無論是個人還是組織，都需要設定明確的目標，并制定相應的方案來實現(xiàn)這些目標。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、時間的安排以及風險的評估等，以確保問題能夠得到有效解決。以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
信訪化解方案篇一
現(xiàn)將《**鄉(xiāng)信訪穩(wěn)控工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。
中共**鄉(xiāng)委員會
**鄉(xiāng)人民政府2012年1月20日
**鄉(xiāng)黨政辦公室
2012年1月20日印
為了切實做好全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作，確保“十八大”及全國“兩會”期間不發(fā)生重大上訪事件和越級上訪事件，特制定本方案。
以中央、區(qū)、市主要領導關(guān)于信訪工作的講話精神為指導，以《信訪條例》為依據(jù)，進一步形成群眾依法有序信訪的良好局面。
強化責任落實，發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，做到定期排摸與不定期排摸相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，解決矛盾；點上排摸和線上排摸相結(jié)合，做到不漏死角；矛盾化解與穩(wěn)控工作相結(jié)合，確保無越級訪等情況的發(fā)生。通過依法規(guī)范信訪工作和群眾信訪行為，建立長期穩(wěn)定的信訪工作機制，確保社會和諧穩(wěn)定，促進**鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(一)加強組織領導，明確工作職責
內(nèi)，把重點人員穩(wěn)控當?shù)亍?/p>
(二)夯實任務，妥善處理各類矛盾糾紛
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進行定期排查，對于排查出的不穩(wěn)定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領導、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問題盡力協(xié)調(diào)解決，爭取將一些不穩(wěn)定因素及時消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點、難點信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調(diào)解仍無法消除的不穩(wěn)定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉(xiāng)包抓領導切實負起責任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級上訪事件。
4、做好敏感時期穩(wěn)控工作。各責任人要根據(jù)敏感時期安排實行一人一策，加強信息的收集和報送工作，就地24小時穩(wěn)控，堅決把人員穩(wěn)定在當?shù)?，力爭全國“兩會”、黨的十八大等重大會議期間**鄉(xiāng)內(nèi)無人去京上訪和越級集體訪、異常訪。
5、做好平時的矛盾糾紛排查工作。各鄉(xiāng)、村干部要結(jié)合“駐村夜訪”活動，通過走訪及早發(fā)現(xiàn)潛在問題和不穩(wěn)定因素，主動介入并將問題化解在萌芽狀態(tài)。同時做好信息收集工作，建立信訪維穩(wěn)檔案，充分發(fā)揮村級信訪信息員上傳下達的作用，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，并采取相應措施，為維護大陳鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強值班，確保信訪信息暢通。鄉(xiāng)領導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯(lián)絡通暢。對于各種來訪要及時接待，認真詢問記錄，及時向領導匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對于發(fā)生的越級進京、赴區(qū)市縣上訪事件，要嚴格有關(guān)規(guī)定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鄉(xiāng)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導向。同時，在制定實施經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導致的信訪事件發(fā)生。
(四)嚴明紀律，強化責任追究
1、嚴格實行“一崗雙責”。鄉(xiāng)村干部在承擔崗位工作的同時，對信訪維穩(wěn)工作負有責任，實行包片領導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪工作責任制。實行信訪工作績效考核得分與鄉(xiāng)村干部工資補助直接掛鉤，切實增強工作責任感、緊迫感。
