政府工作報(bào)告全文

無(wú)論是在學(xué)術(shù)界還是職場(chǎng)中，報(bào)告都是一種非常重要的溝通工具。報(bào)告的開(kāi)篇應(yīng)該引人入勝，激發(fā)讀者的興趣，可以使用引言故事、數(shù)據(jù)引用等方式吸引讀者的注意。希望這些范文能夠?yàn)槟珜?xiě)報(bào)告提供一些啟示和思路。

政府工作報(bào)告全文篇一

市長(zhǎng) 李文榮

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著

2013年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和集中顯現(xiàn)的社會(huì)矛盾，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，沉著應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，妥善處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，保持了全市經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值3450億元，增長(zhǎng)13%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.1∶45∶49.9;地方公共財(cái)政預(yù)算收入450.8億元，增長(zhǎng)19.1%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資2930億元，增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1700億元，增長(zhǎng)14%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28344元，農(nóng)民人均純收入9269元，分別增長(zhǎng)12.3%、15.3%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%。市十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

(二)產(chǎn)業(yè)建設(shè)扎實(shí)有力，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。以“8185”產(chǎn)業(yè)培育提升為抓手，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。糧食產(chǎn)量123萬(wàn)噸，烤煙效益顯著提升，都市農(nóng)莊試點(diǎn)取得成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)925戶(hù)，增加值增長(zhǎng)12%。開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目80項(xiàng)，竣工55項(xiàng)。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的88%，楊林工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)。14個(gè)泛亞商貿(mào)物流中心加快建設(shè)，主城商品交易市場(chǎng)有序搬遷，建成51個(gè)菜市場(chǎng)和9條美食街區(qū)。全市接待游客5600萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19%;旅游總收入516億元，增長(zhǎng)21%。

(三)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉不斷增進(jìn)。深入實(shí)施“十大民生工程”，民生支出占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.4萬(wàn)人、再就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.67%。扶持1.4萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力34萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)23.6萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率分別達(dá)96.7%、97.8%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保覆蓋率均提高到96%以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均增幅分別達(dá)15.2%和17%。建成保障性住房4.47萬(wàn)套。完成26所高(完)中新建、遷建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。學(xué)前教育毛入園率提高到96.5%，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上，隨遷子女義務(wù)教育階段就讀人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人。61萬(wàn)貧困學(xué)生得到資助，36萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中受益。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民482萬(wàn)人次。市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、市中醫(yī)院呈貢新區(qū)醫(yī)院試營(yíng)業(yè)。民營(yíng)醫(yī)院達(dá)171家，床位1.2萬(wàn)張。人口自然增長(zhǎng)率5.6%。完成廣播電視“村村通”直播衛(wèi)星覆蓋工程。新增國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3項(xiàng)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項(xiàng)目22項(xiàng)。市體育學(xué)校暨全民健身中心基本建成，成功舉辦高原國(guó)際半程馬拉松賽和市第十屆民運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，群眾安全感不斷增強(qiáng)。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，覆蓋全市的肉菜流通追溯體系基本形成。強(qiáng)化安全隱患排查，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。雙擁工作取得新成效，全市民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。

(四)城市建設(shè)加快推進(jìn)，載體功能得到提升。編制完成各類(lèi)規(guī)劃54個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)市域總體規(guī)劃、縣(市)區(qū)中心區(qū)控制性詳規(guī)、環(huán)滇主城四片城市形象設(shè)計(jì)“三個(gè)全覆蓋”。武昆高速、繞城高速西北段、陽(yáng)宗海西部快線(xiàn)一期建成通車(chē)，南連接線(xiàn)、功待、黃馬高速等項(xiàng)目順利推進(jìn)，呈澄高速等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。地鐵1、2號(hào)線(xiàn)首期工程南段通車(chē)試運(yùn)營(yíng)，3號(hào)線(xiàn)工程加快推進(jìn)。基本完成5條鐵路征地拆遷，新火車(chē)南站開(kāi)工建設(shè)。中緬天然氣管道干線(xiàn)全線(xiàn)貫通。完成以“六路一江”為重點(diǎn)的景觀亮化設(shè)施建設(shè)，綜合整治北京路等31條城市道路、9條微循環(huán)道路和17個(gè)交通節(jié)點(diǎn)。建成70個(gè)立體停車(chē)場(chǎng)。主城公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率47.3%。完成牛欄江應(yīng)急備用水源補(bǔ)給工程，清水海引水工程每天可向城市供水30萬(wàn)立方米。以城中村為主的城市更新改造取得新成效。呈貢新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及城市綜合體項(xiàng)目加快實(shí)施。

(五)滇池治理力度加大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圍繞滇池治理六大工程，啟動(dòng)實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成投資88.6億元。埋設(shè)截污管網(wǎng)153公里。第九、十污水處理廠及主城10個(gè)調(diào)蓄池通水運(yùn)行。拆除環(huán)湖路內(nèi)大棚1055畝、防浪堤43公里，建設(shè)生態(tài)堤埂23公里，增加滇池水域面積11.5平方公里。完成盤(pán)龍江清淤除障30萬(wàn)立方米。滇池外海水體透明度上升4.88%，草海、外海綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)分別下降0.86%和1.2%。陽(yáng)宗海湖體水質(zhì)保持穩(wěn)定。全市集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。滇池流域“五采區(qū)”植被修復(fù)8184畝，市級(jí)退耕還林20.4萬(wàn)畝，新增城市綠地1028公頃，森林覆蓋率48%，榮獲“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)。完成節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè)，1000輛節(jié)能與新能源汽車(chē)投入運(yùn)行。主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)333天。

(六)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。各縣(市)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，五華、官渡地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)均超過(guò)700億元，6個(gè)縣區(qū)被評(píng)為全省縣域科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，節(jié)約集約用地，低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)16萬(wàn)畝?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)城”28.7萬(wàn)人，全市城鎮(zhèn)化率68%。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.8萬(wàn)戶(hù)。行政村公路路面硬化450公里。新增城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路11條，公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋、行政村覆蓋率94.5%。建成68件農(nóng)村抗旱應(yīng)急工程、41件水源和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成8萬(wàn)件“愛(ài)心水窖”。建成142個(gè)新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村和30個(gè)市級(jí)示范村。145個(gè)重點(diǎn)貧困行政村基本實(shí)現(xiàn)“一通六有”，解決6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題。

(七)改革開(kāi)放步伐加快，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。進(jìn)一步下放市級(jí)審批權(quán)限10項(xiàng)?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1560億元，增長(zhǎng)14%以上。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證。教育體制改革試點(diǎn)取得階段性成效。

20所縣級(jí)公立醫(yī)院被列為國(guó)家改革試點(diǎn)，藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售。第五次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作，實(shí)際利用外資17.9億美元，增長(zhǎng)13.2%;引進(jìn)市外到位資金1297億元，增長(zhǎng)4.8%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額170億美元，增長(zhǎng)18%。投融資體制改革取得新成績(jī)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。新引進(jìn)25家金融機(jī)構(gòu)。締結(jié)國(guó)際友城3個(gè)，孟加拉國(guó)在昆設(shè)立領(lǐng)事館。圓滿(mǎn)完成首屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨第21屆昆交會(huì)、第13屆亞洲藝術(shù)節(jié)籌辦和服務(wù)保障工作。

(八)政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)政府立法工作，制定、修訂政府規(guī)章7件，提請(qǐng)市人大制定、修訂、廢止地方性法規(guī)11件。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，辦理市人大代表建議293件、市政協(xié)提案546件。發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)微博作用，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市相關(guān)要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮19.6%。認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件，廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表!奮斗充滿(mǎn)艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央省屬單位、駐昆部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持昆明建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：全市經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重;行政審批程序復(fù)雜、效率不高，監(jiān)管不到位，公共產(chǎn)品提供還不夠;城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡;城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，對(duì)歷史文脈傳承保護(hù)利用不夠，市容市貌臟亂差、交通擁堵等問(wèn)題突出;資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)修復(fù)難度大，滇池治理任重道遠(yuǎn);社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)、交錯(cuò)疊加，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題尚未得到有效解決;少數(shù)部門(mén)和公務(wù)員精神懈怠、作風(fēng)漂浮、能力不足，“四風(fēng)”問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、穩(wěn)中求進(jìn)，奮力拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

2014年是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省的總體要求，按照市委十屆四次全會(huì)的決策部署，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新為主旋律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)的合理健康發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，全面深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，更加注重改善民生，更加注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，更加注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)美好幸福新昆明，為在全省率先全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以?xún)?nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6%以?xún)?nèi)。

今年，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)年活動(dòng)，努力構(gòu)建“8185”+x現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5%、13.5%和12%以上。強(qiáng)化投資拉動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目220項(xiàng)，投資775億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施及民生項(xiàng)目90項(xiàng)，投資349億元;產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目90項(xiàng)，投資426億元;推進(jìn)前期項(xiàng)目40項(xiàng)。加強(qiáng)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓制度，全面實(shí)施網(wǎng)上交易，完善項(xiàng)目引進(jìn)評(píng)審和退出機(jī)制，預(yù)留大項(xiàng)目用地空間。整合財(cái)政資金，實(shí)施財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)等措施，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化消費(fèi)拉動(dòng)，鞏固發(fā)展餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育文化、信息、休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)，加快國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)住房、汽車(chē)等大宗消費(fèi)健康發(fā)展。

提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持工業(yè)打頭陣，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，改造提升有色金屬、化工、黑色金屬及建材等傳統(tǒng)工業(yè)，加速發(fā)展生物醫(yī)藥、非煙輕工等消費(fèi)品工業(yè)，培育石油煉化及天然氣、新能源汽車(chē)、新材料、信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快工業(yè)企業(yè)“去庫(kù)存化”。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目60項(xiàng)、竣工50項(xiàng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)980戶(hù)。按照“產(chǎn)城一體化”要求，完成全市工業(yè)布局規(guī)劃調(diào)整。積極發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)，打造一批城市綜合體，推進(jìn)以東風(fēng)廣場(chǎng)片區(qū)為中心的中央商務(wù)區(qū)、老螺螄灣片區(qū)等次級(jí)商務(wù)區(qū)建設(shè)，新增總部企業(yè)20戶(hù)、樓宇面積160萬(wàn)平方米。改造提升城市傳統(tǒng)商圈，加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，培育地鐵商業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。抓住云南沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，強(qiáng)化金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心。加強(qiáng)以螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城為重點(diǎn)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快主城商品交易市場(chǎng)整治搬遷。推進(jìn)泛亞商貿(mào)物流中心建設(shè)，重點(diǎn)培育10家物流企業(yè)集團(tuán)。以昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固烤煙支柱，提高蔬菜、花卉效益，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、斗南國(guó)際花卉園等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育龍頭企業(yè)、都市農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證30個(gè)。壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新增1萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)，培育50戶(hù)企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，增加值突破1700億元。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.77%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)41.4%。發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，實(shí)施60項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，認(rèn)定40家高新技術(shù)企業(yè)。新增企業(yè)技術(shù)中心40家以上、省級(jí)名牌產(chǎn)品20個(gè)以上。培育3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和5個(gè)院士工作站，新增3個(gè)博士后工作扶持站。開(kāi)展25項(xiàng)“科技惠民”計(jì)劃項(xiàng)目。新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位10家。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)。

(二)著力保障改善民生，提高社會(huì)發(fā)展水平

提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、下崗職工、退役軍人就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人。實(shí)施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，確保實(shí)名登記的高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上、困難畢業(yè)生100%就業(yè)。扶持自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園5個(gè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村20個(gè)。

實(shí)現(xiàn)更高水平的社會(huì)保障。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇。完善落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高15%以上。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位4500張，啟動(dòng)建設(shè)60個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。以城市棚戶(hù)區(qū)改造為重點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)保障性住房2.6萬(wàn)套，做好保障房分配、配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程2.5萬(wàn)戶(hù)。

提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源。著力擴(kuò)大公辦和普惠性民辦學(xué)前教育資源，學(xué)前教育毛入園率達(dá)97%以上。實(shí)施義務(wù)教育“增量擴(kuò)優(yōu)”工程，鞏固提高普通高中“強(qiáng)基提質(zhì)”成果，高中階段毛入學(xué)率提高到92%以上。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化提升民辦教育。深化平安校園創(chuàng)建工作，加快實(shí)施校舍改造工程，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的健康服務(wù)體系。著力解決“看病難、看病貴”問(wèn)題，新增病床3000張，每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)3.5人。落實(shí)基本藥物制度，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、市中醫(yī)院呈貢新區(qū)醫(yī)院全面投入使用。開(kāi)展社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)試點(diǎn)，完善社區(qū)雙向轉(zhuǎn)診醫(yī)療模式。加強(qiáng)疾病防控和婦幼衛(wèi)生保健工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。

營(yíng)造更加和諧的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化“平安昆明”建設(shè)，健全立體化防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防控，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)事件。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，確保90%以上社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。搞好糧食流通儲(chǔ)備，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，履行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保主要農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)，讓市民買(mǎi)菜更方便。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障食品藥品安全。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，創(chuàng)建5個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和3個(gè)全國(guó)地震安全示范社區(qū)。做好森林防火和防汛抗旱工作。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)第十屆全國(guó)雙擁模范城。做好民族宗教工作。

(三)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，努力打造美麗春城

以更大的舉措治理滇池。深入實(shí)施滇池治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成38個(gè)治理項(xiàng)目、投資126億元以上。突出抓好徹底截污、水體置換和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化“河(段)長(zhǎng)責(zé)任制”和“河道三包”責(zé)任制，確保國(guó)家考核的16條主要入湖河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率70%以上。推進(jìn)第十一、十二污水處理廠及底泥疏浚三期等工程，完成主城污水處理廠尾水外排、污泥處置及牛欄江滇池補(bǔ)水出水口瀑布公園等項(xiàng)目。建設(shè)11個(gè)環(huán)湖濕地生態(tài)公園，抓好滇池流域“五采區(qū)”植被恢復(fù)和郊野森林公園建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)滇池流域面山綠化全覆蓋。

下大力氣保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。新造林35萬(wàn)畝以上，市級(jí)退耕還林20萬(wàn)畝，森林覆蓋率49%以上。做好高速公路沿線(xiàn)、城市道路和街頭綠化，完善三級(jí)公園綠地體系，提升“十大公園”品質(zhì)，保護(hù)恢復(fù)“三山一水”生態(tài)格局和特色風(fēng)貌。抓好牛欄江、南盤(pán)江、螳螂川等流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水源區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)。深入開(kāi)展生態(tài)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和綠色學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。鞏固提升“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”成果，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。

全力提高低碳發(fā)展水平。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)工作，實(shí)施一批低碳、節(jié)能重點(diǎn)工程，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)。推廣應(yīng)用新能源與可再生能源，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。推廣綠色建筑，主城五區(qū)、三個(gè)開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)和陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)新建建筑全部執(zhí)行國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格區(qū)域用水總量、用水效率及水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”指標(biāo)控制。加強(qiáng)pm2.5監(jiān)測(cè)，整治汽車(chē)尾氣、工地?fù)P塵污染，主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%以上。

政府工作報(bào)告全文篇二

2020 年白果鎮(zhèn)政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告 ?

―2020 年 4 月 23 日在白果鎮(zhèn)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議 ?

白果鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 劉海峰 ?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表白果鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019 年工作回顧 ?

過(guò)去的 2019 年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)作為，奮力拼搏，圍繞打造“五大鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，全力抓好保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧等各項(xiàng)工作，圓滿(mǎn)完成了鎮(zhèn)十屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)取得了新成效。

一年來(lái)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提檔升級(jí)。全年完成新增 500 萬(wàn)以的投資項(xiàng)目 5 個(gè);潭農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行進(jìn)駐白果，進(jìn)一步優(yōu)化了金融服務(wù)環(huán)境;花果山景區(qū)全面提質(zhì)改造，獲評(píng) 3a 級(jí)景區(qū)，景區(qū)內(nèi)玻璃橋正式開(kāi)放迎客，五一小長(zhǎng)假景區(qū)人氣爆棚，日均游客達(dá) 1.7 萬(wàn)人次，旅游帶動(dòng)零售、餐飲和服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)拉升增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)總收入達(dá) 6000 萬(wàn)元;拉通了花果山景區(qū)二停車(chē)場(chǎng)至棠興橋的環(huán)線(xiàn)公路，國(guó)慶節(jié)前順利完成砂石路面工程并通車(chē)，極大緩解了景區(qū)交通壓力;啟動(dòng)新大橋至岳北廣場(chǎng)通景公路路基建設(shè)，旅游道路交通設(shè)施進(jìn)一步完善。

一年來(lái)，堅(jiān)持夯基礎(chǔ)提水平，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。圓滿(mǎn)完成 2019 年脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn) 283 戶(hù) 767 人脫貧，深入開(kāi)展“大清查、大整改、大提升”活動(dòng)，聚焦“兩不愁、三保障”，完成 132 戶(hù)“四類(lèi)人員”危房改造工作并實(shí)現(xiàn)全部入住;易地扶貧搬遷問(wèn)題整改到位，教育扶貧政策全面落實(shí)，健康扶貧跟蹤服務(wù)，安全飲水逐戶(hù)排查到位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋;落實(shí)“戶(hù)幫戶(hù)，親幫親”、愛(ài)心人士注冊(cè)、貧困戶(hù)行為規(guī)范等工作，2 個(gè)市派工作隊(duì)和 15 個(gè)縣派工作隊(duì)扎實(shí)開(kāi)展駐村工作，全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

一年來(lái)，堅(jiān)持強(qiáng)載體實(shí)舉措，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。圓滿(mǎn)完成土地確權(quán)頒證、清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，啟動(dòng)股權(quán)量化，為集體產(chǎn)權(quán)制度改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);不斷做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，岳北萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻示范片進(jìn)一步鞏固，大力扶持科技示范戶(hù)、種糧大戶(hù)和農(nóng)經(jīng)組織，41 戶(hù)科技示范戶(hù)作用發(fā)揮好，適度規(guī)模種植戶(hù)達(dá) 249 戶(hù)，復(fù)種面積28978 畝，占全鎮(zhèn)水稻面積 57%;大力推進(jìn)油茶種植，全年完成油茶新造 1365.2 畝，超額完成縣政府的指標(biāo)任務(wù)，其中茶園村新造 1000 余畝，建成了油茶種植示范基地;三項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼信息錄入進(jìn)一步澄清了底子，所有村(社區(qū))均建立了電子檔案，資金發(fā)放到位;農(nóng)機(jī)安全常抓不懈，農(nóng)技推廣服務(wù)到位;非洲豬瘟防控工作取得實(shí)效;完成增減掛鉤圖斑施工285 個(gè)，38 公頃;涓水白果段 2019 年計(jì)劃任務(wù)全部完工，國(guó)湘壩、延興壩投入使用;啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展要素進(jìn)一步聚集。

一年來(lái)，堅(jiān)持重保護(hù)強(qiáng)執(zhí)法，自然生態(tài)持續(xù)向好。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作,抓好“一拆、二改、三清、四化”，超額完成空心房整治任務(wù)，共拆除空心房 351 棟、52579平方米，打造瓦鋪村空心房整治示范點(diǎn)，建成了全縣第一個(gè)鄉(xiāng)村公園―瓦鋪公園;完成改廁任務(wù)數(shù) 2682 個(gè)。河長(zhǎng)制工作深入推進(jìn)，桃花港成功創(chuàng)建省級(jí)“美麗河湖”，對(duì)涓水楚南橋社區(qū)段進(jìn)行河道清淤、河堤修整、樹(shù)木栽種，目前正積極爭(zhēng)取創(chuàng)建省、市級(jí)樣板河，作為衡山唯一的推薦河流，參評(píng)省級(jí)美麗河湖;河道保潔常態(tài)化，垃圾得到及時(shí)清理，嚴(yán)厲打擊電魚(yú)行為，查處非法電魚(yú)行為 7 起;繼續(xù)打擊非法采砂洗砂行為。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)了污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)白果垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理，垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站主體工程竣工并投入使用，村組垃圾收集亭正在建設(shè)中;全面禁燒稻草秸稈，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。

一年來(lái)，堅(jiān)持保穩(wěn)定促和諧，社會(huì)治理更加有效。深入開(kāi)展“平安創(chuàng)建”工作，各村(社區(qū))義務(wù)巡防隊(duì)發(fā)揮了積極作用，群眾安全感顯著增強(qiáng);“一村一輔警”全部配備到位，村輔警作用發(fā)揮較好。全面開(kāi)展”掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成打擊黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)，關(guān)閉了所有經(jīng)營(yíng)性牌館;全力做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，圓滿(mǎn)完成 70 周年國(guó)慶大慶安保工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)零訪(fǎng)情;禁毒工作成效顯著，吸毒人員管控到位;人民調(diào)解工作有效開(kāi)展，舉辦義務(wù)調(diào)解員培訓(xùn)，評(píng)選“十大金牌調(diào)解員”;積極開(kāi)展法治政府創(chuàng)建，獲評(píng)全市“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào);楚南橋社區(qū)、延興村獲評(píng)市級(jí)“民主法治示范村”稱(chēng)號(hào)，民調(diào)工作持續(xù)向好，楚南橋社區(qū)等 6 個(gè)村(社區(qū))進(jìn)入全縣先進(jìn)行列;加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)格化管理,棠興村獲評(píng)縣級(jí)“安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理先進(jìn)村”;加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

一年來(lái)，堅(jiān)持補(bǔ)短板惠民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。教育工作成效好，完成了消除白果中心完小大班額任務(wù)，全鎮(zhèn)教育

教學(xué)

質(zhì)量穩(wěn)步提升，校園安全管理和措施進(jìn)一步加強(qiáng)，全鎮(zhèn)尊師重教氛圍濃厚，泉蓉書(shū)院與白果一中共建共管，社會(huì)效益發(fā)揮較好;衛(wèi)健業(yè)務(wù)工作有效開(kāi)展，超額完成“生育關(guān)懷”計(jì)生保險(xiǎn)競(jìng)賽活動(dòng)總?cè)蝿?wù)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育征信機(jī)制全面啟動(dòng)，啟動(dòng)征信機(jī)制名單 40 人，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行 7 人;新建村衛(wèi)生室 12 個(gè)，驗(yàn)收通過(guò)并投入使用，全面消除“空白村”;實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目 8 個(gè)，新增變壓器 26臺(tái)，新增配變總?cè)萘?3500kva，改造 10kv 線(xiàn)路和低壓線(xiàn)路31.2 千米;實(shí)施自然村通水泥路 28.2 公里;獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目有序推進(jìn)，拆除了縣石膏礦二工區(qū)礦部危房，消除安全隱患;在新欣小區(qū)實(shí)施美化亮化工程，建成小廣場(chǎng)，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施條件;實(shí)施自來(lái)水飲水工程，徹底解決原沉陷區(qū)村民的飲水問(wèn)題，監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化。完成安全飲水項(xiàng)目 4 個(gè);抓好社會(huì)救助，全年共救助 100 余人，發(fā)放臨時(shí)救助資金 10 余萬(wàn)元;全面扎實(shí)開(kāi)展低保入戶(hù)核定和五保清退工作;落實(shí)優(yōu)撫政策，建軍節(jié)召開(kāi)慶祝大會(huì)，181 名退伍、復(fù)員軍人代表參加會(huì)議，20 名優(yōu)秀退役軍人受到表彰;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn) 38300 人參保，參保率達(dá) 95%,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)14409 人參保,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;做好征兵送檢工作，11名優(yōu)秀青年光榮入伍，營(yíng)造濃厚的“送兵入伍，保家衛(wèi)國(guó)”的征兵工作氛圍，黨管武裝工作獲評(píng)市級(jí)先進(jìn)單位;廣泛開(kāi)展重陽(yáng)節(jié)慶?；顒?dòng)，營(yíng)造尊老敬老濃厚氛圍，老年大學(xué)獲評(píng)縣級(jí)“示范性老年大學(xué)”;成功舉辦慶祝新中國(guó)成立 70 周年暨“歡樂(lè)瀟湘·幸福白果”大型群眾文藝匯演活動(dòng);全面完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。金融、通訊、有線(xiàn)、保險(xiǎn)等部門(mén)服務(wù)質(zhì)量不斷提升，工青婦群團(tuán)作用有效發(fā)揮。

一年來(lái)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)求實(shí)效，政府效能持續(xù)優(yōu)化。工作能否落實(shí)，關(guān)鍵看執(zhí)行力;說(shuō)得再生動(dòng)、再形象，不干等于零。注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛造干部的執(zhí)行力和擔(dān)當(dāng)精神，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進(jìn)一步濃厚。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，“七站八所”退出歷史舞臺(tái)，“六辦三中心一大隊(duì)”高效運(yùn)行;深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，規(guī)范政府采購(gòu)程序，全鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降，接受縣委巡視和政治建設(shè)考察，問(wèn)題迅速整改到位。

二、2020 年重點(diǎn)工作 ?

2020 年，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是白果發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好全年工作，至關(guān)重要。

2020 年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央、省、市、縣決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)”目標(biāo)，奮力推動(dòng)白果經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)白果各項(xiàng)工作新局面。

圍繞述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：

鞏固脫貧成效，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板 ?

