城市管理動員會講話（精選18篇）

總結(jié)是我們反思過去、總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的機會。寫總結(jié)的時候要注意把握好篇幅，既不要太短以至于關(guān)鍵信息不足，也不要太長以至于讀者疲勞。在這篇總結(jié)范文中，作者通過具體實例的描述，讓我們更好地理解總結(jié)的重要性。

城市管理動員會講話篇一

3月2日，區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委召開工作會議，深入落實區(qū)人大常委會第31次會議精神，部署20xx年城建環(huán)保工委工作。區(qū)人大常委會副主任許國安參加會議并講話。

會上，城建環(huán)保工委副主任委員田秀玲宣讀了區(qū)人大常委會20xx年工作要點和城建環(huán)保工委20xx年全年工作安排，并就調(diào)整后的工委委員情況向與會人員做了通報，對主任會議研究確定的14件城建環(huán)保工委重點督辦的代表建議進行了具體責(zé)任分工。與會新老委員紛紛表示，一定積極參加工委組織的視察、調(diào)研活動，認(rèn)真做好貫徹實施《環(huán)保法》情況的執(zhí)法檢查，全力做好代表建議督辦工作，齊心協(xié)力，促進本區(qū)城建環(huán)保各項工作的開展。

會議最后，區(qū)人大常委會副主任許國安做了講話。他對城建環(huán)保工委過去一年的工作給予充分肯定，為做好新一年工作對委員提出三點要求：

一要增強學(xué)習(xí)意識，提高素質(zhì)。人大作為國家權(quán)力機關(guān)，工作有著極強的程序性和法律性。各位委員只有不斷夯實法律基礎(chǔ)，加強與本職工作相關(guān)的法律業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，才能不斷提高自身法律素質(zhì)，才能不負(fù)重托，依法盡好代表之責(zé)。

二要增強責(zé)任意識，依法履職。作為人大代表，應(yīng)進一步明確如何發(fā)揮代表作用，依法履行代表職責(zé)，不辜負(fù)選民重托。身為工委委員，應(yīng)有強烈的責(zé)任意識，依法履職上更要先于一般代表，始終堅持從人民的重托中提煉責(zé)任感，在具體的工作中實踐使命感。

三要增強大局意識，建言督政。各位委員不僅要圍繞常委會的中心工作和工委的全年工作安排開展好執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，更要著眼大局，緊緊圍繞全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展建言獻策、議政履職。同時要深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真做好重點建議的督辦工作。

采取督辦前與建議中所涉及的問題見面、督辦中與具體承辦部門見面、督辦后與提出建議的代表見面的“三見面”方式，強化辦理實效，督促政府及有關(guān)部門加大代表建議辦理力度，為新大東的建設(shè)發(fā)展提供智力支持。

會議由區(qū)人大城建環(huán)保工委主任委員鐘斌主持，城建環(huán)保工委全體組成人員出席了會議。

城市管理動員會講話篇二

城市發(fā)展有三個輪子，前面一個輪子是規(guī)劃，后面兩個輪子是建設(shè)和管理。要堅持三輪協(xié)同運作，以規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性引領(lǐng)城市發(fā)展，從建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施入手強化城市綜合承載、區(qū)域聯(lián)動和民生服務(wù)三個功能，以管理精細(xì)化、屬地化、數(shù)字化打造清潔、有序、優(yōu)美、舒適的城市環(huán)境。當(dāng)前，城市化發(fā)展進入了中心城市主導(dǎo)的都市區(qū)發(fā)展新格局，城市功能成為區(qū)域競爭的核心環(huán)節(jié)，城市環(huán)境和服務(wù)水平成為區(qū)域競爭的制高點。市黨代會提出了“一都三城”的城市發(fā)展新定位，必須加快構(gòu)建“三區(qū)融合、三市同城、三帶協(xié)同”的發(fā)展大格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。

首先，要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位編制各類規(guī)劃。

去年我們積極實施了總規(guī)評估，開展了總規(guī)修改，修改必要性請示已由省政府轉(zhuǎn)報國務(wù)院審查。同時，進一步理順了規(guī)劃管理體制，成立了臺州市規(guī)劃局，設(shè)立了椒江規(guī)劃處，調(diào)整了路橋規(guī)劃處，推進了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化。完成了新型城市化背景下臺州中心城市發(fā)展研究，開展了水系空間景觀規(guī)劃研究、椒江流域保護和利用總體規(guī)劃編制。劃定主城區(qū)農(nóng)民公寓化建設(shè)范圍，推進村民立改套安置。創(chuàng)新工業(yè)用地指標(biāo)打包審批，90家企業(yè)“零地技改”新增建筑面積51.9萬平方米。今年爭取國務(wù)院批準(zhǔn)開展總規(guī)修改。二是要超前研究重要規(guī)劃。結(jié)合“交通治堵”，開展城市交通優(yōu)化研究，提出主骨架路網(wǎng)優(yōu)化方案及實施建議，支撐中心城區(qū)大空間、組團式發(fā)展需求。結(jié)合“五水共治”，繼續(xù)開展市區(qū)水系空間景觀規(guī)劃研究，推進濱水公共開放空間建設(shè)。結(jié)合“三改一拆”，加強和完善拆后土地利用規(guī)劃的編制。三是要創(chuàng)新規(guī)劃編制。系統(tǒng)梳理評估規(guī)劃體系，開展“多規(guī)融合”編制試點;圍繞“兩市三區(qū)同城化”戰(zhàn)略，試點跨區(qū)協(xié)作規(guī)劃;引進“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的低影響開發(fā)理念，開展低影響開發(fā)(海綿城市)規(guī)劃專題設(shè)計。四是要加強城市設(shè)計。逐步推行重點地區(qū)、重點項目地塊城市設(shè)計導(dǎo)則，與規(guī)劃條件一并納入土地出讓合同制度，增強可操作性，提高城市建筑整體水平。五是要謀劃“十三五”規(guī)劃。主動對接“一都三城”戰(zhàn)略，有機銜接，以戰(zhàn)略帶出規(guī)劃、帶出項目。

第二，要以核心區(qū)塊為重心全力推進城市建設(shè)。

去年，中心城市建設(shè)有目共睹，中央商務(wù)區(qū)5幢大樓基本完工，300米高臺州地標(biāo)建筑(天盛中心、剛泰中心)及騰達(dá)中心全面開工建設(shè);商貿(mào)核心區(qū)一期完成30%工程量;高鐵新區(qū)、飛龍湖片區(qū)、集聚區(qū)東部新區(qū)、西商務(wù)區(qū)玉蘭廣場等加快建設(shè)，內(nèi)環(huán)路等市政道路加快推進?；窘ǔ闪私方ⅫS巖、路橋生活垃圾滲漏液處理提升工程?！耙恍亩热膱@”加快建設(shè)，綠心植物雕塑園完成40%、飛龍湖湖區(qū)開挖85%、中央山公園二期開園。全市新增綠道117公里，全省城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設(shè)工作會議在我市仙居召開。20xx年，要集中力量加快市區(qū)融合，促進一體發(fā)展，通過區(qū)塊開發(fā)，優(yōu)化功能布局，提高區(qū)域內(nèi)的功能集成度，提升中心城市的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，從而帶動現(xiàn)代化港灣都市區(qū)建設(shè)。一要加快中心城市建設(shè)。要以項目建設(shè)為主戰(zhàn)場，有效發(fā)揮重大項目的拉動作用，堅持抓續(xù)建促進度、推新建抓前期。重點是實施城鄉(xiāng)建設(shè)“七五”工程，五大區(qū)塊、五個公園、五片水景、五條道路、五項基礎(chǔ)設(shè)施、五座公建和五幢標(biāo)志性建筑。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。今年，要在55個省級美麗宜居(農(nóng)房改造)示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，再啟動20個示范村建設(shè)，要深化村莊布點規(guī)劃，修編村莊規(guī)劃，推進村莊設(shè)計，促進優(yōu)秀農(nóng)房設(shè)計上網(wǎng)落地，提升全市村莊建設(shè)水平。三要推進城市增綠工作。要加強城市公園建設(shè)，開展公園文化設(shè)施改造;提升“四邊”綠化，加快“千里休閑綠道”建設(shè);推進園林城市(鎮(zhèn))創(chuàng)建，玉環(huán)縣要積極創(chuàng)建國家園林城市，北三縣要積極創(chuàng)建省級園林城市，杜橋、澤國等中心鎮(zhèn)要爭創(chuàng)省級園林鎮(zhèn)。四要加強環(huán)衛(wèi)工作。要加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成路橋垃圾焚燒二期工程擴建。抓緊確定餐廚垃圾處理項目落地，開展ppp招商，啟動建設(shè)。突出垃圾分類處理工作，要在物業(yè)小區(qū)全面推開，確保為民辦實事項目“城區(qū)垃圾分類收集覆蓋率50%”落實到位。五要加強風(fēng)景名勝建設(shè)。要以規(guī)劃為抓手，提高景區(qū)監(jiān)管水平。要積極落實國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃評估工作。重點推動桃渚風(fēng)景名勝區(qū)開展詳規(guī)編制，確保全市景區(qū)詳規(guī)全覆蓋。要深化景區(qū)“百日整治”活動，重點抓好大神仙居景區(qū)、石梁景區(qū)和瓊臺飛瀑景區(qū)環(huán)境整治提升，查處違建，打造精品。

第三，要打造規(guī)范高效的城市管理體系。

規(guī)范高效的城市管理是確保城市規(guī)劃有效實施、城市建設(shè)有序推進、城市功能有質(zhì)保證的關(guān)鍵。去年，行政執(zhí)法系統(tǒng)的工作可圈可點，城市環(huán)境和公共秩序的變化有目共睹。編制《市區(qū)流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)規(guī)劃》，建設(shè)疏導(dǎo)點118處，安置流動攤販4200多人，解決城市“面子”與群眾“肚子”矛盾。編制《建筑垃圾處置專項規(guī)劃》，市區(qū)819輛建筑垃圾運輸車實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，建筑垃圾“拋撒滴漏”和非法傾倒現(xiàn)象得到有效遏制。市行政執(zhí)法局和交警、路政聯(lián)合開展的超載超限車輛整治行動效果也是非常明顯。20xx年要把管理落實在常態(tài)，還是要突出一個“嚴(yán)”字。要保持高壓態(tài)勢，落實市容“五個一”管理制度，堅持“高峰崗”、“清晨行動”、“零點行動”、“大夜巡”等錯時執(zhí)勤機制，持續(xù)開展馬路市場、早夜市、道路揚塵、校園市場周邊、機動車占道清洗維修等專項整治。堅持堵疏結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)推進便民疏導(dǎo)點和自產(chǎn)蔬果臨時銷售點建設(shè)，使疏導(dǎo)點成為城市街頭的新亮點。要規(guī)范戶外廣告，開展“凈空行動”，繼續(xù)清理存量非法戶外廣告，全面實施“牛皮癬”號碼停機處理;開展門頭廣告改造工程，大力規(guī)整破損led霓虹廣告，全面凈化城市外立面空間。

二、認(rèn)清形勢，以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、落實長效推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

(一)用改革創(chuàng)新釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

去年，建設(shè)和執(zhí)法部門創(chuàng)新工業(yè)項目審批辦法等受到廣泛好評。項目開發(fā)建設(shè)周期大大縮短，市區(qū)共辦理了天盛中心等20個項目，平均縮短工期6個月以上。率先完成“兩張清單”編制工作，被列為全省建設(shè)系統(tǒng)權(quán)力清單編制樣本單位、責(zé)任清單編制試點單位。市行政執(zhí)法局同樣大力精簡“權(quán)力清單”、提升審批效率，行政權(quán)力由406項整合到142項，審批時限從5天壓縮到3天。今年要繼續(xù)深化改革，用創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。一是要積極推進綜合行政執(zhí)法體制改革。科學(xué)謀劃，深入研究，統(tǒng)籌實施，進一步創(chuàng)新和完善我市城市管理和綜合行政執(zhí)法體制機制，推進黨委政府社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。二是繼續(xù)開展審批制度改革。要減前置、減報件、提效能，重中之重抓好工業(yè)項目審批辦法的落實推進工作。對臺州市區(qū)范圍內(nèi)已取得土地的工業(yè)項目，創(chuàng)新審批管理模式，按照“能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，推行“政府牽頭、企業(yè)承諾、施工先行、審批后置”的舉措。三是創(chuàng)新招投標(biāo)管理。要進一步拓寬實施范圍，將誠信體系應(yīng)用到園林綠化等專業(yè)項目招投標(biāo)中去，全面規(guī)范建筑市場;要加強誠信評價信息的動態(tài)更新和維護，提升應(yīng)用實效。四要創(chuàng)新智慧城市建設(shè)。去年，我市智慧城市建設(shè)取得較好的進展。溫嶺市列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市試點。臺州市、三門縣“五水共治”綜合信息服務(wù)平臺建成全省示范點，國家測繪局邀請人民日報、新華社等9家國家級媒體專題推介。第一次地理國情普查有序推進，省級試點縣玉環(huán)縣已提交第一期成果?！皵?shù)字臺州”地理信息公共服務(wù)平臺加快推廣。房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)校驗工作順利推進?！皵?shù)字城管”進一步提能增效。市行政執(zhí)法局推行“四微工作法”，強化了與群眾的執(zhí)法溝通，提升了執(zhí)法效能。20xx年，要加快推進地理市情(縣情)的普查監(jiān)測，做好普查成果的統(tǒng)計分析和應(yīng)用。要全面完成縣(市、區(qū))數(shù)字城市和天地圖市、縣節(jié)點建設(shè)，推進地理信息公共服務(wù)平臺的共享應(yīng)用。完善地下管線信息的動態(tài)更新機制。積極探索智慧環(huán)衛(wèi)、智慧城管建設(shè)。加快推進“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”運行進程，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上審批服務(wù)。通過數(shù)字化管理、智慧化管理，為城市精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐，使城市管理無死角，建立城市管理有效的、常態(tài)化的機制。

(二)用轉(zhuǎn)型升級提升發(fā)展動力。

產(chǎn)業(yè)的支撐帶動是城市可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的保障。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是今年要推進的重點工作。去年，面對房地產(chǎn)市場的復(fù)雜形勢，我們通過有序供地、取消限購、放寬信貸、優(yōu)化政策、合理定價等措施，保持了房市的平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)了公租房、廉租房的并軌運行，開展了危舊房大排查。建筑業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，去年全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2069億元，同比增長22.3%，增速居全省第1位，達(dá)到“建筑強市”標(biāo)準(zhǔn)。建筑業(yè)地稅入庫較快增長。大力實施了建筑業(yè)回歸工程，積極研究建筑業(yè)扶持政策，發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟。綠色建筑發(fā)展和可再生能源建筑應(yīng)用加快推進，科技應(yīng)用水平不斷提高，勘察設(shè)計水平進一步提升。

今年兩業(yè)發(fā)展要突出一個“穩(wěn)”字和一個“轉(zhuǎn)”字。一方面強調(diào)“穩(wěn)”字，房地產(chǎn)業(yè)重點是穩(wěn)定住房消費和穩(wěn)定銷售價格，在去庫存的基調(diào)下，抓好國家住房信貸政策的落實，要加大對商業(yè)銀行執(zhí)行央行文件的監(jiān)督力度，保持房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。建筑業(yè)要穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，創(chuàng)建“建筑強市”。要努力增加市內(nèi)份額，推行預(yù)選承包商制度，鼓勵市內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)承接大項目、大工程建設(shè)，增加市內(nèi)企業(yè)在市內(nèi)建筑工程項目的占有量，增加稅收，增強實力。著力做好市外文章，與財政部門共同研究好市外建筑業(yè)企業(yè)回歸的激勵政策，形成“稅征合規(guī)、政府有益、企業(yè)有利、互利共贏”的機制，讓建筑業(yè)企業(yè)“走得出、回得來”。另一方面要“轉(zhuǎn)”中求變，房地產(chǎn)業(yè)要加快推進住宅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以建設(shè)康居示范工程、綠色建筑、住宅性能認(rèn)定工程為載體，提升居住品質(zhì)，推動住宅產(chǎn)業(yè)化。建筑業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)的房建為主向“高大難深”項目拓展，打破技術(shù)壁壘、行業(yè)壁壘，拓展水利、地鐵、輕軌等項目。要抓綠色建筑，全面推進新型建筑工業(yè)化進程，推進工業(yè)化與信息化的“兩化”融合。

(三)用落實長效打牢發(fā)展根基。

去年，“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多創(chuàng)”等專項行動強勢推進，取得了優(yōu)異的成績，這些成績的取得凝聚了建設(shè)、執(zhí)法部門的大量心血和汗水?！拔逅仓巍迸_州市級、天臺縣獲得全省首批“大禹鼎”。我們編制了市區(qū)排澇規(guī)劃、城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃。新增污水管網(wǎng)446.7公里，每天新增污水處理量4.82萬噸(其中市區(qū)1.93萬噸)。污水廠提標(biāo)、積水點改造等項目全面超額完成。出臺了階梯水價制度?！叭囊徊稹?全市拆違3514萬平方米，連續(xù)兩年居全省第一，全市73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2844個村基本達(dá)到“無違建”標(biāo)準(zhǔn)。交通治堵“快速路+主干路”的市區(qū)骨干路網(wǎng)加快構(gòu)建，內(nèi)環(huán)快速路1號隧道貫通，1號立交建成通車，全線13個施工段有序推進。市區(qū)新建改造城市道路39.54公里，打通斷頭路9條，改善擁堵點21個，新增專用停車位12840個;全市新增公共自行車9730輛。市區(qū)“多城同創(chuàng)”取得階段性成果，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過驗收，國家園林城市通過復(fù)評，文明城市提名城市創(chuàng)建指數(shù)測評名列第一，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過驗收。20xx年，要進一步深入開展專項行動、全面完成省定市定工作任務(wù)，具體任務(wù)分頭對接。同時要著眼長遠(yuǎn)，積極探索長效機制，切實鞏固整治成果。當(dāng)前，在老百姓明顯感受到“天更藍(lán)、地更凈、水更清”的時候，落實長效機制尤顯重要。下一步要在建章立制上下功夫。要進一步完善“五水共治”綜合信息服務(wù)平臺，擴大監(jiān)控范圍，及時反饋河道數(shù)據(jù)。要進一步落實河長制，河長的聯(lián)系部門要發(fā)揮好參謀員和服務(wù)員作用，做好上情下達(dá)、下情上傳，發(fā)現(xiàn)河道問題，協(xié)助河長解決問題。繼續(xù)完善“飛行執(zhí)法”工作，公布舉報電話和12369環(huán)保熱線，接到群眾舉報后，要求一小時到位，進行聯(lián)合執(zhí)法，絕不手軟，絕不推諉。實現(xiàn)從突擊式檢查逐步走向常態(tài)化管理，著實建立一套能及時發(fā)現(xiàn)問題、能及時受理問題、能及時處置問題的快速工作機制?！叭囊徊稹狈矫嬉聸Q心摸清違建底數(shù)，要努力在三改和拆后土地利用上下功夫，在建立違建常態(tài)化巡查監(jiān)管機制上下功夫，切實把拆違的成果鞏固好、利用好。多城同創(chuàng)方面，要全面實施“街長制”管理，管理范圍要由現(xiàn)在的重點街路向市區(qū)全面覆蓋，由市區(qū)向縣市延伸，縣(市、區(qū))要向中心鎮(zhèn)延伸。

三、再接再厲，以實干爭先、依法行政、廉政建設(shè)為主線，推動隊伍建設(shè)良性發(fā)展

一是要使實干爭先成為新常態(tài)。深化“以實干論英雄”工作競賽活動，盯牢省、市重點工作，在計劃擬訂、進度安排、成果匯交中都以走在前列為目標(biāo)，拉高工作標(biāo)桿，力爭各項工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成為新常態(tài)。進一步健全、規(guī)范行政執(zhí)法制度體系，使管理執(zhí)法的決策、運行、監(jiān)督、問責(zé)等環(huán)節(jié)，都實現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。深化陽光執(zhí)法，全面落實執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果的信息公開制度，主動接受群眾監(jiān)督。三是使干凈干事成為新常態(tài)。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市作風(fēng)建設(shè)新規(guī)定，加強“正風(fēng)肅紀(jì)”，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，進一步規(guī)范權(quán)力運行，努力營造“能干事、干成事、不出事”的實干氛圍。

五大區(qū)塊：中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)、高鐵新區(qū)、飛龍湖片區(qū)、集聚區(qū)東部新區(qū)。 五個公園：中央生態(tài)公園、植物雕塑園、烏龜山公園、江北公園、中央山公園三期。 五片水景：洪家場浦排澇調(diào)蓄工程、東官河綜合整治工程、柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程、臺州灣海洋濕地工程、高閘浦綜合整治工程。 五條道路：內(nèi)環(huán)路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。 五項基礎(chǔ)設(shè)施：椒江污水處理廠三期、黃巖江口污水處理廠二期、臺州市區(qū)餐廚垃圾處置中心、市區(qū)天然氣高壓輸配管網(wǎng)工程、臺州市城市生活垃圾焚燒擴建工程。 五座公建：臺州高級中學(xué)、市婦女兒童醫(yī)院、市立醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市客運中心南站。 五幢標(biāo)志性建筑：天盛中心、剛泰國際中心、萬達(dá)廣場、椒江商會大廈、銀泰城。

城市管理動員會講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，經(jīng)市委同意，從今天開始，市委第十巡察組對市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局）黨組開展為期一個月的常規(guī)巡察。本組共由7人組成，除我擔(dān)任組長外，還有副組長x，巡察員x。下面，根據(jù)中央、省委、市委有關(guān)精神，結(jié)合市城管執(zhí)法局黨組的實際，我簡要通報一下這次巡察的總體要求、重點任務(wù)和工作內(nèi)容。

一、巡察總體要求。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅定維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮重要作用。

二、巡察重點任務(wù)。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會、十九屆中央紀(jì)委第五次全會、x省第十二次黨代會和中共x市第八次代表大會精神，進一步把握政治巡察的定位和重點，聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，督促黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)；

聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；

聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效。充分發(fā)揮巡察利劍的震懾力和推動力，確保中央、省委、市委重大決策部署政令暢通、令行禁止，促進黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)和政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，在建設(shè)“清廉x”的征程中走在前列。為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“三區(qū)一中心”，努力實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，奮力譜寫建設(shè)現(xiàn)代化新x的x篇章提供堅強政治保障。

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，督促黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)。

1.重點了解學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到“兩個維護”情況。是否在思想上政治上行動上堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

是否將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為首要政治任務(wù)落實；

是否存在領(lǐng)導(dǎo)班子成員對“四個意識”“四個自信”“兩個維護”等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容不了解；

是否存在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等不認(rèn)真、走過場；

是否對黨的十九大關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署重視不夠，存在散布違背黨的理論和路線方針政策的言論；

是否存在執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》有關(guān)規(guī)定不徹底、不到位的情況；

是否落實宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制，主動制止非法宗教活動及排查治理宗教活動場所安全隱患；

是否存在搞封建迷信，不信馬列信鬼神、參與邪教等違紀(jì)違法活動；

是否存在好人主義、宗派主義、圈子文化、碼頭文化等分散主義問題；

是否存在“七個有之”，對黨不忠誠不老實，搞“兩面派”、做“兩面人”，以及破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題。

2.重點了解履行職責(zé)使命，貫徹落實黨中央重大決策部署情況?！耙话咽帧甭男械谝回?zé)任人責(zé)任和廉潔自律情況是否到位，是否推動下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”落實主體責(zé)任；

是否對照“三定”方案，深刻認(rèn)識本單位在治理體系中的地位作用，準(zhǔn)確把握職能職責(zé)，合理配置工作資源和人員力量。是否結(jié)合所在單位工作實際，貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念、加強政治生態(tài)建設(shè)的有關(guān)情況；

是否貫徹習(xí)近平總書記對x提出的“一帶一部”“三個著力”“守護好一江碧水”等重要指示精神，結(jié)合實際抓好落實；

是否認(rèn)真學(xué)習(xí)全國兩會、統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會等重要會議精神以及“六穩(wěn)”“六?！钡戎卮鬀Q策部署；

是否積極為產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新建言獻策、提供支持；

是否加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立貫徹落實的有效工作機制，層層壓實責(zé)任，持續(xù)跟蹤督辦，以釘釘子精神狠抓落實；

是否始終繃緊常態(tài)化疫情防控這根弦，建立健全疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡；

是否把糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)；

是否采取有效措施，堅決制止餐飲浪費行為；

是否堅決實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，積極投身“三大攻堅戰(zhàn)”；

是否對落實扶貧政策要求打折扣，扶貧資金使用效率不高，未發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧作用以及“四不摘”政策落實不力問題；

是否落實污染防治要求執(zhí)行不堅決、環(huán)境整治不力、環(huán)保法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)格，推進綠色發(fā)展方式和鄉(xiāng)村環(huán)境治理不作為；

是否對與本單位、本行業(yè)相關(guān)的風(fēng)險防控不重視，措施不具體；

是否在落實中央“最多跑一次”改革中存在中梗阻，搞上有政策、下有對策，“事權(quán)下放”不徹底，推進“放管服”改革不到位；

是否在落實中央優(yōu)化營商環(huán)境政策等方面存在問題。

3.重點了解堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面情況。是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍不能保持正常的新陳代謝，優(yōu)勢互補的問題；

是否存在對本單位、本系統(tǒng)突出矛盾和復(fù)雜疑難問題擱置不解決，存在只出政策不抓落實、主管領(lǐng)域工作推動不力、部門職能履行不到位；

是否存在基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強；

是否存在班子成員之間的協(xié)作配合冷眼旁觀、推諉扯皮、攬功諉過等情形；

是否存在黨組領(lǐng)導(dǎo)沒有按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，在同級各種組織中沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；

是否存在落實管黨治黨政治責(zé)任不到位，督促相關(guān)部門和下級黨組織履職不充分，黨員日常教育監(jiān)督管理寬松軟等問題。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

1.重點了解整治形式主義、官僚主義情況。是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀有偏差，不顧實際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，盲目鋪攤子、上項目，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ懊孀庸こ獭?，使群眾利益受損；

是否存在重復(fù)調(diào)研、圖形式、走過場，打造“經(jīng)典調(diào)研路線”，務(wù)虛不務(wù)實的問題；

是否存在貫徹落實中央精神和上級要求浮在面上，以會議貫徹會議、以文件落實文件或過度留痕，缺少實際行動和具體措施；

是否存在學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)不實，學(xué)習(xí)淺嘗輒止、蜻蜓點水，發(fā)文開會搞“拿來主義”、不尚實干、不求實效、不解決實際問題；

是否存在監(jiān)督檢查考核過多過濫、重復(fù)考核、多頭檢查，隨意發(fā)通知、提要求，報材料過多過急。

2.重點了解擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)情況。是否存在謀劃和推動經(jīng)濟社會發(fā)展不系統(tǒng)、不科學(xué)、不均衡，對民生領(lǐng)域投入少，對一些民生實事推進不快，公共服務(wù)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；

是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾不多，對基層和一線情況掌握不全面、不客觀，對困難群眾、弱勢群體現(xiàn)狀不了解、不清楚，關(guān)心幫扶不夠到位，問題解決不夠及時；

是否存在黨務(wù)政務(wù)公開不規(guī)范，服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站等“僵尸化”；

是否存在便民服務(wù)不主動、效率低，行政審批、許可服務(wù)環(huán)節(jié)多、時間長，群眾多頭跑、材料反復(fù)要。

3.重點了解依法廉潔用權(quán)，整治侵害群眾利益問題情況。是否存在“提籃子”“打牌子”“拉款子”“放貸牟利”“影子股東”等隱性腐敗、新型腐敗；

是否存在強迫命令群眾履行不應(yīng)有的義務(wù)，隨意干涉群眾的民主權(quán)利、宗教信仰和生活習(xí)慣，對群眾逞威風(fēng)、耍權(quán)勢，欺壓群眾等情形；

是否存在惠農(nóng)、救災(zāi)資金管理和發(fā)放中弄虛作假、截留私分、揮霍浪費、貪污侵占群眾的各種物質(zhì)利益及損害群眾合法權(quán)益情況；

是否存在利用職權(quán)“吃拿卡要”、巧立名目、強行集資攤派等；

是否在掃黑除惡專項斗爭中黨員干部和行使國家公權(quán)力的公職人員存在工作不積極，對本行業(yè)本領(lǐng)域存在的黑惡勢力不制止、不上報，甚至涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)保護傘問題；

是否做到嚴(yán)格約束自己，注重家庭、家教、家風(fēng)，嚴(yán)格教育管理親屬和身邊工作人員；

是否存在違規(guī)申報、包裝項目，騙取、套取專項資金，在辦理低保、申請補貼、危房改造等民生工作中與民爭利、優(yōu)親厚友等侵害國家、集體和群眾利益。

4.重點了解執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則情況。是否馳而不息宣傳貫徹落實中央八項規(guī)定精神，在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫；

是否存在領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面不能以身作則、以上率下，沒有發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”；

是否存在辦會講排場、接待超標(biāo)準(zhǔn)、出差超檔次等情形；

是否嚴(yán)格落實整治違規(guī)吃喝“十嚴(yán)禁”規(guī)定，存在公款吃喝令而不行、禁而不止，采取隱蔽手段變相公款吃喝；

是否在具有私人會所性質(zhì)的隱蔽場所搞“一桌餐”、接受管理或服務(wù)對象安排的旅游接待活動，公款送禮，用公款安排高消費娛樂健身活動，違規(guī)收送紅包禮金、禮品、消費卡、土特產(chǎn)等；

是否用公款支付或報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費用，超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費、業(yè)務(wù)招待費等；

是否違規(guī)建設(shè)樓堂館所，違規(guī)占用住房，辦公用房超標(biāo)，搞豪華裝修或在辦公用房整改中搞不合理的變通；

是否存在違規(guī)購置、配備公務(wù)用車，占用下屬單位車輛，公車私用、私車公養(yǎng)等問題；

是否巧立名目濫發(fā)津貼、補貼、獎金或其他費用，違規(guī)使用黨費發(fā)放補貼福利；

是否存在公款旅游或以考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)研討、招商參展等名義變相公款旅游。

5.重點了解在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況。是否利用職權(quán)或職務(wù)上影響，搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗行為，尤其是黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件；

是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒等名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利，形成利益輸送，搞權(quán)力尋租、政治攀附等問題；

是否存在黨員干部違規(guī)從事經(jīng)商辦企業(yè)等營利性活動，退休后違規(guī)在企業(yè)任職，從事與原職務(wù)相關(guān)的營利活動；

是否存在財政資金管理混亂、虛列賬目、挪用截留財政資金、違規(guī)舉債，致使大額財政資金遭受損失，收支混亂，通過虛報工程套取國家補貼；

是否存在國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，無原則讓利，不計成本廉價出租或出售國有資產(chǎn)或暗箱操作變賣資產(chǎn)；

是否隨意增加預(yù)算、擅改規(guī)劃，不搞招投標(biāo)、拆分規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包或明招暗定，搞“量身定做”的虛假招投標(biāo)，使“關(guān)系戶”中標(biāo)，形成“關(guān)系工程”；

是否存在財務(wù)管理混亂、亂借亂支、違規(guī)報銷，將開支轉(zhuǎn)借食堂、協(xié)會和二級機構(gòu)等情況；

是否存在將所屬社團、企業(yè)當(dāng)成職務(wù)消費、公款吃喝的“提款機”或挪用專項資金、私設(shè)“小金庫”等頂風(fēng)違紀(jì)的問題；

是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為在金融領(lǐng)域工作的親屬攬儲，并謀取利益。

6.重點了解對巡視巡察等相關(guān)監(jiān)督檢查落實情況和移交線索辦理情況。是否存在市城管執(zhí)法局黨組針對中央、省委和市委巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題落實主體責(zé)任不力，黨組主要負(fù)責(zé)人沒有承擔(dān)起巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，對整改任務(wù)特別是省委巡視組交辦的立行立改事項，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；

是否制定整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，實行“掛號銷號”管理，逐條逐項整改到位，并整章建制，標(biāo)本兼治；

是否存在措施不實、責(zé)任不明、被動應(yīng)付；

是否存在“新官不理舊賬”等有損黨委政府形象的問題；

是否存在對上輪巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位，邊改邊犯，報假賬、做表面文章的情形；

是否舉一反三，開展專項整治；

是否建立制度，完善相關(guān)工作機制；

是否存在對巡視巡察各移交線索辦理情況，沒有優(yōu)先查處、簡化處理、應(yīng)查未查、查而不處、處不到位等情形；

是否存在上輪巡視巡察反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部依然有反映或有新的反映。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推動解決軟弱渙散問題、增強基層治理實效。

1.重點了解基層黨組織建設(shè)情況。是否貫徹落實《關(guān)于進一步加強全市領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的若干措施》，將政治建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)全過程，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平；

是否存在黨建主體責(zé)任履行不到位，黨組書記履行黨建第一責(zé)任不到位，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”不到位，未結(jié)合分工抓好分管領(lǐng)域黨建工作的問題；

是否存在機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，黨建工作虛化弱化邊緣化，堅持黨建引領(lǐng)推進基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實不到位的問題；

是否存在基層黨組織軟弱渙散，班子不健全、不團結(jié)，黨的意識淡薄，黨員沒有歸屬感，黨費收繳不規(guī)范，對流動黨員缺少管理措施；

是否存在民主集中制落實不到位，主要負(fù)責(zé)人搞“一言堂”“家長制”，班子成員黨性意識淡化、不發(fā)表意見，黨內(nèi)民主走形式；

是否存在黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會和組織生活會搞形式，缺少“辣味”，“三會一課”、談心談話、黨員民主評議等制度落實不力、走過場，沒有實際效果。

2.重點了解執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人情況。是否存在黨管干部原則喪失，選人用人工作未嚴(yán)格按照工作原則、程序和紀(jì)律辦事，程序顛倒或空轉(zhuǎn)；

是否在動議等環(huán)節(jié)存在“一把手”說了算、違背逢進必考原則、“跑風(fēng)漏氣”等問題；

是否存在打招呼、遞條子、封官許愿、親親疏疏，培植私人勢力、存在“父子兵”“夫妻店”現(xiàn)象；

是否存在“帶病提拔”跑官要官等問題或?qū)Α皫Р√岚巍毕嚓P(guān)責(zé)任人問責(zé)不到位，對選人用人不正之風(fēng)查處不到位；

是否存在檔案造假、違規(guī)兼職、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項、不按規(guī)定管理出國（境）證照等問題；

是否存在超職數(shù)、超規(guī)格違規(guī)設(shè)置干部職務(wù)名稱或配備干部等“三超兩亂”，班子成員多年未調(diào)整分工、中層干部多年未輪崗的情況；

是否存在違規(guī)兼職及取酬、“吃空餉”、違規(guī)停薪留職等情形；

是否存在利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排等情形。

3.重點了解履行管黨治黨政治責(zé)任情況。是否存在處置本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響；

是否對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不謀劃、不研究、不部署、不推進，領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”空轉(zhuǎn)；

是否對違規(guī)違紀(jì)問題“輕拿輕放”處置失當(dāng)、不敢動真碰硬，以組織處理代替紀(jì)律處分，以約談、誡勉談話等形式代替責(zé)任追究，對已處理的違規(guī)違紀(jì)問題不公開、不通報，未被作為典型案例納入警示教育內(nèi)容，未達(dá)到“處理一人、教育一片”的效果；

是否存在黨員干部吸毒、打牌賭博、從事有悖于社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的行為，并造成惡劣影響的情況；

是否存在上班時間玩游戲、炒股、網(wǎng)上購物等違反工作紀(jì)律的問題；

是否存在黨員干部違規(guī)因私出國（境）的現(xiàn)象。

三、巡察的工作要求。

做好巡察工作，是巡察組與被巡察單位的共同政治責(zé)任，希望市城管執(zhí)法局黨組和廣大黨員干部保持政治定力，堅定立場方向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分信任、支持、配合巡察組工作。

一是提高政治覺悟。嚴(yán)管就是厚愛，市委巡察組代表市委開展巡察，體現(xiàn)的是市委對市城管執(zhí)法局黨員干部的關(guān)心。市城管執(zhí)法局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要向中央、省委和市委看齊，本著對組織負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待巡察監(jiān)督，把這次巡察當(dāng)作政治建設(shè)的一次“體檢”，增強接受監(jiān)督和自我監(jiān)督意識，積極主動地接受巡察組的監(jiān)督檢查。

二是積極支持配合。巡察工作堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的工作方針，發(fā)揮中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，與市城管執(zhí)法局黨組的目標(biāo)任務(wù)高度一致。市城管執(zhí)法局黨組要將巡察工作擺上重要議事日程，主動支持，全力配合。要按照巡察組確定的工作任務(wù)和工作計劃，合理調(diào)整工作安排，積極配合巡察組制作政策清單，協(xié)調(diào)個別談話、座談走訪、調(diào)閱資料等各項工作，迅速辦理巡察組交辦的立行立改事項和信訪件，主動安排巡察組參加重要會議，保證信訪渠道暢通，落實安全保密措施，本著節(jié)儉便利的原則提供必要工作條件，確保巡察工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要鼓勵支持干部群眾向巡察組如實反映問題；

各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持黨性原則，敢于直面問題、勇于反映問題，支持巡察組深入了解問題。對不支持配合巡察工作，甚至干擾、阻撓巡察工作的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是營造良好氛圍。市城管執(zhí)法局要在第一時間對召開工作部署會，對巡察組進駐和巡察公告等進行廣泛宣傳，多渠道宣傳介紹巡察工作。切實暢通巡察組的信訪渠道，向本單位本系統(tǒng)干部群眾公布巡察組的接訪窗口、電子郵箱、聯(lián)系電話，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問題。根據(jù)市委要求和巡察工作職責(zé)，巡察組主要受理反映市城管執(zhí)法局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨政主要負(fù)責(zé)人問題的來信、來電、來訪，重點是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行政治紀(jì)律和選拔任用干部方面的舉報和反映。對其他與巡察工作無直接關(guān)系的個人訴求、征地拆遷、涉法涉訴等信訪問題，將按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，轉(zhuǎn)交市城管執(zhí)法局認(rèn)真處理。要制定信訪應(yīng)急預(yù)案，將信訪接待、社會穩(wěn)定、突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理、信訪突發(fā)事件應(yīng)急處理等具體工作落實到位，為巡察工作高效開展創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境。

四是加強成果運用。巡察組還將對市城管執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，逐一進行“畫像”，將“畫像材料”報送市委“五人小組”，作為評價使用干部的參考依據(jù)；

對市城管執(zhí)法局存在的普遍性、傾向性問題，要形成專題報告，從體制機制、監(jiān)督管理上深挖根源，提出具有全單位指導(dǎo)作用和可操作性的意見建議，向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，為市委市政府決策提供參考；

對巡察發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，選人用人問題移交組織人事部門；

巡察發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時向市城管執(zhí)法局黨組反饋。市城管執(zhí)法局黨組要擔(dān)實整改主體責(zé)任，堅持破立并舉，既要集中解決巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，展現(xiàn)“當(dāng)下改”的意志和決心，又要著眼長遠(yuǎn)加強制度設(shè)計，形成“長久立”的機制，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，解決一個問題、就堵塞一個漏洞，立下一個規(guī)矩、就形成一項制度，堅決防止同類問題二次出現(xiàn)，堅決鏟除各類問題滋生的土壤。

同志們，巡察工作責(zé)任重大、要求很高，希望大家認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委巡察工作要求，圓滿完成八屆市委第一輪巡察第十巡察組工作任務(wù)，為開創(chuàng)x城市管理和綜合執(zhí)法新局面提供堅實的組織、紀(jì)律和作風(fēng)保障！謝謝大家。

城市管理動員會講話篇四

同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)就是安排部署“城市管理年”活動，動員全縣上下迅速行動，積極投入到“城市管理年”活動中來，通過扎實有效的工作，推動全縣城市管理再上新水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。剛才，大會對年城區(qū)環(huán)境綜合整治先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，希望大家再接再厲，取得更大成績;縣綜合整治先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，希望大家再接再厲，取得更大成績;縣城管執(zhí)法局等單位作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，我相信，通過大家的共同努力，“城市管理年”活動一定會取得預(yù)期效果。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強開展“城市管理年”活動的責(zé)任感。

開展“城市管理年”活動，是貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強城市管理和環(huán)境綜合整治工作的具體行動，也是動員全縣廣大干部群眾攜手共建美好家園的重大活動，是繼“四城聯(lián)創(chuàng)”暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動之后，縣委、縣政府強化城市管理工作的重要舉措。去年11月份，我縣集中一個月的時間開展了“城市管理月”活動，取得了不錯的效果。今年，我們繼續(xù)擴大延伸，開展“城市管理年”活動，主要基于以下幾個方面的考慮：

