報(bào)告需要根據(jù)受眾的需求和背景調(diào)整信息的表達(dá)方式和語(yǔ)言風(fēng)格，以增強(qiáng)可讀性和可理解性。編寫(xiě)報(bào)告需要經(jīng)常進(jìn)行修訂和修改，確保內(nèi)容的完整性和邏輯性。閱讀這份報(bào)告可以幫助大家了解行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和研究成果。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇一
受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，造成大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。**是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是面向長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務(wù)輸出大市，也經(jīng)受著農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊，如何緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力成為大家關(guān)注的問(wèn)題。
一、全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況
1.基本概況。
，**市外出務(wù)工人數(shù)為132.3萬(wàn)人，年前農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員達(dá)50.56萬(wàn)人，占38.2%。截至202月5日，全市再度外出務(wù)工人員34.05萬(wàn)人，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家待業(yè)人數(shù)達(dá)16.51萬(wàn)人，占12.5%。
2.返鄉(xiāng)原因。
根據(jù)在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有兩個(gè)方面的原因：一是因世界金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟(jì)不景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%。二是受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購(gòu)政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全總?cè)藬?shù)12%。
3.返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要?jiǎng)酉虼笾掠幸韵聨追N：一是在家務(wù)農(nóng)。這批農(nóng)民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類(lèi)人約占12%?；旧隙际窍Ｍ邮荞{駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務(wù)等培訓(xùn)后等待機(jī)會(huì)再次外出到內(nèi)陸地區(qū)或本地企業(yè)務(wù)工就業(yè)。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類(lèi)人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、從事農(nóng)產(chǎn)品流通等。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力分析
盡管農(nóng)民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的洗禮，學(xué)到了先進(jìn)的理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍，但仍給**帶來(lái)了不可忽視的社會(huì)壓力。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。
一是直接導(dǎo)致農(nóng)民減收。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增收受到影響，各地勞務(wù)收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來(lái)壓力。人口與資源、經(jīng)濟(jì)匹配不當(dāng)，多項(xiàng)承載力相對(duì)不足，將構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大負(fù)擔(dān)。三是影響國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的有效實(shí)施。從短期來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金，一定程度上刺激了消費(fèi)，然而，農(nóng)民工難于就業(yè)導(dǎo)致減收必然減弱消費(fèi)需求，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。原來(lái)將土地長(zhǎng)期租賃給他人的農(nóng)民工，現(xiàn)在回家要依靠土地來(lái)生活，從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.社會(huì)穩(wěn)定壓力。
一是心理失衡帶來(lái)的社會(huì)壓力。無(wú)奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導(dǎo)致過(guò)激行為，宣泄對(duì)社會(huì)的不滿。二是價(jià)值認(rèn)同帶來(lái)的社會(huì)壓力。很多農(nóng)民工因長(zhǎng)期生活在城市，一旦回到較落后的農(nóng)村，可能會(huì)心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)染上一些不良習(xí)氣，隨著返鄉(xiāng)將影響社會(huì)風(fēng)氣。
3.民主建設(shè)壓力。
一是民主化進(jìn)程的差異對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會(huì)知識(shí)和法律知識(shí)，對(duì)民權(quán)的要求也較高。如果基層干部依然實(shí)施簡(jiǎn)單粗放的工作作風(fēng)，就容易造成農(nóng)民的抵觸、對(duì)立情緒。二是長(zhǎng)期積累的潛在問(wèn)題對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，對(duì)于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權(quán)屬爭(zhēng)端等問(wèn)題必將引起關(guān)注和重視，從而考驗(yàn)基層干部的執(zhí)政能力，必須有心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)方案。三是維穩(wěn)治安對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習(xí)，從而滋生一些危害社會(huì)安定的行為，這對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是農(nóng)民工的更高期望對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見(jiàn)識(shí)的農(nóng)民工，對(duì)于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達(dá)不到農(nóng)民工的期望，其管理權(quán)威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問(wèn)題。
三、因勢(shì)利導(dǎo)將農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)“壓力”轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“推力”
盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢(shì)利導(dǎo)，完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
1.完善機(jī)制，構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶體系。
(1)建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的形勢(shì)和動(dòng)態(tài)。
由勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢(shì)及可能給社會(huì)治安帶來(lái)的問(wèn)題定期報(bào)告。
(2)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。
調(diào)查顯示，在返鄉(xiāng)人員中，參加各類(lèi)培訓(xùn)的僅占14.6%，因此，培訓(xùn)農(nóng)民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門(mén)的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，盡快建立健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)體系，加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的鼓勵(lì)支持力度，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。要認(rèn)真分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場(chǎng)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)和服務(wù)支持。目前，**市縣兩級(jí)依托技工學(xué)校和各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式對(duì)28歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二
為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會(huì)2009年工作安排，縣人大常委會(huì)農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對(duì)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，自2008年下半年以來(lái)，截止2009年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)3369人，占全縣輸出總數(shù)的1/8，返鄉(xiāng)的原因：有1317人受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，企業(yè)停產(chǎn)、倒閉而返鄉(xiāng)；有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng)；有503人因回家過(guò)春節(jié)或探親而返鄉(xiāng)；另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專(zhuān)712人，大專(zhuān)以上186人。年齡結(jié)構(gòu)大多數(shù)都在26—50歲之間，原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內(nèi)。每月勞務(wù)收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人，其中：返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人，推薦就業(yè)302人，培訓(xùn)就業(yè)294人，自行就業(yè)549人，繼續(xù)外出務(wù)工987人，還有837人存在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計(jì)，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)：從務(wù)工地點(diǎn)來(lái)看，珠三角、長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來(lái)看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結(jié)構(gòu)來(lái)看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來(lái)看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
為應(yīng)對(duì)目前的就業(yè)形勢(shì)，縣政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施五項(xiàng)工程推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（1）培訓(xùn)提升工程：一是實(shí)施職業(yè)技能提升，培訓(xùn)552人；二是實(shí)施青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，提升實(shí)操能力；三是及時(shí)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)券發(fā)放范圍，投入資金19.96萬(wàn)元。（2）創(chuàng)業(yè)扶持工程：一是政策扶持，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合崇義實(shí)際相繼出臺(tái)三個(gè)文件，2008年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的通知》（崇府辦字[2008]167號(hào)）文件，2009年3月10日縣政府《關(guān)于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（崇府發(fā)[2009]11號(hào)）文件，2009年4月14日《崇義縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（崇府字[2009]27號(hào)）文件。二是資金支持，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息；為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供20萬(wàn)元以?xún)?nèi)的貼息貸款；對(duì)企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（含再就業(yè)基地），可給予200萬(wàn)元以?xún)?nèi)的擔(dān)保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;稅費(fèi)優(yōu)惠，按規(guī)定享受全面稅收和各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)。四是場(chǎng)地支持，繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街；與中小企業(yè)局聯(lián)合在古亭設(shè)立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；把城北大市場(chǎng)建設(shè)成贛州西部最大的廉租大市場(chǎng)。（3）載體建設(shè)工程：一是穩(wěn)定三支隊(duì)伍，人力資源市場(chǎng)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所隊(duì)伍，村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員隊(duì)伍。二是實(shí)施信息延伸，在32個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)信息公開(kāi)欄，在縣有線電視臺(tái)開(kāi)辟用工信息專(zhuān)欄。三是加強(qiáng)兩大平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)保障平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。（4）資金保障工程：一是2009年投入100萬(wàn)元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費(fèi)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)）；二是新增小額貸款擔(dān)保基金100萬(wàn)元；三是設(shè)立100萬(wàn)元返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于引導(dǎo)激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程：一是倡導(dǎo)“以人為本、人本服務(wù)”的服務(wù)理念；二是實(shí)施一對(duì)一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項(xiàng)目幫扶、資金幫扶等；三是實(shí)施三送活動(dòng)，送崗位，送技能，送政策。四是實(shí)施崗位對(duì)接。
半年多來(lái)，縣委、政府高度重視，相關(guān)部門(mén)積極工作，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和上級(jí)扶持政策得到了進(jìn)一步落實(shí)。3月份，在縣城、過(guò)埠鎮(zhèn)、揚(yáng)眉鎮(zhèn)召開(kāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)3場(chǎng)，提供就業(yè)崗位2600多個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名263人；截止3月份，開(kāi)辦各類(lèi)培訓(xùn)等培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)552人；3月份第二周開(kāi)展政策宣傳周活動(dòng)，為965人提供了政策咨詢(xún)，為324人提供就業(yè)服務(wù)，共發(fā)放宣傳單16856張；到6月底小額貸款貼息81萬(wàn)元。通過(guò)與縣內(nèi)11家企業(yè)實(shí)施崗位對(duì)接，簽訂青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，幫助412人實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。如：紅杉木業(yè)、華森公司等企業(yè)縣內(nèi)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工工人，并保證人平月工資在1000元以上?？h農(nóng)村信用社重點(diǎn)扶持了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，截止6月底，已發(fā)放由縣就業(yè)局擔(dān)保的貸款69筆，金額228萬(wàn)元，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自行擔(dān)保貼息貸款559筆，金額1039萬(wàn)元，減輕了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。如：關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過(guò)服裝廠、林場(chǎng)、挖過(guò)鎢砂。去年年底，他回到家鄉(xiāng)無(wú)事可做，恰逢縣委、縣政府出臺(tái)了大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，于是他決定創(chuàng)辦福江長(zhǎng)飛生態(tài)茶場(chǎng)，租田300多畝種植茶葉；過(guò)埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務(wù)工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng)，自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過(guò)埠街的店面，向信用社申請(qǐng)小額農(nóng)貸2萬(wàn)元，自資6萬(wàn)余元，在過(guò)埠開(kāi)了福樂(lè)家超市。稅務(wù)部門(mén)積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個(gè)體戶。
目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題，既有返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的原因，也有政府引導(dǎo)服務(wù)方面的問(wèn)題。從自身方面：一是就業(yè)缺乏一技之長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，崇義經(jīng)培訓(xùn)輸出的農(nóng)民工僅占10%，主要是崇義職專(zhuān)的學(xué)生和少數(shù)經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行技能培訓(xùn)的農(nóng)民工。其余90%的農(nóng)民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè)，對(duì)技能培訓(xùn)不看重，也未參加過(guò)任何培訓(xùn)。由于知識(shí)素質(zhì)和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業(yè)無(wú)望，一旦失業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情，但受資金、項(xiàng)目、自身能力及管理經(jīng)驗(yàn)的限制，創(chuàng)業(yè)條件不成熟；如：創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難，因農(nóng)民已在外打工多年，回鄉(xiāng)后，貸款擔(dān)保資產(chǎn)很少，致使貸款難。也有部分農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件，但受思想觀念影響，開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見(jiàn)行動(dòng)，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬(wàn)元，但想來(lái)想去還是沒(méi)有勇氣，怕虧本。從政府職能部門(mén)作用發(fā)揮方面：一是培訓(xùn)職能分散。涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)的部門(mén)，包括人事勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織的有效機(jī)制，難以形成強(qiáng)大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓(xùn)效果不理想，在調(diào)查了解中，很多農(nóng)民工不了解培訓(xùn)地點(diǎn)和時(shí)間，沒(méi)有參加培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設(shè)了勞動(dòng)保障事務(wù)所，但人員變動(dòng)頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心，但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目、跟蹤服務(wù)上還沒(méi)有形成有效機(jī)制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)效性，針對(duì)性不夠強(qiáng)。據(jù)反映，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)技能培訓(xùn)沒(méi)有嚴(yán)格要求，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)認(rèn)為是一種形式，沒(méi)有達(dá)到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的效果。
做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應(yīng)按照“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)。
（一）拓展勞動(dòng)力市場(chǎng)。重點(diǎn)是加快信息化建設(shè)，架設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求之間的橋梁。應(yīng)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，深入農(nóng)村，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力狀況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專(zhuān)長(zhǎng)、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)管理。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與本地用工單位、外地勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時(shí)發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開(kāi)展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（二）扎實(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)。針對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)抓培訓(xùn)”的思路開(kāi)展培訓(xùn)工作。就當(dāng)前而言，應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類(lèi)培訓(xùn)。對(duì)技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對(duì)于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)年齡偏大、不愿外出的，可開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，應(yīng)整合農(nóng)業(yè)、教育等部門(mén)培訓(xùn)資源和項(xiàng)目，以崇義職業(yè)中專(zhuān)為重點(diǎn)的技能培訓(xùn)基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，推動(dòng)更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級(jí)針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了一系列扶持政策。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳，抓好貫徹落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項(xiàng)目提供信貸擔(dān)保，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時(shí)，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與招商引資項(xiàng)目同等對(duì)待，在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以?xún)?yōu)惠，工商、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開(kāi)設(shè)“綠色通道”，減免相關(guān)費(fèi)用，全力促成項(xiàng)目早日建成投運(yùn)。
