàng)建要求做好國(guó)稅內(nèi)網(wǎng)上電子臺(tái)帳錄入工作，同時(shí)對(duì)蘇州市級(jí)以上文明單位要按“江蘇文明單位在線”管理辦法繼續(xù)做好各項(xiàng)日常管理工作。建立上傳信息材料審核制度，定期檢查平臺(tái)安全，建立值班制度，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)信息錄入人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照上級(jí)要求，及時(shí)更新相關(guān)信息內(nèi)容。

局分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇二

近年來(lái)中國(guó)已成為世界上少數(shù)幾個(gè)珠寶首飾飾品年消費(fèi)額超過(guò)100億美元的國(guó)家之一。中國(guó)內(nèi)地消費(fèi)群體龐大，世界四大時(shí)尚之都以及東京、香港等城市的飾品年貿(mào)易總量近1000億美元，但中國(guó)女性飾品人均占有率不足5%，可見(jiàn)市場(chǎng)潛力十分巨大。

珠寶首飾是率先向國(guó)際開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)之一。過(guò)去幾年，中國(guó)對(duì)成品珠寶的進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)50%，在黃金飾品與寶石產(chǎn)品上高昂的進(jìn)口關(guān)稅以及消費(fèi)稅，制約了珠寶首飾的銷(xiāo)售。隨著中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，這些壁壘逐步取消，同時(shí)中國(guó)珠寶業(yè)政策調(diào)整的信號(hào)正越來(lái)越強(qiáng)。

國(guó)家計(jì)委宣布中國(guó)黃金取消央行定價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)等，已在分步拆除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”的制度壁壘。黃金交易所的設(shè)立，標(biāo)志著又向國(guó)際黃金市場(chǎng)的方向上邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。

上海黃金交易所開(kāi)市，為中國(guó)建設(shè)規(guī)范化的黃金市場(chǎng)寫(xiě)下了濃重一筆。中國(guó)對(duì)鉆石進(jìn)出口管理和稅收政策進(jìn)行了重大調(diào)整，必將促使中國(guó)鉆石業(yè)走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

為了能更好的銷(xiāo)售珠寶，提高珠寶的市場(chǎng)占有率，估價(jià)行銷(xiāo)環(huán)境，制定響應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)策略，我們必須預(yù)先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。

（二） 調(diào)查目的

通過(guò)本次調(diào)查，了解以下主要內(nèi)容，以達(dá)到以下目的：

1。通過(guò)了解珠寶在消費(fèi)者心中的需求程度，全面摸清企業(yè)品牌在消費(fèi)者中的知名度、滲透率、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。

2。通過(guò)調(diào)查，了解珠寶的最大消費(fèi)人群。

3。通過(guò)調(diào)查，掌握各個(gè)珠寶的常規(guī)宣傳方式和促銷(xiāo)方式，全面了解珠寶在消費(fèi)者中的銷(xiāo)售現(xiàn)狀、價(jià)格、廣告、促銷(xiāo)等營(yíng)銷(xiāo)策略。

4。通過(guò)調(diào)查，掌握消費(fèi)者對(duì)珠寶的宣傳活動(dòng)、促銷(xiāo)的認(rèn)可態(tài)度情況，統(tǒng)計(jì)資料，預(yù)測(cè)珠寶市場(chǎng)容量及其潛力。

（三）調(diào)研方法：

1、大型珠寶商場(chǎng)的走訪和調(diào)研；

2、與部分珠寶銷(xiāo)售人員的個(gè)別訪談?wù){(diào)研；

3、與部分珠寶消費(fèi)者的個(gè)別訪談?wù){(diào)研；

4、在互聯(lián)網(wǎng)上查找資料進(jìn)行補(bǔ)充。

局分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇三

自8月29日以來(lái)，荊芡鄉(xiāng)人大組織部分縣、鄉(xiāng)人大代表調(diào)研食品安全，代表們先后調(diào)研了10家超市，16家早餐點(diǎn)和路邊集市小飯館，3家食品企業(yè)，5家月餅及糕點(diǎn)作坊，3家民辦幼兒院食堂和9家熟食銷(xiāo)售點(diǎn)、13家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。最后到鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)院調(diào)研近期因食用不潔食物造成疾病及中毒情況。代表們還共同探討食品安全控制辦法。還邀請(qǐng)工商管理人員和鄉(xiāng)食品藥品管理員向代表講解合格食品的辨別辦法。

一、管理權(quán)限難以界定

我鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)管明確劃分了各部門(mén)的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問(wèn)題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責(zé)不清的問(wèn)題，如對(duì)流動(dòng)的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時(shí)又屬于食品零售環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個(gè)職能部門(mén)不好確定，熟食加工環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門(mén)，但食品加工執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門(mén)。

二、食品安全方面存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲(chóng)害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。

2、小食品生產(chǎn)加工作坊生產(chǎn)許可證的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測(cè)，衛(wèi)生條件比較差。

3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，給食品安全帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。

4、食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還有無(wú)《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識(shí)比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒(méi)有驗(yàn)收記錄及索票證明。

5、幼兒園食堂衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒(méi)有必要的消毒設(shè)施；集市、路邊飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況堪憂。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購(gòu)進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門(mén)，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。

6、養(yǎng)殖場(chǎng)的條件較差，特別是肉食雞、鴨養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)大量使用抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害人民的飲食安全。

7、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷(xiāo)地，低價(jià)位的假劣食品有一定的生存土壤。

三、食品安全監(jiān)管對(duì)策

食品安全涉及面廣，牽涉部門(mén)多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對(duì)我鄉(xiāng)食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作。

1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全監(jiān)管的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門(mén)既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)工作的督察督辦力度。

2、加強(qiáng)對(duì)食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)基地農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)注產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽制度。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對(duì)新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。

四、保證食品安全的措施和辦法

1、變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。

2、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對(duì)制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對(duì)其工作進(jìn)行考評(píng)考核，對(duì)工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

3、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。聘請(qǐng)食品安全協(xié)管員和信息員，建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報(bào)工作，建立網(wǎng)上舉報(bào)中心，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)。

4、加大食品安全宣傳力度，營(yíng)造濃烈社會(huì)氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識(shí)，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識(shí)，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛(ài)生命和健康”的濃烈社會(huì)氛圍。

局分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇四

__年，__鎮(zhèn)黨政辦公室在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“內(nèi)修素質(zhì)，外塑形象”為根本，以爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效率型”科室為目標(biāo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，有效地保證了鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，較好的完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

一、踏踏實(shí)實(shí)，盡心盡力做好本職工作。

黨政辦公室作為綜合性科室，日常工作十分瑣碎，稍有不慎，就會(huì)造成不必要的損失，因此，在日常工作中，我們對(duì)以最大努力保證鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的爭(zhēng)創(chuàng)運(yùn)行。

(一)組織好各項(xiàng)會(huì)議組織工作。組織各類(lèi)會(huì)議是黨政辦公室的工作之一，黨政辦公室嚴(yán)格按照會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從會(huì)務(wù)安排、會(huì)議材料準(zhǔn)備、會(huì)場(chǎng)布置等都做到了嚴(yán)謹(jǐn)有效，周密細(xì)致。半年來(lái)，我們成功舉辦了__鎮(zhèn)第__屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議、__鎮(zhèn)__年度工作總結(jié)暨表彰大會(huì)、__鎮(zhèn)奧運(yùn)安保工作會(huì)議、__鎮(zhèn)深化奧運(yùn)安保暨防汛工作會(huì)議等大型工作會(huì)議6次，完成其他一般性會(huì)議安排工作16次，每次會(huì)議都取得圓滿成功，為鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示精神，順利開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)做好文件的上傳和下達(dá)。傳閱文件是黨政辦公室最基本的職能之一。我們嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，保證了辦公室正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，黨政辦共處理上級(jí)來(lái)文(包括金宏網(wǎng)、傳真等)計(jì)3000余份，接收和下達(dá)電話通知上千次。對(duì)所有收發(fā)公文做到專(zhuān)門(mén)登記。凡上級(jí)來(lái)文，能夠及時(shí)呈送鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)批示及文件要求呈送主管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)單位和人員。下發(fā)文件均能及時(shí)送達(dá)有關(guān)單位或個(gè)人，沒(méi)有出現(xiàn)因文件傳送不到位導(dǎo)致黨委政府工作受到影響的情況。

