為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
無人接施工監(jiān)管方案篇一
2011年關(guān)將近，2012即將到來在此送上祝福：
祝公司同仁及各位領導事業(yè)順利心想事成！
這是在中鐵現(xiàn)代物流科技股份有限公司（上海分）的第三個年頭，對于我來講也是碩果累累的一年，在2011年里我受到公司領導的信任及身邊同事的推崇，于5月份榮幸的成為我司金融物流部煤炭項目區(qū)域操作主管。
期初感覺身上的擔子瞬間重了好多，做什么事都不可以只想著自己。要學會如何領導、如何與手底下的人盡量減少摩擦。同事在工作上有做的不對的地方，要怎么樣說能有效的讓他改正，并且言語聽起來不會太刺耳。這些對我來講都是考驗，也是對我的一種磨練。我很高興公司給了我一個這么好的機會，我會珍惜并且會做的更好。
積極參加公司里組織的各項活動，服從領導工作安排；按時完成領導交給的各項工作任務，不搞情緒化，自覺履行工作職責，認真完成本職工作任務。營造一個更好的工作團隊。為公司培養(yǎng)更多的人才，把工作重點放在人員的動態(tài)問題做到以人為本不斷的發(fā)現(xiàn)并且解決問題。
在職期間我會認真本分的工作，如果迎春花要等到陽光明媚才開放，就會誤了占盡春天的天時；如果我們?nèi)?chuàng)業(yè)要等到萬事俱備才動身，就會失去良好的機會；雖然你得到了豐富的經(jīng)驗，但你卻失去了年輕時的創(chuàng)業(yè)激情，不必等到風平浪靜，我們可以乘風破浪去趕海；不必等到陽光明媚，春寒料峭時就播種。人生總是充滿著冒險，我不甘愿平凡，所以我要努力干出一番成績。
最后再次送上誠摯的祝福：
愿新的一年里，你位高權(quán)重責任輕，錢
多事少離家近，每日睡到大天亮，工資領到手抽筋，手下花錢你收禮，別人加班你加薪！
2011年12月25日
無人接施工監(jiān)管方案篇二
關(guān)于建立網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管制度實施方案
一、網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管的總體思路
網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管的總體架構(gòu)是根據(jù)經(jīng)營者的地理位置、數(shù)量、規(guī)模和行業(yè)分布等實際情況，對其進行劃網(wǎng)定格,并層層分解監(jiān)管職責,明確責任主體，按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責”的原則，全面構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，指揮便捷、反應靈敏的價格監(jiān)管和服務網(wǎng)絡。網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管的總體目標任務是以穩(wěn)物價、助和諧、保民生、促發(fā)展為目標，以定期市場巡查、規(guī)范明碼標價、打擊價格欺詐、規(guī)范不正當價格行為和及時處理價格舉報為手段，以全地域各類商品服務價格及其價格行為為監(jiān)管對象，實現(xiàn)市場價格監(jiān)管責任制和常態(tài)化，維護正常價格秩序，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，促進價格總水平基本穩(wěn)定。
二、網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管的主要內(nèi)容
— 1 — 全覆蓋的網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管體系。
（一）劃定網(wǎng)格
全省各級價格主管部門要將所管轄區(qū)域，以行政區(qū)劃為基礎，并結(jié)合行業(yè)部門條條管理的需要，劃分為若干片區(qū)形成若干監(jiān)管格，也可結(jié)合實際情況和工作需要，對監(jiān)管格進一步細化形成監(jiān)管子格。在此基礎上，采取一定方式將各監(jiān)管格和子格有機聯(lián)系起來，形成本級市場價格監(jiān)管網(wǎng)。省、市、縣三級價格主管部門分別為一、二、三級監(jiān)管網(wǎng)，監(jiān)管網(wǎng)所屬區(qū)域的監(jiān)管格和子格，分別為本級網(wǎng)的監(jiān)管格和子格。
各級價格主管部門的市場價格監(jiān)管網(wǎng)格，要立足現(xiàn)有條件實現(xiàn)有機鏈接，有條件的地方可實行計算機網(wǎng)絡化管理，或與其他信息網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)管理。
（二）選定人員
