報告是對某一主題或事件進行詳細說明和闡述的一種正式書面材料,它通常包含背景、目的、方法、結果和結論等內容。報告的撰寫可以幫助我們全面了解一個問題或情況,提供給他人參考和決策的依據(jù)。我想我們需要撰寫一份報告了吧?報告的撰寫要遵循邏輯思維的原則,確保觀點的連貫和推理的合理性。以下報告范文中的案例和數(shù)據(jù)是經過嚴格審核和統(tǒng)計的,可信度較高,可以為您的報告提供有力的支持。
拆遷信訪報告篇一
征地和房屋拆遷是一個涉及群眾利益的民生工作,也是一項敏感性極強的工作,它是架在黨和政府與老百姓、經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的一座橋梁,受到群眾和政府的深度關注。這對長期在機關工作的'我來說是一個挑戰(zhàn)。
面對挑戰(zhàn),我和我的同事們始終堅持“牢記責任、以理服人、以情感人、以行導人、以愛助人”的工作準則,在工作中學習,在學習中不斷實踐。需要我們拆遷工作人員有“忘我”的敬業(yè)精神和“細致”的工作態(tài)度,需要我們帶著耐心、關心、細心、責任心與拆遷戶交流溝通,對拆遷戶的牢騷、抱怨、指責、漫罵,回報以傾聽、安慰、理解、包容,在僵持中堅持,在溝通中發(fā)現(xiàn),在細節(jié)中突破,最終贏得拆遷戶的理解和配合。
作為第一批抽調干部的一員,來到花塘官廳項目和城南棚戶區(qū)改造項目做拆遷工作已有近半年時間,在縣、縣政府的統(tǒng)一領導和安排下,我肩負著職責,滿懷著感情,投入到工作中。通過近半年的工作實踐,體會到做好拆遷工作要注意把握以下幾個方面。
這次作為工作組成員參與拆遷工作,來到與群眾打交道的第一線,與拆遷戶零距離接觸,這是組織上給了我一次從做群眾工作中審視自己、磨煉自己、提高自己的鍛煉機會。學會群眾語言,深層次的了解群眾心理和利益需求,向基層干部職工學習開展群眾工作的方式方法,向工作組其他成員取長補短,當好學生,充分發(fā)揮自己的主觀能動性,沉下心來,多觀察,多了解,多運用,做好政策法規(guī)的宣傳員,社情民意的調研員,解難創(chuàng)優(yōu)的服務員。
政策的掌握是做好拆遷工作的根本。拆遷工作情況復雜,法規(guī)條款涉及政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性,拆遷對象類型很多,只有對拆遷政策有比較全面地了解,才能把握做拆遷工作的原則性,與拆遷戶打交道時才能有據(jù)可依,有規(guī)可循。掌握了政策,做到心中有數(shù),才能對政策加以融會貫通,在恪守原則性的同時加以靈活運用。
只有摸清了拆遷戶的基本情況,家庭人員結構,主要社會關系,尚未簽約的矛盾焦點等問題,同時將拆遷戶的情況建立一戶一檔,掌握好第一手資料,才能依據(jù)政策,針對個體情況,有的放矢的做思想工作,陳述事實,宣講政策,分析利弊。
在房價節(jié)節(jié)攀升的今天,面對要拆遷的住房,拆遷戶承受著物質和精神上的兩壓力,吵吵鬧鬧、罵罵咧咧的情況難以避免。如果一味的去講政策,不換位思考,就不能真正掌握拆遷戶復雜的心理,就很難與拆遷戶有心與心的交流,只有理解了他們,才能產生共鳴,對他們的擔心加以疏導,對他們的不理解加以解釋,讓他們盡量以理性、平和的心態(tài)商談拆遷的有關事情。
回首半年多的拆遷工作,每一戶的簽約都充滿艱辛,都凝聚著工作人員的心血和汗水,令我深切體會到“細節(jié)決定成敗,用心才能發(fā)現(xiàn)”的道理。在以后更艱難的拆遷工作中,在上級的統(tǒng)一領導下,我和我的同事們將繼續(xù)總結經驗,完善自我,全力以赴,攻艱克難,為我們的“和諧蓮花,美麗蓮花”奉獻真誠和努力。
拆遷信訪報告篇二
征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經驗,找準我縣工作切入點和突破點,3月3日7日,縣副書記姚富正率縣人、縣政協(xié)相關領導和縣辦、縣組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關領導、部分村(居)會書記一行43人赴成都進行學習考察,學習借鑒成都征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障等方面的成功經驗和做法。此次考察日巢排緊湊,內容精廣相濟,使家開闊了眼界,豐富了見識,學習了經驗,看到了差距,啟迪了思維?,F(xiàn)將考察情況匯報如下:
(一)土地換社保(又稱“雙放棄換社?!保┯烧畬ψ栽阜艞壵厥褂脵嗪屯恋爻邪洜I權的農民按規(guī)定給予補償,并解決社會保障,以此解決農民的后顧之憂,激勵農民自愿退出宅基地、承包地,由農村走向城鎮(zhèn),實現(xiàn)農民變市民(也稱“雙放棄換社?!保?/p>
(二)“兩股一改”實現(xiàn)土地權利共享、共贏推行農村集體資產股份化、農村集體土地股權化和以轉變農民身份為主體的村民員會改社區(qū)居民員會工作(簡稱“兩股一改”)。具體做法是:以村為單位將集體資產股份量化到人、集體土地股權到人;農村集體資產股份化和集體土地股權化后,交由村級股份經濟合作社統(tǒng)一管理,合作社對全村的土地進行一次整理。對于有項目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項目業(yè)主簽訂土地流轉合同,按股份和股權享有相應的收益。暫時沒有項目的,由村級股份經濟合作社統(tǒng)一經營。
(三)“三個集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉在加快城市化、工業(yè)化進程與保護耕地、保護農民利益兩者之間,成都找到一套行之有效的辦法,被歸納為“三個集中”,即:“工業(yè)向園區(qū)集中,農民向城鎮(zhèn)集中,土地向業(yè)主集中”。通過“三個集中”,加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉,實現(xiàn)了土地資源的集約利用、農民經濟生活空間的轉移。
(四)“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市對于城市近郊發(fā)展,探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權和加財政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子,使當?shù)剞r民實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng),就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造“五朵金花”(“花鄉(xiāng)農居”、“荷塘月色”、“東籬菊園”、“幸福梅林”和“江家菜地”),使農民就地就業(yè)市民化,同時擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農民就地就業(yè)市民化后可獲得四項穩(wěn)定收入。一是租金收入:以轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式,土地向專業(yè)戶、工商業(yè)主和經營能人集中,形成規(guī)?;?、集約化的農業(yè)生產基地。農民土地承包權流轉,每畝每年可獲得1800元以上的租金;農民房屋出租,每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金:農民到龍頭企業(yè)務工,每人每月可獲得600元以上的'薪金收入。三噬金:農戶以宅基地和土地承包經營權入股鄉(xiāng)村酒店、農家樂等項目,以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金:農民達到社會保障條件后,每月可領取養(yǎng)老金,住院可報銷住院費。
成都市在舊城改造拆遷中總結形成拆遷的三“法寶”即:“法制、民本、市場”,既保證了拆遷的順利進行,又最限度的讓拆遷戶從中得到實惠,實現(xiàn)了城市改造和社會穩(wěn)定。
(一)法制讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補償、遷移與安置等矛盾如何化解,是舊城改造的難點、焦點。成都市通過完善相關法律法規(guī),以好的政策為拆遷提供強有力的法律保障。從房地產評估,到拆遷安置、補償,從政策到標準,一律公開透明,讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為“陽光拆遷”。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為,實施了一系列嚴格的監(jiān)管措施:一詩開拆遷項目發(fā)包。實行向具備拆遷資質的拆遷代辦單位公開招標、邀標,并由紀檢、監(jiān)察、審計等部門予以監(jiān)督,杜絕暗箱操作;二是建立代辦拆遷單位責任制。凡拆遷工程必須依法辦事,落實各項拆遷政策,讓老百姓有足夠的時間理解、消化政策,有足夠的時間做好搬遷準備。堅決杜絕違法拆遷,野蠻拆遷,對拆遷居民的宣傳動員工作必須做深做細;三詩示拆遷評估、拆遷補償安置的十項目。對拆遷評估、拆遷補償安置的十項目等在拆遷現(xiàn)場實行公示,增遷工作的透明度,在拆遷中加強對拆遷工作人員實行嚴格監(jiān)管,對違規(guī)、違法行為堅決依法查處;四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強自律方面發(fā)揮了積極作用;五是建立健全資金監(jiān)管制度。對拆遷資金進行嚴格監(jiān)管,有效防范了代辦拆遷單位通過虛報、冒報等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風險的發(fā)生。
(四)享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后,從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的,當月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分?;A養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個人帳戶養(yǎng)老金先由個人帳戶資金支付,不足支付時在統(tǒng)籌基金中列支。達到條件每月還可領取低保金、報銷住院費等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進程中拆遷安置補償?shù)囊恍┏晒涷?,值得我們好好學習和借鑒。
拆遷信訪報告篇三
深圳市蛇口育才教育集團育才二小根據(jù)深南教〔20xx〕號文件《關于開展20xx年春季教育收費檢查工作的通知》的文件精神,由育才二小王升平校長親自牽頭,各部門協(xié)助,于20xx年9月5日至20xx年9月11日對育才二小的教育收費進行了嚴格自查,自查分為五部分,先將教育收費自查情況匯報如下:
育才二小自查小組首先檢查了“一費制”的收費公示,根據(jù)區(qū)教育局的有關文件精神,二小在校門口顯著位置懸掛由深圳市南山區(qū)物價檢查所監(jiān)制的“一費制”的收費標準,并公布區(qū)教育局和二小收費舉報電話。其次,自查小組檢查了學校公布的《05-06學年上學期書雜費繳費通知》,二小的書雜費交費通知嚴格按照“一費制”的收費標準,未發(fā)現(xiàn)有違“一費制”規(guī)定擅自設立收費項目、提高收費標準、擴收費范圍、“搭車收費”及攤派費用的情況。
育才二小嚴格按照深價聯(lián)〔20xx〕號和深教〔20xx〕53號以及深教〔20xx〕393號文件精神,自查小組檢查了本學期轉學生的書雜費交費收據(jù),未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取“擇校生”的有關費用。經過對教務處的自查,未發(fā)現(xiàn)對符合轉學條件的學生收取轉學費用的情況。
育才二小嚴格按照區(qū)教育局的有關文件精神,堅決杜絕私自收取各種贊助和集資款項,堅決杜絕以勤工儉學的名義向學生攤派錢物或收取以資代勞款。在王校長的帶領下,育才二小上下達成一致共識,學校是教授知識和學習做人的地方,不是經營收益的地方。
育才二小的興趣班和各種管托班都由深圳市育才教育集團下屬單位深圳市康柏英公司主辦,學生報名時必須持家長簽名回執(zhí),收費通知中要求明確說明學生和家長自愿參加。圖書室的自檢發(fā)現(xiàn),二小發(fā)放的各種教材嚴格按照省教育廳和市教育局以及區(qū)教育局的有關文件精神,未發(fā)現(xiàn)強制學生訂閱國家教育部、省教育廳統(tǒng)一規(guī)定的學生課本目錄以外的參考書籍、資料、報刊和讀物。
經過此次自檢,育才二小對教育收費的認識有了進一步的提高,在以后的工作中,育才二小將嚴格要求,按照有關規(guī)定收取各種費用,為南山教育貢獻一份力量。
拆遷信訪報告篇四
每一天的時間都非常珍貴,你梳理過這段時間的工作嗎?是時候抽出時間寫寫述職報告了。那要怎么寫好述職報告呢?下面是小編為家整理的拆遷工作述職報告,僅供參考,歡迎家閱讀。
