商榷是對觀點和理論進行辯論和討論的過程，它可以促使我們思考和拓寬思維。在寫總結(jié)時，可以借鑒他人的觀點和經(jīng)驗，但要保持獨立的思考和表達?？偨Y(jié)的范文可以激發(fā)我們對總結(jié)的興趣和熱情，但我們要記住總結(jié)是一個個人的過程，要真實、客觀地總結(jié)自己的經(jīng)歷和體會。
土地制度的改革心得篇一
土地改革是一項重要的政策，旨在實現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)的明確，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。在我參與的土地改革中，我深刻體會到了其中的意義和難度。以下是我對土地改革的心得體會。
首先，在土地改革中，重視農(nóng)民的主體地位是至關重要的。農(nóng)民是農(nóng)村的主要人口，他們直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擁有大量土地資源。因此，在土地改革中要尊重農(nóng)民的意愿，聽取他們的意見和需求。只有充分調(diào)查研究，征求農(nóng)民的意見，才能制定出適合農(nóng)民實際情況的改革方案。在實施階段，要加強對農(nóng)民的宣傳教育，讓他們了解土地改革的目標和意義，增強他們對改革的信心。
其次，開展土地改革需要科學的規(guī)劃和良好的組織。土地改革是一個復雜而龐大的工程，需要各方面的協(xié)調(diào)合作。在規(guī)劃階段，需要充分考慮到農(nóng)村的實際情況和國家政策的要求，制定出合理的改革方案。在組織實施階段，各級政府、相關部門和農(nóng)民之間需要密切配合，確保改革工作的順利進行。同時，要建立健全的考核機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保改革的效果。
再次，土地改革需要注重保障農(nóng)民的權(quán)益。土地是農(nóng)民的基本生命周期資源，是農(nóng)民的財富和保障，所以在土地改革中要保護農(nóng)民的土地權(quán)益。要確保農(nóng)民的土地被合法合規(guī)地征收、補償和分配。要加強對土地流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)督，嚴禁亂收費、亂攤派、亂征地等問題的發(fā)生。同時，要加強對農(nóng)民的培訓和技術指導，提高他們的土地經(jīng)營水平，確保土地資源得到有效利用。
此外，土地改革也需要充分發(fā)揮市場機制的作用。市場是資源配置的重要手段，要通過市場的力量來促進土地資源的優(yōu)化配置。在土地改革中，要充分發(fā)揮市場的作用，引導農(nóng)民依據(jù)市場需求進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益。同時，要逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，鼓勵土地的有序流轉(zhuǎn)，吸引更多的資金和技術進入農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
最后，土地改革需要長期的堅持和保持，不能止步于一時的成果。土地改革是一項系統(tǒng)工程，需要持之以恒地進行下去。在土地改革的過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，不斷調(diào)整改革的方向和策略，以適應不斷變化的環(huán)境需求。同時，要強化對農(nóng)村的信譽體系建設，完善農(nóng)民的權(quán)益保護機制，確保土地改革的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
綜上所述，土地改革是一項重要的政策，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。在實施土地改革過程中，我們要重視農(nóng)民的主體地位，注重科學規(guī)劃和良好組織，保障農(nóng)民的權(quán)益，發(fā)揮市場機制的作用，長期堅持和保持改革措施。通過這樣的努力，我們相信土地改革一定能夠取得持續(xù)、穩(wěn)定的進步，農(nóng)村經(jīng)濟也將得到更好、更快的發(fā)展。
土地制度的改革心得篇二
人類社會的發(fā)展和進步，與制度的完善和改革密不可分。制度是人們在社會交往和生產(chǎn)生活中所形成的一套公認的規(guī)則體系，是社會發(fā)展不斷進步的基礎。而作為參與和實施制度改革者的我們，也應當擁有及時反思的能力，提煉出一些關于“改革制度心得體會”的經(jīng)驗和教訓，以助于更好地推進制度改革，建設更加和諧現(xiàn)代化的社會。
一、積極推進制度改革的意義。
改革制度是國家發(fā)展的必然選擇。在發(fā)達的市場經(jīng)濟體系對比下，我國的一些行業(yè)和領域仍然存在著著重行政式管理、法制不完備等掣肘發(fā)展的問題。針對這些問題，推進制度改革可以解決一些行政意愿的干擾、提升行業(yè)競爭力、激發(fā)市場活力、提升法制建設等。毫無疑問，制度改革不僅是一件巨大的工程，更是迎頭趕上世界時代的必要措施。
二、深度參與制度改革的必要性。
作為改革的一員，參與制度改革的人學名“改革者”。改革者不僅是改革的推進者，還應該是對改革含義及其社會影響有所了解的人。了解這些，可以讓我們更好地明確自己的承擔責任，發(fā)揮自身能力優(yōu)勢，避免出現(xiàn)改革方向偏差的情況，推動制度改革的順利進行。
三、強化了解現(xiàn)實社會的重要性。
很多時候，我們在制度改革初期，在做改革方案時，不能準確地掌握改革的實際情況，這是一種技術問題。這就要求改革者不能脫離社會現(xiàn)實去思考改革方案。以安全生產(chǎn)管理制度改革為例，充分了解生產(chǎn)力設備原理，借助一些現(xiàn)行管理制度，融合先進理念等，便可以掌握很好的改革方法，把改革推進到實處。
四、調(diào)整改革思路的保證。
改革者應該注重靈活性，不是一成不變，要有機地跟隨改變社會需求和發(fā)展不斷調(diào)整改革方案。在制度改革初期，必須進行中期評估來檢驗其成功性。如果評估結(jié)果不理想，也不能糾結(jié)于方案先期成本或過程中的中斷，應當立刻就對目標和方法進行調(diào)整。
五、共享改革成果的重要意義。
制度改革是一種完美的契機，讓我們共同分享時代的機遇。面對讀者群體的廣泛、知識的大散庫、多重溝通方式，我們應當具備更明確的信息傳遞渠道，在多個層面上和全面地提高共享改革成果的能力，讓更多人分享制度改革帶給他們的實惠。
在制度改革過程中，“改革者”的成長與反思是一項重要因素。我深信，經(jīng)過自身初期的不進則退、鐵磨鐵烤過程，將更加成熟，身經(jīng)百戰(zhàn)的奮斗，更為深刻地理解制度改革本質(zhì)及其對社會歷史進步發(fā)展，為人類制度的調(diào)整和提升本身做出更加開創(chuàng)性的貢獻，實現(xiàn)新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大目標。
土地制度的改革心得篇三
改革制度是當前我們國家發(fā)展的必然趨勢。在過去的幾十年中，我國已經(jīng)取得了巨大的進步，而且仍然在不斷地尋求新的改革和創(chuàng)新。作為一個普通的公民，我也深深地受到這些改革的影響。在這篇文章中，我將分享我對改革制度的心得和體會。
第二段：改革背景
改革制度需要特定的背景。在上個世紀末，中國經(jīng)濟已經(jīng)快速發(fā)展，并且有了一定的沉淀。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，也暴露出了很多問題。這些問題包括不公平的機會和資源分配、環(huán)境污染、腐敗等等。為了解決這些問題，我們需要改革我們的制度，提高透明度和公平性。
第三段：制度改革帶來的變化
在改革的過程中，我們看到了很多變化。一些制度如工資制度、考核制度等等被重新定義和改進，目的是更好地服務于人民群眾。同時，政府部門也逐漸轉(zhuǎn)變成服務性的機構(gòu)，為公眾提供更方便和高效的服務。改革還涉及到社會保障、醫(yī)療保險、教育等領域，為人民群眾提供更全面和高質(zhì)量的服務。
第四段：改革帶來的挑戰(zhàn)和機遇
當然，改革制度并不總是容易的。在改革的過程中，我們可能會面臨各種各樣的挑戰(zhàn)和困難。例如，一些機構(gòu)、企業(yè)等等可能會抵制改革。政府也必須解決一些重要的問題，如監(jiān)督和管理問題。但是，我相信只要我們共同努力，就能夠克服這些難關，解決問題。在這個過程中，我們將能夠為我們的社會制度帶來積極的變化和前進。
第五段：總結(jié)
總之，改革制度是必須的，也是我們國家發(fā)展的必然趨勢。雖然有很多問題和困難需要解決，但是只要我們積極參與其中，相信我們的國家和社會會變得更加開放、透明、公平和穩(wěn)定。
土地制度的改革心得篇四
2019年12月24日至25日在北京召開的中央農(nóng)村工作會議中討論了《中共中央、國務院關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見(討論稿)》。
會議透露，明年我國將再選擇10個省份開展整省試點農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，同時鼓勵有條件的地方積極引導農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式集中歸并，從而解決地塊細碎化問題。
自中共xx屆三中全會后土地改革步伐明顯加速，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中涉及包括改革進程中的利益分配問題、肯定農(nóng)民對土地的財產(chǎn)權(quán)利、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場問題等，而其中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正是重中之重。
興業(yè)證券認為，一系列政策均指向土地流轉(zhuǎn)將于2019年提速，中央支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展的態(tài)度十分明確。
從中期來看，隨著土地制度改革推進，農(nóng)用土地資源流動性將會得到有效的改善，并且?guī)硇乱惠喌膬r值重估。相應的，擁有土地資源公司也有望獲得資產(chǎn)重估的機會。
廣發(fā)證券認為，農(nóng)墾公司將是土地改革的最大受益者。農(nóng)墾改革主要有兩個核心，一是墾區(qū)國有產(chǎn)權(quán)體制改革，二是農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營管理體制改革。
而早在2019年的10月13日，中央全面深化改革領導小組第十七次會議審議通過了《關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》。此《意見》主要圍繞五大內(nèi)容制定了二十三條細則，其中關于創(chuàng)新土地管理方式的內(nèi)容超出市場預期，也為后期墾區(qū)土地資產(chǎn)注入和土地整合掃除了障礙。
長江證券也表示，改革將對墾區(qū)企業(yè)形成實質(zhì)性利好。
首先，農(nóng)墾應實現(xiàn)政府職能與經(jīng)營性資產(chǎn)相分離，未來農(nóng)墾系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)場、企業(yè)等資產(chǎn)有望整合注入上市公司平臺。
其次，按照“股權(quán)多元化”的改革方向，墾區(qū)企業(yè)將吸引民間資本入駐，提升管理水平和經(jīng)營效率，激發(fā)墾區(qū)企業(yè)活力。
最后，按照“農(nóng)場企業(yè)化”的改革方向，墾區(qū)土地租金將實行市場化定價，有利于釋放土地盈利空間，體現(xiàn)土地合理價值。
土地制度的改革心得篇五
土地是農(nóng)民的生命線，也是國家發(fā)展的基石。然而，在土地改革之前，農(nóng)村土地問題長期困擾我們。因此，進行土地改革是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民利益最大化的關鍵一步。在實施土地改革過程中，我深刻認識到，改革必須深入到底層群體，解決農(nóng)民土地權(quán)益問題，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧。
第二段：加強政府的主導作用和頂層設計（250字）。
土地改革需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理。作為政府工作人員，我認識到自身在土地改革中的責任和作用。我們必須加強頂層設計，制定詳盡的政策和措施，確保土地改革的順利進行。同時，在實施過程中，政府要加強監(jiān)督和評估，及時解決可能出現(xiàn)的問題，確保改革效果的最大化。
第三段：深入調(diào)研和傾聽農(nóng)民觀點（250字）。