為確保網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管制度的有序推進，省、市級網(wǎng)格要分別明確三級責任主體：監(jiān)管網(wǎng)負責人、監(jiān)管格負責人、監(jiān)管格責任人，縣（市、區(qū)）級網(wǎng)格要在此基礎上進一步明確網(wǎng)格員，實行逐級負責制。監(jiān)管網(wǎng)負責人由各級價格主管部門主要負責人或分管領導擔任；監(jiān)管格負責人由有關(guān)處（科）室單位負責人擔任；監(jiān)管格責任人由各級價格主管部門指定物價工作人員擔任，每個網(wǎng)格至少配備一名監(jiān)管格責任人，有子格的要配備子格責任人；網(wǎng)格員由價格主管部門在經(jīng)營者、社區(qū)和相關(guān)組織中確定，— 2 — 或在社會人員中選聘。
（三）設定職責
監(jiān)管網(wǎng)負責人主要負責組織制定本級市場價格網(wǎng)格化監(jiān)管的總體方案，組織、指導和督促網(wǎng)格化監(jiān)管制度的落實，組織開展全局性監(jiān)管活動，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格化監(jiān)管工作中的全局性問題，不斷提升網(wǎng)格化監(jiān)管效率。監(jiān)管格負責人主要帶領本部門（單位）負責制定本網(wǎng)格市場價格監(jiān)管工作具體計劃和措施，督促指導網(wǎng)格責任人認真履行職責，組織協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)各項價格監(jiān)管工作的落實，保證本網(wǎng)格的正常運行。監(jiān)管格責任人主要負責督促指導和協(xié)調(diào)網(wǎng)格員履行職責，承辦所在網(wǎng)格本級價格部門職責內(nèi)市場價格監(jiān)管的具體業(yè)務，及時了解掌握市場價格動態(tài)，及時提出監(jiān)管意見和建議。網(wǎng)格員主要負責宣傳價格法律法規(guī)和政策，聯(lián)絡和指導相關(guān)單位依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，收集群眾價格意見和建議，發(fā)現(xiàn)價格違法行為線索，化解價格矛盾等。各責任主體的具體職責由各級物價部門細化。
（四）確定對象
網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管的對象為各級價格主管部門分工管轄范圍內(nèi)所有商品服務價格及其經(jīng)營者的價格行為。監(jiān)管中要突出經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障的熱點難點問題?；鶎泳W(wǎng)格對重要商品、服務價格和重點監(jiān)管對象要建立監(jiān)管臺帳。
（五）確定任務
— 3 — 1.切實落實明碼標價。進一步落實明碼標價，積極倡導明碼實價，不斷提高明碼標價覆蓋率和合格率。
2.認真開展市場價格巡查。定期或不定期開展市場價格巡查，節(jié)假日和自然災害等重要時段，以及對重點監(jiān)管對象可視具體情況加密檢查頻次。市場價格巡查人員必須按相關(guān)要求填寫日常市場巡查記錄并歸檔。
3.及時辦理價格投訴舉報。熱情受理、依法辦理、及時回復每一件價格投訴和舉報，確保網(wǎng)格內(nèi)的價格投訴舉報受理率和回復率達到100%。
4.積極開展價格誠信創(chuàng)建活動。引導監(jiān)管對象積極參與價格誠信單位、明碼實價示范店（柜）創(chuàng)建活動，努力營造公平競爭、誠實守信的價格環(huán)境。
5.努力做好價格公共服務。積極開展多種形式的價格政策宣傳，按要求完成價格法律法規(guī)和政策以及12358價格舉報平臺的宣傳任務，耐心解答群眾關(guān)心的熱點、疑點價格問題，及時發(fā)布社會公眾需要的價格信息，逐步建立并提供經(jīng)營者價格誠信度查詢服務。
6.依法查處價格違法行為。及時發(fā)現(xiàn)涉嫌價格違法行為線索，配合價格執(zhí)法人員依法依規(guī)查處價格違法行為，督促相關(guān)責任主體認真整改規(guī)范。
7.適時做好價格監(jiān)督檢查監(jiān)測預警。密切關(guān)注重要商品服務
— 4 — 價格、居民生活必需品的價格動態(tài)，及時了解和研究相關(guān)行業(yè)主要經(jīng)營者價格行為特征，進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)市場價格明顯異動或價格行為明顯涉嫌違規(guī)時要及時預警。
三、網(wǎng)格運行機制
