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農(nóng)村水利項目申請報告篇一
xxx局的領(lǐng)導(dǎo)：
你好！
農(nóng)業(yè)項目在社會上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項程序，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》精神，擬定農(nóng)業(yè)項目立項申請書，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項程序及有關(guān)農(nóng)業(yè)項目立項申請書規(guī)范通知如下：
1.項目實施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項目建議書。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)膺M(jìn)行論證。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專家對項目建議書進(jìn)行論證，并作出結(jié)論。
4.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任（或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長）審批。
5.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項批復(fù)，并建立項目檔案。
1.蔬菜種植20xx以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬元以上的項目；高科技項目不受此限制。
2.符合北京市某郊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃或年度計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。
3.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
4.具有必要性和可行性。
5.投資資金來源基本確定。
1.農(nóng)業(yè)項目立項申請書。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目立項審批表。
3.業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同。
4.項目建議書，項目建議書應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步分析，環(huán)境影響評價等內(nèi)容。
5.涉及特許經(jīng)營的項目，需提供有權(quán)部門出具的項目申請報告批準(zhǔn)意見。
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。
此致
敬禮
農(nóng)村水利項目申請報告篇二
尊敬的xx縣畜牧局：
我是一個返鄉(xiāng)農(nóng)民工，家住刀壩鄉(xiāng)廟坪村龍門組，以前長期在外務(wù)工，僅僅靠打工微薄的收入養(yǎng)家糊口。根據(jù)政府的有關(guān)扶貧政策，本人想利用自家的林業(yè)承包荒山——創(chuàng)辦一個林養(yǎng)肉雞場。以下為本項目的申請報告。
一、 林養(yǎng)肉雞場的基本情況
屬于刀壩鄉(xiāng)廟坪村龍門組，地處兩省市(貴州、重慶)三縣(印江、沿河、秀山)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)(刀壩、小井、甘龍、沙子坡)的交匯處，刀廟鄉(xiāng)村公路也是規(guī)劃中印江至沿河等級公路路斷以上。這里環(huán)境優(yōu)美，遠(yuǎn)離城市的喧囂，沒有工業(yè)污染，水源充沛，特別適合養(yǎng)殖加工生產(chǎn)綠色食品。尤其是這里的交通非常便利，四通八達(dá)，便于產(chǎn)品的運輸銷售。
二、 市場需求量大，養(yǎng)殖前景廣闊
我縣農(nóng)民有養(yǎng)雞的悠久歷史，家家都有養(yǎng)雞的習(xí)慣。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我縣近幾年來雞肉需求量增大，而我縣規(guī)?；酿B(yǎng)雞場年非常有限，大量肉雞則是從縣外運銷來的，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益受損。若這部份肉雞由本縣肉雞場來供應(yīng)，其需求量是相當(dāng)大的。同時，還可充分利用便利的交通條件和自己在秀山做肉雞生意的朋友，把我縣的肉雞運銷外地。所以，在建立一個兩萬只林養(yǎng)肉雞場是不愁銷路的。
三、 社會效益
1、作為政府財源建設(shè)工程的養(yǎng)殖業(yè)投產(chǎn)盈利后，按年平均效益，年純收入近10萬元計算，可以使政府獲得一筆穩(wěn)定稅收。同時還可以發(fā)揮輻射作用，帶動一部分產(chǎn)業(yè)，比如種植和飼料加工等，讓部分農(nóng)民工直接就業(yè)，使相當(dāng)部分當(dāng)?shù)卮迕衩撠?，并逐步過上富裕的生活。并帶動我鄉(xiāng)人民一起走發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)致富之路，為群眾脫貧致富奔小康打下了基礎(chǔ)。
2、可提高當(dāng)?shù)卮迕竦膶嶋H生活水平，徹底解決我地村民吃肉難的問題;另一方面，肉、蛋、禽投放市場后，可以起到平抑市場物價，制止不法商販牟取暴利，將促進(jìn)我縣各項事業(yè)的順利發(fā)展。 通過以上分析，說明在我地興辦發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，是完全可行而又十分必要的，不但扶貧效果明顯，而且還具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這必將有力地推動我地扶貧開發(fā)的進(jìn)程，希望政府提供政策、技術(shù)及資金等各方面的支持。特此申請，希望政府和有關(guān)部門批準(zhǔn)為謝!
農(nóng)村水利項目申請報告篇三
xx市水務(wù)局:
金堂縣20xx年解決農(nóng)村人畜飲水工程，根據(jù)省水利廳川水函[]130號文關(guān)于的批復(fù)，工程于5月26日動工，1月30日竣工，完成了棲賢鄉(xiāng)、五鳳鎮(zhèn)、竹篙鎮(zhèn)、又新鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村、0。97萬人、0。55萬頭牲畜的飲水困難。主要工程內(nèi)容有:打深機井3口，建泵站4處，建供水池5口共713立方米，新建管理房4處461。水利工程竣工驗收申請報告。22平方米，泵房4處30。45平方米，架輸電線路0。95公里，鋪設(shè)pe管、pvc-u管道77。0252公里。完成總投資275。05萬元，其中:中央預(yù)算內(nèi)專項資金214。00萬元，市上配套資金48。水利工程竣工驗收申請報告。50萬元，地方及群眾自籌12。55萬元。全面完成省、市下達(dá)的農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)任務(wù)，按要求竣工資料已準(zhǔn)備齊全，現(xiàn)申請省、市相關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對我縣農(nóng)村飲水工程予以竣工驗收，以便交付工程單位正常使用，發(fā)揮工程良好效益。
妥否，請批示!
申請單位:
xx年xx月xx日
農(nóng)村水利項目申請報告篇四
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
本人是五道營鄉(xiāng)長勝堡村村民高艷芹，看到家鄉(xiāng)貧窮落后的現(xiàn)狀，讓我感到深深的不安，想改變這種局面，投資建設(shè)一處山豬養(yǎng)殖小區(qū)，帶領(lǐng)村民共同致富，希望上級部門給予政策和資金上的支持幫助。
一、基本情況
項目擬在五道營鄉(xiāng)長勝堡村村東后溝建設(shè)，總占地面積16畝，圈舍建筑面積5600平米，準(zhǔn)備建成一處年出欄優(yōu)質(zhì)生豬12000頭的養(yǎng)殖基地，存欄種公豬30頭，后備公豬20頭，存欄母豬500頭，后備母豬100頭。哺育仔豬2000頭，育肥豬存欄4500頭，年出欄批次生豬。
二、項目的必要性和可行性
根據(jù)國家有關(guān)促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見和國家有關(guān)養(yǎng)豬業(yè)的扶持政策，通過對本項目的認(rèn)真分析論證，認(rèn)為本項目符合國家和地方政府的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)要求。本項目建成后，將有利于當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，并能充分帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
幾年來，我縣生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；潭仍诓粩嗵岣?，但仍以散戶和小規(guī)模養(yǎng)殖為主，養(yǎng)豬業(yè)整體粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)狀沒有根本改變，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量，安全性難以管理和控制，生產(chǎn)水平難以提高。過度分散的生豬散養(yǎng)，使得控制生豬疫病的難度加大，擴(kuò)大了疫病傳染擴(kuò)散的可能性及擴(kuò)散的范圍，進(jìn)而影響到生豬的產(chǎn)量和價格。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，發(fā)展規(guī)模化、集約化的生豬養(yǎng)殖，可以為豬肉的生產(chǎn)和供應(yīng)提供更為穩(wěn)定的產(chǎn)量，有利于豬肉價格的穩(wěn)定。同時，可以更有效地控制生豬養(yǎng)殖的疫病，減少因疫病引發(fā)的生豬供應(yīng)及豬肉價格的劇烈波動，更便于控制食品安全。
三、建設(shè)內(nèi)容
項目占地16畝，建筑面積5600平米，其中育肥豬舍3600平米、保育舍400平米，種豬舍800平米，飼料加工廠200平米，原料儲存間600平米，及其他輔助設(shè)施和生活區(qū)。
四、建設(shè)進(jìn)度
本項目建設(shè)準(zhǔn)備用一個半月時間完成主體工程。
五、效益分析
社會效益：項目建成后，可改進(jìn)種質(zhì)，改進(jìn)母豬產(chǎn)育環(huán)境，使豬場生產(chǎn)環(huán)境，周邊環(huán)境得到改善，并研究推廣生豬無公害標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)，從而提高和帶動農(nóng)戶養(yǎng)豬技術(shù)水平和積極性，為我村農(nóng)民增收，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出示范帶動作用。
經(jīng)濟(jì)效益：從2014年起，本基地每年可為社會提供肉豬12000頭，可實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益100余萬元。
特此申請
申請人：xx
聯(lián)系電話：xxxx
20xx年9月8日
農(nóng)村水利項目申請報告篇五
**x局的領(lǐng)導(dǎo)：
你好！
近年來，**村積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，把創(chuàng)建和壯大集體經(jīng)濟(jì)作為提高整體村民經(jīng)濟(jì)收入的重要環(huán)節(jié)來抓，村兩委以“因地制宜、持續(xù)發(fā)展”的原則，大力引進(jìn)發(fā)展加工型、勞力密集型和特種養(yǎng)殖型村級企業(yè)，村兩委突出“有利于農(nóng)民增收、有利于農(nóng)戶受益有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，先后以承包、拍賣、拍租、聯(lián)辦等形式，創(chuàng)立和引進(jìn)了4家金屬鑄造廠及其深加工廠，1家木材家具廠，3家油料加工廠，1個綠化苗木培育基地及盆景園，此外，村兩委還積極鼓勵致富能手以“雙培雙帶”活動為鍥機，先后創(chuàng)辦了擁有6000多只蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場，1個以“農(nóng)戶+公司”模式、惠及全村勞力的村玩具加工廠也在良性生產(chǎn)中得以發(fā)展壯大。村集體收入連年增長。
作為由原來“德錦、六畝丘、石”三村并入組成的**村，在新的村兩委班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、齊心協(xié)力帶領(lǐng)下，村民們做到了“并村更并心”，一心一意搞建設(shè)，群策群力求發(fā)展，近年來，村里充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，新栽山核桃和竹木兩用林1000多畝，家庭畜牧養(yǎng)殖迅猛增長，僅家畜規(guī)模養(yǎng)豬戶就達(dá)一半以上。六畝丘村的養(yǎng)魚發(fā)展從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向休閑垂釣與規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合轉(zhuǎn)變。隨著絲綢行業(yè)的復(fù)蘇，**村蠶桑種養(yǎng)業(yè)成為農(nóng)戶增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20**年，蠶桑種養(yǎng)收入占農(nóng)戶整體增收的25%以上。
**村歷來有“公益事業(yè)，村民有責(zé)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。前幾年，為興修水利，村民通過自籌、與“以獎代補”等形式，實行“一事一議”，先后修復(fù)了43口當(dāng)家塘，12處喝壩、3處護(hù)岸和900多米長的渠道防滲工程。在農(nóng)村戶用沼氣工程實施中，廣大村民投入的積極性空前高漲，群眾自籌“一池三改”資金5.5萬元，總投入20多萬元，此項“民心工程”的順利完成，使全村60%以上的村民用上了潔凈綠色的新能源，促成了“節(jié)約能源、美化環(huán)境、變廢為寶”等綜合效益。人畜飲水困難曾是**村村民反映較大的一大焦點問題，新的兩委班子上任后，一手組織群眾投勞集資，一手向有關(guān)涉農(nóng)部門爭取人畜飲水解困項目，投入了數(shù)萬元，一舉如期完成工程，不僅使全村95%以上的村民飲用上純凈甜美的自來水，而且還完成了德錦村多年懸而未決的下水道排污工程，解決了村容村貌建設(shè)中的衛(wèi)生死角難題。為實現(xiàn)“村村道道有路燈”目標(biāo)，解決村民夜行難，去年，村里投入4萬多元，先后安裝上了石、德錦兩村道路兩旁的路燈，六畝丘路燈安裝也即將完成。如今，**村寬敞整潔的村際大道上，隨處可見一派和諧發(fā)展、欣欣向榮的喜人景象。
。
**村的新一屆兩委班子，是以“雙推一選”、“村民直選”而組成的，是群眾信得過、經(jīng)得起考驗的“當(dāng)家人”，村兩委共4名成員，交x任職，在處理日常村務(wù)中，均能以群眾利益為重，依法治村效益為先，倡導(dǎo)樹新風(fēng)活動，常年開展五好文明戶的評選，將社會公德和家庭美德融入期間，在村文明學(xué)校舉辦“遠(yuǎn)離黃賭毒，崇尚真善美”系列講座，用大量正反教材教育村民要珍愛美好的生活，同時村兩委倡議廣大黨員干部用自己的一言一行做表率，帶頭執(zhí)行旨在促進(jìn)文明建設(shè)的“村規(guī)民約”，并在日常村務(wù)解決處理中，事無大小，均實行村務(wù)公開。力求做到“公開、公正、公平”，讓民主管理新風(fēng)悄然吹進(jìn)廣大村民心間!