土地改革需要根據(jù)實際情況進行調(diào)研和分析，才能找到最適合農(nóng)民的改革路徑。在實踐中，我深入農(nóng)村市場，與農(nóng)民進行面對面的交流。通過與農(nóng)民傾聽和對話，我從農(nóng)民角度了解到他們的需求和對土地改革的期望。這不僅幫助我更好地了解改革的現(xiàn)實困難，也為改革工作提供了實際的參考意見。
第四段：注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識和能力（250字）。
土地改革不僅僅是政府的工作，也需要農(nóng)民的積極參與和配合。因此，我們要注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識和能力，提高他們的自我管理和發(fā)展能力。在我的工作中，我推動組織農(nóng)民開展培訓和教育活動，提供務實的指導和幫助，使農(nóng)民更好地理解土地改革的意義，并掌握必要的知識和技能。只有農(nóng)民的意識和能力得到提高，才能推動土地改革工作的順利進行。
第五段：改革后的影響和經(jīng)驗總結(jié)（250字）。
土地改革的最終目的是為了創(chuàng)造更好的生活和工作環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和社會地位。通過土地改革，我們實現(xiàn)了集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入的增長，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。然而，我也深刻認識到，土地改革是一個復雜的過程，需要政府和社會的共同努力。我們要總結(jié)改革的經(jīng)驗和教訓，不斷完善和優(yōu)化改革政策，為農(nóng)村發(fā)展提供更好的制度和環(huán)境保障。
總結(jié)：土地改革是一項長期而復雜的任務，需要政府和農(nóng)民的共同努力。只有政府加強頂層設計，加強監(jiān)督和評估，才能確保改革的順利進行。同時，注重農(nóng)民的培養(yǎng)和能力提升，增強他們的自主管理和發(fā)展能力，推動土地改革取得更好的效果。通過持續(xù)努力和經(jīng)驗總結(jié)，我們相信土地改革會為農(nóng)村帶來更好的發(fā)展和改善。
土地制度的改革心得篇六
十八屆三中全會對如何建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場做出了實際部署，解決了集體建設用地和國有建設用地如何同地同權(quán)進入市場的問題。
十七屆三中全會曾提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”，本屆三中全會，不僅僅在原來的表述中取消了“逐步”二字，而且對集體建設用地進入市場的范圍、如何進入、與國有土地同價同權(quán)的方式做出了制度安排。
關于集體經(jīng)營性建設用地入市問題
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）提出在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。
一是界定允許集體建設用地進入市場的范圍為集體經(jīng)營性建設用地。我國法律規(guī)定的集體建設用地有三類：農(nóng)民集體興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)用地，集體公共設施和公益事業(yè)建設用地，農(nóng)民宅基地。后兩者都不屬于“集體經(jīng)營性建設用地”。
二是首次將同地同權(quán)理念寫進黨的最高文件。我國土地制度的最大弊端是集體土地與國有土地同地不同權(quán)，《決定》明確“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”，包含以下幾層意思：（1）集體經(jīng)營性建設用地可以和國有建設用地一樣出讓、租賃、入股；（2）集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地在同一個平臺上合法入市交易；（3）集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地按照市場規(guī)則形成的價格享有同等權(quán)利。盡管與國有土地同權(quán)的對象只是“集體經(jīng)營性建設用地”，但為推動未來集體土地與國有土地同權(quán)邁出了關鍵一步。
三是必須符合規(guī)劃和用途管制。農(nóng)民集體只有在符合規(guī)劃和用途管制前提下，才能利用集體經(jīng)營性建設用地從事非農(nóng)經(jīng)濟活動。
由此，《決定》在集體土地入市上是有嚴格限定的。第一個限定是，并非集體土地與國有土地一樣同權(quán)同價入市，只是開了一個集體經(jīng)營性用地口子；第二個限定是，集體經(jīng)營性用地也不是想入市就入市，而是必須要服從規(guī)劃和用途管制。
日前，中央印發(fā)了《關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，試點工作將在2017年底完成。這一關系億萬農(nóng)民切身利益的土地制度改革、關系新型城鎮(zhèn)化建設進程的重大制度改革，受到了各界廣泛的關注。記者為此采訪了國土資源姜大明。
守住底線，試點先行，平穩(wěn)推進
土地制度是國家的基礎性制度，在實踐基礎上形成的中國特色土地制度為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了歷史性貢獻。姜大明認為，從完善土地制度的角度來看，隨著實踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。從塑造經(jīng)濟發(fā)展動力來看，改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，有利于推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。 開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度這三項改革，是十八屆三中全會提出的明確任務。近年來，按照黨中央國務院要求，國土部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的試點改革，各地也結(jié)合實際進行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點先行的原則平穩(wěn)推進。
對于三項改革試點要達到的目標，姜大明詳細描述為：探索健全程序規(guī)范、補償合理、保障多元的土地征收制度；同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度；依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。通過試點，探索可復制、可推廣的改革成果，為科學立法、修改完善相關法律法規(guī)提供支撐。
具體來說，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴格界定公共利益用地范圍。規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風險評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機制，全面公開土地征收信息。完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。同時，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市范圍和途徑。建立健全市場交易規(guī)則和服務監(jiān)管制度。此外，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式。對歷史原因形成的超標準占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用。探索進城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
合理提高個人收益，使市場在資源配置中起決定性作用
顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體組織內(nèi)部的分配辦法和相關制度安排。
農(nóng)村土地制度改革，要立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅定問題導向和底線思維，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兼顧效率與公平，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制目標，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場為方向，以夯實農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎，以建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制為關鍵，以維護農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實踐經(jīng)驗。
姜大明指出， 嚴守18億畝耕地紅線是推進農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴格把關，不能侵犯農(nóng)民利益，同時不得以退出宅基地使用權(quán)作為進城落戶的條件。
“農(nóng)村土地制度改革必須審慎穩(wěn)妥，在改革試點上，要恪守小范圍試點、依法改革和封閉運行?！苯竺鲝娬{(diào)，改革要堅持小范圍試點，統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農(nóng)村改革試驗區(qū)中安排，選擇若干有基礎、有條件的縣或縣級市開展。堅持依法改革。試點涉及突破相關法律條款，需要由國務院提請全國人大會授權(quán)，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關法律條款。堅持封閉運行。試點嚴格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣（市）開展，非試點地區(qū)不要盲目攀比，擅自行動，確保試點封閉運行，風險可控。
“三底線”守住“一大-片”（快評）
南埂
《 人民日報 》（ 2015年01月11日 02 版）
又是一份重要的農(nóng)村土地制度改革文件，沉甸甸的。農(nóng)村土地制度征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度“三項改革”，樁樁改革都標志著農(nóng)村土地制度改革蹚入深水區(qū)。 “深水區(qū)”自有“深水區(qū)”的.壓力。土地是農(nóng)民的命根子，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源支撐，農(nóng)村土地制度是國家的基礎性制度，農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟制度、村民自治制度等重要制度的完善……連接著億萬農(nóng)民的心，連接著城鄉(xiāng)要素的流動，連接著社會公平，連接著發(fā)展效率。
因此，必須以高度的責任感，科學的安排和完善的頂層制度設計積極穩(wěn)妥推進“三項改革”。試點，就是負責態(tài)度。試點，就是科學安排。試點，就是頂層設計。試點，固然可以試“對”；試點，同樣可以試“錯”。對的就堅持，錯的就改正。最終試點會試出可復制、可推廣的改革成果，為科學立法、修改完善相關法律法規(guī)提供支撐。
農(nóng)村土地制度改革，必然涉及重大利益調(diào)整。中央強調(diào)，必須堅守“三條底線”，即堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。這“三底線”，其實守護著“一大-片”。守住了這三條底線，就守住了農(nóng)民的利益，守住了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，守住了城鄉(xiāng)共存共榮的發(fā)展格局、公平格局，從而也就守住了我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的大局。
土地制度的改革心得篇七
