最優(yōu)黃河水治理論文大全（24篇）

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黃河水治理論文篇一

［摘要］軟巖支護是在隧道工程建設中經常會遇到的技術難題，軟巖支護的穩(wěn)定性和可靠性對于隧道工程有著重要影響，軟巖支護不到位時將可能引發(fā)隧道塌方、交通受阻等多重問題，而且后期修復難度相當大，因此有必要提高隧道工程施工中的軟巖支護技術，提升隧道工程施工質量。

［關鍵詞］隧道工程;軟巖支護;流變

近些年來，我國在隧道工程軟巖支護中積累了較多的成功經驗和失敗教訓，有利地推動了軟巖支護技術的發(fā)展。本文分析了現有的軟巖支護理論和技術，并詳細分析了軟巖超前管棚支護技術。

1軟巖支護理論和技術分類

1．1軟巖支護理論

目前普遍比較認同的軟巖支護理論大致分為兩類，一是以定性原則為核心的軟巖支護理論，二是以定量原則為核心的軟巖支護理論。以定性原則為基礎的軟巖支護理論中比較有代表性的是新奧法和松動圈支護理論。新奧法，簡稱為natm，它最初是由奧地利學者總結的一套隧道設計與施工原則，在全世界的隧道工程施工中具有權威的指導意義。新奧法的創(chuàng)新之處在于將巖體視為了承載體，這一認識給傳統(tǒng)的圍巖支護手段帶來了根本性的轉變。軟松動圈支護理論是由董方庭等人依據圍繞開挖空間所產生的松動圈以及松動圈在支護中的作用和地位而提出的，對于解決圍巖支護問題提出了新思路，但缺陷在于應用這一理論難以全面地考慮軟巖中出現的各種較為復雜的情況，因而所制定的支護方式也可能存在與真實的圍巖狀況不相適應的.地方。以定量原則為基礎的軟巖支護理論中比較有代表性的是支護結構與圍巖共同作用理論和應力平衡原理。支護結構與圍巖共同作用理論認為在原巖應力狀態(tài)遭到破壞以后隧道能否繼續(xù)保持平衡取決于圍巖的物理力學性質和原巖應力的大小。一般來說，堅硬的圍巖周圍的集中應力小，會比軟弱圍巖更加穩(wěn)定。應力平衡原理認為軟巖難以支護穩(wěn)定的根本原因在于彈塑性邊界上存在著應力不平衡，而提高支架阻力可以使圍巖周圍的應力實現平衡。以定量原則為基礎的軟巖支護理論實用性不強的原因在于軟巖支護涉及的參數眾多，計算較復雜，且很難獲得真實數據以確定軟巖的真實應力狀態(tài)。

1．2軟巖支護技術分類

軟巖特殊的物理力學特性決定了軟巖支護工程必須實行人工支護手段，才能使圍巖支護具有較高的可靠性。目前應用較多的軟巖支護技術主要分為以下三類。一是砌體支護，砌體支護采用料石、磚和混凝土等材料，砌體支護作為一種較傳統(tǒng)的支護手段，在實際中應用非常普遍，效果顯著;二是支架支護，支架支護在支架間安裝了拉桿和背板，有利于提高工程的穩(wěn)定性。同時，支架支護形式較多，斷面可以采用圓形、橢圓形、梯形、方環(huán)形、馬蹄形等形狀，還可進行壁后充填;三是錨噴支護，噴錨支護具有貼合性強、支護迅速和適應性強等多重優(yōu)點，錨桿材料也可靈活地使用金屬、鋼絲繩錨桿和有機玻璃錨桿等，是目前發(fā)展前景最好的一種支護手段。

2軟巖超前管棚支護技術

2．1受力原理

超前管棚支護是現代軟巖支護技術中比較有代表性的一種預支護技術，具有施工方便、穩(wěn)定可靠等優(yōu)點。其原理是在即將開挖的隧道外輪廓周邊分隔布置一定的外插角鉆孔，安裝慣性矩大的鋼管，再進行注漿固結。注漿固結完成后會在拱頂形成加固保護環(huán)，這種加固環(huán)能夠承受上部傳遞來的荷載，而拱內的圍巖僅需要承受自身壓力。在開挖輪廓周圍遍布超前管棚，相應的加固環(huán)變形會變小，這時傳遞給隧道支護結構的上部荷載會顯著減少。由于支撐結構具有較好的整體性，施工中的安全將得到保證。

2．2管棚施工

管棚施工包括施工準備、定向布孔、鉆孔、安裝鋼管以及注漿施工等環(huán)節(jié)。施工準備中需要根據當地的地質情況確定注漿類型、注漿量和注漿壓力，并以此為依據選擇施工器材和機具。管棚定向有兩種方法，一是安裝定向套管;二是采用掛線定向，安裝定向套管具有定向準確和施工方便等優(yōu)點，因而在實際工程中應用更加普遍。設計圖紙中布孔對于相鄰孔間距離有明確要求，施工時要注意控制間距。鉆孔前需要噴混凝土封閉掌子面，以減少漏漿的可能性，鉆孔時先輕壓然后鉆進，以確保開孔質量。待成孔完成以后，經檢查合格可以將鋼管推送入孔。注漿一般要先將水壓入管路中檢查注漿管是否密封，同時還需要依據實驗確定合適的漿液比例，注漿時先大后小，先稀后濃，注漿后應對注漿情況進行檢查，對于質量不達標的漿孔需要補孔注漿。

3結語

實踐經驗表明，目前應用較多的新奧法在技術上仍然存在著較多不足，這是由于新奧法提出時的巖石力學發(fā)展尚不完善，傳統(tǒng)巖石力學研究背景下誕生的新奧法與現代巖石力學理論很難完全適應。為此，我們還需要加強軟巖支護基礎性理論研究工作，特別是要加強圍巖變形機理，穩(wěn)定準則及力學模型等支護理論中的一些基礎性研究工作。

參考文獻:

黃河水治理論文篇二

一、上半年污水處理率完成情況

截止20xx年7月，我縣城鎮(zhèn)污水處理率達68%，紅果、城關兩個污水廠日處理量為14970噸。盤縣現已建成5個污水處理廠設計處理能力合計3噸/日。

二、在建污水處理廠建設和整改情況

(一)盤縣城關污水處理廠

城關污水處理廠日處理能力為5730噸，目前已完成二期污水收集管網工程，建設污水主管網9.8km，已進水投入運行。

(二)盤縣柏果污水處理廠

柏果污水處理廠日處理能力為3500噸，目前已修復善配套管網4.08km，正在進行廠區(qū)調試運行及細菌培養(yǎng)工作，暫無進水水量統(tǒng)計。

(三)盤縣紅果污水處理廠

紅果污水處理日處理能力為9846.42噸，目前已鋪設完成紅果亦資孔排洪隧洞管道鋪設全長1202米。西鋪河截污干管工程總長2327米，現已完成全部管道鋪設。放馬坪隧洞管道長649米已鋪設完畢，西鋪河涵洞段管道長396.9合計總共完成4574.9米管網鋪設。目前，已進水投入運行，暫無進水水量統(tǒng)計。

(四)盤縣石橋污水處理廠

石橋污水處理廠日處理能力為1500噸，目前已完成廠區(qū)及配套管網建設，正在進行廠區(qū)調試運行及細菌培養(yǎng)工作，暫無進水水量統(tǒng)計。

(五)盤縣響水污水處理廠

響水污水處理廠日處理能力為2000噸，目前已完成廠區(qū)及配套管網建設，正在進行廠區(qū)調試運行及細菌培養(yǎng)工作。

二、擬建污水處理廠建設情況

根據我縣城鎮(zhèn)人口數量，我縣城鎮(zhèn)人口共計54.6萬，按照城區(qū)每人每天用水量約為100l，鎮(zhèn)區(qū)每人每天用水量約為80l，其中80%轉換成污水計算，日平均產生污水約4萬噸，為確保污水處理率達到100%，除已建的5個污水處理廠外(總處理能力為32000噸/日)，還需建設20個污水處理廠(總處理能力為40500噸/日)，總投資約4.6864億元。其中：

(一)一期工程

下半年計劃啟動污水處理廠一期工程共12座(平關、大海子、兩河、劉官、噠啦仙谷、盤江、羊場、淤泥河、樂民、盤南園區(qū)、松河、盤北園區(qū))，總設計處理能力28500噸/日，投資估算金額為30864萬元，目前正在做前期工作，預計8月份進行招投標工作。

(二)二期工程

為確保我縣城鎮(zhèn)污水處理率達到100%的目標要求，根據核算，建議再啟動建設老廠鎮(zhèn)、英武鎮(zhèn)、民主鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、水塘鎮(zhèn)、四格鄉(xiāng)、新民鎮(zhèn)、坪地鄉(xiāng)8個污水處理廠，每個廠按1500噸/日的設計能力計算，總設計處理能力為12000噸/日，總投資約為16000萬元。

三、存在的問題

1.污水處理廠數量不足

已建成的'5座污水處理廠僅覆蓋了約50萬人的污水排放量，剩余20.4萬人的污水產生量不能進入已建成的污水處理廠內，由于污水處理廠不足，導致城鎮(zhèn)污水處理率水平較低。

2.污水收集管網不完善

污水收集管網覆蓋率低，很多污水未進入污水處理廠，導致進水量達不到設計要求，污水處理廠運行負荷不高，污水處理廠的處理率達不到目標要求。

3.資金困難

盤縣紅果污水處理廠配套管網總長約8.8公里，已完成4178米管網鋪設，需資金800萬元。盤縣響水污水處理廠工程，目前已全部完工，預計工程總投資886.2萬元。已支付工程款40.9萬元，下差工程款845.2萬元。柏果污水處理廠廠區(qū)及配套管網建設投資估算為2600萬元，已支付1300萬元，下差1300萬元;管網修復及廠區(qū)整改投資估算為700萬元，已支付350萬元，下差350萬元，共計1650萬元。以上3個污水處理廠，因新建及整改資金3295.2萬元。

黃河水治理論文篇三

摘要：在素質教育改革不斷深化背景下，新時期對于初中政治教學提出了更高的要求，作為一門培養(yǎng)學生思想道德和個性品德的學科，如何能夠在教學中有效滲透德育教育成為當前廣大教育者首要考慮的問題之一。

在初中政治教學中，教師更多的注重理論知識的傳授，以提高考試成績?yōu)橹?，教學理念和教學方法較為陳舊，無法有效調動起學生學習興趣。

而在素質教育背景下，除了傳授理論知識以外，更多的是注重學生的綜合素質全面發(fā)展，在教學中滲透德育教育是尤為必要的，有針對性的幫助學生樹立正確價值觀和思想品格，養(yǎng)成良好的學習素養(yǎng)。

本文主要就德育教育在初中政治教學中滲透進行分析，結合實際情況，提出合理的改善措施。

關鍵詞：德育教育，初中政治，學習素養(yǎng)

在初中思想政治教學中，作為我國課程體系中重要組成部分，對于學生思想品德和個性素養(yǎng)培養(yǎng)具有十分重要的促進作用，通過理論知識學習，幫助學生樹立正確的價值觀，養(yǎng)成良好的道德情感和愛國主義情感。

尤其是在當今社會背景下，社會進步飛快，在多元的社會背景下如何能夠幫助學生綜合素質全面發(fā)展顯得尤為關鍵。

因此，在初中政治教學中，應該充分結合學生年齡特點，滲透德育教育思想內容，潛移默化中幫助學生吸收和理解，切實培養(yǎng)學生思想品德。

由此看來，加強德育教育在初中政治教學中的滲透研究顯得尤為關鍵，有助于為后續(xù)研究提供參考依據。

一、以身作則，樹立道德模范

教師作為課堂教學的組織者和引導者，應該充分發(fā)揮自身的引導作用，起到道德模范的作用。

在對學生思想道德提出要求的同時，教師的德育教育同樣尤為重要，不僅僅是初中思想政治教師，其他的教師同樣具有德育教育的責任。

教師應該充分發(fā)揮自身榜樣模范力量，以身作則，帶給學生更加積極向上的熏陶和引導。

初中生由于自身年齡較小，正處于價值觀和道德情感培養(yǎng)的關鍵時期，加之社會上信息傳播渠道多樣化，無時無刻不在影響著學生價值觀念和思想情感的養(yǎng)成。

而教師對于事物好壞具有一定判斷能力，幫助學生去分辨事物對錯或好壞。

諸如，在對待京劇藝術傳承而言，當今卻鮮有人去學習和愛好，青少年更加喜歡一些新鮮元素，但也不能過度排斥新鮮元素，所以，教師應該幫助學生樹立一種明辨是非的能力，在美與丑度量中，能夠表明自己的立場。

二、尊重學生個體差異，滲透德育教育

教育是從心出發(fā)的，只有深入內心才能確保德育教育真正發(fā)揮原有作用，沒有愛的教育將無法發(fā)揮原有作用。

那么，如何能夠在初中政治教學中建立密切的師生互動關系，提升育人成效成為當前首要工作方向之一。

實現這一目標，首先應該突出學生的主體地位，尊重學生的個體差異，教師需要具備職業(yè)道德，能夠帶著負責的。態(tài)度去滲透德育教育。

教師只有真正的去關心學生、愛護學生以及呵護學生，才能幫助學生接受教師的意見。

在初中政治教學中，教師除了注重知識的傳授以外，還應該提高對情感因素的重視，結合學生的實際情況，調動學生參與積極性，有針對性激發(fā)學生的創(chuàng)新精神，提高實踐能力，優(yōu)化教育全過程。

只有這樣，才能獲得更加客觀的教學成效，將素質教育目標落實到實處，幫助學生健全人格，身心健康成長。

三、運用多媒體技術，輔助德育教育滲透

在教育事業(yè)面向現代化背景下，新時期如何能夠在教學中運用多媒體技術來輔助教學活動開展，在優(yōu)化學習過程的同時，還可以有效提升教學成效，激發(fā)學生的參與積極性。

相較于傳統(tǒng)政治課堂上單一、陳舊的教學手段而言，學生轉被動為主動，更加充分的發(fā)揮自身主觀能動性，積極配合教師完成教學任務。

尤其是在教育信息技術手段的不斷創(chuàng)新和發(fā)展背景下，應該充分整合現代化教育資源，豐富課堂教學內容，促使政治課堂教學不再局限于以往的我講你聽的形式，將枯燥、抽象的知識更為生動、形象的展現在學生面前，提升教學成效。

在這樣的教學背景下，學生的主動性和求知欲得到了充分的發(fā)揮和調動，可以積極參與到課堂教學中，提升教學效率的同時，促使學生獲得更加深刻的情感體驗。

諸如，中華文化的博大精深分析中，通過多媒體技術來制作ppt，輔助教學活動開展，將蘇州園林、敦煌莫高窟和瓷器等眾多優(yōu)秀文化展現在學生面前，促使學生在欣賞生動、形象的圖片同時，可以有效調動起學生的學習興趣，對中華文化產生一種認同感和歸屬感，無形中養(yǎng)成良好的愛國主義精神。

四、知識教育和現實教育結合，提升德育滲透成效

思想政治教學主要目標是在傳授知識的同時，幫助學生樹立正確的價值觀和情感態(tài)度，具備更高水平的政治思想素質。

教師應該選擇與學生實際生活中聯系較為密切的事例，促使學生能夠收到良好的熏陶和感染。

諸如，政治教學中，注重學法、懂法和守法，深入挖掘初中政治教材中的內容，明確學法和守法重要性，提高學生的思想政治覺悟，可以將所學知識應用到實際中去。

綜上所述，在初中政治教學中滲透德育教育，主要是為了適應素質教育改革要求，應該創(chuàng)新教學理念和教學方法，樹立教師的模范作用，運用多媒體技術來輔助教學活動開展，突出學生主體地位，切實提升初中政治教學成效。

參考文獻：

[2]黎玉財。德育教育在初中政治教學中的滲透[j].新教育時代電子雜志(教師版)，，31(24):16.

黃河水治理論文篇四

隨著經濟和社會的快速發(fā)展，我國對水利建設的重視程度越來越高，而在水利建設過程中，黃河水利的經濟發(fā)展受到了我國社會和人民的高度重視。但由于黃河水利經濟管理和發(fā)展比較復雜，使得其在實際的經濟發(fā)展過程中還存在較多的問題，這些問題在一定程度上阻礙了黃河水利經濟的發(fā)展。在推進黃河初期水利經濟發(fā)展時，由于對其的規(guī)劃不到位，使得其在進行經濟發(fā)展時，缺乏有效的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略對于黃河水利經濟的發(fā)展十分重要，而黃河水利經濟發(fā)展相關管理人員都比較重視經濟的發(fā)展速度，導致他們一定程度上忽視了黃河水利經濟發(fā)展的方向和水利經濟產業(yè)的一體化戰(zhàn)略的制定，且同時對水利發(fā)展的管理措施和制度也沒有相關的具體規(guī)定。

黃河水治理論文篇五

摘要：針對柳海礦區(qū)煤系地層軟巖強度低，變形快等特點，提出了軟巖巷道破壞的主要原因、規(guī)律和治理經驗。

關鍵詞：軟巖治理原因規(guī)律聯合支護

0引言

隨著我國煤炭資源的日益減少，大中型礦井的開發(fā)逐漸向深層及海域發(fā)展，而隨著開采深度及廣度的增加，處于成巖松軟、強度低、易風化、潮解遇水膨脹的軟巖巷道，在高應力地壓的作用下，穩(wěn)定性變的極差，支護更加困難，給安全生產帶來了前所未有的嚴峻考驗，使煤炭開采成本不斷增加，嚴重阻礙了我國煤礦工業(yè)的生產建設和發(fā)展，因此探索一套切實可行、解決軟巖治理難題的新途徑，對我國軟巖礦區(qū)的生產建設是十分必要的。針對上述情況，根據我公司在柳海煤礦井巷支護和巷道修復的施工經驗，及取得的一些行之有效的治理方法，并結合礦壓監(jiān)測對巷道破壞的原因的認識?，F將軟巖巷道破壞的主要原因和治理經驗介紹如下。

1軟巖巷道破壞的主要因素及規(guī)律

1.1地質因素柳海礦區(qū)煤系地層為第三紀地層，井下巷道主要穿過泥巖、泥灰?guī)r、含油泥巖、鈣質泥巖及褐煤層等，其主要特征如下：

1.1.1穩(wěn)定性差軟巖強度低，自承力差，爆破后松動范圍大，巷遭易片幫冒頂在較高的原巖應力作用下，巷道來壓比一般巖層大得多。

1.1.2變形速度快巷道開挖后，巖體很快變形，變形速率大，礦壓顯現明顯，變形特征為拱頂或兩間窩縱向開裂，兩幫內移，底板鼓起。

1.1.3圍巖來壓周期長屬塑性巖體的軟巖，其塑性流動區(qū)大于圍巖加固區(qū)，來自圍巖深部的壓力通過塑性體不斷地作用于巷道周邊，使圍巖來壓周期延長。

1.1.4地質構造及地震影響較大在斷層破碎帶，圍巖松軟離散，巷道易發(fā)生片幫冒頂。周邊地區(qū)發(fā)生波及該礦區(qū)的地震時，圍巖來壓明顯，巷道破壞嚴重。

