2022年衛(wèi)生調研報告3000(十七篇)

報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內容的真實和材料的客觀。那么，報告到底怎么寫才合適呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

衛(wèi)生調研報告3000篇一

一、調查對象的基本情況

xx年8月17日—8月22日，我們在湖南省永州市寧遠縣舜陵鎮(zhèn)九嶷洞村針對留守兒童的家庭教育狀況開展了本次調查。寧遠縣位于湖南省永州市南部，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中少數(shù)民族鄉(xiāng)4個)，4個國有林場，688個行政村，土地總面積2498平方公里，總人口77.8萬，外出打工人員接近30萬。其中調查走訪的九嶷洞村，人口1390人，396戶人家中有200多戶有青壯年外出打工，正是由于此地農(nóng)業(yè)人口多，地理位置偏遠，交通不便利，經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，越來越多的農(nóng)民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當?shù)亓羰貎和默F(xiàn)象十分普遍。

本次調查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出寧遠地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調查的基礎上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發(fā)展和建設盡棉薄之力。

二、“留守兒童”問題產(chǎn)生的原因

留守兒童問題，不是農(nóng)村之事，更不是農(nóng)民工的家庭‘私事’，它的產(chǎn)生有多方面的原因。

1、農(nóng)村剩余勞動力轉移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生“留守兒童”問題的根本原因

農(nóng)村“留守兒童”問題的出現(xiàn)表面上看是父母外出打工不在身邊造成的，其實根本原因在于城鄉(xiāng)二元結構管理帶來的深層次矛盾。改革開放以來，特別是20世紀90年代后，隨著農(nóng)業(yè)比較利益的下降，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移，與國家鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉移政策相矛盾的是我國長期以來實施的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和義務教育制度，進城務工農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導致務工農(nóng)民會把自己的子女留在農(nóng)村，由老人看管。

2、家庭情感教育明顯缺位是導致農(nóng)村“留守兒童”問題的直接原因

許多“留守兒童”在幼年時期就被迫與父母分離，他們早期無法與父母建立和諧的親子關系，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對他們的親社會行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響，也易使他們產(chǎn)生諸多心理問題。而一些家長因為長期在外務工，對子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質滿足來補償對孩子的精神關愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導和監(jiān)督，極易使他們產(chǎn)生錯誤的價值觀而誤入歧途。

三、“留守兒童”成長存在的主要問題

我們發(fā)現(xiàn)在調查中的留守兒童一般都具有三個基本特征：一是無人看管，缺乏監(jiān)護;二是家不完整，缺少家教;三是遠離父母，缺少關愛。其中：

留守兒童”面臨五大問題

一是生活問題：與其他孩子相比，他們缺少父母的照顧，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守兒童能夠按時接受各種預防性疫苗的比例明顯低于非留守兒童。現(xiàn)在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實際上就沒有監(jiān)護人。

二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。

三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務勞動甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此而有些下降。臨時監(jiān)護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，也容易使孩子產(chǎn)生厭學、棄學現(xiàn)象。由于目前農(nóng)村教育資源不足，教育質量偏低，有些孩子進城后跟不上學習進度，不得不返回農(nóng)村;有的由于家長不斷在農(nóng)村、城市之間變動，孩子也會隨之由“留守”到“流動”再到“留守”，不能及時接續(xù)學業(yè)。我們調查的資料顯示，留守兒童在小學階段的入學率相對高一些，初中階段則呈明顯下降趨勢，輟學率比較高。更可怕的是，竟在走訪中有監(jiān)護人說出“不可能也沒能力讓孩子上高中”的話語。

四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習慣和道德品行。據(jù)當?shù)卮逯嘎?，在該地留守兒童違法違紀的比例明顯高于非留守兒童。

五是安全問題：另根據(jù)網(wǎng)上公安部門有關調查顯示，在被拐賣的兒童當中，流動兒童占第一位，留守兒童占第二位。有些地方出現(xiàn)的女童被惡性案件中，也是留守女童居多。據(jù)報道，在xx年湖南洪災遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說明沒有父母的呵護和指導，留守兒童缺乏應變和自我保護能力。

由于留守兒童的家庭結構的特殊性，使留守兒童的生活環(huán)境發(fā)生了重大變化，殘缺的家庭教育給留守兒童的成長帶來了一系列負面效應。在九嶷洞村的調查中我們發(fā)現(xiàn)了留守兒童生活中存在了以上諸多的問題。

四、解決留守兒童教育問題的建議

1、家庭方面

加強父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營造一個良好的生活環(huán)境，不僅是滿足孩子物質上的需求，更重要的是培養(yǎng)孩子科學的生活習慣、正確的人生觀和價值觀;不要單方面看重孩子的學習成績，更要注重孩子綜合能力和素質的培養(yǎng)。針對農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護和隔代監(jiān)護情況嚴重的問題，可以通過興辦農(nóng)村家長學校，向家長宣傳正確的教育觀念，親子溝通方式，促進家庭教育與學校教育、社會教育和諧發(fā)展。家長學校要適應形勢的發(fā)展，開辦臨時監(jiān)護人培訓班來加強家庭教育指導。

2、學校方面

要進一步加強幼兒園教育管理機制。幼兒園是直接教育管理學齡前留守兒童的實體，教育措施的制定應當包容更多的關愛幫助學齡前留守兒童的內容，在學習和生活上給予更多關懷和呵護。

(1)建立健全留守兒童檔案，增強學校和教師對留守兒童的關愛

班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時向監(jiān)護人和外出務工家長通報其成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。教師應承擔起家長或監(jiān)護人的部分責任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關愛和正面引導。

(2)為與留守兒童溝通提供方便

在學校開通親情熱線電話，為外出務工家長與子女溝通提供方便，并使外出務工家長可隨時與班主任取得聯(lián)系了解子女學習情況;設立心理健康咨詢室，聘請專家或安排有經(jīng)驗的教師擔任心理醫(yī)生，及時幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。

(3)廣泛開展有助于留守兒童身心健康發(fā)展的各類活動

如親子活動等，加強家長與幼兒之間、幼兒與幼兒之間的交流互動，引導幼兒互助互愛，讓留守兒童充分感受到來自集體的溫暖。推行寄宿制管理，對部分不能得到有效監(jiān)護的留守兒童，可動員家長將其轉入學校寄宿，由專門教師負責其飲食起居生活。實行寄宿制管理的孩子有著相似的經(jīng)歷，對他進行集中管理，不但容易喚起孩子的自信，而且能激發(fā)學習熱情，增強集體歸屬感。

一、問卷調查

1、問卷的設置及意圖

本問卷共設計有8類問題：留守兒童的吃、住、用;與父母聯(lián)系頻率;雙休日安排;父母不在家的困難;學習情況;老師的關心程度;今后的希望;16個小題。題型為封閉選擇和開放問答兩類。目的在于了解“留守兒童”的生活、學習、心理現(xiàn)狀。

2、調查的過程與方法

我校一、二年級共16個班，每個年級按成績分為兩層。調查中隨機抽了兩個年級、兩個層次的8個班級的52名學生。分別以不記名的形式獨立作答。并另卷調查了全校“留守兒童”等情況。

二、現(xiàn)狀分析

1、數(shù)據(jù)的匯總

回收答卷52份，52份答卷均有效。為了便于統(tǒng)計，只隨機統(tǒng)計50份。統(tǒng)計具體結果見附表。

2、現(xiàn)狀的分析

(1)留守兒童面大。父母雙方外出打工：12.1%;父母一方外出打工：51.8%;單親和孤兒：6.2%。

[簡析]實際上沒有父母直接監(jiān)護的占18.3%，加上父母一方外出打工的“留守兒童”總共就占總數(shù)的70.1%。這些兒童要么缺乏父愛，要么缺乏母愛，當然就極有可能性格發(fā)展缺失。尤其在對其管理、生活安排方面缺乏應有的照顧和愛護，由此，他們的很多問題得不到及時解決，甚至變異滋生蔓延，影響他們自身的發(fā)展，影響學校影響社會。

(2)監(jiān)護不能落實。祖父母外祖父母監(jiān)護占56%;無人監(jiān)護占26%;其他親戚監(jiān)護占18%。

[簡析]隔代監(jiān)護，一是心理代溝太深，祖孫難于溝通，二是祖輩過度溺愛，百依百順，三是沒有教育理念;親戚監(jiān)護，日子一長，孩子或多或少有過失，只要親戚批評責備，他們之間就有可能產(chǎn)生心理隔閡，嚴重的甚至鬧矛盾;沒有人監(jiān)護，不僅這些孩子心理沒有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準主意而失誤。

(3)基本生活得不到保障。32%的留守兒童雙休日的生活水平與在學校寄宿差不多;人均每周包括乘車的零花錢6.28元;

[簡析]吃穿住是人生最基本的需求，從上述數(shù)據(jù)看出，很多留守兒童基本生活都無法得到滿足需求。

(4)父母親情淡薄。36%的留守兒童與父母不是經(jīng)常聯(lián)系;與父母雙方經(jīng)常打電話的占18%;父母經(jīng)常給我打電話只占46%。

[簡析]父母親情是兒童子心理健康發(fā)展的根本元素。這種東西是任何事物都無法代替的。然而，現(xiàn)在的父母，由于沒有教育知識教育經(jīng)驗，有的因為生活所迫，很少關注孩子的心理，甚至連電話就不與孩子聯(lián)系。這樣孩子就感到?jīng)]有根基沒有依靠，沒有自主沒有目的，如空中的落葉，時常無所適從。

(5)家務勞動繁重。80%的留守兒童在雙休日要做家務勞動;52%的留守兒童要在雙休日做飯。90%的留守兒童自己洗衣服。

[簡析]本來讓孩子們勞動可以培養(yǎng)勞動觀念，但這些孩子做家務勞動都是在被動進行，因此對家務勞動大多感到厭倦。同時，有孩子也的確由于學習時間緊而沒有勞動時間，有的孩子還真的有很多家務勞動不會做。這樣就給留守兒童帶來了心理的壓抑和具體的困難。

(6)老師關注太少。本期以來，46%的留守兒童還沒有老師找他談過話。

[簡析]留守兒童應該是我們教師關注的重點，然而從調查看，我們的教育工作還的確很不到位，竟有46%的留守兒童在將近兩個月的教學時間里沒有與老師談過一次話，即使是批評也是如此。

(7)學習壓力很大。50%的留守兒童感到學習壓力大;30%的留守兒童明顯表示學習成績不好;部分表示爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。

[簡析]本來適當?shù)膲毫τ欣趯W習，但留守兒童的壓力一是來自多方面，二是壓力太大。這種情況，如果沒有人及時為他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。

(8)心理壓力太大。60%以上的留守兒童表示為不會做飯，不會洗衣，遇事不能拿主見，思念父母，16%的留守兒童為今后的生活著急，部分留守兒童感到孤獨，失望、羨慕別人;煩惱，既要照顧自己，還要為家里弟妹、外婆的生活安排，家里的大小事務由自己處理;得不到同學不理解;有時遭別人歧視等。

[簡析]兒童心理學告訴我們，兒童進入青春期后，雖然具有了獨立意識，但畢竟經(jīng)歷不夠、能力不足，對父母還具有很強的依附性。然而，這些留守兒童不會做飯洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤獨、失望、煩惱、得不到理解，遭人歧視，甚至為今后的生活著急，等等。顯然，對同樣一個十二三歲的留守兒童來說，所擔當?shù)呢摵煽隙ㄊ浅d的。

三、對策探悉

1、成立自立組織

解決留守兒童問題的根本在于引導他們建立健康、樂觀的心理狀態(tài)，鍛煉獨立、自主的生活能力，從而促進他們自然、順利成長。據(jù)調查，這些兒童中有個別孩子很懂事，能正確看待自己的處境，認為父母不在身邊，我們更應理解父母的難處，更應為父母減少擔心，于是覺得，在家里累點苦點也很自然。因此，我們認為，班級應該成立“獨立兒童小組”，學校要成立“獨立兒童”委員會，要選用其中具有獨立能力的孩子擔當成員，從而擴大他們的影響，發(fā)揮他們的輻射作用，讓他們在老師、學校的引導下自己管理自己，從而保障自我鍛煉。這樣，既可增加心理傾述渠道，增進伙伴之間的友情，又可找到“家”的感覺，同時自己的組織便于隨時請教，隨時求助。

2、建立專門檔案

從我們的調查看，現(xiàn)在的這些孩子最缺的除了極個別經(jīng)濟十分困難外，最缺的不是財物，而是情感，尤其是留守兒童。因此，不論是一個班級，還是一所學校，我們都應把他們作為我們教育的重點，在教育活動中，多關心他們的生活，多幫助她們解決實際困難，多站在他們的角度看待他們。但從現(xiàn)有狀況來看，很多學校如我們調查情況相似，對其關注不夠，有的甚至漠視了這一嚴重的社會問題。因此，我們認為，不管是班級還是學校必須建立留守兒童專門檔案，要跟蹤他們的成長過程，從而保障對他們生活上的必須求助，對心理上的及時疏導。

3、定期召開會議

留守兒童問題應該是當今教育的新問題，也是當今教育面臨的難點問題，而且學生所占比例大，涉及問題多。因此，不管是學校還是班級，每期都要定期召開專題會議研究留守兒童問題，要形成會議制度，要通過會議形成解決留守兒童問題的決議和制度。從而保證班級、學校在決策上的“政策”支持，同時，促使我們把握和突出“以生為本”的教育重心，實現(xiàn)全體學生的全面發(fā)展的教育宗旨。

4、設立咨詢機構

留守兒童的問題并不全是共性問題，不同兒童往往其問題有著本質的不同，如果從組織的角度，以集體的活動形式去解決個性問題實際上是不現(xiàn)實的。因而，針對留守兒童的別個問題和個性問題，學校還要設立相應的咨詢機構，一是便于作個別心理疏導，二是便于為遇事拿不定主意的孩子出謀劃策，三是保證了專門途經(jīng)，如：設立“學生請教處”(或者“獨立兒童辦公室”)，成立“獨立兒童熱線”，確定接待時間(如課外活動)，委派熱心且懂心理的老師負責接待。

5、師生互結對子

按筆者調查統(tǒng)計，留守兒童、單親、孤兒一共為18.3%，班額以60人計算，每班不超過11名。因此，要保證對這些兒童的關懷真正落實，我們不妨通過師生一對一的互結對子，實施幫扶?，F(xiàn)在的中學，一般都是按20：1的比例配備的教師，而且大多數(shù)學校都超過了這個比例，因而，按這樣計算，實際上每位教師結對的留守兒童都不會超過3名。也就是說，這種做法是既實際又能保證每位留守兒童得到幫助關懷的最后防線。

總之，留守兒童是當今教育面臨的新問題，新難題，我們每一位教育工作者都應引起高度重視，都應做為其工作的重點之一去研究去解決。

衛(wèi)生調研報告3000篇二

調查目的：通過對大學生就業(yè)與心理情況進行調查，分析影響大學生畢業(yè)就業(yè)心理的主要因素，并深入研究產(chǎn)生這些因素的主要原因，從而找到緩解這些心理壓力的方法

調查結果：

(一)調查對象：目前在校大學生，特別是即將畢業(yè)的在校大學生。調查他們的學業(yè)水平、擇業(yè)要求及其它考慮因素。

(二)調查數(shù)據(jù)分析：

1. 接受調查的大學生男女比例：男同學占46.2%，女同學占53.8%。說明調查的學生當中女同學比較多，但男女比例相差不大。

2. 接受調查的大學生所讀專業(yè)：文法類占6.2%，經(jīng)濟類占9.2%，理工類占6.2%，藝術類占7.7%，，其它專業(yè)占50.8%，。。。 。。。

3.接受調查的大學生的生源地：本省農(nóng)村的占，本省城市的占，外省農(nóng)村的占，外省城市的占。

4. 接受調查的大學生所在的年級：大一占10.8%，大二占33.8%，大三占41.3%，大四占12.3%，其中大三的學生較多，其觀點比較接近我們大部分人目前的觀點。

5.接受調查的大學生對其專業(yè)的滿意度：很滿意的占，滿意的占，一般的占，不滿意的占，很不滿意的占。

6.接受調查的大學生對期望就業(yè)的公司類型：民營企業(yè)的占，國營企業(yè)的占，自主創(chuàng)業(yè)的占，政府部門的占，其它。

7.接受調查的大學生選擇工作的首要因素：薪水占，地理因素占，行業(yè)前景占，個人喜好占，辦公環(huán)境占，其它占。

8.接受調查的大學生對專業(yè)是否對口問題的看法： 專業(yè)一定要對口占，既來之則安之占，根據(jù)自己喜好選擇占，其它占。

9.接受調查的大學生對第一份工作的薪酬期望：1500以下占，1500-2500占，2500-3500占，3500以上占。

10.接受調查的學生對工作地點的想法：經(jīng)濟文化中心占，西部地區(qū)占，一般的城市占，出國占，其它占。

11.接受調查的大學生認為畢業(yè)生應具有的素質：專業(yè)水平占，心理素質占，公關能力占，道德素質占，其它占。

12.接受調查的大學生認為當前就業(yè)難的原因：缺乏實際技能與經(jīng)驗占，就業(yè)期望過高占，就業(yè)人數(shù)過多占，其他占。

13.接受調查的大學生對就業(yè)難的態(tài)度：先就業(yè)再擇業(yè)占，先就業(yè)再擇業(yè)占，考研占，待業(yè)。

14.接受調查的大學生對現(xiàn)工作的原因：家庭貧困占，對考研沒把握占，實現(xiàn)自我價值占，其它占。

15.接受調查的大學生對周圍同學平均就業(yè)率的了解：50%以下占，50%-70%占，70%-90%占，90%以上占，不清楚占。 總結及建議：

在調查的過程當中以及根據(jù)問卷調查問卷所顯示的內容來看，可以總結出以下幾點：

1. 就業(yè)難。就業(yè)難，究竟難在哪里?其實根據(jù)調查，大學擴招是一個方面。越來越多的大學生走進了高等學府進行深造，必然帶來的是眾多的高校畢業(yè)生。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，20xx年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達413萬人,與20xx年相比增幅達到22%，20xx年，全國普通高校畢業(yè)生將達到495萬人，而20xx年更是創(chuàng)紀錄的突破了600萬大關。在這樣嚴峻的社會背景下，自然造成了就業(yè)難的問題;但是，這只是唯一的因素嗎?答案是否定的。其實，在大學生找不到工作的同時，仍有無數(shù)家企業(yè)招不到適合的人才，大學生就業(yè)難的根本原因在于大學生自身的能力與價值與企業(yè)期望的差距。對于大多數(shù)的學生來說，大家太過于重視理論知識的學習，而忽略了實踐，導致我們的動手能力太差。而我國高等教育的人才培養(yǎng)在結構上也存在很多問題，同時企業(yè)認為“培養(yǎng)人是學校的事，我要的是能用的人才”、“企業(yè)不是學校，沒有培養(yǎng)人的社會義務”。針對這樣的問題，我們首先要從自身做起。努力學習好自己本專業(yè)的知識，擴展自己的知識面，同時應加強自己的實踐能力和動手能力。同時，學校應該結合企業(yè)需求設置專業(yè)與課程，而企業(yè)應該給大學生提供系統(tǒng)的就業(yè)前培訓以及盡可能多的實習機會。只有各個群體承擔起自己的社會責任，這個問題才有可能真正解決。

2. 對專業(yè)的不滿意。很多的同學都對所學的專業(yè)并不滿意。究其原因，許多的同學選專業(yè)時并不是根據(jù)自己的興趣愛好來選擇的，有的是被父母逼的選擇，有的只是為了將來好找工作，這樣必然決定了專業(yè)的不對口。還有的同學是根據(jù)自己的興趣選擇的，但是，經(jīng)過一段時間的學習，也漸漸的不喜歡自己的專業(yè)了，這又是為什么?有兩點原因，其一，學生本人對自己興趣的把握可能不準確。高中學生對大學某專業(yè)的興趣往往來自于自己對中學相關學科的成功體驗，或者是受到這些專業(yè)未來發(fā)展前景的吸引，等等，嚴格地說，這些都不是對專業(yè)的直接興趣。其二，影響專業(yè)學習的因素，除了專業(yè)興趣外，還與從事某一專業(yè)或職業(yè)的生涯動機、個人學習某一專業(yè)或從事某一職業(yè)所應具備的能力，以及個人的個性特點等有關，這些都是專業(yè)選擇和職業(yè)選擇中應該重要考慮的方面。所以，對于已經(jīng)無法改變自己專業(yè)的同學來說，培養(yǎng)自己對專業(yè)的興趣才是最重要的，多去發(fā)現(xiàn)自己專業(yè)中的樂趣。或者利用自己的課余時間去學一些自己喜歡的學科，畢竟大學的自學時間還是比價充裕的，所以多多利用閑暇時間去學習自己想學的課程?？傊?，不能因為專業(yè)的不喜歡就大把大把的浪費自己的時間，畢竟浪費的時間都是自己的，并且是在大學這么寶貴的時間，所以，珍惜現(xiàn)在的一分一秒，去學習更多的知識，掌握更多的技能。

3. 就業(yè)公司的單一化，缺乏創(chuàng)業(yè)精神。大部分學生在就業(yè)選擇的部門之中，國營企業(yè)與外資企業(yè)這樣的大型企業(yè)則更受大學生的青睞。究其原因，主要是這些部門的待遇普遍偏高，就業(yè)穩(wěn)定性更高。而私營企業(yè)選擇的人數(shù)較少。這樣的選擇其實無可厚非，在當今這樣的社會背景下，社會生活壓力極大，有一份能夠比較好養(yǎng)活自己的工作，對于大多說人來說，已經(jīng)是不錯的。但這樣，必然造成了熱門職位的緊俏，只有極個別的學生能夠獲得這樣的“香餑餑”，大部分的學生還是無法獲得這樣的機會。所以與其這樣，還不如先在一些私營企業(yè)，甚至是小企業(yè)來鍛煉自己，雖說這樣的企業(yè)薪酬以及福利方面會不及大型國營企業(yè)，但在這里你一樣有施展自己才華的機會。剛畢業(yè)的學生之所以不太好獲得較好的工作，主要原因還是經(jīng)驗的缺失。所以，在這樣的小公司先進可能多的獲得鍛煉的機會，填補自己的經(jīng)驗。這樣當過了幾年之后，伴隨著自己經(jīng)驗的日益增多，在找到一份好工作就不再是夢想了。而對于大家不愿意選擇創(chuàng)業(yè)，我想還是可以理解的。畢竟創(chuàng)業(yè)不只是嘴上隨便便說而已，真正的創(chuàng)業(yè)并不是我們在學校參加的那種模擬創(chuàng)業(yè)活動那么簡單。踏雪要考慮的因素實在太多了，對于我們剛畢業(yè)的大學生來說，這實在是太難了。但人生只有多經(jīng)歷一些事情，才可以變得豐富多彩。我們并經(jīng)還年輕，有可以揮霍的資本。在我們這個年紀，多經(jīng)歷一些事情，對于我們將來的發(fā)展是有很多益處的。即使撞得頭破血流，只能證明我們當時選擇的路是錯誤的，那再重新來過就好了，沒有什么丟人的。當我們獲得成功的時候，那種內心的喜悅與成就感是外人無法感覺到的，在那一刻，才會覺得原來所付出傷于痛是值得的。另外，國家最近幾年對大學生的創(chuàng)業(yè)扶持力度還是很大的，在這樣的背景下，我相信正是我們發(fā)揮自己的青春與才智的機會。

4. 薪資期望過高，缺乏理性認識。工資是一個很現(xiàn)實的問題。大學生都有一種驕傲心理，認為自己是“天之驕子”。并且我們生活在這樣一個飯來張口，衣食無憂的年代，當然希望自己的工資很高來滿足自己較高的消費水平。但企業(yè)所能提供的的工資卻不能滿足當今大學生的期望值。這種現(xiàn)象一方面導致剛畢業(yè)的大學生為企業(yè)創(chuàng)造不了價值，致使企業(yè)不愿意為此付出高薪，另一方面卻是家長花高價打造的天之驕子掙的工資僅僅剛能滿足自己最基本的生活需要。希望高工資是好的，但自己首先要有這樣的水平才行。剛剛畢業(yè)的大學生，沒有任何可值得炫耀的資本：比技術，你不一定有專業(yè)技術工技術好;比專業(yè)知識，沒有科研工作者所掌握的知識豐富;而工作經(jīng)驗更是幾乎為零。這樣的條件，又憑借什么樣的條件來獲得較高的工資呢?其實，這是一種擇業(yè)功利心理。所以，大家應該清醒的認識，剛畢業(yè)的我們不可能得到過高的工資的，只有憑借我們辛勤的工作，不斷提升自己的技術水平，才可以得到相應的高工資。記住，自己的收獲是與自己的付出成正比的。只有付出的努力達到一定的程度，才可以收到與之相對應的薪資。因此，大家在剛畢業(yè)找工作的時候，不要僅僅將工資水平的高低作為唯一的選擇標準。如果這樣，會使我們失去很多的機會，對我們人生的發(fā)展是很不利的。好的工作不一定是工資最高的，但一定要是最適應自己的，適合自己發(fā)展的。我們應該在就業(yè)前就對自己有全面的認識，根據(jù)自己的情況合理定位，確立適合自己的就業(yè)目標。我們只有改變以前的“精英就業(yè)”觀念，樹立人職匹配的“大眾化”就業(yè)觀，才有可能找到一份自己滿意的工作。

5. 就業(yè)地點過于集中于發(fā)達城市。好的環(huán)境對于人的發(fā)展是十分重要的，在發(fā)達城市，我們會有更好的發(fā)展機會，同時可以擴大自己的視野，增長自己的堅實，這是毋庸置疑的。但這只是提高我們自己的一個條件而已。最重要的還是看我們自身的能力。沒有過硬的自身能力，在競爭激烈的大城市，遲早是會被淘汰的。并且，由于大家都普遍認為大城市對就業(yè)有好處，所以必然造成求職競爭的激烈。而實際上這些地方的人才供需已相對飽和，這就使就業(yè)成了過“獨木橋”。剛畢業(yè)的大學生由于沒有豐富的工作經(jīng)驗，只靠一股沖勁和猛勁在這些地方很難立足的。這種就業(yè)觀念使不少大學生失去了就業(yè)和發(fā)展的機會。我們在這時應該改變一下就業(yè)觀念，面對現(xiàn)實，就能較快的找到能夠發(fā)揮自己特長的工作。有些人在發(fā)達城市找到了一份工作，但并不是自己喜歡的。這樣時間久了，還是會因為工作不適合自己而放棄這樣的工作。所以，無論是在哪里找工作，最重要的找一份適合自己的，有興趣愛好的，愿意為這件事情投入自己全部的精力。這樣找到的工作對于自己來說才是最好的，不要僅僅因為就業(yè)地點而選擇了一份自己不喜歡的，這樣就得不償失了。畢竟，找工作是對于我們來說，是十分重要的。若干年之后，要讓自己對當年的選擇不后悔。這樣，就就算自己成功了。

6. 大學生對專業(yè)水平重視度較高，而忽略了自身的修養(yǎng)。在當今這個社會中，社會上許多的事情會使我們形成了一些不良的觀念，比如，拜金主義，鋪張浪費等。這其實是一件很悲哀的事情，因為，這意味著我們人格的一種缺失。我們在學校，只知道一味的學習自己的專業(yè)知識，因為覺得只有將自己的學習搞好，才能將來在社會上出人頭地，過上自己想要的生活。但是，在平時生活中，你所擁有的知識量并不是最重要的，最關鍵的一點是一個人的道德修養(yǎng)。一個人即使沒有出眾的專業(yè)知識，沒有淵博的學識，但只要他骨子里夠正直，為人謙和友善，談吐不凡。這樣的人一樣會受到招聘公司的青睞。這也就是為什么最近幾年，許多用人單位漸漸的淡化專業(yè)知識，而是將道德修養(yǎng)考察更多的原因了。所以，我們應當在平時多花一些時間來培養(yǎng)我們自身的修養(yǎng)，而不是盲目的去學習課本上生硬的知識。只有這樣才能更好的提升我們的綜合素質，而不是一個只會讀死書的“機器”。