根據(jù)市政府有關精神,按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》,以及《國務院辦公廳關于開展征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查的通知》精神,我局根據(jù)檢查內容立即開展自查、整改工作,現(xiàn)將20xx年度赤城縣征地拆遷制度規(guī)定落實情況自查結果匯報如下:
今年以來,我們積極學習土地管理法律法規(guī)和相關政策規(guī)定,按照《河北省人民政府關于征地區(qū)片價的通知》(冀政[20xx]132號)文件精神,嚴格執(zhí)行文件中規(guī)定的征地補償標準和相關安置途徑,力宣傳有關征地方面的政策、法規(guī)。我局創(chuàng)新征地工作方式方法,開展了關注民生、親情征地和征地回等活動,深入征地拆遷一線,進村入戶宣傳征地政策,做好村民思想工作,征求群眾意見,求得群眾理解支持,保證建設項目征地拆遷工作的順利進行。
目前我縣征收集體建設用地四個地塊,土地面積共49.35畝正在組卷,土地調查結果經被征地村集體經濟組織負責人和土地使用權人、地上附著物所有權人核實確認,對被征地群眾要求聽證的地塊,我們積極組織相關單位召開聽證會,經被征地群眾同意和縣政府審核,征地拆遷補償費用均在規(guī)定期限內足額支付到位、安置途徑采取回遷或用貨幣一次性妥善安置被征地拆遷群眾。全縣應收應付征地拆遷補償費全部依法足額支付到被拆遷農戶,無一拖欠。切實維護了被征地拆遷群眾的`合法權益,切實做到被征地拆遷群眾的長遠生計有保障,為征地拆遷工作的平穩(wěn)推進提供了保障。
我局工作創(chuàng)新了工作機制,重心下移,超前介入,及時排查,積極把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。由于我局高度重視工作,不僅強化了部門責任,促進了穩(wěn)定工作,而且密切了干群關系,干部的耐心熱情、認真負責、心系民生的高度工作責任感普遍受到群眾贊譽,工作成績得到有關部門的充分肯定。
經認真自查,今年我縣未發(fā)生一起征地矛盾糾紛,未出現(xiàn)征地違規(guī)、違紀的人和事。
在以后工作中,我局繼續(xù)以服務中心、服務局為己任,解放思想、更新觀念,強化管理、改進作風,積極主動地早部署、搶先機、抓落實,把征地基礎工作做好,及時組卷上報。
拆遷信訪報告篇五
要發(fā)展就要建設,要建設就免不了要拆遷。而征地拆遷工作,一頭要保證各項重點工程及時用地,推動經濟發(fā)展;一頭又要依法保護被征地農民群眾的合法權益,維護社會和諧穩(wěn)定;因此,征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實施單位和被拆遷群眾等多方的利益,直接關系到社會的發(fā)展與穩(wěn)定,被目前許多基層干部稱之為“天下第一難事”?!俺侵朽l(xiāng)”因為征拆任務十分繁重,尤顯突出。碧江區(qū)燈塔工業(yè)園區(qū)就是一個典型的“城中鄉(xiāng)”,征地拆遷也是近年來的一項主要工作。根據(jù)我處近年來開展征地拆遷工作的實際情況,我對此進行了一些調查與思考。
征地難,難在哪從調查以及了解到的情況來看,主要癥結在社會高速發(fā)展的今天,各種利益體在爭奪土地這一重要資源的問題上高度集結以及相關制度上的缺失。其主要表現(xiàn)在:
(一)無法可依,農民有疑惑
1.國家對農村征地拆遷的法律存在空檔。20xx年出臺的《國務院城市房屋拆遷管理條例》,在《物權法》實施后已停止執(zhí)行。而作為農村集體土地,目前國家還沒有制定和頒布征用集體土地和農民房屋的專門法律法規(guī)。因此,在解決農村土地的征用和農民房屋拆遷的問題上,我國還沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范。
2.征地拆遷的政策法規(guī)缺乏動態(tài)管理。目前,征用農村集體土地和地上附著物,均依據(jù)的是地方性規(guī)章。隨著經濟建設的加快、城市建設的日新月異,社會情況的不斷發(fā)展,特別是在近年來土地、房價均有較幅度上漲的情況下,地方性行政拆遷規(guī)章制定幾年不變,難以適應形勢的發(fā)展,對征拆政策的落實與工作的推進帶來困難。
(二)土地價差,導致征拆難
近年來,因為物價上漲、土地緊缺等緣故,導致了土地征收價格的調差頻率也極為快速。以我處土地為例,20xx年期間,我處土地征收價格在3萬元左右一畝,而到了20xx年土地的征收價格又上漲到了37000元左右一畝地,再過渡到現(xiàn)在的4萬余元一畝地的價格。短短3年時間中,土地的價格卻跳了幾個坎,這就導致了部分民眾同一區(qū)域的征地價格不一致,許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補償款而比部分拖到最后時刻的“釘子戶”還低,這一情形的出現(xiàn)更加惡化了征地工作的開展難度。直到現(xiàn)在,我處仍然存在少許往年遺留下來的土地差價糾紛問題。
(三)土地補差款及時足額到位難
土地差價是事實存在,雖然影響到征地拆遷工作的開展,但不可否認它也是必然的社會趨勢。而拋開這條不可避免的因素來看,土地補差款難以及時足額的到位而是導致土地征拆糾紛問題的重要因素。就如我處當前遺留下的少許土地差價糾紛問題,經過我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調成功后,投資業(yè)主方的土地補差款卻難以及時的、足額的落實到老百姓手中。首先,來我處的投資業(yè)主方極多數(shù)都為中小型私人企業(yè),本身資金就還存在空缺,除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設費用等,可用資金便已所剩無幾了,投資業(yè)主方即使愿意補差價也會感到無能為力;其次,也存在部分投資業(yè)主方鉆國家征地補償標準的牛角尖,而把激化后的民眾糾紛矛盾之不理,而讓政府部門來作善后工作,無形中給我政府部門在往后的征地拆遷工作中增添了難度。
(四)違章建筑加劇了征拆難
城鄉(xiāng)結合部的違章建筑不僅影響了村容村貌,更增加了征地拆遷難度,造成資源的浪費。由于諸如我國目前有關征拆的法律體系不完善,監(jiān)管失控等諸多方面的原因,“城中鄉(xiāng)”的違章建筑嚴重,而我轄區(qū)違章建筑也達到合法建筑的三分之一,這不僅造成我轄區(qū)的量經濟損失,更加給征地拆遷工作增加了難度。
(五)征地補償費分配難
村民小組往往只是局部的征用,前后征用又有價格和人口變動的差異,在分配時存在著是以人口平均分,還是征誰給誰等等矛盾和問題。因此,一次征地,補償分配工作往往要拉鋸數(shù)月,甚至數(shù)年之久。時常會因為矛盾糾紛未得到解決,征地補償費的存折鎖進了村保險柜,鄉(xiāng)村干部也常常為征地補償費的分配頭疼犯難。
(六)征地拆遷群眾安和發(fā)展難
從調查的情況來看,一是安房的建設速度慢。由于業(yè)主資金等原因,房子拆了,安房一年、兩年,甚至三年仍未建成。即使建成了,有的群眾因為習慣問題和房子質量不滿意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個安區(qū)的房子雖建好了,但很少有人搬進去住。二是失地農民對今后的生活感到憂慮和擔心。由于社會保障機制還不健全,他們失去了世代賴以生存的土地,加上文化程度不高,沒有專業(yè)技能,就業(yè)困難,擔心生活水平比原來會降低。三是“城中鄉(xiāng)”的農民原來靠著種菜、水稻、養(yǎng)殖業(yè)等相對還比較富裕。群眾擔憂:“地被征了,地沒種了,養(yǎng)殖業(yè)不能辦了,失地也失業(yè)了”。我轄區(qū)中還有部分干部映:“我們也有實力發(fā)展,也有符合產業(yè)發(fā)展方向的項目,可我們自己要征用自己的地搞項目,卻非常難?!?/p>
征地拆遷問題是當前社會的焦點、熱點、難點問題。要認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以人為本、依法征地、深化,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,調整好國家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關系,努力實現(xiàn)和諧拆遷。
(一)完善政策法規(guī),為實現(xiàn)和諧征拆提供法律保障征地拆遷必須堅持以確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則,對農村集體土地以及房屋的拆遷補償應盡快在法律的層面上予以規(guī)范,使補償標準更加明確、公開和統(tǒng)一,切實保護農民的合法權益,保證農民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下,生產有妥善安,生活有切實保障?,F(xiàn)代文明,凡“征”必須依法,依法才能開“征”,征稅是這樣,征兵是這樣。要按照《憲法》和《土地管理法》以及《物權法》的規(guī)定,盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《城鄉(xiāng)征拆條例》,將征拆過程中各個利益體之間的關系用法律予以理順、調整和規(guī)范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的法律體系,使征地拆遷工作真正做到有法可依。
(二)公平公正,合理補償,實現(xiàn)和諧征拆
1、擴群眾對項目建設的知情權和參與權。拆遷前,對工程建設的重要意義和拆遷政策進行全面深入的宣傳,并廣泛征求群眾意見,進行認真梳理,使拆遷方案能夠充分映民情、體現(xiàn)民意,各方利益兼顧,多方利益均衡分享。
2、切實落實“三公開”。做到征拆數(shù)量公開、補償標準和安政策公開,補償金額公開,并接受審計監(jiān)督與被拆遷群眾的監(jiān)督。
拆遷信訪報告篇六
我記得是6月13日,我就開始進入xx附中工作,到今天,已經有半年的時間,半年以來,我始終遵紀守法,全身投入工作,認真履行了自己的工作職責,在張校長的指導下,通過各處室、年級組的團結合作,以積極的工作態(tài)度,圍繞學校中心開展各項工作,為學校服務,為全體師生服務,并取得一定的成績?,F(xiàn)將我這一學期的工作簡要述職如下:
學校剛成立,沒有相應的規(guī)章制度是不行的,必須整章建制,辦公室根據(jù)我校特點,借鑒其他x兄弟學校的經驗,建立了行政人員管理崗位職責等方面規(guī)章制度,印刷上墻,使每位工作人員有相應的崗位職責,做到了有章可循。并嚴格按制度來規(guī)范管理,促使每個行政管理人員快速走上正軌。
辦公室工作頭緒繁多,工作經常處于被動狀態(tài),因而沒有固定的規(guī)律可循,要適應辦公室工作的特點,除了刻苦勤奮之外,最關鍵的就是要量學習業(yè)務知識,為此,在空余的時間,看些有關辦公室管理方面的書籍,并每次去市教育局辦公室找歐主任辦事時,都是虛心向歐主任請教,學習歐主任的工作經驗,逐步改進自己的工作,提高整體工作水平。同時,我還擔任高一個班的物理教學工作,積極深入課堂,提高課堂教學能力,始終堅持兩不誤原則,在苦再累,都不能影響行政管理工作,更不能影響教育工作。
我校是新建學校,學校宣傳工作甚為重要,為了促進學??焖侔l(fā)展,不斷擴學校影響,在張東海校長的帶領下,我校廣泛宣傳教育活動,對我校師生的教育學習、文體活動及時在校園網(wǎng)上公布,以及科技樓、體育館的led顯示屏標語展示,且規(guī)定每月印發(fā)一份校園簡報,定期出校報,下發(fā)到各處室、年級組、班級等,郵寄到x國內合作辦公室、x市政府、市教育局等相關部門,同時,還得到家的好評,辦公室宋佳琪老師因此獲得北京師范學“優(yōu)秀宣傳工作者”的榮譽稱號。
接待工作水平能夠集中映出一個學校的整體形象,能夠展示出接待人員的素質與能力,同時對于推動工作開展,也具有十分重要的作用。學校成立半學期,參觀學校單位及部門領導非常多,如:中非合作圓桌會議領導,x市教師節(jié)表彰會、x市小學數(shù)學教學片斷競賽活動,省教育廳、市市政府、教育局等部門領導及兄弟學校校長參觀調研活動,同時也接待x專家和領導們,如2xxx年9月9日第二批教師的評、“學思課堂”活動的專家、召開北京師范學、海南省教育廳、合作座談會等接待項目,同時也得到領導與專家的對工作的肯定。
開學以來,就開始辦理所有教師入編手續(xù)(包括第二批招聘的6名教師同時辦理),入編手續(xù)相當復雜,工作量較,要涉及到市教育局人事股、市人社局,市編辦等部門的之間批文的傳接,批文傳到某一單位,最快都要一天的時間,到目前為止,應屆與往屆教師入編手續(xù)及“空崗卡”已經辦理玩完成,在2月中旬市財政局就可以發(fā)2xxx年8月至20xx年2月的基本工資,在職教師的入編手續(xù)已基本完成,爭取在過年前發(fā)放在職教師的財政基本工資。
開學后,辦公室立即收集需要遷戶落戶老師的基本信息,想x市局呈遞專門針對教師入戶的文件,目前局的復函已經下發(fā),由萬城鎮(zhèn)東星派出所統(tǒng)一設定“北京師范學x附屬中學”專戶,東星派出所也積極配合相關入戶工作,目前為止對學生直接遷移戶口的教師入戶手續(xù)已經辦理完成。其他需要申請戶口的教師,已經拿到準遷證,寒假回到所在戶口的派出所辦理戶口遷移手續(xù),寒假回學校后就可以直接辦理入戶手續(xù)。
