通過(guò)寫心得體會(huì),我們可以進(jìn)一步了解自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。寫心得體會(huì)時(shí),可以通過(guò)舉例、引用、對(duì)比等手法來(lái)支撐自己的觀點(diǎn)和結(jié)論。心得體會(huì)的寫作風(fēng)格因人而異,以下是一些不同風(fēng)格的范文供大家選擇。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇一
白駒過(guò)隙,一轉(zhuǎn)眼,我們已迎來(lái)了大學(xué)的第二個(gè)暑假,結(jié)束了這個(gè)暑期我們將邁入大三,我們將面對(duì)新的挑戰(zhàn),我們又會(huì)有的新的任務(wù),所以這個(gè)假期也變的非常難得。好多人都覺(jué)得剛剛邁出校門的大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力很差,都是些空想主義者,都還不了解社會(huì),沒(méi)有親身的接觸社會(huì),因此,假期社會(huì)實(shí)踐已經(jīng)成為了我們逐步了解社會(huì)、邁入社會(huì)很好的平臺(tái),所以充分的利用大二這個(gè)暑假參與實(shí)踐成為了大家的共識(shí)。
這次社會(huì)實(shí)踐源于我們幾個(gè)的一時(shí)興起,在以前的思修課上,老師講到城鄉(xiāng)家庭對(duì)子女教育經(jīng)濟(jì)投入有很大的差距,這個(gè)問(wèn)題也很嚴(yán)重,因此萌生了我們做一個(gè)調(diào)研城鄉(xiāng)家庭對(duì)子女教育經(jīng)濟(jì)投入問(wèn)題的實(shí)踐。在調(diào)研之前,我們商討了調(diào)查的對(duì)象,調(diào)查的范圍并精心準(zhǔn)備了要調(diào)查的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)了一系列的準(zhǔn)備在8月9日和10日兩天,我們“鷹之騰飛”實(shí)踐小組便開(kāi)始了以“城鄉(xiāng)家庭對(duì)子女教育經(jīng)濟(jì)投入”為主題的問(wèn)卷調(diào)查。
我們走訪了西山開(kāi)源社區(qū),西出口的新都四季城小區(qū),阜新市平安西部地區(qū)這三個(gè)分屬于市中心、城郊、郊區(qū)的地區(qū),這樣階梯式的調(diào)查對(duì)象更有利于我們得出更接近現(xiàn)實(shí)的結(jié)論。我們的調(diào)查方式是通過(guò)走訪各個(gè)家庭,與父母進(jìn)行溝通并進(jìn)一步采訪一些相關(guān)問(wèn)題,例如:您是否認(rèn)為對(duì)子女的教育方面的投資回報(bào)性很大,您是否覺(jué)得子女學(xué)歷越高,以后的發(fā)展越大等問(wèn)題。
萬(wàn)事開(kāi)頭難,調(diào)查并沒(méi)有我們想想的簡(jiǎn)單,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期的想法,由于我們以前幾乎都沒(méi)有做個(gè)問(wèn)卷調(diào)查,唯一的一次是大一上思修課上的調(diào)查問(wèn)卷作業(yè),我們的調(diào)查對(duì)象都是自己班級(jí)的同學(xué),不同院系的自己的好朋友,現(xiàn)在遇見(jiàn)的都是陌生人,敲開(kāi)一家家門也成了一件很困難的事,但為了能得到真實(shí)有效的結(jié)論,有想到如果現(xiàn)在這點(diǎn)小困難都克服不了,那以后的工作崗位上豈不會(huì)處處碰壁,我們懷著忐忑的心情敲開(kāi)了第一家采訪對(duì)象的大門,我們說(shuō)明來(lái)意,阿姨很和藹,通過(guò)交談我們了解到她的孩子也在上大學(xué)并且也參與了暑期社會(huì)實(shí)踐,阿姨很了解我們心情并且很樂(lè)意配合我們的訪問(wèn),就這樣我們順利的打開(kāi)了采訪之路的大門。但并不是每家都像阿姨這樣配合我們的調(diào)查,有的家庭拒接接受調(diào)查,有的即便是接受了在進(jìn)行敏感問(wèn)題調(diào)查時(shí)也不愿意透露真實(shí)的情況,其實(shí)大家有這樣的不愿意接受采訪的心情也是可以理解的。遇見(jiàn)這樣的情況我們禮貌的說(shuō)明來(lái)意,并且承諾不會(huì)透露您的任何信息,調(diào)查也都是不記名的調(diào)查,調(diào)查結(jié)束后這些調(diào)查問(wèn)卷我們會(huì)存檔作為參考,保正不會(huì)對(duì)您的家庭帶來(lái)傷害,有了這樣的保正有些家長(zhǎng)開(kāi)始愿意和我們配合。進(jìn)過(guò)了兩天的調(diào)查采訪,我們各個(gè)都是口干舌燥,但一想順利的完成了調(diào)查我們都覺(jué)得這樣的付出是很值得的。
本次實(shí)踐帶我們大家走出象牙塔到社會(huì)中去,了解到社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和我們想象真的很不一樣。曾經(jīng)聽(tīng)起來(lái)遙遠(yuǎn)而不管痛癢的問(wèn)題實(shí)際的擺在我們的面前,比如物價(jià)、就業(yè)、家庭保險(xiǎn)、國(guó)家醫(yī)保等政策,這些看起來(lái)和大學(xué)校園生活有些脫節(jié)的實(shí)際讓我了解到大學(xué)表面的短暫的輕松安逸后埋藏的是巨大的現(xiàn)實(shí)的危機(jī)。城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)收入直接影響到父母對(duì)孩子在學(xué)業(yè)上的投資,量的積累可以達(dá)到質(zhì)的飛躍,差異往往在一點(diǎn)一滴中逐漸形成,一直被父母學(xué)校呵護(hù)得太好的我們還無(wú)法了解當(dāng)真正面對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力時(shí)是什么樣的感覺(jué),平常我們坐在寬敞的教室感受不到父母的辛酸,看不見(jiàn)父母的付出,通過(guò)這次調(diào)查通過(guò)與他人父母的交談我們更加進(jìn)一步的知道父母的難處與苦衷。我們明白在幾年后真正直面社會(huì)的方方面面時(shí)如果沒(méi)有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力那么很快將被社會(huì)淘汰掉。適者生存,不進(jìn)則退,是當(dāng)代社會(huì)的生存法則。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇二
今年暑期參加了學(xué)院組織的“社會(huì)管理現(xiàn)狀調(diào)查“社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),并就福泉市的社會(huì)管理現(xiàn)狀實(shí)施了問(wèn)卷調(diào)查。福泉市位于黔中腹地,歷史悠久,礦產(chǎn)豐富,素有“亞洲磷都”之稱。以”工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”為發(fā)展戰(zhàn)略的福泉,近幾年,工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn),城市化率也有所提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),社會(huì)問(wèn)題也不斷凸顯。因此,探討福泉市社會(huì)管理現(xiàn)狀具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。此次活動(dòng),就以下問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查:福泉市社會(huì)管理現(xiàn)狀如何?市民對(duì)社會(huì)管理現(xiàn)狀如何評(píng)價(jià)?對(duì)社會(huì)管理及其相關(guān)服務(wù)又如何評(píng)價(jià)?在對(duì)福泉市市民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析了福泉市社會(huì)管理現(xiàn)狀和市民對(duì)該市社會(huì)管理的評(píng)價(jià)狀況,進(jìn)而探討其存在問(wèn)題并提出參考性建議。通過(guò)這次調(diào)查,我認(rèn)識(shí)到調(diào)查在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及學(xué)術(shù)研究中的重要性,能否獲得第一手詳實(shí)的資料,是關(guān)乎整個(gè)研究調(diào)查成功與否的關(guān)鍵,通過(guò)這次調(diào)查,我認(rèn)為以下幾點(diǎn)在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)是值得注意的:
首先,問(wèn)卷的制定要有針對(duì)性,問(wèn)題的設(shè)置要便于被訪者接受。同時(shí),盡量使用選擇式的詢問(wèn)方式。問(wèn)卷務(wù)必要做到認(rèn)真、客觀、詳實(shí)。不應(yīng)該在同一地點(diǎn)發(fā)放過(guò)多的問(wèn)卷。應(yīng)該廣泛的發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,盡量做到取得各個(gè)階層,各個(gè)方面的數(shù)據(jù)。而如果調(diào)查范圍過(guò)小,則不免造成較大的誤差。
其次,取得被調(diào)查者的信任,非常重要。這就要求調(diào)查者在調(diào)查過(guò)程中掌握好調(diào)查技巧的使用方式和程度。如在向他們作正式調(diào)查前,有必要介紹一些關(guān)于這次調(diào)查的基本情況,向他說(shuō)明說(shuō)明自己是做什么的,比如在校研究生,這次調(diào)查的目的是什么,對(duì)他們有什么意義,這次實(shí)踐活動(dòng)的意義。并說(shuō)明對(duì)他們提供的任何信息僅作為學(xué)術(shù)上研究,對(duì)提供的信息嚴(yán)格守密。決不能因?yàn)槿魏卧颍孤侗辉L問(wèn)者的任何私人資料。。這有利于消除或減小他們的抵御心理、戒備心理,拉近與被調(diào)查者之間的心理距離,取得他們的信任和支持。在發(fā)放問(wèn)卷的時(shí)候,盡量的做到人性化。比如為被訪問(wèn)者提供鉛筆等書寫工具。同時(shí)對(duì)待被訪問(wèn)者要熱情、客氣。被訪問(wèn)者接受完調(diào)查后,要主動(dòng)的表示感謝。
最后問(wèn)卷回收之后,要即時(shí)的做好統(tǒng)計(jì)工作,盡快的把數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。在統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)后,應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、客觀性做出評(píng)估。
經(jīng)過(guò)調(diào)查、整理、分析發(fā)現(xiàn),福泉市社會(huì)管理現(xiàn)狀表現(xiàn)出以下特征:社會(huì)管理體制不斷完善;社會(huì)管理主體向多元化發(fā)展;社會(huì)管理內(nèi)容不斷豐富;社會(huì)管理日益復(fù)雜化。市民對(duì)該市的社會(huì)管理現(xiàn)狀基本上表示滿意;不同教育程度,不同職業(yè)的被調(diào)查者評(píng)價(jià)略有差別;而多數(shù)群眾認(rèn)為政務(wù)信息公開(kāi)渠道單一,信息公開(kāi)程度低,許多制度流于形式。
由此可見(jiàn),該市社會(huì)管理職能還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全民進(jìn)步的要求;不能完全滿足群眾的需求。存在一些突出問(wèn)題。一是社會(huì)組織和公眾參與社會(huì)管理程度低,公眾參與體制機(jī)制不健全。多數(shù)群眾對(duì)社會(huì)管理表現(xiàn)出不關(guān)心、不積極支持也不強(qiáng)烈反對(duì)的冷漠態(tài)度。二是社會(huì)發(fā)展與政府社會(huì)服務(wù)滯后于工業(yè)化和城市化的進(jìn)程,社會(huì)事業(yè)發(fā)展較慢社會(huì)保障體系和社會(huì)管理制度還不健全。這表該市社會(huì)安全網(wǎng)的建設(shè)緩慢社會(huì)保障覆蓋面和公共衛(wèi)生覆蓋面仍然較低。
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低保調(diào)研心得體會(huì)篇三
第一段:
低保心得體會(huì)是社會(huì)保障政策的一種重要實(shí)踐,隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的完善與發(fā)展,更多的人逐漸開(kāi)始享受低保政策的保障。在我與家人領(lǐng)取低保的這一年里,我體會(huì)到了這一政策對(duì)于貧困家庭的巨大幫助和意義。
第二段:
領(lǐng)取低保的過(guò)程并不容易,需要先進(jìn)行嚴(yán)格審核,申請(qǐng)人必須提供真實(shí)、詳細(xì)的財(cái)產(chǎn)收入證明。雖然這一過(guò)程有時(shí)復(fù)雜且費(fèi)時(shí),但它也能防止一些不懷好意的人騙取低保,保障社會(huì)公平與公正。
第三段:
領(lǐng)取了低保后,我們可以得到一份每月的生活補(bǔ)貼,這是非常重要的一種經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源,可以保證我們基本的生活和生存需求。同時(shí),政府也會(huì)關(guān)注家庭的其他方面,如子女教育、醫(yī)療保健等,讓貧困家庭能夠有更多的機(jī)會(huì)去改變自己的生活境況。
第四段:
低保帶給我們的不僅僅是經(jīng)濟(jì)的幫助,它還可以幫助調(diào)整我們的心態(tài)。對(duì)于家庭困難的人來(lái)說(shuō),心理上的壓力常常很大,領(lǐng)取低保后能夠減輕我們的負(fù)擔(dān),讓我們更加樂(lè)觀地看待家庭未來(lái)的發(fā)展,不為生計(jì)所迫而感到焦慮和困惑。
第五段:
總之,低保政策是一種非常重要的社會(huì)保障政策,不僅能夠保證生計(jì)需求,還能夠關(guān)注貧困家庭的其他方面。對(duì)于領(lǐng)取低保的人來(lái)說(shuō),我們不僅要珍惜這份政策的幫助,還要積極面對(duì)自己的生活,提升自我素質(zhì),爭(zhēng)取更好的生活質(zhì)量。希望政府可以進(jìn)一步完善和提高低保政策的保障力度,讓更多的人獲得更好的生活質(zhì)量。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇四
隨著國(guó)家對(duì)于社會(huì)保障體系的日益完善,越來(lái)越多的人得到了應(yīng)有的保障??墒牵硖幓鶎拥牟糠秩罕娙匀辉谂腔灿谪毨Ь€之上。作為大學(xué)生,我們有責(zé)任了解社會(huì)底層的現(xiàn)狀,了解政策的貫徹情況,積極助力社會(huì)發(fā)展。
第二段:實(shí)踐內(nèi)容
在前段時(shí)間,我和同學(xué)走到了低保戶申請(qǐng)的第一線。通過(guò)對(duì)多個(gè)申請(qǐng)過(guò)低保的家庭的走訪,我們獲得了許多寶貴的信息。我們得知,有些家庭之所以沒(méi)有得到低保,是因?yàn)樗麄儾磺宄a(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn);有些則是因?yàn)樯暾?qǐng)材料不予完整,信息并沒(méi)有對(duì)應(yīng)到位;還有一部分低保戶之所以沒(méi)有獲得更多的保障措施,是因?yàn)檎叩呢瀼赜兄T多不到位的地方。在實(shí)踐中我們有比較清晰的心里感受了這些群體所面臨的實(shí)際問(wèn)題。
第三段:反思與總結(jié)
在這次實(shí)踐活動(dòng)中,我們深刻的意識(shí)到,助力底層群體的重要性和時(shí)代賦予的負(fù)擔(dān)。我們的國(guó)家有好的政策和制度,也有力量強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)。我們這些大學(xué)生,更需要發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),積極參與社會(huì)活動(dòng),幫助社會(huì)弱勢(shì)群體解決實(shí)際問(wèn)題。
第四段:展望未來(lái)
更重要的是,我們應(yīng)該把為底層群體發(fā)聲的責(zé)任,視為自己義不容辭的責(zé)任。在我們的學(xué)習(xí)生活中,我們應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)基層生活的關(guān)注和了解,不斷為社會(huì)弱勢(shì)群體貢獻(xiàn)自己的力量。
第五段:結(jié)語(yǔ)
我們敬佩那些默默無(wú)聞為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人們,也渴望成為一個(gè)默默耕耘在基層的人。我們知道,路途依舊漫長(zhǎng),但我們已經(jīng)邁出了第一步,一定不忘初心,將一步之所及做到最好。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇五
近年來(lái),由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人民生活水平有了很大的提高,但仍有一部分人因受到各種原因的影響導(dǎo)致生活陷入困境,無(wú)法獨(dú)立維持生活,需要靠社會(huì)救濟(jì)來(lái)維持基本的生活。這其中,低保就是最為常見(jiàn)的一種救濟(jì)形式。低保是指國(guó)家、地方政府及其社會(huì)救助機(jī)構(gòu)發(fā)放給符合條件的困難家庭的基本生活補(bǔ)貼,以保障其基本生活。
第二段:如何申請(qǐng)低保
低保對(duì)于受困難的人員來(lái)說(shuō),可以起到緩解困難和生活壓力的作用,但申請(qǐng)低保并不簡(jiǎn)單。首先,需要到當(dāng)?shù)氐拿裾块T或相關(guān)單位咨詢申請(qǐng)低保的條件和程序,然后按照要求準(zhǔn)備好各種申請(qǐng)資料,遞交申請(qǐng)。申請(qǐng)人需要提供自己和家庭成員的身份證明、戶口簿、收入證明等材料,而材料的準(zhǔn)備和遞交有時(shí)候也很考驗(yàn)?zāi)托暮湍托摹?/p>
第三段:低保對(duì)生活的幫助
低保的發(fā)放,對(duì)于一個(gè)困難家庭來(lái)說(shuō),可以幫助他們緩解資金壓力,拿到低保之后,申請(qǐng)家庭可以獲得一定程度的生活保障,通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)的救助,解決家庭的住房、醫(yī)療、教育等方面的困難,有助于讓申請(qǐng)者獨(dú)立維持生活。
第四段:對(duì)申請(qǐng)低保者的要求和身份披露
在低保發(fā)放的過(guò)程中,低保管理部門會(huì)嚴(yán)格審核發(fā)放對(duì)象的合理性。掌握家庭申請(qǐng)低保的真實(shí)情況、正確評(píng)估申請(qǐng)人的收入財(cái)產(chǎn)狀況和其他可能的來(lái)源,這需要申請(qǐng)者在申請(qǐng)過(guò)程中,一定要真實(shí)地披露自己和家庭成員的各種收入、財(cái)產(chǎn)、房產(chǎn)等資產(chǎn)信息,否則,雖然申請(qǐng)成功,但一旦被查出申報(bào)不實(shí),就會(huì)面臨退還全部低保金的風(fēng)險(xiǎn)。所以,在申請(qǐng)低保的時(shí),申請(qǐng)人需要踏實(shí)辦理,在真實(shí)性上不偏差。
第五段:總結(jié)體會(huì)
低保是國(guó)家對(duì)于困難家庭的幫助和補(bǔ)助,雖然低保金額不多,但在援助困難群眾中卻尤為重要。在申請(qǐng)低保過(guò)程中,申請(qǐng)者需要嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事,在申報(bào)資料等準(zhǔn)備方面需要充分、真實(shí)。尤其要注意身份和個(gè)人隱私信息保密。對(duì)于需要低保的困難群體來(lái)說(shuō),低保不僅是生活上的后盾和救助,更是社會(huì)安全保障體系一部分的重要組成。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇六
人民群眾是我們黨執(zhí)政的最終依托,黨的一系列扶貧政策的初心就是為了解決人民的溫飽問(wèn)題。在實(shí)施這些政策的過(guò)程中,低保制度作為一項(xiàng)最基礎(chǔ)的貧困救助措施,我校的同學(xué)們自然而然地產(chǎn)生了強(qiáng)烈的興趣,紛紛報(bào)名參加并且進(jìn)行了一次低保調(diào)研。本篇文章,就是以此為主題展開(kāi)的體會(huì)和心得。
第二段:調(diào)研體驗(yàn)
在進(jìn)行低保調(diào)研時(shí),我們深入各社區(qū),與低保戶的家長(zhǎng)交流,了解貧困戶是否能夠準(zhǔn)確地得到低保,有沒(méi)有漏洞。但是,我們發(fā)現(xiàn)在向低保戶打聽(tīng)情況的過(guò)程中,他們的滿意度很低。他們表達(dá)了對(duì)當(dāng)前低保標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格,審批過(guò)程又繁瑣冗長(zhǎng)的不滿,特別是在面對(duì)重大疾病或家庭困難需要低保的時(shí)候遇到的問(wèn)題感到憤怒和沮喪。我們深感,應(yīng)該科學(xué)合理地進(jìn)行低保制度管理,幫助低收入家庭解決實(shí)際困難,讓更多貧困家庭享有應(yīng)有的權(quán)益和福利。
第三段:?jiǎn)栴}解決
為了解決當(dāng)前低保制度存在的問(wèn)題,我們團(tuán)隊(duì)針對(duì)于一些低保制度中一些不合理的問(wèn)題,進(jìn)行了充分的分析和反思。我們認(rèn)為,當(dāng)前的低保制度其實(shí)存在著許多問(wèn)題,比如標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格,審核機(jī)制不健全等。為了進(jìn)一步完善這套機(jī)制,我們建議一些改革:設(shè)立補(bǔ)充保障機(jī)制,加大低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整力度,放寬審核條件等。我們可以定義一些人口因素作為補(bǔ)充保障的指標(biāo),根據(jù)地區(qū)差異性特征進(jìn)行分類辦理,減輕貧困戶的審批負(fù)荷。
第四段:推進(jìn)建議
在我們展示改革的方案給當(dāng)?shù)卣?,我們得到了積極的回應(yīng)。針對(duì)于我們的提案,當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了進(jìn)一步的討論和調(diào)研,并得出了一份相對(duì)于更加實(shí)用的方案。我們同樣的將這些想法和建議推展到其他地區(qū),更多的人開(kāi)始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,越來(lái)越多的人們開(kāi)始加入到這場(chǎng)戰(zhàn)役中來(lái)。
第五段:總結(jié)思考
低保制度是一項(xiàng)重要的社會(huì)保障制度,與人民群眾息息相關(guān)。我們參與低保制度的調(diào)研,不僅是獲取知識(shí)和懂得現(xiàn)實(shí)社會(huì)的復(fù)雜性,更重要的是,能夠?qū)⒆约核胨f(shuō)送到需要扶助的群眾手中,讓我們的心聲被更多的人聽(tīng)到,讓更多的貧困家庭享受到國(guó)家的援助。我們有理由相信,在不斷的嘗試和探索中,不斷完善和改進(jìn)低保制度,我們一定能夠讓更多的人感受到,這是一個(gè)幸福美好的社會(huì)。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇七
第一段:
在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高以及政府的重視,農(nóng)村低保制度不斷完善和發(fā)展。為了更好地了解農(nóng)村低保的現(xiàn)狀以及問(wèn)題,我參加了一次低保調(diào)研活動(dòng),從中獲得了很多收獲和啟示。
第二段:
在調(diào)研中,我了解到,在農(nóng)村地區(qū),低保戶數(shù)量的不斷增加,已經(jīng)成為一個(gè)人口學(xué)問(wèn)題。造成這種情況的原因是多方面的,除了經(jīng)濟(jì)困難外,許多農(nóng)民的身體狀況也存在很大的問(wèn)題,因此需要不斷增加低保戶的數(shù)量,提高生活保障水平。
第三段:
我還了解到,低保制度并不完全適應(yīng)所有需要的人。有些符合低保的條件的人卻無(wú)法享受低保的幫助,因?yàn)楝F(xiàn)行的政策在具體實(shí)施上存在很大的漏洞和不足。這就需要各級(jí)政府,特別是地方政府,不斷探索適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的低保政策,更好地履行為民服務(wù)的職責(zé)。
第四段:
在與低保戶的交流中,我更加深刻地認(rèn)識(shí)到,改善和提升低保戶的生活水平需要的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的幫助,還包括精神上的關(guān)愛(ài)和支持。這就需要全社會(huì)的凝聚力和力量,共同關(guān)注和照顧低保戶,為他們提供更好的生活保障。
第五段:
通過(guò)此次低保調(diào)研活動(dòng),我深刻認(rèn)識(shí)到低保制度在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的重要性和必要性。我們需要繼續(xù)完善低保制度,提高生活保障水平,更好地發(fā)揮低保制度的功能。同時(shí),我們還需要共同努力,關(guān)注和支持低保戶,為他們提供更多的關(guān)愛(ài)和幫助,推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇八
做問(wèn)卷調(diào)查,剛開(kāi)始很新鮮,但這也是一件很辛苦的事,可以說(shuō)感受也很深。從問(wèn)卷設(shè)計(jì)到問(wèn)卷發(fā)放再到問(wèn)卷分析,還有最后的報(bào)告總結(jié)。一張小小的問(wèn)卷,一本薄薄的報(bào)告,不知蘊(yùn)涵了我們多少的汗水。
首先我們組成了一個(gè)十六人的團(tuán)隊(duì),針對(duì)大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的認(rèn)知進(jìn)行調(diào)查。首先第一小組的同學(xué)通過(guò)一個(gè)晚上的時(shí)間精心設(shè)計(jì)了《大學(xué)生多思想政治理論課的認(rèn)知調(diào)查》的調(diào)查問(wèn)卷。然后由第二小組的同學(xué)拿到學(xué)校的打印室打印了100份問(wèn)卷準(zhǔn)備針對(duì)學(xué)校不同年級(jí)的100個(gè)學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。每天晚上他們就分工合作,到同學(xué)們的寢室,自習(xí)室與室外,進(jìn)行面對(duì)面的問(wèn)卷調(diào)查,真正辛苦的實(shí)踐活動(dòng)通過(guò)他們的努力完成了。通過(guò)整合,只收回了95份調(diào)查問(wèn)卷。這樣數(shù)據(jù)分析的工作就落到第三組的同學(xué)手上了。他們的方法是這樣的,每個(gè)組員分別寫下自己對(duì)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以及最后的感想,然后由組長(zhǎng)修改,整合。終于,他們的辛勤和智慧的結(jié)晶一份數(shù)據(jù)分析結(jié)果出來(lái)了。
可以說(shuō)最后的報(bào)告是最難做的了,這樣的重?fù)?dān)也就落在我們第四組的同學(xué)身上了,而作為小組組長(zhǎng)的我來(lái)說(shuō)壓力就更大了。為了能更好的做好這次問(wèn)卷調(diào)查的分析報(bào)告,我和組員們把問(wèn)卷的題目全部仔細(xì)看過(guò)并分析通過(guò)這些問(wèn)題得到答案的意義,然后把數(shù)據(jù)總結(jié)和分析又認(rèn)真的審核了一遍。在確保無(wú)誤的前提下,用了一個(gè)晚上的時(shí)間把問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告寫出來(lái)了。擔(dān)心內(nèi)容還會(huì)有些差錯(cuò),我就把報(bào)告的.電子稿同時(shí)發(fā)給其他小組的組員,讓他們查找錯(cuò)誤。經(jīng)過(guò)我們的審核,就修訂好了最后的這一份總結(jié)報(bào)告。
這是一次深刻的經(jīng)歷,它讓我學(xué)到了交際的技巧、實(shí)踐的重要、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的珍貴以及做事要保持一個(gè)積極仔細(xì)的態(tài)度,要善始善終!這樣的學(xué)習(xí)經(jīng)歷要比只學(xué)習(xí)書本上的知識(shí)更有趣,也使知識(shí)掌握地更實(shí)際更具體,相信也會(huì)對(duì)我們以后的工作有很大的幫助。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇九
為深入了解農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題,切實(shí)把握好“民心工程”的真正含義,一個(gè)月來(lái),我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查,通過(guò)一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間對(duì)xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
通過(guò)調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效,但依然存在著一些問(wèn)題和不足,具體有以下幾點(diǎn):
農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度,是國(guó)家從制度上改善和保障民生的重大舉措,是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入,切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好,我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難,加快脫貧奔小康”這一主題,結(jié)合民政工作實(shí)際,開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng),組織專班對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:
**縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段:
xx年,**縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度,截止xx年上半年,全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為2214戶、5131人,占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低,救助面過(guò)窄,致使農(nóng)村困難群眾的生活沒(méi)有得到有效改善,其社會(huì)效果不太明顯。
xx年,省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難,構(gòu)建和諧**,決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度,縣政府出臺(tái)了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》,將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類評(píng)定審批過(guò)渡為農(nóng)村低保,截至xx年上半年,評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶、5860人,占農(nóng)村人口的3.1%,月人平保障水平為30元,月戶平保障水平為74元。其中:一類對(duì)象283戶、319人,占保障人數(shù)的5.4%,月人平保障水平70元;二類對(duì)象1041戶、2613人,占保障人數(shù)的44.5%,月人平保障水平42元;三類對(duì)象1068戶、2928人,占保障人數(shù)的50%,月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高,堅(jiān)持按戶保障和分類施保,使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障,引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。
xx年,**縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神,開(kāi)展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作,加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、審核審批、公開(kāi)公示和資金發(fā)放等程序,進(jìn)一步規(guī)范了**縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底,全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人,取消1243人,類別調(diào)整565人。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶、8176人,占農(nóng)村人口4.3%,月人平保障水平為45元;月戶平保障水平為112.6元。其中:一類對(duì)象282戶、325人,占保障人數(shù)的4%,月人平保障水平為80元;二類對(duì)象1419戶、3462人,占保障人數(shù)的42%,月人平保障水平為55元;三類對(duì)象1585戶、4389人,占保障人數(shù)的54%,月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度,堅(jiān)持按戶保障和分類施保,對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障,進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制,由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助,它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來(lái)看,這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的。
農(nóng)村困難居民的基本生活問(wèn)題,加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐,緩解了社會(huì)矛盾,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
**縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看,主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障,只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立,解決了資金保障,從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。
正因如此,這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開(kāi)始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
眾的生活問(wèn)題,主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排,“零打碎敲”,隨意性較大,農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,把保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化,使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。
通過(guò)制度有力地保障困難群眾的基本生活,使廣大人民群眾充分享受改革開(kāi)放所帶來(lái)的豐碩成果,維護(hù)了社會(huì)公平正義,激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性,改善了社會(huì)風(fēng)氣,使中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提升到了一個(gè)新的境界。
**縣自xx年全面建立農(nóng)村低保制度以來(lái),這項(xiàng)工作從去年進(jìn)展明顯加快,納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加,低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平經(jīng)過(guò)兩次提標(biāo)以后有明顯提高,管理操作方面也有了很大的改進(jìn)。但是,農(nóng)村低保涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜,目前,還存在一些不可忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是民主評(píng)議機(jī)制不健全,評(píng)議依據(jù)不足。民主評(píng)議的基礎(chǔ)是入戶核查。從以前組織評(píng)議的情況來(lái)看,部分鄉(xiāng)村沒(méi)有堅(jiān)持入戶核查,就是將指標(biāo)一分解,由村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,沒(méi)有任何調(diào)查核算評(píng)議依據(jù),完全由評(píng)議人員憑印象、憑感覺(jué)選擇、其評(píng)議結(jié)果隨意性很強(qiáng),不公平公正的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是入戶核查機(jī)制不健全,輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。低保對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn),入戶核查是關(guān)鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對(duì)入戶核查認(rèn)識(shí)不高,怕得罪人,簡(jiǎn)單地召開(kāi)一個(gè)評(píng)議會(huì),把所分指標(biāo)一評(píng)完就了事,由村干部說(shuō)了算,造成對(duì)象不準(zhǔn)確,輪換坐莊的現(xiàn)象無(wú)法有效解決,給農(nóng)村低保工作帶來(lái)了一定損害。三是監(jiān)督機(jī)制不健全,存在著“人情保,關(guān)系保”的現(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動(dòng),放寬低保條件,搞唯指標(biāo)論,硬是將自己的關(guān)系戶納入農(nóng)村低保,造成了群眾的不滿情緒,損壞了群眾利益,損壞了黨和政府的形象。
一是縣級(jí)低保機(jī)構(gòu)與日益增長(zhǎng)的保障對(duì)象不相適應(yīng)。目前,**縣民政局低保股編制只有1人,無(wú)法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒(méi)有配備專門的低保工作專干,與日益繁雜的各項(xiàng)民政工作任務(wù)不相適應(yīng)。日前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無(wú)法應(yīng)付縣直部門部署的各項(xiàng)工作,而且民政員還要包村,根本就談不上城鄉(xiāng)保障對(duì)象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高,變動(dòng)較為頻繁,對(duì)低保工作不熟悉,加之縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員偏少,致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大,導(dǎo)致基層操作不規(guī)范,入戶核查和民主評(píng)議把關(guān)不嚴(yán),造成該保的沒(méi)保,不該保的保了,傷害群眾感情,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,違背低保制度的宗旨。
隨著**縣保障體系的逐步建立,保障人數(shù)逐年增加,工作難度大,要求高,沒(méi)有必需的工作經(jīng)費(fèi)、人員和設(shè)備作保障,很難完成管理監(jiān)督工作任務(wù)。
一是要建立年度核查制度。從xx年開(kāi)始,每年6月底之前,對(duì)所有農(nóng)村低保對(duì)象一年進(jìn)行一次全面核查。二是要建立重點(diǎn)對(duì)象跟蹤管理制度。這項(xiàng)制度主要是針對(duì)有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保家庭,重點(diǎn)是第三類對(duì)象。要根據(jù)勞動(dòng)力變化情況、就業(yè)情況,及時(shí)清退不符合條件的對(duì)象,又可適時(shí)新增符合條件的對(duì)象。三是要建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是要建立相關(guān)政策銜接機(jī)制,要與扶貧開(kāi)發(fā)、合作醫(yī)療、臨時(shí)救助、計(jì)劃生育、優(yōu)撫安置、入學(xué)救助等有關(guān)政策相互銜接,充分發(fā)揮政策的整體效益,避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。
一是要加強(qiáng)縣民政局低保工作機(jī)構(gòu)。今年**縣將按州民政局的統(tǒng)一要求,積極向縣委政府匯報(bào),爭(zhēng)取下半年成立縣社會(huì)救助局,編制人員爭(zhēng)取5-7人。二是爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站,聘請(qǐng)低保工作員2-3人。三是爭(zhēng)取縣委、縣政府重視,給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2個(gè)公益服務(wù)崗位,用于緩解低保工作人員不足的矛盾。
按照“農(nóng)村低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制”的要求,爭(zhēng)取縣政府將工作經(jīng)費(fèi)按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實(shí),制證建檔,信息系統(tǒng)建設(shè)等工作費(fèi)用支出。
農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度,是國(guó)家從制度上改善和保障民生的重大舉措,是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入,切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好,我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難,加快脫貧奔小康”這一主題,結(jié)合民政工作實(shí)際,開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng),組織專班對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:
**縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段:
xx年,**縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度,截止xx年上半年,全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為2214戶、5131人,占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低,救助面過(guò)窄,致使農(nóng)村困難群眾的生活沒(méi)有得到有效改善,其社會(huì)效果不太明顯。
xx年,省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難,構(gòu)建和諧**,決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度,縣政府出臺(tái)了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》,將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類評(píng)定審批過(guò)渡為農(nóng)村低保,截至xx年上半年,評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶、5860人,占農(nóng)村人口的3.1%,月人平保障水平為30元,月戶平保障水平為74元。其中:一類對(duì)象283戶、319人,占保障人數(shù)的5.4%,月人平保障水平70元;二類對(duì)象1041戶、2613人,占保障人數(shù)的44.5%,月人平保障水平42元;三類對(duì)象1068戶、2928人,占保障人數(shù)的50%,月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高,堅(jiān)持按戶保障和分類施保,使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障,引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。
xx年,**縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神,開(kāi)展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作,加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、審核審批、公開(kāi)公示和資金發(fā)放等程序,進(jìn)一步規(guī)范了**縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底,全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人,取消1243人,類別調(diào)整565人。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶、8176人,占農(nóng)村人口4.3%,月人平保障水平為45元;月戶平保障水平為112.6元。其中:一類對(duì)象282戶、325人,占保障人數(shù)的4%,月人平保障水平為80元;二類對(duì)象1419戶、3462人,占保障人數(shù)的42%,月人平保障水平為55元;三類對(duì)象1585戶、4389人,占保障人數(shù)的54%,月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度,堅(jiān)持按戶保障和分類施保,對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障,進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制,由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助,它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來(lái)看,這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的。
由傳統(tǒng)的社會(huì)救助過(guò)渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,社會(huì)救濟(jì)覆蓋面擴(kuò)大到全部農(nóng)村困難居民,解決了他們特別是農(nóng)村困難居民的基本生活問(wèn)題,加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐,緩解了社會(huì)矛盾,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
**縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看,主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障,只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立,解決了資金保障,從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。
正因如此,這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開(kāi)始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
過(guò)去,解決農(nóng)村困難群眾的生活問(wèn)題,主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排,“零打碎敲”,隨意性較大,農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,把保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化,使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。
抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
xx提出,科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這是基于世情、國(guó)情和黨情的新發(fā)展提出來(lái)的,不僅具有重大的戰(zhàn)略意義,而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性,得民心,順民意,符合時(shí)代發(fā)展要求。民政工作自古以來(lái)就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān),無(wú)論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實(shí),“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵,也是民政工作的本質(zhì)要求,更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題。因此,我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須圍繞“科學(xué)發(fā)展,服務(wù)民生、解決民困”這一主題。在服務(wù)民生方面,當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展,在發(fā)揮社會(huì)保障“兜底”作用的同時(shí),逐步向提升社會(huì)福利水平邁進(jìn)。最近,我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,深入濃河、富林、三站、烏鴉泡4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研,在掌握情況的同時(shí),對(duì)如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作,提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考。
我縣是省級(jí)貧困縣,全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)村,211個(gè)自然屯???cè)丝?3.6萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬(wàn)人。截止xx年3月末,全縣農(nóng)村低保戶3473戶、5379人,占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%;農(nóng)村低保邊緣戶1716戶、3260人,占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%;農(nóng)村五保戶718戶、738人,占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。xx年財(cái)政收入11441萬(wàn)元;農(nóng)村人均收入6202元;農(nóng)村居民年人均支出2854元。
我縣自xx年下半年實(shí)施農(nóng)村低保制度。幾年來(lái),在省市民政部門的指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范審批程序,加強(qiáng)監(jiān)督管理,并出臺(tái)了配套政策、法規(guī),使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。xx年,全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬(wàn)元,xx年預(yù)算資金310萬(wàn)元(縣財(cái)政匹配67萬(wàn)元)。農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施,有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活,維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。
農(nóng)村低保戶致貧有以下四個(gè)主要原因:一是年老體弱,二是因病致貧,三是因殘致貧,四是因無(wú)地(或地少)造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計(jì),我縣xx年底3610戶農(nóng)村低保戶中,因年老體弱喪失勞動(dòng)能力致貧戶有1204戶,占低保戶總數(shù)的33.4%;因病致貧的有971戶,占低保戶總數(shù)的26.9%;因殘致貧的有606戶,占低保戶總數(shù)的16.8%;因無(wú)地(或地少)等其它原因致貧的有829戶,占低保戶總數(shù)的22.9%。
縣政府成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)管理,把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程。
按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步,逐步提高”的原則,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下,考慮物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縣財(cái)政承受能力等綜合因素,確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時(shí)我縣農(nóng)村的實(shí)際情況。同時(shí),隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。
一是出臺(tái)《**縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》、《**縣農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件,增強(qiáng)了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,規(guī)范操作,增強(qiáng)了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報(bào)審批程序的規(guī)定,嚴(yán)格把關(guān),逐項(xiàng)落實(shí),重點(diǎn)把住村委會(huì)調(diào)查、村民代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、民政局抽查和兩次公示五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保全縣農(nóng)村低保工作順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,提高低保資金的使用效率。按照“應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退”的原則,每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行年度復(fù)查,同時(shí)通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)電話、臨時(shí)抽查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式,接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督,對(duì)死亡和收入變化人員及時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整,做到及時(shí)審批、及時(shí)調(diào)整、及時(shí)清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放,做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳管理、??顚S茫鐣?huì)化發(fā)放。五是加強(qiáng)檔案管理,按照市局要求一次達(dá)標(biāo)。六是實(shí)施“分類施?!保鶕?jù)低保對(duì)象家庭收入的不同,采取就近靠檔的辦法,拉開(kāi)檔次,區(qū)別管理。
近幾年,圍繞健全和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度,縣政府開(kāi)展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助、法律援助、住房救助等專項(xiàng)救助活動(dòng),進(jìn)一步減輕了低保對(duì)象的生活負(fù)擔(dān),低保對(duì)象的生活水平有較大幅度的提高。
通過(guò)印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策,不留政策死角。
家庭收入是界定農(nóng)戶入保的基本條件,因?yàn)檗r(nóng)戶居住地域的差別,家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的不同,主要成員勞動(dòng)能力的強(qiáng)弱,土地質(zhì)量的差異,經(jīng)營(yíng)管理水平的高低,贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)能力等因素影響,準(zhǔn)確地計(jì)算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個(gè)難題,根據(jù)實(shí)際情況,農(nóng)村低?!都?xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中,對(duì)家庭收入計(jì)算的內(nèi)容,贍養(yǎng)撫(扶)養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算和不計(jì)入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實(shí)施過(guò)程中因地因戶制宜,做到既有原則性的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可參照,又不死搬硬套,解決了家庭收入計(jì)算難的問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些原本和子女在一個(gè)戶口的老人為了要低保,把自己的戶口單列出來(lái),或把原本屬于自己的耕地過(guò)戶給子女,要求最低生活保障。
