專業(yè)部隊基層建設調(diào)研報告（模板23篇）

報告的排版和格式要整齊、規(guī)范，以提升報告的可讀性和專業(yè)性。要注意報告的整體風格和格式的統(tǒng)一，使得報告整體具有專業(yè)性和可讀性。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

部隊基層建設調(diào)研報告篇一

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視領導干部隊伍建設工作，特別是十八大以來，習近平總書記多次談到領導干部問題，對隊伍建設提出新的要求、新的標準、新的特點。習近平總書記在全國組織工作會議上提出好干部“五個標準”：“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。習近平同志在十九屆中央政治局第十次集體學習會上指出，“我們當之所以能夠始終保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團結(jié)領導人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔當重任的干部隊伍?！笨梢姡刹筷犖榻ㄔO是實現(xiàn)國家階段性目標的組織保障，能否搞好干部隊伍建設關系到黨的地位問題，關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本問題，關系到增進民生福祉的問題。

按中央、中組部和省委關于黨的建設和組織工作的部署和要求，結(jié)合城管工作的性質(zhì)和實際工作，成立調(diào)研小組，由xxxxx同志任組長，就隊伍建設情況進行了專題調(diào)研，對執(zhí)法局干部隊伍建設的現(xiàn)狀、問題、原因及對策進行了認真調(diào)查和研究提出了一些思考和建議。

一、目前干部隊伍現(xiàn)狀

1、職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

2、隊伍建設工作的開展情況

（一）加強黨的建設，提高執(zhí)法隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

各部門執(zhí)法人員要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強基層黨建工作，為履行好新時代新使命提供堅強保障。

一是強化政治引領。

加強黨的建設，堅持以黨建引領城市管理執(zhí)法工作。以主題教育為契機，加強隊伍思想政治建設，確保隊伍政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明。

二是加強基層黨建。

強化基層隊伍思想政治教育，主動與轄區(qū)街道、企業(yè)溝通，開展黨建共建活動，定期開展愛國主義教育活動，創(chuàng)新基層支部黨建工作。

三是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

認真抓好基層黨組織建設，配齊黨務力量，提升組織力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強對黨員教育管理和監(jiān)督，建設一支合格的新時代黨員隊伍。

（二）加強法治建設，提高依法行政水平。健全各項制度，堅持依法辦事，以制度管人，按程序辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。

一是規(guī)范執(zhí)法制度。

健全完善各項執(zhí)法標準規(guī)范，開展規(guī)范性文件清理，動態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責清單。編印執(zhí)法手冊，內(nèi)容包括隊伍管理行為規(guī)范、執(zhí)法工作行為規(guī)范、執(zhí)法工作依據(jù)、行政審批事項、特殊情況處理辦法等制度。明確崗位職責、相

關法規(guī)、工作流程、工作紀律、裝備使用，做到人手必備。

二是完善執(zhí)法程序。

規(guī)范執(zhí)法文書、辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準制度，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。執(zhí)法人員要對本職工作達到“應知應會”，減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。

（三）加強作風紀律建設，嚴明工作紀律。

局屬各部門人員要嚴肅執(zhí)法紀律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。

一是嚴格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。

嚴格遵守執(zhí)法紀律。嚴禁無證從事執(zhí)法工作；嚴禁故意損毀，非法査封、扣押、處置相對人物品和亂罰款；嚴禁吃、拿、卡、要；嚴禁私用執(zhí)法車輛；嚴禁威脅、辱罵、毆打相對人；嚴禁包庇、縱容違法違規(guī)行為。

二是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。

全面執(zhí)行《吉林省城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強制權(quán)。

三是加強協(xié)管人員規(guī)范化管理。

督察科制定協(xié)管人員管理制度，規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作，對發(fā)生執(zhí)法責任事故，不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。

（四）全面落實執(zhí)法全過程記錄。

各部門執(zhí)法人員要通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法活動全過程進行記錄，客觀公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關證據(jù)，實現(xiàn)全過程留痕和可回塑管理。

一是嚴格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄。

執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設備，每次重大現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要使用2部以上執(zhí)法記錄設備進行全過程音像記錄，對調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，進行音像記錄。

二是強化記錄應用實效。

建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應對、行政決策等工作中的作用。

（五）改進工作方式，提高管理服務水平。

切實轉(zhuǎn)變工作理念，堅持問題導向、需求導向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，加強綜合整治，全面提升管理水平。

一是踐行“共同締造”理念。

開展城管進社區(qū)、進市場、進學校、進企業(yè)、進工地活動，廣泛收集并解決社會各界反映的城市管理執(zhí)法問題，調(diào)動全社會參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。踐行“共謀、共建、共管、共評、共享”的“共同締造”理念，讓城市更有序、更安全、更干凈。

二是要增強為民便民親民意識，通過設立城市管理執(zhí)法服務崗亭、社區(qū)工作站、便民窗口等方式，主動對接社區(qū)居委會和居民，提供便民服務。

綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調(diào)解等非強制行政手段，引導當事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

三是加快數(shù)字化城市管理平臺建設，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，充分整合各類信息資源，基于數(shù)字化城市管理平臺，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。

（六）加強執(zhí)法督查，強化監(jiān)督考核。

局督察加強對執(zhí)法風紀、履職履責、廉政勤政、工作作風等方面的監(jiān)督，樹立典型，獎優(yōu)罰劣。

一是加強執(zhí)法督查。

圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊伍履職盡責能力，堅持日常督查與專項督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法督查質(zhì)量和水平。領導干部要定期帶隊檢查，對違反紀律規(guī)定的，通過糾正、約談、通報批評、調(diào)離崗位等方式及時處理，自我監(jiān)督、自我凈化。

二是加強考核評優(yōu)。

要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好執(zhí)法形象為目標，將“強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動開展情況納入績效考核，細化考核標準，對考核對象進行考核，獎優(yōu)罰劣。

三是拓寬公眾監(jiān)督。

擴寬網(wǎng)站、微信、微博、手機應用程序（app）、便民服務熱線等公眾參與渠道，開展行風效能評議，接受群眾監(jiān)督。開展“城管體驗日”活動，邀請媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場執(zhí)法活動，適當開展網(wǎng)絡直播，促進隊伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務。

二、存在的問題及原因

近年來，通過抓黨的群眾路線教育時間活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等教育實踐活動，全局干部隊伍的思想認識明顯到位、整體素質(zhì)明顯提升、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、組織紀律明顯增強，有力地推動了城市管理工作的順利開展。但仍然存在很多問題和不足。主要表現(xiàn)為：

1、理論水平低，專業(yè)素養(yǎng)不足。一是普遍存在忽視理論學習的傾向。有部分干部認為學習為可有可無，不學習、不看報，習慣于靠老經(jīng)驗、老辦法決策、辦事，與時代發(fā)展要求格格不入，或者視學習為支差應付，蜻蜓點水、走馬觀花、淺嘗輒止、不求甚解、學用脫節(jié)。二是業(yè)務水平有待提高。隨著信息化的快速發(fā)展，對干部的業(yè)務水平和計算機技能要求越來越高，盡管執(zhí)法局各部門都有針對性的加大了干部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力，壓力大，干部教育培訓工作仍需加強。

2、高素質(zhì)人才總量不足，人才緊缺。從全局看，執(zhí)法隊員的年齡普遍大，文化程度偏低，高級專業(yè)技術(shù)人員和高學歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善于把領導意圖轉(zhuǎn)化成實施方案的謀劃人才；缺乏有管理專場，綜合能力強，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復合型人才需要加快培養(yǎng)。

三、建議和措施

1、開展全員培訓，提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

定期開展全員培訓。培訓以專家講座、經(jīng)驗交流、案例分析等方式開展，不斷增強隊伍適應新時代發(fā)展要求的履職能力。

一是加強經(jīng)常性培訓教育。

局法制控申科制定年度培訓計劃，拓展教育培訓渠道，優(yōu)化培訓內(nèi)容。加強法律類、專業(yè)類等方面的知識培訓，加大對基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓力度，構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓體系。

二是積極開展崗位練兵。

開展法律知識競賽、優(yōu)秀案卷評選、軍事化訓練等系列活動，系統(tǒng)提升隊伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。

三是提高突發(fā)事件處置能力。

局指揮中心制定突發(fā)事件處置預案，明確基本策略、責任分工、工作流程等，并與有關部門建立聯(lián)動機制。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的，要認真調(diào)査核實有關情況，依法依規(guī)處理，切實維護人民群眾和自身的合法權(quán)益。

2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，招才引智。

進一步營造良好的工作氛圍。首先提出干部隊伍建設的戰(zhàn)略性措施，逐漸使“愛才、重才、容才、護才“的思想深入人心。其次利用各種途徑，在外廣泛宣傳我市引進和吸納優(yōu)秀人才的有關政策，倡導城市管理的積極意義，吸引更多的人才來關注城市管理事業(yè)，加入到城市管理的事業(yè)中來。

3、加強和改進干部職工培訓和教育工作，提高干部隊伍整體素質(zhì)。

建立健全干部教育培訓的長效機制，從注重實效和實際情況出發(fā)，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，重點抓好短期培訓教育。在培訓內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責要求和特點，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識等為基本內(nèi)容。鼓勵干部多渠道地進行學歷提高教育，相應給予適當?shù)膸椭?。以?chuàng)辦內(nèi)容豐富，形式多樣的的短期培訓為主，進行專題培訓。制訂干部培訓計劃，分層級對干部開展培訓，確保干部每年參加一次集中培訓。

4、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度

一是加強干部的培養(yǎng)和選用，特別是對年輕不敢的提拔和任用。

通過開展競爭上崗和雙向選擇，進一步整合人力資源，逐步優(yōu)化中層管理干部的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了干部職工的危機感、責任感和緊迫感。二是注重推進交流，拓寬選用干部視野，加強干部跨條跨領域交流，加大黨政領導干部交流輪崗力度，推進部門之間的干部交流。

部隊基層建設調(diào)研報告篇二

目前，不斷深化創(chuàng)建活動主題，部隊黨組織生活得到進一步規(guī)范、嚴整化已經(jīng)成為部隊發(fā)展的主旋律，這對邊防部隊的黨建工作提出了新的要求，帶來許多有利因素，同時也使黨的建設面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，特別是基層一線單位，始終存在提升組織生活質(zhì)量進度跟不上、黨建工作水平參差不齊等問題。因此，如何在新形勢下搞好基層單位的黨建工作，是我們必須研究和解決的新課題。筆者根據(jù)當前基層單位黨建工作中存在的問題和原因，就如何做好新時期基層黨建工作作一些粗淺的思考。

一、基層黨建工作存在的問題及原因

新時期面對新形勢，基層黨的建設還存在一些與基層黨組織和黨員干部所擔負的歷史使命不相適應的方面。主要表現(xiàn)在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱，存在重業(yè)務培養(yǎng)、輕思想武裝的錯誤思想，不能有效地用科學的理論武裝黨員干部，致使少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，更有甚者對自身職業(yè)理解存在誤區(qū);二是少數(shù)黨組織工作不夠規(guī)范，疏于對黨員的教育和管理，組織生活松懈，致使一些黨員干部理想信念動搖，缺乏應有的政治敏銳性和政治鑒別力;三是基層部分黨員干部事業(yè)心、責任感不強，缺乏全局意識，不關心群眾疾苦等等。這些問題的存在和滋長，不同程度地影響了黨在人民群眾中的形象，影響了各項工作的順利進行。

存在以上問題的主要原因：一是對基層黨建工作認識不足，重視不夠。在實際工作中，一部分黨員領導干部，對基層黨的建設的重要性缺乏認識，有的認為轄區(qū)治安維護、處理案件等業(yè)務工作是硬任務，基層黨的建設是軟任務，常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，基層黨的建設擺不到重要議事日程;二是黨務干部兼職過多，職責難以落實。由于業(yè)務工作的影響，沒有充分的時間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監(jiān)督制度，造成監(jiān)督難、難監(jiān)督，使監(jiān)督作用不能有效地發(fā)揮。四是經(jīng)費短缺。由于財力狀況，黨建經(jīng)費難以保證，如骨干培訓，創(chuàng)先爭優(yōu)，表彰獎勵及信息交流難以落到實處，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育活動缺乏活力、感召力和吸引力，黨員的思想政治教育工作難以到位。

二、加強基層黨建工作的建議

面對當前基層黨建工作中出現(xiàn)的這些問題，筆者針對各基層黨組織的基本特性，就如何做好新時期基層黨建工作談幾點建議：

基層黨的建設到底怎樣抓?要有一個清晰明確的思路。首先，要圍繞講學習、講正氣的要求加強基層黨的建設。講學習是基礎，講政治是核心，講正氣是保證。各基層黨組織要有針對性地研究解決基層黨員干部在思想上、組織上、作風上存在的“三不講”的問題，努力改進工作，真正這樣做了，基層黨的建設就能出現(xiàn)新氣象，達到一個新水平。其次，基層黨的工作是教育人、引導人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務性工作的層面上，必須著眼于提高黨員隊伍的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，著眼于發(fā)揮黨員領導干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著眼于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進行工作內(nèi)容和方式方法上的創(chuàng)新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實，不斷抓出階段性成果。

(二)進一步明確指導思想，突出工作重點，采取得力措施，努力提高基層黨建水平

基層黨建工作千頭萬緒，事務性工作很多，政治性任務也不少，眉毛胡子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙于應付。要想“打好主動仗”，必須“唱響主旋律”，也就是要圍繞中心工作，在整體推進的基礎上實行重點突破。

一是抓基礎，把黨員管理經(jīng)常化、科學化。首先要嚴把入口，認真做好黨員發(fā)展工作?；鶎狱h組織要始終把發(fā)展黨員工作的著力點，放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上，堅持實行“四化”管理：即申請公開化、確定民主化、培養(yǎng)制度化、考察規(guī)范化。嚴把“四關”：即發(fā)展對象的確定關、培養(yǎng)教育關、審批關、轉(zhuǎn)正關，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產(chǎn)主義覺悟的先進分子。其次是廣泛開展黨性實踐活動。要把深入開展“黨員奉獻日”等黨性實踐活動作為加強對基層黨員干部管理的重要途徑，給黨員干部壓擔子，交任務，有意識地把他們放到艱苦環(huán)境和關鍵崗位上挑大梁、唱主角、當先鋒、做模范，經(jīng)受實踐的鍛煉和考驗，不斷強化黨性觀念，提高工作能力。再次是加強黨內(nèi)監(jiān)督。首先要強化監(jiān)督意識，努力克服畏難情緒和無所作為的思想，以高度的政治責任感和敢于碰硬、勇于負責的精神，理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監(jiān)督職責，嚴格對每個黨員，特別是黨員領導干部和掌握人、財、物權(quán)的黨員干部的監(jiān)督;其次要突出監(jiān)督的重點。當前，必須要突出和加強嚴守政治紀律、組織紀律的監(jiān)督、發(fā)揮先鋒作用的監(jiān)督、貫徹民主集中制的監(jiān)督、執(zhí)行干部路線的監(jiān)督、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。第三要完善黨內(nèi)監(jiān)督的機制。做到組織監(jiān)督和黨員、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合，更須重視專職基層監(jiān)督作用，使黨的紀律在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮應有的威懾效力，以此有力推動黨內(nèi)監(jiān)督工作。

二是抓根本，把配套制度落實好。制度建設帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，做好基層黨員干部的教育管理和思想政治工作，必須有相應的制度作保證?；鶎狱h組織要完善和堅持基層政治理論學習制度、“三會一課”制度、黨員目標管理制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主評議黨員制度、黨員領導干部民主生活會制度等。制度重在建設，貴在落實，一經(jīng)制定，就要嚴格執(zhí)行，確保黨員干部教育管理工作有章可循。

三是抓作風，樹立正氣。基層黨組織面對復雜的轄區(qū)環(huán)境，無時無刻部經(jīng)受著各種誘惑的考驗，因此，要認真搞好精神文明建設和黨風廉政建設，弘揚正氣，反對歪風。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責，反對以權(quán)謀私、假公濟私、損公肥私、化公為私;大力提倡實事求是、光明磊落、說老實話、辦老實事、做老實人，反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實;大力提倡愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，反對鋪張浪費、奢侈揮霍?？傊谡麄€基層造成濃厚的講學習、講政治、講正氣的良好氛圍。

搞好基層黨建工作，必須充分發(fā)揮黨務工作者的積極性、創(chuàng)造性。從基層的主要領導干部到各個干警、官兵，都要關心支持主要領導的黨務工作，在了解業(yè)務工作的同時，還要了解黨建工作和干部隊伍思想作風建設方面的情況，為基層黨組織了解中心工作、參與重大業(yè)務活動提供條件。基層單位在總結(jié)工作時，要在總結(jié)業(yè)務工作的同時，更要總結(jié)黨建工作，要關心黨務干部的思想、工作和生活，幫助他們解決實際困難。

部隊基層建設調(diào)研報告篇三

“農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設有中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人?！奔訌娹r(nóng)村基層干部隊伍建設，是一項帶有基礎性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關鍵，也是建設社會主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。最近，筆者就xx省xx市當前農(nóng)村基層干部隊伍建設的有關情況，采取問卷調(diào)查、個別訪談、座談討論和查看資料相結(jié)合的方法，進行了專題調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查和研究的情況綜合如下：

近年來，xx市各級黨委高度重視和不斷加強農(nóng)村基層黨的建設，農(nóng)村基層干部隊伍建設取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在：農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性明顯增強；農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強化，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；農(nóng)村基層干部隊伍的工作作風有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步改善；農(nóng)村基層干部的致富本領逐步增強，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。但是，xx市當前農(nóng)村基層干部隊伍建設仍然存在一些問題。主要有：

1.農(nóng)村村級干部年齡老化，部分村級干部隊伍后繼乏。

主任年齡在xx歲以下的只有xx，xx歲以上的占xx；約有xx的村沒有后備干部。

一是部分農(nóng)村基層干部宗旨觀念淡薄，理想信念動搖。有的干部黨性不強，混同于一般群眾，不講原則；有的擺老資格，工作不深入實際，講個人英雄主義；有的假公濟私，私帳公報、假帳真報。二是干部隊伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中，第一學歷為大學本科的僅占x.x，還有部分為高中以下文化；學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和財政金融的很少。農(nóng)村村級干部高中以上學歷者偏少，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的偏少，熟悉市場經(jīng)濟的偏少。三是部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”。

主要表現(xiàn)在：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即上級黨委組織部門分配的多，干了兩年愿意繼續(xù)留在鄉(xiāng)里工作的少；要求去縣市機關里工作的多，愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)下村駐組的少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送培養(yǎng)的多，愿意返鄉(xiāng)奉獻的少。（2）“為民當官”的思想在部分青年人中淡化。大部分年輕干部認為“貧貧寒寒為官受累，不如輕輕松松賺錢”。有的感到經(jīng)濟上沒實惠，政治上沒奔頭，造成一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn)，不安心基層工作。（3）薦才渠道不暢，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。少數(shù)領導不敢舉賢任能，擔心“后生可畏”，搶了自己的“飯碗”；有的求全責備，習慣用“完人”的框框往年輕人身上套，結(jié)果是“完人”未有，“賢士”丟盡；有的搞平衡照顧，結(jié)果為把“一碗水端平”，而將人才束之高閣。

主要存在以下幾種現(xiàn)象：（1）當“稀客”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭難得到村里去，群眾很少見到他們的身影，作風不實，不了解鄉(xiāng)情、村情，對本轄區(qū)內(nèi)的工作底子不清、情況不明，官氣比較重。（2）當“看客”。有的基層干部即使下鄉(xiāng)了，也只是袖手旁觀，無所作為。在指導群眾的生產(chǎn)上，開會號召的多，具體指導的少；出了問題，指責的多，幫助的少，與群眾沒有建立融洽的關系。（3）當“攀客”。攀富親，與富裕戶聯(lián)系密切，與貧困戶、五保戶關系疏遠。（4）當“食客”。專往餐館酒店鉆，一天到晚只追求個人酒醉飯飽。

當前制約農(nóng)村基層干部隊伍建設的因素是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素，綜合起來分析，主要是以下幾個方面：

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，社會生活方式的多樣化，促進了人們理想、信念、價值觀的多樣化；拜金主義、個人主義等思想的侵蝕，部分青年農(nóng)民重實惠、輕信念，只想個人多賺錢，缺乏為群眾謀利益的思想；條件差的地方，年輕人大多認為入黨、當村干部吃虧，在村里干一年，不如外面干幾個月，認為入黨無用，入黨、當村干部不自由。

一是機構(gòu)運轉(zhuǎn)難。稅費改革后，農(nóng)民負擔明顯減輕，但鄉(xiāng)村兩級財力大幅度減少，鄉(xiāng)級財政只能維持機關干部開支。村級財力也嚴重不足，加之大多數(shù)村沒有集體收入來源，嚴重影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)，無錢辦事的問題更加突出。二是債務化解難。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，也是引發(fā)干群矛盾、影響社會穩(wěn)定的突出問題。三是公益事業(yè)興辦難。由于鄉(xiāng)村財力緊張，債務面大，又取消了農(nóng)民義務工，使村級公益事業(yè)很難發(fā)展，這是當前農(nóng)村基層干部感到最難的問題之一。四是“一事一議”落實難。特別是涉及讓群眾出勞出資的事項，難以形成共識并付諸實施。五是組織發(fā)動群眾難。由于思想政治工作不到位，特別是缺乏必要的手段，在集中活動、急難險重任務和突發(fā)事件面前，村級黨組織很難有效組織群眾。

全。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部的來源看，選拔渠道比較狹窄，通過公開招考辦法錄用的公務員，不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員總數(shù)的xx，從而影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子整體素質(zhì)的提高。村級干部的選拔渠道更窄，特別是村委會實行“海選”后，村委會成員只能從本村產(chǎn)生，選擇余地較小。二是干部培養(yǎng)機制不健全。一方面由于缺少資金，農(nóng)村基層干部外出培訓力度不大，觀念和知識得不到及時更新。另一方面，在后備干部的培養(yǎng)方面，缺乏有效的手段和措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導本著“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，害怕給年輕干部壓擔子、挪位子，對他們放手使用較少，培養(yǎng)鍛煉不夠。三是干部考核機制不健全。特別是缺乏一套科學合理、客觀公正評價干部政績的考核體系和辦法，對干部的顯績與潛績難以進行科學有效的判定和考評。如何充分調(diào)動鄉(xiāng)、村干部的積極性，加強對他們的監(jiān)督管理和考核，各地沒有形成一套有效的機制，即使制定了一些制度，由于各種原因也沒以完全執(zhí)行到位。四是干部激勵、保障機制不健全。農(nóng)村基層干部特別是村干部工資低、待遇差，加之職務晉升難，從工作崗位上退下來又沒有養(yǎng)老保障，難以調(diào)動鄉(xiāng)村干部的積極性，影響隊伍的穩(wěn)定。

一是職責不明晰。目前，鄉(xiāng)村兩級職責規(guī)范不夠清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被動依靠上級的安排和部署。二是職能不完善。目前，作為一級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作功能和管理權(quán)限逐步弱化，除了機關內(nèi)設機構(gòu)外，站、所是以條條管理為主，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在實際工作中調(diào)控手段相對弱化與領導責任進一步強化的矛盾日益突出。三是自主權(quán)小。特別是由于一些上級單位和部門，在定政策、下任務時，脫離基層實際，往往造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動執(zhí)行，進而影響了黨群干群關系，制約了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

加強農(nóng)村基層干部隊伍建設的總體思路是：在指導思想上當前隱藏內(nèi)容免費查看，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以提高黨的執(zhí)政能力為關鍵，以改革和完善工作機制為重點，以大規(guī)模培訓為基礎，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設成為能夠團結(jié)帶領廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的骨干力量。在整體目標上，必須按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設成為堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和各項方針政策，政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、作風務實、充滿活力、誠信為民、依法行政的堅強戰(zhàn)斗集體。

努力建設一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的組織保證，擔當建設社會主義新農(nóng)村歷史任務的帶頭人，在具體工作中應著重采取以下對策措施：

一是要堅持正確的用人導向。要“按照辦事公道、作風正派、能帶領群眾致富的要求，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量”；要重視從優(yōu)秀的村干部中培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，“繼續(xù)加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的工作力度”，努力建立有利于農(nóng)村基層干部成長的用人機制。二是要按德才兼?zhèn)錁藴蔬x人。要挑選那些政治上強、作風上正、能堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、辦事公道、勤政廉潔的人，掌握市場信息、懂經(jīng)營、善管理、能帶領群眾致富奔小康的人，充實農(nóng)村基層干部隊伍。三是要憑實績選人。各級組織部門要全面把握農(nóng)村基層干部的實績標準，要考察干部時，做到全面、客觀、公正，真正把說實話、干實事、出實績的人選進農(nóng)村基層干部隊伍和領導班子中來。四是要重“公認”選人。對農(nóng)村基層干部尤其是農(nóng)村基層領導干部的選任，各級組織部門必須廣開民主渠道，多方聽取意見，尊重農(nóng)民群眾意愿，堅持把群眾公認的干部選進基層干部隊伍和領導班子。