×開發(fā)區(qū)自92年建區(qū)至今累計出讓國有土地使用權(quán)面積1035.8305公頃，有償用地面積占總用地面積（國有）的94%，有償用地所取得的土地收益，為開發(fā)區(qū)的起步發(fā)展提供了原始積累。但是隨著征地費用的不斷提高，國家調(diào)整土地收益分配制度的政策出臺以后，傳統(tǒng)的以協(xié)議出讓方式為主的有償用地所獲取的土地收益幾乎為零，逐漸減少的土地收益已經(jīng)遠遠不能滿足開發(fā)區(qū)日益發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)基礎設施建設的規(guī)模越來越大，資金缺口越來越嚴重，使開發(fā)區(qū)在建設資金上面臨舉步維艱的困難局面。因此，如何加強和發(fā)揮市場機制在土地資產(chǎn)運營中的積極作用，實現(xiàn)市場機制與政府宏觀調(diào)控的有機結(jié)合，促進資源的集約利用，為政府增加財政收入，解決建設資金困難，顯得尤為迫切。
——土地招標拍賣是深化土地使用制度的必然結(jié)果，是經(jīng)營城市的必然選擇。
一件事物的發(fā)生發(fā)展必須具備相應的前提條件，就以“經(jīng)營城市”這一概念來講，x開發(fā)區(qū)的目前情況，首先我們認為x開發(fā)區(qū)不是“城市”，不具備城市的基本要素，就它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟構(gòu)成來看，它是以第二產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū)，與城市的概念差別很大，城市人氣不足，用地結(jié)構(gòu)以工業(yè)用地為主，占全區(qū)總用地面積的90%以上，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例較小，僅占全區(qū)國民經(jīng)濟構(gòu)成的15%，第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性用地僅占總用地面積的4%。而土地資產(chǎn)的招標和拍賣的對象則是以經(jīng)營性用地為主，其他用地不具備采取招標拍賣的條件。其次招標、拍賣方式是以獲取最高出讓金為目的，而x開發(fā)區(qū)的核心工作是招商引資，提高地價片面追求最高出讓金，會使我們在本來就比較被動的競爭中，處于更加不利的地位。目前周邊北京、天津等地的開發(fā)區(qū)和我們競爭非常激烈，他們現(xiàn)在對一些高科技、大規(guī)模和外資項目采取地價優(yōu)勢和我們競爭，x開發(fā)區(qū)在這方面本來就處于劣勢，如果我們不加選擇的改革用地方式，提高地價，勢必會影響開發(fā)區(qū)的招商引資工作。綜上所述，我們認為x開發(fā)區(qū)的土地招標拍賣工作任重而道遠，需要我們根據(jù)政府對用地的要求、國家的產(chǎn)業(yè)政策、土地用途和規(guī)劃限制條件等綜合因素來選擇最切實際的土地出讓方式。
——明確方向、負重前行，為改革用地制度做好積極準備。
雖然目前x開發(fā)區(qū)在運用市場機制配置城市土地的工作上還有相當一段距離，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，作為市場機制中的最基本要素之一的土地，必然會逐步由計劃經(jīng)濟下的傳統(tǒng)模式向引入市場機制過渡，這是必然的趨勢和方向，是解決開發(fā)區(qū)建設資金不足的良好途徑，是建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。因此我們必須做好積極的準備，努力尋求政府與市場的最佳銜接點，找準突破口，加大工作力度，積極推進土地資產(chǎn)的市場化過渡，推進國有土地招標拍賣工作。我們主要應做好以下幾個方面的工作。
一是引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，使x開發(fā)區(qū)向城市化過渡。在繼續(xù)堅持高科技、外向型的招商方針基礎上，積極鼓勵、扶持和引導發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，聚攏“人氣”，提高城市品位，積極創(chuàng)造土地增值的空間。
二是建設政府土地儲備制度，強化政府對土地一級市場的宏觀調(diào)控。建立土地收購儲備出讓機制，發(fā)揮土地收購儲備制度對土地“源頭”的控制作用。強化政府對土地一級市場的宏觀管理，通過抓土地“統(tǒng)一收購權(quán)”和“統(tǒng)一批發(fā)權(quán)”，實行“政府主導型”的土地儲備制度。一方面把原先分散在各土地使用者手中的土地集中起來，由政府統(tǒng)一調(diào)配；另一方面，以儲備中心為基地，通過政府土地部門一個“口子”向市場供地，強化政府在土地供應上的主導地位，為實行招標拍賣奠定基礎。同時政府應加強土地供應的計劃性，土地管理部門要依據(jù)市場需求，合理確定年度用地規(guī)模，改變過去單純隨項目供地的方式，形成先由政府編制年度計劃，由市場主動選擇項目的新機制，以供應引導和制約需求，充分發(fā)揮出市場優(yōu)化配置土地資源的基礎性作用。
三是建立切實可行的政策措施和組織體系，為土地招標拍賣提供有力保障。要實行土地招標拍賣，推進土地收購儲備，必須加強政府的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，為此要有比較完善的配套政策和組織保障，將市場化的供地方式至于規(guī)范運行的軌道。
土地制度的改革心得篇八
摘要：本文從經(jīng)濟學角度對原州區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的理由進行分析，提出了解決農(nóng)村土地管理的措施，從而推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的快速發(fā)展。
土地是農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來，農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地理由日益增加并凸現(xiàn)出來。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理理由關系到新農(nóng)村建設的步伐。因此我們要認真的審視土地管理中存在的理由，努力的找出解決的辦法，以推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準擅自占地和采取欺騙手段騙取批準宅基地。當前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進行隱形交易。在原州區(qū)的土地信訪案件中有很多是反映部分村民通過不正當?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷?，然后將宅基地倒手轉(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無形中建立了土地隱形交易市場，既影響了宅基地管理，也給社會造成了許多社會不安定因素。三是超面積占地、擅自轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時有發(fā)生。對違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟和法律手段綜合處理。
1.嚴把宅基地審批關，要規(guī)范宅基地審批程序。
新建宅基地由村民個人申請，經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責宅基地的審查申報工作，原州區(qū)國土資源局統(tǒng)一審核，對符合條件的進行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，且事實上已形成超標準的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強行拆除。對于房地產(chǎn)繼承等理由形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應當依法收回。
對于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場、定點到場、開工放線到場及竣工驗收到場，接受群眾監(jiān)督。
由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務，懂得如何維護自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞斕岣叻梢庾R，因此應當組織基層干部認真學習土地管理的相關法律法規(guī)，提升他們的法律意識，做到依法執(zhí)政，確保相關政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預或強制農(nóng)民進行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關于土地的補償款和標準都應當由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機制。
3.做到保護耕地和經(jīng)濟發(fā)展并重，嚴格土地的補償標準。
嚴格按照依法批準的征地方案組織征地，征地拆遷安置補償依法按規(guī)定足額補償?shù)轿?，切實做到先安置后拆遷，依法維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，不僅要看到經(jīng)濟發(fā)展的重要性，還應當堅持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費土地。努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。以嚴格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準則，開源節(jié)流，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地理由中，普遍存在的理由就是土地的`補償費低，且土地增值分配不科學的現(xiàn)象嚴重，這也是導致大量耕地被占用的主要理由。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應當嚴格征地補償標準，嚴格區(qū)分公益用地與經(jīng)營用地征地補償，結(jié)合當?shù)氐耐恋厥袌鰞r格，使老百姓得到應有的補償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標準賦予土地應有的市場價值。
4.加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會保障。
不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對違法占用土地損害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅決維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會的穩(wěn)定。雖然近年來國家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益不高，經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，物價持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無法維持正常的生活。因此應當加快建設并完善農(nóng)村的社會保障制度，保證其真正的落實，尤其對于失去土地的農(nóng)民，應當優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術、文化素質(zhì)不高，沒有一定的資金來源和經(jīng)營之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設立專門的就業(yè)保障機構(gòu)，對失去上地的農(nóng)民進行職業(yè)培訓，在一定的程度上推動其就業(yè)，使其生活得到保障，同時也提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設。
三、結(jié)語。
農(nóng)民的權(quán)益直接關系著國家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的基礎，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設、工業(yè)發(fā)展中，應當強化土地管理制度，嚴格的依法辦事，維護農(nóng)民的利益。作為基層干部，應當不斷地增強法律意識、用科學發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實的落實國家的相關土地政策，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的建設，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[3]付志旗.關于我國土地管理改革的深思[j].財經(jīng)界(學術版)，2010(01).