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的高低,直接影響低保對(duì)象家庭的生活水平。根據(jù)座談大家認(rèn)為:確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以農(nóng)村低保對(duì)象維持最低生活水平來(lái)確定。根據(jù)市場(chǎng)菜籃法測(cè)算,全縣農(nóng)村居民年最低消費(fèi)支出1180元,建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補(bǔ)差額在750元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活,又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距。
對(duì)農(nóng)村低保邊緣戶實(shí)施救助是完善社會(huì)救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項(xiàng)惠民政策,但就我縣而言,由本縣財(cái)政籌集救助金是非常困難的?,F(xiàn)在開(kāi)展的救助只是發(fā)放國(guó)家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會(huì)救助。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn),可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和邊緣戶生活水平而定,我們認(rèn)為,比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。
按照1200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測(cè)算,我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達(dá)到6040人,保障面為5.6%,該比例基本達(dá)到“應(yīng)保盡?!薄?/p>
我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室,為股級(jí)科室,人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人(**鎮(zhèn)),其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人,由于近幾年社會(huì)救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專職人員負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作;村級(jí)民政工作始終由村委會(huì)完成,沒(méi)有單設(shè)機(jī)構(gòu),工作任務(wù)基本由村會(huì)計(jì)兼任。辦公經(jīng)費(fèi)年1.5萬(wàn)元至2萬(wàn)元;辦公室保證2間,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺(tái)微型面包車,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺(tái)電腦(與縣局聯(lián)網(wǎng))。村級(jí)民政工作仍然由會(huì)計(jì)兼任為宜,每月發(fā)給一定數(shù)量的工作補(bǔ)貼。
貧困救助是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)現(xiàn)象,因而,加強(qiáng)社會(huì)救助工作,切實(shí)發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長(zhǎng)期的,必須進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村低保工作是保障農(nóng)村人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網(wǎng),在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有重要作用。作為縣級(jí)民政部門,我們一定要進(jìn)一步加大工作力度,認(rèn)真落實(shí)政策,適時(shí)調(diào)整低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加大分類救助力度,健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范操作,確保農(nóng)村低保工作健康順利地開(kāi)展。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十
為進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)村低保工作深入開(kāi)展,將這項(xiàng)“民心工程”真正落到實(shí)處,為低保家庭正常生活提供保障,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排,縣人大常委會(huì)調(diào)研組成員對(duì)我縣農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后深入陸坊、瑯琚、陳坊等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào),與相關(guān)工作人員、村組干部、部分縣鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行座談,實(shí)地走訪低保戶,對(duì)我縣農(nóng)村低保工作實(shí)施情況有了較為深入的了解。
一、基本情況
1、保障面逐漸擴(kuò)大,保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。農(nóng)村低保工作是“民生工程”的重要組成部分??h政府及時(shí)下發(fā)了《xx縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》,縣民政部門制定了《xx縣農(nóng)村最低生活保障對(duì)象家庭收入核算評(píng)估暫行辦法》。,全縣共保障農(nóng)村低保對(duì)象5021戶、9974人,月發(fā)放低保金額648315元,人均補(bǔ)差水平65元/月,全年共發(fā)放農(nóng)村低保金8779735元。今年1-6月,全縣共保障農(nóng)村低保對(duì)象5035戶、9965人,月發(fā)放低保金額747375元,人均補(bǔ)差水平75元/月。我縣農(nóng)村低保由民政部門提供享受低保對(duì)象名單和享受標(biāo)準(zhǔn),縣財(cái)政將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,通過(guò)農(nóng)村信用社“一卡通”發(fā)放到低保對(duì)象手中。
2、把好入關(guān)口,低保政策得到較好的落實(shí)。在確定享受低保對(duì)象時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅(jiān)持了“公開(kāi)、公正、公平”原則,對(duì)通過(guò)初評(píng)擬享受低保人員在公開(kāi)欄等進(jìn)行公示,讓群眾進(jìn)行公評(píng),嚴(yán)把農(nóng)村低保救助入口關(guān),對(duì)那些不救不活的農(nóng)村弱勢(shì)群體及時(shí)納入救助范圍,基本做到了村民無(wú)異議。如陳坊積鄉(xiāng)根據(jù)各村不同情況制定不同評(píng)審程序,高坪村委會(huì)把各村小組連在一起,由貧困本人提出申請(qǐng),村兩委把申請(qǐng)人員分成因病、因?yàn)?zāi)、因殘三類,然后召開(kāi)村兩委、老干部、老黨員會(huì)進(jìn)行公評(píng),根據(jù)貧困情況排序擬定低保對(duì)象,特殊困難的定為常補(bǔ)對(duì)象,并進(jìn)行公示,無(wú)異議后再上報(bào);陳坊村兩委把低保評(píng)審放到村小組,由貧困人員提出申請(qǐng),小組干部根據(jù)貧困程度進(jìn)行初評(píng)后,報(bào)村兩委評(píng)定、公示,然后上報(bào)審核。
3、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,公開(kāi)接受群眾監(jiān)督??h政府及有關(guān)部門對(duì)低保戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年一季度將所有低保對(duì)象進(jìn)行一次全面評(píng)定,對(duì)條件好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象予以清退,把新增貧困人口納入保障線。陳坊積鄉(xiāng)對(duì)低保戶實(shí)行每季度調(diào)整一次,調(diào)整后在政務(wù)公開(kāi)欄公示,并對(duì)享受低保的村干部親屬進(jìn)行備案登記,接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)決遏制人情保、關(guān)系保現(xiàn)象,共清退20名不符合條件的低保對(duì)象,其中一名為村干部親屬;合市鎮(zhèn)對(duì)低保評(píng)定工作進(jìn)行回頭看,對(duì)2名村干部直接家屬和3名脫離貧困的農(nóng)戶及時(shí)解除了低保;陸坊鄉(xiāng)設(shè)立群眾舉報(bào)投訴電話,取消了一名村干部親屬的低保享受資格,對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)通過(guò)自身勞動(dòng)生活條件有所改善的低保戶,及時(shí)解除低保資格,對(duì)因病因?yàn)?zāi)致貧的農(nóng)戶及時(shí)納入保障線,取得了良好的社會(huì)效果,群眾比較滿意。
二、存在問(wèn)題
1、農(nóng)村低保政策宣傳力度不夠。少數(shù)農(nóng)民在思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū),調(diào)查發(fā)現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作開(kāi)展不平衡,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村低保工作宣傳不夠深入,宣傳形式單一,導(dǎo)致部分群眾對(duì)農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。少數(shù)農(nóng)民存在著“不吃白不吃,吃了也白吃”的思想,少數(shù)農(nóng)民以吃低保為榮,把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村把農(nóng)村低保當(dāng)作計(jì)劃生育純女戶、殘疾人、高齡老人的一種福利,只要是純女戶、80歲以上老人、殘疾人,不管經(jīng)濟(jì)條件和家庭狀況,都一律享受低保,使農(nóng)村低保工作在某種程度上變味。
2、農(nóng)村低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的工作力度不夠。農(nóng)村低保制度,是指對(duì)持有農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民實(shí)行差額救助的制度。按照政策規(guī)定,對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)不符合條件的,要及時(shí)取消其農(nóng)村低保待遇,做到應(yīng)退盡退。目前我縣在清理脫貧的低保戶工作上,力度還不夠大,有些鄉(xiāng)村干部反映少數(shù)農(nóng)戶吃了低保后,經(jīng)濟(jì)來(lái)源有所提高,生活條件得到改善,按政策規(guī)定應(yīng)退出低保,但實(shí)際工作中,對(duì)吃了低保的要退出其低保,工作難度很大,動(dòng)態(tài)管理的低保政策落實(shí)還不夠好,使少數(shù)因病因?yàn)?zāi)致貧,符合低保條件農(nóng)戶未能及時(shí)納入低保保障。為了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,化解矛盾,盡量減少糾纏,個(gè)別村便采取了低標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大低保覆蓋面,1個(gè)低保戶頭集中3-4家人享受低保金,使農(nóng)村低保工作有不公正性的現(xiàn)象。
3、農(nóng)村低保監(jiān)管督查力度不夠。目前,農(nóng)村低保工作還沒(méi)有建立一套行之有效的監(jiān)督管理制度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),目前我縣農(nóng)村低保戶的評(píng)定制度是由村里初評(píng)推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核,縣民政部門核定,但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村里提出的名單,縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)做得不夠,農(nóng)村低保的公正性依賴于駐村干部和村干部的個(gè)人素質(zhì)和道德水平。部分鄉(xiāng)村在確定農(nóng)村低保對(duì)象時(shí)操作還不夠規(guī)范,有的村采取群眾民主推薦,有的村采取黨員代表和村組干部會(huì)議決定,個(gè)別村由村支干部?jī)?nèi)部決定,村干部不堅(jiān)持原則,不按照低保標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)真核實(shí)收入,而是草率估計(jì),隨意填報(bào),優(yōu)親厚友,鄉(xiāng)干部親屬、村干部家屬或親朋好友參保的人情保、關(guān)系保現(xiàn)象在少數(shù)村時(shí)有發(fā)生,群眾有所反映。有極個(gè)別村干部虛報(bào)假戶頭,自身領(lǐng)取低保資金,在社會(huì)上和群眾中造成不良影響。
三、意見(jiàn)和建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,強(qiáng)化工作措施。農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)全局建設(shè)小康社會(huì),落實(shí)好政策有助于改善農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群體的生活。要通過(guò)電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)務(wù)公開(kāi)欄、散發(fā)宣傳資料等多種形式,加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度,讓這項(xiàng)惠民政策真正深入人心。要通過(guò)宣傳使廣大干部群眾走出思想上的誤區(qū),使農(nóng)村低保工作無(wú)論是核定低保,還是解除低保資格,都能得到廣大農(nóng)民的理解和支持,真正做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退,使最困難農(nóng)民能及時(shí)享受農(nóng)村最低生活保障。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申報(bào)和審核制度建設(shè),嚴(yán)把農(nóng)村低保入出口關(guān)。從我縣農(nóng)村低保的實(shí)際出發(fā),建立和健全農(nóng)村低保制度,強(qiáng)化責(zé)任,努力促進(jìn)低保工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)在鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)欄、主要街道、農(nóng)民聚集場(chǎng)所、電視臺(tái)等開(kāi)展公開(kāi)、公正、公平的低保對(duì)象公示制,嚴(yán)格規(guī)范操作程序,接受群眾監(jiān)督。縣民政部門要加大入戶調(diào)查力度,尤其是對(duì)村干部親屬和群眾舉報(bào)的擬保人員,要下村入戶開(kāi)展調(diào)查核實(shí),以高度責(zé)任感、事業(yè)心嚴(yán)把審核審批入口關(guān)。對(duì)低保戶每年要重新核算經(jīng)濟(jì)收入,使生活條件改善脫離保障線的農(nóng)民,低保待遇能夠及時(shí)解除,對(duì)因病因?yàn)?zāi)致貧的困難農(nóng)民,能及時(shí)納入保障范圍,使有限的低保資金發(fā)揮最大的保障作用。村委會(huì)要成立農(nóng)村低保評(píng)議工作委員會(huì),建議由村組干部、人大代表、老黨員、老干部等組成,從制度建設(shè)上防止評(píng)議過(guò)程中存在人情保、關(guān)系保等問(wèn)題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的村干部親屬吃低保問(wèn)題,建立特批審查監(jiān)督制度,堅(jiān)決遏制農(nóng)村低保優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)督查,強(qiáng)化農(nóng)村低保成效。低保工作承擔(dān)著多項(xiàng)職能,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,工作量和面不斷加大,要深刻理解農(nóng)村低保工作重要意義。縣民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保申報(bào)審核監(jiān)督檢查。各項(xiàng)制度監(jiān)督檢查。建議聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)低保監(jiān)督員,設(shè)立農(nóng)村低?!皩>€電話”,公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。民政部門要經(jīng)常深入基層加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作督查、指導(dǎo),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把低保政策貫徹好落實(shí)好、實(shí)施好,使農(nóng)村低保工作呈現(xiàn)應(yīng)有成效??h財(cái)政預(yù)算要安排農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi),使農(nóng)村低保工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展,為構(gòu)建我縣和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。
低保政策是黨和國(guó)家扶貧政策的重要內(nèi)容,“低保政策兜底一批”是總書記關(guān)于深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“四個(gè)一批”的重要指示。恩施州作為“老、少、邊、窮”的重點(diǎn)扶貧地區(qū),低保政策兜底保障工作應(yīng)在全州競(jìng)進(jìn)脫貧、競(jìng)進(jìn)小康征程中發(fā)揮更大作用。根據(jù)全州精準(zhǔn)扶貧工作方案到要實(shí)現(xiàn)全面脫貧,民政部門應(yīng)對(duì)通過(guò)其他扶貧方式幫扶后仍難以達(dá)到脫貧目標(biāo)的低保戶提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平,使農(nóng)村最低生活保障線與貧困線合一(以下簡(jiǎn)稱“兩線合一”),實(shí)現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標(biāo)。
一、全州農(nóng)村低?,F(xiàn)狀
(一)保障規(guī)模。今年全州農(nóng)村低保實(shí)施了“按標(biāo)施?!?,截止9月底,全州農(nóng)村低保共有12萬(wàn)戶、16.73萬(wàn)人,與去年同期比較,低保戶數(shù)減少38%(去年19.44萬(wàn)戶)、保障人減少44%(去年29.9萬(wàn)人)。保障人數(shù)占全州貧困人口(92萬(wàn)人)的比例為18.18%;占全州農(nóng)村戶籍人口(352萬(wàn)人)的比例只有4.76%,低于全國(guó)平均水平的5%(全國(guó)農(nóng)村低保4500萬(wàn)人,占戶籍人口9億人的5%),更低于全省平均水平的5.7%(全省農(nóng)村低保230萬(wàn)人,農(nóng)村戶籍人口約4000萬(wàn)人)。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)施保后,全州平均計(jì)算低保對(duì)象人月均補(bǔ)助水平達(dá)到117元,比上年提高了34元,增幅為41%。其中1.71萬(wàn)人月均補(bǔ)助198元,年人均補(bǔ)助達(dá)到2376元;有3.99萬(wàn)人月均補(bǔ)助161元,年人均補(bǔ)助達(dá)到1932元;有4.44萬(wàn)人月均補(bǔ)助129元,年均補(bǔ)助達(dá)到1548元;有3萬(wàn)人月均補(bǔ)助98元,年人均補(bǔ)助達(dá)到1176元;有4.1萬(wàn)人月均補(bǔ)助75元,年人均補(bǔ)助達(dá)到900元。據(jù)此測(cè)算,全年保障資金需要2.5億元。
(三)保障效果。一是保障對(duì)象更加精準(zhǔn),不僅廣受詬病的“群體?!?、“關(guān)系?!?、“人情保”得到徹底清理,而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收減貧的低保邊緣群體也平穩(wěn)順利地退出了低保,二是補(bǔ)助水平大幅提高,困難群眾普遍反映“保得低”的問(wèn)題得到有效解決,吃不飽飯、穿不暖衣、看不起病等現(xiàn)象得到根本性改觀,困難群眾基本做到衣食無(wú)虞。三是兜底保障基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),為加快實(shí)施“低保政策兜底保障一批”的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)低保保障線與貧困線“兩線合一”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),留足了政策空間。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
(一)應(yīng)保盡保落實(shí)不夠。在實(shí)施按標(biāo)施保工作中,基層經(jīng)辦人員“死扣”標(biāo)準(zhǔn)、條件,存在“漏保”現(xiàn)象。各縣市都制定了低保負(fù)面清單,在工作中機(jī)械執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),人為提高門檻,設(shè)置嚴(yán)苛條件,簡(jiǎn)單“對(duì)號(hào)入座”,雖然做到了“一把尺子量到底”,卻也把部分“可?!比巳簱踉诹碎T外;有些地方“先看房、再看糧”,高估外出務(wù)工工資水平,對(duì)現(xiàn)實(shí)的收入狀況了解不夠;有的地方只看“勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)”、不看“有沒(méi)有讀書郎”,對(duì)現(xiàn)實(shí)的支出情況判斷不準(zhǔn),機(jī)械套用標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有綜合平衡,不該保的固然沒(méi)保,該保的難免還有遺漏現(xiàn)象,未真正做到應(yīng)保盡保。
(二)銜接扶貧大局不夠。一是保障規(guī)模減速過(guò)快,與全州脫貧減貧的實(shí)際進(jìn)程不符。去年全州減貧人數(shù)只占貧困人口總數(shù)的15%左右,而今年低保人數(shù)減少了40%以上,兩者銜接顯然不夠緊密。二是保障人數(shù)減少過(guò)多,與全州在全國(guó)、全省的實(shí)際地位不符。與全國(guó)、全省比較,我州按標(biāo)施保后,低保人數(shù)占農(nóng)村戶籍人數(shù)的比例只有4.76%,低于全國(guó)、全省平均水平,與我州目前還是全國(guó)、全省重點(diǎn)貧困地區(qū)的實(shí)際不符。
(三)兜底保障與脫貧同步難。州委州政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署,xx縣、xx縣20脫貧,xx縣、xx縣脫貧,其他四縣市20脫貧,同時(shí)全州確定了729個(gè)貧困村的脫貧時(shí)間進(jìn)度表,分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧,導(dǎo)致各縣市的脫貧時(shí)間不一致,同一縣市、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村脫貧時(shí)間不一致。按照“低保政策兜底保障一批”的要求,到縣、鄉(xiāng)、村的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí),低保保障線與貧困線要實(shí)現(xiàn)“兩線合一”,即通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧等其家庭經(jīng)濟(jì)收入仍在貧困線以下的實(shí)行兜底保障,這樣就會(huì)導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村之間的低保補(bǔ)助水平不一樣,可能會(huì)面臨諸多矛盾和問(wèn)題。
三、主要情況分析
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。根據(jù)相關(guān)部門測(cè)算,的貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3255元,年為3900元,為4103元,這是根據(jù)當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的推算,沒(méi)有站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿進(jìn)行綜合分析。當(dāng)前,國(guó)家正在全面深化改革,大力釋放改革紅利,讓人民群眾共享成果;湖北省正在努力建成支點(diǎn)、走在前列,在“中部崛起、一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略決策中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展;恩施州是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),也正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期,快速發(fā)展勢(shì)不可擋。目前統(tǒng)計(jì)測(cè)算的數(shù)據(jù)是參照近年來(lái)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況設(shè)定的“下線”,沒(méi)有充分考慮到全國(guó)、全省、全州加快發(fā)展將形成的“上線”。要認(rèn)真研究分析,設(shè)定合理的貧困線波動(dòng)區(qū)間并進(jìn)一步優(yōu)化競(jìng)進(jìn)脫貧、全面小康的方案,有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。
(二)貧困人口情況??倳浽诤颖笨疾旆鲐氶_(kāi)發(fā)時(shí)強(qiáng)調(diào),要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。要認(rèn)真分析研判全州92萬(wàn)貧困人口的情況,要弄清他們的貧困原因,找準(zhǔn)脫貧致富的對(duì)策。貧困人口中有多少人能通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧,有多少人是因病致貧可以通過(guò)醫(yī)療救助脫貧,有多少人可以通過(guò)扶貧搬遷安置脫貧,沒(méi)有享受低保的困難群眾有多少會(huì)進(jìn)入低保行列需要兜底保障,這些情況一定要弄清楚。只有準(zhǔn)確掌握了貧困人口的情況,鎖定了兜底人口數(shù)量,才能科學(xué)制定低保兜底工作方案。據(jù)初步調(diào)查了解,全州92萬(wàn)貧困人口中,大約有15萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展其家庭經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)貧困線標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)脫貧;約有40萬(wàn)人可通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)逐步脫貧;約有20萬(wàn)人可通過(guò)生態(tài)移民安置、農(nóng)村危房改造、大病醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶等多種措施可脫貧,剩下人口(大約20萬(wàn))是自我發(fā)展能力弱需要兜底保障的對(duì)象。目前,全州已享受農(nóng)村低保對(duì)象16.73萬(wàn)人、農(nóng)村五保對(duì)象1.9萬(wàn)人,共18.63萬(wàn)人,約占全州農(nóng)村戶籍人口的5.7%。根據(jù)動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保的要求,預(yù)計(jì)2019年全州的低保兜底保障人數(shù)應(yīng)在20萬(wàn)人以內(nèi),與目前全國(guó)、全省的平均水平基本一致。
(三)資金需求情況。根據(jù)州政府公布的農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)2300元為基數(shù),每年應(yīng)按照年15%的速度增長(zhǎng),到2019年保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3900元,與貧困線標(biāo)準(zhǔn)3873元實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。20全面小康時(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4500元,占貧困線標(biāo)準(zhǔn)4103元的109%。在兜底保障上,補(bǔ)助水平最高的一類低保對(duì)象將由今年的人年均2376元逐步提高到4500元,補(bǔ)助水平最低的五類低保對(duì)象也將由今年的人年均900元逐步提高到1800元以上。根據(jù)全州保障規(guī)模和補(bǔ)助水平初步測(cè)算,20需保障資金2.57億元,年需保障資金2.86億元,20需保障資金3.18億元,2019年需保障資金3.55億元,年需保障資金4億元。,中央和省補(bǔ)助我州農(nóng)村低保資金3.7億元,今后5年如果按照這個(gè)基數(shù)不變,加上縣市配套資金,全州每年約4個(gè)億的資金規(guī)模,能夠保障“兩線合一”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不會(huì)給縣市財(cái)政帶來(lái)壓力。
