一個(gè)科學(xué)合理的方案可以提高工作效率和質(zhì)量。寫方案是一個(gè)需要耐心和細(xì)心的過(guò)程，只有通過(guò)不斷的努力和改進(jìn)，才能寫出一篇較為完美的方案。通過(guò)分析一些成功的方案，小編總結(jié)了一些共同的特點(diǎn)和方法，供大家參考借鑒。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案保障措施篇一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共營(yíng)口市委、營(yíng)口市人民政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(營(yíng)委發(fā)〔2017〕3號(hào))精神，現(xiàn)制定開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案如下。
一、行動(dòng)目標(biāo)
牢牢把握新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境新特征，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動(dòng)。集中整治一批庸懶散慢亂突出問(wèn)題，縱深推進(jìn)一批放管服改革任務(wù)，精準(zhǔn)幫扶一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲懲戒一批亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，高效解決一批司法不公問(wèn)題，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為，梳理落實(shí)一批政策欠賬，扎實(shí)開(kāi)展一批金融服務(wù)活動(dòng)，清理盤活一批閑置土地資源，為建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、行動(dòng)內(nèi)容
服務(wù)窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng)、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問(wèn)題。(三)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目包扶責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，采取座談、走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式，對(duì)招商引資、項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)困難、問(wèn)題。
(四)開(kāi)展治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。集中取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處一批違規(guī)收費(fèi)行為，徹底清除各個(gè)行政環(huán)節(jié)的利益輸送，解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題。
(五)開(kāi)展司法公正專項(xiàng)行動(dòng)。依法打擊權(quán)大于法、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象，公平高效解決司法不公問(wèn)題。(六)開(kāi)展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量權(quán)和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
(七)開(kāi)展惠企政策清查專項(xiàng)行動(dòng)。集中梳理落實(shí)現(xiàn)已承諾的招商項(xiàng)目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項(xiàng)目合同，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，逐條、逐項(xiàng)清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時(shí)兌現(xiàn)。
(八)開(kāi)展金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。組織各地區(qū)積極開(kāi)展銀企對(duì)接會(huì)，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門檻過(guò)高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔(dān)保負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。(九)開(kāi)展節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動(dòng)。組織各地區(qū)抓緊建立國(guó)土資源使用情況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握土地利用情況，重點(diǎn)清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問(wèn)題。
三、重點(diǎn)對(duì)象
市有關(guān)部門和單位，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務(wù)窗口單位、各類企業(yè)及相關(guān)單位。
四、職責(zé)分工
成立市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)王笑柳同志任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)徐啟同志任副組長(zhǎng)，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信委、市行政審批局、市國(guó)土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市軟環(huán)境辦，負(fù)責(zé)收集匯總分解問(wèn)題、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時(shí)，下設(shè)9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)應(yīng)行動(dòng)的專項(xiàng)檢查、調(diào)度落實(shí)情況，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見(jiàn)等工作，具體分工如下、(一)整治機(jī)關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項(xiàng)行動(dòng)組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負(fù)責(zé)。
(二)行政審批清障提效專項(xiàng)行動(dòng)組、市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關(guān)部門配合。
(三)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)。
(四)治亂減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)治亂減負(fù)組(市工信委)負(fù)責(zé)。
(五)司法公正專項(xiàng)行動(dòng)組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組司法環(huán)境組(市委政法委)負(fù)責(zé)。
(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)組、市政府辦公室(法制辦)負(fù)責(zé)。
(七)惠企政策清查專項(xiàng)行動(dòng)組、市軟環(huán)境建設(shè)招商政策落實(shí)組(市招商局)負(fù)責(zé)。
(八)金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負(fù)責(zé)。
(九)節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動(dòng)組、市軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土地問(wèn)題清查組(市國(guó)土資源局)負(fù)責(zé)。
五、行動(dòng)步驟
九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中除整治機(jī)關(guān)作風(fēng)庸懶散慢亂專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)行《營(yíng)口市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)庸懶散慢亂不良風(fēng)氣的實(shí)施方案的通知》(營(yíng)委辦發(fā)〔2017〕1號(hào))的相關(guān)要求外，其他各專項(xiàng)行動(dòng)原則上按照統(tǒng)一部署推進(jìn)落實(shí)，具體安排如下、(一)動(dòng)員部署階段(2017年2月3日至2月28日) 1.會(huì)議動(dòng)員。各專項(xiàng)行動(dòng)組的牽頭部門，要第一時(shí)間組織召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行部署落實(shí)。針對(duì)具體《行動(dòng)方案》進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，主動(dòng)作為，協(xié)同推進(jìn)。各縣(市)區(qū)、各部門也要集中召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
2.建章立制。各專項(xiàng)行動(dòng)組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各部門，以夯實(shí)行動(dòng)成果、解決突出問(wèn)題為根本目標(biāo)，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化、制度化。
3.廣泛宣傳。各專項(xiàng)行動(dòng)組要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、門戶網(wǎng)站等傳播平臺(tái)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日) 1.查找問(wèn)題。各行動(dòng)組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點(diǎn)等多種手段和途徑，全面開(kāi)展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問(wèn)題和不足，并形成問(wèn)題清單、原因清單、措施清單。
2.具體落實(shí)。按照具體方案，結(jié)合問(wèn)題清單、原因清單、措施清單，嚴(yán)格落實(shí)一把手責(zé)任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào)。
制度建設(shè)，加快形成標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展大抽查、大評(píng)比活動(dòng)，并廣泛征求群眾意見(jiàn)建議。對(duì)效果顯著，各項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)內(nèi)容落實(shí)得力，群眾反映良好的單位予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)態(tài)度散漫、流于形式的堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé);對(duì)落實(shí)不徹底的專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域集中開(kāi)展回頭看。在總結(jié)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動(dòng)目的、謊報(bào)瞞報(bào)問(wèn)題等行為，一律從嚴(yán)、從重處理。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把開(kāi)展九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)擺上日程，建立分級(jí)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門直接負(fù)責(zé)，精心組織，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，雙向發(fā)力。在總體工作上，要將開(kāi)展九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)作為創(chuàng)建《實(shí)施意見(jiàn)》六個(gè)環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn)，堅(jiān)持目標(biāo)準(zhǔn)、下手狠、見(jiàn)效快的原則，以專項(xiàng)行動(dòng)閃電戰(zhàn)的快速取勝，打一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)健全機(jī)制，提高實(shí)效。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立通報(bào)制度，對(duì)各項(xiàng)行動(dòng)每個(gè)月調(diào)度1次，并向全市通報(bào)行動(dòng)情況。各專項(xiàng)行動(dòng)組也要結(jié)合具體工作方案，制定通報(bào)制度，督促推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(四)加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅考核。各專項(xiàng)行動(dòng)組要加大督查力度，定期將行動(dòng)情況書面反饋市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。各相關(guān)職能部門要把對(duì)各地區(qū)、各部門開(kāi)展各項(xiàng)行動(dòng)情況的檢查和驗(yàn)收工作與機(jī)關(guān)年度績(jī)效考核、民主測(cè)評(píng)和干部選拔任用結(jié)合起來(lái)，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決防止形式主義。
【2017年社區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案2】
為認(rèn)真貫徹《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，落實(shí)《錦州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》，太和區(qū)積極營(yíng)造公平公正健康的營(yíng)商環(huán)境，制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案。
太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署，以貫徹落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為抓手，以省政府確定的八個(gè)凡是要求為統(tǒng)攬，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年，有效落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府確定的工作任務(wù)，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全面提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)整體水平。
適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞四個(gè)著力要求，積極構(gòu)建開(kāi)放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、務(wù)實(shí)踐諾的誠(chéng)信環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境、和諧開(kāi)明的文化輿論環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)錦州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)，為全區(qū)開(kāi)創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
太和區(qū)將堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則、--堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，注重對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)。充分借鑒先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合太和發(fā)展實(shí)際，切實(shí)保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
--堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重解決突出問(wèn)題。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從解決突出問(wèn)題入手，全力提高各類市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度。
--堅(jiān)持聚焦主責(zé)，統(tǒng)籌力量形成合力。注重統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和分步推進(jìn)相結(jié)合，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)落實(shí)時(shí)間表、路線圖，實(shí)現(xiàn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平再提升。
重點(diǎn)任務(wù)
會(huì)力量購(gòu)買招商服務(wù)的實(shí)施辦法》。統(tǒng)籌引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量與投資額度，簽約項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率等，制定項(xiàng)目落地量化評(píng)分和招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。研究出臺(tái)保障民營(yíng)企業(yè)、外地企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范，破除阻礙性、限制性的門檻和壁壘。
2.全面深化行政審批改革。以法定依據(jù)為準(zhǔn)繩，梳理行政審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)事項(xiàng)，分別建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、中介服務(wù)清單，并對(duì)外公布。對(duì)接國(guó)家、省、市取消和下放的行政審批權(quán)限，及時(shí)調(diào)整規(guī)范各部門權(quán)責(zé)清單。5月1日前組建運(yùn)行區(qū)行政審批局，通過(guò)審批事項(xiàng)兩集中、兩到位實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)權(quán)力、大廳之外無(wú)審批、名錄之外無(wú)收費(fèi)。推進(jìn)區(qū)網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)，加快打造審批服務(wù)升級(jí)版。建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)辦公。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行三證合一、一照一碼的基礎(chǔ)上,全面實(shí)行五證合一、一照一碼。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制，實(shí)施一站式服務(wù)和全程代辦，為重大項(xiàng)目開(kāi)辦綠色通道，探索實(shí)行容缺受理制度。
3.提升重點(diǎn)系統(tǒng)政務(wù)水平。國(guó)(地)稅系統(tǒng)，以區(qū)局和基層稅務(wù)所(分局)為重點(diǎn)，開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務(wù)平臺(tái)，全面提升營(yíng)改增后服務(wù)品質(zhì)和效率。協(xié)調(diào)公安交警以過(guò)境車輛、物流綠色通道等為重點(diǎn)，公安消防以行政審批、監(jiān)督檢查等為重點(diǎn)，全面提升服務(wù)保障水平。環(huán)保系統(tǒng)，以環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)攬，科學(xué)統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)發(fā)展，開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土三大重點(diǎn)工程，助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責(zé)任制，動(dòng)態(tài)公開(kāi)全區(qū)招商引資成果，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題，重點(diǎn)整治政府占用應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費(fèi)和資金、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等。整合公共資源交易平臺(tái)，出臺(tái)交易目錄清單和管理辦法，提高公共資源配置的質(zhì)量和效益。
涉企案件、長(zhǎng)期未結(jié)涉企訴訟案件、涉黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)信訪積案，做到半年見(jiàn)成效，一年基本完成。對(duì)涉企案件要做到快查快判快執(zhí)。嚴(yán)格把握法律政策界限，講究執(zhí)法方式方法，不能因?yàn)閳?zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開(kāi)，引入社會(huì)力量參與監(jiān)督。開(kāi)展涉企百案復(fù)查、涉企案件百企回訪活動(dòng)，化解涉企社會(huì)矛盾。全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，依法保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)。在公、檢、法、司領(lǐng)域深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。
(四)以八個(gè)凡是為指向，打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障環(huán)境 9.提升特定行業(yè)服務(wù)水平。以電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防等行業(yè)為重點(diǎn)，建立并公開(kāi)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)查收費(fèi)及相關(guān)規(guī)定不透明、借提供服務(wù)搭車亂收費(fèi)、設(shè)定霸王條款強(qiáng)迫用戶接受不合理?xiàng)l件等問(wèn)題。對(duì)管理權(quán)不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題向其上級(jí)主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋。
10.提升社會(huì)要素服務(wù)水平。高質(zhì)量開(kāi)展機(jī)場(chǎng)、高速出口綜合整治，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市窗口形象。實(shí)施衛(wèi)生清理、市容美化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升。電業(yè)部門要縮減項(xiàng)目審批、工程安裝時(shí)限，國(guó)土、規(guī)劃、征收部門要提高工作效率。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，區(qū)政府成立金融辦公室，加強(qiáng)與金融行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的金融服務(wù)。配合市相關(guān)部門重點(diǎn)治理銀行對(duì)小微企業(yè)貸款的抽貸、斷貸，貸款手續(xù)費(fèi)過(guò)高，額外收取附加費(fèi)用等行為。
范結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，確保已取消的收費(fèi)項(xiàng)目不再征收，已經(jīng)降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。嚴(yán)肅查處強(qiáng)制企業(yè)繳納會(huì)費(fèi)和評(píng)比達(dá)標(biāo)、要求企業(yè)接受有償宣傳、向企業(yè)攤派及強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)等行為。制定項(xiàng)目扶持政策，對(duì)新上的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案保障措施篇二
為深入貫徹《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》要求，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造公平高效的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境”的精神，按照區(qū)政府“打造辦事流程最簡(jiǎn)，監(jiān)管成效最實(shí)，服務(wù)群眾最優(yōu)的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)”的具體要求，結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)地域特點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，挖掘服務(wù)潛力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升街道服務(wù)企業(yè)的能力與成效，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。深化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建，整合各類資源，匯聚各方力量，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，從解決企業(yè)最為關(guān)心、反映最為集中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題入手，疏通制度瓶頸，破除隱性障礙，打造更加清新溫情、公平高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)的獲得感和歸屬感。
