通過(guò)總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)我們自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，進(jìn)而調(diào)整自己的學(xué)習(xí)和工作方式。學(xué)會(huì)管理時(shí)間，合理分配各項(xiàng)任務(wù)的重要性不容忽視?？偨Y(jié)范文展示了不同領(lǐng)域和層次的總結(jié)方式和手法。
公共管理的論文篇一
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)的績(jī)效非常差，那么該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將逐漸消失。
因此，對(duì)公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費(fèi)。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理中的綜合評(píng)價(jià)方法
為了保證衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總目標(biāo)的完成，就要求各子系統(tǒng)都需完成其分(子)目標(biāo)，而衡量子目標(biāo)達(dá)到情況的尺度常需借助于相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，利用多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)反映整個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的情況。
在用多指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，被評(píng)價(jià)單位間往往出現(xiàn)指標(biāo)此好彼差的矛盾現(xiàn)象。
因此，對(duì)整個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作完成的好壞難以得出清晰的認(rèn)識(shí)，這樣就必須采用綜合評(píng)價(jià)法。
對(duì)不同地區(qū)衛(wèi)生保健狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)涉及各類(lèi)各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及居民健康狀況等，無(wú)疑更需要使用綜合評(píng)價(jià)法了。
【題名】：衛(wèi)生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的探討
文章通過(guò)分析衛(wèi)生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，提出了衛(wèi)生事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的對(duì)策建議。
【題名】：中美衛(wèi)生事業(yè)管理對(duì)比
1、所有制中國(guó)將衛(wèi)生事業(yè)歸屬為“公益性的福利事業(yè)”基本上為國(guó)家所有，如預(yù)防保健、疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療信息。
絕大多數(shù)醫(yī)院、藥廠也歸國(guó)家所有。
但近十幾年的改革開(kāi)放，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在也出現(xiàn)了不少的私立醫(yī)院，股份制醫(yī)院(絕大多數(shù)是由部門(mén)所有或集體所有改造而來(lái))及合資藥廠。
國(guó)外的許多先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)及藥品大量涌入中國(guó)市場(chǎng)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
但在改革開(kāi)放中，也出現(xiàn)了一些不法現(xiàn)象。
如假藥曾一度流行，曾發(fā)生幾起因使用假藥而致死人命的案件。
中國(guó)政府也處決了一名假藥經(jīng)營(yíng)者，查封了許多假藥經(jīng)營(yíng)店。
公共管理的論文篇二
在新常態(tài)的公共管理的情況下，公共管理的發(fā)展和未來(lái)是怎么樣的呢?下面一起看看相關(guān)論文吧!
論文1：新常態(tài)下公共管理的困境與出路分析
所以公共管理部門(mén)要敢于找出新常態(tài)下公共管理的困境，并及時(shí)找出新出路，以適應(yīng)新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)及深入.
“新常態(tài)”是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而來(lái)，具有明顯的社會(huì)性和趨勢(shì)性，因?yàn)樗奶岢龃碇覈?guó)社會(huì)發(fā)展將不如新階段，相關(guān)應(yīng)用的公共事業(yè)也隨之發(fā)生變革，以適應(yīng)新常態(tài)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共事業(yè)提出的新要求和新需求。
但新常態(tài)推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展與變革的同時(shí)也增加了公共管理的難度，使公共管理在新挑戰(zhàn)中遇到很多困境，使找出解決新常態(tài)下公共困境的途徑，成為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要工作和任務(wù)。
1新常態(tài)背景的內(nèi)涵
新常態(tài)顧名思義是一種最新的形態(tài)，該定義可以應(yīng)用于所有事物發(fā)展，符合馬克思“發(fā)展論”的核心思想，即萬(wàn)物都是不斷發(fā)展和進(jìn)步，不管是自然界還是社會(huì)環(huán)境都在不斷發(fā)展。
所以這里的新常態(tài)是被定義為，與過(guò)去不同，但又過(guò)去更穩(wěn)定的不可逆趨勢(shì)性狀態(tài)，在本文具體是指我國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢(shì)性狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)及教育事業(yè)等同步高速發(fā)展的新常態(tài)。
這給中國(guó)帶來(lái)了政治、經(jīng)濟(jì)和文化等發(fā)展上的機(jī)遇，但同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，給公共管理帶來(lái)了很多困，在很大程度上對(duì)我國(guó)特色社會(huì)主義健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，所以為找出走出困境的方法，對(duì)“新常態(tài)”做進(jìn)一步了解是十分必要的。
2新常態(tài)下公共管理的現(xiàn)狀與困境
我國(guó)新常態(tài)下的公共管理內(nèi)容包括政治公共管理、文化公共管理、公共服務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)公共管理，所以新常態(tài)下公共管理的現(xiàn)狀與困境分析，分別從政治、文化、公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)這四方面的發(fā)展現(xiàn)狀與困境進(jìn)行。
2.1政治發(fā)展現(xiàn)狀與困境
最大限度保護(hù)和保證了公民的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)政為民”的政治管理宗旨，有效樹(shù)立了廉潔清明的政府形象，為進(jìn)一步平等和民主的政治公共管理打下了良好的基礎(chǔ)。
但是腐朽現(xiàn)象仍為完全消除，所以還政府還需要加大政治公共管理管理力度。
2.2文化發(fā)展現(xiàn)狀與困境
中國(guó)是一個(gè)擁有5000多年歷史的國(guó)家，累積了歷代人民群眾文化精華，使我國(guó)成為世界上歷史文化最豐富的國(guó)家之一，具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)和博大精深等特點(diǎn)。
但現(xiàn)時(shí)代我們出現(xiàn)嚴(yán)重崇洋媚外現(xiàn)象，加之政策上對(duì)外來(lái)文化引進(jìn)的支持，使我國(guó)文化嚴(yán)重受外來(lái)文化影響，導(dǎo)致部分傳統(tǒng)文化逐漸丟失。
2.3公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與困境
使相應(yīng)的公共服務(wù)政策具有以下幾點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：第一，有效緩解公民就業(yè)壓力;第二，電子化方面的公共服務(wù)質(zhì)量得到有效提升;第三，有效提高了社區(qū)、農(nóng)村居民的生活水平。
但不可否認(rèn)，我國(guó)當(dāng)前仍然存在城鄉(xiāng)差距大、大學(xué)生就業(yè)難、就醫(yī)難等社會(huì)問(wèn)題。
2.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與困境
中國(guó)經(jīng)濟(jì)隨在“新常態(tài)”背景下也凸顯出新常態(tài)的一些特點(diǎn)，如金融體系市場(chǎng)化。
使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)占有率越來(lái)越高，主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在大型企業(yè)科技發(fā)達(dá)、資金雄厚和勞動(dòng)力素質(zhì)高等。
但企業(yè)在發(fā)展中仍然出現(xiàn)勞動(dòng)收入分配不合理與福利待遇不高等問(wèn)題，導(dǎo)致員工積極性受損，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，最終阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3新常態(tài)下公共管理的出路
3.1促進(jìn)政治新常態(tài)發(fā)展
第一，政府必須將“依法治國(guó)”基本方略堅(jiān)持到底;第二，政府工作人員必須樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，要積極走進(jìn)群眾日常生活，了解群眾需要并聽(tīng)取其意見(jiàn)，落實(shí)“執(zhí)政為民”的宗旨;第三，要嚴(yán)厲嚴(yán)懲腐朽分子，并將相關(guān)腐朽信息及懲罰信息對(duì)公民開(kāi)放，以實(shí)現(xiàn)政治管理透明度的提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治的新常態(tài)發(fā)展。
3.2提高文化軟實(shí)力
提高文化軟實(shí)力的目的是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，具體措施如下：第一，鼓勵(lì)各大領(lǐng)域積極傳承、弘揚(yáng)和中國(guó)傳統(tǒng)文化;第二，要持以“取其精華、剔除糟粕”的態(tài)度對(duì)待外來(lái)文化;第三，要將少數(shù)民族文化、外來(lái)文化融合到中國(guó)大文化體系中個(gè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化的多樣化發(fā)展。
3.3提高社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量
第一，將解決就業(yè)、就醫(yī)等問(wèn)題作為公共服務(wù)工作的首要任務(wù)，加大教育力度;第二，將“中國(guó)夢(mèng)”和“小康社會(huì)”全面落實(shí)到社區(qū)和農(nóng)村，以提高社區(qū)和農(nóng)村居民生活水平;第三，相關(guān)供電、供水部門(mén)要盡可能保證居民生活的不間斷供水與供電;第四，縮小城鄉(xiāng)差距，以促進(jìn)城鄉(xiāng)的一體化建設(shè)與發(fā)展。
3.4促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
以保證價(jià)格的平穩(wěn);第四，對(duì)于資金不流動(dòng)局面要給予及時(shí)扭轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的降低。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，新常態(tài)下我國(guó)存在的公共管理困境主要體現(xiàn)政治發(fā)展放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展和公共服務(wù)發(fā)展四方面，所以要根據(jù)政治、文化、經(jīng)濟(jì)及公共服務(wù)所面臨的現(xiàn)狀及困境，建立健全金融監(jiān)管制度、提高中國(guó)軟實(shí)力、提高公共服務(wù)質(zhì)量，以走出公共管理困境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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論文2：新公共管理范式對(duì)學(xué)生管理的影響分析
摘要:近年來(lái)，隨著我國(guó)教育體制的改革，高校的招生人數(shù)日漸增多。
這一轉(zhuǎn)變雖然有利于我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的整體提高，但是其也不可避免地導(dǎo)致了我國(guó)高校在學(xué)生管理方面面臨新的挑戰(zhàn)。
在這樣的背景之下，各大高校逐漸加強(qiáng)了對(duì)于學(xué)生管理方式的轉(zhuǎn)變，并逐漸形成了新公共管理范式。
基于此，分析探討新公共管理范式對(duì)高校學(xué)生管理的影響。
關(guān)鍵詞:新公共管理范式;高校;學(xué)生管理;影響
自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，隨著西方的政府改革運(yùn)動(dòng)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，新公共管理(管理主義)范式得以誕生，并在市場(chǎng)機(jī)制不斷完善的過(guò)程中逐漸發(fā)展壯大，并在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中取得了卓越的成效。
近年來(lái)，我國(guó)在推行教育改革的背景下，逐漸增加了招生名額，繼而由此導(dǎo)致了高校的在讀學(xué)生數(shù)量增多，在這樣的情況下，高校的學(xué)生管理環(huán)節(jié)更加的復(fù)雜。
對(duì)此各大高校逐漸加強(qiáng)了對(duì)于新公共管理范式的引入，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了高校學(xué)生管理工作的有序進(jìn)行。
一、新公共管理范式的主要思想
1.政府的管理職能應(yīng)是政策制定
新公共管理認(rèn)為，政府在行政管理的過(guò)程中其主要的職責(zé)應(yīng)當(dāng)是制定政策，而不是一味地執(zhí)行政策。
該理念認(rèn)為，政府進(jìn)行這樣的職能轉(zhuǎn)變，能夠有效地縮減政府的規(guī)模、開(kāi)支，并最終提高政府的辦事效率。
新公共管理認(rèn)為，作為一個(gè)有效的政府，其最大的職能在于能夠?qū)?shí)際的問(wèn)題進(jìn)行有效的治理[1]。
公共管理的論文篇三
摘要：本文介紹了新公共管理理論最主要的三方面內(nèi)容，并就行政價(jià)值觀念的具體內(nèi)涵進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，對(duì)新公共管理當(dāng)中所涵括的新時(shí)代精神與文化進(jìn)行了探討，對(duì)于當(dāng)代公共行政者而言，在行政價(jià)值觀念的建構(gòu)過(guò)程中，必須由以下幾個(gè)視角來(lái)展開(kāi)：民主合作行政、創(chuàng)新發(fā)展行政、競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)行政、高效質(zhì)量行政。
關(guān)鍵詞：新公共管理；政府；行政價(jià)值觀