7. 考研人數(shù)與就業(yè)人數(shù)基本持平。伴隨社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會上需求的高端人才也越來越多，這是考研人數(shù)越來越多的一個原因。同時，考研可以使自身的專業(yè)水平達到一個新的高度，與此掛鉤的是研究生的平均工資高于應屆畢業(yè)大學生，這也是考研人數(shù)眾多的一個原因。但最近幾年，卻出現(xiàn)了一類人。他們考研的原因并不是為了比別人多學習許多專業(yè)知識，而只是單純的逃避就業(yè)。他們覺得現(xiàn)在的就業(yè)人數(shù)太多了，怕自己找不到一份滿意的工作，與其這樣還不如再在學校呆上3年時間，等這幾年就業(yè)高峰期過后，自己再去找一份滿意的工作。其實，這樣的想法并沒有什么錯誤，在就業(yè)人數(shù)多的時候，繼續(xù)深造，使自己的綜合素質有一個提升，等自己的能力能夠達到單位要求的時候，再去找一份好工作，獲得較高的收入，何樂而不為。但是，這些人卻丟失了一種奮發(fā)向上的精神，在面對困難的時候，他們并沒有選擇接受挑戰(zhàn)，而是選擇了逃避。如果抱著這種心態(tài)，即使考上了研究生，也只不過是白白浪費了自己幾年美好時光，到頭來同樣不會獲得你想要的結果。也許是我們從小優(yōu)越的生活環(huán)境，使得我們沒有了吃苦耐勞的精神。就業(yè)不僅僅是實現(xiàn)我們人生價值的舞臺，同時也是我們人生當中的一次不可多得挑戰(zhàn)機會。選擇舒適安逸的生活固然沒錯，但更高的挑戰(zhàn)同樣會使我們的生活豐富多彩。所以不要讓眼前的困難難倒，挑戰(zhàn)它會獲得更多的樂趣。所以，真正想提高自己而考研的同學，應該努力把握好現(xiàn)在的每時每刻，好好掌握基本知識，為考研做好準備;而為了逃避就業(yè)而考研的同學，應該擺正心態(tài)，積極地面對就業(yè)所帶給你的挑戰(zhàn)。當你真正面對它的時候，才會發(fā)現(xiàn)它并沒有你想象的困難。

總之，經(jīng)過這次關于大學生就業(yè)與心理的調查，我覺的大家對于就業(yè)方面的知識掌握的并不是十分全面，甚至存在一定的誤區(qū)。就業(yè)是人生中的一件大事，大家必須要認真并積極的對待。只有掌握了正確的就業(yè)觀念，才會對自己的就業(yè)有很大的幫助，才會使自己的生活更加的美好。

衛(wèi)生調研報告3000篇三

高中青年教師對工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領導、學校領導的進一步關注。

一、當前欠發(fā)達地區(qū)高中青年教師的思想動態(tài)

從整體和本質上來看，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高中青年教師隊伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會主義事業(yè)，熱愛家鄉(xiāng)，對家鄉(xiāng)的教育事業(yè)充滿熱忱;他們思想敏稅、刻苦耐勞、勤奮好學、積極向上。一部分青年教師已在教育教學和教科研中成為骨干或學科帶頭人。有的還承擔著省、市級重點攻關項目，成為當?shù)亟逃虒W和科研第一線的生力軍。但是，也不可否認，他們中相當一部分人在思想上還存在著不少應引起我們注意的問題，具體表現(xiàn)在：

1、思想開放，關注政事;熱心改革，反對*。但關注中夾雜著冷漠，熱心中隱含著觀望，期待中蘊藏著憂慮。

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高中青年教師切身感受到改革帶來的實際利益，親眼目睹改革給周圍帶來的巨變，他們中的大多數(shù)十分關心教育事業(yè)，希望通過改革，為自己創(chuàng)造一個適于自身發(fā)展和成才的環(huán)境，有個能公平競爭，不論資排輩，不搞“階級斗爭”，不搞“暗箱操作”的良好機制。

高中青年教師對黨和政府一手抓懲治*，一手抓廉政建設表示擁護，但對反腐倡廉已取得的成績評價比較低調，認為“力度不夠“，只流于形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒，但另一方面也反映了相當一部分人對反腐倡廉工作抱有較高的期望。

2、思想素質與業(yè)務素質的發(fā)展不夠平衡。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高中教師也大都具有大學本科學歷，部分教師還參加了研究生主干課程班或省級骨干教師培訓班學習，他們有關著扎實的專業(yè)基礎知識，又具有某方面的特長，在業(yè)務上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高，缺乏社會實踐鍛煉和基層工作體驗，表現(xiàn)在認識上存在片面，態(tài)度上不夠積極，政治上不夠成熟。所以在付出與回報、理想與現(xiàn)實的矛盾中有時會陷入誤區(qū)，影響了鉆研業(yè)務，加強理論學習的積極性，甚至產(chǎn)生消極低落情緒。

3、具有青年人和知識分子的共同特征。作為青年人，他們血氣方剛、熱情奔放，具有較強的事業(yè)心;作為知識分子，他們知識豐富、勤奮好學、思維敏捷，富有創(chuàng)新精神。他們在業(yè)務上大都有著強烈的進取精神，有較大的抱負。實踐證明一個知足常樂、胸無大志的人一般不會勝任高中教育工作。

高中青年教師強調自我價值的實現(xiàn)，渴望有所作為。但高中學校里知識分子成堆，優(yōu)勝劣汰，必須具有競爭意識，具有頑強拼搏的精神。緊迫感和責任感使他們在目標設計和現(xiàn)實生活中帶有濃厚的理想色彩，好高騖遠，對現(xiàn)實的困難估計不足，而惰性和依賴性的意識行為又使他們對克服困難缺乏勇氣和信心。當所處環(huán)境與自己的設想出入較大，或付出與回報不成比例，或理想受挫時就常常表現(xiàn)出消沉、失落、苦悶，以致產(chǎn)生調離原校的想法。

4、學校本身缺乏吸引力。主要表現(xiàn)在：

一是學校的內外部環(huán)境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學校只是口頭上重視教育事業(yè)、重視知識、重視青年人才、重視工作業(yè)績，事實上卻人浮于世，在分配制度上變相的平均主義現(xiàn)象依然非常嚴重;在職稱評聘制度上又論資排輩，評價失準，人為“炒作”;法律賦予教師的權益得不到保障;政府政策的優(yōu)越性得不到兌現(xiàn);市財政對教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進行市財政拼盤中，教師的工資構成中校發(fā)部分竟達到75%以上，房補是沒有的，公積金是自交的。在勞動保障體制改革中把教師這一適應性差的行業(yè)首先推向社會，向社保所交養(yǎng)老金，而且自交養(yǎng)老金額度大，工資明加暗扣，教師的勞動價值得不到社會真正的認可，甚至“內耗現(xiàn)象”普遍，所有的這一切都使青年教師對所處的環(huán)境抱失望態(tài)度，以致喪失創(chuàng)新的*和激情。

二是物質生活條件差，使青年教師隊伍“軍心不穩(wěn)”。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高中青年教師對獲得較豐厚的勞動報酬抱有強烈的愿望。因為他們的經(jīng)濟生活負擔較重。他們中的不少人讀了近二十年的書，剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農(nóng)村，父母為培養(yǎng)他們已耗盡了財力，如今自己有了工作，卻無力接濟家里，大多數(shù)人還因請不起保姆不得不將不愿出遠門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內疚和痛苦。再看昔日的同學，在機關的，有的已有了一官半職，最差的婚后也擁有了成套的住房;在“三企”的，有優(yōu)厚的工資報酬;至于那些下海早的，如今已當上老板的，更是出門小車，手提筆記本電腦。如此一比，心里失衡也就正常了。近年來，如雨后春筍般的人才招聘會以及與之相適應的輿論導向，為青年教師謀求新的職業(yè)提供了極為優(yōu)越的社會環(huán)境和理論依據(jù)，讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經(jīng)歷了痛苦的抉擇后，有的只好放棄自己曾經(jīng)熱愛的教育事業(yè)而忍無可忍地選擇去經(jīng)商，去考公務員當官;而大部分教育教學業(yè)務精湛的青年教師則是走“逃跑”到經(jīng)濟發(fā)達、教師待遇能兌現(xiàn)的東部沿xx市去執(zhí)教的“白道”。而“沒人要”的教師，繼續(xù)留在原校的則被認為是在走“一橫黑”的“黑道”。

二、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高中青年教師隊伍現(xiàn)狀

1、青年師資隊伍流失嚴重。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，為基礎教育發(fā)展注入了一劑強心針，同時也不可否認地給經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高中教育帶來了巨大的沖擊。一些青年教師，在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經(jīng)商熱”等熱風的刺激下紛紛跳槽，這給我市的教育教學、科研帶來了諸多的新問題。特別是在黨中央國務院出臺擴大高中教育的政策后，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，憑借強大的經(jīng)濟實力作后盾，率先擴大或普及高中段教育以滿足人民群眾的享受優(yōu)質教育的需求。這樣，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大中城市需要大批教師或大批優(yōu)秀教師，他們或以高薪或以厚遇大量引進教育人才，而且往往在年齡上有一定限制，這給經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高中青年教師提供了一個“二次”創(chuàng)業(yè)的契機，他們?yōu)榱隧憫l(fā)達地區(qū)創(chuàng)教育“強市”、“強縣”、“強鎮(zhèn)”，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的需要，為了支援經(jīng)濟大省、文化大省建設教育大省，也為了解決自己生活與家庭困難問題，改變在校內壓抑的環(huán)境，他們就像“洪流”般地滔滔涌向經(jīng)濟發(fā)達的大中城市。據(jù)不完全統(tǒng)計，浙西某經(jīng)濟欠發(fā)xx縣重點中學，兩年中流到xx市某一重點中學就有14人，全市流向東部沿xx市的已達上百人。

2、青年教師的教學積極性不高。由于收入、住房、職稱等問題一時得不到妥善解決，一些業(yè)務精湛的青年教師工作熱情不高，對教學敷衍了事，而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房產(chǎn)、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對付入城應考，或走*、拉關系、等調動等等不一而論。

3、學校教學質量出現(xiàn)滑坡。教師是影響教學質量的關鍵因素。由于政府對教育投入不足，對教育事業(yè)“不管不問”，不少學校負債經(jīng)營，教師福利差導致了青年教師人心不齊，加上近來學校搞“創(chuàng)收”，占用了學校領導的大量精力，雖說這在一定程度上緩解了學校的經(jīng)費問題，但卻影響了教學、科研工作的正常開展，使得教學改革很難深入，更談不上提高教學質量和辦學水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地級市近六年來尚未有一所學校升格為省級重點中學，而在經(jīng)濟發(fā)達的縣市有的一年就有6個學校上重點等級。

4、青年教師中躁動現(xiàn)象增加。主要表現(xiàn)在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動化傾向充滿了功利色彩，他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人，因而其行為常常帶有強烈的沖動性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險，稍有點“風吹草動”就會盲動，稍有點“*”就會盲從，漸漸地，“精神”變成了“物質的奴隸”，理想、目標當然也就成了昨天的“故事”。

三、穩(wěn)定經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高中青年教師隊伍的對策

1、根據(jù)知識分子的特點，加強和改進政治思想工作方法。由于社會大氣候的影響，教師對自己職業(yè)的價值取向也發(fā)生了變化。以往教師對人們把自己比作“紅燭”，“燃盡自己，照亮別人”感到自豪，而現(xiàn)在一些青年教師則稱自己是“應急燈”，亟待充電，方能繼續(xù)維持。因此在高中學校內部，急需加強對教師的思想教育，特別是青年教師的敬業(yè)、奉獻教育。但高中青年教師文化程度較高，不愿接受一般空泛的理論和流于形式的說教，也不愿接受那些教育行政部門和學校領導強行灌輸?shù)乃枷虢逃齼热荩詫λ麄兊慕逃龖嗍鑼Ш鸵龑?，少說教和訓斥。以自己的人格魅力，以理解、關愛的態(tài)度，喻之以義，曉之以理;從尊重知識、尊重人才的高度出發(fā)，因勢利導，對青年教師進行人生觀、價值觀的引導，幫助他們全面分析自我，正確選擇道路，建立起正確的價值觀。

2、在生活上多關心青年教師，努力解除他們的后顧之憂。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足后，才會去實現(xiàn)自我的價值。的確，“安居”才能“樂業(yè)”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學以及繼續(xù)教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難，作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當?shù)囊螽斪鳌爸恢v個人利益”予以批評，而應體察他們的實際困難，并竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業(yè)內人士教育子女不要當教師。因為教師首先是“物質”的人，而不是“精神”附件。

3、利用榜樣示范，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個高層次、高文化的群體，這就要求思想政治工作者必須身體力行，不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業(yè)務素質。只有這樣，青年教師才有可能心悅誠服地接受教育。同時，學校各級領導還應當經(jīng)常深入到教研組、班主任當中去，了解和熟悉青年教師，分析他們的思想狀況，關心他們的生活和發(fā)展，有針對性地提出工作目標和任務。并積極采取措施，加大工作力度，使廣大青年教師在良好的發(fā)展環(huán)境中健康成長。

4、建立激勵機制，實行目標管理。這個激勵機制應包括晉職晉級、晉升工資、獎金、精神獎勵、生活照顧等方面的內容。其中專業(yè)技術職務評聘是學?，F(xiàn)階段激發(fā)教師教學、教研積極性的最直接動力。學校應該鼓勵青年教師脫穎而出，打破以往論資排輩的觀念，采取一些有力的傾斜政策。如：像高校里35歲以下教師晉升副教授，根據(jù)其教育教學、科研業(yè)績可以不受任職年限、指標的限制，給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創(chuàng)造了公平競爭的機會，而且可以增強教師工作的積極性。但總的說來，學校在職評過程中憑資格、拉關系、吃“大鍋飯”等的現(xiàn)象還是較為普遍，一些業(yè)務素質好的青年教師因得不到晉升和重用，*卷起鋪蓋，拖兒帶女，離開自己曾由衷熱愛的家鄉(xiāng)而走險他鄉(xiāng)。只有進行目標管理，根據(jù)目標管理條例，對教師進行定期考察、量化考核，并作出正確評價晉升晉級，并給予物質與精神相結合的獎勵，才可使青年教師積極進取，安心工作。

5、營造良好的社會環(huán)境，優(yōu)化成才的校內環(huán)境。美國心理學家斯金納認為，人的行為都是環(huán)境刺激的反應，改變環(huán)境就可以改變人。在現(xiàn)實生活中，最有說服力的往往不是說教，而是生活本身。為什么在愛國問題上中小學生做得，大學生次之，在職人員再次之?問題關鍵就在于教師、教材遠比不上社會生活的說服力，教師、教材的教學效果遠抵不過受教育者親身遭遇的事實。所以穩(wěn)定經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高中段青年教師隊伍的正確思路之一是營造良好的環(huán)境。良好的環(huán)境可以熏陶人、改變人、培養(yǎng)人，人際激勵、尊重激勵和成就激勵等對知識分子來說則比金錢激勵更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特征而更有效的求實、求新、含蓄、潛移默化的教育，具體做法：

一是國家增加教育投入，切實提高教師待遇。首先要提高教師的社會地位，大眾傳媒也應在平時報道優(yōu)秀教師的先進事跡，為他們唱贊歌，這比要等到教師節(jié)那天才把鏡頭對準校園的做法奏效得多。同時在宣傳優(yōu)秀教師，特別是青年教師時，要避免“馬太效應”。如某學校某個青年教師在某方面比較突出，就無限夸大其業(yè)績，各種榮譽都往他身上堆砌。其結果是打擊了其他教師的積極性，致使一些同齡同學科教師產(chǎn)生逆反心理，疏遠“典型”，甚至覺得有他在，自己就沒戲的消極想法。其次，要想方設法提高教師的物質待遇，起碼要保證法律法規(guī)賦予教師的經(jīng)濟待遇。三要信任教師。如浙西某市公務員的信用證可低息貸款，而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現(xiàn)。政府應相信育人者誠信。

二是改善青年教師教研、教科研和實驗條件。學校要根據(jù)實際情況努力解決學科帶頭人和教育教學骨干在教研、教科研、實驗室和設備等方面的需求存在的問題。在教育教學、教科研中要大膽使用青年教師，給他們定崗位、壓擔子，委以重任，提高業(yè)務素質，鼓勵青年教師參與新課改，支持青年教師出專著，不拘一格選擇、培養(yǎng)青年人才，創(chuàng)造有利于杰出人才涌現(xiàn)和成長的氛圍。

三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓學習、教研、教科研活動，擴大他們的眼界。青年教師書讀得多，實際見識少，通過外派學習、參觀、交流等多種形式，可擴大他們的教育教學視野，跟蹤課改前沿，把握學科教學發(fā)展方面，同時，也會使這些青年骨干教師真正從心底里覺得在學校里干有甜頭、有干頭、有奔頭。

實踐證明，采用那種考核“不予合格”、職評“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應性較差的職業(yè)推向社會的做法是教育行政部門的一種不負責任的表現(xiàn)，它只會激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬于對教育事業(yè)有“心”的人。

衛(wèi)生調研報告3000篇四

土地是人類社會生存發(fā)展的基礎，既是重要的資源，也是重要的資產(chǎn)，還是政府調控經(jīng)濟的重要杠桿。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強，我國的土地市場建設獲得了較大發(fā)展，土地資本運營已成為土地管理工作的重要課題。是一個較為貧困落后的山區(qū)縣，人多地少，耕地后備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運營顯得尤為重要。20xx年下半年實施縣鄉(xiāng)機構改革，新組建**縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務大局，以提高土地對可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標，堅持資源保護與資產(chǎn)管理并重，建立健全土地收購儲備各項制度，加大國有土地儲備交易工作力度，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓規(guī)定，土地市場的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效。

一、土地市場建設的現(xiàn)狀

近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成為經(jīng)營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開發(fā)新城工作中，為實現(xiàn)政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細致的工作。

(一)成立機構建章立制

土地收購儲備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的內在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過去長期實行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓，非法入市現(xiàn)象嚴重，應征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時有發(fā)生，造成大量國有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實國務院《關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[20xx]15號)和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》(國土資源部第39號令)等文件精神，依法規(guī)范土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。20xx年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬**縣國土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。

確定土地收購儲備中心是接受縣政府委托實施國有土地資本運營工作的法定機構，代表縣政府對城鎮(zhèn)國有土地實行統(tǒng)一征收、儲備、經(jīng)營和管理，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時，結合我縣實際，制定出臺了《**縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《**縣國有土地收儲運營程序》和《**縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實施土地儲備交易提供了保障。

(二)清理整治土地市場，優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境

20xx年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議，下發(fā)相關通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲備交易環(huán)境，我縣以進一步治理整頓土地市場秩序為契機，抓好土地市場秩序治理整頓，促進土地市場建設，進一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實抓好經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓工作。自20xx年以來，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結合我縣實際，下發(fā)了《**縣人民政府關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則;根據(jù)土地市場的變化，及時修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準地價，并就土地儲備范圍、土地儲備工作程序、儲備土地的處置程序等內容進一步明細化、規(guī)范化;相繼出臺《關于加強城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內土地管理的通告》、《關于加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區(qū)內建設用地的供應和審批，查處非法買賣、轉讓土地。一系列文件的出臺，為搞好土地收購儲備和規(guī)范土地市場提供了法律法規(guī)支持。

(三)多形式并舉，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)

為使國土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規(guī)、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網(wǎng)絡、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發(fā)資料、召開座談會等貼近實際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動，使全縣人民特別是各級領導干部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強土地憂患意識，全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進土地儲備工交易工作和規(guī)范土地市場營造了良好的氛圍。

(四)認真履行職責，實施土地交易“陽光工程”

招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》(國土資源部第39號令)及相關法律法規(guī)要求的公開土地出讓的方式。法律規(guī)定，經(jīng)營性用地必須實行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經(jīng)營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開出讓。并通過《中國土地網(wǎng)》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發(fā)布公告，實施陽光交易。參加競買土地者有縣內、縣外，州內、州外，也有省內、省外的投資商、開發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現(xiàn)場競價，均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監(jiān)察、財政等部門聯(lián)合舉行現(xiàn)場競價會，在媒體上發(fā)布交易結果，接受社會監(jiān)督，取得了良好的成效。

土地儲備交易中心成立以來，嚴格按照規(guī)定對國有土地實行統(tǒng)一征用、儲備、經(jīng)營和管理，依法按程序對全縣經(jīng)營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的5、6年時間，**縣土地儲備交易中心在**縣國土資源局的領導下，以盤活存量國有建設用地、合理流轉土地資源為工作出發(fā)點，供應國有建設用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元，為**縣城新區(qū)基礎設施配套建設提供了必要的資金保障，解決了72個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題，為**縣城特別是縣城新區(qū)的建設發(fā)揮了積極的作用。

二、土地市場建設存在的主要問題

我縣的土地市場建設正處于發(fā)育起步階段，經(jīng)過五年多的培育和規(guī)范，雖然取得了一定的進展，但也存在一些問題。

一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發(fā)揮，出讓供地、招標拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門利益驅動，在發(fā)展經(jīng)濟、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規(guī)范，低價出讓、甚至減免出讓金的現(xiàn)象依然存在，影響了市場機制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。

二是土地市場管理的法律法規(guī)和各項制度有待進一步落實，政府對土地市場的宏觀調控還有待加強。土地市場發(fā)展的前提是政府控制土地供應總量，但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)開發(fā)商與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應宏觀調控的實施和耕地保護。

三是由于我縣是一個較為貧困落后的山區(qū)縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購土地的資金無來源，財政提供不了專項周轉金，銀行貸款困難，造成收儲資金無著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。

四是土地私下交易行為比較突出，少數(shù)單位和個人為逃避稅費，不依法申報辦理變更手續(xù)，部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，造成土地交易市場混亂。

上述問題的產(chǎn)生，既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現(xiàn)在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設項目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規(guī)劃進行選址，在項目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時，往往實行規(guī)劃跟著項目走，隨意調整規(guī)劃。多數(shù)情況下，用地單位或個人忽視城市規(guī)劃，認為只要獲得政府批準的土地，建設過程中隨意性較大，不嚴格執(zhí)行供地過程中的規(guī)劃設計要求;部門間的相互協(xié)調不夠，宗地管理無法實現(xiàn)，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統(tǒng)一供地，多頭供地現(xiàn)象依然存在，使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規(guī)意識不強，違法占地現(xiàn)象時有發(fā)生，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分強調發(fā)展經(jīng)濟，隨意提供工業(yè)用地，只顧當前利益，不顧長遠計劃。為引進資金，興辦企業(yè)，一味遷就企業(yè)不合理要求，以犧牲土地和農(nóng)民利益為代價，不要求企業(yè)主嚴格地完善依法用地手續(xù)，造成農(nóng)村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區(qū)企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關法律法規(guī)進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應對上級檢查時捉襟見肘。

三、解決土地市場建設問題的對策措施

規(guī)范土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運用市場機制和市場規(guī)律，限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn)，實現(xiàn)土地的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的行為，它對于促進可持續(xù)發(fā)展有著至關重要的作用。針對上述我縣土地市場建設存在的問題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。

一是繼續(xù)深入開展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發(fā)展和規(guī)范土地市場、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度，大力宣傳規(guī)范土地市場、實施經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。

二是進一步健全和完善土地公開供應制度。建立土地市場集中統(tǒng)一供應制度，國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。

三是要同相關協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎工作和驗收工作;建立統(tǒng)一協(xié)作關系，共同促進和培育規(guī)范的土地市場。

四是要求縣財政部門提供一定的土地收儲周轉金，銀行提供相應的貸款，以保障土地收儲運營工作的正常運行。通過協(xié)調資金(政府出資或銀行借款等方式)，加大盤活存量建設用地力度，確保土地儲備交易工作的順利進行，實現(xiàn)國有土地使用權收儲及出讓管理規(guī)范化、合法化。

五是要加強同紀檢監(jiān)察機關的密切配合，進一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關的違紀違法案件，推動經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的實施。

衛(wèi)生調研報告3000篇五

高中青年教師對工作幸福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領導、學校領導的進一步關注。

一、當前欠發(fā)達地區(qū)高中青年教師的思想動態(tài)

從整體和本質上來看，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高中青年教師隊伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會主義事業(yè)，熱愛家鄉(xiāng)，對家鄉(xiāng)的教育事業(yè)充滿熱忱;他們思想敏稅、刻苦耐勞、勤奮好學、積極向上。一部分青年教師已在教育教學和教科研中成為骨干或學科帶頭人。有的還承擔著省、市級重點攻關項目，成為當?shù)亟逃虒W和科研第一線的生力軍。但是，也不可否認，他們中相當一部分人在思想上還存在著不少應引起我們注意的問題，具體表現(xiàn)在：

1、思想開放，關注政事;熱心改革，反對*。但關注中夾雜著冷漠，熱心中隱含著觀望，期待中蘊藏著憂慮。

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高中青年教師切身感受到改革帶來的實際利益，親眼目睹改革給周圍帶來的巨變，他們中的大多數(shù)十分關心教育事業(yè)，希望通過改革，為自己創(chuàng)造一個適于自身發(fā)展和成才的環(huán)境，有個能公平競爭，不論資排輩，不搞“階級斗爭”，不搞“暗箱操作”的良好機制。

高中青年教師對黨和政府一手抓懲治*，一手抓廉政建設表示擁護，但對反腐倡廉已取得的成績評價比較低調，認為“力度不夠“，只流于形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒，但另一方面也反映了相當一部分人對反腐倡廉工作抱有較高的期望。

2、思想素質與業(yè)務素質的發(fā)展不夠平衡。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高中教師也大都具有大學本科學歷，部分教師還參加了研究生主干課程班或省級骨干教師培訓班學習，他們有關著扎實的專業(yè)基礎知識，又具有某方面的特長，在業(yè)務上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高，缺乏社會實踐鍛煉和基層工作體驗，表現(xiàn)在認識上存在片面，態(tài)度上不夠積極，政治上不夠成熟。所以在付出與回報、理想與現(xiàn)實的矛盾中有時會陷入誤區(qū)，影響了鉆研業(yè)務，加強理論學習的積極性，甚至產(chǎn)生消極低落情緒。

3、具有青年人和知識分子的共同特征。作為青年人，他們血氣方剛、熱情奔放，具有較強的事業(yè)心;作為知識分子，他們知識豐富、勤奮好學、思維敏捷，富有創(chuàng)新精神。他們在業(yè)務上大都有著強烈的進取精神，有較大的抱負。實踐證明一個知足常樂、胸無大志的人一般不會勝任高中教育工作。

高中青年教師強調自我價值的實現(xiàn)，渴望有所作為。但高中學校里知識分子成堆，優(yōu)勝劣汰，必須具有競爭意識，具有頑強拼搏的精神。緊迫感和責任感使他們在目標設計和現(xiàn)實生活中帶有濃厚的理想色彩，好高騖遠，對現(xiàn)實的困難估計不足，而惰性和依賴性的意識行為又使他們對克服困難缺乏勇氣和信心。當所處環(huán)境與自己的設想出入較大，或付出與回報不成比例，或理想受挫時就常常表現(xiàn)出消沉、失落、苦悶，以致產(chǎn)生調離原校的想法。

4、學校本身缺乏吸引力。主要表現(xiàn)在：

一是學校的內外部環(huán)境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學校只是口頭上重視教育事業(yè)、重視知識、重視青年人才、重視工作業(yè)績，事實上卻人浮于世，在分配制度上變相的平均主義現(xiàn)象依然非常嚴重;在職稱評聘制度上又論資排輩，評價失準，人為“炒作”;法律賦予教師的權益得不到保障;政府政策的優(yōu)越性得不到兌現(xiàn);市財政對教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進行市財政拼盤中，教師的工資構成中校發(fā)部分竟達到75%以上，房補是沒有的，公積金是自交的。在勞動保障體制改革中把教師這一適應性差的行業(yè)首先推向社會，向社保所交養(yǎng)老金，而且自交養(yǎng)老金額度大，工資明加暗扣，教師的勞動價值得不到社會真正的認可，甚至“內耗現(xiàn)象”普遍，所有的這一切都使青年教師對所處的環(huán)境抱失望態(tài)度，以致喪失創(chuàng)新的*和激情。

二是物質生活條件差，使青年教師隊伍“軍心不穩(wěn)”。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高中青年教師對獲得較豐厚的勞動報酬抱有強烈的愿望。因為他們的經(jīng)濟生活負擔較重。他們中的不少人讀了近二十年的書，剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農(nóng)村，父母為培養(yǎng)他們已耗盡了財力，如今自己有了工作，卻無力接濟家里，大多數(shù)人還因請不起保姆不得不將不愿出遠門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內疚和痛苦。再看昔日的同學，在機關的，有的已有了一官半職，最差的婚后也擁有了成套的住房;在“三企”的，有優(yōu)厚的工資報酬;至于那些下海早的，如今已當上老板的，更是出門小車，手提筆記本電腦。如此一比，心里失衡也就正常了。近年來，如雨后春筍般的人才招聘會以及與之相適應的輿論導向，為青年教師謀求新的職業(yè)提供了極為優(yōu)越的社會環(huán)境和理論依據(jù)，讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經(jīng)歷了痛苦的抉擇后，有的只好放棄自己曾經(jīng)熱愛的教育事業(yè)而忍無可忍地選擇去經(jīng)商，去考公務員當官;而大部分教育教學業(yè)務精湛的青年教師則是走“逃跑”到經(jīng)濟發(fā)達、教師待遇能兌現(xiàn)的東部沿xx市去執(zhí)教的“白道”。而“沒人要”的教師，繼續(xù)留在原校的則被認為是在走“一橫黑”的“黑道”。