（三）堅(jiān)持服務(wù)為本。把企業(yè)滿意與否作為衡量營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)觸角、提升服務(wù)效能，全方位對(duì)接企業(yè)需求，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮街道屬地綜合管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)公司、屬地職能部門和公共服務(wù)單位的力量資源，加強(qiáng)部門之間的配合聯(lián)動(dòng)，形成服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)屬地營(yíng)商環(huán)境的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。
三、主要措施
（一）完善營(yíng)商服務(wù)機(jī)制
1、成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長(zhǎng)： 董 偉 街道黨工委書記
王 纓 街道黨工委副書記、街道辦事處主任
副組長(zhǎng)： 魏 蘭 街道辦事處副主任
陳 穎 上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理
蔡 俊 湖南路派出所所長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能。
2、建立專員走訪服務(wù)制度。加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)單位的日常聯(lián)系，主動(dòng)上門傾聽(tīng)企業(yè)需求，落實(shí)服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)“企有所呼，我有所應(yīng)”。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專員服務(wù)制，定期走訪交流，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，做到一家企業(yè)、一名專員、一套方案、一管到底，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好安商、留商工作。
3、設(shè)立營(yíng)商環(huán)境服務(wù)熱線。暢通營(yíng)商環(huán)境投訴建議渠道，把街道網(wǎng)格中心“12345”市民服務(wù)熱線打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的客服熱線，讓企業(yè)“投訴有門、有求必應(yīng)”，形成企業(yè)通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）搭建政企溝通平臺(tái)
4、建立企業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。加強(qiáng)與功能區(qū)公司對(duì)接，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等實(shí)際情況進(jìn)行梳理分類，通過(guò)微信群、公眾號(hào)的形式，將企業(yè)與工商、稅務(wù)、公安、勞動(dòng)人事等政府部門緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，保證政企之間信息共享、溝通順暢。
5、發(fā)揮樓宇物業(yè)橋梁作用。充分發(fā)揮樓宇物業(yè)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，完善政府與企業(yè)雙向溝通機(jī)制，通過(guò)樓宇物業(yè)及時(shí)了解掌握企業(yè)信息與訴求、及時(shí)宣揚(yáng)政府服務(wù)政策，并引導(dǎo)樓宇企業(yè)與員工參與社區(qū)建設(shè)治理，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏，提升企業(yè)的區(qū)域認(rèn)同感。
6、成立湖南街道企業(yè)家俱樂(lè)部。依托商會(huì)成立湖南街道企業(yè)家俱樂(lè)部，以樓宇企業(yè)沙龍、座談會(huì)、培訓(xùn)等形式，為企業(yè)搭建互動(dòng)交流的平臺(tái)，促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)凝心聚力，互通互助，打造共贏局面，形成共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)商、以商引商”。
7、加強(qiáng)非屬地企業(yè)調(diào)研溝通。對(duì)不注冊(cè)在湖南街道、但在轄區(qū)辦公的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)調(diào)研與溝通，深入了解企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)跟進(jìn)針對(duì)性服務(wù)，取得企業(yè)信任，消除企業(yè)顧慮，盡可能引導(dǎo)非屬企業(yè)落地轄區(qū)。
（三）優(yōu)化服務(wù)企業(yè)功能
8、編制企業(yè)服務(wù)折頁(yè)。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，整合各級(jí)各行業(yè)服務(wù)資源信息，編制企業(yè)服務(wù)折頁(yè)，涵蓋從企業(yè)注冊(cè)登記、納稅融資、上市（并購(gòu)）到注銷退出整個(gè)流程的服務(wù)信息，企業(yè)一冊(cè)在手，就能實(shí)時(shí)享受便利快捷的政策資源服務(wù)。
9、擴(kuò)展樓宇白領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。借鑒世紀(jì)商貿(mào)梧桐space的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)展黨建進(jìn)樓宇工作，在重點(diǎn)樓宇因地制宜設(shè)立群團(tuán)組織和白領(lǐng)綜合服務(wù)點(diǎn)，將社區(qū)醫(yī)療、文體、學(xué)校、工青婦等公共服務(wù)資源更多的引入樓宇，服務(wù)企業(yè)職工，讓企業(yè)在社區(qū)中找到歸屬感，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社區(qū)融合發(fā)展。
10、實(shí)施涉企審批全程代辦。加強(qiáng)與區(qū)產(chǎn)促中心、衡復(fù)公司、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，建立涉企行政審批無(wú)償代辦工作機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)全程提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)化的“店小二”服務(wù)。
11、落實(shí)政府服務(wù)窗口“全市通辦”。推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心、街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和居民區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，將社會(huì)保障等 161項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)納入“全市通辦”，同時(shí)增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和行政效能，把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續(xù)推進(jìn)“全市通辦”項(xiàng)目進(jìn)樓宇工作，打造“樓宇中”的政務(wù)服務(wù)，使白領(lǐng)辦事更便捷。
（四）提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
12、開(kāi)展精細(xì)化市容環(huán)境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細(xì)的要求，結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)特點(diǎn)，做好街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)小區(qū)“美麗家園”建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)市容環(huán)境整治，打造優(yōu)質(zhì)宜居的社區(qū)公共環(huán)境和高品質(zhì)的營(yíng)商“硬”環(huán)境。
13、營(yíng)造湖南特色文化氛圍。充分發(fā)揮湖南街道文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)搭建文化藝術(shù)交流平臺(tái)，定期開(kāi)展“午間音樂(lè)會(huì)”等文化服務(wù)活動(dòng)，滿足企業(yè)職工精神文化需求，彰顯屬地文化品位和文化軟實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。
14、建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。致力于打造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的公平市場(chǎng)環(huán)境，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益行為，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安和風(fēng)險(xiǎn)防控，為企業(yè)提供安全、安定、安心的社會(huì)環(huán)境，解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。
四、相關(guān)保障
（一）配優(yōu)隊(duì)伍。將社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能調(diào)整為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，配強(qiáng)專項(xiàng)辦工作力量，將區(qū)域化黨建、工會(huì)、協(xié)稅、統(tǒng)計(jì)工作人員與專項(xiàng)辦融為一體，協(xié)同配合做好企業(yè)服務(wù)工作。
（二）完善制度。建立例會(huì)制度，街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)工作例會(huì)，研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作，溝通企業(yè)服務(wù)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難。建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)于企業(yè)反映的重大問(wèn)題，協(xié)同區(qū)商務(wù)委、衡復(fù)公司等相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)席會(huì)商，及時(shí)高效解決問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)評(píng)估。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列為街道目標(biāo)管理的重點(diǎn)考核內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù)，定期評(píng)估，不斷完善改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保措施落實(shí)到位，保障街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有序展開(kāi)、順利推進(jìn)。
附件：湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組名單 附件：
湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
為進(jìn)一步提升街道服務(wù)企業(yè)成效，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)徐匯區(qū)統(tǒng)一部署和《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》(徐商務(wù)﹝2018﹞13號(hào))文件要求，成立湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：董 偉 湖南街道黨工委書記
王 纓 湖南路街道辦事處主任 副組長(zhǎng)：魏 蘭 湖南路街道辦事處副主任
陳 穎 上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理
蔡 俊 湖南路派出所所長(zhǎng)
組 員：姜 斌 上海衡復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理
范 波 徐匯區(qū)稅務(wù)局第五分所所長(zhǎng)
錢繼敏 湖南市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)
黃蓮海 湖南街道綠化和市容管理所所長(zhǎng)
張 勇 湖南街道住房保障和房屋管理所負(fù)責(zé)人
張 雷 湖南街道城管中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)（主持工作）
俞曉潔 衡復(fù)物業(yè)公司董事長(zhǎng)
劉德佳 日盛環(huán)衛(wèi)公司湖南作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng) 俞 群 湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任
楊玉文 湖南街道社區(qū)黨建辦公室主任
胡秀芳 湖南街道社區(qū)自治辦公室主任
劉 燁 湖南街道社區(qū)發(fā)展辦公室主任
劉寧路 湖南街道黨政辦公室副主任（主持工作）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任，副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能。
以上成員如遇職務(wù)變動(dòng),由該成員單位自然遞補(bǔ)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案保障措施篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn)，聚焦群眾企業(yè)市場(chǎng)關(guān)切，實(shí)施清單化管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)改革創(chuàng)新和優(yōu)化提升，推進(jìn)xxx國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)政府治理效能持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事無(wú)憂、政府無(wú)事不擾，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。
1．支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，深化“一照多址”改革，擴(kuò)大適用主體和區(qū)域范圍。對(duì)部分高頻經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，探索實(shí)施“一證多址”改革，便利企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)。將企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦業(yè)務(wù)范圍，依托企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“集中受理、就近領(lǐng)照”。
2．便利跨區(qū)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止在招投標(biāo)領(lǐng)域設(shè)置門檻排斥潛在投標(biāo)人，清除政府采購(gòu)領(lǐng)域各類隱性門檻和壁壘。運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。推廣道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證（客運(yùn)、貨運(yùn)）等電子證照應(yīng)用，并推進(jìn)跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。
（二）優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
3．實(shí)施透明規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入。將社保、醫(yī)保、公積金登記后續(xù)環(huán)節(jié)納入開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)節(jié)、30分鐘辦結(jié)、零費(fèi)用，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90%以上。持續(xù)提升預(yù)約開(kāi)戶等銀行開(kāi)戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號(hào)信息共享服務(wù)。推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制，建立住所登記負(fù)面清單管理制度，強(qiáng)化統(tǒng)一地址庫(kù)應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)變更登記“一件事”改革。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期排查清理沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
4．完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。深化企業(yè)注銷便利化改革，推進(jìn)實(shí)施注銷登記“同城通辦”，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場(chǎng)主體除名制度，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報(bào)納稅的市場(chǎng)主體，可作出除名決定。鼓勵(lì)運(yùn)用破產(chǎn)預(yù)重整制度，健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，明確破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人對(duì)破產(chǎn)管理人的推薦權(quán)。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，完善破產(chǎn)審判配套制度機(jī)制，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置程序，探索建立重整成功企業(yè)信用快速恢復(fù)機(jī)制，提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率。
（三）持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度。
5．深化投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，健全項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為項(xiàng)目提供一站式保姆服務(wù)，集中力量研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大難題。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目（除需消防設(shè)計(jì)審查、特殊或重點(diǎn)設(shè)防類項(xiàng)目外）施工許可“分鐘制”辦理，對(duì)投資額小于200萬(wàn)元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎(chǔ)建筑設(shè)施工程取消施工許可手續(xù)。建立社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”，深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”新模式，政府部門通過(guò)流程再造、并行預(yù)審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的保障扶持類工業(yè)用地簽訂出讓合同后1周內(nèi)可開(kāi)工。推進(jìn)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合咨詢和一階段審批，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和普通倉(cāng)庫(kù)（超過(guò)一定規(guī)模的危大工程和消防特殊建設(shè)工程除外）。探索工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)已滿足使用功能的單位工程推行單獨(dú)竣工驗(yàn)收。
6．優(yōu)化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領(lǐng)域試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程圖紙數(shù)字化管理。推行工業(yè)用地“一地一碼”模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發(fā)證。
7．提升市政公用服務(wù)水平。優(yōu)化“去申請(qǐng)化”供電服務(wù)模式，提升供電可靠性，全天候、全區(qū)域穩(wěn)步推行不停電作業(yè)，力爭(zhēng)用戶接入工作不停電作業(yè)率達(dá)100%。
（四）更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。
8．推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置。實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”行動(dòng)，加快平臺(tái)有機(jī)更新，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源要素配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，全面提升平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，迭代完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持政策，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式，加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)管理。提升普惠金融服務(wù)能力，創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，多渠道拓展民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)直接融資，提升企業(yè)直接融資能力。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化。健全政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險(xiǎn)。
9．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。逐步實(shí)現(xiàn)電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護(hù)服務(wù)水平。
（五）持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。
10．暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道。加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模提升、風(fēng)險(xiǎn)防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高國(guó)際市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。利用xxx自貿(mào)區(qū)xxx片區(qū)、中國(guó)（xxx）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，有效探索“線上下單、線下展示、定點(diǎn)配送”“、數(shù)字清關(guān)”等跨境電商新模式，推進(jìn)“一鍵找訂單”數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。推進(jìn)“庫(kù)港聯(lián)動(dòng)”區(qū)域服務(wù)新模式，降低企業(yè)物流成本，提高通關(guān)效率。推行數(shù)字化、智能化、精細(xì)化出口退稅服務(wù)，持續(xù)壓縮出口退稅辦結(jié)時(shí)限，辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。
11．健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。完善外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理政策體系。簡(jiǎn)化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。完善涉外公共服務(wù)，對(duì)外國(guó)人來(lái)臨工作、居留許可實(shí)行并聯(lián)審批，構(gòu)建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。
（六）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
12．強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束。建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差異化待遇，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等享受政府支持政策。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制，著力糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為。
13．營(yíng)造公開(kāi)透明招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng)。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全類型、全流程電子招投標(biāo)全覆蓋。探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。優(yōu)化水利、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)手續(xù)，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。健全政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用。簡(jiǎn)化對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)供應(yīng)商“免證明化”。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。