我校首屆教師包括校長、校領導共有85名。根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃和辦學實際,為滿足x市及海南省廣學生對優(yōu)質教育的需求,學校20xx年計劃招收新生1600人。因此,需要招一批優(yōu)秀應屆畢業(yè)生與經驗豐富的在職教師,先后赴x專場招聘會,陜師專場招聘會與湖師專場會招聘優(yōu)秀應屆畢業(yè)生相關工作,以及在x、陜師、湖師新招聘教師的情況匯報向市市政府、x等相關部門,接著對已經簽約的教師開始著手辦理入編相關手續(xù)。今天,我校陳勝全校長還正在??趨⒓雍D鲜?0xx屆的免費師范生專場招聘會,現(xiàn)在辦公室以及其他處室工作人員正積極準備的2月1日在職教師復試事宜,保證復試工作正常進行。
回顧這學期的工作,從最初的一無所知,到現(xiàn)在我們取得了一定的經驗,也吸取了一些教訓。個人認為這是一個鍛煉和學習的過程,只要多學習,學習他人的經驗,勤記錄,就一定能做好,不過,也存在著許多問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、在工作中與領導和老師們交流溝通不夠,有時候只知道埋頭苦干;
2、工作方法需要改進,盡量克服有時候因工作繁忙而帶來的心煩急躁情緒;
3、工作抓落實不夠,深入群眾少,對老師的情況了解的不全面;
4、宣傳工作須進一步提高,保證學校宣傳的質量效果;
5、有些工作還不夠過細,一些工作協(xié)調的不是十分到位;
6、文字功底太弱,對于文件的起草與處理做得不到位等。
總之,辦公室將繼續(xù)在張校長、校領導xx,以及各處室、年級組與全體老師的支持與配合下,牢固樹立服務意識,發(fā)揚奉獻精神,求真務實,開拓進取,為創(chuàng)一流名校而努力奮斗。借此工作總結之末,對張校長、各位校領導、全體教師表示衷心的感謝。同時懇請各位加強對辦公室工作的監(jiān)督,促使我們更好地為學校服務,為廣師生服務。
拆遷信訪報告篇七
可鄉(xiāng)是全縣的一個邊遠落后鄉(xiāng),距離縣城120公里,現(xiàn)有農村人口近2萬人,人民群眾的衛(wèi)生保障水平也較低。同時也是酉陽縣的一個對外窗口,位于渝、湘、鄂三省交界處,關系到酉陽的形象。另外,為了適應酉陽經濟社會的發(fā)展,可鄉(xiāng)政府結合縣上的要求正在進行新集鎮(zhèn)建設。因此,對衛(wèi)生院的遷建勢在必行?,F(xiàn)將遷建具體原因報告如下:
長期以來,受客觀原因的制約,可鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作無法有效開展,其發(fā)展速度非常緩慢。其主要原因有如下幾方面。
1、房屋陳舊老化,設施設備簡陋落后,改造難度,導致經營困難,服務滯后,特別是患者無法就地就醫(yī),患者量流失。
2、規(guī)模太小,用房面積不足,業(yè)務用房僅僅280,病床僅有20張,且空間也太小,特別是門診、藥房太窄太擁擠,相關科室也無法健全,連常規(guī)工作都無法正常開展,遠遠不能滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。
3、周圍皆為民宅,農民飼養(yǎng)的牲畜給醫(yī)院的'環(huán)境衛(wèi)生造成極影響。
4、房屋擁擠,通道狹窄,常被生意經營者擠占,給病人和車輛行人帶來極的不便。
衛(wèi)生院建設也是一項公益事業(yè),是一項民生工程。因此,此次遷建的目的是為了改善可鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生條件,滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的渴求,提高人民群眾的衛(wèi)生保障水平。同時也是為了堅持以人為本,把科學發(fā)展觀落到實處,實現(xiàn)可鄉(xiāng)醫(yī)療事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
近幾年,可鄉(xiāng)政府立足當前,超越當前,結合縣上的總體要求,正在實施可鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)建設,這一方面要求對衛(wèi)生院進行整體搬遷,以配合政府的新集鎮(zhèn)規(guī)劃,以適應可鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展。另一方面也為可鄉(xiāng)衛(wèi)生院的發(fā)展提供了機遇和條件。其中的機遇和條件就是政府已經把征地問題跟老百姓協(xié)調到位,土地征用費由單位自籌到位,現(xiàn)土地規(guī)劃已落實,總面積達2畝,選址也舒適優(yōu)雅。因此特申請縣衛(wèi)生局進行可行性研究以及相關部門的審批和項目資金扶持等問題。盼給予批復!
拆遷信訪報告篇八
(一)期望值過高,征收補償要求脫離實際。有的想拆一補多,少量補差價,甚至不補差價;有的想通過征收發(fā)財致富,進而漫天要價,無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題,還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題,一旦被征收人的“希望”落空,就會尋找種種借口和理由抵制征收,即使經過了行政復議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿,致使征收工作無法順利開展。
(二)謀利益,違反規(guī)劃,突擊建房。個別村組平房能加蓋到四層五層,見地就蓋房,致使整個村莊已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生,甚至有人在較短時間內采取協(xié)議離婚的方式,人為將一家人分為兩戶甚至更多戶,以獲得更多的住房安置,等等一系列的違法行為,使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進行了摸底錄像,但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益,政府面臨“兩難選擇”,一方面是超越紅線建設、改變結構和擅自加層已成既定事實,政府如果嚴格執(zhí)行規(guī)劃及建設的有關法律規(guī)定,就要對違章建筑進行拆除,必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面,如果不維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性和法定性,又勢必導致跟風,破壞整個城市規(guī)劃結構,制造安全隱患。
(三)被征地農民缺乏社會保障,給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農民是城市中的弱勢群體,一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作,短期看,失地又失業(yè)的農民尚可靠一次性安置費維持生計,實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講,隨著安置費用逐漸用完,失地農民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn),給社會穩(wěn)定留下隱患,社會治安狀況堪憂,部分失地農民面臨返貧的風險與日俱增。
(四)行政強拆與司法強拆執(zhí)行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平,保障被征收人的合法權益。但行政強拆和司法強拆執(zhí)行難度越來越大,執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權威得不到有效保障,目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應對如此龐大繁雜的征地拆遷工作,從而影響征收工作的進度。
(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇,領導越重視,越容易解決”的心態(tài),成團結伙,集體越級上訪,在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利,統(tǒng)一口徑,明確分工,造謠生事,挑動群眾盲目參與。
(六)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復率高。由于改革的不斷深入,農民已經歷了多次拆遷,歷史遺留問題多,這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復雜性強、難度大,難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作,在處理過程中相關部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生,從而使農民產生不滿和對抗情緒,不斷重復上訪。
(七)媒體的輿論引導失范,持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道,將群眾與政府敵對起來,造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立,失去了應有的公信力,不僅大大提高了執(zhí)法成本,同時也增加了社會不穩(wěn)定因素,不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構建。
二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析
(一)政府層面造成的原因
1、補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公,打“人情牌”的現(xiàn)象,相同條件的拆遷戶補償標準不一致,面積測算標準不一樣,造成群眾互相攀比。
2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性,當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時,拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現(xiàn)象,由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴重,在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關規(guī)定來執(zhí)行,與上面政策有不符之處,而隨著群眾法制意識的不斷加強,維權意識也越來越濃,由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
(二)被征地拆遷對象所造成的原因
1、失地農民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作,由于拆遷實行一次性貨幣補償安置,久而久之,這部分人生活出現(xiàn)困難,卻又得不到幫扶或救濟,“坐吃山空”后,又只好回過頭來找政府,在社會上造成了一個不穩(wěn)定的群體。
2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎,是農民的命根子。農民失去土地就意味著“下崗”,失去了勞動對象,多數(shù)農民的生活來源沒有著落,而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產,同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境,打破或影響他們原有所交往的社會關系,從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產生一種抵觸情緒,發(fā)生一些矛盾與沖突。
3、部分群眾思想觀念滯后,非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對象依法維權意識淡薄,在拆遷中遇到利益沖突時,不是通過法律途徑解決,而錯誤的認為“不鬧不解決,小鬧小解決,大鬧大解決”。一些村民以個人利益為紐帶形成松散組織,采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負面影響的方式向政府施壓,期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視,具有很大的對抗性,嚴重擾亂了社會秩序,極大危害了社會安定。
(三)建設施工單位所造成的原因
少數(shù)建設施工單位操之過急,工作方法簡單, 缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設工期緊張等為理由,在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作,就開始進場作業(yè)施工,從而與拆遷對象形成對立,出現(xiàn)問題又不向有關部門及時匯報,導致政府被動處理問題,處于弱勢地位的農民就會上訪,就會維權,不僅拆遷搞不成,還極易釀成群體事件,影響社會的穩(wěn)定。