二、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高中青年教師隊伍現(xiàn)狀

1、青年師資隊伍流失嚴重。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，為基礎教育發(fā)展注入了一劑強心針，同時也不可否認地給經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高中教育帶來了巨大的沖擊。一些青年教師，在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經(jīng)商熱”等熱風的刺激下紛紛跳槽，這給我市的教育教學、科研帶來了諸多的新問題。特別是在黨中央國務院出臺擴大高中教育的政策后，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，憑借強大的經(jīng)濟實力作后盾，率先擴大或普及高中段教育以滿足人民群眾的享受優(yōu)質教育的需求。這樣，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大中城市需要大批教師或大批優(yōu)秀教師，他們或以高薪或以厚遇大量引進教育人才，而且往往在年齡上有一定限制，這給經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高中青年教師提供了一個“二次”創(chuàng)業(yè)的契機，他們?yōu)榱隧憫l(fā)達地區(qū)創(chuàng)教育“強市”、“強縣”、“強鎮(zhèn)”，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的需要，為了支援經(jīng)濟大省、文化大省建設教育大省，也為了解決自己生活與家庭困難問題，改變在校內壓抑的環(huán)境，他們就像“洪流”般地滔滔涌向經(jīng)濟發(fā)達的大中城市。據(jù)不完全統(tǒng)計，浙西某經(jīng)濟欠發(fā)xx縣重點中學，兩年中流到xx市某一重點中學就有14人，全市流向東部沿xx市的已達上百人。

2、青年教師的教學積極性不高。由于收入、住房、職稱等問題一時得不到妥善解決，一些業(yè)務精湛的青年教師工作熱情不高，對教學敷衍了事，而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房產(chǎn)、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對付入城應考，或走*、拉關系、等調動等等不一而論。

3、學校教學質量出現(xiàn)滑坡。教師是影響教學質量的關鍵因素。由于政府對教育投入不足，對教育事業(yè)“不管不問”，不少學校負債經(jīng)營，教師福利差導致了青年教師人心不齊，加上近來學校搞“創(chuàng)收”，占用了學校領導的大量精力，雖說這在一定程度上緩解了學校的經(jīng)費問題，但卻影響了教學、科研工作的正常開展，使得教學改革很難深入，更談不上提高教學質量和辦學水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地級市近六年來尚未有一所學校升格為省級重點中學，而在經(jīng)濟發(fā)達的縣市有的一年就有6個學校上重點等級。

4、青年教師中躁動現(xiàn)象增加。主要表現(xiàn)在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動化傾向充滿了功利色彩，他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人，因而其行為常常帶有強烈的沖動性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險，稍有點“風吹草動”就會盲動，稍有點“*”就會盲從，漸漸地，“精神”變成了“物質的奴隸”，理想、目標當然也就成了昨天的“故事”。

三、穩(wěn)定經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高中青年教師隊伍的對策

1、根據(jù)知識分子的特點，加強和改進政治思想工作方法。由于社會大氣候的影響，教師對自己職業(yè)的價值取向也發(fā)生了變化。以往教師對人們把自己比作“紅燭”，“燃盡自己，照亮別人”感到自豪，而現(xiàn)在一些青年教師則稱自己是“應急燈”，亟待充電，方能繼續(xù)維持。因此在高中學校內部，急需加強對教師的思想教育，特別是青年教師的敬業(yè)、奉獻教育。但高中青年教師文化程度較高，不愿接受一般空泛的理論和流于形式的說教，也不愿接受那些教育行政部門和學校領導強行灌輸?shù)乃枷虢逃齼热荩詫λ麄兊慕逃龖嗍鑼Ш鸵龑?，少說教和訓斥。以自己的人格魅力，以理解、關愛的態(tài)度，喻之以義，曉之以理;從尊重知識、尊重人才的高度出發(fā)，因勢利導，對青年教師進行人生觀、價值觀的引導，幫助他們全面分析自我，正確選擇道路，建立起正確的價值觀。

2、在生活上多關心青年教師，努力解除他們的后顧之憂。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足后，才會去實現(xiàn)自我的價值。的確，“安居”才能“樂業(yè)”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學以及繼續(xù)教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難，作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當?shù)囊螽斪鳌爸恢v個人利益”予以批評，而應體察他們的實際困難，并竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業(yè)內人士教育子女不要當教師。因為教師首先是“物質”的人，而不是“精神”附件。

3、利用榜樣示范，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個高層次、高文化的群體，這就要求思想政治工作者必須身體力行，不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業(yè)務素質。只有這樣，青年教師才有可能心悅誠服地接受教育。同時，學校各級領導還應當經(jīng)常深入到教研組、班主任當中去，了解和熟悉青年教師，分析他們的思想狀況，關心他們的生活和發(fā)展，有針對性地提出工作目標和任務。并積極采取措施，加大工作力度，使廣大青年教師在良好的發(fā)展環(huán)境中健康成長。

4、建立激勵機制，實行目標管理。這個激勵機制應包括晉職晉級、晉升工資、獎金、精神獎勵、生活照顧等方面的內容。其中專業(yè)技術職務評聘是學?，F(xiàn)階段激發(fā)教師教學、教研積極性的最直接動力。學校應該鼓勵青年教師脫穎而出，打破以往論資排輩的觀念，采取一些有力的傾斜政策。如：像高校里35歲以下教師晉升副教授，根據(jù)其教育教學、科研業(yè)績可以不受任職年限、指標的限制，給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創(chuàng)造了公平競爭的機會，而且可以增強教師工作的積極性。但總的說來，學校在職評過程中憑資格、拉關系、吃“大鍋飯”等的現(xiàn)象還是較為普遍，一些業(yè)務素質好的青年教師因得不到晉升和重用，*卷起鋪蓋，拖兒帶女，離開自己曾由衷熱愛的家鄉(xiāng)而走險他鄉(xiāng)。只有進行目標管理，根據(jù)目標管理條例，對教師進行定期考察、量化考核，并作出正確評價晉升晉級，并給予物質與精神相結合的獎勵，才可使青年教師積極進取，安心工作。

5、營造良好的社會環(huán)境，優(yōu)化成才的校內環(huán)境。美國心理學家斯金納認為，人的行為都是環(huán)境刺激的反應，改變環(huán)境就可以改變人。在現(xiàn)實生活中，最有說服力的往往不是說教，而是生活本身。為什么在愛國問題上中小學生做得，大學生次之，在職人員再次之?問題關鍵就在于教師、教材遠比不上社會生活的說服力，教師、教材的教學效果遠抵不過受教育者親身遭遇的事實。所以穩(wěn)定經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高中段青年教師隊伍的正確思路之一是營造良好的環(huán)境。良好的環(huán)境可以熏陶人、改變人、培養(yǎng)人，人際激勵、尊重激勵和成就激勵等對知識分子來說則比金錢激勵更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特征而更有效的求實、求新、含蓄、潛移默化的教育，具體做法：

一是國家增加教育投入，切實提高教師待遇。首先要提高教師的社會地位，大眾傳媒也應在平時報道優(yōu)秀教師的先進事跡，為他們唱贊歌，這比要等到教師節(jié)那天才把鏡頭對準校園的做法奏效得多。同時在宣傳優(yōu)秀教師，特別是青年教師時，要避免“馬太效應”。如某學校某個青年教師在某方面比較突出，就無限夸大其業(yè)績，各種榮譽都往他身上堆砌。其結果是打擊了其他教師的積極性，致使一些同齡同學科教師產(chǎn)生逆反心理，疏遠“典型”，甚至覺得有他在，自己就沒戲的消極想法。其次，要想方設法提高教師的物質待遇，起碼要保證法律法規(guī)賦予教師的經(jīng)濟待遇。三要信任教師。如浙西某市公務員的信用證可低息貸款，而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現(xiàn)。政府應相信育人者誠信。

二是改善青年教師教研、教科研和實驗條件。學校要根據(jù)實際情況努力解決學科帶頭人和教育教學骨干在教研、教科研、實驗室和設備等方面的需求存在的問題。在教育教學、教科研中要大膽使用青年教師，給他們定崗位、壓擔子，委以重任，提高業(yè)務素質，鼓勵青年教師參與新課改，支持青年教師出專著，不拘一格選擇、培養(yǎng)青年人才，創(chuàng)造有利于杰出人才涌現(xiàn)和成長的氛圍。

三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓學習、教研、教科研活動，擴大他們的眼界。青年教師書讀得多，實際見識少，通過外派學習、參觀、交流等多種形式，可擴大他們的教育教學視野，跟蹤課改前沿，把握學科教學發(fā)展方面，同時，也會使這些青年骨干教師真正從心底里覺得在學校里干有甜頭、有干頭、有奔頭。

實踐證明，采用那種考核“不予合格”、職評“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應性較差的職業(yè)推向社會的做法是教育行政部門的一種不負責任的表現(xiàn)，它只會激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬于對教育事業(yè)有“心”的人。

衛(wèi)生調研報告3000篇六

一、調查背景

改革開放以來，隨著中國市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展，民營企業(yè)像雨后春筍般蓬勃成長，并逐步趨于成熟。它是解決社會就業(yè)、增加國家財政收入、發(fā)展高科技、支援國家經(jīng)濟建設等眾多方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長中的一環(huán)亮點。但是民營企業(yè)畢竟存在著許多先天的不足和缺陷，個性是財務管理工作存在的諸多問題，使得企業(yè)不能適應市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。

我選取民營企業(yè)作為考察點，對*有限公司的財務管理工作的問題進行調查分析，找出民營企業(yè)的財務管理工作存在的共性問題，為完善企業(yè)的財務管理工作帶給借鑒和啟示。

二、調查結果

透過這次調查，發(fā)現(xiàn)公司崗位設置、賬冊設置基本齊全，記載及時，基本上做到了帳帳、帳實相符、帳實相符。賬務做到了日清月結。財務人員都能遵守會計職業(yè)道德，沒有發(fā)現(xiàn)帶給虛假財務報告、做假賬、隱匿或者銷毀會計憑證、會計賬簿。財務會計報告、貪污、挪用公款、職務侵占等于會計職務有關的違法行為發(fā)生。而且公司財務制度完善。健全，并制定了各項規(guī)章制度。但同時我還發(fā)現(xiàn)公司有幾點不好的地方:

1、管理者素質低下，財務管理意識不強

思想重視不夠，財務管理重于形式。財務管理只是個形式，對其認識不夠，致使許多制度過于簡單，趨于形式，擺擺樣貌。甚至部分資料不愿建賬，也有怕多繳稅，不感建賬的想法，還有部分資料因為缺乏財務會計知識，不會建賬。公司內部財權集中地關鍵人手中，過于注意控制，而疏于管理。在財務管理方面仍停滯于過去簡單的收付記賬法，會計基礎十分薄弱，通曉財務管理的理論、方法的人很少，不能夠按現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求進行財務管理。

2、專業(yè)人員素質較低，缺乏管理專業(yè)知識

會計專員聘請專職三人，非專職兩人，個別人員缺乏會計專業(yè)知識，不具備會計從業(yè)資格，例如，劉某10年前十港下鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的一名村會計，沒有取得過會計從業(yè)資格證，*有限公司財務負責人就聯(lián)系上退閑在家的劉某到公司從事會計工作，劉某憑借幾十年前積累下來的經(jīng)驗處理日常會計業(yè)務。有的雖然參加短期培訓取得會計證，但對會計金融知識了解甚少，基本不懂成本核算，更談不上現(xiàn)代企業(yè)的財務管理。

3、資金管理不善，使用資金不夠合理

有些公司為逃避銀行的監(jiān)督，多開戶頭。許多業(yè)務不透過銀行來結算，超限額、超范圍地支取現(xiàn)金，且數(shù)額巨大。而卻還不按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定對現(xiàn)金進行管理，經(jīng)常坐支現(xiàn)金，在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短暫時盤查但是徹底;除此在貨款壞賬的管理、存貨資金成本管理、固定資產(chǎn)更新或改造中存在問題，占用了超多的資金，降低了資金的使用效率。據(jù)記載為了節(jié)約支出，部分時段還會計、出納一人兼。只記銀行帳、現(xiàn)金賬根據(jù)需要任意調整。

4、成本核算混亂，賬目設置不夠規(guī)范

企業(yè)沒有嚴格區(qū)分資本性支出和收益性支出的界限、應計入成本支出和不應計入成本支出的界限、本期費用和以后各期費用的界限、完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品的界限，成本核算不準，庫存不實。該企業(yè)的存貨發(fā)出不是按照國家或行業(yè)的規(guī)定來計算，而是采用目測或估推，任意擴大或縮小范圍，從而失去了存貨發(fā)出成本和期末存貨的真實性和準確性。

5、預算編制缺乏，資本結構不夠優(yōu)化

預算經(jīng)過規(guī)劃、分析，并加以數(shù)量化系統(tǒng)的編制，可使企業(yè)的目標及策劃具體的顯現(xiàn)。例如:企業(yè)目標是追求利潤極大化?降低成本?或是提高成本?全能生產(chǎn)?目標一旦擬定，就能夠制定策略及政策，并定期檢討執(zhí)行成果。*有限公司經(jīng)過17年的發(fā)展歷程，伴隨著所在行業(yè)的發(fā)展以超常規(guī)的速度不斷膨脹，近年來公司成功地實施了外部擴張型戰(zhàn)略，成為資產(chǎn)總額超過千萬元的公司。公司現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)模迫切需要提升企業(yè)內部管理水平，行業(yè)的激烈競爭與有限的利潤空間給公司進一步發(fā)展帶來了機會與壓力，規(guī)范經(jīng)營管理、合理控制成本成為企業(yè)亟待解決的問題。因此，如何利用先進的預算管理理論，建立貼合公司特點生物全面預算管理體系，以實現(xiàn)合理的資源配置、更好地規(guī)劃經(jīng)營活動、控制公司生物成本，讓公司在競爭的市場環(huán)境中獲得持續(xù)的高速發(fā)展，是擺在公司負責人面前的首要課題。

6、融資困難，周轉資金不足，使用缺乏科學性，財務管理成斷源之湖。

目前，我國民營企業(yè)初步建立較為獨立，渠道多元的融資體系，但是融資難、擔保難，仍然是制約民營企業(yè)發(fā)展的最突出的問題，主要問題是:第一，負債過多，融資成本高，風險大，造成民營企業(yè)信用等級低，資信相對較差。第二，大多數(shù)民營企業(yè)是非大型企業(yè)，有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預的影響，對其貸款不夠熱心。第三，中介機構不健全，缺乏專門為民營企業(yè)貸款服務的金融中介機構和貸款擔保機構。

分析其主要原因表此刻兩個方面:一是金融業(yè)對民營企業(yè)的信貸支持部夠。我國金融系統(tǒng)從設置到服務項目，大都是以大企業(yè)為服務對象，民營企業(yè)的信貸服務往往被忽略，由于貸款難，生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需資金不足，極大制約了民營企業(yè)的發(fā)展。有的民營企業(yè)，雖存在暫時困難，但銀行一旦支持就能起死回生;而是民營企業(yè)的日子渠道單一，難以適應市場需求的變化。由于有的民營企業(yè)，在既得不到銀行的貸款支持，又不具有自我融資或向社會公開融資潛力，無形中，加強企業(yè)財務管理也就成了一句空話，財務管理也就成了斷源之湖!

除此之外在資金投放或活動中，企業(yè)有盲目跟風的思想，想一蹦而就，一口吃成大胖子，沒有做好前期的市場調查及對未來風險的預算及防范。在資金的運用上，企業(yè)在盈利時，不注意資金的節(jié)約，過多將資金投入企業(yè)非生產(chǎn)性支出。一旦市場變化，生產(chǎn)資金緊缺時，資金卻無處可籌。

三、解決問題的方法及對策

1、提高民營企業(yè)主、財會人員的財務管理意識及綜合素質

提高民營企業(yè)的財務管理水平，首先要提高民營企業(yè)主的管理素質。民營企業(yè)主要提高管理水平，透過考察或參加專項研討會，利用業(yè)余時光系統(tǒng)自學，邊工作邊函授，聽講座，參加短期培訓，請專家進行專題輔導等渠道來提升自我財務管理水平。

民營企業(yè)應當樹立以人為本觀念，一方面可高薪聘請資新的財會人員補充到企業(yè)中來，另一方面務必加強企業(yè)現(xiàn)有財會人員培訓，提高他們的綜合素質。企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度對高效科學管理的客觀要求，改變過去重視技術輕視財務的陳舊管理方式。

2、重視貨幣時光價值，做出科學的投資決策

要重視貨幣時光價值，應有一批專業(yè)的財務管理人員，還應有一批效率高，潛力強的市場調查人員，收集決策所需的資料，以便決策人員進行周密的市場和全面可行性論證，保證決策的安全性和科學性。企業(yè)還需在決策實施后，跟蹤實施結果，及時根據(jù)市場的變化進行新的決策。當然，企業(yè)的投資決策不能只思考到貨幣時光價值，還有項目自身的一些因素以及政府的政策等因素，這些都要有相應地思考。

3、加強資金管理，提高使用效率和合理性

(1)要合理籌集資金，確保資金占用和資金成本最低;(2)要加強貨款壞賬的管理;(3)要加強存貨資金成本管理。(4)要加強固定資本更新或改造。

4、建立科學、嚴謹、實用的成本管理機制，提高企業(yè)經(jīng)濟效益

財務部門要利用自身擁有超多有關成本核算信息的有利條件，運用量本利分析法，合理測定企業(yè)銷售量及保本銷售量，進一步確定銷售價格，確定存貨存量，減少無效或低效勞動。同時，尋找適合企業(yè)產(chǎn)品個性的既能提高產(chǎn)品功能又能降低成本的途徑。在產(chǎn)品核算當面要遵守重要性原則，對嚴重影響企業(yè)效益的產(chǎn)品要做橫向比較，把成本浪費消滅在產(chǎn)品生產(chǎn)采購的源頭，實現(xiàn)財務部門抓成本核算管理的事前參與和超前控制。

拓展成本核算考核范圍，建立以成本、費用、利潤為中心的成本考核體系，將能量化的指標盡盡量量化，透過考核績效促進各部門工作效率的提高。財務部門不能局限于目前成本核算資料，不僅僅要考核產(chǎn)品制造成本核算，而且要考核產(chǎn)品的質量成本。職責成本。把成本管理的重心從側重于簡化成本核算轉移到側重于成本控制。

5。優(yōu)化資本結構，確定資本結構區(qū)域。

實踐告訴我們把企業(yè)的資本結構設定在一個點是不盡合理，并且缺乏實際應用價值。企業(yè)的資本結構就應在一個資本結構區(qū)域，只要企業(yè)經(jīng)營方向，銷售策略等決定企業(yè)方向因素不變，企業(yè)資本結構只要在最有區(qū)域內都是能夠理解的，企業(yè)也必要經(jīng)常調整。

6、實施預算管理體系，保證生產(chǎn)經(jīng)營有序進行

企業(yè)要編制全面的銷售預算、采購預算、費用預算、成本預算、現(xiàn)金收支預算和損益預算，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能沿著預算管理軌道科學合理地進行。預算管理的關鍵是制定嚴密、詳細、可行的預算計劃，制定詳細的計劃需要企業(yè)各個部門的密切配合，也需要財務部門有精干人員參與這項工作;預算的執(zhí)行、總結、分析也是很重要的方面，透過預算執(zhí)行狀況的總結、分析，能夠發(fā)現(xiàn)變動因素及原因，使企業(yè)采取的對策更具有針對性。實施預算管理體系具有表現(xiàn)以下幾個方面

;5。結合信息技術手段，不斷提高預算管理效率。

四、調查體會

經(jīng)過這次的調查，我體會到應對現(xiàn)今激烈競爭的市場，在企業(yè)財務管理現(xiàn)狀當中，應對新環(huán)境的變化，企業(yè)對財務管理和會計核算的要求也越來越高，建立健全財務制度，個性是加強財務管理的應用，提高財務管理水平顯得十分重要。企業(yè)就應不斷強化自身各項管理措施，及時進行技術、管理、制度等方面的創(chuàng)新，才能逐步解決其財務管理中存在的各種問題，從而推動企業(yè)和整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

衛(wèi)生調研報告3000篇七

新一輪國企改革的新形勢、新任務，是擺在我們面前的一項重大課題。近日，我們先后深入六縣(市、區(qū))和市直有關部門及部分國企進行了調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、晉城市國資國企的基本情況

1. 企業(yè)總戶數(shù)：據(jù)調查，截至20xx年底，全市納入國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表編制范圍的企業(yè)共有284戶，所屬獨立核算單位384戶。其中：市級國有企業(yè)90戶，所屬獨立核算單位190戶，縣級國有企業(yè)194戶。我市國有企業(yè)主要分布在第二和第三產(chǎn)業(yè)，涉及煤化工、電力、燃氣、商品批發(fā)、建筑、社會服務等行業(yè)。

2. 企業(yè)經(jīng)營情況：據(jù)統(tǒng)計，20xx年度，全市國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入1759121.67萬元，同比減少13.85%。其中：市級國有企業(yè)營業(yè)總收入1227522.19萬元，占全市國有企業(yè)營業(yè)總收入的69.78%;縣級國有企業(yè)營業(yè)收入531599.48億元，占全市國有企業(yè)營業(yè)總收入的30.22%。全市國有企業(yè)實現(xiàn)利潤15636.51萬元，同比減少93.30%，其中：市級國有企業(yè)實現(xiàn)利潤27538.51萬元,縣級國有企業(yè)實現(xiàn)利潤-11902萬元。全市國有企業(yè)上繳稅費262832.53萬元，其中市級國有企業(yè)上繳146271.98萬元，占全市國有企業(yè)的55.65%;縣級國有企業(yè)上繳116560.55萬元，占全市國有企業(yè)的44.35%。

3. 企業(yè)資產(chǎn)狀況：截止20xx年末，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額為8461610.19萬元，同比增長7.65%;其中：市級資產(chǎn)總額5147138.37萬元，占總額的60.82%，同比增長9.83%;縣級資產(chǎn)總額3314471.83萬元，占總額的39.18%，同比增長4.44%。全市國有企業(yè)負債總額為4928332.94萬元，同比增長13.83%。全市國有企業(yè)所有者權益總額3533277.25萬元，同比增長0.07%。國有資本保值增值率100.26%，其中：市級國有企業(yè)101.44%，縣級國有企業(yè)98.61%。全市國有企業(yè)資產(chǎn)負債率58.24%，其中：市級國有企業(yè)59.76%，縣級國有企業(yè)55.89%。從資產(chǎn)規(guī)?？?，蘭花集團、沁和能源集團、城投公司、天澤煤化工等排名全市前十位的國有及國有控股、參股企業(yè)資產(chǎn)總額為6552800.25萬元，占全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額的77.44%。

二、國企改革呈現(xiàn)新態(tài)勢

1. 引進民營資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。多年來，我市通過大力發(fā)展國有資本、集體資本、優(yōu)質民營資本等混合所有制經(jīng)濟，為企業(yè)加快發(fā)展注入了新動力。蘭花集團是山西省首家煤炭類上市公司，綜合實力躋身“全國煤炭行業(yè)效益十佳企業(yè)”，是晉城市唯一的上市公司和利稅大戶。天澤集團不斷搶抓政策機遇，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，通過引進有實力的戰(zhàn)略投資者，并經(jīng)過兩輪混合所有制改革，將一個僅有300萬元固定資產(chǎn)、300名職工、年產(chǎn)3000噸合成氨規(guī)模的小廠，發(fā)展成為由12家股東持股的股權多元化的現(xiàn)代煤化工企業(yè)集團，僅20xx年就以增資擴股方式引進深圳興悅2億元、北京基洛夫3000萬元、安徽輝隆3000萬元戰(zhàn)略投資，經(jīng)營者和職工合股基金會增資擴股10791萬元，共計36791萬元。該企業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)39億元，年產(chǎn)值近40億元，是山西省最大的尿素企業(yè)和全國最大的大顆粒尿素企業(yè)。1999年至20xx年創(chuàng)利稅39億元，其中，上交稅金12.71億元。市屬國有股歷年累計分紅達4.16億元，現(xiàn)市屬國有股賬面價值為3.44億元，總計達到7.6億元，較歷年實際投入的0.55億元增加了12.77倍。今年1—9月份實現(xiàn)利稅2.2億元。在崗職工3200人，年人均收入達5.4萬元。天澤集團之所以能在全市率先發(fā)展多元化混合所有制企業(yè)，得益于他們創(chuàng)新靈活的管理體制，積極引進民營資本，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才使得國有資本的活力、控制力、影響力和抗風險能力得以顯著增強，真正實現(xiàn)了國有資本的保值增值。

2. 實行“兩個置換”，國企變民企。在國企改革工作中，市縣兩級堅持從實際出發(fā)，對瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)實行“兩個置換”，取得了明顯成效。城區(qū)180家國有、集體企業(yè)中，完成明晰產(chǎn)權制度改革的有154家，改制比例達到了85.6%。高平市211家國有二輕企業(yè)中目前已有172家完成了改制，剩余39家企業(yè)涉及到的1600余名職工，正在進行經(jīng)濟補償及各項費用的核算。城區(qū)物資公司改制前屬于上訪單位，通過引入民營資本，實現(xiàn)了國有產(chǎn)權和職工身份“雙置換”，使企業(yè)重獲新生。白馬王啤酒廠于20xx年停產(chǎn)，欠繳職工各類保險200多萬元，去年由一民營資本投入1000多萬元進行了收購，買斷了職工身份，“4050”等70名人員全部留用，通過進行股權轉讓，該廠900多萬元的外債已還清，目前新實施的三個項目中：晉城技師學院七嶺店校區(qū)現(xiàn)有的1000多名學生已正式開課，崇實七嶺店初級中學正在加緊建設，白馬王純凈水新上流水線即將投產(chǎn)。高平鳳凰織品公司通過一次性買斷工齡，實行職工身份置換，聘任上崗，改制為民營企業(yè)吉利爾潞綢集團，目前已發(fā)展成為全國絲麻行業(yè)的龍頭企業(yè)之一。

3. 激活土地資源，解決資金難題。我市在國企改革工作中，通過對國有土地進行租賃、拍賣等方式，盤活了土地資源，解決了企業(yè)改制所需資金。在國企改革工作中激活土地要素，已成為我市國有和集體企業(yè)改革的一條成功之路。高平市在推進二輕企業(yè)改制中，先由政府投入4億元改制資金將312.4畝土地收儲入庫后再進行拍賣，盤活了165.08畝土地，拍賣資金達3.8億余元，目前，政府已基本收回改制成本，安置職工4700人，極大地調動了企業(yè)改制的積極性。城區(qū)農(nóng)機公司在20xx年改制前，有44名職工工資無著落，養(yǎng)老、醫(yī)療保險多年欠繳，公司負債2200多萬，通過將國有建設用地使用權拍賣后，獲得了1490萬元資金。通過徹底改制，國有資產(chǎn)沒有流失，職工利益得到了保障，歸還銀行貸款600萬元，政府收入100多萬元。同時，又解決了國有產(chǎn)權和職工身份置換，企業(yè)重新煥發(fā)了生機。

4. 實行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國企參與市場競爭的必然要求。我市在深化國資國企改革中，堅持以產(chǎn)權制度改革為突破口，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，積極推動國有集體企業(yè)進行公司制改革，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對全市規(guī)模以上企業(yè)實行了以股份有限公司和有限責任公司為主的公司制改革。晉城市建筑安裝公司于20xx年順利完成了國有產(chǎn)權和職工身份的雙置換，改制為金建集團，實行公司化運營，下設11個子公司，推行全員職工持股和中層以上管理人員持大股的運營模式，建立了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，目前發(fā)展態(tài)勢良好。陽城縣針對擁有縣城規(guī)劃黃金地段范圍內650余畝優(yōu)質土地資源和經(jīng)營資產(chǎn)的企業(yè)，堅持“資產(chǎn)保值、穩(wěn)定保障、職工自愿、程序合法”的原則，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民營經(jīng)濟參與，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。并通過將縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社欣昌資產(chǎn)投資公司等國有二輕企業(yè)在煤企所持有的股本，轉讓給縣煤炭資源整合主體企業(yè)陽泰集團后，按照出資比例，重新調整了股權結構，并完成了工商登記，實現(xiàn)了股權的優(yōu)化，建立起了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、國企改革中存在的主要問題及原因

1. 職工退休養(yǎng)老難。目前，職工退休難和領不到退休金是我市國企改革中存在的突出問題。就全市而言，除高平市、沁水縣國企職工能夠正常退休并按時領到退休金外，市屬國企和其他縣區(qū)國有集體企業(yè)職工都不同程度存在一些問題。某縣自20xx年以來，有50%的國企職工沒有繳納養(yǎng)老保險金，有近6000名職工辦不了退休手續(xù)，國有、集體企業(yè)累計欠繳各類費用57億元。其中有一國企，1955年建廠，現(xiàn)有職工274人，欠繳養(yǎng)老保險800多萬元，由職工自己墊支辦理退休手續(xù)的達140多萬元。某縣監(jiān)管的71家國資國企，負債達11億多元，其中，二輕系統(tǒng)有29個企業(yè)，在冊職工1700人，未交養(yǎng)老保險的職工達800多人。某縣國有獨資、控股、參股企業(yè)共63個，職工人數(shù)4萬多人，企業(yè)資產(chǎn)總額489.5億元，而負債就300多億元。在國企改革中，有的企業(yè)缺乏改制的積極性和主動性，等待觀望;有的主管單位忙于應付職工上訪，造成政企不分。還存在職工戶籍、工作和生活同在一地，職工身份置換補償金標準卻不一致等現(xiàn)象。這些問題的存在，極易導致職工上訪和造成社會不穩(wěn)定。