14．強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)持放管結(jié)合并重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范。
15．創(chuàng)新監(jiān)管方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈。開(kāi)展新型監(jiān)管機(jī)制“一體化、數(shù)字管”改革，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。推廣應(yīng)用“家政安心碼”，建立完善家政行業(yè)信用體系。打造“臨里好生活”場(chǎng)景，構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)街的家政服務(wù)系統(tǒng)及村社15分鐘便民生活圈。推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)和力量向基層下沉，探索中心鎮(zhèn)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，完成縣域集成綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。
（八）依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
16．健全政府守信踐諾機(jī)制。暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道。探索建立政務(wù)誠(chéng)信行政訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，增強(qiáng)企業(yè)和公眾參與實(shí)效。建立重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
17．優(yōu)化公共法律服務(wù)。建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展機(jī)制，打造線上線下融合互通的公共法律服務(wù)體系。開(kāi)展司法專遞面單電子化改革，建立市場(chǎng)主體法律文書送達(dá)地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“一件事”改革。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，定期開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立商標(biāo)惡意注冊(cè)和專利非正常申請(qǐng)快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛調(diào)解，對(duì)已建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制按省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。
（九）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。
18．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”，進(jìn)一步深化減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)間，持續(xù)推行企業(yè)開(kāi)辦零費(fèi)用。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)全閉環(huán)聯(lián)合審批制度和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一般企業(yè)投資項(xiàng)目，全流程審批用時(shí)最多80天。不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專窗”受理的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)60分鐘辦結(jié)，復(fù)雜低頻事項(xiàng)8小時(shí)辦結(jié)。打造智慧稅收服務(wù)體系，通過(guò)線上預(yù)約、咨詢溝通、線下大廳叫號(hào)等多渠道實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類差異化服務(wù)，減少納稅人填報(bào)時(shí)間。向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào)，試行代征稅款電子繳稅并開(kāi)具電子完稅證明。
19．深化政府?dāng)?shù)字化改革。完善城市治理體系，在城市安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域探索建設(shè)一批典型多跨場(chǎng)景。加強(qiáng)“親清在線”等政企服務(wù)平臺(tái)宣傳，提升廣大企業(yè)對(duì)平臺(tái)功能及申報(bào)方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準(zhǔn)推送機(jī)制，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、實(shí)時(shí)兌現(xiàn)。擴(kuò)大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務(wù)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)，打造“無(wú)證明城市”。豐富應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”模式，探索向產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字化改革對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。
20．優(yōu)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)的急難愁盼問(wèn)題，加強(qiáng)部門間的橫向?qū)?、?zhèn)街間的縱向聯(lián)動(dòng)，做到事事抓落實(shí)、件件有回應(yīng)。加大企業(yè)的用地支持力度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、畝均效益高又有用地需求的存量企業(yè)，有計(jì)劃進(jìn)行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機(jī)制，以“招商小組+中心”的模式，突出項(xiàng)目洽談到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)“一條主線”，建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業(yè)訴求處置、審批“高效聯(lián)辦”等機(jī)制，做到全流程閉環(huán)管理和服務(wù)。
（十）以一流作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
21．做深做實(shí)日常監(jiān)督。在推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升過(guò)程中，著力從干部精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、工作實(shí)效上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)路徑依賴、矛盾上交等不擔(dān)當(dāng)行為，敷衍塞責(zé)、坐等靠要、光說(shuō)不干、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策、陽(yáng)奉陰違、弄虛作假、以權(quán)謀私等亂作為行為，及時(shí)“咬耳扯袖”、糾正偏差，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
22．激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、富民安區(qū)、實(shí)干興區(qū)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，旗幟鮮明支持實(shí)干者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、鼓勵(lì)改革者，在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、方便企業(yè)辦事過(guò)程中，優(yōu)化服務(wù)、精簡(jiǎn)流程，進(jìn)行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創(chuàng)新舉措，發(fā)生偏差的，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)，推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。
23．構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)決落實(shí)省市進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系制度要求，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出等問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處服務(wù)企業(yè)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為行為，著力構(gòu)建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關(guān)系。
;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案保障措施篇四
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問(wèn)題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
(一)開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號(hào)。在開(kāi)展活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法，建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái)，采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù)，測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng)，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問(wèn)責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開(kāi)展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，對(duì)第三方評(píng)估提出的問(wèn)題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類評(píng)估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，對(duì)于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息公開(kāi)，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制。
(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷程序，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái)，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)開(kāi)展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開(kāi)區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題。
(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
(三)暢通問(wèn)題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對(duì)反映或收集上來(lái)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問(wèn)題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見(jiàn)附件1.2)
對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評(píng)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案保障措施篇五
為深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列部署，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開(kāi)創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面。
一、總體目標(biāo)
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為遵循，以服務(wù)最優(yōu)、門檻最低、負(fù)擔(dān)最輕、機(jī)制最活、支持最強(qiáng)、保障最全、效率最高為目標(biāo)導(dǎo)向，從三個(gè)“硬環(huán)境”、四個(gè)“軟環(huán)境”入手，全面打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)我縣在第三方機(jī)構(gòu)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中排名進(jìn)前xx位。
二、主要任務(wù)
從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)入手，為高質(zhì)量提升營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)硬環(huán)境基礎(chǔ)；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質(zhì)量提升營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ)。
——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。以“交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長(zhǎng)三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè)；發(fā)揮“海河聯(lián)運(yùn)”的既有優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高等級(jí)航道建設(shè)；快速推進(jìn)街道內(nèi)外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營(yíng)造良好的出行環(huán)境。
——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
1.加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升文明城市創(chuàng)建水平。
2.落實(shí)“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
完成縣下達(dá)的五水共治考核任務(wù)。
完成縣下達(dá)的五氣共治考核任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先。
——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
完善各項(xiàng)機(jī)制，理順平臺(tái)關(guān)系，完成體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（一）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，推廣應(yīng)用“浙政釘”，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達(dá)專網(wǎng)整合任務(wù)。
（二）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效審批。
7.一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批壓減至xx天。
省級(jí)以上平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xxx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地；省級(jí)以下平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。
（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。
9.切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加快落實(shí)黨***、國(guó)務(wù)院和省、市、縣降本減負(fù)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
10.開(kāi)展“政企連心大走訪、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)行扶持政策宣傳講解，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)惠企服務(wù)指導(dǎo)。
11.進(jìn)一步健全和落實(shí)縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營(yíng)企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等協(xié)調(diào)交流機(jī)制，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，傾聽(tīng)反映和訴求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；建立民營(yíng)企業(yè)決策參與機(jī)制，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會(huì)議。
——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。
12.召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)（金融）分析會(huì)，構(gòu)建金融服務(wù)信息對(duì)接機(jī)制。
——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。
13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè)，著力打造高端外資、高端制造、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。
14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè)，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。
15.采取點(diǎn)面結(jié)合的模式開(kāi)展服務(wù)工作，暢通企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)科技惠企政策渠道，提高服務(wù)企業(yè)效率。
依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，為不同層次和不同成長(zhǎng)階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。開(kāi)展突出貢獻(xiàn)人才評(píng)選，讓各領(lǐng)域各行業(yè)更多人才脫穎而出。
充分應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，健全差別化電價(jià)、水價(jià)、用能交易、排污權(quán)有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。
——著力打造一流的平安法治環(huán)境。
18.強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法金融等行為。
加強(qiáng)專利試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
20.實(shí)施企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣講、誠(chéng)信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng)。
三、保障措施
（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制。成立以街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨群書記為常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全街道營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和評(píng)價(jià)等具體工作。各單位要深刻認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境改革的重大意義，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，親自研究部署和組織推動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。各單位要根據(jù)本方案，按照職責(zé)分工，研究制定節(jié)點(diǎn)清單和配套措施。
（二）建立滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展投資主體滿意度評(píng)價(jià)，對(duì)各單位開(kāi)展?jié)M意度定期評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果定期通報(bào)。加強(qiáng)與縣級(jí)部門單位協(xié)調(diào)、對(duì)接，及時(shí)了解評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果及存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋相關(guān)部門。實(shí)行清單標(biāo)準(zhǔn)量化評(píng)價(jià)和投資主體滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，對(duì)各部門開(kāi)展定期評(píng)價(jià)，不斷完善營(yíng)商環(huán)境政策舉措。
（三）建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度。通過(guò)檢查、督查、評(píng)估、通報(bào)、曝光等多種形式，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)落實(shí)到位、積極作為的典型予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)決整改，對(duì)工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的機(jī)制。
（四）建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。各單位要對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀，編制宣傳手冊(cè)，在全體工作人員中準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽(tīng)取專業(yè)機(jī)構(gòu)以及商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強(qiáng)輿論宣傳，凝聚改革共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營(yíng)商環(huán)境，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對(duì)投資者的吸引力和認(rèn)可度，打造xx街道新名片。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案保障措施篇六
為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號(hào))有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化提升我縣營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)市場(chǎng)主體的質(zhì)量和水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中省市相關(guān)工作要求，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與促進(jìn)“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合，以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位、著力提升政務(wù)服務(wù)水平、持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+5”行動(dòng)，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2020年底前，全面完成我縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上，爭(zhēng)取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級(jí)層面認(rèn)可，營(yíng)商環(huán)境綜合排名力爭(zhēng)進(jìn)入全省前50名，全市中上位次。
(一)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)
1.制定貫徹落實(shí)《條例》工作方案。按照省市貫徹落實(shí)《條例》工作方案，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣貫徹落實(shí)《條例》工作方案，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí)。(縣發(fā)改科技局牽頭，各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會(huì)配合，7月底前完成)
2.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作宣傳培訓(xùn)?？h司法局要開(kāi)展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)活動(dòng)，宣傳解讀活動(dòng)不少于12次。縣發(fā)改科技局要面向全縣開(kāi)展貫徹落實(shí)《條例》培訓(xùn)活動(dòng)，全年不少于2次。縣有關(guān)部門要開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選等系列宣傳活動(dòng)，全年不少于3次。要提高營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的市場(chǎng)主體覆蓋面和可及性，及時(shí)在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，7月底前取得階段性成效，年底前完成)
