總結(jié)是一種對自己進行成長評價的方式。總結(jié)時要注意避免的一些誤區(qū)有哪些？接下來將分享一些總結(jié)的寫作技巧和要點，以幫助大家更好地進行總結(jié)寫作。
扶貧開發(fā)會議領導講話篇一
麟游縣地處關中西部寶雞市東北部，屬渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，總面積1704平方公里，轄7鎮(zhèn)、100個行政村、409個村民小組，總?cè)丝?.0728萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.63萬人，1993年被列為國家“八七”扶貧攻堅縣，被確定為國家扶貧開發(fā)重點縣。在20xx年“兩項制度”銜接中，全縣共識別出貧困人口2.1萬人，貧困發(fā)生率為28.4%。
五”末全省72位躍升至20xx年的33位，、20xx連續(xù)兩年榮獲全省縣域經(jīng)濟綜合考核爭先進位先進縣。先后榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國體育工作先進縣、全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣，省級綠化模范縣、省級安全縣、省級信訪工作三無縣、省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、省級環(huán)境綜合整治先進城市等榮譽稱號。
今年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，在省、市有關部門的大力支持下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞科學發(fā)展、跨越發(fā)展這一主題，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省、市委全會精神，強力推進六大建設，著力抓好十件實事，攻堅克難，聚力實干，預計1—9月份，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值12.5億元，同比增長15.5%;完成固定資產(chǎn)投資40.7億元，同比增長8.29%;完成地方財政收入4482萬元，同比增長18.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到129464元，同比增長25.45%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到4350元，同比增長35.2%。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
“十一五”期間，我們堅持以減少貧困人口為目標，以扶貧項目建設為重點，強化措施，真抓實干，全縣共啟動實施扶貧重點村36個，完成水、電、路等基礎設施建設項目467個;搬遷貧困人口1060戶4875人，建房4782間9.56萬平方米，建成整體搬遷點38處;共投放小額到戶貸款6200萬元，企業(yè)貸款2750萬元，啟動實施互助資金項目村15個;培訓貧困戶勞動力4.4萬人(次)，其中“雨露計劃”技能培訓1593人;社會扶貧總投資達862.5萬元，辦實事762件。全面完成了扶貧開發(fā)五年規(guī)劃目標任務，五年累計減少貧困人口3.37萬人，扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。五年間，相繼打造出的“中煙新村”整村推進示范點，良舍村移民搬遷及設施蔬菜示范點，紫石崖村畜牧產(chǎn)業(yè)及互助資金示范點，木龍盤村整村推進及整體移民示范點均已成為全縣新農(nóng)村建設的亮點和示范工程。
一、20xx—20xx年扶貧重點村項目建設情況。
3年來，在縣委、縣政府的正確領導和省市扶貧部門的大力支持、指導下，經(jīng)過全縣各級各部門和廣大干部群眾的不懈努力，我們按照各村扶貧開發(fā)規(guī)劃，先后啟動實施扶貧重點村建設項目村12個，其中11個村已完成建設任務，計劃實施基礎設施、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目120個，三年實際完成177個，完成投資8758.9萬元，占計劃任務的136.8%，其中：財政扶貧資金580.1萬元(含移民搬遷等專項資金)，信貸扶貧資金537.8萬元，群眾自籌資金3765.2萬元(含勞動力折合),其他資金3878.8萬元(主要為部門捆綁及社會幫扶資金)。三年共拓寬改造村組道路59條75.1公里，砂石硬化44條56.1公里，水泥硬化13條7.4公里，綠化23條20.9公里，新建和修便民橋11座;新建和修復人飲工程5處，打淺井114眼;改造農(nóng)電線路19.5公里;整理土地8544畝，復墾舊莊基68畝;安裝電視“村村通”設備881套;新建和維修村部52間1040平方米、村衛(wèi)生室40間800平方米，硬化廣場4282平方米;扶貧搬遷156戶684人、生態(tài)搬遷134戶554人、災后重建164戶647人、危房改造127戶511人、安居工程26戶106人;貧困戶粉刷房屋449戶、建衛(wèi)生廁所678座、建戶用沼氣202戶。三年來，重點村累計種植烤煙13200畝、地膜玉米6420畝、干雜果建園8455畝，舉辦實用技術培訓122期、培訓貧困戶勞動力12100人次，勞務輸出8705人次。20xx年底，羊存欄5890只,牛存欄3120頭。12個重點村累計減少貧困人口794戶3171人;農(nóng)民人均占有糧食達到635公斤，比建設前凈增295公斤;20xx年11個建設期滿的重點村農(nóng)民人均純收入均大幅增長，其中增長最快的卞坡村農(nóng)民人均純收入達5536元，年增長58.5%，增長最慢的豐塬村農(nóng)民人均純收入為4502元，年增長33.8%，增幅高于全縣平均水平，重點村建設項目達到了省驗標準，實現(xiàn)了預期目標。
二、20xx年—20xx年扶貧移民搬遷項目建設情況。
堅持把扶貧移民搬遷項目作為一項民生工程、德政工程來抓，把扶貧移民搬遷工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門目標考核的重要內(nèi)容，層層落實責任，逐級下達任務，堅持移民搬遷項目與新農(nóng)村建設、與城鎮(zhèn)化建設、與生態(tài)搬遷、與災后重建、與危房改造相結(jié)合，嚴格審查搬遷對象，按照搬遷戶向中心鎮(zhèn)、中心村、公路沿線集聚的要求，采取統(tǒng)一規(guī)劃，分戶建房的方式，堅持設計標準，精心組織實施，嚴格堅持建房標準，逐戶進行驗收，嚴格執(zhí)行建房補助政策，逐戶足額兌付建房補助資金，全面完成了建房任務，達到了省驗標準。20xx—20xx年，市上安排我縣移民扶貧項目資金801.64萬元，計劃搬遷貧困戶445戶2047人，其中千村移民扶貧搬遷346戶1593人，“1+5”移民扶貧99戶454人。我縣實際下達搬遷任務485戶1120人，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個行政村。在縣委、縣政府的正確領導及省市業(yè)務部門的具體指導下，全縣各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及搬遷戶齊心協(xié)力，共同克服各種困難，全面完成了項目建設任務，占市上下達搬遷計劃的100%，共搬遷貧困戶445戶2047人，建成磚木磚混結(jié)構(gòu)房屋1945間3.89萬平方米，人均住房面積19平方米，共建成整體搬遷點8處，搬遷點大門、圍墻全部建成到位，村碑、戶牌落實到位，檔案資料健全到位。5個千村移民扶貧搬遷項目村共捆綁部門資金420萬元，新建村部7間，衛(wèi)生室3間，硬化道路10條3.7公里，硬化村部院落860平方米。分別按照新標準和“1+5”政策直接兌付到戶，共兌付建房補助資金734.84萬元。已有425個搬遷戶入住新居，入住率達87.6%。通過扶貧移民搬遷項目的實施，破解了搬遷戶行路難、用水難、就醫(yī)難、子女上學難等難題，使貧困戶生產(chǎn)生活條件極大改善，生存環(huán)境極大改觀，發(fā)展空間明顯拓寬，生活水平不斷提升，也充分感受到了黨和政府惠民政策的溫暖，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、脫貧致富充滿信心。
三、今年1—9月份扶貧開發(fā)工作進展情況。
今年以來，我們認真貫徹落實了省市扶貧開發(fā)工作會議精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排，突出重點，狠抓落實，全縣扶貧開發(fā)工作進展順利，發(fā)展態(tài)勢良好。主要抓了六方面工作：
140.7%;完成固定資產(chǎn)投資2153.1萬元，占計劃的萬元的107.7%，為全年扶貧開發(fā)工作任務的完成奠定了堅實的物質(zhì)基礎。
2、全面啟動整村推進連片開發(fā)項目。全縣新啟動實施整村推進項目村3個，9月底，已實施項目28個，完成投資524.1萬元，占計劃的104.8%。拓寬改造道路1條7.1公里，水泥硬化村莊街道12條1.7公里，綠化村組道路11條7.8公里，新建便民橋1座;完成土地整理200畝、自來水入戶63戶，修復節(jié)水灌溉工程1處，新增灌溉面積500畝;改造高低壓線路3條4.45公里;建戶用沼氣87戶、垃圾臺5座，新建密集式烤房10座、育苗大棚15座;種植烤煙500畝，蔬菜2000畝,干雜果建園1810畝，發(fā)展養(yǎng)牛大戶18戶。研究制定了《貧困戶發(fā)展項目資金管理實施辦法》,目前正在審定之中。
3、積極實施移民搬遷項目。全縣計劃投資1500萬元，實施千村貧困人口搬遷150戶800人。至9月底，已有181戶835人新建住房760間1.52萬平方米，完成投資1629萬元，占計劃的108.6%。安排“三無戶”安全建房計劃75戶，目前已有56戶建起住房。第二批50戶“三無戶”安全住房項目正在組織群眾積極實施，預計11月底前可全面完成建房任務。
4、大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧項目。至9月底，全縣續(xù)建的15個互助資金協(xié)會共吸納會員1664戶，入會率達到59.4%;協(xié)會資金總量達到367.3萬元，發(fā)放借款1214筆409.59萬元。今年新啟動的3個村經(jīng)過廣泛宣傳動員，吸收會員，收繳會費等，目前已全部召開了第一次會員大會且正常運作。第一批小額到戶扶貧貼息貸款計劃1000萬元，已于6月底全部投放完畢，占計劃的100%。共扶持種植烤煙12300畝、地膜玉米18100畝、蔬菜5400畝，干雜果建園6800畝，新增羊3700只、牛1180頭。第二批400萬元的小額貸款指標和為2個龍頭企業(yè)申報解決的3300萬元項目貸款，目前正在投放之中。
5、深入開展科技扶貧項目。至9月底，全縣共舉辦各類實用技術培訓班76期，培訓貧困戶勞動力8200人次;完成“雨露計劃”技能培訓244人。今春集中為105名學員兌付生活費15750元;近期，為全縣60名貧困大學生兌付助學補助資金24萬元，使貧困戶子女圓了大學夢。
6、努力推動社會扶貧項目。至9月底，省級“兩聯(lián)一包”扶貧單位投資71.6萬元，為貧困村辦實事18件，省安監(jiān)局充分發(fā)揮牽頭帶動作用，今年已為常豐鄉(xiāng)蘇家村投資62.49萬元，其中直接投資51.67萬元，包扶力度大、效果好，深受群眾歡迎。45個企村扶助企業(yè)已有11個派駐工作人員47人，至目前，有9個企業(yè)為低收入村投入資金23.9萬元，辦實事21件。陜西凌云電器總公司、寶雞凌云房地產(chǎn)公司、省電信十所、陜西寶光集團、寶雞偉力達冶金機械有限公司、西北機器廠、寶雞虹橋房地產(chǎn)公司、陜銅公司、九成宮水泥廠等包扶企業(yè)分別開展了各類扶助活動。100個縣級部門和單位為包扶村投資32.92萬元，辦實事124件;全縣社會扶貧總投資達128.42萬元，辦實事163件，大扶貧格局初步形成。
四、幾點建議。
都具有十分重要的意義，深受群眾歡迎。我縣計劃在“十二五”期間完成50個整村推進連片開發(fā)項目村建設任務，今年省市僅安排3個村，以此速度5年時間難以完成規(guī)劃目標。建議省市在今后整村推進連片開發(fā)項目的安排上對我縣予以傾斜，每年至少為我縣安排10個項目村，并加大基礎設施建設的扶持力度。
2、建議加大財政資金扶持力度。我縣屬國家扶貧開發(fā)重點縣，財政十分桔緊，實施扶貧開發(fā)項目難度大、成本高，投入扶貧開發(fā)工作的資金十分有限。建議加大對我縣財政扶貧資金扶持力度，加快扶貧開發(fā)工作步伐。
3、建議增加扶貧互助資金協(xié)會工作經(jīng)費。我縣互助資金量小，占用費收入少，協(xié)會經(jīng)費困難，人員報酬低。建議出臺相關政策，適當增加協(xié)會工作經(jīng)費和工作人員報酬，配備電腦、打印機等辦公室設備，確保協(xié)會工作正常運轉(zhuǎn)，提升互助資金項目建設成效。
扶貧開發(fā)會議領導講話篇二
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全國、全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)我市“十二五”以來扶貧開發(fā)工作，部署下一階段工作任務，奮力打好全市新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。等會，樂秦書記還要作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我先講三點意見。
一、肯定成績，認清形勢，堅定扶貧攻堅的信心和決心。
20xx年啟動新一輪扶貧開發(fā)工作以來，我市共投入各類扶貧資金30多億元，實施扶貧項目5000多個，修建村屯道路1500多條1800多公里，解決了30多萬人的行路難問題;發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)35萬多畝，貧困村人均產(chǎn)業(yè)面積達到了0.7畝，貧困村穩(wěn)定增收基礎進一步鞏固;貧困村公共服務設施建設明顯加快，群眾生活條件大幅改善。四年多來，貧困村人均收入增長了103%，貧困人口減少了28萬，貧困發(fā)生率從16.3%下降到9.2%。
從取得的成績看，我市扶貧開發(fā)實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”：一是堅持在夯實基礎、培育產(chǎn)業(yè)中促增收，實現(xiàn)了從鞏固溫飽到脫貧致富轉(zhuǎn)變。全市270個貧困村村委會所在地96%通了四級路，20戶以上的自然村92%通了屯級路，安全飲水達到了93.6%;已通電的自然村98%完成了電網(wǎng)改造，98%以上的農(nóng)戶用上了電。特色致富產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)質(zhì)林果、中藥材、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要來源，270個貧困村農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年達到了19%以上。二是堅持在積極探索、創(chuàng)新方式中上水平，實現(xiàn)了從單點扶貧到單點扶貧與連片開發(fā)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。新一輪扶貧攻堅中，我市在繼續(xù)實施整村推進單點扶貧開發(fā)的基礎上，成功將龍勝、資源兩縣納入了滇桂黔石漠化片區(qū)縣，分別制定實施了《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，為兩縣的經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。三是堅持在強化培訓、扶智扶志中增活力，實現(xiàn)了從被動脫貧到主動致富轉(zhuǎn)變。在全市實施了貧困家庭“兩后生”技能培訓工程，實現(xiàn)了貧困地區(qū)中職教育全免費，貧困群眾思富求變的愿望更加迫切，脫貧致富的本領不斷提高。四是堅持在動員各方、綜合施策中聚合力，實現(xiàn)了從政府主導到專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”轉(zhuǎn)變。既注重有效發(fā)揮專項和行業(yè)扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界幫扶貧困地區(qū)，實現(xiàn)了全市黨政機關定點幫扶全覆蓋。
從面臨的任務看，我市扶貧開發(fā)存在“四個尚未根本改變”：一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。截至20xx年底，全市貧困人口仍有35萬人，貧困村農(nóng)民人均純收入僅為全市的59%。二是雖然發(fā)展條件持續(xù)改善，但貧困面廣、發(fā)展難度大的狀況尚未根本改變。我市13個縣區(qū)有扶貧開發(fā)任務，貧困人口分布在120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1600多個行政村中，貧困村和貧困人口主要集中在邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻發(fā)，生產(chǎn)條件惡劣，基礎設施薄弱，扶貧開發(fā)成本高、難度大。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。導致貧困的深層次問題還遠未解決，既有人力資源開發(fā)不足、富民產(chǎn)業(yè)培育滯后的問題，也有防災抗災能力弱，因病因?qū)W因災致貧的問題，全市常年返貧率高達15%—20%。四是雖然貧困群眾收入持續(xù)提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。與全市相比，貧困縣和貧困村農(nóng)民人均收入差距分別由20xx年的1863元和3078元增加到20xx年的2816元和3916元。
從當前的發(fā)展環(huán)境看，我市扶貧開發(fā)面臨多重政策優(yōu)勢和難得歷史機遇。一是政策環(huán)境更加向好。國家繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央、自治區(qū)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作意見》《關于創(chuàng)新和加強農(nóng)村扶貧開發(fā)若干意見》相繼出臺，為貧困地區(qū)基礎設施建設、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、強化金融保障等提供了集中傾斜扶持，扶貧開發(fā)工作政策環(huán)境更加優(yōu)越。二是發(fā)展基礎更加向好。20xx年全市生產(chǎn)總值達到1786億元，固定資產(chǎn)投資達到1645億元，財政總收入達到195億元，我市綜合實力的不斷增強為加大扶貧開發(fā)力度奠定了堅實基礎。同時，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，展現(xiàn)出更加廣闊的開發(fā)前景。三是社會氛圍更加向好。中央和自治區(qū)高度重視扶貧開發(fā)，隨著全國“扶貧日”的確立以及全區(qū)“千企扶千村”活動的啟動，結(jié)對幫扶行動深入開展，貧困群眾不甘落后、致富奔小康的愿望更加迫切，社會各界齊心協(xié)力、共同推進扶貧開發(fā)的氛圍空前濃厚，扶貧開發(fā)工作迎來了難得的歷史機遇。
二、精準扶貧，合力攻堅，扎實推進扶貧攻堅第一民生工程。
按照中央和自治區(qū)的總體要求，到，我市深入推進扶貧開發(fā)的總體目標是：實現(xiàn)扶貧對象年均純收入增幅持續(xù)高于全市平均水平2個百分點，到20xx年，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入在20xx年的基礎上翻一番，到20，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平。完成上述目標，必須在實現(xiàn)“六大突破”上下功夫。
(一)著力在基礎設施建設上實現(xiàn)新突破。要按照基礎優(yōu)先取向，以路、水、電、房等為重點，加快向貧困村延伸、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向更高標準邁進。一要大力提升生產(chǎn)基礎設施水平。加強行政村通暢公路建設，打通斷頭路、開辟出口路、對接大交通，確保到20xx年所有具備條件的貧困村通瀝青(水泥)路、通班車，有效解決農(nóng)產(chǎn)品外運難、農(nóng)民群眾出行難問題;加強農(nóng)田水利和重大水利工程建設，因地制宜發(fā)展“五小水利工程”，不斷增加有效灌溉面積，切實保障貧困地區(qū)發(fā)展用水需求;加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，把大電網(wǎng)延伸和發(fā)展小水電、風能、太陽能等結(jié)合起來，確保到20xx年實現(xiàn)戶戶通電和動力電到所有貧困村。二要大力提升生活基礎設施水平。突出抓好三件事：一是抓好危房改造。力爭在20xx—年間完成5萬戶農(nóng)村危房改造任務，確保到2020年基本實現(xiàn)無住危房農(nóng)村家庭的目標。二是抓好飲水安全。重點加強水源地和集中供水工程建設，力爭在20xx年前全部解決貧困群眾的飲水安全問題，到2020年貧困地區(qū)自來水入戶率達到95%以上。三是抓好美麗鄉(xiāng)村建設。突出農(nóng)村特色，弘揚傳統(tǒng)文化，結(jié)合清潔城鄉(xiāng)和新農(nóng)村建設工程，加快村落民居改造提升步伐，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面改善貧困群眾的生活環(huán)境。
(二)著力在富民產(chǎn)業(yè)培育上實現(xiàn)新突破。堅持以市場為導向，突出資源稟賦特色，實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，力爭到20xx年實現(xiàn)村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動者有增收技能的目標，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲取的收入超過50%。重點抓好三個方面工作：一是提質(zhì)增效特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導農(nóng)民興辦多類型的專業(yè)合作社，有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，做強做大畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、中藥材等特色種養(yǎng)業(yè);大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，培育和引進一批市場競爭力強、輻射帶動面廣、年銷售收入超過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工與流通扶貧龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，讓農(nóng)民獲得更多收益;不斷強化農(nóng)業(yè)設施裝備和科技支撐，加大舍飼養(yǎng)殖、良種繁育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、動植物疫病防控等科技創(chuàng)新和推廣力度。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、市場流通、信息服務、防災減災等社會化服務體系。二是大力實施旅游扶貧。立足貧困地區(qū)豐富的自然資源，獨特的地域文化和濃郁的民族風情，積極探索旅游扶貧新路子，做足做深山水、民俗、古跡等文章，做精做大“農(nóng)家樂”“采摘樂”“鄉(xiāng)村旅館”等品牌，著力打造一批旅游扶貧示范點，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)打造成貧困農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。三是做優(yōu)做強勞務經(jīng)濟。大力促進就業(yè)培訓、技能鑒定、就業(yè)中介、就業(yè)后服務“四位一體化”，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭到20xx年貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達到50%以上。
(三)著力在精準扶貧上實現(xiàn)新突破。一要精準識別。通過申請評議、公示公告、抽查核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。二要精準幫扶。對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。要盡快制定下發(fā)精準幫扶方案，確保結(jié)對幫扶干部到村到戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓安排到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶，扶貧生態(tài)移民到村到戶，基礎設施到村到戶。三要精準管理。對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策參考。四要精準考核。對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況進行量化考核，獎優(yōu)罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。市扶貧開發(fā)領導小組要按照自治區(qū)的考核辦法，抓好考核工作的落實。
(四)著力在金融資金支撐上實現(xiàn)新突破。一要健全財政投入穩(wěn)定增長機制。市、縣區(qū)政府要將財政扶貧專項資金納入本級財政預算并逐年加大投入，逐步在全市范圍內(nèi)建立起與扶貧開發(fā)任務和本級財力相適應的財政專項扶貧資金的投入機制。二要加大資金整合力度。市直各相關行業(yè)部門的涉農(nóng)資金要向片區(qū)縣、重點縣傾斜，各縣區(qū)要以扶貧規(guī)劃為引領，以產(chǎn)業(yè)化扶貧、生態(tài)移民工程、整村推進扶貧開發(fā)為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責”的原則，統(tǒng)籌整合扶貧資金和其他相關涉農(nóng)資金，集中解決貧困突出的問題。交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生、保障等專項資金對片區(qū)縣、重點縣投入增幅要高于全市平均水平。三要加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。逐步增加財政貼息資金，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，提高貼息標準，適當放寬貼息額度;要依托扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，引導金融機構(gòu)向扶貧對象發(fā)放扶貧貼息貸款;探索利用財政資金吸引各種社會資金設立扶貧信貸風險補償資金、擔保資金和獎勵資金機制;開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高信用貸款的授信額度，引導群眾發(fā)展投資小、見效快、收益高的項目，確保貸款放得出、用得好、還得上，促進扶貧信貸持續(xù)健康發(fā)展;積極穩(wěn)妥發(fā)展貧困村互助資金組織，逐步擴大貧困村互助資金試點規(guī)模，力爭到20xx年，我市互助資金組織比現(xiàn)在擴大1倍。引導、鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)(林)場等市場主體帶動扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)。積極在貧困地區(qū)開展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，建立完善林業(yè)保險制度，加大林權(quán)抵押力度，探索利用財政專項扶貧資金支持扶貧對象參加農(nóng)業(yè)保險。
(五)著力在公共服務保障上實現(xiàn)新突破。要下大功夫、花大力氣，加快貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，促進基本公共服務向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，切實織好網(wǎng)、兜住底、促公正。一要逐年加大投入力度。各級財政要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立扶貧資金穩(wěn)定增長機制，用于職業(yè)教育、勞動力培訓、社會保障等公共服務領域項目。二要逐村延伸服務范圍。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育和學前教育，尤其要科學布局完全小學，讓更多的適齡兒童就近就地入學，最大限度降低輟學率。把加快發(fā)展農(nóng)村學前教育放在突出位置，力爭到20xx年每個行政村都建1所幼兒園。加快貧困鄉(xiāng)村文化基礎設施建設，到20xx年，50%的建制村要有標準文化活動室。進一步完善和提升廣播電視戶戶通設施和服務水平，保證長通久通。健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務網(wǎng)絡，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所公辦醫(yī)院，每個行政村有衛(wèi)生室和計生室。加大重大疾病防控力度，提高門診統(tǒng)籌和重大疾病補償比例，力爭新農(nóng)合重大疾病范圍補償比例達到70%左右，有效緩解“因病返貧”現(xiàn)象。三要逐步提升社保水平。進一步完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)保和臨時救助制度，推進扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，建立健全農(nóng)村社會保障體系，不斷提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，到2020年農(nóng)村社會保障和服務水平達到或接近全市平均水平。
(六)著力在素質(zhì)提升上實現(xiàn)新突破。整合好各類培訓資源，不斷加大職業(yè)教育培訓力度，切實加快人力資源開發(fā)，努力培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。一要做到培訓多層次、廣覆蓋。針對不同年齡段和文化層次的富余勞動力，分類制定和實施教育培訓計劃，力爭到20xx年實現(xiàn)新增“兩后生”培訓全覆蓋，確保初中以上文化程度的勞動力都能掌握一門實用技能，到2020年每個貧困家庭至少有1人拿到技能資質(zhì)證書。二要注重增強針對性、實效性。瞄準市場需求，本著實際、實用、實效的原則，加快建設國家級和省級高技能人才培訓基地。加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等實用技術和職業(yè)技能培訓，尤其要大力推行訂單、定向和創(chuàng)業(yè)培訓，努力構(gòu)建技能培訓、外出務工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務輸轉(zhuǎn)新格局。三要努力實現(xiàn)服務優(yōu)、就業(yè)穩(wěn)。加強信息服務和就業(yè)指導，抓好職業(yè)技能鑒定，強化勞務基地建設，打造知名勞務品牌，不斷增強勞務經(jīng)濟的競爭力和影響力，努力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。
三、強化領導，狠抓落實，確保實現(xiàn)扶貧攻堅各項目標任務。
完成扶貧攻堅目標任務，時間緊迫、責任重大，必須切實加強組織領導，強化監(jiān)督管理，嚴格督查考評，確保各項任務真正落到實處。
(一)加強領導，落實責任。要認真落實扶貧開發(fā)工作責任制，堅持“市抓協(xié)調(diào)、縣抓落實”的管理體制和“片為重點、規(guī)劃到村、扶貧到戶”的工作機制。市級主要負責制定規(guī)劃、項目資金使用監(jiān)管、工作指導和扶貧考核?？h級負責項目平臺建設、項目確定和組織項目實施，要對每個項目制定具體的進度計劃，做到有資金、有項目、有措施、有檢查，確保資金跟著項目走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要嚴格按照上級部署，具體組織實施好整村推進的各項工作。要建立健全激勵機制，對提前完成脫貧目標的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原定扶持政策不變，投入力度不減，推動扶貧開發(fā)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)健全機制，強化監(jiān)管。各級各有關部門要落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強資金監(jiān)管，強化審計、財政、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，加大違紀違法行為懲處力度。要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于改革財政扶貧資金管理機制的實施意見》的要求，認真做好資金分配、資金整合、資金使用和資金監(jiān)管等工作;要按照《桂林市參與式扶貧管理辦法》，深入推行參與式扶貧，拓寬扶貧資金監(jiān)管渠道，落實扶貧項目資金公示公告、資金?？顚Ｓ玫戎贫?要嚴格落實財政扶貧資金使用管理規(guī)定，建立健全資金效益評估機制，加大審計監(jiān)督力度，堅決查處擠占挪用、截留貪污扶貧資金的違法腐敗行為。市級主管部門每年要對縣區(qū)財政扶貧資金使用管理情況和各級財政扶貧資金預算安排落實情況進行專項檢查，確保財政扶貧資金使用安全和項目效益發(fā)揮。
(三)加強督查，嚴格考評。要健全監(jiān)督考核機制，強化督促檢查，對有扶貧任務的縣區(qū)及有定點幫扶任務的部門單位嚴格進行年度扶貧開發(fā)工作情況考評，對扶貧開發(fā)實行圖表式管理，對項目資金、物資使用等進行全程動態(tài)監(jiān)管。對扶貧開發(fā)工作做得好的縣區(qū)部門單位和個人給予表彰獎勵;對工作長期無起色、推進不理想的單位和個人給予通報批評;對連續(xù)幾年扶貧績效考評結(jié)果排位靠后、工作嚴重滯后的縣區(qū)和相關部門負責人進行約談，并對這些縣區(qū)的財政資金規(guī)定約束性、限制性的使用方向和領域;對在扶貧工作中造成嚴重不良影響和損失的，要進行問責。通過嚴格督查考評，確保各項目標任務落到實處。
同志們，當前我市扶貧攻堅任務依然十分艱巨，我們要進一步增強責任感和緊迫感，切實把扶貧開發(fā)工作放在更加重要、更為突出的位置，以更有力的措施、更有效的組織、更堅韌的毅力，開拓進取，扎實工作，確保完成各項既定目標任務，不斷開創(chuàng)我市扶貧攻堅工作新局面!