行政價(jià)值觀的內(nèi)涵即為行政主體對(duì)于其所追求的某種行政思想、觀念，以及行為方式的理解。在行政價(jià)值觀念當(dāng)中涵括了大量對(duì)于具體行政事務(wù)的思想解讀，因此行政價(jià)值觀念在一定程度上對(duì)于具體的行政行為也具備著一定的指引價(jià)值。因此行政價(jià)值觀也是公共行政的重要基礎(chǔ)之一，將會(huì)直接影響到政府的結(jié)構(gòu)與功能。隨著當(dāng)前我國(guó)政治文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)于行政價(jià)值觀念也便提出了更為嚴(yán)苛的要求，公共行政理論發(fā)展也為行政價(jià)值觀念的建構(gòu)與提供帶來(lái)了可能。因而，便需要能夠由當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)考慮，來(lái)全面審視當(dāng)前我國(guó)的行政價(jià)值觀建構(gòu)問(wèn)題。
一、新公共管理理論概述
在新公共管理理論當(dāng)中具體就涵括了三方面的內(nèi)容，即：1）公共服務(wù)主體多樣化，政府將更多的精力放在了對(duì)于主要公共產(chǎn)品的供給方面，采取的是“多中心公共治理模式”；2）執(zhí)行機(jī)構(gòu)更加自主化，政府行政單位在具體的行政執(zhí)行過(guò)程中具備有極大的自主性特征，可基于政策與項(xiàng)目整體框架的執(zhí)行基礎(chǔ)上采取合同管理、績(jī)效管理、公共管理等方式，來(lái)自主進(jìn)行對(duì)公共產(chǎn)品供給體制的設(shè)計(jì)工作；3）地方政府分權(quán)化，也就是重點(diǎn)突出地方政府在提供以地方公共產(chǎn)品，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中所起到的基礎(chǔ)性作用價(jià)值。在公共管理所包括的主要內(nèi)容如下圖1所示。
二、行政價(jià)值觀分析
行政價(jià)值觀即為行政主體就針對(duì)某一行政思想、觀念及行為方式的理解與追求。其中還涵括了擁有相應(yīng)行政價(jià)值觀的人員對(duì)于具體行政事務(wù)的理解，因此其也便具備了一定的解釋性特點(diǎn)；并且行政價(jià)值觀念在一定程度上對(duì)于具體的行政行為也具備著一定的指引意義，具有著特定的方向性特點(diǎn)。也正是基于行政價(jià)值觀本身所存在著的這雙重特性，導(dǎo)致行政價(jià)值觀念本身便存在著對(duì)于具體行政價(jià)值進(jìn)行解釋與方向指引的作用?？偟膩?lái)說(shuō)，行政價(jià)值觀念將會(huì)對(duì)政府功能與結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接性的影響，即存在著怎樣的行政價(jià)值觀念便也就會(huì)有與之相對(duì)應(yīng)的政府體系與公共行政體系。鑒于此，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的行政管理人員而言便應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的陳舊行政價(jià)值觀，積極樹(shù)立起新的價(jià)值觀念，并以此來(lái)更好的投身于新公共管理事業(yè)當(dāng)中，使公共管理工作能夠在新的歷史時(shí)期找到新的發(fā)展路徑。
三、基于新公共管理視野下的行政價(jià)值觀
（一）由集權(quán)轉(zhuǎn)向?yàn)槊裰骱献?/p>
新公共管理所倡導(dǎo)的民主并非是原本管理行政當(dāng)中的民主，而是促使私人部門(mén)與非政府組織來(lái)引入公共服務(wù)，并參與到提供公共產(chǎn)品當(dāng)中，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的建議，切實(shí)促進(jìn)民主走入到公共領(lǐng)域當(dāng)中。民主行政不但是對(duì)社會(huì)公平與公共利益的有效維護(hù)，其更加重要的是還應(yīng)注重在執(zhí)行具體行政操作時(shí)民主性，突出對(duì)組織健全的制度化公民社會(huì)的培養(yǎng)。
（二）由守舊轉(zhuǎn)向?yàn)閯?chuàng)新發(fā)展
行政管理的命脈即為效率，在此之中效率也涵括了效益、經(jīng)濟(jì)與時(shí)間三方面的要素，此三者間互為聯(lián)系，密不可分。傳統(tǒng)行政常常是過(guò)于關(guān)注于對(duì)社會(huì)公平與公正的問(wèn)題，而在一定程度上忽視了效率問(wèn)題；亦或是單純性的追求效率而犧牲掉了其中的某一項(xiàng)要素，最終所造成的后果便是行政成本居高不下，行政效率停滯不前。新公共管理的出現(xiàn)便促使關(guān)于行政效率的研究步入了新的階段，其更加注重由客觀實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，來(lái)將自身的`主觀能動(dòng)性積極的調(diào)動(dòng)起來(lái)，轉(zhuǎn)變行政方式、增強(qiáng)行政能力、創(chuàng)造機(jī)遇條件，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新式發(fā)展。
（三）由政府中心主義轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)
新公共管理理念會(huì)促使政府職能發(fā)生更加明顯的轉(zhuǎn)變，政府將更加傾向于為社會(huì)公眾提供純粹性的公共產(chǎn)品服務(wù)，并由非政府組織亦或是私人來(lái)共同參與為社會(huì)公眾提供混合公共產(chǎn)品，此兩者的積極協(xié)同有助于更好的服務(wù)于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。公共服務(wù)主體多樣化，摒棄了傳統(tǒng)的政府中心主義，政府和非政府組織處于完全相同的起來(lái)，來(lái)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)。對(duì)此，政府的公共管理行政人員必須要能夠具備良好的競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)這一方面意識(shí)素養(yǎng)的培養(yǎng)。
（四）由形式主義轉(zhuǎn)向?yàn)楦咝з|(zhì)量化
新公共管理促使市場(chǎng)觀念與公共觀念完美的融合在了一起，促成了在行政理念上的發(fā)展與創(chuàng)新；在衡量公共行政基本關(guān)系之時(shí)，產(chǎn)生了其自身特殊的有關(guān)國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)、人民、行政等多方面的關(guān)系理念，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于行政價(jià)值觀念的發(fā)展；在行政執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為中所較常采用的績(jī)效管理，在突出行政責(zé)任的同時(shí)，要確保行政管理的高效化，并最終促成行政組織文化的創(chuàng)新。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的統(tǒng)治型行政方式已經(jīng)愈發(fā)式弱，公共管理取得了巨大的進(jìn)步與發(fā)展，具備了更加多元、豐富的公共特性，同時(shí)其也表現(xiàn)的愈發(fā)明顯。在此階段當(dāng)中，基于新公共管理視野下的行政價(jià)值觀主要表現(xiàn)出了以下四方面的發(fā)展演變趨勢(shì)，即：由集權(quán)轉(zhuǎn)向?yàn)槊裰骱献鳌⒂墒嘏f轉(zhuǎn)向?yàn)閯?chuàng)新發(fā)展、由政府中心主義轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)、由形式主義轉(zhuǎn)向?yàn)楦咝з|(zhì)量化。
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[3]譚九生,趙友華.創(chuàng)新發(fā)展行政理念的結(jié)構(gòu)、功能及其建構(gòu)路徑[j].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2016,40(4)
公共管理的論文篇四
摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，新的公共管理模式是我國(guó)內(nèi)外行政改革方面的主要理論基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很深的影響。當(dāng)傳統(tǒng)的新公共管理順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流和發(fā)展方向進(jìn)行多方面的全方位的改革和變更，目的是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府機(jī)關(guān)能更加切合實(shí)際的為百姓謀福利、辦實(shí)事。
關(guān)鍵詞：多維視角;新公共管理分析
1新公共管理的定義
新公共管理的概念非常松散，它是指一種試圖取代傳統(tǒng)的管理模式的新的理論，也是一種新的公共行政模式。新公共管理模式是現(xiàn)今社會(huì)國(guó)內(nèi)外運(yùn)用得比較廣泛的管理模式。
2新公共管理理論實(shí)施的文化背景
作為一種新的改革思想和模式，新公共管理是對(duì)時(shí)代要求的積極呼應(yīng)，是順應(yīng)新時(shí)代潮流的有效途徑。信息時(shí)代的快速更替，早在20世紀(jì)80年代，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府管理相繼出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)，傳統(tǒng)的`公共管理體制已不能順應(yīng)社會(huì)的潮流，面臨這巨大的管理漏洞，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)的嚴(yán)重危機(jī)，一些西方國(guó)家開(kāi)始提出了新的公共管理理論并得以實(shí)踐。它主張競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重視公共服務(wù)效率，強(qiáng)調(diào)在公民的需求上盡量做到滿(mǎn)足公民需求最大化。新的體制應(yīng)用得到了廣大人民群眾的響應(yīng)與號(hào)召，新公共管理理論的實(shí)施與落實(shí)奠定了很深的基礎(chǔ)。
3新公共管理理論的代表人物
新公共管理理論的提出并實(shí)施是一個(gè)時(shí)代向另一個(gè)時(shí)代跨越的標(biāo)志，新公共管理理論實(shí)施的過(guò)程也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。許多學(xué)者對(duì)于新管理理論的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步地針對(duì)本國(guó)的國(guó)情做出了更加完善的體系。
3.1胡德的生平極其主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)
克里斯托夫.胡德，英國(guó)著名的行政學(xué)者，畢業(yè)于約克大學(xué)，獲得社會(huì)科學(xué)政治學(xué)學(xué)士學(xué)位。胡德主張政府行政、規(guī)章制度和公共部門(mén)的改革研究。
3.2巴澤雷的生平及其主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)
麥克爾-巴澤雷，美國(guó)行政學(xué)者，1980年獲得斯坦福大學(xué)的文學(xué)學(xué)士學(xué)位。麥克爾-巴澤雷主張公共管理改革、戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)管理以及政府組織創(chuàng)新等方面。
公共管理的論文篇五
公共管理就是國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理，不同的國(guó)家具有不同的公共管理方式，但是實(shí)質(zhì)上的目的都是一樣的，對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理。我國(guó)的新公共管理的方式就是重新構(gòu)建政府社會(huì)市場(chǎng)三者之間的關(guān)系來(lái)提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。具體內(nèi)容如下：
1.政府職能的`重新定位政府的管理職能處于管理的主要地位
傳統(tǒng)的政府管理職能，政府職能有著不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，直接造成政府職能的膨脹，新公共職能的提出，政府在行政管理中應(yīng)負(fù)責(zé)制定政策而不是具體執(zhí)行政策，政府的功能是掌舵方向而不是劃槳前行。這樣政府可以將具體的施行教給其他機(jī)構(gòu)去做，政府規(guī)?？梢钥s減，而且還可以減少政府的開(kāi)支，政府將大部分事務(wù)交給社會(huì)去完成，政府參與規(guī)章制度的定制和施行政策的指揮和監(jiān)督的權(quán)利。這樣可以重新塑造市場(chǎng)的格局，有利于社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向，重塑政府與公眾的關(guān)系
政府部門(mén)要重新對(duì)自己進(jìn)行定位，政府部門(mén)不僅是一個(gè)辦公的私營(yíng)的部門(mén)，而且是為人民服務(wù)的公共部門(mén)。所以，政府部門(mén)的工作要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重新塑造政府和大眾的關(guān)系，政府的服務(wù)應(yīng)該滿(mǎn)足大眾的需求，而且是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的。政府不再是凌駕于市場(chǎng)和大眾之上的指揮者，而且是以顧客的需求為導(dǎo)向的政府，為顧客提供較高效率的公共服務(wù)。新公共管理的目標(biāo)考核應(yīng)是政府能促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷晚上。
公共管理的論文篇六
基于中外當(dāng)前國(guó)情，國(guó)家公務(wù)員制度是現(xiàn)代人事行政制度的主要存在形式也是我國(guó)干部人事制度的一個(gè)重要組成部分,通過(guò)對(duì)中西公務(wù)員制度的比較，揭示中西公務(wù)員制度的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)，借鑒西方公務(wù)員制度的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)，根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，不斷完善我國(guó)的公務(wù)員制度，建立富有中國(guó)特色的公務(wù)員制度，推進(jìn)中國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展。
公務(wù)員制度中國(guó)西方比較
公務(wù)員制度作為各國(guó)公共管理體制的一部分，與一國(guó)的基本國(guó)情有著密切的關(guān)系。各國(guó)公務(wù)員制度不僅程度不同地反映著政治文明建設(shè)的普適價(jià)值，也扎根于自身所處的具體社會(huì)和歷史條件之中，是人類(lèi)政治文明成果和本國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、文化歷史傳統(tǒng)等因素的綜合體現(xiàn)。由于中西經(jīng)濟(jì)政治文化上的差異，中國(guó)與西方的公務(wù)員制度當(dāng)然也就有了很大的不同。
(1)實(shí)行以考任制為核心的錄用制度公務(wù)員任用的形式主要有選任制、委任制、聘任制和考任制幾種。
考任制是公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，是指通過(guò)考試的辦法，以應(yīng)選人員的成績(jī)優(yōu)劣作為客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選用所需的公務(wù)員，這是大多數(shù)人進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的必由之路。