緊緊圍繞“一超過(guò)、兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)和“三精準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“三落實(shí)”，全面提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。實(shí)現(xiàn)剩余 10 戶(hù) 21 人未脫貧戶(hù)全面脫貧，全力確保所有脫貧戶(hù)穩(wěn)定高質(zhì)量脫貧不返貧。扎實(shí)推進(jìn)脫貧質(zhì)量“回頭看”，對(duì)所有貧困戶(hù)、四類(lèi)對(duì)象和邊緣戶(hù)全面排查，確保問(wèn)題整改到位;著力防范因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因殘返貧;加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持;突出產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成效，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力;堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、有機(jī)銜接鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊薄弱村發(fā)展短板，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，消除“空殼村”，減少“薄弱村”，增強(qiáng)村集體造血功能，逐步改善村級(jí)服務(wù)條件。

(二)抓實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增添高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能 ?

牢固樹(shù)立“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目”理念，全力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加快推動(dòng)白果經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。抓好“西游洞天”項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)花果山景區(qū)提質(zhì)，完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)周邊環(huán)境治理，提高服務(wù)水平，全力創(chuàng)建 4a 級(jí)景區(qū)。依托景區(qū)打造以棠興為中心的“美麗鄉(xiāng)村示范片”，打造星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、精品民宿，開(kāi)發(fā)“十里桃花港漂游”項(xiàng)目，建設(shè)兩岸游步道，在景區(qū)周邊開(kāi)發(fā)觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，硬化油化景區(qū)環(huán)線(xiàn)公路;做好礦洞景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，啟動(dòng)礦洞景區(qū)建設(shè)，拉通新大橋至岳北廣場(chǎng)通景公路，發(fā)掘新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)旅游縱深發(fā)展，擦亮白果旅游名片。啟動(dòng)“南白高速”公路建設(shè)，啟動(dòng) g240“長(zhǎng)白線(xiàn)”改造工程，全力做好征地拆遷工作，維護(hù)好項(xiàng)目施工環(huán)境，力促項(xiàng)目早日建成生效;全力建成建好污水處理廠;以“特色旅游小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施“旅游小鎮(zhèn)服務(wù)綜合體”項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)“龍錦花苑”商住項(xiàng)目，不斷積聚人氣，配合商業(yè)開(kāi)發(fā)，打造涓水沿江風(fēng)光帶。

(三)夯實(shí)鄉(xiāng)村根基，打造高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn) ?

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，用足用好“三農(nóng)”支持政策，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。全面遏制拋荒，壓?jiǎn)螖U(kuò)雙，提高種糧面積和產(chǎn)量，鞏固“岳北糧倉(cāng)”的地位;以“一村一品”示范為抓手，引導(dǎo)發(fā)展油茶、富硒米、優(yōu)質(zhì)稻、酸脆棗、黑提、草莓等種植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大、群眾增收致富;逐步恢復(fù)生豬養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和疾病防治;加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，繼續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系;落實(shí)河長(zhǎng)制工作，河道保潔常態(tài)化;不斷完善道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目并投入使用，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境;實(shí)施高速路口至花果山景區(qū)的亮化工程，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)品味;大力扶持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)村級(jí)后備干部和致富帶頭人;完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地一體化確權(quán)登記工作。

(四)增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果 ?

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。繼續(xù)抓好教育工作，營(yíng)造濃厚尊師重教氛圍，改善邊遠(yuǎn)村小的辦學(xué)條件，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實(shí)施白果中心完小周轉(zhuǎn)房配套服務(wù)項(xiàng)目，改善白果中心完小辦學(xué)設(shè)施條件;繼續(xù)整治馬路市場(chǎng)，加強(qiáng)楚南橋社區(qū)和長(zhǎng)青社區(qū)市場(chǎng)管理，建成瓦鋪和曉嵐 2 個(gè)鄉(xiāng)村市場(chǎng)，繁榮村級(jí)經(jīng)濟(jì);實(shí)施文化惠民工程，舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活;完善保障體系，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作;落實(shí)臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人生活和護(hù)理等資金補(bǔ)助，保障困難群眾生產(chǎn)生活;繼續(xù)做好衛(wèi)生健康工作，堅(jiān)決打贏新冠肺炎防控戰(zhàn);實(shí)施天然氣入鎮(zhèn)工程;繼續(xù)推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目;全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)整治畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染、秸稈和垃圾焚燒污染等環(huán)境問(wèn)題，確保推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，筑牢生態(tài)安全屏障;建成運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系，讓群眾“最多跑一次”。

(五)提高治理能力，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐 ?

牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”意識(shí)，筑牢基層綜治維穩(wěn)一線(xiàn)陣地，嚴(yán)密防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，完善矛盾糾紛排查和多元化調(diào)解機(jī)制，鞏固綜治工作成效，全面做好“七五”普法收官工作。統(tǒng)籌抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)等應(yīng)急管理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查，加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等監(jiān)管;深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固整治成果，暢通線(xiàn)索舉報(bào)渠道，共同營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;繼續(xù)推進(jìn)“平安白果”、“法治白果”建設(shè)，深化信訪(fǎng)維穩(wěn)網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮村規(guī)民約作用，探索完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，成立村級(jí)治保會(huì)，抓好治保組織建設(shè);充分發(fā)揮“紅白喜事理事會(huì)”等群眾自治組織的作用，不斷推進(jìn)“衡陽(yáng)群眾”品牌創(chuàng)建工作，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

同時(shí)，積極支持金融、通訊、有線(xiàn)、保險(xiǎn)及工青婦等群團(tuán)組織等工作。

三、

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè) ?

各位代表、同志們，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力做出重大部署，對(duì)政府自身建設(shè)提出明確要求，我們將在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，講政治、講擔(dān)當(dāng)、講法治、講廉潔，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

(一)強(qiáng)化政治意識(shí)，提高踐行初心能力。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全力推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化建設(shè)，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省市縣委重大決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾。

(二)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高執(zhí)行落實(shí)能力。增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，集中精力辦實(shí)事、解難題、求實(shí)效。緊扣縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，緊盯新一年政府工作目標(biāo)任務(wù)，緊抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題、短板，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、苦干實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)、取得實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)縣委巡察整改，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和良好的執(zhí)行落實(shí)能力取信于民。

(三)強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政能力。樹(shù)牢憲法意識(shí)和法治觀念，嚴(yán)格遵守政府工作規(guī)則，健全依法決策機(jī)制，把調(diào)查研究、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定作為重大行政決策的制度，確保決策科學(xué)、民主、合法。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(四)強(qiáng)化自律意識(shí)，提高廉潔從政能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，做好政務(wù)公開(kāi)。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以清正廉潔的形象贏得百姓的信任和支持。

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政府工作報(bào)告全文篇三

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2020 年渠縣政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告 ?

2020 年 4 月 23 日在渠縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 ?

渠縣人民政府縣長(zhǎng)王飛虎 ?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2019 年工作回顧 ?

過(guò)去一年，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊扣“三個(gè)定位”，聚焦“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”，實(shí)施“九大行動(dòng)計(jì)劃”，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 338.6 億元、增長(zhǎng)7.8%(剔除“四經(jīng)普”調(diào)增 2018 年基數(shù)因素后增長(zhǎng) 8.2%)，高于全省、全市平均水平 0.3 和 0.1 個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng) 8.8%，地方一般公共預(yù)算收入 12.5 億元、增長(zhǎng) 8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 12.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 9.6%、10.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣，綜合考核名列 35 個(gè)類(lèi)區(qū)縣第一名，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，再度榮膺中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣。

(一)保持定力專(zhuān)注發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。項(xiàng)目建設(shè)

提速加力。堅(jiān)持月調(diào)度、季拉練，攻堅(jiān)推進(jìn)重大項(xiàng)目 25 個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目 158 個(gè);集中開(kāi)工項(xiàng)目 37 個(gè)、竣工 22 個(gè)，帶動(dòng)投資完成 253.7 億元;動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目 271 個(gè)、總投資超 1000 億元。消費(fèi)拉動(dòng)持續(xù)發(fā)力。傳統(tǒng)消費(fèi)迭代升級(jí)，新興消費(fèi)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 182 億元，房地產(chǎn)成交量 71.7萬(wàn)平方米，電商交易額突破 6 億元;接待游客 502 萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游收入 37 億元。對(duì)外開(kāi)放成效給力。開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題招商 39 次，簽約項(xiàng)目 51 個(gè)、總投資 284 億元，引進(jìn)中順潔柔、廣東溫氏等“三類(lèi) 500 強(qiáng)”企業(yè)投資 107 億元;扶持外貿(mào)出口獲權(quán)企業(yè) 4 家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額 1822 萬(wàn)美元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)放活力。創(chuàng)新推進(jìn)“416”工程，新注冊(cè)市場(chǎng)主體 5516 家，其中“分轉(zhuǎn)子”238 家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”1011 戶(hù)，相關(guān)做法在全市推廣;出臺(tái)《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 26 條》，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值 220 億元、增長(zhǎng) 8.0%，占 gdp 比重 64.9%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率 69.1%，榮獲全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

三連增”。新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 2 家、專(zhuān)業(yè)合作社 36 家，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng) 172 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易產(chǎn)值增長(zhǎng) 33.3%。榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”。第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭更旺。紫天“寬窄巷”基本建成，紅星美凱龍、洲業(yè)汽車(chē)城、仁和公園國(guó)際商貿(mào)綜合體加快推進(jìn)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè) 14 家、限上商貿(mào)企業(yè) 16 家。秀嶺春天、渠縣文廟成功創(chuàng) 3a，文峰山景區(qū)創(chuàng)4a 已通過(guò)省旅資委評(píng)審，首批進(jìn)入省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。

示范縣。城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。歷次環(huán)保督察問(wèn)題整改率 90%以上，集中整治“散亂污”企業(yè) 41 家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠 14 個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站 16 個(gè)，改造農(nóng)村廁所 18628 戶(hù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá) 91.5%，渠江出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%。新造林 4.9 萬(wàn)畝，森林覆蓋率 33.5%，成功創(chuàng) 建國(guó) 家森林鄉(xiāng)村 3 個(gè)，榮獲全國(guó)綠化模范示范縣。

(四)全面深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)有序，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn) 23 個(gè)。商業(yè)大廈順利改制，國(guó)有糧油總公司成功組建。賨成公司、賨州公司進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)。個(gè)稅、社保和非稅收入職責(zé)劃轉(zhuǎn)全面完成，減免稅費(fèi) 2.94 億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證率達(dá) 96%，榮獲全省農(nóng)村改革先進(jìn)縣。創(chuàng)新能力顯著提升。新注冊(cè)商標(biāo) 1122 個(gè)、申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利 259 件。新建成院士(專(zhuān)家)工作站 1 個(gè)，新認(rèn)定省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 3 家，技改投入增長(zhǎng) 10.7%，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目 9 個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá) 47.5%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化要素保障 7 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案，新增建設(shè)用地 2496 畝，為園區(qū)企業(yè)節(jié)約要素成本近 900 萬(wàn)元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)授信60.23 億元。“放管服”改革深入推進(jìn)，“三大專(zhuān)區(qū)[1]”全面組建，“容缺預(yù)審、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”等經(jīng)驗(yàn)做法，得到中央、省主流媒體重點(diǎn)宣傳報(bào)道。

(五)積極順應(yīng)群眾期盼，民生事業(yè)保障有力。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝?！八拇蠓鲐殹鄙钊雽?shí)施，新減貧 5812 人，完成 2014年建檔立卡貧困人口“清零”目標(biāo)。全覆蓋開(kāi)展“回頭看”

大排查，有效鞏固脫貧成效，高質(zhì)量退出省定貧困縣序列，連續(xù)三年榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。民生保障不斷強(qiáng)化。25項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，各項(xiàng)民生支出 41.3 億元，占比 70.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6211 人，登記失業(yè)率 4.2%。完成農(nóng)村危房、土坯房改造 4504 戶(hù)，發(fā)放各類(lèi)惠民資金 3.5 億元，社會(huì)救助兜底保障促脫貧攻堅(jiān)在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，連續(xù)三屆被評(píng)為“省級(jí)雙擁模范縣”。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。啟動(dòng)振興教育“三年跨越行動(dòng)”，“四校一園[2]”建設(shè)有序推進(jìn)，中考 a+1、高考重本上線(xiàn)率創(chuàng)歷史新高?？h醫(yī)院醫(yī)技大樓基本建成，引進(jìn)“三甲”醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源 2 家，新增民營(yíng)醫(yī)院 3 家。公共文體中心加快建設(shè)，群眾文化活動(dòng)異彩紛呈，城壩遺址考古發(fā)掘取得重大突破，《宕渠古城探秘記》《賨人謎蹤》紀(jì)錄片在央視展播，縣歷史博物館榮獲全省首屆“金熊貓”先進(jìn)集體獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。政府債務(wù)年度化解率 100%，銀行貸款不良率、融資擔(dān)保代償率全市較低，嘉隆國(guó)際、英倫城邦等樓盤(pán)遺留問(wèn)題有序化解。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，“1+16”應(yīng)急管理體制全面建立，各類(lèi)安全事故起數(shù)同比下降 34.7%，非洲豬瘟、松線(xiàn)蟲(chóng)等自然災(zāi)害穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，信訪(fǎng)秩序有效規(guī)范，連續(xù)三年榮獲全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。

(六)務(wù)實(shí)高效轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)“兩書(shū)一章”，切實(shí)抓好蒲波、彭宇行、侯曉春嚴(yán)重違紀(jì)違法案件“以案促改”警示教育，“四個(gè)意識(shí)”

更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。始終把依法行政落到實(shí)處。嚴(yán)格依法行政、依規(guī)履職，全面落實(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告、“三重一大”民主決策、規(guī)范性文件法制審查等制度，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，103 件人大代表建議、89 件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。始終把為民宗旨牢記心頭。積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，強(qiáng)力整治“群眾最不滿(mǎn)意 10 件事”，創(chuàng)新推行“四服務(wù)[3]”，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá) 83%，網(wǎng)上可辦率 100%。深入開(kāi)展“基層減負(fù)年”行動(dòng)，全縣性會(huì)議、文件減少三分之一。始終把黨風(fēng)廉政抓在手上。深化扶貧領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)治理，旗幟鮮明反腐敗，重拳出擊治貪腐，立案 259 件 259 人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 252人，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)?？h審計(jì)局第四次榮獲全國(guó)先進(jìn)集體，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿(mǎn)意度位居全省第一方陣、連續(xù) 4 年全市第一。

在肯定成績(jī)同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，渠縣正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能攻堅(jiān)時(shí)期，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)集聚度不高、結(jié)構(gòu)層次不優(yōu)，缺乏龍頭帶動(dòng)和大項(xiàng)目支撐;改革開(kāi)放力度不夠、新舊動(dòng)能接續(xù)不暢，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)和民生領(lǐng)域欠賬較多，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)依然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)治理體系還不完善，治理能力亟待提升。這些問(wèn)題我們將認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、2020 年總體要求和目標(biāo)任務(wù) ?

建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，為縣委確定 2025年經(jīng)濟(jì)總量沖刺 700 億、2035 年城市規(guī)模建成“雙 70”開(kāi)好局起好步，為加快實(shí)現(xiàn)渠縣“三個(gè)定位”，爭(zhēng)當(dāng)助推達(dá)州“創(chuàng)副”排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全面完成縣十三屆五次黨代會(huì)確定目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響降到最低。力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng) 3.0%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.0%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 9.0%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在 3.0%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2%以?xún)?nèi)，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提高 1.5 個(gè)百分點(diǎn)以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù) 330 天以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位列全市第一方陣，再創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

有抗疫形成磅礴力量，有發(fā)展形成良好基礎(chǔ)，一定能克服困難挑戰(zhàn)，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。

三、2020 年重點(diǎn)工作安排 ?

今年全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更大，我們將認(rèn)真落實(shí)縣十三屆五次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)作貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)挖潛力，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，全面發(fā)展、重點(diǎn)突破，著力抓好以下工作。

(一)著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深入開(kāi)展“三大攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，對(duì)標(biāo)彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，牢牢守住底板底線(xiàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)。

打好精準(zhǔn)脫貧“收官戰(zhàn)”。堅(jiān)持脫貧政策不變、投入力度不減、幫扶力量不散，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)落地實(shí)施，全面完成減貧任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題排查整改，持續(xù)鞏固脫貧成果，探索解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動(dòng)消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，建立穩(wěn)定脫貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興對(duì)接并軌，確保小康路上不落一戶(hù)一人。

復(fù)，做好新一輪退耕還林，實(shí)施新造林 3.1 萬(wàn)畝，治理水土流失 20 平方公里;完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范危廢固廢和城鄉(xiāng)垃圾處置;整治農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量控害增效、畜禽糞污資源化利用。強(qiáng)力整改歷次環(huán)保督察反饋問(wèn)題，加強(qiáng)流域聯(lián)防聯(lián)控和跨界污染協(xié)同治理，迎接好第二輪央督工作。強(qiáng)化環(huán)保巡查和綜合執(zhí)法，嚴(yán)管重罰非法開(kāi)采、超標(biāo)排放、亂砍濫伐、非法銷(xiāo)售野生動(dòng)植物等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，堅(jiān)決守護(hù)一片藍(lán)天、一江碧水、一方凈土。

打好風(fēng)險(xiǎn)防范“主動(dòng)戰(zhàn)”。增強(qiáng)底線(xiàn)思維、憂(yōu)患意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研評(píng)估、防控處置、應(yīng)急預(yù)案和物資儲(chǔ)備體系，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深化互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資放貸專(zhuān)項(xiàng)整治，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在 3%以下。落實(shí)中小企業(yè)貼要素、貼要點(diǎn)政策措施，防范化解重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，有序穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出。加強(qiáng)“五險(xiǎn)一金”監(jiān)管，打擊騙保行為，確?；鸪睾突疬\(yùn)行安全。建立“三穩(wěn)”長(zhǎng)效機(jī)制，“因企施策”精細(xì)精準(zhǔn)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善檢測(cè)、隔離、防護(hù)和救援等基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命健康安全。

(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展年”活動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力夯實(shí)發(fā)展支撐。

做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)。加快建設(shè)“一區(qū)三園”，縱深推進(jìn)

工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。升級(jí)發(fā)展經(jīng)開(kāi)區(qū)，新入園企業(yè) 30 家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 240 億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)。加快西部國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房 15 萬(wàn)平方米以上，新入駐服飾企業(yè) 15 家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 20 億元以上。加快李渡工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)中順潔柔竹漿紙一體化項(xiàng)目，規(guī)劃打造竹林小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。布局現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)新型建筑建材產(chǎn)業(yè)園，扶持本地建筑建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展裝配式建筑，建設(shè)川東建筑建材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。做活電力產(chǎn)業(yè)園，完善華電熱源規(guī)劃，建設(shè) 10公里輸熱管線(xiàn)。實(shí)施振興渠縣酒業(yè)、醋業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持天渠鹽化等企業(yè)引戰(zhàn)合作。培育新建入規(guī)企業(yè) 10 家以上、“小升規(guī)”15 家以上，新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目 34 個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 320 億元。

擴(kuò)能，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品特色加工基地。挖掘“渠字號(hào)”內(nèi)涵，打造“賨前味”品牌，組織申報(bào)“三品一標(biāo)”5 個(gè)以上。推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展托管農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率。

提振繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)，出臺(tái)支持政策，新增限上和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè) 15 家以上。加快仁和公園國(guó)際五星級(jí)酒店和商貿(mào)綜合體建設(shè)，建成中國(guó)黃花特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)紫天“寬窄巷”開(kāi)街、紅星美凱龍開(kāi)園、洲業(yè)汽車(chē)城建成投用。啟動(dòng)香港泓任西南毛紡織交易中心建設(shè)，推動(dòng)毛紡全產(chǎn)業(yè)鏈入駐。制定實(shí)施“消費(fèi)留渠行動(dòng)”方案，推進(jìn)大賣(mài)場(chǎng)大市場(chǎng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、電商化改造，開(kāi)展節(jié)慶促銷(xiāo)、展會(huì)促銷(xiāo)，擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)、夜間消費(fèi)。實(shí)施“四大電商工程”，培育線(xiàn)上購(gòu)物、咨詢(xún)、教育等平臺(tái)，力爭(zhēng)交易額突破 7 億元。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造鐵公水綜合物流港，推進(jìn)鐵投廣潤(rùn)智慧物流港建設(shè)，引進(jìn)和培育物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，打通線(xiàn)下配送最后一公里。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，確保金融業(yè)增加值增長(zhǎng) 10%。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，做實(shí)“古賨國(guó)都·悠然渠縣”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“天府旅游名縣”候選縣，創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，帶動(dòng)旅游收入 45 億元。培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)區(qū)塊鏈、5g等技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破 2 億元。

(三)著力優(yōu)環(huán)境、促融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入

開(kāi)展“城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)年”活動(dòng)，聚焦“雙 70”目標(biāo)，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動(dòng)城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、集約式發(fā)展。

構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。做實(shí)通用機(jī)場(chǎng)前期工作，規(guī)劃建設(shè)宕渠貨運(yùn)作業(yè)區(qū)，完成風(fēng)洞子航運(yùn)樞紐工程招商，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取西達(dá)渝高鐵過(guò)境設(shè)站，啟動(dòng)成達(dá)萬(wàn)高鐵渠縣北站配套工程前期工作。加快平渠廣高速建設(shè)，同步規(guī)劃 7 條互通連接線(xiàn)。有序推進(jìn)渡改橋、破損路面整治，開(kāi)工建設(shè)三匯中學(xué)大橋，完成渠江四橋主體工程，建成臨賨快速通道，完成 4 條縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造，建成“四好農(nóng)村路”100公里，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范縣。穩(wěn)步推進(jìn)村道加寬，持續(xù)硬化聯(lián)網(wǎng)路、通組路、入戶(hù)路，構(gòu)建以縣城為中心“40 分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。

源向基層延伸。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。編制完善“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，大力培育新型農(nóng)村社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。加快推進(jìn)渠南-中灘示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省、市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個(gè)、示范村(社區(qū))15 個(gè)，力爭(zhēng) 2021 年創(chuàng) 建全 省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。扎實(shí)開(kāi)展“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”行動(dòng)，抓實(shí)抓好農(nóng)村“三大革命”，無(wú)害化改造戶(hù)廁 3239 戶(hù)，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村 135 個(gè)。加快鄉(xiāng)村道路、水電氣、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)、業(yè)主興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，帶動(dòng)工商資本進(jìn)農(nóng)村，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園 2 個(gè)、孵化園 5 個(gè)。

(四)著力強(qiáng)動(dòng)能、挖潛能，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。深入開(kāi)展“改革開(kāi)放深化年”活動(dòng)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大有效投資，釋放改革紅利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓發(fā)展更有動(dòng)力、更具活力。

以更大力度攻堅(jiān)項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省投資方向，重點(diǎn)聚焦公共服務(wù)、社會(huì)治理、應(yīng)急管理等策劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、惠民生等領(lǐng)域。謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目 300 個(gè)、總投資 1200 億元以上，爭(zhēng)取納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃 30 個(gè)以上。大力推行“五個(gè)三[10]”機(jī)制，加快 35 個(gè)重大項(xiàng)目和150 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，每季度舉行集中開(kāi)、竣工儀式，力爭(zhēng)新開(kāi)工項(xiàng)目 30 個(gè)、竣工 35 個(gè)以上，民間投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng) 20%和 15%以上。

以更強(qiáng)決心改革創(chuàng)新。增強(qiáng)改革定力，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，盤(pán)活“沉睡”要素資源、激發(fā)“蟄伏”發(fā)展?jié)撃堋Ｉ罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)本地市場(chǎng)，實(shí)施 30 萬(wàn)噸以下煤礦分類(lèi)處置，抓好商業(yè)用房去庫(kù)存。加快三匯鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革“后半篇”文章，有序推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整，積極爭(zhēng)取撤縣設(shè)市。鞏固國(guó)資國(guó)企改革成果，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混合制改革。做好投融資、商事制度改革，抓好事業(yè)單位改革，完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體土地確權(quán)頒證。實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)，建立小微企業(yè)孵化平臺(tái)，新增市場(chǎng)主體 2600 家以上;鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 2 家、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 16 家以上，申報(bào)專(zhuān)利 100件以上，科技成果轉(zhuǎn)化率 76%以上。

20 億元以上非制造業(yè)項(xiàng)目 3 個(gè)、5 億元以上制造業(yè)項(xiàng)目 13個(gè)。加快建設(shè)“渠商家園”，推動(dòng)渠商回引、資源回流、總部回遷，落地一批區(qū)域總部結(jié)算中心，發(fā)展壯大縣域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。

以更優(yōu)環(huán)境活躍市場(chǎng)。堅(jiān)定“兩個(gè)毫不動(dòng)搖[11]”和“三個(gè)沒(méi)有變[12]”，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全力穩(wěn)預(yù)期、活市場(chǎng)。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、掌上辦和全程代辦，精簡(jiǎn)審批流程和事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批。推動(dòng)“局長(zhǎng)進(jìn)大廳、行長(zhǎng)進(jìn)園區(qū)”，建立服務(wù)企業(yè)全生命周期制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，建立 5000 萬(wàn)元企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大重點(diǎn)企業(yè)融資力度，新增信貸投放 6 億元以上?？v深推進(jìn)“416”工程，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”800 家，培育“四上一新”企業(yè) 50 家以上。實(shí)施“五十百千”企業(yè)培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)3 家、億元企業(yè) 5 家、5 億元以上企業(yè) 2 家、10 億元以上企業(yè) 1 家。