2. 企業(yè)改制成本高。企業(yè)負擔重，歷史遺留問題多，改制成本高，仍是影響國企改革深入推進的最大阻力。按照國務院、省政府出臺的相關文件要求，國企改制較之前增加了財務審計、經(jīng)濟責任審計、法律意見書、進入產(chǎn)權交易市場掛牌交易等四個環(huán)節(jié)的中介費用支出。而職工身份置換費和退休養(yǎng)老金也在逐年提高。前幾年，職工身份置換費用，每人每個工齡每年不到1000元，而現(xiàn)在大約為2500元。一些費用的增加，改制企業(yè)無法承受，改革推進困難。例如，陽城縣如對國企完成徹底改制，所需資金5至7億元。城區(qū)11家二輕企業(yè)改制所需的置換費用需要1.5億元。澤州縣糧食局的11個城鎮(zhèn)公司和18個基層糧站現(xiàn)有的500多名職工，如果在20xx年改革，只需5000多萬元就能完成徹底改制，現(xiàn)在則需要1億元的改制成本。

3. 國企發(fā)展后繼乏力。我市非煤國資國企在改革發(fā)展中存在的潛在危機是職工趨于老化，“4050”人員多，女職工多，困難職工、困難家庭多，上訪人員多，文化水平相對較低，企業(yè)領導班子缺人選。陽城縣陶瓷廠是1955年建成的老廠，現(xiàn)有職工359人，退休職工200人。近幾年，該企業(yè)為陽城縣建瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量人才，但自身卻面臨著人員老化的困境，由于薪酬待遇較低，20xx年至今，就沒招進新的技術工人，企業(yè)嚴重缺乏發(fā)展后勁。陵川縣工具廠是1952年建設的老廠，現(xiàn)有110名職工，由于生產(chǎn)工藝落后，勞動生產(chǎn)率較低，即便產(chǎn)品價格高于南方企業(yè)，企業(yè)仍難以盈利，而南方企業(yè)則通過價格優(yōu)勢占據(jù)了市場的主動權。該企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況的日益下滑，直接造成企業(yè)在人力資源方面的投入嚴重不足，企業(yè)留不住人才，現(xiàn)有職工年齡偏大，不能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。還有的國企市場競爭能力不強，產(chǎn)品科技含量和附加值較低，“殺手锏”產(chǎn)品少，品牌的含金量、覆蓋面和影響力不高。有的企業(yè)研發(fā)資金投入少，自主創(chuàng)新能力低，缺乏核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4. 體制機制不健全。目前，影響國企改革步伐的因素除了部分領導對國企改革工作不夠重視，推動不力之外，關鍵還在于體制機制不健全，主體責任不明確，主管部門對企業(yè)監(jiān)管不到位。某縣，現(xiàn)有63個國有集體企業(yè)，但至今沒有國資監(jiān)管機構，今年初才剛成立了國有企業(yè)改革領導組。有的縣市區(qū)將國企改革職能設在改革和發(fā)展研究中心，有的設在經(jīng)濟和商務局，還有的設在二輕局。某縣，十年來未出臺過國有企業(yè)改革相關文件，20xx年和20xx年，省、市分別調整了國企改革領導小組，但該縣仍維持原狀。尤其是20xx年全市煤炭資源整合之后，煤炭企業(yè)形成了雙重管理和“兩個婆家”的管理體制。由于體制機制不合理、不科學，在一定程度上束縛了企業(yè)自主發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，造成一些企業(yè)經(jīng)濟效益逐漸下滑，連年出現(xiàn)虧損。市國資委監(jiān)管的晉鋼、二機、唐安繅絲廠、陽城繅絲廠等企業(yè)在改制或破產(chǎn)后，現(xiàn)有的596名退休黨員黨組織關系遲遲移交不到屬地，導致這些黨員無法正常參加屬地的黨組織生活。

5. 企業(yè)改制不徹底。通過前兩輪的國企改革，全市國有企業(yè)都發(fā)生了一定的變化，但是，一股獨大的問題仍然沒有從根本上得到解決。目前，全市大約有近90%的企業(yè)股權不規(guī)范，法人治理結構不健全，改制不徹底，機器設備閑置，有的甚至被放壞。例如，某縣共有155家城鎮(zhèn)國有集體企業(yè)，其中就有134家企業(yè)改制不徹底，占企業(yè)總數(shù)的86.4%。同時，在國資國企改革中還存在改革就是賣地、就是賣資產(chǎn)等問題。

四、扎實推進國企改革的幾點建議

1. 注入新活力新動力，穩(wěn)妥推進混合所有制改革。中央《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，明確要求應謹慎推進混合所有制改革。因此，市、縣在推進國企改革工作中，要從企業(yè)的實際出發(fā)，要以市場為主體，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為統(tǒng)領，以做大做強國有經(jīng)濟為目標，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準，以增強國有企業(yè)活力、提高國有資本效率為中心，進一步破除和突破一股獨大的體制障礙，鼓勵各類市場主體通過各種形式參與國有企業(yè)改革重組，探索企業(yè)員工持股的有效形式，實現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化。要構建科學合理的股權結構，健全公司法人治理結構，依法落實企業(yè)法定財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權。要通過界定功能，明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，放寬市場準入門檻，推動企業(yè)同市場經(jīng)濟融合，吸引更多的民營資本參股持股，激發(fā)企業(yè)活力，謹慎發(fā)展多元化的混合所有制企業(yè)。建議市、縣兩級，要選擇1至2個企業(yè)作為改革試點，并通過典型示范，在認真總結經(jīng)驗的基礎上，逐步在全市國企改革中推廣。

2. 逐步完善管理體制，努力實現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉變。進一步完善各類國有資本管理體制，理順和加強推進國企改革的體制機制，應盡快充實完善市縣國企改革領導組。建議將市、縣委改革辦、經(jīng)濟和生態(tài)體制改革專項小組、組織部等部門列入市縣國企改革領導組。各級政府要加強多部門協(xié)同合作，真正建立起以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，運用市場化監(jiān)管手段加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，不干預企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。市縣國資委的角色要盡快從管資產(chǎn)、管人向管資本轉變，積極探索產(chǎn)權和人的改革問題。要建立監(jiān)管權力清單和責任清單，多措并舉加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。實施信息公開，建立陽光國企，強化決策問責和監(jiān)督問責，從制度上遏制國有企業(yè)腐敗問題。要建立國有資本合理流動機制和優(yōu)化配置機制，加快國有資本授權經(jīng)營體制改革，實現(xiàn)國有資本布局戰(zhàn)略性調整。

3. 科學制定改制方案，創(chuàng)新一企一策改革模式。根據(jù)中央深化國企改革指導意見要求，國企改革不設時間表，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，應采取個體化的實施方案，實行一企一策，一廠一方案的改革措施。各級政府要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場的關系，進一步推進政資分開、政企分開。為避免搞一刀切，市縣兩級要根據(jù)所屬企業(yè)的客觀實際，“量體裁衣”，分別制定改革方案，并經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論后，上報市縣主管單位與企業(yè)進行對接，在確?？刹僮?、能實施的基礎上，經(jīng)市、縣國企改革領導組審議后付諸實施。堅持成熟一個，審議一個，實施一個。要對國有資產(chǎn)進行評估，清產(chǎn)核資，制定職工安置，資產(chǎn)、債務處置等配套政策和實施辦法。要堅持試點運作、穩(wěn)步推進、總結經(jīng)驗、全面推廣、謹慎改革的原則，為國企改革提供有力的政策保證。

4. 著力深化國企改革，建立國企改制專項資金。為扎扎實實推進國企改革工作，各級政府要認真貫徹落實省政府《關于深化國企改革的實施意見》的文件要求和國企改革的需求，籌建國有企業(yè)改革專項資金，并重點用于解決歷史遺留問題、企業(yè)改制重組、職工安置等工作。要結合本地國企改革的客觀實際，加大財政投入支持力度，建立國企改革啟動基金，通過出臺優(yōu)惠政策，推動企業(yè)完成徹底改制。要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，盤活國有資產(chǎn)，為加快國企改革奠定堅實基礎。

5. 不斷加強組織領導，明確國企改革主體責任。國企改革是一項艱巨而復雜的工作，因此，必須加強和改進黨委對國有企業(yè)的領導。要堅持把黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心領導作用。各級行政主管，要成為推進國企改革的第一責任人，要堅定信心，勇挑重擔，主動承擔起國企改革的重任，下大力推進國企改革工作，化解和解決社會不穩(wěn)定因素，有的放矢地解決破產(chǎn)企業(yè)的歷史遺留問題。要認真厘清部門職責，明確責任主體，定期召開會議，研究解決國有企業(yè)改革中遇到的各類問題和矛盾，推進全市國企改革健康發(fā)展。

衛(wèi)生調研報告3000篇八

“西點”是中國人對西式甜點的統(tǒng)稱。英文名詞為baking food，主要的意思是烘焙食品。它同中華烹飪一樣，在世界上享有很高的聲譽。受西方文化影響，如今，在快節(jié)奏生活方式中面包牛奶已經(jīng)代替豆?jié){油條出現(xiàn)在中國人的早餐桌上。但是，中國西點消費的市場遠遠沒有飽和，隨著國外知名烘焙企業(yè)的大軍壓進，帶動了國內烘焙市場品牌化方向發(fā)展。西餅、蛋糕房如雨后春筍般地越開越多，其中的一些連鎖品牌已經(jīng)擁有了一定的市場知名度和穩(wěn)定客源。西點市場的發(fā)展，必然會促使烘焙企業(yè)加強西點品種和西點屋環(huán)境、服務的創(chuàng)新和發(fā)展，挖掘研發(fā)適合國人的西點美食，即營養(yǎng)又豐富并且適合各個層次西點愛好者的口味，店內環(huán)境優(yōu)雅，裝飾簡約而浪漫，成為休閑短歇的理想之地。同時引進世界先進的快餐管理模式，從餐品制作到店面管理，每個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)，系統(tǒng)化，標準化。

在這個食品質量安全十分重視的今天，不可否認的是，新鮮食品更是現(xiàn)代人們的最愛， “西點”也已經(jīng)成為了一種時尚的生活趨勢。

調研時間：

20xx年2月23日—20xx年2月26日。 調研地點：

鄭州市國貿360廣場，萬達生活廣場。 調研方法：

實地考察、網(wǎng)絡搜集、閱讀文獻資料。 考察內容：

西點房企業(yè)文化以及企業(yè)的表現(xiàn)方式、經(jīng)營理念。 調研目的：

1、了解西點行業(yè)的市場現(xiàn)狀及具體狀況，同時分析該行業(yè)在城市的整體情況。 2、收集一些西點房的市場分布，銷售價格、銷售狀況，銷售人群以及銷售方法，并對其進行分析，以此找尋西點房在企業(yè)形象上的最佳突破點。

3、了解西點在消費者心中所存在的主要檔次及消費理念，以及消費者對其他品牌的主要認知度和對品牌的喜愛度。

4、了解消費者的喜好、習慣、年齡層次，確保能更好的定位西點房整體形象的設計效果。

5、觀察同等西點房的不同企業(yè)理念和經(jīng)營方式，了解它們各自的優(yōu)勢及銷售情況，以及能更好的把它們的優(yōu)勢運用到自己的設計當中，以尋求更好的設計理念。 6、為圓滿完成自己的cis企業(yè)形象設計課程做充分的市場調研和充足的準備。

一 課題基本情況介紹

如今在城市繁華的商業(yè)街區(qū)，常常可以看到各種裝飾典雅的面包房、西餅屋、蛋糕店等，這些西點房由于環(huán)境優(yōu)雅，干凈衛(wèi)生，產(chǎn)品琳瑯滿目，深受消費者的青睞。而這次我選擇的課題是西點房整體企業(yè)形象設計即vis，通過自己的市場調查和收集的資料獨立創(chuàng)作完成一個系統(tǒng)化的突出企業(yè)精神為出發(fā)點，運用整體形象傳達的現(xiàn)代化設計的西點房。新鮮美味的食品是現(xiàn)代人們的最愛，它已經(jīng)成為一種時尚生活趨勢。由于都市壓力大，很多人會常常很緊張地或在諸多顧慮下吃東西。唯有在愉快的心情下，才能把它當作一種享受，所以好的銷售環(huán)境也是十分重要的。我的具體內容是通過對西點一些文化背景了解和現(xiàn)代人們對于西點房環(huán)境的一些要求和喜好，結合西點房整體的理念和文化設計出西點房的整體形象，考察市場上的西點房有很多在色彩方面采用綠色做為企業(yè)的標準色，我希望能夠對市面上的西點房整體形象有所創(chuàng)新，設計出大多數(shù)消費者能夠接受并且喜歡的西點房，簡約而不簡單同時設計出我自己的特色。

二 調研情況介紹

我去鄭州的商場實地考察一些知名的西點房，收集相關資料，以及了解了各個品牌文化理念，并且和一般的西點房進行比較。在仟吉西餅考察的時候，店員告訴我們“仟吉”的產(chǎn)品是定位于注重生活質量和時尚品味，注重健康飲食的消費者市場，為消費者營造一個良好的生活品質和對時尚生活的追求，在為消費者帶來方便生活的同時，更注重產(chǎn)品的質量，仟吉的企業(yè)主色調為墨綠色，代表仟吉環(huán)保、低碳的時尚潮流，輔助色為金色和白色。金色代表仟吉提供給每一個客戶尊貴的服務;白色代表著仟吉按照質量管理體系的要求從事生產(chǎn)、銷售，保證產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生。在商場里，考察了唐恩都樂的糕點屋，它是一家出售以面包圈為主的烘烤甜點以及咖啡等食品的快餐店，與仟吉和好利來相比，沒有仟吉和好利來適應大眾消費者，它的企業(yè)形象主要就是用鮮活絢麗，和繽紛誘人的色彩，容易被小朋友識別和喜愛，在選址的時候也要選擇適合企業(yè)發(fā)展的位置，周邊環(huán)境對企業(yè)發(fā)展也有很重要的影響。隨著我國人民生活水平的提高和餐飲市場的快速發(fā)展，西式的面點越來越受到人們的歡迎，市場需求量也越來越大，所以企業(yè)在注重產(chǎn)品質量的同時也要注重企業(yè)文化，考察仟吉西餅之后，又去了面包心語，和85°c和好利來等西點房，它們的糕點包裝形式都有不同，為了更好的識別西點房，每個西點房會把標志輔助圖形印在包裝袋，杯子，餐具上，糕點的造型也各具特色，色澤鮮艷，造型可愛的糕點容易吸引青少年，而且每段時間出新品，什么樣的節(jié)日出什么樣的蛋糕，老人不愛吃甜品，所以很多西點房做的糕點有專屬老年人的，但是總體來看，去西點房的消費人群還是以青年和上班族居多，現(xiàn)代社會很多青少年和工作者追求高質量的生活，一般的西點房和有企業(yè)形象設計規(guī)整的西點房比，消費者還是會選擇后者，企業(yè)形象也是一個企業(yè)向前發(fā)展必不可少的條件,盡管它的產(chǎn)品價格會比同類產(chǎn)品的價格貴，但是消費者愿意去購買，這就說明一個企業(yè)的形象對消費者也有很大的影響。

這段時間所有的見聞和所得的關于這次課程設計方面有關的內容做了梳理和總結，希望這份調研報告能夠完整的體現(xiàn)我這次cis設計的課題的設計意圖和創(chuàng)作必要。在本次調研中我主要是實地考察，搜集資料進行比較，鑒賞和學習。了解市面上的西點房的企業(yè)形象和經(jīng)營模式、目標消費人群，通過自己的調查，我更加深對自己所要創(chuàng)作對象的內容、性質、特點 和消費者對象等等作出正確的判斷，了解西點房的形象實質。

三 課題考察歸納總結

這次市場調研我主要去了知名度較高的西點房，仟吉西餅、85°c、面包新語、元祖等...這些連鎖的品牌的西點房在選址方面都有相似的特點，都是在交通樞紐人員流動大的街道，學校密集區(qū)和入住率高的高檔社區(qū)。這里的消費群體大多是學生、小孩，上班族，他們大多的習慣是把西點當作早餐，快餐，零食等，其消費特征有幾方面：崇尚知名品牌，大多數(shù)消費者買糕點和面包時首選知名的西點房，而一般的面包店西點房市場占有率不大，主要原因一方面是品牌的知名度較高，另一方面這些知名西點房的環(huán)境優(yōu)美，企業(yè)形象的識別系統(tǒng)鮮明，大多數(shù)西點房為了更多的滿足消費者的需求，人性化的在西點房配置了休息區(qū)并且提供無線網(wǎng)絡，但是隨著人們生活水平的不斷提高，西點房也在不斷發(fā)展，但是其發(fā)展中也存在一定的缺陷，沒有很好的滿足消費者的需求，需要不斷的改進，提高消費者對西點房的滿意程度，只有這樣西點房才能更好的立足和發(fā)展。

四 主題思想定位

我想做的西點房是以極具區(qū)隔力的清新綠色，給人新鮮、健康、時尚的氛圍感受。店面和店內一律選用白色和綠色，使店內看起來干凈、整潔、舒適。店內所有餐盤、杯子、桌椅、服裝等，上面都有西點房的標識，使顧客加深對本店的認識，西點房的企業(yè)形象設計很重要，好的企業(yè)形象是將這個可以的美好形象及一系列成果付諸實施、廣為傳播，讓新的形象扎根在每一個人的心中，讓大家對這個形象有一個新的認識和理解。商業(yè)競爭日益激烈，好的包裝也是很重要的。而在設計新形象的過程中，我會注意大眾的審視喜好和偏愛方向的大致取向，避免繁雜紛亂的外觀，給人以簡易、大方、質樸、清晰地感覺，讓大眾的第一感覺盡量和我的制作初衷相吻合。在產(chǎn)品的包裝上也一定要采用綠色包裝的形式，現(xiàn)在的社會都提倡低碳環(huán)保，糕點的包裝也應該如此，作為糕點的包裝設計，要想吸引人的眼球，不僅在糕點上要有創(chuàng)新，也要在包裝上創(chuàng)新，并且更要符合大眾的口味。要想商品包裝的設計取得一定的成果，不僅要以現(xiàn)代社會的消費觀念的進一步深化為依據(jù)，更要以產(chǎn)品包裝的功能對消費者實現(xiàn)的承諾和消費者的生理及心理的最真實地感覺表現(xiàn)來體現(xiàn)。

隨著市場競爭的日益激烈，更多的企業(yè)認識到品牌是企業(yè)生存和立足之本，品牌競爭已成為企業(yè)之間競爭的最高表現(xiàn)形式，在商界品牌戰(zhàn)被譽為“最后的商戰(zhàn)”。這說明企業(yè)品牌將在今后的商業(yè)中占有重要的地位，及時推廣企業(yè)文化，建立企業(yè)文化的外部認知對企業(yè)的發(fā)展至關重要。

衛(wèi)生調研報告3000篇九

奶牛養(yǎng)殖業(yè)作為高效畜牧業(yè)，以其獨特的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，近年來引起了各地的高度重視。這一產(chǎn)業(yè)對于帶動農(nóng)村經(jīng)濟結構調整、深入實施圍封轉移戰(zhàn)略目標起到了積極的作用。但從**年下半年開始，奶牛養(yǎng)殖出現(xiàn)了前所未有的困境，不僅牛奶價格波動幅度巨大，而且奶農(nóng)宰殺、“賤賣”現(xiàn)象時有發(fā)生。這是市場自發(fā)地調節(jié)和市場供需形勢的變化促成的?還是其它被人忽視的問題呢?在基層調研中我們發(fā)現(xiàn)，奶農(nóng)關心收益，但對奶價充滿憂慮;企業(yè)關心效益，但對奶源抱有疑慮;消費者關心自身權益，但對產(chǎn)品的品質懷有顧慮。奶牛養(yǎng)殖業(yè)何去何從值得我們深思。

一、奶牛養(yǎng)殖的滑坡

由于受“三鹿事件”影響，奶牛業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)不景氣，全省奶牛業(yè)更是處于低迷狀態(tài)，隨之而來的是出現(xiàn)了大量養(yǎng)殖戶“賣?！爆F(xiàn)象。

據(jù)陽泉市統(tǒng)計局對全市規(guī)模以上養(yǎng)殖戶和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，到2季度末，全市規(guī)模養(yǎng)殖戶和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)共有奶牛901頭，比一季度末的1384頭，減少483頭，下降34.9%，也就是說，二季度末存欄數(shù)比一季度末減少三分之一。郊區(qū)康源奶牛場一季度末存欄74頭，6月份全部賣到河北，平均售價為每頭3000元;盂縣先文奶牛廠一季度末存欄87頭，二季度全部出售到忻州，最低價每頭4000元，最高也只有7000元，與購買時每頭14000元相比，共賠錢近17萬元;平定縣華潤乳業(yè)有限公司是陽泉市規(guī)模較大的股份制奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，設計能力為500頭，一季度末存欄408頭，到二季度末僅剩56頭。

造成奶牛養(yǎng)殖滑坡的原因，除受“三鹿事件”影響之外，主要還有以下因素：

一是售價過低，不能維持正常生產(chǎn)。近期，奶牛養(yǎng)殖戶出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之間，陽泉郊區(qū)康源奶牛養(yǎng)殖基地是較大的奶牛企業(yè)，與田園乳業(yè)簽訂了長期銷售合同，每市斤奶賣到0.94元，但仍低于成本價，而其他沒有簽訂合同的養(yǎng)殖戶只能隨市場奶價波動，一般只能賣到每市斤0.5-0.7元，賣奶收入根本不能保障生產(chǎn)所需的正常費用。

二是“壓款”現(xiàn)象嚴重，養(yǎng)殖戶不能及時回收貨款。養(yǎng)殖戶賣出牛奶后，一般拿不到現(xiàn)金，有的牛奶收購企業(yè)甚至拖欠奶農(nóng)售奶款達半年以上，直接影響到養(yǎng)殖企業(yè)的資金周轉。

三是售奶渠道不暢，收購企業(yè)太少。目前，陽泉市牛奶收購企業(yè)只有田園乳業(yè)一家，有很多養(yǎng)殖企業(yè)只能把奶銷往鄰近的太原和河北，而這部分奶的價格既低又不能得到政府補貼。

四是政府補貼不能及時到位。據(jù)了解，去年政府對每斤牛奶分別由市、縣(區(qū))兩級各補貼1毛錢，而這些補貼款至今仍有3個月的沒有到位。今年是否補貼至今尚無定論，直接影響到養(yǎng)殖企業(yè)(戶)的積極性。

二、奶農(nóng)的困惑

“奶牛不像生豬，生豬短缺了，國家一給扶持政策，幾個月就可見效。而奶牛養(yǎng)殖周期要長得多。現(xiàn)在奶價這么低，而且奶站收的少，如果這樣下去只能將奶牛當耕牛使用或是當肉牛殺了……”，話語中充滿了奶農(nóng)對奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀的無耐和擔憂。但糾其根源，我們調研發(fā)現(xiàn)，奶農(nóng)不僅是奶價下跌的直接承受者，同時也是奶價下跌成因的主要制造者。

1、養(yǎng)殖數(shù)量逐步擴大，養(yǎng)殖成本不斷提高

前兩年各地政府在調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中，大力號召發(fā)展草食畜，牛、羊等草食畜存欄快速增長，與此同時國內一些知名奶品加工企業(yè)為搶奪市場四處尋找奶源，導致一時間奶源緊缺。熱鬧的奶業(yè)景象以及前期收獲頗豐的先行者促使更多的農(nóng)戶滿懷憧憬的加入到奶牛養(yǎng)殖的行列，其中多數(shù)農(nóng)戶根本沒有考慮“以草定畜、以財定畜、以技定畜、以銷定畜”的養(yǎng)殖原則，以我省為例，**年全省奶牛存欄為12.7萬頭，占到牛存欄的5.6%;到**年奶牛存欄29.9萬頭，占到牛存欄的比例增加到12.2%;而到了**年，全省奶牛存欄數(shù)達到了34.5萬頭，占牛存欄的比重上升到36.8%。通過整理歷年奶牛養(yǎng)殖成本調查資料，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖成本也呈現(xiàn)同樣增漲的趨勢。**年奶牛如按每天40斤奶產(chǎn)量的平均水平計算，每年養(yǎng)殖成本約合10000元左右(含飼料、飼草及其它費用，玉米按1.65元/公斤)較**年的養(yǎng)殖成本高出約1500-20xx元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收購價格雖然各地有所不同，但較**年均有不同程度的下降，而且收購門檻兒也高于前期。**年源料奶最高收購價曾達到2.8元/公斤，而現(xiàn)階段只有**年的一半左右的水平。伴隨著奶牛養(yǎng)殖數(shù)量的逐步增加，區(qū)域內的源料奶需求必然發(fā)生變化，而同時受養(yǎng)殖成本提高的影響，農(nóng)戶不僅要承擔資金周轉的壓力，同時在經(jīng)營管理和渠道銷售面前也遭遇到一系列的問題。奶農(nóng)們面臨的已不在是豐收的喜悅，而是“白花花”牛奶該如何處理的憂愁。因此，奶農(nóng)殺牛、倒奶現(xiàn)象也就不難理解了。

2、品種來源渠道多樣，牛奶品質參差不齊。

我們調研了解到，目前，農(nóng)戶奶牛的來源大致有四種渠道：一是直接從國外引進;二是到國內奶牛主產(chǎn)區(qū)購買;三是靠胚胎移植或冷配改良獲得;四是自養(yǎng)公牛，自繁自養(yǎng)。出于對購置成本和技術要求上的考慮，多數(shù)農(nóng)戶主要通過第二種和第四種途徑購置奶牛。但由于我國培育的中國荷斯坦牛，系純種荷斯坦牛與我國各地黃牛的高代雜交種，遺傳基礎廣泛，育種歷史較短，尚處于改良過程中，因此牛群質量參差不齊，產(chǎn)奶量普遍較低。第四種途徑是靠自養(yǎng)種公牛、自繁自養(yǎng)來獲得產(chǎn)奶母牛，質量自然無法保證。這種奶牛養(yǎng)殖品種上的多樣化造成的直接后果，導致即使原料奶中都不含有害成份的化學物質，通過奶站收集到的原料奶也未必滿足企業(yè)所需的奶質要求。

3、養(yǎng)殖環(huán)境強差人意，衛(wèi)生防疫令人擔憂。

奶牛業(yè)的直接經(jīng)濟效益取決于產(chǎn)奶量和產(chǎn)犢率。由于引牛、修建圈舍等一次性投資過大，再加上養(yǎng)殖戶的思想認識也存在一定的差距，一些先進的生產(chǎn)管理方法和配套技術不能及時投入到生產(chǎn)中，青貯氨化技術、配合全價飼料、奶牛繁育新技術和品種改良、規(guī)范的防疫和疫病監(jiān)測等措施沒有配套實施。多數(shù)農(nóng)戶不建專門牛房，有的因陋就簡，在低矮破舊的房屋或窯洞中將就著飼養(yǎng)，通風光照不好，陰暗潮濕，空氣污濁，運動場地不足;有的在規(guī)劃后的庭院中飼養(yǎng)奶牛，空間狹小，奶牛長期處于栓系或“站樁”，難有充分的運動。即使一些較大的規(guī)模奶牛場，也為節(jié)約用地，也常采用限位飼養(yǎng)、栓系，減少奶牛運動場面積。步入奶農(nóng)的養(yǎng)殖場，基本上都是糞便滿地，蚊蟲肆意，衛(wèi)生條件極其惡劣，奶牛常期在這樣的環(huán)境里生存，健康狀況讓人堪憂。而衛(wèi)生防疫工作基本上都是由奶農(nóng)自已完成，絕大部分奶牛戶不知道飼養(yǎng)奶牛還有什么“標準”，喂料、用藥，還要遵守什么“規(guī)矩”，防疫、消毒還有什么制度……所有這些問題，不僅會影響奶牛產(chǎn)奶量，更重要的是會影響牛奶的品質和安全性，對消費者的身體健康造成威脅。

4、經(jīng)營管理各自為戰(zhàn)，飼養(yǎng)方法粗放隨意

在農(nóng)戶調研時，問及一頭奶牛的年收入情況，無一人能說個準確數(shù)。追問有無各項生產(chǎn)記錄時，往往會說只要記清賣多少奶就行了，還要什么記錄，那多麻煩。購母牛不知道索要系譜資料，搞不清所買母牛的生產(chǎn)性能;生產(chǎn)過程中沒有用料、用藥、發(fā)情、配種、妊娠、分娩、產(chǎn)奶、防疫、消毒、治療、飼料消耗等記錄。其后果直接導致生產(chǎn)經(jīng)驗得不到及時總結，該降的成本降不下來，該加強的環(huán)節(jié)得不到加強，管理水平提不高。因此，生產(chǎn)水平上不去，降本增效更無從談起了。調研中我們還發(fā)現(xiàn)，奶農(nóng)在奶牛飼養(yǎng)方式上隨意性較大。大部分奶牛飼喂方式仍用傳統(tǒng)養(yǎng)牛方法，飼草主要是作物秸稈，飼料主要是玉米、麩皮等，飼草料品種單純，營養(yǎng)不全。多數(shù)養(yǎng)殖區(qū)沒有飼草基地，草料貯備不足，并且沒有按照奶牛不同生長時期的營養(yǎng)需要進行飼料的營養(yǎng)調配。飼喂方式主要是：一是拿奶牛當黃牛養(yǎng)，飼料粗多精少，甚至喂已經(jīng)變質的作物秸桿;二是單喂青貯料，優(yōu)質干草搭配少;三是精料多，粗料少。這種粗放的生產(chǎn)方式必然造成奶牛營養(yǎng)不均衡，進而影響到產(chǎn)奶量和原料奶的品質，經(jīng)濟效益難以進一步提高。