第一，開展“城市管理年”活動是實現(xiàn)縣跨越發(fā)展的必然要求。城市是展示形象的“名片”，是體現(xiàn)風(fēng)貌的“窗口”。城市環(huán)境越優(yōu)美、越宜居、越宜商，就越有凝聚力和競爭力。當(dāng)前，全國各地加強城市管理、爭創(chuàng)文明城市、魅力城市的活動十分活躍，目的無外乎是通過創(chuàng)建活動，提升形象，擴大影響，增強發(fā)展軟實力。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗表明，通過加強城市管理可以提升人氣，凝聚“財氣”，蘊發(fā)商機，促進商貿(mào)流通，激發(fā)市場活力，形成加快發(fā)展的“洼地效應(yīng)”。從這個意義上講，城市形象既是生產(chǎn)力，也是軟實力。我縣正處在加速提質(zhì)、跨越趕超的關(guān)鍵時期，如果我們的縣城交通更順暢了，秩序更井然了，衛(wèi)生更整潔了，就可更好地促進人流、物流、信息流的集聚，吸引更多的客商和項目到縣落戶。一個環(huán)境臟亂差的城市，既不會招來大商，更不可能引來巨資，也絕不會是一個活力充沛、經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市。近年來，縣委、縣政府致力于城市建設(shè)，使城市面貌發(fā)生了巨大變化，但目前城鄉(xiāng)管理水平滯后、城鄉(xiāng)環(huán)境不盡人意已經(jīng)成為制約縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的瓶頸。我們要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟崛起，謀求經(jīng)濟跨越發(fā)展，建設(shè)“實力縣、活力縣、生態(tài)縣、文明縣、和諧縣”，不能單純就招商抓招商、就項目抓項目，必須跳出傳統(tǒng)的抓經(jīng)濟工作的思維模式，牢固樹立環(huán)境出競爭力、出生產(chǎn)力的理念，通過開展“城市管理年”活動，使城市環(huán)境更美、城市功能更全、城市管理更好、城市品位更高、城市吸引力更強，為引進項目資金搭建更具競爭力的載體，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

第二，開展“城市管理年”活動是順應(yīng)群眾意愿的迫切需要。城市建設(shè)和管理與人民群眾生活密不可分，可謂“第一民生”。隨著人民生活的不斷改善和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，廣大干部群眾建設(shè)幸福家園、共享美好生活的愿望日益強烈，對生活品質(zhì)的要求越來越高，十分渴望有一個清潔、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。近年來，圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜商”的“現(xiàn)代水景園林城市”，我們加快城市建設(shè)步伐，完善城市功能配套，城市管理日漸規(guī)范，市容市貌有效改觀，街道整潔了，城市美觀了，夜晚更亮了，大家對縣的未來更加充滿信心。同時，也應(yīng)當(dāng)看到，縣城市建設(shè)管理與先進地區(qū)相比，與人民群眾日益增長的更高層次的需求相比還有很大差距，不同程度的存在著重建設(shè)、輕管理，重管制、輕服務(wù)的問題;管理體制還不夠理順，一些工作還存在職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明的問題;城市科學(xué)管理、精細(xì)化管理的長效機制還不夠完善，依靠突擊整治的狀況還沒有從根本上改變。城市“三分建、七分管”,如果城市管理跟不上，城市規(guī)劃再優(yōu)、硬件建設(shè)再好，城市的檔次和水平也難以上來，城市載體作用也難以有效發(fā)揮。整治市容市貌，改善城市環(huán)境，已成為廣大市民的強烈愿望和共同心聲。市容市貌和城市管理歷來是人大代表、政協(xié)委員最關(guān)注的熱點問題之一。把市容整治好，把城市管理好，是一項得民心、順民意、暖人心的民心工程、德政工程。我們一定要順應(yīng)人民群眾的愿望和心聲，把加強城市管理提到更新高度，擺上重要位置，切實抓緊抓好。

第三，開展“城市管理年”活動是檢驗干部能力和作風(fēng)的重要標(biāo)尺。如果說，城市建設(shè)受到各方面因素的制約，特別是基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟實力的制約，發(fā)展上不去，還有“借口”可講的話。而城市管理搞不好，反映的則是我們管理部門和管理者的能力水平問題，體現(xiàn)的是工作作風(fēng)問題，是無“借口”可講的。我們一些工作包括城市管理，工作效果不夠佳，很大程度上是由于措施不得力、落實不到位造成的。抓好城市管理，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，是政府加強社會管理和公共服務(wù)的基本職責(zé)和重要任務(wù)。當(dāng)前，我縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)、亂搭亂建的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾和白色污染隨處堆放，“野廣告”、“牛皮癬”進社區(qū)、入樓道，馬路市場、占道經(jīng)營現(xiàn)象久治不絕，果皮箱、自來水管網(wǎng)、健身器材等市政公共設(shè)施屢遭破壞，酒后駕車、爭道搶行、截頭猛拐等交通混亂現(xiàn)象較為普遍，等等。這些問題對人民群眾的生產(chǎn)生活造成了比較大的影響。這里面有“硬件不硬”的問題，有傳統(tǒng)習(xí)慣的問題，有文明程度的問題，但更多是屬于我們管理的問題，反映的是我們政府的執(zhí)政能力問題、水平問題和態(tài)度問題。如果不認(rèn)真加以解決，就會愈演愈烈、積重難返，就是我們的失職，就是對人民群眾的不負(fù)責(zé)。因此，開展“城市管理年”活動，是我們各級政府必須要做好的工作，是我們的份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，是我們義不容辭的責(zé)任。

總之，我們務(wù)必要牢固樹立抓城市建設(shè)管理就是抓發(fā)展、惠民生的思想，通過扎實開展“城市管理年”活動，提升城市綜合競爭力，使城市建設(shè)管理更好地造福市民、支撐發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點，全面完成“城市管理年”活動各項工作任務(wù)。

在綜合分析我縣城市管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府提出了今年我縣“城市管理年”活動的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民動員、集中整治、注重長效”的原則，動員全社會力量，積極開展“城市管理年”活動，全面加強城市管理工作，大力提升城市管理水平，切實改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，促進城市健康、快速、有序發(fā)展。主要目標(biāo)是：利用一年時間，進一步加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，著力解決城市管理中的難點、熱點問題和突出矛盾，實現(xiàn)城市環(huán)境面貌明顯改觀，群眾滿意度明顯提高，市民城市意識明顯增強，城市管理機制明顯理順，社會更加和諧、文明，并努力將緯一路、富強街、緯二路、新元大街、經(jīng)三路、華陽路、龍海路、正安路等八條道路打造為“示范路”。

具體工作中，要把握“三個原則”，推進“三個轉(zhuǎn)變”，抓好“五個重點”：

把握“三個原則”，一要堅持嚴(yán)管重罰與教育提高相結(jié)合。嚴(yán)管重罰是手段，提高文明程度是目的，要通過雙向推進、互促互動，實現(xiàn)標(biāo)本兼治、文明和諧。二要堅持集中整治與管理提升相結(jié)合。通過開展各類集中整治活動，不斷積累經(jīng)驗，建章立制，創(chuàng)優(yōu)機制，實現(xiàn)長效管理。三要堅持全民動手、抓點示范。依靠全社會的力量，點面結(jié)合，多向推進，構(gòu)建行政推動、示范帶動、全民動手，共創(chuàng)美好家園的良好格局。

推進“三個轉(zhuǎn)變”，一要由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。推行精細(xì)化管理，在管理標(biāo)準(zhǔn)、管理范圍、管理責(zé)任上精細(xì)定位，在每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)上狠下功夫，讓城市因細(xì)節(jié)而美麗。二要由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。完善責(zé)任明確、激勵到位、行動迅速、處置高效的管理模式，使問題發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場，處理在現(xiàn)場，監(jiān)督在現(xiàn)場，牢牢掌握城市管理的主動權(quán)。三要由分散管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。整合部門管理資源，建立強有力的指揮和監(jiān)督體系，形成綜合執(zhí)法、強勢推進的整體合力。

抓好“五個重點”：

第一，要加強市容市貌整治。市容市貌是城市的“臉面”。整治市容市貌就是要把我們城市的臉擦干凈。一要整治環(huán)境衛(wèi)生。上周六召開的國家級生態(tài)縣創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)清潔行動動員大會，提出要開展“百日大清掃”活動。作為城區(qū)所在街道和部門，必須率先行動?？h環(huán)衛(wèi)部門要加大衛(wèi)生清掃保潔力度，嚴(yán)格落實“一日三掃、全天保潔”和街道垃圾“日產(chǎn)日清”等制度，確保主次街道干凈整潔。要堅持定期檢查評比通報制度，以督促日常清掃保潔工作落實到位。要落實背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、機關(guān)庭院、住宅小區(qū)、沿街業(yè)戶的管理責(zé)任，消除衛(wèi)生死角。這次會后，所有參會部門、單位要立即開展一次全方位的大掃除活動。二要整治占道經(jīng)營。規(guī)范街道店(門)面經(jīng)營秩序，主次街道各店(門)面經(jīng)營業(yè)主一律在店內(nèi)經(jīng)營，煙攤、酒柜、餐具、服裝、電器等擺設(shè)均不得超過店門，自行車、摩托車、汽車等各類車輛的停放，一定要整齊劃一。三要整治戶外廣告。要嚴(yán)格執(zhí)行戶外廣告管理辦法，堅決拆除城區(qū)未經(jīng)審批或設(shè)置不規(guī)范、破損陳舊或存在安全隱患的戶外廣告，不符合要求的廣告，要在6月底前全部拆除整改到位。要著眼提高城市形象和品位，抓緊制定城區(qū)戶外廣告規(guī)劃設(shè)計方案，對所有主次街道店面、門面、單位門頭等廣告標(biāo)牌的懸掛，進行清理整頓，力求達(dá)到整潔、完整、美觀的效果。

第二，要加強交通秩序管理。交通秩序關(guān)系到城市的運轉(zhuǎn)效率，涉及到群眾的切身利益。經(jīng)過近幾年的交通秩序整治，我縣的交通秩序明顯改善，但也存在違章行駛、違反交通規(guī)則等現(xiàn)象。要以實施“暢通工程”為切入點，下大氣力抓好整治。一要完善交通設(shè)施。交警部門要進一步健全完善交通安全信號、標(biāo)志、標(biāo)線、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施，加強交通監(jiān)控設(shè)備管理，確保正常發(fā)揮作用。要加強城市專用停車場、道路臨時停車場所和停車位規(guī)劃建設(shè)，做到所有車輛按位停放，禁止亂停亂放。二要規(guī)范交通秩序。加大對無牌無證機動車上路行駛，車輛闖紅燈、逆行和違規(guī)超車等違法行為的查處力度，努力營造“遵規(guī)守紀(jì)、各行其道、秩序井然”的交通環(huán)境。規(guī)范車輛及行人的交通行為，按燈停走，按線行駛，人車分流，各行其道。堅持疏堵并舉，嚴(yán)格控制超重車輛進入城區(qū)。三要加強客運和出租車管理?？h交通運輸部門要進一步加大對客運和出租車市場管理力度，規(guī)范停車站點，整治公交、客運出租車輛營運秩序。

第三，要加強建設(shè)秩序整治。違法違章建設(shè)是制約城市建設(shè)發(fā)展的毒瘤。它不僅嚴(yán)重影響了城市形象，破壞了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，而且損害了政府的權(quán)威性和社會的公平正義。一要堅決拆除違章建筑。對已建的違章建筑，7月底前由縣住建委組織調(diào)查核實，摸清底子，建立臺帳，拿出處理意見報縣政府審查后組織實施。對在建的違章建筑，要及時組織力量依法依規(guī)堅決予以拆除，絕不姑息。要建立健全違章建設(shè)舉報制度，設(shè)立舉報電話，縣住建委、縣城管執(zhí)法局及縣、濟北兩個街道辦事處要全面履責(zé)，強化巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。今后凡是出現(xiàn)違章建筑，必須無條件的拆除。二要大力加強建筑施工管理。城區(qū)所有建筑施工工地必須按標(biāo)準(zhǔn)實行圍檔作業(yè)，嚴(yán)禁檔外作業(yè)和亂堆亂放。渣土運輸車輛必須封閉運輸，堅決杜絕建筑垃圾運輸帶泥土或運輸過程中隨意拋撒現(xiàn)象。新的房地產(chǎn)開發(fā)項目要按規(guī)劃審批要求實施公廁、垃圾房等配套建設(shè)，達(dá)不到規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，不得驗收，不得發(fā)放有關(guān)證照。三要切實規(guī)范道路開挖手續(xù)?？h住建委、縣園林局要進一步完善城區(qū)道路開挖實施辦法，所有道路開挖必須嚴(yán)格按程序?qū)徟?。城區(qū)道路開挖必須經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)管理委員會批準(zhǔn)，并按開挖情況交納押金，限時做好開挖的恢復(fù)、維護工作。要強化統(tǒng)籌，道路開挖時，要召集各下地管線單位征求意見，能納入下地的一次性下地，堅決杜絕二次開挖。

第四，要加強市政設(shè)施建設(shè)管理。市政設(shè)施是城市正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。一要切實加強市政設(shè)施管護。加快供水、供氣、供熱、排水等設(shè)施建設(shè)，做好污水井、檢查井和污水管道、排水設(shè)施等各項基礎(chǔ)設(shè)施的檢修工作，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施完好無損，提高整體服務(wù)功能。抓好城區(qū)新建、改建道路工程建設(shè)，集中整治路面坑洼不平、井蓋缺失、人行道板及路沿石缺損等現(xiàn)象，提高道路通行能力。二要規(guī)范空中線網(wǎng)。結(jié)合道路建設(shè)改造，實施管線入地工程，規(guī)范空中網(wǎng)線。及時修復(fù)、清除廢棄路燈，清理廢棄線網(wǎng)、線桿，凈化空中環(huán)境。三要提升園林綠化水平。抓好新元大街、華陽路、正安路等道路綠化提升工作，豐富苗木品種，提升景觀效果。搞好城區(qū)公共綠地、住宅小區(qū)、機關(guān)單位和企業(yè)庭院的綠地建設(shè)，對長期閑置廠區(qū)和區(qū)域要強化綠化美化工作。做好各類水體和堤岸的綠化工作，構(gòu)筑分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富的高水準(zhǔn)、高品位的綠地系統(tǒng)，提升綠化效果。

第五，要加強環(huán)境污染治理。要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的思想，結(jié)合國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，抓好各項環(huán)境污染治理。一要切實抓好大氣污染防治。加強環(huán)境巡查，對重點空氣污染企業(yè)要采取果斷措施，堅決予以關(guān)停。要抓住群眾反映強烈的露天燒烤、飯店油煙、秸稈焚燒等突出問題，規(guī)范管理，嚴(yán)格治理，努力從源頭上凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，還群眾一個清潔、安寧的生活空間。二要切實抓好噪音污染防治。城管執(zhí)法、環(huán)保等部門要突出抓好城市交通、建筑工地、娛樂場所等噪音污染控制，完善城市重點區(qū)域噪音禁令和指示標(biāo)識，加大處罰力度，確保不擾民。三要切實抓好水污染防治。對新元大街景觀河、廣場護城河等重點河道整治，對沿岸工業(yè)企業(yè)、住宅小區(qū)等實施雨污分流，嚴(yán)肅查處違法排污行為，使城區(qū)河道水體保持清潔。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確?！俺鞘泄芾砟辍被顒尤〉脤嵭?。

開展“城市管理年”活動事關(guān)發(fā)展，事關(guān)形象，事關(guān)民生。我們一定要精心組織，周密安排，廣泛動員各方面力量，堅決把“城市管理年”活動抓實、抓好、抓出成效。

(一)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動工作落實，縣政府專門成立了“城市管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“城市管理年”活動的綜合協(xié)調(diào)、組織實施、檢查調(diào)度等工作。各有關(guān)責(zé)任部門也要成立專門的工作機構(gòu)，落實責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的強大合力。各牽頭責(zé)任單位，要切實增強責(zé)任意識、協(xié)作意識、效率意識，牢固樹立“建管并舉、以管為主”的思想，多管齊下、整體推進，確保全面完成“城市管理年”活動各項工作任務(wù)。

(二)要強化宣傳教育。城市管理工作的主體是群眾，區(qū)域文明程度也首先體現(xiàn)在市民、居民的素質(zhì)上。要把發(fā)動全民參與作為目標(biāo)，利用各種宣傳教育陣地，教育和引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成愛衛(wèi)生、講文明、懂禮貌的良好習(xí)慣，在全社會形成“人人關(guān)注管理，人人參與管理，爭做文明市民”的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。新聞單位要把“鏡頭”更多地對準(zhǔn)城市管理中的難點和群眾關(guān)心的熱點問題，對重點問題、不良傾向要敢于曝光。同時，加大正面宣傳力度，努力營造“城市是我家，管理靠大家”的濃厚氛圍。

(三)要強化督查考核?！俺鞘泄芾砟辍被顒邮且豁椨踩蝿?wù)，硬任務(wù)就要有鐵紀(jì)律。各相關(guān)責(zé)任部門要敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，碰到問題不推諉、不回避，積極主動地研究問題，想方設(shè)法、開動腦筋去解決問題?？h委、縣政府督查部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對“城市管理年”活動進展情況的督查，及時通報進展情況。年底，縣里將對“城市管理年”活動開展情況進行總結(jié)評比，對工作突出的進行表彰獎勵，對不能按時限、按要求完成任務(wù)，特別是在思想上不積極、行動上不主動、效果上不明顯的單位和部門，給予通報批評。

同志們，開展“城市管理年”活動的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們積極行動起來，以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實有效的措施，全面推進“城市管理年”活動順利開展，為推動全縣城市管理再上新水平，建設(shè)“富而美”的新縣作出新的更大的貢獻!

城市管理動員會講話篇五

同志們：

剛才，樹林市長就城市建設(shè)管理工作做出了非常具體的安排部署，我完全同意。下面，我再強調(diào)三個問題：

一、站位要高。從1986年撤縣建市至今，我市的城市建設(shè)有了較大發(fā)展。特別是近兩年來，市委、市政府立足城市現(xiàn)代化，以大投入帶動城市大發(fā)展，先后投入1.5億元，完成了中華路中段、泰山北道、會戰(zhàn)道中段等幾項重大城建工程，中華路東西伸、北迎賓線、老京開道、文化道整修改造等工程也已接近完工，初步形成了“六縱七橫”的城市道路框架;城市住宅建設(shè)迅猛發(fā)展，兩年里共興建居民住宅小區(qū)10個;城市的亮化、綠化、美化、凈化工作得到明顯改善，城市綠地面積大幅度增加，垃圾清運做到了日產(chǎn)日清，市容市貌有了一定改觀;城市管理工作向法制化、規(guī)范化邁進了一大步，城管綜合執(zhí)法大隊在城市管理中發(fā)揮了重要作用;創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)工作步伐加快，特別是被列為全省試點縣市以來，市民的城市環(huán)境意識明顯增強，等等。

在總結(jié)成績的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我們在城市建設(shè)和管理的某些環(huán)節(jié)上仍存在一些亟待解決的問題:一是主要街道兩側(cè)的“四化”工作仍存在許多死角死面。二是城市公用設(shè)施不夠完善，主要街道公廁數(shù)量太少，大型聚集場所缺少停車場，廣場數(shù)量偏少。三是對城市的形象建設(shè)重視不夠，幾個城市出入口及106國道、津保路兩側(cè)臟亂差現(xiàn)象非常嚴(yán)重。四是重建輕管問題仍未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，主要街道私搭亂建、公交出租營運車輛亂停亂駛、行人亂闖紅燈的問題屢禁不止。五是城市建設(shè)和管理觀念陳舊，市民的小農(nóng)意識嚴(yán)重，沿街門店店外經(jīng)營現(xiàn)象比比皆是，垃圾亂扔亂倒、攤點亂設(shè)亂擺、小廣告亂噴亂涂。六是沿街單位和部門思想封閉，缺乏開放意識，有的單位熱衷于建設(shè)大宅門式的院落，高墻大院，形成了任丘特有的“圍墻現(xiàn)象”，致使部分路段的視野不開闊，房多樹少，缺乏綠色，給人一種壓抑的感覺。這種思想與現(xiàn)代開放意識格格不入，是封閉、保守、落后的表現(xiàn)，必須堅決克服。以上問題，各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予高度重視，采取有力措施加以解決。

在今年的半年經(jīng)濟工作會上，姜書記提出要把我市建成現(xiàn)代化中等城市的奮斗目標(biāo)，這個目標(biāo)是催人奮進的。作為城市的建設(shè)者、管理者，作為一名市民，我們都應(yīng)該想一想，建設(shè)一個現(xiàn)代化的中等城市，需要具備哪些條件：城市的街道應(yīng)該怎樣布局，建筑應(yīng)該體現(xiàn)什么樣的風(fēng)格，綠化率應(yīng)該達(dá)到什么樣的指標(biāo)，市場建設(shè)的密度多大才合適，城市管理近期應(yīng)達(dá)到一個什么水平，遠(yuǎn)景目標(biāo)是什么，市民應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)?如果市民，包括一些部門單位的干部職工隨意闖紅燈，你能說我們具備了中等城市市民的素質(zhì)嗎?等等，這些問題應(yīng)該引起大家的深思。從我市現(xiàn)在具備的基礎(chǔ)和條件來看，從我們的管理水平看，從市民的文明程度和素質(zhì)來看，我們的城市充其量只是一個大城鎮(zhèn)，要建設(shè)現(xiàn)代化的中等城市，還有大量艱苦細(xì)致的工作要做，可以說任重道遠(yuǎn)。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須扎實工作，從細(xì)節(jié)抓起，從基礎(chǔ)工作抓起，從自身做起，一步一個腳印地推動我市的城市建設(shè)管理工作向前邁進。要建設(shè)現(xiàn)代化的中等城市，就必須高站位。我市的財政收入在河北省數(shù)一數(shù)二，綜合實力也進入了前五名，但我們的城市建設(shè)管理水平與這個地位極不相稱，與我市每年都投入的大量人力、物力、財力極不相稱，與全市人民的期望值差距太大。橫向來比較，不用說外省、外市，就是河間、泊頭有些方面也比我們強得多。如果我們僅僅滿足于當(dāng)前所取得的一點成績，那我們?nèi)吻鸬某鞘薪ㄔO(shè)就永遠(yuǎn)也不會有大的長進，城市功能和管理水平就永遠(yuǎn)也不能提高。在城市建設(shè)管理上，只有高站位，才有謀求長足發(fā)展的可能。要超前規(guī)劃、超前建設(shè)、超前管理，體現(xiàn)出經(jīng)濟強市的品位和氣魄，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在城市規(guī)劃上，寧肯多花些錢，也要把城市規(guī)劃做好，規(guī)劃一旦制定，多少屆政府都要按著這個規(guī)劃去建設(shè)。城區(qū)的每條街、每條路也要抓緊制定詳細(xì)規(guī)劃，沿街各單位新建辦公樓，決不能壓紅線，要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，不能在路邊想蓋什么就蓋什么，想建多高就建多高。對于城市管理、物業(yè)管理和客運車輛管理，都需要我們抱著奮起直追的精神去努力，去趕超。否則，就說明我們目光短淺、眼界狹隘，觀念陳舊，說明我們自身水平低、素質(zhì)差，其結(jié)果只能導(dǎo)致我們的城市喪失發(fā)展機遇，導(dǎo)致我們的城市停滯不前甚至日趨萎縮。

二、觀念要新。觀念的新舊與否，直接關(guān)系著城市建設(shè)和管理水平的高低。我曾在20xx年初考查過山東萊州、煙臺、威海和遼寧大連等城市的城建和城管工作，與這些發(fā)達(dá)城市相比，從表面上看，我們在規(guī)劃、建設(shè)和管理上相對滯后，其實本質(zhì)上還是我們在城建觀念上的落后，進而影響了整體工作的高質(zhì)量、高效率。做好城建和城管工作，必須強化三個觀念：

一要強化文明市民的觀念。沒有合格文明的市民，就不會有文明的、高品位的城市。要建設(shè)一流的城市，就必須培養(yǎng)一流的市民，我們在這方面差距實在是太大了。市政府把3米人行道用彩磚鋪好了，沿街單位及門店仍無動于衷，門前仍然坑洼不平;政府廣場的鋁合金燈罩屢屢被盜，有相當(dāng)一部分已經(jīng)更換了3次;大路上的垃圾桶經(jīng)常被放倒在路中央，垃圾亂堆亂放;亂闖紅燈、隨地吐痰、隨地便溺的現(xiàn)象更是屢見不鮮。這樣的例子還有很多，甚至有許多人對這些不正常的現(xiàn)象都已經(jīng)司空見慣了。這些都充分反映了我們市民的城市意識、環(huán)境意識和衛(wèi)生意識還非常欠缺。要樹立文明市民的觀念，既要靠嚴(yán)格的管理，又要靠深入的宣傳、教育和引導(dǎo)。在這方面，各機關(guān)單位人員、尤其是科局長要做表率。文明市民是“管”出來的，也是靠榜樣“帶”出來的。剛剛印發(fā)的《城市管理規(guī)定》等文件對一些不文明行為都明確了罰款額度，要堅決執(zhí)行，做到嚴(yán)管重罰，罰一儆百。在處罰方式上，可以做一些改進，比如闖紅燈者最高罰款額度是5元，有的人可能不以為然，我們可以讓違章者到專門的開戶銀行去排隊交罰款，再根據(jù)銀行出據(jù)的收據(jù)放行。同時，要利用電視、廣播等多種形式開展宣傳活動，營造“人人關(guān)心城市，人人愛護城市”的濃厚氛圍，把市民的主動性、自覺性調(diào)動起來，真正做到“令行禁止”。大家都已看到，經(jīng)過近一段的努力，我們在拆除私搭亂建物上已經(jīng)順暢多了，只要發(fā)一個通知，業(yè)主就會在限期之內(nèi)自行拆除干凈，這是我們加大執(zhí)法力度和宣傳教育力度的結(jié)果。如果沿街部門、單位及門店不自覺，門前“四包”就只能流于形式;如果小區(qū)居民不配合，物業(yè)管理就會顧此失彼;如果三輪車主不能理解市政府的良苦用心，看不到全市大局和長遠(yuǎn)利益，取締三輪車的行動就會遭遇巨大的阻力。所有這些，都有賴于強有力的宣傳攻勢。只有嚴(yán)管重罰和宣傳教育并重，才能從根本上強化人們文明市民的意識。

二要強化經(jīng)營城市的觀念。城市是政府最大的國有資產(chǎn)。實踐證明，一個城市是否具有潛力，關(guān)鍵在于政府能否按照市場的手段和經(jīng)營的眼光來建設(shè)經(jīng)營城市。__曾經(jīng)講過：“城市是重要的資產(chǎn)，不僅值錢，還可以增值。城市增值的潛力是巨大的，經(jīng)營城市可以帶來豐厚的回報。”自去年初以來，我市在中華路、泰山道的建設(shè)上，首次對道路兩側(cè)的土地實行了一級壟斷，在經(jīng)營城市上進行了有益的嘗試。在市政公用設(shè)施的經(jīng)營上，也對市內(nèi)公交車站牌廣告設(shè)置權(quán)進行了公開拍賣，既節(jié)省了資金，又提高了效益。建設(shè)部于去年底出臺了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，這為引入競爭機制，建立政府特許經(jīng)營制度提供了法律上的保證。我們在經(jīng)營城市方面已經(jīng)有了良好的開端，但與外地的先進城市相比，我們無論在經(jīng)營的廣度上、深度上，還是在具體的運作方式上都有一定差距，還有很大潛力可挖。今后，在經(jīng)營城市方面要突出三點：一是氣魄要再大些。政府要在搞好城市規(guī)劃的前提下，通過借款、貸款等方式，對規(guī)劃用地加大投入力度，在城市建設(shè)上突出大手筆、大制作，集中財力每年都搞幾項大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境。要適應(yīng)中等城市建設(shè)發(fā)展的需要，加強土地儲備，遵循市場規(guī)律，成片連方地儲備土地，實行“塊狀開發(fā)”，發(fā)揮規(guī)模效益。今后，決不能再搞“線狀開發(fā)”，決不能只征用沿街、沿路十幾米寬的土地，把路邊變?yōu)殚T店的開發(fā)區(qū)，決不能讓路邊門市成為阻礙城市發(fā)展的“隔離墻”。要把生地養(yǎng)熟、炒熱，再以拍賣方式出讓土地使用權(quán)，收益再全部用于城市建設(shè)。二是思路要再寬一些。一方面要積極推動各類投資主體參與城市建設(shè)。只要符合城市規(guī)劃，參與城市開發(fā)建設(shè)的，不管是本地的，還是外地的;不管是個人，還是機關(guān)企事業(yè)單位;不管是個人獨資，還是合伙經(jīng)營，我們都積極地鼓勵，并搞好服務(wù)。另一方面要把經(jīng)營的范疇、經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)琢磨深、琢磨細(xì)、琢磨透，除土地外，廣告經(jīng)營權(quán)、公交線路營運權(quán)，橋梁道路冠名權(quán)以及書報亭、停車點等服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，都要全面推向市場，公開拍賣，讓這些無形資產(chǎn)得到“有形化”運作。三是步子要再快一些。在經(jīng)營城市上我們只是剛剛起步，有許多文章可做，只要認(rèn)準(zhǔn)了這條路子，就要大膽去做，加緊謀劃、盡快組織實施，爭取在不遠(yuǎn)的將來，使我市的建城區(qū)面積達(dá)到40平方公里、市區(qū)人口達(dá)到40萬，成為一個現(xiàn)代化的中等城市。

三要強化精品觀念。我剛才已經(jīng)講到，轉(zhuǎn)遍任丘城區(qū)，找不到幾個象樣的特色建筑和標(biāo)志性建筑，我們的城鎮(zhèn)建設(shè)還停留在修幾條路、建幾棟樓、搞幾個市場的低水平階段，街面建筑不是“火柴盒”，就是“豆腐塊”，格調(diào)太單一，太缺乏特色。人家是見縫插綠，我們是見縫插“門市”。許多機關(guān)大樓一層是門市，二層以上辦公，商用和辦公混雜不清，院子在后面藏著，這是一種典型的封閉思想和保守落后觀念，以后的機關(guān)大樓要建成敞開式、開放式的樣子。要想把城市做大、做美，就要圍繞著“四化”目標(biāo)，切實加大建設(shè)和管理力度，確保城市建設(shè)上檔次、上質(zhì)量、上水平，多出“亮”的精品，多出“綠”的精品，實現(xiàn)一個建筑一道風(fēng)景，一條街道一種特色，一處小區(qū)一款風(fēng)格。一方面，要嚴(yán)格落實“四包”責(zé)任制，即包綠化、包亮化、包凈化、包美化，不管是沿街科局，還是路邊門店，都要維護責(zé)任制的嚴(yán)肅性。近期的工作重心，要在亮化上做文章。市政府已制定了實施方案，集中力量對主要道路沿街建筑物進行統(tǒng)一設(shè)計、全方位裝點，沿街各部門、各單位、各門店要不折不扣地落實。亮化工程必須在9月15日前完成，有困難的可以提出來，不提的視為能完成，到時候要有個交待。在物業(yè)管理上，必須走市場化運作的路子，必須塑造精品小區(qū)，良好的物業(yè)管理會使房子大大增值。在這一點上，許多房地產(chǎn)開發(fā)公司已經(jīng)意識到，有的公司準(zhǔn)備聘請北京的物業(yè)公司對建成的住宅小區(qū)進行管理。在客運車輛管理上，必須按國家政策進行整頓規(guī)范。必須打造精品線路，讓每一輛車都成為一道流動的風(fēng)景。另一方面，樹精品就要拆破爛，要加大、加快舊城改造，特別是沿街建筑物改造的力度，對影響市容市貌的私搭亂建物要毫不手軟地一拆到底。從某種角度而言，我市城建工作的當(dāng)務(wù)之急就是“拆”。政府東側(cè)小廣場、源平西側(cè)及渤海路西口綠地都是“拆”出來的。裕華西路、會戰(zhàn)中道的容貌較以前已大為改觀。華北石油會戰(zhàn)道拆了666間門店，雖然直接損失上億元，卻換來了美好的環(huán)境和長足、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間。今后，市政府還要逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，把影響市容市貌的建筑物全部拆除干凈。

三、落實要嚴(yán)。這次會上部署的幾項工作，都是大事、難事，矛盾較多、情況復(fù)雜，具體工作非?，嵥椤＝裉?，我們出臺了幾個規(guī)范性文件，但這不等于真正走上了規(guī)范化、制度化的軌道，關(guān)鍵要抓好落實。如果這些內(nèi)容僅停留在口頭上、紙面上，再好也沒有用。比如“門前四包”制度，原本是石家莊市的發(fā)明，但多年不見效;同樣的制度，大連卻在具體落實上下功夫，抓出了成果。要抓好落實，必須把握好四點：

抓細(xì)化。要增強操作性，明確責(zé)、權(quán)、利。要讓百姓知道怎樣去辦，辦到什么程度為好。要解決垃圾亂倒的問題，就必須提前選定垃圾傾倒點，讓市民知道應(yīng)該把垃圾倒在哪里;要取消馬路市場和沿街?jǐn)傸c，就必須建設(shè)規(guī)范集中的自由貿(mào)易市場，讓居民到指定的市場去購物。在亮化上，居民小區(qū)安什么燈，不同的街區(qū)有什么不同的要求，什么時候亮，亮到幾點鐘，節(jié)假日怎么辦等，都要形成制度，都要有人負(fù)責(zé)。城管部門要搞好督導(dǎo)檢查，對門前漆黑、影響市容的，要公開曝光，并限期整改。

抓責(zé)任。今天出臺的《城市管理規(guī)定》，在處理違規(guī)行為上提出了具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對此，個別人有畏難怵頭情緒，存在著收費很積極、執(zhí)法躲著走的現(xiàn)象和不想管、不敢管、不愿管的思想，怕麻煩，怕得罪人。這種思想要不得，有這種思想的人用不得。各執(zhí)法部門都要實行承包制、責(zé)任制，層層落實責(zé)任，該誰管哪一段，該管什么事，管到什么程度，都要責(zé)任到人。要加強督導(dǎo)檢查，管不好就調(diào)崗，不負(fù)責(zé)任就換人。

抓配合。城市建設(shè)和管理工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，樹立大城建、一盤棋的思想，各盡所能，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同把我們的城市建設(shè)好、管理好、維護好。要強化“人民城市人民建”的觀念，每個單位、部門和個人都要把建好城市、管好城市作為義不容辭的責(zé)任?，F(xiàn)在，許多街道還沒有路燈，如果單靠政府去投資，在短期內(nèi)難以解決。各部門必須充分發(fā)揮主觀能動性，自覺地為城市建設(shè)做貢獻。在重點工程建設(shè)和市區(qū)美化、亮化、凈化、綠化上，要有錢的出錢，有物的出物，有力的出力。電力局要確保亮化工程用電，水務(wù)局要為城建提供充足的用水，交通局要切實抓好國道、省道兩側(cè)的綠化美化，各垂直部門也要為城市建設(shè)多做實事、好事。總之，各部門要共同擔(dān)負(fù)起建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的重任，在城市建設(shè)中樹立部門的良好形象。

抓經(jīng)常。優(yōu)美環(huán)境的保持要靠反復(fù)抓、天天抓，長抓不懈，所以要建立健全各項長效機制，要有相對固定的人員保障。會上宣讀的省三項考核驗收的責(zé)任分工情況，與我市7月份下發(fā)的《進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的實施意見》一樣，是一個長期的安排。迎接檢查不是我們的目的，只是促進我們工作和檢驗工作成果的方式之一。各部門、各單位要密切配合，按分工要求逐項逐條做實做好，對工作開展不力的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同志們，黨的十六大和河北省委六屆三次全會都明確提出了實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的總體要求，每個城市都在千方百計地加快推進建設(shè)和管理的進程。時不我待，形勢逼人。讓我們?nèi)翰呷毫?、奮發(fā)拼搏，狠抓落實，迅速實現(xiàn)我市在城市建設(shè)管理上的新突破，從而帶動全市經(jīng)濟和社會快速、健康發(fā)展。

城市管理動員會講話篇六

按照區(qū)人大常委會20xx年工作安排，經(jīng)主任辦公會議研究決定，4月5日，區(qū)人大常委會組成執(zhí)法檢查組，在副主任許國安的帶領(lǐng)下，對我區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)保法》)情況開展執(zhí)法檢查。

檢查組實地查看了歐盟污水處理廠運行情況和華晨寶馬先進生產(chǎn)線、固廢處理情況，查閱了近年來新建項目環(huán)評“三同時”檔案。隨后在區(qū)環(huán)保分局會議室聽取了張艷橋局長關(guān)于我區(qū)貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》情況的自查報告，并召開了有機關(guān)中層干部和所屬企業(yè)代表參加的座談會。

檢查組對我區(qū)貫徹執(zhí)行《環(huán)保法》情況表示滿意。一致認(rèn)為，區(qū)政府及環(huán)保部門認(rèn)真貫徹實施《環(huán)保法》，充分利用各種有效途徑大力宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策，不斷提高企業(yè)、社會的環(huán)保意識和法制觀念;積極采取各種措施，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各種違法行為;切實強化環(huán)境監(jiān)測與管理，嚴(yán)把“環(huán)評”準(zhǔn)入關(guān);著力開展環(huán)境隱患排查和治理專項活動，如期完成了對各項大氣、水質(zhì)、噪聲的監(jiān)測任務(wù)，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和保障群眾健康做出了積極貢獻。針對存在的部分企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識淡薄、教育培訓(xùn)尚需強化、硬件設(shè)施投入有待加強、執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)還需進一步提高等問題，檢查組成員提出了可行的建議和意見。

區(qū)人大常委會副主任許國安在最后的講話中強調(diào)指出：執(zhí)法檢查是各級人大常委會依法履職的重要方式之一，旨在通過執(zhí)法檢查更好地促動法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實施。隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展及開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐的加大，環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。他要求政府及環(huán)保部門：

一要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，不斷提升全社會的環(huán)保意識。

二要堅持環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法執(zhí)法，做到源頭治理與日常監(jiān)督管理相結(jié)合。

三要堅守工作職責(zé)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，建設(shè)一支優(yōu)秀的特別能戰(zhàn)斗的環(huán)保干部隊伍。

四是堅持環(huán)保執(zhí)法與對人民負(fù)責(zé)的一致性，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

五是區(qū)政府要量力加大對環(huán)保自身硬件設(shè)施的投入，要積極協(xié)調(diào)溝通相關(guān)部門實行聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合執(zhí)法。

六是希望檢查組成員在日常工作和生活中要盡代表之責(zé)，積極獻言建策，更好地推動各項法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹實施。

城市管理動員會講話篇七

同志們：

這次會議是市城管委成立以來召開的第九次會議，也是今年召開的第一次會議。主要任務(wù)是：圍繞創(chuàng)建國家級園林城市，進一步查找城市管理中存在的問題，組織實施好補差達(dá)標(biāo)攻堅行動，全面提升城市管理水平，保證國家園林城市一次驗收通過。

20xx年，通過同志們的共同努力，我市城市管理工作取得了很好的成績，打贏了取締露天燒烤、環(huán)境衛(wèi)生治理等幾場硬仗，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。省運會期間，省內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)、來賓和運動員給予了充分肯定，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場合都予以了表揚，社會各界和廣大市民反映也是好的。但是，這些成績并不表明我市的城市管理工作到了盡善盡美的程度，還存在著一定的差距?？傮w來說，xx區(qū)特別是西部xx區(qū)環(huán)境質(zhì)量要高一些，鐵路以東xx區(qū)、xx區(qū)雖有變化，但環(huán)境質(zhì)量還是差一些。所以，我們要想辦法解決這些城市管理問題，把城市的總體環(huán)境質(zhì)量提升上來。

剛才，市城管委辦公室副主任、市數(shù)字化監(jiān)督指揮中心主任武紅梅總結(jié)了20xx年數(shù)字化城管工作情況，通報了今年1至2月份數(shù)字化城管考核情況;楊榮貴副局長匯報了黃河路兩側(cè)既有建筑景觀整治提升方案;張力局長安排布置了今年城市管理工作要點。我都同意，大家要認(rèn)真抓好落實。

關(guān)于下一步的重點工作，我再強調(diào)四個方面：

一、瞄準(zhǔn)國家園林城市目標(biāo)，全面提升城市精細(xì)化管理水平。

去年7月份，我市通過了國家園林城市的初驗，但是這個通過是預(yù)期性的，帶有鼓勵性的，我市還有一些指標(biāo)距離國家園林城市有一定的差距。對照創(chuàng)建園林城市指標(biāo)，我市在城市管理方面存在的主要問題：一是黃河路、解放路、永濟路、海河路、清池大道、朝陽路、上海路、浮陽大道等主次干道，垃圾焚燒發(fā)電廠、污水處理廠等重要節(jié)點及區(qū)域的環(huán)境整治任務(wù)還比較重。一些違章建筑還沒有拆除，馬路市場、占道經(jīng)營還不同程度的存在;垃圾亂扔亂倒比較普遍，廣告牌匾、車輛停放還需進一步規(guī)范等等。二是黃河路、新華路、御河路、永濟東路、解放東路道路兩側(cè)的景觀整體質(zhì)量還不高，有待于進一步提升。三是在市區(qū)主次干道兩側(cè)存在著不少的煤場、砂石料場、商砼場和廢品收購站，工地?fù)P塵防治措施不到位，渣土運輸車管理不到位、沿街撒漏。四是xx區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題還比較突出。五是盲道、便道等市政基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。

針對上述問題，我們要高度重視，認(rèn)真分析，逐一制定補差達(dá)標(biāo)攻堅措施，立即開展攻堅行動，確保這些問題在國家園林城市正式驗收前得到有效解決。市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心要充分發(fā)揮總抓手、總平臺的作用，把影響國家園林城市創(chuàng)建的所有問題作為重點采集對象，要把12319舉報平臺真正利用起來，下一次市城管委會要把接聽市民反映問題的處理情況進行一次通報。今后，數(shù)字化城管要調(diào)整一下工作重點，對市民群眾反映的居住、生活環(huán)境問題要高度重視，每一件舉報都要認(rèn)真核查、下派，督促責(zé)任單位限期解決。大家不要以為市民群眾反映的問題，距離創(chuàng)建國家園林城市工作很遠(yuǎn)，實際上這些都是創(chuàng)建國家園林城市的內(nèi)容，只有廣大市民生活環(huán)境好了，我們的城市管理離國家園林城市的目標(biāo)就近了。市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心要就此盡快拿出有針對性的意見。