1.2施工工藝因素不同的施工工藝對圍巖的震動和破壞程度不同。用掘進機或人工掘進，可減小圍巖松動，而爆破會引起圍巖穩(wěn)定性破壞，松動范圍大。

1.3巖石性質因素由于地質構造的原因，該礦井巷道和峒室所穿過的巖層走向和傾向變化都較大，地質條件復雜，屬下第三系地層，主要巖性為泥巖、泥灰?guī)r、含油泥巖、鈣質泥巖，巖石結構松軟，穩(wěn)定性差，來壓快，巷道底鼓嚴重，圍巖變形量大，持續(xù)時間長，易風化，遇水易泥化膨脹，易掘難支，是典型的“三軟”巖層。實測到含泥油泥巖松動圈為1.8～2.2m，按圍巖松動圈分類法屬v類軟巖。對該泥巖進行加壓膨脹試驗，其最大膨脹率為36.2％，抗壓、抗拉和抗剪強度分別16.81mpa,0.85mpa,8.34mpa。由于含油泥巖整體性差，巖層錯動十分嚴重，滑面多,摺曲、節(jié)理極為發(fā)育，因此巖層的粘聚力大大削弱，抗壓強度減小，經分析巖層松軟是巷道破壞的主要原因。

1.4礦井設計因素

1.4.1對礦壓預計偏小由于原設計單位對該地區(qū)井田地壓情況認識不足，由此設計的`井巷承壓能力偏小，造成巷道密度及保護巖柱參數不合理。根據柳海礦井施工實踐表明，兩巷道的水平間距為巷道寬度的5.6倍時，礦壓顯現明顯。兩巷道間巖柱尺寸在8～16m時，因開鑿巷道而產生的應力集中對兩巷道相互干擾最大，巷道密度大及過小的保護巖柱尺寸也是巷道圍巖變形破壞的主要原因之一。

1.4.2設計支護方式不合理井底車場繞道原設計采用用鋼筋混凝上支護?；炷梁?00mm，水泥標號300#，鋼筋為雙層布置。因鋼筋混凝土支護讓壓性能差，當應力達到支護體強度極限時巷道支護即發(fā)生破壞。主井馬頭門先是采用29u型鋼可縮性支架和鋼筋混凝土背板支護，因不適應圍巖變形特點，故發(fā)生變形后導致支架變形、混凝土背板破壞，壁后充填被擠出。聯絡巷等巷道采用錨網噴支護，但800×800mm的間、排距較大，也未能維護好圍巖。其它錨噴巷道，因錨桿間距遠遠超過設計規(guī)定，而且噴層較薄，出現噴層破裂剝落，錨桿外露的現象，致使巷道被破壞。

1.5人為因素2月份該礦運輸大巷2#交叉點至3#交叉點單軌段，由于管理不善致使施工用水供水管破裂漏水，沒有及時處理，積水浸泡巷道數日，造成巷道圍巖吸水膨脹，應力聚變，致使巷道支護平衡狀態(tài)破壞，短短20多個小時內，底板鼓起600mm~1350mm，兩幫內斂100mm~300mm不等，運輸中斷。

1.6軟巖巷道破壞規(guī)律根據柳海煤礦實踐觀測證明，軟巖巷道受平行或上方采掘影響破壞程度較為明顯，基本不受下部采掘影響。開拓巷道初次暴露時，頂幫來壓較快，底板來壓不明顯。支護成型巷道，幫部壓力顯現比較明顯，破壞部位先幫后底。

2軟巖巷道的治理

柳海礦業(yè)公司與中國礦大專家組共同推出了新的支護形式―――錨網噴+錨索+礦用工字鋼桁架聯合支護的新構想：首先“讓”圍巖有限制的變形，釋放壓力，避開應力高峰，待圍巖變形趨于穩(wěn)定后，再進行支設桁架“抗”壓。經過一年多的實驗證明，這種支護形式基本滿足了柳海煤礦軟巖支護的需要，出現了前所未有的好局面。

2.1掘進由于軟巖的遇水易泥化膨脹的特性，鉆眼采用干式鉆眼法，以控制圍巖的膨脹變形，消除膨脹壓力，也可以有效的防止底鼓的發(fā)生；爆破法掘進巷道，在圍巖中產生爆破震動，甚至形成炮震裂縫，周邊圍巖常因凹凸不平而加劇應力集中，從而加速了圍巖的松動破壞，造成過大的圍巖壓力，尤其對地質條件較差的圍巖影響更為嚴重。因此，在爆破施工中采用淺眼光爆技術，打淺眼，少裝藥，放小炮，毫秒爆破，減小震動波對圍巖的擾動，使巷道軟巖具有一定的自穩(wěn)時間，并能迅速轉入支護工作。對于松散破碎較嚴重的巖層，如不能采用全斷面放炮掘進時，應采用只放掏心炮然后用風鎬擴刷的掘進方法，加強巷道的成型管理和頂板管理，防止圍巖因冒落、片幫而失穩(wěn)，從而產生應力集中現象。

2.2錨網噴巷道掘刷成型后，盡快噴漿封閉圍巖，巷道圍巖曝露時間越長，圍巖松動愈往深處發(fā)展，圍巖應力就越大，易風化的圍巖更是如此。及時封閉不僅能保持圍巖的原巖狀態(tài)，而且能防止圍巖表面被水軟化，對易風化的巖層還能起到防止風化的作用。及時錨網噴支護。錨網噴結構直接接觸圍巖，及時錨網噴可以在巷道發(fā)生破壞前限制圍巖的變形與位移，改變其應力狀態(tài)，提高巖體的強度，使圍巖不進入松動狀態(tài)，充分發(fā)揮巖體“自己支護自己”的能力，使其較快向穩(wěn)定狀態(tài)轉化。原巖應力狀態(tài)經歷了從“平衡”到“不平衡”到“新平衡”的變化過程，錨網噴積極參與了這個應力變化的全過程，使圍巖在新的應力平衡條件下處于穩(wěn)定狀態(tài)。

2.3施打錨索錨索采用長度8米的鋼絞線錨索，因為錨索較長，可以錨固在巷道松動圈以外較穩(wěn)定的巖層中，錨固力比錨桿更大，使原來由錨桿支護形成的“承載圈”更大，增強了圍巖的自身穩(wěn)定性，起到了懸吊作用，及對錨網噴支護和圍巖的補強加固作用。

2.4支設桁架桁架為11#礦用工字鋼加工而成的雙層桁架，此桁架為有底拱的全封閉鋼性支架，架間采用90#或75#角鋼拉桿三角形聯結。桁架的支設位置為滯后迎頭15―20米，一般桁架至巷道頂、幫之間預留300～500mm的變形空間，使巷道圍巖進一步釋放壓力，待巷道圍巖應力的高峰期過后，巷道頂、幫部有局部位置接觸桁架時，立即噴射混凝土，使巷道與桁架完全接觸，然后設礦壓觀測點，并盡可能連續(xù)觀測圍巖的位移和變形，待圍巖趨于穩(wěn)定后，合理選擇支護時間，復噴或澆注混凝土至覆蓋桁架，與錨網噴、錨索、雙桁架共同形成了巷道的支護機構。

3結語

“錨網噴+錨索+礦用工字鋼桁架”聯合支護是在“新奧法”施工基本思想和指導原則的基礎上，結合我國其他礦區(qū)的軟巖工程實踐經驗和柳海煤礦特殊的地質條件推出的一項切實可行的支護方案。事實證明：這種以“抗”為主，“讓”“抗”結合的支護方法，在柳海礦井的建設中已基本達到了預期效果。

黃河水治理論文篇六

水資源是人們的生命之源，人們的生產生活都離不開水資源，但是，現階段水資源匱乏已經成為了全球性的問題，我國更是淡水資源極度缺乏的國家之一。工業(yè)的發(fā)展使得水污染程度逐年惡化，我國的水資源保護工作更加的困難。在這種嚴峻的形式下，加強城市水資源的保護工作，采取合理的污水治理措施成為了城市發(fā)展的重中之重。本文主要是對城市污水治理措施與治理方法進行探討。

自改革開放以來，我國的工業(yè)得到了快速的發(fā)展，而工業(yè)的發(fā)展又推動了整個社會經濟的發(fā)展，提高了人們的生活水平。但是隨著工業(yè)化的不斷提高，工業(yè)生產所產生的廢水、廢氣、廢渣也對城市的生態(tài)環(huán)境造成了破壞，尤其是水資源污染的日益嚴重，給人們的健康帶來很大的威脅。為了保護城市水資源，環(huán)境保護部門必須采取科學的水資源環(huán)境措施和污水治理措施。

雖然地球是一個水資源儲備十分豐富的星球，超過百分之七十的表面被水覆蓋，但是能用于人們生產和生活的淡水資源，只占不到百分之三，所以地球上的淡水資源是十分匱乏的。隨著社會的不斷發(fā)展，工業(yè)化的不斷推進，我國淡水資源缺乏的問題也顯現了出來。引起水資源匱乏的原因很多，但最主要的原因是水資源污染。水資源污染是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現象。水資源污染不僅嚴重危害人們的健康，還會破壞生態(tài)環(huán)境和物種多樣性，引起動植物大面積死亡。為了保護人們賴以生存的環(huán)境，對水資源進行保護是十分必要的。

2.1加強水資源保護及污水處理宣傳。

近些年，雖然我國黨中央和各地政府及環(huán)境保護部門一再強調水資源保護工作的重要性，但是取得的效果卻不是很理想，其中很主要的原因是政策宣傳的不到位，人們不了解環(huán)境保護工作的重要性，也沒有形成環(huán)境保護的意識。因此，在進行城市污水處理工作時，一定要加大宣傳的力度，讓人們認識到水資源保護工作的緊迫性和必要性，使每一個人都參與到水資源保護工作中，節(jié)約生活中的每一滴水，并養(yǎng)成良好的生活習慣。

2.2統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范城市污水管網建設。

城市管網系統(tǒng)建設是一個復雜的過程，施工的難度較大，尤其是在老城區(qū)或者是地下管網分布密集的地區(qū)。為了使城市污水管網系統(tǒng)能夠形成一個有效的整體，必須對整個管網系統(tǒng)進行統(tǒng)一的規(guī)劃。首先，要依據每一個城市的特點來進行科學的規(guī)劃和設計，由于城市管網系統(tǒng)建設是一個惠及子孫后代的工程，因此，在進行規(guī)劃時還要具有前瞻性，要對未來進行科學合理的預測。使污水管網系統(tǒng)不僅可以滿足現在的需求，還可以滿足未來一段時期內人們的需求，這樣就增加了城市污水管網建設的經濟性;其次，要將網系統(tǒng)中不同作用的管道進行分類，要保證作用不同的管道可以相互配合，而又互不干擾。

3.1活性污泥法。

活性污泥法是使用比較廣泛的一種污水處理方法，它具有很高的處理能力，而且出水的水質相對較好?；钚晕勰喾ㄓ善貧獬亍⒊恋沓亍⑽勰嗷亓骱褪Ｓ辔勰嗯欧畔到y(tǒng)組成。廢水和回流的活性污泥一起進入曝氣池形成混合液。通過曝氣設備充入空氣，空氣中的氧溶入混合液，產生好氧代謝反應，且使混合液得到足夠的攪拌而呈懸浮狀態(tài)，這樣，廢水中的有機物、氧氣同微生物能充分接觸反應。隨后混合液進入沉淀池，混合液中的懸浮固體在沉淀池中沉下來和水分離，流出沉淀池的就是凈化水。沉淀池中的污泥大部分回流，稱為回流污泥，回流污泥的目的'是使曝氣池內保持一定的懸浮固體濃度，也就是保持一定的微生物濃度。曝氣池中的生化反應引起微生物的增殖，增殖的微生物量通常從沉淀池中排除，以維持活性污泥系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，這部分污泥叫剩余污泥?；钚晕勰喑擞醒趸头纸庥袡C物的能力外，還要有良好的凝聚和沉降性能，以使活性污泥能從混合液中分離出來，得到澄清的出水。但這種方法因為基礎建設資金量較大，還是有一定的局限性。因此，如何使城市污水處理工藝朝著低能耗、高效率、少剩余污泥量、最方便的操作管理，以及實現零回收和處理水回用等可持續(xù)的方向發(fā)展，已成為目前水處理技術研究和應用領域共同關注的問題。這要求污水處理不應僅僅滿足單一的水質改善，同時也需要一并考慮污水及所含污染物的資源化和能源化問題，且所采用的技術必須以低能耗和少資源損耗為前提。

3.2生物膜法。

生物膜法是一種固定法，主要用于去除廢水中溶解性的和膠狀的有機污染物。在污水生物處理的發(fā)展和應用中，活性污泥和生物膜法一直占據主導地位。生物膜法是利用附著生長于某些固體物表面的微生物進行有機污水處理的方法。生物膜是由高度密集的菌群、原生動物以及藻類等組成的生態(tài)系統(tǒng)，其附著的固體介質稱為濾料或載體。生物膜自濾料向外可分為厭氣層、好氣層、附著水層、運動水層。生物膜法的原理是：生物膜首先吸附附著水層有機物，由好氣層的好氣菌將其分解，再進入厭氣層進行厭氣分解，流動水層則將老化的生物膜沖掉以生長新的生物膜，經過長期反復的生長和老化以達到凈化污水的目的。但是生物膜法的投資相對較高，而單位處理效率較低。如何能夠低成本，高效率的處理城市生活污水仍是亟待解決的問題。

3.3氧化法。

氧化法是目前廣泛采用并極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘猩钗鬯A處理方法之一。根據氧化劑的種類及反應器的類型，氧化法可分為化學氧化法、催化氧化法、濕式氧化法，光催化氧化法、超臨界氧化法等?；瘜W氧化法雖然操作簡單，但由于其處理效果并非十分理想，而且由于其運行成本較高，因此，在城市生活污水處理應用中使用并不很多。在這種前提下，光催化法應運而生。其特點為設備簡單、運行條件溫和、氧化能力強、殺菌作用強、處理徹底。達到了人們對污水處理的的理想境地。所謂光催化反應，就是在光的作用下進行的化學反應。光化學反應需要分子吸收特定波長的電磁輻射，受激產生分子激發(fā)態(tài)，然后會發(fā)生化學反應生成新的物質，或者變成引發(fā)熱反應的中間化學產物。光化學反應的活化能來源于光子的能量，在太陽能的利用中光電轉化以及光化學轉化一直是十分活躍的研究領域。

雖然我國加大了水資源保護的力度，但是我國城市污水治理工作仍存在許多問題，治理的效果也不理想，仍需要環(huán)境保護部門不斷的進行探索和努力。環(huán)境治理是一個長期的工作，需要社會各界的參與，只有將環(huán)境保護意識深入人心，才是最有效的環(huán)境治理措施。

[1]廖俊鴻.城市環(huán)境工程污水治理存在問題淺析[j].城市建設理論研究,2014(26).

[2]陳培培.對加強環(huán)境工程中污水處理的分析與探討[j].科技致富向導,2014(17).

[3]王良.關于環(huán)境保護污水治理技術的討論[j].建筑遺產,2014(04).

黃河水治理論文篇七

若想使黃河水利經濟得到較好的發(fā)展，首先要對其的水資源進行統(tǒng)一管理，以保證其在進行水利經濟產業(yè)發(fā)展時能夠擁有可用的黃河水資源。黃河水利資源對其流域下的水利經濟發(fā)展非常關鍵，對其實行經濟發(fā)展產業(yè)一體化的管理，不但可以優(yōu)化水利市場的市場調控，也可以促使黃河流域下的水利經濟產業(yè)的布局越來越合理，且同時也可以加快黃河水利經濟發(fā)展的速度。黃河水利經濟產業(yè)之間的關聯度比較高，而一體化的管理能夠使水利產業(yè)共同承擔黃河水利資源的開發(fā)和治理職能，且其水利經濟發(fā)展效益也能得到整體的提高。

3.2實現水利經濟發(fā)展產業(yè)集團化

實現黃河水利經濟發(fā)展集團化是現代水利企業(yè)市場發(fā)展中的必然結果，其可以將水電和供水等基礎水利產業(yè)進行統(tǒng)一的管理和重新整組，且對于水電和供水等小型水利企業(yè)的發(fā)展也有很大的促進作用。目前，黃河水利經濟發(fā)展中還未全面實現集團化的管理，而主要是建設了一個對黃河水利經濟進行管理的黃委，而黃委雖擁有較強的經濟技術管理實力和較多的水利經濟發(fā)展設備，但因其水利產業(yè)分散且比較雜亂，使得其無法對水利產業(yè)進行統(tǒng)一的管理。為了使黃河水利經濟發(fā)展實現集團化的管理，黃河水利經濟相關管理人員應當對水利經濟的發(fā)展加大投入力度，使得黃河水利經濟能夠采用集團化的形式進行發(fā)展，以保證其在水利經濟市場競爭中占有較大的經濟發(fā)展優(yōu)勢。

3.3明晰產權，發(fā)展多元所有制經濟

明晰產權是黃河水利經濟市場發(fā)展中的基本要求，因此必須要對其進行嚴格的產權管理，將黃河水利經濟的發(fā)展產權區(qū)分開，同時在明晰水利企業(yè)產權時必須要符合國家的水利管理規(guī)定，不能違反國家的規(guī)定進行水利經濟發(fā)展。為了促進黃河水利經濟市場和企業(yè)的更好發(fā)展，需要將多元所有制經濟形式貫徹實施于黃河水利經濟發(fā)展管理中，以使得其能夠根據水利市場發(fā)展的趨勢建設合理的水利企業(yè)管理制度。在實施黃河水利經濟發(fā)展多元所有制經濟的過程中，可以對黃河水利經濟產業(yè)進行股份制的改造，使得非公有制的黃河水利經濟產業(yè)能夠得到相應的發(fā)展。綜上所述，黃河的支流非常多，其在我國很多地區(qū)有著較多的支流分布，其水利的發(fā)展有著非常好的前景。因此，我國必須要重點對黃河水利發(fā)展進行規(guī)劃，以使得其能夠為我國的水利發(fā)展做出更大的貢獻。對黃河水利經濟發(fā)展現狀進行仔細的分析，不但有利于加快黃河水利經濟的發(fā)展，也有利于促使黃河水利經濟的企業(yè)化改革，同時也提高了黃河水的有效使用率。

參考文獻：

黃河水治理論文篇八

在針對黃河水利經濟發(fā)展確定發(fā)展戰(zhàn)略的方向時，首先需要建立一個合理的水資源市場供求態(tài)勢的市場價格體系，從而保證及時了解水利經濟市場的發(fā)展變化和價格趨勢。建設水利市場的價格體系，不但要根據水利經濟市場的變化進行制度的更改，也需要對市場的經濟體制進行相關的分析，確保能夠建設一個符合黃河水利經濟發(fā)展的產業(yè)體系。黃河水資源的可利用程度非常高，其在水利發(fā)電、水利灌溉和水利使用方面都有著較好的應用，其良好的經濟發(fā)展前景必然可以得到較好的收益。黃河流經的地區(qū)比較多，而黃河的水利情況對流域地區(qū)的經濟發(fā)展是有一定限制的，如果黃河經濟產業(yè)處于壟斷的市場中，必然會對水利市場造成一定的供需缺口，這使得社會對黃河水資源的需求不斷提高，而在此背景下發(fā)展黃河水利經濟，是有較大的獲利空間的。

