心得體會是我們對自己的成長和發(fā)展的思考和總結。在寫心得體會時,我們可以參考他人的經(jīng)驗和觀點,但最終要形成自己獨特的見解和思考??纯磩e人的心得體會,有助于我們更好地理解和掌握寫作的技巧和方法。
經(jīng)營預算學習心得體會篇一
預算是我們日常生活中非常重要的一部分,每個人都需要掌握一定的預算技能來管理自己的財務。學習預算對于每個人來說都是非常有益的,因為它可以幫助我們更好地規(guī)劃和控制我們的開支,避免過度消費和債務問題。在過去幾年中,我深入研究了預算技能,并從自己的經(jīng)驗中獲得了很多。在這篇文章中,我將分享我關于學習預算的心得體會。
第二段:學會制定預算。
學習如何正確制定預算是非常重要的。我們需要根據(jù)我們的收入和開支來制定一個可行的預算計劃。首先,我們需要記錄我們每個月的收入來源,包括工資、獎金、補貼等。接下來,我們需要記錄每個月的開支,如房租、日常開銷、信用卡還款等。根據(jù)我們的收入和支出,我們可以制定一個可行的預算計劃。制定一個實際可行的預算計劃可以幫助我們更好地理解我們的財務狀況和花費習慣,使我們能夠更好地控制我們的消費行為。
第三段:避免過度消費。
學習預算的另一個重要方面是避免過度消費。過度消費會導致嚴重的財務問題,如赤字、債務等。我們應該有意識地減少不必要的開支,避免隨意揮霍。我們可以控制購買非必需品的數(shù)量或頻率,優(yōu)先考慮實用性,而不是時尚潮流。通過這種方式,我們可以減輕自己的財務負擔并避免高額的利息和罰款。
第四段:建立緊急備用金。
在應對突發(fā)事件時,保留儲備資金是非常重要的。建立一個有用的緊急備用金可以幫助我們應對任何緊急情況,如意外醫(yī)療支出、失業(yè)、家庭緊急情況等。建立緊急備用金是既有計劃性又非常實用的預算技能。我們可以將一些正在存儲的資金定期轉入銀行儲蓄賬戶,以便隨時可以取出使用。
第五段:總結。
預算對于我們的日常生活至關重要。掌握預算技能可以幫助我們避免許多財務問題,包括過度消費、高額利息和罰款、債務等。我們應該學會制定可行的預算計劃,注意節(jié)制開支,建立緊急儲備金。通過這些方法,我們可以更好地管理自己的財務,并更好地掌控我們的未來。
經(jīng)營預算學習心得體會篇二
我是xx,20xx年本科畢業(yè),隨即成為天元集團的一員,原來在在項目部工作,11月份調至項目部任預算員。
首先,我要感謝集團公司為我們創(chuàng)造的學習機會和展現(xiàn)自我的平臺。因為,我大學專業(yè)是安裝,剛轉房建造價的時候,相當于從零開始,我不會廣聯(lián)達建模軟件,也不懂定額、套價、算量、調價等,可以說跟造價有關的專業(yè)知識很欠缺。
值得慶幸的是,從入職開始,就針對預算員組織了長期的集中培訓,讓我從頭跟到尾的接受培訓,增長了新的知識,學到了新的技能。在企業(yè)文化的熏陶下,使我從一位零預算基礎的畢業(yè)生,漸漸地開始熟悉工作流程和崗位職責,成為一名合格的員工。
下面,結合預算員培訓,我向各位同事們分享下我的預算員學習心得,不當之處,敬請批評指正。
個人覺得學會建筑識圖,對圖紙的熟練掌握,是學好、做好預算工作的基礎的基礎。對圖紙的理解度越高,越能把隱藏的項目找出來。由于我接觸的建筑圖紙不多,導致識圖困難重重, 不知從何看起,只是亂翻一氣、毫無思緒,偶然間,看見我們項目部的技術人員在看一大桌子的藍色圖紙,當機立斷的打起了他們的主意。他們告訴我識讀施工圖時:要掌握正確的識讀方法和步驟,在讀整套圖紙時,先看設計說明,其次由大到小,由粗到細;二是要仔細閱讀說明或附注;要牢記常用符號和圖例;四是要注意尺寸的單位等等,慢慢通過不斷地請教技術人員們解決問題,逐漸的對圖紙有更深認知。另外,我還會經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場,請求技術負責人孫立民同志帶我一起,對照圖紙來觀察實物,更快速的地提高了我的識圖能力。所以,想深入掌握圖紙、了解施工工藝,身邊的技術負責人、施工員就是我們最好的老師。
初學造價,定額就是最好的教材。了解定額計算規(guī)則,熟悉定額計算規(guī)則的要點,熟練地掌握并理解定額,這也是做好預算工作的基礎。但可能對我這種初學者來說定額的文字不直觀且難懂,當我看第一遍的時候腦袋里什么都沒有,沒有起到絲毫作用。我的學習方法是先從最簡單的、能看懂的知識點學起,第一遍先熟記基本概念、使之網(wǎng)絡化,看懂的地方要記牢,看不懂的地方要硬著頭皮看,再去看第二遍、第三遍,漸入佳境之后,再結合造價師的練習題,做完后與書上的知識點相對照,這就可以查找出自己掌握不夠或理解有誤的知識點,或者也可以在網(wǎng)上聽一些優(yōu)質網(wǎng)課,也能從中學到不少東西。不過我走了個捷徑,我用參加工作后,僅有的幾千塊錢工資報了訓班,我們下班之后去上課,從最基礎的建筑構造,到使用廣聯(lián)達軟件、平法計算、再到定額,可以更系統(tǒng)的學習整套理論知識,為后續(xù)專業(yè)理論知識的學習奠定良好的基礎。
前一晚學習的東西,第二天運用到項目上,保證工作質量的同時,也鞏固了知識。查缺補漏、揚長補短,無論寒冷的冬天,還是炎熱的夏天,傍晚十點的街道,都會有我的影子,因為我一直堅信煎和熬都是可以變美味的方式。
“時間是檢驗真理的試金石”。許多問題都是在實際操作中發(fā)現(xiàn)的,用學到的知識點,去解決實際工作中的問題,不但能深化這個知識點,而且內心還會有成就感,更能激發(fā)自己繼續(xù)鉆研的興趣。
在參與預算工作時,遇到一種特殊情況:廣聯(lián)達新建集水坑時,參數(shù)圖只能編輯相同的出邊距離,但實際圖紙上顯示兩側出邊距離不同,當時,我還沒有報培訓班,在網(wǎng)上也找不到答案,憋了好幾天終于忍不住了,自己琢磨“要不要去問問,可這種資深預算員擅長手算,廣聯(lián)達軟件用的精么?”哪成想根本不用看軟件,直接告訴我在哪里設置,是我僭越了。
用云計價5.0的時候,我先是根據(jù)自己的理解,把算好的工程量套了下定額,然后和套的定額子目進行對比。從中我認識到自己在考慮工程做法及工序的時候,不夠全面,在定額換算以及定額子目選擇的時候,還不夠準確,這些都需要我在以后的工作中去提高和完善。初學者編制預算出錯是常事,重要的是我們要學會自己發(fā)現(xiàn)錯誤,并自己能夠做到改正。
通過預算員培訓讓我意識到,一年的學習和時間,對于一名預算員來說,只是初窺門徑,要想成為一名優(yōu)秀的預算員道阻且長,需要長期的學習和積累經(jīng)驗,還需要通過大量的工程實踐鍛煉。而公司給我們鋪好了一條成長的道路,減少了路途中的障礙。所以,再次感謝集團公司對新人的投入付出;讓我有機會參加各種培訓;感謝指導過我的師傅以及所有指導過我的前輩,在接下來的時間里,我會繼續(xù)以勤奮好學、鍥而不舍的精神,不斷地進行專業(yè)知識的補充學習,以滿足工作需求,用實際行動為公司發(fā)展建設盡自己綿薄之力!
