最新體制改革工作匯報(bào)大全（17篇）

智者總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，愚者重復(fù)錯(cuò)誤，我們應(yīng)該如何總結(jié)自己的經(jīng)歷？總結(jié)時(shí)可以通過(guò)列舉具體事例或?qū)嶋H案例來(lái)加強(qiáng)論證和豐富內(nèi)容。接下來(lái)是一些值得一讀的總結(jié)樣例，希望能對(duì)大家的寫(xiě)作有所啟發(fā)。

體制改革工作匯報(bào)篇一

根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的要求和安排，我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)?，F(xiàn)將以上單位實(shí)際情況匯報(bào)如下：

一、文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì) 文體局，正科級(jí)建制，2009年機(jī)構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局，內(nèi)設(shè)一室四股：辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場(chǎng)股。機(jī)關(guān)行政編制為6名，局長(zhǎng)一名，副局長(zhǎng)3名，工程師一名，工勤人員1人?，F(xiàn)為正科級(jí)干部2名（局長(zhǎng)一名，支部書(shū)記一名），副科級(jí)干部5人（副局長(zhǎng)3人，紀(jì)檢組長(zhǎng)1人，副主任科員1人）。機(jī)構(gòu)改革后，只進(jìn)行了更名掛牌，實(shí)際職能未進(jìn)行整合，目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé)。下屬單位為文化館、圖書(shū)館、少體校。

廣電服務(wù)中心機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺(tái)，實(shí)際工作中

未進(jìn)行改革，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書(shū)記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。

**縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)，09年文化體制改革時(shí)設(shè)立，隸屬于**縣文廣新局，副科級(jí)建制，核定編制10名?，F(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合，僅履行文化、體育相關(guān)職能。改革時(shí)，原文體局副局長(zhǎng)兼任執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)，由于工作調(diào)動(dòng)，現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)空缺?，F(xiàn)有人員9，其中占編2人，借調(diào)3人，臨時(shí)人員4人。

二、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)

資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財(cái)政支付。醫(yī)療保險(xiǎn)09年起由財(cái)政支付，個(gè)人部分由自己負(fù)擔(dān)。

蒲劇團(tuán)，自收自支事業(yè)單位，縣政府每年撥付9萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，由文體局代發(fā)?，F(xiàn)有人員23人（退休10人），待崗人員13人。自2007年至今，不開(kāi)展工作。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財(cái)政劃撥的9萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資，不交保險(xiǎn)。目前，有一座家屬樓，無(wú)辦公和排練場(chǎng)地。

二0一0年十二月八日

體制改革工作匯報(bào)篇二

（2011年11月 日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，代表洪洞縣委、縣政府及全縣政法系統(tǒng)全體干警，向親臨督查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

廣闊。旅游資源豐富，名勝古跡眾多，現(xiàn)有250多處人文名勝及自然景觀，聞名華夏的大槐樹(shù)，全國(guó)四大名塔之一的廣勝寺琉璃飛虹塔，全國(guó)唯一保存完整的明代監(jiān)獄，都聚集在這里。人文底蘊(yùn)深厚，文化遺產(chǎn)豐富，26位遠(yuǎn)古人物有一半之多在洪洞都能找到其活動(dòng)遺跡，先后涌現(xiàn)出了法祖皋陶、樂(lè)圣師曠、名將徐晃、佛學(xué)大師賈題韜、黨內(nèi)海瑞王世英、國(guó)畫(huà)大師董壽平、現(xiàn)代作家孟偉哉等諸多名人，“三月三”走親習(xí)俗、大槐樹(shù)祭祖習(xí)俗、洪洞道情、洪洞通背纏拳被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。2010年，全縣完成生產(chǎn)總值122億元，糧食總產(chǎn)6.4億斤，財(cái)政收入20億元，農(nóng)民人均純收入5922元。

矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力實(shí)施基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，取得了人民滿意的成效，確保了全縣大局的持續(xù)平穩(wěn)，為加快全縣的轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》（中發(fā)【2008】19號(hào)）精神，根據(jù)中督函【2011】10號(hào)文件要求，現(xiàn)將我縣司法體制和工作機(jī)制改革有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、優(yōu)化司法職權(quán)配置，提高執(zhí)法司法效果 優(yōu)化司法職權(quán)配置，是司法行為依法有序?qū)嵤┑那疤釛l件，是檢驗(yàn)深化司法體制改革的重要尺度，是建設(shè)公正高效司法制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

推行統(tǒng)一立案，認(rèn)真落實(shí)案件流程和審限管理、審限提示、案件督辦、執(zhí)法責(zé)任追究等制度，堅(jiān)持開(kāi)庭、舉證、質(zhì)證、辯論、認(rèn)證、宣判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)依法及時(shí)公開(kāi)，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)行方式，破解執(zhí)行難題。三是大力推行量刑規(guī)范化。堅(jiān)持把量刑融入法庭審理程序，把法庭調(diào)查、法庭辯論分為定罪與量刑兩個(gè)階段，合議庭也進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的量刑評(píng)議，填寫(xiě)量刑評(píng)議表，使量刑過(guò)程一目了然；同時(shí)，充分保障訴訟參與人參與量刑審理活動(dòng)的權(quán)利。2009年6月以來(lái)，累計(jì)審結(jié)十五類(lèi)罪名案件200余件，涉及被告人200多人，社會(huì)公信力和法院權(quán)威明顯提升。四是突出抓好立案信訪工作。加強(qiáng)立案信訪大廳建設(shè)，完善涉案信息快速查詢，在立案大廳設(shè)立了訴前調(diào)解室、信訪接待室、院長(zhǎng)接待室、當(dāng)事人休息處、報(bào)刊閱覽處、材料處、引導(dǎo)臺(tái)、服務(wù)窗口及立案流程圖示等，堅(jiān)持院長(zhǎng)信訪和專(zhuān)職信訪接待制度，定期召開(kāi)信訪案件分析會(huì)，研究解決信訪案件，今年9月被評(píng)為全省法院立案信訪窗口建設(shè)先進(jìn)集體。五是積極推進(jìn)人民陪審員制度。擴(kuò)大人民陪審員的選任，明確審判案件范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大司法決策知情權(quán)，增強(qiáng)裁判過(guò)程透明度。目前縣人大常委會(huì)已任命人民陪審員32名，并實(shí)行案件補(bǔ)助，每人每案件補(bǔ)助50元。

重點(diǎn)解決監(jiān)管場(chǎng)所存在的違法違紀(jì)問(wèn)題，今年以來(lái)共自行檢查和聯(lián)合檢查130多次，提出安全防范檢察建議11條，發(fā)現(xiàn)和解決隱患5起，防止各類(lèi)事故2起。

縣公安機(jī)關(guān)一是完善涉案信息快速查詢和公共服務(wù)行業(yè)等相關(guān)部門(mén)協(xié)作執(zhí)法機(jī)制。大力加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，依托警務(wù)綜合運(yùn)用平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上立案、審批、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，提高辦案效率。同時(shí)，不斷深化戶籍、出入境、公安行政審批等方面的管理，建立公安行政審批大廳，采取一次性告知，規(guī)范辦事流程，大幅提高了公共管理服務(wù)水平。二是完善司法公正、公開(kāi)聽(tīng)證、輿論監(jiān)督制度。建立刑事案件立案社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通黨外民主監(jiān)督渠道，切實(shí)聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，公開(kāi)公平確定參與聽(tīng)證的人選，最大限度地公開(kāi)執(zhí)法過(guò)程，在群眾知情的情況下開(kāi)展執(zhí)法檢查及案件評(píng)查活動(dòng)，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，形成良好的輿論導(dǎo)向。

縣司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展人民調(diào)解工作，今年以來(lái)共調(diào)解民間糾紛565件，保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然選擇，是體現(xiàn)立法宗旨和實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值的客觀要求，是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查報(bào)道內(nèi)容，適時(shí)向社會(huì)和公眾發(fā)布進(jìn)展情況，避免泄露偵查措施，影響案件偵破。

三、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法 建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，是做好新時(shí)期政法工作的組織保證，是提高執(zhí)法公信力、保障公平正義的力量源泉。

對(duì)他們的從業(yè)活動(dòng)作出限制性規(guī)定，并從生活上關(guān)心他們，政治上關(guān)懷他們，確保其規(guī)范行為、堅(jiān)守紀(jì)律。五是加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作。加強(qiáng)對(duì)3個(gè)律師事務(wù)所、25名律師的管理，強(qiáng)化對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)法律援助工作，開(kāi)展公益法律服務(wù)，今年共辦理各類(lèi)法律援助358件，最大限度地維護(hù)了國(guó)家利益、公共利益和人民群眾利益，維護(hù)了全縣的和諧穩(wěn)定。

四、完善經(jīng)費(fèi)保障體制，全面提升服務(wù)水平政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革是司法體制改革的重要內(nèi)容，是對(duì)現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障體制的新突破。在中央、省市財(cái)政的大力支持下，我們一是保障政法經(jīng)費(fèi)投入。政法專(zhuān)項(xiàng)編制人均2.7萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位。二是完善政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制?？h檢察院1.29萬(wàn)平米的技術(shù)偵查大樓已經(jīng)投入使用；縣法院更新了部分辦公設(shè)施，修繕改建了三個(gè)基層法庭，執(zhí)行局和基層法庭全部配置了工作用車(chē)；看守所遷建工程和大槐樹(shù)派出所、廣勝寺派出所新建工程進(jìn)展順利；16個(gè)基層司法所全部辦公用房配齊。

步，我們將以這次聯(lián)合督查為新的起點(diǎn)，按照各位領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，進(jìn)一步大膽探索，務(wù)實(shí)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力構(gòu)建具有特色的司法體制和工作機(jī)制，積極推進(jìn)政法事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)人民滿意的司法環(huán)境，做出我們更加積極的貢獻(xiàn)！

衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地支持洪洞的工作，關(guān)心洪洞的發(fā)展。

祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康、工作順利、生活愉快！謝謝大家！

體制改革工作匯報(bào)篇三

黨的十八大報(bào)告提出，要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨的十八大報(bào)告和《決定》精神，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有十分重要的意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)深化司法體制改革的重大意義

1 公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，具有特別重要的意義。

（一）深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵舉措

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，我國(guó)法治建設(shè)中存在的主要問(wèn)題是沒(méi)有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，法律缺乏必要的權(quán)威，得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。因此，保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴(yán)格實(shí)施，已經(jīng)成為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的關(guān)鍵。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)法治建設(shè)的重點(diǎn)?！稕Q定》進(jìn)一步將深化司法體制改革作為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的專(zhuān)門(mén)力量，不僅自身應(yīng)該嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力，保證公正司法；而且應(yīng)該監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法用權(quán)、公民依法辦事，推進(jìn)依法行政、全民守法。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要保障。只有深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，才能在全社會(huì)建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序，才能切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

（二）深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求

公平正義，是司法工作的生命線，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會(huì)公平正義，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)大局總體穩(wěn)定。同時(shí)，必須看到，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，社會(huì)矛盾高發(fā)的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在，迫切需要發(fā)揮司法權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)幍淖饔?。多年?lái)，司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但是，也要看到，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問(wèn)題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

3 正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾，已經(jīng)變得十分尖銳，如何正確解決好這個(gè)問(wèn)題，也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感、緊迫感，加快司法體制改革步伐，深化司法公開(kāi)，推進(jìn)司法民主，完善保障人權(quán)的司法制度，切實(shí)滿足人民群眾的司法需求和對(duì)社會(huì)公平正義的期待。

二、準(zhǔn)確把握深化司法體制改革的主要任務(wù)

司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，取得了階段性重要成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比，與民主法治的進(jìn)步相比，與人民群眾的司法需求相比，我國(guó)司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。必須進(jìn)一步深化司法體制改革，解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性、保障性障礙，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。

（一）確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)

4 別指出，要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：

一是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。我國(guó)是單一制國(guó)家，司法職權(quán)是中央事權(quán)。考慮到我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物完全由中央統(tǒng)一管理，尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則，逐步改革司法管理體制，先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物由省一級(jí)統(tǒng)一管理。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院和專(zhuān)門(mén)人民法院、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。

二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機(jī)關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立，管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件，容易受到地方保護(hù)主義的干擾。同時(shí)，我國(guó)地區(qū)間發(fā)展不平衡，各地司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距，一些地方司法資源閑置。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過(guò)提級(jí)管轄、集中管轄，審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件。

（二）建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度

5 業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。主要有4項(xiàng)改革舉措：

一要推進(jìn)司法人員分類(lèi)管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位，健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專(zhuān)業(yè)職務(wù)（或技術(shù)職稱(chēng)）序列，完善執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，健全書(shū)記員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度，制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施，進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平。

二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動(dòng)、逐級(jí)遴選的機(jī)制。建立預(yù)備法官、檢察官訓(xùn)練制度，將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學(xué)者等專(zhuān)業(yè)法律人才擔(dān)任法官、檢察官的制度機(jī)制。針對(duì)不同審級(jí)法院的法官、不同級(jí)別檢察院的檢察官，設(shè)置不同的任職條件，實(shí)行法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。進(jìn)一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度，加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。

三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學(xué)合理、客觀公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核晉升機(jī)制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會(huì)有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會(huì)、懲戒委員會(huì)，制定公開(kāi)、公正的選任、懲戒程序，確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍，確保法官、檢察官的違法違紀(jì)行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒。

6 社會(huì)閱歷，只有通過(guò)國(guó)家司法資格考試和公務(wù)員考試，并從事一段時(shí)間的法律工作，才能被任命；從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看，當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)矛盾凸顯期，矛盾的對(duì)抗性、敏感性增強(qiáng)，司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大。現(xiàn)有的司法人員保障制度沒(méi)有體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不利于推動(dòng)司法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，在嚴(yán)格司法人員任職條件，強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí)，要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。

（三）健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：判審分離，審者不判、判者不審；審判工作內(nèi)部層層審批，權(quán)責(zé)不明，錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí)；上下級(jí)法院之間的行政化報(bào)批，影響審級(jí)獨(dú)立。必須遵循司法規(guī)律，著力健全司法責(zé)任制，理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究。

7 重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。

明確四級(jí)法院職能定位，探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯(cuò)必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督，確保審級(jí)獨(dú)立。

（四）深化司法公開(kāi)

“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。深化司法公開(kāi)，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán)，增強(qiáng)有效監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，提高司法能力，樹(shù)立司法公信，提高人民群眾對(duì)司法工作的滿意度。

要著力推進(jìn)審判公開(kāi)。除法律規(guī)定不宜公開(kāi)的以外，都應(yīng)公開(kāi)審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié)，是訴訟雙方通過(guò)舉證、質(zhì)證、辯論主張權(quán)利的平臺(tái)。庭審全程應(yīng)該同步錄音錄像，并入卷存檔。庭審全程錄音錄像，有利于約束審判人員的審判活動(dòng)，促進(jìn)訴訟參與人員依法行使權(quán)利，有利于為上訴審、監(jiān)督審評(píng)判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù)。最高人民法院開(kāi)設(shè)“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法可以公開(kāi)的生效裁判文書(shū)全部上網(wǎng)，增強(qiáng)裁判文書(shū)說(shuō)理性。

8 用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會(huì)影響的擬作不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)或依申請(qǐng)組織開(kāi)展公開(kāi)審查、公開(kāi)答復(fù)。