各級黨委特別是縣（市、區(qū)）委，要建立健全農(nóng)村基層干部明確執(zhí)法權(quán)的部門牽頭處置，以防止由于案件查處時間過長而產(chǎn)生的犯罪分子轉(zhuǎn)移資金，受害群眾增大損失的情況發(fā)生。為此我們建議由政府信訪部門負責提供非法集資活動信息提交公安部門進行查處和認定。在涉及資金流動、賬戶管理、產(chǎn)品認定等復雜情況的查處時，可協(xié)調(diào)人民銀行、銀行監(jiān)管部門及其他行政部門共同參與認定，共同研究處置方案，以提高處置工作效率。同時由公安部門負責查處和認定涉嫌經(jīng)濟類詐騙等犯罪類非法集資活動時，公安部門可以經(jīng)濟類詐騙等犯罪予以處理，省去在對其事實調(diào)查后再逐級上報確認其非法集資性質(zhì)的煩瑣而漫長的過程，以便在對其事實查明確定后，立即予以處置，從而減輕其對社會的危害。其次要明確非法集資各監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。因為處置非法集資工作不僅只是某一單位或某一部門的事，因此要進一步明確各個部門在非法集資監(jiān)管方面的職能，制定和完善監(jiān)管制度，充實監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度。并要明確非法集資參與者損失自負原則，禁止政府為了息事寧人而動用財政資金補償集資者損失，以使部分盲目投資者在血的教訓前擦亮眼睛。同時，要建立和完善信息公開制度，努力提高對非法集資監(jiān)管的透明度，利用社會力量強化監(jiān)督，使犯罪分子無處藏身。

3.按照市場要求對我國現(xiàn)行銀行業(yè)制度進行重新安排。

各金融服務機構(gòu)應進一步改善金融服務，盡最大努力滿足正常的、有效的金融需求，最大可能地壓縮非法融資的市場空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非法集資業(yè)務與銀行信貸業(yè)務的發(fā)展存在著此消彼長的關系，銀行信貸權(quán)限放松，則非法集資業(yè)務呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，銀行信貸收緊，則非法集資業(yè)務呈現(xiàn)增長態(tài)勢。所以，國有商業(yè)銀行各基層行要積極向上級部門匯報地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，爭取理解和政策支持，簡化貸款手續(xù)和審貸程序，方便和保證那些有市場、有效益、有產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的資金需求，以求銀企共贏。

4.加大輿論宣傳工作，增強群眾防范風險意識。

努力增強普通民眾的金融意識、法律意識和風險意識，這是遏制非法集資活動的一個重要手段，因此我們首先要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳的引導作用。即通過報紙、電臺、電視臺等媒體，廣泛開展參與非法集資不受法律保護等為內(nèi)容的非法集資宣傳工作，加大對金融法律、法規(guī)和金融知識的宣傳和普及，特別是要有意識地披露一些典型的案例，輔之以必要的專家點評，增強社會公眾的法律意識和金融風險防范能力，引導其形成良好的投資理財觀念，營造良好的社會環(huán)境，以提高公眾的“免疫力”，自覺抵制非法集資活動，從根本上遏制非法集資的蔓延。其次，要在地方政府的領導下，強化與專業(yè)部門和司法機關的協(xié)調(diào)配合，建立良好的信息溝通機制，形成合力，共同做好處置工作。第三，是“堵邪門、開正道”。要通過風險提示，開展送金融知識進企業(yè)等活動，加快金融知識普及和金融創(chuàng)新，幫助群眾樹立正確的理財觀念，為社會公眾提供豐富多樣的投資、理財產(chǎn)品和高效的融資服務，使老百姓自覺遠離非法集資活動。

部隊基層建設調(diào)研報告篇四

市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要把?？荡蛟斐删G色xx示范區(qū)和都市xx，新的戰(zhàn)略定位對全縣干部隊伍建設提出新的目標要求。因此，必須從干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理等方面著力，切實加強干部隊伍建設，為建設綠色xx示范區(qū)、都市xx提供堅強保證?，F(xiàn)就干部建設調(diào)研情況如下：

一、從機制上創(chuàng)新，拓寬選人用人大視野

黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導向。要牢固樹立能人引領的導向，注重選拔能帶領科學發(fā)展、促進跨越趕超的干部;樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導向，注重選拔思想解放、勇于擔當?shù)母刹?樹立實干興業(yè)的導向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質(zhì)高的人心寒，努力把全縣干部的發(fā)展積極性凝聚到建設綠色xx示范區(qū)、都市xx上來，讓人才鋪就?？悼缭桨l(fā)展之路。二要完善適應社會需要的培養(yǎng)使用機制。要始終把干部培養(yǎng)視線對準綠色xx示范區(qū)和都市xx建設主線，立足產(chǎn)業(yè)建設、城市管理、旅游開發(fā)等經(jīng)濟社會發(fā)展需要，注重選拔和培養(yǎng)智囊式的頂級人才、系統(tǒng)化的專業(yè)人才、高素質(zhì)的管理人才、層級化的后續(xù)人才、開放型的發(fā)展人才，努力形成干部培養(yǎng)使用與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互促。三要規(guī)范民主開放的選拔任用機制。規(guī)范完善公開選拔、競爭上崗、全程差額等競爭性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。比如，對綠色xx示范區(qū)和都市xx建設急需的規(guī)劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級以上崗位面向社會公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長的隱形臺階，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

二、從培育上著力，實現(xiàn)能力素質(zhì)大提升

建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系，為建設綠色xx示范區(qū)和都市xx提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動，引導廣大干部以國際化視野、全球化眼光審視?？蛋l(fā)展所處的歷史方位，大力破除因循守舊、封閉落后的思想，牢固樹立加快發(fā)展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂、懷舊陶醉的思想，牢固樹立開拓創(chuàng)新、開放開發(fā)的理念;大力破除小進則滿、不思進境的思想，牢固樹立永不懈怠爭一流、小縣也有大作為的理念，以思想大解放推動能力素質(zhì)大提升。二是以開放培訓豐富知識。要建立完善干部學習述學、評學、考學辦法，把理論素養(yǎng)、學習能力、實踐水平作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要全面推行外出培訓、異地辦班，各單位每年要結(jié)合部門職能、工作實際和發(fā)展需要，分批次、分層次組織機關干部到發(fā)達地區(qū)、產(chǎn)業(yè)大縣考察學習，汲取經(jīng)驗。要根據(jù)全縣發(fā)展需要，在省內(nèi)外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓基地，每年有計劃、有重點地選干部到合作院校開展培訓，提升能力。三是以實踐鍛煉提升能力。大力開展上掛下派活動，每年從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批優(yōu)秀年輕干部，到省市有關部門跟班學習，提高干部的站位;有針對性地選擇部分沿海發(fā)達地區(qū)與我縣建立長期合作關系，每年有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到合作單位的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟主管部門掛職鍛煉，提高駕馭市場經(jīng)濟能力;從相關單位抽調(diào)精兵強將組建工作專班，長年到珠三角、長三角等地駐守招商，著力提升經(jīng)濟工作能力;積極選派機關黨員干部到結(jié)對共建單位擔任黨組織第一書記，讓機關干部接地氣、增閱歷。

三、

從源頭上謀劃，推進干部資源大整合最大限度地整合各類干部資源、人才資源，努力把黨的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動跨越發(fā)展的強大合力。一方面，要統(tǒng)籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動態(tài)管理目標體系，統(tǒng)籌整合全縣機關事業(yè)單位空缺編制資源，適當調(diào)減富余的部門編制，重點保證公共服務、社會事業(yè)、民生保障等關鍵領域的需要，使編制分配與部門職能相適應，提高編制配備的科學性和合理性。在此基礎上，加大從優(yōu)秀村黨組織書記、大學生村官中招錄公務員的力度，為綠色xx示范區(qū)、都市xx建設注入新鮮血液。另一方面，要全面推進干部交流。要突出互補性交流，立足事業(yè)發(fā)展需要，加大事業(yè)單位與黨政機關、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)等層面間的干部交流力度，以干部跨區(qū)域、跨領域流動促進理念碰撞、經(jīng)驗互融、方法創(chuàng)新;要突出結(jié)構(gòu)性交流，從干部年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、班子融合度、工作創(chuàng)造力等多個維度統(tǒng)籌審視班子組成，通過交流實現(xiàn)班子成員在領導經(jīng)驗、能力專長、個性氣質(zhì)方面的優(yōu)勢互補;要突出輪崗性交流，有計劃地實施干部異地、異崗、異職交流，努力實現(xiàn)輪崗對象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競崗性交流，開展中層干部跨部門競崗，變體內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外循環(huán)，實現(xiàn)優(yōu)秀人才與社會發(fā)展需求的有效對接;要突出培養(yǎng)性交流，大力實施年輕干部成長工程，適時將優(yōu)秀年輕后備干部推向基層一線、推向經(jīng)濟一線、推向招商一線、推向信訪維穩(wěn)一線挑大梁，確保干部隊伍群賢畢至，保持常新活力。

四、從管理上突破，營造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍

推進綠色xx示范區(qū)、綠色xx建設，不僅需要暢通人才引進的綠色通道，讓優(yōu)秀人才進得來、留得住;更要搭建人才釋光的平臺，讓廣大干部干得好、出成績。

部隊基層建設調(diào)研報告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設有中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人?！奔訌娹r(nóng)村基層干部隊伍建設，是一項帶有基礎性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關鍵，也是建設社會主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。最近，筆者就xx省xx市當前農(nóng)村基層干部隊伍建設的有關情況，采取問卷調(diào)查、個別訪談、座談討論和查看資料相結(jié)合的方法，進行了專題調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)查和研究的情況綜合如下：

近年來，xx市各級黨委高度重視和不斷加強農(nóng)村基層黨的建設，農(nóng)村基層干部隊伍建設取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在：農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性明顯增強；農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強化，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；農(nóng)村基層干部隊伍的工作作風有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步改善；農(nóng)村基層干部的致富本領逐步增強，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。但是，xx市當前農(nóng)村基層干部隊伍建設仍然存在一些問題。主要有：

1.農(nóng)村村級干部年齡老化，部分村級干部隊伍后繼乏。

主任年齡在xx歲以下的只有xx，xx歲以上的占xx；約有xx的村沒有后備干部。

一是部分農(nóng)村基層干部宗旨觀念淡薄，理想信念動搖。有的干部黨性不強，混同于一般群眾，不講原則；有的擺老資格，工作不深入實際，講個人英雄主義；有的假公濟私，私帳公報、假帳真報。二是干部隊伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中，第一學歷為大學本科的僅占x.x，還有部分為高中以下文化；學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和財政金融的很少。農(nóng)村村級干部高中以上學歷者偏少，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的偏少，熟悉市場經(jīng)濟的偏少。三是部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”。

主要表現(xiàn)在：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即上級黨委組織部門分配的多，干了兩年愿意繼續(xù)留在鄉(xiāng)里工作的少；要求去縣市機關里工作的多，愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)下村駐組的少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送培養(yǎng)的多，愿意返鄉(xiāng)奉獻的少。（2）“為民當官”的思想在部分青年人中淡化。大部分年輕干部認為“貧貧寒寒為官受累，不如輕輕松松賺錢”。有的感到經(jīng)濟上沒實惠，政治上沒奔頭，造成一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn)，不安心基層工作。（3）薦才渠道不暢，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。少數(shù)領導不敢舉賢任能，擔心“后生可畏”，搶了自己的“飯碗”；有的求全責備，習慣用“完人”的框框往年輕人身上套，結(jié)果是“完人”未有，“賢士”丟盡；有的搞平衡照顧，結(jié)果為把“一碗水端平”，而將人才束之高閣。

主要存在以下幾種現(xiàn)象：（1）當“稀客”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭難得到村里去，群眾很少見到他們的身影，作風不實，不了解鄉(xiāng)情、村情，對本轄區(qū)內(nèi)的工作底子不清、情況不明，官氣比較重。（2）當“看客”。有的基層干部即使下鄉(xiāng)了，也只是袖手旁觀，無所作為。在指導群眾的生產(chǎn)上，開會號召的多，具體指導的少；出了問題，指責的多，幫助的少，與群眾沒有建立融洽的關系。（3）當“攀客”。攀富親，與富裕戶聯(lián)系密切，與貧困戶、五保戶關系疏遠。（4）當“食客”。專往餐館酒店鉆，一天到晚只追求個人酒醉飯飽。

當前制約農(nóng)村基層干部隊伍建設的因素是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素，綜合起來分析，主要是以下幾個方面：

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，社會生活方式的多樣化，促進了人們理想、信念、價值觀的多樣化；拜金主義、個人主義等思想的侵蝕，部分青年農(nóng)民重實惠、輕信念，只想個人多賺錢，缺乏為群眾謀利益的思想；條件差的地方，年輕人大多認為入黨、當村干部吃虧，在村里干一年，不如外面干幾個月，認為入黨無用，入黨、當村干部不自由。

一是機構(gòu)運轉(zhuǎn)難。稅費改革后，農(nóng)民負擔明顯減輕，但鄉(xiāng)村兩級財力大幅度減少，鄉(xiāng)級財政只能維持機關干部開支。村級財力也嚴重不足，加之大多數(shù)村沒有集體收入來源，嚴重影響了村級組織的正常運轉(zhuǎn)，無錢辦事的問題更加突出。二是債務化解難。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，也是引發(fā)干群矛盾、影響社會穩(wěn)定的突出問題。三是公益事業(yè)興辦難。由于鄉(xiāng)村財力緊張，債務面大，又取消了農(nóng)民義務工，使村級公益事業(yè)很難發(fā)展，這是當前農(nóng)村基層干部感到最難的問題之一。四是“一事一議”落實難。特別是涉及讓群眾出勞出資的事項，難以形成共識并付諸實施。五是組織發(fā)動群眾難。由于思想政治工作不到位，特別是缺乏必要的手段，在集中活動、急難險重任務和突發(fā)事件面前，村級黨組織很難有效組織群眾。

全。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部的來源看，選拔渠道比較狹窄，通過公開招考辦法錄用的公務員，不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員總數(shù)的xx，從而影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子整體素質(zhì)的提高。村級干部的選拔渠道更窄，特別是村委會實行“海選”后，村委會成員只能從本村產(chǎn)生，選擇余地較小。二是干部培養(yǎng)機制不健全。一方面由于缺少資金，農(nóng)村基層干部外出培訓力度不大，觀念和知識得不到及時更新。另一方面，在后備干部的培養(yǎng)方面，缺乏有效的手段和措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導本著“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，害怕給年輕干部壓擔子、挪位子，對他們放手使用較少，培養(yǎng)鍛煉不夠。三是干部考核機制不健全。特別是缺乏一套科學合理、客觀公正評價干部政績的考核體系和辦法，對干部的顯績與潛績難以進行科學有效的判定和考評。如何充分調(diào)動鄉(xiāng)、村干部的積極性，加強對他們的監(jiān)督管理和考核，各地沒有形成一套有效的機制，即使制定了一些制度，由于各種原因也沒以完全執(zhí)行到位。四是干部激勵、保障機制不健全。農(nóng)村基層干部特別是村干部工資低、待遇差，加之職務晉升難，從工作崗位上退下來又沒有養(yǎng)老保障，難以調(diào)動鄉(xiāng)村干部的積極性，影響隊伍的穩(wěn)定。

一是職責不明晰。目前，鄉(xiāng)村兩級職責規(guī)范不夠清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被動依靠上級的安排和部署。二是職能不完善。目前，作為一級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作功能和管理權(quán)限逐步弱化，除了機關內(nèi)設機構(gòu)外，站、所是以條條管理為主，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在實際工作中調(diào)控手段相對弱化與領導責任進一步強化的矛盾日益突出。三是自主權(quán)小。特別是由于一些上級單位和部門，在定政策、下任務時，脫離基層實際，往往造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動執(zhí)行，進而影響了黨群干群關系，制約了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

當前隱藏內(nèi)容免費查看，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以提高黨的執(zhí)政能力為關鍵，以改革和完善工作機制為重點，以大規(guī)模培訓為基礎，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設成為能夠團結(jié)帶領廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的骨干力量。在整體目標上，必須按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，努力把農(nóng)村基層干部隊伍建設成為堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和各項方針政策，政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、作風務實、充滿活力、誠信為民、依法行政的堅強戰(zhàn)斗集體。

努力建設一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的組織保證，擔當建設社會主義新農(nóng)村歷史任務的帶頭人，在具體工作中應著重采取以下對策措施：

一是要堅持正確的用人導向。要“按照辦事公道、作風正派、能帶領群眾致富的要求，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量”；要重視從優(yōu)秀的村干部中培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，“繼續(xù)加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的工作力度”，努力建立有利于農(nóng)村基層干部成長的用人機制。二是要按德才兼?zhèn)錁藴蔬x人。要挑選那些政治上強、作風上正、能堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、辦事公道、勤政廉潔的人，掌握市場信息、懂經(jīng)營、善管理、能帶領群眾致富奔小康的人，充實農(nóng)村基層干部隊伍。三是要憑實績選人。各級組織部門要全面把握農(nóng)村基層干部的實績標準，要考察干部時，做到全面、客觀、公正，真正把說實話、干實事、出實績的人選進農(nóng)村基層干部隊伍和領導班子中來。四是要重“公認”選人。對農(nóng)村基層干部尤其是農(nóng)村基層領導干部的選任，各級組織部門必須廣開民主渠道，多方聽取意見，尊重農(nóng)民群眾意愿，堅持把群眾公認的干部選進基層干部隊伍和領導班子。

各級黨委特別是縣（市、區(qū)）委，要建立健全農(nóng)村基層干部明確執(zhí)法權(quán)的部門牽頭處置，以防止由于案件查處時間過長而產(chǎn)生的犯罪分子轉(zhuǎn)移資金，受害群眾增大損失的情況發(fā)生。為此我們建議由政府信訪部門負責提供非法集資活動信息提交公安部門進行查處和認定。在涉及資金流動、賬戶管理、產(chǎn)品認定等復雜情況的查處時，可協(xié)調(diào)人民銀行、銀行監(jiān)管部門及其他行政部門共同參與認定，共同研究處置方案，以提高處置工作效率。同時由公安部門負責查處和認定涉嫌經(jīng)濟類詐騙等犯罪類非法集資活動時，公安部門可以經(jīng)濟類詐騙等犯罪予以處理，省去在對其事實調(diào)查后再逐級上報確認其非法集資性質(zhì)的煩瑣而漫長的過程，以便在對其事實查明確定后，立即予以處置，從而減輕其對社會的危害。其次要明確非法集資各監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。因為處置非法集資工作不僅只是某一單位或某一部門的事，因此要進一步明確各個部門在非法集資監(jiān)管方面的職能，制定和完善監(jiān)管制度，充實監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度。并要明確非法集資參與者損失自負原則，禁止政府為了息事寧人而動用財政資金補償集資者損失，以使部分盲目投資者在血的教訓前擦亮眼睛。同時，要建立和完善信息公開制度，努力提高對非法集資監(jiān)管的透明度，利用社會力量強化監(jiān)督，使犯罪分子無處藏身。

3.按照市場要求對我國現(xiàn)行銀行業(yè)制度進行重新安排。

各金融服務機構(gòu)應進一步改善金融服務，盡最大努力滿足正常的、有效的金融需求，最大可能地壓縮非法融資的市場空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非法集資業(yè)務與銀行信貸業(yè)務的發(fā)展存在著此消彼長的關系，銀行信貸權(quán)限放松，則非法集資業(yè)務呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，銀行信貸收緊，則非法集資業(yè)務呈現(xiàn)增長態(tài)勢。所以，國有商業(yè)銀行各基層行要積極向上級部門匯報地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，爭取理解和政策支持，簡化貸款手續(xù)和審貸程序，方便和保證那些有市場、有效益、有產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的資金需求，以求銀企共贏。

4.加大輿論宣傳工作，增強群眾防范風險意識。

努力增強普通民眾的金融意識、法律意識和風險意識，這是遏制非法集資活動的一個重要手段，因此我們首先要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳的引導作用。即通過報紙、電臺、電視臺等媒體，廣泛開展參與非法集資不受法律保護等為內(nèi)容的非法集資宣傳工作，加大對金融法律、法規(guī)和金融知識的宣傳和普及，特別是要有意識地披露一些典型的案例，輔之以必要的專家點評，增強社會公眾的法律意識和金融風險防范能力，引導其形成良好的投資理財觀念，營造良好的社會環(huán)境，以提高公眾的“免疫力”，自覺抵制非法集資活動，從根本上遏制非法集資的蔓延。其次，要在地方政府的領導下，強化與專業(yè)部門和司法機關的協(xié)調(diào)配合，建立良好的信息溝通機制，形成合力，共同做好處置工作。第三，是“堵邪門、開正道”。要通過風險提示，開展送金融知識進企業(yè)等活動，加快金融知識普及和金融創(chuàng)新，幫助群眾樹立正確的理財觀念，為社會公眾提供豐富多樣的投資、理財產(chǎn)品和高效的融資服務，使老百姓自覺遠離非法集資活動。

部隊基層建設調(diào)研報告篇六

黨的執(zhí)政基礎在基層，重點難點在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻；黨的十八屆四中全會提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個重要課題。通過近一段時間學習和思考，結(jié)合正鑲白旗實際，就如何加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設談一些粗淺認識。

一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設現(xiàn)狀

近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設作為固本強基、推動發(fā)展的基礎性工作，緊緊扭住加強xx-xx村級班子和干部隊伍建設關鍵點，認真落實黨建責任制，全面啟動“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的xx-xx村干部隊伍；圍繞“服務群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實踐活動中進一步促動“雙服務”上下延伸，推行結(jié)對服務、點單服務、承諾服務和代辦服務，開展了“十星級xx-xx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職責意識和素質(zhì)能力明顯提升。

礎和執(zhí)政地位。

二、加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設的對策和建議

（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領導班子的整體素質(zhì)。推進農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機制，嚴格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關，特別是選好“領頭雁”，加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊伍建設，帶動整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

一是嚴格標準“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進xx-xx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對xx-xx村“兩委”班子及成員進行全面考察，對工作開展情況進行分類排隊并及時向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個干部的工作實績，選好選準xx-xx村“兩委”成員；在選舉時，切實明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠發(fā)展出發(fā)，嚴格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xx-xx村“兩委”班子。要采取適當方式，對候選人的資格條件進行審查，防止那些品行不端、能力不強、作風不實、口碑不佳的人進入xx-xx村“兩委”班子。

二是加大力度“派”。要堅持“上下聯(lián)動、定向培養(yǎng)”的機制，采取選派機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xx-xx村工作、抽調(diào)機關干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入xx-xx村服務管理。同時，探索開展選派機關單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xx-xx村擔任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領導結(jié)對包扶貧困xx-xx村，選派機關干部到后進xx-xx村擔任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任名譽xx-xx長（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xx-xx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”方面進行了有益探索。

（二）在教育培訓上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強弱，關系到黨的基層組織建設是否堅強有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓工作的針對性和實效性。

能力。

二是創(chuàng)新培訓教育形式。按照分級負責、分類施教的原則，把xx-xx村干部培訓納入整個干部教育培訓工作的總體規(guī)劃，堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓方式方法，積極探索具有時代特點、符合基層干部實際的教育培訓新途徑新方法。實行組織調(diào)訓與干部選學、集中培訓與經(jīng)常性教育、實體培訓與網(wǎng)絡培訓相結(jié)合，靈活運用各種培訓方式，切實增強培訓效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓；通過“幫帶”培訓、現(xiàn)場觀摩、案例教學等途徑，促進學習借鑒和實踐運用；積極組織基層干部到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢發(fā)展變化和基層干部特點，積極倡導和鼓勵參加函授、成人自學和電大等培訓，提高基層干部的學歷水平。

（三）在管理監(jiān)督上做文章，進一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。強調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學習貫徹這一重要批示精神，對于從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導意義。

一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財務管理制度形同虛設的問題，要堅持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務公開、村務公開、民主理財?shù)雀黜椕裰鞴芾碇贫?。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進一步完善基層重大事務民主決策機制，建立健全xx-xx村“兩委”班子聯(lián)席會議制度、xx-xx村委會向黨組織報告工作制度。在黨務（村務）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財方面，健全財務管理和民主理財制度，全面推行“村財民理鄉(xiāng)代管”。2015年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xx-xx村“五議三審三公開”民主管理機制，使xx-xx村級黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實。

二是完善基層民主監(jiān)督機制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權(quán)力的監(jiān)督，就會有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xx-xx村主要干部個人重大事項報告制度和xx-xx村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實加強xx-xx村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴大農(nóng)牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補貼資金的發(fā)放等村務的監(jiān)督力度。要制定xx-xx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認真開展xx-xx村經(jīng)濟責任審計，重視和運用好審計成果。要把黨風廉政建設責任制延伸到xx-xx村一級，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責任網(wǎng)絡體系。

和領導干部年度實績考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲、使用的重要依據(jù)，增強考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領導班子和干部，及時予以誡勉教育，督促整改提高；對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時進行組織調(diào)整。

（四）在激勵保障上做文章，調(diào)動基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負的任務重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xx-xx村干部激勵保障機制，切實讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。

一是在經(jīng)濟上保障。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補充的多元化基層經(jīng)費保障機制。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵xx-xx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式、培植主導產(chǎn)業(yè)、勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭取項目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，并鼓勵財政性資金參與扶持集體經(jīng)濟發(fā)展的有益探索。

二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平，探索xx-xx村干部薪酬待遇正常增長機制，將xx-xx村干部所承擔的責任及其所取得的成績與其所應獲得的待遇掛鉤，建立xx-xx村干部“基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時，建立離任xx-xx村干部生活補貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。