最后想對自己說:年輕人請努力,讓自己出色,從能力到容貌。
經(jīng)營預算學習心得體會篇三
預算是管理財務的基本工具之一,對于個人和企業(yè)來說都至關重要。學習預算知識不僅可以幫助我們更加有效地管理個人財務,還可以幫助企業(yè)做出明智的財務決策。在我學習預算知識的過程中,我積累了一些心得體會。
第一段:了解預算的重要性。
預算是對財務資源分配的計劃,它可以幫助我們合理地利用有限的財務資源。個人預算可以讓我們清楚地知道每個月的收入和支出情況,從而更好地管理個人財務。企業(yè)預算則可以幫助企業(yè)控制成本,制定合理的銷售目標,以及衡量業(yè)績。預算對于經(jīng)濟發(fā)展和財務穩(wěn)定都具有重要作用,值得我們深入學習和掌握。
第二段:掌握預算的基本步驟。
學習預算知識的第一步是掌握預算的基本步驟。首先,我們需要收集和分析相關的財務數(shù)據(jù),包括收入、支出、成本、銷售數(shù)據(jù)等。然后,我們需要制定具體的預算計劃,明確每個方面的預算數(shù)額和時間安排。接下來,我們需要實施預算計劃,監(jiān)控和控制預算執(zhí)行情況。最后,我們需要進行預算評估,分析預算執(zhí)行的效果,并作出調整。掌握了這些基本步驟,我們就能夠更加科學地制定和執(zhí)行預算計劃。
第三段:重視預算規(guī)劃。
預算規(guī)劃是預算過程中最重要的一環(huán)。在預算規(guī)劃中,我們需要根據(jù)過去的數(shù)據(jù)和未來的趨勢,合理地預測收入和支出。對于個人來說,我們可以通過分析過去的消費情況,合理地預測未來的支出。對于企業(yè)來說,我們可以通過分析市場需求和競爭環(huán)境,預測未來的銷售和成本。只有進行了準確的預算規(guī)劃,才能確保預算的實施和評估有針對性和可行性。
第四段:建立緊縮預算意識。
在學習預算知識的過程中,我深刻地意識到建立緊縮預算意識的重要性。緊縮預算意識意味著充分利用有限的資源,盡量減少浪費和不必要的開支。在制定預算計劃時,我們應該根據(jù)實際情況設定合理的預算數(shù)額,不過度消費。在預算執(zhí)行過程中,我們要嚴格控制支出,避免不必要的花費。建立緊縮預算意識不僅可以幫助我們更好地管理財務,還可以培養(yǎng)良好的消費習慣和理財觀念。
第五段:不斷優(yōu)化預算管理。
學習預算知識是一個不斷優(yōu)化的過程。在實際操作中,我們會遇到各種問題和挑戰(zhàn),需要不斷進行調整和改進。在預算評估過程中,我們需要及時分析預算執(zhí)行的效果,并根據(jù)實際情況作出相應的改變。同時,我們也要關注財務管理的最新發(fā)展,學習新的預算工具和技巧,不斷提升自己的財務能力和預算管理水平。只有不斷優(yōu)化預算管理,我們才能更加有效地利用財務資源,取得更好的財務效益。
總結:學習預算知識需要我們了解預算的重要性,掌握預算的基本步驟,重視預算規(guī)劃,建立緊縮預算意識,不斷優(yōu)化預算管理。只有通過不斷學習和實踐,我們才能更加科學地制定預算計劃,在財務管理中取得更好的效果。預算不僅僅是一種財務工具,更是一種管理理念和方法,它可以幫助我們更好地管理個人和企業(yè)財務,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和財務穩(wěn)定。
經(jīng)營預算學習心得體會篇四
預算,作為一種管理工具,對于個人及組織來說具有重要的意義。它可以幫助我們合理規(guī)劃以及有效管理自己的財務資源,使我們的生活更加有序和高效。然而,很多人對于預算知識的了解相當有限,往往無法做到理性規(guī)劃和合理支配個人收支。因此,學習預算知識成為在現(xiàn)代社會里每個人都應該掌握的一項基本技能。在學習過程中,我深刻認識到了預算的重要性和價值,也體會到了它對個人財務管理所帶來的積極影響。
學習預算知識的途徑與方法多種多樣,我們可以通過閱讀相關書籍、參加金融管理培訓班、搜索相關資源等方式來搜集和學習預算知識。我自己在學習期間主要通過讀書和參與線上課程來提升自己的預算知識水平。首先,我選擇了一本通俗易懂的個人財務管理書籍,通過讀書的方式全面了解和學習預算知識。其次,我還報名參加了一些線上金融管理課程,通過學習專業(yè)課程來掌握更深入的預算知識。通過多渠道的學習和反復鞏固,我最終對預算知識有了全面而深入的了解。
第三段:預算知識的理論和實踐結合。
學習預算知識的過程不僅僅只涉及到理論的學習,更重要的是將所學知識與實際應用結合起來。在學習期間,我逐漸意識到,只有將所學的知識付諸實踐,我們才能真正領悟到預算的精髓和作用。我開始制定個人的預算計劃,并根據(jù)計劃來合理安排和控制自己的消費。通過實際操作,我發(fā)現(xiàn)只有通過預算,我才能更好地掌控自己的花費,避免過度消費。同時,我還發(fā)現(xiàn)預算還可以幫助我理性規(guī)劃未來的財務目標,使我能更有效地實現(xiàn)自己的理想和目標。
第四段:預算知識對于個人財務管理的積極影響。
學習和掌握了預算知識后,我在個人財務管理方面獲得了顯著的提升。首先,通過預算我能更好地掌握自己的收支情況,并合理安排每月的支出。這使我不會因為不合理消費而陷入經(jīng)濟困境,以及更好地把握資產(chǎn)增長的機會。其次,預算還幫助我培養(yǎng)了理性消費的習慣,避免不必要的浪費。最重要的是,預算使我能更好地規(guī)劃未來的目標,例如儲蓄、投資和旅行等,讓我對財務狀況有更多的把握。
第五段:總結心得和展望未來。
通過學習預算知識,我深刻認識到它對于個人財務管理的重要性和積極影響。通過制定和執(zhí)行預算,我們能更好地管理個人收支,提高財務穩(wěn)定性和安全性。同時,預算也能幫助我們更好地規(guī)劃未來的財務目標,并為實現(xiàn)這些目標提供有效的解決方案。展望未來,我將繼續(xù)學習和深化相關知識,并通過實際操作不斷優(yōu)化預算計劃,使我能更好地管理個人財務,為自己的未來打下堅實的基礎。
經(jīng)營預算學習心得體會篇五
經(jīng)營預算是企業(yè)經(jīng)營管理中一項重要的工具,它為企業(yè)提供了明確的財務目標和戰(zhàn)略方向。作為一個年輕的企業(yè)管理人員,我深切體會到經(jīng)營預算的重要性,并從中學到了許多寶貴的經(jīng)驗和教訓。
第二段:合理制定預算目標。
制定經(jīng)營預算目標時,應根據(jù)企業(yè)實際情況和市場環(huán)境進行合理評估和分析。首先,必須對過去的經(jīng)營情況進行充分了解,根據(jù)過去的經(jīng)驗和教訓制定合理的經(jīng)營目標。然后,要對市場環(huán)境進行綜合分析,考慮客戶需求的變化和競爭對手的動態(tài),從而根據(jù)市場實際情況來確定合理的銷售目標和預算金額。此外,預算目標還應根據(jù)企業(yè)的資源狀況和經(jīng)營策略來制定,確保目標的可實現(xiàn)性。
第三段:精確的預算編制。
預算編制是經(jīng)營預算的關鍵環(huán)節(jié),精確的預算編制可以幫助企業(yè)合理分配資源,提高經(jīng)營效益。首先,要對各項收入和支出進行詳細的調查和分析,確保預算數(shù)據(jù)的準確性。其次,為了提高預算編制的精確度,應考慮到不同因素對經(jīng)營業(yè)績的影響,如季節(jié)性因素、市場變動和生產(chǎn)成本的波動等。最后,在預算編制過程中,應提前做好預算的修訂和預測,以應對可能出現(xiàn)的風險和不確定性。
第四段:預算執(zhí)行監(jiān)控。
制定好經(jīng)營預算目標和精確的預算編制只是開始,預算執(zhí)行的監(jiān)控和調整才是關鍵。企業(yè)應建立完善的預算執(zhí)行機制和監(jiān)控體系,及時掌握經(jīng)營情況和預算執(zhí)行進度。如發(fā)現(xiàn)預算偏差,需要及時采取調整措施,避免對企業(yè)經(jīng)營造成不利影響。同時,還要對預算執(zhí)行情況進行評估和總結,及時修訂預算計劃,不斷提高預算管理的效果。
通過參與經(jīng)營預算管理,我深刻認識到預算對企業(yè)發(fā)展的重要性。首先,經(jīng)營預算可以幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。通過制定合理的預算目標,企業(yè)可以明確發(fā)展方向和目標,避免盲目經(jīng)營和資源浪費。其次,預算管理可以提高經(jīng)營效率。預算的編制和執(zhí)行監(jiān)控可以促進資源的合理分配和使用,提高企業(yè)經(jīng)營效益。最后,預算管理還可以幫助企業(yè)應對風險和挑戰(zhàn)。通過預算的修訂和調整,企業(yè)可以及時應對市場變化和業(yè)務困難,保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
總結:
經(jīng)營預算是企業(yè)管理中不可或缺的一部分,它可以幫助企業(yè)明確目標、合理分配資源、提高效率和應對風險。然而,僅僅制定預算還不夠,還需要不斷監(jiān)控和調整,確保預算的執(zhí)行和效果。作為一個管理人員,我深切體會到了經(jīng)營預算的重要性,并將繼續(xù)學習和實踐,不斷完善自己的預算管理能力,為企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
經(jīng)營預算學習心得體會篇六
20xx年xx月份我進入工作崗位實習,回顧這兩個月的工作和生活真的是受益良多,想到在兩個月之前自己還是一個還在大學里面不知道工作之滋味的學生,現(xiàn)在已經(jīng)在工作崗位上實習了兩個多月了,覺得人生真的是充滿了變化。
不過人總是要從學校里面走入社會的,想到自己從剛開始來到這個項目實習的緊張到現(xiàn)在的慢慢適應,真的是要感謝項目上的每一個幫助我適應的領導和同事們。
由于我在學校學習的建筑工程施工技術專業(yè),工程造價方面的課業(yè)學習的不是很深,所以剛來到項目上的時候對我們項目上商務部門的工作簡直是一無所知。還記得當我拿到第一份圖紙準備計算工程量的時候,我真不知道從何開始算起。幸運的是我遇到了一個好的師父,無論我提出的問題是多么的`簡單,他都會耐心并詳細的幫我解答,有時候問的問題連我自己都感覺很不好意思問出口,可是師父都沒有表現(xiàn)出不耐煩,還總是說讓我不懂的就問她,不要總是悶著不問,不要害怕問。
公司的其他同事也都對我特別照顧,在工作上他們都細心的教我,讓我一步步地熟悉工作的流程。在生活的各種細節(jié)上總是讓孤身一人在外工作的我感覺到非常的溫暖,特別是我們項目上的那個資料員,雖然她比我小,但是處處照顧我,讓我非常的感動。
在接觸商務部門工作的兩個月之中,我對造價的工作有了全新的認識,我覺得干好這份工作真的需要很大的耐心、細心、還有責任心。在這三者中我最欠缺的就是細心。在幫勞務辦進度結算的時候,我深刻的感覺到細心的重要性,特別是在算工程量的時候,如果出一點點的錯誤算出來的錢就會出現(xiàn)很大的誤差,那結的都是現(xiàn)啊!還有就是外面去交各種稅的時候,雖然這些都看起來簡單,但是真的是一點都不能馬虎。
在造價領域,我真的是一名徹徹底底的新手。自己平時除了要看看圖集外還要經(jīng)常熟悉定額。同時也要從公司各位師父的身上學習工作經(jīng)驗,從而不斷提高自身的工作水平。從前幾天師父用電腦算出的量拿來跟我算的對比之后,就可以很清楚的看到,我對圖紙、工程做法及工序認識的真的是不夠全面,更別談去把一項工程的造價準確的報出來了,這些都需要我在以后的工作當中認真虛心的學習,慢慢的提高和完善自己。
俗話說萬事開頭難。經(jīng)過兩個多月的學習和工作,我也算是走進了預算工作的“大門”,以后的“修行”真的是要靠自己了。我也會繼續(xù)的努力學習,踏踏實實的工作。把自己的不細心的缺點給慢慢改掉,不斷的提升自己的工作素養(yǎng),努力的給公司的發(fā)展盡一份薄力。
經(jīng)營預算學習心得體會篇七
經(jīng)營是一門綜合性學科,涵蓋了管理、市場營銷、財務等多個領域。在現(xiàn)代社會,經(jīng)營者的角色越發(fā)重要,他們不僅需要具備專業(yè)知識,還需不斷學習和鍛煉自己的經(jīng)營能力。在我多年的經(jīng)驗中,我深刻體會到了學習對經(jīng)營的重要性。下面,我將分享我對學習經(jīng)營心得的體會,以期能夠對更多的人有所幫助。
第二段:培養(yǎng)綜合能力的重要性。
學習經(jīng)營需要培養(yǎng)綜合能力,包括管理、市場運作、財務決策等。這些能力是相互關聯(lián)的,缺一不可。我曾經(jīng)有過失敗的經(jīng)歷,我當時只注重市場運作,而忽略了財務決策的重要性,最終導致企業(yè)在短時間內財務狀況惡化。這樣的經(jīng)歷讓我深刻認識到,學習經(jīng)營必須兼顧各方面的知識,以便在實際工作中能夠全面應對各種挑戰(zhàn)。