(三)做好后勤保障服務(wù)工作。黨政辦公室始終把“周到、節(jié)約、務(wù)實(shí)”作為做好服務(wù)的方針，重點(diǎn)做好五方面的工作。一是加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)的管理。收回全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)車(chē)輛，由黨政辦公室按照每天工作輕重緩急統(tǒng)一調(diào)度使用。大大提高了機(jī)關(guān)車(chē)輛的使用效率，并從根本上杜絕了公車(chē)私用的現(xiàn)象。二是完善機(jī)關(guān)食堂建設(shè)。在新農(nóng)村服務(wù)中心修建了機(jī)關(guān)餐廳，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員報(bào)餐制度，規(guī)定機(jī)關(guān)工作人員必須在食堂就餐，公務(wù)招待一律在機(jī)關(guān)招待所，有效的控制了機(jī)關(guān)干部下村吃喝、飲酒滋事等現(xiàn)象的發(fā)生。三是做好日常接待工作。按照熱情有禮、大方得體的原則，扎實(shí)做好日常接待工作。四是改善機(jī)關(guān)辦公環(huán)境。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的安排，黨政辦公室對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)壁、門(mén)窗進(jìn)行重新粉刷，并改建了值班室，大大改善了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的形象。此外，在全鎮(zhèn)各單位積極推廣ip電話，降低了機(jī)關(guān)電話費(fèi)用。五是做好機(jī)關(guān)衛(wèi)生工作。堅(jiān)持衛(wèi)生打掃日常制，安排專(zhuān)人每日對(duì)會(huì)議室、接待室、走廊、廁所進(jìn)行打掃。并將全機(jī)關(guān)劃分各責(zé)任區(qū)，將機(jī)關(guān)衛(wèi)生責(zé)任到人，確保機(jī)關(guān)內(nèi)外保持整潔。

二、改革創(chuàng)新，不斷提高機(jī)關(guān)工作的效率和質(zhì)量

今年以來(lái)，黨政辦公室不斷改革創(chuàng)新，采取多種措施提高我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作效率和質(zhì)量。

(一)大力推廣電子政務(wù)系統(tǒng)。率先在全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用電子政務(wù)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部和各村莊用局域網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，全面實(shí)行公文電子化發(fā)布和接收，取消了公文的紙質(zhì)發(fā)布和接收，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，極大提高了黨極大提高了班子成員文件輪閱簽批的速度，同時(shí)，各單位、各村通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與鎮(zhèn)政府聯(lián)系更為緊密。目前，我鎮(zhèn)內(nèi)部單位和各村全部實(shí)現(xiàn)了信息化辦公，以信息技術(shù)縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率，達(dá)到了高效政務(wù)處理的目的。

(二)強(qiáng)化安保設(shè)施。為保障奧運(yùn)會(huì)，防止恐怖_分子借機(jī)偷襲，黨政辦公室加大了對(duì)機(jī)關(guān)大樓的監(jiān)控力度。安排專(zhuān)人對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行登記，在東西辦公樓安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，保障了鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的安全。

(三)強(qiáng)化工作計(jì)劃性。經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，黨政辦公室負(fù)責(zé)整理全鎮(zhèn)黨政成員和各鎮(zhèn)直單位每周工作計(jì)劃和完成情況，并及時(shí)呈報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。每周工作計(jì)劃和完成情況的征收，使各黨政領(lǐng)導(dǎo)成員和鎮(zhèn)直各單位工作更具有計(jì)劃性和針對(duì)性，為領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握相關(guān)情況，科學(xué)決策提供了重要的參考依據(jù)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，全面改進(jìn)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

為進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們先后出臺(tái)了__鎮(zhèn)《制度匯編》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查工作的通知》等文件，修訂完善機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、請(qǐng)銷(xiāo)假、機(jī)關(guān)衛(wèi)生、車(chē)輛使用管理、辦公用品采購(gòu)使用和管理等各項(xiàng)規(guī)章制度12大項(xiàng)100余條，分別做了詳細(xì)的說(shuō)明和界定，并制訂了相應(yīng)的督查辦法，通過(guò)檢查、抽查、督查三查并舉，加大干部隊(duì)伍作風(fēng)整頓力度，把機(jī)關(guān)干部日常工作“三查”結(jié)果列入個(gè)人年終考核，考核結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部工作積極性和主動(dòng)性。隨著奧運(yùn)會(huì)的臨近，鎮(zhèn)黨委、政府加大了全鎮(zhèn)安保工作力度，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部取消休假，劃分為六個(gè)巡查組夜間對(duì)全鎮(zhèn)各村進(jìn)行巡查，黨政辦公室也加大了對(duì)巡查情況的督查力度，并將督查情況及時(shí)予以通報(bào)，從而督促巡查人員認(rèn)真做好奧運(yùn)安保工作。

半年以來(lái)，黨政辦公室取得了較好的成績(jī)，但是，也存在著一些不足：一是辦公室工作人員較少，主要精力集中在公文處理、公務(wù)接待、服務(wù)協(xié)調(diào)上，學(xué)習(xí)力度不夠。二是工作主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性較差。三是工作創(chuàng)新性不夠。下步，我們將嚴(yán)格按照建設(shè)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，對(duì)內(nèi)不但提升自身素質(zhì)，對(duì)外做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一、進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提升工作人員素質(zhì)

在下步工作中，我們將加大學(xué)習(xí)力度，不斷提高黨政辦公室的戰(zhàn)斗力。要通過(guò)學(xué)習(xí)，更進(jìn)一步地提升黨政辦工作人員的整體素質(zhì)和工作能力，提高黨政辦的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。不斷增強(qiáng)辦公室工作人員辦文、辦會(huì)、辦事的能力，為更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)、新情況，為黨委政府提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、做好辦公室日常工作，為全鎮(zhèn)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

要繼續(xù)加強(qiáng)辦公室的綜合協(xié)調(diào)能力、參謀助手能力和后勤保障能力。一是要繼續(xù)在辦文、辦會(huì)、辦事上下功夫。及時(shí)準(zhǔn)確的把上級(jí)通知和工作要求上報(bào)鎮(zhèn)各黨政領(lǐng)導(dǎo)成員，做到處理及時(shí)，準(zhǔn)確。認(rèn)真做好各種會(huì)議的會(huì)議通知、會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)議材料等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作以及其他保障，為會(huì)議順利召開(kāi)創(chuàng)造條件。繼續(xù)做好公務(wù)接待，對(duì)來(lái)訪人員熱情招待、服務(wù)周到。二是要做好參謀工作。針對(duì)在我鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾認(rèn)真分析，充分發(fā)揮參謀助手作用，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，超前預(yù)測(cè)，認(rèn)真謀籌劃，取得工作的主動(dòng)。三是繼續(xù)做好后勤保障工作。要進(jìn)一步完善公務(wù)用車(chē)、食堂就餐、機(jī)關(guān)衛(wèi)生、夜間值班等各項(xiàng)制度。特別是要安排好人員做好上班時(shí)間、節(jié)假日、防汛等時(shí)間的值班，做到辦公室24小時(shí)不離人，及時(shí)準(zhǔn)確把上級(jí)的通知和工作要求上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)并傳達(dá)到各所站、有關(guān)人員中去。

三、強(qiáng)化監(jiān)督職能，全面提升我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

要繼續(xù)加大對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查力度，采取檢查、抽查、督查的形式，全面提升我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。加大對(duì)日常值班、衛(wèi)生、奧運(yùn)會(huì)期間夜間巡查等的督查力度，做到督查到位、通報(bào)及時(shí)、整改及時(shí)，確保我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)安全和全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。

四、繼續(xù)改革創(chuàng)新，逐步打造服務(wù)性政府。

在實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)無(wú)紙化辦公的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化全鎮(zhèn)資源，盡心盡力為群眾辦實(shí)事。在新農(nóng)村服務(wù)中心一樓組建便民服務(wù)大廳，打破單位界限，全鎮(zhèn)7個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)直單位和土管所、司法所等職能部門(mén)進(jìn)駐中心實(shí)行集中辦公，通過(guò)合并把原來(lái)分散在各個(gè)辦公室的審核、審批事項(xiàng)集中在一個(gè)大樓辦理，真正做到辦事簡(jiǎn)潔，方便群眾。

局分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇五

為深入貫徹落實(shí)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有關(guān)文件要求，進(jìn)一步牢固樹(shù)立立黨為公，執(zhí)政為民，群眾利益無(wú)小事的觀念，我結(jié)合福建風(fēng)電公司實(shí)際情況，深入基層，認(rèn)真開(kāi)展了針對(duì)在新形勢(shì)條件下，基層員工想什么、盼什么、愿什么、難什么的調(diào)研活動(dòng)。

一是及時(shí)召開(kāi)座談會(huì)。在召開(kāi)座談會(huì)中，特別邀請(qǐng)基層黨員干部、技術(shù)骨干能手、基層員工代表參加，圍繞公司黨群建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、生活后勤等諸多方面問(wèn)題與我進(jìn)行面對(duì)面溝通、心貼心交流。大家結(jié)合自身工作實(shí)際暢所欲言、諫言獻(xiàn)策。我認(rèn)真聽(tīng)取了每一位參會(huì)人員的發(fā)言，對(duì)大家所反映的問(wèn)題逐一給予耐心、細(xì)致地解答，特別記錄了黨員干部作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中仍需完善和改進(jìn)的地方。這使我更廣泛、更全面地聽(tīng)取到一線員工的意見(jiàn)和建議，有效提高了解決公司各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題的及時(shí)性。