三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》，加大從優(yōu)秀xx-xx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xx-xx村干部發(fā)展空間。要進一步暢通xx-xx村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強的xx-xx村、村委會主任（xx-xx長），積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導向作用的基層典型，形成學先進、創(chuàng)一流、爭貢獻的氛圍。）

近年來，黑英山鄉(xiāng)緊緊圍繞加快科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定這一主題，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力夯實基層基礎，提高基層黨建工作科學化水平，扎實推進基層組織能力建設和黨員隊伍先進性建設，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。根據(jù)組織部的安排，黑英山鄉(xiāng)黨委對基層組織和黨員隊伍建設進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

黑英山鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨支部13個，機關黨支部1個、獸醫(yī)站支部1個，文教支部1個，全鄉(xiāng)共有黨員476名，其中在崗職工95名、農(nóng)牧民黨員360名、離退休人員中黨員25名、婦女黨員97名、少數(shù)民族黨員463名、35歲以下黨員35人、36-59歲黨員284人、60歲以上黨員112人。

面推進基層組織建設。二是著力構(gòu)建領導責任、隊伍建設、教育培訓、考核評價、科學管理、政策保障、活動帶動“七項體系”建設，著力提升農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 。三是按照“有組織載體、有活動陣地、有工作保障、有政治優(yōu)勢、有工作成效”的“五有目標”，穩(wěn)步推進村（牧場）組織黨建工作。四是以“五型機關”建設為抓手，以改進工作作風、提升服務能力為重點，抓好機關黨的建設。全鄉(xiāng)基層組織和黨員隊伍建設總體上扎實推進，推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力不斷增強，有力促進了我鄉(xiāng)保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作。2011年，全年完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入7995萬元，較去年增長20.6%；其中：農(nóng)業(yè)收入3104萬元，畜牧業(yè)收入4222萬元 ，林果業(yè)收入126萬元；二，三產(chǎn)業(yè)收入543萬元。農(nóng)牧民人均純收入達4070元，比上年人均增收775元，其中：農(nóng)業(yè)收入人均因受災減少75元，畜牧業(yè)收入人均增加679元，林果業(yè)收入人均增加12元，二，三產(chǎn)業(yè)收入人均增加65元，勞務創(chuàng)收收入人均增加94元（外出務工人員2708人）。

二、基層組織和黨員隊伍建設中的主要問題及原因分析

（一）基層黨建工作發(fā)展不平衡

對黨建工作認識偏差，有庸俗的“實用主義”觀念滿足于應對日常工作，不注重加強自身建設。

（二）部分基層組織建設能力薄弱

部分基層組織建設能力薄弱主要表現(xiàn)在有的村隊班子在科學謀劃村隊發(fā)展、帶領群眾增收致富、做好服務群眾各項工作、發(fā)動群眾推進新農(nóng)村建設、化解基層矛盾糾紛等方面辦法不多、能力不強。主要原因，一是部分班子成員年齡老化，素質(zhì)能力不高。目前，全鄉(xiāng)村隊干部中，35歲以上59人，占74%；大專及以上學歷有7名，只占8.9%。一些村隊能人選擇自己經(jīng)營或者外出發(fā)展，大學畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)軍人返鄉(xiāng)少，村級干部隊伍后繼乏人。二是一些村干部安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕變，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)先爭優(yōu)意識。三是個別村干部宗旨意識淡化，缺乏奉獻精神。

（三）村級集體經(jīng)濟比較薄弱，對黨組織作用發(fā)揮形成制約 村級集體經(jīng)濟總體上還比較薄弱，基層組織在集中力量辦大事、多為群眾辦實事方面能力不強，對黨組織推進發(fā)展、服務群眾的能力形成制約。主要原因是，大部分村隊在發(fā)展集體經(jīng)濟方面思路窄、辦法少、途徑不多，主要依靠有限的集體土地發(fā)包收入，不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展方式。

（四）部分黨員先進性不夠突出，作用發(fā)揮不明顯

部分黨員不能在帶頭致富、帶領群眾致富方面發(fā)揮示范引領作用；有的黨員不能積極主動地配合基層組織開展工作、服務群眾；有的黨員在農(nóng)村“四個文明”建設方面不能體現(xiàn)先進性。主要原因，一是有的黨員黨性意識淡化，宗旨意識、服務意識不強；二是有的黨員能力素質(zhì)較差，一些黨員缺乏致富本領，生活困難，甚至需要幫扶救助。家庭困難，缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

三、解決問題的思路和對策

（一）強化黨建責任，建立分類管理、動態(tài)管理、包聯(lián)幫扶機制，整體推進基層組織建設

1、進一步完善黨建責任機制。著力選優(yōu)配強基層黨組織書記，完善黨建工作考核定檔、獎懲激勵、責任追究機制。在強調(diào)“書記抓、抓書記”的同時，落實“具體責任人”和“共同責任人”責任，使基層組織建設切實成為“一把手工程”和班子成員“共建工程”。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨組織進取活力。

2、推行基層組織建設分類管理機制。建立科學的評估體系，對基層黨組織按照好、較好、一般、較差四個等次分類界定。結(jié)合村（牧場）基層組織實際，有針對性地采取鞏固創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化升級、整頓提高等措施。

3、建立“五好”基層黨組織動態(tài)管理機制。針對“五好”基層黨組織創(chuàng)建率較高而有的村（牧場）重創(chuàng)建工作、輕鞏固提升，創(chuàng)建命名后水平下滑的實際，建立整改機制，對名不副實的“五好”黨組織經(jīng)行整改。

4、強化包聯(lián)幫扶機制。在領導干部聯(lián)系基層抓黨建工作中，主要領導包聯(lián)幫扶班子軟弱、發(fā)展滯后、問題較多的村隊基層組織。在基層黨組織互幫互助工作中，建立“以強扶弱”的工作機制。

（二）強化基層干部隊伍建設工作機制，推進基層組織能力建設

用技術(shù)人才等優(yōu)秀分子進入村級班子，服務農(nóng)牧民群眾、服務新建設。

2、創(chuàng)新干部教育培訓機制。堅持把思想政治工作放在黨員干部教育的首要位臵，增強教育的吸引力和實效性，解決黨員干部理想信念、黨性黨風、宗旨意識方面存在的問題。創(chuàng)新干部培訓工作，在培訓內(nèi)容上，既要堅持按需施教，“缺什么補什么”，解決現(xiàn)實需要的問題，又要從更高層面著眼，加強中國特色社會主義理論體系、現(xiàn)代鄉(xiāng)村有關知識以及干部人文素養(yǎng)等方面的培訓，使干部素質(zhì)體現(xiàn)先進性要求；在培訓形式上，注重采用啟發(fā)式、互動式、調(diào)研式培訓，增強培訓實效；在培訓考核上，探索建立一種不完全以試卷分數(shù)論高低，能夠客觀反映干部學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的機制。努力形成主動學習和終身學習的局面，培養(yǎng)造就一支具有現(xiàn)代意識、寬廣眼界、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，善于引領群眾謀發(fā)展、促穩(wěn)定的高素質(zhì)基層干部隊伍。

3、創(chuàng)新干部考核機制。結(jié)合推進“提升執(zhí)政效能攻堅工程”，規(guī)范完善基層干部績效考核管理辦法，建立村（牧場）的黨員、群眾參與基層班子考核的工作機制，推行群眾質(zhì)詢制度，讓黨員、群眾行使對基層班子和基層干部工作的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評判權(quán)。通過明晰目標責任、嚴格業(yè)績考評、開展群眾滿意度測評等措施，對基層班子和干部的工作業(yè)績進行定量定性分析，評定考核等次，將績效考核的結(jié)果向基層黨員、群眾公布，考核結(jié)果與獎懲、評先和選拔任用直接掛鉤。對服務意識淡化、工作業(yè)績不佳、群眾滿意度低的班子和干部，根據(jù)相關辦法及時作出處理。對工作出現(xiàn)重大失誤或長期滯后的基層組織及主要領導嚴肅問責。

提高為民辦事能力、村隊自我發(fā)展能力和推進基層組織建設的現(xiàn)實需要和迫切要求。只有增強集體經(jīng)濟實力，才能更好地解決一家一戶解決不了的問題，更多地為群眾辦實事辦好事，從而進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1、創(chuàng)新發(fā)展模式。要打破 “以地生財型”的習慣思維，改變主要依靠集體土地發(fā)包收入的單一模式，創(chuàng)新思路，拓寬視野，充分利用地緣資源等各種優(yōu)勢和政策機遇，通過整合集體資源、參股村隊專業(yè)合作社、發(fā)展臨街商鋪租賃、爭取集體經(jīng)濟發(fā)展項目等多種形式，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，精心選好發(fā)展項目，實現(xiàn)多元化運作、多舉措推進，切實拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展途徑，增強集體經(jīng)濟的發(fā)展后勁。

2、堅持因地制宜。既要積極推進，大膽創(chuàng)新，有所作為，有所突破，又要因地制宜，科學謀劃，一村一策，務求實效，可在部分村隊先行試點，堅決避免出現(xiàn)盲目鋪攤子、上項目，勞民傷財、無果而終的問題。

3、注重調(diào)動干部積極性。鼓勵和支持村干部帶頭加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，經(jīng)村民代表會議同意、鄉(xiāng)黨委審核批準，可按適當?shù)谋壤M行獎勵，從村集體收入中列支，以充分調(diào)動村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。

（四）創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機制，推進黨員隊伍先進性建設

1、創(chuàng)新黨員示范引領機制。完善黨員教育管理機制，加強和改進黨員政治思想教育，強化黨員宗旨意識、服務意識。深化和拓展黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿者、黨員承諾服務、黨員結(jié)對幫扶等載體活動，開展“黨員服務標兵”、 “黨員道德模范”、“周明星”“月明星”評選等活動，建立黨員評比制度，激勵黨員比貢獻、創(chuàng)業(yè)績、作表率。

2、創(chuàng)新黨員主體作用發(fā)揮機制。探索進一步落實黨員民主

權(quán)利的制度和措施，建立和完善黨員議事會、民主懇談會、黨內(nèi)情況通報、調(diào)動黨員參與基層事務管理、發(fā)揮自身作用的積極性。

3、創(chuàng)新黨員創(chuàng)業(yè)致富帶動機制。大力實施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，支持村（牧場）黨員牽頭組建專業(yè)合作社或者主動開發(fā)致富項目；切實使基層黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的領頭雁，共同富裕的推動者，科學發(fā)展的引領人。

部隊基層建設調(diào)研報告篇七

黨的執(zhí)政基礎在基層，重點難點在基層，活力源泉在基層。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻；黨的十八屆四中全會提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。面對新形勢，如何加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級黨委面前的一個重要課題。通過近一段時間學習和思考，結(jié)合正鑲白旗實際，就如何加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設談一些粗淺認識。

一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設現(xiàn)狀

近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設作為固本強基、推動發(fā)展的基礎性工作，緊緊扭住加強xxxx村級班子和干部隊伍建設關鍵點，認真落實黨建責任制，全面啟動“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵”四位一體制度鏈，著力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的xxxx村干部隊伍；圍繞“服務群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實踐活動中進一步促動“雙服務”上下延伸，推行結(jié)對服務、點單服務、承諾服務和代辦服務，開展了“十星級xxxx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動，基層黨組織和廣大黨員干部服務群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職責意識和素質(zhì)能力明顯提升。

二、三產(chǎn)業(yè)，xxxx村人口老齡化和文化素質(zhì)偏低的問題明顯，造成了xxxx村班子“人難選”的現(xiàn)象。四是經(jīng)濟基礎不適應，集體經(jīng)濟相對薄弱。xxxx村集體經(jīng)濟收入普遍不高且收入渠道單一，部分xxxx村集體收入空白，缺乏帶領群眾致富的必要物質(zhì)條件和為群眾排憂解難的實力。五是激勵保障不到位，工作動力不夠足。xxxx村干部工資報酬相對較低，缺乏有效的激勵保障機制，造成xxxx村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，工作動力不夠，影響了干部隊伍的穩(wěn)定。這些問題如果得不到切實解決，勢必會影響黨群干群關系，動搖黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。

二、加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設的對策和建議

（一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領導班子的整體素質(zhì)。推進農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機制，嚴格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關，特別是選好“領頭雁”，加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊伍建設，帶動整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是嚴格標準“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進xxxx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對xxxx村“兩委”班子及成員進行全面考察，對工作開展情況進行分類排隊并及時向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個干部的工作實績，選好選準xxxx村“兩委”成員；在選舉時，切實明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長遠發(fā)展出發(fā)，嚴格對照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xxxx村“兩委”班子。要采取適當方式，對候選人的資格條件進行審查，防止那些品行不端、能力不強、作風不實、口碑不佳的人進入xxxx村“兩委”班子。二是加大力度“派”。要堅持“上下聯(lián)動、定向培養(yǎng)”的機制，采取選派機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xxxx村工作、抽調(diào)機關干部駐村幫扶等有效形式，推動優(yōu)秀干部融入xxxx村服務管理。同時，探索開展選派機關單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xxxx村擔任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級領導結(jié)對包扶貧困xxxx村，選派機關干部到后進xxxx村擔任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任名譽xxxx長（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xxxx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”方面進行了有益探索。

（二）在教育培訓上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”?；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低、能力的強弱，關系到黨的基層組織建設是否堅強有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓工作的針對性和實效性。

一是豐富培訓教育重點。要從農(nóng)村牧區(qū)的實際出發(fā)，加強對xxxx村干部的政治理論、市場經(jīng)濟、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營管理、處理復雜問題等方面的培訓，不斷提高xxxx村干部的理論水平、政策水平、法制觀念。要突出加強黨的路線方針政策和國情形勢教育，引導基層干部增強全局觀念和大局意識，創(chuàng)造性地落實中央和上級的各項決策部署；加強宗旨意識和公仆意識教育，引導基層干部切實改進思想作風和工作作風，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事；加強法律法規(guī)培訓，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力；加強社會管理培訓，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件、促進社會穩(wěn)定的能力；加強道德品行教育和反腐倡廉教育，引導基層干部帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定；加強以黨史黨風黨紀為重點的黨性教育和黨的基本知識教育，引導他們增強黨的意識，提高做好黨務工作的能力。

二是創(chuàng)新培訓教育形式。按照分級負責、分類施教的原則，把xxxx村干部培訓納入整個干部教育培訓工作的總體規(guī)劃，堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓方式方法，積極探索具有時代特點、符合基層干部實際的教育培訓新途徑新方法。實行組織調(diào)訓與干部選學、集中培訓與經(jīng)常性教育、實體培訓與網(wǎng)絡培訓相結(jié)合，靈活運用各種培訓方式，切實增強培訓效果。采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓；通過“幫帶”培訓、現(xiàn)場觀摩、案例

教學

等途徑，促進學習借鑒和實踐運用；積極組織基層干部到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢發(fā)展變化和基層干部特點，積極倡導和鼓勵參加函授、成人自學和電大等培訓，提高基層干部的學歷水平。

（三）在管理監(jiān)督上做文章，進一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。習近平總書記強調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學習貫徹這一重要批示精神，對于從嚴治黨、筑牢黨的基層基礎和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導意義。

一是完善基層民主管理制度。針對基層有的財務管理制度形同虛設的問題，要堅持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實村級民主議事、民主決策、黨務公開、村務公開、民主理財?shù)雀黜椕裰鞴芾碇贫?。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會和村民代表議事會為核心的“兩議會”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進一步完善基層重大事務民主決策機制，建立健全xxxx村“兩委”班子聯(lián)席會議制度、xxxx村委會向黨組織報告工作制度。在黨務（村務）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財方面，健全財務管理和民主理財制度，全面推行“村財民理鄉(xiāng)代管”。2013年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xxxx村“五議三審三公開”民主管理機制，使xxxx村級黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實。

二是完善基層民主監(jiān)督機制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對權(quán)力的監(jiān)督，就會有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xxxx村主要干部個人重大事項報告制度和xxxx村干部述職述廉、民主評議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實加強xxxx村干部民主評議和民主監(jiān)督工作。要擴大農(nóng)牧民群眾對基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對土地草牧場征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補貼資金的發(fā)放等村務的監(jiān)督力度。要制定xxxx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認真開展xxxx村經(jīng)濟責任審計，重視和運用好審計成果。要把黨風廉政建設責任制延伸到xxxx村一級，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的責任網(wǎng)絡體系。

三是完善基層實績考核機制。要加強對農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作的督查考核，及時了解掌握工作進展和取得的成效，做到有安排、有部署、有檢查、有落實。要建立健全對xxxx村“兩委”班子及成員的科學考評制度，逐步取消一些與經(jīng)濟發(fā)展、大局穩(wěn)定關聯(lián)不大的考評項目，科學設置一些符合農(nóng)村牧區(qū)工作實際的考核評價措施，規(guī)范對基層干部的管理。要把農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作情況列入督查工作的重點范圍，并作為基層領導班子和領導干部年度實績考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲、使用的重要依據(jù)，增強考核效果。對于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領導班子和干部，及時予以誡勉教育，督促整改提高；對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的，及時進行組織調(diào)整。

（四）在激勵保障上做文章，調(diào)動基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負的任務重，面臨的矛盾多，事無巨細全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xxxx村干部激勵保障機制，切實讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。

一是在經(jīng)濟上保障。各級黨委、政府要堅持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項目、資金等方面給予支持，把人、財、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補充的多元化基層經(jīng)費保障機制。要堅持“造血”與“輸血”并重，鼓勵xxxx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營方式、培植主導產(chǎn)業(yè)、勞動聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭取項目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，并鼓勵財政性資金參與扶持集體經(jīng)濟發(fā)展的有益探索。

二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平，探索xxxx村干部薪酬待遇正常增長機制，將xxxx村干部所承擔的責任及其所取得的成績與其所應獲得的待遇掛鉤，建立xxxx村干部“基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動作為、奮發(fā)有為。同時，建立離任xxxx村干部生活補貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。

三是在政治上激勵。按照中央出臺的《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》，加大從優(yōu)秀xxxx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xxxx村干部發(fā)展空間。要進一步暢通xxxx村干部參政議政渠道，對政績突出、議政能力強的xxxx村黨支部書記、村委會主任（xxxx長），積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評比和表彰獎勵活動，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導向作用的基層典型，形成學先進、創(chuàng)一流、爭貢獻的氛圍。

部隊基層建設調(diào)研報告篇八

目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊伍建設現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎。廣大農(nóng)村基層干部擔負著帶領農(nóng)民實現(xiàn)這一目標的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級后備干部隊伍狀況進行了調(diào)查研究。

一、基本情況。

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。

(一)村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調(diào)度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名;98%的村達到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標準。

(二)村級后備干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務及實用技術(shù)等各類培訓的1637名，占71%;致富帶頭人1038名，占45%。

(三)村級后備干部隊伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%;30—35歲的968名，占42%;35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學歷全部在初中以上，高中學歷的1406名，占61%，大專學歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%;女性346名，占15%。

(四)村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選;在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。5月以絕對優(yōu)勢當選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓，6月成為一名中共預備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設作為強村的發(fā)展經(jīng)驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的.問題及原因分析。

全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少，缺乏實踐經(jīng)驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高;受過培訓的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術(shù)培訓不多，在農(nóng)民致富中的“引領”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強和致富能力強、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。

或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進引辦、基礎設施建設等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設等諸多繁重任務，村級負擔重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務工多，力量分散。隨著經(jīng)濟、社會的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規(guī)劃落不到實處。

部隊基層建設調(diào)研報告篇九

通過近幾年的努力，基層工商所的設置趨于合理，硬件建設取得明顯成效，工商所長的知識結(jié)構(gòu)、精神狀態(tài)有了很大改變，干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)也開始發(fā)生變化，但也反映出當前基層建設存在的一些主要問題。

一是基層工作忙亂，疲于應付，影響監(jiān)管效能。任務多、忙亂、責任大是工商所長普遍的感覺。造成這種局面的原因在于：任務量加大，明顯感到壓力比較大的是收費、罰沒指標和規(guī)范化建設等工作；多頭下達任務形成忙亂，各股室都向工商所下達工作任務，缺乏整體協(xié)調(diào)機制，本可以合并完成的工作要分幾次做，形成重復工作，浪費了管理資源。

二是服務水平不高，影響了在群眾中的形象。工商所一項重要工作是對外提供咨詢服務。咨詢服務內(nèi)容的70%以上是登記注冊，但一些初審登記人員對登記注冊知識的匱乏和對新的政策規(guī)定不掌握，直接影響“首問負責制”的順利實施。

三是部分干部工作積極性不高，影響工作任務的完成。有的所長提出，基層干部的工作狀態(tài)大致可以分為三個三分之一，好的占三分之一，中間狀態(tài)的占三分之一，工作狀態(tài)不好的占三分之一。工作狀態(tài)不好的主要是多年來由于疏于管理再加上素質(zhì)低懶散成性人員，這部分干部感到提職調(diào)級沒盼頭，思想沒動力，工作沒壓力，因而得過且過不思進取。

四是部分干部業(yè)務能力不適應工作要求，影響責任制的落實。近年來，基層干部的文化結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一些工商所干部大專以上文化程度達到100%。但是部分干部的業(yè)務素質(zhì)仍不盡如人意。表現(xiàn)為：不會辦案，對企業(yè)準入政策和規(guī)定缺乏了解，年檢看不懂資產(chǎn)負債表，到企業(yè)檢查看不懂財務賬目，因不熟悉主要的工商法規(guī)，巡查時發(fā)生在眼皮底下的問題也發(fā)現(xiàn)不了，監(jiān)管視野狹窄。造成這種情況的原因：其一是近年來監(jiān)管職能下移，工商所承擔了一些新的監(jiān)管職能，需要逐步適應；其二是巡查是以組為單位，多人檢查個別人辦案，多數(shù)人既沒有工作壓力也得不到鍛煉的機會；其三是基層干部的教育培訓需要改進。省市縣局只能顧及股所長的培訓，基層干部很少有業(yè)務學習的機會，工作經(jīng)驗的積累和業(yè)務能力的提高，仍然要靠師傅帶徒弟式的傳幫帶，效率不高。

1、通過優(yōu)化機制解決隊伍建設深層次問題。好的隊伍管理機制應該能夠激勵干部內(nèi)在的積極性，形成自我加壓、自我驅(qū)動的競爭局面?，F(xiàn)在沿用的隊伍管理機制，在很大程度上存在著干部能進不能出、能上不能下的問題，有礙競爭機制的形成。為改變這種狀況，建議：

（1）實行領導干部任期制，使干部隊伍“動”起來。實行領導干部任期制，可以在更大程度上使干部能上能下，增強各級領導干部的緊迫感、責任感，激發(fā)干部隊伍的活力。

（2）實行非領導職務競聘制，變論資排輩為激勵機制。目前實行的非領導職務任命制，在基層實際操作中完全是論資排輩，不僅起不到激勵作用，反而會對工作能力強、工作努力，但按資歷排隊“沒戲”的干部產(chǎn)生負面影響。借鑒領導干部競爭上崗的經(jīng)驗，可以對非領導職務制定出相應的業(yè)務能力、工作業(yè)績、工作年限標準，實行競聘制，將待遇轉(zhuǎn)變成責任。

（3）實行全員崗位聘任制和分離培訓制度，打破大鍋飯，增加危機感。以往的干部管理機制形成了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。要解決這個問題就需實行全員崗位聘任和落聘人員分離培訓制度，在人事管理上動真格的，增加干部的危機感，起到鼓勵先進、鞭策和激勵后進的作用。

（4）基層干部任職年齡不搞一刀切，使年齡偏大的干部有奔頭。只要是黨性強、有能力、肯干事、能干成事、群眾擁護、領導滿意的干部，任職年齡稍大一些也無妨，這樣可以使基層干部感到有干頭、有奔頭，有利于保持良好的工作狀態(tài)。

2、實行崗位資格等級制度，解決干部業(yè)務素質(zhì)低的問題。

（1）實行崗位資格等級制度。提倡培養(yǎng)專家型人才、專業(yè)型人才、復合型人才的干部培養(yǎng)目標，復合型人才是基礎，業(yè)務部門的專家型、專業(yè)型人才也是在復合型人才基礎上的提高和發(fā)展，因此復合型人才培養(yǎng)應是干部業(yè)務素質(zhì)教育的重點。基層重點是培養(yǎng)復合型人才。崗位資格等級就是根據(jù)復合型人才的要求，將復合型人才必須掌握的業(yè)務內(nèi)容及其掌握的程度，細化為不同的標準和等級，通過對干部的業(yè)務知識水平、業(yè)務技能、工作業(yè)績進行考試、考核，確定為不同的崗位資格等級。目的是從制定復合型人才的標準入手，以崗位資格等級為載體，使干部業(yè)務學習形成梯次，通過努力不斷提升自己的崗位資格等級，從而提高履行崗位職責的能力。確定和晉升崗位資格等級應該經(jīng)過嚴格考試，并參考日常工作的業(yè)績和工作成果，將崗位資格等級考試與日常工作的考察結(jié)合起來，使崗位資格等級真正成為衡量干部業(yè)務能力的標準。

（2）崗位資格等級與干部的使用掛鉤。為防止崗位資格等級成為可有可無的擺設，一方面要明確干部達到某一等級的最長時間要求，另一方面要將崗位資格等級與干部競聘領導職務和與非領導職務掛鉤，使業(yè)務能力真正成為使用干部的可以量化的硬指標，引導干部將“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”。