2、對于因鄉(xiāng)村干部個人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級上訪事件要堅決追究其責任，情節(jié)嚴重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。
信訪化解方案篇二
為貫徹落實省、市、縣委會議精神，有效預防和化解社會矛盾，確保全鄉(xiāng)信訪秩序良好，為我鄉(xiāng)全面決戰(zhàn)決勝打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，特制定本實施方案。
認真貫徹落實上級部署要求，切實加強防范工作，全面排查化解以征地拆遷、土地復墾、勞動社保、環(huán)境保護、經(jīng)濟糾紛、涉法涉訴、鄰里糾紛、民工工資、脫貧攻堅等領域信訪突出問題為重點的矛盾糾紛，著力解決相同問題反復告、重復訪及越級上訪等問題。做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的救助幫扶到位、行為違法的依法處理到位。確保不發(fā)生因責任不落實而產(chǎn)生重大群體性信訪事件，確保不發(fā)生因處置不到位而產(chǎn)生個人極端事件，確保不發(fā)生因工作不力而產(chǎn)生社會炒作和負面輿論事件。
建立信訪化解領導小組：
（一）堅持源頭預防，全面排查。切實加強社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上減少信訪突出問題和矛盾糾紛的發(fā)生。全面深入排查信訪突出問題及各類矛盾糾紛，對不穩(wěn)定人員做到底數(shù)清、情況明。不斷健全完善信息預警機制，對有可能引發(fā)人員越級上訪和群體性事件的重大矛盾隱患，認真做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。排查時務必認真梳理近三年來到縣以上單位的上訪人，梳理近期利益訴求長期得不到解決，矛盾激化、情緒失控，有可能到縣或省市上訪群體和個人，尤其是可能實施極端行為的上訪群體和個人。從4月1日起，各村實行每周預警零報告制度，各村、各相關(guān)單位每周四下午3：00前將本周信訪矛盾糾紛排查表報送鄉(xiāng)信訪辦，由孫傳林同志負責收集矛盾糾紛排查信息周報表。有情況報情況，無情況報平安，遇有突出緊急情況隨時電話上報。鄉(xiāng)信訪辦每周匯總信息報送情況，及時報主要領導閱示。
（二）堅持區(qū)別情況、分類化解。對排查出的信訪突出問題及各類矛盾糾紛，要分門別類，逐案分析原因，明確具體責任單位和責任人，依法按政策及時就地化解。要充分發(fā)揮政法、綜治、信訪、維穩(wěn)、社會矛盾大調(diào)解綜合平臺作用，積極動員社會力量，采取多種方式協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)事要解決、人要穩(wěn)定。
（三）堅持條塊結(jié)合，強化責任。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任，排查化解本轄區(qū)和職責范圍內(nèi)的信訪突出問題及各類矛盾糾紛。同時，加強條塊之間的溝通協(xié)調(diào)，加強工作指導，形成工作合力，健全縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、無疏漏的矛盾糾紛排查化解工作體系。
（四）堅持源頭穩(wěn)控，積極配合。各村、相關(guān)單位要加強本轄區(qū)不穩(wěn)定群體、有滋事苗頭的群體和個人進行穩(wěn)控，防止發(fā)生效仿效應制造事端。如發(fā)生本村上訪人員上訪，各村、相關(guān)單位要立即派員到場配合做好處置工作，并做好人員的看護、接離勸訪等工作。
四、落實責任
（一）強化責任落實。各村及相關(guān)責任人要對信訪突出問題及各類矛盾糾紛排查化解工作要親自抓，對重要、突出的信訪矛盾糾紛要親自推動解決。各村、相關(guān)單位要各司其職做好本村、本單位業(yè)務范圍內(nèi)信訪突出問題及各類矛盾糾紛的排查化解工作，并加強配合，做到信息聯(lián)通，工作聯(lián)動，矛盾聯(lián)調(diào)，問題聯(lián)處。鄉(xiāng)信訪辦要負責協(xié)調(diào)、組織好實施鄉(xiāng)域信訪突出問題及各類矛盾糾紛的排查化解工作，做好督促檢查和跟蹤指導工作。各村支部書記為矛盾糾紛處理和重點人員穩(wěn)控的直接責任人。
（二）強化督查考核。鄉(xiāng)信訪化解領導小組將定期對各村、相關(guān)單位進行督查，重點檢查信訪突出問題及各類矛盾糾紛排查情況、重點人員穩(wěn)控情況、交辦積案化解情況、信息報送情況等。信訪化解情況將納入今年目標責任管理和信訪工作績效考核范疇。對責任不落實、排查不細致、問題不解決引發(fā)越級上訪、集訪或個人極端行為的，予以通報批評；造成不良影響的，一律嚴格追責問責。
信訪化解方案篇三