(五)著力辦實(shí)事、解難事，全面發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。深入開(kāi)展“民生改善提升年”活動(dòng)，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

保率達(dá) 98%以上，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施健康老齡化工程，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)園，新增養(yǎng)老床位 300 張，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、省級(jí)敬老模范縣。構(gòu)建“大救助”格局，關(guān)愛(ài)“三留人員”、貧困農(nóng)民工，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民低保和特困人員供養(yǎng)水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照“學(xué)前教育抓普惠、義務(wù)教育抓均衡、普通高中抓質(zhì)量、民辦學(xué)校抓特色、職業(yè)教育抓就業(yè)”思路，實(shí)施振興教育“三年跨越行動(dòng)”，優(yōu)化農(nóng)村校點(diǎn)布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加快實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)小區(qū)配建幼兒園政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦普惠性幼兒園。推進(jìn)渠縣五小擴(kuò)建、渠縣一小分校建設(shè)，有序解決入學(xué)難、大班額問(wèn)題。積極適應(yīng)高考改革需要，科學(xué)布局高中階段學(xué)校，辦好區(qū)域中心校，辦強(qiáng)百年渠中。出臺(tái)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院落地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)職融合發(fā)展。加強(qiáng)民辦教育管理，依法規(guī)范教育秩序，做響“成實(shí)外”“達(dá)外”品牌。開(kāi)展“教育四亂”整治，完善教育評(píng)價(jià)制度，實(shí)施“三名”工程，建立教師“縣管校聘”“雙向交流”機(jī)制，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)和教育教學(xué)水平，加快建設(shè)“川東教育目地”。

資源，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦優(yōu)質(zhì)專(zhuān)特醫(yī)院。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。完善分級(jí)診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，做實(shí)以家庭醫(yī)生為基礎(chǔ)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，落實(shí)公立醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，完善大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，規(guī)范醫(yī)?；疬\(yùn)行，開(kāi)展過(guò)度治療、欺詐騙保專(zhuān)項(xiàng)治理。全面普及居民健康卡，落實(shí)全民健康管理計(jì)劃，建立完善慢性病管理、重大傳染病防治和急救防疫體系。加大公共衛(wèi)生環(huán)境整治、公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳，從源頭上遏制重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

繁榮文化體育事業(yè)。設(shè)立文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，重視賨人文化研究，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)歷史文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完善城壩國(guó)家考古遺址公園規(guī)劃，做好遺址博物館建設(shè)前期工作，建設(shè)遺產(chǎn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)區(qū)。建設(shè)宕渠歷史文化名人陳列館、劉氏竹編非遺博物館、賨都闕里民間文化藝術(shù)博物館、文峰山民俗文化交流中心，完善文峰書(shū)院、文峰塔、文峰閣。開(kāi)展第二屆“楊牧詩(shī)歌獎(jiǎng)”評(píng)選，組建宕渠文學(xué)院，壯大“宕渠作家群”。實(shí)施“名師帶徒”計(jì)劃，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)。巡演川劇《八濛山》《龍骨山》，開(kāi)辦“文峰高端講壇”，舉辦文化講座、文藝演出等文化活動(dòng)。推動(dòng)全民健身，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好達(dá)州第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦縣級(jí)體育賽事20 次以上，讓群眾在家門(mén)口享受文體盛宴。

(六)著力保穩(wěn)定、護(hù)發(fā)展，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。深入

開(kāi)展“基層社會(huì)治理年”活動(dòng)，扎實(shí)抓好第七次全國(guó)人口普查，健全治理體系，創(chuàng)新治理機(jī)制，打造共建共享共治新格局。

?

提升基層治理水平。加快法治渠縣進(jìn)程，常態(tài)化開(kāi)展“法律七進(jìn)”，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，全面收官“七五”普法。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，優(yōu)化村級(jí)布局，完善村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，健全村規(guī)民約、培育鄉(xiāng)賢文化、弘揚(yáng)良好家風(fēng)、評(píng)選道德模范、發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)結(jié)合。深化街道管理體制改革，加強(qiáng)街道、社區(qū)陣地建設(shè)，完善便民生活服務(wù)平臺(tái)設(shè)施，推行村級(jí)代辦和社區(qū)鄰里服務(wù)，提升城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)服務(wù)能力，滿(mǎn)足群眾多樣化服務(wù)需求。

深化平安渠縣建設(shè)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。持續(xù)鞏固禁毒防艾工作成果，深入開(kāi)展“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無(wú)毒社區(qū)”“無(wú)疫小區(qū)”“無(wú)訴村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭管控，提高刑事案件破案率。推進(jìn)智慧信訪(fǎng)系統(tǒng)建設(shè)，打造一站式“解紛服務(wù)超市”，全面排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)全省訴源治理示范縣。積極推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，積極做好雙擁共建、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作，鞏固拓展“省級(jí)雙擁模范縣”成果。

增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合各類(lèi)

應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急救援科技裝備水平，增強(qiáng)各類(lèi)災(zāi)害事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置效率。擰緊應(yīng)急管理責(zé)任鏈條，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等監(jiān)管，抓好地災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，開(kāi)展消防、交通運(yùn)輸、食品藥品、煤礦及非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)規(guī)范化和應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，提升街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) ?

大戰(zhàn)大考之年，必須有“歸零”心態(tài)、“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)、“趕考”姿態(tài)。我們將深入開(kāi)展“執(zhí)行落實(shí)效率年”活動(dòng)，堅(jiān)決扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，鼓責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、培科學(xué)推進(jìn)之智、興統(tǒng)籌兼顧之謀、強(qiáng)組織實(shí)施之能，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出滿(mǎn)意答卷。

堅(jiān)決講政治守規(guī)矩。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，健全“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育制度，鞏固拓展主題教育成果。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，以“三個(gè)確保[14]”維護(hù)縣委權(quán)威，確保令行禁止、政令暢通。

建立“府院聯(lián)席會(huì)議”制度，加強(qiáng)重大決策調(diào)查研究、聽(tīng)證論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。深化政務(wù)公開(kāi)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。樹(shù)牢“三規(guī)”意識(shí)，自覺(jué)敬畏制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，不斷提高在制度框架下干事創(chuàng)業(yè)能力，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅(jiān)決講擔(dān)當(dāng)重實(shí)干。實(shí)施“三大工程[15]”，培養(yǎng)“五大思維”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提升專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)職化能力水平。增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，主動(dòng)回應(yīng)群眾淚點(diǎn)、企業(yè)痛點(diǎn)、基層難點(diǎn)，重拳整治“群眾最不滿(mǎn)意 10 件事”。建立部門(mén)工作謀劃力、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)力、改革創(chuàng)新力、應(yīng)急處置力、執(zhí)行落實(shí)力評(píng)價(jià)制度，比黨性、拼能力、賽作風(fēng)。進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，讓廣大干部更多在“主戰(zhàn)場(chǎng)”積累經(jīng)驗(yàn)、在“第一線(xiàn)”經(jīng)受考驗(yàn)、在“最前沿”增長(zhǎng)才干。

堅(jiān)決講廉潔葆本色。壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，以上率下嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。全面梳理工作、履職、法律、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大對(duì)“權(quán)力集中、資金密集、資源富集”單位監(jiān)督管理，嚴(yán)查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)背后腐敗行為，縱深推進(jìn)“以案四說(shuō)[16]”“以案四改[17]”和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!滄海橫流顯本色，關(guān)鍵時(shí)刻見(jiàn)真章。讓我們

名詞解釋和說(shuō)明 ?

[1]三大專(zhuān)區(qū)：工程建設(shè)項(xiàng)目審批專(zhuān)區(qū)、不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)區(qū)、企業(yè)設(shè)立登記專(zhuān)區(qū); ?

[3]四服務(wù)：服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾; ?

[4]三低兩高：低增長(zhǎng)、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn); ?

[6]三線(xiàn)一單:生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入清單; ?

[13]四個(gè)一批:就地就業(yè)一批、培訓(xùn)就業(yè)一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)一批; ?

[15]三大工程:隊(duì)伍優(yōu)結(jié)構(gòu)、黨員強(qiáng)專(zhuān)業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)提素質(zhì); ?

[16]以案四說(shuō):以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)廉、以案說(shuō)責(zé); ?

[17]以案四改:以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)。

文章

來(lái)源蓮

山課件 w ww.5 y k m 6 各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。

一、關(guān)于2003年政府工作的回顧

2003年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的積極監(jiān)督和大力支持下，縣人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論為指針，躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力實(shí)施縣十一次黨代會(huì)和縣十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出的“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目立縣、興工強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣、科教興縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力在思路上求創(chuàng)新，在工作上求發(fā)展，在作風(fēng)上求實(shí)干，克服工作中存在的各種困難和問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一年來(lái)廣大干部群眾的真抓實(shí)干和艱苦努力，較好地完成了縣十三屆人大一次會(huì)議上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2003年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.44億元,增長(zhǎng)9.46%。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.68億元，增長(zhǎng)7.11%；
工業(yè)增加值達(dá)到0.28億元，增長(zhǎng)9.8%。固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.35億元，增長(zhǎng)28.19%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 1.29億元，增長(zhǎng)11.21%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到3495萬(wàn)元，增長(zhǎng) 13.47%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1521元，比上年增加69元。

一、

二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49:14:37。

2003年，全縣突出抓的重點(diǎn)工作和取得的主要成績(jī)有以下八個(gè)方面：

2003年，相對(duì)往年來(lái)說(shuō)是各種自然災(zāi)害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災(zāi)害，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和各項(xiàng)工作都帶來(lái)了新的困難。面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、共同應(yīng)對(duì)，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險(xiǎn)救災(zāi)的勝利。

一是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，緊盯市場(chǎng)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。縣上按照“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”的原則，緊密結(jié)合縣情，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。全縣洋芋種植面積達(dá)到35.04萬(wàn)畝，人均1畝。藥材種植面積達(dá)到21.05萬(wàn)畝，戶(hù)均3畝。全縣糧經(jīng)比為 70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產(chǎn)量沒(méi)有大的差別，平均畝產(chǎn)1500-2500公斤之間，而且洋芋價(jià)格一直上漲，農(nóng)民從洋芋產(chǎn)業(yè)中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩(wěn)定。

二是以維護(hù)廣大農(nóng)民利益、保障人民群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點(diǎn)，突出了抗旱保糧和搶險(xiǎn)救災(zāi)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。針對(duì)春季比較干旱的實(shí)際，縣上進(jìn)一步加大了抗旱技術(shù)的應(yīng)用推廣和各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)力度。拔付抗旱經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設(shè)施43處，累計(jì)完成灌溉面積8.7萬(wàn)畝，占可灌溉面積的100%。調(diào)運(yùn)各類(lèi)化肥1.99萬(wàn)標(biāo)噸，農(nóng)膜55噸，農(nóng)藥37噸，投入各類(lèi)農(nóng)機(jī)具1776臺(tái)，發(fā)放各類(lèi)種子6983萬(wàn)公斤，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社發(fā)放支農(nóng)貸款3982萬(wàn)元。全縣農(nóng)作物基本做到了適時(shí)播種。

后半年發(fā)生特大暴洪災(zāi)害之后，縣上采取積極有效的措施，重點(diǎn)抓了災(zāi)區(qū)群眾的安置工作。撥付救災(zāi)款96.75萬(wàn)元，發(fā)放面粉2.05萬(wàn)袋5125萬(wàn)公斤，解決了9600戶(hù)3.84萬(wàn)困難群眾的生活問(wèn)題。安排危房改建資金90萬(wàn)元，改建了300戶(hù)困難群眾的危房。對(duì)于受災(zāi)后無(wú)法居住的65戶(hù)重災(zāi)戶(hù)，安排資金30萬(wàn)元對(duì)住房進(jìn)行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災(zāi)群眾安全過(guò)冬。

三是狠抓扶貧開(kāi)發(fā)工作，認(rèn)真實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和世行貸款項(xiàng)目。五竹鎮(zhèn)黑鷹溝村、北寨鎮(zhèn)鄭家川村、七圣鄉(xiāng)七圣村作為參與式整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施村，投入財(cái)政扶貧資金200萬(wàn)元，整修了道路，建設(shè)維修了學(xué)校和村級(jí)文化陣地，改造圈舍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，2002年確定的蓮峰鎮(zhèn)張家灘村和祁家廟鄉(xiāng)喬家溝村，經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)施，已全面完成了建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)地區(qū)的考核驗(yàn)收。全縣實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的村已達(dá)到7個(gè)。

世行貸款項(xiàng)目2002年7月份在我縣正式啟動(dòng)實(shí)施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)行政村實(shí)施項(xiàng)目。累計(jì)完成投資1469.78萬(wàn)元，其中2003年完成投資1367.01萬(wàn)元，完成3次提款報(bào)帳，金額755.49萬(wàn)元。世行貸款項(xiàng)目投入資金大，涉及農(nóng)戶(hù)多，已成為縣上扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

社會(huì)幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關(guān)單位和友好合作城市天津市河西區(qū)派到我縣開(kāi)展幫扶工作的隊(duì)員316名，幫扶隊(duì)員深入我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解縣情民情，指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)，并積極協(xié)調(diào)幫扶物資和資金，全年各類(lèi)幫扶物資、資金累計(jì)金額達(dá)到379.24萬(wàn)元。

四是認(rèn)真開(kāi)展勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入?？h上將勞務(wù)輸出作為組織群眾轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、抗旱救災(zāi)、增加收入的主要措施來(lái)抓，輸出勞務(wù)6萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000多萬(wàn)元。2003年8月份，縣上組織勞務(wù)人員5144人，群眾自發(fā)組織2100人赴疆摘棉，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入530多萬(wàn)元，人均738元。由于這是縣上第一次大規(guī)模組織群眾外出務(wù)工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問(wèn)題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節(jié)推遲、棉花減產(chǎn)、龐大的隊(duì)伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實(shí)現(xiàn)收入1600元，最低的只有600元。但從總體來(lái)看，凡是出外開(kāi)展勞務(wù)輸出的群眾，都有一定的收入。

2、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，全縣發(fā)展的環(huán)境和條件進(jìn)一步得到改善

一是認(rèn)真實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)和天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)工程。按照整村整社推進(jìn)的原則，縣上將退耕還林任務(wù)重點(diǎn)安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)村干部抓點(diǎn)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過(guò)落實(shí)先整地、后栽植和苗木調(diào)運(yùn)“五不準(zhǔn)”的管理制度，堅(jiān)持“一提二踏三埋土”的造林技術(shù)規(guī)則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬(wàn)畝和荒山造林5萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)。抓住秋季雨水充沛的有利時(shí)機(jī)，對(duì)歷年退耕還林和荒山造林工作進(jìn)行了“回頭看”和清查清理工作，對(duì)成活率在85%以下的地塊全部進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，全縣累計(jì)調(diào)運(yùn)各類(lèi)苗木3616.6萬(wàn)株，完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積17.75萬(wàn)畝。同時(shí)，發(fā)動(dòng)廣大干部職工開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng)，從縣城老君山到五竹鎮(zhèn)年家寨南部15公里宜林區(qū)植樹(shù)造林3112畝。

天然林保護(hù)工程實(shí)現(xiàn)管護(hù)面積39.1萬(wàn)畝，封山育林1萬(wàn)畝，新增造林0.5萬(wàn)畝。組織人力開(kāi)展了林區(qū)病蟲(chóng)害防治工作。天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)工程，完成投資95萬(wàn)元，補(bǔ)種多年生牧草1000畝，并對(duì)1萬(wàn)畝圍欄草場(chǎng)進(jìn)行了牧草改良，全面完成了投資900萬(wàn)元、建設(shè)期3年的工程建設(shè)任務(wù)，順利通過(guò)了地區(qū)驗(yàn)收。

二是狠抓梯田建設(shè)、小流域治理和人飲解困工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件進(jìn)一步得到改善。采取人機(jī)結(jié)合、常年興修和貸款機(jī)修的辦法，重點(diǎn)突出春季梯田建設(shè)，春季興修梯田達(dá)到了 7010.23畝。全年累計(jì)興修梯田1.08萬(wàn)畝，超額完成了任務(wù)。北寨鎮(zhèn)的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個(gè)村實(shí)現(xiàn)了整村梯田化的目標(biāo)。

進(jìn)一步加大小流域治理。積極實(shí)施投資114萬(wàn)元的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積12.14平方公里。認(rèn)真實(shí)施總投資1552.6萬(wàn)元的黃河水土保持生態(tài)工程骨干壩建設(shè)項(xiàng)目，2003年完成投資414.73萬(wàn)元，其中國(guó)家投資229.5萬(wàn)元，建設(shè)了邱家川1號(hào)、大坪、柳林1號(hào)、姚集2號(hào)、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號(hào)和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預(yù)計(jì)今年5月份可全部竣工。

全力建好小水工程。完成了投資1012萬(wàn)元的人飲解困工程24處，解決了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村103個(gè)社6212戶(hù)3萬(wàn)人和4026頭大家畜的飲水問(wèn)題，工程已順利通過(guò)省、地驗(yàn)收；
完成了投資175萬(wàn)元的抗旱應(yīng)急工程，新建水窖670眼；
在會(huì)川東關(guān)村修建集中供水工程1處。完成集雨節(jié)灌水窖1000眼，發(fā)展補(bǔ)灌面積2000畝，農(nóng)村非管網(wǎng)供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬(wàn)元的會(huì)川鎮(zhèn)上水工程，埋設(shè)管道3.8公里。

三是狠抓了縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，交通道路、城區(qū)供暖、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。努力改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施?？h城建設(shè)上，重點(diǎn)抓了城區(qū)供暖體制的改革，對(duì)原集中供熱服務(wù)中心的資產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理審計(jì)，成立了渭源藍(lán)天供熱有限責(zé)任公司。公司對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運(yùn)行，確保了城區(qū)居民的正常供熱。對(duì)新西一路、北環(huán)路西段進(jìn)行了拓寬改造。完成了灞陵橋－老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場(chǎng)的修建詳細(xì)規(guī)劃、《清源路街景詳細(xì)規(guī)劃》、縣政府東側(cè)住宅小區(qū)修建規(guī)劃、縣城道路網(wǎng)控制測(cè)量和道路豎向規(guī)劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對(duì)60戶(hù)拆遷戶(hù)的房屋進(jìn)行了勘丈登記、測(cè)繪和評(píng)估。完成了縣政府東側(cè)公房的拆遷。建成了垃圾填埋場(chǎng)。

總投資1506萬(wàn)元的縣城供水?dāng)U建工程在縣上的積極爭(zhēng)取下，已爭(zhēng)取到位國(guó)債資金600萬(wàn)元，省上配套資金100萬(wàn)元，進(jìn)行了土建和管網(wǎng)工程的公開(kāi)招標(biāo)，簽訂了建設(shè)合同，于2003年12月9日正式動(dòng)工建設(shè)?？h城污水處理工程編制完成了可研報(bào)告。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快?？h上組織城建、國(guó)土資源等部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志到定西、通渭、隴西等地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行討論，制定了加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體辦法。完成了會(huì)川、蓮峰、上灣地形圖測(cè)量和總體規(guī)劃編制，會(huì)川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃已上報(bào)市建設(shè)委員會(huì)。會(huì)川、五竹、路園、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成績(jī)，北寨鎮(zhèn)對(duì)道路進(jìn)行了拓寬改造。

交通道路建設(shè)取得新的成績(jī)。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對(duì)沈峽公路水毀路面及沿線(xiàn)設(shè)施進(jìn)行了補(bǔ)建。修建了西五公路防護(hù)、邊溝襯砌等構(gòu)造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4條農(nóng)路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴(kuò)建及鋪油罩面工程，省計(jì)委已下達(dá)投資計(jì)劃，總投資4200萬(wàn)元。

郵政、電信、電力建設(shè)有了新的發(fā)展。建成了投資300萬(wàn)元的郵政大樓。完成了投資300多萬(wàn)元的蓮峰、路園、五竹、會(huì)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電話(huà)交換、傳輸擴(kuò)容工程。移動(dòng)、聯(lián)通公司加強(qiáng)了基站建設(shè)工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全部開(kāi)通了移動(dòng)通訊信號(hào)。全面完成了投資2541萬(wàn)元的第二期農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，新建10千伏線(xiàn)路104公里，改造101公里，新建低壓線(xiàn)路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺(tái)，改造98臺(tái)。

3、建基地、創(chuàng)品牌，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升有了新的突破

全縣繼續(xù)立足資源優(yōu)勢(shì)，建基地、創(chuàng)品牌，不斷發(fā)展和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，始終將做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，從注冊(cè)商標(biāo)、原產(chǎn)地認(rèn)證保護(hù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等方面進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，在保護(hù)資源的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大資源優(yōu)勢(shì)。

洋芋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。全縣充分發(fā)揮“中國(guó)馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，大力推廣種植良種洋芋，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無(wú)公害馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10萬(wàn)畝，在五竹、楊莊、會(huì)川等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專(zhuān)用薯基地1.6萬(wàn)畝。五竹洋芋協(xié)會(huì)注冊(cè)并取得“五竹牌”良種洋芋商標(biāo)，良種洋芋的品牌效益已初步顯現(xiàn)。為了保護(hù)我縣“中國(guó)馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌，縣上進(jìn)行了“渭源優(yōu)質(zhì)種薯”原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證申請(qǐng)工作，已通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。取得原產(chǎn)地保護(hù)權(quán)之后，將有利于進(jìn)一步推進(jìn)洋芋良種的推廣和擴(kuò)繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷(xiāo)售價(jià)格。

中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到提升。全縣按照無(wú)公害生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步規(guī)范種植，提高中藥材品質(zhì)。建立無(wú)公害中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4萬(wàn)畝， 在新寨、北寨等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨參gap示范基地1萬(wàn)畝。注冊(cè)并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標(biāo)，申請(qǐng)了白條黨參原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)，已通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。通過(guò)發(fā)布信息、網(wǎng)上宣傳，已有制藥企業(yè)和我縣聯(lián)系協(xié)商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責(zé)任公司為主的18戶(hù)中藥材加工企業(yè)，通過(guò)招商引資、聯(lián)合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴(kuò)大規(guī)模，更新加工設(shè)備，加工生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。全縣中藥材販運(yùn)戶(hù)達(dá)到2600戶(hù)，從業(yè)人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運(yùn)銷(xiāo)，商貿(mào)流通更加繁榮。

以南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞為主，發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)?？h上將南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，由畜牧部門(mén)統(tǒng)一籌措資金孵化雛雞，安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和放養(yǎng)戶(hù)。全縣放養(yǎng)點(diǎn)達(dá)到485個(gè)，放養(yǎng)雞達(dá)到103.44萬(wàn)只，收入2000多萬(wàn)元，純收入400多萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取注冊(cè)了“南山”牌商標(biāo)。同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)了路園上坪、會(huì)川南溝、田家河湯尕溝、新寨東坡、北寨鹽灘等5個(gè)草畜示范點(diǎn)。認(rèn)真開(kāi)展了動(dòng)物防疫工作，平均免疫密度達(dá)到97%以上，耳標(biāo)佩帶率達(dá)到了95%以上。止2003年底，全縣各類(lèi)大家畜飼養(yǎng)量為5.99萬(wàn)頭，存欄5.38萬(wàn)頭；
羊飼養(yǎng)量為8.8萬(wàn)只，存欄7.41萬(wàn)只；
豬飼養(yǎng)量為18.09萬(wàn)頭，存欄10.36萬(wàn)頭。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9450萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)了13.9%，畜牧業(yè)人均純收入378元。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)動(dòng)廣大干部捐資和開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)了灞陵橋－老君山公園，并積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家aa級(jí)旅游景點(diǎn)，已順利通過(guò)省、地驗(yàn)收和國(guó)家質(zhì)量等級(jí)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審。邀請(qǐng)?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院專(zhuān)家到我縣實(shí)地考查，完成了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃初稿。

4、認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，搶抓項(xiàng)目，建好項(xiàng)目，全縣項(xiàng)目建設(shè)工作有了新的突破

一是對(duì)項(xiàng)目工作統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為了實(shí)施更多的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，縣上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)。成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每一個(gè)項(xiàng)目都有聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有做前期規(guī)劃的部門(mén)，有積極銜接的項(xiàng)目責(zé)任人，做到項(xiàng)目有專(zhuān)人管理，專(zhuān)人銜接。同時(shí)，縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究項(xiàng)目銜接情況，使全縣項(xiàng)目工作有序發(fā)展。全縣篩選儲(chǔ)備項(xiàng)目71個(gè)，列入規(guī)劃、并已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目共23個(gè)，其中國(guó)家投資4747.1萬(wàn)元。