建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，這是黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項重大歷史任務(wù)，也是我們**村全體村民的迫切愿望，**村具有一定的經(jīng)濟(jì)、政治和群眾思想基礎(chǔ)，將**村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點村”，不僅會大大促進(jìn)**村的各項事業(yè)的發(fā)展步伐，而且還會帶動全縣其他鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。我們懇請和盼望縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)以科學(xué)的發(fā)展觀作出決策，更以能將**村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點村”為榮!為傲!
此致
敬禮
農(nóng)村水利項目申請報告篇六
**x鎮(zhèn)政府：
**x鎮(zhèn)**村位于同河南岸，地處丘陵地帶，全村人口**人，擁有耕地1288畝，人均耕地不足二畝，絕大部分耕地分布在靠天吃飯的山梁上，溝洼高產(chǎn)田人均不足二分，由于耕地面積少，耕地分配支離破碎，農(nóng)民辛苦勞作一年，人均純收入不足兩千元，日子過的異常艱難。
為了改變目前**村農(nóng)民低收入狀況，村兩委研究決定，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家惠民政策的大力扶持下，進(jìn)行大面積的荒溝復(fù)墾，為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造有利條件。采取溝掌筑壩蓄水，地畝里低外高.澇可排，旱可蓄，梯田式落差推進(jìn)的方法，復(fù)墾以下荒溝。
以上三條通山深溝分三年完成，共可復(fù)墾溝洼高產(chǎn)田兩千零三十畝，大面積的復(fù)墾將給村民的生產(chǎn)生活帶來很大方便，可以使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入成倍翻番，為以后的成片規(guī)劃奠定堅實的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民徹底告別一畝地三處分，跑斷倆腿不見功的局面。
懇請：**x鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)
懇請：土地局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。
特此申請
農(nóng)村水利項目申請報告篇七
xxx局的領(lǐng)導(dǎo)：
你好！
近年來，xx村積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，把創(chuàng)建和壯大集體經(jīng)濟(jì)作為提高整體村民經(jīng)濟(jì)收入的重要環(huán)節(jié)來抓，村兩委以“因地制宜、持續(xù)發(fā)展”的原則，大力引進(jìn)發(fā)展加工型、勞力密集型和特種養(yǎng)殖型村級企業(yè)，村兩委突出“有利于農(nóng)民增收、有利于農(nóng)戶受益有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，先后以承包、拍賣、拍租、聯(lián)辦等形式，創(chuàng)立和引進(jìn)了4家金屬鑄造廠及其深加工廠，1家木材家具廠，3家油料加工廠，1個綠化苗木培育基地及盆景園，此外，村兩委還積極鼓勵致富能手以“雙培雙帶”活動為鍥機，先后創(chuàng)辦了擁有6000多只蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場，1個以“農(nóng)戶+公司”模式、惠及全村勞力的村玩具加工廠也在良性生產(chǎn)中得以發(fā)展壯大。村集體收入連年增長。
作為由原來“德錦、六畝丘、石”三村并入組成的xx村，在新的村兩委班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、齊心協(xié)力帶領(lǐng)下，村民們做到了“并村更并心”，一心一意搞建設(shè)，群策群力求發(fā)展，近年來，村里充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，新栽山核桃和竹木兩用林1000多畝，家庭畜牧養(yǎng)殖迅猛增長，僅家畜規(guī)模養(yǎng)豬戶就達(dá)一半以上。六畝丘村的養(yǎng)魚發(fā)展從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向休閑垂釣與規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合轉(zhuǎn)變。隨著絲綢行業(yè)的復(fù)蘇，xx村蠶桑種養(yǎng)業(yè)成為農(nóng)戶增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20xx年，蠶桑種養(yǎng)收入占農(nóng)戶整體增收的25%以上。
xx村歷來有“公益事業(yè)，村民有責(zé)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。前幾年，為興修水利，村民通過自籌、與“以獎代補”等形式，實行“一事一議”，先后修復(fù)了43口當(dāng)家塘，12處喝壩、3處護(hù)岸和900多米長的渠道防滲工程。在農(nóng)村戶用沼氣工程實施中，廣大村民投入的積極性空前高漲，群眾自籌“一池三改”資金5.5萬元，總投入20多萬元，此項“民心工程”的順利完成，使全村60%以上的村民用上了潔凈綠色的新能源，促成了“節(jié)約能源、美化環(huán)境、變廢為寶”等綜合效益。人畜飲水困難曾是xx村村民反映較大的一大焦點問題，新的兩委班子上任后，一手組織群眾投勞集資，一手向有關(guān)涉農(nóng)部門爭取人畜飲水解困項目，投入了數(shù)萬元，一舉如期完成工程，不僅使全村95%以上的村民飲用上純凈甜美的自來水，而且還完成了德錦村多年懸而未決的下水道排污工程，解決了村容村貌建設(shè)中的衛(wèi)生死角難題。為實現(xiàn)“村村道道有路燈”目標(biāo)，解決村民夜行難，去年，村里投入4萬多元，先后安裝上了石、德錦兩村道路兩旁的路燈，六畝丘路燈安裝也即將完成。如今，xx村寬敞整潔的村際大道上，隨處可見一派和諧發(fā)展、欣欣向榮的喜人景象。
。
xx村的新一屆兩委班子，是以“雙推一選”、“村民直選”而組成的，是群眾信得過、經(jīng)得起考驗的“當(dāng)家人”，村兩委共4名成員，交x任職，在處理日常村務(wù)中，均能以群眾利益為重，依法治村效益為先，倡導(dǎo)樹新風(fēng)活動，常年開展五好文明戶的評選，將社會公德和家庭美德融入期間，在村文明學(xué)校舉辦“遠(yuǎn)離黃賭毒，崇尚真善美”系列講座，用大量正反教材教育村民要珍愛美好的生活，同時村兩委倡議廣大黨員干部用自己的一言一行做表率，帶頭執(zhí)行旨在促進(jìn)文明建設(shè)的“村規(guī)民約”，并在日常村務(wù)解決處理中，事無大小，均實行村務(wù)公開。力求做到“公開、公正、公平”，讓民主管理新風(fēng)悄然吹進(jìn)廣大村民心間!
建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，這是黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項重大歷史任務(wù)，也是我們xx村全體村民的迫切愿望，xx村具有一定的經(jīng)濟(jì)、政治和群眾思想基礎(chǔ)，將xx村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點村”，不僅會大大促進(jìn)xx村的各項事業(yè)的發(fā)展步伐，而且還會帶動全縣其他鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。我們懇請和盼望縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)以科學(xué)的發(fā)展觀作出決策，更以能將xx村列入“全縣新農(nóng)村建設(shè)試點村”為榮!為傲!