(四)歷史遺留問題所造成的原因
有一些是既無合法產權來源和土地使用證明,也無其他合法建房手續(xù)的房屋,還有一些是已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑,此類多數(shù)無證房屋都是農民群眾的安身之所,直接關系到被拆遷戶的根本利益,可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策,農民經過幾次拆遷后,久而久之,就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策,亂發(fā)言、亂表達、亂承諾,從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現(xiàn),在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議
(一)探索完善多元化補償安置辦法,維護農民合法權益。拆遷應本著以人為本,建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則,對本地的實際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調查,在準確掌握情況的基礎上,根據(jù)國家的相關法律,結合本地的征地拆遷標準,借鑒外地的先進經驗,探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法,不僅僅解決一次性的補償費用,而且要配套解決失地農民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠利益問題,確保被征地拆遷的農民“失地不失利,失地不失業(yè),失地不失居,失地不失醫(yī),失地不失教”。
(二)依法規(guī)范操作,提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感,稍有不慎,就會引發(fā)糾紛與矛盾,所以必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調查和征地補償時,深入村組戶,實地調查確保公平、公正。按照征地農民生活水平不因征地而降低的原則,依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像,并將影像資料存入檔案,以備后用。實行目標管理,建立責任追究制和部門聯(lián)動機制,加強監(jiān)督檢查,相互配合,及時溝通,迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。
(三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農戶動員大會,發(fā)布征地公告,向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設項目的重要性和對當?shù)亟洕l(fā)展的意義及有關法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學習,以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用,教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質;三是采用多種形式搞好宣傳,重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序,這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關工作人員要在學習培訓的基礎上深入征地拆遷對象家中廣交朋友,并一戶一戶面對面耐心細致,地做群眾的思想工作,進行感情溝通和釋疑解惑,多站在拆遷戶的角度思考問題,及時了解和幫助解決群眾的實際困難,平衡好國家和拆遷戶的利益,將補償安置政策按時落實到位。
(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作,要堅持領導點名接訪制度,堅持關口前移,重心下移,抽調有關部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組,制定工作方案,集中進行排查,力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患,排出時間表,及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預案,有方法,盡最大可能去做思想工作,對拒不執(zhí)行征拆的,依法使用行政和司法手段強制執(zhí)行征拆,以保證公共利益的實現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為,要迅速、果斷、堅決地予以打擊。
(五)建設施工單位應全力配合政府做好工作。建設施工單位要成立強有力的組織指揮機構,內部進行組織分工,明確各自職責、范圍和目標,要制訂工作制度,建立工作網(wǎng)絡,規(guī)定相關紀律與注意事項,出臺相應的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處,條件不成熟不要急于建設,盲目施工,對于重大問題要及時匯報聯(lián)系,防止發(fā)生不應有的事件,以全力配合政府做好工作。
(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前,要進行詳細的調查摸底,對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮,以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況,制定方案,落實措施,實行目標管理,突出重點,包干負責,獎罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求,要在政策上適當傾斜。此外,還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性,切實落實對被拆遷群眾的承諾,勤政為民,廉潔為公,做好群眾的貼心人。
拆遷信訪報告篇九
征地拆遷事關益陽發(fā)展全局,事關群眾切身利益,事關社會和諧穩(wěn)定,是一項十分重要、也十分棘手的工作。根據(jù)市委主要領導指示,最近,由市委政研室牽頭,市國土資源局、市人民政府征地拆遷事務處(以下簡稱“市征拆處”)配合,就中心城區(qū)征地拆遷體制等問題進行了專題調查。調查組先后到益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)、市國土資源局、市房管局分別聽取了情況介紹和意見建議,召開了市建設局、市規(guī)劃局、市城建投、市中級人民法院、市法制辦等單位相關負責同志座談會,組織財政、編辦就有關問題進行了探討,召開了“三區(qū)”部分村黨支部書記座談會,就征地拆遷問題聽取了基層干部的意見?,F(xiàn)將調查情況報告如下:
一、中心城區(qū)征地拆遷體制現(xiàn)狀及存在的問題
目前中心城區(qū)集體土地的征地拆遷由市征拆處代表市人民政府實施行政許可,并進行具體的征地、拆遷、安置工作。每宗地的征用拆遷大約要經過20個程序,包括接受項目主體申請、組織用地預審、上報省國土資源廳審查、發(fā)布征地公告、支付補償資金、拆遷安置等等。征地拆遷安置的具體操作主要有三種模式:
一是由市征拆處直接承擔,有關區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組配合。在這一模式中,包括公告、丈量、安置在內的所有工作環(huán)節(jié)和步驟都由市征拆處完成,村組干部協(xié)助配合做工作。這部分主要是城建投的儲備土地、市本級重點項目用地等。比如益陽大道兩廂部分土地的征拆。這一模式在工作中大約占35%。
二是由市征拆處領導監(jiān)督、“三區(qū)”具體負責。這種模式主要是園區(qū)用地(也包括“三區(qū)”的其它部分項目)。目前市征拆處分別在益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園設立了征地拆遷辦公室,由這幾個辦公室按法定程序出示法律文書,進行業(yè)務指導幫助,具體工作主要是由“一區(qū)兩園”負責,相關村組配合完成拆遷和安置工作。這一模式在工作中大約占50%。
三是益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)自行組織征拆。即“三區(qū)”在未取得征地拆遷許可的情況下,以區(qū)重點辦、項目指揮部的名義組織實施,或交由區(qū)建設局、各園區(qū)拆遷部、區(qū)國土資源分局征地拆遷測繪隊等部門進行征地拆遷。比如資陽臺資工業(yè)園部分項目、赫山茶葉市場部分配套項目、益陽高新區(qū)部分項目等。這一模式在工作中約占15%。
當前中心城區(qū)征拆工作體制主要存在三個問題:
(一)機構設置與工作職責不相適應
市征拆處是歸口市國土資源局管理的正科級差額撥款事業(yè)單位,主任高配為副處級(一直未配備到位)。市事業(yè)單位登記管理局核定其“宗旨和業(yè)務范圍”是:“代表市人民政府承辦全市重大建設項目和市內所有建設單位和個人用地征地拆遷工作”。目前市征拆處實際承擔的職責主要有8項:新增建設用地報批資料的組織,代表市人民政府實施征地拆遷,確定安置地,領導“一區(qū)兩園”的拆遷工作,參與市人民政府征拆安置政策的制定,協(xié)調征拆矛盾、應訴,協(xié)調各級各相關部門支持征拆,申請司法強制騰地。
實際工作中,市征拆處除行政許可外,主要工作就是協(xié)調。其協(xié)調上至市規(guī)劃局、市建設局、市中級人民法院、“三區(qū)”政府等,橫向涉及市國土資源局的8個內設科室,向下延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農戶,范圍相當廣,中間所要調處的利益沖突、矛盾糾紛層出不窮。要一個正科級單位代表市人民政府去協(xié)調“三區(qū)”和市直部門單位,事實上很難做到。
(二)人員配備與工作任務不相適應
一是工作量大、人員少。這些年,隨著城市的加速擴容、招商項目的大量進駐,中心城區(qū)征地拆遷工作量大幅增加。前些年,中心城區(qū)平均每年集體土地的征用拆遷面積為3000畝左右,20xx年為4500畝,預計今年將達到5000畝以上,相當于每年征拆一個行政村。目前市征拆處的工作涉及到“三區(qū)”的56個行政村,近段必須完成的征拆任務涉及龍洲路建設、十洲路建設、益寧城際干道建設等8個重點項目80多宗地。而市征拆處在編在崗人員僅有9人,要高效完成這些工作,確實人手不夠。
二是人員素質與工作要求差距較大。由于拆遷任務重、時間緊,市里專門機構人員少,“三區(qū)”紛紛從機關單位臨時抽調工作人員進行拆遷。這從推動工作的需要來說是必要的。但是臨時抽調的工作人員素質參差不齊,相當一部分人不具備從事拆遷工作所應有的法律法規(guī)知識、群眾工作經驗及專業(yè)技術知識,容易引發(fā)種種問題。比如有的為了盡快完成任務,常常人為地改變征拆補償安置政策,形成了一個工作隊實行一個拆遷標準甚至多個標準的混亂局面。
(三)工作機制與依法高效辦事的要求不相適應
征地拆遷工作既要依法又要高效。但目前的工作機制遠不能與依法高效的要求相適應。一是市與區(qū)之間沒有統(tǒng)籌協(xié)調機制。征地拆遷許可權在市級,但大部分拆遷任務由“三區(qū)”承擔,這之間有很多事項需要溝通銜接、共同協(xié)調解決,但目前市征拆處事實上不能承擔協(xié)調職責,政府也沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)調機制,出現(xiàn)問題往往由市委、市政府領導臨時出面協(xié)調,政策口徑很難統(tǒng)一。二是市與區(qū)在征拆工作中是松散關系,沒有規(guī)范約束。市征拆處本來人手就少,沒有主動管“三區(qū)”的征拆;而“三區(qū)”為了加快征拆速度,常自主征拆,當搞不下去時才回過頭來找市里,造成了工作被動。如大桃路建設,從1996年開始由赫山區(qū)重點辦進行征拆,到20xx年幾棟房子拆不下了,才告知市征拆處。三是各級征拆相關部門沒有形成配合聯(lián)動機制。征地拆遷工作是一項系統(tǒng)工程,涉及國土、建設、規(guī)劃、電力、自來水等20多個部門,只有各部門齊心協(xié)力、形成合力,才能把工作做好。但當前相關部門的工作還沒有形成聯(lián)動機制。比如,目前高新區(qū)鋪開了18個征地拆遷安置點建設,至少需要新架18臺變壓器,但目前只架了4臺。自來水管道鋪設也存在類似問題。配套設施跟不上,直接影響了拆遷安置進度。
二、目前這種征拆體制帶來的不利影響
主要表現(xiàn)在五個方面。