土地制度的改革心得篇九
第一段：
土地改革是中國歷史上的一件大事，從改革初期到現(xiàn)在，土地問題一直是人們關注的焦點。作為一個普通的農(nóng)民家庭，我也深刻地感受到了土地改革帶來的巨大變化。通過這些年的參與和實踐，我有了許多體會和感受。
第二段：
在改革初期，我家的土地只有幾畝，經(jīng)過一系列的改革措施，我們家得到了大片的土地，這對于我們家庭來說是一個重大的轉(zhuǎn)折點。我們不僅可以種植糧食，有更多的收入，也能養(yǎng)活更多的人。因此，我深刻地認識到土地改革的重要性。
第三段：
后來，我通過和其他村民的交流，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾對土地資源的利用和保護意識比較低。很多人不懂得如何科學地栽培、利用土地，也忽視了土地的保護。這時候，我們村里的干部開始積極開展土地治理和改進方案，加速了我們村莊的發(fā)展。這個過程中，我深深地認識到，土地改革除了增加土地使用權(quán)，還有保護土地資源的責任。
第四段：
通過這些年的實踐，我也認識到，土地改革是社會發(fā)展的重要一環(huán)。隨著城市化進程不斷加快，城市人口數(shù)量的增加和土地資源的不足，使得土地流轉(zhuǎn)成為了當前的一大問題。對于農(nóng)民來說，土地改革不僅可以為農(nóng)民帶來實質(zhì)性的收益，還可以促進農(nóng)民在城市化進程中的融入。
第五段：
總而言之，土地改革是一項具有重大歷史意義的改革，對于中國農(nóng)民的生產(chǎn)生活有著深遠的影響。在土地改革中，人們要始終關注土地資源的利用和保護，促進城市化進程中的融入。通過參與實踐，我們可以更好地認識到土地改革的價值和重要性。作為普通民眾，我們應該積極參與，接受改革帶來的好處，并且為土地資源的保護和利用做出我們的努力和貢獻。
土地制度的改革心得篇十
反封建土地改革是中國革命的一項非常重要的任務，也是我們黨在農(nóng)村進行的一場偉大斗爭。經(jīng)過長期的努力，我們黨在1949年成功地完成了這項歷史性的任務，并將土地歸還給了農(nóng)民。作為一名參與土地改革運動的青年，我深刻地體會到了這一歷史性時刻的重要意義，并從中獲得了一些寶貴的心得體會。
第一段：認識到封建土地制度對農(nóng)民的剝削和壓迫
在參與反封建土地改革的過程中，我首先意識到了封建土地制度對農(nóng)民的剝削和壓迫。傳統(tǒng)的封建土地制度使得絕大多數(shù)農(nóng)民淪為土地的佃農(nóng)，他們沒有土地的所有權(quán)，只能為地主和富農(nóng)耕種土地并交納高昂的租金。他們的勞動成果無法得到充分地回報，生活條件十分拮據(jù)。通過與農(nóng)民交流，我聽到了他們的苦衷和抱怨，這使我深感農(nóng)民需要解放和土地改革的迫切性。
第二段：目睹農(nóng)民獲得土地所有權(quán)的喜悅
在反封建土地改革的過程中，我看到了農(nóng)民獲得土地所有權(quán)的喜悅。農(nóng)民們歡呼雀躍地迎接土地改革的到來，他們的胸懷中充滿了對美好生活的向往。當我親眼看到他們將那些曾經(jīng)屬于地主的土地劃分為小塊小塊后，我感到由衷的高興和激動。這意味著農(nóng)民們將能夠自主地選擇種植作物，擺脫了單一的種植結(jié)構(gòu)，獲得了更為豐富的經(jīng)濟收入。他們將能夠過上衣食無憂的日子，這讓我更加堅定了努力為農(nóng)民謀福祉的信念。
第三段：感受到農(nóng)民參與土地改革的力量
在與農(nóng)民一起進行土地改革的過程中，我深刻感受到了他們的力量。盡管受到地主富農(nóng)的威脅和暴力威懾，但農(nóng)民們并沒有被嚇倒，他們勇敢地站出來維護自己的利益。他們組織起來，積極參與到土地改革的斗爭中，爭取更多的土地和權(quán)益。他們展現(xiàn)出了強大的團結(jié)和韌性，使我深刻地感受到了農(nóng)民階級的力量是無可阻擋的。
第四段：認識到土地改革有利于國家穩(wěn)定和發(fā)展
在土地改革的過程中，我逐漸認識到這一運動對國家穩(wěn)定和發(fā)展的重要性。土地改革不僅解決了廣大農(nóng)民的溫飽問題，也減輕了他們的壓力，消除了社會的不穩(wěn)定因素。同時，土地改革還促進了農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)民獲得了土地所有權(quán)后，充分發(fā)揮了他們的主觀能動性，努力提高生產(chǎn)力，使得農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速的增長。這讓我深刻認識到，土地改革不僅有利于農(nóng)民個人，還對整個國家有著深遠的影響。
第五段：堅定決心為農(nóng)民謀幸福
作為一名年輕的共產(chǎn)主義者，參與反封建土地改革使我對我自己的理想和信念更加堅定。我深深體會到，只有通過堅定不移的斗爭，才能讓農(nóng)民真正獲得幸福。我將繼續(xù)為農(nóng)民爭取利益，為農(nóng)村發(fā)展貢獻力量，通過自己的實際行動，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設貢獻自己的力量。
通過參與反封建土地改革，我深刻地認識到了封建土地制度對農(nóng)民的剝削和壓迫，感受到了農(nóng)民參與土地改革的力量，同時也認識到了土地改革對于國家穩(wěn)定和發(fā)展的重要作用。這使我更加堅定了為農(nóng)民謀幸福的信念和決心。我相信，在黨的領導下，中國農(nóng)村的明天一定會更加美好。
土地制度的改革心得篇十一
土地改革是中國歷史上的一項重要改革，幾乎每個中國人都應該知道。作為一個普通公民，我也有幸在日常生活中直接或間接地受到了土改帶來的影響。在過去的幾年里，我認真了解了土地改革的歷史背景、目的和實施過程，并將我的觀察和體驗總結(jié)為以下幾點心得體會。
土地改革的目的是為了解決土地集中問題，實現(xiàn)土地資源的公有化和國有化。利用政府的協(xié)調(diào)作用，為每個人提供公平的土地生產(chǎn)條件，以幫助農(nóng)民擺脫貧困、提高農(nóng)村居民的生活水平。隨著時間的推移，土地改革的目標已經(jīng)逐漸擴大到包括紅利重新分配、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展等方面。土地改革是中國現(xiàn)代化進程中的重大舉措之一，它的意義不僅僅在于解決困擾農(nóng)村居民數(shù)十年的土地問題，更是推動了中國社會、經(jīng)濟、文化等各方面的全面發(fā)展。
在改革開放后的中國，土地改革帶來了很多好處。對于農(nóng)民來說，土地改革后他們可以種植自己的土地、增加收益和擁有更高的生活水平。我記得小時候一些家庭為了種植一塊耕地而苦苦哀求，而今天農(nóng)民們已經(jīng)可以通過擁有自己的土地來實現(xiàn)自己的更多愿望。除了這些好處之外，土地改革還帶來了更好的連接城鄉(xiāng)和更多的農(nóng)產(chǎn)品供應，這使得城市居民也可以方便地消費到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從而促進了城鄉(xiāng)之間的交流與合作。
雖然土地改革給我們帶來了很多好處，但也帶來了一些不良的效果。第一，因為土地的公有化導致一些土地流失到了政府和其他組織的手中，可能導致某些誠實的農(nóng)民失去他們的土地權(quán)益。第二，土地改革將某些人的土地收回,可能導致我們面臨著一個重新分配財富的過程，從而引起社會的不滿。第三，關于土地所有權(quán)的爭議依然存在，因此政府應該努力平衡不同利益群體之間的關系。
土地改革是中國現(xiàn)代化道路上的重要一步，未來還有很多工作需要完成。在未來，我們需要把握機遇，推進土地改革，解決推進草地和城市土地利用等諸多議題。要實現(xiàn)更公平、更公正的土地承包制度，穩(wěn)定資源和土地利用制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民福利，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興注入新的活力。只有這樣，我們才能帶來更大的發(fā)展，實現(xiàn)我們的目標和愿望，讓土地和資源屬于更多人的生產(chǎn)力，從而推動和發(fā)展中國的現(xiàn)代化。
總結(jié)：
通過對土地改革的了解和思考，我明白了它對中國社會、經(jīng)濟和文化的重要性。在過去的幾十年間，土地改革已經(jīng)為農(nóng)民帶來了諸多改變和好處,但與此同時，伴隨副作用也出現(xiàn)。我們期待在未來，政策制定者和決策者能夠平衡各方的關切，積極解決復雜的土地問題，為中國的現(xiàn)代化道路注入穩(wěn)定的動力。
土地制度的改革心得篇十二
人事管理工作地位由戰(zhàn)術到戰(zhàn)略的變化是傳統(tǒng)人事管理制度邁向現(xiàn)代人力資源管理的重要環(huán)節(jié),因為現(xiàn)代人力資源管理戰(zhàn)略性強,而傳統(tǒng)的人事管理工作突出表現(xiàn)其戰(zhàn)術地位[4]。有必要將我國醫(yī)院的傳統(tǒng)的人事管理觀念逐漸轉(zhuǎn)變到人力資源管理發(fā)展上來?，F(xiàn)代人力資源管理一般分為：人力資源策劃、招聘與分配、培訓與開發(fā)、績效管理、薪酬福利、勞動關系、文化建設等內(nèi)容,注重發(fā)掘部門內(nèi)職工的創(chuàng)造性和積極性的調(diào)動,通過動態(tài)管理每個職工。
2.2實施公開平等的選人用人制度。
在人力資源管理內(nèi)容上轉(zhuǎn)變工作重心,變單純被動地執(zhí)行文件為主動地規(guī)劃、開發(fā)、激勵、評價醫(yī)院人力資源等方面工作上來,為各類人才做好服務工作。以此來實現(xiàn)“尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造”的工作要求,優(yōu)化人力資源的整體工作,實現(xiàn)更大的效益。醫(yī)院可以實施“全員招聘”手段,采取“競爭上崗”和“雙向選人”制度,達到人員“能進能出”,在職務方面“能上能下”,在待遇方面“能高能低”,努力完善工作分析、崗位評價工作,并制定崗位說明書和崗位規(guī)范手冊,形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人力資源制度,使招聘人員與崗位更加匹配。
2.3加強人才資源的開發(fā)。
在醫(yī)院當中,人力資源作為其第一資源,它是醫(yī)院取得良好經(jīng)濟效益的基本保障。因此在醫(yī)院的人事管理制度的改革和發(fā)展當中,需要不斷的提升和完善管理的制度,切實達到醫(yī)院人力資源的高效利用。改革人力資源工作主要從以下兩方面考慮：第一,醫(yī)院需要通過現(xiàn)代化的管理手段,對醫(yī)院內(nèi)部的管理體系實施規(guī)范化,并對其進行有效的調(diào)整,以達到最大程度的發(fā)揮出該崗位工作職工的工作能力,由此推動醫(yī)院人力管理達到最大化的利用,對醫(yī)院當前狀況下所出現(xiàn)的人力資源匱乏和臨床的需求上漲所形成的矛盾起到了緩解的作用。另外,醫(yī)院還要做好人才儲備的工作,在對現(xiàn)有的醫(yī)學人才加以重視和運用的前提下,有計劃性和有目的性的招納醫(yī)院緊缺的專業(yè)性人才,為醫(yī)院的穩(wěn)定和健康的發(fā)展提供強有力的支撐。
2.4科學設置績效考核指標體系。
世界衛(wèi)生組織歐洲辦事處建立的一個包括兩個橫斷的維度(安全性和以病人為中心)貫穿績效的其他四個維度(臨床效果、效率、員工為導向、反應性管理)[3]的醫(yī)院績效評價總體框架,該框架將醫(yī)院績效管理的核心內(nèi)容較好。在實際考核過程中,根據(jù)不同的考核對象、考核范圍、考核目的,采取不同的方法對醫(yī)院績效評估進行考核：平衡記分卡、360度績效考核法、關鍵績效指標(kpi)、目標管理的方法等?？己酥笜藦慕Y(jié)果、過程或行為角度三方面來建立,然后將技術、成果、職業(yè)道德、患者滿意度進行科學量化,通過經(jīng)濟核算、社會效益、醫(yī)療及護理質(zhì)量以及經(jīng)濟責任、社會責任,使績效考核指標體系更加的具有科學性[6]。
