總結(jié)是一種對(duì)自己成長(zhǎng)軌跡的記錄，可以為我們未來(lái)的發(fā)展提供有力的證明。在寫(xiě)總結(jié)之前，我們需要明確總結(jié)的目的和對(duì)象?！翱偨Y(jié)是成功的關(guān)鍵”，以下是一些成功人士的總結(jié)范文，希望能給大家?guī)?lái)一定的啟示。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇一
省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話材料(一)
同志們：
今年以來(lái)，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推動(dòng)各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。
初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長(zhǎng)12以上;全部財(cái)政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長(zhǎng)19.1和15.9(按可比口徑，全部財(cái)政收入可達(dá)812.4億元，比上年增長(zhǎng)28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長(zhǎng)16和13;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長(zhǎng)25;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2505億元，增長(zhǎng)15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長(zhǎng)45，其中出口91億美元，增長(zhǎng)50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長(zhǎng)8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長(zhǎng)10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：
(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施。堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時(shí)適度，區(qū)別對(duì)待，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車(chē)”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢(shì)頭。
按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，認(rèn)真清理投資項(xiàng)目，治理整頓土地市場(chǎng)秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目264個(gè)，減少投資498.6億元;撤并各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)110個(gè)，核減規(guī)劃用地面積5.24萬(wàn)公頃，分別占開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，停建緩建27個(gè)項(xiàng)目，減少投資93.9億元;預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計(jì)搞好運(yùn)力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長(zhǎng)22。
(二)切實(shí)把“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重。省委六屆五次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)若干重要問(wèn)題的意見(jiàn)》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見(jiàn)》。全省組織4萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號(hào)文件”和省委六屆五次全會(huì)精神，用政策激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元，落實(shí)良種補(bǔ)貼3100萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1171.5萬(wàn)元。政策好，糧價(jià)高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開(kāi)收購(gòu)市場(chǎng)和收購(gòu)價(jià)格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類(lèi)專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。以禽流感等重大動(dòng)物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動(dòng)物防疫體系建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國(guó)家確認(rèn)的61個(gè)急需建設(shè)項(xiàng)目已有41個(gè)開(kāi)工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)20xx萬(wàn)千瓦的電源項(xiàng)目通過(guò)國(guó)網(wǎng)公司審查，在建電源項(xiàng)目總裝機(jī)容量892.5萬(wàn)千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項(xiàng)目簽署了省部合作紀(jì)要;新開(kāi)工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬(wàn)戶，達(dá)到3100多萬(wàn)戶。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長(zhǎng)12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有9家優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá)66億元，比上年增長(zhǎng)35.5。
堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國(guó)資監(jiān)管到位為保證，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國(guó)有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國(guó)有資本全部退出，19.3萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)職工身份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和一系列國(guó)資監(jiān)管文件，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國(guó)企改革操作程序，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強(qiáng)，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長(zhǎng)30和29。
認(rèn)真落實(shí)“六放”方針，毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺(tái)11個(gè)配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。重點(diǎn)支持100家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)和100家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入548億元，增長(zhǎng)21。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成增加值3600億元，增長(zhǎng)15。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會(huì)等招商活動(dòng)。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營(yíng)企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資19.2億美元，增長(zhǎng)23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)60、65，加工貿(mào)易和民營(yíng)企業(yè)出口分別增長(zhǎng)27、111.4;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外投資、對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出增長(zhǎng)較快。對(duì)內(nèi)開(kāi)放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項(xiàng)，人才4.1萬(wàn)名，分別增長(zhǎng)27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國(guó)際合作論壇，初步建立高層對(duì)話和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國(guó)電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。
(四)堅(jiān)持用“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財(cái)力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。
全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬(wàn)公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬(wàn)門(mén)。開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到84.8億元。
大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬(wàn)人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬(wàn)平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬(wàn)人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項(xiàng)。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動(dòng)日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。加快體育事業(yè)發(fā)展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)，我省運(yùn)動(dòng)員在第28屆雅典奧運(yùn)會(huì)和第12屆雅典殘奧會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。成功舉辦第11屆省運(yùn)會(huì)。群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。
做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個(gè)百分點(diǎn)。截止12月10日，省會(huì)二級(jí)以上天氣達(dá)到270天，比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)方案》，加強(qiáng)資源開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。
(五)堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力160.4萬(wàn)人次。做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國(guó)企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時(shí)足額發(fā)放。籌集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問(wèn)題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時(shí)，財(cái)政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加19萬(wàn)人、15萬(wàn)人、88萬(wàn)人。與此同時(shí)，開(kāi)始建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入200億元，增長(zhǎng)25。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財(cái)政對(duì)部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國(guó)家兩次增資政策不到位問(wèn)題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開(kāi)發(fā)，解決了50萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。加大濟(jì)困力度，對(duì)特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決了70萬(wàn)農(nóng)村人口飲水難問(wèn)題。堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過(guò)程中侵害群眾利益問(wèn)題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿?，今年共補(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。
(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，建設(shè)服務(wù)型政府。
堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國(guó)務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項(xiàng)目的銜接工作。基本完成對(duì)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項(xiàng)目253項(xiàng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺(tái)了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問(wèn)題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問(wèn)題基本得到解決。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展以食品、非法采供血和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，取得明顯成效。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持廉潔從政，深入開(kāi)展反腐倡廉警示教育活動(dòng)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。
今年經(jīng)濟(jì)工作的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾高揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
越是形勢(shì)好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，特別是針對(duì)長(zhǎng)期積累、制約全局的深層次矛盾和問(wèn)題，提出了四個(gè)“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對(duì)照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間較小，對(duì)農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng)，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào)，消費(fèi)需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點(diǎn)電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸還十分緊張。四是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些長(zhǎng)期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長(zhǎng)期需要面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對(duì)待的新情況、新問(wèn)題。對(duì)此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有十分重要的意義。
明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4;全部財(cái)政收入可比增長(zhǎng)10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長(zhǎng)9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5。
明年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實(shí)際增長(zhǎng)率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。
做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開(kāi)放。在實(shí)際工作中，要注重把握好以下幾個(gè)方面。
第一，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對(duì)發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時(shí)也面臨競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。從全國(guó)其他省份看，明年確定的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達(dá)15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識(shí)機(jī)遇，以高效的工作搶抓機(jī)遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。
第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動(dòng)型向投資推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長(zhǎng)速度，有其必然性。隨著全國(guó)工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，對(duì)鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運(yùn)輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢(shì)，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，更新消費(fèi)觀念，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
第三，突出發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門(mén)把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，不存在何時(shí)結(jié)束的問(wèn)題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加快對(duì)外開(kāi)放“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，激活發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐。改革開(kāi)放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題的治本之策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動(dòng)力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅(jiān)持把國(guó)企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予各項(xiàng)工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會(huì)發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
第六，擴(kuò)大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過(guò)程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)明年的各項(xiàng)工作
明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。
(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問(wèn)題，宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度會(huì)有所不同。我們要繼續(xù)堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，從河北實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好明年宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。
鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題。更好地堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運(yùn)用好價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問(wèn)題。通過(guò)深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機(jī)制、制度、法制來(lái)鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。
堅(jiān)持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，加快國(guó)土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營(yíng)性用地要實(shí)行招拍掛。深入開(kāi)展土地挖潛，集中盤(pán)活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動(dòng)資金貸款的需要，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。
強(qiáng)化市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管。密切關(guān)注物價(jià)走勢(shì)，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的調(diào)控，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。
不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)40個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。增加對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好第二階段各項(xiàng)工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革，加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬(wàn)噸奶工程，擴(kuò)大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯(cuò)季菜、品牌菜、無(wú)公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營(yíng)造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營(yíng)形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個(gè)縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然要求，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財(cái)政激勵(lì)政策。這項(xiàng)政策原定三年，明年到期。從實(shí)踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財(cái)政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省里決定將這項(xiàng)政策延至20xx年。各地要用足用好，錢(qián)要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，實(shí)行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)整體實(shí)力。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。
(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。
突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。精心組織實(shí)施第三個(gè)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，著力抓好200項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目。特別要集中人力、物力、財(cái)力，抓好若干重中之重的項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保滄化40萬(wàn)噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬(wàn)噸造船工程、承唐高速公路等50個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項(xiàng)目加快進(jìn)度，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17以上。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車(chē)工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長(zhǎng)安公司的項(xiàng)目合作。各地都要謀劃一批對(duì)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番目標(biāo)提供有力支撐。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實(shí)施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實(shí)施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動(dòng)大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。
積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購(gòu)、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤(pán)活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實(shí)施福達(dá)高性能感光材料等82項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好天鵝化纖竹漿粘膠長(zhǎng)絲等56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個(gè)創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)和會(huì)計(jì)、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運(yùn)輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，搞好旅游景點(diǎn)升級(jí)改造。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開(kāi)展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)，切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹(shù)立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，開(kāi)展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅(jiān)決實(shí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化管理。深化水價(jià)改革，提高水資源利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開(kāi)采體制，堅(jiān)決制止能源資源開(kāi)發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。明年全面開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。
(四)進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好、各方面改革意識(shí)增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)改革。
加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申了黨的十五大、十六大和中央全會(huì)提出的關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國(guó)有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實(shí)施二次改制，確保全省國(guó)企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。要暢通國(guó)有劣勢(shì)企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國(guó)有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)、約束機(jī)制。全面實(shí)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任制和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任制。今年，我們?cè)谑?guó)資委監(jiān)管企業(yè)中公開(kāi)招聘了9名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇二
同志們:
這次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆九次全會(huì)精神,總結(jié) 20xx年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署 20xx年經(jīng)濟(jì)工作,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),打造云南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年經(jīng)濟(jì)工作
今年以來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自然災(zāi)害頻發(fā)的困難局面,省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)研判、主動(dòng)作為,有針對(duì)性地解決突出矛盾和問(wèn)題,堅(jiān)持?jǐn)U大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)并進(jìn),著力以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)化解,保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)。
總體來(lái)看，今年全省經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。我們密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)16條政策措施,開(kāi)展對(duì)州市的調(diào)研督導(dǎo)活動(dòng),實(shí)施萬(wàn)億元重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃,狠抓中央和我省出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),發(fā)揮政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。我們堅(jiān)持有保有壓、有扶有控、有進(jìn)有退,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,積極化解產(chǎn)能過(guò)剩,強(qiáng)力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),出臺(tái)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn),加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和兼并重組力度,推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè),有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)。我們深入推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作出部署,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng),有序開(kāi)展城市綜合體和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),水利、能源、電力、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。四是需求導(dǎo)向抓改革。我們突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn),優(yōu)先推出和實(shí)施對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措,簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明體制等改革取得新進(jìn)展,使市場(chǎng)活力和增長(zhǎng)潛力得到不斷釋放。五是主動(dòng)作為擴(kuò)開(kāi)放。我們積極參與“夢(mèng)一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃研究,深化大媚公河次區(qū)域合作,務(wù)實(shí)推進(jìn)與泛珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀區(qū)域和周邊省份的交流合作,成功舉辦第2屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨第22屆昆交會(huì),配合國(guó)家發(fā)改委成功召開(kāi)橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議,積極推進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè),大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。六是增加投入惠民生。我們高度重視發(fā)揮社會(huì)政策的托底作用,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),將全省公共財(cái)政預(yù)算支出增量向民生和基層傾斜,下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題,大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),加快推進(jìn)“美麗云南”建設(shè),促進(jìn)人民生活持續(xù)改善、民生福祉持續(xù)增加。面對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害,我們迎難而上、沉著應(yīng)對(duì),果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對(duì)年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下的992個(gè)煤礦全部關(guān)停整頓,有力有序有效開(kāi)展魯?shù)?.5級(jí)、景谷6.6級(jí)、盈江6.1級(jí)地震、超級(jí)臺(tái)風(fēng)威馬遜以及泥石流等應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央各部委大力支持的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門(mén)和各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,在座的各位同志都出了力、作出了貢獻(xiàn)。在此,我代表省委,對(duì)大家付出的艱辛努力表示衷心感謝!并通過(guò)你們向各級(jí)各部門(mén)各單位的干部職工,表示親切慰問(wèn)!
二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)
12月9日-i1日,中央召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、都作了重要講話。從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個(gè)幾維度,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的趨勢(shì)性變化作出闡釋,并深刻指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后。增長(zhǎng)速度正從 10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些趨勢(shì)性變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征,是中央從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐意義,為我們謀劃、推動(dòng)明年和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。
“舟循川側(cè)游速，人順路則不迷”。認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),前提和關(guān)鍵是歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性和階段性特征,準(zhǔn)確把握和更好遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在新常態(tài)背景下，云南既存在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、投資增速持續(xù)回落、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響不斷擴(kuò)大、增長(zhǎng)動(dòng)力青黃不接、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、去產(chǎn)能化過(guò)程中社會(huì)壓力增大、信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢、工業(yè)品出廠價(jià)格下降、要素成本上升、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多、財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露等與全國(guó)各地相同的特點(diǎn),又面臨著一些特殊的情況。
一是發(fā)展階段不同。目前,云南正處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡階段,處于gdp由1萬(wàn)億元向2萬(wàn)億元跨越的起步階段,處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于全國(guó),這既是發(fā)展的差距,也蘊(yùn)含著巨大的潛力。20xx 年,云南城鎮(zhèn)化率僅為 40.48%,遠(yuǎn)低于全國(guó) 53.73%的平均水平,居全國(guó)第28位。此外,云南工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也有很大的發(fā)展空間,只要運(yùn)作得當(dāng),將在投資、消費(fèi)領(lǐng)域釋放出相當(dāng)規(guī)模的需求。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵不同。20xx年,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重達(dá)到 46.3%,比第二產(chǎn)業(yè)比重高出2.2個(gè)百分點(diǎn), 整體呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu)。今年我省gdp占比三產(chǎn)也略超二產(chǎn),但這是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速嚴(yán)重下滑、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受?chē)?yán)重沖擊的情況下實(shí)現(xiàn)的,不能就此斷定我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由以工業(yè)為主的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的增長(zhǎng)新階段。目前,我省工業(yè)仍以原材料行業(yè)和煙草為主,原材料行業(yè)產(chǎn)品低端化、價(jià)值鏈低端化、產(chǎn)業(yè)集中度低、經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于東部地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的態(tài)勢(shì)較為突出。云南工業(yè)平均產(chǎn)能利用率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中將承受更大的“陣痛”。同時(shí),我省服務(wù)業(yè)總量小、層次低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的特點(diǎn)也比較明顯。20xx 年,全省服務(wù)業(yè)增加值僅占全國(guó)的1.9%、人均服務(wù)業(yè)增加值僅相當(dāng)于全國(guó)的 54.3%;新興服務(wù)業(yè)所占比重較小、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,其中最能代表服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育、科研等幾個(gè)行業(yè)所占比重不到10%;研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,嚴(yán)重制約企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高。
三是“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性失衡。20xx年,全國(guó)投資率(固定資本形成總額與存貨增加占gdp的比重)為 47.8%、消費(fèi)率(最終消費(fèi)支出占gdp 的比重)為49.8%、凈出口率(貨物和服務(wù)凈流出占gdp的比重)為2.4%,投資、消費(fèi)和凈出口“三駕馬車(chē)”對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)較為協(xié)調(diào)、出力較為均衡。而同期云南投資率為84.9%、消費(fèi)率為62.8%、凈出口率為-47.7%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴程度大于全國(guó),貨物和服務(wù)凈流出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為負(fù)拉動(dòng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”嚴(yán)重扭曲、動(dòng)力失調(diào)。
四是供給能力嚴(yán)重不足。全國(guó)特別是沿海發(fā)達(dá)省市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,正在想方設(shè)法把產(chǎn)能往外轉(zhuǎn)移。云南除煙草和少數(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)有一定競(jìng)爭(zhēng)力外,多數(shù)產(chǎn)業(yè)是既沒(méi)“量”也沒(méi)“質(zhì)”,特別是生產(chǎn)過(guò)程中所需的大量中間消耗物資都依賴于省外調(diào)入。比如,在項(xiàng)目建設(shè)所需產(chǎn)品中,除水泥、部分鋼材、玻璃等由本省提供外,多數(shù)建筑裝飾材料、發(fā)電機(jī)組、光纖電纜等要依靠省外調(diào)入;在終端消費(fèi)品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽車(chē)、家電,小到牙刷、香皂、飲料等輕工產(chǎn)品多是省外產(chǎn)品。云南投資和消費(fèi)的增加,有相當(dāng)一部分并不能有效地轉(zhuǎn)化為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。云南省貨物和服務(wù)凈流出從20xx年的-2687.03億元擴(kuò)大到20xx 年的-5598.54億元,而20xx 年四川是-456.9 億元、重慶是-260.5億元、貴州是-1790.44億元。在阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)上, 云南的產(chǎn)品也普遍存在“買(mǎi)多賣(mài)少”的逆差現(xiàn)象。
五是工業(yè)投資與民間投資比重明顯低于全國(guó)。20xx年, 全省完成工業(yè)投資2866.83億元、同比增長(zhǎng)13.5%,占固定資產(chǎn)投資的比重為29.8%。同期全國(guó)工業(yè)投資同比增長(zhǎng)17.8%,占固定資產(chǎn)投資的比重為41.7%,比云南高11.9個(gè)百分點(diǎn)。 20xx年,云南民間固定資產(chǎn)投資5105.03億元,占固定資產(chǎn)投資的比重為53.1%,同期全國(guó)比重為63%, 云南比全國(guó)低近10個(gè)百分點(diǎn),投資規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不合理,我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。
六是創(chuàng)新能力與科技進(jìn)步差距較大。國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新和科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng),而云南創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平不僅在全國(guó)的排名靠后,而且鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。20xx年,我省創(chuàng)新能力排全國(guó)第27位,勞動(dòng)生產(chǎn)率為4.05萬(wàn)元/人,僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的54.7%,研究與發(fā)展( r&d )經(jīng)費(fèi)占gdp的比重為0.68%、排全國(guó)第26位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為4.7%。
七是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的培育水平較低。云南企業(yè)數(shù)量不多,結(jié)構(gòu)也不優(yōu);龍頭企業(yè)少,企業(yè)平均規(guī)模小,缺乏在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)。20xx年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3551戶,不到全國(guó)的1%;云南百?gòu)?qiáng)企業(yè)入圍門(mén)檻不到10億元,營(yíng)業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有14 戶。
八是經(jīng)濟(jì)體量小。廣東、江蘇、山東等沿海發(fā)達(dá)省區(qū)gdp 已經(jīng)超過(guò)5萬(wàn)億元,一些中西部省區(qū)也到了3萬(wàn)億元,云南才 1萬(wàn)億元出頭。20xx年全省gdp居全國(guó)第24位、西部第6位,地方公共財(cái)政預(yù)算收入居全國(guó)第21位、西部第5位。但也要看到,與同類(lèi)西部省區(qū)相比,我省財(cái)力保障相對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),與經(jīng)濟(jì)體量大的省區(qū)相比,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上我們“船小好調(diào)頭”、回旋余地大。
總之,我們要堅(jiān)決貫徹中央的重大決策部署,圍繞云南發(fā)展的階段性特征分析研究問(wèn)題,形成新的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維,實(shí)現(xiàn)工作思路新發(fā)展、工作路徑新創(chuàng)造,努力走出一條符合云南實(shí)際的新常態(tài)發(fā)展之路。
第一,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)云南這樣集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的欠發(fā)達(dá)省份而言,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),是解決云南一切問(wèn)題的關(guān)鍵。無(wú)論是擴(kuò)大就業(yè)、提高收入還是調(diào)整結(jié)構(gòu),都需要適度的經(jīng)濟(jì)增速作為支撐。沒(méi)有合理的增長(zhǎng)速度,各種潛在風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)逐漸暴露出來(lái),全面深化改革將更加艱難,結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程甚至可能中斷,縮小發(fā)展差距、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)就有可能成為一句空話。同時(shí),不盲目追求高速度、不片面追求高增長(zhǎng)、不搞gdp崇拜,不等于不重視gdp、不要gdp、不把gdp當(dāng)回事兒,決不意味著可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放任不管、任由經(jīng)濟(jì)增速下滑。要堅(jiān)決摒棄那種“新常態(tài)”就是增速“慢下來(lái)”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長(zhǎng)”等片面認(rèn)識(shí),堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理, 抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),以只爭(zhēng)朝夕的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)積極“進(jìn)”、穩(wěn)中有為主動(dòng)“為”,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。
第二,辯證看待形勢(shì),始終堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前,我們面臨的發(fā)展形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從全球看,世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升,但仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)和政策取向繼續(xù)分化,國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大,國(guó)際大宗商品價(jià)格繼續(xù)跌落,地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從全國(guó)看,盡管面臨許多新困難新問(wèn)題,但是,我國(guó)發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒(méi)有改變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變,特別是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等,必將有力推動(dòng)發(fā)展。從我省來(lái)看,一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力不足,傳統(tǒng)工業(yè)支撐能力減弱,房地產(chǎn)調(diào)整影響難以消除,財(cái)政收支矛盾尖銳,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。另一方面,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機(jī)遇,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段沒(méi)有變,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢(shì)沒(méi)有變,全省上下推進(jìn)富民強(qiáng)滇、全面小康的信心和決心沒(méi)有變。在新常態(tài)下,我省無(wú)論是投資空間還是市場(chǎng)容量,都面臨許多新的機(jī)遇和潛力。我們要從中央的宏觀調(diào)控政策和重大決策部署中,看到中央在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持,看到中央重點(diǎn)支持的正是云南需要發(fā)展的領(lǐng)域,看到“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的良機(jī),看到我們長(zhǎng)期積累形成加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,增強(qiáng)謀事而定、乘勢(shì)而動(dòng)的主動(dòng)性,保持專注發(fā)展的定力,不折不扣地落實(shí)好中央決策部署,努力把潛力釋放出來(lái),把各種可能的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)化解掉,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的更大空間。
第三,堅(jiān)持改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并舉,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。20xx年,我省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯低于去年同期水平。在同樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下,重慶、貴州、西藏等幾個(gè)省區(qū)市預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%,我省gdp增速?gòu)慕陙?lái)的全國(guó)前3位滑到第20位左右,這值得我們深入思考、深入研究。冰凍三尺非一日之寒。這種“斷崖式”下跌,表面上是市場(chǎng)低迷、有效需求不足、投資拉動(dòng)減弱所致, 實(shí)質(zhì)上,一方面是我省長(zhǎng)期積累的以資源型、重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾等問(wèn)題的集中顯現(xiàn);另一方面,是一些地方和部門(mén)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動(dòng)、應(yīng)對(duì)措施不夠有力所致。我們不能簡(jiǎn)單地把我省經(jīng)濟(jì)下滑歸咎于大環(huán)境,一葉障目、不見(jiàn)泰山，而是要“知恥而后勇”,堅(jiān)定信心、加油鼓勁,爭(zhēng)取打一個(gè)漂亮的翻身仗。要堅(jiān)持改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并舉，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中蘊(yùn)含的巨大潛力,在發(fā)展中升級(jí)、在升級(jí)中發(fā)展,打造云南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
第四,把握發(fā)展全局,堅(jiān)守發(fā)展底線。立足全局才能把握大局,堅(jiān)持底線思維方可穩(wěn)中求進(jìn)。新常態(tài)從“新”到“常”,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的過(guò)程,新舊問(wèn)題并存,新老矛盾交織,我們必須保持清醒頭腦,把握好發(fā)展的協(xié)同性、平衡點(diǎn),保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定、性,又要重視防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策;既要著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，又要積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極,發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要作用;既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“四化”同步發(fā)展,又要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù);既要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,又要加強(qiáng)保障和改善民生工作,更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。
第五,處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是為了更好的創(chuàng)新,創(chuàng)新是為了更好的繼承。一張好的藍(lán)圖,只要是科學(xué)的 、切合實(shí)際的、符合大民愿望的,我們必須一以貫之地貫徹執(zhí)行。要有“功成不必在我”的胸懷,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,綿綿用力、久久為功，終會(huì)水滴石穿。當(dāng)然，實(shí)踐是不斷發(fā)展的,我們的認(rèn)識(shí)和工作也要與時(shí)俱進(jìn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì),準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì),及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。需要特別注意的是,不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜翻天,不要為了所謂政績(jī)換頻道、變調(diào)門(mén)、調(diào)焦距,不要空洞的
口號(hào)
滿天飛,更不要盲目攀比空顯擺。編段子、繞口令
、排比對(duì)仗、空話連篇,繡花棉被蓋雞籠、外面好看里面空。“一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”, 要干好每一天、干好每一月、干好每一年,干好每一件事, 腳踏實(shí)地把既定的目標(biāo)、美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),涓涓細(xì)流、匯成江海;件件實(shí)事、合成大事。三、 20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo)
20xx年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。按照中央要求,結(jié)合云南實(shí)際,我省明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)系列重要講話和對(duì)云南工作的重要指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,著力深化改革開(kāi)放,著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,著力保障和改善民生,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,圓滿完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)?！胺€(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上,確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng),確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。“進(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放上,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。
把明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為8.5%左右,是省委主動(dòng)適應(yīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),權(quán)衡各種因素,深入分析利弊后作出的決策。這一目標(biāo)是審慎穩(wěn)妥、留有余地的,照顧到了指標(biāo)間的匹配性,統(tǒng)籌了需要與可能的結(jié)合點(diǎn),突出了發(fā)展“質(zhì)”和“量”的關(guān)鍵點(diǎn),把握了穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)。一是充分考慮了縮小我省與發(fā)達(dá)省區(qū)差距的客觀要求。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模,還是發(fā)展質(zhì)量和人均水平,我省與全國(guó)和先進(jìn)發(fā)達(dá)省區(qū)都還存在較大差距。從與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)來(lái)看,云南必須保持適當(dāng)高于全國(guó)水平的發(fā)展速度,才能換取較大增量,縮小與全國(guó)和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。二是充分考慮了以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的要求。適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo),可以為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留下一定空間,也有利于引導(dǎo)地方政府和企業(yè)更加注重增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。三是充分考慮了就業(yè)需要。就業(yè)是民生之本,明年我省有30多萬(wàn)的大中專畢業(yè)生需要就業(yè),加之城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人需要就業(yè)安置,以及化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)人員再就業(yè),就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這就需要以穩(wěn)增長(zhǎng)的更好成效,為城鄉(xiāng)居民尤其是新增勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì),給市場(chǎng)一個(gè)趨穩(wěn)回升的預(yù)期,增強(qiáng)發(fā)展信心。四是充分考慮了現(xiàn)實(shí)發(fā)展的可能性。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多,煙草和原材料行業(yè)受市場(chǎng)有效需求不足的影響日益加深,明年要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo),也并非輕而易舉的事,要付出艱辛的努力。需要強(qiáng)調(diào)的是,這是就全省而言的目標(biāo),是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均值,,不是全省所有州(市)、縣(區(qū))的唯一標(biāo)尺。強(qiáng)調(diào),“在有質(zhì)量、有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的”。就云南而言,既要防止空喊口號(hào)、定一個(gè)違背階段性特征、不切實(shí)際的高目標(biāo),最終完成不了,挫傷大家積極性;也不能把發(fā)展目標(biāo)定得過(guò)低,助長(zhǎng)“為官不為”心態(tài),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“慣性下滑”。
四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的云南發(fā)展新動(dòng)力
我們要立足省情,認(rèn)識(shí)新常態(tài),把握新機(jī)遇,不斷挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力,匯聚成與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的磅礴之力。
第一,切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),必須進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需的拉動(dòng)力,重點(diǎn)是要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,培育更多新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)。
一要千方百計(jì)保持投資較快增長(zhǎng)。要堅(jiān)決摒棄投資貢獻(xiàn)率已到極限、投資主要是拉動(dòng)省外需求等短視、狹隘的錯(cuò)誤想法,牢固樹(shù)立投資是拉動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力的意識(shí), 全力打好投資組合拳,千方百計(jì)保持投資較快增長(zhǎng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我省要緊緊圍繞中央決定實(shí)施的三大發(fā)展戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶),搶抓中央支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,把構(gòu)建五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為投資的重中之重抓緊抓好。一是加快建設(shè)通江達(dá)海的交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞云南—緬甸—孟加拉—印度戰(zhàn)略通道、云南—老撾—泰國(guó)—新加坡戰(zhàn)略通道構(gòu)建,加快鐵路、公路、水運(yùn)及綜合交通樞紐建設(shè),促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系,打造中國(guó)面向西南開(kāi)放的高效、安全、便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是加快建設(shè)國(guó)際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我省航空運(yùn)輸在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢(shì),加大航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,健全和完善配套服務(wù)設(shè)施,加快推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)、航線網(wǎng)絡(luò)和昆明國(guó)際門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)民航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建面向全國(guó),連接?xùn)|南亞、南亞、西亞和歐洲、澳洲、美洲、非洲,國(guó)際化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的現(xiàn)代航空網(wǎng)絡(luò)。近期,要在繼續(xù)加快發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)的同時(shí),高度重視培育洲際航線,開(kāi)拓國(guó)際航空市場(chǎng)。三是加快建設(shè)安全可靠的水保障網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略,依托六大河流水系,建設(shè)以滇中引水工程為骨干,大中型水源工程為支撐,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補(bǔ)充的“江湖連通、西水東調(diào)、多源互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)”的水源工程網(wǎng);建設(shè)以滇中城市經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn),中小城市點(diǎn)線面相結(jié)合的城市供水網(wǎng);建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào),與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接, 與環(huán)境改善要求相適應(yīng)的污水處理網(wǎng),為全省發(fā)展提供安全可靠的水網(wǎng)支撐保障。四是加快構(gòu)建跨區(qū)域內(nèi)強(qiáng)外聯(lián)的能源網(wǎng)絡(luò)。依托豐富的能源資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化省內(nèi)骨干電網(wǎng)、配網(wǎng)及送電通道建設(shè),著力構(gòu)建云電自用、云電東送、云電外送相互協(xié)調(diào)的強(qiáng)優(yōu)電網(wǎng),建立電力協(xié)調(diào)和貿(mào)易中心。依托中緬油氣管道項(xiàng)目加快省內(nèi)油氣管網(wǎng)一體化建設(shè),提高省內(nèi)油氣供應(yīng)能力,以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規(guī)模化,以中緬油氣管道的規(guī)?；斡蜌馔ǖ赖某B(tài)化,建成國(guó)家重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐。五是加快建設(shè)共享高效的信息化網(wǎng)絡(luò)。加大國(guó)際網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)力度,擴(kuò)大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)性能和信息安全,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局,搭建共享平臺(tái),打造面向東南亞、南亞的國(guó)際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心,發(fā)展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際發(fā)展新趨勢(shì),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快推進(jìn)信息化,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,推動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。創(chuàng)新豐富多樣的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,同步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)與信息安全措施,壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，使互聯(lián)網(wǎng)成為信息共享、智能管理、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、拉動(dòng)消費(fèi)的重要支撐,推動(dòng)“智慧云南”建設(shè)。
保持投資較快增長(zhǎng),十分重要的是要圍繞“投什么”、 “誰(shuí)來(lái)投”、“怎么投”等重大問(wèn)題,研究推進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需,各方面關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的大事、要事。要著力挖掘投資需求潛力,加快研究出臺(tái)扶持政策,重點(diǎn)推進(jìn)地震多發(fā)區(qū)的農(nóng)村危房改造及地震安居工程,緊盯農(nóng)村飲水安全、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快魯?shù)?、景谷、盈江地震?zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,開(kāi)展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),以及社會(huì)事業(yè)、邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域建設(shè)。要強(qiáng)力提振工業(yè)投資,抓緊審批和開(kāi)工建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重。要發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與政策性金融、債券、基金、保險(xiǎn)等資金的協(xié)調(diào)配合,把投資和融資更好地結(jié)合起來(lái),繼續(xù)清理和盤(pán)活存量資金,確保有限資金用于關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要深化投融資體制改革,落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作(ppp)的政策措施，積極鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，提升投資回報(bào)預(yù)期，撬動(dòng)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè) 。
二要多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。國(guó)家和省促進(jìn)消費(fèi)的政策并不少，關(guān)鍵是要落實(shí)到位。要通過(guò)創(chuàng)新供給激活消費(fèi)需求,搶抓國(guó)家實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)鄉(xiāng)工程的機(jī)遇, 充分發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu),傾力打造“七彩云南、養(yǎng)生天堂”名片。要看到網(wǎng)絡(luò)世界孕育無(wú)限可能,高度重視信息消費(fèi)領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展,深挖信息消費(fèi)潛力。要以提升居民消費(fèi)能力為核心,認(rèn)真落實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入的各項(xiàng)政策,多渠道促進(jìn)增收,增強(qiáng)群眾消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。
三要挖掘新型城鎮(zhèn)化潛力。城鎮(zhèn)化一頭連著投資,另一頭連著消費(fèi),是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。要貫徹落實(shí)一好省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)云南特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見(jiàn)》和’《云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx- 20xx)》,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、建制市、重點(diǎn)縣城、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體、新農(nóng)村建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造和城市地下管網(wǎng)建設(shè),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng),扎實(shí)抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn),積極推進(jìn)戶籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)增投資、促消費(fèi)的重要作用。
第二,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的 “頂梁柱”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆八次全會(huì)的決策部署, 大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興省戰(zhàn)略,把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置來(lái)抓。當(dāng)前,我省許多產(chǎn)業(yè)仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的低端,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),把競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,突出比較效益,立足“四化”同步發(fā)展,減重增輕調(diào)結(jié)構(gòu)、育新帶舊工促轉(zhuǎn)型、抓大帶小壯實(shí)力,以產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大提升,支撐經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一要堅(jiān)持走云南特色的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。云南工業(yè)存量不優(yōu)、增量不足的問(wèn)題十分突出。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重大,這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下面臨一定的困境,但通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場(chǎng)前景,必須堅(jiān)特優(yōu)化存量。另一方面,增量是云南轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的希望，是后勁所在。要堅(jiān)特優(yōu)化存量與做大增量并重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)并重、資源利月與綠色發(fā)展并重,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)配套、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè),著力破解工業(yè)用電、用地和融資三大難題，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng),全面加快我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。煙草這裸“大樹(shù)”是云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)實(shí)后盾。要扭住煙草產(chǎn)業(yè)不放松，保持云南“兩煙”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率,確?！皟蔁煛崩愓既珖?guó)煙草行業(yè)的比重不減。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章,積極承接?xùn)|中部地區(qū)輕工紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和裝備制造、家用電器、建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是減少省際貿(mào)易逆差、擴(kuò)大出口的必要之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量、能源消費(fèi)總量和污染物排放總量控制,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),防止原有生產(chǎn)能力,在空間上的簡(jiǎn)單平移和重復(fù)建設(shè),做到承接地產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向,加快發(fā)展有色金屬新材料、石化、汽車(chē)、清潔能源、電解鋁等產(chǎn)業(yè),加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅,努力建設(shè)國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)基地。云南發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展要求,要堅(jiān)定不移加快建設(shè),堅(jiān)決防止環(huán)境民粹主義泛濫。要狠抓工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)園區(qū)布局調(diào)整,省里突出抓好一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)同業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展。
二要促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步推進(jìn),促進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化、高附加值、高帶動(dòng)性方向發(fā)展。要積極培養(yǎng)以物流、金融、信息、科技、商務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì),積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的高成長(zhǎng)性綜合產(chǎn)業(yè),從經(jīng)濟(jì)影響方面看 是動(dòng)力產(chǎn)業(yè),從社會(huì)影響方面看是民生產(chǎn)業(yè),從生活影響方面看是幸福產(chǎn)業(yè),從環(huán)境影響方面看是低碳產(chǎn)業(yè),從發(fā)展前量和勢(shì)頭方面看是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是“七彩云南”的“第一形象產(chǎn)業(yè)”。要全力發(fā)展大旅游業(yè),千方百計(jì)激活和動(dòng)員社會(huì)及民營(yíng)資本加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,深入實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)和沿邊開(kāi)放融合發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建涵蓋消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系,大幅提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,全面實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。要積極推動(dòng)休閑度假、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)的融合互動(dòng),推進(jìn)醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、養(yǎng)生旅游、體育旅游、溫泉旅游的發(fā)展,建設(shè)一批國(guó)際化的康體醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好,越來(lái)越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回歸大自然、原生態(tài)的綠色農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品越來(lái)越受到市場(chǎng)的歡迎和消費(fèi)者的喜愛(ài),這為云南茶葉、咖啡、核桃、果蔬等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景,也為云南農(nóng)業(yè)增加比較效益提供了廣闊空間。要在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,適應(yīng)消費(fèi)者選擇,增加市場(chǎng)緊缺和適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)物種資源豐富的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)農(nóng)民念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好 “果蔬牌”,挖掘各種資源生產(chǎn)潛力。同時(shí),我省農(nóng)業(yè)不強(qiáng), 最根本的是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不強(qiáng);農(nóng)業(yè)效益不高,最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng);農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平不高,主要是缺少一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在全國(guó)叫得響的大龍頭。要堅(jiān)持把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主抓手,把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主攻方向,把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為重要支撐,把大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重要抓手,把培育特色品牌作為重要基礎(chǔ),把完善服務(wù)體系作為重要保障,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈,抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系, 全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)比較效益,促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),_推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)資源大省向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。
第三,優(yōu)化發(fā)展空間格局,著力打造帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。由于發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、資源稟賦的差異性, 區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可能均衡發(fā)展,實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是各國(guó)各地普遍做法。要落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維,緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的機(jī)遇,打造發(fā)展空間新格局,著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和支撐帶,形成極化效應(yīng)強(qiáng)、相互銜接、互為支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的要求, 著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個(gè)一體化建設(shè),努力使滇中城市經(jīng)濟(jì)圈成為全省發(fā)展的強(qiáng)大引擎、重要支撐。要順應(yīng)南北大通道建設(shè)帶來(lái)的時(shí)空變化,超前謀劃向北連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)圈、向南連接北部灣和珠三角的南北經(jīng)濟(jì)帶、城鎮(zhèn)帶建設(shè),借勢(shì)周邊促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要搶抓國(guó)家加快沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新機(jī)遇,規(guī)劃和建設(shè)沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶,加快建設(shè)沿邊開(kāi)放新高地。要把區(qū)域開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái),打破行政壁壘，按照打造經(jīng)濟(jì)板塊的規(guī)律來(lái)謀劃布局滇西邊境山區(qū)發(fā)展,實(shí)觀資源開(kāi)發(fā)共謀、設(shè)施配置共建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏、生態(tài)環(huán)境共治，整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游強(qiáng)縣,形成縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、特色發(fā)展的良好局面。
第四，加快推進(jìn)全面深化改革，充分激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。新常態(tài)需要新動(dòng)力,新動(dòng)力要靠改革來(lái)激活。各地區(qū)各部們要積極作為,真槍真刀推進(jìn)改革攻堅(jiān),將全面深化改革的每項(xiàng)部署、每個(gè)要點(diǎn)落實(shí)到位,不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能和民生新福祉。要以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革,以更大氣力把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入, 進(jìn)一步取消、下放行政審批事項(xiàng)，把該放的堅(jiān)決放下去,把該管的切實(shí)管起來(lái),全面清理非行政許可審批,積極推行權(quán)力清單、責(zé)任清單,進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造有利于企業(yè)家和外來(lái)投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。實(shí)踐證明, 離開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)談民生,是無(wú)根之木;離開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)談富民,是無(wú)源之水。像云南這樣的后發(fā)展地區(qū),在一定程度上說(shuō), 發(fā)展的希望在民間,活力在民營(yíng),動(dòng)力在民資。各地各部門(mén)要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，放手放膽、放開(kāi)放活，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新浪潮,全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。要集中力量解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問(wèn)題,針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力大、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響擴(kuò)大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等突出問(wèn)題,推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措;跟蹤和落實(shí)中央關(guān)于激發(fā)民間投資活力、推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快企業(yè)走出去、緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、有效穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期等方面的改革措施,強(qiáng)化上下銜接,形成改革與發(fā)展的良性互動(dòng)。要鼓勵(lì)各地各部門(mén)解放思想、積極探索、差別化試點(diǎn),積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措, 只要符合改革大方向、順應(yīng)人民需要、適宜地方推動(dòng)的改革,省委就堅(jiān)決支持。改革方案出臺(tái)之后,關(guān)鍵要抓好改革措施落地,不能束之高閣。要強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)督辦責(zé)任制, 解決“中梗阻”問(wèn)題,做到抓鐵有痕、踏石留印。要建立健全改革舉措實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系,發(fā)揮社會(huì)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用,讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)改革成效,讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者,凝聚起廣泛的改革共識(shí)。
第五,著力提升對(duì)外開(kāi)放水平,拓展發(fā)展新空間。云南經(jīng)濟(jì)要持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開(kāi)放。
一要積極融入和服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略。積極融入國(guó)家 “一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)略周邊等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè),發(fā)揮好戰(zhàn)略交匯支點(diǎn)的突出作用。研究編制我省融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案, 推動(dòng)形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局。全面貫徹落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)劃,啟動(dòng)實(shí)施云南參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃( 2o15 — 2o16 年)。積極參與、推進(jìn)孟中印緬和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),配合國(guó)家完成走廊四國(guó)聯(lián)合研究規(guī)劃工作作。協(xié)調(diào)和配合推進(jìn)泛亞鐵路中線、西線項(xiàng)自和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊早期收獲項(xiàng)目的實(shí)施,提速互聯(lián)互通步伐。
二要加快推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放載體建設(shè)。加快推進(jìn)瑞麗、磨憨重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成具有綜合服務(wù)功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射電心;優(yōu)化提升瑞麗(畹町)、河口等國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能，加快臨滄國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，夯實(shí)騰沖(猴橋)、麻栗垅(天保)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)經(jīng)合區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，為申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)邊合區(qū)創(chuàng)造條件,把各邊合區(qū)建成輻射邊境、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放合作“特區(qū)”;加快建設(shè)中越河口—老街、積極推動(dòng)中老磨憨—磨丫、及早啟動(dòng)中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，探索實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易”的管理模式，打造毗鄰國(guó)家深度合作示范區(qū),促進(jìn)形成“兩國(guó)一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管、境內(nèi)關(guān)外、封閉運(yùn)行、政策優(yōu)惠”的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作新模式。加快推進(jìn)紅河綜合保稅區(qū)建設(shè),依托昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸申報(bào)設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)，在有條件的邊境地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場(chǎng)所，打造成為吸引境內(nèi)外投資的重要載體和促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。支持引導(dǎo)各類(lèi)功能區(qū)自覺(jué)引進(jìn)自貿(mào)區(qū)理念,爭(zhēng)當(dāng)“試驗(yàn)田”,推進(jìn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理體制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境,提升載體功效。在條件成熟的地區(qū),研究建設(shè)沿邊自由貿(mào)易(試驗(yàn))園區(qū)。
三要提高引進(jìn)外資規(guī)模和質(zhì)量。抓住國(guó)際生產(chǎn)力布局調(diào)整和國(guó)家推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的契機(jī),圍繞集成電路、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡類(lèi)等產(chǎn)品,以綜合保稅區(qū)等開(kāi)放載體為重點(diǎn),積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易訂單和加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移,延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)附加值。
四要抓好對(duì)外開(kāi)放窗口和平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步辦好中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì),充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,促進(jìn)外資外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí),提升統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源的能力和水平,大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
第六,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。天朗氣清、碧水青山是云南最響亮的品牌、最寶貴的一財(cái)富、最大的特色和優(yōu)勢(shì)。要牢固樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績(jī)觀,完善相關(guān)辦法和政績(jī)考評(píng)體系,更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不走“先開(kāi)發(fā)后保護(hù)”、“先污染后治理”的老路,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、換取一時(shí)的政績(jī)。要認(rèn)真落實(shí)新環(huán)境保護(hù)法,用嚴(yán)格的法律和制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任,大幅度提高違法成本,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃,推動(dòng)構(gòu)建更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。要深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”和“森林云南”建設(shè),扎實(shí)抓好新一輪退耕還林還草項(xiàng)目實(shí)施,繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)工程,加強(qiáng)以滇池為重點(diǎn)的高原湖泊、水庫(kù)、河流水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合治理,推進(jìn)大江大河上游生態(tài)建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理,加強(qiáng)水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護(hù),健全和完善災(zāi)害綜合防治體系,構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障,保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財(cái)富,鞏固和拓展云南的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要大力推進(jìn)節(jié)能減排,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高資源綜合利用效率,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“”節(jié)能減排目標(biāo)。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保既是做減法,也是做加法,能夠催生新的產(chǎn)業(yè)。新上項(xiàng)目采用先進(jìn)工藝技術(shù)路線,現(xiàn)有企業(yè)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技改,城鎮(zhèn)建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施等,都蘊(yùn)藏著巨大市場(chǎng)。要全面推廣
合同
能源管理、污染第三方治理和各類(lèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。當(dāng)前,正處于研究制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,這是關(guān)系我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、縮小與全國(guó)發(fā)展差距、充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和有利于穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)的大事。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要深入謀劃“十三五”期間的重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策,開(kāi)展好省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,抓緊研究起草省委關(guān)于“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃建議。吝地各部門(mén)要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求,充分研究摸透國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和省情,在扎實(shí)開(kāi)展研究的基礎(chǔ)上,抓緊推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制工作。
年關(guān)已近,工作千頭萬(wàn)緒。各地各部門(mén)要按照中央和省委的要求部署,抓緊、抓實(shí)、抓好歲末年初各項(xiàng)工作,確保今年收好尾、明年開(kāi)好局。要妥善安排好元旦、春節(jié)期間群眾特別是困難群眾、地震災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活,切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題,到困難多的地方、到地震災(zāi)區(qū)開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng),讓各族群眾過(guò)上一個(gè)溫暖、歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。要抓好歲末年初經(jīng)濟(jì)工作,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度, 抓好煤電油氣運(yùn)水供應(yīng)保障,推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,最大限度化解社會(huì)矛盾,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心任務(wù),黨管經(jīng)濟(jì)、天經(jīng)地義。各級(jí)黨委要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新變化,不斷創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理念、方式和方法,把科學(xué)精神、民主精神、法治精神體現(xiàn)到黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)方面,努力把抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)的氛圍搞得濃濃的。
第一,不斷加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)。各級(jí)黨委要充分履行總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé),全面系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)工作,領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展。要發(fā)揮黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,對(duì)重大經(jīng)濟(jì)體制改革方案進(jìn)行專題研究,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)。從明年起,每個(gè)季度省委都要聽(tīng)取省政府黨組關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作情況的匯報(bào),年中省委要召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),年底召開(kāi)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì),并形成制度。
要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí),認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì),著力提高經(jīng)濟(jì)管理的前瞻性、針對(duì)性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),旗幟鮮明地宣傳堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖,把握新媒體傳播特點(diǎn),主動(dòng)用好新媒體,為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好輿論氛圍。
第三,不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專業(yè)化能力支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部要想勝任工作,不斷適應(yīng)新形勢(shì)新情況新任務(wù),不說(shuō)外行話、不干外行事,必須進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)實(shí)踐才干,缺什么補(bǔ)什么,既要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的知識(shí),又要積極學(xué)習(xí)戰(zhàn)略、規(guī)劃、心理等方面的知識(shí);要培養(yǎng)科學(xué)鉆研精神,既要鉆研宏觀,又要熟悉微觀。要堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐歷練并舉,培養(yǎng)選拔一大批政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
同志們,空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?解放思想、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取,努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)滇、與全國(guó)同步全面建戍小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗!