3.健全營(yíng)商環(huán)境工作制度。制定出臺(tái)《綏德縣營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研和督查制度》，將調(diào)研和專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，涉及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令進(jìn)行限期整改，增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。(縣發(fā)改科技局負(fù)責(zé)，6月底前完成)
(二)對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位
4.圍繞目標(biāo)導(dǎo)向扎實(shí)開(kāi)展工作。按照“狠抓重點(diǎn)、補(bǔ)短強(qiáng)弱、全面提升”的推進(jìn)工作思路，圍繞我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標(biāo)，對(duì)標(biāo)省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，夯實(shí)各牽頭部門營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)責(zé)任，抓好督促落實(shí)。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))
5.通過(guò)復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)工作創(chuàng)新。按照榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案要求，落實(shí)北京、上海等先進(jìn)地區(qū)36項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措在綏復(fù)制推廣工作。縣各有關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際，選擇1-2個(gè)典型地區(qū)開(kāi)展考察學(xué)習(xí)，提高復(fù)制推廣的實(shí)踐能力。對(duì)標(biāo)中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標(biāo)準(zhǔn)，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項(xiàng)獲得市級(jí)以上層面認(rèn)可的創(chuàng)新做法或典型案例，確保4月底前集中報(bào)送擬培育的亮點(diǎn)事項(xiàng)、按季推進(jìn)的任務(wù)目標(biāo)和成效等信息，力爭(zhēng)年底前完成培育1項(xiàng)獲得省級(jí)層面認(rèn)可的亮點(diǎn)工作任務(wù)。(各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成)
6.發(fā)揮強(qiáng)化考核指標(biāo)協(xié)調(diào)調(diào)度作用。按照縣級(jí)對(duì)標(biāo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的模式，要求“八辦四組”及相關(guān)單位每月至少與上級(jí)部門對(duì)接匯報(bào)一次，及時(shí)掌握指標(biāo)進(jìn)度和存在問(wèn)題。各指標(biāo)部門每季度至少召開(kāi)一次內(nèi)部研討會(huì)，盤點(diǎn)指標(biāo)完成情況，完善細(xì)化工作措施。營(yíng)商辦不定期對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)度點(diǎn)評(píng)、督查通報(bào)和考核排名，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)完成)
(三)著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平
7.推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號(hào))、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號(hào))和《綏德縣推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈綏德縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號(hào))文件要求，根據(jù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)、上下協(xié)同的原則，對(duì)辦理?xiàng)l件相對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)要盡快全面移交;審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作。健全協(xié)同辦理機(jī)制，確保審管協(xié)同推進(jìn)。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前完成)
8.大力推動(dòng)“證照分離”改革。制定出臺(tái)我縣開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成)
9.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革任務(wù)。制定出臺(tái)相關(guān)工作方案，年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)
10.深入推進(jìn)減證便民行動(dòng)。公布縣級(jí)層面確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等，鞏固證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)成果，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。(縣司法局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成)
11.持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，結(jié)合國(guó)家公布的行政許可事項(xiàng)清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估，開(kāi)展行政許可實(shí)施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng)。推動(dòng)行政備案事項(xiàng)納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭，各相關(guān)部門配合，持續(xù)推進(jìn))
12.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。積極配合推動(dòng)縣級(jí)平臺(tái)與中省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，以使用需求為導(dǎo)向，4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項(xiàng)梳理錄入;9月底前配合市上實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦，不少于200項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)部門配合，9月底前完成)
13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開(kāi)展的原則，制定出臺(tái)單部門、跨部門事項(xiàng)各不少于20項(xiàng)的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實(shí)施。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，7月底前完成)
14.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接聯(lián)通工作。實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。(縣行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))
15.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全管理等行為，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全，為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))
16.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務(wù)大廳既有場(chǎng)地和設(shè)施，將殘疾證申領(lǐng)、流動(dòng)人口婚育等證明，失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、辦理老人優(yōu)待證等事項(xiàng)延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道。6月底前，縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項(xiàng)參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項(xiàng)不少于5項(xiàng))，并至少確定試點(diǎn)社區(qū)1個(gè)，按照誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好事項(xiàng)授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé)，9月底前完成)
17.全面推行“好差評(píng)”工作。按照“一次一評(píng)、一事一評(píng)”的思路，靈活采取網(wǎng)上評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等多種方式，充分傾聽(tīng)企業(yè)和群眾意見(jiàn)，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量?？h行政審批局要制定出臺(tái)全縣“好差評(píng)”工作方案，明確“好評(píng)”激勵(lì)機(jī)制和“差評(píng)”糾偏整改時(shí)限、成效要求，完善“好差評(píng)”軟硬件建設(shè)。嚴(yán)格按市上要求推行“好差評(píng)”工作，并建立定期通報(bào)制度。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé)，9月底前完成)
(四)持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感
18.創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦(注銷)服務(wù)。全縣企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實(shí)現(xiàn)全縣企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”、一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理。按照中省市部署，探索開(kāi)展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))
19.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程，所有涉及報(bào)裝的行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理;推行線上“不見(jiàn)面”、線下“最多跑一次”服務(wù);全面取消線下報(bào)裝“申請(qǐng)書”，水氣報(bào)裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù)，提高小微企業(yè)用戶報(bào)裝容量，試點(diǎn)區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項(xiàng)目、高壓項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限分別壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)和20個(gè)工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓?jiǎn)坞娫?、高壓雙電源分別壓縮在35個(gè)工作日以內(nèi)和50個(gè)工作日以內(nèi)。用氣報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。中心城區(qū)和縣城用水報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)分別壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)和10個(gè)工作日以內(nèi)。(縣發(fā)改科技局、城市管理局牽頭，交通局、公安局、電力局配合，9月底前完成)
20.鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式，推行“個(gè)人土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，將一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)、復(fù)雜登記類型及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭，各相關(guān)單位配合，9月底前完成)
21.進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時(shí)限，在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。全力化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款，力爭(zhēng)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔(dān)保”的中小企業(yè)信用貸款新模式。(縣金融服務(wù)中心牽頭，財(cái)政局、發(fā)改科技局、人行綏德支行配合，持續(xù)推進(jìn))
22.大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時(shí)限，納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間縮短至0.3小時(shí)以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時(shí)限分別壓縮至2個(gè)、6個(gè)、8個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實(shí)個(gè)稅改革工作部署，進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)，組織開(kāi)展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)。(縣稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合，6月底前完成)
23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。制定出臺(tái)《綏德縣促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法》，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品，穩(wěn)步培育進(jìn)出口企業(yè)，協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)辦理進(jìn)出口產(chǎn)品相關(guān)手續(xù)。(縣工貿(mào)局牽頭，相關(guān)單位配合，年底前完成)
24.抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實(shí)、用足用好中央和我省減稅降費(fèi)、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，對(duì)存在分歧的通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭，各相關(guān)單位配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)
25.持續(xù)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)，在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、誠(chéng)信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地落實(shí)等方面再見(jiàn)成效。(縣發(fā)改科技局、財(cái)政局、行政審批局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))
26.提升投資便利化服務(wù)。制定投資便利化考核評(píng)價(jià)辦法，建立并實(shí)時(shí)更新招商引資項(xiàng)目庫(kù)，建立招商引資項(xiàng)目考察、拜訪、對(duì)接工作動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，將投資便利化考核評(píng)價(jià)統(tǒng)一納入營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)管理，開(kāi)展招商引資服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià);及時(shí)向來(lái)綏投資企業(yè)提供煤價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等市場(chǎng)要素信息;隨時(shí)掌握外來(lái)企業(yè)投資動(dòng)態(tài)和遇到的問(wèn)題，及時(shí)解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時(shí)間。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))
27.開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)、一個(gè)工作組、一套督導(dǎo)服務(wù)措施”的“三個(gè)一”工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭，各相關(guān)單位配合，持續(xù)推進(jìn))
(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管
28.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，按照“循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”和“先試點(diǎn)后推廣”的原則，大力推行部門聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)單位，年底前完成)
29.打造陽(yáng)光透明公共資源交易環(huán)境。按照《榆林市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)意見(jiàn)的通知》(榆政函〔2019〕138號(hào))文件要求，進(jìn)一步修改完善《綏德縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，全面推行公共資源交易相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、資格預(yù)審線上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進(jìn)入中心交易，并試行分類統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法。強(qiáng)化監(jiān)督管理，開(kāi)通交易大廳線上、線下質(zhì)疑投訴受理窗口，投訴舉報(bào)處理滿意率達(dá)到90%以上;加強(qiáng)公共資源交易誠(chéng)信體系建設(shè)，啟動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》工作要求，規(guī)范上線運(yùn)行招投標(biāo)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理;組織開(kāi)展不少于8次招投標(biāo)領(lǐng)域全過(guò)程專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合，8月底前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn))
30.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。年底前實(shí)現(xiàn)信用平臺(tái)與聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)部署應(yīng)用全覆蓋;強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，完成個(gè)人信用數(shù)據(jù)專題庫(kù)建設(shè)和“信用榆林”app2.0版升級(jí)工作;擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍，在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長(zhǎng)效機(jī)制。全面推廣運(yùn)用“桃花分”，大力推進(jìn)“信易+”惠民便企工作，樹(shù)立守信激勵(lì)典型案例。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，全年組織開(kāi)展不少于5場(chǎng)次信用主題宣傳教育活動(dòng)。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關(guān)單位配合，年底前完成)
31.夯實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要圍繞工作要點(diǎn)，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),制定本部門工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)，確保年底前實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
32.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。
33.加強(qiáng)督查調(diào)度?？h發(fā)改科技局要對(duì)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況按月調(diào)度分析、季末總結(jié)評(píng)比，將考評(píng)結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。要按季度開(kāi)展專項(xiàng)督查檢查，對(duì)突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)確定的典型問(wèn)題案例及時(shí)通報(bào)曝光。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案保障措施篇七
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問(wèn)題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
(一)開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”
按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號(hào)。在開(kāi)展活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。
創(chuàng)新
測(cè)評(píng)方式方法，建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái)，采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù)，測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng)，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問(wèn)責(zé)力度。2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開(kāi)展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，對(duì)第三方評(píng)估提出的問(wèn)題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類評(píng)估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，對(duì)于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息公開(kāi)，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制。
(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷程序，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái)，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)開(kāi)展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開(kāi)區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題。
(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
(三)暢通問(wèn)題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對(duì)反映或收集上來(lái)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。
(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問(wèn)題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見(jiàn)附件1.2)
對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評(píng)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案保障措施篇八
因此，我據(jù)以上情況提出解決方法:
1、嚴(yán)格處理衛(wèi)生問(wèn)題。
2、進(jìn)行衛(wèi)生教育，讓同學(xué)們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，講文明，講衛(wèi)生。
3、一旦發(fā)現(xiàn)，促使其即使改正不良行為。
4、定期檢查衛(wèi)生習(xí)慣，并定期清潔公共財(cái)物，打掃學(xué)校。
希望我們的校園更加美麗!