二、統(tǒng)籌安排，突出重點，組織開展好集中攻堅。

3月13日，市政府召開了創(chuàng)建國家園林城市攻堅暨城建重點項目土地征轉(zhuǎn)拆遷動員大會，王大虎市長做了重要講話，對做好當(dāng)前城市管理工作提出了明確的要求。商黎光書記到滄州以后，在日常工作調(diào)研中，對城市管理建設(shè)提出了一系列的要求。對標(biāo)xx市，我市在城市精細(xì)化管理方面，差距還是比較大的，城市管理的任務(wù)還很重。

今年，我們要圍繞創(chuàng)建國家園林城市這一中心，組織好集中攻堅，要一個重點、一個重點去抓，一場硬仗、一場硬仗去打，確保城市管理水平再上一個新臺階。“四區(qū)一縣”和市直各相關(guān)部門要按照《xx市創(chuàng)建國家園林城市攻堅行動方案》要求，明確各自的任務(wù)，制定完成任務(wù)的時間表，并將責(zé)任落實到具體單位，明確到具體人。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，下一步要重點做好以下幾項工作。

一是抓好黃河路、御河路、新華路、廣州路、永濟東路、解放東路、規(guī)劃館北規(guī)劃路等7條創(chuàng)園迎檢道路的景觀整治及亮化提升工作。市城管局、市建投公司，xx區(qū)、xx區(qū)和xx縣人民政府要按照《攻堅行動方案》的責(zé)任分工，先整治黃河路，然后御河路，再其它迎檢道路?？傊泄孕袆右粭l路、一條路的整治，整治一條，驗收一條，達(dá)標(biāo)一條，國家園林城市驗收組驗收之前整治完，達(dá)到創(chuàng)園要求。這里，我重點強調(diào)一下黃河路，這條路要高標(biāo)準(zhǔn)整治，高標(biāo)準(zhǔn)管理，打造成為一條精細(xì)化管理的“標(biāo)桿路”。一是由市住建局負(fù)責(zé)，盡快完成黃河路鳳凰城工地建筑垃圾的清理工作。二是由市住建局商xx區(qū)政府，對萬潤綠景項目施工圍擋侵占公共空間問題，盡快研究解決方案。三是市建投公司要組織實施好黃河路高架橋下路面翻修工程和道路兩側(cè)的綠化種植工作。四是由xx區(qū)、xx區(qū)和xx縣政府負(fù)責(zé)，抓緊對黃河路道路兩側(cè)違章建筑、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、環(huán)境衛(wèi)生等問題進行集中整治，確保在3月底前大見成效。五是4月初，施工招標(biāo)完成后，xx區(qū)、xx區(qū)、xx縣要馬上組織力量，按照設(shè)計要求和改造內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)施工，加快推進黃河路景觀整治提升工作。六是市城管局要做好督導(dǎo)、驗收工作，并及時組織技術(shù)人員提供技術(shù)支持。

另外，我再強調(diào)一下到各級領(lǐng)導(dǎo)到北京現(xiàn)代四工廠途徑兩條線路的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一條是從京滬高鐵下來，沿石黃高速轉(zhuǎn)石黃高速滄東連接線到達(dá)現(xiàn)代四工廠;一條是從京滬高鐵下來，走黃河路到現(xiàn)代四工廠。2月28日，市政府對黃河路這條路線整治進行了安排部署。今天上午，我們又實地查看了這條路線的整治情況，環(huán)境衛(wèi)生情況比以前有所好轉(zhuǎn)，但總體感覺進展不快，還存在著很多問題。4月2日，北京現(xiàn)代四工廠就要開工剪彩了，現(xiàn)在距離開工剪彩還有十多天的時間，時間很緊，任務(wù)還很重，需要我們進一步加大整治力度。一是要全力以赴抓好黃河路的環(huán)境衛(wèi)生和景觀整治工作，剛才我已重點強調(diào)了。二是由市交通運輸局負(fù)責(zé)，抓好海河路的環(huán)境衛(wèi)生整治，同時要加快石黃高速滄東連接線的施工進度，盡快竣工。三是由石黃高速管理處負(fù)責(zé)，抓緊清理完成石黃高速沿線隔離欄以內(nèi)可視范圍內(nèi)垃圾、白塑料袋等。四是xx縣、xx區(qū)、xx區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照屬地管理的原則，抓好沿途北京路、重慶路、黃河路、長蘆大道、滄鹽公路、興業(yè)路、經(jīng)九路等道路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生治理工作。

二是下大力鞏固好“露天燒烤、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營”取締成果。經(jīng)過大家去年的努力，取締露天燒烤、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營成效比較明顯，各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大市民和社會各界給予了較高的評價。但是我們也要清醒地認(rèn)識到，鞏固這一成果不容易，稍有松懈就會出現(xiàn)反彈。去年，我們主要取締了主次干道兩側(cè)的露天燒烤，今年要把這項工作向小街小巷、居民區(qū)延伸，基本實現(xiàn)市區(qū)范圍內(nèi)全面取締露天燒烤。公安部門要繼續(xù)給予大力支持，對拒不配合、干擾執(zhí)法的，要果斷采取措施。當(dāng)前，天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，xx區(qū)、xx區(qū)要加快兩個疏導(dǎo)市場的建設(shè)進度，力爭5月初投入使用，把更多的露天燒烤攤點疏導(dǎo)到市場內(nèi)集中經(jīng)營。在燒烤疏導(dǎo)市場運營中，要注意安全問題，燒烤市場里人多，又多有明火，要提前安排好各項防范措施，防止出現(xiàn)安全事故。另外，市區(qū)占外經(jīng)營、店外經(jīng)營還有不少問題，都出現(xiàn)了不同程度的反彈，兩區(qū)政府要進一步加大管理力度，城管和公安要密切配合，既要廣泛宣傳，又要強化管理，持續(xù)不斷地抓下去，確保城市秩序、城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三是組織開展好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市容市貌的集中整治。環(huán)境衛(wèi)生不同于其它管理，受經(jīng)濟狀況影響不大，只要重視，有人管，就能見到實效。每年4月份，市政府都要組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治月活動，今年我們更要把這項活動組織好、落實好。去年，我們對迎賓大道、光榮路、千童大道、交通大街等幾條主次干道推行了精細(xì)化管理，取得了明顯成效，今年要繼續(xù)在主次干道上推行精細(xì)化管理，數(shù)字城管要發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)和12319平臺的作用，全面提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，讓大家看哪里都干干凈凈、整整齊齊。

四是要堅決拆除違章建筑。這個我們一定要態(tài)度鮮明，一是要依法嚴(yán)厲打擊違法建筑，第二要堅決拆除違法建筑，不能年年拆違章建筑，年年有違章建筑?！八膮^(qū)一縣”要強化屬地管理責(zé)任，盡快開展一次整治違章違法建筑的專項行動，通過細(xì)致排查，摸清底數(shù)，逐一定性，并限期依法依規(guī)進行處理。要堅決斬斷違法建筑利益鏈，拆除違法建筑不僅造成的損失很大，也助長了違法現(xiàn)象集中式的發(fā)生。因為很多人都拿到好處了，聽說那條路要建設(shè)，就在哪開始搞違建，然后索要高額賠償，往往形成了惡性循環(huán)。另外，這些違法建筑的出現(xiàn)，與一些單位、部門管理不嚴(yán)、執(zhí)法不堅決有直接關(guān)系，甚至有些國家公職人員通風(fēng)報信、營私舞弊，助長了違建的產(chǎn)生，形成了管理上的“怪圈”。今年，我們要重點查辦幾個案件，還要從長效機制進行研究，徹底整治這一違法現(xiàn)象。

五是按照市政府關(guān)于做好大氣污染防治工作的要求，抓好煤場、砂石料場、商砼的外遷整治工作，抓好施工工地、裸露地表的抑塵治理工作。這項重點工作，既是大氣污染防治的重要指標(biāo)，也是創(chuàng)建國家園林城市的硬件條件?！八膮^(qū)一縣”要研究一些具體管理辦法，開展一次集中整治，第一步先進行覆蓋;第二步遷出市區(qū)，規(guī)范到一個地方集中經(jīng)營。

三、完善機制，明確責(zé)任，強化督導(dǎo)，確保創(chuàng)園一次驗收通過。

去年，我們對城市管理體制進行了認(rèn)真研究，進一步完善落實了“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，強化了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在城市管理中的作用。在理順城市管理機制上，我也與市城管局進行了研究，總的原則是：“誰審批、誰管理，誰管理、誰負(fù)責(zé)”，經(jīng)費落實和人員管理都要服從這一城市管理體制機制，杜絕在管理上相互推諉扯皮。我市的國家園林城市創(chuàng)建工作將在5月份進行遙感測試，8月份開始正式驗收，現(xiàn)在已經(jīng)到了攻堅階段，“四區(qū)一縣”要切實增強責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立城市精細(xì)化管理意識，攻堅任務(wù)也好，補差達(dá)標(biāo)任務(wù)也好，都要明確到責(zé)任單位，責(zé)任人，并列出完成時間表。市城管局要加強督導(dǎo)檢查，督促協(xié)調(diào)“四區(qū)一縣”及時解決城市管理難題。市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心要每月通報一次考評結(jié)果，在報紙和電視臺進行公布，既公布考核分?jǐn)?shù)，又要公布城市管理中存在的問題，讓責(zé)任單位知道自己存在哪些問題，其他重點工作進展情況也要及時在媒體公布，方便市民進行監(jiān)督。

四、做好“十三五”規(guī)劃涉及城市建設(shè)管理的謀劃和專項規(guī)劃編制工作。

今年是“”規(guī)劃實施的最后一年，我市開始對“十三五”規(guī)劃進行了前期調(diào)研工作，城建系統(tǒng)各部門要提前謀劃，搞好對接。一個是重要的城市建設(shè)管理事項，要寫入“十三五”規(guī)劃，為下一步的推進和實施啟動做好基礎(chǔ)工作。另一個是謀劃好專項規(guī)劃編制或修編工作，如“”期間哪些專項規(guī)劃需要修改，哪些專項規(guī)劃還需要編制等等，都需要我們提前謀劃，確保“十三五”期間我市的城市建設(shè)管理科學(xué)有序推進。另外，供電、通訊等單位，也要科學(xué)謀劃好各項管線規(guī)劃，及時跟進市政道路建設(shè)，決不能再隨意“開膛破肚”。市城管局要提前謀劃，在“十三五”期間建設(shè)綜合管廊，把所有管線都設(shè)計進去，這是將來的發(fā)展方向。

總之，通過大家的共同努力，使我們的城市管理水平每個月都比上個月有進步，每一年都比上一年有明顯提高，為推進“五城建設(shè)”，實現(xiàn)滄州的綠色崛起、科學(xué)發(fā)展做出我們的貢獻!

城市管理動員會講話篇八

同志們：

很高興參加今天的城管工作會議。看到大家我感到非常的親切，一種欽佩之情油然而生。是你們的心血讓我們這座城市更加美麗，是你們的汗水讓我們這座城市更加干凈，是你們的智慧讓我們這座城市更具影響力。請允許我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市城市管理工作者致以崇高的敬意!

株洲的城市管理經(jīng)過幾年的努力，打下了堅實的基礎(chǔ)，市民對這座城市的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感明顯增強。這座城市越來越受到人們的尊敬，受到人們的褒獎，株洲人的精神面貌、精神狀態(tài)有了明顯的改變。我相信各位在過去的歲月里都到過一些地方，也都做過一些比較。當(dāng)然也有很多的客人到株洲，來視察工作、考察交流，對株洲贊賞有加。株洲的變化了不起!正如周玉書將軍所說：株洲的人民“戰(zhàn)天斗地”，株洲的變化“翻天覆地”，株洲的群眾“歡天喜地”?，F(xiàn)在住建部城建司司長正在株洲檢查工作，為在株洲召開現(xiàn)場會調(diào)研。前天和昨天我陪韓永文副省長視察株洲的城市建設(shè)和管理，還到攸縣看了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治，為全省城市管理工作暨現(xiàn)場經(jīng)驗交流會做準(zhǔn)備。大家也知道，湖北省委、省政府去年就作出了“學(xué)株洲，見行動”的決定。對此，我們驕傲，我們自豪。但這些都已經(jīng)成為過去，我們又站在一個新的起跑線上。要一舉摘下全國文明城市的桂冠，需要更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的要求，更大的作為。

剛才振湘同志作了一個很好的工作報告，總結(jié)了20xx年和過去一個時期城市管理的工作，肯定了成績，剖析了問題，非常客觀，對今年的工作進行了全面的部署安排，非常務(wù)實。希望全市城管部門抓好落實。作為市長，全市的部門會議很多，但今天的會議我必須參加，為什么?我認(rèn)為很有必要就城市管理工作和大家做一次交流，做一些溝通。

回顧株洲的城市管理，1998年我們推出市區(qū)兩級城市管理改革，把“掃把權(quán)”交給區(qū)政府。然后借鑒南寧和許多先進城市的做法，改革株洲城市管理。之后，為了讓廣大市民認(rèn)識到城市管理的重要性，感受到環(huán)衛(wèi)工人的艱苦，我們曾經(jīng)讓全市所有環(huán)衛(wèi)工人放過兩天假。20xx年，君文同志到株洲，提出了“掃大街、聯(lián)系大企業(yè)、引進大項目”，將城市管理擺在了突出位置。20xx年，提出了“三創(chuàng)五改”和“日考核、周反饋、月評比、季講評”，在全市掀起了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的新高潮?？荚u方面實行“五子登科”，即票子、面子、帽子、鏡子、鞭子五管齊下。于是有的同志就感到壓力太大，說株洲的上空有一個幽靈在游蕩。但半年以后，我們清除了這個城市幾十年的垃圾，改造了38條主次干道和157條小街小巷，城市的面貌一下為之改觀，市民們滿意了，大家高興了。后來隨著“四創(chuàng)四化”的推進，城市管理按照“運營市場化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，建立了基本的城市管理長效機制。一路走到今天，城市面貌確實發(fā)生了很大的變化，市民的素質(zhì)有了提升，但是我覺得這段時間褒獎多了一點，表揚多了一點，驕傲多了一點，清醒少了一點。所以，這里我強調(diào)幾個方面的意見：

第一、要追求卓越，追求完美，時刻保持清醒的頭腦，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進一步增強做好城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感。城市管理是一座城市邁向現(xiàn)代化、走向國際化的永恒課題。我們要建設(shè)一座以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市，要讓株洲成為國際化的城市，最終走向城市的現(xiàn)代化。城市管理沒有終點，沒有止境。我們城市管理離國際化的水平、離現(xiàn)代化的要求還相差太遠(yuǎn)。雖然說我們的城市管理取得了一些成績，但從更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的要求來看，這就正如一個農(nóng)民從田里上岸剛剛把泥巴洗干凈，褲腿剛剛放下來，頂多也就是剛剛“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。曾經(jīng)有報道說，株洲市是湖南的新加坡。鼓勵自己可以，但是千萬不能自我陶醉，我們跟新加坡的城市管理差距太遠(yuǎn)。新加坡是一座國際化的城市，是一座現(xiàn)代化的城市，是一座海上雕塑。“方圓六百皆學(xué)問”，600多平方公里，點點滴滴都值得我們學(xué)習(xí)。

我們現(xiàn)在的街道干凈了，綠化水平提高了，但走過這座城市，能夠留下一些什么亮點和值得回味的記憶?第一眼確實比較干凈，比較清爽，但留不下更加印象深刻的東西。我們要求追求一種卓越，追求城市管理的完美境界，現(xiàn)在還差的太遠(yuǎn)。比如說，我們?nèi)鄙倨放埔庾R。大家可能都在電視里看過，美國舊金山有條街道叫花街，這條花街不長，大概只有400米，坡度很陡，里面彎彎曲曲，修了八折回環(huán)，舊金山人特意在彎曲車道兩旁修筑了許多花壇，種植了一些四季輪替的綠化植物和鮮花，把一條很小的街道打造成了世界品牌，成為了一個著名的旅游景點。株洲的市樹是樟樹，但我們看不到一片樟樹林，我們的樟樹在哪里?都在行道上。雖然樟樹滿街都有，但是留不下樟樹的印象。蘇州的金雞湖就有一景——一片香樟林。我們的市花——紅檵木，也都在行道邊上，能不能有一片檵木林，千姿百態(tài)來做綠化。比利時首都布魯塞爾有一座舉世聞名的雕像，就是根據(jù)小孩撒尿澆滅導(dǎo)火索，拯救一座城市的故事創(chuàng)作的。湘江風(fēng)光帶也根據(jù)一個“義犬救人”的故事做了一個雕塑，說不定將來可能成為一個旅游產(chǎn)品。今年植樹節(jié)，湘江風(fēng)光帶又有一個好創(chuàng)意，請市民有償領(lǐng)養(yǎng)湘江風(fēng)光帶上的樹木，在樹上做一個永久性的標(biāo)識標(biāo)牌，領(lǐng)養(yǎng)人可以寫上自己的人生格言或?qū)χ曛薜淖８＃ㄟ^這個活動籌集資金成立一個基金，用于湘江風(fēng)光帶的綠化維護。所以，城市管理要用心、用情，要有創(chuàng)意和品牌意識。

第二，城市管理要善于學(xué)習(xí)，善于借鑒，千萬不要自我陶醉。前不久，我到武漢去看了他們的城市管理。武漢的市容市貌發(fā)生了巨大變化，讓我很有壓力。武漢的發(fā)展時間比我們長，視野比我們寬。在這里，我送城管系統(tǒng)干部職工一句話：“要學(xué)點美學(xué)，懂得時尚，辨得真?zhèn)?。做事大氣，而不大手大腳;做人和氣，而不當(dāng)和事佬;做官正氣，而不故作正態(tài)，真正成為現(xiàn)代化的城市建設(shè)和管理者”。這是作為市長對你們的要求，對你們的期待。

我們城市管理工作者要有審美的意識，要有審美的情趣。比方說，河西濱江路燈桿上去年安裝的荷花燈，紅花跟綠葉配在一起，就有些俗氣。以往節(jié)日期間，全城都掛了紅燈籠，這就檔次低了。為了營造氛圍，可以適當(dāng)掛一些，但不能條條路上掛紅燈籠。城市中央搞了個巨無霸廣告牌，把城市的整體景觀都破壞了，這些都是我們的審美出了問題。今年春節(jié)，我們的節(jié)日氛圍營造進步很大，現(xiàn)在我們的夜景、亮化進步也很大，一改過去紅燈綠燈、五顏六色的狀況。作為一個城市，白天是喧囂的，晚上要回歸寧靜，不能搞得太亮，夜晚的城市需要一種朦朧的美，需要一種寧靜的美，站在風(fēng)光帶上面看這座城市要有一種朦朧感，太直白就沒美感。所以我們的城市管理一定要懂得審美，要追求卓越，追求完美。比如，在湘江風(fēng)光帶上雕刻一些詩歌，這個創(chuàng)意本來很好，但設(shè)置應(yīng)該更合理，不能到處都一個樣，如果能做到有的可以低頭看，有的可以平視，有的是架子，有的是石頭，有的是平板，豐富多彩，那就完美了。再比如，我們幾乎沒有一條道路的人行道板和花壇是完整、無暇、沒有缺陷的，一些側(cè)沿石東倒西歪，綠化損壞了不能及時補上。城市管理需要細(xì)節(jié)。當(dāng)我們的城市干凈了，這個時候就看我們的細(xì)活了，是不是我們每個細(xì)節(jié)都注意到了。所以，我們要學(xué)習(xí)，要借鑒，每年都要選拔一批優(yōu)秀的城市管理工作者到新加坡學(xué)習(xí)和取經(jīng)，對學(xué)得好的要獎勵。新加坡是東西方文明融合最好的國家，也是最好的城市，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新加坡的經(jīng)驗。就是在表彰獎品上也可以出點創(chuàng)意，我們可以設(shè)置一個城市管理獎，制作一個精美的獎杯，把每年獲獎的單位刻在獎杯上，誰獲獎?wù)l保存，一年一年積淀下來，將會成為一種文化，記載著城市的歷史，將來還可以放在博物館或規(guī)劃館。這樣既節(jié)約資源，又有文化，又有變化，很有創(chuàng)意。

第三，要增強城市管理的自覺意識。城市管理的主要責(zé)任在城區(qū)政府。以前我們的城市管理主要是靠強大的壓力，是“票子”、“面子”、“帽子”、“鏡子”、“鞭子”在起作用。到了今天，我覺得更應(yīng)該成為一種自覺的行為，城區(qū)政府一定要自覺地做好城市管理，城市管理部門也要一樣的自覺，不要總是要書記、市長去喊、去強調(diào)。

要堅持“日考核、周反饋、月評比、季講評”不動搖。城管局的數(shù)字化系統(tǒng)非常好，數(shù)字考評減輕了考評強度，很有創(chuàng)新，搞得非常好。城市各區(qū)不要幻想哪一天會取消考核，不僅不會取消，我還在想怎么樣讓考核更加嚴(yán)格。沒有十年八年是養(yǎng)不成良好習(xí)慣的，抗日戰(zhàn)爭都抗了八年嘛。所以，還要加大考核力度，創(chuàng)新考評辦法。各區(qū)一定要承擔(dān)城市管理的責(zé)任，各個部門要引進先進的城市管理模式。

要堅持城市管理的“四化”要求不動搖，進一步提升株洲城市管理水平。對于城市管理，我曾提出了“運行市場化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的要求。對這個“四化”要求，一定要嚴(yán)格落實好，并且不斷地完善，不斷地創(chuàng)新。我們要經(jīng)常反思，市場化是不是做好了?網(wǎng)格化是不是到位了?作業(yè)精細(xì)化是不是達(dá)到了?考核的標(biāo)準(zhǔn)化是不是科學(xué)?大家服不服氣?如果沒有專業(yè)的市場化的清掃保潔公司進來，就不可能有今天的水平。如果不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，沒有我們信息采集員的監(jiān)督、指揮平臺的監(jiān)督，以及市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員處罰機制的建設(shè)，就沒有城市管理的今天?，F(xiàn)在我們城市維護的市場化，燈飾的市場化，廣告的市場化，還有很多文章可做。管理網(wǎng)格化、數(shù)字化更是如此，我們現(xiàn)在還是初級階段，作業(yè)的精細(xì)化更是做得不夠。園林綠化這一塊，“四化”還沒有起步，公園的管理和園林綠化的維護都還沒有做到市場化。包括我們的交通設(shè)施，我昨天晚上在城區(qū)轉(zhuǎn)了幾圈，幾條街道都是公交車的停車場，馬路變成了停車場，公交首末站的建設(shè)要抓緊，建設(shè)局、交通局要趕快抓緊落實。

要加大城市管理的投入，提高城市管理的保障水平。一個城市三分建設(shè)，七分管理。大家修新馬路的積極性很高，但都不太愿意把舊馬路管理好、維護好，有些“喜新厭舊”。城市不維護好，不管理好，它就會成為劣質(zhì)資產(chǎn)，只有維護好、管理好，它才有可能成為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。加強城市管理，市區(qū)兩級財政一定要保障城市管理的需要。環(huán)衛(wèi)工人、信息采集員、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，他們的收入要和我們的收入一樣年年有增長，必須要有預(yù)算安排，財政體制要一級對一級負(fù)責(zé)，是你們的責(zé)任，你們一定要保證，要舍得投入。要加強領(lǐng)導(dǎo)。城市管理工作需要“一把手”重視，“一把手”不能放松對城市管理的要求，要拿出更多時間研究城市管理工作。街道辦事處、社區(qū)的工作主要就是城市管理，就是管好社區(qū)，維護穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟。要繼續(xù)營造加強城市管理和創(chuàng)建文明城市的氛圍。市民文明意識的培養(yǎng)是需要一個過程的，不能夠緊一段、松一段，這樣不行的。我們以前創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，宣傳鋪天蓋地，很多市民都有這個意識，而現(xiàn)在創(chuàng)建文明城市的宣傳力度不大，這個還要加強。習(xí)慣的養(yǎng)成是需要一個過程的，不是一兩天的問題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部包括我們城市管理者自己違反城市管理規(guī)定的事，比比皆是。你們捫心自問，是不是按紅綠燈的標(biāo)識標(biāo)志來過馬路的，大家都做到了嗎?我相信不一定都做到了。要繼續(xù)加大宣傳力度，提高廣大市民包括我們在座各位的文明素質(zhì)，這樣才能從根本上形成城市管理長效機制。我們到西方先進的國家，他們的城市管理就像五星級賓館一樣，服務(wù)很到位，但看不到管理者，不像我們滿街都是“馬甲”，他們是一種無形的管理，已經(jīng)達(dá)到了老子所說的“無為而治”，這種“無為而治”是建立在廣大市民素質(zhì)很高的基礎(chǔ)之上的，所以，我們要下大力氣提高市民素質(zhì)。

借這個機會，我講一講對城市管理的認(rèn)識和看法，我相信，有市委、市政府的高度重視，有全市廣大人民群眾的積極參與，有我們城市管理工作者的積極努力，株洲的城市會更加美麗，株洲的城市會更具魅力。衷心祝福同志們，在新的一年里，你們與這座城市同行，你們與這座城市一起發(fā)光發(fā)彩，一起變得更加美麗。謝謝大家!

城市管理動員會講話篇九

同志們：

今天這次大會，是在年底各項工作非常緊張的情況下召開的一次重要會議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府對城建社會管理工作的重視。會議主要任務(wù)是全面總結(jié)回顧城建社會管理工作，研究部署明年重點工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實苦干，全力推動我區(qū)城建社會事業(yè)實現(xiàn)新突破。借此機會，我主要講三個方面的意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進一步堅定加快城建社會事業(yè)發(fā)展的決心和信心。

是紅崗城建投資最大、建設(shè)項目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩(wěn)妥地進行各種嘗試的一年，同時也是有效解決民生問題、開創(chuàng)社會管理新局面的一年。綜觀全年城市建設(shè)、社會管理工作，出現(xiàn)了三個向好變化：

一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設(shè)中國石油之都、生態(tài)工業(yè)新區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持政府與企業(yè)共建、建設(shè)與優(yōu)化并舉、經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)并重、自力更生與巧借外力并行，進一步解放思想，努力踐行為民承諾，在資金政策爭取、政企攜手拆違、城建大項目和民生節(jié)點型項目建設(shè)等方面做了許多突破性和開創(chuàng)性的工作，有效解決了礦區(qū)環(huán)境綜合整治、勞動就業(yè)、低保救助、雙擁優(yōu)撫等一批城建社會事業(yè)類的熱點難點問題。

二是品位變高，功能變?nèi)?。按照“滿足需要、輻射周邊、增強吸引”目標(biāo)，突出強化社會公共服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)實施中心城區(qū)大排水、天然氣入戶、居民小區(qū)改造等重點項目，高起點策劃慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、紅崗區(qū)供熱中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)等功能帶動型項目，完成薩大路二廠至四廠段、西干線、杏二路改擴建、大廣高速紅崗段等道路基礎(chǔ)設(shè)施項目，加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)，城市綠化、亮化、美化、保潔水平實現(xiàn)新提升，城市承載力和綜合競爭力顯著增強，人居環(huán)境進一步改善。

三是體制變順，秩序變好。通過深入實施強街?jǐn)U權(quán)改革，進一步捋順了行業(yè)管理和板塊屬地管理的關(guān)系，延伸了社會管理觸角，強化了基層管理職能。政企共同全面推行城市管理“門前四包”責(zé)任制、信訪督導(dǎo)、案件包保責(zé)任制等配套機制，政府的社會管理職能得到最大發(fā)揮，營造了和諧的城市管理、社會管理秩序，安全穩(wěn)定形勢進一步鞏固，各項改革創(chuàng)新舉措得到了紅崗百姓的認(rèn)可。此外，計生、檔案、老齡、物價、人防、武裝、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)外事等工作，也都取得了新成績。

回顧一年來的發(fā)展歷程，我們由衷地感覺到，以上成績的取得，得益于區(qū)委的精心策劃和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國有大企業(yè)、駐區(qū)單位的真情奉獻和鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部職工的頑強拼博和無私奉獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的各位，并通過你們向全區(qū)廣大干部職工和所有關(guān)心支持紅崗發(fā)展的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

取得的成績令人欣喜，面臨的困難和問題不容忽視。紅崗與自己相比進步很快，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比、與紅崗百姓的要求相比，面臨的壓力還很大。主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，新城建設(shè)還需各方大力支持;社會事業(yè)基本投入仍顯不足，公共服務(wù)水平有待提升。把握大勢、分析來勢，我們應(yīng)該感受到一種壓力。紅崗的發(fā)展現(xiàn)實要求我們一定要站在全市的高度和新區(qū)建設(shè)的角度，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，不斷推動紅崗城建社會事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

二、突出重點，真抓實干，進一步推進城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

近年來，我們多方籌集資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和民生事業(yè)投入，城市功能不斷完善，發(fā)展平臺進一步優(yōu)化。今年，伴隨天然氣入戶、中心城區(qū)大排水、薩大路改造等城市基礎(chǔ)功能型項目的相繼實施，基本拉開了城市發(fā)展框架，為城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，紅崗已經(jīng)步入了蓬勃發(fā)展的快車道。明年區(qū)里的城建社會事業(yè)類重點項目比往年多，規(guī)模也比往年大，市里對慶南新城的持續(xù)強勢投入也必將陸續(xù)為紅崗帶來大工程、大項目，帶動紅崗城市的大開發(fā)、大建設(shè)。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發(fā)成大型商業(yè)區(qū)，再把慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等一批大項目做成了，紅崗的城建社會事業(yè)就將步入歷史發(fā)展的新階段，紅崗的生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)也將邁上新臺階。做好這些工作，有賴于全區(qū)上下的不懈奮斗，有賴于在座各位的辛勤與努力，有賴于政企共駐共建。在實際工作中，我們要著力做好以下七項工作：

一是堅持高點定位，在加強規(guī)劃實施上下功夫。今年，市政府為我區(qū)編制了分區(qū)性總體規(guī)劃，我們要以此為基礎(chǔ)，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，使紅崗的規(guī)劃更加符合生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)要求。規(guī)劃理念要體現(xiàn)前瞻性。規(guī)劃目光要長，設(shè)計理念要新，設(shè)計品位要高。要跳出紅崗規(guī)劃紅崗，站在全市、全省乃至全國的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發(fā)展的各種要素，講究空間合理布局，注重功能完善和規(guī)劃時序，哪個建設(shè)在前，哪個建設(shè)在后，要科學(xué)合理安排。規(guī)劃編制要體現(xiàn)系統(tǒng)性。在推進紅崗城市總體規(guī)劃修編的同時，要切實搞好分區(qū)規(guī)劃、控詳規(guī)劃以及道路交通、管網(wǎng)配套、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項規(guī)劃，處理、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類規(guī)劃的關(guān)系，切實提高規(guī)劃的系統(tǒng)性和覆蓋率，更好地發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。規(guī)劃執(zhí)行要體現(xiàn)權(quán)威性。要加強規(guī)劃監(jiān)察，轄區(qū)內(nèi)所有新建工程均需報區(qū)規(guī)劃部門審批備案。對未經(jīng)規(guī)劃部門審批的建設(shè)項目，國土部門一律不得辦理土地手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行規(guī)劃的表率，講規(guī)劃不講關(guān)系，講原則不搞變通，對違反建設(shè)規(guī)劃、擅自更改建設(shè)方案或建設(shè)用途、影響規(guī)劃布局的項目，要嚴(yán)格追究責(zé)任，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在拆違工作上，必須嚴(yán)格按程序依法辦事。

二是堅持質(zhì)量第一，在提高建設(shè)檔次上求突破。工程質(zhì)量怎么抓都不過分，一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力打造經(jīng)得起時間檢驗、經(jīng)得起群眾評說的優(yōu)質(zhì)工程，能讓老百姓受益得實惠的惠民工程，具有明顯經(jīng)濟和社會效益的高效工程。要牢固樹立精品意識。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，還是招商項目都必須精心設(shè)計，精雕細(xì)琢，做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，充分釋放紅崗“鐵人故鄉(xiāng)”、“石油之都”的獨特魅力。明年重點建設(shè)項目一定要選擇一流的人員設(shè)計，采用一流的隊伍施工，做到干一項工程，留下一個亮點，增加一個精品。要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。把質(zhì)量管理作為建設(shè)工程的頭等大事來抓，堅決杜絕質(zhì)量不合格工程。建設(shè)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度檢查，確保工程質(zhì)量、施工安全。要加大配套建設(shè)力度。城市建設(shè)，路網(wǎng)先行。在推進重點工程建設(shè)的同時，要逐步搞好道路、供氣、供水、排污等配套設(shè)施建設(shè)。要堅持先地下后地上、先修路后建設(shè)的思路，積極爭得慶南新城管委會支持，啟動新城路網(wǎng)建設(shè)，進一步拉開紅崗城市發(fā)展框架，為各項建設(shè)提供基礎(chǔ)和依托。

三是堅持建管并舉，在強化城市管理上出實招。城市三分在建設(shè)，七分在管理。只有堅持建管并重、建管同步，才能實現(xiàn)紅崗城市綜合環(huán)境效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。要理順城市管理機制。捋順行業(yè)部門、街道、社區(qū)關(guān)系，明確各自職責(zé)，逐步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的長效化城市管理機制。各街道要密切干群關(guān)系，切實承擔(dān)起發(fā)展街域經(jīng)濟、強化社會管理的屬地責(zé)任，充分發(fā)揮城市管理的主體作用。要加大社區(qū)建設(shè)力度，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。城管、工商、運管等職能部門要加強支持配合，按照行業(yè)分工，主動參與城市管理聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治。要抬高城市管理標(biāo)準(zhǔn)。從解決城區(qū)環(huán)境中存在的“臟、亂、差”等突出問題入手，加大城市管理力度，務(wù)必做到違章行為及時處理、街頭垃圾及時清除、環(huán)境面貌不斷改觀。各部門尤其是駐區(qū)企事業(yè)單位，要高度重視綠化工作，嚴(yán)格按照城市綠化方案的要求抓好落實，保質(zhì)保量完成綠化建設(shè)任務(wù)。這不單是省、市、區(qū)三級政府的行政要求，更是國家規(guī)定的一項法定義務(wù)，容不得推諉扯皮，消極怠工，區(qū)里將繼續(xù)把各單位綠化任務(wù)完成情況納入行風(fēng)評議。要推進城市管理改革。按照事業(yè)單位企業(yè)化管理方向，推進區(qū)物業(yè)公司、衛(wèi)生管理站等公共服務(wù)事業(yè)單位改革，加快市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和物業(yè)管理的市場化進程，增加經(jīng)營性事業(yè)單位管理收益，提高城市保潔和物業(yè)管理水平。相關(guān)部門要盡快制定切實可行的實施方案，力爭明年取得實質(zhì)進展。

四是堅持以人為本，在維護社會和諧上見成效。社會事業(yè)牽著民生，連著大局。在發(fā)展紅崗經(jīng)濟的同時，必須高度重視發(fā)展社會事業(yè)，采取切實有力的措施，把涉及紅崗百姓切身利益的事情辦好辦實，促進社會和諧穩(wěn)定。要主動思考。從紅崗百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌謀劃社會事業(yè)發(fā)展，讓紅崗百姓過上更加幸福的生活。在慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等項目上，要堅持按照服務(wù)人口、半徑等科學(xué)的資源配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合紅崗人流、資金流和社會結(jié)構(gòu)等發(fā)展變化趨勢，充分尊重人民群眾意愿，研究適合紅崗實際需要的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)和布局，確保項目一旦建成就能立刻發(fā)揮效益。要高度關(guān)注弱勢群體生活，進一步擴大龍華慈善基金幫扶范圍，著力解決城鄉(xiāng)低保、雙擁優(yōu)撫、社會救助救濟、殘疾人扶助等社會保障問題。要主動融入。充分利用和把握好慶南新城建設(shè)等發(fā)展機遇，從滿足人民群眾文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等基本需求入手，主動融入到大慶資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的發(fā)展大局中去，融入到紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)的發(fā)展大局中去，進一步提升公共服務(wù)能力，著力改善和保障民生，實現(xiàn)借勢發(fā)展、主動發(fā)展和乘勢發(fā)展。要進一步弘揚大慶精神、鐵人精神，繼承發(fā)展具有紅崗自身特色的鐵人文化、石油文化，倡導(dǎo)文明禮貌、健康向上的社會新風(fēng)尚。要著力抓好信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)三條保障線，不斷提升紅崗百姓安全指數(shù)、放心指數(shù)，鞏固安定祥和的社會環(huán)境，全力保障各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要主動出擊。承擔(dān)城建社會事業(yè)管理職能的各部門、各單位，要站在“關(guān)注民生時態(tài)、創(chuàng)造社會福祉”的高度，主動作為，以城市環(huán)境十項整治為突破口，全面加強集貿(mào)市場、礦區(qū)環(huán)境、建筑工地及食品安全、衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、交通安全等各領(lǐng)域管理，重點開展以機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)食堂公共衛(wèi)生為重點的一系列專項整治活動，進一步提升社會管理水平，努力為紅崗百姓提供整潔、舒適、和諧、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。

五是堅持發(fā)展共謀，在政企共駐共建上挖潛力。紅崗的事業(yè)是紅崗區(qū)25萬人民共同的事業(yè)，紅崗的發(fā)展關(guān)系著世世代代生活在紅崗這片熱土上的子孫后代的安康福祉。工作在這里的每一個單位、生活在這里的每一個人，對紅崗的發(fā)展與繁榮都擔(dān)負(fù)著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。讓紅崗百姓都過上更加幸福的生活，是我們共同的期盼和愿望。要想實現(xiàn)這個愿望，就必須牢牢把握政企共駐共建這個紅崗發(fā)展的第一生產(chǎn)力，堅持發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、城鄉(xiāng)共建、事業(yè)共促、穩(wěn)定共抓，共同把紅崗的事業(yè)干好。要堅持政企共同謀劃。進一步發(fā)揚政企共駐共建的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步鞏固政企共駐共建的大好局面，進一步發(fā)揮政企共駐共建的強大優(yōu)勢，在事關(guān)紅崗長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上，要規(guī)劃一起定、政策一起爭、城市一起管、社會事業(yè)一起建、安全穩(wěn)定一起抓，實現(xiàn)政企優(yōu)勢互補，促進政企共同繁榮。要堅持政企共同合作。深入研究政企合作議事機制，尊重大企業(yè)的話語權(quán)，充分發(fā)揮國有大企業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，在城市建設(shè)、科教文衛(wèi)等方面廣泛開展共駐共建活動，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上、更深的層次上、更廣的視角上探索城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展問題。尤其在綠化、亮化、美化、凈化等工作上，政企結(jié)合要上新水平，把紅崗建設(shè)得更美。要堅持政企共同發(fā)展。嚴(yán)厲打擊盜搶油田物資、占壓油田管線、影響企業(yè)生產(chǎn)安全等違法行為，幫助企業(yè)下崗職工再就業(yè)，消除企業(yè)后顧之憂，為企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件。同時，大企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也要符合慶南新城和紅崗區(qū)總體規(guī)劃要求，堅決杜絕違規(guī)建設(shè)。

六是堅持市場導(dǎo)向，在保障資金投入上做文章。要更新發(fā)展理念，用足國家的錢、用活銀行的錢、用好市場的錢，全力保障城建社會事業(yè)資金需求。要加大城市經(jīng)營力度。加強城市存量資產(chǎn)、增量資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的市場化運作，做好冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)等資源的出讓，吸納社會資金，實現(xiàn)以城養(yǎng)城。要轉(zhuǎn)變單純靠政府投入的觀念，探索通過財政補貼、特許經(jīng)營、貸款貼息、政策優(yōu)惠等措施增加有效投入，充實建設(shè)資金。要進一步加大土地收儲力度，為城市開發(fā)、項目擺布提供充足空間。要充分發(fā)揮融資平臺作用。財政等相關(guān)部門要抓緊做好城建投資公司、工商業(yè)擔(dān)保公司籌建工作，盡快制定資本運作的原則性方案。要進一步加強與金融機構(gòu)的溝通銜接，把信貸放大與扶大扶強紅崗城區(qū)經(jīng)濟、城市建設(shè)結(jié)合起來，提升融資能力，壯大融資規(guī)模，為各項建設(shè)提供充足的資金保障。要積極對上爭取支持。加強與上級職能部門溝通交流，勇于對上爭取走出去，敢于把上級部門請進來，以融洽的上下關(guān)系為紅崗爭資金、爭項目、創(chuàng)環(huán)境。各行業(yè)部門要充分放大國家、省市擴大內(nèi)需的政策效應(yīng)，在發(fā)展形勢、政策變化、資金流向、環(huán)境建設(shè)等方面認(rèn)真研究，力爭有更多的項目列入上級計劃盤子。要提高資金使用效能。建設(shè)資金是老百姓的血汗錢，每一分錢都要用得合理、花的值得。財政、審計、監(jiān)察等部門在項目單位申報施工方案、資金預(yù)算評審時要嚴(yán)格把關(guān)，強化建設(shè)資金的審查監(jiān)管，防止項目超冒既定資金計劃。特別是在工程款上，要堅持合理調(diào)劑資金撥付，最大限度提高資金使用效益。

七是堅持改革創(chuàng)新,在提高行政效能上添活力。全面加強政府自身建設(shè)，通過管理創(chuàng)新，不斷提高政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、管理社會的能力。要在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)作為。以制度創(chuàng)新為重點，扎實推進各項改革，用發(fā)展的思路、改革的辦法解決紅崗發(fā)展中面臨的矛盾和問題。要深化強街?jǐn)U權(quán)和矩陣式管理綜合配套改革，全面總結(jié)擴權(quán)和矩陣式管理經(jīng)驗，進一步理順矩陣、行業(yè)主管部門與板塊的權(quán)責(zé)關(guān)系，完善團隊式辦公、系統(tǒng)化操作、開放式服務(wù)機制，不斷提高政府管理社會能力。要在依法行政中體現(xiàn)責(zé)任。堅持科學(xué)施政，健全重大事項專家咨詢制度，聘請知名專家學(xué)者組建政府智囊團隊，擴大政府外腦，提升理政水平。要堅持依法行政、為民執(zhí)政，對重大工程、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域，要嚴(yán)格監(jiān)管措施，嚴(yán)查違紀(jì)行為，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。政府公務(wù)員尤其是各板塊執(zhí)法人員，要加強法律、政策學(xué)習(xí)，加強對新領(lǐng)域、新課題的研究探索，著力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。要在加強管理中體現(xiàn)效能。進一步加強財政預(yù)算管理，堅持圍繞項目定預(yù)算，完善四級聯(lián)審等財政審批制度，加強公務(wù)用車、后勤保障等管理工作，確保財政資金運行成本最低化、使用效益最大化，努力打造節(jié)約型政府。要加強政府工作紀(jì)律管理，政府各部門必須嚴(yán)格遵守各項工作制度，以一流的作風(fēng)、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落實。

三、強化責(zé)任，完善措施，全力保障各項工作抓實落靠。

明年的城建和社會管理類項目數(shù)量多、時間緊、任務(wù)重、要求高，各有關(guān)部門和單位必須高度重視，扎實工作，確保圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門一把手，要帶頭解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，以身作則，真正做到在思想上、行動上與區(qū)委、區(qū)政府的決策部署保持一致，做到想事一條心，干事一股勁。對于紅崗交通車站改造開發(fā)、慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)等重點建設(shè)項目，要實行指揮部負(fù)責(zé)制，工作由專人負(fù)責(zé)，建設(shè)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)部門要扣緊進度，提前謀劃，主動開展工作，接受任務(wù)不講條件，遇到困難少講客觀;國土、經(jīng)濟計劃等部門要大力關(guān)注，通力協(xié)作，主動提供工作支持，做到意見常溝通、工作常協(xié)調(diào)、環(huán)節(jié)常理順。二要明確責(zé)任，強勢推進。明年城市建設(shè)和社會管理的重點工作任務(wù)已經(jīng)明確，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門要以寢食難安、如履薄冰的緊迫意識，時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不達(dá)目標(biāo)決不罷休的責(zé)任意識，嚴(yán)格按照項目化運作要求，咬住工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能，集中精力，全速推進，務(wù)求實效。在具體工作安排上，責(zé)任要落實到人頭、落實到項目、落實到時限，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保全面出色地完成各項工作任務(wù)。

三要加快節(jié)奏，提高效率。凡事?lián)寱r間，爭速度，講效率，做到“抓早、抓緊、抓實”。要加快項目前期手續(xù)辦理。經(jīng)濟計劃、建設(shè)等部門要本著“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，加大對上協(xié)調(diào)力度，協(xié)同各項目責(zé)任單位抓緊辦理各項工程前期手續(xù)，爭取項目早開工、早竣工。要合理安排項目工期。各有關(guān)部門、項目責(zé)任單位要實行臺帳式管理，制定詳細(xì)的進度表，確保建設(shè)工期。

四要以人為本，改善民生。發(fā)展可以讓老百姓開心，保障可以讓老百姓安心，穩(wěn)定可以讓老百姓放心。要把紅崗百姓的利益放在第一位，把更多的財力、精力投放到服務(wù)百姓、心系百姓、為百姓排憂解難上來，完成好教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等方面的大事實事，真正讓紅崗百姓享受到更多的發(fā)展成果。要站在講政治、講大局的高度，慎重妥善處理油田打井占地、建設(shè)征地、拆遷等涉及百姓切身利益的問題，嚴(yán)格按照法律辦事，全力維護群眾利益。要加大便民服務(wù)力度，完善行政服務(wù)中心功能，暢通為民辦事渠道，切實為群眾解決更多實際問題，讓紅崗人有更大的認(rèn)同感，更強的歸屬感，全心全意投入生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)。

同志們，城建社會管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以更加堅定的信念、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，全力推動城建社會事業(yè)實現(xiàn)新突破，為紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻!