各國(guó)都強(qiáng)調(diào)公務(wù)員考試錄用要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。這是公務(wù)員制度的基本標(biāo)志。根據(jù)我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，從非公務(wù)員到公務(wù)員以考任制為主，選任制、委任制、聘任制為輔。英美兩國(guó)的官吏制度改革，是以建立考試錄用制度為開(kāi)端的，法國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)建立現(xiàn)代國(guó)家公務(wù)員制度也是從實(shí)行考試錄用開(kāi)始的。美國(guó)聯(lián)邦官員中有90％是通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試的辦法錄用的。公務(wù)員參加錄用考試不因民族、種族、性別、出身、黨派、宗教信仰、家庭背景、婚姻狀況等因素而遭受歧視或享受特權(quán)。主要按報(bào)考人的考試成績(jī)，參考其資歷、學(xué)歷、品德和健康狀況，擇優(yōu)錄用。
(2)實(shí)行以工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的考核制度
世界各國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核，稱(chēng)呼不盡相同，如埃及稱(chēng)“考核”，法國(guó)稱(chēng)“鑒定”，日本稱(chēng)“勤務(wù)評(píng)定”，奧地利稱(chēng)“工作成績(jī)?cè)u(píng)定”等，內(nèi)容卻無(wú)實(shí)質(zhì)性差別，其主要內(nèi)容是考績(jī)，即通過(guò)對(duì)公務(wù)員工作能力、努力程度，尤其是工作成效等的考核，決定其職務(wù)的升降和獎(jiǎng)懲。
英國(guó)對(duì)公務(wù)員實(shí)行“功績(jī)考核制”?？己说膬?nèi)容主要包括日?？记诤投ㄆ诳己耍钥伎?jī)?yōu)橹?。考核在美?guó)人事管理中占有重要的位置，被認(rèn)為是合理懲戒的尺度提升解雇得依據(jù)，調(diào)整薪金的參考，提高效率的途徑。它主要通過(guò)考勤和考績(jī)?yōu)橹鳌?/p>
對(duì)于考績(jī)的具體內(nèi)容，許多國(guó)家都根據(jù)本國(guó)情況作了比較詳細(xì)的規(guī)定。例如法國(guó)公務(wù)員的考核項(xiàng)目共有14項(xiàng)，即身體適應(yīng)性、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、守時(shí)值勤、整潔及條理情形、工作能力、合作精神、服務(wù)精神、積極性、工作速度、工作方法、洞察力、組織能力、指揮監(jiān)督能力、判斷能力。法國(guó)地方公務(wù)員的管理比國(guó)家公務(wù)員的管理簡(jiǎn)單得多，但同樣要遵守《法國(guó)公務(wù)員總章程》。巴黎市大約有5萬(wàn)名地方公務(wù)員，有的地方僅有數(shù)千名地方公務(wù)員甚至更少。
我國(guó)和西方公務(wù)員既有相同，也有區(qū)別。我國(guó)和西方國(guó)家公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的共同點(diǎn)體現(xiàn)于都規(guī)定公務(wù)員要依法行事，忠于職守，為大眾服務(wù)，遵守紀(jì)律，不得經(jīng)商，不得參加與本部門(mén)有關(guān)的贏利活動(dòng)，不得兼職等。而其差別體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，西方各國(guó)強(qiáng)調(diào)地方公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)一般僅限于服務(wù)的地區(qū)范圍，而在我國(guó)，所有的公務(wù)員所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)都是相同的，根本不受服務(wù)地區(qū)的范圍限制；其次，西方各國(guó)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“政治中立”，不介于政黨活動(dòng)，即為文官工作不受黨派斗爭(zhēng)的影響。規(guī)定“政治中立”的目的'是為了在多黨競(jìng)爭(zhēng)的政治環(huán)境中，避免“政黨分贓制”造成的工作混亂和官員隊(duì)伍的動(dòng)蕩不穩(wěn)，從而使業(yè)務(wù)類(lèi)公務(wù)員不卷入政治斗爭(zhēng)，以保證政府各項(xiàng)工作的有條不紊地進(jìn)行，穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，保持政策的連續(xù)性和政治的穩(wěn)定。但是實(shí)際上完全做到“政治中立”是不可能的。在我國(guó)，則是要求全體公務(wù)員都要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線，并接受馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的教育，我國(guó)公務(wù)員制度的建立是為貫徹黨的基本路線服務(wù)并提供組織保證的，這與西方文官制度所標(biāo)榜的“政治中立”有本質(zhì)的區(qū)別。
我國(guó)公務(wù)員的職位分類(lèi)：綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)三類(lèi)職位。我國(guó)公務(wù)員的級(jí)別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工作經(jīng)歷確定。
各國(guó)對(duì)職位分類(lèi)的具體劃分各有差別，美國(guó)國(guó)會(huì)早在1923年通過(guò)《職位分類(lèi)法》，對(duì)各部職員分為5類(lèi)，44等，1949年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)新的《職位分類(lèi)法》，把公務(wù)職位分為兩大類(lèi)：第一類(lèi)叫“一般類(lèi)”，第二類(lèi)叫“技藝保管類(lèi)”。英國(guó)1971年改革，以職位基礎(chǔ)劃為10類(lèi)：綜合類(lèi)、科學(xué)類(lèi)、法律類(lèi)、研究類(lèi)、警察類(lèi)、訓(xùn)練類(lèi)、秘書(shū)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、社會(huì)安全類(lèi)、資料處理類(lèi)。德國(guó)的公職人員分為兩大類(lèi)。第一位是特別職位；第二類(lèi)是一般職位，分為政治官員和業(yè)務(wù)官員。
西方各國(guó)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲制度大同小異，一般分為物質(zhì)和精神兩種。在對(duì)文官的獎(jiǎng)勵(lì)上，方法比較單一，較重視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)實(shí)物獎(jiǎng)、獎(jiǎng)金或加薪晉級(jí)，往往忽視精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)文官的懲處，一般由人事監(jiān)督機(jī)構(gòu)與行政法院系統(tǒng)負(fù)責(zé)，對(duì)懲處的時(shí)限規(guī)定不甚明確，但對(duì)違紀(jì)處分的撤銷(xiāo)規(guī)定十分清楚，違法處分記錄一般作永久性保存。目前我國(guó)對(duì)政府公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)有嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)五種。處分種類(lèi)有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除六種。西方國(guó)家公務(wù)員的晉升一般是在年度考核的基礎(chǔ)上，采取考試的辦法進(jìn)行，正常情況下平均三至五年晉升一次，經(jīng)過(guò)考試合格者可以晉升上一級(jí)職務(wù)。公務(wù)員的交流則大多數(shù)國(guó)家依靠人事異動(dòng)制度，即每年年初根據(jù)上年考核情況和當(dāng)年工作的實(shí)際需要，進(jìn)行有計(jì)劃的人員崗位輪換。我國(guó)政府公務(wù)員的晉升，是依據(jù)人事管理權(quán)限確定，即按中央、省、市、縣各級(jí)不同人事管理權(quán)限，晉升任免不同層次的公務(wù)員職務(wù)。近年來(lái)我國(guó)部分地區(qū)開(kāi)始在政府機(jī)關(guān)中實(shí)行處級(jí)干部聘任制。綜上，我們可以得到的啟示：
1、加快立法，強(qiáng)化執(zhí)法，提高公務(wù)員管理的法治化水平。研究制定出臺(tái)尚缺的單項(xiàng)法規(guī)。如公務(wù)員紀(jì)律、行為規(guī)范、調(diào)任、競(jìng)爭(zhēng)上崗等；對(duì)現(xiàn)有的單項(xiàng)法規(guī)要在實(shí)踐檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
2、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)公務(wù)員制度的完善，完善考試錄用制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)試者行政能力、潛力的測(cè)評(píng)。改進(jìn)考核制度，激勵(lì)公務(wù)員奮發(fā)向上。
3、要注重公務(wù)員的培訓(xùn)工作，建立健全公務(wù)員的培訓(xùn)體制。西方公務(wù)員制度的一個(gè)長(zhǎng)處就是極其重視對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式多樣、時(shí)間固定、程序規(guī)范，其制度已經(jīng)法律化。這是值得我們認(rèn)真借鑒和研究的。
4、要實(shí)行公務(wù)員隊(duì)伍統(tǒng)一管理。這是促進(jìn)公務(wù)員制度健康發(fā)展的重要保障。
西方國(guó)家公務(wù)員都是由人事部門(mén)統(tǒng)一管理的，這有三點(diǎn)益處：
三是使公務(wù)員各項(xiàng)制度的內(nèi)容在執(zhí)行時(shí)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而避免公務(wù)員由于各部門(mén)的要求及賦予的權(quán)力不同而出現(xiàn)待遇不公的現(xiàn)象。
1、張駿生.中外公務(wù)員制度比較.中國(guó)勞動(dòng)出版社,2013
2、蘇海南.楊燕綏等著.中國(guó)公務(wù)員福利制度改革.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2012
3、姜海如.中外公務(wù)員制度比較.商務(wù)出版社.2010
公共管理的論文篇七
摘要：公路工程管理是個(gè)重要的過(guò)程，結(jié)合實(shí)際要求可知，如何進(jìn)行合理管理是重點(diǎn)，要從各個(gè)方面入手，發(fā)揮整體管理的最大化作用。但是當(dāng)前在整體管理中受到其他因素的影響，存在很多問(wèn)題，增加難度。本文中以公路工程管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對(duì)如何進(jìn)行創(chuàng)新進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：公路工程；管理創(chuàng)新；現(xiàn)狀分析
近些年來(lái)我國(guó)公路工程發(fā)展取得突出的進(jìn)步，公路建設(shè)里程延長(zhǎng)，以公路建設(shè)和管理作為基礎(chǔ)，在后續(xù)實(shí)施階段需要了解具體困難，以影響因素作為基礎(chǔ)，在實(shí)施階段要做好保證工作，提升穩(wěn)定性。此外當(dāng)前公路工程管理中要做好管理工作的創(chuàng)新和完善，促進(jìn)公路行業(yè)的整體進(jìn)步。
1公路工程管理現(xiàn)狀
公路工程管理是個(gè)重要的過(guò)程，結(jié)合當(dāng)前咋實(shí)際管理要求和注意事項(xiàng)等可知，如何進(jìn)行預(yù)設(shè)是重點(diǎn)，要明確實(shí)際管理內(nèi)容，發(fā)揮預(yù)設(shè)管理的整體作用。以下對(duì)公路工程管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
1.1缺乏合適完善的管理體系
公路工程建設(shè)管理是個(gè)重要的過(guò)程，涉及到的范圍比較廣泛，結(jié)合實(shí)際內(nèi)容可知，如何進(jìn)行預(yù)設(shè)是關(guān)鍵，政府部門(mén)、施工企業(yè)和施工場(chǎng)地建設(shè)一個(gè)重要的過(guò)程，在實(shí)際建設(shè)中要掌握體系要求，為了避免出現(xiàn)預(yù)設(shè)不到位或者異常等情況，要提前預(yù)設(shè)，提升實(shí)際效益[1]。
1.2缺少完善的管理理念
公路工程是我國(guó)基本工程，公路工程好壞直接影響人們的出行，結(jié)合運(yùn)營(yíng)管理和要求等可知，要進(jìn)行進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益的調(diào)整，此外結(jié)合理念和創(chuàng)新模式等可知，要從現(xiàn)狀入手，保證施工材料符合要求，此外在績(jī)效管理的階段，要從綜合水平入手，規(guī)劃管理手段，提升穩(wěn)定性。
1.3缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才
公路工程建設(shè)是和綜合性的過(guò)程，以規(guī)劃面作為基礎(chǔ)，在預(yù)設(shè)和管理中要提升綜合素質(zhì)，結(jié)合素質(zhì)指標(biāo)和內(nèi)容等可知，如何保證穩(wěn)定性是關(guān)鍵，當(dāng)前公路建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，在管理和配置的階段要從各個(gè)細(xì)節(jié)入手，提前進(jìn)行預(yù)設(shè)和管理。但是在實(shí)施管理中存在經(jīng)驗(yàn)缺乏的現(xiàn)象，無(wú)法保證公路建設(shè)的順利實(shí)施。在整體管理中，結(jié)合相關(guān)性經(jīng)驗(yàn)可知，由于知識(shí)儲(chǔ)備不足，缺少創(chuàng)新意識(shí)，容易陷入經(jīng)驗(yàn)主義，導(dǎo)致工程建設(shè)受到影響[2]。
1.4整體管理水平低
公路建設(shè)和管理以先進(jìn)的思想作為指導(dǎo)，以現(xiàn)有管理體系為基礎(chǔ)，可能存在專(zhuān)業(yè)人才缺失的現(xiàn)象，在整個(gè)管理過(guò)程中，要掌握項(xiàng)目的類(lèi)型，以調(diào)整管理作為基礎(chǔ)，要明確實(shí)際管理順序。但是在整個(gè)管理中存在管理復(fù)雜的現(xiàn)象，對(duì)相關(guān)內(nèi)容無(wú)法進(jìn)行落實(shí)，結(jié)合現(xiàn)有制度和實(shí)際類(lèi)型等，如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)管理技術(shù)的.有序應(yīng)用，則直接導(dǎo)致管理水平下降。在技術(shù)管理的過(guò)程中要明確技術(shù)類(lèi)型，結(jié)合施工材料、施工數(shù)據(jù)和管理措施等進(jìn)行規(guī)劃。
2如何做好公路工程創(chuàng)新管理
結(jié)合當(dāng)前公路實(shí)際管理概況可知，如何進(jìn)行創(chuàng)新是重點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)新形式和要求等可知，要以前進(jìn)行預(yù)設(shè)，結(jié)合科學(xué)有效的管理形式可知，在預(yù)設(shè)管理的過(guò)程中要明確注意事項(xiàng)，提升可行性。以下對(duì)如何做好公路工程創(chuàng)新管理進(jìn)行分析。
2.1創(chuàng)新現(xiàn)有管理體制
結(jié)合公路創(chuàng)新類(lèi)型可知，如何進(jìn)行預(yù)設(shè)是關(guān)鍵，以工程質(zhì)量調(diào)整為前提，需要進(jìn)行科學(xué)預(yù)設(shè)。管理人員要充分行使自身權(quán)利，在制度的制約下，自主履行義務(wù)。此外施工人員在秩序模式要求下，完成相關(guān)工作。以公路施工為基礎(chǔ)，需要對(duì)部門(mén)信息進(jìn)行分析，以組合形式作為基礎(chǔ)，必須對(duì)個(gè)別系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)上一階段的工作進(jìn)行分析和總結(jié)。在現(xiàn)有總結(jié)管理基礎(chǔ)上完善，達(dá)到提升質(zhì)量的目的。在創(chuàng)新管理中按照流程要求實(shí)施.