2.2黃河水利經濟發(fā)展的戰(zhàn)略核心

黃河水利經濟發(fā)展中，需要將水利工程設施作為重點，而對于一些其他的水利附屬經濟產業(yè)，則可以盡量避免進行過多的經濟投入，以建設完善合理的一體化黃河經濟發(fā)展中心體制。確定合理有效的黃河水利經濟發(fā)展戰(zhàn)略核心，不但可以使黃河水利經濟下的產業(yè)進行集體化、一體化的發(fā)展，也可以提高黃河水利經濟的發(fā)展速度。在進行黃河水利經濟產業(yè)發(fā)展的同時，也需要對黃河水利的情況進行相關治理，以避免其對黃河水利經濟的發(fā)展造成不利的影響。

2.3黃河水利經濟發(fā)展的戰(zhàn)略突破口

對黃河水利經濟發(fā)展影響最為關鍵的是黃河水電和供水以及水資源使用方面的問題，若在這些問題上規(guī)劃不合理，很容易在水利經濟發(fā)展中出現較多的問題。水利產業(yè)在市場經濟發(fā)展中基本都會受到水資源價格變化的影響，而黃河水資源作為水利經濟產業(yè)的重要水資源來源，其用水管理和引水制度都對水利市場競爭帶來了一定的影響。對此，為了保證黃河水利經濟發(fā)展能夠出現產業(yè)化的水電和供水經濟企業(yè)，必須要對黃河水利經濟管理的產權進行相關的制度規(guī)定，使得其能夠按照水利市場發(fā)展的趨勢進行相關的發(fā)展。在實施相關的發(fā)展戰(zhàn)略制度規(guī)定時，需要根據生態(tài)用水、基本用水和經濟用水進入水利市場競爭的原則，來制定合理的黃河水利發(fā)展產業(yè)政策，并同時也需要制定相關的用水需求保護政策，以使得黃河水利經濟能夠得到可持續(xù)發(fā)展。

2.4黃河水利經濟發(fā)展的`戰(zhàn)略手段

黃河水利經濟開始實施發(fā)展戰(zhàn)略時，影響其經濟發(fā)展的因素不是因為其是否具有較高的競爭力，而是其在進行發(fā)展時是否符合市場環(huán)境的要求和國家水利資源利用發(fā)展的規(guī)定。因此，為了使黃河水利經濟的發(fā)展得到國家政策的允許，必須要改進和完善黃河水利經濟發(fā)展中的不合理問題，并對水利市場中的低價、違法問題進行治理，使得其水利經濟能夠合理、符合規(guī)定的發(fā)展。水利經濟市場的重要性，使得水利經濟市場在進行發(fā)展時多受到市場的保護，這雖然可以為水利市場經濟發(fā)展提供一定的保證，但不利于黃河水利經濟產品的發(fā)展。對此，黃河水利經濟發(fā)展相關管理人員可以將黃河水利經濟的利益進行共享，以促進水利經濟資本的融合，使得水利經濟發(fā)展?jié)摿^低的產業(yè)可以進行優(yōu)勝劣汰，從而來保證黃河水利經濟潛力發(fā)展較大的產業(yè)可以進行企業(yè)內部的發(fā)展和擴張。

黃河水治理論文篇九

摘要：水利工程是利國利民的大事，也是推動社會穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。在市場經濟條件下，明確政府的職責，實現各方面人力、物力資源的配合，對于加快農村水利改革進程，提升農村經濟有著重要的幫助。本文主要探討了市場經濟下農村水利工程的概念，并進一步分析了市場經濟下農村水利經濟發(fā)展的策略。

關鍵詞：水利工程；市場經濟；政府；農村；策略

一、市場經濟下農村水利工程的概念

1.農村水利工程的概念

所謂水利，與水有關的對人類有利的事業(yè)，所謂水利設施，就是對自然界的水資源進行開發(fā)、治理、治理和利用的設施，它的目的在于免除洪澇災害，并且利用水資源有效地幫助人類進行生產，滿足有關農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等方面的需求。而農村水利工程，就是指建設在農村地區(qū)的水利工作，對水利展開的建設、管理以及其他的問題。包括水資源、水利工程、水環(huán)境等問題。它涉及到河流、站、閘以及河堤等方面的配套設施。從具體的規(guī)模上來看，農村地區(qū)的水利工程主要有兩個鏈接的層次，一個是越過村莊的范圍，水資源需要從大江大河調動，這就被成為大水利，另一個是指在農村范圍內，投資并不是特別大的基礎設施，這就被稱為小水利。水利工程是農村地區(qū)發(fā)展農業(yè)的必備前提，也是農村和農業(yè)地區(qū)的基礎設施，在國民經濟發(fā)展中有著重要作用。一個地區(qū)的水利工程好壞，會直接影響到這個地區(qū)的產量、農民的收入以及社會的穩(wěn)定。

2.農村水利經濟的特點

和一般的基礎設施相比，水利的基礎設施和外部的連接比較明顯，因為農業(yè)是國家的根本大業(yè)，而水利基礎設施也是農民進行生產與經濟活動的.保障，所以，農村水利經濟有著較強的外部性。除此之外，水利基礎設施本身對于居民的生活也有一定的外部性，例如水庫建設工程最終的目的在于提供水資源，但是也會影響到環(huán)境的變化，改變當地的氣候。水利設施因為交易費用過高，且經濟意義具有飛排他性，例如，水利工程的法定責任人為了防止別人偷溝渠里的水，會設置一些監(jiān)督措施，但是對于一些偷水者，往往也難以責罰。事實上，水利基礎設施的建設需要投入較高的費用，在法律上規(guī)定的產權者，他的產權也不一定是完整的，所以這種經濟產權具有一定的非排他性。水利設施時具有一定規(guī)模的經濟型產業(yè)，它在建設時，需要有較大的數額作為成本，這也被稱為“沉淀成本”。當建設完成之后，需要接受的服務成本也很低，面對這種情況，及時增加了用戶的規(guī)模，也會導致平均成本有所下降，產生的經濟效益也較低。這種效益主要會影響到更大規(guī)模的水生產，成本也會越來越低。從這些方面來看，水利設施具有一定程度的壟斷性，例如一些大型農業(yè)水利設施，通常在一個地區(qū)只會有一到幾個，不會有太多。水利基礎設施從本質上來說，屬于一種投資的產品，它的投資回報主要與其生產的產品有關，因為它的最終產品是農產品，而農產品的價格普遍偏低，那么投資的效益也就會相對減少。并且，農村的水利投資收益還和當地的天氣情況，氣候息息相關，例如一些灌溉設施，如果投資期間有干旱，那么投資收益就會較大，不然收入就會較少，從這方面來看，它的投資收益和天氣狀況是息息相關的，存在著一定的風險?？偟膩碚f，農村水利基礎設施的收益較低、規(guī)模較大，投資風險高，這是它的基本投資屬性。

二、市場經濟下農村水利經濟發(fā)展的策略

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，以往的經濟體系與當下的市場環(huán)境已不相容，市場在不斷發(fā)展的腳步，實現了對經濟環(huán)境的改造。所以，在當下的市場環(huán)境下，農村水利工程作為我國的支柱性產業(yè)，必須和經濟市場有效結合，實現大力的整改，只有這樣才能夠真正地做到與時俱進。這是打好經濟基礎的必然要求，隨著社會經濟的不斷前進與發(fā)展，鞏固水利工程經濟必然要跟著社會的步伐不斷完善自身的運營體系。

1.充分發(fā)揮政府的宏觀調控職能

農村地區(qū)的水利設施建設，尤其是和農田有關的建設，這是與國民經濟息息相關的產業(yè)，也是民生大計。所以，在這方面，這是政府要充分發(fā)揮自身宏觀調控職能領域的地方。政府要加快建設基本公共服務體系，加快社會管理與創(chuàng)新，這是社會主義和諧發(fā)展的必然要求。在這樣的情況下，政府應該下達指示，在尊重農村地區(qū)市場經濟的基礎之上，實現農村與城市的現代化結果，努力提升農村的水利經濟建設，是我國政府需要努力的重點問題。當前農村相當一部分水利企事業(yè)單位經濟效益差，甚至已經處于破產的邊緣，必須需要政府進行資源補助才能夠生存下去。由政府出面，對農田水利經濟進行管理和開發(fā)，加強資金的投入，鼓勵一些地區(qū)根據當地的水資源情況，結合當地的發(fā)展水平，科學、合理地安排農村地區(qū)的經濟建設方案。政府管理部門，尤其是一些基層機構，更應該明確自身的責任，充分發(fā)揮自己的資源調配職能，合理地將預算更好地應用在水利工程當中，開發(fā)多種方式，增強水利經濟的發(fā)展動力，結合財政稅收等內容，形成良好的市場盈利機制，安排農村地區(qū)的水利資源流向，確保形成一條完善的產業(yè)鏈。在摸清楚一條道路之后，采用投標、招標的方式，為農村地區(qū)的水利經濟進行市場化融資?；鶎诱扇「鞣N措施去調動農村居民參與水利工程的建設，結合多方面的力量，實現農村水利工程的進一步發(fā)展。

2.完善基礎設施建設

農村地區(qū)的水利工程是我國經濟發(fā)展的重中之重，也是推動農村建設的重要舉措，關系到農村經濟的可持發(fā)展問題。當下，我國的農村水利基礎設施仍然跟不上社會發(fā)展的需求，與國家提出的新農村建設相距甚遠。農村地區(qū)的基礎設施建設有著明顯的滯后性，這些都制約了農村地區(qū)的水利經濟發(fā)展，不僅會對整個農村地區(qū)的水利經濟有所影響，更是對社會經濟發(fā)展的阻礙。所以，積極實行農村經濟戰(zhàn)略，不能只為解決城鄉(xiāng)差距問題而進行資源的提供，而是要切實解決好農村水利基礎設施，這才是三農問題解決的出口。建立有關經濟協(xié)調發(fā)展與水利系統(tǒng)的指標必須可以有效地反應出評價的目標和具體的內容，對于當下水利組織和經濟系統(tǒng)中的特點，同時對水利工程與經濟兩者的現狀及未來發(fā)展趨勢定性，確保指標的代表性。農村地區(qū)在水水利工程方面普遍存在著制度不完善、資金缺少以及沒有專業(yè)技術人才的問題，所以，建立完善的運行管理機制尤為重要，避免出現設施的閑置，造成資源的浪費。管理模式可以進一步根據經濟發(fā)展的要求來調整覆蓋范圍，確保統(tǒng)一管理和分戶管理的結合運行，提升管理的有效性。

3.加快農村地區(qū)的改革進程

最近幾年，雖然我國的城市化建設已取得了某種成果，但在水利工程管理方面，還存在某種程度的不足，應該不斷強化對本身的管理，契合經濟的發(fā)展要求，進而為我國的經濟建設提供有利條件。公共水利發(fā)展和經濟管理不能很好地契合，會出現這樣、那樣的問題。改革作為農村地區(qū)發(fā)展的動力，只有進行農村地區(qū)的水利工程改革，才可以有效地推進農村水利工程的發(fā)展。農村水利經濟是一件大事，但是，在當下因為其具有一定的社會公益性以及惠民性，導致其缺乏市場經濟意識，在管理機構的設置上，效率偏低，沒有明顯的經濟效益，所以很難有效地適應農村地區(qū)的經濟發(fā)展需求。農村水利工程的發(fā)展，需要行業(yè)加快改革進程。首先，要完善水利工程管理體制的建設，形成和當下經濟效益契合的管理體制，不僅擁有公益性還要具有效益型，增強體制的活力。其次，農村地區(qū)的水利經濟要實現向股份所有制靠攏，集中力量辦大事，根據現代企業(yè)管理的方式，實現民眾參股，增強農村地區(qū)人民的參與意識，進一步提升水利工程經營者的經營策劃能力，提升辦事效率。最后，農村水利經濟經營改革，要將外向型經濟作為改革的著眼點，采取有效的措施，去吸引外商，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民發(fā)展，實現集體經營，將水力發(fā)電、水利旅游作為開發(fā)的項目，規(guī)劃和落實好相關的產業(yè)鏈。我國農村地區(qū)有著豐富的水利資源，但是落后的開發(fā)管理模式卻限制了農村水利經濟的發(fā)展與變革。所以，在新的市場環(huán)境下，經營者要切實有效地做好解放思想、實事求是的工作，實現開源節(jié)流，用新的方式和方法，加快改革，推進水利工程的進一步發(fā)展。

三、結語

隨著市場經濟的不斷變化，現代化的農村經濟和社會發(fā)展需要穩(wěn)步推行，實現農村經濟與國民經濟的整體發(fā)展水平逐步靠攏。農村地區(qū)水利的基礎設施在我國的經濟建設中十分重要，也是推進農村地區(qū)現代化建設的重要舉措，是關系到民生民計的大事。改革農村地區(qū)的水利工程，只有改革現行的運行和管理體制，才能夠實現農村地區(qū)水利經濟的變革與發(fā)展。

參考文獻：

[3]賈自勝.大力發(fā)展農村水利促進農村經濟發(fā)展——對臨汾市“三農”問題的水利思考[j].山西水利,(05):2-3+51.

[4]董其林.加快農村水利事業(yè)發(fā)展為農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展做出新貢獻[j].農田水利與小水電,1995(06):3-6.

黃河水治理論文篇十

目前,我國每年的廢(污)水排放總量很大,其中大部分未經處理就直接排入江河湖泊,部分湖泊受到了不同程度的污染,有近60%的城市沒有污水處理廠,農村地區(qū)的生活污水基本上未經過處理就直接排放,農村生活污水治理已經影響到現代新農村的建設.因此,農村環(huán)境污染越來越受到人們的關注.文章針對農村生活污水的實際情況,介紹了農村生活污水處理的'一些技術與措施,期望能為我國農村污水治理分析的研究提供有益的借鑒作用.

黃河水治理論文篇十一

摘要：本文對水利工程施工管理方面存在的問題進行深入的分析，提出相應的問題的解決措施，希望能夠起到一定積極的作用。

關鍵詞：水利施工；施工管理；思考

在水利工程的施工管理中，涉及到許多方面的要素，因此，水利工程管理人員需要不斷優(yōu)化資源的配置，提高施工的效率，使用現代化的施工管理手段，使施工企業(yè)能夠獲得良好的經濟效益。本文對水利工程施工管理方面存在的問題和解決措施進行分析，希望能夠促進我國水利工程的發(fā)展。

1水利工程施工管理方面存在的主要問題

1.1責權分配不當

在水利工程施工的過程中，存在著責權分配不當的問題，責權不當指的是管理人員所擁有的權力和人員承擔的責任不對等。在施工的過程中，不僅僅需要給予管理人員權利，也應要求人員履行自身的職責。需要按照管理人員承擔的責任大小，給管理人員授于相應的權力。正確地選人和用人，否則一旦出現責權不一致的情況，將會給實際施工帶來不利的影響。

1.2忽視了內部的質量

在水利工程施工管理的過程中，在質量管理方面存在著只重視外觀質量，而沒有對內部質量給予關注的問題。有些施工單位在施工的時候偷工減料，僅僅做到表面功夫，實際上施工內部質量沒有達到相應的標準，在質量檢測時，想要蒙混過關，這樣工程的質量將會存在很大的安全隱患，甚至會給當地居民的生產生活帶來不利的影響，因此，需要對這個問題給予重視。

黃河水治理論文篇十二

摘要：我國基礎設施的建設工程逐漸增多，其中水利工程是典型代表，建設水利工程過程中應用施工技術是非常重要建設環(huán)節(jié)，怎樣更好地提升施工質量，施工技術質量升級是重點。文章重點對水利工程技術要點做簡要思考，提出了提高水利工程施工技術質量的途徑，為以后的水利施工積累一些參考資料。

關鍵詞：水利工程；施工技術；要點思考

我國經濟水平日益提升，推動著我國基礎建設事業(yè)的進步，水利工程是一項民生基礎工程，與人民生活、生產水平的提升有著密切聯系，因此，在建設水利工程時，必須合理應用各種水利工程施工技術，確保工程建設的質量。

1水利工程施工特點

通過總結以往工作經驗，整理出水利工程施工的主要特點：第一點，每個區(qū)域部分的水利系統(tǒng)工程呈現出復雜多變的特點，很多都是通過單個水利工程組成，每個單獨水利工程的施工工作已經非常復雜，將其結合在一起的施工就更加復雜。因此，規(guī)劃整體水利施工方案時，必須站在全局角度，針對整個水利工程做系統(tǒng)和綜合性的分析，然后才能制定出整體施工方案。第二點，水利工程施工需要考慮的因素十分復雜，通常需要考慮的方面包括了防洪、交通運輸、發(fā)電、生產、生活用水等多個方面，并且整個建設還會涉及到我國很多部門和相關單位。第三點，水利工程施工的時間跨度長，投資金額大。所以說實際施工過程中，必須將各個部門和施工單位協(xié)調好，才能保證在規(guī)定期限內完成施工，節(jié)省施工費用，合理利用各種資源。第四點，水利工程施工環(huán)境更加復雜，水利工程從名稱上看，就需要在有河、湖等水域環(huán)境中施工，大大提升了施工難度，因此必須做好施工地區(qū)水域特征的勘察工作，合理開展截留、導流、水流等施工工作。

2水利施工技術的發(fā)展

我國的科學技術呈現出多樣化發(fā)展，其水平的提升，促進了水利工程施工技術的優(yōu)化，施工技術的優(yōu)化，有助于提升水利工程建設的質量，進而建設出更多高質量的水利工程，促進工程所在地的經濟發(fā)展，為當地居民提供更好生活支持，提高生活質量，優(yōu)化生產生活方式。比如水利工程施工技術中的控制爆破技術和基巖保護技術，這些技術的水平都有很大提升，能夠非常有效地應用在施工現場，發(fā)揮出兩方面的積極作用，一方面保證了施工的安全，另一方面促使施工效率提升，加快施工速度，縮短施工工期。還有部分施工中，可以利用先進機械，比較有效地提高了水利工程建設水平，在進行爆破施工時，應用機械化裝置，創(chuàng)新爆破技術，有各種各樣先進技術支持，使得爆破施工安全性大大提高，改變傳統(tǒng)形式下，應有手鉆施工的狀態(tài)，極大提升了爆破放置點的便利性與準確性。

3關于水利水工技術要點的思考

3.1預應力錨固技術要點

水利工程施工中該技術有著極其重要的作用，應用該種技術的優(yōu)點是促使整個工程的經濟效益提升，擴大工程的適用范圍，這種技術也應用在更廣闊的領域中，大大提升了工程建筑物的穩(wěn)定性。實際施工中，預應力的錨固通常經由錨孔與錨束構成，錨孔就是錨束鉆孔；這種施工技術的重要構成元素錨束包含了錨束提、錨頭和錨固三個部分。錨頭外層的最靠外部分是錨孔，主要作用是支撐并鎖定預應力；錨孔下面位置部分，是錨固段，錨固段和錨頭連接的部位是錨束自由段，來自預應力的全部重力都由錨束自由段擔負。