2.5建立以溝通交流為導向醫(yī)院文化。
醫(yī)院文化是在一定社會基礎上形成的,富有醫(yī)院自身特點的一種群體文化,是在一定社會環(huán)境下條件下,創(chuàng)造出來的精神成果和物質(zhì)成果的集中體現(xiàn),是決定醫(yī)院和諧發(fā)展的精髓[7]。醫(yī)院在人力資源管理過程中應貫徹以溝通交流為導向的醫(yī)院文化,從加強頂層設計著手,做好文化建設的定位、管理與運營模式；同時進行醫(yī)院和職工一體化建設,即從招聘階段便進行醫(yī)院文化培訓,在人力資源配置階段通過醫(yī)院軟、硬環(huán)境建設如后勤基礎、信息化、人文管理來培養(yǎng)醫(yī)院文化精神。從而形成醫(yī)院健康、互助、溝通交流的良好文化氛圍,醫(yī)院文化作為一種軟實力,成為醫(yī)院的“靈魂”,起著凝聚人心、推動發(fā)展的作用[4]。
3結(jié)語。
隨著時代的發(fā)展,醫(yī)院管理科學化、系統(tǒng)化、信息化、社會化趨勢愈來愈明顯,傳統(tǒng)的人事管理制度已不能滿足其發(fā)展要求。這樣的背景下,改革醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理體制迫在眉睫。只有加強醫(yī)院的人事管理制度進行有效的改革、實施、創(chuàng)新與完善,才能有效地提升醫(yī)院運營效率,醫(yī)院的發(fā)展才能順應時代的發(fā)展,更優(yōu)質(zhì)、更有效的為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做貢獻。
[參考文獻]。
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土地制度的改革心得篇十三
農(nóng)村土地實行有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的必由之路。當前農(nóng)村工作的重點是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關系到當?shù)氐陌l(fā)展和社會的穩(wěn)定。
全鄉(xiāng)總面積224平方公里，占全縣國土面積的8.44%，全鄉(xiāng)共12個行政村，127個村民小組，3474戶，人口15356人，其中農(nóng)業(yè)人口3361戶，14904人，城鎮(zhèn)居民人口113戶，452人；全鄉(xiāng)農(nóng)田面積12205畝，人均占地0.9畝；土地面積18188公頃，人均1.4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的98.8%。
1、流轉(zhuǎn)主體由個體向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要是在本村或者隔壁相鄰村的農(nóng)戶之間進行，經(jīng)營主體大多是單一的農(nóng)戶。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來的種養(yǎng)大戶逐漸擴大經(jīng)營規(guī)模，而且吸引了一些外來投資人員，涌現(xiàn)了新的專業(yè)大戶。
2、流轉(zhuǎn)收益由低收入向高效益轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)費稅取消，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價格從當初無償代耕，到目前每畝500—1000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價格越高。從調(diào)查了解的情況看，流轉(zhuǎn)土地，特別是集中連片流轉(zhuǎn)用于種植果樹較多，用于糧食或其他作物種植的較少。
3、流轉(zhuǎn)面積由零散向集中連片轉(zhuǎn)變。以前是小范圍零散流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是由點帶面，把相對集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來。
4、流轉(zhuǎn)用途由單一向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要用于種植農(nóng)作物，現(xiàn)在除了種植農(nóng)作物之外，還有用于養(yǎng)殖業(yè)等。
根據(jù)目前鄉(xiāng)的情況，流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，轉(zhuǎn)讓、互換為輔。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有四個：一是流向外來果業(yè)種植戶；二是流向?qū)I(yè)承包戶，比如竹制品加工企業(yè)；三是流向養(yǎng)殖戶；四是流向一般農(nóng)戶。
規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)點：有利于土地資源的優(yōu)化配置，合理利用土地，不浪費土地；有利于改變粗放型生產(chǎn)經(jīng)營，提高科技化管理，降低生產(chǎn)成本；有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民；有利于引進外資，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式。
取得的成效：一是適度土地流轉(zhuǎn)帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，比如我鄉(xiāng)通過土地流轉(zhuǎn)，開辦了果品加工廠8個，促進了農(nóng)村就業(yè)。二是柑橘臍橙果業(yè)的連片規(guī)?；N植，方便果農(nóng)統(tǒng)一管理，采用科學的管理方法（例如果園滴灌工程，減少水資源浪費，方便施肥；鋪設打藥管道，方便噴施農(nóng)藥）節(jié)省人工成本，提高經(jīng)濟收入。同時也方便外來采購人員聯(lián)系果農(nóng)，成片銷售。
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在實際運行中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也面臨著一些困難和不容忽視的問題。
1、目前可流轉(zhuǎn)的土地極為有限。是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時又是果業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東江源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可利用的土地極為有限，目前可利用的土地均已種植果樹，加之又是東江源頭，出于生態(tài)環(huán)境保護需要，對山林土地等進行了禁開或限開。
2、種養(yǎng)大戶偏少，流轉(zhuǎn)愿望不強烈。鄉(xiāng)目前缺少具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的致富帶頭人。真正懂經(jīng)營、善管理、有帶動作用的帶頭人少。也有的受資金、技術等，限制了規(guī)模經(jīng)營的進一步發(fā)展，流轉(zhuǎn)愿望不強烈。
3、土地流轉(zhuǎn)機制不健全。一是流轉(zhuǎn)程序不完善，沒有形成完整規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序，多為口頭協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范具有法律效力的書面合同少。二是流轉(zhuǎn)制度不健全。流轉(zhuǎn)沒得到有關單位監(jiān)督，沒有建立起規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)檔案，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。表現(xiàn)在面積不實、土地流轉(zhuǎn)期限超期、承包費沒有考慮物價變化因素等方面。
4、觀念落后，思想守舊。有些農(nóng)民觀念陳舊，顧慮多，風險意識差。在現(xiàn)行的政策下，農(nóng)民進行無代價生產(chǎn)經(jīng)營的同時，還可享受國家的惠民補貼，怕土地流轉(zhuǎn)出去，自身的利益受到損害，不愿流轉(zhuǎn)。存在許多顧慮：比如流轉(zhuǎn)協(xié)議沒有統(tǒng)一規(guī)范，缺乏第三方責任擔保，期限流轉(zhuǎn)的，擔心對土地資源的破壞，無法耕作利用，不確定國家對土地資源政策性的變動，失地后的生活保障。
1、加強政府規(guī)范化引導，積極宣傳；
3、健全農(nóng)村社會保障體制，消除農(nóng)民失地的后顧之憂；
4、加大金融扶持，對規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)戶，進行經(jīng)濟扶持。
5、提供技術支持，無論是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，在一定程度上提供技術指導服務，開展職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導。
土地制度的改革心得篇十四
中華人民共和國土地制度是指中國政府對土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的管理和規(guī)定。近年來，我國土地制度改革取得了巨大的成就，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。在長期的實踐中，我對土地制度有了一些心得體會。本文將從土地確權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、土地集中經(jīng)營和農(nóng)村土地市場化五個方面，分享我的心得體會。
首先，土地確權(quán)是土地制度改革的關鍵一環(huán)。通過對農(nóng)民土地權(quán)益進行確權(quán)登記，可以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進鄉(xiāng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我國土地確權(quán)工作在全國范圍內(nèi)進行，以確保每一塊農(nóng)民的土地都能夠得到合法的保護。我參與過這項工作，親眼見證了許多農(nóng)民因為土地確權(quán)而增加了收入和安全感。土地確權(quán)的過程中，政府廣泛宣傳政策，讓農(nóng)民了解自己的權(quán)益，并提供免費的服務，使得農(nóng)民對土地確權(quán)工作非常支持和滿意。
其次，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是土地制度改革的重要內(nèi)容之一。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將自己閑置的土地流轉(zhuǎn)給有需要的人，實現(xiàn)土地資源的集中和有效利用。我所在的農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)取得了巨大的成功。通過流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將土地租出去，獲得更高的租金收入，同時也極大地推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)還帶來了技術進步和勞動力的合理配置，加強了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)民獲得了更好的生活和發(fā)展機會。