通過分析我們不難發(fā)現(xiàn)，當前這種松散的生產(chǎn)模式所引發(fā)的農(nóng)戶各自為戰(zhàn)的問題;簡陋的生產(chǎn)條件所引起的衛(wèi)生防疫安全問題;養(yǎng)殖數(shù)量的增造成的飼料、飼草資源的匱乏所引來的養(yǎng)殖成本提高的問題;粗放的養(yǎng)殖方式所帶來的原料奶品質不確定性的問題。是我省奶牛養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的癥結所在。因此，在市場供需發(fā)生變化或其它突發(fā)情況產(chǎn)生時，奶農(nóng)為了個人的利益必將展開無序的市場競爭，甚至運用其它非正常手段來維護自身的利益。從而當步入企業(yè)原料奶收購價格走低、奶農(nóng)收入減少、奶農(nóng)降低飼養(yǎng)成本、牛奶品質下降、企業(yè)原料奶收購門檻提高、奶農(nóng)收入進一步減少的惡性循環(huán)的怪圈時，奶農(nóng)也應承擔無法推卸的責任。

三、乳制品企業(yè)的尷尬

1、乳制品企業(yè)“搶占”市場行為是促成了奶牛養(yǎng)殖業(yè)非常規(guī)發(fā)展的主因。

隨著蒙牛、伊利、田園等乳制品加工企業(yè)先后入駐我省奶牛養(yǎng)殖區(qū)建站、建廠，隨之便展開了為搶占市場份額對奶源的爭奪，這種企業(yè)行為直接導致了原料奶收購價格一路走高，收購價一度達到2.8元/公斤，這個時候乳制品加工企業(yè)對奶源數(shù)量的需求遠高于對原料奶質量的需要?？梢哉f，奶源的緊缺促進了奶牛的價格水漲船高，前期奶農(nóng)豐厚的回報似乎給了尷尬“場外”的農(nóng)戶某種暗示，只要養(yǎng)奶牛就等同于有了“搖錢樹”，養(yǎng)殖奶牛的熱情也就空前高漲起來，在這種背景下良莠不齊的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生產(chǎn)中。但隨著三鹿事件爆光，乳制品企業(yè)不得不高度重視奶源標準、安全問題，因此，提高原料奶收購標準、減少收購量是其面臨著市場的壓力必然選擇。以發(fā)展的眼光看，如果乳制品企業(yè)的操作重點從開始就著重于原料奶質量的要求而非對奶源數(shù)量的需要，那么奶牛養(yǎng)殖設定的技術規(guī)范將不是一般農(nóng)戶所能承擔的，多數(shù)農(nóng)戶也就知難而退將不會涉足這一領域了。這也正是規(guī)矩與方圓本末倒置的必然結果。

2、乳制品企業(yè)和奶農(nóng)之間的利益矛盾。

原料奶價格的低位運行對乳制品企業(yè)這樣的行業(yè)，利潤的影響將會非常明顯。通過政府整頓奶站，取消流動奶站，加強檢驗設備要求，提高了行業(yè)進入門坎，實際上減少了收購環(huán)節(jié)的惡性競爭，使得企業(yè)的議價能力顯著提高。但由于前期廣告投入及消費群體的保有量影響，乳制品企業(yè)依然面臨著成本上升的壓力，本來企業(yè)與奶農(nóng)都應該從乳品產(chǎn)業(yè)鏈上受益，但由于企業(yè)出于自身的利益的考慮反向壓低原料奶的采購價格，這就使奶農(nóng)不僅在承受養(yǎng)殖成本上漲壓力的同時，還要承擔本應乳制品企業(yè)承擔的部分義務。從長遠看，這將促使腹背受敵的奶農(nóng)可能棄養(yǎng)或縮減奶牛飼養(yǎng)數(shù)量，進而導致原料奶供應步入供需循環(huán)的矛盾中，其最終后果將是企業(yè)與奶農(nóng)之間的雙輸。因此，乳制品企業(yè)這種解決奶源供需矛盾的方式無疑為下次奶源爭奪埋下了伏筆。

乳制品企業(yè)和奶農(nóng)之間本就是利益的共同體，都應該在乳品產(chǎn)業(yè)中分得自己本應的那份利益。因此，如何協(xié)調好兩者之間的關系不僅是政府部門需要考慮的。同時，如何劃分企業(yè)與奶農(nóng)間的責任和規(guī)范行業(yè)行為也應是這次奶價波動后應著重考慮的。就現(xiàn)階段看，乳制品龍頭企業(yè)和品牌頻繁被爆出負面消息，可能會延緩整個行業(yè)的恢復進程。無論最終的調查結論是什么，都難以避免給消費者留下乳制品不安全的整體印象。在相當長的時間內給乳制品的銷售仍會帶來一定的壓力。但從另一個角度看，這也正是乳品產(chǎn)業(yè)重新整合，從而步入良性發(fā)展的一次契機。

四、各國奶業(yè)相關政策

美國：政府收購所有賣不出的牛奶，保證價格水平。

自**年《農(nóng)業(yè)調整法》出臺，歷經(jīng)幾十年，美國形成了完整的奶業(yè)政策。政府收購所有在支持價格內賣不出去的牛奶，農(nóng)業(yè)部長期通過商品信貸公司收購奶制品以保證支持價格水平，并通過特殊的辦法處理，包括以世界市場價格出口奶制品，根據(jù)480號法案以低于支持價格水平的價格將奶制品用于學校午餐和福利方案，用于軍隊、老人、醫(yī)院、救災等。美國農(nóng)業(yè)對外政策的核心是加強奶產(chǎn)品出口，以緩解國內產(chǎn)品的過剩。

美國作為世界上食品供應最安全的國家，實行機構聯(lián)合監(jiān)管制度，在每一個層次(地方、州和全國)監(jiān)督食品生產(chǎn)與流通：對生產(chǎn)、加工、貯運、銷售過程進行全程控制;嚴密畜產(chǎn)品質量安全管理組織機構體系，除了聯(lián)邦畜產(chǎn)品檢測體系外，美國還有各州畜產(chǎn)品檢測體系，各行業(yè)協(xié)會質量監(jiān)測體系以及各畜牧業(yè)生產(chǎn)單位、家庭農(nóng)場主質量自檢中心;強化生產(chǎn)源頭控制和進出口檢疫，美國以家庭農(nóng)場為基本生產(chǎn)單位生產(chǎn)的畜產(chǎn)品，要通過質量認證體系和標準等級制度的嚴格控制和管理，才能進入市場，畜產(chǎn)品的進出口，均要通過聯(lián)邦海關和動植物檢疫機構進行嚴格檢疫監(jiān)測，檢疫檢驗不合格的畜產(chǎn)品堅決予以銷毀，保證了畜產(chǎn)品的進出口安全。

歐盟：以配額、補貼、定價干預，維護奶農(nóng)及消費者利益。

歐盟的市場共同組織于**年對牛奶和奶制品生產(chǎn)實行生產(chǎn)配額、價格補貼和定價干預制度，試圖通過這一機制使奶牛場主得到合理的收益，而消費者不必為奶制品多增加開支。對于超配額生產(chǎn)，歐盟通過增加額外稅收予以抑制;對于市場需求不足，歐盟通過價格干預以保護價進行收購，通常情況下，保護價低于生產(chǎn)成本價。同時，歐盟對某些出口奶制品征收出口稅，以保證歐盟內部不至于出現(xiàn)因奶制品短缺而造成的價格過高現(xiàn)象;對另外一些奶制品的出口實行鼓勵政策，給予出口價格返還，以補貼出口商因國際市場價和歐盟內部價之間的差額而造成的損失;對進口奶制品征收進口稅，以保護奶制品生產(chǎn)者的利益。

為保障食品的質量安全管理，歐盟在成立必要的協(xié)調機構基礎上，實施了以統(tǒng)一的標準為中心的食品質量安全配套管理措施，強制實施食品質量安全控制的haccp標準。1996年開始實施的歐盟食品衛(wèi)生法規(guī)定，食品生產(chǎn)、加工、處理、包裝、運輸或經(jīng)銷直至消費的各個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生質量安全問題，都必須進行質量安全的控制。此外，規(guī)定食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造相關的物品，其在生產(chǎn)、加工、流通的各個階段必須確立食品信息可追蹤系統(tǒng)，從而達到監(jiān)測預防效果。

日本：實行銷售定額、虧損補貼制度，合作社強制牛奶供應管理。

日本的奶業(yè)政策由三個基本部分組成，即政府對鮮奶的價格補貼，按等級定價，通過縣牛奶銷售部門實現(xiàn)的稅收共享以及進口限額。同時，奶業(yè)生產(chǎn)合作社實施了強制性的奶供應管理方案，以控制牛奶的供應量。因國內價格高于世界市場可比價格，日本沒有出口補貼。為了管理牛奶供應和奶業(yè)成本，日本實行銷售定額系統(tǒng)。政府對定額之內的保護價和標準購買價之間的缺口給予補貼。為保持市場穩(wěn)定，日本出臺了虧額補貼法律，使家畜促進委員會成為幾種進口奶產(chǎn)品的專營權力機構。在農(nóng)林水產(chǎn)省的同意下，當市場價高于穩(wěn)定指導價時，法律允許進口指定的奶產(chǎn)品，但進口產(chǎn)品在國內市場上要以投標的價格售出。進口價與投標價差，由該委員會掌握。20世紀70年代后期，日本出現(xiàn)了牛奶長期過剩的問題，政府從1979年采取了用限額來減少虧損補貼的辦法。生產(chǎn)合作社自己制定定額方案，超量受罰，農(nóng)場主都將超出量自行轉化成奶制品，來避免受罰，此外，必要時，日本實施奶牛收買政策、給補助等措施。

1995年，日本建立了全面的以haccp為基礎的衛(wèi)生控制系統(tǒng)。制造商或加工商根據(jù)haccp系統(tǒng)確定對象食物的制造或加工方法及衛(wèi)生控制方法，然后健康、勞動和福利部確認這些確定的方法是否符合審批標準。這意味著該系統(tǒng)使人們能夠對食品生產(chǎn)采用眾多的方法而需遵循統(tǒng)一的標準。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐頭食品、高壓滅菌包裝物等6類食物成為該系統(tǒng)的對象。

五、走出困境的對策

鑒于以上情況，考慮到原奶生產(chǎn)的特殊性，目前從最大限度地扶持我省奶業(yè)發(fā)展考慮，擬采取的措施建議為：

第一，加強對奶牛養(yǎng)殖戶良種良法養(yǎng)殖技術的培訓，大力促使奶牛養(yǎng)殖向標準化、規(guī)模和科學化發(fā)展，加速增加規(guī)模養(yǎng)殖比例，指導奶牛養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖水平，改變牛群結構，提高鮮奶質量，以提高經(jīng)濟效益。

第二，近期可以盡可能免費為奶農(nóng)提供一系列科技和質量檢驗服務。這些服務包括建設培訓教育設施、培訓奶牛飼養(yǎng)業(yè)科技人員和飼養(yǎng)人員、進行技術推廣和咨詢服務及檢驗服務。通過建立一系列政府性、社會性服務體系，加大奶農(nóng)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務的科技含量，增加奶農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

第三，給予奶農(nóng)補貼性貸款，還可以就相關奶牛飼養(yǎng)設備的購置、飼養(yǎng)場所草場圍設等建設材料方面的專項資金需求給予適當?shù)难a貼貸款。

第四，盡快組織有關部門，合理測算奶牛飼養(yǎng)成本，避免奶賤傷農(nóng)。制定原奶價格支持政策，建立相應的原奶價格“標準”制度，以切實保護農(nóng)民利益。

第五，由政府出資或資助建立統(tǒng)一擠奶廳，以便利奶農(nóng)擠奶和提高原料奶的質量，也可以資助相關奶加工企業(yè)部分資金，由其出面籌建擠奶中心。

第六，立即加強奶源收購市場監(jiān)管力度，對有欺行霸市、惡意壟斷等行為的收奶戶堅決淘汰。

第七，對生產(chǎn)高質量無抗奶的奶農(nóng)給予減產(chǎn)專項補貼。

此外，還應當建立健全有關食品安全的法律法規(guī)和標準體系，完善食品安全檢測體系、提高關鍵監(jiān)測技術，普遍推行危險性評估控制技術，進行haccp認證。

衛(wèi)生調研報告3000篇十

大米，是指稻谷經(jīng)清理、礱谷、碾米、成品整理等工序后制成的成品。根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》，中國把大米行業(yè)歸入農(nóng)副食品加工業(yè)(國統(tǒng)局代碼13)中的谷物磨制(c131)，其統(tǒng)計4級碼為c1310。

中國的大米分秈米、粳米和糯米三類。秈米由秈型非糯性稻谷制成，米粒一般呈長橢圓形或細長形。根據(jù)秈米的收獲季節(jié)，分為早秈米和晚秈米兩種。粳米由粳性非型糯性稻谷制成，米粒一般呈橢圓形。根據(jù)粳米的收獲季節(jié)，分為早粳米和晚粳米兩種。糯米由糯性稻谷制成，乳白色，不透明，也有呈半透明，粘性大，分為秈糯米和粳糯米兩種：秈糯米由秈型糯性稻谷制成，米粒一般呈長橢圓形或細長形;粳米由粳性稻谷制成，米粒一般呈橢圓形。

為了進一步調動農(nóng)民的積極性，2019年中央一號文件《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》要求加大農(nóng)業(yè)稅減免的力度，全國各省、直轄市、自治區(qū)相繼宣布全部免征農(nóng)業(yè)稅，2019年12月第十屆全國人民代表大會常務委員會通過了廢止〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例〉的決定。

為應對大量出口給國內糧食供應帶來的壓力，2019年12月財政部和國家稅務總局聯(lián)合公布，從2019年12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅，共涉及84個稅則。根據(jù)公告，出口退稅的具體執(zhí)行時間，以“出口貨物報關單”海關注明的出口日期為準。其中，2019年3月1日以后，無論新老合同一律按調整后的退稅率執(zhí)行。2019年6月，財政部又發(fā)布消息，自2019年7月15日起取消包括酒精、玉米淀粉等商品在內的出口退稅。

從2019年開始，中國全面實行對種糧農(nóng)民的全面補貼。目前，中國的農(nóng)業(yè)補貼政策主要包括種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，簡稱為“四補貼”。2019年，中央財政安排種糧農(nóng)民直接補貼190億元、農(nóng)資綜合補貼756億元、良種補貼198.5億元、農(nóng)機具購置補貼130億元，對調動農(nóng)民務農(nóng)種糧積極性發(fā)揮了積極作用。

2019年中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民補貼，補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定;建立和完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調整、只增不減”的原則及時安排農(nóng)資綜合補貼資金，合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。

2019年繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，中央財政共安排糧食直補151億元，農(nóng)資綜合補貼860億元，兩項補貼合計1011億元。

2019年國務院印發(fā)的《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)[2019]17號)決定，“2019年全面放開糧食收購市場，積極穩(wěn)妥推進糧食流通體制改革”，明確“轉換糧食價格形成機制。一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成，國家在充分發(fā)揮市場機制的基礎上實行宏觀調控。要充分發(fā)揮價格的導向作用，當糧食供求發(fā)生重大變化時，為保證市場供應、保護農(nóng)民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種，在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價格”。

2019年2月31日，為引導市場糧價平穩(wěn)上升，保護農(nóng)民種糧積極性，進一步促進糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家決定2019年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，并適當提高最低收購價水平。經(jīng)報請國務院批準，2019年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤93元、97元、105元，比2019年分別提高3元、5元、10元，提高幅度分別為3.3%、5.4%、10.5%。

為進一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，增加農(nóng)民種糧收入，國家決定從新糧上市起適當提高主產(chǎn)區(qū)2019年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤早秈稻(三等，下同)、中晚稻、粳稻最低收購價格分別提高到102元、107元、128元，比2019年提高9元、10元、23元，提價幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%。提高小麥、稻谷最低收購價，將有利于補償糧食生產(chǎn)成本增加，促進農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步增長，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

大米行業(yè)下游消費主要表現(xiàn)在口糧和工業(yè)食品加工等方面。首先，口糧年均消費量超過1億噸，約占稻米銷量的85%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的消費習慣和飲食結構不斷調整，消費形式也將日益多元化，人均大米口糧消費總體呈穩(wěn)中有降格局。但由于北方大米消費群體有擴大趨勢，加之大米在釀酒以及食品等方面用量卻不斷提升，且飼料需求增長強勁，大米需求總量仍然穩(wěn)中有升。

大米的上游產(chǎn)業(yè)鏈有化肥行業(yè)、農(nóng)業(yè)機械行業(yè)和農(nóng)用運輸車輛行業(yè)等，這些行業(yè)對大米行業(yè)的發(fā)展有著較大的影響。國民經(jīng)濟中許多行業(yè)都與大米行業(yè)相關，國民經(jīng)濟各方面的發(fā)展都會影響大米行業(yè)的發(fā)展，因此，大米行業(yè)的發(fā)展依賴著國民經(jīng)濟的發(fā)展。

綜合來看，由于我國水稻種植面積大幅下降，大米的產(chǎn)量已出現(xiàn)下滑，進而導致大米進口量猛增。根據(jù)中國國家糧油信息中心初步估算，2019年大米產(chǎn)量下降0.7%，至2 .0 28億噸，全年中國進口大米約224萬噸。中國大米對外依賴的增加將對行業(yè)造成非常不利的影響，未來國內加大大米供應是必然趨勢。

大米行業(yè)的主要上游產(chǎn)業(yè)有：化肥行業(yè)、農(nóng)藥行業(yè)、農(nóng)業(yè)機械行業(yè)、農(nóng)用運輸車輛行業(yè)和燃油行業(yè)等。

目前中國化肥和農(nóng)藥供求總量基本平衡，但是天然氣價格上調以及煤、電價格的調整，各種原材料價格的上漲，將推動化肥業(yè)和農(nóng)藥行業(yè)整體成本的上升。國家通過出口調節(jié)、儲備調控、協(xié)調調運、市場監(jiān)管等手段將對穩(wěn)定市場、穩(wěn)定價格、保證市場供求總量基本平衡起重要作用。因此，從長遠來看，化肥和農(nóng)藥漲價勢在必行，大米行業(yè)對化肥行業(yè)和農(nóng)藥的議價能力將逐步減弱。

國家鼓勵和支持農(nóng)用機械和農(nóng)用運輸車輛行業(yè)的發(fā)展，近年來，這兩個行業(yè)發(fā)展迅速。由于中國稻米收割機械化率較低，且糧食運輸運力不足，因此，在很長一段時間內對農(nóng)用機械和農(nóng)用運輸車輛的需求將十分旺盛，大米行業(yè)對這兩個行業(yè)的議價能力較弱。

而隨著國內外經(jīng)濟的放緩，全球對原油的消費總體呈現(xiàn)疲軟的趨勢，所以燃油價格短期內不會有太大的增幅;但是，從長期看，隨著可開采原油的日益減少，全球經(jīng)濟的逐漸復蘇，對原油需求的逐步提升將推動原油價格的長期上漲，所以，燃油價格長期內將呈現(xiàn)上漲趨勢。

大米行業(yè)的下游需求主要是口糧、工業(yè)食品、釀酒和飼料等行業(yè)。

雖然中國人均大米消費有所減少，但是隨著人口的持續(xù)增長，中國大米口糧消費總量整體呈上升趨勢。并且近幾年，隨著中國工業(yè)食品、釀酒等行業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展，對大米的需求不斷增加，使大米行業(yè)掌握了更多討價還價的籌碼，在議價雙方中處于有利位置。因此，中國大米行業(yè)對下游議價能力較強。

大米是中國大部分人群的主要口糧，中國口糧消費量約占稻米銷量的85%。近些年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的飲食結構有所調整，各種西方的餐飲方式也在一定程度上影響著中國大米消費量，中國人均大米消費量較前幾年有所下降。

雖然，西方餐飲對大米的消費構成了一定的威脅，但是，大米依然是中國居民消費的主要口糧，大米消費具有非常大的剛性，大米行業(yè)替代品威脅很小。

一方面，從上個世紀開始，中國就開始進口泰國香米，泰國香米最早進入廣東市場，拉開了大米產(chǎn)品的檔次。由于泰國香米的品質遠遠高于國內普通大米，迫使湖南、江西等地大米基本退出了廣東中高檔大米市場。近幾年，隨著越南大米出口的迅速發(fā)展，越南大米開始搶占中國部分中高端大米市場。但是從長遠來看，中國大米進出口總量不超過100萬噸，而中國大米需求量超過1億噸，中國大米基本屬于自給自足型，國外大米在短期內很難對國產(chǎn)大米產(chǎn)生威脅。

另一方面，近年來，國外企業(yè)開始進入中國糧食流通領域，并逐步控制了中國食用油市場，而大米市場很可能是外資企業(yè)接下來重點開拓的市場，如果國內企業(yè)不認真對待，將會在競爭中敗下陣來。

近年來，中國大米行業(yè)迅速成長，年增長率超過25%，已經(jīng)發(fā)展成為一個競爭性的行業(yè)。中小企業(yè)市場份額市場份額由2019年85%市場份額降到不足20%;規(guī)模以上大米加工企業(yè)產(chǎn)量由2019年1500萬噸增長到2019年9777萬噸，年均增長18.6%，尤其是最近兩年規(guī)模以上企業(yè)保持30%以上年度增長率。規(guī)模以上產(chǎn)品市場價值由2019年26億元增長到2019年3546億元，增長超過135倍，復合年均增長率達到26.5%。

規(guī)模以上大米加工行業(yè)成為中國農(nóng)副食品加工發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一，尤其是最近兩年中糧、益海、中儲糧大舉進入中國大米加工行業(yè)，使得大米加工行業(yè)競爭變得異常激烈，帶來連續(xù)兩年稻強米弱市場格局，不少中小大米加工企業(yè)陷入困境。

而且龍頭企業(yè)之間競爭愈加激烈。自2019年以來，無論是原糧收購、產(chǎn)業(yè)布局，還是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、品牌的競爭等，國內大米龍頭企業(yè)競爭都愈加激烈，且這種格局預計還將延續(xù)，幾年后大米加工行業(yè)將逐漸形成益海、中糧、中儲糧、北大荒四足鼎立的局面。

衛(wèi)生調研報告3000篇十一

x街x道為區(qū)委、區(qū)政府所在地，原轄30個自然村，全區(qū)部分行政村規(guī)模調整后改為27個社區(qū)，總面積47.97平方公里，總人口10.5萬人，農(nóng)業(yè)人口4.4萬，人均耕地0.2畝。改革開放以后，尤其是近年來，xx街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進城市化和新型工業(yè)化進程，積極落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，新農(nóng)村建設取得了一定成效。

發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村建設的前提。近年來，xx街道堅定不移地實施“興工強街、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，致力做大經(jīng)濟總量，切實增強發(fā)展后勁。，全街道實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值43億元，財政總收入3.75億元，地方財政收入1.25億元，被評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新跨躍。一是實施“四個一批”工程，強力推進民營經(jīng)濟發(fā)展。始終把發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重點，通過實施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動一批，放寬政策、擴張一批，科技創(chuàng)新、提升一批”的措施，有力推動了全街道的經(jīng)濟發(fā)展。目前，全街道共有各類民營企業(yè)400多家，個體工商戶4000多戶，工業(yè)產(chǎn)值年均增長24%，經(jīng)濟技改投入年均增長20%。在加快發(fā)展民營經(jīng)濟的同時，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過建設大型批發(fā)市場、提供優(yōu)質服務等方式，積極拓展集體經(jīng)濟增收渠道，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分別建起建材批發(fā)市場和陶瓷商城，增加了集體收入，同時也帶動了餐飲、娛樂、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是突出“三個重點”，促進農(nóng)民增收。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，把“奶牛富民”工程和“農(nóng)業(yè)生態(tài)家園富民計劃”示范工程作為農(nóng)業(yè)內部結構調整的龍頭工程，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展;突出富余勞動力轉移，大力加強職業(yè)技能培訓工作，增強再就業(yè)能力，幾年來累計轉移富余勞動力3萬多人;突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以老206國道、新206國道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成“工”字形商貿區(qū)，大力發(fā)展餐飲、娛樂、商貿、物流業(yè)，膨脹第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進了農(nóng)民向商人的轉變。，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，讓群眾享受到發(fā)展成果。實行“多予、不取”，徹底免除了農(nóng)民的“三提五統(tǒng)”，大部分村免費為群眾供應米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數(shù)量的生活補助，朱張橋西南、河北等村還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中免費實行“統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一收割”服務，使農(nóng)民能夠騰出更好的時間發(fā)展經(jīng)濟;完善保障機制，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率97%，15個村居利用集體積累為群眾墊付參?；稹?/p>

近年來，著眼于提高全社會文明程度，提升形象，積極探索新形勢下加強農(nóng)村精神文明建設的有效途徑，取得了顯著成效。一是深入開展文明創(chuàng)建活動，全力打造“文明”。積極組織各種文明先進評選活動，經(jīng)常開展以“尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內容的家庭美德教育活動，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，群眾性文化體育活動和公民思想道德實踐活動，廣大農(nóng)民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標準的農(nóng)民文化大院，組建起農(nóng)民秧歌隊，農(nóng)閑季節(jié)、重要節(jié)日組織演出，極大地豐富了農(nóng)民業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質，湖南崖村的秧歌隊每年都被選拔參加市里的會演，連續(xù)5年獲得“金龍獎”。二是深入開展平安創(chuàng)建活動，全力打造“平安”。深入開展了基層“創(chuàng)安”活動，強化科技防范，建好社區(qū)科技防范網(wǎng)絡，加強群防群治網(wǎng)絡建設，發(fā)動群眾積極參與社會治安工作，促進人防、技防、物防的有機結合，構筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬元，在轄區(qū)范圍內建立了全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，朱張橋溝東村2019年如一日，堅持村民夜間義務站崗制度，有效地維護了治安穩(wěn)定;認真落實信訪工作“一把手工程”，進一步健全領導常年接待、下訪接待和信訪包案制度，全面落實農(nóng)村財務管理、各業(yè)承包公開招標、宅基地規(guī)劃等制度，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，努力把信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài);堅持以人為本，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題，去年以來，街道辦事處投資50萬元，對敬老院進行了徹底改造，投資200多萬元，對建設街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造，投資30萬元對中心小學教學樓進行了擴建，這些實事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學發(fā)展的成果實實在在地體現(xiàn)到了群眾得實惠上;三是加強基礎設施建設，提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。大力實施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個村實施了舊村改造，開發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處，吸納城區(qū)人員3萬人，改善和解決了城區(qū)2萬多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達100%，自來水入戶率達95%，有線電視入戶率達85%;深入開展環(huán)境綜合整治活動，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬元專項資金，以“以獎代補”的形式，組織各村開展環(huán)境綜合整治活動，取得了顯著效果。

近年來，xx街道緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村民主，以基層黨建為重點，牢牢把握配強班子、完善制度、規(guī)范運作三個關鍵環(huán)節(jié)，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營造了農(nóng)村民主、和諧、生動、活潑的政治局面。一是配強班子，夯實基礎。底成功對黨支部、居委會進行了換屆選舉，運轉過程中又對個別素質差、能力弱的干部特別是支部書記進行了調整。針對各村不同情況，重點采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對6個社區(qū)的班子進行了調整，調整支部書記6人。對朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進黨員干部管理科學化。建立農(nóng)村干部管理制約機制和利益導向機制，制定了農(nóng)村干部經(jīng)濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣;出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》，對農(nóng)村干部應遵守各項紀律進行細化，制定了“十四不準”，促進了干部作風的進一步轉變;實行干部任期目標承諾制，制定了《關于嚴格落實干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，與當選的村干部和班子簽定了任期目標和年度目標責任書，面向黨員群眾公開承諾，得到了群眾的認可。三是規(guī)范管理，推進居務運作正規(guī)化。出臺了《村級規(guī)范化管理實施細則》，建立了兩委聯(lián)席會議制度和黨支部向黨員、居委會向黨支部、居委會向居民代表定期報告工作制度，進一步深化了居務公開民主管理，重要事項實行全面公開，廣泛聽取群眾對集體事務的反映、意見與建議，保障居民的知情權、參與權和監(jiān)督權。

綜上所述，該街道社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。

(一)思想認識不清。在調研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對建設社會主義新農(nóng)村存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為建新農(nóng)村，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新農(nóng)村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