3.2地基處理技術要點

水利工程施工區(qū)域各不相同，因此其地基也各不相同，每一次實際施工都必須對施工區(qū)域的具體情況，采取針對性的處理措施去處理地基。當前應用比較廣泛的一種地基處理方法，就需要將地基表面覆蓋的巖石或者已經風化法巖石清理干凈，還可以應用其他先進技術處理地基表面。接下來對地基進行這些處理，第一類，地基灌漿處理，可以應用的'技術有固結灌漿技術、帷幕灌漿技術、回填灌漿技術、接觸灌漿技術；第二類，對軟弱的地基進行加固。具體操作需要使用沉箱噴錨、換土、爆炸壓密、砂墊層等方法，針對地基進行分層地攤入材料，然后進行振壓，讓地基變成加固樁體，這一技術應用起來比較簡單，花費的成本費用也不是很多，很多水利工程中都在應用；第三類，設置混凝土防滲墻，應用這一技術后，能夠將地基下面的水流截斷。

3.3施工導流與截流技術要點

水利工程是導流環(huán)節(jié)，一般都使用了分期導流方法，而截流環(huán)節(jié)一般應用了圍堰斷流方式。圍堰斷流的施工技術包含了混凝土圍堰和土石圍堰。具體開展水利工程建設工作，非常重要的一個環(huán)節(jié)就是截流，有效截流才能確保后續(xù)施工工作順利開展，這樣才能保證未來工作程序可以按照預定順利進行，如果截流失敗，那么整個建設工作的時間將會被延長，并且影響到下游生活的居民財產安全，因此，要充分重視截流施工技術的應用，選擇合理科學的施工技術，做好各項準備工作，為截流工作做好鋪墊。截流施工的截流方法還會應用到平堵法和立堵法，這兩種方法各有優(yōu)點，而實際施工時，應該從水利工程所處地點具體情況出發(fā)，科學選擇截流方法，確保截流施工有效實施。

3.4土方工程技術要點

第一，水利工程中土方工程的施工要盡可能避免冬季進行，如果必須在冬季進行，一定要將施工計劃做合理清晰的設計方案，方案合理性的提升以及可操作性高的技術措施，才能確保冬季施工的順利進行，從而提高組織施工的有效性，保證冬季施工的質量，在規(guī)定時間內結束施工。第二，確保施工現場各條道路通暢，設備和施工材料的運輸車和道路設置防滑措施，比如在路面上覆蓋一些草袋。第三，相鄰的兩個建筑旁需要開挖土方的情況下，必須保證原有地基土不會受凍，因此要快挖快填。第四，基坑槽內部一定要有防水措施，避免有積水存在槽中，這樣能夠避免因為土壁下部反復凍融形成的塌方。第五，已經開挖完畢基坑需要有一定保溫措施，可以鋪設草包或者保留腳泥。第六，回填土方之間，必須清理干凈基坑內存有的冰雪和保溫材料。第七，回填土方時，可以應用人工回填方式，并且每一層所鋪的土不能超出20cm，10cm-15cm為夯實的厚度。

4提高水利工程施工技術質量的途徑

4.1強化創(chuàng)新施工技術

水利工程施工過程中，想要提升施工技術的質量，首先要做的就是增強技術的創(chuàng)新水平，運用一切可以應用的科學技術創(chuàng)新施工技術，并將現代化的工程管理模式引用到實際工程建設工作中，在整體上優(yōu)化工程施工。實際施工之前，施工企業(yè)應該深入分析此次工程的施工特點，并研究工程的總體造價，在這些工作基礎上，把需要應用的施工技術羅列出來，然后分析哪些方面可以應用創(chuàng)新技術，盡最大的可能應用新型技術。其次，對施工中應用的各項技術做總結和整理，以便將來可以探索更好的技術方法，明確出每種技術的優(yōu)點與缺點，未來施工中可以清楚明了的應用，然后引進現代化管理模式，利用工程管理專家的指導作用，優(yōu)化整個工程的施工。

4.2加強施工物料質量的管控

想要提升施工技術水平，應該保證與施工技術相關的一切物料有著較高質量，不管是施工基礎材料，還是施工設備和機械，在質量上一定要保證符合相關施工要求，這樣才能保證施工技術作用充分發(fā)揮出來。水利工程中難免會使用到鋼筋、石、水泥、砂等材料，還有一些施工機械和設備，這些必須經過質量管理檢查，才能應用在具體施工中，以保證施工技術的質量。

4.3培養(yǎng)新型施工技術應用人才

施工建設過程中應用了新型施工技術，應用人員要掌握這些新型使用技術，才能讓技術優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，這就需要強化技術人才的培養(yǎng)。施工企業(yè)可以組織更多培訓活動，并為技術人員提供學習機會，建立人才培養(yǎng)激勵機制。例如邀請水利工程施工專業(yè)高等技術人員，為本企業(yè)施工人員講解專業(yè)施工技術，以此提升其技術水平。

4.4提升施工隊伍建設水平

水利施工建設工作水平要看施工隊伍的整體水平，想要讓技術水平提升，就應該提高施工人員各項素質，增強其技術應用能力。可以說提高施工隊伍的整體水平，也就意味著提升了整體施工技術的水平。整體層面上施工隊伍水平的提升，每個施工人員能夠依照施工技術標準施工，在保證自身安全的前提下，提高施工技術質量。施工人員素質包含了技術素質、職業(yè)道德素質、安全施工意識、身體素質。強化施工工作人員在專業(yè)素質與實操水平的培訓，進行定期培訓、定期考核，讓工作人員憑考核調度工作職位，做到合理布局。

5結束語

綜上所述，水利工程施工技術水平的提升，需要了解整個工程的施工特點，對其施工特點有詳細的了解，才能有針對性的選擇施工方式，選擇合理的施工技術，并在施工中保證各項物料的質量，以保證施工技術質量，同時盡可能應用新型技術，以便節(jié)省人力和物力，縮短施工工期，保證在規(guī)定工期內，有質量地完成整體施工。

參考文獻：

[1]劉源，李亞杰.淺析水利工程施工技術的應用分析[j].科技展望，2017，27（12）：131.

[3]丁健，孫濤.水利工程施工技術中存在的問題及解決措施[j].農業(yè)與技術，2017，37（8）.

[5]孫貴林.關于水利工程施工技術的幾點思考[j].科技創(chuàng)新與應用，2017（3）：216.

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黃河水治理論文篇十三

瓦斯治理機構及成員

井成立瓦斯治理領導小組

組長：井長

副組長：井工程師、安全井長、生產井長、機電井長

瓦斯治理機構組要成員

抽放段段長、抽放段書記、抽放段副段長、抽放段技術員

打鉆工人，監(jiān)測工人、溜管工人

通風段段長、通風段書記、通風段副段長、通風段技術員

消火工、瓦檢員

黃河水治理論文篇十四

摘要：在我國現代農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中，農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護起著十分重要的作用。目前，農業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的自然、人為兩個因素已成為我國社會經濟發(fā)展的一個威脅。農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護從治理重要性，破壞的原因，破壞生態(tài)環(huán)境影響，生態(tài)環(huán)境保護與治理四個方面入手，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理研究，希望能為我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

關鍵詞：農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護;治理

1農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理的重要性

農業(yè)是人類生存的基礎，它為人類的生存和發(fā)展提供了必要的生產和生活物質。保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，及時對生態(tài)環(huán)境恢復和治理，對保障生產生活起到了重要的作用。當前，隨著現代生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，最受關注的是可持續(xù)發(fā)展。實現農業(yè)現代化條件的基礎和前提是良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于農業(yè)的轉變、發(fā)展。隨著我國經濟的快速發(fā)展，由于缺乏有效的環(huán)境管理制度，導致農業(yè)生態(tài)環(huán)境的許多問題，如土壤侵蝕、流失、農業(yè)面源污染等，對農業(yè)生產的安全構成很大的威脅，對我國經濟發(fā)展非常不利。

2農業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的原因

我國地理分布上山地丘陵多、耕地少的情況形成了農業(yè)生態(tài)環(huán)境復雜，易受自然災害。，農業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，水土流失，植被退化等將是對農業(yè)生態(tài)環(huán)境造成危害的主要原因。另外在平原地區(qū)，氣候變化、干旱、洪澇災害對生態(tài)環(huán)境產生重大影響。自然災害造成的農業(yè)生態(tài)環(huán)境普遍，各種地質災害對農業(yè)生產造成了巨大的影響。人為因素造成農業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因是過度追求利益，超量使用化肥、農藥，大量砍伐樹木會導致水土流失和土壤侵蝕，使得減少耕地和生態(tài)環(huán)境惡化，開采礦產資源將導致地表塌陷和大氣污染。社會原因主要體現在社會意識和國家法律。法律沒對農業(yè)生態(tài)環(huán)境做到周密保護。此外，農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護不重視，片面強調效益已成為政府的追求，忽視了農業(yè)環(huán)境保護和管理。

3農業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的影響

農業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞，減少農業(yè)對自然災害的防御。農業(yè)灌溉用水不達標，酸雨造成的空氣污染對產品產量和質量都造成影響，退化植被和土壤侵蝕，不僅導致減少產量，而且還使農業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)等農業(yè)資源大大減少，使農業(yè)發(fā)展速度減慢。農業(yè)生態(tài)環(huán)境相對脆弱，一旦被破壞，就要花很長的時間才能恢復。酸雨污染對土壤、樹木和植物腐蝕，并且影響區(qū)域生物多樣性平衡，造成了環(huán)境的惡性循環(huán)，環(huán)境自我調節(jié)能力下降，生態(tài)環(huán)境恢復時間更長，甚至出現了沙漠化。上述都是農業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的影響。農業(yè)的發(fā)展與農業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化有關，影響農業(yè)發(fā)展。農業(yè)生態(tài)環(huán)境著到破壞，減少農業(yè)生產和農民收入，農村經濟發(fā)展減慢，農業(yè)生產不能滿足國民生產和生活，在一定程度產生了農業(yè)經濟危機，也影響到國民經濟的發(fā)展。農業(yè)灌溉使用污水，過量使用肥料和農藥，導致土壤污染。此外，工業(yè)廢水的排放，導致土壤中有機物，酸，堿和無機鹽等重金屬超標，直接影響人民的健康。

4農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和治理

農業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞有很多因素，應從多個角度加強對農業(yè)環(huán)境的保護和管理，以保證農業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定和安全保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快立法工作，建立和完善法律法規(guī)，加快執(zhí)法建設。完善農業(yè)環(huán)境保護體系和法律，加強法制建設，普及法制教育，不斷提高人民群眾的環(huán)境意識。造成嚴重的環(huán)境污染和破壞農業(yè)生態(tài)企業(yè)和個人，進行處罰和整改。此外，各級政府要充分考慮農業(yè)生態(tài)環(huán)境的產業(yè)發(fā)展，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮到良好的生態(tài)環(huán)境保護和管理，并嚴格執(zhí)行有關國家的法律和政策。提高農民保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的認識，加強教育。政府對農業(yè)生態(tài)環(huán)境要高度重視，積極支持發(fā)展生態(tài)農業(yè)，綠色農業(yè)，積極拓展環(huán)境教育，提高農民環(huán)保意識，通過各種渠道宣傳生態(tài)農業(yè)，宣傳和加強農民環(huán)保意識?，F在人們對農產品安全問題越來越到重視，而我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治滯后于發(fā)展，各級政府長期規(guī)劃中都有農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護并都提出具體措施和目標，正在逐步完成農業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復與管理。并懲治各種農業(yè)污染，尤其是對農業(yè)面源污染和重金屬污染。防止土壤污染和水污染變得越來越嚴重，建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機制，進行監(jiān)測和風險分析，定期對污染區(qū)或土壤監(jiān)測，一旦發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)惡化，立即停止污染行為并馬上處理，以防止二次污染和破壞。現代農業(yè)發(fā)展方向是堅持可持續(xù)發(fā)展和農業(yè)現代化，要實現生態(tài)農業(yè)的和諧發(fā)展，實現農業(yè)生產零污染，就要利用先進的科學技術手段，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，工業(yè)及服務業(yè)發(fā)展要扎起農業(yè)可承受的范圍內。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，以滿足多元化的需求市場的。

5結語

人類生存和發(fā)展的基礎是農業(yè)，農業(yè)是生產和生活的重要來源。農業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展影響國民經濟的發(fā)展。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護與管理，對促進國家農業(yè)現代化和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻：

[1]口陶黎新.從農業(yè)生態(tài)環(huán)境演變看我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展〔』口.甘肅農業(yè).20xx,52(05):6一66.

[2]口柯華,柯元.我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展〔』口.黨政干部論壇.20xx,45(01):32一33.

[3]口淤嘉枯.保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境促進可持續(xù)發(fā)展〔』口.云南環(huán)境科學.20xx,32(03):45一46.

黃河水治理論文篇十五

重慶中梁山煤電氣有限公司(以下簡稱“中梁山礦”)的'前身是中梁山礦務局,中梁山礦務局為國家“一五”計劃期間前蘇聯援華重點建設項目之一.中梁山礦井的瓦斯災害異常嚴重,前蘇聯礦業(yè)專家援建時曾形容中梁山礦為“上帝給了中梁山一塊倒霉的資源”.

黃河水治理論文篇十六

摘要：高校體育和社區(qū)體育是全民健身計劃的兩大重要支撐，二者之間的協(xié)調發(fā)展是實現全民健身計劃的重要前提。近年來，安徽省社區(qū)體育資源發(fā)展相對滯后，嚴重制約了社區(qū)體育發(fā)展提升。高校擁有豐富的體育資源?？茖W合理的利用高校體育資源彌補社區(qū)體育資源不足，對安徽省社區(qū)體育的進一步提升有著重要的意義。當前，安徽省高校體育資源對社區(qū)體育的支撐過程中存在現有體育設施種類不均衡、各類資源開放不全面不深入、管理制度薄弱等問題，導致支持力度不足。針對這些問題，通過整合各類管理部門統(tǒng)籌管理、均衡發(fā)展高校體育基礎設施、加強高校體育資源對社區(qū)體育開放力度及深度等對策，破解問題，實現安徽省高校體育資源對社區(qū)體育發(fā)展的高效助推。

關鍵詞：高校體育資源；社區(qū)體育；助力；現狀；發(fā)展；

高校體育和社區(qū)體育是全民健身的重要組成部分，發(fā)展高校體育和社區(qū)體育是實現全民健身計劃這一目標的重要手段。作為全民健身的兩大支柱，高校體育和社區(qū)體育之間也存在著密切的聯系，二者的協(xié)調發(fā)展能更好的促進全民健身計劃的發(fā)展。

近年來，隨著全民健身計劃的提出和發(fā)展，安徽省社區(qū)體育的發(fā)展速度較快，與之發(fā)展不相適應的是社區(qū)體育資源發(fā)展速度較為滯后。社區(qū)體育資源由體育場地、社區(qū)體育指導員、體育儀器設備等因素構成，這些資源的不足嚴重制約了社區(qū)體育的發(fā)展。

高校體育資源包含高校內所有和體育運動有關的軟件及硬件設施。相對于社區(qū)體育，安徽省高校體育資源在種類和數量均占有絕對優(yōu)勢。以體育資源中的體育場地為例，安徽省第六次場館普查的數據顯示安徽省教育系統(tǒng)的體育場地占所有場地比例達61.2%,在數量上占有絕對優(yōu)勢，同時安徽省高校還擁有大量的體育管理、科研等方面的人才以及大量體育設備。因此，面對社區(qū)體育資源的不足，安徽省高校體育資源全面向社區(qū)體育開放對促進安徽省社區(qū)體育乃至全民健身運動的發(fā)展有著重要意義。

高校體育資源對社區(qū)體育發(fā)展的支持是橫向開放和縱向支撐的有機結合。橫向開放包括高校體育資源對社區(qū)開放種類；縱向支撐，指高校體育硬件設施開放的程度以及高校體育人才資源在指導社區(qū)群眾參與社區(qū)體育時所表現出的知識理論的專業(yè)性、前沿性以及對社區(qū)居民運動、生活、健康等理念的灌輸。通過調查發(fā)現，在安徽省高校體育人才指導社區(qū)體育方面，超過90%的指導內容是編排、參加比賽等，指導內容較為單調；在高校體育場地方面，安徽省高校體育場地對外不開放的數目比例達到70%,除此之外，體育管理、校區(qū)的地理位置等不利因素也不同程度的影響安徽省高校體育資源對社區(qū)體育發(fā)展的支撐力度。因此，安徽省高校體育資源對社區(qū)體育發(fā)展支持有待進一步提升。

1、研究對象和方法

1.1、研究對象

中國科學技術大學、安徽大學（龍河校區(qū)）、安徽工業(yè)大學、安徽醫(yī)科大學、合肥工業(yè)大學、安徽理工大學、安徽農業(yè)大學、淮北師范大學、安慶師范大學、阜陽師范學院、皖南醫(yī)學院、宿州學院、安徽大學江淮學院、巢湖學院、安徽機電職業(yè)技術學院、銅陵學院、安徽中醫(yī)藥高等專科學校、合肥學院、安徽商貿職業(yè)技術學院、池州學院、安徽信息工程學院共計21所地處安徽北部、中部、南部的高等本專科院校的體育資源及向社區(qū)體育開放情況。

1.2、研究方法

1.2.1、訪談法

走訪安徽省部分高校的體育工作者、管理者、在校學生，對所屬高校的體育基礎設施，管理工作以及參與社區(qū)體育活動的情況進行了解。

1.2.2、數理統(tǒng)計法

將獲得的高校體育場地、設備，體育工作者參與社區(qū)體育的相關數據通過excel軟件進行了統(tǒng)計處理。

1.2.3、實地考察法

對一些高校體育場館和體育設施等體育資源進行了實地的考察，了解其建設及體育管理情況。

1.2.4、邏輯分析法

通過對安徽省高校體育資源向社區(qū)體育開放過程存在的問題進行分析總結并有針對性提出相應的解決辦法。

2、安徽高校體育資源助力社區(qū)體育發(fā)展現狀

高校體育資源向社區(qū)健康有序的開放，是促進社區(qū)體育發(fā)展的重要助力。通過調查發(fā)現，當前安徽省高校體育資源在促進社區(qū)體育發(fā)展方面發(fā)揮了一定的作用，但是仍然存在諸多問題，這些問題主要表現為以下幾個方面。

2.1、高校體育資源利用率受區(qū)域限制

本世紀初，伴隨著高校招生規(guī)模的'擴大，一些高校的校區(qū)已經不能滿足招生的需求，絕大多數高校都斥資新建校區(qū)，面積較大的區(qū)域是新校區(qū)興建的首選，但是城市的老城區(qū)已經很難滿足這一要求，新校區(qū)的建設只得向遠離市區(qū)的地區(qū)延伸，因此，安徽省大中型城市周邊的一些“大學城”“高教基地”應運而生，以省會合肥市為例，分別有高新區(qū)高教基地；新站區(qū)高教基地；經開區(qū)高教基地。毋庸置疑，這些高教基地的建立，提升了所在高校的體育資源軟硬件水平，但是這些高教基地處在城市的邊緣地帶，所在地高校聚集且較為偏僻，直接導致了高教基地附近居民小區(qū)相對稀少，就出現了高校擁有豐富的體育資源卻鮮有社區(qū)居民利用的尷尬局面；同時，這種狀況也影響到這類高校中體育人才資源對社區(qū)體育的參與或指導。這樣，無形中就割裂了高校體育資源向社區(qū)體育延伸的途徑。