四、主要工作思路及建議
(一)加大投入。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)投入。穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源,是做好社會(huì)救助工作的根本保障。社會(huì)救助工作是政府應(yīng)盡之責(zé),是民生中的民生,這決定了其經(jīng)費(fèi)的主渠道必須是政府投入。恩施州是國(guó)家級(jí)貧困縣市,要積極向上爭(zhēng)取重視支持,爭(zhēng)取更大力度的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,為我州兜底保障工作提供可靠的資金保障。在扶貧攻堅(jiān)、全面小康工作中,中央和省都將安排專項(xiàng)資金,恩施州要爭(zhēng)取分得更大的“蛋糕”。據(jù)了解,全省低保資金未來(lái)幾年的增量可能在22個(gè)億左右,省民政廳將會(huì)把這些資金重點(diǎn)用于貧困地區(qū),恩施州要努力爭(zhēng)取到更大份額。二是逐步完善本級(jí)配套。要按照建立民生財(cái)政的要求,加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,將社會(huì)救助所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證各項(xiàng)社會(huì)救助政策的落實(shí)。近年來(lái),由于我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,州及各縣市財(cái)力有限,除配套少量的工作經(jīng)費(fèi)外,基本沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,農(nóng)村低保資金主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(省民政廳撥付)。據(jù)初步測(cè)算,只要省民政廳按照當(dāng)前的資金份額不減,我州在2020年全面建成小康時(shí)基本沒(méi)有資金壓力,今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,兜底保障補(bǔ)助水平也將隨之提升,資金需求量將逐年增加,僅僅依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付難以為繼,需要州及縣市財(cái)政配套相應(yīng)資金。到2020年,我州的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,目前主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金可部分轉(zhuǎn)化為低保兜底資金。三是有效利用社會(huì)力量。社會(huì)的力量是強(qiáng)大的,要充分激發(fā)社會(huì)活力,充分發(fā)揮社會(huì)力量在扶貧幫困中的'重要作用。探索成立社會(huì)救助基金會(huì),將富有愛(ài)心的企業(yè)家、社會(huì)人士吸納為會(huì)員,建立政府籌集和社會(huì)籌集相結(jié)合的資金籌集模式,對(duì)特別重大疾病、自然災(zāi)害等特困戶給予重點(diǎn)幫扶,有效解決因病、因?yàn)?zāi)致貧的現(xiàn)象。同時(shí),積極拓寬社會(huì)化、市場(chǎng)化籌資方式和途徑,抓好福利彩票發(fā)行銷售,加快慈善事業(yè)發(fā)展,搞好社會(huì)捐贈(zèng),建立部門和社會(huì)組織對(duì)口幫扶制度,引導(dǎo)、支持社會(huì)資金投入到兜底保障中。
(二)搞好統(tǒng)籌。一是要處理好標(biāo)準(zhǔn)尺度不一的問(wèn)題。盡量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)把握,確保低保人群應(yīng)保盡保?!鞍礃?biāo)施?!焙筮€存在“漏?!爆F(xiàn)象,原因之一是各地標(biāo)準(zhǔn)把握不盡一致。分縣市看,低保人數(shù)占農(nóng)村戶籍人口的比例最高為7%(xx縣)、6.36%(xx縣)。最低為2.15%(xx縣)、2.8%(xx市);現(xiàn)有低保人數(shù)較上年減少最高的為76%(xx縣)、62%(xx市),最少的為20%(xx縣)、25%(xx縣)。雖然低保標(biāo)準(zhǔn)是全州統(tǒng)一的,但執(zhí)行的結(jié)果,縣市之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差異較大,要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理制度,將應(yīng)保對(duì)象適時(shí)納入低保,并在動(dòng)態(tài)管理進(jìn)程中逐步實(shí)現(xiàn)縣市之間的均衡發(fā)展。二是要處理好脫貧時(shí)間不一的矛盾。低保保障標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)人均可支配收入核定并由州政府發(fā)布,全州是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),保障線與貧困線存在一定的差距。保障線標(biāo)準(zhǔn)每年以15%遞增,到2019年才能實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。我州確定的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)各縣市不一樣,729個(gè)貧困村不一樣,低保兜底保障工作嚴(yán)格按照各縣、各村的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”,不僅資金壓力會(huì)加大,還將形成諸多社會(huì)矛盾。兜底保障既不能全州一刀切,也不能因村而異,應(yīng)以縣市的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn)實(shí)行“兩線合一”,比如xx縣、xx縣的脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2017年,當(dāng)年就應(yīng)對(duì)貧困線以下的困難群眾進(jìn)行兜底保障,否則,沒(méi)有困難群眾的脫貧就沒(méi)有整個(gè)縣市的脫貧。到2019年全州實(shí)現(xiàn)“兩線合一”,全州全面脫貧,不落一人。三是要解決好兜底脫貧與發(fā)展致富的問(wèn)題。兜底保障是確保按期脫貧、全面小康的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)全面小康“不落一人”的重要保障,不能片面理解兜底保障,更不能將其作為全面脫貧的“擋箭牌”。一方面政府要處理好兜底脫貧與扶貧的關(guān)系,在精準(zhǔn)扶貧工作中不能簡(jiǎn)單地將貧困程度大、發(fā)展能力弱的困難群眾作為兜底保障對(duì)象而不予扶持,應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、結(jié)對(duì)幫扶等工作中給予更大力度的扶持,要幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)奠定脫貧致富的基礎(chǔ)。對(duì)通過(guò)精準(zhǔn)扶貧其家庭經(jīng)濟(jì)收入仍然在貧困線以下的,通過(guò)補(bǔ)差的方式進(jìn)行兜底保障。另一方面要引導(dǎo)困難對(duì)象樹立發(fā)展致富的信心和決心,增強(qiáng)自身發(fā)展致富的內(nèi)生動(dòng)力,不能養(yǎng)成等、靠、要的依賴思想,不能形成越窮越光榮的不良社會(huì)風(fēng)氣,更不能讓低保兜底政策成為“養(yǎng)懶漢”的政策。積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的補(bǔ)助方式,安排部分低保資金對(duì)有一定勞動(dòng)能力的家庭在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就近就業(yè)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助,以增強(qiáng)他們擺脫貧困的信心。
(三)完善配套。一是要完善醫(yī)療救助制度,解決好因病致貧的問(wèn)題。貧困人口中因病致貧、因病返貧現(xiàn)象十分突出。加大對(duì)低保兜底對(duì)象的醫(yī)療救助力度,資助低保、五保參加農(nóng)村合作醫(yī)療,提高醫(yī)療救助比例,住院自付費(fèi)用救助比例提高到70%。,大幅減小其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建立完善困難群眾大病醫(yī)療救助制度,對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷后自付費(fèi)用高于1萬(wàn)元的及時(shí)給予醫(yī)療救助,有效解決因病致貧現(xiàn)象。二是要完善臨時(shí)救助制度,解決好突發(fā)性貧困問(wèn)題。充分發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”的作用,對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等原因造成的突發(fā)性、短期性貧困群眾及時(shí)給予臨時(shí)救助,幫助其度過(guò)難關(guān)。大幅提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)《湖北政府關(guān)于全面實(shí)施臨時(shí)救助制度的通知》(鄂政發(fā)〔〕28號(hào))文件精神,根據(jù)困難程度和不同情形,給予每人當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)6倍的一次性基本生活救助(今年1150元);特別困難的,可達(dá)到當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍(今年2300元)。三是完善部門聯(lián)動(dòng)幫扶制度,解決好根本性貧困問(wèn)題。整合各部門的扶貧項(xiàng)目、資金,將零散的、碎片化的扶貧政策捆綁起來(lái),集中力量辦大事,做到幫扶一戶、脫貧一戶。比如對(duì)住房困難戶整合危房改造資金、生態(tài)移民搬遷資金等,在不增加困難群眾負(fù)擔(dān)的情況下即可解決住房困難;對(duì)困難群眾子女就讀大學(xué)的整合教育、民政等部門的幫扶政策及慈善等社團(tuán)組織的力量,即可確保不因貧困而失學(xué)。探索建立社會(huì)救助“一站式”服務(wù)窗口,實(shí)行民政一門受理,各職能部門聯(lián)合辦理,并在辦理過(guò)程中整合各部門的力量綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力,促進(jìn)困難群眾脫貧致富奔小康。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十一
“低?!奔磭?guó)家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助,以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度。下面是小編為您推薦的 低保情況調(diào)研報(bào)告,請(qǐng)參閱。
為了了解我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度(以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)低?!?建立和工作開(kāi)展情況,促進(jìn)中央關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實(shí),根據(jù)市政協(xié)的工作計(jì)劃,從10月下旬起,市政協(xié)就我市城鄉(xiāng)低保工作開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)研組赴各縣(市、區(qū)),召開(kāi)了由當(dāng)?shù)孛裾块T和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)、民政助理、村委會(huì)干部以及部分低保對(duì)象參加的座談會(huì)10個(gè)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
1999年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《城市居民最低生活保障條例》后,自治區(qū)相繼出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障辦法》,市人民政府于2月出臺(tái)了《玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法的通知》。多年來(lái),各縣(市、區(qū))民政部門下功夫抓低保規(guī)范化建設(shè),在低保的申請(qǐng)、審核和審批上認(rèn)真按照中央、自治區(qū)和市的有關(guān)規(guī)定辦理,總體取得較好成效。城市低保工作比較規(guī)范,農(nóng)村低保工作規(guī)范化水平也在不斷提高。
城市低保工作方面,從1997年啟動(dòng),補(bǔ)助水平從開(kāi)始時(shí)月人均25元逐步提高到目前150元,保障人數(shù)從開(kāi)始時(shí)5千多人擴(kuò)大到目前5萬(wàn)多人,110月發(fā)放低保金萬(wàn)元,城市低?;緦?shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作方面,從10月份開(kāi)始實(shí)施,當(dāng)時(shí)保障人數(shù)約6萬(wàn)人,補(bǔ)助水平為月人均15元左右。按中央和自治區(qū)的要求實(shí)行擴(kuò)面后,到10月份,全市有農(nóng)村低保對(duì)象萬(wàn)人,占農(nóng)村人口%,110月發(fā)放低保金萬(wàn)元,月人均補(bǔ)助為元。城鄉(xiāng)低保的實(shí)施,為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)低保工作的重要意義認(rèn)識(shí)不夠到位,認(rèn)為低保和整個(gè)社會(huì)救助工作是花錢工程,不出政績(jī),只求最低限度維持而不愿過(guò)多投入財(cái)政資金,沒(méi)有像抓財(cái)稅、穩(wěn)定、計(jì)生工作那樣予以重視,城鄉(xiāng)低保政策宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠,社會(huì)影響面不大。有的地方把低??醋魇浅試?guó)家“大鍋飯”,抱著“不吃白不吃”的心理,對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象不認(rèn)真審核把關(guān),明知不符合條件,也出具虛假收入證明。有的人存在不勞而獲的想法,采取隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞,想方設(shè)法爭(zhēng)吃低保。
根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳桂政辦發(fā)〔〕85號(hào)文件規(guī)定,縣級(jí)財(cái)政按20%30%配套城市低保資金。,全市城市低保年發(fā)放低保金為8953萬(wàn)元,按20%比例全市縣級(jí)需配套近萬(wàn)元,但實(shí)際預(yù)算配套不足800萬(wàn)元。根據(jù)自治區(qū)政府桂政發(fā)〔〕2號(hào)文件規(guī)定,市、縣財(cái)政需按%配套農(nóng)村低保資金。,全市農(nóng)村低保年發(fā)放低保金為12286萬(wàn)元,全市需配套4054萬(wàn)元,但實(shí)際列入預(yù)算只有2522萬(wàn)元。由于地方財(cái)力有限,我市除市本級(jí)、玉州區(qū)、北流市低保資金配套較好外,其余均不能按比例足額配套,造成城鄉(xiāng)低保資金缺口,一些應(yīng)保對(duì)象不能及時(shí)納入低保范圍,也無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放低保金。有一個(gè)縣,上級(jí)下?lián)茉摽h城市低保資金700多萬(wàn)元已全部發(fā)放完,到9月底,全縣城市低保資金缺口130多萬(wàn)元;農(nóng)村低保資金需配套萬(wàn)元,預(yù)算安排只有374萬(wàn)元。
部分基層工作人員因人情關(guān)系等原因,沒(méi)有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核實(shí),草率估算,隨意填報(bào),將個(gè)別不屬于低保對(duì)象的家庭確定為低保對(duì)象。一些村沒(méi)有組織人員評(píng)議低保戶資格,而由支書或者主任直接指定,“人情?!?、“關(guān)系?!?、“保人不保戶”、“家庭共同成員分戶申請(qǐng)”等現(xiàn)象不同程度地存在。
在實(shí)際操作中,對(duì)部分低保對(duì)象的納入,特別是入戶調(diào)查、民主評(píng)議及張榜公布等環(huán)節(jié),沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序執(zhí)行,影響了低保工作的透明度和公正度。
貧困戶列入低保,脫貧后退出低保比較少。自推行低保政策以來(lái),退出低保的人,除個(gè)別死亡的和極少數(shù)由于群眾舉報(bào)退出的外,幾乎沒(méi)有其他退出人員。
援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等,只有低保對(duì)象才有資格享受,因此有的人為了得到某項(xiàng)救助而想方設(shè)法進(jìn)入低保行列,從而增加了低保工作的壓力和難度。
5日,很難做到對(duì)申請(qǐng)材料逐一嚴(yán)格審閱把關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面。低保審批程序的大部分工作都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū)),但只配1至2名民政助理員,且大多數(shù)是兼職,管理的城鄉(xiāng)低保對(duì)象少則二千多人,多則上萬(wàn)人。由于各鎮(zhèn)民政力量十分薄弱,入戶調(diào)查、群眾評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作不到位,僅僅依靠村“兩委”干部的報(bào)告來(lái)確定城鄉(xiāng)居民低保對(duì)象,存在底子不清、掌握對(duì)象不準(zhǔn)、救助不公、兌現(xiàn)不及時(shí)等問(wèn)題,造成有的群眾反復(fù)上訪,甚至越級(jí)上訪。在村(居)委會(huì)層面。低保協(xié)管員缺少專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),理解和執(zhí)行低保政策的水平有限,低保對(duì)象的界定隨意性較大。如有些村干部沒(méi)有把低保存折及時(shí)發(fā)放到低保戶手中,給低保工作的規(guī)范管理帶來(lái)了負(fù)面影響。
城鄉(xiāng)低保工作受理申請(qǐng)、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、張榜公布、審核審批、表冊(cè)打印、資金發(fā)放等工作都需要工作經(jīng)費(fèi)。有的縣(市、區(qū))縣級(jí)財(cái)政沒(méi)有安排低保工作經(jīng)費(fèi)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)更沒(méi)有安排任何低保工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)、村委低保協(xié)管員每季度要入戶調(diào)查核實(shí),上報(bào)相關(guān)情況,但沒(méi)有報(bào)酬,影響到他們工作的積極性和調(diào)查的準(zhǔn)確性。
城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”,領(lǐng)導(dǎo)要重視抓、認(rèn)真抓,切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制,督促民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位,立足自身職責(zé),積極發(fā)揮職能作用,共同做好城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作,形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)”的良好工作格局,及時(shí)、有效地保障困難群眾的基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,增進(jìn)社會(huì)和諧。
充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用,采取張貼標(biāo)語(yǔ)、櫥窗展示、媒體報(bào)道等多種宣傳形式,利用報(bào)刊、電視、絡(luò)等媒體平臺(tái),深入持久地開(kāi)展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳,使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉,切實(shí)提高全民對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí),樹立正確的低保觀念,人人參與監(jiān)督,為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會(huì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和教育,提高基層工作人員素質(zhì)。各級(jí)黨委要將低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,各級(jí)民政部門要積極創(chuàng)造條件,組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級(jí)低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力,盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。
一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大財(cái)政投入,按照應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例優(yōu)先安排低保配套資金,做好城鄉(xiāng)低保資金年度預(yù)算安排,確保我市城鄉(xiāng)低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保低保金能及時(shí)、足額發(fā)放。市財(cái)政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法和績(jī)效考核機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金管理,提高資金使用效率。
二要確保低保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。按低保對(duì)象每人每年縣10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元、村委會(huì)3元的要求,落實(shí)專門的低保工作經(jīng)費(fèi),并配備必要的工作工具,解決有錢辦事的問(wèn)題。
三要拓寬渠道,要積極發(fā)揮非政府、非盈利機(jī)構(gòu)的作用,利用社會(huì)福利社團(tuán)和慈善團(tuán)體,廣泛發(fā)動(dòng)各類社會(huì)捐贈(zèng),建立救助基金作為低保制度的有益補(bǔ)充,建立穩(wěn)定、多元的資金籌措機(jī)制。四要定期組織審計(jì)、財(cái)政等部門聯(lián)合對(duì)低保資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)、督查,防止和杜絕貪污、擠占、挪用低保資金等違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。
要進(jìn)一步探討、制訂可行的、便于實(shí)際操作的核實(shí)低保申請(qǐng)人家庭收入的標(biāo)準(zhǔn)。建議組織民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門,開(kāi)展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)收入等方面調(diào)查,量化、細(xì)化核定項(xiàng)目和內(nèi)容,制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一全市家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一低保準(zhǔn)入門檻。凡是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,列入低保,做到應(yīng)保盡保。
建立完善細(xì)化的民主評(píng)議制度、民主評(píng)審制度、低保對(duì)象分類管理制度、公示制度、檔案管理制度等,政策規(guī)定的申請(qǐng)、入戶調(diào)查、群眾評(píng)議、公示、審核等程序不能簡(jiǎn)化、走過(guò)場(chǎng)。尤其要加強(qiáng)評(píng)議、公示制度,統(tǒng)一會(huì)議登記格式及記錄,村委會(huì)召開(kāi)低保評(píng)議小組會(huì)議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要對(duì)三分之一的村的低保對(duì)象進(jìn)行抽查,不符合條件的要堅(jiān)決取消。建立“直達(dá)”發(fā)放模式,完善低保資金發(fā)放機(jī)制。財(cái)政、民政、金融等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,將城鄉(xiāng)低保資金準(zhǔn)時(shí)足額輸入低保對(duì)象的家庭帳戶,全面實(shí)行低保資金的社會(huì)化發(fā)放。
要積極推行政務(wù)公開(kāi),將城鄉(xiāng)低保的申報(bào)條件、申報(bào)程序等政策規(guī)定全部上墻,聘請(qǐng)有威望的社會(huì)知名人士為社會(huì)救助工作監(jiān)督員,拓寬監(jiān)督渠道。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo),特別是在評(píng)議階段,要?jiǎng)訂T各階層的群眾代表參加,讓他們充分發(fā)表意見(jiàn),增加透明度,準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。要建立城鄉(xiāng)低保信訪舉報(bào)受理制,設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話,舉報(bào)必查。對(duì)群眾的舉報(bào)投訴,及時(shí)派員入戶調(diào)查,限期將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)投訴人。
建議組織監(jiān)察、財(cái)政、民政部門組成專項(xiàng)檢查工作組,對(duì)低保工作中存在的“人情保”、“關(guān)系保”、“分戶保”等不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行一次集中檢查,對(duì)不合低保條件的對(duì)象,堅(jiān)決予以清退。民政部門要堅(jiān)持做好定期審核工作,對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行定期和不定期檢查,真實(shí)全面地掌握低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況,及時(shí)將不符合條件的對(duì)象予以清退。嚴(yán)格執(zhí)行分類施保的規(guī)定,對(duì)特困戶、比較困難戶、一般困難戶分檔發(fā)給低保金,防止“一刀切”。
各級(jí)政府要統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助力量,低保救助與其他專項(xiàng)救助有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建一個(gè)以最低生活保障為基礎(chǔ),以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助,以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系;建立數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)救助信息化,解決多頭救助、重復(fù)救助問(wèn)題。進(jìn)一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系,在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力,無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象,政府應(yīng)全力救助;對(duì)有勞動(dòng)能力的低保人員,要廣開(kāi)就業(yè)渠道,繼續(xù)開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng),通過(guò)重新上崗,勞動(dòng)自救,社區(qū)組織勞務(wù)輸出、家政服務(wù)等,使低保對(duì)象擺脫貧困,回報(bào)社會(huì)。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十二
在這次的交流活動(dòng)中,確實(shí)受益之多。