扶貧開發(fā)會議領導講話篇三
近年來，各級黨委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，取得了明顯成效，特別是精準扶貧受到中省肯定，形成了一套行之有效的制度和做法，這是各部門大力支持、扶貧系統(tǒng)齊心協(xié)力、主動作為的結(jié)果，更是各縣區(qū)廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。就今年工作我強調(diào)三個問題：
一、感情和責任問題。
對群眾的感情是做好扶貧工作的前提，這是一種態(tài)度、也是一種追求，實質(zhì)上是黨的性質(zhì)、宗旨問題，是我們工作的出發(fā)點、落腳點問題，不在于能力大小，而在于有沒有真心意愿去落到實處。
扶貧工作抓了這么多年，其重要性大家都懂得，但實際工作中，有的還是看作一項任務、一項不得已而為之的工作。比如還沒有哪個縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)愿意摘掉貧困的帽子，貧困的帽子有政策和資金的傾斜，但也滋生“等靠要”的思想，群眾也是一樣，如果主觀上缺乏進取精神，總是依賴“輸血”，而不積極培育“造血機能”，再多的政策和項目也擺脫不了貧困;有的單位在選派扶貧工作隊員時，看誰工作任務輕讓誰去扶貧，誰崗位不重要派誰去扶貧;有的單位有項目有資金，但到村上去的少，有的單位雖然是“清水衙門”，但和群眾聯(lián)系的緊，群眾非常歡迎，這不是有沒有時間的問題，重要的是對群眾的感情問題。
春節(jié)前來到延川縣梁家河村看望村民，1969年1月起習在這里勞動生活了7年，有一種深厚的“農(nóng)民情結(jié)”;1988年至1990年他在寧德工作期間，寫了一本書叫《擺脫貧困》，主要圍繞閩東地區(qū)如何脫貧致富、加快發(fā)展這一主題，提出了一系列制度、理念、觀點和方法，如擺脫意識和思路的“貧困”、“滴水穿石”的精神、“弱鳥先飛”的意識、“四下基層”的工作作風等。已故福建省委書記項南在為此書所作的序言中有一句話是這樣評論的：“一個擔任重要職務的年輕干部，對改變本地區(qū)的落后面貌有什么抱負、有什么想法、有什么作風，關系著這個地區(qū)整個工作的成敗”。
這種抱負、想法和作風實質(zhì)是一種高度的責任意識。習講，“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”。以20xx年全面小康為坐標，據(jù)省統(tǒng)計局監(jiān)測，20xx年我市小康實現(xiàn)程度為74.49%，去年我市城鄉(xiāng)居民收入分別比全國低3844元和2999元，全市還有1209個貧困村，占全省貧困村的13.7%，占全市總村數(shù)的一半;有貧困人口79.8萬，占全省貧困人口的13.8%，占全市總?cè)丝诘?0%。這兩組數(shù)字都是沉甸甸的，全面小康的任務本來就異常艱巨，這一半的村、30%的貧困人口更是全面小康的難點，也必須成為我們的重點，是繞不開、躲不過的。加快脫貧致富步伐，和全國、全省同步夠格的全面建成小康，這是我們必須承擔的政治責任。
在安康工作，就要有“農(nóng)民情結(jié)”、“窮人情結(jié)”。為官一任、造福一方，不管是在一個縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門負責，都是非常重要的，要有把經(jīng)濟搞上去、群眾搞富裕的抱負，要有對貧困地區(qū)、貧困群眾格外關注、格外關愛、格外關心的感情和責任。
第二，智慧和方法問題。
扶貧開發(fā)工作進展到今天，現(xiàn)存的貧困村多是條件非常艱苦、脫貧難度大的地方，而且青壯年勞動力大量外流，村莊空心化、老齡化趨勢加重，這就需要我們傾注智慧，創(chuàng)新方法，不能工作簡單化、一般化，要堅持科學扶貧、精準扶貧、內(nèi)源扶貧，建立更加協(xié)調(diào)、更有效率、更可持續(xù)的扶貧開發(fā)新體制、新機制，更加突出扶貧的針對性和實效性，真抓實干，吹糠見米，不斷提升扶貧開發(fā)效果。
定的增收門路。對那些不能發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，政府要兜底，保障好他們的生活。
其次，要扎實推進精準扶貧。在去年調(diào)查摸底、建檔立卡的基礎上，要進一步提高工作的針對性和有效性。要真正了解當?shù)厝罕娮铌P心、最需要解決的問題，把專項扶貧措施與貧困識別結(jié)果有機結(jié)合起來，做到精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，扶真貧、真扶貧。不僅要搞清“扶誰”，還要搞清“誰來扶、怎么扶”，不僅要扶貧還要脫貧，特別是駐村幫扶工作，不能完成任務式的看一看、慰問一下、給一點錢就算完事，必須把脫貧作為目標，不能只看“扶”做了哪些，更要看最終是否“脫”了貧。
第三，要把避災扶貧搬遷作為重要抓手。要抓住機遇，集中力量，加速推進，按照“提速、提效、規(guī)范”和“精確、精準、精細”的要求，結(jié)合鎮(zhèn)村改革進一步優(yōu)化和調(diào)整規(guī)劃，特別要加大跨區(qū)域、跨鎮(zhèn)辦的搬遷安置力度。要重點解決搬遷群眾的增收致富問題，把“一區(qū)一策、一戶一法”增收致富落到實處。要加快完善路、水、電、訊等配套設施，基礎設施建設要向基層延伸，向集中安置點集中。
第四，拔掉貧困的根，要堅持扶貧先扶智。要重視貧困人口子女教育，不要讓貧困地區(qū)孩子輸在起跑線上，這是阻止貧困代際相傳最有效的辦法。要認真貫徹《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》,著力改善貧困地區(qū)的教學條件，解決孩子們上學難的問題;要建立城鎮(zhèn)學校和農(nóng)村薄弱學校教師合理流動、支教機制，讓每個農(nóng)戶孩子都能不輟學、上好學。要下大力抓好職業(yè)技能培訓工作，加強對現(xiàn)有培訓資源的整合，建立常態(tài)化的培訓機制，增強培訓的針對性和實效性;要結(jié)合“培育萬名能工巧匠”工程，重點針對貧困戶，加快技能型人才培養(yǎng)。要加大對貧困家庭的助學力度，特別是對貧困家庭的職業(yè)培訓政策和資金一定要落到實處、發(fā)揮效益。
我市在精準扶貧、扶貧搬遷、教育扶貧方面已有很多成功的經(jīng)驗和做法，要進一步創(chuàng)新實踐，確保實效，打造成全國、全省的扶貧工作品牌。與此同時，在金融扶貧、社會扶貧、健康扶貧、旅游扶貧等方面要積極探索創(chuàng)新，力爭工作走在前列。
第三，資金和項目問題。
貧困地區(qū)面臨的問題和困難很多，需要解決的問題更多，扶貧資金要用在刀刃上，扶貧項目要放在關鍵上，每年辦好辦成幾件實事。
資金要加強整合和監(jiān)管。要整合項目，集中投入，確保扶貧資金效益最大化。在資金管理上，要嚴肅財經(jīng)紀律，加強檢查、審計和監(jiān)督，實行全程跟蹤管理，確保扶貧資金規(guī)范運行。扶貧資金、救災資金、惠民資金都是群眾的“救命錢”，在這個方面犯錯誤是“罪加一等”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須從嚴查處。
項目要注重規(guī)劃和效果。作為部門來講，在面上要以改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件為重點，統(tǒng)一規(guī)劃和實施好項目，重點扶持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設。在點上來講，我們每到一個鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)村都會拿一個單子，要解決的問題很多，要有選擇地解決最重要、最緊迫、效益最大、而且是能夠解決的問題。凡能到村到戶的基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小額貸款、能力建設、農(nóng)村公共服務等扶持項目，要制作成“政策項目菜單”，直接提供給貧困村、貧困戶，確保群眾真正受益。
總之，希望大家傾注感情和責任，帶著智慧和方法，用好資金和項目，確保扶貧工作取得實效。
扶貧開發(fā)會議領導講話篇四
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。省市派駐的扶貧工作隊也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困戶對各位領導和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝!這次大會的主要任務是貫徹落實中省市扶貧開發(fā)工作會議精神，認真總結(jié)我縣扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗和成效，分析安排新一輪扶貧開發(fā)工作。下面我講三點意見。
一、深化認識，切實增強做好新時期扶貧開發(fā)工作的責任感。
扶貧開發(fā)工作事關群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發(fā)展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。指出，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。強調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。中央領導這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發(fā)工作提升到了新的戰(zhàn)略高度，把這項工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。對平利而言，面臨的任務將更加艱巨，責任將更加重大。對此，我們要認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
第一，從目前的工作成效來看，全縣扶貧開發(fā)工作基礎較好。集中體現(xiàn)在“四個顯著轉(zhuǎn)變”上：一是實現(xiàn)了從基本溫飽向加快發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我們堅持在夯實基礎和培育產(chǎn)業(yè)中促進群眾增收，20xx年以來，累計完成移民搬遷9200戶、3.43萬人，建成了藥婦溝、蓮花臺等一批新型社區(qū)。茶畜桑三大主導產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，尤其是茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，基地發(fā)展到20萬畝，成為農(nóng)民增收的主要來源。去年全縣農(nóng)民人均純收入達到7513元，超過全省平均水平，三年累計減少貧困人口15120人。二是實現(xiàn)了從單點扶貧向連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的扶貧工作已不再是單一解決貧困戶的基本生存問題，而是要通過整村推進和連片開發(fā)逐步解決區(qū)域性脫貧和發(fā)展問題，我縣在新農(nóng)村建設、避災扶貧搬遷、農(nóng)綜開發(fā)、中小河流治理、土地整理等項目實施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。三是實現(xiàn)了從被動脫貧向主動致富的轉(zhuǎn)變。堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合、扶貧與扶志相結(jié)合，認真落實“兩免一補”、貧困家庭大學生救助等助學政策和雨露計劃、人人技能、陽光工程等培訓政策，農(nóng)村貧困群眾思富求變的愿望更加迫切，脫貧致富的本領不斷提高。四是實現(xiàn)了從政府主導向“三位一體”的轉(zhuǎn)變。在扶貧開發(fā)工作中，我們既注重發(fā)揮專項扶貧和行業(yè)扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶。今年以前，西安交大等9個省級單位對我縣貧困村進行對口幫扶，投入幫扶資金達400余萬元。市縣安排20多個部門包抓貧困村，協(xié)調(diào)落實項目資金800余萬元。
第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發(fā)任務異常艱巨。突出表現(xiàn)在“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。今年經(jīng)省市重新認定，全縣還有貧困村97個，貧困人口5.73萬人，貧困發(fā)生率為28%。二是雖然發(fā)展條件持續(xù)改善，但脫貧難度大的狀況尚未根本改變。經(jīng)過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數(shù)貧困人口實現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我縣多項經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，但導致貧困的深層次問題還遠遠未能解決，這里面既有富民產(chǎn)業(yè)培育滯后的問題，也有個人觀念落后、技能缺乏等問題。四是雖然貧困群眾收入持續(xù)提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。全縣農(nóng)民人均純收入已達7513元，但年人均純收入處于2500元以下的還有近6萬人，其收入僅占全縣平均水平的三分之一。
第三，從當前的發(fā)展環(huán)境來看，全縣扶貧開發(fā)面臨良好機遇。一是政策環(huán)境更加向好。安康已被列入國家主體功能區(qū)建設試點、全國發(fā)展改革試點城市，平利作為國家南水北調(diào)工程核心水源區(qū)、秦巴連片特困地區(qū)和國家主體生態(tài)功能區(qū)，這將使我們獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發(fā)展基礎更加向好。隨著今后安平高速、平鎮(zhèn)高速的建成通車，207、308被納入國道管理，平鎮(zhèn)路三改二、馮家梁隧道建設、安張衡鐵路立項等交通條件的不斷改善，平利發(fā)展將迎來嶄新的希望。三是社會氛圍更加向好。從中央到省市，都高度重視扶貧開發(fā)工作，扶持力度將越來越大，社會各界投身扶貧開發(fā)的熱情也會越來越高，加之我縣貧困群眾更是不甘落后，致富奔小康的愿望越來越迫切，社會各界齊心協(xié)力、共同推進扶貧開發(fā)的氛圍日益濃厚，將有力地促進扶貧開發(fā)工作。
二、抓住關鍵，深入推進新一輪扶貧開發(fā)工作。
做好新一輪扶貧開發(fā)工作，要著力解決好“扶誰”、“誰來扶”和“怎么扶”這三個問題。
第一，關于扶誰的問題。這是精準扶貧的基礎。汪洋副在講話中指出目前扶貧開發(fā)存在的一個突出問題，就是底數(shù)不清、情況不明、指向不準、針對不強、效果不佳。目前各地的貧困人口數(shù)量，是根據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來的，至于誰是貧困人口，分布在哪個地方，致貧原因是啥，怎樣才算真正脫貧，都還不是太清楚。要切實解決好這些問題，必須要在“準”字上下功夫。一要把貧困對象選準。要扎實開展進村入戶調(diào)查，實事求是地摸清貧困戶的數(shù)量和貧困度，分別按照國家、省上公布的2736元、2875元的貧困戶標準，摸出窮家底，本著“七評七不評”的原則，結(jié)合縣上分配到村的貧困人口規(guī)模，采取“農(nóng)戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，把誰是貧困對象準確識別出來。在識別過程中，要充分發(fā)動群眾參與，進一步透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村群眾按他們自己的“標準”識別誰是貧困戶，以保證貧困戶認定公開、公平、公正，做到識別準確、群眾滿意。二要把貧困原因找準。找準貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據(jù)，也是做好幫扶的前提。要在摸底核查的基礎上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區(qū)分出自然條件惡劣、基礎設施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶。在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準扶貧奠定基礎。三要把貧困類別定準。貧困對象精準識別出來后，要號準“脈”、找準“癥結(jié)”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困群體以及因災因?qū)W返貧等符合城鄉(xiāng)最低生活保障制度的人群，納入民政救助范疇。對具有一定發(fā)展能力，通過扶持可以脫貧的貧困對象，納入扶持對象，再根據(jù)不同情況，將其劃分為“溫飽鞏固型”、“越溫待哺型”、“成長發(fā)展型”三個層次進行分類扶持。
第二，關于誰來扶的問題。扶貧開發(fā)是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來抓，很難奏效，需要各級領導干部、行業(yè)部門、社會各界廣泛參與和支持，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局，凝聚起強大的扶貧工作合力。一是實行干部駐村扶貧。干部駐村是我們做好農(nóng)村工作，促進工作到村到戶的一條行之有效的經(jīng)驗。如果說精準幫扶是“滴灌”的話，那么干部駐村就是“滴灌”的管道，就可有效解決扶貧資源跑冒滴漏問題。今年，中省市高度重視干部駐村扶貧工作，先后進行了安排部署，要求抽調(diào)精兵強將，組建駐村工作隊，分期分批開展駐村幫扶工作，一定三年，不脫貧不脫鉤。這次省上給我縣確定了49個村，其中省級部門幫扶9個、市級部門幫扶10個。目前，以市政法委牽頭的10個市級駐村部門已在5月中旬全部到村開展工作，以西安交大牽頭的9個省級駐村部門也將在近期陸續(xù)到村開展工作。對我縣自己幫扶的30個貧困村，縣上從全縣各部門抽調(diào)了150余名領導和干部，組成了30個工作隊，確保一個貧困村至少有2至3個部門包抓，有3到5人駐村幫扶。剛才，兆江部長宣讀了駐村扶貧人員名單，各駐村扶貧隊成員一定要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛煉自己的平臺，滿懷激情，履好職責，充分發(fā)揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用。各鎮(zhèn)、各貧困村要抓住機遇，主動配合，加強協(xié)調(diào)，積極為駐村扶貧隊到村工作創(chuàng)造好工作環(huán)境和生活環(huán)境。今天會后，各駐村扶貧隊要迅速進村入戶開展工作。二是加大行業(yè)專業(yè)扶貧。扶貧、交通、水利、電力、旅游、教育、衛(wèi)生、計生、文廣、電信等行業(yè)扶貧牽頭部門，要進一步加大對扶貧開發(fā)工作的支持力度，針對貧困村主導產(chǎn)業(yè)、道路暢通、飲水安全、電力保障、安全住房、教育衛(wèi)生、文化信息等方面問題，要認真研究制定相關實施規(guī)劃，盡可能把政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，努力提升貧困村基礎設施和公共服務水平，積極引導貧困戶培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為貧困村、貧困戶發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。從今年起，每年召開一次涉農(nóng)項目整合領導小組聯(lián)席會議，按照“來年項目、頭年整合”的思路，對農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)綜開發(fā)、移民搬遷、一事一議等政府各類涉農(nóng)項目進行捆綁，統(tǒng)籌使用、集中投入。在這一點上，各部門一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統(tǒng)籌規(guī)劃使用資金。三是鼓勵社會參與扶貧。社會扶貧是我們扶貧開發(fā)一股不可忽視的重要力量?，F(xiàn)在社會上關心扶貧事業(yè)、關愛困難群眾的人越來越多，關鍵是要有好的機制和辦法，讓想扶貧的有平臺，想捐贈的有途徑。要建立更新及時、扶需清楚、良性互動的社會扶貧信息管理系統(tǒng)，準確有效引導各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達到最好的扶持效果。同時，還要做到陽光扶貧，及時公布每筆財政投入、每筆捐款、每筆資助的使用對象、使用情況和使用效果，提升社會扶貧的公信力，讓愛心人士、愛心團體、愛心企業(yè)感到錢用在了正道，體現(xiàn)了價值。
第三，關于怎么扶的問題。扶貧要扶到點上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正實現(xiàn)扶貧的價值。一是縣扶貧局、各鎮(zhèn)和扶貧單位一道，逐村制定三年扶貧計劃和年度目標任務，確保通過三年努力實現(xiàn)脫貧致富的目標。二是實施精細化管理。精細化管理是精準扶貧的保證。要加強信息管理，建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，確保扶貧信息真實、可靠、管用。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。三是實施精確化配置。幫扶工作應采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，本著突出重點，缺啥補啥的原則，政府不要大包大攬，處處代替群眾做選擇。在工作過程中，要因地制宜，做到“八個到村到戶”，即基礎設施到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、搬遷扶貧到村到戶、旅游扶貧到村到戶、健康扶貧到村到戶、保障扶貧到村到戶，通過產(chǎn)業(yè)興村、設施幫村、資金扶村等不同形式，帶強一批產(chǎn)業(yè)，帶動一批項目，帶建一批設施，切實把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策力量釋放出來。四是實施精深化扶持。針對貧困的程度，扶貧可分為生活上的扶貧和發(fā)展上的扶貧兩個大的方面。其中對生活上的扶貧來說很好做，就是政府要搞好兜底，該保的保起來。但要從根本上解決問題，還是要解決發(fā)展上的扶貧。當前要重點抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共保障和教育扶貧三件事。首先，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。困難群眾增收渠道狹窄，除了外出打工和種糧，別無其它收入，如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，收入是極不穩(wěn)定的。要根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況，精準施策，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發(fā)展資金難題，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，力爭做到每村有一個主導產(chǎn)業(yè)，每戶有一個致富項目。其次，要改善發(fā)展基礎。目前群眾反映致貧的因素主要集中在道路、電力、飲水、河堤等方面，這些基礎設施靠一家一戶很難解決，必須要整合項目資金，集中力量解決。對居住偏遠，人口稀少，基礎設施投入大的地方，要實施整村移民，搬遷到集中安置點去。再次，要抓好教育。扶貧不僅要給吃給住、建房修路，更需“扶腦”，而“扶腦”必須先要“洗腦”。要從義務教育、學生助學、技能培訓等方面入手，讓貧困家庭學生都能上的起學、讓畢業(yè)生都能學到一技之長、讓貧困家庭主要勞動力都能掌握1到2門實用技術，真正實現(xiàn)拔窮根、挪窮窩、換窮業(yè)，做到實實在在脫貧。五是與陜南移民搬遷、農(nóng)民進城入鎮(zhèn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設結(jié)合起來，積極推進社會主義新農(nóng)村建設，探索興村富民的新路子。
三、強化措施，確保扶貧開發(fā)工作取得實效。
第一，加強組織領導。各鎮(zhèn)、各部門要切實把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，列入重要工作盤子，主要領導要親自抓，負總責。要認真落實好縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部駐村的扶貧工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作格局。要加強扶貧機構(gòu)和隊伍建設，各鎮(zhèn)要選好配強扶貧隊伍，明確一名領導主管扶貧開發(fā)工作，確定2至3名專兼職人員。各行業(yè)扶貧部門也要落實分管領導和干部，切實履行好行業(yè)扶貧工作責任。同時，各級各部門要給予扶貧干部更多的關愛和支持，各鎮(zhèn)尤其要做好駐村工作隊的服務保障工作，讓其住得下來、有地方吃飯，使其安心工作、真心扶貧。
第二，管好項目資金。扶貧資金是黨和政府對群眾最直接、最溫暖的體現(xiàn)，一絲一毫都不能亂動，一分一厘都不能亂花。去年在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，非常氣憤地說，扶貧款項移作他用，就是犯罪行為。講，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫困的“推進器”。管好用好扶貧資金，是政府的重大責任。這次縣上也專門出臺了管理辦法，明確規(guī)定了資金使用范圍、資金撥付程序、資金監(jiān)管方式等相關要求，大家一定嚴格遵照，守住底線，不碰高壓線。財政審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門要加大對扶貧違紀案件的查處力度，對虛報、冒領、截留、擠占、挪用扶貧資金要實行“零容忍”，堅決處理到位。
第三，改進工作作風。各級各部門要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，努力改進工作作風，扎根基層、沉下身子、深入群眾，切實把扶貧開發(fā)各項政策措施在一線落實好。要以“為民辦實事，爭做好干部”為主題，以市委、市政府正在開展的“雙萬幫困工程”為載體，進村入戶，體察民情村情，傾聽貧困群眾的呼聲，和群眾交友結(jié)親，從貧困群眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事，使扶貧工作體現(xiàn)在貧困群眾得實惠上，決不能浮在面上，搞形式主義。駐村干部要模范遵守八項規(guī)定，嚴格要求自己，嚴格遵守各項紀律，不講條件，不講困難，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，與群眾同吃同住同勞動。組織部、紀委、扶貧局要聯(lián)合制定對駐村干部紀律要求的規(guī)定。
第四，強化督查考核。從今年開始，中央將改進對貧困縣的考核方式，重點考核扶貧工作，把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為考核的主要指標，這是中央為推動貧困縣狠抓扶貧工作落實采取的重大措施。我縣也要制定相應的考核辦法，實行單項考核與獎懲，并提高扶貧工作在綜合考核中的比重?？h考核辦、扶貧局要加強督促檢查，做到旬督辦、月檢查、季通報、年考核。要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，加強正面引導，及時報道工作動態(tài)、成效，確保扶貧開發(fā)工作有效推進。
同志們，扶貧開發(fā)事業(yè)是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)，做好新階段扶貧開發(fā)工作意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實中省市扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，譜寫扶貧開發(fā)事業(yè)新篇章，為建設美好平利和陜南經(jīng)濟強縣作出新的更大的貢獻!