此致
敬禮
農(nóng)村水利項目申請報告篇八
廣州開發(fā)區(qū)/蘿崗區(qū)環(huán)境保護(hù)局：
我單位于_________，該項目的建設(shè)內(nèi)容為：_________。
項目環(huán)境影響評價文件于_____年__月__日經(jīng)_______審批同意，現(xiàn)________等污染防治設(shè)施建設(shè)已經(jīng)建成。
項目已經(jīng)按照環(huán)境影響評價文件和批復(fù)意見的要求落實有關(guān)設(shè)施和措施，現(xiàn)將有關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗收資料呈報貴局，請予審批。
附件：
1、××××
2、××××;
……
×××(申請單位蓋章或申請人簽名)
年月日
農(nóng)村水利項目申請報告篇九
尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)：
我們位于新橋河鎮(zhèn)新風(fēng)村許家灣、桐家村兩組，有80戶350口人。
農(nóng)村道路、水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈，是農(nóng)民生存不可缺少的必要條件。加強農(nóng)村道路、水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證交通方便、糧食生產(chǎn)和人民生活富裕的重要保障，是農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。建國初期，五十年代由政府興修了一條新橋河至漢壽的公路。經(jīng)過我們組的路段，現(xiàn)已名存實亡：路基變窄，路邊垮蹋，路面大小池洼不等。只要下雨，尤其雨水季節(jié)，路面積水，爛泥堆積，路滑難行，別說通車危險，連步行都困難。
兩組有耕地面積400余畝，主要靠幾口池塘、堤壩供水。但多年失修，塘壩淤泥堆積，蓄水過多，圍堤欲垮。尤以提壩為甚，漲水滿溢于良田，淹死農(nóng)作物，干旱時無水供應(yīng)，塘壩蓄水明顯不足干旱所用。
如果道路、水利不建設(shè)好，就會嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為消除隱患，確保農(nóng)民生命財產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)豐收，請求上級領(lǐng)導(dǎo)實地考察，重視新農(nóng)村建設(shè)，共創(chuàng)美好家園。
謹(jǐn)呈
申請人：
20xx年xx月x日
農(nóng)村水利項目申請報告篇十
_月_日至_日，市水務(wù)局組織各縣、市、區(qū)對全市農(nóng)村水利建設(shè)工作進(jìn)行了一次較大規(guī)模的觀摩拉練活動，旨在推動全市的農(nóng)村水利建設(shè)，努力完成今年的建設(shè)計劃。根據(jù)會議要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、觀摩拉練情況
_月_日至_日，市水利局組織有關(guān)處室負(fù)責(zé)人和各縣市區(qū)水務(wù)局長利用兩天時間，先后對11個縣、市、區(qū)的農(nóng)村集中供水、農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)橋維修改造等農(nóng)村水利建設(shè)工程，逐一進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩和拉練。
_月_日下午，市局張彥軍副局長就此次觀摩拉練情況進(jìn)行了概括總結(jié)，并對今后一段時間的水利工作進(jìn)行了具體安排和部署。市局楊寶達(dá)局長首先傳達(dá)了省廳有關(guān)會議精神，并就水利規(guī)劃修編、明年項目謀劃和今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作講了意見，概括起來有三點：
一是水利規(guī)劃修編，必須作為當(dāng)前的一項重要工作，切實匯報好，組織好，實施好;必須作為推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展的一項重要舉措，切實謀劃好，論證好，編制好，確保如期完成修編任務(wù)。
二是農(nóng)田水利基本建設(shè)，必須抓住今冬明春的有力時機，把農(nóng)田節(jié)水灌溉、咸淡混澆和糧食核心區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)等項目組織實施好，一要保證按時申報驗收，千萬不要錯過續(xù)建項目申報時限;二要保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，確保順利通過驗收，千萬不要因為驗收不過關(guān)而被取消后續(xù)項目的申報資格。
三是農(nóng)村集中供水，必須作為政府行為，統(tǒng)籌兼顧，齊抓共管，保證工程建設(shè)順利實施;必須堅持質(zhì)量第一，把這項民生工程建成樣板工程、亮點工程和形象工程;必須切實抓好工程建后運行管理，完善制度，健全機制，創(chuàng)新管理模式，保證建后正常運行。
二、項目實施情況
1、_年度下達(dá)我縣的水利建設(shè)計劃中，還有兩個項目尚未完工。
一是農(nóng)橋維修改造項目，涉及南劉莊橋、康莊橋、反修閘維修和大屯橋重建，總投資134萬元，其中自籌資金26萬元。由于受招投標(biāo)、物價等因素的影響，加上自籌配套資金尚未到位，現(xiàn)在還沒有動工。
二是農(nóng)村集中供水項目，目前正在緊張實施當(dāng)中，但未達(dá)到竣工驗收條件。該項目涉及周窩、孫莊兩座水廠和兩個村的單村供水工程，總投資400萬元，其中自籌配套資金154萬元，占38.5%。
目前，第一水廠已經(jīng)完成水源井建設(shè)，主體工程正在進(jìn)行當(dāng)中;第二水廠主體工程進(jìn)入掃尾。但項目村的村內(nèi)管網(wǎng)改造大都積極性不高，動作遲緩，除北堤村已經(jīng)全面完成外，其余均沒有實質(zhì)性進(jìn)展，已經(jīng)影響了工程的整體進(jìn)度。
2、_年下達(dá)我縣的建設(shè)計劃還有三個項目沒有啟動。
一是咸淡混澆項目。今年，我縣被列為全省20個咸淡混澆重點縣，先期支持50萬元資金用于咸淡混澆擴(kuò)面工程。由于此項資金屬于專項性補助資金，每個井組僅補助5000元，夠打井的，就沒有配套的，需要自籌解決，因而加大了項目實施的難度。我們正在深入開展宣傳發(fā)動工作，力爭早日開工建設(shè)。
二是農(nóng)橋維修改造項目。由于去年_月省政府把農(nóng)村公路橋梁改造的職能劃給了交通部門，從水利口抽走了大批資金，今年下達(dá)的建設(shè)計劃中僅有沙洼排干橋一座農(nóng)橋進(jìn)行重建，投資32萬元，加之該項資金下達(dá)較晚，現(xiàn)正在請市局設(shè)計院進(jìn)行技術(shù)設(shè)計，招投標(biāo)工作也由市局基建處開始運作。
三是糧食核心區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)項目。該項目是由財政、農(nóng)業(yè)、水利共同編制、申報和跑辦的，總投資750萬元，自籌配套資金250萬元。
按照省水利廳農(nóng)村水利建設(shè)工作會議的統(tǒng)一要求，糧食核心區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，水務(wù)部門應(yīng)做為項目法人，嚴(yán)格按照水利工程基建程序進(jìn)行運作，省水利廳將組織專門驗收。必須堅持財政報賬制、工程招投標(biāo)制、項目監(jiān)理制和法人負(fù)責(zé)制。必須在今冬明春抓緊組織實施，凡超過明年項目計劃報送時限而不能通過驗收的，將取消后續(xù)項目的申報資格。
另外，我們在跑辦北大洼節(jié)水項目時，省水利廳位鐵強廳長曾明確表示，糧食核心區(qū)建設(shè)項目是省水利廳對_的先期投入，今后將繼續(xù)給予支持，并批示由農(nóng)水、規(guī)計兩處妥辦。農(nóng)水處張濟(jì)州處長、趙擁軍副處長也明確表示，除了糧食核心區(qū)建設(shè)項目作為省廳的先期投資外，明后兩年，每年再給400萬元的后期支持。因此，我們必須抓緊時間，盡快組織實施，確保糧食核心區(qū)水利基本建設(shè)項目如期完成，并在明年項目計劃申報之前完工且報驗，以確保投資計劃如期順利下達(dá)。
時下，我們一是擬請市局設(shè)計院著手進(jìn)行技術(shù)設(shè)計，力爭在最短的時間內(nèi)完成。二是擬請市局基建處著手進(jìn)行招投標(biāo)，使設(shè)計和招投標(biāo)準(zhǔn)備同步進(jìn)行。三是組織力量，深入各項目村進(jìn)行宣傳發(fā)動，爭取支持。四是組織工程技術(shù)人員立即進(jìn)行實地勘測，暫按實施方案進(jìn)行布局，確保項目按程序運作，按要求實施，并突出技術(shù)特點、布局特色、整體結(jié)構(gòu)和工程形象，實現(xiàn)管道輸水、白龍接續(xù)、小畦灌溉、智能控制、定額管理的一體化節(jié)水模式，確保順利通過驗收。
三、保證措施
一是切實加強對全縣農(nóng)村水利建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為推動我縣以咸淡混澆、農(nóng)橋改造、集中供水和糧食核心區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)建工作深入開展，建議成立農(nóng)村水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收財政、審計、監(jiān)察、發(fā)改、水務(wù)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，各司其職，確保各項工作落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，建議由我局承擔(dān)其責(zé)，并會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村水利建設(shè)向縱深發(fā)展。
二是切實加強建設(shè)與管理。1、嚴(yán)格項目管理。堅持項目法人負(fù)責(zé)制和財政報賬制，確保各項工程嚴(yán)格按照建設(shè)程序、設(shè)計要求、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時，還要保證大宗物資的采購實行政府集中采購制度，防止發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題。2、嚴(yán)格資金管理。為確保項目資金運行安全，在實行財政報賬制的前提下，創(chuàng)新管理方式，實行階段驗收撥款制和項目審計監(jiān)督制，防止資金在運行途中被擠占、挪用，保證專款專用。3、嚴(yán)格質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照設(shè)計要求，堅決把住質(zhì)量關(guān)口，做到專門項目專人管理、專項技術(shù)專人負(fù)責(zé)，確保工程按質(zhì)、按量、按期完成。
三是加大項目跑辦力度。由于先期投資有限，尚不能達(dá)到規(guī)模要求，也難以體現(xiàn)規(guī)模效益，因此，必須抓好后續(xù)項目的謀劃和跑辦工作，并爭取列入省建設(shè)計劃。
1、糧食核心區(qū)建設(shè)暨北大洼節(jié)水灌溉項目。
2、小流域生態(tài)治理項目。
3、農(nóng)田節(jié)水灌溉項目。
4、滹滏區(qū)間下游排水減災(zāi)暨大中型泵站改造項目。
5、病險水閘維修改造項目。
6、中小河流治理建設(shè)項目。
7、農(nóng)橋改造項目。
8、滯洪區(qū)撤退路建設(shè)項目。
農(nóng)村水利項目申請報告篇十一
大規(guī)模的人口流動形成了一個特殊群體：留守兒童。父母外出打工后，孩子留在了家中(主要在農(nóng)村)，他們被稱為留守兒童。勝利村是衡陽市珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，現(xiàn)有人口1927人，外嫁未遷戶口56人，常住人口1437人，未滿14歲的留守兒童74人，占全村人口的3.84%，有52人和奶奶、爺爺在一起生活，22人在家獨立生活。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，65%的父母年均回家不足2次，有的甚至幾年才回家1次;近30%的留守兒童與父母通話頻率月均不足1次。由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導(dǎo)，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)致一部分兒童行為習(xí)慣較差，并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，而占絕對大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，情況比較突出。
一留守兒童心理問題
(一)、性格比較內(nèi)向
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)許多的孩子，性格比較內(nèi)向，他們表示一般他們放學(xué)回家后一般就在家里，很少出去，不喜歡和人打交道，主要的活動就是在家看電視，這主要是10歲左右的孩子，更大點喜歡到網(wǎng)吧去打發(fā)時間。和爺爺奶奶這些大人，他們認(rèn)為沒有多少話講，或者根本就不想和他們講。這些孩子在群體活動中通常比較靜，調(diào)查顯示，他們很羨慕那些能唱能跳能講笑話的小孩，而他們只是人群中的一個觀眾。長期的這種生活形成了他們性格上的孤僻這些孩子在年幼時便與父母長期分開，家庭環(huán)境的不穩(wěn)定使他們?nèi)狈Π踩泻蜌w屬感，從而帶來較強的孤獨感。他們由于缺乏感情依靠，性格內(nèi)向，遇到一些麻煩事會顯得柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流。長期的寡言、沉默、焦慮和緊張，極易使這些孩子形成孤僻、自卑、封閉的心理。這樣的兒童在人際溝通和自信心方面自然比其他的孩子要弱。
(二)精神抑郁，很難找到快樂
這些孩子大多都是14歲以下，身體和心理的發(fā)展比較快的一個時期，而穩(wěn)定的心理特征還未形成，特別是進(jìn)入到青春期后，一些孩子的心理問題就更加的突出，在學(xué)習(xí)上困難、交友的迷茫、青春期的困惑，這些問題使得他們無法找到心理排解的窗口。這讓這些人群無法獲得快樂，內(nèi)心的痛苦、郁悶糾結(jié)使得這些孩子沒有自信，不敢大膽的表現(xiàn)自己，缺乏生氣。
(三)情緒暴躁，容易失控
在調(diào)查中，我們詢問了幾名留守的孩子，“對你在學(xué)校和家里和老師及大人吵過架嗎”的回答中，幾乎所有的孩子都表示吵過，有些甚至經(jīng)常和大人及老師吵架、甚至有兩個孩子因為經(jīng)常在學(xué)校和同學(xué)打架換了三個學(xué)校。有2個孩子表示很厭倦現(xiàn)在的生活，不想讀書，也想早點出去打工。
(四)認(rèn)知偏差：
內(nèi)心迷茫少數(shù)留守兒童認(rèn)為家里窮，爸媽沒能耐，才會出去打工掙錢，由此產(chǎn)生怨恨情緒和偏激想法。有的孩子在父母回家后疏遠(yuǎn)他們，導(dǎo)致情感隔膜。他們難以樹立正確的人生觀、價值觀，對未來感到茫然。多數(shù)兒童進(jìn)取心不強，紀(jì)律渙散，再加上家里無人輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績普遍較差，逐漸逃學(xué)、輟學(xué)，以致過早地流向了社會。部分外出打工者急切致富的心態(tài)迅速膨脹，平時對子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少。特別是部分父母長期在外,因無法照顧孩子產(chǎn)生內(nèi)疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式進(jìn)行補償，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費的陋習(xí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在13-16的兒童有16名，其中沒有讀書6人。這些孩子的心理感覺有一種被拋棄的傷害。父母溝通的不足。