要不斷推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完善公開(kāi)機(jī)制，創(chuàng)新公開(kāi)方式，暢通公開(kāi)渠道，依托現(xiàn)代信息手段確保各項(xiàng)公開(kāi)措施得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以公開(kāi)促公正。

（五）改革人民陪審員制度，健全人民監(jiān)督員制度

人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來(lái)自群眾、代表群眾，具有通民情、知民意的優(yōu)勢(shì)，有助于與職業(yè)法官形成思維和知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效調(diào)處矛盾糾紛；有助于增強(qiáng)裁判透明度，促進(jìn)司法公正，提升司法公信力。長(zhǎng)期以來(lái)，人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用，但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在，需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。要擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來(lái)源，建立隨機(jī)抽選的機(jī)制，保障人民陪審員參審權(quán)利，提高陪審案件比例，切實(shí)發(fā)揮人民陪審員制度的作用。

9 實(shí)效，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。

（六）嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序

減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度，減刑是對(duì)確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，將原判刑罰適當(dāng)減輕；假釋是對(duì)確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的犯罪分子，附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對(duì)患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治，對(duì)其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過(guò)程中的具體體現(xiàn)，對(duì)于激勵(lì)罪犯改造，促進(jìn)罪犯回歸和融入社會(huì)，具有重要意義。目前，在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問(wèn)題，比如，一些罪犯實(shí)際服刑時(shí)間過(guò)短，職務(wù)犯罪罪犯減刑時(shí)間間隔短、幅度大，假釋和保外就醫(yī)比例高等，引起了社會(huì)輿論關(guān)注和對(duì)司法公正的質(zhì)疑，必須進(jìn)一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。

要從申請(qǐng)到裁定、決定各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，特別是強(qiáng)化對(duì)裁定、決定程序的監(jiān)督制約，實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對(duì)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案，防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對(duì)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度，強(qiáng)化管理責(zé)任，防止漏管、脫管和重新違法犯罪，提高矯治效果。

三、

司法體制改革是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分，具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法律性。為確保改革不入歧途、不走彎路，確保中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度始終順應(yīng)改革開(kāi)放的潮流健康發(fā)展，始終隨著法治建設(shè)的步伐不斷推進(jìn)，始終與人民群眾對(duì)公平正義的呼喚同步深化，必須堅(jiān)持以下基本遵循：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征，也是司法體制改革攻堅(jiān)克難的重要保障。深化司法體制改革，必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向

中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是司法體制改革必須堅(jiān)持的基本指導(dǎo)思想。深化司法體制改革，必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。必須符合人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展。

（三）堅(jiān)持人民主體地位

11 意見(jiàn)，充分體現(xiàn)人民群眾意愿，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的公平正義問(wèn)題。自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督、評(píng)判，把人民滿意不滿意作為衡量改革成敗得失的尺子，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

（四）堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的司法制度，歸根結(jié)底是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情決定的。世界上沒(méi)有也不可能有放之四海而皆準(zhǔn)的司法制度。我國(guó)的司法體制改革，必須立足于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，既認(rèn)真研究和吸收借鑒人類(lèi)法治文明的有益成果，又不照抄照搬外國(guó)的司法制度和司法體制；既與時(shí)俱進(jìn)，又不超越現(xiàn)階段實(shí)際提出過(guò)高要求。

（五）堅(jiān)持遵循司法規(guī)律

司法活動(dòng)有其固有的規(guī)律性，只有正確地認(rèn)識(shí)、把握、遵循和運(yùn)用司法規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo)。司法體制改革只有遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開(kāi)公正、尊重程序、高效權(quán)威的要求，才能建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，為人類(lèi)法治文明發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（六）堅(jiān)持依法有序

深化司法體制改革涉及司法權(quán)力調(diào)整和司法資源配置，事關(guān)重大，必須依法有序推進(jìn)。在落實(shí)各項(xiàng)改革措施過(guò)程中，既要在實(shí)踐中積極探索，又要按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實(shí)施。重大改革都要于法有據(jù)，需要修改法律的，在完善法律制度后再全面推開(kāi)。有的重要改革舉措，12 需要得到法律授權(quán)的，要按法律程序進(jìn)行，以確保法制的統(tǒng)一和權(quán)威。

（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

司法體制改革必須立足于提高司法機(jī)關(guān)履行法律賦予的職責(zé)使命的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、司法機(jī)關(guān)和其他部門(mén)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌司法機(jī)關(guān)上下級(jí)之間、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，兼顧公正和效率，確保各項(xiàng)改革措施既適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、公民法律素養(yǎng)的要求，又適應(yīng)司法職業(yè)特點(diǎn)，做到整體規(guī)劃、科學(xué)論證，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

體制改革工作匯報(bào)篇四

以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，決定在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。試點(diǎn)?。ㄊ校┨剿鲗?shí)踐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)，取得重要階段性成果，形成了可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署?！敝泄仓醒胝尉殖Ｎ?、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際在全國(guó)推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上要求，各級(jí)黨委和紀(jì)委全面準(zhǔn)確把握黨中央部署要求，統(tǒng)一思想行動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》進(jìn)行了審議。1.草案明確由中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)察機(jī)關(guān)跟紀(jì)委一樣是屬于政治機(jī)關(guān)。

2、明確監(jiān)察對(duì)象對(duì)從事公權(quán)力的公職人員進(jìn)行全覆蓋，3.留置期限折抵刑期。。4.明確有查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、技術(shù)調(diào)查措施、通緝、限制出境措施的權(quán)力。5.對(duì)被調(diào)查人出現(xiàn)特定情況，有量刑建議權(quán)。6.明確監(jiān)察機(jī)關(guān)收集的物證、書(shū)證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。7.審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。8.草案規(guī)定訊問(wèn)以及調(diào)取、查封、扣押等重要取證工作時(shí)要全程錄音錄像，但未規(guī)定將錄像隨案移送。只是規(guī)定留存?zhèn)洳椤?.明確監(jiān)察人員辭職、退休三年內(nèi)，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

監(jiān)察體制改革有利于確保黨的先進(jìn)性和純潔性，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)于健全中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制，強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督具有重大意義。

2017年10月30日至11月4日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議在北京召開(kāi)，審議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)。全過(guò)程測(cè)試留置流程，增強(qiáng)規(guī)范性和可操作性。通過(guò)改革試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)均以留置取代“兩規(guī)”，解決了長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的法治難題，提升了以法治思維和法治方式懲治腐敗的能力。留置的條件是監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批可以留置在特定場(chǎng)所。另外，反貪、反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪部門(mén)的檢察院人員轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委，試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委對(duì)轉(zhuǎn)隸人員加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，補(bǔ)齊短板，有效提升履職能力。

體制改革工作匯報(bào)篇五

陳果

西南政法大學(xué)

關(guān)于這次司法體制的改革，我覺(jué)得用大刀闊斧來(lái)形容改革是毫不為過(guò)的，這是未來(lái)十年的司法改革的方向和目標(biāo)，我也希望這個(gè)改革能夠落在實(shí)處，好好發(fā)揮司法的作用。我們作為法律人也應(yīng)該積極的投身司法改革的實(shí)踐中去，為改革貢獻(xiàn)一份力量。我作為一名學(xué)生，對(duì)這次司法改革有以下感悟：

“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?！边@里我覺(jué)得有三個(gè)亮點(diǎn)。其一，三個(gè)“依法”、三個(gè)“法治”，這雖然很老套，但這次強(qiáng)調(diào)的是共同推進(jìn)一體化法治國(guó)家的建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合和全面出擊，這次改革可謂是大大的進(jìn)步；其二，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，這一點(diǎn)也是跟上國(guó)際的潮流，司法的權(quán)威應(yīng)該會(huì)有質(zhì)的飛躍，在司法獨(dú)立的路上可謂是沁人心脾呀；其三，維護(hù)人民的權(quán)益，讓人民群眾擁有正義，這是對(duì)司法公開(kāi)公正的跨越，讓司法不在那么神秘，這個(gè)趨勢(shì)應(yīng)該是向英美法系的借鑒，人民陪審制度或許在將來(lái)會(huì)日趨完善。“維護(hù)憲法法律權(quán)威。憲法是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究?！边@里強(qiáng)調(diào)了憲法的地位，憲政的路又進(jìn)一步了，但我覺(jué)得這或許是一條死路，憲政在清末就開(kāi)始搞，甚至在明朝后期就有萌芽，后來(lái)中華民國(guó)也搞，但都未成功。究其原因，我覺(jué)得是中國(guó)傳統(tǒng)的仕途經(jīng)濟(jì)根深蒂固的惡果。清末廢除科考制度后，在民國(guó)反而相當(dāng)重視考試，還設(shè)置了一個(gè)考試部門(mén)，可見(jiàn)其重視程度，現(xiàn)在更是不用說(shuō)，幾千上萬(wàn)人去爭(zhēng)考一個(gè)政府職位，可見(jiàn)這仕途經(jīng)濟(jì)不但沒(méi)能廢除，反而呈燎原之勢(shì)。大多數(shù)中國(guó)人就是沒(méi)骨氣，甘愿受官員的壓榨，以至于現(xiàn)在貪官橫行霸道。這里對(duì)憲法的重視未必是領(lǐng)導(dǎo)者的真心想法，對(duì)于憲政的追隨者，我甚是佩服，前段時(shí)間中共又對(duì)一些憲政學(xué)者進(jìn)行“關(guān)懷”了，我希望他們能夠堅(jiān)守那一份執(zhí)著。

“普遍建立法律顧問(wèn)制度。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量?！标P(guān)于這里的普法教育，我對(duì)這個(gè)很感興趣，在上學(xué)期吧，我準(zhǔn)備申請(qǐng)這個(gè)普法新方法的調(diào)研，可是沒(méi)成功。我以前在一個(gè)鎮(zhèn)政府實(shí)習(xí)的時(shí)候，感覺(jué)他們的官員不講法，對(duì)于普法更是沒(méi)花功夫。此外，對(duì)于現(xiàn)在的村官制度，我也感覺(jué)沒(méi)有發(fā)揮村官的作用，現(xiàn)在的村官就是在鎮(zhèn)上呆著，也不怎么去鄉(xiāng)下為農(nóng)民解決實(shí)事，只想著怎么能夠趕快轉(zhuǎn)正。普法工作確實(shí)應(yīng)該好好重視，我希望我能夠?yàn)槠辗ㄘ暙I(xiàn)我的力量。

一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。”我覺(jué)得城管就像流氓土匪，應(yīng)該好好整治一下，讓他們能夠文明執(zhí)法。還有就是食品藥品的監(jiān)管，民以食為天，我們整天吃著不放心的食物還怎么過(guò)日子，轉(zhuǎn)基因食品還在研發(fā)中，我們不能成為試驗(yàn)品。生態(tài)環(huán)境也在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來(lái)愈壞，我們高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的成果與環(huán)境比起來(lái)實(shí)為甚少，我們應(yīng)該認(rèn)真踐行可持續(xù)發(fā)展觀，喊了這么多年，卻越來(lái)越糟糕。關(guān)于勞動(dòng)保障這塊很是憂慮，我們的農(nóng)民工很多時(shí)候都不是用法律武器來(lái)維權(quán)的，而是到當(dāng)?shù)卣[，這是法治國(guó)家應(yīng)該有的事情嗎？有關(guān)海域海島的執(zhí)法，我們國(guó)家確實(shí)進(jìn)步不少，我希望繼續(xù)保持這樣的勢(shì)頭。

“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制?！蔽覀冞^(guò)去的行政執(zhí)法確實(shí)有很多暴力違法的地方，這是因?yàn)樗麄兏静话逊ǚ旁谘劾?，一意孤行才?dǎo)致了很多流血事件，我們要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就應(yīng)該做到文明公正的執(zhí)法。“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施?！边@里的適當(dāng)分離讓我很是困惑，這適當(dāng)分離就使得這獨(dú)立是虛設(shè)，我們希望司法獨(dú)立，但這次我還是有點(diǎn)失望，希望以后的改革能夠真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。不過(guò)這次省一下的獨(dú)立還是值得期待的，希望不是換湯不換藥。

“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級(jí)遴選機(jī)制，完善司法人員分類(lèi)管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度?！蔽矣X(jué)得健全這個(gè)招錄機(jī)制還是有必要的，應(yīng)該更加的嚴(yán)格和慎重。我們國(guó)家的法官和檢察官的素質(zhì)還是有待提高的，我覺(jué)得司法體系的黨委管理讓我們的司法很難有大的進(jìn)步，我覺(jué)得還是讓黨委班子撤出比較公正，我們的審判也應(yīng)該不顧忌黨的這個(gè)方面，做到真正的公平正義。

“健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系?！蔽矣X(jué)得司法部門(mén)里有很多沒(méi)用的部門(mén)，我們的司法資源本來(lái)就有限，為何不把沒(méi)用的換成有用的呢。我們的審判委員會(huì)也是值得革新的，我們往往就是聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的，這哪里是法院的樣子嘛?！巴七M(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)，錄制并保留全程庭審資料。增強(qiáng)法律文書(shū)說(shuō)理性，推動(dòng)公開(kāi)法院生效裁判文書(shū)。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度。廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道?！边@一點(diǎn)很好，我覺(jué)得公開(kāi)審判應(yīng)該快一點(diǎn)實(shí)施，這樣讓人們能夠看到真正的公平公正，這樣大家才會(huì)相信法律，并用法維護(hù)自己的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范假釋、保外就醫(yī)有利于司法公正，以前很多權(quán)錢(qián)交易就是在這里發(fā)生的，這有利于防止司法腐敗。

“完善人權(quán)司法保障制度。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名?！边@一點(diǎn)最近幾年還是好了很多，我們的人權(quán)司法保障以前不好，我希望能夠真正做到嚴(yán)格實(shí)施就好。我以前一個(gè)親戚就是被當(dāng)?shù)攸h委班子給打倒的，希望健全能夠好好落實(shí)。

“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度?！边@個(gè)勞教制度終于廢除了，我希望社區(qū)矯正能夠引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。勞教的廢除讓司法公正又進(jìn)了一步。

“健全國(guó)家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用?！甭蓭煹牡匚唤K于有點(diǎn)提升了，我的理想就是當(dāng)一名好律師，我希望今后能夠讓律師的地位得到保障。