在我們的活動(dòng)中,觀察他們的課學(xué)堂雖讓我對(duì)我們的課堂更加充滿了自信,但在作業(yè)檢查中,心中不免有幾分思緒,久久不能平靜。當(dāng)我們翻開(kāi)老師的教學(xué)案或是打開(kāi)每個(gè)孩子的作業(yè)本,總會(huì)讓人眼前一亮,多工整的作業(yè)啊,多漂亮的字體啊。每個(gè)孩子的作業(yè)本中總能透露出幾分的認(rèn)真勁兒,在每個(gè)老師的教學(xué)案中也總能找到幾分心思,從他們口中知道他們對(duì)每個(gè)孩子的書寫要求很嚴(yán),包括老師對(duì)自己的要求也是十分嚴(yán)格,終于功夫不負(fù)有心人,才讓我們眼前呈現(xiàn)出的是那么的工整和規(guī)范的作業(yè)和字體??吹竭@些,我的心真的沉沉的,因?yàn)樵谖覀儗W(xué)校里,一直都在不斷地要求學(xué)生書寫規(guī)范,書寫工整,而且還專門開(kāi)設(shè)了寫字課,課前描紅等一系列的基本功課,但是效果總不是那么理想。難道是我們的學(xué)生真的笨還是怎么了?不,笨算不上,只是功夫沒(méi)到位或是我們的要求不夠嚴(yán)或是我們?nèi)鄙俸玫姆椒?。為此,我不得不反思自己,學(xué)生的字不好,我的字好嗎?也不好,自己都寫不好字,還怎么要求學(xué)生呢?為些,我下定決心以后自己也要加強(qiáng)練習(xí)寫字,爭(zhēng)取和同學(xué)們一起進(jìn)步。
此外,聽(tīng)了他們的課,我心里不免產(chǎn)生了一些想法。他們的課堂,雖然跟我們比缺乏了活力,但是我們的課堂學(xué)生又能學(xué)到多少東西呢?每節(jié)課的內(nèi)容他們都能掌握嗎?顯然答案是否定的。
因?yàn)樵谖覀兊恼n堂,注重的是學(xué)生的'展示,讓學(xué)生自己學(xué),自己說(shuō)與講,卻沒(méi)有讓學(xué)生很好地去回憶,去思考自己本節(jié)課中到底學(xué)了什么?學(xué)會(huì)了什么?長(zhǎng)期下去也許我們被這種模式給圈掉了,但卻忽略了創(chuàng)新,所以當(dāng)我聽(tīng)了他們的報(bào)告后,不禁陷入了思考中。
那位校長(zhǎng)說(shuō)的也有道理,我們的課改好比是搭船,得找到合適的船才能上。我覺(jué)得確實(shí)如此,如今我們雖然說(shuō)算是上對(duì)了船,但是在擺渡的技術(shù)上卻有些貧窮了。因此,受到他們啟發(fā),我覺(jué)得我要從導(dǎo)這案入手,把原來(lái)的導(dǎo)學(xué)內(nèi)容變一變,導(dǎo)學(xué)一內(nèi)容設(shè)計(jì)與本節(jié)課有關(guān)的例題,也就是母題,而導(dǎo)學(xué)二中不再僅是運(yùn)用,而是由母題變化而來(lái)的或是分解出的一系列的子題,這樣慢慢就可以培養(yǎng)學(xué)生舉一反三的能力,長(zhǎng)久下去自然而然地就會(huì)創(chuàng)新,我想在不久的將來(lái)定會(huì)培養(yǎng)出一個(gè)個(gè)創(chuàng)新型的人才來(lái)。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十三
黨的中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)將“關(guān)注民生、重視民權(quán)”提到了重要的議事日程,縣委、縣政府又將“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題,作為古藺現(xiàn)有的狀況來(lái)看,城鄉(xiāng)低保仍然是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“民生”問(wèn)題之一。按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,局黨組統(tǒng)一安排,深入農(nóng)村開(kāi)展民政工作調(diào)研,通過(guò)調(diào)研,對(duì)城鄉(xiāng)低保工作有如下認(rèn)識(shí)和建議。
一、城鄉(xiāng)低保的現(xiàn)狀
全縣孤寡、殘疾、困難群眾較多,社會(huì)救助工作任務(wù)重,壓力大。近年來(lái)在市民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化制度建設(shè),推行規(guī)范化管理,在實(shí)踐中不斷完善提高,精心打造陽(yáng)光低保,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保,基本做到低保對(duì)象有進(jìn)有出,標(biāo)準(zhǔn)有高有低,時(shí)間有長(zhǎng)有短,為促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,發(fā)揮了積極作用。
(一)困難群眾生活基本得到保障
截止到3月,全縣低保對(duì)象已達(dá)51770人,年發(fā)放低保金達(dá)300多萬(wàn)元。困難群眾的基本生活權(quán)益基本得到了保障,低保家庭切實(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,對(duì)黨和政府十分的感激。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)底線穩(wěn)定日趨合理
目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按市定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類施保。其中,農(nóng)村低保42984人,人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)43元,一類對(duì)象人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)53元;城鎮(zhèn)低保8786人,人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)133月,無(wú)任何經(jīng)濟(jì)收的特困居民,人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)215元。
(三)資金保障機(jī)制逐步完善
縣委、政府高度重視低保工作,按照省、市要求,將配套資金列入年度財(cái)政預(yù)算,確保了低保資金的足額、及時(shí)發(fā)放。
二、主要做法
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。建立目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制,加大工作力度,采取有效措施,把農(nóng)村低保納入政府的主要工作,擺上了議事日程。其次,建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工負(fù)責(zé)制,明確各部門職責(zé),劃分責(zé)任,逐一細(xì)化工作目標(biāo),以及完成任務(wù)的階段性要求等,加強(qiáng)相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)配合。
(二)民政部門工作認(rèn)真負(fù)責(zé),民政部門在時(shí)間緊、人員少的情況下,集中人員,集中時(shí)間,按要求、按時(shí)完成擴(kuò)面、調(diào)標(biāo)、動(dòng)態(tài)管理等工作。
(三)農(nóng)村低保起步規(guī)范高、規(guī)范嚴(yán)。
1、認(rèn)真展開(kāi)前期調(diào)研工作。對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定,家庭收入的測(cè)算,低保對(duì)象的審核、審批,以及低保資金的管理等,做到程序規(guī)范,安排合理。做了詳細(xì)的規(guī)定。并結(jié)合實(shí)際,按照要求加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,實(shí)施分類施保,提高管理水平。
2、操作程序嚴(yán)格。為確保公開(kāi)、公平、公正,民政部門做到了“五個(gè)一定”,即:一定深入低保申請(qǐng)人家中核實(shí),一定召開(kāi)村民代表會(huì)議或村兩委擴(kuò)大會(huì)議,一定進(jìn)行三榜公示,一定做到程序合法,一定按時(shí)發(fā)放低保金。自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,實(shí)施陽(yáng)光操作。
3、檔案管理規(guī)范。為了加強(qiáng)低保檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真填寫花名冊(cè)、報(bào)表、申請(qǐng)審批表和領(lǐng)取證,并按照要求輸入微機(jī),制作了電子文檔。
(四)政策透明度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了低保政策的宣傳解釋,借助各種媒體,廣泛宣傳農(nóng)村低保政策的意義和具體規(guī)定,對(duì)低保每一階段的進(jìn)展、政策和工作的成效進(jìn)行專門報(bào)道,各村、社區(qū)都建立了固定性的公示欄,對(duì)享受低保的人員、金額進(jìn)行公示。
(五)補(bǔ)差水平不斷提高。,農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差由原來(lái)的`32元提高到43元,預(yù)計(jì),今年人均月補(bǔ)差水平將大幅提高達(dá)到50多元。
三、存在問(wèn)題
(一)低保月補(bǔ)助金額還較少,不能完全解決特困群體的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制尚不健全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,人們的生活需求越來(lái)越多,同時(shí)由于物價(jià)水平的不斷上漲,對(duì)群眾的影響也越來(lái)越大,迫切要求我們要進(jìn)一步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(三)工作手段亟待進(jìn)一步豐富和加強(qiáng)。隨著低保工作的扎實(shí)推進(jìn),出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,對(duì)我們的工作也提出了新要求。
1、人為分戶現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然存在,搞平均主義、家家有份;把法律賦予贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人的法定義務(wù)人為的推給政府。
2、低保對(duì)象的認(rèn)定有待進(jìn)一步規(guī)范,亟待出臺(tái)一套科學(xué)完整的家庭收入測(cè)算體系,從制度上杜絕人情保、關(guān)系保等問(wèn)題。
3、低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng),尤其是當(dāng)前世界金融危機(jī),波及了我國(guó)一些國(guó)際化程度比較高的企業(yè),部分農(nóng)民工下崗失業(yè),家庭收入減少,生活水平下降,通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)地把最需要救助的困難家庭納入農(nóng)村低保顯得尤為重要。(目前,城鎮(zhèn)低保半年進(jìn)行一次調(diào)整,而農(nóng)村低保一年才進(jìn)行一次調(diào)整)。
4、少數(shù)地方的分類施保不盡合理,個(gè)別低保對(duì)象享受的低保金額與其家庭困難程度不相匹配,基本生活不能得到有效保障,同時(shí),分類不當(dāng)也容易產(chǎn)生一些矛盾。例如,由于現(xiàn)在的農(nóng)村低保對(duì)象是在測(cè)算其家庭收入的基礎(chǔ)上,通過(guò)民主評(píng)議產(chǎn)生出來(lái)的,這可能導(dǎo)致條件相近的家庭有的享受到低保,有的沒(méi)有享受到。以一個(gè)3口人家為例,按人均月補(bǔ)差43元計(jì)算,那么其家庭一年得到的救助金額是1548元,這在農(nóng)村,尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村是一筆數(shù)目不小的資金,這對(duì)如何科學(xué)分類提出了更高的要求。
5、臨時(shí)救助制度亟需出臺(tái)。一些農(nóng)村困難家庭盡管享受到農(nóng)村低保、醫(yī)療救助等政策,但是在遇到一些突發(fā)性的天災(zāi)人禍后,由于得不到及時(shí)、有效的臨時(shí)性救助而變得“困上加困、難上加難”。
6、農(nóng)村低保發(fā)展的瓶頸依然存在。農(nóng)村低保政策強(qiáng)、涉及面廣,是一項(xiàng)新興的事業(yè),但是由于沒(méi)有專門的工作機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),已成為制約農(nóng)村低保長(zhǎng)效發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作都是由各村核查報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦,再由社事辦報(bào)到縣民政局備案,由于人員少、工作量大,造成核查不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;另外,由于沒(méi)有固定的工作經(jīng)費(fèi),每年的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道主要是來(lái)自于民政局內(nèi)部調(diào)配,不確定性因素很多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作工作經(jīng)費(fèi)更是無(wú)從談起,工作力量與工作任務(wù)下相適應(yīng)的矛盾非常突出。
7、信息化建設(shè)投入不足,進(jìn)展緩慢,已不能適應(yīng)工作發(fā)展的需要。農(nóng)村低保涉及到農(nóng)村廣大困難群眾,面廣事多,需要加快信息化建設(shè)的步伐來(lái)推動(dòng)規(guī)范管理。但目前信息化建設(shè)的狀況是各級(jí)投入不足,硬件不過(guò)關(guān),軟件不配套,素質(zhì)不夠高,使基層的工作事倍功半,忙于應(yīng)付。
四、對(duì)策及下一步打算
今后一段時(shí)期,我們將以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求出發(fā),以積極的民政政策和創(chuàng)新的工作思路,積極做好農(nóng)村低保工作。
(一)積極向上報(bào)請(qǐng)低保提標(biāo)擴(kuò)面。
(二)逐步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(三)進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平。我們將以完善制度為依托點(diǎn),以加強(qiáng)低保隊(duì)伍建設(shè)、提高工作人員素質(zhì)為抓手,加大監(jiān)管力度,力求管理水平上層次。
1、堅(jiān)持按戶施保,避免人為分戶現(xiàn)象,把政府公共行政職責(zé)與贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)區(qū)別開(kāi)。
2、借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)基層積極探索科學(xué)有效的農(nóng)村居民家庭收入測(cè)算方法,為建立公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范的收入測(cè)算體系奠定基礎(chǔ)。
3、在動(dòng)態(tài)管理上下功夫,一是按照“年度審核、季度微調(diào)”的要求,把家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況已明顯好轉(zhuǎn)的人員堅(jiān)決清理出去,把急需救助的困難群眾及時(shí)納入保障范圍;二是加大宣傳力度,發(fā)動(dòng)廣大群眾,建立全方位、多層次、自下而上的信息反饋和群眾監(jiān)督機(jī)制;三是指導(dǎo)基層探索建立“漸退幫扶”機(jī)制,與勞動(dòng)、扶貧等部門協(xié)調(diào)合作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)開(kāi)展組織有勞動(dòng)能力(或有部分勞動(dòng)能力)的低保對(duì)象外出務(wù)工,以及開(kāi)發(fā)性扶貧工作,營(yíng)造一種“高高興興出低?!钡牧己梅諊?,從而打破少數(shù)地區(qū)存在的“進(jìn)來(lái)容易出去難”的工作僵局。
4、科學(xué)實(shí)施分類保障,按照省、市的規(guī)定,在將保障對(duì)象原則上分為三類的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高“三無(wú)人員和大病重殘、單親困難家庭”的保障檔次和補(bǔ)差水平,相應(yīng)減小最低保障類別的低保家庭在整個(gè)低保對(duì)象中所占比例。
(四)加強(qiáng)以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。將農(nóng)村低保與臨時(shí)性救助等制度緊密結(jié)合,解決低保家庭的特殊性、突發(fā)性、暫時(shí)性生活困難;同時(shí),加強(qiáng)與醫(yī)療、教育、住房、司法、就業(yè)等方面的專項(xiàng)救助制度的配套、銜接,逐步完善以最低生活保障為基礎(chǔ),以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、救災(zāi)、法律等方面的專項(xiàng)救助為輔助,以優(yōu)惠政策、社會(huì)互助和慈善捐贈(zèng)為補(bǔ)充,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系,切實(shí)使困難群眾生活權(quán)益得到有效保障。
(五)進(jìn)一步完善低保工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極向省、市請(qǐng)示匯報(bào),爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持,努力督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健全工作機(jī)構(gòu),充實(shí)人員編制,加強(qiáng)工作力量。
(六)加強(qiáng)基層民政干部的培訓(xùn),使之規(guī)范辦事。
2、以張榜公示為重點(diǎn),堅(jiān)持低保群眾監(jiān)督制度。低保關(guān)系到貧困群體的切身利益,低保工作要讓人民群眾滿意,黨和政府放心,必須堅(jiān)持公開(kāi)、公示的原則。一是進(jìn)一步加強(qiáng)低保政策公開(kāi)工作。設(shè)置固定的公示欄,對(duì)低保的政策法規(guī)、申請(qǐng)條件、辦事程序等有關(guān)內(nèi)容公布上墻,做到政策公開(kāi)透明,一目了然;二是公開(kāi)審批過(guò)程和結(jié)果,對(duì)新增的低保對(duì)象實(shí)行三次公示,對(duì)續(xù)保對(duì)象實(shí)行長(zhǎng)期公示,在公示欄內(nèi),將審批過(guò)程、結(jié)果公布于眾,讓群眾了解如何審批,知曉審批結(jié)果,隨時(shí)接受村監(jiān)督委員會(huì)和群眾監(jiān)督;三是設(shè)立低保舉報(bào)箱,公開(kāi)監(jiān)督電話,接受群眾監(jiān)督,只要接到群眾舉報(bào),三個(gè)工作日內(nèi)就給出處理意見(jiàn)??傊诘捅徟^(guò)程中,嚴(yán)格按程序辦事,堅(jiān)持陽(yáng)光操作,確保低保工作公正、公平和公開(kāi),提高低保工作的公信度。
3、以評(píng)議、評(píng)審為重點(diǎn),堅(jiān)持低保民主審核制度。凡新辦或續(xù)保家庭情況有變化的對(duì)象,都要進(jìn)行村(社區(qū))聽(tīng)證程序。參加聽(tīng)證會(huì)的人員是村三委和組干部、村民代表等人,共同把好審核、審批關(guān),杜絕低保審核審批的暗箱操作。
4、以保扶為重點(diǎn),堅(jiān)持低保對(duì)象漸退制度。最低生活保障制度不是一項(xiàng)社會(huì)福利,符合條件的要進(jìn),不符合條件的要出。但低保對(duì)象又是弱勢(shì)群體,在低保對(duì)象退出低保時(shí),還需要繼續(xù)幫扶一段時(shí)間。在實(shí)際工作中要積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)政策扶持和就業(yè)疏導(dǎo),做到保扶結(jié)合,把最低生活保障和再就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。按照低保對(duì)象再就業(yè)扶持政策,為愿意重新就業(yè)的低保對(duì)象設(shè)立“平穩(wěn)過(guò)渡”的保障期。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十四
為認(rèn)真貫徹落實(shí)報(bào)告中提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平”的要求,為使農(nóng)村低保政策在貫徹落實(shí)中準(zhǔn)確、公正,確保國(guó)家惠民政策的陽(yáng)光普照全縣貧困百姓,為保證低收入群體基本生活,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,能起到積極的作用. 我市對(duì)20__年農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、基本情況
多倫縣屬國(guó)貧縣,全縣總面積3773平方公里,轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn),7個(gè)社區(qū),64個(gè)行政村,398個(gè)村民小組,全縣總?cè)丝?0.5萬(wàn)人,其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口6.9萬(wàn)人。
20__年全縣啟動(dòng)農(nóng)村低保工作,截至20__年12月有農(nóng)村低保對(duì)象4578戶,6388人;自20__年起,實(shí)施了農(nóng)村低保分類施保制度,根據(jù)低保對(duì)象家庭情況將低保對(duì)象分為1、2、3三類。20__年1類低保保障對(duì)象占農(nóng)村低???cè)藬?shù)的10%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20__年的924元/人/年,增長(zhǎng)到1200元/人/年; 2類保障對(duì)象占農(nóng)村低???cè)藬?shù)的70%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20__年的600元/人/年,增長(zhǎng)到800元/人/年;3類保障對(duì)象占農(nóng)村低???cè)藬?shù)的20%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由438元/人/年增長(zhǎng)到600元/人/年。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)三類低保檔案,加大了低保對(duì)象管理力度,狠抓了農(nóng)村低保制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)低保工作組織,規(guī)范了村委會(huì)接受申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、復(fù)查、張榜公示上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序,使基層的低保工作有章可循、有據(jù)可依。強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)村低保審核領(lǐng)導(dǎo)小組,全縣64個(gè)行政村均設(shè)了民政協(xié)理員,大大提高了監(jiān)管力度。
此次調(diào)查要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級(jí)民政協(xié)理員共同參與、積極配合。首先全面宣傳調(diào)查的目的、內(nèi)容及檢查方式,村委會(huì)提前合理安排調(diào)查時(shí)間和路線,充分做好迎查準(zhǔn)備。其次民政助理和村協(xié)理員積極參與入戶、尋訪、暗訪及低保戶家庭生活狀況、家庭實(shí)際收入、支出等相關(guān)資料的收集工作,以備調(diào)查匯總時(shí)提供可靠證據(jù)。第三調(diào)查結(jié)束后民政所及協(xié)理員負(fù)責(zé)對(duì)未查戶的復(fù)查工作,并及時(shí)上報(bào)調(diào)查組,對(duì)低保戶進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。
理”的原則,公開(kāi)、公平、公正的議定低保救助對(duì)象,結(jié)合實(shí)際拿出享受人員及類別調(diào)整方案。徹底解決上訪和部分村干部?jī)?yōu)親厚友的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的普查,取消了不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象836人,新增低保對(duì)象344人,農(nóng)村低保人數(shù)由4157戶,6294人,調(diào)整為4246戶,5802人,占農(nóng)業(yè)人口的8.4%。調(diào)查結(jié)果表明:隨著低保工作的深入推進(jìn)、低保戶優(yōu)惠待遇的增多、低保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,也引發(fā)出各種突出問(wèn)題。
一是少數(shù)群眾思想觀念存在誤區(qū)。部分干群對(duì)農(nóng)村低保的意義、運(yùn)行程序和管理方式了解不全面,理解不透徹。有的群眾把農(nóng)村低保誤認(rèn)為是農(nóng)村社會(huì)保障體系的全部?jī)?nèi)容,對(duì)其社會(huì)功能寄予過(guò)高的期望,農(nóng)村五保、身殘、生病、天災(zāi)人禍、子女上學(xué)的都要求享受低保,解決不了就發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)太低、覆蓋面太窄的怨言。少數(shù)低保對(duì)象等、靠、要依賴思想嚴(yán)重,少數(shù)群眾不履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù),把喪失勞動(dòng)能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。
二是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房定居政策的實(shí)施,城鎮(zhèn)周邊失地農(nóng)民和進(jìn)城定居農(nóng)民因無(wú)固定收入來(lái)源,需要救助的人員越來(lái)越多,加之縣級(jí)財(cái)力有限,縣級(jí)配套資金不足,導(dǎo)致低保工作的范圍和難度越來(lái)越大。
三是調(diào)查核實(shí)收入難,是實(shí)施“按標(biāo)施?!闭叩淖畲笞枇?。傳統(tǒng)的入戶調(diào)查工作方法無(wú)法準(zhǔn)確核算家庭收入,一方面由于物價(jià)上漲、務(wù)工收入不確定和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收入不固定等因素,導(dǎo)致家庭收入的核定難以準(zhǔn)確把握;另一方面,不如實(shí)申報(bào),隱瞞家庭收入現(xiàn)象比較普遍;再者,有些小企業(yè)、小作坊出于對(duì)工人的情感,不肯如實(shí)告知他們收入的真實(shí)情況。諸多因素的制約大大地影響了低保動(dòng)態(tài)管理工作的成效,低保對(duì)象進(jìn)易出難、進(jìn)多出少的問(wèn)題普遍存在。只靠民政部門的微薄力量很難準(zhǔn)確掌握家庭收入。
四是動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)。各別村村兩委班子干部因顧及老親舊鄰、涉及選舉等問(wèn)題,存在低保對(duì)象只進(jìn)不出、或易進(jìn)難出,新增好增、取保難取,出現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)的現(xiàn)象。
二、農(nóng)村低保工作取得明顯成效
(一)強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理措施
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民政局本著“以民為本,為民解困”的工作理念,在實(shí)際工作中深入到鄉(xiāng)村戶了解低保對(duì)象的實(shí)際生活狀況,將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)納入,將不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)清退,并且及時(shí)掌握了低保對(duì)象致貧原因、基本信息和生活所需,使救助工作有的放矢,實(shí)施救助有理有據(jù),分類調(diào)標(biāo)合情合理,低保金額足額到位,使低保對(duì)象有進(jìn)有出,標(biāo)準(zhǔn)有升有降。分類施保得以完善,使動(dòng)態(tài)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)低保工作水平進(jìn)一步提高
我縣的農(nóng)村低保工作程序更加規(guī)范,低保工作更加“陽(yáng)光透明”。民政局采取措施大力宣傳農(nóng)村低保申請(qǐng)程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策,使村民知道“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”原則,做到“該保的一個(gè)不漏,不該保的一個(gè)不保?!惫膭?lì)困難村民及時(shí)申請(qǐng)低保,對(duì)不符合低保條件的保障對(duì)象及時(shí)舉報(bào),嚴(yán)格了個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級(jí)評(píng)議、審核、審批程序,確保低保工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。更好的完善了低保信息網(wǎng)絡(luò)管理體系,提高了低保工作效率和水平,有利于農(nóng)村低保宏觀操作,進(jìn)一步提升了低保工作水平。
