實用扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話大全（17篇）

通過學習語文，我們可以拓寬我們的知識面。如何培養(yǎng)正確的價值觀和道德觀，成為一個有擔當?shù)纳鐣蓡T？以下是小編為大家整理的一些總結(jié)范文，希望能給大家提供一些寫作上的靈感和參考。

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇一

這次市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組(擴大)會議非常重要，市委、市政府對開好這次會議十分重視。會前，市委馬書記和市政府陳市長帶領(lǐng)部門的負責同志到省上匯報工作時，專門就我市扶貧開發(fā)工作匯報了兩個方面的問題：一是關(guān)于把我市東五縣(區(qū))納入國扶重點縣給予傾斜扶持的問題;二是建議省上在扶貧開發(fā)整體布局中，對平?jīng)鑫鞅辈扛珊瞪杰珔^(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域這四大特困片帶進行高密度投入，解決這些地方的貧困問題，這些意見得到了省委、省政府領(lǐng)導同志的高視重視。市上還專題召開了扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議，聽取了全市扶貧開發(fā)工作匯報，總結(jié)了“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作，對“”和20xx年全市扶貧開發(fā)工作進行了研究部署，對今年第一批扶貧資金的安排作了審議。

今天的會上，李森同志作了扶貧開發(fā)工作報告，這個報告是扶貧領(lǐng)導小組研究的意見，報告從七個方面對“”的工作作了描述性的總結(jié)，對20xx年的工作從十個方面作了具體總結(jié)，從五個方面理出了“”以來扶貧開發(fā)工作的一些經(jīng)驗。對“”全市扶貧開發(fā)作了原則性的規(guī)劃，主要任務(wù)是完成整村推進200個、連片開發(fā)5個、解決15萬人的脫貧問題。對20xx年扶貧開發(fā)工作做了具體安排，主要是抓好40個整村推進、1個連片開發(fā)，實現(xiàn)脫貧3萬人，從十個方面抓好落實工作。希望各級各部門能夠結(jié)合實際，按照報告要點，更好地謀劃好扶貧工作。會議還表彰了20xx年全市幫扶工作先進單位。在20xx年全市幫扶工作中，我覺得有兩個方面做得非常好：一是蘭化、華煤、農(nóng)發(fā)行省分行這3個省直單位幫扶工作開展得非常好;二是把幫扶工作與干部作風整頓工作結(jié)合起來，大力開展農(nóng)村幫扶，幫助貧困村加快發(fā)展，增加貧困群眾收入，工作富有成效。下面，按照領(lǐng)導小組研究的意見，我再強調(diào)六個問題。

第一，要準確把握當前形勢，切實增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感和緊迫感“”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下按照扶貧開發(fā)工作的總體要求和市委、市政府的安排部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以整村推進連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力培訓為重點，創(chuàng)新機制，強化措施，狠抓落實，經(jīng)過全市各級黨委、政府強力推進、扶貧系統(tǒng)干部職工勤奮工作、社會各界大力支持和貧困地區(qū)干部群眾的不懈努力，克服了多種自然災(zāi)害和扶貧開發(fā)的不利影響，扶貧開發(fā)取得了顯著成績。全市農(nóng)民人均純收入由“十五”末的1820元增加到了“”末的3136元，年均增長14.5%;財政扶貧資金總量由4500萬元增加到了8810萬元，年均增長19.1%;貧困人口由52.86萬人下降到30.13萬人,減少了22.73萬人;貧困面由27.8%下降到15.6%，減少了12.2個百分點，全市扶貧開發(fā)工作整體上呈現(xiàn)出貧困人口逐年減少、貧困面逐年下降的良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是在剛剛過去的一年里，國家、省上政策傾斜，加大投入，市縣兩級加大力度，積極爭取，專項資金大幅增加，扶貧開發(fā)年度成效很為顯著。扶貧部門去年爭取項目資金8810萬元，加上各級幫扶的1000多萬元，就是1個億，這是一個不小的數(shù)目。所以，對市、縣(區(qū))兩級扶貧部門的工作，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的?？偨Y(jié)近年來全市扶貧開發(fā)工作的成功經(jīng)驗，我感覺到主要是：理清了“一條思路”、創(chuàng)新了“四項機制”、探索了“三種模式”、走出了“兩條路子”。理清了“一條思路”，就是形成了堅持開發(fā)式扶貧方針，以整村推進、連片開發(fā)為基本模式，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩輪驅(qū)動，涉農(nóng)項目整合投入，社會力量全力幫扶，著力培育致富產(chǎn)業(yè)，加快改善民生條件，持續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，切實提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、生活提高，貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的發(fā)展思路。創(chuàng)新了“四項機制”，就是形成了政府主導、群眾參與、整合資源、監(jiān)管考核的項目運行機制，政府引導、信貸支持、農(nóng)戶自籌、社會幫扶的資金投入機制，專戶存儲、封閉運行、支出報賬、審計公示的資金管理機制和政府引導、校企合作、訂單培訓、保障就業(yè)的勞動力培訓機制。探索了“三種模式”，就是探索出了整村推進、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧三種模式。尤其是整村推進的經(jīng)驗，產(chǎn)生在平?jīng)?，靜寧的李堡村就是全國第一個扶貧開發(fā)整村推進村，經(jīng)過國務(wù)院扶貧辦的肯定和推廣，已成為全國實施扶貧開發(fā)的一個基本模式。走出了“兩條路子”，就是走出了連片開發(fā)、區(qū)域推進的路子和扶貧開發(fā)與新農(nóng)村相結(jié)合、跨越式發(fā)展的路子。這兩條路子在全省率先進行了創(chuàng)新性實踐，產(chǎn)生了成功的經(jīng)驗。各級各部門要認真總結(jié)完善和推廣這些成功經(jīng)驗，更好地發(fā)揮引導和示范帶動作用,切實增強扶貧開發(fā)工作的實效性。在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)當清醒地看到，全市扶貧開發(fā)工作存在的困難和問題還很多，面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然十分艱巨。

一是貧困面仍然很大。至20xx年底，全市還有30.13萬人沒有脫貧，如果按照新標準推算，全市貧困人口還將進一步增加，貧困面還將進一步擴大。特別是一些重點貧困村行路難、吃水難、上學難、就醫(yī)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活極其困難，從根本上解決貧困問題，還需付出長期而艱巨的努力。

二是返貧壓力增大。雖然全市貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多而且很復(fù)雜，特別是我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害較多，抗災(zāi)能力不強，因災(zāi)返貧人口多。20xx年全市因地震返貧11.84萬人，去年因暴洪災(zāi)全市返貧10.25萬人。這說明我們脫貧的標準還比較低，返貧的壓力還很大。

三是工作難度越來越大。經(jīng)過全市多年的持續(xù)推進，下剩的545個貧困村和30.13萬貧困人口大多數(shù)分布在關(guān)山林緣區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、干旱山塬區(qū)和黑河流域四大貧困片帶，自然條件特別嚴酷，基礎(chǔ)設(shè)施相當落后，社會發(fā)育程度低，是一塊最難啃的“硬骨頭”，解決這些地區(qū)和這部分群眾的貧困問題，任務(wù)重，成本高，難度大，有些還要實施整體搬遷。

四是扶貧任務(wù)還很艱巨?？v向比，這些年全市的扶貧工作取得了顯著成效。但橫向比，20xx年，全省農(nóng)民人均純收入在全國的排名是倒數(shù)第一，而全市農(nóng)民人均純收入雖然增幅比全省高3.6個百分點，但仍比全省3308元低172元，差距仍然很大。按照省委、省政府的要求，今年國扶重點縣農(nóng)民人均純收入增幅要高于全省平均水平2個百分點，市委市政府提出今年全市農(nóng)民人均純收入增長15.6%，達到3600元以上，要實現(xiàn)這一目標，我們面臨的任務(wù)還很艱巨。

當然，我們也要看到發(fā)展的有利條件：黨中央、國務(wù)院近幾年出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策措施，特別是20xx年以來中央連續(xù)出臺的7個1號文件和去年國家制定出臺的西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見等政策，進一步加大對扶貧開發(fā)的投入;下半年中央和省上分別將召開扶貧開發(fā)工作會議，啟動實施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要;國家將再次提高扶貧標準，進一步擴大扶貧覆蓋面;農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、“兩免一補”和農(nóng)村最低生活保障等制度的建立和完善，將從制度上有效保障農(nóng)村貧困人口的基本生存問題，這些都為我們進一步做好扶貧開發(fā)工作提供了強有力的政策保障和難得的發(fā)展機遇。而且經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)實踐，全市不僅在改善貧困鄉(xiāng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施上取得實效，更重要的是在開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大勞務(wù)經(jīng)濟、提高勞動者素質(zhì)、探索符合市情實際的扶貧開發(fā)途徑、模式上，打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。這些都是我們做好新階段扶貧開發(fā)工作的有利條件和重要基礎(chǔ)。因此，全市各級各部門一定要充分認識做好扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和緊迫性，牢固樹立經(jīng)濟社會越發(fā)展，越要關(guān)注貧困，發(fā)展速度越快，越要關(guān)注發(fā)展不平衡的思想，切實把做好扶貧開發(fā)作為推動科學發(fā)展的重要保證，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點、重要目標來抓，把農(nóng)村貧困地區(qū)作為最薄弱的環(huán)節(jié)，把農(nóng)村貧困人口作為最弱勢的，也是最重要的群體，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，下更大的力氣給予扶持，采取更加有效的措施，積極主動地做好扶貧開發(fā)工作。

第二，要不斷創(chuàng)新工作機制，全面提升整村推進連片開發(fā)工作水平今年省政府將整村推進和連片開發(fā)兩大項目列入省政府“十大惠民工程”和“為民辦實事”項目中。市縣(區(qū))要進一步創(chuàng)新工作機制，加大整村推進連片開發(fā)工作力度，確保完成各項工作任務(wù)。

一要大力實施整村推進。要緊緊圍繞“”規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，堅定不移地實施整村推進戰(zhàn)略，全面完成40個整村推進項目建設(shè)任務(wù)。在搞整村推進時，應(yīng)當把培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系處理好，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，更要重視特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，最終落腳到增加貧困群眾的收入、提升他們的生活水平這個根本目標上去。要整合各類扶貧資源，集聚各方力量，對貧困重點村分期分批實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綜合治理、配套建設(shè)。規(guī)劃、項目、資金都要服從和服務(wù)于整村推進的需要，以培育貧困村主導產(chǎn)業(yè)為重點，集中人力、財力、物力，加大對重點村的扶持力度。同時，整合部門資金，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學難、就醫(yī)難等問題，全面改善生產(chǎn)生活條件。要大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步。

二要堅持推進連片開發(fā)。要打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以重點村為支點，以流域為單元，以整村推進為基礎(chǔ)，串點成線，擴線連片，片帶開發(fā)，整區(qū)域推進，努力提高扶貧開發(fā)工作的整體水平和示范帶動效應(yīng)。要在鞏固提升靜寧西北部1000萬元和崇信南部山區(qū)400萬元兩個國、省級片區(qū)開發(fā)試點項目建設(shè)的同時，突出抓好莊浪葫蘆河流域400萬元省級片區(qū)開發(fā)項目建設(shè)。要全力抓好連片項目建設(shè)規(guī)劃，加強項目儲備，以好的項目爭取更多的資金。

三要加強項目資金整合。要按照“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，最大限度地將扶貧項目、涉農(nóng)項目以及基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目整合起來，捆綁使用，集中財力辦大事，依靠高密度的投入，推動貧困村跨越式發(fā)展，徹底改變貧困面貌。

四要堅持扶貧整村推進與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。中央強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求、根本內(nèi)涵，是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。一些地方把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為蓋新房子，這是對新農(nóng)村建設(shè)的錯誤理解。我們必須正確地處理扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，在工作上一起謀劃，在資金上捆綁使用，在力量上統(tǒng)籌整合，做到以扶貧開發(fā)整村推進夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)提升扶貧開發(fā)整村推進工作水平。要按照新農(nóng)村建設(shè)標準及要求，整合項目，加大投入，使貧困村在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面實現(xiàn)大的跨越。

第三，要突出抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷夯實貧困群眾脫貧致富的經(jīng)濟基礎(chǔ)生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，也是確保貧困人口穩(wěn)定增收、持續(xù)增收的重要保障。扶貧開發(fā)必須要體現(xiàn)出“開發(fā)”二字，沒有開發(fā)的扶貧不叫扶貧，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的開發(fā)也不叫開發(fā)。開展扶貧開發(fā)，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在優(yōu)先位臵，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重中之重，要按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路，因地制宜，強化指導，加大扶持力度，積極培育牛、果、菜、中藥材等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，努力增強貧困群眾自身的造血功能，增加貧困群眾收入，為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展打好堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

一要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，因地制宜，分類指導，進一步完善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導和扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展牛、果、菜、中藥材等有特色、有市場、比較效益高的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)片帶，為貧困群眾增收奠定堅實的基礎(chǔ)。

二要切實加大扶持力度。采取安排專項資金、貼息貸款等措施，整合資源，切實加大對貧困鄉(xiāng)村群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助解決群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金制約難題。要大力扶持發(fā)展一批與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場相連接、輻射帶動力強的加工、銷售龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強抵御市場風險的能力。

三要強化農(nóng)民教育培訓。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以肉牛養(yǎng)殖和蘋果、蔬菜、中藥材種植為重點，大力開展實用技術(shù)培訓，不斷提高貧困群眾的認識水平、知識水平和技術(shù)水平。同時，要切實抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓以及一村一名農(nóng)民大學生培訓，有效提高貧困群眾的致富能力，增強自主脫貧能力。第一批扶貧專項培訓列了800多萬元，這是一筆不小的資金，要珍惜這些資金，切實把培訓工作搞好。

第四，要大力開展社會幫扶，努力形成全社會共同參與扶貧開發(fā)的強大合力動員全社會幫扶貧困地區(qū)和貧困人口是我們扶貧工作的一大特色和優(yōu)勢。前些年，幫扶工作做得很好，這幾年幫扶工作有所淡化。去年，市上把“千名領(lǐng)導干部下基層扶貧幫困活動”作為深化干部作風整頓活動的重要載體之一，進行了全面安排部署，經(jīng)過各級各部門、社會各界的共同努力，取得了顯著成效，為我們開展幫扶工作積累了經(jīng)驗。今年及今后一個時期，全市各級各部門、社會各界要繼續(xù)把社會幫扶作為一項重要職責，充分發(fā)揮幫扶部門在人脈、信息、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，真心實意幫助貧困群眾解決實際困難，共同推進貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展。

一要落實幫扶責任。要繼續(xù)實行黨政機關(guān)定點扶貧制度，充分動員有條件的企事業(yè)單位和社會各界積極開展扶貧濟困活動，建立政府、社會、部門、個人“責任制”。各幫扶單位都要根據(jù)幫扶村的實際情況，制定詳細幫扶規(guī)劃、確定切實可行的幫扶目標、拿出具體有效的幫扶措施，出實招、辦實事、解難題，有效解決貧困村的實際困難。各幫扶單位的主要領(lǐng)導要親自到幫扶點調(diào)研，分管領(lǐng)導和扶貧聯(lián)絡(luò)員要與幫扶點經(jīng)常聯(lián)系，爭取項目，捐款捐物，措辦實事，確保幫扶工作取得實效。

二要加強督促檢查。要建立幫扶信息交流機制，市、縣(區(qū))扶貧部門要加強同幫扶單位、幫扶村的聯(lián)系，及時編發(fā)《扶貧工作簡報》，反映幫扶情況，交流工作經(jīng)驗，督促落實幫扶措施。要制定對口幫扶工作檢查、考核和評價辦法，建立對口幫扶工作年度匯報和反饋、通報機制，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室要對市直單位幫扶工作進行考評，排出名次，報市委、市政府督查室進行督辦和通報，表彰先進，督促后進。

三要強化宣傳引導。要充分運用報刊、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳扶貧相關(guān)政策和市委、市政府關(guān)于扶貧工作的決策部署，大力宣傳在扶貧工作中做出突出成績的先進集體和個人，努力營造各級各部門、社會各界積極投身扶貧開發(fā)的良好氛圍。

第五，要強化項目資金監(jiān)管，確保項目建設(shè)取得實效和資金運行安全加強項目資金監(jiān)管，是確保扶貧項目充分發(fā)揮作用的重要保證。各級各部門必須把項目資金監(jiān)管擺在項目建設(shè)的重要位臵，采取切實有效措施抓緊抓好，確保項目建設(shè)順利實施和資金安全運行，做到資金安全、干部安全。

一要強化責任意識。扶貧項目資金是國家為解決貧困人口生活生產(chǎn)困難、加快推進貧困地區(qū)發(fā)展安排的專項資金，是中央和各級黨委政府對弱勢群體的關(guān)懷，體現(xiàn)了社會對窮人的關(guān)愛，是良心錢，是“高壓線”，不允許出現(xiàn)任何問題。各級各部門要切實強化扶貧工作資金、任務(wù)、責任、權(quán)力“四到縣”責任制，加強扶貧項目資金監(jiān)管，確保國家安排的資金一分一厘都用到最需要的地方，發(fā)揮最大作用。

二要加強項目管理。管好用好扶貧項目資金，不僅是每一名黨員干部的職責所在，更反映著干部對貧困群眾的感情問題，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶著對貧困群眾的深厚感情抓好項目實施，管好項目資金。要嚴格按照中央、省市扶貧項目資金監(jiān)督管理辦法等一系政策措施，切實加強對扶貧項目的管理，全面實行項目公示公告制、招投標制、審計驗收制和資金報賬制，確保財政扶貧資金用途不變、渠道不亂、數(shù)額不減、時效不緩，保證扶貧資金百分之百用于扶貧工作。

三要嚴明工作紀律。進一步加大對扶貧項目資金使用情況的審計監(jiān)察力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責任，情節(jié)嚴重的，要依法依紀進行嚴肅處理，絕不姑息遷就。

第六，要切實加強組織領(lǐng)導，扎實推進扶貧開發(fā)工作健康有序發(fā)展強有力的組織領(lǐng)導是確保扶貧開發(fā)工作健康發(fā)展的重要保障。各級部門必須進一步加強對扶貧工作的組織領(lǐng)導，從人力、物力、財力等方面為做好扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一要加強領(lǐng)導。扶貧開發(fā)是各級黨委、政府的一項重要工作任務(wù)?？h鄉(xiāng)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，特別是扶貧工作重點縣(鄉(xiāng))，要把扶貧開發(fā)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位臵，黨政“一把手”要切實履行扶貧開發(fā)工作第一責任人的責任，經(jīng)常過問和研究扶貧開發(fā)工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題。市、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)和督查職能，定期召開會議，聽取工作匯報，分析研究形勢，安排部署工作，督促任務(wù)落實。各成員單位要明確責任，分工協(xié)作，齊心協(xié)力搞好扶貧開發(fā)工作，在確定年度工作重點、出臺政策措施、制定規(guī)劃計劃、安排項目資金時，都要注意有利于推進扶貧開發(fā)工作，多為貧困鄉(xiāng)村辦實事、辦好事。

二要健全機制。要建立和完善扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作制度和溝通聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導小組決定的重大事項，及時溝通信息，組織開展調(diào)研。每一批項目資金在安排方案、醞釀階段，扶貧辦要主動聽取其他成員單位的意見，充分采納他們的合理建議，再提交領(lǐng)導小組會議來研究。要建立健全目標責任機制，做到責任上肩，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全督查考核機制，把扶貧開發(fā)工作是否取得實實在在的成效，貧困群眾是否得到實實在在的利益，貧困面貌是否發(fā)生實實在在的變化，作為考核扶貧開發(fā)重點縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，嚴格考核獎懲，促進任務(wù)落實。

三要轉(zhuǎn)變作風。扶貧工作，面對的是貧困地區(qū)，服務(wù)的是貧困群眾，工作辛苦，任務(wù)艱巨。做扶貧工作，不僅需要很強的宗旨意識和黨性觀念，更要有求真務(wù)實的精神。各級干部特別是扶貧系統(tǒng)的干部要切實改進工作作風，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，帶著對貧困群眾的深厚感情開展工作，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不斷改進工作方式方法，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的態(tài)度，更加扎實的作風，推動扶貧開發(fā)工作扎實深入開展，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面，為推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇二

這次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入緊要關(guān)頭召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標，苦干實干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現(xiàn)了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔當和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標任務(wù)、總體要求，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學指南和基本遵循。對當前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統(tǒng)部署。去年12月28日，省委在召開經(jīng)濟工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進行全面安排部署，反復(fù)強調(diào)全省農(nóng)村貧困人口20xx年實現(xiàn)全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標任務(wù)，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，深化認識，扎實行動，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

剛才，公樂同志結(jié)合貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進行了系統(tǒng)全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區(qū))、各部門要認真學習領(lǐng)會、抓好貫徹落實。

全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是扶貧攻堅，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟工作會議也提出了明確要求。全市上下要統(tǒng)一思想認識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打牢思想基礎(chǔ)，提供堅強保障。下面，我就當前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。

一、要解決盲目樂觀傾向。

在平時的調(diào)研中，經(jīng)常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認識上的偏差，就是一些領(lǐng)導干部認為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認識有相當?shù)钠毡樾?，主要是對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。這個思想認識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產(chǎn)生很大的負面影響。

(一)充分認識到脫貧攻堅的重要性。多次強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康;沒有農(nóng)民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴承諾，也是全黨一項非常重要的政治責任。對每一名黨員干部來說，完成這項歷史使命責無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認識到脫貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，務(wù)必如期完成脫貧任務(wù)。

(二)充分認識脫貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現(xiàn)在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務(wù)的目標只有四年時間，特別是要實現(xiàn)三年內(nèi)主要貧困人口基本脫貧的目標，任務(wù)愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數(shù)第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經(jīng)濟社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠遠低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經(jīng)濟發(fā)展可圈可點，但是整體經(jīng)濟實力、人均gdp、人均財力、人均收入等指標都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項指標是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經(jīng)脫貧了，現(xiàn)在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅戰(zhàn)，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務(wù)必保持清醒憂患，充分認識脫貧攻堅的艱巨性、復(fù)雜性，切實做好打艱苦戰(zhàn)的思想準備和工作準備，把脫貧攻堅工作做扎實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務(wù)，切實完成好市委、市政府確定的目標任務(wù)，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保55.8萬農(nóng)村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。

二、要解決等、靠、要思想。

在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認為當前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標任務(wù)的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關(guān)注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結(jié)合自身實際，認真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，充分調(diào)動主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標任務(wù)，確保脫貧攻堅具有可持續(xù)性。經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉(zhuǎn)變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內(nèi)生動力，確保各項任務(wù)完成，這是我們各級黨委政府應(yīng)該認真思考研究的一個非常具體而現(xiàn)實的重大課題。

(一)抓好發(fā)展這個核心任務(wù)。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關(guān)鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強經(jīng)濟實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發(fā)達的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)來說，抓發(fā)展的關(guān)鍵就是抓產(chǎn)業(yè)，把省委、省政府產(chǎn)業(yè)扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，推進貧困人口向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關(guān)政策措施，鼓勵引導各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。

(二)切實激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導動員社會各個方面扶危濟困，幫助貧困群眾渡過難關(guān)、脫貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調(diào)動扶貧群眾的主觀能動性，引導他們增強自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。

(三)切實承擔起責任。市委、市政府對脫貧攻堅負總責，各縣(區(qū))黨委政府承擔主體責任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負責同志，要真正當好脫貧攻堅第一責任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實，層層落實責任，層層傳導壓力。如何落實責任?第一，要抓好“精準”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準，包括貧困人口、扶貧資金、工作機制都還沒有真正樹立起精準的概念。現(xiàn)在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數(shù)據(jù)平臺，建檔立卡貧困戶的基本數(shù)字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”，切實把精準落實到方方面面、各個環(huán)節(jié)。第二，要加強基層治理。要把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與選好配強村級領(lǐng)導班子，切實抓好帶頭人隊伍建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅持選派第一書記駐村與實施精準扶貧結(jié)合起來，根據(jù)貧困村的實際需求精準選派第一書記、精準選派駐村工作隊，引領(lǐng)廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進一步強化各級領(lǐng)導小組的綜合協(xié)調(diào)和領(lǐng)導牽頭作用，加強工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導和檢查考核;各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，協(xié)調(diào)聯(lián)動、積極配合，科學籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會資金打捆使用。各相關(guān)部門領(lǐng)導同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現(xiàn)到扶貧攻堅最需要的地方，并放大資金使用效應(yīng)，起到四兩撥千斤的效果。

總之，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領(lǐng)導干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實履行好自身的責任，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇三

同志們：

今天，在這里召開全縣扶貧開發(fā)工作推進會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市黨委、政府的重大決策部署，以更加明確的目標、更加有力的措施、更加有效的行動，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，加強貧困人口分類管理，扎實做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項制度”有效銜接，實現(xiàn)精準扶持、精準管理、精準脫貧，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)同步小康打下堅實的基礎(chǔ)。剛才，陳德林同志宣讀了《**縣扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接工作實施方案》，何其榮、余光華同志對相關(guān)工作進行了安排。等會，劉縣長還將作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、高度重視，切實把精準扶貧識別建檔立卡工作作為當前工作的頭等大事來抓。

“科學扶貧、精準扶貧”是新時期我國扶貧工作確立的新的戰(zhàn)略思想，是黨中央深刻把握我國國情、民情和扶貧開發(fā)工作發(fā)展趨勢，扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的重大部署。因此，我們要深刻認識到精準扶貧識別建檔立卡工作的現(xiàn)實性、必要性和迫切性。一是精準扶貧識別建檔立卡是精準扶貧工作的現(xiàn)實需要。只有精準識別貧困戶、貧困村，建立貧困戶、貧困村檔案，才能為扶貧開發(fā)工作提供依據(jù)，才能更直接、更精確地配置扶貧資源，實現(xiàn)精準扶貧，做到因戶施策;二是精準扶貧識別建檔立卡是科學扶貧的工作基礎(chǔ)。只有通過全面的調(diào)查摸底，掌握貧困戶、貧困村生產(chǎn)生活狀況，對貧困人口和貧困村進行識別和建檔立卡，形成一套信息相對全面的農(nóng)村貧困戶、貧困村基本情況數(shù)據(jù)庫，才能更好地為各級領(lǐng)導決策提供參考依據(jù)，使決策更具科學性、針對性和實效性，推動扶貧開發(fā)工作朝科學化方向發(fā)展;三是精準扶貧識別建檔立卡工作是當前農(nóng)村工作的重要任務(wù)。中央、省、市一再強調(diào)要用扶貧工作統(tǒng)攬農(nóng)村工作，建立精準扶貧工作機制，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，因此，我們必須把貧困人口識別和建檔立卡工作作為當前農(nóng)村工作的首要任務(wù)抓好抓實，瞄準扶貧對象，進行重點施策，不搞眉毛胡子一把抓，切實做到看真貧、扶真貧、真扶貧。同時，各級各部門務(wù)必按要求及時上報《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況調(diào)查表》、《農(nóng)村貧困人口基本情況及以支定收調(diào)查表》和《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)情況匯總表》。