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縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇三
同志們：
年初以來(lái)，全市上下認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，全面落實(shí)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，精心抓好起步工作，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，突出體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。
(一)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到7月末，全市生產(chǎn)總值完成92221萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.6。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2796萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.2;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成57744萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成31681萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9億元，同比增長(zhǎng)2.5倍。全市財(cái)政總收入完成10728萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40。其中，地方財(cái)政收入完成6311萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.4。gdp對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到12.5。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4886元，同比增長(zhǎng)23.5;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入完成1500元，同比增長(zhǎng)32.8。居民儲(chǔ)蓄存款余額57070萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.9。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。主要表現(xiàn)在速度與效益同步增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值99727萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.1;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50204萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44.7;實(shí)現(xiàn)利稅25585萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)72.6。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39871萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到158.96，高于目標(biāo)值58.96個(gè)百分點(diǎn)。
(三)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。一是大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。內(nèi)蒙古西部大開(kāi)發(fā)首選的鋁電項(xiàng)目，20xx年計(jì)劃完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計(jì)完成12億元，完成形象進(jìn)度90以上。今年10月份一期工程20萬(wàn)噸鋁的前10萬(wàn)噸投產(chǎn);30萬(wàn)千瓦自備電廠前15萬(wàn)千瓦機(jī)組發(fā)電。內(nèi)蒙東部唯一的碳素項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資2億元，目前完成總投資8922萬(wàn)元，10月份一期6萬(wàn)噸投產(chǎn)。亞州最大的腐植酸綜合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一期工程計(jì)劃投資4500萬(wàn)元，現(xiàn)已完成2100萬(wàn)元，9月末建成投產(chǎn)。二是原煤產(chǎn)銷(xiāo)大幅度增長(zhǎng)。原煤產(chǎn)量完成587萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.2;原煤銷(xiāo)售完成612萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.5。三是建材業(yè)發(fā)展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業(yè)比正常年份提前開(kāi)工1個(gè)月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5367萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39。四是骨干企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。泰豐公司、源源集團(tuán)、雙興公司經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，東方公司、天意公司增速加快，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別比上年同期增長(zhǎng)2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環(huán)公司、水泥廠等企業(yè)去年8月份動(dòng)工，到今年上半年都竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了霍市地方工業(yè)的高速度。五是交通運(yùn)輸市場(chǎng)活躍。個(gè)體私營(yíng)業(yè)主大量購(gòu)進(jìn)重型機(jī)械設(shè)備，投資額達(dá)到5000多萬(wàn)元。六是餐飲業(yè)快速增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)額完成4483萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40。七是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)迅速升溫。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21936萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.3。
(四)工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐加快。今年，工業(yè)園區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。投資40萬(wàn)元聘請(qǐng)北京建筑設(shè)計(jì)研究院完成《工業(yè)園區(qū)濱河區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和空間景觀規(guī)劃》。投資1460萬(wàn)元的園區(qū)南北2條道路、投資1900萬(wàn)元的園區(qū)二次變電站、投資1000萬(wàn)元的網(wǎng)絡(luò)通訊工程開(kāi)工建設(shè)。截止6月末，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到15家，投產(chǎn)11家，共完成工業(yè)總產(chǎn)值5753萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5680萬(wàn)元。
(五)招商引資有新成效。前7個(gè)月，全市共引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金8.14億元，同比增長(zhǎng)2.07倍，實(shí)際利用外資81萬(wàn)美元，實(shí)施內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目18個(gè)。海城正昌公司牧草加工、住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)、鶴崗復(fù)合肥、瓷性空心磚、東貿(mào)公司肉羊加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，內(nèi)蒙電力2×30萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目簽約。
(六)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年，市委、市政府確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。投資140萬(wàn)元聘請(qǐng)中規(guī)院修編了城市總體規(guī)劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬(wàn)元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)民間投資超過(guò)億元。完善了城市廣場(chǎng)、濱河公園、靜湖度假村，規(guī)劃新建了商業(yè)廣場(chǎng)、街心花園、帶狀公園等一批公共項(xiàng)目。年內(nèi)施工房屋總面積17.13萬(wàn)平方米，其中，在建的5個(gè)住宅小區(qū)房屋建筑面積就達(dá)到11萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補(bǔ)強(qiáng)面積5.6萬(wàn)平方米，新增硬化面積15.6萬(wàn)平方米、綠化面積10萬(wàn)平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長(zhǎng)米，鋪設(shè)雨水排放管道4590延長(zhǎng)米。組建成立公共事業(yè)管理局，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，拆除臨時(shí)違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬(wàn)立方米。
(七)農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。勞務(wù)輸出力度加大，上半年全市勞務(wù)輸出2704人。狠抓龍頭企業(yè)與基地對(duì)接，新增農(nóng)牧結(jié)合戶275戶。年度家畜存欄21萬(wàn)頭(只)，比上年同期增加1.2萬(wàn)頭(只)，總增率40.9。繼續(xù)實(shí)施一退三還、禁牧舍飼、礦山復(fù)墾政策，優(yōu)質(zhì)牧草保存面積達(dá)到14萬(wàn)畝，完成礦山生態(tài)綜合治理面積1404畝，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，21萬(wàn)元糧食直補(bǔ)資金落實(shí)到戶。積極貫徹中央1號(hào)文件，從今年開(kāi)始市政府代替農(nóng)牧民全額上繳農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)牧民不再承擔(dān)任何稅費(fèi)。按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的思路，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，六新村全體村民實(shí)現(xiàn)整體身份置換，轉(zhuǎn)為了市民。
(八)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資500萬(wàn)元，改善辦學(xué)條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績(jī)，本科上線率達(dá)到42。霍煤集團(tuán)氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實(shí)施“再創(chuàng)業(yè)”工程，安置下崗失業(yè)人員1114人，發(fā)放小額信用貸款178萬(wàn)元。關(guān)注弱勢(shì)群體，為民工追討工資21.7萬(wàn)元。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)三條保障線，及時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保障金，城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。國(guó)有土地拍賣(mài)工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬(wàn)元。衛(wèi)生防疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口出生率控制在6.3‰，低于目標(biāo)值4.7個(gè)千分點(diǎn)。加強(qiáng)打防控一體化建設(shè)，深入開(kāi)展集中整治和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(九)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市開(kāi)展了以“群眾利益無(wú)小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格組織程序，完成了市人大、政府、政協(xié)換屆和市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整。通過(guò)加壓驅(qū)動(dòng)，突出重點(diǎn)和創(chuàng)新性工作，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)工作的落實(shí)。深入開(kāi)展我為迎會(huì)做貢獻(xiàn)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，群眾性文藝活動(dòng)豐富多彩。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，繼續(xù)深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)
從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看，可以用以下幾點(diǎn)來(lái)概括：
第一，就是潛力巨大，態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。近2年來(lái)，霍林郭勒地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年6月，儲(chǔ)波書(shū)記視察霍市時(shí)指出，“我這次看主要對(duì)霍林郭勒印象比較深，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展比較快，比較好”。楊晶主席視察霍市時(shí)指出，“要把霍煤集團(tuán)建成億噸級(jí)煤炭企業(yè)，建成全區(qū)最好、全國(guó)一流、在世界有一定影響力的企業(yè)”。作為地方骨干企業(yè)的霍煤集團(tuán)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最活躍時(shí)期。20xx年，霍林河煤田被國(guó)家發(fā)改委確定為重點(diǎn)建設(shè)的13個(gè)大型煤炭基地之一。露天煤業(yè)股份公司通過(guò)國(guó)家證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核，年底即可上市融資，成為中國(guó)露天煤業(yè)第一股。1號(hào)露天礦1500萬(wàn)噸擴(kuò)能項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批，開(kāi)工報(bào)告正逐級(jí)上報(bào)審批;2號(hào)露天礦1500萬(wàn)噸擴(kuò)建項(xiàng)目建議書(shū)已經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，9億噸儲(chǔ)量的采礦權(quán)申辦工作已經(jīng)通過(guò)國(guó)土資源部審批。按照規(guī)劃，到20xx年，霍林河煤田煤炭產(chǎn)量將達(dá)到5000萬(wàn)噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團(tuán)，6×60萬(wàn)千瓦大型坑口電廠2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目已經(jīng)完成項(xiàng)目評(píng)估論證，年底奠基，20xx年將開(kāi)工建設(shè)。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目，已經(jīng)完成初可研評(píng)審，班子組建、設(shè)備定購(gòu)、地勘和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作基本完成，擬定下半年開(kāi)工建設(shè)。再加上霍煤集團(tuán)在建的90萬(wàn)千瓦、金源口2×5萬(wàn)千瓦自備電廠，到20xx年全市電力裝機(jī)可達(dá)到300萬(wàn)千瓦，并最終達(dá)到600萬(wàn)千瓦規(guī)模。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)在建設(shè)電廠的同時(shí)，建設(shè)霍市至錫盟、興安盟網(wǎng)架，聯(lián)結(jié)蒙東蒙西電網(wǎng)，將極大地優(yōu)化我市的電力環(huán)境，所發(fā)電量直供工業(yè)園區(qū)，必將帶動(dòng)高載能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。我們提出霍市的經(jīng)濟(jì)總量要實(shí)現(xiàn)裂變式增長(zhǎng)，到20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值超百億元，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超百億元，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均全區(qū)第一，在全國(guó)縣級(jí)市中走進(jìn)前列?？吹疆?dāng)前強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿?，我們?yīng)該充分抓住機(jī)會(huì)，變發(fā)展?jié)摿閷?shí)際發(fā)展動(dòng)力，更加堅(jiān)定完成這一目標(biāo)的信心和決心。
第二，就是面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。除了我們經(jīng)常講的西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家振興東北老工業(yè)基地、自治區(qū)優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的三大機(jī)遇外，當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)機(jī)遇就是國(guó)家煤電油運(yùn)的全面緊張。去年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速之后，出現(xiàn)了煤、電、油、運(yùn)四大發(fā)展“瓶頸”制約。儲(chǔ)波書(shū)記講內(nèi)蒙古可以為緩解國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)“瓶頸”制約做貢獻(xiàn)。國(guó)家緩解煤電油運(yùn)瓶頸制約，為我們做大做強(qiáng)煤電能源工業(yè)，提供了寬松的環(huán)境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設(shè)成本特別是發(fā)電成本低。在發(fā)電成本方面，標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)90元/噸，發(fā)電成本在0.14元/度左右，而內(nèi)蒙西部地區(qū)電廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)已由原來(lái)的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格為0.37元/度。在我市建電廠利潤(rùn)空間大，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。即使將來(lái)國(guó)家電力過(guò)剩，我們也可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制競(jìng)價(jià)上網(wǎng)?？梢詰{借廉價(jià)充足的電能搞煤化工、高載能工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)能源就地轉(zhuǎn)化增值。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理，提高準(zhǔn)入條件，沿海先進(jìn)地區(qū)投資成本上升，開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們可以發(fā)揮土地、能源、勞動(dòng)力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金大轉(zhuǎn)移。為緩解電力供應(yīng)緊張局面，國(guó)家將集中發(fā)展一批單機(jī)30萬(wàn)千瓦機(jī)組電廠，同時(shí)清理取消地方政府出臺(tái)的網(wǎng)電優(yōu)惠政策，普調(diào)網(wǎng)電價(jià)格。這些對(duì)我市電力、高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是難得的機(jī)遇。我們不僅要保持好來(lái)之不易的大好形勢(shì)，更要把握好走勢(shì)，搶抓機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，迅速提升我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
第三，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境非常好。前不久召開(kāi)的自治區(qū)七屆六次全委會(huì)議明確提出打內(nèi)蒙古的資源牌，重點(diǎn)發(fā)展能源、電力、冶金、高載能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。而我們恰恰就屬于這個(gè)類(lèi)型的地區(qū)，霍林郭勒的優(yōu)勢(shì)潛力，就在于我們擁有129億噸的煤炭?jī)?chǔ)量，我們確定的“堅(jiān)持雙依雙調(diào)，打造四大基地，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”的工作思路，完全符合內(nèi)蒙古的發(fā)展戰(zhàn)略。在國(guó)家強(qiáng)力整治電解鋁投資過(guò)熱、開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)多過(guò)濫的關(guān)鍵時(shí)刻，自治區(qū)、通遼市兩級(jí)黨委、政府充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極支持霍林郭勒地區(qū)的發(fā)展，支持鋁電項(xiàng)目建設(shè)，并把霍林河新型能源化工高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)整合后保留的開(kāi)發(fā)區(qū)之一。應(yīng)該說(shuō)，大的環(huán)境、大的形勢(shì)非常有利于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
分析形勢(shì)，好的要分析，存在的問(wèn)題也要分析，只有這樣才能全面地、科學(xué)地、合理地認(rèn)清這個(gè)形勢(shì)，適應(yīng)這個(gè)形勢(shì)。從不足的方面看，主要有以下幾點(diǎn)：第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)層次不高為特征的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產(chǎn)業(yè)，除煤炭以外，其他三大產(chǎn)業(yè)正在建設(shè)過(guò)程中，還沒(méi)有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，建材等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都很弱小，為大項(xiàng)目配套服務(wù)的能力不強(qiáng)。僅鋁電項(xiàng)目建設(shè)，去年出現(xiàn)了石材供應(yīng)緊張的問(wèn)題，今年又出現(xiàn)了紅磚供不應(yīng)求的局面。由于紅磚供應(yīng)緊張，鋁電公司到扎旗、通遼運(yùn)紅磚，不僅流失了一塊利稅，而且增加了項(xiàng)目建設(shè)成本。如果下一步內(nèi)蒙電力、中電投、源源3個(gè)電廠再開(kāi)工建設(shè)，我市建材供應(yīng)將面臨更大的挑戰(zhàn)。第二，制約能源轉(zhuǎn)換和高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的電力問(wèn)題，還沒(méi)有從根本上得到解決?；裘杭瘓F(tuán)在建的30萬(wàn)千瓦機(jī)組投產(chǎn)后，只能自給自足，沒(méi)有富余電量支持地方工業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙電力2×30萬(wàn)千瓦電廠和金源口2×5萬(wàn)千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開(kāi)工。即使開(kāi)工，也要有一年的建設(shè)期，年內(nèi)啟動(dòng)高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的難度較大。第三，工業(yè)項(xiàng)目的簽約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團(tuán)以外，全市新簽約的工業(yè)項(xiàng)目只有7個(gè)，開(kāi)工的項(xiàng)目只有4個(gè)，后續(xù)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，沒(méi)有形成招商引資的洼地效應(yīng)。從通遼市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于20xx年半年旗縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)情況的通報(bào)看，我市新上500萬(wàn)—1000萬(wàn)元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目指標(biāo)3個(gè)，實(shí)際完成1個(gè);新上1000萬(wàn)元以上指標(biāo)6個(gè)，實(shí)際完成2個(gè)，任務(wù)完成的不夠理想。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區(qū)排位情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于中等偏上位置。固定資產(chǎn)投資增速居全市第1位，gdp、社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全市第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)牧民人均純收入增速排第4位，財(cái)政收入增速排第8位。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于包頭市1507元，低于呼市700元;農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入僅為通遼市農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入的一半。對(duì)于這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
三、關(guān)于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
貫徹落實(shí)好通遼市二屆二次全委會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于我們做好下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問(wèn)題必須遵循的基本原則。就我市的市情來(lái)講，要在四個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題上統(tǒng)一思想。
第一，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是加快發(fā)展，至關(guān)重要的還是擴(kuò)大總量，加快速度，提高質(zhì)量，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入水平。我市在今后一個(gè)階段仍然要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有大的投入，就做不大經(jīng)濟(jì)總量;做不大經(jīng)濟(jì)總量，就建不成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。我們要在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的基礎(chǔ)上與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo);要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質(zhì)量;要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵階段，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發(fā)展。在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中平衡關(guān)系，在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧。盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)和一切工作的中心，是解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種矛盾問(wèn)題的根本和關(guān)鍵。這一觀點(diǎn)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖。
我在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策的問(wèn)題。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是黨中央、國(guó)務(wù)院為保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾，堅(jiān)持“果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段進(jìn)行調(diào)控的重要舉措。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，決不是人為地放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而是要按照客觀規(guī)律辦事，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題，消除不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。尤其應(yīng)當(dāng)看到的是，這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)是“控制”與“加強(qiáng)”并舉，是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，不是全面緊縮。從“加強(qiáng)”看，國(guó)家要緩解煤電油運(yùn)的瓶頸制約，加快電源、電網(wǎng)建設(shè)，增加煤炭產(chǎn)量，改善交通運(yùn)輸，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。從“控制”看，抑制投資過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理，控制一些生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)項(xiàng)目。具體到我市怎么辦?我們正在建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、正在實(shí)施的鋁電項(xiàng)目都在國(guó)家強(qiáng)力整治的范疇之內(nèi)。工業(yè)園區(qū)還搞不搞，鋁電項(xiàng)目還上不上，高載能產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不發(fā)展?今天，把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，目的就是要大家在加快發(fā)展的問(wèn)題上統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)的爬坡階段和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵時(shí)期，只有跨越這一重要發(fā)展階段，我們才能談統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。發(fā)展是硬道理，是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)的，作為一個(gè)相對(duì)落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)的縣級(jí)市來(lái)講，想問(wèn)題、做決策、辦事情，要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不唯上，不唯書(shū)，只唯實(shí)，這才是求真務(wù)實(shí)。中央也提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車(chē)。通遼市第二屆黨代會(huì)明確要求我市，在20xx年人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走進(jìn)全國(guó)縣級(jí)市前列，這既體現(xiàn)了上級(jí)政策，又緊扣我市的現(xiàn)實(shí)情況。因此，我們既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我市實(shí)際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和完善。我們要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為加快發(fā)展的新動(dòng)力，作為揚(yáng)長(zhǎng)避短的新契機(jī)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變;更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，三個(gè)收入同步提高，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重以人為本，千方百計(jì)增加群眾收入，進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓各族群眾及時(shí)、持久、更多地分享改革發(fā)展的成果，把已經(jīng)調(diào)動(dòng)起來(lái)的廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，爭(zhēng)創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
第二，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須一心一意走工業(yè)化之路。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，核心是推進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)的工業(yè)化程度高、工業(yè)發(fā)展快，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，財(cái)政收入就高，群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以gdp、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)。解決我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑，就是大力推進(jìn)工業(yè)化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上來(lái)，迎難而上，力求突破性進(jìn)展。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快工業(yè)化進(jìn)程，我們要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，理性推進(jìn)。從我市實(shí)際出發(fā)，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合國(guó)家宏觀調(diào)控的原則和要求，是建立在自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的。我們要高度重視遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化來(lái)擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。今天，隨便到浙江的哪個(gè)縣市，你都會(huì)驚詫于這樣的事實(shí)：以社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，形成了浙江企業(yè)的群體規(guī)模以及技術(shù)資金等生產(chǎn)要素和品牌的集聚優(yōu)勢(shì)，使浙江經(jīng)濟(jì)不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實(shí)力。上個(gè)世紀(jì)80年代“西服熱”興起以后，“越劇之鄉(xiāng)”嵊州人紛紛在家鄉(xiāng)辦起了一家又一家領(lǐng)帶企業(yè)。領(lǐng)帶市場(chǎng)也在當(dāng)?shù)仉S之崛起。發(fā)展到現(xiàn)在，一個(gè)縣級(jí)市已擁有領(lǐng)帶企業(yè)1000多家，年產(chǎn)領(lǐng)帶2.5億條，年產(chǎn)值80億元，占全國(guó)總產(chǎn)量80，占世界總產(chǎn)量三分之一。諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪子生產(chǎn)，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程被分成10個(gè)步驟，形成由1萬(wàn)多家專業(yè)化企業(yè)組成的10大部門(mén)，吸納15萬(wàn)從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值90億元。小襪子由此織出了大產(chǎn)業(yè)。大唐鎮(zhèn)每年生產(chǎn)的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有余。我們也要著眼于培育產(chǎn)業(yè)集群，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)條件和特色資源，吸引相關(guān)企業(yè)入駐。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)必須培育一大批各個(gè)層面的大中小企業(yè)，做到“東方不亮西方亮”，才會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資，既是先進(jìn)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，也是我們加快發(fā)展的唯一選擇。我市基礎(chǔ)差、底子薄，既缺項(xiàng)目，又缺資金，要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須堅(jiān)定不移地走對(duì)外開(kāi)放、招商引資，借助外力求發(fā)展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，將有“千戶企業(yè)、千億資產(chǎn)”大轉(zhuǎn)移;在廣東，隨著市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，一大批鋁的后續(xù)產(chǎn)品等加工企業(yè)將大舉北上，尋求成本更低廉、市場(chǎng)更廣闊的生存發(fā)展空間;在京津，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛外溢。這就是機(jī)遇，是我們擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的大好契機(jī)。被動(dòng)地等不行，盲目地跑不行，很長(zhǎng)時(shí)間看不到成功率更不行!我們必須搶抓機(jī)遇，在引進(jìn)項(xiàng)目、改善環(huán)境、提高開(kāi)放層次和水平上實(shí)現(xiàn)新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。
第四，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。多次強(qiáng)調(diào)要在全黨大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，這對(duì)我們有很強(qiáng)的針對(duì)性。我們現(xiàn)在不是缺少加快發(fā)展的好思路、好規(guī)劃、好措施，而是缺少真抓、真干、不達(dá)目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細(xì)、辦好、辦到位的工作作風(fēng)，說(shuō)到底，是缺少對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說(shuō)不煉，落不到實(shí)處?，F(xiàn)在群眾意見(jiàn)最大的就是我們的一些干部作風(fēng)不實(shí)。市委要求，全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的精神，把戰(zhàn)略研究落實(shí)到戰(zhàn)術(shù)突破上，把理性思考落實(shí)到實(shí)際操作上，把功夫下在深化、細(xì)化、具體化上，真正以各級(jí)干部求真務(wù)實(shí)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。要推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實(shí)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問(wèn)題在一線化解的“一線工作法”，堅(jiān)持用是否推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是否服務(wù)于基層、造福于人民，是否對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，作為考核干部政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓基層和群眾來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)我們的工作，努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾，使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。
四、關(guān)于下半年工作
6月1日，通遼市委幾位書(shū)記到我市集體現(xiàn)場(chǎng)辦公，要求我們要全面加快園區(qū)建設(shè)、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快做大做強(qiáng)市屬企業(yè);要主攻自備電廠和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造除霍煤集團(tuán)以外的第二個(gè)增長(zhǎng)極;要切實(shí)為大企業(yè)、大項(xiàng)目搞好服務(wù)。我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以昂揚(yáng)的斗志和只爭(zhēng)朝夕、勇于開(kāi)拓的闖勁，奮力進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破?，F(xiàn)在距年底還有不足五個(gè)月時(shí)間，下一步工作時(shí)間緊，任務(wù)重。市委總的要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，目標(biāo)不變、力度不減，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭堅(jiān)定不移，力爭(zhēng)在自治區(qū)旗縣市率先發(fā)展堅(jiān)定不移，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)的決心堅(jiān)定不移，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，全力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利。
(一)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是核心、是抓手、是綱。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，舉全市之力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭盯住重點(diǎn)項(xiàng)目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點(diǎn)建設(shè)。要選定目標(biāo)，進(jìn)行一對(duì)一招商，千方百計(jì)必保金源口2×5萬(wàn)千瓦機(jī)組盡快開(kāi)工。積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，力促內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬(wàn)千瓦機(jī)組早日開(kāi)工。二是提高三率，即項(xiàng)目的簽約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率。對(duì)于通遼供電局的風(fēng)力發(fā)電、鵬達(dá)集團(tuán)的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項(xiàng)目，要盯住不放，不管是大項(xiàng)目、小項(xiàng)目都要抓緊洽談，推進(jìn)洽談進(jìn)度，促其盡快落實(shí)，爭(zhēng)取早日簽約;對(duì)于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經(jīng)開(kāi)工項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度;對(duì)于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復(fù)合肥、中捷彩鋼等已建成企業(yè)要促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的生產(chǎn)能力。要必保完成通遼市下達(dá)的新增6個(gè)1000萬(wàn)元以上和3個(gè)500萬(wàn)至1000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目的任務(wù)。三是圍繞為大項(xiàng)目建設(shè)配套服務(wù)，迅速提高建材生產(chǎn)能力。年內(nèi)主管部門(mén)要依據(jù)大項(xiàng)目建設(shè)需求，新批建幾家有實(shí)力的紅磚、砂石企業(yè)，鼓勵(lì)所有建材企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場(chǎng)這塊肥水外流，絕不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑坏轿欢绊懘箜?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控。重點(diǎn)抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的梗阻因素，力爭(zhēng)超額完成年度目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加快園區(qū)發(fā)展步伐。工業(yè)園區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口和平臺(tái)。從目前情況看，我們的工業(yè)園區(qū)無(wú)論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是入駐企業(yè)都落后于通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和奈曼1平方公里工業(yè)園區(qū)。通遼開(kāi)發(fā)區(qū)20xx年7月前僅有8戶企業(yè)入駐，7月以后已有64家企業(yè)入駐，gdp達(dá)到4.86億，財(cái)政收入達(dá)到2378萬(wàn)元。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自我加壓，務(wù)必取得突破性進(jìn)展。下半年，園區(qū)建設(shè)要有新動(dòng)作，研究一些新的機(jī)制和辦法，最大限度地發(fā)揮工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的推進(jìn)器作用。要繼續(xù)實(shí)行封閉管理，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各執(zhí)法部門(mén)、單位到園區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查指導(dǎo)工作，必須經(jīng)過(guò)園區(qū)管委會(huì)，不得隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行停工、罰款。要進(jìn)一步加快園區(qū)二次變電站、南北2條道路的工程進(jìn)度，拉開(kāi)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)框架。今后，市財(cái)政資金重點(diǎn)投向工業(yè)、投向園區(qū)，加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。可以采取市政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，廉價(jià)出租給企業(yè)的辦法，給予更優(yōu)惠的政策，吸引更有實(shí)力的企業(yè)入駐。積極償試官助民辦的發(fā)展道路，劃出一塊土地交給企業(yè)來(lái)招商引資擺滿項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，到今年底，必保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，即在建項(xiàng)目25個(gè)以上，其中新增投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目6個(gè)以上，建成投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，園區(qū)工業(yè)增加值超過(guò)1.55億元，利稅超過(guò)3000萬(wàn)元。
(三)優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，加大招商引資力度。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項(xiàng)，推進(jìn)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制，實(shí)行全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)，著力克服“權(quán)力部門(mén)化、服務(wù)利益化、政策教條化”問(wèn)題。強(qiáng)化政府、企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，有諾必踐，說(shuō)了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執(zhí)法監(jiān)督。會(huì)后要成立由紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部等部門(mén)組成的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境建設(shè)稽查大隊(duì)，集中進(jìn)行軟環(huán)境整治，抓一些反面典型，嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。二是改進(jìn)招商方式?，F(xiàn)在看來(lái)，“一對(duì)一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業(yè)化、市場(chǎng)化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目吸引更多的與現(xiàn)有企業(yè)配套的相關(guān)項(xiàng)目入駐，降低企業(yè)投資成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。三是廣泛開(kāi)展招商活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機(jī)，實(shí)實(shí)在在的引進(jìn)、促成一批項(xiàng)目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業(yè)心、有責(zé)任感的優(yōu)秀年輕干部，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，捕捉招商信息。
(四)強(qiáng)化城市建設(shè)與管理，全力做好“迎會(huì)”工作。一是加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。目前距會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間越來(lái)越近，城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程都進(jìn)入了沖刺階段。建設(shè)、公共事業(yè)、交通等部門(mén)，要把全部精力投入到“迎會(huì)”重點(diǎn)工作中來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工程任務(wù)。二是提高城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)懲重罰，強(qiáng)行入軌，做到全面管理一張網(wǎng)，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活等問(wèn)題，形成城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。在“迎會(huì)”前，全市上下要開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，集中時(shí)間，著力治“臟”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅(jiān)持收縮主城區(qū)和小精特美的發(fā)展方向，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)，包括農(nóng)村土地在內(nèi)嚴(yán)禁再批建新的棚戶區(qū)。四是舉全市之力辦好會(huì)。8月下旬，通遼市文明城鎮(zhèn)暨小康村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在我市召開(kāi)。全市各部門(mén)、單位要把“迎會(huì)”作為當(dāng)前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會(huì)”工作中來(lái)。通過(guò)“迎會(huì)”，提升城市的文明程度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，提高城市適應(yīng)大工業(yè)發(fā)展的承載能力。
(五)減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，不斷加快城市化進(jìn)程。農(nóng)村工作的核心就是最大限度地減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞為農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供原料，積極扶持農(nóng)牧結(jié)合戶，大力發(fā)展奶牛、育肥牛羊養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。二是抓勞務(wù)輸出。在摸清底數(shù)、開(kāi)展培訓(xùn)、提高技能的前提下，加強(qiáng)與駐市大企業(yè)、施工單位的溝通聯(lián)系，使全市有就業(yè)愿望，有勞動(dòng)能力的農(nóng)牧民和城市待業(yè)人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村城市化。教育引導(dǎo)農(nóng)牧民抓住大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，逐步從土地上解脫出來(lái)。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市財(cái)政的實(shí)際承載能力，爭(zhēng)取在2年內(nèi)按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的工作思路，把全市所有農(nóng)牧民逐步轉(zhuǎn)為市民。
(六)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)共進(jìn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，逐步加大社會(huì)事業(yè)投入，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)，努力創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
全面繁榮社會(huì)事業(yè)。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于工作創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)和優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，吸引更多的各類(lèi)人才參與霍林郭勒的開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，培育高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。加快科技事業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，特別是未成年人思想道德建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個(gè)體系建設(shè)，建立和完善預(yù)警機(jī)制、快速反映機(jī)制和衛(wèi)生防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力創(chuàng)造天藍(lán)、水潔、氣凈的生態(tài)環(huán)境。
努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。要穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入，在不斷提高財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加機(jī)關(guān)工作人員的收入，提高企業(yè)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、在崗職工增加經(jīng)營(yíng)性收入和兼職收入;繼續(xù)抓好再就業(yè)工作，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，落實(shí)好稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè);加強(qiáng)“兩個(gè)確保”，進(jìn)一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鎮(zhèn)最低生活保障為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)輸出，多渠道增加農(nóng)牧民收入。要落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)政策措施，確保黨的各項(xiàng)富民政策落到實(shí)處，讓農(nóng)牧民得到更多的實(shí)惠。
進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)。充分發(fā)揮人大的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持依法行政，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極主動(dòng)地把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。
(七)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，特別是提高執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以高昂的斗志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)作為緊迫任務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)拓思路，學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的思想方法，依據(jù)科學(xué)規(guī)律來(lái)思考問(wèn)題，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)工作。堅(jiān)持圍繞加快發(fā)展抓黨建，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)以“群眾利益無(wú)小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)。把基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”上來(lái)，把黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到開(kāi)展先進(jìn)性教育上來(lái)，探索讓基層黨組織充分發(fā)揮作用、讓黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁。
要形成全市上下抓發(fā)展的合力。樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，統(tǒng)一步調(diào)，通力協(xié)作，千方百計(jì)為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，各部門(mén)要對(duì)目標(biāo)任務(wù)逐月進(jìn)行分解，明確每個(gè)月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出時(shí)間表和工作進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。市委督查室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)重大決策、重點(diǎn)工作定期進(jìn)行通報(bào)。組織部門(mén)要突出重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作，嚴(yán)格考核，形成以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的用人導(dǎo)向。
要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務(wù)繁重的時(shí)期，各級(jí)干部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇干事、更加清清白白做人。市委已經(jīng)就自身廉政建設(shè)向社會(huì)公開(kāi)承諾，并帶頭接受全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政干部要警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定，用為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象感召和凝聚人民群眾團(tuán)結(jié)一致，艱苦創(chuàng)業(yè)。
同志們，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是各族人民的愿望，是各級(jí)黨委、政府的莊嚴(yán)使命。我們要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同譜寫(xiě)我市加快發(fā)展的新篇章。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇四
同志們：
現(xiàn)在正值年末歲尾，省委召開(kāi)這次省委工作會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主題就是貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。今天，我代表省委會(huì)，圍繞繼往開(kāi)來(lái)、改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求真、團(tuán)結(jié)奮斗，共同開(kāi)創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展的新局面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，與同志們共勉。
一、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向
當(dāng)前，湖北正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，一條目標(biāo)宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發(fā)展之路，擺在我們面前。我們靠什么去搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)、再創(chuàng)新的輝煌?第一位的，就是要高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向。
1、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，就是要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。政治上的清醒源于理論上的堅(jiān)定。不走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，湖北就不可能有現(xiàn)在這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局面。今后，無(wú)論處于什么樣的環(huán)境和局面，我們都必須始終堅(jiān)定不移地高舉這面旗幟、堅(jiān)持這條道路、堅(jiān)持這個(gè)理論體系，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問(wèn)題和面對(duì)復(fù)雜局面時(shí)氣定神閑意堅(jiān)，清醒堅(jiān)定不迷失。
2、高舉旗幟，堅(jiān)定正確的政治方向，就是要堅(jiān)定不移地同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致。講政治這是最重要的政治，講紀(jì)律這是最嚴(yán)肅的紀(jì)律。全省黨員干部特別是各級(jí)黨委的主要負(fù)責(zé)同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、政權(quán)意識(shí)淡化于日常事務(wù)和應(yīng)酬之中。要保持堅(jiān)定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題。要在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)中始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)對(duì)錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤行為、錯(cuò)誤傾向的鑒別力、免疫力和抵抗力，在事關(guān)原則的問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻頭腦清醒。
二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展
1、保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須既繼承又創(chuàng)新，重在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)
第一，尊重歷史，延續(xù)根脈。革命事業(yè)一棒接一棒地傳承，今天我們接過(guò)這一棒，就是要延續(xù)湖北發(fā)展的歷史根脈，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)湖北發(fā)展的新篇章。
第二，認(rèn)真繼承，保持發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是省九次黨代會(huì)以來(lái)，省委省政府提出了建設(shè)“四基地一樞紐”的發(fā)展思路，推出了管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《關(guān)于湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。當(dāng)前我們的任務(wù)就是要保持工作的連續(xù)性，抓好這些戰(zhàn)略、思路、決議的具體化、項(xiàng)目化，抓好貫徹落實(shí)，真正抓出成效。
第三，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，湖北正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，突出表現(xiàn)為“三個(gè)新”：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)約束增多、社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡難度加大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素、不可預(yù)料的“兩難”問(wèn)題明顯增多。三是人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，是客觀規(guī)律的體現(xiàn)，應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題，就必須創(chuàng)新。
2、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重在必勝的信心和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)
只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能擔(dān)起支點(diǎn)之重任，不負(fù)黨中央和胡錦濤對(duì)湖北的殷切期望。“十二五”時(shí)期，我省必須以速度高于全國(guó)平均、高于中部平均的業(yè)績(jī)，以名副其實(shí)的中心功能、示范作用、“兩型”建設(shè)的前列位置來(lái)?yè)?dān)當(dāng)起支點(diǎn)重任。只有跨越式發(fā)展，我們才能不失機(jī)遇的歷史性惠顧，解決發(fā)展不夠的問(wèn)題要靠發(fā)展機(jī)遇，“十二五”時(shí)期是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是發(fā)展的難得黃金期。一旦機(jī)遇來(lái)了就要抓緊不放、抓住不放、科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們才能發(fā)揮湖北的優(yōu)勢(shì)條件，把條件優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
3、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，重在追求發(fā)展的可持續(xù)性
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。
第一，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的落腳點(diǎn)，是追求發(fā)展的可持續(xù)。今后發(fā)展之爭(zhēng)，主要是科學(xué)發(fā)展之爭(zhēng)，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之爭(zhēng)。我省的“十二五”規(guī)劃綱要，應(yīng)是一個(gè)發(fā)展的規(guī)劃綱要，更應(yīng)是一個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、追求可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要。
第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的辯證關(guān)系。我們要在轉(zhuǎn)變方式與謀發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)上下功夫，要順勢(shì)而為，切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變上下更大的功夫、見(jiàn)更大的成效，使全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要在“三個(gè)任務(wù)”上下功夫。結(jié)構(gòu)問(wèn)題是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程，不斷調(diào)整優(yōu)化，而且永無(wú)止境的永恒任務(wù)，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化永遠(yuǎn)是相對(duì)的，調(diào)整的任務(wù)是永恒的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬任務(wù)，就是要堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的軟任務(wù)，就是“兩個(gè)創(chuàng)新”：加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的驅(qū)動(dòng)力;加快體制機(jī)制創(chuàng)新，以解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動(dòng)力機(jī)制。
第四，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是湖北發(fā)展的機(jī)遇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總體上對(duì)湖北又是一次“彎道超越”的機(jī)遇?？陀^條件、大環(huán)境已不允許，也不可能讓我們?cè)僮摺跋却址藕蠹s、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發(fā)展既要高速度、更要高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進(jìn)綠色繁榮和生態(tài)文明的倒逼機(jī)制。從這個(gè)意義上講，這對(duì)于湖北是名副其實(shí)的跨越式發(fā)展。
4、培育提升湖北的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，重在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
湖北的發(fā)展成效，既要看當(dāng)前，又要看長(zhǎng)遠(yuǎn)。在這個(gè)問(wèn)題上要堅(jiān)持“三個(gè)防止”、“四個(gè)著眼”。
“三個(gè)防止”：一要防止只注重屆內(nèi)、任內(nèi)，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn);二要防止只注重“十二五”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四個(gè)著眼”圍繞的是一個(gè)地方的隱實(shí)力建設(shè)。顯實(shí)力是明擺著當(dāng)期就發(fā)揮作用，吹糠見(jiàn)米，馬上有稅收，隱實(shí)力則長(zhǎng)遠(yuǎn)見(jiàn)效、利在千秋。一要著眼于產(chǎn)業(yè)建設(shè);二要著眼于持續(xù)不斷的抓結(jié)構(gòu)調(diào)整;三要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四要著眼于發(fā)展的綜合性。
5、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享機(jī)制，重在發(fā)展為民,實(shí)現(xiàn)民生共享，既是政治，也是經(jīng)濟(jì)。各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以湖北人民的富裕安康為己任，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，包括最終成果和過(guò)程成果。
三、關(guān)于解放思想
解放思想是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問(wèn)題。面對(duì)即將開(kāi)啟的“十二五”跨越式發(fā)展的大幕，我們要做的第一準(zhǔn)備，就是解放思想的準(zhǔn)備。
1、要通過(guò)進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓更大、更遠(yuǎn)、更多的發(fā)展空間、視野、資源，核心是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的問(wèn)題。任何一個(gè)地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。要努力做到敢開(kāi)放、真開(kāi)放、先開(kāi)放、全開(kāi)放。囿于本地資源，固守傳統(tǒng)路徑，“等靠要”都是沒(méi)有出路的。在全球化的大背景下，誰(shuí)的開(kāi)放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強(qiáng)，就能發(fā)展得更好更快。
2、要通過(guò)進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)深化體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，特別是圍繞完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行制度創(chuàng)新，核心是解決發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題。我們要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須在深層次的制度創(chuàng)新上下功夫，向改革創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力、要發(fā)展資源、要發(fā)展空間。第一，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)理念。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)理念的翅膀才飛起來(lái)的。全社會(huì)、各方面都要大力強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)理念。
第二，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化、理念、機(jī)制，打造更多的“經(jīng)濟(jì)人”。我們既缺乏“經(jīng)濟(jì)人”的意識(shí)，又缺乏“經(jīng)濟(jì)人”。指既有專業(yè)專長(zhǎng)，又有市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)頭腦，能做實(shí)體、辦公司、能賺錢(qián)的人;或者是沒(méi)有專業(yè)專長(zhǎng)，卻能將科技、文化等資源要素組合、進(jìn)行市場(chǎng)化，創(chuàng)造出科技文化商品，能經(jīng)營(yíng)、會(huì)賺錢(qián)的人。
第三，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化市場(chǎng)的意識(shí)，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制謀求發(fā)展、破解難題，引導(dǎo)全社會(huì)從市場(chǎng)上找辦法、尋出路。
3、要通過(guò)進(jìn)一步解放思想，調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們要通過(guò)解放思想，把全省干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的能量激發(fā)出來(lái)，從而把改革發(fā)展的目標(biāo)落到實(shí)處。非公有制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。
4、要通過(guò)進(jìn)一步解放思想，建設(shè)發(fā)展文化，營(yíng)造有利于發(fā)展的人文軟環(huán)境。
5、進(jìn)一步解放思想重在實(shí)效，要以解決湖北發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題為落腳點(diǎn)。解決實(shí)際問(wèn)題，就要敢于破解難題，就必須突破條條框框，敢闖敢試。
四、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證。關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我講十個(gè)問(wèn)題。
1、增強(qiáng)黨的意識(shí)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須首先增強(qiáng)黨的意識(shí)。第一，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，強(qiáng)化黨員的“先”、“優(yōu)”意識(shí)。保持黨的先進(jìn)性，要靠黨的每一位成員的優(yōu)異表現(xiàn)。第二，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心意識(shí)。強(qiáng)調(diào)以省委為核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團(tuán)結(jié)在省委周?chē)?，在省委領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行，形成合力。第三，要強(qiáng)化黨要管黨意識(shí)。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人必須正確處理黨的建設(shè)和發(fā)展的關(guān)系，按照圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，嚴(yán)格落實(shí)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的黨建責(zé)任制，不斷提高管黨治黨水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、認(rèn)真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力的保證，認(rèn)真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關(guān)系。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。要講原則、講紀(jì)律，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。黨的領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，所有重大問(wèn)題都要由集體研究決定。同時(shí)，要用組織紀(jì)律來(lái)落實(shí)集中統(tǒng)一。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的第一身份是黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于已經(jīng)形成的黨的決議、決定，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，這是義務(wù)，更是鐵的紀(jì)律。
3、構(gòu)筑更加牢固的團(tuán)結(jié)工程。團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出號(hào)召力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。第一，全省上下大團(tuán)結(jié)，把團(tuán)結(jié)作為湖北第一號(hào)軟實(shí)力工程建設(shè)，鞏固發(fā)展業(yè)已形成的團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。團(tuán)結(jié)工程這個(gè)軟實(shí)力是綜合競(jìng)爭(zhēng)力量重要的要素，有了這個(gè)軟實(shí)力，一切困難都是可以戰(zhàn)勝的。第二，要搞好各級(jí)班子的團(tuán)結(jié)。主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題：一是顧全大局，相互補(bǔ)臺(tái);二是要堅(jiān)持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓(xùn)。第三，從主要負(fù)責(zé)人抓起，不斷提高團(tuán)結(jié)的能力。特別把握好“三個(gè)第一”：一是黨性第一，個(gè)性服從黨性;二是事業(yè)第一，私事服從公事;三是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子團(tuán)結(jié)問(wèn)題負(fù)第一責(zé)任。第四，強(qiáng)化維護(hù)團(tuán)結(jié)的措施。我們講的團(tuán)結(jié)不是無(wú)原則、一團(tuán)和氣，是以大局、以事業(yè)為取向的和諧之和，不是強(qiáng)硬的統(tǒng)合，而是以充分發(fā)揮各個(gè)組織的不同職能和功能為前提的不同之和。
4、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)首先要抓思想理論建設(shè)，這是基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子居于領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)的首要層次，是要中之要。最重要的就是要大力培養(yǎng)靠得住、有本事、作風(fēng)好的人，就是既有為政之德又有為政之才的德才兼?zhèn)渲?。抓好各?jí)黨委書(shū)記的配備，這是關(guān)鍵的少數(shù)。黨的民主集中制貫徹得如何，書(shū)記至為關(guān)鍵。更加重視抓年輕干部的選拔培養(yǎng)。要把功夫下在長(zhǎng)期培養(yǎng)、批次接續(xù)、儲(chǔ)備充足、隨時(shí)可用上，使我們有一大批忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部源源不斷地用于班子的配備。加強(qiáng)班子和班子成員的能力建設(shè)。要引導(dǎo)干部將心思用在干事創(chuàng)業(yè)能力的提升上，不要有所旁騖。學(xué)歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在為事業(yè)管用上。
5、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前，特別要把黨的組織、黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋和建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制兩個(gè)方面作為重點(diǎn)，乘開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的東風(fēng)，堅(jiān)決做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮，哪里有群眾哪里就有黨的工作，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
6、加強(qiáng)黨的群眾工作。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量與智慧的源泉。各級(jí)黨委要切實(shí)在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群眾工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，培訓(xùn)、提高、考核。要以為群眾謀利益為出發(fā)點(diǎn)，敢于做群眾工作。要把群眾視作父母，與民同心，樂(lè)于做群眾工作。要接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作。
7、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保證?！笆濉钡拇竽患磳⒗_(kāi)，我們面臨的是空前競(jìng)爭(zhēng)的局面，湖北處在前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強(qiáng)兵的態(tài)勢(shì)。精神和作風(fēng)的比拼正成為新一輪競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風(fēng)建設(shè)。第一，勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位，強(qiáng)調(diào)責(zé)任重于泰山。第二，科學(xué)理性，求真求效，強(qiáng)調(diào)尊重規(guī)律，不求機(jī)巧。第三，務(wù)實(shí)落實(shí)，踏實(shí)扎實(shí)，強(qiáng)調(diào)力戒虛華。第四，富于激情，奮發(fā)有為，強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)問(wèn)題。
8、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。我們要始終堅(jiān)持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風(fēng)清氣正的現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)發(fā)展，愛(ài)護(hù)干部，回應(yīng)全省人民的厚愛(ài)與期待。反腐倡廉工作要重點(diǎn)抓好四件事。
第一，從“總開(kāi)關(guān)”入手，抓理想信念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的教育。
第二，從源頭抓好，加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是要把對(duì)黨政一把手、主要負(fù)責(zé)干部的監(jiān)督作為重點(diǎn)。
第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，加大腐敗案件的查處力度。
第四，建設(shè)精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營(yíng)建健康高尚的精神家園，升華追求的境界，以“貴欲”取代貪欲。健康的欲望和精神家園，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社會(huì)。
9、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)管理，既要全面開(kāi)展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題，準(zhǔn)確把握社會(huì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織的管理服務(wù)等等。
10、加強(qiáng)法治建設(shè)。我省在實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各領(lǐng)域改革發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題和矛盾，解決這些問(wèn)題，有賴于法治建設(shè)的加強(qiáng)和法治環(huán)境的優(yōu)化。要依法行政，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，克服“人治”思想，克服以言代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象;采取有力措施解決執(zhí)法人員不作為、亂作為、有法不依、公權(quán)濫用等問(wèn)題;嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、“釣魚(yú)”執(zhí)法問(wèn)題，消除執(zhí)法利益傾向。同時(shí)，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高廣大公務(wù)員依法行政能力和水平。要堅(jiān)持公正司法。要加強(qiáng)司法干部隊(duì)伍建設(shè)，提高司法、執(zhí)法人員能力素質(zhì)，堅(jiān)決糾正和避免冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生，為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇五
做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作,必須有專業(yè)化能力支撐。下面是本站小編給大家整理的省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
同志們:
這次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在全體參會(huì)人員的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，開(kāi)得很成功。大家進(jìn)行了熱烈討論，對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出了許多好的意見(jiàn)和建議。大家認(rèn)為這次會(huì)議，是一次分析形勢(shì)、認(rèn)清形勢(shì)的大會(huì)，是一次理清思路、明確任務(wù)的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。下面，我結(jié)合大家的討論，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)都已明確。做好明年的工作, 關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會(huì)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái),統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來(lái)。一要客觀看待20xx年經(jīng)濟(jì)工作。20xx年在面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜、我省遇到的困難問(wèn)題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動(dòng)力,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施,全力以赴、多措并舉推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。雖然一些指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo),但全省經(jīng)濟(jì)增速仍然處于中高位水平,比全國(guó)平均略高一些。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易,顯得更加珍貴,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。二要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢(shì)。大家都知道,在全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨(dú)善其身。全省上下要?dú)v史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換這些階段性特征和趨勢(shì)性變化。明年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對(duì)我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì),攻堅(jiān)克難、化危為機(jī),爭(zhēng)取主動(dòng)、加快發(fā)展,切實(shí)抓住經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。三要全面貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署。對(duì)我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟(jì)工作總要求、主要目標(biāo)和重要任務(wù),對(duì)我國(guó)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署,紀(jì)恒同志就明年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,扎實(shí)做好優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等文章,逐步形成與新形勢(shì)、新要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
第二，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我省正處在全面建成小康社會(huì)的“關(guān)鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“突破期”,面臨國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實(shí)際,到20xx年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)很重,時(shí)間很緊。為確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)在我省順利實(shí)現(xiàn),我們就需要比全國(guó)多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),以只爭(zhēng)朝夕的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭(zhēng)取保持比全國(guó)平均水平更快的發(fā)展速度。關(guān)于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎(chǔ)上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %左右。確定這樣一個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo),是客觀分析我省發(fā)展支撐,認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn),慎重權(quán)衡后決定的。與我省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)速度相比,增速雖做了下調(diào),但這個(gè)目標(biāo)在全國(guó)各省(市、區(qū))中并不算低。實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)目標(biāo)雖然有難度,但經(jīng)過(guò)努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實(shí)現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進(jìn)則退,發(fā)展過(guò)慢或停滯,各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)水落石出、集中暴露,對(duì)此一定要有憂患意識(shí)。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實(shí)際,科學(xué)確定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo),不能認(rèn)為xx%左右就是所有州市的唯一標(biāo)尺、整齊劃劃、齊步前進(jìn)。中央強(qiáng)調(diào)不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、排名排位等糾結(jié),不是說(shuō)不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,有條件的地方就是要鼓勵(lì)發(fā)展得快一點(diǎn)。各州市也要積極主動(dòng)打牢發(fā)展基礎(chǔ),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
第三，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng), 最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會(huì)和這次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。各州市縣要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問(wèn)題,千方百計(jì)延鏈補(bǔ)鏈, 大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力, 不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),煙草、生物資源開(kāi)發(fā)、旅游、礦產(chǎn)、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時(shí)機(jī),運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,進(jìn)一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場(chǎng),細(xì)分個(gè)性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過(guò)信息化等技術(shù)改造形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)過(guò)多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯、發(fā)展重點(diǎn)不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),造成不必要的內(nèi)耗和損失;防止重部署輕落實(shí),產(chǎn)業(yè)建設(shè)有頭無(wú)尾、朝秦暮楚,看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第四，充分重視“三農(nóng)”工作。近年來(lái),我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)依然是我省經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體,農(nóng)村仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)最大的難點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持把解決好 “三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求和這次會(huì)議的部署,全力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作。一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開(kāi)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合力度,重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入、全面落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性,確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)高于全省 gdp 增長(zhǎng)速度。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為做好“三農(nóng)”工作的一件大事來(lái)抓,采取更多切實(shí)可行的辦法措施,提高農(nóng)民素質(zhì)和能力,為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。三要深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè),探索旅游帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)由“單項(xiàng)推進(jìn)”向“綜合發(fā)展”邁進(jìn)、由“千村一面”向“各美其美”邁進(jìn),由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。四要扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)。推進(jìn) 4 大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,加快推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅(jiān),完善滬滇對(duì)口幫扶機(jī)制,明年再減少100 萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口。
第五,高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)日新月異,并蘊(yùn)藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。對(duì)于云南來(lái)說(shuō),過(guò)去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼, 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風(fēng)起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在突出的戰(zhàn)略位置,增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意識(shí)和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展方向,力爭(zhēng)縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,明確我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主攻方向和突破口,對(duì)看準(zhǔn)了的要加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大措施實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。在人才極度短缺的云南要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類(lèi)創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為云南的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供人才保障。四是切實(shí)健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機(jī)制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、推進(jìn)人才培育的良好氛圍,為全面推進(jìn)我省的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供體制保障。
第六,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。加快發(fā)展離不開(kāi)借助外力, 在發(fā)展越是困難的情況下,我們?cè)揭匾曊猩桃Y、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,改善營(yíng)商環(huán)境。一要營(yíng)造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當(dāng)前、又有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革舉措，重點(diǎn)要解決好企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、融資難、融資貴等問(wèn)題,努力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)收費(fèi)的公開(kāi)性和透明度,對(duì)照國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類(lèi)政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),明年要繼續(xù)精簡(jiǎn)一批行政許可事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務(wù)公開(kāi)制度,簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加快建設(shè)政府信用為示范、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系,加大失信懲戒力度,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務(wù)市場(chǎng)。四要營(yíng)造良好的法治環(huán)境。加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類(lèi)涉企案件,依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。五要營(yíng)造良好的人文環(huán)境。要以開(kāi)放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效能,在全省營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。
第七,處理好明年經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“十三五”規(guī)劃關(guān)系。 20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好明年的工作,對(duì)全面完成“”制定的目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌謀劃好未來(lái)五年的工作、為 “十三五”奠定一個(gè)良好發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。各級(jí)各部門(mén)要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)保障民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí),又要把明年工作和中長(zhǎng)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很好地結(jié)合起來(lái), 精心謀劃好“十三五”工作,找準(zhǔn)未來(lái)幾年云南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),深入分析各類(lèi)支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好銜接,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題的研究,綜合運(yùn)用好土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,積極探索多規(guī)合一,科學(xué)編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強(qiáng)的總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入又快又好的軌道。一年之計(jì)在于春,再過(guò)幾天就是20xx年了。各級(jí)、部門(mén)開(kāi)年就要抓緊抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)一季度經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”,然后一個(gè)季度、一個(gè)季度緊盯下去,爭(zhēng)取全年取得一個(gè)好的成績(jī)。從現(xiàn)在的情況看,明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來(lái),行動(dòng)上“快”起來(lái),措施上“實(shí)”起來(lái),把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更扎實(shí)一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有效果。
第八,轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。我們的工作成效如何,目標(biāo)任務(wù)完成得怎樣,關(guān)鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風(fēng)抓好落實(shí)、付諸實(shí)踐。一要振奮精神抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安的信心和決心,尤其是州市領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)相關(guān)部門(mén)要帶頭實(shí)干、作出表率,主動(dòng)作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng),以高度的責(zé)任感和使命感帶領(lǐng)廣大干部群眾,全力以赴推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。進(jìn)一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開(kāi)展、全力保障重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。要切實(shí)采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目建設(shè)上來(lái),集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三要深入基層抓落實(shí)。進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),把全部精力和注意力用在抓落實(shí)上,把工作重心和著力點(diǎn)放在抓落實(shí)上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進(jìn)工作。要把工作的著力點(diǎn)放在基層,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問(wèn)題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽(tīng)一聽(tīng)群眾的呼聲,多解決一些具體實(shí)在的問(wèn)題。會(huì)后,各位代表要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真消化本次會(huì)議精神,及時(shí)向黨委(黨組)作專題匯報(bào)。各州市要采取適當(dāng)方式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí),學(xué)習(xí)貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報(bào)省委辦公廳。各相關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合自身實(shí)際,研究制定貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體措施,確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、推進(jìn)主體到位、配合單位到位、時(shí)序進(jìn)度到位。
最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),著力抓好煤礦、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;切實(shí)幫助困難群眾和受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難,抓好地震災(zāi)區(qū)等受災(zāi)群眾安全過(guò)冬和生活保障工作的落實(shí),確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得報(bào)酬,讓廣大人民群眾過(guò)上歡樂(lè)樣和的節(jié)日;切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作,做好社會(huì)矛盾的排查和化解工作,積極回應(yīng)群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應(yīng),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同志們,做好明年全省經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實(shí)干,確保全面完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
同志們：
今年以來(lái)，全省廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推動(dòng)各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，宏觀調(diào)控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。
初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值可完成8000億元以上，同比增長(zhǎng)12以上;全部財(cái)政收入完成756億元，其中地方一般預(yù)算收入389.2億元，分別增長(zhǎng)19.1和15.9(按可比口徑，全部財(cái)政收入可達(dá)812.4億元，比上年增長(zhǎng)28);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長(zhǎng)16和13;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3100億元，增長(zhǎng)25;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2505億元，增長(zhǎng)15;進(jìn)出口總值完成130億美元，增長(zhǎng)45，其中出口91億美元，增長(zhǎng)50;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，增長(zhǎng)8.7;農(nóng)民人均純收入3150元，增長(zhǎng)10;全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員36萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4。年初確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，均可圓滿完成。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：
(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施。堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，適時(shí)適度，區(qū)別對(duì)待，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車(chē)”，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，保持了又快又好的發(fā)展勢(shì)頭。
按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，認(rèn)真清理投資項(xiàng)目，治理整頓土地市場(chǎng)秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目264個(gè)，減少投資498.6億元;撤并各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)110個(gè)，核減規(guī)劃用地面積5.24萬(wàn)公頃，分別占開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業(yè)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，停建緩建27個(gè)項(xiàng)目，減少投資93.9億元;預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)投資增幅為21，比一季度回落153個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計(jì)搞好運(yùn)力協(xié)調(diào)，增加煤炭、油品供應(yīng)，基本保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶和居民的生產(chǎn)生活需求。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到300戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60，在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值2440億元，增長(zhǎng)22。