第三段:持續(xù)學習的必要性。
經(jīng)營環(huán)境在不斷變化,市場需求在不斷演變。作為經(jīng)營者,如果不持續(xù)學習新知識、掌握新技能,將很快被落后的競爭對手甩在身后。我經(jīng)常參加各種培訓課程和行業(yè)研討會,不斷更新自己的知識體系。在學習的過程中,我發(fā)現(xiàn)只有不斷學習才能順應時代的要求,更好地解決現(xiàn)實問題。
學習經(jīng)營技巧的途徑多種多樣,如書籍閱讀、學習他人的經(jīng)驗、參加培訓課程等。我個人認為,書籍是最好的老師。我經(jīng)常反復閱讀那些經(jīng)典的經(jīng)營管理書籍,從中汲取智慧和經(jīng)驗。此外,與人交流也是一種學習的方式。在行業(yè)研討會上,我經(jīng)常與其他經(jīng)營者進行深入的交流,從他們的成功案例和失敗教訓中吸取養(yǎng)分。
第五段:總結與展望。
學習經(jīng)營心得需要不斷積累和實踐。通過積累實踐經(jīng)驗,我發(fā)現(xiàn)學習經(jīng)營不僅僅是理論知識的學習,更需要實踐和思考。只有將知識與實踐相結合,才能更好地應對各種問題和挑戰(zhàn)。在今后的學習中,我將繼續(xù)努力,不斷學習和實踐,以求在經(jīng)營的道路上能夠越走越遠。
總而言之,學習經(jīng)營心得需要培養(yǎng)綜合能力、持續(xù)學習、吸取他人經(jīng)驗,這是我的體會。學習經(jīng)營是一個終身的過程,只有不斷地學習和實踐,才能在激烈的市場競爭中披荊斬棘,贏得成功。希望我的經(jīng)驗和體會能對更多的朋友有所啟發(fā)和幫助。
經(jīng)營預算學習心得體會篇八
在當今競爭激烈的商業(yè)環(huán)境下,經(jīng)營預算對企業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用。經(jīng)營預算是企業(yè)進行決策和規(guī)劃的重要工具,通過全面、系統(tǒng)地預測和管理企業(yè)的財務資源,幫助企業(yè)進行有效的資源配置和風險控制。然而,由于預測準確性的限制和市場環(huán)境的不確定性,制定和執(zhí)行有效的經(jīng)營預算一直是企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。
第二段:建立合理的預算制定過程。
要制定有效的經(jīng)營預算,首先需要建立合理的預算制定過程。在制定預算之前,企業(yè)應該對過去的財務數(shù)據(jù)進行仔細分析,了解企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營趨勢。基于這些分析,企業(yè)可以設定合理的預算目標和制定可行的預算計劃。此外,企業(yè)還應與相關部門和經(jīng)理進行密切合作,收集他們的意見和建議,并根據(jù)實際情況進行預算調整,確保預算具有全面性和可操作性。
第三段:靈活處理預算與實際差異。
制定好的預算并不意味著預算執(zhí)行一定會與計劃完全一致,經(jīng)營中難免會出現(xiàn)預算與實際的差異。在面對這種情況時,企業(yè)應及時進行預算與實際的分析和比較,找出差異的原因,并及時采取調整措施。企業(yè)可以通過改進業(yè)務流程、提高資源利用率或調整策略等方式來減少差異,并確保預算執(zhí)行達到預期效果。
第四段:預算執(zhí)行監(jiān)控與控制。
預算執(zhí)行監(jiān)控與控制是確保預算有效執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應建立有效的預算執(zhí)行監(jiān)控機制,及時收集和分析執(zhí)行結果,發(fā)現(xiàn)問題和潛在風險,并及時采取糾正措施。企業(yè)還應制定明確的預算執(zhí)行責任制和績效考核機制,激勵和約束相關人員,確保他們按照預算要求進行操作和決策。
通過對經(jīng)營預算的學習和實踐,我深刻體會到了經(jīng)營預算對企業(yè)的重要性和作用。制定和執(zhí)行有效的經(jīng)營預算對企業(yè)的發(fā)展和盈利能力至關重要。然而,預算編制過程需要合理和詳盡的計劃和調整,預算執(zhí)行需要嚴格的監(jiān)控和控制。只有通過不斷優(yōu)化預算管理的過程和方法,企業(yè)才能更好地應對市場變化,實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展。
總結:經(jīng)營預算是企業(yè)管理的重要工具,它幫助企業(yè)提前規(guī)劃和管理財務資源,降低風險和提高效率。通過建立合理的預算制定過程、靈活處理預算與實際差異、預算執(zhí)行的監(jiān)控與控制,企業(yè)可以更好地實現(xiàn)經(jīng)營目標。但要注意,經(jīng)營預算僅為預測,實際執(zhí)行仍需根據(jù)實際情況進行調整,以適應不斷變化的市場環(huán)境。只有不斷優(yōu)化預算管理的過程和方法,企業(yè)才能在競爭中立于不敗之地。
經(jīng)營預算學習心得體會篇九
近年來,隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和競爭的加劇,經(jīng)營管理成為各行各業(yè)的重要課題。作為學習者,我們也積極參與學習經(jīng)營,并深入思考其中的道理和體會。在學習經(jīng)營的過程中,我逐漸形成了幾個關鍵的心得,這些心得不僅對我個人的學習和發(fā)展有著深遠的影響,也能夠幫助其他人在經(jīng)營管理領域取得更好的成就。
首先,學習經(jīng)營要有全局意識。經(jīng)營是一個綜合性的活動,它涉及到企業(yè)的方方面面,如市場、財務、人力資源等。在學習經(jīng)營的過程中,我們不能只局限于某一個方面,而是要全面了解企業(yè)的運作機制,以及各個部門之間的相互關系。只有了解了企業(yè)全局,我們才能夠制定合理的經(jīng)營策略,并在實踐中取得好的結果。
其次,學習經(jīng)營要注重團隊合作。團隊合作是經(jīng)營中不可或缺的一部分,只有通過團隊的力量,才能夠更好地實現(xiàn)企業(yè)的目標。在團隊合作中,每個人都有自己的專長和責任,需要根據(jù)自己的能力和職責來做出貢獻。同時,團隊中的人員也需要相互協(xié)調、相互支持,以完成共同的任務。只有注重團隊合作,才能夠在經(jīng)營中取得更大的成功。
第三,學習經(jīng)營要不斷學習和創(chuàng)新。經(jīng)營是一個不斷發(fā)展和變化的領域,只有不斷學習和創(chuàng)新,才能夠適應新的環(huán)境和挑戰(zhàn)。在學習經(jīng)營的過程中,我們需要關注最新的行業(yè)動態(tài)和發(fā)展趨勢,學習先進的經(jīng)營理論和方法,并將其運用到實踐中去。同時,我們也需要具備創(chuàng)新的精神和勇氣,敢于打破常規(guī),尋找新的商機和機會。只有不斷學習和創(chuàng)新,我們才能在競爭激烈的市場中立于不敗之地。
第四,學習經(jīng)營要重視溝通和協(xié)調。在經(jīng)營中,溝通和協(xié)調是至關重要的,它們關系到企業(yè)內部的信息流通和外部資源的整合。在溝通中,我們需要善于傾聽和表達,保持良好的溝通渠道,及時解決問題和處理沖突。在協(xié)調中,我們需要統(tǒng)籌安排和調配資源,確保企業(yè)各項工作的順利進行。只有通過良好的溝通和協(xié)調,我們才能夠更好地開展經(jīng)營活動,并取得良好的經(jīng)營效果。
最后,學習經(jīng)營要重視信用和誠信。信用和誠信是經(jīng)營管理中的核心價值觀,它們關系到企業(yè)的聲譽和長遠發(fā)展。在學習經(jīng)營的過程中,我們需要重視誠信和信用的培養(yǎng),并將其貫徹到實踐中。只有建立起良好的信用和誠信,我們才能夠樹立良好的企業(yè)形象,吸引更多的客戶和伙伴,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,學習經(jīng)營是一項不斷探索和學習的過程。在這個過程中,我們需要有全局意識,注重團隊合作,不斷學習和創(chuàng)新,重視溝通和協(xié)調,以及重視信用和誠信。只有通過不斷地實踐和總結,我們才能夠在經(jīng)營管理領域中不斷進步,并取得更好的成果。相信通過學習經(jīng)營,我們能夠在未來的工作和生活中取得更大的成功。
經(jīng)營預算學習心得體會篇十
通過這個兩個月的實習,我認為實習過程中或者今后剛進入工作崗位時要注意以下幾點:
1、有吃苦的決心,平和的心態(tài)和虛心求學的精神。作為一個新人,平和的心態(tài)很重要,做事不要太過急功近利,表現(xiàn)得好別人都看得到,當然表現(xiàn)得不好別人眼里也不會融進沙子。
2、工作中要多看,多觀察,多聽,少講,不要說與工作無關的內容,多學習別人的藝術語言,和辦事方法。
3、除努力工作具有責任心外,要善于經(jīng)常做工作總結。每天堅持寫工作日記,每周做一次工作總結。主要是記錄,計劃,和總結錯誤。工作中堅決不犯同樣的錯誤,對于工作要未雨綢繆,努力做到更好。
4、善于把握機會。如果上級把一件超出自己能力范圍或工作范圍的事情交給自己做,一定不要抱怨并努力完成,因為這也許是上級對自己的能力考驗或是一次展示自己工作能力的機會。
5、堅持學習。不要只學習和會計有關的知識,還要學習與經(jīng)濟相關的知識。因為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展不僅在于內部的運作,還要靠外部的推動。要按經(jīng)濟規(guī)律和法律規(guī)定辦事。有一位教育學家說過,當我們把學過的知識忘得一干二凈時,最后剩下來的就是教育的本質了。這里我把"教育"改成"知識",我們在大學里學習的知識也許會被淘汰,但那些最基本的學習方法永遠是我們掌握最新知識的法寶。
由于我在學校學習的土木工程,工程造價方面的課業(yè)只開了半學期,造價的專業(yè)知識學習的不是很深,所以剛來到公司的時候對預算部門的工作簡直是一無所知。還記得當我拿到第一份圖紙準備計算工程量的時候,我真不知道從何開始算起。幸運的是我遇到了一個好的師—父,無論我提出的問題是多么的簡單,他都會耐心并詳細的幫我解答,有時候問的問題連我自己都感覺很不好意思問出口,可是師—父都沒有表現(xiàn)出不耐煩,還總是說讓我不懂的就問他,不要總是悶著不問,不要害怕問。
公司的其他同事也都對我特別照顧,在工作上他們都細心的教我,讓我一步步地熟悉工作的流程。在生活的各種細節(jié)上總是讓孤身一人在外工作的我感覺到非常的溫暖,特別是我們項目上的那個資料員,雖然她比我小,但是處處照顧我,讓我非常的感動。
在接觸預算部門工作的兩個月之中,我對造價的工作有了全新的認識,我覺得干好這份工作真的需要很大的耐心、細心、還有責任心。在這三者中我最欠缺的就是細心。在幫勞務辦進度結算的時候,我深刻的感覺到細心的重要性,特別是在算工程量的時候,如果出一點點的錯誤算出來的'錢就會出現(xiàn)很大的誤差,那結的都是現(xiàn)啊!還有就是外面去交各種稅的時候,雖然這些都看起來簡單,但是真的是一點都不能馬虎。
這一次的實習雖然時間短暫,但是依然讓我學到了許多知識和經(jīng)驗,這些都是書本上無法得來的。實習學習中還培養(yǎng)了我遇到問題就立即多學多問的好習慣,哪怕是最基本的知識,只要我有疑惑,就不會羞于啟齒。在問與學的過程中我逐步對"工程預算"這個概念漸漸清晰起來??蛇@只是初步,目前我對合同、及與分包方等互動工作方面還未曾接觸,這將是一條無止境的學習之路。我會本著不斷修正自身缺點、充分發(fā)揮自身優(yōu)點的同時,謙虛、踏實地繼續(xù)學習。通過實習,我們能夠更好的了解建筑工作的本質,了解這個社會的方方面面,能夠讓我更早的為自己做好職業(yè)規(guī)劃,設定人生目標,向成功邁進一大步。工程預算需要很豐富的工程經(jīng)驗,而工程經(jīng)驗是一個慢慢積累的過程。所以在以后的學習和工作中,我還要安心學習,于此同時經(jīng)常去現(xiàn)場學習,避免閉門造車。多學習工程規(guī)范和國家相關法規(guī),了解市場行情,慢慢積累經(jīng)驗,做一名合格的預算員。
回顧這兩個月的工作和生活真的是受益良多,想到在兩個月之前自己還是一個還在大學里面不知道工作之滋味的學生,現(xiàn)在已經(jīng)在工作崗位上實習了兩個多月了,覺得人生真的是充滿了變化。不過人總是要從學校里面走入社會的,想到自己從剛開始來到這個項目實習的緊張到現(xiàn)在的慢慢適應,真的是要感謝項目上的每一個幫助我!