二、強化措施，搞好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低?！皟身椫贫取庇行с暯樱诸惞芾?。

(一)摸清底數(shù)，精準識別。20xx年，是“33668”(用三年時間(20xx—20xx)，全省減少貧困人口300萬人以上，實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準扶貧“六個到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”任務(wù)，貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到8000元以上;貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域平均指標達到西部地區(qū)平均水平以上)扶貧攻堅行動計劃和“城鄉(xiāng)低保減量提標”工作的啟動之年，這就要求我們摸清底數(shù)，做到扶貧貧困人口建檔立卡信息平臺與民政部門農(nóng)村低保統(tǒng)記臺賬有效銜接。一是要摸清扶貧建檔立卡低保戶、五保戶與農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶的底數(shù);二是比對扶貧建檔立卡有勞動能力和勞動意愿的扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶的底數(shù)，尤其對扶貧低保戶與有勞動能力的農(nóng)村低保對象底數(shù)差異較大的地方，要認真核實，分析原因，必須統(tǒng)一。

(二)分類管理，有效銜接。一是將貧困人口與低保對象分類。按照國務(wù)院扶貧辦的要求，貧困人口分為一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類;按照《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障規(guī)程》要求，農(nóng)村低保對象分為長期保障戶、重點保障戶、一般保障戶三類;二是貧困人口的全口徑統(tǒng)計。按照國家貧困人口、低保人口的認定標準，農(nóng)村貧困人口應(yīng)該基本包含農(nóng)村低保人口。在扶貧建檔立卡工作中，農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶以民政部門統(tǒng)計臺賬為基準，全部納入扶貧開發(fā)建檔立卡“兩無”貧困人口登記，不作為扶貧開發(fā)工作對象。根據(jù)分類標準和工作實際，扶貧“兩無”貧困人口與農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶要基本統(tǒng)一，貧困人口扶貧低保戶與農(nóng)村低保一般保障戶要有效銜接;三是共同復(fù)核，動態(tài)銜接。貧困人口脫貧、民政一般保障戶退出要有理有據(jù)，做到有計劃、有措施、有成效。扶貧、民政部門共同對貧困人口、農(nóng)村低保對象開展收入復(fù)核，年底實際脫貧數(shù)據(jù)要與年初脫貧計劃基本一致。貧困人口和低保對象的退出共同按照入戶收入核查、民主評議、一榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示，縣級審批、三榜公示(同時縣級公告)程序開展。要將脫貧后的扶貧低保戶作為核查重點，對扶貧建檔立卡系統(tǒng)中屬于民政低保的一般保障戶，家庭收入達到脫貧標準后，應(yīng)在貧困人口建檔立卡系統(tǒng)中銷號，家庭年人均純收入(低保口徑)超過農(nóng)村低保標準的，應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍;對不在扶貧建檔立卡系統(tǒng)中的一般保障戶，家庭年人均純收入(低?？趶?超過農(nóng)村低保標準的，也應(yīng)退出農(nóng)村低保保障范圍。農(nóng)村低保長期保障戶、重點保障戶人口發(fā)生變化的，扶貧部門應(yīng)將扶貧開發(fā)建檔立卡信息平臺及時更新。銜接工作要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公開、公正、公平，并有相關(guān)記錄和檔案資料。

三、明晰思路，扎實做好全縣近期急需跟進的幾項扶貧開發(fā)工作。

(一)抓緊落實“33668”扶貧攻堅行動計劃。推進“33668”扶貧攻堅落實行動計劃是當前和今后一個時期全省扶貧開發(fā)工作的總抓手。縣扶貧辦要認真研究，圍繞“精準扶貧、脫貧摘帽、同步小康”的目標，制定相應(yīng)的扶貧攻堅行動計劃工作方案，細化工作內(nèi)容，對貧困村和貧困戶實施精準扶貧“六個到村到戶”，對貧困村的扶貧既可采取“一村一法、整村推進”的模式，也可采取以扶貧開發(fā)為主線，實施區(qū)域連片開發(fā)。對貧困戶真正做到“因戶施策”，確保扶貧開發(fā)工作“扶到點上，扶到根上”。

(二)切實加強已建項目的后續(xù)管理和自查自糾工作。項目建設(shè)建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，項目建設(shè)是否成功，能不能充分發(fā)揮項目效益，重中之重在于后續(xù)管理是否跟上，是否規(guī)范。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要全面摸清自20xx年以來實施的扶貧項目的建設(shè)底數(shù)、成活情況、面積保存情況、管護落實情況，對存在的問題要及時整改;二是認真開展項目建設(shè)撫育管理，搞好園地補植補造工作，確保項目建設(shè)取得實效;三是完善報賬資料，及時報賬并兌現(xiàn)項目補助資金。同時，要按照項目檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立和完善相關(guān)檔案工作。

(三)認真做好20xx年扶貧項目的編制與申報工作。根據(jù)《貴州省財政專項扶貧資金管理暫行辦法》，20xx年到縣資金我們將實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣級審批、鄉(xiāng)村實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗、縣級驗收、鄉(xiāng)級報賬”的運作體系和項目審批、管理“七流程、十步驟”的操作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要按時保質(zhì)保量完成項目編制和申報工作，縣扶貧辦要加強指導，及時審批。

同志們，扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接工作是一項政策性、原則性很強的工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要以飽滿的工作熱情和高度負責的態(tài)度，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進，確保各項工作任務(wù)如期完成。

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇四

麟游縣地處關(guān)中西部寶雞市東北部，屬渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，總面積1704平方公里，轄7鎮(zhèn)、100個行政村、409個村民小組，總?cè)丝?.0728萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.63萬人，1993年被列為國家“八七”扶貧攻堅縣，被確定為國家扶貧開發(fā)重點縣。在20xx年“兩項制度”銜接中，全縣共識別出貧困人口2.1萬人，貧困發(fā)生率為28.4%。

五”末全省72位躍升至20xx年的33位，、20xx連續(xù)兩年榮獲全省縣域經(jīng)濟綜合考核爭先進位先進縣。先后榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國體育工作先進縣、全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣，省級綠化模范縣、省級安全縣、省級信訪工作三無縣、省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、省級環(huán)境綜合整治先進城市等榮譽稱號。

今年以來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在省、市有關(guān)部門的大力支持下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞科學發(fā)展、跨越發(fā)展這一主題，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省、市委全會精神，強力推進六大建設(shè)，著力抓好十件實事，攻堅克難，聚力實干，預(yù)計1—9月份，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值12.5億元，同比增長15.5%;完成固定資產(chǎn)投資40.7億元，同比增長8.29%;完成地方財政收入4482萬元，同比增長18.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到129464元，同比增長25.45%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到4350元，同比增長35.2%。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

“十一五”期間，我們堅持以減少貧困人口為目標，以扶貧項目建設(shè)為重點，強化措施，真抓實干，全縣共啟動實施扶貧重點村36個，完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目467個;搬遷貧困人口1060戶4875人，建房4782間9.56萬平方米，建成整體搬遷點38處;共投放小額到戶貸款6200萬元，企業(yè)貸款2750萬元，啟動實施互助資金項目村15個;培訓貧困戶勞動力4.4萬人(次)，其中“雨露計劃”技能培訓1593人;社會扶貧總投資達862.5萬元，辦實事762件。全面完成了扶貧開發(fā)五年規(guī)劃目標任務(wù)，五年累計減少貧困人口3.37萬人，扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。五年間，相繼打造出的“中煙新村”整村推進示范點，良舍村移民搬遷及設(shè)施蔬菜示范點，紫石崖村畜牧產(chǎn)業(yè)及互助資金示范點，木龍盤村整村推進及整體移民示范點均已成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的亮點和示范工程。

一、20xx—20xx年扶貧重點村項目建設(shè)情況。

3年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和省市扶貧部門的大力支持、指導下，經(jīng)過全縣各級各部門和廣大干部群眾的不懈努力，我們按照各村扶貧開發(fā)規(guī)劃，先后啟動實施扶貧重點村建設(shè)項目村12個，其中11個村已完成建設(shè)任務(wù)，計劃實施基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目120個，三年實際完成177個，完成投資8758.9萬元，占計劃任務(wù)的136.8%，其中：財政扶貧資金580.1萬元(含移民搬遷等專項資金)，信貸扶貧資金537.8萬元，群眾自籌資金3765.2萬元(含勞動力折合),其他資金3878.8萬元(主要為部門捆綁及社會幫扶資金)。三年共拓寬改造村組道路59條75.1公里，砂石硬化44條56.1公里，水泥硬化13條7.4公里，綠化23條20.9公里，新建和修便民橋11座;新建和修復(fù)人飲工程5處，打淺井114眼;改造農(nóng)電線路19.5公里;整理土地8544畝，復(fù)墾舊莊基68畝;安裝電視“村村通”設(shè)備881套;新建和維修村部52間1040平方米、村衛(wèi)生室40間800平方米，硬化廣場4282平方米;扶貧搬遷156戶684人、生態(tài)搬遷134戶554人、災(zāi)后重建164戶647人、危房改造127戶511人、安居工程26戶106人;貧困戶粉刷房屋449戶、建衛(wèi)生廁所678座、建戶用沼氣202戶。三年來，重點村累計種植烤煙13200畝、地膜玉米6420畝、干雜果建園8455畝，舉辦實用技術(shù)培訓122期、培訓貧困戶勞動力12100人次，勞務(wù)輸出8705人次。20xx年底，羊存欄5890只,牛存欄3120頭。12個重點村累計減少貧困人口794戶3171人;農(nóng)民人均占有糧食達到635公斤，比建設(shè)前凈增295公斤;20xx年11個建設(shè)期滿的重點村農(nóng)民人均純收入均大幅增長，其中增長最快的卞坡村農(nóng)民人均純收入達5536元，年增長58.5%，增長最慢的豐塬村農(nóng)民人均純收入為4502元，年增長33.8%，增幅高于全縣平均水平，重點村建設(shè)項目達到了省驗標準，實現(xiàn)了預(yù)期目標。

二、20xx年—20xx年扶貧移民搬遷項目建設(shè)情況。

堅持把扶貧移民搬遷項目作為一項民生工程、德政工程來抓，把扶貧移民搬遷工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門目標考核的重要內(nèi)容，層層落實責任，逐級下達任務(wù)，堅持移民搬遷項目與新農(nóng)村建設(shè)、與城鎮(zhèn)化建設(shè)、與生態(tài)搬遷、與災(zāi)后重建、與危房改造相結(jié)合，嚴格審查搬遷對象，按照搬遷戶向中心鎮(zhèn)、中心村、公路沿線集聚的要求，采取統(tǒng)一規(guī)劃，分戶建房的方式，堅持設(shè)計標準，精心組織實施，嚴格堅持建房標準，逐戶進行驗收，嚴格執(zhí)行建房補助政策，逐戶足額兌付建房補助資金，全面完成了建房任務(wù)，達到了省驗標準。20xx—20xx年，市上安排我縣移民扶貧項目資金801.64萬元，計劃搬遷貧困戶445戶2047人，其中千村移民扶貧搬遷346戶1593人，“1+5”移民扶貧99戶454人。我縣實際下達搬遷任務(wù)485戶1120人，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個行政村。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導及省市業(yè)務(wù)部門的具體指導下，全縣各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及搬遷戶齊心協(xié)力，共同克服各種困難，全面完成了項目建設(shè)任務(wù)，占市上下達搬遷計劃的100%，共搬遷貧困戶445戶2047人，建成磚木磚混結(jié)構(gòu)房屋1945間3.89萬平方米，人均住房面積19平方米，共建成整體搬遷點8處，搬遷點大門、圍墻全部建成到位，村碑、戶牌落實到位，檔案資料健全到位。5個千村移民扶貧搬遷項目村共捆綁部門資金420萬元，新建村部7間，衛(wèi)生室3間，硬化道路10條3.7公里，硬化村部院落860平方米。分別按照新標準和“1+5”政策直接兌付到戶，共兌付建房補助資金734.84萬元。已有425個搬遷戶入住新居，入住率達87.6%。通過扶貧移民搬遷項目的實施，破解了搬遷戶行路難、用水難、就醫(yī)難、子女上學難等難題，使貧困戶生產(chǎn)生活條件極大改善，生存環(huán)境極大改觀，發(fā)展空間明顯拓寬，生活水平不斷提升，也充分感受到了黨和政府惠民政策的溫暖，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、脫貧致富充滿信心。

三、今年1—9月份扶貧開發(fā)工作進展情況。

今年以來，我們認真貫徹落實了省市扶貧開發(fā)工作會議精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排，突出重點，狠抓落實，全縣扶貧開發(fā)工作進展順利，發(fā)展態(tài)勢良好。主要抓了六方面工作：

140.7%;完成固定資產(chǎn)投資2153.1萬元，占計劃的萬元的107.7%，為全年扶貧開發(fā)工作任務(wù)的完成奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、全面啟動整村推進連片開發(fā)項目。全縣新啟動實施整村推進項目村3個，9月底，已實施項目28個，完成投資524.1萬元，占計劃的104.8%。拓寬改造道路1條7.1公里，水泥硬化村莊街道12條1.7公里，綠化村組道路11條7.8公里，新建便民橋1座;完成土地整理200畝、自來水入戶63戶，修復(fù)節(jié)水灌溉工程1處，新增灌溉面積500畝;改造高低壓線路3條4.45公里;建戶用沼氣87戶、垃圾臺5座，新建密集式烤房10座、育苗大棚15座;種植烤煙500畝，蔬菜2000畝,干雜果建園1810畝，發(fā)展養(yǎng)牛大戶18戶。研究制定了《貧困戶發(fā)展項目資金管理實施辦法》,目前正在審定之中。

3、積極實施移民搬遷項目。全縣計劃投資1500萬元，實施千村貧困人口搬遷150戶800人。至9月底，已有181戶835人新建住房760間1.52萬平方米，完成投資1629萬元，占計劃的108.6%。安排“三無戶”安全建房計劃75戶，目前已有56戶建起住房。第二批50戶“三無戶”安全住房項目正在組織群眾積極實施，預(yù)計11月底前可全面完成建房任務(wù)。

4、大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧項目。至9月底，全縣續(xù)建的15個互助資金協(xié)會共吸納會員1664戶，入會率達到59.4%;協(xié)會資金總量達到367.3萬元，發(fā)放借款1214筆409.59萬元。今年新啟動的3個村經(jīng)過廣泛宣傳動員，吸收會員，收繳會費等，目前已全部召開了第一次會員大會且正常運作。第一批小額到戶扶貧貼息貸款計劃1000萬元，已于6月底全部投放完畢，占計劃的100%。共扶持種植烤煙12300畝、地膜玉米18100畝、蔬菜5400畝，干雜果建園6800畝，新增羊3700只、牛1180頭。第二批400萬元的小額貸款指標和為2個龍頭企業(yè)申報解決的3300萬元項目貸款，目前正在投放之中。

5、深入開展科技扶貧項目。至9月底，全縣共舉辦各類實用技術(shù)培訓班76期，培訓貧困戶勞動力8200人次;完成“雨露計劃”技能培訓244人。今春集中為105名學員兌付生活費15750元;近期，為全縣60名貧困大學生兌付助學補助資金24萬元，使貧困戶子女圓了大學夢。

6、努力推動社會扶貧項目。至9月底，省級“兩聯(lián)一包”扶貧單位投資71.6萬元，為貧困村辦實事18件，省安監(jiān)局充分發(fā)揮牽頭帶動作用，今年已為常豐鄉(xiāng)蘇家村投資62.49萬元，其中直接投資51.67萬元，包扶力度大、效果好，深受群眾歡迎。45個企村扶助企業(yè)已有11個派駐工作人員47人，至目前，有9個企業(yè)為低收入村投入資金23.9萬元，辦實事21件。陜西凌云電器總公司、寶雞凌云房地產(chǎn)公司、省電信十所、陜西寶光集團、寶雞偉力達冶金機械有限公司、西北機器廠、寶雞虹橋房地產(chǎn)公司、陜銅公司、九成宮水泥廠等包扶企業(yè)分別開展了各類扶助活動。100個縣級部門和單位為包扶村投資32.92萬元，辦實事124件;全縣社會扶貧總投資達128.42萬元，辦實事163件，大扶貧格局初步形成。

四、幾點建議。

都具有十分重要的意義，深受群眾歡迎。我縣計劃在“十二五”期間完成50個整村推進連片開發(fā)項目村建設(shè)任務(wù)，今年省市僅安排3個村，以此速度5年時間難以完成規(guī)劃目標。建議省市在今后整村推進連片開發(fā)項目的安排上對我縣予以傾斜，每年至少為我縣安排10個項目村，并加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。

2、建議加大財政資金扶持力度。我縣屬國家扶貧開發(fā)重點縣，財政十分桔緊，實施扶貧開發(fā)項目難度大、成本高，投入扶貧開發(fā)工作的資金十分有限。建議加大對我縣財政扶貧資金扶持力度，加快扶貧開發(fā)工作步伐。

3、建議增加扶貧互助資金協(xié)會工作經(jīng)費。我縣互助資金量小，占用費收入少，協(xié)會經(jīng)費困難，人員報酬低。建議出臺相關(guān)政策，適當增加協(xié)會工作經(jīng)費和工作人員報酬，配備電腦、打印機等辦公室設(shè)備，確保協(xié)會工作正常運轉(zhuǎn)，提升互助資金項目建設(shè)成效。

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇五

同志們：

經(jīng)縣委研究，決定在新年收假第一天召開縣委扶貧開發(fā)工作會議，充分說明扶貧開發(fā)工作的重要性，體現(xiàn)了縣委堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心。這次縣委扶貧開發(fā)工作會議，既是動員會，也是誓師會。主要任務(wù)是：認真學習貫徹扶貧戰(zhàn)略思想，貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央及省委、州委扶貧開發(fā)工作會議精神，深入分析與全國、全省、全州同步全面建成小康社會決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù)，廣泛動員全社會力量，向貧困發(fā)起總攻，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

下面，我就貫徹落實中央及省委、州委的工作部署，進一步推進脫貧攻堅工作，確保如期實現(xiàn)脫貧目標，講四點意見。

一、切實增強政治責任感和歷史使命感，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命和矢志不渝的奮斗目標。改革開放以來，縣委、縣政府先后實施《**縣二七扶貧攻堅計劃(1994—)》、《**縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(—20)》、《**縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(—)》，以及《**縣扶貧三項工程大會戰(zhàn)(-)》、《**縣“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃(-20)》，農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)落后面貌發(fā)生了根本改變。黨的以來，縣委、縣政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的總體部署，把扶貧攻堅作為最大的民生工程，切實加大組織力度、工作力度和推進力度，全縣扶貧開發(fā)工作取得新成效。農(nóng)村貧困人口從的84569人減少到底的42069人，貧困發(fā)生率從20%下降到10%，2015年預(yù)計有8000名貧困群眾脫貧;全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入從年的2900元增加到20的7354元，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧開發(fā)工作實現(xiàn)從基本溫飽向加快發(fā)展、單點扶貧向整體推進、“大水漫灌”向精準脫貧、“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”、無章可循向依法扶貧、被動脫貧向主動致富的良好轉(zhuǎn)變。

在肯定成績的同時，我們也認識到，**是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、石漠化片區(qū)縣，由于自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件差、發(fā)展起步晚等致貧因素的影響，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、各民族之間、社會與經(jīng)濟發(fā)展之間還不平衡，脫貧任務(wù)艱巨繁重。按照2300元的國家扶貧標準，截至年底，全縣還有建檔立卡貧困鄉(xiāng)3個、貧困行政村31個、貧困自然村282個、貧困戶10522戶42069人;有5621戶24635人需要實施易地扶貧搬遷，有d級危房戶34944戶;有1972公里通自然村公路需要硬化改造;農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工程性缺水問題仍然突出，164個村小組10758戶48752人存在飲水困難問題;農(nóng)村中小學危房改造難度大，科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、社會保障與科學發(fā)展的要求和人民群眾的需求還有差距，城鄉(xiāng)公共服務(wù)保障能力不高，追趕全國全省全州同步全面建成小康社會的任務(wù)艱巨繁重。

我們還要看到，當前脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況、新挑戰(zhàn)，特別是我們工作中還存在一些不盡完善的地方。一是脫貧人口返貧現(xiàn)象易發(fā)。我縣貧困人口多處于自然災(zāi)害多發(fā)或生態(tài)環(huán)境脆弱的山區(qū)、半山區(qū)，土地資源等質(zhì)量差，防災(zāi)抗災(zāi)能力相對不足，因災(zāi)、因病、因?qū)W返貧情況容易發(fā)生。二是扶貧對象精準度還有欠缺。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建檔立卡工作不夠?qū)?、不夠細，“?yīng)扶未扶”的情況沒有完全解決。三是脫貧工作責任落實有差距。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有把扶貧工作擺在首位，重項目爭取輕項目落實、重區(qū)域開發(fā)輕貧困人口脫貧，在惠民政策落實、經(jīng)驗探索總結(jié)等方面做得不夠。有的部門缺乏支持扶貧工作的政策安排，一般性措施多，到村到戶的針對性措施少;有的單位對掛鉤貧困村支持力度不夠、工作成效不明顯。四是扶貧投入與實際需求矛盾突出。按照投入2萬元解決1個農(nóng)村貧困人口的脫貧問題測算，全縣42069人需要投入8.4億元。近年來，中央和省級財政投入扶貧的資金總量一直在增加，數(shù)量也不少，但同我縣脫貧攻堅的剛性需求相比仍顯不足。財政扶貧資金使用效率有待提高，扶貧小額信貸覆蓋不足，金融扶貧潛力尚未充分發(fā)揮。五是貧困人口主觀能動性有待提高。一些貧困群眾缺乏改變貧困現(xiàn)狀的決心和信心，“等、靠、要”思想依然存在，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不積極。脫貧攻堅存在的這些矛盾和問題，我們要引起高度重視，采取過硬措施加以解決。

黨的十八屆五中全會吹響了全面建成小康社會的沖鋒號，中央及省委、州委扶貧開發(fā)工作會議對向貧困發(fā)起總攻作出了全面部署。全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口。我縣能不能與全州、全省、全國同步全面建成小康社會，42069人的農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看42069人貧困老鄉(xiāng)能不能如期脫貧。同步全面建成小康社會，讓全縣貧困人口如期脫貧、摘掉窮帽，是縣委、縣政府向州委、州政府立下的軍令狀，是向全縣48萬各族人民作出的莊嚴承諾，必須全面實現(xiàn)，沒有退路，沒有余地。

黨的以來，對扶貧開發(fā)工作作出一系列重要論述，深刻闡明新時期我國扶貧開發(fā)的重大理論和實踐問題，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是治國理政思想的重要組成部分，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的科學指南和基本遵循。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，中央扶貧開發(fā)工作會議、、汪洋副的重要講話，印發(fā)的《中共中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，12月10日省委扶貧開發(fā)工作會議李紀恒書記、陳豪省長的重要講話，12月28日州委扶貧開發(fā)工作會議納杰書記的重要講話，為扶貧開發(fā)進一步指明了方向。全縣上下務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央及省委、州委的決策部署上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)“兩個確?！?到20確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽)的目標上來，切實增強責任感、使命感、緊迫感，用扶貧戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導實踐，立下軍令狀，咬定目標，鍥而不舍抓落實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，著力實施好“五個一批”工程。

我縣脫貧攻堅的目標是：到2017年底，3個貧困鄉(xiāng)、31個貧困行政村脫貧摘帽，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下全縣42069名貧困人口全部脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，貧困發(fā)生率從2014年的10%下降到3%以內(nèi)。到年，所有貧困村“脫貧摘帽”得到進一步鞏固，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。實現(xiàn)這一目標，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，聚焦全縣42069人建檔立卡農(nóng)村貧困人口，采取超常規(guī)舉措和過硬辦法，確保全面建成小康社會的道路上不讓一個貧困地區(qū)掉隊、不讓一個兄弟民族落伍、不讓一個貧困群眾落下。

指出，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。脫貧攻堅好路子好機制的核心，就是精準扶貧、精準脫貧，做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，這是貫徹實事求是思想路線的必然要求。我們要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，緊扣“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”等關(guān)鍵問題，在精準施策、精準推進上出實招。

要完善建檔立卡工作，解決好“扶持誰”的問題。去年11月底，我們完成了第二輪回訪和“回頭看”工作。通過回頭看，核實清除國辦信息系統(tǒng)中貧困戶錯誤指標信息805條，致貧原因、財產(chǎn)性收入、家庭年收入等空值數(shù)12150條，更正150人身份證號，調(diào)整剔除貧困戶256戶，補充納入256戶符合條件的精準貧困戶。當前，還需進一步扎實開展“回頭看”，真正做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，把貧困人口一戶一戶地篩查出來，把貧困人口、貧困狀況、致貧原因真正搞清楚，建立精準扶貧數(shù)據(jù)庫，確保底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責任清，從而做到因戶施策、因人施策。

要實施“五個一批”工程，解決好“怎么扶”的問題。開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。對我縣42069人建檔立卡農(nóng)村貧困人口，要通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施，解決其中3.5萬人左右脫貧問題，其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧，確保到2017年42069人貧困人口實現(xiàn)脫貧，摘掉貧困縣的帽子，3個貧困鄉(xiāng)、31個貧困行政村出列。

第一，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。貧困群眾脫貧致富，歸根到底要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來支撐。全縣精準扶貧產(chǎn)業(yè)布局的初步考慮是：計劃發(fā)展經(jīng)濟林木100萬畝;計劃種植辣椒55萬畝，烤煙13萬畝，玉米種植面積調(diào)減到40萬畝，蔬菜種植15萬畝;精準貧困村、貧困戶養(yǎng)殖生豬40萬頭、牛20萬頭、羊8萬只、家禽215萬羽。在實施產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，要分門別類細化發(fā)展措施。對具有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的貧困人口，要立足當?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。要把加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貧困群眾增收的主渠道，強化“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，加強產(chǎn)業(yè)項目進村到戶機制建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣和對農(nóng)民的技術(shù)培訓，積極培育農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要建好**國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動更多農(nóng)民脫貧致富奔小康。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“小巨人”，引進一批龍頭企業(yè)。要加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系、流通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)地市場建設(shè)，開展“電商扶貧”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升發(fā)展水平，建立進村入戶的電商服務(wù)體系。要以新型工業(yè)化為帶動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快縣域經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、集群發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟。要扶持具備條件的貧困村大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和特色鄉(xiāng)村旅游，把農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，把農(nóng)家院變成旅游設(shè)施，把綠水青山變成群眾脫貧致富的金山銀山。