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城市管理動員會講話篇十

隨著我國社會以及經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國城市建設(shè)的步伐也在日益加快,這也在一定程度上加大了城市建設(shè)管理工作的壓力。下面就是本站小編給大家整理的城市建設(shè)管理會議講話講話，僅供參考。

同志們：

這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)，動員全區(qū)上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，奮力攻堅，強勢突破，全力推進新型城市建設(shè)。下面，就如何做好城市建設(shè)管理工作，講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，我區(qū)城市建設(shè)管理的各項工作都取得了較好成績。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成，山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級規(guī)劃編制工作正在積極推進。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進行了改(擴)建，完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進一步提升。三是住房保障持續(xù)加強。改造暖房子45萬平方米、農(nóng)村危房660戶，建設(shè)廉租房469套，較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時，全力加快了區(qū)醫(yī)院a區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設(shè)步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體，重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區(qū)實施了改造，市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米，石溪河城區(qū)段實現(xiàn)截流蓄水，城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進。以城北新區(qū)為試點，積極推進了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點，完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項目建設(shè)用地需求。應(yīng)該說，**年，我區(qū)的城市建設(shè)管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于建口系統(tǒng)的不懈努力，得益于各相關(guān)部門的積極配合。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在過去工作中，對**城市建設(shè)管理做出突出貢獻的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!

二、明確任務(wù)，加快節(jié)奏，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)管理各項工作。

今年是我區(qū)加快實施“三城一區(qū)、幸?！睉?zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設(shè)管理工作，對于全面提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力，提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，今年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設(shè)管理大會、區(qū)委四屆五次全會、區(qū)四屆人大四次會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城市建設(shè)為目標(biāo)，突出城市建設(shè)、城市管理和征地拆遷三項重點內(nèi)容，加快城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)城市建設(shè)、管理水平的同步提高。主要任務(wù)是：投資7.25億元，實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程，完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項道路續(xù)建工程;投資4.3億元，改造棚戶區(qū)20萬平方米、暖房子10萬平方米、農(nóng)村危房500戶;投資3700萬元，新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元，新建水源井30眼，鋪設(shè)供水管道22公里;投資7431萬元，改造二次供水管網(wǎng)26萬米;征(供)地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作：

局，這是城市建設(shè)必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節(jié)點，一定要立足長春大視野，并注重結(jié)合實際，科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學(xué)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，加快推進各類規(guī)劃編制和報批工作，已經(jīng)編制完成的，要抓緊報批;正在編制的，要抓緊推進;計劃編制的，要抓緊運作。今年的重點是在完成各項規(guī)劃成果報批的同時，做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃的編制工作。同時，也要加快中心城區(qū)總體城市設(shè)計和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用等課題研究，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作，盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)完整。二要加強規(guī)劃管理。要進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會和規(guī)劃分院的作用，嚴(yán)格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里我特殊強調(diào)一下，規(guī)劃一旦頒布實施后，就具備了法律效力，我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項目時，一定要按規(guī)劃執(zhí)行，決不能讓項目牽著規(guī)劃走。三要強化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國土部門要嚴(yán)格按照國家及省市的要求部署，認(rèn)真履行耕地保護職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動態(tài)平衡。國土部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓制度，確保土地出讓金應(yīng)收盡收。特別是要全面強化閑置土地清查，對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點地段、重點區(qū)域的土地經(jīng)營工作，提高資金使用效率。

(二)強力推進重點工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設(shè)工程多、任務(wù)重，是大投資、大建設(shè)、大改造之年，但受時間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設(shè)任務(wù)應(yīng)該說是異常艱難。對此，建口部門要有一個清醒的認(rèn)識，全力以赴往前搶，爭分奪秒抓施工，確保城建重點工程全面向前推進。一要加大市政設(shè)施建設(shè)力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重中之重，不僅是城市的窗口和臉面，更是城市運行發(fā)展的基本保證，必須抓實、抓好。對于今年重點工程建設(shè)的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續(xù)建工程要加快進度，住建部門要加強對施工單位的協(xié)調(diào)和督促，嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)、鐵東路北段(橋南)、學(xué)府路等續(xù)建工程要抓緊施工，盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學(xué)院養(yǎng)老基地配套工程、動漫學(xué)院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計劃，我們要繼續(xù)加強對接，抓緊辦理前期手續(xù)，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成征地拆遷。此外，長雙快速通道也是今年的建設(shè)重點，目前已形成初步設(shè)計方案，住建等部門要進一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取市里相關(guān)部門支持，全力做好可研、立項等前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。二要加大保障性安居工程建設(shè)力度。要牢牢抓住國家政策性機遇，統(tǒng)籌推進城市棚戶區(qū)特別是“夾陷”棚戶區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設(shè)。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶區(qū)改造步伐，抓好2萬平方米廉租房續(xù)建和500戶農(nóng)村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。三要加大公用設(shè)施建設(shè)力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關(guān)，歷來關(guān)注度較高。要緊密結(jié)合群眾路線教育實踐活動，從群眾最關(guān)注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展，切實提升公用服務(wù)保障能力。在供水方面，要盡快啟動實施齊家地下水源開發(fā)工程，抓好中心城區(qū)供水管網(wǎng)新建改造工程，盡快解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高問題。這項工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，并鋪設(shè)供水管網(wǎng)22公里至城區(qū)，以解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高的問題。對此，住建部門要抓緊運作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設(shè)，切實滿足企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要。

(三)全力抓好征地拆遷，切實滿足項目建設(shè)需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力，基本保證了項目建設(shè)和城市重點工程的實施。但實事求是的講，我們的征地拆遷還存在很多問題，主要表現(xiàn)是進度不快，我區(qū)的很多項目就是因為征地拆遷不到位而無法落地。今年全區(qū)計劃開工超億元項目50個以上，要保證這些項目順利實施，征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點要做好三個方面：一是健全征拆機制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進征地拆遷工作。區(qū)級層面就是借鑒外地經(jīng)驗和做法，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保，高位統(tǒng)籌征地拆遷工作，在領(lǐng)導(dǎo)力量上予以加強。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室，要切實發(fā)揮作用，做好征地拆遷的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進等工作，要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時向規(guī)劃、土地部門報告，確保違法建設(shè)得到及時處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量，組建綜合執(zhí)法隊伍，加強日常監(jiān)管和動態(tài)巡查，對違法建設(shè)行為露頭就打，保持高壓態(tài)勢，確保不出現(xiàn)新的違法建筑。二是落實征拆任務(wù)。根據(jù)項目建設(shè)需要，今年全區(qū)確定的征(供)地任務(wù)是500公頃以上，區(qū)里已經(jīng)把征地拆遷任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)，并作為績效考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個開發(fā)區(qū)，要對各自承擔(dān)的拆遷任務(wù)進行層層細(xì)化和分解，把任務(wù)落到實處。要圍繞重點項目建設(shè)和征地拆遷工作，劃分具體征拆地塊，實行責(zé)任包干，每個地塊都要指派領(lǐng)導(dǎo)包保和專人具體負(fù)責(zé)，明確時間節(jié)點進度，充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢和責(zé)任主體作用，強力推進征拆工作。三是強化征拆措施。具體要做到二個結(jié)合：第一，要把征地拆遷與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要搞好動員，制定周密的征收和補償方案，安排專人走家串戶，要把道理講在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把各項保障措施落實在前，把道理給群眾講透、把政策給群眾講清，最大限度爭取群眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結(jié)合起來，違法建設(shè)是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅戰(zhàn)，促進拆遷工作順利實施。對于棚戶區(qū)的拆遷，我提一點要求，已開發(fā)的區(qū)域內(nèi)未拆遷的房屋，開發(fā)企業(yè)要限期整理;新開發(fā)的地塊，必須在所有片區(qū)拆完后方可開工建設(shè)。

(四)全面加大整治力度，著力提升城市管理水平。加強城市管理，是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當(dāng)前貼近群眾、服務(wù)群眾，開展好群眾路線教育實踐活動的必要內(nèi)容。我們要堅持疏堵結(jié)合，以精細(xì)的理念和扎實的舉措把城市管理抓實、抓細(xì)、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境?，F(xiàn)在看，市容環(huán)境管理職責(zé)不是很清晰，相關(guān)部門存在推諉扯皮現(xiàn)象。下步，我們要進一步明確各部門的職責(zé)，并把集中整治和日常管理有機結(jié)合起來，盡快形成健全完善的城市管理長效機制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，在建立常態(tài)化體制機制上多下功夫，在提高精細(xì)化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點放在治本上來，確保取得實實在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作，把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任全面落實到位，徹底消除死角死面，把精細(xì)化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強監(jiān)督和管理，對未備案、未經(jīng)審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅決查處。要認(rèn)真落實市政府《關(guān)于進一步加強住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》，加強對開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上遏制房屋質(zhì)量不合格等開發(fā)遺留問題。推行政府職能部門執(zhí)法進小區(qū)，解決物業(yè)企業(yè)對小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為沒有執(zhí)法權(quán)、管理不對位的問題。加強對物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出的監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。落實住宅區(qū)綜合管理責(zé)任，建立“老舊散棄”住宅區(qū)長效物業(yè)管理機制。同時，要加快城市應(yīng)急指揮中心監(jiān)控平臺建設(shè)，在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置，都要安裝監(jiān)控探頭，盡快實現(xiàn)交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進城市管理向農(nóng)村延伸，抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作，逐步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程，加快推進石溪河兩岸景觀帶建設(shè)，新增綠化面積14萬平方米。同時，要進一步強化街路、綠地精品建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務(wù)，通過幾年的努力，盡快形成風(fēng)格獨特、品位高雅的綠化美化風(fēng)格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂，并且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來越大，整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關(guān)部門要重點加強對客、貨運輸市場的監(jiān)督檢查，切實加大對出租車和公交車的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法營運行為，確保全區(qū)交通運輸形勢安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現(xiàn)象，營造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進綜合物流園區(qū)運輸服務(wù)中心建設(shè)，爭取盡早投入使用，盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環(huán)境保護。目前全國上下對環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關(guān)注，在今年政府。

工作報告。

中提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動起來，扎實開展“藍(lán)天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點加強對煙塵、噪聲和污水的專項治理，全面加大對重點排污企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度。河道的污水排放點由水利、住建等部門負(fù)責(zé)排查，逐一進行登記，并研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達(dá)到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，凈化空氣環(huán)境。同時，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強村屯環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成4個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，全力保持農(nóng)村青山綠水原貌。

(五)堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。xx屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確要求推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們在做好中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時，也要特別注重小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個方面：一方面，要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要自覺在國家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準(zhǔn)定位，按照長春市關(guān)于生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見，以小城鎮(zhèn)“五個一”建設(shè)工程為載體，抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出臺小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，增強規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要快速推進山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，爭取盡快投入使用。同時，要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項目，全力推進奢嶺省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)，爭取盡快進入全國重點鎮(zhèn)行列。另一方面，要推進小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經(jīng)濟工作會議上我也講過，我們的小城鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐。要堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，把小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求，突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，切實提升城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力，堅決防止“空心化”。今年，重點加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育力度，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，盡快培育一個支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。這里還要特殊強調(diào)的是，城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”，而是要帶動新農(nóng)村建設(shè)，尤其是要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力保住農(nóng)村的碧水藍(lán)天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保城市建設(shè)管理各項任務(wù)全面完成。

今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保各項工作快速推進、取得實效。

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負(fù)責(zé)”的原則，組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工，把所承擔(dān)的各項任務(wù)抓緊落實到位，把每一項任務(wù)、每一個工程、每一項工作都明確到分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化到包保人員，形成人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作力度到位。

(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進。城市建設(shè)管理點多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點工程建設(shè)的同時，也要統(tǒng)籌推進其他各項工作。比如在建設(shè)上，既要做好中心城區(qū)的建設(shè)，又要考慮到城鎮(zhèn)的建設(shè)，既要抓好關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的路橋等重點工程建設(shè)，又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設(shè);在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛(wèi)生死角。這一點希望大家認(rèn)真把握好、研究好。

(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設(shè)管理工作，必須把宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道，提高廣大市民對城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設(shè)系列報道、典型報道，全方位、多角度展示城市建設(shè)管理取得的工作成果，激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。

(四)要強化監(jiān)督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設(shè)管理工作的督促檢查力度，區(qū)督查(績效)辦要深入施工現(xiàn)場，開展經(jīng)常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時向區(qū)委區(qū)政府報告進展情況，對推進緩慢、落實不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要在全區(qū)進行通報。住建、交通、安監(jiān)等部門要切實強化安全監(jiān)管，堅決杜絕建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。建口各相關(guān)部門和單位，要加大資金監(jiān)管力度，科學(xué)、規(guī)范、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經(jīng)得起國家政策法規(guī)的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區(qū)監(jiān)察、審計、財政等部門要對建設(shè)資金使用、工程“招投標(biāo)”、征地拆遷補償?shù)裙ぷ鲗嵭杏行ПO(jiān)督，確保不出問題。

同志們，把城市建設(shè)管理得更加美好，是時代賦予我們的重要使命，更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下，特別是建設(shè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工，要繼續(xù)發(fā)揚不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、扎實的作風(fēng)，合力攻堅，戮力拼搏，全面完成今年的各項任務(wù)，為加快建設(shè)新型城市、幸福作出新的更大貢獻!

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設(shè)繁榮富裕秀美文明新xx的目標(biāo)，面向未來、著眼發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計、全面推進，加強我市城市建設(shè)管理各項工作，促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，把加強城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置。

撤地設(shè)市以來，我市城市建設(shè)管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本格局，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻。一是城市規(guī)劃工作上了一個臺階。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的方針，先后編制完成了《xx市城市總體規(guī)劃》、《xx市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《xx市古城歷史街區(qū)保護規(guī)劃》、《xx市城市道路網(wǎng)規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《雙陽新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等。20xx年，市級詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了90以上。依法建設(shè)管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。市區(qū)道路骨架網(wǎng)初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能普遍增強。三是城鎮(zhèn)建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點。各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開始形成，中心城區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟的生產(chǎn)聚集地。四是城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。20xx年至20xx年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資年均增幅34.82，房屋竣工面積年均增幅8.27。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進一步提高。五是城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革不斷深化。撤地設(shè)市后新成立了規(guī)劃管理局、城市管理局、房產(chǎn)管理局;制定了《xx市城市規(guī)劃管理辦法》、《xx市建設(shè)管理辦法》、《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《xx市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設(shè)管理城市提供了政策、法規(guī)依據(jù)。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進，市民的文明意識不斷提高。城區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線、各類道路、學(xué)校、景區(qū)的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進一步加強。前不久，xx被中國城市網(wǎng)評為xx省惟一的“公眾最向往的城市”。

充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市城市建設(shè)管理與實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設(shè)秀美文明新城鎮(zhèn)的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動能力弱;城鎮(zhèn)建設(shè)管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強;城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設(shè)施等建設(shè)滯后;城市建設(shè)融資渠道狹窄，多元投資機制尚未形成;城市建設(shè)和改造力度不大，新的建設(shè)統(tǒng)籌平臺尚未形成;城市建筑設(shè)計風(fēng)格單一，特色不足;居民小區(qū)數(shù)量少、質(zhì)量低，低收入群體的基本住房供給嚴(yán)重不足;公益性建筑和公共活動場所太少;城市建設(shè)管理系統(tǒng)作風(fēng)、效率和水平有待改進提高等。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。

加強城市建設(shè)管理工作，對促進xx經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展具有重大意義。一是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。城市是人類社會文明和進步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市建設(shè)管理直接為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件，直接為人民群眾服務(wù)。城市建設(shè)管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴大招商引資和對外開放、增強城市輻射帶動能力、促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展，緊密相關(guān);同先進文化的建設(shè)，培養(yǎng)人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關(guān);同改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，緊密相關(guān)。二是全面建設(shè)小康社會的必然要求。城市發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。加快經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會環(huán)境質(zhì)量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質(zhì)量，增強城市組織現(xiàn)代大生產(chǎn)的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強城市建設(shè)管理是加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快小康社會建設(shè)進程的重要工作。三是實現(xiàn)“黔中崛起”，加快建設(shè)繁榮富裕秀美文明新xx的必然選擇。實現(xiàn)xx經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，為加快新xx建設(shè)提供新的有力支撐。需要強調(diào)的是，城市化進程是不斷推進和競爭發(fā)展的，哪里的城市建設(shè)管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產(chǎn)集聚力就強。城市建設(shè)管理無功即過，小進亦退。我們必須進一步增強工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把進一步加強城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進工作措施，在“十五”工作的基礎(chǔ)上，從今年開始、從現(xiàn)在開始，大力推動我市城市建設(shè)管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、理清思路，加強統(tǒng)籌，提高我市城市建設(shè)管理的總體把握和系統(tǒng)設(shè)計水平。

城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個規(guī)律。其意義不僅僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確定在“”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新xx的基本框架。其中一個重要的綜合性指標(biāo)，就是到20xx年全市生產(chǎn)總值要突破200億元。圍繞這個目標(biāo)，“”期間生產(chǎn)總值年均增長必須達(dá)到13以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長必須達(dá)到18以上。當(dāng)前和今后很長一段時期內(nèi)，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍將屬于投資拉動型，城市建設(shè)改造以及管理經(jīng)營是實現(xiàn)投資拉動的重要組成部分，在增加投資、增加生產(chǎn)總量中具有舉足輕重的地位。

當(dāng)前，加快我市城市建設(shè)管理面臨良好的機遇。中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把xx確定為xx省優(yōu)先發(fā)展的重點旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立xx城市經(jīng)濟圈共識的形成、泛珠三角經(jīng)濟協(xié)作的逐步加強等，為我市的城市建設(shè)管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要抓住機遇，用好機遇，與時俱進，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進程、加強城市建設(shè)管理切實抓在手上。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，合理利用和切實保護好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學(xué)合理地確定城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)速度。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破城市建設(shè)管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟，通過2-3年的努力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面，實現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展，帶動和促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。在“”期末，力爭創(chuàng)建中國最佳旅游城市、全國文明城市，建成西部地區(qū)環(huán)境一流的專業(yè)旅游城市、生態(tài)人居城市。

——首先把中心城市做大、做強、做優(yōu)。堅持走進xx，走進自然、走進歷史、走進文化，走進現(xiàn)代化城市，傾力打造“若飛故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之鄉(xiāng)”等城市品牌。一是要做大?，F(xiàn)有城市規(guī)模和質(zhì)量嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力集聚和輻射帶動作用的發(fā)揮。要以建設(shè)100萬人口的大城市為目標(biāo)，修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃，完善城市功能，切實加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會各項事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。二是要做強。要以旅游服務(wù)、新型工業(yè)、會議會展、度假休閑、金融商貿(mào)、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為支撐，促進城市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展?！啊逼谀?，中心城市人口要達(dá)到50萬。三是要做優(yōu)。要依托豐富的歷史文化資源和獨特的喀斯特地貌景觀，突出旅游興城、生態(tài)建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會中，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把xx建設(shè)成為特色突出、現(xiàn)代化程度高的重要旅游中心城市和xx西部經(jīng)濟文化中心。

——加快全市城鎮(zhèn)化進程。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)合理集聚，完善農(nóng)村市場體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，著力發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益，建設(shè)成為有一定規(guī)模、規(guī)劃合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強輻射帶動能力的一定區(qū)域的經(jīng)濟文化中心。區(qū)位較好、基礎(chǔ)較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭發(fā)展為中小城市。堅持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善工作，提高規(guī)劃設(shè)計水平。結(jié)合各地實際，認(rèn)真做好重點地段的景觀設(shè)計和重要建筑的設(shè)計，力求體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。

——加快全市產(chǎn)業(yè)化進程。產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基，是城市發(fā)展的推進器。產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依托的。在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的布局上，既要積極發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。特別是要優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，減少重復(fù)投資，防止資源浪費，降低生產(chǎn)成本。要把優(yōu)化城市功能布局與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)結(jié)合起來，發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、服務(wù)業(yè)和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)美的城市環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施來吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

——加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要以城市建設(shè)的理念和組織工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變鄉(xiāng)村面貌，提高生活質(zhì)量，做到“環(huán)境生態(tài)化、生活城市化”。隨著一系列促進農(nóng)民收入增長政策措施的落實，農(nóng)民收入有了較快增長，農(nóng)民自發(fā)新建、翻建住房的數(shù)量在顯著增加，必須抓住這一時機，結(jié)合“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，按照節(jié)約用地、保護耕地的原則，明確城鎮(zhèn)、村寨空間布局，加強對農(nóng)民建房的規(guī)劃引導(dǎo)與控制，分期分批搞好現(xiàn)有村寨的整治，配套完善相應(yīng)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民相對集中建房。嚴(yán)禁在責(zé)任地上隨意建房。要搞好對農(nóng)民建房的技術(shù)服務(wù)，組織力量設(shè)計符合農(nóng)民生產(chǎn)生活要求、體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)文化與風(fēng)貌的建筑，保證農(nóng)民房屋的安全與質(zhì)量，組織開發(fā)和推廣適用于農(nóng)村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術(shù)與產(chǎn)品。

三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設(shè)管理提高到新的水平。

要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的質(zhì)量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設(shè)改造，強化城市管理和經(jīng)營。中心城區(qū)在加強城市建設(shè)管理中要邁大步、走前列、作表率，不斷探索新辦法、新思路，多出經(jīng)驗、多出精品。

(一)發(fā)揮調(diào)控功能，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)工作。

要進一步樹立統(tǒng)籌規(guī)劃理念，完善規(guī)劃編制體系。改革城市和鄉(xiāng)村分離的規(guī)劃體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃新體系。在加快城市規(guī)劃編制的同時，更加重視村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施。要加強區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)處理好城市與農(nóng)村、城市近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展、城市拓展和資源保護等問題。抓好市區(qū)與郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。各級建設(shè)部門要加強與國土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各部門在村鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，增強村鎮(zhèn)建設(shè)力量。

要強化規(guī)劃調(diào)控功能，提高規(guī)劃的編制、管理水平。規(guī)劃既是政府配置社會經(jīng)濟資源的重要手段，也是政府加強宏觀調(diào)控、體現(xiàn)公共政策、維護公共利益的主要職能，具有綜合性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、公益性、前瞻性、強制性。這幾年，市縣兩級在科學(xué)規(guī)劃上下了很多功夫，要用好已有的規(guī)劃編制成果指導(dǎo)好城市建設(shè)改造和管理經(jīng)營工作。城市、城鎮(zhèn)建設(shè)不得超出總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)和用地范圍，新建項目必須符合近期建設(shè)規(guī)劃，要堅決按照控制性詳細(xì)規(guī)劃進行土地招標(biāo)、拍賣和掛牌上市。

要創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，依法加強規(guī)劃管理工作。進一步加強政府的規(guī)劃管理職能，理順規(guī)劃管理體制，建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，將規(guī)劃建設(shè)管理范圍向村鎮(zhèn)全面延伸和覆蓋，實行城鄉(xiāng)一體化管理。調(diào)整規(guī)劃管理手段，通過綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，實現(xiàn)由單純的規(guī)劃審批式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的規(guī)劃實施管理。要調(diào)整規(guī)劃管理內(nèi)容，把保護資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

“三分規(guī)劃、七分管理”，“三分管理、七分宣傳”，要認(rèn)真抓好規(guī)劃的公示和宣傳工作，讓群眾全面了解規(guī)劃、主動宣傳規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃，避免盲目和被動，最大限度減少違規(guī)行為的發(fā)生。必要的局部、細(xì)部規(guī)劃調(diào)整，必須廣泛征求意見，嚴(yán)格審批程序。

(二)提升形象品位，全面加強城市建設(shè)改造工作。

要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展的關(guān)鍵性、先導(dǎo)性作用，鞏固和提升區(qū)域中心城市的地位。通過新一輪城市建設(shè)改造，調(diào)整建設(shè)結(jié)構(gòu)，增強綜合效益，提高城市建設(shè)改造的效率、質(zhì)量、形象和品位，進一步把xx打造成為“公眾最向往的城市”。主要是加強“一個重點”，突出“兩個特色”。

要加強基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)改造。調(diào)整城市建設(shè)結(jié)構(gòu)，堅持把改善人居環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、增強城市可持續(xù)發(fā)展能力的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)的重點。雙管齊下，加強舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，完善舊城配套設(shè)施，加快新城區(qū)建成進度。加快國有企業(yè)、集體企業(yè)改革改制進程和“城中村”、“城郊村”調(diào)整改造步伐，整合土地資源，充分開發(fā)城區(qū)現(xiàn)有可用空間。積極引導(dǎo)軍工企業(yè)生活區(qū)向環(huán)境、質(zhì)量更好的城區(qū)集中。繼續(xù)加強城市主次干道建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強交通配套設(shè)施建設(shè)。加快市區(qū)黃果樹大街、東西大街、二環(huán)路建設(shè)進度，規(guī)劃建設(shè)三環(huán)路;打通市域南北向通道，完善交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縱向橫向道路通達(dá)，消除中心城市擴展障礙，大力拓展城市發(fā)展空間。整合資源，組建市公交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內(nèi)中巴公交車，向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營運線路，擴大輻射覆蓋面，切實改善城市交通環(huán)境。加強市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設(shè)計。改造提升公交和長途汽車站、火車站、機場等公共服務(wù)窗口單位設(shè)施和功能。加快城市會展中心、演藝中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育場館、博物館、公園等的規(guī)劃建設(shè)，完善城市重要設(shè)施。抓緊編制、實施污水、垃圾處理等環(huán)境保護建設(shè)項目，盡快實現(xiàn)中心城市和縣城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處理和污水集中處理設(shè)施。

要突出專業(yè)旅游城市特色。規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)把城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全關(guān)、藝術(shù)審美觀，提高建筑物和構(gòu)筑物的美譽度。xx是xx開發(fā)、開放最早的地區(qū)之一，城市建設(shè)既要注重保護歷史文化資源，傳承優(yōu)秀黔中文化、民族文化和城市文脈，又要鼓勵百花齊放、異彩紛呈、各展所長，造型別致、功能齊全、色彩多樣，形成既富于xx特色又兼收并蓄、博采眾長的城市風(fēng)格。實施塔山公園二期治理工程，進一步保護和突出文峰塔歷史城市地標(biāo)。加強城市重點建設(shè)項目管理，提高設(shè)計水平和施工質(zhì)量，建設(shè)成為精品工程、名牌工程。要加強城市水體、濕地保護和開發(fā)，培育城市靈氣之源。加快實施虹山湖生態(tài)建設(shè)工程，增加入湖水量，進一步改善貫城河生態(tài)環(huán)境、水體質(zhì)量;加強各類湖泊、水庫生態(tài)、水體保護和利用。加快歷史文化街區(qū)恢復(fù)性建設(shè)、重點文物修復(fù)和王若飛故居陳列館、停車場建設(shè)。實施貫城河兩岸深度規(guī)劃開發(fā)，突出歷史文化風(fēng)貌，完善配套設(shè)施，建設(shè)連結(jié)歷史文化街區(qū)、王若飛故居、xx府文廟、xx武廟的xx旅游商品街，形成游客重要集散地。嚴(yán)格限制房地產(chǎn)市場零星割據(jù)和破壞性建設(shè)，提高準(zhǔn)入條件，鼓勵引進有實力的大企業(yè)進行整體設(shè)計、連片開發(fā)。

要突出生態(tài)人居城市特色。以加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化為切入點，大力營造良好的城市人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。以開展“整臟治亂”工作為契機，推進貴黃公路“綠色通道”建設(shè)，加強城市綠化、美化、凈化、亮化工作。城市綠化要堅持因地制宜、物種多樣、成片成線、易于管養(yǎng)、降低成本、群眾接受，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，在加強“綠線”管理、提高覆蓋率、增強觀賞性上下功夫。加強景區(qū)、街區(qū)、廣場、機關(guān)、小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、庭院綠化建設(shè)，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無土栽培相結(jié)合，專業(yè)綠化與群眾綠化相結(jié)合，分類指導(dǎo)，立體綠化。加強城區(qū)及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅持不懈地抓好造福子孫后代的市區(qū)環(huán)城林帶建設(shè)工作。搞好建筑物與山頭、濕地、河流等自然形態(tài)的整體設(shè)計，促進人與自然、城市與自然的貼近與和諧。城市建筑要形成錯落有致，適當(dāng)發(fā)展一批大型特色建筑，一般建筑應(yīng)以中低層為主，高、中、低結(jié)合，保持城市整體協(xié)調(diào)。要有計劃地推進城市、城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑屋頂“平改坡”工程，今后對民居原則上不再審批平頂建筑，并積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展坡屋頂、歇山式建筑。強化重要建筑單體設(shè)計審查，實行設(shè)計方案招投標(biāo)，樹立創(chuàng)優(yōu)和精品意識。建設(shè)資源節(jié)約型城市，按照“低消耗、低污染、高產(chǎn)出”的循環(huán)經(jīng)濟理念，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，避免資源浪費和環(huán)境污染;按照減量化、再利用的原則，搞好資源的綜合利用。鼓勵推廣運用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加強城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，對給水、中水、雨水、污水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設(shè)施實行入地敷設(shè)，最大限度減少道路重復(fù)開挖。與電力開發(fā)、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真規(guī)劃實施城市清潔能源工程。推廣綠色建筑施工方式，降低施工噪音，減少建筑垃圾。統(tǒng)一生活垃圾分類方法和標(biāo)識，推進城市垃圾分類收集、處理工作。

(三)加強綜合執(zhí)法，大力提高城市管理水平。

城市管理綜合執(zhí)法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執(zhí)法模式。要堅持整體目標(biāo)和階段工作推進相結(jié)合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展。一要進一步理順城市管理執(zhí)法體制。合理完善執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置，區(qū)分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，從體制上形成行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機構(gòu)相對獨立、權(quán)力主體相互制約的格局。二要建立長效管理機制。要把加強城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來，以科學(xué)的城市管理促進市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來推動城市管理工作的不斷進步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長效管理機制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，變“以管為本”為“以人為本”。三要構(gòu)建保障體系。要妥善處理好加強城市管理與維護群眾合法權(quán)益的關(guān)系，嚴(yán)格落實拆遷計劃和拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，保障被拆遷人的利益;加強住房公積金管理，維護公積金繳交者的利益;加強供電、供氣和供水安全管理，維護城市公共安全;加強公交客運市場和出租車市場管理，既要加快發(fā)展，又要避免出現(xiàn)重大的矛盾沖突。四要建立有效的技術(shù)支撐。按照建設(shè)數(shù)字化城市的發(fā)展方向，堅持城市管理執(zhí)法手段的現(xiàn)代化、科技化，建立城市綜合管理信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反應(yīng)的能力，實現(xiàn)城市管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

(四)創(chuàng)新體制機制，積極探索城市經(jīng)營新路。

要加強對城市土地資源的宏觀調(diào)控，在經(jīng)營城市土地上取得明顯實效。政府控制土地一級市場，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。完善土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度，實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值最大化。放開二級市場，激活房地產(chǎn)市場，實現(xiàn)土地經(jīng)營市場化。要結(jié)合企業(yè)改革改制最大限度加強城區(qū)土地收儲。在全面清理的基礎(chǔ)上，對惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房價等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀(jì)嚴(yán)肅處置。對城市規(guī)劃范圍內(nèi)影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統(tǒng)一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲。

建立城市建設(shè)多元化投融資體制，為加大城市建設(shè)改造提供有力的保證。創(chuàng)新城市建設(shè)改造運作方式，加快組建xx市城市建設(shè)投資公司，牽頭開展連片成規(guī)模改造建設(shè)，實行投資、建設(shè)和管理“三分離”的體制，構(gòu)建新的投融資平臺。要進一步開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用行業(yè)市場，堅持“誰投資、誰經(jīng)營，誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市場化經(jīng)營。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，組建一體化經(jīng)營的城市供水公司、污水處理公司、城市公交客運公司、大型汽車站管理公司。對出租車營運權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)、道路橋梁冠名權(quán)、城鎮(zhèn)公共空間廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)應(yīng)采用拍賣、招標(biāo)等方式，實行有償使用。

(五)堅持為民務(wù)實，城市建設(shè)管理成果由人民群眾共享。

要讓人民群眾在加強城市建設(shè)管理中得到更多實惠。加大對困難群體和弱勢群體所需基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實解決拆遷改造戶、低收入人群、進城務(wù)工人員在住房、教育、醫(yī)療等方面的困難。采取綜合配套措施，降低房地產(chǎn)業(yè)成本，合理分配開發(fā)利潤，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的供應(yīng)量;加強市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開發(fā)、銷售行為，推行預(yù)(銷)售房屋的即時。

合同。

備案和實名制購房，真正讓廣大干部群眾買得起房、住得起房、換得起房。舊城改造要實行先安置、后拆遷。加快城市背街小巷改造，加強道路無障礙、集貿(mào)市場、公共廁所、警務(wù)崗?fù)?、問事咨詢、社區(qū)居委會用房等設(shè)施建設(shè)，提供更多便民為民服務(wù)。積極穩(wěn)妥地推進市政公用事業(yè)價格改革，健全價格聽證制度，既要以價格手段促進資源節(jié)約，又要考慮企業(yè)和居民的承受能力。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。

(六)抓緊當(dāng)前工作，以城市建設(shè)管理新貌迎接瀑布節(jié)、全省旅發(fā)會來賓。

繼我市20xx年、20xx年成功舉辦兩屆黃果樹瀑布節(jié)之后，20xx中國?xx黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會定于今年9月中旬在我市舉行。這是省委、省政府在“”新時期把xx建設(shè)成為旅游大省，把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的一項重要舉措，是加快xx旅游業(yè)發(fā)展和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的又一次重大機遇。城市建設(shè)管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區(qū)各項建設(shè)重點工程特別是黃果樹新城建設(shè)有關(guān)項目要全力推進，創(chuàng)造“xx速度”，確保辦節(jié)辦會需要。要加強“臟亂差”綜合整治，營造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境和隆重?zé)崃业墓?jié)日氣氛。通過全社會動員，倒計時開展工作，向會議來賓、中外游客、外來投資者展示xx城市建設(shè)管理新面貌，進一步樹立xx良好對外開放形象。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展提供堅強保證。

一是要解放思想，更新觀念。“不改革就沒有思路，不開放就沒有出路”。我市城市建設(shè)管理工作，要徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅持不爭論、不折騰，把創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機制貫穿于城市建設(shè)管理的各個方面，推動我市城市建設(shè)管理邁上新臺階。要自加壓力，高起點、寬眼光、大手筆、重實效，切實增強在較短時期內(nèi)推動我市城市建設(shè)管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，“”期間形成大的跨越。

二是要全面推進，狠抓落實。大力推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)城市、農(nóng)村經(jīng)濟的共同繁榮。要把進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門之間的職責(zé)分工，作為提高執(zhí)行力的一項重要任務(wù)來抓，深刻認(rèn)識和正確把握加強城市建設(shè)管理的內(nèi)在要求和運行特點，增強按法律法規(guī)、市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的意識和能力，增強運用經(jīng)濟、法律、宣傳等綜合手段推進城市建設(shè)管理的能力。通過體制機制創(chuàng)新加強行政能力建設(shè)，發(fā)揮好、引導(dǎo)好職能部門的作用，更好地履行職責(zé)，形成推動新一輪城市建設(shè)改造和加強城市管理、經(jīng)營的工作合力。

三是要發(fā)動群眾，全民參與。要落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，發(fā)動人民群眾積極參與、全面參與，形成城市建設(shè)管理的強大推動力。在加強城市建設(shè)管理的進程中，要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，調(diào)動群眾支持城市建設(shè)管理的積極性。城鎮(zhèn)建設(shè)項目的安排要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實辦好。所有建設(shè)項目都要實行公示牌制度，把名稱、業(yè)主、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監(jiān)督。要妥善處理好加快城市建設(shè)與維護群眾利益的關(guān)系，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，增強做群眾工作的本領(lǐng)，理順群眾情緒，解決實際困難，爭取更大支持。

四是要造就一支過硬的城市建設(shè)管理隊伍。城市建設(shè)管理系統(tǒng)的干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，弘揚求真務(wù)實精神，全心全意為人民服務(wù)。要全面貫徹落實《實施綱要》，牢固樹立社會主義榮辱觀，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，深入開展反腐倡廉思想教育，切實糾正個別地方和部門存在的行業(yè)不正之風(fēng)。堅持既要勤政又要廉政，全面推行“陽光操作”，做到政務(wù)公開、辦事公開，各項工作經(jīng)得起歷史的檢驗、人民群眾的檢驗。要堅持廉者、能者上，貪者、庸者下。提倡敬業(yè)奉獻、為民務(wù)實，強化績效考核、責(zé)任追究、群眾評議，不斷提高城市建設(shè)管理系統(tǒng)干部職工隊伍政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力。

五是要大力提高城市建設(shè)的監(jiān)管水平。完善建設(shè)項目公開招拍掛制度，改進標(biāo)書設(shè)計，大幅度增加評標(biāo)委員數(shù)量，改進競標(biāo)門檻設(shè)置方法。對施工企業(yè)實行“紅名單”和“黑名單”制度，支持誠信守法企業(yè)在xx更好地發(fā)揮作用，禁止失信違法企業(yè)進入xx建筑市場。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，典型案例要公開曝光。

同志們，打造xx城市品牌，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，堅定信心，團結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設(shè)管理各項工作跨越式發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)“黔中崛起”和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

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城市管理動員會講話篇十一

所謂“誠信”是誠實，誠懇，信用，信任，遵守諾言。是公民道德的一種基本規(guī)范，在人與人之間、個人與社會之間，要忠誠老實、誠懇待人，以信譽取信于人，對他人給予信任。下面是本站小編給大家整理的誠信隊會中隊長。

講話稿。

僅供參考。

老師們、同學(xué)們：

大家早上好，今天我講話的題目是《誠信考試，誠實做人》。

先給大家講一個故事：有個果園主經(jīng)營了一個很大的果園，因為無專人看守，果園的果實很多都被請來的民工偷吃了。這讓果園的主人頭痛不已。為此他想找一個誠實可靠的人來幫他看護果園。于是主人給每個前來報名的民工發(fā)一枚果核，并宣布誰在果子成熟前培育出最好的果苗，他將高薪聘請誰。面試的那一天，大家都“種出了果苗”，只有一位年輕人，兩手空空來面試，但最后得到聘用的就是這位年青人。原來果園主人給大家的并非真正的果核，而是一顆根本長不出果苗的被煮熟的果核。雖然其他人通過自己的所謂“聰明才智”達(dá)到了要求，但卻失去了誠實，所以不會被聘用。

從這個小故事我們可以看到誠實是多么的重要，聯(lián)系我們的現(xiàn)實生活，很小的時候，我們就被告知：考試不要作弊!但為什么直到現(xiàn)在這種現(xiàn)象在我們中間依然屢禁不止呢?這雖然有一定的客觀原因，但更主要的還是我們主觀認(rèn)識上的問題。有一些同學(xué)總是想投機取巧，坐享其成;還有一些同學(xué)虛榮心作怪，產(chǎn)生盲從心理;更有一些同學(xué)是非不分，亂講義氣……比如上學(xué)期期末考試，學(xué)校嚴(yán)厲禁止考試作弊現(xiàn)象，但仍然有學(xué)生用手機發(fā)信息、夾帶資料來弄虛作假，也許他們認(rèn)為這并不是大事，考試作弊可能算是一件小事而已，然而，哪一件大事不是由無數(shù)小事匯集而成?我們國家每年都要召開“兩會”研究國家大事，但大政方針貫徹到實際工作中，最終都還是具體化為百姓衣食住行、柴米油鹽、生老病死之類的生活小事。因此，議大事要從說小事入手，關(guān)注民生細(xì)節(jié)就是關(guān)注國家發(fā)展大計。我們只有重視小事，才能成就大事。我們只有認(rèn)真做事，才能把事情做好，我們只有用心做事，才能把事情做好，正所謂：細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切!