2.2強(qiáng)化對(duì)管理人員的管理
結(jié)合管理理念符合要求，在創(chuàng)新過(guò)程要致力于吸引人才和技術(shù)，在技術(shù)創(chuàng)新管理中要提升工作人員的綜合能力。以方案調(diào)整作為基礎(chǔ)，在實(shí)施階段要順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，了解當(dāng)前管理需求。以定期管理和培訓(xùn)作為基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)。以?xún)?nèi)部管理和調(diào)控為前提，提前進(jìn)行技術(shù)管理和應(yīng)用，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部自動(dòng)要求可知，要幫助整個(gè)公路工程提升質(zhì)量。更為重要的是要進(jìn)行工作人員的培訓(xùn)，對(duì)沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員提前進(jìn)行管理，此外結(jié)合人才管理模式要求，需要提前創(chuàng)新，提升穩(wěn)定性[3]。
2.3進(jìn)行針對(duì)性管理
（1）進(jìn)度管理以項(xiàng)目本身作為基礎(chǔ)，進(jìn)度是重要的依據(jù)，結(jié)合工程資源和進(jìn)度等可知，要結(jié)合實(shí)際情況，考慮到各方面的因素，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行分析，此外要結(jié)合圖形對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行分析，以各個(gè)工程節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，要對(duì)不利情況進(jìn)行評(píng)估，以對(duì)應(yīng)的預(yù)案作為基礎(chǔ)，要提前進(jìn)對(duì)資料整合，結(jié)合進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，保證順利實(shí)施。（2）現(xiàn)場(chǎng)管理工程的現(xiàn)場(chǎng)管理在實(shí)際管理中有重要的地位，結(jié)合實(shí)際類(lèi)型可知，如果不能進(jìn)行全面的評(píng)估，則容易造成制約，以評(píng)價(jià)模式和要求等為前提，要了解實(shí)際工作類(lèi)型，對(duì)問(wèn)題提前分析，只有總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后進(jìn)行管理，才能達(dá)到理想的效果。
2.4創(chuàng)新管理的組織結(jié)構(gòu)
以組織結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)，在實(shí)施階段要掌握管理內(nèi)容，以自身實(shí)際情況為前提，需要做好職能分析工作，以不同職能的應(yīng)用情況為基礎(chǔ)，要進(jìn)行彈性分析，結(jié)合現(xiàn)有原則和剛性準(zhǔn)則等可知，要提升整體實(shí)施水平。在滿(mǎn)足公路工程日常管理的要求下，適當(dāng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，按照要求進(jìn)行編制和管理，致力于重組和改進(jìn)，提升穩(wěn)定性工作人員要掌握組織機(jī)構(gòu)的類(lèi)型，以技術(shù)引進(jìn)作為基礎(chǔ)，要有飽滿(mǎn)的熱情，工作人員要提升自身綜合能力，打開(kāi)公路工程創(chuàng)新的新居民，提升整體適應(yīng)性。公路工程的管理人才不僅要有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公路的施工過(guò)程還要有一定的了解，在工作中需要每天保持飽滿(mǎn)的工作熱情，對(duì)工作積極認(rèn)真負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)了錯(cuò)誤能夠在第一時(shí)間內(nèi)提出解決的辦法[4]。
3結(jié)束語(yǔ)
公路工程作為當(dāng)前我國(guó)交通工程的基礎(chǔ)，在實(shí)際管理中有重要的作用，結(jié)合實(shí)際要求可知，如何進(jìn)行預(yù)設(shè)是重點(diǎn)，以管理形式作為基礎(chǔ)，需要了解工程實(shí)際問(wèn)題，做好理念管理工作。以綜合性管理水平作為基礎(chǔ)，要致力于專(zhuān)業(yè)化管理中，對(duì)體系進(jìn)行完善，提升整體能力。在績(jī)效培養(yǎng)管理中要做好工程指導(dǎo)工作，從各個(gè)方面入手，發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)整體進(jìn)步。
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公共管理的論文篇八
摘要：我國(guó)政府已經(jīng)明確提出把構(gòu)建公共服務(wù)體系作為新時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)基本任務(wù)。國(guó)家體育總局在發(fā)布的《體育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》中提出“加快完善公共體育服務(wù)體系”。同時(shí)指出“認(rèn)真研究基本公共體育服務(wù)內(nèi)容和范圍,明確政府及體育主管部門(mén)的責(zé)任,擴(kuò)大公共體育服務(wù)的蓋面,提升公共體育服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化。”
關(guān)鍵詞：上海市,體育,公共服務(wù),體系
1引言
公共體育安全保障標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立與完善能夠全面有效地提高全民參與公共體育運(yùn)動(dòng)的積極性。為增加體育運(yùn)動(dòng)的全民化普及與建設(shè)，并進(jìn)一步推進(jìn)健身娛樂(lè)的影響力，我們以上海市的體育公共服務(wù)為主要切入點(diǎn)，主要通過(guò)對(duì)目前上海體育公共服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行梳理及對(duì)上海公共體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并通過(guò)資料整合后找出上海公共體育服務(wù)中顯而易見(jiàn)的一些不足，并結(jié)合小組調(diào)查及分析討論后提出一些較為可行的改進(jìn)方案。
2關(guān)于建立公共體育服務(wù)體系的深入思考
為更好地推進(jìn)公共體育服務(wù)工作、完善公共體育服務(wù)體系，政府和民眾都有著不可推卸的責(zé)任。政府作為人民利益的代表者，在推進(jìn)工作的同時(shí)還要做好如下幾方面的突破：
2.1公共體育服務(wù)的投入
政府行為以公共利益為服務(wù)為目標(biāo)。對(duì)于政府而言，要保障公共體育服務(wù)能夠更好地服務(wù)于民眾，就要建立并完善公共體育服務(wù)安全保障體系，并且要做好公共體育服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃。公共運(yùn)動(dòng)設(shè)施作為公眾運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)，政府在完備安全保障體系的前提下首先要做好運(yùn)動(dòng)設(shè)施的安置工作和設(shè)施安全保障工作，最大程度滿(mǎn)足民眾所需。時(shí)代的變遷導(dǎo)致民眾對(duì)運(yùn)動(dòng)的觀念發(fā)生改變，為更好地做好公共體育服務(wù)工作，應(yīng)大力宣傳科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)理念，激勵(lì)人們主動(dòng)運(yùn)動(dòng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)。隨著工作的不斷開(kāi)展，通過(guò)調(diào)查等方式尋找公共體育服務(wù)體系中的不足，在根據(jù)民意所需做出調(diào)整和改動(dòng)。堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度和決心參與工作。
2.1.1設(shè)施安全保障標(biāo)準(zhǔn)化
今年來(lái)隨著國(guó)家地方政策的支持，上海市各大小地區(qū)都新建或添置公共運(yùn)動(dòng)器材或公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。隨著使用人數(shù)和時(shí)間的增長(zhǎng)，安全問(wèn)題越來(lái)越受到廣大民眾的關(guān)注和擔(dān)憂(yōu)。在器材的使用中并沒(méi)有相對(duì)完善的管理制度保障運(yùn)動(dòng)設(shè)施的安全性，導(dǎo)致器材損壞引起不必要的傷害。政府應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，要求各場(chǎng)館地方配備專(zhuān)業(yè)人員定期檢查，并嚴(yán)格按照指定的設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)施安全保障的標(biāo)準(zhǔn)化，也是對(duì)市民生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)和重視。
2.1.2收費(fèi)公平化、合理化
來(lái)自京華時(shí)報(bào)的一條報(bào)道：由于公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館收費(fèi)高，接近89.0%受訪者抱怨運(yùn)動(dòng)不起。這是現(xiàn)在大多數(shù)城市都存在的現(xiàn)象，這也是中國(guó)在大力推進(jìn)“加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)”工作中的矛盾點(diǎn)。高收費(fèi)已經(jīng)成為限制民眾參與運(yùn)動(dòng)的首要因素。政府在投入相關(guān)工作的同時(shí)，應(yīng)盡可能多的將場(chǎng)地公開(kāi)給民眾。或者對(duì)各個(gè)場(chǎng)館指定明確的作息時(shí)間、收費(fèi)時(shí)段。
2.1.3運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局合理化
民眾對(duì)上海市運(yùn)動(dòng)設(shè)施項(xiàng)目分類(lèi)和安置布局并不是十分滿(mǎn)意。社區(qū)中多為簡(jiǎn)單運(yùn)動(dòng)設(shè)施，例如單雙杠、肋木等。羽毛球、游泳等場(chǎng)館相對(duì)集中在大中型運(yùn)動(dòng)中心，收費(fèi)相對(duì)較高。民眾為改善運(yùn)動(dòng)，占用車(chē)道、公共場(chǎng)地打羽毛球等，或者在河道中游泳，運(yùn)動(dòng)危險(xiǎn)系數(shù)大增。而且，有民眾表示：由于居住地遠(yuǎn)離運(yùn)動(dòng)中心,所以不愿去。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局越合理，民眾的滿(mǎn)意程度就會(huì)越高，這就要求政府在規(guī)劃公共設(shè)施的時(shí)候，充分考慮距離為民眾帶來(lái)的不便;可能多的安置多樣化的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施，為民眾運(yùn)動(dòng)帶來(lái)不一樣的感受。
2.1.4運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地管理專(zhuān)業(yè)化
場(chǎng)地管理的好壞，直接影響了該場(chǎng)館在民眾眼中的印象。就大多數(shù)場(chǎng)館現(xiàn)狀而言，設(shè)施損壞是民眾最擔(dān)心的問(wèn)題。大多數(shù)公共場(chǎng)館沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，僅僅是定期檢查，而且間隔較長(zhǎng)。對(duì)于大多數(shù)收費(fèi)場(chǎng)館而言，雖然配備了相關(guān)人員進(jìn)行定期檢查，但是缺少專(zhuān)業(yè)的檢查設(shè)備或者檢查間隔較長(zhǎng)。這樣的狀況嚴(yán)重影響運(yùn)動(dòng)質(zhì)量，導(dǎo)致公共體育服務(wù)工作推進(jìn)滯緩。這樣的狀況還有可能導(dǎo)致場(chǎng)館無(wú)人問(wèn)津，造成空間浪費(fèi)。政府應(yīng)重視相關(guān)現(xiàn)象，制定明確的管理規(guī)定和措施。加大安全保障的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的管理，才能更好地保障民眾的利益。
2.2公共體育服務(wù)功能的落實(shí)
公共體育服務(wù)功能包含了體育活動(dòng)組織、體育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)等多個(gè)方面。體育服務(wù)功能能夠有效保障運(yùn)動(dòng)質(zhì)量、有效監(jiān)測(cè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的變化，為運(yùn)動(dòng)研究提供大眾化的數(shù)據(jù)。就上海市現(xiàn)狀分析來(lái)看，基層建設(shè)仍然不足，人民需求日益擴(kuò)大，導(dǎo)致供不應(yīng)求的局面。從民眾的角度來(lái)看，民眾更在意如下幾方面：
2.2.1體育活動(dòng)開(kāi)展多樣化
體育活動(dòng)的展開(kāi)，有利于體育運(yùn)動(dòng)的宣傳，也有利于提高民眾參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性、提高體育運(yùn)動(dòng)在民眾中的影響力，也有利于提高全民素質(zhì)等等。上海市熱門(mén)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要有籃球、足球、臺(tái)球、羽毛球、乒乓球等，民眾所參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目較為集合。政府在建設(shè)公共體育設(shè)施時(shí)，選擇民聲較旺的項(xiàng)目，因此社會(huì)中存在著很多冷門(mén)項(xiàng)目。但造成冷門(mén)的原因還有可能是因?yàn)轫?xiàng)目本身存在較大的危險(xiǎn)系數(shù)和難度系數(shù)等。而這些運(yùn)動(dòng)又通常作為一種供人們觀賞的運(yùn)動(dòng)存在，例如雜技等。隨著現(xiàn)狀的不斷發(fā)展，這些運(yùn)動(dòng)將面臨無(wú)人問(wèn)津的危險(xiǎn)。政府或地方社區(qū)在開(kāi)展活動(dòng)同時(shí)也不忘組織相關(guān)冷門(mén)運(yùn)動(dòng)的表演，一方面展示運(yùn)動(dòng)的行為藝術(shù)，另一方面為改項(xiàng)目的傳承奠定基礎(chǔ)。無(wú)論是單純的體育活動(dòng)還是表演，都需要大量資金。資金是體育活動(dòng)多樣化開(kāi)展的必要基礎(chǔ)，如何管理資金使投入得到最大的效益，還要看政府或地方如何管理、統(tǒng)籌，以及民眾的參與度。
2.2.2體育組織建設(shè)公眾化
就目前形勢(shì)來(lái)看，體育組織主要以俱樂(lè)部形勢(shì)存在于社會(huì)，還有一些以營(yíng)利為目的的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。俱樂(lè)部是一批有相同興趣的人進(jìn)行社會(huì)交際、文化娛樂(lè)等活動(dòng)的團(tuán)體和場(chǎng)所。運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部在社會(huì)中廣為存在。但就俱樂(lè)部而言，所面向的社會(huì)群體較少，而且較高的收費(fèi)讓大多數(shù)人望而卻步。營(yíng)利性質(zhì)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，面向人群較廣，收費(fèi)相對(duì)較為合理，是人們健康科學(xué)的運(yùn)動(dòng)的首選。政府在推進(jìn)公共體育服務(wù)建設(shè)時(shí)，其場(chǎng)館服務(wù)模式可以參照俱樂(lè)部、社團(tuán)等，但其運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置、日常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)大眾。在建設(shè)的同時(shí)也要通過(guò)政策限制非公共場(chǎng)館的數(shù)量，將更多的市場(chǎng)投入到公共利益上來(lái)，從而更好地將服務(wù)回饋給民眾。