體制改革工作匯報(bào)篇六

時(shí)不是以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，而是以“關(guān)系”為依據(jù)，“以人情”為準(zhǔn)繩。把打官司變成了“打關(guān)系”。為了辦“關(guān)系案”、“人情案”和“金錢(qián)案”，可以致國(guó)家法律于不顧，索賄受賄，徇私枉法。二是違法查封、扣押財(cái)產(chǎn)，違法辦案、違法執(zhí)行。在現(xiàn)實(shí)生活中我們有些基層法院為了“創(chuàng)收”，成立所謂的“討債公司”，借此來(lái)為當(dāng)事人討債以謀取經(jīng)濟(jì)上的利益，按照討回來(lái)的標(biāo)的額的大小提成。為了達(dá)到多提成的目的.，有些法院的執(zhí)法人員，不惜以手中的司法權(quán)作為棒子，隨意查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物。還有的法院司法人員為了保證為自己行賄的當(dāng)事人勝訴，還采取偽造證據(jù)、變?cè)旆晌臅?shū)的手段，同一方當(dāng)事人沆瀣一氣，損害另一方當(dāng)事人的合法利益。三是在地方保護(hù)主義的影響下，偏袒本地當(dāng)事人，損害外地當(dāng)事人的合法權(quán)益。有些地方的司法機(jī)關(guān)相互之間爭(zhēng)奪管轄權(quán)，以圖偏本地當(dāng)事人的利益，并獲取更多的訴訟費(fèi)和財(cái)政返還，有的審判機(jī)關(guān)則利用法律條文中不夠完善地方，鉆法律的空子，甚至不惜違反法律去維護(hù)本地或本部門(mén)的利益；有的地方審判機(jī)關(guān)拒不配合、協(xié)助其他地方的已發(fā)生法律效力的判決和裁定的執(zhí)行，有的地方的司法機(jī)關(guān)則為了自己本地區(qū)或本部門(mén)的暫時(shí)利益不被侵占，公然越權(quán)使用或者濫用強(qiáng)制措施。四是有些司法人員違反審判紀(jì)律，泄露審判機(jī)密，為律師介紹案件或?yàn)楫?dāng)事人推薦律師，從中牟取利益。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于腐敗風(fēng)氣的侵襲，有些司法人員在行使國(guó)家法律所賦予的司法權(quán)時(shí)，只從個(gè)人的利益得失出發(fā)，公然違反審判紀(jì)律，向案件當(dāng)事人泄露審判機(jī)密；還有些審判人員為了追求經(jīng)濟(jì)利益，尋租手中的公權(quán)力，搞所謂“內(nèi)引外聯(lián)”、“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”。五是亂收費(fèi)、亂拉贊助，訴訟費(fèi)管理比較混亂。有的法院為了解決經(jīng)費(fèi)困難，想盡千方百計(jì)采取亂收費(fèi)、亂拉贊助來(lái)搞所謂“創(chuàng)收”。有的法院在審理刑事案件時(shí)，把一些不必要的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到被告人或者被害人身上；還有的法院對(duì)于當(dāng)事人上繳的訴訟費(fèi)用亂提成、亂分配，不如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。更有甚者的是一些基層法院，真有些因“窮困”而不忘“思變”，假期借手中的司法權(quán)亂收費(fèi)、亂拉贊助。六是對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬、冷漠，耍特權(quán)、耍威風(fēng)。人民法院，顧名思義，應(yīng)當(dāng)是為民作主、伸冤，保護(hù)人人享有平等權(quán)利的地方?？梢哉f(shuō)，一切遇到權(quán)利被侵害的當(dāng)事人，首先想到的是人民法院。然而，由于司法人員沒(méi)有真正樹(shù)立起為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)投訴的當(dāng)事人不熱情、不耐心，態(tài)度生硬，言辭冷漠，使投訴者望而卻步，心灰意冷。更有甚者，有的司法人員，借自己手中的權(quán)力，給當(dāng)事人耍特權(quán)、耍威風(fēng)，動(dòng)指責(zé)訓(xùn)斥。以上六種是司法腐敗外在的主要表象形式，那么，在這種表象形式的后面，應(yīng)當(dāng)是司法腐敗的本質(zhì)成因。司法腐敗表象深處的本質(zhì)是司法權(quán)行使過(guò)程中的行政化、官僚化與功利化，而根本原因是體制層面上的問(wèn)題。從靜態(tài)的角度不定期觀察，從我國(guó)目前的司法體制，包括審判機(jī)構(gòu)的設(shè)置、審判機(jī)構(gòu)與人大的關(guān)系、法官的選撥任用、審判機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組成等等，都是獨(dú)立于行政權(quán)之外的，而且國(guó)家憲法同其他法律都規(guī)定，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)，不受其他任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人的非法干預(yù)。但是，從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)觀察，卻出現(xiàn)了讓人悲觀的情形，由于種種原因，我國(guó)司法權(quán)的運(yùn)行卻仍然沒(méi)有真正擺脫行政權(quán)左右的陰影。特別是在人民法院人、財(cái)、物的保障和審判程序的啟動(dòng)、運(yùn)行與終結(jié)等環(huán)節(jié)，所受到行政權(quán)力的干擾和影響甚烈。與司法權(quán)行使過(guò)程中被行政干擾而伴生的是司法權(quán)的官僚化，它感染司法體制的最明顯后果就是法官的等級(jí)化：一是形成了由普通法官到庭長(zhǎng)到副院長(zhǎng)到院長(zhǎng)的裁判等級(jí)體系；二是建立了根據(jù)部級(jí)、局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)等不同級(jí)別確定法官政治待遇和裁判水平與裁判力高低的法官位階體制。三、司法腐敗探因司法體制上的缺陷。我國(guó)司法體制長(zhǎng)期以來(lái)都實(shí)行的是“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，包括人民法院在內(nèi)的地方各級(jí)司法機(jī)關(guān)，歸屬于地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)。其人、其財(cái)、其物都由地方政府管理或者負(fù)責(zé)解決。由于司法機(jī)關(guān)歸地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，在人、財(cái)、物等各方面都受制于地方政府，因而它們只對(duì)本地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。每當(dāng)處理跨地區(qū)的糾紛時(shí)，自然會(huì)竭盡全力維護(hù)本地區(qū)的利益，由此而形成較為嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義。當(dāng)司法權(quán)是一種橫向的權(quán)力從屬關(guān)系，地方法院對(duì)地方政府形成密切的隸屬和依附關(guān)系時(shí)，就足以使司法機(jī)關(guān)不敢冒犯行政部門(mén)。在這種人財(cái)物都掌握在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)手里的情況下，法院很難抵制來(lái)自各方面的干預(yù)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的意志法院和法官都必須執(zhí)行。同時(shí)，從客觀上來(lái)講，這種司法權(quán)的橫向隸屬、依附關(guān)系，也必然迫使地方法院只有與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)合作才能正常開(kāi)展工作。法院和法官明知有些案件的處理不合法、不公正，但若堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，頂撞了某些地方某些領(lǐng)導(dǎo)，法院的經(jīng)費(fèi)就可能緊張，法院的用車(chē)，干警分房就要受影響，工作就難以開(kāi)展，有的職務(wù)升遷就可能“擱淺”，甚至還可能被無(wú)端調(diào)離、罷免和受到政治上的打擊報(bào)復(fù)。從另外一個(gè)方面來(lái)講，我國(guó)的行政區(qū)域性的社會(huì)結(jié)構(gòu)和濃厚的人情關(guān)系對(duì)審判獨(dú)立和司法公正也造成了嚴(yán)重影響。由于過(guò)去經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)的原因，法院對(duì)環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，法院的家屬工作、子女的入托上學(xué)、就業(yè)等都依賴于社區(qū)解決，而中國(guó)的社區(qū)自我保障能力很弱，社區(qū)的許多公益事業(yè)還主要靠地方政府解決。這樣，法官對(duì)社區(qū)的依賴又轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)地方政府和地方利益的依賴。而地方行政機(jī)關(guān)的權(quán)力影響也必然通過(guò)這些依賴而滲透到司法領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)。由此我們可以看出，地方保護(hù)主義是司法公正的大敵，是造成司法腐敗的重要原因之一。除了以上原因之外，司法組織機(jī)構(gòu)及其行為的行政化，也必然導(dǎo)致司法腐敗。這種行政化首先表現(xiàn)為法官聽(tīng)命于法院內(nèi)的行政領(lǐng)導(dǎo)。法官的升遷進(jìn)退，主要由行政首長(zhǎng)說(shuō)了算。這種制度雖然便于從上到下的控制和管理，但其致命的一個(gè)弱點(diǎn)，就是客觀上在法官的自主行為與良心之外設(shè)置了由上級(jí)所控制的利益。這就使法官很難獨(dú)立公正地行使職權(quán)；其次，法院行政化表現(xiàn)為法院內(nèi)部關(guān)系的科層化?？茖又剖切姓C(jī)關(guān)運(yùn)行的一個(gè)重要特點(diǎn)，目的在于快速高效地推進(jìn)首長(zhǎng)意志以維護(hù)行政秩序。法院事實(shí)上形成了審判員服從庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)服從副院長(zhǎng)，最終大家服從院長(zhǎng)的行政體制。由于這種權(quán)力服從關(guān)系得到強(qiáng)化，法官很難成為一個(gè)獨(dú)立的司法主體，而必須對(duì)院長(zhǎng)的指令，惟命是從。再次，法院行政化表現(xiàn)為不同審判監(jiān)督法院關(guān)系的隸屬關(guān)系。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，上下級(jí)法院之間已經(jīng)變成了一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系。凡此種種，都有礙于司法公正的實(shí)現(xiàn)。四、防止司法腐敗的體制保障依法治國(guó)的要旨就是要制約權(quán)力、保障權(quán)利。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須建立起法院、法官及其保證其獨(dú)立地位的司法制度。唯有這樣，才可能使法院處于中立的仲裁人的地位，最終實(shí)現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會(huì)正義。這也就是說(shuō)，要清除司法腐敗，必須建立起獨(dú)立的法院體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一切活動(dòng)都必須體現(xiàn)公平、公正，為了保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和健康發(fā)展，必須在政府之外建立起一個(gè)有權(quán)威、獨(dú)立和公正的司法制度。獨(dú)立是確立司法機(jī)關(guān)與外部機(jī)構(gòu)關(guān)系以及確立內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的原則。獨(dú)立是指法院享有審判權(quán)的唯一主體，法院系統(tǒng)獨(dú)立于任何其他社會(huì)主體，只服從憲法和法律，同時(shí)，對(duì)法院系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，各法院間是獨(dú)立的，獨(dú)立行使職權(quán)。在同一法院內(nèi)部來(lái)說(shuō)，法官獨(dú)立審判，也只服從法律。要實(shí)現(xiàn)審判權(quán)的獨(dú)立，就必須建立起獨(dú)立的法院體制，逐步將審判事務(wù)與司法行政事務(wù)分離開(kāi)來(lái)，使審判權(quán)的行使徹底擺脫行政權(quán)的干擾。真正實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立。同時(shí)，在建立法院獨(dú)立審判的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改革審判制度，保證法官中立、以減少法官腐敗的機(jī)會(huì)。為此，必須逐步取消法院內(nèi)部的審判委員會(huì)和合議庭，大部分案件應(yīng)實(shí)行法官獨(dú)任審判制，只有對(duì)重大復(fù)雜的疑難案件才實(shí)行合議審判制。取消審判委員會(huì)，把一切審判權(quán)交給主審法官，案件辦得好壞的的責(zé)任由審案者承擔(dān)。這樣不僅可以大大減少訴訟環(huán)節(jié)，縮短訴訟時(shí)間，降低訴訟成本，提高訴訟效率，并且還可以大大促使法官素質(zhì)提高。此外，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)目前已有的監(jiān)督體系大致包括國(guó)家權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、黨和政府及司法機(jī)關(guān)的自身監(jiān)督、社會(huì)和群眾的監(jiān)督。在這些監(jiān)督中，國(guó)家權(quán)力監(jiān)督即人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是層次最高、最具法律效力的監(jiān)督。這種監(jiān)督對(duì)于保證憲法、法律和法規(guī)的正確實(shí)施，保證司法機(jī)關(guān)公正行使審判權(quán)具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。人大的監(jiān)督權(quán)是指人大及其常委會(huì)依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，代表國(guó)家意志和人民的根本利益，按照法定的形式和程序，對(duì)國(guó)家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行法律而進(jìn)行了解、檢查、審議和處置的權(quán)力。人大的監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)。行政、審判、檢察機(jī)關(guān)接受人大監(jiān)督，就是接受人民的監(jiān)督。動(dòng)搖了人大監(jiān)督權(quán)，就是動(dòng)搖了人民當(dāng)家作主的地位。憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán)，概括起來(lái)主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，而最重要的就是對(duì)司法機(jī)關(guān)的司法行為進(jìn)行監(jiān)督。憲法規(guī)定，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家各級(jí)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)，都對(duì)本級(jí)人大負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督：在人代會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，任何組織和個(gè)人都不得藐視國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人大及其常委會(huì)提出監(jiān)督意見(jiàn)后，被監(jiān)督單位要認(rèn)真辦理，及時(shí)整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會(huì)反饋整改情況，直至監(jiān)督意見(jiàn)完全落實(shí)為止。但是，就目前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，人大對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督還存在許多不盡人意的地方，各級(jí)人大除了每年一度在召開(kāi)代表大會(huì)時(shí)聽(tīng)取并審議法院和檢察院的報(bào)告之外，再也看不到什么令人信服的監(jiān)督舉措，使監(jiān)督權(quán)流于形式。因此，在進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)司法活動(dòng)行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善其他監(jiān)督措施，健全有效的社會(huì)主義監(jiān)督機(jī)制。

體制改革工作匯報(bào)篇七

以首善標(biāo)準(zhǔn)完成監(jiān)察體制改革試點(diǎn)任務(wù)

——北京開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（上）

4月7日，北京市通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)財(cái)政所出納李某因涉嫌利用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人股票賬戶用于股票交易，被通州區(qū)監(jiān)委報(bào)經(jīng)區(qū)委同意后立案調(diào)查并采取留置措施。5月5日，李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。

這是北京市開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作以來(lái)首例采取留置措施后移送審查起訴的案件。

“對(duì)留置措施的使用和解除，都是由區(qū)委書(shū)記楊斌審批的。在留置調(diào)查期間，他也多次聽(tīng)取情況匯報(bào)?！蓖ㄖ輩^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說(shuō)。

縱觀數(shù)月來(lái)的北京市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會(huì)，還是從轉(zhuǎn)隸組建和設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，到采取多種措施履行監(jiān)委職責(zé)，處處彰顯著黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的日益強(qiáng)化。

把主體責(zé)任扛起來(lái)

2016年11月13日至14日，北京市委十一屆十一次全會(huì)召開(kāi)。其間，市委召開(kāi)了一個(gè)“特殊”的會(huì)議——市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會(huì)議，審議通過(guò)了工作小組職責(zé)等5個(gè)制度文件，正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。

“開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，是中央交給我們的光榮任務(wù)！”中共中央政治局委員、時(shí)任北京市委書(shū)記郭金龍說(shuō)，“市委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，緊緊圍繞改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。”

市委成立了由郭金龍任組長(zhǎng)的北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，將市人大、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財(cái)政局等部門(mén)納入成員單位，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與服務(wù)。僅在去年11和12月，改革試點(diǎn)工作小組就召開(kāi)3次會(huì)議，研究解決改革中遇到的問(wèn)題。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，北京市委對(duì)工作中遇到的問(wèn)題提前分析思考、主動(dòng)深入謀劃，狠抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，多次組織開(kāi)展調(diào)查研究、意見(jiàn)征集、問(wèn)題會(huì)商、方案設(shè)計(jì)等，確保改革試點(diǎn)工作按照時(shí)間表和路線圖穩(wěn)步推進(jìn)。

監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)全局性的工作，需要各部門(mén)齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市人大常委會(huì)保障試點(diǎn)工作依法推進(jìn)，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，確保按時(shí)依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)、任命監(jiān)察委員會(huì)組成人員；市委政法委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)配合做好職能劃轉(zhuǎn)工作，深入開(kāi)展干部思想政治工作，調(diào)動(dòng)改革積極性，做好與監(jiān)察委員會(huì)的工作銜接；市委組織部以及市編辦、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)主動(dòng)配合，深入研究解決改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題；市檢察院召開(kāi)全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)配合國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，對(duì)建立案件移送受理銜接機(jī)制、案件審查辦理銜接機(jī)制、線索相互移送機(jī)制等進(jìn)行研究部署。