(二)切實(shí)把“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重。省委六屆五次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)若干重要問(wèn)題的意見(jiàn)》，省政府制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和糧食工作促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策的意見(jiàn)》。全省組織4萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號(hào)文件”和省委六屆五次全會(huì)精神，用政策激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”為重點(diǎn)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3.06個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)16.6億元;兌付糧食直補(bǔ)資金6.08億元，落實(shí)良種補(bǔ)貼3100萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1171.5萬(wàn)元。政策好，糧價(jià)高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)2480萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.9。深入推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開(kāi)收購(gòu)市場(chǎng)和收購(gòu)價(jià)格。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類(lèi)專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。以禽流感等重大動(dòng)物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動(dòng)物防疫體系建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。首批獲得國(guó)家確認(rèn)的61個(gè)急需建設(shè)項(xiàng)目已有41個(gè)開(kāi)工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。裝機(jī)20xx萬(wàn)千瓦的電源項(xiàng)目通過(guò)國(guó)網(wǎng)公司審查，在建電源項(xiàng)目總裝機(jī)容量892.5萬(wàn)千瓦。投資800億元的鐵路建設(shè)項(xiàng)目簽署了省部合作紀(jì)要;新開(kāi)工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬(wàn)戶，達(dá)到3100多萬(wàn)戶。制定實(shí)施《服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》和《服務(wù)業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務(wù)業(yè)完成增加值2600億元，增長(zhǎng)12。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有9家優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá)66億元，比上年增長(zhǎng)35.5。
堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、職工身份轉(zhuǎn)換為關(guān)鍵、國(guó)資監(jiān)管到位為保證，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。省屬6戶整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展，35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理，29戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，63個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離，88戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國(guó)有企業(yè)新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業(yè)國(guó)有資本全部退出，19.3萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)職工身份實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和一系列國(guó)資監(jiān)管文件，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范國(guó)企改革操作程序，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強(qiáng)，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長(zhǎng)30和29。
認(rèn)真落實(shí)“六放”方針，毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持體系。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、融資稅收、法制保障等方面出臺(tái)11個(gè)配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)130家，籌措擔(dān)保資金20.2億元，緩解了部分民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。重點(diǎn)支持100家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)和100家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入548億元，增長(zhǎng)21。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成增加值3600億元，增長(zhǎng)15。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿(mào)易洽談會(huì)等招商活動(dòng)。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。拓寬利用外資渠道，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、民營(yíng)企業(yè)境外上市融資取得積極進(jìn)展。全年實(shí)際利用外資19.2億美元，增長(zhǎng)23。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)60、65，加工貿(mào)易和民營(yíng)企業(yè)出口分別增長(zhǎng)27、111.4;實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外投資、對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出增長(zhǎng)較快。對(duì)內(nèi)開(kāi)放取得積極成果，引進(jìn)省外資金420億元，技術(shù)4600項(xiàng)，人才4.1萬(wàn)名，分別增長(zhǎng)27.9、7.7和7.1。區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國(guó)際合作論壇，初步建立高層對(duì)話和協(xié)作機(jī)制。與內(nèi)蒙古和國(guó)電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。
(四)堅(jiān)持用“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財(cái)力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。
全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動(dòng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修農(nóng)村公路2.4萬(wàn)公里，新增農(nóng)村電話用戶75萬(wàn)門(mén)。開(kāi)展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達(dá)到34.5，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提出“加快發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩廂”的戰(zhàn)略構(gòu)想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。進(jìn)一步完善總體布局，加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到84.8億元。
大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校4所、高職?？茖W(xué)校4所，全省地方普通高校招生21.5萬(wàn)人。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中小學(xué)危房97萬(wàn)平方米，撤并中小學(xué)523所，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)600萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120萬(wàn)人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果1126項(xiàng)。推進(jìn)文化信息資源共享、民族民間文化保護(hù)和基層公共文化設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)文化活動(dòng)日益豐富和活躍。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省85以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。加快體育事業(yè)發(fā)展，競(jìng)技體育取得新成績(jī)，我省運(yùn)動(dòng)員在第28屆雅典奧運(yùn)會(huì)和第12屆雅典殘奧會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。成功舉辦第11屆省運(yùn)會(huì)。群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展。
做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數(shù)比上年降低10個(gè)百分點(diǎn)。截止12月10日，省會(huì)二級(jí)以上天氣達(dá)到270天，比上年同期增加63天。重點(diǎn)流域水污染防治、京津風(fēng)沙源治理和退耕還林等工程建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施《河北省開(kāi)展資源節(jié)約
活動(dòng)方案
》，加強(qiáng)資源開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。穩(wěn)定計(jì)劃生育政策和低生育水平，推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)。開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。(五)堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在突出位置。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出農(nóng)民工的就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力160.4萬(wàn)人次。做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ鳎七M(jìn)“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國(guó)企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時(shí)足額發(fā)放?；I集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問(wèn)題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月提高39.5元，同時(shí)，財(cái)政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補(bǔ)貼20元。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加19萬(wàn)人、15萬(wàn)人、88萬(wàn)人。與此同時(shí)，開(kāi)始建立企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入200億元，增長(zhǎng)25。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到57元，比去年增加25元。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確定工資指導(dǎo)線，職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的250-350元調(diào)至420-520元，企業(yè)工資指導(dǎo)線由上年的0-17提高到3-18。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增100元。省財(cái)政對(duì)部分困難縣(市、區(qū))給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，解決了前幾年國(guó)家兩次增資政策不到位問(wèn)題，支持貧困縣落實(shí)今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，中央下達(dá)和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開(kāi)發(fā)，解決了50萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。加大濟(jì)困力度，對(duì)特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。投資2.2億元，解決了70萬(wàn)農(nóng)村人口飲水難問(wèn)題。堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過(guò)程中侵害群眾利益問(wèn)題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。共清償拖欠工程款64.1億元、農(nóng)民工工資8.7億元;歷年拖欠的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)已全部補(bǔ)償?shù)轿?，今年共補(bǔ)償農(nóng)民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。
(六)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政企、政資、政事分開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，建設(shè)服務(wù)型政府。
堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府。全面完成與國(guó)務(wù)院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項(xiàng)目的銜接工作?；就瓿蓪?duì)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項(xiàng)目253項(xiàng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，提高行政效能。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺(tái)了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)。努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問(wèn)題，31家外商投資企業(yè)歷史遺留問(wèn)題基本得到解決。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展以食品、非法采供血和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，取得明顯成效。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持廉潔從政，深入開(kāi)展反腐倡廉警示教育活動(dòng)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。
今年經(jīng)濟(jì)工作的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾高揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
越是形勢(shì)好，越要保持清醒的頭腦。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，特別是針對(duì)長(zhǎng)期積累、制約全局的深層次矛盾和問(wèn)題，提出了四個(gè)“刻不容緩”。我們要認(rèn)真對(duì)照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾雖有緩解，但問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然今年糧食增產(chǎn)較多，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間較小，對(duì)農(nóng)民的有效服務(wù)不足，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)不快。裝備制造業(yè)不強(qiáng)，配套加工能力弱。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低。民間投資規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低。投資與消費(fèi)比例不夠協(xié)調(diào)，消費(fèi)需求不足。這些結(jié)構(gòu)性矛盾如不盡快解決，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益難以提高。三是煤電油運(yùn)供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發(fā)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但缺口仍很大，重點(diǎn)電廠存煤仍低于合理水平;企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸還十分緊張。四是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素較多。由農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件增多。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。還要看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些長(zhǎng)期性和深層次矛盾依然存在。就業(yè)壓力巨大，將是長(zhǎng)期需要面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距和部分社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環(huán)境壓力加大。制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙遠(yuǎn)未消除。在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和深層次矛盾交互作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)一些需要認(rèn)真對(duì)待的新情況、新問(wèn)題。對(duì)此，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“”發(fā)展的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有十分重要的意義。
明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)宏觀調(diào)控政策，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
按照這一總體要求，明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10;城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.6;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4;全部財(cái)政收入可比增長(zhǎng)10以上，其中地方一般預(yù)算收入可比增長(zhǎng)9.6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5。
明年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10，高于今年預(yù)期目標(biāo)，低于今年的實(shí)際增長(zhǎng)率。提出這樣的目標(biāo)，是為了更接近經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，也有利于引導(dǎo)各方面真正把工作重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。實(shí)踐中要力求發(fā)展得更快、更好。
做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開(kāi)放。在實(shí)際工作中，要注重把握好以下幾個(gè)方面。
第一，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。發(fā)展是硬道理。抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的主題。當(dāng)前，外部環(huán)境總體上對(duì)發(fā)展比較有利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件較多，同時(shí)也面臨競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。從全國(guó)其他省份看，明年確定的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)多數(shù)與我省相近或高于我省，內(nèi)蒙古高達(dá)15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們一定要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，敢于領(lǐng)先，敢為人先。以敏銳的眼光認(rèn)識(shí)機(jī)遇，以高效的工作搶抓機(jī)遇，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，全力加快河北發(fā)展。
第二，立足發(fā)展階段，遵循客觀規(guī)律。當(dāng)前，我省工業(yè)化進(jìn)程正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由資源推動(dòng)型向投資推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。保持較快的投資增長(zhǎng)速度，有其必然性。隨著全國(guó)工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，對(duì)鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機(jī)械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)生巨大需求。我省的重化工業(yè)、能源、運(yùn)輸業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展空間廣闊。準(zhǔn)確把握這一階段的發(fā)展大勢(shì)，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，正確處理投資和消費(fèi)的關(guān)系，更新消費(fèi)觀念，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
第三，突出發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，根本目的是要求各地區(qū)各部門(mén)把加快發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，宏觀調(diào)控將貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，不存在何時(shí)結(jié)束的問(wèn)題。我們要把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。當(dāng)前，要繼續(xù)做深、做實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、深化國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加快對(duì)外開(kāi)放“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，激活發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐。改革開(kāi)放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題的治本之策。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作要充分體現(xiàn)以改革為動(dòng)力的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的突出矛盾和問(wèn)題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。堅(jiān)持把國(guó)企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，推進(jìn)股份制改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
第五，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。從全局的、系統(tǒng)的角度，理清思路，確立目標(biāo)，制定措施。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予各項(xiàng)工作新的內(nèi)涵。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強(qiáng)“三農(nóng)”、社會(huì)發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同繁榮。進(jìn)一步完善政策措施，加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
第六，擴(kuò)大發(fā)展成果，讓全體人民得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持以人為本，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在改革發(fā)展過(guò)程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，使改革發(fā)展的成果真正惠及全體人民。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設(shè)和諧河北。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)明年的各項(xiàng)工作
明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)很多，要統(tǒng)籌安排，抓住關(guān)鍵，精心組織，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。
(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的政策措施。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，是實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)施宏觀調(diào)控并不都是經(jīng)濟(jì)的緊縮，更不是全面緊縮，根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和問(wèn)題，宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度會(huì)有所不同。我們要繼續(xù)堅(jiān)持積極的、有作為的工作方針，從河北實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好明年宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。
鞏固和擴(kuò)大宏觀調(diào)控成果。當(dāng)前，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題。更好地堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，把握好調(diào)控的力度和重點(diǎn);要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運(yùn)用好價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿;更加注重用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)生活中不穩(wěn)定、不健康的問(wèn)題。通過(guò)深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化，用機(jī)制、制度、法制來(lái)鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。
堅(jiān)持依法用地和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好土地管理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，加快國(guó)土資源管理體制改革，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推進(jìn)依法、節(jié)約、集約用地，經(jīng)營(yíng)性用地要實(shí)行招拍掛。深入開(kāi)展土地挖潛，集中盤(pán)活存量土地，努力增加建設(shè)用地有效供給。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，合理調(diào)控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動(dòng)資金貸款的需要，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點(diǎn)生產(chǎn)要素供應(yīng)，加強(qiáng)重要物資的運(yùn)輸協(xié)調(diào)，提高運(yùn)輸通達(dá)效率，進(jìn)一步緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和居民的生產(chǎn)生活需要。
強(qiáng)化市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管。密切關(guān)注物價(jià)走勢(shì)，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。抑制生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)食品等生活必需品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的調(diào)控，強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序。把握好公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和政策宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收。
不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，農(nóng)業(yè)稅稅率再降低2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)40個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部免征農(nóng)業(yè)稅;繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。增加對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好第二階段各項(xiàng)工作。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等配套改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革，加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化征地制度改革。
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縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇六
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬(wàn)噸奶工程，擴(kuò)大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯(cuò)季菜、品牌菜、無(wú)公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營(yíng)造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，推廣“公司 合作組織 農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營(yíng)形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個(gè)縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然要求，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財(cái)政激勵(lì)政策。這項(xiàng)政策原定三年，明年到期。從實(shí)踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財(cái)政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省里決定將這項(xiàng)政策延至20xx年。各地要用足用好，錢(qián)要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，實(shí)行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)整體實(shí)力。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。
(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。
突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。精心組織實(shí)施第三個(gè)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，著力抓好200項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目。特別要集中人力、物力、財(cái)力，抓好若干重中之重的項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保滄化40萬(wàn)噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬(wàn)噸造船工程、承唐高速公路等50個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項(xiàng)目加快進(jìn)度，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17以上。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車(chē)工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長(zhǎng)安公司的項(xiàng)目合作。各地都要謀劃一批對(duì)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番目標(biāo)提供有力支撐。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實(shí)施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實(shí)施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動(dòng)大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。
積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購(gòu)、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤(pán)活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實(shí)施福達(dá)高性能感光材料等82項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好天鵝化纖竹漿粘膠長(zhǎng)絲等56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個(gè)創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)和會(huì)計(jì)、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運(yùn)輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，搞好旅游景點(diǎn)升級(jí)改造。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開(kāi)展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)，切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹(shù)立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，開(kāi)展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅(jiān)決實(shí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化管理。深化水價(jià)改革，提高水資源利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開(kāi)采體制，堅(jiān)決制止能源資源開(kāi)發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。明年全面開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。
(四)進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好、各方面改革意識(shí)增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)改革。
加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申了黨的xx大、xx大和中央全會(huì)提出的關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國(guó)有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實(shí)施二次改制，確保全省國(guó)企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。要暢通國(guó)有劣勢(shì)企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國(guó)有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)、約束機(jī)制。全面實(shí)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任制和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任制。今年，我們?cè)谑?guó)資委監(jiān)管企業(yè)中公開(kāi)招聘了9名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。
切實(shí)推進(jìn)投資體制改革。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)資本投資項(xiàng)目建設(shè)，提高自主增長(zhǎng)能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國(guó)有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財(cái)政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。加強(qiáng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立支出效益評(píng)價(jià)、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題。明年減收增支因素較多，要大力開(kāi)展增收節(jié)支。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出。各地各部門(mén)各單位要厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不能大手大腳地花錢(qián)，把有限財(cái)力用在刀刃上。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案，抓好管理體制改革，力爭(zhēng)明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開(kāi)始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開(kāi)展增資擴(kuò)股，爭(zhēng)取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)的條件。采取措施，落實(shí)責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項(xiàng)管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。
加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)示范市場(chǎng)建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強(qiáng)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型零售市場(chǎng)等商品市場(chǎng)。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步抓好專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動(dòng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢(qián)和非法傳銷(xiāo)。
(五)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。
進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，在政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國(guó)務(wù)院近期將出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，要結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國(guó)內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)和100家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)，培育100個(gè)名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
切實(shí)解決融資難問(wèn)題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強(qiáng)信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，創(chuàng)造誠(chéng)信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。
加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，在企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)模式、增長(zhǎng)方式等方面加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營(yíng)企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種有效形式參與國(guó)有企業(yè)改革、扶貧開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營(yíng)科技型、外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。
(六)全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國(guó)際資本向我國(guó)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極進(jìn)取。
突出抓好利用外資大項(xiàng)目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與跨國(guó)公司特別是世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，提高我省企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)利用外資1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目的落實(shí)，加快在建大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的招商項(xiàng)目，避免引進(jìn)資源消耗過(guò)高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效。搞好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。建立和完善分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)企改革結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。
著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過(guò)渡期的各項(xiàng)工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價(jià)，增加擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對(duì)外貿(mào)易法》，落實(shí)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類(lèi)所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。全方位開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動(dòng)幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。
加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場(chǎng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)、有較強(qiáng)實(shí)力的各類(lèi)所有制企業(yè)走出去，加強(qiáng)同國(guó)外的技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，開(kāi)發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點(diǎn)培育一批外派勞務(wù)基地。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國(guó)際商務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施既定規(guī)劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目、資金北上的有利時(shí)機(jī)，組織項(xiàng)目合作洽談活動(dòng)，簽訂一批新的合作項(xiàng)目。做好對(duì)口支援工作，參與西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。
(七)積極推動(dòng)“一線兩廂”戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。要抓緊制定并實(shí)施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見(jiàn)》。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動(dòng)“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互助互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。
加快發(fā)展“中間一線”?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)與京津?qū)?，全力打造帶?dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮帶動(dòng)作用。
積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺(tái)也要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對(duì)“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭(zhēng)明年全省城市化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動(dòng)能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時(shí)調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。
(八)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會(huì)將專題研究科技、教育工作，出臺(tái)加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和150家省級(jí)研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系。選擇并實(shí)施一批對(duì)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有推動(dòng)作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點(diǎn)解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問(wèn)題，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。
教育改革要有新突破。堅(jiān)持從河北實(shí)際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對(duì)農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實(shí)高校國(guó)家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快實(shí)施人才興冀工程，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)法制化、規(guī)范化。
文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺(tái)文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場(chǎng)管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國(guó)十運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。
生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺(tái)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀(jì)首都周?chē)Y源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開(kāi)展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會(huì)石家莊市要以治理大氣污染為重點(diǎn)，下大力抓好環(huán)境保護(hù)，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國(guó)家環(huán)保模范城，其它各市要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)環(huán)保模范城;滏陽(yáng)河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體。深入開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，是改變農(nóng)村面貌的一場(chǎng)偉大革命。明年力爭(zhēng)把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。
(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”作為總抓手，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。
繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實(shí)處，推動(dòng)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。加大資金投入，落實(shí)財(cái)政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過(guò)快增長(zhǎng)。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。
高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。健全社會(huì)保障體系，落實(shí)“兩個(gè)確保”、“一個(gè)低?！?，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行職工工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅(jiān)決控制醫(yī)藥價(jià)格和費(fèi)用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題。搞好扶貧開(kāi)發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實(shí)保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬(wàn)戶。新建農(nóng)村公路1.8萬(wàn)公里，爭(zhēng)取年底前實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對(duì)20xx年年底以前已竣工的政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會(huì)投資項(xiàng)目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對(duì)擬建和在建工程項(xiàng)目的清理工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問(wèn)題。
切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立大局意識(shí)和法制意識(shí)，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢(shì)下各類(lèi)群體性事件的形成要素和演變過(guò)程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時(shí)間以來(lái)，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺(tái)沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹(shù)立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)審批和執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，增加對(duì)安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
明年還要抓緊做好“”規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項(xiàng)工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。
四、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平
黨的xx屆四中全會(huì)《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門(mén)要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
第一，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅(jiān)持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力開(kāi)創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。
第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對(duì)這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動(dòng)力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅(jiān)決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事。
第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。推行政企、政事、政資分開(kāi)。各級(jí)政府及各部門(mén)要堅(jiān)決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺(tái)《建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的意見(jiàn)》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開(kāi)公正、司法保障及社會(huì)誠(chéng)信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費(fèi)、聽(tīng)證、公開(kāi)承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，凡是國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的審批事項(xiàng)一律取消。明年上半年，國(guó)務(wù)院將對(duì)地方和部門(mén)貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，提高政府公信力。
第五，深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、收費(fèi)公示等制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化對(duì)行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。敢于堅(jiān)持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評(píng)錯(cuò)誤，反對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對(duì)、懲治和預(yù)防腐敗，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。
明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，真抓實(shí)干，切實(shí)做到說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。
家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)，強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場(chǎng)監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項(xiàng)工作，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。元旦春節(jié)臨近，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，使廣大群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日。
讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)高揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
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縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇七
同志們：
這次全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20xx年省委、省政府作出大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)決定以來(lái)，全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)去年底省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)精神，安排部署20xx年和今后幾年的非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，再掀非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。剛才，荷瑞局長(zhǎng)對(duì)20xx年的非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進(jìn)行了通報(bào)，會(huì)上還表彰了過(guò)去幾年為非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和納稅大戶。最后，維東書(shū)記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的責(zé)任感和緊迫感
1997年底，省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，我市非公有制經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。截止20xx年底， 全市私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到8.52萬(wàn)個(gè)，比1998年凈增1.97萬(wàn)個(gè)，其中:私營(yíng)企業(yè)達(dá)到2672個(gè),比1998年凈增1753個(gè);職工總數(shù)達(dá)到21.40萬(wàn)人,比1998年增長(zhǎng)28.61%;實(shí)現(xiàn)增加值22.99億元,營(yíng)業(yè)收入90.65億元，上交國(guó)家稅金2.38億元,分別比1998年增長(zhǎng)152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明顯增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力。二是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬。非公有制經(jīng)濟(jì)已由傳統(tǒng)的餐飲、貿(mào)易、批發(fā)零售、建材等行業(yè)，轉(zhuǎn)向投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、醫(yī)藥、信息服務(wù)等行業(yè)，特別是近年來(lái)除少數(shù)壟斷行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟(jì)已遍布全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，民辦科技、教育、衛(wèi)生等新型產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。三是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)越來(lái)越大。非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)社會(huì)投資、解決就業(yè)、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，發(fā)展速度和質(zhì)量較前幾年有明顯提高。非公有制企業(yè)在獲取自身利益和發(fā)展的同時(shí)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，也為社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。 四是發(fā)展環(huán)境得到較為明顯改善。為了塑造良好的投資環(huán)境，市上在監(jiān)察局和非公辦成立了投訴中心，設(shè)立了投訴電話和投訴信箱，會(huì)同工商、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)制定了非公有制經(jīng)濟(jì)收費(fèi)明白卡制度，認(rèn)真抓了非公企業(yè)投訴和來(lái)信來(lái)訪案件的查處。并建立了19個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展了治亂減負(fù)“回頭望”活動(dòng)，著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。五是企業(yè)素質(zhì)不斷提高。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的發(fā)展，非公有制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍加強(qiáng)了企業(yè)管理，建立了生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等管理制度，有些企業(yè)還初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，非公有制企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。更為可喜的是，全市涌現(xiàn)出了一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。全市非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入快速健康發(fā)展階段。
回顧近幾年來(lái)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我們深深的感到，非公有制經(jīng)濟(jì)要快速健康發(fā)展，首先，思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)是安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒(méi)有安康經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，沒(méi)有一大批非公有制企業(yè)的快速成長(zhǎng)，安康經(jīng)濟(jì)就缺乏生機(jī)與活力。第二，發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵。在提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，努力營(yíng)造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，與國(guó)有集體企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好環(huán)境，形成全社會(huì)都來(lái)支持、幫助非公有制企業(yè)加快發(fā)展的社會(huì)氛圍。第三，政策措施是保障。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《決定》出臺(tái)后，我市結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的配套政策，對(duì)全市非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。隨著去年底省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《若干意見(jiàn)》和市委、市政府《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，必將迎來(lái)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天。第四，科技創(chuàng)新是動(dòng)力。要使非公有制企業(yè)及其產(chǎn)品做大做強(qiáng)，必須在科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新上下工夫，通過(guò)從科技、信息、人才等方面為企業(yè)提供服務(wù)和支持，培育和開(kāi)發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品或名牌產(chǎn)品，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品自主研發(fā)能力，使企業(yè)真正在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中達(dá)到“你無(wú)我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我新，你新我強(qiáng)”，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
在充分肯定近年來(lái)發(fā)展成績(jī)和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市非公有制經(jīng)濟(jì)還存在很多不容忽視的問(wèn)題，與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現(xiàn)在非公有制 經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的總量少，質(zhì)量差，規(guī)模小，水平低;非公有制企業(yè)管理人才匱乏，技術(shù)裝備落后，銷(xiāo)售傳統(tǒng)式，管理家族式;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理，多數(shù)集中在流通服務(wù)行業(yè)，高科技含量少，名牌產(chǎn)品少，不少企業(yè)還停留在產(chǎn)品初加工階段;非公有制企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低等問(wèn)題。存在這些差距的原因，雖然有資金、開(kāi)放開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件不同等客觀因素，但主要應(yīng)從我們的認(rèn)識(shí)和工作上查找根源。 一是思想不夠解放。我們有些人還沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重大意義，甚至對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)存在一些偏見(jiàn)和誤解。一些地方對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有顧慮，放不開(kāi)手腳，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，始終擺不上應(yīng)有的位置。有些職能部門(mén)習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理非公有制經(jīng)濟(jì)，自覺(jué)不自覺(jué)的設(shè)置了許多發(fā)展障礙。 二是政策落實(shí)不到位。省委、省政府《決定》出臺(tái)后，市縣兩級(jí)結(jié)合實(shí)際制定了一些配套措施，這些政策對(duì)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然起了一定的積極作用，但在實(shí)際工作中沒(méi)有得到全面落實(shí)。 三是工作不夠得力。有些地方和部門(mén)，重管理，輕服務(wù)，重限制，輕支持，不是把主要精力放在幫助非公有制企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，而是熱衷于檢查評(píng)比，熱衷于到企業(yè)挑毛病，甚至干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 四是發(fā)展環(huán)境不夠理想。從去年我們調(diào)研的情況看，我市在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，不僅硬環(huán)境差，而且軟環(huán)境也有差距。一些地方和部門(mén)，官僚主義、本位主義嚴(yán)重，公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡漠，門(mén)難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦，收費(fèi)項(xiàng)目繁多，審批程度復(fù)雜，“四亂”行為屢禁不止。
上述問(wèn)題，既是差距和不足，同時(shí)也說(shuō)明我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力和后勁很大。解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，我們正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)由“有益補(bǔ)充”，到“重要組成部分”，經(jīng)歷了一個(gè)由粗淺到深刻、由感性到理性的過(guò)程。黨的xx大報(bào)告對(duì)為什么和要不要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，以及如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)講得非常堅(jiān)定、非常清楚，這為我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供了充分的理論依據(jù);省委、省政府去年底又出臺(tái)了進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，年初市委、市政府下發(fā)了加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，這為我們加快發(fā)展提供了政策支持;國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供了更為廣闊的發(fā)展空間和低成本擴(kuò)張的良好機(jī)遇;市委一屆六次全會(huì)把非公有制經(jīng)濟(jì)列為今年實(shí)現(xiàn)的四個(gè)突破之首，給非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作提出了新的要求;我市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本形成了礦產(chǎn)采選、農(nóng)副產(chǎn)品食品加工、建材工業(yè)、醫(yī)藥化工和旅游開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，為我們發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。所有這些都將為我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供良好的條件。 從目前市內(nèi)外發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)來(lái)看，各地都已明確決定把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，新一輪的競(jìng)爭(zhēng)正在圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)全面展開(kāi)。因此，各縣區(qū)、各部門(mén)一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，正視差距，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，再掀我市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展
我市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《若干意見(jiàn)》和市委、市政府《實(shí)施意見(jiàn)》為主線，以擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34億元，占全市g(shù)dp的60%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入125億元、總產(chǎn)值110億元，職工總數(shù)25萬(wàn)人，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)人，職工工資總額達(dá)13億元，為農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)份額達(dá)700元。到20xx年實(shí)現(xiàn)增加值60億元，比20xx年翻一番，占全市g(shù)dp的80%;吸納農(nóng)村勞動(dòng)力45萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工資總額達(dá)20億元。
20xx年全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)增加值26億元，完成營(yíng)業(yè)收入100億元，上交國(guó)家稅金2.5億元。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，20xx年必須重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面要有新的突破：
(一)以落實(shí)公平待遇為重點(diǎn)，在總量上要有新的增長(zhǎng)。今后除國(guó)家明令禁止的外，其余行業(yè)、領(lǐng)域和商品均允許各類(lèi)民間資本經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域方面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)全面放開(kāi)，與其他所有制企業(yè)一樣實(shí)行平等待遇，從而提高非公有制經(jīng)濟(jì)總量。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要在今年3月底前對(duì)現(xiàn)行政策、規(guī)章和管理措施進(jìn)行一次全面清理，凡不符合市場(chǎng)公平、公正和國(guó)民待遇原則，存在所有制差別和不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，要一律廢止或修改。對(duì)非公有制企業(yè)在土地使用、人才引進(jìn)、資源分配、融資貸款、政府采購(gòu)、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、證照辦理和收費(fèi)等方面與其它企業(yè)一律平等。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其它企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評(píng)定、住房和子女入學(xué)等政策。非公有制企業(yè)可申請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)及出口退稅、配額分配、出國(guó)考察和商務(wù)活動(dòng)等方面，享有與其它企業(yè)同等待遇。鼓勵(lì)外地和外籍人士來(lái)我市投資創(chuàng)業(yè)，可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經(jīng)營(yíng)所在地工商部門(mén)登記注冊(cè)，并享受與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同等待遇。同時(shí)，放開(kāi)申請(qǐng)冠用“安康市”名稱的限制，改稱后原稅收征管關(guān)系不變。20xx年力爭(zhēng)新增私營(yíng)企業(yè)300家，非公經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度15%以上。
(二)以抓大戶抓載體為重點(diǎn)，在抓大扶強(qiáng)上要有新的突破。實(shí)施大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓好非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的五大重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽(yáng)4個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)的發(fā)展，4個(gè)縣區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量占全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的78%以上，抓好4個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)的發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用。二是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好恒口、關(guān)廟、澗池、池河4個(gè)省級(jí)小區(qū)和五里、建民等17個(gè)市級(jí)小區(qū)建設(shè)，每個(gè)小區(qū)增速達(dá)到20%。全市著力培育和建設(shè)恒口示范小區(qū) ，作為小城鎮(zhèn)和非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè)的樣板，今年要傾斜扶持。在省級(jí)示范小區(qū)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類(lèi)專業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取中、省配套資金扶持。三是重點(diǎn)抓好營(yíng)業(yè)收入過(guò)500萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)70個(gè)，其中：1千萬(wàn)元以上40個(gè)，5000萬(wàn)元以上8個(gè)，1億元以上1個(gè)。四是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工，重點(diǎn)抓好500萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個(gè)。五是重點(diǎn)抓好出口交貨值達(dá)100萬(wàn)元以上出口創(chuàng)匯企業(yè)10個(gè)，其中：200萬(wàn)元以上6個(gè)，力爭(zhēng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達(dá)1億元。從今年起，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和上繳利稅等指標(biāo)，市上每?jī)赡甏_定一次全市20強(qiáng)非公有制企業(yè)，不僅從資金、政策等方面給予重點(diǎn)扶持，而且實(shí)行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛幫、部門(mén)包幫、干部蹲幫制度，真正幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，逐步形成一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動(dòng)作用，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在質(zhì)量上要有新的提高。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要大力引導(dǎo)非公有制企業(yè)拓展發(fā)展空間，向第一、第二產(chǎn)業(yè)延伸，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，實(shí)行公司+基地、基地連農(nóng)戶、走“種養(yǎng)加”一條龍，“科工貿(mào)”、“產(chǎn)供銷(xiāo)”一體化的路子，大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。三是在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行抓大治散，重組資產(chǎn)，建立企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)支持其向“專、精、特”的方向發(fā)展。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與國(guó)有和集體企業(yè)改革，吸引民間資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。四是在布局上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)為載體，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，向小城鎮(zhèn)、小區(qū)、園區(qū)集聚，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(四)以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，在體制和技術(shù)創(chuàng)新上要有新突破。堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和科技、管理創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新使體制、機(jī)制、科技和管理上有一個(gè)質(zhì)的飛躍。一是進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村集體企業(yè)在20xx年底前全部實(shí)行民營(yíng)化。對(duì)集體股份退出確有困難的，要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行以民營(yíng)資本為主的公司制改革，進(jìn)一步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的管理機(jī)制。二是實(shí)施管理創(chuàng)新工程，改進(jìn)企業(yè)管理手段，創(chuàng)新企業(yè)文化，加強(qiáng)信息管理。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立人本管理的理念，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和管理，建設(shè)企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展提供持久的精神動(dòng)力。建立非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用、信息查詢網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全市非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用、信息管理體系。加快信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)在非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、控制、營(yíng)銷(xiāo)、核算等管理過(guò)程中的應(yīng)用水平，進(jìn)一步搞好市上已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小企業(yè)信息網(wǎng)站，有條件的縣區(qū)要建立非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)頁(yè)，為安康經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。三是按照《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20xx年-20xx年科技進(jìn)步和科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要》提出的“發(fā)展四大科技產(chǎn)業(yè)、實(shí)施三大科技行動(dòng)”的要求，積極引導(dǎo)企業(yè)建立自主開(kāi)發(fā)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新機(jī)制，力促20xx年完成技術(shù)推廣10項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品15個(gè)。立足品牌產(chǎn)品的培育，強(qiáng)化質(zhì)量管理工作，完善計(jì)量監(jiān)測(cè)手段，積極推行iso9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，全年要制定新質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，完成iso9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)2家。
(五)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，在發(fā)展環(huán)境上要有新的變化。各縣區(qū)、各部門(mén)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅(jiān)決杜絕“四亂”行為。要大力整治對(duì)非公有制企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。除中、省規(guī)定的必須收費(fèi)項(xiàng)目外，其它收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，不在規(guī)定范圍內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，任何部門(mén)不得收取，并統(tǒng)一收費(fèi)科目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);同一部門(mén)對(duì)同一企業(yè)的同一項(xiàng)目例行檢查，原則上一年不能超過(guò)一次，檢查時(shí)必須持有縣以上部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽署的檢查文件或證件;各級(jí)政府不得對(duì)所屬部門(mén)、上級(jí)單位不得對(duì)下級(jí)單位下達(dá)罰款指標(biāo)，依法對(duì)企業(yè)罰款時(shí)，必須開(kāi)具由國(guó)家或省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一印制的票據(jù)，其所有罰款一律上繳財(cái)政;嚴(yán)禁任何職能部門(mén)和個(gè)人利用職權(quán)安排非公有制企業(yè)搞接待或報(bào)銷(xiāo)不應(yīng)由其報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用，嚴(yán)禁強(qiáng)行要求非公有制企業(yè)定點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)商品、訂購(gòu)報(bào)刊雜志或開(kāi)展達(dá)標(biāo)、評(píng)比、競(jìng)賽活動(dòng)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告或強(qiáng)行為企業(yè)提供有償服務(wù)。二是加大非公有制企業(yè)投訴案件的查處力度。市、縣區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)主管、紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門(mén)要聯(lián)合在非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴舉報(bào)中心，對(duì)“四亂”行為和干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，鼓勵(lì)企業(yè)舉報(bào)投訴，維權(quán)投訴舉報(bào)中心受理后要從嚴(yán)從快查處。三是實(shí)行非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)評(píng)議制度。紀(jì)檢監(jiān)察和非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)每年組織非公有制企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等組成評(píng)議組，對(duì)涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行民主公開(kāi)評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布，并與部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤。對(duì)評(píng)議排名為前三名的部門(mén)和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)排名末位的部門(mén)和單位給予通報(bào)批評(píng);對(duì)不滿意率超過(guò)30%的部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向同級(jí)黨委、政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，性質(zhì)嚴(yán)重的，要對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，屬中省單位的，同級(jí)黨委要向上級(jí)主管部門(mén)提出調(diào)整建議。
(六)以培訓(xùn)教育為重點(diǎn)，在企業(yè)自身素質(zhì)上要有新的提高。切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)工程，力爭(zhēng)當(dāng)年完成全員職工培訓(xùn)1萬(wàn)人次，其中廠長(zhǎng)(經(jīng)理)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)各500人次。一是采取多種培訓(xùn)方式，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要充分利用高等院校、黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育資源，積極組織非公有制企業(yè)管理人員實(shí)施“人才訂單”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才。還可以邀請(qǐng)省內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)管理人員或企業(yè)家，在經(jīng)營(yíng)決策、項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等管理實(shí)務(wù)方面進(jìn)行案例培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的專業(yè)技能和管理者的經(jīng)營(yíng)水平。要積極探索建立廠長(zhǎng)經(jīng)理人才庫(kù)，培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍，逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的作用。二是鼓勵(lì)各類(lèi)人才到非公有制企業(yè)從業(yè)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦私營(yíng)企業(yè)。三是加強(qiáng)非公有制企業(yè)誠(chéng)信教育，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理。 非公有制企業(yè)要自覺(jué)接受市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的管理，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度，遵紀(jì)守法，照章納稅。同時(shí)，從今年起，市上每年將表彰10戶非公有制企業(yè)納稅大戶和10名非公有制企業(yè)家，以此推動(dòng)非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，涉及政府、企業(yè)和社會(huì)的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，各級(jí)、各部門(mén)必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和密切配合，社會(huì)各界要大力支持和熱忱幫助，共同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。
第一、實(shí)行“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。能否加快非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在落實(shí)政策，責(zé)任在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府在加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的《實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的管理實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各級(jí)黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略來(lái)抓，以高度的責(zé)任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。按照市委決定，市、縣區(qū)都要成立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合署辦公，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、投資咨詢和信息服務(wù)。要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，增強(qiáng)黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第二、各有關(guān)職能部門(mén)要密切配合，共同為非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。各級(jí)、各部門(mén)在管理非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過(guò)程中，要從振興地方經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，相互支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善工作制度，建立評(píng)價(jià)體系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要寬容和辯證地看待非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)發(fā)展;要滿腔熱情地關(guān)心私營(yíng)企業(yè)家的政治進(jìn)步，提高他們的社會(huì)地位，把他們發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，這是我們義不容辭的義務(wù)。宣傳輿論部門(mén)要加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)正面宣傳，加強(qiáng)誠(chéng)信引導(dǎo)，及時(shí)曝光違法違紀(jì)的典型案件，營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要逐步建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系和目標(biāo)責(zé)任制，工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮溝通聯(lián)系和服務(wù)作用，積極幫助非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
第三、加強(qiáng)檢查考核，狠抓《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要按照市委、市政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體的配套措施，并認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。市上每年將對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)落實(shí)不力的，要督促其盡快落實(shí);對(duì)敷衍塞責(zé)的要限期改正;對(duì)有令不行，有禁不止的，要嚴(yán)肅查處?？己私Y(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核掛鉤，對(duì)成績(jī)顯著的縣區(qū)、部門(mén)和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的非公有制經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。 一是各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)和主管非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)xx屆三中全會(huì)《決定》和省委、省政府的“三個(gè)文件”精神，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、世貿(mào)規(guī)則、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)，正確分析和及時(shí)總結(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的新情況和新問(wèn)題，為非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出謀獻(xiàn)策。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，為領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的決策依據(jù)。三是切實(shí)為企業(yè)排憂解難。要在發(fā)展中進(jìn)一步適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況和新要求，改進(jìn)工作方法，對(duì)上要多匯報(bào)爭(zhēng)取支持，增強(qiáng)影響力;對(duì)下要深入基層，多為企業(yè)辦實(shí)事，增強(qiáng)凝聚力;對(duì)內(nèi)加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，切實(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。堅(jiān)持“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“限期辦結(jié)制”，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理、依法行政和服務(wù)水平，真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
同志們，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，把加快發(fā)展的注意力集中到非公有制經(jīng)濟(jì)上，把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)上，盡快掀起我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，為安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇八
同志們：
這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是市委、市政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)省工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工業(yè)工作，表彰先進(jìn)，安排部署20xx年工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展，不斷把撫州趕超發(fā)展推向前進(jìn)。剛才，市經(jīng)貿(mào)委藍(lán)師龍主任通報(bào)了20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作情況，提出了今年的工作目標(biāo)與任務(wù);市中小企業(yè)局劉冰冰局長(zhǎng)通報(bào)了20xx年全市非公有工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。他們講得都很好，我完全贊同。會(huì)上，東鄉(xiāng)縣人民政府、黎川縣工業(yè)園區(qū)、市人民銀行、市國(guó)土資源局、博雅生物制藥公司作了大會(huì)發(fā)言，上述單位總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析問(wèn)題客觀深入，謀劃工作充滿信心，為大家提供了很好的借鑒。等一下，張勇市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我在大家講的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀總結(jié)，正確估價(jià)，充分肯定全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得的新進(jìn)展
20xx年，是我們進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是工業(yè)崛起經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年。一年來(lái)，全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三保一弘揚(yáng)”的主題要求，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，把工業(yè)擺在保增長(zhǎng)的突出位置，堅(jiān)定不移地打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極克服國(guó)際金融危機(jī)和原材料價(jià)格大幅波動(dòng)、資金周轉(zhuǎn)壓力加大等不利因素的嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)定信心,迎難而上,努力變壓力為動(dòng)力，變危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。突出體現(xiàn)為“五增”：
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增加。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值133.6億元，同比增長(zhǎng)22%;完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入506.7億元，同比增長(zhǎng)22.4%;利稅總額31.2億元，同比增長(zhǎng)13.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值絕對(duì)額在全省前移一位，超過(guò)鷹潭，甩掉了全省倒數(shù)第一的帽子。
——工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。20xx年，全市共有規(guī)上企業(yè)727戶，比上年凈增145戶;規(guī)上企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)202.2億元，同比增長(zhǎng)14.1%;全市共引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目331個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目157個(gè)。全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)招商實(shí)際到位資金107.5億元;全市地方工業(yè)更新改造投入89.3億元，同比增長(zhǎng)5.5%。
——工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增大。工業(yè)上繳稅金82941萬(wàn)元;工業(yè)占 gdp的比重為39.3%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為35.3%，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn);全市工業(yè)園區(qū)從業(yè)人數(shù)達(dá)105080人，同比增長(zhǎng)9.8%。
——工業(yè)園區(qū)承載能力增長(zhǎng)。20xx年，全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入25.3億元，同比增長(zhǎng)37.3%;新增工業(yè)用地22403.85畝;園區(qū)實(shí)際開(kāi)發(fā)面積37.25平方公里，同比增長(zhǎng)5.9%。
——園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黃、黎川的“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省香料產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省塑料制品產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”均有產(chǎn)業(yè)相關(guān)6戶以上企業(yè)入駐，企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到32戶、20戶、48戶和18戶。東鄉(xiāng)變性淀粉、撫北有色金屬加工、廣昌金屬加工延壓、南城服裝、南豐食品等也加速產(chǎn)業(yè)集聚，分別有企業(yè)22戶、10戶、34戶和17戶。七大支柱產(chǎn)業(yè)匯編企業(yè)數(shù)達(dá)539戶，占全市規(guī)上企業(yè)總量的74.1%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入407億元，同比增長(zhǎng)22.4%;占全市工業(yè)總量的比重達(dá)80.3%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
20xx年，我市工業(yè)能夠在破解難題中實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)趕超，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，主要得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持，營(yíng)造了工業(yè)大力趕超發(fā)展的濃厚氛圍，但在具體工作中，還有很多方面值得回顧和總結(jié)，主要表現(xiàn)為“五個(gè)更加”：
第一，工業(yè)發(fā)展思路更加清晰。就是以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，全力推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。具體表現(xiàn)為：一是按照高起點(diǎn)的要求，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)5000畝香料香精產(chǎn)業(yè)園。東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃了可容納100-200條陶瓷生產(chǎn)線的淵山崗萬(wàn)畝陶瓷產(chǎn)業(yè)園。南城工業(yè)園區(qū)圍繞福銀高速、濟(jì)廣高速、昌廈公路和向莆鐵路走向，著力完善三期園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃，精心做好四期5000畝的前期規(guī)劃。金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投入2.6億元資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增園區(qū)道路11公里，鋪設(shè)排水排污管網(wǎng)23公里，新增項(xiàng)目建設(shè)用地面積3000畝。二是大力開(kāi)展招商引資，快速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。廣昌縣把招商引資作為“一號(hào)工程”、“一把手工程”，組建17個(gè)招商團(tuán)隊(duì)51個(gè)招商小分隊(duì)，開(kāi)展招商引資競(jìng)賽活動(dòng)，共有680余批次1140人次外出開(kāi)展招商，共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，億元以上項(xiàng)目12個(gè)，5億元以上項(xiàng)目2個(gè)。20xx年，廣昌縣規(guī)上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額、實(shí)現(xiàn)稅金同比增幅分別達(dá)54.7%、93.6%、52.2%和67%，四項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全市第一位。三是積極培育特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。黎川、崇仁分別組建62支招商小分隊(duì)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)了兩縣變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)。金溪、宜黃利用香料產(chǎn)業(yè)基地、塑料制品產(chǎn)業(yè)基地的影響開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，取得了良好效果。
第二，項(xiàng)目建設(shè)更加扎實(shí)。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目達(dá)491個(gè)，總投資385億元，其中新開(kāi)項(xiàng)目403個(gè)，續(xù)建88個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目278個(gè)。在建的5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，總投資額316億元，實(shí)際完成投資132億元。項(xiàng)目建設(shè)中，突出表現(xiàn)在全市新上了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、影響大的項(xiàng)目。南城縣年產(chǎn)200萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資達(dá)6億元，項(xiàng)目建成后，結(jié)束了我市沒(méi)有旋窯水泥的歷史;樂(lè)安縣中金鉛業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)5.5億元。金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)中國(guó)五礦多尼爾房車(chē)項(xiàng)目，總投資超80億元。宜黃樂(lè)門(mén)紙業(yè)8萬(wàn)噸砂紙?jiān)堩?xiàng)目，總投資5億元，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，其砂紙?jiān)埖娜珖?guó)市場(chǎng)占有率可達(dá)70%。
第三，要素保障更加到位。一是資金投入增加。全市通過(guò)各種途徑籌措園區(qū)建設(shè)資金達(dá)25億多元。市縣(區(qū))財(cái)政工業(yè)發(fā)展資金達(dá)4億多元。黎川、南豐財(cái)政安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金分別達(dá)5000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元，用于扶持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)建品牌。二是電力保障平衡。20xx年，全市工業(yè)用電達(dá)109294萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.8%;全市開(kāi)工興建變電站4座，建成后，將結(jié)束部分縣單電源供電歷史，提高了電力供應(yīng)能力和安全可靠性。三是金融服務(wù)體系日益完善。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)25家，注冊(cè)資本達(dá)到5.93億元，擔(dān)保額達(dá)到4.6億元;金融機(jī)構(gòu)信貸投入空前放大，貸款余額為253億元，增長(zhǎng)達(dá)31.63%，其中工業(yè)貸款達(dá)47.9億元，同比增長(zhǎng)61.9%。第一次成功引進(jìn)市外商業(yè)銀行來(lái)?yè)嵩O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，九江銀行撫州分行20xx年10月份開(kāi)業(yè)，當(dāng)年存貸款余額就分別達(dá)到了3.84億元和2.02億元。
第四，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更加重視。20xx年，崇仁縣有20家企業(yè)技改資金投入達(dá)1000萬(wàn)元以上，累計(jì)完成技改資金投入9.7億元，獲省級(jí)新產(chǎn)品稱號(hào)達(dá)25項(xiàng)。去年，市里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，十大重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目已全部開(kāi)工，30個(gè)重點(diǎn)技 改項(xiàng)目已有7個(gè)竣工投產(chǎn)，江西變電“非晶合金干式變壓器”、撫州三和醫(yī)藥“奧美拉唑氯化物”等三十個(gè)重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已全部批量投入生產(chǎn)和研制成功，并有21項(xiàng)新產(chǎn)品獲省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)，創(chuàng)歷史最好水平。
第五，企業(yè)改制更加有序。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，自我加壓，以高度負(fù)責(zé)的精神、科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、細(xì)致扎實(shí)的作風(fēng)，深入推進(jìn)國(guó)企工業(yè)企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了提前一年全面完成32戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革目標(biāo)，安置職工12344人，安置率達(dá)到100%，且未發(fā)生有重大影響的群體性事件，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，嫁接盤(pán)活了一批國(guó)有企業(yè)，共新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.56億元，稅收1735萬(wàn)元，就業(yè)2184人，實(shí)現(xiàn)了國(guó)企改革與工業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。
危機(jī)之年，全市工業(yè)保增長(zhǎng)能取得如此好成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，難能可貴。這既是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，更是我們廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志們用辛勤汗水換來(lái)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府，向剛剛受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向在座各位并通過(guò)你們向全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及其家屬表示衷心的感謝的崇高的敬意!