不知不覺中，本學(xué)期即將結(jié)束，下周期終考試就要如期而至了，這是對我們平時學(xué)習(xí)情況，學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)態(tài)度的一次集中檢閱，下面我想就考風(fēng)考紀(jì)問題談以下三個問題：

第一，學(xué)校為什么要抓考風(fēng)考紀(jì)?

首先，良好的考風(fēng)考紀(jì)，是校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的體現(xiàn)?？硷L(fēng)差的學(xué)校是不會有好的學(xué)風(fēng)的。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，創(chuàng)造良好考試環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的誠信品質(zhì)，既是學(xué)校教育的基礎(chǔ)工作，又是教育改革發(fā)展的必然要求，更是建設(shè)學(xué)校特色、樹立和維護學(xué)校形象的需要。我們要將嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)作為學(xué)校校風(fēng)建設(shè)的一項極其重要的工作，從全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的高度，來認(rèn)識考風(fēng)考紀(jì)教育的重要性，狠抓考風(fēng)考紀(jì)教育，糾正不正之風(fēng)。通過加強考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，從嚴(yán)治考，構(gòu)筑嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)秩序，提高教育教學(xué)管理水平，確保教育教學(xué)工作的有效運作，促進教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

其次，考風(fēng)考紀(jì)也是對學(xué)生誠信的檢驗?？硷L(fēng)考紀(jì)教育實質(zhì)上就是誠信教育。誠信是做人的基本準(zhǔn)則，誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，誠信是社會主義精神文明的核心。中共中央公布的《公民道德建設(shè)實施綱要》提出的20字道德規(guī)范中，“誠信”是一個很重要的規(guī)范，無信不治，無信不立。加強誠信教育，建設(shè)誠信社會是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。自覺遵守社會、學(xué)校紀(jì)律和法規(guī)，是一個人良好社會信譽的標(biāo)志。遵紀(jì)守法，包括遵守各種社會法規(guī)、教育法規(guī)和學(xué)校的各種紀(jì)律、

規(guī)章制度。

當(dāng)然包括遵守考試紀(jì)律?？荚囌\信是學(xué)生的基本行為規(guī)范是學(xué)生應(yīng)具有的道德素質(zhì)考試不作弊是學(xué)生遵紀(jì)守法的具體體現(xiàn)。因此我校要從每一次的期中、期末甚至是平時的小測驗抓起無論是老師還是學(xué)生對考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)都不能麻痹疏忽要狠抓不懈。這就要求同學(xué)們懂得一個道理：抓考風(fēng)考紀(jì)小而言之是為了給我們大家創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境利校利家利己。大而言之我們是在建設(shè)一個誠信社會。

第二，何謂考場違紀(jì)舞弊行為。

國家教育部頒布的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》中明文規(guī)定：考生不遵守考場紀(jì)律，不服從考試工作人員的安排與要求，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)：攜帶規(guī)定以外的物品進入考場的;考試287次開始信號發(fā)出前答題或者考試結(jié)束信號發(fā)出后繼續(xù)答題的;在考試過程中旁窺、交頭接耳、互打暗號或者手勢的;未經(jīng)考試工作人員同意在考試過程中擅自離開考場的;將試卷、答卷、草稿紙等考試用紙帶出考場的;攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料或者存儲有與考試內(nèi)容相關(guān)資料的電子設(shè)備參加考試的。抄襲或者協(xié)助他人抄襲試題答案的;在考試過程中使用通訊設(shè)備的;由他人冒名代替參加考試的;傳、接物品或者交換試卷、答卷、草稿紙的。

第三，堅決杜絕和嚴(yán)肅處理違紀(jì)舞弊行為。

我校一貫重視考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，不斷加強對考生的考風(fēng)考紀(jì)教育，在上學(xué)期的期終考試中，我們對考試作弊的同學(xué)作出了嚴(yán)厲的處分，在這次的期終考試中，學(xué)校仍然要堅決杜絕考場違紀(jì)舞弊行為發(fā)生，確?？荚噲A滿結(jié)束。如果有極少數(shù)同學(xué)膽大妄為仍然置學(xué)?？硷L(fēng)考紀(jì)要求于不顧，在考場違紀(jì)舞弊，學(xué)校對此決不遷就寬容，一旦發(fā)現(xiàn)必將嚴(yán)肅處理。

最后，祝同學(xué)們在本次期終考試中都能遵守考風(fēng)考紀(jì)，用真誠經(jīng)營學(xué)業(yè)，用執(zhí)著追求夢想，用平淡對待磨難，用感恩回報社會，以優(yōu)異的成績，向家長匯報，向老師匯報。

各位老師、同學(xué)們：大家早上好!

今天，我講的主題是《誠實守信，從我做起》。

誠信，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。現(xiàn)在，人們也經(jīng)常講誠信，在學(xué)校里老師要求同學(xué)講誠信，但什么是誠信?誠信的內(nèi)涵是什么呢?這并不是每一個人都知道的。我認(rèn)為誠信是由“誠”與“信”相互聯(lián)系的?！罢\‘是指一個人內(nèi)在的一種品質(zhì)信念。正所謂內(nèi)誠于心。“誠”是代表真誠、誠實、誠懇。“信”是指一個人在與他人交往中表現(xiàn)出來的。它主要包括了講信用，守信用，言行一至?！罢\”，“信”合起來使用就是誠實守信，表里如一。

在今天，人們通常講的誠信，一般指真誠，誠實，誠心誠意，不撒謊，講信用，守承諾，不違約。通常地表達(dá)，誠信就是要說老實話，辦老實事，做老實人。

首先，誠信應(yīng)該是一種自我約束。人都難免有功利之心，在利益面前恪守誠信，需要有一種自我約束的精神。社會競爭規(guī)則是以誠信為基礎(chǔ)，我們可以看到這些缺乏自我約束，背棄誠信的人，就象不遵守游戲規(guī)則的人，一個個被驅(qū)逐出場。背棄誠信的人即使一時得利，也終將被人所唾棄。學(xué)生的誠信意識比較薄弱。為了個人利益你們竟然會說謊欺騙家長，老師。

比如：有的同學(xué)為了能多有幾塊零花錢買玩具或買零食吃，竟然欺騙家長說老師要求交什么什么費用。你的一己之私不僅傷害了家長，更傷害了老師，你是否受到過良心的譴責(zé)呢?你是否想過最終是你自己害自己呀!

其次，誠信是做人的基本品德。是公民道德教育的基本內(nèi)容，是社會主義市場經(jīng)濟的要求和原則?，F(xiàn)在我校有些學(xué)生已經(jīng)存在誠信危機了。如考試作弊，抄襲作業(yè)，破壞校園公物等等。嚴(yán)重影響到一個人的道德品質(zhì)。

如果一個學(xué)生不守誠信，他將會養(yǎng)成不誠實的習(xí)慣，將來無法在社會上立足!

所以我希望大家能夠從我做起，從小事做起，做一個誠實守信的人吧!我們管不了社會上的事，但我們應(yīng)該能管好自己。在這里我向大家提三點要求：

(一)誠實待人，以真誠的言行對待他人、關(guān)心他人，對他人富有同情心，樂于助人。嚴(yán)格要求自己，言行一致，不說謊話，作業(yè)和考試求真實，不抄襲、不作弊。

(二)做到守時、守信、有責(zé)任心，承諾的事情一定要做到，言必信、行必果。遇到失誤，勇于承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，知錯就改。

(三)遵守法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)和社會公德的教育，培養(yǎng)法律意識和規(guī)則意識，具備良好的道德品質(zhì)。

試想，如果我們自己，我們身邊的每個人都能做到誠信，那么明天該會多么明凈，多么美好!

老師們、同學(xué)們:。

早上好!今天我演講的題目是“誠信教育”。

相信大家也聽過這樣一個故事：中國古代有一個國王要選一個王位繼承人，他發(fā)給王國內(nèi)每個孩子一?；ǚN，并承諾說誰能種出最美麗的花，就選誰當(dāng)國王。評選時間到了，絕大多數(shù)的孩子都端著漂亮的鮮花前來參選，只有一個叫楊平的男孩端著空無一物的花盆前來。最后，他被選中了。因為，孩子們得到的花種其實都已被蒸過，根本不可能發(fā)芽。這次測試不是為了發(fā)現(xiàn)最好的花匠，而是要選出最誠實的孩子。

誠信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是人們普遍贊譽的一種美德。誠信作為一種道德規(guī)范，是指人的思想與行動應(yīng)當(dāng)一致，誠實無欺，言而有信，表里如一，說到做到。誠是誠實，誠心誠意;信是信用，遵守諾言?！罢恼\意”、“人無信而不立”，這些儒家經(jīng)典、悠悠古訓(xùn)在中華大地上源遠(yuǎn)流長。

我國明代的大學(xué)問家宋濂，自小好學(xué)，卻因家境貧寒只得借書自習(xí)，為了能保留好書并如期歸還，哪怕是三九寒冬他也會連夜抄記，為了遵守與老師的約定，即使是鵝毛大雪，他也會奔走上路，只因為誠信是為人處世之本。

起步于80年代中期的海爾集團，從集體小企業(yè)起家，從砸毀第一臺冰箱開始，扛起“真誠到永遠(yuǎn)”的大旗，征服了一批又一批的消費者。由弱到強，由強到大，為中國企業(yè)走向世界樹立了光輝的典范，它的成功，也正因為它贏得了人們的信任。

為人處世需要誠信，企業(yè)發(fā)展需要誠信，我們的校園學(xué)習(xí)和生活也同樣需要誠信。在我們與朋友交往時，哪怕是多么瑣碎的承諾也應(yīng)遵守信用;在我們與同學(xué)相處時，無論是多么繁雜的誤解，也應(yīng)坦誠相待;在我們的學(xué)習(xí)活動中，一定要抵制抄襲作業(yè)，考試作弊這樣一些可恥的有失誠信的行為。一個人贏得誠信，就會贏得尊重，贏得生命的價值，相反，一個人失去了誠信，他便失去了起碼的人格，失去了生命的意義。

一個誠實守信的人才能立足于社會;一個守信用的民族，才能躋身于世界民族之林;一個守信用的國家，才能為國際所信賴。老師們、同學(xué)們，讓我們從身邊具體的事做起，誠實守信，去踐行陶行知先生所說的：“千教萬教教人求真，千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人?！毕Ｍ魑煌瑢W(xué)將誠信的美德溶于我們的學(xué)習(xí)生活中，用實事求是的態(tài)度對待我們的考試，通過考試檢查我們半個學(xué)期來的學(xué)習(xí)情況。不要為了一個虛假的分?jǐn)?shù)，而心存僥幸，影響自己一生的誠信，為自己留下不必要的污點。最后祝同學(xué)們期中考試發(fā)揮自如，取得好成績。

謝謝!

城市管理動員會講話篇十二

近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視和全縣人民的共同努力下，全縣速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、種苗花卉基地建設(shè)初具規(guī)模;人造板、木制品等木材加工業(yè)發(fā)展勢頭良好;休憩果園、生態(tài)森林游園建設(shè)初見成效，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。當(dāng)前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)處在新的歷史起點上，進入了加快推進的重要時期。清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，對于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。分析當(dāng)前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，大致可以概括為“前景廣、政策好、潛力大、困難多”。

所謂前景廣，首先，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是豐富人民群眾物質(zhì)文化生活、提升人民的生活品質(zhì)的需要。通過大力發(fā)展林木種植業(yè)，能夠滿足人們對木材、干鮮水果的需要。通過大力發(fā)展林業(yè)加工業(yè)，能夠滿足人們對天然綠色林產(chǎn)品的需要。通過大力發(fā)展花卉苗木和森林旅游業(yè)，能夠滿足人們回歸自然、休閑娛樂的需要。其次，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果的需要。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)能推動森林培育、經(jīng)營和保護，帶動森林資源增長。林業(yè)的經(jīng)濟功能的充分發(fā)揮，能夠極大地帶動和促進生態(tài)、社會、文化功能的發(fā)揮。再次，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林農(nóng)致富的需要。全縣涉林就業(yè)人員達(dá)到3萬人，其中常年從業(yè)人員5000多人，林農(nóng)每年從出售林木和初級加工獲得的直接收益就超過1億元。全縣僅林業(yè)育苗和園林花卉專業(yè)戶多達(dá)500多戶，園林企業(yè)達(dá)到20多家，年產(chǎn)值突破6億元。當(dāng)然，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)也是財政增收的需要。

所謂政策好，從國家層面看，為了應(yīng)對金融危機，國家出臺了一系列刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。，中央召開建國以來首次林業(yè)工作會議，賦予了林業(yè)四大地位，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，提供了廣闊舞臺。特別是集體林權(quán)制度改革實施以來，農(nóng)村生產(chǎn)力得到進一步釋放，林農(nóng)投資林業(yè)的熱情持續(xù)高漲。同時，在國家確定的“東擴、西治、南用、北休”林業(yè)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，河南被劃定為“南用”區(qū)域，這就從國家層面賦予了我們林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為寬廣的空間。從省級層面看，近年來，省政府就加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)先后出臺了專門的政策文件，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為加快富民強省的重要舉措，列入了重要議事日程。特別是新一屆省委省政府高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了政策、資金等多方面的保障。

所謂潛力大，一是資源潛力巨大。我縣有豐富的物種資源和良好的光熱條件，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是森林資源培育奠定了堅實基礎(chǔ)。全縣林地面積近20萬畝，濕地面積近1萬畝，共占國土面積的近五分之一。林網(wǎng)控制率96.1%，森林覆蓋率26.2%，活立木蓄積量170萬立方米。全縣木材綜合利用率為20%，提高到全國60%的平均水平，將帶動木材加工業(yè)的飛躍發(fā)展。二是市場潛力巨大。近十年來，世界林產(chǎn)品市場一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。我國年均消耗木材5.5億立方米，國內(nèi)僅能提供3.65億立方米，每年進口近2億立方米。就我縣而言，全縣木材經(jīng)營加工企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了100多家，年木材市場交易量在20萬方以上，年加工量50萬方以上。僅太尉鎮(zhèn)遠(yuǎn)程木業(yè)一家的吞吐量就達(dá)到近10萬方，木材需求十分強勁。

所謂困難多，一是重視不夠。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長，風(fēng)險大，比較效益低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正擺到應(yīng)有位置，林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作既無機構(gòu)，又無人員，處于放任自流狀態(tài)。二是投入不多。近年來，國家實施了一系列林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，并為此投入了巨額資金。但納入國家重點工程的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程只有速豐林工程一項，且沒有專項資金投入。全省對林產(chǎn)加工企業(yè)的投入只有“林業(yè)貸款中央財政貼息資金”，每年大致在4000多萬元，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展來說，無異于杯水車薪。三是基礎(chǔ)不牢。森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但目前我縣森林資源總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。隨著林產(chǎn)加工業(yè)的快速發(fā)展，原材料供求矛盾將日益加劇，一些加工企業(yè)將出現(xiàn)開工不足甚至停工待料狀態(tài)。四是品質(zhì)不高。產(chǎn)品附加值不高，資源綜合利用水平相對落后，知名品牌相對較少，企業(yè)經(jīng)濟效益普遍不高。五是規(guī)模不大。企業(yè)規(guī)模普遍不大，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動能力強的大型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團。

分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的形勢，可以說，機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的同志可以說責(zé)任重大，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。因此，我們必須切實增強加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握形勢，敏銳把握機遇，采取有力措施，逐步改變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、小、弱的局面，走出一條具有舞陽特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)從“林業(yè)大縣”到“林業(yè)強縣”的根本性轉(zhuǎn)變。

三、做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的幾點建議。

我縣地處豫中平原，自然條件差異不明顯，林業(yè)資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件基本一致。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅要依靠市場合理配置發(fā)展的資源，還要強化政府行為，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。必須統(tǒng)籌考慮林業(yè)的生態(tài)地位、自然資源、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史等諸多因素，特別是必須始終把保護與發(fā)展森林資源、維護生態(tài)安全，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要前提來考慮。

(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照專業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的方向，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、壯大提升第二產(chǎn)業(yè)、培育完善第三產(chǎn)業(yè)，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)，以精深加工為重點，以市場體系建設(shè)為依托的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。一要調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要結(jié)合實際，突出區(qū)域特色。加強以工業(yè)原料林為主的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，逐步實現(xiàn)人造板生產(chǎn)與原料林基地建設(shè)的一體化。加快無公害經(jīng)濟林生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林樹種和品種;種苗花卉基地要堅持開發(fā)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和引進外地新品種相結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加科技含量，提升質(zhì)量和檔次，逐步形成綠化工程公司+種苗花卉基地相結(jié)合的利益共同體。二要壯大提升林產(chǎn)品加工業(yè)。首先在太尉、北舞渡建立林產(chǎn)品的初加工基地，加快發(fā)展以人造板、家俱制造、裝飾材料為重點的精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)林產(chǎn)品加工多次增值，逐步形成豫中南地區(qū)林產(chǎn)品加工和銷售中心。依托我漯河市作為全省食品基地示范市的優(yōu)勢，將經(jīng)濟林果品加工、貯藏保鮮列入食品基地建設(shè)項目的重點，逐步培育果品加工龍頭企業(yè)。三要大力培育平原森林旅游產(chǎn)業(yè)。利用沙澧河穿境而過獨特的地理優(yōu)勢，打造具有濱河特色的沙澧河沿岸森林生態(tài)旅游區(qū)，為平原地區(qū)居民提供一個集休閑、娛樂、旅游、餐飲為一體的假日生態(tài)旅游線路。四要不斷完善林產(chǎn)品的市場體系。圍繞林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等區(qū)域化林產(chǎn)品銷售市場和銷售中心，積極探索建立活立木資源交易市場，鼓勵發(fā)展林產(chǎn)品營銷等中介服務(wù)組織，擴展林產(chǎn)品銷售渠道。

(二)突出重點，著力培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要在現(xiàn)有的林業(yè)企業(yè)中選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)給予重點培養(yǎng)和扶持，使其盡快成為龍頭企業(yè)。對一些市場銷路好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男⌒推髽I(yè)，通過聯(lián)合、重組，逐步發(fā)展成為區(qū)域性龍頭企業(yè)。引導(dǎo)分散的林產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，形成產(chǎn)業(yè)集群，按照行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)。要立足資源優(yōu)勢，在林產(chǎn)品精細(xì)深加工、果品深加工等方面擴大對外開放力度，鼓勵外商投資，發(fā)展一批新的龍頭企業(yè)。

打造品牌是培育龍頭企業(yè)的切入點，實施品牌戰(zhàn)略是提高我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一項重要措施。對已經(jīng)國家權(quán)威部門認(rèn)可的林產(chǎn)品，盡快注冊商標(biāo)，鞏固和保護品牌。要進一步加強質(zhì)量管理，采用國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對上級命名的名優(yōu)經(jīng)濟林示范基地、種苗基地等要發(fā)揮優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)規(guī)模，進一步增強市場競爭力。對具有地方特色，消費者認(rèn)可的林產(chǎn)品，要加大開發(fā)力度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育無公害果品、綠色果品、有機果品，逐步形成新的品牌。

(三)創(chuàng)新體制，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。要按照林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，挖掘發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源，整合為開發(fā)項目，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫，精心篩選一批項目對外招商，主動邀請金融部門、外商、有開發(fā)實力的單位和經(jīng)營者對所選項目進行考察、論證，吸引外地客商來我市投資培育林果生產(chǎn)與加工基地。要通過多種形式招商引資、融資，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(四)落實政策，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。我們將協(xié)調(diào)上級部門，建議縣委縣政府做好以下幾點：一是加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。國家、省下達(dá)我縣的林業(yè)貼息貸款項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目、林業(yè)外資項目等投資主要用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并按規(guī)定落實好貼息和配套資金。二是加大財政支持。速生豐產(chǎn)林、名特優(yōu)經(jīng)濟林基地的森林防火、病蟲害防治和優(yōu)良種苗的開發(fā)推廣等社會公益性建設(shè)投資列入財政預(yù)算。國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧開發(fā)等財政支農(nóng)資金，也將進一步加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資比例。金融部門面向農(nóng)民推行小額貸款，簡化貸款手續(xù)。允許林業(yè)經(jīng)營者以林木所有權(quán)、固定資產(chǎn)作抵押申請銀行貸款。逐步建立和完善活立木流轉(zhuǎn)機制，加速推進活立木流轉(zhuǎn)。三是制定林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策。按照《河南省人民政府關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，對納入市級以上重點林業(yè)龍頭企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實國家和省市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的有關(guān)政策，加大政策扶持力度。

城市管理動員會講話篇十三

明確今年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的主要任務(wù);研究今年擬召開的全國城市工作會議的思路.會議共... 與會代表就城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)問題進行了探討和總結(jié)發(fā)言. 陳大衛(wèi)副部長在大會講話中要求:...

陳大衛(wèi)副部長在全國城市規(guī)劃工作 會議上的講話各位同仁大家好! 這次會議的目的剛才主持人已經(jīng)向大家說了，很重要的一塊就是 我們在會上和大家學(xué)習(xí)，共同貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一系 列的重要講話、指示、批示，根據(jù)我們面臨的形式任務(wù)，部署后面的工 作，我講幾點意見: 一、深刻領(lǐng)會中央關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的新精神和新要求。

黨的以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)更加受到中央的關(guān)心和重視， 20xx年中央召開了城鎮(zhèn)化工作會議， 去年國務(wù)院專門召開了全國城市 規(guī)劃建設(shè)工作座談會，中央領(lǐng)導(dǎo)同志還多次考慮調(diào)研城市規(guī)劃工作， 并對很多重大問題做出重要的指示和批示， 在這里我想和大家一起再 一次的重溫和學(xué)習(xí)。

在中央城鎮(zhèn)化工作會議上，強調(diào):城鎮(zhèn)建設(shè)水平不 僅關(guān)系居民的生活質(zhì)量，而且也是城市生命力所在，一定要本著對歷 史，對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實提高城市建設(shè)水平，城市規(guī)劃工作 中還存在不少問題，空間約束性規(guī)劃無力，各類規(guī)劃自成體系，互不 銜接，規(guī)劃科學(xué)性和嚴(yán)肅性不夠，要先布棋盤再落子，城市規(guī)劃要由 擴張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。

去年2月， 在北京視察時強調(diào):城市規(guī)劃在城市發(fā)展 中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的 效率，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。

去年9月，在新華社《輿論聚焦中國建筑文化缺失 》的?？?，有一點批示:城市建筑貪大媚洋求怪等亂象由來已久， 皆有愈演愈烈之勢，是典型的缺乏文化自信的表現(xiàn)，也折射出一些領(lǐng) 導(dǎo)干部扭曲的政績觀，要下決心進行治理。建筑是凝固的歷史和文化 ，是城市文脈的體現(xiàn)和延續(xù)，要樹立高度的文化自覺和文化自信，創(chuàng) 新理念，完善決策和評估機制，營造健康的社會氛圍，處理好傳統(tǒng)與 現(xiàn)代，繼承與發(fā)展的觀點，讓我們的城市建筑更好的體現(xiàn)地域特征、 民族特色和時代風(fēng)貌。

去年11月，批示，可以考慮明年適當(dāng)時候召開一次 城市規(guī)劃范疇的會議，當(dāng)時是計劃在今年召開，隨后在中央經(jīng)濟工作 會議上他又強調(diào):要加快規(guī)劃體制改革，建成中間規(guī)劃體系，積極推 進實現(xiàn)多規(guī)合一，做到一個市縣一張規(guī)劃圖，一張藍(lán)圖干到底。

去年兩次做出了重要的批示: 9月12日批示:城鄉(xiāng)建設(shè)不能丟掉民族文化的根脈， 對建筑中存在 的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重視，加以糾正。要結(jié)合推進 新型城鎮(zhèn)化加強指導(dǎo)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計中，牢牢樹立民族文化 自信，對傳統(tǒng)建筑文化要注重保護傳承，創(chuàng)新發(fā)展，對國際有益經(jīng)驗 ，要結(jié)合國情吸收借鑒，使建筑真正成為體現(xiàn)民族特色，傳遞歷史記 憶的重要載體。

12月，在我部關(guān)于召開全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會的請示上， 克強批示:城市是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的載體，把城市規(guī)劃 好、建設(shè)好、管理好、提升綜合承載能力和發(fā)展質(zhì) 量、預(yù)防和治理 各種城市病，是各級政府的重要任務(wù)，也是推進新型城鎮(zhèn)化必然要求 。有關(guān)方面要堅持改革創(chuàng)新，加強科學(xué)認(rèn)證，突出以人為本，切實增 強規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性，真正發(fā)揮對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。既注重 保護歷史風(fēng)貌、傳承優(yōu)秀民族文化，又注重博采眾長、優(yōu)化城市功能 布局，堅決杜絕華而不實，山寨模仿，加快推進棚改等群眾期盼的民 生工程，實現(xiàn)城市有序建設(shè)、有度開發(fā)、有效運行，努力打造和諧宜 居，富有活力，各具特色的現(xiàn)代化城市。

張高麗副，也多次就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)做出批示，去年11月在習(xí)近平做出召開城市規(guī)劃范疇會議的批示后，他有一段批示: 規(guī)劃也是生產(chǎn)力，切實搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對于新型城 鎮(zhèn)化建設(shè)美麗中國，造福子孫后代，實現(xiàn)"中國夢"既緊 迫又重要， 建議在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，明年以黨中央國務(wù)院名義，開一次會議， 統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹部署。

12月張高麗副，主持召開了全國城市規(guī)劃工作會議座談會， 并做出了重要講話，要求把城市規(guī)劃建設(shè)工作提高到新的水平，他強 調(diào)要科學(xué)規(guī)劃，切實發(fā)揮好城市規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束 作用，要系統(tǒng)治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平，要加 大投入，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合承載能力，要傳承文化， 使城市發(fā)展更好的體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和指示、批示，既充分肯定了城鄉(xiāng)規(guī)劃 建設(shè)的重要性，也指出了當(dāng)前急需解決的突出問題，明確了工作目標(biāo) 、方向和要求。我們大家都要認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步增強我們的責(zé) 任感、緊迫感、使命感，以改革創(chuàng)新的精神，務(wù)實高效的行動，把這 些新的精神，新的要求落到實處，把我們的工作要抓出成效。

二、要全面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的形勢和一些新的變化。

要認(rèn)清全國形勢，研判變化的趨勢，是做好我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的 基礎(chǔ)。在我國現(xiàn)在的發(fā)展階段，未雨綢繆尤其重要，我們每個城鄉(xiāng)規(guī) 劃工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)者既要向內(nèi)關(guān)注我們城鄉(xiāng)規(guī)劃自身，又要向外 看到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，既要把握當(dāng)下，抓住主要矛盾，又要著眼 長遠(yuǎn)，看到一些新的變化，跟上一些新的形勢。

1、新型城鎮(zhèn)化提供了新的機遇。最近新型城鎮(zhèn)化是中央做出的 戰(zhàn)略決策，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是挑戰(zhàn)，也是機遇，新型城鎮(zhèn)化實際上兩 個字，一個是"新"，一個是"人"，都是以人為本的城鎮(zhèn)化，"新"實際 說的是不能抱殘守缺，它是四化同步，五位一 體的，而且這五位是 一個有機體，而不是孤立的，自己干自己的。我們要突出"以人為本"

，要促進人的全面發(fā)展，要宜居宜業(yè)，要解決好三個"宜于人"的問題 。

城市是重要的載體和平臺，城鄉(xiāng)規(guī)劃是不可或缺的手段和依據(jù)， 每個城市都應(yīng)當(dāng)更加安全、健康、高效，更加綠色、和諧、宜居，這 離不開城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)的布局，統(tǒng)籌安排和有效引導(dǎo)。城鎮(zhèn)群是未來城 鎮(zhèn)化的一種趨勢，也可能說是一種主體形態(tài)，落實中央提出的一帶一 路京津冀協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟帶等等這些，都上升到國家戰(zhàn)略。

比如說京津冀，實際上它的出發(fā)點是疏解非首都核心功能，人太 多了，資源承載不了，所以提出，以水定產(chǎn)，以水定城，以水 定人，人要疏解，伴隨著一些非首都核心功能進行疏解。首都核心功 能無非是一個政治中心，一個科技中心，文化中心，也是國際交流中 心。同這個關(guān)聯(lián)性不強的，有一些東西要疏解走，當(dāng)然疏解的也是要 合理的安排和布局好，出發(fā)點是疏解，但是落腳點在哪兒?我們深刻 領(lǐng)會提到的"地盤集"的思想，未來應(yīng)該是一體化，具體涉及到 體制、機制、上層建筑，現(xiàn)在為什么叫"協(xié)同"?因為一體化是一個進 程，現(xiàn)階段實際上是幾個行政區(qū)劃的單位協(xié)同起來共同發(fā)展。比如說 治理霧裹，水污染的這些問題，都需要我們城鄉(xiāng)規(guī)劃的創(chuàng)新，跳出我 們單個的城市，跳出行政邊界，實行跨區(qū)域的統(tǒng)籌，這個規(guī)劃考量城 市間利益共享和責(zé)任分擔(dān)，來促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 、經(jīng)濟新常態(tài)提出了新要求。經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)呈現(xiàn)出數(shù)種的 變化，方向的轉(zhuǎn)向，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，動力轉(zhuǎn)換等等特點，在這個過程中 制造業(yè)的比重也下降了，服務(wù)業(yè)的比重會上升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量 以及它的流向都會發(fā)生一些變化，那么有一些已經(jīng)出來的人，可能要 從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的變化，我們得重視。我們國際 金融危機以后，國際市場需求不足，我們內(nèi)部的產(chǎn)能過剩，當(dāng)然我們 還有其他的一些過剩矛盾突出的地方。

產(chǎn)能過剩，所以壓縮我們的產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要推動創(chuàng)新， 要轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新驅(qū)動，這次經(jīng)濟工作會也是很突出新常態(tài)，很重要的主 攻方向就是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。所以我們做規(guī)劃的人，要素怎么整合， 我們資源怎么配置，都要朝這個方向去使勁。 比如說，人口老齡化，這個趨勢越來越明顯，中國現(xiàn)在已經(jīng)是人 口富力了，老齡化步伐很快。干活的人少了，養(yǎng)的人多了。再有像互 聯(lián)網(wǎng)，顛覆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式。這些現(xiàn)象，這些變化，這些情況，對我 們城市空間布局用地結(jié)構(gòu)、住房建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配 置，都提出了新的要求。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，必須適應(yīng)這種新常態(tài)， 要做出調(diào)整和轉(zhuǎn)變，包括優(yōu)化我們城市空間布局，用地結(jié)構(gòu)，合理的 安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進我們基本公共服務(wù)均等化，提升 公共服務(wù)設(shè)施水平和服務(wù)資源調(diào)度的能力。

因地制宜，因勢制宜，因時制宜，構(gòu)建"老有所養(yǎng)"的體系。提高 我們城鎮(zhèn)化的品質(zhì)、品性、品行，這些都需要我們規(guī)劃工作者認(rèn)真思 考，有效的應(yīng)對。

3 、依法治國，要求確立更新的理念，全面實施依法治國。這個 行政權(quán)利必須在法律的框架內(nèi)運行，這個理念呢，應(yīng)當(dāng)貫穿于城鄉(xiāng)規(guī) 劃的每個環(huán)節(jié)，我們現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的現(xiàn)狀，還存在明顯的不足。

一是法定規(guī)劃失位。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是法定規(guī)劃，是調(diào)控和 指導(dǎo)我國城鎮(zhèn)整體布局發(fā)展的依據(jù)， 也是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的上位規(guī) 劃。至今，因為種種原因，就沒有出臺。由國務(wù)院審批的總體規(guī)劃的 108 個城市中，有 10個城市總規(guī) 20xx 年到期，至今未上報新一輪 的總規(guī)。這 10個城市是沈陽、撫順、盤錦、鞍山，桂林、威海、德 州、湛江、佛山和中山，我希望把這個信，由開會的同志，要轉(zhuǎn)達(dá)到 你們的省長、市長，請他們有個思想準(zhǔn)備。

掛牌督辦的通報，城市建設(shè)和發(fā)展無規(guī)可依，等于是無法無天， 你天天都在建，連一個依據(jù)都沒有。這里要分清責(zé)任，我們不是跟監(jiān) 察部有個辦法嗎?我看過去也沒怎么用過，咱們試一試，反正是決不 能手軟，不報可以，你違規(guī)的話，我肯定是要辦的。不見點血怎么管 ?還有三個城市，申請修編六年以上仍未完成，大連、阜新、丹東， 大連建設(shè)活動超出原有法定土地建設(shè)范圍。

二是規(guī)劃內(nèi)容失盾。城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略性還不夠強，內(nèi)容繁復(fù)， 重點不突出。中央和地方，事權(quán)這種劃分，剛性和彈性的內(nèi)容，還不 清晰。我們這個規(guī)劃，是一種包羅萬象，相當(dāng)綜合。天文、地理、政 治、經(jīng)濟，集大成的東西，這學(xué)科的發(fā)展也是越來越豐滿，就是你豐 滿了以后，很多東西不是一層不變的，不少的內(nèi)容，要隨著經(jīng)濟社會 的發(fā)展，隨著生產(chǎn)力度的發(fā)展，隨著科技進步，隨著人文偏好的轉(zhuǎn)移 ，隨著要求的進一步明確，它是要變的。

要給地方釋放更多的彈性， 同時變的過程中型又有很多不變的東 西，不變的東西，恰恰是應(yīng)該守住的底線，一張藍(lán)圖繪到底。對控規(guī) 落實強制性內(nèi)容的要求不明確，想管的管不好，該管的管不住，不該 管的，有的又管得過死。有些地方把控規(guī)當(dāng)成架空總規(guī)的手段。實際 上，不管什么規(guī)劃，都應(yīng)該一體遵循。

三是規(guī)劃是失序?？傄?guī)審批周期過長，不少城市總規(guī)控規(guī)時間錯 位，新的總規(guī)還沒批，就據(jù)此來編寫和修改控規(guī)，新的總規(guī)已經(jīng)批復(fù) ，控規(guī)又不調(diào)整，這個是城市管理缺乏合法的依據(jù)。

四是規(guī)劃體系失調(diào)。一些地方繞過法定審查程序，以非法定規(guī)劃 ，比如說什么戰(zhàn)略規(guī)劃，風(fēng)貌規(guī)劃，一些概念規(guī)劃為依據(jù)來指導(dǎo)建設(shè) ，一些部門編寫的專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃缺乏銜接，出現(xiàn)了同一個 區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃之間各出一個號，各唱各的調(diào)。不同的總規(guī)，編制的目 的，編制的方法，指標(biāo)體系，等等都不匹配，自己耍自己。這個背后 ，實際上是我們復(fù)雜的管理體制，還有是兩種土地制度，還有是中央 事權(quán)等等，這都是有原因的。八十年代沒有這么多規(guī)劃，一本總規(guī)全 管了。

推進依法治國，促進治理體系，治理能力現(xiàn)代化。在這樣一種形 式下，我們城鄉(xiāng)規(guī)劃，作為城市發(fā)展的基本依據(jù)和空間結(jié)構(gòu)治理的重 要手段，我們平衡好公共利益和私人利益，合理的釋放彈性，增加剛 性，既要促進轉(zhuǎn)型，他不僅是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我們城市發(fā)展的模式也要轉(zhuǎn) 型，而且必須轉(zhuǎn)型，同時又要守住一線，這就需要我們進一步強化法 制的理念，這個圍繞規(guī)劃的編制、實施、修改，監(jiān)督，加快完善我們 相關(guān)的法律法規(guī)，建立一整套系統(tǒng)，協(xié)調(diào)的治理。這個手段很重要， 你治理體系，治理能力，現(xiàn)代化講究的是治理，有一些發(fā)展目標(biāo)的規(guī) 劃，他都是屬于引領(lǐng)類。總規(guī)是指標(biāo)，是管控類的，真正的空間結(jié)構(gòu) 治理，這一塊非常重要，利益相關(guān)方，大家一個技術(shù)博弈，尋找平衡 ，注重公平，同時要兼顧各方的利益。國外調(diào)控經(jīng)濟的三大重要手段 ，第一個是法律，第二是稅收，第三個就是空間規(guī)劃。在這個背景下 ，我們做規(guī)劃的，實際上是應(yīng)該大有可為。

4、資源環(huán)境壓力，產(chǎn)生了新的約束。我們城市建設(shè)和發(fā)展，消 耗大量的能源資源，處理不好，還會對環(huán)境造成重大影響。我們國家 的人均資源，非常不足，這個環(huán)境容量，也有限。通過國際市場購買 能源資源的制約因素又很多，可能獲取量也有限。中投的董事長說， 資源能力被列強瓜分完畢了，想進去，都給你開天價，我們獲取量有 限，這個是我們城市發(fā)展的硬約束。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須立足這個實 際，來謀求城市精細(xì)化的發(fā)展，在這方面需要研究和破解的問題還很 多。比如說如何集約、節(jié)約利用有限的土地，用好這些資源，保護國 家糧食安全、能源安全、生態(tài)安全。如何有效的解決垃圾圍城，垃圾 的源頭減量、資源化、無害化促進機制。我們實現(xiàn)中華民族偉大的復(fù) 興夢，它不可能是垃圾遍地，污水橫流的吧，那不把夢 做成惡夢了 ，但我們是不是把所有的城市這個問題考量清楚了。我們是做規(guī)劃的 ，都是很專業(yè)的同志，但是我們必須認(rèn)識這些問題，必須解決好這些 問題，所以這一塊請大家還是高度重視，怎么讓市民呼吸上清新的空 氣。能不能喝上放心水，怎么提升我們的綜合吏治，怎么認(rèn)識人與山 水、民田、湖是一個生命共同體，怎么建設(shè)那種親近自然、親近人的 園林城市和高效的海綿城市。特別是在缺水的地方，水資源這么少， 降雨的時空分布又不均勻，我們有限的降雨，根據(jù)山的形態(tài)，給雨面 積在哪，匯水面積，我給雨以后的引流是怎么分布的，怎么把它引導(dǎo) 到濕地、湖泊、綠地、民地，怎么自然滲透，自然凈化，這樣進入到 下水管溝的水就少了。當(dāng)然我們地下的排水出口也要根據(jù)重現(xiàn)期，把 它重新安排好，死人的那些地方，容易積水的地方，或者那些重要區(qū) 域的重現(xiàn)期要提升?，F(xiàn)在城市都長高了，降雨不是直下下來的，它都 要乘一個 1.5 的系數(shù)，一個社區(qū)里的雨水怎么蓄積起來，居民的洄 水怎么樣把它用起來，這些東西都是跟我們規(guī)劃緊密相關(guān)的。 這些事跟大家提一提，我們專門跟財政溝通過"海綿城市"，決定 推出試點，已經(jīng)啟動了，當(dāng)然要競標(biāo)，中標(biāo)的城市一年大概有5個億 ，連續(xù)幾年。思路要清楚，地方上最好有一些先驅(qū)的動作，你才好意 思爭取。