二是靠實(shí)責(zé)任，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)全縣確定的68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目責(zé)任制，全部靠實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目實(shí)施人頭上，形成了人人參與、齊抓共管的局面，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2003年在建的34個(gè)項(xiàng)目，總投資1.8億元，其中國(guó)家投資3341.2萬(wàn)元。這些項(xiàng)目主要集中在退耕還林、梯田建設(shè)、小流域治理、人飲解困工程、天然林保護(hù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件改善上；
集中在城區(qū)供水、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；
集中在教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，國(guó)家投資進(jìn)一步加大，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強(qiáng)。

三是努力優(yōu)化投資環(huán)境，通過(guò)招商引資加快發(fā)展。加快發(fā)展，不僅要通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家投資，而且要通過(guò)項(xiàng)目加大招商引資力度，爭(zhēng)取社會(huì)資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項(xiàng)目6個(gè)，簽約資金6130萬(wàn)元，已到位資金2940萬(wàn)元。吸引、啟動(dòng)民間資本近5000萬(wàn)元，投入到餐飲、服務(wù)等各個(gè)行業(yè)，投入到種植、加工運(yùn)銷(xiāo)等各個(gè)領(lǐng)域。

5、狠抓企業(yè)技術(shù)改造，完善企業(yè)改制，全縣城市經(jīng)濟(jì)工作有了較大進(jìn)展

一是重點(diǎn)對(duì)淀粉加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠(yuǎn)、鑫達(dá)3戶(hù)淀粉有限責(zé)任公司投入技改資金1200萬(wàn)元，更新設(shè)備，使年加工生產(chǎn)淀粉的能力提升到1.5萬(wàn)噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長(zhǎng)1倍，實(shí)現(xiàn)增加值285萬(wàn)元，已上繳稅金22.02萬(wàn)元。

二是繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題?？h上對(duì)以往改制企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行檢查，妥善解決了企業(yè)改制后拖欠“兩金”、不按時(shí)足額發(fā)放職工安置費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)供銷(xiāo)、商業(yè)系統(tǒng)拖欠銀行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)公司的呆滯貸款1271萬(wàn)元，申請(qǐng)進(jìn)行了核銷(xiāo)，為企業(yè)減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)《渭源縣企業(yè)改制操作規(guī)程》進(jìn)行了完善，提出面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓的基本原則，進(jìn)一步增大了企業(yè)改制的公開(kāi)和透明程度。縣上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶(hù)基層供銷(xiāo)社的改制方案。止2003年底，全縣累計(jì)21戶(hù)企業(yè)的改制方案通過(guò)審批，有14戶(hù)企業(yè)已改制到位。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。圍繞洋芋、中藥材、南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞等資源優(yōu)勢(shì)，縣上放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量大力興辦加工企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。止年底，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)337戶(hù)，累計(jì)達(dá)到1967戶(hù)。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)5戶(hù)，累計(jì)達(dá)到25戶(hù)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅金448萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3710萬(wàn)元。

四是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，狠抓了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。緊緊圍繞關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的問(wèn)題，縣上精心組織，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展了各項(xiàng)整頓和規(guī)范工作，搗毀制假窩點(diǎn)4處，查辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案件508件，案件總標(biāo)值52.8萬(wàn)元，查獲假冒偽劣商品11大類(lèi)132個(gè)品種。認(rèn)真開(kāi)展鼠藥專(zhuān)項(xiàng)治理，全縣檢查各類(lèi)門(mén)店、攤點(diǎn)822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬(wàn)袋，劇毒農(nóng)藥458瓶。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)門(mén)店38家，限期整改62家。

五是狠抓就業(yè)和再就業(yè)，認(rèn)真搞好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。通過(guò)大力開(kāi)發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)、盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)和繁榮商貿(mào)流通等辦法，努力增加就業(yè)崗位。2003年，全縣各類(lèi)企業(yè)的415名下崗失業(yè)人員通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)保障工作，進(jìn)一步建立健全了社會(huì)保障體系。全縣已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的單位79個(gè)，參保職工1950人；
參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位288個(gè)，參保職工5583人；
參加工傷保險(xiǎn)的單位47個(gè)，參保職工1126人；
參加醫(yī)療保險(xiǎn)的單位96個(gè)，參保職工3044人。為進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的97名下崗職工按時(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)27.43萬(wàn)元，為348名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金222.3萬(wàn)元。為1766戶(hù)3302人城市困難居民發(fā)放最低生活保障金216萬(wàn)元。努力做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和小額貸款工作，共核查發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證470個(gè)，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款56萬(wàn)元。

一是依法加強(qiáng)征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財(cái)政收入3495萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.47%。在抓組織收入的過(guò)程中，高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格按照稅費(fèi)改革的有關(guān)政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生損害農(nóng)民利益的事情。

二是厲行節(jié)約，保證重點(diǎn)支出。針對(duì)全縣財(cái)政

政府工作報(bào)告全文篇四

!_ 一個(gè)人總要走陌生的路，看陌生的風(fēng)景，聽(tīng)陌生的歌，然后在某個(gè)不經(jīng)意的瞬間，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，原本費(fèi)盡心機(jī)想要忘記的事情真的就這么忘記了..2010年政府工作報(bào)告(全文)

政 府 工 作 報(bào) 告

———2010年1月25日在山東省第十一屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 山東省省長(zhǎng) 姜大明

各位代表: 現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

剛剛過(guò)去的2009年,是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開(kāi)始,受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我省發(fā)展遇到了極其嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中,胡錦濤總書(shū)記兩次到我省視察,溫家寶總理三次深入我省考察指導(dǎo)工作,極大地鼓舞了全省人民的斗志,堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)決策部署,迅速制定實(shí)施了21條措施,全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長(zhǎng)11.9%;地方財(cái)政收入2198.5億元,增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元,農(nóng)民人均純收入6119元,分別增長(zhǎng)9.2%和8.5%。全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得了新的重大成就,我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的征程上邁出了更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

我們把擴(kuò)大投資作為保增長(zhǎng)的有效手段,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2009年,全省實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19031億元,增長(zhǎng)23.3%。共爭(zhēng)取中央新增投資項(xiàng)目4056個(gè)、資金83.2億元。為緩解市縣資金配套壓力,建立了省調(diào)控資金,共下達(dá)投資計(jì)劃306.5億元。加強(qiáng)跟蹤督查,實(shí)現(xiàn)了前三批中央新增投資項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工率、資金配套率、問(wèn)題整改率“三個(gè)百分之百”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模,全年新增本外幣貸款6463.5億元,是上年的2.1倍。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)資金投向“三農(nóng)”、民生、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),特別是全省鐵路建設(shè)全面展開(kāi),一批高速公路項(xiàng)目加快建設(shè),海陽(yáng)核電一期正式開(kāi)工,南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程加速推進(jìn),等等。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施建成后,將有力地發(fā)揮出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

我們把促進(jìn)消費(fèi)作為擴(kuò)內(nèi)需的重要措施,努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn),加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境,全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12363億元,增長(zhǎng)19.1%。大宗商品消費(fèi)明顯升溫,汽車(chē)類(lèi)消費(fèi)增長(zhǎng)45.4%,商品房銷(xiāo)售額增長(zhǎng)48.9%。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電、汽車(chē)以舊換新政策,農(nóng)村市場(chǎng)更趨活躍,縣及縣以下消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.4%。在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造,年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村住房100萬(wàn)戶(hù),改造危房15萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)了建材下鄉(xiāng)和農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

我們把“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重,進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,全省財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)”的投入達(dá)1137.1億元,增長(zhǎng)17.5%。開(kāi)展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),戰(zhàn)勝多年不遇的春旱和局部低溫凍害,糧食總產(chǎn)達(dá)到863億斤,實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)。大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),蔬菜、果品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng),質(zhì)量穩(wěn)步提高,保障了主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8600億元,農(nóng)產(chǎn)品出口97.7億美元。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%,行政村通油路率達(dá)到97.6%,新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣55萬(wàn)戶(hù),完成了1446座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。全省植樹(shù)造林270萬(wàn)畝,防控美國(guó)白蛾取得積極成效。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,在應(yīng)對(duì)危機(jī)中發(fā)揮了強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)人心的作用。

大投入力度,強(qiáng)化績(jī)效考核,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11543.7億元,增長(zhǎng)10.7%。其中,實(shí)現(xiàn)旅游總收入2452.2億元,增長(zhǎng)22.3%。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排,全年關(guān)停小火電152萬(wàn)千瓦,淘汰落后水泥產(chǎn)能1510.1萬(wàn)噸,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量繼續(xù)下降。提高自主創(chuàng)新能力,強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加速科技成果轉(zhuǎn)化,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到32.9%,提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。2009,我省獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)33項(xiàng),其中國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)1項(xiàng),國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng),獲獎(jiǎng)數(shù)量和質(zhì)量居各省區(qū)市前茅。

我們把實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略作為突破口,大力拓展發(fā)展空間。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。出臺(tái)了打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn),總體規(guī)劃和24個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作全面展開(kāi)。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)起步良好。省會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高。突破菏澤取得重要階段性成果。支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著。

我們把深化改革擴(kuò)大開(kāi)放作為動(dòng)力,努力消除體制機(jī)制障礙。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,山東鋼鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了人財(cái)物、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化運(yùn)作,成功組建了山東重工集團(tuán)。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施。省政府機(jī)構(gòu)改革基本完成,市縣政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn)。20個(gè)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)深度衰退的情況下,千方百計(jì)穩(wěn)定外需,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu),妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,努力保市場(chǎng)、保份額。鼓勵(lì)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)境外資源,并購(gòu)境外企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),境外投資逆勢(shì)上揚(yáng),增長(zhǎng)67.6%。進(jìn)出口完成1386億美元,實(shí)際到帳外資80.1億美元,降幅均低于全國(guó)平均水平。

我們把繁榮文化作為推動(dòng)強(qiáng)省建設(shè)的重要舉措,提升文化軟實(shí)力。文化事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng),省博物館新館、省檔案館新館建設(shè)基本完成,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站572處,農(nóng)家書(shū)屋1萬(wàn)個(gè)。文化體制改革加快推進(jìn),全省有22家出版單位、129家發(fā)行單位、74家電影公司和電影院、14家文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)企改制,新組建了山東演藝集團(tuán)、山東省雜技演藝公司等一批大型文化企業(yè),17個(gè)市全部組建了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。創(chuàng)作生產(chǎn)了一批在全國(guó)有較大影響的文藝作品。成功舉辦了第十九屆全國(guó)書(shū)博會(huì)、第七屆全國(guó)園博會(huì)和第七屆全國(guó)花博會(huì)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎?實(shí)現(xiàn)增加值超過(guò)1000億元,增長(zhǎng)15%以上。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在19個(gè)縣(市)試點(diǎn),企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,保障水平不斷提高。加快發(fā)展各類(lèi)教育,深入實(shí)施素質(zhì)教育,進(jìn)一步完善困難學(xué)生資助政策。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推開(kāi),新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.6%,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)95.9%,甲型h1n1流感和手足口病疫情得到有效控制。加大保障性住房建設(shè)力度,新增廉租住房保障2萬(wàn)戶(hù),竣工經(jīng)濟(jì)適用房370萬(wàn)平方米,改造棚戶(hù)區(qū)270萬(wàn)平方米。

我們把強(qiáng)化社會(huì)管理作為政府重要職責(zé),維護(hù)社會(huì)和諧安定。深入開(kāi)展普法教育,全面推進(jìn)依法行政。省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議了6件地方性法規(guī)議案,制定、修訂了12件地方行政規(guī)章。深化“平安山東”建設(shè),嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn),應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。人口計(jì)生、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展,檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進(jìn),民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新的成績(jī)。

需要特別指出的是,在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和國(guó)家體育總局等中央有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下,我們秉承“和諧中國(guó)、全民全運(yùn)”宗旨,舉全省之力,成功舉辦了中華人民共和國(guó)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì),取得了辦賽服務(wù)和競(jìng)賽成績(jī)雙豐收。十一運(yùn)會(huì)的成功舉辦,充分展示了山東改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就,充分展示了山東深厚燦爛的歷史文化和精神文明建設(shè)的豐碩成果,充分展示了山東人民團(tuán)結(jié)拼搏、勇于創(chuàng)新、追求和諧的堅(jiān)強(qiáng)意志,齊魯兒女無(wú)不為之自豪。全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造出的寶貴精神財(cái)富,正在轉(zhuǎn)化為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的巨大物質(zhì)力量。

各位代表,過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。能夠在應(yīng)對(duì)危機(jī)中開(kāi)創(chuàng)新局面,得益于我們堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施,不折不扣地把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處;得益于我們把中央精神與山東實(shí)際緊密結(jié)合,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;得益于我們把解決眼前困難和立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái),著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平;得益于我們堅(jiān)持以人為本,高度關(guān)注民生,使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果;得益于我們充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性,形成了萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力;得益于各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持。在此,我代表省政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位,致以崇高的敬意!向關(guān)心支持和參與山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示誠(chéng)摯的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們更要清醒地看到面臨的困難和問(wèn)題。我省經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不鞏固,發(fā)展方式粗放,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大;一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,市場(chǎng)需求不足,部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍很困難;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,民間投資意愿不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不足;外需萎縮的影響還在持續(xù),擴(kuò)大出口和利用外資面臨不少困難;財(cái)政增支減收因素明顯增多,收支平衡壓力加大;就業(yè)形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)趨緩,民生領(lǐng)域還存在許多亟待解決的問(wèn)題。群眾對(duì)干部作風(fēng)和政府效率不夠滿(mǎn)意,腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門(mén)還時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些困難和問(wèn)題,我們一定要高度重視,采取更加扎實(shí)有效的措施加以解決。

二、2010年工作總體要求

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作,意義重大。

從總體上看,今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年,但面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜。當(dāng)前,國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定,世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。但是,國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍然存在,不確定、不穩(wěn)定因素依然較多,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過(guò)程。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性,經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固。但是,結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾更加凸顯,各種矛盾相互交織,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大的不確定性。縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,我們既要充分看到有利條件和積極因素,進(jìn)一步堅(jiān)定信心;又要足夠估計(jì)困難和挑戰(zhàn),增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),更加周密地做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照胡錦濤總書(shū)記視察山東時(shí)的重要講話(huà)要求,繼續(xù)貫徹積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,繼續(xù)把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),力求在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上有新突破,在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓重點(diǎn)上有新推進(jìn),在搞改革、促開(kāi)放上有新舉措,在惠民生、保穩(wěn)定上有新成效,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展,為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%左右,外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%以上,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標(biāo)是:萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)。需要說(shuō)明的是,提出10%左右的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo),一方面,是考慮了擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實(shí)際需要;另一方面,是希望在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),切實(shí)引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。提出把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,主要是考慮今年推動(dòng)物價(jià)上行的因素大于下行因素,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理。

實(shí)現(xiàn)今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),必須認(rèn)真貫徹中央更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力,更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的要求,處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系,努力把握好以下原則。第一,切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的同時(shí),進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第二,著力增強(qiáng)發(fā)展的均衡性。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長(zhǎng)的同時(shí),抓緊完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。第三,大力提升發(fā)展的拓展性。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重,促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略,促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,拓展新的發(fā)展空間。第四,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的創(chuàng)新性。把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和人才培養(yǎng)引進(jìn)方面取得突破。加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,搶占制高點(diǎn),形成競(jìng)爭(zhēng)力,迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。第五,全面強(qiáng)化發(fā)展的內(nèi)生性。把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,用改革的辦法破解發(fā)展難題,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,消除體制機(jī)制障礙,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。第六,進(jìn)一步提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn),強(qiáng)化和改善公共服務(wù),加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表,今年我們還要認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況,準(zhǔn)確把握國(guó)家制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主要原則和工作重點(diǎn),深入調(diào)查研究,科學(xué)分析論證,充分集中民智,把我省“十二五”規(guī)劃編制好。

三、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要穩(wěn)定擴(kuò)大需求規(guī)模,大力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(一)努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,提高中低收入群體的工資水平,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大保障范圍,提高保障水平,穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù),擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費(fèi),引導(dǎo)汽車(chē)、住房等大宗商品消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,延長(zhǎng)家電以舊換新、汽車(chē)下鄉(xiāng)政策時(shí)限,簡(jiǎn)化手續(xù),強(qiáng)化服務(wù),確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,使人民群眾真正得到實(shí)惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài),培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程,抓好批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,搞好“農(nóng)超對(duì)接”,方便群眾消費(fèi)。五是努力改善消費(fèi)環(huán)境。積極發(fā)展消費(fèi)信貸。加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命安全重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系,提高市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。

(二)保持投資合理增長(zhǎng)。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、土地、金融、節(jié)能、環(huán)保等政策,引導(dǎo)社會(huì)資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會(huì)民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資,防止各種類(lèi)型的重復(fù)建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。強(qiáng)化工作責(zé)任,搞好監(jiān)督檢查,所有中央新增投資項(xiàng)目必須做到“三個(gè)百分之百”。政府投資要保重點(diǎn),主要用于項(xiàng)目續(xù)建和工程收尾,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,滾動(dòng)篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù),推進(jìn)前期工作,落實(shí)建設(shè)條件,搞好項(xiàng)目接續(xù)。四是進(jìn)一步激活民間投資。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍,鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

(三)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。一是實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。穩(wěn)住歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng),拓展俄羅斯、印度、拉美和非洲等新興市場(chǎng)。抓住中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成的機(jī)遇,全面開(kāi)拓東盟市場(chǎng)。支持各類(lèi)企業(yè)參加境外展會(huì),鼓勵(lì)企業(yè)建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),幫助企業(yè)用好國(guó)家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策,妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。二是調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。建設(shè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地,培育出口產(chǎn)業(yè)集群,抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品出口,提高出口商品的技術(shù)含量和附加值。加大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和省內(nèi)緊缺物資進(jìn)口,增加戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。三是提高利用外資質(zhì)量。正確引導(dǎo)外商投資方向,鼓勵(lì)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持外資參與企業(yè)改組改造和兼并重組,支持跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)。用好國(guó)際金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款,做好國(guó)外貸款項(xiàng)目篩選爭(zhēng)取工作。四是加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)省內(nèi)符合國(guó)外市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向境外有序轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外資源合作開(kāi)發(fā)。推進(jìn)境外工程承包,帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品和勞務(wù)出口。五是提升園區(qū)開(kāi)放承載功能。支持各類(lèi)園區(qū)在區(qū)位調(diào)整、資源整合、產(chǎn)業(yè)提升、體制機(jī)制等方面探索創(chuàng)新,提高園區(qū)集約發(fā)展水平。完善青島前灣保稅港區(qū)功能,煙臺(tái)保稅港區(qū)要在年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行。

(四)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)濟(jì)南、青島等區(qū)域中心城市,加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn),增強(qiáng)其帶動(dòng)周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件,把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

展小額貸款機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)直接上市融資,擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展,提高風(fēng)險(xiǎn)保障和管理水平。

四、打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗

這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。無(wú)論克服當(dāng)前困難,還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù),痛下決心,狠下功夫,堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。

(一)農(nóng)業(yè)調(diào)整要促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。全面落實(shí)穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路,以增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo),加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,扎實(shí)開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),抓好大型商品糧基地建設(shè),加大中低產(chǎn)田改造力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,今年全省糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在850億斤以上。二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè),擴(kuò)大油料種植面積,實(shí)施果菜振興計(jì)劃,積極發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,自來(lái)水普及率達(dá)到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路,基本實(shí)現(xiàn)行政村油路村村通。推廣農(nóng)村可再生能源,新增農(nóng)村戶(hù)用沼氣60萬(wàn)戶(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護(hù)林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫(kù)和1190座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),搞好15條重點(diǎn)河道治理,推進(jìn)48處大型灌區(qū)續(xù)建工程,新增改善灌溉面積1293萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理,建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。四是促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,依法保障農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用和收益權(quán)利,毫不放松地抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入。各級(jí)政府要把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事,采取有力措施,切實(shí)抓出成效。

陽(yáng)能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機(jī)高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育聚氨酯、有機(jī)氟、有機(jī)硅3個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持大規(guī)模集成電路、高端計(jì)算機(jī)及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,加快物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí),扶持通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓好國(guó)家和省投資支持的6大類(lèi)1000個(gè)項(xiàng)目,加快企業(yè)技術(shù)改造,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅和國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備補(bǔ)助等政策,采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸,盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加快煤炭、化工、航運(yùn)等企業(yè)的聯(lián)合重組,促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。制定相關(guān)政策,促進(jìn)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式,加強(qiáng)戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理,提高管理信息化水平。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善質(zhì)量管理體系,提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力,樹(shù)立山東品牌良好形象。四是促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計(jì)劃。加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度,突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進(jìn)人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷(xiāo)售難等實(shí)際問(wèn)題,清理整頓涉企收費(fèi),努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省發(fā)展的潛力所在,要高度重視,真心扶持,充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財(cái)富和穩(wěn)定社會(huì)的重要作用。

游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài),培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體,重點(diǎn)扶持100個(gè)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、比較優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度,用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資本重組,建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進(jìn)廣播影視體制改革,基本完成全省有線(xiàn)電視網(wǎng)整合。四是加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。落實(shí)政府工作責(zé)任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費(fèi),抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求,加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)秩序整頓,加大對(duì)囤積土地、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為的查處力度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)抓好節(jié)能減排推進(jìn)綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是應(yīng)對(duì)氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標(biāo)分解到市縣,把工作責(zé)任落實(shí)到單位和企業(yè),確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸,關(guān)停小火電100萬(wàn)千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶(hù)企業(yè)能源管理,開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。所有新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn),加大既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造力度,推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化。試行用水總量控制,全社會(huì)都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治,爭(zhēng)取年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚(yáng)塵和汽車(chē)尾氣減排控制為重點(diǎn),進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率和處理質(zhì)量,構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無(wú)害化體系。開(kāi)展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點(diǎn),開(kāi)展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田紅線(xiàn),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為,搞好對(duì)市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)和實(shí)施指導(dǎo),加強(qiáng)資源山東建設(shè)。

(五)抓好自主創(chuàng)新強(qiáng)化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié),要切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)。立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,通過(guò)實(shí)施50項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng),解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高校科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問(wèn)題,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所,組建國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動(dòng)作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才。實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”,加強(qiáng)校企合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地,繼續(xù)實(shí)施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席技師三大人才工程,努力造就國(guó)內(nèi)一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線(xiàn)創(chuàng)新人才和青年科技人才,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。

(六)繼續(xù)深化改革增強(qiáng)發(fā)展活力。破除制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙,必須推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是推動(dòng)資源型產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。開(kāi)展用電大戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn),完善可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。推進(jìn)水價(jià)和天然氣價(jià)格改革。二是搞好綜合配套改革。落實(shí)好《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見(jiàn)》,力爭(zhēng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)等方面取得較大進(jìn)展。三是深化國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,規(guī)范國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬和企業(yè)投資行為。四是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),加強(qiáng)管理服務(wù),鼓勵(lì)農(nóng)民在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),開(kāi)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面推開(kāi)集體林權(quán)制度改革。加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革。五是抓好省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。完善對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的激勵(lì)、幫扶機(jī)制和省級(jí)對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策,增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。

五、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略

重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)是多年來(lái)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化,有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局,推動(dòng)各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),拓展新的發(fā)展空間。

總體規(guī)劃編制,爭(zhēng)取進(jìn)入“十二五”規(guī)劃,上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開(kāi)發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果,為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,抓緊開(kāi)展膠東半島大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作,開(kāi)工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)環(huán)海防潮體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo),重點(diǎn)支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點(diǎn)圍繞財(cái)稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域,研究出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求,抓緊研究制定推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

(二)全力推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊出臺(tái)貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施意見(jiàn),分解任務(wù)目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)在今年開(kāi)好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)總體功能定位,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),依托東營(yíng)、濱州、濰北和萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),啟動(dòng)一批規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目,加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)投資貿(mào)易洽談會(huì),打造區(qū)域招商引資新平臺(tái)。四是落實(shí)改革措施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃政策的深度研究,促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、地方金融等政策盡快落實(shí)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)濟(jì)南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃,立足于世界技術(shù)前沿,努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺(tái),提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì),提高省會(huì)綜合服務(wù)功能。啟動(dòng)濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)區(qū)域交通通信一體化。加快出臺(tái)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè),集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)魯南地區(qū)加快崛起。

路,明確產(chǎn)業(yè)定位,找準(zhǔn)發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),提高縣級(jí)財(cái)政實(shí)力。同時(shí),扎實(shí)做好對(duì)西藏、新疆等地的對(duì)口援助工作,確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。

六、加大改善民生和社會(huì)建設(shè)力度

保障和改善民生是發(fā)展的根本目的,也是發(fā)展的持久動(dòng)力。必須把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求,做到真心關(guān)注、真正落實(shí)、真見(jiàn)成效。

(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,圍繞重點(diǎn)人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制,深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力,努力擴(kuò)大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制,廣辟就業(yè)渠道,組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生,開(kāi)發(fā)更多社會(huì)公益崗位,積極開(kāi)展就業(yè)援助。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)。就業(yè)是民生之本,促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們要通過(guò)不懈努力,逐步實(shí)現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標(biāo)。