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農(nóng)村水利項目申請報告篇十二
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費取消后，如何加強農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們形成的一個基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
一、現(xiàn)狀與問題：農(nóng)村水利問題已到非解決不可的地步
經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢依然嚴(yán)峻。一是重點垸堤防險工隱患仍然較多。我市5個重點垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，重點垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%;此外，尚有病險穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個，其中萬畝以上的22個，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由于國家投資少，地方財政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時間延長，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機率減少，電排排水效益降低，高洪水位時間過長，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險嚴(yán)重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險水庫672座，占水庫總數(shù)的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈爾潭水庫大壩壩體嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認(rèn)為是我市水庫第一樞紐病險工程。
3、排澇設(shè)施老化失修。一是機電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機埠有395臺4.5萬千瓦，建于70-80年代的機埠有1831臺13.5萬千瓦，這些機埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機埠，雖然設(shè)備沒有達(dá)到國家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計，全市有2431臺電機2571臺水泵1505臺變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢低洼，主要靠內(nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到，內(nèi)湖面積減少至43.79萬畝，調(diào)蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計揚程7-8米。經(jīng)過30多年運行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實際揚程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運行不穩(wěn)，振動劇烈，60%以上外排的機埠被迫停機，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。
4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計灌溉面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個別渠道僅0.2，實際灌溉面積170.79萬畝，占設(shè)計灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處(萬方以上)，設(shè)計蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險嚴(yán)重，實際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計水量的65%。
5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。-20，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬元，實發(fā)工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險費用4846萬元，實際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應(yīng)繳費用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運轉(zhuǎn)難。2002-年，我市基層水管單位為維持正常運轉(zhuǎn)共需資金38964萬元，實際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費欠3856萬元，占所需經(jīng)費的45%，日常維護(hù)管理費欠1944萬元，占所需經(jīng)費的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級職稱1932人，占28.1%;無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。-，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，?？?6人，中專161人。
二、原因分析：制約因素日益凸現(xiàn)
導(dǎo)致目前這種現(xiàn)狀，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：
1、政府投入不夠的影響。多年來，各級政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無災(zāi)不投”的被動投入多，各級政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。，國家投資我市水利建設(shè)11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢。目前國家正式審批立項的洞庭湖治理三個單項工程，總投資46.58億元，其中國家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫除險加固第一批項目的國家投資已基本上安排完，第二批項目正在爭取中，能否啟動還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對于水利投資，國家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價的40-60%下達(dá)國債資金計劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點垸堤防加固工程等三個單項，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，20我市四水治理需資金976萬元，其中國債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實際到位配套資金僅106萬元，只占規(guī)定配套額的20%。
2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費被逐步取消。2002-2004年，市“兩工”用工總額5832萬個，年平均用工總額1944萬個，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。以前，我市各大垸、修防會每年收取堤垸保護(hù)費約1700萬元，其中農(nóng)村部分1200萬元。多年來，堤垸保護(hù)費是維持堤防管理單位日常運轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來源?！皟晒ぁ焙偷疼Ｗo(hù)費分別于2004年和年取消，取消后，由于配套政策沒有及時跟進(jìn)，特別是需要各級財政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站19-2003年共應(yīng)收水費2307萬元，實收917萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實施辦法未出臺，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級，低的無級別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的'只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費來源沒落實。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、更新改造除險加固等建設(shè)費用，目前普遍沒有落實到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財政還是國家財政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒有落實到位。三是分級投入機制未建立。國家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點算一點，剩余的望著國家，導(dǎo)致許多工程國家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對于面上眾多的小型水利工程，一個有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。
對策與建議：統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利問題
農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機制。
1、加大各級政府對農(nóng)村水利的投入。各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級財政分級負(fù)擔(dān)的公共財政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險、汛期防汛搶險、汛后堵口復(fù)堤、險情處理、物資器材補充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項基金。按不低于同級財政可用資金5%的比例，納入年初財政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項補助基金。按中央1號文件要求，對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補助，并實行以獎代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項。明確水利項目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專項考核，嚴(yán)明獎懲制度，確保投入到位。
2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺水利工程管理單位定編定崗實施意見。對水利工程管理單位的人員編制、級別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級財政統(tǒng)一發(fā)放。同時，要落實他們的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財政拿出資金補足補齊拖欠他們的工資，同時根據(jù)政策和實際情況，從財政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強水法宣傳，提高全社會的水法意識。二是要加強水利執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強化水利規(guī)費征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實加強水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費、水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費、河道采砂管理費、洲灘開發(fā)利用管理費等各項水利規(guī)費征收。特別是市本級的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機制。一是盡快出臺市、縣水利工程管理體制改革實施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實可行、操作性強的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動社會參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實踐證明，過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費征收辦法?；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。
農(nóng)村水利項目申請報告篇十三
近年來，xx區(qū)各級民政部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立民政為民理念，切實把加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，積極籌措資金，認(rèn)真組織施工，初步建成了一批貼近基層、服務(wù)大眾的公益設(shè)施，有效地提升了民政公共服務(wù)能力，取得了明顯的社會效益。20**年以來，投入項目建設(shè)資金6160萬元，新建兒童福利院7所、社會福利院7所、社會福利中心4所，床位550張，入住老年人230人，老年活動中心3所，老年公寓1所，非穆斯林殯儀館7所，穆斯林殯儀館5所。
一、社會福利設(shè)施建設(shè)基本情況
(一)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。近年來，我們以“因地制宜、合理布局、資金捆綁、重點建設(shè)”為原則，要求縣(市)城區(qū)項目整合成“三院合一”或“多院合一”項目，投資規(guī)模在1000萬元左右，這樣做即不影響城市規(guī)劃，又減少了管理成本。在統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村敬老院時，要求打破鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的行政界線，幾個鄰近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可集中建設(shè)一所投資規(guī)模在200萬元左右，占地面積不少于50畝，為今后發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)。同時，認(rèn)真做好地區(qū)民政事業(yè)社會福利項目長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制完成了《xx區(qū)彩票公益金資助福利機構(gòu)建設(shè)項目庫》，科學(xué)合理的提出了三年來地區(qū)民政重點建設(shè)項目，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了準(zhǔn)確依據(jù)。并按照自治區(qū)民政廳的要求，及時編制和上報相應(yīng)的項目可行性報告書，得到自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，及早了解、評估和安排地區(qū)對應(yīng)的社會福利項目，每年相應(yīng)下達(dá)投資項目。這些措施，有效地解決了地區(qū)長期以來城鄉(xiāng)社會福利發(fā)展水平差別大，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、兒童福利事業(yè)發(fā)展單一、覆蓋面小和服務(wù)成本高等問題，基本形成了有敬老院、養(yǎng)老院、社會福利院等社會福利機構(gòu)發(fā)展新格局。