經(jīng)營預算學習心得體會篇十一
預算會計是現(xiàn)代管理會計的重要組成部分,它通過對企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務的合理分析和計劃來達到控制成本、提高效益的目的。在學習預算會計的過程中,我積累了很多心得體會。本文將從學習的動機、學習方法、實踐應用、效益評價和提高自身能力五個方面進行闡述和總結。
首先,學習預算會計離不開一個初衷,即學習的動機。我深知學會預算會計對我未來的發(fā)展至關重要。預算會計作為企業(yè)決策的重要工具,將幫助我提高財務決策的準確性和有效性,使我在未來的職業(yè)發(fā)展中具備更強的競爭力。此外,學習預算會計還能夠培養(yǎng)我的財務分析能力和邏輯思維能力,這對我進一步提升自己的綜合素質也有著重要的幫助。
其次,學習預算會計需要采用合適的學習方法。對于一門知識體系較為龐大的預算會計來說,單純的閱讀教材是遠遠不夠的。合理安排學習時間,將理論知識與實踐案例相結合,借助實際操作來加深對概念和原理的理解,是我在學習預算會計過程中采取的一種有效方法。此外,與他人進行經(jīng)驗交流、學習小組共同探討以及實踐實驗的開展等也是非常重要的學習方法。
再次,學習預算會計是為了能夠實踐應用。學習預算會計只是一個開始,真正的價值在于應用于實際情況中,輔助企業(yè)的決策和管理。我通過參與企業(yè)預算編制工作,對預算會計的應用進行了深入的了解。實踐應用過程中,我感受到預算會計的重要性和強大功能,它能夠幫助企業(yè)合理利用資源、規(guī)范經(jīng)營行為,進而提高企業(yè)的經(jīng)營效益。預算會計的應用需要與實際情況相結合,進行靈活調整和優(yōu)化,以適應不同的經(jīng)營環(huán)境和市場需求。
第四,學習預算會計需要進行效益評價。在實踐應用的過程中,我們需要對預算會計的效益進行評價,分析各種因素對預算會計的影響。通過對效益評價的分析,我們可以發(fā)現(xiàn)問題所在,并對預算會計進行進一步完善和優(yōu)化。我認識到,預算會計的效益評價是一個循環(huán)的過程,不斷反思和重新審視,才能使預算會計更好地為企業(yè)決策提供參考和支持。
最后,學習預算會計要不斷提高自身能力。學習預算會計并不是只有基本知識的掌握就可以了,還需要具備一定的解決問題的能力和應變能力。在預算會計的實踐中,我意識到要提高自身能力必須積極主動地學習、勇于承擔責任,并具備良好的溝通能力和團隊合作精神。只有不斷地學習和完善,才能在實踐中不斷提高,達到預算會計的最佳運用效果。
總之,學習預算會計是一個全面而復雜的過程,需要注重理論與實踐相結合、方法與實踐相融合。通過深入學習預算會計,我的財務決策能力得到了有效增強,未來能夠更加輕松地適應企業(yè)的工作環(huán)境。然而,這僅僅是一個開始,我會繼續(xù)不斷地學習和實踐,提高自己的預算會計水平,為企業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻。
經(jīng)營預算學習心得體會篇十二
作為一名獨立生活的大學生,我深切感受到了生活中財務管理的重要性。在日常開支和儲蓄的平衡中,經(jīng)濟狀況的合理規(guī)劃非常關鍵。通過對預算的學習與實踐,我深刻領悟到了預算對我們日常開支和財務規(guī)劃的幫助,下面我將分享我的心得體會。
一、掌握實際情況用精打細算的制定預算。
在制定預算的過程中,我們需要對自己的收入和支出有一個清晰的認識。首先,我們可以通過有效的賬目記錄來了解自己的開支情況,再結合個人住房、交通、學習等生活情況來制定開銷預算。而制定預算的時候,我們需要非常嚴謹,盡量避免預算過多或過少的情況。預算中的收入和支出要按周期來記錄,確保每一筆消費都被記錄下來,不被忽視。
二、合理利用資訊途徑獲取高性價比的消費信息。
在當前經(jīng)濟下行的背景下,我們需要更精打細算的消費。因此,尋找高性價比的數(shù)據(jù)通常成為必需品。我們可以通過各種資訊渠道了解更多超值優(yōu)惠,獲取各類交通、住宿、購物等方面的折扣資訊。同時,我們也需要保持一個對不良商業(yè)廣告的警覺,不要被過于美妙的宣傳誤導。提高自己的消費選擇能力和專業(yè)知識是非常有必要的。
三、保持預算實踐的紀律性及堅持不懈。
制定預算容易,但在預算執(zhí)行的時候如何堅持呢?我們可以通過下述方式來保持預算實踐的紀律性。首先,我們需要把預算行動方案認真分解,將預定的開支和額度詳細記錄下來;其次,我們需要強化時間管理,避免不必要的支出;最后,我們需要審查每一筆支出,讓自己有一個緊迫感,尤其是在緊急情況下需要學會分配資金的優(yōu)先級。
四、有條件的情況嘗試身體力行式的預算。
身體力行式的預算是通過實際生活的經(jīng)驗來深刻了解預算的重要性和使用范圍。常見的類型包括極簡生活、郵貨生活、電影閱讀生活等。這種方式可以讓我們更加自覺地規(guī)劃個人財務,讓節(jié)約成為一種生活習慣。除此之外,身體力行式的預算可以幫助我們積累多種不同經(jīng)驗,幫助我們了解每種經(jīng)驗的好處和缺點。
五、不斷總結學習,完善財務管理能力。
在實踐中,我們需要不斷總結經(jīng)驗,評估自己的財務管理水平,了解自己的優(yōu)劣劣勢。我們可以通過社交研究、互聯(lián)網(wǎng)信息、商業(yè)資訊等途徑來提高自己的財務管理水平,不斷完善自己的財務管理能力。
總之,制定預算并不是一件容易的事,需要我們花費時間和精力去實踐。通過實際行動和堅定的決心,我們可以更好的管理財務。我相信,良好的財務規(guī)劃會在我們人生的每個方面帶來顯著的影響和幫助。
經(jīng)營預算學習心得體會篇十三
經(jīng)營預算是企業(yè)在每一個新的財年開始之際,制定的一項重要計劃。它不僅涉及財務方面的安排,更關乎公司的整體經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略。因此,每一次的經(jīng)營預算會議都至關重要,需要全體管理層的共同參與和貢獻。最近,我參加了公司的經(jīng)營預算會議,收獲頗豐,特此做一下總結和體會。
首先,在經(jīng)營預算會議中,我深刻體會到了團隊合作的重要性。作為公司的一員,我們需要緊密合作,共同制定出合理、科學的預算方案,以確保公司在新的一年中能夠穩(wěn)步發(fā)展。在會議中,我們集思廣益,各抒己見,經(jīng)過充分的討論和辯論,最終形成了全體成員都能接受的經(jīng)營預算方案。這個過程不僅增強了團隊的凝聚力,也提升了個人的決策能力和溝通能力。
其次,在經(jīng)營預算會議中,我們深入了解了公司的財務狀況和經(jīng)營情況。通過詳細的財務報表和分析,我們了解到公司的盈利情況、成本控制以及市場變化等重要信息。這些信息為我們制定預算提供了有力支持。此外,分析財務狀況還可以幫助我們識別和解決潛在的經(jīng)營風險,保證公司的經(jīng)營穩(wěn)定。因此,我認為每一個企業(yè)領導者都應該深入了解公司的財務狀況,及時分析并制定相應的預算。
第三,在經(jīng)營預算會議中,我們也意識到了預算的靈活性和可調整性的重要性。盡管我們制定了詳細的預算方案,但在實際執(zhí)行過程中,肯定會遇到各種變化和困難。因此,我們需要靈活地調整和修改預算,以適應日益變化的市場環(huán)境。在會議中,我們討論了如何在預算執(zhí)行過程中靈活應對,如何及時進行預算調整,以保證公司的經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)。這也提醒我,作為企業(yè)管理者,要具備靈活性和應變能力,隨時面對各種挑戰(zhàn)。
此外,在經(jīng)營預算會議中,我也注意到預算的合理性和可行性的重要性。制定預算不能只是簡單地依靠經(jīng)驗和感覺,而應基于實際可行性和可靠的數(shù)據(jù)分析。在討論預算方案時,我們要通過權衡各種因素,如市場需求、產(chǎn)品定價、運營成本等,來制定出盡可能合理的預算方案。只有合理和可行的預算,才能為公司的經(jīng)營提供一個明確的方向,并為未來的增長和發(fā)展提供堅實的支撐。
最后,通過這次經(jīng)營預算會議,我不僅學到了很多與預算相關的知識,也意識到了作為一個企業(yè)管理者,我們要不斷提升自己的專業(yè)水平和能力素質。只有具備深厚的專業(yè)知識和過硬的能力,才能更好地參與到預算制定和執(zhí)行之中,并為公司的發(fā)展作出更大的貢獻。
總結起來,經(jīng)營預算會議是一個很重要的企業(yè)管理工作,對于公司的發(fā)展有著重要的影響。通過這次會議,我深刻體會到了團隊合作的重要性,了解到了財務狀況和經(jīng)營情況的重要性,認識到了預算的靈活性和可調整性的重要性,明白到了預算的合理性和可行性的重要性,以及進一步意識到了提升自己的專業(yè)水平和能力素質的重要性。希望通過這次經(jīng)營預算會議的學習和總結,能夠更好地參與到公司的預算制定和執(zhí)行中,為公司的發(fā)展貢獻力量。
經(jīng)營預算學習心得體會篇十四
根據(jù)20xx年8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關于修改中華人民共和國預算法的決定》,新《預算法》自20xx年1月1日起實施。深入學習貫徹新預算法,是財政部門當務之急的一件大事,也是每位財政干部應盡的職責,通過學習,我們認為需要強化六個方面,以更好適應新《預算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。
一、完善政府預算體系
在原預算法體系下,我國有相當一部分的政府收支活動沒有納入地方預算管理的范疇,比如第76條規(guī)定,預算外資金管理辦法由國務院另行規(guī)定。預算外資金的存在致使政府預算只對預算內資金進行約束,預算外資金長期游離于預算監(jiān)管之外。松江在財政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預算體系的財政資金,如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等,截至20xx年底,區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元,其他賬戶資金為44352.09萬元,經(jīng)過清理后,實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元,這些預算外資金的存在,不僅增加了財政工作的復雜性,而且不利于發(fā)揮政府預算的作用,破壞了整體效率。
為此,新預算法重新界定了政府預算收支的定義,明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應當納入預算,不再有預算外這個概念。其中,第5條規(guī)定,預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。這就從法律上真正確立了四本預算的法定性,使預算編制的全口徑有法可依。此外,第5條還強調了四本預算應當保持完整、獨立,政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接??梢?,新預算法徹底顛覆了以往單一預算的概念,代之以全口徑預算的理念,實現(xiàn)了預算體系的新跨越。
為了貫徹新預算法精神,松江區(qū)在推進全口徑預算改革方面進行了積極探索。下一步,我區(qū)將按照新預算法的要求,切實加大工作力度:一方面進一步細化預算編制,提高預算科學性,并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作,逐步消除預算外資金,使政府預算真正做到不留死角,全面完整地反映政府收支情況;另一方面要建立起三本預算之間的合理聯(lián)系,形成暢通的資金流動渠道,改善預算缺口與預算盈余并存的局面,增強政府調控能力,發(fā)揮預算資金的規(guī)模效應和集聚效應,切實提高預算效率。
二、硬化預算支出約束
盡管我區(qū)預算體系已基本形成,但在預算管理過程中仍存在年初預算不細、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標準體系不健全以及預算執(zhí)行進度緩慢等問題。對此,新《預算法》強調:一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出,按功能分類要編列到項,按經(jīng)濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預算為依據(jù),未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執(zhí)行中,各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的,要在向人大報送的預算調整方案中作出安排。以上幾點為我區(qū)預算管理工作指明了前進的方向:一是要進一步強化預算執(zhí)行管理。一方面嚴格執(zhí)行批復的部門預算,并在預算草案中體現(xiàn)臨時預算執(zhí)行情況,另一方面加快部門預算執(zhí)行進度,從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生,減少財政資金滯留。增強財政管理透明度,提高財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步完善支出標準?;局С鲆诙▎T定額標準體系基礎上科學合理化,同時要加快推進對項目支出定額標準體系探索研究,充分發(fā)揮支出標準在預算編制和管理中對的基礎支撐和源頭控制作用。
三、完善轉移支付制度
為進一步規(guī)范和完善轉移支付制度,新預算法增加規(guī)定:財政轉移支付應當規(guī)范、公平、公開,以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉移支付為主體。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項不得設立專項轉移支付。除按照國務院規(guī)定應當由上下級政府共同承擔的事項外,上級政府在安排專項轉移支付時不得要求下級政府承擔配套資金。上級政府應當提前下達轉移支付預計數(shù),地方各級政府應當將上級提前下達的預計數(shù)編入本級預算。這將有利于優(yōu)化轉移支付結構,提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性,有利于減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權的不適當干預,也有利于減少地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括:財政一般轉移支付、財政專項轉移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且,現(xiàn)在正處于由部門撥付向財政專項轉移支付過渡的階段。我區(qū)專項轉移支付主要情況為:20xx年專項轉移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元,20xx年預算數(shù)是5.48億元。一般轉移支付與專項轉移支付的比例仍太低,因此,應當增加一般性轉移支付規(guī)模和比例,逐步將一般性轉移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進預算公開