就業(yè)是民生之本，也是脫貧之要。我們要緊緊抓住**作為全省“智力扶貧試點縣”和與云南技師學院聯(lián)合辦學的機遇，組織貧困人口開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、外出勞務(wù)輸出培訓等“菜單式”培訓，支持貧困地區(qū)農(nóng)民在本地務(wù)工、創(chuàng)業(yè)。要加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要加快縣城、平遠兩個中心城鎮(zhèn)和維摩、者臘、阿猛等交通樞紐特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第二，易地搬遷脫貧一批。對資源匱乏、自然條件惡劣，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的村寨實施易地扶貧搬遷，是最徹底、最有效的脫貧路徑。我們將認真組織實施易地扶貧搬遷三年計劃，力爭用3年時間，實施易地扶貧搬遷1200戶5063人，建設(shè)35個安置新村，再通過兩年鞏固提升，把搬遷新村建設(shè)成生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，確保易地扶貧搬遷地區(qū)同步全面建成小康社會。這項工作不僅僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復(fù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等一系列工作，關(guān)系貧困群眾切身利益和社會穩(wěn)定，政策性很強，難度很大，我們要有清醒的認識，做好充足的準備。既要有統(tǒng)一部署、總體要求，也要發(fā)揮各級的能動性、創(chuàng)造性，切實尊重群眾意愿，加強思想引導，把工作做深做細做實。要堅持搬遷和發(fā)展“兩手抓”，因地制宜選擇搬遷安置方式，選好安置點，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學等問題，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，逐步融入當?shù)厣鐣?，不走回頭路。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對脫貧的輻射帶動作用，依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)安置搬遷群眾，幫助貧困群眾盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要創(chuàng)新投融資體制，整合相關(guān)項目資源、提高補助標準、用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、發(fā)放貼息貸款等方式，拓寬資金來源渠道，解決好易地扶貧搬遷所需資金問題。

第三，生態(tài)補償脫貧一批。我縣是滇桂黔石漠化治理片區(qū)縣，生態(tài)脆弱，生態(tài)系統(tǒng)一旦受到破壞，就很難修復(fù)，不僅會動搖發(fā)展的根基，也會威脅生態(tài)安全。要對居住在生態(tài)脆弱或生態(tài)保護區(qū)的貧困人口實行生態(tài)保護補償，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和治理，積極探索一條生態(tài)脫貧的新路子，實現(xiàn)脫貧致富。要加大生態(tài)保護修復(fù)力度，大力推進退耕還林還草、天然林保護、石漠化治理、水生態(tài)治理等重大生態(tài)項目，在項目和資金安排上向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。要加大新一輪退耕還林還草力度，對貧困地區(qū)25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標，將該退的陡坡耕地全部退下來。要結(jié)合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使當?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨丝谵D(zhuǎn)為護林員或其他方式的生態(tài)保護人員。

第四，發(fā)展教育脫貧一批。扶貧先扶智，治貧先治愚。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本要靠教育、靠提高貧困人口素質(zhì)。目前，全縣貧困地區(qū)、貧困群眾受教育程度普遍較低，貧困家庭對教育重視不夠，貧困家庭孩子輟學失學問題仍然存在。我始終認為，越是貧困地區(qū)，就越要重視教育。我們要大力改善辦學條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，落實好生活補助政策，讓貧困地區(qū)最好的房子是學校、最光榮的職業(yè)是老師，讓“知識改變命運”成為家長和學生的共識。要落實好全部免除貧困家庭高中學生學雜費的政策，實行城區(qū)學校同貧困地區(qū)學校結(jié)對等幫扶政策。要爭取重點高校面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，使貧困家庭學生有更多的機會接受高質(zhì)量的教育，為貧困地區(qū)培養(yǎng)更多人才。要對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持，加強對畢業(yè)兩年內(nèi)未繼續(xù)升學“兩后生”的勞動預(yù)備制培訓。要對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛，健全學前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學前教育，實施貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。職業(yè)教育是貧困群眾脫貧致富的“金鑰匙”，要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育質(zhì)量，讓更多貧困家庭的孩子通過接受職業(yè)教育、掌握技能，實現(xiàn)就業(yè)、改變?nèi)松?。要堅持以促進人的全面發(fā)展的理念指導扶貧開發(fā)，廣泛開展社會主義核心價值觀教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風尚，豐富群眾精神文化生活，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風貌。

第五，社會保障兜底一批。在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，對于完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，要由社會保障來兜底。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧標準線和農(nóng)村低保標準線“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。農(nóng)村低保和扶貧要加快數(shù)據(jù)互通、信息共享，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理。符合條件的要應(yīng)保盡保，已穩(wěn)定脫貧的要有序退出，確保真正貧困的群眾不遺漏，但也絕不能“養(yǎng)懶漢”。要加大其他形式的社會救助力度，加強農(nóng)村最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，建立健全醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險工作，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。要全面實施貧困地區(qū)重大公共衛(wèi)生項目，加強貧困地區(qū)傳染病、地方病等防治工作，開展好衛(wèi)生環(huán)境整治，提升貧困群眾的健康水平。安居才能樂業(yè)，要加強農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等形式，讓困難群眾實現(xiàn)“住有所居”。

三、抓住關(guān)鍵問題，健全完善機制，在超常規(guī)施策上下硬功夫。

我縣脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，實現(xiàn)2017年脫貧摘帽目標，時不我待。因循守舊、墨守成規(guī)沒有出路，采取常規(guī)辦法、按部就班也難以完成任務(wù)，必須在超常規(guī)施策上下硬功夫。

第一，健全完善投入增長保障機制。我縣脫貧任務(wù)艱巨繁重、時間緊迫，如果各級各部門還是按照原來的套路和習慣開展工作，將難以完成任務(wù)。中央和省、州明確較大幅度增加財政專項扶貧資金投入，縣委、縣政府在當前經(jīng)濟下行壓力較大，財政增收困難的情況下，仍然千方百計增加扶貧資金投入。這里要明確，必須嚴格落實省委、省政府提出的20各級對扶貧工作的投入要在2015年的基礎(chǔ)上翻一番的要求，通過壓縮5%的行政開支、增加扶貧工作經(jīng)費預(yù)算確保投入到位?？h政府要盡快研究拿出增加扶貧資金投入的方案，即便是縣財政實在拿不出錢來，貸款也要投入。縣財政局和縣扶貧局要建立財政扶貧資金競爭性分配機制，沉淀資金要堅決收回，形成提高扶貧成效的正確導向。要做好金融扶貧這篇文章，通過完善激勵和約束機制，推動各類金融機構(gòu)實施特惠金融政策，加大對脫貧攻堅的金融支持力度，特別是要重視發(fā)揮好政策性金融和開發(fā)性金融在脫貧攻堅中的作用?？h內(nèi)各金融機構(gòu)要切實履行社會責任，加大對我縣脫貧攻堅的金融支持，大幅增加扶貧貸款規(guī)模，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑，提高貧困群眾獲貸率、受益率，破解金融“貧血”這個難題。要鼓勵和支持社會資本在我縣發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行等小微型金融機構(gòu)，配套農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，支持成立政府出資的擔保機構(gòu)，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，撬動更多信貸資金支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)。

第二，健全完善資源整合機制。全面落實扶貧目標、任務(wù)、資金、權(quán)責“四到縣”制度，要以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點項目為平臺，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高資金使用效率。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預(yù)算資金外，對所有到我縣的各類資金，由縣里統(tǒng)籌安排使用，各級各部門要按照全縣統(tǒng)一安排，增強整合使用功能，改變扶貧資金“碎片化”現(xiàn)象，使扶貧資源配置目標更加聚焦、管理更加精細、資金使用更加高效。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，也是脫貧攻堅的“助推器”。要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監(jiān)督，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對擠占挪用、截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的，要依法依規(guī)、從嚴懲處。

第三，健全完善社會參與機制。要研究制定《進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的實施意見》，暢通社會力量參與扶貧的渠道，匯聚全社會力量廣泛參與我縣扶貧事業(yè)，唱響社會扶貧大合唱。要與中央及省級定點幫扶單位和上海市對口幫扶區(qū)建立有效機制，不斷拓展幫扶領(lǐng)域和空間。要強化縣內(nèi)定點掛鉤扶貧，認真履行政治責任，真扶貧、扶真貧。要積極探索民主黨派、駐硯部隊、科研院所參與扶貧開發(fā)的有效方式和幫扶機制，建立完善教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)到貧困地區(qū)服務(wù)機制。要以“扶貧日”活動為載體，引導各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅。要建立完善社會扶貧激勵政策體系，依法落實稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的單位設(shè)立扶貧基金，拓展社會扶貧籌資渠道，專項用于開展扶貧幫扶工作，鼓勵一些企業(yè)和先富起來的一部分人飲水思源、回報家鄉(xiāng)。要依托州級統(tǒng)一搭建的“愛心幫扶、結(jié)對圓夢”平臺，將我縣建檔立卡明確的貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村、貧困戶的需求信息和各類社會扶貧項目規(guī)劃向社會公布，運用信息化手段實現(xiàn)扶貧脫貧需求與社會資源有效對接。

第四，健全完善駐村幫扶機制。駐村幫扶是做好扶貧開發(fā)工作的重要力量。要進一步配足配強駐村扶貧工作隊(新農(nóng)村建設(shè)工作隊)力量，全縣31個貧困行政村，每個村都要有5至10名駐村扶貧工作隊員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作隊隊長掛任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))副書記，副隊長掛任副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。工作隊在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，負責抓好脫貧攻堅、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作。駐村扶貧工作隊隊長同時擔任村支部第一書記，與村黨支部和村委會的成員共同推動各項工作落實。要落實好駐村干部激勵約束機制，嚴格日常管理，使駐村干部真正沉得下去、駐得下來，發(fā)揮幫扶引領(lǐng)作用，杜絕出現(xiàn)“掛名”干部。請縣委組織部牽頭，縣委農(nóng)辦、縣扶貧局配合抓好具體工作落實。要完善“掛包幫”長效運行機制，實行省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級聯(lián)動，確保每一個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村都有領(lǐng)導和部門(單位)掛包，每一戶貧困戶都有干部職工結(jié)對幫扶，做到不脫貧不脫鉤。目前，全縣首輪遍訪工作已經(jīng)結(jié)束，要用好遍訪成果，圍繞到2017年脫貧的要求，量身制定脫貧“菜單”，按單“下廚”，立下承諾書、確定作戰(zhàn)圖，確保到期結(jié)硬賬。

第五，健全完善考核激勵機制。要建立健全黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績、脫貧摘帽、行業(yè)扶貧、單位“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”、駐村扶貧工作隊等扶貧開發(fā)考核體系。剛才，縣委、縣政府已與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了扶貧攻堅責任書，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要與各行政村簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，層層壓實責任，級級傳導壓力，切實把黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部、村組干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。明年，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委將陸續(xù)換屆。要結(jié)合換屆工作，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，對扶貧工作不力的干部要進行責任追究，對那些長期在貧困地區(qū)一線、實績突出的干部要給予表彰并提拔重用，實行壓力和動力雙管齊下，引導和激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級是脫貧攻堅的一線作戰(zhàn)部隊，對脫貧任務(wù)重、但脫貧成效顯著的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長要予以提拔重用。要實行干部“逢提必下”制度，新提拔的科級干部必須具備兩年基層工作經(jīng)歷，特別是扶貧工作經(jīng)歷，沒有的必須“補課”，組織人事部門要將這條作為硬標準來執(zhí)行。

第六，健全完善退出約束機制。要按照“五看法”進行識別，落實反映客觀實際的貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶退出機制，做到精準脫貧、脫貧到人。縣、鄉(xiāng)、村摘帽要和全面建成小康社會對標，早建機制、早作規(guī)劃，每年退出多少要心中有數(shù)。要嚴格脫貧驗收辦法，明確摘帽標準和程序，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗。要加強對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，不能光黨政部門說了算，要看老百姓怎么說，借助第三方評估的力量，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”。對玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字扶貧”的，一經(jīng)查實，嚴肅追責。要對建檔立卡的貧困戶實行動態(tài)管理，脫貧的逐戶銷號，返貧的重新錄入，做到政策到戶、脫貧到人、有進有出，保證各級減貧任務(wù)和建檔立卡數(shù)據(jù)對得上、扶貧政策及時調(diào)整、扶貧力量進一步聚焦。脫貧工作要做細，要同群眾一起算賬，讓群眾認賬。對貧困戶的幫扶措施，即使銷號了也要再保留一段時間，做到脫貧成果不穩(wěn)定就不脫鉤。

四、加強組織領(lǐng)導，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標提供堅強保障。

第一，進一步強化責任落實。推進脫貧攻堅，關(guān)鍵是責任落實到人，解決好“誰來扶”的問題。要落實好“縣負總責，部門聯(lián)動，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實”的脫貧攻堅工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力?？h扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組組長調(diào)整為我和陳凌縣長擔任，實行“雙組長”負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組也要及時調(diào)整充實，明確工作職責，落實各級黨政“一把手”脫貧攻堅“第一責任人”責任?？h委、縣政府對全縣脫貧攻堅工作負總責，主要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在如期摘帽上;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府承擔主體責任，黨委書記和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是第一責任人，要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作?？h級各部門要把脫貧攻堅作為份內(nèi)職責，加強對本部門本行業(yè)脫貧攻堅的組織領(lǐng)導，運用部門職能和行業(yè)資源做好工作，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實。要建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，加強督查問責，形成鼓勵有作為、整肅不作為的態(tài)勢，讓規(guī)矩嚴起來。對落實不力的部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由縣委組織部和縣扶貧局向縣委、縣政府報告并提出責任追究建議。對未完成年度減貧任務(wù)的，要對黨政主要負責同志進行約談。對完不成脫貧摘帽任務(wù)的黨政主要負責同志和相關(guān)負責同志，要嚴肅問責，就地免職。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村也要實行這樣的督查問責辦法，形成三級書記抓扶貧、全社會動員促攻堅的局面。要加強扶貧機構(gòu)和隊伍建設(shè)，縣扶貧局要盡快充實隊伍力量，指導好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)扶貧工作站，整合第一書記和駐村工作隊力量，建設(shè)貧困村扶貧脫貧工作落實平臺，確保中央和省、州、縣決策部署落實到戶到人。

第二，進一步夯實基層基礎(chǔ)。要深入實施扶貧開發(fā)與基層黨組織建設(shè)“雙推進”，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，在體系建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、服務(wù)建設(shè)、資源優(yōu)化、服務(wù)群眾等方面統(tǒng)籌推進，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要著力選好配強貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手、配強領(lǐng)導班子，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導班子和干部隊伍具有較強的帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。在村級層面，要注重選拔一批思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實際需求精準選配第一書記、精準選派駐村工作隊，加強農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)，增強農(nóng)村脫貧第一線的核心力量。要建立和完善農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發(fā)揮在脫貧攻堅中的積極作用。要探索各類黨組織結(jié)對共建，通過貧困村同城鎮(zhèn)社區(qū)、貧困村同企業(yè)、貧困村同社會組織結(jié)對等多種共建模式，為扶貧帶去新資源、輸入新血液。

第三，進一步形成政策法規(guī)合力。推進脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，僅憑單項舉措難以奏效，必須多管齊下。要圍繞“五個一批”落實、產(chǎn)業(yè)政策、財政扶貧資金投入、金融扶貧、人才支撐、動員社會力量參與等制定切實可行的政策措施，加快構(gòu)建各類支持政策良性互動、共同發(fā)力的格局，引導資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種資源要素向貧困地區(qū)聚集。要善于運用法治思維和法治方式推進扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。

第四，進一步激發(fā)內(nèi)生動力。貧困地區(qū)發(fā)展既要靠政策扶持，也要靠內(nèi)生動力。我們要善于依靠改革創(chuàng)新破解難題，把政府作用和市場作用更好地結(jié)合起來，引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，更多走向市場、依靠市場，參與現(xiàn)代化進程，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。要探索將財政資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困地區(qū)和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困群眾，讓他們分享發(fā)展紅利。要把借助外力和激發(fā)內(nèi)力更好結(jié)合起來，通過深化改革開放，構(gòu)建以外因促內(nèi)因、外力促內(nèi)力、以“輸血”助“造血”的體制機制，形成經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。要大力招商引資引智引技，吸引各方人士到**投資、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)，要加大科技扶貧力度，加快先進適用科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵各類人才到貧困地區(qū)建功立業(yè)，為扶貧開發(fā)提供有力的智力支撐。幸福不會從天而降，好日子是干出來的。貧困地區(qū)廣大干部群眾是脫貧攻堅的主體力量，要扎實做好對干部群眾的宣傳、教育、培訓和組織工作，從多方面調(diào)動他們的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓干部的干勁鼓起來、群眾的心氣旺起來，讓他們牢記“脫貧致富等不來、要不來、靠不來”，牢記“苦熬不如苦干”，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變落后面貌。貧困地區(qū)的領(lǐng)導干部是擺脫貧困的領(lǐng)頭羊、主心骨，要牢固樹立責任心、進取心、必勝心、事業(yè)心，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作，撲下身子、真刀真槍帶領(lǐng)各族人民苦干實干、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。

第五，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。脫貧攻堅是實事工程、民心工程，空喊口號不行。各級領(lǐng)導干部和扶貧系統(tǒng)廣大干部要主動帶頭干、聚焦脫貧干、從實際出發(fā)干，“一級帶著一級干，一級做給一級看”，一級一級傳導工作壓力、增強工作動力?？h“四班”領(lǐng)導要帶頭，各級領(lǐng)導干部都要到自己聯(lián)系掛鉤的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、貧困戶去，用心、用情、用力，真扶貧、扶真貧。要把脫貧措施落準落細落實，把工作做到群眾心里去，確保脫貧攻堅更加精準地對接群眾所需、基層所盼、民心所向。要尊重扶貧對象主體地位，各類扶貧項目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法，依靠群眾力量辦成群眾受益的事，而不是大包大攬。要深入貧困群眾，問需于民、問計于民，切實提高扶貧工作的精準度和有效性，不要坐在辦公室里想當然、拍腦袋、瞎指揮。各項扶貧工作及相關(guān)的政策措施，都要始終圍繞如何讓貧困群眾脫貧作為出發(fā)點和落腳點，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板，有利于貧困群眾脫貧攻堅的事多做，不利于貧困群眾脫貧攻堅的事堅決不做，讓貧困群眾有更多的獲得感。

第六，進一步探索創(chuàng)新做出示范。**受貧困程度深、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等諸多因素制約，決定了我們脫貧攻堅的復(fù)雜性和艱巨性，這既是我們的“短板”，也是我們向上爭取支持的優(yōu)勢。我們必須創(chuàng)新思維、大膽探索，走出一條具有**自己特色的精準脫貧路子。一是力爭在生態(tài)脫貧上作示范。認真抓好退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、森林撫育等項目建設(shè)，繼續(xù)實施“六子”登科治理模式，切實遏制石漠化的蔓延，在石漠化地區(qū)治理中做出**經(jīng)驗。二是力爭在少數(shù)民族脫貧上作示范。圍繞爭創(chuàng)全國民族團結(jié)創(chuàng)建示范縣的目標，結(jié)合山區(qū)、半山區(qū)少數(shù)民族貧困實際，加大爭取民族團結(jié)項目對特殊困難少數(shù)民族群體的幫扶力度。三是力爭在盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)上做示范。進一步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善以“三權(quán)三證”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作，發(fā)揮金融在扶貧開發(fā)中的撬動和支撐作用，為扶貧攻堅提供強力保障。四是力爭在鞏固脫貧成果上做示范。培育和發(fā)展具有**特色的富民產(chǎn)業(yè)，加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移力度，不斷提高人口素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)貧困人口整體可持續(xù)脫貧。

第七，進一步營造良好氛圍。要堅持正確輿論導向，扎實做好脫貧攻堅宣傳工作，全面宣傳我縣扶貧事業(yè)取得的顯著成效，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動展示各級各部門精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型。要建立扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻的組織和個人。要提煉升華精準扶貧的實踐成果，講好減貧的**故事，傳播好減貧的**聲音。

同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)全局、任務(wù)艱巨，責任重大、使命光榮。年是“十三五”開局之年，做好今年的脫貧攻堅工作意義重大。新的一年、新的起點要求我們要有新的作為，讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，立下軍令狀，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，苦干實干，攻堅拔寨，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向全縣48萬各族人民交上一份滿意的答卷，為實現(xiàn)與全州、全省、全國同步全面建成小康社會目標作出新的貢獻!

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇六

同志們：

工作會議精神，動員全縣各級各部門進一步堅定信心和決心、強化責任和擔當，以精準的視角審視扶貧開發(fā)、以精準的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準的舉措推進扶貧開發(fā)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準用力，全力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為20xx年全縣整體脫貧、20xx年實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎(chǔ)，奮力譜寫建設(shè)山川秀美富裕小康文明和諧新涇川嶄新篇章。下面，我圍繞這次會議主題，講四個方面的意見。

一、充分肯定成績，客觀審視差距，進一步堅定推進精準扶貧精準脫貧工作的信心和決心。

加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關(guān)全面小康建設(shè)大局?？陀^總結(jié)成績，深入分析問題，準確研判形勢，對深化精準扶貧精準脫貧工作具有十分重要的意義。

(一)在總結(jié)成績中堅定信心。近年來，全縣上下?lián)屪ァ?236”扶貧攻堅行動和我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)等機遇，以培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入為核心，以持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動為抓手，全力謀項目、爭資金，抓產(chǎn)業(yè)、促增收，強基礎(chǔ)、惠民生，全縣扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出多點突破、整體推進的良好態(tài)勢。一是貧困人口大幅下降。20xx年以來特別是“1236”扶貧攻堅行動啟動實施以來，全縣先后有31個村摘掉了貧困“帽子”，15.04萬人實現(xiàn)了脫貧，貧困面由20xx年的37.5%下降到20xx年底的15.14%，小康實現(xiàn)程度由48.21%提高到53.45%。二是資金投入持續(xù)加大。我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)之后，省市累計安排各類扶貧資金8950萬元，年均2983萬元，是20xx年的近十倍。今年以來，我們按照省市部署要求，將縣級新增財力的20%和財政滯留資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，投入力度前所未有。三是產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為扶貧開發(fā)的出發(fā)點和落腳點，緊盯果菜畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，近三年累計新建果園15.6萬畝、日光溫室600座、大中拱棚3600座、標準化養(yǎng)殖小區(qū)68個，全縣農(nóng)民人均純收入由20xx年的3714元增加到20xx年的5480元，年均增長15.8%，全縣72.9%的貧困戶依托特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。四是基礎(chǔ)條件有效改善。堅持把項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公路、安全飲水、易地搬遷、危房改造等項目資金3.6億多元，實施各類扶貧項目400多個，其中整村推進58個、整鄉(xiāng)推進3個，有效解決了群眾行路難、吃水難、上學難等問題，一些貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了重大變化。五是公共服務(wù)日趨完善。依托各類項目支持，建成村級幼兒園12所、標準化村衛(wèi)生室79個、村級便民服務(wù)中心210個、鄉(xiāng)村舞臺144個、老年人日間照料中心37個，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平明顯提升。六是基層基礎(chǔ)不斷夯實。全縣新建改建村級辦公場所66個，選派32名機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、150名大學生村官到村任職，整頓軟弱渙散村班子29個，基層黨組織在執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展方面的作用進一步彰顯。連續(xù)四年組織開展了農(nóng)村社會治理主題實踐活動，有效解決了群眾關(guān)切的熱點難點問題，進一步夯實了扶貧攻堅的基礎(chǔ)，激發(fā)了群眾投身改革發(fā)展的積極性。

(二)在審視差距中自我加壓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣精準扶貧精準脫貧還存在一些不容忽視的矛盾和問題，一些方面的工作還存在許多差距和不足。

第一、思想觀念落后。主要表現(xiàn)在兩個層面：從干部層面看，一是盲目自滿與畏難松勁的思想交織。涇川自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢獨特，通道地位明顯，通過多年努力，全縣整體面貌發(fā)生巨大變化，也打造了一批示范典型，于是一些干部自我感覺良好，習慣于坐在功勞簿上只講成績不說問題，驕傲自滿，盲目樂觀，覺得事事都比別人強，處處都比別人好，甚至認為貧困在涇川不算問題，無須關(guān)注。但是，當遇到困難和矛盾時，特別是真正認清貧困現(xiàn)狀后，又不知所措，一籌莫展，悲觀失望，喪失了干事創(chuàng)業(yè)的激情和攻堅克難的信心。二是期待機遇與不敢擔當?shù)乃枷虢豢?。一些單位和干部把希望寄托在國家和省市政策支持上，熱切期盼上級給予更多項目更多資金，但是，當真正有了機遇、有了項目，卻瞻前顧后，徘徊等待，怕惹麻煩、怕撞紅線、怕出問題，不主動研究政策，不積極爭取項目，不愿創(chuàng)新實施項目，缺乏責任擔當，喪失了機遇，貽誤了發(fā)展。三是怨天尤人與得過且過的思想交織。面對繁重的發(fā)展任務(wù)和薄弱的工作基礎(chǔ)，一些干部一味抱怨自然條件差、項目資金少、群眾不配合，認為事情沒做好，不是自己沒本事，也不是自身不努力，而是組織不支持，條件不允許。但在實際工作中，卻遇事能推則推、能過則過，被動應(yīng)付、敷衍塞責，做一天和尚撞一天鐘，得不到群眾認可，到頭來一事無成。從群眾層面看，在精準扶貧前期調(diào)研中，我們明顯感受到，絕大部分群眾向往美好生活的愿望十分強烈，但面對艱苦的自然條件，卻顯得很無奈，也很無助，加之自身發(fā)展能力不足，經(jīng)濟條件有限，把希望寄托在政策扶持上，缺乏創(chuàng)業(yè)致富的激情，缺乏改善生活的動力，產(chǎn)生了等靠依賴思想。同時，隨著勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大量青壯年外出務(wù)工，造成農(nóng)村勞動力短缺，留守老人、留守兒童等社會問題突出，致使一方面打造了像康家、高崖等示范村，一方面又出現(xiàn)了像黑梁河這樣發(fā)展不足、落后閉塞的情況，甚至有一部分年輕人厭倦故土，背井離鄉(xiāng)，長期在外漂泊，逃避了贍養(yǎng)老人、教育子女、建設(shè)家鄉(xiāng)的責任，一些偏遠山區(qū)出現(xiàn)了女出嫁、兒入贅、門掛鎖、院撂荒的蕭條、荒涼、沒落、頹廢景象。一些群眾長期生活在貧困落后環(huán)境中，對新理念、新事物、新技術(shù)的接受能力較差，對脫貧致富缺乏信心。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是多方面的，但最根本的還是這些地方長期發(fā)展不足，我們要從發(fā)展一方經(jīng)濟、造福一方百姓的為民情懷等方面客觀審視，深刻反思，躬身反省。