二、正視困難，搶抓機(jī)遇，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是我市工業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)提速進(jìn)位的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，既要看到當(dāng)前發(fā)展存在的困難，更要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的有利條件，把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快撫州工業(yè)發(fā)展的信心和決心。
(一)正視工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題
主要表現(xiàn)為“五偏”：
一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，但撫州經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的狀況還沒(méi)有得到根本改變，工業(yè)欠發(fā)達(dá)依然是我市最大的市情。工業(yè)比重明顯偏低，占全市g(shù)dp的比重不到40%，比全省平均水平低5個(gè)以上百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入絕對(duì)額均居全省第10位，利稅總額絕對(duì)額長(zhǎng)年排在全省倒數(shù)第一位，三項(xiàng)指標(biāo)分別占全省份額的5.12%、5.16%和3.31%，人均工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅為全省平均水平的50%左右。
二是龍頭骨干企業(yè)偏弱。市重點(diǎn)調(diào)度的50戶企業(yè)，20xx年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況欠佳，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅為16.8 %,低于全市規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)。50戶企業(yè)中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)稅金分別有13戶、24戶企業(yè)有不同程度的下降。還有2戶企業(yè)停產(chǎn)。
三是工業(yè)園區(qū)效益偏低。去年，全市工業(yè)園區(qū)利潤(rùn)總額、上交稅金增幅，低于工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均值為1.32萬(wàn)元/人，畝均創(chuàng)稅為2.49萬(wàn)元/畝，與全省90個(gè)工業(yè)園區(qū)平均水平的1.65萬(wàn)元/人、4.57萬(wàn)元/畝相比，有很大差距。
四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。全市工業(yè)總產(chǎn)值，輕重工業(yè)比例為39.9:60.1;一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培植，存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家稅制調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)以及資金占用壓力，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力難以提升。
五是工業(yè)瓶頸制約偏緊。工業(yè)資金信貸依然困難。工業(yè)貸款余額僅占各項(xiàng)貸款余額19%，與工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用不相適應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市12個(gè)園區(qū)140戶企業(yè)共有資金需求達(dá)33.6億元。土地供應(yīng)依然趨緊，一方面，引進(jìn)的項(xiàng)目越來(lái)越多，另一方面，國(guó)家土地政策越來(lái)越緊，項(xiàng)目與用地的矛盾逐步顯現(xiàn)。企業(yè)用工依然難招。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20xx年，全市814戶工業(yè)企業(yè)用工缺口達(dá)92514人，今年一季度，用工缺口人數(shù)達(dá)23394人，這既會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)組織，又會(huì)誘發(fā)企業(yè)勞動(dòng)力成本的提高，從而擠占了企業(yè)的盈利空間。
(二)準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)
今年我市工業(yè)發(fā)展既面臨許多有利條件，也存在不少不利和不確定因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
一是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好。從國(guó)際上看，全球經(jīng)濟(jì)已表現(xiàn)出企穩(wěn)回升勢(shì)頭。去年下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷，開(kāi)始回升，第三季度增幅為2.8%，第四季度為4.5%，今年也將有一定增長(zhǎng)，有利于外貿(mào)出口;去年，我市工業(yè)園區(qū)出口交貸值達(dá)17.1億元，可以從外貿(mào)出口拉動(dòng)中產(chǎn)生效益。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升更加明顯，各地的經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)期和企業(yè)家信心普遍向好，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央確定保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，尤其是伴隨著國(guó)家出臺(tái)的紡織、汽車(chē)、機(jī)械等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施，將加速全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、升級(jí)步伐，有利于我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加廣泛的發(fā)展空間。
二是國(guó)家政策輻射效應(yīng)。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、中部地區(qū)崛起已先后上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，最近，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)此，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列扶持政策。我市是三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中為數(shù)不多的可以享受扶持政策的地區(qū)，有利于工業(yè)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目。
三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。隨著向莆鐵路的全面建設(shè)，將改變我市腹地沒(méi)有主干鐵路線的歷史;杭昌長(zhǎng)城際高速鐵路今年也將開(kāi)工建設(shè)，并在東鄉(xiāng)設(shè)立撫州東站，拉近了我市與長(zhǎng)三角的距離;鷹瑞高速公路今年將全面竣工通車(chē)，阜鷹鐵路也將開(kāi)始修建;撫州面向長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南三角的快速通道將全面打通，有利于接受南昌和沿海經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)。
四是客商云集效應(yīng)顯現(xiàn)。我市共有浙商、閩商等客商企業(yè)1675家。在引進(jìn)他們的項(xiàng)目資金的同時(shí)，也引進(jìn)了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的人才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，更為我們提供了加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)溝通、聯(lián)系的人脈關(guān)系，在撫客商的成功發(fā)展，是一張很好的宣傳名片，有利于我市開(kāi)展招商引資向縱深發(fā)展。
五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的拉動(dòng)效應(yīng)。近年來(lái)，拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，主要是新上項(xiàng)目和企業(yè)。通過(guò)投資拉動(dòng)和“速度效益型”增長(zhǎng)方式，仍然是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑。20xx年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，主要集中在新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和技改項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，我市投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，已竣工的有150個(gè)(其中20個(gè)已投產(chǎn)項(xiàng)目，去年已列入規(guī)上企業(yè))，這些項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，可新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入210.03億元，新增稅金8.99億元。若按50%達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)率計(jì)，這些項(xiàng)目20xx年可新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入105億元左右，可拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)達(dá)20個(gè)百分點(diǎn)，有利于我們堅(jiān)定信心，鼓舞斗志。
基于以上形勢(shì)分析和判斷，我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要堅(jiān)定信心。尤其是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利因素，我們必須科學(xué)應(yīng)對(duì)、趨利避害，面對(duì)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，我們必須用好政策、危中求機(jī)，面對(duì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、乘勢(shì)而上，面對(duì)干部群眾求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，我們必須不負(fù)重托、不辱使命。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，努力確保今年工業(yè)跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，今年全市工業(yè)工作總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造現(xiàn)代工業(yè)新城為目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面策應(yīng)鄱陽(yáng)湖國(guó)家戰(zhàn)略，主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，做大總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植支柱，彰顯特色，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
20xx年全市工業(yè)發(fā)展主要扶優(yōu)扶強(qiáng)，預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增戶數(shù)130戶;工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，達(dá)到160億元，力爭(zhēng)30%，達(dá)到175億元;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%，達(dá)到608億元，力爭(zhēng)30%，達(dá)到659億元;利稅總額增長(zhǎng)20%，達(dá)到37.5億元，力爭(zhēng)30%，達(dá)到40億元。
完成上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，抱著必勝的信念和勇氣，保持旺盛的精力和斗志，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，以更大的力度，更強(qiáng)的合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成和超額完成，奮力推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，要在“六個(gè)注重”上下功夫：
(一)注重?cái)U(kuò)大工業(yè)投入，快速擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。發(fā)展是硬道理，投入也是硬道理。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出。加大工業(yè)投入是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)，抓住投入就是抓住了撫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。撫州近幾年來(lái)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，關(guān)鍵一點(diǎn)就是保持了較高的投資規(guī)模。20xx年全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資超過(guò)270億元，今年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資要力爭(zhēng)達(dá)到410億元，增長(zhǎng)52%以上，占全市投資比重達(dá)60%。一要堅(jiān)持加快項(xiàng)目建設(shè)促投入。項(xiàng)目是投入的載體，抓住了項(xiàng)目，就抓住了投入和發(fā)展。要大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加速擴(kuò)大工業(yè)有效投入。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投入達(dá)127.7億元，同比增長(zhǎng)17.9%，今年，要達(dá)到204.3億元，比去年增長(zhǎng)60%。要圍繞這一目標(biāo)，狠抓重大項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)搞好跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)格美科技太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)線、多尼爾房車(chē)、東泰陶瓷、雨帆酒精、中金鉛業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保南方水泥新型干法水泥、自立銅業(yè)電解銅制品生產(chǎn)線等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的支撐力量。二要堅(jiān)持招商引投入。今年，要力爭(zhēng)引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)20%以上;新引進(jìn)并開(kāi)工5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目300個(gè)、實(shí)際進(jìn)資160億元，其中億元以上項(xiàng)目150個(gè)、實(shí)際進(jìn)資65億元。各縣(區(qū))要把招商引資作為總抓手，作為加大工業(yè)投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大限度地借助外力，加快撫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要突出重點(diǎn)區(qū)域抓招商，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商，突出重點(diǎn)資源抓招商，突出重大項(xiàng)目抓招商，提高招商引資的目的性、針對(duì)性和有效性，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目并舉，內(nèi)外資項(xiàng)目齊抓，大中選強(qiáng)、好中擇優(yōu)，瞄準(zhǔn)資本密集型項(xiàng)目、技術(shù)高端型項(xiàng)目，更多地引進(jìn)跨國(guó)大企業(yè)、國(guó)內(nèi)大企業(yè)，做到小項(xiàng)目鋪天蓋地、大項(xiàng)目頂天立地，力爭(zhēng)引進(jìn)3-5個(gè)投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要堅(jiān)持技術(shù)改造擴(kuò)投入。技術(shù)改造是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，做大總量的“短平快”手段，具有成本低、見(jiàn)效快的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要大力扶持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，全面提升裝備水平，充分挖掘工業(yè)發(fā)展的內(nèi)部潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能裂變性增長(zhǎng)、規(guī)?？缭绞桨l(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。今年，要大力推進(jìn)江西添光化工公司年產(chǎn)4萬(wàn)噸金紅石型鈦白粉及20萬(wàn)噸硫酸生產(chǎn)線、撫州環(huán)球紡織有限公司各類(lèi)棉紗產(chǎn)品生產(chǎn)線、江西樂(lè)門(mén)紙業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸砂紙?jiān)埳a(chǎn)線、南城南方水泥公司日產(chǎn)4800噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線等26個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目和撫州多尼爾房車(chē)有限公司房車(chē)生產(chǎn)線、東鄉(xiāng)東泰陶瓷公司日產(chǎn)4萬(wàn)平米建筑陶瓷、江西志豐機(jī)械公司電動(dòng)自行車(chē)及電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目、江鈴底盤(pán)公司年新增十萬(wàn)臺(tái)套汽車(chē)前后橋生產(chǎn)線、江西聯(lián)興紙業(yè)公司10萬(wàn)噸箱板紙生產(chǎn)線等24個(gè)重點(diǎn)新開(kāi)項(xiàng)目的建設(shè)，確保完成技術(shù)改造投入145億元，比上年增長(zhǎng)60%，力爭(zhēng)有25個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成效益。四要堅(jiān)持跑項(xiàng)目爭(zhēng)投入。機(jī)遇都是給有準(zhǔn)備的人準(zhǔn)備的。在申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金上，誰(shuí)積極、誰(shuí)主動(dòng)，誰(shuí)成功的可能性就大。要及時(shí)準(zhǔn)確了解中央和省、市政策動(dòng)向，按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、論證、包裝一批重大項(xiàng)目，本著持之以恒的原則，堅(jiān)持不怕苦不怕累只求項(xiàng)目能到位的精神，背著項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)赴省上京跑項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)的專項(xiàng)資金支持和財(cái)稅優(yōu)惠政策。五要堅(jiān)持?jǐn)U大工業(yè)信貸助投入。資金是工業(yè)的血液。在引進(jìn)的項(xiàng)目中，廣大客商帶來(lái)了大量的資金投入，但完全依靠客商資金來(lái)上項(xiàng)目，辦企業(yè)，也不現(xiàn)實(shí)，需要本地各商業(yè)銀行積極跟進(jìn)，提供信貸資金支持。今年，工業(yè)信貸資金要達(dá)到100億元以上，工業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額比例達(dá)到30%以上。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞這一目標(biāo)，做好計(jì)劃，優(yōu)選項(xiàng)目，保障資金信貸投放。
(二)注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要途徑，也是工業(yè)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。工業(yè)發(fā)展不同階段，調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)也不盡相同。要按照在動(dòng)態(tài)中調(diào)結(jié)構(gòu)的基本思路，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，目前，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)比例偏重，僅有色金屬加工企業(yè)達(dá)55戶，20xx年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入122.6億元，占全市規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的24.2%。一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)行重點(diǎn)培植，從去年的情況看，存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家稅制調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)及資金占用壓力。要注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊緊抓住國(guó)家制定十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，堅(jiān)持采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要以國(guó)家再生資源增值稅政策調(diào)整為契機(jī)，大力推進(jìn)有色金屬加工等利廢企業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，適度控制新建技術(shù)工藝水平落后的金屬加工企業(yè)，提升我市有色金屬加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二要推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有條件，未來(lái)一段時(shí)期，我市的能源、光伏、生物醫(yī)藥、汽車(chē)零配件等產(chǎn)業(yè)將會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展。今年，要力爭(zhēng)撫州電廠項(xiàng)目取得國(guó)家能源局核準(zhǔn)批文，并開(kāi)展建設(shè)前期工作。要大力推進(jìn)南豐江西隆昌生物能源公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸生物柴油項(xiàng)目、東鄉(xiāng)江西雨帆化工公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)。要通過(guò)靠大聯(lián)大，加快發(fā)展光伏、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)，提高高新產(chǎn)業(yè)的比重，力爭(zhēng)今年光伏產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到10億元以上，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達(dá)到22億元以上。三要推進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰工作。目前，我市還存在一批達(dá)不到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的小紡織、小水泥、小造紙、小塑料等“五小”企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)，一方面要進(jìn)行幫扶，限定時(shí)間促其達(dá)到國(guó)家要求;另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法，對(duì)污染重、耗能高、效益差、達(dá)不到要求的企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“土小”企業(yè)，加大淘汰力度，該關(guān)的關(guān)，該停的停。今后，要嚴(yán)格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”項(xiàng)目上馬，為我市上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目騰出環(huán)境容量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量提高的雙贏效果。
(三)注重培植支柱產(chǎn)業(yè)，大力彰顯集群效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和基本特征，是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇和重要途徑。我市工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展不快，很重要的一點(diǎn)就是缺少具輻射帶動(dòng)能力的龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。各級(jí)政府和工業(yè)主管部門(mén)、工業(yè)園區(qū)，必須下大力氣，采取超常舉措，培植支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)。一要培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。我市已有的醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)械電子、食品加工、化工建材、有色金屬加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，20xx年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為17.2億元、57.9億元、77.6億元、51.1億元、80.7億元和122.6億元。放到全省看，不及人家一個(gè)企業(yè)，醫(yī)藥不及匯仁集團(tuán)，機(jī)械電子不及江鈴集團(tuán)，化工建材不及九江石化，有色金屬加工不及江銅、新鋼、萍鋼。這就是差距，也是我們的主攻方向。培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)的有效措施，就是大手筆引進(jìn)大項(xiàng)目培植大產(chǎn)業(yè)。廣昌縣引進(jìn)青湖鋼廠項(xiàng)目，年可新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上，是20xx年廣昌縣規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.06倍。樂(lè)安引進(jìn)江西中金鉛業(yè)項(xiàng)目，年可新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入27億元，是20xx年樂(lè)安縣規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3.3倍。這2個(gè)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，廣昌、樂(lè)安2縣工業(yè)將會(huì)超過(guò)金溪、宜黃、南豐，直逼南城，將一舉改變工業(yè)落后面貌。沒(méi)有大項(xiàng)目的縣(區(qū))，要注意特色產(chǎn)業(yè)的培育，打造產(chǎn)業(yè)鏈。深圳是中國(guó)最大的“山寨”手機(jī)銷(xiāo)售生產(chǎn)地，其手機(jī)液晶屏、電池、芯片、攝像頭等所有配件都有專門(mén)的生產(chǎn)廠家，當(dāng)?shù)啬軌蚺涮?，已?jīng)形成了一條成熟高效的產(chǎn)業(yè)鏈，使得“山寨”手機(jī)一經(jīng)推出，就能迅速以低廉的價(jià)格占領(lǐng)市場(chǎng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。要依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育和引導(dǎo)一批具有比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)已經(jīng)形成集群效應(yīng)的食品、紡織服裝、生物醫(yī)藥、化工建材、機(jī)電、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，要完善發(fā)展規(guī)劃，搭建服務(wù)平臺(tái)。二要彰顯特色打造產(chǎn)業(yè)基地。要做強(qiáng)已有的省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持，進(jìn)一步扶持崇仁機(jī)電、黎川日用耐熱陶瓷、宜黃塑料制品、金溪香料四大省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)、做特做優(yōu)，今年，每個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地要新增企業(yè)10家以上。要加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)度，大力推進(jìn)金巢醫(yī)藥、紡織服裝、光伏、汽車(chē)及汽配，撫北有色金屬加工，東鄉(xiāng)變性淀粉，南豐、南城、廣昌食品飲料加工工業(yè)走廊等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極幫助條件成熟的申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，打造撫州工業(yè)“增長(zhǎng)極”，通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。今年，力爭(zhēng)金巢開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元，進(jìn)入全省一級(jí)園區(qū)行列，撫北、崇仁、東鄉(xiāng)園區(qū)分別突破100億元，進(jìn)入全省二級(jí)園區(qū)行列。南城、黎川、宜黃、金溪園區(qū)分別突破50億元。三要培育龍頭企業(yè)。加快工業(yè)發(fā)展，必須發(fā)揮龍頭企業(yè)的骨干帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化幫扶，在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)多尼爾、江鈴底盤(pán)、博雅生物、江西變電、金弘實(shí)業(yè)、大亞木業(yè)、海潤(rùn)陶瓷和格美科技等重點(diǎn)骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)能改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，使企業(yè)迅速裂變擴(kuò)張、倍增發(fā)展。要積極推進(jìn)同行企業(yè)和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的上下游企業(yè)兼并重組, 加快重點(diǎn)培育企業(yè)上市工作進(jìn)程，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，努力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)，打造撫州工業(yè)“名片”。力爭(zhēng)全市主營(yíng)收入過(guò)億元企業(yè)突破120戶，其中5億元以上企業(yè)達(dá)到10戶以上;全市重點(diǎn)調(diào)度的50戶企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)200億元，占規(guī)上工業(yè)比例達(dá)32.9%;實(shí)現(xiàn)稅金達(dá)9億元。
(四)注重園區(qū)建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目承載能力。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心陣地，是培育和發(fā)展企業(yè)集群的重要平臺(tái)，也是加快工業(yè)發(fā)展的最優(yōu)模式，必須把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的首要任務(wù)抓得緊而又緊。一要科學(xué)規(guī)劃。要明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，遵循“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)集成”的原則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，適當(dāng)超前，科學(xué)制定全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃、招商規(guī)劃。按照差異化發(fā)展定位，從資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等出發(fā),明確發(fā)展定位,形成特色鮮明、分工明確、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)水、電、路、通信和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)硬件標(biāo)準(zhǔn)和水平，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。要注重搞好生活服務(wù)、休閑配套娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，打造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，按照工業(yè)新城、城市新區(qū)的發(fā)展定位，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，既彰顯園區(qū)特色，又與城市品位相統(tǒng)一。今年，力爭(zhēng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到30億元以上，新增工業(yè)項(xiàng)目用地2.7萬(wàn)畝以上，比上年分別增長(zhǎng)18.6%和20%。三要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，從直接管理為主向指導(dǎo)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲為主轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高園區(qū)自主發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。根據(jù)各工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況和擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，今年的園區(qū)管理機(jī)制，要搞好“三個(gè)中心”建設(shè)，即：每個(gè)工業(yè)園區(qū)要建設(shè)完善一個(gè)融資擔(dān)保中心、職工實(shí)訓(xùn)中心和行政服務(wù)中心?！叭齻€(gè)中心”建設(shè)，要列入年終考評(píng)的重要內(nèi)容，力促工業(yè)園區(qū)改善形象，提升服務(wù)能力與水平。20xx年，每個(gè)工業(yè)園區(qū)融資擔(dān)保中心注冊(cè)資本金要達(dá)到20xx萬(wàn)元以上，融資擔(dān)保金額達(dá)5000元以上;每個(gè)工業(yè)園區(qū)職工實(shí)訓(xùn)中心培訓(xùn)職工達(dá)1000人次以上。四要提高集約發(fā)展水平。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度，切實(shí)提高入園項(xiàng)目質(zhì)量、土地利用水平、投入產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)園區(qū)專業(yè)化、特色化建設(shè)，把發(fā)展重心從集中辦企業(yè)向集中做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快形成布局集中、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)園區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群的主陣地，工業(yè)強(qiáng)市的標(biāo)志區(qū)。
(五)注重自主創(chuàng)新，推進(jìn)品牌建設(shè)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是工業(yè)強(qiáng)市的不竭動(dòng)力。從這次國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程看，我國(guó)一些依賴貼牌生產(chǎn)的企業(yè)，沒(méi)有自己的品牌和技術(shù)，遭到了重創(chuàng)甚至倒閉，充分證明了抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力、培育自主品牌產(chǎn)品的重要性。我市工業(yè)企業(yè)缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這已成為影響和制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的軟肋。我們必須以創(chuàng)新為先導(dǎo)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展原創(chuàng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源。一要提高產(chǎn)品研發(fā)能力。按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的總體思路，加快構(gòu)筑以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)特別是重點(diǎn)骨干企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)工作，建立技術(shù)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提高科技、技術(shù)、創(chuàng)新對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。今年，崇仁縣的人民電器、江西變電設(shè)備公司、宜黃縣的撫州三和醫(yī)藥化工公司及惠泉啤酒公司要力爭(zhēng)建設(shè)成省級(jí)技術(shù)中心。要加快推進(jìn)江鈴底盤(pán)n350匹卡4×2后轎、珍視明復(fù)方尿維氨滴眼液、潔美科技電子紙質(zhì)載帶等30個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并形成批量生產(chǎn)能力。二要重視技術(shù)人才引進(jìn)。要深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)人才政策，吸引、聚集更多高層次專業(yè)技術(shù)人才來(lái)?yè)嶂輨?chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)人才、用好人才創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要廣泛開(kāi)展“企研”、“企?！甭?lián)姻，實(shí)施借腦攀親、借智上樓工程，引進(jìn)科研院所和高等院校力量，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。三要深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。目前，我市共有26個(gè)江西名牌、4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、35個(gè)江西省著名商標(biāo)，總體上處于全省中下游水平。當(dāng)今的工業(yè)，“一流企業(yè)賣(mài)品牌,二流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品,三流企業(yè)賣(mài)勞力”。 品牌就是效益，品牌就是實(shí)力。要積極開(kāi)展宣傳，提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。要積極開(kāi)展貫標(biāo)工作，提升重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。今年，要重點(diǎn)幫扶崇仁變壓器等系列產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品爭(zhēng)取省級(jí)和國(guó)家名牌，銀圣王、雨帆爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，要積極開(kāi)展名牌保護(hù)工作，加大打假保名牌力度，使名牌產(chǎn)品能放心經(jīng)營(yíng)，真正成為消費(fèi)者信賴的產(chǎn)品。
(六)注重營(yíng)銷(xiāo)管理，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售。市場(chǎng)是第一戰(zhàn)場(chǎng)，是檢驗(yàn)每個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的試金石，直接關(guān)系企業(yè)能否正常運(yùn)行，甚至生死存亡。一要把握國(guó)家政策，拉動(dòng)銷(xiāo)售。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列拉動(dòng)內(nèi)需的鼓勵(lì)政策，要引導(dǎo)企業(yè)，研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售。各有關(guān)部門(mén)，要落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，指導(dǎo)企業(yè)，搞好銷(xiāo)售。二是要不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷(xiāo)售。要發(fā)揮政府在市場(chǎng)資源配置中的積極作用，圍繞產(chǎn)需銜接，推進(jìn)產(chǎn)需合作，加強(qiáng)信息交流和信息發(fā)布，推動(dòng)企業(yè)與重大項(xiàng)目、重大工程合作對(duì)接。要精心組織開(kāi)展洽談會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)和訂貨會(huì)，支持企業(yè)參加有影響力的專業(yè)博覽會(huì)和交易會(huì)，幫助企業(yè)搶抓訂單、簽訂合同。重點(diǎn)幫助有色金屬加工和出口型企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓新市場(chǎng)，幫助消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快拓展農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。要注意倡導(dǎo)政府采購(gòu)和公務(wù)消費(fèi)使用地產(chǎn)品，建立推銷(xiāo)地產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)功臣制度，切實(shí)擴(kuò)大臨川貢酒、惠泉啤酒、銀圣王潔具、崇仁變電設(shè)備等地產(chǎn)品市場(chǎng)份額。三要強(qiáng)化管理，降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要狠抓成本管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和營(yíng)銷(xiāo)管理，向管理要效益，加強(qiáng)產(chǎn)、供、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的管理，降低生產(chǎn)、運(yùn)行費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，夯實(shí)發(fā)展后勁。
還要強(qiáng)調(diào)的是，一季度的工業(yè)生產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作。各縣(區(qū))要按照全年工業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)到企業(yè)，切實(shí)抓好一季度工業(yè)生產(chǎn)，力求早安排，早主動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)“開(kāi)門(mén)紅”。同時(shí)，要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，抓好安全生產(chǎn)工作，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同志們，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市，加快趕超發(fā)展，是全市人民的熱切期盼，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。我們一定要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高昂斗志、務(wù)實(shí)作風(fēng)和必勝信心，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為加快撫州工業(yè)發(fā)展，在新的起點(diǎn)上把撫州趕超發(fā)展推向新階段而努力奮斗!
謝謝大家!