新預算法第32條、37條、46條等對預算細化問題做出明確規(guī)定,強調各級預算支出要按其功能和經(jīng)濟性質分類編制,報送各級人大審查和批準的預算草案應當細化到最末級;第75條規(guī)定決算草案應當與預算相對應;第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準的預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求,對轉移支付、政府債務、機關運行經(jīng)費、政府采購等社會高度關注事項要求公開作出說明;第92條規(guī)定違反預算公開規(guī)范的法律責任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權,提升財政管理水平,從源頭上預防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級政府預決算公開體系不斷豐富和完善,在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財政信息公開管理辦法》(滬松府辦【20xx】25號)及《松江區(qū)20xx年財政信息公開目錄和工作要點》,規(guī)定了財政信息公開的原則及主題,細化了財政信息公開的內容。在同級政府及財政部門門戶網(wǎng)站上設立專欄,向社會公開了公共財政收支預決算、政府性基金收支預決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預決算。在人大會審議批準20個工作日后,財政預決算報告,公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預算、執(zhí)行、決算情況向社會進行了公開。但新《預算法》的要求更進一步,公開時間大幅提前,公開的內容繼續(xù)拓展,公開的科目更加詳細,對照來看,我們仍有差距。因此,下一階,我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進,一方面完善區(qū)級部門預決算的公開質量,另一方面穩(wěn)步推進街鎮(zhèn)的財政信息公開工作。
五、建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定各級政府應當做到收支平衡,同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。由于審批程序復雜、預算資金下達滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因,許多支出項目都集中在年末的一兩個月內完成,“突擊花錢”成為政府財政支出的常態(tài)。又由于時間倉促,很多項目都趕在短時間內完成,其應有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式,預算績效更是無從談起。在這種大背景下,松江區(qū)的財政支出也受此困擾,在一些剛性及人為因素的限制下,預算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢,而預算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外,匆忙的項目支出導致了財政資金的利用率不足,預算績效更是明顯不受重視。
為適應經(jīng)濟形勢的新變化和財政宏觀調控的新需求,新預算法第12條第2款明確規(guī)定,各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。同時,第41條明確各級一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金,用于彌補以后年度預算資金的不足。以上規(guī)定為今后實行中期財政規(guī)劃管理奠定了基礎。目前,松江區(qū)財政局正在積極編制中期財政規(guī)劃,致力于通過科學的分析與預測,強化其對年度預算的約束性,增強財政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預算平衡機制的建立是我國預算制度改革的重大突破,針對其在實行過程中面臨的難題,我區(qū)可以從以下幾個方面尋求突破:一是注重跨年度預算與年度預算、中期財政規(guī)劃相結合,形成相互補充、相互促進的良性循環(huán)。二是建立健全預算穩(wěn)定調節(jié)基金制度,明確預算穩(wěn)定調節(jié)基金的主要用途和籌集方式,規(guī)范使用程序,強化監(jiān)督機制,確立預算收入年度間以豐補欠的制度安排,從而為財政收支周期性平衡創(chuàng)造條件;三是推進權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革,進一步強化收支責任意識,完善收支信息披露,突出預算績效管理,從而為跨年度預算提供詳實的信息基礎。
六、嚴格地方政府債務管理
原預算法第28條規(guī)定,除法律和國務院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實際上,我國的地方債由來已久,其發(fā)端于新中國成立之初,更是在20xx年金融危機之后進入鼎盛時期。據(jù)審計署公布的審計結果顯示,20xx年全國地方債存量為10.72萬億元,20xx年為15.89萬億元,20xx年6月底該數(shù)字則達到17.89萬億元。松江區(qū)的債務清理甄別結果表明,截至20xx年底,政府負有償還責任的債務共計188.32億元,其中一般債務93.98億元,專項債務94.34億元。地方債務規(guī)模的擴張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅,因此,改革地方政府債務管理勢在必行。
新預算法規(guī)定,經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金,可以在國務院確定的限額內,通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。此外,新預算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路,在有限“開閘”地方發(fā)債的同時,對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定,以嚴格防范債務風險的擴張。從松江區(qū)20xx年的債務情況來看,本年共取得上海市財政局轉貸的32億元地方政府債券資金,其中6億元為新增債券,用于城市基礎設施建設,26億元為置換債券,用于置換高成本的存量債務,這有效減輕了本區(qū)政府的利息負擔,優(yōu)化了債務期限結構,降低了債務違約風險。
為了實現(xiàn)政府債務的可持續(xù)增長,下一階段,松江的債務管理重點將在以下幾個方面著力:一是嚴格甄別存量債務,進一步做好債券置換工作,優(yōu)化債務結構,同時有效控制債務增量的產(chǎn)生,始終堅守舉借債務的限額標準;二是鼓勵社會資本通過ppp模式進入公共產(chǎn)品和服務領域,充分激發(fā)社會資本在城市基礎設施建設領域的投資活力,疏解松江政府的財政支出壓力,從而降低政府的債務融資需求;三是將政府債務作為預算公開的重要組成部分,建立完善的政府債務信息動態(tài)披露機制,真正做到政府債務在陽光下運行。
經(jīng)營預算學習心得體會篇十五
08月31日,十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》),并重新頒布修訂后的預算法,《決定》自1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議,預算法在出臺后,終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新,全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神,比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切,并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接,確保新預算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預算法相比,新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新,在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點:
(一)匡正立法宗旨,極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定,為了強化預算的分配和監(jiān)督職能,健全國家對預算的管理,加強國家宏觀調控,保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
新預算法第一條規(guī)定,為了規(guī)范政府收支行為,強化預算約束,加強對預算的管理和監(jiān)督,建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度,保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為,強化預算約束”,將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”,預算法從過去的政府管理法轉變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法,從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”,政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體,而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念,在財政功能上,處理好政府與市場的關系,財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規(guī)定,正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時,新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督,以及預算的執(zhí)行和調整,依照本法規(guī)定執(zhí)行”,極大地拓展了預算法的調整范圍。
(二)實行全口徑預決算,政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定,政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定,各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù),未列入預算的不得支出。
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架,明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接,為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。
(三)規(guī)范地方政府債務管理,嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定,地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上,地方政府出于發(fā)展需要,還是采取多種方式融資,已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理,脫離中央和同級人大的監(jiān)督,存在一定的風險隱患。
為規(guī)范地方政府債務管理,按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路,新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定,同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定,地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定,舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定,舉借債務只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式,不得采取其他方式籌措,除法律另有規(guī)定外,地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務,不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定,地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資,公益性資本支出,不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定,地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案,報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定,地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源,國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題,也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,有利于規(guī)范地方政府舉債行為,有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉移支付制度,推進基本公共服務均等化
原法對財政轉移支付制度沒有規(guī)定,針對近年來轉移支付存在的問題,如地方可自由支配的一般性轉移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等,新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分,轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分,轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。