（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應(yīng)在收集統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費(fèi)率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)全縣農(nóng)民增收致富。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇三
——縣人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì) 為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會(huì)2009年工作安排，縣人大常委會(huì)農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對(duì)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
1、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀
在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計(jì)，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)：從務(wù)工地點(diǎn)來(lái)看，珠三角、長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少；從技能水平來(lái)看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少；從文化結(jié)構(gòu)來(lái)看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少；從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少；從輸出形式來(lái)看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
2、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺(tái)的政策和采取的措施
為應(yīng)對(duì)目前的就業(yè)形勢(shì)，縣政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施五項(xiàng)工程推
園；把城北大市場(chǎng)建設(shè)成贛州西部最大的廉租大市場(chǎng)。（3）載
業(yè)補(bǔ)助和貼息。（5）就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程：一是倡導(dǎo)“以人為本、人本服務(wù)”的服務(wù)理念；二是實(shí)施一對(duì)一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項(xiàng)目幫扶、資金幫扶等；三是實(shí)施三送活動(dòng)，送崗位，送技能，送政策。四是實(shí)施崗位對(duì)接。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個(gè)體戶。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要問(wèn)題
目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題，既有返鄉(xiāng)農(nóng)民
工自身的原因，也有政府引導(dǎo)服務(wù)方面的問(wèn)題。從自身方面：一
受思想觀念影響，開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見(jiàn)行動(dòng)，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬(wàn)元，但想來(lái)想去還是沒(méi)有勇氣，怕虧本。
動(dòng)保障平臺(tái)不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設(shè)了勞動(dòng)保障事
務(wù)所，但人員變動(dòng)頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心，但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目、跟蹤服務(wù)上還沒(méi)有形成有效機(jī)制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。
四是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)效性，針對(duì)性不夠強(qiáng)。據(jù)反映，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)技能培訓(xùn)沒(méi)有嚴(yán)格要求，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)認(rèn)為是一種形式，沒(méi)有達(dá)到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的效果。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議 做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應(yīng)按照“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)。
勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時(shí)發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開(kāi)展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
開(kāi)展培訓(xùn)工作。就當(dāng)前而言，應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓
為重點(diǎn)的技能培訓(xùn)基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，推動(dòng)更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級(jí)針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)
一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開(kāi)設(shè)“綠色通道”，減免相關(guān)費(fèi)用，全力促成項(xiàng)目早日建成投運(yùn)。
（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應(yīng)在收集統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費(fèi)率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)全縣農(nóng)民增收致富。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇四
為及時(shí)了解調(diào)查春節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，我單位及時(shí)對(duì)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工情況及農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況進(jìn)行了調(diào)查和回訪，總體來(lái)看，全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工穩(wěn)定，通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)出現(xiàn)以下幾個(gè)方面新情況和新問(wèn)題：
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況及問(wèn)題
（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例較低。我局工作人員運(yùn)用信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)跟蹤相關(guān)數(shù)據(jù)變化情況。宿豫區(qū)現(xiàn)有人口48.38萬(wàn)人，勞動(dòng)力20.11萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力18.3萬(wàn)人。今年以來(lái)，一季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為2800人，二季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為3900人，三季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為5100人。四季度我區(qū)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為6900人。每個(gè)季度農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)都有所增加，但農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例較低。新莊鎮(zhèn)勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工外出打工返鄉(xiāng)基本上沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)需要本錢(qián)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不現(xiàn)實(shí)?！?/p>
（二）就近就業(yè)趨勢(shì)不太明顯。關(guān)廟鎮(zhèn)長(zhǎng)興村會(huì)計(jì)說(shuō)道：“我們這里地處蘇北地區(qū)，村里凡是出去打工的農(nóng)民工，文化水平不高，也沒(méi)有什么手藝，基本上不會(huì)去周邊工廠上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多?！?/p>
（三）短工化趨勢(shì)一直存在。電話調(diào)查了50名農(nóng)民工，有43名農(nóng)民工選擇打短工。曾經(jīng)做過(guò)農(nóng)民工新莊鎮(zhèn)朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長(zhǎng)期工的話，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到學(xué)校要小孩學(xué)費(fèi)、家里要生活費(fèi)，手里也沒(méi)有錢(qián)給。不如做短工，工資現(xiàn)結(jié)，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的話，是按計(jì)件給錢(qián)，短工一天四百到五百的樣子?！?/p>
二、原因分析
通過(guò)走訪、電話調(diào)研等形式，現(xiàn)將原因分析如下：（一）缺乏足夠的資金支持。缺乏資金是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的首要困難。一方面是個(gè)人收入不足，難以支付創(chuàng)業(yè)所需費(fèi)用。另一方面是企業(yè)流動(dòng)資金不足。企業(yè)辦起來(lái)了，卻因缺少流動(dòng)資金而運(yùn)轉(zhuǎn)困難。（二）我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，人均工資不高，導(dǎo)致農(nóng)民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無(wú)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。（三）選擇外出務(wù)工的農(nóng)民工，普遍文化水平低，就業(yè)技能薄弱，達(dá)不到周邊工廠企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，導(dǎo)致就近就業(yè)趨勢(shì)不太明顯。（四）短工化趨勢(shì)明顯的原因在于：農(nóng)民工家里都會(huì)種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時(shí)候，他們還要請(qǐng)長(zhǎng)假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來(lái)去自由的工作。
三、對(duì)策及建議
（一）加大惠農(nóng)政策支持力度，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更好的硬件環(huán)境。
做好基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，為農(nóng)民工減輕創(chuàng)業(yè)壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供鼓勵(lì)發(fā)展的政策，如減免稅收等，積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)資金的缺乏始終是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的短板。構(gòu)建多層次新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供充足的資金支持。充分發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)作用。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)投資人等以多種方式向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，打破農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。
（二）支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再增長(zhǎng)。
營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對(duì)農(nóng)村里出現(xiàn)的成功創(chuàng)業(yè)典型和有影響力的創(chuàng)業(yè)起家的農(nóng)村企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，在電視臺(tái)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)專(zhuān)欄，在廣播電臺(tái)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家和成功創(chuàng)業(yè)的典型講述和傳授創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)工作。
農(nóng)村勞動(dòng)者大部分文化水平不高，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)技能，達(dá)不到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加工制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。針對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，把就業(yè)技能培訓(xùn)作為提升就業(yè)質(zhì)量的重要抓手，依托各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，突出實(shí)用技能培訓(xùn)；加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成效，增強(qiáng)農(nóng)民工技能水平提升，增強(qiáng)農(nóng)民工在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，盡可能讓農(nóng)村勞動(dòng)者就地就業(yè)就業(yè)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇五
xx 區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告 為全面了解新冠疫情發(fā)生以來(lái) xx 區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，近期 xx 調(diào)查隊(duì)對(duì) xx 區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展了典型調(diào)查。結(jié)果顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以本地務(wù)工就業(yè)為主，從業(yè)收入同比下降。
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況（一）樣本構(gòu)成情況 本調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 20 份，回收有效問(wèn)卷 19 份。
從調(diào)查對(duì)象的年齡看：20-29 歲的 2 人，占比 10.5%；30-39歲的 6 人，占比 31.6%；40-49 歲的 8 人，占比 42.1%；50 歲及以上的 3 人，占比 15.8%。從調(diào)查對(duì)象的性別看：男性 11 人，占比 57.9%；女性 8 人，占比 42.1%。從調(diào)查對(duì)象的受教育程度看：小學(xué)及以下文化程度 1 人，占比 5.3%；初中文化程度 10人，占比 52.6%；高中（中專(zhuān)）文化程度 5 人，占比 26.3%；大學(xué)大專(zhuān)及以上 3 人，占比 15.8%。
人數(shù)的 23.1%，比返鄉(xiāng)前高 7.7%；從事交通運(yùn)輸業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 7.7%，返鄉(xiāng)前后基本穩(wěn)定；返鄉(xiāng)后新增倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)從業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 7.7%；從事餐飲業(yè) 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的7.7%，比返鄉(xiāng)前低 15.4 個(gè)百分點(diǎn)；從事農(nóng)林牧漁業(yè) 4 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 30.8%，比返鄉(xiāng)前高 23.1%；從事其他就業(yè) 2 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 15.4%，比返鄉(xiāng)前高 7.7%（詳見(jiàn)圖 1）。
圖 1.返鄉(xiāng)前后農(nóng)民工從事行業(yè)變化圖 2.返鄉(xiāng)后農(nóng)民工收入同比減少。調(diào)查顯示：返鄉(xiāng)后收入比上年同期略有減少 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 9.1%；比上年同期減少了三分之一至一半的有 2 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 18.2%；比上年同期減少一半以上有 7 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 45.5%；與上年同期持平的 2人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 18.2%；比上年同期有所增加的 1 人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 9.1%。
3.疫情影響是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主因。據(jù)調(diào)查，因疫情影響在外找不到合適的工作而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占 53.4%，受疫情影響企業(yè)關(guān)?；虿脝T而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占 23.1%，可見(jiàn)疫情影響是導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要因素（詳見(jiàn)圖 2）。
圖 2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因占比圖 4.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以二三產(chǎn)業(yè)為主。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集中在二三產(chǎn)業(yè)。本次調(diào)查中有 5 位返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇了創(chuàng)業(yè)，占返鄉(xiāng)人數(shù)的 38.5%，其中選擇規(guī)模種植或養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)的 1 人；選擇裝修創(chuàng)業(yè)的 1 人，制造業(yè)創(chuàng)業(yè)的 1 人；選擇餐館、商店、麻將館等生活服務(wù)類(lèi)創(chuàng)業(yè)的 2 人。
高，分別達(dá)到 47.7%、42.1%、42.1%，政府部門(mén)可針對(duì)性的在這些方面對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行激勵(lì)、引導(dǎo)、支持、保護(hù)（詳見(jiàn)圖 3）。
圖 3.農(nóng)民工對(duì)政府幫扶政策關(guān)注度圖 二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的主要問(wèn)題（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工總體素質(zhì)不高 調(diào)查顯示，農(nóng)民工文化水平普遍較低，缺乏相關(guān)的技能，外出務(wù)工只能從事技術(shù)含量低的工作。返鄉(xiāng)后覺(jué)得農(nóng)村勞動(dòng)條件艱苦，多數(shù)不想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)又缺乏技術(shù)，部分農(nóng)民工“懶、等、靠”思想嚴(yán)重，影響農(nóng)民工就業(yè)。
民工就業(yè)的政策速度，提高農(nóng)民工待遇；還有農(nóng)民工希望政府部門(mén)能為農(nóng)民工提供離家近的工作崗位。部分農(nóng)民工一心想得到政府的幫助，自身發(fā)展意愿和動(dòng)力不足。
（三）政策宣傳不夠到位 為促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)從就業(yè)信息指導(dǎo)、資金扶持、稅收減免、土地流轉(zhuǎn)等方面給予支持，但是在實(shí)際執(zhí)行中因信息不對(duì)稱(chēng)、農(nóng)民了解扶持政策的途徑單一等因素的限制，一些優(yōu)惠政策不能惠及更多的農(nóng)民工群體。調(diào)查顯示，超六成農(nóng)民工反映對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶或優(yōu)惠政策了解不夠，從而導(dǎo)致有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)想法的農(nóng)民工因不了解政策而產(chǎn)生畏難心理，影響農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)抉擇（詳見(jiàn)圖 4）。
（一）創(chuàng)新農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)新模式 進(jìn)一步加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，從理論
教學(xué)
、模擬訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐三個(gè)維度著手，使學(xué)員初步掌握創(chuàng)業(yè)的基本內(nèi)容，再與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)“扶上馬送一程”的目的。此外，定期舉辦“職業(yè)技能大賽”、“創(chuàng)業(yè)大賽”等交流活動(dòng)，努力提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。（二）搭建農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái) 健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，收集全國(guó)各地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的招聘信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息等，及時(shí)在服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布共享，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)提供“信息真實(shí)、內(nèi)容完整”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)；設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一站式”窗口，簡(jiǎn)化農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦證流程，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工能夠便捷的了解勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
（三）多維度宣傳農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策 “栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”。要密織政策“宣傳網(wǎng)”，通過(guò)電視、廣播、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介，多層次、立體化宣傳幫扶政策，讓惠民政策人人盡知、家喻戶曉。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研情況報(bào)告
全鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況調(diào)研報(bào)告
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書(shū)
農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告
農(nóng)民工返鄉(xiāng)關(guān)于情況報(bào)告
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇六
受我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)的影響，我鎮(zhèn)部分外出務(wù)工農(nóng)民工近年來(lái)開(kāi)始進(jìn)入返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新高潮。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，認(rèn)真搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)有效建立返鄉(xiāng)農(nóng)民信息網(wǎng)絡(luò)，依托培訓(xùn)學(xué)校，安臵了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)和培訓(xùn)再就業(yè)，積極引導(dǎo)和扶持有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作行動(dòng)快、力度大、政策優(yōu)，取得了一定的實(shí)效。