扶貧開發(fā)會議領導講話篇五
同志們：
經(jīng)縣委研究，決定在新年收假第一天召開縣委扶貧開發(fā)工作會議，充分說明扶貧開發(fā)工作的重要性，體現(xiàn)了縣委堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心。這次縣委扶貧開發(fā)工作會議，既是動員會，也是誓師會。主要任務是：認真學習貫徹扶貧戰(zhàn)略思想，貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央及省委、州委扶貧開發(fā)工作會議精神，深入分析與全國、全省、全州同步全面建成小康社會決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務，廣泛動員全社會力量，向貧困發(fā)起總攻，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
下面，我就貫徹落實中央及省委、州委的工作部署，進一步推進脫貧攻堅工作，確保如期實現(xiàn)脫貧目標，講四點意見。
一、切實增強政治責任感和歷史使命感，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命和矢志不渝的奮斗目標。改革開放以來，縣委、縣政府先后實施《**縣二七扶貧攻堅計劃(1994—)》、《**縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(—20)》、《**縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(—)》，以及《**縣扶貧三項工程大會戰(zhàn)(-)》、《**縣“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃(-20)》，農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)落后面貌發(fā)生了根本改變。黨的以來，縣委、縣政府堅決貫徹落實黨中央、國務院關于扶貧開發(fā)工作的總體部署，把扶貧攻堅作為最大的民生工程，切實加大組織力度、工作力度和推進力度，全縣扶貧開發(fā)工作取得新成效。農(nóng)村貧困人口從的84569人減少到底的42069人，貧困發(fā)生率從20%下降到10%，2015年預計有8000名貧困群眾脫貧;全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入從年的2900元增加到20的7354元，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧開發(fā)工作實現(xiàn)從基本溫飽向加快發(fā)展、單點扶貧向整體推進、“大水漫灌”向精準脫貧、“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”、無章可循向依法扶貧、被動脫貧向主動致富的良好轉(zhuǎn)變。
在肯定成績的同時，我們也認識到，**是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、石漠化片區(qū)縣，由于自然環(huán)境惡劣、基礎條件差、發(fā)展起步晚等致貧因素的影響，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、各民族之間、社會與經(jīng)濟發(fā)展之間還不平衡，脫貧任務艱巨繁重。按照2300元的國家扶貧標準，截至年底，全縣還有建檔立卡貧困鄉(xiāng)3個、貧困行政村31個、貧困自然村282個、貧困戶10522戶42069人;有5621戶24635人需要實施易地扶貧搬遷，有d級危房戶34944戶;有1972公里通自然村公路需要硬化改造;農(nóng)村水利基礎設施建設滯后，工程性缺水問題仍然突出，164個村小組10758戶48752人存在飲水困難問題;農(nóng)村中小學危房改造難度大，科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、社會保障與科學發(fā)展的要求和人民群眾的需求還有差距，城鄉(xiāng)公共服務保障能力不高，追趕全國全省全州同步全面建成小康社會的任務艱巨繁重。
我們還要看到，當前脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況、新挑戰(zhàn)，特別是我們工作中還存在一些不盡完善的地方。一是脫貧人口返貧現(xiàn)象易發(fā)。我縣貧困人口多處于自然災害多發(fā)或生態(tài)環(huán)境脆弱的山區(qū)、半山區(qū)，土地資源等質(zhì)量差，防災抗災能力相對不足，因災、因病、因?qū)W返貧情況容易發(fā)生。二是扶貧對象精準度還有欠缺。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建檔立卡工作不夠?qū)?、不夠細，“應扶未扶”的情況沒有完全解決。三是脫貧工作責任落實有差距。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有把扶貧工作擺在首位，重項目爭取輕項目落實、重區(qū)域開發(fā)輕貧困人口脫貧，在惠民政策落實、經(jīng)驗探索總結(jié)等方面做得不夠。有的部門缺乏支持扶貧工作的政策安排，一般性措施多，到村到戶的針對性措施少;有的單位對掛鉤貧困村支持力度不夠、工作成效不明顯。四是扶貧投入與實際需求矛盾突出。按照投入2萬元解決1個農(nóng)村貧困人口的脫貧問題測算，全縣42069人需要投入8.4億元。近年來，中央和省級財政投入扶貧的資金總量一直在增加，數(shù)量也不少，但同我縣脫貧攻堅的剛性需求相比仍顯不足。財政扶貧資金使用效率有待提高，扶貧小額信貸覆蓋不足，金融扶貧潛力尚未充分發(fā)揮。五是貧困人口主觀能動性有待提高。一些貧困群眾缺乏改變貧困現(xiàn)狀的決心和信心，“等、靠、要”思想依然存在，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不積極。脫貧攻堅存在的這些矛盾和問題，我們要引起高度重視，采取過硬措施加以解決。
黨的十八屆五中全會吹響了全面建成小康社會的沖鋒號，中央及省委、州委扶貧開發(fā)工作會議對向貧困發(fā)起總攻作出了全面部署。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口。我縣能不能與全州、全省、全國同步全面建成小康社會，42069人的農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵看42069人貧困老鄉(xiāng)能不能如期脫貧。同步全面建成小康社會，讓全縣貧困人口如期脫貧、摘掉窮帽，是縣委、縣政府向州委、州政府立下的軍令狀，是向全縣48萬各族人民作出的莊嚴承諾，必須全面實現(xiàn)，沒有退路，沒有余地。
黨的以來，對扶貧開發(fā)工作作出一系列重要論述，深刻闡明新時期我國扶貧開發(fā)的重大理論和實踐問題，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是治國理政思想的重要組成部分，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的科學指南和基本遵循。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，中央扶貧開發(fā)工作會議、、汪洋副的重要講話，印發(fā)的《中共中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，12月10日省委扶貧開發(fā)工作會議李紀恒書記、陳豪省長的重要講話，12月28日州委扶貧開發(fā)工作會議納杰書記的重要講話，為扶貧開發(fā)進一步指明了方向。全縣上下務必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央及省委、州委的決策部署上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)“兩個確?！?到20確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽)的目標上來，切實增強責任感、使命感、緊迫感，用扶貧戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導實踐，立下軍令狀，咬定目標，鍥而不舍抓落實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，著力實施好“五個一批”工程。
我縣脫貧攻堅的目標是：到2017年底，3個貧困鄉(xiāng)、31個貧困行政村脫貧摘帽，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下全縣42069名貧困人口全部脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，貧困發(fā)生率從2014年的10%下降到3%以內(nèi)。到年，所有貧困村“脫貧摘帽”得到進一步鞏固，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。實現(xiàn)這一目標，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，聚焦全縣42069人建檔立卡農(nóng)村貧困人口，采取超常規(guī)舉措和過硬辦法，確保全面建成小康社會的道路上不讓一個貧困地區(qū)掉隊、不讓一個兄弟民族落伍、不讓一個貧困群眾落下。
指出，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。脫貧攻堅好路子好機制的核心，就是精準扶貧、精準脫貧，做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，這是貫徹實事求是思想路線的必然要求。我們要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，緊扣“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”等關鍵問題，在精準施策、精準推進上出實招。
要完善建檔立卡工作，解決好“扶持誰”的問題。去年11月底，我們完成了第二輪回訪和“回頭看”工作。通過回頭看，核實清除國辦信息系統(tǒng)中貧困戶錯誤指標信息805條，致貧原因、財產(chǎn)性收入、家庭年收入等空值數(shù)12150條，更正150人身份證號，調(diào)整剔除貧困戶256戶，補充納入256戶符合條件的精準貧困戶。當前，還需進一步扎實開展“回頭看”，真正做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，把貧困人口一戶一戶地篩查出來，把貧困人口、貧困狀況、致貧原因真正搞清楚，建立精準扶貧數(shù)據(jù)庫，確保底數(shù)清、問題清、任務清、對策清、責任清，從而做到因戶施策、因人施策。
要實施“五個一批”工程，解決好“怎么扶”的問題。開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。對我縣42069人建檔立卡農(nóng)村貧困人口，要通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施，解決其中3.5萬人左右脫貧問題，其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧，確保到2017年42069人貧困人口實現(xiàn)脫貧，摘掉貧困縣的帽子，3個貧困鄉(xiāng)、31個貧困行政村出列。
第一，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。貧困群眾脫貧致富，歸根到底要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來支撐。全縣精準扶貧產(chǎn)業(yè)布局的初步考慮是：計劃發(fā)展經(jīng)濟林木100萬畝;計劃種植辣椒55萬畝，烤煙13萬畝，玉米種植面積調(diào)減到40萬畝，蔬菜種植15萬畝;精準貧困村、貧困戶養(yǎng)殖生豬40萬頭、牛20萬頭、羊8萬只、家禽215萬羽。在實施產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，要分門別類細化發(fā)展措施。對具有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的貧困人口，要立足當?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。要把加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貧困群眾增收的主渠道，強化“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，加強產(chǎn)業(yè)項目進村到戶機制建設，加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣和對農(nóng)民的技術培訓，積極培育農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要建好**國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動更多農(nóng)民脫貧致富奔小康。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“小巨人”，引進一批龍頭企業(yè)。要加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系、流通網(wǎng)絡和產(chǎn)地市場建設，開展“電商扶貧”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升發(fā)展水平，建立進村入戶的電商服務體系。要以新型工業(yè)化為帶動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快縣域經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)建設，引導特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、集群發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟。要扶持具備條件的貧困村大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和特色鄉(xiāng)村旅游，把農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，把農(nóng)家院變成旅游設施，把綠水青山變成群眾脫貧致富的金山銀山。
就業(yè)是民生之本，也是脫貧之要。我們要緊緊抓住**作為全省“智力扶貧試點縣”和與云南技師學院聯(lián)合辦學的機遇，組織貧困人口開展農(nóng)業(yè)技術培訓、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、外出勞務輸出培訓等“菜單式”培訓，支持貧困地區(qū)農(nóng)民在本地務工、創(chuàng)業(yè)。要加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要加快縣城、平遠兩個中心城鎮(zhèn)和維摩、者臘、阿猛等交通樞紐特色小鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
第二，易地搬遷脫貧一批。對資源匱乏、自然條件惡劣，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的村寨實施易地扶貧搬遷，是最徹底、最有效的脫貧路徑。我們將認真組織實施易地扶貧搬遷三年計劃，力爭用3年時間，實施易地扶貧搬遷1200戶5063人，建設35個安置新村，再通過兩年鞏固提升，把搬遷新村建設成生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，確保易地扶貧搬遷地區(qū)同步全面建成小康社會。這項工作不僅僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復、小城鎮(zhèn)建設等一系列工作，關系貧困群眾切身利益和社會穩(wěn)定，政策性很強，難度很大，我們要有清醒的認識，做好充足的準備。既要有統(tǒng)一部署、總體要求，也要發(fā)揮各級的能動性、創(chuàng)造性，切實尊重群眾意愿，加強思想引導，把工作做深做細做實。要堅持搬遷和發(fā)展“兩手抓”，因地制宜選擇搬遷安置方式，選好安置點，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學等問題，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善搬遷安置區(qū)基礎設施和公共服務，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，逐步融入當?shù)厣鐣蛔呋仡^路。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對脫貧的輻射帶動作用，依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)安置搬遷群眾，幫助貧困群眾盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要創(chuàng)新投融資體制，整合相關項目資源、提高補助標準、用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策、發(fā)放貼息貸款等方式，拓寬資金來源渠道，解決好易地扶貧搬遷所需資金問題。
第三，生態(tài)補償脫貧一批。我縣是滇桂黔石漠化治理片區(qū)縣，生態(tài)脆弱，生態(tài)系統(tǒng)一旦受到破壞，就很難修復，不僅會動搖發(fā)展的根基，也會威脅生態(tài)安全。要對居住在生態(tài)脆弱或生態(tài)保護區(qū)的貧困人口實行生態(tài)保護補償，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和治理，積極探索一條生態(tài)脫貧的新路子，實現(xiàn)脫貧致富。要加大生態(tài)保護修復力度，大力推進退耕還林還草、天然林保護、石漠化治理、水生態(tài)治理等重大生態(tài)項目，在項目和資金安排上向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。要加大新一輪退耕還林還草力度，對貧困地區(qū)25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標，將該退的陡坡耕地全部退下來。要結(jié)合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使當?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨丝谵D(zhuǎn)為護林員或其他方式的生態(tài)保護人員。
第四，發(fā)展教育脫貧一批。扶貧先扶智，治貧先治愚。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本要靠教育、靠提高貧困人口素質(zhì)。目前，全縣貧困地區(qū)、貧困群眾受教育程度普遍較低，貧困家庭對教育重視不夠，貧困家庭孩子輟學失學問題仍然存在。我始終認為，越是貧困地區(qū)，就越要重視教育。我們要大力改善辦學條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，落實好生活補助政策，讓貧困地區(qū)最好的房子是學校、最光榮的職業(yè)是老師，讓“知識改變命運”成為家長和學生的共識。要落實好全部免除貧困家庭高中學生學雜費的政策，實行城區(qū)學校同貧困地區(qū)學校結(jié)對等幫扶政策。要爭取重點高校面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，使貧困家庭學生有更多的機會接受高質(zhì)量的教育，為貧困地區(qū)培養(yǎng)更多人才。要對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持，加強對畢業(yè)兩年內(nèi)未繼續(xù)升學“兩后生”的勞動預備制培訓。要對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛，健全學前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學前教育，實施貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。職業(yè)教育是貧困群眾脫貧致富的“金鑰匙”，要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育質(zhì)量，讓更多貧困家庭的孩子通過接受職業(yè)教育、掌握技能，實現(xiàn)就業(yè)、改變?nèi)松?。要堅持以促進人的全面發(fā)展的理念指導扶貧開發(fā)，廣泛開展社會主義核心價值觀教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風尚，豐富群眾精神文化生活，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風貌。
第五，社會保障兜底一批。在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，對于完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，要由社會保障來兜底。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧標準線和農(nóng)村低保標準線“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。農(nóng)村低保和扶貧要加快數(shù)據(jù)互通、信息共享，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理。符合條件的要應保盡保，已穩(wěn)定脫貧的要有序退出，確保真正貧困的群眾不遺漏，但也絕不能“養(yǎng)懶漢”。要加大其他形式的社會救助力度，加強農(nóng)村最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，建立健全醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險工作，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。要全面實施貧困地區(qū)重大公共衛(wèi)生項目，加強貧困地區(qū)傳染病、地方病等防治工作，開展好衛(wèi)生環(huán)境整治，提升貧困群眾的健康水平。安居才能樂業(yè)，要加強農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設，探索采用貸款貼息、建設集體公租房等形式，讓困難群眾實現(xiàn)“住有所居”。
三、抓住關鍵問題，健全完善機制，在超常規(guī)施策上下硬功夫。
我縣脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，實現(xiàn)2017年脫貧摘帽目標，時不我待。因循守舊、墨守成規(guī)沒有出路，采取常規(guī)辦法、按部就班也難以完成任務，必須在超常規(guī)施策上下硬功夫。
第一，健全完善投入增長保障機制。我縣脫貧任務艱巨繁重、時間緊迫，如果各級各部門還是按照原來的套路和習慣開展工作，將難以完成任務。中央和省、州明確較大幅度增加財政專項扶貧資金投入，縣委、縣政府在當前經(jīng)濟下行壓力較大，財政增收困難的情況下，仍然千方百計增加扶貧資金投入。這里要明確，必須嚴格落實省委、省政府提出的20各級對扶貧工作的投入要在2015年的基礎上翻一番的要求，通過壓縮5%的行政開支、增加扶貧工作經(jīng)費預算確保投入到位?？h政府要盡快研究拿出增加扶貧資金投入的方案，即便是縣財政實在拿不出錢來，貸款也要投入?？h財政局和縣扶貧局要建立財政扶貧資金競爭性分配機制，沉淀資金要堅決收回，形成提高扶貧成效的正確導向。要做好金融扶貧這篇文章，通過完善激勵和約束機制，推動各類金融機構(gòu)實施特惠金融政策，加大對脫貧攻堅的金融支持力度，特別是要重視發(fā)揮好政策性金融和開發(fā)性金融在脫貧攻堅中的作用。縣內(nèi)各金融機構(gòu)要切實履行社會責任，加大對我縣脫貧攻堅的金融支持，大幅增加扶貧貸款規(guī)模，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑，提高貧困群眾獲貸率、受益率，破解金融“貧血”這個難題。要鼓勵和支持社會資本在我縣發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行等小微型金融機構(gòu)，配套農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，支持成立政府出資的擔保機構(gòu)，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，撬動更多信貸資金支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和服務業(yè)。
第二，健全完善資源整合機制。全面落實扶貧目標、任務、資金、權(quán)責“四到縣”制度，要以脫貧規(guī)劃為引領，以重點項目為平臺，把專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高資金使用效率。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預算資金外，對所有到我縣的各類資金，由縣里統(tǒng)籌安排使用，各級各部門要按照全縣統(tǒng)一安排，增強整合使用功能，改變扶貧資金“碎片化”現(xiàn)象，使扶貧資源配置目標更加聚焦、管理更加精細、資金使用更加高效。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，也是脫貧攻堅的“助推器”。要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監(jiān)督，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占挪用、截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，要依法依規(guī)、從嚴懲處。
第三，健全完善社會參與機制。要研究制定《進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的實施意見》，暢通社會力量參與扶貧的渠道，匯聚全社會力量廣泛參與我縣扶貧事業(yè)，唱響社會扶貧大合唱。要與中央及省級定點幫扶單位和上海市對口幫扶區(qū)建立有效機制，不斷拓展幫扶領域和空間。要強化縣內(nèi)定點掛鉤扶貧，認真履行政治責任，真扶貧、扶真貧。要積極探索民主黨派、駐硯部隊、科研院所參與扶貧開發(fā)的有效方式和幫扶機制，建立完善教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)到貧困地區(qū)服務機制。要以“扶貧日”活動為載體，引導各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅。要建立完善社會扶貧激勵政策體系，依法落實稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的單位設立扶貧基金，拓展社會扶貧籌資渠道，專項用于開展扶貧幫扶工作，鼓勵一些企業(yè)和先富起來的一部分人飲水思源、回報家鄉(xiāng)。要依托州級統(tǒng)一搭建的“愛心幫扶、結(jié)對圓夢”平臺，將我縣建檔立卡明確的貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村、貧困戶的需求信息和各類社會扶貧項目規(guī)劃向社會公布，運用信息化手段實現(xiàn)扶貧脫貧需求與社會資源有效對接。
第四，健全完善駐村幫扶機制。駐村幫扶是做好扶貧開發(fā)工作的重要力量。要進一步配足配強駐村扶貧工作隊(新農(nóng)村建設工作隊)力量，全縣31個貧困行政村，每個村都要有5至10名駐村扶貧工作隊員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作隊隊長掛任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))副書記，副隊長掛任副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。工作隊在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委統(tǒng)一領導下開展工作，負責抓好脫貧攻堅、新農(nóng)村建設等重點工作。駐村扶貧工作隊隊長同時擔任村支部第一書記，與村黨支部和村委會的成員共同推動各項工作落實。要落實好駐村干部激勵約束機制，嚴格日常管理，使駐村干部真正沉得下去、駐得下來，發(fā)揮幫扶引領作用，杜絕出現(xiàn)“掛名”干部。請縣委組織部牽頭，縣委農(nóng)辦、縣扶貧局配合抓好具體工作落實。要完善“掛包幫”長效運行機制，實行省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級聯(lián)動，確保每一個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村都有領導和部門(單位)掛包，每一戶貧困戶都有干部職工結(jié)對幫扶，做到不脫貧不脫鉤。目前，全縣首輪遍訪工作已經(jīng)結(jié)束，要用好遍訪成果，圍繞到2017年脫貧的要求，量身制定脫貧“菜單”，按單“下廚”，立下承諾書、確定作戰(zhàn)圖，確保到期結(jié)硬賬。
第五，健全完善考核激勵機制。要建立健全黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績、脫貧摘帽、行業(yè)扶貧、單位“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”、駐村扶貧工作隊等扶貧開發(fā)考核體系。剛才，縣委、縣政府已與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了扶貧攻堅責任書，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要與各行政村簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，層層壓實責任，級級傳導壓力，切實把黨政領導班子和領導干部、村組干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。明年，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委將陸續(xù)換屆。要結(jié)合換屆工作，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，對扶貧工作不力的干部要進行責任追究，對那些長期在貧困地區(qū)一線、實績突出的干部要給予表彰并提拔重用，實行壓力和動力雙管齊下，引導和激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級是脫貧攻堅的一線作戰(zhàn)部隊，對脫貧任務重、但脫貧成效顯著的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長要予以提拔重用。要實行干部“逢提必下”制度，新提拔的科級干部必須具備兩年基層工作經(jīng)歷，特別是扶貧工作經(jīng)歷，沒有的必須“補課”，組織人事部門要將這條作為硬標準來執(zhí)行。
第六，健全完善退出約束機制。要按照“五看法”進行識別，落實反映客觀實際的貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶退出機制，做到精準脫貧、脫貧到人?？h、鄉(xiāng)、村摘帽要和全面建成小康社會對標，早建機制、早作規(guī)劃，每年退出多少要心中有數(shù)。要嚴格脫貧驗收辦法，明確摘帽標準和程序，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗。要加強對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，不能光黨政部門說了算，要看老百姓怎么說，借助第三方評估的力量，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”。對玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字扶貧”的，一經(jīng)查實，嚴肅追責。要對建檔立卡的貧困戶實行動態(tài)管理，脫貧的逐戶銷號，返貧的重新錄入，做到政策到戶、脫貧到人、有進有出，保證各級減貧任務和建檔立卡數(shù)據(jù)對得上、扶貧政策及時調(diào)整、扶貧力量進一步聚焦。脫貧工作要做細，要同群眾一起算賬，讓群眾認賬。對貧困戶的幫扶措施，即使銷號了也要再保留一段時間，做到脫貧成果不穩(wěn)定就不脫鉤。
四、加強組織領導，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標提供堅強保障。
第一，進一步強化責任落實。推進脫貧攻堅，關鍵是責任落實到人，解決好“誰來扶”的問題。要落實好“縣負總責，部門聯(lián)動，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實”的脫貧攻堅工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。縣扶貧開發(fā)工作領導小組組長調(diào)整為我和陳凌縣長擔任，實行“雙組長”負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧開發(fā)領導小組也要及時調(diào)整充實，明確工作職責，落實各級黨政“一把手”脫貧攻堅“第一責任人”責任?？h委、縣政府對全縣脫貧攻堅工作負總責，主要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在如期摘帽上;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府承擔主體責任，黨委書記和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是第一責任人，要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作?？h級各部門要把脫貧攻堅作為份內(nèi)職責，加強對本部門本行業(yè)脫貧攻堅的組織領導，運用部門職能和行業(yè)資源做好工作，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實。要建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，加強督查問責，形成鼓勵有作為、整肅不作為的態(tài)勢，讓規(guī)矩嚴起來。對落實不力的部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由縣委組織部和縣扶貧局向縣委、縣政府報告并提出責任追究建議。對未完成年度減貧任務的，要對黨政主要負責同志進行約談。對完不成脫貧摘帽任務的黨政主要負責同志和相關負責同志，要嚴肅問責，就地免職。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村也要實行這樣的督查問責辦法，形成三級書記抓扶貧、全社會動員促攻堅的局面。要加強扶貧機構(gòu)和隊伍建設，縣扶貧局要盡快充實隊伍力量，指導好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設扶貧工作站，整合第一書記和駐村工作隊力量，建設貧困村扶貧脫貧工作落實平臺，確保中央和省、州、縣決策部署落實到戶到人。
第二，進一步夯實基層基礎。要深入實施扶貧開發(fā)與基層黨組織建設“雙推進”，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，在體系建設、隊伍建設、陣地建設、服務建設、資源優(yōu)化、服務群眾等方面統(tǒng)籌推進，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要著力選好配強貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手、配強領導班子，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導班子和干部隊伍具有較強的帶領群眾脫貧致富能力。在村級層面，要注重選拔一批思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實際需求精準選配第一書記、精準選派駐村工作隊，加強農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設，增強農(nóng)村脫貧第一線的核心力量。要建立和完善農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發(fā)揮在脫貧攻堅中的積極作用。要探索各類黨組織結(jié)對共建，通過貧困村同城鎮(zhèn)社區(qū)、貧困村同企業(yè)、貧困村同社會組織結(jié)對等多種共建模式，為扶貧帶去新資源、輸入新血液。
第三，進一步形成政策法規(guī)合力。推進脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，僅憑單項舉措難以奏效，必須多管齊下。要圍繞“五個一批”落實、產(chǎn)業(yè)政策、財政扶貧資金投入、金融扶貧、人才支撐、動員社會力量參與等制定切實可行的政策措施，加快構(gòu)建各類支持政策良性互動、共同發(fā)力的格局，引導資金、土地、人才、技術、管理等各種資源要素向貧困地區(qū)聚集。要善于運用法治思維和法治方式推進扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。
第四，進一步激發(fā)內(nèi)生動力。貧困地區(qū)發(fā)展既要靠政策扶持，也要靠內(nèi)生動力。我們要善于依靠改革創(chuàng)新破解難題，把政府作用和市場作用更好地結(jié)合起來，引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，更多走向市場、依靠市場，參與現(xiàn)代化進程，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。要探索將財政資金投入設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困地區(qū)和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困群眾，讓他們分享發(fā)展紅利。要把借助外力和激發(fā)內(nèi)力更好結(jié)合起來，通過深化改革開放，構(gòu)建以外因促內(nèi)因、外力促內(nèi)力、以“輸血”助“造血”的體制機制，形成經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。要大力招商引資引智引技，吸引各方人士到**投資、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)，要加大科技扶貧力度，加快先進適用科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應用，鼓勵各類人才到貧困地區(qū)建功立業(yè)，為扶貧開發(fā)提供有力的智力支撐。幸福不會從天而降，好日子是干出來的。貧困地區(qū)廣大干部群眾是脫貧攻堅的主體力量，要扎實做好對干部群眾的宣傳、教育、培訓和組織工作，從多方面調(diào)動他們的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓干部的干勁鼓起來、群眾的心氣旺起來，讓他們牢記“脫貧致富等不來、要不來、靠不來”，牢記“苦熬不如苦干”，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變落后面貌。貧困地區(qū)的領導干部是擺脫貧困的領頭羊、主心骨，要牢固樹立責任心、進取心、必勝心、事業(yè)心，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作，撲下身子、真刀真槍帶領各族人民苦干實干、帶領群眾脫貧致富奔小康。
第五，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。脫貧攻堅是實事工程、民心工程，空喊口號不行。各級領導干部和扶貧系統(tǒng)廣大干部要主動帶頭干、聚焦脫貧干、從實際出發(fā)干，“一級帶著一級干，一級做給一級看”，一級一級傳導工作壓力、增強工作動力。縣“四班”領導要帶頭，各級領導干部都要到自己聯(lián)系掛鉤的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、貧困戶去，用心、用情、用力，真扶貧、扶真貧。要把脫貧措施落準落細落實，把工作做到群眾心里去，確保脫貧攻堅更加精準地對接群眾所需、基層所盼、民心所向。要尊重扶貧對象主體地位，各類扶貧項目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法，依靠群眾力量辦成群眾受益的事，而不是大包大攬。要深入貧困群眾，問需于民、問計于民，切實提高扶貧工作的精準度和有效性，不要坐在辦公室里想當然、拍腦袋、瞎指揮。各項扶貧工作及相關的政策措施，都要始終圍繞如何讓貧困群眾脫貧作為出發(fā)點和落腳點，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板，有利于貧困群眾脫貧攻堅的事多做，不利于貧困群眾脫貧攻堅的事堅決不做，讓貧困群眾有更多的獲得感。
第六，進一步探索創(chuàng)新做出示范。**受貧困程度深、貧困面大、基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等諸多因素制約，決定了我們脫貧攻堅的復雜性和艱巨性，這既是我們的“短板”，也是我們向上爭取支持的優(yōu)勢。我們必須創(chuàng)新思維、大膽探索，走出一條具有**自己特色的精準脫貧路子。一是力爭在生態(tài)脫貧上作示范。認真抓好退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、森林撫育等項目建設，繼續(xù)實施“六子”登科治理模式，切實遏制石漠化的蔓延，在石漠化地區(qū)治理中做出**經(jīng)驗。二是力爭在少數(shù)民族脫貧上作示范。圍繞爭創(chuàng)全國民族團結(jié)創(chuàng)建示范縣的目標，結(jié)合山區(qū)、半山區(qū)少數(shù)民族貧困實際，加大爭取民族團結(jié)項目對特殊困難少數(shù)民族群體的幫扶力度。三是力爭在盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)上做示范。進一步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善以“三權(quán)三證”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作，發(fā)揮金融在扶貧開發(fā)中的撬動和支撐作用，為扶貧攻堅提供強力保障。四是力爭在鞏固脫貧成果上做示范。培育和發(fā)展具有**特色的富民產(chǎn)業(yè)，加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移力度，不斷提高人口素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)貧困人口整體可持續(xù)脫貧。
第七，進一步營造良好氛圍。要堅持正確輿論導向，扎實做好脫貧攻堅宣傳工作，全面宣傳我縣扶貧事業(yè)取得的顯著成效，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動展示各級各部門精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型。要建立扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻的組織和個人。要提煉升華精準扶貧的實踐成果，講好減貧的**故事，傳播好減貧的**聲音。
同志們，扶貧開發(fā)工作事關全局、任務艱巨，責任重大、使命光榮。年是“十三五”開局之年，做好今年的脫貧攻堅工作意義重大。新的一年、新的起點要求我們要有新的作為，讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，立下軍令狀，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，苦干實干，攻堅拔寨，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向全縣48萬各族人民交上一份滿意的答卷，為實現(xiàn)與全州、全省、全國同步全面建成小康社會目標作出新的貢獻!