今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀(jì)委書(shū)記張碩輔，1月20日當(dāng)選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪時(shí)看到，來(lái)京工作不到110天的時(shí)間里，他的批文編號(hào)已經(jīng)超過(guò)了2500。

“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里，改革試點(diǎn)工作的所有具體設(shè)計(jì)和實(shí)施都必須朝著更有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)方向開(kāi)展。”張碩輔說(shuō)，“全力以赴做好改革試點(diǎn)工作，正是踐行‘四個(gè)意識(shí)’的具體體現(xiàn)。對(duì)每一個(gè)改革參與者而言，都是一次深刻的黨性教育和鍛煉?！?/p>

市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

3月29日，海淀、石景山、門(mén)頭溝、昌平等4個(gè)區(qū)陸續(xù)召開(kāi)監(jiān)察委員會(huì)成立大會(huì)，拉開(kāi)了北京市區(qū)級(jí)監(jiān)委成立的序幕。

堅(jiān)持以上率下、市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，是北京市開(kāi)展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作遵循的原則之一。早在去年12月28日，改革試點(diǎn)工作小組辦公室便召開(kāi)會(huì)議，對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行初步安排：4月各區(qū)監(jiān)委正式成立，同時(shí)啟動(dòng)轉(zhuǎn)隸工作；6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。

一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。”1月21日召開(kāi)的北京市監(jiān)察委員會(huì)成立暨區(qū)級(jí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上，市委對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作作出部署。

各區(qū)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，組建區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)紀(jì)委牽頭落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，成立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)組織實(shí)施。

就在北京市監(jiān)委成立大會(huì)第二天，海淀區(qū)委書(shū)記崔述強(qiáng)便在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上傳達(dá)了中央和市委的精神，并對(duì)區(qū)里改革試點(diǎn)工作提出要求：“海淀區(qū)作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，更應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，敢為人先，先行先試，在改革試點(diǎn)工作中走在全市前列?！?/p>

市紀(jì)委、市監(jiān)委還研究制定了督導(dǎo)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作分工方案，市監(jiān)委每位領(lǐng)導(dǎo)成員通過(guò)日常聯(lián)系、調(diào)研指導(dǎo)、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，分別督導(dǎo)兩個(gè)區(qū)，了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，提出工作要求和意見(jiàn)建議。

改革試點(diǎn)中人事工作要注意哪些問(wèn)題？監(jiān)委機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)工作如何銜接？西城區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，春節(jié)假期后的2月7日，市里專(zhuān)門(mén)給各區(qū)舉辦了區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)專(zhuān)題培訓(xùn)班，市紀(jì)委、市監(jiān)委和市檢察院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入講解。

開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點(diǎn)工作中提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題30余個(gè)，著手研究、詳盡解答，并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導(dǎo)落實(shí)。

4月18日，在各區(qū)級(jí)監(jiān)委全部成立并完成轉(zhuǎn)隸工作當(dāng)天，北京市召開(kāi)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽(tīng)取16區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，進(jìn)一步研究解決各區(qū)遇到的具體問(wèn)題。

“成立監(jiān)察委員會(huì)，僅僅是改革試點(diǎn)工作的開(kāi)始，后面的任務(wù)將更加艱巨?！睆埓T輔在這次會(huì)議上說(shuō)，“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下，要盡快辦理幾件留置案件，通過(guò)工作實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)紀(jì)法銜接、紀(jì)委與檢察院工作銜接中存在的問(wèn)題，要通過(guò)解決這些問(wèn)題為改革提供實(shí)踐依據(jù)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

向著“1+1＞2”的目標(biāo)努力

改革試點(diǎn)方案明確：將試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門(mén)的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。

看似簡(jiǎn)單的“整合”，要真正達(dá)到“融合”的效果，絕非易事。

由于指定管轄案件較多，北京市檢察院下轄四個(gè)分院。在試點(diǎn)三省市中，北京市監(jiān)委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部的數(shù)量是最多的。

干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定，是改革試點(diǎn)工作順利開(kāi)展的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)工作高度契合、機(jī)構(gòu)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、高效履行職能的重要基礎(chǔ)。

北京市委把思想政治工作貫穿改革試點(diǎn)工作全過(guò)程，在轉(zhuǎn)隸過(guò)程中，市委責(zé)成政法委牽頭、市檢察院具體負(fù)責(zé)，全面深入了解干部的思想狀況，針對(duì)轉(zhuǎn)隸干部思想波動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展談心談話，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。

3月21日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)召開(kāi)全體干部大會(huì)，宣布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方案，標(biāo)志著市監(jiān)委轉(zhuǎn)隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時(shí)，400多名機(jī)關(guān)干部的名字被逐一宣讀。

在此之前，市紀(jì)委、市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在組建關(guān)鍵階段，分成6個(gè)組，逐一聽(tīng)取機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)全體干部和駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志共740多人的意見(jiàn)建議，張碩輔還專(zhuān)門(mén)與機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人談話。對(duì)大家提出的意見(jiàn)建議，市紀(jì)委常委會(huì)逐條進(jìn)行梳理研究，并向改革試點(diǎn)工作小組專(zhuān)題匯報(bào)。

市紀(jì)委、市監(jiān)委結(jié)合每名干部的特長(zhǎng)和意愿，對(duì)干部崗位進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺(tái)上顯身手、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。

“要實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合、人員優(yōu)化的改革目標(biāo)，絕不是簡(jiǎn)單相加就能得到的結(jié)果?！笔屑o(jì)委、市監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人李潔說(shuō)，“不管是紀(jì)檢監(jiān)察室還是綜合部門(mén)，各室都是既有紀(jì)委干部也有檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，充分考慮了每一個(gè)人的性格、專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)等因素?！?/p>

各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀(jì)委對(duì)53名轉(zhuǎn)隸干部逐一談話，了解每一個(gè)人的思想動(dòng)態(tài)、性格特點(diǎn)、工作意愿等情況，為合署辦公后的深度融合打下基礎(chǔ)。

鑒于改革的特殊性，《北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》明確提出，保持轉(zhuǎn)隸干部原有工資待遇不變，檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行，解決了轉(zhuǎn)隸干部的后顧之憂。

——北京開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（下）二月十三日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第二期培訓(xùn)班開(kāi)班。圖為第四組討論現(xiàn)場(chǎng)。（郭毅 攝）

5月30日，端午節(jié)這一天，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人劉永強(qiáng)的辦公室里依然一片忙碌景象，前來(lái)商量匯報(bào)工作的同事接二連三，電話鈴聲亦不時(shí)響起，沒(méi)有絲毫節(jié)日的“氣氛”。

市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，各紀(jì)檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門(mén)發(fā)現(xiàn)或受理的相關(guān)問(wèn)題線索，都要移送到案件監(jiān)督管理室，由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負(fù)責(zé)對(duì)這些問(wèn)題線索的集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)。

這是北京市在開(kāi)展改革試點(diǎn)工作中，堅(jiān)持將監(jiān)察體制改革與紀(jì)律檢查體制改革同步部署推進(jìn)的一個(gè)縮影。

“深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作是黨中央交給北京的一項(xiàng)重大政治任務(wù)?！毙氯伪本┦形瘯?shū)記蔡奇要求，“要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來(lái)，嚴(yán)格按照中央確定的改革試點(diǎn)‘藍(lán)圖’，精心組織‘施工’，積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)北京監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績(jī)，讓黨中央放心，讓人民滿意?！?/p>

優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設(shè)

“17”，是北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)改革后紀(jì)檢監(jiān)察室的數(shù)量。

市紀(jì)委機(jī)關(guān)原有23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在市級(jí)檢察院劃轉(zhuǎn)10個(gè)機(jī)構(gòu)后，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)撤并重組為29個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)比改革前減少4個(gè)。

“在改革試點(diǎn)工作中，我們堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)

一、效能原則，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。”北京市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任張碩輔說(shuō)，通過(guò)統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機(jī)構(gòu)不增加、人員不擴(kuò)編、級(jí)別不提升，機(jī)構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中。

年初召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，明確提出“市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè)”。

按照監(jiān)督、審查分設(shè)的思路，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)設(shè)立17個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。其中，8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查。

“8個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)的日常監(jiān)督工作；8個(gè)執(zhí)紀(jì)審查室則負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門(mén)。”劉永強(qiáng)告訴記者。

除了這16個(gè)室外，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)還有一個(gè)特殊的紀(jì)檢監(jiān)察室——負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作的第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。

據(jù)介紹，在轉(zhuǎn)隸前，北京市檢察機(jī)關(guān)作為市追逃辦成員單位，承擔(dān)著涉嫌職務(wù)犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務(wù)，并負(fù)責(zé)刑事司法協(xié)助請(qǐng)求的對(duì)外提出、檢務(wù)合作，以及外方司法協(xié)助請(qǐng)求處理工作。

“北京作為首都，各類(lèi)國(guó)際交往很多?！钡谑呒o(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人宋斌告訴記者，“市檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的上述職能轉(zhuǎn)隸到市監(jiān)委后，市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔(dān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)督促工作外，還要承擔(dān)具體案件調(diào)查、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務(wù)更加繁重，責(zé)任也更加重大?！?/p>

為此，在改革過(guò)程中，除保留原來(lái)從事追逃追贓的工作人員外，還專(zhuān)門(mén)調(diào)配了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有法律專(zhuān)業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)隸人員，充實(shí)到第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。

在機(jī)構(gòu)編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線部門(mén)傾斜的同時(shí)，市紀(jì)委、市監(jiān)委還注重加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的信息技術(shù)保障室，進(jìn)一步提高科技反腐能力。

和市紀(jì)委、市監(jiān)委一樣，各區(qū)著力配強(qiáng)主業(yè)部門(mén)力量，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室并實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、審查分設(shè)。

“科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置部門(mén)職能，把監(jiān)察權(quán)力從一開(kāi)始就關(guān)進(jìn)制度籠子。通過(guò)設(shè)置執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門(mén)，確保內(nèi)部流程運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡?！睆埓T輔說(shuō)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)分設(shè)，解決了“權(quán)力過(guò)于集中”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，從制度設(shè)計(jì)上構(gòu)建“防火墻”，嚴(yán)防“燈下黑”。

從“物理融合”到“化學(xué)融合”

2月6日，正月初十。盡管春寒料峭，房山區(qū)委黨校報(bào)告廳里卻是暖意融融。上午9時(shí)，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第一期培訓(xùn)班在此開(kāi)班。

“你也在這兒啊！”開(kāi)班式前，市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長(zhǎng)舒強(qiáng)在報(bào)告廳來(lái)了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位，但因?yàn)檗k案已經(jīng)合作多次。轉(zhuǎn)隸后，舒強(qiáng)被安排在第十紀(jì)檢監(jiān)察室。

在課后舉行的分組討論中，竇曉濤剛進(jìn)小組會(huì)場(chǎng)門(mén)，一抬頭又看見(jiàn)了舒強(qiáng)——兩人又被分在了同一小組?！耙郧拔覀兪莾煞胶献?，以后就是一個(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了！”

改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，從市里到區(qū)里，類(lèi)似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。

“紀(jì)檢工作尤其是其中的紀(jì)律審查、案件審理等工作，本來(lái)就和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作有交集。一個(gè)案子要辦好，原本就需要雙方齊心協(xié)力?！备]曉濤說(shuō)，“改革后，大伙兒成了一家人，更是要心往一處靠、勁兒往一處使了。”

為盡快推進(jìn)隊(duì)伍融合，北京市監(jiān)委甫一成立，全員培訓(xùn)的方案就上了市紀(jì)委常委會(huì)。常委會(huì)定下了“第一時(shí)間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓(xùn)”的工作方案。

從檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸的劉壯是第一期培訓(xùn)班學(xué)員，后來(lái)成為市紀(jì)委、市監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人：“這次集中學(xué)習(xí)讓我對(duì)監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)紀(jì)檢工作有了更加全面的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了歸屬感、使命感和責(zé)任感。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般黨員干部，自己在今后的工作中要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自律?！?/p>

“這次培訓(xùn)不單單是一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是為了確保改革精神落到實(shí)處，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置兩種責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的全面提升，更快實(shí)現(xiàn)兩支隊(duì)伍從‘物理融合’到‘化學(xué)融合’的轉(zhuǎn)變。”市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說(shuō)。

西城區(qū)紀(jì)委在改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個(gè)部門(mén)分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作對(duì)接和人員融合。

“我們通過(guò)采取‘邊轉(zhuǎn)邊融’的方式，著重在人的問(wèn)題上下功夫，先想一步、先行一著，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng)，為合理安排人員和隊(duì)伍整體建設(shè)創(chuàng)造條件。”西城區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，在對(duì)前期線索梳理的基礎(chǔ)上，還專(zhuān)門(mén)挑選一些參考性強(qiáng)的重點(diǎn)線索，交由紀(jì)委干部與轉(zhuǎn)隸干部一起查辦，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)工作能力，加強(qiáng)工作磨合。

把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到改革試點(diǎn)全過(guò)程

監(jiān)督、調(diào)查、處置，是監(jiān)察委員會(huì)的三項(xiàng)主要職責(zé)。全國(guó)人大常委會(huì)去年年底表決通過(guò)的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，明確了監(jiān)察委員會(huì)可以采取的12項(xiàng)措施。

北京市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)委自成立以來(lái)，積極穩(wěn)妥適用相關(guān)措施，除勘驗(yàn)檢查外，12項(xiàng)措施中的11項(xiàng)均已付諸實(shí)踐。截至目前，已對(duì)9個(gè)案件的9名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經(jīng)進(jìn)入審判程序。

改革的要求，要用制度來(lái)體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責(zé)，是改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

“要把法規(guī)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，貫穿到監(jiān)察體制改革的全過(guò)程?！痹圏c(diǎn)工作剛啟動(dòng)，北京市委就明確提出，抓緊完善監(jiān)察委員會(huì)議事規(guī)則，對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置等配套規(guī)定、相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則要加大研究力度，特別要注意相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整后留下的空白，既做好先期設(shè)計(jì)，又加強(qiáng)實(shí)踐探索，使監(jiān)察工作切實(shí)做到有法可依、有據(jù)可行。

這部2000余字的規(guī)則，明確了監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，從決策程序、審批事項(xiàng)、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)議事決策和工作方式。

市紀(jì)委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《調(diào)查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作常用文書(shū)》《北京市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作暫行辦法》等相關(guān)文件，逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)12項(xiàng)措施的審批流程，為監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。

“報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查（調(diào)查）”；“市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)局級(jí)或相當(dāng)于局級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的，還需報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”；“區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)處級(jí)或相當(dāng)于處級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的，還需報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”……從這些文件的表述中不難看出，“黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”在改革試點(diǎn)中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

隨著改革的不斷深入，一些新的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點(diǎn)中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，抓住轉(zhuǎn)隸、組建、融合、對(duì)接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力研究解決改革試點(diǎn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并予以制度化和規(guī)范化。