(一)部分拆遷主體不合法。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第一、四款規(guī)定,征用土地方案經依法批準后,由被征用土地所在地的市、縣政府進行公告并組織實施,市、縣政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案,擬訂征地、補償安置方案并進行公告,地級市所轄區(qū)人民政府無權發(fā)布征地拆遷公告。而目前“三區(qū)”有一部分征地拆遷,無論是征用土地公告,還是征地補償、安置方案公告,大多是以不具備法定主體資格的區(qū)重點辦、項目指揮部、園區(qū)拆遷部等的名義進行,其做法是不合法的。
(二)實際補償標準不一。20xx年市人民政府出臺的《益陽市征地拆遷補償安置辦法》(3號令)和20xx年市人民政府出臺的《益陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》(4號令),從政策上統(tǒng)一了集體土地上征拆安置補償標準。但在實際工作中,由于體制不順,“三區(qū)”各自為政,造成了一個補償政策多個補償標準的局面。一是補償范圍不一致。主要情形有:房屋周邊的青苗在征地時已經補償,在拆遷房屋時又重新列入補償范圍;房屋自然隔熱層是房屋主體,已列入房屋拆遷補償范圍,但有的區(qū)將其作為“小屋面”,在房屋主體補償之外另行追加補償,等等,均有悖于4號令。二是臺基安置面積不一致。益陽醫(yī)專、城市學院新校區(qū)建設征拆任務分別由高新區(qū)和龍嶺工業(yè)園完成。在工作中,高新區(qū)嚴格按每戶60平方米劃給安置宅基地臺基,而龍嶺工業(yè)園為了加快拆遷進度、降低工作難度,按每戶80平方米、甚至120平方米劃給安置宅基地臺基,造成了當?shù)厝罕姷呐时仍O阻。大明村以前屬龍嶺工業(yè)園管,執(zhí)行的安置臺基面積是每戶120平方米,而去年大明村劃給高新區(qū),只能執(zhí)行每戶60平方米安置臺基的政策,拆遷時很難做通群眾工作。三是丈量標準不一致。拆遷中沒有統(tǒng)一明確的丈量主體,導致個別工作人員在丈量房屋面積時“放水”,左鄰右舍差不多大小的房子,丈量結果卻相差十幾、幾十個平方,導致補償不均,群眾意見大。市征拆處20xx年在赫山區(qū)抽查兩個征拆項目,結果區(qū)里丈量的面積比市里抽查丈量的面積大20%。四是對個別刁蠻戶被迫提高征拆標準。有的地方在征地拆遷中,沒有按政策嚴格控制,對胡攪蠻纏的,為了盡快解決問題,往往以多支付費用的妥協(xié)方式解決,而對于勢單力薄的,則往往采取強制手段。
(三)基礎工作薄弱。由于市征拆處力量有限,區(qū)里拆遷工作有待規(guī)范,再加上市與區(qū)在征地拆遷工作中缺乏協(xié)調,各相關部門配合松散,導致征地拆遷基礎工作薄弱,沒有一個部門牽頭收集整理各種征拆戶信息檔案。特別是村民戶籍信息、婚姻信息、村民實際房屋數(shù)量、安置戶信息、衍生安置戶信息等等,都是征地拆遷工作中必須掌握的重要信息。這些信息資料的缺失,給征地拆遷工作帶來了很大的難度。比如有的村民在安置中一戶多基,有的以假離婚來騙取安置補償和安置臺基,有的被安置了幾次。這樣導致該安置的安置不了,不該安置的多處安置,群眾意見很大。市城建投反映,赫山區(qū)毛家塘村總戶數(shù)為765戶,安置面積達到了300畝,根據(jù)安置經驗推算,每畝安置面積至少可安置4戶拆遷戶(包括配套設施),300畝安置面積至少可安置1200戶拆遷戶,而村里現(xiàn)在仍然說安置點面積少了,但有關部門又拿不出具體資料來證明他們的違規(guī)安置問題。
(四)程序不規(guī)范。由于缺乏市征拆部門的必要指導,區(qū)重點辦、項目指揮部抽調來的工作人員業(yè)務不熟,在征地拆遷過程中出現(xiàn)了行政指揮的隨意性,導致工作程序違法,成為征拆訴訟的主要起因。一是未經批準實施征拆。按程序,只有在收到省國土資源廳的建設用地許可批文后,才能進行征地拆遷工作。但為了趕進度、及時交地,有一些項目常等不及批復即開始拆遷。二是不按規(guī)定公告或公告內容不全。國土資源部《征用土地公告辦法》規(guī)定:征用農民集體土地的,征用土地文件和征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的村、組以書面形式公告;被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土地公告。由于區(qū)里知道自身無公告主體資格,所以有些項目用地干脆不公告。有些以“三區(qū)”名義進行公告的,也未按規(guī)定的內容進行,要素不全,內容不完整。三是沒有按規(guī)定聽取群眾意見。《土地管理法》第四十八條規(guī)定:征地補償、安置方案公告后應聽取被征地村集體經濟組織和農民意見。但實際工作中有的地方省略了這一程序。正是由于一些征拆項目一開始就不按程序走,遇到困難才“補火”,反而耽誤了征拆時間。赫山區(qū)毛家塘村涉及梓山苑小區(qū)配套開發(fā)用地,需遷墳486座,去年11月,赫山以區(qū)重點辦名義發(fā)布遷墳公告(不具備公告主體資格),公告期滿后采取強制遷墳措施(沒按程序申請),導致當?shù)厝罕姴粷M,于今年3月“兩會”期間集訪省政府,造成了很不好的影響?,F(xiàn)在只能回過頭來重新申請市征拆處走相關工作程序,大大延誤了征拆時間。
(五)增加了征拆成本。目前,征地拆遷補償經費的運作模式是:項目主體通過招、拍、掛取得土地后,按規(guī)定將土地使用權取得款交市財政,市財政將征拆成本按土地來源分別付給市城建投或市土地儲備中心,再由市城建投或市土地儲備中心支付給市征拆處或“三區(qū)”重點辦、長春工業(yè)園、龍嶺工業(yè)園,上述部門再將補償經費交給村,然后由村上按比例留成后分發(fā)給拆遷戶。由于補償經費是市財政支付的,而財政并沒有監(jiān)督這批經費運行的全過程,代表市人民政府的市征拆處又沒有力量、在現(xiàn)行體制下也不可能全程監(jiān)控到補償經費的運行過程,因此造成資金管理漏洞,也引起了各方爭利。一方面,群眾向政府爭利。比如:一些農戶只要獲得征地信息,就在征地拆遷前大肆搶種、搶栽、搶修、搶建,實施拆遷時就漫天要價,很多時候,具體實施的基層組織往往被迫遷就。另一方面,下級(包括區(qū)、辦事處、鎮(zhèn)、村)向市里爭利。比如多造拆遷預算、丈量“放水”等等,各級都可以從中得利,這無形中增加了政府征地拆遷成本。
三、對理順中心城區(qū)征地拆遷體制的建議
(一)調整機構設置,科學界定職能
根據(jù)工作需要,借鑒常德、婁底等地做法,建議將益陽市人民政府征地拆遷事務處升格為副處級全額撥款事業(yè)單位,同時加掛“益陽市人民政府征地拆遷辦公室”牌子,歸口市國土資源局管理。主要職能是:組織新增建設用地報批,代表市人民政府實施集體土地上的征地拆遷安置,統(tǒng)一規(guī)范“三區(qū)”城市規(guī)劃區(qū)范圍內集體土地上的拆遷安置,為市人民政府調整完善征地拆遷安置政策當好參謀,協(xié)調各級各相關部門支持征地拆遷安置工作,接受農民群眾咨詢、來訪,申請司法強制騰地,集體土地征地拆遷安置相關案件的應訴,收集整理征地拆遷信息資料。
升格后的市征拆處內設征拆一、二、三科、綜合科和辦公室,一、二、三科常駐“三區(qū)”,分別負責組織“三區(qū)”的征拆工作。設主任一名、副主任三名,三名副主任分別兼任一、二、三科科長。
(二)配齊配強工作力量
建議市征拆處的人員定編25人為宜,其中征拆一科、二科、三科分別為5人,綜合科、辦公室9人。人員來源采取國土資源局內部調節(jié)和公開考選相結合的辦法解決。
(三)健全工作機制
一是規(guī)范相關程序。中心城區(qū)征地拆遷必須統(tǒng)一規(guī)范。要明確規(guī)定,中心城區(qū)所有集體土地上的征地拆遷主體是市征拆辦公室,必須實行“四統(tǒng)一”,即:由市征拆辦統(tǒng)一發(fā)布征地拆遷公告、統(tǒng)一丈量測繪、統(tǒng)一補償標準、統(tǒng)一核算補償費用。具體實施由“三區(qū)”和有關辦事處、村密切配合,既依法辦事,又形成合力。二是建立征地拆遷工作聯(lián)系協(xié)調會議制度。由市人民政府分管領導牽頭,市征拆辦具體組織,市國土資源局、市房管局、市規(guī)劃局、市建設局、市信訪局、市公安局、市中級人民法院、“三區(qū)”等單位參加,定期召開征拆工作聯(lián)系協(xié)調會議,商討協(xié)調有關工作。三是規(guī)范征地拆遷補償安置經費的發(fā)放管理?!叭齾^(qū)”和各相關部門必須設立拆遷安置補償經費專用帳戶,嚴格做到??顚S?要嚴格區(qū)分拆遷補償經費和工作經費,不能混同使用,更不能超越標準使用工作經費;財政、審計部門要完善監(jiān)管辦法,加強審計,嚴格監(jiān)管。
四、當前征地拆遷工作要特別重視解決的四個問題
征地拆遷是一項十分敏感的工作,如果操作不當,會引發(fā)許多矛盾和問題。調查發(fā)現(xiàn),影響益陽征地拆遷的因素除征拆體制機制問題外,還有四個問題比較突出,亟需引起高度重視,切實加以解決。
1、拆遷安置點建設問題。安置點建設是決定征地拆遷進度至關重要的一環(huán)。按有關規(guī)定,要先安置、后拆遷,被拆遷戶在動遷騰地之前要落實好具體安置地塊,完成該地塊“三通一平”工作;被拆遷戶的安置過渡期不應當超過9個月。事實上大多沒有做到。近些年來,中心城區(qū)平均每年的拆遷安置達1000多戶,絕大部分是采取貨幣補償、異地(安置點)建房的安置方式。目前安置點建設制約主要存在三個問題:一是安置點缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,操作無所適從。無論是《益陽市城市總體規(guī)劃》,還是《益陽市市區(qū)住房建設規(guī)劃(20xx—20xx)》都沒有對村民拆遷安置建房進行規(guī)范。龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園、高新區(qū)分別于20xx年、20xx年、20xx年制定(或修訂)了詳細規(guī)劃,雖然確定了一批村民安置點,但由于用地調整等原因,部分安置點被反復變動,有的甚至被撤銷而沒有及時增補,客觀上造成了安置地數(shù)量不足,影響前期操作,也導致了亂搭亂建、重復拆遷等問題。二是安置點選址相對偏僻,群眾不滿意。有的安置點被安排在偏僻地段,群眾認為生活不便,缺少發(fā)展空間。有的安置點被安排在山丘區(qū)或低洼地,增加了建設成本,拉長了建設周期,群眾也不愿意去。三是安置點建設滯后,歷史遺留問題多。拆遷安置點從啟動建設到投入使用有一定的建設周期。從實際看,由于建設主體不明、前期資金投入不夠,我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)現(xiàn)有安置點的建設嚴重滯后,道路、水電等基礎設施配套慢,遠遠不能滿足拆遷需要。高新區(qū)1995年至20xx年間完成了拆遷卻沒有及時進入安置點的農戶達70%左右,近三年的拆遷戶大部分還居住在親戚、鄰居家或者臨時“過渡房”里,部分拆遷戶在“過渡房”內一住數(shù)年甚至上十年。龍嶺工業(yè)園在20xx-20xx年曾一度出現(xiàn)村組為主支配村民拆遷建房安置臺基的做法,造成很多遺留問題。基于此,調查組建議:一是市里要抓緊做好拆遷安置點詳細規(guī)劃。規(guī)劃一經確定,就要嚴格執(zhí)行,努力形成小區(qū)化的安置新區(qū),避免重復拆遷。二是加大前期投入,適當超前建設拆遷安置點。三是要堵疏結合,在澄清底數(shù)、確認資格后,依法規(guī)范受理村民分戶建房審批,按照一戶一基、一律進拆遷安置點建房、手續(xù)齊全等要求批準村民建房,既堵死違法建房,又疏通合法建房。同時要下決心清理解決村民建房的有關歷史遺留問題。
2、失地農民的后續(xù)保障問題。據(jù)統(tǒng)計,目前我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)失地農民總數(shù)約3.5萬人,其中益陽高新區(qū)0.92萬人,赫山區(qū)1.45萬人,資陽區(qū)1.13萬人。由于目前我老秘網(wǎng)市尚未建立失地農民社會保障體系,加上缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,沒有明確的未來預期,結果導致相當一部分拆遷戶心理失衡,不配合政府和部門的工作,強攬工程、強裝強卸等問題大量存在,造成項目建設環(huán)境不優(yōu)。我們認為,失地農民也是城市的主人,他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展讓出土地,作出了犧牲,理應共享城市發(fā)展成果。所以,調查組建議:一是加緊出臺失地農民社會保障辦法。盡快出臺失地農民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險辦法,為他們解除后顧之憂。要加快完善失地農民轉為城市社區(qū)居民的管理銜接。二是建立失地農民就業(yè)培訓機制。政府設立專項資金,采取免費培訓等方法,更多地為失地農民提供繼續(xù)教育機會,提高失地農民的文化素質和職業(yè)技能,使其有能力自謀出路。同時,政府要加強拆遷安置點公益性崗位的開發(fā),努力拓寬失地農民的就業(yè)空間。三是扶持發(fā)展集體經濟。通過集體經濟發(fā)展為失地農民提供就業(yè)機會,增加社會福利。