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇九
同志們:
這次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在全體參會(huì)人員的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，開(kāi)得很成功。大家進(jìn)行了熱烈討論，對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出了許多好的意見(jiàn)和建議。大家認(rèn)為這次會(huì)議，是一次分析形勢(shì)、認(rèn)清形勢(shì)的大會(huì)，是一次理清思路、明確任務(wù)的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。下面，我結(jié)合大家的討論，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)都已明確。做好明年的工作, 關(guān)鍵是要深入領(lǐng)會(huì)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái),統(tǒng)一到省委的工作要求和重大措施上來(lái)。一要客觀看待20xx年經(jīng)濟(jì)工作。20xx年在面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜、我省遇到的困難問(wèn)題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動(dòng)力,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施,全力以赴、多措并舉推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。雖然一些指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的目標(biāo),但全省經(jīng)濟(jì)增速仍然處于中高位水平,比全國(guó)平均略高一些。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易,顯得更加珍貴,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。二要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的發(fā)展趨勢(shì)。大家都知道,在全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下,我省不可能獨(dú)善其身。全省上下要?dú)v史地、辯證地看待新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換這些階段性特征和趨勢(shì)性變化。明年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環(huán)境對(duì)我省的影響不斷加劇,以及新常態(tài)給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì),攻堅(jiān)克難、化危為機(jī),爭(zhēng)取主動(dòng)、加快發(fā)展,切實(shí)抓住經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。三要全面貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署。對(duì)我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了深刻分析,明確了明年經(jīng)濟(jì)工作總要求、主要目標(biāo)和重要任務(wù),對(duì)我國(guó)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署,紀(jì)恒同志就明年經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,扎實(shí)做好優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等文章,逐步形成與新形勢(shì)、新要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
第二，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我省正處在全面建成小康社會(huì)的“關(guān)鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“突破期”,面臨國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇。但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分、不可持續(xù)仍然是我省最大的實(shí)際,到20xx年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)很重,時(shí)間很緊。為確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)在我省順利實(shí)現(xiàn),我們就需要比全國(guó)多數(shù)省區(qū)付出更大的努力,始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),以只爭(zhēng)朝夕的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度,一心一意謀發(fā)展,爭(zhēng)取保持比全國(guó)平均水平更快的發(fā)展速度。關(guān)于明年的發(fā)展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎(chǔ)上,提出明年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %左右。確定這樣一個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo),是客觀分析我省發(fā)展支撐,認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn),慎重權(quán)衡后決定的。與我省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)速度相比,增速雖做了下調(diào),但這個(gè)目標(biāo)在全國(guó)各省(市、區(qū))中并不算低。實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)目標(biāo)雖然有難度,但經(jīng)過(guò)努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實(shí)現(xiàn)的。在新常態(tài)下的發(fā)展,如逆水行舟、不進(jìn)則退,發(fā)展過(guò)慢或停滯,各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)水落石出、集中暴露,對(duì)此一定要有憂患意識(shí)。各州市要根據(jù)各自發(fā)展實(shí)際,科學(xué)確定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo),不能認(rèn)為%左右就是所有州市的唯一標(biāo)尺、整齊劃劃、齊步前進(jìn)。中央強(qiáng)調(diào)不以生產(chǎn)總值論英雄,更不能為生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、排名排位等糾結(jié),不是說(shuō)不要發(fā)展,而是要求用好加減乘除法,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,有條件的地方就是要鼓勵(lì)發(fā)展得快一點(diǎn)。各州市也要積極主動(dòng)打牢發(fā)展基礎(chǔ),爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,為全省發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
第三，加快產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng), 最大的短板就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。省委九屆八次全會(huì)和這次省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)作了較為全面的部署,各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。各州市縣要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。一要在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫。除煙草外,我省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度仍然不高。只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策要求的,高中低各個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)我們都可以發(fā)展。要著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套能力不足的問(wèn)題,千方百計(jì)延鏈補(bǔ)鏈, 大力發(fā)展精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)配套能力, 不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),煙草、生物資源開(kāi)發(fā)、旅游、礦產(chǎn)、電力是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的時(shí)機(jī),運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,進(jìn)一步鞏固這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。三要在做精產(chǎn)業(yè)上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到人有我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我專,走“精、專、新、特”發(fā)展路子,產(chǎn)品研發(fā)要緊扣市場(chǎng),細(xì)分個(gè)性化需求,不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。四要在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過(guò)信息化等技術(shù)改造形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和旅游文化、文化創(chuàng)意、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。各州市要防止產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)過(guò)多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱,特色產(chǎn)業(yè)不明顯、發(fā)展重點(diǎn)不突出;防止產(chǎn)業(yè)雷同,同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),造成不必要的內(nèi)耗和損失;防止重部署輕落實(shí),產(chǎn)業(yè)建設(shè)有頭無(wú)尾、朝秦暮楚,看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第四，充分重視“三農(nóng)”工作。近年來(lái),我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作取得明顯成效,但農(nóng)業(yè)依然是我省經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體,農(nóng)村仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)最大的難點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持把解決好 “三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求和這次會(huì)議的部署,全力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作。一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高原特色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等開(kāi)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合力度,重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力打造一批“高原制造”農(nóng)產(chǎn)品的“云系”知名品牌,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入、全面落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性,確保農(nóng)民收入增長(zhǎng)高于全省 gdp 增長(zhǎng)速度。要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為做好“三農(nóng)”工作的一件大事來(lái)抓,采取更多切實(shí)可行的辦法措施,提高農(nóng)民素質(zhì)和能力,為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。三要深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè),探索旅游帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、村鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)由“單項(xiàng)推進(jìn)”向“綜合發(fā)展”邁進(jìn)、由“千村一面”向“各美其美”邁進(jìn),由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。四要扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)。推進(jìn) 4 大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧工作,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,加快推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅(jiān),完善滬滇對(duì)口幫扶機(jī)制,明年再減少100 萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口。
第五,高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,新技術(shù)日新月異,并蘊(yùn)藏著發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。對(duì)于云南來(lái)說(shuō),過(guò)去依靠大量投入要素、資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼, 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要依托。一要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。在全球科技風(fēng)起云涌的背景下,云南要發(fā)展新興業(yè)態(tài)或者新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這是云南能否加快發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵。為此,必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在突出的戰(zhàn)略位置,增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意識(shí)和能力,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為人們普遍的生活方式,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?。二要正確把握創(chuàng)新方向。要跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展方向,力爭(zhēng)縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距,形成比較優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,明確我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主攻方向和突破口,對(duì)看準(zhǔn)了的要加大投入力度,著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大措施實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè),形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。在人才極度短缺的云南要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,廣泛吸引各類(lèi)創(chuàng)新人才特別是最缺的人才,著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為云南的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供人才保障。四是切實(shí)健全創(chuàng)新制度。制度創(chuàng)新帶有根本性。要深化改革,破除體制機(jī)制障礙,建立起有利于形成企業(yè)創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、推進(jìn)人才培育的良好氛圍,為全面推進(jìn)我省的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供體制保障。
第六,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。加快發(fā)展離不開(kāi)借助外力, 在發(fā)展越是困難的情況下,我們?cè)揭匾曊猩桃Y、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,改善營(yíng)商環(huán)境。一要營(yíng)造良好的政策壞境。創(chuàng)新性地采取既利當(dāng)前、又有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革舉措，重點(diǎn)要解決好企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、融資難、融資貴等問(wèn)題,努力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)收費(fèi)的公開(kāi)性和透明度,對(duì)照國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄,清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,保持各類(lèi)政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。二要營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),明年要繼續(xù)精簡(jiǎn)一批行政許可事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程,完善政務(wù)公開(kāi)制度,簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù),為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加快建設(shè)政府信用為示范、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系,加大失信懲戒力度,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規(guī)范、高效的中介服務(wù)市場(chǎng)。四要營(yíng)造良好的法治環(huán)境。加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度,大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境,依法高效辦理各類(lèi)涉企案件,依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。五要營(yíng)造良好的人文環(huán)境。要以開(kāi)放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效能,在全省營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。
第七,處理好明年經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“十三五”規(guī)劃關(guān)系。 20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的收官之年,也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好明年的工作,對(duì)全面完成“”制定的目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌謀劃好未來(lái)五年的工作、為 “十三五”奠定一個(gè)良好發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。各級(jí)各部門(mén)要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出位置,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)保障民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí),又要把明年工作和中長(zhǎng)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很好地結(jié)合起來(lái), 精心謀劃好“十三五”工作,找準(zhǔn)未來(lái)幾年云南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),深入分析各類(lèi)支撐條件,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好銜接,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題的研究,綜合運(yùn)用好土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等普查成果,用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,積極探索多規(guī)合一,科學(xué)編制前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性強(qiáng)的總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入又快又好的軌道。一年之計(jì)在于春,再過(guò)幾天就是20xx年了。各級(jí)、部門(mén)開(kāi)年就要抓緊抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)一季度經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”,然后一個(gè)季度、一個(gè)季度緊盯下去,爭(zhēng)取全年取得一個(gè)好的成績(jī)。從現(xiàn)在的情況看,明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來(lái),行動(dòng)上“快”起來(lái),措施上“實(shí)”起來(lái),把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更扎實(shí)一些,從現(xiàn)在抓起、從具體工作抓起,確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有效果。
第八,轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。我們的工作成效如何,目標(biāo)任務(wù)完成得怎樣,關(guān)鍵就在于能否以好的精神狀態(tài)、好的作風(fēng)抓好落實(shí)、付諸實(shí)踐。一要振奮精神抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安的信心和決心,尤其是州市領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)相關(guān)部門(mén)要帶頭實(shí)干、作出表率,主動(dòng)作為、善謀善為,敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng),以高度的責(zé)任感和使命感帶領(lǐng)廣大干部群眾,全力以赴推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。進(jìn)一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開(kāi)展、全力保障重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。要切實(shí)采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目建設(shè)上來(lái),集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三要深入基層抓落實(shí)。進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),把全部精力和注意力用在抓落實(shí)上,把工作重心和著力點(diǎn)放在抓落實(shí)上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進(jìn)工作。要把工作的著力點(diǎn)放在基層,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問(wèn)題,多到發(fā)展滯后的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽(tīng)一聽(tīng)群眾的呼聲,多解決一些具體實(shí)在的問(wèn)題。會(huì)后,各位代表要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真消化本次會(huì)議精神,及時(shí)向黨委(黨組)作專題匯報(bào)。各州市要采取適當(dāng)方式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí),學(xué)習(xí)貫徹和工作部署情況于20xx年1月底前報(bào)省委辦公廳。各相關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合自身實(shí)際,研究制定貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體措施,確保各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、推進(jìn)主體到位、配合單位到位、時(shí)序進(jìn)度到位。
最后,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,歲末年初,元旦、春節(jié)臨近,要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn),著力抓好煤礦、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;切實(shí)幫助困難群眾和受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難,抓好地震災(zāi)區(qū)等受災(zāi)群眾安全過(guò)冬和生活保障工作的落實(shí),確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得報(bào)酬,讓廣大人民群眾過(guò)上歡樂(lè)樣和的節(jié)日;切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)工作,做好社會(huì)矛盾的排查和化解工作,積極回應(yīng)群眾訴求,化解各種不穩(wěn)定因素,保障“兩節(jié)”物資供應(yīng),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同志們,做好明年全省經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?按照省委、省政府的部署和要求,奮發(fā)有為、真抓實(shí)干,確保全面完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇十
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)，研究部署推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步解放思想、理清思路、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。根據(jù)市委會(huì)研究的意見(jiàn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面問(wèn)題。
一、推動(dòng)思想解放
從某種意義上講，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“希望在民間、活力在民營(yíng)、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，加快發(fā)展。當(dāng)前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認(rèn)識(shí)上還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，概括起來(lái)主要是“四個(gè)看”：
一是“看不透”，就是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和大勢(shì)看不透。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家德隆的研究表明，從舊石器時(shí)代至今的250萬(wàn)年間，人類(lèi)97%的財(cái)富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類(lèi)誕生以來(lái)0.01%的時(shí)間里創(chuàng)造的。帶來(lái)財(cái)富增長(zhǎng)的機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年發(fā)展，20xx年我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重已超過(guò)60%，每萬(wàn)人口擁有個(gè)體工商戶327.6戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的主要?jiǎng)恿Α南冗M(jìn)地區(qū)看，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個(gè)資源小省成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)大省。從我省看，20xx年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬(wàn)人口擁有個(gè)體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用至關(guān)重要，另一方面也說(shuō)明我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引全面深化改革，在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，明確提出了“兩個(gè)都是”、“兩個(gè)不可侵犯”、“三個(gè)平等”、“三個(gè)鼓勵(lì)”等重大原則，進(jìn)一步明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分說(shuō)明了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革的大勢(shì)所趨。
二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行不公平待遇。比如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，民營(yíng)企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進(jìn)入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務(wù)領(lǐng)域，即使在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)準(zhǔn)入上，“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”仍然存在。比如，在政策落實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)在登記注冊(cè)、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國(guó)有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對(duì)待民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴(yán)重，自認(rèn)為高人一等，不尊重勞動(dòng)創(chuàng)造，不尊重民營(yíng)企業(yè)，不尊重民營(yíng)企業(yè)家。
三是“看不見(jiàn)”，就是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題不管不問(wèn)，甚至視而不見(jiàn)、麻木不仁，這實(shí)質(zhì)上是一種嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營(yíng)企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風(fēng)投引進(jìn)比較少，融資主要依靠貸款，擔(dān)保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風(fēng)險(xiǎn)，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項(xiàng)目引進(jìn)方面，有的企業(yè)反映，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)要跑十幾個(gè)部門(mén)，經(jīng)過(guò)幾十個(gè)審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些部門(mén)在幫助企業(yè)解困方面，服務(wù)不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，只說(shuō)“不能辦”，不說(shuō)“怎么辦”，有的吃拿卡要，個(gè)別的甚至以權(quán)謀私，損害了企業(yè)利益。
四是“看不遠(yuǎn)”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場(chǎng)、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對(duì)困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化，不講誠(chéng)信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門(mén)單位提供服務(wù)的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在“大”與“小”、“虛”與“實(shí)”、“遠(yuǎn)”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好，處理得不到位。
對(duì)這些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤思想，我們要堅(jiān)決破除和糾正，大力推動(dòng)思想解放，切實(shí)把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體行動(dòng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
二、堅(jiān)持正確導(dǎo)向
在工作指導(dǎo)上，要注意把握以下幾點(diǎn)：
一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅(jiān)定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團(tuán)、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動(dòng)企業(yè)深化改革，開(kāi)展戰(zhàn)略合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競(jìng)賽”活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)中小微企業(yè)盡快升級(jí)為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)，提升全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的檔次和水平。
內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實(shí)效，加大宣傳推介和招引力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目落地的跟蹤落實(shí)，著力解決好招商引資“最后一公里”問(wèn)題，確保項(xiàng)目引得來(lái)、落得下，推進(jìn)得快、發(fā)展得好。當(dāng)前，特別要抓好與五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬?gòu)?fù)合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的落實(shí)工作;做好參加全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)暨全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會(huì)的準(zhǔn)備工作，加大招商引資力度，確保引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項(xiàng)目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)于目前有些企業(yè)遇到的暫時(shí)困難，各級(jí)各部門(mén)要積極主動(dòng)幫扶，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。
二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，又要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機(jī)械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長(zhǎng)性好的民營(yíng)工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機(jī)械、精細(xì)化工、生物制藥、電子信息、機(jī)械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會(huì)展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺(tái)，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢(shì)，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當(dāng)前，依托網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動(dòng)形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)或商業(yè)模式，對(duì)此，我們要密切關(guān)注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3d打印、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問(wèn)題，請(qǐng)市政府和相關(guān)部門(mén)一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，深入具體地開(kāi)展研究，解決突出問(wèn)題，抓好推進(jìn)落實(shí)。一要解決好龍頭帶動(dòng)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)集群主導(dǎo)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項(xiàng)目龍頭，強(qiáng)化集群核心，提升帶動(dòng)能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問(wèn)題，一方面通過(guò)吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動(dòng)發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過(guò)招商引資，引建關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場(chǎng)建設(shè)，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無(wú)形市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建買(mǎi)賣(mài)通暢的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。四要解決好服務(wù)體系問(wèn)題，加快金融、法律、信息、科技等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要解決好基地建設(shè)問(wèn)題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設(shè)，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問(wèn)題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來(lái)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機(jī)制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。
三是自我革命，改進(jìn)服務(wù)。對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言，所有部門(mén)都是服務(wù)部門(mén)，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員。各級(jí)各部門(mén)要以自我革命的勇氣，敢于破除部門(mén)利益、局部利益和個(gè)人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權(quán)力掏出來(lái)，變?nèi)苷疄橛邢拚?，變管制政府為服?wù)政府，變權(quán)力政府為責(zé)任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹(shù)立“市場(chǎng)主體法無(wú)禁止即可為、政府部門(mén)法無(wú)授權(quán)不可為”的理念，實(shí)行負(fù)面清單管理模式，目前，負(fù)面清單特別管理措施共計(jì)139條，比去年減少51條，負(fù)面清單之外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法自行決定，極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)投資的積極性。天津?yàn)I海新區(qū)積極實(shí)施審批流程再造，打破按部門(mén)設(shè)置審批窗口的方式，建立“車(chē)間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息委、商務(wù)委等18個(gè)部門(mén)的216項(xiàng)審批職責(zé)，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，實(shí)行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)始，“四證一章”等審批事項(xiàng)可在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點(diǎn)項(xiàng)目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗(yàn)”，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時(shí)間，為企業(yè)上項(xiàng)目提供了最大便利。各級(jí)各部門(mén)要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，以教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步加快行政審批制度改革，認(rèn)真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項(xiàng)再削減，審批程序再簡(jiǎn)化，規(guī)范中介服務(wù)，強(qiáng)化過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在服務(wù)企業(yè)問(wèn)題上，各級(jí)各部門(mén)要多說(shuō)“行”、慎說(shuō)“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。
四是誠(chéng)信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營(yíng)造重信守諾的誠(chéng)信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個(gè)人信用體系建設(shè)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反向約束，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。要營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境，依法治國(guó)是即將召開(kāi)的黨的xx屆四中全會(huì)的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，加大市場(chǎng)秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，集中整治以權(quán)代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問(wèn)題，重點(diǎn)打擊招標(biāo)串標(biāo)、干預(yù)工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開(kāi)采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對(duì)關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。要營(yíng)造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對(duì)“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對(duì)部分干部長(zhǎng)期占用企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)和誠(chéng)信企業(yè)的扶持激勵(lì)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。
五是持續(xù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點(diǎn)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展導(dǎo)向上，要加快實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“高端、高質(zhì)、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端向高端提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實(shí)現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變，更加重視科技研發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢(qián)引進(jìn)高端人才，同時(shí)，加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)理念，把標(biāo)準(zhǔn)化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認(rèn)證，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。在管理方式上，要加快實(shí)現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導(dǎo)“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹(shù)立做強(qiáng)做大關(guān)鍵靠自己的思想，研究市場(chǎng)，搶抓機(jī)遇，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。
三、狠抓推進(jìn)落實(shí)
一要責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)黨委政府及各部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一責(zé)任人，對(duì)重大問(wèn)題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細(xì)化分解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，層層分解落實(shí)到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、到部門(mén)、到崗位、到人員，明確責(zé)任、時(shí)限、要求。要加強(qiáng)督查調(diào)度，確保工作落實(shí)。二要政策促進(jìn)到位。這次會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)(討論稿)》，大家要認(rèn)真討論，修改完善。會(huì)議還印發(fā)了近年來(lái)我市有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策匯編，大家要把各項(xiàng)政策研究透。要進(jìn)一步細(xì)化配套措施，讓政策更務(wù)實(shí)、更管用。三要輿論引導(dǎo)到位。大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳民營(yíng)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)，宣傳各級(jí)各部門(mén)的新思路新舉措新經(jīng)驗(yàn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。四要考核獎(jiǎng)懲到位。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為各區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、各部門(mén)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。要完善民營(yíng)企業(yè)評(píng)議服務(wù)部門(mén)和服務(wù)窗口制度。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)大、成長(zhǎng)進(jìn)步快的民營(yíng)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法亂紀(jì)、損害民營(yíng)企業(yè)利益的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、依法追責(zé)。
最后，我要特別強(qiáng)調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級(jí)各部門(mén)一定要尊重企業(yè)、愛(ài)護(hù)企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營(yíng)企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺(tái)。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇十一
同志們：
昨天下午，開(kāi)了一次局長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，我就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)
20xx年，隨著國(guó)家形勢(shì)的發(fā)展和我局改革的不斷深入，××××經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作提出了更新、更高的要求。一是黨的xx屆三中全會(huì)提出了要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，四中全會(huì)提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì);同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變化，財(cái)政和貨幣政策由積極向穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉(zhuǎn)變，這必將對(duì)我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和發(fā)展模式等方面產(chǎn)生重大影響。二是××××改革試點(diǎn)已開(kāi)始啟動(dòng)，這雖然能在一定程度上緩解我局事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足的壓力，但是，我們也要清醒的看到，水管體制改革實(shí)質(zhì)上也是一場(chǎng)涉及××經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，由此產(chǎn)生的人、財(cái)、物的變化和職能的調(diào)整必將給××××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理帶來(lái)諸多新情況、新問(wèn)題。比如淤背區(qū)的開(kāi)發(fā)模式、施工企業(yè)和其它小型企業(yè)的發(fā)展去向等都將產(chǎn)生很大變化。三是××決定今年全面啟動(dòng)全河事業(yè)單位人員聘用制度改革，事業(yè)單位人員由原來(lái)的身份管理將變?yōu)閸徫还芾恚詬彾ㄐ降姆峙渲贫葘⒁菩?，從體制上、機(jī)制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來(lái)的弊端。
如何適應(yīng)新形勢(shì)?如何確保這些重大改革順利進(jìn)行?確保××隊(duì)伍的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展，說(shuō)到底還要靠我局的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做支撐。20xx年，全局事業(yè)支出總計(jì)4.35億元，其中除財(cái)政補(bǔ)助外還有2.75億元的缺口靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收來(lái)彌補(bǔ)，也就是說(shuō)，全局事業(yè)支出的63.4%靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收來(lái)支撐。20xx年，綜合考慮各方面因素，上級(jí)撥款雖然會(huì)有一定增加，但機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺口仍然很大，據(jù)估算，我局事業(yè)經(jīng)費(fèi)的55%以上還需要靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收來(lái)彌補(bǔ)。我們要適應(yīng)新形勢(shì)，采取新措施，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展。加大力度，扎實(shí)工作埋頭苦干，使我局的經(jīng)濟(jì)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、強(qiáng)化五項(xiàng)重點(diǎn)工作
1、加大措施，明確任務(wù)，促進(jìn)我局經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)健發(fā)展。
關(guān)于今年各單位的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，省局不再具體下達(dá)。總體要求增長(zhǎng)速度8%以上，運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益要有提高，這是最低標(biāo)準(zhǔn)，希望各單位結(jié)合實(shí)際落實(shí)到位。20xx年要采用新的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，在年終考核時(shí)，將對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、增長(zhǎng)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)總量和人均效益等因素按權(quán)重匯總排出名次，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)地位，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)上升到推動(dòng)黃河事業(yè)發(fā)展，保證改革順利進(jìn)行的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要抓緊探討新形勢(shì)下發(fā)展的路子。主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，定期分析研究解決經(jīng)濟(jì)工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，帶頭抓信息、跑項(xiàng)目，攬活源，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，千方百計(jì)增加創(chuàng)收;各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，大力加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真研究有關(guān)政策，廣攬經(jīng)濟(jì)信息，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。
省局將于3月底召開(kāi)全局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署。屆時(shí)將依據(jù)既定的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)超額完成20xx年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)在經(jīng)濟(jì)工作各方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。今年還要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開(kāi)全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)，大家一起坐下來(lái)就出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題進(jìn)行分析和探討、共同研究我局經(jīng)濟(jì)如何更快更健康的發(fā)展。
2、發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)管理、質(zhì)量、效益的新突破。
×××土地是我們不可多得的寶貴資源。各級(jí)各單位要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對(duì)性地把土地開(kāi)發(fā)工作抓實(shí)、抓好?？傮w要求是要繼續(xù)貫徹以林為主的發(fā)展思路，大力發(fā)展適生林，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)發(fā)展苗木花卉，實(shí)現(xiàn)管理、質(zhì)量、效益的新突破。一是當(dāng)前要進(jìn)一步貫徹落實(shí)責(zé)任制，對(duì)每一塊土地責(zé)任到人，責(zé)任到單位。確保管理到位，管理精細(xì)，管出成效。二是做到分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)已種植的適生林，要注重澆水施肥，加強(qiáng)病蟲(chóng)害的防治;對(duì)新開(kāi)發(fā)淤區(qū)，一定要選好新的品種，同時(shí)做好淤背區(qū)配套設(shè)施建設(shè);對(duì)經(jīng)濟(jì)林，一定要在果品質(zhì)量上下功夫，嚴(yán)格按照技術(shù)操作要求，切實(shí)提高果品質(zhì)量和效益;對(duì)花卉苗木，要努力培養(yǎng)規(guī)模大、檔次高的基地。三是要探討管養(yǎng)分離改革后，淤背區(qū)開(kāi)發(fā)的管理模式。這是一個(gè)新課題，各單位要不等不靠，加強(qiáng)探索，闖出新路子。四是積極尋求市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，切實(shí)解決苗木、果品的“賣(mài)難”問(wèn)題。我局去年果品數(shù)量在××萬(wàn)斤以上，今年大體測(cè)算果品產(chǎn)量要在××萬(wàn)斤以上，花卉苗木××多畝，××多萬(wàn)株，這是一個(gè)很大的產(chǎn)量，各單位要根據(jù)自己的實(shí)際情況，及早動(dòng)手，采取有力措施，切實(shí)解決“賣(mài)難”問(wèn)題。
3、認(rèn)真做好水的文章，努力實(shí)現(xiàn)供水體制和供水結(jié)構(gòu)上的新突破。
今年，非農(nóng)業(yè)用水提價(jià)已成定局，每立米可能要提高×分左右，按×億立方米計(jì)算，全局增加收入××萬(wàn)，這是一個(gè)非常大的潛力。我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，努力做好這項(xiàng)工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)20xx年底召開(kāi)的全局××工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)“兩水分離”和“兩水分計(jì)”。一是要充分發(fā)揮供水局的職能作用，建立政事分開(kāi)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的供水管理體制，逐步完成由多頭分散管理型向集中統(tǒng)一管理型的轉(zhuǎn)變。二是要強(qiáng)化“兩水分計(jì)”工作，大力調(diào)整供水結(jié)構(gòu)。20xx年非農(nóng)業(yè)用水量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)××個(gè)億，指標(biāo)已下達(dá)各市局，各單位要加大工作力度，確保完成指標(biāo)任務(wù)。三是加大供水開(kāi)發(fā)的工作力度，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前各市局都有延伸供水產(chǎn)業(yè)鏈的商機(jī)，要抓住機(jī)會(huì)，依托我們的水資源優(yōu)勢(shì)，吸引社會(huì)資金和力量，在××各地供水項(xiàng)目的改造、擴(kuò)建和新建中尋找商機(jī)。積極推廣××水庫(kù)供水模式，力爭(zhēng)把××水直接送到企業(yè)，送到用戶，在延伸供水、提高效益上實(shí)現(xiàn)新突破。在這方面，請(qǐng)各市局一定要增加工作的主動(dòng)性，要主動(dòng)出擊，不能被動(dòng)應(yīng)付，要主動(dòng)和地方有關(guān)部門(mén)做好聯(lián)系和溝通。千萬(wàn)不能等待觀望，否則就會(huì)坐失良機(jī)。四是大力推廣××經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范灘區(qū)引水秩序。
4、發(fā)揮主力軍優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)承攬外部工程
合同
額的新突破。建筑施工業(yè)是我局經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的支柱行業(yè)，建筑施工收入占全局經(jīng)營(yíng)總收入的比例，多年穩(wěn)定在75%以上。20xx年系統(tǒng)外一包工程合同額為××億元，20xx年更是創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到了××億元，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。其中，省局工程局、××集團(tuán)和××集團(tuán)三個(gè)一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)承攬外部工程分別達(dá)到了××億元、××億元和××億元。下一步，一是要進(jìn)一步發(fā)揮省局工程局、××、××集團(tuán)三個(gè)總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)、資信等優(yōu)勢(shì)，充分挖掘自身潛力，抓住基礎(chǔ)建設(shè)的市場(chǎng)機(jī)遇，以大中型水利工程、公路工程等為重點(diǎn)，加大攻關(guān)力度，提高做標(biāo)水平，做好相關(guān)工作，進(jìn)一步提高工程承攬質(zhì)量和數(shù)量。二是各市局工程局要通過(guò)改制和重組，逐步整合資源，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。進(jìn)一步優(yōu)化施工企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在工民建、公路、橋涵、基礎(chǔ)工程等方面拓寬施工領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化。三是在努力提高中標(biāo)率的同時(shí)，要全面考察業(yè)主的支付能力，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。避免承攬成本高、無(wú)效益的項(xiàng)目，盡可能避免承攬有產(chǎn)值，效益低的項(xiàng)目。要千方百計(jì)加大對(duì)工程款的清欠力度，把清欠工作始終作為全年的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。四是要樹(shù)立誠(chéng)信，向管理要效益。要注重企業(yè)形象，培育企業(yè)文化，依法經(jīng)營(yíng)，合法運(yùn)作。要切實(shí)抓好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、施工管理、財(cái)務(wù)管理和成本管理。通過(guò)加強(qiáng)成本核算，嚴(yán)格控制材料采購(gòu)成本，強(qiáng)化目標(biāo)成本責(zé)任制，在確保施工質(zhì)量的前提下不斷降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
5、深入調(diào)研，探索新形勢(shì)下發(fā)展的路子。
今年新形勢(shì)將對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的方方面面帶來(lái)諸多新情況，新問(wèn)題。各單位都要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真分析，尋求對(duì)策。第一，就××××后出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，主要包括如下幾方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)如何設(shè)置?職能如何重新定位?二是淤背區(qū)土地如何實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)，林權(quán)制度改革與下一步的政策如何銜接?三是××養(yǎng)護(hù)公司如何進(jìn)行有效管理?四是施工企業(yè)的發(fā)展出路與整合;五是其它公司的生存和發(fā)展。第二，就事業(yè)單位聘用制度改革對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的影響進(jìn)行調(diào)研。第三，就政事企分開(kāi)后，資產(chǎn)的劃分、職能的重新界定進(jìn)行調(diào)研。第四，關(guān)于××××隊(duì)的資產(chǎn)管理和運(yùn)用。現(xiàn)在全局十幾個(gè)××××隊(duì)有××個(gè)多億的資產(chǎn)，管養(yǎng)分離后如何辦，要拿出切實(shí)可行的方案。
同志們，20xx年，我局的經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)很復(fù)雜，既有有利因素，又有實(shí)際困難，既蘊(yùn)藏著機(jī)遇又包含著挑戰(zhàn)，矛盾比以往任何一年更為突出?！耙荒曛?jì)在于春”，讓我們振奮精神，認(rèn)清形勢(shì)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)干為基礎(chǔ)，開(kāi)好頭，起好步，促進(jìn)我局經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)健發(fā)展。
同志們：
春節(jié)剛過(guò)，區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)剛剛過(guò)去的201x年度工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行具體安排部署，簽訂201x年目標(biāo)
責(zé)任書(shū)
。首先我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)獲得201x年度目標(biāo)考核先進(jìn)單位、區(qū)直先進(jìn)單位、招商引資、財(cái)政工作、計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)為我區(qū)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的納稅百萬(wàn)元以上、五百萬(wàn)元以上企業(yè)、營(yíng)業(yè)(銷(xiāo)售)收入超億元的規(guī)模企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位以及全體受嘉獎(jiǎng)人員，表示熱烈祝賀和崇高敬意!徐超書(shū)記最后還要做重要講話。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀分析201x年，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心
201x年，是淮上區(qū)開(kāi)局之年。以去年3月12日淮上區(qū)掛牌為標(biāo)志，淮上區(qū)進(jìn)入承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、全新的發(fā)展時(shí)期。掛牌之后，為解決當(dāng)時(shí)部分同志擔(dān)心、畏懼和信心不足問(wèn)題，迅速把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到新區(qū)的建設(shè)發(fā)展上來(lái)，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在全區(qū)范圍內(nèi)迅速開(kāi)展了“新任務(wù)、新觀念、新機(jī)制”大討論，明確了淮上區(qū)的功能定位，制定了“一河五個(gè)功能分區(qū)”30平方公里城區(qū)規(guī)劃和“一主兩翼”全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確立了我區(qū)發(fā)展思路，明確了201x年全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，卓有成效地開(kāi)展各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了三項(xiàng)突破，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)同步快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展氛圍和發(fā)展勢(shì)頭。回顧過(guò)去一年，實(shí)實(shí)在在的講，可以概括為：?jiǎn)?dòng)迅速，開(kāi)局很好，實(shí)現(xiàn)了良好的開(kāi)端。
三項(xiàng)突破：
一是招商引資取得新突破。201x年全區(qū)招商引資協(xié)議資金15億元，實(shí)際引進(jìn)資金5億元。其中，市外資金2.5億元，外資197萬(wàn)美元。按照市政府的考核，市外資金比上年增長(zhǎng)61%。招商引資的好成績(jī)是加快發(fā)展的主要推動(dòng)力。
二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。工業(yè)園區(qū)從無(wú)到有，完成投資2.4億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20xx萬(wàn)元，總長(zhǎng)6.5公里的大慶北路、果園西路等7條道路已經(jīng)竣工、投入使用，工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)骨架基本形成，供水、通信管網(wǎng)已進(jìn)入園區(qū)。全年正式簽訂協(xié)議的項(xiàng)目35個(gè)，投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)，有19個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。全區(qū)工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.6億元，同比增長(zhǎng)20.0%。規(guī)模以上企業(yè)總量增加到18家，18家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10.9億元，同比增長(zhǎng)21.0%。特別是全區(qū)銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入超億元的規(guī)模企業(yè)增加到5家、納稅超500萬(wàn)元的企業(yè)從無(wú)到有一年增加到4家、百萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到11家。工業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步壯大了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)取得新突破。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3億元,創(chuàng)下了近20xx年來(lái)最好水平。全年農(nóng)民人均純收入達(dá)2734元，同比增長(zhǎng)30.5%，創(chuàng)歷史最好水平。
兩個(gè)同步快速增長(zhǎng)：
一是一二三產(chǎn)業(yè)同步快速增長(zhǎng)。一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值1.66億元，二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值5.06億元，三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值1.38億元，分別增加33.0%、20.5%和10.0%。
二是財(cái)政與經(jīng)濟(jì)同步快速增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.1億元，較上年增長(zhǎng)20.9%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5949萬(wàn)元，超額完成增收1000萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)，比上年實(shí)績(jī)?cè)鍪?360萬(wàn)元，比年初計(jì)劃增長(zhǎng)1400萬(wàn)元，保證了全區(qū)工資發(fā)放，補(bǔ)齊201x年欠發(fā)的調(diào)資款400萬(wàn)元，當(dāng)年增資全部?jī)冬F(xiàn)。
與此同時(shí)，我們還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同步快速發(fā)展。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到迅速加強(qiáng)。投資20xx多萬(wàn)元的區(qū)行政辦公中心主體工程已竣工，即將投入使用。失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)已迅速啟動(dòng)，教育布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)劃生育工作進(jìn)步較為顯著，計(jì)劃生育工作被評(píng)為市先進(jìn)單位，專項(xiàng)清理工作獲市求實(shí)獎(jiǎng)，社會(huì)治安綜合治理201x年-201x年先進(jìn)單位，文化體育、科技、民政、衛(wèi)生等事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
對(duì)于我們這樣一個(gè)新組建、農(nóng)業(yè)人口占94%的區(qū)來(lái)講，一年能夠取得這么大的變化，成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易!成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下頑強(qiáng)拼搏、共同努力的結(jié)果，特別是廣大鄉(xiāng)村干部常年工作在一線，任勞任怨，扎實(shí)苦干，無(wú)私奉獻(xiàn)，開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。是一大批積極在淮上區(qū)投資興業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家、為企業(yè)迅速發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)者搶抓機(jī)遇，奮力拼搏的結(jié)果。為此，我再次代表區(qū)委區(qū)政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧201x年，我們確實(shí)不容易，我們也確實(shí)取得很大成績(jī)。面對(duì)成績(jī)，我們應(yīng)該更加冷靜清醒，更加客觀分析我們發(fā)展中還面臨的諸多困難?；瓷蠀^(qū)作為一個(gè)新的城區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，城市化水平低;農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有形成明顯優(yōu)勢(shì);工業(yè)增長(zhǎng)速度雖然較快，但大的投資項(xiàng)目少，支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成;失地農(nóng)民的安置和生活保障壓力較大。財(cái)政雖然一年增長(zhǎng)1000萬(wàn)元以上，但我們的基數(shù)太小。區(qū)劃前我們幾個(gè)區(qū)都在9000多萬(wàn)元，接近一個(gè)億。去年我們雖然增長(zhǎng)1400萬(wàn)元，但總盤(pán)子還不到6000萬(wàn)元，我們的財(cái)政仍然很困難?？傊?，我們?nèi)匀淮嬖谥S多困難和問(wèn)題。但我們目前最大的問(wèn)題只有一個(gè)，就是發(fā)展問(wèn)題，這是淮上區(qū)的根本。最需要解決的問(wèn)題，不是錢(qián)的問(wèn)題，是人的問(wèn)題。我們的干部隊(duì)伍整體是好的，多數(shù)同志是樂(lè)于奉獻(xiàn)、積極努力工作的。但是應(yīng)當(dāng)看到，我們的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)論是年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)都存在著一些。懂經(jīng)濟(jì)、懂城建的太少。目前我們?nèi)杂幸徊糠指刹堪ㄉ贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，思想解放不夠，觀念轉(zhuǎn)變不快。一些問(wèn)題想的到，做不到。也存在著幾多幾少問(wèn)題。也就是我們講的多，做的少，動(dòng)手解決問(wèn)題能力差;布置多，落實(shí)的少;注重形式的多，講結(jié)果的少;工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，工作方式方法還停留在過(guò)去的模式上。遇事推諉扯皮，辦事效率低下，一點(diǎn)責(zé)任不敢承擔(dān)，對(duì)淮上區(qū)發(fā)展沒(méi)有一點(diǎn)也沒(méi)有緊迫感和責(zé)任感。等等。這些問(wèn)題才真正制約著淮上區(qū)的發(fā)展，是今后一段時(shí)間必須下大力氣首先要解決的問(wèn)題。
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縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇十二
切實(shí)推進(jìn)投資體制改革。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)資本投資項(xiàng)目建設(shè)，提高自主增長(zhǎng)能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國(guó)有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財(cái)政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。加強(qiáng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立支出效益評(píng)價(jià)、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題。明年減收增支因素較多，要大力開(kāi)展增收節(jié)支。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出。各地各部門(mén)各單位要厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不能大手大腳地花錢(qián)，把有限財(cái)力用在刀刃上。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案，抓好管理體制改革，力爭(zhēng)明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開(kāi)始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開(kāi)展增資擴(kuò)股，爭(zhēng)取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)的條件。采取措施，落實(shí)責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項(xiàng)管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。
加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)示范市場(chǎng)建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強(qiáng)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型零售市場(chǎng)等商品市場(chǎng)。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步抓好專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動(dòng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢(qián)和非法傳銷(xiāo)。
(五)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。
進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，在政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國(guó)務(wù)院近期將出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，要結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國(guó)內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)和100家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)，培育100個(gè)名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
切實(shí)解決融資難問(wèn)題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強(qiáng)信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，創(chuàng)造誠(chéng)信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。
加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，在企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)模式、增長(zhǎng)方式等方面加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營(yíng)企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種有效形式參與國(guó)有企業(yè)改革、扶貧開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營(yíng)科技型、外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。
(六)全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國(guó)際資本向我國(guó)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極進(jìn)取。
突出抓好利用外資大項(xiàng)目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與跨國(guó)公司特別是世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，提高我省企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)利用外資1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目的落實(shí)，加快在建大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的招商項(xiàng)目，避免引進(jìn)資源消耗過(guò)高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效。搞好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。建立和完善分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)企改革結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。
著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過(guò)渡期的各項(xiàng)工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價(jià)，增加擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對(duì)外貿(mào)易法》，落實(shí)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類(lèi)所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。全方位開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動(dòng)幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。
加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場(chǎng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)、有較強(qiáng)實(shí)力的各類(lèi)所有制企業(yè)走出去，加強(qiáng)同國(guó)外的技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，開(kāi)發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點(diǎn)培育一批外派勞務(wù)基地。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國(guó)際商務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施既定規(guī)劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目、資金北上的有利時(shí)機(jī)，組織項(xiàng)目合作洽談活動(dòng)，簽訂一批新的合作項(xiàng)目。做好對(duì)口支援工作，參與西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。
(七)積極推動(dòng)“一線兩廂”戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。要抓緊制定并實(shí)施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見(jiàn)》。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動(dòng)“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互助互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。
加快發(fā)展“中間一線”?！爸虚g一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)與京津?qū)?，全力打造帶?dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮帶動(dòng)作用。
積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺(tái)也要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對(duì)“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭(zhēng)明年全省城市化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動(dòng)能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時(shí)調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。
(八)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會(huì)將專題研究科技、教育工作，出臺(tái)加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和150家省級(jí)研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系。選擇并實(shí)施一批對(duì)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有推動(dòng)作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點(diǎn)解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問(wèn)題，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。
教育改革要有新突破。堅(jiān)持從河北實(shí)際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對(duì)農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實(shí)高校國(guó)家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快實(shí)施人才興冀工程，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)法制化、規(guī)范化。
文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺(tái)文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場(chǎng)管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國(guó)十運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。
生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺(tái)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀(jì)首都周?chē)Y源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開(kāi)展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會(huì)石家莊市要以治理大氣污染為重點(diǎn)，下大力抓好環(huán)境保護(hù)，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國(guó)家環(huán)保模范城，其它各市要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)環(huán)保模范城;滏陽(yáng)河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體。深入開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，是改變農(nóng)村面貌的一場(chǎng)偉大革命。明年力爭(zhēng)把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。
(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”作為總抓手，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。
繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實(shí)處，推動(dòng)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。加大資金投入，落實(shí)財(cái)政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過(guò)快增長(zhǎng)。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。
高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。健全社會(huì)保障體系，落實(shí)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！?，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行職工工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅(jiān)決控制醫(yī)藥價(jià)格和費(fèi)用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題。搞好扶貧開(kāi)發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實(shí)保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬(wàn)戶。新建農(nóng)村公路1.8萬(wàn)公里，爭(zhēng)取年底前實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對(duì)20xx年年底以前已竣工的政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會(huì)投資項(xiàng)目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對(duì)擬建和在建工程項(xiàng)目的清理工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問(wèn)題。
切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立大局意識(shí)和法制意識(shí)，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢(shì)下各類(lèi)群體性事件的形成要素和演變過(guò)程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時(shí)間以來(lái)，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺(tái)沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹(shù)立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)審批和執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，增加對(duì)安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
明年還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項(xiàng)工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。
四、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平
黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門(mén)要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
第一，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅(jiān)持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力開(kāi)創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。
第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對(duì)這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動(dòng)力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅(jiān)決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事。
第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。推行政企、政事、政資分開(kāi)。各級(jí)政府及各部門(mén)要堅(jiān)決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺(tái)《建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的意見(jiàn)》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開(kāi)公正、司法保障及社會(huì)誠(chéng)信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費(fèi)、聽(tīng)證、公開(kāi)承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，凡是國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的審批事項(xiàng)一律取消。明年上半年，國(guó)務(wù)院將對(duì)地方和部門(mén)貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，提高政府公信力。
第五，深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、收費(fèi)公示等制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化對(duì)行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。敢于堅(jiān)持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評(píng)錯(cuò)誤，反對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對(duì)、懲治和預(yù)防腐敗，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。
明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，真抓實(shí)干，切實(shí)做到說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。
家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)，強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場(chǎng)監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項(xiàng)工作，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。元旦春節(jié)臨近，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，使廣大群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日。
讓我們?cè)谝院\濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)高揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇十三
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)千萬(wàn)噸奶工程，擴(kuò)大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。提高設(shè)施菜、錯(cuò)季菜、品牌菜、無(wú)公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營(yíng)造防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，推廣“公司合作組織農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營(yíng)形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。我省136個(gè)縣(市)生產(chǎn)總值占全省70%以上。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然要求，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城市化。要健全和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實(shí)行定額分享、超收全返的財(cái)政激勵(lì)政策。這項(xiàng)政策原定三年，明年到期。從實(shí)踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財(cái)政收入4.4億元和10億元，極大調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府增收的積極性。為支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省里決定將這項(xiàng)政策延至20xx年。各地要用足用好，錢(qián)要花到關(guān)鍵地方。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，實(shí)行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴(kuò)大部分縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)整體實(shí)力。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)共同繁榮。
(三)一著不讓地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。
突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。精心組織實(shí)施第三個(gè)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，著力抓好200項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目。特別要集中人力、物力、財(cái)力，抓好若干重中之重的項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保滄化40萬(wàn)噸pvc、泛亞龍騰紙業(yè)、衡水電廠二期等50個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，山海關(guān)百萬(wàn)噸造船工程、承唐高速公路等50個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，南水北調(diào)中線河北段、建滔化工等項(xiàng)目加快進(jìn)度，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17以上。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車(chē)工業(yè)擴(kuò)能改造等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)與中石油、中石化、深圳華為、東風(fēng)、長(zhǎng)安公司的項(xiàng)目合作。各地都要謀劃一批對(duì)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響和決定意義的大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番目標(biāo)提供有力支撐。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)投資體制改革新要求，抓緊制定并實(shí)施冶金、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞推進(jìn)鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，狠抓“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業(yè)總體實(shí)施方案》，明年要在產(chǎn)業(yè)整合方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推動(dòng)大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵行業(yè)整合，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。
積極利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)和裝備水平。把企業(yè)技術(shù)改造與企業(yè)重組和改革結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購(gòu)、聯(lián)合和重組。能夠利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的，都要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力盤(pán)活用好存量資產(chǎn)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)新醫(yī)藥、半導(dǎo)體材料、軟件基地建設(shè)，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園、保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，組織實(shí)施福達(dá)高性能感光材料等82項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好天鵝化纖竹漿粘膠長(zhǎng)絲等56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，著力推進(jìn)三鹿新型乳制品等12個(gè)創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展信息、保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)和會(huì)計(jì)、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區(qū)域性物流中心建設(shè)，完善運(yùn)輸體系，降低物流成本。推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通。發(fā)展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，搞好旅游景點(diǎn)升級(jí)改造。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開(kāi)展建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)，切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展。樹(shù)立“資源?產(chǎn)品?再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，開(kāi)展資源循環(huán)回收利用。抓緊制定《河北省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《資源節(jié)約方案》，抓好節(jié)能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。依靠科技進(jìn)步開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗新技術(shù)。堅(jiān)決實(shí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品淘汰制度。重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化管理。深化水價(jià)改革，提高水資源利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開(kāi)采體制，堅(jiān)決制止能源資源開(kāi)發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。明年全面開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。
(四)進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好、各方面改革意識(shí)增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)改革。
加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申了黨的十五大、十六大和中央全會(huì)提出的關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的一系列方針政策，指出國(guó)有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要按照中央確定的方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革、職工身份轉(zhuǎn)換和出資人到位等關(guān)鍵問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點(diǎn)企業(yè)整體改制，基本完成廳局屬企業(yè)改制任務(wù)。市縣屬國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要實(shí)施二次改制，確保全省國(guó)企改革第二步戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強(qiáng)一批大公司大集團(tuán)。要暢通國(guó)有劣勢(shì)企業(yè)退出渠道，優(yōu)化國(guó)有資本質(zhì)量。支持具備條件的企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)整體上市。加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)、約束機(jī)制。全面實(shí)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任制和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任制。今年，我們?cè)谑?guó)資委監(jiān)管企業(yè)中公開(kāi)招聘了9名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，明年在這方面要繼續(xù)深化和完善。加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。
切實(shí)推進(jìn)投資體制改革。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，逐步完善和規(guī)范《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監(jiān)管體系。加快投資立法進(jìn)程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業(yè)投資主體地位，真正落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)資本投資項(xiàng)目建設(shè)，提高自主增長(zhǎng)能力。規(guī)范政府投資范圍和行為，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”。建立嚴(yán)格的政府投資、銀行貸款、國(guó)有企業(yè)投資決策責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行重大投資決策失誤責(zé)任追究制，給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。
深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財(cái)政的要求，深化預(yù)算管理改革，建立和完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，努力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。加強(qiáng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立支出效益評(píng)價(jià)、考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，逐步解決部分社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題。明年減收增支因素較多，要大力開(kāi)展增收節(jié)支。在依法加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制一般性支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出。各地各部門(mén)各單位要厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不能大手大腳地花錢(qián)，把有限財(cái)力用在刀刃上。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我省深化農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案，抓好管理體制改革，力爭(zhēng)明年一季度完成省聯(lián)社的組建，并開(kāi)始履行職能。認(rèn)真組織各縣(市)農(nóng)村信用社做好清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。開(kāi)展增資擴(kuò)股，爭(zhēng)取各縣(市)農(nóng)村信用社達(dá)到發(fā)行專項(xiàng)票據(jù)的條件。采取措施，落實(shí)責(zé)任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地自行選擇的產(chǎn)權(quán)組織形式，抓緊組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣為單位統(tǒng)一法人社。搞好各項(xiàng)管理和支農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)村信用社在穩(wěn)定中深化改革、加快發(fā)展。
加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)示范市場(chǎng)建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，做大做強(qiáng)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型零售市場(chǎng)等商品市場(chǎng)。按照“自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展”的總體思路，制定并實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步抓好專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動(dòng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢(qián)和非法傳銷(xiāo)。
(五)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。采取有力措施，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的資金短缺、人才匱乏、創(chuàng)新乏力等問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促其上數(shù)量、上規(guī)模、上水平。
進(jìn)一步完善政策支持體系。為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，在政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督管理上一視同仁。國(guó)務(wù)院近期將出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，要結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真貫徹。盡快制定《河北省中小企業(yè)發(fā)展條例》。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，在壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融等領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未禁入的，非公有資本均可進(jìn)入;凡外資可進(jìn)入的，國(guó)內(nèi)非公有資本均可進(jìn)入。扶持100家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)和100家成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)，培育100個(gè)名牌產(chǎn)品，支持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。加大“三亂”治理力度，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。
切實(shí)解決融資難問(wèn)題。充分發(fā)揮各專業(yè)銀行信貸主渠道作用，加強(qiáng)信貸服務(wù)，推進(jìn)銀企合作。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，創(chuàng)造誠(chéng)信企業(yè)。積極探索企業(yè)債券、上市融資和股權(quán)融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業(yè)上市。
加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，在企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)模式、增長(zhǎng)方式等方面加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，努力提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)政策信息和行業(yè)規(guī)劃，幫助民營(yíng)企業(yè)把握投資方向，防止和避免低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)拓展新領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種有效形式參與國(guó)有企業(yè)改革、扶貧開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展民營(yíng)科技型、外向型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改變家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、政策和技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、土地等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尊重和維護(hù)職工合法權(quán)益。
(六)全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，我們一定要牢牢抓住國(guó)際資本向我國(guó)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)南資北上的重大機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極進(jìn)取。
突出抓好利用外資大項(xiàng)目。重視尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與跨國(guó)公司特別是世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)大公司、大集團(tuán)的合作，提高我省企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)利用外資1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目的落實(shí)，加快在建大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真謀劃篩選和實(shí)施一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的招商項(xiàng)目，避免引進(jìn)資源消耗過(guò)高、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效。搞好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。建立和完善分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)外資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和外商投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，更要注重優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)企改革結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓寬利用外資領(lǐng)域，提高利用外資質(zhì)量和水平。
著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。抓緊做好入世后過(guò)渡期的各項(xiàng)工作。明年關(guān)稅將進(jìn)一步降低，配額、許可證等非關(guān)稅措施都將取消。認(rèn)真研究策略，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易磨擦的能力。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，支持紡織、服裝、醫(yī)藥、陶瓷、鋼材等傳統(tǒng)大宗商品出口。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，努力提高出口商品的質(zhì)量、檔次和售價(jià)，增加擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產(chǎn)品的出口。貫徹《對(duì)外貿(mào)易法》，落實(shí)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)放權(quán)規(guī)定，支持各類(lèi)所有制企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。全方位開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。大力發(fā)展加工貿(mào)易，挖掘加工貿(mào)易潛力，發(fā)揮出口加工區(qū)的帶動(dòng)幅射作用，發(fā)展加工程度深、技術(shù)含量高的加工貿(mào)易項(xiàng)目，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好出口基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大我省急需的重要原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備進(jìn)口。
加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以資源和市場(chǎng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)、有較強(qiáng)實(shí)力的各類(lèi)所有制企業(yè)走出去，加強(qiáng)同國(guó)外的技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，開(kāi)發(fā)境外資源。支持我省紡織、醫(yī)藥、建材、輕工、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)我省設(shè)備、零部件和勞務(wù)出口。盡快出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干政策》。加強(qiáng)外派勞務(wù)管理和培訓(xùn)，重點(diǎn)培育一批外派勞務(wù)基地。
加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，積極參與環(huán)渤海地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好京津冀一體化規(guī)劃編制工作，精心組織好首屆5?18環(huán)渤海國(guó)際商務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施既定規(guī)劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)。抓住東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目、資金北上的有利時(shí)機(jī)，組織項(xiàng)目合作洽談活動(dòng)，簽訂一批新的合作項(xiàng)目。做好對(duì)口支援工作，參與西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地振興。
(七)積極推動(dòng)“一線兩廂”戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。區(qū)域發(fā)展不平衡是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。要抓緊制定并實(shí)施《河北省“一線兩廂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見(jiàn)》。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動(dòng)“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互助互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中間加速、兩翼騰飛。
加快發(fā)展“中間一線”。“中間一線”五市，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)與京津?qū)?，全力打造帶?dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式等方面走在全省前列，在全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮帶動(dòng)作用。
積極推進(jìn)“南北兩廂”。大力推進(jìn)“南廂”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。邯鄲、滄州兩市要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺(tái)也要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加大對(duì)“北廂”地區(qū)扶持力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
加速城市化進(jìn)程。推進(jìn)城市化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭(zhēng)明年全省城市化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)大城市的綜合輻射帶動(dòng)能力，注重形成中小城市的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走集約化發(fā)展道路。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。提高產(chǎn)業(yè)聚集程度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)改革步伐。搞好土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃修編，合理確定規(guī)模，適時(shí)調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。
(八)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明年，省委六屆七次全會(huì)將專題研究科技、教育工作，出臺(tái)加快科技、教育發(fā)展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業(yè)的改革和發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
科技創(chuàng)新要有新進(jìn)展。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要切實(shí)加強(qiáng)和改善科技創(chuàng)新條件，抓好50家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和150家省級(jí)研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系。選擇并實(shí)施一批對(duì)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有推動(dòng)作用的重大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的重要作用，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。重點(diǎn)解決體制機(jī)制僵化、產(chǎn)學(xué)研分割問(wèn)題，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、資本的有效結(jié)合，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提高科技對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。
教育改革要有新突破。堅(jiān)持從河北實(shí)際出發(fā)、從改革和建設(shè)事業(yè)需要出發(fā)，制定教育發(fā)展的思路和工作方針。以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，全面落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大批技能型緊缺人才，開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，以加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為主，提升高等教育整體實(shí)力和辦學(xué)水平。認(rèn)真做好對(duì)農(nóng)村家庭困難學(xué)生的資助工作，落實(shí)高校國(guó)家助學(xué)貸款和農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加快實(shí)施人才興冀工程，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)法制化、規(guī)范化。
文化衛(wèi)生事業(yè)要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺(tái)文化大省建設(shè)《綱要》及相關(guān)文件，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)措施。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。抓好新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒工作，加強(qiáng)藝術(shù)精品生產(chǎn)和文化市場(chǎng)管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國(guó)吳橋國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和公民素質(zhì)。加快構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，做好全國(guó)十運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村育齡婦女生殖健康服務(wù)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。
生態(tài)省建設(shè)要有新成效。加緊出臺(tái)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)河北。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好21世紀(jì)首都周?chē)Y源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開(kāi)展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。省會(huì)石家莊市要以治理大氣污染為重點(diǎn)，下大力抓好環(huán)境保護(hù)，明年空氣綜合污染指數(shù)下降10以上，水資源保護(hù)和污水處理要邁出新步伐，加快建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態(tài)城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國(guó)家環(huán)保模范城，其它各市要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)環(huán)保模范城;滏陽(yáng)河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減6以上。文明生態(tài)村，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體。深入開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，是改變農(nóng)村面貌的一場(chǎng)偉大革命。明年力爭(zhēng)把全省10左右的行政村建成文明生態(tài)村，有條件的地方要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。
(九)努力構(gòu)建和諧河北。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。要繼續(xù)把實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”作為總抓手，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。
繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。要把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和控制登記失業(yè)率的預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅收減免等政策落到實(shí)處，推動(dòng)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌。加大資金投入，落實(shí)財(cái)政資金用于再就業(yè)的制度性安排。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。建立勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過(guò)快增長(zhǎng)。創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的條件，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。
高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。健全社會(huì)保障體系，落實(shí)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低保”，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行職工工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。堅(jiān)決控制醫(yī)藥價(jià)格和費(fèi)用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題。搞好扶貧開(kāi)發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決25萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。做好受災(zāi)地區(qū)的救助工作，切實(shí)保障特困群體的基本生活。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶50萬(wàn)戶。新建農(nóng)村公路1.8萬(wàn)公里，爭(zhēng)取年底前實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、90的行政村通油路。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)20xx年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在20xx年春節(jié)前全部清償。對(duì)20xx年年底以前已竣工的政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產(chǎn)等其他社會(huì)投資項(xiàng)目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對(duì)擬建和在建工程項(xiàng)目的清理工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問(wèn)題。
切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立大局意識(shí)和法制意識(shí)，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。做好預(yù)防和處置群體性事件工作。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。深入分析新形勢(shì)下各類(lèi)群體性事件的形成要素和演變過(guò)程，研究化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，真正做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根本的是要靠發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。近一段時(shí)間以來(lái)，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺(tái)沙河市“11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹(shù)立“安全第一”和“責(zé)任重于泰山”的觀念，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)審批和執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，增加對(duì)安全設(shè)施的投入。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
明年還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。做好這項(xiàng)工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。
四、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平
黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”。各地各部門(mén)要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
第一，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。堅(jiān)持“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”，抓住根本，把握大局，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力開(kāi)創(chuàng)明年經(jīng)濟(jì)工作的新局面。
第二，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。當(dāng)前，我省改革進(jìn)入整體推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題和深層次矛盾交織在一起，需要我們?nèi)ソ鉀Q、去處理。面對(duì)這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動(dòng)力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅(jiān)決克服。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事。
第三，全面提高政府管理水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，真正把政府職能轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。推行政企、政事、政資分開(kāi)。各級(jí)政府及各部門(mén)要堅(jiān)決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)和改進(jìn)政府管理的同時(shí)，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。制定出臺(tái)《建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制的意見(jiàn)》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機(jī)構(gòu)決定的機(jī)制和重要決策失誤責(zé)任追究制度，提高決策水平。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第四，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開(kāi)公正、司法保障及社會(huì)誠(chéng)信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，更加重視軟環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費(fèi)、聽(tīng)證、公開(kāi)承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。深化行政審批制度改革，清理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，凡是國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的審批事項(xiàng)一律取消。明年上半年，國(guó)務(wù)院將對(duì)地方和部門(mén)貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，提高政府公信力。
第五，深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略性方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，全面推行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、收費(fèi)公示等制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，保持嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗的態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的作用，強(qiáng)化對(duì)行政不作為、亂作為等行為的監(jiān)督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。敢于堅(jiān)持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評(píng)錯(cuò)誤，反對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對(duì)、懲治和預(yù)防腐敗，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。
明年的大政方針、目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，真抓實(shí)干，切實(shí)做到說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。
家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)，強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場(chǎng)監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項(xiàng)工作，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。元旦春節(jié)臨近，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)、困難企業(yè)，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，使廣大群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日。
讓我們?cè)谝院\濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)高揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇十四
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，很榮幸能夠受邀前來(lái)參加這個(gè)會(huì)議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進(jìn)企業(yè)、單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。今天的會(huì)議我認(rèn)為開(kāi)的很好，是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確任務(wù)、加壓奮起的會(huì)議，xxx鎮(zhèn)黨委、政府的工貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展思路深刻領(lǐng)會(huì)了市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，完全符合市黨代會(huì)、市人代會(huì)的會(huì)議精神，我完全贊同。下面，我結(jié)合本次大會(huì)，再簡(jiǎn)單表達(dá)三層意思。
一、真抓實(shí)干，成績(jī)值得充分肯定
20xx年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1040億元、利稅71.6億元，分別增長(zhǎng)16%和6%。新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增成長(zhǎng)計(jì)劃”深入實(shí)施，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長(zhǎng)28%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到101家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值285億元，增長(zhǎng)25%。百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃成效明顯。自主創(chuàng)新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國(guó)〃xxx人才科技洽談會(huì)，新認(rèn)定企業(yè)工程(技術(shù))中心37家，列入國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目10項(xiàng)，實(shí)施國(guó)家科技支撐計(jì)劃和國(guó)家重大科技專項(xiàng)各1項(xiàng)，新增發(fā)明專利授權(quán)195件，研發(fā)和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.48%。在這一連串成績(jī)的功勞簿上也要記上x(chóng)xx鎮(zhèn)這濃墨重彩的一筆，也就是說(shuō)，xxx鎮(zhèn)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所占的權(quán)重和所處的地位是很高的。
去年以來(lái)，xxx鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想不停步，干事創(chuàng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展不動(dòng)搖，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，真抓實(shí)干的作風(fēng)，執(zhí)政為民的理念，再加上各級(jí)干部和全鎮(zhèn)企業(yè)家們用心把握，用心工作，用心落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。在重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作、固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排工作、電鍍印染行業(yè)環(huán)境整治、“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建等方面，xxx鎮(zhèn)都交出了靚麗的成績(jī)單，都取得了非常不錯(cuò)的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先后獲得省、寧波和市里的多次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我認(rèn)為這些榮譽(yù)的取得，主要得益于鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持了正確的工作思路，堅(jiān)持了務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)持了團(tuán)結(jié)協(xié)作、一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓落實(shí)的工作態(tài)度，得益于廣大企業(yè)家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實(shí)實(shí)的創(chuàng)業(yè)，這些都是值得充分肯定和發(fā)揚(yáng)的。
二、解讀形勢(shì)，重點(diǎn)突出“五個(gè)堅(jiān)持”
中央明確指出“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！边@是對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展面臨形勢(shì)的重大判斷。具體分析，從國(guó)際上來(lái)看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不確定性因素仍然非常多，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義頻頻抬頭，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的格局就像“多米諾骨牌效應(yīng)”一樣在發(fā)達(dá)國(guó)家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發(fā)，必將波及國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)，全球需求結(jié)構(gòu)明顯變化，國(guó)際金融危機(jī)催生新的科技革命，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等正在興起，對(duì)我國(guó)拓展外需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力，也對(duì)我們?cè)趦?nèi)需和外需的平衡中把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提出了新的要求。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，國(guó)內(nèi)環(huán)境總體上有利于我們持續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入戰(zhàn)略突破期，需要我們積極探索發(fā)展的有效途徑;生態(tài)文明進(jìn)入戰(zhàn)略推進(jìn)期，需要我們時(shí)刻注意環(huán)境的保護(hù);和諧社會(huì)進(jìn)入戰(zhàn)略構(gòu)筑期，需要我們更加關(guān)注各種社會(huì)矛盾;體制改革進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅(jiān)期，需要我們進(jìn)行更加深入的思考。從xxx的實(shí)際來(lái)看，一方面，“十二五”規(guī)劃以來(lái)全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效，為今后五年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的加速，開(kāi)放合作與錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步深化，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力將更大。從xxx本地來(lái)看，可喜的是，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)全鎮(zhèn)上下的通力合作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)等工作取得了階段性成效，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)日益鞏固。面對(duì)的挑戰(zhàn)是，土地、資源等要素制約越來(lái)越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐需要進(jìn)一步加快。
因此，各級(jí)干部和廣大企業(yè)家一定要在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)的基礎(chǔ)上，化壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以發(fā)展xxx經(jīng)濟(jì)為己任，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的水平。
在今年經(jīng)濟(jì)工作中，我們重點(diǎn)要突出以下“五個(gè)堅(jiān)持”：
1、堅(jiān)持把振興工業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫任務(wù)。工業(yè)是xxx縣域經(jīng)濟(jì)的支柱，是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們將繼續(xù)把振興工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，堅(jiān)持“工業(yè)立市”不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大資源整合、空間拓展、項(xiàng)目落地的力度，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。在編制完成消防器材等特色塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂年度實(shí)施計(jì)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育、中小企業(yè)成長(zhǎng)和上市公司梯度培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、抱團(tuán)作戰(zhàn)等途徑，增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)各類(lèi)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目，培育發(fā)展新光源、模具、新材料、電子信息等具有基礎(chǔ)、前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2、堅(jiān)持把提升產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。xxx農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊。在主攻工業(yè)、提升工業(yè)的同時(shí)，我們將圍繞加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)深化區(qū)域品牌創(chuàng)建、實(shí)施專項(xiàng)提升規(guī)劃、完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，不斷提升消防器材、休閑用品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等新型經(jīng)濟(jì)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)高地。加大旅游項(xiàng)目建設(shè)、線路包裝、節(jié)慶活動(dòng)策劃的力度，加快建設(shè)長(zhǎng)三角新興旅游目的地。
3、堅(jiān)持把擴(kuò)大需求作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿?。我們將把擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需緊密結(jié)合起來(lái)，力促出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”共同發(fā)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一起抓，加大對(duì)企業(yè)品牌建設(shè)、參展、建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等方面的支持力度，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“xxx名品直銷(xiāo)中心”，不斷提高“xxx制造”的市場(chǎng)占有率。堅(jiān)持政府投資與社會(huì)投資一起抓，深入開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、協(xié)調(diào)督辦和考核激勵(lì)等推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)以及民生實(shí)事項(xiàng)目，并進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，加強(qiáng)招商引資工作，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。堅(jiān)持顯性消費(fèi)與潛在消費(fèi)一起抓，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)等政策的落實(shí)，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，打造消費(fèi)增長(zhǎng)的新引擎。
4、堅(jiān)持把城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。面對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)地帶開(kāi)發(fā)等區(qū)域發(fā)展新趨勢(shì)，我們將堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、串點(diǎn)成線、以線帶片的發(fā)展思路，優(yōu)化資源配置，突出發(fā)展重點(diǎn)，努力培育和形成區(qū)域發(fā)展的新亮點(diǎn)。通過(guò)農(nóng)房改建、梯度移民等途徑，推進(jìn)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)公共服務(wù)向集鎮(zhèn)和中心村集聚。要加快啟動(dòng)紅色文化基地和鸚山湖旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)“xxx十里農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊”以及配套的農(nóng)家樂(lè)等建設(shè)，打造xxx休閑度假旅游的新亮點(diǎn)。
5、堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，這提示我們對(duì)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要給予更高的重視。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于以房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和股市股權(quán)經(jīng)濟(jì)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)而言的，主要指農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)為主體發(fā)展的領(lǐng)域。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富和綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，也是改善人民群眾生活條件的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于xxx而言有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我市深入實(shí)施“工業(yè)立市、商貿(mào)活市、科教興市、外向強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，已形成了以家用電器、塑料模具、機(jī)械五金、化纖紡織等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，新裝備、新材料、新能源與節(jié)能、電子信息等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐和十大塊狀經(jīng)濟(jì)為特色的制造業(yè)體系。但是，當(dāng)前我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少困難和問(wèn)題，大企業(yè)大項(xiàng)目缺乏，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，等等。也正是因?yàn)檫@樣，我們必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)xxx實(shí)體經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展、趕超發(fā)展和跨越發(fā)展。
三、明確責(zé)任，切實(shí)把握“三個(gè)必須”
根據(jù)市人代會(huì)精神，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，力爭(zhēng)實(shí)到外資2.5億美元、實(shí)到內(nèi)資35億元。自營(yíng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)9%左右，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。具體而言，就是要做到“三個(gè)必須”：
1、必須堅(jiān)定不移靠創(chuàng)新。改革創(chuàng)新力度有多大，發(fā)展空間就有多大。要牢固樹(shù)立全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略新思維，加快推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新，努力使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、富有效率。要注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、三次產(chǎn)業(yè)融合化”的思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新。要扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破跨越發(fā)展，不斷筑牢工貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，提高我市經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到20xx年，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到40%，并形成若干個(gè)在全國(guó)具有加強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群。要注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們必須把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的第一推動(dòng)力，不斷提升我市經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升市科創(chuàng)中心和十大科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)功能，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心等科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大科技投入力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，要重視人才工作，深入實(shí)施十大重點(diǎn)人才工程，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。要注重機(jī)制創(chuàng)新突破。我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的95%以上。這是xxx經(jīng)濟(jì)的一大特色、一大優(yōu)勢(shì)。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不斷變化，廣大民營(yíng)企業(yè)粗放式、家族式、作坊式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，企業(yè)家們必須要有與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)和勇氣。一方面，市場(chǎng)無(wú)形之手在倒逼民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、促進(jìn)創(chuàng)新、提升素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)要著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理模式。
2、必須統(tǒng)籌兼顧優(yōu)政策。要通過(guò)資金的扶持、稅費(fèi)的優(yōu)惠、資源的優(yōu)化配置等措施，讓實(shí)體產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)擁有更好的發(fā)展條件和投資回報(bào)。在政策層面上，要做到“三個(gè)突出”：要突出“扶大幫小”。當(dāng)前，大企業(yè)不多、小企業(yè)不強(qiáng)依然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短腿，也是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中迫切需要破題的重點(diǎn)。要深入實(shí)施百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃和上市企業(yè)梯度培育計(jì)劃，對(duì)年銷(xiāo)售收入首次超過(guò)5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業(yè)和新上市企業(yè)，不但要重獎(jiǎng)而且要在稅收上給予優(yōu)惠，必要時(shí)可以實(shí)行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。對(duì)于小微企業(yè)，要重點(diǎn)鼓勵(lì)其通過(guò)兼并重組、配套協(xié)作等方式實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。要突出“輕負(fù)高效”。不斷完善財(cái)政稅收政策，讓企業(yè)減少負(fù)擔(dān)、輕裝上陣，增強(qiáng)企業(yè)的開(kāi)拓能力。在稅費(fèi)政策上，要在用足用好國(guó)家對(duì)中小企業(yè)減稅措施的同時(shí)，對(duì)符合轉(zhuǎn)型要求的中小企業(yè)，可以緩交、減免部分稅費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本;在財(cái)政政策上，要對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的文化創(chuàng)意、高端制造、現(xiàn)代商貿(mào)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，落實(shí)好貸款貼息政策，鼓勵(lì)其加快發(fā)展;在金融政策上，要堅(jiān)持“有保有壓”，完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，鼓勵(lì)銀行把更多的資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)厲打擊高利貸、存貸掛鉤等違法違規(guī)行為，降低企業(yè)融資成本。要突出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是支撐。要在鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮種子資金和風(fēng)投基金的作用，著力吸引海外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和國(guó)內(nèi)高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)攜帶擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)要扎實(shí)開(kāi)展科技創(chuàng)新，不斷加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、重大科技計(jì)劃的配套補(bǔ)助力度，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化技改項(xiàng)目，我們不但要獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)還要獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。
3、必須千方百計(jì)強(qiáng)服務(wù)。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能真正意義上受到重視、得到發(fā)展，必須得到政府實(shí)實(shí)在在的幫助和社會(huì)方方面面的支持。尤其是在政府層面上，要切實(shí)把服務(wù)企業(yè)放在突出位置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要提高政府辦事效率。各地各部門(mén)要始終堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，堅(jiān)決克服“官本位”的思想，著力消除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的體制機(jī)制和條條框框，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為工貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪就一條康莊大道。要解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。建立健全中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)有效防范和化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要廣泛開(kāi)展針對(duì)中小微企業(yè)的“走進(jìn)企業(yè)、破難促調(diào)”、“六送”(送政策、送信息、送資金、送技術(shù)、送培訓(xùn)、送幫扶)和“雙百對(duì)口幫扶”等活動(dòng)，有效解決企業(yè)在土地資金、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和勞動(dòng)用工等方面存在實(shí)際困難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，努力促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。要營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要切實(shí)加大對(duì)招商引資工作和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，樹(shù)立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，切實(shí)讓準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人和從事實(shí)業(yè)的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的濃厚氛圍。
各位企業(yè)家，同志們!新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫(xiě)新的輝煌!經(jīng)過(guò)多年的培育和壯大，xxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)已非常扎實(shí)。只要我們牢牢把握住轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主題和實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，就一定能鞏固好、延續(xù)好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，推動(dòng)xxx發(fā)展在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越!