改革試點(diǎn)擴(kuò)大了監(jiān)察范圍，豐富了監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對(duì)此，北京市在原有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索規(guī)定的基礎(chǔ)上，還研究制定《關(guān)于北京市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索的暫行辦法》和《關(guān)于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》兩個(gè)文件，將所有公職人員全部納入線索移送的范圍，明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀(jì)政紀(jì)、職務(wù)違法等問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（記者 王少偉）

體制改革工作匯報(bào)篇八

根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市市直國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革實(shí)施方案的通知》（新政文[123]號(hào))精神，撤消了市豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)、歌舞團(tuán)、影劇演出公司的事業(yè)建制，注銷(xiāo)了事業(yè)法人，整合組建新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司，公司于2012年8月20日掛牌成立。

一、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件要求，公司設(shè)立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)根據(jù)《公司法》規(guī)定和出資人授權(quán)行使管理公司職權(quán)，董事長(zhǎng)為法人代表，設(shè)立總經(jīng)理1人，經(jīng)理4人，總監(jiān)2人，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理工作，具體職責(zé)按《新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司章程》執(zhí)行。

二、建立健全公司現(xiàn)代企業(yè)管理制度

公司成立以來(lái)逐步制訂了《職工考核制度》、《員工聘用制度》等一系列規(guī)章制度，實(shí)行了“多勞多得”的工資分配原則，因崗設(shè)酬，因勞計(jì)酬。

三、人員的安置

根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件精神，轉(zhuǎn)制后的在編在職人員的檔案工資，參照全供事業(yè)單位計(jì)算的檔案工資撥付了“公益性演出服務(wù)費(fèi)”和應(yīng)有單位繳納的醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（2014年撥付“公益性服務(wù)費(fèi)”290.21萬(wàn)元，保險(xiǎn)費(fèi)27.72萬(wàn)元）。

在崗不在編人員和新進(jìn)人員按照企業(yè)辦法簽訂了勞動(dòng)合同，建立了勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)和個(gè)人依法繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，共支付了71萬(wàn)余元（年工資約61萬(wàn)余元，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)10萬(wàn)余元）。

四、基礎(chǔ)保障

根據(jù)新政文[2012]123號(hào)精神，為改善我公司基礎(chǔ)設(shè)施，保障我公司生存和發(fā)展的基本條件，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)能夠滿足我公司藝術(shù)劇種表演需要的包括排練、演出、辦公、食宿等在內(nèi)的兩處游園廣場(chǎng)，建成后交我公司使用，到目前還未落實(shí)。

五、公司改制后取得的成績(jī)

改制后，我公司演職人員努力奮進(jìn)，不斷創(chuàng)新，取得了優(yōu)異的成績(jī)：

2012年在“歡樂(lè)中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。2013年在“歡樂(lè)中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。

2014年在“文明河南·歡樂(lè)中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位；

2014年河南省第十三屆戲曲大賽，參賽作品《游子吟》榮獲文華大獎(jiǎng)；

2015河南省第六屆“黃河杯”戲曲大賽，大型現(xiàn)代豫劇《游子吟》榮獲金獎(jiǎng)。同年河南省第七屆黃河杯·小戲小品大賽，參賽作品《投票》榮獲金獎(jiǎng)。

二零一五年七月九日

體制改革工作匯報(bào)篇九

同志們：

推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，是保障食品藥品安全的重大舉措。縣政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是按照中省市要求，安排部署我縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作。剛才，曉鵬、文藝同志分別就食品藥品監(jiān)管體制改革和安全監(jiān)管工作進(jìn)行了具體安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)改革食品

藥品監(jiān)管體制的重要性

食品藥品安全問(wèn)題是基本的民生問(wèn)題，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是全社會(huì)高度關(guān)注的一件大事。近年來(lái)，全國(guó)部分地方食品藥品安全問(wèn)題接連不斷發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全。從我縣來(lái)看，雖然食品藥品安全保障水平逐步提高，形勢(shì)總體向好，但存在的問(wèn)題和潛在的隱患也不容忽視，而且由于我們的監(jiān)管力量有限，監(jiān)管水平不高，監(jiān)管職責(zé)分散，既有重復(fù)監(jiān)管，又有監(jiān)管盲區(qū)，不利于責(zé)任落實(shí)。因此，迫切需要通過(guò)改革創(chuàng)新，理順職責(zé)關(guān)系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，破解監(jiān)管難題，不斷提高工作水平。為了完善食品藥品監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去多部門(mén)、分環(huán)節(jié)監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，中省市啟動(dòng)實(shí)施了食品藥品監(jiān)管體制改革工作。9月30日，市政府召開(kāi)全市食品藥品監(jiān)管體制改革工作會(huì)議，10月9日，市政府印發(fā)了《完善市縣鎮(zhèn)（辦）食品藥品監(jiān)管體制的實(shí)施意見(jiàn)》，上周，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究了我縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作，體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府對(duì)完善食品藥品監(jiān)管體制、保障食品藥品安全的高度重視。

民以食為天，食以安為先。生命至上，安全第一。這是我們對(duì)人民群眾的基本承諾和基本保證?？h級(jí)各相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市的決策部署和縣委、縣政府的具體安排上來(lái)，站在對(duì)群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好食品藥品監(jiān)管體制改革工作的極端重要性，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，切實(shí)履行各自職責(zé)，把體制改革的各項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效，以理順監(jiān)管體制為契機(jī)，下大力提升全縣食品藥品安全監(jiān)管水平，確保讓人民群眾吃上放心食品、用上安全藥物。

二、突出重點(diǎn)，全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革各項(xiàng)任務(wù)

按照省市統(tǒng)一要求，從11月1日起，新的食品藥品監(jiān)管體制就要正式投入運(yùn)行，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，各鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要按照縣政府《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，周密部署，精心組織，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)，全力以赴做好改革各項(xiàng)工作。

（一）整合職能機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管體制。理順管理體制，整合監(jiān)管職能，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，是這次食品藥品監(jiān)管體制改革的核心和關(guān)鍵。一是將縣工商局、質(zhì)監(jiān)局的食品安全監(jiān)管職能和縣工商局承擔(dān)的成品糧油檢測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)劃入縣藥監(jiān)局，縣藥監(jiān)局加掛縣食品安全委員會(huì)辦公室牌子，為縣政府工作部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，切實(shí)解決監(jiān)管中存在的多頭管理、職責(zé)不清等突出問(wèn)題?？h工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)涉及食品監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)、人員編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。二是將縣經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)的牲畜屠宰管理職能劃轉(zhuǎn)縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作需要，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)監(jiān)管力量。各鎮(zhèn)要充分依托和發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的工作力量，明確專(zhuān)人管理，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是縣公安機(jī)關(guān)要明確食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)警力，加強(qiáng)食品藥品犯罪偵查力量建設(shè)。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，健全監(jiān)管體系。一要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，設(shè)立鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，配齊相應(yīng)人員，配備必須設(shè)備，及時(shí)開(kāi)展工作。鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所接受鎮(zhèn)政府和縣藥監(jiān)局雙重管理，以鎮(zhèn)政府管理為主，受縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品藥品執(zhí)法監(jiān)管職能。二是在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)要設(shè)立食品藥品協(xié)管員，原則上每個(gè)行政村（社區(qū)）至少配備1名兼職協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)各級(jí)探索基層綜合執(zhí)法改革，開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。

參與監(jiān)管機(jī)制，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平。四要加大執(zhí)法力度。要分類(lèi)開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，鐵面執(zhí)法，以整治工作的實(shí)際成效贏得廣大群眾的認(rèn)可和支持。

三、精心組織，確保食品藥品監(jiān)管體制改革工作順利推進(jìn)

抓，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)整合、職能劃轉(zhuǎn)、人員調(diào)整中的具體問(wèn)題。食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)改制推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的情況、新問(wèn)題，要及時(shí)會(huì)商，研究解決，確保改革扎實(shí)順利推進(jìn)?？h上成立三個(gè)指導(dǎo)組，分別由編辦、食藥監(jiān)、人社部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，抽調(diào)相關(guān)人員，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所機(jī)構(gòu)組建、人員劃轉(zhuǎn)工作。

二要顧全大局，密切配合。組建新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)涉及相關(guān)部門(mén)間的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整，希望大家以大局和事業(yè)為重，自覺(jué)服從和支持改革。特別是藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要密切配合，合力推進(jìn)，共同做好職能、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備劃轉(zhuǎn)和干部職工思想穩(wěn)定工作，切實(shí)做到人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，確保實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

三要統(tǒng)籌兼顧，抓好監(jiān)管。不管監(jiān)管體制怎么改革，監(jiān)管職能如何調(diào)整，我們的監(jiān)管工作絕不能松懈，安全事故絕不能發(fā)生。為確保改革過(guò)渡期食品藥品安全不出問(wèn)題，縣政府成立了由賈縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門(mén)為成員的食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，從11月1日至12月31日，開(kāi)展為期兩個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，這段時(shí)間的食品藥品監(jiān)管責(zé)任由整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)，任何單位不得借職能調(diào)整之機(jī)推諉、弱化應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)改革與監(jiān)管工作兩手抓，兩不誤。

四要嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。改革過(guò)渡期間，凍結(jié)相關(guān)部門(mén)與食品藥品監(jiān)管有關(guān)的機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)動(dòng)、干部任免及有關(guān)財(cái)務(wù)和資金。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)違規(guī)調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、突擊花錢(qián)、私分財(cái)物，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門(mén)加大對(duì)改革工作的督促檢查力度，對(duì)違反政策規(guī)定的，要依照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，今天會(huì)議再次明確，xxxx年下達(dá)各部門(mén)的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)仍由原單位承擔(dān)，從明年元月1日起，再按新的職能分工負(fù)責(zé)，各部門(mén)要按既定部署做好剩下兩個(gè)月的相關(guān)工作，嚴(yán)防出現(xiàn)監(jiān)管空白和斷檔。

同志們，食品藥品安全責(zé)任重大，監(jiān)管體制改革意義深遠(yuǎn)。希望大家積極行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，全面提升我縣食品藥品安全保障水平。

體制改革工作匯報(bào)篇十

標(biāo)簽：機(jī)構(gòu)改革

因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵部門(mén)的要求，食品藥品機(jī)構(gòu)改革的方案的建議又提了上來(lái)，再次磨研。

與前幾次不同的是，這一次的磨研，沒(méi)有了前幾次好大喜功的魄力和天馬行空的設(shè)想，沒(méi)有了前幾次從公眾出發(fā)的理想化信念和縝密的邏輯思維，有的只是腳踏實(shí)地的謹(jǐn)小慎微，保機(jī)構(gòu)、守底線、求存在。

不求有多少人員編制的劃轉(zhuǎn)，但求有劃轉(zhuǎn)；不求能設(shè)多少派出機(jī)構(gòu)，但求能有派出機(jī)構(gòu)；不求橫縱到邊底，但求縣級(jí)是底線。

當(dāng)春暖花開(kāi)的時(shí)候，我們?cè)谙?，秋天收獲的時(shí)候會(huì)是怎樣的果實(shí)累累；

而當(dāng)秋去冬來(lái)，顆粒無(wú)收時(shí)，我們?cè)谙耄禾斓幕ň壓我_(kāi)的那樣燦爛。

體制改革工作匯報(bào)篇十一

==公安局按照中發(fā)19號(hào)文件的部署和要求，針對(duì)當(dāng)前我局工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重影響和制約公安工作的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，結(jié)合開(kāi)展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng)，深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，有效地維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，公安工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。

一、深化矛盾糾紛排查，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)的實(shí)施方案 》，推動(dòng)了“大走訪”活動(dòng)的深入開(kāi)展。通過(guò)“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)，集中化解了一批社會(huì)矛盾糾紛，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題，整治了一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，推進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）克難攻堅(jiān)化解信訪案件。2008年，==公安局以全省公安機(jī)關(guān)信訪“百案攻堅(jiān)”活動(dòng)為契機(jī),全力以赴抓好重點(diǎn)信訪案件的攻堅(jiān)工作,維護(hù)奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降，全年共接待上訪群眾來(lái)訪365起406人，辦結(jié)292起，辦結(jié)率達(dá)80%，息訪273起，息訪率達(dá)75%。2009年，==公安局站在“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”高度，把解決信訪問(wèn)題作為“三項(xiàng)建設(shè)”和國(guó)慶安保的重要工作來(lái)抓，全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)警民和諧，全年共化解重點(diǎn)信訪案件12起，中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來(lái)，==公安局按照中央政法委部署開(kāi)展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動(dòng)”，精心組織，層層分解任務(wù)，逐案落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，采取局領(lǐng)導(dǎo)包案、評(píng)查聽(tīng)證、調(diào)解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導(dǎo)等辦法，加大攻堅(jiān)力度，有效化解了一批有影響的信訪積案。

二、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法公信力。

2008年公安部部署開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，==公安局

把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題為突破口，建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項(xiàng)制度”，有力的推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（一）建立執(zhí)法辦案標(biāo)兵獎(jiǎng)懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標(biāo)兵制度》，各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質(zhì)量多、質(zhì)量好的民警，參加由政治處組織的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)統(tǒng)一考試，對(duì)考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)，并給予獎(jiǎng)金1000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年辦案數(shù)量前10名的標(biāo)兵組織到外地學(xué)習(xí)考察；對(duì)連續(xù)二年被評(píng)為執(zhí)法辦案標(biāo)兵的除享受上述獎(jiǎng)勵(lì)外，在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級(jí)；對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為“辦案標(biāo)兵”的,呈報(bào)上級(jí)給予記功，一般民警提拔任用，中層干部解決職級(jí)待遇。對(duì)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致群眾進(jìn)京上訪或引起國(guó)家賠償?shù)?，因?zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致案卷丟失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的，因所辦案件在一年之內(nèi)有一次被評(píng)為不合格案卷的均不得評(píng)授執(zhí)法辦案標(biāo)兵，并倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任。

卷、送審案件，且每年度辦理刑事案件不少于2起，行政案件不少于4起。讓科所隊(duì)長(zhǎng)切身感受到辦案中實(shí)體和程序方面存在哪些問(wèn)題，更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案，以此推動(dòng)本單位執(zhí)法辦案工作，提高辦案質(zhì)量。

發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的，單位負(fù)責(zé)人引咎辭職。各單位對(duì)本單位民警的執(zhí)法情況進(jìn)行排位，排名末位且分?jǐn)?shù)低于80分的在本單位全體會(huì)上說(shuō)明情況，連續(xù)兩年排名末位的到政治處學(xué)習(xí)。

三、深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，有效杜絕和減少執(zhí)法突出問(wèn)題發(fā)生

（一）建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。依據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》、《湖北省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合==公安局的實(shí)際情況，制定了《==公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》，針對(duì)不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)和問(wèn)題的考評(píng)，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，從制度上保障了考評(píng)工作的客觀公正全面性。同時(shí)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法辦案的實(shí)時(shí)、全程考評(píng)，2010年以來(lái)，==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，對(duì)所有的案件全部通過(guò)網(wǎng)上警綜平臺(tái)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)，對(duì)沒(méi)有錄入警綜平臺(tái)的捕教、行拘人員一律不計(jì)算考評(píng)成績(jī)，對(duì)所有單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果科學(xué)、公正、公開(kāi)。通過(guò)網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，促使各單位在辦理案件過(guò)程中規(guī)范辦案、及時(shí)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法時(shí)效和執(zhí)法質(zhì)量。