三、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作存在問(wèn)題及對(duì)策
(一)存在的問(wèn)題
1. 存在“錯(cuò)保”的現(xiàn)象
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是“年齡?!爆F(xiàn)象普遍存在,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了便于操作,以年齡長(zhǎng)者作為低保享受的硬性條件,嚴(yán)重歪曲了保障原則;二是保障對(duì)象屬實(shí)但常年不在本村居住,見(jiàn)不到本人,無(wú)法核實(shí)家庭收入、生活狀況或無(wú)法確定是否足額領(lǐng)取保障金;三是“均衡?!背蔀榇寮?jí)低保工作人員充當(dāng)“和事老”的萬(wàn)全之策,多表現(xiàn)為將低保指標(biāo)平均分配到各組或各戶,而不計(jì)貧富差別;四是低保終身制,低保對(duì)象脫貧不能及時(shí)取消,而繼續(xù)享受,嚴(yán)重違背動(dòng)態(tài)管理原則;五是出現(xiàn)了“繼承?!?,是保障對(duì)象已經(jīng)死亡,有勞動(dòng)能力的家屬頂替死亡低保對(duì)象繼續(xù)享受低保待遇。
2. 存在“漏?!钡默F(xiàn)象
由于農(nóng)村低保制度啟動(dòng)較晚、宣傳力度不夠,個(gè)別困難家庭由于不了解農(nóng)村低保政策、低保申請(qǐng)的條件及程序,而不能及時(shí)得到救助,造成漏保的現(xiàn)象。主要存在以下漏點(diǎn),一是個(gè)別村民由于平時(shí)在村組寡言少語(yǔ)、足不出戶,很少與他人或村組溝通,即使生活困難,在低保評(píng)議過(guò)程中,往往被排擠或遺漏,而不能被及時(shí)納入低保待遇;二是由于暫時(shí)投奔子女或親屬謀生,低保評(píng)定時(shí)沒(méi)能及時(shí)返回而被忽視和遺漏;三是村干部不準(zhǔn)確掌握和上報(bào)貧困人員的基本生活情況,在審核時(shí)無(wú)法得知或者高估申請(qǐng)人生活狀況及收入,而得不到審批通過(guò);四是由于“年齡?!庇绊懀つ空J(rèn)為享受低保就必須有年齡限制,使一些因病、殘或子女上學(xué)造成家庭困難的家庭,享受不到低保待遇。
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3.家庭經(jīng)濟(jì)收入核定難
主要表現(xiàn)在:一是對(duì)低收入農(nóng)戶的隱形收入難以合理核定;二是農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)收入有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性,計(jì)算起來(lái)比較困難。
4.基層工作力量薄弱
基層低保工作人員的不足,對(duì)低保工作的開(kāi)展影響較大。村級(jí)又沒(méi)有專職工作人員,人員少、任務(wù)重,沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),對(duì)低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理帶來(lái)一定的不利影響。
(二)今后農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議
農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。因此,結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查,切實(shí)找出農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題和不足,在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),加大投入,扎實(shí)推進(jìn),確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。
1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h人民政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容,將農(nóng)村低保工作擺上突出位置,建立責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,及時(shí)指導(dǎo)和幫助解決存在的問(wèn)題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村低保評(píng)議組織,加強(qiáng)對(duì)低保戶的民主評(píng)議,提高低保工作透明度。三要完善機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門作用,加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)管,確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。
2. 加大宣傳力度,增加工作透明度。
通過(guò)此次普查發(fā)現(xiàn),加大了低保政策宣傳。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作政策、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,同時(shí)加強(qiáng)正面宣傳,建立有效的監(jiān)督機(jī)制,督促基層嚴(yán)格執(zhí)行好、落實(shí)好低保公開(kāi)制度,對(duì)低保對(duì)象家庭收入、家庭人數(shù),保障金額等情況采取定期的全公開(kāi),主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要設(shè)置相對(duì)固定的低保工作宣傳欄、意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話,將申請(qǐng)低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳,讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)農(nóng)村政策、措施和程序,增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度,形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群眾,支持推動(dòng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。
3. 完善操作程序
行陽(yáng)光操作,公開(kāi)透明。低保對(duì)象的審核、審批堅(jiān)持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況,及時(shí)調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)條件有所變化的低保對(duì)象,做到低保對(duì)象該進(jìn)則進(jìn)、該出則出,低保金該增則增、該降則降。
4.動(dòng)員社會(huì)廣泛參與,確保城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展。
進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,按照能進(jìn)能出、能增能減的原則,用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式,協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、科技等部門和社會(huì)多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進(jìn)有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)低保戶上崗就業(yè),通過(guò)勞動(dòng),脫貧致富,改變家庭現(xiàn)狀,切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多種社會(huì)救助制度,形成銜接配套的制度體系。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十五
近幾年來(lái),唐山市**縣民政局按照省、市的部署和要求,扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作,不斷規(guī)范低保工作流程,提高保障標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率,在保障困難群眾基本生活方面發(fā)揮了重要作用,取得了明顯成效。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,低保工作也遇到了一些新情況、新問(wèn)題,亟需采取有效措施加以解決。為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作,近期該局對(duì)低保工作進(jìn)行了專題調(diào)研,分析了存在問(wèn)題,提出了改進(jìn)思路和建議。
一、城鄉(xiāng)低?;厩闆r
按照全市統(tǒng)一要求,從1月起該縣城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人500元/月,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人3550元/年。截至20底,全縣共有城鎮(zhèn)低保對(duì)象990戶、1673人,城鎮(zhèn)低保覆蓋率為2.23%;共有農(nóng)村低保對(duì)象7448戶、15873人,農(nóng)村低保覆蓋率為3.5%。年全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3876萬(wàn)元,其中城鎮(zhèn)低保資金699萬(wàn)元,月人均補(bǔ)差349元;農(nóng)村低保資金3177萬(wàn)元,年人均補(bǔ)差元。1月,有城鎮(zhèn)低保對(duì)象953戶、1548人,已發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金54萬(wàn)元;有農(nóng)村低保對(duì)象7275戶、15297人,已發(fā)放農(nóng)村低保資金254萬(wàn)元。
城鄉(xiāng)低保對(duì)象主要分六類,一是家庭中主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘、家庭其他成員無(wú)勞動(dòng)能力的特殊困難家庭;二是家庭成員中主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重病、重殘、家庭其他成員勞動(dòng)能力較差,生活狀況短期內(nèi)不可能有較大變化,需要長(zhǎng)期保障的家庭;三是因年老體弱,子女無(wú)贍養(yǎng)能力、生活困難的家庭;四是夫妻雙方均為重病或重殘,無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、子女未成年的家庭;五是無(wú)子女、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的特困城鎮(zhèn)家庭;六是重殘人員超過(guò)18周歲,無(wú)家庭或無(wú)子女靠父母及其他親屬供養(yǎng)的無(wú)生活來(lái)源的人員,前四類為“按戶施保”,后兩類為“按人施保”。在運(yùn)行過(guò)程中,主要采取了以下措施:
一是實(shí)行“陽(yáng)光低?!敝贫取?2月,經(jīng)縣政府同意,政府辦印發(fā)了《**縣推行城鄉(xiāng)陽(yáng)光低保實(shí)施辦法》,從2015年1月開(kāi)始實(shí)行,從申請(qǐng)受理、調(diào)查初審、陽(yáng)光聽(tīng)證、公示、審批等五個(gè)環(huán)節(jié)提出了明確要求,實(shí)行“三級(jí)審核”(村初審、鎮(zhèn)審核、縣審批)和“三榜公示”(村初審后公示、聽(tīng)證后公示、縣審批后公示)制度,建立了“審批督導(dǎo)在縣、初審把關(guān)在鎮(zhèn)(街道)、民主評(píng)議在村(居)”的責(zé)任體系。
二是實(shí)行入戶調(diào)查制度。調(diào)查由村(居)委會(huì)組織,采取入戶、鄰里訪問(wèn)等方法進(jìn)行,真實(shí)記錄低保申請(qǐng)人家庭生活情況,誰(shuí)入戶、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況,對(duì)困難程度緩解且收入水平已在低保線以上的家庭,及時(shí)辦理退保手續(xù),停發(fā)低保金,收回低保證。對(duì)收入發(fā)生變動(dòng)但仍在低保線以下的家庭,及時(shí)增發(fā)或減發(fā)低保金,切實(shí)做到“低保對(duì)象有進(jìn)有出,補(bǔ)助水平有升有降”。2015年10月至12月,對(duì)全縣在冊(cè)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行了大核查,城鎮(zhèn)低保清退70戶170人、新增33戶45人;農(nóng)村低保清退466戶1174人、新增293戶598人。
四是實(shí)行社會(huì)化發(fā)放制度。城鄉(xiāng)低保金實(shí)行“一卡通”社會(huì)化發(fā)放,由財(cái)政部門直接將低保資金打入低保對(duì)象個(gè)人銀行賬戶,減少中間發(fā)放環(huán)節(jié),從制度上、源頭上遏制虛報(bào)、冒領(lǐng)現(xiàn)象。
五是實(shí)行群眾監(jiān)督制度。向群眾公開(kāi)舉報(bào)電話,及時(shí)調(diào)查處理群眾關(guān)于城鄉(xiāng)低保對(duì)象資格、低保對(duì)象收入變動(dòng)等問(wèn)題的檢舉和反饋。
二、存在的主要問(wèn)題
目前,城鄉(xiāng)低保都不同程度的存在一些問(wèn)題,這些問(wèn)題既有操作層面的問(wèn)題,也有制度設(shè)計(jì)層面的問(wèn)題。
一是收入核查方面。準(zhǔn)確認(rèn)定家庭收入就成為確定低保對(duì)象的核心環(huán)節(jié)。在實(shí)際操作過(guò)程中,人均收入核實(shí)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),也缺少相應(yīng)的核查手段。目前,人均收入的認(rèn)定,主要采取低保申請(qǐng)人出示收入證明、工作人員入戶調(diào)查和鄰里取證的方式進(jìn)行,主要靠生活形態(tài)的直接觀察,這些方式有一定的客觀性,但較為粗放,無(wú)法消除瞞報(bào)、少報(bào)或者不報(bào)個(gè)人家庭收入的情況,低保對(duì)象的認(rèn)定和補(bǔ)差水平的確定主要憑主觀臆斷,缺乏科學(xué)依據(jù),不可避免的會(huì)出現(xiàn)“錯(cuò)?!?。
二是制度運(yùn)行方面。由于收入核查難問(wèn)題的存在,各村委會(huì)普遍采取按直觀上的困難程度“末尾倒排”的方式確定對(duì)象,這樣就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)狀況相差不大的家庭,有的.享受了低保,有的被排除在低保之外,加之目前低保的“含金量”越來(lái)越高,內(nèi)外反差較大,從而引發(fā)心理失衡,產(chǎn)生矛盾和糾紛。
三是操作程序方面。為保證城鄉(xiāng)低保的公開(kāi)、公平、公正,城鄉(xiāng)低保在制度設(shè)計(jì)上有規(guī)范的操作程序,特別是從2015年1月推行“陽(yáng)光低?!敝贫纫詠?lái),程序性要求更加明確,每一步都有具體的規(guī)定。但是在實(shí)際工作中,各村不同程度的存在著聽(tīng)證評(píng)議會(huì)不組織、聽(tīng)證前后不公示、聽(tīng)證評(píng)議記錄不全、評(píng)議人員不簽字或代簽字,聽(tīng)證會(huì)議組織不規(guī)范等程序性問(wèn)題,從而引發(fā)錯(cuò)保、漏保等問(wèn)題,在很大程度上影響了低保的公平、公正。
四是履行職責(zé)方面。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,鎮(zhèn)政府(街道辦)負(fù)責(zé)低保的審核,縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)低保的審批。多數(shù)鎮(zhèn)對(duì)低保工作是重視的,履行工作職責(zé)是認(rèn)真的,部分鎮(zhèn)從村級(jí)民主評(píng)議的環(huán)節(jié)就積極介入,履行好監(jiān)督審核的職責(zé),確保了低保的公開(kāi)、公平和公正。但是有部分鎮(zhèn)以人員少、工作忙為由忽視入戶調(diào)查,放任村委會(huì)進(jìn)行評(píng)議,對(duì)村委會(huì)上報(bào)的對(duì)象不能嚴(yán)格把關(guān)審核。
五是人員經(jīng)費(fèi)方面??h、鎮(zhèn)兩級(jí)由于從事低保工作的人手少、經(jīng)費(fèi)、車輛短缺造成城鄉(xiāng)低保工作難以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。該局低保管理中心核定編制為11人,但目前僅有4人,民政局僅有公務(wù)車1輛,與之相對(duì)應(yīng)的工作量近1.8萬(wàn)人。按照要求,縣級(jí)民政部門在進(jìn)行審批時(shí),應(yīng)按照一定的比例進(jìn)行入戶調(diào)查,但由于人手少、經(jīng)費(fèi)缺、工作手段落后的問(wèn)題,不能按規(guī)定有效開(kāi)展入戶核查工作。在鎮(zhèn)(街道),一般只有1-2民政助理員,除負(fù)責(zé)民政各項(xiàng)工作(低保、五保、救災(zāi)、優(yōu)撫等)以外,還兼職負(fù)責(zé)殘聯(lián)、危房改造、包村等工作,由于兼職工作太多,難以對(duì)低保工作進(jìn)行精細(xì)化管理。
三、改進(jìn)思路及建議
(一)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保核查工作。定期組織開(kāi)展低保清理核查工作,以制度落實(shí)保障低保的公開(kāi)、公平、公正,解決錯(cuò)保、漏保等問(wèn)題,健全低保對(duì)象有進(jìn)有出,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,推進(jìn)“陽(yáng)光低?!苯ㄔO(shè)。
(二)加大低保日常監(jiān)督檢查力度。針對(duì)目前城鄉(xiāng)低保存在的問(wèn)題,在進(jìn)一步完善政策,落實(shí)制度的同時(shí),建議進(jìn)一步完善責(zé)任追究制,建立低保管理問(wèn)責(zé)制。對(duì)群眾舉報(bào)事件,舉報(bào)一起、查實(shí)一起;對(duì)違法違紀(jì)行為要配合有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)媒體曝光和群眾反映屬實(shí)的問(wèn)題,要及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。對(duì)有瀆職行為造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的工作人員,要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和追究法律責(zé)任,從而起到震懾和警示作用。
(三)建立低保對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)調(diào)的低保經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制,制定“救助申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法”,明確各部門職責(zé),規(guī)范核對(duì)對(duì)象范圍,核對(duì)信息構(gòu)成,核對(duì)流程設(shè)定以及監(jiān)督管理等內(nèi)容,民政部門可以從房產(chǎn)管理、車輛管理、公積金管理、金融、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等居民公共信息管理部門獲取相關(guān)對(duì)象個(gè)人資產(chǎn)真實(shí)狀況,從根本上解決因家庭收入和財(cái)產(chǎn)核對(duì)難而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。
(四)推進(jìn)民政信息管理平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)“河北省社會(huì)救助和優(yōu)撫信息管理平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè),建立跨部門、多層次、信息共享的低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,提升民政綜合業(yè)務(wù)管理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。
(五)嘗試引入第三方進(jìn)行監(jiān)督核查。為建立更加陽(yáng)光、公正的低保評(píng)議監(jiān)督機(jī)制,解決低保核查人員不足的問(wèn)題,建議通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式,嘗試在低保核查審批中引入第三方評(píng)估力量進(jìn)行核查,既能夠解決基層工作人員不足、放不開(kāi)手腳、繞不開(kāi)人情的問(wèn)題,又能夠解決“錯(cuò)?!?、“漏?!钡葐?wèn)題,提高低保工作的整體水平。
(六)責(zé)任下沉權(quán)力下放。為方便群眾辦事,簡(jiǎn)政放權(quán),建議以行政審批制度改革的形式將低保審批權(quán)限下放至鎮(zhèn)(街道)一級(jí),由縣政府授權(quán)鎮(zhèn)政府(街道辦)進(jìn)行審批,既方便了群眾辦事,又能夠?qū)徟闹黧w責(zé)任下沉,壓實(shí),民政部門也能夠抽出更多的人力和精力抓好城鄉(xiāng)低保的核查督查工作。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十六
8月2日,在聯(lián)社張主任的帶領(lǐng)下,我們30余位基層負(fù)責(zé)人對(duì)平安高精鋁業(yè)和藏文化館進(jìn)行了為期一天的參觀考察,通過(guò)聽(tīng)取介紹、參觀廠區(qū)、座談交流等形式,使我個(gè)人的認(rèn)識(shí)有了較大的提高,開(kāi)闊了視野,并為市聯(lián)社能支持這樣的高科技企業(yè)和文化企業(yè)而感到自豪。
在參觀青海平安高精鋁企業(yè)時(shí),得知這個(gè)企業(yè)是年產(chǎn)20萬(wàn)噸高精鋁板的國(guó)內(nèi)高科技企業(yè),是我省重點(diǎn)發(fā)展企業(yè),該企業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng),規(guī)模大,員工隊(duì)伍全部是經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生,市聯(lián)社給該企業(yè)發(fā)放款4億元支持企業(yè)發(fā)展的.同時(shí),也會(huì)給聯(lián)社帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
在藏文化館參觀考察時(shí),切實(shí)感受到他們先進(jìn)的辦館理念、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)管理、執(zhí)著的研究精神以及所取得的成果。市聯(lián)社支持青海這樣的特色民族企業(yè),是一種貸款投資方式的一種轉(zhuǎn)變,也是通過(guò)文化企業(yè)對(duì)自己的一種對(duì)外的宣傳,通過(guò)對(duì)藏文化企業(yè)的參觀了解,對(duì)他們努力打造世界品牌的超前工作思路值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
這次參觀考察的時(shí)間雖然較短,但收獲甚大,既加深了我對(duì)企業(yè)文化和藏文化的認(rèn)識(shí),也使我在今后的工作中有更加明確的思考和指引。
當(dāng)前,信用社正面臨著農(nóng)商行改制的關(guān)鍵時(shí)期,我們大家都應(yīng)齊心協(xié)力,克服困難,努力將農(nóng)商行改制成青海一流的零售型精品銀行,我深信我們的明天會(huì)更美好。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十七
受縣政府委托,我向縣人大常委會(huì)主任會(huì)議匯報(bào)20**年以來(lái)全縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作開(kāi)展情況,請(qǐng)予審議。
一、社會(huì)救助工作開(kāi)展情況
近年來(lái),全縣社會(huì)救助工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)xx縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,按照“規(guī)范化管理、務(wù)實(shí)化運(yùn)作、創(chuàng)新化推進(jìn)、全優(yōu)化發(fā)展”的工作思路和“多層次、廣覆蓋”的總體要求,以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、助殘、災(zāi)害等專項(xiàng)救助為支撐,持續(xù)加大財(cái)政投入,完善運(yùn)作機(jī)制,強(qiáng)化資金管理,基本形成了以政府為責(zé)任主體,民政部門具體牽頭,相關(guān)部門協(xié)同辦理的社會(huì)救助工作體系,較好地保障了困難群眾的基本生活,充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”的重要作用。以來(lái),全縣累計(jì)救濟(jì)救助困難群眾4.3萬(wàn)人(次),發(fā)放各類救濟(jì)救助資金4721.3萬(wàn)元。
1、最低生活保障制度日趨完善。嚴(yán)格按照動(dòng)態(tài)管理的要求,健全完善了保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的自然增長(zhǎng)機(jī)制,較好地保障了困難群眾的基本生活。一是保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。連續(xù)5年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)每年提標(biāo)10%的目標(biāo),保障標(biāo)準(zhǔn)由152元提高到213元,月人均補(bǔ)助水平由114.3元提高到203.5元,人均月補(bǔ)助水平提高78%,同時(shí)積極落實(shí)了城市低保對(duì)象每人每月58元的物價(jià)補(bǔ)貼政策。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由728元提高到1488元,年均提標(biāo)34.8%,月人均補(bǔ)助水平由52.3元提高到89元。二是保障資金逐年增加。在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,縣財(cái)政每年都足額列支城鄉(xiāng)低保配套資金。20以來(lái),全縣累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保和物價(jià)補(bǔ)貼資金3383.3萬(wàn)元,城市低保及物價(jià)補(bǔ)貼資金由年的403.18萬(wàn)元增加到486.8萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.7%;農(nóng)村低保資金從552.1萬(wàn)元增加到793.6萬(wàn)元,增長(zhǎng)43.7%。三是動(dòng)態(tài)管理不斷規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象公開(kāi)評(píng)議制度,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,每年都組織開(kāi)展1-2次低保對(duì)象入戶核查,確保了低保對(duì)象規(guī)范準(zhǔn)確。健全了低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,對(duì)因死亡或因生活水平提高超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象給予及時(shí)注銷、停發(fā),對(duì)因家庭收入變更的對(duì)象及時(shí)進(jìn)行類別調(diào)整,將因?yàn)?zāi)因病等導(dǎo)致生活困難的對(duì)象及時(shí)納入保障范圍,實(shí)現(xiàn)了“分類施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。