(二)健全城鄉(xiāng)社保體系。一是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),加大地方財(cái)政配套資金投入,完善配套措施,引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參保,把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細(xì)、做實(shí)。二是完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,搞好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),強(qiáng)化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,擴(kuò)大基金支出范圍,提高失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,抓好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管,保證基金安全。三是進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保覆蓋面,逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心,實(shí)施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計(jì)劃,對(duì)納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)法律援助工作,維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè),支持社會(huì)力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開(kāi)展慈善活動(dòng),倡導(dǎo)志愿服務(wù)。完善的社會(huì)保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。

要隨著政府財(cái)力的增長(zhǎng),逐年加大投入,使我省社保體系實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù),不斷提高保障水平。

(三)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn),改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)高中教育,加快發(fā)展學(xué)前教育,提高學(xué)前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作,完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制,探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動(dòng)、均等配置機(jī)制,組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。二是全面實(shí)施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機(jī)制,促進(jìn)學(xué)生提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,得到全面發(fā)展。實(shí)施教育問(wèn)責(zé)制度,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革,全面落實(shí)國(guó)家課程方案,重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)方法、考試與評(píng)價(jià)制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育強(qiáng)化計(jì)劃,以就業(yè)為目標(biāo),加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè),培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強(qiáng)化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專(zhuān)業(yè)。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制,推動(dòng)區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實(shí)施高校內(nèi)涵提升工程,優(yōu)化高校學(xué)科與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位,突出特色,不斷提高辦學(xué)水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)提高300元。

一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,加強(qiáng)國(guó)家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程,加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持人口計(jì)生工作的大方向不動(dòng)搖。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制,抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè),完善利益導(dǎo)向機(jī)制,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),搞好第六次人口普查,促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新水平。

(五)加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實(shí)施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃,開(kāi)展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn),規(guī)范住房保障管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬(wàn)戶(hù),為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房4萬(wàn)套。啟動(dòng)政府公共租賃住房試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。加大資金投入,用3年時(shí)間基本完成全省棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。今年改造完成400萬(wàn)平方米,解決4.2萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區(qū)居民的住房問(wèn)題。三是深入推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進(jìn)一步完善資金、土地、信貸政策,加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度,尊重群眾意愿,重點(diǎn)推進(jìn)城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周邊和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的整體改造,同步實(shí)施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè),今年再開(kāi)工建設(shè)農(nóng)房100萬(wàn)戶(hù),改造危房18.5萬(wàn)戶(hù)。要通過(guò)全省上下的共同努力,使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到根本性改善,使廣大農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)上與城里人一樣生活的美好愿望。

一運(yùn)”豐富遺產(chǎn),廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好第二十二屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì),力爭(zhēng)我省運(yùn)動(dòng)員在廣州亞運(yùn)會(huì)上創(chuàng)造好成績(jī)。

(七)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是高度重視安全生產(chǎn)。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng),落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深化道路交通、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理,堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二是高度重視食品藥品安全工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào),完善監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)食品安全無(wú)縫隙、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為,切實(shí)維護(hù)群眾的飲食用藥安全。三是高度重視平安創(chuàng)建工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)制度,妥善處理土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛和涉法涉訴等方面的矛盾和問(wèn)題。完善應(yīng)急管理體制,妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害。扎實(shí)抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè),加強(qiáng)綜合治理,依法防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、人民防空、預(yù)備役建設(shè),深入開(kāi)展雙擁共建,做好優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。四是高度重視民族宗教工作。堅(jiān)持“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題,鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法管理宗教事務(wù)。

七、加快建設(shè)服務(wù)型政府

為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。今年,要在全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上,下氣力轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

第一,加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi),更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,努力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置,促使更多的公共資源向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾傾斜,為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。深化行政審批制度改革,確保政府機(jī)構(gòu)改革中要求取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)落實(shí)到位。加快推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)的制度化、規(guī)范化,加大對(duì)行政不作為和亂作為的問(wèn)責(zé)力度,維護(hù)社會(huì)公平正義。

權(quán)目錄和運(yùn)行流程,規(guī)范行政自由裁量權(quán)。抓好政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、省(市)長(zhǎng)信箱、政府服務(wù)熱線(xiàn)等平臺(tái)建設(shè),更好地方便群眾辦事。

第三,全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),規(guī)范行政行為,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議。加強(qiáng)政府立法和行政復(fù)議工作,對(duì)群眾提出的與行政機(jī)關(guān)具體行政行為有關(guān)的申請(qǐng)和投訴事項(xiàng),依法予以受理,不推不拖,做到事事有回音,件件有結(jié)果。

第四,努力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念,強(qiáng)化服務(wù)和公仆意識(shí),虛心向群眾學(xué)習(xí),熱心為群眾服務(wù)。堅(jiān)持工作重心下移,深入基層,調(diào)查研究,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要狠抓工作落實(shí),提高公信力和執(zhí)行力。大力精減會(huì)議和文件,提倡視頻會(huì)議和網(wǎng)上辦公。自覺(jué)樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x和各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。

第五,認(rèn)真搞好反腐倡廉。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,提高制度執(zhí)行力。繼續(xù)加大案件查處力度,嚴(yán)肅查辦腐敗分子。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督,把政府工作置于人民群眾監(jiān)督的陽(yáng)光之下。

各位代表,做好今年的工作,任務(wù)艱巨繁重,責(zé)任重大光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,不斷奪取建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的更大勝利?。ㄉ綎|新聞網(wǎng)）

政府工作報(bào)告全文篇五

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來(lái)賓市市長(zhǎng) 雷應(yīng)敏toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表：toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一、2019年工作回顧toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二、2020年工作安排toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

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名 詞 解 釋toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

承諾審批：指按照“你承

政府工作報(bào)告全文篇六

2015年1月27日在湖南省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 省人民政府省長(zhǎng)杜家毫 各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2014年的政府工作

過(guò)去一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中共湖南省委決策部署，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，有針對(duì)性地出臺(tái)實(shí)施系列政策措施，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，基本實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，為全面完成“十二五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是全省發(fā)展步入新階段。發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新突破。以國(guó)務(wù)院批復(fù)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為標(biāo)志，初步構(gòu)筑“三大平臺(tái)、四大板塊”的發(fā)展格局。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上新臺(tái)階。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.5%;投資規(guī)模突破2萬(wàn)億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值首次突破萬(wàn)億元;存貸款余額分別達(dá)3.03萬(wàn)億元、2.08萬(wàn)億元。交通樞紐地位得到新提升。高速鐵路、高速公路通車(chē)?yán)锍谭謩e達(dá)到1296公里、5493公里，分別居全國(guó)第一位、第五位;歐美航線(xiàn)、貨運(yùn)班列開(kāi)通取得突破;黃花機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)1800多萬(wàn)人次，居中部首位;黃花機(jī)場(chǎng)至高鐵南站的中低速磁浮工程順利開(kāi)工，黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.6：46.2：42.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上，“百千萬(wàn)”工程進(jìn)展順利，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立各類(lèi)種植基地8300萬(wàn)畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)950萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目867項(xiàng)，藍(lán)思科技新材料、華菱汽車(chē)板等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式投產(chǎn);電子信息、生物醫(yī)藥、汽車(chē)、軌道交通等產(chǎn)業(yè)均保持15%以上增速，園區(qū)工業(yè)占全省工業(yè)比重首次超過(guò)50%移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)120%.105.8%.21.9%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施、坐態(tài)環(huán)境和民生工程投資增速分別高于全省4.2個(gè)、11.6個(gè)、21.2個(gè)百分點(diǎn);民間投資占比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分類(lèi)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率提高1.32個(gè)百分點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。

三是創(chuàng)新能力不斷提高?！熬W(wǎng)絡(luò)計(jì)算的模式及基礎(chǔ)理論研究”獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，超級(jí)雜交稻百畝連片平均畝產(chǎn)1026.7公斤。高性能計(jì)算、南方糧油作物協(xié)同創(chuàng)新中心獲國(guó)家批復(fù)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)74個(gè)。國(guó)內(nèi)首條、世界第二條8英寸igbt專(zhuān)業(yè)芯片生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，長(zhǎng)沙超算中心投入使用。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)27.8%，占規(guī)模工業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

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四是改革開(kāi)放加快推進(jìn)。長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)十大重點(diǎn)改革不斷深化，排污權(quán)交易范圍擴(kuò)大，民用階梯式水電氣價(jià)制度、綠色出行、綠色建筑推廣到全省。省級(jí)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)壓減率超過(guò)50%，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和ppp模式試點(diǎn)有序開(kāi)展，政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制不斷完善。省政府機(jī)構(gòu)改革完成，市、縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn);取消和下放68項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)，公布省級(jí)行政許可事項(xiàng)和全部涉企收費(fèi)目錄。深化國(guó)企改革工作全面啟動(dòng)，混合所有制試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，市州上輪國(guó)企改革基本完成。商事制度改革有序推進(jìn)，新登記企業(yè)戶(hù)數(shù)、注冊(cè)資本(金)分別增長(zhǎng)34.7%和89.1%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等改革積極推進(jìn)。27家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位完成剝離轉(zhuǎn)企改制，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1500億元。主動(dòng)參與國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)‘江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湘品出湘、環(huán)境保護(hù)等方面開(kāi)展對(duì)接合作。綜合保稅區(qū)、口岸等平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展;友城合作積極開(kāi)展，南美、東盟、非洲等新興市場(chǎng)有力開(kāi)拓，中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)的重大境外投資成效明顯。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額310.3億美元，增長(zhǎng)23.1%;實(shí)際利用外資102.7億美元，增長(zhǎng)17.9%。

五是生態(tài)建設(shè)力度加大。湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”完成目標(biāo)，湘潭竹埠港片區(qū)率先實(shí)現(xiàn)重化企業(yè)全部關(guān)停退出，全省淘汰關(guān)閉涉重企業(yè)1147家，退出規(guī)模養(yǎng)殖1351家，拆除欄舍67.9萬(wàn)平方米，湘江流域水質(zhì)整體為優(yōu)。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立健全，30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組和新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)全部完成脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。土壤重金屬污染修復(fù)力度加大，啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)?；窘⑸鷳B(tài)保護(hù)與建設(shè)的責(zé)任、治理和監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記和生態(tài)紅線(xiàn)劃定試點(diǎn)，28個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，濕地保護(hù)率達(dá)69.3%。

六是民生工作有力有效。保障投入大幅增加，用于民生的財(cái)政支出達(dá)3314.8億元。占總支出的66%。保障政策不斷完善，落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、原民辦代課教師及老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重性精神疾病患者救治和老工傷人員社保等政策;全省低保標(biāo)準(zhǔn)由平均線(xiàn)調(diào)整為保底線(xiàn)，實(shí)施農(nóng)村月人均165元和城鎮(zhèn)330元的最低標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)農(nóng)村低保保障率達(dá)到7.4%保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)放社保待遇支出971.4億元，增長(zhǎng)9.8%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元。保障成效更加明顯，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到26570元、10060元，分別增長(zhǎng)9.1%、11.4%;全面完成15項(xiàng)26個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)82.7萬(wàn)人和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)68萬(wàn)人，解決368.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，超額完成“兩房?jī)膳铩?、“兩供兩治”建設(shè)任務(wù);圓滿(mǎn)完成糧食托市收購(gòu)。精準(zhǔn)扶貧取得積極進(jìn)展，減少貧困人口100萬(wàn)，全面完成貪困人口識(shí)別建檔立卡工作;實(shí)施扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目1672個(gè)，完成投資1100億元;重點(diǎn)貧困縣的城鄉(xiāng)居民收入、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入增幅均高于全省平均水平。社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，教育惠民力度加大，醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，廣播電視、新聞出版、體育等社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，食品藥品及質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩(wěn)工作力度加大，保障平安的能力得到提升。

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七是精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，廣泛開(kāi)展思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、建議，辦理省人大代表建議1244件、省政協(xié)委員提案658件。完成第九次村委會(huì)換屆選舉。

八是政府自身建設(shè)加強(qiáng)。深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制定工作加快。省級(jí)公共資源交易平臺(tái)掛牌運(yùn)行。政府法制建設(shè)加強(qiáng)，全面清理1978年以來(lái)省政府制定下發(fā)的規(guī)范性文件，在全國(guó)率先分類(lèi)實(shí)施依法行政考核。行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)。

國(guó)防和后備力量建設(shè)取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員工作制度不斷健全，民兵預(yù)備役調(diào)整轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)深入開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。駐湘解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過(guò)去一年的工作讓我們深刻體會(huì)到，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，努力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行;必須堅(jiān)持全面深化改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力;必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;必須堅(jiān)持底線(xiàn)思維，千方百計(jì)改善民生、保護(hù)環(huán)境，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;必須堅(jiān)持依法行政，把法治思維貫穿于各項(xiàng)工作之中。

各位代表，過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院以及中共湖南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、凝聚起強(qiáng)大正能量的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民，向駐湘解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員，向中央駐湘單位，向支持湖南改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示衷心感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要緊密關(guān)注面臨的困難和問(wèn)題。一是部分指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、市場(chǎng)需求疲軟、投資擴(kuò)張動(dòng)能不足等影響，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到年初預(yù)期。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然較慢。發(fā)展方式比較粗放，新的增長(zhǎng)點(diǎn)還在培育發(fā)展之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難。三是改革力度仍需加大。等待觀望現(xiàn)象仍然存在，涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的主動(dòng)性、創(chuàng)造性有待增強(qiáng)。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等方面長(zhǎng)期累積的風(fēng)險(xiǎn)有待化解。五是安全產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。去年下半年發(fā)生了三起重特大事故，部分行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較差。六是政府部門(mén)作風(fēng)建設(shè)成效有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。有的地方和部門(mén)存在不求有功、但求無(wú)過(guò)的現(xiàn)象，投資環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們要采取有效措施加以解決。

二、2015年的形勢(shì)和主要工作

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。

態(tài)、搶抓新機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，把建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我省未來(lái)發(fā)展的三大戰(zhàn)略支撐，努力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶;要適應(yīng)新常態(tài)、培育新動(dòng)力，堅(jiān)決破除體制機(jī)制束縛，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在更加突出的位置，保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡;要引領(lǐng)新常態(tài)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，為譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的湖南篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，按照省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力促進(jìn)“三量齊升”、“四化兩型”，分類(lèi)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，更加突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加突出改革攻堅(jiān)，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重底線(xiàn)思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，萬(wàn)元gdp能耗下降1%左右。主要抓好七個(gè)方面的工作。

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡。

積極培育內(nèi)需新增長(zhǎng)點(diǎn)。不斷擴(kuò)大有效投資。力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資2.6萬(wàn)億元，實(shí)施50個(gè)重大工程;推進(jìn)1000個(gè)重大項(xiàng)目。交通，力爭(zhēng)新增通車(chē)高速公路210公里以上，建設(shè)干線(xiàn)公路1800公里;加快湘江、沅水等高等級(jí)航道及重點(diǎn)港口建設(shè);推進(jìn)長(zhǎng)沙中低速磁浮工程、黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段和婁邵鐵路擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)張吉懷、常岳九等鐵路項(xiàng)目前期工作;推進(jìn)長(zhǎng)沙航空樞紐建設(shè)，加快實(shí)施市州支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。能源，新增裝機(jī)容量419萬(wàn)千瓦，推進(jìn)大型電源點(diǎn)和核電項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。水利，加快洞庭湖綜合治理、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、莽山水庫(kù)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。城市建設(shè)，加快長(zhǎng)沙軌道交通、長(zhǎng)株潭城際鐵路，以及長(zhǎng)株潭與益陽(yáng)、岳陽(yáng)之間的干線(xiàn)公路建設(shè)，完善市州城市主干道、洪水、排水等設(shè)施，推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)。信息，重點(diǎn)推進(jìn)4g無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、老城區(qū)光纖改造和基站，以及主要場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)建設(shè)。增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定住房消費(fèi);鞏固汽車(chē)等大件商品消費(fèi)，培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、數(shù)字家庭、節(jié)能環(huán)保等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn);深入推進(jìn)百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程和郵政便民綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)商貿(mào)物流園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)湘品出湘。多渠道提升保障能力。加快建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地和輸煤輸電通道，繼續(xù)推進(jìn)成品油、天然氣管道及儲(chǔ)備基地建設(shè)，大力實(shí)施“氣化湖南”工程;盤(pán)活存量土地，強(qiáng)化供地率考核，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善等項(xiàng)目用地。

環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持集成電路、新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、3d打印、北斗應(yīng)用、通用航空、兩型住宅等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)。加快推進(jìn)上海大眾長(zhǎng)沙生產(chǎn)基地、廣汽菲亞特克萊斯勒吉普車(chē)、中聯(lián)重科農(nóng)業(yè)機(jī)械、三一重工產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、中興通訊研發(fā)基地、中航湖南通用發(fā)動(dòng)機(jī)、藍(lán)思科技三期、泰富重工二期、igbt優(yōu)化提升、格力電器寧鄉(xiāng)生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，推動(dòng)科研、生產(chǎn)、服務(wù)、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。大力扶持小微企業(yè)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，幫助解決融資難、融資貴，以及用工、社保等問(wèn)題。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)保持在600億斤左右。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃;抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉泵站更新改造、“五小’’水利等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造糧食、畜禽、果蔬三大千億產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)油料、茶葉、竹木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)平臺(tái)，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)培育一批知名電子商務(wù)龍頭企業(yè)和平臺(tái)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升礦物寶石、汽車(chē)和農(nóng)業(yè)等國(guó)際博覽會(huì)辦會(huì)水平。改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大技術(shù)、文化藝術(shù)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的服務(wù)出口和國(guó)際合作，積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，加強(qiáng)以旅游交通、智慧旅游為重點(diǎn)的服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、品牌鮮明的旅游體系。

(二)全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)展活力

加快新一輪國(guó)企改革。堅(jiān)持“因企制宜、一企一策”，推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)組建、企業(yè)重組整合、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)辦社會(huì)職能分離等試點(diǎn)工作。著力解決上輪國(guó)企改革遺留問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)企、政資分開(kāi)，基本完成黨政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職畿的事業(yè)單位與下屬企業(yè)脫鉤。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)每資源稅改革。建立全口徑預(yù)算管理、跨預(yù)算平衡機(jī)制和透明預(yù)算制度，進(jìn)一步公開(kāi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)、審批和執(zhí)行結(jié)果。編制省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)預(yù)算，控制政府性債務(wù)規(guī)模，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在環(huán)保、交通、水利等領(lǐng)域試行省市縣事權(quán)與支出責(zé)任劃分，省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)壓縮到100項(xiàng)以?xún)?nèi)。開(kāi)展縣級(jí)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)。推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金調(diào)度與管理。

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推動(dòng)投融資體制改革和金融創(chuàng)新。建立新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，探索符合省情的ppp、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式。規(guī)范預(yù)算內(nèi)投資管理。加快民營(yíng)銀行、省級(jí)金融資產(chǎn)管理公司建設(shè)。健全多層次資本市場(chǎng)體系，建設(shè)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，啟動(dòng)金融資產(chǎn)交易所、中小企業(yè)融資服務(wù)中心建設(shè)。加快農(nóng)村信用社改革，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保服務(wù)縣域全覆蓋，擴(kuò)大貧困地區(qū)信貸規(guī)模。規(guī)范發(fā)展小額信貸公司。完善大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)和規(guī)范民間融資。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)：推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，開(kāi)展農(nóng)民合作社信用合作和擔(dān)保、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)房抵押融資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和宅基地制度改革等試點(diǎn)。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革?；就瓿蓢?guó)有林場(chǎng)改革。

統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。加快教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施招生考試制度改革，完善學(xué)生安全保障機(jī)制。深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基本藥物制度，推動(dòng)基本藥物制度向縣級(jí)以上和非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室延伸;研究建立分級(jí)診療制度，全面開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，深化城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，健全重大疾病保障和救助機(jī)制。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，建立配套制度體系。

大力激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步放開(kāi)非公資本投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的非公企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依法保障非公企業(yè)合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)改革后的市場(chǎng)監(jiān)管。

提高對(duì)外開(kāi)放水平。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)水、路、空、鐵四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣、港澳臺(tái)，建設(shè)高鐵沿線(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，發(fā)展臨港、臨空經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。穩(wěn)定擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群和出口基地，增加能源資源和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)的進(jìn)口。提高引進(jìn)外資質(zhì)量，完善重大招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。整合對(duì)外交往資源，支持企業(yè)“走出去”，完善境外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外拓展。加快綜合保稅區(qū)項(xiàng)目入駐和配套，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好各類(lèi)進(jìn)口口岸、加工貿(mào)易平臺(tái)、跨境電商監(jiān)管中心，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航班航線(xiàn)。推動(dòng)口岸通關(guān)便利化，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化合作。

(三)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新

全面啟動(dòng)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。把示范區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合發(fā)展、科技金融、文化科技融合、人才引進(jìn)、綠色發(fā)展等方面先行先試。加快創(chuàng)新型城市群建設(shè)，完善創(chuàng)新活動(dòng)組織、創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新制度供給的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，集聚創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新力量，完善創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新品質(zhì)，努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

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以產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)工程機(jī)械及汽車(chē)零部件、軌道交通、動(dòng)力電池、高性能數(shù)字芯片等關(guān)鍵技術(shù)的集成攻關(guān)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)滲透，向管理、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)延伸，加快把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式培育發(fā)展成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快科技體制改革。建立由市場(chǎng)決定創(chuàng)新項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配和成果評(píng)價(jià)的機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化和推廣體系，開(kāi)展科技成果處置權(quán)、收益權(quán)試點(diǎn)。建設(shè)技術(shù)服務(wù)、成果交易、金融支持、科技企業(yè)孵化等服務(wù)載體，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)湖湘文化敢為人先的創(chuàng)新傳統(tǒng)，完善人才評(píng)價(jià)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動(dòng)局面。落實(shí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神蔚然成風(fēng)。

(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。以推進(jìn)生態(tài)文明為主題，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，著力保障生態(tài)安全、水安全和國(guó)家糧食安全。大力發(fā)展沿江環(huán)湖產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建和諧入水新關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺(tái)。發(fā)揮岳陽(yáng)作為融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“橋頭堡”的作用，將其培育成全省發(fā)展的新增長(zhǎng)極。建設(shè)以洞庭湖區(qū)中心城市為樞紐、以環(huán)湖公路為紐帶的綜合交通體系，培育發(fā)展常德、益陽(yáng)、津澧新城等中心城市，努力把洞庭湖區(qū)建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)株潭、湘南和大湘西地區(qū)發(fā)展。提升長(zhǎng)株潭城市群的核心地位，申報(bào)建設(shè)湘江新區(qū)，把長(zhǎng)株潭培育成為中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。以湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和試點(diǎn)縣、重點(diǎn)縣為平臺(tái)，建設(shè)湘粵開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)，把湘南打造成為對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和門(mén)戶(hù)。發(fā)揮大湘西地區(qū)生態(tài)資源和滬昆高鐵優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，培育懷化、吉首等區(qū)域性中心城市開(kāi)拓西部大市場(chǎng)。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，繼續(xù)實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，培育充滿(mǎn)活力的縣域經(jīng)濟(jì)。

加快扶貧攻堅(jiān)步伐。繼續(xù)把自治州作為全省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，全面推進(jìn)武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。加大基本公共服務(wù)和扶貧濟(jì)困力度，織好最低生活保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村義務(wù)教育“四張網(wǎng)”，保障貧困人口基本生活。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)各種扶貧資源向建檔立卡的貧困戶(hù)、貧困村聚集。實(shí)施整村推進(jìn)、雨露計(jì)劃、危房改造等重點(diǎn)工程，推進(jìn)水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶(hù)”。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，突出發(fā)展特色種養(yǎng)、特色加工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批省際邊界區(qū)域性商貿(mào)物流中心。健全社會(huì)扶貧組織動(dòng)員機(jī)制，完善干部駐村幫扶制度，建立貧困縣考核、約束、退出機(jī)制。抓好庫(kù)區(qū)移民后扶工作。

界和生態(tài)紅線(xiàn)的剛性控制，促進(jìn)城區(qū)功能提升與山水生態(tài)保護(hù)、歷史文化傳承相結(jié)合。推進(jìn)城市群、區(qū)域中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高縣級(jí)市和縣城發(fā)展水平，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。開(kāi)展長(zhǎng)沙、株洲和資興市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。強(qiáng)化城市公共設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，完善城市應(yīng)急管理、治安防控、救濟(jì)救援體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制改革試點(diǎn)，所有城鎮(zhèn)原則上全面放開(kāi)落戶(hù)限制，將新落戶(hù)人口納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、住房保障和公共服務(wù)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、同步建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡配置。保護(hù)鄉(xiāng)土文明，整治村容村貌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。

(五)加快兩型社會(huì)建設(shè)，共建共享美麗家園

多管齊下開(kāi)展污染防治。加大水污染治理力度，全面完成湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處置和資源化利用，加大株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽(yáng)水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山，以及邵陽(yáng)龍須塘等其它重點(diǎn)區(qū)域的污染整治。大力推進(jìn)霧霾治理，降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度，嚴(yán)控建筑工地和道路揚(yáng)塵，推廣清潔能源和新能源汽車(chē)，提高城市污染物擴(kuò)散和消納能力，抓好長(zhǎng)株潭等重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染防治。完成重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，因地制宜發(fā)展綠色能源。突出分業(yè)施策和減量調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水和環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。加快推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用，推進(jìn)節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