二是針對(duì)公司年度工作會(huì)議精神要求實(shí)質(zhì)，結(jié)合公司實(shí)際情況，我下到部門(mén)、下到班組，以管理提升活動(dòng)為契機(jī)，熱烈號(hào)召公司全體員工增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，擰成一股繩，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。

三是為全面落實(shí)黨的"十八大"保電工作，保障員工在"十八大"期間的思想穩(wěn)定，我堅(jiān)持與現(xiàn)場(chǎng)員工保持溝通交流，鼓舞他們咬緊牙關(guān)、卯足干勁，定目標(biāo)、忙部署、抓落實(shí)，要求全體員工統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，杜絕違章作業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)反違章和隱患排查工作，落實(shí)各級(jí)人員責(zé)任，維持安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，確保"十八大"保電工作萬(wàn)無(wú)一失。

四是參加公司工會(huì)組織開(kāi)展的"送清涼"活動(dòng)，慰問(wèn)炎炎夏日里堅(jiān)守在生產(chǎn)一線的員工?；顒?dòng)期間，我深入所屬工程項(xiàng)目建設(shè)工地，為冒高溫戰(zhàn)酷暑，堅(jiān)守戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線的干部員工送去清涼飲料。在風(fēng)電場(chǎng)，我圍繞員工的工作環(huán)境，飲食衛(wèi)生，高溫勞動(dòng)保護(hù)等，對(duì)生產(chǎn)一線、項(xiàng)目建設(shè)工地、高溫作業(yè)地點(diǎn)等作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行走訪慰問(wèn)，極大的鼓舞了員工的工作熱情。

通過(guò)與公司基層員工面對(duì)面交流談心以及深入部門(mén)、班組，以實(shí)際行動(dòng)為員工解決困難，零距離為他們服務(wù)，真心實(shí)意為員工辦實(shí)事、辦好事，激勵(lì)員工做好本職工作，鼓舞員工實(shí)現(xiàn)各階段目標(biāo)，做個(gè)員工信賴的公仆?？傊ㄟ^(guò)下基層走訪，既使我感受到了大唐同心文化的精神，又使我了解到了基層的實(shí)際情況，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)地上了一堂非常好的黨課，這將激勵(lì)黨員干部今后以更好地精神狀態(tài)、更加高漲的工作熱情和更加務(wù)實(shí)的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真做好本職工作，做一名合格的共產(chǎn)黨員。

局分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告篇六

本文目錄

領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)體制工作建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三進(jìn)三幫”活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)干部三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育調(diào)研報(bào)告

縱觀多年來(lái)干部人事制度改革的探索和實(shí)踐，我們看到從中央到地方，改革實(shí)踐一直側(cè)重于干部選拔任用機(jī)制及管理機(jī)制的建立和完善，如何對(duì)干部進(jìn)行有效的激勵(lì)，則相對(duì)研究較少，而這恰是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)不可忽視的一個(gè)重要方面。為搞好《xx區(qū)激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制》的課題調(diào)研，我們組織力量，對(duì)全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直機(jī)關(guān)進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷355份（實(shí)收352份），并以書(shū)面的形式征求意見(jiàn)和建議及向個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部談話了解，對(duì)我區(qū)現(xiàn)階段科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)機(jī)制作了分析。

一、激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)涵和意義

何謂激勵(lì)，激勵(lì)是人力資源管理的重要內(nèi)容，它是心理學(xué)的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，是指激發(fā)人的行為心理過(guò)程。激勵(lì)機(jī)制是指組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，根據(jù)其成員的個(gè)人需要，制定適當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范和分配制度，以實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，達(dá)到組織利益和個(gè)人利益的一致。正如，激勵(lì)工人為利，激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員為名，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部則為民。隨著我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的深入、政府職能的轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府機(jī)關(guān)行政部門(mén)及其公務(wù)員肩負(fù)的職責(zé)非常重大，人民群眾對(duì)公務(wù)員的期望也很高。如何充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員特別是作為基層各部門(mén)掌舵人的科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，為廣大人民群眾和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是一個(gè)值得重視的、迫切的、現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

二、我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）物質(zhì)激勵(lì)力度不夠

改革開(kāi)放以來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)體制通過(guò)引入利益激勵(lì)機(jī)制，如農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包、部分企業(yè)實(shí)行的經(jīng)營(yíng)者年薪制、投資者的按股分紅等，就極大地調(diào)動(dòng)了廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性。事實(shí)上，當(dāng)前我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏活力、工作效率較低等現(xiàn)象的發(fā)生與我們對(duì)公職人員的物質(zhì)利益激勵(lì)不到位不無(wú)關(guān)系。調(diào)查問(wèn)卷中，在“您認(rèn)為目前物質(zhì)激勵(lì)的力度”這題中有56.76%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為目前激勵(lì)力度一般，有21.28%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為激勵(lì)力度不大，值得一提的是認(rèn)為激勵(lì)力度很大的只有1.69% .近年來(lái)，房?jī)r(jià)一飛沖天并維持著高位盤(pán)整的趨勢(shì)，各類(lèi)物價(jià)也大幅提升，盡管我區(qū)的財(cái)政收入在一定程度上有了提升（財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別比xx年增長(zhǎng)22.4%和27.5%），但由于財(cái)政體制等多方面因素的影響，我區(qū)的體制可用資金增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于全市其他兄弟縣市（區(qū)），以至于我區(qū)公務(wù)員的收入水平出現(xiàn)滯漲，這對(duì)我區(qū)公務(wù)員的生活帶來(lái)了一定的壓力。在“您認(rèn)為目前哪些措施的激勵(lì)效果較好”中，選“提高工資福利待遇”的有62.87% ,選“經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)”的有49.63% ,而中層干部選這兩項(xiàng)的比率更高達(dá)67.50%和 61.30% .在“您認(rèn)為當(dāng)前最需要解決的問(wèn)題”中有28.30%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為是“住房問(wèn)題”,其中35歲以下的這項(xiàng)比率高達(dá)60.00% .“您認(rèn)為當(dāng)前我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的工資福利待遇總體上”選“一般”和“較差”兩項(xiàng)的總和占78.04%.而且黨群部門(mén)的該題“較差”選項(xiàng)比例較政府部門(mén)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高，一些領(lǐng)導(dǎo)干部反映的情況也顯示政府部門(mén)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資福利比黨群部門(mén)普遍要高，差別大的可高到1倍多，極不平衡。

（二）精神激勵(lì)效果不佳

精神激勵(lì)相比物質(zhì)激勵(lì)屬于更高層次的激勵(lì)，精神激勵(lì)的良好運(yùn)用可使激勵(lì)更具長(zhǎng)期性和有效性。但在此次調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為近年來(lái)全區(qū)的評(píng)優(yōu)、評(píng)先等精神激勵(lì)方面“效果弱化”的占30.51%,認(rèn)為“激勵(lì)流于形式”的占37.87%.精神激勵(lì)的效果明顯不佳，主要由于實(shí)際工作中的評(píng)優(yōu)、評(píng)先的結(jié)果并沒(méi)有同職務(wù)的升遷、物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)緊密的聯(lián)系，有時(shí)往往成為“空頭激勵(lì)”,這從根本上就弱化了評(píng)優(yōu)、評(píng)先自身的激勵(lì)性。同時(shí)因?yàn)樵u(píng)選方式的不同，如有的是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)定，有的是平衡照顧有的單位就干脆“輪莊”等等，使得一些被評(píng)優(yōu)、評(píng)先者名不副實(shí)，以致于出現(xiàn)“先進(jìn)者”不珍惜榮譽(yù)，先進(jìn)者不爭(zhēng)取榮譽(yù)的情況，精神激勵(lì)的效果就會(huì)大打折扣。

（三）干部交流不活躍

而實(shí)際工作中領(lǐng)導(dǎo)干部的交流并不活躍，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在同一崗位上一干就是十多年，在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的談話中時(shí)常有這樣的反映：“在這里一干就那么長(zhǎng)時(shí)間，都膩了，不想干了”.這種情況的存在固然有多方面的原因，但往往會(huì)影響甚至挫傷干部對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)和崗位工作的積極性。