2、原則和目標。財政轉移支付應當規(guī)范、公平、公開,以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項,不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時,不得要求下級政府承擔配套資金;但是,上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
5.下達時限??h級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉移支付,應當及時下達預算;對據(jù)實結算等特殊項目的轉移支付,可以分期下達預算,或者先預付后結算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉移支付制度,為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎,有利于優(yōu)化轉移支付結構,提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性,減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權的不適當干預,也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
(五)改進預算控制方式,建立跨年度預算平衡機制
經(jīng)營預算學習心得體會篇十六
通過此次培訓讓我更明確的樹立起質量第一的目標。從自身本職工作出發(fā),我們應在工作中堅持以質量為中心,科學的進行管理。結合gmp努力做好本職工作,更應在工作中及時發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,解決問題,使質量真正形成于生產(chǎn)的全過程中。
全面質量管理就是發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,以pdca循環(huán)方法為指導,使質量通過有持續(xù)的改進上升到更新更高的階段。就我本身的工作而言,對于成品庫的管理,應從成品的在庫管理去抓,解決實際工作中包帶的損耗以及成品外箱的老化、破損。防止成品運輸過程中的野蠻搬運。注意成品在庫時溫濕度的調整及避光問題的管理,嚴格按照打包機操作規(guī)范執(zhí)行,降低打包帶的損耗,利用科學的qc方法去分析,如何能將庫耗降到最低程度,從而降低質量成本,為公司帶來經(jīng)濟效益。
對于凈藥材庫的管理,我認為應從藥材庫存的損耗以及在庫管理入手,加強質量管理。在收發(fā)料過程中,應嚴格按照gmp中的管理規(guī)范執(zhí)行,做到數(shù)量、品種、質量無誤,保證投料量無誤,保證生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。
因此,我感到學習全面質量管理就是在心中樹立起強烈的質量意識,從實際工作出發(fā),不斷改進并提高質量水平,使產(chǎn)品的合格率提高,降低質量成本,使企業(yè)得到質量效益。
經(jīng)營預算學習心得體會篇十七
經(jīng)營預算對于企業(yè)的發(fā)展至關重要,它是企業(yè)經(jīng)營活動的重要組成部分,也是提高管理效率和運營能力的重要手段。為了做好經(jīng)營預算工作,我所在的企業(yè)最近召開了一次預算會議。通過這次會議,我對經(jīng)營預算有了更加深入的了解,同時也獲得了一些寶貴的心得體會。
首先,我意識到預算會議的重要性。預算會議是企業(yè)制定和執(zhí)行預算的關鍵環(huán)節(jié),它是集思廣益、共享信息的平臺。在預算會議上,各部門之間可以共同商討預算分配,相互了解各自的需求和限制,從而更好地統(tǒng)籌資源,優(yōu)化資源配置。企業(yè)的各個層級都應該重視預算會議,充分發(fā)揮各自的作用,共同為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。
其次,預算會議要注重溝通與合作。預算會議不僅僅是一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯報會議,更是一個協(xié)商、溝通和合作的平臺。在會議中,各部門應該充分交流,分享各自的信息和經(jīng)驗,積極協(xié)商問題,找到共識。只有通過有效的溝通和合作,才能夠達成企業(yè)目標,實現(xiàn)預算目標。
再次,預算會議要注重科學性與合理性。在預算會議中,我們不能盲目追求指標完成率,而是要科學合理地制定預算目標。首先,我們需要了解市場環(huán)境和行業(yè)競爭狀況,根據(jù)實際情況設定預算目標,不能盲目追求高指標。其次,我們需要基于實際經(jīng)營情況和客觀條件,制定合理的預算方案,不能人為地降低或高估預算數(shù)。只有制定科學合理的預算目標,才能為企業(yè)提供正確的經(jīng)營指導和決策依據(jù)。
另外,預算會議要注重激勵與約束。預算目標的實現(xiàn)需要全體員工的努力配合,而員工的積極性和主動性則需要適當?shù)募?。在預算會議中,我們要重視激勵機制的設計,建立獎懲措施,激勵員工積極踴躍地參與經(jīng)營活動,推動預算目標的實現(xiàn)。同時,預算也需要適當?shù)募s束,不能給予過高的自由度,否則會導致預算無法控制和管理。通過合理的激勵與約束,能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力,同時也能夠保障預算目標的實現(xiàn)。
最后,預算會議還要注重監(jiān)督與評估。預算目標的實現(xiàn)需要監(jiān)督控制,而評估結果則是對預算執(zhí)行情況的總結和分析。在預算會議中,我們要明確監(jiān)督與評估的要求和標準,建立相應的指標體系,通過定期跟蹤和評估,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時調整預算。同時,要注重對預算執(zhí)行情況的分析和總結,找出問題的原因和改進的方向,為下一階段的預算制定和執(zhí)行提供經(jīng)驗和借鑒。
經(jīng)營預算會議是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié),通過這次會議,我深刻認識到預算會議的重要性、溝通與合作的必要性、科學性與合理性的要求、激勵與約束的平衡以及監(jiān)督與評估的必要性。作為一名員工,我將以更加積極的態(tài)度和更高的效率參與到預算工作中,并將把預算會議的精神貫徹到日常的工作中,不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng),為企業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。
經(jīng)營預算學習心得體會篇十八
學習預算是現(xiàn)代社會中非常重要的一項基本技能,它幫助我們掌握資金的使用,更好地規(guī)劃生活和未來。在這方面,我的學習經(jīng)歷和體會可以為其他人提供啟示。本文將分享我學習預算的經(jīng)驗和體會。
第二段:制定預算的重要性。
制定預算可以幫助人們優(yōu)化自己的消費方式,避免不必要的浪費和消費習慣的不良影響。為此,我推薦使用一些實際的工具和技巧,如分類預算、分析消費記錄、跟蹤開支以及利用個人金融管理應用等。
第三段:學會控制開支。
制定預算的重要性在于幫助我們控制開支并避免不必要的花費。我的方法包括將開支分為必需品和非必需品,將不必要的花費提前歸類為預算之外的花費,并尋找減少花費的方法,如購買優(yōu)惠價、自制餐飲等。
第四段:學會規(guī)劃生活。
通過制定預算還可以更好地規(guī)劃我們的生活和未來。我認為,在制定預算時我們要有明確的長期目標和計劃,如規(guī)劃婚禮、購房、追求理想等,將預算作為實現(xiàn)這些目標的手段。同時,我們還可以根據(jù)經(jīng)驗總結上期花費的不足之處,制定更加合理和適用的預算方案。
第五段:結論。
在學習預算的過程中,我們需要定期復盤和總結,不斷提高自己的預算能力,讓自己的生活更加高效和健康。希望本文的經(jīng)驗和體會可以對正在學習預算的人提供參考,也希望讀者們能夠分享自己的學習經(jīng)驗和體會,共同進步。
經(jīng)營預算學習心得體會篇十九
208月31日,十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》),并重新頒布修訂后的預算法,《決定》自1月1日起施行。
與原預算法相比,新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新,在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點:
(一)匡正立法宗旨,極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定,為了強化預算的分配和監(jiān)督職能,健全國家對預算的管理,加強國家宏觀調控,保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
新預算法第一條規(guī)定,為了規(guī)范政府收支行為,強化預算約束,加強對預算的管理和監(jiān)督,建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度,保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為,強化預算約束”,將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”,預算法從過去的政府管理法轉變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法,從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”,政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體,而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念,在財政功能上,處理好政府與市場的關系,財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規(guī)定,正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時,新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督,以及預算的執(zhí)行和調整,依照本法規(guī)定執(zhí)行”,極大地拓展了預算法的調整范圍。
(二)實行全口徑預決算,政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定,政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定,各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù),未列入預算的不得支出。
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架,明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接,為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。
(三)規(guī)范地方政府債務管理,嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定,地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上,地方政府出于發(fā)展需要,還是采取多種方式融資,已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理,脫離中央和同級人大的監(jiān)督,存在一定的風險隱患。為規(guī)范地方政府債務管理,按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路,新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定,同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定,地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定,舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定,舉借債務只能采取發(fā)行地方政府債券的方式,不得采取其他方式籌措,除法律另有規(guī)定外,地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務,不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定,地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資,公益性資本支出,不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定,地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案,報本級人大會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定,地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源,國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題,也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,有利于規(guī)范地方政府舉債行為,有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉移支付制度,推進基本公共服務均等化
原法對財政轉移支付制度沒有規(guī)定,針對近年來轉移支付存在的問題,如地方可自由支配的一般性轉移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等,新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分,轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分,轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。
2、原則和目標。財政轉移支付應當規(guī)范、公平、公開,以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項,不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時,不得要求下級政府承擔配套資金;但是,上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