我就講這些，謝謝大家。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇十五
20xx年，是發(fā)展歷程中不平凡的一年，是經(jīng)受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)變化嚴(yán)峻考驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的一年。全市各部門(mén)、各區(qū)縣和社會(huì)各界全面貫徹落實(shí)市委、市政府的決策和部署，支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)家積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任并認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，努力創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富并實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府20xx年9月召開(kāi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，市有關(guān)部門(mén)制定了16個(gè)配套文件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義和重大成果得到了全社會(huì)廣泛的認(rèn)知，民營(yíng)企業(yè)家承擔(dān)企業(yè)責(zé)任和履行社會(huì)責(zé)任成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量，全社會(huì)形成了進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關(guān)方面深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì)各界意見(jiàn)，認(rèn)真研究各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的情況，決定以“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”稱謂取代“個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)”稱謂，全面準(zhǔn)確客觀地反映了包括個(gè)體工商戶、集體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，從而為不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念奠定了基礎(chǔ)。市有關(guān)部門(mén)制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行公平準(zhǔn)入;按照“非禁即可”原則，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，準(zhǔn)予關(guān)聯(lián)延伸;按照優(yōu)化商務(wù)環(huán)境原則，實(shí)施市場(chǎng)化管理，搞好社會(huì)化服務(wù);按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)原則，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，增加企業(yè)主體，并形成了相應(yīng)的政策制度規(guī)范。
(二)以投資融資為重點(diǎn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國(guó)際金融危機(jī)沖擊。我市以促進(jìn)投資和擴(kuò)大融資為重點(diǎn)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會(huì)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和股權(quán)投資基金以促進(jìn)直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)以促進(jìn)間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展貸款擔(dān)保公司和信用聯(lián)合體，搭建融資平臺(tái)和中介服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織與銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，提高信用等級(jí)，擴(kuò)大融資能力。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)及其他出資人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域，拓展民營(yíng)企業(yè)融資新渠道。市政府發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資的意見(jiàn)》，建立市金融服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，將民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入融資協(xié)調(diào)工作計(jì)劃,提供基本的項(xiàng)目融資計(jì)劃書(shū)范本，幫助重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位編制修訂項(xiàng)目融資計(jì)劃書(shū)，提高財(cái)務(wù)管理水平和融資能力。貫徹落實(shí)12月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。
(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、總量增加、實(shí)力增強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及到高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險(xiǎn)信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)家積極支持汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極參與20xx和協(xié)辦**活動(dòng)，在承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的同時(shí)勇于履行社會(huì)責(zé)任，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量。
二、全力保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
各部門(mén)、各區(qū)縣要全面貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，按照“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，制定新的政策制度措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)努力克服困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(一)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入準(zhǔn)予，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策制度措施，按照凡國(guó)家法律法規(guī)行政規(guī)章未予禁止的即可準(zhǔn)入準(zhǔn)予的原則，各有關(guān)部門(mén)要同步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的企業(yè)組織注冊(cè)登記，鼓勵(lì)開(kāi)辦商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和高科技企業(yè)孵化器，開(kāi)辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業(yè)，開(kāi)辦貸款擔(dān)保、信用互保、融資服務(wù)和資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展和市場(chǎng)功能健全。二是按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)共助、多元投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，搞好津南區(qū)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)示范基地試點(diǎn)，與有關(guān)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，設(shè)立都市工業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園和企業(yè)孵化器，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三是建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年度農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)列入計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行提前介入、及時(shí)注冊(cè)、重點(diǎn)指導(dǎo)、全程服務(wù)，在項(xiàng)目審批、立項(xiàng)、科研、環(huán)評(píng)、土地使用和融資等方面給予支持，對(duì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目確保財(cái)稅政策落實(shí)到位。
(二)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是實(shí)施積極的財(cái)政政策。各部門(mén)、各區(qū)縣和各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)要集中資金，增加貸款擔(dān)保資金規(guī)模，支持困難企業(yè)解決短期融資問(wèn)題，克服嚴(yán)重困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。全面推行生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅政策。按照新企業(yè)所得稅法辦理稅收匯算清繳。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按照15%稅率征收企業(yè)所得稅。提高外貿(mào)企業(yè)出口退稅率。取消31項(xiàng)行政性收費(fèi)。二是實(shí)施適度寬松的貨幣政策。貫徹落實(shí)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)投資融資。組織銀團(tuán)貸款，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目融資。支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金合作組織和小額貸款公司發(fā)展，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)投融資。實(shí)施企業(yè)股權(quán)出資和企業(yè)股權(quán)出質(zhì)辦法，支持設(shè)立貸款擔(dān)保和信用評(píng)級(jí)等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)與銀行和保險(xiǎn)公司合作，發(fā)展基金、保理、票據(jù)、租賃、信托、消費(fèi)信貸等新型金融業(yè)，多渠道解決融資難問(wèn)題。三是支持困難企業(yè)持續(xù)發(fā)展。暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，暫緩調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)。困難企業(yè)可階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、暫緩支付企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、給予員工培訓(xùn)等政策性補(bǔ)貼。四是穩(wěn)定群眾基本生活。提高最低生活保障、特困家庭救助和優(yōu)撫救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。減輕醫(yī)療保險(xiǎn)患者負(fù)擔(dān)。五是擴(kuò)大投資促進(jìn)出口拉動(dòng)內(nèi)需?；窘ㄔO(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)和藥品集中采購(gòu)在同等條件下要優(yōu)先選用本地的產(chǎn)品設(shè)備和勞務(wù)服務(wù)。支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大危陋房屋拆遷，實(shí)施鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)商品房政策。
(三)全力保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平，進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)工作。一是認(rèn)真落實(shí)并不斷完善各項(xiàng)政策措施。各部門(mén)、各區(qū)縣要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好宣傳工作，認(rèn)真聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，貫徹落實(shí)已出臺(tái)的政策，使民營(yíng)企業(yè)了解熟悉和用足用好這些政策。對(duì)已有政策未落實(shí)的要認(rèn)真找出癥結(jié)所在，屬于加強(qiáng)協(xié)調(diào)可以解決的要立即解決，屬于執(zhí)行中的問(wèn)題要限期解決，屬于政策措施不完善的要制定相應(yīng)辦法盡快解決，對(duì)有令不行、有禁不止、違反紀(jì)律的一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理，讓企業(yè)真正感受到政策的效果。二是打造全市政策統(tǒng)一和整體協(xié)調(diào)的服務(wù)平臺(tái)，幫助民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。要深化行政審批制度改革，在項(xiàng)目審批、資金融通、人才流動(dòng)、辦理土地使用證和房產(chǎn)證等方面，提供及時(shí)、高效、公平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，為困難企業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持化解矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧;努力消化積案，消除主要矛盾;重在多方調(diào)節(jié)，減少爭(zhēng)議仲裁;重在提示整改，減少行政處罰;建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，解決影響企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧的突出問(wèn)題。三是努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)合力。要大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位、重要作用和突出貢獻(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和民營(yíng)企業(yè)家的代表人物，努力營(yíng)造親商、富商的社會(huì)氛圍，加大招商引資和以商招商的社會(huì)效應(yīng)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)光榮和支持創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)工商聯(lián)要充分發(fā)揮政府管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的助手作用，協(xié)助政府加強(qiáng)與民間商會(huì)、同業(yè)公會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)與服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。各級(jí)政府要進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，及時(shí)研究和解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入工作目標(biāo)考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，加強(qiáng)督促、檢查與考核。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇十六
半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(三)
同志們：
這次半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是落實(shí)滄州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，找出問(wèn)題，拿出舉措，真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。剛才，文昌同志通報(bào)了全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，一會(huì)兒，郭書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況
今年以來(lái)，通過(guò)全市的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值48.5億元，同比增長(zhǎng)16.1%;完成全部財(cái)政收入4.4億元，其中一般預(yù)算收入1.98億元，分別增長(zhǎng)23.3%和22.6%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.6億元，同比增長(zhǎng)23.2%;實(shí)現(xiàn)利稅1.67億元，增長(zhǎng)23.5%。
——項(xiàng)目建設(shè)，全市建設(shè)和運(yùn)作超千萬(wàn)元項(xiàng)目106個(gè)，總投資70.74億元，實(shí)際完成投資11.45億元。模具城三期等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，信諾立興煤化工二期、鑫隆化工一期、風(fēng)力發(fā)電一期、隴星采暖設(shè)備、濱海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。
——“三農(nóng)”工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，1881萬(wàn)元的糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金已全部發(fā)放到位。新種植冬棗1.2萬(wàn)畝。新建沼氣池1300個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5980人。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2455元，同比增長(zhǎng)17.7%。
——城市建設(shè)，聘請(qǐng)中規(guī)院進(jìn)行了城市規(guī)劃修編，總體規(guī)劃及景觀水系規(guī)劃已完成初步設(shè)計(jì)。1號(hào)路北伸、北環(huán)西伸、西環(huán)北伸、建設(shè)大街北伸和307國(guó)道市區(qū)段改造等工程正在抓緊推進(jìn)，建設(shè)了北交大海濱學(xué)院、捷馨苑酒店等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施了城區(qū)周邊河道清淤及老城區(qū)排水改造工程，解決了多年來(lái)城區(qū)排水不暢的問(wèn)題。
——社會(huì)事業(yè)，推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，已有2萬(wàn)余人次受益，報(bào)免金額達(dá)373.9萬(wàn)元。建設(shè)鄉(xiāng)村道路140余公里，已完工50公里。建成了6座農(nóng)村橋梁、5座聯(lián)村供水站和苦咸水淡化站;新增就業(yè)崗位個(gè)，安置“4050”人員130人;共發(fā)放低保金230萬(wàn)元、救災(zāi)款物48萬(wàn)元;免除農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)1233萬(wàn)元，人均減負(fù)217元。
上半年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體較好，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是投資增長(zhǎng)緩慢。受土地價(jià)格上漲、化工項(xiàng)目限批、貸款利率調(diào)整、房地產(chǎn)投資回落等因素影響，上半年，全市完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.1億元，同比僅增長(zhǎng)1.6%。超千萬(wàn)元竣工項(xiàng)目同比減少7個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目減少10個(gè)，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢。二是外資工作壓力大。上半年，實(shí)際到位外資95.5萬(wàn)美元(入統(tǒng)60萬(wàn)美元)，同比下降79.3個(gè)百分點(diǎn)，僅占全年任務(wù)(1500萬(wàn)美元)的6.4%。三是工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量還不高。受原材料漲價(jià)、出口退稅政策調(diào)整、反傾銷(xiāo)調(diào)查等因素影響，全市58家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，有11家虧損，虧損面達(dá)18.9%，虧損額1079萬(wàn)元，比去年增加920萬(wàn)元。四是財(cái)政收支矛盾依然突出。今年，為確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工資發(fā)放，就需要1個(gè)多億。公務(wù)員及事業(yè)單位人員工資改革，粗略估算財(cái)政還要支出1個(gè)億。同時(shí)，為支持城市建設(shè)、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，市財(cái)政還要拿出至少1個(gè)億。每年還要安排1100萬(wàn)元的企業(yè)專項(xiàng)扶持資金。另外，行政事業(yè)人員每年增加一個(gè)月的工資至今還未落實(shí)，津補(bǔ)貼、住房公積金還達(dá)不到上級(jí)要求的比例，這些總計(jì)缺口達(dá)1億多。因此，入不敷出的問(wèn)題依然突出。
我們參觀的三個(gè)縣市，無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展還是城市建設(shè)，都體現(xiàn)了大氣魄、大手筆，由此看到我們的差距確實(shí)很大。遷安、遷西和遵化，分別位列全省十強(qiáng)縣市第1、第5和第7位，遷安市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313億元，全部財(cái)政收入41億元，分別是我們的3倍和6倍多。他們的首鋼遷鋼公司，去年的稅收達(dá)3.6億元;渤海新區(qū)中鐵集團(tuán)投資120億元的熱軋鋼項(xiàng)目，也讓我們切實(shí)感受到他們項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。在22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市中，1-5月份，我市一般預(yù)算收入排第9位，增速排第21位;工業(yè)增加值排第13位，增速排第12位;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資排第20位，增速排第18位。在滄州21個(gè)縣市區(qū)中，我市地區(qū)生產(chǎn)總值排第4位，增幅排第3位;全部財(cái)政收入排第4位，增幅排第6位;直接利用外資排第9位，增幅排第11位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資排第3位，增幅排第16位;入統(tǒng)工業(yè)增加值排第6位，增幅排第5位，一些指標(biāo)排名不算靠前，有些指標(biāo)還呈下滑趨勢(shì)。面對(duì)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的發(fā)展形勢(shì)，我們既耽誤不起，更失誤不起，必須以時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，奮力拼搏，埋頭苦干，向著新任務(wù)、新目標(biāo)全力沖刺。
二、把握關(guān)鍵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展
做好下半年的工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
一要切實(shí)強(qiáng)化沿海意識(shí)。通過(guò)這次觀摩我們深有體會(huì)，生產(chǎn)要素向沿海地區(qū)聚集已經(jīng)成為當(dāng)今不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)。唐山的曹妃甸、天津的濱海新區(qū)以及渤海新區(qū)，有那么多的大項(xiàng)目在這些區(qū)域聚集，足以證明沿海經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。我市地處沿海，臨近港口，土地資源豐富，未利用地、灘涂較多，用地成本相對(duì)較低，成為許多大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)的首選之地。可以說(shuō)在目前環(huán)境下我市由特殊區(qū)位所形成的發(fā)展優(yōu)勢(shì)極其突出。當(dāng)前，建設(shè)沿海強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施、渤海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的加速崛起，需要我們更加理性地審視市情，重新認(rèn)識(shí)黃驊，重新發(fā)現(xiàn)自己，進(jìn)一步強(qiáng)化沿海意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)沿海臨港是黃驊最大的優(yōu)勢(shì)，忽視或淡化這一優(yōu)勢(shì)，我們與其他內(nèi)陸縣市沒(méi)有什么區(qū)別;把握好和利用好這一優(yōu)勢(shì)，我們就將站在一個(gè)全新的起點(diǎn)上，就一定能建設(shè)成為沿海強(qiáng)市。
二要全力保持投資強(qiáng)勢(shì)。投資是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。上半年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的問(wèn)題，就是投資不足，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅比去年同期下降了近57個(gè)百分點(diǎn)，初步估算直接影響gdp增速至少減少5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律表明，固定資產(chǎn)投資每增加1元，大約產(chǎn)生0.18元的增加值。按照全年固定資產(chǎn)投入增長(zhǎng)30%的目標(biāo)測(cè)算，上半年，固定資產(chǎn)投資比預(yù)期減少5.34億元，增加值減少了近1億元，而且影響當(dāng)年財(cái)政收入減收近1600萬(wàn)元。同時(shí)，投資速度的降低，不僅影響當(dāng)前，也影響未來(lái)，今天投資上的差距，就是明天發(fā)展上的差距。因此，對(duì)于投資下滑問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，就是集中精力打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，擴(kuò)大投資規(guī)模，確保投入不斷檔、發(fā)展不停步。
三要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。目前，國(guó)家治理污染的力度逐步加大，各項(xiàng)環(huán)保政策和措施的出臺(tái)，正在考驗(yàn)著我市的發(fā)展水平。我市化工企業(yè)較多，低水平、高耗能的企業(yè)也不在少數(shù)，一些企業(yè)污水處理設(shè)施或沒(méi)有或閑置，一些企業(yè)在大量消耗資源。近期涉及污染的群眾上訪事件不斷增加。因此，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展對(duì)我市尤為重要。發(fā)展是硬道理，但硬發(fā)展就沒(méi)道理。只求速度，不講質(zhì)量、不講效益，不考慮對(duì)社會(huì)、對(duì)環(huán)境造成的傷害，就不能實(shí)現(xiàn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在“快”的同時(shí)，必須在“好”上下功夫，好中求快，快中見(jiàn)好。在加快發(fā)展的同時(shí)，要切實(shí)把功夫下在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置上;下在大力培植高科技含量、低污染、低消耗的項(xiàng)目上;下在大力抓好污染治理，營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
四要?jiǎng)?chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。任何一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，都需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做保障。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，加快發(fā)展也只能是一句空話。我市化工、家具等易燃易爆企業(yè)多，飯店、醫(yī)院、學(xué)校、建筑工地等人員聚集場(chǎng)所多，加油站點(diǎn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛多，國(guó)道、鐵路、高速公路密集，現(xiàn)在正是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繁忙的季節(jié)，也是事故多發(fā)期，各級(jí)各部門(mén)一定要強(qiáng)化“守土有責(zé)”的意識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)監(jiān)控，全面排查，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。同時(shí)，要做好信訪穩(wěn)定工作。最近我市焦點(diǎn)問(wèn)題多，矛盾隱患多，群體事件多，上訪案件多，特別是東部地區(qū)因河流污染、蝦池糾紛、捕撈糾紛等，信訪穩(wěn)定問(wèn)題比較突出。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，深入細(xì)致地做好工作，能解決的及時(shí)解決，暫時(shí)不能解決的要充分做好說(shuō)服教育工作，不能拖著不辦，造成矛盾激化，更不能問(wèn)題上交，責(zé)任倒掛，希望大家要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正把矛盾隱患消除在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三、緊扣重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)
到年底還有不到五個(gè)月的時(shí)間，稍有懈怠，一些目標(biāo)就要落空。會(huì)上下發(fā)了《市政府主要工作任務(wù)暨目標(biāo)分解責(zé)任制》，涉及65項(xiàng)內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，按照責(zé)任目標(biāo)，層層分解，落實(shí)責(zé)任，列出時(shí)間表，加快推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為綱，努力擴(kuò)大投資。上半年，在竣工和建設(shè)的超千萬(wàn)元項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，共完成投資6.9億元，僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的36.1%。不少工業(yè)項(xiàng)目還處于謀劃階段，在建的大項(xiàng)目少，具備開(kāi)工條件的少。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“工業(yè)立市、項(xiàng)目為綱”的思想，對(duì)信諾立興煤化工二期、鑫隆化工一期、金華化工搬遷擴(kuò)能等66個(gè)在建項(xiàng)目，要強(qiáng)化調(diào)度，倒排工期，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對(duì)風(fēng)力發(fā)電一期、昌驊移動(dòng)壓力容器、宏泰專用汽車(chē)二期等前期項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)的土地、資金等問(wèn)題，要落實(shí)專門(mén)班子，跟蹤盯辦，盡快解決，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí)，要高度重視項(xiàng)目阻工問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要在按法律政策辦事的前提下，堅(jiān)決打擊非法阻工行為，遏制“有工必阻，有利就沾”的不良社會(huì)風(fēng)氣，絕不能因?yàn)樯贁?shù)人的利益，而影響黃驊的發(fā)展大局。
(二)抓好園區(qū)建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺(tái)。項(xiàng)目向園區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)發(fā)展，可以有效降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。隨著黃驊港多功能碼頭的開(kāi)工建設(shè)，隨著渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的加快，也為我市的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，我們要按照與渤海新區(qū)對(duì)接、融合、共贏的發(fā)展思路，在靠近港口的羊二莊鎮(zhèn)、南排河鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)我市的臨港工業(yè)園區(qū)，利用港口、交通、能源、土地等資源優(yōu)勢(shì)，打造全市新的增長(zhǎng)極。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色，搞好園區(qū)規(guī)劃。要完善項(xiàng)目統(tǒng)籌入?yún)^(qū)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，根據(jù)不同的園區(qū)特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向，有計(jì)劃、有目的、有選擇地科學(xué)擺放項(xiàng)目。對(duì)高科技、高附加值項(xiàng)目以及五金、模具等制造類(lèi)項(xiàng)目，要向市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集，重點(diǎn)抓好隴星采暖設(shè)備、榮泰模具等項(xiàng)目建設(shè)，加快區(qū)內(nèi)2000畝土地平整和道路建設(shè)，提升園區(qū)承載力。東興工業(yè)園區(qū)、呂橋石化工業(yè)園區(qū)，要積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、具備一定水平的石油化工、鹽化工、煤化工以及精細(xì)化工類(lèi)項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)兩個(gè)園區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)。完成白莊五金工業(yè)園150畝土地的“四通一平”建設(shè)，抓好聚金合金鋼、金海高速護(hù)欄網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快金海公司上市進(jìn)程，打造五金制造業(yè)基地。羊三木工業(yè)區(qū)、滕莊子企業(yè)家園已初具規(guī)模，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好三木汽配市場(chǎng)、小犟牛輕型裝載機(jī)、文達(dá)汽配等6個(gè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目建設(shè)，在汽車(chē)裝配產(chǎn)業(yè)上尋求突破。齊家務(wù)印刷工業(yè)園和常郭故縣工業(yè)小區(qū)，要加快建設(shè)進(jìn)度，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開(kāi)園區(qū)框架，爭(zhēng)取做出規(guī)模、做出特色。
(三)擴(kuò)大開(kāi)放，力求招商引資取得突破。一是要抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)。積極推進(jìn)雄驊五金、八尾五金、高頻焊管、億誠(chéng)金屬等外資項(xiàng)目，注重對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)分包責(zé)任制，加強(qiáng)外資到位入統(tǒng)和督導(dǎo)工作，確保完成1500萬(wàn)美元外資任務(wù)。二是要抓好專業(yè)招商。招商引資一定要走出去，不積極主動(dòng)地和客商接觸，只坐在家里等是等不來(lái)外資的。下半年，我們要帶著使命，帶著責(zé)任加快步伐走出去，重點(diǎn)組織好赴意大利、臺(tái)灣等招商活動(dòng)，積極參加廣交會(huì)、廈門(mén)9·8洽談會(huì)等大型會(huì)展。在招商方式上，一要小團(tuán)組，二要突出特色，三要精心準(zhǔn)備。特別要高度重視以商招商，這是一條成功經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是海鑫公司、雄驊公司，還是光華專用汽車(chē)公司，都是以商招商的結(jié)果，這是一條捷徑。三是要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境受外部條件制約，短時(shí)間內(nèi)難以改變，但軟環(huán)境只要真抓、真管、真治理，就一定會(huì)有成效。要繼續(xù)完善“窗口全程服務(wù)代理制”，提高辦事效率和服務(wù)水平。深入開(kāi)展“千家企業(yè)評(píng)部門(mén)”、“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”和重點(diǎn)所站長(zhǎng)評(píng)議活動(dòng)，完善企業(yè)準(zhǔn)入、掛牌保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)等制度，對(duì)影響投資環(huán)境的行為要進(jìn)行重點(diǎn)打擊，決不手軟，全力打造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。
(四)高度重視“三農(nóng)”工作，加快新農(nóng)村建設(shè)。下半年，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：一是落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保280萬(wàn)元的良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金全部落實(shí)到位。二是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。抓好秋季冬棗種植，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保完成全年4萬(wàn)畝的造林任務(wù)。擴(kuò)大食用菌栽培和畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)扶持天天、伊盛、福華、天寶等龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是辦好“中國(guó)·黃驊冬棗節(jié)”。從現(xiàn)在起，要精心謀劃，認(rèn)真籌備，從時(shí)間確定、人員邀請(qǐng)、活動(dòng)形式到會(huì)務(wù)接待、項(xiàng)目洽談，都要細(xì)致考慮，拿出詳細(xì)方案，確保收到實(shí)效。四是新農(nóng)村建設(shè)。要與解決群眾實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，以改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平為目的，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、沼氣池建設(shè)及農(nóng)村市場(chǎng)工程。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民致富門(mén)路。五是高度重視防汛工作。當(dāng)前，正是“七下八上”的主汛期，各級(jí)各部門(mén)一定要居安思危，立足于防大汛、抗大災(zāi)，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，制定完善的防汛預(yù)案，查找隱患，備好物資，建好隊(duì)伍，確保安全度汛。六是切實(shí)做好美國(guó)白蛾和動(dòng)物疫情防治工作，確保不出現(xiàn)問(wèn)題。
(五)完善功能，提升城市承載力。首先，要進(jìn)一步加快城市規(guī)劃修編。在今年的《政府工作報(bào)告》中，我們明確提出建設(shè)“水綠交融、休閑宜居、服務(wù)一流、富有文化氣息”的區(qū)域中心城市，圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)行了城市規(guī)劃修編。目前，中規(guī)院專家組已四次來(lái)我市采集資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和座談走訪，并完成總規(guī)方案及景觀水系規(guī)劃初步方案。下一步要加快進(jìn)度，并注意與黃驊實(shí)際結(jié)合，注重景觀文化建設(shè)，突出“活水”這一特色，真正體現(xiàn)出中等城市的氣魄和濱海城市的風(fēng)格。其次，要抓好城建重點(diǎn)工程。目前正值雨季，施工難度較大，但不能因?yàn)榇嬖诶щy，而影響施工進(jìn)度，我們確定的工期只能提前不能推遲。這里我主要強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)重點(diǎn)工作：1、關(guān)于道路建設(shè)，四號(hào)路新建、迎賓大街、渤海路及小街小巷維修改造工程，要確保在8月底前完工;一號(hào)路新建要確保在10月底前完工;二號(hào)路新建、西內(nèi)環(huán)北伸和北內(nèi)環(huán)西伸工程，要確保在11月底前完工。2、關(guān)于綠化建設(shè)，西環(huán)綠地、財(cái)培中心南綠地、渤海路游園、康樂(lè)小區(qū)游園、黃驊鎮(zhèn)政府前游園等，要確保10月底前竣工;車(chē)站西三角地綠化，要盡快啟動(dòng)建設(shè)。3、關(guān)于城區(qū)防汛工程，對(duì)今年實(shí)施的排水泵站、溝渠清淤、水系建設(shè)等，要抓緊進(jìn)行收尾和完善，確保汛期發(fā)揮作用。4、關(guān)于垃圾場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站及水沖式廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，要抓緊拿出方案。5、拆遷問(wèn)題，錢(qián)江南的拆遷要納入工作日程，相關(guān)部門(mén)要拿出切實(shí)可行的措施，不管有多大阻力，涉及到什么人，都必須加快推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成。第三，要進(jìn)一步理順城市建設(shè)管理體制。堅(jiān)持以市場(chǎng)化手段促進(jìn)城市發(fā)展，把土地作為城市最大的存量資產(chǎn)，健全土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度。積極鼓勵(lì)和吸引民間資金進(jìn)入城建領(lǐng)域，拓寬融資渠道。同時(shí)，要加大對(duì)亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等現(xiàn)象的治理力度，建設(shè)局要牽頭抓總，三個(gè)街道辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極參與城市建設(shè)管理，力求在短時(shí)間內(nèi)使城市面貌有明顯改觀。同時(shí)，要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究城市管理體制問(wèn)題，爭(zhēng)取年底前把新體制建立起來(lái)。
(六)關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。各級(jí)各部門(mén)要圍繞群眾的所思、所盼，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。解決好“生活難”問(wèn)題。當(dāng)前，我市部分群眾生活還比較困難，要繼續(xù)開(kāi)展扶貧濟(jì)困、走訪慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。解決好“就業(yè)難”問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，相關(guān)部門(mén)對(duì)下崗職工等弱勢(shì)群體就業(yè)要優(yōu)先考慮，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。解決好“上學(xué)難”問(wèn)題。當(dāng)前正是學(xué)生上學(xué)錄取時(shí)期，要進(jìn)一步健全貧困生救助機(jī)制，不能讓一個(gè)困難學(xué)生因貧輟學(xué)。解決好“看病難”問(wèn)題。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，上級(jí)支持、群眾擁護(hù)，關(guān)鍵是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正把這一惠民政策落實(shí)到位。同時(shí)，要完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和12所衛(wèi)生分院的改造，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件。解決好“吃水難、過(guò)橋難”問(wèn)題。今年，8座農(nóng)村橋梁以及聯(lián)村供水站、苦咸水淡化站的建設(shè)，要保質(zhì)保量地完成。解決好“住房難”問(wèn)題，要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，特別針對(duì)中低收入家庭，擴(kuò)大中小戶型、中低價(jià)位住房供應(yīng)比例，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)適用住房工程盡快啟動(dòng)，真正讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。
同志們，下半年時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)各部門(mén)一定要埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，抓既定部署，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓突出問(wèn)題，抓薄弱環(huán)節(jié)，卓有成效地做好下半年的各項(xiàng)工作，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)。
看過(guò)半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話的人還看了：
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇十七
同志們：
這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十三屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的總體要求，認(rèn)真總結(jié)2009年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下強(qiáng)化項(xiàng)目投入，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
入10039元，同比增長(zhǎng)11%。
回顧一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出向好的趨勢(shì)，追趕之勢(shì)正在形成。gdp增幅自2004年以來(lái)首次高于金華市平均水平;地方財(cái)政收入、限額以上工業(yè)投資、農(nóng)民人均純收入3項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限額以上投資額4項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第三，財(cái)政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標(biāo)與往年相比呈現(xiàn)出較好的.增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增117家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元，同比增長(zhǎng)6.4%;實(shí)現(xiàn)增加值131.67億元，在全市生產(chǎn)總值中占比達(dá)53%。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)總額在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比分別達(dá)83.6%、83.5%。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“組團(tuán)式發(fā)展”框架初步形成，橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升步伐加快。完成工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)面積1450畝。建筑業(yè)不斷壯大。45家企業(yè)順利通過(guò)資質(zhì)晉升。完成建筑業(yè)產(chǎn)值746.3億元，首次躍居全國(guó)各縣市區(qū)第一;新創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”2項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程43項(xiàng);實(shí)繳地方稅費(fèi)4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量18.8萬(wàn)噸，被評(píng)為浙江省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)。完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新建農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地1.3萬(wàn)畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作社47家。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)放來(lái)料加工費(fèi)2.3億元、48家農(nóng)家樂(lè)營(yíng)業(yè)收入7587萬(wàn)元。第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。
實(shí)現(xiàn)商品零售總額197.8億元，同比增長(zhǎng)16.6%。各類(lèi)專業(yè)市場(chǎng)總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長(zhǎng)50%和11%。國(guó)際建材裝飾城建成開(kāi)業(yè)。工藝品專業(yè)市場(chǎng)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為中國(guó)木雕城。橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)新增入?yún)^(qū)企業(yè)56家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.2億元，上交稅費(fèi)1.5億元，分別同比增長(zhǎng)46.2%、34.9%。全市共接待國(guó)內(nèi)外游客627.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%。外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”工作進(jìn)一步拓展，新批三資企業(yè)6家，新成立境外辦事處3家。
入的良性互動(dòng)格局。
(三)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品1只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3只、省著名商標(biāo)7只、省名牌4只。完成參與19項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂。著力從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中謀求發(fā)展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運(yùn)行，化學(xué)工貿(mào)公司等企業(yè)關(guān)停搬遷工作有序?qū)嵤?。完成二氧化硫、cod的年度減排任務(wù)。橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境整治通過(guò)驗(yàn)收。完成了歌山、東陽(yáng)江、馬宅3個(gè)鎮(zhèn)和30個(gè)村的污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了58個(gè)村的農(nóng)村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級(jí)生態(tài)村11個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。積極探索東陽(yáng)江、南江流域水質(zhì)保證考核機(jī)制，建立部門(mén)鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、生態(tài)水補(bǔ)給機(jī)制和節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
(四)政策幫扶力度加大。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)制訂出臺(tái)《關(guān)于建立政府特別獎(jiǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于2009年度推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列激勵(lì)措施，加快落實(shí)各項(xiàng)政策，全年共為企業(yè)減免稅費(fèi)0.99億元，出口退稅8.96億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.47億元。全年財(cái)政民生支出達(dá)11.9億元，比上年增長(zhǎng)20.2%。著力加大建筑業(yè)扶持力度，設(shè)立了對(duì)外承包工程保函專項(xiàng)資金。積極協(xié)調(diào)暢通銀企合作渠道，著力緩解企業(yè)融資難問(wèn)題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔(dān)保公司2家、典當(dāng)公司1家。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和企業(yè)幫扶行動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計(jì)破解企業(yè)發(fā)展難題348個(gè)。
回顧一年來(lái)的工作，在極為困難的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們能取得這些成績(jī)，實(shí)屬不易，令人振奮。這是全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是各級(jí)、各部門(mén)創(chuàng)新實(shí)干、不懈努力的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
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縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇十八
同志們：
這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在街道全年工作開(kāi)好局、起好步的關(guān)鍵時(shí)刻，黨工委決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署全年工作，號(hào)召全街道上下團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧街道，努力推進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。下面，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。一是20xx年工作運(yùn)行情況。二是準(zhǔn)確把握20xx年工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍發(fā)展。三是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo).
一、20xx年工作運(yùn)行情況。
一年來(lái)，街道按照年初確定的工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、各部門(mén)、單位之間協(xié)調(diào)合作、社區(qū)干部團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局，被縣委政府評(píng)定為目標(biāo)管理綜合考核先進(jìn)單位.
一)、創(chuàng)新工作發(fā)展思路,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得突破.
成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步高速增長(zhǎng)。創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元，同比增長(zhǎng)14.5%,增加值完成2.6億元;固定資產(chǎn)投資4.8億元，年均增長(zhǎng)15.3%;已經(jīng)完成稅收400萬(wàn)元，取得較大的突破。引資任務(wù)完成2100萬(wàn)元.城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為9820元5800元,同比分別增13.5%14.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%,人口自然增長(zhǎng)率為8.5‰.
二)、以人為本綜合治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一是認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作人員的穩(wěn)定意識(shí)和提高化解矛盾的能力。辦事處設(shè)立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心。成立了以黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)的辦事處矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。繼續(xù)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“首訪負(fù)責(zé)制”、“重大案件領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”和“領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日”制度。二是成立專門(mén)的城區(qū)治安巡邏隊(duì)伍,共投入資金3萬(wàn)元,配備了專門(mén)的治安巡邏服裝對(duì)講機(jī)和必要的安防器材，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏制,社會(huì)治安防范體系初步建立，“平安街道”創(chuàng)建成效明顯，普法宣傳廣泛開(kāi)展，干部群眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。與城管、交通等部門(mén)共同整治城區(qū)交通秩序、有效的開(kāi)展打擊阻工鬧事等專項(xiàng)行動(dòng)。社區(qū)自治穩(wěn)步推進(jìn)，民主政治得到加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定.
一年來(lái),我們共摸排矛盾糾紛隱患共148余起,辦結(jié)137起,,簽訂息訪
協(xié)議3起.三是抓好安全生產(chǎn)、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在層層簽訂安全生產(chǎn)、消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，辦事處以多種宣傳方式對(duì)在建的重點(diǎn)工程單位及干部、職工進(jìn)行安全教育，并組織人員定期不定期的深入到企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。對(duì)消防重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行安全消防專項(xiàng)治理工作，我們先后7次采取專項(xiàng)行動(dòng)消防重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行安全消防專項(xiàng)治理活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)整改20余次，對(duì)四小路口商貿(mào)城寇公樓灣里街等重點(diǎn)路段和人口密集地段,拆除違章搭建的及建筑,廠棚等,違章搭建蔓延的的勢(shì)頭得到了遏止。一年來(lái)，我轄區(qū)無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生.