一、基本情況
新龍場(chǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)有8個(gè)行政村,總?cè)丝?.9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.1萬(wàn)人、外出務(wù)工人員8000余人，自去年6月份以來(lái)，我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)3010人，截止3月10日,其中1528人已外出務(wù)工就業(yè)，237人在家創(chuàng)業(yè),待業(yè)員1200人，造成這一現(xiàn)狀的主要原因是我返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈文化水平低、創(chuàng)業(yè)意志不堅(jiān)定、年齡偏低，缺乏經(jīng)驗(yàn)等。
二、創(chuàng)新思維，助推返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
元月下旬至2月上旬，鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題研究了全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題，形成了堅(jiān)持以人為本，充分改善民生，搞好就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的共識(shí)，統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)勞動(dòng)力水平,鎮(zhèn)政府下發(fā)了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案》（龍府發(fā)），成立了農(nóng)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)何忠書(shū)任組長(zhǎng)，其他10位班子成員為副組長(zhǎng)，15個(gè)鎮(zhèn)屬部門(mén)組成工作班子，并安排了專(zhuān)用工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。
2、定期監(jiān)測(cè)，建立工作信息臺(tái)帳
鎮(zhèn)政府所有駐村（居委會(huì)）干部和村兩委、居委會(huì)工作人員深入村組、社區(qū)，通過(guò)上門(mén)走訪，召開(kāi)能人座談會(huì)等形式，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和要求，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息臺(tái)帳。定每月20日為返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)其次匯總?cè)眨筛鞔逯魅味ㄆ谏蠄?bào)當(dāng)月信息到黨政辦。
3、熱情服務(wù)，培養(yǎng)挖掘創(chuàng)業(yè)典型
成立了支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，每天熱情接待前來(lái)咨詢(xún)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，宣傳優(yōu)惠政策，聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，協(xié)助信貸服務(wù)，提供就業(yè)信息，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，增養(yǎng)挖掘了大量創(chuàng)業(yè)典型：龍場(chǎng)居委會(huì)的姜園、施明會(huì)夫婦常年在在福建打工，20xx年返鄉(xiāng)，投入10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了免燒磚廠，現(xiàn)有廠房?jī)蓷潱と耸嗳?，同時(shí)解決了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。
三、存在問(wèn)題
（一）服務(wù)方式手段陳舊，幫扶措施落實(shí)不夠到位。中央、省、州、縣出臺(tái)了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道，也不知道如何獲知?jiǎng)?chuàng)業(yè)信息。根據(jù)調(diào)查反饋，80%返鄉(xiāng)農(nóng)民工從未有意識(shí)去了解和獲取相關(guān)的創(chuàng)業(yè)信息，根本不了解登記注冊(cè)管理手續(xù)。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項(xiàng)目時(shí)，僅憑個(gè)人的感覺(jué)盲目投資，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員幫助予以論證，往往是項(xiàng)目投資之日就是失敗之時(shí)。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興辦起來(lái)后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當(dāng)初承諾的各項(xiàng)服務(wù)成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊(cè)管理手續(xù)中需要繳納相關(guān)費(fèi)用，增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開(kāi)辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（二）資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤(pán)考慮，一次性投入到項(xiàng)目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負(fù)擔(dān)重，有時(shí)因資金短缺，痛失不少好的商機(jī)。資金問(wèn)題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。
（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要加強(qiáng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn)，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動(dòng)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，市場(chǎng)分析能力、組織經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng)，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，難于適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關(guān)部門(mén)采取各種形式組織開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但存在“四多四少”的問(wèn)題，即短期培訓(xùn)的多，長(zhǎng)期培訓(xùn)的少；培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多，有特色針對(duì)性強(qiáng)的少；培訓(xùn)初級(jí)人才的多，培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少；培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多，注重實(shí)效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規(guī)模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強(qiáng)談判技巧、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、海關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)管理等方面的培訓(xùn)。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映，為了進(jìn)一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)，希望能結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲(chóng)害和牲畜疫情方面的綜合培訓(xùn)。
（四）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者魚(yú)龍混雜，存在一定隱患。
從目前掌握的情況看，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工情緒穩(wěn)定，對(duì)未來(lái)前景充滿信心。但也有部分農(nóng)民工存在悲觀情緒，對(duì)今后生活尚無(wú)規(guī)劃打算，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定的隱患。
1、部分返鄉(xiāng)農(nóng)民無(wú)所適從。他們由于長(zhǎng)期在異地務(wù)工，有較穩(wěn)定的崗位和收入?，F(xiàn)失去工作，收入減少，回家后普遍存在有無(wú)所適從的感覺(jué)，除少數(shù)回家后從事農(nóng)耕外，另有一部分暫時(shí)計(jì)劃打臨時(shí)工，其余大部分仍準(zhǔn)備等待機(jī)會(huì)繼續(xù)外出務(wù)工掙錢(qián)。
2、新的矛盾糾紛產(chǎn)生。主要表現(xiàn)在農(nóng)村土地承包、使用、經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛可能激化矛盾。以往農(nóng)民工在外打工收入較好，對(duì)于家中土地不會(huì)過(guò)于計(jì)較，但返鄉(xiāng)后的農(nóng)民工需要生活，對(duì)土地爭(zhēng)奪加劇，為土地等生產(chǎn)資料而發(fā)生的糾紛增多。
3、情緒低落，不利于社會(huì)和諧。從新龍場(chǎng)鎮(zhèn)的.情況看，到外省務(wù)工都多為年輕人，在城市里居住了較長(zhǎng)時(shí)間，習(xí)慣城市的生活方式、節(jié)奏，與變化不大的農(nóng)村相比，內(nèi)心出現(xiàn)落差，返鄉(xiāng)一段時(shí)間過(guò)后，由于遠(yuǎn)離了的城市生活，可能會(huì)出現(xiàn)情緒抵觸。在新一代的農(nóng)民眼里，曾經(jīng)根深蒂固的“故鄉(xiāng)”概念，已經(jīng)漸漸淡化。農(nóng)民工留在城市繼續(xù)生活的愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定影響。
4、各種違法犯罪誘因大量增加，鄰里糾紛可能會(huì)激化升級(jí)。一些外出的年輕農(nóng)民工在外打工期間，可能會(huì)養(yǎng)成一些不良生活習(xí)慣，而返鄉(xiāng)后，這些不良習(xí)慣被帶回家鄉(xiāng)，容易滋生聚眾打架斗毆等違法行為，甚至引發(fā)新的刑事案件?；?chǎng)的外出農(nóng)民工楊某，春節(jié)期間返鄉(xiāng)，因?yàn)橥当I，被公安機(jī)關(guān)拘留15日。
5、治安管理難度進(jìn)一步加大。目前，新龍場(chǎng)鎮(zhèn)派出所由于條件、信息等客觀因素限制，對(duì)外出務(wù)工人員難以及時(shí)掌握各類(lèi)信息，對(duì)有違法犯罪意圖的人員無(wú)法及時(shí)掌握，因此對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的治安管理力度難免遭到削弱，管理難度加大。
四、下段工作
（一）繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結(jié)合實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類(lèi)果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類(lèi)企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認(rèn)真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問(wèn)題，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，要強(qiáng)化政府部門(mén)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高服務(wù)水平，真正象對(duì)待外商一樣對(duì)待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，確實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問(wèn)題。
（二）加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評(píng)估制度，要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方式，縣級(jí)財(cái)政要拿出一定數(shù)額的資金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財(cái)政部門(mén)管理，工信、民企、工商聯(lián)(總商會(huì))配合工作，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達(dá)到一定發(fā)展規(guī)模后，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人士補(bǔ)足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔(dān)保貸款制度，金融機(jī)構(gòu)要出臺(tái)相應(yīng)便民措施，使國(guó)家出臺(tái)的扶持中?。ㄐ∥ⅲ┢髽I(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動(dòng)民間資本合法運(yùn)作，直接投資，釋放出民間資本對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
（三）繼續(xù)在生活上多予關(guān)心，對(duì)特殊困難家庭要采取臨時(shí)困難救助形式予以幫助，聯(lián)村干部要加強(qiáng)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的聯(lián)系，了解他們的意愿和要求。
（四）繼續(xù)在政策上多予宣傳，進(jìn)一步加大對(duì)有關(guān)投資政策的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)投資的吸引力，及時(shí)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)，致富門(mén)道，市場(chǎng)信息等方面的咨詢(xún)和指導(dǎo)，解決他們的實(shí)際困難。
（五）繼續(xù)在技能上多予培訓(xùn)，認(rèn)真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)提升職業(yè)技能水平和就業(yè)能務(wù)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇七
玆有＿＿＿ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）＿＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿＿村民組村民＿＿＿＿，性別＿＿＿身份證號(hào)碼＿＿＿＿＿＿＿＿，于＿＿＿年＿＿＿月外出務(wù)工，于＿＿年＿月＿日返鄉(xiāng)?，F(xiàn)（擬，已）創(chuàng)辦＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企業(yè)。
特此證明
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）村民委員會(huì)
印章印章
年月日年月日
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇八
上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，大量農(nóng)民工為尋找財(cái)富，謀求富裕，追求高品質(zhì)的生活質(zhì)量，從貧窮落后的西部地區(qū)到東部沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商，他們?yōu)槌鞘械姆睒s做出了貢獻(xiàn)。但是，這種單方面的人口流動(dòng)也造成了留守兒童，社會(huì)治安，城市貧困化，農(nóng)村勞力缺乏等諸多社會(huì)問(wèn)題，因此，科學(xué)地鼓勵(lì)引導(dǎo)那些資金、技術(shù)、信息、理念等創(chuàng)業(yè)要素積累到一定水平的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了推動(dòng)這一工作的進(jìn)展，我們對(duì)x縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
(一)x縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況。
今年以來(lái)，為了鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(勉政發(fā)[]24號(hào))文件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣外出農(nóng)民工具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的達(dá)170余人，占農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的0.002%。截至目前，共有134人在勞動(dòng)服務(wù)局辦理了《回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》，計(jì)劃投資100萬(wàn)元以上的9人，計(jì)劃投資10050萬(wàn)元的32人，計(jì)劃投資5010萬(wàn)元的93人?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工計(jì)劃總投資5691.5萬(wàn)元，自有資金2968.5萬(wàn)元，新辦企業(yè)121家，提供就業(yè)崗位1751個(gè)，新增就業(yè)人數(shù)1189人。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、餐飲農(nóng)家樂(lè)、機(jī)械加工、磚瓦生產(chǎn)、運(yùn)輸銷(xiāo)售等領(lǐng)域，其中經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖業(yè)57戶，占42.5%，經(jīng)營(yíng)機(jī)械加工和運(yùn)輸銷(xiāo)售各19戶，各占14.1%，經(jīng)營(yíng)餐飲農(nóng)家樂(lè)10戶，占13.4%。投資地點(diǎn)主要分布在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勉陽(yáng)鎮(zhèn)32人，占24.8%，新街子鎮(zhèn)，周家山鎮(zhèn)，黃沙鎮(zhèn)各12人，各占8.9%。
x縣總面積2406平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，248個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口8.3萬(wàn)，農(nóng)村人口34.7萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力19萬(wàn)，農(nóng)村外出務(wù)工人員6.9萬(wàn)，占農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)的36.3%，年創(chuàng)收達(dá)5億元。
(二)x縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本特征。
1、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與外出務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)基本一致。x縣農(nóng)民工大多數(shù)在江浙，廣東等東部沿海地區(qū)務(wù)工。農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)比較廣泛，涉及到餐飲、建筑、種植、養(yǎng)殖、采礦、運(yùn)輸、加工等多種行業(yè)，而從事這些行業(yè)對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著最直接的影響，許多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其外出務(wù)工時(shí)所從事的行業(yè)是一樣的。農(nóng)民工自己有了專(zhuān)業(yè)技術(shù)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，就免去了政府的項(xiàng)目推介和從業(yè)培訓(xùn)工作。比如勉陽(yáng)鎮(zhèn)高潮村村民柏志波，到江蘇省宜興市宿豫區(qū)水蛭養(yǎng)殖基地打工，學(xué)會(huì)了水蛭養(yǎng)殖技術(shù)，回鄉(xiāng)自己投資進(jìn)行水蛭養(yǎng)殖，市場(chǎng)前景良好。
2、外出務(wù)工是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困，教育落后，x縣農(nóng)村外出務(wù)工人員具有高中以上學(xué)歷的不足15%,但是外出務(wù)工人員大多利用務(wù)工的機(jī)會(huì)開(kāi)拓了眼界，參加了各種技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)到了知識(shí)和能力，積累了豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專(zhuān)業(yè)技能，這便成為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越條件。比如漆樹(shù)壩鄉(xiāng)唐家壩村祝國(guó)棟在廣東打工期間，學(xué)習(xí)了電腦與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不但學(xué)到了技能，還得到了鍛煉，并拿到電大學(xué)習(xí)的畢業(yè)證書(shū)，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了正大電腦學(xué)校，主管電腦維修工作。
(三)根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，x縣人民政府制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，這是全市首個(gè)鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綜合配套政策。該政策在項(xiàng)目服務(wù)、政策扶持、資金幫扶等方面著力為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)解決實(shí)際困難。主要有以下幾點(diǎn)：
1、開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和招商洽談等形式，積極向外出務(wù)工人員推介一些投資好、見(jiàn)效快、效益好、具有一定市場(chǎng)前景的致富項(xiàng)目。主動(dòng)提供相關(guān)項(xiàng)目的咨詢(xún)、信息服務(wù)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民工選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以立項(xiàng)審批。
2、進(jìn)行政策扶持。用地政策規(guī)定，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需占用土地的，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)200萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，縣國(guó)土局優(yōu)先審批建設(shè)用地，征用過(guò)程中產(chǎn)生的各種規(guī)費(fèi)，屬縣本級(jí)收取的采取即征即返的方式予以減免。從事養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、興辦農(nóng)家樂(lè)需占用農(nóng)用地的，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策審批，免收相關(guān)規(guī)費(fèi)。通過(guò)租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)用于種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的，其經(jīng)營(yíng)年限可適當(dāng)放寬，具體年限由雙方約定。開(kāi)發(fā)荒山、荒丘、荒灘、荒溝的經(jīng)營(yíng)年限可放寬到50年。承包林地的，經(jīng)營(yíng)年限可延長(zhǎng)到70年。在承包期限內(nèi)，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼承，并可依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇九
200x年10月以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，省內(nèi)外用人單位用工減少，導(dǎo)致保山市外出務(wù)工的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)回流，截至200x年4月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)38542人。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，保山市委、市政府采取有效措施，扎實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)工作。市勞動(dòng)保障部門(mén)堅(jiān)持做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員情況月報(bào)告統(tǒng)計(jì)工作，積極組織開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至5月底，全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力104477人次，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)27207人，占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的70%。
去年以來(lái)，保山市積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底工作，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能特長(zhǎng)、就業(yè)需要、培訓(xùn)需求等，改變過(guò)去重視針對(duì)沿海用工開(kāi)展培訓(xùn)的思維，大力實(shí)施就近就地用工和自主創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，對(duì)內(nèi)深挖就業(yè)崗位，對(duì)外拓寬合作領(lǐng)域，引導(dǎo)幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。目前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)27000多人。
二、保山市騰沖縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有如下幾個(gè)特點(diǎn)
1.返鄉(xiāng)主要原因