2.2.3體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化
公共體育作為自愿參與的運(yùn)動(dòng)，其科學(xué)性無(wú)法掌控。就社區(qū)運(yùn)動(dòng)建設(shè)而言，應(yīng)成立運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)小組，以傳單、授課、廣播、設(shè)指導(dǎo)站等方式向民眾倡導(dǎo)科學(xué)運(yùn)動(dòng)及提供科學(xué)指導(dǎo)。條件較為成熟的地區(qū)在建設(shè)公共體育服務(wù)時(shí)，可以在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地附近設(shè)置指導(dǎo)站，一方面可以提供專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，還可以參與設(shè)施檢修的工作。這項(xiàng)工作進(jìn)行時(shí)，還要考慮指導(dǎo)站人員的專(zhuān)業(yè)等級(jí)及指導(dǎo)人員專(zhuān)業(yè)涉及面。政府可以通過(guò)招募、培訓(xùn)等方式培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)員，為公共體育服務(wù)增添一份堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)力量。
2.2.4體育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)豐富化
信息發(fā)展水平?jīng)Q定城市發(fā)展水平。信息是當(dāng)今時(shí)代的主題，人們時(shí)時(shí)刻刻在接受信息處理信息，體育運(yùn)動(dòng)也不例外。如若民眾不知道某種體育活動(dòng)的存在或開(kāi)展，體育本身就會(huì)變得無(wú)人問(wèn)津。而民眾了解信息的媒介主要是電視、互聯(lián)網(wǎng)。就上海目前狀況來(lái)看，電視節(jié)目發(fā)展水平已經(jīng)到一定高度。信息化的程度也達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先的水平。但還是存在很大一部人民眾通過(guò)傳統(tǒng)信息渠道了解信息，例如公示牌、廣播等。為促進(jìn)公共體育服務(wù)進(jìn)一步深入民眾生活，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬信息渠道。可以將電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為工作重心，配合公示廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息建設(shè)、媒體媒介傳播共同發(fā)展，在社會(huì)中形成一個(gè)全方位的信息網(wǎng)，將大小信息及時(shí)全面地傳遞給民眾。通過(guò)先加強(qiáng)構(gòu)建信息網(wǎng)、再加強(qiáng)信息內(nèi)容傳遞的途徑，不斷豐富和發(fā)展現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)。
2.3公共體育服務(wù)的產(chǎn)出
公共體育服務(wù)的產(chǎn)出主要表現(xiàn)在參與運(yùn)動(dòng)人群相關(guān)測(cè)試數(shù)值的變化、與體育服務(wù)相關(guān)的建設(shè)狀況、活動(dòng)開(kāi)展?fàn)顩r及資金的籌備狀況。讓人民參與到運(yùn)動(dòng)中來(lái)，一方面為推進(jìn)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，另一方面為提高全民身體素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。為更好地了解各方面的變化，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在政府建立好基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，進(jìn)行長(zhǎng)期調(diào)查：統(tǒng)計(jì)場(chǎng)館數(shù)量、總結(jié)服務(wù)需求、調(diào)查運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率等等。調(diào)查結(jié)果可以較為詳盡和準(zhǔn)確的反應(yīng)出運(yùn)動(dòng)人群比例、群眾需求等，以便與更好地推進(jìn)公共體育服務(wù)的相關(guān)工作。
3上海市公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民健身?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第560號(hào))、《全民健身計(jì)劃(2011-)》以及《上海市市民體育健身?xiàng)l例》，上海市制定了――全民健身實(shí)施計(jì)劃。
為積極推進(jìn)體育生活化、科學(xué)化、信息化、法治化，上海市進(jìn)一步完善如下幾方面的工作：一、健身設(shè)施大幅增加。上海市已建成社區(qū)健身苑點(diǎn)7741個(gè)、公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)316、農(nóng)民體育健身工程1033個(gè)、建成健身步道859條469公里、全市80%的中小學(xué)校體育場(chǎng)地向社區(qū)開(kāi)放。二、健身組織不斷壯大。全市建有社區(qū)健身俱樂(lè)部108個(gè)，社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)1萬(wàn)余支;社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到23000余人;開(kāi)展了體育健身配送服務(wù)。三、健身活動(dòng)創(chuàng)建品牌。每年舉行的“全民健身周”、“社區(qū)健身大會(huì)”、“全民健身節(jié)”已成為本市市民體育健身的三大活動(dòng);創(chuàng)辦了中國(guó)上海國(guó)際大眾體育節(jié)、世界著名在華企業(yè)健身大賽等綜合性全民健身活動(dòng)品牌。四、體質(zhì)監(jiān)測(cè)深入推進(jìn)。全市建成9個(gè)區(qū)級(jí)體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)中心和81個(gè)社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，依據(jù)體質(zhì)測(cè)試結(jié)果，開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方，指導(dǎo)科學(xué)健身，上海市民的身體素質(zhì)綜合指數(shù)位列全國(guó)第一。五、宣傳平臺(tái)有效拓展。各級(jí)體育部門(mén)建立站，方便市民進(jìn)行網(wǎng)上簡(jiǎn)易體質(zhì)測(cè)試，及時(shí)公布學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放名單，創(chuàng)辦《健身時(shí)代》欄目交流健身技能，向市民普及健身知識(shí)。
通過(guò)上海市關(guān)于公共體育的一系列改革、改善，市民健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，市民健身意識(shí)、健身知識(shí)和健身能力明顯提高，體育健身成為更多人的基本生活方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到46%。市民主要體質(zhì)指標(biāo)處于全國(guó)前列水平。
4上海市公共體育服務(wù)體系的不足
隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的.廣泛開(kāi)展以及市民生活水平的提高，上海市民的體育健身需求仍然保持大幅度的增長(zhǎng)。從當(dāng)前情況看來(lái)，政府投入大量資金完善基礎(chǔ)設(shè)施，但是與市民的體育健身需求相比，體育公共體育服務(wù)的供給還顯得不足，并且體育公共服務(wù)體系的建設(shè)還需要進(jìn)一步完善。在進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)體系的進(jìn)程中：體育主管部門(mén)的服務(wù)功能還沒(méi)有最大程度地發(fā)揮;全方位的體育健身“組織網(wǎng)絡(luò)”還沒(méi)有完整地建立;上海各類(lèi)體育社團(tuán)因?yàn)槿狈w育主管部門(mén)的扶持和關(guān)注，社會(huì)影響力不足;體育總會(huì)與單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)功能“缺位”，青少年體育俱樂(lè)部和社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的活動(dòng)較少，社會(huì)服務(wù)功能有待進(jìn)一步提高;由上級(jí)政府支持，社區(qū)、街道為主導(dǎo)的大眾體育活動(dòng)常年開(kāi)展，但是，大眾性體育比賽卻較少、開(kāi)展項(xiàng)目也較少;體育健身場(chǎng)地服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
5完善公共體育服務(wù)體系的對(duì)策和建議
5.1創(chuàng)新發(fā)展模式
目前，上海市工作創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)較大突破。設(shè)立“上海市全民健身服務(wù)指導(dǎo)中心”，主要承擔(dān)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、項(xiàng)目推廣、活動(dòng)組織、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)等工作，有效管理和處理體育公共服務(wù)各項(xiàng)事務(wù)。
政府職能轉(zhuǎn)變是由強(qiáng)勢(shì)的管理政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，要求政府確立公共服務(wù)的戰(zhàn)略思想，確保可持續(xù)的政府公共服務(wù)供給。為深化體育改革、建立健全公共體育服務(wù)體系，政府應(yīng)首先建立并完善服務(wù)型政府體系。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)宏觀調(diào)控、法律等方式，對(duì)社會(huì)中提供體育服務(wù)的部門(mén)、場(chǎng)所進(jìn)行管理和監(jiān)督;確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量;從民眾需求出發(fā)，均衡供求關(guān)系。
提供公共服務(wù)是政府職能之一，如何保障民眾公平地享受到公共服務(wù)與政府如何規(guī)章、財(cái)政體制有著密切的關(guān)系。資金是政府開(kāi)展活動(dòng)、推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，政府有責(zé)任協(xié)調(diào)好多方財(cái)政關(guān)系，并且在此基礎(chǔ)上建立完善的財(cái)政收支體系，以加大資金投入到公共體育服務(wù)建設(shè)中。
5.2拓寬公共體育服務(wù)渠道
公共服務(wù)渠道的拓寬建立在服務(wù)水平提升的基礎(chǔ)上，這就需要體育公共服務(wù)供給部門(mén)的工作人員，以“加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平”為宗旨，努力增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)能力、服務(wù)規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的各方面素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，將不同人群所需要的服務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，有所側(cè)重地進(jìn)行管理并提供服務(wù)。
一、繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足民眾基本需求?；鶎用癖婇L(zhǎng)期依賴(lài)都是社會(huì)的主體，他們的利益代表社會(huì)中大多數(shù)人的利益?；鶎酉M(fèi)水平較低，所參與的運(yùn)動(dòng)屬于大眾運(yùn)動(dòng)，其場(chǎng)所主要依賴(lài)于公共場(chǎng)地。完善基礎(chǔ)設(shè)施是進(jìn)一步建設(shè)的基礎(chǔ)，也是評(píng)價(jià)公共服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、發(fā)展第三部門(mén)，拓寬服務(wù)渠道[1]。在政府公共體育服務(wù)總量供給不足、服務(wù)供給形式和內(nèi)容單一的現(xiàn)階段，大力發(fā)展第三部門(mén)不僅能夠滿(mǎn)足社會(huì)中少數(shù)市民的異質(zhì)性體育健身要求，還能發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，為非營(yíng)利體育組織拓寬市場(chǎng)，從而拓寬公共服務(wù)供給渠道。
三、支持體育社團(tuán)，體育健身俱樂(lè)部發(fā)展。在服務(wù)供給不足的情況下，社團(tuán)、俱樂(lè)部等能夠?yàn)楣卜?wù)減輕負(fù)擔(dān)。政府可以將一些公用場(chǎng)地交予相關(guān)組織管理，以減小政府壓力。在公共場(chǎng)地密集度小的地區(qū)，政府可以向地方相關(guān)組織租用場(chǎng)地以供民用。這樣既能提高場(chǎng)地利用率還能在移動(dòng)程度上提升服務(wù)質(zhì)量。
5.3廣納民聲、保障民權(quán)
上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，城市建設(shè)先進(jìn)。但是，城鄉(xiāng)地域差異和經(jīng)濟(jì)建設(shè)差異顯著，要更好的發(fā)展公共體育服務(wù)體系、提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，首先就要求政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育服務(wù)的發(fā)展。從郊區(qū)狀況來(lái)看：一、加大郊區(qū)公共體育場(chǎng)所的建設(shè)，讓民眾先有地可去。二、建立服務(wù)供給站(點(diǎn))。這要求政府培養(yǎng)并合理調(diào)配一定數(shù)量的高素質(zhì)指導(dǎo)員，去郊區(qū)場(chǎng)館進(jìn)行指導(dǎo)。三、合理管理郊區(qū)場(chǎng)館，防止場(chǎng)地占用或浪費(fèi)。其次政府還要關(guān)心社會(huì)中一些弱勢(shì)群體。滿(mǎn)足弱勢(shì)群體所需要投入的資金巨大，但是是全面服務(wù)于人民群眾的必要過(guò)程。另一方面也是衡量公共服務(wù)質(zhì)量的另一個(gè)標(biāo)桿。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹可強(qiáng).完善上海市體育公共服務(wù)體系的若干對(duì)策建議[a].體育科研.