法責(zé)任制，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運(yùn)用法律等方面存在的問(wèn)題，使案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律手續(xù)完備，防止違法辦案及冤假錯(cuò)案的發(fā)生。建立內(nèi)外大監(jiān)督格局，通過(guò)執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、信訪案件查處、接受群眾舉報(bào)等多種途徑，積極主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，有效減少各種執(zhí)法突出問(wèn)題的發(fā)生。

（三）建立網(wǎng)上視頻督查機(jī)制。為主動(dòng)適應(yīng)信息化警務(wù)戰(zhàn)略的新形勢(shì)，==公安局大力加強(qiáng)網(wǎng)上督察，于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng)，在全局所有基層所隊(duì)的值班室、詢（訊）問(wèn)室、候問(wèn)室、戶籍室、信訪室、調(diào)解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，音視頻數(shù)據(jù)自動(dòng)保存3個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時(shí)，在局紀(jì)委建立了監(jiān)控中心，各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)各處的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督辦整改；也因?yàn)橛幸曨l資料，最大限度地保護(hù)了民警權(quán)益，降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

息化意識(shí)和應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，“上班即開(kāi)機(jī)、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài)，市局提出“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)、不會(huì)信息化應(yīng)用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”，有力的促進(jìn)了民警學(xué)用信息化的積極性。

（一）建立信息化運(yùn)用大培訓(xùn)機(jī)制。在棗陽(yáng)市環(huán)城派出所建成了信息化運(yùn)用電教室，依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育，分批組織全局民警開(kāi)展信息化大培訓(xùn)，在開(kāi)展日常運(yùn)用培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)辦信息化培訓(xùn)夜校，對(duì)那些尚不會(huì)操作、不熟悉操作的民警，周一至周五晚上到夜校報(bào)到學(xué)習(xí)，直至達(dá)到熟練操作的目的，確保全局人人都能熟練操作信息化。

（二）建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴(yán)格的網(wǎng)上執(zhí)法機(jī)制，所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，精細(xì)到簡(jiǎn)易治安糾紛調(diào)解和當(dāng)場(chǎng)處罰，都必須網(wǎng)上錄入，網(wǎng)上審核。對(duì)沒(méi)有網(wǎng)上錄入的案件，嚴(yán)格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責(zé)任，通過(guò)信息手段讓所有的案件都公開(kāi)、公正、透明，有效減少人為因素對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干擾，最大限度地防止民警不作為、亂作為問(wèn)題的發(fā)生。

務(wù)管理和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。為進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾途徑，提高行政服務(wù)效率，在互聯(lián)網(wǎng)上建成開(kāi)通“網(wǎng)上公安局”（棗陽(yáng)平安網(wǎng)）。網(wǎng)站集警務(wù)公開(kāi)、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動(dòng)等多功能于一體。為群眾報(bào)警、信訪投訴、建言獻(xiàn)策，了解辦事流程，辦理戶政、車(chē)管、消防等多項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

五、完善公安經(jīng)費(fèi)保障，解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問(wèn)題

近年來(lái)，在中央、省、市高度重視下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，棗陽(yáng)市公安經(jīng)費(fèi)保障情況發(fā)生了根本性變化，經(jīng)費(fèi)保障水平得到顯著提高，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)社會(huì)的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。

（一）規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制》、《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī)，制定下發(fā)了《==公安局財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)財(cái)務(wù)收支管理、經(jīng)費(fèi)保障與管理等作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了公安財(cái)務(wù)管理，有效遏制了直接坐支、挪用收費(fèi)、罰沒(méi)款等問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。

籌集經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)、拖欠民警差旅費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等情形形成了鮮明對(duì)照，從根本上解決了因政府財(cái)力不足、難以有效保障公安經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

（二）民警工資得到有效保障。民警的工資嚴(yán)格按照基本工資、津補(bǔ)貼、警銜津貼三塊，由棗陽(yáng)市財(cái)政全額撥付，有效保障了民警工資按時(shí)、足額發(fā)放。

體制改革工作匯報(bào)篇十二

一、我國(guó)司法體制改革，歷程的回顧。 第一輪改革：（2007年十七大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。第二輪改革：（十七大以后十八大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。新一輪改革：（十八大以來(lái)）原因分析、改革依據(jù)、重大意義。

二、深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)和改革方向

（一）深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)：讓人民群眾在每一次司法案件中感受到公平正義。

（二）深化司法體制改革的方向。

1、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究。

（2）健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

（3）建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。

2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。

（1）完善司法體制，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。

（2）改革司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的管理體制。

（3）最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，辦理跨地區(qū)案件。

（4）改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。

（5）明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。（6）明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。（7）探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

3、推進(jìn)司法公正，依法及時(shí)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法。

（1）完善人民陪審制度，保障公民陪審權(quán)利。

（2）杜絕暗箱操作，加強(qiáng)法律文書(shū)釋法說(shuō)理，建立生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度。

（3）完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度

4、加強(qiáng)人權(quán)司法保障。

體制改革工作匯報(bào)篇十三

文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的重要途徑之一。近年來(lái)，我縣按照中央和省、市有關(guān)精神，勇于探索，積極穩(wěn)妥的開(kāi)展文化體制改革工作，進(jìn)展順利，取得了階段性成果。根據(jù)呂宣明電[2011]20號(hào)文件精神，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、“三局合一”完成情況

組干字[2009]

18、19、20號(hào)文件，分別提名劉映學(xué)為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)、成海平為副局長(zhǎng)、楊建軍為工會(huì)主席。2010年1月，縣人大常委會(huì)以柳人發(fā)[2010]2號(hào)下發(fā)了?關(guān)于劉映學(xué)同志任職的通知?，正式任命劉映學(xué)同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)。

二、“兩臺(tái)合并”完成情況

2009年12月，縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機(jī)構(gòu)的通知?，組建柳林縣廣播電視臺(tái)，正科級(jí)事業(yè)建制，核定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2正2副，將原廣播電視服務(wù)中心承擔(dān)的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局，不再保留縣廣播電視服務(wù)中心，現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣廣播電視臺(tái)。同時(shí)，任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、衛(wèi)彥平為總編，呼永科為副臺(tái)長(zhǎng)、劉改梅為副總主編。根據(jù)2011年9月15日第16次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，廣播電視臺(tái)只作為政府主辦的宣傳媒體，其他職能都規(guī)劃到文廣新局，需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關(guān)事宜。

三、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建完成及運(yùn)行情況

稽查隊(duì)，將縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)。12月19日，縣委組織部以柳組干字[2009]21號(hào)文件，提名劉映學(xué)兼任縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2010年1月12日，市編辦以呂編辦字[2010]10號(hào)文件核定我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)增加全額事業(yè)編制5名。加上原文化市場(chǎng)稽查隊(duì)的7名編制，我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)共有全額事業(yè)編制12名。目前縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)在編人員共3人，其它人員為文化系統(tǒng)借調(diào)人員。

四、國(guó)有文藝院團(tuán)改制完成情況

我縣國(guó)有文藝院團(tuán)的改制主要為縣文工團(tuán)的改革。柳林縣文工團(tuán)組建于2004年，為股級(jí)全民差額事業(yè)單位。根據(jù)國(guó)有文藝院團(tuán)改革精神，我縣積極推進(jìn)縣文工團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制工作。研究制定了改革方案，2011年4月26日，縣委召開(kāi)了柳林縣文工團(tuán)體制改革專(zhuān)題會(huì)議，討論議定了文工團(tuán)改制的有關(guān)事項(xiàng)。同月，縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《柳林縣文工團(tuán)改革方案》的通知?。根據(jù)方案精神，文工團(tuán)的改制按照?老人老辦法，新人新辦法?原則，成立藝術(shù)研究院，重組演出團(tuán)，實(shí)行院事團(tuán)企的模式。核銷(xiāo)縣文工團(tuán)的事業(yè)編制，成立柳林縣藝術(shù)研究院，現(xiàn)有人員及編制轉(zhuǎn)入新設(shè)立的柳林縣藝術(shù)研究院。同時(shí)組建企業(yè)性質(zhì)的柳林縣文工團(tuán)。為確保改制的順利推進(jìn)，縣政府對(duì)文工團(tuán)的改制進(jìn)行了財(cái)政、政策、稅收等方面的有力支持。

2011年5月3日，縣政府辦以柳政辦函[2011]7號(hào)印發(fā)了?關(guān)于縣文工團(tuán)注冊(cè)登記的函?，決定成立新的柳林縣文工團(tuán)，為全民所有制企業(yè)。同時(shí)授權(quán)柳林縣藝術(shù)研究院為投資主體，注冊(cè)資本為50萬(wàn)元，法定代表人楊建軍。按照柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)柳編發(fā)[2011]23號(hào)文件精神，撤銷(xiāo)柳林縣文工團(tuán)成立柳林縣藝術(shù)研究院的通知要求將原柳林縣文工團(tuán)的編制和人員全部轉(zhuǎn)移到新成立的柳林縣藝術(shù)研究院，經(jīng)費(fèi)來(lái)源變更為全額撥款。目前，文工團(tuán)改制已經(jīng)完成工商登記手續(xù)，并與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同，資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)正在辦理過(guò)程中，將在國(guó)慶前后完善辦理。

五、電影公司轉(zhuǎn)企改制完成情況

財(cái)政給予支持。退休人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企后新聘人員，按照國(guó)家勞動(dòng)合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金由新組建的電影公司負(fù)責(zé)。同時(shí)做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、土地使用手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理工作。電影公司組建過(guò)程中，縣政府將給予經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及相關(guān)政策方面的支持。2011年8月22日，柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)出臺(tái)了柳編辦發(fā)[2011]105號(hào)《關(guān)于核銷(xiāo)柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)的通知》，決定核銷(xiāo)柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，將轉(zhuǎn)企前的在冊(cè)職工全部轉(zhuǎn)入柳林縣藝術(shù)研究院，人員身份、待遇不變。目前縣電影公司已完成了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)、與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同等手續(xù)，其余事項(xiàng)正處于有序推進(jìn)之中。

度、社會(huì)保障制度和收入分配制度。人事制度方面，兩館實(shí)現(xiàn)了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度，使得人事管理更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。收入分配制度方面，兩館堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順?lè)峙潢P(guān)系的目標(biāo)。社會(huì)保障制度方面，兩館堅(jiān)持公平原則、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的兩大原則，主要采納單位與個(gè)人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)，國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三種保險(xiǎn)。

通過(guò)上述?三項(xiàng)制度?改革，進(jìn)一步理順了公益性事業(yè)單位的體制機(jī)制，激發(fā)了職工的工作熱情，增強(qiáng)了單位內(nèi)部活力，提高了公共文化服務(wù)水平，有效地促進(jìn)了全縣文化體制改革的穩(wěn)步向前推進(jìn)。

七、我縣文化體制改革中急需解決的問(wèn)題

（一）編制和人員嚴(yán)重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的近三十項(xiàng)職能。目前僅有行政編制8名，無(wú)事業(yè)性編制。行政編制除領(lǐng)導(dǎo)編制外，普通公務(wù)員僅有1名編制。根本無(wú)法滿足工作需要。急需增加事業(yè)性編制。

（二）高素質(zhì)藝術(shù)人才匱乏，急需面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

高素質(zhì)藝術(shù)人才和管理人才嚴(yán)重匱乏。創(chuàng)作人才缺乏，演員新陳代謝供需不足，沒(méi)有較為專(zhuān)業(yè)的文藝骨干，缺乏‘臺(tái)柱子’?。在文化演出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，我縣藝術(shù)研究院人才隊(duì)伍捉襟見(jiàn)肘。因此迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）演出和辦公場(chǎng)地狹窄，急需完善修建。縣文工團(tuán)建團(tuán)以來(lái)，一直沒(méi)有一個(gè)固定的排練演出場(chǎng)所及辦公地址，迫切需要完善修建。電影公司也是如此，縣電影院是上世紀(jì)70年代修建，場(chǎng)地狹窄，設(shè)備落后，已無(wú)法滿足全縣人民對(duì)電影藝術(shù)的需要，因此迫切需要重新修建新影院。

柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日

體制改革工作匯報(bào)篇十四

司法體制改革工作情況匯報(bào)有什么內(nèi)容呢，下面和小編一起閱讀吧！

近日，都勻市人大常委會(huì)第122次主任會(huì)議在都勻市人民法院六樓會(huì)議室召開(kāi)，會(huì)議由市人大常委會(huì)主任郭玉山主持，市人大常委會(huì)副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會(huì)議，市法院院長(zhǎng)黃曉明向主任會(huì)議報(bào)告20xx年以來(lái)司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

會(huì)前，郭玉山主任一行實(shí)地視察了市法院訴訟服務(wù)中心、車(chē)載巡回法庭、遠(yuǎn)程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領(lǐng)域方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況，每到一處都仔細(xì)察看并認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)建設(shè)的情況介紹。

會(huì)上，市法院院長(zhǎng)黃曉明就20xx年以來(lái)的司法體制改革工作情況向主任會(huì)議作了全面報(bào)告。20xx年以來(lái)，市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，深度思考，大膽探索，積極推進(jìn)各項(xiàng)司法改革任務(wù)，司法改革工作取得了新進(jìn)展、新突破。一是開(kāi)展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設(shè)置人民法庭、推行法官辦案責(zé)任制，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán);二是開(kāi)展“輕刑快審”試點(diǎn)改革、保障被告人合法權(quán)益，強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制;三是創(chuàng)新司法公開(kāi)形式和內(nèi)容、建立新聞發(fā)布會(huì)制度、舉辦公眾開(kāi)放日活動(dòng)、落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度，推進(jìn)司法公開(kāi);四是改革案件質(zhì)量評(píng)查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍，擴(kuò)大司法民主;五是建設(shè)高清科技法庭、推行無(wú)紙化辦公辦會(huì)、建成案件信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)法院信息化建設(shè);六是實(shí)行立案登記制、建立訴訟服務(wù)中心、推進(jìn)涉訴信訪改革、實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流制度，加強(qiáng)司法便民。

黃曉明表示，市人大常委會(huì)主任會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取市法院司法體制改革情況報(bào)告，是對(duì)市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，任務(wù)艱巨，請(qǐng)市人大繼續(xù)關(guān)心和支持市法院改革試點(diǎn)工作，幫助解決改革試點(diǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。今后，市法院將以更開(kāi)放的心態(tài)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，積極推動(dòng)司法改革各項(xiàng)舉措落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)后，參會(huì)人員對(duì)市法院20xx年以來(lái)司法體制改革工作給予了充分肯定，認(rèn)為市法院很多工作實(shí)現(xiàn)了大跨越，尤其在實(shí)施立案登記制、開(kāi)展輕刑快審、組建審判團(tuán)隊(duì)、完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)司法責(zé)任制等司法改革方面亮點(diǎn)紛呈。同時(shí)，就如何進(jìn)一步深化司法體制改革工作提出了一些意見(jiàn)和建議。

針對(duì)下階段工作，郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢(shì)頭，再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng)新、立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)司法體制改革工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為都勻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心，統(tǒng)一思想，加大司法體制改革力度;二是要主動(dòng)接受監(jiān)督，積極向人大和上級(jí)法院匯報(bào)、通報(bào)改革工作情況;三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，既要確保干警廉潔，又要抓好人才培養(yǎng)，建立科學(xué)的人才梯隊(duì)，為法院事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。同時(shí)，要做好人員的思想穩(wěn)定工作，確保改革工作順利進(jìn)行。