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新方法，重點化解那些久拖未決、久訪未息的信訪積案，為進一步減少信訪存量，推動全縣信訪形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，促進我縣全面跨越發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
以省、市聯(lián)席會議辦公室備案的信訪案件，近年重復進京去省集體上訪和非正常上訪案件，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件為重點，全面排查信訪積案，通過信訪積案化解攻堅工程，對上級交辦信訪積案實行90％以上徹底結(jié)案，85％以上息訪。
1、堅持屬地管理、各負其責的原則。應通過訴訟、仲裁、行政復議法定途徑處理信訪積案，積極提供相關(guān)證據(jù)材料，由相關(guān)管轄機關(guān)和機構(gòu)負責處理；訴訟、仲裁、行政復議管轄外的信訪積案，按照《信訪條例》有關(guān)程序按照各自職責分工負責處理。
2、堅持實事求是、有錯必糾的原則。要認真摸底排查、調(diào)查研究的基礎上，全面、客觀分析形成信訪積案的前因后果，實事求是地提出化解方案。要堅決擯棄“先入為主、簡單定案”的錯誤做法，敢于有錯必糾。
2、堅持以人為本的原則。要在堅持依法依規(guī)審查、按程序辦理的基礎上，堅持以人為本，重在解決實際問題，做到因案施策、綜合施治，實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。
4、堅持教育疏導和依法處理相結(jié)合的原則。經(jīng)嚴格審查，對確屬過高要求或無理要求的信訪積案當事人，要耐心講解有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定；對不聽勸阻，執(zhí)意以上訪為名滋事、鬧事的，及時移交相關(guān)司法機關(guān)依法處理。
“信訪積案化解攻堅年”活動從4月份開始至11月底結(jié)束，共分三個階段進行。
第一階段：研究部署，制定方案。
學習傳達中、省、市有關(guān)文件精神，將“信訪積案化解攻堅年”精神傳達貫徹到每一名工作人員，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署要求上來，認真研究部署“信訪積案化解攻堅年”活動。結(jié)合我場實施，突出重點，認真研究制定有效的具體實施方案，明確目標任務，落實具體責任，提出有關(guān)要求，確?！靶旁L積案化解攻堅年”活動落到實處。
第二階段：排查交辦，分類化解。
各單位、村要結(jié)合實際，全面分析、周密部署，認真排查矛盾糾紛及信訪隱患，把有可能引發(fā)群體性事件或越級上訪問題，影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，歷年來久拖未決的信訪問題作為此次工作的重點。針對轄區(qū)內(nèi)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和群眾關(guān)注且反映強烈的熱點、難點問題，逐一進行摸底排查，全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩(wěn)定因素并建立臺帳，做到底子清楚，問題明了。
對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”以及“依法、及時、就地解決問題”的工作原則，明確包案領導具體承辦人員，層層落實，責任到人，明確解決期限，落實措施，逐案分析，逐一化解，切實做到事事有人管，件件有落實，力促“案結(jié)事了”。在調(diào)處過程中，要把依法按政策辦事與特殊個案靈活處理結(jié)合起來，對有可能引發(fā)集體訪、越級上訪的隱患問題，要在做好教育、疏導、穩(wěn)控的同時，主動跟蹤勸訪、導訪，杜絕非正常上訪發(fā)生；排查和調(diào)處同步進行，對符合政策能夠解決的問題，要盡快解決。對符合政策一時解決不了的，要綜合協(xié)調(diào)各方力量，詳細研究案情，制定調(diào)處方案，限期解決。對要求過高或不符合政策的，要做好深入細致思想政治工作和穩(wěn)控工作。對可能越級上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實加強防范，采取有效措施進行穩(wěn)控，堅決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。對無理取鬧、尋釁滋事的，移交司法機關(guān)，依法予以嚴肅處理。
第三階段：結(jié)案申報，做好總結(jié)。
場“信訪積案化解攻堅年年”活動領導小組辦公室將對“信訪積案化解攻堅年”活動進行全面督促檢查，及時通報有關(guān)情況。對重新重訪案件解決和息訪罷訪情況再進行復查、復核、“回頭看”。各單位、村要認真總結(jié)經(jīng)驗，研究探索信訪工作中一些帶普遍性、根本性的問題，逐步建立健全處理重新重訪問題的長效機制。各單位、村要對“信訪積案化解攻堅年”活動情況形成工作總結(jié)，主要包括信訪積案的排查和化解情況、主要做法、收獲和體會以及意見和建議等，以書面形式于11月5日前報場“信訪積案化解攻堅年”活動領導小組辦公室。