2、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平全面提升。堅(jiān)持把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的重點(diǎn),持續(xù)加大財(cái)政投入,改善基礎(chǔ)條件,農(nóng)村五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提升。目前,全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院6所,農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象342人,其中集中供養(yǎng)95人,分散供養(yǎng)247人,集中供養(yǎng)率28%。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則,加大敬老院規(guī)范化建設(shè)力度,著力改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件,實(shí)現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建全覆蓋。年以來(lái),先后投入資金344.5萬(wàn)元,新建了柏樹、黃花、新窯、黃寨、木林5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院,總建筑面積達(dá)到2503平方米,購(gòu)置了冰箱、壓面機(jī)、櫥柜、健身器材以及衣柜、衣被等各類生活用品,全面改善了農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是管理制度建設(shè)科學(xué)規(guī)范。按照以人為本的要求,進(jìn)一步完善了敬老院組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)管理、民主管理、膳食管理、安全管理、行政管理等規(guī)范化管理制度,提高敬老院工作人員業(yè)務(wù)水平,敬老院管理逐步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化和人性化。同時(shí),為了確保敬老院管理人員更好地為五保老人服務(wù),縣上將敬老院管理人員工資納入財(cái)政預(yù)算,極大調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。三是五保供養(yǎng)水平逐年提升??h財(cái)政足額列支配套資金,建立健全了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。2009年以來(lái),先后提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),全縣集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年元提高到2880元,提標(biāo)44%;分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1800元提高到2400元,提標(biāo)33.3%;年度供養(yǎng)資金從60.1萬(wàn)元增長(zhǎng)到70.4萬(wàn)元,增長(zhǎng)17.13%,全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐年提升,五保對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)等方面均得到了有效保障。
3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把落實(shí)醫(yī)療救助政策作為保障和改善民生的重要舉措,不斷完善規(guī)章制度,規(guī)范工作程序,初步形成了面向全縣困難群體,科學(xué)合理、公平公正、管理規(guī)范的醫(yī)療救助體系,有效解決了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。一是救助范圍逐步擴(kuò)大。醫(yī)療救助制度建立之初,救助對(duì)象為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和長(zhǎng)期患各種重大疾病造成實(shí)際生活水平低于城鄉(xiāng)最低生活保障水平的困難家庭。2009年以來(lái),結(jié)合患病群眾的實(shí)際情況,縣上進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍,先后將戶籍在本縣城鄉(xiāng)困難居民和特困職工列入救助范圍。年度救助人數(shù)由303人增加到556人,救助資金由122萬(wàn)元增加到372萬(wàn)元,增長(zhǎng)率分別達(dá)到83.5%和204.8%。同時(shí),對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象和90歲以上高齡老人給予了參合參保資助。有效緩解了患病群眾家庭因病致貧、因病返貧的.問(wèn)題。二是救助門檻進(jìn)一步降低。,修訂完善了《xx縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》,進(jìn)一步降低了救助起付線,農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)零起付,城鄉(xiāng)低保對(duì)象和其他城鄉(xiāng)困難居民起付線分別由5000元、10000元降到2000元和5000元,特困職工起付線由50000元降到20000元。三是救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2009年以來(lái),農(nóng)村五保對(duì)象醫(yī)療救助從自負(fù)費(fèi)用的50%-80%到實(shí)現(xiàn)全額救助,城鄉(xiāng)低保對(duì)象救助比率由自負(fù)費(fèi)用的20%-40%提高到60%-80%,其他城鄉(xiāng)困難居民救助比率由自負(fù)費(fèi)用的10%-20%提高到40%-60%,年度最高救助金額由的5000元提高到3萬(wàn)元。全縣累計(jì)救助城鄉(xiāng)大病患者1682人(次),發(fā)放醫(yī)療救助資金1074.3萬(wàn)元,為6567人(次)城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、高齡老人代繳參合參保基金16.8萬(wàn)元。
4、臨時(shí)救助制度規(guī)范高效運(yùn)行。為了進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度,及時(shí)有效地解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難,根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,縣制定出臺(tái)了《xx縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法》,實(shí)行政府救助、社會(huì)互助和家庭自救相結(jié)合,堅(jiān)持及時(shí)、適度、公平、公開(kāi)的原則,實(shí)行了屬地管理,規(guī)定了審批程序,提高了救助標(biāo)準(zhǔn),一次性最高可救助金額提高到1500元。2009年以來(lái),全縣累計(jì)救助798人(次),發(fā)放臨時(shí)救助資金73.7萬(wàn)元。
5、民政福利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。2009年,為了全面改善城市“三無(wú)”人員和空巢老年人的生活條件,為社會(huì)養(yǎng)老提供條件,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所居的目標(biāo),經(jīng)縣上多方考察論證,投資530萬(wàn)元,在縣xx區(qū)實(shí)施了縣社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目,建成抗震標(biāo)準(zhǔn)7度以上框架結(jié)構(gòu)樓房三棟,設(shè)住宿、辦公、健身、文化娛樂(lè)及醫(yī)療用房80間2774平方米,可容納100名老人入住。20,籌資50萬(wàn)元,為福利服務(wù)中心購(gòu)置了床、衣柜、桌椅等室內(nèi)生活設(shè)施用品80套,安裝室內(nèi)外健身器材12套(件)。同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展了入住人員調(diào)查摸底、管理制度建設(shè)等工作,為社會(huì)福利服務(wù)中心及早投入運(yùn)營(yíng)奠定了堅(jiān)持。
二、加強(qiáng)社會(huì)救助管理的主要做法
在社會(huì)救助管理工作中,縣上始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、規(guī)范原則,著眼構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,不斷規(guī)范最低生活保障、醫(yī)療救助等操作程序,創(chuàng)新社會(huì)救助管理,社會(huì)救助工作取得明顯成效。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任??h委、縣政府高度重視民政工作,把民政工作作為保障民計(jì)民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核、同落實(shí),推動(dòng)了民政事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí),每年召開(kāi)一次全縣性民政工作會(huì)議,縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及人大、政協(xié)聯(lián)系民政工作的領(lǐng)導(dǎo)定期不定期深入基層開(kāi)展調(diào)研工作,并對(duì)民政工作中存在的困難和問(wèn)題及時(shí)給予解決,經(jīng)常關(guān)心和支持民政隊(duì)伍建設(shè),并將民政工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的責(zé)任目標(biāo)考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),有力地促進(jìn)了工作落實(shí)。
2、建立完善制度,強(qiáng)化政策宣傳。按照省、市相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定出臺(tái)了《城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作暫行管理辦法》、《農(nóng)村大病醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件。同時(shí),還組織民政、宣傳、廣電等部門,通過(guò)電視公告、懸掛條幅、發(fā)放資料等多種形式,廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策、申報(bào)程序和救助標(biāo)準(zhǔn),民政部門還編制了社會(huì)救助工作指南、低保制度等政策宣傳資料,方便廣大群眾查詢和了解民政政策。通過(guò)宣傳引導(dǎo),提高了政策的知曉率和工作透明度,形成了全社會(huì)參與、支持和監(jiān)督民政工作的良好氛圍。
3、規(guī)范操作程序,確保公平公正。在各項(xiàng)救助政策的落實(shí)過(guò)程中,嚴(yán)把調(diào)查摸底、對(duì)象審核、民主評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)行戶主申請(qǐng)、村(居)民代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)審核、民政部門復(fù)核三級(jí)審批、三榜公示制,堅(jiān)持保障對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放“三公開(kāi)”,做到了公開(kāi)、公平、公正。加強(qiáng)檔案資料管理,實(shí)行每戶“一表一證一冊(cè)一袋”,建立了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)檔案管理體系,做到了基本情況清楚、對(duì)象界定準(zhǔn)確、審批程序合理、操作管理規(guī)范、檔案資料健全。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化管理,建立了敬老院財(cái)務(wù)管理、工作人員崗位職責(zé)等規(guī)章制度,供養(yǎng)水平不斷提升。
4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格資金管理??h上將民政社會(huì)救助工作所需縣級(jí)配套資金全額列入財(cái)政預(yù)算,確保各類資金按進(jìn)度及時(shí)發(fā)放。嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)資金專戶管理、封閉運(yùn)行、??顚S?,城市低保、醫(yī)療救助和集中供養(yǎng)五保資金全部通過(guò)縣國(guó)庫(kù)集中收付核算中心撥付到郵政儲(chǔ)蓄所,以存折形式發(fā)放到戶;農(nóng)村低保、醫(yī)療救助和分散供養(yǎng)五保資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理中心撥付到農(nóng)村信用社,通過(guò)“一折統(tǒng)”存折發(fā)放到戶,減少了資金流通環(huán)節(jié),確保了社會(huì)救助資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。
三、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
雖然全縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系初步建立,各類救助制度普遍得到落實(shí),但從整體情況來(lái)看,還存在一些困難和問(wèn)題。一是救助實(shí)力還有待增強(qiáng)。隨著救助體系的逐步完善,救助標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,救助對(duì)象人數(shù)不斷增加,雖然省級(jí)補(bǔ)助資金在逐年增加,但還不能滿足患病群眾和臨時(shí)困難群眾人數(shù)日益增長(zhǎng)的需求,尤其是農(nóng)村大病醫(yī)療救助資金嚴(yán)重短缺,需要增加預(yù)算進(jìn)行兜底保障。二是基層隊(duì)伍還比較薄弱。社會(huì)救助工作政策性強(qiáng),特殊性多,工作量大,雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)均已明確了民政工作人員,但基本都屬于兼職,工作力量比較薄弱,對(duì)進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作帶來(lái)了困難。三是社會(huì)救助管理還不夠規(guī)范。部分基層檔案資料不夠完善,信息網(wǎng)絡(luò)滯后,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還需進(jìn)一步提高等等。對(duì)于這些問(wèn)題,我們將在今后工作中認(rèn)真研究,努力加以解決。下一步,將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:
1、進(jìn)一步打造社會(huì)救助平臺(tái)。一是打造公平的審批平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助“一評(píng)議兩公開(kāi)”制度,完善審批機(jī)制,打造快捷、透明的社會(huì)救助審批平臺(tái)。通過(guò)公開(kāi)救助政策、公開(kāi)救助對(duì)象基本信息,力爭(zhēng)使困難群眾公平共享各類救助資源。二是打造動(dòng)態(tài)的管理平臺(tái)。不斷完善社會(huì)救助體系、管理體系和監(jiān)督制約體系,強(qiáng)化救助對(duì)象核查,全面實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,確保最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助全面落實(shí)。三是打造信息化救助平臺(tái)。不斷創(chuàng)新工作方式,積極探索更為有效的管理模式,著力建設(shè)“第一時(shí)間核災(zāi)、第一時(shí)間報(bào)災(zāi)、第一時(shí)間救災(zāi)”的快速反應(yīng)救助機(jī)制和“社會(huì)救助信息化管理系統(tǒng)”平臺(tái),提高社會(huì)救助工作的信息化水平。
2、進(jìn)一步完善社會(huì)救助設(shè)施。一是創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)模式。在現(xiàn)有5所新建敬老院的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新建設(shè)模式,逐步實(shí)施老年綜合服務(wù)中心、農(nóng)村五保“幸福家園”、社區(qū)老年人日間照料中心等項(xiàng)目,加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。二是加快災(zāi)害應(yīng)急中心建設(shè)。遵循“因地制宜、資源整合、功能完備”的原則,充分整合現(xiàn)有公共資源,xx縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中心,配備救災(zāi)車輛等救災(zāi)應(yīng)急裝備,努力提高全縣災(zāi)害應(yīng)急救援能力。三是推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備建設(shè)。加快建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系,爭(zhēng)取建設(shè)縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),購(gòu)置儲(chǔ)備一批救災(zāi)物資,確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí),能夠迅速、有序、高效開(kāi)展救助工作。
3、進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助管理。一是健全社會(huì)救助隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有三級(jí)社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的教育培訓(xùn),不斷提高社會(huì)救助工作者的業(yè)務(wù)能力和工作水平。建立村級(jí)社會(huì)救助人員規(guī)范化管理制度,加強(qiáng)應(yīng)急救助志愿者隊(duì)伍建設(shè),提高基層社會(huì)救助水平。二是規(guī)范低收入家庭認(rèn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》,建立完善民政、金融、公安、住建等部門聯(lián)動(dòng)認(rèn)定機(jī)制,對(duì)低保、住房等社會(huì)救助對(duì)象的房產(chǎn)、車輛、工商經(jīng)營(yíng)等財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面調(diào)查,進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助工作。三是嚴(yán)格救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。建立動(dòng)態(tài)管理和自然退出機(jī)制,對(duì)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,嚴(yán)格入戶調(diào)查,多方核實(shí),摸清底子,把好“入口關(guān)”,確保把有限的資金用在解決困難群眾最需要解決的實(shí)際問(wèn)題上。
各位主任、各位委員,縣人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)全縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作進(jìn)行審議,充分體現(xiàn)了縣人大對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注,對(duì)民政工作的高度重視。我縣的社會(huì)救助工作雖然取得了一定成效,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn),但與新形勢(shì)、新要求相比,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)xx縣人大的監(jiān)督支持下,認(rèn)真履行職能、積極探索創(chuàng)新,為全面推進(jìn)社會(huì)救助工作,構(gòu)建富裕文明和諧生態(tài)新崇信做出新的更大的貢獻(xiàn)。
以上匯報(bào)不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、構(gòu)建工程質(zhì)量安全管理制度體系,健全管理網(wǎng)絡(luò)
到北川后,我們立即開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研,經(jīng)常和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及各市援建指揮部座談,及時(shí)了解工程建設(shè)的有關(guān)情況,征求對(duì)做好工程質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)建議。11月29日,楊煥彩廳長(zhǎng)又親臨援川一線,主持召開(kāi)援建北川xx縣城質(zhì)量安全管理座談會(huì),對(duì)做好北川xx縣城工程質(zhì)量安全管理工作提出了明確具體的要求。根據(jù)國(guó)家、省質(zhì)量安全監(jiān)管政策規(guī)定和楊廳長(zhǎng)要求精神,我們先后制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省援建北川建設(shè)工程質(zhì)量管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省援建北川建設(shè)工程安全文明施工管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)援建項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等文件40余件,明確了各指揮部、各參建企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任,建立健全16項(xiàng)工程質(zhì)量安全管理制度,內(nèi)容涵蓋了工程質(zhì)量安全方方面面,為加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
按照質(zhì)量安全管理重心在一線,重點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)的要求,我們及時(shí)調(diào)度各市質(zhì)量安全監(jiān)管人員情況,督促各市抽調(diào)精干力量,成立專門的工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門。各援建施工企業(yè)成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全管理小組,明確專職質(zhì)量安全管理人員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正質(zhì)量安全隱患。監(jiān)理單位履行工程質(zhì)量安全監(jiān)理責(zé)任,對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和質(zhì)量薄弱部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。形成了以省前指、各市前指、監(jiān)理、施工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管人員為主體的四級(jí)質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò),各級(jí)從事工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員達(dá)到230余人。在工程建設(shè)進(jìn)入竣工階段,我們還督促各市抽調(diào)我省專家到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí),我們還積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督檢查,實(shí)施社會(huì)監(jiān)督員制度,聘請(qǐng)社會(huì)各界人士代表加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、建筑市場(chǎng)、建筑材料使用等方面實(shí)施監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
二、完善工程質(zhì)量安全管理機(jī)制
在加強(qiáng)工程質(zhì)量安全日常管理的同時(shí),將建立工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制作為工作的重點(diǎn)內(nèi)容。一是建立完善工程質(zhì)量安全信息報(bào)告制度。制定了《關(guān)于建立援建工程質(zhì)量和安全管理工作信息報(bào)告制度的通知》,確立每月8日、18日、28日調(diào)度報(bào)告各項(xiàng)目質(zhì)量安全信息。二是嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。出現(xiàn)質(zhì)量安全事故,按照規(guī)定及時(shí)上報(bào),并按照“三不放過(guò)”的原則,進(jìn)行調(diào)查處理,并總結(jié)吸取教訓(xùn),舉一反三,防止此類事故再次發(fā)生。三是建立全面檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,定期檢查和日常巡查相結(jié)合的質(zhì)量安全檢查機(jī)制。制定印發(fā)了《山東省援建北川xx縣城房屋建筑工程質(zhì)量檢查表》、《山東省援建北川xx縣城房屋建筑工程安全檢查表》、《山東省援建北川xx縣城市政工程質(zhì)量檢查表》、《山東省援建北川xx縣城市政工程安全檢查表》、《山東省援建北川xx縣城工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全檢查反饋意見(jiàn)表》等檢查表格,統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)督檢查行為,確保監(jiān)督檢查效果。四是實(shí)施觀摩點(diǎn)評(píng)制度。在省前指每月組織的由各市總指揮參加的援建北川xx縣城觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)中將工程質(zhì)量安全做為重要內(nèi)容,對(duì)各市工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)打分。另外,我們還組織了開(kāi)展援建安居房、公共建筑、市政道路和承建項(xiàng)目等專項(xiàng)質(zhì)量安全觀摩點(diǎn)評(píng),將觀摩點(diǎn)評(píng)與評(píng)選先進(jìn)緊密掛鉤。五是建立質(zhì)量安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在我廳和省建管局的大力支持下,制定印發(fā)了《山東省援建北川安全文明工地評(píng)選辦法》和《山東省援建工程“泰山杯”質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選辦法》,鼓勵(lì)工程質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu);積極鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)參加xx市“綿州杯”、四川省“天府杯”、四川省安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地等創(chuàng)優(yōu)活動(dòng);積極協(xié)調(diào)配合四川省、xx市工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)我省援建項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)考評(píng)。六是建立工程質(zhì)量安全通報(bào)制度。編輯印發(fā)了《山東省援建北川xx縣城工程質(zhì)量安全工作簡(jiǎn)報(bào)》,每周印發(fā)一期,及時(shí)交流總結(jié)我省的工程質(zhì)量安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
今年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,xx縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神,以“三化同步”為主線,以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為目標(biāo),以“三大工程”(項(xiàng)目到村、舉措到戶、鄉(xiāng)村在線)、“兩項(xiàng)活動(dòng)”(爭(zhēng)先進(jìn)位、三帶三進(jìn)三促)為抓手,創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展,凝聚合力抓落實(shí),全縣新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作步入提檔升級(jí)、全面推進(jìn)的新階段。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值16.5億元,同比增長(zhǎng)16.8%;完成地方財(cái)政收入6500萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)56.3%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5300元,同比增長(zhǎng)17%。
一、落實(shí)四大關(guān)鍵舉措,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅增收