建議人:趙xx
日期:20xx年4月26日
建議保護(hù)環(huán)境的建議書2
還未清醒的人們：
大家好！
地球，這位人類的母親，曾是那樣的壯觀，和藹可親。但是由于我們的破壞，地球那容光煥發(fā)的面孔變得皺皺巴巴，一條條“皺紋”刻在了“母親的臉上！”為了母親展開(kāi)那久違的笑容，我想大家提出一些保護(hù)環(huán)境的建議：
第一：不亂扔亂丟，不隨地吐痰，不在公共場(chǎng)所吸煙；
第二：節(jié)約水電，出門不忘關(guān)燈，洗手后關(guān)水龍頭；
第三：要愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，不踐踏草地；
第四：不用塑料袋；
第五：不用一次性筷子。
以上是我提出的不大成熟的建議，我希望大家行動(dòng)起來(lái)，從我做起，從身邊的小事做起，讓我們?yōu)榻ㄔO(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的家園而共同努力！
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案保障措施篇九
“取消皮卡車城區(qū)限行措施，因地制宜放寬城市物流配送車輛通行限制，取消微型貨車、輕型密閉式廂式貨車城區(qū)限行措施。在部分非城市主次干道實(shí)施彈性停車措施，有效緩解夜市周邊道路停車難問(wèn)題，服務(wù)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?！?/p>
記者今日從市公安局獲悉，為大力弘揚(yáng)服務(wù)市場(chǎng)主體“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市公安部門出臺(tái)《宜昌公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。
《措施》著力從推行拓展“一網(wǎng)通辦”、“一門進(jìn)入”、“一次辦成”、“一事聯(lián)辦”、“一審多用”，強(qiáng)化“加急服務(wù)”、“自助服務(wù)”、“上門服務(wù)”，嚴(yán)打涉企突出違法犯罪，強(qiáng)化交通安全服務(wù)保障，完善警企溝通機(jī)制，強(qiáng)化涉企執(zhí)法監(jiān)督，提級(jí)審核涉企案件13個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化，以最大限度方便群眾，激發(fā)市場(chǎng)活力。
涉及治安、交警、內(nèi)保、網(wǎng)安的14項(xiàng)尚未納入“一網(wǎng)通辦”的服務(wù)事項(xiàng)，迅速協(xié)調(diào)省公安廳和市大數(shù)據(jù)局，實(shí)現(xiàn)與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接連通。整合警種分設(shè)的辦事窗口為綜合窗口，全面推進(jìn)“一門進(jìn)入、一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只跑一處”。
對(duì)照企業(yè)開(kāi)辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放、1天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用”，對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)辦理公章刻制業(yè)務(wù)，實(shí)行與相關(guān)部門“并聯(lián)審批”，辦理時(shí)間壓減至半日，并免費(fèi)贈(zèng)送一套三枚公章；將水電氣接入外線工程占掘路許可納入宜昌市一體化在線服務(wù)平臺(tái)“一事聯(lián)辦”，5個(gè)工作日內(nèi)完成受理、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、發(fā)布交通管制通告、審核審批等所有流程，并明確專人跟進(jìn)服務(wù)，維護(hù)施工期間現(xiàn)場(chǎng)交通秩序；推進(jìn)新生兒入戶“一事聯(lián)辦”改革試點(diǎn)。
同一承辦者在同一場(chǎng)地舉辦相同內(nèi)容的多場(chǎng)次大型群眾活動(dòng)，每年度內(nèi)只需一次性提供申報(bào)材料，公安機(jī)關(guān)實(shí)行一次性許可，一年有效；對(duì)經(jīng)常舉辦促銷活動(dòng)的大型商業(yè)體，如活動(dòng)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)保持不變的，承辦者可以每年度一次性向?qū)俚毓才沙鏊鶊?bào)備；對(duì)機(jī)動(dòng)車登記證書辦理公證、抵押質(zhì)押等業(yè)務(wù)，實(shí)行“一次審批多次使用”。
對(duì)全市所有備案的信譽(yù)制企業(yè)申辦赴港澳商務(wù)簽注實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)涉外單位外國(guó)人出境參加會(huì)議、談判、簽訂合同和緊急商務(wù)活動(dòng)提供加急簽證服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)企業(yè)員工出國(guó)（境）參加緊急商務(wù)活動(dòng)、緊急會(huì)議和談判、簽訂合同提供加急辦理出國(guó)（境）證件服務(wù)，2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案保障措施篇十
良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境將形成強(qiáng)大的人流、物流、資金流和信息流，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展惡劣的商業(yè)環(huán)境將在一定程度上影響甚至限制當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此這里的投資者不會(huì)更好。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
近年來(lái)，濱州市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員會(huì)議精神，按照“六個(gè)堅(jiān)持”、打造“六種環(huán)境”的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)的職能作用，以立足本職為核心、以強(qiáng)化服務(wù)為抓手、以改進(jìn)作風(fēng)為保障，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，措施行動(dòng)到位，工作落實(shí)到位，進(jìn)一步打造一流營(yíng)商環(huán)境加快追趕超越。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了張光峰書記在全市營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話和市委、市政府《關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境加快追趕超越的意見(jiàn)》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確落實(shí)意見(jiàn)，部署工作任務(wù)。成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室(中心)、隊(duì)負(fù)責(zé)同志任成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室和工作人員，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。研究出臺(tái)了《濱州市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步打造一流營(yíng)商環(huán)境服務(wù)全市追趕超越的意見(jiàn)》，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)措施、服務(wù)責(zé)任、服務(wù)監(jiān)督等方面對(duì)具體工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)。根據(jù)市委統(tǒng)一安排，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)作出了公開(kāi)承諾，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。為給優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，在工作中堅(jiān)持做到抓紀(jì)律不減弱，抓作風(fēng)不放松。定期組織召開(kāi)科室、單位負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，就加強(qiáng)紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)制定了“十個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“庸懶散”專項(xiàng)治理突出解決辦事效率低下問(wèn)題的方案》等有關(guān)文件制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的作風(fēng)紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)小組，采用“突襲”檢查的方式對(duì)各科室、單位和全體工作人員進(jìn)行工作紀(jì)律檢查;嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率。拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，廣泛開(kāi)展了民主評(píng)議和征求意見(jiàn)活動(dòng)，積極參加“行風(fēng)熱線”、“在線訪談”等活動(dòng)，充分發(fā)揮舉報(bào)電話、xx箱等投訴渠道的作用，加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真受理舉報(bào)和投訴，跟蹤督查辦理結(jié)果，大力整治辦事效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)行為，對(duì)發(fā)生各種嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，將同時(shí)追究科室、單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(一)加強(qiáng)基層調(diào)研分析。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，工作重心下移，加強(qiáng)到基層企業(yè)的調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，以統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研報(bào)告的形式向市委、市政府和有關(guān)部門匯報(bào)反映，及時(shí)提出有利于企業(yè)發(fā)展的建議。
(二)減輕企業(yè)調(diào)查負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)制度改革，減少整合統(tǒng)計(jì)報(bào)表的種類和指標(biāo)，調(diào)整統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送的頻率和期限，進(jìn)一步方便企業(yè)填報(bào)，減輕調(diào)查企業(yè)報(bào)表負(fù)擔(dān)?？s減、整合涉及企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，除上級(jí)機(jī)關(guān)要求外，取消市及以下開(kāi)展的各類涉及企業(yè)檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
(三)改進(jìn)服務(wù)方式。在做好為黨委政府服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式方法，在市統(tǒng)計(jì)局綜合統(tǒng)計(jì)科設(shè)立服務(wù)窗口，開(kāi)通服務(wù)熱線，努力滿足企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息的.需求。通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)快報(bào)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)手冊(cè)等多種統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)、電話、函詢等多種服務(wù)方式為企業(yè)發(fā)展提供有效的咨詢建議。
(一)抓好廉潔統(tǒng)計(jì)建設(shè)。落實(shí)好廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，保障統(tǒng)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范清理中介機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織，禁止市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)人員參加企業(yè)安排的任何公務(wù)宴請(qǐng),禁止違反規(guī)定接受企業(yè)贈(zèng)送的現(xiàn)金、禮物、有價(jià)證券和其他支付憑證等。同時(shí)設(shè)立部門監(jiān)督舉報(bào)電話，供廣大群眾和社會(huì)各界給予監(jiān)督。
(二)清理規(guī)范審批事項(xiàng)。組織各科室(中心)、隊(duì)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面梳理和優(yōu)化，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離的原則，取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，調(diào)整下放縣區(qū)1項(xiàng)，保留僅1項(xiàng)。行政審批人員進(jìn)駐市行政審批中心工作，統(tǒng)計(jì)行政審批的審批權(quán)力、審批人員、審批事項(xiàng)做到“三集中”，進(jìn)駐行政審批中心(大廳)的審批事項(xiàng)、審批權(quán)限也能做到“兩到位”，從而從源頭上有效預(yù)防了工作人員的不作為、亂作為。
(三)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)建設(shè)。在局外網(wǎng)網(wǎng)站開(kāi)辟了政務(wù)(政府信息)公開(kāi)專欄，設(shè)立了信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)年度報(bào)告、信息公開(kāi)申請(qǐng)、公示公告、信息公開(kāi)相關(guān)文件等子欄目，制作完成全市統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步方便企業(yè)、社會(huì)、公眾享受及時(shí)、快捷的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
（一）把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)擺在自身建設(shè)的首要位置，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中全會(huì)精神、_____新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等內(nèi)容，真正學(xué)懂、弄通、做實(shí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的路線方針政策以及最新理論，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，以理論上的清醒，促進(jìn)政治上的堅(jiān)定。
(二)堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)_____總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以_____為核心的黨中央保持高度一致。對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，對(duì)黨組織講實(shí)話、講真話，堅(jiān)決不當(dāng)兩面派。
（三）通過(guò)自學(xué)、互學(xué)、外出參加培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高診療技術(shù)和服務(wù)能力。
（一）各科室要切實(shí)強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，保持全體員工奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以釘釘子精神抓落實(shí)，全力以赴完成年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)要求。
（二）加大培訓(xùn)力度，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。各科室要根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)要求，采取多種方式，不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)政策解讀、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方法，幫助廣大員工牢固樹(shù)立“一次辦成”的服務(wù)理念，為做好各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)工作奠定思想基礎(chǔ)。
（三）從嚴(yán)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究。暢通舉報(bào)通道，用好各類舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)問(wèn)題追責(zé)到底。建立健全常態(tài)化考評(píng)機(jī)制，對(duì)涉及“一次辦好”的重點(diǎn)科室、窗口單位加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，同時(shí)加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)全體員工擔(dān)當(dāng)作為。
廣大員工在服務(wù)患者過(guò)程中，要真正做到換位思考，設(shè)身處地為患者著想，在工作中時(shí)刻踐行“患者滿意是我們的宗旨”，堅(jiān)持醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一直在路上的總體要求，狠抓醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，履行好應(yīng)盡的責(zé)任，主動(dòng)創(chuàng)新，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。進(jìn)一步拓展便民服務(wù)范圍，在收費(fèi)大廳安裝了led顯示屏，落實(shí)價(jià)格公示制度，方便患者及時(shí)查詢。門診各科室加強(qiáng)預(yù)約診療服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，減少患者就診等待時(shí)間。導(dǎo)醫(yī)臺(tái)為患者提供輪椅、雨傘、針線盒、花鏡等便民服務(wù)，及時(shí)解決患者在就診時(shí)遇到的困難。藥劑科在門診開(kāi)設(shè)咨詢窗口，b超室安裝排號(hào)叫號(hào)系統(tǒng)，實(shí)行預(yù)約檢查，減少患者等候時(shí)間。同時(shí)還要把“不爭(zhēng)第一就是在混”的激情文化、“一天當(dāng)兩天半用”的效率文化、領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”、“八不用”的團(tuán)隊(duì)文化扎根到心中，落實(shí)到行動(dòng)上，為患者主動(dòng)服務(wù)，用心服務(wù)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
在今后的工作中，我們將根據(jù)整改方案認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)，按照上級(jí)黨委和衛(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理、績(jī)效”主題，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范醫(yī)療行為，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，細(xì)化推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，為增進(jìn)廣大人民群眾的健康做出新的貢獻(xiàn)。
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)的相關(guān)工作部署，按照國(guó)家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)的相關(guān)工作部署要求，鎮(zhèn)沅縣從“健全機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化流程、專項(xiàng)督查、提高服務(wù)”等幾個(gè)方面入手，營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、工作開(kāi)展情況
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作落實(shí)。