第二、工作方式單一。主要表現(xiàn)為“五會五不會”：一是會大水漫灌，不會精準滴管。過去，在扶貧開發(fā)工作中，習慣于整鄉(xiāng)整村整區(qū)域式推進，習慣于項目資金體系化設(shè)計，習慣于窮人富人一攬子扶持，對具體貧困戶在分類指導、精準用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體，雖然完成了項目任務(wù)，通過了上級驗收，達到了考核要求，但是，真正使貧困戶受沒受益，各方面都普遍關(guān)注不夠。比如危房改造項目，起初每戶補助四、五千元，現(xiàn)在一萬多元，使有能力的農(nóng)戶享受了，真正的窮人卻沒有享受到改革發(fā)展的成果。二是會行政推動，不會思想發(fā)動。大部分干部在推動工作中習慣于行政手段、行政命令，大包大攬，不會做深入細致的群眾工作，不愿與群眾進行溝通交流，沒有真正把群眾發(fā)動起來、凝聚起來，造成工作難度大、效果不理想。表面看，這是工作方式方法的問題，實質(zhì)上是群眾路線、群眾觀點、群眾方法在我縣各級干部隊伍中還有很大差距。三是會典型示范，不會統(tǒng)籌著力。過去，我們采取抓點示范的方式，將項目資金向基礎(chǔ)條件好、群眾發(fā)展意愿強烈的鄉(xiāng)村傾斜，集中打造了一批特色亮點，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。面對精準扶貧的全新任務(wù)，如何啃下“硬骨頭”、打贏攻堅戰(zhàn)，是全縣上下必須解決的現(xiàn)實問題。如果我們再不主動適應(yīng)新形勢、新要求，不對這種老辦法進行調(diào)整和改進，做到統(tǒng)籌用力、精準用力，就會事倍功半、貽誤大事。四是會“錦上添花”，不會“雪中送炭”。對一些條件好的鄉(xiāng)村關(guān)注多、支持大，各個方面在項目布設(shè)上進行傾斜，而對基礎(chǔ)較差的區(qū)域關(guān)心不夠，長期得不到項目資金扶持，一些群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實問題沒有得到有效解決，群眾住房、吃水、行路等基本生活條件改善欠賬較大。五是會按部就班，不會創(chuàng)新推動。一些干部對新形勢下扶貧工作的政策要求缺乏深入細致地學習，工作循規(guī)蹈矩、按部就班，有項目就干，沒資金就等，習慣于當“二傳手”、“太平官”，缺少激情干事的精神狀態(tài)。雙聯(lián)行動以來，我們組織開展了“先富幫后富、共同奔小康”主題實踐活動，為干部幫扶找到了抓手，為先富群體實現(xiàn)自身價值搭建了平臺，為貧困戶脫貧致富找到路徑，成為帶動群眾進入市場的重要手段，但仍有一些鄉(xiāng)村組織和干部不研究、不謀劃、不創(chuàng)新，只是喊在嘴上，沒有落實到行動中，抓建的典型缺乏生命力，沒有很好地發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。

第三、發(fā)展任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)為“五個難度大”：一是對象識別難度大。精準識別是精準扶貧的基礎(chǔ)。但在實際工作中，相對貧困人口之間的收入差距并不明顯，加上摸底調(diào)查的手段、途徑以及數(shù)據(jù)真實性影響，“誰是真正的貧困戶”、“致貧原因是什么”，界定識別要求十分嚴格，稍有不慎，就會引發(fā)問題。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大。近年來，我們按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，堅持因地制宜、因村施策，為每個鄉(xiāng)村分別確定了主導產(chǎn)業(yè)，形成了果品蔬菜畜牧多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。但由于受市場價格、銷售渠道、自然災(zāi)害等不確定因素的影響，群眾對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的信心不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以行政推動、政策引導為主，群眾自覺自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。特別是貧困片區(qū)受基礎(chǔ)條件、勞動力素質(zhì)等因素制約，大部分貧困村沒有培育形成主導產(chǎn)業(yè)，成為脫貧致富奔小康的最大瓶頸。三是設(shè)施配套難度大。貧困片區(qū)村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難度大，教育、醫(yī)療、文化活動中心等公共服務(wù)設(shè)施成本高。四是市場引導難度大。近年來，我們著眼提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，主動順應(yīng)市場規(guī)律，采取“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，鼓勵專業(yè)大戶與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，取得了一定成效。但由于一些群眾思想封閉，小富即安，依靠市場、融入市場的意識不強，加之龍頭企業(yè)、合作組織總量不足，帶領(lǐng)群眾進入市場的能力不強，市場機制創(chuàng)新不夠，市場主體參與不足，資源配置效率不高。五是均衡發(fā)展難度大。經(jīng)過多年努力，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化，但鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、群眾與群眾之間的發(fā)展差距依然很大，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展底子薄、欠賬多，實現(xiàn)均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

(三)在把握形勢中增強定力。當前，扶貧開發(fā)工作已進入集中攻堅、攻城拔寨的關(guān)鍵階段。對于涇川這樣一個基礎(chǔ)薄弱、財政總量小的欠發(fā)達縣份而言，如何最大限度地挖掘、整合、運用各方資源和力量，打贏這場精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，既是各級組織義不容辭的歷史使命，也為各級干部施展才華提供了廣闊舞臺。全縣上下要從政治的、全局的和現(xiàn)實的高度，深刻認識實施精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

第一，推進精準扶貧是實現(xiàn)黨的確定宏偉目標的現(xiàn)實需要。黨的著眼解決當代中國面臨的重大理論和實踐問題，提出了全面建成小康社會的奮斗目標，這是全黨全國上下要致力實現(xiàn)的第一個百年夢想，也是我們各級黨委政府和廣大黨員干部必須緊抓不放的政治和戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)在，實現(xiàn)全面小康已經(jīng)進入倒計時，但我縣全面小康整體進程還相對滯后，初步統(tǒng)計，20xx年我縣全面小康指數(shù)為53.45%，比全省平均水平低了15.12個百分點。我們要落實確定的宏偉藍圖、如期實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標，一個不爭的事實和必然要求，就是要把深化扶貧攻堅作為全面小康的最大任務(wù)來抓，把實施精準扶貧作為扶貧開發(fā)的主攻方向來抓，盯緊盯牢，全力推進，把貧困村、貧困戶這個短板補齊，確保貧困群眾不掉隊、貧困鄉(xiāng)村不拖后腿。

第二，推進精準扶貧是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實需要。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這“四個全面”構(gòu)成的戰(zhàn)略布局，鮮明確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標，更加清晰地描繪了國家富強、民族復(fù)興的新藍圖和新愿景，也是做好各項工作必須始終把牢的總方略和總抓手。對西部欠發(fā)達縣份的涇川來說，深化扶貧攻堅、實施精準扶貧是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，與貫徹“四個全面”有著很強的工作關(guān)聯(lián)度和契合度。全面建成小康社會是“最大任務(wù)”，實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會的基礎(chǔ)，而精準扶貧、精準脫貧是實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動力”，精準扶貧、精準脫貧的體制機制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動，同時，扶貧相關(guān)領(lǐng)域改革的推進也直接影響著全面深化改革的進程和成效;全面依法治國是“最大重器”，精準扶貧、精準脫貧的整個過程和各個環(huán)節(jié)，需要營造良好的法治環(huán)境，并提供有力可靠的保障;全面從嚴治黨是“最大政績”，基層黨組織建設(shè)和干部作風是推動扶貧攻堅的根本保證，需要在精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)場上實踐檢驗。從這些意義上講，精準扶貧的具體實踐與“四個全面”的戰(zhàn)略布局，不僅是理論與實踐緊密結(jié)合的關(guān)系，而且是戰(zhàn)略與行動生動體現(xiàn)的關(guān)系。

第三，推進精準扶貧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合解決貧困問題，是深化精準扶貧的現(xiàn)實選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點在貧困群體，核心在于推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會管理一體化發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中必須通過實施精準扶貧精準脫貧，統(tǒng)籌解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展不足的問題，進一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，實現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展，促進精準扶貧和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結(jié)合，全面提升整體發(fā)展水平。

第四，推進精準扶貧是黨委政府履行使命的現(xiàn)實需要。習近平總書記指出：人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。長期以來，全縣各級黨組織始終把增加群眾收入、改善基礎(chǔ)條件作為重中之重，鍥而不舍抓扶貧，持之以恒促發(fā)展，實現(xiàn)了向穩(wěn)定解決溫飽問題的歷史性轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，廣大群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾實現(xiàn)脫貧致富、過上幸福美好生活的愿望更加強烈，打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快脫貧致富也是各級黨委政府必須擔負的神圣職責。我們必須帶著強烈的責任、深厚的感情，以“但愿蒼生俱溫飽、不辭辛苦入山林”的情懷，撲下身子實干，鉚足勁頭苦干，扎實搞好精準扶貧精準脫貧，努力把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實。

第五，推進精準扶貧是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實需要。目前我縣剩下的貧困人口主要分布在黑梁河、紅河、涇汭河、北部塬區(qū)四個特困片帶上，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)目前扶貧攻堅的新任務(wù)和新要求。加快轉(zhuǎn)變扶貧方式，實施精準扶貧是大勢所趨、任務(wù)所系、民心所向。全縣各級各部門必須準確領(lǐng)會中央和省市決策要旨，把握精準扶貧的方向和要求，集中各種資源和力量，定向“噴灌”、定點“滴灌”、定期脫貧，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

二、緊扣重點任務(wù)，持續(xù)集中用力，切實提高精準扶貧精準脫貧工作的針對性和實效性。

按照中央和省市委部署要求，縣委多次召開會議，認真學習傳達省市黨政主要領(lǐng)導研討班和精準扶貧精準脫貧工作會議精神，先后組織四大家主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和120多個單位，集中利用一周時間深入4個貧困片帶進行了專項調(diào)研，摸排貧困底數(shù)，分析致貧原因，掌握有關(guān)情況。同時，在學習吃透上級精神的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)研分析，廣泛對接論證，形成了全縣“2+19”精準扶貧工作方案。可以說，這套方案花費了大量的心血和精力，匯聚了各方面的智慧和成果，體現(xiàn)了上級精神，切準了縣情實際，回應(yīng)了群眾期盼。全縣各級各部門要全面學習，深刻領(lǐng)會，整體把握，統(tǒng)籌用力，切實把“六個精準”的內(nèi)涵要義領(lǐng)會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自承擔的工作任務(wù)完成好，確保全縣精準扶貧精準脫貧取得實效。重點要實施好“14565”計劃：

1、緊盯“一個目標”，明確精準扶貧、精準脫貧的“時間表”。按照省市下達的責任狀和全省全市整體脫貧的路線圖，我縣脫貧目標和脫貧時序大體分為兩個階段。第一階段為集中攻堅階段，即從現(xiàn)在開始，到20xx年年底;第二階段為鞏固提高階段，時間段為20xx年至20xx年。具體講，就是今年實現(xiàn)20個貧困村脫貧，減少貧困人口1.25萬人;20xx年再實現(xiàn)35個貧困村脫貧，減少貧困人口2.15萬人，再經(jīng)過四年努力，到20xx年基本完成國家新一輪扶貧攻堅綱要和全面小康社會監(jiān)測指標中涉及農(nóng)村的主要指標以及全省“1236”扶貧攻堅行動預(yù)期指標，如期實現(xiàn)建成全面小康社會的目標。省市委要求，20xx年涇川縣要整縣脫貧，20xx年要建成全面小康社會，這既是省市委對我縣干部群眾的充分信任，又是對我們各級干部政治定力、工作魄力、落實能力的一次重大考驗。全縣上下一定要緊盯這兩個目標節(jié)點，認真算好時間賬、任務(wù)賬、進度賬，精準設(shè)計年度目標，全力以赴抓好落實。

2、推行“四化模式”，繪制精準扶貧、精準脫貧的“路線圖”。精準扶貧、精準脫貧的任務(wù)從來不是獨立的，也不是實施一次項目、投入一次資金，憑借一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單打獨斗就能實現(xiàn)的，必須作為一個綜合性工程，舉全縣之力，靠全民參與，重點在網(wǎng)格化、清單化、圖表化和精準化上下功夫、求突破，真正以精準到位的措施保證精準任務(wù)的落實。一要做到“網(wǎng)格化管理”。準確運用精準扶貧調(diào)研摸底成果，建立健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)的貧困信息大數(shù)據(jù)平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，做到全方位幫扶、全過程監(jiān)管。要堅持脫貧銷號與返貧掛號動態(tài)管理，健全完善公開公示和逐級審核制度，讓群眾評議、讓群眾監(jiān)督，讓群眾說了算，真正讓該進來的進來，該出去的出去，切實提高精準扶貧的針對性。二要做到“清單化實施”。按照省市要求，逐鄉(xiāng)村制定實施方案，對工作任務(wù)逐項列表，建立橫向到邊的“任務(wù)清單”;堅持縣級領(lǐng)導、雙聯(lián)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織四級聯(lián)動，明確包抓領(lǐng)導、牽頭單位，形成縱向到底的“責任清單”;對重點任務(wù)及責任分工進行公示，定期通報，形成可核可查的“進展清單”;對精準扶貧工作推進過程出現(xiàn)的各類問題，實行跟蹤銷號管理，逐項明確責任領(lǐng)導、整改措施和時限要求，形成直觀明確的“問題清單”。三要做到“圖表化作戰(zhàn)”。要精心制作精準扶貧“工作手冊”，逐片繪制貧困人口和扶貧項目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項目制定任務(wù)書和時間表，實行掛圖作戰(zhàn)，倒逼精準扶貧各項措施落到實處。四要做到“精準化推進”。嚴格對照對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”的要求，對涉及的每一項重點工作，都要明確具體目標、著力重點、措施辦法、責任主體、完成時限，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作鏈條，促使精準扶貧各項工作朝預(yù)定方向推進。

3、突出“五個聚焦”，用好精準扶貧、精準脫貧的“指揮棒”。推進精準扶貧，整合各方面力量，聚焦發(fā)力是關(guān)鍵。各級各部門都要深入思考精準扶貧工作中“組織的作用如何發(fā)揮、干部的使命如何履行、制定的方案如何落地、確立的目標如何實現(xiàn)”等核心問題，真正定好“標度桿”、用好“指揮棒”，樹立鮮明導向。一是領(lǐng)導力量要聚焦。全面落實主要領(lǐng)導第一責任人職責和領(lǐng)導包抓責任制，縣上四大家主要領(lǐng)導每人包抓1個示范村，所有縣級領(lǐng)導包抓2-3個貧困村;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各雙聯(lián)單位也要落實包抓責任制，蹲點幫扶，真正把各級領(lǐng)導力量聚集到精準扶貧精準脫貧上，形成集中領(lǐng)導力量抓扶貧攻堅的工作格局。二是工作隊伍要聚焦。積極整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等力量，組成駐村工作隊，確保駐村蹲點常態(tài)化。同時，按照“領(lǐng)導責任到位、聯(lián)系指導到位、駐村幫扶到位”的要求，選派縣直部門負責人擔任扶貧工作隊隊長,抽調(diào)科級干部包抓575個村民小組，幫助實施扶貧項目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項惠農(nóng)政策、指導基層組織建設(shè)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任站長的扶貧工作站，建立根據(jù)扶貧攻堅推進情況動態(tài)調(diào)整聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部的管理機制，引導各級干部真正把心思放在扶貧上，把精力用在扶貧上，把能力體現(xiàn)在扶貧上。三是項目資金要聚焦。從今年開始，要把財政賬戶滯留資金的50%以上和當年縣上新增財力的20%以上用于扶貧開發(fā)，全力支持富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)民教育培訓等工作。要充分發(fā)揮財政資金在扶貧工作中的杠桿作用，統(tǒng)籌整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，使有限的資金聚集到貧困村、貧困帶，切實解決群眾最關(guān)心最迫切的吃水、行路、用電等問題。四是雙聯(lián)資源要聚焦?？h委、縣政府決定整合縣直部門雙聯(lián)單位資源，為幫扶能力強的縣直單位各增加1個雙聯(lián)村，對91個貧困村進行定向幫扶;要把扶貧開發(fā)與“雙聯(lián)”行動深度融合，深入開展“先富幫后富、共同奔小康”、雙聯(lián)“人大代表在行動”、“政協(xié)委員助雙聯(lián)”等主題實踐活動，鼓勵支持企業(yè)團體和成功人士參與雙聯(lián)行動，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，學習致富技能，切實增強脫貧致富的內(nèi)生動力;要依托雙聯(lián)單位內(nèi)通外聯(lián)的信息資源，圍繞資源開發(fā)、光伏發(fā)電、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等重點領(lǐng)域，大力開展招商引資，進一步拓寬貧困群眾增收渠道。五是考核考評要聚焦。要把精準扶貧作為開展“工作落實年”的重要內(nèi)容，創(chuàng)新評判方式，加大考核權(quán)重，注重考核結(jié)果運用，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門將主要精力聚焦到扶貧攻堅上;縣紀委、組織部要全面介入精準扶貧，建立完善考核考評體系，對完成減貧“摘帽”任務(wù)的單位予以獎勵，對考核排名靠后的嚴肅問責;要把扶貧工作成效作為干部提拔使用、評優(yōu)選模、職稱晉升的重要依據(jù)，真正體現(xiàn)出考核的導向作用。

4、推進“六大攻堅”，找準精準扶貧、精準脫貧的“突破口”。當前，扶貧開發(fā)已經(jīng)進入最后決戰(zhàn)階段，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，做好精準扶貧不僅要重視面上整體脫貧，更要善于抓住那些支撐點、關(guān)鍵點，握緊拳頭，集中發(fā)力，切實增強扶貧工作的針對性和主動性。一是著眼公共服務(wù)普惠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上集中攻堅。道路通暢方面，要依托省市“6783”交通突破行動，加大建制村通暢工程、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)和農(nóng)村路網(wǎng)改善工程等項目實施力度，力爭用三年時間硬化通村道路78.8公里、村內(nèi)主干道路757公里。其中，到20xx年完成24個貧困村和12個非貧困村道路通暢工程206公里，到20xx年實現(xiàn)所有建制村通瀝青(水泥)路。民生水利方面，要積極搶抓國家支持中小河流河堤治理的政策機遇，精心實施黑河、梁河、紅河河堤治理和“五小水利”等工程，統(tǒng)籌解決貧困片帶人畜飲水安全問題;要全力抓好朱家澗水庫建設(shè)和盤口水庫項目前期準備工作，為水資源綜合開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。農(nóng)田改造方面，要積極爭取國家和省市項目資金扶持，到20xx年完成開發(fā)整理土地4.1萬畝，新增耕地5100畝，切實提高土地產(chǎn)出效益。安居住房方面，要進一步完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，研究出臺農(nóng)村貧困戶危房改造貸款貼息支持政策，到20xx年底完成貧困戶危房改造5204戶，20xx年基本消除貧困戶危房;要采取易地搬遷、整村推進、整體搬遷、插花安置、就近搬遷等方式，大力推進城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化試點等項目，到20xx年底搬遷貧困戶2675戶，20xx年前實現(xiàn)有搬遷意愿的群眾應(yīng)搬盡搬。二是著眼民計民生改善，在社會事業(yè)發(fā)展上集中攻堅。教育教學方面，要大力發(fā)展學前教育，到20xx年底新建、改擴建46所，20xx年實現(xiàn)有辦園需求的貧困村幼兒園全覆蓋，農(nóng)村適齡兒童學前三年毛入園率達到70%以上，貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學校教學設(shè)施滿足基本教學需求;全面落實職業(yè)教育優(yōu)惠政策，全力支持貧困家庭學生進入職業(yè)院校學習技能，到20xx年實現(xiàn)中等職業(yè)學校貧困家庭畢業(yè)生接受?？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，從今年起對全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點，從20xx年起，將貧困人口大病報銷起付線降至3000元，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。文化惠民方面，要加快鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，引導社會力量參與鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)，用兩年時間在貧困村建成村級文化活動中心71處，到20xx年實現(xiàn)貧困村綜合性文化中心全覆蓋。社保兜底方面，要進一步完善農(nóng)村低保補差發(fā)放辦法，確保一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，實現(xiàn)政策性脫貧;全面落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷以及農(nóng)業(yè)保險等政策，切實提升社會保障水平。三是著眼貧困群眾增收，在富民產(chǎn)業(yè)培育上集中攻堅。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是扶貧攻堅的有力支撐和根本保障。全縣各級各部門要立足縣情實際，因村制宜，因戶施策，從幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛，多種一棚菜、多學一門技術(shù)入手，讓每一戶扶貧對象都有一項增收技能和增收項目?？h林業(yè)局要抓緊對黑梁河地區(qū)山臺地發(fā)展核桃、山楂、山毛桃的可行性進行論證，科學編制發(fā)展規(guī)劃，精準確定產(chǎn)業(yè)品種，年內(nèi)實施到位，確保到20xx年底，每個貧困群眾人均1畝雜果經(jīng)濟林，貧困群眾人均收入突破2500元。要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要途徑，持續(xù)擴大“隴原月嫂”、“果都涇川人”等勞務(wù)品牌影響力，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。要以全市百萬畝油用牡丹基地建設(shè)為契機，把發(fā)展油用牡丹作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準扶貧的重要抓手，認真借鑒河南洛陽、山東菏澤等地的成功經(jīng)驗和做法，研究制定發(fā)展規(guī)劃，積極探索特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)新路子。四是著眼提升造血功能，在群眾教育培訓上集中攻堅。扶貧工作既是治標工程，又是治本工程，既要“輸血”、又要“造血”。組織部、人社局要牽頭制定貧困群眾教育培訓總體規(guī)劃，多方整合培訓資源，通過立體式、全方位、有深度的培訓，使貧困群眾的勞動力優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和技能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟效益;要突出抓好勞務(wù)技能培訓，通過訂單培訓、定向培訓、菜單培訓等方式，切實提升務(wù)工技能培訓的實效性和針對性，打造勞務(wù)品牌優(yōu)勢;要緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力開展實用技術(shù)培訓，帶動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。五是著眼破解瓶頸制約，在體制機制創(chuàng)新上集中攻堅。堅持把扶貧領(lǐng)域的改革工作擺在突出位置，注重用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進精準扶貧、精準脫貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，切實發(fā)揮改革對扶貧開發(fā)的牽引作用。要加快推進貧困村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，盡快出臺支持規(guī)模經(jīng)營的政策措施，引導土地依法規(guī)范、合理有序流轉(zhuǎn);要進一步完善土地流轉(zhuǎn)評估、不動產(chǎn)評估、財產(chǎn)公證等辦法，為貧困群眾通過不動產(chǎn)資源抵押貸款創(chuàng)造條件;要創(chuàng)新金融扶貧模式，按照政府注資、農(nóng)戶出資參與，縣鄉(xiāng)村三級共同監(jiān)管負責的辦法，指導貧困村規(guī)范建立扶貧資金互助社，引導財政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化到貧困村、貧困戶，投入到專業(yè)合作社、龍頭企業(yè);要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)物流等新興產(chǎn)業(yè)，引導貧困戶通過電子商務(wù)平臺銷售產(chǎn)品、進入市場，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗好模式。六是著眼強化戰(zhàn)斗堡壘，在基層組織建設(shè)上集中攻堅。基層黨組織是國家政權(quán)最基本的細胞，距離群眾最貼近、服務(wù)群眾最直接、聯(lián)系群眾最緊密，是精準扶貧最重要的力量。堅持把扶貧攻堅作為檢驗和強化各級黨組織和廣大黨員干部服務(wù)能力的有力抓手，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為載體，狠抓軟弱渙散黨組織整頓提升，全面推行“3354”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法，不斷提升基層黨組織服務(wù)水平;著力建強基層黨組織，注重選配創(chuàng)業(yè)型班子，培育產(chǎn)業(yè)型干部，大力實施“一村一名大學生”計劃，為每個貧困村選派1名大學生村干部，切實夯實基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。

5、堅持“五個結(jié)合”，打好精準扶貧、精準脫貧的“組合拳”。精準扶貧是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，必須與全縣其他工作統(tǒng)籌起來、兼顧起來、關(guān)聯(lián)起來，堅決克服就事論事和專事任事的狹隘思想，用全局的意識定位精準扶貧，用戰(zhàn)略的思維謀劃精準扶貧，用務(wù)實的措施推動精準扶貧。一是堅持精準扶貧與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。按照“以縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動三大主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶和國家向西開放開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，深入實施“3341”項目工程，深度開發(fā)綠色果蔬、畜牧養(yǎng)殖、地方工業(yè)、特色旅游、商貿(mào)物流五大產(chǎn)業(yè)，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型市場主體，全面提升縣域經(jīng)濟實力，真正實現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域經(jīng)濟發(fā)展良性互動。二是堅持精準扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅的重要渠道，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的有效渠道。要積極推進整村、整組移民搬遷，引導有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學、社會保障，以及搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，全面落實相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是堅持精準扶貧與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，越是貧困的地方，生態(tài)環(huán)境越脆弱，群眾對生態(tài)環(huán)境的依賴程度越高。全縣各級各部門必須把生態(tài)文明建設(shè)作為推進扶貧開發(fā)的紅線，精心實施新一輪退耕還林、道路林網(wǎng)、小流域綜合治理等項目，持續(xù)抓好生態(tài)綠化示范村建設(shè)，切實鞏固貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)成果;要把生態(tài)補償機制作為提升貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)水平的重要手段，建立完善區(qū)域性生態(tài)補償機制，嚴格兌付各項補償政策，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開發(fā)相互支撐、相互促進。四是堅持精準扶貧與雙聯(lián)行動相結(jié)合。把雙聯(lián)行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，充分發(fā)揮雙聯(lián)單位在政策、項目、資金方面的優(yōu)勢，切實幫助聯(lián)系村做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯(lián)力量結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭取民營企業(yè)、個體工商業(yè)者、社會組織、愛心人士與雙聯(lián)村結(jié)對幫扶，壯大幫扶力量，促進雙聯(lián)行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。要突出雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促互建，促進雙聯(lián)行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。五是堅持精準扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策相結(jié)合。中央和省市委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個特殊政策，也是我們加快脫貧致富、建設(shè)全面小康的一個重大機遇。全縣上下要牢固樹立老區(qū)意識，精研老區(qū)政策、謀劃對接項目，加大向上匯報爭取和對外宣傳推介的力度，用老區(qū)這張牌爭取更多支持，為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快群眾脫貧致富辦更多實事。

三、強化組織領(lǐng)導，狠抓措施落實，努力推動全縣精準扶貧精準脫貧工作取得新成效。

一分部署，九分落實。當前，全縣精準扶貧精準脫貧工作的目標任務(wù)、著力重點、推進措施已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓好落實。全縣各級各部門要把精準扶貧納入“工作落實年”的重要內(nèi)容，緊盯總體要求，聚焦目標任務(wù)，攻堅克難，真抓實干，促進各項工作任務(wù)按進度、按要求落實到位。

一是認識上要再統(tǒng)一。省市明確要求，到20xx年我縣要實現(xiàn)整縣脫貧，時間緊，任務(wù)重，難度大。全縣上下要把精準扶貧作為最大的政治、最大的任務(wù)、最大的機遇，思想上有一個清醒的認識，工作上有一種強烈的擔當，充分認識精準扶貧精準脫貧的重要性和緊迫性，把思想和認識統(tǒng)一到關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神上，統(tǒng)一到實現(xiàn)新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會的目標任務(wù)上，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，切實加快脫貧致富步伐。

二是精力上要再集中。全縣各級各部門要把扶貧攻堅擺在更加突出的位置，作為當前最重要的任務(wù)、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓，時時把扶貧攻堅的使命放在心上，牢牢把扶貧開發(fā)的職責扛在肩上，緊緊把扶貧開發(fā)的工作抓在手上，切實加快脫貧致富步伐。各級黨組織主要負責人是推進精準扶貧的第一責任人，既要指揮部署又要傳導壓力，既要研究謀劃又要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要按照“四個體現(xiàn)、四個經(jīng)?！钡囊螅H自進村入戶，深入調(diào)查研究，準確掌握第一手資料，把主要精力用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數(shù)。