體制改革工作匯報(bào)篇十五

縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革匯報(bào) 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革經(jīng)驗(yàn)材料 去年以來(lái),縣切實(shí)把推進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革作為全縣計(jì)生工作謀發(fā)展、上水平、登臺(tái)階的機(jī)遇和關(guān)健，把改革作為全局工作的重中之重，縣鄉(xiāng)同心，周密安排，真抓實(shí)干，取得了階段性成果。目前計(jì)生工作整體已呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。

局工作的開(kāi)展。三是把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革放到全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革是全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，是全縣的大局，不單純是計(jì)生部門(mén)的業(yè)務(wù)，對(duì)此我們層層鑒定責(zé)任狀，上下互動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合施治，真正抓出力度，抓出成效。為切實(shí)統(tǒng)一思想，縣鄉(xiāng)多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹，擰勁加壓。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革初期等待觀望、顧慮重重的現(xiàn)狀，縣委、縣政府提出不換思想就換人，多換思想少換人的要求，反復(fù)溝通，講形勢(shì)，講道理，并對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)態(tài)度消極的執(zhí)法分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行了果斷調(diào)整。通過(guò)努力，上上下下對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用體制改革在思想認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，為改革開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、打牢支撐點(diǎn)，建立健全“三位一體”的執(zhí)法隊(duì)伍

為加大執(zhí)法力度，按照縣委、縣政府要求，在嚴(yán)肅縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)征費(fèi)主體

撫養(yǎng)費(fèi)。縣人口計(jì)生局依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。計(jì)生法庭了解情況后，在立案之前最后向張某陳述了利害，動(dòng)員其主動(dòng)履行義務(wù)，經(jīng)過(guò)計(jì)生法庭的勸說(shuō)，張某主動(dòng)繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三、把握關(guān)鍵點(diǎn)，積極探索“三個(gè)結(jié)合”的征收工作機(jī)制

津打工，政策外生育第二胎。通過(guò)在大龍村走訪查實(shí)后，縣計(jì)生局行政執(zhí)法大隊(duì)、計(jì)生派出所赴天津辦案，在當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)的配合下，對(duì)劉某進(jìn)行了足額征收。對(duì)確實(shí)有繳納能力但拒不繳納的，我們又具體進(jìn)行分類(lèi)、篩選，盡量把強(qiáng)制執(zhí)行的數(shù)量降到最低限度，并通過(guò)電視、廣播等形式廣泛宣傳，讓廣大群眾看到違法生育就要受處罰的實(shí)例，逐步形成自覺(jué)主動(dòng)及時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意識(shí)，確保達(dá)到執(zhí)行一例，教育一批，帶動(dòng)一片的效果，實(shí)現(xiàn)了法律效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的統(tǒng)一。

四、擴(kuò)大輻射點(diǎn)，全面推動(dòng)計(jì)生整體工作實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

體制改革工作匯報(bào)篇十六

*縣人民政府（2009年8月15日）

*縣位于咸陽(yáng)市西北部，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個(gè)行政村，總面積1185平方公里，總?cè)丝?3.7萬(wàn)。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)富裕、文明、和諧新*縣的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商引資”四大戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。2008年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.1億元，較2004年翻了兩番；人均生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到1.33萬(wàn)元；財(cái)政總收入7.3億元，其中地方財(cái)政收入2.6億元，位居全市首位；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.22萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3078元。在2008年陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)比中位居第20位。今年1-6月份,全縣完成生產(chǎn)總值19.28億元，同比增長(zhǎng)21.9%，分別高出全省、全市平均增速10.1個(gè)和8.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.01億元，其中地方財(cái)政收入1.53億元，同比分別增長(zhǎng)81.9%和64.5%，地方財(cái)政收入增速位居全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7466元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1970元，同比分別增長(zhǎng)18.1%和19.7%,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良 1 好態(tài)勢(shì)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，主導(dǎo)地位更加突出。先后編制了《*縣朱家灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《*縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣規(guī)劃編制工作，開(kāi)工建設(shè)了小莊煤礦、180萬(wàn)噸煤制甲醇、30萬(wàn)噸gm改性甲醇汽柴油項(xiàng)目，組織實(shí)施了官牌工業(yè)廣場(chǎng)、2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠等項(xiàng)目，建成了120萬(wàn)噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目一期工程和大佛斯瓦斯發(fā)電廠，初步形成了以煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo)，“煤電-煤化工-煤建材”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出了符合我縣實(shí)際的新型工業(yè)化之路。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.8億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值46.8億元，分別是2005年的4.1倍和4.58倍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了70.8%。今年1-6月份，全縣累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值24.6億元，同比增長(zhǎng)28.9%;其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值23.4億元，同比增長(zhǎng)29.1%。

2 173萬(wàn)平方米，農(nóng)村面貌有了很大改觀。

（三）旅游事業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。編制了全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成了大佛寺世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，啟動(dòng)了花果山旅游區(qū)、公劉教稼苑、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，“一線兩翼”的旅游業(yè)發(fā)展格局初步形成。同時(shí)，以旅游業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值8.7億元，同比增長(zhǎng)18.1%，占到地方生產(chǎn)總值的19.7%。

（四）招商引資成果豐碩，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2005年以來(lái)，全縣共簽定招商引資項(xiàng)目合同85個(gè)，到位資金34.34億元。河北中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、山東新汶集團(tuán)、陜西煤化集團(tuán)、浙江家福樂(lè)集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)相繼在我縣投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。堅(jiān)持實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，2005年以來(lái)，全縣累計(jì)完成投資50.39億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，其它項(xiàng)目13個(gè)，掀起了我縣又一輪建設(shè)高潮。

3 發(fā)展到7萬(wàn)人，“五縱三橫”的城市框架初步形成。(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，我們嚴(yán)格按照國(guó)家的政策規(guī)定，提高了農(nóng)村“低保”標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了救助范圍，全縣基本上實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。2005年以來(lái),全縣累計(jì)發(fā)放各類(lèi)保險(xiǎn)金7375.4萬(wàn)元、救災(zāi)款80.5萬(wàn)元、救災(zāi)糧180萬(wàn)斤、救災(zāi)衣被4840套（件）、醫(yī)療救助款95.5萬(wàn)元，困難群眾生活得到了及時(shí)救助。安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員9562名，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2678名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2％以內(nèi)。建成了縣疾病防控中心、縣醫(yī)院住院樓、傳染病區(qū)，改造了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。今年1-6月份，全縣人口自增率控制在2.3‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)到99.4%，全面完成了人口控制目標(biāo)。

(七)安全生產(chǎn)形勢(shì)平衡，社會(huì)大局安定和諧。實(shí)行縣長(zhǎng)包抓煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行煤礦安全監(jiān)督員駐礦跟班制度，建成了煤炭安全監(jiān)控系統(tǒng)，煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。開(kāi)征了地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)了煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。全面落實(shí)信訪“四項(xiàng)”制度，切實(shí)加大信訪案件查辦力度，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱、難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成了城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)；深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，全縣社會(huì)大局和諧安定，我縣被命名為全省首批安全縣。

二、體制改革工作情況

近年來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)體制改革步伐，各項(xiàng)改革逐步深化，市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快。

（一）農(nóng)村綜合改革順利實(shí)施。按照省、市要求，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，妥善分流安置富余人員，認(rèn)真做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、處置等銜接工作。截止目前，累計(jì)撤并了48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，壓縮了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，裁減了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機(jī)構(gòu)、人員、編制”三精簡(jiǎn)和“政企、政事、政社”三分開(kāi)目標(biāo)，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事效能。深入實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，年均免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅2240萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。啟動(dòng)實(shí)施了集體林權(quán)制度改革，初步建立了“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的產(chǎn)權(quán)制度。截止目前，全縣共成立林改機(jī)構(gòu)256個(gè)，培訓(xùn)各級(jí)林改工作人員2586名，審批并實(shí)施各級(jí)林改方案 256份，簽訂林地承包合同6157份，發(fā)放林權(quán)證26504本，完成外業(yè)勘界確權(quán)96.78萬(wàn)畝，各項(xiàng)改革工作任務(wù)已基本完成。

5 萬(wàn)元,為3.2萬(wàn)人(次)學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)661.43萬(wàn)元,徹底解決農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)難”問(wèn)題；先后招聘中小學(xué)教師1490名，提高了572名臨聘教職工工資待遇，全縣教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)；縣財(cái)政列支1200萬(wàn)元，在全省率先徹底化解了上世紀(jì)3347.4萬(wàn)元的“普九”債務(wù)，消除了捆擾鄉(xiāng)村兩級(jí)和農(nóng)村中小學(xué)校多年的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（三）財(cái)政體制改革不斷深化。建立了村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)縣管等財(cái)政管理制度，規(guī)范了鄉(xiāng)、村支出行為。嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、集中支付制度，徹底杜絕了胡支亂花、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持財(cái)政資金向“三農(nóng)”和社會(huì)事業(yè)傾斜，充分發(fā)揮了資金的最大效益。2008年以來(lái)，縣財(cái)政累計(jì)投入4.93億元，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)；其中，投資19860萬(wàn)元，用于支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資2743萬(wàn)元，用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；投資26119萬(wàn)元，用于城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資599萬(wàn)元，用于解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難，使廣大群眾享受到了公共財(cái)政的溫暖。

（四）國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)縣政府招待所、農(nóng)機(jī)公司、工業(yè)品公司、林產(chǎn)品貿(mào)易公司、糧油議價(jià)公司進(jìn)行了改制，完成了朱家灣電廠改制重組，組建了縣自來(lái)水總公司，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。

三、

一是缺乏經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。近年來(lái)，隨著煤炭市場(chǎng)的活躍，180萬(wàn)噸煤制甲醇、小莊煤礦等一大批能化工項(xiàng)目相繼落戶我6 縣，但是由于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任與權(quán)限不對(duì)稱(chēng)，致使部分重點(diǎn)項(xiàng)目征地、報(bào)批等前期工作周期過(guò)長(zhǎng)。二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。部分重點(diǎn)項(xiàng)目由于受資金短缺、用地指標(biāo)缺口較大等方面原因影響，不能按期開(kāi)工建設(shè)。三是農(nóng)民增收困難加大。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)地區(qū)用工市場(chǎng)萎縮，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐減緩，群眾增收困難較大。四是信貸資金相對(duì)不足。盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了支持?jǐn)U大內(nèi)需的信貸政策，但是在信貸資金投放過(guò)程中，仍然存在門(mén)檻過(guò)高、額度過(guò)小的問(wèn)題。

四、下一步打算

今后，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體部署，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，加快工業(yè)企業(yè)技改步伐，扎實(shí)做好朱家灣循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)、*縣煤化工業(yè)園區(qū)、城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作，打牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，加大投資力度，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)蔣家河煤礦8月底投產(chǎn)，年內(nèi)生產(chǎn)原煤100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元；煤矸石電廠9月初1號(hào)機(jī)組投入運(yùn)行，年內(nèi)發(fā)電12萬(wàn)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元；水泥粉磨站7月底全面投運(yùn)，年內(nèi)生產(chǎn)水泥10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元，確保全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值63億元，分別增長(zhǎng)35.4%和36.9%。

（二）積極實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建

7 設(shè)。積極實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)培育工程，全面推行水果標(biāo)準(zhǔn)化和柿子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，扶持培育核桃、紅棗、果干、果醋等加工生產(chǎn)企業(yè)，著力建設(shè)平菇種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)家樂(lè)等“一村一品”示范村，努力拓寬群眾增收渠道。積極發(fā)展畜牧業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,推廣生物作務(wù)技術(shù)，提高蛋、奶的質(zhì)量和畜禽存欄及出欄量。大力實(shí)施新村莊建設(shè)和貧困群眾安居工程，切實(shí)抓好24個(gè)新建村和22個(gè)續(xù)建村的新村莊建設(shè)，對(duì)農(nóng)村居住在土窯洞的群眾進(jìn)行整體搬遷，力爭(zhēng)年內(nèi)建成農(nóng)民新居4000戶2.4萬(wàn)間48萬(wàn)平方米，80％的土窯洞居住戶告別土窯洞，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。

（三）繼續(xù)實(shí)施“招商引資”戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。切實(shí)抓好招商項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)捕捉國(guó)家投資信息，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)，篩選和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，精心策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù),為我縣項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。積極搶抓東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,組建設(shè)專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍,多途徑、全方位開(kāi)展招商活動(dòng)，確保年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到20億元。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)，科學(xué)合理的安排建設(shè)進(jìn)度，做到向上多爭(zhēng)取、橫向多聯(lián)系、對(duì)內(nèi)多挖潛，及時(shí)解決土地、資金等實(shí)際困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元。

（四）發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮。依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極做好大佛寺（絲綢之路）世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，切實(shí)抓好花果山旅游景區(qū)、公劉教稼苑景區(qū)、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)、紫薇山生態(tài)公園、8 大佛寺石窟保護(hù)工程以及程家川古民居恢復(fù)工程等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)一批集住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體的大型服務(wù)企業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次和水平。全力支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的職能作用，積極為中小企業(yè)搭建信貸平臺(tái)，幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題，扶持企業(yè)拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模，做大經(jīng)濟(jì)總量，努力保持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民生活質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快教育資源整合步伐，繼續(xù)抓好農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大單病種報(bào)銷(xiāo)范圍，提高報(bào)銷(xiāo)比例，讓廣大群眾更多地享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來(lái)的實(shí)惠。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)中小學(xué)生和弱勢(shì)群眾醫(yī)保擴(kuò)面工作，不斷加大擴(kuò)大征繳力度，全面完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

五、懇請(qǐng)解決的問(wèn)題

（一）關(guān)于投資性項(xiàng)目政策傾斜的問(wèn)題。懇請(qǐng)省發(fā)改委在安排中、省擴(kuò)大內(nèi)需投資性建設(shè)項(xiàng)目方面，適當(dāng)給予政策上的傾斜和照顧，以加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

9 要837畝，雅店煤礦需要500畝，下溝鐵路運(yùn)煤專(zhuān)線需要350畝，大佛寺煤礦二期工程需要87畝，新民、城區(qū)兩所110kv變電站需要75畝，涇河新區(qū)路網(wǎng)工程及污水處理廠、文體中心、職教中心等項(xiàng)目需要1600畝。懇請(qǐng)省委改委幫助我們解決這些用地指標(biāo)，并在項(xiàng)目審批中協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加快辦理相關(guān)手續(xù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

（三）關(guān)于將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）的問(wèn)題。懇請(qǐng)省發(fā)改委將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市），擴(kuò)大我縣的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，更好地為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。

體制改革工作匯報(bào)篇十七

尊敬的xx縣長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議議程，現(xiàn)在由我向您和參會(huì)的同志們匯報(bào)我們xx縣國(guó)地稅征管體制改革工作情況，請(qǐng)批評(píng)指正。