3、拆遷安置基礎信息資料收集管理問題。調查中我們了解到,由于歷史原因、管理缺位等,目前中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內的居民和村民的土地、住房、分戶等情況底子不清。特別是村(居)民建房情況混亂,沒有手續(xù)或手續(xù)不全,絕大部分沒有依法辦理土地證、房產證,待實施征地拆遷時麻紗很多,嚴重影響拆遷進度。調查組建議:由國土、規(guī)劃、公安、民政等部門抽調專門力量,會同三區(qū)有關街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村組)等基層組織,對中心城區(qū)所有農戶的在冊人口、住房、田土、從業(yè)狀況進行全面摸底調查,建立完整的信息檔案,歸集到市里統(tǒng)一管理、隨時調閱,這將為征地拆遷工作帶來很大的便利。
4、中心城區(qū)國有土地上房屋拆遷工作亟待加強。按照《中華人民共和國土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號令)的規(guī)定,根據(jù)土地權屬不同,集體土地的征用拆遷和國有土地上的房屋拆遷管理機構分設。因此,目前中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作由市房管局(安全與拆遷管理科)代表市人民政府實施行政許可。隨著益陽城市化進程的加快,這些年中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作量也隨之劇增,過去每年拆遷量為20萬平方米左右,今年中心城區(qū)計劃拆遷房屋面積66.2萬平方米、搬遷戶數(shù)為7196戶,相當于過去三年的總和。而目前市房管局安拆科僅有3人(其中1人從外科室抽調)。由于人員太少、機構設置與所承擔的職責不相適應等原因,中心城區(qū)國有土地房屋拆遷行政管理遠沒有到位,以致有三分之一左右的房屋拆遷沒有獲得行政許可,隱藏了許多矛盾和問題。根據(jù)實際工作需要,借鑒婁底、岳陽等地做法,調查組建議:將市房管局的城市房屋拆遷行政管理職能剝離出來,以其為基礎成立“益陽市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室”,定為副處級全額撥款事業(yè)單位,歸口市房管局管理。內設拆遷管理科、政策法規(guī)科、綜合科。主要職能是:編制益陽市拆遷年度計劃,代表市人民政府進行國有土地上拆遷行政許可,指導、監(jiān)控全市國有土地上的房屋拆遷安置工作,拆遷行政裁決,拆遷單位資質管理,房屋拆遷安全監(jiān)管,決定申請行政或司法強制拆遷,調處拆遷糾紛、處理征拆信訪,國有土地拆遷安置相關案件的應訴,收集整理拆遷信息資料。建議市城市房屋拆遷管理辦公室人員定編為12人,設主任1名、副主任1名,拆遷管理科5人、政策法規(guī)科2人、綜合科3人,人員來源采取市房管局內部選拔和公開考選相結合的辦法解決。
拆遷信訪報告篇十
可鄉(xiāng)是全縣的一個邊遠落后鄉(xiāng),距離縣城120公里,現(xiàn)有農村人口近2萬人,人民群眾的衛(wèi)生保障水平也較低。同時也是酉陽縣的.一個對外窗口,位于渝、湘、鄂三省交界處,關系到酉陽的形象。另外,為了適應酉陽經濟社會的發(fā)展,可鄉(xiāng)政府結合縣上的要求正在進行新集鎮(zhèn)建設。因此,對衛(wèi)生院的遷建勢在必行?,F(xiàn)將遷建具體原因報告如下:
長期以來,受客觀原因的制約,可鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作無法有效開展,其發(fā)展速度非常緩慢。其主要原因有如下幾方面。
1、房屋陳舊老化,設施設備簡陋落后,改造難度,導致經營困難,服務滯后,特別是患者無法就地就醫(yī),患者量流失。
2、規(guī)模太小,用房面積不足,業(yè)務用房僅僅280,病床僅有20張,且空間也太小,特別是門診、藥房太窄太擁擠,相關科室也無法健全,連常規(guī)工作都無法正常開展,遠遠不能滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。
3、周圍皆為民宅,農民飼養(yǎng)的牲畜給醫(yī)院的'環(huán)境衛(wèi)生造成極影響。
4、房屋擁擠,通道狹窄,常被生意經營者擠占,給病人和車輛行人帶來極的不便。
衛(wèi)生院建設也是一項公益事業(yè),是一項民生工程。因此,此次遷建的目的是為了改善可鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生條件,滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的渴求,提高人民群眾的衛(wèi)生保障水平。同時也是為了堅持以人為本,把科學發(fā)展觀落到實處,實現(xiàn)可鄉(xiāng)醫(yī)療事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
近幾年,可鄉(xiāng)政府立足當前,超越當前,結合縣上的總體要求,正在實施可鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)建設,這一方面要求對衛(wèi)生院進行整體搬遷,以配合政府的新集鎮(zhèn)規(guī)劃,以適應可鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展。另一方面也為可鄉(xiāng)衛(wèi)生院的發(fā)展提供了機遇和條件。其中的機遇和條件就是政府已經把征地問題跟老百姓協(xié)調到位,土地征用費由單位自籌到位,現(xiàn)土地規(guī)劃已落實,總面積達2畝,選址也舒適優(yōu)雅。因此特申請縣衛(wèi)生局進行可行性研究以及相關部門的審批和項目資金扶持等問題。盼給予批復!
拆遷信訪報告篇十一
工程地點:
委托方:
受托方:
簽訂日期:
鑒于甲方系一家依照中華人民共和國法律依法設立并有效存續(xù)之房地產開發(fā)企業(yè)。又鑒于乙方系一家具有合法拆遷資質的拆遷單位,同意接受甲方的委托,按照甲方的要求依法完成本合同項下建設用地范圍內的拆遷工作。甲乙雙方本著平等互利、共同發(fā)展的原則,根據(jù)北京市有關法規(guī)、政策規(guī)定,結合本拆遷工程的具體情況,為明確責任,協(xié)作配合,確保拆遷工作質量,經雙方協(xié)商一致,簽訂本合同,以茲共同遵守。
第一條拆遷范圍、委托事項:
1.1甲方委托乙方拆遷地點:項目#地拆遷范圍:。
1.2拆遷戶數(shù)、面積:(以實際測量為準)
1.3:委托事項:摸底調查、宣傳動遷、實際測量、評估測算補償安置費用、洽談簽訂拆遷安置補償協(xié)議、發(fā)放拆遷補償相關費用、產權調換安置結算、治安管理、建筑物拆除及垃圾清運、房屋安置等。
第二條拆遷安置與補償
2.1乙方代表甲方按照蚌埠市[20xx]144號文件和拆遷公告規(guī)定及相關法律法規(guī)規(guī)定與被拆遷戶簽訂《拆遷安置補償協(xié)議書》,并將協(xié)議書原件交甲方。
2.2支付被拆遷人的各項費用,由乙方制表,甲方審核、簽字、蓋章,并報拆遷主管部門批準后方可支付給被拆遷人。
第三條拆遷進度與乙方承諾
3.1乙方承諾拆遷進度如下:
3.1.1乙方完成本項目拆遷工作的周期為:自拆遷公告發(fā)布之日起個日歷天。
3.1.2乙方應在月日前完成拆遷入戶調查復核工作。
3.1.3甲乙雙方相互配合在月日前完成拆遷先期各種準備工作及向政府主管部門申報拆遷相關審批手續(xù)。
3.1.4乙方在月日前完成#地入戶調查工作,并向甲方提供報告。
3.1.5拆遷公告發(fā)布后日內,完成拆遷數(shù)占總拆遷戶數(shù)的%。
3.1.6拆遷公告發(fā)布后日內,完成拆遷數(shù)占總拆遷戶數(shù)的%。
3.1.7拆遷公告發(fā)布后日內,完成拆遷數(shù)占總拆遷戶數(shù)的%。
3.1.8拆遷公告發(fā)布后日內,完成全部拆遷工作。
3.2乙方拆遷工作的具體實施方案包括但不限于下列方面內容:
3.2.1乙方指定為項目負責人,全權負責拆遷事宜,并及時向甲方通報有關情況。
3.2.2拆遷工作人員二人以上一組;
3.2.3乙方保證杜絕拆遷戶集體上訪或越級上訪的情況發(fā)生;
第四條拆遷費、拆遷服務費及其支付方式
4.1拆遷費用的認定是以蚌埠市[20xx]144號文件為標準,由甲方進行認定。
4.2拆遷實施過程中,如遇特殊事項需要甲方另行承擔費用時,乙方應提前與甲方即時商洽,爭得甲方書面同意后,方可實施。
4.3甲方應支付給乙方的拆遷服務費及支付時間:
4.3.1拆遷服務費:
4.3.2拆遷服務費支付時間:
第五條拆遷期限
5.1拆遷期限:個日歷天,自拆遷公告之日起算。
5.2本合同簽訂后,乙方應自行踏勘拆遷現(xiàn)場,制定拆遷方案,由甲乙雙方審定后上報主管部門批準后執(zhí)行。
5.3如因發(fā)生裁決、訴訟等事宜,乙方應甲方協(xié)商延長拆遷期限,并以甲方的名義申請辦理延長拆遷期限手續(xù)。
第六條甲方的權利和義務
6.1提供拆遷工作所需的各項手續(xù)文件及資料。
6.2負責審核拆遷方案及拆遷預算。
6.3負責監(jiān)督乙方拆遷工作的各項進程,并派專人現(xiàn)場參與管理,隨時對拆遷事宜進行查詢。
6.4按合同約定向乙方支付拆遷費用。
6.5積極配合乙方的拆遷工作,協(xié)調有關事宜。
6.6因乙方違反規(guī)定轉讓本協(xié)議或拆遷安置過程中損害甲方利益的,甲方有權解除合同。
第七條乙方的權利和義務
7.1負責按本合同約定依法實施并按時完成本合同項下拆遷范圍內的拆遷工作,如因乙方未能依法實施拆遷所產生的法律和經濟責任,均由乙方自行承擔。
7.2進行入戶測量建筑面積及確權工作。
7.3制定分戶補償方案及填寫分戶補償方案表。
7.4協(xié)助甲方辦理拆遷許可證及需要評估房屋的申報手續(xù)。
7.5嚴格按照蚌埠市[20xx]144號文件為標準和上級主管部門審核批準的拆遷方案,與被拆遷人簽訂《拆遷安置補償協(xié)議書》。
7.6在依法拆遷的基礎上,有效地控制拆遷成本,嚴格按照甲方審定的拆遷預算方案實施拆遷。
7.7負責解決拆遷過程中發(fā)生的拆遷糾紛。
7.8在規(guī)定的拆遷期限內對釘子戶(難拆遷戶)要有有效的辦法。
7.9拆遷結束后,將有關拆遷資料按拆遷管理部門的要求整理成卷,并辦理拆遷結案工作。
7.10拆遷工作完成后,在二年法律時效期內負責接待、處理居民拆遷善后事宜。
7.11因甲方原因導致本合同無法履行的或動遷無法進行超過15天的,乙方有權解除合同。
7.11負責拆遷過程中的其他相關工作。
第八條違約責任與獎勵
8.1任何一方違約,違約一方應承擔相應的違約責任,并賠償由此給對方造成的經濟損失。如屬雙方違約,根據(jù)實際情況,由雙方承擔各自的違約責任。如屬不可抗力因素,雙方協(xié)商解決。
8.2如乙方未能按本合同第3.1條規(guī)定的各階段拆遷進度完成拆遷任務,視為乙方違約,甲方有權扣除拆遷服務費總額的10%作為違約金。
8.3乙方違反本協(xié)議,未按拆遷文件規(guī)定及程序辦理、錯算、漏算、私簽拆遷安置補償安置協(xié)議、造成甲方損失的,其后果由乙方承擔,情節(jié)嚴重的,依法追究相關人員的刑事責任。
8.3通過乙方的努力,按本合同約定完成或超額完成拆遷任務,甲方給予乙方獎勵萬元。
第九條爭議的解決
凡有關本合同或執(zhí)行本合同發(fā)生的爭議,應經過友好協(xié)商解決;若不能協(xié)商解決,提交法院訴訟。
第十條不可抗力
10.1不可抗力是指戰(zhàn)爭、嚴重火災、水災、臺風,地震等人力不可抗拒的因素引起的延誤和影響。
10.2當甲方或乙方因不可抗力的影響不能履行合同義務時,履行合同的時間將予以順延,延長期與不可抗力影響期相同,但拆遷費用不因此而改變。
10.3不可抗力發(fā)生后,雙方應努力采取必要措施,密切配合減少不可抗力的影響。不可抗力的影響消除后應立即通知另一方。
10.4甲、乙任何一方如確因不可抗力的原因,不能履行本合同時,應及時向對方通知不能履行或須延期履行、部分履行合同的理由。在取得對方認可后,本合同可以不履行或延期履行或部分履行,并免予承擔違約責任。
第十一條合同生效
11.1本合同自雙方簽章之日起生效。
11.2本合同所訂一切條款,甲、乙任何一方不得擅自變更或修改。
11.3本合同在執(zhí)行期間,甲乙雙方應本著相互信任、相互配合的原則,對拆遷中出現(xiàn)的問題積極協(xié)商解決。如有未盡事宜,需由甲乙雙方協(xié)商,另訂補充協(xié)議附于本合同之內,所有補充協(xié)議在法律上均與本合同有同等效力。
11.4本合同一式伍份,具有同等法律效力,甲乙雙方各執(zhí)貳份,區(qū)房地局拆遷科備案一份。
第十二條:其他約定條款:
拆遷信訪報告篇十二
乙方:____
丙方:____
經各方友好協(xié)商,根據(jù)我國的《民法典》等有關的法律法規(guī)之規(guī)定,本著平等、自愿、有償、誠實信用原則,就土地轉讓(轉賣)事宜達成協(xié)議如下:
一、地塊概況
1、該地塊位于__________
2.土地面積為__________平方米。
3.該地的界限范圍:
4.現(xiàn)該地塊的用途為葬墳用地。