(二)多方籌措，加大投入。近幾年來，我們結(jié)合“民政事業(yè)發(fā)展，社會福利項目建設(shè)先行”的發(fā)展思路，堅持多渠道籌措資金，加大對民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。一是積極爭取上級民政部門的資金支持，大力發(fā)展民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是把握中央、自治區(qū)的有關(guān)政策，搶抓機遇，加大福利彩票發(fā)行力度，積極籌措福利彩票公益金，解決民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足的問題;三是加強與國家民政部、部分省(市)區(qū)和援疆省市民政部門間的溝通聯(lián)系，積極爭取對xx區(qū)民政工作的支持，確保了民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)健全制度，規(guī)范管理。在社會福利項目建設(shè)過程中，把項目建設(shè)管理作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。一是切實加強對地區(qū)民政事業(yè)基本建設(shè)項目的管理，進(jìn)一步規(guī)范項目建設(shè)程序和建設(shè)行為，全面提高項目決策水平、工程質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)民政事業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家、自治區(qū)和地區(qū)固定資產(chǎn)投資和基本項目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地區(qū)民政事業(yè)發(fā)展實際，制定實施了《xx區(qū)民政事業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》。二是為確保地區(qū)社會福利項目建設(shè)的順利開展，保質(zhì)保量地按期完成社會福利項目建設(shè)任務(wù)，成立了以民政牽頭，財政、發(fā)改委等有關(guān)部門(單位)參與的地區(qū)社會福利項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組對地、縣(市)社會福利項目實施全程(包括項目建設(shè)立項、招投標(biāo)、施工監(jiān)督、竣工驗收等各環(huán)節(jié))監(jiān)管。三是合理進(jìn)行職能分工。對社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理實行統(tǒng)一計劃、集中管理、分工負(fù)責(zé)、分級實施的管理體制。每年初，地區(qū)民政局根據(jù)國家和上級民政部門的政策引導(dǎo)方向建設(shè)投資計劃總體方案、立項原則和要求，編制《xx區(qū)彩票公益金資助福利機構(gòu)建設(shè)項目庫》，并及時上報自治區(qū)民政廳相關(guān)處(室)。對民政事業(yè)基本項目建設(shè)的'具體實施，由地區(qū)民政局根據(jù)各縣(市)的具體情況(包括供養(yǎng)人數(shù)、建設(shè)用地、政府支持力度、資金到位情況等)統(tǒng)一安排。四是按照階段分工、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、互相監(jiān)督的原則。第一階段由地區(qū)民政局相關(guān)科(室)和各縣(市)民政局負(fù)責(zé)，根據(jù)自治區(qū)民政廳提出的民政事業(yè)項目建設(shè)重點、立項原則及前期工作計劃要求和對項目申報工作的布置，提出項目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、區(qū)域布局、技術(shù)規(guī)范等意見，報送地區(qū)民政局研究確定。第二階段由地區(qū)民政局負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)各縣(市)民政局編制項目建議書、可行性研究報告，根據(jù)各縣(市)基本建設(shè)實際需要編制項目建設(shè)規(guī)劃并逐步實施。第三階段由地、縣(市)民政事業(yè)基本項目規(guī)劃、財政配套資金(總造價的20%)承諾函、施工效果圖須提交地區(qū)民政局，由地區(qū)社會福利項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后方可實施。第四階段由地區(qū)民政局負(fù)責(zé)建設(shè)項目的總體監(jiān)督檢查工作，會同地區(qū)發(fā)改委、地區(qū)財政局等相關(guān)部門組織重點建設(shè)的監(jiān)督檢查。第五階段由地區(qū)社會福利項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對項目的竣工驗收，協(xié)助自治區(qū)民政廳、自治區(qū)發(fā)改委以及自治區(qū)財政廳對重大項目進(jìn)行竣工驗收，有關(guān)縣(市)民政局及行業(yè)主管部門配合開展驗收工作。
(四)強化監(jiān)督，確保質(zhì)效。加強對建設(shè)項目的審計監(jiān)督，嚴(yán)格建設(shè)項目開工審計和竣工決算審計制度，對重點建設(shè)項目還要定期做好工程中期審計、年度審計、或全過程跟蹤審計，防止建設(shè)資金損失浪費。對資金不到位、來源不正當(dāng)、擠占挪用、損失浪費等問題，查清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對出現(xiàn)質(zhì)量事故、存在質(zhì)量隱患、缺乏質(zhì)量安全保障的項目，要停止撥款，并核減本單位下一年度投資，停止安排新上項目。建立重大項目違規(guī)問題舉報制度。投資在50萬元以上的民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)現(xiàn)場，要將項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名掛牌予以公布，自覺接受社會監(jiān)督。地區(qū)民政局設(shè)立舉報電話，讓公眾對項目建設(shè)過程中的各種違規(guī)問題進(jìn)行檢舉揭發(fā)，并獎勵舉報有功人員，及時查處項目建設(shè)過程中的各種違規(guī)問題。地區(qū)民政局會同發(fā)改委、財政、紀(jì)檢、審計、安全監(jiān)察等部門定期或不定期對民政事業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行檢查，凡發(fā)現(xiàn)年度投資計劃執(zhí)行不力，建設(shè)項目不履行基本建設(shè)程序，擅自變更建設(shè)性質(zhì)、內(nèi)容和投資規(guī)模，擠占挪用建設(shè)項目資金或不落實配套資金，以及其他查證有嚴(yán)重問題的建設(shè)項目，將停止撥款，問題嚴(yán)重的追繳(或在下一年度計劃中扣回)已撥款項，并在下一年度計劃中停止安排該單位和該縣(市)項目。
二、存在的問題
近年來，地區(qū)的社會福利項目建設(shè)取得了長足進(jìn)展，但與先進(jìn)地州(市)相比，我們在社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中還存在一些不足。一是個別基層民政部門對民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，對民政基礎(chǔ)設(shè)施的家底不清、情況不明，對推進(jìn)項目建設(shè)缺乏主動性，存在“等、要、靠”的思想。二是民政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模較小，由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素的影響，使民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍簡陋、設(shè)備不全、檔次偏低、規(guī)模效益不明顯，無法滿足人民群眾特別是困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的社會福利需求。三是民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入渠道單一、社會程度不高，社會投入的機制尚未建立。這些問題嚴(yán)重影響了民政部門的形象，制約了民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。四是地方保護(hù)主義思想較為嚴(yán)重，招投標(biāo)過程監(jiān)管難度過大。對此，我們必須認(rèn)真加以解決。
三、今后的工作方向
在今后的工作中，我們將按照自治區(qū)民政會議的安排部署，依托國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)新疆民政事業(yè)發(fā)展的意見》精神，重點抓好一下幾方面的工作。一是切實加強對民政基礎(chǔ)項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，有計劃、有重點、有創(chuàng)新、科學(xué)合理地推進(jìn)地區(qū)民政項目建設(shè)。二是扎實做好項目前期工作。進(jìn)一步做好項目立項、論證工作，科學(xué)合理的做好項目的申報工作。三是加快推進(jìn)在建民政項目建設(shè)步伐。按照開工建設(shè)一批、建成投入使用一批的原則，加快項目推進(jìn)步伐。四是積極籌措資金。積極爭取地方財政的支持，加大對民政基礎(chǔ)設(shè)施的投入。同時，加大福利彩票的發(fā)行力度，募集更多的項目建設(shè)資金。四是建議自治區(qū)民政廳授權(quán)地州(市)民政局對民政項目實施全程監(jiān)管，確保把民政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程”。
農(nóng)村水利項目申請報告篇十四
全鄉(xiāng)現(xiàn)有水利工程724件。前些年，由于建設(shè)投入不足，加之建設(shè)資金有限，大部分工程沒有建設(shè)到位，還有少部分工程建設(shè)年代已久，抗擊自然災(zāi)害能力較弱，工程受損壞嚴(yán)重，已無法投入使用。近年來，鄉(xiāng)黨委政府積極爭取資金、項目，加大各項水利設(shè)施建設(shè)的投入，對部分工程進(jìn)行修復(fù)和重建。目前，全鄉(xiāng)運行良好的水利工程共有666件，其中：安全飲水工程47件；人飲水窖工程557件；溢流壩工程31件，三面光渠道31條共計。
2、人飲水窖建設(shè)完成情況。一是爭取到上級黨員特別捐獻(xiàn)款萬元在雨廈、便料、科白等六個村委會新建小水窖62口，每口補助元，將解決62戶248人、186頭大牲畜飲水困難。二是利用中央xxx部抗旱資金9萬元在大羅多、小羅多兩個村小組新小水窖30口，每口補助3000元，預(yù)計七月底完工投入使用。
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取項目、資金，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大對小型水利工程建設(shè)投入。積極籌措資金、整合項目，加大對小型水利工程建設(shè)投入，不斷完善農(nóng)田水利工程蓄水、引水、提水功能，確保各項水利工程正常發(fā)揮效益，提高水利工程抗擊自然災(zāi)害能力。目前，全鄉(xiāng)共完成新建攔河壩3道，新修三面光溝渠9條5。6公里，修復(fù)水毀工程2件，共完成工程投資65。2萬元。二是組織完成了設(shè)里、納廈兩灌區(qū)規(guī)劃、評審和上報工作。目前，設(shè)里灌區(qū)已被立項，概算投資300萬元，有望年底動工實施；納廈灌區(qū)規(guī)劃和評審前期工作已完成，正在逐級上報立項。
1、工程施工條件差，增加了工程建設(shè)成本。山高坡陡，交通不便，施工條件較差，大部分工程存在二次搬運，加之本地又缺乏建筑材料，所有原材料都是靠外地進(jìn)口，運費較高，無形中增加了各項工程建設(shè)成本。
2、資金投入不足，部分配套工程無法實施。由于工程建設(shè)項目點多婀悖加之建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，使大部分配套工程無法組織實施。
3、管理措施不到位，工程效益得不到充分發(fā)揮。少部分工程缺乏管理或管理措施不到位，大大縮短了工程的使用壽命，使工程效益得不到正常有效發(fā)揮。
4、水毀修復(fù)資金缺口大，水毀工程得不到全面修復(fù)。近年來，我鄉(xiāng)水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足，許多農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)老化，抗擊自然災(zāi)害能力較弱，加之自然災(zāi)害頻繁，導(dǎo)致部分水利設(shè)施被損毀。據(jù)統(tǒng)計，被損毀的攔河壩有9道，損毀溝渠全長3公里，以上工程共需修復(fù)資金100余萬元。由于鄉(xiāng)財政困難，修復(fù)資金無法籌措，損毀工程得不到全面修復(fù)投入使用，給群眾生產(chǎn)生活帶來了不便。
1、督促加快在建項目，確保各項工程按時按量完工。督促加快納非村抽水站和雨廈、便料、科白等五個村委會小水窖工程建設(shè)，確保7月底完工投入使用，完成各村蓄水任務(wù)。
2、認(rèn)真完成年初目標(biāo)任務(wù)，順利通過上級考核驗收。根據(jù)年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實施全鄉(xiāng)人飲安全建設(shè)，完成總投資萬元，確保各項工程按時按質(zhì)按量完工投入使用，年底順利通過上級考核驗收。
3、深化小型水利體制改革，盤活集體資產(chǎn)。在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化我鄉(xiāng)小型水利體制改革，通過拍賣、租賃和承包等多種方式，盤活各村集體資產(chǎn)，延長工程使用壽命，確保各項水利工程發(fā)揮較好效益。
農(nóng)村水利項目申請報告篇十五
按照市水利局下發(fā)的農(nóng)村飲水安全“查漏補缺專項行動”工作方案要求，為進(jìn)一步查找和補齊我市安全飲水工作中的短板，提升供水保障，組織工作人員對全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查工作，現(xiàn)將排查結(jié)果報告如下。
緊盯安全飲水鞏固提升各項工作任務(wù)，集中利用下半年時間，堅持市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的原則，堅持聚焦農(nóng)村飲水安全工作，扎實開展動態(tài)排查，及時找準(zhǔn)和補齊飲水安全工作中的短板弱項，進(jìn)一步鞏固貧困村、貧困戶的飲水安全成效和質(zhì)量，確保全市農(nóng)村飲水安全質(zhì)量高、成色足。
全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶500戶。
嚴(yán)格落實水利部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水單位運行管理責(zé)任。重點排查：
1、水質(zhì)檢測情況；
2、水量情況；
3、凍堵情況以及以前年度凍堵問題整改情況；
4、水質(zhì)是否渾濁有異味；
5、井房周邊30米衛(wèi)生情況；
6、水費收繳機制落實情況。