1、加強組織領導?！靶旁L積案化解攻堅年”活動中要化解的案件大多時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領導、周密安排，精心組織。各單位、各部門要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。
2、形成工作合力。各級各有關(guān)部門要樹立大局觀念，各負其責，分工協(xié)作，切實做到相互配合、共同推進，堅決打好化解信訪積案的主動仗、攻堅仗和整體仗。特別是對“三跨三分離”信訪積案，主辦和協(xié)辦等相關(guān)單位，要堅持屬地為主、條塊結(jié)合，合力落實問題解決和人員穩(wěn)控的責任，切實做到案結(jié)事了、人穩(wěn)當?shù)亍?/p>
3、強化工作責任。要以嚴格的責任制和責任追究制推動工作落實。對已交辦的信訪積案，凡信訪人再次發(fā)生赴省進京重復上訪的，一律實行倒查問責。對因工作不到位、責任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，導致發(fā)生群體性事件并造成惡劣影響的責任人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅追究。信訪積案化解工作的績效，將作為年度目標考核的重要內(nèi)容。
4、建立長效機制。認真總結(jié)信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗和做法，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全信訪事項逐級處理和三級終結(jié)機制，完善涉訪特困救助資金的管理和使用辦法，逐步建立健全化解信訪積案的長效工作機制。
信訪化解方案篇四
為深入貫徹《_泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案〉的通知》（泉委辦[2017]24號），按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
一、組織領導
二、工作目標
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，強化工作責任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級負責”為原則，形成領導親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定的工作格局。
三、工作原則
1、堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位；對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強化思想疏導工作，在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強法制教育；情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，依法予以處理。
3、強化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責任單位依法處理。
四、方法和步驟
（一）下訪時間
每月第一周周一。
（二）下訪人員
1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的局領導。
2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的轄區(qū)中隊要有3名人員參加。
（三）接訪重點
涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項；群眾反映比較集中的信訪突出問題；帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的`信訪突出問題。
（四）下訪活動的組織
1、辦公室主要負責做好后勤保障工作。應于下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時間、下訪地點，并由下訪街道就接訪領導、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進行安排，提前5天在當?shù)剡M行公示；下訪活動開展過程中，引導群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動順利進行。
2、政策法規(guī)股主要負責下訪活動中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的認定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執(zhí)法股負責綜合協(xié)調(diào)下訪活動，并于每月第一周周五前將當月參加信訪的領導干部姓名、職務、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報送區(qū)聯(lián)席辦；負責接訪工作的登記。