2.2、高校體育資源向社區(qū)開放不均衡

高校體育資源包括了和體育有關的一切軟硬件設施，包括體育人才、運動場地、體育器械、體育圖書音像和一些體育電子或機械儀器，全面開放這些豐富的體育資源對社區(qū)體育的發(fā)展勢必會產生巨大的促進，但是通過對安徽省21所高校的調查發(fā)現，目前高校體育資源向社區(qū)體育開放缺乏均衡性。21所高校中體育人才和體育場地資源均向社區(qū)體育開放，但是體育圖書音像、體育器械、以及一些體育電子精密儀器（如身體素質測試儀器）等資源，在所有調查高校則全部不開放，因而安徽省高校體育資源在向社區(qū)開放過程中存在厚此薄彼的情況。高校體育資源的配備是為了更好實現高校體育運動的發(fā)展，因而具有相對全面、豐富、系統(tǒng)的優(yōu)勢，向社區(qū)體育全面開放這些資源，是發(fā)揮這些優(yōu)勢實現社區(qū)體育發(fā)展的重要前提。而將這些資源有選擇性的向社區(qū)開放，勢必影響了社區(qū)體育發(fā)展的全面性。

2.3、高校體育場地資源及開放存在不足

2.3.1、各項目體育場地建設失衡

通過對安徽省21所高校的調查發(fā)現，目前共擁有各類場地1101塊?；@球場地幾乎達到場地總數的一半，將排在前三位的運動項目之間的場地數量進行對比，可以看到存在巨大的差距（見表1）.因而，安徽省高校場地建設在項目選擇上不夠均衡，不同運動項目的數量差異較大。體育項目的場地建設需要科學的論證和全方位的考證，力求為各類運動項目的均衡協(xié)調發(fā)展提供可能，但是目前安徽省高校場地建設存在失衡現象，直接導致了不同運動項目參與人數的差異，同時也不同程度的影響到各運動項目的均衡發(fā)展。

表1安徽省高校體育場地數量統(tǒng)計表（n=21）

2.3.2、無償開放體育場地的運動項目較為集中

通過對安徽省21所高校的調查研究發(fā)現，21所高校的室外體育場地絕大部分向社區(qū)開放。但是室內體育場館僅有10所高校向社區(qū)開放，10所高校中僅有1所高校的室內羽毛球和乒乓球免費向社區(qū)開放。同時，21所高校的室外場地多為籃球、足球、排球、田徑等場地，室內多為籃球、羽毛球、乒乓球、健身館等場地，這表明高校體育場地向社區(qū)開放具有二個特點：第一，室外場地種類有限開放程度相對較高；第二，室內場地和室外場地種類存在較大差異，但開放程度低。無償開放場地種類的局限性，部分場地開放的有償性或不開放直接影響了社區(qū)群眾參與體育活動的全面性。

2.4、高校體育人才對社區(qū)體育指導力度欠缺

當前，在我國無論是在數量上還是質量上，城市體育社區(qū)指導員都遠遠不能滿足人們的實際需求。安徽省在高校體育人才彌補社區(qū)體育指導員這方面取得了一定的效果，仍存在不足。主要表現在高校體育人才對社區(qū)體育指導內容上的不足。

通過對安徽高校50名體育工作者一年來參與社區(qū)體育指導情況的調查發(fā)現，其中的42位有過社區(qū)體育指導經歷，指導內容多集中在擔任社區(qū)比賽教練員、社區(qū)體育比賽裁判員等，僅有少量的體育鍛煉知識或健康類講座等其他內容的指導，并且以上幾類指導多是有償服務（見表2）.

表2高校體育人才資源近一年社區(qū)體育指導情況統(tǒng)計表（n=42）

此外，對部分在校學生中的體育骨干進行走訪發(fā)現，非體育專業(yè)導致他們缺乏指導社區(qū)體育運動開展的能力，他們參與社區(qū)體育的主要方式主要是以運動員身份有償代表社區(qū)參加各類體育比賽。

因此，相對于社區(qū)體育指導員提高社區(qū)公民素質、社區(qū)文明建設和社區(qū)生活質量，倡導科學文明的健康生活方式等工作內容，安徽省高校體育人才對社區(qū)體育的指導力度較為欠缺。

2.5、高校體育資源向社區(qū)開放引發(fā)的問題

2.5.1、校園安全問題

高校體育設施向社會開放增加了校園里的人流量、車流量，這無疑會給學校帶來一些安全問題。調查發(fā)現，高校向社區(qū)開放體育資源主要存在兩方面的問題：一方面校園內車流量的增加導致校園內道路緊張，出現一些交通安全問題，以及隨之而來的亂停亂放現象，給在校師生的正常工作、學習帶來一定的影響。另一方面大量社區(qū)居民的涌入，也給一些不法分子提供了可乘之機，給學校帶來一系列的治安問題。

2.5.2、體育設施的損壞問題

高校體育資源硬件設施的開放增大了其使用頻率，同時一些使用者缺乏對體育設施的保護意識，極易造成這些設施的損壞。據調查，各高校的體育設施均出現此類問題。尤其室外體育設施具有空間范圍大、管理相對薄弱、使用頻率大等特點致使損耗率更高，導致保養(yǎng)維修周期變短。此外，還存在一些使用者對體育設施的蓄意破壞情況，這些都極大的增加了體育資源的維護管理的人工和經濟費用，給高校帶來了一定的管理和經濟方面的壓力。

2.5.3、體育資源利用過程中的矛盾沖突

高校體育設施資源向社區(qū)開放，就會同時面對在校師生員工和社區(qū)居民群眾兩類不同的群體，由于缺乏統(tǒng)籌管理，,造成了二者在利用體育資源過程中的多重矛盾。

調查發(fā)現，安徽高校體育設施除了滿足正常教學的需要外，在課余時間段還需要承擔各類校園體育、文化、藝術等其他活動，一些有償開放的體育場館也經常承辦一些企事業(yè)單位的不同活動，各類活動的舉辦特點是周期相對較長，且多集中在課余或節(jié)假日，這在一定程度上擠壓了向社區(qū)群眾開放的時間，形成矛盾點。

其次，在高校體育人才資源在教學管理和社區(qū)指導這兩個方面也存在著矛盾點。高校體育人才資源一方面要保證高校體育教學工作的正常開展，另一方面為實現社區(qū)體育的健康有序發(fā)展需全面深化指導內容和方式，缺乏合理的管理制度及激勵措施形成了雙重矛盾點。一方面，安徽省高校體育人才對社區(qū)體育的指導多為有償指導，部分體育工作者受利益的影響導致對待本職工作缺乏重視；另一方面，雖然高校管理者對體育人才指導社區(qū)體育工作不反對，但是也不支持，在體育教學、管理方面的工作安排，不能很好的兼顧社區(qū)體育指導工作。

3、安徽高校體育資源助力社區(qū)體育發(fā)展對策

3.1、破解高校體育資源開放的區(qū)域限制

安徽省部分高校新校區(qū)的區(qū)域特點影響了高校體育資源向社區(qū)的開放和利用。但是，并不是所有社區(qū)都處在高校周邊，對于這類社區(qū)而言，其社區(qū)體育的發(fā)展過程無疑更為艱難。有效結合區(qū)域特點影響下的這類高校和社區(qū)，取長補短是解決各自問題的一種有效手段。一方面，建議一些遠離高校的社區(qū)可利用一些地理位置相對偏僻的高校體育資源，定期舉辦各類體育比賽、體育知識講座等體育活動，以社區(qū)補貼各項開支費用等方式統(tǒng)一組織轄區(qū)居民參加。這樣可一定程度上提升社區(qū)居民參與活動的積極性，增大地理位置較為偏僻高校體育資源的使用率。另一方面，地處較為偏僻的高校管理者可靈活安排體育教學管理者的相關工作，打破高校體育人才在促進高校體育和社區(qū)體育二者共同發(fā)展過程中的時間和空間制約。

3.2、注重高校體育場地建設和開放的合理性

安徽省高校體育場地資源建設以及開放的不均衡，極大的限制了社區(qū)體育相關運動項目的開展，均衡開展社區(qū)體育運動項目在全民健身計劃中有著重要意義。因此，建議高校的主管部門提高體育經費的投入，加大體育設施基建的力度，同時注重高校體育場地建設的全面性和均衡性，加大場地開放范圍，為社區(qū)體育運動開展的全面化夯實基礎，進而為實現全民健身運動搭建堅實的平臺。

3.3、注重高校體育資源開放的全面性

安徽省高校體育資源向社區(qū)開放多集中在體育人才和體育場地兩個方面，對于一些相對高精尖的體育資源如：體育圖書音像、體育電子或機械儀器等設備則不開放，而此類體育資源在促進社區(qū)體育的發(fā)展、全民健身運動水平的提升方面又有著不可忽視的作用。因此，建議高校應加強高等教育理論和相關政策法規(guī)學習，實現思想認識上的飛躍，切實認識到高校資源的公益性，理解學校應承擔的社會責任和義務。高校體育管理者積極轉變管理理念，構建新型管理制度，同社區(qū)管理部門進行信息及管理職能的深化整合，進一步提升管理水平，合理有序的向社區(qū)全面開放體育資源，實現高校體育資源開放的全面性。

3.4、加大高校體育人才對社區(qū)體育指導的深度

針對安徽省高校體育人才對社區(qū)體育的指導形式和指導內容不夠全面這一狀況，建議高校體育人才加大對社區(qū)體育指導制度和工作目標的深化學習，進一步拓寬、加深指導的形式和內容。同時，努力升級自身相關知識理論水平，主動獲取先進的體育理念，實現學以致用，積極面向社區(qū)舉辦運動知識、運動健身意義的講座，并將這些先進的運動理念植入到社區(qū)體育指導的整個過程中，實現社區(qū)體育指導的全面化，進一步深化社區(qū)體育指導力度，促成社區(qū)居民在積極參與體育活動的同時養(yǎng)成科學健康的運動、生活習慣。

3.5、實現高校、社區(qū)統(tǒng)籌管理，完善各項規(guī)章制度

全面開放高校體育資源的首要條件就是加強體育資源的管理，但僅僅依靠高校單方面的管理難以實現目標。統(tǒng)籌高校、社區(qū)管理，組建高校社區(qū)體育管理聯合會，從宏觀上進行管理是實現高校體育資源向社區(qū)體育健康開放的有力保障，這對解決高校體育和社區(qū)體育發(fā)展整合過程中出現的各種問題有著事半功倍的效果。

3.5.1、確保高校體育硬件資源安全的管理

體育硬件資源的安全問題是限制安徽省高校體育資源全面開放的重要因素。解決這一問題首先應加強管理力度。

成立的高校社區(qū)體育管理聯合會可以通過建立居民數據信息庫的方式來強化管理。具體建議為，將社區(qū)居民信息建立數據庫，同時針對一些流動性較強的社區(qū)人員，社區(qū)體育委員會通過身份核實可出具相關證明。在利用高校各類體育硬件資源時可結合社區(qū)居民數據庫進行實名登記制度，確保社區(qū)居民文明使用。同時，社區(qū)居民數據庫對高校保衛(wèi)部門核實入校社區(qū)人員身份，消除高校安全隱患也存在積極地意義。

在高校體育硬件資源管理和維護經費方面，建議高校管理部門增大相關體育經費的投入，同時社區(qū)管理部門也可根據實際情況適當支出相關費用，確保高校體育硬件資源的保養(yǎng)和維護正常進行。

3.5.2、高校體育資源利用過程的沖突管理

社區(qū)體育和高校體育整合發(fā)展的不充分，導致了安徽省社區(qū)體育和高校體育在對高校體育資源的利用過程中存在諸多沖突。社區(qū)體育和高校體育在發(fā)展中的絕大部分時間里仍然處于“各自為政”的發(fā)展形式，這樣的發(fā)展形式無疑會帶來諸多的矛盾點。雙方構成的高校社區(qū)體育管理聯合會的建立可以從根源上減少各類矛盾的產生。如：在一些校園體育活動或社區(qū)體育利用校園體育資源開展體育活動期間，社區(qū)居民和校園師生在利用相關高校體育資源均會受到不同程度的影響，面對此類問題，建議高校社區(qū)體育管理聯合會在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，組織社區(qū)的體育愛好者參加高校舉辦的相關體育活動或者吸收在校大學生參加各類社區(qū)體育活動，這樣不僅加強高校體育和社區(qū)體育的交流融合，也避免了對體育資源使用過程中矛盾沖突的出現。另外，高校具有節(jié)假日相對較多的優(yōu)勢，在節(jié)假日期間體育資源充分向社區(qū)開放，延長體育資源開放時間，也可在一定程度上效緩解高校、社區(qū)在體育資源利用過程中的矛盾。

3.5.3、高校體育人才資源的管理

高校體育人才對社區(qū)體育進行指導，首先要大力發(fā)展自身業(yè)務水平。出于共利共享的目的，建議高校社區(qū)體育管理聯合會可定期組織高校體育人才進行學習培訓，促使他們在提升自己業(yè)務水平的同時，掌握本學科最前沿的相關知識，做到厚積薄發(fā)，以便在進行社區(qū)體育指導過程中更加的游刃有余。

其次，建議高校社區(qū)體育管理聯合會制定完善相關規(guī)章制度，將高校體育人才對校內工作和社區(qū)體育指導工作綜合的納入高校年度考核，并根據實際情況采取一定得獎勵措施，一方面為鼓勵高校體育人才資源積極參與社區(qū)體育指導，另一方面避免高校體育人才在校內體育工作和社區(qū)體育指導工作中過分逐利，厚此薄彼，出現不應有的偏差。

加強高校和社區(qū)管理部門的整合管理，實現社區(qū)體育委員會的科學、深化管理（下轉第182頁）是促進高校體育資源向社區(qū)體育延伸開放的重要保障。因此，建議政府部門將高校社區(qū)體育管理聯合會工作納入相應的工作計劃和考核中，并采取相關激勵措施，作為對高校社區(qū)體育管理聯合會工作的肯定和支持。

黃河水治理論文篇十七

化石能源的消耗，一方面為工業(yè)生產、交通行駛等提供了源源不斷的動力；另一方面，其不合理使用和排放已經成為污染我國大氣環(huán)境的重要污染源。當前階段，霧霾問題在中國大氣環(huán)境問題中“愈演愈烈”，對人們的身體健康、交通出行以及工業(yè)生產等產生了阻礙作用。筆者基于社會責任的視角，闡述了霧霾治理審計模式的構建，并進一步提出了實施霧霾治理審計模式的各階段路徑。

社會責任視角；霧霾治理；審計模式；構建；實現路徑

自改革開放以來，我國工業(yè)實現前所未有的高速發(fā)展，人們生產和生活方面上對化石資源的需求增多。粗放式、低水平的工業(yè)發(fā)展模式，加劇了化石能源的不合理浪費，并且在排放“三廢”之前沒有經過科學化的方式進行統(tǒng)一處理。

化石能源的消耗和排放，是導致霧霾出現的根源。要想緩解霧霾問題，減輕霧霾對人們、社會以及國家?guī)淼慕洕鷵p失，就要從源頭加緊治理。

霧霾治理，離不開社會各個成員的努力，但是政府自身需要履行的社會職能會起很大的推動作用。從我國霧霾問題的實際情況出發(fā)，構建合理的霧霾治理審計模式，并且指明各個階段的實現路徑就顯得非常重要。

1、審計的目標

審計的目標是構建霧霾治理審計模式的前提和基礎，也是確保我國霧霾治理審計模式能夠落實到位、發(fā)揮作用的關鍵所在。

霧霾治理審計模式中審計目標的制定要始終堅持以績效型受托責任制度為導向，審計目標的制定要包括以下幾個要點：

一是審計導致霧霾產生的各個環(huán)節(jié)；

二是制定出治理霧霾的應急預案并且評價治理方案的合理性。

各級政府要制定出治理霧霾的專門法律條文，完善整體的環(huán)保體系，建立一個符合實際情況的行之有效的環(huán)境保護體系，加大對霧霾治理的效力，優(yōu)化產業(yè)結構的增長方式。

2、審計的主體

落實霧霾治理審計模式，還需要明確霧霾治理審計的主體。審計的主體是以國家審計部門為主導，在特定的情況下，將非重點霧霾治理的審計項目外包給社會審計機構。

需要相關人員注意的是，在霧霾治理審計模式的構建過程中，國家審計機關有權對審計項目進行部門分工，但是，并不意味著，國家審計機關可以徇私枉法，為所欲為，要綜合考慮審計項目的難易性以及機密性等要素來分配審計任務。

但是，國家審計機關要確保獨立完成霧霾治理審計業(yè)務的核心內容和需要保密的審計業(yè)務。而對于霧霾治理中非核心審計業(yè)務，可以根據實際情況交給可靠的社會審計機構來進行。

3、審計的客體

在霧霾治理審計模式中，上述筆者已經闡述了審計的主體，那么，必然存在著審計的客體。

所謂的霧霾治理審計的客體，實質上就是霧霾治理審計的對象。具體分為以下兩大方面：霧霾治理審計的內容以及霧霾治理監(jiān)督的范圍。

在統(tǒng)一的霧霾治理審計模式中，涉及到的審計的內容相當廣泛，包括環(huán)境大氣保護的法律法規(guī)的制定，以及政府、環(huán)境保護部門等對霧霾治理措施開展情況的監(jiān)督和引導，以及對大氣可能造成污染的某些企業(yè)和工廠，等等。

4、審計的內容

霧霾治理審計模式所涉及的內容主要包括：

第三，對政府部門相關人員開展霧霾治理行為審計。此過程，要嚴格按照相關法律規(guī)定來開展，對于政府部門相關人員開展霧霾治理行為進行審查、核實以及評價，避免政府官員無作為。

1、審計準備階段

審計準備階段各方面開展的工作是霧霾治理審計模式落實的根基和基礎，在準備階段各方面工作都到位了，有助于促進霧霾治理審計模式的進一步開展。

在審計準備階段，要對審計內容的重點以及主體、客體等作出詳細的規(guī)劃，并且要求審計人員具備足夠、專業(yè)的知識儲備。筆者建議，在此階段最好建立起審計項目組，確定、規(guī)劃好審計內容的重點以及基本內容，各個地區(qū)由于導致霧霾發(fā)生的誘因不同，這就決定了審計的內容會有所差異。

例如，北京市地區(qū)霧霾產生的污染源是機動車廢氣的排放，而石家莊霧霾產生的根源則是煤炭的燃燒，天津、上海霧霾產生的污染源則是揚塵和流動源，等等。簡言之，不同地區(qū)要結合導致霧霾的原因來確定審計的內容。

2、審計執(zhí)行階段

有關審計的執(zhí)行，要分步驟進行：

其次，立足績效、財務、合理性以及責任履行情況等多方面開展審計，具體包括以下幾種具體的審計項目：

三是監(jiān)督責任，對于政府相關工作人員任職期間開展的大氣保護工作進行考核和評價，對大氣污染現狀開展量化分析、除此之外，結合大氣污染的區(qū)域特征，綜合評價大氣污染形勢，霧霾治理審計人員要思考和檢驗得出審計結論。

3、審計報告階段

審計執(zhí)行后，審計人員自然會得出相關的審計結論，根據結論，要求審計人員制定出霧霾治理的審計報告，政策、資金和相關責任人這三方面是審計報告必須要涵蓋重點內容。

另外，相關審計人員要保證審計報告的公平公正客觀，要保障證據清楚、事實確鑿，根據霧霾出現的原因，進而提出治理霧霾的相關措施，并報送到相關部門。

為了保障審計報告的'確鑿有效，必須要求國家審計部門建立起科學、全面、行之有效的霧霾治理審計評價體系，并不斷完善環(huán)境保護體系，推動霧霾治理工作落實到位。

4、審計問責與救濟階段

審計機關是霧霾治理審計問責的主體和中心，而霧霾治理相關的權力機關的問責作為輔助。為了確保審計問責環(huán)節(jié)的公正、公開和公平，還引入了輿論問責以及公眾問責等多種外部問責方式。

審計機關有權對違背霧霾治理政策的相關企業(yè)、部門以及個人實施處理處罰。而對霧霾治理審計的救濟，實際上是為保護被審計單位權利制定的一道“保護傘”，被審計單位有權利在受到霧霾治理審計處罰后，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

霧霾治理工作的開展需要國家審計機關嚴格監(jiān)督和考核。在霧霾治理審計模式中，審計單位和被審計單位都賦予了一定的權利，并且受到一定程度的制約。霧霾治理審計模式涉及到的各個部門都能各司其職、各盡其能，自覺承擔起社會責任，完成黨和國家交給的治理霧霾的任務。

[4]馬佳，張洪珍?；陟F霾背景下對政府環(huán)境審計外包的探討[a].中國會計學會環(huán)境會計專業(yè)委員會。中國會計學會環(huán)境會計專業(yè)委員會2014學術年會論文集[c].中國會計學會環(huán)境會計專業(yè)委員會：2014,6.