扶貧開發(fā)會議領導講話篇六
同志們：
、縣政府決定，從縣直部門抽調(diào)100名干部，采取駐村入戶方式，深入到，開展扶貧幫扶工作。這既是落實推進整體扶貧開發(fā)工作部署的一項重大舉措，也是縣直部門轉(zhuǎn)變機關干部作風，為人民群眾辦實事、辦好事的一個具體行動。今天會議的主要任務是，動員縣直部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確工作要求，迅速行動起來，以扎實過硬的措施和作風，確保扶貧幫扶工作取得實實在在的效果。這次會議既是一個動員會，也是一個送行會，、縣政府對大家寄予厚望。下面，我就這次扶貧幫扶工作，講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視扶貧幫扶工作
今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年。中央提出全面建設小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之中，放在更加突出的位置。扶貧幫扶是農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是全面建設小康社會的難點和重點所在。解決廣大群眾的貧困問題，是歷屆、政府的工作重點和重要歷史使命，也是大院人民群眾多年熱切的企盼。全縣上下務必高度重視的扶貧幫扶工作，真正把思想行動統(tǒng)一到、縣政府的決策部署上來，切實增強工作的責任感和緊迫感。
（一）大力開展扶貧幫扶，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。是我省最大的民垸，也是我縣自然災害頻發(fā)地區(qū)，歷史上飽受洪澇災害侵襲，20世紀就發(fā)生過4次潰口。特別是1998年的洪災使遭受滅頂之災，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了毀滅性打擊。同時，由于基礎差、底子薄、資源匱乏和農(nóng)民受教育程度偏底、素質(zhì)不高、信息閉塞、觀念落后等問題，在各地競相發(fā)展的形勢下，被遠遠甩在了后面，經(jīng)濟發(fā)展困難。從2015年幾項主要經(jīng)濟指標看，全社會固定資產(chǎn)投資由1999年的5573萬元增加到10719萬元，但占全縣的比重由7.72%下降到3.97%；地方財政收入由223萬元雖然增加到325萬元，但占全縣的比重由0.96%降到0.83%；工商稅收由83萬元增加到260萬元，但占全縣的比重由1.8%降到1.02%；農(nóng)民人均純收入由1685元增加到3874元，但與全縣平均水平的差距由179元擴大到302元。在這種情況下，依靠自身努力已經(jīng)很難參與激烈的區(qū)域競爭，實施扶貧開發(fā)已經(jīng)成為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。
（二）大力開展扶貧幫扶，是構(gòu)建和-諧公安的必然要求。構(gòu)建和-諧社會，實現(xiàn)富民強縣，一個重要的方面就是要縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同進步，使全面建設小康社會的成果惠及全體人民。目前，大院人民群眾的生活狀況、生活水平與全縣整體生活水平相比，還有很大差距。如何盡快使群眾脫貧，不單是經(jīng)濟任務，更是政治責任；不單是經(jīng)濟工作，更是政治工作。實施扶貧幫扶活動，加大扶貧開發(fā)力度，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，縮小貧富差距，使貧困群眾共享改革成果，這既是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和-諧社會的具體行動，也是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要措施。因此，各級黨委、政府要充分認識到人民的困難，以高度的政治責任感，采取切實有效措施，幫助人民脫貧致富。
（三）大力開展扶貧幫扶，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。中央提出的建設社會主義新農(nóng)村的目標是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民-主。應該說，貧困地區(qū)是新農(nóng)村建設的重點和難點。建設社會主義新農(nóng)村，首先要消除貧困，使群眾過上寬裕的生活，滿足基本生活需求，滿足社會需求。無論是從落實好黨中央政策來講，還是從建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會來說，我們都有責任、有義務盡快使的`貧困群眾脫貧致富。我們開展扶貧開發(fā)的各項工作，都是新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容，開展“百名干部進”活動，是新農(nóng)村建設的好形式、好抓手、好平臺，符合公安的實際，符合人民的愿望。
（四）大力開展扶貧幫扶，是轉(zhuǎn)變機關作風、培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。近幾年來，通過開展“干部作風建設年”等活動，縣直部門機關干部服務基層、服務群眾的意識不斷增強，服務水平和能力也在不斷提高。但是，必須看到，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，貧困地區(qū)群眾的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，廣大人民要求平等參與發(fā)展進程，共享改革成果，改善生活生活條件，增加經(jīng)濟收入的呼聲和愿望也越來越強烈，扶貧幫扶工作也面臨新的挑戰(zhàn)。選派機關干部進駐貧困鄉(xiāng)村，全面了解群眾所思、所想、所盼、所憂，為群眾真心實意辦好事、解難事，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，有利于機關干部進一步轉(zhuǎn)變作風，形成求真務實的良好風氣。同時，開展扶貧幫扶，這也是培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。農(nóng)村是個大舞臺，基層工作經(jīng)歷、經(jīng)驗是課堂上、會議上、機關里培養(yǎng)不出來的。參與扶貧幫扶活動，為干部提供大顯身手的平臺，提供鍛煉成長的機遇，這是十分難得的，希望大家能夠保持清醒、克服困難、自加壓力，力爭干出一番成績來。
總之，各級黨委、政府和駐村幫扶干部，要充分認識扶貧幫扶的重要性，切實增強扶貧工作的責任感、緊迫感、使命感，更加關注的經(jīng)濟發(fā)展，關心人民的生產(chǎn)生活，關心人民的脫貧致富，以率先垂范的行動去帶動群眾，以艱苦奮斗的精神去感動群眾，以真抓實干的作風去影響群眾，采取更加有力的措施和傾斜政策，支持和幫助改善生產(chǎn)生活條件，改變貧窮落后面貌，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
二、明確要求，把握重點，扎扎實實推進扶貧幫扶工作
這次“百名干部進”扶貧幫扶活動，是近年來我縣組織開展的規(guī)模最大、持續(xù)時間最長的一次進村入戶活動，是在深入學習貫徹黨的十七大精神，加快全面建設小康社會關鍵時刻開展的一次重要活動。各級各部門特別是駐村工作人員，務必明確活動要求，把握工作重點，切實履行好職責，力求幫扶活動取得實實在在的效果。
（一）要明確扶貧幫扶的目標任務。扶貧開發(fā)工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十七大精神，進一步落實科學發(fā)展觀，按照“總體規(guī)劃、整體開發(fā)、整合資源、重點推進”的扶貧開發(fā)方針，以農(nóng)民脫貧致富為目標，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為主題，以加強基層組織建設為保障，以改善基礎設施為重點，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為關鍵，以提高農(nóng)民素質(zhì)為抓手，以內(nèi)49個貧困村為主戰(zhàn)場，走“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、民-主管村、和-諧穩(wěn)村、群眾建村”的路子，全面推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
主要目標是：力爭通過5年的不懈努力，達到以下6個方面的具體目標。一是區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。全垸實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.47億元，年均遞增9.6%。農(nóng)民收入年均增長9%以上，達到6000元；實現(xiàn)財政收入600萬元，年均遞增13%。二是基礎設施配套完善。鄉(xiāng)村主要道路100%硬化；耕地灌溉保障率達到95%以上，防洪標準和排澇標準提高到20年一遇；電力、電訊設施布局優(yōu)化，電話入戶率、電視覆蓋率分別達到98%，廣播覆蓋率達到100%。三是血防疫情有效控制。農(nóng)村安全飲用水基本普及，“一建三改”面達到95%，淘汰全部病牛，疫區(qū)人口對血防知識的知曉率達到99%以上，血吸蟲病感染率降到1%以下，達到血吸蟲疫情傳播控制標準。四是社會事業(yè)迅速發(fā)展?？萍计占奥拭黠@提高，中小學辦學條件明顯改善，文化體育事業(yè)同步發(fā)展，每個行政村都有文化娛樂活動室和體育健身場所。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到98%以上。年均人口增長率控制在4‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在96%以上。貧困戶危房100%得到改造，社會保障救助體系逐步完善，低保應保盡保率、孤寡集中供養(yǎng)率逐年提高達到90%以上。五是文明程度顯著提高。社會風尚良好，治安秩序穩(wěn)定，無重大惡性案件、無群體性糾紛械斗、無集體越級上訪發(fā)生，營造經(jīng)濟繁榮、思想進步、社會和-諧、人民安居樂業(yè)的良好氛圍。六是民-主管理明顯加強。各村有標準化的辦公活動場所，村級財務“雙代管”達到100%，村務公開、民-主管理規(guī)范化率達到100%，對村干部全部實行星級目標化管理，“五好”村黨支部達到90%以上，群眾滿意率達到95%以上。
（二）要堅持扶貧幫扶的四條原則。根據(jù)總體思路，經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則是：一是堅持以人為本、和-諧發(fā)展的原則。堅持樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，以改善人民生活水平為根本，加快區(qū)域內(nèi)農(nóng)民群眾脫貧致富步伐。二是堅持區(qū)域統(tǒng)籌、一體發(fā)展的原則。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、錯位和特色發(fā)展之路，促進產(chǎn)業(yè)互動互補，基礎設施建設共建共享。三是堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進的原則。在科學規(guī)劃的基礎上，堅持分步實施，穩(wěn)妥推進，務求實效，不急功近利，不搞形式主義，不增加農(nóng)民負擔，防止違背群眾意愿和超越客觀條件強行硬推。四是堅持統(tǒng)一領導、分類指導的原則。既要加大部門支持引導力度，集中力量，強力推進，又要堅持引導農(nóng)民參與，突出各自特色，不搞一刀切，不強求一律，不搞一個模式，分類推進。
（三）要抓好幫扶活動的幾項重點工作。扶貧開發(fā)工作不是簡單的“輸點血”，給點錢，而是要切實創(chuàng)造發(fā)展條件，提供發(fā)展機遇，拓寬發(fā)展渠道，增強農(nóng)民致富本領。具體說來，要重點抓好以下幾項工作：
1、大力開展宣傳發(fā)動，增強群眾脫貧致富的信心。工作組的同志要結(jié)合當前農(nóng)村工作的中心及農(nóng)民群眾普遍關心的焦點、熱點和難點，切實當好“宣傳員”。要利用各種機會、各種方式向農(nóng)民群眾宣傳黨在農(nóng)村的各項方針、政策。特別要宣傳黨的十七大精神以及今年中央一號文件出臺的扶農(nóng)惠農(nóng)新政策，真正讓黨的好政策進入千家萬戶，做到家喻戶曉。同時，還要向農(nóng)民群眾宣傳扶貧開發(fā)的意義、扶貧幫扶政策及綜合開發(fā)的科學性和預期效果，真正激發(fā)廣大群眾參與扶貧開發(fā)的主動性和積極性，教育引導垸內(nèi)群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，搶抓這種千載難逢的機遇，力爭早日脫貧致富奔小康。
2、幫助理清發(fā)展思路，增強各村的自我發(fā)展能力。各幫扶單位要大力開展調(diào)查研究，從每個村的實際出發(fā)，與村干部共同研究發(fā)展規(guī)劃，共同確定幫扶方案。一是要確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，圍繞“村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目、人有致富技能”的目標，幫助各村選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，增強自我發(fā)展能力。沒有特別優(yōu)勢的村要大力提升優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)油兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，100%做到統(tǒng)一品種、整村推進、連片開發(fā)。有條件的村要大力培育水產(chǎn)養(yǎng)殖、雙孢蘑菇、雜交稻制種三大特色產(chǎn)業(yè)，力爭5年后能成為全市最大的雙孢蘑菇生產(chǎn)基地，全省最大的雜交稻制種基地。二是要開發(fā)利用好經(jīng)營性資產(chǎn)。要引導各村利用產(chǎn)權(quán)制度改革的辦法，對村里廢棄的土地、河灘、沿街店面、固定設備、水利設施等經(jīng)營性資產(chǎn)，采取承包、租賃、拍賣、參股等多種形式，進行整合利用，幫助各村盤活沉淀資產(chǎn)，形成穩(wěn)定的收入來源。三是要搞好招商引資，借助外力加快發(fā)展。在積極做好本單位的人、財、物、技術、信息等方面支持的同時，大膽走出去與外界加強聯(lián)系，既對上爭取項目和資金，又大膽引進外地老板，廣泛尋求合作，發(fā)展民營經(jīng)濟，增強村級集體經(jīng)濟實力。
3、幫助拓寬增收渠道，多途徑增加農(nóng)民收入。各幫扶單位要立足于為農(nóng)民辦實事、謀福利，讓群眾盡快富裕起來。一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要引導農(nóng)民按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的原則，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極培植各類種養(yǎng)專業(yè)大戶，通過樹立典型，幫助農(nóng)民調(diào)，引導農(nóng)民種。同時，駐村干部可以廣泛參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，通過自身示范，帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。二是放手發(fā)展庭院經(jīng)濟。要充分發(fā)揮庭院經(jīng)濟便于管理的特點，積極引導和鼓勵農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟，扶持農(nóng)戶廣泛開展庭院特種種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)，興辦家庭手工小作坊，使庭院經(jīng)濟成為農(nóng)民增加收入的重要渠道。三是加大科技幫扶的力度。各單位要加大科技幫扶的力度，及時為各村送技術、送信息。要加快引進推廣新品種新技術，大力培訓農(nóng)民、指導農(nóng)民，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可支配收入。四是加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度。要廣辟農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，通過各種渠道和途徑，對外出打工人員開展適用知識與實用技術培訓。各幫扶單位，特別是勞動保障、農(nóng)業(yè)等部門要通過實施“陽光工程”和“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，提高農(nóng)民就業(yè)技能和打工收益。要完善就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，實施就業(yè)援助，基本消除零轉(zhuǎn)移家庭，使每個家庭至少培訓1人轉(zhuǎn)移1人。
4、幫助加快基礎設施建設，打牢加快發(fā)展的基礎。幫助解決內(nèi)的發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，是幫扶工作的重要任務，也是群眾感受最直接、最得實惠的實事。各幫扶單位要舍得投入資金，有錢出錢，有物出物，為各村辦實事、辦好事，幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件，解決他們在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難。各部門、單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為內(nèi)各村修路架橋、打井造林，造福一方百姓。要大力支持各村加強農(nóng)田水利基礎設施建設，實施安全飲水工程，推進土地綜合治理，加快村級道路建設，加快農(nóng)村信息化建設步伐，切實改善發(fā)展條件。
5、幫助加快發(fā)展社會事業(yè)，提高人民群眾生活質(zhì)量。繼續(xù)實施血防綜合治理，開展好文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，進一步加強農(nóng)村文化基地建設，千方百計創(chuàng)造條件改善他們的醫(yī)療衛(wèi)生、教育環(huán)境。要加強中小學危房改造，新建、改擴建一批寄宿制、半寄宿制小學，加快推進“兩基”攻堅進程，落實“兩免一補”政策，努力解決內(nèi)的就學難問題。要加強內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村級醫(yī)療衛(wèi)生室建設，各個行政村要有合格的衛(wèi)生室和醫(yī)生，做到小病不出村、大病不出鎮(zhèn)。要認真落實人口與計劃生育政策，降低人口出生率。要幫助各村建立農(nóng)村特困戶救助制度，對喪失勞動能力的特困人口，給予一定的救助，使他們感受到黨和政府的溫暖。同時，要加強農(nóng)村基層社會主義精神文明建設，大力開展“綠色家園示范村”、“文明家庭”等創(chuàng)建活動，倡導文明新風，多形式、多途徑培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀的新型農(nóng)民。
6、幫助加強基層組織建設，增強村級班子的戰(zhàn)斗力。加強村級班子建設，是這次幫扶工作的重中之重，也是各村加快發(fā)展、脫貧致富的根本保證。各幫扶單位要把選好配強“兩委”班子作為工作的重點，充分利用今年底“兩委”換屆選舉的有利時機，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府選好配強村“兩委”班子，尤其是選好配強村。要注重選拔優(yōu)秀復退軍人、農(nóng)村經(jīng)濟能人等優(yōu)秀人才進村“兩委”班子。要加強黨員干部的培訓，提高基層干部素質(zhì)，引導農(nóng)村黨員干部學一門技術、上一個項目、帶一批群眾、富一方經(jīng)濟，充分發(fā)揮好先鋒模范作用。認真落實好、縣政府制定的關于村干部待遇的各項政策措施，充分調(diào)動村干部搞好工作的積極性。要積極幫助各村健全民-主管理制度，充分發(fā)揮村理事會在編制建設規(guī)劃、籌集建設資金、組織項目實施、協(xié)調(diào)群眾糾紛等村務上的獨特作用。同時，要加強對農(nóng)民負擔政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，達到既政策減負又扶貧致富的效果。
三、加強領導，狠抓落實，確保扶貧幫扶工作取得實效
開展扶貧幫扶工作是一項崇高的事業(yè)，也是一個造福農(nóng)民的民心工程，是各級黨委、政府義不容辭的責任。各部門要按照、縣政府的統(tǒng)一部署，加強領導，強化措施，確?！鞍倜刹窟M”扶貧幫扶活動取得成效。
1、要加強組織領導。為切實加強對這次活動的領導，、縣政府成立了扶貧綜合開發(fā)工作領導小組，日常工作由柳保軍同志負責。農(nóng)辦 同志任辦公室主任，并從相關部門抽調(diào)專人辦公。辦公室要切實做好工作隊員的日常管理、工作考核等工作。各派駐部門要認真貫徹執(zhí)行、縣政府的統(tǒng)一部署，將扶貧工作納入重要議事日程，及時研究制定開展幫扶工作的實施方案和工作措施，確保幫扶工作扎實有效。縣直各部門負責人要切實擔負起駐村扶貧幫扶工作“第一責任人”的責任，把扶貧幫扶工作放在心上，拿在手上，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，確保扶貧幫扶工作順利推進。
2、要建立工作機制。扶貧綜合開發(fā)時間跨度長，涉及部門多，任務十分艱巨，必須建立健全工作機制。一是建立幫扶投入制度。各部門所駐村一定五年不變，駐村干部一定一年不變。各部門要選派責任心強、熟悉農(nóng)村工作的精兵強將，與本職工作完全脫鉤，到扶貧點開展工作。同時，還要在資金、物質(zhì)上給予傾斜。二是建立幫扶工作通報制度。扶貧綜合開發(fā)領導小組辦公室，對各幫扶單位、幫扶工作組工作進展情況，每月進行一次摸底，每季度進行一次通報，每半年一小結(jié)，年終全面總結(jié)。同時，還要不定期到幫扶點掌握情況，發(fā)現(xiàn)典型，解決問題，指導幫扶工作順利開展。三是建立定期例會制度。扶貧綜合開發(fā)領導小組辦公室要定期組織召開幫扶工作調(diào)度會議，或以召開現(xiàn)場會的形式，交流幫扶經(jīng)驗，推廣先進典型，研究解決幫扶工作中遇到的各種困難和問題，制定下一步工作措施，推動面上的幫扶工作。
3、要講究工作方法。“百名干部進”扶貧幫扶活動能否取得成效，關鍵在駐村干部。這里，對駐村干部提出四點具體要求：第一，認真開展調(diào)查摸底。這是開展幫扶工作的第一步，至關重要。要深入實際，大興調(diào)查研究之風，深入村組農(nóng)戶，全方位、多角度了解進駐村在經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、基層組織建設等方面的實際情況，掌握第一手資料，為各項工作順利開展提供參考依據(jù)。要善于分門別類搞好走訪調(diào)查，了解不同對象的不同需求，溝通思想，傳遞信息，達到動員和組織群眾的目的。在入駐10天內(nèi)，要將調(diào)查摸底情況形成詳細的調(diào)研報告，及時上報領導小組辦公室。第二，著力解決突出問題。貧困地區(qū)存在的困難和問題很多，幫扶工作不可能面面俱到，駐村干部一定要善于從全局著想，從小處著手，分清輕重緩急，遵循循序漸進，著力破解一些最現(xiàn)實、最緊迫卻又事關長遠的重大問題，力爭駐村期間辦成幾件實事。當前，要幫助貧困戶協(xié)調(diào)落實和指導使用好扶貧資金，指導和培訓貧困戶學會1－2門適用技術，為貧困戶提供信息、技術、購銷等方面的服務，搞好對貧困戶的技術和勞務培訓。目前是春耕備耕的重要時期，各駐村干部要切實幫助貧困戶解決資金、技術難題，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三，明確角色定位。駐村干部要明確自己的角色，擺正自己的位置，處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和與村級組織的關系，做到指導不添亂、幫助不包辦、監(jiān)督不對立，在內(nèi)盡力出謀劃策，在外當好橋梁紐帶，努力成為觀念更新的倡導者、政策法規(guī)的宣傳者、現(xiàn)代文明的傳播者、經(jīng)濟發(fā)展的參謀者、團結(jié)穩(wěn)定的維護者。第四，嚴守紀律當好表率。各駐村干部要主動與廣大農(nóng)民和農(nóng)村基層干部打成一片，不分貧富貴賤、平等公正相待，帶著為民造福的深厚感情抓扶貧，帶著民生為天的強烈責任感抓扶貧，帶著真抓實干的優(yōu)良作風抓扶貧，切實做好群眾工作，善于融入到群眾中，虛心向群眾學習，向?qū)嵺`學習，以扎實細致的工作贏得群眾的信任。同時，駐村隊員要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律，切實樹立起縣直部門干部的良好形象。
4、要強化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導是督促檢查工作的責任人，要精心組織，認真細致抓好各項工作，經(jīng)常深入重點村進行督查。駐村干部也要主動接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導，主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊和領導小組辦公室匯報工作，提供情況。督查室、縣政府督辦室是“百名干部進”工作督查的主辦單位，要組織相關部門定期、不定期地到各貧困村進行督查，及時總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型、反饋情況。紀委監(jiān)察部門要加強對駐村干部的紀律監(jiān)督，對工作作風不實，未經(jīng)請假擅離職守的工作隊員，發(fā)現(xiàn)一次給予通報批評，發(fā)現(xiàn)兩次給予警告，發(fā)現(xiàn)三次給予組織處理。組織部門要把扶貧幫扶工作納入考核評價體系，作為考核各級黨政干部實績的重要依據(jù)和內(nèi)容，真正做到以發(fā)展評優(yōu)劣，以實績論英雄，以實踐看干部。
同志們，消除貧困、富裕人民是歷史賦予我們的光榮使命。全縣各級各部門及廣大駐村干部，一定要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和-諧公安的戰(zhàn)略高度，充分認識抓好扶貧綜合開發(fā)工作的重大意義，進一步堅定信心、開拓創(chuàng)新，以實實在在的行動搞好“百名干部進”扶貧幫扶活動，力爭早日實現(xiàn)整體脫貧！
扶貧開發(fā)會議領導講話篇七
20xx年3月19日，x鎮(zhèn)召開扶貧工作會議。x鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、分管扶貧的副鎮(zhèn)長及相關工作人員參加了會議。會議認真學習了縣扶貧開發(fā)工作精神和市委市政府主深入分析了目前我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作面臨的嚴峻形勢，強調(diào)必須進一步解放思想，深刻認識扶貧開發(fā)工作的極端重要性，以堅強的執(zhí)行力扎實推進各項工作，全面完成扶貧開發(fā)各項目標任務。
會議強調(diào)，推進扶貧開發(fā)工作，要強化兩種“意識”：一是要充分認識到貧困村兩委干部在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。要加強與他們的溝通聯(lián)系，想辦法提高他們的積極性，使他們主動投身到扶貧開發(fā)工作中來。二是要充分認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目對于貧困戶脫貧的重要意義：產(chǎn)業(yè)基地可以給貧困戶帶來效益分紅;產(chǎn)業(yè)基地的示范效應可以帶動貧困戶從事相關種養(yǎng)脫貧;各幫扶單位可以通過獎勤方式鼓勵貧困戶通過勞動自力脫貧。會議經(jīng)過充分討論研究，對今年扶貧開發(fā)工作的重點作了強調(diào)，并部署如下:。
一、狠抓資金投入。積極向縣扶貧辦爭取扶貧資金。
二、狠抓產(chǎn)業(yè)項目。強力推行“一村一項目”工程，，以村為單位成立合作社，加快貧困村民脫貧致富步伐。
三、狠抓危房改造。危房改造是今年扶貧開發(fā)工作的重點，省級財政資金投入1萬元/戶，要加大資金投入，迅速推進危房改造工作，爭取今年在全省率先完成危房改造任務。
四、狠抓數(shù)據(jù)填報。要認真分析各項脫貧指標，克服去年數(shù)據(jù)填報的不足，防止漏報、誤報、謊報的現(xiàn)象。
扶貧開發(fā)會議領導講話篇八
2月7日，吉林省扶貧開發(fā)工作會議在長春召開。會議深入貫徹落實全國扶貧開發(fā)工作會議和全省脫貧攻堅領導小組第二次全體會議精神，總結(jié)我省脫貧攻堅工作，并對脫貧攻堅工作進行再安排、再部署、再落實。副省長隋忠誠出席會議并講話。
20，我省堅持把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為重要政治任務和第一民生工程來抓，因地制宜地制定脫貧攻堅的路徑、方法，精心謀劃、精準發(fā)力，形成具有“吉林特色的脫貧攻堅行動”，實現(xiàn)全省建檔立卡貧困人口脫貧329449人，超額完成年度30萬人脫貧任務，脫貧攻堅實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。
隋忠誠說，20是我省脫貧攻堅攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的主戰(zhàn)之年，全省要完成20萬建檔立卡貧困人口脫貧目標，任務十分艱巨。各地各部門一定要有清醒認識，進一步增強脫貧攻堅工作的責任感、緊迫感和使命感，持續(xù)加大組織推進力度，切實把各方面工作做得更細更實，推進我省脫貧攻堅工作再上新臺階。
隋忠誠強調(diào)，要始終繃緊“精準”這根弦，圍繞“兩不愁，三保障”，突出攻堅重點和薄弱環(huán)節(jié)，即完成好年度任務又防止虛假脫貧，既不松懈也不搶碼，確保脫貧攻堅有序推進。要集中突破兩個難點，全面解決好貧困人口飲水和住房安全;集中抓好項目補齊短板，加大貧困地區(qū)基礎設施建設力度，推進交通、水利、電力、網(wǎng)絡等扶貧行動;進一步抓好基本保障，做好醫(yī)療、教育、社保等民生工程，強化政策兜底;深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧，全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，努力實現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽三項目標任務，確保全年脫貧攻堅任務全面完成。
扶貧開發(fā)會議領導講話篇九
同志們：
全省“兩會”勝利閉幕不久，省委、省政府就召開全省扶貧開發(fā)工作會議，充分體現(xiàn)了對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省第九次黨代會、省委九屆二次全委會精神，總結(jié)過去全省扶貧開發(fā)取得的主要成績和經(jīng)驗，分析研究當前扶貧開發(fā)工作的形勢任務，安排部署下一個10年我省扶貧開發(fā)工作。剛才會議表彰了“十一五”扶貧開發(fā)工作先進集體、先進個人，接下來紀恒省長將要作重要講話，下午有關州市、縣的代表將進行大會交流，垂柱副省長還要對下步工作和貫徹落實會議精神提要求。下面，我講四點意見。
一、砥礪奮進、攻堅克難，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。
進入新世紀以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在國家有關部委的大力支持和中央定點扶貧單位及上海市的傾情幫扶下，省委、省政府緊密結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，舉全省之力攻堅克難，從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題、更寬的領域構(gòu)建大扶貧工作格局，創(chuàng)造了具有云南特點的扶貧開發(fā)模式。
一是高位推動，強勢推進扶貧開發(fā)工作。省委、省政府始終把扶貧開發(fā)作為改善民生的重要內(nèi)容，作為“三農(nóng)”工作的重中之重，作為事關邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧的重大任務，出臺了《云南農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)》等一系列文件，每年召開專題工作會議研究部署任務，創(chuàng)新政策措施，推進扶貧開發(fā)工作。累計投入省級以上財政扶貧資金168億元，其中省級財政資金50億元，是全國省級配套資金最多的省份。貧困地區(qū)實施整村推進7萬多個，新增經(jīng)濟作物和林果3000萬畝，新增大牲畜出欄589萬頭，轉(zhuǎn)移培訓勞動力200多萬人，易地搬遷64萬人，安居工程改造200多萬戶，在云嶺大地掀起了一場聲勢浩大、轟轟烈烈的扶貧濟困熱潮。
二是創(chuàng)新思路，推進連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。把邊遠地區(qū)、廣大山區(qū)、民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大了對藏區(qū)、怒江、昭通、文山和革命老區(qū)等特殊困難區(qū)域的扶貧力度，逐步實現(xiàn)從分散式扶貧向集中連片開發(fā)轉(zhuǎn)變，探索區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的新路子。組織實施整鄉(xiāng)整縣整片扶貧開發(fā)，先后開展24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進，18個縣的“縣為單位、整合資金、連片開發(fā)”試點，興建祥云、賓川扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，在25個邊境縣(市)實施三輪“興邊富民工程”，推進了山區(qū)綜合開發(fā)，試點地區(qū)面貌整體發(fā)生顯著改變、邊境縣(市)生產(chǎn)生活條件明顯改善。
三是突出重點，加大對特困群體幫扶力度。按照“決不讓一個兄弟民族掉隊”的要求，堅持先難后易，實行首扶制度，把70%的扶貧資金投向最貧困的區(qū)域和最特殊的群體。聚焦農(nóng)民人均純收入低于785元的160.2萬深度貧困人口，鎖定1.37萬個深度貧困自然村，一次規(guī)劃分步推進，著力實施安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、素質(zhì)提高、服務體系建設、整村推進“六大工程”。在全國率先對基諾族、布朗族等人口較少民族實施綜合扶貧。制定專項規(guī)劃、采取傾斜政策加大對7個人口較少民族扶持力度，實行一村一策、特事特辦措施重點幫扶苦聰人、莽人、克木人、僰人、山瑤支系等特困群體，著力改善安居條件、培育增收產(chǎn)業(yè)、提高綜合素質(zhì)、完善公共服務、推進基層組織建設，項目實施村發(fā)生了翻天覆地的變化。
四是強化協(xié)作，構(gòu)建大扶貧工作格局。廣泛動員社會力量參與，完善定點掛鉤扶貧責任制，擴大了社會扶貧、滬滇對口幫扶的領域和范圍，充分調(diào)動貧困地區(qū)群眾的積極性，形成了政府主導、部門協(xié)同、社會參與、群眾自力更生的工作格局。著力強化政府主導分級負責機制，建立跨部門協(xié)同工作機制，整合資金、統(tǒng)籌政策。建立213家省級國家機關、企事業(yè)單位掛縣扶鄉(xiāng)責任制，各定點扶貧單位每年投入10萬元以上資金用于掛鉤點扶貧開發(fā)。積極動員社會力量幫扶，探索建立企業(yè)包村幫扶、村企共建制度，全省1248個民營企業(yè)與貧困自然村開展千企扶千村行動，投入資金7.5億元。深入開展“百企扶百村、共建新農(nóng)村”活動。
十年來，我省扶貧開發(fā)工作取得了令人矚目的成效，圓滿完成了《綱要》確定的任務。共減少農(nóng)村貧困人口697萬人，深度貧困人口由337.5萬人下降到160.2萬人;貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由1100元增加到3109元，人均gdp由2207元提高到8590元，人均地方財政收入由120元提高到546元。貧困地區(qū)基礎設施明顯加強，社會事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，最低生活保障制度基本建立，貧困問題得到有效緩解，特殊困難群體和區(qū)域脫貧進程持續(xù)加快，為促進我省經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用。我省扶貧開發(fā)工作，得到了黨中央、國務院領導、國家有關部門和社會各界的高度評價。莽人、克木人和苦聰人幫扶工作得到胡錦濤、溫家寶的肯定，茅草房改造和“866”整村推進得到回良玉副的贊許，動員社會力量參與扶貧和小額信貸扶貧經(jīng)驗在全國引起反響。從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題的思路和做法得到了國務院扶貧開發(fā)領導小組的充分肯定。20xx年7月在昆明召開的亞洲政黨扶貧專題會議，認為“云南扶貧經(jīng)驗是亞洲的財富”。
這些成績的取得是黨中央、國務院正確領導的結(jié)果，是社會各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是各級黨委、政府和各部門頑強拚搏、努力工作的結(jié)果，是全省各族人民特別是貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600萬各族人民，向長期以來對云南扶貧開發(fā)工作給予關心支持的中央國家機關和企事業(yè)單位，上海市委、市人民政府，以及駐滇人民解放軍、武警部隊，中央駐滇各單位和社會各界表示衷心感謝!對今天受表彰的扶貧開發(fā)工作先進集體和個人，表示熱烈祝賀!對長期工作在扶貧開發(fā)第一線的基層扶貧干部以及駐村幫扶工作人員表示親切慰問!