4、下達時限??h級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉移支付,應當及時下達預算;對據(jù)實結算等特殊項目的轉移支付,可以分期下達預算,或者先預付后結算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉移支付制度,為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎,有利于優(yōu)化轉移支付結構,提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性,減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權的不適當干預,也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
(五)改進預算控制方式,建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定預算審查的重點是收支平衡,同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執(zhí)行“順周期”問題,容易導致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時,為完成任務收“過頭稅”,造成經(jīng)濟“雪上加霜”;而在經(jīng)濟過熱時,為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”,該收不收,造成經(jīng)濟“熱上加熱”,影響政府“逆周期”調控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”的要求,新預算法增加規(guī)定,各級人大預算審查的重點是:預算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策,收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;對下級政府的轉移性支出預算是否規(guī)范、適當?shù)葍热?。為確保收入預算從約束性轉向預期性,新預算法要求各級預算收入的編制,應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應,與財政政策相銜接;各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時,為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調控的需要,新預算法強調,各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金,用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的,只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。省級一般公共預算年度執(zhí)行中,如果出現(xiàn)短收,通過調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的,經(jīng)本級人大或者其會批準,可以增列赤字,報財政部備案,并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理,研究編制三年滾動財政規(guī)劃,并強化其對年度預算的約束留出了空間。
經(jīng)營預算學習心得體會篇二十
根據(jù)8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關于修改中華人民共和國預算法的決定》,新《預算法》自201月1日起實施。深入學習貫徹新預算法,是財政部門當務之急的一件大事,也是每位財政干部應盡的職責,通過學習,我們認為需要強化六個方面,以更好適應新《預算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。
一、完善政府預算體系
在原預算法體系下,我國有相當一部分的政府收支活動沒有納入地方預算管理的范疇,比如第76條規(guī)定,預算外資金管理辦法由國務院另行規(guī)定。預算外資金的存在致使政府預算只對預算內資金進行約束,預算外資金長期游離于預算監(jiān)管之外。松江在財政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預算體系的財政資金,如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等,截至年底,區(qū)級各部門過渡戶資金為2748.68萬元,其他賬戶資金為44352.09萬元,經(jīng)過清理后,實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元,這些預算外資金的存在,不僅增加了財政工作的復雜性,而且不利于發(fā)揮政府預算的作用,破壞了整體效率。
為此,新預算法重新界定了政府預算收支的定義,明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應當納入預算,不再有預算外這個概念。其中,第5條規(guī)定,預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。這就從法律上真正確立了四本預算的法定性,使預算編制的全口徑有法可依。此外,第5條還強調了四本預算應當保持完整、獨立,政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接??梢?,新預算法徹底顛覆了以往單一預算的概念,代之以全口徑預算的理念,實現(xiàn)了預算體系的新跨越。
為了貫徹新預算法精神,松江區(qū)在推進全口徑預算改革方面進行了積極探索。下一步,我區(qū)將按照新預算法的要求,切實加大工作力度:一方面進一步細化預算編制,提高預算科學性,并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作,逐步消除預算外資金,使政府預算真正做到不留死角,全面完整地反映政府收支情況;另一方面要建立起三本預算之間的合理聯(lián)系,形成暢通的資金流動渠道,改善預算缺口與預算盈余并存的局面,增強政府調控能力,發(fā)揮預算資金的規(guī)模效應和集聚效應,切實提高預算效率。
二、硬化預算支出約束
盡管我區(qū)預算體系已基本形成,但在預算管理過程中仍存在年初預算不細、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標準體系不健全以及預算執(zhí)行進度緩慢等問題。對此,新《預算法》強調:一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出,按功能分類要編列到項,按經(jīng)濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預算為依據(jù),未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執(zhí)行中,各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的,要在向人大報送的預算調整方案中作出安排。以上幾點為我區(qū)預算管理工作指明了前進的方向:一是要進一步強化預算執(zhí)行管理。一方面嚴格執(zhí)行批復的部門預算,并在預算草案中體現(xiàn)臨時預算執(zhí)行情況,另一方面加快部門預算執(zhí)行進度,從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生,減少財政資金滯留。增強財政管理透明度,提高財政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步完善支出標準。基本支出要在定員定額標準體系基礎上科學合理化,同時要加快推進對項目支出定額標準體系探索研究,充分發(fā)揮支出標準在預算編制和管理中對的基礎支撐和源頭控制作用。
三、完善轉移支付制度
為進一步規(guī)范和完善轉移支付制度,新預算法增加規(guī)定:財政轉移支付應當規(guī)范、公平、公開,以均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉移支付為主體。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項不得設立專項轉移支付。除按照國務院規(guī)定應當由上下級政府共同承擔的事項外,上級政府在安排專項轉移支付時不得要求下級政府承擔配套資金。上級政府應當提前下達轉移支付預計數(shù),地方各級政府應當將上級提前下達的預計數(shù)編入本級預算。這將有利于優(yōu)化轉移支付結構,提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性,有利于減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權的不適當干預,也有利于減少地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括:財政一般轉移支付、財政專項轉移支付以及各區(qū)級部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且,現(xiàn)在正處于由部門撥付向財政專項轉移支付過渡的階段。我區(qū)專項轉移支付主要情況為:2014年專項轉移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元,年預算數(shù)是5.48億元。一般轉移支付與專項轉移支付的比例仍太低,因此,應當增加一般性轉移支付規(guī)模和比例,逐步將一般性轉移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進預算公開
新預算法第32條、37條、46條等對預算細化問題做出明確規(guī)定,強調各級預算支出要按其功能和經(jīng)濟性質分類編制,報送各級人大審查和批準的預算草案應當細化到最末級;第75條規(guī)定決算草案應當與預算相對應;第14條對經(jīng)本級人民代表大會或者會批準的預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求,對轉移支付、政府債務、機關運行經(jīng)費、政府采購等社會高度關注事項要求公開作出說明;第92條規(guī)定違反預算公開規(guī)范的法律責任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權,提升財政管理水平,從源頭上預防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級政府預決算公開體系不斷豐富和完善,在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財政信息公開管理辦法》(滬松府辦25號)及《松江區(qū)2014年財政信息公開目錄和工作要點》,規(guī)定了財政信息公開的原則及主題,細化了財政信息公開的內容。在同級政府及財政部門門戶網(wǎng)站上設立專欄,向社會公開了公共財政收支預決算、政府性基金收支預決算以及區(qū)本級國有資本經(jīng)營收支預決算。在人大會審議批準20個工作日后,財政預決算報告,公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預算、執(zhí)行、決算情況向社會進行了公開。但新《預算法》的要求更進一步,公開時間大幅提前,公開的內容繼續(xù)拓展,公開的科目更加詳細,對照來看,我們仍有差距。因此,下一階,我區(qū)將針對我們存在的問題及不足一一改進,一方面完善區(qū)級部門預決算的公開質量,另一方面穩(wěn)步推進街鎮(zhèn)的財政信息公開工作。
五、建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定各級政府應當做到收支平衡,同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。由于審批程序復雜、預算資金下達滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因,許多支出項目都集中在年末的一兩個月內完成,“突擊花錢”成為政府財政支出的常態(tài)。又由于時間倉促,很多項目都趕在短時間內完成,其應有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式,預算績效更是無從談起。在這種大背景下,松江區(qū)的財政支出也受此困擾,在一些剛性及人為因素的限制下,預算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢,而預算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外,匆忙的項目支出導致了財政資金的利用率不足,預算績效更是明顯不受重視。
為適應經(jīng)濟形勢的新變化和財政宏觀調控的新需求,新預算法第12條第2款明確規(guī)定,各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。同時,第41條明確各級一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金,用于彌補以后年度預算資金的不足。以上規(guī)定為今后實行中期財政規(guī)劃管理奠定了基礎。目前,松江區(qū)財政局正在積極編制中期財政規(guī)劃,致力于通過科學的分析與預測,強化其對年度預算的約束性,增強財政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預算平衡機制的建立是我國預算制度改革的重大突破,針對其在實行過程中面臨的難題,我區(qū)可以從以下幾個方面尋求突破:一是注重跨年度預算與年度預算、中期財政規(guī)劃相結合,形成相互補充、相互促進的良性循環(huán)。二是建立健全預算穩(wěn)定調節(jié)基金制度,明確預算穩(wěn)定調節(jié)基金的主要用途和籌集方式,規(guī)范使用程序,強化監(jiān)督機制,確立預算收入年度間以豐補欠的制度安排,從而為財政收支周期性平衡創(chuàng)造條件;三是推進權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革,進一步強化收支責任意識,完善收支信息披露,突出預算績效管理,從而為跨年度預算提供詳實的信息基礎。
六、嚴格地方政府債務管理