持之以恒加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面完成長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)第二階段改革。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革;全面推行排污權(quán)有償使用和交易，探索建立水權(quán)交易制度。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)“一市兩縣一片”主體功能區(qū)試點(diǎn)示范和武陵山片區(qū)、湘江源頭生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新昭山生態(tài)綠心保護(hù)發(fā)展模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和水資源管理制度，對(duì)山水林田湖統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一治理，修復(fù)治理礦山生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵤┙ハ薹?，推進(jìn)裸露山體復(fù)綠。加強(qiáng)兩型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和認(rèn)證，完善節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行重大環(huán)境問(wèn)題責(zé)任追究。倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，推行低碳生活方式。

(六)切實(shí)改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾

積極擴(kuò)大就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，依法保障殘疾人等困難群體就業(yè)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)體系。完善稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免、金融扶持等政策，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大吸納就業(yè)的容量。

及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作補(bǔ)貼制度。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和工資指導(dǎo)線(xiàn)制度，增強(qiáng)剛性約束。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，落實(shí)同工同酬，增加農(nóng)民和低收入者收入。

完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鞏固完善醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，繼續(xù)做好老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作。推進(jìn)全民參保登記試點(diǎn)和五險(xiǎn)合一征繳，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)水平。完善社會(huì)救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。規(guī)范保障性住房分配和管理。加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，保障婦女兒童合法權(quán)益。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。

堅(jiān)持為民辦實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施2015年基本公共服務(wù)清單，抓好15項(xiàng)24個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。

1、建設(shè)農(nóng)村公路5000公里，完成1.5萬(wàn)公里普通公路安保設(shè)施建設(shè);

2、解決360萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;

3、新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬(wàn)人;

4、建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校500所，建設(shè)農(nóng)村公辦幼兒園200所;

7、幫助5000名0-7歲殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù);

8、救治救助貧困重性精神疾病患者1.1萬(wàn)人，改護(hù)建精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20家;

9、新增社會(huì)治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭3萬(wàn)個(gè);

10、建設(shè)社區(qū)矯正中心50個(gè);

11、新增養(yǎng)老服務(wù)床位2萬(wàn)張;

12、標(biāo)準(zhǔn)化改造300個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);

13、推進(jìn)1200個(gè)行政村環(huán)境綜合整治;

14、實(shí)現(xiàn)40個(gè)縣的行政村廣播“村村響”;

15、改造600個(gè)行政村的配電網(wǎng)。

(七)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快建設(shè)教育強(qiáng)省，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育資源向農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)傾斜，支持普通高中多樣化發(fā)展，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快推進(jìn)教育信息化。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師培訓(xùn)和流動(dòng)機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)教育國(guó)際交流合作。完善教育資助政策，保障學(xué)生平等接受教育的權(quán)利。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。出臺(tái)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)省級(jí)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，加快省博物館改擴(kuò)建等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。發(fā)展和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。大力發(fā)展廣播、電視、出版事業(yè)，建設(shè)中部地區(qū)工業(yè)創(chuàng)意中心和全國(guó)性互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)老司城申遺。加快華聲在線(xiàn)和體壇傳媒上市。

康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。深入開(kāi)展全民健身，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。實(shí)施gdp統(tǒng)一核算等統(tǒng)計(jì)制度改革，做好人口抽樣調(diào)查。推進(jìn)氣象、地震等工作。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，支持人民政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極采納民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的調(diào)研成果。發(fā)展基層民主，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，做好第九次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。深入開(kāi)展全民普法，提升社會(huì)法治化水平。推動(dòng)民族宗教事務(wù)治理法治化。

推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作機(jī)制和責(zé)任體系，深入推進(jìn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化公共安全保障，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。加快建立覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度，深入開(kāi)展食品藥品安全重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，保證食品藥品安全。建立群眾訴求依法有序表達(dá)、及時(shí)就地解決的機(jī)制，深入推進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)改革，依法終結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)。健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)治理服務(wù)方式，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理中的積極作用。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、武警、人民防空及軍事設(shè)施保護(hù)工作。深化兵役制度改革，提高兵員質(zhì)量。廣泛開(kāi)展全民國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。

三、貫徹依法治國(guó)基本方略，努力建設(shè)法治政府

堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

依法全面履行政府職能。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法治化。全面公開(kāi)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)政府事權(quán)。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許可等審批事項(xiàng)。完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革和省直行政類(lèi)事業(yè)單位改革。

完善行政決策機(jī)制。推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。建立健全重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。發(fā)揮院士專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)等智庫(kù)作用。推行政府法律顧問(wèn)制度。

改革行政執(zhí)法體制。健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的行政執(zhí)法管理機(jī)制，推廣相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在省直部門(mén)率先開(kāi)展行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)制訂工作。

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強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，支持監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法制等部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。完善行政復(fù)議制度和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政府公信力和執(zhí)行力。

持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。完善“三公”經(jīng)費(fèi)、樓堂館所、辦公用房、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、節(jié)慶活動(dòng)、評(píng)比達(dá)標(biāo)、招商引資、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等管理制度。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，集中治理和解決辦事難、亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰等問(wèn)題。嚴(yán)肅廉政紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)處置等規(guī)定，堅(jiān)決杜絕違法干預(yù)和插手工程、項(xiàng)目建設(shè)等行為，依法嚴(yán)厲查處腐敗案件。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)。要從我省實(shí)際出發(fā)，深入研究新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，使規(guī)劃成為凝聚力量、指引發(fā)展的任務(wù)書(shū)，路線(xiàn)圖。

1.“三大平臺(tái)、四大板塊”：長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，長(zhǎng)株潭地區(qū)、洞庭湖地區(qū)、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)等四大區(qū)域發(fā)展板塊。

2.“百千萬(wàn)”工程：“百企千社萬(wàn)戶(hù)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程和“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程。

：實(shí)現(xiàn)電能轉(zhuǎn)換和控制的電力電子器件。：公私合營(yíng)(public-private-partnership)。5.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。

6.“兩房?jī)膳铩保汗沧赓U房建設(shè)和農(nóng)村危房、城市棚戶(hù)區(qū)、工礦棚戶(hù)區(qū)改造。7.“兩供兩治”：城市供水、供氣和城鎮(zhèn)污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)。

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8.“一帶一部”：東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部。

9.百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程：在全省100個(gè)左右縣級(jí)城市、1000個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)流通綜合體。

10.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程：扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)100個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房3000萬(wàn)平方米以上，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000家以上。

11.離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)：跨境服務(wù)外包或國(guó)際服務(wù)外包。

12.“一市兩縣一片”：張家界市、石門(mén)縣、江華瑤族自治縣、南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能片區(qū)。

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政府工作報(bào)告全文篇七

（一）［成就］2009山東經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

gdp增11.9%山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在回顧去年工作時(shí)說(shuō)，從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長(zhǎng)11.9%。

姜大明在報(bào)告中指出，剛剛過(guò)去的2009年,是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開(kāi)始,受?chē)?guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我省發(fā)展遇到了極其嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中,總書(shū)記兩次到我省視察,總理總理三次深入我省考察指導(dǎo)工作,極大地鼓舞了全省人民的斗志,堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

姜大明在報(bào)告中說(shuō)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)決策部署,迅速制定實(shí)施了21條措施,全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長(zhǎng)11.9%;地方財(cái)政收入2198.5億元,增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元,農(nóng)民人均純收入6119元,分別增長(zhǎng)9.2%和8.5%。全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得了新的重大成就,我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的征程上邁出了更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

［目標(biāo)］2010年山東gdp增長(zhǎng)目標(biāo)“保10”

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中提出，2010年山東gdp的增長(zhǎng)目標(biāo)是“保10”。

姜大明在報(bào)告中說(shuō)，今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%左右,外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%以上,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標(biāo)是:萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)。需要說(shuō)明的是,提出10%左右的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo),一方面,是考慮了擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實(shí)際需要;另一方面,是希望在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),切實(shí)引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。提出把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,主要是考慮今年推動(dòng)物價(jià)上行的因素大于下行因素,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理。

［措施］全力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。無(wú)論克服當(dāng)前困難,還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù),痛下決心,狠下功夫,堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。

姜大明在報(bào)告中提出了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的六項(xiàng)基本措施：

業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,自來(lái)水普及率達(dá)到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路,基本實(shí)現(xiàn)行政村油路村村通。推廣農(nóng)村可再生能源,新增農(nóng)村戶(hù)用沼氣60萬(wàn)戶(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護(hù)林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫(kù)和1190座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),搞好15條重點(diǎn)河道治理,推進(jìn)48處大型灌區(qū)續(xù)建工程,新增改善灌溉面積1293萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理,建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。四是促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,依法保障農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用和收益權(quán)利,毫不放松地抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入。各級(jí)政府要把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事,采取有力措施,切實(shí)抓出成效。

(二)工業(yè)調(diào)整要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。工業(yè)是我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),抓好調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施,發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè),大力開(kāi)拓市場(chǎng),加快工業(yè)由大變強(qiáng)步伐。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,確定技術(shù)路線(xiàn)和市場(chǎng)推進(jìn)措施。新能源產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導(dǎo)體照明、新能源汽車(chē)等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),形成太陽(yáng)能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機(jī)高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育聚氨酯、有機(jī)氟、有機(jī)硅3個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持大規(guī)模集成電路、高端計(jì)算機(jī)及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,加快物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí),扶持通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓好國(guó)家和省投資支持的6大類(lèi)1000個(gè)項(xiàng)目,加快企業(yè)技術(shù)改造,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅和國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備補(bǔ)助等政策,采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸,盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加快煤炭、化工、航運(yùn)等企業(yè)的聯(lián)合重組,促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。制定相關(guān)政策,促進(jìn)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式,加強(qiáng)戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理,提高管理信息化水平。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善質(zhì)量管理體系,提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力,樹(shù)立山東品牌良好形象。四是促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計(jì)劃。加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度,突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進(jìn)人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷(xiāo)售難等實(shí)際問(wèn)題,清理整頓涉企收費(fèi),努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省發(fā)展的潛力所在,要高度重視,真心扶持,充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財(cái)富和穩(wěn)定社會(huì)的重要作用。

(三)服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”,必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向,促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快企業(yè)主輔分離,完善稅收、供地、價(jià)格等政策,扶持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。加快實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃,扶持濟(jì)南、青島2個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和臨沂等一批省級(jí)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。積極發(fā)展服務(wù)外包,推動(dòng)軟件園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)提高層次、壯大規(guī)模。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在城市,重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修等行業(yè)。在農(nóng)村,結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),完善政策,整合資源,進(jìn)一步打響“好客山東”品牌,建設(shè)一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)有較大影響力的旅游項(xiàng)目,盡快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài),培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體,重點(diǎn)扶持100個(gè)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、比較優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度,用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資本重組,建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進(jìn)廣播影視體制改革,基本完成全省有線(xiàn)電視網(wǎng)整合。四是加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。落實(shí)政府工作責(zé)任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費(fèi),抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求,加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)秩序整頓,加大對(duì)囤積土地、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為的查處力度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)抓好節(jié)能減排推進(jìn)綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是應(yīng)對(duì)氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標(biāo)分解到市縣,把工作責(zé)任落實(shí)到單位和企業(yè),確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸,關(guān)停小火電100萬(wàn)千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶(hù)企業(yè)能源管理,開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。所有新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn),加大既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造力度,推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化。試行用水總量控制,全社會(huì)都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治,爭(zhēng)取年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚(yáng)塵和汽車(chē)尾氣減排控制為重點(diǎn),進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率和處理質(zhì)量,構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無(wú)害化體系。開(kāi)展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點(diǎn),開(kāi)展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田紅線(xiàn),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為,搞好對(duì)市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)和實(shí)施指導(dǎo),加強(qiáng)資源山東建設(shè)。

(五)抓好自主創(chuàng)新強(qiáng)化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié),要切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)。立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,通過(guò)實(shí)施50項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng),解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高?？萍紕?chuàng)新資源,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問(wèn)題,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所,組建國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動(dòng)作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才。實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”,加強(qiáng)校企合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地,繼續(xù)實(shí)施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席技師三大人才工程,努力造就國(guó)內(nèi)一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線(xiàn)創(chuàng)新人才和青年科技人才,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)是多年來(lái)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化,有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局,推動(dòng)各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),拓展新的發(fā)展空間。今年，將力爭(zhēng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)爭(zhēng)取上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

姜大明在報(bào)告中還提出了實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的四大舉措：(一)著力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)總書(shū)記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)論述,加快推進(jìn)總體規(guī)劃編制,爭(zhēng)取進(jìn)入“十二五”規(guī)劃,上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開(kāi)發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果,為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,抓緊開(kāi)展膠東半島大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作,開(kāi)工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)環(huán)海防潮體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo),重點(diǎn)支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點(diǎn)圍繞財(cái)稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域,研究出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求,抓緊研究制定推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

(二)全力推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊出臺(tái)貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施意見(jiàn),分解任務(wù)目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)在今年開(kāi)好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)總體功能定位,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),依托東營(yíng)、濱州、濰北和萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),啟動(dòng)一批規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目,加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)投資貿(mào)易洽談會(huì),打造區(qū)域招商引資新平臺(tái)。四是落實(shí)改革措施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃政策的深度研究,促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、地方金融等政策盡快落實(shí)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)濟(jì)南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃,立足于世界技術(shù)前沿,努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺(tái),提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì),提高省會(huì)綜合服務(wù)功能。啟動(dòng)濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)區(qū)域交通通信一體化。加快出臺(tái)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè),集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)魯南地區(qū)加快崛起。

(四)推動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善和落實(shí)對(duì)西部地區(qū)的各項(xiàng)扶持政策,進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。西部地區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新發(fā)展思路,明確產(chǎn)業(yè)定位,找準(zhǔn)發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),提高縣級(jí)財(cái)政實(shí)力。同時(shí),扎實(shí)做好對(duì)西藏、新疆等地的對(duì)口援助工作,確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。

［投資］鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)保持投資合理增長(zhǎng)，他提出了促進(jìn)投資增的四項(xiàng)措施，指出將進(jìn)一步激活民間投資，鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

社會(huì)資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會(huì)民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資,防止各種類(lèi)型的重復(fù)建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。強(qiáng)化工作責(zé)任,搞好監(jiān)督檢查,所有中央新增投資項(xiàng)目必須做到“三個(gè)百分之百”。政府投資要保重點(diǎn),主要用于項(xiàng)目續(xù)建和工程收尾,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,滾動(dòng)篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù),推進(jìn)前期工作,落實(shí)建設(shè)條件,搞好項(xiàng)目接續(xù)。四是進(jìn)一步激活民間投資。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍,鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

（二）［住房］今年提供4萬(wàn)套經(jīng)適房2萬(wàn)戶(hù)廉租房

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。今年將提供經(jīng)適房4萬(wàn)套，新增廉租房2萬(wàn)戶(hù)，解決4.2萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區(qū)居民的住房問(wèn)題。

一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實(shí)施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃,開(kāi)展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn),規(guī)范住房保障管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬(wàn)戶(hù),為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房4萬(wàn)套。啟動(dòng)政府公共租賃住房試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。加大資金投入,用3年時(shí)間基本完成全省棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。今年改造完成400萬(wàn)平方米,解決4.2萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區(qū)居民的住房問(wèn)題。三是深入推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進(jìn)一步完善資金、土地、信貸政策,加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度,尊重群眾意愿,重點(diǎn)推進(jìn)城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周邊和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的整體改造,同步實(shí)施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè),今年再開(kāi)工建設(shè)農(nóng)房100萬(wàn)戶(hù),改造危房18.5萬(wàn)戶(hù)。要通過(guò)全省上下的共同努力,使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到根本性改善,使廣大農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)上與城里人一樣生活的美好愿望。

［醫(yī)保］醫(yī)保新農(nóng)合分別提高到100元、120元

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將努力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元。

姜大明在報(bào)告中提出了推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的四項(xiàng)基本措施：一是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè),逐步提高統(tǒng)籌層次和報(bào)銷(xiāo)比例,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元。完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制,新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元,開(kāi)展部分重大疾病救治試點(diǎn),提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施基本藥物制度,推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)施以人才和技術(shù)幫扶為主的“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。今年規(guī)劃建設(shè)中央支持的35所縣級(jí)醫(yī)院、93所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到97%以上。三是加強(qiáng)傳染病防控體系建設(shè)。突出抓好甲型h1n1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治工作,進(jìn)一步完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高傳染病預(yù)防和救治能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育,全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),提高居民健康水平。四是重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,加強(qiáng)國(guó)家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程,加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

［社保］企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提10%

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)健全城鄉(xiāng)社保體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。

姜大明在報(bào)告中提出了健全城鄉(xiāng)社保體系的三項(xiàng)措施，一是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),加大地方財(cái)政配套資金投入,完善配套措施,引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參保,把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細(xì)、做實(shí)。二是完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,搞好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),強(qiáng)化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,擴(kuò)大基金支出范圍,提高失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,抓好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管,保證基金安全。三是進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保覆蓋面,逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心,實(shí)施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計(jì)劃,對(duì)納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)法律援助工作,維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè),支持社會(huì)力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開(kāi)展慈善活動(dòng),倡導(dǎo)志愿服務(wù)。完善的社會(huì)保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。要隨著政府財(cái)力的增長(zhǎng),逐年加大投入,使我省社保體系實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù),不斷提高保障水平。

［教育］省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)提高300元。

姜大明在報(bào)告中提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的四項(xiàng)舉措：一是推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn),改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)高中教育,加快發(fā)展學(xué)前教育,提高學(xué)前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作,完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制,探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動(dòng)、均等配置機(jī)制,組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。二是全面實(shí)施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機(jī)制,促進(jìn)學(xué)生提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,得到全面發(fā)展。實(shí)施教育問(wèn)責(zé)制度,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革,全面落實(shí)國(guó)家課程方案,重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)方法、考試與評(píng)價(jià)制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育強(qiáng)化計(jì)劃,以就業(yè)為目標(biāo),加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè),培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強(qiáng)化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專(zhuān)業(yè)。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制,推動(dòng)區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實(shí)施高校內(nèi)涵提升工程,優(yōu)化高校學(xué)科與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位,突出特色,不斷提高辦學(xué)水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)提高300元。

［戶(hù)籍］促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他表示，山東將抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

姜大明在報(bào)告中說(shuō)，山東將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)濟(jì)南、青島等區(qū)域中心城市,加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn),增強(qiáng)其帶動(dòng)周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件,把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

［就業(yè)］今年將開(kāi)發(fā)更多社會(huì)公益崗位促就業(yè)

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,圍繞重點(diǎn)人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。

建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制,深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力,努力擴(kuò)大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制,廣辟就業(yè)渠道,組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生,開(kāi)發(fā)更多社會(huì)公益崗位,積極開(kāi)展就業(yè)援助。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)。就業(yè)是民生之本,促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們要通過(guò)不懈努力,逐步實(shí)現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標(biāo)。

［消費(fèi)］汽車(chē)下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策時(shí)限將延長(zhǎng)

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，并提出了擴(kuò)大消費(fèi)需求的五項(xiàng)措施。他表示，新汽車(chē)下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策時(shí)限將延長(zhǎng)。

這五項(xiàng)措施分別是：一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,提高中低收入群體的工資水平,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大保障范圍,提高保障水平,穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù),擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費(fèi),引導(dǎo)汽車(chē)、住房等大宗商品消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,延長(zhǎng)家電以舊換新、汽車(chē)下鄉(xiāng)政策時(shí)限,簡(jiǎn)化手續(xù),強(qiáng)化服務(wù),確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,使人民群眾真正得到實(shí)惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài),培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程,抓好批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,搞好“農(nóng)超對(duì)接”,方便群眾消費(fèi)。五是努力改善消費(fèi)環(huán)境。積極發(fā)展消費(fèi)信貸。加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命安全重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系,提高市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。

政府工作報(bào)告全文篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表上海市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、工作回顧

過(guò)去一年，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

(一)全力以赴深化改革開(kāi)放，中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要的階段性成果。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新全面開(kāi)展。修訂出臺(tái)版負(fù)面清單，推進(jìn)外商投資管理、境外投資管理和商事制度改革，落實(shí)新一輪31項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放措施，以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。實(shí)施“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”、“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”等一批監(jiān)管新措施，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理制度，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運(yùn)行。推出自由貿(mào)易賬戶(hù)、人民幣境外借款等金融創(chuàng)新舉措，設(shè)立一批面向國(guó)際的要素市場(chǎng)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)的金融改革有序推進(jìn)。建立六項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，加強(qiáng)開(kāi)放環(huán)境下的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，為全國(guó)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)。深化浦東綜合配套改革試點(diǎn)，率先實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管、融資租賃兼營(yíng)商業(yè)保理、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新試點(diǎn)。深化營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，把鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍。制定實(shí)施一系列國(guó)資國(guó)企改革配套政策，建成國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組。出臺(tái)深化投資體制改革實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)行企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，落實(shí)小微企業(yè)稅收減免政策，建成覆蓋全市的中小企業(yè)服務(wù)體系。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新外商投資審批方式，完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，外商直接投資實(shí)到181.7億美元，跨國(guó)公司地區(qū)總部新增45家，累計(jì)達(dá)到490家。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易加快發(fā)展。構(gòu)建對(duì)外投資合作服務(wù)新機(jī)制，對(duì)外直接投資達(dá)到123億美元。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援，促進(jìn)與長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的交流合作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到64.8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.7%，全市一般公共預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)11.6%，單位生產(chǎn)總值能耗比上年下降8%以上。

“四個(gè)中心”功能進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺(tái)促進(jìn)資本市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一批政策措施，配合啟動(dòng)“滬港通”試點(diǎn)，支持“上海金”等創(chuàng)新產(chǎn)品推出，推動(dòng)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上海國(guó)際航空仲裁院等機(jī)構(gòu)落戶(hù)，擴(kuò)大電子發(fā)票、商業(yè)保理、啟運(yùn)港退稅政策的試點(diǎn)范圍，基本建成國(guó)家會(huì)展中心并成功試展。金融市場(chǎng)交易額達(dá)到786萬(wàn)億元，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提高到45.8%，商品銷(xiāo)售總額達(dá)到7.4萬(wàn)億元。

科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施一批科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)集成電路裝備及工藝、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)布局。加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理，實(shí)施科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革等一批改革舉措。完成張江高新區(qū)第三輪擴(kuò)區(qū)。開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.6%，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到23.7件。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破工商登記等方面的瓶頸問(wèn)題。制定實(shí)施信息消費(fèi)、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、郵輪旅游等領(lǐng)域的支持政策。運(yùn)用建設(shè)用地減量化、差別電價(jià)等手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能644項(xiàng)。推動(dòng)南大、吳淞、桃浦等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(三)持之以恒保障和改善民生，人民物質(zhì)文化生活水平繼續(xù)提升。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到47710元和21192元，分別比上年增長(zhǎng)8.8%和10.3%。

基本公共服務(wù)體系規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向招錄殘疾人，全市新增就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專(zhuān)項(xiàng)救助政策，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)服務(wù)供給、需求評(píng)估、服務(wù)保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，編制市區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，啟動(dòng)老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估試點(diǎn)，新增公辦養(yǎng)老床位5829張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象達(dá)到29.4萬(wàn)人。新建籌措各類(lèi)保障性住房和實(shí)施舊住房綜合改造13.9萬(wàn)套，基本建成11.3萬(wàn)套，進(jìn)一步放寬住房保障準(zhǔn)入條件，使政策銜接更趨合理。拆除中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋63.9萬(wàn)平方米，啟動(dòng)13個(gè)城中村地塊改造。

文化和社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，完善需求導(dǎo)向、社會(huì)化供給的公共文化內(nèi)容配送機(jī)制，推出促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文化金融合作等政策，組建新文廣集團(tuán)。編制教育綜合改革方案，啟動(dòng)高校考試招生制度改革試點(diǎn)，制定實(shí)施高校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，率先整體通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估。深化公立醫(yī)院改革，推廣家庭醫(yī)生制度，啟動(dòng)藥品帶量采購(gòu)試點(diǎn)，建成質(zhì)子重離子醫(yī)院。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。全面推進(jìn)30分鐘體育生活圈建設(shè)，市民體育大聯(lián)賽參賽市民達(dá)到147.9萬(wàn)人次。實(shí)施體育賽事市場(chǎng)化、社會(huì)化辦賽模式改革，成功舉辦第十二屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十五屆市運(yùn)會(huì)，上海體育健兒在第十七屆亞運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。婦女兒童、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

政府工作報(bào)告全文篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南開(kāi)區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同“十三五”規(guī)劃(草案)一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

工作回顧

20，是適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和市委、區(qū)委全會(huì)精神，圍繞一個(gè)主題、堅(jiān)持一個(gè)理念、抓住三個(gè)機(jī)遇、全面推進(jìn)五個(gè)打造，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，圓滿(mǎn)完成區(qū)十六屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值586.7億元，同比增長(zhǎng)8%;區(qū)級(jí)財(cái)政收入66.54億元，同比增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資159億元，同比增長(zhǎng)15%;外貿(mào)出口額7.3億美元，同比增長(zhǎng)7.5%;招商引資到位額200億元，同比增長(zhǎng)33.3%;新注冊(cè)市場(chǎng)主體9881家，同比增長(zhǎng)25.4%。