二、認清形勢、明確任務，全面加快新階段扶貧開發(fā)進程。
我省是全國扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一。歷史上由于地理環(huán)境、交通條件和經(jīng)濟社會發(fā)育程度低等方面的原因，長期處于封閉、落后狀態(tài)。1949年以前，仍有13個少數(shù)民族聚居區(qū)處于原始社會末期，絕大多數(shù)地區(qū)處于半封建社會，貧困問題十分突出。新中國成立后，經(jīng)過多年的努力，人民生活水平雖有顯著提高，但受自然條件制約和發(fā)展機會不均衡影響，我省地區(qū)之間、民族之間，社會和經(jīng)濟發(fā)展之間存在著極大的不平衡性，農(nóng)村貧困人口數(shù)量依然龐大，深度貧困人口比重依然很高，邊境和民族地區(qū)貧困問題依然突出。到20xx年底，全省有國定扶貧重點縣73個、省定重點縣7個，國定重點縣居全國第一。按照國家新確定的農(nóng)民人均純收入2300元的扶貧標準，目前我省還有農(nóng)村貧困人口1500萬人左右，約占我省3838萬農(nóng)業(yè)人口的39%，居全國第三;其中農(nóng)民人均純收入低于785元以下的深度貧困人口還有160.2萬人;烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、云南藏區(qū)四大連片特殊困難地區(qū)，貧困人口占全省80%以上，深度貧困人口占90%以上，少數(shù)民族人口占全省70%以上，尚有2.68萬余個自然村不通公路，8679個自然村不通電，165萬戶住房困難，124萬人未解決人畜安全飲用水問題，自我發(fā)展能力弱。貧困問題仍然是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中最需要解決的問題，貧困地區(qū)仍然是我省最需要加快發(fā)展的地區(qū)，貧困人口仍然是我省最需要幫扶的群體，扶貧攻堅面臨的任務十分艱巨而繁重。
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務，是各族人民始終不渝的奮斗目標，是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任和神圣使命。當前，我省扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，我省經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合實力明顯增強、社會保障體系逐步健全，為新階段加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的有利條件;國家支持橋頭堡建設、繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移步伐加快和國家把我省烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)納入重點扶持范圍，為加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇;省第九次黨代會后全省上下認識進一步統(tǒng)一，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展深入人心，貧困地區(qū)廣大干部群眾脫貧致富、建設家鄉(xiāng)的愿望更加強烈，為扶貧開發(fā)聚集了前所未有的發(fā)展動力。只要我們抓住機遇，趨利避害、乘勢而上、克難攻堅，就一定能在扶貧開發(fā)上實現(xiàn)一個大的突破，加快貧困地區(qū)脫貧致富進程。這是建設開放富裕文明幸福新云南的迫切需要，是加快“兩強一堡”建設的重要任務，是促進我省經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧的必然要求。各級黨委、政府必須以高度負責的政治責任感、把加快扶貧開發(fā)進程作為歷史賦予我們義不容辭的責任，擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以更大的決心、更新的思路、更實的措施、更強的力度，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推進貧困地區(qū)跨越發(fā)展。
一要理清開發(fā)思路。做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持政府主導、統(tǒng)籌發(fā)展，加大投入力度，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，加強基礎設施建設，加大產(chǎn)業(yè)培植力度，加快勞動者素質(zhì)提高，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，鞏固提升扶貧成果，突出解決深度貧困問題，全面推進扶貧對象脫貧致富，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二要瞄準貧困對象。扶貧開發(fā)工作一定要瞄準貧困對象，幫扶到村、覆蓋到戶。要健全對象識別機制。加快扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建設，通過貧困農(nóng)戶建檔立卡和動態(tài)監(jiān)測管理，建立準確即時的資信資料，找準貧困村、貧困戶，瞄準貧困群體進行項目規(guī)劃、組織實施，確保有限的扶貧資源發(fā)揮最大效益，體現(xiàn)真扶貧、扶真貧。要分類瞄準扶貧對象。首先是優(yōu)先扶持對象，就是深度貧困群體，這是難度最大的扶貧對象，不管扶貧標準怎么變，始終是我們扶貧開發(fā)工作的重中之重。其次是重點扶持對象，就是烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)，是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。再次是覆蓋扶持對象，就是上述兩類范圍外，農(nóng)民人均純收入低于國家扶貧標準，具備勞動能力的農(nóng)村人口，這也是扶貧開發(fā)工作的覆蓋范圍。要先難后易開展幫扶。貧困對象和貧困程度是個動態(tài)過程，要實行貧困人口首扶制度，任何時候、任何地區(qū)都要把著力點放在最困難地區(qū)和最困難群眾的脫貧問題上，扶貧工作只能雪中送炭、不能錦上添花，要堅決防止和避免重點不突出、幫扶不到位的問題，更要杜絕壘大戶、搞形象工程的做法。
三要明確工作目標。緊緊圍繞“鞏固提升基本解決溫飽農(nóng)村人口的扶貧成果，全面推進農(nóng)村貧困人口的脫貧進程，突出實施深度貧困人口的扶貧攻堅”三大目標。到20xx年，全省實施5萬個貧困自然村整村推進、35萬貧困人口的扶貧易地搬遷、100萬貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，貧困人口減少一半，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。，基本解決深度貧困問題，基本解決連片特困地區(qū)貧困問題，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，貧困自然村村內(nèi)通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡，貧困地區(qū)基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，發(fā)展差距逐步縮小。
四要突出工作重點。以項目建設為抓手，集中力量，組織實施一批推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的項目。實施一批基礎設施建設項目，按照人均1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田(地)、戶均1個沼氣池或節(jié)能灶、20戶以上自然村通簡易公路、人人有安全飲水的要求，加大水利、土地整治和中低產(chǎn)田地改造、人畜飲水、電力、沼氣、鄉(xiāng)村公路等建設力度。推進一批安居房建設項目，主要依托農(nóng)村危房改造、易地搬遷等項目，結(jié)合山地城鎮(zhèn)建設，引導搬遷農(nóng)戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，消除農(nóng)村危房和人畜共居住房，使居住條件有較大改善。發(fā)展一批高原特色農(nóng)業(yè)項目，圍繞發(fā)展高原糧倉、特色種植、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)人均2畝以上經(jīng)濟林、年均出欄1頭大牲畜或生豬、有條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移1名勞動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。建設一批社會事業(yè)發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶戶均有1人以上科技明白人，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)基本健全，20戶以下通電自然村廣播、電視實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋;人口素質(zhì)明顯提高。促進一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，按照“就業(yè)導向、技能為本”的原則，繼續(xù)實施“雨露計劃”，完成貧困勞動力培訓200萬人，其中技能培訓160萬人。推進一批生態(tài)環(huán)境保護項目，落實“森林云南”建設任務，貧困地區(qū)森林覆蓋率到20比20xx年增加5個百分點，石漠化得到有效治理，生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固。
三、創(chuàng)新方式、完善舉措，努力在關鍵環(huán)節(jié)取得突破。
新時期扶貧開發(fā)，面臨許多新情況、新問題、新機遇，要在繼續(xù)堅持以往行之有效的扶貧開發(fā)措施的基礎上，大膽創(chuàng)新，探索新途徑、新模式、新機制，全面提升扶貧開發(fā)的質(zhì)量和效益。
第一，突出重點，著力推進連片大開發(fā)。推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，是中央的重大戰(zhàn)略決策，也是新時期扶貧開發(fā)最顯著的特點。我省共有“4片、85個縣”被納入國家重點扶持范圍。一要堅持開發(fā)規(guī)劃先行。高起點、高要求、高層次編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、基礎設施連片建設、村落連片整治。二要因地制宜分類指導。根據(jù)四大片區(qū)的特點，烏蒙山區(qū)解決資源承載過重的問題，石漠化地區(qū)以石漠化治理為重點進行生態(tài)恢復建設，滇西邊境山區(qū)突出勞動者綜合素質(zhì)的提升，藏區(qū)突出重大開發(fā)建設項目與扶貧開發(fā)的結(jié)合。三要推進產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)。推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢特色區(qū)域集中、農(nóng)村土地向合作經(jīng)濟組織和種植大戶集中、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的扶持培育，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度。四要抓好連片推進試點。繼續(xù)實施整鄉(xiāng)整縣推進，加大獨龍江整鄉(xiāng)推進、獨龍族整族幫扶力度，抓好昆明倘甸綜合扶貧試驗示范區(qū)和怒江—寧蒗深度貧困大會戰(zhàn)等試點。在連片特困地區(qū)實施100個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進、100個連片開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，5萬個貧困村的整村推進。
第二，齊心協(xié)力，著力推進資源大整合。加大資源整合力度，加強協(xié)調(diào)合作，是形成攻堅合力，提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和效益的重要措施。一要重點突出專項扶貧，按照一次規(guī)劃、分步實施的要求，組織實施好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)促進、以工代賑、興邊富民、革命老區(qū)建設、信貸扶貧等八項專項扶貧。二要著力強化行業(yè)扶貧，各專業(yè)部門要主動把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、生態(tài)旅游、基礎設施建設、教育文化、公共衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)建設等項目向貧困地區(qū)傾斜。三要完善協(xié)同攻堅機制。各地各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，以區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃為龍頭，把需要建設的內(nèi)容，優(yōu)先列入行業(yè)和地方規(guī)劃，做到項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實，建立協(xié)同扶貧工作機制，形成合力攻堅新格局。四要發(fā)揮縣級整合作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、用途不變、各負其責、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，支持縣級在資源整合上充分發(fā)揮主導作用。
第三，廣泛動員，著力推進社會大幫扶。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會的共同責任。要進一步完善優(yōu)勢互補、互利共贏的社會幫扶機制，奏響扶貧開發(fā)“大合唱”。一要強化定點扶貧責任。堅持和完善黨政機關、企事業(yè)單位和群眾團體定點幫扶制度，繼續(xù)擴大幫扶單位范圍，使定點扶貧單位對重點縣和連片特困地區(qū)涉及縣全覆蓋。二要加強滬滇對口幫扶合作。創(chuàng)新對口幫扶合作新思路、新舉措和新機制，完善對口幫扶資金投入穩(wěn)步增長機制，拓展對口幫扶合作新領域，深化對口地區(qū)和部門間的對口幫扶合作。三要完善企業(yè)、社會參與扶貧機制。加強村企共建、結(jié)對幫扶、項目投資發(fā)展等幫扶活動，落實優(yōu)惠政策，鼓勵非公企業(yè)加大扶貧投入力度;積極倡導扶貧志愿者行動，鼓勵群團組織以及海外華人、華僑參與扶貧，發(fā)揮扶貧慈善組織的積極作用，加強扶貧領域的國際交流與合作。四要發(fā)揮軍隊和武警部隊的作用。充分發(fā)揮部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，進一步發(fā)動駐滇部隊參與駐地定點扶貧工作，實現(xiàn)軍地優(yōu)勢互補。
第四，深化改革、著力推進機制大創(chuàng)新。深化改革、創(chuàng)新機制，是加快扶貧開發(fā)進程的強勁動力。一要推進征地制度改革。關鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位，積極穩(wěn)妥探索多種流轉(zhuǎn)形式，搭建專業(yè)化、市場化服務平臺和政策法律服務平臺，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格增長機制，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和服務體系建設。二要繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革。加大配套改革力度，改革采伐配額管理方式，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務體系，擴大有效擔保物范圍，大幅度增加林權(quán)抵押貸款，推進林地規(guī)模經(jīng)營，促進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要創(chuàng)新合作經(jīng)濟發(fā)展模式。通過村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人實體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡，引導有實力的工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域，提升龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關聯(lián)度，擴大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模。四要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過資源開發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經(jīng)營、承包租賃等形式壯大村級集體經(jīng)濟，對貧困地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱村給予重點扶持。
第五，強化扶持，著力推進環(huán)境大改善。貧困地區(qū)發(fā)展，需要在政策上給予傾斜優(yōu)惠。一要加大財政投入，建立各級財政扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制，按照不低于地方財政一般預算收入的增長比例增加扶貧投入，新增財政扶貧資金主要用于深度貧困群體幫扶和連片特困地區(qū)扶持。二要增加信貸投入，切實增加信貸對貧困地區(qū)的投放，逐步提高扶貧貸款財政貼息額度，支持發(fā)展小額信貸，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域法人金融機構(gòu)加大在當?shù)匦刨J投放力度。三要加大項目傾斜，各級基本建設支出要重點用于貧困地區(qū)基礎設施、民生改善、社會事業(yè)、生態(tài)保護等建設項目，國家大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排。四要充實干部隊伍，制定大專院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才的鼓勵政策，引導大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對長期在貧困地區(qū)工作的干部要制定鼓勵政策。五要土地利用優(yōu)先，在嚴格執(zhí)行國家耕地保護和農(nóng)村土地利用管理有關制度規(guī)定的同時，新增建設用地指標，要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設用地。六要建立激勵機制，制定重點縣“脫帽”鼓勵政策和支持貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾收入倍增的鼓勵政策;按照分級負責的原則，制定貧困縣、鄉(xiāng)、村脫貧致富的獎勵政策，調(diào)動各級加大扶貧開發(fā)力度和加快區(qū)域發(fā)展的積極性。
第六，要突出主體地位，著力推進群眾大發(fā)動。各級黨委、政府要重視發(fā)揮扶貧對象的主體作用，提高他們的自我管理水平和發(fā)展能力，激發(fā)貧困地區(qū)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一要充分考慮群眾利益。扶貧開發(fā)一定要讓群眾得到“看得見、摸得著”的實惠，要為群眾所想、所急、所盼之事，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要長短結(jié)合，工作過程中要充分考慮農(nóng)民利益，讓農(nóng)民實實在在從開發(fā)中得到實惠。二要充分尊重群眾意愿。農(nóng)民不僅是社會主義新農(nóng)村建設的決策主體、實施主體，更應該是社會主義新農(nóng)村建設的受益主體。建設項目要充分聽取群眾意見，絕不能違背群眾意愿強行推行，建設過程要廣泛接受群眾監(jiān)督。三要充分發(fā)動群眾參與。充分調(diào)動群眾的積極性，鼓勵他們踴躍參加扶貧開發(fā)，千方百計投工投勞投料，大力提倡換工、互助等方式搞建設，掀起自己家園自己建、自己家業(yè)自己創(chuàng)的熱潮。四要充發(fā)揮“一事一議”作用。在安居房建設、村組道路、村內(nèi)道路硬化、水池水窖、人畜飲水、沼氣池等工程項目上積極引導，采取行業(yè)部門設計、群眾投工投勞為主、專業(yè)技術人員指導相結(jié)合的方式，對群眾基礎好、積極性高、準備充分的村子靠前安排、優(yōu)先扶持、重點傾斜。
四、強化領導、精心組織，確保扶貧開發(fā)任務全面完成。
新階段扶貧開發(fā)工作任務繁重、工作艱巨，事關上千萬人民群眾的切身利益，必須加強領導、精心組織，求真務實、真抓實干，認真抓好中央和省委各項部署的貫徹落實。
一要加強領導、明確責任。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實加強組織領導。要始終不渝地把扶貧開發(fā)作為一項重中之重的戰(zhàn)略任務，作為必須承擔的歷史使命，一任接著一任抓、一屆接著一屆干。堅持“省級統(tǒng)籌、州負總責、縣抓落實”的管理體制，實行黨政一把手負總責、部門領導是行業(yè)扶貧第一責任人的扶貧開發(fā)工作責任制，特別是連片特困地區(qū)縣和重點縣更要加強對扶貧開發(fā)工作的領導，認真履行領導職責。主要領導要親自調(diào)研作決策、親自部署抓落實，進一步強化扶貧開發(fā)領導小組綜合協(xié)調(diào)職能。要完善對領導干部、工作部門和國家扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧工作的考核激勵機制。加強對扶貧開發(fā)工作的督促檢查，加強扶貧資金管理使用，及時掌握扶貧開發(fā)規(guī)劃執(zhí)行情況、措施落實情況、資金使用情況、工作進展情況，完善扶貧開發(fā)目標責任考核獎懲辦法。各級、各部門工作要重心下移、改進作風，結(jié)合“四群”教育活動和干部直接聯(lián)系群眾制度的實施，深入實際、深入基層、深入群眾，認真研究解決扶貧開發(fā)面臨的實際問題，不斷提高工作水平。
二要抓牢黨建、強基固本。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，在貫徹落實扶貧開發(fā)政策措施和帶領群眾增收致富中發(fā)揮著重要作用。以基層黨建促進扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)拉動農(nóng)村發(fā)展，是貧困地區(qū)脫貧致富、開展新農(nóng)村建設的重要經(jīng)驗。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設有機結(jié)合起來，在貧困地區(qū)扎實開展“跨越發(fā)展先鋒行動”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，按照“五好五帶頭”和“雙培雙帶”的要求，加強以黨支部為核心的基層組織建設，加強村級領導班子建設，努力做到每個村民小組都有黨員，有黨員的地方都有黨的組織，每個基層黨組織都有一個合格的帶頭人、都有黨的活動陣地或黨員活動中心戶，確保黨員正常開展活動，把貧困地區(qū)基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、新農(nóng)村建設指導員、退伍軍人、大學畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發(fā)展。以強村富民為目標，以強基固本為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加村級集體積累的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。
三要健全隊伍、吸引人才。各級黨委、政府要進一步加大各級扶貧機構(gòu)和干部隊伍建設，強化扶貧職能，改善工作條件，提高管理水平，增強綜合協(xié)調(diào)能力。在機構(gòu)設置、人員配備、經(jīng)費保障等方面，要適應新階段扶貧開發(fā)任務的需要。加強扶貧干部培養(yǎng)教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大干部，強化素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設一支政治可靠黨性強、業(yè)務精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍，把貧困地區(qū)縣級領導干部和縣以上扶貧部門干部培訓納入各級黨政干部培訓規(guī)劃。對長期在貧困地區(qū)一線工作，實績突出的扶貧干部，要給予表彰，并注重提拔使用，形成良好的激勵機制。要高度重視少數(shù)民族干部隊伍建設，完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式。要鼓勵和吸引各類管理人才和專業(yè)技術人才到貧困地區(qū)工作，為他們創(chuàng)造良好學習工作生活條件，形成對貧困地區(qū)扶貧與扶智、人才支持與項目支持相結(jié)合的長效機制。
四要加大宣傳、營造氛圍。各級宣傳部門，要牢牢把握新聞宣傳的正確導向，加強對扶貧開發(fā)的宣傳報道，把扶貧開發(fā)的目的意義、中央和省委省政府關于扶貧開發(fā)的方針政策、打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的工作要求等，宣傳到全社會、特別是貧困群眾，讓廣大群眾知曉。要把扶貧內(nèi)容納入干部培訓范圍，讓廣大干部系統(tǒng)學習扶貧開發(fā)知識，不斷吸取新知識、新經(jīng)驗。要注重在扶貧開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，發(fā)揮好典型的示范帶動作用。要大力宣傳和充分展示扶貧開發(fā)的經(jīng)驗和成就，在全社會營造關心和支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。
同志們，新一輪扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略藍圖已繪就、攻堅號角已吹響，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，堅定信心、齊心協(xié)力，扎實工作、克難攻堅，樹立高原情懷，倡導大山精神，奮力開創(chuàng)新階段我省扶貧開發(fā)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
扶貧開發(fā)會議領導講話篇十
6月12日上午，儀征市召開扶貧開發(fā)工作會議，研究部署今年及“十三五”時期全市扶貧工作任務，動員全市上下齊心協(xié)力，打贏新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。市領導朱柏興、仲玲、顧學云、丁雪海、韓蘭芬出席會議。
按照全市建檔立卡數(shù)6507戶12551人的脫貧任務和人均年收入7000元的標準，到底，全市需完成戶、人的脫貧任務，占建檔立卡總數(shù)的25%以上。重點脫貧對象為五保人口和部分有勞動力的低收入農(nóng)戶家庭，其中五保戶脫貧1865人。我市將通過扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高五保供養(yǎng)標準、提高低保標準、實施教育資助、完善醫(yī)療保障等舉措，確保低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，如期脫貧。
市委副書記、市長朱柏興對全市扶貧工作強調(diào)四點意見。一是堅持真心實意，增強三個意識。要增強“政治”意識，增強“攻堅”意識，增強“責任”意識，帶著感情、帶著責任、盡心盡力做好扶貧工作，努力讓全體市民共享發(fā)展成果，共享黨和政府的溫暖。二是堅持真幫實扶，抓牢四個環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g，我市扶貧工作主要目標是，全市建檔立卡的低收入農(nóng)戶，到人均年收入全面達到7000元以上。實現(xiàn)這一目標，要抓好確定幫扶對象、找準致貧原因、因戶制定措施、逐戶銷號脫貧等四個關鍵環(huán)節(jié)。三是堅持真功實招，突出三項措施。扶貧方式有很多，有長期性的，也有一次性的，有造血式的，也有輸血式的，有產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧，也有就業(yè)扶貧、政策扶貧。要重點突出有就業(yè)能力的幫助就業(yè)，沒有就業(yè)能力的堅決政策托底;綜合施策，抓好教育扶貧、醫(yī)療救助等工作。四是堅持真抓實干，確保四個到位。組織領導要到位，機制建立要到位，宣傳工作要到位，督查考核要到位，確保扶貧到戶、責任到人、措施到位，脫貧目標任務如期完成。
會上，各鎮(zhèn)、辦事處向市政府遞交扶貧工作責任狀，扶貧辦、民政局、人社局、大儀鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。
6月8日，北海市民政局、市扶貧辦聯(lián)合召開全市農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作推進會議。會議要求市、縣區(qū)民政局、扶貧辦把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署上來，把推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接作為當前和今后一段時間的重要任務抓緊、抓實、抓出成效，加強溝通協(xié)調(diào)，采取有力措施，及時將符合低保條件的建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村最低生活保障范圍，充分發(fā)揮低保兜底脫貧保障作用，讓最低生活保障政策更多、更好地惠及困難群眾。
會議總結(jié)了今年該市開展低保與扶貧開發(fā)銜接工作進展情況，分析了存在問題和面臨的困難，有針對性地提出了改進措施。
北海市、縣區(qū)民政局主要負責人、扶貧辦主任和業(yè)務科室負責人參加了會議。
5月27日，全區(qū)迎接全市扶貧開發(fā)重點工作考核調(diào)度會暨全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會召開，區(qū)委常委、副區(qū)長劉培國，副區(qū)長劉光濤出席會議。
會議強調(diào)，各幫扶單位和幫戶干部要認真落實幫扶責任制，切實做好精準識別工作和貧困戶“一戶一檔”建設工作;要抽調(diào)責任心強、業(yè)務熟悉的精干人員，負責核實相關數(shù)據(jù)，使表冊、文件、方案等材料準確、完整，并做好所有軟件資料的整編歸檔，確?？己隧樌ㄟ^。
會議要求，要準確把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的原則要求，堅持依法規(guī)范推進土地確權(quán)登記頒證工作;要扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，充分發(fā)動群眾力量，堅持工作創(chuàng)新，保證工作質(zhì)量，利用好確權(quán)成果;要強化組織領導，強化協(xié)同配合，強化督導驗收;要把握時間節(jié)點，強化保障措施，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的各項工作措施扎扎實實落到實處。
扶貧開發(fā)會議領導講話篇十一
同志們：
經(jīng)縣委研究，決定在2016年新年收假第一天召開縣委扶貧開發(fā)工作會議，充分說明扶貧開發(fā)工作的重要性，體現(xiàn)了縣委堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心。這次縣委扶貧開發(fā)工作會議，既是動員會，也是誓師會。主要任務是：認真學習貫徹扶貧戰(zhàn)略思想，貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央及省委、州委扶貧開發(fā)工作會議精神，深入分析與全國、全省、全州同步全面建成小康社會決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務，廣泛動員全社會力量，向貧困發(fā)起總攻，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
下面，我就貫徹落實中央及省委、州委的工作部署，進一步推進脫貧攻堅工作，確保如期實現(xiàn)脫貧目標，講四點意見。
一、切實增強政治責任感和歷史使命感，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命和矢志不渝的奮斗目標。改革開放以來，縣委、縣政府先后實施《**縣二七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》、《**縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》、《**縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，以及《**縣扶貧三項工程大會戰(zhàn)(2003-2005年)》、《**縣“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃(2013-2020年)》，農(nóng)村貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)落后面貌發(fā)生了根本改變。黨的以來，縣委、縣政府堅決貫徹落實黨中央、國務院關于扶貧開發(fā)工作的總體部署，把扶貧攻堅作為最大的民生工程，切實加大組織力度、工作力度和推進力度，全縣扶貧開發(fā)工作取得新成效。農(nóng)村貧困人口從2011年的84569人減少到2014年底的42069人，貧困發(fā)生率從20%下降到10%，2015年預計有8000名貧困群眾脫貧;全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2010年的2900元增加到2014年的7354元，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧開發(fā)工作實現(xiàn)從基本溫飽向加快發(fā)展、單點扶貧向整體推進、“大水漫灌”向精準脫貧、“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”、無章可循向依法扶貧、被動脫貧向主動致富的良好轉(zhuǎn)變。
在肯定成績的同時，我們也認識到，**是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、石漠化片區(qū)縣，由于自然環(huán)境惡劣、基礎條件差、發(fā)展起步晚等致貧因素的影響，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、各民族之間、社會與經(jīng)濟發(fā)展之間還不平衡，脫貧任務艱巨繁重。按照2300元的國家扶貧標準，截至2014年底，全縣還有建檔立卡貧困鄉(xiāng)3個、貧困行政村31個、貧困自然村282個、貧困戶10522戶42069人;有5621戶24635人需要實施易地扶貧搬遷，有d級危房戶34944戶;有1972公里通自然村公路需要硬化改造;農(nóng)村水利基礎設施建設滯后，工程性缺水問題仍然突出，164個村小組10758戶48752人存在飲水困難問題;農(nóng)村中小學危房改造難度大，科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、社會保障與科學發(fā)展的要求和人民群眾的需求還有差距，城鄉(xiāng)公共服務保障能力不高，追趕全國全省全州同步全面建成小康社會的任務艱巨繁重。
我們還要看到，當前脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況、新挑戰(zhàn)，特別是我們工作中還存在一些不盡完善的地方。一是脫貧人口返貧現(xiàn)象易發(fā)。我縣貧困人口多處于自然災害多發(fā)或生態(tài)環(huán)境脆弱的山區(qū)、半山區(qū)，土地資源等質(zhì)量差，防災抗災能力相對不足，因災、因病、因?qū)W返貧情況容易發(fā)生。二是扶貧對象精準度還有欠缺。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建檔立卡工作不夠?qū)?、不夠細，“應扶未扶”的情況沒有完全解決。三是脫貧工作責任落實有差距。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有把扶貧工作擺在首位，重項目爭取輕項目落實、重區(qū)域開發(fā)輕貧困人口脫貧，在惠民政策落實、經(jīng)驗探索總結(jié)等方面做得不夠。有的部門缺乏支持扶貧工作的政策安排，一般性措施多，到村到戶的針對性措施少;有的單位對掛鉤貧困村支持力度不夠、工作成效不明顯。四是扶貧投入與實際需求矛盾突出。按照投入2萬元解決1個農(nóng)村貧困人口的脫貧問題測算，全縣42069人需要投入8.4億元。近年來，中央和省級財政投入扶貧的資金總量一直在增加，數(shù)量也不少，但同我縣脫貧攻堅的剛性需求相比仍顯不足。財政扶貧資金使用效率有待提高，扶貧小額信貸覆蓋不足，金融扶貧潛力尚未充分發(fā)揮。五是貧困人口主觀能動性有待提高。一些貧困群眾缺乏改變貧困現(xiàn)狀的決心和信心，“等、靠、要”思想依然存在，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不積極。脫貧攻堅存在的這些矛盾和問題，我們要引起高度重視，采取過硬措施加以解決。
黨的十八屆五中全會吹響了全面建成小康社會的沖鋒號，中央及省委、州委扶貧開發(fā)工作會議對向貧困發(fā)起總攻作出了全面部署。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村貧困人口。我縣能不能與全州、全省、全國同步全面建成小康社會，42069人的農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵看42069人貧困老鄉(xiāng)能不能如期脫貧。同步全面建成小康社會，讓全縣貧困人口2017年如期脫貧、摘掉窮帽，是縣委、縣政府向州委、州政府立下的軍令狀，是向全縣48萬各族人民作出的莊嚴承諾，必須全面實現(xiàn)，沒有退路，沒有余地。