8月17日至8月23日按照排查內(nèi)容，堅持逐項逐條開展入戶排查。新艾里鄉(xiāng)、大賚鄉(xiāng)、大崗子鎮(zhèn)、紅崗子鄉(xiāng)排查20戶建檔立卡貧困戶，其余14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查30戶，共計500戶建檔立卡貧困戶。經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)飲水安全問題。
水利局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期堅持安全飲水問題的自查及排查，堅持即知即改，立行立改的原則，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，確保我市農(nóng)村飲水長期安全。
農(nóng)村水利項目申請報告篇十六
（一）部分農(nóng)村居民對安全衛(wèi)生水的認(rèn)識存在誤區(qū)現(xiàn)如今，由于部分農(nóng)村居民健康觀念滯后，制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展：一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利，認(rèn)為這都是政府的事情，投工、投勞、投資等建設(shè)、維護(hù)、管理、運營等問題與自己沒多大關(guān)系。二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別群眾對安全飲水與健康的關(guān)系認(rèn)識不深刻等。
（二）缺乏有效的運行管理機制大部分農(nóng)村安全飲水工程項目都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門一般都認(rèn)為任務(wù)完成了，對后期自來水廠的運營沒有進(jìn)行研究指導(dǎo)，缺乏有效運行管理的長效機制。目前，農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門扶持管理不到位的情況下，使已經(jīng)實施的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態(tài)。
依照xx政發(fā)xx6號《xx省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作實施意見》要求，盡快制定符合我縣實際的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：
一是要加強宣傳，把實施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責(zé)任。工程建設(shè)依然采取水利部門組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場配合的建設(shè)模式；管理責(zé)任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門，負(fù)責(zé)《實施辦法》的貫徹落實，設(shè)備維修、設(shè)施維護(hù)、運營監(jiān)督的組織管理工作。
三是吸納社會資金參與管理?？梢圆扇€人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調(diào)控水價的前提下，從水費中提留一部分作為飲水安全運行維護(hù)專項經(jīng)費。大的維修改造項目由縣鄉(xiāng)兩級政府承擔(dān)。承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上規(guī)范、著實、可持續(xù)性強，也便于群眾監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)、生活。
四是要深入調(diào)研，形成長期有效的管理辦法?？h政府應(yīng)責(zé)成水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調(diào)查掌握全縣安全飲水工程現(xiàn)狀，特別是已經(jīng)停止運營的120余處自來水廠的恢復(fù)運營的可行性評估及維修方案。通過調(diào)研，形成全縣農(nóng)村安全飲水工程長期有效的建設(shè)和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，可維修恢復(fù)使用的自來水廠盡快運營。
總之，農(nóng)村安全飲用水關(guān)乎全縣農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和生命健康，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，必須引起縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的高度關(guān)注。把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做一項產(chǎn)業(yè)去管理和經(jīng)營，是農(nóng)村現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，是農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。讓農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，切實把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住，不反復(fù)。
農(nóng)村水利項目申請報告篇十七
在所查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，有22.0%的醫(yī)院沒有x光機，許多醫(yī)療機構(gòu)仍然靠血壓計、聽診器和體溫表老三樣看病。此外，農(nóng)民重治不重防的觀念也相當(dāng)濃厚。
農(nóng)村社會風(fēng)氣差，舊習(xí)俗有所抬頭
經(jīng)過幾年的整治，海南的社會風(fēng)氣，尤其是海南城區(qū)的社會風(fēng)氣有了明顯的改觀。但在農(nóng)村，社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變程度還不是很大。從前面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，只有14.0%人認(rèn)為海南農(nóng)村的社會風(fēng)氣很好，而認(rèn)為海南農(nóng)村的社會風(fēng)氣比較差和很差的人卻多達(dá)31.7%。綜合而言，海南農(nóng)村的社會風(fēng)氣問題主要存在于下述幾個方面。
的人有過算命的經(jīng)歷。更有甚者，有些農(nóng)民整日沉迷與燒香拜佛，連種莊稼之類的事都要先請示神靈后再去做，其愚昧程度難以言喻。我們在調(diào)查中還看到了另外一些丑惡現(xiàn)象。在熱鬧的農(nóng)村集市上，一些江湖騙子沿街?jǐn)[攤設(shè)點，算命相面，裝神弄鬼，肆意吆喝，推銷非法出版物。一些人搭起草臺班子，打著三下鄉(xiāng)的招牌欺騙農(nóng)民：送文化下鄉(xiāng)竟成了色情表演，送科技下鄉(xiāng)竟干起了販賣假種子的勾當(dāng)。有些村鎮(zhèn)來的所謂現(xiàn)代劇團(tuán)，也是先是唱了一通流行歌曲，接著是色情表演。
稅費改革困難重重，減負(fù)增收空間狹小
費改革會陷入此種困境，其原因主要有以下三點。
第二，海南農(nóng)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)特殊，稅費改革難度大。在我們對12個村的24名村民委員會成員進(jìn)行重點訪談時，就有7名村委會成員表示海南農(nóng)村稅費改革的困難之處在于海南的農(nóng)業(yè)稅結(jié)構(gòu)特殊。的確，海南農(nóng)業(yè)稅收的特點與全國不大一樣，全國農(nóng)業(yè)稅比重大，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比重?。欢Ｄ系霓r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比重大，農(nóng)業(yè)稅比重較小。海南農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅達(dá)3.06億，農(nóng)業(yè)稅僅為0.56億，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是農(nóng)業(yè)稅的5倍左右。3.06億元的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅對于海南的財政收入來說，的確是一個不小的數(shù)字。單從這點也可以看出，在海南取消農(nóng)業(yè)稅，尤其是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的難度確實不小。
村民自治工作尚需進(jìn)一步加強、黨政關(guān)系尚待進(jìn)一步理清
從第二部分的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，有28.3%的村民對村民自治組織的依法辦事工作表示不很滿意和很不滿意。有32.3%的村民對村民自治組織的村務(wù)公開工作表示不很滿意和很不滿意。有41.7%的村民對村務(wù)村民自治組織的服務(wù)態(tài)度表示不很滿意和很不滿意，有33.7%的村民對村民自治組織的兩委選舉工作表示不很滿意和很不滿意。的確，村民們的態(tài)度清楚地反映了村民自治組織運作中的許多問題。這些問題主要表現(xiàn)在下列幾個方面。
第一，選舉工作沒有得到有效落實，不良選舉現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)查顯示，有24.7%的村民對村兩委選舉工作不很滿意，有9.0%的村民對兩委選舉工作很不滿意。根據(jù)我們的觀察和村民向我們反饋的意見，海南農(nóng)村選舉出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在下面幾方面。一是選舉運作不規(guī)范。我們在調(diào)查中就了解到，有些地方選舉時就沒有嚴(yán)格按照村委會主任、副主任和委員候選人要通過各村小組召開村民大會直接提名產(chǎn)生，經(jīng)過兩上兩下，兩次公榜，審查資格，反復(fù)醞釀，確定正式候選人的程序進(jìn)行。二是選舉存在違法操作行為。有一些選民為了能在選舉中獲勝，不僅采取了收購選票、用錢拉票等違法手段，而且還對其他侯選人進(jìn)行恐嚇威脅和人身攻擊。三是選民選舉意識不高，不當(dāng)選舉普遍。有些地方選民不能正確行使權(quán)力，選舉中投人情票、感情票、金錢票，致使老好人和圈內(nèi)人當(dāng)選，而敢干事、會干事的人反而選不上。
第二，對黨政關(guān)系的認(rèn)識存在誤區(qū)，村委會和村黨支部的關(guān)系尚未理順。農(nóng)村的黨政關(guān)系問題，也就是村委會和村黨支部之間的關(guān)系問題。這是農(nóng)村最基本的，但也最難解決的問題。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在黨支部和村委會的關(guān)系上，主要存在兩種傾向，一種傾向就是認(rèn)為村委會是廣大人民群眾選出來的，不應(yīng)受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。另一種傾向就是黨管一切，應(yīng)主動干預(yù)行政方面的事務(wù)和辦村委會的工作。而在這其中，第二種情況明顯占了優(yōu)勢。我們在寧市長豐鎮(zhèn)黃加坡村調(diào)查時，村民陳堅告訴我們，他們村現(xiàn)在黨政關(guān)系很混亂，大事小事都是村支部書記說了算。當(dāng)我們問他為什么出現(xiàn)這種情況時，他做了一個無可奈何的動作，笑笑說：時間久了，這一切都成了習(xí)慣了。
第三，鄉(xiāng)主控和村自治并存，村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的關(guān)系比較復(fù)雜。在調(diào)查中，當(dāng)我們問及如果在某一問題上村民的意見和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的意見不一致時，你們究竟聽誰的的問題時，在受訪的12名村級干部中，有7名回答說聽鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的，有3名表示聽村民的，另外兩名表示難以抉擇?？梢姡卩l(xiāng)主控和村自治并存的局面下，要正確合理地處理村民自治組織與鄉(xiāng)政府關(guān)系難度的確很大。鄉(xiāng)主控和村自治并存的局面主要緣于村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府存在著較大的利益差別,有時甚至表現(xiàn)為矛盾和沖突。比如，在費改稅的問題上,鄉(xiāng)與村的態(tài)度就表現(xiàn)出很大的差異。村對費改稅非常贊成并十分關(guān)心。而鄉(xiāng)政府則感覺到有巨大的壓力。因為鄉(xiāng)財政主要依靠農(nóng)民收入支撐,費多于稅是一個普遍事實。而費改稅推行的直接目的就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),直接后果就是收費減少，從而使鄉(xiāng)財政形成了一個巨大的缺口。目前,盡管村民自治已有了很大的發(fā)展，但是鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)村社會中仍起著主控性的作用。
第四，村民村官意識淡薄，村務(wù)公開工作問題多多。調(diào)查顯示，有22.3%的村民對村務(wù)公開工作不很滿意，有10.0%的村民對村務(wù)公開工作很不滿意。究其原因，大致可以歸納為以下兩個方面。首先是部分地區(qū)村務(wù)公開流于形式，作用不大。在海南農(nóng)村，尤其是在一些邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，由于宣傳條件、手段限制，加之干部群眾生活水平不高，致使他們對村務(wù)公開工作漠不關(guān)心。有些村干部把村務(wù)公開當(dāng)成了一種工作負(fù)擔(dān)，窮于應(yīng)付工作檢查。而部分村公布收入開支時只公布總數(shù)，不公布明細(xì)數(shù)，致使村民看不懂，無法起到公開的作用。其次是部分村務(wù)公開欄存在選址不當(dāng)、無防雨設(shè)施、管理不善等問題。有的村為了展示形象，把村務(wù)公開欄建設(shè)在遠(yuǎn)離村民居住區(qū)的路旁，村民很少去，因而難以起到村務(wù)公開應(yīng)有的效果。有的村務(wù)公開欄沒有防雨及防曬設(shè)施，加之采用粉筆書寫，公開內(nèi)容遇雨就被立即沖洗掉了，村民難以了解公開的內(nèi)容。有的公開欄由于管理不善，被砸壞或被人帖上廣告，以致于村務(wù)公開工作難以繼續(xù)開展。
農(nóng)民文化科技素質(zhì)較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說就是要市場化、集約化、社會化、科學(xué)化，是一種發(fā)達(dá)的科技型產(chǎn)業(yè)。這其中，科學(xué)技術(shù)是其核心和生命線，失去了科學(xué)技術(shù)的支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就失去了其存在的根本和基礎(chǔ)。而具備較高的科技文化素質(zhì)的農(nóng)民又是科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的直接運用者。因此從長遠(yuǎn)發(fā)展看，只有加速培養(yǎng)和提高農(nóng)民的'科技文化素質(zhì)，才能提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡快轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來；才能使農(nóng)民走上可持續(xù)的致富道路，使農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)的發(fā)展坦途。9.3%的農(nóng)民能利用電腦搜尋一些科技信息，而只有3.7%的農(nóng)民能利用電腦進(jìn)行網(wǎng)上貿(mào)易。從上述兩項數(shù)據(jù)中可以看出，海南農(nóng)民除了整體文化水平不高外，其對先進(jìn)信息技術(shù)手段的利用水平也相當(dāng)?shù)?。這也表明，海南農(nóng)村中相當(dāng)一部分農(nóng)民會難以適應(yīng)海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