第三，土地制度改革促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化。過去，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要是農(nóng)民家庭，資源分散和生產(chǎn)方式低效。隨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速崛起。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅提供了全方位的農(nóng)業(yè)服務，還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會和增加收入的途徑。同時，通過與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，農(nóng)民可以從中學習到更先進的種植和養(yǎng)殖技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
第四，土地集中經(jīng)營是土地制度改革的一個重要目標。通過土地集中經(jīng)營，可以實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的集約化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展。在土地集中經(jīng)營過程中，政府積極引導農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)進行土地流轉(zhuǎn)，成立大規(guī)模的種植和養(yǎng)殖基地，并提供政策和資金扶持。我所在的農(nóng)村，政府積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中化發(fā)展，成立了多個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會和增加收入的途徑。通過土地集中經(jīng)營，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了有效的整合和提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟有了快速發(fā)展。
最后，土地制度改革推動了農(nóng)村土地市場化進程。通過建立健全的土地交易市場，為農(nóng)民提供了一個公平、公正、透明的土地流轉(zhuǎn)平臺。農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要選擇合適的流轉(zhuǎn)方式和交易對象，實現(xiàn)土地的最優(yōu)配置。土地市場的發(fā)展，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民收入的增加。同時，土地市場化也加強了土地的保護，避免了非法占地和亂占亂用現(xiàn)象的發(fā)生。通過土地市場化，農(nóng)民土地權(quán)益得到了更好的保障，農(nóng)民也更加愿意將土地租出去或者流轉(zhuǎn)出去，實現(xiàn)了土地資源的有序流轉(zhuǎn)和有效利用。
綜上所述，土地制度改革對于農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的發(fā)展起到了重要的推動作用。通過土地確權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、土地集中經(jīng)營和農(nóng)村土地市場化等改革舉措，我國農(nóng)村的土地資源得到了更好的保護和利用，農(nóng)民的收入和生活水平也得到了顯著提高。在未來的發(fā)展中，我們應繼續(xù)推動土地制度改革，不斷完善相關政策措施，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。
土地制度的改革心得篇十五
封建土地制度是中國社會長期以來的根深蒂固的問題，它使得百姓生活在貧困和壓迫之中。隨著時代的變遷，人民對封建土地制度的不滿與厭倦逐漸積累，終于在新中國成立后，取得了反封建土地改革的勝利?；仡櫡饨ㄍ恋刂贫鹊淖飷号c反封建土地改革的意義，給予我們深刻的啟示和體會。
第二段：反封建土地改革的歷程與成果
反封建土地改革是新中國歷史發(fā)展中的重要一步。從土地改革法的頒布到實施，到土地改革運動的開展，新中國在制度層面和實際行動上，徹底打破了封建土地制度的對人民的束縛。經(jīng)過多年的努力，壓在百姓頭頂?shù)姆饨ㄍ恋丶湘i被徹底打碎，人民大眾得到了解放。同時，土地改革也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了巨大的動力，推動了中國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
第三段：反封建土地改革的影響與感受
反封建土地改革不僅改變了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也對人民群眾的思想觀念產(chǎn)生了巨大影響。百姓從封建主義的枷鎖中解脫出來，重新獲得了自身的尊嚴和權(quán)利。土地改革使人民群眾重新樹立了對共產(chǎn)黨的信心，對未來的充滿希望。在土地改革的進程中，每一個人都感受到自己的力量，意識到自己的價值，這種覺醒感讓人愈發(fā)堅定了為實現(xiàn)共同富裕而奮斗的決心。
第四段：反封建土地改革對現(xiàn)代中國的借鑒與啟示
反封建土地改革雖然發(fā)生在上世紀初，但對現(xiàn)代中國依然具有重要的借鑒與啟示。封建土地制度的消除不僅僅只有在物質(zhì)層面上的改變，更需要在人們的觀念和意識上的變革。新中國反封建土地改革的過程和成效，讓我們明白了改革必須以民主為基礎，尊重和保障人民的權(quán)利和自由。同時，也提醒我們在推進改革的過程中，要注重平衡和穩(wěn)定，以確保改革的可持續(xù)發(fā)展。
第五段：堅定信心，乘勢而上，推進現(xiàn)代改革
回顧反封建土地改革的歷程和成果，我們深感自己身上肩負著歷史賦予的重任。作為當代中國人，我們應該發(fā)揚反封建土地改革的精神，堅定自己的信念，勇敢地迎接新時代的挑戰(zhàn)。面對困境和困難，我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)推進全面深化改革，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻自己的力量。
以上是關于“反封建土地改革心得體會”的五段式文章，大致涵蓋了反封建土地改革的歷程，成果以及對現(xiàn)代中國的借鑒與啟示。希望這樣的文章能夠讓人們重溫歷史，激發(fā)對改革的信心和決心，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標不懈奮斗。
土地制度的改革心得篇十六
土地改革作為新中國成立后推行的一項重要改革之一，是解決中國土地問題的關鍵措施。土改的主要目的是消除封建剝削關系，保障農(nóng)民的權(quán)益，促進農(nóng)村的發(fā)展和積極的經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們不斷加強土地改革，實現(xiàn)中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
第二段：農(nóng)民作為土地改革的主要受益者
農(nóng)民在土地改革中是最大的受益者。我們旨在消除封建土地制度對農(nóng)民的壓迫，使他們更好地利用持有的土地，為社會做出更大的貢獻。通過土地改革，農(nóng)民不僅可以合理利用土地，而且可以增強他們的參與意識和農(nóng)業(yè)技術的能力，實現(xiàn)生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟效益的增長。
第三段：2021年土地改革措施的新舉措
第四段：目前的進展和亟待解決的問題
我們在土地改革中已經(jīng)取得了很多成果，但仍面臨許多困難。貧困農(nóng)民的安置問題、土地流轉(zhuǎn)的類似分配和監(jiān)管體制等都是我們需要解決的問題。然而，有健全的土地改革計劃和政策來解決這些問題，我們將能夠有效地推進土地改革，進一步推動中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。
第五段：結(jié)論
土地改革對于中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展有著至關重要的意義。通過擴大農(nóng)民的土地使用權(quán)，改善農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)民的生活水平，土地改革將為中國未來的穩(wěn)定和發(fā)展做出重要貢獻。此外，我們需要進一步完善并注重土地改革的監(jiān)管，以確保其有效實施并獲得真正的成果。
土地制度的改革心得篇十七
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機遇，也面對許多重大挑戰(zhàn)。在一個13億多人口的大國推進城鎮(zhèn)化，沒有先例可循，不能照搬國外模式，必須按照《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導，把握好方向，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當前的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。在此基礎上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。加快推進戶籍制度改革，是推進新型城鎮(zhèn)化的重大任務之一。當前，深化戶籍制度改革，重點是落實好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同類型城鎮(zhèn)落戶的政策，主要任務是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎信息庫，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享，為城鎮(zhèn)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、安排基礎設施建設、制訂公共政策等提供依據(jù)。分類指導農(nóng)民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