二、轉讓(買賣)方式
1、甲方保證把該土地塊賣給乙方,并確保該地塊的不能再次轉賣給其他的任何人。
2.土地用途為葬墳。
3、土地的轉讓價為__________元,總價為人民幣__________元。
5、此協(xié)議自簽字之日起產生法律效力,若甲方不同意,乙方將按照我國的《民法典》等相關的法律法規(guī)追究甲方的責任。
6、該地由乙方獨立運作。甲方愿意幫助乙方解決葬墳期間所需的泥土(即在荒土上任意一個地方挖掘),并且甲方有義務協(xié)調好甲方本村的村民,避免該村的村民無理取鬧,延誤葬墳的時間。
7.甲方的土地自今日起,一切權利歸屬乙方千古己擁有,甲方不能以任何理由和借口向乙方索要取土地。
8.在簽定協(xié)議之后,乙方具有處理此塊土地的權利,但是甲方無權利干涉。
9.甲方的土地自今日起,所轉讓(或賣)土塊(或巖石山頭)上的石頭和樹木均屬于乙方擁有,甲方無權干涉乙方對石頭和樹木的施工利用。
三、違約責任
1、當甲方誠邀乙方索要土地時,甲方應承擔《民法典》等有關的法律規(guī)定并且甲方應向乙方賠償甲方賣地時千倍的賠償金:即--------------------------。
2.乙方未能按時支付地價款,甲方是認為乙方不要,并不退還定金。
3、甲方應對乙方承擔連帶責任。
四、其他
1、本協(xié)議未盡事宜,須經各方協(xié)商解決,并簽訂相應的補充協(xié)議,補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
2、本協(xié)議在執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾、爭議,經協(xié)商無效時,提請法院裁決。
3、本協(xié)議經各方代表或買賣土地的本人簽字或蓋章后生效。
4.本協(xié)議雖然部分空處用碳素中性芯筆填寫,但是與本協(xié)議具有同等法律效力。
5、本協(xié)議一式三份,三方各執(zhí)一份。
甲方(蓋章或簽字):____
代表:____
乙方(蓋章或簽字):____
代表:___
丙方(蓋章或簽字):____
代表:____
____年____月____日
拆遷信訪報告篇十三
市委黨校2012年秋季鄉(xiāng)局級班麻有新
11月2日在市委組織部、市委黨校的統(tǒng)一安排下,我們市委黨校秋季主體班全體學員通過實地考察、召開座談會形式,到襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)學習考察了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設工作,我受益匪淺,現(xiàn)將該鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設中的拆遷安臵工作調研情況報告如下:
一、尹集鄉(xiāng)概況
該鄉(xiāng)位于襄陽市區(qū)西南,距市區(qū)8公里,全鄉(xiāng)轄7個行政村、1個居委會,3786戶,14001人,版圖面積49.72平方公里。按照總體安排,尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設于2012年4月份正式拉開帷幕。按照“城鄉(xiāng)一體、整鎮(zhèn)推進,產業(yè)為基、民生為本,新型社區(qū)、田園新城”的方針,計劃用三到五年的時間,把尹集打造成全國農村綜合改革試驗區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)和國際國內知名鄉(xiāng)村旅游目的地、全省和全市整鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、現(xiàn)代高科技農業(yè)示范區(qū)。在具體實施步驟上,分三個階段,2012年為起步階段。完成“白云人家”新區(qū)建設,全面啟動“一主五新”建設。即圍繞一個中心主城區(qū)建設白云人家、鳳凰家園、人旺湖畔、青龍碧灣、姚庵新村等五個農村新社區(qū)。計劃通過特色產業(yè)的發(fā)展壯大,爭創(chuàng)鄉(xiāng)村休閑旅游名鎮(zhèn)、建設教育科研新鎮(zhèn)、打造花卉苗木大鎮(zhèn)。
二、拆遷安臵工作成效明顯
近年來,該鄉(xiāng)按照襄陽市委、市政府和襄城區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,圍繞項目抓拆遷,關注民生抓安臵,我們先后實地考察了中華紫薇園觀光項目,千畝高效農產品示范園產業(yè)項目,“百云人家”社區(qū)504套安臵房在建項目及湖北文理學院理工學院建設項目。他們在任務重、壓力大的情況下,表現(xiàn)出了在困難面前不回避,在壓力面前不退縮的精神狀態(tài),較好地確保了該鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。他們僅用10天時間就完成了101戶家庭的拆遷安臵工作,且未發(fā)生一例質疑事件,為城鄉(xiāng)一體化建設奠定了堅實的基礎。
1、目標明確,認識統(tǒng)一。城鄉(xiāng)一體化建設關鍵在拆遷安臵,拆遷與安臵相輔相成,解決好安臵可以促進和推動拆遷。該鄉(xiāng)黨委一班人思想高度統(tǒng)一,認識高度一致,把拆遷安臵作為促進城鄉(xiāng)一體化建設的重要環(huán)節(jié),擺上重要的議事日程,特別是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃該鄉(xiāng)確立了以項目建設確定拆遷工作進度的基本思路,明確了安臵房征地,重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會公益事業(yè)項目等五大類拆遷項目,堅持以人為本,以建促拆,安臵先行的理念得到升華落實,安臵工作被放在更加突出的位臵。
2、程序規(guī)范、舉措有力。該鄉(xiāng)拆遷工作措施有力,按照有情操作、無情拆遷的方式,抓住拆遷這個牛鼻子,他們規(guī)定09年以前存在的違章建筑本次拆遷時給予認定補償,09年以后在建的違章建筑不予認可;補償標準按物價部門認定為準,并張榜公示,接受社會監(jiān)督;安臵標準按每戶180㎡為準,老房面積則以現(xiàn)金形式多退少補。加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度。
該鄉(xiāng)動遷工作思路嚴密,不遺余力做動員拆遷工作,同時嚴格執(zhí)行拆遷政策,通過建立工作制度,規(guī)范操作程序,做到公平、公正、公開。通過對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度,確保非住宅拆遷補償科學合理。“百姓人家”社區(qū)安臵房按照商品房的要求建設,環(huán)境優(yōu)美,設施齊全的三層小高樓樣板房隨時供被拆遷群眾觀摩。
3、千方百計、幫助安臵。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安臵問題,該鄉(xiāng)想盡了辦法,通過挖掘整合各方面資源,最大限度地幫助群眾解決過渡安臵問題,他們創(chuàng)新安臵方式,出臺安臵房承租辦法,緩解安臵工作壓力,并根據(jù)該鄉(xiāng)實際落實一批臨時性安臵房,酌情提高過渡費標準;對外過渡拆遷群眾辦理婚喪嫁娶,給予特別的經濟補貼;通過開展走訪慰問活動,向在外過渡的每戶家庭發(fā)放特殊補助救助;通過租賃閑臵用房,改建老校舍等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時性過渡安臵,這一為民措施,得到了襄陽市委書記范銳平同志的高度肯定。
三、拆遷安臵工作面臨的困難和問題
調研過程中,針對拆遷安臵工作,也存在和反映出了一些困難和問題,主要表現(xiàn)在以下四個方面。
性用房和安臵房的建設進度。
2、清零工作有待突破。盡管該鄉(xiāng)拆遷總體進度較快,但由于少數(shù)群眾沒有完成拆遷,未實行整體拆平,如千畝高效農產品示范園產業(yè)項目征地范圍內仍有數(shù)十戶尚未拆遷、拆平,也導致該項目不能完整落地,對后續(xù)發(fā)展造成影響。
3、拆遷工作氛圍有待改善。我們考察調研中不凡引發(fā)部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊,政府房屋征收補償標準與部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕休^大差距,不可否認在一定程度上增添了拆遷工作的難度。
4、騰地利用率有待提高。該鄉(xiāng)群眾顧全大局,拆房移家,為城鄉(xiāng)一體化建設騰出了空間,作出了犧牲和貢獻。他們對政府拆遷土地的利用建設充滿著期待,從調研情況來看,該鄉(xiāng)雖然項目引進工作成效較大,但項目不多,土地有效利用率偏低。
四、對我市拆遷安臵工作的幾點建議
城市建設發(fā)展最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果,實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏,使拆遷工作順民意、得民心。
房建設;二是提品位,優(yōu)先選擇地塊好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地方,高標準建設安臵房。
2、突出重點,依法操作。確保拆遷安臵工作順利推進。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”工作法,勇于擔當、敢于擔當,突破難點,力求實現(xiàn)拆遷整體拆平,確保建設工作順利進行。認真分析研究“釘子戶”形成的原因,依法合理利用行政裁決和行政強拆手段,防止抱團阻拆和群體性上訪事件的發(fā)生;二是堅持“凈地”出讓,規(guī)避引發(fā)社會矛盾;三是完善拆遷政策,在充分了解基層實際和群眾愿意的基礎上,對我市現(xiàn)有拆遷政策進行梳理和完善,不斷提高拆遷工作公信力,從有利于民生角度出發(fā),盡可能做到統(tǒng)一補償標準,使政策更趨于科學、合理、平衡、穩(wěn)定、連續(xù);四是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農民的就業(yè)問題。
3、強化宣傳,注重引導。良好的輿論宣傳是拆遷工作有效推進的重要舉措。要突出正面宣傳,多宣傳我市建設的宏偉藍圖以及實施城市建設給城市面貌和人民群眾帶來的巨大變化。
4、強化招商引資,努力實現(xiàn)遷村騰地發(fā)展的最大利益。目前我市各專業(yè)園區(qū)建設已初現(xiàn)雛形,但入駐項目全、規(guī)模小,且有些大項目生產建設比較分散凌亂,如:奧新糧油一、二、三期項目。必須改變“高、大、新、精”集聚產業(yè)偏少的局面。
5、加強調研,及早謀劃。我市計劃組建60個新興社區(qū),必然會出現(xiàn)安臵小區(qū)管理保障方面的問題,隨著拆遷工作的不斷推進,怎么安臵?怎么管理必須及早謀劃。
項目為依托,以社區(qū)為載體,社會廣泛支持,群眾主動參與,穩(wěn)妥推進我市城鄉(xiāng)建設工作。
由于本人水平有限,加之考察調研時間倉促,對尹集城鄉(xiāng)一體化建設作法了解的不夠客觀、全面、深入,文中可能出現(xiàn)許多不足,僅供領導參考。
拆遷信訪報告篇十四
城市房屋拆遷是一項社會活動,涉及多種法律關系,具有很強的時間性、政策性和計劃性,它活動的每一步都涉及到人與人之間的關系,涉及到拆遷關系人之間的權利義務,涉及到千家萬戶的切身利益,涉及到城市建設的總體布局和城市功能的提高,涉及到社會的方方面面??傊鞘胁疬w是一個系統(tǒng)的社會工程。之所以如此,筆者就當前城市房屋拆遷工作應注意的幾個問題談談自己的觀點。
一、政府應該從城市房屋拆遷的實施程序中完全脫離出來城市拆遷是一種民事活動。是被拆遷人通過放棄被拆遷房屋及其附屬物,以貨幣形式或產權調換的形式而取得拆遷補償;拆遷人通過對被拆遷人進行拆遷補償而取得拆除被拆遷人房屋及其附屬物的權利的活動?,F(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理條例》也明確規(guī)定了“縣級以上地方人民政府是負責管理房屋拆遷工作的部門,對本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理?!本褪钦f城市拆遷工作已由原來的政府行為,轉為民事行為,是拆遷人與被拆遷人雙方的民事活動。政府在城市房屋拆遷活動中的法律地位不再是領導者,而是監(jiān)督者、管理者。因此,政府必須從城市房屋拆遷的實施程序中脫離出來,行使好“三種權利”,即:拆遷計劃權,監(jiān)督管理權,行政執(zhí)法權。再不能既當“運動員”,又當“裁判員”,切實履行依法保護拆遷當事人各方合法權益的職能,使城市房屋拆遷完全按照市場規(guī)則來運作。