47%因企業(yè)停產(chǎn)或裁員而返鄉(xiāng)；19%因企業(yè)降薪，收入水平下降而返鄉(xiāng)；15%因家庭原因而返鄉(xiāng)；16%因合同到期或工程結(jié)束、身患疾病等其他原因而返鄉(xiāng)；3%回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要特點(diǎn)
一是年齡普遍較年輕。35歲以下的占47%，36歲至45歲的占35%，46歲以上占18%。大都屬于青壯年群體。二是文化程度、業(yè)務(wù)技能偏低。初中及以下學(xué)歷占87%；高中學(xué)歷占11%；中專(zhuān)技校高職及以上學(xué)歷占2%。三是從事職業(yè)的技術(shù)含量低下。原從事加工制造、建筑、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的76%。四是省外返鄉(xiāng)農(nóng)民工占絕大多數(shù)。省外占93%，省內(nèi)為7%。五是外出務(wù)工仍是返鄉(xiāng)農(nóng)民工意向的主流。滯留人員有再繼續(xù)外出務(wù)工意愿的占的90%。同時(shí)，有15%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有意愿立足家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有65%農(nóng)民工的愿意就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3.農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不利影響。
一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力增大。二是農(nóng)民增收的壓力增大。三是社會(huì)穩(wěn)定的壓力增大。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定影響。
三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)背景概述
努力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸顯現(xiàn)成效，不僅使創(chuàng)業(yè)者本身獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還帶動(dòng)了身邊農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工跟隨創(chuàng)業(yè)。因受當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度不盡完善和自身綜合素質(zhì)較低的影響，最早出現(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多表現(xiàn)出規(guī)模小、層次低和單一化的特點(diǎn)，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際上也多為種養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的簡(jiǎn)單規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、信息也都是創(chuàng)業(yè)者本人在長(zhǎng)期的務(wù)工經(jīng)歷中積累和磨練的。
四、解決農(nóng)民工就業(yè)工作中存在的主要問(wèn)題
1、農(nóng)民工失業(yè)后再就業(yè)難。
企業(yè)停產(chǎn)或裁員，無(wú)技能，文化低，年齡大的農(nóng)民工是被剔除的首要對(duì)象，如不妥善引導(dǎo)、安置再就業(yè)，不僅造成農(nóng)民增收困難，我市經(jīng)濟(jì)也會(huì)相應(yīng)受到?jīng)_擊。
2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難。
一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有相當(dāng)一部分人想在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但由于不了解家鄉(xiāng)政策、市場(chǎng)行情，加之缺乏技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、個(gè)人資金不足等實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致他們觀望徘徊，不敢大膽創(chuàng)業(yè)。另一方面,近幾年，市委市政府相繼出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但在實(shí)際操作中有些政策并未落實(shí)到位。
3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力量整合利用不夠。
目前負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)包括勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多個(gè)部門(mén)，職能交叉形成了一些權(quán)利真空，統(tǒng)籌安排的難度大，各種資源整合和共享機(jī)制尚未形成，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，制約了工作的開(kāi)展。
4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。
多元化的投入機(jī)制還沒(méi)有完全建立，培訓(xùn)投入基本是以中央轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)投入為主，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)明顯不足，導(dǎo)致三個(gè)不利局面：一是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的普及率不高。上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指標(biāo)太少，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。二是培訓(xùn)補(bǔ)助吸引力不強(qiáng)，尤其是對(duì)因?qū)W習(xí)技術(shù)含量高需要進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)的培訓(xùn)對(duì)象吸引力不強(qiáng)，。三是基層勞動(dòng)保障平臺(tái)尚未建立健全，不能及時(shí)、全面掌握全市的農(nóng)村勞動(dòng)力變動(dòng)情況。
五、保山市騰沖縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要成效
1.拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前，騰沖縣農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受金融危機(jī)影響，外出就業(yè)難度加大。外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問(wèn)題，而且拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。如五合鄉(xiāng)的李吉軍、李吉全、彭權(quán)貴，就曾經(jīng)在打工期間從事過(guò)房屋裝修，今年五合鄉(xiāng)實(shí)施的民居危房改造就成為了他們的拿手好戲，在他們的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，全鄉(xiāng)的160多戶危房改造的農(nóng)戶都來(lái)向他們討教，而且還帶出了一幫能工巧匠。
2.增加了農(nóng)民收入
農(nóng)民的收入。
3．促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整
外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
4.形成了一批典型
深入推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，需要一大批脫貧致富帶頭人。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅自己致富，而且還帶領(lǐng)群眾脫貧致富，涌現(xiàn)出一批農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民帶領(lǐng)群眾脫貧致富，得到了群眾的認(rèn)可。
5.推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，不僅帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，還帶來(lái)了嶄新的思想觀念和生活方式使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量得到了提升，開(kāi)始形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的.社會(huì)風(fēng)氣。據(jù)調(diào)查，在全縣開(kāi)展的修建進(jìn)村入戶串寨路、沼氣池、改廁改圈等新農(nóng)村建設(shè)中，最先接受的當(dāng)屬外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工。芒棒鄉(xiāng)的楊賢，外出務(wù)工近，當(dāng)聽(tīng)到家鄉(xiāng)正開(kāi)展轟轟隆隆的危房改造工程時(shí)，及時(shí)返家爭(zhēng)取指標(biāo)，硬是在短短的時(shí)間內(nèi)，在自家破爛不堪的茅屋地基上筑造起屬于自己的民居。
六、幾點(diǎn)建議
1、加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
一是相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查摸底，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、需求、意愿和流向，全程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地為他們提供就業(yè)服務(wù)。
二是積極組織開(kāi)展勞務(wù)輸出。加強(qiáng)與輸入地的勞務(wù)合作，要鞏固已有的勞務(wù)基地，開(kāi)辟新的勞務(wù)合作領(lǐng)域，開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出。
三是積極培育勞務(wù)品牌，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大投資力度，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。要把重大項(xiàng)目建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)，盡可能多的安排本地農(nóng)民工就業(yè)。要搶抓機(jī)遇，大力開(kāi)展招商引資，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。
一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度。針對(duì)大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場(chǎng)就業(yè)能力，增加技能儲(chǔ)備。二是積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。大力開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，努力提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
三是開(kāi)展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在政策上給予扶持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
四是加大投入力度。各級(jí)財(cái)政都要安排專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。
3、落實(shí)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施。
務(wù)，開(kāi)辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
二是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，享受外地客商來(lái)黃投資同等的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)失地農(nóng)民合伙創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、信貸、稅收等方面給予大力幫扶。對(duì)由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)100人以上的企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政一次性給予5000元的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。
三是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員同等待遇，將小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策擴(kuò)大到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者。四是鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)吸納農(nóng)民工達(dá)100人以上的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，按照每安置一個(gè)農(nóng)民工補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給企業(yè)。
4、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵(lì)規(guī)模種植和規(guī)模養(yǎng)殖，挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安置就業(yè)的潛力，使農(nóng)村勞動(dòng)力利用現(xiàn)有的土地、產(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。
七、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)例
張景全，41歲，騰沖縣洞山鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，17歲即外出到貴州、福建等地務(wù)工，一直從事樹(shù)木種植行業(yè)。200x年，隨著縣委政府出臺(tái)的一系列招商引資的優(yōu)惠政策，他帶著多年積累的林木種植經(jīng)驗(yàn)和資金回到家鄉(xiāng)，專(zhuān)門(mén)從事花卉、苗木的種植。目前已在勐連等地山脊上征用荒山荒地成片種樹(shù)。
回到家鄉(xiāng)來(lái)發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，一方面是政府的感召和政策的吸引，另一方面也是希望能在自己的家鄉(xiāng)大力發(fā)展這個(gè)殖樹(shù)造林這個(gè)產(chǎn)業(yè)，造福當(dāng)?shù)匕傩?，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡一份力。
200x年他返回家鄉(xiāng)即與人合伙成立了“騰農(nóng)公司”，在縣植樹(shù)造林委員會(huì)的統(tǒng)籌指揮下，專(zhuān)門(mén)從事植樹(shù)造林，前期投入80余萬(wàn)元的資金從福建專(zhuān)門(mén)托運(yùn)了大量的苗木進(jìn)行栽培。張景全說(shuō)，在征地過(guò)程中，他花了大量的精力開(kāi)展宣傳說(shuō)服工作，需要對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩者M(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，要讓他們看到造林帶來(lái)的各種益處，要為老百姓傳輸種樹(shù)如種糧、種糧能致富種樹(shù)也同樣能致富的理念，老百姓如果自己也能種一片自己的樹(shù)林，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)就有了保障。
目前，張景全的造林計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)正如火如荼地展開(kāi)。植樹(shù)造林同時(shí)大量帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)，景全公司現(xiàn)有管理人員6人，雇用工人最多時(shí)達(dá)到了240人，“招募的女工待遇可達(dá)40-45元/天，男工待遇可達(dá)50-55元/天”。
關(guān)于造林產(chǎn)業(yè)的管理，他說(shuō)“每畝種植300枚樹(shù)，至成林每棵樹(shù)至少需投資3元的管理費(fèi)”，他對(duì)此也很有信心。他說(shuō)，一是要具有種樹(shù)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面是要具有融資的理念。在福建長(zhǎng)期從事苗木種植的過(guò)程中，他從植木專(zhuān)家手里學(xué)習(xí)及獲得大量的寶貴知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于融資的理念，也是從事林木產(chǎn)業(yè)非常重要的一環(huán)，如何運(yùn)籌帷幄保證資金鏈流暢，也是長(zhǎng)期從事這個(gè)產(chǎn)業(yè)而獲得的經(jīng)驗(yàn)和資本。目前，政府下達(dá)有植樹(shù)補(bǔ)貼政策也給予了張景全有力的支持。
張景全豪情滿懷，計(jì)劃長(zhǎng)期規(guī)劃造林達(dá)3萬(wàn)-5萬(wàn)畝，形成大型的規(guī)?；謭?chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源型的能長(zhǎng)期循環(huán)開(kāi)發(fā)的“綠色銀行”。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，按照“政府搭建平臺(tái)，平臺(tái)集聚資源，資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的.總體思路和“創(chuàng)設(shè)落實(shí)一批政策，搭建一批平臺(tái)，培育一批帶頭人，總結(jié)推廣一批典型模式，建立一套服務(wù)體系”的“五個(gè)一”工作布局。初定2016年9月，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)、貴州省遵義市委、市人民政府等，在貴州省遵義市匯川區(qū)共同主辦“2016中國(guó)(匯川)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇)”。為配合此次活動(dòng)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇籌備組擬在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展論文征集活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、主題及征集范圍。
本次征文以“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，征文對(duì)象為：有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者;各級(jí)政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與工作人員;返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、企事業(yè)單位工作人員;各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，以及其他關(guān)心、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的人士。
二、組織與投稿要求。
(一)應(yīng)圍繞“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這個(gè)主題，論文要具有學(xué)術(shù)性、創(chuàng)新性或?qū)嵺`性;文章觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，文字簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)一般3000字左右，最多不超過(guò)5000字。應(yīng)征論文應(yīng)不侵權(quán)、不涉密，作者文責(zé)自負(fù)。
(二)論文一律使用word排版，報(bào)送時(shí)請(qǐng)注明作者姓名、單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話及電子信箱。
(三)投稿截止日期為2016年8月10日。投稿地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)東三環(huán)南路96號(hào)農(nóng)豐大廈，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心1016室;郵政編碼：100122;電子郵件：lunwenzhengji2016@。請(qǐng)?jiān)谛欧饣螂娮余]件上標(biāo)注“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)征文”字樣。
三、論文評(píng)選與出版。
2016年8月15日前，將組織專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)征集的論文進(jìn)行遴選與評(píng)審，并將遴選評(píng)審出的優(yōu)秀論文匯編公開(kāi)出版，入選論文作者(或單位)均可獲贈(zèng)論文集。部分優(yōu)秀論文作者將獲邀出席“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)論壇”。
四、聯(lián)系方式。
聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心。
聯(lián)系人：趙廷陽(yáng)賈廷燦。
通信地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)東三環(huán)南路96號(hào)農(nóng)豐大廈。
13910755663。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心(代章)。
2016年6月29日。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十一
摘要：在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)進(jìn)程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個(gè)獨(dú)特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)因素。從結(jié)構(gòu)化理論視角來(lái)看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結(jié)構(gòu)化理論的內(nèi)涵，并用這一理論對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)進(jìn)行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)這一群體實(shí)現(xiàn)再結(jié)構(gòu)化的具體對(duì)策。
關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)化；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題離不開(kāi)中國(guó)特殊的時(shí)空結(jié)構(gòu)，“時(shí)空特性是研究社會(huì)發(fā)展的重要維度。從研究社會(huì)發(fā)展的角度看，時(shí)空特性是一個(gè)基本的因素，或者說(shuō)，也是研究社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，由于傳統(tǒng)的社會(huì)身份體系的變動(dòng)，農(nóng)民工適應(yīng)新的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化而產(chǎn)生了社會(huì)角色轉(zhuǎn)換的一種必然現(xiàn)象。關(guān)注社會(huì)變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題是社會(huì)學(xué)研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的結(jié)構(gòu)性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。
安東尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了結(jié)構(gòu)化(structuration)這一術(shù)語(yǔ)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)化理論對(duì)于主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行了解釋。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論表明：人們的行為是被結(jié)構(gòu)化的，行動(dòng)具有結(jié)構(gòu)的屬性，結(jié)構(gòu)性背景限定了人們可能的行為領(lǐng)域；結(jié)構(gòu)具有約制人類(lèi)行動(dòng)和促成人類(lèi)行動(dòng)的雙重效果。
結(jié)構(gòu)是指社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程里反復(fù)涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實(shí)際上就是指人們所處的社會(huì)結(jié)構(gòu)?！吧鐣?huì)行動(dòng)者既不是由外部起因決定的物質(zhì)的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內(nèi)部行動(dòng)計(jì)劃的、只受內(nèi)部原因引導(dǎo)的單子。社會(huì)行動(dòng)是歷史的產(chǎn)物，是整個(gè)社會(huì)場(chǎng)的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場(chǎng)內(nèi)某條通道中積累的體驗(yàn)的歷史的產(chǎn)物。”吉登斯引入了時(shí)間、空間、轉(zhuǎn)換規(guī)則、結(jié)構(gòu)化方式、結(jié)構(gòu)性特征等概念，他用結(jié)構(gòu)二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點(diǎn)是：客體主義者強(qiáng)調(diào)社會(huì)中的結(jié)構(gòu)、制度、制約性，主觀主義者強(qiáng)調(diào)人的主觀性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性，這兩類(lèi)因素在社會(huì)生活都是實(shí)際存在的。社會(huì)結(jié)構(gòu)具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性?xún)煞N品格，吉登斯在社會(huì)實(shí)踐或社會(huì)生產(chǎn)的不斷展開(kāi)和持續(xù)過(guò)程中動(dòng)態(tài)地理解結(jié)構(gòu)。
顯然，行動(dòng)者又可以利用結(jié)構(gòu)預(yù)先賦予的資源，行動(dòng)者微觀層面的活動(dòng)，帶來(lái)了行動(dòng)者與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的交互作用，也同時(shí)再造了宏觀的社會(huì)結(jié)構(gòu)。