（一）信息報告。網(wǎng)格員在做好日測基礎上每周向監(jiān)管格責任人報告一次市場價格情況；監(jiān)管格責任人每周對網(wǎng)格員報告的情況進行一次整理，每月向監(jiān)管格負責人報告一次情況；監(jiān)管格負責人每季度要召集監(jiān)管格責任人分析一次市場價格情況，并向監(jiān)管網(wǎng)負責人報告；監(jiān)管網(wǎng)負責人每半年要系統(tǒng)分析一次監(jiān)管形勢并向上級監(jiān)管網(wǎng)報告。各級責任人如有重要情況要及時報告。
（二）應急處置。當價格主管部門作出啟動價格應急預案決定時，所涉及區(qū)域市場價格監(jiān)管網(wǎng)格同時轉(zhuǎn)入應急狀態(tài)運行。在應急狀態(tài)下，網(wǎng)格各級責任主體均應保持24小時電話暢通，并實行信息日報制。
（三）互聯(lián)協(xié)作。本網(wǎng)格如有價格監(jiān)管事宜需要其他網(wǎng)格協(xié)助辦理的，可向相關(guān)網(wǎng)格提出協(xié)作請求，相關(guān)網(wǎng)格應予積極協(xié)助。如有相關(guān)價格監(jiān)管信息對其他網(wǎng)實施監(jiān)管具有重要意義時，應及時向有關(guān)網(wǎng)格通報。
（四）市場巡查。各級監(jiān)管網(wǎng)每年至少組織3次市場價格巡查，重要節(jié)假日和自然災害等敏感時期必須組織巡查。
（五）案件查處。對價格違法行為的處罰仍按法定分工辦理，— 5 — 各級網(wǎng)格責任人要給予極積配合和支持。
（六）輿情管理。各級價格主管部門要高度重視輿情管理工作，建立輿情監(jiān)控、發(fā)布、采集、處置工作制度，提高媒體網(wǎng)絡輿情應對處置水平。各級監(jiān)管網(wǎng)都要配備一名輿情管理員，負責輿情閱評、監(jiān)測與預警，及時搜集易引發(fā)價格異常波動的前瞻性信息，對輿情及時發(fā)現(xiàn)、及時報告，及時提出處置意見和建議。
（七）督導考核。上級市場價格監(jiān)管網(wǎng)要加強對下級市場價格監(jiān)管網(wǎng)（監(jiān)管格和子格）運行情況的督導和檢查。省物價局對市州網(wǎng)格運行情況，原則上每半年督導抽查一次，每年集中考核一次，平常進行不定期抽查。市縣網(wǎng)格的督導檢查辦法由市縣價格主管部門確定。
四、工作步驟
（一）調(diào)研部署。2014年3-5月份，省物價局組織力量對全省網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管工作進行調(diào)研，聽取市州縣價格主管部門和有關(guān)經(jīng)營者意見和建議，制定方案，對全省網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管進行部署。
— 6 — 局完成全省市場價格監(jiān)管網(wǎng)的編制任務，初步實現(xiàn)全省市場價格監(jiān)管網(wǎng)格化管理。在此期間，省物價局擬召開一次網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管工作的現(xiàn)場會，總結(jié)推廣經(jīng)驗，查找和解決重點難點問題。11月1日起，按網(wǎng)格運行機制試運行。
（三）檢查完善。12月份，省物價局對網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管運行情況進行一次檢查，主要是查找問題，進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管措施，修訂網(wǎng)格運行機制，促使網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管工作更加科學和規(guī)范。2015年1月1日起正式運行。
五、工作要求
（一）加強組織領導。建立網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管制度，是國家發(fā)展改革委的要求，也是今年全省物價工作會議確定的重點工作之一。各級價格主管部門要充分認識網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管工作的重要意義，將其納入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導專門抓，科學安排、精心組織、分工負責、抓好落實。要主動加強與綜合治理、商務、工商、公安等部門的配合，形成市場價格監(jiān)管合力。
（二）加強檢查督辦。各市州價格主管部門要對所轄各縣（市、區(qū)）網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管制度推進情況定期進行檢查指導、巡視督辦，確保按進度和要求落實建網(wǎng)工作。要加強網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時反映。
（三）營造良好氛圍。各級價格主管部門要采取多種形式宣