堅(jiān)持把貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《**_*法》作為持續(xù)深化放管服改革、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要舉措和推動(dòng)鎮(zhèn)沅高質(zhì)量跨越發(fā)展的歷史使命來(lái)抓，將《條例》、《辦法》貫徹落實(shí)納入重要議事日程，列為各級(jí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全縣各級(jí)各部門抓好《條例》、《辦法》貫徹落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)深化“放管服”改革暨營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議3次，小組成員單位聯(lián)席會(huì)議5次。結(jié)合鎮(zhèn)沅實(shí)際制定了5個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作制度，以制度管理推進(jìn)改革實(shí)效。
（二）減環(huán)節(jié)降耗時(shí)、優(yōu)化服務(wù)流程。
通過(guò)推行聯(lián)合審、聯(lián)合辦、聯(lián)合批，將涉及多個(gè)部門的外部流程優(yōu)化為一個(gè)窗口內(nèi)的內(nèi)部流程，解決便民事項(xiàng)窗口功能單一。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”，全面推進(jìn)“不見(jiàn)面”辦事，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”在線行政審批服務(wù)，積極探索多個(gè)相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一件事一次辦”，推動(dòng)更多事項(xiàng)到“一部手機(jī)辦事通”集成辦理。將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、涉稅辦理、社保登記4個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)成1個(gè)辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間3個(gè)工作日內(nèi)完成。2020年全縣共登記內(nèi)資企業(yè)1731戶，比去年年底增長(zhǎng)30戶，增長(zhǎng)1.8%。信用監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全流程整合，抽查市場(chǎng)主體367戶均處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，各類市場(chǎng)主體信息公示1579戶。將不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù)在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。精簡(jiǎn)報(bào)送辦稅資料和流程，實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)，辦理時(shí)間再壓縮10%以上。持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，利用納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)精準(zhǔn)放貸，2020年鎮(zhèn)沅縣共為48戶企業(yè)發(fā)放納稅e貸23802.10萬(wàn)元。減輕企業(yè)住房公積金繳存比例，企業(yè)可在5%至12%的區(qū)間內(nèi)確定繳存比例，增加網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，繳存企業(yè)和職工可手機(jī)上辦理住房公積金查詢、提取、還款等業(yè)務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的降低企業(yè)用電成本政策措施，對(duì)符合條件的27209戶一般工商業(yè)用電客戶實(shí)行優(yōu)惠讓利電價(jià)政策，累計(jì)讓利296.51萬(wàn)元；引導(dǎo)大工業(yè)電力用戶和一般工商業(yè)電力用戶積極參與電力市場(chǎng)化交易，今年完成交易電量相對(duì)減少電費(fèi)1594.51萬(wàn)元，平均每度電降低電價(jià)0.1元，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。最大簡(jiǎn)化用水報(bào)裝流程，對(duì)供水方案進(jìn)行優(yōu)化，企業(yè)用水報(bào)裝費(fèi)用壓縮比例達(dá)20%以上。在建成區(qū)范圍內(nèi)，打造“半小時(shí)”服務(wù)圈，建成區(qū)管網(wǎng)報(bào)修、居民水表報(bào)修基本實(shí)現(xiàn)30分鐘到場(chǎng)。同時(shí)增開(kāi)短信提醒、微信公眾號(hào)辦理等便民渠道。
（三）落實(shí)項(xiàng)目審批承諾制、壓縮審批時(shí)長(zhǎng)。
推行投資項(xiàng)目審批告知承諾制，簡(jiǎn)化優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，完善審批事項(xiàng)辦事指南，規(guī)范審批事項(xiàng)各要素、辦理流程和辦理信息數(shù)據(jù)格式，優(yōu)化審批流程，按照“一網(wǎng)通辦”的要求，投資核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，核準(zhǔn)項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)間從原來(lái)20個(gè)工作日縮短到10個(gè)工作日；外商投資企業(yè)備案登記1.5個(gè)工作日辦結(jié)，審批5個(gè)工作日辦結(jié)。申報(bào)的投資項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方規(guī)劃，符合受理?xiàng)l件的即報(bào)即批。按照建設(shè)工程審批制度改革的目標(biāo)，將政府投資項(xiàng)目壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。小型項(xiàng)目、帶方案出讓土地、區(qū)域評(píng)估的園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目壓縮至30日內(nèi)。全力協(xié)助企業(yè)快速推進(jìn)項(xiàng)目審批，一次性告知辦理人必須提交的材料清單，引導(dǎo)好業(yè)主通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
(四)加大穩(wěn)崗力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2020年，發(fā)放1182人失業(yè)補(bǔ)助金623萬(wàn)元；發(fā)放161人失業(yè)保險(xiǎn)金，75.4萬(wàn)元；代繳94名失業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)19.16萬(wàn)元；撥付1285人價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼96.47萬(wàn)元；撥付53人技能提升補(bǔ)貼13.9萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還83戶、失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃穩(wěn)崗返還惠及職工人2027人、失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃穩(wěn)崗返還228.64萬(wàn)元。2020年2月起至6月，對(duì)參保企業(yè)繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)中的單位應(yīng)繳部分實(shí)行減半征收，減征期限為5個(gè)月。2月和3月已征繳醫(yī)保的企業(yè)，按減半政策予以退款，同時(shí)職工個(gè)人賬戶劃賬不受影響。全縣共有107家企業(yè)辦理醫(yī)保減征業(yè)務(wù)，減輕企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)333.50萬(wàn)元。推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)小微企業(yè)能力。推出小微快貸、微捷貸、納稅e貸等線上信貸產(chǎn)品，提高小微企業(yè)融資效率；對(duì)貸款到期企業(yè)開(kāi)展展期、無(wú)還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)減利讓費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。（五）強(qiáng)化法律監(jiān)督、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
牢固樹(shù)立理性平和文明規(guī)范的司法理念，認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。加強(qiáng)對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件立案?jìng)刹榛顒?dòng)的監(jiān)督審查，做到既要依法打擊犯罪活動(dòng)，又要對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人慎用強(qiáng)制措施，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序，最大限度減少辦案可能造成的負(fù)面影響。加大轄區(qū)內(nèi)8個(gè)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，***野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店354個(gè)次，線下檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店4個(gè)次，未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為；辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記8份；檢查各快遞末端網(wǎng)點(diǎn)66個(gè)，對(duì)存在取件二次收費(fèi)違規(guī)行為的24個(gè)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)已責(zé)令改正。查辦食品及農(nóng)產(chǎn)品類案件8件，罰沒(méi)款入庫(kù)68132元；辦結(jié)藥品案件4件，罰沒(méi)款入庫(kù)5673.3元。力求實(shí)現(xiàn)“辦一案、助一企、防一片”的法律效果和社會(huì)效果，為營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境提供有力法治保障。
（六）強(qiáng)化督查檢查，建立健全機(jī)制。
研究制訂縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和38個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作專項(xiàng)督查工作，建立營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實(shí)工作機(jī)制。落實(shí)好服務(wù)保障企業(yè)各項(xiàng)措施，建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，認(rèn)真做好企業(yè)投訴舉報(bào)受理工作，及時(shí)查處損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為。對(duì)牽頭部門牽頭作用發(fā)揮不到位，責(zé)任部門主動(dòng)性不夠，未及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策；未建立各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)部門認(rèn)真加以整改，切實(shí)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作形成制度化長(zhǎng)效化。
二、存在的問(wèn)題
（一）部門之間統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)不夠，缺乏推動(dòng)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大合力。
隨著“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的深入推進(jìn)，各部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展水平不斷提升，服務(wù)流程不斷縮減，但是部門政策、法規(guī)要求不一，各種服務(wù)流程依然十分繁瑣，企業(yè)辦證難等問(wèn)題依然不程度地存在；各部門項(xiàng)目資金分散難以整合，缺乏助推重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)大資金合力。
（二）民營(yíng)企業(yè)總量小，扶持政策落實(shí)有差距。
鎮(zhèn)沅中小企業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，縣內(nèi)中小企業(yè)規(guī)模達(dá)不到省、市扶持條件，導(dǎo)致政策支持力度不夠大；地方財(cái)力困難，投入扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金較少，部分小微企業(yè)享受扶持政策不足。綜合企業(yè)服務(wù)體系不健全，創(chuàng)業(yè)初期成長(zhǎng)緩慢。同時(shí)，融資難，融資成本高等問(wèn)題依然突出，嚴(yán)重制約了我縣民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
（三）建設(shè)工程審批改革不夠深入、網(wǎng)辦系統(tǒng)融合不足。
建設(shè)工程審批制度改革雖然已經(jīng)啟動(dòng)，但沒(méi)有取得大的突破，在建設(shè)工程審批制度提升方面沒(méi)有形成有效的機(jī)制支撐。
涉及部門在橫向縱向溝通上還存在溝通不暢、溝通不及時(shí)、合力不足等問(wèn)題，企業(yè)多頭跑、往返跑甚至沒(méi)有頭緒跑的情況依然存在。由于住建系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目審批單獨(dú)在云南省建設(shè)工程信息網(wǎng)站上進(jìn)行審批，審批平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)沒(méi)有進(jìn)行對(duì)接，造成網(wǎng)上審批流程不夠簡(jiǎn)化。
三、工作相關(guān)措施
（一）以測(cè)評(píng)效果為導(dǎo)向，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。
按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)的相關(guān)工作要求，圍繞測(cè)評(píng)中的17個(gè)指標(biāo)和普洱市“紅黑榜”考核反饋的具體問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)反饋問(wèn)題整改工作。以營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)成果客觀、量化檢驗(yàn)“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效，極力攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)，努力推動(dòng)改革深化和落實(shí)，引導(dǎo)形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良性競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新進(jìn)展。
（二）完善和落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。
進(jìn)一步完善和落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，制訂培育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域拓展。強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)管理，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、輿論環(huán)境和法制環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
不斷改進(jìn)投融資方法，拓寬思路和渠道搭建融資平臺(tái)，切實(shí)解決加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本瓶頸問(wèn)題。
（三）進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平
以制度管理推進(jìn)改革實(shí)效，打造“提供證明少、審批效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)行刀刃向內(nèi)的行政審批改革。按照“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的改革思路，推進(jìn)線上“一張網(wǎng)”，線下只進(jìn)“一扇門”“一次辦結(jié)”改革的措施，整合部門職能打破各自為政的格局，有效提高審批質(zhì)量和效率，營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（四）密切聯(lián)系企業(yè)、加強(qiáng)掛鉤協(xié)調(diào)服務(wù)。
落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作組，深入重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)攻堅(jiān)，采取一月一分析、一月一調(diào)度、一月一通報(bào)工作機(jī)制，列出問(wèn)題清單、倒排解決時(shí)限。通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大走訪，結(jié)合企業(yè)遇到實(shí)際問(wèn)題，全方位、多角度開(kāi)展政策宣講，著力提高政策知曉度和參與度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合《市2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，現(xiàn)將我區(qū)2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)部署如下。
一、營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)接。按照全市統(tǒng)一部署，加快我區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和改造工作，完成政務(wù)服務(wù)門戶、事項(xiàng)管理、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等8項(xiàng)對(duì)接任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度對(duì)接融合。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)和梳理工作，匯聚各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、投訴舉報(bào)等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，編制全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。加強(qiáng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)同一事項(xiàng)的名稱、類型、依據(jù)、流程、時(shí)限、材料、表單、收費(fèi)、編碼等要素基本一致，同層級(jí)政府同一工作部門的事項(xiàng)數(shù)量基本相近，做到橫向可比對(duì)、縱向可銜接。聚焦辦理量大且企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請(qǐng)?？茖W(xué)細(xì)化、量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，探索同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。對(duì)“四級(jí)十同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素網(wǎng)上錄入情況進(jìn)行全面核查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)要素錄入全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)差錯(cuò)?？v深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。按照全市統(tǒng)一部署，梳理政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)，持續(xù)公布“最多跑一次”事項(xiàng)。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行專項(xiàng)清理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上；持續(xù)分批公布“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)85%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次）結(jié)合群眾辦事堵點(diǎn)疏解行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作，重點(diǎn)圍繞企業(yè)群眾反映突出的證件證明材料多、重復(fù)提交等問(wèn)題，梳理各部門高頻證照，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)同步簽發(fā)電子證照。在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、審批等環(huán)節(jié)開(kāi)展電子證照應(yīng)用。推廣“集成服務(wù)”。完善實(shí)體政務(wù)大廳“一門”“一窗”改革。根據(jù)“一門”“一窗”改革的具體措施和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳“多門”變“一門”，不斷完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。推行“集成套餐”服務(wù)，按照全市統(tǒng)一部署，對(duì)辦“一件事”涉及的多個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)打包，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身材料的套餐式、主題式集成服務(wù)，取消各類重復(fù)提交的證明材料，推行一表申請(qǐng)。