[5]陳靜，郭一瑰。社會責任視角下霧霾治理審計模式[j].審計月刊，2015,10:8-10.

黃河水治理論文篇十八

摘要:

根據北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現狀和發(fā)展趨勢，采取多種形式對北京多家不同類型的代表性企業(yè)進行調研，通過調研得知環(huán)保類企業(yè)對技能型人才的需求量較大，同時也說明環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。通過對北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進行調研和分析，得出了各崗位從業(yè)人員的技術等級、學歷分布和工資水平等基本信息。從中發(fā)現需求量最大的學歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次，因此這些層次的環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)培養(yǎng)的人才能較好的適應大部分的環(huán)保崗位需求。

關鍵詞:環(huán)境監(jiān)測與治理;人才;需求分析

1環(huán)保產業(yè)的現狀和發(fā)展

環(huán)保產業(yè)是新興產業(yè)，是新的經濟增長點，發(fā)展前景廣闊。為充分了解北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現狀和發(fā)展趨勢，準確定位人才培養(yǎng)目標，采取通過專業(yè)咨詢公司調研、專任教師企業(yè)訪談和企業(yè)專家來校座談三種形式，對北京排水集團、中持環(huán)保(北京)發(fā)展有限公司、清華大學室內環(huán)境檢測中心、奧來國信工程材料檢測有限公司、博大水務有限公司等50多家不同類型的代表性企業(yè)進行調研，被調查的環(huán)保企業(yè)類型有國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營股份制企業(yè)，同時還包括中國環(huán)科院、北京輕工環(huán)保研究所等事業(yè)單位。通過調研，充分了解到北京市環(huán)保行業(yè)目前的發(fā)展現狀及未來環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢。目前，在北京注冊的各種規(guī)模的環(huán)保公司約有400多家，每年需要環(huán)保類各級人才近4000人，這4000人的需求呈現出一個完整的金字塔型，其各自所占的比例如圖1所示。從圖1可知，企業(yè)對人才的需求呈現金字塔形，塔尖管理人才只占20%，塔中環(huán)保工程師占40%，而塔基技能型人才需求占40%，若按每年的需求總數4000人乘以40%的比例計算，則每年對技能型人才的需求多達1600人，高職院校正是培養(yǎng)這種技能型人才的重要板塊，而目前北京市設置環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的高職院校只有3所，每年高職畢業(yè)生不足200人，與市場對高職人才的需求還有很大的差距，這充分說明環(huán)保類企業(yè)對技能型人才的需求量較大，同時也說明環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。

2北京市環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員基本情況

通過對北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進行調研和詳細的分析，得出了各崗位從業(yè)人員的技術等級、學歷分布和工資水平等基本信息。北京市環(huán)保行業(yè)目前所有的技能型人才中，初級工和中級工所占比例最大。高級工、技師和高級技師所占比例較低。一方面受考工結構比例的限制，另一方面說明北京市環(huán)保行業(yè)對高端技能型人才的需求量較大，甚至可以說目前此類人才嚴重缺乏，分析結果見表1所示。除了對技能型人才的技術等級進行了分析外，還對北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學歷層次進行了統(tǒng)計分析，其統(tǒng)計結果詳見表2所示。從表2可知，北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學歷有研究生、本科、專業(yè)以及中專技校幾個層次。但需求量最大的學歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次，分別占到56．5%和22．5%。此外還有部分中專及技校學歷的崗位需求，只占5．4%。需要研究生及以上學歷的崗位占到15．6%，此層次對應的崗位主要是研發(fā)人員。通過對各企事業(yè)用人單位調研資料的分析，環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)畢業(yè)生主要分布在環(huán)境監(jiān)測部門的現場采樣和實驗室操作，水處理工藝設計及操作以及環(huán)保設備的研發(fā)、銷售和技術支持等崗位，其中從事環(huán)境監(jiān)測技術和環(huán)保設備研發(fā)助理、銷售及技術支持的畢業(yè)生人數占總需求人數的87%(見圖2)，因此環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)重點培養(yǎng)以上崗位需求的工作人員，從而滿足環(huán)保行業(yè)技能性人才需求。

3結語

通過對北京各類環(huán)保企業(yè)調研，得知環(huán)保企業(yè)對技能型人才的需求量較大。通過對環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進行調研和分析，發(fā)現需求量最大的學歷層次主要集中在大專和本科這兩個層次，因此環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)培養(yǎng)的高職層次人才能適應大部分的環(huán)保崗位需求。

黃河水治理論文篇十九

〔摘要〕本文從治理和財務治理的對象進手，在了兩者聯系和區(qū)別的基礎上，以為：造成治理會計和財務治理兩門學科研究交叉、重復、混亂的主要原因是學術界對兩者的研究對象熟悉不清，關系沒有理順。并以財務分層為基礎，提出了關于兩者關系的新的構想。

〔關鍵詞〕治理會計；財務治理；研究對象；資金運動；

治理會計和財務治理是會計專業(yè)的兩門重要課程，但這兩門課內容重復嚴重，以至于一些學校把其中的一門砍掉，不予開設。這樣做固然可以避免教學內容重復之弊端，但也使很多有用的知識無法進行教授。筆者以為：我們對這兩門學科的研究對象及其關系的熟悉模糊不清甚至混亂是造成這一局面的主要原因。

一、治理會計和財務治理的聯系――研究對象均為資金運動

從最早的治理會計專著之一，奎因斯坦的《治理會計：財務治理進門》一書的書名上我們不丟臉出，奎因斯坦所指的治理會計是財務治理的組成部分而不是另外的一門學科。其次，從治理會計與財務治理的研究對象來看，財務治理的研究對象是再生產過程中的資金運動，治理會計的研究對象，固然學術界有各種表述，但都不可避免地與財務治理對象重合。仔細觀察可以發(fā)現，盡管各派觀點存在差異，均離不開資金二字。即治理會計的活動目標也離不開資金或價值。第11期《財會月刊》發(fā)表了王曾清、樓勝亞《淺論治理會計的對象》一文，文中對治理會計研究對象的描述可以說頗具代表性：“由于企業(yè)的生產經營活動實質上是價值和使用價值的創(chuàng)造和實現的過程，而價值量是通過貨幣來表現的，因而在商品里，必須同時運用實物的形式和商品的價值形式即貨幣形式來保證經濟活動各個環(huán)節(jié)的順利進行。資金在運動過程中可以采用不同的存在形式，如現金、原材料、產成品和固定資產等。它們固然形式不同，但具有質的同一性，都代表了一種價值，可以用觀念的貨幣來同一表現。由于商品生產運動從價值形式來看就是價值運動，而價值量用貨幣來表現，價值運動也就表現為貨幣的運動。在貨幣轉化為資金的條件下，資金運動成了價值運動的表現形式”。“資金運動涵蓋了企業(yè)生產經營活動的各個方面，完整地描述著價值系統(tǒng)靜態(tài)和動態(tài)的變化，從而更全面的反映著企業(yè)價值運動”。會計“作為生產過程的控制和觀念”，“直接面向企業(yè)的資金運動，也即會計的對象是資金運動，由于它貫串于企業(yè)生產經營的全過程，也是聯結作為法人的'企業(yè)和企業(yè)內部、外部的紐帶。而治理會計作為會計的兩大分支之一，和財務會計同屬于一個系統(tǒng)，因而兩者的對象應是一致的，即治理會計的對象仍應是資金運動。”由此可見，財務治理和治理會計在研究對象上有著驚人的相似，這種相似造成兩門課程內容的大量重復。

二、治理會計和財務治理研究對象的區(qū)別――資金運動的不同層面

財務治理和治理會計的研究對象都是資金，卻是資金運動的不同方面。財務治理區(qū)別于治理會計的明顯特征在于其主要是一種實體治理。日本學者宮匡章在《會計信息手冊》一書中這樣寫道：“財務是以資本為對象的實體活動，會計是以財務活動及其結果為對象的情況處理活動。會計的性能是組織情報，不處理資金籌集、供給與運動，僅在必要時反映其結果，這就是說財務是進行有關資金籌集、供給與運用的意向決定，會計是為這種意向決定提供情報的。”因此，財務治理內容應涉及財務制度制定，財務機構設置，財務職員安排，外部財務環(huán)境的適應，內部財務環(huán)境的協(xié)調及資金籌集、運用、分配等方面，并要具體組織財務猜測、決策和財務控制等財務的實施。而治理會計只是為財務活動的組織及財務關系的處理提供相應的信息。如在投資籌資活動中，企業(yè)高層財務治理者根據企業(yè)內外部理財環(huán)境，確定企業(yè)長遠目標，并據以提出投資戰(zhàn)略，圍繞投資戰(zhàn)略，治理會計應廣泛搜集資料，進行猜測、決策分析，為高層財務治理者提供決策依據。當投資方案確定后，高層財務治理職員應按照決策方案制定籌資戰(zhàn)略，提出各種可能的籌資方案，治理會計職員則圍繞這些方案廣泛搜集資料，進行猜測、決策分析，為籌資決策提供信息依據。并據以編制財務預算。財務治理職員負責安排預算的執(zhí)行、協(xié)調，控制。

根據企業(yè)運用治理會計的目的，可將其視為財務治理的信息系統(tǒng)，為財務治理提供價值信息，換言之，就是對企業(yè)資金治理活動提供信息。目前，治理會計的內容固然較多，但終極均可回到企業(yè)資金運動過程中。這樣的處理有利于確定治理會計的研究對象，可使治理會計的其他理論得以順利解決，也有利于理順財務治理和治理會計的關系。作為財務治理信息系統(tǒng)的治理會計，應將籌資、投資、資金運用、資金耗費、資金收回及資金分配活動作為其研究對象，將猜測分析、決策分析、控制分析和評價分析作為其主要環(huán)節(jié)，目前治理會計的內容在系統(tǒng)的分析整理后均可找到適當的回屬。

三、財務分層理論為界定治理會計和財務治理的關系奠定了基礎

假如更進一步分析的話，治理會計屬于經營者財務治理的信息系統(tǒng)。在現代企業(yè)兩權分離的體制下，所有者和經營者之間是出資與受資經營的關系，這種關系實質上是一種財務關系，由于出資與受資經營本身都是一種財務行為。企業(yè)財務治理權必然要在所有者和經營者之間分割，形成所有者財務和經營者財務。所有者財務和經營者財務均需要相應的信息體系，會計的兩大分支正好可以分別側重于其特有的服務對象。財務會計，我們通常稱之為對外會計，即主要通過記賬、算賬，并定期編制報表的專門方法，提供企業(yè)一定日期的財務狀況、經營成果和現金活動情況的一整套信息處理系統(tǒng)。盡管財務會計也向企業(yè)治理當局傳輸財務信息，以便加強財務治理，但它的服務主要是外向的，側重于對企業(yè)外界有經濟利害關系的團體和個人進行報告。企業(yè)與所有者的財務關系作為現代企業(yè)的主要財務關系，所有者作為企業(yè)的主要利益相關者，理應作為財務會計的主要服務對象。換言之，從財務治理的角度而言，財務會計主要服務于所有者財務；而治理會計主要通過一系列專門方法，利用財務會計提供的資料及其它有關資料進行整理、對比、分析，使企業(yè)各級治理職員能據以對日常發(fā)生的一切經濟活動進行規(guī)劃與控制，并幫助經營者作出各種經營決策的一整套信息處理系統(tǒng)。治理會計的服務主要是內向的，側重于加強企業(yè)內部治理的需要。從財務治理的角度而言，治理會計主要服務于經營者財務。根據以上分析，我們可以這樣構架財務治理、財務會計和治理會計的關系：即企業(yè)財務首先可分為出資者財務和經營者財務兩部分，財務會計作為出資者財務的信息系統(tǒng)，治理會計作為經營者財務的信息系統(tǒng)。

由于財務治理的對象是資金運動的各方面，而治理的研究對象僅涉及其中的信息方面。財務治理應包括治理會計，而治理會計應屬于財務治理的組成部分。兩者可以合二為一，但也可以自成體系，就象財務治理屬于企業(yè)治理的組成部分、價值方面，但并不排斥其有自己的體系。治理會計屬于財務治理的信息系統(tǒng)，但也同樣不排斥其獨立成為一門學科，由于其究竟有獨特的研究。

持治理會計和財務治理合二為一觀點的專家和學者并不勝枚舉。如李天明教授在其《治理會計研究》一書中為會計專業(yè)設制的專業(yè)主干課程有《基礎會計》、《財務會計》、《本錢會計》、《治理會計》、《審計學》和《會計》六門，沒有《財務治理》。財政部組織編寫的中等財經學校教材《企業(yè)財務治理》中，將治理會計作為企業(yè)財務治理的組成部分。但通常情況下，兩者可自成體系。

四、對治理會計和財務管科狀況所進行的反思

治理會計這樣一門被譽為可以加強企業(yè)內部經營治理和進步企業(yè)效益的學科，一些西方會計學者以為其已出現了嚴重的危機。這主要表現在治理會計訖今為止仍沒有一套完整的能夠解釋、指導并可以于實踐的理論和體系，治理會計、本錢會計、財務治理等學科之間的界限沒有明確的界定。英國特許治理會計師協(xié)會（cima）前任主席、倫敦經濟學院布羅姆威奇（ch）教授指出：目前治理會計看來缺乏一個堅實的理論基礎，反映在雜志和教科書中的治理會計似乎是一群疏松的材料，沒有在理論水平上形成一個整體。世界各國對治理會計無論是在理論上還是實務中都明顯缺乏規(guī)范化或規(guī)范化程度較低。筆者以為，出現這種情況，就是由于沒有解決好治理會計的研究對象、治理會計的回屬等基本理論，難以確定經濟活動的哪些內容屬于治理會計的研究范疇，哪些內容不屬于治理會計的研究范疇。所以，確定治理會計的研究對象，理順其與財務治理的關系，不僅的治理會計的應用，也影響的財務治理的發(fā)展和應用。

目前，大多數財務治理教材存在著重猜測、決策分析和控制分析，輕財務活動實體治理的缺點。一方面，從西方財務治理中引進的數學模型大量充斥其中，而這些模型往往建立在一些并不存在的假設的基礎上，難以實際操縱；而另一方面，對財務組織、財務實施、財務控制與協(xié)調等涉及較少，財務治理理論和實踐嚴重脫節(jié)。也就是說，目前大多數財務治理教材所研究的內容應由治理會計來進行研究，為避免重復，財務治理應著重研究財務制度設計、財務組織設置、財務猜測、決策、控制和協(xié)調等活動的具體實施，及具體從事籌資、投資、收益分配、各部分業(yè)績評價等工作的方法和步驟。惟有這樣，我們才可以理順財務治理和治理會計的關系，并避免兩者之間的重復現象。

「參考文獻」

1.孟焰：《西方治理會計的發(fā)展對我國的啟示》，北京，經濟出版社，。

2.謝志華等：《財務治理》，北京，廣播電視大學出版社，19。

3.湯谷良：《經營者財務論》，北京，《會計研究》，年5期。

黃河水治理論文篇二十

摘要：當前，我國的環(huán)境問題在礦山地質環(huán)境上表現得比較突出。環(huán)境污染、礦山地質災害以及環(huán)境與資源破壞等作為礦山地質環(huán)境的主要問題，對我國的環(huán)境與資源方面帶來一定的威脅。因此，本課題主要針對當前我國礦山地質環(huán)境保護與治理過程中的問題，分析積極解決這些問題的合理建議，以此能夠為我國的礦山地質環(huán)境的保護做出積極的貢獻。

關鍵詞：礦山地質環(huán)境；保護；治理

目前我國的礦產資源的開采與利用范圍越來越廣，而隨之而來的礦山地質環(huán)境的問題也就日漸凸顯出來。而作為人類生存與發(fā)展的基礎，礦產資源與環(huán)境保護具有重要意義，能夠促進我國的經濟繁榮以及社會的進步。所以，筆者主要針對于此進行方法論的研究，以此有助于我國礦山地質環(huán)境的保護與治理。

1我國礦山地質環(huán)境保護與治理存在的問題

1．1礦山基層管理部門與企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識較薄弱

一些地方政府對資源開發(fā)比較注重，而對礦山地質環(huán)境的保護意識比較淡薄，造成礦山地質環(huán)境遭到破壞。對于基層各級礦山管理部門來說，僅僅對業(yè)務管理比較重視，而對地質環(huán)境的管理與監(jiān)督有所忽略，這就造成業(yè)主重視生產與利潤，對礦山地質環(huán)境的資金投入不夠重視等。

1．2環(huán)境保護的工作監(jiān)管機制不完善

由于礦山地質環(huán)境的保護工作涉及方方面面，如環(huán)保、安監(jiān)以及國土等行政部門。缺乏完整的職責劃分，分工不夠明確，無法形成合力等，因此應該做好執(zhí)法機制的聯合工作，才能積極保護礦山地質的環(huán)境［1］。

1．3礦山地質環(huán)境保護存在著不健全的法規(guī)體系，執(zhí)法能力較低

當前我國關于礦山地質環(huán)境保護方面的法律法規(guī)還不完善。另外，對于基層礦山地質環(huán)境的執(zhí)法能力不強。主要表現為：首先，存在著不健全的地方礦山地質環(huán)境執(zhí)法機構，很多省市缺少單獨的礦山地質環(huán)境保護與執(zhí)法機構；其次，執(zhí)法人員缺乏相應的業(yè)務能力與素質水平。如在評測礦山環(huán)境過程中，不能積極突出礦山地質環(huán)境的特點等。另外，在環(huán)保執(zhí)法檢查過程中，對工業(yè)污染過多重視，而對礦山地質環(huán)境有所忽略等，不會運用生態(tài)環(huán)境的要求實施執(zhí)法檢查等。