農(nóng)民收入相對較低，生產(chǎn)積極性不高
首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特點是農(nóng)民收入低、提高慢的產(chǎn)業(yè)性根源。這是整個中國農(nóng)村都存在的問題，海南農(nóng)村自然也逃不過它的影響。在農(nóng)業(yè)中，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)是相交織著的，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果在很大程度上要受制于自然因素。海南是一個海島，受海洋氣候的影響比較大，自然災(zāi)害頻繁，海南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的制約也較大陸其他省份大。在調(diào)查中，不少農(nóng)民向我們反映：近些年來，由于受臺風(fēng)和干旱的交替影響，像香蕉、芒果等作物的產(chǎn)量和質(zhì)量都受到了不同程度的影響，收入很難有更大的提高。
其次，人地比例失調(diào)，是海南農(nóng)民收入低、提高慢的資源性根源。相比較而言，海南農(nóng)民人均土地面積比內(nèi)陸許多省份都大，那么為什么還說人地比例失調(diào)呢？到過海南農(nóng)村的人都知道，海南的土地比較貧瘠、沙化嚴(yán)重，可耕作的土地不是很多。因此造成海南農(nóng)村人地（可耕土地）比、勞地比嚴(yán)重過高（即單位面積土地承載的人口和勞動力數(shù)量過大），從而人均、勞均的土地產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)收入難以提高。
最后，農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢也是農(nóng)民收入低、提高慢的一個重要原因。前面對海南農(nóng)民科技文化素質(zhì)的分析可以看出，海南農(nóng)村農(nóng)民的科技文化素質(zhì)整體上是比較低的。沒有較高科技文化知識的農(nóng)民往往難以在城市承受住激烈的勞務(wù)競爭。而即使有幸能找到工作的，大部分也只是干一些收入低，比較繁雜的體力活。近幾年，海南省外出打工的農(nóng)村勞動力有回流返鄉(xiāng)之勢，這直接導(dǎo)致農(nóng)民外出勞務(wù)收入的減少。
農(nóng)民民主意識不強，參政議政的程度較低
的村民沒有缺席過村民大會，33.7%的村民缺席過一次，21.0%的村民缺席過兩次，17.3%的村民缺席過兩次以上。綜上可見，海南農(nóng)村農(nóng)民的民主意識還比較薄弱，參政議政程度也很不夠。
第一，民主意識停留在較低的層次上，民主主體的積極性和主動性不高。在農(nóng)村，民主主體包含兩個層次，一是作為個體的農(nóng)民，一是作為整體的農(nóng)民群體。從個體上看，海南農(nóng)村農(nóng)民民主意識和民主素質(zhì)主要表現(xiàn)為一些樸素的民主觀念，距離成熟的現(xiàn)代民主意志、素質(zhì)尚有很大差距。我們在選舉中發(fā)現(xiàn)：許多農(nóng)民心目中的民主，就是遇到糾紛時，上級領(lǐng)導(dǎo)能公平地為自己做主，保護(hù)自己的合法權(quán)益。他們往往把自己放在被動的地位上，很少主動地去爭取。另一方面，從海南農(nóng)村整個農(nóng)民群體來看，問題主要表現(xiàn)在民主文化環(huán)境上。相當(dāng)多的農(nóng)民對封建思想津津樂道，認(rèn)為一切皆為命中注定，不用去爭取什么。同時，舊習(xí)俗（如家庭制和家長制）的存在，束縛和壓抑著民主作為一種政治意識的發(fā)育、強化。
第二，農(nóng)民民主意識和民主素質(zhì)區(qū)域差異和階層差別十分明顯?？傮w說來，海南農(nóng)民民主意識和民主素質(zhì)的區(qū)域差別主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，大城市郊區(qū)農(nóng)民的民主意識和民主素質(zhì)高于邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民。城市郊區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民的生活水平較高，國際和地區(qū)交流較為頻繁，因而，這些地區(qū)的農(nóng)民不封閉、不保守，對民主的要求也較強。相反，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的制約，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民對于參與民主活動的觀念比較淡漠，對民主的需求也處于較低的層次上。我們在調(diào)查中就明顯感受到海口市郊農(nóng)民的民主意識就遠(yuǎn)高于白沙縣鄉(xiāng)村的農(nóng)民。其次，知識水平較高、與外界交流多的農(nóng)民比知識層次低、與外界聯(lián)系較少的農(nóng)民的民主觀念更濃厚。我們在重點訪談中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的工人、退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年、個體私營業(yè)主、打工仔等由于其文化知識水平較高，經(jīng)濟(jì)狀況較好，他們頭腦中封建主義思想較少，因而，知政、參政、議政的需求也比較高。而長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民則由于其文化水平所限，與外界交流少，容易受到封建主義思想的左右和侵蝕，其民主觀念比較淡薄，民主意志易于動搖。
第三，農(nóng)民對民主的認(rèn)識不清，對自己的民主權(quán)利不夠重視。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分農(nóng)民民主意識淡薄，缺乏在村級事務(wù)管理中的主人翁意識、平等意識和自主意識，依附觀念濃厚。有的不清楚自己有哪些民主權(quán)利，更不清楚如何正確行使民主權(quán)利。作為四個民主之一的民主選舉，既是農(nóng)民民主權(quán)力的核心，也是實現(xiàn)農(nóng)民利益的根本保障。然而相當(dāng)多的農(nóng)民對于體現(xiàn)他們基本民主權(quán)力的民主選舉極為漠視。一些農(nóng)民甚至為了眼前的一點經(jīng)濟(jì)利益而放棄自己的選舉權(quán)，以至于賄選現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
農(nóng)村水利項目申請報告篇十八
為響應(yīng)學(xué)院鼓勵大學(xué)生走入社會、進(jìn)行社會實踐的和國家鼓勵大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，幫扶農(nóng)村的號召，國際商學(xué)院團(tuán)總支特組織了此次以“關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，關(guān)愛農(nóng)村兒童”為主題的暑期支教社會實踐活動。
二、調(diào)查
農(nóng)村由于其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不足、師資力量薄弱、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善以及對教育的重要性認(rèn)識不足等局限，其教育水平發(fā)展相對緩慢，兒童的學(xué)習(xí)和心靈成長得不到足夠的關(guān)注。針對這一現(xiàn)狀，我支教團(tuán)隊特選取了菏澤這一具有代表性的城市，經(jīng)過12個小時的旅途展開了為期1個月的暑期支教社會實踐活動。本次活動注重調(diào)研的延展性，并未局限于一村一鎮(zhèn)的調(diào)研，而是采取輻射調(diào)研的方式，團(tuán)員分批前往周邊的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上重點對農(nóng)村教育的發(fā)展其情景進(jìn)行了詳細(xì)細(xì)致的調(diào)查研究。
經(jīng)過1個多月的支教服務(wù)和調(diào)查活動和為期2周的信息整理工作，我團(tuán)隊得到了以下信息和結(jié)論：
（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好但仍存在諸多問題。
在政府的扶持和政策的指引下，菏澤農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織數(shù)量不斷提高，農(nóng)田水利會戰(zhàn)成效顯著，農(nóng)村交通狀況改善?？墒怯捎谧陨項l件的局限和相對薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，菏澤地區(qū)的農(nóng)村相比較其他地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顟B(tài)仍存在不小的差距。
農(nóng)村教育得到發(fā)展，但發(fā)展速度緩慢，發(fā)展?fàn)顟B(tài)失衡。
1.學(xué)校
在政府的政策和資金支持下，農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量增加并且添置了相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備可是由于農(nóng)村自身多方面的局限，學(xué)校能供給的教學(xué)服務(wù)力仍舊有限。
2.教師
我們在支教活動中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中小學(xué)的教師工資普遍不高且大多為退休或年齡較大的中老年教師，雖然該部分教師擁有較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗可是教學(xué)的熱情和進(jìn)取性普遍不是很高，必須程度上影響了教學(xué)的質(zhì)量和效果，并且這些教師教學(xué)現(xiàn)代化程度較低，即使學(xué)校在政府的幫忙下引進(jìn)了許多現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備的情景下，由于許多教師對現(xiàn)代化社會的使用水平較低，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備也無法良好的發(fā)揮作用。同時，許多教師在從事教育工作的同時也在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，精力在必須程度上有所分散，為教學(xué)工作的進(jìn)展帶來了阻礙。更為重要的是，大多數(shù)的農(nóng)村中小學(xué)嚴(yán)重缺乏音、體、美等從事素質(zhì)教育的教師，很多農(nóng)村的中小學(xué)的素質(zhì)教育課程都由語文數(shù)學(xué)教師代課，甚至?xí)霈F(xiàn)為了應(yīng)付上級教育部門的檢查在課表中排出音、體、美等素質(zhì)教育課程但并不進(jìn)行教學(xué)的現(xiàn)像。這種情景嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展，影響了素質(zhì)教育在農(nóng)村的推行和實施。
3.學(xué)生
經(jīng)過給農(nóng)村兒童授課和家訪我們發(fā)現(xiàn)，在義務(wù)教育普及的今日仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村兒童因為家庭經(jīng)濟(jì)狀況的影響不能正常的理解教育。而理解教育的兒童觀念上也存在嚴(yán)重的偏差，對教育的意義和對自我發(fā)展的影響認(rèn)識不清。在對農(nóng)村兒童進(jìn)行文化知識教育的同時兒童的心理成長狀態(tài)并沒有的到足夠的關(guān)注。
三、研究分析
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況研究分析
經(jīng)過對菏澤農(nóng)村的政府機關(guān)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)查訪問我社會實踐團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)菏澤農(nóng)村在當(dāng)?shù)卣囊I(lǐng)下健康發(fā)展，可是，由于降水分配不均，不少年份出現(xiàn)災(zāi)害性的天氣，水利設(shè)施相對不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了必須的影響。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，農(nóng)村民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)相對緩慢，數(shù)量質(zhì)量相對不高，而省里的資金支持基數(shù)可觀，但分?jǐn)傊粮鱾€鄉(xiāng)村便顯得均數(shù)不足，這些情景導(dǎo)致菏澤農(nóng)村在近幾年發(fā)展提速但仍與其他地方的農(nóng)村存在必須的差距。
2.農(nóng)村教育狀況研究分析
學(xué)校在當(dāng)?shù)卣膸兔ο码m然逐步走入正軌，可是受限于農(nóng)村自身發(fā)展動力的不足、教師力量薄弱、當(dāng)?shù)厝藢逃匾暡蛔愕榷喾矫娴南拗?，菏澤地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)效果和質(zhì)量往往不高，沒能夠真正的良好推行義務(wù)教育和素質(zhì)教育。這種狀態(tài)雖然受到了相關(guān)教育部門的重視，但相關(guān)解決措施不足，推行困難，需要長期的努力加以改變。
農(nóng)村教師是農(nóng)村教育的關(guān)鍵，經(jīng)過支教活動我們發(fā)現(xiàn)，菏澤地區(qū)農(nóng)村教師的年齡普遍中老齡化，這是長期的教育落后造成的，但要想提升整個菏澤地區(qū)農(nóng)村的教育水平，需要改善和提升農(nóng)村的教師隊伍。這是一項長期的艱巨的任務(wù)，需要整個社會的關(guān)注和幫忙。同時，由于農(nóng)村中心小學(xué)教師的工資長期維持在一個較低的水平，眾多教師不得不在從事教育工作的同時尋求其他的經(jīng)濟(jì)來源，這對教學(xué)質(zhì)量影響較大，政府對農(nóng)村教育工作者待遇的提升很有必要，但也要是視地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件量力而行。
學(xué)生的發(fā)展是教育工作的落腳點，在和孩子接觸的過程中我們感受到由于教育基礎(chǔ)的薄弱、家長的重視不足和錯誤引導(dǎo)，菏澤地區(qū)農(nóng)村兒童在理解教育的同時還是未能認(rèn)識到教育的重要意義，他們的內(nèi)心訴求得不到滿足，這需要加強學(xué)校的教育并且改變家長的觀念，對適齡兒童進(jìn)行正確引導(dǎo)，使他們在學(xué)習(xí)文化知識的同時健康進(jìn)取的成長。
四、提議對策
經(jīng)過長時間的支教活動和一系列的調(diào)查研究，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的實際特點，經(jīng)過思考、討論我團(tuán)隊提出了以下提議對策：
經(jīng)濟(jì)方面：