公共管理的論文篇九
論文摘要：二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，新公共管理逐漸成為主導(dǎo)發(fā)達(dá)國(guó)家政治與行政改革的主導(dǎo)思想，這種思潮隨后傳播到發(fā)展中國(guó)家。新公共管理的發(fā)展越是迅速、普及，我們?cè)绞切枰獜淖罨痉矫姘盐掌渚駥?shí)質(zhì)。其核心內(nèi)容主要是：生產(chǎn)率、市場(chǎng)化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對(duì)政策效果的負(fù)責(zé)。既要把握每一個(gè)要素的特定內(nèi)涵，又要把握這些要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián);既要明晰其優(yōu)勢(shì)之處，又要厘清其問(wèn)題所在。這是把握新公共管理運(yùn)動(dòng)核心內(nèi)容這一基本問(wèn)題上最基本的立場(chǎng)和方法。
論文關(guān)鍵詞：生產(chǎn)率市場(chǎng)化服務(wù)分權(quán)政策負(fù)責(zé)
20世紀(jì)80年代以來(lái)，一場(chǎng)針對(duì)傳統(tǒng)的公共行政模式的缺陷的新的管理方法在全球席卷開(kāi)來(lái)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)通常冠之以多種稱(chēng)謂：“新公共管理”、“管理主義”、“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的公共行政”、“后官僚制典范”、“企業(yè)型政府”。不管這些稱(chēng)謂怎么花樣翻新，他們的基本特征和精神實(shí)質(zhì)是不變的。盡管這些特質(zhì)在不同學(xué)者的論述中各有不同，然而，其基本的思想和關(guān)鍵詞還是可以大體達(dá)成一致，諸如管理而非行政、市場(chǎng)化而非官僚制、競(jìng)爭(zhēng)而非壟斷、服務(wù)而非執(zhí)行、分權(quán)而非集權(quán)、過(guò)程而非結(jié)果、負(fù)責(zé)而非逃避等。為了表述的一致性與清晰性，本文一律采用“新公共管理運(yùn)動(dòng)”這一說(shuō)法。
donald教授在《全球公共管理革命——關(guān)于治理轉(zhuǎn)型的報(bào)告》中提出了這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的核心內(nèi)容主要是六個(gè)方面，即生產(chǎn)率、市場(chǎng)化、服務(wù)導(dǎo)向、分權(quán)、政策和對(duì)政策效果的負(fù)責(zé)。由于是以“報(bào)告”的形式給出的，因此donald教授沒(méi)有充分展開(kāi)。這是由于“報(bào)告”本身的局限性所決定的。我們無(wú)可苛求。如果我們要深入理解新公共管理運(yùn)動(dòng)，我們完全有必要就此作進(jìn)一步的闡釋與分析。諸如這些核心內(nèi)容的真正內(nèi)涵何在?將會(huì)引發(fā)什么樣的問(wèn)題?這些核心內(nèi)容之間是一種什么樣的關(guān)系?如何從一個(gè)整體而不是支離破碎的角度來(lái)理解新公共管理運(yùn)動(dòng)?對(duì)這些問(wèn)題的深入闡述有助于深化我們對(duì)新公共管理的本質(zhì)的系統(tǒng)把握與整體認(rèn)知。這是我們把握新公共管理運(yùn)動(dòng)所必須具備的至為基礎(chǔ)、也是至為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容。易言之，對(duì)上述這些問(wèn)題的回答構(gòu)成了本文的主要內(nèi)容。
第一，生產(chǎn)率(productivity)。這里主要的問(wèn)題是，政府如何才能以更少的稅收提供更多的公共服務(wù)?人們對(duì)稅收的要求與對(duì)政府公共服務(wù)的期待總是逆向運(yùn)動(dòng)。對(duì)前者期待的降低與對(duì)后者期待的越來(lái)越多、質(zhì)量越來(lái)越高形成了鮮明的反差。這二者之間形成了一個(gè)尖銳的對(duì)立。形成這樣一個(gè)尖銳的對(duì)立的原因主要有：一是人們對(duì)政府公共服務(wù)的不滿(mǎn)意，或者說(shuō)公共服務(wù)的拙劣和日益惡化是直接原因，二是稅收的普遍上揚(yáng)，傳統(tǒng)上的高稅收國(guó)家公共服務(wù)職能的弱化，使得人們從反思這一稅制本身到反思整個(gè)政府的公共服務(wù)體系。人們普遍發(fā)現(xiàn)，自己向政府所上繳的稅收總是在不斷增加，可是政府向我們提供的公共服務(wù)卻越來(lái)越少，質(zhì)量也越來(lái)越糟糕。如此情形，對(duì)于普通公民來(lái)說(shuō)，是一件極為苦惱和傷害官民感情的事;對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，這卻是向其提出了一大挑戰(zhàn)，如何花最少的錢(qián)辦最好的事?特別是少花納稅人的錢(qián)，同時(shí)又有效供給更多的公共服務(wù)。
據(jù)此，進(jìn)一步提出的問(wèn)題是，如何監(jiān)管這些納稅人的錢(qián)，并且能夠恰到好處地使用?如何評(píng)估政府的公共服務(wù)?我們需要一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、什么樣的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行公正、透明、負(fù)責(zé)的評(píng)判?在此過(guò)程之中，納稅人應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的角色?公民出錢(qián)，政府花錢(qián)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督政府花錢(qián)，這一整套機(jī)制如何理順?問(wèn)題的另一面恐怕也值得驚醒：不花錢(qián)的政府是不是能夠提供良好的服務(wù)?誠(chéng)然，這一點(diǎn)完全不可能。任何政府都需要花錢(qián)。只是說(shuō)這些錢(qián)來(lái)源于何處?如何花銷(xiāo)?如何合理的分配?在政府財(cái)力達(dá)到一定的時(shí)候，政府是否還是需要從納稅人手中汲取大量資財(cái)?稅收機(jī)制如何適時(shí)調(diào)整?這一點(diǎn)對(duì)于那些稅收日益攀升的國(guó)家、地區(qū)和社會(huì)來(lái)說(shuō)，尤其如此。對(duì)于窮人來(lái)說(shuō)，稅收與其關(guān)系不大;對(duì)于富人來(lái)說(shuō)，稅收也無(wú)非隔靴搔癢而已，因?yàn)槠浯蟛糠质杖胧遣粫?huì)進(jìn)入稅收核算體制的。畢竟，他們總是有各種各樣的方法逃稅、避稅、減稅。因此，稅收盯住的和傷害的只能是中產(chǎn)階級(jí)。顯然，對(duì)于中產(chǎn)階級(jí)來(lái)說(shuō)，他們會(huì)覺(jué)得這是極為不合理之事。問(wèn)題在于，以一種什么樣的機(jī)制來(lái)調(diào)整?要回答政府如何以更少的錢(qián)來(lái)辦更多的事這一問(wèn)題，我們就必須顧及以上問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的不同解答，都涉及到政府收入問(wèn)題。一旦政府收入受到影響，其所要提供的公共服務(wù)也將發(fā)生多米諾式的反映。
第二，市場(chǎng)化(marketization)。新公共管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷史就是市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)與官僚制的逐步摒除同步演進(jìn)的歷史。問(wèn)題只是在于，政府如何采取市場(chǎng)化的激勵(lì)手段來(lái)根除政府官僚體制的弊病?最近二三十年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的運(yùn)轉(zhuǎn)模式也發(fā)生了根本性的變革。這就是原來(lái)由政府直接或者間接控制和操縱的企業(yè)紛紛以股份制、承包制、租賃制等形式私有化了。在這一意義上，私有化成為市場(chǎng)化的代名詞。而此間需要警惕的問(wèn)題恰恰就在于這個(gè)私有化。畢竟市場(chǎng)化本身并不就是私有化。因?yàn)樗鼧O有可能導(dǎo)致的問(wèn)題就是國(guó)有資產(chǎn)或者集體資產(chǎn)的流失。如何做到私有化的同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的保殖增殖，這本身就是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。對(duì)于宣稱(chēng)以公有制為主體的社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，一方面是私有化的呼聲一浪高過(guò)一浪，另一方面，卻是私有化對(duì)公有制這一社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)。不管怎么說(shuō)，市場(chǎng)化的效率意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)對(duì)于傳統(tǒng)的官僚體制來(lái)說(shuō)，確實(shí)是致命的挑戰(zhàn)和打擊。實(shí)際上，在過(guò)去的二十多年的改革歷程中，改革采用的主導(dǎo)觀念是市場(chǎng)。其理論假設(shè)就是，公共機(jī)構(gòu)如果像私人機(jī)構(gòu)一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，勢(shì)必發(fā)揮更為經(jīng)濟(jì)、更為效率的功能。撒切爾夫人非常偏好的經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉尼斯卡寧的著名觀點(diǎn)就是，政府內(nèi)官僚機(jī)構(gòu)的管理者就是野心勃勃的企業(yè)家，他們希望最大化自己的事業(yè)。
公共管理的論文篇十
公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)是指公共部門(mén)引導(dǎo)工作人員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門(mén)工作人員的過(guò)程。
如今，在經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)的推動(dòng)下，公眾對(duì)公共部門(mén)的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門(mén)人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)：
1.激勵(lì)人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實(shí)行人本管理。
2.激勵(lì)制度化。
公共部門(mén)為了克服制度化過(guò)度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵(lì)方式與私營(yíng)機(jī)構(gòu)接近化。
一方面政府部門(mén)形成了類(lèi)似私營(yíng)機(jī)構(gòu)的具有競(jìng)爭(zhēng)性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進(jìn)一步影響著私營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念與管理哲學(xué)。
二、我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理中存在的激勵(lì)問(wèn)題
我在中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)公布的“中國(guó)企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)調(diào)查報(bào)告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門(mén)工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說(shuō)明公共部門(mén)的激勵(lì)存在著急需改進(jìn)的問(wèn)題。
(一)公共部門(mén)目標(biāo)導(dǎo)向的迷失
激勵(lì)的價(jià)值導(dǎo)向模糊不清，缺乏激勵(lì)動(dòng)機(jī)。
組織本身目標(biāo)的錯(cuò)位和混亂。
我國(guó)的公共部門(mén)的使命定位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)于公共部門(mén)的使命要求嚴(yán)重脫節(jié)且員工個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，對(duì)于公共組織的使命感和認(rèn)同感不足，這就使組織目標(biāo)的激勵(lì)作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性
制定一個(gè)有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過(guò)程的一個(gè)重要內(nèi)容。
相對(duì)而言，公共部門(mén)的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵(lì)機(jī)制名存實(shí)亡。
我國(guó)公共部門(mén)的分配問(wèn)題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門(mén)要遵循相同的規(guī)范，由此導(dǎo)致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國(guó)公共部門(mén)薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過(guò)大，易造成職工心理的失衡。
(三)績(jī)效評(píng)估和晉升機(jī)制的不科學(xué)
公共部門(mén)屬于一個(gè)龐大的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，是一個(gè)以謀取社會(huì)的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會(huì)效益通常需要一個(gè)比較長(zhǎng)的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無(wú)法以貨幣性的指標(biāo)去衡量。
因此，這在一定種程度上導(dǎo)致了公共部門(mén)的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國(guó)公共部門(mén)往往采取一些間接性的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行考核，而這勢(shì)必造成了公共部門(mén)職員的業(yè)績(jī)難以得到準(zhǔn)確和客觀的評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響了考核對(duì)員工激勵(lì)應(yīng)有的作用。
(四)人才流動(dòng)機(jī)制缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性
我國(guó)公共部門(mén)在觀念上往往對(duì)人力資源的流動(dòng)持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動(dòng)機(jī)制的僵化，缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性。
首先，體現(xiàn)在部門(mén)橫向之間職員流動(dòng)的僵化。
由于官僚行政組織所強(qiáng)調(diào)的權(quán)威等級(jí)和部門(mén)界限，各部門(mén)之間人才的交流很難得到有效實(shí)現(xiàn);其次，職員進(jìn)退機(jī)制的僵化也比較明顯。
我國(guó)公共部門(mén)雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門(mén)并沒(méi)有實(shí)行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實(shí)上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。
目前我國(guó)公共部門(mén)職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒(méi)有明確嚴(yán)格的條件、方法和程序。
公共管理的論文篇十一
“公共”的中文語(yǔ)義強(qiáng)調(diào)多數(shù)人共同所有，在國(guó)家管理職能中，非常明顯地，公共性則是其最為根本的特性。
在論及公共性在近代的演變時(shí)，隨著資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的發(fā)展變化，真正的公共理論架構(gòu)應(yīng)是以憲法為基礎(chǔ)，公共性指稱(chēng)政治層面。
各種冠以公共管理的研究著述曾出不窮，公共管理由“公共”和“管理”構(gòu)成，在我國(guó)，它是為了解決公共問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共利益的活動(dòng)。
我國(guó)公共管理的公共性的內(nèi)涵表現(xiàn)為是一種分析工具的“公共性”。
從保證公民利益的基本點(diǎn)出發(fā)，是一種公共精神的“公共性”。
認(rèn)為公民應(yīng)具有平等的權(quán)利，作為一種最新理念的“公共性”，揭示了管理目的的公益性，是一種價(jià)值基礎(chǔ)的“公共性”，體現(xiàn)的是整個(gè)社會(huì)的公共利益和政治要求。
作為一種公平與正義的“公共性”，是在公共事務(wù)中廣泛程度的公民與公務(wù)員參與，作為一種理性與法的“公共性”，體現(xiàn)公共部門(mén)活動(dòng)的公正與正義，體現(xiàn)人民主權(quán)和政府行為的合法性，公共部門(mén)必須克服私人或部門(mén)利益的缺陷，體現(xiàn)為公開(kāi)與參與，支持公民社會(huì)及其公共輿論的監(jiān)督作用。
我國(guó)公共管理的公共性凸現(xiàn)的必要性在于公共管理實(shí)際上仍然是以國(guó)家為核心，由于公共管理權(quán)力的公共性意識(shí)淡薄，促使公共管理的官僚制結(jié)構(gòu)的泛化，這在一定程度上造成了政府的自我封閉。
我國(guó)公共管理現(xiàn)狀形成的主要原因在于我國(guó)的市場(chǎng)體制仍不成熟，我國(guó)的法制建設(shè)雖取得一定進(jìn)步，卻常常缺少市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，約束性法律法規(guī)仍不健全，內(nèi)容也不明晰。
我國(guó)的第三部門(mén)還難以擔(dān)負(fù)起公共管理的重任，我國(guó)公共權(quán)力呈單向運(yùn)行態(tài)勢(shì)，非政府組織效能很難發(fā)揮。
隨著我國(guó)第三部門(mén)的成長(zhǎng)壯大，對(duì)公共管理的“公共性”的研究不僅是公共部門(mén)的內(nèi)在要求，就其現(xiàn)實(shí)性需要而言，也是公民社會(huì)外力推動(dòng)的結(jié)果。
因此，必須提升政府的管理能力，公共管理要貫徹以人為本的原則，改善政府的管理績(jī)效，強(qiáng)化公共服務(wù)的理念要求，更好地凸現(xiàn)公共性。
公共管理堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向，注重效率的理念，需要明確責(zé)任的新管理觀要求公共部門(mén)凸現(xiàn)公共性。
2我國(guó)公共管理公共性存在的基礎(chǔ)
依法治國(guó)意味著一切公共權(quán)力必須以法律為準(zhǔn)繩，權(quán)力與法律沖突時(shí)，權(quán)力無(wú)條件服從法律，公共管理公共性必須在我國(guó)政府和公眾中樹(shù)立起法律法規(guī)，這既是法治的要求，也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
公共管理的社會(huì)性與公共性是相輔相成。
國(guó)家是公共性的代表，公共性受益對(duì)象是全體社會(huì)公眾，公共性是社會(huì)性的特殊體現(xiàn)，符合社會(huì)發(fā)展方向，社會(huì)性以公共性為指導(dǎo)。
社會(huì)性具有量的規(guī)定性，公共性則有質(zhì)的規(guī)定性。
公共性是我國(guó)公共管理的本質(zhì)特征，公共管理主體之所以是公共機(jī)構(gòu)，盡可能吸納一切可以吸納的人或組織參加，從事公務(wù)活動(dòng)，而不是私人事務(wù)，代表的行為目標(biāo)必須具有公益性本質(zhì)，公共管理主體只有依法行使權(quán)力，是公眾意志的表達(dá)，才真正具備合理性。
它體現(xiàn)平等、正義、公平、民主、倫理以及責(zé)任心，要求公共行政進(jìn)行價(jià)值判斷，即追求社會(huì)公平是公共組織的天職，公共管理以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為己任，公共管理在保證效率的情況下，對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展肩負(fù)引導(dǎo)義務(wù)，應(yīng)該對(duì)有效的.管理和社會(huì)公平做出承諾，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，體現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任感。
公共管理的客體或?qū)ο笫枪彩聞?wù)，避免對(duì)公眾利益的侵害，以執(zhí)行社會(huì)職能為基礎(chǔ)。
我國(guó)公共管理公共性的作用在于有利于我國(guó)公共政策的制定與執(zhí)行，是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的車(chē)輪，有利于實(shí)施公共管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共利益，以社會(huì)公眾的喜好為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)公共利益。
3公共部門(mén)采用私部門(mén)管理工具彰顯公共性
私部門(mén)管理的核心內(nèi)容表現(xiàn)為追求不能損害社會(huì)中其他人的權(quán)益和利益，私人組織的控制力主要來(lái)自市場(chǎng)，它也不處在各種政治力量、相互作用的場(chǎng)之中，，它所管理問(wèn)題涉及的標(biāo)的人口較少。
公共部門(mén)采用私部門(mén)管理工具有利于我國(guó)公共部門(mén)提高公共服務(wù)效率，隨著近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，利益博弈進(jìn)入公共管理領(lǐng)域，我國(guó)公共管理公共性受到威脅。
而私營(yíng)部門(mén)管理是新公共管理理論基礎(chǔ)，公共管理將私部門(mén)管理手段運(yùn)用于公共部門(mén)，以顧客為導(dǎo)向的管理理念與管理哲學(xué)，滿(mǎn)足民眾的需求。
廣泛運(yùn)用科學(xué)管理方法，構(gòu)建科學(xué)的公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估體系，改革和創(chuàng)新公共部門(mén)管理方式，引導(dǎo)政府工作人員樹(shù)立正確導(dǎo)向，重塑公共部門(mén)管理的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)公共管理主體的多元化，使公共部門(mén)更有效率和活力。
又比如實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿管理，促進(jìn)公共管理組織學(xué)習(xí)和變革，彼此合作、信息分享，主要以競(jìng)爭(zhēng)者為對(duì)象，并了解對(duì)方是如何實(shí)施某項(xiàng)具體程序，希望創(chuàng)造組織的成長(zhǎng)空間，發(fā)展出新的、能符合未來(lái)挑戰(zhàn)的能力，充分利用好戰(zhàn)略管理手及長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自身管理能力。
參考文獻(xiàn):
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公共管理的論文篇十二
在國(guó)外的公共管理學(xué)是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學(xué)者發(fā)的論文吧!