1．4治理礦山地質環(huán)境的資金的短缺

作為礦山地質環(huán)境出現的根本原因主要是因為違反了生態(tài)環(huán)境規(guī)律，對礦產資源的過度開采與利用等。對于礦山地質環(huán)境問題主要有環(huán)境污染、資源與環(huán)境破壞以及礦山地質災害等［2］。其中環(huán)境污染主要有地表水污染、土壤污染與地下水污染等。而資源與環(huán)境破壞主要有地形地貌破壞、植被破壞、礦產資源破壞以及土地占用與水土流失等；礦山地質災害主要有泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷以及煤層自燃等。當前我國的礦山地質環(huán)境問題比較嚴重，特別是煤礦礦山的開采造成沉陷問題，以及建材礦山對地形地貌造成破壞等，已經屬于首先治理的問題。然而，目前我國在治理礦山地質環(huán)境方面的資金比較短缺，特別是關于老礦山、閉坑礦山等。因為礦產資源開發(fā)已經面臨枯竭，但是企業(yè)方面的負擔也比較重，這就造成企業(yè)無力恢復與治理礦山地質環(huán)境。

2保護與治理我國礦山地質環(huán)境的合理對策

2．1綜合治理礦產資源開發(fā)全過程的環(huán)境

首先，應該開展綜合勘查工作，對礦區(qū)環(huán)境的地質問題進行積極查明，對開發(fā)過程可能出現的地質環(huán)境問題進行預測；其次，在礦山建設階段應該遵循“三同時”制度，對礦山建設用地的審批應該嚴格把控，積極開展評估建設用地地質災害危險性與評價環(huán)境影響的工作；再有，在礦山生產階段，應該對采選活動加以規(guī)范，將環(huán)境破壞問題進一步減少，如果出現問題應該及時治理；最后，在閉坑階段，應該對礦坑廢水的污染與固體廢棄物的污染進行根治與處理，加強“復墾還綠”的力度，做好礦山土地的復墾綜合治理工作，對耕地進行恢復與增加，以此達成復墾耕地與建設用地的平衡［3］。

2．2健全礦山地質環(huán)境保護的法律法規(guī)，做好政策方面的引導

針對市場經濟的發(fā)展需求，分析礦山地質環(huán)境的特點，應該從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，將礦山地質環(huán)境保護方面的法律法規(guī)制定下來，還要積極與其他法律法規(guī)相協(xié)調，使礦山地質環(huán)境保護具有法律的保證。與此同時，在礦山地質環(huán)境保護過程中還要積極遵循法律法規(guī)，積極促進環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。還需要完善“誰復墾、誰使用、誰受益”的優(yōu)惠政策，在業(yè)主復墾國家征用被破壞的土地后，得到使用權，政府需要進行登記，對復墾者的合法權益給予一定的保護。

2．3增加對礦山地質環(huán)境保護工作的經費投入

首先建立礦山地質環(huán)境保護基金，一方面，對征收資源稅與資源補償費、礦山占用費與排污費等稅費中劃出一定比例的費用，進行礦山地質環(huán)境治理基金的建立；其次，礦山的生產也可以從礦產品中收取一定比例的費用，以此用作礦山地質環(huán)境保護資金的建立；再有，作為國有財政來說，應該抽取公共財政資金中的部分資金，用作礦山地質環(huán)境保護的轉向資金，作為歷史遺留下來的礦山地質環(huán)境的治理財產等；最后，在一些地區(qū)與礦業(yè)行業(yè)中，借助礦產品價格的調整，將其用作礦山環(huán)境治理與土地復墾的資金，并提取一定比例的礦產品的收益，將其作為礦山地質環(huán)境保護的建設資金［4］。除此以外，支持與鼓勵企業(yè)向礦山地質環(huán)境保護工作投資，以此有助于資金不足問題的解決。將政府引導、市場運作的投入機制建立起來。作為來說，應該積極保護廢棄老礦山地質環(huán)境保護，發(fā)揮示范作用，進行相關優(yōu)惠政策與資金的建設。針對亂采亂挖導致的環(huán)境破壞，應該主要憑借地方政府為主體，對地方積極性進行激發(fā)與調動；而作為新建礦山，應該建立礦山地質環(huán)境影響評價體系，制定礦山地質環(huán)境保護的保證金制度，對土地復墾規(guī)定進行強制執(zhí)行，主要讓企業(yè)承擔相應的治理資金。借助政府的示范引導作用，將一系列的優(yōu)惠政策進行制定與推行，以此營造良好的多渠道投資的環(huán)境與氛圍。

2．4做好礦山地質環(huán)境保護標準化工作

首先，建設合理的礦山地質環(huán)境保護標準體系。借助覆蓋礦山地質環(huán)境調查、評價、監(jiān)測與保護等方式，建立礦山地質環(huán)境保護標準體系，做好礦山地質環(huán)境保護標準的修訂工作，使之能夠與礦山地質環(huán)境保護工作的標準相符合。最后，可以將三部門標準化機構的協(xié)作機制建立起來，主要是環(huán)境保護、安全監(jiān)察與國土資源管理部門，從而能夠在征求意見階段使礦山地質環(huán)境標準對礦山地質環(huán)境保護工作的需要相符合，促進礦山地質環(huán)境保護標準的協(xié)調性與配套性［5］。與此同時，通過運用信息化與網絡化的優(yōu)勢，對社會公眾的意見與建議進行廣泛搜集，使礦山地質環(huán)境保護標準具有一定的適用性與實效性，能夠滿足當前我國對礦山地質環(huán)境保護工作的現實要求。

3結論

總而言之，當前礦產地質環(huán)境問題已經日益嚴重起來。作為關乎我國經濟發(fā)展，國家富強的重要資源之一，礦產地質環(huán)境與資源的保護具有重要的意義與作用。因此，作為國家與相關部門來說，應該加強對礦產地質環(huán)境的保護與治理的重視，積極采取科學的措施，改善我國的礦產地質環(huán)境。主要從礦產資源開發(fā)全過程的綜合治理、完善礦產資源地質環(huán)境保護的法律法規(guī)、加強對礦產資源地質環(huán)境保護的資金投入以及建設礦產地質環(huán)境的標準化體系等方面入手，積極發(fā)揮政府的宏觀調控作用，廣泛聽取公眾的呼聲與建議，能夠進一步地促進礦產地質環(huán)境的保護工作的實施，以此為我國的資源環(huán)境建設提供一定的支持與保障。

參考文獻:

黃河水治理論文篇二十一

隨著經濟高速發(fā)展，全國各地與霧霾的斗爭就一直進行著，霧霾嚴重影響了人們的生產生活，在本來就嚴峻的環(huán)境問題上又多了一個難題。要從根源上治理霧霾，并非短時間內能完成，也不是單單靠政府能做到，更不只能給企業(yè)清潔生產的壓力，而應該成為一項長期的全民行動。筆者從霧霾產生的主要原因分析了環(huán)境保護在治理霧霾過程中的影響。

霧霾；全民行動；持久戰(zhàn)

目前，空氣質量不斷降低，產生霧霾頻率增高，是很嚴重的環(huán)境問題。我國許多氣象臺也會為大家預報霧霾天氣。因其有2大安全隱患：

（1）霧霾導致空氣壓強降低，不斷變濕，致使人體不易排汗，長期待在霧霾環(huán)境下，容易誘發(fā)一系列疾病，如：心血管疾病、排氣系統(tǒng)疾病、心臟疾病、腦部疾病、傳染病等。

（2）因為可見度低，經常產生交通問題，如車輛追尾，危及生活交通運行。除此之外，霧霾會導致空氣質量不斷降低，破壞大自然生態(tài)系統(tǒng)，極大地影響了交通運輸、電力、農業(yè)生產等方面。

一是氣候，二是人類活動。城市人口高度集中，生產生活密度加大，大量排放可吸入顆粒，一旦大自然無法處理過多的可吸入顆粒時，可吸入顆粒會累積，此時，再結合氣候條件的影響，便會產生霧霾。

以云南和東北的冬天對人民生活影響為例，可直觀地看出加強環(huán)境保護對霧霾的重要性。

目前的東北地區(qū)，沙漠化嚴重，大面積草原退化，森林因砍伐過度數量急減，大氣污染程度高。霧霾天，出行的市民都戴上了口罩，腳步匆忙，不愿在室外多加停留。在城區(qū)主干道，大部分車輛都亮起了急行燈，由于霧霾天氣道路可見度很低，此外，高速路上交通事故也頻頻發(fā)生。

大多數的中小學和幼兒園都因天氣惡劣放假。一層灰色霧霾籠罩著整個城市，阻擋了太陽的光線，只能見到方圓500m的人和建筑物。對比同一時期的云南，仍然能看到色彩分明的藍天白云，陽光溫暖可人，正風和日麗美如畫。

人們生活與夏天無異，由于重視保護旅游環(huán)境，輕工業(yè)發(fā)展，pm2.5年均值為30，優(yōu)于國家水平，昆明離霧霾還很遠。希望城市在發(fā)展經濟的同時，要兼顧環(huán)境保護，不能只專注于眼前利益，卻失去了最核心的競爭力。

3.1“以人為本”的思想理念

保護環(huán)境，每個人都應該負起責任。大力倡導科學發(fā)展觀，貫徹落實國家環(huán)境保護的基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。首先全民建立環(huán)保意識，從每一件小事開始。如城市盡可能少開私家車，乘坐公共交通工具，少用一次性物品等，盡可能地減少人為產生霧霾的因素。

3.2加強保護環(huán)境

隨著我國不斷加快的城市化進程，不斷增長的城市人口，對城市自然資源的消耗也加快增長，雖然城市的經濟文化生產也得到了很大的發(fā)展，但是大自然自我循環(huán)的能力有限，過快地城市化發(fā)展會對其產生極大的挑戰(zhàn)和沖擊，對人類的生產生活產生很大的影響。城市生態(tài)建設與城市經濟競爭力相互作用、相互影響，共同促進城市的和諧發(fā)展，不能犧牲有限的資源與自然環(huán)境來推動城市化。

3.3可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

如果要犧牲生態(tài)環(huán)境來提高經濟的發(fā)展，就是在走令大自然毀滅的不歸路。所以，要結合城市化建設和環(huán)境保護共同發(fā)展。好的環(huán)境資源才能吸引投資和提高生產力，保護環(huán)境資源才能可持續(xù)發(fā)展，保持長遠的競爭力。

3.4加強環(huán)境保護力度

政府工作是否安排得當是治理霧霾行動的關鍵，之所以會產生霧霾，很大程度上是因為政府的眼光不夠長遠，不夠重視保護環(huán)境。所以應盡快建立完善的治理工作，如開展實時監(jiān)測空氣質量，做好空氣污染預報工作和防護，及時處理和反思嚴重霧霾情況。

3.5開展pm2.5監(jiān)測和監(jiān)督

目前，最直接、方便的監(jiān)測pm2.5含量的工具是pm2.5空氣質量檢測儀，還可直接讀出粉塵質量濃度。通過建設監(jiān)測網來分析霧霾天氣誘發(fā)附近民眾相關疾病的影響、身體健康狀況的影響，掌握霧霾天氣高發(fā)期，并制定相關防護措施。

霧霾天氣在很大程度上影響了人們的生產生活、經濟發(fā)展，霧霾的治理應該全社會共同努力，環(huán)境保護的工作利及全世界和子孫后代，不僅要發(fā)展全民行動，在這個漫長的過程中，政府和環(huán)保機構如何堅持進行工作是重中之重。重視高gdp的城市建設方式已是過去式，政府工作的重心更應轉移到如何做好環(huán)境保護工作。

[1]張秋蘭，馬回，鄭穎。國外霧霾治理的經驗及其對我國的啟示[j].鄱陽湖學刊，2014(2).

[2]段振東。內部行政問責的合理性基礎及制度完善[j].學術探索，2013(12).

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黃河水治理論文篇二十二

經濟增長的前提是需求增長，需求有投資需求，消費需求和出口需求三塊，他們共同構成拉動經濟增長的“三駕馬車”。我國經濟的增長同樣是由于這“三駕馬車”來拉動的，只是他們在不同的時期對經濟的拉動起著不同比例的作用。分析我國經濟發(fā)展的現狀、尋找我國目前經濟增長的主要因素及其存在的問題對我國未來經濟增長持續(xù)穩(wěn)定能夠起到很好的指導作用。

一、中國當前經濟增長因素分析

近些年來中國經濟增長持續(xù)走高，從總量上來看，我國gdp已經名列世界前矛。根據中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據，中國gdp達到18。23萬億人民幣（約合2。26萬億美元），經濟規(guī)模已經超過英國，僅次于美國、日本和德國，位居世界第四，經濟增長率為9。9%。如此之高的經濟增長率的主要動力源泉是什么呢？下面我們從投資、出口和消費需求三方面來分析一下我國目前經濟增長動力及其存在的問題。

（一）投資需求

目前我國經濟增長主要依靠投資拉動。近年來我國投資總額占gdp呈逐年上升趨勢，從90年代的36。2%上升到了20的48。6%，對我國gdp的貢獻不斷上升；投資對gdp的貢獻率也不斷上升，為1/3，上漲到了67%，2005年更是有望力攀新高。

同時，我們從投資領域中還會發(fā)現這么一個現象，那就是固定資產投資過快，增幅過大。我國全年固定投資的增幅是26。7%，20是25。8%，2005年為25。7%，1~2月份我國城鎮(zhèn)固定資產投資5294億元，同比增長26。6%。從改革開放26年來看我國的固定資產投資的平均增幅是13。5%，加上國民經濟能夠承受的10%的波動幅度，也就是增長幅度不能超過23。5%，因此可以說目前我國增長率大于23。5%的固定資產處于過熱狀態(tài)，投資的外延性明顯，投資增長方式粗放，嚴重地影響了經濟的可持續(xù)性發(fā)展，主要表現為高投入、高耗能、高污染的原材料工業(yè)投資超高增長；房地產投資增長過快，各類開發(fā)區(qū)過多，濫占耕地現象嚴重；民間投資在拉動全社會投資增長中發(fā)揮重要作用非國有投資在全社會投資中的比重占一半左右。為了防止經濟過熱，對若干行業(yè)的固定資產投資進行緊縮是必然的政策基調，可是一旦緊縮，，經濟增長速度就會掉到平均數以下，失業(yè)矛盾惡化。倘若擴張，那么對于本來已經過熱的固定資產資產投資來說無疑是雪上加霜，結構性矛盾會進一步惡化，供求緊張的局面會進一步強化，有可能演變?yōu)槿娴膼盒酝ㄘ浥蛎?。在“松”和“緊”都不能的情況下，原來過分依賴投資帶動的增長模式，就面臨尋求新的增長動力的問題。

（二）出口需求

經濟增長對外貿依存度高。近幾年我國的對外貿易出口占gdp的比重不斷上升，從20的43。89%上升到了2004年的72。59%，我國的對外貿易度高，出口需求對gdp的貢獻逐步上升。

然而作為經濟大國，過度依賴出口拉動，會增大經濟的脆弱性。同時低成本低價格的商品出口，使國外消費者享受了我們低廉的人工成本和大量的不可再生資源，致使國民福利流失，同時也會因貿易的順差而國際收支不平衡、人民幣升值壓力增大和的貿易摩擦接連不斷出現，最終導致經濟的不平穩(wěn)運行。

（三）消費需求

我國消費需求對經濟增長的貢獻在逐步下滑，19對經濟的貢獻率為2/3，然而到了2004年卻下降到了30%。數據顯示世界平均消費率逐年上升，而我國最近的平均消費率呈不斷遞減趨勢。中國要達到世界平均消費水平還有20多個百分點。

表32000~2004年中國最終消費率

二、我國未來經濟增長模式選擇

從以上對我國目前經濟增長的三大動力分析可以看出，投資需求和出口需求對經濟增長的貢獻率比重呈不斷上升趨勢，相比之下消費率呈下降趨勢，對經濟增長的貢獻率稍微遜色。然而由于固定投資所占比重較大，使我國的經濟可持續(xù)增長面臨著巨大挑戰(zhàn)；過大的出口需求將會增加經濟的脆弱性，導致經濟的不平穩(wěn)運行，因此下個階段我國的經濟增長模式要轉型，才能實現我國經濟增長的持續(xù)和平穩(wěn)。當前消費率呈逐年下降趨勢，和世界平均消費需求存在著很大的差距，其最有可能成為未來我國需求不足的主要方面?？墒侵挥幸揽孔陨韮刃?、特別是消費水平的不斷提高，才能有效保證國民經濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，因此擴大消費將會成為近階段我國宏觀調控的重點，我國未來經濟增長模式將從投資拉動型轉向以消費拉動型。

三、目前經濟增長模式轉型面臨的難點分析

我國未來的經濟模式將以消費拉動為主導，然而我國目前的消費需求水平卻相對世界平均水平較小，因此未來增長模式的轉型所面對的難點主要是如何擴大我國的消費需求。我國消費需求的主體主要是居民、政府及企業(yè)。下面就從三個主體上來談一下我國擴大消費需求面臨的主要問題。

（一）居民受各種因素的影響消費水平不高

首先我國居民的購買力不強影響了消費水平。近年來我國城鄉(xiāng)居民人均收入水平比較低，且城鄉(xiāng)居民，不同地區(qū)居民間的收入差距過大。從表4中我們可以看出我國居民的人均收入不高，可以用來消費的就更是少之又少；其次，我國社會保障體系不完善，居民未來預期收入下降，抑制了即期消費；最后我國目前的'消費環(huán)境不理想，大大削弱了居民的消費能力。企業(yè)的產品和服務不能適應居民消費結構升級的需要，不合理消費政策的限制，使居民在用電，購房，購車和教育等方面的消費門檻較高。同時在服務消費領域，服務業(yè)發(fā)展不平衡，社會化、產業(yè)化、現代化程度低，消費價格持續(xù)上漲等制約了居民消費。

（二）政府、企業(yè)較高的儲蓄率影響了最終消費的提高和擴大

在過去幾年gdp的收入分配中，國家財政收入增長非?？?，年平均增長率達15%以上，超過了gdp的增長速度；企業(yè)利潤增長，尤其是國有壟斷企業(yè)的利潤增長業(yè)非常高，累計了大量未分配利潤，占gdp比重達到20%，政府集中了很多資源，企業(yè)留存的未分配利潤的積累，導致了這兩個經濟部門較高的儲蓄率，自然最終影響居民消費率的提高和擴大。

四、擴大我國消費需求加快經濟增長模式的轉型

針對以上擴大我國消費需求存在的問題分析，在擴大我國消費需求上還應該從以下幾個方面入手，針對存在的障礙提出切實可行的辦法。

（一）提高居民的消費需求

鑒于我國居民消費不力的幾個因素，我們可從

以下幾個方面來恢復居民消費信心，增大城鎮(zhèn)居民的消費需求。

2。創(chuàng)造就業(yè)機會，擴大就業(yè)崗位，提高擴大居民的基本生存條件和消費基礎；

3。適度提高我國個人所得稅的征稅點，制定增收減支措施，擴大中低收入群體的消費；

5。擴大消費領域，增強居民的消費選擇性。在擴大一般性商品服務的同時，在教育、醫(yī)療、交通等公共產品方面政府應有的投入，提高居民在這些領域享有的消費水平。

（二）降低政府、企業(yè)的儲蓄率，擴大消費需求

對于政府消費需求的提高，政府應該更多地進行提供公共產品和服務的消費，改善公共產品和服務供應，緩解應當公共品供給不足的突出社會矛盾，從擴大投資需求向擴大消費需求轉移，重點支持和完善收入分配和社會保障。企業(yè)也應當將更多的“未分配利潤”用于轉移到居民或者政府的支出，而不是將其都用于投資。