原預算法第28條規(guī)定,除法律和國務院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實際上,我國的地方債由來已久,其發(fā)端于新中國成立之初,更是在金融危機之后進入鼎盛時期。據(jù)審計署公布的審計結果顯示,全國地方債存量為10.72萬億元,為15.89萬億元,6月底該數(shù)字則達到17.89萬億元。松江區(qū)的債務清理甄別結果表明,截至2014年底,政府負有償還責任的債務共計188.32億元,其中一般債務93.98億元,專項債務94.34億元。地方債務規(guī)模的擴張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅,因此,改革地方政府債務管理勢在必行。
新預算法規(guī)定,經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金,可以在國務院確定的限額內,通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。此外,新預算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路,在有限“開閘”地方發(fā)債的同時,對地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定,以嚴格防范債務風險的擴張。從松江區(qū)2021年的債務情況來看,本年共取得上海市財政局轉貸的32億元地方政府債券資金,其中6億元為新增債券,用于城市基礎設施建設,26億元為置換債券,用于置換高成本的存量債務,這有效減輕了本區(qū)政府的利息負擔,優(yōu)化了債務期限結構,降低了債務違約風險。
為了實現(xiàn)政府債務的可持續(xù)增長,下一階段,松江的債務管理重點將在以下幾個方面著力:一是嚴格甄別存量債務,進一步做好債券置換工作,優(yōu)化債務結構,同時有效控制債務增量的產(chǎn)生,始終堅守舉借債務的限額標準;二是鼓勵社會資本通過ppp模式進入公共產(chǎn)品和服務領域,充分激發(fā)社會資本在城市基礎設施建設領域的投資活力,疏解松江政府的財政支出壓力,從而降低政府的債務融資需求;三是將政府債務作為預算公開的重要組成部分,建立完善的政府債務信息動態(tài)披露機制,真正做到政府債務在陽光下運行。
經(jīng)營預算學習心得體會篇二十一
根據(jù)20xx年8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關于修改預算法的決定》,新《預算法》自20xx年1月1日起正式施行。學習新《預算法》、宣傳新《預算法》、遵守新《預算法》、落實新《預算法》,是財政部門當務之急的一件大事,也是每一名財政干部的應盡之責。據(jù)初步統(tǒng)計,新《預算法》在原《預算法》的基礎上,共作了82處的修改,新增了28個條文和3款內容,刪去了5個條文和1款內容。新《預算法》全文共11章、101條。通過集中學習,我們認為需要強化六個新理念,以更好地適應新《預算法》對規(guī)范財政收支管理與監(jiān)督的各項新要求。
體會之一:要改變過去“重資金分配、輕規(guī)范管理”的模糊認識,不斷強化用法律來“規(guī)范和約束政府收支行為”的新理念。相比較原《預算法》而言,新《預算法》的立法宗旨發(fā)生了巨大變化,在第1章第1條開宗明義,明確立法的宗旨是“為了規(guī)范政府收支行為,強化預算約束,加強對預算的管理和監(jiān)督,建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度,保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展”,這是新《預算法》的重大理論突破。從過去強調預算的分配和管理,變?yōu)閺娬{對政府預算的規(guī)范和約束,這是立法理念上的深刻變化。同時,新《預算法》至少有7處條款對縣級財政部門在預算編制、預算審查、預算批復、預算調整等方面提出明確的時限要求和約束性規(guī)定,超過時限即構成違法行為,對比以往這是有本質區(qū)別的。如第44條,“縣級政府應當在本級人民代表大會會議舉行的30日前,將本級預算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務委員會進行初步審查”。第52條,“各級預算經(jīng)本級人民代表大會批準后,本級政府財政部門應當在20日內向本級各部門批復預算”。第80條,“各級決算經(jīng)批準后,財政部門應當在20日內向本級各部門批復決算”。因此,作為基層財政干部一定要認真學習,帶頭執(zhí)行,在法律規(guī)定的時間內,做好預算執(zhí)行與管理監(jiān)督等各項工作,避免過去的工作問題演變成違法違規(guī)行為。
體會之二:要改變過去“單一預算管理”的固化模式,不斷強化“全口徑預算”、“透明預算”的新理念。過去由于種種原因,一部分行政事業(yè)單位掌握著一定數(shù)額的公共資金,這些資金雖然大部分納入“收支兩條線”管理,但總的來講,其資金的“部門”特色是客觀存在的。為了強化現(xiàn)代預算完整性的要求,全面建立全口徑預算制度,新《預算法》刪除了有關預算外資金的內容,在第4條明確規(guī)定:“政府的全部收入和支出都應當納入預算”,也就是說,今后政府的收支不再有預算內外之分,這就徹底改變了過去我們將一些公共性質資金和應納入預算管理的非稅收入而納入“收支兩條線”管理的做法。新《預算法》在第5條、6條、9條、10條、11條等條款,第一次明確規(guī)定了一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算四本預算各自的功能定位、編制原則和相互關系,要求后三者與一般公共預算相銜接,這也徹底顛覆了過去我們習以為常的單一預算觀念。同時,新《預算法》還特別強調了預決算公開透明的內容,明確規(guī)定,除涉及國家秘密事項外,經(jīng)本級人大或其會批準,預算、調整預算、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表,應當在批準后20日內由政府財政部門公開。重點包括兩個20日內公開并說明:一是預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表,必須在經(jīng)人大批準后20日內,由財政部門向社會公開,并對本級政府財政轉移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明(見第14條第1款)。二是各部門預算、決算及報表,必須在經(jīng)本級政府財政部門批復后20日內,由各部門向社會公開,并對部門預算、決算中機關運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明(第14條第2款)。因此,我們財政部門要以此為抓手,讓財政各項政策和資金“普見陽光”,特別是加大社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧等民生領域資金分配信息的公開力度,讓預算執(zhí)行經(jīng)得起群眾質詢,回答得了群眾疑問。
體會之三:要改變過去“把預算審查的重點放在當年收支是否平衡上”的慣性思維,不斷強化“建立跨年度預算平衡機制”的新理念。原《預算法》要求對預算審查的重點放在當年收支是否平衡上,并要求預算收入征收部門及時足額完成上繳任務,在客觀上帶來預算執(zhí)行“順周期”的問題。執(zhí)收部門在經(jīng)濟增長放緩時,為完成任務收“過頭稅”,在經(jīng)濟過熱時,應收不收或放到下一年征收。這既不利于依法征稅,也嚴重影響國家的宏觀調控政策。根據(jù)xx屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”的要求,新《預算法》第48條將各級人大對預算審查的重點修改為:預算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策,收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;對下級政府的轉移性支出預算是否規(guī)范、適當?shù)?。?5條第1款規(guī)定,在嚴禁違法擅自減征、免征、緩征預算收入的基礎上,增加了嚴禁多征和提前征收的規(guī)定。第55條第2款規(guī)定,各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。同時,新《預算法》強調,各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設置預算周轉金和預算穩(wěn)定調節(jié)基金,用于彌補以后年度預算資金的不足(第41條第2款)。各級一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的,只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金(第66條第1款)。在此之外,新《預算法》還提出了各級政府財政部門應當按年度編制以權責發(fā)生制為基礎的政府綜合財務報告,報告政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性(第97條)。這為下一步實行中期財政規(guī)劃管理,編制三年滾動財政規(guī)劃,為強化其對年度預算的約束預留了空間。
體會之四:要解決過去“財政預算剛性不足”的問題,不斷強化“無預算不支出、無支出不行政”的新理念?,F(xiàn)代預算管理的靈魂是強化預算對政府支出的約束,而硬化預算約束的關鍵在于不能隨意開口子,做到有預算才能開支,有支出才能行政。新《預算法》實施以前,在縣級層面,支出預算編制比較粗放、預算執(zhí)行調整較多、隨意性較大、約束力不強,是一個較為普遍存在的問題,干一件事要一筆錢,每年人大審查和審計部門例行審計都指出這些問題,要求從根本上加以解決。對此,新《預算法》貫穿了對政府預算進行約束的精神,體現(xiàn)了厲行節(jié)約反對浪費的要求,確定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的一般公共預算支出編制原則(第12條第1款、第35條第1款、第37條第3款)。并強調嚴格控制機關運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設支出(第37條第2款)。要求在預算執(zhí)行中,各級政府一般不制定增加財政收入或者支出的政策和措施,也不制定減少財政收入的政策和措施(第68條)。實行國庫集中收繳和集中支付制度,對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理(第61條)。同時,新《預算法》進一步規(guī)范預算調整,明確了預算調整的情形和調整程序,并強調預算一經(jīng)人大批準,未經(jīng)法定程序不得調整(第67條、第70條第1款)。要求在預算執(zhí)行中,各級政府對于必須進行的預算調整,應當編制預算調整方案,說明預算調整的理由、項目和數(shù)額(第69條第1款)。對由于發(fā)生自然災害等突發(fā)事件,必須及時增加預算支出的,先動用預備費;預備費不足的,可以先安排支出,屬于預算調整的,列入預算調整方案(第69條第2款)。
體會之五:要解決過去“政府債務游離于預算監(jiān)管之外”的問題,不斷強化“政府債務必須可防可控”的新理念。原《預算法》規(guī)定,“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字”。但實際上,各地出于發(fā)展的需要,采取多種方式融資,已經(jīng)形成了較大額度的地方政府債務。這些債務大多數(shù)未納入預算統(tǒng)一管理,給各級財政帶來了一定的風險隱患。新《預算法》按照“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路,增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定,但同時也作出了五個限制:一是限制主體,只有經(jīng)國務院批準的省級政府可以舉債;二是限制用途,舉借債務只能用于公益性資本支出,不得用于經(jīng)常性支出;三是限制規(guī)模,省級政府在國務院下達的限額內舉債,并列入本級預算調整方案,報本級人大批準;四是限制方式,舉借債務只能通過發(fā)行地方政府債券的方式,不得采取其他方式籌措,除法律規(guī)定之外,不得以任何方式舉借債務和提供擔保;五是控制風險,舉借債務的同時,必須有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源(第35條)。這些規(guī)定從法律上解決了地方政府債務怎么借、怎么管、怎么還的問題,既堅持了嚴格控制地方政府債務的原則,又適應了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,為建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機制奠定了基礎,從而防范和化解債務風險。
體會之六:要解決過去“對違法違規(guī)人員問責條款比較模糊”的問題,不斷強化“對違法違規(guī)人員處罰處分的震懾力”。一方面,新《預算法》第53條明確規(guī)定,各部門、各單位是本部門、本單位的預算執(zhí)行主體,負責本部門、本單位的預算執(zhí)行,并對執(zhí)行結果負責。這就從法律上劃清了預算單位與財政部門在預算管理上的責任邊界,突出了各部門、各單位在預算執(zhí)行中的責任主體地位,從法律層面較好解決了財政部門在預算管理工作中的“越位”和“缺位”的問題,減少了財政部門背負的法律風險。另一方面,新《預算法》對法律責任規(guī)定進行了全面充實和明確,原《預算法》僅就擅自變更預算、擅自支配庫款、隱瞞預算收入三種情形設置了法律責任,而且不夠具體明確,新預算法不僅對各級預、決算送審和批復的時間作出了明確規(guī)定,而且在第92條至95條中,詳細規(guī)定了違法調整預算、違法開設專戶、虛列收支、違規(guī)擔保、挪用騙取預算資金等20類違法違規(guī)行為的法律責任,特別是對一些實踐中比較突出的問題,規(guī)定了較為嚴格的責任。如違法舉借債務或者為他人債務提供擔保,或者挪用重點支出資金,或者在預算之外及超預算標準建設樓堂館所等,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除的處分(第92條、93條、94條、95條)。同時在第96條中明確,違反本法規(guī)定、構成犯罪的,要依法追究刑事責任。這相對于原《預算法》來說,對違法違規(guī)人員的處罰和處分更加嚴格,更具有震懾力。
總之,新《預算法》總結并吸收了原《預算法》實施以來特別是1994年分稅制財政體制改革以來預算管理的實踐經(jīng)驗,全面體現(xiàn)了黨的和xx屆三中全會關于全面深化改革的精神。新《預算法》的內容更加豐富、要求更加嚴格、責任追究更加具有針對性,它的實施必將對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來深遠影響,給各級政府、財政及其各部門、各單位的預算管理帶來巨大影響。我們財政部門要針對預算管理實踐中存在的問題和差距,認真抓好新《預算法》的貫徹與實施,主動適應預算管理新常態(tài),加快建立和完善“全面規(guī)范、公開透明”的現(xiàn)代財政制度。
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