（四）教育培訓(xùn)激勵(lì)不到位

領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)是為全面建設(shè)小康社會(huì)提供思想政治保證、人才保證和智力支持的迫切需要，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要舉措，中組部頒發(fā)《干部教育條例》以法規(guī)的形式對(duì)干部教育培訓(xùn)工作做出全面系統(tǒng)的規(guī)定，給新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)各方面工作都提出了更高的要求。但是，當(dāng)前我區(qū)開(kāi)展的干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容來(lái)看，缺乏一定的針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。在此次調(diào)查中，有40%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為近年來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)“針對(duì)性不夠”,有近70%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“近幾年各類(lèi)思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)”激勵(lì)效果不到位。有37%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式缺乏吸引力”主要表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容不同程度地存在“上下一般粗”,不同崗位干部同用“一把尺子”,籠統(tǒng)空泛，針對(duì)性差，務(wù)虛的多，務(wù)實(shí)的少；照本宣科的多，創(chuàng)新思維的少。而在“您認(rèn)為當(dāng)前影響領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容培訓(xùn)最主要的原因”中領(lǐng)導(dǎo)干部指出的原因也各式各樣。本課題組認(rèn)為這也有多方面的原因：一是思想認(rèn)識(shí)不足。一些單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，仍將其作為軟任務(wù)對(duì)待，借口或確實(shí)工作多、任務(wù)重不安排教育培訓(xùn)，即使安排也只是隨便應(yīng)付，對(duì)成效如何卻一概不問(wèn)、聽(tīng)之任之。二是組織不規(guī)范。目前組織干部教育培訓(xùn)工作的不僅僅是組織部門(mén)，其他黨委工作部門(mén)、政府職能部門(mén)也在組織，使得領(lǐng)導(dǎo)干部在多頭組織、多頭管理的狀況下疲于應(yīng)付，客觀上影響了干部的積極性。三是制度不完善。教育培訓(xùn)評(píng)估制度不健全，難以把握領(lǐng)導(dǎo)干部受訓(xùn)的成效，且培訓(xùn)通報(bào)、跟蹤考察未建立，學(xué)好學(xué)差都能輕松通過(guò)，并不影響提拔和使用，削弱了受訓(xùn)的外驅(qū)力。未培訓(xùn)就提拔，或先提拔后培訓(xùn)的情況存在也使得教育激勵(lì)的效果被弱化，并制約了干部參與的熱情。

（五）目標(biāo)考核流于形式

為正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，這幾年我區(qū)出臺(tái)了相關(guān)的目標(biāo)考核政策，但實(shí)際效果不盡如人意。在“您認(rèn)為現(xiàn)行的目標(biāo)管理責(zé)任制考核”中認(rèn)為“激勵(lì)效果一般”和“激勵(lì)意義不大”兩項(xiàng)總和達(dá)到60% .對(duì)于年度考核，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都想得到客觀、公正的評(píng)價(jià)，各部門(mén)也根據(jù)各自的工作情況制定了量化考核辦法、把考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)、晉職、考核獎(jiǎng)金的依據(jù)。但年度考核形式化的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性的解決，沒(méi)有起到客觀評(píng)判工作能力、工作實(shí)績(jī)的作用，主要體現(xiàn)在：一是在考核內(nèi)容上不夠科學(xué)、全面。由于職責(zé)分工不夠詳細(xì)，崗位目標(biāo)不夠明確，考核指標(biāo)難以量化，政府部門(mén)與黨群部門(mén)之間，政府各部門(mén)之間、部門(mén)的不同崗位之間的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一，考核的可比性不強(qiáng)。有的單位結(jié)合各自的

崗位職責(zé)

（六）負(fù)激勵(lì)不合理

所謂“負(fù)激勵(lì)”,就是通過(guò)適當(dāng)?shù)闹撇梅绞剑瑢?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)、違法、不作為等不符合社會(huì)需要的行為進(jìn)行抑制，從反方向?qū)嵤┘?lì)?！柏?fù)激勵(lì)”不僅使激勵(lì)對(duì)象朝正確方向轉(zhuǎn)移，同時(shí)也是對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部的鞭策和震動(dòng)。在“您認(rèn)為現(xiàn)行的目標(biāo)考核、末位評(píng)比等負(fù)激勵(lì)”中，認(rèn)為“能有效提高工作積極性”的只有22% ,激勵(lì)效果很不理想。主要原因在于，一是對(duì)違規(guī)、違法、不作為等干部的處理往往是得罪人的事，大家都不想做“冤大頭”,實(shí)際操作中一般只限于對(duì)“民憤極大”和“碰高壓線”的人員進(jìn)行組織處理。二是缺乏相關(guān)配套處理措施，對(duì)于庸碌無(wú)為、在其位不謀其政、基本稱(chēng)職乃至不稱(chēng)職人員，教育力度還不夠，處理方式還非常缺乏。三是一些負(fù)激勵(lì)機(jī)制本身的合理性就值得商榷，如“末位淘汰制”,缺乏科學(xué)性，缺乏政策性。對(duì)公務(wù)員的辭退淘汰，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》并無(wú)對(duì)末位淘汰進(jìn)行規(guī)定，故這種行政行為大有違規(guī)之嫌。

（七）職務(wù)激勵(lì)起色難

我區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)作為縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)，最高職務(wù)是正科級(jí)，晉升路徑短，單位的行政級(jí)別限制了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成“粥少僧多”的局面，領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)晉升因此也不可能“面面俱到”.在此次調(diào)查問(wèn)卷中“您認(rèn)為以下哪些情況會(huì)降低工作積極性”中認(rèn)為“組織或領(lǐng)導(dǎo)看不到自己，工作太投入沒(méi)有意義”和“受條件限制，無(wú)論多努力也輪不到自己晉升”兩項(xiàng)都接近50%.另外在收集到的一些領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)征集表中反映到目前我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)晉升存在著“幾臺(tái)階一晉升”的情況。如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)晉升為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記往往要先經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)（黨委委員）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副書(shū)記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)幾個(gè)臺(tái)階，才到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記。此臺(tái)階俗稱(chēng)“隱形臺(tái)階”,“隱形臺(tái)階”的存在在讓一些干部經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，加快其成長(zhǎng)及成熟的步伐。但“臺(tái)階”也人為的拉大了干部晉升的路子，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“長(zhǎng)路漫漫”不知付出多少的努力才可能有收獲，便失去了前進(jìn)奮斗的動(dòng)力。而另一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己幾年了都未上一“臺(tái)階”,就認(rèn)為組織看不到自己，工作也會(huì)慢慢的消極下來(lái)。

三、完善領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制的基本原則

（一）普惠公平原則

激勵(lì)機(jī)制不是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的部分特殊群體，在制度的設(shè)計(jì)上涵蓋干部隊(duì)伍的所有環(huán)節(jié)和層面，同時(shí)在惠及所有領(lǐng)導(dǎo)干部的前提下體現(xiàn)公平、公正的精神。亞當(dāng)斯的公平理論認(rèn)為當(dāng)一個(gè)人做出了成績(jī)并取得了報(bào)酬之后，他不僅關(guān)心自己所得到的報(bào)酬絕對(duì)量，而且關(guān)心自己所得到報(bào)酬的相對(duì)量。因此，他要進(jìn)行種種比較來(lái)確定自己所獲報(bào)酬是否合理，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己的收支比大于或等于其他領(lǐng)導(dǎo)干部的收支比時(shí)，或現(xiàn)在的收支比大于過(guò)去的收支比時(shí)，便會(huì)受到激勵(lì)，并努力工作。反之，就會(huì)產(chǎn)生不公平感，消極待事。因此要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的行為與效益的對(duì)應(yīng)性和可比性，使他們感覺(jué)付出有回報(bào)，成就有公正的評(píng)價(jià)和社會(huì)的認(rèn)可。

（二）因人而異原則

馬斯洛的需求層次理論認(rèn)為，需要是人類(lèi)內(nèi)在的、天生的、下意識(shí)存在的，而且是按先后順序發(fā)展的，滿足了的需要就不再是激勵(lì)因素。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的需求不同，相同的激勵(lì)措施起到激勵(lì)效果也不盡相同。即便是同一位領(lǐng)導(dǎo)干部，在不同的時(shí)間或環(huán)境下，也會(huì)有不同的需求。在制定和實(shí)施激勵(lì)措施時(shí)，首先要做深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的真正需求，將這些需求整理、歸納，然后再制定相應(yīng)的激勵(lì)措施。

（三）物質(zhì)和精神并重原則

赫茨博格的雙重素激勵(lì)理論認(rèn)為激勵(lì)作用的因素分為保健因素和激勵(lì)因素滿足各種需要所引起的激勵(lì)深度和效果是不一樣的。保健因素（物質(zhì)激勵(lì)）的滿足是必要的，沒(méi)有它會(huì)導(dǎo)致不滿，但是即使獲得滿足，它的作用往往是很有限的、不持久的。只有激勵(lì)因素（精神激勵(lì)）才能使人們有更好的工作成績(jī)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)機(jī)制不僅要注重物質(zhì)利益和工作條件等外部因素，也要注重精神激勵(lì)，給予表?yè)P(yáng)和認(rèn)可，關(guān)心他們的成長(zhǎng)、發(fā)展、晉升的機(jī)會(huì)，量才錄用，各得其所。