— 7 — 傳網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管制度的意義和作用，宣傳基層推進網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管的典型經(jīng)驗，不斷提高經(jīng)營者和群眾的知曉率、參與率。
（四）努力搞好保障。實行網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管，需要一定的人力物力支撐，各級價格主管部門要給予一定財力投入，確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作的順利推進。
湖北省物價局 2014年6月3日印發(fā)
無人接施工監(jiān)管方案篇三
20xx年，我縣將以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，強化紅線意識，認真貫徹落實國家、省、市煙花爆竹安全監(jiān)管各項要求，以落實企業(yè)安全管理和部門安全監(jiān)管主體責任為抓手，加強“打非治違”和事故隱患排查治理工作力度，全面推進煙花爆竹批發(fā)單位安全生產(chǎn)標準化提升，進一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，著力促進全縣煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)安全發(fā)展。
1、按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，推進各經(jīng)營單位加大對煙花爆竹隱患排查治理的力度，組織開展夏季高溫時段和煙花爆竹銷售旺季專項檢查，督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)加強對儲存庫房重點安全設施和部位的安全管理和監(jiān)控。
2、發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所的監(jiān)管作用。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所按照市局制定《煙花爆竹零售點安全檢查表》，有針對性的開展安全檢查，建立安全檢查臺賬，實現(xiàn)零售經(jīng)營單位監(jiān)督檢查全覆蓋。
3、批發(fā)企業(yè)啟用安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理，對排查出的隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，進一步提高隱患排查治理工作質(zhì)量。
4、強化合作意識。加強與公安、交通、工商等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)席會議制度，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的力度。
5、認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔20xx〕116號），加大宣傳力度，加強與公檢法機關(guān)及相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，力爭查處一批煙花爆竹違法典型案件，有效打擊違法違規(guī)行為，增強安全監(jiān)管的震懾作用。
6、督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)加強對安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、標準、文件及告知書的學習，進一步提升企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員安全意識，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，把安全第一的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程。
7、繼續(xù)大力推進煙花爆竹企業(yè)改造提升。督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)認真落實《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（gb50161）和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(gb11652)等標準規(guī)范，繼續(xù)進行安全設施改造提升，進一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。加強安全設施、設備、器材的日常維護管理，保持處于良好狀態(tài)。