“十三五”規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和“兩圈兩區(qū)一中心”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高端、各具特色、協(xié)同發(fā)展的空間布局。完成鞍山西道沿線(xiàn)、科技廣場(chǎng)等地區(qū)城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)古文化街、水上公園商圈業(yè)態(tài)升級(jí)，打造金融街中心樓宇集群。啟動(dòng)規(guī)劃西營(yíng)門(mén)核心區(qū)，提升改造南開(kāi)科技創(chuàng)新園，收儲(chǔ)土地12萬(wàn)平方米，天津老工業(yè)基地朝著產(chǎn)城融合發(fā)展的方向邁進(jìn)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果豐碩。南開(kāi)科技園獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。建立服務(wù)駐區(qū)高校院所院士專(zhuān)家機(jī)制，設(shè)立億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，助推科技園創(chuàng)新發(fā)展。建成南大璣瑛青年創(chuàng)新公社等眾創(chuàng)空間18家，容納創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)200余個(gè)，推動(dòng)智能制造、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)孵化。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目落地，e航海等科研成果在地轉(zhuǎn)化。落實(shí)“一助兩促”，幫扶中小微企業(yè)貸款455億元。實(shí)施小巨人培育“雙百”計(jì)劃，科技型中小企業(yè)達(dá)到3775家，小巨人企業(yè)達(dá)到62家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到101家，3家企業(yè)掛牌上市。舉辦首屆科技創(chuàng)新節(jié)，黑馬會(huì)天津分會(huì)、新浪“金峰獎(jiǎng)”落戶(hù)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在南開(kāi)蓬勃興起。

轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。完成國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，累計(jì)獲批國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金6000萬(wàn)元，天拖、綠蔭里項(xiàng)目成為市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)。推動(dòng)建設(shè)尚8·263、c92東方嘉誠(chéng)、南開(kāi)c18世界之窗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體等新興行業(yè)聚集發(fā)展。郁美凈、狗不理等傳統(tǒng)品牌借助“互聯(lián)網(wǎng)+”煥發(fā)活力，互聯(lián)網(wǎng)金融帶動(dòng)金融行業(yè)多元發(fā)展。扶植創(chuàng)辦大悅城“5號(hào)車(chē)庫(kù)”主題街區(qū)，引進(jìn)美域文化、北方藝術(shù)品拍賣(mài)中心等行業(yè)龍頭，助推文化產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型行動(dòng)，累計(jì)400家企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。命名了550家功勛、明星、重點(diǎn)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模效益不斷提升，稅收占全區(qū)的42%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

招商引資取得突破。借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)招商引資“攻堅(jiān)年”活動(dòng)。成立區(qū)投資促進(jìn)中心，打造市場(chǎng)化招商團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展針對(duì)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性招商。舉辦大型主題簽約活動(dòng)，與龐大集團(tuán)等企業(yè)簽訂合作協(xié)議46個(gè)，協(xié)議金額653億元。引進(jìn)中關(guān)村e(cuò)谷等北京企業(yè)205家，投資額43億元。引進(jìn)電商企業(yè)36家，新浪、京東等知名互聯(lián)網(wǎng)品牌登陸南開(kāi)。做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)，累計(jì)盤(pán)活東方商廈等空置樓宇64.5萬(wàn)平方米，培育億元樓宇達(dá)20座，時(shí)代奧城、海光寺地區(qū)樓宇呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、打造城市客廳，城市建設(shè)管理不斷加強(qiáng)

城市建設(shè)進(jìn)程加快。優(yōu)化城市總體空間布局和土地資源利用規(guī)劃，完成天拖二期等地塊策劃方案。實(shí)施25個(gè)城建項(xiàng)目，總規(guī)模325萬(wàn)平方米，總投資280億元。天拖一期老廠房等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，匯科大廈等7個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，理工大學(xué)等5個(gè)地塊成功出讓。提升改造大學(xué)道等10條道路，完成道路養(yǎng)護(hù)10萬(wàn)平方米，疏通排水管道1248公里。建成華苑人防工程，改擴(kuò)建一批教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套設(shè)施，城區(qū)載體功能進(jìn)一步提升。在全市率先啟動(dòng)新裕里等三片棚戶(hù)區(qū)改造，3500戶(hù)居民住房條件將得到改善。

城市管理深入推進(jìn)。開(kāi)展市容環(huán)境“大清整、大清洗、大掃除”活動(dòng)，取締33條道路占路經(jīng)營(yíng)，清理非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)。實(shí)施停車(chē)泊位管理體制改革，加強(qiáng)道路停車(chē)秩序管理。投入5500余萬(wàn)元完善市容基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)密云路環(huán)衛(wèi)綜合設(shè)施建設(shè)，更新一批機(jī)掃、水洗設(shè)備。推進(jìn)數(shù)字城管網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格巡查、城管考核全覆蓋。推行街道綜合執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力開(kāi)展清新空氣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。改燃并網(wǎng)燃煤鍋爐30臺(tái)。實(shí)施散煤清潔化治理，完成2970戶(hù)炊事散煤治理和2300余戶(hù)散煤供熱居民補(bǔ)建集中供熱，建成“無(wú)燃煤區(qū)”。大力實(shí)施綠化工程，提升老城廂、水上公園和奧體中心周邊綠化，新建提升15萬(wàn)平方米橋下空間綠化，建成20萬(wàn)平方米“綠水園”，新建提升綠化117萬(wàn)平方米。我區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率居全市前列。

三、共建美麗家園，文明城區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。累計(jì)新建提升社區(qū)居委會(huì)辦公用房和群眾活動(dòng)場(chǎng)所2.4萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。完成137片145.5萬(wàn)平方米散片舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，實(shí)現(xiàn)舊樓區(qū)改造和物業(yè)管理全覆蓋。完成10處二次供水設(shè)施、135片“三管一灶”和400萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造。完善街道文化站、社區(qū)文化活動(dòng)室、衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。

社區(qū)服務(wù)水平不斷提升。堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展，建成西南村、天華里社區(qū)綜合服務(wù)中心。大力發(fā)展社區(qū)便民超市，打造10分鐘便民服務(wù)圈。醫(yī)療專(zhuān)家和“健康大講堂”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)深受群眾歡迎。圓滿(mǎn)完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，社工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高。推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，推廣生活服務(wù)業(yè)o2o模式，昔陽(yáng)里社區(qū)被評(píng)為全國(guó)首批“居家和社區(qū)養(yǎng)老信息惠民試點(diǎn)”。

精神文明創(chuàng)建不斷深化。制定創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)五年規(guī)劃和三年行動(dòng)方案，引領(lǐng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。舉辦紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十周年系列活動(dòng)，唱響主旋律，傳播正能量。建成“雙學(xué)”主題館，成為黨員干部教育的主陣地。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展道德模范選樹(shù)學(xué)習(xí)宣傳和“講文明樹(shù)新風(fēng)”主題志愿服務(wù)活動(dòng)。完成萬(wàn)興街文明社區(qū)整街建制創(chuàng)建，新建提升“五個(gè)一”文明社區(qū)71個(gè)。

四、優(yōu)化公共服務(wù)，人民群眾生活持續(xù)改善

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。多措并舉推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成義務(wù)教育招生體制改革，啟動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，與天津師范大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦附中附小，推行特級(jí)教師導(dǎo)師團(tuán)教學(xué)，為南開(kāi)教育注入了新活力。提升改造原南江里小學(xué)、第十幼兒園，完成第三批義務(wù)教育學(xué)校和普通高中學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。我區(qū)中高考成績(jī)創(chuàng)歷史最好水平。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。黃河醫(yī)院三期工程主體封頂，以該醫(yī)院為樞紐打造區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，建成區(qū)域檢驗(yàn)中心。南開(kāi)中醫(yī)院?jiǎn)?dòng)擴(kuò)建，中醫(yī)“治未病”服務(wù)形成品牌。舉辦首屆民俗文化博覽節(jié)、第三屆全國(guó)新相聲作品大賽，榮獲“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，建設(shè)“綠水園”全民健身中心。人口計(jì)生、婦女兒童、紅十字、民族宗教、僑務(wù)外事、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人民防空和國(guó)防教育、對(duì)臺(tái)等工作取得新成績(jī)。

社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。加大社會(huì)救助力度，完成最低生活保障調(diào)標(biāo)，為千名殘疾人免費(fèi)體檢，發(fā)揮慈善救助補(bǔ)充作用，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助金2億元。在區(qū)養(yǎng)老中心建成全市首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)管理云平臺(tái)，成為全國(guó)首批“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息惠民試點(diǎn)”，“四基地一中心”養(yǎng)老服務(wù)形成品牌。社區(qū)日間照料社會(huì)化試點(diǎn)成效顯著，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。東王家臺(tái)和五金城西保障性住房建成使用。

社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化區(qū)、街、社區(qū)綜治組織建設(shè)，建立了重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪(fǎng)與人民調(diào)解對(duì)接和矛盾糾紛化解等長(zhǎng)效機(jī)制，依法解決群眾合理訴求。開(kāi)展非法集資專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)改革，投入5500萬(wàn)元提升技防網(wǎng)，警防、民防、技防相結(jié)合的治安防控體系不斷健全。依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，圓滿(mǎn)完成重大活動(dòng)安保任務(wù)。健全應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，突發(fā)事件處置能力不斷增強(qiáng)。社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。

安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治，整改各類(lèi)隱患489處。加大?；髽I(yè)治理力度，對(duì)存在重大隱患企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停取締。加強(qiáng)食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法藥品交易行為。制定《安全南開(kāi)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化區(qū)、街、居三級(jí)監(jiān)管職能。建成安全生產(chǎn)防控網(wǎng)一期工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)部分危化品企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)管。開(kāi)展“消防安全進(jìn)社區(qū)，燃?xì)獍踩M(jìn)萬(wàn)家”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)共建安全南開(kāi)。

五、堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，強(qiáng)化了政府黨組的主體責(zé)任和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，以“嚴(yán)”和“實(shí)”的作風(fēng)狠抓隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化制度剛性約束，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策工作的實(shí)施意見(jiàn)》。推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)決算公開(kāi)和收支兩條線(xiàn)管理，事業(yè)單位全部納入預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步縮減。完成公車(chē)改革，取消公務(wù)用車(chē)414輛。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，用鐵規(guī)嚴(yán)紀(jì)糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

依法行政水平不斷提高。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，建立法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的議案》，辦理人大代表議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)提案218件，辦復(fù)率100%。圓滿(mǎn)完成“六五”普法，“法律六進(jìn)”活動(dòng)成效顯著。政務(wù)公開(kāi)不斷深化。在全市率先建成區(qū)級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

政府職能加快轉(zhuǎn)變。深化行政體制改革。組建市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，有效整合監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)”。成立行政審批局，合并102項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。完善考核指標(biāo)體系，績(jī)效管理不斷加強(qiáng)。在全區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化“企業(yè)有事不撒手，企業(yè)無(wú)事不插手”的服務(wù)理念，深入開(kāi)展“促惠上”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)制度》，承辦全市“8890”便民服務(wù)，各級(jí)干部走基層訪(fǎng)企業(yè)解難題，服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化;科技成果在地轉(zhuǎn)化率還不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮;城市管理精細(xì)化水平不高，公共服務(wù)與人民群眾的期待還有差距;個(gè)別部門(mén)和干部還存在“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真加以解決。

各位代表，過(guò)去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得，得益于歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于市、區(qū)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的無(wú)私幫助，得益于全區(qū)廣大人民的不懈奮斗。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向人民解放軍和武警駐區(qū)部隊(duì)，向所有關(guān)心支持南開(kāi)區(qū)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!

“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，提交本次大會(huì)審議的“十三五”規(guī)劃(草案)總結(jié)回顧了全區(qū)“十二五”時(shí)期發(fā)展的重要成果，提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十二五”時(shí)期，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。我們?cè)趹?yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)中創(chuàng)新發(fā)展，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪前行，圓滿(mǎn)完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。綜合實(shí)力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大項(xiàng)目小巨人樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到90%;協(xié)同創(chuàng)新步伐加快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)水平位居全市前列;改革開(kāi)放邁出新步伐，招商引資成果豐碩，體制機(jī)制改革煥發(fā)新活力;“美麗南開(kāi)”建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新變化;社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，人民群眾生活持續(xù)改善。“十二五”收獲的新成果為“十三五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

規(guī)劃(草案)分析了未來(lái)五年面臨的形勢(shì)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇、我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、我市五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加等方面做了深入研判，特別是把我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)放到宏觀形勢(shì)下來(lái)審視。我們既要看到南開(kāi)功能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，也要看到制約發(fā)展的瓶頸和自身的短板。歷史告訴我們，最大的機(jī)遇是乘勢(shì)而上，最大的挑戰(zhàn)是戰(zhàn)勝自我。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期南開(kāi)發(fā)展的新騰飛。

規(guī)劃(草案)提出未來(lái)五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)指出：要以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”為指引，更加突出以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以從嚴(yán)管黨治黨為保障，明確了“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、促均衡、上水平”的工作導(dǎo)向和全力建設(shè)“美麗學(xué)府、幸福南開(kāi)”、確保如期全面建成更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)要求。這一指導(dǎo)思想是“十三五”時(shí)期我們工作的重要遵循。

規(guī)劃(草案)提出重點(diǎn)打造“一軸四線(xiàn)五區(qū)”的空間發(fā)展格局。這一設(shè)想堅(jiān)持了傳承與創(chuàng)新，在“二軸三帶四片五核”的基礎(chǔ)上，深耕資源稟賦，優(yōu)化發(fā)展空間，使我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫拧Ｔ谛碌母窬种?，突出?qiáng)調(diào)了“五大功能區(qū)”，即“兩圈兩區(qū)一中心”，構(gòu)建重點(diǎn)突出、特色鮮明、布局合理的空間和產(chǎn)業(yè)格局，為打造南開(kāi)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版搭建更加廣闊的平臺(tái)。

規(guī)劃(草案)提出未來(lái)五年發(fā)展的主要目標(biāo)：綜合考慮各方因素，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)20%以上，同時(shí)提出全力推進(jìn)“五個(gè)打造”的工作目標(biāo)。這些目標(biāo)既有約束性又有預(yù)期性，更加注重發(fā)展的質(zhì)量效益，更加聚焦人民群眾的新期盼。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，規(guī)劃(草案)提出“六個(gè)新”的主要任務(wù)。這些任務(wù)具有鮮明的時(shí)代特征和區(qū)域特色，鎖定建成更高水平小康社會(huì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是未來(lái)五年的重中之重，我們必須高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好。

各位代表，“十三五”規(guī)劃(草案)經(jīng)本次大會(huì)審議通過(guò)后，區(qū)政府將抓緊付諸實(shí)施。我們將與全區(qū)人民一道，共同繪就全面建成更高水平小康社會(huì)和美麗學(xué)府、幸福南開(kāi)的美好藍(lán)圖!

重點(diǎn)工作

20是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議和市委十屆八次全會(huì)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)委十屆十一次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，瞄準(zhǔn)建設(shè)美麗學(xué)府、幸福南開(kāi)的目標(biāo)，堅(jiān)持“從嚴(yán)管黨治黨、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全力打造南開(kāi)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、天津城市客廳、宜居美麗家園、公共服務(wù)均衡發(fā)展環(huán)境和人民滿(mǎn)意政府，推動(dòng)各項(xiàng)工作高起步開(kāi)好局。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，招商引資到位額達(dá)到220億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新引擎

實(shí)施“南開(kāi)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)轉(zhuǎn)型，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動(dòng)力，打造發(fā)展新支撐。

推動(dòng)五大功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。圍繞“兩圈兩區(qū)一中心”的規(guī)劃，全力推進(jìn)龍頭項(xiàng)目建設(shè)。整合鞍山西道沿線(xiàn)樓宇，與天津大學(xué)聯(lián)合建設(shè)天大科技園。加快盤(pán)活科技廣場(chǎng)，打造大學(xué)道——科研西路創(chuàng)業(yè)“十字街區(qū)”。推動(dòng)綠蔭里商業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，加快水上公園周邊業(yè)態(tài)調(diào)整。盤(pán)活海河沿岸商業(yè)資源，促推古文化街整體業(yè)態(tài)提升。做強(qiáng)金融街中心樓宇集群，帶動(dòng)海光寺科技金融服務(wù)園區(qū)功能提升。深化西營(yíng)門(mén)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快咸陽(yáng)路以西等地塊整理，完成南開(kāi)科技創(chuàng)新園樓宇廠房騰遷，帶動(dòng)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)城融合的西部片區(qū)。

大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。借重用好科教資源，深入開(kāi)展高校院所專(zhuān)家學(xué)者“南開(kāi)行”活動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)對(duì)接院士專(zhuān)家制度，做強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建成天津市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)，推動(dòng)建設(shè)46所科技總部大廈。扶植創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間，發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)股權(quán)基金、黑馬會(huì)天津分會(huì)作用，吸引天使、風(fēng)險(xiǎn)投資跟進(jìn)，打造眾智創(chuàng)新、眾包分享、眾扶創(chuàng)業(yè)、眾籌融資的平臺(tái)。扶植協(xié)同創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，促推科研成果在地轉(zhuǎn)化。打造科技“小巨人”升級(jí)版，新發(fā)展科技型中小企業(yè)360家、小巨人企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)10家，助推一批企業(yè)上市。辦好科技創(chuàng)新節(jié)，打造“南開(kāi)雙創(chuàng)”品牌。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育跨境電商，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。推進(jìn)尚8·263、c92東方嘉誠(chéng)、南開(kāi)c18世界之窗產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建設(shè)智慧商圈，推動(dòng)天佑城、炫聯(lián)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，提升改造傳統(tǒng)商貿(mào)聚集區(qū)。培育“老城津韻”旅游品牌，建造老城人物故事藝術(shù)地標(biāo)，打造天津老城體驗(yàn)式博物館，開(kāi)辟白牌電車(chē)環(huán)老城旅游線(xiàn)路，助推商旅文融合發(fā)展。提升改造黃河影劇院，打造文藝文娛、商業(yè)創(chuàng)意為一體的文化綜合體。完成三年500戶(hù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利稅增長(zhǎng)50%。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。借勢(shì)自創(chuàng)區(qū)南開(kāi)科技園建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索ppp投融資模式，推行中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加大招商引資力度。面向首都、長(zhǎng)三角、珠三角和境外地區(qū)，開(kāi)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化招商，著力引進(jìn)總部型企業(yè)、“三個(gè)500強(qiáng)”和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，促成一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶(hù)。提升樓宇品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，盤(pán)活空置樓宇，培育特色樓宇，打造億元樓宇達(dá)到25座。加強(qiáng)稅源建設(shè)，建立“四上”企業(yè)培育庫(kù)，扶植企業(yè)加快發(fā)展。大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，在科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、上市融資等領(lǐng)域給予支持，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、瞄準(zhǔn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，打造城市客廳新名片

主動(dòng)融入城市一體化發(fā)展，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力。

加快城市規(guī)劃建設(shè)。圍繞全區(qū)總體規(guī)劃，深化完善城市設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。實(shí)施30個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)中南廣場(chǎng)等10個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，啟動(dòng)團(tuán)校政法學(xué)院等10個(gè)地塊項(xiàng)目開(kāi)工，加快咸陽(yáng)路地塊等10個(gè)項(xiàng)目整理儲(chǔ)備。全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)平方米。按照全市統(tǒng)一部署，啟動(dòng)地鐵7號(hào)線(xiàn)、11號(hào)線(xiàn)房屋征收，加快新裕里、六馬路、戰(zhàn)備樓棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收。提升改造中南道等10條道路，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市載體功能。

推進(jìn)城市精細(xì)化管理。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)開(kāi)展占路經(jīng)營(yíng)、露天燒烤和馬路餐桌專(zhuān)項(xiàng)治理。統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)道路停車(chē)秩序，打造暢通有序的道路交通環(huán)境。深化街道綜合執(zhí)法改革。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高街道綜合執(zhí)法能力和設(shè)施設(shè)備水平，在各街道推行“1平方公里”城管示范區(qū)域。發(fā)揮數(shù)字城管網(wǎng)格化管理平臺(tái)作用，優(yōu)化完善考評(píng)機(jī)制，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。

改善城市生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“美麗南開(kāi)·一號(hào)工程”，推進(jìn)城市綠色發(fā)展。深入開(kāi)展清新空氣和水污染防治專(zhuān)項(xiàng)治理，加大建筑和拆遷工地?fù)P塵污染治理力度，深化污染防治網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣污染問(wèn)題動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完成400萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造，實(shí)施二次供水設(shè)施改造。加大綠化美化力度，提升重點(diǎn)道路、公園、河道園林綠化，新建提升綠化32萬(wàn)平方米。

三、爭(zhēng)創(chuàng)文明城區(qū)，打造公共服務(wù)新亮點(diǎn)

實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)五年規(guī)劃和三年行動(dòng)方案，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，著力提升公共服務(wù)水平，增加群眾的獲得感，讓群眾共建共享文明城區(qū)。

加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。弘揚(yáng)雷鋒焦裕祿精神，不斷將“雙學(xué)”主題實(shí)踐活動(dòng)引向深入。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，培育樹(shù)立文明向上的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展“質(zhì)量第一、放心消費(fèi)”“百企萬(wàn)店講誠(chéng)信”等活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，開(kāi)展“允公允能，做美德少年”行動(dòng)。深化“五個(gè)一”文明社區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展“同在社區(qū)住、就是一家人”主題活動(dòng)，營(yíng)造共建共享的社會(huì)新風(fēng)。

深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。鞏固社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，開(kāi)展星級(jí)居委會(huì)創(chuàng)建工作。創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，推進(jìn)居委會(huì)、居民、社會(huì)組織三方聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，推行工作實(shí)績(jī)、群眾滿(mǎn)意度雙重考核和“末位淘汰”機(jī)制。加大對(duì)物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理力度，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)“六進(jìn)兩化”，構(gòu)建群眾生活服務(wù)圈。推廣昔陽(yáng)里社區(qū)信息化服務(wù)模式，新建綜合服務(wù)中心，打造一批智慧社區(qū)。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。著力深化教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成中心小學(xué)、師大附中等學(xué)校擴(kuò)建和部分幼兒園校舍評(píng)估加固。深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，探索跨體制學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)模式。加強(qiáng)師德建設(shè)和教師培訓(xùn)交流，提升教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。完成黃河醫(yī)院三期工程。與駐區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心、分級(jí)診療中心和專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病預(yù)防控制和免疫規(guī)劃工作，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，滿(mǎn)足群眾健康需求?；I辦第八屆中國(guó)·天津媽祖文化旅游節(jié)、中國(guó)天津曲藝文化旅游節(jié)。健全區(qū)、街、居三級(jí)公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文化生活。推動(dòng)體教結(jié)合，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建提升體育設(shè)施。做好雙擁、對(duì)臺(tái)、民族宗教、僑務(wù)外事等工作。

精心辦好惠民實(shí)事。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，新增就業(yè)4萬(wàn)人。提升區(qū)養(yǎng)老中心運(yùn)營(yíng)水平，發(fā)揮“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范作用。完善養(yǎng)老信息化管理云平臺(tái)，整合居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源，不斷完善區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。做好困難群體救助工作，開(kāi)展助學(xué)、助困、助殘等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，進(jìn)一步完善民生保障網(wǎng)絡(luò)。加快“市政三”地塊安置房建設(shè)，新建提升7個(gè)菜市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)社會(huì)治理，推動(dòng)安全南開(kāi)建設(shè)上水平

牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，構(gòu)建“大安全”的工作格局，為人民安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

提升安全監(jiān)管水平。全面落實(shí)《安全南開(kāi)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)安全監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化和法制化。組建區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)街道安全執(zhí)法力量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。成立安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤劳袑?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全檢查。建成安全生產(chǎn)防控網(wǎng)，做到重點(diǎn)企業(yè)、重要部位24小時(shí)在線(xiàn)全程監(jiān)控。持續(xù)加大危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域監(jiān)管力度，鐵腕治理一批重大安全隱患。完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的安全文化。

推進(jìn)社會(huì)綜合治理。加強(qiáng)警防、民防、技防“三網(wǎng)”建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)和治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。發(fā)揮基層綜治平臺(tái)作用，建設(shè)社區(qū)矯正中心，推廣法律援助工作站，完善社區(qū)警務(wù)下沉。健全巡防網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所防控。建成技防網(wǎng)二期工程，提高社會(huì)治安防控信息化水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，完成出租房屋服務(wù)管理試點(diǎn)工作。開(kāi)展平安志愿活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與治安防控，扎實(shí)開(kāi)展“一街一特色”平安創(chuàng)建。

依法做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善社會(huì)矛盾調(diào)處和預(yù)警機(jī)制，整合基層信訪(fǎng)工作力量，從源頭預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。規(guī)范信訪(fǎng)事項(xiàng)受理辦理程序，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，著力化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題。加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷完善社會(huì)“大調(diào)解”工作模式。依法做好非法集資防控處置。暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真辦理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，依法解決群眾的合理訴求。

五、依法履行職能，推動(dòng)政府自身建設(shè)上水平

鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升工作效率和水平，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。

推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把紀(jì)律挺在法律前面。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，持續(xù)用力糾治“四風(fēng)”。落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完善厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全面實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。深化績(jī)效管理，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治“庸政、懶政、怠政”問(wèn)題。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化平時(shí)考核培訓(xùn)，努力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

提升依法行政水平。推行法無(wú)授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”、法定職責(zé)必須為的“責(zé)任清單”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限履行職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策的法定程序。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)提案。推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。不斷深化政務(wù)公開(kāi)。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)“法治南開(kāi)”建設(shè)。

提升政府服務(wù)效能。強(qiáng)化“企業(yè)有事不撒手，企業(yè)無(wú)事不插手”的理念，切實(shí)提升服務(wù)水平。深化行政審批機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行“一口式”受理辦件新模式，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)集中受理、接辦分離、內(nèi)部循環(huán)，不斷提高審批效能。深入開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，深入基層為企業(yè)為群眾辦實(shí)事解難事，竭誠(chéng)盡智謀發(fā)展添福祉。

各位代表，南開(kāi)美好的愿景催人奮進(jìn)，讓我們攜起手來(lái)，滿(mǎn)懷信心踏上新的征程。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，在社會(huì)各界和人民群眾的大力支持下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，破浪前行，為建設(shè)特色突出、實(shí)力雄厚、文明和諧、生態(tài)宜居的美麗學(xué)府、幸福南開(kāi)而努力奮斗!