1.進(jìn)一步加強農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)，保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
2.鼓勵和支持農(nóng)村民營企業(yè)的發(fā)展，推動更多的第一產(chǎn)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)勞動力發(fā)展。
3.繼續(xù)加大對農(nóng)村的政策支持和資金支持，切實推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
教育方面：
1.鼓勵和引導(dǎo)更多的大學(xué)生走入農(nóng)村，幫忙農(nóng)村提升教育水平。
2.加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)和再教育，提升農(nóng)村教育水平。
3.當(dāng)?shù)卣畱?yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)村中小學(xué)教育的投入，經(jīng)過長期的宣傳和不懈的努力推行義務(wù)教育和素質(zhì)教育。
4.關(guān)注孩子的心靈成長，引導(dǎo)農(nóng)村兒童行成正確的人生觀、世界觀。
五、結(jié)束語
雖然在團(tuán)委教師的指導(dǎo)下，我團(tuán)隊全體成員竭盡全力完成了此次社會實踐活動，但由于本事和水平的局限，我們的支教活動還是無法做到盡善盡美，但我們期望經(jīng)過分享在支教過程中自身的切實感受使在校大學(xué)生和整個社會對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)教育投入更多的關(guān)注，鼓勵更多的大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，奉獻(xiàn)自我，服務(wù)三農(nóng)。我們期望經(jīng)過支教實踐精神的傳播使大學(xué)生更加珍惜此刻的生活，在大學(xué)既定的學(xué)習(xí)生涯中獲取更多的知識，并經(jīng)過社會實踐將知識和理論進(jìn)行轉(zhuǎn)化和拓展，為未來的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過對現(xiàn)實的深刻認(rèn)知，提升自我的職責(zé)感和使命感，做21世紀(jì)合格的大學(xué)生。
農(nóng)村水利項目申請報告篇十九
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費取消后，如何加強農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們形成的一個基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近xx年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢依然嚴(yán)峻。一是重點垸堤防險工隱患仍然較多。我市5個重點垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，重點垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%;此外，尚有病險穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個，其中萬畝以上的22個，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由于國家投資少，地方財政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時間延長，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機率減少，電排排水效益降低，高洪水位時間過長，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險嚴(yán)重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險水庫672座，占水庫總數(shù)的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈爾潭水庫大壩壩體嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認(rèn)為是我市水庫第一樞紐病險工程。
3、排
澇
設(shè)施老化失修。一是機電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機埠
有395臺4.5萬千瓦，建于70-80年代的機埠
有1831臺13.5萬千瓦，這些機埠
全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機埠
，雖然設(shè)備沒有達(dá)到國家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計，全市有2431臺電機2571臺水泵1505臺變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢低洼，主要靠內(nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到xx年，內(nèi)湖面積減少至43.79萬畝，調(diào)蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇
裝機有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計揚程7-8米。經(jīng)過30多年運行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實際揚程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運行不穩(wěn)，振動劇烈，60%以上外排的機埠
被迫停機，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。4、灌溉
工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉
功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計灌溉
面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉
效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉
渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個別渠道僅0.2，實際灌溉
面積170.79萬畝，占設(shè)計灌溉
面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處(萬方以上)，設(shè)計蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險嚴(yán)重，實際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計水量的65%。5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。xx-xx年，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬元，實發(fā)工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險費用4846萬元，實際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應(yīng)繳費用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運轉(zhuǎn)難。xx-xx年，我市基層水管單位為維持正常運轉(zhuǎn)共需資金38964萬元，實際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費欠3856萬元，占所需經(jīng)費的45%，日常維護(hù)管理費欠1944萬元，占所需經(jīng)費的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級職稱1932人，占28.1%;無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。1999-xx年，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人，xx年又流失218人，其中本科1人，?？?6人，中專161人。
1、政府投入不夠的影響。多年來，各級政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無災(zāi)不投”的被動投入多，各級政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。1999年，國家投資我市水利建設(shè)11.8億元，xx年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢。目前國家正式審批立項的洞庭湖治理三個單項工程，總投資46.58億元，其中國家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫除險加固第一批項目的國家投資已基本上安排完，第二批項目正在爭取中，能否啟動還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對于水利投資，國家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價的'40-60%下達(dá)國債資金計劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點垸堤防加固工程等三個單項，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，xx年我市四水治理需資金976萬元，其中國債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實際到位配套資金僅106萬元，只占規(guī)定配套額的20%。2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費被逐步取消。xx-xx年，市“兩工”用工總額5832萬個，年平均用工總額1944萬個，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。xx年以前，我市各大垸、修防會每年收取堤垸保護(hù)費約1700萬元，其中農(nóng)村部分1200萬元。多年來，堤垸保護(hù)費是維持堤防管理單位日常運轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來源?！皟晒ぁ焙偷疼Ｗo(hù)費分別于xx年和xx年取消，取消后，由于配套政策沒有及時跟進(jìn)，特別是需要各級財政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費擠占挪用的影響。xx—xx年，3年時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站1999年-xx年共應(yīng)收水費2307萬元，實收917萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實施辦法未出臺，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級，低的無級別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費來源沒落實。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、更新改造除險加固等建設(shè)費用，目前普遍沒有落實到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財政還是國家財政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒有落實到位。三是分級投入機制未建立。國家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點算一點，剩余的望著國家，導(dǎo)致許多工程國家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對于面上眾多的小型水利工程，一個有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。
農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機制。
1、加大各級政府對農(nóng)村水利的投入。各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級財政分級負(fù)擔(dān)的公共財政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險、汛期防汛搶險、汛后堵口復(fù)堤、險情處理、物資器材補充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項基金。按不低于同級財政可用資金5%的比例，納入年初財政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項補助基金。按中央1號文件要求，對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補助，并實行以獎代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項。明確水利項目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專項考核，嚴(yán)明獎懲制度，確保投入到位。2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺水利工程管理單位定編定崗實施意見。對水利工程管理單位的人員編制、級別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級財政統(tǒng)一發(fā)放。同時，要落實他們的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財政拿出資金補足補齊拖欠他們的工資，同時根據(jù)政策和實際情況，從財政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強水法宣傳，提高全社會的水法意識。二是要加強水利執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強化水利規(guī)費征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實加強水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費、水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費、河道采砂管理費、洲灘開發(fā)利用管理費等各項水利規(guī)費征收。特別是市本級的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機制。一是盡快出臺市、縣水利工程管理體制改革實施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實可行、操作性強的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動社會參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實踐證明，過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費征收辦法?；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。
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