8、督促并指導批發(fā)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)編制、評審和應急預案，并定期開展應急宣傳、教育、培訓和演練，提高企業(yè)應對突發(fā)事件的能力。
9、進一步強化煙花爆竹流向信息化管理工作。指導和督促批發(fā)企業(yè)規(guī)范使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，將流向信息化管理作為對企業(yè)日常監(jiān)督檢查的'重要內(nèi)容，對未按照規(guī)定進行產(chǎn)品標識和流向登記的企業(yè)和產(chǎn)品，采取“封存、退回”等措施，確保流向登記工作落實到位。
10、推進企業(yè)安全標準化穩(wěn)步運行，在現(xiàn)有2家批發(fā)企業(yè)安全標準化3級到標的基礎上，要求企業(yè)不自我降低要求，嚴格按照標準規(guī)范運行，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)改進。
11、進一步規(guī)范零售經(jīng)營單位安全管理。督促煙花爆竹零售經(jīng)營單位嚴格按照《關(guān)于進一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營安全管理工作的通知》（連安監(jiān)〔20xx〕30號），建立完善安全管理制度和安全管理臺賬，規(guī)范進貨渠道和產(chǎn)品儲存。
12、嚴格煙花爆竹產(chǎn)品市場準入。配合市局做好對擬進入我市煙花爆竹銷售市場的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)組織審查認定，督促批發(fā)企業(yè)嚴格按照市局公布的20xx年入連銷售的煙花爆竹定點生產(chǎn)企業(yè)名單實施采購，不得私自購買公示名單以外的煙花爆竹產(chǎn)品。
13、嚴格執(zhí)行煙花爆竹安全買賣合同。加強煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全買賣合同的檢查，督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局、工商總局、公安部制定的買賣合同式樣（gf-20xx-0115），如實全面詳細規(guī)范填寫合同中各項內(nèi)容，明確各自的責任和義務。各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)簽訂的煙花爆竹安全買賣合同，供貨單位必須是市安監(jiān)局確定的本年度定點煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，禁止假冒企業(yè)產(chǎn)品進入我縣市場。
14、進一步優(yōu)化煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設店、總量控制”的原則，科學構(gòu)建我縣煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)絡。
15、嚴把煙花爆竹零售網(wǎng)點經(jīng)營許可關(guān)。一是嚴格按照核準的零售網(wǎng)點布點規(guī)劃做好煙花爆竹零售許可證的換證工作，不符合布點規(guī)劃的，一律不予審核發(fā)證；二是嚴格執(zhí)行煙花爆竹有關(guān)法律、法規(guī)和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（gb11652-20xx）和《關(guān)于進一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營安全管理工作的通知》的要求，嚴格零售經(jīng)營安全條件；三是嚴格許可證審批程序，嚴把培訓關(guān)、時效關(guān)、安全條件關(guān)、審查關(guān),加大對不再具備安全生產(chǎn)條件零售單位的取締、淘汰力度。
無人接施工監(jiān)管方案篇四
為進一步加強債務管理，完善政府債務風險預警機制，切實防范化解財政金融風險，根據(jù)新《預算法》、xxx《關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關(guān)于對地方政府性債務實行限額管理的實施意見》（財預〔2015〕225號）有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照xxx、xxx關(guān)于打好三大攻堅戰(zhàn)的有關(guān)要求，在xxx、財政部和省委、省政府關(guān)于加強地方政府性債務管理等系列政策文件的指導下，樹立正確的政績觀，正確認識、正確對待、積極化解債務問題，健全政府性債務管理機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，找準穩(wěn)增長和控風險的平衡點，在發(fā)展中化解債務，在置換中緩解債務，全力籌措資金償債，加快推進債務風險防范各項工作。