三是宣傳上要再加強。要牢牢把握正確的輿論導向，廣泛宣傳國家和省市精準扶貧政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、取得的成績和發(fā)展前景，及時宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門精準扶貧工作進展情況，深入宣傳各單位在精準扶貧中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要重視典型培育工作，認真總結(jié)精準扶貧工作的經(jīng)驗和做法，深度挖掘精準扶貧工作的特色和亮點，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，帶動整體工作提升水平。

四是合力上要再聚焦。全縣各級各部門要強化大局意識、服務(wù)意識，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協(xié)作，形成強大的工作合力。縣精準扶貧精準脫貧工作指揮部要發(fā)揮好組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，明確職責任務(wù)，細化靠實責任，形成“上下聯(lián)動、左右銜接、合力推進”的工作機制?？h扶貧辦要主動與相關(guān)部門做好銜接，保障各項重點工作有序開展。農(nóng)口部門要多方論證爭取項目，牽頭抓好工作落實;財政局要多方籌措資金，為精準扶貧提供資金保障;紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，嚴肅查處違規(guī)違紀案件，全力維護群眾利益。其他部門要按照各自承擔的任務(wù)，服從統(tǒng)一調(diào)配，主動開展工作。

五是項目上要再整合。積極搶抓國家加大對西部地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和省上集中財力對貧困地區(qū)水電路傾斜等機遇，著眼強化對貧困地區(qū)發(fā)展的帶動作用，按照“整合項目、聚集資金、集中連片、集約發(fā)展、突出重點、整體推進”的思路，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保項目資金使用效益最大化。發(fā)改局、財政局、扶貧辦要把扶貧專項資金和各類幫扶資金整合起來，集中打包，統(tǒng)一使用，在確保扶貧方向和性質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮項目效益?？h直各部門要積極和省市對口部門做好銜接，爭取更多的項目和資金用于精準扶貧，多方整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項目資金，全力支持貧困鄉(xiāng)村改善基礎(chǔ)條件，培育富民增收產(chǎn)業(yè)，從根本上解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展資金短缺的問題。

六是監(jiān)管上要再強化。牢固樹立扶貧資金是貧困群眾“保命錢”、“高壓線”的思想，嚴格執(zhí)行縣級報賬制、國庫集中支付、項目主管部門專賬核算等各項規(guī)定，筑牢扶貧資金監(jiān)管防線，規(guī)范資金管理使用。要嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風，堅決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關(guān)鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

七是督導上要再嚴格。要把精準扶貧作為“工作落實年”的重要內(nèi)容，采取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門是否把主要精力放在扶貧攻堅上、扶貧政策和資金是否得到嚴格落實、扶貧措施和辦法是否精準到位、扶貧成效評價是否科學有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務(wù)落地生根。要強化追責問效，對工作落實不力、工作內(nèi)容不精準、工作措施不到位、貽誤工作的人和事，堅決約談，嚴肅追責。要建立“雙向評議”考核機制，優(yōu)化指標體系，將扶貧工作實績納入班子考核和個人年度考核，對完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

八是作風上要再改進。堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結(jié)合起來，深入查擺扶貧工作中“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。各級各部門要在準確把握縣情實際、精準對接上級精神、充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對各自承擔的工作任務(wù)進行深入謀劃和細化分解，使各項工作謀劃得更具體、更務(wù)實;要把精準扶貧作為聯(lián)系服務(wù)群眾的“直通車”，培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”和提升能力素質(zhì)的“助推器”，實行領(lǐng)導在一線指揮、干部在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，引導各級干部在精準扶貧、精準脫貧的實踐中磨煉意志、砥礪品質(zhì)，鍛煉本領(lǐng)、提高能力。

四、緊盯年度目標，全力實干攻堅，確保精準扶貧精準脫貧工作開好頭起好步。

今年是推進精準扶貧精準脫貧的關(guān)鍵一年。做好當前精準扶貧工作，事關(guān)全縣精準扶貧工作能否起好步、開好局。全縣各級各部門要認真貫徹中央和省市委的決策部署，按照縣委、縣政府總體要求，對當前工作再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，把握節(jié)奏節(jié)點，明確完成時序，全身心投入扶貧攻堅主戰(zhàn)場。

一是認真摸清貧困底數(shù)。前段時期，由縣級領(lǐng)導帶隊，各雙聯(lián)單位牽頭，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組、逐農(nóng)戶進行了調(diào)查摸底，但還存在底子摸得不準、程序不夠規(guī)范等問題。今天會后，各級各部門要立即對扶貧建檔立卡工作開展“回頭看”，嚴格按照“五步工作法”對貧困戶進行一次再摸底、再規(guī)范。一是農(nóng)戶報、社內(nèi)評，由農(nóng)戶提出書面申請，以社為單位，由民主評議小組進行民主評議，提出初選名單;二是村民議、入戶查，召開村民代表會議對初選名單進行審議，提出備選名單，再由村社干部和幫扶工作隊進行入戶調(diào)查，確定擬選名單;三是村級定、鄉(xiāng)審核，村級兩委班子對擬選名單進行把關(guān)后，提交村民代表大會審定，最后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核;四是兩公示、一公告，對選出的貧困戶名單，縣鄉(xiāng)村三級各公示5天無異議后，錄入建檔立卡信息管理平臺;五是實名管、動態(tài)調(diào)，對確定的貧困戶進行建檔立卡、實行實名制管理，建立有進有出的動態(tài)管理機制，做到脫貧銷號、返貧掛號，真正做到對象精準。

二是健全完善各類臺賬?？h扶貧辦要按照建立大數(shù)據(jù)庫的要求，建立全縣扶貧對象電子臺賬，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶有序退出，返貧戶及時納入幫扶。要按照“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”的要求，切實做好數(shù)據(jù)糾錯和資料歸檔工作，全面掌握貧困狀況，分析致貧原因，明確幫扶主體，落實幫扶措施?？h直有關(guān)部門要全力抓好“2+19”方案的落實，對本部門牽頭實施的項目要建立臺賬，跟蹤問效。各幫扶單位要對貧困村、貧困戶基本信息建檔立卡工作進行再完善，積極銜接制作91個貧困村扶貧地圖和視頻資料，制定詳細的年度扶貧計劃，實行臺賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。各貧困村要對駐村工作隊的工作情況進行詳細記載和適時監(jiān)督，為年終考核工作提供參考依據(jù)。

三是切實完善工作規(guī)劃。要緊扣省委“1+17”和市縣委“2+19”精準扶貧工作方案，按照“整區(qū)域規(guī)劃、節(jié)點式布局、組團式建設(shè)、聯(lián)片式突破”的思路和建立科學完備的扶貧攻堅規(guī)劃體系的目標要求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、社會事業(yè)、科技培訓等內(nèi)容，因地制宜，科學編制91個貧困村建設(shè)規(guī)劃，抓緊和省市各項規(guī)劃進行對接，精準跟蹤項目和建設(shè)進度，切實提升規(guī)劃的科學性和實用性。

四是集中對接項目資金。隨著省市關(guān)于精準扶貧精準脫貧政策的出臺，各項扶貧項目資金集中向貧困地區(qū)傾斜，為我們加快脫貧致富步伐提供了難得機遇。全縣各級各部門要主動出擊，組建專門班子，集中與省市主管部門溝通銜接，全力爭取項目，確保各部門落實的項目資金達到各縣區(qū)平均線以上。要圍繞省市扶持政策謀劃項目，緊盯省上“1+17”和市上“2+19”規(guī)劃方案，準確研究省市政策，把握投資導向，認真謀劃一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項目;要盯緊省市部門爭取項目，瞄準省市投資導向和扶持重點，積極與省市直部門進行高效密集的銜接匯報，及時跟蹤申報項目，真正把項目抓到手，把資金爭回來;要緊扣鄉(xiāng)村實際整合項目，按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目進行整合，打捆包裝，集中使用，優(yōu)先支持貧困程度深、脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)村，保證扶貧開發(fā)資金的使用效果;要強化協(xié)調(diào)服務(wù)實施項目，嚴格落實項目包抓責任制，明確領(lǐng)導，確定目標，強化調(diào)度，加快在建項目實施進度，提高項目建設(shè)質(zhì)量。

五是加快重點工程建設(shè)。按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)的原則，對已確定的重點項目、重點工程要抓緊實施，確保按期建成。要加快整村推進項目建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目要加快進度，全面推進，對基礎(chǔ)設(shè)施項目要搞好規(guī)劃，倒排工期，力爭在9月底全面完工;要加快易地扶貧搬遷工程建設(shè)，在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎(chǔ)上，把省市的政策講清楚，結(jié)合搬遷對象實際，合理確定建設(shè)標準和內(nèi)容，確保太平盤口等9個易地搬遷工程年底前全面建成主體。同時，要切實加快雙河公路、河堤治理、安全飲水等項目進度，確保8月底前完工。要加快精準扶貧示范村建設(shè)，對確定的太平朱家溝、陰坡，高平上梁、渠劉4個精準扶貧示范村，要堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量推進，對規(guī)劃的社區(qū)服務(wù)中心、村級教學點、集中養(yǎng)殖小區(qū)等項目要責任到人，強化調(diào)度，確保各項扶貧工作順利進行。

同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務(wù)艱巨、責任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創(chuàng)新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為與全國全省全市同步建成全面小康而努力奮斗!

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇七

11月25日，全市基層黨建工作現(xiàn)場推進會召開，總結(jié)全市基層黨建工作情況，研究部署新形勢下加強和改進基層黨建工作的思路和措施。市委書記、市人大常委會主任楊軍出席會議并講話，市委副書記孟慶斌，市委常委、組織部長鄒斌芳，市委常委、秘書長王斌參加會議。省委教育實踐活動第六巡回督導組到會指導。

與會同志實地考察了嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)西辛興村、山東萬方集團、莒縣長嶺鎮(zhèn)石井社區(qū)和劉官莊鎮(zhèn)高家莊村，觀摩了黨員積分管理、基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”、“議事學習日”、黨群“雙向直通”機制等基層黨建工作典型，各區(qū)縣委(工委)負責同志作了交流發(fā)言。

楊軍指出，近年來，我市認真落實基層黨建責任制，不斷健全組織體系、創(chuàng)新工作載體、完善制度機制、強化基礎(chǔ)保障，全市基層黨建工作扎實推進，取得明顯成效。特別是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，有力推動了全市基層黨建工作。

楊軍強調(diào)，基層黨組織和黨員干部處在深化改革、推動發(fā)展、服務(wù)群眾的最前沿，占據(jù)重要位置，發(fā)揮重要作用。各級各部門要牢固樹立黨建主業(yè)意識，牢牢把基層黨建放在心上、抓在手上、落實在行動上。要結(jié)合基層黨員干部特點，以社會主義核心價值觀和“本色”精神為主要內(nèi)容，抓好理想信念教育。要按照基層服務(wù)型黨組織“六有”標準要求，把為群眾服務(wù)作為基層黨組織建設(shè)的根本宗旨和功能定位，著力解決好“有人服務(wù)”和“有錢服務(wù)”問題。

楊軍指出，加強基層組織建設(shè)，貴在堅持、貴在重心下移、貴在服務(wù)群眾、貴在有好的班子和帶頭人。要鞏固拓展教育實踐活動成果，嚴格黨內(nèi)組織生活，進一步整治“四風”改進作風，努力形成基層黨建工作長效機制。要扎實組織好村、城市社區(qū)“兩委”換屆，嚴格執(zhí)行換屆政策和程序，把帶富致富能力強、熱心服務(wù)群眾的干部選進班子。要進一步深化落實黨群“雙向直通”機制，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，實現(xiàn)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)化、全覆蓋。

楊軍要求，各級黨委特別是黨委書記，要把基層黨建作為事關(guān)全局的重大責任和任務(wù)，強化基層黨建“述評考”責任體系，充分調(diào)動各級各部門抓基層黨建的積極性。要堅持調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，聽真言摸實情，積極為基層黨建工作出謀劃策、加強指導。要堅持問題導向，圍繞基層班子建設(shè)、機制制度、發(fā)展狀況、群眾滿意度等問題，一項一項研究對策，突出重點，攻堅克難，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。

鄒斌芳在主持會議時強調(diào)，要認真學習領(lǐng)會這次會議精神特別是楊軍書記的講話精神，把基層黨建作為事關(guān)全局的重大任務(wù)，把第一責任牢牢抓在手上、扛在肩上，進一步研究好、解決好工作中存在的突出問題，扎扎實實抓好今年的基層黨建重點工作，推動全市基層黨建工作再上新的臺階。

市委黨的建設(shè)領(lǐng)導小組成員、各區(qū)縣委(工委)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記參加了會議。

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇八

4月14日，湖南省湘潭市雨湖區(qū)召開區(qū)委農(nóng)村工作暨全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。區(qū)委副書記、區(qū)長何鋒出席會議并講話。區(qū)委常委、區(qū)委辦主任劉獎紅主持會議。區(qū)人大常委會副主任喻少先，副區(qū)長周亮亮，區(qū)政協(xié)副主席章果出席會議。

20，雨湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和扶貧攻堅工作穩(wěn)步推進，亮點紛呈，主要農(nóng)產(chǎn)品供給跨上新臺階，全年完成水稻播種面積22.26萬畝，水稻總產(chǎn)達13.2萬噸，蔬菜上市19.79萬噸，出欄生豬74.5萬頭，水產(chǎn)品上市5992噸;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移7.08萬人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入15.4億元，姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上檔升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化，各類專業(yè)合作社發(fā)展到118家，建設(shè)種養(yǎng)加工基地230個;農(nóng)村重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地6.62萬畝，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點完成結(jié)構(gòu)調(diào)整6088畝;城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌，全年整合1560萬元投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，積極推進“精美湘潭·美麗鄉(xiāng)村”行動;扶貧攻堅構(gòu)建新格局，扎實開展五大工程、五大行動，脫貧攻堅考核排名全市第一。

雨湖區(qū)將通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個體系構(gòu)建為抓手來加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做強做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)糧食總額穩(wěn)定在11.5萬噸左右推廣超級稻4.8萬畝、優(yōu)質(zhì)稻5萬畝蔬菜播種面積8萬畝以上出欄沙子嶺豬及雜優(yōu)豬2萬頭以上完成人工造林1000畝森林撫育3000畝封山育林1萬畝;推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)合美麗鄉(xiāng)村行動推進鄉(xiāng)村旅游重點推進仙女山農(nóng)業(yè)公園、姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、漣水河風光帶等旅游項目;持續(xù)加強農(nóng)田基本建設(shè)推進2.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)發(fā)展綠肥種植3.4萬畝以上大力推進農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化;培育新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬元實現(xiàn)勞務(wù)收入18.7億元。

同時，雨湖區(qū)還將圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作推進為重點來支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，緊繃從嚴治黨的思想之弦，持續(xù)推動全面從嚴治黨向農(nóng)村延伸，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益、加重農(nóng)民負擔的案件;緊抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四個行動”的推進，即精準扶貧、改革攻堅、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動，加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)。當前的“三農(nóng)”各項工作，則是抓緊抓好春耕備耕、防汛、森林防火和森林病蟲害防治、疫病防控、改善人居環(huán)境。

會上，周亮亮作就《雨湖區(qū)深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面的實施方案》進行了說明并安排部署下階段工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負責人向區(qū)政府遞交了20國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作生產(chǎn)安全目標管理、農(nóng)村土地確權(quán)與農(nóng)民負擔監(jiān)管、農(nóng)村垃圾、秸稈焚燒工作責任狀。

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇九

(5月27日)。

同志們：

實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)，是新階段扶貧開發(fā)工作機制的創(chuàng)新。我縣第一批“整村推進”**個貧困村的建設(shè)，任務(wù)艱巨、時間緊迫、政策性強，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識。當前，必須著力解決好三個問題：一是要充分認識新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。如期實現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標任務(wù)，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責，也是一項不可動搖的政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)，是我縣當前一項重中之重的工作。抓好這項工作，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，它不僅直接關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會主義社會，而且關(guān)系到黨和政府的形象問題。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領(lǐng)導干部一定要充分認識新階段扶貧開發(fā)工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴峻形勢，一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒，樹立高度的政治感、責任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅決完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。二是要充分認識實施“整村推進”工作對完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要性。扶貧開發(fā)進行到今天，之所以要實行分批“整村推進”，這是由新階段扶貧開發(fā)的實際情況決定。多年來，區(qū)黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機制的制約和工作創(chuàng)新意識不強，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對、缺乏重點、全面平推的狀況；在項目配置上存在著單項推進，缺少其他項目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設(shè)小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下，在一定時期內(nèi)，只有實施重點突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級規(guī)劃為載體，整合資金、集中時間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點、突破難點，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進”的目標任務(wù)和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位以及包村幫扶單位要認真組織學習、深刻領(lǐng)會自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，在提高認識的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實際，從大局出發(fā)，著眼長遠，確定重點工作目標、重點工作內(nèi)容和具體措施，做到扎實推進。同時要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進”的決策和政策，大造聲勢，特別是在首批“整村推進”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認識“整村推進”的意義、作用、目標和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的決策上來，使上級黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。

二、加強領(lǐng)導，建立目標管理責任制。

“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)，又是重大的政治工作任務(wù)。這一目標的實現(xiàn)與否，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開放的實踐證明，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，也就沒有全國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務(wù)必加強領(lǐng)導，把分批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，認真實施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對實施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的'力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標責任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實負起責任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《。

工作意見》及這次會議的精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際，制定切實可行的“整村推進”扶貧開發(fā)項目實施方案，以便有計劃、有針對性地開展工作。其次是責任落實到位。責任到位就是要明確職責，落實責任，如果完不成任務(wù)，出了問題，就要追查具體的責任人，追究相關(guān)人員的責任。參照自治區(qū)規(guī)定的“整村推進”工作實行以縣為基本責任單位的制度，我們也要實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為“整村推進”基本責任單位的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人。按照“縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，村抓農(nóng)戶”的責任要求，一級抓一級，逐級抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把實施“整村推進”貧困村的扶貧開發(fā)目標任務(wù)層層分解落實，列入目標管理，并簽訂工作目標責任狀。同時，實行行業(yè)扶貧責任制，各有關(guān)部門的工作重點、資金投入要向“整村推進”的貧困村傾斜，年初要有計劃，年終要有總結(jié)匯報。把貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作的好壞作為考核各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績的重要標準。第三，檢查監(jiān)督到位。各部門，特別縣扶貧、財政部門，要加強對“整村推進”工作的檢查監(jiān)督。檢查的形式要多樣化。要定期檢查，也要不定期檢查，要全面檢查，也要作專項檢查。每次檢查都要動真格，反映真實情況，不搞形式主義，不走過場。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，拿出整改措施，保證“整村推進”工作正常有序地開展。

三、嚴格制度，抓好資金使用和管理。

扶貧資金是政策性很強的專項資金，是“高壓線”，必須加強管理。為管好用好扶貧資金，自治區(qū)已建立了一整套管理制度，包括集體決定制度、資金投向制度、公告公示制度、專戶管理制度、報賬制度、獎罰制度等等，我們一定要嚴格執(zhí)行，使扶貧資金跟著項目走，按已審批的扶貧項目投放使用，其他任何單位或個人不得自行確定扶貧項目，更不能在審批的項目之外隨意更改項目、更改扶貧資金用途。如發(fā)現(xiàn)擅自更改項目，改變扶貧資金使用用途，造成扶貧資金流失或損失的，要追究有關(guān)責任人和直接責任人的責任。各部門要按照“渠道不變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，捆綁使用”的要求，采取有力措施，進一步加大資金整合力度，在貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作中為基層提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

同志們，今年是實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)的第一年，這一扶貧計劃的實施，意味著我縣加快農(nóng)民脫貧致富，全面建設(shè)小康社會的扶貧開發(fā)工作進入了攻堅階段，這是一項光榮的任務(wù)，意義深遠。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以飽滿的政治熱情和扎實的工作作風，精心組織好新階段扶貧開發(fā)工作，為實現(xiàn)巴馬新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標而努力奮斗。

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇十

同志們：

全省“兩會”勝利閉幕不久，省委、省政府就召開全省扶貧開發(fā)工作會議，充分體現(xiàn)了對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省第九次黨代會、省委九屆二次全委會精神，總結(jié)過去全省扶貧開發(fā)取得的主要成績和經(jīng)驗，分析研究當前扶貧開發(fā)工作的形勢任務(wù)，安排部署下一個10年我省扶貧開發(fā)工作。剛才會議表彰了“十一五”扶貧開發(fā)工作先進集體、先進個人，接下來紀恒省長將要作重要講話，下午有關(guān)州市、縣的代表將進行大會交流，垂柱副省長還要對下步工作和貫徹落實會議精神提要求。下面，我講四點意見。

一、砥礪奮進、攻堅克難，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。

進入新世紀以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在國家有關(guān)部委的大力支持和中央定點扶貧單位及上海市的傾情幫扶下，省委、省政府緊密結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，舉全省之力攻堅克難，從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題、更寬的領(lǐng)域構(gòu)建大扶貧工作格局，創(chuàng)造了具有云南特點的扶貧開發(fā)模式。

一是高位推動，強勢推進扶貧開發(fā)工作。省委、省政府始終把扶貧開發(fā)作為改善民生的重要內(nèi)容，作為“三農(nóng)”工作的重中之重，作為事關(guān)邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧的重大任務(wù)，出臺了《云南農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)》等一系列文件，每年召開專題工作會議研究部署任務(wù)，創(chuàng)新政策措施，推進扶貧開發(fā)工作。累計投入省級以上財政扶貧資金168億元，其中省級財政資金50億元，是全國省級配套資金最多的省份。貧困地區(qū)實施整村推進7萬多個，新增經(jīng)濟作物和林果3000萬畝，新增大牲畜出欄589萬頭，轉(zhuǎn)移培訓勞動力200多萬人，易地搬遷64萬人，安居工程改造200多萬戶，在云嶺大地掀起了一場聲勢浩大、轟轟烈烈的扶貧濟困熱潮。

二是創(chuàng)新思路，推進連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。把邊遠地區(qū)、廣大山區(qū)、民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大了對藏區(qū)、怒江、昭通、文山和革命老區(qū)等特殊困難區(qū)域的扶貧力度，逐步實現(xiàn)從分散式扶貧向集中連片開發(fā)轉(zhuǎn)變，探索區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的新路子。組織實施整鄉(xiāng)整縣整片扶貧開發(fā)，先后開展24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進，18個縣的“縣為單位、整合資金、連片開發(fā)”試點，興建祥云、賓川扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，在25個邊境縣(市)實施三輪“興邊富民工程”，推進了山區(qū)綜合開發(fā)，試點地區(qū)面貌整體發(fā)生顯著改變、邊境縣(市)生產(chǎn)生活條件明顯改善。

三是突出重點，加大對特困群體幫扶力度。按照“決不讓一個兄弟民族掉隊”的要求，堅持先難后易，實行首扶制度，把70%的扶貧資金投向最貧困的區(qū)域和最特殊的群體。聚焦農(nóng)民人均純收入低于785元的160.2萬深度貧困人口，鎖定1.37萬個深度貧困自然村，一次規(guī)劃分步推進，著力實施安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)提高、服務(wù)體系建設(shè)、整村推進“六大工程”。在全國率先對基諾族、布朗族等人口較少民族實施綜合扶貧。制定專項規(guī)劃、采取傾斜政策加大對7個人口較少民族扶持力度，實行一村一策、特事特辦措施重點幫扶苦聰人、莽人、克木人、僰人、山瑤支系等特困群體，著力改善安居條件、培育增收產(chǎn)業(yè)、提高綜合素質(zhì)、完善公共服務(wù)、推進基層組織建設(shè)，項目實施村發(fā)生了翻天覆地的變化。

四是強化協(xié)作，構(gòu)建大扶貧工作格局。廣泛動員社會力量參與，完善定點掛鉤扶貧責任制，擴大了社會扶貧、滬滇對口幫扶的領(lǐng)域和范圍，充分調(diào)動貧困地區(qū)群眾的積極性，形成了政府主導、部門協(xié)同、社會參與、群眾自力更生的工作格局。著力強化政府主導分級負責機制，建立跨部門協(xié)同工作機制，整合資金、統(tǒng)籌政策。建立213家省級國家機關(guān)、企事業(yè)單位掛縣扶鄉(xiāng)責任制，各定點扶貧單位每年投入10萬元以上資金用于掛鉤點扶貧開發(fā)。積極動員社會力量幫扶，探索建立企業(yè)包村幫扶、村企共建制度，全省1248個民營企業(yè)與貧困自然村開展千企扶千村行動，投入資金7.5億元。深入開展“百企扶百村、共建新農(nóng)村”活動。

十年來，我省扶貧開發(fā)工作取得了令人矚目的成效，圓滿完成了《綱要》確定的任務(wù)。共減少農(nóng)村貧困人口697萬人，深度貧困人口由337.5萬人下降到160.2萬人;貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由1100元增加到3109元，人均gdp由2207元提高到8590元，人均地方財政收入由120元提高到546元。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，社會事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，最低生活保障制度基本建立，貧困問題得到有效緩解，特殊困難群體和區(qū)域脫貧進程持續(xù)加快，為促進我省經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用。我省扶貧開發(fā)工作，得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導、國家有關(guān)部門和社會各界的高度評價。莽人、克木人和苦聰人幫扶工作得到胡錦濤、溫家寶的肯定，茅草房改造和“866”整村推進得到回良玉副的贊許，動員社會力量參與扶貧和小額信貸扶貧經(jīng)驗在全國引起反響。從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題的思路和做法得到了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的充分肯定。20xx年7月在昆明召開的亞洲政黨扶貧專題會議，認為“云南扶貧經(jīng)驗是亞洲的財富”。

這些成績的取得是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是各級黨委、政府和各部門頑強拚搏、努力工作的結(jié)果，是全省各族人民特別是貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600萬各族人民，向長期以來對云南扶貧開發(fā)工作給予關(guān)心支持的中央國家機關(guān)和企事業(yè)單位，上海市委、市人民政府，以及駐滇人民解放軍、武警部隊，中央駐滇各單位和社會各界表示衷心感謝!對今天受表彰的扶貧開發(fā)工作先進集體和個人，表示熱烈祝賀!對長期工作在扶貧開發(fā)第一線的基層扶貧干部以及駐村幫扶工作人員表示親切慰問!