4、督查中隊負責督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。
5、各中隊負責協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序；負責信訪案件的具體辦理，并及時將相關(guān)材料送至督查中隊。
1、包案分工
我局對信訪案件實行逐一包案。領導包案原則上實行一人（轄區(qū)分管領導）包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復包一案。
2、包案工作內(nèi)容
包案領導按照“誰包案，誰負責”的原則，根據(jù)實際情況，確定辦案方向、具體責任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進行溝通協(xié)調(diào)。包案領導應深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實；對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況；對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴肅批評教育和依法處理。
3、包案完成時限
領導包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復雜，經(jīng)主要領導批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。
信訪化解方案篇五
南溪縣政府副縣長 彭 云
近年來，南溪縣經(jīng)濟快速發(fā)展，但隨著利益格局的不斷調(diào)整，改革發(fā)展和穩(wěn)定的任務艱巨繁重，各類越訪、非訪事件給信訪工作帶來很大壓力。2008年以來，南溪縣以疑難信訪問題為重點，以“誠心、真心、決心、恒心”的“四心”工作方法，以案結(jié)事了、息訪息訴為根本目的，破解重復信訪的疑難雜癥,取得明顯成效，實現(xiàn)疑難信訪案件零增長。
一、用“誠心”體現(xiàn)為民宗旨
群眾來訪無小事。信訪是找上門來的民生問題，“誠心”為民，是做好信訪工作的基礎。群眾遇到問題向政府訴求，體現(xiàn)的既是一種盼望，更是一份信任；既是關(guān)乎其一家之利的小事，更是和諧干群關(guān)系的大事。因此，在信訪工作中，黨政和部門主要領導對上訪者的態(tài)度至關(guān)重要。
誠心誠意接訪。堅持“一張笑臉相迎、一把椅子相讓、一杯熱茶相敬”服務，耐心傾聽群眾陳述，回答群眾問題，用關(guān)愛融化信訪群眾心中的怨氣，用熱情拉近與上訪群眾的距離。信訪的目的是解決訴求，只要耐心細致地做好工作，真誠地對待信訪人，把信訪人的事當自己的事來對待，帶著感情去做信訪工作，多與之溝通，及時反饋相關(guān)部門所做的工作，爭取信訪人的理解與信任，就有了化解信訪問題的基礎。今年7月，我縣劉家鎮(zhèn)老上訪戶鐘建友認為上訪無望，爬上一建筑工地塔吊。接到消息后，我迅速趕到現(xiàn)場認真傾聽了他幾年來的上訪情況和經(jīng)歷的困難，將其勸下塔吊，贏得了上訪人對我的信任，鐘建友幾次準備到京上訪前都給我打電話，被我及時勸阻。同時，加快對案件的復查工作，并先從解決信訪人眼前生活困難著手，在多次部門協(xié)商和縣委、縣政府主要領導的支持下，目前鐘建友的信訪問題已基本得到妥善解決。
合情合理辦事。深入了解每一件案件，原原本本查看原始檔案材料，了解整個案件經(jīng)過、歷史成因、處理結(jié)論、目前訴求、現(xiàn)行政策等，增加對整個案件的理性認識，根據(jù)不同情況采取不同對策。在辦理重信重訪問題時，多數(shù)上訪人情緒激動，言辭激烈，甚至侮罵、攻擊工作人員。但我們堅持和上訪人說“實惠話”，不“大包大攬”，也不“大扔大撂”；不“隔靴搔癢”，也不“草木皆兵”；既簡單明了，又講究合情合理依法辦理。人非草木，孰能無情。以心換心，就能化“訪”為情。有這樣一個案例很好地說明這一點：2005年我剛?cè)喂簿珠L時，遇大觀鎮(zhèn)陳立富為其子于1999年被殺，兇手唐林潛逃一案四處上訪。接訪后，我從信訪人的角度，深刻體諒其喪子之痛。在安慰陳立富的同時，組織專案組通過不懈努力，遠赴浙江將隱姓埋名6年的唐林抓獲歸案。同年，唐被依法執(zhí)行死刑。陳立富在拿到有局長簽字和聯(lián)系電話的《信訪告知書》后，激動地說：“我們本來是帶著恨、怨來上訪告狀的，沒想到局長沒給我擺官架，還了我們?nèi)乙粋€公道！”。
二、用“真心”把握工作主動
群眾采取越級訪、重復訪、集體訪、纏訪、鬧訪等非正常途徑上訪，其重要原因是部分工作人員責任心不強，工作不夠主動，給信訪人造成黨委、政府沒有“真心”為信訪人解決問題的感覺，從而使化解工作被動。在工作中，以“真心”換位思考，主動作為，是解決疑難積案的有效措施。要敢于對辦訪單位問“兩個有沒有”，即：有沒有誠意辦訪，有沒有具體的措施化訪。
一是了解案件，吃透案情?？h信訪聯(lián)席會議結(jié)合上訪群眾反映的問題，適時組織召開疑難信訪案件分析會，通過重新閱卷和聽取案件匯報，找準未化解問題主要癥結(jié)，努力實現(xiàn)案件“四個清楚”。對重點疑難信訪案件，及時從法院、檢察院、司法局及律師事務所中聘請有豐富司法實踐經(jīng)驗的同志組成“專家組”進行“把脈會診”，明確解決的政策、尺度和不能解決的原因、理由，統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一解釋口徑。這幾年在處理涉法信訪的問題，我就經(jīng)常調(diào)集司法局和律師事務所的同志參加，收到較好的說服效果。