(二)失地農(nóng)民眾多。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農(nóng)民逐年積累，數(shù)量眾多，全街道失地農(nóng)民人口達到人，占全部人口的%，人均耕地為0.2畝，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數(shù)居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經(jīng)濟來源，為其生活及家庭的生存構成極大的威脅。二是補償標準低，再發(fā)展難。由于當時土地占用補償制度不健全，因為政府行為等多種因素，多數(shù)土地補償標準低，甚至無償占用，為居民的生活和經(jīng)濟發(fā)展造成很大的困難，為社會穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會“邊緣人”，獲得社會保障權難。農(nóng)民失地即為非農(nóng)民，失去了土地的社會保障權，但相關的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會保障權，全街道養(yǎng)老保險參保率僅達到4%，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(三)集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟條件好的村莊與差的村莊差距太大，個別村居基層集體經(jīng)濟相對薄弱，部分村因歷史原因集體經(jīng)濟負債重，經(jīng)濟收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費用巨大，正常的辦公費用基本依靠轉移支付來維持。如此次調研的湖南崖村，每年用于基礎教育、村莊建設、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費水費等開支大約為120余萬元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運轉。阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動、合理配置的機制還未完全建立，農(nóng)民增收的長效機制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大。

(四)居民素質偏低。當前，絕大多數(shù)居民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在：思想方面，思想比較保守，傳統(tǒng)意識比較牢固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛(wèi)生問題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會行為依然存在。

通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農(nóng)村，認識是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎，制度是保障，農(nóng)民是主體?，F(xiàn)根據(jù)我們調查的情況，提出如下對策建議：

(一)加強宣傳發(fā)動。通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時，加強教育引導，強化國家政策方針、法律法規(guī)的宣傳，進一步提高廣大農(nóng)村干部群眾的覺悟，增強對新農(nóng)村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，幾個新農(nóng)村建設取得一定成效的村的經(jīng)驗表明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設的關鍵，因此，必須選好、配強農(nóng)村支部書記，加強培訓教育，并充分發(fā)揮好他們在建設社會主義新農(nóng)村建設中的作用。

(二)制定規(guī)劃標準。在本次調研的基礎上，立足當前、著眼長遠，按照“因地制宜、突出特色，城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導、農(nóng)民主體，分類指導、循序漸進”的原則，結合本區(qū)域生產(chǎn)生活發(fā)展、土地狀況、物質文化生活需要、城市化進程等，確定出社會主義新農(nóng)村建設的階段性標準。把新農(nóng)村建設納入國民經(jīng)濟和社會總體規(guī)劃，科學制定新農(nóng)村建設的目標任務、建設重點、實施步驟和工作措施，在此基礎上，細化目標任務，制定出科學合理、切實可行的實施方案。并結合實際，分步實施，經(jīng)濟條件好的村居可以先行一步，經(jīng)濟相對落后的村居要創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進。

(三)突出建設重點。針對街道實際，重點抓好以下七個“突破口”，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設：一是以強化為民服務為突破口。充分發(fā)揮為民服務大廳的作用，強化為民服務意識，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，尊重群眾意愿，維護群眾利益，增進群眾福祉，讓農(nóng)民得到實實在在的利益。二是以經(jīng)濟發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村建設就成為無源之水。因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)扶持，千方百計地發(fā)展村(居)集體經(jīng)濟，拓寬村(居)集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅實的基礎;想方設法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè)、經(jīng)商的機會，加快農(nóng)村勞動力轉移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，切實提高群眾的收入，以保證新農(nóng)村建設穩(wěn)步、持續(xù)推進。三是以“五改”為突破口。全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對社區(qū)大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。四是以提升群眾素質為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，強化對外出務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，加強對農(nóng)民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質的新型農(nóng)民。五是以加強民主管理為突破口。引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權利。六是以提升居民生活質量為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，加快推進舊村改造，大力實施小區(qū)開發(fā)，全面搞好水、電、暖的配套設施，建設一批設施先進、功能齊全的大型批發(fā)市場和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會保障為突破口。全面推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，加快農(nóng)村征地制度改革，完善對被征地農(nóng)民的補償辦法，健全對被征地農(nóng)民的社會保障，完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農(nóng)村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。

衛(wèi)生調研報告3000篇十二

高校畢業(yè)生是人才資源的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力量。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，事關經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定。近年來，我市扎實貫徹落實國家、自治區(qū)促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項決策部署，將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為一項重要的民生工程來抓，從完善政策、搭建平臺、加強指導、暢通渠道等多方面入手，積極探索高校畢業(yè)生就業(yè)工作的新途徑、新方法，高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得明顯成效。但是，當前我市高校畢業(yè)生就業(yè)壓力依然較大，結構性矛盾仍然突出。為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，我們對全市大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了綜合調研，現(xiàn)形成調研報告如下。

一、當前我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的形勢及現(xiàn)狀

隨著國內高校的不斷擴招，近年來我國高校畢業(yè)生的數(shù)量逐年增加。據(jù)國家人社部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，20xx年全國大學畢業(yè)生人數(shù)達834萬，比20xx年增加14萬人，加之上年就業(yè)壓力尚未充分釋放，今年整體就業(yè)形勢仍難好轉。據(jù)統(tǒng)計，20xx年我市戶籍高校畢業(yè)生約1.2萬人，加上外來求職的應往屆高校畢業(yè)生，全市高校畢業(yè)生就業(yè)總人數(shù)約1.5萬人，就業(yè)需求較往年進一步增加。同時，受整體經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的影響，全社會就業(yè)崗位需求明顯減少，高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務非常艱巨。

(一)高校畢業(yè)生就業(yè)率分析

從離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，20xx年和20xx年我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)分別為1648人和1676人，其中絕大部分為上級人社、教育部門移交的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息，自主登記的離校未就業(yè)畢業(yè)生較少，20xx年為140人，20xx年為19人，各級人社部門通過免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、提供見習崗位和基層服務崗位等手段，使就業(yè)率達到96%和96.56%。

(二)高校畢業(yè)生就業(yè)去向分析

從高校畢業(yè)生就業(yè)去向分布情況看，近兩年年全市高校畢業(yè)生就業(yè)去向包括黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、非國有企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、基層服務項目、靈活就業(yè)和其他8類(具體情況見表1)。從調研數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況看，非國有企業(yè)、靈活就業(yè)和基層服務項目成為高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道，20xx-20xx年以上三類就業(yè)渠道吸納高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占到高校畢業(yè)生就業(yè)總數(shù)的80%以上。

注：事業(yè)單位錄用包含政府購買服務人員

(三)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)情況分析

近兩年來，特別是20xx年我市啟動“十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動”以來，全市通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)高校畢業(yè)生大幅增加。根據(jù)調研統(tǒng)計，20xx年全市自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)達到625人;20xx年年自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)達到994人。

從全市高校畢業(yè)生就業(yè)情況可以看出，隨著國家、自治區(qū)和我市促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的陸續(xù)出臺，以及我市對就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作力度的加大，高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念有所轉變，先就業(yè)再擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的理念逐步樹立，不再一味追求穩(wěn)定，主要去向也不再局限于黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)，而是把非國有單位和自主創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的主要選擇，而且越來越多的高校畢業(yè)生選擇通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

二、主要做法及成效

近年來，市委、市政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，扎實貫徹落實國家、自治區(qū)關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的有關決策部署，大力實施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工程和“人才強市”工程，在充分吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的同時，積極引導和鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷完善政策體系、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得積極成效。

(一)完善政策，加強引導，促進高校畢業(yè)生就業(yè)

1.加大高校畢業(yè)生就業(yè)政策支持力度。20xx年以來，圍繞促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，我市先后出臺了《鄂爾多斯市促進高校畢業(yè)生就業(yè)辦法》(鄂府發(fā)〔20xx〕96號)、《關于貧困家庭大學生就業(yè)促進計劃的實施意見》(廳發(fā)〔20xx〕81號)、《鄂爾多斯市人民政府關于印發(fā)十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動優(yōu)惠政策的通知》(鄂府發(fā)〔20xx〕48號)、《鄂爾多斯市人民政府關于印發(fā)十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動實施方案的通知》(鄂府發(fā)〔20xx〕49號)等7個指導性文件，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，促進貧困家庭大學生就業(yè)，大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓、就業(yè)見習及中小企業(yè)人才儲備等。特別是20xx年，我市啟動了“十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動”，出臺了“圓夢行動”優(yōu)惠政策和實施方案，從社保補貼、場地支持、創(chuàng)業(yè)資助、就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、吸納就業(yè)獎勵等多個方面對就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生及吸納大學生就業(yè)的企業(yè)給予優(yōu)惠，設立了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，市財政每年安排7000萬元專項資金用于開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，進一步加大了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。

2.引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。20xx年以來，我市按照自治區(qū)的要求，積極實施高校畢業(yè)生基層服務計劃，接收招募“三支一扶”大學生、社區(qū)民生志愿服務大學生、中小企業(yè)儲備人才、大學生村官、西部計劃志愿者、特崗教師和納入市、旗區(qū)人社部門日常管理的儲備人才等基層服務人員到我市工作。截至目前，我市累計招募基層服務人員約1.2人。

3.大力促進蒙古語授課高校畢業(yè)生就業(yè)。根據(jù)《中共鄂爾多斯市委、鄂爾多斯市人民政府關于進一步加強民族工作的決定》(鄂黨發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，從20xx年起我市分四批面向全市機關事業(yè)單位公開招考錄用了190名蒙漢語兼通工作人員。不斷拓寬就業(yè)渠道，促進貧困家庭和蒙古語授課畢業(yè)生就業(yè)， 20xx年以來，開發(fā)基層公益性崗位招募貧困家庭和蒙古語授課高校畢業(yè)生273人。積極做好就業(yè)指導服務工作，有針對性地對蒙古語授課高校畢業(yè)生進行創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導，鼓勵其積極參與就業(yè)見習、中小企業(yè)儲備。各旗區(qū)也有針對蒙古語授課高校畢業(yè)生出臺了專門的促進就業(yè)政策，例如東勝區(qū)對市場就業(yè)登記的少數(shù)民族高校畢業(yè)生實行跟蹤管理，建立專門臺賬，實施“一對一”職業(yè)指導和重點幫扶，并向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)。20xx年至今，各旗區(qū)累計安置蒙古語授課高校畢業(yè)生2200余人。

4.發(fā)揮人才市場促進就業(yè)的主渠道作用。一是加大招聘力度。每年通過舉辦固定人才招聘會、大型人才招聘、網(wǎng)上招聘會等各類招聘活動，著力搭建高校畢業(yè)生就業(yè)平臺。二是強化信息引導。實行人才市場供求信息和年度緊缺人才專業(yè)目錄發(fā)布制度，通過鄂爾多斯人事人才網(wǎng)及時向社會發(fā)布人才市場供求信息，為用人單位引才和畢業(yè)生求職提供信息服務。

(二)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作

1.不斷完善促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系。為鼓勵支持大學生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，從降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)門檻、實施稅收優(yōu)惠政策和高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼政策、加大金融扶持和創(chuàng)業(yè)培訓工作力度、加強大學生創(chuàng)業(yè)園建設等多個方面入手，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。20xx年，啟動實施了“十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動”，制定印發(fā)了《十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動優(yōu)惠政策》(鄂府發(fā)〔20xx〕48號)、《十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動實施方案》(鄂府發(fā)〔20xx〕49號)，從創(chuàng)業(yè)資助、場地扶持、住房保障等多個方面配套出臺了一系列優(yōu)惠政策，引導和扶持優(yōu)秀大學生來我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

2.扎實開展大學生創(chuàng)業(yè)項目資助評審工作。依據(jù)《鄂爾多斯市大學生創(chuàng)業(yè)項目資助資金實施辦法(試行)》，面向各旗區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(園區(qū))和相關機構廣泛征集企業(yè)經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)風險投資和高新技術企業(yè)孵化等方面的專家，建立了大學生創(chuàng)業(yè)項目資助評審專家?guī)?，并組織有關專家開展了大學生創(chuàng)業(yè)項目資助評審工作，經(jīng)過旗區(qū)受理、人社部門初審、專家組評審及公示等環(huán)節(jié)，20xx-20xx年對129個大學生創(chuàng)業(yè)項目給予資助,資助總金額共計193萬元。

3.大力舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳活動。組織有關旗區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(園區(qū))、大學生創(chuàng)業(yè)園和部分企業(yè)先后赴呼和浩特市、蘭州市、北京市、西安市和深圳市舉辦了“鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策進校園”活動，并同步開展了人才政策宣傳和急需緊缺人才招聘活動，通過展覽展示、發(fā)放宣傳資料、進行政策講解等多種形式，廣泛宣傳我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.穩(wěn)步推進大學生創(chuàng)業(yè)平臺載體建設。強化對大學生創(chuàng)業(yè)載體的政策扶持，鼓勵和引導各旗區(qū)因地制宜建設大學生創(chuàng)業(yè)園，不斷優(yōu)化全市大學生創(chuàng)業(yè)載體整體布局，努力提高全市大學生創(chuàng)業(yè)載體平臺的承載能力和服務水平。引導各旗區(qū)立足實際，通過與企業(yè)共建、資源整合等方式推進大學生創(chuàng)業(yè)園的建設，并根據(jù)本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，明確大學生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展定位。截至20xx年上半年，全市建成各類大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地26個，初步形成了大學生創(chuàng)業(yè)載體多點布局、功能完善、特色鮮明、錯位發(fā)展的格局。

三、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的主要制約因素

從總體上來講，我市高校畢業(yè)生就業(yè)形勢在較長一段時間內仍將不容樂觀。具體來說，存在以下幾方面的制約因素：

(一)高校畢業(yè)生就業(yè)供需矛盾仍未根本改變

從畢業(yè)生“供”方來看，從全國到地方，高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增加，我市本地高校和本地戶籍畢業(yè)生人數(shù)也連年創(chuàng)歷史新高。從用人單位“需求”方來看，受宏觀經(jīng)濟和政策因素影響，事業(yè)單位招聘空間一再壓縮，各類企業(yè)的招聘的崗位數(shù)大幅度降低，有的企業(yè)裁員又把一部分高校畢業(yè)生推向市場，面臨重新?lián)駱I(yè)的局面，增加了我市高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。

(二)產(chǎn)業(yè)結構的調整導致招聘市場供需錯位

我市目前處于轉型升級、產(chǎn)業(yè)結構調整時期，前幾年，吸引大學生就業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)如煤炭、化工、房地產(chǎn)、酒店餐飲等支柱產(chǎn)業(yè)，受市場需求的影響，生產(chǎn)規(guī)?？s減，可提供給高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位較前幾年明顯減少，而裝備制造、文化、物流等新型產(chǎn)業(yè)又傾向于招聘有工作經(jīng)驗的中高級管理人才、專業(yè)人才及技術工人和服務人員，人才市場出現(xiàn)需求和供給嚴重錯位，企業(yè)“招聘難”與高校畢業(yè)生“就業(yè)難”的局面同時出現(xiàn)。

(三)高校畢業(yè)生還有待進一步樹立正確的擇業(yè)觀念

高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念存在偏差，沒有擺正心態(tài)，準確定位。一是就業(yè)地域的選擇上，普遍偏好經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或城鎮(zhèn)就業(yè)，不愿意選擇在農(nóng)村牧區(qū)基層就業(yè);二是在行業(yè)的選擇上，多選擇報考公務員、事業(yè)單位、國有企業(yè)，不愿意去中小企業(yè)就業(yè)，更不愿意去創(chuàng)業(yè);三是在工種的選擇上，大多喜歡坐辦公室等輕松的工作，不愿意從事專業(yè)技術工等相對臟、亂、差的工作，認為上了大學，有了文憑就應該從事腦力工作。

(四)部分高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實不到位

大學生是否選擇創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機會、創(chuàng)業(yè)后的創(chuàng)業(yè)狀況受到多種主客觀因素的影響，政府的創(chuàng)業(yè)政策在其中發(fā)揮著主導性作用。從大學生創(chuàng)業(yè)者的親身經(jīng)歷來看，目前我市大學生創(chuàng)業(yè)政策雖然立意突出，目標明確，但卻存在政策執(zhí)行率不高的問題。究其原因，一是政府的有效投入不足。自我市啟動實施了“十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動”以來，市財政預算安排高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金7000萬元、大學生創(chuàng)業(yè)扶持專項資金1000萬元，實際到位資金遠達不到預算安排。各旗區(qū)也因財政緊張的原因，致使大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策得不到有效落實。二是部門之間尚未形成齊抓共管的局面。大學生創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，政府出臺的優(yōu)惠政策涉及放寬市場準入、實行稅收減免、住房保障等多方面，這就要求人社、市場監(jiān)督、房管等多部門加大配合力度，整合部門資源，在有序疏導各部門之間的關系的情況下，實現(xiàn)效率資源的最大化。三是創(chuàng)業(yè)指導有待進一步加強。目前，我市各級人社部門為創(chuàng)業(yè)者提供從創(chuàng)業(yè)項目選擇到工商稅務登記再到具體經(jīng)營的一條龍咨詢指導服務，而對我市大學生創(chuàng)業(yè)園的入駐企業(yè)的問卷調查結果表明，除缺乏創(chuàng)業(yè)資金外，缺乏合適的創(chuàng)業(yè)項目仍然是制約大學生選擇創(chuàng)業(yè)道路的最主要因素，對于大學生對創(chuàng)業(yè)項目的選擇規(guī)劃和指導有待進一步加強。

四、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的對策與建議

(一)進一步引導和加強企業(yè)吸納就業(yè)主體意識

一是要結合具體情況，制定出臺優(yōu)惠政策，對安置大學生就業(yè)達到一定比例和規(guī)模的企業(yè)，政府可以在稅收、財政等各項政策上進一步加大優(yōu)惠力度，包括對企業(yè)實施貸款和稅費減免政策，降低企業(yè)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和綜合保險繳費費率等，減輕企業(yè)自身壓力，增強企業(yè)吸納大學生就業(yè)的主動性和積極性。二是建立政府投資和重大項目帶動就業(yè)機制，在安排政府投資項目建設和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，充分考慮擴大就業(yè)的需要，新上項目要安排一定比例的崗位用于招收本地戶籍大學生。其他民營企業(yè)在項目正式立項前均須先行進行“項目用工計劃書”審核備案，就業(yè)部門要根據(jù)企業(yè)用工計劃積極推薦本地戶籍大學生，并做好培訓等就業(yè)服務工作。三是要結合我市大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新增長點的戰(zhàn)略措施，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)吸納高校畢業(yè)生，積極落實高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，挖掘更多適合高校畢業(yè)生的智力密集型就業(yè)崗位，解決大學生就業(yè)難問題。

(二)進一步完善大學生就業(yè)服務體系建設

一是要充分發(fā)揮大學生就業(yè)指導機構的公益性和主渠道作用，進一步成立集就業(yè)心理服務、就業(yè)咨詢和信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務為一體的市、旗、社區(qū)三級大學生就業(yè)指導服務體系，著力提高服務質量和服務水平，加強對大學生的就業(yè)指導。二是加速創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務信息化進程，加強“一網(wǎng)兩庫”建設。加快推進“鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”上線運行，逐步完善導師庫、項目庫建設。為有意愿創(chuàng)業(yè)的大學生提供創(chuàng)業(yè)信息、資金申請、投資對接、創(chuàng)業(yè)指導、項目查詢、創(chuàng)業(yè)企業(yè)展示等信息服務。三是對大學生創(chuàng)業(yè)各個階段進行分類指導，提高大學生創(chuàng)業(yè)人才培育的針對性和科學性。對于初始創(chuàng)業(yè)大學生要加強創(chuàng)業(yè)基本素質的培養(yǎng);對于處于成長階段的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，要著眼于企業(yè)發(fā)展壯大提供更為個性化的支持和服務，聘請企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)投資、風險投資專家等擔任大學生創(chuàng)業(yè)導師“一對一”提供創(chuàng)業(yè)指導，指導大學生企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，提高企業(yè)經(jīng)營管理能力。

(三)繼續(xù)加大政府投入力度，為大學生創(chuàng)業(yè)保駕護航

一是加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳活動，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍。通過參加人才交流活動、宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、舉辦大學生創(chuàng)業(yè)大賽等活動，進一步提高“十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動”的知曉度，激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。二是完善大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高政策的可操作性和執(zhí)行率。從整體視角出發(fā)，完善大學生創(chuàng)業(yè)政策，加快推進各項大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策配套實施辦法的出臺。繼續(xù)做好大學生創(chuàng)業(yè)項目資助評審工作，集中有限的資源對大學生創(chuàng)業(yè)項目實施擇優(yōu)資助，幫助更加優(yōu)秀、更具潛力的創(chuàng)業(yè)項目成長起來，真正實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是由政府、社會和學校出資建立用于扶持大學生創(chuàng)業(yè)的基金(資金)，重點支持具有自主知識產(chǎn)權、有潛在經(jīng)濟效益和社會效益或能夠形成新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目，同時成立基金會，為符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)者提供貸款擔保、稅收優(yōu)惠和貸款貼息，解決大學生創(chuàng)業(yè)者因信用不足而難以融資的問題。定期舉辦大學生創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)與風險投資機構對接會，采取“企業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)指導+投融資支持”等方式，拓寬大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道。

(四)加大創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓的工作力度

一是與國內知名高校加強合作，共同推進鄂爾多斯大學生創(chuàng)業(yè)學院的建設，依托大學生創(chuàng)業(yè)學院開發(fā)適合大學生的規(guī)范化創(chuàng)業(yè)培訓課程體系，并免費為自主創(chuàng)業(yè)大學生提供培訓服務。二是在市內各高校開設專門的創(chuàng)業(yè)教育課程，把創(chuàng)業(yè)教育列入學歷教育的重要內容，積極營造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，努力普及大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識技能;同時積極與企業(yè)簽訂“校企合作協(xié)議”，開辟企業(yè)實訓基地，鼓勵更多的大學生去企業(yè)打工或實習，以積累相關的管理和營銷經(jīng)驗。三是加快建立創(chuàng)業(yè)信息服務體系，開展網(wǎng)上檢索、咨詢等多種服務，方便大學生創(chuàng)業(yè)者查詢各個行業(yè)比較完整和真實的信息，為大學生創(chuàng)業(yè)者投資決策提供參考。

衛(wèi)生調研報告3000篇十三

為進一步促進我縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，搶抓蘭白都市經(jīng)濟圈建設的機遇，壯大我縣工業(yè)企業(yè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，使工業(yè)企業(yè)在我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，9月13日至14日，縣政協(xié)組織部分委員，并特邀縣政府常務副縣長臺宗仁及縣商務(經(jīng)濟)局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)局的負責人，在縣政協(xié)領導的帶領下，先后深入到金杞福源生物制品有限公司、靖遠豐源面粉有限公司、甘肅長河食品公司、白銀虎豹化工有限公司、靖遠新力水泥公司、白銀嘉瑞陶瓷公司、靖遠金達化工公司等企業(yè)進行調研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，委員們就我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及今后發(fā)展的思路，提出了意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓蘭白都市經(jīng)濟圈建設的歷史性機遇，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，圍繞“擴內需、保增長、調結構”的總體工作要求，迎難而上，扎實工作，積極應對國際金融危機帶來的不利影響，堅定不移地實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，逐步形成以輕工、煤炭、建材、化工、焦炭為骨架的工業(yè)體系。進入x5年第四季度，全縣工業(yè)受到了國際金融危機的嚴重影響。面對嚴峻的形勢，全縣工業(yè)企業(yè)在危機中求生機，爭投資、保增長、擴內需、調結構，有力地遏制了工業(yè)經(jīng)濟下行趨勢，x5年后半年逐步呈現(xiàn)出企穩(wěn)回暖的好勢頭，x5年企業(yè)發(fā)展信心進一步提升，工業(yè)經(jīng)濟整體持續(xù)向好發(fā)展。截止今年8月底，全縣中小企業(yè)個數(shù)達到492戶，從業(yè)人員23950人，銷售收入217800萬元，同比增長15.16%，實現(xiàn)利潤8600萬元，上繳稅金3020萬元，勞動者報酬24000萬元。其中規(guī)模以上企業(yè)達27戶，完成工業(yè)增加值13483萬元，增長68.23%，完成年下達任務的47.2%。非公經(jīng)濟健康發(fā)展，全縣非公經(jīng)濟實體達到33250戶，銷售收入完成37x5萬元，同比增長15.59%;完成增加值150800萬元，同比增長15.84%。

(一)工業(yè)生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升。全縣工業(yè)總產(chǎn)值由x5年的12.99億元增長到x5年8月的17.56億元,保持了年均18.0%左右的增幅，總量增長了4.57億元。主要產(chǎn)品發(fā)展已具規(guī)模，具有了原煤120萬噸、水泥25萬噸、焦炭10萬噸、電石21萬噸、磷肥40萬噸、脫水菜x5噸、機磚機瓦50000萬塊的年生產(chǎn)能力。

(二)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展勢頭良好。規(guī)模以上工業(yè)年均以雙位數(shù)的速度增長。工業(yè)總產(chǎn)值由x5年的4.23億元增長到x5年8月的5.98億元，年均增速為29.6%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重、企業(yè)戶數(shù)逐年加大，比重、戶數(shù)分別由x5年的39%和20戶提升到目前的45%和27戶，其中年產(chǎn)值過千萬元企業(yè)14戶，年產(chǎn)值過億元企業(yè)3戶。

(三)重點工業(yè)固定資產(chǎn)投資逐步增加。一批科技含量高、市場前景廣、輻射帶動力強的重點工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，發(fā)展勢頭強勁。x5年，項目總數(shù)8項，完成投資9600萬元。其中德炘園食品有限公司餅干生產(chǎn)線和甘肅天辰脫水食品有限公司年產(chǎn)1500噸脫水菜生產(chǎn)線等項目當年投入生產(chǎn);x5年，項目總數(shù)9項，完成投資11880萬元。其中暉澤化工公司1臺25000kva電石爐生產(chǎn)線、甘肅長河食品飲料有限公司新建的膨化食品生產(chǎn)線項目和萬家興集中供熱三期工程等項目當年投入生產(chǎn);x5年，項目總數(shù)16項，完成投資15500萬元。其中嘉瑞陶瓷公司西式瓦生產(chǎn)線、金杞福源、宏達礦業(yè)生產(chǎn)線等項目當年投入生產(chǎn)。x5年，項目總數(shù)13項，截止8月底完成投資7087萬元。三年來，全縣重點工業(yè)固定資產(chǎn)投資總共46項，完成投資44067萬元。

(四)企業(yè)抗波動能力得到增強。面對國際金融風暴對我縣工業(yè)各行業(yè)不同程度的侵襲，企業(yè)正確認識當前面臨的形勢，千方百計尋求金融危機期發(fā)展機遇。x5年第四季度，工業(yè)整體運行態(tài)勢逐漸呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升態(tài)勢，但回升基礎不穩(wěn)固、不平衡，內在動力很不足，在這當務之際，企業(yè)堅定信心，注重調整結構、著力轉變發(fā)展方式，x5年，回升基礎進一步得到鞏固，運行態(tài)勢逐步向好發(fā)展，企業(yè)抗波動能力有所增強。

(五)產(chǎn)業(yè)結構和空間布局逐步升級優(yōu)化。通過技術創(chuàng)新等手段，傳統(tǒng)工業(yè)逐漸向高新技術靠近，產(chǎn)業(yè)結構逐漸向新型工業(yè)邁進。支柱行業(yè)中，以電石和焦炭為主的冶金化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的輕工業(yè)、原煤采掘為主的煤炭業(yè)、水泥和磚瓦為主的建材業(yè)競相發(fā)展，x5年分別完成工業(yè)增加值27750萬元、19216萬元、9018萬元、8552萬元，分別占全縣工業(yè)增加值的43%、30%、14%、13%。園區(qū)建設深入推進，劉川工業(yè)區(qū)已完成總體規(guī)劃文本，9月底進行論證，基礎設施建設累計完成投資1079.4萬元，重點企業(yè)開始向劉川工業(yè)集中區(qū)聚集，目前入園企業(yè)已達4戶，總投資2.1億元，完成投資1.1億元，產(chǎn)業(yè)聚集進程正逐步推進。園區(qū)建設取得新進展，劉川工業(yè)區(qū)與蘭州高新區(qū)正式簽定了共建蘭州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)白銀劉川工業(yè)園合作協(xié)議，將按照“一區(qū)多園”管理模式進行規(guī)劃建設，從而搭上了中心城市和國家級開發(fā)區(qū)的快車道。中小企業(yè)信用擔保體系建設穩(wěn)步推進，已組建擔保公司2家，運行情況良好。縣中小企業(yè)信用擔保有限公司累計為110多戶企業(yè)擔保貸款1.3億多元。

(六)節(jié)能降耗工作進展順利。一是健全節(jié)能工作領導機制，逐級分解節(jié)能目標，與工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點用能領域主管部門及縣屬7戶年耗能x5噸標煤以上的企業(yè)，層層簽訂了節(jié)能目標管理責任書。二是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，堅持科學規(guī)劃，加快淘汰落后生產(chǎn)能力?！啊币詠?，全縣已依法關停或取締小煤礦3座(靖安王家山煤礦、東升鄉(xiāng)紅灣村煤礦二號井、五合鄉(xiāng)白塔村煤礦)、造紙企業(yè)4戶(北灣農(nóng)場造紙廠、啟蕓造紙廠、金龍紙業(yè)制造廠、華夏紙品公司)、淀粉企業(yè)1戶(東升眾源淀粉加工廠)，淘汰中天化工公司1萬噸氟化鋁生產(chǎn)線1條、新力水泥公司4萬噸水泥生產(chǎn)線1條，淘汰城區(qū)低效燃煤小鍋爐199臺。9月底計劃淘汰博翔電石公司6300kva電石生產(chǎn)線2條。三是圍繞國家倡導的“十大節(jié)能工程項目”，積極爭取國家資金支持，以高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用水平?！啊币詠?，已實施和正在實施節(jié)能項目8項，總投資3.86億元，爭取國家財政節(jié)能專項獎勵資金及省上配套資金1928萬元。項目完成后，年可節(jié)能23.9萬噸標煤。