吉登斯也認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)與行動(dòng)之間的相互關(guān)系，他寫(xiě)道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡(jiǎn)單地對(duì)周?chē)氖录龀霰粍?dòng)的反映?？缭健Y(jié)構(gòu)’與‘行動(dòng)’取向之間的鴻溝的方法是要認(rèn)識(shí)到在日常活動(dòng)過(guò)程中，我們能積極地作用和反作用于社會(huì)結(jié)構(gòu)。”正如喬納森·特納指出：“結(jié)構(gòu)可以概念化為行動(dòng)者在跨越‘空間’和‘時(shí)間’的‘互動(dòng)情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動(dòng)者在空間和時(shí)間中維持和生產(chǎn)了結(jié)構(gòu)?！鞭r(nóng)民工的流動(dòng)既要受到結(jié)構(gòu)的制約，但又并不完全為“結(jié)構(gòu)”所左右，他們的流動(dòng)行為也促進(jìn)了國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變化。
從結(jié)構(gòu)化理論來(lái)看，任何一個(gè)社會(huì)主體的行動(dòng)都是在特定的自然條件、社會(huì)條件下進(jìn)行的。結(jié)構(gòu)化理論綜合了社會(huì)學(xué)整體論和個(gè)體論的視角，說(shuō)明了主體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。根據(jù)結(jié)構(gòu)化理論，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國(guó)家政策和農(nóng)民工自身在特有的時(shí)空條件下相互作用的結(jié)果。結(jié)構(gòu)性因素和條件提供農(nóng)民工外出的可能和條件，當(dāng)然，農(nóng)民工流動(dòng)并不是單純的制度安排的結(jié)果，也不是簡(jiǎn)單的追求個(gè)人利益最大化的選擇，而體現(xiàn)的是主體與結(jié)構(gòu)二重化的過(guò)程。
作為主體與結(jié)構(gòu)互動(dòng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，也反映了個(gè)人對(duì)發(fā)展性資源的需求，同時(shí)又再造了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)。
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民外出打工或經(jīng)商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術(shù)和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)民這一行為主體與所處的社會(huì)結(jié)構(gòu)雙向互動(dòng)的過(guò)程，這一過(guò)程既受到結(jié)構(gòu)性因素的制約，又成為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中新的結(jié)構(gòu)性要素。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會(huì)結(jié)構(gòu)變化中值得關(guān)注的現(xiàn)象，是農(nóng)民工在一定社會(huì)結(jié)構(gòu)中動(dòng)態(tài)建構(gòu)的過(guò)程，具體體現(xiàn)在：
(4)定位的過(guò)程。農(nóng)民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農(nóng)民工這一群體的變化是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的必然。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動(dòng)的產(chǎn)生，應(yīng)該從主觀和客觀因素來(lái)分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡(jiǎn)單的行為選擇的過(guò)程，而是受到結(jié)構(gòu)性因素制約的行動(dòng)。誠(chéng)如美國(guó)社會(huì)學(xué)家布勞所說(shuō)：“社會(huì)學(xué)的中心任務(wù)不是解釋個(gè)體行為，而是解釋社會(huì)環(huán)境結(jié)構(gòu)怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r(nóng)民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過(guò)程中結(jié)構(gòu)性因素所起的作用。2世紀(jì)9年代以來(lái)，農(nóng)民工由流動(dòng)到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，這其中所隱含的行動(dòng)邏輯，只有在特定的制度框架、社會(huì)結(jié)構(gòu)背景下才能理解。
同時(shí)要看到，農(nóng)民工的流動(dòng)與創(chuàng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中新的結(jié)構(gòu)性要素。在這一過(guò)程中，農(nóng)民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實(shí)現(xiàn)了自身的結(jié)構(gòu)化。如果我們做一個(gè)詳細(xì)的分析，可以看出流動(dòng)農(nóng)民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢(shì)不變，多數(shù)是兩棲人口，極少數(shù)農(nóng)民工發(fā)生身份、地位的轉(zhuǎn)變。第二種情況是一部分轉(zhuǎn)為正式工人，從事的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為老板，包括從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來(lái)創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)受到他們對(duì)自身的資本認(rèn)知、城市認(rèn)知、鄉(xiāng)村認(rèn)知的影響，制度安排、社會(huì)支持也起了“拉力”作用。農(nóng)民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的活力，提高農(nóng)村資源與剩余勞動(dòng)力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)中發(fā)揮積極作用。特別是對(duì)于中西部地區(qū)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，以勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“輸出勞務(wù)，引回人才；輸出勞動(dòng)力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的路徑。
以上分析表明，社會(huì)因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性背景，個(gè)體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農(nóng)村投資主體增多，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了“內(nèi)發(fā)性動(dòng)力”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)也由“導(dǎo)人式”向“內(nèi)發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結(jié)構(gòu)化的視野。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結(jié)構(gòu)化，是指促進(jìn)這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層之間的流動(dòng)。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過(guò)程，是多部門(mén)共同發(fā)生作用的結(jié)果，從深層次來(lái)看，創(chuàng)業(yè)反映的是國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結(jié)構(gòu)化的過(guò)程，需要政策的扶持、社會(huì)合力的支持，尤其是需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。
1．政策的扶持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但往往經(jīng)歷的是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務(wù)，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內(nèi)地勞動(dòng)力素質(zhì)差的問(wèn)題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認(rèn)識(shí)的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、政策保護(hù)系統(tǒng)。政府應(yīng)該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營(yíng)造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施)和軟環(huán)境(政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件)，其中人才、資金、市場(chǎng)、技術(shù)、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門(mén)的亂收費(fèi)和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對(duì)創(chuàng)業(yè)的管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，從單一的行政審批、收費(fèi)、監(jiān)管轉(zhuǎn)向多方面的支持與服務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．社會(huì)合力的支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會(huì)組織建設(shè)的加強(qiáng)。作為一種非正式制度的社會(huì)組織，應(yīng)該在宏觀制度不完善時(shí)起補(bǔ)充作用。我國(guó)管理體制的改革需要社會(huì)支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會(huì)支持系統(tǒng)并沒(méi)有隨著社會(huì)大環(huán)境的發(fā)展而相應(yīng)改變，人們所獲得的社會(huì)支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關(guān)系網(wǎng)的狀況。社會(huì)組織建設(shè)還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個(gè)人化”趨勢(shì)。
3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農(nóng)村內(nèi)部、從農(nóng)民工的流動(dòng)中發(fā)展而來(lái)，是農(nóng)村工業(yè)化的“內(nèi)生型”發(fā)展的形式?？梢哉f(shuō)，這是由農(nóng)村普通勞動(dòng)力提升為農(nóng)村高級(jí)人力資本的結(jié)果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來(lái)的個(gè)人特質(zhì)有很大關(guān)系。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術(shù)、資金、市場(chǎng)、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識(shí)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)者管理、技術(shù)水平的提升，可以改變產(chǎn)品的技術(shù)檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。陸學(xué)藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，光講發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)還不夠，還必須鼓勵(lì)、支持農(nóng)村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務(wù)業(yè)等等?！鞭r(nóng)民工比較強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)是一種寶貴的財(cái)富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農(nóng)民工的回歸工程建設(shè)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工流動(dòng)發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要放在特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化中進(jìn)行分析。由農(nóng)民到農(nóng)民工再到創(chuàng)業(yè)(包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))這一過(guò)程，說(shuō)明部分農(nóng)民工流入到新的社會(huì)階層，又需要新的社會(huì)結(jié)構(gòu)的容納。
在新形勢(shì)下，農(nóng)民工問(wèn)題發(fā)生了新的變化，我們應(yīng)該從僅僅關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)到關(guān)注農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否，涉及到我們對(duì)地方政府、社會(huì)組織、創(chuàng)業(yè)者三方的結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系的準(zhǔn)確定位問(wèn)題。只有協(xié)調(diào)、整合各方力量，才有利于農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)，使他們?yōu)樾碌纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)所容納?；谵r(nóng)民工順向的進(jìn)城與返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)并存的事實(shí)，建立“雙向流動(dòng)”機(jī)制是可行之路，這對(duì)于農(nóng)民工如何有序流動(dòng)，如何穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于農(nóng)民工政策的制定也會(huì)有所啟發(fā)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十二
根據(jù)《市政協(xié)關(guān)于推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究課題第四調(diào)研組調(diào)研方案》要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀
地處黔北渝南交界，面積217平方公里，轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，35萬(wàn)人，仡佬族17萬(wàn)人，苗族9萬(wàn)人。有勞動(dòng)力19.2萬(wàn)人，外出務(wù)工年均10萬(wàn)人左右，每年返鄉(xiāng)農(nóng)民工多人，通過(guò)搭建就業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)3000余人。我縣有留守兒童4128人，其中，就讀幼兒園1186人，小學(xué)2039人，初中830人，高中69人，中職4人。我縣留守兒童全部入學(xué)，并與學(xué)校建立了幫扶關(guān)系，明確了監(jiān)護(hù)人，各校建立了“留守兒童之家”。
二、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況
(一)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，搭建就業(yè)平臺(tái)。
每年我縣通過(guò)就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等節(jié)點(diǎn)，定期開(kāi)展招聘活動(dòng)，組織縣內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行招聘，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建就業(yè)平臺(tái)；不定期收集縣內(nèi)園區(qū)企業(yè)崗位信息，及時(shí)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)布用工信息，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹，推薦就業(yè)崗位，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工向我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。每年開(kāi)展各類(lèi)招聘活動(dòng)10余場(chǎng)次，提供崗位信息3000余個(gè)。
(二)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。
充分發(fā)揮縣內(nèi)培訓(xùn)基地的作用，積極引進(jìn)縣外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，通過(guò)送培訓(xùn)下鄉(xiāng)和走出去培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)返鄉(xiāng)民工職業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展多輪次多工種的技能培訓(xùn)，使他們掌握多種就業(yè)技能,提高農(nóng)民工就業(yè)能力;對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從而提高他們創(chuàng)業(yè)能力,使其成功創(chuàng)業(yè)。自以來(lái),組織農(nóng)民工開(kāi)展電工、焊工、廚師、家政、挖掘機(jī)、汽車(chē)駕駛等技能培訓(xùn)9000余人，syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)600余人,進(jìn)一步提升了農(nóng)民工就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
(三)加大政策扶持，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
一是積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，縣人社局、財(cái)政局、團(tuán)委、婦聯(lián)、信用聯(lián)社、銀行聯(lián)合制定出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》《關(guān)于切實(shí)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的通知》等文件，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予三年期免費(fèi)貼息小額擔(dān)保貸款，幫助農(nóng)民工解決融資難的問(wèn)題。我縣自20xx年以來(lái)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1144人10191萬(wàn)元，兌現(xiàn)貼息資金712萬(wàn)元。
二是制定出臺(tái)《道真自治縣創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼實(shí)施辦法》《殘疾人創(chuàng)業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的殘疾人、高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力、易地搬遷勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的給予場(chǎng)租補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，兌現(xiàn)殘疾人一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)11人3.85萬(wàn)元，高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)6人3萬(wàn)元，申請(qǐng)場(chǎng)租補(bǔ)貼5人補(bǔ)貼資金3萬(wàn)元。
三是按照省市關(guān)于企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)政策，對(duì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，兌現(xiàn)一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)18人1.8萬(wàn)元，兌現(xiàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼20人16.4萬(wàn)元，兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼27人13.5萬(wàn)元。
四是按照滬遵勞務(wù)協(xié)作要求，制定出臺(tái)了《道真自治縣滬遵勞務(wù)協(xié)作補(bǔ)貼實(shí)施方案》，對(duì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)給予就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，兌現(xiàn)就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼24人1.72萬(wàn)元，兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼12人1.2萬(wàn)元。
(四)樹(shù)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
近年來(lái)，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者逐年增加，同時(shí)也涌現(xiàn)出一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，如道真縣希奇特色食品開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人孟勝，貴州首為電線電纜有限公司負(fù)責(zé)人韋首、貴州鴻楓針織有限公司負(fù)責(zé)人嚴(yán)楓等，帶動(dòng)了我縣300余人實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。
三、存在的問(wèn)題及原因
主要問(wèn)題：
二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中大部分年齡偏大、文化程度不高，參加培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致這部分農(nóng)民工就業(yè)技能缺乏，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的能力不強(qiáng)。
三是留守兒童人數(shù)逐年增多，管理越來(lái)越大。
返鄉(xiāng)主要原因：
二是企業(yè)為提高產(chǎn)能，更新生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，對(duì)于技能偏低、年齡偏大的農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)就業(yè)困難。
三是一些農(nóng)民工因照顧家中老人或子女讀書(shū)等原因不得不返鄉(xiāng)。
四是一些農(nóng)民工多年外出務(wù)工，積累了一定的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加之近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)扶持力度不斷加大，特別是針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的優(yōu)惠政策出臺(tái)，吸引了部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。
四、對(duì)策建議
(一)加大招商引資力度，擴(kuò)大我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
充分利用上玉工業(yè)園區(qū)、巴漁工業(yè)園區(qū)硬件設(shè)施，配套建設(shè)完善園區(qū)軟件功能，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐園區(qū)，從而吸納更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就業(yè)。
(二)加大技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)能力。
切實(shí)做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能意識(shí)，針對(duì)企業(yè)用工需求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，調(diào)整培訓(xùn)方向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，因人施培，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢(shì)就業(yè)需要。
(三)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性。
充分利用國(guó)家支持小微企業(yè)的契機(jī)，積極落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予大力支持，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工減負(fù)，以政策紅利吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(四)為留守兒童提供心理指導(dǎo)和法律援助。
開(kāi)展未成年人維權(quán)行動(dòng)月活動(dòng)，加強(qiáng)留守兒童法制教育、增強(qiáng)留守兒童自我保護(hù)能力、凈化留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境。聘任專(zhuān)(兼)職心理健康輔導(dǎo)教師和法制副校長(zhǎng)，開(kāi)展法制知識(shí)講座。多方位、多渠道關(guān)愛(ài)留守兒童。充分利用市級(jí)配發(fā)的2418個(gè)平安手環(huán)，實(shí)時(shí)監(jiān)控、緊急報(bào)警等功能及時(shí)處理各種突發(fā)情況，保障留守兒童的健康安全成長(zhǎng)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十三