黨的以來，對扶貧開發(fā)工作作出一系列重要論述，深刻闡明新時期我國扶貧開發(fā)的重大理論和實踐問題，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是治國理政思想的重要組成部分，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的科學指南和基本遵循。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，中央扶貧開發(fā)工作會議、、汪洋副的重要講話，印發(fā)的《中共中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，12月10日省委扶貧開發(fā)工作會議李紀恒書記、陳豪省長的重要講話，12月28日州委扶貧開發(fā)工作會議納杰書記的重要講話，為扶貧開發(fā)進一步指明了方向。全縣上下務必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央及省委、州委的決策部署上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)“兩個確?！?到2017年確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽)的目標上來，切實增強責任感、使命感、緊迫感，用扶貧戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導實踐，立下軍令狀，咬定目標，鍥而不舍抓落實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，著力實施好“五個一批”工程。
我縣脫貧攻堅的目標是：到2017年底，3個貧困鄉(xiāng)、31個貧困行政村脫貧摘帽，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下全縣42069名貧困人口全部脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，貧困發(fā)生率從2014年的10%下降到3%以內(nèi)。到2020年，所有貧困村“脫貧摘帽”得到進一步鞏固，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。實現(xiàn)這一目標，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，聚焦全縣42069人建檔立卡農(nóng)村貧困人口，采取超常規(guī)舉措和過硬辦法，確保全面建成小康社會的道路上不讓一個貧困地區(qū)掉隊、不讓一個兄弟民族落伍、不讓一個貧困群眾落下。
指出，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。脫貧攻堅好路子好機制的核心，就是精準扶貧、精準脫貧，做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，這是貫徹實事求是思想路線的必然要求。我們要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，緊扣“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”等關鍵問題，在精準施策、精準推進上出實招。
要完善建檔立卡工作，解決好“扶持誰”的問題。去年11月底，我們完成了第二輪回訪和“回頭看”工作。通過回頭看，核實清除國辦信息系統(tǒng)中貧困戶錯誤指標信息805條，致貧原因、財產(chǎn)性收入、家庭年收入等空值數(shù)12150條，更正150人身份證號，調(diào)整剔除貧困戶256戶，補充納入256戶符合條件的精準貧困戶。當前，還需進一步扎實開展“回頭看”，真正做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，把貧困人口一戶一戶地篩查出來，把貧困人口、貧困狀況、致貧原因真正搞清楚，建立精準扶貧數(shù)據(jù)庫，確保底數(shù)清、問題清、任務清、對策清、責任清，從而做到因戶施策、因人施策。
要實施“五個一批”工程，解決好“怎么扶”的問題。開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。對我縣42069人建檔立卡農(nóng)村貧困人口，要通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施，解決其中3.5萬人左右脫貧問題，其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧，確保到2017年42069人貧困人口實現(xiàn)脫貧，摘掉貧困縣的帽子，3個貧困鄉(xiāng)、31個貧困行政村出列。
第一，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。貧困群眾脫貧致富，歸根到底要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)來支撐。全縣精準扶貧產(chǎn)業(yè)布局的初步考慮是：計劃發(fā)展經(jīng)濟林木100萬畝;計劃種植辣椒55萬畝，烤煙13萬畝，玉米種植面積調(diào)減到40萬畝，蔬菜種植15萬畝;精準貧困村、貧困戶養(yǎng)殖生豬40萬頭、牛20萬頭、羊8萬只、家禽215萬羽。在實施產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，要分門別類細化發(fā)展措施。對具有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的貧困人口，要立足當?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。要把加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貧困群眾增收的主渠道，強化“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，加強產(chǎn)業(yè)項目進村到戶機制建設，加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣和對農(nóng)民的技術培訓，積極培育農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要建好**國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動更多農(nóng)民脫貧致富奔小康。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“小巨人”，引進一批龍頭企業(yè)。要加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系、流通網(wǎng)絡和產(chǎn)地市場建設，開展“電商扶貧”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升發(fā)展水平，建立進村入戶的電商服務體系。要以新型工業(yè)化為帶動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快縣域經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)建設，引導特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、集群發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟。要扶持具備條件的貧困村大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和特色鄉(xiāng)村旅游，把農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，把農(nóng)家院變成旅游設施，把綠水青山變成群眾脫貧致富的金山銀山。
就業(yè)是民生之本，也是脫貧之要。我們要緊緊抓住**作為全省“智力扶貧試點縣”和與云南技師學院聯(lián)合辦學的機遇，組織貧困人口開展農(nóng)業(yè)技術培訓、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、外出勞務輸出培訓等“菜單式”培訓，支持貧困地區(qū)農(nóng)民在本地務工、創(chuàng)業(yè)。要加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要加快縣城、平遠兩個中心城鎮(zhèn)和維摩、者臘、阿猛等交通樞紐特色小鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
第二，易地搬遷脫貧一批。對資源匱乏、自然條件惡劣，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的村寨實施易地扶貧搬遷，是最徹底、最有效的脫貧路徑。我們將認真組織實施易地扶貧搬遷三年計劃，力爭用3年時間，實施易地扶貧搬遷1200戶5063人，建設35個安置新村，再通過兩年鞏固提升，把搬遷新村建設成生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，確保易地扶貧搬遷地區(qū)同步全面建成小康社會。這項工作不僅僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、社區(qū)重構(gòu)、生態(tài)修復、小城鎮(zhèn)建設等一系列工作，關系貧困群眾切身利益和社會穩(wěn)定，政策性很強，難度很大，我們要有清醒的認識，做好充足的準備。既要有統(tǒng)一部署、總體要求，也要發(fā)揮各級的能動性、創(chuàng)造性，切實尊重群眾意愿，加強思想引導，把工作做深做細做實。要堅持搬遷和發(fā)展“兩手抓”，因地制宜選擇搬遷安置方式，選好安置點，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學等問題，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善搬遷安置區(qū)基礎設施和公共服務，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，逐步融入當?shù)厣鐣蛔呋仡^路。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對脫貧的輻射帶動作用，依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)安置搬遷群眾，幫助貧困群眾盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要創(chuàng)新投融資體制，整合相關項目資源、提高補助標準、用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策、發(fā)放貼息貸款等方式，拓寬資金來源渠道，解決好易地扶貧搬遷所需資金問題。
第三，生態(tài)補償脫貧一批。我縣是滇桂黔石漠化治理片區(qū)縣，生態(tài)脆弱，生態(tài)系統(tǒng)一旦受到破壞，就很難修復，不僅會動搖發(fā)展的根基，也會威脅生態(tài)安全。要對居住在生態(tài)脆弱或生態(tài)保護區(qū)的貧困人口實行生態(tài)保護補償，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和治理，積極探索一條生態(tài)脫貧的新路子，實現(xiàn)脫貧致富。要加大生態(tài)保護修復力度，大力推進退耕還林還草、天然林保護、石漠化治理、水生態(tài)治理等重大生態(tài)項目，在項目和資金安排上向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。要加大新一輪退耕還林還草力度，對貧困地區(qū)25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標，將該退的陡坡耕地全部退下來。要結(jié)合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使當?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨丝谵D(zhuǎn)為護林員或其他方式的生態(tài)保護人員。
第四，發(fā)展教育脫貧一批。扶貧先扶智，治貧先治愚。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本要靠教育、靠提高貧困人口素質(zhì)。目前，全縣貧困地區(qū)、貧困群眾受教育程度普遍較低，貧困家庭對教育重視不夠，貧困家庭孩子輟學失學問題仍然存在。我始終認為，越是貧困地區(qū)，就越要重視教育。我們要大力改善辦學條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，落實好生活補助政策，讓貧困地區(qū)最好的房子是學校、最光榮的職業(yè)是老師，讓“知識改變命運”成為家長和學生的共識。要落實好全部免除貧困家庭高中學生學雜費的政策，實行城區(qū)學校同貧困地區(qū)學校結(jié)對等幫扶政策。要爭取重點高校面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，使貧困家庭學生有更多的機會接受高質(zhì)量的教育，為貧困地區(qū)培養(yǎng)更多人才。要對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持，加強對畢業(yè)兩年內(nèi)未繼續(xù)升學“兩后生”的勞動預備制培訓。要對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛，健全學前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學前教育，實施貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。職業(yè)教育是貧困群眾脫貧致富的“金鑰匙”，要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育質(zhì)量，讓更多貧困家庭的孩子通過接受職業(yè)教育、掌握技能，實現(xiàn)就業(yè)、改變?nèi)松Ｒ獔猿忠源龠M人的全面發(fā)展的理念指導扶貧開發(fā)，廣泛開展社會主義核心價值觀教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風尚，豐富群眾精神文化生活，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風貌。
第五，社會保障兜底一批。在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，對于完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，要由社會保障來兜底。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧標準線和農(nóng)村低保標準線“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。農(nóng)村低保和扶貧要加快數(shù)據(jù)互通、信息共享，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理。符合條件的要應保盡保，已穩(wěn)定脫貧的要有序退出，確保真正貧困的群眾不遺漏，但也絕不能“養(yǎng)懶漢”。要加大其他形式的社會救助力度，加強農(nóng)村最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，建立健全醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險工作，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。要全面實施貧困地區(qū)重大公共衛(wèi)生項目，加強貧困地區(qū)傳染病、地方病等防治工作，開展好衛(wèi)生環(huán)境整治，提升貧困群眾的健康水平。安居才能樂業(yè)，要加強農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設，探索采用貸款貼息、建設集體公租房等形式，讓困難群眾實現(xiàn)“住有所居”。
三、抓住關鍵問題，健全完善機制，在超常規(guī)施策上下硬功夫。
我縣脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，實現(xiàn)2017年脫貧摘帽目標，時不我待。因循守舊、墨守成規(guī)沒有出路，采取常規(guī)辦法、按部就班也難以完成任務，必須在超常規(guī)施策上下硬功夫。
第一，健全完善投入增長保障機制。我縣脫貧任務艱巨繁重、時間緊迫，如果各級各部門還是按照原來的套路和習慣開展工作，將難以完成任務。中央和省、州明確較大幅度增加財政專項扶貧資金投入，縣委、縣政府在當前經(jīng)濟下行壓力較大，財政增收困難的情況下，仍然千方百計增加扶貧資金投入。這里要明確，必須嚴格落實省委、省政府提出的2016年各級對扶貧工作的投入要在2015年的基礎上翻一番的要求，通過壓縮5%的行政開支、增加扶貧工作經(jīng)費預算確保投入到位?？h政府要盡快研究拿出增加扶貧資金投入的方案，即便是縣財政實在拿不出錢來，貸款也要投入?？h財政局和縣扶貧局要建立財政扶貧資金競爭性分配機制，沉淀資金要堅決收回，形成提高扶貧成效的正確導向。要做好金融扶貧這篇文章，通過完善激勵和約束機制，推動各類金融機構(gòu)實施特惠金融政策，加大對脫貧攻堅的金融支持力度，特別是要重視發(fā)揮好政策性金融和開發(fā)性金融在脫貧攻堅中的作用。縣內(nèi)各金融機構(gòu)要切實履行社會責任，加大對我縣脫貧攻堅的金融支持，大幅增加扶貧貸款規(guī)模，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑，提高貧困群眾獲貸率、受益率，破解金融“貧血”這個難題。要鼓勵和支持社會資本在我縣發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行等小微型金融機構(gòu)，配套農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，支持成立政府出資的擔保機構(gòu)，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模，撬動更多信貸資金支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和服務業(yè)。
第二，健全完善資源整合機制。全面落實扶貧目標、任務、資金、權(quán)責“四到縣”制度，要以脫貧規(guī)劃為引領，以重點項目為平臺，把專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高資金使用效率。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預算資金外，對所有到我縣的各類資金，由縣里統(tǒng)籌安排使用，各級各部門要按照全縣統(tǒng)一安排，增強整合使用功能，改變扶貧資金“碎片化”現(xiàn)象，使扶貧資源配置目標更加聚焦、管理更加精細、資金使用更加高效。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，也是脫貧攻堅的“助推器”。要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監(jiān)督，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占挪用、截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，要依法依規(guī)、從嚴懲處。
第三，健全完善社會參與機制。要研究制定《進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的實施意見》，暢通社會力量參與扶貧的渠道，匯聚全社會力量廣泛參與我縣扶貧事業(yè)，唱響社會扶貧大合唱。要與中央及省級定點幫扶單位和上海市對口幫扶區(qū)建立有效機制，不斷拓展幫扶領域和空間。要強化縣內(nèi)定點掛鉤扶貧，認真履行政治責任，真扶貧、扶真貧。要積極探索民主黨派、駐硯部隊、科研院所參與扶貧開發(fā)的有效方式和幫扶機制，建立完善教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)到貧困地區(qū)服務機制。要以“扶貧日”活動為載體，引導各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅。要建立完善社會扶貧激勵政策體系，依法落實稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的單位設立扶貧基金，拓展社會扶貧籌資渠道，專項用于開展扶貧幫扶工作，鼓勵一些企業(yè)和先富起來的一部分人飲水思源、回報家鄉(xiāng)。要依托州級統(tǒng)一搭建的“愛心幫扶、結(jié)對圓夢”平臺，將我縣建檔立卡明確的貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村、貧困戶的需求信息和各類社會扶貧項目規(guī)劃向社會公布，運用信息化手段實現(xiàn)扶貧脫貧需求與社會資源有效對接。
第四，健全完善駐村幫扶機制。駐村幫扶是做好扶貧開發(fā)工作的重要力量。要進一步配足配強駐村扶貧工作隊(新農(nóng)村建設工作隊)力量，全縣31個貧困行政村，每個村都要有5至10名駐村扶貧工作隊員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作隊隊長掛任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))副書記，副隊長掛任副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。工作隊在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委統(tǒng)一領導下開展工作，負責抓好脫貧攻堅、新農(nóng)村建設等重點工作。駐村扶貧工作隊隊長同時擔任村支部第一書記，與村黨支部和村委會的成員共同推動各項工作落實。要落實好駐村干部激勵約束機制，嚴格日常管理，使駐村干部真正沉得下去、駐得下來，發(fā)揮幫扶引領作用，杜絕出現(xiàn)“掛名”干部。請縣委組織部牽頭，縣委農(nóng)辦、縣扶貧局配合抓好具體工作落實。要完善“掛包幫”長效運行機制，實行省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級聯(lián)動，確保每一個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村都有領導和部門(單位)掛包，每一戶貧困戶都有干部職工結(jié)對幫扶，做到不脫貧不脫鉤。目前，全縣首輪遍訪工作已經(jīng)結(jié)束，要用好遍訪成果，圍繞到2017年脫貧的要求，量身制定脫貧“菜單”，按單“下廚”，立下承諾書、確定作戰(zhàn)圖，確保到期結(jié)硬賬。
第五，健全完善考核激勵機制。要建立健全黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績、脫貧摘帽、行業(yè)扶貧、單位“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”、駐村扶貧工作隊等扶貧開發(fā)考核體系。剛才，縣委、縣政府已與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了扶貧攻堅責任書，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要與各行政村簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，層層壓實責任，級級傳導壓力，切實把黨政領導班子和領導干部、村組干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。明年，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委將陸續(xù)換屆。要結(jié)合換屆工作，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，對扶貧工作不力的干部要進行責任追究，對那些長期在貧困地區(qū)一線、實績突出的干部要給予表彰并提拔重用，實行壓力和動力雙管齊下，引導和激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級是脫貧攻堅的一線作戰(zhàn)部隊，對脫貧任務重、但脫貧成效顯著的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長要予以提拔重用。要實行干部“逢提必下”制度，新提拔的科級干部必須具備兩年基層工作經(jīng)歷，特別是扶貧工作經(jīng)歷，沒有的必須“補課”，組織人事部門要將這條作為硬標準來執(zhí)行。
第六，健全完善退出約束機制。要按照“五看法”進行識別，落實反映客觀實際的貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶退出機制，做到精準脫貧、脫貧到人?？h、鄉(xiāng)、村摘帽要和全面建成小康社會對標，早建機制、早作規(guī)劃，每年退出多少要心中有數(shù)。要嚴格脫貧驗收辦法，明確摘帽標準和程序，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗。要加強對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，不能光黨政部門說了算，要看老百姓怎么說，借助第三方評估的力量，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”。對玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字扶貧”的，一經(jīng)查實，嚴肅追責。要對建檔立卡的貧困戶實行動態(tài)管理，脫貧的逐戶銷號，返貧的重新錄入，做到政策到戶、脫貧到人、有進有出，保證各級減貧任務和建檔立卡數(shù)據(jù)對得上、扶貧政策及時調(diào)整、扶貧力量進一步聚焦。脫貧工作要做細，要同群眾一起算賬，讓群眾認賬。對貧困戶的幫扶措施，即使銷號了也要再保留一段時間，做到脫貧成果不穩(wěn)定就不脫鉤。
四、加強組織領導，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標提供堅強保障。
第一，進一步強化責任落實。推進脫貧攻堅，關鍵是責任落實到人，解決好“誰來扶”的問題。要落實好“縣負總責，部門聯(lián)動，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實”的脫貧攻堅工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，既各司其職、各盡其責，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力?？h扶貧開發(fā)工作領導小組組長調(diào)整為我和陳凌縣長擔任，實行“雙組長”負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧開發(fā)領導小組也要及時調(diào)整充實，明確工作職責，落實各級黨政“一把手”脫貧攻堅“第一責任人”責任?？h委、縣政府對全縣脫貧攻堅工作負總責，主要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在如期摘帽上;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府承擔主體責任，黨委書記和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是第一責任人，要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。縣級各部門要把脫貧攻堅作為份內(nèi)職責，加強對本部門本行業(yè)脫貧攻堅的組織領導，運用部門職能和行業(yè)資源做好工作，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實。要建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，加強督查問責，形成鼓勵有作為、整肅不作為的態(tài)勢，讓規(guī)矩嚴起來。對落實不力的部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由縣委組織部和縣扶貧局向縣委、縣政府報告并提出責任追究建議。對未完成年度減貧任務的，要對黨政主要負責同志進行約談。對完不成脫貧摘帽任務的黨政主要負責同志和相關負責同志，要嚴肅問責，就地免職。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村也要實行這樣的督查問責辦法，形成三級書記抓扶貧、全社會動員促攻堅的局面。要加強扶貧機構(gòu)和隊伍建設，縣扶貧局要盡快充實隊伍力量，指導好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設扶貧工作站，整合第一書記和駐村工作隊力量，建設貧困村扶貧脫貧工作落實平臺，確保中央和省、州、縣決策部署落實到戶到人。
第二，進一步夯實基層基礎。要深入實施扶貧開發(fā)與基層黨組織建設“雙推進”，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，在體系建設、隊伍建設、陣地建設、服務建設、資源優(yōu)化、服務群眾等方面統(tǒng)籌推進，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要著力選好配強貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一把手、配強領導班子，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導班子和干部隊伍具有較強的帶領群眾脫貧致富能力。在村級層面，要注重選拔一批思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實際需求精準選配第一書記、精準選派駐村工作隊，加強農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設，增強農(nóng)村脫貧第一線的核心力量。要建立和完善農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發(fā)揮在脫貧攻堅中的積極作用。要探索各類黨組織結(jié)對共建，通過貧困村同城鎮(zhèn)社區(qū)、貧困村同企業(yè)、貧困村同社會組織結(jié)對等多種共建模式，為扶貧帶去新資源、輸入新血液。
第三，進一步形成政策法規(guī)合力。推進脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，僅憑單項舉措難以奏效，必須多管齊下。要圍繞“五個一批”落實、產(chǎn)業(yè)政策、財政扶貧資金投入、金融扶貧、人才支撐、動員社會力量參與等制定切實可行的政策措施，加快構(gòu)建各類支持政策良性互動、共同發(fā)力的格局，引導資金、土地、人才、技術、管理等各種資源要素向貧困地區(qū)聚集。要善于運用法治思維和法治方式推進扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。
第四，進一步激發(fā)內(nèi)生動力。貧困地區(qū)發(fā)展既要靠政策扶持，也要靠內(nèi)生動力。我們要善于依靠改革創(chuàng)新破解難題，把政府作用和市場作用更好地結(jié)合起來，引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，更多走向市場、依靠市場，參與現(xiàn)代化進程，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。要探索將財政資金投入設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困地區(qū)和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困群眾，讓他們分享發(fā)展紅利。要把借助外力和激發(fā)內(nèi)力更好結(jié)合起來，通過深化改革開放，構(gòu)建以外因促內(nèi)因、外力促內(nèi)力、以“輸血”助“造血”的體制機制，形成經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。要大力招商引資引智引技，吸引各方人士到**投資、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)，要加大科技扶貧力度，加快先進適用科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應用，鼓勵各類人才到貧困地區(qū)建功立業(yè)，為扶貧開發(fā)提供有力的智力支撐。幸福不會從天而降，好日子是干出來的。貧困地區(qū)廣大干部群眾是脫貧攻堅的主體力量，要扎實做好對干部群眾的宣傳、教育、培訓和組織工作，從多方面調(diào)動他們的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓干部的干勁鼓起來、群眾的心氣旺起來，讓他們牢記“脫貧致富等不來、要不來、靠不來”，牢記“苦熬不如苦干”，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變落后面貌。貧困地區(qū)的領導干部是擺脫貧困的領頭羊、主心骨，要牢固樹立責任心、進取心、必勝心、事業(yè)心，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作，撲下身子、真刀真槍帶領各族人民苦干實干、帶領群眾脫貧致富奔小康。
第五，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。脫貧攻堅是實事工程、民心工程，空喊口號不行。各級領導干部和扶貧系統(tǒng)廣大干部要主動帶頭干、聚焦脫貧干、從實際出發(fā)干，“一級帶著一級干，一級做給一級看”，一級一級傳導工作壓力、增強工作動力?？h“四班”領導要帶頭，各級領導干部都要到自己聯(lián)系掛鉤的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、貧困戶去，用心、用情、用力，真扶貧、扶真貧。要把脫貧措施落準落細落實，把工作做到群眾心里去，確保脫貧攻堅更加精準地對接群眾所需、基層所盼、民心所向。要尊重扶貧對象主體地位，各類扶貧項目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法，依靠群眾力量辦成群眾受益的事，而不是大包大攬。要深入貧困群眾，問需于民、問計于民，切實提高扶貧工作的精準度和有效性，不要坐在辦公室里想當然、拍腦袋、瞎指揮。各項扶貧工作及相關的政策措施，都要始終圍繞如何讓貧困群眾脫貧作為出發(fā)點和落腳點，不搞形式主義的扶貧，不建形象工程的樣板，有利于貧困群眾脫貧攻堅的事多做，不利于貧困群眾脫貧攻堅的事堅決不做，讓貧困群眾有更多的獲得感。
第六，進一步探索創(chuàng)新做出示范。**受貧困程度深、貧困面大、基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等諸多因素制約，決定了我們脫貧攻堅的復雜性和艱巨性，這既是我們的“短板”，也是我們向上爭取支持的優(yōu)勢。我們必須創(chuàng)新思維、大膽探索，走出一條具有**自己特色的精準脫貧路子。一是力爭在生態(tài)脫貧上作示范。認真抓好退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、森林撫育等項目建設，繼續(xù)實施“六子”登科治理模式，切實遏制石漠化的蔓延，在石漠化地區(qū)治理中做出**經(jīng)驗。二是力爭在少數(shù)民族脫貧上作示范。圍繞爭創(chuàng)全國民族團結(jié)創(chuàng)建示范縣的目標，結(jié)合山區(qū)、半山區(qū)少數(shù)民族貧困實際，加大爭取民族團結(jié)項目對特殊困難少數(shù)民族群體的幫扶力度。三是力爭在盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)上做示范。進一步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善以“三權(quán)三證”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作，發(fā)揮金融在扶貧開發(fā)中的撬動和支撐作用，為扶貧攻堅提供強力保障。四是力爭在鞏固脫貧成果上做示范。培育和發(fā)展具有**特色的富民產(chǎn)業(yè)，加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移力度，不斷提高人口素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)貧困人口整體可持續(xù)脫貧。
第七，進一步營造良好氛圍。要堅持正確輿論導向，扎實做好脫貧攻堅宣傳工作，全面宣傳我縣扶貧事業(yè)取得的顯著成效，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動展示各級各部門精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型。要建立扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻的組織和個人。要提煉升華精準扶貧的實踐成果，講好減貧的**故事，傳播好減貧的**聲音。
同志們，扶貧開發(fā)工作事關全局、任務艱巨，責任重大、使命光榮。2016年是“十三五”開局之年，做好今年的脫貧攻堅工作意義重大。新的一年、新的起點要求我們要有新的作為，讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，立下軍令狀，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，苦干實干，攻堅拔寨，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向全縣48萬各族人民交上一份滿意的答卷，為實現(xiàn)與全州、全省、全國同步全面建成小康社會目標作出新的貢獻!