今年來(lái)，按照黨中央國(guó)務(wù)院的安排部署，在縣委縣政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的帶領(lǐng)下，xx國(guó)稅和xx地稅嚴(yán)格按照國(guó)地稅征管體制改革工作方案，精心謀劃、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進(jìn)xx縣國(guó)地稅征管體制改革，取得了較好的成效。經(jīng)過(guò)縝密謀劃、穩(wěn)妥部署、扎實(shí)推進(jìn)、有力落實(shí)，截至目前，xx縣國(guó)地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn)，成效斐然。一是國(guó)地稅業(yè)務(wù)融合有序，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅“一個(gè)標(biāo)識(shí)”“一廳通辦”“一次辦結(jié)”“一套資料”，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，納稅服務(wù)質(zhì)效更提升，納稅人辦稅更便捷。二是部門(mén)整合加快?？傮w來(lái)說(shuō)，推進(jìn)xx縣國(guó)地稅征管體制改革，我們主要采取“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行國(guó)地稅征管體制改革是黨中央國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的偉大頂層設(shè)計(jì)。是整合各項(xiàng)資源、提高征管效率、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)，利國(guó)利民利稅利發(fā)展。我們?cè)瓁x國(guó)稅、xx地稅在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革的旗幟，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為xx縣國(guó)地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅(jiān)持改革方案。原xx國(guó)稅、xx地稅嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局制定的《深化國(guó)稅地稅征管體制改革的方案》，明確原xx縣國(guó)地稅在國(guó)地稅征管體制改革期間遵循的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)、實(shí)施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保改革秩序井然、推進(jìn)有力。三是堅(jiān)持改革紀(jì)律。

一、管弦迭奏，服務(wù)一個(gè)音調(diào) 為解決納稅人辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問(wèn)題，該市國(guó)、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負(fù)擔(dān)等方面 聯(lián)合發(fā)力，確保納稅服務(wù)同一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)深度融合。一是整合辦稅資源，合建一體平臺(tái)。在所有縣(區(qū))地稅局、國(guó)稅 局實(shí)現(xiàn)互相進(jìn)駐對(duì)方服務(wù)廳、共同入駐行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃、崇仁、金溪、南豐4 個(gè)縣在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌下，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，實(shí) 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng)、事項(xiàng)一窗辦”，讓納稅人“進(jìn)一家門(mén)、辦兩家事”，避 免“兩頭跑、兩頭找”，降低了辦稅成本。目前，該市國(guó)地稅聯(lián)合辦稅 服務(wù)窗口數(shù)量達(dá)到58 二是統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)外服務(wù)。制定了《xx市國(guó)地稅辦稅 服務(wù)人員管理和考核辦法》，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到首 問(wèn)及一次性告知責(zé)任覆蓋雙方業(yè)務(wù)，延時(shí)限時(shí)提醒預(yù)約同步，讓納稅 人“首問(wèn)一個(gè)人、通聯(lián)涉稅流”;精簡(jiǎn)辦稅資料，一次采集雙方共用，2016年雙方累計(jì)聯(lián)合采集財(cái)務(wù)報(bào)表26429份;國(guó)地稅聯(lián)合維護(hù)納稅人 權(quán)益，處理雙方涉稅服務(wù)訴求25 件，聯(lián)合開(kāi)展稅收宣傳52 訓(xùn)納稅人6885人次。三是信用聯(lián)合評(píng)定，獎(jiǎng)懲措施同源。共同打分評(píng)定共管戶，共享 資料，動(dòng)態(tài)管理，信用互認(rèn)，全市聯(lián)評(píng)2016 年度納稅信用等級(jí)4510 戶;開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”，幫助b 級(jí)以上納稅人獲得無(wú)抵押擔(dān)保貸款扶持，該市115 戶納稅人通過(guò)“稅貸通”項(xiàng)目取得貸款3.67 億元，促進(jìn)納稅 信用社會(huì)化共享運(yùn)用;廣昌縣制定《稅收守信激勵(lì)與失信懲戒管理辦 法》，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，將納稅信用納入政府采購(gòu)、土地 供應(yīng)、出國(guó)出境等應(yīng)用范疇。

二、雙輪同軌，管理一個(gè)尺度 為適應(yīng)稅源深刻變化的新趨勢(shì)，xx 市國(guó)、地稅部門(mén)堅(jiān)持簡(jiǎn)政放 權(quán)、放管結(jié)合，在稅收戶籍、稅務(wù)發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺 度，進(jìn)一步提高了征管質(zhì)量和效率。一是稅源戶籍同管，扎牢征管基礎(chǔ)。同步推進(jìn)“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺(tái)輔導(dǎo)、采集信息后臺(tái)傳遞工作，累 計(jì)聯(lián)合辦理新設(shè)立登記、變更登記和協(xié)同注銷(xiāo)登記19897 上線”為契機(jī)，開(kāi)展國(guó)地稅共管戶分類(lèi)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營(yíng)改增戶調(diào)查確認(rèn)，實(shí)地核查稅源基礎(chǔ)信息，全市27351 戶營(yíng)改增納稅人資料順利交接，做到不重戶、不漏戶。二是計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，共同確認(rèn)結(jié)果。采取“方案聯(lián)合制定、信息 相互交換”的方式，協(xié)同開(kāi)展12241 戶定期定額個(gè)體納稅人的定額核 定，保證雙方計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)一致;聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集、測(cè)算及確定應(yīng)稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率標(biāo) 準(zhǔn)，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)稅依據(jù)。

三是稅務(wù)發(fā)票合控，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)國(guó)地稅合作 規(guī)范代開(kāi)增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》，規(guī)范國(guó)稅代開(kāi)增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費(fèi)附征流程，將城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅等地方稅 費(fèi)納入國(guó)稅“先稅后票”完稅前置機(jī)制中，促進(jìn)“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度，滿足“營(yíng)改增”過(guò)渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開(kāi)少征風(fēng)險(xiǎn)。一年來(lái)，該市國(guó)稅在代開(kāi)發(fā)票環(huán)節(jié)累計(jì)征收地方稅費(fèi)2847.31 萬(wàn)元，地稅累計(jì)為國(guó)稅征收稅款1995.2 萬(wàn)元。三、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個(gè)勁道 積極推進(jìn)涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開(kāi)展征管互助、風(fēng) 險(xiǎn)管理，聯(lián)合進(jìn)戶稽查，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強(qiáng)。一是實(shí)施信息聚合，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。共享雙方內(nèi)部涉稅信息，以 半月為周期，交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互的業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)，累 計(jì)共享信息194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息，依托全市51 門(mén)建立的信息平臺(tái)，雙方采集了98萬(wàn)條信息并開(kāi)展聯(lián)合分析應(yīng)用;聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國(guó)地稅間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對(duì)，識(shí)別稅款征收風(fēng)險(xiǎn)。2016 年，該市國(guó)地稅通過(guò)共享信息累計(jì)增收 6385.84 萬(wàn)元。二是開(kāi)展征管互助，提高征管效率。完善二手房銷(xiāo)售和其他個(gè)人 房屋出租“雙代”管理，合作設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計(jì)稅口徑相同;互認(rèn)建筑企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)，共享機(jī)構(gòu)所在地 開(kāi)具核銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)地報(bào)驗(yàn)登記業(yè)務(wù)信息;聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅收分析，開(kāi)展 了增值稅、消費(fèi)稅與城市建設(shè)稅及附加等國(guó)地稅之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對(duì);協(xié)同開(kāi)展了房地產(chǎn)一體化管理，雙方依靠協(xié)同管理累計(jì)增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收25669.67 萬(wàn)元。

三是聯(lián)合進(jìn)戶稽查，增強(qiáng)威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》，開(kāi)展案源管理合作，探索建立隨機(jī)和 競(jìng)標(biāo)方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查制度;雙方確定共查對(duì)象，做到聯(lián)合進(jìn)戶、各稅通查、文書(shū)各制、結(jié)論單下，專(zhuān)項(xiàng)稽查協(xié)作進(jìn)行、日?；槁?lián)合開(kāi)展、舉報(bào)案件聯(lián)合查處。全年累計(jì)對(duì)22 戶納稅人開(kāi) 展聯(lián)合稽查，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金及罰款1766.98 萬(wàn)元，有效增強(qiáng) 了震懾作用，提高了稅法遵從度。四、攜手發(fā)力，協(xié)作一個(gè)步子 xx 市國(guó)、地稅共謀發(fā)展大計(jì)，真誠(chéng)合作，積極探索“組團(tuán)上陣、相互嵌入”的合作模式，在稅收宣傳、風(fēng)險(xiǎn)管理及干部交流等方面成 效明顯。

一是組建輔導(dǎo)宣傳團(tuán)，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號(hào)等新媒介平臺(tái)，共同編印稅收宣傳資料，聯(lián)合發(fā)布營(yíng)改增、金稅三期等國(guó)地稅 關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)公告，同頻發(fā)聲擴(kuò)大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國(guó)、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、上市稅收援助團(tuán) 隊(duì)等志愿組織，實(shí)行跟蹤化咨詢服務(wù)，主動(dòng)幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營(yíng)，提供一攬子個(gè)性化服務(wù);黎川、資溪等縣國(guó)、地稅共 建納稅人權(quán)益保護(hù)組織，完善納稅服務(wù)投訴管理和需求，健全了聯(lián)動(dòng) 響應(yīng)舉措，受到了納稅人高度稱(chēng)贊。二是成立風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)，拆除數(shù)據(jù)煙囪。成立了由國(guó)地業(yè)務(wù)骨干 參與的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整備和風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別、排序、應(yīng)對(duì) 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項(xiàng)為核心，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金 融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本 交易事項(xiàng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管理，依據(jù)國(guó)地稅各自風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)分析 模型、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)，共同制定風(fēng)險(xiǎn)篩查指引和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，共同 防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一年來(lái)，該市國(guó)地稅累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)稅款4763.03 萬(wàn)元。三是創(chuàng)設(shè)難題攻關(guān)團(tuán)，互鑒稅收經(jīng)驗(yàn)。以人才流動(dòng)為突破口，將 各自長(zhǎng)期積累的工作經(jīng)驗(yàn)聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了13 個(gè)稅收調(diào)研課題組，針對(duì)信用應(yīng)用、欠 稅清理等雙方共性難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān);共同制定互派干部掛職鍛煉實(shí) 施方案，互派6 名干部掛職交流工作，掛出單位和派出單位對(duì)掛職干 部實(shí)行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件,倡導(dǎo)掛 職人員“拜師學(xué)藝”“跟班學(xué)習(xí)”，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。

某縣發(fā)改委機(jī)關(guān)黨委2018年上半年黨建工作總結(jié)

2018年上半年，xx單位機(jī)關(guān)黨委在縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委的工作指導(dǎo)下，堅(jiān)持以圍繞我委工作重點(diǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路，以開(kāi)展貫徹落實(shí)黨的十九大精神為契機(jī)，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作不斷提升。按照縣委組織部統(tǒng)一安排，統(tǒng)一主題，每月開(kāi)展“主題黨日+”活動(dòng)，以不同主題開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，上半年，我們分別以“黨組書(shū)記抓黨建工作述職”“黨員結(jié)對(duì)幫扶”“學(xué)習(xí)黨員積分化管理要求”“開(kāi)展黨員黨性體檢”“黨員帶頭做表率，清潔家園我先行”“學(xué)黨員公約，亮崗位職責(zé)”等不同主題，開(kāi)展了6期主題黨日活動(dòng)。現(xiàn)將半年來(lái)黨建工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、主要工作開(kāi)展情況

（一）圍繞落實(shí)“六項(xiàng)”基本建設(shè)，提升黨建水平

一是落實(shí)基本組織。為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)效，今年年初，經(jīng)黨組研究決定，成立機(jī)關(guān)黨建辦公室，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨建工作及相關(guān)活動(dòng)的組織開(kāi)展。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同來(lái)抓。二是落實(shí)基本隊(duì)伍。通過(guò)建立完善黨員花名冊(cè)，準(zhǔn)確掌握黨員信息，制定黨員積分化管理制度，建立考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展黨員培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。三是落實(shí)基本制度。通過(guò)建立完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)基層黨建工作規(guī)范30條，“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項(xiàng)組織生活制度，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)組織建設(shè)。四是落實(shí)基本活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“主題黨日+”，黨員志愿服務(wù)，組織觀看教育影片等形式多樣的載體，開(kāi)展黨員活動(dòng)，不斷激發(fā)黨員活力。截至目前，共開(kāi)展不同主題活動(dòng)10余次。五是落實(shí)基本陣地建設(shè)。為了更好的保障黨建各項(xiàng)工作開(kāi)展。扎實(shí)推進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提升了黨員干部引領(lǐng) 發(fā)展的綜合素質(zhì) 今年以來(lái)，機(jī)關(guān)黨委部署和召集了機(jī)關(guān)各支部深入學(xué)習(xí)中央全會(huì) 和市委會(huì)議精神。

臺(tái)。

（三）深入開(kāi)展了“三解三促”工作，發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺(tái)階 根據(jù)市委 《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層 “三解三促” 和大接訪活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，機(jī)關(guān)黨委配合委領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)下基層，了解 社情民意，化解社會(huì)矛盾，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步提升了發(fā)改事業(yè)水平。在全委“三解三促”活動(dòng)中，一是成立“三解三促”活動(dòng)辦公室。二是走訪蹲點(diǎn)單位，開(kāi)展調(diào)研摸底和收集問(wèn)題。三是走訪貧困戶家庭，實(shí)施幫扶解困。四是在調(diào)研單位蹲點(diǎn)時(shí)，同時(shí)提供發(fā)展思路和建議。五是千方百計(jì)解決實(shí)際問(wèn)題。

結(jié)合。

2018 上半年基層黨建工作總結(jié)模板

一、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部能力素質(zhì)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

(三)創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨建工作活力。

(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨員干部行為。 一是完善管理制度。二是開(kāi)展主題活動(dòng)。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

二、基層黨建重點(diǎn)任務(wù)完成情況

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。

(二)規(guī)范開(kāi)展支部主題黨日活動(dòng)。

(三)抓好“三會(huì)一課”制度的落實(shí)。

(四)完成支部換屆、發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳工作。

(五)重視基層基礎(chǔ)保障。

三、突出問(wèn)題整改情況 針對(duì) 2017 年度基層黨建評(píng)議考核反饋的問(wèn)題，黨組高度重視，認(rèn)真抓 好整改。

一是強(qiáng)化載體打造，增強(qiáng)工作創(chuàng)新性。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)工作規(guī)范性。

三是強(qiáng)化典型培植，發(fā)揮黨員先進(jìn)性。

四、存在問(wèn)題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務(wù)工作涉及的領(lǐng)域多，覆蓋面廣，黨務(wù)干部在謀 劃黨務(wù)工作時(shí)，存在對(duì)全局工作把握不夠的問(wèn)題，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工 作緊密結(jié)合不夠;二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育雖然形成了常態(tài)，但學(xué)習(xí)的實(shí)效性還不夠 突出。三是對(duì)于“不忘初心牢記使命”主題教育，開(kāi)展的配合活動(dòng)較少。五、下步打算 一是強(qiáng)化思想建黨，切實(shí)提高黨員干部能力素質(zhì)。以學(xué)習(xí)貫徹十九大 精神為重點(diǎn)，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)實(shí)效上發(fā)力，在“不 忘初心、牢記使命”主題教育中下功夫、求實(shí)效。二是注重壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落地生根。突出抓好 黨組織主體責(zé)任落實(shí)，將機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)層次每 一個(gè)黨員。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。

以糾正 “四風(fēng)”，落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要批示精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)并深化機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和作風(fēng)建設(shè)。

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