20xx年四季度以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，伴隨著危機(jī)進(jìn)一步蔓延，對(duì)我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來(lái)壓力和困難，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計(jì)局采取全面調(diào)查與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式對(duì)全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前我市農(nóng)民外出務(wù)工基本情況
近幾年來(lái)，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31。6萬(wàn)人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38。7%。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺(tái)縣（農(nóng)村外出務(wù)工人員13。7萬(wàn)人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重43。4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員8。7萬(wàn)人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重27。5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員3。1萬(wàn)人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重9。8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：2。1萬(wàn)人、6。7%；1。9萬(wàn)人、6。0%；1。7萬(wàn)人、5。4%；0。4萬(wàn)人、1。3％。
我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
二、全球金融危機(jī)對(duì)我市當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響
據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機(jī)影響全市農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2。1萬(wàn)人，僅占我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工人數(shù)的6。7%，目前盡管從數(shù)量上來(lái)看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應(yīng)引起各級(jí)政府的廣泛關(guān)注和重視。
（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。
據(jù)對(duì)全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問(wèn)卷調(diào)查，受全球金融危機(jī)的影響，全市2。1萬(wàn)非正常返鄉(xiāng)人員中因?yàn)槭杖朊黠@比金融危機(jī)發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46。2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37。1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7。6%，所在公司（單位）因經(jīng)營(yíng)困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4。5%，認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當(dāng)?shù)厝酸暶窆ぁ⒐べY不能足額及時(shí)兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)等政策不配套、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等）返鄉(xiāng)的占1。4%，認(rèn)為其它原因返鄉(xiāng)的占3。2%。
（二）文化程度低的青壯年農(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。
從年齡構(gòu)成來(lái)看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11。7%，21歲至44歲的青壯年卻高達(dá)61。7%，45歲至54歲的占21。0%，55歲及以上者占5。6%。
從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來(lái)看，受教育低的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52。4%，初中文化程度占37。0%，高中以上文化程度僅占10。6%。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務(wù)工時(shí)間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。
在調(diào)查中從長(zhǎng)三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30。0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23。5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14。3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8。3%。
據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時(shí)間的長(zhǎng)短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)占到69。5%，20xx年當(dāng)年外出當(dāng)年返鄉(xiāng)的占14。5%，外出6－的占12。3%，長(zhǎng)年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3。7%。
（四）從事勞動(dòng)密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。
據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22。3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11。5%，從事電子行業(yè)的占到2。8%，從事其他工業(yè)的占到3。8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26。8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19。8%，從事餐飲業(yè)的占到3。6%，從事交通運(yùn)輸行業(yè)的占到1。3%，其他行業(yè)占到7。4%。
（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計(jì)可能發(fā)生困難。
據(jù)對(duì)返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。
工資性收入一直是拉動(dòng)我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達(dá)54。1%。據(jù)對(duì)我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95。8%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48。3%的人認(rèn)為每月收入減少元以上；有27。9%的人認(rèn)為每月收入減少在1500—2000元；有9。9%的人認(rèn)為每月收入減少1000—1500元；只有13。9%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下。
（六）由于金融危機(jī)還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。
隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。
調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過(guò)后不準(zhǔn)備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節(jié)過(guò)后繼續(xù)外出務(wù)工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)金融危機(jī)沖擊下，外部打工形勢(shì)不看好，對(duì)將來(lái)感到迷茫。
三、對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施和建議
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。采取多種措施加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的宣傳，堅(jiān)定各級(jí)政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的信心，困境之中困難之時(shí)，信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央一號(hào)文件《關(guān)于20促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》要求的積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問(wèn)題。中央在20xx年底追加的'1000億拉動(dòng)內(nèi)需的資金，我市積極爭(zhēng)取了2。9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，充分利用投資項(xiàng)目的帶動(dòng)功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。
（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)?！肮び渖票叵壤淦鳌保嘘P(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織農(nóng)民工實(shí)用性、針對(duì)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對(duì)政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的高達(dá)64。8%，由此可見(jiàn)農(nóng)民工對(duì)本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
（三）強(qiáng)化和完善政府職能，提高為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及政府多個(gè)職能部門(mén)和社會(huì)方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問(wèn)題有些力不從心等，建議市政府對(duì)現(xiàn)有相關(guān)部門(mén)力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當(dāng)前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù)，而通過(guò)政府職能部門(mén)或市場(chǎng)中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對(duì)外地務(wù)工需求準(zhǔn)確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門(mén)搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開(kāi)支。
（四）借鑒外地經(jīng)驗(yàn)與我市實(shí)際制定出臺(tái)幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我市可以結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。
注：1、由于目前國(guó)家關(guān)于農(nóng)村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無(wú)統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達(dá)到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域；不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因?yàn)榇朔矫骐y以界定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難搞準(zhǔn)確），二是外出打工20xx年全年累計(jì)時(shí)間必須達(dá)到3個(gè)月及以上，全年累計(jì)低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計(jì)之列。
2、對(duì)于受金融危機(jī)影響造成的農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機(jī)沖擊引起外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機(jī)蔓延負(fù)作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團(tuán)聚，全國(guó)各地于年元月中旬步入春運(yùn)高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動(dòng)力正常返鄉(xiāng)過(guò)年，因家中私事或生病返回等。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十四
街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告*街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告一、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施，取得的主要成效：近年來(lái)，*街道切實(shí)把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為民生工程的一項(xiàng)重要工作下面是小編為大家整理的,供大家參考。
街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告
*街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告
一、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施，取得的主要成效：
近年來(lái)，*街道切實(shí)把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為民生工程的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，著力優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在制定優(yōu)惠政策、破解資金難題、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面下功夫，取得了較好成效。
一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。每年春節(jié)期間，以“春風(fēng)行動(dòng)”為平臺(tái)，開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工”為主題的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。
二是制定落實(shí)優(yōu)惠政策促創(chuàng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，開(kāi)通返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為他們提供全程服務(wù)。
三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)人才支撐。某年以來(lái)，街道組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)260余人次，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)40余人。目前，街道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到150余人，直接帶動(dòng)500余人就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
二、當(dāng)前影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題：
（一）融資難，阻礙農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情
據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工80%以上都反映創(chuàng)業(yè)初期融資難的問(wèn)題。農(nóng)民工雖然在外積累了一定資金，但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢(qián)才能使經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入很大，加上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)尚未樹(shù)立起自己的信譽(yù)和知名度，吸引投資和融資能力差。另外，銀行部門(mén)擔(dān)保貸款手續(xù)比較復(fù)雜，農(nóng)村承包地不能作為有效抵押物，找到符合條件的擔(dān)保人比較困難，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資很是困難，即使得到貸款，資金成本也比較高。發(fā)展資金不足，已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大障礙。
（二）綜合素質(zhì)較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱
需要，加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才待遇較低，先進(jìn)企業(yè)技術(shù)和優(yōu)秀管理人才十分缺乏，致使企業(yè)投入見(jiàn)效慢、回報(bào)率低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，企業(yè)生存前景堪憂。
（三）要素保障不足，創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差
由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大部分涉及以農(nóng)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造的稅收相對(duì)較少，導(dǎo)致用地難比較突出，辦理審批時(shí)間長(zhǎng)，水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)大多又跟不上，有的地方甚至需要返鄉(xiāng)農(nóng)民工自己修路，錯(cuò)失了市場(chǎng)機(jī)遇，又增加了企業(yè)成本。受制于收入低、條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)條件不完備等問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)者在聘用管理和技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)上存在很多困難。盡管政府出臺(tái)了一些鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，但有些新辦企業(yè)并不清楚自己可享受哪些服務(wù)，減免哪些稅費(fèi)?？偟膩?lái)看，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃，創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。
（四）創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，成功率較低
由于部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想保守，觀念落后，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和規(guī)劃，缺乏闖勁，即使有創(chuàng)業(yè)意愿，也是瞻前顧后，畏首畏尾，加之掌握創(chuàng)業(yè)的信息渠道不暢，不能把握市場(chǎng)風(fēng)向，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品不暢銷(xiāo)或滯銷(xiāo)，企業(yè)發(fā)展壯大比較困難，創(chuàng)業(yè)成功率不高。
三、進(jìn)一步推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施及建議：
（一）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)
要把促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，采取多種措施“引鳳還巢”。一是全面落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息制度，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺問(wèn)題。二是成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。三是結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”和農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，提高創(chuàng)業(yè)的層次，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)
根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟(jì)特色，緊扣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，制定新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才等培訓(xùn)計(jì)劃，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，真正做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對(duì)象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，有效整合培訓(xùn)資源，提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在熱情，為促進(jìn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供智力支撐和人才保證。
（三）切實(shí)改善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
要全面落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的利好政策，放寬門(mén)檻，完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批一站式服務(wù)，指派專(zhuān)人全程跟蹤服務(wù)。整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決一些村莊水、電、路、訊仍較落后的問(wèn)題。建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，聚集創(chuàng)業(yè)要素，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本便利化的綜合服務(wù)平臺(tái)。
（四）大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍
大力宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的方針政策，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，使創(chuàng)業(yè)成為時(shí)代的主旋律，吸引更多人加入到大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的行列中來(lái)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十五
創(chuàng)業(yè)，是時(shí)代的最強(qiáng)音；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是當(dāng)今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，對(duì)加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有積極的促進(jìn)作用。如何做好這篇文章、做活這個(gè)工程、做大這塊經(jīng)濟(jì)？是每一位具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和深思的課題。遵照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)研課題，縣政協(xié)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)主席會(huì)，及時(shí)部署相關(guān)調(diào)研工作，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專(zhuān)題調(diào)研組。調(diào)研組還邀請(qǐng)縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動(dòng)就業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)參與，通過(guò)遠(yuǎn)赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進(jìn)駐企業(yè)車(chē)間，組織召開(kāi)多種多樣的座談會(huì)，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式，開(kāi)展了從xx年11月11日至26日為期半個(gè)多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題調(diào)研，深入了解務(wù)工者的心愿，認(rèn)真傾聽(tīng)創(chuàng)業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因，積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊
1、巨大豐富的勞務(wù)資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個(gè)勞務(wù)輸出大縣，勞動(dòng)力資源豐富。從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，我縣富余勞力遠(yuǎn)赴沿海開(kāi)放地區(qū)務(wù)工就業(yè)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我縣現(xiàn)有22萬(wàn)余人長(zhǎng)年在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，遍布全國(guó)10多個(gè)?。ㄊ校?，他們?cè)谏鐣?huì)大熔爐的歷煉和市場(chǎng)大風(fēng)浪的搏擊中，開(kāi)闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長(zhǎng)了本領(lǐng)，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開(kāi)啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程，成功實(shí)現(xiàn)了由務(wù)工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越，成為了名副其實(shí)的老板。據(jù)調(diào)查，全縣共有xx多人在外地成功創(chuàng)業(yè)，他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實(shí)力，是我縣推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務(wù)資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。
2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個(gè)人一生的牽掛和思念。我們?cè)跍刂莺土x烏同外出成功人士座談時(shí)，他們都有一個(gè)共同的心愿，那就是想回歸故土，回報(bào)家鄉(xiāng)，想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻(xiàn)，為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認(rèn)為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘，在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇，隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺(tái)，他們實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強(qiáng)烈。他們表示，將做到以鄉(xiāng)情為紐帶，以商會(huì)為載體，組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳選擇。境內(nèi)青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，生產(chǎn)力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點(diǎn)。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺(tái)。
4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來(lái)，我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，特別是隨著縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，以及組織“一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)包村掛鄉(xiāng)部門(mén)”對(duì)接在外成功人士活動(dòng)的深入開(kāi)展，各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起，熱浪涌動(dòng)，已成星火燎原之勢(shì)，一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)?？h委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強(qiáng)烈的反響，這一個(gè)個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，正成為我縣引領(lǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁。扶持一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，就會(huì)帶來(lái)一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的乘法效應(yīng)正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動(dòng)下，從而激活了創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激起了創(chuàng)業(yè)勁頭，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
。我縣在十分注重硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補(bǔ)，大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求，積極打造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，陽(yáng)光高效的政務(wù)環(huán)境，貼心周到的服務(wù)環(huán)境，把我縣逐步建設(shè)成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。
二、推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效初步顯現(xiàn)
近年來(lái)，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個(gè)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)的第一資本，積極發(fā)掘人經(jīng)濟(jì)這座豐富的寶庫(kù)，全力實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民xx縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，掀開(kāi)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下變化：
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢(shì)頭逐漸增強(qiáng)。我縣xx年引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1286人，創(chuàng)辦項(xiàng)目111個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額3。2億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體1175個(gè)。今年至10月底止全縣引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1704人，創(chuàng)辦項(xiàng)目159個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額4。8億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體1486個(gè)。從數(shù)字比較中看出，今年1至10月份引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)較去年全年增加418人，創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)較去年全年增加48家，固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1。6億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，至現(xiàn)在已引進(jìn)4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū)，總投資4000多萬(wàn)元，其中3家已開(kāi)工投產(chǎn)，還有3戶企業(yè)即將進(jìn)駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)如火如荼，古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機(jī)器轟鳴，全縣各地呈現(xiàn)一派生機(jī)勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)面。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目159個(gè)，其中投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目51個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)32%，投資億元以上項(xiàng)目3個(gè)，如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資1。2億元?jiǎng)?chuàng)辦義烏飾品加工項(xiàng)目，太陽(yáng)升成功人士鄒樹(shù)喜投資1。5億元?jiǎng)?chuàng)辦太陽(yáng)升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資1。2億元?jiǎng)?chuàng)辦贛西北汽車(chē)貿(mào)易綜合服務(wù)中心。
3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域逐漸拓寬。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域已由初期商品銷(xiāo)售、飲食服務(wù)、資源利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向機(jī)械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展，如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，服裝鞋帽類(lèi)項(xiàng)目61個(gè)，占38。4%；建筑建材類(lèi)項(xiàng)目26個(gè)，占16。4%；工藝飾品類(lèi)16個(gè)，占10。1%；機(jī)械電子、家私制造、食品加工等其它項(xiàng)目31個(gè)。
4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量逐漸提高。今年1—10月份新上項(xiàng)目中，二產(chǎn)項(xiàng)目134個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)84。3%，這些項(xiàng)目都是有生產(chǎn)廠房、有加工設(shè)備、有主導(dǎo)產(chǎn)品、有銷(xiāo)售市場(chǎng)的加工企業(yè)，如石坳鄉(xiāng)朱還后投資xx萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資5000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資4000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的群力石材有限公司等。
5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，共帶動(dòng)15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的重要來(lái)源。從調(diào)查中了解到，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，預(yù)計(jì)今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利達(dá)8000萬(wàn)元，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收達(dá)9500萬(wàn)元。如渣津鎮(zhèn)xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)600人、實(shí)現(xiàn)稅收62萬(wàn)元，xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)950人、實(shí)現(xiàn)稅收220萬(wàn)元；古市鎮(zhèn)xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)800人、實(shí)現(xiàn)稅收50萬(wàn)元，xx年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)1200人、實(shí)現(xiàn)稅收120萬(wàn)元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會(huì)效益，已成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務(wù)這一關(guān)鍵，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能否做大，關(guān)鍵在服務(wù)。服務(wù)優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項(xiàng)目。我縣通過(guò)出臺(tái)扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條，建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入“一站式”服務(wù)快捷的“綠色通道”，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度等，得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。
三、制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素不容忽視
我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎(chǔ)較差，起步較晚，在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀存在的不足，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量
1、經(jīng)濟(jì)總量不大。近幾年，我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)近5000人，占外出務(wù)工人數(shù)22萬(wàn)人2。27%，新上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目380個(gè)、創(chuàng)辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體3980個(gè)，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)15億元。而河南省xx縣也是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，至xx年就有2萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達(dá)40億元，相比之下，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還不大。
2、項(xiàng)目起點(diǎn)不高。由于受資金、廠房、勞力等生產(chǎn)要素的影響，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目起點(diǎn)較低，缺乏一些關(guān)鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項(xiàng)目和知名度大的產(chǎn)品，特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，呈現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)條件差的現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致因規(guī)模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產(chǎn)的工人，影響了企業(yè)的做大做強(qiáng)。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類(lèi)企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房?jī)?nèi)。
3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學(xué)的引導(dǎo)規(guī)劃，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶時(shí)呈現(xiàn)零亂狀態(tài)，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。主要表現(xiàn)在：一是全縣沒(méi)有形成特定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，項(xiàng)目安置有隨意性，有些地區(qū)還出現(xiàn)了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了創(chuàng)業(yè)小區(qū)，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)廠房。如大橋鎮(zhèn)引進(jìn)小區(qū)5家企業(yè)，卻是從事5個(gè)不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。
4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。從調(diào)查中了解到，我縣當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目剛落戶不久，企業(yè)還處于成長(zhǎng)階段，各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。
5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中，大多數(shù)處于覆蓋面小、關(guān)鏈度小、帶動(dòng)力小、貢獻(xiàn)率小的狀況，沒(méi)有形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支柱，還缺乏如xx縣節(jié)能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支柱。
（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程存在的問(wèn)題，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益
1、創(chuàng)業(yè)選項(xiàng)難的問(wèn)題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認(rèn)為我縣沒(méi)有電鍍企業(yè)，無(wú)法到家鄉(xiāng)發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。
2、發(fā)展融資難的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是金融部門(mén)貸款指標(biāo)較緊、手續(xù)麻煩。調(diào)查反映，金融部門(mén)貸款規(guī)模一般在幾萬(wàn)元，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續(xù)繁瑣，又要財(cái)政工資擔(dān)保，貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬(wàn)元現(xiàn)金，都沒(méi)有享受到貸款的政策。
3、建設(shè)用地難的問(wèn)題。因國(guó)家嚴(yán)格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設(shè)用地非常困難。主要表現(xiàn)：一是土地使用總量不夠，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。二是土地使用安排不當(dāng)，致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指標(biāo)而沒(méi)用地企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒(méi)用地指標(biāo)；有的企業(yè)超標(biāo)占用土地而有土地多，有的企業(yè)缺少用地而出現(xiàn)搶地等地現(xiàn)象，從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。如工業(yè)園出現(xiàn)項(xiàng)目等地進(jìn)駐、企業(yè)等地?cái)U(kuò)建現(xiàn)象，大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝，目前只有5畝用地指標(biāo)。
4、生產(chǎn)用工難的問(wèn)題。主要表現(xiàn)：一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務(wù)工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺，被迫把一個(gè)加工企業(yè)分成幾個(gè)加工點(diǎn)，有的企業(yè)因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。二是培訓(xùn)難。由于招進(jìn)工人需要進(jìn)行上崗培訓(xùn)，使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能，這項(xiàng)技能培訓(xùn)只能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進(jìn)行。而勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)開(kāi)辦的培訓(xùn)卻不管用，到縣城參加培訓(xùn)也不方便。三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農(nóng)活，他們閑時(shí)就來(lái)企業(yè)做事，忙時(shí)就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來(lái)就來(lái)，想走就走，有時(shí)成天打麻將，三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，給企業(yè)管理帶來(lái)不便。如渣津一家鞋廠反映，廠里花錢(qián)培養(yǎng)了50個(gè)技工，現(xiàn)在只留下10人。
運(yùn)出去只能通過(guò)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)，但由于客車(chē)通過(guò)聯(lián)營(yíng)手段，恣意漲價(jià)，造成物流費(fèi)用過(guò)高。據(jù)古市一家五金針配企業(yè)反映，原來(lái)貨運(yùn)費(fèi)為1元/公斤，現(xiàn)在漲到6元/公斤，企業(yè)都承受不起。三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個(gè)貨單，都要進(jìn)行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時(shí)間緊迫，多數(shù)企業(yè)只能專(zhuān)門(mén)開(kāi)車(chē)送檢，費(fèi)用很大，有時(shí)還會(huì)錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。據(jù)古市一家返鄉(xiāng)企業(yè)反映，他有一個(gè)樣品送南昌檢驗(yàn)就專(zhuān)門(mén)跑了3趟，他說(shuō)在外地十多元錢(qián)就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續(xù)出去辦廠。
（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的差距，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度
1、社會(huì)認(rèn)同有差距。少數(shù)人只看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資賺錢(qián)，卻看不到他們創(chuàng)業(yè)的艱辛，看不到他們對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功者存在“嫉富心理”，懷疑創(chuàng)業(yè)者錢(qián)財(cái)來(lái)源不明、手段不正；少數(shù)人對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會(huì)還沒(méi)有真正形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。
2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對(duì)待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員待遇不公平。主要表現(xiàn)在：一是招商對(duì)象不同待遇不同，主要領(lǐng)導(dǎo)招的項(xiàng)目比一般領(lǐng)導(dǎo)招的項(xiàng)目待遇好得多，辦事方便快捷、服務(wù)熱心周到，一般領(lǐng)導(dǎo)招的項(xiàng)目比普通干部招的項(xiàng)目待遇也不同；二是投資規(guī)模不同待遇不同，投資大的項(xiàng)目比投資小的項(xiàng)目待遇好得多，有些部門(mén)對(duì)投資不大的項(xiàng)目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項(xiàng)目比返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目待遇好得多；四是進(jìn)駐先后不同待遇不同，新上項(xiàng)目比老企業(yè)待遇好得多。
3、政策兌現(xiàn)有差距。我縣在加快招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實(shí)、兌現(xiàn)方面還有一定差距。多數(shù)人認(rèn)為，我縣政策很好，但兌現(xiàn)困難；少數(shù)人認(rèn)為，我縣政策沒(méi)有沿續(xù)性，經(jīng)常隨意變動(dòng)；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標(biāo)分配不合理，有的企業(yè)吃不飽，有的企業(yè)消不了，一定要根據(jù)企業(yè)資源利用率和利稅貢獻(xiàn)率進(jìn)行合理分配。
4、服務(wù)到位有差距。近年來(lái)，我縣服務(wù)環(huán)境有了較大的改善，但由于少數(shù)部門(mén)缺乏大局觀念，只顧部門(mén)利益，在服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，言行不一、陽(yáng)奉陰為，導(dǎo)致職能缺失、服務(wù)低劣，影響了我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。部分人反映，有少數(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé)任，講大話、亂表態(tài)，造成承諾無(wú)法兌現(xiàn)，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。有人反映，在辦事很不方便，關(guān)鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經(jīng)常出現(xiàn)缺位掉崗現(xiàn)象。調(diào)查反映，我縣每個(gè)項(xiàng)目簽約要跑7個(gè)部門(mén)，手續(xù)繁瑣，很不方便。石坳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映，他申辦再生資源認(rèn)定書(shū)和一般納稅人認(rèn)定書(shū)，跑了半年都沒(méi)有辦下來(lái)。工業(yè)園返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人反映，少數(shù)部門(mén)經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗(yàn)收。
四、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措有待強(qiáng)化