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扶貧開發(fā)會議領導講話篇十二
同志們：
今天縣委、縣政府確定召開這次會議，主要是安排部署我縣的扶貧任務，研究探索新形勢下扶貧開發(fā)工作的思路和措施，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確責任，強化措施，努力把我縣的扶貧開發(fā)工作推向一個新的臺階。剛才，李縣長代表縣委、縣政府就做扶貧開發(fā)工作講了很的意見，扶貧開發(fā)的四個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，最后縣委孫書記作了重要講話。孫書記的講話和李縣長講的意見，對我縣扶貧開發(fā)工作的任務目標、政策規(guī)定和工作措施都提出了明確而具體的要求，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言也都很重要。
為貫徹落實這次會議精神，抓扶貧工作的落實，下面再強調(diào)幾點： 一、統(tǒng)一思想，提高認識。扶貧開發(fā)是“三農(nóng)”工作的一項重點工作，它關注的是弱勢群體，事關貧困群眾的生存與發(fā)展，是我們黨在貧困地區(qū)實踐“三個代表”的具體行動，也是實現(xiàn)農(nóng)民共同致富的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要認真
學習
領會縣委孫書記的講話精神和李縣長講的意見要求，回去后要將今天的會議精神原原本本的向黨委、政府作一次全面的匯報，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來。要充分認識這次扶貧開發(fā)的重要意義，被扶貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次扶貧開發(fā)作為縮小與先進地區(qū)差距的重要措施和難得機遇，其他
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在全縣大局的高度認識和對待這次扶貧開發(fā)，-xx人的脫貧致富，全縣全面建設小康社會就是一句空話。因此，各級各有關部門對扶貧開發(fā)工作要思想上再發(fā)動，認識上再提高，工作上再落實，要把握機遇，利用政策，營造扶貧開發(fā)工作的良氛圍。貧開發(fā)項目，制定詳細的.扶貧規(guī)劃，把扶貧措施落實到村到戶。凡是沒有落實到村到戶的扶貧項目，縣里一律不予驗收、不予撥款?？h扶貧開發(fā)領導小組辦公室要切實履行職責，加強督查，確保各項工作落到實處。
三、嚴格管理，強化監(jiān)督。扶貧開發(fā)工作政策性強，涉及面廣，程序嚴格，特別是扶貧資金更是一條“高壓線”，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴格資金管理，認真執(zhí)行“?？睢Ｈ?、專賬”管理和報賬撥款制度，做到?？顚Ｓ??？h有關部門要嚴把驗收環(huán)節(jié)，簡化程序。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對扶貧資金的整合，保證重點，統(tǒng)籌安排，捆-綁使用，把有限的資金投放到重點貧困村、貧困戶，提高資金的使用效果，確保能使扶貧資金培育出一批脫貧致富的
專業(yè)
村、專業(yè)戶，培育出一批脫貧致富的產(chǎn)業(yè)。四、轉(zhuǎn)變作風，加強領導。各級各有關部門要切實轉(zhuǎn)變作風，加強組織領導?？h扶貧開發(fā)領導小組各成員單位要密切配合，齊抓共管，各盡其責，竭其所能;各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導組織，明確責任，分工負責，狠抓落實，把扶貧開發(fā)工作作為今后一個時期的一項重點任務抓緊抓;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領導組織，采取積極措施，抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口的扶貧工作?？傊?，通過各級各有關部門的共同努力，力爭早日使全縣貧困人口脫貧致富。
同志們：
“打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)”是黨中央、國務院向全黨全社會發(fā)出的動員令，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重大戰(zhàn)略舉措。今年年初召開的自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議，向全區(qū)發(fā)出了打好“百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)役”的號召。x月xx日，自治區(qū)召開xxxxxx會議，總結(jié)了前一階段的工作，對下一步工作提出了明確要求。今天，我們召開全縣扶貧開發(fā)工作會議，主要任務是全面貫徹落實中央和自治區(qū)一系列會議精神，總結(jié)部署全縣扶貧開發(fā)工作，動員全縣上下進一步搶抓歷史機遇，提高認識，突出重點，扎實工作，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
應邀參加今天大會的有：xxx，xxx，xxx. 讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領導的光臨！
集體、先進個人。
今天的會議共有五項議程：
下面進行會議第一項：請縣委副書記、政府縣長xxx總結(jié)部署全縣扶貧開發(fā)工作；
會議第二項：表彰獎勵；
下面，頒獎；
首先，為全縣扶貧開發(fā)工作先進集體頒獎；
請xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx負責人上臺領獎；
下面，為全縣扶貧開發(fā)工作先進個人頒獎；
會議第四項：請自治區(qū)xxx作重要講話，大家歡迎！
會議第五項：請市委棠委、縣委書記xxx作重要講話，大家歡迎！
同志們：
今天大會的各項議程已全部進行完畢。會上，縣委副書記、縣長xxx總結(jié)部署了全縣扶貧開發(fā)工作，表彰獎勵了扶貧開發(fā)先進集體和先進個人，自治區(qū)xxx作了重要講話，對于我們做好新階段扶貧開發(fā)工作具有很強的指導意義。剛才，市委棠委、縣委xxx作了重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，分析了全縣扶貧開發(fā)工作當前面臨的新情況、新形勢和新任務，提出了新階段扶貧開發(fā)的重點任務和具體要求，我們一定要認真學習、深刻領會。
在這里強調(diào)一點，xxxx會議精神傳達提綱已經(jīng)印發(fā)給大家，請認真組織學習，抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實這次會議精神強調(diào)幾點：
一要認真?zhèn)鬟_學習。今天的會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部
門要迅速行動起來，認真?zhèn)鬟_學習這次會議精神，要深刻領會xxx、xxx和xxx講話精神的實質(zhì)，動員廣大干部群眾牢固樹立機不可失、時不再來的機遇意識，深刻認識做好新階段扶貧開發(fā)工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府關于扶貧開發(fā)的決策部署上來，以奮發(fā)有為的工作狀態(tài)、求真務實的工作作風，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要加大宣傳力度，廣泛深入地宣傳縣委、政府的工作部署和措施，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞扶貧開發(fā)工作的好做法、好經(jīng)驗、好典型，努力營造全社會關注、支持、參與扶貧的濃厚氛圍，凝聚扶貧開發(fā)的強大合力。
二要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、政府的部署，加強對扶貧開發(fā)工作的組織領導，堅定不移地圍繞新階段扶貧開發(fā)目標和重點任務，進一步理清工作思路，制定工作計劃，切實把各項扶貧開發(fā)工作記在心上、擔在肩上、抓在手上。要細化目標任務，明確工作責任，做到人人身上有擔子、個個肩上有壓力，確保新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的各項工作和政策措施落到實處。
傳發(fā)動群眾，搞好幫助、指導和服務，確保扶貧開發(fā)工作取得新的更大的成效，實現(xiàn)與全國、全區(qū)同步進入小康社會的宏偉目標。
今天的會議到此結(jié)束，散會！
同志們：
現(xiàn)在開會。
這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的。主要任務是，認真貫徹中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)回顧全縣上一個十年，特別是近三年來的扶貧開發(fā)工作，對我市“十二五”期間的扶貧開發(fā)工作進行安排部署。
今天參加會議的有：縣委有關棠委，縣人大主任，縣政協(xié)主席，縣政府主管副縣長；縣定點幫扶部門主要領導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)長、主管副職；**個貧困村支部書記；受表彰的省、市、縣幫扶工作先進單位、先進個人、扶貧工作先進單位、先進個人和脫貧致富先進村，共計***人。
在我縣開展定點幫扶工作的**個省派定點幫扶部門的有關領導同志以及上一輪部分省派、市派定點幫扶部門的領導和同志也參加了今天的會議，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示歡迎！
這次大會的主要議程有五項：一是宣讀縣委、縣政府《關于表彰**縣扶貧開發(fā)工作先進單位和先進個人的決定》；二是大會表彰；三是大會發(fā)言；四是請縣長**講話；五是請縣委書記**作重要講話。
首先，進行第一項議程，請副縣長****宣讀《中共**縣委、**縣人民政府關于表彰**縣扶貧開發(fā)工作先進單位和先進個人的決定》。
……
下面，進行第二項議程，大會頒獎。
首先，請全縣行業(yè)扶貧工作先進單位代表上臺領獎。
……
下面，請全縣定點幫扶工作先進單位代表上臺領獎。
……
下面，請全縣扶貧開發(fā)工作先進單位代表上臺領獎。
……
大會頒獎就進行到這里，請其他受表彰的單位和個人會后與縣扶貧辦聯(lián)系領取獎牌和證書。下面，進行第三項議程，大會發(fā)言。
首先，請縣 **** 發(fā)言，**** 做準備。
……
下面，請縣*******發(fā)言，*******做準備。
……
下面，請縣*********發(fā)言，縣********做準備。 ……
由于時間關系，大會發(fā)言就進行到這里，其他單位和個人的經(jīng)驗材料已經(jīng)書面印發(fā)，請大家認真學習借鑒。
下面，進行第四項議程，請縣長**講話，大家歡迎。 ……
下面，進行最后一項議程，請縣委書記**作重要講話，大家歡迎。
……
剛才，**書記站在**加快發(fā)展、富民強縣的高度，從扶貧開發(fā)與加快發(fā)展協(xié)調(diào)推進、加快集中連片扶貧、加強領導形成合力*********三個方面，就做好扶貧開發(fā)工作講了重要意見，為我們打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)指明了方向。**縣長全面總結(jié)了過去十年扶貧開發(fā)工作的
成績
，深刻分析了當前形勢，并提出了做好這項工作的主要目標、重點任務和主要措施。兩位領導的講話，站位高、立意深，思想深刻，內(nèi)涵豐富，具有很強的針對性和指導性。貫徹落實好兩位領導的重要講話精神，對于做好當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作具有十分重要的意義。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我再講三點意見。圍。
第二，要把握扶貧開發(fā)工作重點。各級各部門要把扶貧開發(fā)工作作為“一把手”工程，主要負責同志要親自抓、負總責。要突出抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、整村推進、
雨
露計劃、社會幫扶等重點工作，認真研究和探索區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧開發(fā)統(tǒng)籌推進的新路子，產(chǎn)業(yè)扶貧與行業(yè)扶貧、社會幫扶、科技扶貧多措并舉的新路子，以及整村推進與扶貧到戶相結(jié)合的新路子。要立足實際，選準項目，用好資金，帶著感情和責任做好扶貧開發(fā)工作，推動我縣扶貧開發(fā)工作取得扎實成效。第三，要切實抓好各項任務落實。一是落實政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好省、市出臺的關于加快貧困地區(qū)發(fā)展的若干政策措施，縣直各相關部門要拿出具體措施向貧困村傾斜。二是落實資金。財政資金要加大投入力度，縣直部門專項資金要向貧困村傾斜，各金融部門廣泛籌措資金，為扶貧攻堅工作提供充足的資金保障。三是落實任務。各幫扶單位要按照這次會議的部署，明確任務，突出重點，把幫扶工作與當前開展的基層建設年活動統(tǒng)籌安排，整合力量，全力幫扶，切實做到“貧困村不脫貧、幫扶單位不脫鉤”。
關于這次會議的貫徹落實情況，請各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門于**月**前報縣委、政府“兩辦”。
散會。
扶貧開發(fā)會議領導講話篇十三
同志們：
這次州委扶貧開發(fā)工作會議，是在全州上下奮力推進跨越發(fā)展和長治久安的關鍵時刻，召開的一次事關全局、影響長遠的重要會議。剛才，澤剛同志簡要總結(jié)了過去我州的扶貧開發(fā)工作，并就抓好新一輪扶貧攻堅提出了工作部署，我都贊同。下面，我講三點意見。
一、深刻認識我州新一輪扶貧攻堅面臨的挑戰(zhàn)和機遇。
作為全國全省重點扶持的連片特困地區(qū)，我州實施新一輪扶貧攻堅既是加快追趕步伐、推進跨越發(fā)展、建設全面小康的重要舉措，又是堅持以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然要求，更是鞏固和加強民族團結(jié)、凝聚民心民力、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們一定要充分認識打好打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重大意義，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，同心協(xié)力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇，更加奮發(fā)有為、扎實有力地推動全州的扶貧攻堅工作。
(一)充分肯定我州扶貧開發(fā)的巨大成績。
過去10年，在國家和省的關心支持下，在交通部、衛(wèi)生部、國務院扶貧辦和對口援建省市的傾力幫助下，我州注重把扶貧開發(fā)與重大民生工程實施、與災后恢復重建等有機結(jié)合起來，經(jīng)過全州廣大干部群眾的共同努力、不懈奮斗，全州扶貧開發(fā)工作取得了階段性重大成績。特別是在大骨節(jié)病綜合防治、地震災區(qū)貧困村恢復重建等扶貧開發(fā)試點中，探索形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗，這為進一步推進扶貧攻堅奠定了堅實的基礎。
(二)清醒認識我州扶貧攻堅的嚴峻挑戰(zhàn)。
全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差、社會發(fā)育程度低、基礎設施落后、公共服務薄弱的區(qū)域，自然災害頻發(fā)多發(fā)，地方病長期困擾，受這些自然、地理、歷史、習俗等諸多因素的影響和制約，給我州新一輪扶貧攻堅帶來了現(xiàn)實而嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變，因災因病致貧、返貧現(xiàn)象突出。按照國家扶貧新標準，全州還有農(nóng)村貧困居民20.95萬人，同時我州又是全國罕見的大骨節(jié)病重病區(qū)，大骨節(jié)病患者有4萬多人，這兩部分人口相對貧困程度更深、自我發(fā)展能力更差、脫貧難度更大。雖然貧困農(nóng)牧民收入增長較快，但增收渠道比較單一、富民產(chǎn)業(yè)培育進展緩慢、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴重滯后，貧困群眾持續(xù)增收的難度很大。村級集體經(jīng)濟發(fā)展普遍較差，全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區(qū)已實現(xiàn)整體脫貧，但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問題依然突出。特別是高半山區(qū)、邊遠牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通、飲水、上學、就醫(yī)、住房等問題仍然困擾著當?shù)厝罕姟?/p>
(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅的重大機遇。
按照全國、全省新10年扶貧開發(fā)綱要，我州全域被納入扶貧重點片區(qū)，中央、省級財政扶貧資金和國家大型項目、重點工程將更多地向我們傾斜。國家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進、汶川地震災區(qū)發(fā)展振興等重大部署，以及省內(nèi)對口支援藏區(qū)、浙江—阿壩對口扶貧協(xié)作的啟動實施，定會為我州扶貧開發(fā)提供廣闊空間。全州上下必須充分把握大好機遇和有利條件，堅持把扶貧開發(fā)工作作為我州“三農(nóng)”工作的重中之重、作為加快推進全面小康社會建設的重中之重，再打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推動我州與全省同步實現(xiàn)全面小康目標。
二、扎實抓好我州新一輪扶貧攻堅的重大工作。
新一輪扶貧攻堅在工作目標、內(nèi)容、范圍、投入和方式上都有重大調(diào)整，并提出了新的更高的要求。我們必須堅持從阿壩實際出發(fā)，理清工作思路、選準正確路徑，突出統(tǒng)籌兼顧、實施重點突破，堅持一手抓增收脫貧、一手抓社會公共服務均等化，扎實推動全州扶貧攻堅工作，不斷開創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開發(fā)工作新局面。
(一)科學編制扶貧攻堅規(guī)劃。
各縣各有關部門要以對歷史負責的態(tài)度，認真做好扶貧攻堅規(guī)劃及新村建設等規(guī)劃的編制、完善和實施工作。要突出規(guī)劃的針對性。堅持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布、地形地貌、氣候條件等，特別是要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點，進一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務，因地制宜制定規(guī)劃。要按照高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災區(qū)來分別設計和制定規(guī)劃，真正形成協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學性。準確把握中央和省委、省政府對新一輪扶貧攻堅工作的總體要求，用好用足重大支持政策，積極論證、修改和完善全州扶貧攻堅規(guī)劃，確保對下具有很好的指導性、操作性，對上能全面對接中央、省委扶貧攻堅規(guī)劃的主要框架，為全州扶貧開發(fā)拓展戰(zhàn)略空間，實現(xiàn)資金項目爭取容量的最大化。要突出規(guī)劃的前瞻性。立足當前、著眼長遠，堅持高起點、高標準規(guī)劃，保證扶貧攻堅規(guī)劃目標不遲于年與全省同步實現(xiàn)全面小康的目標。
(二)統(tǒng)籌推進全域扶貧攻堅。
按照“一手抓面上扶貧開發(fā)、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅”的要求，把農(nóng)區(qū)、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅的“兩個主戰(zhàn)場”，把高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災區(qū)作為新一輪扶貧攻堅的“四大重點區(qū)”，集中力量、強攻重點，整體聯(lián)動、高效互動，著力構(gòu)建起全域扶貧開發(fā)的新格局。要主攻“四大重點區(qū)”。立足各片區(qū)實際，號準脈搏、因地施策，各有側(cè)重地組織實施好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)全覆蓋。以整村推進、多村連片扶貧開發(fā)為著力點，有效解決小區(qū)域貧困現(xiàn)象，切實掃除扶貧開發(fā)的空檔和盲點，實現(xiàn)扶貧開發(fā)在我州的整體覆蓋、實現(xiàn)扶貧項目對貧困人口的全覆蓋。要實現(xiàn)新村建設新突破。堅持扶貧搬遷與新村建設相結(jié)合，加強項目資金支持，科學有序組織推進，更加注重功能完善、品位提升和風貌打造，不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境，促進公共服務由單一功能向綜合服務轉(zhuǎn)變。采取適當?shù)募畲胧龑ж毨罕娡ㄟ^遷建、新建、改建、擴建等方式，進入新村生活，提高農(nóng)村居民的聚居度。
(三)著力加快脫貧增收步伐。
用心謀劃、多出實招，著重解決好貧困地區(qū)農(nóng)民的增收問題，確保增幅高于全國平均水平，致力構(gòu)建起以優(yōu)勢資源為基礎、經(jīng)濟發(fā)展為帶動、提升自我發(fā)展能力為目標的開發(fā)式扶貧模式。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。立足我州獨特的高半山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和高原綠色畜產(chǎn)品資源，引進有實力、有品牌的知名企業(yè),強化合作、深化開發(fā)。結(jié)合各地資源狀況和發(fā)展基礎條件，主動對接市場需求，因地制宜培育一批產(chǎn)品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，切實增強貧困地區(qū)自我造血功能，著力拓寬群眾脫貧致富門路。注重勞動力的就地轉(zhuǎn)化，讓更多農(nóng)牧民就近就業(yè)，切實增加農(nóng)牧民收入。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。注重把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新一輪扶貧攻堅的重要內(nèi)容，在鞏固發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，因地制宜，借勢使力，不失時機地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織實力。要就近培育交易市場。從培育特色產(chǎn)業(yè)和建設商貿(mào)集散地的角度，加強引導，利用現(xiàn)有的土地資源和產(chǎn)品資源，積極培育和形成完善的市場體系，推進建設一批功能齊全、交通便捷的市場體系。成立相應的協(xié)會和專合組織，建立直銷市場，直接面向過境旅游者，對接終端消費市場。要加強市場信息體系建設。對市場進行跟進研究和預測，拓展深化市場空間，全方位縱深打開市場銷路。及時提供市場供需、市場價格信息，引導多元化、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，讓群眾獲利最大化。
(四)切實提升公共服務水平。
著力加大貧困地區(qū)交通、水利等基礎設施建設力度，深入實施以藏區(qū)“三大民生工程”為標志的各項重大民生工程，加快健全完善社會保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務制度，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務均等化水平，使公共服務達到或接近全國平均水平。
(五)積極整合各類扶貧資源。
要調(diào)整指導思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，堅持綜合施策，真正構(gòu)建社會化的扶貧攻堅格局。一方面，要積極整合政策項目資金。州上要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機制，加強對扶貧開發(fā)資金和扶貧項目資金的統(tǒng)籌和管理，捆綁使用、集中辦事。要把對口援藏資金和扶貧攻堅資金進行捆綁使用，放大政策疊加效應，確保扶貧攻堅取得實效。要把管好資金和項目作為一個要害來抓，借鑒災后重建資金管理模式，加強扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理、效益最大化。另一方面，要積極整合社會各界力量。從注重專項扶貧轉(zhuǎn)化為專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，構(gòu)建互為支撐、互為補充、相得益彰的扶貧開發(fā)新格局。充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點，將新一輪扶貧攻堅領域拓展到經(jīng)濟、文化、交通、教育、衛(wèi)生、科技及人才培養(yǎng)等領域，進一步加大黨政機關、企事業(yè)單位定點幫扶力度，深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，形成政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)新機制。積極主動配合國家、省級部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點扶貧，大力推進與浙江省的對口扶貧協(xié)作，積極做好各項協(xié)調(diào)和服務工作。堅持全社會參與、合力推進，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設主體、受益主體和監(jiān)督主體，采取民辦公助、以獎代補等方式，以群眾為主體實施扶貧開發(fā)項目，通過貧困地區(qū)干部群眾自強不息、苦干實干，依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進程。
三、切實加強對我州新一輪扶貧攻堅的組織領導。
各級黨委、政府要加強組織領導，加大工作推進力度，狠抓各項措施保障，堅決把中央、省委和州委的決策部署落實到位、執(zhí)行到位，不斷提升我州扶貧開發(fā)的整體水平。
(一)加強組織領導，落實工作責任。
各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;各級黨政主要領導要堅持重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關鍵環(huán)節(jié)親自過問。堅持“州抓統(tǒng)籌、縣抓落實”的管理體制，建立完善以“片”為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，把扶貧開發(fā)工作納入地方各級領導班子和領導干部目標考核體系，把扶貧開發(fā)增收責任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標準，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加強監(jiān)督檢查，建立健全扶貧開發(fā)進展情況通報制度，對扶貧開發(fā)項目進行全程動態(tài)監(jiān)管，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項目建設管理水平。
(二)加大投入力度，打破瓶頸制約。
在向上大力爭取扶貧資金投入的同時，建立起州、縣財政逐年增加扶貧開發(fā)投入的機制，推動更多的財政資金投向公共服務領域，投向農(nóng)村貧困地區(qū)和困難群眾，投向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、共享公共財政陽光。
(三)建強基層組織，勇?lián)鲐氈厝巍?/p>
認真實施“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，縱深推進“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”，扎實抓好村級黨組織帶頭人隊伍建設，選好配強以村黨支部為核心的基層班子，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部，更好地擔當起扶貧攻堅的重任。采取“結(jié)對幫扶”、“黨員示范戶”等辦法，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨員爭脫貧先進、作致富模范。
(四)強化宣傳引導，營造良好氛圍。
充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府的扶貧開發(fā)方針政策，大力宣傳對口幫扶部委、省、市、社會各界的無疆大愛和援州人員的先進事跡，大力宣傳我州扶貧攻堅的新做法、新典型、新成效，充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，不斷擴大扶貧工作的社會關注度和影響力，努力營造全社會關心、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍。
同志們，新一輪扶貧攻堅的號角已經(jīng)吹響。我們一定要在省委的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務實、扎實有力的工作舉措，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快推進我州跨越發(fā)展和長治久安進程，奮力奪取我州全面建設小康社會的新勝利!