2018年，我縣年度化債合計為萬元，認定后隱性債務余額合計為萬元，其中：舉借債務余額530萬元，支出事項余額萬元，其中ppp項目余額為121606萬元。
我縣年度化債合計為萬元，均采用擬安排年度預算資金、超收收入、盤活財政存量資金等償還，償還計劃安排為：2018年9月-12月，償還20萬元，2019年償還萬元，2020年償還1959萬元，2021年償還萬元，2022年償還萬元，2023年償還萬元，2024年償還萬元，2025年償還萬元，2026年償還萬元，2027年償還萬元，2028年償還萬元。
（一）預期目標
正確認識政府債務在城市建設、保障民生、促進經(jīng)濟增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風險，規(guī)范舉債程序，控制債務規(guī)模，壓減一般性支出預算，保障償債資金來源。
（二）主要方式
1、全力狠抓財政收入，保障償債資金來源。按照“穩(wěn)固壯大基礎財源、培育做強新興財源、強化收入征收管理”的思路，采取主動協(xié)調(diào)解決稅收部門困難、主動加強重點財源企業(yè)服務、主動向上匯報爭取的方法措施，不斷增加財政收入，確保償債資金有穩(wěn)定的財力保證。
2、大力壓減一般性支出和新增項目預算，嚴格控制新增債務規(guī)模。大力壓縮“三公”經(jīng)費支出預算，從嚴控制公務運行等一般性支出。保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減城市建設類項目支出預算，杜絕樓堂管所等一般項目支出預算安排。新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆眨瑴p少新增債務融資規(guī)模，逐步消化存量債務。
3、加大債券置換力度，優(yōu)化存量債務結(jié)構(gòu)。對清理甄別后納入預算管理的非政府債券形式的存量債務，通過爭取省政府發(fā)行的地方政府債券逐步進行置換，以達到減輕利息負擔、實現(xiàn)期限延展、優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)的目的。根據(jù)債務到期年限逐筆列出置換計劃，實現(xiàn)當年到期債務債券置換全覆蓋，并積極與相關(guān)金融機構(gòu)洽談溝通，力爭2018年底將非政府債券形式的政府存量債務全部置換為政府債券。
4、切實履行償債責任，逐步消化政府存量債務。編制年度預算時，優(yōu)先考慮到期債務本息資金需求，統(tǒng)籌包括債券資金在內(nèi)的財政預算資金，及時償還政府存量債務，切實履行償債責任。
5、探索創(chuàng)新發(fā)展，推廣政府與社會資本合作（ppp）模式。設立各類政府性投資基金，充分發(fā)揮財政資金的放大效應，引導金融資本、社會資本等民間資金支持基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力控制政府債務增長。
（一）將政府債務分類納入預算管理
把全面納入預算管理作為規(guī)范我縣政府債務管理的核心舉措，在政府債券還本付息納入預算管理的基礎上，逐步將政府負有直接償還責任、擔保責任和一定范圍救助責任的所有政府債務（含或有債務）分類納入預算管理，進一步增強預算的科學性和完整性。根據(jù)財政部印發(fā)的地方政府一般債券和專項債券預算管理、會計核算等辦法，規(guī)范債務資金管理和會計核算，舉借債務和資金使用情況主動向縣人大或常委會進行報告，自覺接受人大監(jiān)督。
（二）加強債務風險防控和應急處置機制建設
嚴格落實限額管理的規(guī)定，嚴格控制債務增長。以制定此次債務風險化解方案為起點，進一步健全我縣政府債務風險預警和應急處置機制，綜合運用債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等風險指標，認真評估我縣政府整體償債能力、債務增長速度、當期償債壓力、政府履約能力。完善應急處置配套措施，一旦發(fā)現(xiàn)債務風險超過或逼近警戒線，及時啟動應急處置預案，通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金消化存量債務，將債務風險指標控制到警戒線以內(nèi)。
（三）強化債務風險防控工作組織保障