（四）正負(fù)激勵(lì)并用原則

負(fù)激勵(lì)制度同樣是完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的重要內(nèi)容。現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中部分干部存在“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的思想，這說(shuō)明針對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo)干部，僅用福利、晉升、表?yè)P(yáng)等正激勵(lì)手段是不夠的，應(yīng)該合理運(yùn)用一些負(fù)激勵(lì)手段，對(duì)被激勵(lì)干部產(chǎn)生警示作用，產(chǎn)生壓力和危機(jī)，從而激發(fā)積極性和能力，提高工作效率。

領(lǐng)導(dǎo)干部需求、年齡、地域、崗位等方面的差異決定了激勵(lì)機(jī)制在公平普惠的基礎(chǔ)上的多樣性和與時(shí)俱進(jìn)性。領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制不應(yīng)是教科書(shū)式的條條框框，在完善實(shí)踐的過(guò)程中我們應(yīng)做到發(fā)展認(rèn)需求、因異生政策、正負(fù)相結(jié)合、同向共推進(jìn)。

四、完善領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策性思考

（一）確立利益激勵(lì)為基點(diǎn)

馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的物質(zhì)利益有關(guān)”.針對(duì)我區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)的運(yùn)用利益激勵(lì)機(jī)制，可以把外在的強(qiáng)制力變?yōu)閮?nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，提高他們的工作積極性和領(lǐng)導(dǎo)管理的熱情。

1、確立物質(zhì)激勵(lì)的長(zhǎng)效性

以前在“官本位”體制下，“官職”是社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)唯一尺度，干部職業(yè)無(wú)疑是最受尊敬的職業(yè)。而隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，“商”和“官”成為兩種同等重要的社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)尺度，公務(wù)員的社會(huì)地位相對(duì)下降。不僅如此，近年來(lái)我區(qū)城鎮(zhèn)居民的收入顯著提高，公務(wù)員的工資收入與其他領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中同類(lèi)人員的工資收入相比有很大差距，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。這種職業(yè)地位和經(jīng)濟(jì)地位的下降，導(dǎo)致公務(wù)員心理上的不平衡，必然使得傳統(tǒng)的“只重精神不重物質(zhì)”的價(jià)值體系失去其原有的強(qiáng)大激勵(lì)作用。我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查問(wèn)卷中認(rèn)為“如果表現(xiàn)出色最想得到的激勵(lì)”是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的只占了15%,兩者形成鮮明的差別。由此表明，我區(qū)科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)完成特定工作后所取得的特定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及短期性物質(zhì)激勵(lì)的需求不明顯，而是需要一種長(zhǎng)期性的激勵(lì)機(jī)制。所以要建立健全貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)年工作的激勵(lì)機(jī)制，消除他們本職工作以外“搞副業(yè)”、“搞灰色收入”、甚至貪污腐敗的念頭。

2、健全物質(zhì)激勵(lì)的制度性

要積極落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》中關(guān)于職務(wù)和職級(jí)的設(shè)置，健全工資待遇的“雙軌制”.我區(qū)由于行政級(jí)別低，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都受到限制，從而限制了待遇。要加大職務(wù)和級(jí)別交叉對(duì)應(yīng)的幅度，充分調(diào)動(dòng)那些用心工作，成績(jī)突出的但又由于各種原因無(wú)法“更進(jìn)一步”的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情，尤其針對(duì)那些專(zhuān)業(yè)技術(shù)型的領(lǐng)導(dǎo)干部，可能由于管理經(jīng)驗(yàn)的不足等多方面的原因更難獲得晉升的機(jī)會(huì)，要為他們提供更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)級(jí)別發(fā)展機(jī)會(huì)，給予他們更高的地位和報(bào)酬。同時(shí)繼續(xù)按照“三真”的精神將級(jí)別的晉升要向基層以及向工作繁忙、責(zé)任重大的單位部門(mén)傾斜，在同等條件下予以優(yōu)先照顧。

3、加強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)的保障性

激勵(lì)我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的物質(zhì)絕大部分還是來(lái)源于區(qū)級(jí)財(cái)政。增加財(cái)政投入是物質(zhì)激勵(lì)的基本保障，一要爭(zhēng)取增加市、區(qū)財(cái)政體制中我區(qū)財(cái)政分配份額，加大稅務(wù)、工商部門(mén)的監(jiān)管力度，最大限度減少我區(qū)財(cái)政資金的流失，豐富物質(zhì)激勵(lì)“源頭”的水。二要對(duì)高福利待遇部門(mén)的部分資金進(jìn)行分流，充實(shí)低福利待遇部門(mén)，這樣既可以平衡各單位、部門(mén)的利益，又可以一定程度上抑制領(lǐng)導(dǎo)干部往高福利單位部門(mén)“擠”的現(xiàn)象。或?qū)⒉糠帧吧铣椤辟Y金并同一定量財(cái)政撥款成立專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。三要深化落實(shí)“節(jié)約型社會(huì)”的理論，積極提倡“節(jié)約型政府”,節(jié)省財(cái)政日常性開(kāi)支，如規(guī)范用車(chē)、合理用電等用于干部激勵(lì)。

（二）發(fā)揮精神激勵(lì)的特點(diǎn)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身修養(yǎng)，是新的形勢(shì)提出的亟待解決的緊迫問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身修養(yǎng)，必須多管齊下，既要深化教育，強(qiáng)化自身，又要加強(qiáng)約束，硬化監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高修養(yǎng)和水平，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)順利開(kāi)展。

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作

要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方法，促進(jìn)教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。干部的培訓(xùn)不只是理論培訓(xùn)，更重要的是政治思想和領(lǐng)導(dǎo)能力的鍛煉和提高。一是干部培訓(xùn)可運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)、情景教學(xué)以及案例分析等雙向交流的現(xiàn)代教學(xué)模式。二是要通過(guò)形式教育、派到貧困地區(qū)考察等方式，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)。三是要向干部傳授文學(xué)、歷史、信息技術(shù)等方面的基礎(chǔ)知識(shí)，哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等社會(huì)科學(xué)知識(shí)，以及管理學(xué)、組織行為學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。教育培訓(xùn)不能簡(jiǎn)單的“走走過(guò)場(chǎng)”,要有明確的獎(jiǎng)懲手段來(lái)保證其有效落實(shí)。一要嚴(yán)格考試考核制度，可采用學(xué)時(shí)學(xué)分制度，注重學(xué)用結(jié)合，達(dá)不到學(xué)時(shí)學(xué)分的，暫緩提拔，責(zé)令補(bǔ)學(xué)。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)期間的考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。二要將干部的教育培訓(xùn)納入我區(qū)各單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理制度考核，逐步建立起科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為促進(jìn)干部重視并積極參加教育培訓(xùn)的有效手段，進(jìn)而提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益。

2、加強(qiáng)溝通工作

對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，溝通的過(guò)程是爭(zhēng)取支持、汲取智慧的過(guò)程，是激勵(lì)下屬最好的卻往往是最廉價(jià)的方式。在此次調(diào)查問(wèn)卷中有接近70%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找我談話談心”有助于提高工作積極性。科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都具有雙重的身份，既是所在單位、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，又是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的部下，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)同科（局）級(jí)干部的溝通，以便科（局）級(jí)干部及時(shí)地進(jìn)行上情下達(dá)與下情上報(bào)，做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與下屬群眾之間的紐帶和橋梁，著力發(fā)揮好其承上啟下的作用。一要加強(qiáng)縱向溝通，使上下一心。上級(jí)要時(shí)常同科（局）級(jí)干部保持“熱線”聯(lián)系，及時(shí)的就某些事情做出溝通和交流，讓科（局）級(jí)干部更準(zhǔn)確地理解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神的實(shí)質(zhì)和更多地把握上面的情況或意圖?？疲ň郑┘?jí)干部在本職工作中做的不好，要進(jìn)行批評(píng)教育，引導(dǎo)干部剖析自我，自省自勵(lì)，奮發(fā)向上。對(duì)科（局）級(jí)干部在工作中表現(xiàn)出色的要不吝表?yè)P(yáng)、誠(chéng)心誠(chéng)意。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示35%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“如果表現(xiàn)出色，最想得到的激勵(lì)是上級(jí)的表?yè)P(yáng)”,為比例最高的一項(xiàng)。與此相對(duì)應(yīng)有接近50%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“組織看不到自己”會(huì)使自己的工作積極性下降。二要健全橫向溝通，促左右逢源。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牽頭建立各單位部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的“碰頭”機(jī)制。目前各單位、部門(mén)之間的橫向溝通存在著相互指責(zé)、相互抱怨、配合意識(shí)較差等問(wèn)題，一些工程指揮部在工程進(jìn)度上往往會(huì)在所涉及到的街道或職能部門(mén)“碰壁”.通過(guò)“碰頭”,把工作中遇到的問(wèn)題擺到桌面上講，開(kāi)誠(chéng)布公、暢所欲言，通過(guò)各種渠道協(xié)調(diào)工作、矛盾，建立廣泛良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)協(xié)作，為各單位、部門(mén)營(yíng)造良好的外部工作環(huán)境。