二、營(yíng)造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)“三化”建設(shè)深度融合。區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)完成率達(dá)到95%以上，街道完成率達(dá)到90%以上，社區(qū)完成率達(dá)到60%以上，全區(qū)“三化”建設(shè)完成率達(dá)到60%以上。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和知識(shí)更新工程。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，2020年專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育人數(shù)達(dá)2800人次以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”工作。按照上級(jí)部署，有序開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”試點(diǎn)工作。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上，調(diào)解成功率達(dá)到60%以上。推進(jìn)創(chuàng)新開(kāi)放合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，突破傳統(tǒng)發(fā)展思維與模式，以區(qū)本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)展研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，不斷提升服務(wù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。擴(kuò)大科技貸風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)償池規(guī)模，逐步完善科技貸業(yè)務(wù)流程，加快天使投資基金建設(shè)，探索啟動(dòng)“成果貸”、種子基金業(yè)務(wù)，促進(jìn)財(cái)政資金最大化利用。
三、營(yíng)造開(kāi)放便利的投資貿(mào)易環(huán)境。打破針對(duì)民間投資的隱性門檻。依托在線平臺(tái)推介發(fā)布一批吸引民間資本投資的重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取老工業(yè)基地中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的入庫(kù)民間投資項(xiàng)目。繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照上級(jí)重大項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)審機(jī)制方案，進(jìn)一步推動(dòng)重大項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤７e極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位完善重大項(xiàng)目入庫(kù)信息，配合做好重大項(xiàng)目監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行工作。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程。全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮，實(shí)現(xiàn)全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與上級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。對(duì)區(qū)級(jí)審批環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。積極落實(shí)上級(jí)關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。發(fā)布投資審批領(lǐng)域統(tǒng)一的審批服務(wù)工作規(guī)程和辦事指南。配合市發(fā)展改革委做好全面梳理發(fā)改系統(tǒng)省、市、區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成區(qū)級(jí)基本目錄。編制完成投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)實(shí)施清單、工作規(guī)程和辦事指南，持續(xù)做好在線平臺(tái)審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新和信息維護(hù)。推動(dòng)施工許可一站式辦理。全面推行建筑工程施工許可“一個(gè)窗口受理，后臺(tái)信息流轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)施工許可一站式辦理。深入推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“單一窗口”政務(wù)服務(wù)免費(fèi)申報(bào)制度。完成出口退稅等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版新增功能落地應(yīng)用，貨物、艙單、運(yùn)輸工具申報(bào)應(yīng)用率達(dá)到100%，其他業(yè)務(wù)應(yīng)用率全面提升。一是建設(shè)完善公共服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮公益性、均等化通關(guān)政務(wù)服務(wù)主平臺(tái)作用：提升“一點(diǎn)接入”服務(wù)功能；推廣艙單和運(yùn)輸工具申報(bào)應(yīng)用；延伸金融保險(xiǎn)服務(wù)；擴(kuò)大應(yīng)用服務(wù)范圍。二是全面升級(jí)信息化水平，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提升國(guó)際貿(mào)易全流程電子化水平；完善口岸大數(shù)據(jù)和效能監(jiān)測(cè)服務(wù)；持續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)維保障。促進(jìn)外商投資便利化。繼續(xù)落實(shí)外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”工作。建立全區(qū)外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理外商投資企業(yè)投訴案件，及時(shí)回應(yīng)、解決外商投資企業(yè)反映的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目推進(jìn)工作。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，做好外資項(xiàng)目從簽約、籌建、開(kāi)工到竣工的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，將符合條件的重大外資項(xiàng)目納入市重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題。開(kāi)展與現(xiàn)行開(kāi)放政策不符的法規(guī)文件清理工作。配合區(qū)人大做好與現(xiàn)行開(kāi)放政策不符的地方性法規(guī)清理工作；組織各區(qū)直有關(guān)部門做好清理與現(xiàn)行開(kāi)放政策不符的規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)工作。
四、營(yíng)造寬松有序的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建立健全社會(huì)化的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。持續(xù)完善以省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為支撐的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，積極引導(dǎo)智造工業(yè)共享云平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供良好的信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等社會(huì)化服務(wù)。推進(jìn)納稅便利化改革。對(duì)稅務(wù)證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消。推進(jìn)“一網(wǎng)”辦稅，大力推廣電子稅務(wù)局，依申請(qǐng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦稅達(dá)到98%。推行稅（費(fèi)）制度分類指引，方便便捷查詢所需制度，增強(qiáng)政策服務(wù)精準(zhǔn)度。減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)電子退庫(kù)、更正、免抵調(diào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展新辦納稅人“套餐式辦稅。全面推行統(tǒng)一的稅收業(yè)務(wù)規(guī)范，確保國(guó)家減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。降低企業(yè)用電成本。在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示客戶工程典型造價(jià)手冊(cè)，為客戶免費(fèi)提供10千伏及以下受電工程典型設(shè)計(jì)和造價(jià)咨詢服務(wù)。為客戶提供用能咨詢、用能綜合設(shè)計(jì)、節(jié)能增效等綜合能源服務(wù)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域積極引導(dǎo)客戶參與電力市場(chǎng)化交易，有效降低企業(yè)用電成本；積極為中小企業(yè)推廣電e貸、電e盈電費(fèi)小額貸存款服務(wù)，提供靈活的綜合客戶服務(wù)。實(shí)行差異化環(huán)保監(jiān)管。按照上級(jí)工作安排，綜合考慮企業(yè)污染物排放水平、物料產(chǎn)品運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、綠色制造體系建設(shè)、廠容廠貌、信用情況5大類指標(biāo)，評(píng)選綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)。凡被評(píng)上的工業(yè)企業(yè)，不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，堅(jiān)決防止“一刀切”和管控簡(jiǎn)單化，鼓勵(lì)企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善金融服務(wù)工作。落實(shí)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)等融資擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)率。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)基本目錄，梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。創(chuàng)新融資方式，加大信貸支持力度。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索發(fā)展信用融資、普惠金融和“雙創(chuàng)”金融模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全融資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的信貸支持力度。在全區(qū)推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作，緩解參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，特別是小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。
五、營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)高效的市場(chǎng)環(huán)境。提升信用信息歸集共享水平。編制區(qū)級(jí)公共信用信息目錄，建立工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共信用信息及時(shí)、完整、全量歸集共享。推動(dòng)社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和郵政電信等公共服務(wù)領(lǐng)域信用信息全量歸集至全市統(tǒng)一公共信用信息平臺(tái)。加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)各部門建立市場(chǎng)主體信用檔案，對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)。推進(jìn)信用惠民便企。全面落實(shí)市個(gè)人信用積分，在社會(huì)保障、公共醫(yī)療、公共交通等領(lǐng)域推出區(qū)個(gè)人信用積分創(chuàng)新應(yīng)用，并形成典型經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)信用助力民營(yíng)企業(yè)融資。完成與金融機(jī)構(gòu)共享納稅、社保、行政處罰、水電煤氣等融資相關(guān)信用信息，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信中小企業(yè)的融資支持。加快完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。推動(dòng)上級(jí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)“全流程”嵌入我區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)，確保聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作落地生效。加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各地各部門實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲并及時(shí)反饋獎(jiǎng)懲案例。營(yíng)造良好信用環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。加大誠(chéng)信宣傳力度，定期發(fā)布誠(chéng)信“紅黑榜”。
六、營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。堅(jiān)定不移服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。完善便民利民工作機(jī)制，讓人民群眾有更多獲得感。做好金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域案件審理，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)擴(kuò)散。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判水平，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化環(huán)境審判“三審合一”，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好。為高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障，平等全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，采取活查封、分期履行等對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面影響最小的司法措施，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法審理涉企業(yè)的破產(chǎn)及改制糾紛案件。積極推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化、信息化建設(shè)，綜合運(yùn)用重整、和解、清算等手段，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，幫助和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。準(zhǔn)確界定企業(yè)改制中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)于產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的掛靠企業(yè)，在查明投資事實(shí)的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán)，防止非法侵害企業(yè)主體合法權(quán)利。同時(shí)依法適用破產(chǎn)程序中的關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)和取回權(quán)等手段，查找和追回債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，避免惡意“逃廢債”。
七、加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境組織保障。建立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。成立區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)。召開(kāi)全區(qū)做好迎接營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作推進(jìn)會(huì)，安排部署全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，確保在評(píng)價(jià)活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。建立全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣機(jī)制，及時(shí)總結(jié)各級(jí)創(chuàng)新做法，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織參加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家在全區(qū)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助各級(jí)各部門吃透國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策精神，指導(dǎo)做好營(yíng)商環(huán)境整改提升工作，提升服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境業(yè)務(wù)水平。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案保障措施篇十一
為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)令第x號(hào)）、《xx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年xx市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（x辦字[2021]x號(hào))，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結(jié)合我街道工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全街優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作，以打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以市場(chǎng)為主體，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)入xx市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
二、主要任務(wù)
（一）營(yíng)造高效便利的政務(wù)環(huán)境