論文1：國(guó)外公共管理中的部門(mén)協(xié)同機(jī)制研究
摘要：
基于對(duì)公共管理領(lǐng)域中大量的實(shí)踐考察和總結(jié)分析，國(guó)外學(xué)者對(duì)部門(mén)協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門(mén)協(xié)同的概念、動(dòng)因、類(lèi)型、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關(guān)運(yùn)行機(jī)制的研究為重中之重。
對(duì)于該內(nèi)容，學(xué)者們提出了非常多的、有見(jiàn)地的觀點(diǎn)。
這些成果對(duì)于人們認(rèn)識(shí)和研究部門(mén)協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門(mén)協(xié)同機(jī)制的研究仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
公共管理;部門(mén)協(xié)同;運(yùn)行機(jī)制
在國(guó)外，作為一種公共管理的新模式或類(lèi)型，部門(mén)協(xié)同興起于新公共管理運(yùn)動(dòng)(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運(yùn)行的成本也大大降低，但也帶來(lái)了公共管理的空心化和碎片化、部門(mén)之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問(wèn)題。
部門(mén)協(xié)同不但能較好地解決這些問(wèn)題，而且能進(jìn)一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國(guó)家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實(shí)踐中，開(kāi)展部門(mén)協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護(hù)、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預(yù)防和治理乃至城市發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
國(guó)外學(xué)者在深入考察這些領(lǐng)域中的實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)部門(mén)協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門(mén)協(xié)同的概念、動(dòng)因、類(lèi)型、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門(mén)協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制為重中之重。
一、部門(mén)協(xié)同機(jī)制研究的基本情況
一般認(rèn)為，部門(mén)協(xié)同是指多個(gè)不同的公共管理部門(mén)為實(shí)現(xiàn)共同確定的目標(biāo)而通過(guò)信息、資源和權(quán)力的共享、共同決策、聯(lián)合行動(dòng)等開(kāi)展的較為正式的深度合作[1]。
從實(shí)踐情況來(lái)看，部門(mén)協(xié)同的成功開(kāi)展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見(jiàn)。
為實(shí)現(xiàn)成功的部門(mén)協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門(mén)協(xié)同機(jī)制。
相對(duì)于單個(gè)部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制而言，部門(mén)協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制要復(fù)雜得多。
它所要解決的問(wèn)題是不同的部門(mén)具體采取什么樣的形式、通過(guò)什么樣的方式以及應(yīng)用什么樣的方法來(lái)共同解決復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題或處理跨部門(mén)邊界的公共事務(wù)。
對(duì)此，國(guó)外學(xué)者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點(diǎn)。
一些學(xué)者主要研究不同的部門(mén)共同開(kāi)展部門(mén)協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門(mén)協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門(mén)協(xié)同的開(kāi)展需要遵循六個(gè)原則：(1)真正認(rèn)識(shí)到開(kāi)展部門(mén)協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開(kāi)展部門(mén)協(xié)同的意圖及實(shí)現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實(shí)可行性;(3)積極主動(dòng)地參與部門(mén)協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進(jìn)行內(nèi)容明確且要求嚴(yán)格的工作安排;(6)推行過(guò)程管理和開(kāi)展組織學(xué)習(xí)(organizationallearning)[2]。
一些學(xué)者對(duì)部門(mén)協(xié)同運(yùn)行涉及的要素進(jìn)行了分類(lèi)，分析了部門(mén)協(xié)同的開(kāi)展對(duì)這些要素提出的要求，把這些要求作為部門(mén)協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門(mén)協(xié)同涉及的要素分為權(quán)力、資金、工作習(xí)慣、技術(shù)或技能、思想或價(jià)值觀五類(lèi)，對(duì)于權(quán)力要素，要求參與部門(mén)及其人員對(duì)于部門(mén)協(xié)同要開(kāi)展的具體工作都要有明確的職責(zé)，部門(mén)協(xié)同不是臨時(shí)組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學(xué)者以部門(mén)協(xié)同運(yùn)行的過(guò)程分析為主線，把此過(guò)程分為若干階段或部分，然后分別設(shè)計(jì)了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門(mén)協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門(mén)協(xié)同的運(yùn)行被分為信息交流、行動(dòng)策劃、項(xiàng)目和方案實(shí)施、實(shí)施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個(gè)階段，在信息交流階段，基本工作包括部門(mén)間的相互學(xué)習(xí)、對(duì)各部門(mén)的現(xiàn)有工作和能開(kāi)展的工作的了解、決策過(guò)程的公開(kāi)、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學(xué)者主要參照單個(gè)部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)成情況，從組織結(jié)構(gòu)、保障條件和行動(dòng)開(kāi)展三個(gè)方面建立了部門(mén)協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
采取措施鼓勵(lì)本部門(mén)人員積極參與部門(mén)協(xié)同等，行動(dòng)開(kāi)展方面包括理解共同使命、明確工作目標(biāo)、推行績(jī)效管理、根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案、實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員的全過(guò)程參與等[5]。
一些學(xué)者把部門(mén)協(xié)同視為一個(gè)與外部環(huán)境有著密切關(guān)系的開(kāi)放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運(yùn)行機(jī)制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動(dòng)方案的實(shí)施和內(nèi)部管理活動(dòng)的開(kāi)展，輸出部分為協(xié)同的績(jī)效及其評(píng)價(jià)等[6]。
還有一些學(xué)者基于先前學(xué)者們對(duì)部門(mén)協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個(gè)包括初始條件、過(guò)程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績(jī)效和問(wèn)責(zé)五個(gè)部分的運(yùn)行機(jī)制。
部門(mén)協(xié)同績(jī)效的定期評(píng)價(jià)、基于績(jī)效評(píng)價(jià)的調(diào)整、績(jī)效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對(duì)部門(mén)協(xié)同機(jī)制研究的簡(jiǎn)評(píng)
部門(mén)協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制具有明顯的特殊性。
對(duì)于跨部門(mén)的公共事務(wù)，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個(gè)部門(mén)分別根據(jù)自己的職權(quán)范圍按照自己的程序處理屬于自己負(fù)責(zé)的部分，而在部門(mén)協(xié)同的模式下這些部門(mén)被聯(lián)合起來(lái)按照“特事特辦”的方式和方法對(duì)其共同處理。
如何把這些部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門(mén)協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對(duì)這些關(guān)鍵問(wèn)題的處理的觀點(diǎn)。
但是，無(wú)論在實(shí)踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對(duì)這些關(guān)鍵問(wèn)題的處理都尚無(wú)定例，仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
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公共管理的論文篇十三
1、政府信息上的壟斷。
站在行政管理的角度，維持組織的內(nèi)在激勵(lì)即自利性無(wú)疑是政府的以慣性作風(fēng)。
但是就行政權(quán)力一方面而言，這種自立傾向極其因?yàn)橹坪鈼l件的失去而之間膨脹擴(kuò)大。
避免監(jiān)督，強(qiáng)化部門(mén)利益等等一系列自利行為都將在會(huì)在保密引起的信息不對(duì)稱(chēng)的條件下得以遮掩堙埋。
尤其是那些對(duì)社會(huì)發(fā)揮著較大價(jià)值影響的檔案信息，在其掌握中，可而被壟斷的信息價(jià)值也就越小。
不論是文化上存在的惰性因素還是歷史的原本傳統(tǒng)，以心理學(xué)的思路去解讀，自打得到行政部門(mén)的默許認(rèn)可后，服務(wù)政府型的公共管理范式的這種睜一只眼閉一只眼的檔案管理主體現(xiàn)狀便時(shí)有發(fā)生。
本能的抗拒規(guī)避也好，傾向現(xiàn)狀的維持也罷，總之長(zhǎng)此以往下去，這些日積月累的詬病都將對(duì)我國(guó)檔案管理實(shí)踐范式轉(zhuǎn)變?cè)斐删薮蟮淖枇τ绊憽?/p>
公共管理的論文篇十四
行為觀察實(shí)驗(yàn)室把人力資源管理課程體系涉及的人力資源規(guī)劃、工作分析、招聘錄用、人員素質(zhì)測(cè)評(píng)、薪酬管理、績(jī)效管理、勞資關(guān)系管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、人員培訓(xùn)等模塊串聯(lián)起來(lái)，讓學(xué)生了解各模塊之間的關(guān)系，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、實(shí)戰(zhàn)能力及面試技能，縮短參加工作后的磨合期。
行為觀察實(shí)驗(yàn)室一般配備單向玻璃、行為觀察臺(tái)、小組討論會(huì)議臺(tái)、多功能教師臺(tái)、麥克風(fēng)、六角電腦桌、球形攝像機(jī)、硬盤(pán)錄像機(jī)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)聽(tīng)設(shè)備、調(diào)音臺(tái)、吸頂音箱等。
公共管理的論文篇十五
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)的績(jī)效非常差，那么該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將逐漸消失。
因此，對(duì)公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費(fèi)。
公共管理的論文篇十六
實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)、人力資源管理與行為觀察、電話訪談、社會(huì)調(diào)查以及政府效率研究等項(xiàng)目，均可以面向社會(huì)服務(wù)，服務(wù)收入可以補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，部分解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。
五、結(jié)束語(yǔ)
公共管理實(shí)驗(yàn)室分為多個(gè)層級(jí)，多個(gè)專(zhuān)業(yè)方向。
由于各學(xué)校自身的情況不同，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的特點(diǎn)和專(zhuān)長(zhǎng)，選擇適合自己情況的公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方向。
公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建立是公共管理教學(xué)改革的重要組成部分。
由于公共管理學(xué)科方向的多樣性，公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，許多問(wèn)題仍有待進(jìn)行深入探討并予以解決。
作者:印德中單位:北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院
公共管理的論文篇十七
國(guó)法尊嚴(yán)
一、人力資源
濾去
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)于，同等文化水平的相互溝通，是先見(jiàn)之明的溝通等式。
會(huì)避免太多，不必要的溝通問(wèn)題發(fā)生。
二、公共關(guān)系
最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人
建立和規(guī)范
所有的文字和文檔格式
對(duì)于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;
對(duì)于，以同一的規(guī)矩來(lái)實(shí)現(xiàn)零誤差的交流。
勢(shì)在必得。
公共管理的論文篇十八
國(guó)法尊嚴(yán)
一、人力資源
濾去
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)于，同等文化水平的相互溝通，是先見(jiàn)之明的溝通等式。
會(huì)避免太多，不必要的溝通問(wèn)題發(fā)生。
二、公共關(guān)系
最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人
建立和規(guī)范
所有的文字和文檔格式
對(duì)于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;
對(duì)于，以同一的規(guī)矩來(lái)實(shí)現(xiàn)零誤差的交流。
勢(shì)在必得。
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公共管理的論文篇十九
改進(jìn)教秘工作，提高工作效能，除了要營(yíng)造一個(gè)“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內(nèi)部提升教秘自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化管理的必然要求。
提高教學(xué)秘書(shū)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)可以從兩個(gè)方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學(xué)秘書(shū)的過(guò)程中，要注重對(duì)高素質(zhì)人才的選拔，引進(jìn)高水平的師資力量來(lái)充實(shí)教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍。
隨著我國(guó)高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性和難度不斷提高，對(duì)教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。
因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書(shū)，將是教學(xué)工作順利、高效開(kāi)展的重要保障，這也是當(dāng)前高校招聘工作中出現(xiàn)的一個(gè)重要趨勢(shì)。
另一方面，在選聘教學(xué)秘書(shū)人才后，要重視對(duì)教秘隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育。
通過(guò)有計(jì)劃的組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教秘隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)，提升其服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和科研意識(shí)，從而提高其工作能力，保障教學(xué)工作的高效運(yùn)行。
公共管理的論文篇二十
摘要：傳統(tǒng)公共管理類(lèi)課程存在內(nèi)容空洞和方法機(jī)械的突出問(wèn)題，政務(wù)信息“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為公共管理類(lèi)課程的教學(xué)改革提供了有利條件。本文主要分析傳統(tǒng)公共管理類(lèi)課程教學(xué)的困境，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對(duì)公共管理類(lèi)課程教學(xué)的影響，并探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革路徑。
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；政務(wù)信息資源；公共管理類(lèi)課程；教學(xué)改革
挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)和行業(yè)信息資源提高本科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是當(dāng)前我國(guó)高等教育改革的重要內(nèi)容。早在，教育部的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（—）》就明確提出要實(shí)現(xiàn)“信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的教學(xué)模式、方法、內(nèi)容創(chuàng)新”，要“采取多種方法和手段幫助教師有效應(yīng)用信息技術(shù)，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量”［1］。，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步指出要“運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)”“為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源”［2］。在這種形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)高校開(kāi)始探討如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”與專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)要素相結(jié)合的問(wèn)題［3］。這種改革不僅是指在形式上采用網(wǎng)絡(luò)課程、微課、慕課的方法，更重要的是處理好專(zhuān)業(yè)課程如何學(xué)、學(xué)什么等關(guān)鍵問(wèn)題，也就是如何挖掘和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)和行業(yè)信息資源來(lái)改革和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，以改變專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)“閉門(mén)造車(chē)”“脫離實(shí)際”的問(wèn)題。在本科專(zhuān)業(yè)課程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)業(yè)信息資源給公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革帶來(lái)的影響最顯著。
一、傳統(tǒng)公共管理類(lèi)課程教學(xué)的困境
（一）教學(xué)內(nèi)容空洞
盡管我國(guó)公共管理學(xué)科的研究和教學(xué)從20世紀(jì)80年代恢復(fù)重建以來(lái)已經(jīng)有30多年的時(shí)間，但教學(xué)內(nèi)容空洞依然是長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題。一方面，公共管理學(xué)科主干課程的理論都產(chǎn)生于西方，因而國(guó)內(nèi)所使用的教材在內(nèi)容體系上基本都以西方的理論體系為藍(lán)本，脫離了我國(guó)公共管理的實(shí)踐［4］；另一方面，由于公共管理類(lèi)課程講述的問(wèn)題與黨政機(jī)關(guān)事務(wù)密切相關(guān)，問(wèn)題的政治性強(qiáng)，信息公開(kāi)程度低，長(zhǎng)期以來(lái)外界很難知曉其真實(shí)信息，尤其是在我國(guó)，政務(wù)信息的披露十分謹(jǐn)慎，任課教師往往不能了解真實(shí)的公共管理實(shí)踐過(guò)程，教學(xué)過(guò)程中基本無(wú)專(zhuān)業(yè)信息資源可用。由于這兩方面的原因，公共管理類(lèi)課程在教學(xué)過(guò)程中基本都單純地介紹西方公共管理理論，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容空洞。例如，在講述《公共政策學(xué)》政策過(guò)程理論時(shí)，教師往往只能講述布魯爾（）和德利翁（）很多年前提出的“階段論”（thestagesheuristic），并將政策過(guò)程理想化地劃分為政策問(wèn)題、政策議程、政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策終結(jié)等分離的環(huán)節(jié)，而對(duì)于我國(guó)獨(dú)特的“邊制定邊執(zhí)行”的“政策試點(diǎn)”機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容鮮有涉及。
（二）教學(xué)方法機(jī)械
教學(xué)內(nèi)容空洞導(dǎo)致的直接結(jié)果是教學(xué)方法機(jī)械，我國(guó)任課教師往往單純采用理論講授的方式進(jìn)行教學(xué)，較少使用案例式、啟發(fā)式、探討式等教學(xué)方法。由于西方的理論與中國(guó)的實(shí)際情況差距較大，同時(shí)部分教師對(duì)西方理論本身的理解也不是很透徹，導(dǎo)致教師在講授時(shí)經(jīng)常是機(jī)械地、蒼白地對(duì)理論進(jìn)行介紹，無(wú)法激發(fā)學(xué)生對(duì)我國(guó)公共管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的探究興趣和深入思考。例如，在講述《行政組織學(xué)》組織結(jié)構(gòu)時(shí)，僅依據(jù)教材內(nèi)容按部就班地講解什么是“科層制”及其特點(diǎn)，什么是“管理寬度”，什么是“管理層級(jí)”等，而對(duì)于我國(guó)從中央政府到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（州、地區(qū)、盟）、縣（區(qū)、自治旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等各級(jí)行政組織體系的復(fù)雜結(jié)構(gòu)及其職責(zé)配置不了解，導(dǎo)致理論與實(shí)踐完全脫節(jié)。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源對(duì)公共管理類(lèi)課程教學(xué)的'影響
隨著政務(wù)信息進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，包括我國(guó)在內(nèi)的各個(gè)國(guó)家治理過(guò)程中各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的方針政策、數(shù)據(jù)資源、管理過(guò)程甚至是核心的決策過(guò)程，已經(jīng)基本全方位、關(guān)聯(lián)性地通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)、政務(wù)微博等載體公布于眾，真實(shí)的“公共管理活動(dòng)”逐漸以數(shù)字化形式進(jìn)行展現(xiàn)。這種以政府為核心的公共管理活動(dòng)及過(guò)程的公開(kāi)化、透明化將會(huì)對(duì)公共管理類(lèi)課程的教學(xué)產(chǎn)生積極影響，也為走出傳統(tǒng)公共管理類(lèi)課程教學(xué)的困境提供了有利條件，具體表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法兩方面。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容
“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)教學(xué)的直接影響是“拓展教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)資源”［5］。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以拓展教學(xué)內(nèi)容的寬度。教學(xué)內(nèi)容的寬度是指教材容納的教材章節(jié)數(shù)量，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息資源將教學(xué)內(nèi)容從章節(jié)數(shù)量有限的教材延伸到了各級(jí)網(wǎng)站甚至是全球各國(guó)網(wǎng)站的全部?jī)?nèi)容，其能夠提供遠(yuǎn)超出教材章節(jié)范圍的教學(xué)內(nèi)容。例如，loom&uk著名公共管理導(dǎo)論教材《公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途經(jīng)》，對(duì)美國(guó)國(guó)家行政、聯(lián)邦制與府際關(guān)系、聯(lián)邦預(yù)算、美國(guó)公民行動(dòng)等內(nèi)容的講述中鏈接了大量網(wǎng)站信息資源。此外，類(lèi)似因“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代的到來(lái)，的《公共政策導(dǎo)論》、nicholashenry的《公共行政與公共事務(wù)》等，這些都可以說(shuō)是“無(wú)限延展的教材”。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容的深度。教學(xué)內(nèi)容的深度是指某個(gè)章節(jié)知識(shí)點(diǎn)的縱深程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源能夠以提供現(xiàn)實(shí)案例和數(shù)據(jù)資源的方式深化傳統(tǒng)教材文字表述的理論內(nèi)容。例如，的著名公共政策導(dǎo)論教材《理解公共政策》，在講解美國(guó)的刑事政策、健康與福利政策、教育政策、經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策、環(huán)境政策時(shí)鏈接了豐富的源于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息的案例資源和數(shù)據(jù)分析資源，使教材中每個(gè)章節(jié)的內(nèi)容都具有立體化和通透性特點(diǎn)。對(duì)于我國(guó)的公共管理教材而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以增加教學(xué)內(nèi)容深度的最核心表現(xiàn)就是提供了教學(xué)內(nèi)容本土化的途徑。所謂教學(xué)內(nèi)容本土化就是注重和講述中國(guó)本土的公共管理實(shí)踐，以及基于實(shí)踐提出的理論。例如，近年來(lái)在《行政組織學(xué)》《公共政策學(xué)》《政治學(xué)基礎(chǔ)》《公共部門(mén)人力資源管理》等相關(guān)課程中，有學(xué)者嘗試提出“職責(zé)同構(gòu)”“政策試點(diǎn)”“協(xié)商民主”“黨管干部”等本土化內(nèi)容，但基本都停留在概念層面，沒(méi)有豐富的實(shí)踐信息，而“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源提供了獲取這些信息的途徑，有利于實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的本土化。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以?xún)?yōu)化教學(xué)方法
在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代，公共管理類(lèi)課程教學(xué)內(nèi)容的多樣化必然帶來(lái)教學(xué)方法的優(yōu)化。首先，政務(wù)信息資源的豐富和獲取方式的便捷，為教師廣泛使用案例式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、探討式教學(xué)等方法提供了現(xiàn)實(shí)條件。例如，案例教學(xué)的前提是必須有豐富的、真實(shí)的、可供討論的案例，如果所需的教案案例都通過(guò)實(shí)地調(diào)查獲取，一般高校教師不可能做到，但“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以為所有公共管理類(lèi)核心課程提供海量的案例原始信息。.在《公共管理案例教學(xué)指南》所指出的，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源在第一手調(diào)查資料之外，提供了更便捷的獲取公共管理案例的途徑。其次，可以提升教學(xué)方法的有效性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息時(shí)代打破了傳統(tǒng)教學(xué)囿于有形教室課堂的局限，能夠?qū)崿F(xiàn)“課內(nèi)課外”與“線上線下”的有機(jī)結(jié)合，并提供“永不下課”的課堂，改變傳統(tǒng)教學(xué)方式“課堂上熱鬧一下，教室外就拋腦后”的狀況。例如，無(wú)論是案例教學(xué)還是探討式教學(xué)，豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源可以促進(jìn)學(xué)生在教室課堂外開(kāi)展自主式和研究性學(xué)習(xí)，甚至能夠吸引興趣濃厚的學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)期深入的探究，從而大大提高這些教學(xué)方法的有效性。
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革路徑
我國(guó)自10月作為中央人民政府的國(guó)務(wù)院網(wǎng)站正式上線以來(lái)，已經(jīng)持續(xù)實(shí)施了10多年的政府上網(wǎng)工程，尤其是近年來(lái)的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”項(xiàng)目的推進(jìn)，使我國(guó)從中央層級(jí)到省級(jí)、地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的黨政機(jī)關(guān)和公共管理機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息甚至是內(nèi)部流程信息和數(shù)據(jù)公之于眾，形成了龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源，而如何將“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源有效運(yùn)用于公共管理類(lèi)課程教學(xué)中是亟需探索解決的問(wèn)題。這需要探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革路徑（見(jiàn)圖1），其包括持續(xù)循環(huán)的5個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）分析課程教學(xué)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源的需求
通過(guò)對(duì)學(xué)生和教師的全方位調(diào)查，確定“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共管理類(lèi)課程中挖掘使用政務(wù)信息資源的需求情況，形成學(xué)生和教師在公共管理類(lèi)各門(mén)核心課程、各章節(jié)教學(xué)中對(duì)政務(wù)信息資源的需求詳單。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息教學(xué)資源體系開(kāi)發(fā)
“互聯(lián)網(wǎng)改變了知識(shí)的存儲(chǔ)、流動(dòng)與獲取方式”［6］，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息為教師挖掘“實(shí)踐中的公共管理學(xué)”提供了廣闊空間。根據(jù)學(xué)生的需求，教師能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代各級(jí)各類(lèi)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站、非政府組織網(wǎng)站、官方媒體網(wǎng)站，以及相應(yīng)機(jī)構(gòu)的微博平臺(tái)、移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)等為主要的信息來(lái)源，并參照《行政管理學(xué)》《行政組織學(xué)》《公共政策分析》《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》等公共管理類(lèi)核心課程的教學(xué)大綱范圍，運(yùn)用信息資源挖掘理論，開(kāi)發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源。其中，開(kāi)發(fā)和挖掘可用的教學(xué)資源既包括可以直接獲取開(kāi)發(fā)的資源，如網(wǎng)站上的政策數(shù)據(jù)庫(kù)，也包括需要間接挖掘和加工分析處理的資源，如統(tǒng)計(jì)部門(mén)網(wǎng)站上的公共管理行業(yè)數(shù)據(jù)。
（三）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的課程教學(xué)設(shè)計(jì)
運(yùn)用教學(xué)設(shè)計(jì)理論和方法，在公共管理類(lèi)核心課程中以基本章節(jié)為依據(jù)，重新設(shè)計(jì)和安排每門(mén)課程各部分的具體教學(xué)體系，形成系列規(guī)范性的教案或自編教材。例如，在講述《行政組織學(xué)》中關(guān)于“我國(guó)政府結(jié)構(gòu)”的內(nèi)容時(shí)，可以引入各級(jí)政府的網(wǎng)站，在講述基本理論的過(guò)程中，讓學(xué)生通過(guò)網(wǎng)站直接觀察不同層級(jí)政府的架構(gòu)。
（四）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革
互動(dòng)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生興趣和啟發(fā)學(xué)生思維的最好方法，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共管理學(xué)科的互動(dòng)式教學(xué)提供了技術(shù)手段［7］。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)方法改革要以互動(dòng)式教學(xué)為核心，探索“模擬現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”“任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)”等方法?！澳M現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”是充分利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，當(dāng)場(chǎng)展示公共管理的“真實(shí)面目”和“現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”，并引導(dǎo)學(xué)生參與討論；“任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)”是指引導(dǎo)學(xué)生自主挖掘政務(wù)信息資源，分析和解決現(xiàn)實(shí)中的公共管理問(wèn)題，其徹底改變了教師單方面灌輸理論的方式。
（五）基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果評(píng)價(jià)
在公共管理類(lèi)核心課程均實(shí)施教學(xué)改革后，通過(guò)在線互動(dòng)技術(shù)廣泛征求學(xué)生、教師和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并評(píng)估每門(mén)課程基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源挖掘的教學(xué)效果和質(zhì)量，為下一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)信息資源教學(xué)需求確定、教學(xué)資源挖掘和教學(xué)方法優(yōu)化提供依據(jù)。
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