5、城市建設(shè)突出問題，提出了新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我們城市建設(shè)中 ，存在著不少問題，比如說人口多、擁擠、垃圾圍城、交通擁堵、房 價高漲、大拆大建、切斷了歷史、模糊了鄉(xiāng)愁，浪費了財富。不注重 挖掘城市文化特色與發(fā)展特質(zhì)，城市的風(fēng)格單調(diào)、千城一面、萬樓一 貌。當(dāng)然這里面也有現(xiàn)階段的一些特點，過去皇城是氣派的，那是集 中全社會的資源來維系皇權(quán)的威儀，未央宮也好，大興宮也好，故宮 也好，都是這樣的?，F(xiàn)在是公建，很多樓房都是商品，如果我們不從 規(guī)劃角度有效的引領(lǐng)，它很容易千城一面。

熱衷于盲目圈地建新區(qū)，忽視舊城的有機更新。舊城就是在做一 些有機更新，也是面上，有的沒注意地下一起來改，重地上輕地下。

地上建筑有的還是做的很有味道，有的很氣派，但地下空間利用的怎 么樣?地下管線建設(shè)是滯后的，而且老化、失修、漏損嚴(yán)重，我們有 限的資源很多都白白的漏掉了，光管網(wǎng)一年都漏走幾個太湖，供熱的 話還浪費了能源，而且城市不安全。我是鼓勵在一些新區(qū)做這方面的 嘗試。智慧城市是什么?一方面要著眼于提升城市的綜合承載力，管 理者要有一個漸進實施的目標(biāo)， 因為那是一個長期的、復(fù)雜的社會 系統(tǒng)工程，決不是簡單的弄幾臺計算機連起來就"智慧"了。市民的角 度，要有一條他能感知的、可量化的指標(biāo)體系，有一個可量化的目標(biāo) 。你的基礎(chǔ)設(shè)施從哪來，首先要有一個物聯(lián)網(wǎng)能支撐，提升我們城市 的感知能力。我們地下的規(guī)劃怎么做，包括空間、管道，這些問題不 解決，高質(zhì)量的現(xiàn)代化城市無從談起。我們一直講規(guī)劃是龍頭，城市 建設(shè)好，一定有規(guī)劃的功勞。相反，城市出了問題，也一定和規(guī)劃有 直接或問接的關(guān)系。破解這些問題，實際上對城市規(guī)劃提出了新的挑 戰(zhàn)。所以我們要清醒的看到，就是城市規(guī)劃工作中的指導(dǎo)思想還是有 偏差的，有一些人很聰明，規(guī)劃叫"編而不報""報而不批"，還有就是 "翻燒餅"，這些事以后都是走不下去的，跟大家提個醒，你可以走， 但有很大的風(fēng)險。

這些問題都不同程度的存在， 需要我們各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門強化問 題意識，要練好內(nèi)功，找出針對性問題的破解之策?？傊?，對于這種 新形式、新要求，對人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟等多方面的挑戰(zhàn)，我們 不僅要看到，而且還要有深刻的理解、把握和有效應(yīng)對。城鄉(xiāng)規(guī)劃工 作必須在這樣一個基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃和推進。

三、要推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新。

前面學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，這是的要求，但是我們大家一起來 做這件事。進入新世紀(jì)，為應(yīng)對各方面的變化和挑戰(zhàn)，實際上很多國 家在城市規(guī)劃方法等方面也在不斷創(chuàng)新， 規(guī)劃體系重構(gòu)和設(shè)計也很活 躍。在我們國家，規(guī)劃工作迫切的需要改革創(chuàng)新，以新的理念和目標(biāo) 、新的體制和機制、新的方法和行動構(gòu)建更加有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系， 引領(lǐng)城市健康和可持續(xù)的發(fā)展。 1、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策定位。城鄉(xiāng)規(guī)劃全局性、綜合性、 戰(zhàn)略性強，從本質(zhì)上看它是政府以行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟等來配置 城市空間資源，指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展、維護社會公平、保障公共安全和平衡 公共利益的重要公共政策。它是綜合學(xué)科支撐的公共政策，這是根本 。城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新，首先就是要強化這種定位。作為公共政策，城 鄉(xiāng)規(guī)劃既要關(guān)注建設(shè)與發(fā)展，又要注重保護與控制。規(guī)劃制定和實施 的重點要由過去的確定建設(shè)項目，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化空間結(jié)構(gòu)，以保障公共 利益，保護脆弱資源，合理布局，專攻基礎(chǔ)設(shè)施。作為公共政策，城 鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)公共意志，目前我們國家利益訴求多元，公共參與、 公共決策的意愿也是日益增強， 規(guī)劃的制定和實施公共參與是必然的 制度選擇。福利經(jīng)濟學(xué)上有群決策，從管制走向治理，也是看到了社 會的力量在上升，市場的力量在上升。以往從上往下管制的做法是走 不通的，你必須協(xié)商，利益相關(guān)的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)達(dá)成共識的東西，才能 夠有良法善治。

規(guī)劃的制定和實施，公共參與是一種必然的制度選擇。城鄉(xiāng)規(guī)劃 不能簡單的、完全的由專家主導(dǎo)，要通過必要的程序和制度，要充分 反映利益相關(guān)者，特別是市民的意愿，并在公共監(jiān)督下嚴(yán)格實施。公 眾認(rèn)同的東西，公眾監(jiān)督的東西，恰恰是黨委書記不敢碰的。規(guī)劃局 長沒有辦法，你跟權(quán)利講真理，頂?shù)米〉娜静蛔?。但是你背后如?有群眾的共識以后，誰也不敢輕易動你。

實現(xiàn)由簡單的管理向良好的治理轉(zhuǎn)變。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃 是公權(quán)對私權(quán)的干預(yù)和制約，對私權(quán)的法律保護不是決對的，當(dāng)私權(quán) 與公共利益產(chǎn)生矛盾時，應(yīng)當(dāng)受到必要的制約。

比如說因公益性建 設(shè)的需要，對地上建筑實施征收;因水資源保護的需要，對周邊地域 的建設(shè)實施管制等等。當(dāng)然，要防止權(quán)利濫用，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的編制 規(guī)劃、實施、修改和監(jiān)督程序，規(guī)范公權(quán)的使用。

2、加強城鎮(zhèn)體系和城市群規(guī)劃工作。這既是落實國家發(fā)展戰(zhàn)略 的要求，也是健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要舉措。

一是啟動全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。

近期我部將會同有關(guān)部門 向國務(wù)院請示，同意后會盡快的開展工作。力爭兩年左右，呈請批準(zhǔn) 實施。希望各地積極的參與和支持這項工作。

二是做京津冀協(xié)同發(fā)展工作，重點是編制京津冀城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議的要求， 也經(jīng)過張高麗同志 批準(zhǔn)，我部已經(jīng)會同了北京、天津、合肥三個市，啟動了這項工作。

中科院的地理所、化學(xué)所等等;一些大學(xué)的專家;我們在 座的這些接地氣的同志們，這是一個開放的平臺。而且從一開始就建 立數(shù)據(jù)庫，將來要有一種動態(tài)維護的機制，它不是一個死的規(guī)劃，它 是合理變動的規(guī)劃，動態(tài)維護的規(guī)劃。

三是落實"一帶一路"的發(fā)展戰(zhàn)略。從部里的角度是，重點加強對 "一帶一路"地方規(guī)劃編制的指導(dǎo)，我們已經(jīng)啟動了一些 相關(guān)專題研 究。

四是做好城市群規(guī)劃工作。中辦、國辦 (20xx) 53號文件，明確 由我部會同國家發(fā)改委，牽頭編制跨省級行政區(qū)城市群規(guī)劃。兩個部 委將聯(lián)合下發(fā)重點城市群規(guī)劃編制的工作機制和任務(wù)安排， 今年將開 展長三角、成渝、海西等跨省級行政區(qū)城市群的規(guī)劃編制。因為海西 那邊還涉及到周邊的其他一些省的相關(guān)城市。

明確各城市的功能和分 工，城市群這塊很重要，你得把城市群內(nèi)城市之間的定位找準(zhǔn)，要不 然城市群里的城市都進行同質(zhì)化競爭產(chǎn)業(yè)鏈沒有協(xié)同， 分工拉不開層 次，將來問題會比較多?？鐓^(qū)域城市間的產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境 治理要協(xié)調(diào)聯(lián)動。

五是分析沿江城鎮(zhèn)化布局特點和發(fā)展趨勢， 要組織編制長江經(jīng)濟 帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

3、重視舊城更新和城市地下管網(wǎng)建設(shè)。盲目擴大的城市發(fā)展模 式是不可持續(xù)的，城市建設(shè)和發(fā)展不能總盯著增量，造新城，要更加 重視存量，對舊城進行有機更新。城鄉(xiāng)規(guī)劃理念也要由粗放型、擴張 型向精細(xì)化、約束型轉(zhuǎn)變。上海、深圳、杭州等地也都在積極探索， 在舊城有機更新過程中，規(guī)劃先行、分步實施，既重視盤活資源、完 善功能、提升質(zhì)量、促進增長，又要暢通公共參與渠道、尊重群眾意 愿。要切實的改善民生，還得要傳承歷史，注重這種傳統(tǒng)格局和建設(shè) 風(fēng)貌的保護。

地下管網(wǎng)是城市的生命線。各個城市，特別是大城市、中心城市 要抓緊制定地下空間開放利用規(guī)劃，編制城市地下管線綜合規(guī)劃。要 依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格管理，要統(tǒng)籌地下管線建設(shè)。要加強制定城市地下綜合 管廊建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。一個是地下空間，一個是地下管線，還有一個 是綜合管廊。我部和財政部聯(lián)手，共同啟動了試點，試點城市也是一 年5個億。直轄市如果入選了，一年6個億，可以連續(xù)幾年。

4、切實提高城市總體規(guī)劃水平效率。從部的角度主要是兩個方 面，一個是完善部級聯(lián)席會議制度，提高審查效率，要控制審查時限 ，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市總體規(guī)劃的審查時間一 般不超過五個月 。另一方面，審查內(nèi)容會更加聚焦，由國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃， 主要審查事關(guān)國家戰(zhàn)略實施，國家安全以及跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)，重大基 礎(chǔ)設(shè)施布局，生態(tài)安全，城鎮(zhèn)定位等重要事項，各地也要研究做好這 方面的工作。我跟規(guī)劃司也說了，他們的人也要責(zé)任綁定，你說完了 這個東西兌現(xiàn)不了，相關(guān)人是要承擔(dān)責(zé)任的，得有動力和地方緊鑼密 鼓的協(xié)調(diào)溝通，它有什么問題，大家及時的協(xié)調(diào)，不聞不問是不行的 ，超期你是要承擔(dān)責(zé)任的。

5、努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。

一是健全規(guī)劃編制機制。實踐證明，政府組織、專家銜接、部門 合作、公共參與、依法辦事、科學(xué)決策這是行之有效的， 規(guī)劃編制 上水平應(yīng)當(dāng)遵循這樣的機制。

二是突出規(guī)劃的剛性內(nèi)容。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)做出明確 規(guī)定，這些都要認(rèn)真的抓好落實。在規(guī)劃中要突出對自然資源、生態(tài) 環(huán)境和歷史文化的保護，清晰界定城市開發(fā)邊界，城市生態(tài)紅線，強 化水源地和水系、基本農(nóng)田、歷史建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè) 施的用地管理。落實涉及保障民生和城市安全、改善人居環(huán)境、促進 城市和諧宜居等方面的剛性內(nèi)容。該管的要管住，管好，同時我也給 你們提個醒，免得將來再碰著高壓線，是要重點查的。

三是強化規(guī)劃編制單位的責(zé)任。

要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量評價標(biāo) 準(zhǔn)和編制單位誠信管理體系，完善市場準(zhǔn)入和清出制度，加強對違法 違規(guī)單位和個人的追責(zé)。這不是空話，這都是言之不預(yù)，不要覺得委 屈。

四是規(guī)劃自身要有一個統(tǒng)籌。

因為我們城市發(fā)展有自己美好的愿 景，支撐這個愿景的是有目標(biāo)的，這個目標(biāo)甚至是一個矩陣，有很多 的目標(biāo)。其中的每一個目標(biāo)，可能都是要有一種指標(biāo)的支持，進而支 持我實現(xiàn)愿景。這一組指標(biāo)就是，分散我們這個城市這樣一個復(fù)雜的 矩形系統(tǒng)里頭，有無數(shù)的子系，有很多的要素。有一些還是牽一發(fā)而 動全身，有一些強相關(guān)的，有一些可能是弱相關(guān)的，但是我動一個地 的時候，有些可能是朝著我的愿景良性的動作，有一些可能是異動， 這需要有調(diào)控。

所以我們的規(guī)劃，要注意他的系統(tǒng)性，他是一個整 體，是實現(xiàn)這個愿景，同時是在調(diào)控策略一種落地的行動，這就叫頂 層設(shè)計，頂層設(shè)計是落地的東西，不是天上的東西。

六是要精心保護和塑造城市特色風(fēng)貌。

一要加強對當(dāng)?shù)靥厣难?究和挖掘，要研究城市的歷史文化脈絡(luò)、自然資源條件、和傳統(tǒng)文化 習(xí)俗。挖掘城市傳統(tǒng)的機理格局風(fēng)貌等，體現(xiàn)地域特征、民族特色、 寶貴資源。要列出名錄，分層次，分類 型，明確保護的類型和措施 ，城市的建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與之協(xié)調(diào)，我們出去講"看得見山，望得見水 ，記得住鄉(xiāng)愁"，那是什么東 西?就是山、水、歷史文化的遺存、一 些必須保護的文物，這些東西怎么讓他漏出來，亮出來，串起來。二 要注重和加強城市設(shè)計，這個是重要的任務(wù)，是我們今年的重點工作 ，也是規(guī)劃創(chuàng)新的一項重點內(nèi)容。部里將研究制定城市設(shè)計導(dǎo)則和社 會管理辦法。各地也要積極的探索，為形成全國性的制度，獻計獻策 。這里面的關(guān)鍵，城市設(shè)計的功能定位，跟城市之間的關(guān)系，一定要 把它理清楚。

往上對總規(guī)是什么關(guān)系?對控規(guī)是什么關(guān)系?對修建性規(guī) 劃是什么關(guān)系;往下對單體建設(shè)的個體有什么制衡，對園林的設(shè)計有 什么制衡，甚至對基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計有什么制衡。要有一體，有一片的 設(shè)計，多了以后，你才有風(fēng) 貌。而風(fēng)貌有些是天然的，有些也是人 文的。因為我們從傳統(tǒng)城市到工業(yè)城市，未來要走向人文城市。城市 設(shè)計這一塊，他的法律地位，一定要明確。另外要有導(dǎo)則，要有管理 辦法，這個大家一起做，這個是非常重要的一件事。

七是強化規(guī)劃管理和實施監(jiān)督。一要規(guī)范規(guī)劃管理行政行為，重 點是規(guī)范一書兩證核發(fā)工作。完善規(guī)則，明確并公開核發(fā)的依據(jù)、條 件、程序、時限。二要強化規(guī)劃實施監(jiān)督，要加強規(guī)劃的實際評估， 健全評估反饋調(diào)節(jié)機制，落實城市總體規(guī)劃評估和報告制。要加大規(guī) 劃實施監(jiān)督，就是監(jiān)督對違規(guī)行為的處罰力度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的 動態(tài)的檢測。完善上下部門、公眾聯(lián)動互動的監(jiān)督機制。三要下力氣 治理違法建設(shè)。今年，部里計劃要開展一個全國范圍的專項治理行動 。目前正在做方案，正在制定關(guān)于規(guī)范違法建設(shè)查處工作的指導(dǎo)意見 。各地也要采取措施，下足功夫，重點還是做預(yù)防和糾違這兩個機制 ，當(dāng)然懲處也是必須的。

八是要推進多規(guī)合一試點，規(guī)劃體制改革。這是中央明確的要求 ，我部和發(fā)改委、國土部、環(huán)保部，采取統(tǒng)一組織，分頭探索的形式 ，確定了28個多規(guī)合一的試點，其中八個是由建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)。這個 多規(guī)合一工作，關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃改革方向，和在空間規(guī)劃體制中的地 位，各地都要高度重視，積極探索。中央要求多規(guī)合一試點工作，要 把握改革規(guī)劃體制這一概念，我部也將繼續(xù)推動，各地依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī) 劃法》，以城規(guī)劃為基礎(chǔ)，整合空間規(guī)劃體系。合理并歸部門的一些 規(guī)劃事權(quán)，建立空間規(guī)劃職能統(tǒng)一的規(guī)劃委員會，通過深化法定的城 鄉(xiāng)規(guī)劃，制定市、縣空間規(guī)劃，來替代現(xiàn)有的多規(guī)，建立城市空間信 息的數(shù)據(jù)庫支撐的信息管理平臺，部門的分頭落實，聯(lián)動實施，另外 我們在京津翼的空間規(guī)劃這次研究過程中，也是敞開門，在一些重要 的節(jié)點把一些關(guān)鍵問題，都要和兄弟充分溝通，這邊我們也建立起一 個平臺，在用地、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，會和有關(guān)部門緊密合作，把他們請 過來一起研究，開放的平臺，要這些過程當(dāng)中，貫徹中央的多規(guī)合一 的要求。

九是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的作用。

這次會上我們會給新任 督察員頒發(fā)證書，我僅代表陳政高部長和住建部，向新任的督察員表 示祝賀，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，據(jù)有層級督察、實施監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的特點 ，是維護規(guī)劃權(quán)威性，嚴(yán)肅性的重要之舉。督察員重任在肩，希望大 家堅持原則，認(rèn)真履職，不辱使命，依法公正，高效的開展督察。這 項工作也離不開地方政府和在座各位規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)的支持， 希望各地 能夠積極配合，認(rèn)真落實研究督察意見，及時協(xié)調(diào)和解決問題。

同志們，就是在全面建成小康社會，決定性的階段，我們要不折 不扣的落實中央關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決策部署，開拓進取，扎實的工 作，為提升我們城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，為建設(shè)美麗中國，做貢獻! 謝謝大家。

普法工作會議上的講話 在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng) 國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 陳大衛(wèi) (... 普法規(guī)劃制訂年度實施計劃,明確年度普法工作重 點和具體措施,納入目標(biāo)管理責(zé)任制,...

最后陳大衛(wèi)副部長做了重要講話. 他指出,近年來,城鄉(xiāng)規(guī)劃工作為城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了重... 各地要深入學(xué)習(xí)在全國城鎮(zhèn)化工作會議的講話精神,及時更新規(guī)劃理念,要...

對20xx年的工作任務(wù)作出部署.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、黨組成員陳大衛(wèi)作總結(jié)講話;... 第三,下力氣治理違法建設(shè).要從維護城市規(guī)劃權(quán)威性、拓展發(fā)展空間、保護生態(tài)環(huán)境、...

城市管理動員會講話篇十四

這次會議，是市委、市政府連續(xù)第四年召開的全市規(guī)模的檔案工作會議。這次會議既是現(xiàn)場觀摩會，又是先進表彰會、經(jīng)驗交流會、改革調(diào)度會、工作部署會。我們要通過會上的交流和部署、會后的貫徹和落實，推動全市檔案工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面。

下面，我講五點意見。

一、統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

正在召開的黨的xx大強調(diào)：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在xx大報告中提出，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會xx大報告的精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。檔案作為社會事業(yè)的重要組成部分，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)檔案事業(yè)的全面、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，又是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。

統(tǒng)籌兼顧，就是要整體推進，促進檔案事業(yè)全面發(fā)展。檔案工作涉及社會的各個方面、各個領(lǐng)域、各個時期，是一項龐大的社會工程和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全面推進。各級黨委、政府要本著“對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想”的原則，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè);在公共資源安排時，充分考慮檔案事業(yè);在部署、檢查工作時，重視檔案工作。市和縣區(qū)“”規(guī)劃都已統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)，當(dāng)前要一個項目一個項目落實，完成規(guī)劃任務(wù)。為推進“”后三年的檔案工作，有一個初步設(shè)想，就是一年突出一個主題，一年抓住一個重點，扎扎實實、一步一個腳印地向前推進。20xx年為機關(guān)檔案規(guī)范年，20xx年為基層檔案促進年，20xx年為特色檔案提升年，以這三個主題活動為抓手、為平臺，加速全市檔案事業(yè)的發(fā)展。各級檔案主管部門既要抓好檔案事業(yè)體系內(nèi)的工作，又要樹立大檔案觀念;既要重視傳統(tǒng)載體、傳統(tǒng)領(lǐng)域檔案資源建設(shè)，又要注重新興領(lǐng)域、新興載體檔案資源建設(shè);既要重視基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，又要重視制度、隊伍等軟件建設(shè)，促進檔案事業(yè)的全面發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧，當(dāng)前一項重要任務(wù)是加快檔案信息化步伐。檔案信息化是檔案工作邁向現(xiàn)代化的必由之路，也是提高檔案利用效率、發(fā)揮檔案作用的重要途徑。我們要以滿足公眾需求、方便公眾需求為原則，緊緊抓住“數(shù)字六安”建設(shè)和國家實施“金檔工程”的大好時機，將檔案信息化納入電子政務(wù)建設(shè)之中，加快電子文件歸檔管理、檔案數(shù)據(jù)庫、館藏檔案機讀目錄數(shù)據(jù)庫、可公開檔案信息網(wǎng)絡(luò)查詢、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和重要檔案全文數(shù)據(jù)庫等建設(shè)步伐。要著力推進數(shù)字檔案館建設(shè)，促進檔案信息化建設(shè)取得實質(zhì)性進展。目前，全市機關(guān)單位文電交換系統(tǒng)已正式啟用，電子文件必將大量產(chǎn)生。各級檔案部門要抓緊研究電子政務(wù)環(huán)境下檔案工作的關(guān)鍵業(yè)務(wù)和技術(shù)，推進檔案管理現(xiàn)代化進程。我們要通過信息化建設(shè)，推進市和縣區(qū)國家檔案館的“兩個基地、兩個中心”建設(shè)，即黨和國家重要檔案保管基地、社會教育基地，現(xiàn)行文件集中向社會開放利用中心和檔案資料信息服務(wù)中心。

二、與時俱進，實現(xiàn)檔案工作的根本轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過多年來的不懈努力，我市檔案部門由“冷”變“熱”，檔案管理面由“窄”變“寬”，檔案服務(wù)層次由“低”變“高”，檔案信息也正在由“死”變“活”。這些變化是可喜的，它是檔案發(fā)展趨勢的客觀反映，是新時期檔案工作的必然要求。但這些變化還只是剛剛開始，檔案工作實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

其一，要實現(xiàn)檔案發(fā)展理念從封閉向開放的根本轉(zhuǎn)變。我在縣區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，仍有一些檔案工作者片面地認(rèn)為，只要把庫房中的檔案管好就行了，對于如何全面征集檔案、充分發(fā)揮檔案作用，既缺乏認(rèn)識，又缺乏思考，更缺乏探索。在新的歷史時期，如果不轉(zhuǎn)變這種封閉、半封閉的思想觀念和工作狀態(tài)，不僅影響檔案事業(yè)的發(fā)展，也影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們要樹立“大檔案”觀念，堅持開門辦檔，拓展檔案資料的征集和服務(wù)領(lǐng)域，科學(xué)整合檔案信息資源，進一步找準(zhǔn)檔案工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點。要適應(yīng)不斷變化的新情況，以創(chuàng)新求發(fā)展，實現(xiàn)檔案服務(wù)的開放化、公共化。要確立改革、開放、整合、融入的發(fā)展新理念，以檔案觀念的轉(zhuǎn)變與更新，推進檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會共同發(fā)展。

其二，要實現(xiàn)館藏結(jié)構(gòu)從單一向多元的根本轉(zhuǎn)變。目前，館藏結(jié)構(gòu)單一是市和縣區(qū)國家檔案館的共性問題，現(xiàn)存檔案主要是以政務(wù)文書為主的紙質(zhì)檔案。實物檔案、聲像檔案、新介質(zhì)檔案或者沒有，或者數(shù)量極少。比如，我們是革命老區(qū)，但革命歷史檔案在市、縣區(qū)檔案館存檔并不多，而且沒有專卷，大多散存于博物館、紀(jì)念館等地。再比如，近幾年洪澇災(zāi)害頻發(fā)，但今年我們在縣區(qū)檔案館調(diào)研時就沒有找到專卷的抗洪救災(zāi)檔案。一些新介質(zhì)檔案如電子檔案、聲像檔案等更是難覓“蹤影”。由此可見，加強館藏建設(shè)，豐富館藏內(nèi)容，不僅是重要的，更是緊要的。我們要在做好傳統(tǒng)領(lǐng)域、傳統(tǒng)載體、傳統(tǒng)渠道檔案征集工作的同時，下大力氣，采取包括市場化運作和有償征集在內(nèi)的多種形式，把散存于社會的有價值、有特色的檔案資料征集進館，擴大檔案進館門類，從根本上改變傳統(tǒng)檔案館藏建設(shè)存在的檔案形成主體、門類和載體、內(nèi)容相對單一，珍貴有價值檔案資料匱乏等現(xiàn)象，實現(xiàn)館藏建設(shè)的多元化轉(zhuǎn)變。

其三，要實現(xiàn)理論研究從滯后向超前的根本轉(zhuǎn)變。檔案編研是科學(xué)管理檔案、創(chuàng)新服務(wù)手段、發(fā)揮檔案作用的重要途徑。檔案編研工作是一種高層次的理論研究活動，需要大量的人力、物力和財力。由于人員數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)等方面的影響，我市檔案編研工作不僅滯后，而且是弱項。重收輕編、重查輕研、重管輕用的問題，在一些地方仍然存在。因此，實現(xiàn)檔案理論研究從滯后向超前的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前檔案工作重要而緊迫的任務(wù)。各地要注重檔案信息資源的理論研究，充分發(fā)揮檔案理論研究對實際工作的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。要主動從各種檔案資源中尋找規(guī)律、發(fā)現(xiàn)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要參考價值的東西，并以適當(dāng)形式為黨委、政府服務(wù)，為社會各界服務(wù)。

以上說了三個轉(zhuǎn)變。觀念的轉(zhuǎn)變是前提、是基礎(chǔ)，觀念陳舊，開拓創(chuàng)新就無從談起;館藏的轉(zhuǎn)變是重點、是關(guān)鍵，不實現(xiàn)館藏結(jié)構(gòu)的多元化，檔案利用會成無源之水;編研的轉(zhuǎn)變是難點、是急需，離開編研，檔案工作就沒有高度、就難上臺階。當(dāng)然，新時期檔案工作需要轉(zhuǎn)變的地方還有很多。例如，服務(wù)手段要從傳統(tǒng)方式向網(wǎng)絡(luò)化、信息化轉(zhuǎn)變，隊伍建設(shè)要從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，等等。各級檔案主管部門要堅持與時俱進，在工作中不斷探索，積極創(chuàng)新，適時適需地推進檔案工作的根本轉(zhuǎn)變。

三、軟硬并重，實現(xiàn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

硬件建設(shè)，是檔案事業(yè)發(fā)展的基本保障;軟件建設(shè)，是發(fā)揮檔案作用的重要抓手。硬件和軟件，就好比是檔案事業(yè)發(fā)展的“兩條腿”，少了哪條“腿”，檔案事業(yè)都難以健康發(fā)展。幾年來，我們在推進檔案工作實踐中有一個深刻的體會，就是“硬件不能松，軟件不能等”。市新檔案館的投入使用，標(biāo)志著全市檔案硬件建設(shè)邁上新的臺階?？h區(qū)檔案館，有的已建成新館，有的正在申報、籌建新館，有的加大對老館的改造力度。這些硬件建設(shè)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了有力的物質(zhì)支撐。與此同時，檔案制度、人才隊伍等軟件建設(shè)也取得可喜成績。硬件、軟件的同步建設(shè)為我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了源源不斷的動力。當(dāng)前，我們推進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，仍要堅持硬件和軟件建設(shè)“兩手抓”。

一方面，不斷加大投入，進一步提升硬件水平。各級黨委、政府要把檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在應(yīng)有的位置。館藏面積和館內(nèi)設(shè)施達(dá)不到要求的，要積極立項，盡早實施，加快建設(shè)。檔案館(室)必需的計算機、復(fù)印機、空調(diào)、除濕機等設(shè)備要及時配置，具有防磁、防塵、防火、防碰撞功能的儲藏柜和能保管錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤等專用工具也必須配備。

另一方面，以健全制度、打造隊伍為抓手，進一步提升軟件水平。要注重制度建設(shè)，對現(xiàn)行檔案規(guī)章制度進行梳理，符合需求的認(rèn)真執(zhí)行，不適應(yīng)形勢的，該修改的修改，該廢止的廢止。特別要立足新形勢的需求，抓緊研究制定新的規(guī)范性文件，不斷提升檔案工作水平。要注重隊伍建設(shè)，堅持以人為本，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的檔案工作隊伍。要注重檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大檔案干部的教育、培養(yǎng)、選拔和交流力度，積極引進、培養(yǎng)專業(yè)人才，改善檔案系統(tǒng)人才結(jié)構(gòu)，提高檔案隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。要加強檔案工作目標(biāo)管理，進一步實施獎懲激勵措施。廣大檔案工作者要向浙江省紹興市檔案局長卞峰煜同志學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，在檔案崗位上建功立業(yè)，創(chuàng)造自己的人生價值。

四、堅持改革，實現(xiàn)檔案資源集中統(tǒng)一管理。

根據(jù)省委、省政府的部署，全省近年來實施的檔案管理模式改革，推進了檔案資源的集中統(tǒng)一管理。實施檔案管理模式改革以來，全市上下高度重視，積極應(yīng)對，各項工作有條不紊、扎扎實實地向前推進。市和縣區(qū)都成立了檔案管理模式改革領(lǐng)導(dǎo)組，為改革的全面推進提供了有力的組織保證;市和縣區(qū)制定了檔案管理模式改革實施方案，為改革的深入推進提供了行動指南;縣區(qū)檔案管理模式改革匯報會的召開，既鼓勵了先進，又鞭策了后進;市直機關(guān)檔案工作經(jīng)驗交流會的召開，推動了機關(guān)檔案工作水平的提升;電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體對檔案工作的立體式報道，增強了全社會的檔案意識;在改革中，通過對專業(yè)檔案的接收、歸并以及對行政區(qū)內(nèi)檔案資源的整合，市、縣區(qū)國家綜合檔案館的館藏內(nèi)容不斷豐富;市、縣區(qū)檔案部門在改革中推行“一站式”服務(wù)，檔案利用率和服務(wù)水平有了新的提高。這些都表明，檔案管理模式改革已取得初步成效。當(dāng)前，檔案管理模式改革已經(jīng)進入關(guān)鍵時期、攻堅階段，我們要以更大的決心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，確保完成改革的各項任務(wù)。

以改革推進檔案資源集中統(tǒng)一管理。計劃經(jīng)濟時代形成的“資源分割、建設(shè)分散、管理混亂、利用困難”的檔案管理狀況，不僅不利于檔案的安全管理，也不利于檔案的開發(fā)利用。因此，要改革檔案資源征集、管理中不適應(yīng)需要的環(huán)節(jié)和方面，通過對國家檔案資源歸屬和流向的調(diào)整、檔案機構(gòu)的歸并等多種措施，優(yōu)化國家檔案資源配置。要按照檔案法的要求，科學(xué)整合行政區(qū)域內(nèi)各單位、各門類、各載體檔案資源，理順檔案行政管理部門與主管部門在專業(yè)檔案管理中的關(guān)系，建立以檔案行政管理部門為主體、各主管部門配合的國家檔案資源建設(shè)監(jiān)管格局。要通過檔案管理模式改革，把能夠統(tǒng)一到綜合檔案館的全部統(tǒng)進來，一時無法統(tǒng)進來的也要明確歸屬，實現(xiàn)檔案資源的國家所有。

以改革推進專業(yè)檔案流轉(zhuǎn)機制的建立。專業(yè)檔案的管理、使用具有特殊性，成為檔案管理模式改革的重點和難點。能夠接收進入綜合檔案館的專業(yè)檔案如婚姻登記檔案等，應(yīng)全部進入國家綜合檔案館;對于房產(chǎn)檔案、城市建設(shè)檔案等具有特殊需求的專業(yè)檔案，需留在主管部門的，要明確權(quán)屬和流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范管理;對于電視、廣播等聲像檔案，暫時無法進入綜合檔案館的，要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保專業(yè)檔案管理的安全和利用的高效?？傊ㄟ^改革，建立權(quán)屬明晰、流轉(zhuǎn)規(guī)范的專業(yè)檔案管理新機制。

以改革推進檔案“一站式”服務(wù)。當(dāng)前，各地檔案館結(jié)合現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心建設(shè)，簡化辦事程序，推行“一站式”服務(wù)，深受歡迎。服務(wù)是檔案的生命，是檔案工作的歸宿。進一步提升檔案服務(wù)水平，是檔案管理模式改革的主要目標(biāo)。當(dāng)前，要以“一站式”服務(wù)為重點，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機制，實現(xiàn)有償服務(wù)和無償服務(wù)有機結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案服務(wù)和現(xiàn)代檔案服務(wù)有機結(jié)合，使檔案服務(wù)更加貼進社會、貼近百姓。各地都要以檔案信息化建設(shè)為契機，盡可能提供網(wǎng)上檔案服務(wù)查詢，并積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)可公開文件和檔案的全文網(wǎng)上查詢服務(wù)。

各級黨委、政府要進一步加強對檔案管理模式改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，及時解決改革中遇到的問題。各單位都要按照《六安市檔案管理模式改革實施意見》的要求，積極配合，完成本單位的改革任務(wù)。進展較快的縣區(qū)和單位，要積極探索，創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用;進展緩慢的縣區(qū)和單位，要加大力度，迎頭趕上，確保不拖全市后腿。

五、推進創(chuàng)新，實現(xiàn)檔案工作在和諧社會建設(shè)中的服務(wù)功能。

構(gòu)建社會主義和諧社會，既為檔案部門提供了廣闊的發(fā)展舞臺，也對檔案工作提出了更高的要求。各級檔案部門都要唱響服務(wù)和諧社會建設(shè)的主旋律，緊跟和諧社會建設(shè)進程，做到和諧社會建設(shè)延伸到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里;和諧社會建設(shè)需要什么樣的檔案服務(wù)，檔案部門就提供什么樣的服務(wù)。概括起來，要重點在以下三個方面發(fā)揮檔案工作的服務(wù)功能：

第一，在服務(wù)中心工作上下功夫。檔案是全面反映政治、經(jīng)濟、文化、社會各方面的歷史記錄，是黨委、政府科學(xué)決策的可靠依據(jù)。科學(xué)管理并有效使用檔案，以史為鑒，吸取教訓(xùn)，減少失誤，就能更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展。我們要主動服務(wù)市委、市政府中心工作和全市發(fā)展大局，及時地、有針對性地為市委、市政府提供更豐富、更準(zhǔn)確、更全面、更有價值的決策依據(jù)。當(dāng)前，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作;圍繞中心城市建設(shè)，加強城市重點工程檔案建設(shè);圍繞“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，做好國有企業(yè)改革、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資檔案工作;圍繞全民創(chuàng)業(yè)，抓好民營企業(yè)檔案工作。

第二，在服務(wù)各項事業(yè)上下功夫。各級檔案館保存的黨政機關(guān)政務(wù)文書，凝聚了歷任領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部的政治經(jīng)驗和智慧，是推進各項工作的寶貴財富。多年來，全市各級檔案部門在規(guī)范性文件清理、政策落實、公務(wù)員登記、信訪案件處理等方面，發(fā)揮了檔案資料的重要作用。今后，我們要進一步做好檔案的接收、征集和理論研究工作，努力為各部門工作、各項事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。比如，六安是革命老區(qū)，具有大量珍貴的革命檔案，我們要進一步挖掘這些檔案，為紅色旅游發(fā)展服務(wù)。要適應(yīng)政務(wù)公開的需要，按規(guī)定開放涉及群眾利益的現(xiàn)行文件和檔案，不斷向公眾提供有效的檔案信息服務(wù)。另外，可利用特有的檔案資源，收集、出版有價值、高品位的檔案文化產(chǎn)品;可以利用珍貴的圖片檔案，舉辦有影響、高質(zhì)量的檔案展覽，開展愛國主義教育等社會教育活動，更好地發(fā)揮歷史圖片檔案“以史育人”的作用。

第三，在服務(wù)人民群眾上下功夫。檔案是人類重要的歷史文化遺產(chǎn)，是精神文明建設(shè)的生動教材。在和諧社會建設(shè)中，檔案工作要密切關(guān)注社會大眾關(guān)心的問題，密切關(guān)注百姓的切身利益。天津市河西區(qū)的社區(qū)普遍建立了包括居民健康檔案、低保和困難家庭檔案，再就業(yè)檔案和居民教育檔案在內(nèi)的民生檔案。這是檔案服務(wù)民生的有益探索。我市20xx年進行了社區(qū)建檔工作試點，次年印發(fā)了《關(guān)于切實做好城鎮(zhèn)社區(qū)檔案工作的意見》，在全市推廣社區(qū)檔案工作。建立社區(qū)檔案既是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項惠民工程。我們要積極推進“檔案服務(wù)進社區(qū)”活動，努力把社區(qū)檔案建設(shè)成為社區(qū)居民的“信息源”和“資料庫”。與此同時，我們還要著力加強庫區(qū)移民、農(nóng)民新型合作醫(yī)療、勞動就業(yè)和社會保障、環(huán)境保護等檔案工作，為構(gòu)建和諧六安提供全方位的檔案服務(wù)。

城市管理動員會講話篇十五

今年初，區(qū)第三次黨代會確立了用十年時間建成北京新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在城市發(fā)展中首次確立了城市建設(shè)與城市發(fā)展并重的原則;八月份在區(qū)委、區(qū)政府召開的我區(qū)第一次城市管理工作會議上，對**區(qū)城市管理工作未來一個時期的發(fā)展目標(biāo)、實施步驟、保障措施進行了具體部署。區(qū)第三次黨代會和區(qū)第一次城市管理工作會議的召開，標(biāo)志著我區(qū)城市管理工作進入了一個里程碑式的發(fā)展階段。在加強推進建設(shè)北京新城區(qū)進程中，進一步加強我區(qū)城市建設(shè)與城市管理中存在的問題及對策進行探討和研究，是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)北京新城區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)亟待解決的一個重要課題。從重建輕管到建管并重的理性回歸，經(jīng)歷了一個漫長而曲折的過程，城市建設(shè)與城市管理是一個涉及面極其廣泛的領(lǐng)域。本文僅就城市建設(shè)與城市管理這兩個方面的關(guān)系問題的產(chǎn)生背景、相關(guān)實踐及對應(yīng)措施作一些初步的探討與思考，以期多年來形成的重建輕管、建管失衡的現(xiàn)狀，能在體制改革上、機制運作上、實踐操作上逐步回歸建管并重良性循環(huán)、相輔相成的發(fā)展軌道。

一、重建輕管到建管并重原則產(chǎn)生的背景

眾所周知，我國現(xiàn)行的行政管理體制和政府職能運作模式發(fā)端于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期。長期以來，城市建設(shè)與城市管理這兩個不同的領(lǐng)域，事實上走的是一條建管合一的捆綁式發(fā)展之路，由于城市經(jīng)濟的需要，城市建設(shè)長期以來一直處于主導(dǎo)地位，為了緩解城市建設(shè)供需矛盾日趨緊張的狀況，城市管理基本上處于依附式或從屬于城市管理的次要地位，因此，無論從城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系上，還是兩者的具體實踐上，長期以來未能引起應(yīng)有的重視，更談不上上升到理論的高度加以重視和研究，基本上走的是一條有建無管、先建后管、重建輕管的非均衡發(fā)展之路，城市管理一直處于若有若無的境地。從具體實踐看，城市建設(shè)優(yōu)于城市管理的非均衡發(fā)展是顯而易見的，所產(chǎn)生的諸多矛盾也是無法回避的。

城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系問題大致經(jīng)歷三個發(fā)展階段，而城市管理始終在依附與從屬于城市建設(shè)的大潮中蹣跚而行，未能形成嚴(yán)格法律意義上的規(guī)范體系而發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。第一個發(fā)展階段出現(xiàn)在完全按計劃經(jīng)濟運作的1978年以前，時間跨度達(dá)30年之久。由于長期受極左思想的影響與干擾，這個階段的城市發(fā)展主要集中于大型城市和工業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)較好的城市;中小型城市主要是為了緩解市民住房緊張的矛盾，進行的是初始階段的小規(guī)模擴張;由于當(dāng)時的建設(shè)體制尚不完備，這個階段的城市建設(shè)形態(tài)上基本上處于一種行政命令式的狀態(tài)。盡管如此，相對于城市管理而言，這個階段的城市管理工作，從嚴(yán)格意義上說還未被列入議事日程，處于有建無管的狀態(tài)。第二個階段即改革開放之后到1996年之前，時間跨度近20xx年。這個時間的明顯特征是城市建設(shè)進入了一個相對快速的規(guī)模擴充時期，從建設(shè)體制、運行機制到具體實踐都有了長足的進步。

從立法的角度講，逐步出臺了城市規(guī)劃、建設(shè)等法律法規(guī)，形成了比較完善的法律法規(guī)體系。但從這一階段的城市建設(shè)具體實踐看，其發(fā)展無論在總體規(guī)劃上，還是在具體建設(shè)上，仍然是處于一種政府主導(dǎo)，市場壟斷及企業(yè)運作的混合型發(fā)展階段，其弊端是顯而易見的。首先在城市規(guī)劃上，缺乏前瞻性。由于為了最大限度地促進城市經(jīng)濟發(fā)展和緩和日趨嚴(yán)重的住房緊張矛盾，一時間圈地蓋房、開辦市場，興建商場等成了這個階段城市建設(shè)的主要目標(biāo);其次隨著外來人口的大量涌入，使城鄉(xiāng)結(jié)合部地域大量違法建設(shè)臨時建設(shè)呈規(guī)模發(fā)展之勢;加之農(nóng)村舊城改造，一方面是新村高樓的拔地而起，另一方面是舊村平房的大量富余，因此出租房屋成為一些人的體制外灰色收入，給管理工作增加了新的難度;同時城市建設(shè)中綜合配套設(shè)施功能不完備，一定規(guī)模人口區(qū)域范圍內(nèi)的小區(qū)建設(shè)，在滿足居民購物，學(xué)生上學(xué)，休閑娛樂，綠化美化，垃圾處理等基本需求設(shè)施上相對滯后，這也從一個側(cè)面增加城市管理工作的成本和管理難度。