近年來，我縣工業(yè)企業(yè)逐步發(fā)展壯大，結構調整進一步優(yōu)化，已成為我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。但在發(fā)展的過程中仍然存在諸多的困難和問題。

(一)工業(yè)發(fā)展平臺建設滯后。一是部分工業(yè)基礎設施投入滯后，道路、電力、供水等網(wǎng)絡不完善，制約了大項目、好項目的入駐落戶。二是電石、焦炭等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸缺乏發(fā)展平臺，經(jīng)濟效益很難大幅度提高。三是全縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)存在著“散、小、弱”的現(xiàn)狀，生產(chǎn)技術工藝水平檔次較低，龍頭企業(yè)帶動薄弱，支撐作用不強。

(二)企業(yè)融資供需矛盾依然突出。企業(yè)中長期貸款不足，企業(yè)貸款規(guī)模和比重仍然過低。一是商業(yè)銀行融資渠道不暢，且門檻高，程序繁瑣。二是政策性對高耗能產(chǎn)業(yè)限貸。部分重點企業(yè)被封堵在外，加上擔保體系不健全，銀企融資信息不對稱，企業(yè)風險控制不透明等因素，影響了企業(yè)正常的融資，嚴重制約企業(yè)的生存和發(fā)展。三是資本市場發(fā)育程度不高，直接融資渠道還需進一步拓寬。

(三)結構調整和轉變發(fā)展方式困難較大。一是在當前資源和環(huán)境約束明顯，經(jīng)濟全球化加速，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快的形勢下，我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結構不合理，集中度偏低，企業(yè)布局分散，企業(yè)結構優(yōu)勢不明顯，主要集中在化工、采掘、建材和小型輕工業(yè)，高耗能高排放、資源消耗為主的特征明顯，技術裝備和生產(chǎn)工藝落后、結構不合理、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問題較為突出，不利于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也不利于統(tǒng)一服務和“三廢”的統(tǒng)一治理，導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會成本偏高。二是新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，企業(yè)現(xiàn)代化管理機制不建全，抵御市場風險能力偏低。企業(yè)產(chǎn)品結構處于低端。產(chǎn)品技術含量低，主要工業(yè)產(chǎn)品是以原料或低附加值產(chǎn)品進入市場，大多數(shù)以能源、原材料等初級低端產(chǎn)品為主，高技術、高附加值產(chǎn)品風毛麟角，致使企業(yè)自主調整能力不足，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)調整優(yōu)化升級難度大。三是企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低。中小企業(yè)普遍實力不足，規(guī)模較小，大部分企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，設備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品雷同，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不成熟，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)聯(lián)接不緊密，沒有進行延伸配套精深加工的企業(yè)，不能形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，精深加工轉化率低，經(jīng)濟效益不高。我縣工業(yè)企業(yè)基本上處于家族式管理，管理方式相對落后，自主創(chuàng)新能力不強，企業(yè)戰(zhàn)略意識模糊，發(fā)展目標，市場分析，產(chǎn)品定位，資源規(guī)劃等方面不清晰，整體素質偏低，專業(yè)人才匱乏，基本上無力開展產(chǎn)品、工藝、設備的技術創(chuàng)新。

(四)工業(yè)園區(qū)配套設施不夠完善。我縣工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短，還處于發(fā)展的起步階段，銀三角開發(fā)區(qū)進入的項目還存在產(chǎn)業(yè)層次相對較低、投資規(guī)模較小、技術含量不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、牽動性不強等問題。劉川工業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設還跟不上工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，招商引資力度不夠，入園企業(yè)大項目少，實力不強,與周邊市縣相比，無明顯優(yōu)勢，未形成聚集效應和規(guī)模效應，對區(qū)域經(jīng)濟增長的輻射和帶動作用還不十分明顯。

(五)社會化服務體系還不完善。企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、法律援助、技術推廣以及企業(yè)融資、信息、培訓等社會服務體系不健全，公益性服務不足。一些服務機構服務功能提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需服務的中介組織，服務意識較差，行為不規(guī)范，收費較高。政府對企業(yè)的扶持尚需進一步加強，企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)?？傮w偏小，資金使用較為分散，支持領域有限，對小企業(yè)支持不足。政府對企業(yè)的公共服務仍需改善和加強，特別是中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作比較薄弱，相關制度還不健全。企業(yè)社會負擔較重，“三亂”現(xiàn)象仍然存在。

通過調研，委員們認為，推進我縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，要立足于靖遠資源優(yōu)勢，根據(jù)傳統(tǒng)特色和區(qū)位條件，進一步突出重點，分類指導，加大招商引資力度，使我縣工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)進一步多元化，促進全縣工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)加強組織領導，營造工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。一是要牢固樹立工業(yè)強縣的思想，把抓工業(yè)建設放在重要位置，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，提高認識，更新觀念，理清發(fā)展思路，建議縣上成立實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略領導小組，負責組織制定實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略發(fā)展綱要和全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的協(xié)調指導。二是各級黨政領導切實落實工業(yè)企業(yè)發(fā)展重點項目責任制，要把全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展列入重要議事日程。主管部門要發(fā)揮職能作用，強化措施，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，認真搞好指導協(xié)調工作，相關部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴，靠實責任，積極協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，以法保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。新聞宣傳部門要加大對工業(yè)企業(yè)的宣傳力度，努力營造加快工業(yè)發(fā)展的社會輿論氛圍，全縣上下形成齊心協(xié)力抓工業(yè)發(fā)展的強大合力。三是要建立工業(yè)企業(yè)發(fā)展的激勵機制和考核評估機制，健全完善目標責任制，促進責任落實，嚴格獎罰制度，特別要對為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展作出貢獻的企業(yè)家和有功人員進行表彰獎勵。

(二)拓寬融資渠道，進一步加大企業(yè)的扶持力度。一是全面落實支持企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點完善中小企業(yè)金融服務，積極引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務和貸款抵質押方式，積極發(fā)展民間金融機構，擴大對企業(yè)的貸款規(guī)模和比重。二是加快推進創(chuàng)業(yè)板市場建設，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。加大財政支持力度，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構對企業(yè)的融資擔保能力。改進對擔保機構抵質押登記服務，推進銀保平等互利合作。三是推動企業(yè)信用制度建設，建立和完善企業(yè)信用制度建設和企業(yè)信用信息征集機制和評價體系。

(三)推進結構調整，增強工業(yè)企業(yè)的發(fā)展后勁。一要繼續(xù)堅持把項

目作為加快發(fā)展的重要動力和核心之舉，搶抓國務院辦公廳進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展政策的機遇，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、財政政策，引導企業(yè)爭取節(jié)能降耗、技術創(chuàng)新、國債資金等項目、資金，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。二要加快煤炭、電石、磷肥、焦炭、水泥等重點行業(yè)、骨干企業(yè)的技術改造。重點完成萬家興集中供熱節(jié)能工程換熱站建設、王家山煤礦采煤工藝技術改造、金達化工電石爐改造等項目，提升新建完工項目的工業(yè)增加值，增強工業(yè)發(fā)展后勁。三要加快招商引資步伐，強強聯(lián)手，淘汰落后生產(chǎn)能力，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。抓好恒達焦化70萬噸煤化工循環(huán)經(jīng)濟項目、新力水泥50萬噸粉磨站項目、博翔電石2×6300kva電石爐淘汰及電石爐窯爐節(jié)能技術改造項目，加大替代和淘汰力度，加快技術改造步伐，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

(四)創(chuàng)新經(jīng)營理念，大力推進企業(yè)的優(yōu)化升級。一是認真分析國際、國內工業(yè)發(fā)展走勢，引導企業(yè)開足馬力，加大生產(chǎn)，著力從提高產(chǎn)品質量、開拓銷售市場、拓寬銷售渠道入手，促進農(nóng)副產(chǎn)品加工、電石、焦化等行業(yè)良好運營。二是支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學研聯(lián)合和資源整合，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質量。擴大企業(yè)技術改造專項資金規(guī)模，支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的要求，充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，推進企業(yè)節(jié)能降耗、減排治污，實現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。三是積極引導企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，與省內外大企業(yè)建立多種形式的協(xié)作配套關系。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保、資源共享的原則，引導企業(yè)集聚發(fā)展。四是引導企業(yè)強化管理，及時調整生產(chǎn)策略，練好內功，挖掘潛力，千方百計增收節(jié)支，靠管理求效益。幫助企業(yè)建立健全市場發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢，增強抵御市場風險的能力。五是以科技創(chuàng)新為動力，鼓勵企業(yè)吸納科技人才，建立完善優(yōu)秀人才評選任用制度，廣泛宣傳報道企業(yè)優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，形成全社會尊重人才的氛圍，并給予適當?shù)纳鐣s譽和享受相應的政治待遇;建立科技人員的利益分配激勵機制，采取持股、技術入股、提高薪酬等更加靈活的政策引進和留住人才;立足企業(yè)自身，加強與高校(院所)和職業(yè)技術學校的合作，培養(yǎng)企業(yè)自己的管理和生產(chǎn)技術人才;借用外腦，高薪外聘人才，盡快走出“家族式”的封閉管理，實施科學決策，實行現(xiàn)代管理，為我縣民營企業(yè)經(jīng)濟加快轉型創(chuàng)造條件。

(五)加強工業(yè)園區(qū)建設，力求工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。一是縣委、縣政府要高度工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，認真研究制定具有吸引力的優(yōu)惠政策，采取有效措施，加強調研督查，及時解決工業(yè)園區(qū)面臨的困難和問題，發(fā)揮好工業(yè)園區(qū)在我縣工業(yè)的主體地位。二是要加快劉川工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，特別要加快配套設施建設，加大改善投資建設環(huán)境的力度，為園區(qū)的招商引資、企業(yè)落戶創(chuàng)作良好的人文環(huán)境，創(chuàng)業(yè)干事的發(fā)展環(huán)境。三是工業(yè)園區(qū)建設要適應省市經(jīng)濟發(fā)展，帶動我縣工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，充分考慮工業(yè)園區(qū)的基礎設施和工業(yè)、交通、商貿不斷發(fā)展的動態(tài)要求，要與區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃有機結合，合理確定工業(yè)園區(qū)的布局、功能、規(guī)模，要完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，細化功能區(qū)分。四是工業(yè)園區(qū)要科學設計總體思路，以市場為導向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，不斷延伸夯實產(chǎn)業(yè)鏈，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整體功能。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，提高產(chǎn)品競爭力，使工業(yè)園區(qū)成為規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強的經(jīng)濟板塊。

(六)強化服務意識，健全企業(yè)社會化服務體系。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，面對當前我縣企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，各級政府要給予關心和支持，主管部門要為企業(yè)建立一套規(guī)范的系統(tǒng)的支持和服務體系。加強規(guī)劃指導，健全投入機制，形成層次合理、分工明確的企業(yè)社會化服務體制。按照市場化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，建立和完善財政分級補助機制，引導和支持各類中介服務機構拓展服務領域，提高服務能力，開展信息、培訓、技術、創(chuàng)業(yè)、投融資、質量檢驗、企業(yè)管理等服務。通過引導社會投資、財政資金支持等多種形式，重點支持帶動能力強、具有共性服務功能的中小企業(yè)公共服務平臺。建立健全企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測和分析。落實和完善對中小企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，進一步規(guī)范執(zhí)收行為，嚴肅查處對企業(yè)亂收費、亂罰款、各種攤派及侵權行為，切實保護企業(yè)的合法權益。

衛(wèi)生調研報告3000篇十四

縣委、政府：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，在經(jīng)濟利益上依據(jù)平均利潤率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實施產(chǎn)加銷一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農(nóng)戶和市場聯(lián)系在一起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。為了及時、全面、準確地掌握我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的問題，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收提供參考依據(jù)，產(chǎn)業(yè)化辦公室對全縣第一季度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、經(jīng)營情況及其它基本情況進行了一次專項調查，以進一步探索我縣加快農(nóng)業(yè)結構調整，促進農(nóng)民增收的措施和途徑?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、基本情況：

(一) 全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀：根據(jù)全縣23個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))摸底調查，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展呈上升趨勢，已實現(xiàn)總產(chǎn)值4711.15萬元。其中：

1、種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況：

(1)優(yōu)質茶園建設：完成20xx畝優(yōu)質茶園建設項目，已通過驗收，目前正在設計今年1000畝優(yōu)質茶園建設項目的實施方案。

(2)栽桑養(yǎng)蠶：完成了5000畝老桑園管護工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養(yǎng)殖春蠶所需的物質和蠶種。

(3)訂單農(nóng)業(yè)：全縣訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前全縣已實施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個鄉(xiāng)9個村866戶農(nóng)戶。

(4)無公害產(chǎn)品：①山藥：全縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場鄉(xiāng)。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護，并采春茶15000公斤，產(chǎn)值約60萬元。③西瓜：已完成3000畝西瓜的種植技術培訓和生產(chǎn)資料及種子的準備工作。④油菜：全縣45000畝油菜長勢良好，防病治蟲工作已落實完畢。

2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：

(1)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)1---3月份情況：

①二郎山牧業(yè)：發(fā)展養(yǎng)羊聯(lián)產(chǎn)戶25戶，每戶5只;羊場產(chǎn)純種波爾羊102只，產(chǎn)值102萬元。②四川隆生(天全)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司：發(fā)展二郎山山地雞1.5萬只;發(fā)展養(yǎng)雞大戶8戶(平均每戶一次飼養(yǎng)1000只以上)。③帝豪羊業(yè)：已向全縣農(nóng)戶簽定養(yǎng)羊1000只的合同，現(xiàn)已發(fā)放170只。

(2)養(yǎng)豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷售33091頭，產(chǎn)值3102.3萬元。②仁義鄉(xiāng)成立了生豬專業(yè)合作社，始陽鎮(zhèn)成立了養(yǎng)豬協(xié)會，運作都比較規(guī)范、正常。全縣新發(fā)展養(yǎng)豬大戶100戶，有效帶動全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。

(3)養(yǎng)羊情況：全縣羊存欄116437只，銷售34717只，產(chǎn)值79.85萬元。

(4)禽類：全縣禽類存欄75.4萬余只，出欄30萬只，產(chǎn)值860萬元;禽蛋產(chǎn)量280噸，產(chǎn)值240萬元。

(5)新發(fā)展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場達6.38萬畝。

3、林竹業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：

(1)1---3月份，天全縣林業(yè)局對全縣竹資源作了詳細調查，并組織編寫了《天全縣竹資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用前景》，為我縣竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了可行的依據(jù)。天全縣現(xiàn)有竹資源總面積36.8萬畝，成竹面積9.7萬畝，天然竹林面積2萬畝。從1996年以來新發(fā)展竹子面積28.3萬畝。

(2)今年1---3月份全縣竹材產(chǎn)量3000多噸，產(chǎn)值近100萬元;森林蔬菜800噸，產(chǎn)值40萬元。

(3)大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對20多萬畝楠竹基地進行檢查補栽、管護等工作，正在組建股份制聯(lián)合林場，已經(jīng)擬出了竹資源管理辦法。

4、加工營銷產(chǎn)業(yè)情況：

(1)龍頭企業(yè)：

①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛(wèi)挖基和主體工作，完成了兩個綠色食品申報材料編寫，完成了今年原料收購、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)量的計劃，銷售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實現(xiàn)銷售收入10萬元，收購野生蕨菜20噸。

②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸;銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實現(xiàn)銷售收入30萬元。

③天全蜜園蜂業(yè)有限責任公司：銷售蜂蜜4.5噸，銷售額15萬元，帶動養(yǎng)蜂大戶12戶。

④茶葉加工企業(yè)5個，其中1---3月份邊茶葉產(chǎn)量6000擔，銷售20xx擔、銷售額23萬元;全縣春茶產(chǎn)量15噸，外銷鮮葉9噸、產(chǎn)值36萬元，縣內加工6噸鮮葉、成品1.5噸，已銷售0.5噸、銷售額13萬元。

5、今年一季度綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況：

(1)加強與四川二郎山森林蔬菜食品責任有限公司的聯(lián)系和服務，完成了兩個綠色食品商標的年檢和技術整改工作，新廠已完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛(wèi)等工程。

(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術培訓。

(3)兩家森林蔬菜加工企業(yè)擬出了今年的收購和產(chǎn)品加工計劃。

(4)綠色食品管理辦公室結合我縣實際編寫出了天全縣綠色食品發(fā)展規(guī)劃初稿，提出了我縣綠色食品開發(fā)的思路和目標任務。

(5)完成了兩個綠色食品申報材料的編寫和填報。

6、協(xié)會和基地：

隨著產(chǎn)業(yè)的形成、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會的迅猛發(fā)展，截止目前，有各類協(xié)會33個(種植業(yè)協(xié)會16個、畜牧業(yè)協(xié)會16個、加工協(xié)會1個)，多數(shù)運作正常;產(chǎn)業(yè)基地52個(優(yōu)質瓜果蔬菜基地7個、蠶?；?個、茶葉基地6個、畜禽基地11個、林竹基地21個)。

(二)全縣年收入5萬元以上的農(nóng)業(yè)大戶調查情況：

全縣年收入5萬元以上的農(nóng)業(yè)大戶有251戶，人口1138人(男606、女532人)。按收入情況分：年收入在5萬元10萬元的有221戶，年收入在10萬元--20萬元以上的有24戶，年收入在20萬元以上的有6戶。按主要收入來源分：種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)25戶，加工營銷業(yè)38戶，開采業(yè)23戶，運輸業(yè)99戶，其它59戶。

(三)全縣農(nóng)村居民人均純收入的構成情況：

1.20xx年：全縣農(nóng)村居民123881人，純收入30289.58萬元，人均純收入2445.05元。其中：種植業(yè)收入占24%，養(yǎng)殖業(yè)收入占25%，林竹業(yè)收入占3%，勞務開發(fā)收入占10%，加工營銷業(yè)收入占5%，礦山開采業(yè)收入占16%，運輸業(yè)收入占10%，其它收入占7%。

2.20xx年1季度：全縣農(nóng)村居民119775人，純收入6385.24萬元，人均純收入500元。其中：種植業(yè)收入占12%，養(yǎng)殖業(yè)收入占38%，林竹業(yè)收入占3%，勞務開發(fā)收入占16%，加工營銷業(yè)收入占5%，礦山開采業(yè)收入占12%，運輸業(yè)收入占7%，其它收入占7%。

(四)全縣土地和草資源情況：

據(jù)調查，全縣有耕地102357.3畝，其中：耕田55276.6畝，旱地32357.5畝，自留地13235.2畝，開荒地1488畝;撂荒地102畝。草資源：天然草場14726.5畝，人工草場13986畝，青貯2955噸。

二、存在的問題：

1.整體上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認識不夠，未能深入理解其含意。農(nóng)民素質相對較低，市場經(jīng)濟意識淡薄，只顧眼前利益，缺乏風險意識。

2.工作發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標不明確，措施不力，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作似乎只是應付了事。

3.產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，沒有完全做到因地制宜、科學規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)基地建設分散，除林竹產(chǎn)業(yè)外，其它產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，形不成商品優(yōu)勢，難以形成規(guī)模效益。

4.中介組織和行業(yè)協(xié)會帶農(nóng)戶、連市場的作用沒有得到充分發(fā)揮，運作不夠規(guī)范。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動農(nóng)戶和基地的作用還不明顯，抵御市場風險的能力較弱。

6. 缺乏科學有效的利益聯(lián)結機制。利益機制不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營層次不高，企業(yè)與農(nóng)戶就會經(jīng)受雙重風險。在我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，企業(yè)與農(nóng)戶與基地的利益連接，大多數(shù)還停留在松散的結合上，企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有法律約束力，企業(yè)按市場價收購農(nóng)戶的產(chǎn)品，不與農(nóng)戶承擔風險，農(nóng)戶也沒有參與意愿和合作要求，在賣方市場條件下一旦市場風吹草動，企業(yè)與農(nóng)戶將會雙雙受損。

三、建議和對策：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項牽涉面廣、政策性強、浩繁復雜的系統(tǒng)工程，它不只是一般的市場行為和企業(yè)行為，必須要有黨和政府強有力的組織領導。針對目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的一些突出問題，我們提出如下建議供領導參考：

1.正確認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質和含義，確定我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義就是以市場為導向，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，在經(jīng)濟利益上依據(jù)平均利潤率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實施產(chǎn)加銷一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農(nóng)戶和市場聯(lián)系在一起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路：以國內外市場需求為導向，以規(guī)模開發(fā)和基地建設為重點，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為龍頭，以龍頭企業(yè)+中介組織(農(nóng)村專合組織、協(xié)會)+農(nóng)戶為基本組織形式，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，實行科學地區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，最終實現(xiàn)全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。

2. 建立健全以黨、政一把手直接負責的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標管理責任制。圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體目標，緊密結合市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，調整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施方案，將目標任務落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政領導每年必須親自抓一個產(chǎn)業(yè)或一片基地的建設，真抓實干，連續(xù)抓幾年，抓出成效。這一條可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核指標的一項內容。

3.采取多種方式培訓農(nóng)民，努力提高農(nóng)民的綜合素質。根據(jù)縣上提出的八個一工作要求，每個鄉(xiāng)都必須至少落實其中的一鄉(xiāng)一校，建立起培訓農(nóng)民的教育基地，提高農(nóng)民的科學種植、養(yǎng)殖技術和市場風險意識以及市場誠信意識。

4.堅持以市場為導向，培育主導產(chǎn)業(yè)。社會主義市場經(jīng)濟必須堅持以市場為導向，讓市場需求說了算，我們要到市場上去選產(chǎn)品，要總結工作中的經(jīng)驗教訓，堅持在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，首先搞好市場調查、選好產(chǎn)品。具體講，茶葉產(chǎn)業(yè)化、林竹產(chǎn)業(yè)化!

衛(wèi)生調研報告3000篇十五

20xx年5月9日至11日，由本委副書記率綜治、法治、政工等科室人員的學習考察組，赴浙江寧波市鄞州區(qū)、杭州市余杭區(qū)、湖州市安吉縣等“三地”就加強和創(chuàng)新社會管理等工作進行了考察學習。“三地”都是浙江綜治和平安建設的先進區(qū)縣。寧波鄞州區(qū)是我區(qū)綜治和平安建設“三爭一創(chuàng)”對標找差學習的先進典型，杭州余杭區(qū)是我區(qū)法治創(chuàng)建“三爭一創(chuàng)”對標找差學習的先進典型?？疾熘?，考察組一行深入社區(qū)、街道現(xiàn)場觀摩學習，與區(qū)、街道政法綜治一線人員深入研討交流，學經(jīng)驗、找差距、尋對策，進行了深入思考?，F(xiàn)將考察學習情況報告如下。

一、考察地區(qū)加強和創(chuàng)新基層社會管理的主要做法

(一)領導重視，著力提升社會管理層級

“三地”高度重視社會管理服務工作，將加強和創(chuàng)新社會管理作為一屆黨委、政府主抓的重點工作，與經(jīng)濟轉型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設一起列為實現(xiàn)現(xiàn)代化工程的三大任務。一是領導主抓?？疾斓娜齻€地區(qū)都由黨委、政府一把手任社會管理領導小組組長，參與研究制定加強和創(chuàng)新社會管理的政策措施，推動工作落實。杭州余杭區(qū)建立了“大平安”建設領導小組，區(qū)委書記、區(qū)長親任組長，非常關注經(jīng)濟、平安“兩張月報表”，該區(qū)平安辦對平安建設的主要業(yè)務數(shù)據(jù)編成《平安綜治維穩(wěn)月報》，每月報送區(qū)委書記、區(qū)長閱批。二是領導親為。寧波鄞州區(qū)全面推行領導干部接訪工作制度化、規(guī)范化建設，把領導干部親自接待群眾來訪、親自動手解決信訪問題作為新形勢下做好群眾工作、改進領導方式的重要舉措，區(qū)委領導“月月接”、區(qū)其他領導“周周接”、基層領導“天天接”，實行“一套制度管理到底、一個領導包到底、一件事情抓到底”的“三個一制度”。三是全力保障。杭州余杭區(qū)每年列入財政預算的綜治和平安建設的經(jīng)費達3000萬元，由區(qū)綜治辦統(tǒng)一歸口管理使用。對超計劃、預算的經(jīng)費特事特辦、隨用隨批。建立巡防隊員工資定期增長機制，并報請區(qū)委、區(qū)政府同意，每年拿出10個事業(yè)編制由區(qū)綜治辦使用，專門用于解決能力優(yōu)秀、工作成績突出的巡防隊員編制。

(二)變革體制，著力打造大管理格局

“三地”非常重視從體制機制上進行革新，著力打造適應現(xiàn)代社會服務管理的組織模式。一是打造“大平安”體系。拓展治安好、犯罪少的狹義“小平安”內涵，建設涵蓋經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面的寬領域、大范圍、多層面的廣義“大平安”，杭州余杭區(qū)將所有區(qū)級機關部門全部納入綜治委，作為平安創(chuàng)建的成員單位，把平安建設提升到更高的層面上進行推動落實。寧波鄞州區(qū)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)建立公共安全監(jiān)督管理所，編制3-5人，為正科級事業(yè)編制，統(tǒng)一行使安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)保、特種設備、消防、道路交通安全、農(nóng)村公共安全等綜合監(jiān)管和組織協(xié)調職能，實現(xiàn)了從“生產(chǎn)安全”到“公共安全”的拓展。二是建設鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會服務管理中心。建設鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會服務管理中心是浙江全省加強和創(chuàng)新基層社會管理的一項重要舉措?？疾斓娜齻€區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會服務管理中心統(tǒng)籌整合原鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會治安綜合治理工作中心、公共服務中心、黨員服務中心等平臺和資源，為基層群眾提供“綜合性”、“一站式”、“窗口化”的服務。中心負責人由鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、街道主任擔任，設常務副主任一名，主持中心日常工作，根據(jù)工作需要設相關副主任若干名，分別負責相關條塊的業(yè)務工作。中心一般分為公共服務大廳(以窗口服務的形式為社會公眾提供各類公共服務和便民服務)、信訪接待區(qū)(用于日常信訪的接待、受理、辦理和領導干部接訪)、社會矛盾聯(lián)合調處區(qū)(用于各類社會矛盾的聯(lián)合調處，提供各類維權服務和心理咨詢服務)、集中辦公區(qū)(為進駐中心的有關部門、單位和工作人員提供集中辦公場所)等四大功能區(qū)。按照實體化動作的要求，建立起了工作例會、形勢分析、情況通報、考核評價、督查督辦、責任追究、臺賬資料等一整套內部運行機制和公共服務聯(lián)辦、信訪事項聯(lián)處、矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、公共安全聯(lián)管、重點工作聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“八項”工作機制。三是優(yōu)化政法綜治機關建設。在區(qū)委政法委設立政治處，擔負區(qū)政法系統(tǒng)干部隊伍的教育、管理、使用的職責，政治處主任為政法委委員，列入領導班子的副職。區(qū)綜治辦除綜治指導科外，增設督查考核科和基層建設科，進一步加大對街鎮(zhèn)和村(社區(qū))的工作指導、考核力度。

(三)創(chuàng)新管理，深入推行“兩網(wǎng)合一”工程

實行“黨建網(wǎng)”和“綜治網(wǎng)”“兩網(wǎng)合一”工程，提升網(wǎng)格化管理精細化、科學化水平，是杭州余杭區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理的一項基礎工程，已取得扎實成效。一是科學劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格、人員、職責“三到位”。全區(qū)以村(社區(qū))為主劃分為450個網(wǎng)格，網(wǎng)格下細分片、組，大型企業(yè)和流動人口集聚區(qū)塊設置專門網(wǎng)格。在網(wǎng)格管理力量上，組建4支力量：第一支是指導力量，為區(qū)鎮(zhèn)駐村(社區(qū))干部;第二支是基礎力量，為村(社區(qū))干部、黨員骨干、村(居)民代表、小組長;第三支是專職力量，為巡防隊員、流動人口專管員、勞保協(xié)管員、城管隊員、安監(jiān)員、計生專員等;第四支是輔助力量，為巾幗志愿者、“和事佬”和各類志愿者。四支力量在履行好“信息員、宣傳員、調解員”職責的同時，各有側重。二是搭建四級平臺，應急、管理、服務“三聯(lián)動”。區(qū)級應急服務平臺，在區(qū)公安分局110報警平臺的基礎上，搭建110救助服務聯(lián)運新平臺，整合40余個部門及“96345”、“12345”、“市民之家”等平臺，為群眾提供應急救助服務;鎮(zhèn)(街道)服務管理平臺，整合所有涉及群眾辦事的窗口部門進駐社會服務管理中心，賦予中心分流指派、指揮調度、檢查督查、考核獎懲和“一票否決”建議等權力，實行一條龍服務、一站式管理。村(社區(qū))基礎服務平臺，建立“社會服務管理分中心”，整合民政、勞保、城建、計生、綜治等窗口，由社工和志愿者提供基礎性服務。片組戶聯(lián)系服務平臺，對困難戶、殘疾人、孤寡老人和特殊人群開展重點聯(lián)系服務。三是建章立制，提升成效。建立起了走訪聯(lián)系、信息流轉、自主管理、協(xié)調聯(lián)動、督查通報、考核激勵等6大類24項機制。尤其是依托社會管理綜合信息系統(tǒng)，配備有線網(wǎng)絡終端和“綜治e通”手機，實現(xiàn)了“基礎信息網(wǎng)上錄入、辦事服務網(wǎng)上流轉、工作過程網(wǎng)上監(jiān)督、責任目標網(wǎng)上考核”，提升了社會管理信息化質效;建立了“一事一獎”和“以獎代補”機制，有效激發(fā)了網(wǎng)格人員的工作干勁。