3、規(guī)范各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)

增強(qiáng)人們對(duì)團(tuán)體的認(rèn)同感和責(zé)任感，給做出突出貢獻(xiàn)者必要的精神獎(jiǎng)勵(lì)，是目前比較常用的精神激勵(lì)方法。我區(qū)現(xiàn)行各種評(píng)優(yōu)評(píng)先種類(lèi)較多，有黨內(nèi)和政府組織的綜合獎(jiǎng)項(xiàng)、有各部門(mén)組織的單項(xiàng)評(píng)比、也有機(jī)關(guān)內(nèi)部自行組織的各類(lèi)評(píng)比等等。必要的評(píng)比活動(dòng)無(wú)可厚非，而且還要大力提倡，但要著重解決多頭評(píng)比及評(píng)比過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。建議由區(qū)里統(tǒng)一對(duì)重要的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)進(jìn)行分類(lèi)，出臺(tái)一個(gè)可操作性強(qiáng)的評(píng)優(yōu)評(píng)先辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)，評(píng)先活動(dòng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公示制，提高評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)的透明度做到公開(kāi)公正，改變過(guò)去評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先，講平衡、拉票、遷就照顧、輪流坐莊等現(xiàn)象，使評(píng)出的先進(jìn)名副其實(shí)。

（三）把握職務(wù)激勵(lì)為重點(diǎn)

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度

廣泛地在黨政機(jī)關(guān)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位之間建立領(lǐng)導(dǎo)干部的交流制度。一是培養(yǎng)潛力大、各方面素質(zhì)比較強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部。區(qū)組織人事部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地調(diào)換他們的工作崗位或工作單位，多崗位豐富工作閱歷。二是對(duì)在同一工作崗位上工作時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般在同一崗位任職或分管同一工作為五年，任職滿十年的進(jìn)行交流輪崗；三是對(duì)目前的領(lǐng)導(dǎo)崗位不能勝任或有更適合的崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行交流輪崗。組織部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤管理，建立起交流輪崗干部的回訪制度、談話制度、跟蹤培養(yǎng)和考察制度，及時(shí)全面了解交流輪崗干部的思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)與生活情況；把干部交流輪崗?fù)瑢?duì)干部的培養(yǎng)、考察、使用緊密結(jié)合起來(lái)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部掛職鍛煉工作

選派領(lǐng)導(dǎo)干部掛職鍛煉，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，開(kāi)闊視野，磨練意志，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干；也有利于圍繞中心工作服務(wù)基層，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要結(jié)合工作需要和干部培養(yǎng)規(guī)劃，明確干部掛職鍛煉方向，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足的干部，選派到基層特別是艱苦貧困地區(qū)或情況復(fù)雜的單位掛職鍛煉；對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的干部，選派到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉；對(duì)長(zhǎng)期從事黨務(wù)、政務(wù)工作的干部，選派到經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)掛職鍛煉；對(duì)長(zhǎng)期從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的干部，選派到黨政部門(mén)掛職鍛煉；對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，可有計(jì)劃地安排到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核為著力點(diǎn)

1、制定全面合理的指標(biāo)體系，推進(jìn)考核目標(biāo)的科學(xué)化

目標(biāo)體系的制定是目標(biāo)考核的前提條件。一要盡量細(xì)化目標(biāo)，單位班子可根據(jù)工作要求，將目標(biāo)細(xì)化到各個(gè)科室，科室可細(xì)化到個(gè)人，最后落實(shí)到每個(gè)工作人員，形成一個(gè)完整的目標(biāo)連鎖體系，共同為保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)而奮斗。二是在目標(biāo)制定的過(guò)程中也要注重實(shí)際操作性，凡能量化的指標(biāo)都要量化，不能量化的也要提出明確具體的要求，避免過(guò)于形式；三是制定的目標(biāo)要符合實(shí)際情況，過(guò)難或過(guò)易的目標(biāo)會(huì)使得目標(biāo)激勵(lì)失去意義。

2、堅(jiān)持多方位考核，推進(jìn)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)的全面化

目標(biāo)考核制度是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制的根本保證，完善目標(biāo)考核制度需要從多方面努力。一要從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合上考核。目標(biāo)效益有顯現(xiàn)和潛在之分，考核評(píng)價(jià)，既要看目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)成果，又要看目標(biāo)結(jié)果能否致力于本街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二要從客觀條件與主觀努力的程度上把握考核。既要看單位班子的主觀努力、工作態(tài)度、創(chuàng)新精神等，同時(shí)也要結(jié)合外因條件來(lái)評(píng)定。三要在目標(biāo)考核的同時(shí)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部在所在單位班子中所處的位置，承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的作用兼考領(lǐng)導(dǎo)干部在目標(biāo)任務(wù)中起的作用。

3、科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，推進(jìn)考核結(jié)果的關(guān)聯(lián)化

運(yùn)用考核結(jié)果是目標(biāo)考核的必然延伸。一是對(duì)目標(biāo)考核優(yōu)秀的單位可酌情增加非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)或年終個(gè)人考核中優(yōu)秀的比例以激發(fā)單位全體成員完成目標(biāo)的斗志。二要把目標(biāo)考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。經(jīng)考核確屬在目標(biāo)執(zhí)行中成績(jī)突出、能力出眾、群眾認(rèn)可的，要委以重任；經(jīng)考核成績(jī)一般者，要予以教育引導(dǎo)；對(duì)經(jīng)考核成績(jī)較差者，確屬力不勝任、德才平庸的，要痛下決心予以調(diào)整，這樣目標(biāo)考核制度的威力和積極導(dǎo)向作用才能顯示出來(lái)。

（五）加固負(fù)激勵(lì)為支撐點(diǎn)

各類(lèi)負(fù)面激勵(lì)措施在制訂之初，確實(shí)取得較好效果，而在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，難免有些軟，存在下不了手，起不到激勵(lì)的作用。嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面激勵(lì)，如各種“一票否決”制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、誡勉、批評(píng)教育、辭職等措施。要充分運(yùn)用干部監(jiān)督管理手段，發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議的作用，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同時(shí)改進(jìn)審計(jì)方式和方法，加大效益審計(jì)的力度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)引入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離位審計(jì)結(jié)果與任前時(shí)單位各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比較，將結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)之一，實(shí)現(xiàn)“審”與“用”的有機(jī)結(jié)合。

領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告（2） |

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1? 進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的重大課題

科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是執(zhí)政黨的先進(jìn)性的重要組成部分。馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，即理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想的先進(jìn)性、奮斗目標(biāo)和基本綱領(lǐng)的先進(jìn)性、成員素質(zhì)和組織原則的先進(jìn)性、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的先進(jìn)性。這四者相互聯(lián)系，缺一不可?？梢?jiàn)，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。

我們黨是執(zhí)政黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制包括兩個(gè)相互聯(lián)系的內(nèi)涵，一是指黨內(nèi)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分的制度，二是指黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分的制度。黨的工作機(jī)制也包括兩個(gè)相互聯(lián)系的內(nèi)涵，一是指黨內(nèi)各機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系及其工作方式，二是指黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活過(guò)程中同國(guó)家各職能機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系及其工作方式。領(lǐng)導(dǎo)體制決定工作機(jī)制，工作機(jī)制體現(xiàn)和保證領(lǐng)導(dǎo)體制。從某種意義上講，黨在理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想的先進(jìn)性、奮斗目標(biāo)和基本綱領(lǐng)的先進(jìn)性、成員素質(zhì)和組織原則的先進(jìn)性等，都需要科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制來(lái)保證、來(lái)落實(shí)。因此，科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，既是黨的先進(jìn)性的重要內(nèi)容，又對(duì)保持黨的先進(jìn)性有著重要的保證作用。

不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是我們黨加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們黨始終注重加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，成為執(zhí)政黨以后又將先進(jìn)性建設(shè)同執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。我們黨把馬克思主義這個(gè)科學(xué)的世界觀和方法論作為自己的指導(dǎo)思想，并堅(jiān)持把它的基本原理同中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想三大理論成果，xx大以后又提出要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從而始終保持黨的思想理論的先進(jìn)性。不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不僅是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要組成部分，而且對(duì)整個(gè)先進(jìn)性建設(shè)產(chǎn)生重大影響。黨的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想的創(chuàng)新，黨的奮斗目標(biāo)和基本綱領(lǐng)的與時(shí)俱進(jìn)，黨的隊(duì)伍的不斷壯大和組織結(jié)構(gòu)的不斷健全，都同黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的不斷完善密切相關(guān)。