上述問題的存在，相對客觀反映了城市建設(shè)由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，螺旋式上升、曲折中前進、探索中發(fā)展的過程，就其總體而言，是和當(dāng)時的社會背景分不開的。

1997年我區(qū)撤縣設(shè)區(qū)之后，**區(qū)的城市建設(shè)步入了正規(guī)化、目標(biāo)化、法制化發(fā)展軌道。特別是區(qū)第三次黨代會確立建設(shè)北京新城區(qū)總體目標(biāo)以來，未來新城區(qū)的功能定位，城市布局、人文指數(shù)，環(huán)境目標(biāo)給人以極大的振撼力，充分體現(xiàn)了以人為本科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

從我區(qū)城市建設(shè)的三個階段中，相對于城市建設(shè)的城市管理工作，從歷史到現(xiàn)實，從理論到實踐，均明顯滯后于城市建設(shè)，從其起始開始就處于一種先天不足的境況。1980年之前，城市管理工作長期處于依附和從屬的地位，實際是一種有建無管的情況。當(dāng)時的城市管理，呈三個特點：一是城市管理沒有明確的界定，城市管理的概念處于一種混沌狀態(tài)。所謂城市管理，首先是社會問題，其次是指一些組織群眾進行衛(wèi)生大掃除活動，使城市管理這個大系統(tǒng)的內(nèi)涵 極其空乏，外沿狹小有限。二是沒有專職的城市管理人員，城市管理主要是通過開展"群眾活動"來實現(xiàn)。三是城市管理沒有相應(yīng)的體制保障，其依附從屬的特征明顯，這是先天不足的具體表現(xiàn)。1980年之后，城市管理這個概念逐步被納入視線，但基本上還是處于無序運作，主體不明的階段，仍未從建管合一的依附從屬地位中分離出來。這個階段的城市管理工作與城市建設(shè)相比，仍然帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩。其特點主要表現(xiàn)為：一是雖然有城市管理工作，但沒有明確的城市管理的具體內(nèi)容;二是雖然有城市管理的相關(guān)部門，但是條條管理，職能交叉的較多。往往是出臺一個法規(guī)，就是成立一支隊伍，北京市最多時行政執(zhí)法隊伍達(dá)到127支，人數(shù)達(dá)6萬之多。從總數(shù)上看，行政執(zhí)法隊伍夠龐大的了，但由于各自為戰(zhàn)，條條分割，每個條條都覆蓋全市，結(jié)果每支行政執(zhí)法隊伍的人員都不足，行政執(zhí)法難以到位，只能依靠突擊執(zhí)法，運動執(zhí)法維持局面。同時部門之間行政執(zhí)法職責(zé)重復(fù)交叉，行政執(zhí)法效率低下，執(zhí)法扯皮問題嚴(yán)重，甚至還有的執(zhí)法部門把執(zhí)法權(quán)當(dāng)成爭取本部門利益的手段，有利則爭、無利則推，見易而上、遇難而退，致使行政執(zhí)法形不成合力，執(zhí)法效果不明顯。三是在執(zhí)法時間上雖然有要求，但很難形成全方位監(jiān)察體系機制。由于各職能部門按條條進行分管，力量明顯不足，且大部分行政執(zhí)法單位身兼兩職，管罰一體，對一般違法行為，往往是以罰代管，很難形成宣傳教育、規(guī)范管理、依法查處的規(guī)范管理機制，管理效果以罰款多少來衡量，走的是一條整治--反彈--再整治--再反彈的不良循環(huán)之路，形不成長效管理。從1996年《中華人民行政處罰法》的頒布為標(biāo)志，城市管理工作開始了從由依附從屬、建管合一到相輔相成、建管并重的探索性轉(zhuǎn)變。從全國及北京市的情況看，集中表現(xiàn)在三個方面。一是1996年10月1日《中華人民共和國行政處罰法》的頒布施行，標(biāo)志著相對集中行政處罰權(quán)工作進入了一個新的階段，標(biāo)志著城市管理工作進入了一個全新的發(fā)展時期。行政處罰法第十六條規(guī)定："國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使"。據(jù)此，經(jīng)國務(wù)院法制辦批準(zhǔn)，北京市于1997年在宣武區(qū)開展城市管理工作相對集中行政處罰權(quán)試點工作，進而于1998年和20xx年先后在城八區(qū)和十個遠(yuǎn)郊區(qū)縣普及推廣。這是北京市城市管理體制改革的一次重大突破。相對集中行使行政處罰權(quán)5年來，取得了明顯成效，一是初步解決了城市管理領(lǐng)域中多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題，明顯提高了行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。二是在一定范圍內(nèi)進行了管理權(quán)、審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)適當(dāng)分離的探索，為改革現(xiàn)行行政管理模式初步積累了一些經(jīng)驗。三是通過推行相對集中行政處罰權(quán)工作，為合理配置政府部門的職能，精簡行政機構(gòu)初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政執(zhí)法機制，樹立了城管隊伍在社會上的良好形象。從我區(qū)的情況看，城市管理相對集中行政處罰權(quán)探索建管并重、相輔相成的管理體制，大致經(jīng)歷了三個階段。一是組建**區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊，為我區(qū)城市管理工作進行相對集中行政處罰權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。1999年6月，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)北京市試點工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，率先在遠(yuǎn)郊區(qū)縣組建了城管綜合執(zhí)法大隊。綜合執(zhí)法大隊經(jīng)過一年多的試運行，從領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機制、運行模式、執(zhí)法方式等方面，進行了大膽的探索，積累了初步的經(jīng)驗，取得了可喜的成果。二是20xx年9月，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審批并報請北京市人民政府批準(zhǔn)，**區(qū)城市管理監(jiān)察大隊正式成立，從城管綜合執(zhí)法大隊到城管監(jiān)察大隊，這個轉(zhuǎn)變標(biāo)志著我區(qū)的城市管理工作進入了規(guī)范化、法制化管理的軌道。城管大隊成立四年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面打基礎(chǔ)，重點建隊伍、嚴(yán)格抓管理、樹立新形象的工作思路，逐步走出了一條在隊伍建設(shè)上堅持政治建隊、質(zhì)量建隊、制度管隊、科技強隊的新路子，在城管工作上走出了一條一年打基礎(chǔ)、兩年抓規(guī)范、三年上水平、四年創(chuàng)佳績的循序漸進的新路子，使我區(qū)的城市管理水平得到新的提升，整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境基本形成。通過幾年的實踐，城市管理工作有了長足發(fā)展，縮小了城市建設(shè)快速發(fā)展與城市管理相對滯后的差距。三是20xx年年初區(qū)第三次黨代會的召開和8月份區(qū)委、區(qū)政府召開的**區(qū)第一次城市管理工作會議，標(biāo)志著我區(qū)城市建設(shè)與城市管理進入了建管并重、并行不悖、相輔相成、相互促進的發(fā)展階段。北京新城區(qū)目標(biāo)的確定，不僅表明我區(qū)的城市建設(shè)又進入了一個新的發(fā)展階段，同時按照科學(xué)發(fā)展要求，城市的發(fā)展必須以強有力的城市環(huán)境保障為基礎(chǔ)，否則，再好的城市建設(shè)如果沒有與之相適應(yīng)的城市管理作保障，不僅會嚴(yán)重影響城市功能的發(fā)揮，同時也會嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會嚴(yán)重影響我區(qū)人與自然、人與經(jīng)濟、人與環(huán)境等方面協(xié)調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系問題是一個必須弄清的問題。在這個問題上，從建國以來城市建設(shè)與城市管理的有建無管、重建輕管的非均衡發(fā)展之路到建管并重、相輔相成、相互促進理性目標(biāo)的探索實踐，既是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會發(fā)展的必然要求，同時也是未來城市經(jīng)濟發(fā)展和社會不斷進步的必然趨勢。

二、城市建設(shè)與城市管理存在的問題及對策

區(qū)第三次黨代會明確的在城市建設(shè)與城市管理上建管并重的指導(dǎo)原則，為我區(qū)未來的城市管理工作指明了新的發(fā)展方向;區(qū)第一次城市管理工作會議的召開，標(biāo)志著我區(qū)的城市管理工作進入了一個全新的發(fā)展時期。但是建管并重方針的提出，并不等于長期以來城市建設(shè)與城市管理非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀已得到實質(zhì)性改善，也不等于城市管理已經(jīng)具備了與城市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求相適應(yīng)的基本條件。城市管理相對于城市建設(shè)而言，要真正實行建管并重的目標(biāo)要求，還存在著一些亟待解決的問題。

(一)城市管理工作存在的主要問題

1、城市管理基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳較多、投入不足、發(fā)展滯后，不僅影響了城市功能的發(fā)揮，同時也給城市管理工作增加了新的難度。改革開放以來，城市建設(shè)在政府投入、市場融資、私人資本參與上呈逐年上升趨勢，使**區(qū)的城市建設(shè)持續(xù)保持了相當(dāng)長時間的高速發(fā)展態(tài)勢，城市規(guī)模已由改革前的不足20平方公里擴大為現(xiàn)在的80多平方公里;相對于城市管理來看其投入一直維持較低循環(huán)水平狀態(tài)，對基礎(chǔ)設(shè)施的投入更是捉襟見肘、入不敷出、難以維持，在對城市綠化、市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔管理資金的投入上也與實際需求缺口較大，基本上處于寅吃卯糧的窘境。

2、城市管理在體制上尚未完全理順，運行機制不夠順暢，市場化運作還未完全形成。城市建設(shè)從改革開放以來，從城市規(guī)劃、建設(shè)管理、市場融資、開發(fā)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)以立法形式予以明確，職能部門主體明確、職責(zé)清晰、分工細(xì)化、運作有序;而城市管理則相對滯后，至今仍處于改革和完善階段，尚沒有一部與之相適應(yīng)的法律、法規(guī);在城市管理這個系統(tǒng)的研究上，目前國內(nèi)沒有一家權(quán)威機構(gòu)專題對這一問題從理論的高度進行分析與研究，城市管理的基本概念、基本范疇、基本原則等還沒有一個權(quán)威定性統(tǒng)一的界定;在城市管理工作的市場化運作上進展緩慢，如環(huán)衛(wèi)保潔、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理、市政道路維護、園林綠化的管護、一定規(guī)模居民居住區(qū)的生活工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，還存在一定的管理盲區(qū)。

3、城市管理前期管理工作各環(huán)節(jié)間銜接不暢，整體優(yōu)勢不明顯。城市管理是一個系統(tǒng)工程，是一個銜接有序、聯(lián)系緊密的循環(huán)鏈，其中任何一個環(huán)節(jié)阻塞，都可能導(dǎo)致整個系統(tǒng)運作不暢，管理效果也會大大折扣。從目前看，突出表現(xiàn)在三個方面。一是前期管理到位欠缺，還沒有形成全方位、全過程、全時段監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，表現(xiàn)形式為管理主體與責(zé)任主體間沒有形成有效溝通機制;二是在管理"堵"與"疏"的問題上，"堵"的措施較多、"疏"的功夫乏力。比如一些馬路市場經(jīng)常反彈的問題。以運河左堤花鳥市場為例，建奧體公園前，該處是建材市場，其東側(cè)是花鳥市場，綿延5、6里之遠(yuǎn)，商攤20xx余家;同時受惠于建材市場，東關(guān)大橋以東就成了小木匠攬活打工的主要聚集地。興建奧體公園拆除建材市場時一并將該市場及小木匠聚集地取消。市場是沒有了，但市場需求還有，于是又在運河左堤東側(cè)形成了一個非法市場，20xx年非典時，這一市場被依法取締，可沒多久又在潮白河堤上冒了出來，今年三月份再次被取締。這個例子說明，光靠行政手段并不能從根本上徹底解決問題，既要堵、又要疏，才是解決問題的有效途徑。三是各管理環(huán)節(jié)上銜接不暢，整體優(yōu)勢不明顯。管理主體、責(zé)任主體、監(jiān)管主體三者之間缺乏有效的溝通渠道和協(xié)作機制，如例會機制、信息反饋機制、協(xié)調(diào)配合機制、聯(lián)合監(jiān)察機制等還沒有完全形成，實行的是分段式管理，分工非常明確，銜接協(xié)調(diào)不夠，易造成整體系統(tǒng)間銜接環(huán)節(jié)的不暢。

4、城市管理工作缺乏必要的強制手段，使一些違法行為得不到應(yīng)有的法律懲處，使社會公眾利益受到一定程序的影響。如非法小廣告問題。城管執(zhí)法查處非法小廣告主要是依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》對非法行為實施處罰，解決的是市容觀瞻的問題;但涉及到一些公開通過小廣告制假販假及黃色反動違法行為，僅用罰款來處理，較之造成的嚴(yán)重社會影響無疑是不對等的。這個問題怎么查處，又沒有具體的規(guī)定。這應(yīng)該說是非法小廣告不能徹底根治的一個重要原因。再比如露天燒烤問題。《北京市取締露天燒烤食品管理辦法》規(guī)定，對露天燒烤食品行為最高可處5000元以下罰款。但實踐中缺乏強制措施，加之從事燒烤的大都屬于外地來京人員，流動性強，罰單開出后，一會就找不到人影，執(zhí)行上存在很大難度，因此只有暫扣其燒烤工具了事。再者就是對妨礙執(zhí)行公務(wù)的處理非常棘手，難度很大。建隊四年來，已發(fā)生大大小小近40起妨礙城管執(zhí)行公務(wù)的違法行為，由于缺乏強制措施和現(xiàn)場取證難度大等因素，致使違法者得不到應(yīng)有的懲處，客觀上給城管執(zhí)法增加了新的難度。

(二)推進城市建設(shè)與城市管理并重的幾點思考

隨著首都北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和舉辦一屆歷史上最出色奧運會兩大歷史性任務(wù)的整體推進和我區(qū)建設(shè)北京新城區(qū)戰(zhàn)略的付諸實踐及第一次城市管理工作會議的召開，我區(qū)的城市管理工作已進入了一個新的歷史發(fā)展階段，城市管理工作作為經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中的一個關(guān)鍵領(lǐng)域，正在引起全社會的廣泛關(guān)注和重視。如何實現(xiàn)城市建設(shè)與管理并重的目標(biāo)要求，進一步建立完善與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會需求相適應(yīng)的城市管理工作體制、運行機制、創(chuàng)新管理模式、提升城市管理質(zhì)量與水平，我認(rèn)為應(yīng)重點抓好以下七個方面：

1、逐步加大對城市管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為加強城市管理工作，實現(xiàn)建管并重的目標(biāo)要求，奠定堅實基礎(chǔ)。在資金投入上，重點向市政公用設(shè)施、城市環(huán)境監(jiān)控設(shè)施、城市園林綠化養(yǎng)護、一定規(guī)模居民居住區(qū)的配套設(shè)施、科學(xué)合理的市場布局等方面傾斜。在融資方式上，可采取政府提供優(yōu)惠政策、優(yōu)化投資環(huán)境及受益主體及受益人入股等方式，以緩解財政壓力，建立和完善資金投入使用監(jiān)管機制，確保資金投入到位、使用到位、效果明顯，確保城市管理硬件建設(shè)有個大的提高，為高效能管理城市打下堅實的基礎(chǔ)。

2、按照北京市第五次城市管理工作會議精神和我區(qū)第一次城市管理工作會議部署，圍繞建設(shè)北京新城區(qū)總目標(biāo)，進一步加強城市管理體制改革的力度。一是強化街道對城市管理工作的綜合管理職能，把城市管理重心下移落到實處、見到實效。街道是城市管理和服務(wù)工作的基礎(chǔ)，社區(qū)是城市肌體最具活力的細(xì)胞，大力推進街道和社區(qū)的深入改革，使街道在城市管理中地區(qū)性、社會性、群眾性優(yōu)勢特點和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合指揮、全面協(xié)調(diào)的職能得到充分發(fā)揮。二是進一步完善城管監(jiān)察進社區(qū)工作，對四個辦事處的38個社區(qū)已經(jīng)落實一區(qū)一員制度的基礎(chǔ)上，全面落實社區(qū)城管協(xié)管員制度，加強社區(qū)城管工作;同時在街道和社區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，整合社區(qū)內(nèi)工商、公安、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門的組織資源，形成既分工明確、又相互協(xié)作，既各司其職、又相互配合的協(xié)調(diào)緊密、協(xié)作有力、協(xié)同攻堅的合力優(yōu)勢;三是進一步完善以"門前三包"為重點，以崗位責(zé)任為核心、以監(jiān)督機制為保障、以獎懲措施為動力的長效管理機制，進一步完善管理單位、責(zé)任單位、監(jiān)察單位、監(jiān)督單位四位一體的綜合優(yōu)勢，使城市管理在體制上更加順暢，在運作上更加規(guī)范，在銜接上更加有序，在整體效果上更加明顯。

3、加快建設(shè)高素質(zhì)城管隊伍建設(shè)步伐，為推進北京新城區(qū)戰(zhàn)略提供一流城市環(huán)境保障。城管監(jiān)察大隊組建四年來的實踐表現(xiàn)，做好城市管理綜合執(zhí)法工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬、守紀(jì)律、能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)城管隊伍。從目前看，我們這支隊伍是能夠勝任城市管理工作的，從發(fā)展看，我們這支隊伍正處在一個適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)素質(zhì)整合提高階段。具體做到四抓：一是抓政治建隊。第一，把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神，加強執(zhí)政能力建設(shè)作為今后工作的一個重點。第二，強化經(jīng)常性思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作在隊伍建設(shè)中方向性、導(dǎo)向性、動力源作用。第三，狠抓勤政廉政建設(shè)，進一步樹立城管隊伍廉潔奉公、執(zhí)政為民的公仆形象。在加強勤政廉政教育、強化制度建設(shè)、完善內(nèi)部和社會監(jiān)督機制等方面下功夫，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，使我們這支隊伍永葆艱苦奮斗的政治本色，增強隊伍在新形勢下抵御各種復(fù)雜情況考驗的能力。二是抓質(zhì)量興隊。第一，要逐步建立經(jīng)?；?、正規(guī)化的培訓(xùn)體系。第二，建立和完善嚴(yán)進寬出、競爭上崗的淘汰機制。第三，要從制度上鼓勵自學(xué)成才，建立學(xué)習(xí)型城管隊伍。在今后的工作中，我們要通過完善獎懲制度、人才選拔制度等，大力營造自學(xué)成才的良好環(huán)境，把學(xué)理論、學(xué)專業(yè)、學(xué)相關(guān)專業(yè)知識納入素質(zhì)考察內(nèi)容;兩年內(nèi)，大專以上文化比率達(dá)到百分之百，會熟練講解法規(guī)、會正確運用法規(guī)、會制作案件文書、會處置棘手問題的四會一線執(zhí)法隊員比例有一個大的提高。三是抓制度管隊。我們將著眼于隊伍的長遠(yuǎn)發(fā)展和城管工作面臨的形勢任務(wù)要求，不斷修訂完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，突出制度建設(shè)的思想性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性和可操作性，為建設(shè)高素質(zhì)城管隊伍，高標(biāo)準(zhǔn)履行城管工作職能，提供強有力的制度保障。四是抓科技強隊。第一在城區(qū)主要大街、重點地域建立電子監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng)，強化對重點地域全方位、全時段的監(jiān)控力度;第二建設(shè)現(xiàn)代化的指揮中心，并為一線執(zhí)法隊員全部配備便捷暢通的現(xiàn)代化的執(zhí)法通訊工具，形成全大隊組織指揮無障礙調(diào)動網(wǎng)絡(luò)，有效提升隊伍的快速反應(yīng)能力;第三是加強對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。通過努力，到20xx年基本實現(xiàn)辦公自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、指揮程控化、監(jiān)控電子化目標(biāo)要求。

4、要繼續(xù)嚴(yán)格依法行政，堅決維護法律的權(quán)威性。一要嚴(yán)在制度上。要加強城市管理法制建設(shè)，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規(guī)章制度這個源頭上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。二要嚴(yán)在落實上。法律法規(guī)貴在落實，再好的法規(guī)不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務(wù)，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理長正氣。要通過嚴(yán)格依法管理，堅決維護法律的嚴(yán)肅性和政府的權(quán)威，為城市各項工作健康發(fā)展提供保障。三要嚴(yán)在監(jiān)督上。城市管理對象的復(fù)雜性，決定了管理過程的復(fù)雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環(huán)節(jié)地存在一些執(zhí)行中的具體問題，如執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經(jīng)常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。

5、加強對城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的理論研究，加強對實施這一制度的必要性，緊迫性的認(rèn)識。從目前理論和實踐看，對城管集中行使行政處罰權(quán)還存在一些模糊認(rèn)識，筆者認(rèn)為，需要從法理的角度，認(rèn)真研究相對集中行政處罰權(quán)制度的理論根據(jù)，避免不必要的爭論和誤區(qū)，有效提升整體執(zhí)法效績。由于以往制定的諸多單行法律、行政法規(guī)往往規(guī)定某一方面的行政工作，只能由某個行政主管部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致一些同志對《行政處罰法》確立相對集中行政處罰權(quán)制度這一規(guī)定不理解。從法律上講，在城市管理工作中相對集中行政處罰權(quán)，是嚴(yán)格按《行政處罰法》第十六條規(guī)定進行的，這樣做都是在現(xiàn)行法律、法規(guī)范圍內(nèi)作出的必要調(diào)整。因此，在當(dāng)前城市管理體制不斷加大改革力度的同時，必須加強對城市管理工作理論的探索和研究，加快立法進程，以法律的形式對城市管理相對集中行政處罰權(quán)的主體地位、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限等重大問題予以界定。

6、強化城市管理執(zhí)法中的強制措施，確保城管執(zhí)法工作規(guī)范有序進行，整體績效顯著。目前就執(zhí)法環(huán)境來說，經(jīng)過幾年的宣傳教育和執(zhí)法實踐，執(zhí)法環(huán)境有了較大改觀。但隨著改革的深入，各種利益的調(diào)整，下崗失業(yè)人員的增多和大量外地人員的涌入，行政執(zhí)法難，處罰執(zhí)行難的問題又有了新的變化。因此對加強城市管理工作的強制手段，必須加以重視并采取切實可行的措施。一是強化對社會的宣傳教育工作力度。城市管理是一項群眾性、社會性很強的工作，社會成員不僅有依法享有美好城市環(huán)境成果的權(quán)利，同時也應(yīng)該有義務(wù)參與對城市管理的宣傳和監(jiān)管職責(zé)。要大力營造城市社會化管理，群眾化參與的良好氛圍，讓城市管理的根深扎社會，深入人心，為良好執(zhí)法環(huán)境的形成奠定堅實的基礎(chǔ)。二是按照國務(wù)院和北京市有關(guān)文件精神，建立和完善公安機關(guān)、交通支隊協(xié)助配合城管監(jiān)察組織開展城管工作的協(xié)調(diào)機制，在條件成熟時，可向城管大隊派駐公安派出機構(gòu)，以保證城管工作安全有序進行，整體效果明顯。三是加大城管執(zhí)法工作科技含量的資金投入，進一步提高城市管理績效和城管隊伍的快速反應(yīng)能力。

7、加強精神文明建設(shè)，努力形成全社會參與城市管理的時代風(fēng)尚。城市管理的對象和服務(wù)對象都是人，所以歸根結(jié)底還是人的問題，加強精神文明建設(shè)，提高人的素質(zhì)，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)決定其精神狀態(tài)。要把市民的文明教育，開展群眾性的創(chuàng)建文明活動，作為城市管理和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。加強精神文明建設(shè)，提高人的素質(zhì)，絕非一朝一夕、短期內(nèi)就能奏效的，必須堅持持之以恒的方針，重點做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：一是在教育中提高。要建立經(jīng)?；?、制度化的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，有步驟地對全體市民進行深入廣泛、長期的文明行為、社會公德和社會主義思想道德教育，提高市民文明素質(zhì)。二是在宣傳中促進。要大張旗鼓地宣傳先進人物和先進單位的先進事跡，弘揚積極向上的社會氛圍，激勵廣大市民向先進看齊，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，從我做起，從家庭做起，從身邊做起。三是在環(huán)境中陶冶。要通過加強城市管理，營造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，春風(fēng)化雨，點滴入土，逐步告別不文明行為和習(xí)慣。四是在參與中養(yǎng)成。要廣泛開展群眾性的精神文明活動，使人們在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強公德意識、責(zé)任意識，養(yǎng)成關(guān)心市容市貌和城市形象的良好習(xí)慣，自覺遵守城市管理法規(guī)，自覺參與城市管理和精神文明建設(shè)的各項工作，自覺同不文明行為作斗爭。五是在約束中強化。要通過加大各種法規(guī)的執(zhí)法力度，查處不文明行為和違章行為，使講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序的良好習(xí)慣和行為，通過管理和約束得以規(guī)范、鞏固和強化。

隨著社會的發(fā)展和城市的進步，城市管理在城市經(jīng)濟和社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用會越來越大，建管并重，管理適度超前的理念會越來越深入人心，在全社會的共同參與下，在建設(shè)北京新城區(qū)的征程中，我區(qū)的城市建設(shè)與管理工作一定會像并蒂蓮那樣，雙艷奪目、交相輝映，為我們的共同的家園，增添新的色彩。

城市管理動員會講話篇十六

20xx年市拆遷辦在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，在省、xx市拆遷管理部門的具體指導(dǎo)下，憑借市委開展的“解放思想大討論活動”的東風(fēng)，采取多種形式學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實xx大精神，不斷深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以規(guī)范化管理為目標(biāo)，按照市委市政府的總體工作要求，深入實際、求真務(wù)實、大膽創(chuàng)新，狠抓《城市房屋拆遷管理條例》和《xx市城市建設(shè)拆遷管理辦法》的貫徹和落實，努力構(gòu)建依法拆遷、和諧拆遷新局面，把城市建設(shè)拆遷管理工作提高到了一個新水平，圓滿完成了各項工作任務(wù)，確保了城市建設(shè)拆遷工作“既順利又穩(wěn)定”的工作目標(biāo)。

一、加強隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。

按照市委開展的“講黨性、重品行、作表率”活動和“開展黨風(fēng)黨紀(jì)集中教育活動”、“繼續(xù)解放思想、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進跨越式發(fā)展”大討論活動的總體部署，以內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象為宗旨，不斷加強隊伍建設(shè)，努力提高隊伍的整體素質(zhì)。1、黨支部高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，通過多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)全辦干部職工落實勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤工作，嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)要求，講實話、辦實事、求實效，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的要求;進一步堅定理想信念，強化宗旨意識，加強道德修養(yǎng)，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，弘揚新風(fēng)正氣，著力營造風(fēng)正、氣順、心齊的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，真正把單位建設(shè)成了“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的服務(wù)型機關(guān)。2、迅速制定大討論活動日程安排表，并嚴(yán)格落實。辦大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室詳細(xì)分析了這次活動的所有文件，將重點內(nèi)容一一列出，召開了不同階段動員會，就活動的主要內(nèi)容向黨員干部進行了動員和安排，并對大討論活動進行了具體部署，確保了會議精神得到進一步的貫徹落實。要求學(xué)習(xí)過程中做到會議有紀(jì)錄，學(xué)習(xí)有筆記，學(xué)后有體會，要學(xué)深學(xué)透徹，不走形式，不照本宣科;在查擺問題和整改提高、鞏固成果階段，要求做到，有的放矢，要與單位建設(shè)、個人思想和具體工作相結(jié)合，既談?wù)J識體會，又談目標(biāo)打算，謹(jǐn)防“空對空”，認(rèn)識到了這次開展大討論活動是先進性教育活動和“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動的深入，并以此為契機，切實抓好干部作風(fēng)建設(shè)，真正實現(xiàn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。3、修訂和完善各項制度。制定了《xx市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室機關(guān)內(nèi)務(wù)督查考核實施辦法》、《xx市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室關(guān)于堅持以人為本努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)的實施意見》等，完善了學(xué)習(xí)制度、考勤制度等各項規(guī)章制度。使機關(guān)干部職工做到人人身上有責(zé)任，個個肩上有擔(dān)子，用制度規(guī)范言行，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。并結(jié)合單位實際提出了“繼續(xù)解放思想、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建和諧拆遷、推進跨越式發(fā)展”的指導(dǎo)思想，努力在全辦營造“五講一比一謀”(講學(xué)習(xí)、講團結(jié)、講規(guī)章、講節(jié)約、比奉獻、謀發(fā)展)的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。4、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展“三個一”活動(即：每人一月一幅硬筆書法、一篇心得體會、每季度一篇調(diào)研報告)進行崗位練兵，月評工作標(biāo)兵和優(yōu)秀科室，人人爭做崗位能手，個個爭做團結(jié)表率，以此提高單位整體素質(zhì)。

二、狠抓規(guī)范化管理，提高科學(xué)執(zhí)政水平。

1、加強拆遷管理軟硬件建設(shè)。從拆遷管理機構(gòu)及人員規(guī)范化方面,拆遷程序規(guī)范化方面(總結(jié)為“三定工作法”即定性質(zhì)、定標(biāo)準(zhǔn)、定規(guī)程)，拆遷行為監(jiān)督管理規(guī)范化方面進行自查自糾,制訂完善各方面制度、規(guī)范，不斷提高了城鎮(zhèn)房屋拆遷管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

2、加快推進信息化管理步伐。我辦以實現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)工作的電子化、規(guī)范化建設(shè)為主要目標(biāo)，從年初開始就著手信息化建設(shè)的硬件落實工作。逐步為信息化辦公室配備辦公桌椅、文件柜、高配置電腦、激光打印機等基本辦公用品。現(xiàn)我辦共配置電腦8臺，實現(xiàn)了每個科室一臺，人員普及率達(dá)到了66.6%。并不斷創(chuàng)新機制、制定完善了保密制度和信息化工作制度，完善了信息登記、通訊聯(lián)絡(luò)、信息文件收發(fā)等5項內(nèi)容，積極探索信息化管理的新路子，努力為全辦的工作開展?fàn)I造了良好的氛圍。

3、依法實行《房屋拆遷許可證》制度。城市房屋拆遷是一項政策性強、影響面廣、關(guān)系到群眾切身利益的重要工作和系統(tǒng)工程。為了規(guī)范城市建設(shè)拆遷工作，使城市建設(shè)拆遷工作走上規(guī)范化、法制化軌道，通過多種形式大力宣傳房屋拆遷法律、法規(guī)，使全市上下對城市建設(shè)拆遷工作有了新的理解、認(rèn)識和重視，嚴(yán)把《房屋拆遷許可證》的審批發(fā)放關(guān)，避免了城市房屋拆遷的隨意性，使拆遷行為得到了進一步的規(guī)范。

4、嚴(yán)格補償安置標(biāo)準(zhǔn)市場化，堅持拆管分離，有效地保護了被拆遷人的合法利益。

5、嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，合理執(zhí)行拆遷安置計劃。按照各單位和各辦事處的拆遷改造計劃，嚴(yán)把拆遷項目審核關(guān)，對申請拆遷的工程嚴(yán)格審查發(fā)改委的立項文件，審查城市規(guī)劃主管部門發(fā)放的規(guī)劃許可證，土地管理部門的國有土地使用權(quán)文件，以及補償安置資金證明等文件，手續(xù)不完備的一律不予辦證，嚴(yán)把先批后拆關(guān)，嚴(yán)格補償安置資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，使被拆遷人能得到足額補償，切實維護了被拆遷人的合法權(quán)益。

6、深入調(diào)研，當(dāng)好參謀。20xx年以前,在城市建設(shè)拆遷中執(zhí)行的是政[20xx]23號文《xx市人民政府關(guān)于調(diào)整xx市國家建設(shè)征收土地補償安置標(biāo)準(zhǔn)和地面附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱政[20xx]23號文)。20xx年初，市拆遷辦會同有關(guān)部門對今年我市城市建設(shè)工程前期拆遷進行摸底、丈量中，工程所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處以及被拆遷戶都普遍反映(政〔20xx〕23號)文的補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，群眾難以接受，加之這幾年建筑業(yè)的人工、材料、機械等費用的增長幅過大?；诖?，市拆遷辦向市政府?dāng)M寫了《關(guān)于提高xx市城市建設(shè)拆遷房屋及附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)的請示》，建議根據(jù)xx市實際，參照執(zhí)行《xx市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)xx市人民政府關(guān)于調(diào)整壓煤村莊搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(政文〔20xx〕4號)文的有關(guān)補償規(guī)定，市領(lǐng)導(dǎo)體察民情，為有效保護被拆遷戶的切身利益，經(jīng)研究一致同意從20xx年起城市建設(shè)拆遷補償參照執(zhí)行政文〔20xx〕4號文。今年以來，對平安路、大鴻路、開陽南路等城市建設(shè)拆遷地面附著物的費用核算是參照(政文〔20xx〕4號)文規(guī)定，被拆遷戶對此補償標(biāo)準(zhǔn)基本滿意。

7、細(xì)化補償標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)民本思想。為確保被拆遷人的合法權(quán)益，使被動拆遷變?yōu)橹鲃优浜?，從而更好的服?wù)于城市建設(shè)。我們把城市建設(shè)拆遷范圍內(nèi)地上附著物的補償核算分為三部分：一是地上附著物的拆遷直接費,依據(jù)(政文〔20xx〕4號)文的規(guī)定包括房屋、樹木及其它附屬物的拆遷費用;二是拆遷間接費，依據(jù)(拆管字〔20xx〕15號)文的規(guī)定包括5元/平方米的搬遷補助費、5元/平方米/月(共3個月)臨時安置補助費及水電表、有線電視、空調(diào)等的搬遷費用;三是拆遷獎勵費，依據(jù)(拆管字〔20xx〕15號)文的規(guī)定，為鼓勵被拆遷人的積極性,促進拆遷進度,按照慣例為上述兩項費用之和的5%。按以上標(biāo)準(zhǔn)，在實際操作及執(zhí)行中，拆遷補償工作進展順利，被拆遷戶比較滿意。

8、堅持陽光拆遷。今年以來，凡涉及的所有拆遷工程項目，拆遷辦都主動邀請預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室、監(jiān)察、審計、財政、國土、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及業(yè)主單位到清查丈量現(xiàn)場，共同把關(guān)，遇到政策邊緣的問題共同討論,對實際有爭議的問題多方協(xié)商，達(dá)成一致，群眾比較滿意，避免了執(zhí)行政策的隨意性。

9、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平公正。拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)政〔20xx〕23號文、政會紀(jì)〔20xx〕6號文、拆管字〔20xx〕15號文并參照政文〔20xx〕4號文之規(guī)定,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，高低有度，幅度有則，取舍有據(jù)，以大局為重，既替政府負(fù)責(zé)，又切合實際地使被拆遷戶的利益受有效保護。

10、加強拆遷資金監(jiān)管、健全拆遷驗收制度。為確保拆遷補償資金如實地發(fā)放到被拆遷戶的手中，杜絕補而不拆、補而少拆的現(xiàn)象，我們建立、健全了城市建設(shè)拆遷驗收合格制度，先期撥付辦事處80%的補償款，由辦事處督促發(fā)放到位，并做好群眾工作，待會同有關(guān)部門驗收合格簽字認(rèn)證后，再撥付剩余20%的款項。

11、嚴(yán)格拆遷后驗收，健全檔案資料。為避免補而不拆或補而少拆現(xiàn)象，建立健全了拆后驗收制度，并把驗收情況記錄在案，歸檔保存。

20xx年來我市有10項城市建設(shè)的拆遷工程，我們嚴(yán)格落實“三定工作法”，陽光拆遷、接受監(jiān)督，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平公正，加強資金監(jiān)管制、健全拆遷驗收制等各項有效措施，為政府節(jié)省拆遷資金6502.4萬元，實現(xiàn)讓政府放心，使群眾滿意的工作目標(biāo)。20xx年城市建設(shè)拆遷工作得到了市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和贊許，也得到了被拆遷戶的一致好評。12月份大鴻路74家被拆遷戶為表達(dá)對政府城市建設(shè)拆遷補償充分體現(xiàn)民本意識的感激之情，自發(fā)組織有被拆遷戶代表向單位贈送了“拆遷為民、公平公正”的鏡匾，使我們倍受鼓舞，也是我們充分認(rèn)識到了樹立“以人為本、和諧拆遷”的民本思想在城市建設(shè)拆遷管理工作中的重要性。

三、抓安全管理，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

為了抓好城區(qū)房屋拆遷施工的安全工作，市拆遷辦在市安委會的支持和指導(dǎo)下，不斷制作條幅、宣傳資料進行宣傳，努力營造“安全第一”的大氛圍。為保障已發(fā)放《房屋拆遷許可證》的拆遷施工安全，市拆遷辦對辦理《房屋拆遷許可證》的工程項目嚴(yán)格實行房屋拆除施工的市場準(zhǔn)入機制，嚴(yán)把拆除施工企業(yè)的資格，嚴(yán)格實行房屋拆除施工的“三案一表一協(xié)議”制度即拆除施工方案、安全防護方案、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案、拆除施工企業(yè)備案申請表、安全生產(chǎn)管理協(xié)議，規(guī)范企業(yè)施工行為，并監(jiān)督拆遷全過程，了解拆遷過程中出現(xiàn)的問題，從源頭上杜絕了安全隱患的發(fā)生，有效地保護了群眾的生命財產(chǎn)安全。

四、務(wù)實工作，當(dāng)好城市建設(shè)的排頭兵。

1、按照市委、市政府的要求，以城市建設(shè)和創(chuàng)建工作為中心，會同市建設(shè)局、財政局、審計局、監(jiān)察局等有關(guān)部門，對平安路、大鴻路、屏陽路、金谷巷、開陽路南段、惠溝公園一期等市政建設(shè)工程前期涉及的房屋、附屬物進行了丈量、清表、核算。依據(jù)本單位的工作職責(zé)，細(xì)化分工，大膽創(chuàng)新，大員上陣，加班加點。主任李天星及班子成員分包路段，親臨一線，向群眾宣傳、講解拆遷政策，解決拆遷中的重點、難點問題。以讓政府放心，使群眾滿意為宗旨，在工作中做到了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、不徇私情，倒排工期、晝夜加班，涉及被拆遷戶房屋及附屬物補償、拆遷等工作進展有序，轄區(qū)居民反映良好，也得到市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。拆遷摸底排查、丈量、清點、核算、拆遷補償資金撥付、拆遷后的驗收等工作已基本結(jié)束。截止目前，拆遷中動遷居民193戶，拆遷房屋面積為12687.81m2,補償金額為3992350.45元;土地上附屬物及青苗補償費用為5151597.13元;補償款共計9143947.58元。

5%26gt;、金谷巷修建工程：涉及拆遷居民1戶，拆遷房屋面積為54m2,補償金額為18090元;土地上附屬物及青苗補償費用為18353元;補償款共計36443元。

6%26gt;、垃圾處理場二期工程：涉及拆遷戶140戶，拆遷房屋面積為40302.95m2,補償金額為14092151.33元;土地上附屬物補償費用及搬遷補助費等為7498665.28元;補償款共計21590816.61元。(此項工作已丈量、清點、核算完畢)。

7%26gt;、監(jiān)管了市第一人民醫(yī)院職工宿舍樓的拆遷工程。

2、加強對大隗污水處理廠的拆遷政策指導(dǎo)。大隗污水處理廠建設(shè)是重點工程，其管網(wǎng)工程涉及大隗、來集、超化、茍?zhí)盟膫€鎮(zhèn)，工程范圍內(nèi)的附著物拆遷點多、線長、面廣，5月27日，我辦按市政府總體要求，克服人員少、經(jīng)費不足的困難，分成四個組，領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊，親臨一線，會同有關(guān)部門據(jù)實清點，嚴(yán)把政策關(guān)，用一周時間把拆遷的附著物按要求清點完畢，為重點工程的順利建設(shè)爭取了時間。

3、配合文化旅游局等單位完成的老城縣衙文物保護的拆遷前期的摸底普查工作。

4、按照今年我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，做好創(chuàng)建工作，尤其是單位創(chuàng)建工作。

5、加強對xx市新佳園房屋拆遷安置服務(wù)有限公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。12月中旬，按照市委、市政府統(tǒng)一安排，組織拆遷公司，出動施工機械72臺次，對市區(qū)涉及青屏辦事處、西大街辦事處的有關(guān)違法建筑41951.57平方米的建筑進行了安全拆除。

6、為推進新農(nóng)村建設(shè)工作，按照上級有關(guān)文件精神和市駐村辦的要求，我辦成立駐大隗鎮(zhèn)大路溝村幫扶工作隊，并制訂20xx年度幫扶工作計劃，采取有效措施，有步驟、分階段加以指導(dǎo)，達(dá)到了預(yù)期的目的。