（3）制定培訓規(guī)劃，采用適合全員教育的教育方法。由于素質(zhì)教育工程是全員培訓，應該更突出基礎性、系統(tǒng)性和應用性。在培訓方式上，應以遠程教育為主、電化教育為主、分散教育為主、業(yè)余教育為主、自學為主。在考試方式上應統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試。為了降低干部業(yè)務素質(zhì)教育的成本，提高教育效果，市局可以根據(jù)培訓內(nèi)容編發(fā)統(tǒng)一的適用教材，制作授課光盤，或通過網(wǎng)絡實施遠程授課，以減輕分局在干部業(yè)務素質(zhì)教育工作上的負擔。

3、科學運作，解決基層工作忙亂問題。

（1）掌握科學的領導方法，統(tǒng)籌兼顧。工商所長要學習和掌握科學的領導方法，善于把握某一時期的工作重點，統(tǒng)籌兼顧，安排好工商所的工作。這是解決基層忙亂最基本的要求。

（2）建立工作協(xié)調(diào)機制，防止業(yè)務部門各說各重要。通過定期會議制度，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各業(yè)務部門的工作，由縣局統(tǒng)一向工商所下達工作任務，對緩解基層忙亂現(xiàn)象具有一定作用。

（3）抓好基礎工作，變被動為主動。如規(guī)范化建設，應將其作為推動各項工作的有效手段，主動抓，并堅持長久。

（5）實現(xiàn)辦公自動化，防止重復勞動。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，盡可能實現(xiàn)辦公自動化，實現(xiàn)信息共享。

部隊基層建設調(diào)研報告篇十

1、選拔機制不盡完善。一是在后備干部的資格準入上，還沒有和《公務員法》的規(guī)定配套起來。二是在后備干部的人選推薦上，還沒有完全公開透明，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職工作上，而是花在“密切聯(lián)系領導”、經(jīng)營人際關系上。他們苦心結(jié)交左右，處處討好領導，時時關心自己，絕不放過任何一個可能被提拔的機會。三是在后備干部的最后確定上，還沒有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負責人意見的時候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊伍的整體質(zhì)量，使后備干部隊伍與領導班子年齡、學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等需求存在一定距離，互補性、合理性不夠強。

2、培養(yǎng)平臺拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足。進入后備干部序列后，他們想大干事業(yè)、大顯才華，進一步引起領導和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓方式外，目前后備干部的培養(yǎng)方式與途徑還比較單一。有計劃、有步驟地把后備干部選派到重要領導崗位或艱苦環(huán)境進行鍛煉的工作措施不多，影響了后備干部通過實踐鍛煉增長才干、走向成熟的步伐。

3、備用結(jié)合時有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了，因此而感到自己提拔無望，對組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的情況極大地打消了后備干部的積極性。

4、宏觀管理有待加強。組織部門的宏觀管理有重選拔培養(yǎng)輕管理使用的傾向。沒有根據(jù)人才成長規(guī)律和干部潛力特點，分層次、分類別建立后備干部名單，后備干部隊伍建設還缺乏一定的針對性和有效性。

1、拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式。組織部門要按照領導班子建設的總體目標要求，對班子的結(jié)構(gòu)狀況進行分析梳理，確定班子需要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結(jié)構(gòu)等。要打破地域、部門界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦三種方式，把后備干部選配工作完全置于“陽光操作”之下。要積極探索公開選拔后備干部工作，保證每年有一定比例的'年輕干部通過公選補充到后備干部隊伍中來。

2、拓展培養(yǎng)平臺，加強能力建設。對于長期處在基層一線的后備干部，應側(cè)重于橫向輪崗鍛煉或到上級機關掛職鍛煉；對于長期在機關工作，缺乏基層工作經(jīng)驗的，應選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職，放到基層加強鍛煉；在一個崗位上工作時間較長的后備干部，可進行交流或輪崗鍛煉；對有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚韽碗s問題經(jīng)驗的后備干部，要派到環(huán)境艱苦、情況復雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等，通過這些措施，為年輕干部創(chuàng)造更多的實踐機會，以拓展其工作領域，積累實踐經(jīng)驗，增強他們的綜合能力。

3、健全淘汰機制，強化監(jiān)督管理。要實行動態(tài)管理，明確不適宜繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的標準和條件，建立運行科學、進出通暢的優(yōu)勝劣汰機制。每2~3年要對后備干部隊伍進行調(diào)整補充一次，既保持一定的常數(shù)和合理的結(jié)構(gòu)，有時也根據(jù)工作需要及時進行調(diào)整。要抓好考核考察，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開展定期談話。各單位主要領導要根據(jù)組織部門考核考察的反饋結(jié)果，定期與后備干部談工作、談思想、提要求。要完善檔案管理，規(guī)范后備干部管理檔案的申報、審批和登記材料，由專人進行日常維護和微機化動態(tài)管理。

4、健全用人機制，抓好備用結(jié)合。在后備干部備用結(jié)合上，要堅持提拔任用干部，優(yōu)先從后備干部中選拔，及時合理使用是后備干部。

部隊基層建設調(diào)研報告篇十一

我省**部隊基層思想政治教育現(xiàn)狀：

對政治教育普遍比較重視，但在實際操作中擺不到應有的位置。近年來，隨著消防部隊政治工作的不斷加強，大家對政治教育地位和作用的認識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價值觀教育上，各級領導的思想更為統(tǒng)一?；鶎诱じ刹康桥_授課，形成了領導重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現(xiàn)政治工作的強大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務時比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放松;對大的專題教育比較關注，而對基礎性教育卻常常忽視。二是政治機關對教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對基層中隊調(diào)查，大家反映機關在抓思想政治教育時基本處于“五多一少”，即發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導少。沒有真正把基層當作工作重點，有的支隊黨委成員很少給基層官兵講課，有的領導一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當“總裁判”。三是政治教育不能按計劃正常進行，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時間，教育時間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應付現(xiàn)象，存在“三不搞”現(xiàn)象，即不發(fā)生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時工作檢查中也發(fā)現(xiàn)，基層政治教育工作沒有真正落到實處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實。教育內(nèi)容基本落實，但走過場的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊教育筆記本，發(fā)現(xiàn)上級部署的學習內(nèi)容都有。但從戰(zhàn)士交談看，教育中不深入、不扎實、走過場的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在內(nèi)容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對上級布置的教育不是結(jié)合本單位實際認真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容，只按排一天的計劃;要求必學的科目，卻利用十幾分鐘就學完。表面上看，每項教育都有著落有回聲，但時間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學習內(nèi)容就大打“折扣”。三是學習質(zhì)量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢造的不小，但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少，我們在下基層同戰(zhàn)士交談中也體會到，戰(zhàn)士思想空虛、工作單調(diào)已成了共性的問題。

教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊基層教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電視機、影碟機、放像機、音響等一些設備。個別單位還配備了更先進的教育設備。然而教育手段先進了，教育方法卻沒有多大變化?！叭稀钡臓顩r仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了，購置了各種教育設備，但是很少在教育上發(fā)揮作用?；鶎右恍┩菊f，這些設備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應新的形勢，沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗”。政治教育總結(jié)，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進程中沒有新的突破。

教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊當中搞的教育不少，黨委中心組理論學習、官兵理論學習制度堅持得也比較好。但從部隊大量的經(jīng)常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標準一個樣，沒有從層次上分開。有的內(nèi)容本來應該在干部中進行，有的支隊卻讓戰(zhàn)士也去學，有些問題本來應在領導機關研究探討，卻也要求基層官兵學習理解。二是方法上下一個樣、標準一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點，而忽視干部層次。要么按照干部學習的標準組織戰(zhàn)士學習教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。

政治教育的方法有所改進，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊也積極探索改進部隊教育方法，總結(jié)了一定的經(jīng)驗。各基層部隊也在實踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應該說，在教育的形式上較過去比較，確實有了明顯的進步。但現(xiàn)在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊的大熔爐里回答他們在生活、工作、學習中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂于學習中獲得理論教益和知識的啟迪?？偟膩碚f，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實當中這個問題相當嚴重?；旧鲜恰罢毡拘茲M堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經(jīng)濟常識、高科技知識、國家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質(zhì)。戰(zhàn)士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個專題教育結(jié)束，除了在筆記本上記下了幾個基本觀點，其它知識性的東西掌握不多。

基層政治教育質(zhì)量不高的問題癥結(jié)，主要有以下幾個方面：

一是重視不夠，認識不足，仍然持有“教育是軟指標”的觀念。我們在下發(fā)文件時反復強調(diào)要高度重視，加強領導，但在實際操作中，沒有真正落實。各支隊政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應有的作用，而等、靠思想比較嚴重。工作開展起來積極性不夠。當我們同基層官兵座談時，將此歸結(jié)于各項工作任務太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時性任務重要，不能馬虎，要認真對待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時間。還有一部分同志講政治教育是一個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標”思想的同志雖然不是多數(shù)，但具有一定的代表性，特別是領導干部持有這些認識時，就往往成為影響教育落實的主導因素。

二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差。基層政治教育缺少一套比較規(guī)范的教材，也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價值觀為主要內(nèi)容的教材，總隊政治部根據(jù)教育的實際也編印了一批關于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從我省當前現(xiàn)狀來看，還不能滿足部隊的需要。官兵學不到比較完整的知識，政工干部常常為備課難而苦惱。

三是政工干部來源匱乏，教員隊伍素質(zhì)普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學生，但總體來看，進防火部門的多，進政工部門的少?，F(xiàn)在基層政工干部的來源，主要靠每年的指揮學校畢業(yè)學員，但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的，雖然通過兩年的學習使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學習鍛煉。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養(yǎng)，對講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊指導員把政治教育時間主動讓給隊長去訓練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒有說服力，對教育質(zhì)量影響很大。

通過調(diào)研我們感到，改變政治教育質(zhì)量不高狀況的任務是堅巨的，其根本出路在于深化教育改革。當前，我們要認真貫徹落實中央15號、17號文件精神和軍委的政治工作會議精神，進一步解放思想、開動機器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問題，充分發(fā)揮各級黨委和政治機關的主動性、創(chuàng)造性，努力在改進和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。

下面就如何搞好基層思想政治教育并結(jié)合我省工作實際，談一談個人工作思路。

一、思想政治工作要加強對基層官兵中重要的思想問題的調(diào)查研究，努力增強針對性。

鄧小平同志指出：“解決部隊的思想問題，也要實事求是。要針對每個單位、每個人的實際情況去做思想工作”，“教育一定要聯(lián)系實際。對一部分干部和群眾中流行的影響社會風氣的重要思想問題，要經(jīng)過充分調(diào)查研究，由適當?shù)娜诉M行周到細致、有充分說服力的教育”。無數(shù)事實證明，在新的歷史時期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當前社會總是有法不依、執(zhí)法不嚴、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識在增長，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質(zhì)量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊，有的在進行教育時不進行深入的調(diào)查研究，僅憑以往掌握的部隊思想狀況訂計劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足于對思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準、有的教育與部隊脫節(jié)，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果?，F(xiàn)實社會中，事物是在不斷發(fā)展變化的，昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實，個別的實例不能反映普遍的情況，點上的經(jīng)驗不一定能解決面上的問題，對多數(shù)人的要求未必適應個別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實際，對干部戰(zhàn)士中的思想問題一定要經(jīng)過廣泛的而不是個別的、深入的而不是淺膚的調(diào)查研究，針對每個單位每個人的不同情況，去做周到細致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊思想政治教育質(zhì)量和效果的環(huán)節(jié)。

二、思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結(jié)合起來，努力增強經(jīng)常性。

**部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：部隊人少分散。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從消防部隊基層中隊的實際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論。“面對面”，集體解答疑難問題?！靶慕恍摹被突ブ勼w會。“講格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細致的、一點一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環(huán)境條件、形勢的變化而出現(xiàn)反復。特別是由于各中隊駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認識問題。這些都要求我們下功夫做好一點一滴的深入細致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細致”、“精雕細刻”。各級黨委和政治機關在抓好集中教育的同時，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強事業(yè)心、責任感，懷著對每個戰(zhàn)士負責任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實行“五同”，對戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時、細致、耐心地做好工作。同時，要建立和健全基層思想骨干隊伍加強對業(yè)務骨干的培訓，使他們在了解部隊思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題等方面充分發(fā)揮作用。

三、思想政治教育要把干部作為教育重點，努力增強示范性。

身教重于嚴教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰(zhàn)士做的，每個黨員干部，特別是在一定領導崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強調(diào)黨員和領導干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實行各項經(jīng)常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領導干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！痹谛碌臍v史時期，我省**部隊廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領導干部受腐朽思想和社會不正之風的影響，不同程度地存在思想不純、作風不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學習教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風的前列，站到正確處理深化改革中利益關系調(diào)整的前列，站到部隊教育訓練和完成其它各項任務的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風。只要我們的黨員和各級干部按照江主席提出的“三個代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強、有力。

部隊基層建設調(diào)研報告篇十二

2010年11月，我有幸成為共青團湖南省委選派的赴縣級團委掛職的高校團干部。本人根據(jù)中青辦發(fā)《關于從全國高等院校選派共青團干部到縣級團委掛職工作有關要求的通知》，嚴格要求自己，切實配合縣級團委的領導和工作人員開展各項工作。

為了全面了解**市的基層團組織基本情況，拓寬基層團組織的工作領域、創(chuàng)新團的工作方法，在**市團市委全體同志的共同協(xié)助下，本人制定了系統(tǒng)的基層團建調(diào)查方案，深入到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道、5家規(guī)模以上企業(yè)、17所中小學校、部分“兩新”組織和青年自組織，通過座談會、問卷調(diào)查、訪談對話等方式進行了深入細致的調(diào)研，同時結(jié)合有關文獻資料進行分析，為進一步加強**市基層團組織建設提供了一些意見和建議，具體調(diào)研情況如下：

1、調(diào)研工作的基本情況。

本次調(diào)研按照《**團市委基層調(diào)研方案》開展，時間從5月5日至8月5日，共3個月，召開座談會6次，訪談青年數(shù)近100人，發(fā)放問卷339份，收回有效問卷288份，回收率為84.9%。，獲得數(shù)據(jù)2754個。其中65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，58%的村團支部，48%的規(guī)模以上企業(yè)團支部，參加了本次問卷調(diào)查，總計被調(diào)查的團組織占整個團組織數(shù)的81.3%，調(diào)查面較為廣泛。

調(diào)查的基本結(jié)論如下：

1、團組織的基本情況。**市多數(shù)團的基層組織健全，活動正常，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。**市團市委下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、35個市直機關團委、28個企業(yè)團委以及1家駐外團工委（上海）。全市共有人口75萬，其中青年團員約14萬人，團組織的覆蓋率達到80%左右，基本做到青年人數(shù)集中地都有團組織。

2、團干部隊伍的基本情況。**市共有專兼職團干部98人，其中專職4人，兼職94人，黨員56人，25-35歲69人。從學歷看，89%獲得大專及大專以上學歷。全市團干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、知識結(jié)構(gòu)趨向合理，基本素質(zhì)較好，一大批優(yōu)秀的團干部走上了各級重要的崗位。

3、活動開展情況。我市共青團開展活動通過抓住重大事件，重大節(jié)慶活動等有利契機，開展豐富多彩的實踐教育活動。活動形式及內(nèi)容主要以各種文體活動、青少年道德實踐活動及當前主題活動為載體，深入開展以愛國主義教育為主題的活動，開展常規(guī)性、必要性活動及抓好各行業(yè)、各級別的創(chuàng)優(yōu)、推優(yōu)和各類文明創(chuàng)建工作，認真完成上級團組織布置開展的各項主題活動。活動基本可做到按時、保質(zhì)、保量完成。但市級工作相對活躍，基層缺乏互動，沒有形成轟動性的社會效應，而且與宣傳工作跟不上也有一定關系。

二、基層組織建設的特色。

在**市基層團建中，除日常工作之外，還有以下特色：

1、中小學校共青團工作的規(guī)范。

4月份，協(xié)助團**市委與教育局進行了溝通，對學校的共青團工作進行了規(guī)范。各中小學校團委書記或少先隊大隊輔導員的人名由各學校提名，報市教育局黨組考察任命，由市教育局團工委行文確定。中學團委書記和小學少先隊大隊輔導員作為中小學行政班子成員，在職期間按處室主任級干部享受相應待遇。通過努力，校共青團的工作達到了極大的促進。6月份，有2所學校申報了全國少先隊先進大隊和中隊；各個小學組織了“紅領巾心向黨”兒童節(jié)慶?；顒?。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場團的組織格局創(chuàng)新工作的開展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的團委書記全部由黨政班子成員（不含黨政正職）兼任，原團委書記不是黨政班子成員的，擔任團組織格局創(chuàng)新后的團委副書記，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、蘆葦場配備3至4名副書記，12至21名委員；三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2至3名副書記，9至15名委員，并在7月底前完成各單位團（工）委工作內(nèi)容設計，12月底前完成各單位團（工）委運行機制的建立。**市團市委還要求在組織格局創(chuàng)新的跟進工作中，各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、場還要在本地青年的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)并推薦一名典型。

目前，此項工作正在順利開展當中。第一階段，本市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、場全面推進，均已完成了書記、副書記和團委班子成員的配備。實現(xiàn)了100%年輕班子成員兼任團委書記，7個單位更換了團委第一副書記的.人選，團委班子成員也均來自本地各行各業(yè)有代表性的優(yōu)秀青年。

**的主要措施有：1、團市委與教育局、公安局、衛(wèi)生局聯(lián)合行文，選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道團組織兼任職務，確保系統(tǒng)內(nèi)的委員到位；2、結(jié)合“兩新組織”團建工作任務，解決團委班子非公職人員比例較低、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題，確保“兩新組織”團建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新兩項重點中心工作的任務完成；3、結(jié)合大學生村官、農(nóng)村青年小額貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村青年致富帶頭人等工作，各單位自主體現(xiàn)工作特色；4、利用網(wǎng)絡、電視、短信、qq群加大宣傳力度。同時，團市委與市委辦聯(lián)系，將團的組織格局創(chuàng)新后的新任團委書記名單編入即將修改發(fā)行的《**市黨政機關常用聯(lián)系電話號碼本》，凸現(xiàn)團工作的創(chuàng)新突破口。

截止8月2日，**市1個鄉(xiāng)、11個鎮(zhèn)、2個街道、2個蘆葦場全面完成團的組織格局創(chuàng)新第二階段工作任務。

各單位在第一階段實現(xiàn)年輕班子成員兼任團委書記的工作基礎上，多方動員，實現(xiàn)了1、2類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、蘆葦場配備團（工）委書記1名、副書記3-4名、委員12-21名，3、4類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備團委書記1名、副書記2-3名、委員9-15名的工作目標。

第三階段，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道團委將召開團員委員會議，設計團的工作內(nèi)容，形成團的工作機制，**市委組織部和團市委將派人員全程參加。

3、分類引導青年工作的開展。

**團市委結(jié)合本地各類青年群體現(xiàn)狀特點，在外來務工青年、學校青年、企業(yè)青年、農(nóng)村青年、社區(qū)青年等五類群體中，確定了5家具有一定代表性的區(qū)域和單位開展試點工作，其中，外來務工群體1家（**市華一眼鏡店），企業(yè)2家（沅紙集團和**市周六福珠寶），農(nóng)村1家（**市三眼塘鎮(zhèn)楊梅山村），社區(qū)1家（**市瓊湖街道新和社區(qū)）。這些單位在做好青年思想狀況調(diào)查的基礎上，將“分類引導青年”與我市共青團的重點工作有機結(jié)合在一起，“引導”工作為重點工作注入了精神導向，重點工作為“引導”工作提供了載體和平臺。其中有3家單位由于該項工作開展效果突出，被評選為2011年**市的“青年文明號”。

三、存在的問題和不足。

團的組織建設正朝著好的方向迅速發(fā)展，但客觀而言，從基層組織的工作中也折射出一些并非全局性的問題。

團的組織形式和活動內(nèi)容與青年需求仍有落差，團員青年游離于組織之外，部分農(nóng)村團支部常年不開會、無活動。團員流失嚴重，發(fā)展新團員困難，對流動團員管理困難，團員入團程序不規(guī)范。在組織生活不健全的情況下，基層團員數(shù)量逐年減少。

一是近年來，勞務輸出量年年增長，外流人員基本是青年。青年外流，團組織管理、服務對象越來越少，活動開展不起來。二是近年來，村干部大幅度精簡，團支部書記多為交叉兼職，弱化了團的工作。三是缺少活動經(jīng)費。部分村經(jīng)濟落后，公共積累少，團組織活動沒有經(jīng)費，團支部無法開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，團員青年逐漸疏遠、脫離了團組織。隨著農(nóng)村青年外出務工日益增多，直接導致農(nóng)村團員青年流失嚴重，發(fā)展團員困難，特別是流動團員管理薄弱，多數(shù)外出流動團員游離了團組織管理。

四、加強團組織建設的建議及對策。

基層團支部、總支、團委是我們整個團組織的細胞，我們必須把住激活細胞這個關鍵，把最難的事情做好做實，通過有形化、規(guī)范化、制度化建設，充分釋放基層活力。

1、緊緊依靠黨的領導，堅持黨建帶團建，更好地把握和體現(xiàn)黨的要求，保持正確的政治方向。各級黨組織只有把團的建設納入黨的建設的總體規(guī)劃，緊密結(jié)合黨的建設加強團的建設，把團建列入黨建目標管理考評，做到規(guī)劃同步定，任務同步下，活動同步搞，考核同步做，評優(yōu)同步議，不斷優(yōu)化團的建設的環(huán)境和氛圍，才能使團的建設與時俱進、開拓創(chuàng)新，始終充滿生命力，更加符合時代的要求。

2、以服務架設橋梁，從服務入手，通過建立示范服務基地、大搞實用技術(shù)培訓、創(chuàng)辦青年科技協(xié)會、領辦科技推廣項目、健全青年服務體系等手段切實為青年提供實實在在的服務；充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的主觀能動性和創(chuàng)造性。通過活動服務社會，通過友情凝聚青年，通過文化等多種平臺架設橋梁紐帶。

3、培養(yǎng)復合型的團干隊伍。在團干部隊伍建設中要針對不同層面，采取不同的方法加以培養(yǎng)。對村級團干部要在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)的基礎上，嚴格按照村級團干部的任用標準，()把群眾基礎好、文化程度高、致富本領強、樂于奉獻的優(yōu)秀青年農(nóng)民推薦到團的崗位上來。并要把團支部書記作為村級干部的后備力量。要加強對村級團支部書記進行培訓，加強考核，克服工作的隨意性。

4、加強團干部隊伍建設，要做好團干部的選拔工作和待遇落實工作。落實好團干部的政治待遇，爭取村黨組織的支持，加大團干部入黨培養(yǎng)力度。通過組織培訓學習，提高基層團干的自身素質(zhì)，使基層團干部理論政策水平強于群眾，自身形象好于群眾，工作能力水平高于群眾。建好團干部的個人檔案，出臺一定的激勵措施，聯(lián)合黨組織，對不同工作基礎的團組織及團干部實行相應的考核管理。

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部隊基層建設調(diào)研報告篇十三

1、領導重視，措施得力，基層建設水平不斷提高。 規(guī)范化管理工作落實在基層，關鍵在于領導的重視程度。應該說我系統(tǒng)各級班子對基層規(guī)范化工作高度重視，在近兩年稅收形勢緊張，任務艱巨的情況下，能夠合理制定工作規(guī)劃，轉(zhuǎn)變“重任務、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的思想，充分認識規(guī)范化管理對稅收各項工作的基礎作用，突出工作重點，強化基礎管理，加大基層投入，如遵化市局兩年來投入基層建設資金150余萬元，使基層分局的面貌有了較大的改觀。

2、環(huán)境整潔，管理規(guī)范，基礎設施建設不斷完善。 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各單位的共同亮點是高標準的環(huán)境衛(wèi)生和內(nèi)務管理。如，遵化新店子分局在市局突訪的情況下，仍能做到辦公場所整潔明亮，物品擺放整齊有序，內(nèi)務管理井井有條。豐南區(qū)局征收分局按照總局的標準統(tǒng)一標識，劃分功能區(qū)，便民服務設施齊全、管理有序 。

3、因地制宜，注重特色，基層規(guī)范化管理與地稅文化建設有機結(jié)合。 經(jīng)過幾年來的探索， 各單位在做好征收管理、美化環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良秩序等共性管理工作的同時，因地制宜，以地稅文化建設為載體，加強人員隊伍建設，促進規(guī)范化管理工作上水平。如灤南縣局基層建設方面各分局各有所長： 長寧分局注重納稅環(huán)境建設，設立地稅文化宣傳站，為納稅人提供了良好的稅收知識學習平臺，提高了納稅意識;柏各莊分局注重廉政文化建設，該分局的文化展室及地稅文化網(wǎng)頁成為一大亮點，在20xx年被評為全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設先進集體、全縣廉政文化進機關示范點等稱號;胡各莊分局以其獨特新穎的“宿舍文化”形式，深入淺出的“木桶理論”理念，將個人追求與團隊精神有機融合;扒港分局提煉出“爭先、創(chuàng)新”的精神主線，確定了“制度約束、文化熏陶、精神激勵”三方面表現(xiàn)形式 …… 各分局的各項工作都圍繞稅收征管這一中心工作，在20xx年稅收形勢非常嚴峻的情況下，圓滿完成了全年各項工作任務。