進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制仍然是一個(gè)緊迫任務(wù)。在新世紀(jì)新階段，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制具有十分重要的意義。第一，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性至關(guān)重要。黨的先進(jìn)性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的建設(shè)過(guò)程，在黨的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本綱領(lǐng)、成員素質(zhì)和組織原則既定的前提下，黨的先進(jìn)性建設(shè)就主要體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的改革和完善。第二，我們黨現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還存在一些不夠完善的方面。第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制也是需要隨著主客觀條件的變化而不斷完善的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，對(duì)我們黨完善執(zhí)政方式提出了新要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制也必須與時(shí)俱進(jìn)。

2? 完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的基本原則

第一，堅(jiān)持憲法確定的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)體制不動(dòng)搖。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是歷史形成的，是中國(guó)人民的選擇。憲法規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我國(guó)實(shí)行全國(guó)人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度。這從根本大法上確立了黨在整個(gè)國(guó)家生活中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本領(lǐng)導(dǎo)體制。實(shí)踐證明，這是符合中國(guó)國(guó)情和全體中國(guó)人民意志的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)體制的。

第二，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。在五十多年的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，其中包括完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。這是我們的寶貴財(cái)富，需要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用。同時(shí)，要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和人類(lèi)進(jìn)入信息化時(shí)代給我們帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制給我國(guó)社會(huì)生活帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究黨的歷史方位和主要任務(wù)的變化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出的新要求，積極探索完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的新思路、新辦法、新途徑，使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加科學(xué)、更有效率，保證我們黨始終走在時(shí)代前列。

第三，堅(jiān)持科學(xué)性與高效性相統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要建立在對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和把握基礎(chǔ)之上，無(wú)論是黨內(nèi)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分的制度，還是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限劃分的制度；無(wú)論是黨內(nèi)各機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系及其工作方式，還是黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活過(guò)程中同國(guó)家各職能機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系及其工作方式，都必須科學(xué)合理，嚴(yán)密周全。

3? 完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制需要研究解決的問(wèn)題

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。當(dāng)前，需要著重研究解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，進(jìn)一步完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的機(jī)制。這是把民主集中制原則貫徹到國(guó)家生活中的需要，是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的需要。作為執(zhí)政黨，我們黨必須堅(jiān)持對(duì)整個(gè)國(guó)家的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，集中全國(guó)人民的共同意愿決定國(guó)家的政治制度、政治體制、發(fā)展方向、發(fā)展道路及大政方針，并善于把黨的主張上升為國(guó)家意志，領(lǐng)導(dǎo)立法，依法治國(guó)。要在堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商這一基本政治制度的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委對(duì)同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政治協(xié)商機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)踐中，一些地方黨委探索出“一個(gè)黨委，三個(gè)（人大、政府、政協(xié)）黨組”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨委除決定同級(jí)人大、政府、政協(xié)的重大問(wèn)題外，不直接干預(yù)這些機(jī)構(gòu)的日常工作，而是通過(guò)其黨組和在這些機(jī)構(gòu)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照民主集中制原則來(lái)貫徹黨委的意圖，達(dá)到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的目的。這種方式值得推廣并不斷完善。

第二，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式與執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制密切相關(guān)?？偨Y(jié)我們黨50多年來(lái)執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨的xx屆四中全會(huì)《決定》提出，要“使黨始終成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”。把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，作為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本執(zhí)政方式，實(shí)現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的一大飛躍。進(jìn)一步探索科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的方法和途徑，提高執(zhí)政能力，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要任務(wù)。

科學(xué)執(zhí)政。首先是要按照科學(xué)規(guī)律執(zhí)政。必須正確認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把執(zhí)政活動(dòng)建立在更加自覺(jué)地運(yùn)用規(guī)律的基礎(chǔ)上。其次，必須用科學(xué)的思想、理論來(lái)指導(dǎo)執(zhí)政實(shí)踐?？茖W(xué)的思想、理論決定執(zhí)政黨執(zhí)政目標(biāo)體系的科學(xué)性。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，善于把人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為理論，善于用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)路線方針政策的制定，通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。其三，必須有科學(xué)的制度和方法作保證。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

民主執(zhí)政。首先是堅(jiān)持為人民執(zhí)政。我們黨是受人民委托執(zhí)政的，必須始終支持和保證人民當(dāng)家作主，把全國(guó)各族人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要正確處理人民內(nèi)部各種利益關(guān)系，既要保護(hù)發(fā)展活力，又要兼顧社會(huì)公平，特別是要始終關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，在不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。其次，必須依靠人民執(zhí)政。人民群眾是我們黨執(zhí)政的力量之源和勝利之本。必須充分發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，暢通人民群眾參與國(guó)家和社會(huì)建設(shè)與管理的渠道，把全黨和全國(guó)人民的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好。

依法執(zhí)政。就是要堅(jiān)持依法治國(guó)，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。首先，必須領(lǐng)導(dǎo)立法。執(zhí)政黨必須加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。其次，必須帶頭守法。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。執(zhí)政黨的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立法制觀念，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。其三，必須保證執(zhí)法。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障。以保證司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，為實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)人民群眾的合法利益。

第三，進(jìn)一步完善決策機(jī)制。對(duì)關(guān)系國(guó)家發(fā)展前途命運(yùn)的重大問(wèn)題作出正確決策，是執(zhí)政黨的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的主要途徑之一。保持決策機(jī)制的科學(xué)性、先進(jìn)性，是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要內(nèi)容。首先，要建立健全決策信息公開(kāi)和公布制度。凡是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策制定、重要干部任免、重大建設(shè)項(xiàng)目管理和大額度資金使用、涉及群眾切身利益問(wèn)題的處理，除涉及黨和國(guó)家秘密之外，都要及時(shí)公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)、程序、結(jié)果。其次，要健全完善民主、科學(xué)決策的程序。在決策過(guò)程中應(yīng)廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別要注意聽(tīng)取少數(shù)人的意見(jiàn)，堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。對(duì)關(guān)系重大、涉及面廣的重大決策，應(yīng)先行試點(diǎn)，檢驗(yàn)決策的可行性，取得經(jīng)驗(yàn)后再作出正式?jīng)Q定。其三，要健全完善民主、科學(xué)決策保障制度。建立社情民意反映制度、決策咨詢與論證制度、決策社會(huì)公示和聽(tīng)證制度和決策信息支持系統(tǒng)。其四，建立健全決策評(píng)估系統(tǒng)和糾錯(cuò)改正機(jī)制。應(yīng)建立相對(duì)獨(dú)立于黨委、政府而又服務(wù)于黨委、政府的決策評(píng)估系統(tǒng)，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)決策效果進(jìn)行科學(xué)的和客觀的評(píng)估，對(duì)決策方案執(zhí)行后的相關(guān)影響進(jìn)行追蹤性研究，加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的全程監(jiān)督。其五，建立健全決策責(zé)任追究制度。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全具體的責(zé)任追究辦法，明確決策者的權(quán)限及相應(yīng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。

第四，進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨組織特別是中央和地方黨委是重大決策的主體。要按照實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)，進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展黨內(nèi)民主，保證科學(xué)決策。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨代會(huì)和黨委全委會(huì)的功能。在認(rèn)真搞好試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行黨代會(huì)常任制或代表常任制，進(jìn)一步確立黨代會(huì)在本級(jí)黨組織中的權(quán)威地位，使黨代會(huì)真正發(fā)揮對(duì)黨內(nèi)重大問(wèn)題的決策權(quán)，以及對(duì)黨內(nèi)決議執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)，確保全委會(huì)和紀(jì)委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行黨代會(huì)的決議，使全委會(huì)和紀(jì)委會(huì)的工作嚴(yán)格接受黨代會(huì)的監(jiān)督。從建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的具體制度入手，進(jìn)一步強(qiáng)化全委會(huì)的功能。二是進(jìn)一步完善全委會(huì)、常委會(huì)的工作規(guī)則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，建立和完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序。凡涉及重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等問(wèn)題，都應(yīng)在充分論證基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)全委會(huì)會(huì)議討論決定，并在全委會(huì)監(jiān)督下實(shí)施。完善全委會(huì)、常委會(huì)表決制度。三是進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范“一把手”權(quán)力的制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，對(duì)班子的權(quán)力進(jìn)行合理分解。一些地方規(guī)定“一把手”不分管人、財(cái)、物的具體業(yè)務(wù)，這種做法值得推廣。四是進(jìn)一步完善黨員行使民主權(quán)利的制度體系。積極探索保障黨員民主權(quán)利的活動(dòng)載體，為維護(hù)黨員民主權(quán)利提供保障，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員在黨內(nèi)生活中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