戶籍制度改革涉及千家萬戶，事關廣大人民群眾切身利益。要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點、分步推進。加快戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要堅持自愿、分類、有序的原則。自愿，就是充分尊重農(nóng)民意愿，充分尊重群眾自主定居的權(quán)利，讓他們自己選擇，不搞強迫命令“逼”農(nóng)民進城，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”“被上樓”，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。分類，就是從頂層設計上作出整體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據(jù)不同城市資源環(huán)境綜合承載能力，完善細化落戶標準，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城鎮(zhèn)落戶條件，形成明確、穩(wěn)定的定居預期。有序，就是優(yōu)先解決存量、合理引導增量，優(yōu)先解決本地區(qū)已進城常住人口落戶問題，優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、適應城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求和市場競爭環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶問題。推進戶籍制度改革、促進進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，既要積極穩(wěn)妥，又要扎實有序，不刮風、不冒進、不搞運動。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已成為我國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?，工作和生活面臨諸多困難，城鎮(zhèn)內(nèi)部依然存在明顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。這些問題如果長期得不到妥善解決，對城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程都將產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的落戶問題，其他已進城但未落戶的人口則要通過建立居住證制度來解決他們的基本公共服務問題。2019年的《政府。
工作報告。
》明確提出，“對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務”。實施居住證制度，是在現(xiàn)階段不同城鎮(zhèn)分類落戶的條件下逐步放寬對人口遷移限制的一種有益探索，是一項過渡性制度安排。實行居住證制度的目的，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務供給機制，為持證人提供與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜蘸捅憷貏e是為那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口解決子女義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務等方面的實際困難。各級政府應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況積極創(chuàng)造條件，不斷擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，實現(xiàn)基本公共服務對城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，讓更多流動人口能夠融入城鎮(zhèn)，使他們對居住的城鎮(zhèn)更有歸屬感和認同感。
在我國國情下，農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程將持續(xù)相當長時間。目前，我國農(nóng)民工總數(shù)已達2.74億，約占全國人口總量的1/5，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶籍地與常住地大多并不一致，這使得現(xiàn)有的財政支出預算體制與各地常住人口的現(xiàn)狀不相吻合。實現(xiàn)在常住地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有活干、有學上、有房住、有保障”的目標，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務問題。這無疑需要龐大的公共財政資金支持。應逐步理順事權(quán)關系，建立事權(quán)與支出責任相適應的制度體系，實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付測算分配由戶籍人口向常住人口擴展，將現(xiàn)有主要針對城鎮(zhèn)戶籍居民的義務教育、社會保障、就業(yè)支持和保障性住房等基本公共服務擴大到已進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推進基本公共服務向常住人口全覆蓋。
當前，應重點抓好以下幾項工作：一是盡快研究完善省以下財政管理體制，加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財政補助和支持力度。在調(diào)整省以下收入劃分時，要考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的因素，以增強吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)提高基本公共服務的能力。二是督促地方建立省以下財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。分配一般性轉(zhuǎn)移支付要考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來的增支因素，分配專項轉(zhuǎn)移支付要逐步按照常住人口口徑計算，切實緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而增加的財政支出壓力。三是加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政支出成本的科學測算。完善有關統(tǒng)計分析工作，為健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的體制機制提供依據(jù)。此外，還要進一步創(chuàng)造條件，匯聚社會力量，開拓企業(yè)、民間資本參與提供公共服務的通道，引入市場主體和社會組織共同分擔公共服務支出，協(xié)同促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
切實保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，對于提高農(nóng)民進城落戶積極性、順利推進戶籍制度改革、促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關重要。改革開放以來，隨著法律法規(guī)和政策體系的不斷完善，農(nóng)民的“三權(quán)”保障工作取得明顯進展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要進一步維護好進城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”。
當前，應重點做好以下工作：一是進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，維護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。抓緊出臺現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的具體辦法，修訂完善相關法律法規(guī)。加快推進和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎體系。加強規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及服務體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準入和監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。今年，中央已經(jīng)部署分類實施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革的試點工作，明確提出在確保土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國家、集體、個人利益的土地增值收益分配機制，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，特別是注意保障進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)被征收時得到公平合理補償，禁止剝奪進城落戶農(nóng)民獲得征地補償?shù)暮戏?quán)利。三是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效保障進城落戶農(nóng)民集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，穩(wěn)步開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作。各項試點必須嚴格限制在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行，防止侵蝕集體經(jīng)濟和農(nóng)民利益。引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。探索農(nóng)戶對“三權(quán)”的自愿、有償退出機制，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農(nóng)民工及其家屬納入城鎮(zhèn)住房保障實施范圍，也要著力改善城鄉(xiāng)住房困難群眾的住房條件。當前，各類棚戶區(qū)群眾住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多;農(nóng)村困難群眾對住上安全住房的訴求強烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進新型城鎮(zhèn)化過程中的一件大事。棚戶區(qū)改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“壓艙石”。在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大下行壓力的形勢下，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)居民危房改造也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要抓手。截至2019年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發(fā)揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩(wěn)定。但也應看到，這與黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標相比還有很大差距，任務依然十分艱巨，特別是在創(chuàng)新投融資機制、完善配套基礎設施建設等方面還存在不少困難和問題。