1、地稅文化建設推動了稅收中心工作。 先進文化是凝聚人心、振奮精神、推動各項工作前進的動力。建局2019年以來，從最初的“四愛”教育，到“爭一、爭旗”的地稅精神，從創(chuàng)建學習型組織到今天的地稅文化建設，其實質(zhì)都是文化作為加強稅收中心工作的有效載體，不斷在強化提升。應該說各級領導班子注重情感投入，通過各種形式的文化灌輸和責任意識培養(yǎng)，有力地促進了領導與干部職工之間互動式的交流，確保了 “收好稅，帶好隊”，干部職工的氣平、心穩(wěn)、勁足、積極性高。這樣的 治局理念，帶來了和諧、文明、高效、廉潔的良好局面。

2、稅收文化推動了干部隊伍建設。 灤南縣 局在文化建設中 提煉總結(jié)出了“以德治局 文化強局”的核心理念，建成文化展室、稅收史料展室，20xx年在職工中開展“四德”教育，邀請專家做了以“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”為主要內(nèi)容的知識講座，在全局形成了積極、和諧、向上的工作氛圍。組織編印了報紙《稅苑》， 培養(yǎng)人才，鍛煉隊伍，促進工作 ，在全局上下形成了濃厚的文化氛圍。

3、地稅文化營造了良好的征納雙方關系。 服務社會是 地稅 文化建設一個特性，也是基本宗旨。豐南區(qū)局征收分局在地稅文化建設中突出服務文化建設，他們推行“一窗式”服務，把地稅文化建設過程，變成為納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務過程，變?yōu)槎悇招蜗蟮乃茉爝^程，從而打造出良好的 地稅 “品牌”，最終營造良好的征納雙方關系，實現(xiàn)“聚財為國、執(zhí)法為民”的目的。

通過調(diào)研我們看到，我們的基層干部隊伍是一支經(jīng)得起考驗，作風上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務的隊伍。一是有較高的思想政治 素質(zhì)。我們調(diào)研的三個單位，黨員人數(shù)占到了人員總數(shù)的89.49%，這是一支非常重要的中堅力量，這些黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮著積極的作用，他們關心國家大事，關注國家利益，工作中講政治、講團結(jié)、講感情，有愛崗敬業(yè)、求真務實的良好作風。二是人員思想穩(wěn)定。建局2019年來我們的干部隊伍一直保持了高度的穩(wěn)定，他們熱愛本職工作，熱愛稅收事業(yè)，上進心普遍較強，有很強的集體榮譽感，無論周圍發(fā)生什么重大的變化，大家都能立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運轉(zhuǎn)，保證了稅收任務的順利完成。三是組織紀律性強。很多同志都能嚴格要求自己，在稅收工作中嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策。按照

崗位職責

積極開展工作。嚴格遵守各項

規(guī)章制度

，對領導布置的任務、安排的工作都能想辦法完成。四是具有較強的事業(yè)心、責任感。只要是本職工作任務，只要是上面有明確要求，只要是在職責范圍內(nèi)的事，大家都能千方百計、想盡各種辦法去完成。在20xx年四季度市局提出的“百日攻堅”時，基層同志為了完成稅收任務，犧牲了大量的星期天和節(jié)假日，為我局圓滿完成稅收任務做出了貢獻。

一是抓管理不到位。 目前我系統(tǒng)的基層建設硬件設施已基本到位，可以說在全省處于領先地位，但在管理工作中部分單位還屬于粗放型管理，管理標準不高，要求不嚴，死角不少，如有的單位環(huán)境衛(wèi)生還有死角，后院物品擺放雜亂，宿舍和食堂的管理漏洞相對較多;有些單位還存在著個別干部著裝不規(guī)范、不掛牌上崗的現(xiàn)象，臨時人員尚未做到統(tǒng)一著裝。上述問題的存在暴露出基層日常管理工作存在的問題和漏洞。

二是地稅文化建設與基層規(guī)范化管理的結(jié)合還不夠緊密。 個別單位滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的精神，不能隨著形勢發(fā)展，對規(guī)范化管理的內(nèi)容、范圍和標準進行新的定位;不能把地稅文化建設與基層規(guī)范化管理很好地結(jié)合在一起，滿足于一次性投入和建設，滿足于維持現(xiàn)狀。個別單位局限于自己的小圈子，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識，導致了工作的止步不前。

三是基層分局網(wǎng)絡建設亟待進一步加強。 省、市、縣、分局四級聯(lián)網(wǎng)，分局建有自己的獨立網(wǎng)站，一直是我局在全省地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理工作中領先于其他市局的一大特色。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別單位的網(wǎng)站日常維護不到位，不能做到及時更新;有些分局網(wǎng)站和縣(區(qū))局網(wǎng)站的內(nèi)容重復，缺乏自身特色;還有一些縣(區(qū))局由于網(wǎng)站更新，造成分局網(wǎng)站鏈接不上。

從 地稅 文化建設的發(fā)展進程來看，物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化四個層面的文化建設中，物質(zhì)文化建設發(fā)展最為迅猛，基層分局的辦公環(huán)境、辦稅服務廳建設均發(fā)生了極大的變化，制度文化、精神文化的建設也都找到了著力點，但 通過座談我們感到，一是一些基層分局對文化建設的 認識還不到位。普遍對 地稅 文化建設缺乏理性認識，甚至將 地稅 文化簡單化、形式化，主要表現(xiàn)在將稅務文化建設簡單的等同于環(huán)境的布置、開展文體活動、辦攝影展等，忽略了稅務文化尤其是精神文化和行為文化在 地稅 事業(yè)發(fā)展中的核心靈魂作用。二是 地稅 文化建設的目標、方向、內(nèi)容還不明確。沒有形成一個包括基本目標、即期目標、中期目標和長期目標在內(nèi)的目標體系，導致了 地稅 文化的發(fā)展缺乏延續(xù)性，出現(xiàn)了大量的短期行為。

一是 干部隊伍人員年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，后備力量不足。灤南縣局35歲以以下的干部僅有23人，占全局的22.1% ，35歲至40歲24人、占23.07%，40歲以上57人、占54.81%。在今后十幾年將有一半的干部退休，干部隊伍日趨老化。當然受編制控制，目前想要從應屆大學生中大批招錄補充綜合素質(zhì)高的公務員已不現(xiàn)實，但我們隊伍中確實出現(xiàn)了“青黃不接”的現(xiàn)象，這直接影響了地稅事業(yè)的發(fā)展進程。二是人才流動方向的問題。在一些相對偏遠的農(nóng)村分局，干部的流動方向永遠是向外流動，留不住人才。有能力、有發(fā)展前途、在基層工作幾年的大學生，紛紛要求調(diào)到條件好的單位工作，一個單位培養(yǎng)一個業(yè)務骨干、一個管理干部不容易。如果始終保持這種單一的人才流動方式，對單位工作可持續(xù)發(fā)展無疑是十分不利的。三是部分年輕干部不思進取、心浮氣躁，不能潛心學習和刻苦鉆研業(yè)務。 問卷調(diào)查顯示，高達94.8%的被調(diào)查人對年輕干部的業(yè)務素質(zhì)持某種程度的否定態(tài)度，表現(xiàn)在工作上，只求過得去，不求過得硬。這些現(xiàn)象和問題如果得不到及時解決，就會直接影響到我們工作的質(zhì)量和效率。

(一)對基層規(guī)范化管理工作要抓好檢查督導。 檢查就是對基層規(guī)范化管理工作成效進行衡量和評價，督導就是對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促采取相應糾正措施的過程。省、市局已經(jīng)對基層規(guī)范化管理工作制定了“有形”的標準，我們可以采取跟蹤檢查督導和階段檢查督導相結(jié)合、典型檢查督導和普通檢查督導相結(jié)合的方法，開展此項工作。 我們計劃在5、6月份組織各單位主管局長和政工科長開展縣區(qū)互查，使他們相互之間借鑒經(jīng)驗，縮小各縣區(qū)管理工作差距，為全面提升我市整體規(guī)范化管理水平打基礎。

(二)更新理念，以軟環(huán)境的提升促進規(guī)范化管理工作整體再上新水平。 思想是行動的先導，樹立科學、現(xiàn)代的管理理念是推進稅務基層管理規(guī)范化的前提條件。我們計劃在下半年繼續(xù)與揚州稅院合作，組織一期分局長培訓班，通過學習研討，拓寬視野，更新管理理念，為實現(xiàn)稅收工作科學化、精細化打下思想基礎。

(三) 豐富載體，開展多形式的文化創(chuàng)建活動。 今年我們將有重點、有針對性的對縣區(qū)局創(chuàng)建活動進行指導，形成各具特色、群芳爭艷的創(chuàng)建局面。通過組織豐富多彩的文體活動，寓教于樂，不斷增強稅務干部的創(chuàng)建意識，通過營造健康向上的氛圍，使稅務干部產(chǎn)生歸屬感，進而激發(fā)團隊創(chuàng)造力，提高干部隊伍的凝聚力、向心力。

(四)突出重點，注重地稅文化軟實力的提升。在地稅文化建設中，要把地稅文化理念真正與我們的管理、執(zhí)法、服務、廉政等有機地結(jié)合起來，明確指導思想，規(guī)劃總體思路，充實文化內(nèi)容，完善整體框架，形成一套有鮮明特色的地稅文化體系，從而規(guī)范、引導、約束干部的行為和工作，使地稅文化真正起到美化環(huán)境，凈化心靈的作用，真正成為發(fā)展稅收事業(yè)的精神支撐。

(五)狠抓落實，提高干部隊伍整體素質(zhì)。 按照總局提出的干部教育培訓五年規(guī)劃，目前我們結(jié)合我局當前工作和干部隊伍實情，已制定了《唐山市地方稅務局20xx―20xx年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》，這是一個具有前瞻性和可操作性的系統(tǒng)培訓規(guī)劃，目的就是要下大力氣抓好人員素質(zhì)再造工程，開展大規(guī)模的教育培訓，提高整體業(yè)務素質(zhì)，力爭用兩到三年的時間使全系統(tǒng)干部隊伍綜合素質(zhì)有明顯改觀，盡快適應新時期稅收工作要求。

部隊基層建設調(diào)研報告篇十四

要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以現(xiàn)代文化為引領，加強思想政治教育工作，加強警營文化建設。筆者長期在基層消防部隊工作，一直在探索基層消防部隊的警營文化建設，恰逢此次參加全省政工干部培訓班，得以學習和交流，現(xiàn)結(jié)合培訓所得和工作實踐，談談幾點粗淺的看法。

一、當前基層消防部隊警營文化建設現(xiàn)狀

雖然近幾年來，在各級領導的關懷和指導下，基層消防部隊的警營文化建設有了快速的發(fā)展和進步，特別在文化硬件設施建設方面，已經(jīng)初步達到了規(guī)范化的標準。今年以來，根據(jù)省總隊的統(tǒng)一部署，基層部隊深入開展了思想政治教育系列活動，正積極籌備組織參加省總隊政工知識競賽和課件大pk、辯論大比賽、“警營歌星”大決賽、警體活動賽、“愛拍dv”大比拼、文藝大匯演等活動。但是由于多種因素，警營文化建設仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為以下四個方面：

一是警營文化活動形式不新穎?，F(xiàn)在的官兵基本上屬于“80后”、“90后”，自我意識很強，善于獨立思考，他們思維活躍，知識面寬，對文化娛樂也表現(xiàn)出多樣化的需求。尤其是，基層官兵向往自由、寬松、形式多樣的文化活動，喜歡、熱愛新鮮事物，而基層消防部隊的日常文化活動除了打球、下棋、看報、看電視、上網(wǎng)，就是重大節(jié)日與駐地共建單位合辦表演一些文藝節(jié)目，文化活動缺乏新穎的形式和豐富的內(nèi)容，導致警營文化的種類比較單一，活動形式單調(diào)。

二是警營文化設施利用不充分。近年來，基層部隊配置了不少娛樂設施、運動器材、圖書等，但有些活動設施未能被充分利用。如：配備的電子琴、架子鼓等樂器尤其是西洋樂器，由于缺乏專業(yè)人才的指導而長期閑置，成為擺設，戰(zhàn)士們大多不會操作，或者是僅僅了解皮毛，根本談不上運用樂器表演節(jié)目。

三是警營文化官兵參與不積極。由于基層消防部隊執(zhí)勤任務繁重，訓練項目過多，再加上近年搶險救援和社會救助活動不斷增多，致使部隊沒有過多的時間和精力開展警營文化活動，基層官兵對開展警營文化活動態(tài)度十分淡漠，即使有時搞了一些活動也是“來也匆匆，去也匆匆”，警營文化生活始終處于低層次徘徊，離戰(zhàn)士們的期望值還相差甚遠，致使基層官兵參與的積極性不夠高漲，尚未形成良好的文化活動氛圍。

四是警營文化活動成效不明顯?；鶎酉拦ぷ髑ь^萬緒，任務十分繁重，而警營文化建設是軟件建設，有的基層消防單位認為警營文化建設可有可無，只重視練習及各種考核，認為練習及考核決定單位的名次。因此，對警營文化建設不是本著陶冶情操的態(tài)度，而是把它當作考核加分的一種手段，甚至只是在開展比賽或文藝匯演時，臨時抱佛腳，短時間速成，倉促上陣，達不到寓教于樂的效果。

二、基層消防部隊警營文化建設現(xiàn)狀的原因探析

造成當前基層消防部隊警營文化建設的現(xiàn)狀，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因。主要包括：

一是思想認識上偏于狹隘。一些基層消防部隊干部狹隘地認為，警營文化就是簡單地開展文藝、體育活動，是一種簡單的娛樂，是為部隊的緊張生活調(diào)節(jié)一下氣氛而已，沒有將警營文化建設擺上一定高度來籌劃，直接影響了基層消防部隊警營文化建設的發(fā)展。當前，我們?nèi)杂猩贁?shù)大、中隊干部文化育警意識不強，認為警營文化就是“打打球、唱唱歌”，排個節(jié)目就可以，沒有認識到警營文化是與消防部隊的思想政治建設和精神文明建設息息相關。

二是專業(yè)人才上嚴重匱乏。基層消防部隊文藝骨干極少，官兵中能識簡普、懂樂理知識和會組織唱歌，會組織文娛活動的人微乎其微，會演奏電子琴、架子鼓等樂器的更是寥寥無幾?！按道瓘棾背蔀閭€別有文藝特長戰(zhàn)士的“專利”，大多數(shù)戰(zhàn)士則游離于文娛圈外，不少戰(zhàn)士只是打籃球、看電視、上網(wǎng)、玩手機等。同時，很多基層消防干部基本功不過硬，自身缺乏文藝細胞，不敢唱主角，不會唱主角，不會培訓主角，自然也很少參與警營文化活動。

三是管理體制上缺乏系統(tǒng)。基層消防部隊警營文化建設雖已引起高度重視，也組織開展了大量富有時代特征的文化活動，但活動沒有經(jīng)?；荒艹种院?，未形成消防部隊特有的文化管理體制，部分基層消防部隊重形式輕內(nèi)容，重結(jié)果輕過程，達不到寓教于樂的目的，導致官兵對文化活動喪失興趣。尤其在平時的工作中，缺乏科學的安排部署，在時間和內(nèi)容上隨意性較強，把其當成一項任務來對待，在時間得不到保障、經(jīng)費上得不到支持、在內(nèi)容上得不到更新，缺乏科學性和嚴謹性，嚴重制約了部隊警營文化建設全方位、深層次、高品位的發(fā)展。

四是活動時間上保障不足。基層消防部隊工作任務繁重，壓力沉重。在基層大、中隊是以防火和滅火救援為中心工作，各部門各階段性業(yè)務多，任務重，壓力大，官兵平時的工作量很大，休息的時間也相對較少，干部又無精力抓文化工作。這是造成當前基層消防部隊警營文化建設現(xiàn)狀的客觀現(xiàn)實原因。

五是心理教育上疏導不夠?；鶎酉来箨爲?zhàn)士擔負著滅火救援、搶險救援的任務，一天24小時處于戰(zhàn)備狀態(tài)，時常面對生與死、血與火的考驗，尤其在處置各類災害事故中，年輕的官兵目睹悲慘場面和恐怖現(xiàn)場，心理上勢必受到不同程度的影響，這就需要及時開展有效的心理疏導，有針對性地調(diào)解官兵的情緒、心志，振奮精神。然而一些基層消防部隊往往忽略了官兵的心理健康問題，沒有采取切實可行的心理疏導幫助官兵緩解心理壓力，導致官兵參與文化活動的積極性不高。

六是經(jīng)費投入上仍顯滯后。近年來，部隊對基層的警營文化建設投入了大量的財力、物力，也收到了較好的效果，但與當前部隊整體發(fā)展水平以及要求相比還有很大的差距，經(jīng)費問題一直是制約基層消防部隊警營文化建設的重要因素，加上設備有限，一些基層消防部隊對文化設施管理不善，運用不當，發(fā)揮不了作用，也在一定程度上影響和制約了新形勢下基層消防部隊警營文化的建設與發(fā)展。

三、當前基層消防部隊警營文化建設的對策與建議

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。警營文化建設是消防工作的靈魂和精神支柱，是部隊凝聚力、向心力、創(chuàng)造力的源泉，是各項消防工作發(fā)展的強大思想保證、精神動力和智力支持，對提高官兵文化品位有著不可替代的獨特作用。為此，筆者認為，應從以下六個方面入手，切實加強基層消防部隊警營文化建設。

一是領導帶頭，營造氛圍?；鶎酉啦筷牼癄I文化建設要緊緊圍繞省總隊、市支隊消防工作格局，以黨員干部為“龍頭”，帶動警營文化建設。要成立專門的領導機構(gòu)，建立健全各項保障機制，大力實施文化育警戰(zhàn)略，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮文化活動啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用，進一步改善和加強基層消防部隊警營文化建設，不斷提升消防部隊文化軟實力，始終保持消防部隊警營文化的生命與活力。

二是立足基層，貼近實際。警營文化工作不僅是基層部隊的事，上級相關主管部門也要堅持為兵服務、為基層服務。首先，要堅持把出發(fā)點和落腳點放在基層，要深入基層調(diào)查研究，體驗生活，從廣大官兵火熱的戰(zhàn)斗生活中挖掘素材、吸收營養(yǎng)、產(chǎn)生靈感，創(chuàng)作出更加優(yōu)秀的文藝作品;要堅持警營文化的群眾性，鼓勵廣大官兵積極參與到各種文藝創(chuàng)作、文化活動中來，做到上下互動，官兵同樂，共同進步，整體提高。其次，在作品的創(chuàng)作上要貼近部隊、貼近基層、貼近官兵。要做到兵寫兵、兵唱兵、兵演兵，積極創(chuàng)作出反映基層官兵生活，展示當代軍人風貌，深受官兵喜聞樂見的文藝作品和文藝節(jié)目，不斷鞏固和擴大消防宣傳文化陣地。

三是把握方向，培育精品。首先，警營文化要用社會主義先進思想文化引導官兵，堅持高格調(diào)，弘揚主旋律，使官兵牢固樹立遠大的共產(chǎn)主義理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要堅持走先進之路，促進警營文化適應知識經(jīng)濟要求和科技發(fā)展需要，適應中國特色軍事變革和部隊發(fā)展需要。其次，警營文化要有精品意識，使部隊的文藝創(chuàng)作、文藝演出具有一定的藝術(shù)層次、藝術(shù)品位，真正能起到感染、熏陶、教育的作用，使廣大官兵在寓教于樂中受到潛移默化的教育，努力使廣大官兵更新思想觀念，提高文化素質(zhì)，改善知識結(jié)構(gòu)，提升欣賞水平。

四是培養(yǎng)骨干，穩(wěn)定隊伍。沒有一支過硬的文體骨干隊伍，警營文化活動的開展就無法步入正軌。要注重在活動中發(fā)現(xiàn)人才，在培訓中提高人才，可聘請或邀請駐地共建單位的老師等文藝人才長期擔任教練員，培養(yǎng)和磨練出一支精通文化活動組織實施的主持人、教練員、裁判員和演藝人才隊伍。同時，加強人才梯次隊伍培養(yǎng)，防止老兵復員、新兵接不上茬的現(xiàn)象，建設一支相對穩(wěn)定的思想過硬、業(yè)務過硬、文化素質(zhì)過硬的骨干隊伍，這些文化骨干將在警營文化工作中充分發(fā)揮著酵母的作用，為提高基層消防部隊警營文化品質(zhì)起到積極的推動和促進作用。

五是駐地互動，深化交流。結(jié)合基層消防部隊實際，充分利用駐地文化資源的互動作用，取長補短，傾力為官兵學習交流搭建平臺。年初要將警民共建活動納入年度政治教育計劃，加強與駐地人民群眾的關系，采取請進來、走出去等形式，深化警民和諧關系，與社會單位有計劃地開展警民共建活動。要讓官兵有計劃地準備活動內(nèi)容，積極參與，在與地方單位共建活動中提高、充實警營文化建設。

六是加大投入，完善設施。要充分認識到警營文化工作的地位和作用，把警營文化工作列入重要議事日程，加強組織領導，加大對警營文化工作的人力、物力、財力的投入。部隊各級領導機關特別是政治機關，應加大對基層消防部隊警營文化建設的投入和指導。各基層大、中隊也要因勢利導、因地制宜，不等不靠、自籌資金，想方設法改善官兵學習生活條件，為基層官兵在緊張的戰(zhàn)備、訓練、工作之余，提供學習、休閑、娛樂的舒適環(huán)境。

總之，新時期消防部隊警營文化建設是一項系統(tǒng)性工程，是確保部隊團結(jié)穩(wěn)定的重要手段。我們必須充分發(fā)揮警營文化的作用，積極推進文化創(chuàng)新，搶占文化競爭制高點，鞏固警營文化陣地，用實際行動踐行“忠誠可靠，服務人民，竭誠奉獻”的錚錚誓言，為保障部隊圓滿完成各項任務提供強大的精神動力和智力支持。

部隊基層建設調(diào)研報告篇十五

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是黨團結(jié)帶領農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設,一個重要方面就是要加強農(nóng)村基層黨組織建設。這既是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農(nóng)”問題下,如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設,進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨組織面前的一個重要課題。近年來,我村在加強農(nóng)村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。

一、基本情況

***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農(nóng)業(yè)村。近年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導和大力支持配合下，村黨支部、村委會一班人經(jīng)過多次會議討論調(diào)研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一規(guī)劃，堅持兩手抓，兩手都要硬，帶動新農(nóng)村建設各方面的全面發(fā)展。帶領全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實干，使我村的各項事業(yè)都取得了顯著成效。

二、主要工作及成效

（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責任

根據(jù)我村具體情況，我們始終把基層組織建設工作納入總體規(guī)劃。領導小組堅持每季度召開一次工作會議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認識，明確了目標和任務，在工作中切實做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領導親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅持把加強農(nóng)村基層黨組織建設作為深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎和關鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農(nóng)村黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。

“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農(nóng)村黨組織建設工作的整體發(fā)展。

（二）抓好經(jīng)濟，促進發(fā)展

經(jīng)濟建設是精神文明建設得以順利開展的重要物質(zhì)基礎和保障，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，全面建設小康社會是我們村委會的一項重要任務。以科技興農(nóng)為依托，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標。

從2017年至今，我們先后幾次邀請了縣農(nóng)技中心、縣農(nóng)機局的專家來我村為村民傳授種植技術(shù)、中藥材管理技術(shù)、生豬養(yǎng)殖、科學耕種等農(nóng)業(yè)科技知識，舉辦了農(nóng)民技能培訓會，同時培訓了農(nóng)民經(jīng)濟人5名，聘請了周圍村在農(nóng)業(yè)方面有突出貢獻的能人來我村為村民介紹經(jīng)驗，先后共舉辦各類培訓班，培訓人數(shù)達120人次，發(fā)放科技資料150份，結(jié)合農(nóng)民科技書屋、圖書室等對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技知識宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農(nóng)業(yè)科技知識。根據(jù)農(nóng)事需要，多次組織村民到***、***、***等農(nóng)業(yè)基礎好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績比較突出的區(qū)縣參觀學習，吸取別人的先進經(jīng)驗，從根本上改變了自己的觀念，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎。

目前的***，家家有技術(shù)、戶戶會管理、人人會經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績。

（三）抓班子，強核心。

黨支部站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定。

（四）抓培訓,強素質(zhì)。

堅持短期培訓與學歷教育相結(jié)合,理論與科技知識相結(jié)合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶等培訓班。農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學歷教育,村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的學習和培訓,從而提高了農(nóng)村干部理論水平和帶領群眾致富的本領。

（五）抓載體,促黨建。

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緊扣促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心,深入開展三項活動（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農(nóng)村基層黨組織建設的水平。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結(jié)合起來。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動、黨群互帶、結(jié)對互幫、交流互進，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動生產(chǎn)發(fā)展、帶動生活富裕、帶動鄉(xiāng)風文明、帶動村容整潔、帶動管理民主)活動。同時，深入開展“黨員聯(lián)戶促和諧”活動，認真落實“一定三有”(定權(quán)責立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實搞好村級組織活動場所建設，全面實施黨員教育培訓規(guī)劃，通過設崗定責、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設。

在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗臶工程實施中,通過黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟發(fā)展的典型。