扶貧開發(fā)會議領導講話篇十四
一、創(chuàng)新精準扶貧機制，動員全體干部參與扶貧。
通過對我市建檔立卡貧困戶進行多輪的“回頭看”精準識別工作，最終確定底我市貧困戶為696戶1515人。按照自治區(qū)扶貧辦要求，我市市、區(qū)兩級對19個行政村(涉農(nóng)社區(qū))派駐38支駐村幫扶工作隊，對696戶建檔立卡貧困戶派駐1547名結(jié)對幫扶干部，進行“一對一”幫扶，實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)少的實際情況，37名現(xiàn)任市廳級領導分別聯(lián)系全市19個行政村(涉農(nóng)社區(qū))，指導各村的扶貧開發(fā)工作。烏海市委辦公廳、市人民的政府辦公廳于3月30日正式印發(fā)了《烏海市委辦公廳市人民的政府辦公廳關于成立“十個全覆蓋”工程扶貧開發(fā)工作包聯(lián)推進工作組和扶貧攻堅駐村工作隊的通知》(烏黨辦字〔〕6號)。
截至目前，全市駐村工作隊、幫扶干部已全部與相應村委會、社區(qū)進行對接，深入到建檔立卡貧困戶家中了解情況，與相關人員召開會議討論下一步工作思路及針對每戶貧困戶的致貧原因及幫扶需求，制定出具體幫扶計劃，實現(xiàn)一戶一策的幫扶措施。
二、開展“453”掛圖作戰(zhàn)工作，明確脫貧攻堅目標任務。
按照自治區(qū)扶貧領導小組《關于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅村級“453”掛圖作戰(zhàn)實施意見的通知》(內(nèi)扶組發(fā)〔2016〕6號)文件要求和自治區(qū)統(tǒng)一安排部署，我辦嚴格按照《實施意見》要求三區(qū)扶貧辦組織實施好脫貧攻堅村級“453”掛圖作戰(zhàn)，建設好脫貧攻堅大數(shù)據(jù)展現(xiàn)平臺和脫貧攻堅監(jiān)控指揮中心，切實強化領導，層層落實責任，加強督查指導，全面履行掛圖作戰(zhàn)職責?！八膫€清”工作主要包括精準脫貧底數(shù)清、責任清、措施清、工作要求清，“五張圖”工作主要包括全村貧困現(xiàn)狀圖、貧困人口致貧原因分析圖、“五個一批”分類措施圖、嘎查村脫貧目標任務圖、貧困戶脫貧目標任務圖，“三本賬”工作主要包括制定脫貧計劃、制定幫扶措施、記錄工作臺帳。目前，三區(qū)扶貧辦按照《實施意見》要求積極籌備各項工作，“四個清”、“五張圖”工作已全部完成，貧困戶精準脫貧基礎臺賬正在逐步完善中，預計將在6月底前全部完成“453”掛圖作戰(zhàn)任務，規(guī)范好精準脫貧管理工作相關圖標和資料，確保精準脫貧做到“四個清”，村級作戰(zhàn)掛好“五張圖”，貧困戶脫貧記好“三本帳”。
三、各部門綜合施策，全力做好兜底脫貧工作。
堅持兜底思維，踐行綜合施策，根據(jù)建檔立卡貧困人口不同類型的致貧原因?qū)嵤┚珳示戎?，近日，自治區(qū)衛(wèi)計委、財政廳、民政廳和扶貧辦聯(lián)合制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生計生精準扶貧工作實施方案》(內(nèi)衛(wèi)計財務發(fā)〔2016〕33號)，我市衛(wèi)計委聯(lián)合相關部門及時轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)實施方案，并要求各部門認真遵照執(zhí)行。
自治區(qū)民政廳、財政廳和扶貧辦于4月20日聯(lián)合制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接實施方案》(內(nèi)民政發(fā)〔2016〕33號)，我市民政局為認真貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委扶貧開發(fā)工作會議精神，切實做好社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接工作，充分發(fā)揮民政部門在扶貧攻堅方面的兜底保障作用，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接實施方案》，結(jié)合我市實際，制定《烏海市社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接實施方案》(征求意見稿)，按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、精準認定、綜合施策”的思路，通過實施四項銜接措施，穩(wěn)步實現(xiàn)社會救助兜底脫貧保障。
四、加強教育扶貧及技能培訓，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。
雨露計劃作為我市扶貧開發(fā)重點項目工作的主要內(nèi)容，引導和支持農(nóng)區(qū)貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育，是落實精準扶貧的重要舉措，也是開展教育扶貧的主要抓手。目前，三區(qū)扶貧辦結(jié)合各地建檔立卡工作對本區(qū)建檔立卡戶中接受中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的貧困家庭子女進行摸底統(tǒng)計，共向自治區(qū)扶貧辦申請雨露計劃職業(yè)教育補助名額42個。通過“雨露計劃”對建檔立卡貧困戶中有子女接受中、高等職業(yè)教育的家庭采取每生每年1500元補助資金。
對建檔立卡的貧困生直接落實享受現(xiàn)有自治區(qū)助學政策，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民的政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳財政廳關于家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高校新生入學資助政策意見的通知》(內(nèi)政發(fā)〔〕81號)要求，當年被錄取到普通高等學校、具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍且錄取時為城鄉(xiāng)低保戶家庭的子女，資助標準為錄取到普通高校本科類的新生一次性資助4萬元，錄取到普通高校?？苹蚋呗毟邔ｎ愋律淮涡再Y助3萬元。目前海勃灣區(qū)準備出臺相關政策，針對因?qū)W致貧的建檔立卡貧困戶，不是低保戶的學生也將享受普通高校新生入學資助政策;烏達區(qū)出臺教育扶貧政策，除雨露計劃、普通高校新生入學資助政策外，凡在烏海市職業(yè)技術學院就讀的貧困戶學生享受“三免”(免學費、免住宿費、免教材資料費)政策。
對接受中、高等職業(yè)教育的農(nóng)區(qū)貧困家庭子女進行直接補助，引導和鼓勵農(nóng)區(qū)貧困家庭子女在完成十二年免費教育后繼續(xù)接受正規(guī)職業(yè)教育和中長期技能培訓，對貧困家庭的在校大學生發(fā)放獎學金、助學金、助學貸款等，實現(xiàn)助學全覆蓋，同時實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
當前來說還需我們更加重視的就是加強就業(yè)培訓，通過整合雨露計劃培訓、人社勞動力培訓、農(nóng)民培訓、電商培訓、農(nóng)家樂培訓等資源，針對不同年齡段和文化層次的貧困戶，與市場需求相緊密結(jié)合，分類制定相應的培訓計劃，讓貧困戶、特困家庭學生至少掌握一門實用技術。
海勃灣區(qū)通過發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，引入產(chǎn)業(yè)項目，就近安排農(nóng)區(qū)貧困人口就業(yè)。海勃灣區(qū)的企業(yè)、特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)要全力安排有勞動能力的'農(nóng)區(qū)貧困人口上崗就業(yè)，安置就業(yè)達到一年的給予企業(yè)每人3000元/年的就業(yè)補貼。同時對有勞動能力的殘疾貧困戶，通過政策鼓勵，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，積極引入手工工藝加工企業(yè)，為老人、殘疾人提供居家就業(yè)機會。讓其在家從事一些簡單的手工藝品制作，通過向駐村企業(yè)爭取訂單，讓其在家中實現(xiàn)就業(yè)。目前，已引入源聯(lián)巧手工藝制品項目。
海南區(qū)目前已開展創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓各2期，培訓貧困戶200余人，以確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。同時，協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位42個、提供公益性環(huán)衛(wèi)保潔崗位136個、園林養(yǎng)護崗位36個;農(nóng)業(yè)企業(yè)提供季節(jié)性崗位58個;工業(yè)園區(qū)提供就業(yè)崗位200個，并與陽光田宇公司達成用工協(xié)議，每年為貧困群眾提供就業(yè)崗位30個。
烏達區(qū)為貧困人口提供有效的就業(yè)培訓，年內(nèi)計劃組織創(chuàng)業(yè)培訓32期、技能培訓52期，并協(xié)調(diào)工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)為貧困人口提供更多的就業(yè)崗位;開發(fā)環(huán)衛(wèi)、綠化、保潔等公益性崗位，對“4050”難就業(yè)貧困人口實行兜底就業(yè)保障，提供公益性崗位20個;為烏蘭淖爾鎮(zhèn)貧困居民提供環(huán)衛(wèi)臨時崗15個。目前，區(qū)就業(yè)局已為貧困人口提供第一批特困家庭愛心崗20個。
五、強化醫(yī)療精準扶貧和健康扶貧，著力解決貧困人口看病就醫(yī)問題。
健全農(nóng)區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務保障水平。對貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險實行政策傾斜，門診統(tǒng)籌和大病保險覆蓋所有地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對基本醫(yī)療保險和大病保險支付后自付費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)區(qū)貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口重特大疾病醫(yī)治得到有效保障。
海勃灣區(qū)建立醫(yī)療救助基金，安排200萬元財政資金成立農(nóng)區(qū)扶貧幫困醫(yī)療救助基金，按照“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”的基本原則，對于家中有大病患者且無勞動力、無生活來源的貧困戶進行資助，進一步緩解貧困人口就醫(yī)壓力。同時完善村級醫(yī)療服務體系，各區(qū)級醫(yī)院成立扶貧幫困醫(yī)療工作隊，對口支援村鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高村鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理能力和服務水平并對農(nóng)區(qū)貧困人口進行義診。目前，海勃灣區(qū)組織的義診已完成202名貧困人口的體檢及診斷任務。
烏達區(qū)實施貧困人口就醫(yī)優(yōu)惠政策，貧困人口看病就醫(yī)，享受“兩免七減”優(yōu)惠政策;同時依托20啟動的各社區(qū)中醫(yī)名醫(yī)館項目，聘請北京等地的知名中醫(yī)專家前來坐診，將部分患者放到名醫(yī)館治療，免掛號費、治療費，減免10%的藥費，通過醫(yī)保門診統(tǒng)籌再報銷60%的藥費;針對居家治療和惡性程度不是十分嚴重的患者，開展家庭契約式醫(yī)生服務，與對口支援的上級醫(yī)療專家定期前往家中進行免費體檢。
通過實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。
扶貧開發(fā)會議領導講話篇十五
11月25日，全市基層黨建工作現(xiàn)場推進會召開，總結(jié)全市基層黨建工作情況，研究部署新形勢下加強和改進基層黨建工作的思路和措施。市委書記、市人大常委會主任楊軍出席會議并講話，市委副書記孟慶斌，市委常委、組織部長鄒斌芳，市委常委、秘書長王斌參加會議。省委教育實踐活動第六巡回督導組到會指導。
與會同志實地考察了嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)西辛興村、山東萬方集團、莒縣長嶺鎮(zhèn)石井社區(qū)和劉官莊鎮(zhèn)高家莊村，觀摩了黨員積分管理、基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”、“議事學習日”、黨群“雙向直通”機制等基層黨建工作典型，各區(qū)縣委(工委)負責同志作了交流發(fā)言。
楊軍指出，近年來，我市認真落實基層黨建責任制，不斷健全組織體系、創(chuàng)新工作載體、完善制度機制、強化基礎保障，全市基層黨建工作扎實推進，取得明顯成效。特別是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，有力推動了全市基層黨建工作。
楊軍強調(diào)，基層黨組織和黨員干部處在深化改革、推動發(fā)展、服務群眾的最前沿，占據(jù)重要位置，發(fā)揮重要作用。各級各部門要牢固樹立黨建主業(yè)意識，牢牢把基層黨建放在心上、抓在手上、落實在行動上。要結(jié)合基層黨員干部特點，以社會主義核心價值觀和“本色”精神為主要內(nèi)容，抓好理想信念教育。要按照基層服務型黨組織“六有”標準要求，把為群眾服務作為基層黨組織建設的根本宗旨和功能定位，著力解決好“有人服務”和“有錢服務”問題。
楊軍指出，加強基層組織建設，貴在堅持、貴在重心下移、貴在服務群眾、貴在有好的班子和帶頭人。要鞏固拓展教育實踐活動成果，嚴格黨內(nèi)組織生活，進一步整治“四風”改進作風，努力形成基層黨建工作長效機制。要扎實組織好村、城市社區(qū)“兩委”換屆，嚴格執(zhí)行換屆政策和程序，把帶富致富能力強、熱心服務群眾的干部選進班子。要進一步深化落實黨群“雙向直通”機制，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，實現(xiàn)黨員干部直接聯(lián)系服務群眾的常態(tài)化、全覆蓋。
楊軍要求，各級黨委特別是黨委書記，要把基層黨建作為事關全局的重大責任和任務，強化基層黨建“述評考”責任體系，充分調(diào)動各級各部門抓基層黨建的積極性。要堅持調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，聽真言摸實情，積極為基層黨建工作出謀劃策、加強指導。要堅持問題導向，圍繞基層班子建設、機制制度、發(fā)展狀況、群眾滿意度等問題，一項一項研究對策，突出重點，攻堅克難，夯實基層黨建工作基礎。
鄒斌芳在主持會議時強調(diào)，要認真學習領會這次會議精神特別是楊軍書記的講話精神，把基層黨建作為事關全局的重大任務，把第一責任牢牢抓在手上、扛在肩上，進一步研究好、解決好工作中存在的突出問題，扎扎實實抓好今年的基層黨建重點工作，推動全市基層黨建工作再上新的臺階。
市委黨的建設領導小組成員、各區(qū)縣委(工委)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記參加了會議。
扶貧開發(fā)會議領導講話篇十六
(5月27日)。
同志們：
實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)，是新階段扶貧開發(fā)工作機制的創(chuàng)新。我縣第一批“整村推進”**個貧困村的建設，任務艱巨、時間緊迫、政策性強，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識。當前，必須著力解決好三個問題：一是要充分認識新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。如期實現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)的目標任務，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責，也是一項不可動搖的政治任務和經(jīng)濟任務，是我縣當前一項重中之重的工作。抓好這項工作，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)，它不僅直接關系到我縣全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會主義社會，而且關系到黨和政府的形象問題。我縣現(xiàn)有的貧困人口主要分布在**個貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領導干部一定要充分認識新階段扶貧開發(fā)工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴峻形勢，一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒，樹立高度的政治感、責任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅決完成這一光榮而艱巨的任務。二是要充分認識實施“整村推進”工作對完成新階段扶貧開發(fā)任務的重要性。扶貧開發(fā)進行到今天，之所以要實行分批“整村推進”，這是由新階段扶貧開發(fā)的實際情況決定。多年來，區(qū)黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機制的制約和工作創(chuàng)新意識不強，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應對、缺乏重點、全面平推的狀況；在項目配置上存在著單項推進，缺少其他項目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設小康社會的過程中，農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個方面得到系統(tǒng)扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。在貧困村面大、任務重、扶貧投入有限的情況下，在一定時期內(nèi)，只有實施重點突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級規(guī)劃為載體，整合資金、集中時間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點、突破難點，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進”的目標任務和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開發(fā)領導小組成員單位以及包村幫扶單位要認真組織學習、深刻領會自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，在提高認識的基礎上，結(jié)合本地區(qū)的實際，從大局出發(fā)，著眼長遠，確定重點工作目標、重點工作內(nèi)容和具體措施，做到扎實推進。同時要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關于分批“整村推進”的決策和政策，大造聲勢，特別是在首批“整村推進”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認識“整村推進”的意義、作用、目標和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的決策上來，使上級黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。
二、加強領導，建立目標管理責任制。
“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟建設任務，又是重大的政治工作任務。這一目標的實現(xiàn)與否，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開放的實踐證明，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，也就沒有全國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務必加強領導，把分批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，認真實施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對實施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的'力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標責任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實負起責任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《。
工作意見》及這次會議的精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際，制定切實可行的“整村推進”扶貧開發(fā)項目實施方案，以便有計劃、有針對性地開展工作。其次是責任落實到位。責任到位就是要明確職責，落實責任，如果完不成任務，出了問題，就要追查具體的責任人，追究相關人員的責任。參照自治區(qū)規(guī)定的“整村推進”工作實行以縣為基本責任單位的制度，我們也要實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為“整村推進”基本責任單位的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關單位的主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。按照“縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，村抓農(nóng)戶”的責任要求，一級抓一級，逐級抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把實施“整村推進”貧困村的扶貧開發(fā)目標任務層層分解落實，列入目標管理，并簽訂工作目標責任狀。同時，實行行業(yè)扶貧責任制，各有關部門的工作重點、資金投入要向“整村推進”的貧困村傾斜，年初要有計劃，年終要有總結(jié)匯報。把貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作的好壞作為考核各級領導班子和領導干部政績的重要標準。第三，檢查監(jiān)督到位。各部門，特別縣扶貧、財政部門，要加強對“整村推進”工作的檢查監(jiān)督。檢查的形式要多樣化。要定期檢查，也要不定期檢查，要全面檢查，也要作專項檢查。每次檢查都要動真格，反映真實情況，不搞形式主義，不走過場。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，拿出整改措施，保證“整村推進”工作正常有序地開展。
三、嚴格制度，抓好資金使用和管理。
扶貧資金是政策性很強的專項資金，是“高壓線”，必須加強管理。為管好用好扶貧資金，自治區(qū)已建立了一整套管理制度，包括集體決定制度、資金投向制度、公告公示制度、專戶管理制度、報賬制度、獎罰制度等等，我們一定要嚴格執(zhí)行，使扶貧資金跟著項目走，按已審批的扶貧項目投放使用，其他任何單位或個人不得自行確定扶貧項目，更不能在審批的項目之外隨意更改項目、更改扶貧資金用途。如發(fā)現(xiàn)擅自更改項目，改變扶貧資金使用用途，造成扶貧資金流失或損失的，要追究有關責任人和直接責任人的責任。各部門要按照“渠道不變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，捆綁使用”的要求，采取有力措施，進一步加大資金整合力度，在貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作中為基層提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。
同志們，今年是實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)的第一年，這一扶貧計劃的實施，意味著我縣加快農(nóng)民脫貧致富，全面建設小康社會的扶貧開發(fā)工作進入了攻堅階段，這是一項光榮的任務，意義深遠。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以飽滿的政治熱情和扎實的工作作風，精心組織好新階段扶貧開發(fā)工作，為實現(xiàn)巴馬新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標而努力奮斗。
扶貧開發(fā)會議領導講話篇十七
4月14日，湖南省湘潭市雨湖區(qū)召開區(qū)委農(nóng)村工作暨全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。區(qū)委副書記、區(qū)長何鋒出席會議并講話。區(qū)委常委、區(qū)委辦主任劉獎紅主持會議。區(qū)人大常委會副主任喻少先，副區(qū)長周亮亮，區(qū)政協(xié)副主席章果出席會議。
20，雨湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和扶貧攻堅工作穩(wěn)步推進，亮點紛呈，主要農(nóng)產(chǎn)品供給跨上新臺階，全年完成水稻播種面積22.26萬畝，水稻總產(chǎn)達13.2萬噸，蔬菜上市19.79萬噸，出欄生豬74.5萬頭，水產(chǎn)品上市5992噸;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移7.08萬人，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟收入15.4億元，姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設上檔升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化，各類專業(yè)合作社發(fā)展到118家，建設種養(yǎng)加工基地230個;農(nóng)村重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地6.62萬畝，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點完成結(jié)構(gòu)調(diào)整6088畝;城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌，全年整合1560萬元投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，積極推進“精美湘潭·美麗鄉(xiāng)村”行動;扶貧攻堅構(gòu)建新格局，扎實開展五大工程、五大行動，脫貧攻堅考核排名全市第一。
雨湖區(qū)將通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個體系構(gòu)建為抓手來加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做強做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)糧食總額穩(wěn)定在11.5萬噸左右推廣超級稻4.8萬畝、優(yōu)質(zhì)稻5萬畝蔬菜播種面積8萬畝以上出欄沙子嶺豬及雜優(yōu)豬2萬頭以上完成人工造林1000畝森林撫育3000畝封山育林1萬畝;推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)合美麗鄉(xiāng)村行動推進鄉(xiāng)村旅游重點推進仙女山農(nóng)業(yè)公園、姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、漣水河風光帶等旅游項目;持續(xù)加強農(nóng)田基本建設推進2.5萬畝高標準農(nóng)田建設發(fā)展綠肥種植3.4萬畝以上大力推進農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化;培育新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬元實現(xiàn)勞務收入18.7億元。
同時，雨湖區(qū)還將圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作推進為重點來支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，緊繃從嚴治黨的思想之弦，持續(xù)推動全面從嚴治黨向農(nóng)村延伸，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益、加重農(nóng)民負擔的案件;緊抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四個行動”的推進，即精準扶貧、改革攻堅、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動，加強農(nóng)村生態(tài)建設，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設，加快新型城鎮(zhèn)體系建設，加快農(nóng)村基本公共服務建設。當前的“三農(nóng)”各項工作，則是抓緊抓好春耕備耕、防汛、森林防火和森林病蟲害防治、疫病防控、改善人居環(huán)境。
會上，周亮亮作就《雨湖區(qū)深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新局面的實施方案》進行了說明并安排部署下階段工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負責人向區(qū)政府遞交了20國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設、扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作生產(chǎn)安全目標管理、農(nóng)村土地確權(quán)與農(nóng)民負擔監(jiān)管、農(nóng)村垃圾、秸稈焚燒工作責任狀。
扶貧開發(fā)會議領導講話篇十八
同志們：
今天，我們在這里召開全市扶貧開發(fā)工作會議，主要任務是深入學習貫徹中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作有關精神，認真總結(jié)我市“十二五”以來扶貧開發(fā)工作，深入分析當前扶貧開發(fā)面臨的形勢，對新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)進行再動員、再部署、再推進，努力走出一條富有桂林特色、更加精準有效的扶貧開發(fā)新路子，不斷開創(chuàng)新時期扶貧開發(fā)工作新局面。
剛才，全州縣、市交通運輸局、市林業(yè)局、貧困村黨組織第一書記代表分別作了交流發(fā)言，介紹了扶貧開發(fā)的經(jīng)驗做法。琮沅市長全面總結(jié)了全市新一輪扶貧開發(fā)的成績和經(jīng)驗，具體安排了新時期扶貧開發(fā)的目標和任務，講得很好、很全面，我完全同意，希望大家認真學習領會，結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。下面，我就做好新時期扶貧開發(fā)工作，再強調(diào)幾點意見。
一、認清形勢，凝聚合力，進一步增強做好新時期扶貧開發(fā)工作的責任感和使命感。
黨的十八大以來，以習總書記的黨中央，站在實現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略高度，把握全局、運籌帷幄，對新時期我國扶貧開發(fā)工作作出了改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制、開展精準扶貧等一系列戰(zhàn)略部署。特別是從起，國務院規(guī)定每年的10月17日為“扶貧日”，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對扶貧開發(fā)工作的高度重視。自治區(qū)黨委、政府也高度重視扶貧開發(fā)工作，制定出臺了一系列政策措施;彭清華書記、陳武主席在去年全區(qū)扶貧開發(fā)暨農(nóng)民工工作會議上，就做好今后一個時期全區(qū)扶貧開發(fā)工作提出了明確要求。我們一定要認真學習領會中央和自治區(qū)有關扶貧開發(fā)的新精神和新要求，準確把握新時期扶貧開發(fā)的新定位、新思路、新目標、新舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)決策部署上來。
歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是以來，我市扶貧開發(fā)投入力度不斷加大，各級各部門積極幫扶，社會各界積極參與，有效激發(fā)了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力，扶貧事業(yè)取得明顯成效。一是貧困人口大幅減少。全市農(nóng)村貧困人口由20的63萬人減少到20底的35萬人，4年減少了28萬人，貧困發(fā)生率由2011年的16.3%下降到2014年的.9.2%。二是增收渠道不斷拓寬。不僅勞務輸出成為貧困群眾脫貧致富的重要支柱，同時果、林、竹、蔬菜、種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)也已成為群眾增收的重要來源。三是民計民生有效改善。廣大貧困地區(qū)水、電、路等基礎設施逐步完善，教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務水平不斷提高，貧困面貌發(fā)生顯著變化。四是綜合實力明顯增強。全市貧困村農(nóng)民人均純收入由20的2700元增加到2014年的5530元，年均遞增19%以上，其中龍勝、資源、灌陽3個貧困縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧開發(fā)面臨著新挑戰(zhàn)。一是扶貧標準更高。扶貧標準從2011年的2300元提高到現(xiàn)在的2736元，幅度提高較大，貧困人口相對增加不少。按照新標準測算，我市貧困人口還有35萬人，約占全市總?cè)丝诘?.7%。二是扶貧任務更重。新時期扶貧開發(fā)除了“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”要求外，又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容，任務更為艱巨繁重。三是扶貧難度更大。通過多年扶貧開發(fā)，目前的貧困地區(qū)多是區(qū)位條件較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)、生產(chǎn)條件惡劣、基礎設施薄弱的邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，貧困程度較深，減貧壓力更大。四是收入差距越拉越大。盡管我市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區(qū)基數(shù)小，收入差距仍然逐年加大。目前，全市270個貧困村農(nóng)民人均純收入僅為全市農(nóng)民人均純收入的59%。五是幫扶工作有待加強。個別單位對新一輪扶貧開發(fā)工作認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大;有的駐村工作隊員沒有按要求駐村，三天打魚兩天曬網(wǎng)，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。
扶貧開發(fā)事關百姓福祉，事關社會和諧穩(wěn)定，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是“頭號民生工程”。加快全市30多萬貧困群眾的脫貧致富，讓貧困地區(qū)群眾與全市人民同步進入全面小康社會，是我們各級黨委、政府義不容辭的歷史使命和政治責任，也是對各級干部宗旨意識和作風能力的最好檢驗。我們一定要清醒認識到，扶貧開發(fā)不是階段性的工作，而是一項長期而重大的任務，對桂林實現(xiàn)“兩個建成”目標，具有全局而深遠的意義。各級各部門一定要站在加快實現(xiàn)“兩個建成”的戰(zhàn)略高度，深刻認識做好扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，切實增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二、突出重點，精準扶貧，切實打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
根據(jù)中央和自治區(qū)的部署要求，結(jié)合桂林實際，我市新階段扶貧開發(fā)，要突出抓好六個方面重點工作。
(一)要把整村推進作為主攻方向。
(二)要把改善生產(chǎn)生活條件作為重點任務。
改善貧困地區(qū)基礎設施條件始終是扶貧開發(fā)的主要著力點。要進一步加大投入力度，加快通行政村公路、通村屯道路建設，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。要突出抓好中小河流治理、山洪災害防治、農(nóng)田水利建設，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要圍繞“美麗桂林·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，結(jié)合交通基礎設施建設、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷等工作，統(tǒng)籌推進貧困村水、電、氣、房等基礎設施建設。需要強調(diào)的是，在扶貧開發(fā)中，一定要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，切實把加強生態(tài)環(huán)境保護擺上更加突出的位置，決不能急功近利以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取一時的發(fā)展。我市不少貧困村地處高寒深山區(qū)，生態(tài)資源十分豐富，一定要把生態(tài)環(huán)境保護好，結(jié)合生態(tài)村和旅游示范村建設，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力。
(三)要把增強自身發(fā)展能力作為核心環(huán)節(jié)。
加快貧困地區(qū)發(fā)展，最根本的是要增強“造血”功能。要始終堅持開發(fā)式扶貧方針，努力提升貧困地區(qū)和貧困對象的自我發(fā)展能力。一是著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢推進“一村一品”發(fā)展，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)(林)場等新型經(jīng)營主體，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持扶貧對象通過土地流轉(zhuǎn)入股獲得股份分紅，并通過到產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)等方式實現(xiàn)增收。通過技術推廣、能人示范、企業(yè)引領，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。二是著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來，我們通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)民增收。我市農(nóng)村綠色、紅色、古色“三色”旅游資源非常豐富，我們一定要在這方面下功夫、做文章，扶持、引導貧困地區(qū)興辦農(nóng)家樂，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，讓更多貧困地區(qū)群眾吃上旅游飯，多渠道增加貧困戶收入。三是著力實施教育扶貧。積極構(gòu)建定戶、定人的教育精準資助扶貧脫困體系，通過“雨露計劃”“貧困家庭子女教育資助行動”、農(nóng)業(yè)實用技術免費培訓等多種形式，提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)和脫貧致富能力。
(四)要把減少貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口作為根本出路。
從長遠看，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，根本出路在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加強中心城區(qū)、縣城、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)建設，引導貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。從當前看，要大力實施扶貧生態(tài)移民工程，動員和引導生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的農(nóng)村群眾，特別是集中連片特困地區(qū)居住分散、交通不便、扶貧成本極高的貧困群眾，逐步向山下條件較好的地區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。要按照“政府引導，群眾自愿”的原則和“自治區(qū)統(tǒng)籌、市推進、縣負責、鄉(xiāng)落實”的工作機制，加快實施異地搬遷安置，并確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
(五)要把構(gòu)建大扶貧工作格局作為重要保障。
搞好扶貧開發(fā)工作，不僅是黨委、政府不可推卸的政治任務，也是全社會義不容辭的重要責任。必須牢固樹立全市一盤棋的思想，整合各方資源，進一步鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，充分調(diào)動社會各方面力量參與扶貧開發(fā)工作。一是大力實施專項扶貧。堅持“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”，按照“工作到村、扶貧到戶”的要求，組織實施好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)移民、資金互助等重點工作，切實做好貧困村、貧困戶的脫貧工作。二是著力實施行業(yè)扶貧。要把推動基本公共服務均等化、改善發(fā)展環(huán)境、增強“造血”功能作為重點，加強基礎設施建設，培植特色支柱產(chǎn)業(yè)，開展科技扶貧，發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障機制，重視生態(tài)環(huán)境建設，扎實推進貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧攻堅。三是積極實施社會扶貧。各級黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、高等院校、科研院所、國有企業(yè)、金融單位等，都要主動承擔定點扶貧任務，機關和參公事業(yè)單位的黨員干部要主動承擔起結(jié)對幫扶貧困戶的任務，倡導各民主黨派、工商聯(lián)積極參與定點扶貧工作，支持駐桂林部隊和武警部隊參與地方扶貧開發(fā)，鼓勵企業(yè)開展結(jié)對幫扶活動。四是努力推進參與式扶貧。充分發(fā)揮群眾的主體作用，積極引導貧困群眾全面參與貧困村屯扶貧規(guī)劃制定、項目選定和實施、資金使用和管理、監(jiān)督和驗收，努力提高貧困群眾參與扶貧的積極性和主動性。需要強調(diào)的是，在推進扶貧開發(fā)工作中，必須進一步解放思想、更新觀念，建立健全扶貧開發(fā)投入和資金監(jiān)管、扶貧考評和獎懲、精準扶貧、金融支持扶貧等工作機制，用創(chuàng)新的思路和舉措，努力解決扶貧開發(fā)中的突出問題。
(六)要把加強基層組織建設作為堅強后盾。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設有機結(jié)合起來，以加強村級黨組織建設為重點，堅持抓基層、打基礎，抓班子、帶隊伍，選好配強貧困村領導班子，把基層黨組織建成推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心。要充分發(fā)揮貧困村黨組織第一書記的作用，通過他們的傳、幫、帶，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部，讓優(yōu)秀黨員在支部中“唱主角”，讓致富能手在班子里“挑大梁”。
三、加強領導，落實責任，確保扶貧開發(fā)工作取得新成效。
扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持政府主導，統(tǒng)籌推進，攻堅克難，真抓實干，確保各項決策部署落到實處。
(一)要強化領導，落實責任。
(二)要夯實基礎，建好隊伍。
隊伍是落實政策的保障。要主動適應精準扶貧工作需要，進一步健全和完善扶貧機構(gòu)，切實加強扶貧隊伍建設，關心扶貧干部成長，努力打造一支素質(zhì)高、作風實、講奉獻的扶貧開發(fā)隊伍。扎實做好年輕干部到貧困村掛職鍛煉的選派工作，在實踐中提高年輕干部的能力與才干。
(三)要加強宣傳，營造氛圍。
各級宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳扶貧開發(fā)的政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的優(yōu)勢資源、取得的成績和發(fā)展前景，及時宣傳各地扶貧開發(fā)進展情況，深入宣傳各地各部門在扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，為扶貧開發(fā)增添動力。
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