二、拆遷管理部門應該從宏觀上加強對拆遷規(guī)模的計劃與控制城市房屋拆遷是一項系統(tǒng)工程,涉及到城市建設規(guī)劃,城盤區(qū)域發(fā)展,城市國民經濟計劃,居民安居樂業(yè),城市社會穩(wěn)定等重大問題。因此,城市房屋拆遷必須按計劃、有步驟地進行,堅持符合城市規(guī)劃的原則。規(guī)劃是城市建設和開發(fā)的生命線,也是城市房屋拆遷的生命線;規(guī)劃是制定拆遷計劃的依據(jù),拆遷計劃又是實施規(guī)劃的前奏曲。如果拆遷計劃缺乏科學性,不按規(guī)劃定計劃,必然導致拆遷工作濫而無序,難而無策。
三、制定和完善拆遷補償安置政策是當務之急現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理條例》已經實施一年的多了,有些地方拆遷仍按原條例辦事,補償安置政策還是以前的,引發(fā)了不少上訪、圍攻、堵門、堵塞交通等事件。因此,當前當務之急是盡快制定或完善既切合本地區(qū)經濟規(guī)律和社會發(fā)展的要求,又符合現(xiàn)行條例規(guī)定的拆遷補償安置政策。既要防止拆遷人為牟取暴利而任意壓低拆遷補償、安置標準,又要防止被拆遷人漫天要價,胡攪蠻纏。眾所周知房屋拆遷受損失、受影響最大的是被拆遷人。因此,希望相關部門在制定拆遷安置政策時,盡可能在政策上給被拆遷人一個寬松的補償安置的選擇方案,如貨幣補償,產權調換,城鎮(zhèn)廉租房,經濟適用房等。不能采取單一性或類似于單一性補償、安置方案。沒有挑選余地的補償、安置方案,會使城市房屋拆遷工作陷入困境。
四、拆遷人要注意準確定位自己城市拆遷本身是民事活動,民事活動中的拆遷當事人法律地位是平等的。
集中表現(xiàn)在:
1、享有平等的保護自己民事權益不受侵犯的權利;
2、享有在行政裁決和民事訴訟中平等地位的權利;
3、各自都有不服拆遷管理行政行為,并提起訴訟的權利;
4、各自都有權放棄或處分自己權利;
5、都有遵守拆遷法律、法規(guī)和拆遷期限的義務;
6、都有接受拆遷行政管理部門依法管理、監(jiān)督的義務;
7、都有履行拆遷合同約定的義務;
8、都有履行法院對拆遷糾紛所作的已發(fā)生法律效力的判決、裁定的義務。
總之,拆遷人無論是手握大權的政府機關,還是腰纏億元的開發(fā)商,在拆遷中他與平民百姓的身份是平等的,法律地位是平等的。而現(xiàn)在有些開發(fā)商或拆遷人在拆遷中不能準確的定位自己,故意夸大拆遷的行政意義。有的不是與被拆遷人平等協(xié)商,而是把申請行政強拆或申請法院強拆放在前提,有的該測算補給被拆遷人的,而漏算、少算、甚至故意不算。這結真讓人們百思不得其解。
五、要注意加強拆遷隊伍素質的培養(yǎng)和教育從當前拆遷市場來看,能勝任城市拆遷工作的拆遷企業(yè)還為數(shù)不多,他們除了機構的功能不健全,自有資金缺乏,抗風險能力差等原因外,主要還是隊伍不適應拆遷工作市場化運作的要求,技術、經濟、管理人員明顯缺少,尤其缺少能熟練掌握與拆遷相關的法律、法規(guī)、政策以及其他拆遷業(yè)務知識的人,缺少有一定社會閱歷、工作經歷,且知識淵博的、資深的、善做思想工作的人。城市房屋拆遷工作是做人的工作,是危險性很大的工作,是利益沖突最突出的工作,因此,建議城市房屋拆遷管理部門不僅要嚴格房屋拆遷許可證的頒發(fā),還要加強對拆遷人員的資格培訓,盡快培養(yǎng)一批能掌握拆遷政策法規(guī)、熟悉拆遷業(yè)務、接受群眾監(jiān)督、遵守職業(yè)道德的拆遷業(yè)務骨干充實到拆遷隊伍中去,實行無證不上崗的制約機制。
六、要穩(wěn)妥應對城市房屋拆遷工作中出現(xiàn)的新問題現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理條例》已經在原條例基礎上作了較大的、切合實際的修改。
但是社會又進步了,經濟又發(fā)展了,很多新情況新問題又表露出來,如:
1、對私營企業(yè)、外資企業(yè)等私有廠房、設施的拆遷,如何補償和安置?
2、企業(yè)拆遷后,職工解除合同的損失誰補償?
4、對惡意違章搭建、搶種搶植企圖套取拆遷補償?shù)模绾翁幜P?
5、拆遷計劃制定后,拆遷地塊上的建筑物、種植物的現(xiàn)狀保全工作由誰完成?
6、拆遷中房地產評估機構如何確定和監(jiān)督?
等等,這些問題已經給城市拆遷工作帶來了影響。立法部門應盡快修改、制定《城市房屋拆遷管理條例》或補充辦法外,建議當前各地應根據(jù)實際情況制定相應的政策。使拆遷中的私有企業(yè)財產權、職工收益權和其他土地使用權都得到有效的保護,使他們的損失減少到最低限度。同時,加大對借拆遷之機套取拆遷補償?shù)倪`章搭建、違法種植等違法行為的制止力度,確保城市拆遷與管理工作有序進行。
拆遷信訪報告篇十五
上訪人:,住,聯(lián)系電話:。
被上訪人:房屋征收局,地址:。
負責人:,該征收局的負責人,聯(lián)系電話:。
請求事項:
請求被某房屋征收局補償上訪人各項經濟損失共計x元(詳見于損失清單)。
事實與理由:
一、在中華人民共和國現(xiàn)行法律框架內,國家為了公共利益的需要征收單位、個人的房屋時,給承租人的各項合法權益造成損害的,依法應當給予相應補償。
根據(jù)法律法規(guī)之規(guī)定,雖然明確被征收人是所有權人,但在我國現(xiàn)有的法律框架內,征收房屋給承租人造成損失的,應依法對其損失進行補償。理由是:
1、對所被征收人(有權人)的補償?shù)男再|應為其喪失物權的損失補償,而物權的權能包括占有、使用、收益、處分;租賃合同實際是所有權人將其物權之占有、使用以及部分收益權能讓渡給承租人的合同,承租人基于合法有效的合同概況受讓了物權之占有、使用以及部分收益權能,其權益合法,應當與所有權人一道受到維護。在租賃期內,因征收拆遷不能繼續(xù)履行租賃合同,征收拆遷的主體政府應當對承租人的損失予以補償。
2、事實上,按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條之規(guī)定,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償、停產停業(yè)損失的補償。那么,當沒有租賃事實存在時,所有權人獲得該兩項補償并無異議,但就租賃事實存在,所有權人獲得該兩項補償,明顯有悖公平。
3、即使所有權人作為被征收人獲得全部的補償項目,所有權人與承租人也會因租賃合同的無法繼續(xù)履行發(fā)生爭議,租賃人有權依照合同追究所有權人的違約責任房屋征收與補償條例,如此一來,導致訴訟,最終,至少所有權人退還前述兩個補償項目所涉的金額,既浪費司法資源,有造成社會的不穩(wěn)定,不利于和諧社會的建設。故,政府作為征收拆遷的主體應當對承租人合法權益的損失予以補償。
二、被上訪人某房屋征收局征收位于給上訪人造成了各項經濟損失。
根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第三十五條、第三十六條、第四十三條之規(guī)定,行政機關作出強制執(zhí)行決定前,應當事先催告當事人履行義務;當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯,行政機關應當充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應當進行記錄、復核,當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關應當采納;行政機關不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。
(事實、理由和證據(jù)的詳細描述)
綜上,雖然拆遷行為是為了“公共利益”的需要,但政府不能因拆遷而破壞程序正當、誠實信用等原則,其結果是犧牲了另外一種“公共利益”。
作為行政機關之拆遷人,應當依法定程序進行拆遷。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第三條、第六條、第七條及中華人民共和國《信訪條例》第二十二條規(guī)定:“房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則;上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督,國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關部門,加強對房屋征收與補償實施工作的指導;任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為,都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理;監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察;信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關提出的信訪事項,有關行政機關應當予以登記;對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機關法定職權范圍的信訪事項,應當受理,不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機關職權范圍的信訪事項,應當告知信訪人向有權的機關提出。有關行政機關收到信訪事項后,能夠當場答復是否受理的,應當當場書面答復;不能當場答復的,應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。但是,信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。有關行政機關應當相互通報信訪事項的受理情況?!鄙显L人特向各上級機關上訪,懇請各上級機關依法督促被上訪人積極向上訪人發(fā)放各項相應的補償款。
上訪人:
x年xx月xx日
拆遷信訪報告篇十六
建設單位:_______________(蓋章)
法人代表:_______________
委托代理人:_____________
聯(lián)系電話:_______________
單位地址:_______________
填表日期:_______________
________市城市規(guī)劃管理局
拆遷范圍:_區(qū)_路(街)碼_號
建設項目名稱:__________________
投資金額_萬元
類別:________文號:____________
部門:________時間:____________
建設項目批準文件________________
國有土地使用權批件______________
批準拆遷紅線____________________
代辦拆遷機構名稱:______________
拆遷天數(shù):_______天
房屋勘估機構名稱:______________
資格等級:_______________
監(jiān)控資金存款:___________
銀行賬號:___________擬拆除房屋情況:___________
產別:_________
戶數(shù):_________
建筑面積:_______(擴)
占地面積:_______(擴)
直管產住宅:非住宅
自管產:___________住宅
住宅:____________
私房:______________
住宅:______________
非住宅:____________
住宅合計:__________
非住宅合計:________
總計:______________
安置計劃:____________________
方式:____________戶數(shù):__________
建面:____________時間:__________
地點貨幣:_______________
就近現(xiàn)房:_______________
易地現(xiàn)房:_______________
期房:___________________
合計:___________________
安置房源
房型
套數(shù)
單套建面
建面合計
地點
一室一廳
二室一廳
三室一廳
總計
監(jiān)控資金:_仟_佰_拾_萬_千_百_元,小寫:_____萬元
提交文件、證件及有關資料
1.計劃批文每份張共份
2.遷建資金監(jiān)管
協(xié)議書
、資金認定書(復印件)每份張共份3.拆遷范圍:見土地證、房產證(復印件)每份張共份
4.拆遷紅線圖、拆遷通知單每份張共份
5.拆遷安置計劃和方案每份張共份
6.代辦拆遷單位資質證書等(復印件)每份張共份
7.其他每份張共份‘
8.每份張共份
經辦人意見:____________________
___年___月___日
審核人意見:____________________
___年___月___日
局領導意見:____________________
審批人:__________
___年_月_日
標準及金額:_______________
管理費取費:
住宅:7元/m2=____元
非住宅:3元/m2=____元
拆遷管理費:_______________
拆遷許可證編號:___________
發(fā)證日期:__________
注:一、本表一式四份:拆遷處、拆遷科、拆遷人、經辦人各存一份;
二、拆完確認時,請將拆遷許可證原件附在確認書中返回拆遷管理部門存檔;
三、分局項目由分局分管局長簽署意見。
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