（三）農村消費城市化

農村消費要寄希望于城市化。提高農村居民收入，切實提高廣大農村居民的購買能力，是啟動農村居民消費，優(yōu)化升級其消費結構的關鍵。我國目前農村具有大量的剩余勞動力，要提高農村居民收入水平，就要使這些剩余勞動力以務工、經商等方式向城市轉移，使之擺脫傳統(tǒng)的農村消費方式，向城市消費方式轉變。同時，加大農村跟生活有關的基礎設施投資比重，使得農民進城更暢通，更好的解決在我國經濟運行中存在存量生產能力過剩問題。

（四）開發(fā)不同的消費熱點

在我國帶動消費主力軍的城鎮(zhèn)高收入群體，經過幾輪“購房熱”、“購車熱”、“旅游熱”的消費熱之后，如何繼續(xù)挖掘他們的消費需求，擴充內需潛力，將是我們必須要面對的問題，眾多的觀點認為要積極開發(fā)新的消費熱點，在短期內迅速帶動消費需求的提高。同時隨著低收入人群可支配收入的增長，舊的消費熱點依然可以很好的再次發(fā)揮作用?？傊?，對于目前我國居民收入呈現不同的階層，依靠一兩個熱點是很難得到大范圍的消費需求提高，要通過“量體裁衣”，不斷開發(fā)新的消費熱點，來分別適合不同的收入階層和消費階層。

（五）加快消費資本化理論的實踐，擴大消費需求

消費資本化理論是由我國經濟學家陳瑜于21世紀初提出來的，其主要核心內容是，將消費向生產領域延伸。當消費者購買企業(yè)的產品時，生產廠家和商業(yè)企業(yè)應把消費者對本企業(yè)產品的采購視同視對本企業(yè)的投資，并按一定的時間間隔，把企業(yè)利潤的一定比例返給消費者。此時消費者的購買行為不再是單純的消費，他的消費行為同時變成了一種儲蓄行為和參與企業(yè)生產的投資行為。于是消費者同時又是投資者，消費轉化為資本。該理論作為新經濟增長的最新理論成果對于經濟的發(fā)展資本提出了很好的解決作用，同時她又是增大消費需求，擴大內需的原動力。因此加快該理論的成熟，使之更快的實踐化，增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小貧富差距，擴大消費需求。

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黃河水治理論文篇二十三

摘要：隨著我國經濟的不斷發(fā)展，人們也越來越認識到水利經濟在國民經濟當中的重要意義。就目前情況而言，我國地方水利經濟的發(fā)展還應當根據各個地區(qū)的實際情況來決定，因地制宜地發(fā)展水利經濟，以促進水利經濟的可持續(xù)發(fā)展，但是不難看出在地方水利經濟發(fā)展過程當中出現了一些問題。本文著重探討如何解決這些問題，并探討如何促進地方水利經濟的發(fā)展。

關鍵詞：水利；經濟；地方經濟；措施

1引言

水利經濟在我國經濟結構當中扮演著重要的角色，而且我國也在不斷地完善和發(fā)展水利經濟，而且伴隨著近些年的快速發(fā)展，無論是國家還是地區(qū)都更加重視水利經濟的發(fā)展，由此導致水利經濟出現了長足的進步，但是在這一個總體良好的趨勢之下，也暴露出地方水利經濟的一些問題。本文就從地方水利經濟發(fā)展的實際狀況出發(fā)，探討采取何種措施才能最大限度地促進地方水利經濟的發(fā)展，以保障國家水利資源的合理利用，同時也可以推動地方和國家的經濟發(fā)展。

2樹立正確的水利經濟觀念

在地方水利經濟的發(fā)展建設的過程當中，首先要做到的就是樹立水利經濟發(fā)展的正確觀念，在樹立正確觀念的同時還應當不斷的對于水利經濟的管理方法以及管理理念進行創(chuàng)新和優(yōu)化。樹立正確的發(fā)展觀念要求水利部門的工作人員在工作過程當中充分認識到正確的發(fā)展理念對于水利部門的重要性。樹立正確的水利發(fā)展觀念絕對不是做表面功夫，對于水利部門而言，是需要下功夫去做的。樹立正確的發(fā)展觀念對于水利單位而言具有意義重大，所以水利部門工作一定要樹立大局意識，努力樹立正確的水利發(fā)展觀念，同時水利部門位也要不斷進行相關的思想教育工作，得到上級部門和領導的大力支持，同時也得到單位人員的認同。唯有這樣不斷地樹立正確的水利發(fā)展觀念，才能不斷提高水利部門對于水利經濟的認識。樹立正確的發(fā)展觀念要求廣大水利部門從業(yè)人員摒棄傳統(tǒng)的、落后的思想桎梏。對于水利部門而言，水利經濟指的就是依托水資源而產生的各種生產活動，從這個角度來看水利部門的本質屬性是盈利性質的。所以說在樹立正確的水利發(fā)展觀念的時候需要結合當地的水域管理部門，漁業(yè)部門等相關部門進行合理的管理和控制，在發(fā)展水利經濟的同時也不能以破壞環(huán)境為代價，通過綠色環(huán)保的發(fā)展方式不斷提高水產品的市場競爭力，對于水利部門而言，水利建設當中，經濟效益是出發(fā)點，但是發(fā)展則是根本點，所以說，企業(yè)應該改變傳統(tǒng)的單純追求經濟利益的思想，從而為水利經濟建設和發(fā)展提供正確的思想。

3加強政府的水利經濟扶持

促進地方水利經濟的不斷發(fā)展，僅僅要求水利部門和從事水利經濟的相關企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀念是遠遠不夠的，國家應當在水利經濟的發(fā)展過程當中發(fā)揮其應有的作用，國家和政府在水利經濟的發(fā)展過程當中應當扮演基礎性的角色，也就是指，國家和政府應當給予地方水利部門和水利企業(yè)以大量的政策支持。從理論上來講，無論是什么部門的經濟發(fā)展，都是離不開資金的投入的，通過國家給予地方水利的`相關部門以經濟上的支持，可以保障地方在發(fā)展水利經濟的時候有充足的資金支持，不會因為資金的短缺而導致經濟發(fā)展的緩慢，國家和政府對于水利經濟的支持不應當是行政性質的，而應當是經濟性質的，政府不應當參與到水利生產的過程當中，而是應當更加重視水利經濟基礎設施的建設。除了經濟支持以外，政府還可以通過政策的支持來幫助地方水利經濟的發(fā)展，比如說政府可以頒布一系列有利于水利建設的政策文件，并且督促相關部門實施，同時也可以采用一些經濟手段和法律手段來鼓勵水利企業(yè)的發(fā)展，比如說對于水利部門適當免稅等，來推動水利企業(yè)的發(fā)展。同時政府也可以進一步來引導水利部門的發(fā)展，比如說可以鼓勵水利生產當中比較注重環(huán)保的企業(yè)，給予他們更多的獎勵，由此來讓更多的水利企業(yè)進入更加環(huán)保的生產過程當中，同時政府的支持也應當是有所傾斜的，比如政府可以鼓勵具有一定規(guī)模的水利企業(yè)或者存在巨大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，也可以鼓勵眾多小規(guī)模水利企業(yè)進行合并從而實現規(guī)?；a，由此來不斷促進地方水利經濟的發(fā)展。

4培養(yǎng)專業(yè)的水利經濟人才

最后要想促進地方水利經濟的不斷發(fā)展，除了要轉變意識和國家支持以外，還要為水利經濟發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)的人才。據筆者調查研究發(fā)展，在當前全國各地的水利經濟發(fā)展過程當前，非常大的一個制約因素就是缺乏相應的專業(yè)人才，所以說培養(yǎng)專業(yè)的從事水利經濟發(fā)展的人才對于推動水利經濟發(fā)展具有重要的意義。下面筆者就針對如何培養(yǎng)專業(yè)的人才提出自己的一點看法，首先我國地方水利經濟發(fā)展當中存在很多的問題，針對于這些問題，因為人才的培養(yǎng)是一個長期的過程，所以目前可以從國外引進一些優(yōu)秀的人才，這些優(yōu)秀人才的引進一方面可以幫助處理水利經濟發(fā)展過程當中所出現的各個問題，另一個方面，國外優(yōu)秀人才的引進可以拉近我國和國外在水利經濟發(fā)展方面的差距，幫助我國企業(yè)積極吸收國外水利建設的相關經驗，從而推動我國水利經濟的發(fā)展，優(yōu)化水利經濟發(fā)展模式。其次我國應當更加重視水利人才的培養(yǎng)制度，對于從事水利工作的相關人員，可以通過舉辦各種形式的活動來提高他們的專業(yè)素質和技術能力，在目前有很多水利經濟的從業(yè)人員缺乏相應的知識技術，而且也缺乏相應的培訓機制，通過這樣培訓制度的構建來提高水利機構從業(yè)人員的整體素質，另外也要通過大學或者職業(yè)技術院校設立相關的專業(yè)來推動培養(yǎng)更多水利經濟發(fā)展的專業(yè)人員。最后在平時的水利經濟發(fā)展過程當中，也要加大宣傳的力度，從而吸引更多各行各業(yè)的優(yōu)秀人才進入水利經濟的行業(yè)當中，從而提高整個行業(yè)的素質，為促進地方水利經濟發(fā)展提供人才支持和智力支撐。

5結語

綜上所述，水利經濟是一個國家的基礎性產業(yè)，在我國經濟發(fā)展過程當中扮演著重要的角色，盡管水利經濟就目前而言在發(fā)展的過程當勉勵面臨很多的問題，但是相信通過樹立正確的發(fā)展觀念，創(chuàng)新管理制度，培養(yǎng)專業(yè)人才等方式，一定可以促進地方水利經濟的飛速發(fā)展，從而真正實現可持續(xù)發(fā)展，為地方和國家的經濟發(fā)展做出巨大貢獻。

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黃河水治理論文篇二十四

當前，我國在缺水方面依然是“資源型缺水、水質型缺水、工程型缺水”三種類型并存，嚴重制約了中國經濟社會的發(fā)展。而對于黃河而言，要想使有限的黃河水資源充分發(fā)揮效益，實現水資源可持續(xù)利用，促進經濟的快速發(fā)展，強化流域管理是解決這一問題的必由之路。90年代，黃河進入了連續(xù)枯水期，連年出現斷流，據統(tǒng)計記載，斷流時間長達226天，斷流河段達到704km，沿黃一些大中城市用水告急，2500個村莊、130萬人吃水嚴重困難，引起了國家的高度重視。為緩解黃河下游頻繁的斷流，優(yōu)化配置黃河水資源，國家授權黃河水利委員會負責全河水量統(tǒng)一調度。多年來，黃河水利委員會針對黃河面臨的突出問題，對水資源實施了統(tǒng)一管理與調度，進行了10次調水調沙，實現了黃河連續(xù)不斷流，為流域經濟社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善提供了有力支撐，大大提高了水資源的利用效率，有效遏制了流域生態(tài)惡化趨勢。是“十一五”的收官之年，也是中國經濟社會步入轉變生產方式、推動科學發(fā)展、著力保障民生重要發(fā)展階段的關鍵一年。隨著“實施最嚴格水資源管理制度”的提出，黃河水資源管理與保護將進入一個嶄新的發(fā)展階段。面臨新形勢、新任務、新要求，黃河流域機構也必須以嶄新的姿態(tài)迎接新時期的挑戰(zhàn)。下面，筆者結合基層水資源管理實際，就如何強化黃河水資源管理，轉變經濟增長方式，實現“以水資源可持續(xù)利用來維持經濟社會可持續(xù)發(fā)展”這一目標淺談以下幾點看法：

1嚴格執(zhí)行取水許可制度，強化執(zhí)法檢查和引用水過程的監(jiān)管

水是基礎性的自然資源、戰(zhàn)略性的經濟資源、生態(tài)環(huán)境的控制要素。雖然國家通過行政、法律等措施對國家水資源進行了有效的配置，取得了一定的成效，而中國依然面臨著水資源短缺與水污染嚴重的雙重壓力。

就拿黃河水資源來說，雖然流域連續(xù)十年不斷流，為流域經濟社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善提供了有力支撐，但是進一步強化流域水資源管理是一個長期的、艱巨的任務。強化水資源管理，促進黃河水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，是全面貫徹實施取水許可制度的有效措施。所以，流域機構要嚴格執(zhí)行取水許可制度，切實加強取水總量控制的動態(tài)管理，建立黃河流域取水許可臺賬。取水許可制度的實施將有利于維護流域水資源的宏觀調控，有利于維護良好的水事秩序，有利于保障單位和個人的合法取水權益。流域機構要嚴格依照以下要求和程序辦理取水許可證件：取水建設項目如列入國家基本建設程序的，應當按照“取水許可預申請—取水許可申請—核發(fā)取水許可證”的程序辦理取水許可手續(xù)；如未列入國家基本建設程序的`，就可免去取水許可預申請環(huán)節(jié)，直接從取水許可申請開始辦理取水許可手續(xù)。如果取水許可證期滿，則在期滿后自動失效，需要繼續(xù)取水的，取水許可證持有人應當在距許可證期滿90天前向原審批機關提出申請，取水申請未經批準，建設單位不得開工建設或投產使用，擅自開工建設或投產使用的，堅決責令停止違法違規(guī)行為。

為使水資源管理工作真正落到實處，流域機構職能部門應當采取實地、書面、專項、自查等檢查方式對取水許可制度的落實情況進行檢查。

檢查的具體內容包括：取水量、退水水質、計量設施；取水單位水資源費的繳納情況；節(jié)水用水情況；河道水域設置或擴大排污口等情況。

檢查是促進制度落實的有效措施，流域管理機構應當在日常的水資源管理工作中，依據國家有關對取水方面法律法規(guī)的規(guī)定實施監(jiān)督權，對計劃用水、節(jié)約用水管理和取水許可證年度審驗進行監(jiān)督。

2強化水資源優(yōu)化配置，提高用水效率，抓好節(jié)約和保護，構建人水和諧社會

水資源配置是指在特定的流域或區(qū)域內，按照水資源可持續(xù)利用的要求，對不同形式的水資源（包括空中水、地表水、地下水）通過法律、行政、經濟、技術、工程等手段和措施，對生活、生產經營和生態(tài)環(huán)境用水進行科學合理的分配，使水資源天然分布與社會生產力結構布局相互協(xié)調、相互適應，為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造有利的水資源條件。

多年來，通過黃河水利委員會對黃河水資源實施統(tǒng)一管理與調度，黃河水資源管理取得了舉世矚目的成績，但是，水資源管理還存在不容忽視的問題。譬如：黃河水資源總量少，且呈減少趨勢；水資源需求旺盛，消耗量已超過黃河承載能力；納污總量多，水污染形勢嚴峻；用水效率低，水資源浪費現象嚴重。因此，面對經濟社會發(fā)展不斷增長的用水需求以及黃河水資源的嚴峻形勢，必須從單純的供水管理轉向供水管理和需水管理并重，實施最嚴格的水資源管理，確保黃河水資源的可持續(xù)利用。還有，值得注意的是在日常的管理上要注重落實生態(tài)需水，在用水的過程中進行節(jié)約用水，減少水量的消耗，保證生態(tài)需水，為大自然與人類發(fā)展留出更多的水空間。

3嚴格規(guī)范水資源論證，加大建設項目水資源論證監(jiān)督檢查力度

水資源論證是水資源管理的基本制度之一，直接關系到水資源的配置、節(jié)約和保護，該制度的實施對水資源開發(fā)利用具有把關作用，對促進水資源的優(yōu)化配置、高效利用和有效保護具有積極推動作用，也成為嚴格水資源管理、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的重要措施。

在實際的水資源論證工作中，黃河流域建設項目業(yè)主單位必須按照《建設項目水資源論證管理辦法》、《黃河流域建設項目水資源論證管理暫行辦法》等有關規(guī)定，委托具有相應建設項目水資源論證資質的單位進行水資源論證，編制黃河流域建設項目水資源論證報告書，其報告書必須按照《建設項目水資源論證管理辦法》規(guī)定的基本要求進行編制，并符合黃河流域及所在區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃、水資源保護等專項規(guī)劃。黃河水利委員會接到其報告書后應依據職權和程序做好黃河流域建設項目水資源論證報告書的組織審查工作，且要提高工作效率。筆者認為，最重要的問題還是上級主管部門應當加強對建設項目水資源論證資質單位定的監(jiān)督檢查，定期或不定期的檢查有關資質單位業(yè)務開展情況和水資源論證制度的遵守情況，對超資質業(yè)務范圍從業(yè)、借用資質證書從業(yè)等違反資質和報告編制管理有關規(guī)定的行為進行嚴肅處理。

4全面落實科學發(fā)展觀，轉變經濟方式，實施最嚴格的水資源管理制度

自以來，黃河水資源保護事業(yè)經歷了“黃河水資源保護從以往以水質監(jiān)測為主向以監(jiān)督管理為主轉變”和“黃河水資源保護從以往比較注重微觀管理向注重流域層面的宏觀管理轉變”。第一次轉變的提出及其實現，使黃河水資源保護走上了一條正確而健康的發(fā)展軌道；第二次轉變的提出及其實施，使黃河水資源保護在流域層面上的宏觀管理能力不斷提升，并取得了卓有成效的實踐成果，為我局深入貫徹落實科學發(fā)展觀、踐行維持黃河健康生命治河新理念提供了更新觀念、加快付諸實踐的思想基礎。但是隨著經濟社會的快速發(fā)展，黃河水資源依然存在水短缺、水浪費、水污染等突出問題。為破解經濟社會發(fā)展新形勢下的黃河水危機問題，黃委會決定實施最嚴格的水資源管理制度。此項制度落實的好壞，直接制約著沿黃經濟的發(fā)展。貫徹落實該項制度應從以下幾個方面下功夫：

一是建立水資源開發(fā)利用“紅線”，嚴格實行用水總量控制；

二是建立用水效率控制“紅線”，堅決遏制用水浪費；

三是建立水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴格控制入河排污總量。

筆者作為基層一名長期從事水資源管理工作者認為，實施最嚴格的水資源管理制度在做好以上工作的基礎上，河務部門還應重點做好以下幾項工作：

二是加大水行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法取水、違法設置排污口等違法事件；

三是加強水行政監(jiān)督檢查，采取定期和不定期的方式檢查取水許可制度的落實情況；

五是加強水質管理，提高使用水的技術手段，減少污染物的排放；

六是強化水量調度、用水、水質的統(tǒng)一管理，構建一個良性的流域生態(tài)系統(tǒng)；

七是要把轉變用水方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，作為節(jié)水型社會建設的重要著力點；

八是全面落實科學發(fā)展觀，貫徹以人為本，適應率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的方針，以滿足沿黃經濟社會發(fā)展需求和提高沿黃人民生活質量為出發(fā)點，進一步調整治水思路，拓展服務領域，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉變經濟增長方式，積極踐行“維持黃河健康生命”治河新理念，實現“以水資源可持續(xù)利用來維持經濟社會可持續(xù)發(fā)展”。

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