政府工作報(bào)告全文篇十

剛剛過(guò)去的，黨和政府持續(xù)大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“打虎”“拍蠅”不留死角，嚴(yán)肅查處了一批腐敗分子，從治標(biāo)入手，加大治本力度。

依法治國(guó)

全面推進(jìn)依法治國(guó)，將不斷提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實(shí)體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的地位，開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的前景，鋪就駛向民族復(fù)興偉大夢(mèng)想更加堅(jiān)固的軌道。

一帶一路

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新和開(kāi)拓，更需要從東到西的均衡推進(jìn)?！耙粠б宦贰睂樾鲁B(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，在區(qū)域合作新格局中尋找未來(lái)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。

戶(hù)籍改革

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》的出臺(tái)，是對(duì)現(xiàn)有戶(hù)籍政策的一次總體調(diào)整，是對(duì)新型戶(hù)籍制度的一次整體構(gòu)建。這必將對(duì)億萬(wàn)人民群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

新型城鎮(zhèn)化

以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

財(cái)稅金融改革

，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，但形勢(shì)的錯(cuò)綜復(fù)雜不可低估。

三農(nóng)問(wèn)題

目前國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格超過(guò)進(jìn)口價(jià)格，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地、淡水等資源緊張。因此，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新不僅能釋放民智民力，擴(kuò)大內(nèi)需和居民消費(fèi)，增加社會(huì)財(cái)富，增進(jìn)大眾福祉。更重要的是，讓所有人都有平等機(jī)會(huì)和舞臺(tái)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，推進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

收入分配

促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)是穩(wěn)增長(zhǎng)重要手段。要消費(fèi)，前提是要有合理穩(wěn)定的收入。2010月29日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定分批出臺(tái)深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

教育公平

2014年，高考改革“落地”、高考加分“瘦身”、“紅七條”嚴(yán)懲“失德”教師、教師輪崗“加速”……多項(xiàng)措施的實(shí)施，就是要集中力量解決教育公平中的緊迫問(wèn)題，努力讓全體人民享有更好更公平的教育。

建成小康社會(huì)

全面建成小康社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)性目標(biāo)，包括五個(gè)方面內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

養(yǎng)老改革

隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立，社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋了全國(guó)8.3億多人。目前事業(yè)單位養(yǎng)老金改革正引起全社會(huì)的熱議，同時(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)也在積極籌備。

住房保障

中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然會(huì)伴隨著城鎮(zhèn)化，對(duì)房地產(chǎn)的剛性需求是長(zhǎng)期的，政府的主要任務(wù)是保障住房困難的群眾擁有基本住房，實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

環(huán)境治理

空氣、水、土壤和輻射環(huán)境污染防治是每個(gè)人的義務(wù)，政府、企業(yè)、公民都應(yīng)用法治的思維和行動(dòng)參與到環(huán)境污染治理工作之中。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段并舉，才能有效治理環(huán)境污染。

醫(yī)療改革

醫(yī)改是全社會(huì)最根本的生活關(guān)切，其成果是老百姓尊嚴(yán)、體面生活的健康保障。在十八屆三中全會(huì)的精神中，深化醫(yī)改是全面深化改革開(kāi)放部署的重要一環(huán)。

國(guó)企改革

國(guó)企改革，就是要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)企完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，組建或改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。

簡(jiǎn)政放權(quán)

“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，是政府的自我革命?！?014年，國(guó)務(wù)院共取消和下放了300多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，超額完成了年初制定的任務(wù)。本屆政府履職以來(lái)，已相繼取消和下放九批共798項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段規(guī)律的科學(xué)判斷，明顯特征是增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)再平衡。新常態(tài)將開(kāi)啟提質(zhì)、增效、升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。

從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度的“籠子”編織得更加緊密、牢固。一手鐵腕反腐、滌蕩“四風(fēng)”，一手加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)“綜合治理”態(tài)勢(shì)。

“兩會(huì)”是什么?

“兩會(huì)”一般指“人民代表大會(huì)”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”，由于全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)一般于每年3月份先后召開(kāi)，故并稱(chēng)做“兩會(huì)”?！皟蓵?huì)”每5年一屆，每年的全體會(huì)議稱(chēng)為“x屆x次會(huì)議”。

地方每年召開(kāi)的人大和政協(xié)也稱(chēng)為“兩會(huì)”，通常召開(kāi)的時(shí)間比全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)間要早。

兩會(huì)相關(guān)受益股一覽：

養(yǎng)老：桑樂(lè)金(300247)、信隆實(shí)業(yè)(002105)、交大昂立(600530)、魚(yú)躍醫(yī)療(002223)、迪安診斷(300244)、東軟集團(tuán)(600718)。

民營(yíng)醫(yī)院：開(kāi)元投資、復(fù)星醫(yī)藥(600196)、金陵藥業(yè)(000919)、模塑科技(000700)。

糧食安全：荃銀高科(300087)、神農(nóng)大豐(300189)、隆平高科(000998)、大禹節(jié)水(300021)、芭田股份(002170)。

大氣治理：先河環(huán)保(300137)、雪迪龍(002658)、天瑞儀器(300165)、三維絲(300056)、科林環(huán)保(002499)。

高科技應(yīng)用：華天科技(002185)、歌爾聲學(xué)(002241)、水晶光電(002273)、長(zhǎng)盈精密(300115)、北京君正(300223)。

兩會(huì)受益股一覽：

8大領(lǐng)域26股風(fēng)起云涌

治理霧霾概念股總理強(qiáng)調(diào)治重拳治理霧霾：壓縮煤炭、節(jié)能改造，使用清潔能源、加快產(chǎn)能淘汰、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等全方位控制霧霾。強(qiáng)調(diào)水和土壤污染治理，預(yù)計(jì)《污水治理行動(dòng)計(jì)劃》將會(huì)盡快出臺(tái)。解讀：九龍電力、龍凈環(huán)保(600388)、盛運(yùn)股份、龍?jiān)醇夹g(shù)(300105)、燃控科技(300152)、永清環(huán)保(300187)、菲達(dá)環(huán)保(600526)、國(guó)電清新(002573)等。

海洋強(qiáng)國(guó)概念股李克強(qiáng)指出，海洋是我們寶貴的藍(lán)色國(guó)土。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。東方海洋(002086)、獐子島等。

寬帶中國(guó)概念股李克強(qiáng)宣布促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略：要促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國(guó)推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。要深化流通體制改革，清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展。寬帶中國(guó)概念股：鵬博士(600804)、光環(huán)新網(wǎng)(300383)、中興通訊(000063)、中天科技(600522)等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念股總理強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：李克強(qiáng)指出，農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。隆平高科、北大荒(600598)等。

物流發(fā)展概念股總理強(qiáng)調(diào)發(fā)展物流網(wǎng)購(gòu)，釋放十幾億人消費(fèi)潛力：李克強(qiáng)指出，要深化流通體制改革，清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力。航空物流領(lǐng)域有外運(yùn)發(fā)展(600270)、鐵路物流有鐵龍物流(600125)。

新型城鎮(zhèn)化概念股李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化：要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。海螺型材(000619)、達(dá)剛路機(jī)(300103)等。

新能源-核電概念股李克強(qiáng)指出要大力發(fā)展新能源包括核電：李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低化石能源占比，提高非化石能源使用比例，要大力發(fā)展新能源包括核電工程。江蘇神通(002438)、中核科技(000777)等。

水利水電概念李克強(qiáng)指出，國(guó)家集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資7oo多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目。三峽水利(600116)、錢(qián)江水利(600283)、安徽水利、葛洲壩(600068)、粵水電。

政府工作報(bào)告全文篇十一

政府工作報(bào)告（全文）

——2016年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2015年工作回顧

過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%，平均每天新增1.2萬(wàn)戶(hù)。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

——人民生活進(jìn)一步改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)8.5%，新增4萬(wàn)多億元。又解決6434萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線(xiàn)，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國(guó)發(fā)展取得的成就，全國(guó)各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來(lái)最低，國(guó)際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績(jī)，是在國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對(duì)“三期疊加”的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問(wèn)題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對(duì)。這些成績(jī)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)60萬(wàn)億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國(guó)各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過(guò)來(lái)。這再次表明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國(guó)發(fā)展前行的步伐!

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤(pán)活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬(wàn)億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購(gòu)、信息消費(fèi)等快速增長(zhǎng)。去年還積極應(yīng)對(duì)股市、匯市異常波動(dòng)等金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開(kāi)放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營(yíng)改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長(zhǎng)5.6%。非金融類(lèi)對(duì)外直接投資1180億美元，增長(zhǎng)14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營(yíng)。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書(shū)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯現(xiàn)，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國(guó)裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見(jiàn)，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策舉措，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬(wàn)重量箱、電解鋁100多萬(wàn)噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開(kāi)拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套，棚戶(hù)區(qū)住房改造開(kāi)工601萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶(hù)，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長(zhǎng)10.5%。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開(kāi)加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，開(kāi)展第三方評(píng)估。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，集中宣示了我國(guó)作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)人民同各國(guó)人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念!

一年來(lái)，全方位外交成果豐碩。習(xí)近平主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)多國(guó)，出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉行中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表!

過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝!

在充分肯定去年成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我國(guó)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國(guó)進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長(zhǎng)乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾突出，資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度還不完善，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問(wèn)題較多，環(huán)境污染形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問(wèn)題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。

各位代表!

2015年是“十二五”收官之年。過(guò)去五年，我國(guó)發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開(kāi)放，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。超過(guò)一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.1萬(wàn)公里，其中高速鐵路超過(guò)1.9萬(wàn)公里，占世界60%以上。高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)12萬(wàn)公里。南水北調(diào)東、中線(xiàn)工程通水。建成全球最大的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測(cè)等項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)6400萬(wàn)人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬(wàn)套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。六是社會(huì)發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)80%。文化軟實(shí)力持續(xù)提升。依法治國(guó)全面推進(jìn)。中國(guó)特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過(guò)五年努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

“十二五”時(shí)期的輝煌成就，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國(guó)人民的無(wú)窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全國(guó)各族人民在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行!

二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下六個(gè)方面。

——保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元以上。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，這將是非常了不起的成就。

——強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，完成約1億人居住的棚戶(hù)區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車(chē)?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線(xiàn)，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)工程，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

——深化改革開(kāi)放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開(kāi)放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

——持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房改造2000萬(wàn)套。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過(guò)程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說(shuō)，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過(guò)高等教育和有專(zhuān)業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過(guò)程，也是一個(gè)充滿(mǎn)希望的升級(jí)過(guò)程。只要闖過(guò)這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿(mǎn)必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明!

三、2016年重點(diǎn)工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好政府工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不可低估。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒(méi)有過(guò)不去的坎。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開(kāi)放不斷注入新動(dòng)力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備，既要立足當(dāng)前、有針對(duì)性地出招，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、留有后手、謀勢(shì)蓄勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專(zhuān)項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí)，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來(lái)。

加快財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%。全面推開(kāi)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，把每一筆錢(qián)都花在明處、用在實(shí)處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類(lèi)貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場(chǎng)化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國(guó)有商業(yè)銀行和開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問(wèn)題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開(kāi)展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打破地方保護(hù)。深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和加速折舊政策，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)。實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個(gè)方面。一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國(guó)有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問(wèn)題，讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。

(三)深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開(kāi)拓發(fā)展更大空間。適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給需求有效對(duì)接、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)調(diào)互動(dòng)、平等競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車(chē)市場(chǎng)，大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)，加快建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和充電設(shè)施。在全國(guó)開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶(hù)籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶(hù)的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。今年棚戶(hù)區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性、公開(kāi)性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量。推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，打造智慧城市，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問(wèn)題，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定和實(shí)施國(guó)家海洋戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫(kù)存大幅增加、市場(chǎng)價(jià)格下跌等問(wèn)題。要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫(kù)存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展畜牧業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬(wàn)畝以上，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開(kāi)展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)田水利、供銷(xiāo)社等改革。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入，建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車(chē)。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

(五)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線(xiàn)大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。

促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗(yàn)率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制。我們將營(yíng)造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國(guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們?cè)概c各方一道，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車(chē)排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化綜合利用，限制直接焚燒。全面推廣車(chē)用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)380萬(wàn)輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察，做到獎(jiǎng)懲分明。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超排偷排者必須依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須依法嚴(yán)肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。完善扶持政策，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開(kāi)展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開(kāi)展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地等生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。每一個(gè)社會(huì)成員都要自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬(wàn)人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國(guó)家的未來(lái)、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。支持普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。教育要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，注重培養(yǎng)各類(lèi)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從企業(yè)到醫(yī)院的每一道防線(xiàn)，讓人民群眾飲食用藥安全放心。

織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；疝k法。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，合理確定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機(jī)制。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)和溫暖。

推進(jìn)文化改革發(fā)展。用中國(guó)夢(mèng)和中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚共識(shí)、匯聚力量，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。深化文化體制改革，引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶(hù)戶(hù)通。做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作，倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。做好基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，支持專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。深化司法體制改革，開(kāi)展法治宣傳教育，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。改進(jìn)信訪(fǎng)工作，完善多元調(diào)解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加大失職追責(zé)力度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè)放在心頭，建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要帶頭嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問(wèn)制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。

堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國(guó)改革開(kāi)放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來(lái)的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

各位代表!

中華民族是一個(gè)大家庭，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，加強(qiáng)對(duì)口幫扶，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，讓全國(guó)各族人民共同邁向全面小康社會(huì)。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，不斷增強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表!

過(guò)去一年，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實(shí)古田全軍政治工作會(huì)議精神。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸?。加強(qiáng)后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開(kāi)軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，在重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中充分考慮國(guó)防需求。發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，走出一條新時(shí)期魚(yú)水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。

各位代表!

我們將全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。我們相信，香港、澳門(mén)一定會(huì)保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強(qiáng)兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺(tái)灣同胞共擔(dān)民族大義，共享發(fā)展機(jī)遇，攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。

各位代表!

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國(guó)特色大國(guó)外交理念，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國(guó)舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。加強(qiáng)與各主要大國(guó)協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動(dòng)、合作共贏的大國(guó)關(guān)系。秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國(guó)家持久和平相處、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。深化南南合作、促進(jìn)共同發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點(diǎn)問(wèn)題。加快海外利益保護(hù)能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)公民和法人安全。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道，為人類(lèi)和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力!

各位代表!

奮斗才能贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)木哿?，奮發(fā)進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開(kāi)局，為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)!

政府工作報(bào)告全文篇十二

2016年政府工作報(bào)告(全文)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2015年工作回顧

過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以同志為的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%，平均每天新增1.2萬(wàn)戶(hù)。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

人民生活進(jìn)一步改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)8.5%，新增4萬(wàn)多億元。又解決6434萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線(xiàn)，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國(guó)發(fā)展取得的成就，全國(guó)各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來(lái)最低，國(guó)際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績(jī)，是在國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對(duì)“三期疊加”的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問(wèn)題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對(duì)。這些成績(jī)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)60萬(wàn)億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國(guó)各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過(guò)來(lái)。這再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國(guó)發(fā)展前行的步伐！

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤(pán)活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬(wàn)億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購(gòu)、信息消費(fèi)等快速增長(zhǎng)。去年還積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開(kāi)放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營(yíng)改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長(zhǎng)5.6%。非金融類(lèi)對(duì)外直接投資1180億美元，增長(zhǎng)14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營(yíng)。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書(shū)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯現(xiàn)，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國(guó)裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見(jiàn)，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬(wàn)重量箱、電解鋁100多萬(wàn)噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判取得積極成果。

和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套，棚戶(hù)區(qū)住房改造開(kāi)工601萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶(hù)，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長(zhǎng)10.5%。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開(kāi)加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，開(kāi)展第三方評(píng)估。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一批腐敗受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，集中宣示了我國(guó)作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)人民同各國(guó)人民共護(hù)和平、共守正義的.堅(jiān)定信念！

一年來(lái)，全方位外交成果豐碩。主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)多國(guó)，出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

折疊報(bào)告版本

折疊報(bào)告亮點(diǎn)

折疊不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激

報(bào)告原文：2015年，我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

折疊2016年gdp預(yù)期增長(zhǎng)6.5%—7%

報(bào)告原文：今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%—7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%—7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

折疊擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，赤字率提高到3%

報(bào)告原文：今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專(zhuān)項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

折疊營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍

報(bào)告原文：深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

折疊扶貧脫貧是硬任務(wù)

地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

折疊以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道

報(bào)告原文：要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問(wèn)題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。

折疊讓農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，掙錢(qián)顧家兩不誤

報(bào)告原文：農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。

要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶(hù)籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶(hù)的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤。

折疊為政之道，民生為本

報(bào)告原文：要切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三，銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

折疊“十二五”期間主要污染物排放量減少12%以上

報(bào)告原文：2015年是“十二五”收官之年。過(guò)去五年，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。超過(guò)一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。

折疊建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)

報(bào)告原文：要推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

折疊打造中國(guó)制造金字品牌

報(bào)告原文：要擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。

折疊法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為

報(bào)告原文：要堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問(wèn)制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿-論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

折疊整肅慵政懶政怠政

報(bào)告原文：要堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅慵政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國(guó)改革開(kāi)放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來(lái)的。

政府工作報(bào)告全文篇十三

加大教育整頓力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省廳和市局提出的木材檢查站“三嚴(yán)四規(guī)范”專(zhuān)題教育整頓活動(dòng)，加快木材檢查站建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范木材檢查站的執(zhí)法行為，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。根據(jù)縣局安排，我們結(jié)合“三嚴(yán)四規(guī)范”教育整頓活動(dòng)，加大教育整頓力度,在基層木材檢查站繼續(xù)開(kāi)展了為期一個(gè)月以“整頓思想、整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律”三整頓要求和講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)為主題的專(zhuān)項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。按照xx局長(zhǎng)在專(zhuān)項(xiàng)教育整頓動(dòng)員大會(huì)上的部署，我們首先是組織檢查站人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，其次是深入到各基層木材檢查站找人談心問(wèn)話(huà)，開(kāi)展民主生活會(huì)，以理想信念、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)為主題開(kāi)展大討論，從而使思想上徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去那種貪圖一時(shí)利益不顧大局的錯(cuò)誤的價(jià)值觀，幫助他們樹(shù)立正確的`人生觀。三是以縣局和縣檢察院七月二十二日舉辦的法制講座作為主題，在檢查站中開(kāi)展正面警視教育，并落實(shí)縣局“一案一整改”實(shí)施方案。四是抓好執(zhí)法人員的政治思想和勤政廉潔的教育，全面提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)了依法行政和服務(wù)的意識(shí)，樹(shù)立勤政為民，執(zhí)法為公的思想。五是認(rèn)真抓好檢查站隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，平時(shí)要求木材檢查人員以自學(xué)為主學(xué)習(xí)林業(yè)政策、林業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，今年我站還組織了兩次較大集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)考核合格率達(dá)到99。

二、加強(qiáng)組織紀(jì)律整頓，凈化執(zhí)法環(huán)境

進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各基層檢查站的組織紀(jì)律整頓，今年上半年，通過(guò)對(duì)各基層檢查站的幾次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)部分檢查人員存在紀(jì)律松懈，思想意識(shí)淡薄，不遵守請(qǐng)銷(xiāo)假制度、不遵守上班制度、漏崗脫崗、檢查不按規(guī)定執(zhí)行，不夠認(rèn)真，尤其是對(duì)集裝箱車(chē)輛、不按規(guī)定查處等違紀(jì)現(xiàn)象，為此我們專(zhuān)門(mén)到各站進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)整頓。通過(guò)檢查工作考勤、扣除崗位工資、待崗檢查等措施及時(shí)給他們敲響警鐘、端正態(tài)度。我們還進(jìn)一步規(guī)范了木材流量登記，值班人員實(shí)行實(shí)名制的登記制度。糾正了檢查站出現(xiàn)的貨未到而放行先到的錯(cuò)誤作法。

三、加強(qiáng)木材檢查執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范木材運(yùn)輸管理行為

認(rèn)真做好了各項(xiàng)日常工作，切實(shí)做好基層檢查站每天的木材流量查詢(xún)工作，及時(shí)掌握每天的木材運(yùn)輸證辦理情況，全面了解各基層站每天的工作情況。自從我縣開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)，我們加大了定期、不定期的到站里、站前、站后進(jìn)行明查喑訪(fǎng)力度，并會(huì)同森林公安、林業(yè)稽查隊(duì)對(duì)基層木材檢查站執(zhí)法情況監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范了木材檢查站執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照“三嚴(yán)四規(guī)范”的具體要求，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，做好服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變木材檢查站林業(yè)執(zhí)法形象。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家行政許可法和行政處罰法及相關(guān)規(guī)定，做到在崗有作為，嚴(yán)格按照《xx縣林業(yè)局木材運(yùn)輸監(jiān)督管理方案》規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)，對(duì)每起案件都認(rèn)真細(xì)致，在工作中實(shí)行錯(cuò)案追究制，并要求各基層檢查站每月至少上報(bào)規(guī)范的案卷5-8份。

四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把木材運(yùn)輸關(guān)行為。

今年，我縣開(kāi)始進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為保障改革順利進(jìn)行，我們進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，特別是加大了對(duì)無(wú)證、偽裝運(yùn)輸行為的打擊力度，今年縣局對(duì)《xx縣木材運(yùn)輸監(jiān)督管理方案》作出了進(jìn)一步的修改，規(guī)定對(duì)無(wú)證運(yùn)輸木材行為的處罰，按照所運(yùn)輸木材的市場(chǎng)價(jià)格的三倍加以處罰，規(guī)定出臺(tái)后，有效地震懾了違法分子，無(wú)證運(yùn)輸木材行為也得到了的遏制。今年下半年我們?cè)谙嚓P(guān)部門(mén)的配合下，進(jìn)行了為期2個(gè)月的打擊違法運(yùn)輸木材專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，查處了十多起違章運(yùn)輸木材行為，對(duì)立案查處的違法運(yùn)輸行為，不但要嚴(yán)厲打擊，并要追溯源頭，徹查到底，責(zé)任到人。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)外省、外縣途經(jīng)本縣資源的管理，執(zhí)行上站把關(guān)驗(yàn)證，履行管理程序，通電下站，下站核實(shí)查證登記的做法。一年來(lái)，通過(guò)全體人員的辛勤工作，我縣的木材運(yùn)輸秩序得到了進(jìn)一步改善，基本杜絕了無(wú)證運(yùn)輸木材現(xiàn)象，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，今年各站征收罰沒(méi)收入為xxxx萬(wàn)元，查處違法運(yùn)輸林業(yè)行政案件34起，移送查處案件10起，挽回經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)余元。

五、存在的問(wèn)題

1、對(duì)各基層木材檢查站及護(hù)林崗的管理時(shí)松時(shí)緊，不夠嚴(yán)格，特別是放松了對(duì)個(gè)別邊遠(yuǎn)護(hù)林崗的管理，以至于個(gè)別護(hù)林崗出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間脫崗的現(xiàn)象。

2、仍然有個(gè)別檢查站員存在思想不夠端正、執(zhí)法不夠規(guī)范，對(duì)違章運(yùn)輸打擊不力，處罰不到位，隨意性較大。有的檢查站員在處理案件時(shí)怕得罪人，思想保守，缺乏正義感。

3、對(duì)檔案管理不夠嚴(yán)謹(jǐn),案卷制作還存在一些不規(guī)范的地方,有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

政府工作報(bào)告全文篇十四

全面從嚴(yán)治黨，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。20，我們將如何堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?將如何鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制?習(xí)近平總書(shū)記在2016年新年賀詞中指出，“著力營(yíng)造政治上的綠水青山”，透過(guò)兩會(huì)會(huì)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，我們或許可以近距離感受、檢驗(yàn)“綠水青山”是否環(huán)繞國(guó)家治理、百姓生活的方方面面。

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