當前和今后一個時期，應積極做好以下幾項重點工作：第一，加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。要切實做好土地征收、補償安置等前期工作，積極推進“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節(jié)省安置費用，滿足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農(nóng)村危房改造力度。要積極做好省級補助資金落實工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設及安全標準。同時，要加強農(nóng)房風貌引導和管理。第三，積極完善棚改區(qū)的配套基礎設施。努力實現(xiàn)配套設施與棚改區(qū)的安置住房同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。第四，大力創(chuàng)新投融資體制機制。要在統(tǒng)籌考慮地方財政承受能力的基礎上，制定適合本地區(qū)的管理辦法，推動政府購買“棚改”服務，不斷創(chuàng)新政府與社會資本合作模式，發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實施主體。
土地制度的改革心得篇十八
摘要：農(nóng)村土地征收制度改革已成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中亟待解決的問題。
我國目前農(nóng)村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地轉(zhuǎn)包、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等不同模式。通過法律規(guī)范、制度創(chuàng)新、組織建設、政策支持等一系列政策措施，促進我國農(nóng)村土地征收制度改革，對加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
關鍵詞：土地征收制度改革三個階段三種模式主要問題。
土地制度改革始終是中國整體改革中的一個重要方面。農(nóng)村土地制度不僅直接影響到中國土地資源的保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，還關系到整個國民經(jīng)濟的宏觀運行和行業(yè)效率，也關系到中國農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。當前我國農(nóng)業(yè)正進入一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展階段。這就要求農(nóng)村土地進行適度征收和集中經(jīng)營。對我國農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式進行研究。對促進我國農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
1.第一階段是上世紀90年代中后期，始于經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的多種補償安置模式的探索。上世紀90年代，發(fā)達地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，用地量隨之大增，地方政府的財力也有所增強。農(nóng)民在征地中的要求也越來越高，完全依據(jù)土地管理法規(guī)定的標準對農(nóng)民進行補償，很難滿足要求。發(fā)達地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，自行發(fā)起了探索嘗試。國土資源部從1999年開始在全國安排了兩批共19個城市在征地補償安置、征地程序等不同方面開展試點，探索征地制度改革之路。這一階段改革的特點是自下而上的探索和自上而下改革相結(jié)合。
2.第二階段是20xx年國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》發(fā)布之后的提高補償標準，實行征地區(qū)片價及統(tǒng)一年產(chǎn)值的探索。征地制度改革路線自改革開始以來一直存在土地是否私有化的爭論。20xx年國務院發(fā)布《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，主要內(nèi)容是明確了征地制度改革的主要任務就是全面推行征地區(qū)片價和統(tǒng)一年產(chǎn)值，提高補償標準，建立社會保障制度等。要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或區(qū)片綜合地價，征地補償做到同地同價。這一階段的特點是國家強力推動統(tǒng)一的補償標準。
3．第三階段是黨的十七屆三中全會后，國家部署的新一輪縮小征地范圍、提高補償標準的探索。根據(jù)中央要求，20xx年，國土資源部啟動新一輪征地制度改革，在十一個國家確定的綜合改革試驗區(qū)開展征地制度改革試點。試點主要內(nèi)容包括，一是區(qū)分公益性和非公益性用地，縮小征地范圍，二是完善征地補償安置機制，三是改進農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征收審批方式。這一階段的特點是開展了觸及征地制度實質(zhì)的征地范圍試點。
在新的歷史時期，中國開始逐步擺脫過去“左”的做法，對公民私有財產(chǎn)權(quán)力的保護開始加強，征地補償標準大為提高，征地權(quán)限逐步上劃，強化用途管制，嚴格保護耕地。我國目前農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式，歸納起來主要有以下三種類型，分別是：
上個世紀90年代初，廣東南海農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重大為增加，出現(xiàn)大量棄耕和拋荒現(xiàn)象，當?shù)剞r(nóng)民和外地企業(yè)紛紛辦廠，土地需求量大大增加。1992年春，南海羅村鎮(zhèn)下柏管理區(qū)經(jīng)反復研究，最終將轄區(qū)農(nóng)民的土地集中起來，劃分為農(nóng)業(yè)保護區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)及群眾商住區(qū)，依此實施一定規(guī)劃和經(jīng)營。同時將集體土地和農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)折價入股到在農(nóng)民土地上興辦的企業(yè)，農(nóng)民參與按股分紅，農(nóng)地轉(zhuǎn)成非農(nóng)用地的級差收益按照51：49的比例在集體和農(nóng)民之間分成。企業(yè)租用農(nóng)民的土地，一畝地每年幾千元，且預交三到五年，企業(yè)一次性交給集體的土地租金就相當于目前國家的征地補償費。
放不超過兩年的生活補助費，補助期滿仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障的納入城市低保。
蕪湖模式的核心是土地所有權(quán)不發(fā)生變化，仍然保留集體所有的性質(zhì)。農(nóng)民集體所有的土地在轉(zhuǎn)讓、租賃、作價入股、聯(lián)營聯(lián)建、抵押等形式的使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為期限結(jié)束后，土地仍然是農(nóng)民集體所有。試點中土地流轉(zhuǎn)過程是這樣的：先由各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設發(fā)展投資有限公司作為土地的假定使用方，按若干程序和條件與村集體簽訂協(xié)議，取得農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)。爾后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設投資有限公司在按照開放的需要向工業(yè)企業(yè)等實際用地方轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。在此過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是土地流轉(zhuǎn)的組織者，又作為中介人具體參與到流轉(zhuǎn)之中。
通過對著三種模式的研究，我發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村土地征收制度改革的案例模式中分別主要有以下特點：
這種模式不僅承認了土地在作農(nóng)用時農(nóng)民對土地的收益權(quán)，而且承認現(xiàn)在的股權(quán)持有者也有權(quán)享有土地在作非農(nóng)使用以后的級差增值收益。這既延伸了農(nóng)地承包制下農(nóng)民對承包土地長期而有保障的`土地權(quán)利，也使土地承包權(quán)益因為制度創(chuàng)新而得到加強。地方政府在采用國有出讓方式征用土地的同時，最大限度地將非農(nóng)建設用地留作農(nóng)村集體使用。
這種模式的優(yōu)勢在于從根本上解決了失地農(nóng)民的社會保障問題。但這種模式并沒有從根本上解決土地的級差收益由政府壟斷的問題。如果說南海模式還可以有可能實現(xiàn)農(nóng)民以土地權(quán)利參與工業(yè)化獲得致富的機會，那么這種以土地換社保的方式實際上使得農(nóng)民不可能靠土地致富。這并不是社會保障的本意。這種模式并不需要財政的任何轉(zhuǎn)移支付，甚至可農(nóng)民最終獲得的實際收入的現(xiàn)值有可能少于一次性補償?shù)念~度。因此，這種模式本質(zhì)上仍然是傳統(tǒng)的征地制度。
鎮(zhèn)建設投資公司在取得農(nóng)民集體土地的使用權(quán)的過程中，村民處于極其被動的地位，不排除一些村干部借機中飽私囊、營私舞弊的嫌疑。
對于這三種征地制度改革的模式，各有利弊。對此我總結(jié)了以下建議：
第一，建立一個開放、競爭、公平、有序的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易和租賃市場。市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村土地征收管理服務中心，每個村設立土地征收服務站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級土地征收服務體系。提供土地征收信息登記發(fā)布、土地評估、談判交易、合同簽訂鑒證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解等服務，促進農(nóng)村土地征收的有序進行。
第二，建立健全農(nóng)業(yè)投入保障制度、農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度。為保證糧食安全，一方面，必須嚴格土地征用制度，完善土地補償機制，避免耕地資源的流失；另一方面應對農(nóng)民保護基本農(nóng)田和種糧所支付的機會成本實行財政補貼，增強農(nóng)民保護農(nóng)田和種糧的積極性。
第三，為了降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營和土地征收的風險，引入農(nóng)業(yè)保險機制。由政府對農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼，降低農(nóng)村土地合作社土地使用權(quán)的抵押風險和銀行貸款風險。
3、陳漢圣：對第二輪土地承包工作的觀察分析（中共中央政研室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點辦公室《觀察報告》)。
4、廖洪樂：中國農(nóng)村土地承包制度研究（中國財政經(jīng)濟出版社）。
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