制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》,按照三業(yè)并舉,四輪驅(qū)動(dòng),舉措到戶的思路,落實(shí)四大關(guān)鍵舉措,農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長(zhǎng)。一是提升特色產(chǎn)業(yè)促增收。大力實(shí)施農(nóng)民增收“34556”工程(全縣農(nóng)民人均3畝核桃、4畝糧食、0.5畝烤煙、0.5畝蔬菜、6頭家畜),修訂完善了《財(cái)政支農(nóng)有關(guān)政策規(guī)定》,將新增財(cái)力的42%用于支持“三農(nóng)”工作,縣財(cái)政預(yù)算800萬(wàn)元專項(xiàng)資金,扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),夯實(shí)了農(nóng)民增收基礎(chǔ)。今春一季,全縣新建核桃園3.16萬(wàn)畝,核桃建園面積累計(jì)達(dá)到17.6萬(wàn)畝,今秋核桃總產(chǎn)達(dá)到460萬(wàn)公斤(干果),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6440萬(wàn)元,僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到850元;進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),小麥總產(chǎn)達(dá)到2.07萬(wàn)噸,建成玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范田2.1萬(wàn)畝,種植地膜玉米6.8萬(wàn)畝,全縣玉米種植面積達(dá)到14.5萬(wàn)畝,總產(chǎn)5.79萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)值1.58億元;種植烤煙3萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2040萬(wàn)元、稅金448.8萬(wàn)元;發(fā)展訂單蔬菜1000畝、大路蔬菜2.5萬(wàn)畝,蔬菜種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3650萬(wàn)元;羊、牛、豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到21.6萬(wàn)只、9.6萬(wàn)頭和3.8萬(wàn)頭,分別出欄9.9萬(wàn)只、3.1萬(wàn)頭和2.3萬(wàn)頭,新發(fā)展“閆懷杰戶營(yíng)模式”戶402戶、秦寶模式養(yǎng)牛戶156戶,建成千只肉羊育肥示范場(chǎng)1個(gè)、百頭肉牛育肥示范場(chǎng)2個(gè)、雙千只肉羊基地村10個(gè)、千頭肉?;卮?0個(gè)、萬(wàn)頭生豬示范村1個(gè),全縣規(guī)?;B(yǎng)殖水平提高24.5%,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4.07億元;新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織6個(gè),入社農(nóng)戶56戶。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到3382.9元,增長(zhǎng)18.2%。二是推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。在江蘇無(wú)錫、浙江義烏等地建立定向勞務(wù)基地7個(gè),組織大型勞務(wù)組團(tuán)輸出5次1250人;在縣內(nèi)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地4個(gè),投放小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款2200萬(wàn)元,扶持500戶農(nóng)民和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)1500人就業(yè);依托麟北煤田開(kāi)發(fā)、寶麟運(yùn)煤鐵路和官坪新區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)等大型工程項(xiàng)目建設(shè),安置1800名農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè);開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)4期,培訓(xùn)農(nóng)民1076人,扶持120多戶農(nóng)戶發(fā)展餐飲、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬(wàn)人(次),實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入1.52億元,農(nóng)民人均工資性收入可達(dá)到1226.7元,同比增長(zhǎng)20.8%。三是落實(shí)惠農(nóng)政策促增收。及時(shí)足額落實(shí)兌現(xiàn)中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,全縣共兌現(xiàn)發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等八項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金3607萬(wàn)元;發(fā)放新農(nóng)保養(yǎng)老金、新農(nóng)合補(bǔ)助、農(nóng)村低保戶低保金共計(jì)3430萬(wàn)元;各金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放支農(nóng)貸款4.075億元,建成10個(gè)信用村,有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入可達(dá)到591.4元,同比增長(zhǎng)5.3%。四是實(shí)施“舉措到戶”工程促增收。將全縣所有農(nóng)戶劃分為創(chuàng)業(yè)型、勞務(wù)型、種養(yǎng)型、兼業(yè)型、貧困型五種類型,以“千名干部進(jìn)百村、包萬(wàn)戶助農(nóng)增收”活動(dòng)為載體,派駐1000多名縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部包戶,與2萬(wàn)戶農(nóng)戶開(kāi)展結(jié)友幫扶活動(dòng),因戶施策,逐戶落實(shí)增收措施,建立了“一戶一卡一策一干部”助農(nóng)增收長(zhǎng)效工作機(jī)制,切實(shí)做到了包抓幫扶、分類指導(dǎo)、政策落實(shí)、勞務(wù)培訓(xùn)、科技服務(wù)“五到戶”,開(kāi)創(chuàng)了助農(nóng)增收工作的新局面。
二、強(qiáng)化四大載體帶動(dòng),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)
以創(chuàng)建三星級(jí)縣和四星級(jí)鎮(zhèn)為目標(biāo),以項(xiàng)目到村工程、文明家園創(chuàng)建活動(dòng)、鄉(xiāng)村在線工程和農(nóng)村民生工程為載體,深入推進(jìn)“晉星創(chuàng)建”工作,全縣今年36個(gè)晉星創(chuàng)建村全部完成了晉星創(chuàng)建任務(wù),累計(jì)將建成五星級(jí)村5個(gè)、4星級(jí)村17個(gè)、三星級(jí)以下村78個(gè),創(chuàng)建四星級(jí)鎮(zhèn)1個(gè)。一是扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目到村”工程。堅(jiān)持把實(shí)施“項(xiàng)目到村”工程作為提升新農(nóng)村建設(shè)水平、加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要支撐。實(shí)行“一村一牌一卡一冊(cè)一庫(kù)一規(guī)”的項(xiàng)目到村管理機(jī)制,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定了“十二五”到村項(xiàng)目計(jì)劃,建立了五年到村項(xiàng)目庫(kù),編制了年到村項(xiàng)目手冊(cè),下發(fā)到村到戶,農(nóng)戶到村項(xiàng)目知曉率達(dá)到100%;今年先后兩次召開(kāi)到村項(xiàng)目銜接會(huì),整合到村重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè),其中整合到晉星創(chuàng)建村項(xiàng)目120個(gè),完成投資1.1億元,資金整合率達(dá)到75%,改造升級(jí)縣級(jí)公路2條33公里,水泥硬化通村道路和村莊道路21條33.2公里,實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程13處,完成了18個(gè)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,實(shí)施中低產(chǎn)田改造、土地開(kāi)發(fā)整理1.6萬(wàn)畝,整合移民搬遷、災(zāi)后重建等項(xiàng)目資金,完成移民搬遷480戶1900人,新建農(nóng)民集中居住點(diǎn)10處,建成沼氣池603座,節(jié)柴灶359口,太陽(yáng)灶808個(gè)。全縣農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.1億元,同比增長(zhǎng)13%,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善和優(yōu)化。二是不斷深化文明家園建設(shè)。大力實(shí)施村莊綠化、舊村改造、環(huán)境整治、村治規(guī)范等文明家園建設(shè)“四大”工程,精心打造具有山區(qū)特色、現(xiàn)代氣息、村治規(guī)范的新農(nóng)村建設(shè)示范村。實(shí)施生態(tài)家園綠化197畝4.2萬(wàn)株,修建花壇50個(gè)1.2萬(wàn)平方米,完成了15個(gè)村生態(tài)家園創(chuàng)建任務(wù);積極實(shí)施舊村改造,以“道路硬化、街巷綠化、宅院靚化、村莊凈化”為目標(biāo),完成了70戶民房新建和1929戶危房改造工程,粉刷涂白墻面1.2萬(wàn)平方米,繪制文化墻210塊2300平方米;扎實(shí)開(kāi)展“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)整治活動(dòng),投資2036萬(wàn)元,完成了1100戶“一池三改”工程,新建垃圾臺(tái)(點(diǎn))130處,制作安裝垃圾箱120個(gè),清理“三堆”4100處,配備村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理員310名,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化;切實(shí)加強(qiáng)村域治理,深入開(kāi)展村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔,科學(xué)發(fā)展”活動(dòng),不斷加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè),積極探索新形勢(shì)下村域治理的新機(jī)制,夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。選派了76名縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部和非黨干部兼任村黨支部副書記或村主任助理。村級(jí)黨組織換屆圓滿結(jié)束,第八次村委會(huì)換屆依法進(jìn)行。三是加快實(shí)施鄉(xiāng)村在線工程。兩次召開(kāi)“鄉(xiāng)村在線工程”管理人員培訓(xùn)會(huì),新購(gòu)置設(shè)備15套(件),縣鎮(zhèn)兩級(jí)和67個(gè)村網(wǎng)站建立開(kāi)通,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷、方便的信息服務(wù),進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。四是積極推進(jìn)農(nóng)村民生工程。積極推進(jìn)惠及民生發(fā)展的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),全面落實(shí)計(jì)劃生育、社會(huì)保障等各項(xiàng)惠民政策,兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金58萬(wàn)元,新型農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參合(保)率均達(dá)到98%以上,其中45周歲以上人員參保率達(dá)到98.8%;為6200名住院患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)875萬(wàn)元;落實(shí)兌現(xiàn)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”942萬(wàn)元,在21所中小學(xué)持續(xù)實(shí)施蛋奶工程;新建村級(jí)公共服務(wù)中心16個(gè),建村民活動(dòng)廣場(chǎng)13處5300平方米,安裝體育健身器材70套,新建農(nóng)家書屋75個(gè),全縣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋村村覆蓋。在各級(jí)的不懈努力和社會(huì)各界的大力支持下,全縣打造出了酒房鎮(zhèn)兩川三段3個(gè)十里農(nóng)村居民集中居住帶、崔木鎮(zhèn)木龍盤居民集中居住點(diǎn)、招賢鎮(zhèn)永豐村舊村改造示范點(diǎn)和九成宮鎮(zhèn)栗川村村治規(guī)范化建設(shè)等一批新農(nóng)村建設(shè)示范村,成為引領(lǐng)全縣新農(nóng)村建設(shè)全面提檔升級(jí)的典范。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十八
為深入了解農(nóng)村最低生活保障問(wèn)題,切實(shí)把握好“民心工程”的真正含義,一個(gè)月來(lái),我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)研,通過(guò)一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間對(duì)xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
二、主要工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織嚴(yán)密,為全鎮(zhèn)低保工作開(kāi)展提供了有力保障。
(二)以人為本,適應(yīng)形勢(shì),低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。
(三)低保干部,迎難而上,扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。
(四)健全制度,動(dòng)態(tài)管理,積極構(gòu)筑城市低保救助體系。
三、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研,我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效,但依然存在著一些問(wèn)題和不足,具體有以下幾點(diǎn):
一是從全鎮(zhèn)低保工作的整體情況來(lái)看由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,農(nóng)村部分群眾還處于較貧困的生活環(huán)境之中。
二是低保干部的工作壓力較大,辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三是低保干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加充實(shí),低保工作人員嚴(yán)重缺編。
低保調(diào)研心得體會(huì)篇十九
實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度(下稱“農(nóng)村低保”),是建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定的“最后一道防線”。因此,總結(jié)農(nóng)村低保工作的經(jīng)驗(yàn)做法,研究農(nóng)村低保制度建設(shè)中存在的問(wèn)題,探討完善農(nóng)村低保制度的對(duì)策,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
近年來(lái),**縣委、縣政府嚴(yán)格按照省、市的部署和要求,扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村低保工作,初步建立了全縣農(nóng)村低保工作體系,較好地維護(hù)了特困群體的基本權(quán)益,保障了他們基本的生存權(quán),真正使這項(xiàng)“德政工程”發(fā)揮了應(yīng)有的社會(huì)作用。
一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視組織有力。一是成立了以分管縣委副書記為組長(zhǎng),副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的縣農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制,督促掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳、對(duì)象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)工作;二是縣委、縣政府、縣農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神,通報(bào)全縣農(nóng)村低保工作情況,分析研究存在的問(wèn)題,部署全縣農(nóng)村低保制度建設(shè)的具體工作;三是縣政府根據(jù)上級(jí)精神和要求,研究出臺(tái)了切合本縣實(shí)際情況的'《**縣農(nóng)村居民最低生活保障辦法(試行)(*政綜==號(hào)),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居如何組織實(shí)施農(nóng)村低保制度進(jìn)行了具體的部署和規(guī)范;四是及時(shí)召開(kāi)了全縣農(nóng)村低保工作會(huì)議,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)范要求,抓緊抓實(shí)抓好農(nóng)村低保有關(guān)工作。
(二)保障措施切實(shí)有效。一是設(shè)立了縣財(cái)政局農(nóng)村低保資金專戶。縣政府在縣財(cái)政十分困難的情況下,研究決定將縣鄉(xiāng)配套資金先由縣財(cái)政墊付===.=萬(wàn)元,連同省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助款===萬(wàn)元,共計(jì)===.=萬(wàn)元,全部轉(zhuǎn)入專戶,確保農(nóng)村低保資金的??顚S煤桶磿r(shí)發(fā)放;另外,安排====年度專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)=萬(wàn)元,保證了農(nóng)村低保工作的順利開(kāi)展。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項(xiàng)匯總和上報(bào)工作。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,縣民政局按照統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬軟件的格式規(guī)范,專門設(shè)計(jì)了《農(nóng)村低保匯總表》和農(nóng)村低保工作審核章分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦,使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在對(duì)貧困家庭進(jìn)行審核和公示后,通過(guò)簡(jiǎn)單的操作即可完成各項(xiàng)匯總和上報(bào)工作。三是強(qiáng)化信息管理,確保低保信息準(zhǔn)確無(wú)誤??h民政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《農(nóng)村低保匯總表》信息,全部錄入《民政統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬管理系統(tǒng)》軟件中,經(jīng)審核無(wú)誤后予以保存,除因動(dòng)態(tài)管理需要,按規(guī)定程序經(jīng)審批后才能變更之外,任何人無(wú)權(quán)更改低保信息。全縣低保金發(fā)放數(shù)據(jù)都從該套軟件生成的季度發(fā)放單中調(diào)取,確保了低保信息資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。四是減少撥付環(huán)節(jié),全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。為了減少中間環(huán)節(jié),方便特困群眾,防止欠發(fā)、少發(fā)、漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)和平均發(fā)放現(xiàn)象發(fā)生,縣民政局除了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的===戶、===人五保對(duì)象低保金實(shí)行“撥出經(jīng)費(fèi)”核算外,其他低保金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦只負(fù)責(zé)低保對(duì)象的審核及上報(bào)工作,不涉及低保金的發(fā)放??h民政局按季度將低保金從縣會(huì)計(jì)核算中心撥到縣指定金融機(jī)構(gòu),由該金融機(jī)構(gòu)為每戶低保對(duì)象開(kāi)立銀行活期存折帳戶,通過(guò)存折發(fā)放,發(fā)放回單由民政局收回核銷。五是認(rèn)真核實(shí),防止錯(cuò)漏??h民政局派出=個(gè)工作小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),協(xié)助民政辦核對(duì)分發(fā)銀行存折和低保金領(lǐng)取證,確保準(zhǔn)確無(wú)誤。在分發(fā)過(guò)程中,要求低保對(duì)象必須持本人戶口簿、身份證,經(jīng)工作人員認(rèn)真核對(duì),并簽名蓋章后,方可領(lǐng)取銀行存折和領(lǐng)取證,確保不出差錯(cuò)。
(三)動(dòng)態(tài)管理規(guī)范有序。一是我縣農(nóng)村低保工作按照縣政府制定的試行辦法和實(shí)施方案,嚴(yán)格審批程序,認(rèn)真按章辦事,堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)公開(kāi)和張榜公布的原則,實(shí)行規(guī)范化操作;二是按照逐步完善和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求,建立抽查核實(shí)制度,保證一年重新核定一次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,使保障對(duì)象有進(jìn)有出,保障金額有升有降。====年,我縣對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)==多個(gè)村居===戶、====名違規(guī)入保的對(duì)象進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理,凍結(jié)或暫停發(fā)放低保金,并責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居限期糾正。今年上半年,我縣又對(duì)**、**、**、**四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作進(jìn)行清理核查,作了部分的調(diào)整。今年=月,縣民政局再次派出=個(gè)工作組到==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查低保落實(shí)情況,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)村居入戶調(diào)查,通過(guò)檢查又發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范的問(wèn)題,及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作了通報(bào),并責(zé)令限期整改。三是通過(guò)*渠道和公布投訴電話等方式,接受群眾的咨詢和投訴,實(shí)行個(gè)案管理,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查核實(shí),取消了部分不符合條件的低保對(duì)象,調(diào)整部分低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),將一些符合條件的特困群眾納入低保范圍。在工作中,堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象,保證全縣農(nóng)村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
二、基本情況及存在的主要問(wèn)題
自我縣實(shí)施農(nóng)村低保制度以來(lái),根據(jù)應(yīng)保盡保、全員納入的要求,幫助越來(lái)越多的特困群眾獲得最低生活保障。====年,全縣共有====戶、=====人(全年平均數(shù))貧困居民入保,其中五保人員====戶、====人,全年發(fā)放農(nóng)村低保金===.==萬(wàn)元,其中五保供養(yǎng)費(fèi)===.==萬(wàn)元。====年在保的貧困居民有====戶、=====人(平均數(shù)),=—=月共發(fā)放農(nóng)村低保金===.==萬(wàn)元,其中五保供養(yǎng)費(fèi)===.==萬(wàn)元。
我縣的農(nóng)村低保工作始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,總體運(yùn)行良好,各項(xiàng)工作正處于逐步規(guī)范,不斷完善中。但是,全縣低保工作仍然存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題:一是個(gè)別村居干部沒(méi)有嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真核實(shí)上報(bào)低保對(duì)象,有的甚至草率估算、隨意填報(bào)家庭人均收入,存在工作簡(jiǎn)單化和馬虎應(yīng)付的現(xiàn)象;二是個(gè)別村居存在人情保、關(guān)系保和權(quán)力保問(wèn)題,雖然比例較小,但影響甚大,群眾反響強(qiáng)烈;三是由于低保對(duì)象變動(dòng)頻繁,民政部門與金融機(jī)構(gòu)之間又缺乏網(wǎng)絡(luò)對(duì)接平臺(tái),影響低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理和低保金發(fā)放的工作效率;四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院普遍存在工作人員的工資和公用經(jīng)費(fèi)缺乏保障的問(wèn)題,影響了敬老院集中供養(yǎng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外,五保戶中的孤老人員患病期間的醫(yī)藥費(fèi)和死亡后的喪葬費(fèi)的來(lái)源問(wèn)題,同樣不容忽視;五是農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我縣從====年開(kāi)始全面開(kāi)展農(nóng)村低保工作,當(dāng)年縣財(cái)政追加了=萬(wàn)元低保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),====年僅剩下=萬(wàn)元。這項(xiàng)工作涉及面廣,工作量大,沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)保障勢(shì)必影響工作的正常開(kāi)展。
三、進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度的對(duì)策及建議
(一)政府部門要結(jié)合全縣低保工作實(shí)際出臺(tái)一些可操作性較強(qiáng)的政策,以規(guī)范農(nóng)村低保工作中工作人員的行政行為,杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
(二)省市民政部門要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)建立資源信息對(duì)接平臺(tái),加強(qiáng)低保工作動(dòng)態(tài)管理,提高低保金發(fā)放工作效率。
(三)省市民政部門要明確規(guī)定敬老院的職能范疇、人員編制及經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,保證敬老院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)省民政、財(cái)政部門聯(lián)合發(fā)文明確規(guī)定了低保工作經(jīng)費(fèi)由各縣(市)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),并列入各年度財(cái)政預(yù)算,但沒(méi)有明確具體定額,使縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的低保工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保障。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作,必須對(duì)低保工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行必要的測(cè)算,根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))低保工作具體情況,明確低保工作經(jīng)費(fèi)定額,確保低保工作順利開(kāi)展。
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