二、認清形勢、明確任務(wù)，全面加快新階段扶貧開發(fā)進程。

我省是全國扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一。歷史上由于地理環(huán)境、交通條件和經(jīng)濟社會發(fā)育程度低等方面的原因，長期處于封閉、落后狀態(tài)。1949年以前，仍有13個少數(shù)民族聚居區(qū)處于原始社會末期，絕大多數(shù)地區(qū)處于半封建社會，貧困問題十分突出。新中國成立后，經(jīng)過多年的努力，人民生活水平雖有顯著提高，但受自然條件制約和發(fā)展機會不均衡影響，我省地區(qū)之間、民族之間，社會和經(jīng)濟發(fā)展之間存在著極大的不平衡性，農(nóng)村貧困人口數(shù)量依然龐大，深度貧困人口比重依然很高，邊境和民族地區(qū)貧困問題依然突出。到20xx年底，全省有國定扶貧重點縣73個、省定重點縣7個，國定重點縣居全國第一。按照國家新確定的農(nóng)民人均純收入2300元的扶貧標準，目前我省還有農(nóng)村貧困人口1500萬人左右，約占我省3838萬農(nóng)業(yè)人口的39%，居全國第三;其中農(nóng)民人均純收入低于785元以下的深度貧困人口還有160.2萬人;烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、云南藏區(qū)四大連片特殊困難地區(qū)，貧困人口占全省80%以上，深度貧困人口占90%以上，少數(shù)民族人口占全省70%以上，尚有2.68萬余個自然村不通公路，8679個自然村不通電，165萬戶住房困難，124萬人未解決人畜安全飲用水問題，自我發(fā)展能力弱。貧困問題仍然是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中最需要解決的問題，貧困地區(qū)仍然是我省最需要加快發(fā)展的地區(qū)，貧困人口仍然是我省最需要幫扶的群體，扶貧攻堅面臨的任務(wù)十分艱巨而繁重。

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是各族人民始終不渝的奮斗目標，是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任和神圣使命。當前，我省扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，我省經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合實力明顯增強、社會保障體系逐步健全，為新階段加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的有利條件;國家支持橋頭堡建設(shè)、繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移步伐加快和國家把我省烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)納入重點扶持范圍，為加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇;省第九次黨代會后全省上下認識進一步統(tǒng)一，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展深入人心，貧困地區(qū)廣大干部群眾脫貧致富、建設(shè)家鄉(xiāng)的愿望更加強烈，為扶貧開發(fā)聚集了前所未有的發(fā)展動力。只要我們抓住機遇，趨利避害、乘勢而上、克難攻堅，就一定能在扶貧開發(fā)上實現(xiàn)一個大的突破，加快貧困地區(qū)脫貧致富進程。這是建設(shè)開放富裕文明幸福新云南的迫切需要，是加快“兩強一堡”建設(shè)的重要任務(wù)，是促進我省經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧的必然要求。各級黨委、政府必須以高度負責的政治責任感、把加快扶貧開發(fā)進程作為歷史賦予我們義不容辭的責任，擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以更大的決心、更新的思路、更實的措施、更強的力度，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推進貧困地區(qū)跨越發(fā)展。

一要理清開發(fā)思路。做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持政府主導、統(tǒng)籌發(fā)展，加大投入力度，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培植力度，加快勞動者素質(zhì)提高，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，鞏固提升扶貧成果，突出解決深度貧困問題，全面推進扶貧對象脫貧致富，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二要瞄準貧困對象。扶貧開發(fā)工作一定要瞄準貧困對象，幫扶到村、覆蓋到戶。要健全對象識別機制。加快扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建設(shè)，通過貧困農(nóng)戶建檔立卡和動態(tài)監(jiān)測管理，建立準確即時的資信資料，找準貧困村、貧困戶，瞄準貧困群體進行項目規(guī)劃、組織實施，確保有限的扶貧資源發(fā)揮最大效益，體現(xiàn)真扶貧、扶真貧。要分類瞄準扶貧對象。首先是優(yōu)先扶持對象，就是深度貧困群體，這是難度最大的扶貧對象，不管扶貧標準怎么變，始終是我們扶貧開發(fā)工作的重中之重。其次是重點扶持對象，就是烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)，是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。再次是覆蓋扶持對象，就是上述兩類范圍外，農(nóng)民人均純收入低于國家扶貧標準，具備勞動能力的農(nóng)村人口，這也是扶貧開發(fā)工作的覆蓋范圍。要先難后易開展幫扶。貧困對象和貧困程度是個動態(tài)過程，要實行貧困人口首扶制度，任何時候、任何地區(qū)都要把著力點放在最困難地區(qū)和最困難群眾的脫貧問題上，扶貧工作只能雪中送炭、不能錦上添花，要堅決防止和避免重點不突出、幫扶不到位的問題，更要杜絕壘大戶、搞形象工程的做法。

三要明確工作目標。緊緊圍繞“鞏固提升基本解決溫飽農(nóng)村人口的扶貧成果，全面推進農(nóng)村貧困人口的脫貧進程，突出實施深度貧困人口的扶貧攻堅”三大目標。到20xx年，全省實施5萬個貧困自然村整村推進、35萬貧困人口的扶貧易地搬遷、100萬貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，貧困人口減少一半，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。，基本解決深度貧困問題，基本解決連片特困地區(qū)貧困問題，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困自然村村內(nèi)通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡(luò)，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平，發(fā)展差距逐步縮小。

四要突出工作重點。以項目建設(shè)為抓手，集中力量，組織實施一批推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的項目。實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按照人均1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田(地)、戶均1個沼氣池或節(jié)能灶、20戶以上自然村通簡易公路、人人有安全飲水的要求，加大水利、土地整治和中低產(chǎn)田地改造、人畜飲水、電力、沼氣、鄉(xiāng)村公路等建設(shè)力度。推進一批安居房建設(shè)項目，主要依托農(nóng)村危房改造、易地搬遷等項目，結(jié)合山地城鎮(zhèn)建設(shè)，引導搬遷農(nóng)戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，消除農(nóng)村危房和人畜共居住房，使居住條件有較大改善。發(fā)展一批高原特色農(nóng)業(yè)項目，圍繞發(fā)展高原糧倉、特色種植、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)人均2畝以上經(jīng)濟林、年均出欄1頭大牲畜或生豬、有條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移1名勞動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。建設(shè)一批社會事業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶戶均有1人以上科技明白人，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全，20戶以下通電自然村廣播、電視實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋;人口素質(zhì)明顯提高。促進一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，按照“就業(yè)導向、技能為本”的原則，繼續(xù)實施“雨露計劃”，完成貧困勞動力培訓200萬人，其中技能培訓160萬人。推進一批生態(tài)環(huán)境保護項目，落實“森林云南”建設(shè)任務(wù)，貧困地區(qū)森林覆蓋率到20比20xx年增加5個百分點，石漠化得到有效治理，生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固。

三、創(chuàng)新方式、完善舉措，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

新時期扶貧開發(fā)，面臨許多新情況、新問題、新機遇，要在繼續(xù)堅持以往行之有效的扶貧開發(fā)措施的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，探索新途徑、新模式、新機制，全面提升扶貧開發(fā)的質(zhì)量和效益。

第一，突出重點，著力推進連片大開發(fā)。推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，是中央的重大戰(zhàn)略決策，也是新時期扶貧開發(fā)最顯著的特點。我省共有“4片、85個縣”被納入國家重點扶持范圍。一要堅持開發(fā)規(guī)劃先行。高起點、高要求、高層次編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施連片建設(shè)、村落連片整治。二要因地制宜分類指導。根據(jù)四大片區(qū)的特點，烏蒙山區(qū)解決資源承載過重的問題，石漠化地區(qū)以石漠化治理為重點進行生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，滇西邊境山區(qū)突出勞動者綜合素質(zhì)的提升，藏區(qū)突出重大開發(fā)建設(shè)項目與扶貧開發(fā)的結(jié)合。三要推進產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)。推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢特色區(qū)域集中、農(nóng)村土地向合作經(jīng)濟組織和種植大戶集中、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的扶持培育，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度。四要抓好連片推進試點。繼續(xù)實施整鄉(xiāng)整縣推進，加大獨龍江整鄉(xiāng)推進、獨龍族整族幫扶力度，抓好昆明倘甸綜合扶貧試驗示范區(qū)和怒江—寧蒗深度貧困大會戰(zhàn)等試點。在連片特困地區(qū)實施100個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進、100個連片開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，5萬個貧困村的整村推進。

第二，齊心協(xié)力，著力推進資源大整合。加大資源整合力度，加強協(xié)調(diào)合作，是形成攻堅合力，提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和效益的重要措施。一要重點突出專項扶貧，按照一次規(guī)劃、分步實施的要求，組織實施好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)促進、以工代賑、興邊富民、革命老區(qū)建設(shè)、信貸扶貧等八項專項扶貧。二要著力強化行業(yè)扶貧，各專業(yè)部門要主動把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化、公共衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)建設(shè)等項目向貧困地區(qū)傾斜。三要完善協(xié)同攻堅機制。各地各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，以區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃為龍頭，把需要建設(shè)的內(nèi)容，優(yōu)先列入行業(yè)和地方規(guī)劃，做到項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實，建立協(xié)同扶貧工作機制，形成合力攻堅新格局。四要發(fā)揮縣級整合作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、用途不變、各負其責、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，支持縣級在資源整合上充分發(fā)揮主導作用。

第三，廣泛動員，著力推進社會大幫扶。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會的共同責任。要進一步完善優(yōu)勢互補、互利共贏的社會幫扶機制，奏響扶貧開發(fā)“大合唱”。一要強化定點扶貧責任。堅持和完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團體定點幫扶制度，繼續(xù)擴大幫扶單位范圍，使定點扶貧單位對重點縣和連片特困地區(qū)涉及縣全覆蓋。二要加強滬滇對口幫扶合作。創(chuàng)新對口幫扶合作新思路、新舉措和新機制，完善對口幫扶資金投入穩(wěn)步增長機制，拓展對口幫扶合作新領(lǐng)域，深化對口地區(qū)和部門間的對口幫扶合作。三要完善企業(yè)、社會參與扶貧機制。加強村企共建、結(jié)對幫扶、項目投資發(fā)展等幫扶活動，落實優(yōu)惠政策，鼓勵非公企業(yè)加大扶貧投入力度;積極倡導扶貧志愿者行動，鼓勵群團組織以及海外華人、華僑參與扶貧，發(fā)揮扶貧慈善組織的積極作用，加強扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。四要發(fā)揮軍隊和武警部隊的作用。充分發(fā)揮部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，進一步發(fā)動駐滇部隊參與駐地定點扶貧工作，實現(xiàn)軍地優(yōu)勢互補。

第四，深化改革、著力推進機制大創(chuàng)新。深化改革、創(chuàng)新機制，是加快扶貧開發(fā)進程的強勁動力。一要推進征地制度改革。關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位，積極穩(wěn)妥探索多種流轉(zhuǎn)形式，搭建專業(yè)化、市場化服務(wù)平臺和政策法律服務(wù)平臺，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格增長機制，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系建設(shè)。二要繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革。加大配套改革力度，改革采伐配額管理方式，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，擴大有效擔保物范圍，大幅度增加林權(quán)抵押貸款，推進林地規(guī)模經(jīng)營，促進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要創(chuàng)新合作經(jīng)濟發(fā)展模式。通過村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人實體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)，引導有實力的工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提升龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，擴大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模。四要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過資源開發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經(jīng)營、承包租賃等形式壯大村級集體經(jīng)濟，對貧困地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱村給予重點扶持。

第五，強化扶持，著力推進環(huán)境大改善。貧困地區(qū)發(fā)展，需要在政策上給予傾斜優(yōu)惠。一要加大財政投入，建立各級財政扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制，按照不低于地方財政一般預(yù)算收入的增長比例增加扶貧投入，新增財政扶貧資金主要用于深度貧困群體幫扶和連片特困地區(qū)扶持。二要增加信貸投入，切實增加信貸對貧困地區(qū)的投放，逐步提高扶貧貸款財政貼息額度，支持發(fā)展小額信貸，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域法人金融機構(gòu)加大在當?shù)匦刨J投放力度。三要加大項目傾斜，各級基本建設(shè)支出要重點用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會事業(yè)、生態(tài)保護等建設(shè)項目，國家大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排。四要充實干部隊伍，制定大專院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才的鼓勵政策，引導大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對長期在貧困地區(qū)工作的干部要制定鼓勵政策。五要土地利用優(yōu)先，在嚴格執(zhí)行國家耕地保護和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)制度規(guī)定的同時，新增建設(shè)用地指標，要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地。六要建立激勵機制，制定重點縣“脫帽”鼓勵政策和支持貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾收入倍增的鼓勵政策;按照分級負責的原則，制定貧困縣、鄉(xiāng)、村脫貧致富的獎勵政策，調(diào)動各級加大扶貧開發(fā)力度和加快區(qū)域發(fā)展的積極性。

第六，要突出主體地位，著力推進群眾大發(fā)動。各級黨委、政府要重視發(fā)揮扶貧對象的主體作用，提高他們的自我管理水平和發(fā)展能力，激發(fā)貧困地區(qū)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一要充分考慮群眾利益。扶貧開發(fā)一定要讓群眾得到“看得見、摸得著”的實惠，要為群眾所想、所急、所盼之事，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要長短結(jié)合，工作過程中要充分考慮農(nóng)民利益，讓農(nóng)民實實在在從開發(fā)中得到實惠。二要充分尊重群眾意愿。農(nóng)民不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策主體、實施主體，更應(yīng)該是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的受益主體。建設(shè)項目要充分聽取群眾意見，絕不能違背群眾意愿強行推行，建設(shè)過程要廣泛接受群眾監(jiān)督。三要充分發(fā)動群眾參與。充分調(diào)動群眾的積極性，鼓勵他們踴躍參加扶貧開發(fā)，千方百計投工投勞投料，大力提倡換工、互助等方式搞建設(shè)，掀起自己家園自己建、自己家業(yè)自己創(chuàng)的熱潮。四要充發(fā)揮“一事一議”作用。在安居房建設(shè)、村組道路、村內(nèi)道路硬化、水池水窖、人畜飲水、沼氣池等工程項目上積極引導，采取行業(yè)部門設(shè)計、群眾投工投勞為主、專業(yè)技術(shù)人員指導相結(jié)合的方式，對群眾基礎(chǔ)好、積極性高、準備充分的村子靠前安排、優(yōu)先扶持、重點傾斜。

四、強化領(lǐng)導、精心組織，確保扶貧開發(fā)任務(wù)全面完成。

新階段扶貧開發(fā)工作任務(wù)繁重、工作艱巨，事關(guān)上千萬人民群眾的切身利益，必須加強領(lǐng)導、精心組織，求真務(wù)實、真抓實干，認真抓好中央和省委各項部署的貫徹落實。

一要加強領(lǐng)導、明確責任。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導。要始終不渝地把扶貧開發(fā)作為一項重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，作為必須承擔的歷史使命，一任接著一任抓、一屆接著一屆干。堅持“省級統(tǒng)籌、州負總責、縣抓落實”的管理體制，實行黨政一把手負總責、部門領(lǐng)導是行業(yè)扶貧第一責任人的扶貧開發(fā)工作責任制，特別是連片特困地區(qū)縣和重點縣更要加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導，認真履行領(lǐng)導職責。主要領(lǐng)導要親自調(diào)研作決策、親自部署抓落實，進一步強化扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組綜合協(xié)調(diào)職能。要完善對領(lǐng)導干部、工作部門和國家扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧工作的考核激勵機制。加強對扶貧開發(fā)工作的督促檢查，加強扶貧資金管理使用，及時掌握扶貧開發(fā)規(guī)劃執(zhí)行情況、措施落實情況、資金使用情況、工作進展情況，完善扶貧開發(fā)目標責任考核獎懲辦法。各級、各部門工作要重心下移、改進作風，結(jié)合“四群”教育活動和干部直接聯(lián)系群眾制度的實施，深入實際、深入基層、深入群眾，認真研究解決扶貧開發(fā)面臨的實際問題，不斷提高工作水平。

二要抓牢黨建、強基固本。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，在貫徹落實扶貧開發(fā)政策措施和帶領(lǐng)群眾增收致富中發(fā)揮著重要作用。以基層黨建促進扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)拉動農(nóng)村發(fā)展，是貧困地區(qū)脫貧致富、開展新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)驗。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，在貧困地區(qū)扎實開展“跨越發(fā)展先鋒行動”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設(shè)，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，按照“五好五帶頭”和“雙培雙帶”的要求，加強以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)，努力做到每個村民小組都有黨員，有黨員的地方都有黨的組織，每個基層黨組織都有一個合格的帶頭人、都有黨的活動陣地或黨員活動中心戶，確保黨員正常開展活動，把貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、新農(nóng)村建設(shè)指導員、退伍軍人、大學畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發(fā)展。以強村富民為目標，以強基固本為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加村級集體積累的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。

三要健全隊伍、吸引人才。各級黨委、政府要進一步加大各級扶貧機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，強化扶貧職能，改善工作條件，提高管理水平，增強綜合協(xié)調(diào)能力。在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障等方面，要適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的需要。加強扶貧干部培養(yǎng)教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大干部，強化素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)一支政治可靠黨性強、業(yè)務(wù)精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍，把貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導干部和縣以上扶貧部門干部培訓納入各級黨政干部培訓規(guī)劃。對長期在貧困地區(qū)一線工作，實績突出的扶貧干部，要給予表彰，并注重提拔使用，形成良好的激勵機制。要高度重視少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式。要鼓勵和吸引各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才到貧困地區(qū)工作，為他們創(chuàng)造良好學習工作生活條件，形成對貧困地區(qū)扶貧與扶智、人才支持與項目支持相結(jié)合的長效機制。

四要加大宣傳、營造氛圍。各級宣傳部門，要牢牢把握新聞宣傳的正確導向，加強對扶貧開發(fā)的宣傳報道，把扶貧開發(fā)的目的意義、中央和省委省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的方針政策、打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的工作要求等，宣傳到全社會、特別是貧困群眾，讓廣大群眾知曉。要把扶貧內(nèi)容納入干部培訓范圍，讓廣大干部系統(tǒng)學習扶貧開發(fā)知識，不斷吸取新知識、新經(jīng)驗。要注重在扶貧開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，發(fā)揮好典型的示范帶動作用。要大力宣傳和充分展示扶貧開發(fā)的經(jīng)驗和成就，在全社會營造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。

同志們，新一輪扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略藍圖已繪就、攻堅號角已吹響，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，堅定信心、齊心協(xié)力，扎實工作、克難攻堅，樹立高原情懷，倡導大山精神，奮力開創(chuàng)新階段我省扶貧開發(fā)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇十一

同志們：

這次州委扶貧開發(fā)工作會議，是在全州上下奮力推進跨越發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時刻，召開的一次事關(guān)全局、影響長遠的重要會議。剛才，澤剛同志簡要總結(jié)了過去我州的扶貧開發(fā)工作，并就抓好新一輪扶貧攻堅提出了工作部署，我都贊同。下面，我講三點意見。

一、深刻認識我州新一輪扶貧攻堅面臨的挑戰(zhàn)和機遇。

作為全國全省重點扶持的連片特困地區(qū)，我州實施新一輪扶貧攻堅既是加快追趕步伐、推進跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要舉措，又是堅持以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然要求，更是鞏固和加強民族團結(jié)、凝聚民心民力、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們一定要充分認識打好打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重大意義，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，同心協(xié)力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇，更加奮發(fā)有為、扎實有力地推動全州的扶貧攻堅工作。

(一)充分肯定我州扶貧開發(fā)的巨大成績。

過去10年，在國家和省的關(guān)心支持下，在交通部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦和對口援建省市的傾力幫助下，我州注重把扶貧開發(fā)與重大民生工程實施、與災(zāi)后恢復(fù)重建等有機結(jié)合起來，經(jīng)過全州廣大干部群眾的共同努力、不懈奮斗，全州扶貧開發(fā)工作取得了階段性重大成績。特別是在大骨節(jié)病綜合防治、地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建等扶貧開發(fā)試點中，探索形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗，這為進一步推進扶貧攻堅奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(二)清醒認識我州扶貧攻堅的嚴峻挑戰(zhàn)。

全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差、社會發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)薄弱的區(qū)域，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，地方病長期困擾，受這些自然、地理、歷史、習俗等諸多因素的影響和制約，給我州新一輪扶貧攻堅帶來了現(xiàn)實而嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變，因災(zāi)因病致貧、返貧現(xiàn)象突出。按照國家扶貧新標準，全州還有農(nóng)村貧困居民20.95萬人，同時我州又是全國罕見的大骨節(jié)病重病區(qū)，大骨節(jié)病患者有4萬多人，這兩部分人口相對貧困程度更深、自我發(fā)展能力更差、脫貧難度更大。雖然貧困農(nóng)牧民收入增長較快，但增收渠道比較單一、富民產(chǎn)業(yè)培育進展緩慢、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴重滯后，貧困群眾持續(xù)增收的難度很大。村級集體經(jīng)濟發(fā)展普遍較差，全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區(qū)已實現(xiàn)整體脫貧，但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問題依然突出。特別是高半山區(qū)、邊遠牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通、飲水、上學、就醫(yī)、住房等問題仍然困擾著當?shù)厝罕姟?/p>

(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅的重大機遇。

按照全國、全省新10年扶貧開發(fā)綱要，我州全域被納入扶貧重點片區(qū)，中央、省級財政扶貧資金和國家大型項目、重點工程將更多地向我們傾斜。國家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進、汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等重大部署，以及省內(nèi)對口支援藏區(qū)、浙江—阿壩對口扶貧協(xié)作的啟動實施，定會為我州扶貧開發(fā)提供廣闊空間。全州上下必須充分把握大好機遇和有利條件，堅持把扶貧開發(fā)工作作為我州“三農(nóng)”工作的重中之重、作為加快推進全面小康社會建設(shè)的重中之重，再打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推動我州與全省同步實現(xiàn)全面小康目標。

二、扎實抓好我州新一輪扶貧攻堅的重大工作。

新一輪扶貧攻堅在工作目標、內(nèi)容、范圍、投入和方式上都有重大調(diào)整，并提出了新的更高的要求。我們必須堅持從阿壩實際出發(fā)，理清工作思路、選準正確路徑，突出統(tǒng)籌兼顧、實施重點突破，堅持一手抓增收脫貧、一手抓社會公共服務(wù)均等化，扎實推動全州扶貧攻堅工作，不斷開創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開發(fā)工作新局面。

(一)科學編制扶貧攻堅規(guī)劃。

各縣各有關(guān)部門要以對歷史負責的態(tài)度，認真做好扶貧攻堅規(guī)劃及新村建設(shè)等規(guī)劃的編制、完善和實施工作。要突出規(guī)劃的針對性。堅持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布、地形地貌、氣候條件等，特別是要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點，進一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務(wù)，因地制宜制定規(guī)劃。要按照高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)來分別設(shè)計和制定規(guī)劃，真正形成協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學性。準確把握中央和省委、省政府對新一輪扶貧攻堅工作的總體要求，用好用足重大支持政策，積極論證、修改和完善全州扶貧攻堅規(guī)劃，確保對下具有很好的指導性、操作性，對上能全面對接中央、省委扶貧攻堅規(guī)劃的主要框架，為全州扶貧開發(fā)拓展戰(zhàn)略空間，實現(xiàn)資金項目爭取容量的最大化。要突出規(guī)劃的前瞻性。立足當前、著眼長遠，堅持高起點、高標準規(guī)劃，保證扶貧攻堅規(guī)劃目標不遲于年與全省同步實現(xiàn)全面小康的目標。

(二)統(tǒng)籌推進全域扶貧攻堅。

按照“一手抓面上扶貧開發(fā)、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅”的要求，把農(nóng)區(qū)、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅的“兩個主戰(zhàn)場”，把高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)作為新一輪扶貧攻堅的“四大重點區(qū)”，集中力量、強攻重點，整體聯(lián)動、高效互動，著力構(gòu)建起全域扶貧開發(fā)的新格局。要主攻“四大重點區(qū)”。立足各片區(qū)實際，號準脈搏、因地施策，各有側(cè)重地組織實施好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)全覆蓋。以整村推進、多村連片扶貧開發(fā)為著力點，有效解決小區(qū)域貧困現(xiàn)象，切實掃除扶貧開發(fā)的空檔和盲點，實現(xiàn)扶貧開發(fā)在我州的整體覆蓋、實現(xiàn)扶貧項目對貧困人口的全覆蓋。要實現(xiàn)新村建設(shè)新突破。堅持扶貧搬遷與新村建設(shè)相結(jié)合，加強項目資金支持，科學有序組織推進，更加注重功能完善、品位提升和風貌打造，不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境，促進公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。采取適當?shù)募畲胧?，引導貧困群眾通過遷建、新建、改建、擴建等方式，進入新村生活，提高農(nóng)村居民的聚居度。

(三)著力加快脫貧增收步伐。

用心謀劃、多出實招，著重解決好貧困地區(qū)農(nóng)民的增收問題，確保增幅高于全國平均水平，致力構(gòu)建起以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展為帶動、提升自我發(fā)展能力為目標的開發(fā)式扶貧模式。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。立足我州獨特的高半山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和高原綠色畜產(chǎn)品資源，引進有實力、有品牌的知名企業(yè),強化合作、深化開發(fā)。結(jié)合各地資源狀況和發(fā)展基礎(chǔ)條件，主動對接市場需求，因地制宜培育一批產(chǎn)品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，切實增強貧困地區(qū)自我造血功能，著力拓寬群眾脫貧致富門路。注重勞動力的就地轉(zhuǎn)化，讓更多農(nóng)牧民就近就業(yè)，切實增加農(nóng)牧民收入。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。注重把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新一輪扶貧攻堅的重要內(nèi)容，在鞏固發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，因地制宜，借勢使力，不失時機地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織實力。要就近培育交易市場。從培育特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)商貿(mào)集散地的角度，加強引導，利用現(xiàn)有的土地資源和產(chǎn)品資源，積極培育和形成完善的市場體系，推進建設(shè)一批功能齊全、交通便捷的市場體系。成立相應(yīng)的協(xié)會和專合組織，建立直銷市場，直接面向過境旅游者，對接終端消費市場。要加強市場信息體系建設(shè)。對市場進行跟進研究和預(yù)測，拓展深化市場空間，全方位縱深打開市場銷路。及時提供市場供需、市場價格信息，引導多元化、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，讓群眾獲利最大化。

(四)切實提升公共服務(wù)水平。

著力加大貧困地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實施以藏區(qū)“三大民生工程”為標志的各項重大民生工程，加快健全完善社會保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平，使公共服務(wù)達到或接近全國平均水平。

(五)積極整合各類扶貧資源。

要調(diào)整指導思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，堅持綜合施策，真正構(gòu)建社會化的扶貧攻堅格局。一方面，要積極整合政策項目資金。州上要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機制，加強對扶貧開發(fā)資金和扶貧項目資金的統(tǒng)籌和管理，捆綁使用、集中辦事。要把對口援藏資金和扶貧攻堅資金進行捆綁使用，放大政策疊加效應(yīng)，確保扶貧攻堅取得實效。要把管好資金和項目作為一個要害來抓，借鑒災(zāi)后重建資金管理模式，加強扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理、效益最大化。另一方面，要積極整合社會各界力量。從注重專項扶貧轉(zhuǎn)化為專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，構(gòu)建互為支撐、互為補充、相得益彰的扶貧開發(fā)新格局。充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點，將新一輪扶貧攻堅領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟、文化、交通、教育、衛(wèi)生、科技及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，進一步加大黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定點幫扶力度，深入開展“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，形成政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)新機制。積極主動配合國家、省級部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點扶貧，大力推進與浙江省的對口扶貧協(xié)作，積極做好各項協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。堅持全社會參與、合力推進，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體、受益主體和監(jiān)督主體，采取民辦公助、以獎代補等方式，以群眾為主體實施扶貧開發(fā)項目，通過貧困地區(qū)干部群眾自強不息、苦干實干，依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進程。

三、切實加強對我州新一輪扶貧攻堅的組織領(lǐng)導。

各級黨委、政府要加強組織領(lǐng)導，加大工作推進力度，狠抓各項措施保障，堅決把中央、省委和州委的決策部署落實到位、執(zhí)行到位，不斷提升我州扶貧開發(fā)的整體水平。

(一)加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。

各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;各級黨政主要領(lǐng)導要堅持重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。堅持“州抓統(tǒng)籌、縣抓落實”的管理體制，建立完善以“片”為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，把扶貧開發(fā)工作納入地方各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標考核體系，把扶貧開發(fā)增收責任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標準，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加強監(jiān)督檢查，建立健全扶貧開發(fā)進展情況通報制度，對扶貧開發(fā)項目進行全程動態(tài)監(jiān)管，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項目建設(shè)管理水平。

(二)加大投入力度，打破瓶頸制約。

在向上大力爭取扶貧資金投入的同時，建立起州、縣財政逐年增加扶貧開發(fā)投入的機制，推動更多的財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投向農(nóng)村貧困地區(qū)和困難群眾，投向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、共享公共財政陽光。

(三)建強基層組織，勇?lián)鲐氈厝巍?/p>

認真實施“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，縱深推進“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”，扎實抓好村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，選好配強以村黨支部為核心的基層班子，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部，更好地擔當起扶貧攻堅的重任。采取“結(jié)對幫扶”、“黨員示范戶”等辦法，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨員爭脫貧先進、作致富模范。

(四)強化宣傳引導，營造良好氛圍。

充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的扶貧開發(fā)方針政策，大力宣傳對口幫扶部委、省、市、社會各界的無疆大愛和援州人員的先進事跡，大力宣傳我州扶貧攻堅的新做法、新典型、新成效，充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，不斷擴大扶貧工作的社會關(guān)注度和影響力，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍。

同志們，新一輪扶貧攻堅的號角已經(jīng)吹響。我們一定要在省委的堅強領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、扎實有力的工作舉措，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快推進我州跨越發(fā)展和長治久安進程，奮力奪取我州全面建設(shè)小康社會的新勝利!