（六）抓機制,強隊伍。

為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會總結(jié)和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次。通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農(nóng)村精神風貌明顯改觀,經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。

三、存在的問題

支部領導能力和政治水平與推進農(nóng)村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農(nóng)村集體經(jīng)濟積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。

四、對策與建議

(一)要進一步加強農(nóng)村基層黨組織領導班子建設。

要繼續(xù)以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”黨組織為目標,建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責任制,上下聯(lián)動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則,選好配強村黨支部班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對農(nóng)村基層干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農(nóng)村基層黨員干部運用市場經(jīng)濟規(guī)律指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。

（二）要進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設。

和市場經(jīng)濟等知識的學習教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實處。要大力推廣農(nóng)村黨員黨日活動制度,扎實開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強黨員的榮譽感和責任感,調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要嚴抓“入口關”和“出口關”。黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質(zhì)量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。

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（三）要進一步深入開展農(nóng)村黨建主題活動。

在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五個好”黨組織建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。要抓典型，依*典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農(nóng)村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（四）要進一步增強農(nóng)村基層黨組織為群眾服務的經(jīng)濟能力。

在新時期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農(nóng)民服務的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（五）要進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設。

等制度，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村工作規(guī)范化。

二〇一二年三月二十日

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織和領導者，其影響力強弱，直接關系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。當前的新農(nóng)村建設是我國社會現(xiàn)代化的'關鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設提出了更高要求，為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，深入研究和解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設工作中存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設情況，我通過召開座談會、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對全鎮(zhèn)各支部的組織建設情況進行了全面調(diào)研，并進行了認真思考,形成以下調(diào)研報告。

新形勢、新任務、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。部分村干部甚至認為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。

農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。在市場經(jīng)濟條件下部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農(nóng)村基層干部對青年農(nóng)民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。

（二）農(nóng)村基層黨組織干部培訓機制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓長效機制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì),同時也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展。當前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。

（三）基層組織干部后備隊伍機制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經(jīng)商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農(nóng)民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強，導致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作，又很大程度影響了農(nóng)村基層黨組織的建設。

（四）基層組織建設的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農(nóng)村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責， 鬧不團結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。

二、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設的對策和建議 農(nóng)村基層黨組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎。

織書記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。抓住村級換屆這一契機, 把那些政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領導班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標,培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設臵模式，擴大組織工作面。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設臵模式，打破按區(qū)域設臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。

書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓，不斷強化黨支部班子建設，不斷增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓方案，建立一套及時、科學的農(nóng)村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內(nèi)容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 （四）加強黨建工作督導，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來統(tǒng)領農(nóng)村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團結(jié)戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的前沿陣地，是黨在農(nóng)村的橋頭堡壘，在指導村民自治、建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農(nóng)村一切組織的領導核心。隨著黨對農(nóng)村工作的日益重視和加強，農(nóng)村黨組織是否能夠發(fā)揮領導核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，推動社會主義新農(nóng)村建設和加強農(nóng)村基層組織建設，全面掌握農(nóng)村基層組織建設情況，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村基層組織建設工作存在的問題，本人利用學習實踐科學發(fā)展觀的調(diào)研階段，利用10天時間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進村入戶、召開座談會、聽取匯報、個別談話、隨意抽查等形式，對全鎮(zhèn)村級黨組織及兩委班子狀況進行了深入的調(diào)查研究，并結(jié)合農(nóng)村工作實際提出一些建議和對策。

一、村級組織的基本情況

xs鎮(zhèn)地處建陽市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢西南高，東北平。境內(nèi)兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數(shù)畬族，主要語言為建陽方言，總面積276.8平方公里，下轄16個行政村，1個居委會，1個林茶果總場，84個自然村，167個村民小組，總?cè)丝?.67萬人。

及以下學歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。

從農(nóng)村班子建設情況來看，全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。

二、存在問題和不足

農(nóng)村黨員干部是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的直接組織者和實踐者，建設高素質(zhì)的黨員干部隊伍是加強農(nóng)村基層黨建、實現(xiàn)“五個好”目標的關鍵。近年來，通過對軟弱班子和后進組織的整頓，黨員干部隊伍的素質(zhì)有了明顯提高。但面對新形勢、新任務的要求，仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾點：

1、個別兩委干部不協(xié)調(diào)。部分村主干工作作風簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭權(quán)奪利，相互猜疑，導致支、村兩委工作“兩張皮”，內(nèi)耗嚴重，不能集中全部精力發(fā)展經(jīng)濟。

觀上造成了農(nóng)村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

3、流動黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學，流動到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動，黨員意識逐漸淡薄，導致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對外出務工黨員、從事個體經(jīng)營的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農(nóng)村外出流動黨員教育管理方面，存在著流動數(shù)量大、分布廣、聯(lián)系難的問題，教育管理上存在“空白點”。

4、家族勢力、派系斗爭的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競選換屆時，承諾為村里辦幾件大事，結(jié)果上臺后卻另來一套，拉幫結(jié)派，搞小團體主義和派系斗爭。對與自己有矛盾的黨員干部進行打擊報復，兩派長期處于針鋒相對狀態(tài)，疏于處理村內(nèi)事務，致使村集體經(jīng)濟停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。

5、“兩議會”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數(shù)增多、自然村難以顧及管理等原因，導致農(nóng)村黨支部開展各項組織活動難度增大。一般村里的事務決定，多數(shù)是通過“兩議會”來商定，而黨員分散難以召集，導致一些問題無法及時研究并形成決策。在民主政治建設方面，部分村干部對民主的認識還存在偏差，認為黨員群眾素質(zhì)不高，想問題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會民主”的困惑狀態(tài)。

6、組織創(chuàng)新能力不強。相當一部分的農(nóng)村干部思想不解放，村集體發(fā)展經(jīng)濟所需資金僅僅停留在上級政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規(guī)性工作和突擊性任務，習慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認為村集體經(jīng)濟薄弱,現(xiàn)在搞建設主要靠上級政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),基層干部對新農(nóng)村建設的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級建設,不少人表示要等上級布置。

7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實相應保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來維持基本所需，沒有大的產(chǎn)業(yè)支撐，村干部僅靠上級撥付的一點工資，無法養(yǎng)活家庭，不少村干部長期不在村居住，無暇顧及村內(nèi)事物，導致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。

8、村委會屆期三年太短，換屆過于頻繁。村委會三年任期過短，從而導致?lián)Q屆過于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農(nóng)村干部的普遍心態(tài)，對工作缺乏長遠打算，影響了農(nóng)村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺，這樣就會造成兩委干部不會團結(jié)一致、一心一意地為村集體服務，為民辦實事，同時還會給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。

三、對策及建議

針對存在的問題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，尤其是要建設一支素質(zhì)優(yōu)良、高效廉潔的村級黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實事、群眾充分信任的堅強集體，切實體現(xiàn)其“領導一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對策。

1、重視選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部

著眼于村級班子長遠建設，著眼于“強化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴格貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進分子吸引到黨內(nèi)來。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個體私營者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。通過一段時間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來，切實解決村級干部隊伍后繼乏人的問題。從個人素質(zhì)、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒆谥家庾R強、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子中來，尤其是要選好、配強村黨支部書記。

2、選樹典型，嚴格考評，讓黨員群眾衡量干部工作

眾去衡量，用考評結(jié)果來說服教育干部，整體推進農(nóng)村基層組織建設，不斷提升農(nóng)村黨建工作水平。

3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職

要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵支部書記通過法定程序競選村委會主任，大膽推進村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好，發(fā)展經(jīng)濟能力強、帶頭作用強、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時，實行支委、村委交叉任職，擴大交叉任職比例，減少干部職數(shù)，增強“兩委”合力。

4、建議建立村干部養(yǎng)老保險制度

隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關心農(nóng)村干部，讓村干部在政治上提高地位，經(jīng)濟上改善待遇，整體上提高素質(zhì)，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財力水平和困難程度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，減輕財政壓力。三是要繼續(xù)改善經(jīng)濟待遇，堅持精神與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，加大物質(zhì)獎勵力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，并對連續(xù)任職多年，且成績突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數(shù)量的補貼；對于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農(nóng)村低保工作范圍。

5、明確農(nóng)村“兩委”的職責及其相互關系

農(nóng)村“兩委”關系密切，與支部書記和村委主任協(xié)調(diào)配合、職責明確、團結(jié)共事是密不可分的。而有些村“兩委”關系之所以不協(xié)調(diào)，主要原因就是職責不清、互不服氣，有利的事爭著搶著干，無利的事推諉扯皮無人管。因此，每個農(nóng)村黨支部和村委會，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負責村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，擔負著管理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民事糾紛，協(xié)助維護社會治安等職責。村黨支部和村委會是領導與被領導的關系，村委會必須在黨支部的領導下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會依法獨立負責地開展活動，行使職權(quán)。

6、必須堅持做到黨務、村務和財務公開

黨務、村務和財務能否公開，決策和管理是否民主，是影響農(nóng)村“兩委”關系和干群關系的焦點問題。農(nóng)村“兩委”關系協(xié)調(diào)，干群關系密切，與他們長期堅持財務開支及時公開，長期堅持召開“兩委”聯(lián)席會議和黨員大會、村民代表大會進行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說，農(nóng)村“兩委”關系要協(xié)調(diào)，必須堅持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。

7、推動流動黨員教育經(jīng)?；?/p>

經(jīng)?；６且袑嵓訌婎I導，把此項工作列入基層黨建工作考核內(nèi)容，實行專項考核來推動。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設置，設立外出流動黨員管理機構(gòu)，切實加強與流入地黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動為主動，通過黨組織為黨員服務，來團結(jié)凝聚廣大外出流動黨員。

通過調(diào)研，我們認為，加強農(nóng)村黨組織建設的重點是改善和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農(nóng)村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，進一步增強黨組織的生機與活力。

部隊基層建設調(diào)研報告篇十六

西吉縣位于寧夏南部，屬于典型的黃土高原丘陵區(qū)，是全區(qū)人口第一大縣和少數(shù)民族聚居縣，全縣下轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、306個村，4個居委會，總?cè)丝?0.8萬人，其中回族人口28.76萬人，占全縣總?cè)丝诘?7%，總面積3144平方公里。文化建設方面，西吉縣文化旅游廣播電視局于20xx年7月由原文化局、旅游局、廣電局機構(gòu)合并成立，下轄文化館、博物館、電視臺、文工團、圖書館五個事業(yè)單位，實有人數(shù)175人，專業(yè)技術(shù)人員166人。新建文化藝術(shù)中心一個，錢幣博物館一個，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站19個，其中新建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設有科教文衛(wèi)中心19個，工作人員62名。

20xx年以來，先后為全縣18個鄉(xiāng)文化站、24個村文化室、37個農(nóng)民文化戶、21個農(nóng)民文藝團隊和5個社區(qū)文藝團隊配發(fā)了全部設備；為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源服務點、68個村級信息資源服務點按要求配發(fā)了設備，為306個農(nóng)家書屋配齊了價值612萬元的書柜和書籍，實現(xiàn)了全縣306個村農(nóng)家書屋全覆蓋。

文化設備全部配發(fā)到位，并且建立了相關財產(chǎn)賬目管理，使用情況存在各種不同情況。鄉(xiāng)站點財產(chǎn)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理使用，其中五個標準化站點，進行集中管理使用，基本發(fā)揮作用，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因無專門文化場所和專職文化工作者，設備在鄉(xiāng)政府分散管理使用；村文化室、農(nóng)民文化戶、農(nóng)民（社區(qū)）文藝團隊所配備的設備，都能嚴格管理，但使用率較低，缺乏鄉(xiāng)一級指導，發(fā)揮文化惠民作用不夠明顯。

西吉縣基層文化設施建設，特別是農(nóng)村基層文化基礎設施建設，雖然有了一定的發(fā)展，但農(nóng)村文化基礎設施建設總體規(guī)模和水平明顯滯后于經(jīng)濟、社會的發(fā)展。與廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化生活需求很不適應。目前存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、管理體制不順?，F(xiàn)有文化站（中心）的管理，條塊分割，難以協(xié)同。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站撤銷，成立了鄉(xiāng)科教文衛(wèi)中心，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，以塊塊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理為主的文化專職人員，身兼數(shù)職，有效投入文化工作的精力、時間不到２０％；以條條（文化局）管理為主的文化行政部門無法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人、財、物等行使有效的管理，縣鄉(xiāng)在文化工作管理上嚴重脫節(jié)。

2、基礎設施建設滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)無文化陣地現(xiàn)象嚴重，西吉縣還有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建設文化站，306個村均沒有獨立的村文化室，目前均利用黨員活動室“一室多用”，面積小，無法開展活動。

3、經(jīng)費短缺，難以正常開展活動。據(jù)了解，西吉基層文化單位特別是文化站工作經(jīng)費普遍沒有列入本級財政預算，正?；顒訜o法開展,如新營鄉(xiāng)文化站因經(jīng)費等原因已經(jīng)連續(xù)幾個月沒有開展活動。

4、設施設備利用率低，活動貧乏單一，缺乏吸引力。文化站沒有建立起完善的管理機制和工作制度，工作目標不明確，工作效能較低。有的文化站（室）雖開展了一些活動，但活動形式單調(diào)，內(nèi)容陳舊，不能有效的吸引群眾參加活動。

5、文化站建設規(guī)劃不盡合理。西吉縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，除了新建的6個標準文化站外，其余的文化站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關建在同一處，農(nóng)民群眾很難進入文化站（中心）開展讀書和文體活動，文化站（中心）實際成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的活動室。在新建的6個中，個別站選址不合理，存在安全隱患，如火石寨鄉(xiāng)文化站地勢低洼，不易防洪。

6、人員老化嚴重，培養(yǎng)、培訓不夠。思想觀念較為陳舊，工作缺乏熱情，部分文化專干因年齡較大或其他原因長期不在崗。近年來一些文化站雖然調(diào)進和新增了人員，但專業(yè)不對口，無法較好的勝任文化工作。

造成文化站存在上述問題的原因很多，其中主要有：一是文化政策落實不到位；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在機構(gòu)改革中劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對文化工作重視不夠，工作中存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，沒有切實擔負起建設和管理好文化站的責任，使文化站處于無人關心、無人過問的境地，文化站和文化工作人員完全被邊緣化；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟困難，投入不夠。

1、提高認識，調(diào)動各種積極因素，扎實推進基層文化設施建設。

觀念的轉(zhuǎn)變，是解決問題和困難的前提。而認識的提高，又是轉(zhuǎn)變觀念的基礎。扎實推進基層文化設施建設是貫徹落實黨的十七屆六中全會的重要舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村不可或缺的重要環(huán)節(jié)，基層文化建設只能加強，不能削弱，必須大力推進建設進程。千難萬難，不要“難”文化，千苦萬苦，不要“苦”文化。在有限的可利用資源中，優(yōu)先考慮文化建設，或優(yōu)先傾斜于文化建設。

2、理順管理體制，“領導”與“指導”和諧一體，形成農(nóng)村文化發(fā)展的新格局

按照規(guī)定，縣（市）區(qū)文化局是政府的文化行政主管部門，文化站是基層全民事業(yè)單位。因此建議將基層文化站實行定編、定崗、定員，將業(yè)務、人員、工資等關系交由縣文化與體育局，實行人、財、物垂直管理，相應增加基層文化站的人員編制，人員實行選聘制，在全縣范圍內(nèi)自由流動，其工資待遇，業(yè)務經(jīng)費納入縣級財政支出。設施建設投入，凡地方投入的產(chǎn)權(quán)歸地方，凡上級政府扶持支持的，產(chǎn)權(quán)歸縣政府，交由文化主管部門代管。這樣才有利于“領導”和“指導”的和諧一體，有利于專業(yè)隊伍的培育，調(diào)動專業(yè)人員的積極性；有利于為地處相對偏僻、閉塞的農(nóng)村基層文化站，構(gòu)建新的發(fā)展平臺，實現(xiàn)基層文化站以文養(yǎng)文，自我發(fā)展，逐步形成自己的文化產(chǎn)業(yè)，變“伸手要錢”為“市場掙錢”。這不僅能豐富農(nóng)民多彩的文化生活，也拓寬了文化站的功能和生存空間，符合“政府支持、培養(yǎng)主體、市場運作、增強活力”農(nóng)村新文化建設的思路構(gòu)想，把農(nóng)村文化站變成廣大農(nóng)民求知的課堂，求美的窗口，求藝的樂園，求富的良友。

3、要堅持“送文化”與“種文化”兩條腿走路。

農(nóng)村文化的“脫貧致富”，農(nóng)民文化權(quán)益的最終保障，除了必要的送文化加以幫助和引導外，關鍵的還是讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設的主體。只有在通過“三下鄉(xiāng)”等形式“送文化”的同時，采取有力措施，大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍，進一步加強農(nóng)村業(yè)余文藝團體、文化戶等業(yè)余文化隊伍的建設，發(fā)揮文化能人在活躍農(nóng)村文化、傳承民間文化方面的作用，將官辦文化與民辦文化有機結(jié)合，打造一支“永遠不走”的農(nóng)村文化隊伍來“種文化”，才能讓文化在農(nóng)村落地生根、開花結(jié)果。

4、著眼農(nóng)村文化長遠建設，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村文化骨干。

一是加強培訓工作體系建設。充分發(fā)揮各級文化機構(gòu)對基層文化的指導、輔導、培訓職能，逐步完善基層文化骨干培訓網(wǎng)絡，加強對基層文化工作者的培養(yǎng)、培訓，不斷提高他們的思想水平和業(yè)務素質(zhì)。同時，進一步加強對社會文化骨干及各類業(yè)余文藝人才的培養(yǎng)、培訓。

二是大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍。進一步加強農(nóng)村業(yè)余文藝團體、文化戶等業(yè)余文化隊伍的建設，積極鼓勵民辦社會文化團體、民辦文化類非企業(yè)單位、文化經(jīng)營戶和文化專業(yè)戶的發(fā)展，對植根民間、活躍于基層的各類民間藝術(shù)團體及藝人，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動，充分發(fā)揮其在活躍基層文化生活中的作用。

三是大力發(fā)展文化志愿者隊伍。結(jié)合青年志愿者西部計劃、三支一扶項目，大力發(fā)展文化指導員和公共文化志愿者隊伍，充分發(fā)揮“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等文化能人、文化名人的積極作用，努力建設一支在活躍基層文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面發(fā)揮重要作用的民間文化隊伍。

5、加大政策扶持，推動農(nóng)民文藝團隊健康有序發(fā)展。

在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民文藝團隊在繁榮發(fā)展基層群眾文化中發(fā)揮著重要作用，因此，要大規(guī)模扶持村級農(nóng)民業(yè)余文藝團隊建設。積極協(xié)調(diào)各級財政進一步加大對農(nóng)民業(yè)余文藝演出團隊的扶持力度，對有條件的業(yè)余文藝團隊實行產(chǎn)業(yè)化、市場化的管理，對多年來堅持面向當?shù)厝罕姺?，受到當?shù)厝嗣袢罕姀V泛歡迎和好評的業(yè)余文藝團體給予必要的扶持。真正把民營文化機構(gòu)和團體納入公共文化服務體系統(tǒng)一管理，在資金扶持、評估定級、職稱評聘等方面享受與國辦文化單位同等的待遇。

部隊基層建設調(diào)研報告篇十七

我縣是一個產(chǎn)煤縣，現(xiàn)有煤礦6座，其中復產(chǎn)礦井有1個，復工礦井2個停工停產(chǎn)礦井3個。全市地方煤礦自整頓規(guī)范以來，各級各部門高度重視，各項制度、措施得到真正的貫徹落實，安全生產(chǎn)主體地位得以明確，安全生產(chǎn)投入逐年增大，取的了較好的成績。

神層層傳達，對有關工作安排通報。三是實行領導干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級主管部門不定期開展安全抽查，如對人最困最易發(fā)生事故的零點班和四點班重點督查，防患于未然。

(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實現(xiàn)了有工作面必須配探水鉆，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護，工作面采用防暴設施，通過灑水、噴霧降塵，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風筒、皮帶，配電點配備滅火器、滅火沙袋，專人跟班檢查機電設備杜絕電機火花，禁帶火種下井作業(yè)。

(三)安全生產(chǎn)主體地位得以明確。通過明確煤礦法人承擔安全生產(chǎn)責任主體的職責，各部門承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)督主體的職責，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責，及多年的摸索和總結(jié)，甚至于血的教訓后，各煤礦業(yè)主逐步能意識到“安全即是生產(chǎn)力”的道理，加上國家“重典治安”方針的貫徹實施，現(xiàn)煤礦業(yè)主的思想意識已發(fā)生由“要我安全”向“我要安全”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

為，加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎性工作，及安全專項整治與安全生產(chǎn)許可相結(jié)合，嚴格程序標準，強制淘汰不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢總體向好。

(一)煤礦職工的整體安全素質(zhì)較低，工人流動性大

首先，有部分煤礦業(yè)主對“安全第一”方針認識不夠，安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系。同時煤礦的管理人員，特別是班隊級這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業(yè)主的親戚或朋友，技術(shù)短缺，安全意識不高。此外，許多工人干活憑經(jīng)驗，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對他們約束不大;有不少人的觀點是“上班就要出煤，出了煤才有錢”。

培訓，但由于對礦井情況不熟悉因一些細節(jié)問題而導致安全事故的發(fā)生。

(二)安全生產(chǎn)責任制落實不力

各級安全生產(chǎn)責任制沒有按照要求真正落實，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是干部作風漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規(guī)定的下井指標，走馬觀花現(xiàn)象不少;二是以包代管現(xiàn)象嚴重，一些部門把煤礦安全指標納入承包內(nèi)容后，對安全生產(chǎn)缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流于形式;三是技術(shù)管理不到位，有的`技術(shù)管理人員片面認為，自己的工作就是寫寫《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》。從而導致了現(xiàn)場最直接的技術(shù)管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時有的與現(xiàn)場實際脫節(jié)，編制的內(nèi)容大而全，工人記不住，對現(xiàn)場施工的實用性、指導性不強。

(三)“重生產(chǎn)，輕安全”的現(xiàn)象依然存在

時，煤炭行業(yè)管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業(yè)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過后恢復了原來的面目，形成了應付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質(zhì)量驗收也基本形成了規(guī)律，檢查過后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。

(四)安全資金投入不足

由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現(xiàn)象較為普遍。由于歷史欠賬多，初期對安全的投入不足，現(xiàn)在面臨關閉整合，在支護、設備和技術(shù)的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業(yè)主惟利是圖，急功近利，對安全投入重要性的認識不足，未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)等基本設施，礦井防災抗災減災能力弱。

(一)進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識

府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

(二)嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生安全生產(chǎn)責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。既要認真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好：

1、嚴格執(zhí)行《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，實行“重典治安”，嚴肅查處各類煤礦違法生產(chǎn)行為，督促煤礦落實安全生產(chǎn)主體責任。嚴肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故，對事故礦井實施嚴查重處，嚴格按照“四不放過”的原則認真查處每一起事故。認真總結(jié)事故教訓和工作中的不足之處，加強和改進工作方法，使煤礦從被動抓安全向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，以達到預防和減少事故的目的。

2、各地方煤礦要按照有關的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”。

3、建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘進頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面市縣各級有關部門，特別是煤炭行業(yè)主管部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

4、煤礦要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作。

(四)狠抓安全培訓，提高人員素質(zhì)

多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好煤礦管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對煤礦業(yè)主和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

(五)建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制，推進聯(lián)合執(zhí)法工作

各級地方政府部門要密切協(xié)作和配合，充分發(fā)揮政府、部門及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關閉整頓工作，打擊非法開采行為;共同督促煤礦加強安全教育培訓，努力提高管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì);開展煤礦質(zhì)量標準化工作，加強現(xiàn)場管理，加大對隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。探索一條行之有效的安全約束激勵機制，促進煤礦安全形勢穩(wěn)定。深化煤礦安全專項整治工作，完善安全基礎設施和安全生產(chǎn)管理制度，不斷改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，提高煤礦的防災抗災能力。

部隊基層建設調(diào)研報告篇十八

收費站是高速公路的一部分，是高速公路面向社會的一個窗口，其形象和文化內(nèi)涵是該高速公路企業(yè)文化的縮影或代表，它的發(fā)展直接關系到員工隊伍形象和窗口服務質(zhì)量，更有益于增強收費站管理的內(nèi)在動力與活力，為基層站所的長久發(fā)展提供有力的精神支持。收費站與一般單位不同的是還具備“居家性”，員工除了在單位工作還要生活，因此收費站不僅要為員工提供完善的辦公場所，還要有健全的生活基礎設施，作為員工開展豐富多彩的寓教于文、寓教于樂的活動的重要陣地，使員工教有其所、學有其所、樂有其所，在求知、求美、求樂中受到潛移默化的啟迪和教育。

2、當前收費站文化建設中存在的困惑

2.1工作氛圍中缺乏向心力。高速公路收費站主要工作有其特殊性，很多時候是一種單調(diào)和機械的工作，加之有些員工在一線崗位上工作10多年，部分員工失去責任感和集體感，缺少“精神氣”，思想意識和工作氛圍中始逐漸處于一種疲憊狀態(tài)，沒有共同的奮斗目標與追求，難以培養(yǎng)共同的價值取向。

2.2文化建設機制有待發(fā)展。文化建設發(fā)展的重要環(huán)節(jié)就是員工素質(zhì)，當前員工素質(zhì)整體處于一種持續(xù)上升階段，但仍有少數(shù)員工素質(zhì)與京珠快速發(fā)展不相匹配。