二、幾點思考和建議

綜觀此次考察學習地區(qū)的做法和經(jīng)驗，突出的表現(xiàn)在領導重視、社會管理信息化程度高、體制機制變革力度大三個方面。對照先進地區(qū)的經(jīng)驗、做法，建議在以下幾個方面進一步加大力度。

(一)進一步加快社會管理服務“三級平臺”建設

區(qū)、街道、社區(qū)(村)三級管理服務平臺是新形勢下加強和創(chuàng)新基層社會管理服務的主要載體和陣地，要進一步從全區(qū)層面加大推進力度。在區(qū)級平臺建設上，對涉及社會管理服務內容、項目的區(qū)級機關部門進行整合，建立統(tǒng)一的全區(qū)社會管理服務機構，賦予其指揮調度、分流指派、督查督辦和考核獎勵權限。進一步加強對各類管理服務資源的整合、利用，實現(xiàn)民生訴求的快速收集、分流和處理。在街道平臺建設上，要加大硬件建設力度，通過新建、租賃等方式，建立起街道一站式社會管理服務中心，把街道民政、計生、勞保等公共服務資源，黨建、團建、婦聯(lián)等黨群服務資源，綜治、城管、市容、調解、信訪等綜治管理資源整合到一起，打造一站式、窗口化基層社會管理服務中心，實現(xiàn)街道“一棟樓辦公、一站式服務”的格局。

(二)進一步深化社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理

一是要進一步健格管理體制。優(yōu)化社區(qū)管理網(wǎng)格劃分，對一些管理盲區(qū)、三不管地帶進一步明確管理主體，明確管理責任;配強網(wǎng)格管理力量，每個網(wǎng)格都配備專門的管理力量，定格定責任。二是要健全完善網(wǎng)格管理機制。建立健全有關政策措施，規(guī)范管理方式方法，細化考核獎懲，推動管理責任落實。要加強社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理的信息手段建設，確保管理服務信息的順暢、及時、高效流轉。三是強化網(wǎng)格服務功能發(fā)揮。充分發(fā)揮社會組織的作用和功能，每個一級網(wǎng)格都要配備幾支服務隊伍，為網(wǎng)格內的群眾提供零距離、組團式的服務。積極推行“一人雙崗”的“公眾參與”社會管理的新模式，引導廣大青年和社會公眾在從事好“單位本職崗”的基礎上，再積極兼任一份“社會管理崗”，喚醒和激發(fā)公眾參與社會管理的意識和熱情，有效改變社會管理政府唱“獨角戲”的局面。

(三)進一步優(yōu)化政法綜治機關建設

平安建設、法治建設和隊伍建設是當前政法綜治機關的三大主要任務，高素質的政法綜治隊伍是搞好平安和法治建設的基礎，建設一支高素質的政法綜治隊伍是政法委機關肩負的重要職責。從當前委機關的現(xiàn)狀來看，建議一是要調整編制。將政工科設為政治處，增加人員，確實擔負起全區(qū)政法隊伍教育、管理、考核的職責，落實協(xié)助組織部考察、使用政法干部的職責。二是積極推進區(qū)社會管理服務中心實體化運作。將區(qū)社會管理服務中心作為區(qū)政府領導下的常設機構與區(qū)綜治辦合署，編配綜合管理科、督查考核科等科室。綜合管理科主要負責中心的日常管理，指導街道、社區(qū)(村)管理服務平臺建設。督查考核科主要負責中心和全區(qū)社會管理服務和綜治、平安創(chuàng)建的督查考核工作。原綜治科更名為綜治指導科，主要負責協(xié)調、指導全區(qū)的社會管理服務和綜治、平安創(chuàng)建工作。

衛(wèi)生調研報告3000篇十六

20xx年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于進一步加強動物園管理的意見》，要求各城市動物園和其他公園的動物表演、野味餐廳等營利性項目在3個月內必須停止。按規(guī)定，各動物園應于20xx年1月底停止動物表演。觀察組在對全國9省市21家動物園進行調查的過程中，重點對動物園內動物表演和動物合影情況進行了觀察和記錄。結果并不樂觀，在我們調查的9個省、市共21家動物園中，僅有9家已明確取消動物表演項目，所占比例不到43%，其余的12家動物園或仍在進行動物表演。還有的動物園因游客稀少、場館修繕等原因暫時取消動物表演，但動物園的工作人員告知將在節(jié)假日或場館修繕完成后繼續(xù)進行動物表演?？梢哉f，住建部有關停止動物表演的規(guī)定執(zhí)行情況相當糟糕。

(一)對動物園動物表演的觀察

動物表演以其刺激性和趣味性吸引著大量游客，歷來是城市動物園對外宣傳的重點項目。然而，在光鮮亮麗的表演、精彩刺激的節(jié)目背后，表演動物的福利狀況卻鮮有人關注，而表演動物在訓練中所受到的恐嚇與殘忍虐待更無人注意。

1.動物表演基本情況

這21家動物園動物表演情況如下表所示：

動物園名稱表演場數(shù)/天猛獸表演訓鳥表演水生動物表演大象表演靈長類表演

青島森林野生動物園6有有無無有

青島海底世界場館裝修，暫不對外開放無無有無無

青島極地海洋世界不詳無無有無無

青島動物園無無無無無無

濰坊動物園無無無無無無

南昌市動物園4有無有無有

煙臺市南山動物園5~6無有有無無

萊州市千佛閣動物園將于三、四月份開演有不詳不詳不詳有

萊陽市蜆河動物園無無無無無無

新疆天山野生動物園“五一”會有動物表演不詳不詳不詳不詳不詳

北京動物園不詳無無有無無

保定市動物園平時3場, 節(jié)假日4場有無無無有

石家莊市動物園平時4場，周末6場有有無無有

邢臺市動物園無無無無無無

邯鄲叢臺公園無無無無無無

南寧動物園3有有有有有

桂林動物園1有無無無有

柳州動物園無無無無無無

成都動物園無無無無無無

上海動物園無無無無無無

長春動物園無無無無無無

動物表演主要有鳥類表演、猛獸表演、靈長類表演、大象表演和海洋哺乳動物表演等幾種類型，其中最常見的是猛獸表演、靈長類表演和鳥類表演，幾乎各個動物園都有。各動物園的表演內容大同小異：鳥類表演一般有獨立的表演場，表演內容主要有各種鸚鵡升旗、投籃、認字、叼錢等;猛獸表演主要有獅虎拜年、翻滾、高空騰躍、跳圈等;靈長類表演主要是各種猴類、長臂猿、黑熊表演騎自行車、抬轎、鉆板凳、跳繩、走鋼絲等;海洋哺乳動物表演主要有海獅表演頂球、倒立、勾籃球、魚躍空翻等;大象表演主要有前、后肢站立、立坐、給游客戴帽子等;此外還有一些名為“動物運動會”的表演，即讓狗、豬等動物進行賽跑等競技性表演。這些表演中有的難度極高、驚險萬分，明顯會對動物有傷害。

2.表演動物的種類、數(shù)量和工作時間

表演動物種類數(shù)量如下表所示：

動物園名稱表演動物種類表演動物數(shù)量*只(頭)

南寧動物園金剛鸚鵡、狗、長臂猿、黑熊、獼猴、獅子、老虎、非洲象24

桂林動物園猴子、黑熊、山羊、獅子、老虎、馬11

保定動物園猴子、黑熊、山羊、獅子、老虎、狗8

石家莊動物園金剛鸚鵡、猴子、黑熊、山羊、獅子、老虎、狗18

煙臺市南山動物園海獅、鸚鵡6

*表格中的數(shù)據(jù)僅為調查當日參加表演的動物數(shù)量，并未包括后臺沒有參加表演的動物數(shù)量。

用于表演的動物中，大部分是受《國際瀕危野生動植物物種保護公約》(cites)保護的限制貿易動物，虎、亞洲象、黑熊等也是國家一、二級保護動物。這些瀕危動物們因為自身數(shù)量稀少和不易繁殖，本該受到很好的保護。但是，在標榜“以保護動物為宗旨”的動物園里，瀕危動物們卻被用來訓練、表演以供人們取樂。

在中國，人的法定的工作時間是每周四小時，每周休息兩天。表演動物不是人類，因此不受這一規(guī)定的限制。

表演動物的工作時間如下表所示：

動物園名稱表演項目場次(平時/節(jié)假日)表演時間/場

南寧動物園鳥類表演2/220分鐘

動物綜合表演2/240分鐘

海豚、海獅表演2/230分鐘

桂林動物園動物綜合表演1/130分鐘

南昌動物園人的雜技表演中混雜動物表演4/不詳1小時左右

海洋館海獅表演4/不詳20分鐘

煙臺市南山動物園海洋館海獅表演5/615~20分鐘

鳥類表演不詳15~20分鐘

需要說明的是，上表所反映的僅僅是表演動物在表演場表演的時間。而表演動物每天除了表演之外，還要進行一定時間的訓練，表演前后需要穿戴服裝道具，這些時間都應該計算在表演動物的工作時間之內。據(jù)估算，表演動物每天的工作時間平均在5小時左右。在節(jié)假日游客數(shù)量較多時，不少動物園還會增加演出場次，延長表演動物的工作時間。近年，節(jié)假日動物表演時間過多、動物被累壞的報道屢見不鮮。

動物園中的馴獸師可以輪休，而表演動物沒有休息日。對于大多數(shù)動物來說，牠們的生理結構決定了牠們需要比人類長得多的睡眠時間，如大型貓科動物(如獅虎等)，在自然條件下，每天必須要有15小時以上的睡眠。而在動物園里，如此高強度、長時間的訓練和表演嚴重剝奪了動物最基本的睡眠等生理需求，對表演動物的身心造成極大損害，是極不人道的。

3.違背動物天性、不顧動物安全的表演

動物表演一般分為兩類：驚險刺激的高危險性表演和搞怪討巧的擬人動作、智力表演。而高危險性表演因為能滿足觀眾追求刺激的獵奇心理，往往更能吸引觀眾的眼球，比如高空走鋼絲、花樣走鋼絲、跳圈、“虎口拔牙”等。這些高難度動作即使是人來完成都極其困難，而為了達到理想的表演效果，馴獸員強迫動物們長期接受嚴酷的訓練。對于雜技演員來說，他們對是否表演、表演何種動作有自主選擇權;而對于動物來說，牠們沒有任何選擇的權利和機會，只能被迫去訓練和表演，即使要表演的動作是極其危險或是根本違背牠們的天性的。

據(jù)了解，幾乎所有的動物園會都會為參演雜技的人類演員提供保險措施，而沒有一家動物園為表演動物提供安全保護。在各種動物的走鋼絲表演中，動物身上不僅沒有安全帶，甚至連鋼絲下方也沒有軟網(wǎng)或是墊子。一旦表演動物在表演過程中失手，就會直接跌落到水泥地面上，后果不是死亡就是受傷。在這樣沒有任何安全保障的情況下，動物還要在鋼絲上表演各種花樣動作，如倒立走鋼絲，山羊四只腳同時立于不足巴掌大的平臺上等，更增加了動物表演的危險性。表演尚且如此，訓練時的情況便可想而知了。

在目前中國動物園動物表演中，一些動物園還安排一些違背動物天性的表演節(jié)目，如野生動物怕火，偏要牠們鉆火圈，讓怕高的動物上高臺、走鋼絲，讓體型笨重的動物表演跳躍動作，讓本來是天敵的動物同臺表演，等等。這些表演給動物們造成巨大的心理壓力，但迫于馴獸員殘酷訓練手段和威嚇，動物們不得不一遍又一遍地完成違背天性的動作。

4.殘酷的表演訓練

據(jù)一些報道和實地觀察，特別是從馴獸員在表演場地表現(xiàn)出的情況看，訓練動物的主要手段有饑餓、鞭打、威嚇等，鞭子、鎖鏈、繩子、棍棒等是訓練動物的常規(guī)設備，這些器具在表演場地也會出現(xiàn)。據(jù)觀察組成員觀察，表演動物大多體型消瘦，部分動物毛色不佳，甚至身上帶有明顯傷痕，。

在表演時，一些馴獸員也不顧及在場觀眾(即使有兒童在場也是如此)，對動物動粗。一旦動物在表演中怯場，馴獸員便會拍打、用棒子或是鞭子驅趕動物，直到動物完成規(guī)定動作的表演。觀察組成員在桂林動物園還觀察到馴獸員用竹鞭直接鞭打老虎的場景，所有參加表演的獅虎因為受驚而在表演場內橫沖直撞。

對于表演動物來說，無論訓練還是表演都是一件非常痛苦的事。有的動物在表演過程中會悲慘地喊叫，有的總是遠遠地避開馴獸員，動物們眼中流露出的是對馴獸員深深的恐懼。

5.表演動物的生活福利

動物園中展覽的動物都有自己的籠舍和居住場館，而表演動物的籠舍通常就在表演場的后臺，只是一個僅可容身的鐵籠。與光鮮的表演場相比，表演動物們的籠舍條件極差，活動嚴重受限。展覽動物的籠舍內還有面積不等的休息空間和活動空間，而表演動物通常被鐵鏈拴在鐵樁上，或被關在無法活動的狹小鐵籠子里，動物只能靜臥或轉身。有的動物園還把幾只動物關在同一個鐵籠子里。部分動物園在鐵籠附近放置有食槽和水槽，而部分動物園連基本的水槽都沒有。沒有訓練和表演的時候，表演動物只能呆在鐵籠子里，沒有陽光、草地，也不能與同伴玩耍，完全沒有自由。而在野外環(huán)境下，獅、虎的活動范圍從8平方英里到156平方英里不等?？梢哉f，表演動物的生活條件連囚犯都不如。

由于缺少必要的刺激，許多動物都出現(xiàn)嚴重的刻板行為。據(jù)觀察組觀察，貓科動物的典型刻板行為是不停地往上搖頭，大象則是左右晃頭、交替抬起前肢;熊類為左右搖擺;鸚鵡有啄自己羽毛的自殘行為。

在表演高危險性動作時，動物園為保證馴獸員安全，常常會把猛獸的牙齒拔掉。例如在表演“虎口拔牙”時，馴獸師將頭探入張開的老虎口中，表演老虎的牙齒就全部被拔掉了。被拔掉牙齒的動物根本無法正常進食正常的食物，無法撕咬肉類，只能靠流質食物維持生命，健康狀況堪憂。

狹小的生存空間，無法保證的飲食，殘忍的訓練，對動物來說是身體和心理的雙重折磨。表演動物大多瘦骨嶙峋，患有多種疾病，精神萎靡。據(jù)了解，表演動物的壽命通常只有一般同類動物的一半，牠們從小被殘酷訓練，往往正值壯年時就被折磨致死。

6.被剝奪母愛的幼小動物

為了訓練需要，許多表演動物幼年就被迫與母親分開，這對母獸和幼獸的心理和生理都會造成極大傷害和痛苦。被迫與母親分離的幼獸經(jīng)常被飼以其他動物乳汁或替代品。目前，由于幼年動物易于訓練，更吸引游客，各動物園都存在無計劃繁殖動物，把幼小動物強行帶離母親進行表演訓練的情況，因此存在大量幼小動物長大后的安置問題。這些動物往往被稱為剩余動物。有些動物園把多余的黑熊轉賣給私人熊場，進行活熊取膽，有的干脆把這些動物轉賣給私人馬戲團和小型展示場。根據(jù)調查，各個動物園都存在剝奪幼小動物母愛問題。

7.規(guī)定的擦邊球：海洋館及動物園水生動物表演

在住建部有關停止動物園動物表演的規(guī)定中，并未明確海洋館的水生動物表演是否包括在內。于是許多海洋館性質的場館以此為借口，明目張膽地繼續(xù)進行動物表演。在我們調查的21家動物園(包括各種性質的海底世界公園)中，凡是有海洋館的必定有海豚、海獅等水生動物表演。

海洋哺乳動物通過回聲定位來航行和聯(lián)絡，定位時會發(fā)出不同頻率的聲音，當牠們被關在水箱、水池或是其他有限的空間中時，牠們發(fā)出的超聲波會反射回來，使牠們倍感痛苦。在這種痛苦之外，還要對海洋動物加以訓練，讓牠們表演以討好人類，這是不正確的。表面看來，海洋館的動物表演因為海豚、海獅等表演動物性格溫順、與馴獸員配合較好而顯得比較友好，但實際上，水生動物的訓練和表演通常會對牠們造成巨大傷害。

據(jù)觀察，馴獸員通常以食物為獎勵引誘表演動物完成各種表演動作，食物成為人與動物的“溝通”途徑。在訓練及表演的過程中，馴獸員為吸引動物，總是不斷地給表演動物喂食，完全不顧及動物自身的消化吸收能力。此外，觀察員在一家動物園海獅表演場看到，海獅在沒有達到馴獸員要求時，被拍打頭部。表演結束后，海獅被馴獸員呵斥帶走，到后臺繼續(xù)進行訓練，猶如動物奴隸。

通常，表演場館內都播放大音量音樂，充斥觀眾大聲的喝彩聲。這些都會嚴重影響海豚、海獅等海洋動物的心理、生理健康。

此外，水生動物的一些表演動作需要長時間離開水環(huán)境，表演完畢后還要與游人拍照，因此會耗費大量體力，這些都危害到動物的身體健康。據(jù)研究，大多數(shù)在人工環(huán)境下生活的海洋哺乳動物的壽命，一般不到正常壽命的一半。這些海洋動物通常會死于心理壓力、潰瘍以及其他由壓力造成的疾病。

對于大多數(shù)觀眾來說，觀看動物表演僅僅是為了追求刺激、尋求娛樂享受，并不像動物園所標榜的那樣冠冕堂皇。有的觀眾甚至將觀看動物表演當成了參觀動物園最重要的目的。在住建部要求停止動物園動物表演之后，有媒體就此事對民眾進行調查。從調查結果來看，有相當一部分人表示——取消動物表演后到動物園不知道看什么?？梢?，動物表演已經(jīng)給人們造成深刻的偏見和誤導。這些都表明，動物表演完全違背了動物園的正面教育功能，而其在對待生命、對待動物觀念上的負面教育卻危害嚴重。例如，調查中，觀察組成員曾經(jīng)聽到一位觀眾在馴獸員鞭打狀態(tài)不佳的老虎后大喊：“這些東西是不是不打不行啊?！痹谒壑?，老虎已經(jīng)不是一個活生生的生命，不是人類的朋友，而只是一個“東西”，是一個可以任人擺布、虐待的物品。

負面的教育意義

動物園進行動物表演往往打著讓“人與動物親密接觸”、“人與動物和諧相處”的旗號，掩蓋的則是赤裸裸的商業(yè)利益和折磨動物的統(tǒng)治欲。動物表演向人們傳遞扭曲的價值觀，強化一些錯誤信息：如動物生來就應該被人操控，受人奴役;動物是笨拙的，比人低級的;甚至，人可以任意折磨動物。這樣的錯誤認知會導致嚴重的后果。對于判斷力不足的兒童來說，多次觀看動物表演會使他們對表演過程中對呵斥、恐嚇、鞭打動物等習以為常，甚至認為這是合理的，這對兒童的生命觀、價值觀會形成不良的導向。實際上?？謬樥勰游锸侨祟惐┝Φ难由?。

衛(wèi)生調研報告3000篇十七

資料摘要：隨著我國的日益富強，我國的農(nóng)村建設也得到了必須的發(fā)展農(nóng)村也越來越受政府的重視和社會的關注。透過此次“三下鄉(xiāng)”活動讓我進一步感受到了農(nóng)村發(fā)展的速度，同時，也看到了當前農(nóng)村仍然存在的一些問題，讓我感觸最深的是農(nóng)村教育問題。以下是我對這個問題的分析及推薦。

關鍵詞：“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村建設、農(nóng)村教育、留守兒童

引言：今年暑期我有幸成為我院“三下鄉(xiāng)”活動的一員，我是屬于電器維修組的，此次“三下鄉(xiāng)”活動，我們將在益陽市安化縣龍?zhí)拎l(xiāng)和睦村進行三天的免費家電維修、發(fā)放衣物藥品、新農(nóng)村建設調查等活動。

(一)、農(nóng)村教育問題

1、七月十五日我們到達了我們的目的地——益陽市安化縣龍?zhí)拎l(xiāng)和睦村。從我們的車進來的途中可看出這個村確實比較偏僻。至少還有40%的木房子，我們下車后，老鄉(xiāng)們熱情的招待了我們，當天下午及接下來的兩天我們這組給老鄉(xiāng)們進行了免費家電維修，透過與前來維修家電的老鄉(xiāng)交流和空余時間對該村的調查，得出農(nóng)村教育以下幾個問題：

2、走進農(nóng)村，最讓人注意的就是此刻的農(nóng)村人口留在村里的都是老人和小孩，以前還是“三八六一九九隊”，此刻是連婦女都外出打工了，剩下的都是一些留守兒童，這樣一來就不可避免的出現(xiàn)了此刻的農(nóng)村教育問題。本來孩子的教育是父母的職責，父母本來就是孩子的第一任老師，但此刻很多夫婦都是一有小孩就扔給老人在農(nóng)村養(yǎng)著，自己則外出打工，為了小孩的未來，他們在外賣苦力，為孩子的

將來掙錢。但他們往往都是忽略的一個重要的問題，此刻的小孩已經(jīng)與父母都有了代溝，如果與自己的爺爺奶奶或外公外婆難道就不會有代溝了嗎?可想而知，老人一般都比較寵小孩，個性是這個社會的小孩，個個都是家里的“小皇帝”“小公主”，隨著的孩子的長大，老人根本就管不了小孩，這樣，父母本是一片好心，辛辛苦苦在外打工掙錢，結果他們會得到什么?得來的是一個從小就是留守兒童，長大是一個叛逆的孩子。

3、人們在形容農(nóng)村的教育狀況時總是用"適齡兒童入學率低"、"失學率高"、"教育狀況落后"等短語一言概之。這就模糊了教育落后的根本原因，甚至誤導讀者進入"邊遠地區(qū)人們不重視教育"這一誤區(qū)。經(jīng)過這一段時間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農(nóng)村對教育的重視程度比起城市有過之而無不及，甚至越是貧窮地區(qū)的人們對教育的渴望越強烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟的落后.讓我們來看一組調查結果，在我們調查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長十分期望孩子能上到大學.我依然清楚地記得鄉(xiāng)親們樸實的話語，搞調查時，當問及孩子們的學習狀況時，他們總說:我的孩子能像你們一樣就好了.其實我們這么辛苦，啥也不圖，就期望他們多學點東西，找一條好的出路.還記得

有個老漢對我們說:俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上.由此，我們轉過頭來想一想，一個地區(qū)是否重視教育能單憑入學率或人口文化水平來衡量嗎?答案是否定的。對于農(nóng)村來說，決定人們重視教育程度的標準應是他們用于教育的開支所占家庭收入的比重。雖然農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后，但也正因為落后，他們比城里人更渴望受到教育、更渴望"個個都能考上大學"!當你看到和睦村的鄉(xiāng)親省吃儉用供孩子們上學的時候;當你聽到老漢說"砸鍋賣鐵也得上"的時候，你還會說他們不重視教育、還在扳著指頭數(shù)有幾個失學兒童嗎?!那么，盲目地給老少邊窮地區(qū)扣上"不重視教育"、"教育意識薄"之類的帽子是不是過于武斷、是否內含某些歧視成份呢?

4、教育，是個沉重的話題。但只有正視教育，而非遮蓋問題，

才能抓住教育發(fā)展的癥結所在.改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟雖然飛速發(fā)展，但離發(fā)達地區(qū)還有很大一段距離，而且經(jīng)濟發(fā)展阻礙了教育發(fā)展速度，而教育又反作用于經(jīng)濟，但最終還得抓住"教育是基礎，經(jīng)濟是關鍵"才能從根本上解決教育中存在的問題。為此我們又該做些什么呢

(二)推薦與改善

從準備下鄉(xiāng)到下鄉(xiāng)結束，我的情緒經(jīng)歷過一次次的萬千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉(xiāng)親們對我們關懷備至，待我們如親生兒女，我們體會到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到了農(nóng)村對知識的渴求，對富裕的渴望。應對這份深重的情誼，我們都想盡自己的最大努力為和睦村的父老鄉(xiāng)親們做出貢獻。然而現(xiàn)今我們只能在宣傳和睦村成功的經(jīng)驗的同時，提一些不夠成熟的推薦：

1、村里外出男女多思考孩子的感受。其實在外打工也是掙不了大錢的，此刻政府給了農(nóng)村很好的政策，年輕人何不思考在家打工創(chuàng)業(yè)呢?更何況，此刻又不是沒有讀書的條件。城市里的父母為了給孩子一個好的讀書環(huán)境不惜在離學校近的地方租房甚至陪讀，難道農(nóng)村的父母連在家勞作，孩子回來時能全家吃個飯都那么難嗎?開家長會時，哪個孩子不期望自己的父母來，更何況，小孩一般都比較依戀自己的父母，長大了就想著獨立了。因此，期望更多的年輕人及夫婦能意識到這些。

2、在外有所作為的或是學有所成的能人，不要忘本，就應不要忘記回來建設自己的家鄉(xiāng)。不管你此刻有多么的風光，落葉總是要歸根的。人，必須不能忘本，此刻這個和平的社會，并不要你時刻想到為國犧牲，但小到為家鄉(xiāng)建設奉獻一點是很有必要的。個性是一些大學生，小時候想著怎樣報效祖國，回報家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親，結果畢業(yè)就定居國外了。我想作為一名具有幾千年歷史文化的的國家的一員，就應要懂得一寫基本的道德水平。

3、政府要多關注農(nóng)村教育。孩子是祖國的花朵，是祖國未來的建設者。如果農(nóng)村教育不搞好，祖國的未來是個難以想象的場面。個性

是作為我國這樣的農(nóng)村大國。要想我國真真正正的富強來，就務必把農(nóng)村的經(jīng)濟搞上來。從另一個角度來說，古往今來，哪個領袖不是靠農(nóng)民建立起來的政權。正所謂得民心者，得天下。只有把農(nóng)村建設拉上來，才算一個真正的富強的國家。

(三)三下鄉(xiāng)的好處及個人感受

大學生參與"三下鄉(xiāng)"活動，是當年五四青年開創(chuàng)的"走向社會，深入民眾"光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是我們知識分子同工農(nóng)群眾相結合、教育同生產(chǎn)實踐相結合的一貫方針在新時期的集中體現(xiàn)，是貫徹落實在北大百年校慶講話中提出的"四個統(tǒng)一"的具體行動，是青年學生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。我們透過大學學習后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，用心參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學習熱情，調整和完善自己的知識結構，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力。為適應以后的工作做必須準備.這是我參加"三下鄉(xiāng)"活動的目的之一.抓住有利時機參與各種形式的暑期"三下鄉(xiāng)"活動，對于引導我們按照得出的"四個統(tǒng)一"的要求，把學習書本知識與投身于社會實踐統(tǒng)一齊來，自覺走與實踐相結合、與人民群眾相結合的道路，努力縮短成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的潛力，在改革開放和現(xiàn)代化建設最需要的地方去見世面，長才干具有十分重要的好處。

透過這次“三下鄉(xiāng)”活動，讓我們更進一步了解到了，農(nóng)村建設還需要在哪些方面努力，同時，也讓我們進一步肯定了我的想法——建設自己的家鄉(xiāng)!這是我兒時的一個夢想，就是要把我們這個山坳里的農(nóng)村建設成一個最富強最高科技最和諧的小山莊!總統(tǒng)的來說，我認為一個農(nóng)村的建設就應做到以下幾個方面：在村莊規(guī)劃上，做到公路通到家家戶戶大門口，極大地方便村民;路旁栽種柿子樹，既美化了村莊環(huán)境，又為村民增加了經(jīng)濟效益，可謂一舉兩得。這可能是我國農(nóng)村規(guī)劃之創(chuàng)舉，大有為之大力宣傳的必要。經(jīng)濟發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)往立體

結構方向發(fā)展。注意抓好經(jīng)濟作物和加大力度發(fā)展高效田的同時持續(xù)糧食產(chǎn)量。此舉既保證了村民糧食自給，又增加了經(jīng)濟收入。精神禮貌建設，結合村民樸素民風，村里還要制定強有力的規(guī)章制度，保證村里良好風氣的構成，為其經(jīng)濟發(fā)展帶給有力的保障。當然，這取得的一切成績離不開村領導付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動。因此，一個好的農(nóng)村建設，一個好的農(nóng)村教育都離不開村鄰導的正確指導和廣大村民及社會各界的愛心人士的辛苦!

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