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，富民xx縣。面臨新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我們一定要以開(kāi)放的思維、開(kāi)闊的眼界、開(kāi)明的心態(tài)、開(kāi)拓的精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展舉措，全力推進(jìn)我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。
1、積極鼓勵(lì)，營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是要搞好創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時(shí)，要利用主題報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)宣講會(huì)、經(jīng)濟(jì)研討會(huì)和交流懇談會(huì)等形式，廣泛深入地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)動(dòng)員教育活動(dòng)，讓想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃烈起來(lái)。二是要培育創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)文化是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的精神內(nèi)核和思想動(dòng)力，要讓創(chuàng)業(yè)文化主導(dǎo)社會(huì)思潮，讓全民創(chuàng)業(yè)的主流意識(shí)奔涌起來(lái)。大力弘揚(yáng)“開(kāi)明、開(kāi)放、奮進(jìn)、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立永不滿足、永不停步的開(kāi)拓理念，樹(shù)立甘冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于突破的歷險(xiǎn)理念，樹(shù)立自力更生、奮發(fā)進(jìn)取的自強(qiáng)理念，樹(shù)立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重商家、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚，形成人人爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)主體、個(gè)個(gè)都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。三是要激勵(lì)創(chuàng)業(yè)典型。要對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，堅(jiān)持做到經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù)，在評(píng)選勞動(dòng)模范、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，給予優(yōu)先考慮。每年組織開(kāi)展“十大創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的創(chuàng)業(yè)明星在縣三級(jí)干部大會(huì)上予以表彰，要建立創(chuàng)業(yè)明星檔案，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成果進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創(chuàng)業(yè)明星享受待遇的有效機(jī)制，在全社會(huì)形成支持創(chuàng)業(yè)者，褒獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。
來(lái)的。我們要正確引導(dǎo)，始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，納入全縣目標(biāo)管理單獨(dú)考評(píng)；把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣“xx規(guī)劃”一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定完善其發(fā)展的總體規(guī)劃。只有把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺正位置、正確引領(lǐng)，我縣發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)生機(jī)無(wú)限、潛力巨大。二是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要還是要靠人，這已成為大家的共識(shí)。我們要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向，打好親情、鄉(xiāng)情、感情牌，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會(huì)，借助商會(huì)的組織推動(dòng)作用，開(kāi)展招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要把外地商會(huì)在建設(shè)總部大樓，創(chuàng)辦總部經(jīng)濟(jì)作為招商引資一個(gè)新亮點(diǎn)，積極引導(dǎo)在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營(yíng)稅收留在。要完善招商引資考核考評(píng)體系，注重招商引資的質(zhì)量和成效。三是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，帶來(lái)很多就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場(chǎng)，拓寬社會(huì)就業(yè)渠道，加強(qiáng)人力供求聯(lián)系，建立就業(yè)保障機(jī)制，真正使社會(huì)富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)能好用工、用好工，特別是農(nóng)民工能在家門(mén)口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏”、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的互惠。
3、科學(xué)規(guī)劃，發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項(xiàng)目，又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。一是要確立我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)我縣縣情，要把啟動(dòng)文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、鼓勵(lì)新型服務(wù)業(yè)作為我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時(shí)，大力規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)，加快培育建設(shè)幾個(gè)大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，積極扶持發(fā)展2—3家大型物流公司，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本向生態(tài)種養(yǎng)業(yè)傾斜、向新型服務(wù)業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀光農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)辦幾家總部經(jīng)濟(jì)公司、投資服務(wù)公司，創(chuàng)建一批文化旅游景點(diǎn)、旅游休閑山莊。二是要制訂我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃。建議再通過(guò)3年努力，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到1萬(wàn)人，創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)1000個(gè)，投資總額達(dá)到50億，年交稅收達(dá)到5億元。建議在渣津創(chuàng)辦一個(gè)服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園，以帶動(dòng)大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)達(dá)到300戶以上。要舉全縣之力，加大對(duì)縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設(shè)力度，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，使之成為我縣東西互動(dòng)、前后呼應(yīng)、整體帶動(dòng)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是要謀劃我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類(lèi)、建材類(lèi)、工藝飾品類(lèi)、機(jī)械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合現(xiàn)有資源，科學(xué)謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局，建議機(jī)械電子類(lèi)、工藝飾品類(lèi)項(xiàng)目逐步向縣城附近聚集，以何家店創(chuàng)業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng)業(yè)園為核心；服裝鞋帽類(lèi)、家私制造類(lèi)項(xiàng)目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區(qū)聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，大力引進(jìn)創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項(xiàng)目；食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類(lèi)項(xiàng)目逐步向太陽(yáng)升、四都聚集，以太陽(yáng)升項(xiàng)目區(qū)為核心，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。
4、大力扶持，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。一是要加大政策扶持力度。要對(duì)我縣出臺(tái)的優(yōu)惠政策認(rèn)真進(jìn)行疏理，特別是對(duì)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實(shí)力度，切實(shí)按照政策要求予以?xún)冬F(xiàn)到位。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，只要不是國(guó)家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的條件下，做到不管招商對(duì)象、投資主體、規(guī)模大小、建設(shè)先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對(duì)待，大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實(shí)投訴懲處機(jī)制，每年組織開(kāi)展一次優(yōu)惠政策落實(shí)自查活動(dòng)，確保出臺(tái)政策用活、用好、用足，取信于民，充分發(fā)揮政策的推動(dòng)作用。二是要加大資金扶持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，在充分挖掘現(xiàn)有幾家貸款擔(dān)保公司潛力的同時(shí)，要積極組建新的擔(dān)保公司和小額貸款公司，切實(shí)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要鼓勵(lì)金融部門(mén)擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大貸款產(chǎn)品宣傳力度，加強(qiáng)銀企溝通協(xié)作，打通融資快捷通道，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供強(qiáng)大的金融支持。三是要加大人才扶持力度。要進(jìn)一步落實(shí)留住人才的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才扎根企業(yè)，與公司共成長(zhǎng)，共享企業(yè)發(fā)展成果。要開(kāi)通人才引進(jìn)“綠色通道”，積極做好人才培訓(xùn)工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要，不定期組織各類(lèi)管理技能培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備智力資源。
5、全心服務(wù)，保持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好勢(shì)頭。堅(jiān)持做到你創(chuàng)業(yè)、我服務(wù)，你發(fā)展、我鋪路。一要健全完善行政服務(wù)中心的功能。要按照規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化許可、審批和辦證手續(xù)的要求，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，在項(xiàng)目審批、企業(yè)設(shè)立、辦證辦照等方面，實(shí)行“一站式”受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結(jié)。二要強(qiáng)化職能部門(mén)的服務(wù)。國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家土管政策，分析我縣土地整理開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤(pán)活閑置舊廠房和廢棄老屋場(chǎng)，就企業(yè)“用地難”問(wèn)題拿出切實(shí)可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要積極幫助企業(yè)招聘、培訓(xùn)工人，及時(shí)掌握用工動(dòng)態(tài)，發(fā)布用工信息，加強(qiáng)同縣外就業(yè)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取從縣外引進(jìn)勞力到我縣務(wù)工，要用準(zhǔn)、用好小額擔(dān)保貸款，努力提高它的使用效益；交通運(yùn)輸部門(mén)要積極整合現(xiàn)有物流資源，積極引進(jìn)外地物流大公司進(jìn)駐我縣，創(chuàng)辦規(guī)模較大的物流公司，做大物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一個(gè)覆蓋面廣、吞吐量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的物流網(wǎng)絡(luò)；中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升管理水平，引導(dǎo)企業(yè)加大技改擴(kuò)建力度和科技投入，提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，多創(chuàng)名優(yōu)品牌。三要規(guī)范職能部門(mén)的服務(wù)行為。各職能管理部門(mén)要多服務(wù)、少管理；多給予，少索取。堅(jiān)決制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派活動(dòng)，切實(shí)給企業(yè)一個(gè)安靜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對(duì)違規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決做到嚴(yán)懲不貸，確保制度嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡(luò)制度和重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度，加大企業(yè)和周邊社會(huì)治安綜合治理力度，為企業(yè)提供一個(gè)安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十六
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障。
一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項(xiàng)德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細(xì)化工作任務(wù)。二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，一年度至少召開(kāi)兩次會(huì)議，重點(diǎn)研究協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問(wèn)題。三是組建專(zhuān)門(mén)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等。指導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。四是加強(qiáng)政策宣傳，開(kāi)展信息延伸。在重點(diǎn)村建設(shè)信息公開(kāi)欄，在縣有線電視臺(tái)開(kāi)辟用工信息專(zhuān)欄，結(jié)合六五普法做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)保障平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來(lái)。五是繼續(xù)運(yùn)用好523農(nóng)民工節(jié)這張品牌，擴(kuò)大影響力，積極宣傳和做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
(二)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，確保政策措施落到實(shí)處接地氣。
一是強(qiáng)化政府部門(mén)效能建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。完善真正的一站式服務(wù)，全部審批部門(mén)入駐政務(wù)大廳，并對(duì)各項(xiàng)審批事項(xiàng)和手續(xù)辦理流程進(jìn)行公示，切實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問(wèn)題。二是建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)估認(rèn)證申請(qǐng)，開(kāi)展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門(mén)。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動(dòng)就地轉(zhuǎn)移和輸出。三是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門(mén)與部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng)。對(duì)有資金積累、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強(qiáng)問(wèn)責(zé)和公眾監(jiān)督。針對(duì)群眾反映辦事效率慢、服務(wù)態(tài)度差、亂收費(fèi)等現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。
(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
一是加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評(píng)估制度，要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對(duì)發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，由縣級(jí)財(cái)政拿出一定數(shù)額的資金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財(cái)政部門(mén)管理，經(jīng)貿(mào)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)、民企配合工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人志愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度，繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用證制度、完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、加強(qiáng)縣富民擔(dān)保公司支農(nóng)貸款擔(dān)保力度，金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)便民措施，使國(guó)家出臺(tái)的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實(shí)好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個(gè)十五萬(wàn)政策，養(yǎng)殖補(bǔ)貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面，落實(shí)好黔微貸微型企業(yè)貸款項(xiàng)目，柜員信貸通貸款項(xiàng)目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會(huì)計(jì)記賬服務(wù)，建立企業(yè)信用，誠(chéng)信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。六是根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動(dòng)民間資本合法運(yùn)作，釋放出民間資本對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。
(四)大力發(fā)展市場(chǎng)主體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。
一是認(rèn)真落實(shí)商事制度改革，推行注冊(cè)資金認(rèn)繳制，實(shí)行先照后證改革，簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)住所登記條件，著力推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)自身制度建設(shè)，合理規(guī)劃。鼓勵(lì)成立股份制公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強(qiáng)。三是通過(guò)打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎(jiǎng)補(bǔ)貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，因地制宜引進(jìn)、扶持、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(五)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類(lèi)果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，集中建立簡(jiǎn)易廠房，可通過(guò)廉價(jià)租賃或限期免費(fèi)使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評(píng)估等問(wèn)題。二是鼓勵(lì)多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。例如結(jié)合大數(shù)據(jù)黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);充分利用好我縣得天獨(dú)厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè);與時(shí)俱進(jìn)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展家政、維修、護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問(wèn)題。
(六)優(yōu)化培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實(shí)效。
要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運(yùn)用syb、雨露計(jì)劃、陽(yáng)光工程、職工素質(zhì)提升等培訓(xùn)平臺(tái)，建立職業(yè)中學(xué)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的辦法，一方面聘請(qǐng)高?；蚩蒲袉挝坏膶?zhuān)家教授定期不定期地對(duì)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展專(zhuān)題講座和企業(yè)管理咨詢(xún)?cè)\斷，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進(jìn)地區(qū)的成功企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、委托鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識(shí)培訓(xùn)，提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。
(七)建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。
一是政治關(guān)心。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵(lì)。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，在榮譽(yù)上給予更多機(jī)會(huì)。如勞模評(píng)選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女性等等，召開(kāi)創(chuàng)業(yè)典型宣講會(huì)。三是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)20人以上的企業(yè)，由縣級(jí)財(cái)政一次性給予1000050000元的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀勞動(dòng)者和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進(jìn)個(gè)人一次性給予500010000元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、促經(jīng)會(huì)等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)成立合法化的社會(huì)團(tuán)體，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會(huì)的溝通交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，抱團(tuán)發(fā)展。
【本文地址：http://m.aiweibaby.com/zuowen/7172487.html】