樹立正確的政績觀，將政府債務納入黨政領導干部政績考核范圍，建立人大監(jiān)督、政府負責、財政部門會同有關(guān)單位具體落實的組織保障體系，加強債務風險防控工作合力。加大對違法舉債擔保行為的懲處力度，凡政府公益性項目建設確需舉借政府債務的，嚴格依法在限額內(nèi)通過申請省政府發(fā)行的政府債券解決，通過企業(yè)融資的，堅持市場化運作，不得變相舉借政府債務。對違法舉借債務、違反規(guī)定替企業(yè)償債以及在xxx批準的外債轉(zhuǎn)貸以外為其他債務提供擔保的部門單位，依據(jù)預算法和擔保法有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任，并向社會公開。
無人接施工監(jiān)管方案篇五
（一）總體目標。債務底數(shù)清楚、分類準確、性質(zhì)明確；政府債務規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務風險可控；分類化解債務方案切實可行，債務風險得到緩釋；隱形債務問責制度全面落實，違法違規(guī)舉債得到徹底遏制。
（二）時序目標。一年時間內(nèi)全面摸清鎖定存量債務，政府舉債融資行為得到有效規(guī)范，各項工作機制基本建立；兩年時間內(nèi)政府債務規(guī)模得到有效控制，政府隱形債務得到徹底遏制；三年時間內(nèi)政府隱形債務存量逐步化解，長效機制全面建立。
（一）全面摸清債務底數(shù)
1.工作目標：摸清債務規(guī)模、結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)對債務的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析；準確掌握政府資產(chǎn)負債情況。
2.具體措施。（1）全面清理。以2017年12月31日為時間節(jié)點，清理我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位舉借債務，清理銀行和非銀行金融機構(gòu)向我市政府、國有投資公司以及其他國有企事業(yè)單位提供的融資貸款情況。（2）專項審計。由市審計局組織開展專項審計，審計結(jié)果及時向市政府報告。（3）完善統(tǒng)計報告制度。國有投資公司按季度向市政府性債務領導小組辦公室報送融資負債情況以及項目開展、資金籌集等情況。（4）落實權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度，全面反映政府（含國有投資公司）資產(chǎn)負債情況。
（二）規(guī)范管理政府債務
1.工作目標：政府債務余額不超過省核定我市限額；債務率不超過80%。
2.具體措施。
（1）規(guī)范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性債務管理辦法》。
2）將政府債務按程序全部納入預算管理。
（3）嚴格政府債券申報，各部門申報地方政府債券前必須向市政府性債務領導小組報備，批準同意后按程序向上申報。（4）完善監(jiān)督制度。將政府債務審計作為重要事項納入年度審計工作計劃，將債務舉借、償還情況作為預算執(zhí)行和其他財政收支審計的重要內(nèi)容。
（5）強化人大監(jiān)督。
（6）強化債券項目績效評價及結(jié)果運用。
（7）推進信息公開。
（三）嚴格控制新增或有債務
1.工作目標：全面清查違規(guī)的擔保、承諾、安慰等函件，及時清理整改；或有債務債務余額逐年下降，到2020年除依法擔保外債之外的或有債務基本消化。
2.具體措施。
（1）嚴控新增或有債務，除依法擔保外債外，一律不得新增或有債務。
（2）堅決糾正人大、政府及所屬部門以函件擔保、承諾、安慰等形式，為機關(guān)、事業(yè)單位和國有投資公司、國有企業(yè)提供擔保的行為。
（3）多途徑化解或有債務。
（四）堅決遏制新增隱形債務
1.工作目標：隱形債務規(guī)模不再增加；政府融資項目審批立項科學、嚴格、規(guī)范；政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務運作規(guī)范，負面清單全面建立。
2.具體措施。
（1）嚴格項目審批和投資計劃審核。規(guī)范政府公益性項目投資審批程序，對新建政府公益性項目實行預算管理。所有新建政府公益性項目支出應納入預算管理，由實施部門進行項目申報。規(guī)范社會資本合作（ppp）、政府購買服務項目，全面實施負面清單管理。
（2）按照“沒有列入預算的政府投資工程一律停建、通過ppp、政府購買服務等方式變相舉債的項目一律停建、超過財政承受能力的項目一律停建”的原則，清理整頓政府投資工程項目。
（3）合理保障民生支出，堅持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺新政策。
（4）強化金融監(jiān)管，加強風險識別和防范，落實企業(yè)舉債準入條件，審慎評估舉債人財務能力和還款來源。
（5）加強政府投資基金管理，政府投資基金不能突破財政承受能力，不得以借貸資金作為政府出資設立基金。
（6）強化國有企業(yè)債務風險管控。
（五）穩(wěn)妥化解存量政府債務和隱形債務
1.工作目標：在政策期內(nèi)完成債務置換；確保到期政府債券按期兌付；三年內(nèi)存量隱形債務明顯下降。