二是找準癥結(jié)，掌握意圖。疑難信訪案件往往涉及多層面的問題，如醫(yī)療糾紛、經(jīng)濟糾紛等。這些隱性因素處理妥善與否，將直接影響信訪案件辦理結(jié)果。為此，我們通過與信訪人面對面交談、零距離溝通的方式，及時掌握信訪人的真實意圖，并以此為切入點和突破口，吃透信訪人所要追求的目標和結(jié)果，使化解工作得到有的放矢。
三是創(chuàng)造條件，搶抓先機。當前，信訪訴求大多是民生訴求，關(guān)注民生不僅要靠嘴來說，更需要愛民之心，需要實實在在的行動。作為具體職能部門要積極創(chuàng)造條件解決群眾合理訴求，不等不靠，搶抓有利時機正面解決信訪難題，只要本著部分合理部分解決的原則，一般都能使“疑難”變?yōu)椤安浑y”。
三、用“決心”維護法律權(quán)威 上訪“老戶”往往存在心理失衡、行為失范、方式極端等問題影響信訪工作正常開展，我最大的體會是既要帶著感情去做當事人的工作，又必須在法律框架下引導群眾理性表達訴求，找準切入點，做好引導和控制。
積極引導，依法維權(quán)。對法律規(guī)定必須由司法途徑解決的問題，在化解工作中不以政代法，不“越俎代庖”，積極引導上訪人依法辦事；對部分由于歷史原因信“訪”不信“法”的群眾，專門成立由法院、公安、司法、律師共同組成的專家組，全程陪同集中座談化解；對確有困難的群眾，縣政府協(xié)調(diào)由法律援助中心先予墊付訴訟費用支持群眾維權(quán)。
堅持原則，守住底線。法律法規(guī)是各級黨政領導和相關(guān)部門化解各類疑難信訪問題的原則和底線，對少數(shù)信訪人的無理要求和違法犯罪行為，不能一味退讓。要依法打擊涉訪違法犯罪行為，按照“堅決處理極少數(shù)，警示教育大多數(shù)”的原則，通過依法嚴肅查處少數(shù)信訪人的違法犯罪行為，樹立法律權(quán)威，維護法律尊嚴。
果斷處理，預防在先。今年7月，羅龍一學生在宜瀘高速公路新建的涵洞處游泳溺水身亡，學生家長以未設警戒標志為由提出50萬巨額賠償要求，并準備于次日抬尸到施工現(xiàn)場阻止施工，并到鎮(zhèn)政府上訪。獲悉情報后，我們立即召開局黨委會研究情況，迅速啟動應急處置預案，調(diào)集民警組成情報信息、現(xiàn)場處置等工作小組，防范未然；同時，積極做好家屬工作，協(xié)助家屬聯(lián)系殯儀館等相關(guān)事宜，人性化關(guān)心死者親屬。由于始終占據(jù)了處置的主動權(quán)，通過連續(xù)15天的座談協(xié)商，該事件得以妥善解決，避免影響社會穩(wěn)定和群體性上訪事件的發(fā)生。
四、用“恒心”防止問題反彈 疑難信訪案件的復雜性決定了上訪的反復性，必須緊抓不放，避免前功盡棄。在處理過程中，我們把息訴罷訪、群眾滿意作為解決疑難信訪案件出發(fā)點和落腳點，做到“初信初訪化解好，未停訪的穩(wěn)控好，停訪息訴的鞏固好”。
基層注重抓穩(wěn)控。實際工作中，上訪者往往選擇一些特殊和敏感時期上訪，希望借此引起領導重視。如選擇在“兩會”等重大會議召開期間，或是中央、省級領導下基層視察、調(diào)研期間上訪。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要重點抓好穩(wěn)控這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是落實信訪責任制，在解決初信初訪上下功夫，提高一次性辦結(jié)率；其次是落實穩(wěn)控責任制，對已結(jié)案但未息訪或暫時不具備未化解條件的疑難信訪抓好穩(wěn)控工作，責任到人，始終站在消化矛盾，減少對抗的角度，積極幫助其尋求解決問題的辦法。
“一把手”化解做表率。黨政領導和部門“一把手”有協(xié)調(diào)人力、物力、財力等豐富行政資源的權(quán)利，有整合、優(yōu)化資源配置、提高行政效率的能力。領導經(jīng)常到信訪老戶家里去坐坐、談談心，逢年過節(jié)拜個年、問個好，與信訪人平起平坐、平等交流。一口氣通了往往一通百通；一股情動了也常常物為情移。
信訪“典型”推宣傳。南溪縣羅龍鎮(zhèn)信訪人張繼培（盲人）因住房疑被人縱火燒毀多次越級上訪。縣公安局成立專案組偵破房屋被燒毀案件，在案件暫時未能偵破的情況下，我和分管副局長及時向信訪人做好回訪和情況說明工作，將司法困難救助金1萬元和公安機關(guān)為其單獨解決的2000元困難補助專門送到張繼培家中，并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府使張繼培享受低保、殘疾人優(yōu)惠政策的同時，按拆遷標準賠償房屋。張繼培得知后，感動得熱淚盈眶，當場寫下承諾書表示絕不再進行上訪，并主動擔當起“編外”義務接訪員，以親身經(jīng)歷規(guī)勸信訪人相信本地政府解決問題的效率和魄力，不要越級上訪，真正做到辦結(jié)一個、影響一批、教育一片。
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