2.3學習文化氛圍不濃。高速公路行業(yè)發(fā)展至今，行業(yè)要求的標準越來越高，社會公眾對基層窗口服務質(zhì)量的要求也越來越高，客觀上要求員工不斷提升自我學習能力，增長技能，但一線員工四班三運轉(zhuǎn)，學習時間不穩(wěn)定，難以組織所有員工集中學習。因個人愛好的不同，學習內(nèi)容也難以確定，部分員工主動學習意識不強，出現(xiàn)不能很好履行崗位職責和適應崗位需求的現(xiàn)象。

2.4缺少健康的生活情趣。當前一線員工多為80后、90后，個性較為張揚，接受新鮮事物渠道較多、較快，習慣在工作之余沉浸在網(wǎng)絡世界當中，喜歡過度消費，參加業(yè)余戶外運動積極性不高。

3、推進收費站文化建設的幾點做法和體會

3.1堅持服務為本，抓好收費站精神文化建設

精神文化在收費站所文化建設中起著核心作用。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以弘揚愛國主義和“紅船精神”為重點，突出“服務人民，奉獻社會”為主題，將近幾年來推出的“把方便和快捷讓給司機，把困難和麻煩留給自己”這一服務理念總結(jié)提升為管理的核心價值理念，以此增強行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)全體員工始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。

3.1.1提升服務理念。加強學習教育，重點抓好政治理論、法律法規(guī)、職工道德、作風紀律、業(yè)務技能五個方面的教育，不斷提高全所員工綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，在全體員工中廣泛開展“如何做好本職工作、把方便和快捷讓給司機”的大討論，使大家充分認識到，收費工作就是服務，收費過程就是服務過程，就是要讓過往司乘人員感到方便、快捷、放心、滿意，從而形成了共識，實現(xiàn)員工的價值理念的升華，構(gòu)建了具有牢固群眾基礎的共同價值理念和行為規(guī)范。

3.1.2開展“四學”活動。我們把文化建設與日常工作有機結(jié)合起來，始終把司乘人員滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，深化服務內(nèi)涵，提供優(yōu)質(zhì)服務。為此，我們在全所開展了“學雷鋒的精神、學王靜的服務、學張兵的助人、學軍人的作風”的“四學”活動，為過往司乘人員提供常用修理工具、常用藥品、提供道路交通指南、通信聯(lián)系電話等服務內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，每年向司乘人員發(fā)放服務卡2200多份，涌現(xiàn)拾金不昧，助人為樂等好人好事50余件。

3.1.3培育團隊精神。在收費管理工作中，我們積極營造奮發(fā)向上、人人爭先、班班創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，使每一位員工都保持良好的精神狀態(tài)，每一位員工都感到自己是團隊中的一員，做到以所為家、以所為榮。收費員統(tǒng)一著裝，持證上崗，列隊進行交接班；開展文明禮儀教育，堅持說好“三聲”，做到有問必答，耐心解釋。組織員工到大悟革命烈士陵園、咸寧防空基地等地進行革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)愛國主義、集體主義和無私奉獻精神。

3.2健全完善制度，加強收費站制度文化建設

在實踐中我們體會到:加強制度文化建設是收費站文化建設的有效保證。制度文化作為文化建設的內(nèi)在機制，是維系收費站工作正常開展必不可少的保障機制，是文化建設的保障系統(tǒng)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，只有建立起完整的規(guī)章制度、規(guī)范了員工的行為，才有可能建立起良好的風氣，才能保證收費站各方面工作和活動的開展與落實。制定工作流程圖，建立班室之間的協(xié)調(diào)協(xié)作和工作督辦推進機制，健全完善分工負責制、過程督查制、結(jié)果追問制，強化對重大決策和部署執(zhí)行情況的督促檢查。修訂完善限時辦結(jié)、崗位目標問責、限時服務承諾等服務制度；嚴格執(zhí)行簽到、值班等日常管理制度，建立健全監(jiān)督約束制度，進一步堅持和完善談心談話制度、開門評議制度和行風監(jiān)督員制度等。用先進的文化來推進制度創(chuàng)新，實現(xiàn)文化建設的制度化和制度規(guī)范的人性化，逐步形成符合時代要求、具有亮點特點的制度文化體系。

3.2.1抓好績效考核。我們以績效管理為手段，將文化建設的內(nèi)容列入全年的.目標考核內(nèi)容和崗位職責中。將考核辦法與員工、班組、辦公室的日常管理工作有機結(jié)合起來，由所績效考評領導小組在每月對全所人員進行考核，通過強化管理，建立起一套公平、公正、細化、量化的績效考核辦法，真正做到把文化建設和工作業(yè)績同時考核、同時獎勵，使自律與他律相互補充和促進。

3.2.2實行收費員星級評定。將績效考核與星級評定結(jié)合起來，星級評定條件中突出了文化建設的內(nèi)容，通過星級評定充分發(fā)揮全體人員的工作積極性。

當然僅有完整的規(guī)章制度是遠遠不夠的，還必須有負責將各項規(guī)章制度予以執(zhí)行和落實的組織機構(gòu)和隊伍，因此，加強相應的組織機構(gòu)建設和隊伍建設。也就是說，制度文化建設實際上包括制度建設、組織機構(gòu)建設和隊伍建設三個方面，組織機構(gòu)建設和隊伍建設是確保制度建設落到實處，并使其真正起到規(guī)范員工言行的關鍵環(huán)節(jié)，文化組織機構(gòu)的健全和完善，文化隊伍的勤奮與能干，對正常開展文化活動，加強文化建設，具有十分重要的、決定性的作用。

3.3完善基礎設施，加強收費站物質(zhì)文化建設

完善的設施、合理的布局、各具特色的建筑和場所，使人心曠神怡、賞心悅目，有助于陶冶人的情操，激發(fā)員工的開拓進取精神，促進員工的身心健康發(fā)展。通過建設具有特色的美麗和諧的外在環(huán)境，努力創(chuàng)造工作、學習的良好環(huán)境。改善辦公條件，積極推進辦公自動化建設，開展清潔衛(wèi)生活動，每天一清掃，每周一大掃，每月徹底掃，使辦公室保持清潔衛(wèi)生，建立文明、干凈、整潔、舒適的辦公場所。

我們在全所引入了全新的管理理念，統(tǒng)一規(guī)范了行業(yè)標識，如辦公室內(nèi)部設置、辦公用品的印制等，都有統(tǒng)一的標識，樹立了良好的形象。為完善基礎設施建設，我們對收費區(qū)域和辦公、生活場所進行美化，按標準設置“四公開一監(jiān)督”牌和規(guī)范設置收費站站牌，夜間有燈光照明，收費區(qū)域（安全島）和辦公庭院綠化良好。實行24小時不間斷電子監(jiān)控。收費站人員按規(guī)定持證上崗，著裝整齊，儀容端莊。各類規(guī)章制度、職能部門工作職責、工作標準和各自崗位職責統(tǒng)一設置并上墻公布。同時，結(jié)合標準化管理所具體要求，設立了黨團活動室，購置籃球、羽毛球、乒乓球和健身器等活動器械，建立了閱覽室、活動室、健身房等文化體育活動場所，為一線員工打造良好的學習基地和文化活動陣地。

3.4創(chuàng)新載體平臺，加強收費站活動文化建設

3.4.1在搞好結(jié)合上做文章。我們從自身特點出發(fā)，結(jié)合每年的中心工作開展具有推動性的文化建設活動。如在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，開展了爭創(chuàng)“黨員示范崗”活動；在“星級收費站”、“文明示范窗口”創(chuàng)建活動中，根據(jù)爭創(chuàng)要求認真抓好制度建設、站卡硬件設施、現(xiàn)場管理工作；在加強行風建設活動中，結(jié)合學習英模人物，開展競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造良好行業(yè)風氣；又如在女員工比較集中的崗位上開展了爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”活動；在團員中開展了爭創(chuàng)“青年文明號”的活動；在收費員中開展爭當“文明收費員”活動，組織開展崗位操作比武、勞動競賽、征文演講比賽、文藝匯演等系列活動。

3.4.2在豐富文化活動內(nèi)容上動腦筋。我們組織開展了形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，如舉辦踏春賞梅、六一親子游、七一紅色教育、秋季燒烤、卡拉ok大家唱、趣味運動會等娛樂活動，還經(jīng)常組織開展乒乓球、籃球、羽毛球、跳繩、小制作比賽。這些活動的開展我們既看重活動的水平，更看重員工的參與性及蘊含其中的團隊精神文化。

4、結(jié)束語

文化建設離不開文化營養(yǎng)，需要文化支撐，收費站在進一步推進文化建設的進程中，需進一步深挖文化資源，促進文化基礎設施與服務管理相結(jié)合，文化普及與打造精品相結(jié)合，讓員工共享文化建設的豐碩成果。

部隊基層建設調(diào)研報告篇十九

為貫徹落實總隊泉州現(xiàn)場會精神，進一步推動我市消防部隊基層建設工作的發(fā)展，今天，支隊在我大隊召開全市消防部隊基層建設工作匯報會，這既是支隊領導對我大隊基層建設工作成績的肯定，也是對我大隊的鞭策和鼓舞。在此，我謹代表武平大隊黨委和全體官兵，向與會的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎!向一向關心、支持消防工作和部隊建設的武平縣委、縣政府、縣公安局的各級領導，向支隊黨委的高度信任，向支隊基層建設指導組的辛勤工作，向兄弟大隊的關心支持表示衷心的感謝!

2月21日，全省消防部隊基層建設工作現(xiàn)場會在州召開后，支隊黨委審時度勢，抓住機遇，及時召開了全市消防部隊基層建設工作動員會，全面部署基層建設工作。在全市消防部隊大力開展基層建設的新形勢下，我大隊緊緊圍繞基層建設這個重點，以條令條例為依據(jù)，以科技強警為突破口，著眼鞏固提高和改革創(chuàng)新，在前幾輪部隊正規(guī)化建設的基礎上，利用現(xiàn)代科技手段，和信息網(wǎng)絡平臺，積極鞏固和加強基建政治建設，建立正規(guī)管理秩序，努力提高基層執(zhí)法水平，增強后勤保障能力。同時認真探索新時期部隊基層建設的新思路、新途徑、新方法，細化、精化、強化基層建設，著力提高部隊戰(zhàn)斗力，取得了初步的成效。經(jīng)過一段時間的努力，大隊的部隊建設水平和管理層次有了進一步的提高，四個程序和執(zhí)法程序日漸規(guī)范，官兵整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯增強。

下面，我代表武平大隊黨委向各位領導和同志們匯報我大隊開展基層建設的工作情況：

一、抓好組織領導，在統(tǒng)一思想認識上下功夫。

部隊基層建設是一項全局性、綜合性很強的工作，要想取得成效，必須下很大的精力和心思。從90年代開始，我省消防部隊先后掀起了三個周期的綱要建設熱潮，在正規(guī)化建設過程中，大隊警力少，工作量大，要求嚴，標準高，官兵的思想或多或少地存在著畏難情緒和懈怠思想，為此大隊黨委從抓好組織領導入手，在統(tǒng)一全體官兵思想認識上狠下功夫。

一是大隊黨委重視抓好落實分工，精心安排。根據(jù)支隊下發(fā)的《龍巖市消防支隊基層建設工作實施方案》的要求和支隊動員會精神，大隊黨委及時召開了黨委會、隊務會，對照兩個《標準》和兩個《實施細則》，結(jié)合大隊的工作進行了分析研究，制定了《武平縣消防大隊基層建設實施方案》，提出了總體目標和具體任務，成立了以吳華昌教導員為組長的領導組織機構(gòu)，列出了具體的時間、任務安排表，并進行了詳細分工，責任到人，形成了大隊領導親自抓，分管干部具體抓的良好態(tài)勢，各項工作任務得到了較好的落實。為了確保工作質(zhì)量，在計劃實施過程中，大隊多次召開隊務會，對實施方案進行分析、修改和完善，及時解決建設過程中的實際問題，真正做到了領導到位，組織到位，責任到位，落實到位。

二是統(tǒng)一了官兵的思想認識，糾正了錯誤觀念。為了轉(zhuǎn)變官兵的觀念，克服多次開展部隊正規(guī)化建設所帶來的畏難情緒和懈怠思想，有效地調(diào)動官兵的工作積極性，大隊及時召開了動員會，傳達上級的指示精神，多次組織官兵深入學習兩個《標準》和兩個《實施細則》及一系列規(guī)定，進行廣泛的教育、引導，使官兵真正領會開展部隊基層建設精神實際，明確基層正規(guī)化建設在不同時期、不同環(huán)境的內(nèi)容、目的和意義。

三是多渠道籌集部隊建設資金，搞好經(jīng)費保障。按照兩個《標準》、《實施細則》和《福建省消防信息系統(tǒng)建設發(fā)展規(guī)劃》、《福建省公安消防部隊大隊器材裝備管理暫行規(guī)定》等要求，根據(jù)我大隊現(xiàn)有的營房裝備器材設施狀況，抓部隊基層建設，需要花費較大資金投放。為解決好這一“瓶頸”問題，大隊領導把開展部隊基層建設試點工作的情況向縣委書記、縣長作了專題匯報，得到了縣領導的支持，在財政困難的情況下，及時撥出專款，用于購置裝備器材和搞部隊建設;縣人大、縣政協(xié)和縣公安局的領導也十分關心我大隊的基層建設工作，多次到有關單位呼吁、宣傳，幫助我們籌集經(jīng)費;一些單位得知我大隊的建設情況后，主動購買空調(diào)、電腦、飲水機等辦公、生活用品贈送到我大隊，紛紛表示要出力改善我隊官兵的執(zhí)勤、訓練、辦公和生活環(huán)境。大隊用自身良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務贏得了地方黨委、政府和社會各界的理解支持，也使我隊的部隊建設工作得到了有效保障。為了保證經(jīng)費開支的計劃性、合理性和科學性，把有限的經(jīng)費用在刀刃上，大隊在支隊指導組的精心指導下，結(jié)合我隊實際情況，認真制定了器材裝備采購計劃，各項配置和設施基本達到《實施細則》的要求，此外，在搞營房修繕過程中，大隊還充分發(fā)揮我軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，合理安排時間，組織大隊官兵自己動手油漆裝飾、粉刷墻壁等，為大隊節(jié)約了經(jīng)費開支。

二、抓好制度落實，在部隊管理上下功夫。

實實抓好各項規(guī)章制度的落實，把基層正規(guī)化建設貫穿于官兵日常的一言一行、一舉一動中，取得了良好的成效。

(一)狠抓官兵的日常養(yǎng)成。在部隊管理中我隊注重條令條例和《實施細則》的學習，強化官兵條令意識，培養(yǎng)官兵的日常養(yǎng)成。為了保證效果，我們著力把握四條標準：一是在內(nèi)容上求細，按照學習、訓練、執(zhí)行、檢查四個環(huán)節(jié)對條令和《實施細則》的規(guī)定進行梳理分類，組織官兵全面系統(tǒng)地進行學習，特別是對《細則》的不同內(nèi)容，重點對干部加強學習，并采取統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一考驗等措施，使官兵達到了“學好共同的、精通本職的、熟記常用的、了解相關的”要求;二是在理解上求深，引導官兵把學習的重點放在對條令、對《實施細則》精神實質(zhì)的理解和把握上，并堅持進行宣講和輔導，使官兵不僅清楚學什么、怎么學，還懂得為什么要學，怎樣才能學通弄懂掌握好;三是在方法上求活，就是采取環(huán)境熏陶，氣氛感召，啟發(fā)自覺等方法，增強條令學習的吸引力和感染力，大隊安排了一定的時間和課程，訓練隊列和養(yǎng)成，培養(yǎng)官兵無論是外出，還是在營區(qū)內(nèi)，做到二人成行，三人成列，按隊列動作行進的要求，軍人之間相遇，進見首長時必須行舉手禮，規(guī)范官兵的言行;四是在時機上求準，注重把握新兵入伍、任務轉(zhuǎn)換、季節(jié)變化、政策調(diào)整、老兵復員、外出執(zhí)#from行任務等時機，及時進行學習教育，從而強化了官兵條令意識，提高了官兵執(zhí)行條令條例和規(guī)定的自覺性，培養(yǎng)了良好的軍人形象。

(二)加強大隊人員的規(guī)范化管理。強化大隊是基層這一意識，認真對照《實施細則》，督促抓好大隊人員的五同六到位，建立起正規(guī)的執(zhí)勤、訓練、工作、生活秩序，狠抓大隊一日生活制度的落實，規(guī)定大隊干部必須參與中隊的管理教育，執(zhí)勤訓練和滅火救援，重點抓好大隊人員的起床出操、站隊集合、點名講評、戰(zhàn)備執(zhí)勤、查鋪查哨、安全活動等到位情況。積極開展大隊執(zhí)勤戰(zhàn)備教育，抓好大隊干部的“六熟悉”，執(zhí)行大隊24小時值班備勤制度，建立《值班登記制度》，每天進行一次交接班，嚴格落實干部留營住宿制度及戰(zhàn)備執(zhí)勤出動及滅火戰(zhàn)斗等要求，同時結(jié)合當前開展的“大練兵”活動，強化了大隊干部的素質(zhì)訓練，規(guī)定每周二、四下午為大隊干部訓練日，每周三晚上為大隊業(yè)務理論學習日，利用網(wǎng)絡教育手段，加強了對干部的政治理論教育考核，提高了大隊干部的軍事業(yè)務素質(zhì)。通過加強管理，改變了以往大隊管理機關化的傾向，進一步明確了大隊的職能和定位。

(三)因地制宜，加強營區(qū)各場所的規(guī)范建設。堅持按照兩個《實施細則》的規(guī)定，按照統(tǒng)一規(guī)范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基礎設施建設。大隊發(fā)揮有限的人力、物力和財力，對各場室進行重新布置，規(guī)范整理，對營房設施進行了翻新、修繕，新增設網(wǎng)絡室和視頻會議室，接要求添置和更換了部分辦公和生活設施，嚴格內(nèi)務設置、擺放、確保整潔、美觀、實用，部隊營區(qū)面貌煥然一新，營造了拴心留人的環(huán)境。

三、抓好信息化建設，在科技強警上下功夫。

向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力，這是時代的要求，也是消防部隊發(fā)展壯大的有效途徑。為提高大隊的信息管理和整體作戰(zhàn)水平，我大隊在開發(fā)電腦網(wǎng)絡信息化和增強裝備設施上狠下功夫，運用科技手段規(guī)范部隊管理，增強實力，不斷提高部隊建設的科技含量，激發(fā)了官兵的工作積極性和創(chuàng)造力，推動了部隊建設上層次，上水平。

一是開發(fā)了電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立三級網(wǎng)絡，逐步實行辦公自動化，提高了工作效率。在大、中隊辦公室原有配備電腦的基礎上，按照《實施細則》的要求，投入了萬元專項資金，設立了網(wǎng)絡室和視頻會議室，建立了省、市、縣三級互聯(lián)網(wǎng)絡系統(tǒng)，新購置了電腦十臺，充實到網(wǎng)絡室和辦公場所，保障了網(wǎng)絡的互聯(lián)和暢通。同時聘請了網(wǎng)絡技術(shù)專業(yè)人員協(xié)同支隊指導組制作了武平消防網(wǎng)頁，設有辦公系統(tǒng)、執(zhí)勤訓練、思想政治、后勤保障、消防業(yè)務信息系統(tǒng)，建立和完善了大隊一級的內(nèi)、外互聯(lián)網(wǎng)站，為消防業(yè)務的開展和部隊管理提供了強有力的信息化保障。通過辦公電腦網(wǎng)絡環(huán)節(jié)和流程，實現(xiàn)了從上到下的逐級管理，逐級負責，有效杜絕了工作中的隨意性和盲目性，提高了工作效率，同時，還為上級部隊的監(jiān)督管理，指揮決策提供了可靠的依據(jù)。

二是實現(xiàn)了網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡模擬訓練、重點單位資料數(shù)字化、直觀化，提高了部隊整體作戰(zhàn)能力。利用網(wǎng)絡系統(tǒng)數(shù)字化，對重點單位滅火預案、各類災害事故的處置預案等資料進行聯(lián)網(wǎng)管理，使官兵能夠熟知自己的任務分工和行動路線，方便地開展滅火救援演練。實現(xiàn)網(wǎng)上“六熟悉”和網(wǎng)絡模擬對抗訓練，改變了長期以來傳統(tǒng)的訓練模式，減少演練成本，降低了器材損耗，提高了演練質(zhì)量和整體作戰(zhàn)能力。

三是實現(xiàn)了網(wǎng)上學習、教育和網(wǎng)上在線考試，提高了官兵的綜合素質(zhì)。針對基層大隊人員少，政治教育、業(yè)務學習開展不正常的特點，大隊充分利用電腦網(wǎng)絡平臺，建立了政治、業(yè)務學習教育網(wǎng)頁，開設政工論壇，建立網(wǎng)絡書庫，積極推進網(wǎng)上政工，實現(xiàn)資源共享。同時實施政治教育，業(yè)務學習網(wǎng)絡化，利用互聯(lián)網(wǎng)開展多項政治教育、業(yè)務學習和互動討論;實行在線考試，定期進行政治、業(yè)務理論網(wǎng)上考核，把以往政治、業(yè)務單調(diào)的理論說教變成內(nèi)容豐富、圖示并茂、多媒體并用的直接交流和互動，調(diào)動了官兵的學習積極性和主動性，達到了有效地提高官兵的綜合素質(zhì)的目的。

四、抓好執(zhí)法規(guī)范，在提高服務水平上下功夫。

大隊作為基層的獨立執(zhí)法主體，是直接面對人民群眾的“窗口”，如何按照《實施細則》要求，規(guī)范執(zhí)法程序，提高服務質(zhì)量，是基層建設的重要內(nèi)容之一。我大隊在開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，結(jié)合當前正在開展的執(zhí)法為民專題教育活動，以人民滿意為標準，在業(yè)務水平上精益求精，在服務質(zhì)量好上加好，進一步提高了執(zhí)法服務水平。大隊嚴格按照公安部68號令、73號令和新頒布實施的《行政許可法》的要求，對建審驗收、消防安全檢查、重點單位管理，火災事故調(diào)查等工作做了修正和規(guī)范。一方面，在消防服務“窗口”推進“首問責任制”、“服務承諾制”、“申報登記制”和“一次性告知”等制度，使群眾辦事只需走一處、找一人，極大地縮短了辦事時間，提高了辦事效率，方便了人民群眾。同時大力推行陽光作業(yè)，徹底杜絕“暗箱操作”。對外公開消防監(jiān)督管理工作職責范圍、辦事程序、辦理時限、辦理進度和各監(jiān)督員的職責身份，并建立了警務公開群眾評議建設，實行“開門評警”，不斷完善消防服務“窗口”功能;堅持雙人執(zhí)法，嚴格落實法核制度和各項消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定，加強內(nèi)部審批，明確人員職責，做到層層把關;實行“誰檢查，誰簽字，誰審核，誰負責”的責任體系，嚴格落實執(zhí)法質(zhì)量考核評議，執(zhí)法過錯追究和監(jiān)督工作失職追究等一系列制度，及時解決干警監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，逐步開成了重績效、講實績、比服務的良好風氣。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)設立便民服務窗口網(wǎng)站，開辟警務公開、網(wǎng)上申報、結(jié)果查詢、社會監(jiān)督等欄目，設置了電話語音系統(tǒng)，公布了辦事指南、舉報電話，積極為群眾提供高效便捷的服務，營造了“透明消防”的理念，窗口建設水平有了新的提高，得到社會各界和群眾的好評。

部隊基層建設調(diào)研報告篇二十

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“三農(nóng)”工作第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是肩負著全面貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重任。如何抓住換屆契機，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，事關農(nóng)村社會改革發(fā)展與穩(wěn)定，關系到民心向背、事業(yè)興衰。為此，縣委組織部組成專班，深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場區(qū)）、30個村進行了深入調(diào)研，在此基礎上，對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設形成了一些認識和思考。

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的主要做法

1、堅持建機制、強素質(zhì)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢，探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設的新路子，有效提升了領導班子適應新形勢的能力。一是強化培訓，推進干部素質(zhì)技能化。通過集中輪訓、掛職鍛煉、參觀考察等多種形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責任，推進工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、管理公共事務、服務人民群眾、維護社會穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎設施、維護市場秩序、健全配套服務轉(zhuǎn)變。三是整合資源，推進運行機制科學化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進入市場，參與經(jīng)濟活動，領辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)、基地或經(jīng)營性中介服務組織；三分之一的黨委成員負責招商引資，新上發(fā)展項目，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力；三分之一的黨委成員負責管理社會日常事務。四是嚴格考評，推進發(fā)展業(yè)績公認化。年初逐人明確任務目標，年終嚴格考評兌現(xiàn)。

2、堅持重關懷、多激勵，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部內(nèi)動力。著力建立健全關愛機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視?？h委出臺了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的意見》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓機制、選配機制、考評機制、關愛機制等?？h委組織部每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設座談會，交流經(jīng)驗，聽取意見，強化措施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設經(jīng)常化。二是真情關懷。注重從政治上關懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線遴選干部制度，堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件；部門領導職位出現(xiàn)空缺時，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。2008年來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛護。采取干部個人申請、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績突出、群眾認可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級領導干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂解難。