第五，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)是兩條，即出主意（決策）、用干部。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)講，科學(xué)選拔或推薦優(yōu)秀的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，既是一個(gè)重要職責(zé)，也是一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。進(jìn)一步建立和完善科學(xué)、民主的選人用人機(jī)制，當(dāng)前需著重在以下幾個(gè)方面下功夫。一是建立健全選人用人“首次提名”制度。逐步推行干部任用初始提名由地方黨委全委會(huì)成員民主推薦制度，并建立首次提名責(zé)任制。二是完善選人用人“最終決定”制度。逐步將下一級(jí)地方黨委、政府正職擬任人選和推薦人選，本級(jí)黨委、政府工作部門(mén)正職擬任人選和推薦人選，納入地方黨委全委會(huì)或常委會(huì)無(wú)記名投票表決范圍。組織部門(mén)在討論干部任免建議時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)紀(jì)委和組織部?jī)?nèi)部的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員列席會(huì)議。三是建立選人用人情況通報(bào)制度。繼續(xù)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。各級(jí)黨委常委會(huì)(或全委會(huì))、部門(mén)黨組的用人決策，應(yīng)定期向管轄范圍內(nèi)的黨組織、黨員和群眾通報(bào)，接受干部、群眾的監(jiān)督。四是建立干部選拔任用工作評(píng)議制度。各級(jí)黨委常委會(huì)和主要領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述職述廉活動(dòng)中，應(yīng)把用人權(quán)的行使情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)議；也可由黨代會(huì)代表或全委會(huì)成員對(duì)選人用人質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)議結(jié)果作為上級(jí)黨委評(píng)價(jià)考核下級(jí)黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。五是建立用人失誤失察責(zé)任追究制度。包括推薦提名失誤責(zé)任追究、考察工作失誤責(zé)任追究、任用決定失誤責(zé)任追究等制度。

領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告（3） |

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沙壩村位于盱眙縣馬壩鎮(zhèn)東南面，東鄰金湖縣，靠近安徽天長(zhǎng)市(江蘇和安徽省交界)，屬于較為偏僻的村，還屬于較為貧窮的村。近年來(lái)，隨著黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)政策的大力扶持，使得該村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。目前，該村的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼劃入各戶“一卡通”中。新式沼氣的大力普及，有效地完成了“一改三建”，使得人畜禽糞便得到無(wú)害化處理，用“沼氣”換來(lái)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的“清氣”。幾年的發(fā)展，使農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭資產(chǎn)不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強(qiáng)和鞏固。一是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了很大的實(shí)惠，住房條件得到很大的改善，生產(chǎn)工具得到很大的更新;該村的農(nóng)戶逐步建起了新房。二是該村在積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持的同時(shí)，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實(shí)施了精整水田、道路通達(dá)工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全村農(nóng)戶走上了硬化路面，實(shí)現(xiàn)了道路暢通;農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展較好，建立了衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。有線電視和電話、移動(dòng)通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。三是民生金融加快發(fā)展，深受農(nóng)民的好評(píng)。民生領(lǐng)域涉及全民的切身利益，要發(fā)展，需要多方面支持，金融部門(mén)的信貸支持尤其離不開(kāi)。調(diào)研中，行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)就金融服務(wù)情況聽(tīng)取了農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，以便使金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姟Ｋ氖窃摯甯刹咳罕姺梢庾R(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)。以“打防并舉、標(biāo)本兼治”為方針，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)治安的掌控能力，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。

通過(guò)調(diào)研座談發(fā)現(xiàn)，沙壩村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，雖然與過(guò)去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村的建設(shè)要求還存在一定的差距，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還存在著制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的不利因素，還存在著新情況、新矛盾、新問(wèn)題。主要困難表現(xiàn)在：一是農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進(jìn)一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。還未消化了前些年村公益事業(yè)負(fù)債，村辦公室簡(jiǎn)陋，辦公實(shí)施簡(jiǎn)易，現(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭(zhēng)取國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目在實(shí)施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域沒(méi)有投入。二是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。經(jīng)調(diào)研，該村還存在著農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)方式與現(xiàn)代要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新知識(shí)、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是鄉(xiāng)村差別依然存在。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，子女的日常教育、撫養(yǎng)問(wèn)題也十分突出，加之農(nóng)村教育設(shè)施的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)生所學(xué)知識(shí)面相對(duì)較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實(shí)施了“新農(nóng)合”，但就醫(yī)條件差，醫(yī)療水平較低，加之醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問(wèn)題仍未全面解決。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動(dòng)力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多不便并可能產(chǎn)生不穩(wěn)定問(wèn)題。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在的新情況、新矛盾和新問(wèn)題，針對(duì)啥壩村的實(shí)際，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下思路和建議：一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高附加值。三是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的差距，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城入戶、就業(yè)、子女入學(xué)等各種限制，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。四是發(fā)揮村級(jí)黨組織作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。村民在最困難、最需要幫助的時(shí)候，村基層組織和黨員干部能幫助他們一下，拉他們一把。他們心里就會(huì)多一份感恩，對(duì)社會(huì)也多一份認(rèn)同。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾及時(shí)了解縣委縣政府的惠民政策，宣傳社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，宣講物質(zhì)文化和精神文明共同建設(shè)，激勵(lì)干部群眾全身投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。

領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告（4） |

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對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，理論武裝抓得不緊，對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問(wèn)題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒(méi)有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。

做立竿見(jiàn)影的事情多、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情少，在抓發(fā)展與惠民生上統(tǒng)一不夠，在強(qiáng)縣和富民上統(tǒng)一不夠。關(guān)注工業(yè)、項(xiàng)目、城鎮(zhèn)等工作比較多，對(duì)社會(huì)民生方面的工作力度不大，欠賬較多。如看病難的問(wèn)題依然存在，人均擁有病床數(shù)較低，農(nóng)村水電路等方面的基礎(chǔ)建設(shè)還很欠缺等等。

在項(xiàng)目安排、辦點(diǎn)示范方面重城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主干公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如大力打造大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，就是讓這條常德城區(qū)到縣城的主干道能夠更有看點(diǎn)。

制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒(méi)有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問(wèn)題。

主要是常委班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒(méi)有深進(jìn)去、沉下去，實(shí)效不明顯。存在走村不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實(shí)督不夠、解決實(shí)際問(wèn)題不多等問(wèn)題。如有時(shí)候下鄉(xiāng)了就是聽(tīng)匯報(bào)、搞座談，自己?jiǎn)柕蒙?，親自看得少。

突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗(yàn)判斷、主觀臆斷來(lái)解決問(wèn)題，脫離了縣情實(shí)際。如為了加快工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，引進(jìn)了龍行天下、匯德電子、三特機(jī)械等項(xiàng)目，但財(cái)政投入也比較大，投資回報(bào)率水平不高。有的時(shí)候某些重大決策沒(méi)有廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設(shè)遺留問(wèn)題至今沒(méi)有徹底解決。

有一種“官本位”的思想、當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T(mén)作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦不夠。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門(mén)解決多、直面群眾解決少。如對(duì)信訪積案缺乏主動(dòng)化解的意識(shí)，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來(lái)越大。

常委班子下基層調(diào)查研究不夠深入，聽(tīng)取縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)少，習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，主觀思想較嚴(yán)重，缺乏對(duì)工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)這些意見(jiàn)沒(méi)能充分考慮，挫傷了工作積極性。

主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問(wèn)題、難度較大問(wèn)題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在縣域發(fā)展的問(wèn)題上，有時(shí)有機(jī)遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過(guò)。如去年申報(bào)全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，由于對(duì)形勢(shì)的判斷不夠充分，以一個(gè)名次的差距失之交臂。

1.有思想偏差。客觀的講，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自黨中央召開(kāi)總結(jié)大會(huì)后，從中央到地方各級(jí)對(duì)活動(dòng)的宣傳力度開(kāi)始下降，社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也開(kāi)始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒(méi)有過(guò)去嚴(yán)，思想有些拋錨，過(guò)去存在的“四風(fēng)”苗頭又開(kāi)始在腦海里蠢蠢欲動(dòng)?，F(xiàn)在開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在心理上會(huì)存在抵觸和厭倦情緒。

2.有應(yīng)付心態(tài)。部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮，問(wèn)題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育意義不是很大;有的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由于對(duì)群教活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有了深入細(xì)致的了解，認(rèn)為開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育只是“故伎重演”，在“嚴(yán)度”和“廣度”上不及群教活動(dòng)，只要隨便應(yīng)付就可以了。

3.有工作難度。自中央召開(kāi)黨的群眾路線教育實(shí)踐

活動(dòng)總結(jié)

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