三)、統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)化責(zé)任,社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
1)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,城區(qū)交通路網(wǎng)更加便捷.萬(wàn)和大道、和一路城北路湘源大道掃尾段,濂溪河南北岸體質(zhì)改造道改油)已建成完工并投入使用，瀟水北路、道州北路的道路提質(zhì)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。和一公館酒店成功封頂，國(guó)土資源辦公大樓錦繡花園2期、萬(wàn)和世紀(jì)城,一中擴(kuò)建工作等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。
2)縣委中心工作全面實(shí)施，社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保
險(xiǎn)工作全面展開(kāi)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)
兵工作圓滿完成，民族宗教、婦女、兒童、老年、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新的發(fā)展。計(jì)劃生育工作打下了良好的基礎(chǔ)。按照去年計(jì)生工作提出的“打基礎(chǔ)，上臺(tái)階，創(chuàng)亮點(diǎn)”三步走的發(fā)展思路，計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平有了顯著提高。加強(qiáng)了軟、硬件建設(shè)，一年來(lái)辦事處本級(jí)共投入經(jīng)費(fèi)14萬(wàn)元，各社區(qū)也分別投入了近5萬(wàn)元，統(tǒng)一配備了電腦、檔案柜、檔案盒等。不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲機(jī)制，出臺(tái)了《街道計(jì)劃生育崗位責(zé)任制》加強(qiáng)了各級(jí)對(duì)計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。街道被永州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)評(píng)為20xx年計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，被縣委政府評(píng)為20xx年計(jì)劃生育先進(jìn)單位。
部環(huán)境臟亂差的情況,街道成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，對(duì)轄區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行統(tǒng)一管理。一年來(lái),城區(qū)環(huán)境得到極大改善,城市管理邁出堅(jiān)實(shí)步伐.
此，我謹(jǐn)代表街道辦事處，向所有關(guān)心、支持和參與街道辦事處建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
一年來(lái),街道有些方面的工作得到了縣委政府和廣大群眾的肯定,但是我們必須清醒認(rèn)識(shí)到,榮譽(yù)只是一時(shí)的、暫時(shí)的,就拿安全生產(chǎn)和計(jì)劃生育工作來(lái)講,時(shí)時(shí)刻刻都要繃緊這根弦,高興驕傲一分鐘過(guò)后就是壓力,而且榮譽(yù)也是動(dòng)態(tài)的,當(dāng)我們還沉侵在榮譽(yù)和得意中得時(shí)候,別人已經(jīng)后發(fā)趕超后來(lái)居上了.那么我們應(yīng)該正視我們的榮譽(yù)和成績(jī),靜下心來(lái)多想想其中還有哪些做的不好或不夠的地方,還存在哪些困難和問(wèn)題,今后怎樣想辦法解決才是最重要的。我們目前存在的問(wèn)題比如說(shuō)：創(chuàng)新社會(huì)管理的辦法和點(diǎn)子不多、步伐不快;街道和社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,如何使各種公共資源和社會(huì)資源得到有效地利用和整合，社區(qū)換屆前期要做好哪些工作，社區(qū)干部的待遇以及與我們息息相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題怎樣解決;對(duì)失地農(nóng)民如何進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)及養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,還有雖然信訪量有所下降,利益格局調(diào)整誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素增多，今年中共十八大的召開(kāi)，維穩(wěn)壓力進(jìn)一步加大，很多民生問(wèn)題亟待解決，。所有這些困難和問(wèn)題都需要我們?cè)谝院蠊ぷ髦忻鎸?duì)，回避不了,需要我們?cè)谧母魑槐M心盡職，出一身黑汗、下一把大力，付出艱辛的努力統(tǒng)籌加以解決。
二、準(zhǔn)確把握20xx年工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍發(fā)展。
根據(jù)市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，結(jié)合街道實(shí)際，20xx年經(jīng)濟(jì)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作思路,以解決轄區(qū)居民急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題為中心，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理能力，立足縣委提出的“建設(shè)湘南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，創(chuàng)新社會(huì)管理，改善民生民本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，即：在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三大突破。
2、黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。
3、發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。建設(shè)“誠(chéng)信”街道，以誠(chéng)信感召人;建設(shè)“服務(wù)”街道，以服務(wù)打動(dòng)人;建設(shè)“平安”街道，以平安留住人;建設(shè)“潔凈”街道，以潔凈吸引人.
主要工作安排
一)、以加快進(jìn)度為重點(diǎn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(1)進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)瀟水北路延伸段振興西路征地拆遷和路網(wǎng)硬化工作，按時(shí)交地，按期施工，保證今年建設(shè)任務(wù)順利完成，徹底改善城區(qū)的交通承載能力.認(rèn)真抓好湘源大道掃尾和湘源住宅小區(qū)騰地工程。努力完成瀟水北路、道州北路的提質(zhì)改造工程，開(kāi)始啟動(dòng)濱河路三段和瀟水河兩岸風(fēng)光帶建設(shè)。全力推進(jìn)一中百年校慶改擴(kuò)建工程國(guó)土資源辦公大樓工程錦繡花園2期和一公館酒店、、萬(wàn)和世紀(jì)城、工貿(mào)中專整體搬遷紹基學(xué)校擴(kuò)建等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),確保各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。繼續(xù)實(shí)施保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，對(duì)道州古城墻進(jìn)行復(fù)古式保護(hù)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建“中華詩(shī)詞文化之鄉(xiāng)”。積極響應(yīng)并落實(shí)”建設(shè)綠色道州”號(hào)召,加快街道綠化建設(shè)，在去年投入資金3萬(wàn)元造林綠化資金的基礎(chǔ)上增加至5萬(wàn)元.加快街道綠化建設(shè)，人均綠地達(dá)到8平方米，綠化覆蓋率達(dá)45%.
2)、做好被征地農(nóng)民和拆遷群眾的安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)分配解釋和安置等工作.確保安置區(qū)新居工程較快進(jìn)行.打造新居亮點(diǎn)。
和街道的統(tǒng)一部署，對(duì)20xx年未簽訂協(xié)議的農(nóng)戶要繼續(xù)做好工作。
20xx年將實(shí)行新的征地拆遷政策，同以往的政策相比，有群眾認(rèn)為“吃虧了”，新政策要得到群眾的理解、接受、支持和配合將有一定的難度。對(duì)此，一是我們要有足夠的思想準(zhǔn)備，要發(fā)揚(yáng)以往不怕苦、不怕累、不怕煩的精神，立足打攻堅(jiān)戰(zhàn)，克服一切困難，去爭(zhēng)取勝利。二是我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣里關(guān)于拆遷安置的有關(guān)政策和規(guī)定，嚴(yán)格把握補(bǔ)償安置政策。學(xué)習(xí)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，評(píng)估公正，帳目清楚，技術(shù)嫻熟，態(tài)度熱情。三是我們要團(tuán)結(jié)一致，分工不分家，團(tuán)結(jié)互助。同時(shí)要利用一切可以利用的關(guān)系，爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的力量，反復(fù)做工作，要?jiǎng)又郧?，要曉之以理，讓?dāng)事人看到工作人員的誠(chéng)心，讓當(dāng)事人見(jiàn)到征地拆遷安置帶來(lái)的實(shí)惠和前途的光明，讓當(dāng)事人感到上級(jí)政策的嚴(yán)肅性，也要讓當(dāng)事人感到拒絕和拖拉于事無(wú)補(bǔ)，意義不大。拆遷工作面廣、點(diǎn)多、分散，而且時(shí)間十分緊迫。堅(jiān)持曉之以理、動(dòng)之以情。使廣大征地拆遷戶從不理解到理解，到配合，到支持。希望在座的各位同志在今年的征地拆遷安置工作中同心協(xié)力，心往一塊想，勁往一塊使，一起完成上級(jí)下達(dá)的艱巨的任務(wù)。
通、交警、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門(mén)一起，深化市容市貌綜合整治，
繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)交通秩序和對(duì)違章建筑等專項(xiàng)整治，遏制違章搭建是街道和社區(qū)兩級(jí)干部日常工作的重要工作。去年通過(guò)整治我得到了廣大干部群眾的擁護(hù)，違章搭建蔓延的的勢(shì)頭得到了遏止。舉報(bào)的電話也少了，鄰里間的矛盾也少了，但是要繼續(xù)引起我們的高度重視，不能松懈。要求各社區(qū)加強(qiáng)巡查的力度，防止違章搭建死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)。發(fā)現(xiàn)一處，要追查責(zé)任到人;耐心勸告，及時(shí)制止;堅(jiān)決拆除，同時(shí)做好記錄，讓違章建筑無(wú)立足之地。鞏固整治階段成果，防止亂擺亂放等現(xiàn)象反彈。增強(qiáng)社區(qū)主人翁意識(shí)，不斷提高城市經(jīng)營(yíng)水平，努力推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(5)進(jìn)一步加快社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)按照節(jié)約土地、集約用地及城市規(guī)劃和功能分區(qū)的要求，廣泛吸引外資和民間資本，加快社區(qū)的經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高規(guī)格、高要求建設(shè)，進(jìn)一步建成一批社區(qū)書(shū)屋、社區(qū)健康體育中心，進(jìn)一步完善社區(qū)路網(wǎng)、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，解決荷葉塘寇公樓等社區(qū)自來(lái)水管道鋪設(shè)問(wèn)題。改造完成城北區(qū)域主要管道供排水管網(wǎng)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，努力創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市。認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好征遷遺留問(wèn)題，加快安置進(jìn)度，加強(qiáng)安置房建設(shè)管理，努力形成幾個(gè)新社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)村級(jí)留用地使用管理，努力提升社區(qū)的建設(shè)品位和檔次。
二)、以項(xiàng)目為抓手，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(1)以創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境為前提，抓好跟蹤服務(wù)。采取盯緊、抓牢的辦
法，對(duì)落戶的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和寬松的環(huán)境,隨時(shí)幫助項(xiàng)目業(yè)主排憂解難，同時(shí)提高項(xiàng)目服務(wù)水平與效率，確保引進(jìn)項(xiàng)目順利落戶，盡快建設(shè)、盡早投產(chǎn)。為轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，為工程項(xiàng)目保駕護(hù)航，推動(dòng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。
(2)以完善項(xiàng)目機(jī)制為突破口，完善項(xiàng)目工作責(zé)任制和管理考核辦法，做到責(zé)任到部門(mén)，任務(wù)到個(gè)人.構(gòu)建具有帶動(dòng)輻射作用的區(qū)域商貿(mào)中心網(wǎng)絡(luò)，抓好大型連鎖超市建設(shè)，啟動(dòng)城北區(qū)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城北大型縣級(jí)公立醫(yī)院的落戶興建。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展.
(3)以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為抓手，真正讓老百姓增收致富。根據(jù)城區(qū)拓展的客觀形勢(shì)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，立足自身特色，充分利用寇公樓省蔬菜示范基地優(yōu)勢(shì)，東陽(yáng)良田荷葉塘稻田改塘養(yǎng)魚(yú)的優(yōu)良傳統(tǒng),大力發(fā)展以蔬菜種植和漁業(yè)養(yǎng)殖為重點(diǎn)的城郊型農(nóng)業(yè)，真正提高菜農(nóng)、漁農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益。
三)、以穩(wěn)定、就業(yè)、計(jì)生為重點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)
產(chǎn)責(zé)任制。配合安檢等部門(mén)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng)，強(qiáng)
化安全生產(chǎn)工作日常監(jiān)管力度，積極消除安全隱患，堅(jiān)決杜絕和遏制各類(lèi)安全事故。
2)加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。積極推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái);鞏固和擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作覆蓋面;扎實(shí)做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作;多渠道籌措資金，擴(kuò)大農(nóng)村低保戶、特困戶的救助面,增強(qiáng)街道群眾的生活保障感。確保失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保等惠民政策落實(shí)到位。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施再就業(yè)工程。將農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)真正的富民政策來(lái)落實(shí)。對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力或青壯年農(nóng)民工進(jìn)行基本技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成職業(yè)技能培訓(xùn)100人，滿足不同層次不同崗位的需求，提高就業(yè)率。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成1-2個(gè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫工作，完善重大疫情防控應(yīng)急機(jī)制.
釋疑解惑服務(wù)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)居民的自我教育、自我
管理、自我服務(wù)，使群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意率達(dá)90%以上，計(jì)劃生育
率達(dá)到%以上，。將計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)情況、獎(jiǎng)懲情況及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)，著力打造責(zé)任計(jì)生、法治計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生。積極落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平。
四)、以“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”活動(dòng)為契機(jī)，抓好黨建工作
1、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾。弘揚(yáng)“解放思想、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、勇?tīng)?zhēng)一流”的街道精神，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的作風(fēng)，心系群眾，服務(wù)群眾，密切黨群、干群關(guān)系，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
2、結(jié)合“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”活動(dòng)，抓好基層組織建設(shè)。高度重視，精心組織，分類(lèi)實(shí)施，切實(shí)解決群眾反映突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要求每個(gè)社區(qū)每年至少要培養(yǎng)名入黨積極分子，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，解決基層組織后繼無(wú)人和軟弱無(wú)力的問(wèn)題;抓好濂溪黨建示范社區(qū)創(chuàng)建工作，提高支部的戰(zhàn)斗能力和黨員、干部的本領(lǐng)及致富能力。
堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論干部，建設(shè)一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的干部隊(duì)伍。
三、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分艱巨，面臨的挑戰(zhàn)和困難很多，只有狠抓落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)任務(wù)。
一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓黨建。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要在全街道開(kāi)展“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，主動(dòng)深入群眾、深入社區(qū)、深入項(xiàng)目、深入企業(yè)、機(jī)關(guān)與社區(qū)、機(jī)關(guān)干部與貧困戶、困難職工結(jié)對(duì)子，深入開(kāi)展群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)。
二是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓發(fā)展。“20xx年，街道辦事處將緊緊圍繞縣委政府“加快率先崛起步伐，躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，充分利用我們辦事處的人緣、地緣、資源優(yōu)勢(shì)，集辦事處之智，舉辦事處之力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)落實(shí)好教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)保障等各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)保障和關(guān)注民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
三是嚴(yán)厲追責(zé)抓落實(shí)。制度是保障，只有制定嚴(yán)厲的制度，強(qiáng)有力的責(zé)任追究才能推動(dòng)工作開(kāi)展。各社區(qū)必須抓好綜治維穩(wěn)，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)工作，堅(jiān)決實(shí)行;'四個(gè)’一票否決制度，對(duì)那些工作不力，工作落后被動(dòng)的社區(qū)，由黨工委進(jìn)行誡勉談話。對(duì)有違法亂紀(jì)夠成犯罪的的，辦事處將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，做到有責(zé)必查，有過(guò)必究。
同志們，今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，措施已經(jīng)制定，機(jī)遇與困難并存，
希望與挑戰(zhàn)同在，讓我們?cè)诮值傈h工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，求真務(wù)實(shí)，以更足的干勁，更實(shí)的作風(fēng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展路徑，破解發(fā)展難題，創(chuàng)造文明和諧的濂溪街道，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇十九
同志們：
這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是進(jìn)入20**年全市的第一個(gè)全局性會(huì)議。會(huì)議的中心議題是貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確分析和認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、重民生的要求，明確今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)措施。
一、正確分析判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，加快發(fā)展自己
正確分析判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的基本前提。當(dāng)前，世界金融危機(jī)亂云飛渡，全球經(jīng)濟(jì)處于大變局時(shí)代。這次由美國(guó)次級(jí)貸款危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)，進(jìn)入全球化時(shí)代的一次最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。金融海嘯動(dòng)搖了美國(guó)金融霸主的地位，重創(chuàng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)對(duì)美國(guó)造成的損失達(dá)到1.4萬(wàn)億美元，美國(guó)的財(cái)政赤字創(chuàng)歷史新高，已達(dá)到4550億美元，政府債務(wù)高達(dá)10萬(wàn)億美元，美國(guó)第三季度gdp下跌0.5%，第四季度下跌3.8%。美國(guó)作為世界的金融霸主，引發(fā)的金融危機(jī)迅速向全球蔓延，現(xiàn)在還未見(jiàn)底。
這次金融危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是美國(guó)過(guò)度消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式的破產(chǎn)。美國(guó)長(zhǎng)期依靠虛假財(cái)富放大效應(yīng)支撐的過(guò)度消費(fèi)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是消費(fèi)主導(dǎo)模式，gdp的三分之二靠消費(fèi)拉動(dòng)。美國(guó)的消費(fèi)是通過(guò)對(duì)未來(lái)收入進(jìn)行透支和向別國(guó)借款支撐的。美國(guó)人和中國(guó)人不一樣，美國(guó)人是只消費(fèi)不儲(chǔ)蓄，1986年美國(guó)的儲(chǔ)蓄率是10%，到20**年美國(guó)的儲(chǔ)蓄率已經(jīng)是負(fù)值，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率是25%。中國(guó)的老百姓有錢(qián)舍不得花，節(jié)儉的傳統(tǒng)使我們把錢(qián)儲(chǔ)蓄起來(lái);美國(guó)人是今天的錢(qián)不夠花向明天借，明天的錢(qián)不夠花向世界借。最近，廣為流傳著這樣一個(gè)故事，美國(guó)的老太太和中國(guó)的老太太在天堂見(jiàn)了面，中國(guó)的老太太說(shuō)攢了30年錢(qián)，好不容易買(mǎi)了新房，剛剛住進(jìn)去就進(jìn)了天堂;美國(guó)的老太太說(shuō)貸款買(mǎi)房住了30年，剛剛還完貸款就進(jìn)了天堂。這個(gè)故事反映了兩個(gè)國(guó)家人民的消費(fèi)觀念，我們是攢錢(qián)來(lái)買(mǎi)房子，美國(guó)人是提前消費(fèi)，通過(guò)貸款來(lái)買(mǎi)房子，形成了不同的價(jià)值觀。自從1944年7月在美國(guó)舉行的聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨幣金融會(huì)議確定了布雷頓森林體系，該體系主要是美元和黃金掛鉤，各國(guó)貨幣與美元掛鉤，各國(guó)匯率固定，美元處于全球貨幣的頂端。美元稱雄世界六十多年，華爾街是全球金融的中樞，分配著全球的金融資源，不光是美國(guó)人的錢(qián)，全世界的錢(qián)，包括中國(guó)打工者辛勞積累的錢(qián)都在華爾街，都要由華爾街來(lái)估值、定價(jià)、組合、配送。中國(guó)三十多年來(lái)的出口積蓄多半以美元儲(chǔ)放在美國(guó)，所值幾何還要由美國(guó)說(shuō)了算。加上美國(guó)在全球金融服務(wù)的運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、人才優(yōu)勢(shì)，無(wú)人望其項(xiàng)背，也支撐著美國(guó)在全球金融市場(chǎng)的話語(yǔ)霸權(quán)。過(guò)去第一世界、第二世界、第三世界的劃分模式不符合現(xiàn)在全球化時(shí)代的實(shí)際和國(guó)際格局，在全球化時(shí)代已經(jīng)不能再用傳統(tǒng)的gdp和人均gdp作標(biāo)準(zhǔn)，而是要按照各個(gè)國(guó)家在世界上“勢(shì)”的地位，看這個(gè)國(guó)家在世界上屬于一個(gè)什么樣的“勢(shì)”。過(guò)去講“善弈者謀勢(shì)”，就是說(shuō)善于下棋的高手會(huì)謀勢(shì)。美國(guó)是世界上最善于謀勢(shì)的國(guó)家，美國(guó)人掌握著全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)，還有貨幣的霸權(quán)，掌握著全球的功能權(quán)，包括海權(quán)、航空權(quán)、軍事制控權(quán)。現(xiàn)在的世界格局分為四等，美國(guó)和西方可以定義為第一世界，美國(guó)是以虛擬經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)為主體的，它把自身的制造業(yè)全部轉(zhuǎn)移到世界上其他國(guó)家，例如我們中國(guó)。有個(gè)形象的說(shuō)法，叫一等國(guó)家游戲人生，二等國(guó)家勞動(dòng)謀生，三等國(guó)家變賣(mài)祖宗，四等國(guó)家無(wú)以為生。
像美國(guó)這樣的一等國(guó)家是怎樣游戲的呢?為什么美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響會(huì)這么大?因?yàn)樽鳛槊绹?guó)這樣的一等國(guó)家操縱和掌控著全球的金融和虛擬經(jīng)濟(jì)，全球的錢(qián)集中在華爾街，華爾街的金融大亨們攫取了高額利潤(rùn)。世界上幾乎所有的金融創(chuàng)新都來(lái)自美國(guó)，20**年美國(guó)的金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占到了gdp的四分之一，利潤(rùn)占到美國(guó)所有企業(yè)利潤(rùn)的44%。美國(guó)制造業(yè)利潤(rùn)僅占10%，美國(guó)人均金融債券1986年占gdp的21%，則為gdp的116%，通過(guò)提供金融高端服務(wù)替全世界理財(cái)，美國(guó)的人均消費(fèi)得以放大到空前的水平，一部分美國(guó)人的財(cái)富得以迅猛積聚。美國(guó)人財(cái)富放大到什么水平?原美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘這樣說(shuō)，“對(duì)專業(yè)人士私下安排的金融衍生品交易活動(dòng)的監(jiān)管全無(wú)必要，這類(lèi)監(jiān)管只會(huì)阻礙放大生活水平的市場(chǎng)效率?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的金融合約總額是530萬(wàn)億美元，但是它所賴以發(fā)起的擔(dān)保品——物理的金融資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值只有2.7萬(wàn)億美元，等于放大了200倍，這是過(guò)度膨脹的。世界上的肥皂泡沒(méi)有不破滅的。他本來(lái)沒(méi)有錢(qián)，他的錢(qián)來(lái)源于過(guò)度的貸款和過(guò)度的金融杠桿。大家知道我們現(xiàn)在銀行金融監(jiān)管的資本充足率為8%，即有8元錢(qián)就可以放大到100元，就是用1元錢(qián)可以貸12.5元，這個(gè)規(guī)則是美國(guó)人制定的。這個(gè)制度的形成源于上世紀(jì)八十年代,日本銀行業(yè)趁著制造業(yè)的興盛大力擴(kuò)張,以超低的利率、超高的杠桿率大舉侵削美國(guó)的信貸市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)全球十大銀行的前幾名都是日商,花旗銀行勉強(qiáng)墊底。美國(guó)銀行窮于應(yīng)付,提出兩條策略：一是放棄審慎經(jīng)營(yíng)，提高杠桿率來(lái)競(jìng)爭(zhēng);二是制定國(guó)際博弈規(guī)則,限制最低的資本充足要求。對(duì)于策略一,當(dāng)時(shí)不少美國(guó)大銀行家提出3%的自有資本就足以對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的理論，助長(zhǎng)“空手套白狼”的策略,導(dǎo)致上世紀(jì)八十年代中期美國(guó)儲(chǔ)貸機(jī)構(gòu)的大崩盤(pán)，聯(lián)邦政府最終花了5000億美金才埋了單。于是就有了策略二的結(jié)果,以總行在瑞士巴塞爾的國(guó)際清算銀行的名義,規(guī)定“國(guó)際業(yè)務(wù)活躍的商業(yè)銀行”的自有資本,相對(duì)其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)暴露,至少得維持在8%的水平。商業(yè)銀行都是按照美國(guó)制定的規(guī)則來(lái)辦的，但是美國(guó)的金融創(chuàng)新、金融經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)是獨(dú)搞的，所以就制定有利于自己的游戲規(guī)則，而且在華爾街一些非常聰明的人將規(guī)則制定得非常復(fù)雜，搞了很多專家都搞不明白的風(fēng)險(xiǎn)模型，這樣使華爾街的資金“忽悠”起來(lái)，控制了全球的金融市場(chǎng)。去年，華爾街帶來(lái)這么大的金融危機(jī)問(wèn)題，但是華爾街的高管人員還獲得了總額184億美元的獎(jiǎng)金。奧巴馬作為當(dāng)選總統(tǒng)強(qiáng)烈反對(duì)，稱這種行為是可恥的、不負(fù)責(zé)任的。一等國(guó)家游戲人生就是這樣的，敲敲鍵盤(pán)，世界的錢(qián)就到了他那里。
二等國(guó)家勞動(dòng)謀生。就是以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，以制造業(yè)為主，收獲的是微薄的利潤(rùn)。美國(guó)是以虛擬經(jīng)濟(jì)為主的，80%的制造業(yè)轉(zhuǎn)移了出去，中國(guó)這樣的國(guó)家只能給人家打工，以低成本的廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)廉價(jià)的商品，拼資源、拼環(huán)境，透支未來(lái)資源，源源不斷地為美國(guó)提供廉價(jià)的產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要是影響我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@些年中國(guó)是出口導(dǎo)向型模式，我們產(chǎn)品的35%是賣(mài)給美國(guó)人的，現(xiàn)在美國(guó)市場(chǎng)萎縮，就影響到了我們。中國(guó)走出口導(dǎo)向型模式的道路，對(duì)外依存度達(dá)到68%。20**年中國(guó)的外匯儲(chǔ)備達(dá)到1.95萬(wàn)億美元，國(guó)家的外匯儲(chǔ)備中有很大一部分用來(lái)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的國(guó)債，中國(guó)已經(jīng)取代了日本成為美國(guó)的第一大債主，債權(quán)達(dá)到6819億美元。這樣就形成了中國(guó)人民為美國(guó)制造廉價(jià)產(chǎn)品，賺了一點(diǎn)血汗錢(qián)又借給了美國(guó)政府，美國(guó)政府給中國(guó)的利息非常低。美聯(lián)儲(chǔ)又將從中國(guó)借來(lái)的錢(qián)注入到美國(guó)的銀行，銀行又把錢(qián)借給透支未來(lái)消費(fèi)的美國(guó)國(guó)民，形成了一個(gè)完整的資金鏈。這還不算，美國(guó)國(guó)際金融攫取高額利潤(rùn)的同時(shí)，又將次級(jí)貸款包裝成好看的債券、基金等金融衍生產(chǎn)品，賣(mài)給世界各國(guó)，中國(guó)購(gòu)買(mǎi)次級(jí)貸款就損失了3760億美元。
三等國(guó)家是變賣(mài)祖宗，就是那些靠出賣(mài)能源和礦出品資源的國(guó)家。
四等國(guó)家是無(wú)以為生。例如朝鮮、阿富汗等邊緣化、貧困化國(guó)家，這些國(guó)家自己是封閉的，不能在全球化中分一杯羹，勞動(dòng)人民無(wú)以為生。朝鮮前幾年的發(fā)展綱領(lǐng)是“吃米飯，喝肉湯，穿綢緞，住瓦房”。這是哪個(gè)世紀(jì)的目標(biāo)，是古代社會(huì)，不是近代社會(huì)，更不是現(xiàn)代社會(huì)。這就是現(xiàn)在世界的格局，就是為什么在全球化的今天，華爾街打個(gè)嚏噴全球都感冒的原因。
雖然金融危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但是對(duì)中國(guó)龐大的金融體系并沒(méi)有造成很大的傷害，因?yàn)橹袊?guó)的存款有20萬(wàn)億，外匯儲(chǔ)備近2萬(wàn)億美元。對(duì)于中國(guó)這樣強(qiáng)大的體系，損失還不是很大，最大的沖擊是中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是靠?jī)蓚€(gè)力量推動(dòng)，一是大量的資源投入，二是大量的出口需求拉動(dòng)。我們的經(jīng)濟(jì)主要是采取出口導(dǎo)向的模式，金融危機(jī)造成泡沫消費(fèi)的破裂，出口需求萎縮，工業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)2億農(nóng)民工中有15.3%失業(yè)，大量的失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)形成了一個(gè)巨大的社會(huì)問(wèn)題。20**年工業(yè)生產(chǎn)總值是30萬(wàn)億，增長(zhǎng)9%，20增長(zhǎng)13%，去年回落了4個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響還是比較大的。金融危機(jī)對(duì)大同的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了比較大的影響，20**年全市g(shù)dp完成565.7億元，增長(zhǎng)5.1%，年的增長(zhǎng)是13.2%，回落了8個(gè)百分點(diǎn)。20**年一季度財(cái)政總收入增長(zhǎng)55.59%，四季度回落到16.53%，從9月份以來(lái)的影響還是比較大的。20**年元月完成財(cái)政總收入13.4億元，增長(zhǎng)5.12%，一般預(yù)算收入完成5.26億元，增幅是12.87%。完成最好的是左云，增長(zhǎng)242.85%;其次是礦區(qū)，增長(zhǎng)77.6%;渾源增長(zhǎng)70.07%;負(fù)增長(zhǎng)的有城區(qū)、南郊區(qū)、陽(yáng)高、天鎮(zhèn)、靈丘、開(kāi)發(fā)區(qū)六個(gè)縣區(qū);最差的是靈丘，負(fù)增長(zhǎng)66.21%。這一系列數(shù)字說(shuō)明金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)影響是明顯的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。我們必須保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重危害，不可掉以輕心、盲目樂(lè)觀。
同時(shí)，我們也必須看到，壓力從來(lái)都是動(dòng)力，挑戰(zhàn)從來(lái)都是機(jī)遇。能夠抓住機(jī)遇，就會(huì)順應(yīng)潮流而進(jìn)。金融大震蕩必然伴隨著金融大分化、大改組、大調(diào)整、大洗牌，勢(shì)必引發(fā)一場(chǎng)深刻的變革。分化、改組、調(diào)整、洗牌主要反映在金融、經(jīng)濟(jì)的格局上，也會(huì)影響到政治格局，這是世界在“?！敝凶畲蟮摹皺C(jī)”。美國(guó)作為金融霸主的地位動(dòng)搖，自由經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融貨幣體系神話破滅，世界多級(jí)化更加明顯，新興經(jīng)濟(jì)體地位提升，中國(guó)在二十一世紀(jì)的主角地位開(kāi)始顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)、金融體系的新秩序就快到來(lái)?，F(xiàn)在世界是這樣評(píng)價(jià)中國(guó)的：中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)最后的堡壘。過(guò)去一直講“中國(guó)崛起威脅論”，現(xiàn)在變成了“中國(guó)停滯和倒下才是世界的真威脅”。20**年，零增長(zhǎng)成為世界許多國(guó)家很難達(dá)到的目標(biāo)，據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《20**年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測(cè)：20**年世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率將從20**年的2.5%降至1%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、歐元區(qū)和日本均為負(fù)增長(zhǎng)，美國(guó)為-1%，歐元區(qū)為-0.7%，日本為-0.3%，英國(guó)為-1.8%?！敖鸫u四國(guó)”俄羅斯3%，巴西2.8%，印度5.8%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在樂(lè)觀情況、基本情況、悲觀情況下分別為8.9%、8.4%、7%。2007年中國(guó)gdp增長(zhǎng)調(diào)整速度1.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到13%，gdp達(dá)到25萬(wàn)億，超過(guò)德國(guó)成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。20**年中國(guó)gdp突破30萬(wàn)億，為全球gdp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了20%，20**年將達(dá)到50%。中國(guó)已經(jīng)成為全球抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)重要的信心之源，中國(guó)在世界的地位空前提高。最近，溫家寶在歐洲訪問(wèn)，記者問(wèn)：“過(guò)去叫資本主義救中國(guó)，現(xiàn)在中國(guó)是否可以救資本主義?”溫說(shuō)，我不這么看，中國(guó)是有13億人口的大國(guó)，我們現(xiàn)在的問(wèn)題還比較多，中國(guó)最重要的是把自己的事情辦好，中國(guó)把自己的事情辦好就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，中國(guó)沒(méi)有能力去救資本主義。溫家寶在瑞士發(fā)表演說(shuō)，提出應(yīng)構(gòu)筑世界經(jīng)濟(jì)新秩序，強(qiáng)調(diào)占世界gdp80%以上的二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)成為主角。這個(gè)呼吁好多國(guó)家都響應(yīng)。金融危機(jī)帶來(lái)的最大變化就是中國(guó)在世界上的政治地位提高了。原來(lái)是八國(guó)集團(tuán)主導(dǎo)世界，現(xiàn)在是八國(guó)集團(tuán)要擴(kuò)大為包括中國(guó)、印度等新興國(guó)家在內(nèi)的二十國(guó)集團(tuán)的構(gòu)想。有的國(guó)家還提出g2模式，由中、美兩國(guó)來(lái)主導(dǎo)世界。奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后與胡錦濤同志通電話時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在沒(méi)有哪兩個(gè)國(guó)家關(guān)系能像美中關(guān)系這樣重要?！弊罱绹?guó)前國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基說(shuō)：“能夠改變世界的就是g2?！边@次金融危機(jī)確實(shí)給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇。溫家寶講戰(zhàn)勝金融危機(jī)要靠信心、合作和責(zé)任。堅(jiān)定信念是戰(zhàn)勝危機(jī)的力量源泉。中國(guó)有戰(zhàn)勝危機(jī)的必勝信心。信心來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境沒(méi)有變，更為重要的是我們樹(shù)立了以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，找到了一條符合中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代潮流的正確發(fā)展道路。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇二十
同志們：
今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講以下幾點(diǎn)。
一、客觀總結(jié)20xx年工作
20xx年，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，順利完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265億元，同比增長(zhǎng)9.6%;完成地方財(cái)政收入15.02億元，增長(zhǎng)10%，超額完成了市里確定9%的增長(zhǎng)目標(biāo);地方財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為5.56%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資130億元，增長(zhǎng)16.7%，總量全市第二，增幅全市第一;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到22582元、11415元，分別增長(zhǎng)8.7%、10%;金融機(jī)構(gòu)存款余額225億元，比年初增加44億元，貸款余額192億元，比年初增加8億元，存貸比全市最高;實(shí)際利用外資7100萬(wàn)美元，占全市實(shí)際利用外資總額的三分之一;進(jìn)出口總額10億美元，增長(zhǎng)486.3%，總量和增幅均居全市首位。全縣呈現(xiàn)出發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、民生狀況持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1200億元，增長(zhǎng)10.5%，占全市總量的17.1%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年保持全市第一;規(guī)模以上工業(yè)用電量18.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)9.35%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值580億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.4%，增長(zhǎng)19%。一是骨干企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。去年，我們的幾家骨干企業(yè)都發(fā)揮了很大的支撐作用。特別是石化集團(tuán)，去年8月份成功獲得原油進(jìn)口權(quán)，在這一政策推動(dòng)下，20xx年石化集團(tuán)上繳稅金超過(guò)17億元，成為全市上繳稅金最多的企業(yè)，同時(shí)，石化集團(tuán)進(jìn)口原油形成的關(guān)稅也達(dá)到17億元;前幾天，石化還獲得了第一季度12萬(wàn)噸的成品油出口配額，這些都為我縣石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。二是大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。大項(xiàng)目建設(shè)水平最能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們常說(shuō)今天的項(xiàng)目就是明天的企業(yè)，今天的項(xiàng)目建設(shè)水平，代表明天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，我們?cè)谌ツ炅⒆闳h石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資和企業(yè)內(nèi)生發(fā)展，配套建設(shè)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。去年，我們共組織實(shí)施投資過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃總投資441億元。目前，全縣大項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)形成投產(chǎn)一批、在建一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)發(fā)展局面，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。三是園區(qū)配套更加完善。我們的園區(qū)配套水平走在了全市的前列。去年，我們?cè)谀?、北兩個(gè)園區(qū)新建了3條道路，配套了供電設(shè)施?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我們的南、北兩個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)配套已經(jīng)非常完善。目前，園區(qū)的道路、供水、供電、供熱、消防等必備的硬件水平在全市來(lái)講都是一流的，完全具備承載工業(yè)項(xiàng)目的各種條件。在軟件上，為了加強(qiáng)園區(qū)的管理，更好地服務(wù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，我們?cè)谌ツ暾匠闪⒘藘蓚€(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，均為正科級(jí)事業(yè)單位，目前人員已經(jīng)到位，我們的園區(qū)建設(shè)軟件水平將得到進(jìn)一步提升。
(二)城鄉(xiāng)面貌明顯改善。一是城市綜合開(kāi)發(fā)有序?qū)嵤?0xx年，我們立足東明實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)，全年新增房地產(chǎn)開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，新增主體竣工面積62萬(wàn)平方米。我們的房產(chǎn)銷(xiāo)售形勢(shì)也出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機(jī)，去年全年銷(xiāo)售商品房4000余套，增長(zhǎng)30%;實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收1.9億元，增長(zhǎng)42%。我們按照每套商品房130平方米計(jì)算，全年銷(xiāo)售房產(chǎn)面積超過(guò)50萬(wàn)平方米，占主體竣工面積的80%。在當(dāng)前形勢(shì)下，能夠取得這樣的成績(jī)，是非常難得的。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在縣財(cái)政非常困難的情況下，我們多方籌資，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。去年全年投資9.76億元，實(shí)施城市道路、景觀綠化、管網(wǎng)工程、垃圾處理等重點(diǎn)項(xiàng)目354個(gè)。新建、改建夢(mèng)蝶路西段等城市道路8條，新增城市綠地5.3萬(wàn)平方米，新增供水管網(wǎng)37.5公里;新鋪供熱管網(wǎng)17公里，縣城供熱能力達(dá)到300萬(wàn)平方米。新建鄉(xiāng)村骨干路網(wǎng)17.9公里，全縣交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善，總長(zhǎng)度超過(guò)1800公里。三是鎮(zhèn)村建設(shè)成效明顯。去年，我們開(kāi)展了“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜居村莊、示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，特別值得提出的是，全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，我們累計(jì)投入資金9968萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都付出了很大的努力，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化順利通過(guò)省級(jí)實(shí)地驗(yàn)收作出了很大的貢獻(xiàn)，我們的城鄉(xiāng)面貌得到很大改善。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著。去年全年糧食總產(chǎn)超過(guò)15億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。瓜菜面積達(dá)到53萬(wàn)畝，林木蓄積量超過(guò)270萬(wàn)立方米，規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)1318個(gè)，其中，省級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)15處，畜禽存欄量914.6萬(wàn)頭(只)。各類(lèi)農(nóng)民合作組織達(dá)到1048家，新增122家;“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到61個(gè)，新增18個(gè)。投資1.2億元，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.6萬(wàn)畝;投資1150萬(wàn)元，建成灘區(qū)引黃泵站3座，開(kāi)挖治理溝渠564公里;培育市級(jí)“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、“一村一品”專業(yè)村40個(gè)。
(四)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。一是電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。電子商務(wù)是我縣的新興業(yè)態(tài)，通過(guò)我們的積極工作，京東集團(tuán)與我縣成功實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。目前京東在我縣設(shè)立了縣級(jí)服務(wù)中心，鎮(zhèn)級(jí)中心店實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;村級(jí)服務(wù)點(diǎn)達(dá)到190個(gè)，將近全縣行政村的一半。僅京東一家，全縣日均網(wǎng)購(gòu)量超過(guò)1000單，交易額60萬(wàn)元。目前，全縣電商企業(yè)達(dá)3000家，網(wǎng)商網(wǎng)店超過(guò)1.5萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)到2.4萬(wàn)人，年實(shí)現(xiàn)電商交易額105億元，同比增長(zhǎng)60%，電商產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。二是商貿(mào)物流業(yè)體系日益完善。管道、鐵路是最經(jīng)濟(jì)的工業(yè)運(yùn)輸方式。目前，我縣擁有完備的鐵路、公路、管道運(yùn)輸體系，我們的1000萬(wàn)噸日東輸油管道在去年完成了輕重混輸技術(shù)改造，石化集團(tuán)從海外進(jìn)口的原油可以通過(guò)管道直接運(yùn)輸?shù)侥┒苏?，進(jìn)入裝置，大大降低了成本，提高了原料運(yùn)輸效率。在鐵路運(yùn)輸方面，我們已建成的有石化鐵路專用線，年輸送能力達(dá)350萬(wàn)噸，目前在建的華盛物流鐵路專用線也即將竣工，該條鐵路線將南園區(qū)與鐵路網(wǎng)相連接，必將成為我縣石油化工原料輸送的又一主動(dòng)脈。全縣每年完成4000萬(wàn)噸工業(yè)品、200萬(wàn)噸面粉、55萬(wàn)立方板材、160萬(wàn)噸西瓜商品輸送，為全縣石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的商貿(mào)物流保障。三是城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅速。20xx年全縣商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額102億元，同比增長(zhǎng)11.2%。華聯(lián)商廈等規(guī)模較大的商貿(mào)業(yè)運(yùn)營(yíng)良好，樂(lè)成國(guó)際、利華商貿(mào)城項(xiàng)目部分營(yíng)業(yè)，東明集富東商貿(mào)城、大屯鎮(zhèn)商貿(mào)街等7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場(chǎng)建成投用，每個(gè)行政村都建有規(guī)模較大的便民超市，全縣商貿(mào)業(yè)體系不斷健全，為商品流通提供了有力保障，基本滿足了全縣人民生產(chǎn)生活需求。四是文化旅游業(yè)健康發(fā)展。黃河森林公園aaa級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃順利完成，玉皇生態(tài)度假村民俗博物館主體完工，菜園集鎮(zhèn)順利通過(guò)省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，黃河故道植物園被評(píng)為省“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生基地”。
(五)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。教育“改薄”投資3.3億元，實(shí)施“改薄”項(xiàng)目198個(gè)，已竣工173個(gè),在建25個(gè);投資1164萬(wàn)元，新建村級(jí)公辦幼兒園24個(gè);縣一中新校區(qū)春節(jié)后將投入使用?？h醫(yī)院新區(qū)進(jìn)展順利。投資5632萬(wàn)元，完成了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院的改、擴(kuò)建工程，新增建筑面積4.6萬(wàn)平方米、床位2176張;陽(yáng)光老年服務(wù)中心一期工程主體已完工;華糧康祥老年公寓投入運(yùn)營(yíng);在財(cái)政十分緊張的情況下，為全縣行政事業(yè)單位工作人員人均月增工資1188元,成為近年來(lái)增資最多的一年。
回顧一年來(lái)的工作，我們面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)計(jì)的要大，遇到的困難比預(yù)想的要多，取得的成績(jī)比預(yù)期的要好。成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展有目共睹。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)工作中還存在不少矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不夠牢固，20xx年新引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還較少，土地、資金、人才的瓶頸還比較突出;二是財(cái)政收入質(zhì)量偏低，收支矛盾突出，全縣稅收占比不到70%;三是項(xiàng)目建設(shè)融資難度加大，部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢;四是房地產(chǎn)市場(chǎng)不夠景氣，短期內(nèi)很難有大的改觀;建筑領(lǐng)域矛盾較多，規(guī)劃和土地執(zhí)法力度不夠;五是信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的壓力仍然很大，特別是環(huán)境保護(hù)，在大氣污染和水污染防治上，面臨更大的壓力;六是政府服務(wù)水平和辦事效率與全面深化改革的要求還有一定差距，不作為、慢作為時(shí)有發(fā)生，亂作為還沒(méi)有根本杜絕。此外，在脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面我們還有一定的困難和問(wèn)題。所有這些困難和問(wèn)題，需要我們理性思考，積極對(duì)待，認(rèn)真解決。我們的工作有好的一面，成績(jī)是顯著的，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視存在著困難和問(wèn)題，從而讓大家全面、客觀、準(zhǔn)確的理解和把握20xx年工作。
二、科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是中央綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出的重大判斷。省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求立足現(xiàn)階段發(fā)展特征，準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來(lái)的新要求，牢牢抓住新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇，全面落實(shí)新常態(tài)提出的新目標(biāo)。我們要在去年認(rèn)識(shí)、實(shí)踐新常態(tài)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真把握新常態(tài)戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵和重大意義，要結(jié)合東明發(fā)展實(shí)際，大膽創(chuàng)新，主動(dòng)作為。
一方面，要清醒認(rèn)識(shí)新常態(tài)下面臨的新壓力。一是宏觀調(diào)控帶來(lái)的壓力。新常態(tài)下，國(guó)家將進(jìn)一步抬高項(xiàng)目審批、土地供給、信貸投放等門(mén)檻，對(duì)生產(chǎn)要素產(chǎn)生重大影響，企業(yè)貸款額度將受到嚴(yán)重?cái)D壓，用地指標(biāo)將大幅減少，這些都給東明經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大困難。我國(guó)石化行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾凸顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。對(duì)于以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的東明縣來(lái)說(shuō)，面臨的壓力更大。我們?nèi)绻荒芨脑焯嵘a(chǎn)業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做好乘法，就很難增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的壓力。目前，我縣發(fā)展水平與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。20xx年，全省人均gdp超過(guò)6萬(wàn)元，我縣僅為2.9萬(wàn)元，不及全省平均水平的一半;全省人均公共財(cái)政收入5135元，我縣僅為1616元，不及全省平均水平的三分之一。近年來(lái)，各縣區(qū)都在鉚足勁爭(zhēng)上大項(xiàng)目、引大集團(tuán)、建大物流、興大產(chǎn)業(yè)，稍一松勁，我們已有的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失，工業(yè)經(jīng)濟(jì)全市領(lǐng)先的地位將會(huì)動(dòng)搖。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的壓力。我們的產(chǎn)業(yè)雖有基礎(chǔ)，但并不牢固，現(xiàn)有的石油化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不及石油化工產(chǎn)業(yè)的十分之一。石化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)短期型、資源消耗型、政策依賴型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前，我縣的新產(chǎn)業(yè)培育不足，可以說(shuō)是一業(yè)獨(dú)大。一業(yè)獨(dú)大有一業(yè)獨(dú)大的優(yōu)勢(shì)，我們要把石化產(chǎn)業(yè)做的更大、做的更強(qiáng)，最大限度地發(fā)揮一業(yè)獨(dú)大的優(yōu)勢(shì);同時(shí)，我們也要加快培育其他產(chǎn)業(yè)，盡可能的規(guī)避一業(yè)獨(dú)大的劣勢(shì)，如果不能避開(kāi)一業(yè)獨(dú)大的劣勢(shì)，一旦我們的石化產(chǎn)業(yè)形勢(shì)不好，沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)很好的補(bǔ)充，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻。
另一方面，要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下蘊(yùn)含的新機(jī)遇。新常態(tài)有新壓力，更蘊(yùn)含著諸多新機(jī)遇。主要表現(xiàn)在：一是政策扶持力度空前加大。國(guó)家將在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，更加注重定向調(diào)控，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。我縣被納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以享受中西部地區(qū)的發(fā)展政策。因此，短期內(nèi)我們享受的政策紅利還將繼續(xù)，并且還會(huì)新增更多的政策紅利。我們要抓住這一機(jī)遇，借力完成事關(guān)全縣發(fā)展全局的重大工程。比如，黃河灘區(qū)建設(shè)防洪村臺(tái)工程，整體下來(lái)需要四五十億，這么大的工程只有在上級(jí)政策幫扶下才能完成。中央在扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上提出通過(guò)易地搬遷脫貧一批，這就為我們提供了重要機(jī)遇，我們要爭(zhēng)取把灘區(qū)集中建設(shè)防洪村臺(tái)納入搬遷脫貧規(guī)劃，通過(guò)國(guó)家、省、市的幫助，完成這一重大工程。這只是一個(gè)例子，只要我們認(rèn)真研究，就能抓住更多的發(fā)展機(jī)遇，借力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更為廣闊。石化集團(tuán)成為全國(guó)第一家獲得原油進(jìn)口、加工及成品油出口權(quán)的地?zé)捚髽I(yè)，隨著國(guó)家對(duì)成品油出口的放開(kāi)，石化集團(tuán)的產(chǎn)品可以投放國(guó)際市場(chǎng)，享受到中央加法改革的好處，可以說(shuō)，從原油進(jìn)口到成品油出口，石化享受?chē)?guó)家政策的紅利越來(lái)越多，許多小地?zé)捚髽I(yè)將會(huì)被淘汰，我們的發(fā)展的空間會(huì)越來(lái)越廣。三是發(fā)展條件全面提升。一方面，我們的硬件設(shè)施進(jìn)一步改善，東新高速黃河公路大橋?qū)⒔ǔ赏ㄜ?chē)，將菏東高速向西延伸跨越黃河，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)高速路網(wǎng)相連接，這對(duì)我縣來(lái)說(shuō)絕對(duì)不只是一條路那么簡(jiǎn)單。打通這條交通命脈，從小的方面來(lái)說(shuō)是將東明與長(zhǎng)垣相連接，從大的方面來(lái)說(shuō)將山東與河南相連接、將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)同中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相連接，可以說(shuō)，今后這條高速公路將對(duì)東明發(fā)展帶來(lái)很大變化。隨著我縣南、北兩個(gè)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的不斷完善，園區(qū)載體功能不斷提升，將會(huì)吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū)，成為東明產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái)。另一方面，面對(duì)新機(jī)遇，我縣干部隊(duì)伍加快發(fā)展的信心更足，人民群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望更加迫切，形成了心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力，這是我們加快發(fā)展的源泉和保障。不過(guò)條件再好，沒(méi)人干也是空談，人是決定因素，希望在座的各位積極順應(yīng)人民群眾的需求，全力做好各項(xiàng)工作。
綜合分析，當(dāng)前，我縣發(fā)展面臨較大的壓力，但也有良好的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)這種形勢(shì)，我們一定要變壓力為動(dòng)力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，牢牢抓住加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。一要研究利用好上級(jí)政策。全縣各級(jí)各部門(mén)，尤其是業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，要結(jié)合東明實(shí)際，主動(dòng)學(xué)習(xí)研究國(guó)家新常態(tài)下出臺(tái)的各項(xiàng)政策，讓東明的發(fā)展更好地對(duì)接上級(jí)政策，用足用活各項(xiàng)政策，通過(guò)貫徹實(shí)施上級(jí)政策推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。二要發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)。東明的優(yōu)勢(shì)是什么?我們大家一定要研究。在工業(yè)方面，石油化工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)顯然是我們的優(yōu)勢(shì)，這就要求我們?cè)谧陨戆l(fā)展、招商引資等工作中，自覺(jué)利用好優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，不斷地建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，提高全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。對(duì)其他領(lǐng)域也要研究，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，做出新貢獻(xiàn)。比如，我們有黃河灘區(qū)的優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)灘區(qū)土地綜合整理，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，為東明乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更廣闊的空間。三要努力補(bǔ)齊自身短板。工業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)，但也有不足、也有短板。我們的工業(yè)企業(yè)在全市有名的只有三大企業(yè)集團(tuán)，我縣的規(guī)模以上企業(yè)到去年年底僅有193家，在全市來(lái)說(shuō)是比較少的。我們只有高峰，缺少群山。在今后發(fā)展中，我們不僅要注重助推三大企業(yè)發(fā)展，更要注重發(fā)展中小微企業(yè)，使之不斷發(fā)展壯大，進(jìn)入規(guī)模以上行列，從而補(bǔ)齊短板，形成競(jìng)相發(fā)展的良好局面。我們的工業(yè)優(yōu)勢(shì)應(yīng)該發(fā)揮，但也要考慮其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。中央提出協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使之與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。我們?cè)谖幕逃⒊鞘薪ㄔO(shè)等方面都存在短板，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗵剿?，不斷完善，努力在發(fā)展中補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