2.具體措施。
（1）科學合理制定我市政府中長期償債規(guī)劃，將償債規(guī)劃納入政府年度工作計劃和財政預算安排。
（2）穩(wěn)步推進債務置換，積極申報再融資債券。
（3）多途徑籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機制。
（4）打破隱形債務剛性兌付，讓風險回歸市場。
（六）加快推進國有投資公司市場化轉(zhuǎn)型
1.工作目標：剝離國有投資公司政府融資職能；完成國有投資公司轉(zhuǎn)型，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
2.具體措施。
（1）對各市屬國有投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有投資公司重新分類定位。兼有政府融資和公益性建設運營職能的，轉(zhuǎn)型為國有企業(yè)；具有相關(guān)資質(zhì)、市場競爭力較強、規(guī)模較大、管理規(guī)范的轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)；主要承擔公益性項目融資功能、沒有實質(zhì)性經(jīng)營活動的，在妥善處理存量債務、資產(chǎn)和人員等基礎上依法清理注銷。
（2）分類處置國有投資公司存量債務。以市場化方式舉借用于公益性項目建設且未納入政府性債務管理的債務，政府及其有關(guān)部門及時履行配置經(jīng)營性資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營權(quán)、支付政府購買服務及財政補貼資金等責任。政府及其有關(guān)部門委托融資平臺公司實施的已建、在建公益性項目要落實資金來源，實行委托代建，并與融資平臺公司簽訂委托代建協(xié)議；未落實資金來源的，暫停建設，直至資金來源落實。
（3）各市屬國有投資公司不得新增政府債務和政府或有債務。
（七）依法合規(guī)拓展融資渠道
1.工作目標：在限額空間內(nèi)努力申報政府債券發(fā)行規(guī)模，豐富專項債券品種；創(chuàng)新投融資新機制，提高直接融資比重。
2.具體措施。
（1）積極爭取政府債務限額。
（2）豐富專項債券品種，包括有一定收益的公益性事業(yè)領域分類發(fā)行的專項債券，以及收益與融資自求平衡的專項債券。（3）完善城市建設投融資機制，提高直接融資比重。
（八）嚴格落實隱形債務問責制度
1.工作目標：嚴格落實終身問責、責任倒查制度；嚴肅處理違法違規(guī)舉債行為。
2.具體措施。
（1）落實我省違規(guī)舉借政府債務問責辦法。
（2）嚴肅查處違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決落實責任追究制度。
（3）推動問責結(jié)果公開。
（九）穩(wěn)妥處置債務風險
1.工作目標：建立健全反應迅速、處置有效的債務風險應急機制。
2.具體措施。
（1）按要求落實《老河口市地方政府性債務風險應急處置預案》，全面檢測債務風險，嚴格防范，主動上報、及時響應。（2）建立健全防范化解政府性債務風險問題線索移送、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)動追責制度。
（十）完善債務管理工作機制
1.工作目標：建立健全財政主抓、部門聯(lián)動、運行有效的工作機制。
2.具體措施。
（1）成立老河口市防范化解政府債務風險指揮部，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實機構(gòu)職責和人員配備。
（2）明確部門職責。財政部門要落實政府債務歸口管理責任，完善政府性債務管理制度，做好債務規(guī)?？刂?、政府債券申報、債務收支預算管理、統(tǒng)計分析、風險監(jiān)控、債務項目績效管理等工作；發(fā)改部門負責加強政府投資計劃管理和項目審批，特別是加強政府和社會資本合作項目論證，積極吸引社會資本參與建設和運營，緩解政府支出壓力；金融監(jiān)管部門負責加強行業(yè)監(jiān)管、正確引導；國土部門負責統(tǒng)籌全市土地儲備、出讓工作，保障年度政府性基金收入計劃完成；審計部門負責依法加強對地方政府性債務的審計監(jiān)督，持續(xù)完善政府債務管理制度；其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能，認真履行職責，扎實做好政府性債務管理工作，確保各項政策落實到位。
（3）開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處頂風違法違規(guī)舉債擔保、超能力負債問題，強化動態(tài)監(jiān)控。
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