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇十二

6月12日上午，儀征市召開扶貧開發(fā)工作會議，研究部署今年及“十三五”時期全市扶貧工作任務(wù)，動員全市上下齊心協(xié)力，打贏新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。市領(lǐng)導朱柏興、仲玲、顧學云、丁雪海、韓蘭芬出席會議。

按照全市建檔立卡數(shù)6507戶12551人的脫貧任務(wù)和人均年收入7000元的標準，到底，全市需完成戶、人的脫貧任務(wù)，占建檔立卡總數(shù)的25%以上。重點脫貧對象為五保人口和部分有勞動力的低收入農(nóng)戶家庭，其中五保戶脫貧1865人。我市將通過扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高五保供養(yǎng)標準、提高低保標準、實施教育資助、完善醫(yī)療保障等舉措，確保低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，如期脫貧。

市委副書記、市長朱柏興對全市扶貧工作強調(diào)四點意見。一是堅持真心實意，增強三個意識。要增強“政治”意識，增強“攻堅”意識，增強“責任”意識，帶著感情、帶著責任、盡心盡力做好扶貧工作，努力讓全體市民共享發(fā)展成果，共享黨和政府的溫暖。二是堅持真幫實扶，抓牢四個環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g，我市扶貧工作主要目標是，全市建檔立卡的低收入農(nóng)戶，到人均年收入全面達到7000元以上。實現(xiàn)這一目標，要抓好確定幫扶對象、找準致貧原因、因戶制定措施、逐戶銷號脫貧等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是堅持真功實招，突出三項措施。扶貧方式有很多，有長期性的，也有一次性的，有造血式的，也有輸血式的，有產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧，也有就業(yè)扶貧、政策扶貧。要重點突出有就業(yè)能力的幫助就業(yè)，沒有就業(yè)能力的堅決政策托底;綜合施策，抓好教育扶貧、醫(yī)療救助等工作。四是堅持真抓實干，確保四個到位。組織領(lǐng)導要到位，機制建立要到位，宣傳工作要到位，督查考核要到位，確保扶貧到戶、責任到人、措施到位，脫貧目標任務(wù)如期完成。

會上，各鎮(zhèn)、辦事處向市政府遞交扶貧工作責任狀，扶貧辦、民政局、人社局、大儀鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。

6月8日，北海市民政局、市扶貧辦聯(lián)合召開全市農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作推進會議。會議要求市、縣區(qū)民政局、扶貧辦把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署上來，把推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接作為當前和今后一段時間的重要任務(wù)抓緊、抓實、抓出成效，加強溝通協(xié)調(diào)，采取有力措施，及時將符合低保條件的建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村最低生活保障范圍，充分發(fā)揮低保兜底脫貧保障作用，讓最低生活保障政策更多、更好地惠及困難群眾。

會議總結(jié)了今年該市開展低保與扶貧開發(fā)銜接工作進展情況，分析了存在問題和面臨的困難，有針對性地提出了改進措施。

北海市、縣區(qū)民政局主要負責人、扶貧辦主任和業(yè)務(wù)科室負責人參加了會議。

5月27日，全區(qū)迎接全市扶貧開發(fā)重點工作考核調(diào)度會暨全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會召開，區(qū)委常委、副區(qū)長劉培國，副區(qū)長劉光濤出席會議。

會議強調(diào)，各幫扶單位和幫戶干部要認真落實幫扶責任制，切實做好精準識別工作和貧困戶“一戶一檔”建設(shè)工作;要抽調(diào)責任心強、業(yè)務(wù)熟悉的精干人員，負責核實相關(guān)數(shù)據(jù)，使表冊、文件、方案等材料準確、完整，并做好所有軟件資料的整編歸檔，確?？己隧樌ㄟ^。

會議要求，要準確把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的原則要求，堅持依法規(guī)范推進土地確權(quán)登記頒證工作;要扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，充分發(fā)動群眾力量，堅持工作創(chuàng)新，保證工作質(zhì)量，利用好確權(quán)成果;要強化組織領(lǐng)導，強化協(xié)同配合，強化督導驗收;要把握時間節(jié)點，強化保障措施，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的各項工作措施扎扎實實落到實處。

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇十三

2月7日，吉林省扶貧開發(fā)工作會議在長春召開。會議深入貫徹落實全國扶貧開發(fā)工作會議和全省脫貧攻堅領(lǐng)導小組第二次全體會議精神，總結(jié)我省脫貧攻堅工作，并對脫貧攻堅工作進行再安排、再部署、再落實。副省長隋忠誠出席會議并講話。

20，我省堅持把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，因地制宜地制定脫貧攻堅的路徑、方法，精心謀劃、精準發(fā)力，形成具有“吉林特色的脫貧攻堅行動”，實現(xiàn)全省建檔立卡貧困人口脫貧329449人，超額完成年度30萬人脫貧任務(wù)，脫貧攻堅實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。

隋忠誠說，20是我省脫貧攻堅攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的主戰(zhàn)之年，全省要完成20萬建檔立卡貧困人口脫貧目標，任務(wù)十分艱巨。各地各部門一定要有清醒認識，進一步增強脫貧攻堅工作的責任感、緊迫感和使命感，持續(xù)加大組織推進力度，切實把各方面工作做得更細更實，推進我省脫貧攻堅工作再上新臺階。

隋忠誠強調(diào)，要始終繃緊“精準”這根弦，圍繞“兩不愁，三保障”，突出攻堅重點和薄弱環(huán)節(jié)，即完成好年度任務(wù)又防止虛假脫貧，既不松懈也不搶碼，確保脫貧攻堅有序推進。要集中突破兩個難點，全面解決好貧困人口飲水和住房安全;集中抓好項目補齊短板，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等扶貧行動;進一步抓好基本保障，做好醫(yī)療、教育、社保等民生工程，強化政策兜底;深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧，全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽三項目標任務(wù)，確保全年脫貧攻堅任務(wù)全面完成。

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇十四

同志們：

今天，我們召開20xx年總結(jié)表彰暨20xx年工作會議，隆重表彰一年來作出優(yōu)異成績的先進集體和個人，認真總結(jié)20xx年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成果，深入分析當前形勢，全面部署20xx年各項工作任務(wù)。這既是一次表彰先進、鼓舞士氣的總結(jié)會，更是一次統(tǒng)一思想、堅定信心、尋求突破、推動跨越的誓師大會。

首先，我代表工委、管委向剛剛受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!并號召全區(qū)上下向先進看齊，以貢獻為榮，學習他們拼搏、進取、爭先的精神，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績，為推進燕郊的更快、更好發(fā)展，為造福燕郊人民作出更大的貢獻。

回首20xx年，是燕郊開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年，也是燕郊開發(fā)區(qū)在逆境中化危為機、挑戰(zhàn)中克難奮進的一年。面對金融危機、甲流威脅的嚴峻形勢，面對經(jīng)濟增長、國慶安保的艱巨任務(wù)，開發(fā)區(qū)工委、管委在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，深入實踐科學發(fā)展觀，按照“經(jīng)濟發(fā)展保持銳氣、城市管理追求精細”的主線，總攬全局謀大事，開拓創(chuàng)新求發(fā)展，圓滿實現(xiàn)了保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的目標，開創(chuàng)了各項事業(yè)的新局面。

——面對異常嚴峻的經(jīng)濟寒冬，我們理性的審視復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，千方百計抓經(jīng)濟增長點，積極做暖小氣候，牢牢掌控經(jīng)濟工作的主動權(quán)，經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。全年共完成地區(qū)生產(chǎn)總值188億元，增長30%;財政收入27.46億元，增長22%;固定資產(chǎn)投資202億元，增長98%;實際利用外資9148萬美元，增長32%;實際利用內(nèi)資85億元，增長20%;工業(yè)總產(chǎn)值252億元，增長12%;工業(yè)增加值55億元，增長13%;出口創(chuàng)匯1.87億美元，增長10%。其中財政收入、實際利用外資均提前兩個月完成任務(wù)。

——面對招商難、落戶難的現(xiàn)實，始終把招商引資作為“第一能力”，把項目落地作為“第一政績”，傾盡全力抓項目引進、項目開工、項目建設(shè)，項目入?yún)^(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)良好態(tài)勢。全年共運作千萬元以上項目180余個，計劃總投資500多億元。其中在談重點項目40多個，計劃總投資超過200億元;竣工投產(chǎn)項目28個，完成投資23.6億元;開工在建項目(包括接轉(zhuǎn)續(xù)建)89個，計劃總投資285億元;已具備條件可開工的項目30余個，總投資超過80億元。新入?yún)^(qū)項目呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)聚集度高、科技含量高、財政貢獻高、資源綜合利用率高、市場前景好的“四高一好”的顯著特點，進一步提升了產(chǎn)業(yè)層次。特別是汽車配件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)下了產(chǎn)銷高速增長的新紀錄，在鄭州第66屆全國汽配交易會上，我區(qū)被評為“中國最具實力的汽車零部件開發(fā)區(qū)”。兩個項目載體快速健康發(fā)展，燕郊東湖孵化器積極組織赴外招商，不斷完善孵化服務(wù)，累計畢業(yè)項目21個，在孵項目82個，重點在談項目45個。“區(qū)中園”累計建設(shè)工業(yè)廠房137棟，建筑面積52.07萬平方米，入園項目64個，20xx年產(chǎn)值和納稅額分別增長42%和33.5%。

——面對城市化加速發(fā)展的趨勢，加大資金投入，實施了一批重點基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市承載力顯著提升。全面實施熱力改造工程,敷設(shè)供熱管網(wǎng)32.5公里，新建改擴建熱力站73座，對區(qū)內(nèi)串聯(lián)式暖氣住宅進行采暖分戶改造;完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新修和改造道路9條，總長25公里;推進田辛莊11萬站建設(shè);鋪設(shè)通訊管線30公里、燃氣管道13公里;新增綠化面積38萬平方米;不斷加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，興達影視城、第七小學、匯福學校、文化大廈體育場、藍天幼兒園等項目已經(jīng)竣工。完成了10.28平方公里新擴區(qū)面積的規(guī)劃，啟動了全區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等各項規(guī)劃設(shè)計工作，完成了《燕郊三維可視地理信息數(shù)據(jù)庫》建設(shè)。全區(qū)城市功能更加完善，正在加速向富有現(xiàn)代氣息的中等城市轉(zhuǎn)型，燕郊鎮(zhèn)獲得全省重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平監(jiān)測評價第一名。

——面對愈發(fā)凸顯的發(fā)展制約，外拓空間，內(nèi)挖潛力，努力滿足項目建設(shè)和城市發(fā)展的用地需要。20xx年7月，省政府正式批復(fù)同意我區(qū)擴大規(guī)劃區(qū)域范圍，面積10.28平方公里。對全區(qū)企業(yè)占用土地情況進行全面摸底調(diào)查，采取有效措施積極盤活土地存量。

——面對國慶安保這一異常艱巨的治安維穩(wěn)任務(wù)，全黨動員、全民參與、全力以赴，緊緊抓住“看人、管物、守點、堵口、護線、控面”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真開展“領(lǐng)導干部大接訪”和“機關(guān)干部大分包”活動，實現(xiàn)了“八個不發(fā)生”和“零記賬、零通報”，取得了國慶安保的全面勝利，全區(qū)社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢得到進一步的鞏固。

——面對日益迫切的民生需要，始終堅持執(zhí)政為民的宗旨，量力而行，盡力而為，全力推進惠民、利民工程，不斷提高群眾滿意度和社會和諧度。在全區(qū)設(shè)置了22座高標準環(huán)保廁所，1400個垃圾箱，不斷加大環(huán)衛(wèi)治理力度，大力開展廣告牌匾、違章建筑、流動攤販治理，打造了整潔有序的人居環(huán)境?？朔刂乩щy，大力加強城市基層組織建設(shè)，新建了30個社區(qū)居委會，居委會總數(shù)達到43個，社區(qū)干部由35人充實到170人，社區(qū)服務(wù)功能基本覆蓋全區(qū)。緊緊抓住安居、就業(yè)、社會保障等關(guān)系民生的問題，全力做好最低生活保障、失業(yè)救濟、殘疾救助和基本醫(yī)療保障等工作，對轄區(qū)內(nèi)低保戶實施動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。針對區(qū)內(nèi)百姓生活的實際問題，大力開展了創(chuàng)建“暢通燕郊、衛(wèi)生燕郊、祥和燕郊”專項活動，使交通、衛(wèi)生、安全、文化環(huán)境有了初步改善，為廣大人民群眾喜迎新春佳節(jié)創(chuàng)造了較好的條件。啟用了第七小學和匯福實驗學校，基礎(chǔ)教育容量進一步增加。公共衛(wèi)生體系不斷完善，甲流防控工作取得階段性勝利。舉辦了一系列高水平大型文體活動，人民群眾業(yè)余文化生活更加豐富多彩。

——面對日益艱巨的發(fā)展重任，始終把加強干部隊伍建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的堅強保障，不斷強化全員憂患意識和進取精神。扎實開展兩項活動，努力建設(shè)信念堅定、思想純潔、奮發(fā)有為、堪當重任的領(lǐng)導班子，努力打造改革創(chuàng)新、真才實學、求實務(wù)實、公正廉潔的新時期干部隊伍。成功組織了“燕郊開發(fā)區(qū)機關(guān)干部專題學習昆山培訓班”，掀起全方位學習昆山的熱潮，并先后組織赴包頭青山、杭州蕭山、天津武清等先進地區(qū)，學習招商引資、項目落地、創(chuàng)新服務(wù)等方面的經(jīng)驗做法，起到了防驕破滿、激發(fā)斗志、明確方向的顯著作用，營造了加快發(fā)展的濃厚氛圍，形成了強大的合力。

一年來，在極端困難的情況下，我們以經(jīng)濟社會發(fā)展的喜人成就，向祖國60華誕獻上了一份厚禮，也迎來了對我區(qū)的視察。成績來之不易，飽含著市委、市政府對我們的深切關(guān)懷，飽含著全區(qū)人民對我們的大力支持，展現(xiàn)了全區(qū)干部群眾逆勢奮進、斬關(guān)奪隘的豪邁氣概，從容應(yīng)對、化危為機的聰明才智，同心同德、共克時艱的強大合力!實踐證明，只要我們堅決貫徹市委、市政府的決策部署，緊緊依靠全區(qū)人民，就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，實現(xiàn)燕郊大發(fā)展、快發(fā)展。在此，我代表開發(fā)區(qū)工委、管委向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有駐區(qū)中省市直單位、項目投資單位，以及所有支持燕郊發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著復(fù)雜的形勢，可以說困難和挑戰(zhàn)交織，優(yōu)勢與機遇并存，需要我們認真分析，把握全局，準確判斷，乘勢而上，跨越發(fā)展。首先，我們的困難和壓力空前劇增。主要表現(xiàn)在四個方面：一是燕郊的經(jīng)濟領(lǐng)先地位能否保持?在宏觀經(jīng)濟不確定因素較多，經(jīng)濟回升向好能否持續(xù)仍面臨著嚴峻考驗的形勢下，我們應(yīng)該看到，當前我們的主導產(chǎn)業(yè)依然優(yōu)而不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，立區(qū)的大項目好項目還不夠多，總體實力還不夠大。房地產(chǎn)業(yè)的檔次還有待進一步提高。二是四十萬人的公共服務(wù)需求能否保證?應(yīng)該看到我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后，我們的公共服務(wù)設(shè)施歷史欠賬較多，我們的城市管理經(jīng)驗不足，設(shè)施承載力、拉動力不強，在一定時期出現(xiàn)了群眾出行難、上學難、買菜難等問題。三是日益復(fù)雜的矛盾我們能否應(yīng)對化解?應(yīng)該看到燕郊開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化的快速推進、群眾利益訴求的日益多樣化等因素相互交織，導致矛盾誘發(fā)點越來越多，矛盾越來越復(fù)雜，我們所面臨的維護和諧穩(wěn)定的任務(wù)越來越繁重。四是我們的干部隊伍素質(zhì)能否適應(yīng)發(fā)展?新形勢、新任務(wù)，大項目、大城市，對干部執(zhí)行力、工作方法、行政效能等方面提出了新的更高的要求，提升干部隊伍整體素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風的任務(wù)更加緊迫。這些困難和壓力，都需要我們在今后工作中時刻警覺，絲毫不能懈怠。其次，經(jīng)過多年高速增長，我們已經(jīng)站在了更高的發(fā)展平臺之上。一是規(guī)模大了。建區(qū)以來，地區(qū)生產(chǎn)總值增長了74倍，財政收入增長了54倍，固定資產(chǎn)投資增長了111倍。在20xx年以前，財政收入不到1億元，從突破1億元以后，基本上是每5年翻兩番。今年的供暖面積，據(jù)媒體報道，廊坊市的集中供熱面積是400萬平方米，而燕郊已經(jīng)達到了1175萬平方米。二是人氣旺了。已先后吸引了近30個國家和地區(qū)的700余個項目，投資總規(guī)模400多億元，以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機械制造為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以旅游休閑、醫(yī)療健康、倉儲物流、文化創(chuàng)意等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。三是資本活躍了。來燕郊投資、置業(yè)、發(fā)展的越來越多，城市經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越來越發(fā)達，資本的流動性越來越強，經(jīng)濟越來越活躍。第三，我們正面臨著加速發(fā)展的大好形勢。從全國經(jīng)濟工作會議看，國家今年增加居民消費需求、推進城鎮(zhèn)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列工作部署，為我們加快城市發(fā)展、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境;京津冀之間區(qū)域合作的愿望更加強烈，我們運作的一些重大對接工程、合作項目更容易得到上級支持和京津方面的配合;北京市提出20xx年“集中精力聚焦通州，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城”，這是繼“cbd東擴”以后北京又一次將城市規(guī)劃新布局向東傾斜，我們完全可以憑借自身的比較優(yōu)勢，打“時間差”、“效率差”、“成本差”，盡收“不是北京勝似北京”的效果。第四，對比先進，我們具備了沖刺跨越、全面爭先的條件。江蘇昆山憑借區(qū)位優(yōu)勢，從辦工業(yè)小區(qū)起步，逐步發(fā)展壯大，在20xx年財政收入跨上20億元臺階后，圍繞“以壯大園區(qū)為抓手調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以城鎮(zhèn)化為龍頭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”兩條主線發(fā)力，在新的發(fā)展平臺上實現(xiàn)全面騰飛，到20xx年昆山的財政收入已經(jīng)達到了328億元，率先實現(xiàn)了全面小康社會目標，昆山就是我們?nèi)拥陌駱?。燕郊無論經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、承載能力，都已經(jīng)達到了昆山20xx年的發(fā)展水平。市委書記李剛同志在市委四屆六次全會報告中指出,“只要我們深耕昆山經(jīng)驗，對標先進求發(fā)展，完全可以實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越爭先，繼珠三角之東莞、長三角之昆山以后，把環(huán)渤海之三河打造成新一輪縣域經(jīng)濟發(fā)展的時代樣本”。而燕郊開發(fā)區(qū)責無旁貸地要做三河市跨越爭先的排頭兵。

20xx年是“”的收官之年，也是燕郊全面騰飛的關(guān)鍵節(jié)點，要進一步增強發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感，搶抓機遇，把握優(yōu)勢，要看得更遠些、謀得更深些、干得更實些，奮發(fā)有為，跨越爭先，取得更大的成就。20xx年工作的總體思路是：繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以市委四屆六次全會精神為指導，以昆山經(jīng)驗為坐標，堅定一個目標(跨越爭先)，抓住三個重點(項目、民生、規(guī)劃)，強化三個保障(活力機制、基層組織、干部隊伍)，進一步加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟實力，提升產(chǎn)業(yè)層次，強化承載能力，改善民生事業(yè)，全面提升燕郊開發(fā)區(qū)在全市“兩線三點五大板塊”戰(zhàn)略中的龍頭地位和帶動能力，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出新貢獻。

一、堅定一個目標，就是要堅定不移地走跨越爭先的發(fā)展道路。

當今世界，可以說是千帆競發(fā)，百舸爭流。我們燕郊開發(fā)區(qū)的發(fā)展在這個大環(huán)境中猶如逆水行舟，不進則退。今天的燕郊只有跨越，才能爭先;今天的燕郊必須跨越，才可以避免重復(fù)人家探索過的彎路。燕郊的人民就是因為勇于創(chuàng)新爭先，才被世人矚目。所以，燕郊只有爭先，才稱得上是燕郊;燕郊的干部只有敢于爭先，才稱得上是燕郊的干部。市委四屆六次全會和市委、市政府《關(guān)于加快全市園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見》確定了燕郊跨越爭先的宏偉目標。未來幾年燕郊總的發(fā)展定位是：構(gòu)建以燕郊為中心、帶動廊坊“北三縣”經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和社會一體化發(fā)展的區(qū)域中心城市和全面融入首都的京東新城，努力建設(shè)“兩大基地，三個中心”，即：高端現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、承接京津大都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，廊坊“北三縣”區(qū)域物流中心、冀東北的商貿(mào)服務(wù)中心、河北省域的新型工業(yè)中心。發(fā)展目標是：以促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展為主線，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，努力把燕郊開發(fā)區(qū)建設(shè)成為商務(wù)之城、科技之城、健康休閑之城、生態(tài)宜居之城，全面提升綜合實力和競爭能力。計劃到20xx年，總?cè)丝谶_到60萬，城區(qū)面積達到100平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值完成400億元以上，財政收入達到65億元以上。20xx年發(fā)展的預(yù)期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值213億元，增長14%;財政收入33.8億元，增長23%;固定資產(chǎn)投資253億元，增長25%;實際利用外資1億美元，增長9%;實際利用內(nèi)資102億元，增長20%;工業(yè)總產(chǎn)值290億元，增長15%;出口創(chuàng)匯1.9億美元，增長6%。

二、抓住三個重點，就是要集中力量上項目、保民生、抓規(guī)劃。

志當存高遠，厚積而薄發(fā)。燕郊要實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標，要求我們必須伏下身子，一步一個腳印地干事業(yè)、抓落實。在千頭萬緒的工作之中，必須緊緊抓住項目、民生、規(guī)劃這三個事關(guān)燕郊發(fā)展的大事，抓具體、抓深入、抓出成效，才能帶動發(fā)展全局，帶動燕郊的整體跨越爭先。

(一)抓項目，調(diào)結(jié)構(gòu)、壯實力、上水平，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今年項目工作的目標是，引進千萬元以上項目100個以上，億元以上項目30個以上，10億元以上項目5個以上，力爭在百億元項目上取得突破，構(gòu)建起具有強大競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)這一目標，要做好以下工作：一要全力運作申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織專門班子，制定實施方案，明確階段性任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進，確保爭創(chuàng)成功，為全區(qū)跨越發(fā)展搭建更高更大的平臺。二要謀劃立區(qū)項目。要加大招商引資力度，提高入?yún)^(qū)項目質(zhì)量，圍繞世界500強、中國500強和大型國企、高科技成長型民企等重點領(lǐng)域，篩選出符合燕郊發(fā)展方向的項目，定期調(diào)度，掛圖作戰(zhàn)。通過定向招商，謀劃引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、配套能力強、經(jīng)濟效益好的立區(qū)大項目，特別是要有一批產(chǎn)品好、納稅高，能夠迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強經(jīng)濟實力，帶動區(qū)域內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)崛起的制造業(yè)大項目，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級奠定堅實的基礎(chǔ)。三要強力推進項目建設(shè)。積極推進當前運作的重點項目，力爭年內(nèi)形成一批有力的經(jīng)濟增長點，在電子信息產(chǎn)業(yè)上，重點加快中興通訊北方產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)光傳輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、光通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、研發(fā)中心三個子項目竣工投產(chǎn)，確保手機配套件生產(chǎn)、通訊動力產(chǎn)品、軟件開發(fā)生產(chǎn)、數(shù)字交換和接入系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化四個子項目開工建設(shè)。在醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)上，實現(xiàn)燕達醫(yī)療健康城投入運營，加快匯福國際健康中心、京東頤園老年大學、量子高科國際制藥加工中心、誼安醫(yī)療設(shè)備、成功(中國)大廣場等項目建設(shè)，爭取港中旅休閑目的地、亞洲航天科普城等項目早落地、早開工。在新能源產(chǎn)業(yè)上，加快晶龍?zhí)柲?、珈偉太陽能、陽光硅峰等項目建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)達效。在新型材料產(chǎn)業(yè)上，加快鈦材及制品、蜂窩環(huán)保陶瓷、普諾泰防彈材料等項目建設(shè)。在汽車配件產(chǎn)業(yè)上，加快新宏昌重型汽車生產(chǎn)、世原汽車二期等項目建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，加快推進空港物流、匯福物流、燕郊藝術(shù)中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力。進一步加快區(qū)中園建設(shè)，幫助他們謀劃和引進一批優(yōu)質(zhì)項目入?yún)^(qū)，形成門類清晰、特色突出、優(yōu)勢明顯、發(fā)展協(xié)調(diào)的園區(qū)體系。四要完善產(chǎn)業(yè)布局。在中部以商業(yè)、商務(wù)、居住為重點打造城市中心區(qū)，南部以大規(guī)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目為載體打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，北部以電子信息業(yè)、生物制藥業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為重點打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、多元素“區(qū)中園”構(gòu)成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，西部沿潮白河打造以健康產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，東部以重大產(chǎn)業(yè)項目預(yù)留和綠色生態(tài)隔離為主要內(nèi)容做好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。五要提升產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞以光伏產(chǎn)業(yè)、電子信息、生物制藥、新材料、汽車配件等為主要內(nèi)容的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，以健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、休閑旅游、金融產(chǎn)業(yè)、高檔房地產(chǎn)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)驅(qū)動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。五是優(yōu)化項目服務(wù)。建設(shè)和啟用項目投資服務(wù)中心，實行窗口一站式審批、全程一條龍服務(wù)，打造項目入?yún)^(qū)的“綠色通道”。完善制度化服務(wù)，主動上門調(diào)研走訪，努力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、融資、招工等方面的難題，為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境。