三、全力推動(dòng)20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階
今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年，更是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年。做好今年的工作至關(guān)重要。我們一定要認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十二屆九次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)定增長(zhǎng)不放松，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面深化結(jié)構(gòu)性改革，全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，確?！笆濉绷己瞄_(kāi)局。今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，已在前幾天召開(kāi)的縣委全委會(huì)、人代會(huì)上做了詳細(xì)安排。要實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，必須做好以下幾項(xiàng)工作。
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。為什么要把項(xiàng)目建設(shè)放在第一位，因?yàn)槲覀儢|明發(fā)展還得靠項(xiàng)目建設(shè)，還得引進(jìn)建設(shè)一批大項(xiàng)目，發(fā)展還是我們的第一要?jiǎng)?wù)。我們講轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量效益，還得靠項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)，這也是我們多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。必須把投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入推動(dòng)大發(fā)展。一要抓項(xiàng)目謀劃。要及時(shí)掌握國(guó)家和省市的政策導(dǎo)向和投資投向，立足于資源稟賦、基礎(chǔ)條件、發(fā)展需要，重點(diǎn)圍繞改善基礎(chǔ)性條件，抓緊謀劃一批交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;圍繞石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端高質(zhì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目;圍繞石化物流園區(qū)建設(shè)，抓緊謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;圍繞生態(tài)文明建設(shè)，抓緊謀劃一批水源涵養(yǎng)、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。要圍繞上級(jí)“十三五”規(guī)劃和20xx年預(yù)算投資項(xiàng)目，抓好前期工作推進(jìn)，做深項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目擠進(jìn)中央、省市級(jí)規(guī)劃盤(pán)子，爭(zhēng)取更多上級(jí)投資支持。我們?nèi)ツ瓴邉澋捻?xiàng)目比較少，在爭(zhēng)取上級(jí)支持時(shí)沒(méi)舍得花本錢(qián)，可能有的同志認(rèn)為覺(jué)得花錢(qián)也不一定能成功，工作勁頭不夠，造成我們?cè)谖屙?xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中很多指標(biāo)滯后，成績(jī)非常不理想。下一步，項(xiàng)目策劃要作為重點(diǎn)來(lái)抓，特別是有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把項(xiàng)目策劃作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)做。二要抓項(xiàng)目招商。新常態(tài)下，我們已經(jīng)很難通過(guò)優(yōu)惠政策競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到吸引投資者的目的。但我縣有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、有規(guī)范的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們有信心吸引更多的項(xiàng)目落戶東明，打造投資洼地。要緊盯央企、上市公司、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資動(dòng)向，重點(diǎn)引進(jìn)精細(xì)化工、醫(yī)藥、食品加工、商貿(mào)等有助于壯大我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目;要著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)一批高新技術(shù)、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。要加強(qiáng)在談項(xiàng)目的跟蹤洽談，確保項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。要立足實(shí)際，盡快形成全民招商的大格局。我們?yōu)槭裁匆俅螐?qiáng)調(diào)招商工作，因?yàn)?，目前我縣全民招商的氛圍還不夠濃，有些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力不大，下一步，我們要大力抓好全民招商。我們不能再過(guò)度依賴本土企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展，我們要通過(guò)招商引進(jìn)一批新項(xiàng)目，培植新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。我們招商，也不一定非要局限于工業(yè)項(xiàng)目，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能夠帶動(dòng)群眾發(fā)家致富、能夠創(chuàng)造就業(yè)崗位的項(xiàng)目都可以引進(jìn)。焦園鄉(xiāng)引進(jìn)的南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目、大屯鎮(zhèn)引進(jìn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目都很好，符合實(shí)際，在短期內(nèi)就能見(jiàn)效益。因此，在招商引資方面，全縣各級(jí)各部門(mén)、每一名干部職工、每一個(gè)東明人，只要肯動(dòng)腦筋，只要愿意為東明發(fā)展出力盡責(zé)，都能夠大顯身手，做出積極貢獻(xiàn)，關(guān)鍵是愿不愿意去做。下一步，我們將研究制定招商引資鼓勵(lì)政策，對(duì)在招商引資工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)個(gè)人可以進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的在職干部，建議組織部門(mén)優(yōu)先提拔重用。三要抓項(xiàng)目推進(jìn)。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)機(jī)制，全面推行副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶和包保責(zé)任制。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的督導(dǎo)調(diào)度，逐個(gè)確定時(shí)間表，掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化方案，明確責(zé)任，確保續(xù)建項(xiàng)目按期完工，新建項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工。關(guān)于工作推進(jìn)，我們已經(jīng)建立了一整套機(jī)制，要繼續(xù)堅(jiān)持。四要抓項(xiàng)目管理。嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理“五制”、“三控制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目驗(yàn)收制和投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。要加強(qiáng)與項(xiàng)目前期手續(xù)管理部門(mén)的對(duì)接，盡全力幫助企業(yè)做好項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)的辦理，促進(jìn)項(xiàng)目早審批、早建設(shè)、早投產(chǎn)。有關(guān)部門(mén)一定要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，靠緊盯死，加大對(duì)未批先建等違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)管力度，特別是一些限批的項(xiàng)目和工程。發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、審計(jì)、安監(jiān)等部門(mén)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，做好項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)工作，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，確保項(xiàng)目規(guī)范、資金安全、建設(shè)安全。我們?cè)霈F(xiàn)這樣的問(wèn)題，一定要在下一步工作中多下力氣，加強(qiáng)管理，確保不再發(fā)生這樣的問(wèn)題。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。新常態(tài)下，我們必須積極適應(yīng)新形勢(shì)，遵循客觀規(guī)律，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展，努力形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一要做大做強(qiáng)工業(yè)。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，新常態(tài)下更要注重幫助企業(yè)提升運(yùn)行質(zhì)量，提高生產(chǎn)效益。要抓好骨干企業(yè)運(yùn)行。經(jīng)信部門(mén)要盡快確定今年的50強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，研究制定促進(jìn)企業(yè)加大技改、研發(fā)投入的具體意見(jiàn)，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，緊盯產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)把握發(fā)展定位，破解發(fā)展難題，不斷提高運(yùn)行效益。要綜合考慮企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)品市場(chǎng)潛力等因素，從50強(qiáng)企業(yè)中再篩選出10-20家大型企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加大政策傾斜力度，使其盡快成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。要積極培育“四上”企業(yè)?！八纳稀逼髽I(yè)是我縣加快發(fā)展的基本力量、關(guān)鍵所在。各級(jí)各部門(mén)必須把培育“四上”企業(yè)作為壯大經(jīng)濟(jì)總量的重要途徑，按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的思路，積極實(shí)施企業(yè)梯次培植計(jì)劃。我們不能只喊口號(hào)，這個(gè)計(jì)劃誰(shuí)來(lái)做，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行深入研究，搞好策劃。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，著力培植大型企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)三個(gè)企業(yè)集群，力爭(zhēng)“四上”企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。要抓好園區(qū)建設(shè)。在硬件建設(shè)上，要盡快改造升級(jí)第二污水處理廠，加快建設(shè)第三消防站，積極完善道路、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，不斷提高園區(qū)的承載能力。在管理上，要充分發(fā)揮縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和兩個(gè)園區(qū)服務(wù)中心的作用，抓緊進(jìn)入工作狀態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理順職能，創(chuàng)新管理，不斷提升服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的能力。二要做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平關(guān)系農(nóng)村居民的收入，關(guān)系全面建成小康社會(huì)的大局。要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因此，我們要在確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，立足東明特色，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，多生產(chǎn)市場(chǎng)需求大的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，我們的供給側(cè)出現(xiàn)了錯(cuò)位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，鋼材、水泥賣(mài)不出去，而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品緊缺。中央提出供給側(cè)改革非常及時(shí)，也是一項(xiàng)很大的創(chuàng)新，對(duì)新的改革動(dòng)向，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究，明確其概念和內(nèi)涵。而農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，像富硒小麥、富硒西瓜等，都是很好的項(xiàng)目。年內(nèi)確保西瓜種植面積35萬(wàn)畝以上，蔬菜種植面積12萬(wàn)畝以上，設(shè)施瓜菜種植面積2.5萬(wàn)畝以上，特色經(jīng)濟(jì)林、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積分別增加1000畝，林下養(yǎng)殖新增5000畝，建成省級(jí)規(guī)范化養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，立足實(shí)際，選準(zhǔn)定位，搞好規(guī)劃，積極申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這是解市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的明確要求，每個(gè)縣區(qū)都必須完成創(chuàng)建任務(wù)。要做好龍頭帶動(dòng)。在推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中具有重要作用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮全縣27家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)群眾增收致富。要做好品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建品牌是提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的最有效手段。我們要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等新興市場(chǎng)主體在農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建上的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在我們的合作社發(fā)展勢(shì)頭很好，這方面仍要再加大工作力度，新發(fā)展一批合作社，還要積極引導(dǎo)群眾加入合作社，提升群眾的組織化程度，提高品牌創(chuàng)建的能力。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”也是品牌，我們要著重發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，年內(nèi)確保專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)，專業(yè)村達(dá)到80個(gè)。三要做新做活服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已成為各地謀求發(fā)展的新動(dòng)力和戰(zhàn)略選擇。我縣服務(wù)業(yè)總量小、占比低，必須盡快補(bǔ)齊這一“短板”，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，在增量提質(zhì)上狠下功夫，加快促進(jìn)發(fā)展提速、占比提高、結(jié)構(gòu)提升。要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托石油化工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)投資新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線、海洋石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)。立足農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加快交通干線兩側(cè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展生鮮“冷鏈物流”。要注重發(fā)展文化旅游業(yè)。深度挖掘黃河、莊子文化底蘊(yùn)，積極打造旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)依托黃河森林公園，進(jìn)一步發(fā)展完善旅游配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加大宣傳推介力度，不斷提升旅游服務(wù)水平。要注重發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)展電子商務(wù)不但有利于商貿(mào)流通，而且有利于改善群眾生活，很多群眾能夠通過(guò)京東、淘寶等平臺(tái)，將東明的特產(chǎn)推銷(xiāo)出去，在增加群眾收入的同時(shí)還提高了我縣的知名度。要進(jìn)一步深化與京東商城等龍頭電商合作，爭(zhēng)取京東在我縣406個(gè)行政村都設(shè)立村級(jí)服務(wù)中心。要積極籌建魯西南化工產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額150億元。
(三)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力。以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng)，以完善設(shè)施配套、提升城市內(nèi)涵為重點(diǎn)，不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，力爭(zhēng)年末城鎮(zhèn)化率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。一要穩(wěn)妥推進(jìn)城市綜合開(kāi)發(fā)。在穩(wěn)步實(shí)施銀座康城、大都會(huì)廣場(chǎng)等舊城改造項(xiàng)目同時(shí)，要把更多的精力用在推動(dòng)回遷安置房建設(shè)上。這項(xiàng)工作關(guān)系到群眾的切身利益，如不能很好解決，將會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，我們要投入更多的精力，督促開(kāi)發(fā)商加快回遷安置房建設(shè)。同時(shí)，要加快完善戶籍、教育、醫(yī)療等配套政策，吸引更多農(nóng)村群眾進(jìn)城就業(yè)買(mǎi)房?，F(xiàn)在，群眾的收入水平提高了，很多人有意愿、也有能力在縣城買(mǎi)房。我們要迎合群眾的需求，抓緊配套完善好相關(guān)政策，為他們進(jìn)城買(mǎi)房創(chuàng)造最便利的條件。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快實(shí)施國(guó)省干線公路建設(shè)，交通、公路等部門(mén)要積極研究利用上級(jí)政策，主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，多爭(zhēng)取些項(xiàng)目和資金。上邊的很多項(xiàng)目和資金，給哪個(gè)地方都可以，就看誰(shuí)爭(zhēng)取的力度大。如果我們不主動(dòng)爭(zhēng)取，上級(jí)的很多項(xiàng)目和資金就不可能落戶東明。下一步，我們要認(rèn)真研究，完善相關(guān)制度，多爭(zhēng)取項(xiàng)目。今年我們要重點(diǎn)做好106國(guó)道東明黃河公路大橋維修加固、豐東線東明繞城段、東蘭路中修等工程建設(shè)，確保年內(nèi)全部完工。要積極完善ppp融資模式，讓社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們可以通過(guò)出讓道路兩側(cè)綠化權(quán)、公交站牌廣告權(quán)等形式，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年我們要完成投資1.9億元，新建、改建城區(qū)道路6條;完成投資6900多萬(wàn)元，改造縣道骨干路網(wǎng)27.8公里;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)18.5公里，讓城區(qū)主要居民小區(qū)和新建商住小區(qū)都能夠用上集中供暖。三要不斷提升城市管理水平?？梢哉f(shuō)，一個(gè)地方的城市管理水平，代表著這個(gè)地方的形象，是這個(gè)城市的名片。有些城市并不大，但管理非常有序，給人的印象就非常好。如果一進(jìn)城市，交通擁堵、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象到處都是，那群眾肯定不滿意，也就談不上樹(shù)立良好的城市形象。今年，我們要加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，變“事后管理”為“靠前服務(wù)”，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化。要加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，并做好商戶入駐及管理等相應(yīng)工作，合理規(guī)劃果蔬攤點(diǎn)、餐飲夜市，做好背街小巷垃圾清理，重點(diǎn)解決亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放、亂搭亂建和交通擁堵問(wèn)題，使城市更加整潔、更加有序。要嚴(yán)格城市執(zhí)法，我們的城管部門(mén)執(zhí)法力量已經(jīng)得到加強(qiáng)，下一步要加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化執(zhí)法，加大違法建設(shè)查處力度，堅(jiān)決維護(hù)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性。有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，引導(dǎo)社會(huì)各界共同維護(hù)城市秩序。四要加快鎮(zhèn)村建設(shè)。加快完善路、水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)人口向小城鎮(zhèn)集聚，努力培育一批有一定人口規(guī)模的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。要抓住全市幫扶小井鎮(zhèn)的重要機(jī)遇，縣直有關(guān)部門(mén)要積極與市直相關(guān)部門(mén)搞好對(duì)接，爭(zhēng)取支持，下一步，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，確保上級(jí)各項(xiàng)幫扶措施、幫扶項(xiàng)目盡快落到實(shí)處。要著力做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，立足實(shí)際，盡可能多地開(kāi)工建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目。要完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)治理成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)化發(fā)展。
(四)堅(jiān)持思維底線，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力。各級(jí)各部門(mén)要不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和紅線意識(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等各項(xiàng)工作。一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴，要時(shí)刻保持防范意識(shí)，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)的責(zé)任體系，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，全面落實(shí)各方責(zé)任。特別是要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，抓好員工培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，搞好應(yīng)急演練，不能關(guān)鍵時(shí)候出問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和場(chǎng)所的安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全隱患的排查和整改，堅(jiān)持好“專家查隱患”和“零點(diǎn)夜查”等制度，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生。二要加大環(huán)境保護(hù)力度。要加快污染防治一體化，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償政策，落實(shí)屬地管理和行業(yè)管理雙重責(zé)任。切實(shí)加大大氣污染防治力度，健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，組織開(kāi)展好清潔行動(dòng)，特別是要整治好揚(yáng)塵和黃標(biāo)車(chē)尾氣、露天燒烤、垃圾焚燒、工業(yè)異味等污染頑疾，促進(jìn)空氣質(zhì)量不斷改善。要進(jìn)一步完善“治、用、保、防、控”水污染防治體系，加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)雨污分流，這項(xiàng)工作是今年的重點(diǎn)工作，規(guī)劃部門(mén)要盡快拿出規(guī)劃，財(cái)政部門(mén)要給予資金保障，抓緊實(shí)施。要加強(qiáng)地?zé)峋芾恚蠗l件的地?zé)峋?，必須打配套的回灌井，不符合條件和不打回灌井的，下決心一律關(guān)停，不管涉及到誰(shuí)，必須執(zhí)行到位。要強(qiáng)化涉水企業(yè)環(huán)保工程建設(shè)，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不準(zhǔn)排放。我縣化工企業(yè)多，個(gè)別企業(yè)不自覺(jué)，僅在檢查的時(shí)候開(kāi)啟環(huán)保設(shè)備，平時(shí)存在偷排偷放現(xiàn)象;還有個(gè)別企業(yè)，雖然建了環(huán)保設(shè)施設(shè)備，但設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，甚至不能運(yùn)轉(zhuǎn)。下一步，要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，對(duì)非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測(cè)等環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對(duì)違法者實(shí)施嚴(yán)處重罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。這方面市里力度非常大，僅去年一年就拘留了七八個(gè)環(huán)境違法的企業(yè)負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)抓好五里河人工濕地提升改造、漁沃河人工濕地建設(shè)等等生態(tài)涵養(yǎng)工程，確保主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三要狠抓節(jié)能降耗。經(jīng)信部門(mén)要主動(dòng)履行節(jié)能減排的職責(zé)，要深入開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，大力實(shí)施“百項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域節(jié)能。要用硬措施完成節(jié)能減排任務(wù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑要全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗要降低2%以上。要大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)高耗能、高污染、低效益的企業(yè)采取“關(guān)、限、改、轉(zhuǎn)”等高壓措施，加快優(yōu)化和淘汰落后產(chǎn)能，廣泛推廣新型清潔能源，確保淘汰高耗能落后設(shè)備100臺(tái)(套)以上，實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.2萬(wàn)噸標(biāo)煤以上。四要強(qiáng)化土地集約利用。土地是最寶貴的資源，是我們發(fā)展的載體。要按照“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則，實(shí)行差別化供地政策，要積極做好土地增減掛鉤、窯廠復(fù)墾等土地整治工作，不斷增加建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程等合理用地需求。要加強(qiáng)土地執(zhí)法檢查，全面排查整治違法違規(guī)用地;積極盤(pán)活存量土地，不斷提高投資強(qiáng)度，切實(shí)提高土地利用效率;積極引導(dǎo)企業(yè)在原有裝置區(qū)加強(qiáng)技改，對(duì)舊廠房、舊裝置“騰籠換鳥(niǎo)”，盡可能不占或少占土地。五要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)群眾工作和信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，積極化解各類(lèi)矛盾糾紛，著力解決信訪突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊和預(yù)防各種刑事犯罪行為，確保全縣穩(wěn)定大局。
(五)強(qiáng)化民生保障，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力。發(fā)展的最終目的是為了改善民生，要努力將發(fā)展的成果更多地與人民共享。一要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。我縣貧困人口多、脫貧壓力大。各級(jí)各部門(mén)要按照全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的要求，真正把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和“第一民生工程”，用足用活中央、省、市和我縣制定的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，突出抓好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“四篇文章”。加快對(duì)接全省扶貧開(kāi)發(fā)綜合平臺(tái)，分類(lèi)采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、政策扶持脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、合作互助脫貧等十大措施，凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，加快貧困群眾脫貧進(jìn)程，確保年內(nèi)減貧2.6萬(wàn)人以上。二要完善民生保障體系。按照“社會(huì)政策要托底”的要求，統(tǒng)籌解決好事關(guān)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基本保障問(wèn)題。要進(jìn)一步完善“三級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)1.6萬(wàn)人。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，新增擴(kuò)面5000人次。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，全力保障困難群眾基本生活需要，年內(nèi)完成縣社會(huì)福利服務(wù)中心一期工程建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)等工作，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。引導(dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，這方面我們要下功夫，積極引進(jìn)一些好項(xiàng)目。前一段時(shí)間省里來(lái)我縣檢查養(yǎng)老工作，對(duì)我們的成績(jī)給予了充分肯定，所以，我們更要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作。加快推進(jìn)康寧養(yǎng)老服務(wù)中心二期工程建設(shè)，年內(nèi)新開(kāi)工4個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，新增床位860張。做好保障性安居民生工作，加快公共租賃房建設(shè)，年內(nèi)完成農(nóng)村危房改造600戶。三要提升公共服務(wù)水平。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，重點(diǎn)做好354個(gè)教育“改薄”項(xiàng)目實(shí)施工作，新建改建城區(qū)中小學(xué)7所以上，盡最大努力化解城區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題。加快婦幼保健院門(mén)診樓及5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)縣醫(yī)院新區(qū)建設(shè)，確保盡快投入使用。要深入落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。
(六)抓好財(cái)稅金融，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。財(cái)稅金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。抓經(jīng)濟(jì)工作，必須緊緊圍繞財(cái)稅金融工作來(lái)展開(kāi)。一要堅(jiān)定不移做好生財(cái)聚財(cái)文章。緊緊抓住稅收征管這個(gè)關(guān)鍵，加快建立涉稅信息平臺(tái)，清理稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化綜合治稅。要加強(qiáng)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源的精細(xì)管理，堵塞征管漏洞，挖掘增收潛力，既不收過(guò)頭稅，也要做到應(yīng)收盡收，保證收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。二要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制。能夠通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供的，不再直接承辦，能夠由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。要加快設(shè)立各類(lèi)引導(dǎo)基金，以較少政府投入撬動(dòng)更多社會(huì)投資。目前，我縣納入省市ppp項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目有14個(gè)，今年要再加快策劃推介一批ppp項(xiàng)目，確保盡可能多的項(xiàng)目落地，最大限度的利用社會(huì)資本投資公共基礎(chǔ)設(shè)施。要本著優(yōu)化投向、加快投速、強(qiáng)化投效的原則，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。三要加強(qiáng)預(yù)算管理。按照新的財(cái)政管理體制，財(cái)政資金一律實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，財(cái)政的每一分錢(qián)，都必須通過(guò)預(yù)算。這也就意味著我們要使用財(cái)政的每一分錢(qián)，都必須要有相應(yīng)的項(xiàng)目對(duì)接。所以，財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，積極推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出。四要培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。不斷完善銀企對(duì)接制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新，切實(shí)提高金融保障能力。進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作，鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)在“新三板”掛牌。穩(wěn)妥處置化解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，下一步，我們要組建班子，邀請(qǐng)金融方面專家，積極化解金融風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪活動(dòng)，這方面一旦出了問(wèn)題，群眾意見(jiàn)就會(huì)非常大，社會(huì)就難以和諧穩(wěn)定，要堅(jiān)持露頭就打，對(duì)非法集資等違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)厲打擊;加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，努力維護(hù)規(guī)范有序的金融生態(tài)環(huán)境。
四、努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力
一分部署，九分落實(shí)。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)能不能完成，目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)在實(shí)干，關(guān)鍵在抓落實(shí)。全縣各級(jí)干部必須認(rèn)清形勢(shì)，迎難而上，全力以赴確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。明確責(zé)任，才能落實(shí)責(zé)任;用心工作，才能干好工作。同樣的工作，同樣的條件，有的人做得好，有的人做的差，根本原因就在于用心不用心。各級(jí)各部門(mén)都要把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上，拿出全部的時(shí)間和精力，用心抓好落實(shí)?？h級(jí)干部作為抓落實(shí)的第一方陣，要充分發(fā)揮帶頭作用，堅(jiān)持一線工作法，主動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一線和項(xiàng)目指揮部蹲點(diǎn)，帶頭研究謀劃工作，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，推動(dòng)整體工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)負(fù)責(zé)同志作為抓落實(shí)的主力軍，要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)既定的工作任務(wù)、確定的工作措施、安排的硬性指標(biāo)，不推不拖，不等不靠，自覺(jué)強(qiáng)化整體統(tǒng)籌，特別是責(zé)任一定要分解，強(qiáng)化工作落實(shí)，切實(shí)做到“守土有責(zé)”;同時(shí)對(duì)階段性重點(diǎn)工作、參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，要積極主動(dòng)，集中精力抓緊抓好、抓出成效。廣大干部職工是落實(shí)工作的中堅(jiān)力量，要立足本職，扎根一線，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，踏踏實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，用心落實(shí)好每一個(gè)細(xì)節(jié)，一步一個(gè)腳印推動(dòng)工作落實(shí)。
二要保持積極進(jìn)取精神狀態(tài)。做好今年的各項(xiàng)工作，要求更高，壓力更大。但越是面對(duì)困難，面對(duì)壓力，越要保持一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，越要鼓起攻堅(jiān)克難的勇氣，越要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。要爭(zhēng)創(chuàng)一流不落后，不管是整體工作還是單項(xiàng)工作，不管是工作業(yè)績(jī)還是精神風(fēng)貌，都要堅(jiān)決摒棄得過(guò)且過(guò)思想，牢固樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)自我加壓，自覺(jué)嚴(yán)格要求，向更高的坐標(biāo)看齊，向更高的位次攀登，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。要積極進(jìn)取不退縮，在推進(jìn)工作中，不管遇到什么樣的困難，都要始終主動(dòng)擔(dān)責(zé)，勇挑重?fù)?dān);面對(duì)棘手問(wèn)題、復(fù)雜矛盾，都要迎難而上，積極應(yīng)對(duì)。要堅(jiān)定不移不懈怠，對(duì)負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作，每一個(gè)項(xiàng)目，都要牢牢抓住，盯緊靠死，時(shí)刻放在心上，抓在手上，不干完不罷休，不干好不放手。
三要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)。作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，落實(shí)到行動(dòng)上就要腳踏實(shí)地，干字當(dāng)先。新的一年已經(jīng)開(kāi)始，各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的任務(wù)目標(biāo)，按照這次會(huì)議的安排，迅速鋪開(kāi)整體工作。要真抓實(shí)干，繼續(xù)堅(jiān)持一線工作法，按照重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工，主動(dòng)到工作一線去，到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)去，研究制定科學(xué)的推進(jìn)措施，解決實(shí)際問(wèn)題，高效率、快節(jié)奏、創(chuàng)造性地推動(dòng)工作開(kāi)展。要落細(xì)落小，細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)微之處更能照見(jiàn)干部的精氣神。孫愛(ài)軍書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上舉了武警成武縣中隊(duì)的例子，他們之所以能成為全軍先進(jìn)典型，就是因?yàn)閹资耆缫蝗盏膱?jiān)持精細(xì)化管理。目前，我們不少干部缺乏精細(xì)化的作風(fēng)，工作不深入、不扎實(shí)，存在務(wù)虛、浮漂的現(xiàn)象。當(dāng)然，這里所說(shuō)的落細(xì)落小，不是說(shuō)只抓雞毛蒜皮的小事，而是要求我們各級(jí)干部在落細(xì)落小上下功夫，用心做好每一項(xiàng)具體工作，從細(xì)節(jié)入手，從自我做起，從身邊事改變，件件疊加，項(xiàng)項(xiàng)累積，就一定能積小勝為大勝，促進(jìn)任務(wù)目標(biāo)全面完成。
四要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。嚴(yán)格督查、強(qiáng)化考核是保證政令暢通的重要手段，是推動(dòng)工作落實(shí)的有力保證。抓工作必須抓督查，只有督得嚴(yán)，才能有力度;只有查得緊，才能有實(shí)效。要改進(jìn)督查方式，加強(qiáng)一線督查、實(shí)地督查、問(wèn)責(zé)督查，建立橫到邊、縱到底的問(wèn)效問(wèn)責(zé)機(jī)制;要把嚴(yán)格督查督辦與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的部門(mén)和單位，要跟蹤督查，限期整改，直到問(wèn)題解決、群眾滿意。要突出督查重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重大工程，要建立臺(tái)賬，銷(xiāo)號(hào)管理，重點(diǎn)督查“不落實(shí)”的問(wèn)題，集中督查“不落實(shí)”的環(huán)節(jié)，對(duì)“不落實(shí)”的部門(mén)單位和責(zé)任人，加大通報(bào)和曝光力度。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)，使考核重點(diǎn)更加突出，目標(biāo)更加具體，獎(jiǎng)罰更加分明。除安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等硬性指標(biāo)外，還要加大對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展、群眾滿意度提升等工作的考核獎(jiǎng)懲力度。對(duì)工作任務(wù)完成較好的，通報(bào)表彰;對(duì)工作拖拉、不能按時(shí)完成任務(wù)的，通報(bào)批評(píng)，單位一把手公開(kāi)檢查，說(shuō)明原因;對(duì)工作屢推不動(dòng)的，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
同志們，當(dāng)前東明正處在奮力攻堅(jiān)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，埋頭苦干，為推動(dòng)?xùn)|明科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
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縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇二十一
同志們：
本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。時(shí)間雖短，但主題鮮明，內(nèi)容豐富，氣氛熱烈，與會(huì)同志倍受鼓舞，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、增強(qiáng)信心、推動(dòng)工作的目的，是一次凝聚人心、振奮精神、迎接挑戰(zhàn)、奪取勝利的誓師會(huì)。魯毅鎮(zhèn)長(zhǎng)代表黨委、政府所做的工作報(bào)告，認(rèn)真回顧總結(jié)了過(guò)去一年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的顯著成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析了存在的困難和不足，又在客觀分析當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)20**年工作做了具體安排和部署，講得很具體、到位，我表示完全贊同。同時(shí)，在今天的會(huì)議上，還對(duì)上一年度我鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表黨委、政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的全鎮(zhèn)廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和抓好當(dāng)前主要工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
20**年，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康、快速發(fā)展，這是全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持既定的發(fā)展思路，加速發(fā)展，奮力趕超的結(jié)果。盡管縱向比我們?nèi)〉昧肆钊诵牢康某煽?jī)，但仍必須保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)我們的基本鎮(zhèn)情，加快發(fā)展依然是我們面臨的頭等大事，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。放眼周邊，各地都在競(jìng)相發(fā)展，你追我趕，形勢(shì)咄咄逼人。不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退，發(fā)展大局不容許我們放慢步子，民心民意更不容許我們落后于形勢(shì)。當(dāng)前，城南正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，可謂“天時(shí)、地利、人和”兼具，全鎮(zhèn)上下發(fā)展的愿望日漸高漲，發(fā)展的思路日趨統(tǒng)一，社會(huì)穩(wěn)定，政通人和，使我們能夠集中更多的時(shí)間和精力抓好發(fā)展。這就要求我們?nèi)?zhèn)上下在落實(shí)目標(biāo)任務(wù)時(shí)不能有雜音，必須是“一個(gè)目標(biāo)，一個(gè)口號(hào)，一個(gè)步調(diào)”，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，不講條件，不遺余力，把握有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加快發(fā)展。特別是各村(居)、各單位的負(fù)責(zé)人要時(shí)刻保持奮勇?tīng)?zhēng)先的精神狀態(tài)，鼓足“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的工作勁頭，樹(shù)立超常的發(fā)展觀念，制定超常的發(fā)展目標(biāo)，采取超常的發(fā)展措施，付出超常的心血和勞動(dòng)，不辜負(fù)組織的期望和人民的重托。會(huì)議結(jié)束后，各村(居)、各單位要迅速召開(kāi)班子成員會(huì)和干部職工會(huì)，將大會(huì)精神層層傳達(dá)落實(shí)，在全鎮(zhèn)掀起學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議精神的高潮，領(lǐng)會(huì)精神，把握實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，盡快把黨委、政府的決策部署變成全鎮(zhèn)廣大干部群眾的實(shí)際行動(dòng)。
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
剛才，魯鎮(zhèn)長(zhǎng)圍繞“八個(gè)新”對(duì)今年的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了總體部署。目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)描繪，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。下一步，鎮(zhèn)政府還將按照本次會(huì)議精神，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作部署，形成年度政府工作報(bào)告，提交即將召開(kāi)的鎮(zhèn)二屆二次會(huì)議審議通過(guò)。各村(居)、各單位要認(rèn)真分解落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，明確具體責(zé)任人員，圍繞目標(biāo)抓好落實(shí)。
一是要明確責(zé)任。責(zé)任就是壓力，有壓力才有動(dòng)力。今年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作，是根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展需要，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算、認(rèn)真討論而確定的，經(jīng)過(guò)努力是完全能完成的。各有關(guān)單位要分析本實(shí)際，對(duì)照責(zé)任狀，切實(shí)找準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步將目標(biāo)責(zé)任細(xì)化、量化，做到有計(jì)劃、有步驟，有條不紊、忙而不亂，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，不斷提高駕馭實(shí)際工作的能力和實(shí)效。
二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。今年的工作任務(wù)十分艱巨，各級(jí)干部一定要站在維護(hù)城南發(fā)展大局和人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要結(jié)合工作實(shí)際和工作目標(biāo)，著力“樹(shù)立六種意識(shí)、解決六個(gè)問(wèn)題”。即：要增強(qiáng)趕超意識(shí)，破除一個(gè)“慢”字，解決動(dòng)力不足的問(wèn)題。牢固樹(shù)立無(wú)功是過(guò)、慢進(jìn)也是過(guò)的觀念，以大干事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，千方百計(jì)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展。要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，破除一個(gè)“難”字，解決信心不夠的問(wèn)題。在各項(xiàng)工作中，要以戰(zhàn)勝困難的勇氣和膽識(shí)，堅(jiān)定信心，激勵(lì)斗志，迎難而上，破難而進(jìn)，只為成功想辦法，不為落后找理由，奮力開(kāi)創(chuàng)加快發(fā)展的新天地。要增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，破除一個(gè)“浮”字，解決落實(shí)不力的問(wèn)題。我們每一位同志都要牢固樹(shù)立大干快上的意識(shí)，從自己做起，從現(xiàn)在做起，帶著感情和責(zé)任，傾心發(fā)展大業(yè)，情注城南人民，聚精會(huì)神干工作，滿腔熱忱抓落實(shí)。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，破除一個(gè)“舊”字，解決辦法不多的問(wèn)題。各村(居)、各單位都要強(qiáng)化“事在人為、路在腳下”的意識(shí)，大力弘揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒、敢為天下先的精神，拿出更大的勇氣和魄力推動(dòng)改革創(chuàng)新，努力營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、褒揚(yáng)實(shí)干、寬容挫折、鞭撻丑惡的良好環(huán)境。要增強(qiáng)大局意識(shí)，破除“小”字，解決服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題。我們每一個(gè)同志都要著眼城南發(fā)展大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，時(shí)時(shí)處處事事與黨委、政府保持高度一致。各村(居)、單位都要認(rèn)真審視自我，牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，徹底消除“中梗阻”、“下梗阻”以及“上有政策、下有對(duì)策”等不正?，F(xiàn)象。努力形成加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的強(qiáng)大合力。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，破除一個(gè)“虛”字，解決狀態(tài)不佳的問(wèn)題。每一位同志都要在深入剖析、解決問(wèn)題、破難攻堅(jiān)上要帶頭，在加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)群眾上要帶頭，把自己的思想變得務(wù)實(shí)一些、真誠(chéng)一些、開(kāi)放一些，勇挑重?fù)?dān)，敢負(fù)責(zé)任，率先垂范，走在前面，真正擔(dān)負(fù)起推動(dòng)城南大發(fā)展、快發(fā)展的歷史責(zé)任，創(chuàng)造一種蓬勃向上、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
三是要強(qiáng)化督查。各村(居)、單位要將會(huì)議貫徹落實(shí)情況于5月6日前以書(shū)面形式報(bào)鎮(zhèn)委黨政辦。黨委、政府將對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查并及時(shí)通報(bào);政府網(wǎng)站、《城南情況》、《城南黨建》、城南先鋒工作站等宣傳載體要開(kāi)辟專欄，廣泛宣傳本次會(huì)議精神和各村(居)、各單位貫徹落實(shí)會(huì)議精神的好思路、好做法，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鼓舞士氣，激勵(lì)斗志，對(duì)消極松懈、措施不力、工作落后的予以曝光，在全鎮(zhèn)形成你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好態(tài)勢(shì)。
四是要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。貫徹落實(shí)會(huì)議精神，關(guān)鍵是要看實(shí)際效果，決不能停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以講話貫徹講話、以文件貫徹文件的層面上。黨委、政府態(tài)度很明確，對(duì)工作積極、做出貢獻(xiàn)的實(shí)干者要大張旗鼓地表彰，對(duì)精神不振、工作疲沓、無(wú)所作為的要堅(jiān)決實(shí)行通報(bào)、誡勉、末位淘汰，旗幟鮮明地支持開(kāi)拓者，表彰實(shí)干者，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，讓想干事、肯干事的人干成事，讓能干事、干成事的人不吃虧，讓不干事、干虛事的人沒(méi)市場(chǎng)，在全鎮(zhèn)上下形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作良好開(kāi)局
良好的開(kāi)端是成功的一半。會(huì)后，各村(居)、各單位一定要迅速行動(dòng)，集中精力，狠抓當(dāng)前，確保全年工作良好開(kāi)局。
一要深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)。當(dāng)前，按照區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的統(tǒng)一部署和安排，我鎮(zhèn)解放思想大討論活動(dòng)已進(jìn)入第二階段(查擺問(wèn)題階段)。但是，據(jù)我們了解，截至今天，我們?nèi)杂猩贁?shù)村(居)、單位可能尚未啟動(dòng)，這與我們少數(shù)主要負(fù)責(zé)同志思想認(rèn)識(shí)不夠是分不開(kāi)的。解放思想大討論是近期市委、區(qū)委主抓的一項(xiàng)重中之重的工作，督查、檢查不斷，這也是破解我們城南發(fā)展難題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，容不得我們有半點(diǎn)懈怠和觀望，必須切實(shí)抓緊、抓好。這里我要求，所有村(居)必須對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，未啟動(dòng)的要迅速啟動(dòng)，補(bǔ)足所有課程;已經(jīng)啟動(dòng)的也要認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺，確保規(guī)定性動(dòng)作到位。同時(shí)，要抓緊抓好第二階段的各項(xiàng)工作，按照方案要求，采取多種形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，深入查擺單位或個(gè)人存在的問(wèn)題，寫(xiě)出切合實(shí)際的查擺材料，交黨委備案。
二要抓住幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是計(jì)劃生育要緊抓不放。計(jì)生工作緊在年初、事關(guān)全年。盡管今年的春季集中服務(wù)活動(dòng)部署安排較早，但目前形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，突出表現(xiàn)在孕情掌握率低、重點(diǎn)手術(shù)落實(shí)率低、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等。各村(居)主要負(fù)責(zé)同志一定要引起高度重視，抓住當(dāng)前村(居)“兩委”換屆選舉剛剛結(jié)束，人心向上的大好時(shí)機(jī)集中時(shí)間、精力和人力，以“三查”為切入點(diǎn)，重點(diǎn)抓好清理清查、手術(shù)到位、隨訪服務(wù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作，堅(jiān)決打好春季集中服務(wù)活動(dòng)這場(chǎng)硬仗，為全年計(jì)生工作贏得主動(dòng)權(quán)。這里要著重強(qiáng)調(diào)，對(duì)于黨員、干部職工違反計(jì)劃生育政策問(wèn)題，必須嚴(yán)肅查處、決不姑息，黨委、政府在這個(gè)問(wèn)題上的態(tài)度十分明確，毫不含糊。二是農(nóng)業(yè)工作要真抓實(shí)干。農(nóng)業(yè)工作是百業(yè)之首，各村(居)、相關(guān)單位必須要高度重視，當(dāng)務(wù)之急農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要抓緊時(shí)間做好水毀工程修復(fù)、渠道清淤、雪毀大棚的修復(fù)加固等;動(dòng)物春防要著力做好重大疫情監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性免疫工作;林改工作要抓緊填報(bào)資料，及時(shí)上報(bào)、辦證;江淮分水嶺扶貧工程要按照上級(jí)要求，抓緊施工，確保質(zhì)量，如期完工。三是招商引資要升溫加壓。要采取有效舉措，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與招商的積極性，掀起強(qiáng)勢(shì)招商新熱潮。要抓住外地企業(yè)年初謀規(guī)劃、尋投資的有利時(shí)機(jī)，立足新起點(diǎn)，邁出新步伐，尋求新突破。對(duì)有投資意向的企業(yè)老板，要主動(dòng)取得聯(lián)系，跟蹤洽談，以熱情細(xì)致的工作和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引對(duì)方前來(lái)發(fā)展。與此同時(shí)，繼續(xù)面向發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)新招商引資方式，積極開(kāi)展委托招商、網(wǎng)上招商和以商招商，增強(qiáng)招商引資的實(shí)際效果。四是村村通工程要提速發(fā)展。已經(jīng)完工尚未驗(yàn)收的南七、樊關(guān)、寶小路七里崗段等要抓緊搞好配套，迎接驗(yàn)收;正在施工的渡槽路、寶小路城南段、橫店路等要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工程進(jìn)度;列入計(jì)劃尚未招投標(biāo)的要抓緊做好招投標(biāo)設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。五是新農(nóng)村建設(shè)要盡快啟動(dòng)。要繼續(xù)修改完善新農(nóng)村規(guī)劃，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，盡快啟動(dòng)建設(shè)。
三要扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)工作。要抓住當(dāng)前村級(jí)換屆剛一結(jié)束的時(shí)機(jī)，建立健全各種組織，修改完善各種規(guī)章制度，配齊配強(qiáng)村民組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)，研究制定本村(居)基層組織建設(shè)工作計(jì)劃，按照分工，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)工作。
四要高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。要狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的到位，繼續(xù)抓好企業(yè)生產(chǎn)安全、食品安全和供電安全，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹、非煤礦山和渡口、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管;要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng);要加強(qiáng)信訪工作，深入排查各類(lèi)不穩(wěn)定因素，及時(shí)予以化解，把問(wèn)題和矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
同志們，讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，以更加振奮的精神，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，勇攀高峰，為城南鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話精神篇二十二
這次全省老干部工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了、劉云山同志在全國(guó)離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上的重要講話，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)“雙先”表彰大會(huì)和全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書(shū)記李鴻忠同志的重要批示，交流了很好的工作經(jīng)驗(yàn)。漢軍同志總結(jié)了去年的全省老干部工作，安排部署了今年的任務(wù)，講得很全面、很具體。家鐵部長(zhǎng)代表省委講話，解讀了和劉云山同志重要講話精神，闡述了全國(guó)會(huì)議提出的新任務(wù)新要求，從深刻理解重要講話和全國(guó)會(huì)議精神、為黨和人民事業(yè)增添正能量、做好服務(wù)管理工作、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等四個(gè)方面，對(duì)全省老干部工作提出了明確要求，對(duì)組織系統(tǒng)關(guān)心、重視和支持老干部工作也提出了明確要求。各地各單位要一并認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一要在傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神上下功夫。各地各單位要結(jié)合傳達(dá)貫徹全省組織部長(zhǎng)會(huì)議有關(guān)精神，傳達(dá)貫徹好這次會(huì)議精神。要把這次會(huì)議精神傳達(dá)到各級(jí)黨委、黨組及組織人事部門(mén)和老干部工作部門(mén)，著重學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和劉云山同志等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)會(huì)議提出的新思想、新觀點(diǎn)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鴻忠書(shū)記、家鐵部長(zhǎng)對(duì)做好我省老干部工作提出的新要求，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老干部工作的責(zé)任感、使命感。
二要在改進(jìn)創(chuàng)新上下功夫。要按照的總體要求，按照劉云山同志“三個(gè)納入”的具體要求，切實(shí)把握好老干部工作在全局中的定位。要進(jìn)一步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、老干部工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、涉老部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各方積極參與的工作格局。要努力完善離休干部服務(wù)管理方式，積極探索利用社會(huì)資源、社區(qū)力量和推行志愿服務(wù)等方式，提高老干部服務(wù)管理工作質(zhì)量和水平。要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，只要有利于發(fā)揮老干部正能量，有利于老干部健康開(kāi)心生活，這樣的事都可以放開(kāi)去想，放手去做。
三要在狠抓落實(shí)上下功夫。鴻忠書(shū)記在省委會(huì)上指出，要用心用情用力做好老干部工作，用情關(guān)懷、用心服務(wù)、用力辦事。家鐵部長(zhǎng)剛才強(qiáng)調(diào)，要傾心傾情傾力做好老干部工作。各級(jí)黨委政府、組織人事部門(mén)和老干部工作部門(mén)，要更加重視老干部工作，既整體推進(jìn)，又突出重點(diǎn)，切實(shí)把這次會(huì)議部署的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好。各地各單位貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)?jiān)?月底以前報(bào)省委老干部局。
現(xiàn)在正是“兩節(jié)”期間，春節(jié)將至，各級(jí)黨委、組織人事部門(mén)和老干部工作部門(mén)要切實(shí)做好老干部走訪慰問(wèn)、特困幫扶、春節(jié)聯(lián)歡和形勢(shì)通報(bào)等工作，幫助老同志過(guò)一個(gè)健康開(kāi)心圓滿的春節(jié)。
同志們，老干部工作責(zé)任重大、使命光榮，讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以更開(kāi)闊的思路、更得力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)老干部工作新局面，為黨和人民事業(yè)增添正能量。
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