1.加強(qiáng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣貫。全面開(kāi)展國(guó)家、xx省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的學(xué)習(xí)，把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合，通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等多種形式，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過(guò)程，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升依法服務(wù)水平。
2.持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。要發(fā)揮主體責(zé)任，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，積極認(rèn)領(lǐng)和承接縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄事項(xiàng)；
深入推進(jìn)“容缺審批+承諾制”和“一次不跑、只跑一次”審批便民化改革，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”“一次辦好”；
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，2021年底前依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。
3.開(kāi)展服務(wù)提升行動(dòng)。圍繞開(kāi)辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷等事項(xiàng)提升便利度，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，參考沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展專項(xiàng)提升行動(dòng)。
4.暢通政企溝通渠道。加大菅商環(huán)境問(wèn)題收集渠道宣傳，繼續(xù)開(kāi)展“劍邑商談”“入企聽(tīng)訴”等政企溝通活動(dòng)；
探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對(duì)象庫(kù)，分期分批走訪全街相關(guān)企業(yè)；
加強(qiáng)問(wèn)題跟蹤督辦，做好問(wèn)題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音，事事有著落。
5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《xx市惠企政策匯編》和《辦事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門信息共享等方式，對(duì)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)，直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺(tái)。加強(qiáng)稅、財(cái)、政、銀、企的辦事對(duì)接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時(shí)間辦理好資金的申報(bào)、審批、兌現(xiàn)等事項(xiàng)。
（二）營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境
6.保障市場(chǎng)主體公平地位。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未列入清單的事項(xiàng)，一律不得對(duì)企業(yè)設(shè)置門檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法，清理各類顯性和隱性壁壘。
（三）營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境
7.加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、中小企業(yè)投資者保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明，助推文明執(zhí)法。大力推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。
8.強(qiáng)化法律服務(wù)。送法規(guī)上門進(jìn)行全覆蓋，提升企業(yè)家及員工法律意識(shí)，擴(kuò)大維護(hù)法律法規(guī)覆蓋面，減少企業(yè)違法違規(guī)行為；
對(duì)于存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的潛在企業(yè)，實(shí)行告知公示；
對(duì)違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以依法不實(shí)施行政強(qiáng)制。
（四）營(yíng)造親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境
9.持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和營(yíng)商服務(wù)員掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，認(rèn)真履行掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。營(yíng)商服務(wù)員要繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”，承擔(dān)起溝通橋梁作用。
10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。全過(guò)程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開(kāi)辦至投產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，能解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決，一時(shí)不能解決的提請(qǐng)上級(jí)部門幫助解決。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定。
11.提升企業(yè)家安全感、幸福感。加大對(duì)侵害企業(yè)家合法權(quán)益的案件查處力度，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全；
教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開(kāi)展黨建工作；
對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，提升企業(yè)家的榮譽(yù)感和歸屬感。
12.擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度；
培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)督和溝通作用。
13.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與督查，明察暗訪常態(tài)化，督查通報(bào)常態(tài)化，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)化；
嚴(yán)格遵守優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五條鐵律”，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作措施，嚴(yán)禁非法攤派行為，對(duì)阻礙和破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，一律嚴(yán)查快處并曝光；
不定期通報(bào)優(yōu)化菅商環(huán)境方面的先進(jìn)典型。
三、有關(guān)要求
一是思想認(rèn)識(shí)再提高。各地各單位要始終牢記營(yíng)商環(huán)境就是一個(gè)地方軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力，以人人都是菅商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境。
二是堅(jiān)定信心再提升。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更要在提高服務(wù)水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅(jiān)定信心和決心，充分展現(xiàn)xx人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明。街道營(yíng)商辦、街道紀(jì)委和街道宣傳辦要定期通報(bào)曝光單位在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問(wèn)題，通報(bào)曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過(guò)程中的“吃拿卡要”微腐敗問(wèn)題，做到“零容忍”，形成“強(qiáng)震懾”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案保障措施篇十二
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境二十項(xiàng)措施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境二十項(xiàng)措施1．深化“一窗通辦”改革。建設(shè)市、縣兩級(jí)公安服務(wù)綜合窗口，實(shí)行公安審批服務(wù)事項(xiàng)“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。進(jìn)一步拓展下面是小編為大家整理的,供大家參考。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境二十項(xiàng)措施
1．深化“一窗通辦”改革。建設(shè)市、縣兩級(jí)公安服務(wù)綜合窗口，實(shí)行公安審批服務(wù)事項(xiàng)“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。進(jìn)一步拓展戶政、交管、出入境事項(xiàng)下放事權(quán)范圍，推動(dòng)更多個(gè)人首次辦理事項(xiàng)授權(quán)基層派出所“綜窗”受理、辦理。開(kāi)展出具居住證明服務(wù)，對(duì)在我市居住且已辦理居住證，并申請(qǐng)變更居住信息或居住證延期但未換領(lǐng)新證的人員，因辦理其他業(yè)務(wù)需要提供居住證的，由派出所出具居住證明，以便群眾及時(shí)辦理其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
2．開(kāi)展“減證便民”攻堅(jiān)行動(dòng)。深化揚(yáng)州公安“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)應(yīng)用，廣泛應(yīng)用人臉識(shí)別、身份核驗(yàn)等信息技術(shù)，集成身份信息、婚姻信息、電子印章、電子證照等信息，推動(dòng)高頻電子證照互認(rèn)共享。積極推行“兩個(gè)免于提交”，制定《公安審批服務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾工作規(guī)范》，推出一批“減時(shí)間”“減材料”“減環(huán)節(jié)”“減跑動(dòng)”的公安審批服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)讓群眾免交材料、減少跑動(dòng)。
3．推出更多網(wǎng)辦、通辦事項(xiàng)。市縣公安政務(wù)服務(wù)管理部門設(shè)立審批服務(wù)網(wǎng)辦中心，創(chuàng)新推出一批高頻全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)。不斷完善身份證電子證照入住賓旅館、長(zhǎng)三角居民網(wǎng)上預(yù)約辦理出入境證件等服務(wù)功能；推動(dòng)“新生兒出生”一件事全程線上辦理；推進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢信息互通共享，方便群眾線上辦理駕駛證換證業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全部公安服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。為群眾提供開(kāi)具犯罪記錄證明、開(kāi)具戶籍類證明、戶口遷移、換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)居民身份證等事項(xiàng)全國(guó)通辦服務(wù)，長(zhǎng)三角區(qū)域新生兒入戶和首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”服務(wù)。
4．持續(xù)推動(dòng)“一件事”改革。加強(qiáng)公安類證照、地址等信息共享，助推開(kāi)辦旅館、企業(yè)開(kāi)辦、人才落戶等“一件事”改革。
構(gòu)建更加公正透明的法治環(huán)境
席會(huì)議制度，健全案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，加強(qiáng)深度合作。建立經(jīng)濟(jì)犯罪和知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪報(bào)案綠色通道，公開(kāi)接報(bào)案接待地點(diǎn)、聯(lián)系方式，出臺(tái)報(bào)案指引，現(xiàn)場(chǎng)提供一次性證據(jù)清單，主動(dòng)上門提供法律咨詢和證據(jù)收集固定指導(dǎo)，幫助重點(diǎn)企業(yè)建立內(nèi)部防范經(jīng)濟(jì)犯罪和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。
6．規(guī)范涉企刑事案件辦理。出臺(tái)《涉企刑事案件辦理工作規(guī)定》，建立完善領(lǐng)導(dǎo)掛案、專案專辦、提級(jí)偵辦、掛牌督辦、進(jìn)展告知、疑案會(huì)商等制度，定期開(kāi)展積案清理，健全涉企案件快速辦理機(jī)制，防止案件久拖不決，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。
罪需要立案或需要采取強(qiáng)制措施，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干、高層次人才需要采取羈押性強(qiáng)制措施的，提級(jí)市公安局審核審批。
8．規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。建立重大行政審批服務(wù)事項(xiàng)會(huì)商制度和重大行政許可決定法制審核制度，加強(qiáng)法制監(jiān)督，規(guī)范依法審批。出臺(tái)《全市公安機(jī)關(guān)涉企行政處罰量罰指導(dǎo)意見(jiàn)》，系統(tǒng)梳理、細(xì)化量化、修訂完善涉企行政處罰裁量基準(zhǔn)，確定處罰的依據(jù)和裁量范圍、種類和幅度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉企違法免罰、從輕、減輕處罰清單全面增容擴(kuò)充，進(jìn)一步擴(kuò)大涉企違法行為容錯(cuò)空間。
構(gòu)建更加便企利企的發(fā)展環(huán)境
解決企業(yè)辦事多頭找、反復(fù)跑問(wèn)題。聚焦企業(yè)關(guān)注的公安執(zhí)法服務(wù)的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織公安機(jī)關(guān)公職律師、辦案骨干、管理專家、防范專家組織建立服務(wù)專班，按照“一企一群”的原則，設(shè)立“多對(duì)一”的“安企管家”微信工作群組，全天候提供合規(guī)指導(dǎo)、防范咨詢、安全體檢等服務(wù)。
10．加快企業(yè)開(kāi)辦、工程項(xiàng)目核驗(yàn)速度。實(shí)現(xiàn)印章刻制信息全面共享，推行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）在線核驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”。全面落實(shí)“拿地即開(kāi)工”，實(shí)行工程項(xiàng)目與相關(guān)部門并聯(lián)審批，優(yōu)先為重大工程項(xiàng)目提供公安交通管理相關(guān)意見(jiàn)。
11．持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建立市縣兩級(jí)公安監(jiān)管事項(xiàng)目錄、隨機(jī)抽查事項(xiàng)、部門聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)、跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)“四張清單”，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管、探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、推行信用監(jiān)管，提升精準(zhǔn)監(jiān)管能力。
中級(jí)）專業(yè)技術(shù)資格、三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格（技能類），或具有中專以上學(xué)歷且取得技術(shù)職稱（國(guó)家職業(yè)資格），年齡在50周歲以下的人員，可就近在廣陵分局湯汪派出所、邗江分局西湖派出所、開(kāi)發(fā)區(qū)分局施橋派出所先落集體戶后就業(yè)。在出入境政務(wù)服務(wù)分中心設(shè)立專窗，推行外國(guó)人工作許可和外國(guó)人工作居留許可“聯(lián)窗辦理、并行審批、同時(shí)發(fā)證”模式。
13．推出更多容缺受理、委托代辦服務(wù)。對(duì)符合政策要求且急需出境的企業(yè)人員和外籍人員提供容缺受理服務(wù)，針對(duì)確須本人到場(chǎng)辦理的護(hù)照、赴港澳證件、外國(guó)簽證證件、居留證件等業(yè)務(wù)，因疫情隔離等特殊原因，申請(qǐng)人無(wú)法到場(chǎng)或無(wú)法提交部分申請(qǐng)材料（如身份證件、親屬關(guān)系證明、體檢證明等），可先予受理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充提交相關(guān)材料。為因疫情影響滯留國(guó)（境）外，居民身份證有效期滿急需換證的市民，提供委托辦證服務(wù)。
診”，建立首問(wèn)接待、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)席研究工作機(jī)制，創(chuàng)新思路方法，優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，采取會(huì)診聯(lián)辦、特事特辦等方式，最大限度解決企業(yè)和群眾的煩心事。
構(gòu)建更加貼心周到的服務(wù)環(huán)境
15．推出特色交管服務(wù)窗口。打造不打烊違法處理窗口，荷葉東路違法處理點(diǎn)實(shí)行365天不打烊服務(wù)，解決群眾工作日期間需要請(qǐng)假辦理非現(xiàn)場(chǎng)違法處理業(yè)務(wù)的難題；設(shè)立服務(wù)企業(yè)無(wú)障礙窗口，開(kāi)通咨詢服務(wù)熱線，采用微信、電話預(yù)約、特事特辦等方式解決企業(yè)辦事服務(wù)實(shí)際困難；推行服務(wù)企業(yè)線上體驗(yàn)窗口，在社會(huì)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站設(shè)立網(wǎng)上業(yè)務(wù)體驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)、群眾使用交管12123手機(jī)app辦理交管業(yè)務(wù)；推廣涉企事項(xiàng)延時(shí)服務(wù)窗口，推行“延時(shí)辦”“預(yù)約辦”“上門辦”，為工作日不能辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)提供便利。
16．完善警務(wù)工作站服務(wù)功能。在全市警務(wù)工作站設(shè)置公安服務(wù)自助區(qū)，加大自助設(shè)備投入，設(shè)立引導(dǎo)員，采取“人工+自助”模式，為群眾辦理公安高頻事項(xiàng)提供靠前服務(wù)、貼近服務(wù)。
17．優(yōu)化掌上服務(wù)功能。圍繞疫情防控、旅游出行、便民利企等方面，創(chuàng)新推出揚(yáng)城“e健行”和“揚(yáng)州東部樞紐旅客綜合服務(wù)”“景區(qū)旅游查詢預(yù)約和引導(dǎo)指南”等掌上服務(wù)。推動(dòng)微警務(wù)服務(wù)全面接入app端揚(yáng)州政務(wù)服務(wù)旗艦店，優(yōu)化交管、戶政、出入境辦事指南和戶口辦理遷移登記、違法犯罪證明出具等掌上辦事模塊，提升群眾獲得感、滿意度。
18．推行養(yǎng)犬管理一站式服務(wù)。在市區(qū)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，為群眾提供犬只免疫、登記、發(fā)放犬牌等養(yǎng)犬管理一站式服務(wù)，并提供犬只遺失尋找、老弱病殘犬及流浪犬收容飼養(yǎng)等便民服務(wù)。
19．改進(jìn)群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持民意導(dǎo)向，健全公安政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作機(jī)制，全面推行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”，實(shí)行群眾評(píng)價(jià)、核查、整改、反饋、考評(píng)全流程閉環(huán)管理。
20．完善代辦服務(wù)機(jī)制。建立幫辦代辦事項(xiàng)清單，探索民警、網(wǎng)格員代辦公安服務(wù)事項(xiàng)新模式，推出“敬老專座”
“一對(duì)一”幫扶，保留現(xiàn)金、銀行卡收費(fèi)方式等適老化服務(wù)舉措，提升群眾服務(wù)體驗(yàn)感。
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