3、堅持嚴管理、正作風，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范，嚴肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，通過推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進了干部作風轉(zhuǎn)變，增強了服務群眾意識。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在的問題及原因分析

1、數(shù)量不足。一是年齡嚴重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員共69人，50歲以上的占總數(shù)的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際在崗人員80%左右，致使個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進人。二是來源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負責，每年招錄的公務員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。2006年以來，全縣進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍115人，剔除2010年公開招錄外，年平進入18人；5年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關進人和減員矛盾突出，凸現(xiàn)減員幅度超過進人幅度的現(xiàn)象。

2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專學校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎差、學習能力低。與此同時，受條件和經(jīng)費制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓、低層次培訓，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識得不到及時更新，政治業(yè)務素質(zhì)得不到有效提高，知識老化、思想僵化、能力弱化、方法簡單化，難以適應新形勢、新任務、新要求。

3、權(quán)責不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，一些垂直管理的業(yè)務部門，如派出所、學校、國土所、司法所等機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理，人權(quán)、財權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來越小，責任卻越來越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買賣、拆除違章建筑等責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國土、規(guī)劃、房管等部門。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責任無限大，權(quán)力無限小”，導致許多問題“看得見的管不著，管得著的管不好”，工作上常常是上下為難、兩頭受氣。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作繁忙，無暇贍養(yǎng)老人、照顧家庭、培育子女；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屬于“半邊戶”，妻子無業(yè)，家庭經(jīng)濟拮據(jù)。三是經(jīng)濟待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的任務重、責任大、待遇低，這種付出與回報形成較大反差，嚴重挫傷了工作積極性。同時，由于工作繁雜，節(jié)假日經(jīng)常因工作任務被占用，且不能按法定標準發(fā)放加班補助和補休假期，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工情緒較低落，工作積極性不高。四是工作環(huán)境差。面對各種階段性、臨時性、突擊性任務和名目繁多的檢查評比活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現(xiàn)失誤，輕則受批評處罰，重則“一票否決”。眾多的責任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期“風里來、雨里去”，身心疲倦，一直處于“亞健康”狀態(tài)，導致人心不穩(wěn)、人心思走。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的對策建議

1、拓寬入口渠道。根據(jù)新形勢新任務的需求，建議適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。全省每年根據(jù)用人需要，適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄數(shù)量。在進人方面，可賦予縣級黨委一定的人事權(quán)，每年由縣級黨委從優(yōu)秀的村書記和大學生“村官”中，按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問題。從現(xiàn)實情況看，選調(diào)生僅僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“跳板”，流出渠道多、流動快。建議加大從優(yōu)秀村主職干部和"大學生村官"中定向定額招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員力度，并不斷增加招錄數(shù)量。

2、加大培訓力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓的長效機制，從注重實效和實際情況出發(fā)，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，重點抓好短期培訓教育。在培訓內(nèi)容上，結(jié)合崗位職責要求和特點，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、產(chǎn)業(yè)技能等為基本內(nèi)容。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多渠道地進行學歷提高教育，對所需經(jīng)費予以適當補助。在培訓方式上，充分利用縣級黨校和職業(yè)技術(shù)學校等教育基地作用，以創(chuàng)辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓班為主，進行專題培訓。在培訓經(jīng)費上，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓經(jīng)費納入省級財政預算，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓保障機制。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓計劃，分層級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展培訓，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每兩年參加一次集中培訓。

3、強化職能職權(quán)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。但是，從現(xiàn)實看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“被迫”身兼數(shù)職，既要管轄區(qū)內(nèi)的交通安全、處理糾紛，又要發(fā)展公益事業(yè)和地方經(jīng)濟，不僅加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負擔，而且因權(quán)責不對等，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作難度。為此，建議省、市制定政策措施，進一步理順條塊關系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，下放一定權(quán)力。對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，凡能下放的應下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不能下放的，應賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定的管理權(quán)限，建立起權(quán)責對等、各司其職、各負其責、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，解決好上下關系不順和有責無權(quán)的問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責、權(quán)、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4、健全關愛機制。注重提高政治待遇，加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔力度，堅持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群眾公認的干部中選拔上來。對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尤其在艱苦環(huán)境下取得突出成績的干部，優(yōu)先提拔使用，特別優(yōu)秀的，大擔提拔重用。由于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇的政策性強，建議中央、省委、市委出臺更多的激勵政策，比如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記連續(xù)任職8年以上的，可以享受副縣級待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例設置正、副主任科員等。努力提高經(jīng)濟待遇，建議省財政考慮貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的特殊性，實行津補貼全省統(tǒng)籌，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。積極改善生活環(huán)境，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、子女入學、醫(yī)療保險等方面給予更多的關心和照顧，切實解決后顧之憂。建議省、市財政加大投入力度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的基礎設施和文化娛樂場所建設，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。通過健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵關懷機制，把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關心愛護和嚴格要求統(tǒng)一起來，并貫穿于思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵約束的各個環(huán)節(jié)，使長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟上有想頭，讓他們思想順心、生活舒心、工作安心，滿腔熱忱地做好本職工作。

部隊基層建設調(diào)研報告篇二十一

堅持把政治建設擺在首要位置，在不斷提高政治素質(zhì)上下功夫。實踐使我深深體會到，改造人生觀和世界觀是關系到一個人一生的大問題，一刻也放松不得。為此，應該把理論學習、理論研究和思想改造作為畢生追求，用理論上的積累促成政治上的堅定和思想道德的純潔。做到每天堅持關心國際國內(nèi)重大事件，學習重要的政治理論和政治觀點，提高自身思想覺悟。

在今后的衛(wèi)勤保障工作中應該從以下幾方面著手:一要全心全意，為兵服務;二要親臨一線，保障有力，三要預防為主，注重宣傳，四要積極治療，心理疏導。俗話說，活到老學到老，特別是我們搞技術(shù)的，在醫(yī)學方面更是學無止境，我將不斷鉆研專業(yè)技術(shù)知識，特別是針對我們基層官兵常見病、多發(fā)病防治方面，多下功夫，積極探尋新方法，新思路，為有效保障支隊官兵身心健康打下堅實基礎。

一是堅決與組織保持高度一致，保持政治純潔。二是堅決完成本職工作，令行禁止。三是扎實提高軍事素養(yǎng)，從軍人形象、警容風紀、體能素質(zhì)等方面下功夫。

入伍8年來，我從一名社會青年成長為一名軍醫(yī)，是黨培養(yǎng)了我，教育了我。在部隊這個大熔爐中不僅鍛煉了我的精神和意志，還教給了我文化和知識。來支隊工作已有三年，今后的路還很長，衛(wèi)勤保障工作任重而道遠，我將繼續(xù)傾心于自己所熱愛的事業(yè)，在支隊黨委的正確領導下，繼續(xù)保持飽滿的`熱情和昂揚的斗志，牢固樹立為兵服務思想，爭做一名優(yōu)秀的軍醫(yī)，為部隊建設做出應有的貢獻。

以上是我的述職，不全、不準的地方懇請首長和戰(zhàn)友們批評指正。謝謝大家。

部隊基層建設調(diào)研報告篇二十二

桑植縣位于湖南省西北邊陲,武陵山脈北麓,澧水流域上游,隸屬張家界市管轄,全縣總面積346427.5公頃：耕地:35498.7公頃、園地:1707.2公頃、林地:251327.8公頃、牧草地:3060.4公頃、其他農(nóng)用地:20399.0公頃、居民點及工礦用地:9755.1公頃(建制鎮(zhèn)759.1公頃、農(nóng)村居民點8689.3公頃、獨立工礦特殊用地306.7公頃)、交通用地:676.4公頃、水利設施用地:277.9公頃、未利用地:23725.0公頃。

桑植縣礦產(chǎn)資源以沉積礦產(chǎn)為主，非金屬礦產(chǎn)資源次之，全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)26種，其中能源礦產(chǎn)4種、黑色金屬礦產(chǎn)1種、有色金屬礦產(chǎn)4種、冶金輔助原料礦產(chǎn)3種、化工原料礦產(chǎn)2種、建材及其他非金屬礦產(chǎn)10種。目前共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地142處?？偟奶攸c是支柱性、基礎性礦產(chǎn)資源嚴重不足，資源構(gòu)成貧礦多，富礦少，小礦多，大礦少，主要礦種為：煤、鐵、銅、鉛、鋅、硫鐵礦、螢石、重晶石礦等。

二、對我縣國土工作的主要監(jiān)管情況。

（一）嚴格履行監(jiān)督職能，加強礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查。主要采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合的方式，配合地礦股對全縣無證開采點進行了全面排查，對發(fā)現(xiàn)的重大無證開采點，報縣非煤礦山領導組后成立聯(lián)合調(diào)查組進行查處，有效的遏制了礦產(chǎn)資源違法行為的上升勢頭,切實維護采礦權(quán)人的合法權(quán)益。同時，根據(jù)土地變更調(diào)查提供的遙感監(jiān)測圖斑信息記錄表，我縣共有監(jiān)測圖斑27個，監(jiān)測圖斑面積376.4畝，其中疑似違法用地圖斑（未批先用w）1個，監(jiān)測圖斑面積5.1畝；本年批準本年度建設（b）7個，監(jiān)測圖斑面積137.9畝。

（二）切實轉(zhuǎn)變工作作風，加大執(zhí)法巡查力度。按照“民情梳理”活。

動所反饋信息，反映我縣公路沿線存在眾多村民占用耕地建房問題，根據(jù)安排部署，制定了詳細專項調(diào)查清理工作方案。上半年以來，共發(fā)現(xiàn)3宗土地違法案件，查辦3宗土地違法案件，違法案件查處率100%，結(jié)案率100%。

（三）深入群眾基層、加強法律宣傳。借“4.22世界地球日”和“6.25全國土地日”的契機，通過文藝匯演的、發(fā)放宣傳材料、媒體報道、設立咨詢臺等形式，深入到群眾，發(fā)放到企業(yè)，送法下鄉(xiāng)，有效的提高了廣大群眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。

（四）依法行政，平安拆遷。嚴格實施桑植縣土地征收、房屋拆遷補償安臵及附屬物補償?shù)木唧w標準，及時公布拆遷信息，向被征地農(nóng)戶宣傳政策及標準，引導并逐漸形成全社會關心、支持、監(jiān)督征地拆遷良好氛圍。加強拆遷管理，全面提高拆遷工作質(zhì)量。一是對于拆遷人，除對其進行拆遷法律法規(guī)宣傳教育外，在日常管理中督促其嚴格履行拆遷補償安臵協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)支付拆遷補償金。二是對于拆遷實施單位及工作人員，要求他們吃透政策，熟悉標準，掌握尺度。三是對于補償資金的監(jiān)管，所有拆遷項目的補償資金全部納入我們與銀行共同監(jiān)管的范圍，并實行?？顚Ｓ谩猿謨晒?、一調(diào)查，一公示的程序，采取公平、公正、公開的原則，減少對抗性，增強信賴感，也依托相關部門的協(xié)作優(yōu)勢，靈活運用，務求實效。

（四）密切合作、積極主動、不斷完善規(guī)劃土地、礦權(quán)市場建設。強化宣傳增強土地礦權(quán)市場公開、公正、公平意識。逐步實現(xiàn)招標、掛牌、拍賣的出讓地塊信息通過中國土地市場網(wǎng)、縣網(wǎng)站、縣國土資源局門戶網(wǎng)站以及其他媒體進行公開同步發(fā)布。實行“一條龍”窗口式服務，進一步改進作風、提高辦事效率，進一步加強與各股室的溝通與協(xié)調(diào)。

紀檢監(jiān)察、監(jiān)理單位全程參與監(jiān)督。為營造良好的施工環(huán)境，縣、鄉(xiāng)、村分別成立了相應的項目建設領導小組和協(xié)調(diào)工作班子。安排專人常駐項目工程指揮部，對工程實施建設做到了及時掌握情況，快速協(xié)調(diào)，果斷處理，消除了矛盾和糾紛，凈化了工程建設環(huán)境。

三、我縣國土執(zhí)法及監(jiān)察活動中存在的問題。

（一）業(yè)務不精，有待加強學習；工作有散漫情緒，要加強工作紀律；內(nèi)部工作協(xié)調(diào)有待進一步加強；執(zhí)法監(jiān)察工作人員待遇偏低，有消極現(xiàn)象；執(zhí)法臨察工作任務重，壓力大，有畏難情緒。

（二）省市人民政府頒布的征地補償標準，已經(jīng)5年沒有修改，標準偏低，被征地農(nóng)戶意見大，給征地工作帶來很大難度。部分拆遷戶期望值過高，拆遷補償要求脫離實際。有的想拆一還一，少量補差價，甚至不補差價；有的想通過拆遷發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧；有的不僅要求解決住房安臵問題，還要求解決就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題等等。

（三）項目實施過程中矛盾糾紛多，利益相關方出于自身利益的'考慮，以各種理由阻工或提出一些不合理的要求，影響工程正常施工。

（四）部門互動不夠，關系協(xié)調(diào)不暢通。土地開發(fā)整理復墾涉及部門眾多，相關部門對項目實施理解認識不同，政策不能有效統(tǒng)一。

四、建議和方法。

要做好國土資源行政執(zhí)法和監(jiān)察工作，不斷促進我縣國土資源工作的發(fā)展，主要應抓好以下幾個方面的工作：

1、加強國土資源法律法規(guī)方面的宣傳力度，組織一些學法、用法和專業(yè)技術(shù)知識方面的培訓，以加強和提高隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2、與上級部門和地方政府在土地問題上多溝通、多協(xié)調(diào)，按程序辦事，徹底解決違法占地問題。

3、嚴格落實拆遷政策規(guī)定的補償標準，對群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，使拆遷戶所反映的問題能夠及時得到妥善處理。嚴格按照法定程序辦事，對漫天要價、無理取鬧的拆遷戶要依法處理。

二〇xx年九月七日。

部隊基層建設調(diào)研報告篇二十三

位于**鄉(xiāng)政府西北部，距離鄉(xiāng)政府1公里，緊鄰309國道。全村共有135戶，531人，2個自然莊，922畝耕地。黨支部現(xiàn)有20名黨員，其中女黨員2人，共有支部委員3人。黨支部書記兼村委主任，男，現(xiàn)年57歲，初中文化程度。

通過調(diào)查，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，**村黨支部配齊配強了黨支部班子，明確分工，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能夠發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實國家相關惠民政策等方面表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中起到積極作用。

**村黨支部主要是通過以下幾個方面抓黨支部建設的：

(一)加強制度建設。用制度管人、用制度約束人，建立健全各項制度，行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實，缺少的制度要補建。村黨支部成員特別是主要領導要帶頭執(zhí)行制度，做出表率。通過完善制度并嚴格執(zhí)行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業(yè)心、進取心及責任感，以便更好地發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結(jié)戰(zhàn)斗、務實創(chuàng)新的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

(二)加大發(fā)展黨員工作的力度。要及時吸收政治素質(zhì)好、帶富能力強的優(yōu)秀青年入黨，成熟一個發(fā)展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。

(三)選好農(nóng)村黨組織書記，配齊班子。通過召開黨員大會，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，讓有能力的中青年出來挑大梁。對有問題的支部成員，要本著保證穩(wěn)定，“多換思想少換人”的原則，采取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

(四)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決有錢辦事的問題?！坝绣X辦事”，就是村級集體經(jīng)濟要有實力，沒有集體經(jīng)濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，就通通談不上。發(fā)展集體經(jīng)濟，不僅是重要的經(jīng)濟問題，而且是一個重大的政治問題。只有集體經(jīng)濟發(fā)展起來，農(nóng)村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。因此，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。

(五)加強培訓教育，提高黨員特別是支部成員政治思想素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟的能力。要以提高素質(zhì)，增強黨性為目標，通過報紙、廣播電視、現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)等，加強黨員培訓教育。用社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學文化知識來豐富他們的頭腦，用先進的經(jīng)驗啟發(fā)他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領群眾致富奔小康的本領，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。培訓教育要結(jié)合實際，注重實效，方式方法要靈活多樣。

通過抓以上幾方面的基層組織建設，廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力增強了，能夠充分發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，以前制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位的問題得到了有效的解決，黨員們也大都能夠自覺發(fā)揮先鋒模范作用。

通過深入村組開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我村黨組織建設在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在一些影響我村黨組織正常發(fā)展的因素。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)領導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領，制約了村級組織正?；l(fā)展。

(二)經(jīng)濟基礎薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色。二是支村兩委辦公經(jīng)費過少。由于近年來村工作業(yè)務繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，有時甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

(三)支村兩委報酬低。由于當前農(nóng)村工作任務繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個別村干部軍心不穩(wěn)，缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員、村民小組長的作用難以發(fā)揮。

影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設一支高素質(zhì)的村干部隊伍、農(nóng)村黨員隊伍是全面推進社會主義新農(nóng)村建設和保障農(nóng)村社會穩(wěn)定、是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與“作風建設年”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，以“分類定級、轉(zhuǎn)化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織隊伍建設，對照“五個一”(一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制)的要求，扎實開展“五好支部”創(chuàng)建活動。

(一)開展班子建設，發(fā)揮黨員致富幫帶能力。

一是對農(nóng)村“兩委”班子實行規(guī)范化管理，把“一定三有”作為規(guī)范村務運行的根本制度，將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、大學生村官、村“兩委”換屆未當選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設提供堅強的領導基礎。二是執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規(guī)民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運作，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證全村各項工作得到群眾的支持與擁護。

(二)開展陣地建設，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

黨的活動陣地是基層組織建設的重要載體。我們要從加強黨的執(zhí)政能力、促進社會和諧協(xié)調(diào)和以人為本、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā)，徹底改變過去黨支部忽視陣地建設的思想認識誤區(qū)，解決村級組織陣地功能不強的問題。一是實施村級辦公場所規(guī)范化建設，從根本上消除黨員干部怕老百姓認為陣地建設是浪費、奢侈，把村級組織辦公場所打造成干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地為黨的建設服務。二是成立村級信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設服務，為人民群眾生產(chǎn)生活服務。

(三)開展“四個培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

新形勢下加強和改進農(nóng)村基層組織建設，解決人的問題至關重要。為適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，一是要大力實施“四個培養(yǎng)”工程，即加強思想引導，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強技能培訓，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強示范帶動，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過抓好“四個培養(yǎng)”工作，進一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強農(nóng)村干部為民辦事的能力，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。二是要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行。

先進性教育。

和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。三是多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強化后備干部隊伍建設，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務、壓擔子，促其在實踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強、村黨組織后繼乏人問題。四是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標準，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經(jīng)常性教育，切實提高全村黨員隊伍整體素質(zhì)。

**村地處**縣西部，距**鄉(xiāng)政府7公里，屬丘陵山區(qū)，轄7個自然村，864人，218戶，23名黨員。設一個黨支部，下設3個黨小組，村級組織健全。全村可用耕地約3000畝，以種植谷子、玉米、小麥及豆薯類為主。村內(nèi)近幾年先后施建機井兩眼，蓄水池三處，用于人畜飲水和土地灌溉，人蓄安全飲水問題得到了部分解決，改造中低產(chǎn)田800余畝，完成了村主街道水泥硬化建設。

在各級黨、委政府的正確領導下，通過兩委班子成員和群眾的共同不懈努力，力爭通過努力，使我村經(jīng)濟社會發(fā)展邁入健康運行軌道，全村經(jīng)濟不斷有新的增強，把農(nóng)村經(jīng)濟和基層黨組織建設提高到一個新水平。

(一)經(jīng)濟發(fā)展。

1、轉(zhuǎn)變村民觀念，增強發(fā)展村集體經(jīng)濟的緊迫感。發(fā)展本村集體經(jīng)濟有利于加強本村基層組織和村民自我組織建設，有利于改善村委會、村支委和人民群眾之間的關系，有利于促進全村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，能夠為村民提供比較豐富農(nóng)村公共物品，才能增強集體統(tǒng)一服務功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織在生產(chǎn)服務、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。

2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標，積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”帶動全村發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導，大棚蔬菜種植和養(yǎng)殖多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟聯(lián)合體。實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，用以大面積生產(chǎn)無公害綠色小米、蔬菜。采取“村民自籌、上級爭取”的方式，同時按照“村干部帶頭，引進優(yōu)質(zhì)品種，組建經(jīng)濟合作社”的模式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè)，形成規(guī)模化種植、養(yǎng)殖，提高市場競爭力。

3、對在外務工的村民，要優(yōu)化勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)，大興勞務經(jīng)濟。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和培訓，按照“減少農(nóng)民，增長技術(shù)，致富農(nóng)民”的原則，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，實行評選優(yōu)秀在外務工人員活動，按照優(yōu)秀務工人員的傳幫帶模式，力爭達到“一人富裕，帶動一片”的效果。

(二)農(nóng)村社會、公益事業(yè)方面。

1、村莊建設。

建設因地制宜，規(guī)劃以人為中心。通過對用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。為加快我村的新農(nóng)村建設步伐，全面改善村容村貌和村基礎設施建設，豐富村民的文娛活動和業(yè)余生活，使村民更能真實感受到改革開放給我村帶來的巨大變化。村兩委克服困難，多方籌措資金，投資20萬元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個占地3000余平方米的村級文體綜合活動廣場。新建房實行統(tǒng)一規(guī)劃，要注意提高民宅設計水平，提供多種房型供農(nóng)民選用，務求新穎別致、美觀大方。做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。

2.道路規(guī)劃。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程，同時尊重道路原有脈絡，滿足區(qū)域內(nèi)通達性要求。

3.群眾飲水工程。人畜飲水還存在不少需要解決的問題，在今后的工作中認真加以解決，采用集體籌資，個人投工的方式繼續(xù)把各個自然村的飲水完全解決，為今后的經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎。

一、基本情況。

**村坐落在**縣西部，位于**鄉(xiāng)東北部，距縣城十四公里左右。該村地屬丘陵山區(qū)，但地理條件優(yōu)越，交通條件便捷，氣候適宜，廣泛發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。同時，外出務工作為經(jīng)濟收入的主要來源之一。全村共有228戶人家，共計大約946人，轄5個自然莊。村中耕地面積2900余畝，糧田面積2500余畝。

近年來，**村緊緊圍繞新農(nóng)村建設方針，按照鄉(xiāng)黨委的總體工作思路，結(jié)合自身實際情況，利用自身優(yōu)勢，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，促進自身發(fā)展，積極推進新農(nóng)村建設的穩(wěn)步進行，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到了長足發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，抗風險能力較弱。種植業(yè)作為村民經(jīng)濟收入的主要來源渠道，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一化是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。養(yǎng)殖業(yè)資金不足，存在著帶動力不足，發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象。同時，農(nóng)民素質(zhì)不高，封建思想嚴重，法制觀念淡薄，缺乏科技人才。

各種基礎設施和公共設施基本配套;大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖;基層黨組織建設進一步加強，村黨支部達到“五個好”標準，在志村兩委的帶領下，將建設成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。

(一)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。

1、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，大力推行特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。增加對三農(nóng)的資金、技術(shù)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、推廣健康養(yǎng)殖觀念與養(yǎng)殖方式，使養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。同時，加大資金投入，發(fā)揮典型帶動作用，將養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為主導產(chǎn)業(yè)。

(二)加強基礎設施建設，改善農(nóng)民生活環(huán)境。

1、完善道路設施建設。力爭實現(xiàn)100%“戶戶通”。

2、進一步治理村莊環(huán)境，實施村莊環(huán)境整治工程。對全村未綠化道路兩側(cè)的綠化進行統(tǒng)一規(guī)劃，基本實現(xiàn)村道兩旁綠化，鼓勵農(nóng)戶進行庭院美化，建設生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整治、生活舒適的新農(nóng)村，做到人居與自然趨向和諧。

3、努力做好全村的自來水管網(wǎng)改造工程。完成全村的自來水管網(wǎng)改造，確保人畜吃水問題合理解決。

4、加快發(fā)展清潔能源。繼續(xù)加大沼氣建設投入，使全村居民都能用上清潔、安全的沼氣。

(三)加強基層組織建設，健全民主管理制度。組織培訓廣大黨員干部認真學習上級文件精神，提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和為民服務的能力，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時，進一步健全村務公開制度，尤其是財務公開制度，讓群眾了解并監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務收支狀況，進一步規(guī)劃民主決策機制與管理制度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

(四)提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)科技人才。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設，提高農(nóng)民素質(zhì)。一方面可以通過辦學校及培訓班的方式，加強農(nóng)村教育系統(tǒng)建設，另一方面，向農(nóng)村基層輸送優(yōu)秀人才，加快新技術(shù)的推廣。進行農(nóng)村信息基礎設施建設，用技術(shù)與科技裝備農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供強有力的科技支撐。

(五)大力覆蓋社會保障機制，切實加強新農(nóng)村醫(yī)療建設，提高基金使用率和農(nóng)民的受益水平。逐步提高農(nóng)村保障標準和補助水平，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個全面而詳細的保障。

(六)強化法制教育與計劃生育推廣工作。定期舉辦各種法律知識宣傳講座與培訓班，使村民知法、懂法、守法、用法，增強法制觀念與法律意識，學會用法律武器維護自身權(quán)益。同時，進一步加強農(nóng)村計劃生育服務網(wǎng)絡和設施建設，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、生殖健康推進計劃和“晚婚晚育”、“優(yōu)生優(yōu)育”工程。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高人口素質(zhì)。

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