(二)保民生，大規(guī)劃、大配套、大建設(shè)、大發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。繼續(xù)鞏固深化創(chuàng)建“暢通燕郊、衛(wèi)生燕郊、祥和燕郊”活動成果，堅定不移，一以貫之地抓下去，穩(wěn)步向環(huán)境燕郊、文明燕郊、活力燕郊邁進。一是提高市政設(shè)施承載力。不斷加大投入力度，全面加強基礎(chǔ)配套建設(shè)。路網(wǎng)框架工程。啟動102國道燕郊市區(qū)段南移改線工程，做好密涿支線與北京東六環(huán)、燕郊北外環(huán)與通州徐尹路對接前期工作，啟動輕軌m6號線引入燕郊的規(guī)劃對接工作，實施思菩蘭西路改造等11條道路的新建和改造工程。城市綠化工程。實施燕順路、思菩蘭西路、漢王路、南外環(huán)路、迎賓路中間綠化帶改造、孤山南路、燕郊植物園、潮白河左堤景觀綠化等工程，打造現(xiàn)代化園林城市。市政基礎(chǔ)工程。進一步完善全區(qū)市政管網(wǎng)和大型基礎(chǔ)設(shè)施，大力實施垃圾中轉(zhuǎn)站、排水、給水、路燈、路面修補、防汛、尹家溝治理、供電、南水廠、北水廠、南北兩個污水處理廠、垃圾焚燒場、供熱、燃氣、通訊和百姓菜市場建設(shè)等工程。新建小學工程。計劃在神威北路南側(cè)、特勤消防站北側(cè)新建一所小學，8軌制，48個班，容納學生2400人。會展商務(wù)中心工程。計劃建設(shè)成為集行政辦公、商務(wù)、會展、文化體育等大型公共設(shè)施為一體的綜合性行政服務(wù)中心。項目投資服務(wù)中心也將啟動建設(shè)。二是進一步美化城鄉(xiāng)環(huán)境。新建設(shè)4座垃圾治理中轉(zhuǎn)站，實施環(huán)保廁所的改造，制定更加科學的環(huán)衛(wèi)管理辦法，消除城中村死角死面，徹底整治多年存在的垃圾山，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完善燕郊開發(fā)區(qū)城市數(shù)字化管理，實現(xiàn)城市管理自動化、移動指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報社會化以及內(nèi)部信息交換和管理網(wǎng)絡(luò)化，全面提高城市管理水平。繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速推進工業(yè)化、城市化進程，使為燕郊開發(fā)區(qū)發(fā)展做出巨大貢獻的農(nóng)民朋友們的生活水平與開發(fā)區(qū)的發(fā)展同步提高。三是優(yōu)化公共服務(wù)。積極實施就業(yè)扶助，完善社會保障體系，發(fā)展教育、文化、體育事業(yè)，優(yōu)化休閑購物環(huán)境，使域內(nèi)全體居民居有所樂、老有所養(yǎng)、幼有所托、貧有所濟、難有所幫。四是加強精神文明建設(shè)。以主旋律為基調(diào)，以燕郊電視臺、燕郊影劇院等為載體，組織形式多樣的文藝活動，豐富廣大人民群眾的文化生活，開展文明家庭、青年文明號、勞動技能大賽等多層次、多類型的創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮社區(qū)和農(nóng)村基層組織的作用，動員全體市民積極參與義務(wù)植樹、義務(wù)勞動、大合唱、維護交通等公益活動，組織各類志愿者隊伍，消除戶籍界限，唱響同是燕郊人、共建美好家園的主旋律，增強全社會認同感、歸屬感。五是維護社會穩(wěn)定。積極探索新形勢下各類社會矛盾發(fā)生、發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和維穩(wěn)工作的新方法，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通群眾利益訴求通道，重點研究、防范和解決農(nóng)民征地拆遷補償、民生事業(yè)保障、農(nóng)民工工資和其他重點領(lǐng)域的社會矛盾。深入開展社會治安綜合治理，加強人口管理，建立健全社會綜合預(yù)防機制，遏制重大治安事件的發(fā)生。高度重視食品藥品安全和安全生產(chǎn)，加強對建筑施工、危險化學品、公共聚集場所、煙花爆竹等領(lǐng)域的安全監(jiān)查，嚴防安全事故的發(fā)生。

(三)抓規(guī)劃，合理利用燕郊有限的公共資源。去年12月份市委書記李剛同志在我區(qū)開展的調(diào)研活動中，總結(jié)指出燕郊最大的問題就是規(guī)劃滯后的問題，已經(jīng)嚴重阻礙了整體區(qū)域的健康發(fā)展，區(qū)內(nèi)的各位專家顧問和有識之士也多次提出了這一問題。沒有科學規(guī)劃作指導，燕郊的大發(fā)展、快發(fā)展就不會做好。為此，我們必須增強區(qū)域發(fā)展的前瞻性，大力推進以打造“燕郊新城”為目標的城市規(guī)劃體系。一要強化教育，樹立全民規(guī)劃意識。春節(jié)過后，機關(guān)參與燕郊城市規(guī)劃的干部要集中赴上海進行培訓，切實強化規(guī)劃意識，學習目前最先進的城市規(guī)劃理念。同時，在平時工作中要加大社會宣傳力度，使所有企業(yè)和公民都樹立自覺的規(guī)劃意識，把規(guī)劃看作燕郊的命根子。二要超常規(guī)劃，加快完善規(guī)劃體系。抓緊完成燕郊地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市交通規(guī)劃、道路景觀設(shè)計規(guī)劃和燕郊新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。同時，制定各區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃，制定全區(qū)的交通、給水、排水、供暖、供電、通訊、供氣及教育、醫(yī)療、市場等專項規(guī)劃，做到與總體發(fā)展規(guī)劃相銜接。三要堅定執(zhí)行，維護規(guī)劃權(quán)威。樹立“規(guī)劃即法”的理念，所有規(guī)劃報請權(quán)威機關(guān)通過后向社會公布，并在執(zhí)行中嚴格監(jiān)管，今后所有項目擺放、工程建設(shè)、建筑設(shè)計都要嚴格遵守規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性，嚴禁各類違反規(guī)劃行為。

三、強化三項保障，就是要不斷強化活力機制、基層組織、干部隊伍三項保障。

(一)打造活力機制，保持發(fā)展的生機與活力。燕郊開發(fā)區(qū)兩條工作主線，一個是經(jīng)濟發(fā)展保持銳氣，一個是城市管理追求精細，只有創(chuàng)新機制，才能夠保持銳氣、消除暮氣，永葆發(fā)展的生機與活力。按照上級的要求，按照“管辦分離”、“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點，積極探索管理模式創(chuàng)新，將管理和開發(fā)的職能剝離，引入市場化機制，實施公司化運營。穩(wěn)妥推進股級干部崗位競聘，實行績效考核制度，建立能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機制和獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的激勵機制。

(二)強化基層組織，夯實發(fā)展的社會基礎(chǔ)。要強化城市社區(qū)和農(nóng)村基層組織在維護社會穩(wěn)定、加強民生建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等工作上的作用。首先要強化社區(qū)黨支部的作用，提高黨支部班子聯(lián)系群眾、服務(wù)民生、維護穩(wěn)定的能力，總結(jié)推廣社區(qū)黨支部、居委會、警務(wù)室、物業(yè)公司、業(yè)主委員會“五位一體”的工作模式。組織開展轄區(qū)內(nèi)常住人口、流動人口、人口類型、居民居住分布及收入情況普查等工作，將市區(qū)人員的管理和服務(wù)牢牢抓在手上。各村街黨支部要切實抓好班子建設(shè)，不斷增強班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，科學謀劃村街的發(fā)展，努力提高領(lǐng)富致富的能力，努力提高解難題、化矛盾的能力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，切實服務(wù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，服務(wù)項目建設(shè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

(三)加強干部隊伍建設(shè)，增強發(fā)展的核心力量。嚴峻復(fù)雜的形勢和繁重艱巨的任務(wù)，對開發(fā)區(qū)隊伍都是重大的考驗。做好新的一年工作，要以提高能力、改進作風為重點，切實加強干部隊伍建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。一是加強培訓，提高素質(zhì)。要繼續(xù)加大干部培訓力度，全方位提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一批在招商引資、項目談判、城市規(guī)劃、市政建設(shè)、公共服務(wù)、人力資源管理等方面的業(yè)務(wù)尖子，切實提高全區(qū)干部服務(wù)大項目、管理大城市的水平和能力。二是錘煉作風，破解難題。要學習昆山“敢于突破、敢于負責、敢于爭取”和“想在先、干在前、不滿足、不停步”的創(chuàng)業(yè)精神，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、共渡難關(guān)的豪情壯志和堅強決心，以啃“硬骨頭”的精神解決好項目建設(shè)、城市發(fā)展、民生改善等各種難題。要雷厲風行，爭分奪秒，把工委、管委的決策部署落在點上、定在事上，一件一件抓好落實。要強化團結(jié)協(xié)作，做到干事業(yè)一條心、搞建設(shè)一股勁、抓工作一盤棋，和衷共濟，緊密配合。要強化領(lǐng)導干部的示范作用，領(lǐng)導干部要到最困難的地方去，到群眾意見集中的地方去，到工作一線去，深入解決基層問題。三是嚴格紀律，廉潔從政。全體黨員干部要切實加強思想學習，樹立正確的事業(yè)觀、人生觀，正確對待各方面的利益誘惑，嚴格遵守廉政紀律，堂堂正正做人，清清白白干事，不辜負市委、市政府和全區(qū)人民的殷切期望。要樹立德才兼?zhèn)?、以德為先，以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的正確導向，為干部成長創(chuàng)造良好的干事環(huán)境，提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。

同志們，20xx年是我區(qū)加快崛起的關(guān)鍵一年。讓我們認真貫徹落實市委四屆六次全會精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，埋頭苦干，克危求進，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，為圓滿實現(xiàn)“”各項目標任務(wù)而努力奮斗!

最后，借此機會給大家拜個早年，祝大家春節(jié)愉快，合家幸福，萬事如意!

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇十五

4月14日上午,全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議召開,會議總結(jié)分析了全區(qū)扶貧開發(fā)工作,并對當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作作出部署。區(qū)委副書記邊祥為,區(qū)委常委、組織部部長溫洪軍,副區(qū)長李金國出席會議。

邊祥為指出,今年是全區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年,各街鎮(zhèn)、部門要深刻把握脫貧攻堅的階段性和扶貧開發(fā)的長期性特征,堅持精準扶貧、精準脫貧方略,著力在精準施策、精細管理、精確操作上下功夫,深入推進扶貧開發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,明確工作重點,調(diào)整發(fā)力方向,一鼓作氣全面奪取脫貧攻堅總攻戰(zhàn)役的勝利。

邊祥為要求,各街鎮(zhèn)、部門要認真履職盡責,把扶貧開發(fā)工作抓緊、抓實、抓到位;要強化責任落實、強化政策措施、強化督查考核;同時還要發(fā)揮第一書記作用,貫徹執(zhí)行好“一二三十”的工作思路;要嚴格資金監(jiān)管,堅決杜絕擠占挪用、虛報冒領(lǐng)等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。要完善考核問責,對于精準扶貧工作不力的領(lǐng)導同志及相關(guān)責任人,要嚴肅問責并進行組織處理;要拓寬宣傳渠道,全方位、廣角度、多層次宣傳精準扶貧的重大意義,廣泛凝聚社會各界參與扶貧攻堅的.熱情。

溫洪軍也就相關(guān)工作講了意見。

李金國傳達了區(qū)委書記吳承丙同志在區(qū)委常委會上關(guān)于全區(qū)扶貧開發(fā)工作的指示精神及要求。

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇十六

4月19日，沅江市召開全市扶貧開發(fā)工作推進會。會議認真貫徹落實省委、益陽市委的決策部署和指示精神，全面部署我市脫貧攻堅中突出問題的集中整改工作。沅江市委副書記、市長謝君毅強調(diào)了扶貧工作的具體要求，市委副書記羅曉皓主持會議，市人大常委會主任連建華及羅必勝、楊正才、李向前、戴劍鋒、付清明、涂政坤等全體在家市領(lǐng)導出席會議。

會上，沅江市委常委、市委辦主任李向前通報了全市扶貧工作情況及存在的問題。市委常委、紀委書記楊正才強調(diào)了相關(guān)工作紀律，通報了相關(guān)案件情況。謝君毅指出，扶貧工作首先要糾正思想認識，當前我市還存在五種錯誤認識：“沅江市是扶貧工作一般縣，不是國貧縣;沅江的老百姓條件好，真正貧困戶少;全國到了都會脫貧，沅江也不會有問題;將五級書記抓扶貧片面理解為抓扶貧只是黨委書記的事;扶貧工作就是搞好兩件事，做好資料、送點錢物等?！边@些錯誤認識我們要引起重視，迅速糾正，提高整改成效。扶貧工作的關(guān)鍵是幫農(nóng)民增收，我們要在內(nèi)心中樹立起“四個肯定”：沅江扶貧工作沒有搞好，肯定交不了差、肯定會被樹為全省負面典型;下一輪扶貧工作的質(zhì)量督查，肯定會更嚴、問責的力度肯定會更大。全市上下務(wù)必從自己做起，從現(xiàn)在做起，把扶貧工作當作最重要的工作之一來抓。

要優(yōu)化工作方式，在工作思路上要把工作重心放在扎扎實實幫貧困戶增收上，要落實在產(chǎn)業(yè)扶貧、落實在政策幫扶、落實在精準深入上，不能夠為迎檢而迎檢、為整改而整改。要有實際行動，有具體措施，有實際效果。

要改革考核方式，在考核當中，要以扶貧戶的評價為標準、以質(zhì)量為關(guān)鍵、以精準為方法、以增收為根本，徹底改革全市扶貧工作的考核方式。要大幅壓縮資料考核、報表考核，要擠出水份，要在5月初出臺嶄新的、強有力的、符合實際情況的考核辦法。

要落實工作機制，相關(guān)市級領(lǐng)導、市直部門一把手每兩個月至少要到聯(lián)系的貧困村或貧困戶去一次;分管扶貧工作的市級領(lǐng)導要每一個月召集各鎮(zhèn)場街道書記輪流開會，實地調(diào)度扶貧工作，集中點評，找問題差距;鎮(zhèn)場街道書記要每一個月實地抓扶貧工作2次以上;聯(lián)系扶貧戶的干部每兩個月至少到聯(lián)系對象家去一次。并將上戶聯(lián)系情況報扶貧辦匯總。扶貧辦要搞好督查，收集基本情況，進一步強化扶貧工作機制。

要從嚴審計問責，市審計局要和市紀委聯(lián)動起來，從嚴加強扶貧資金審計工作;要對事不對人，加強問責。

要動員相關(guān)股級和副科級干部主動聯(lián)系扶貧戶，做好結(jié)對幫扶工作，重點幫助老百姓增收。從今天這個會議開始，全市扶貧工作要進入一個嶄新的狀態(tài)。

會議強調(diào)，全市各級各部門要迅速行動起來，集中2個月的時間和精力，深入開展脫貧攻堅突出問題“大排查、大診斷、大整改”專項行動，真正使脫貧攻堅工作中存在的突出問題得到有效解決，以實實在在的成效向省委政府、益陽市委市政府和全市人民交上一份滿意答卷。

扶貧開發(fā)會議領(lǐng)導講話篇十七

一、創(chuàng)新精準扶貧機制，動員全體干部參與扶貧。

通過對我市建檔立卡貧困戶進行多輪的“回頭看”精準識別工作，最終確定底我市貧困戶為696戶1515人。按照自治區(qū)扶貧辦要求，我市市、區(qū)兩級對19個行政村(涉農(nóng)社區(qū))派駐38支駐村幫扶工作隊，對696戶建檔立卡貧困戶派駐1547名結(jié)對幫扶干部，進行“一對一”幫扶，實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)少的實際情況，37名現(xiàn)任市廳級領(lǐng)導分別聯(lián)系全市19個行政村(涉農(nóng)社區(qū))，指導各村的扶貧開發(fā)工作。烏海市委辦公廳、市人民的政府辦公廳于3月30日正式印發(fā)了《烏海市委辦公廳市人民的政府辦公廳關(guān)于成立“十個全覆蓋”工程扶貧開發(fā)工作包聯(lián)推進工作組和扶貧攻堅駐村工作隊的通知》(烏黨辦字〔〕6號)。

截至目前，全市駐村工作隊、幫扶干部已全部與相應(yīng)村委會、社區(qū)進行對接，深入到建檔立卡貧困戶家中了解情況，與相關(guān)人員召開會議討論下一步工作思路及針對每戶貧困戶的致貧原因及幫扶需求，制定出具體幫扶計劃，實現(xiàn)一戶一策的幫扶措施。

二、開展“453”掛圖作戰(zhàn)工作，明確脫貧攻堅目標任務(wù)。

按照自治區(qū)扶貧領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅村級“453”掛圖作戰(zhàn)實施意見的通知》(內(nèi)扶組發(fā)〔2016〕6號)文件要求和自治區(qū)統(tǒng)一安排部署，我辦嚴格按照《實施意見》要求三區(qū)扶貧辦組織實施好脫貧攻堅村級“453”掛圖作戰(zhàn)，建設(shè)好脫貧攻堅大數(shù)據(jù)展現(xiàn)平臺和脫貧攻堅監(jiān)控指揮中心，切實強化領(lǐng)導，層層落實責任，加強督查指導，全面履行掛圖作戰(zhàn)職責?！八膫€清”工作主要包括精準脫貧底數(shù)清、責任清、措施清、工作要求清，“五張圖”工作主要包括全村貧困現(xiàn)狀圖、貧困人口致貧原因分析圖、“五個一批”分類措施圖、嘎查村脫貧目標任務(wù)圖、貧困戶脫貧目標任務(wù)圖，“三本賬”工作主要包括制定脫貧計劃、制定幫扶措施、記錄工作臺帳。目前，三區(qū)扶貧辦按照《實施意見》要求積極籌備各項工作，“四個清”、“五張圖”工作已全部完成，貧困戶精準脫貧基礎(chǔ)臺賬正在逐步完善中，預(yù)計將在6月底前全部完成“453”掛圖作戰(zhàn)任務(wù)，規(guī)范好精準脫貧管理工作相關(guān)圖標和資料，確保精準脫貧做到“四個清”，村級作戰(zhàn)掛好“五張圖”，貧困戶脫貧記好“三本帳”。

三、各部門綜合施策，全力做好兜底脫貧工作。

堅持兜底思維，踐行綜合施策，根據(jù)建檔立卡貧困人口不同類型的致貧原因?qū)嵤┚珳示戎?，近日，自治區(qū)衛(wèi)計委、財政廳、民政廳和扶貧辦聯(lián)合制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生計生精準扶貧工作實施方案》(內(nèi)衛(wèi)計財務(wù)發(fā)〔2016〕33號)，我市衛(wèi)計委聯(lián)合相關(guān)部門及時轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)實施方案，并要求各部門認真遵照執(zhí)行。

自治區(qū)民政廳、財政廳和扶貧辦于4月20日聯(lián)合制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接實施方案》(內(nèi)民政發(fā)〔2016〕33號)，我市民政局為認真貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委扶貧開發(fā)工作會議精神，切實做好社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接工作，充分發(fā)揮民政部門在扶貧攻堅方面的兜底保障作用，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接實施方案》，結(jié)合我市實際，制定《烏海市社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接實施方案》(征求意見稿)，按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、精準認定、綜合施策”的思路，通過實施四項銜接措施，穩(wěn)步實現(xiàn)社會救助兜底脫貧保障。

四、加強教育扶貧及技能培訓，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。

雨露計劃作為我市扶貧開發(fā)重點項目工作的主要內(nèi)容，引導和支持農(nóng)區(qū)貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育，是落實精準扶貧的重要舉措，也是開展教育扶貧的主要抓手。目前，三區(qū)扶貧辦結(jié)合各地建檔立卡工作對本區(qū)建檔立卡戶中接受中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的貧困家庭子女進行摸底統(tǒng)計，共向自治區(qū)扶貧辦申請雨露計劃職業(yè)教育補助名額42個。通過“雨露計劃”對建檔立卡貧困戶中有子女接受中、高等職業(yè)教育的家庭采取每生每年1500元補助資金。

對建檔立卡的貧困生直接落實享受現(xiàn)有自治區(qū)助學政策，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民的政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳財政廳關(guān)于家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高校新生入學資助政策意見的通知》(內(nèi)政發(fā)〔〕81號)要求，當年被錄取到普通高等學校、具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍且錄取時為城鄉(xiāng)低保戶家庭的子女，資助標準為錄取到普通高校本科類的新生一次性資助4萬元，錄取到普通高校?？苹蚋呗毟邔ｎ愋律淮涡再Y助3萬元。目前海勃灣區(qū)準備出臺相關(guān)政策，針對因?qū)W致貧的建檔立卡貧困戶，不是低保戶的學生也將享受普通高校新生入學資助政策;烏達區(qū)出臺教育扶貧政策，除雨露計劃、普通高校新生入學資助政策外，凡在烏海市職業(yè)技術(shù)學院就讀的貧困戶學生享受“三免”(免學費、免住宿費、免教材資料費)政策。

對接受中、高等職業(yè)教育的農(nóng)區(qū)貧困家庭子女進行直接補助，引導和鼓勵農(nóng)區(qū)貧困家庭子女在完成十二年免費教育后繼續(xù)接受正規(guī)職業(yè)教育和中長期技能培訓，對貧困家庭的在校大學生發(fā)放獎學金、助學金、助學貸款等，實現(xiàn)助學全覆蓋，同時實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

當前來說還需我們更加重視的就是加強就業(yè)培訓，通過整合雨露計劃培訓、人社勞動力培訓、農(nóng)民培訓、電商培訓、農(nóng)家樂培訓等資源，針對不同年齡段和文化層次的貧困戶，與市場需求相緊密結(jié)合，分類制定相應(yīng)的培訓計劃，讓貧困戶、特困家庭學生至少掌握一門實用技術(shù)。

海勃灣區(qū)通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，引入產(chǎn)業(yè)項目，就近安排農(nóng)區(qū)貧困人口就業(yè)。海勃灣區(qū)的企業(yè)、特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)要全力安排有勞動能力的'農(nóng)區(qū)貧困人口上崗就業(yè)，安置就業(yè)達到一年的給予企業(yè)每人3000元/年的就業(yè)補貼。同時對有勞動能力的殘疾貧困戶，通過政策鼓勵，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，積極引入手工工藝加工企業(yè)，為老人、殘疾人提供居家就業(yè)機會。讓其在家從事一些簡單的手工藝品制作，通過向駐村企業(yè)爭取訂單，讓其在家中實現(xiàn)就業(yè)。目前，已引入源聯(lián)巧手工藝制品項目。

海南區(qū)目前已開展創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓各2期，培訓貧困戶200余人，以確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。同時，協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位42個、提供公益性環(huán)衛(wèi)保潔崗位136個、園林養(yǎng)護崗位36個;農(nóng)業(yè)企業(yè)提供季節(jié)性崗位58個;工業(yè)園區(qū)提供就業(yè)崗位200個，并與陽光田宇公司達成用工協(xié)議，每年為貧困群眾提供就業(yè)崗位30個。

烏達區(qū)為貧困人口提供有效的就業(yè)培訓，年內(nèi)計劃組織創(chuàng)業(yè)培訓32期、技能培訓52期，并協(xié)調(diào)工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)為貧困人口提供更多的就業(yè)崗位;開發(fā)環(huán)衛(wèi)、綠化、保潔等公益性崗位，對“4050”難就業(yè)貧困人口實行兜底就業(yè)保障，提供公益性崗位20個;為烏蘭淖爾鎮(zhèn)貧困居民提供環(huán)衛(wèi)臨時崗15個。目前，區(qū)就業(yè)局已為貧困人口提供第一批特困家庭愛心崗20個。

五、強化醫(yī)療精準扶貧和健康扶貧，著力解決貧困人口看病就醫(yī)問題。

健全農(nóng)區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。對貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險實行政策傾斜，門診統(tǒng)籌和大病保險覆蓋所有地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對基本醫(yī)療保險和大病保險支付后自付費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)區(qū)貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口重特大疾病醫(yī)治得到有效保障。

海勃灣區(qū)建立醫(yī)療救助基金，安排200萬元財政資金成立農(nóng)區(qū)扶貧幫困醫(yī)療救助基金，按照“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”的基本原則，對于家中有大病患者且無勞動力、無生活來源的貧困戶進行資助，進一步緩解貧困人口就醫(yī)壓力。同時完善村級醫(yī)療服務(wù)體系，各區(qū)級醫(yī)院成立扶貧幫困醫(yī)療工作隊，對口支援村鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高村鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理能力和服務(wù)水平并對農(nóng)區(qū)貧困人口進行義診。目前，海勃灣區(qū)組織的義診已完成202名貧困人口的體檢及診斷任務(wù)。

烏達區(qū)實施貧困人口就醫(yī)優(yōu)惠政策，貧困人口看病就醫(yī)，享受“兩免七減”優(yōu)惠政策;同時依托20啟動的各社區(qū)中醫(yī)名醫(yī)館項目，聘請北京等地的知名中醫(yī)專家前來坐診，將部分患者放到名醫(yī)館治療，免掛號費、治療費，減免10%的藥費，通過醫(yī)保門診統(tǒng)籌再報銷60%的藥費;針對居家治療和惡性程度不是十分嚴重的患者，開展家庭契約式醫(yī)生服務(wù)，與對口支援的上級醫(yī)療專家定期前往家中進行免費體檢。

通過實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。

【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/7089341.html】