7、落實信訪工作責(zé)任制，確保信訪穩(wěn)定大局面。根據(jù)市委市政府年初的信訪工作部署和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)貫徹落實黨的xx大會議精神，以貫徹落實《信訪條例》為主線，結(jié)合實際，對20xx年度的信訪工作提出具體工作意見，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《信訪接待日制》、《限時辦結(jié)制》等制度，真正把信訪工作列入重要議事日程，與其它工作一起研究、一起安排、一起落實，努力構(gòu)筑“大信訪”格局。領(lǐng)導(dǎo)班子把信訪工作作為主要內(nèi)容進行檢查指導(dǎo)，經(jīng)常到拆遷現(xiàn)場直接與上訪人面對面交談情況，傾聽群眾的意見和建議，督促解決信訪問題。把矛盾和隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保城市建設(shè)拆遷中信訪工作的穩(wěn)定。6月份，經(jīng)過多方調(diào)查，客觀真實的答復(fù)了市人大代表及政協(xié)委員關(guān)于調(diào)整拆遷包賠標(biāo)準(zhǔn)的提案。

五、加強黨組織工作建設(shè)。

1、黨的生活是黨組織對黨員實施教育、管理和監(jiān)督的最基本、最經(jīng)常的有效形式。黨支部嚴(yán)格按照上級的要求，堅持“三會一課”制度，及時傳達(dá)中央和上級黨組織的指示、決定、文件和會議精神，引導(dǎo)和發(fā)動黨員積極主動地去學(xué)習(xí)實踐，以黨員的模范行動來體現(xiàn)黨的先進性。堅持每季度一次民主生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評。

2、認(rèn)真做好黨費收繳管理和黨內(nèi)基本情況的統(tǒng)計工作。

3、在市委、市政府組織的抗震救災(zāi)中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，多次組織黨員、干部為災(zāi)區(qū)捐款5300元，被市委評為“支援抗震救災(zāi)工作先進黨組織”。

4、深入、扎實開展“大討論”活動。按照xx市委的安排和要求，深入開展“繼續(xù)解放思想、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進跨越式發(fā)展”大討論活動，成立了強有力的組織，制定了切實可行的學(xué)習(xí)計劃，確定了大討論活動的指導(dǎo)思想、方法步驟和目標(biāo)任務(wù)。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，結(jié)合市直機關(guān)工作委員會《關(guān)于舉辦“愛我中華”詩歌朗誦比賽的通知》，舉辦了xx市拆遷辦“愛我中華，歌誦改革開放”演講比賽。通過改革開放30年來我們偉大的祖國所取得的讓世人矚目的成就，使我辦全體同志再接受了一次愛國主義教育，并結(jié)合個人的思想、學(xué)習(xí)、崗位實際，查擺了不足，總結(jié)了成績，樹立了拆遷為民的民本思想，更加增強干好崗位工作的自豪感和榮譽感。辦黨支部要求全辦人員要以這次演講比賽為契機、為加油站，把大討論活動推動向深入。

5、開展多種形式文體活動，豐富職工的業(yè)余文化生活。在7月份“全民健身與奧運同行”活動中，組織職工開展了跳棋、跳繩、乒乓球、爬山等比賽項目，增強了體質(zhì)，愉悅了身心，激發(fā)了干勁。

六、存在問題及建議。

1、對房屋拆遷的法律法規(guī)宣傳不到位，仍有死角存在;。

2、拆除施工安全管理與相關(guān)單位存在有扯皮現(xiàn)象。

七、20xx年工作打算。

〈一〉、指導(dǎo)思想。

堅持以人為本，以建章立制、規(guī)范體制、提高素質(zhì)為手段，以提供全方位人性化服務(wù)為核心，以大力提倡“五講一比一謀”(即講學(xué)習(xí)、講正氣、講團結(jié)、講規(guī)章、講節(jié)儉、比奉獻、謀發(fā)展)為主要內(nèi)容，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)為目標(biāo)，通過三年不懈努力，逐步實現(xiàn)人員素質(zhì)強化、工作水平優(yōu)化、辦公環(huán)境美化、科室形象亮化;通過制度規(guī)范、教育引導(dǎo)，使干部職工牢固樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀和榮辱觀;通過人性化管理、人性化關(guān)愛，努力營建全辦干部職工和睦共處、互信互助、寬容友愛、比學(xué)趕幫超的工作氛圍，進一步提升隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力，基本形成法規(guī)完善、制度健全、規(guī)模合理、程序合法、補償合理、行為規(guī)范、監(jiān)管到位的和諧房屋拆遷管理新局面，把拆遷辦各項工作推上一個新的臺階。

具體工作。

1、按照國家建設(shè)部、省建設(shè)廳、xx市市委辦公廳對城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化考核工作的要求，進一步加強我市城市建設(shè)拆遷的規(guī)范化管理工作,狠抓《xx市城市建設(shè)拆遷管理辦法》的宣傳貫徹落實，嚴(yán)格拆遷程序,嚴(yán)把《房屋拆遷許可證》的發(fā)放關(guān)，繼續(xù)加強軟硬件建設(shè)，不斷提高城市房屋拆遷管理水平和服務(wù)質(zhì)量,確保城市建設(shè)拆遷工作順利開展。

2、做好《房屋拆遷許可證》發(fā)放，堅決糾正城市房屋拆遷中的隨意性，確?！斗课莶疬w許可證》發(fā)放合格率為100%。

3、查處違法拆遷。

加大對辦理《房屋拆遷許可證》工程項目的拆遷執(zhí)法檢查力度，遏制違法拆遷行為發(fā)生，確保拆遷當(dāng)事人合法利益受到保護，違法拆遷案件查處率達(dá)到100%。

4、做好信訪工作。

進一步完善拆遷信訪工作責(zé)任制和初信初訪責(zé)任制，建立拆遷矛盾排查調(diào)處機制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷矛盾和糾紛，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。力爭全年的信訪案件的調(diào)處率和結(jié)案率為100%。

5、全力服務(wù)城市建設(shè)及項目建設(shè)，完成市委、市政府下達(dá)的臨時性工作任務(wù)。

總之，在以后的工作中，我單位將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步學(xué)習(xí)、落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開展“大討論”活動，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神不斷引向深入，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。加強隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。加強拆遷法律、法規(guī)宣傳力度，精心組織，優(yōu)化拆遷方案。把維護廣大人民群眾的切身利益作為拆遷工作的出發(fā)點，正確處理好城市建設(shè)與保護群眾利益之間的關(guān)系，不斷創(chuàng)新，努力工作，用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀指導(dǎo)城市房屋拆遷工作，為我市城市建設(shè)和項目建設(shè)順利進行做出應(yīng)有的貢獻。

城市管理動員會講話篇十七

尊敬的周市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務(wù)是全面總結(jié)20xx年城市管理工作，表彰先進，安排部署20xx年城市管理任務(wù)。剛才，張秘書長宣讀了表彰通報，對20xx年度的城市管理工作先進單位和先進個人進行了表彰。在此，我向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!等一會，周勇市長還要作重要講話，希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我將全市城市管理工作情況向大家匯報如下。

去年以來，我們市城管委各成員單位認(rèn)真開展群眾路線教育實踐活動，以提高城市管理水平、提升城市文明程度為目標(biāo)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極開拓進取，城管委各項工作得以良好開展，城市管理工作取得重大成效，城市管理水平明顯提升。

一是突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建立了城市管理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照全市“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)競賽”活動的要求，依據(jù)國家《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，組織25家部門單位編制起草了《萊蕪市城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，建立了我市新城市管理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實現(xiàn)了城市管理從單一型向綜合型轉(zhuǎn)變、從經(jīng)驗型向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。該《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容涵蓋了市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境保護、城市應(yīng)急管理和城市執(zhí)法與服務(wù)管理等行業(yè)，以及居住小區(qū)、集貿(mào)市場、便民攤點群、城市廣場等重點區(qū)域，共分為10個章節(jié)、82項具體管理工作標(biāo)準(zhǔn)。7月30日，順利通過了省住建廳組織的專家評審，評審組組長王毅教授給予高度評價，認(rèn)為這在全國是首創(chuàng)。10月，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實萊蕪市城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》，對《標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實提出了明確要求。11月，《標(biāo)準(zhǔn)》被省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)為山東省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，并申報山東省人居環(huán)境范例獎。

二是堅持現(xiàn)場觀摩，推進了城市管理工作開展。根據(jù)城市管理工作實際和市領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組織召開了城管委第五次現(xiàn)場觀摩會議，各單位認(rèn)真總結(jié)匯報了城市管理工作開展情況，強力推進了政府廣場改造工程、便民市場升級改造、燒烤治理及鍋爐整治、學(xué)校周邊環(huán)境整治等一系列城市管理工作的順利開展，切實提升了城市環(huán)境容貌秩序。市城管局以服務(wù)為宗旨，全力落實為民辦實事項目，對城區(qū)內(nèi)47處便民市場進行了升級改造，有效解決了占道經(jīng)營等問題，得到了廣大市民的廣泛認(rèn)可和點贊(據(jù)萊蕪日報統(tǒng)計，點贊票超過27萬)。市住建委加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，強化機械清掃，實施灑水作業(yè)，降低粉塵污染，及時清運垃圾，確保了主次干道和小街小巷的清潔衛(wèi)生。市公路局嚴(yán)格落實責(zé)任，采取多項措施，集中整治占路打場曬糧行為，營造了安全暢通的公路通行環(huán)境。

三是加強督查督辦，解決了一大批城市管理問題。城管委辦公室切實履行綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦職能，加強調(diào)度，跟蹤督查，現(xiàn)場督辦，定期通報，并通過督辦單的形式，及時將市領(lǐng)導(dǎo)指出、現(xiàn)場觀摩發(fā)現(xiàn)、報紙、電視曝光以及群眾反映的城市管理問題下發(fā)到各有關(guān)單位進行處理回復(fù)。截至目前，共下發(fā)督辦單13份，解決城市管理熱點、難點問題20多個。比如，針對反映較多的學(xué)校周邊環(huán)境問題，市教育局、市公安局、市城管局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合，對學(xué)校周邊的市容環(huán)境、交通秩序、食品安全等進行了集中整治，取得了良好效果，確保了市容更整潔、交通更順暢、食品更衛(wèi)生、生活更安全。

四是實施績效考核，遏制了違法建設(shè)蔓延勢頭。按照《萊蕪市綜合防控違法建設(shè)績效考核辦法(試行)》的規(guī)定，我們從國土、住建、規(guī)劃、城管等部門抽調(diào)專人組成違法建設(shè)防控績效考核小組，分別對萊城區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及鳳城、高莊、方下、鵬泉、張家洼等鎮(zhèn)(辦)的違法建設(shè)防控責(zé)任落實情況進行了考核，從20xx年7月份開始，每一季度一次，目前已組織考核3次，有效地調(diào)動了各區(qū)、各經(jīng)濟園區(qū)、各鎮(zhèn)(辦)違法建設(shè)防控的工作積極性，增強了屬地管理的責(zé)任意識，形成了齊抓共管、有效防控的良好局面。同時，借助省建設(shè)廳城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)測系統(tǒng)，對規(guī)劃部門核實確定的問題圖斑進行一一立案查處，并與規(guī)劃部門聯(lián)合進行調(diào)查，嚴(yán)格依法處理，有效彌補了執(zhí)法力量不足、巡查不及時等問題，強化了對規(guī)劃執(zhí)法工作的監(jiān)督，違法建設(shè)行為得到有效控制。

五是強化民生保障，提高了城市服務(wù)承載能力。圍繞市委、市政府確定的城建“456”重點工程，完成了勝利北路、汶源西大街、贏牟西大街、呈瑞大街、政府廣場、鳳城高中過街天橋等六項建設(shè)改造任務(wù)以及“兩河三路”和重要節(jié)點綠化提升工程。強力推進“氣化萊蕪”工程，敷設(shè)天然氣管網(wǎng)73公里，實現(xiàn)全市天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。加快實施“汽改水”工程，沿文化北路、龍?zhí)段鞔蠼?、勝利北路等道路共新建高溫水管網(wǎng)10公里，新增都市花園、書香美域等10多個居住小區(qū)，60多萬平方米供熱面積。立足工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)需求，完成城市供水b級中心化驗室、污水收集系統(tǒng)第十期工程、城北片區(qū)供水管網(wǎng)改造提升等工程，建設(shè)泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和北部新城污水管網(wǎng)2.6公里，夯實了城市供排水基礎(chǔ)。

六是開展專項整治，提升了城市精細(xì)化管理水平。圍繞文明城市創(chuàng)建，先后組織開展了亂設(shè)落地廣告牌和單位銘牌、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、交通秩序整頓、亂張貼結(jié)婚紅紙和小廣告清理等專項行動，部門牽頭，各區(qū)聯(lián)動，齊抓共管，共清理落地招牌2072塊，規(guī)范店外經(jīng)營、占道經(jīng)營20xx多起，疏導(dǎo)亂停亂放車輛3800輛，清除亂張貼紅紙和小廣告18萬處，市容市貌大為改觀。編制了《萊蕪市萊城主城區(qū)戶外廣告規(guī)劃設(shè)計》，明確了戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進了戶外廣告管理的規(guī)范化。深入開展大氣污染集中整治，大力推廣環(huán)保無煙燒烤爐具，整頓露天燒烤業(yè)戶213家，拆除、改造、淘汰生活燃煤鍋爐111臺，整改規(guī)范建筑揚塵施工工地65個，任務(wù)完成率100%。同時，進一步加大園林綠化、市政道路、路燈管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護力度，城市美化、潔化、亮化、綠化水平不斷提升，長效管理不斷加強。

這些成績的取得，是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、強力推動的結(jié)果，是各成員單位通力協(xié)作、密切配合的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表城管委和城管局黨委向關(guān)心支持城市管理工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門和社會各界表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我們的工作與市委、市政府的要求、人民群眾的期待還有不小的差距，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些問題甚至還比較突出。主要表現(xiàn)在：一是對城市管理重要性的認(rèn)識不足，以環(huán)境促發(fā)展的理念還比較薄弱。有的單位片面地認(rèn)為城市管理只是規(guī)劃、住建、城管、公安、工商等部門的事情，與自己無關(guān)，缺乏城市意識、大局意識、責(zé)任意識，不作為、慢作為，從而導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。二是整改力度不大，工作執(zhí)行力不強。個別單位責(zé)任意識不強，思想懶散，行動遲緩，導(dǎo)致市領(lǐng)導(dǎo)的工作指示得不到落實，或者是工作的實效大打折扣。三是城市管理的標(biāo)準(zhǔn)不高，許多城市管理難題尚未解決。一些重點部位和薄弱時段管理不到位，沒有做到管理無縫隙;城市管理的頑疾和盲點還不少，占道經(jīng)營、違法建設(shè)、亂停亂放、衛(wèi)生死角等問題還未根本解決;城市基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善，城市管理的基礎(chǔ)還比較脆弱。這些現(xiàn)象是目前我市城市管理工作中的突出問題，有的涉及到區(qū)、有的涉及到部門，有的是面上的問題、有的是點上的問題，有的是認(rèn)識上的問題，有的是體制機制的問題，這些問題不僅影響和阻礙了城市管理工作的提檔升級和長效機制的建立，從某種程度上也影響到全市的中心工作，所以必須采取特殊的措施、強力的手段，認(rèn)真加以研究、認(rèn)真整改，下決心改變和扭轉(zhuǎn)這種局面，使問題得到有效解決。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是我們城市管理局組建后的第一年。在新的一年里，我們城市管理工作面臨新的形勢、新的任務(wù)、新的要求，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望和壓力同在。這就要求我們既要認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢，又要看清現(xiàn)實存在的不足，把挑戰(zhàn)當(dāng)機遇，把問題當(dāng)資源，變壓力為動力，統(tǒng)一思想，提升境界，克服困難，突破現(xiàn)狀，乘勢而上，多學(xué)習(xí)，多研究，找差距，彌不足，全面提高城市管理的功能品質(zhì)，打造優(yōu)美城市環(huán)境，切實讓城市管理成效有一個更大的提升。

(一)狠抓標(biāo)準(zhǔn)帶動，進一步提高工作效能。

構(gòu)建管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的大城管，既是省委省政府、市委市政府全面深化改革的具體要求，也是實現(xiàn)我們城市管理事業(yè)蓬勃發(fā)展的有利契機。為此，我們必須乘勢而上，搶抓機遇，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方式全身心地投入到城市管理事業(yè)改革發(fā)展的大局中去。一要強力推進城管改革縱深化。按照“屬地管理，重心下移”的原則，加快推進城區(qū)城市管理體制改革，劃清責(zé)任區(qū)域，理清責(zé)任權(quán)限，進一步強化各區(qū)主體地位，把城市管理各項任務(wù)落到基層，協(xié)調(diào)好市、區(qū)、街道、社區(qū)在整個城市管理網(wǎng)絡(luò)中各環(huán)節(jié)的關(guān)系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、基層為主、職能明確、權(quán)責(zé)一致的管理格局。二要強力推進城市管理標(biāo)準(zhǔn)化。深入開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)化考核管理細(xì)則，依托城市管理委員會平臺，重點抓好城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，切實做到工作量化、管理量化、考核量化，全力爭取申報20xx年全國人居環(huán)境范例獎。三要強力推進城管工作信息化。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，依托數(shù)字化城市管理平臺，進一步整合現(xiàn)有的城市管理資源，將所涉及的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、城市照明、供水排水、燃?xì)鉄崃Φ热考{入數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，做到全天候監(jiān)控、全時段監(jiān)控、無縫隙監(jiān)控，確保城市管理反應(yīng)快速、處置迅捷，打造指揮統(tǒng)一、監(jiān)督有力、分工明確、責(zé)任到位的現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)。同時，加快各區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)市區(qū)信息資源共享、互聯(lián)互通。四要強力推進考核獎懲科學(xué)化。進一步細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系;完善績效考核辦法，實行明查與暗訪相結(jié)合、普查與抽查相結(jié)合、單項考核與綜合考評相結(jié)合，建立多元化的考核體系;要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對工作積極有為、成績突出的給予表彰獎勵，對被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的要通報批評。要積極發(fā)揮媒體作用，加強輿論監(jiān)督，對工作不力、長期沒有改進的予以曝光。

(二)狠抓項目拉動，進一步完善城市設(shè)施。

今年，由我們牽頭承辦的為民辦實事項目和重點城建工程有很多，尤其涉及民生改善等很多內(nèi)容。一是“四網(wǎng)”工程建設(shè)。主要是進行城市路網(wǎng)、綠網(wǎng)、水網(wǎng)、氣(熱)網(wǎng)建設(shè)，計劃實施建設(shè)項目25個。路網(wǎng)主要是建設(shè)北坦北路、龍?zhí)段鞔蠼?、香山路和勝利路公鐵立交橋等“三路一橋”，道路總長8.8公里;綠網(wǎng)主要是實施新建道路綠化以及青草河補水、蓮河道路綠化和城市節(jié)點綠化提升等5項工程;水網(wǎng)主要是實施新建道路供排水管網(wǎng)建設(shè)以及雪銀管線至鵬山泉凈水廠輸水管線、雪銀供水管線至城源水廠供水管線連接線、城源水廠升級改造等6項工程，敷設(shè)供水管線11.6公里，排水管網(wǎng)10.5公里;氣(熱)網(wǎng)主要是實施新建道路氣熱網(wǎng)建設(shè)以及城區(qū)老舊管網(wǎng)改造、農(nóng)村社區(qū)氣化、城區(qū)“汽改水”、供熱城鄉(xiāng)一體化等10項工程，敷設(shè)天然氣管線43.8公里、高溫水管線22.3公里，改造鑄鐵管道6公里。二是啟動便民公共自行車項目。主要是在市區(qū)主次干道及機關(guān)、社區(qū)、醫(yī)院、超市等人流集中區(qū)域設(shè)立50處公共自行車站點，投放1500輛公共自行車，方便市民出行，實行低碳生活。這些項目是我們今年工作的重中之重，是必須要完成的。目前，已經(jīng)進入3月份?？梢哉f，時間緊，任務(wù)重，希望大家要高度重視，拿出切實可行的辦法和措施，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，明確責(zé)任，強力推進，保質(zhì)、保量、按時完成各項任務(wù)，確保項目真正落到實處。

(三)狠抓整治推動，進一步改善城市環(huán)境。

重點抓好戶外廣告、煙塵污染、市容市貌等三項專項整治工作，提高市容市貌精細(xì)化管理水平。一是著力抓好戶外廣告整治。以實施《萊城主城區(qū)戶外廣告規(guī)劃設(shè)計》為契機，對全市違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌分階段、分步驟進行全面清理整治，對新增各類戶外廣告實行嚴(yán)格控制，年內(nèi)完成文化路、龍?zhí)洞蠼值?條主干道和重要節(jié)點戶外廣告改造任務(wù)，打造“高標(biāo)準(zhǔn)戶外廣告示范街”。二是著力抓好煙塵污染整治。繼續(xù)加大對露天燒烤和生活燃煤鍋爐的整治管理力度，推行環(huán)保無煙燒烤和環(huán)保鍋爐，切實鞏固治理成果。加強對城區(qū)渣土處置和運輸?shù)谋O(jiān)管，建立健全建筑工地、拆遷工地城市管理相關(guān)臺賬，從源頭控制污染。加大對車輪帶泥行駛、拋灑滴漏的查處力度，堅決發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息手軟，切實抓好路面保潔。三是著力抓好市容市貌整治。按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范的要求，堅持日常管理和集中整治并舉、突擊整治與長效監(jiān)管并重的原則，制定集中整治方案，量化目標(biāo)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，分工協(xié)作，適時開展占道經(jīng)營、亂停亂放等集中整治行動，確保整治一處、規(guī)范一處、升華一處、向下延伸一處。同時，加強對便民市場、早攤點、西瓜臨時銷售點的疏導(dǎo)規(guī)范，定時、定點、定人管理，切實達(dá)到方便群眾、便于管理的目的。

(四)狠抓提升促動，進一步增強服務(wù)功能。

一是提升園林綠化水平。市委市政府決定，今明我市要爭創(chuàng)國家森林城市。這是一項重要任務(wù)，我們一定要強化措施，統(tǒng)籌謀劃，細(xì)化方案，保證落實。要按照創(chuàng)建國家森林城市的要求，堅持以城市空間節(jié)點綠化為點，以河流、道路綠化為線，以公園、游園、綠地綠化為面，打造“綠點成景、綠線成蔭、綠面成林”的城市綠化體系，形成“山水為架、綠道相連、綠環(huán)圍繞、點線面結(jié)合”的城市綠網(wǎng)。嚴(yán)格落實綠化養(yǎng)護責(zé)任承包制、綠化養(yǎng)護監(jiān)督檢查督查制，強化日常養(yǎng)護管理，切實抓好城市裸露土地綠化工作，為市民創(chuàng)造一個整潔優(yōu)美的綠化環(huán)境。二是提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。擴大環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋面，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理精細(xì)化水平。推進生活垃圾清運潔凈化建設(shè)，堅持日產(chǎn)日清。按照“定點收集、集中清運、統(tǒng)一處理”的運作機制，將全市所有村(居)垃圾治理納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，農(nóng)村生活垃圾無害化處理達(dá)到90%以上。同時，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，一期工程主要建設(shè)垃圾焚燒爐、汽輪發(fā)電機組和餐廚廢棄物處理廠，實現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化處理，減少生活垃圾污染，保護城市環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)。三是提升市政管養(yǎng)水平。按照“隨發(fā)現(xiàn)隨維修”原則，進一步加大巡查、養(yǎng)護力度，由原來的人行道、車行道、蓋板、雨水篦子、檢查井、沿石為主要內(nèi)容的巡查，向沿路所有視線之內(nèi)的道路兩側(cè)、綠化帶內(nèi)有損城市形象的城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸，確保城市道路設(shè)施完好率。加強對主次干道照明設(shè)施的全天候巡查維護，確保主城區(qū)內(nèi)照明設(shè)施完好率100%，亮燈率不低于98%。四是提高民生保障水平。緊緊圍繞供水、供氣、供熱等與市民群眾生活息息相關(guān)的問題，加快地下管線普查和綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，及時對老舊管網(wǎng)進行維修改造，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，妥善處置各類矛盾糾紛，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行。同時，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，強化組織協(xié)調(diào)，加大軟硬件投入，不斷提升防災(zāi)抗災(zāi)等應(yīng)急管理能力，確保安全穩(wěn)定大局。

(五)狠抓整體聯(lián)動，進一步發(fā)揮合力效應(yīng)。

要把城管置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃，置于社會管理中去思考、去把握，做好與屬地結(jié)合、與部門聯(lián)動、與百姓互動工作，努力形成城市管理齊抓共管局面。一要專屬結(jié)合、齊心協(xié)力。充分發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢和作用，將專業(yè)執(zhí)法同屬地管理相結(jié)合，積極協(xié)調(diào)公安、建設(shè)、工商、衛(wèi)生等部門關(guān)系，各方聯(lián)動聚合力，攻克一些城市管理熱點難點、薄弱環(huán)節(jié)。二要以點帶面、整體提升。強化城市管理“點、線、面”思維，守住點，管好線，控好面，實行網(wǎng)格化執(zhí)法，全面改觀和提升城區(qū)市容環(huán)境面貌。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進。要牢固樹立一盤棋思想，超前謀劃，通盤考慮，統(tǒng)籌運作，做到路修到哪里，管網(wǎng)就鋪設(shè)到哪里，樹就栽到哪里，環(huán)衛(wèi)保潔就到哪里，執(zhí)法監(jiān)管就到哪里，堅決杜絕出現(xiàn)“圍而不建”、“重復(fù)開挖”、“拖延工期”等問題。四要搭建平臺，全民參與。要健全市民參與城市管理機制，主動召開服務(wù)對象座談會，開展向社會公開征求意見、走訪服務(wù)企業(yè)等活動，做到與廣大市民、企業(yè)老板實現(xiàn)“零距離”互動，調(diào)動市民參與城市管理的積極性，努力使廣大市民、社會各界理解城管、支持城管，共同推進城管工作。

(六)狠抓宣傳發(fā)動，進一步突出導(dǎo)向作用。

要堅持宣傳教育優(yōu)先的方針，精心組織城管工作宣教促進活動，不斷提升市民公眾城管意識、公德文明意識、環(huán)衛(wèi)保護意識。一要加強媒體宣傳。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，聯(lián)合推出系列報道，打好新聞宣傳“組合拳”，大力宣傳城管工作采取的新舉措、取得的新成效，努力營造良好的輿論氛圍。二要注重社會宣傳。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、出動宣傳車、設(shè)立咨詢臺等活動形式，在城區(qū)大張旗鼓地進行宣傳，努力提高全民城管意識。三是開展共建活動。要結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，積極開展城市管理進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進商戶主題教育活動，指導(dǎo)機關(guān)單位、企業(yè)、社區(qū)和商戶，自覺維護城市環(huán)境。要全面實行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)制度，聯(lián)合城管志愿者開展“門前五包”責(zé)任制落實競賽活動，督促沿街店面自覺落實城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，面對新起點、新征程、新常態(tài)，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，加壓奮進，真抓實干，以優(yōu)異的成績開創(chuàng)城市管理工作新局面，為建設(shè)實力萊蕪、活力萊蕪、魅力萊蕪、生態(tài)萊蕪、幸福萊蕪作出新的貢獻!

謝謝大家!

城市管理動員會講話篇十八

同志們：

今天這次大會，是在年底各項工作非常緊張的情況下召開的一次重要會議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府對城建社會管理工作的重視。會議主要任務(wù)是全面總結(jié)回顧城建社會管理工作，研究部署明年重點工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實苦干，全力推動我區(qū)城建社會事業(yè)實現(xiàn)新突破。借此機會，我主要講三個方面的意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進一步堅定加快城建社會事業(yè)發(fā)展的決心和信心。

是紅崗城建投資最大、建設(shè)項目最多的一年，是拓展工作思路、積極穩(wěn)妥地進行各種嘗試的一年，同時也是有效解決民生問題、開創(chuàng)社會管理新局面的一年。綜觀全年城市建設(shè)、社會管理工作，出現(xiàn)了三個向好變化：

一是觀念變新，辦法變多。圍繞“建設(shè)中國石油之都、生態(tài)工業(yè)新區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持政府與企業(yè)共建、建設(shè)與優(yōu)化并舉、經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)并重、自力更生與巧借外力并行，進一步解放思想，努力踐行為民承諾，在資金政策爭取、政企攜手拆違、城建大項目和民生節(jié)點型項目建設(shè)等方面做了許多突破性和開創(chuàng)性的工作，有效解決了礦區(qū)環(huán)境綜合整治、勞動就業(yè)、低保救助、雙擁優(yōu)撫等一批城建社會事業(yè)類的熱點難點問題。

二是品位變高，功能變?nèi)?。按照“滿足需要、輻射周邊、增強吸引”目標(biāo)，突出強化社會公共服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)實施中心城區(qū)大排水、天然氣入戶、居民小區(qū)改造等重點項目，高起點策劃慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、紅崗區(qū)供熱中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)等功能帶動型項目，完成薩大路二廠至四廠段、西干線、杏二路改擴建、大廣高速紅崗段等道路基礎(chǔ)設(shè)施項目，加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)，城市綠化、亮化、美化、保潔水平實現(xiàn)新提升，城市承載力和綜合競爭力顯著增強，人居環(huán)境進一步改善。

三是體制變順，秩序變好。通過深入實施強街?jǐn)U權(quán)改革，進一步捋順了行業(yè)管理和板塊屬地管理的關(guān)系，延伸了社會管理觸角，強化了基層管理職能。政企共同全面推行城市管理“門前四包”責(zé)任制、信訪督導(dǎo)、案件包保責(zé)任制等配套機制，政府的社會管理職能得到最大發(fā)揮，營造了和諧的城市管理、社會管理秩序，安全穩(wěn)定形勢進一步鞏固，各項改革創(chuàng)新舉措得到了紅崗百姓的認(rèn)可。此外，計生、檔案、老齡、物價、人防、武裝、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)外事等工作，也都取得了新成績。

回顧一年來的發(fā)展歷程，我們由衷地感覺到，以上成績的取得，得益于區(qū)委的精心策劃和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國有大企業(yè)、駐區(qū)單位的真情奉獻和鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部職工的頑強拼博和無私奉獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的各位，并通過你們向全區(qū)廣大干部職工和所有關(guān)心支持紅崗發(fā)展的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

取得的成績令人欣喜，面臨的困難和問題不容忽視。紅崗與自己相比進步很快，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比、與紅崗百姓的要求相比，面臨的壓力還很大。主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，新城建設(shè)還需各方大力支持;社會事業(yè)基本投入仍顯不足，公共服務(wù)水平有待提升。把握大勢、分析來勢，我們應(yīng)該感受到一種壓力。紅崗的發(fā)展現(xiàn)實要求我們一定要站在全市的高度和新區(qū)建設(shè)的角度，進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，不斷推動紅崗城建社會事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

二、突出重點，真抓實干，進一步推進城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

近年來，我們多方籌集資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和民生事業(yè)投入，城市功能不斷完善，發(fā)展平臺進一步優(yōu)化。今年，伴隨天然氣入戶、中心城區(qū)大排水、薩大路改造等城市基礎(chǔ)功能型項目的相繼實施，基本拉開了城市發(fā)展框架，為城建社會事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，紅崗已經(jīng)步入了蓬勃發(fā)展的快車道。明年區(qū)里的城建社會事業(yè)類重點項目比往年多，規(guī)模也比往年大，市里對慶南新城的持續(xù)強勢投入也必將陸續(xù)為紅崗帶來大工程、大項目，帶動紅崗城市的大開發(fā)、大建設(shè)。在一定意義上講，如果明年我們把紅崗交通車站改造開發(fā)成大型商業(yè)區(qū)，再把慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等一批大項目做成了，紅崗的城建社會事業(yè)就將步入歷史發(fā)展的新階段，紅崗的生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)也將邁上新臺階。做好這些工作，有賴于全區(qū)上下的不懈奮斗，有賴于在座各位的辛勤與努力，有賴于政企共駐共建。在實際工作中，我們要著力做好以下七項工作：

一是堅持高點定位，在加強規(guī)劃實施上下功夫。今年，市政府為我區(qū)編制了分區(qū)性總體規(guī)劃，我們要以此為基礎(chǔ)，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，使紅崗的規(guī)劃更加符合生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)要求。規(guī)劃理念要體現(xiàn)前瞻性。規(guī)劃目光要長，設(shè)計理念要新，設(shè)計品位要高。要跳出紅崗規(guī)劃紅崗，站在全市、全省乃至全國的高度，尋找參照系。要研究和分析紅崗發(fā)展的各種要素，講究空間合理布局，注重功能完善和規(guī)劃時序，哪個建設(shè)在前，哪個建設(shè)在后，要科學(xué)合理安排。規(guī)劃編制要體現(xiàn)系統(tǒng)性。在推進紅崗城市總體規(guī)劃修編的同時，要切實搞好分區(qū)規(guī)劃、控詳規(guī)劃以及道路交通、管網(wǎng)配套、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項規(guī)劃，處理、協(xié)調(diào)好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類規(guī)劃的關(guān)系，切實提高規(guī)劃的系統(tǒng)性和覆蓋率，更好地發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。規(guī)劃執(zhí)行要體現(xiàn)權(quán)威性。要加強規(guī)劃監(jiān)察，轄區(qū)內(nèi)所有新建工程均需報區(qū)規(guī)劃部門審批備案。對未經(jīng)規(guī)劃部門審批的建設(shè)項目，國土部門一律不得辦理土地手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行規(guī)劃的表率，講規(guī)劃不講關(guān)系，講原則不搞變通，對違反建設(shè)規(guī)劃、擅自更改建設(shè)方案或建設(shè)用途、影響規(guī)劃布局的項目，要嚴(yán)格追究責(zé)任，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在拆違工作上，必須嚴(yán)格按程序依法辦事。

二是堅持質(zhì)量第一，在提高建設(shè)檔次上求突破。工程質(zhì)量怎么抓都不過分，一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力打造經(jīng)得起時間檢驗、經(jīng)得起群眾評說的優(yōu)質(zhì)工程，能讓老百姓受益得實惠的惠民工程，具有明顯經(jīng)濟和社會效益的高效工程。要牢固樹立精品意識。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，還是招商項目都必須精心設(shè)計，精雕細(xì)琢，做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，充分釋放紅崗“鐵人故鄉(xiāng)”、“石油之都”的獨特魅力。明年重點建設(shè)項目一定要選擇一流的人員設(shè)計，采用一流的隊伍施工，做到干一項工程，留下一個亮點，增加一個精品。要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。把質(zhì)量管理作為建設(shè)工程的頭等大事來抓，堅決杜絕質(zhì)量不合格工程。建設(shè)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度檢查，確保工程質(zhì)量、施工安全。要加大配套建設(shè)力度。城市建設(shè)，路網(wǎng)先行。在推進重點工程建設(shè)的同時，要逐步搞好道路、供氣、供水、排污等配套設(shè)施建設(shè)。要堅持先地下后地上、先修路后建設(shè)的思路，積極爭得慶南新城管委會支持，啟動新城路網(wǎng)建設(shè)，進一步拉開紅崗城市發(fā)展框架，為各項建設(shè)提供基礎(chǔ)和依托。

三是堅持建管并舉，在強化城市管理上出實招。城市三分在建設(shè)，七分在管理。只有堅持建管并重、建管同步，才能實現(xiàn)紅崗城市綜合環(huán)境效益、社會效益的和諧統(tǒng)一。要理順城市管理機制。捋順行業(yè)部門、街道、社區(qū)關(guān)系，明確各自職責(zé)，逐步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的長效化城市管理機制。各街道要密切干群關(guān)系，切實承擔(dān)起發(fā)展街域經(jīng)濟、強化社會管理的屬地責(zé)任，充分發(fā)揮城市管理的主體作用。要加大社區(qū)建設(shè)力度，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。城管、工商、運管等職能部門要加強支持配合，按照行業(yè)分工，主動參與城市管理聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治。要抬高城市管理標(biāo)準(zhǔn)。從解決城區(qū)環(huán)境中存在的“臟、亂、差”等突出問題入手，加大城市管理力度，務(wù)必做到違章行為及時處理、街頭垃圾及時清除、環(huán)境面貌不斷改觀。各部門尤其是駐區(qū)企事業(yè)單位，要高度重視綠化工作，嚴(yán)格按照城市綠化方案的要求抓好落實，保質(zhì)保量完成綠化建設(shè)任務(wù)。這不單是省、市、區(qū)三級政府的行政要求，更是國家規(guī)定的一項法定義務(wù)，容不得推諉扯皮，消極怠工，區(qū)里將繼續(xù)把各單位綠化任務(wù)完成情況納入行風(fēng)評議。要推進城市管理改革。按照事業(yè)單位企業(yè)化管理方向，推進區(qū)物業(yè)公司、衛(wèi)生管理站等公共服務(wù)事業(yè)單位改革，加快市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和物業(yè)管理的市場化進程，增加經(jīng)營性事業(yè)單位管理收益，提高城市保潔和物業(yè)管理水平。相關(guān)部門要盡快制定切實可行的實施方案，力爭明年取得實質(zhì)進展。

四是堅持以人為本，在維護社會和諧上見成效。社會事業(yè)牽著民生，連著大局。在發(fā)展紅崗經(jīng)濟的同時，必須高度重視發(fā)展社會事業(yè)，采取切實有力的措施，把涉及紅崗百姓切身利益的事情辦好辦實，促進社會和諧穩(wěn)定。要主動思考。從紅崗百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌謀劃社會事業(yè)發(fā)展，讓紅崗百姓過上更加幸福的生活。在慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)、紅崗區(qū)供熱中心、新城路網(wǎng)等項目上，要堅持按照服務(wù)人口、半徑等科學(xué)的資源配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合紅崗人流、資金流和社會結(jié)構(gòu)等發(fā)展變化趨勢，充分尊重人民群眾意愿，研究適合紅崗實際需要的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)和布局，確保項目一旦建成就能立刻發(fā)揮效益。要高度關(guān)注弱勢群體生活，進一步擴大龍華慈善基金幫扶范圍，著力解決城鄉(xiāng)低保、雙擁優(yōu)撫、社會救助救濟、殘疾人扶助等社會保障問題。要主動融入。充分利用和把握好慶南新城建設(shè)等發(fā)展機遇，從滿足人民群眾文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等基本需求入手，主動融入到大慶資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的發(fā)展大局中去，融入到紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)的發(fā)展大局中去，進一步提升公共服務(wù)能力，著力改善和保障民生，實現(xiàn)借勢發(fā)展、主動發(fā)展和乘勢發(fā)展。要進一步弘揚大慶精神、鐵人精神，繼承發(fā)展具有紅崗自身特色的鐵人文化、石油文化，倡導(dǎo)文明禮貌、健康向上的社會新風(fēng)尚。要著力抓好信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)三條保障線，不斷提升紅崗百姓安全指數(shù)、放心指數(shù)，鞏固安定祥和的社會環(huán)境，全力保障各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要主動出擊。承擔(dān)城建社會事業(yè)管理職能的各部門、各單位，要站在“關(guān)注民生時態(tài)、創(chuàng)造社會福祉”的高度，主動作為，以城市環(huán)境十項整治為突破口，全面加強集貿(mào)市場、礦區(qū)環(huán)境、建筑工地及食品安全、衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、交通安全等各領(lǐng)域管理，重點開展以機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)食堂公共衛(wèi)生為重點的一系列專項整治活動，進一步提升社會管理水平，努力為紅崗百姓提供整潔、舒適、和諧、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。

五是堅持發(fā)展共謀，在政企共駐共建上挖潛力。紅崗的事業(yè)是紅崗區(qū)25萬人民共同的事業(yè)，紅崗的發(fā)展關(guān)系著世世代代生活在紅崗這片熱土上的子孫后代的安康福祉。工作在這里的每一個單位、生活在這里的每一個人，對紅崗的發(fā)展與繁榮都擔(dān)負(fù)著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。讓紅崗百姓都過上更加幸福的生活，是我們共同的期盼和愿望。要想實現(xiàn)這個愿望，就必須牢牢把握政企共駐共建這個紅崗發(fā)展的第一生產(chǎn)力，堅持發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、城鄉(xiāng)共建、事業(yè)共促、穩(wěn)定共抓，共同把紅崗的事業(yè)干好。要堅持政企共同謀劃。進一步發(fā)揚政企共駐共建的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步鞏固政企共駐共建的大好局面，進一步發(fā)揮政企共駐共建的強大優(yōu)勢，在事關(guān)紅崗長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題上，要規(guī)劃一起定、政策一起爭、城市一起管、社會事業(yè)一起建、安全穩(wěn)定一起抓，實現(xiàn)政企優(yōu)勢互補，促進政企共同繁榮。要堅持政企共同合作。深入研究政企合作議事機制，尊重大企業(yè)的話語權(quán)，充分發(fā)揮國有大企業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，在城市建設(shè)、科教文衛(wèi)等方面廣泛開展共駐共建活動，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上、更深的層次上、更廣的視角上探索城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展問題。尤其在綠化、亮化、美化、凈化等工作上，政企結(jié)合要上新水平，把紅崗建設(shè)得更美。要堅持政企共同發(fā)展。嚴(yán)厲打擊盜搶油田物資、占壓油田管線、影響企業(yè)生產(chǎn)安全等違法行為，幫助企業(yè)下崗職工再就業(yè)，消除企業(yè)后顧之憂，為企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件。同時，大企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也要符合慶南新城和紅崗區(qū)總體規(guī)劃要求，堅決杜絕違規(guī)建設(shè)。

六是堅持市場導(dǎo)向，在保障資金投入上做文章。要更新發(fā)展理念，用足國家的錢、用活銀行的錢、用好市場的錢，全力保障城建社會事業(yè)資金需求。要加大城市經(jīng)營力度。加強城市存量資產(chǎn)、增量資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的市場化運作，做好冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)等資源的出讓，吸納社會資金，實現(xiàn)以城養(yǎng)城。要轉(zhuǎn)變單純靠政府投入的觀念，探索通過財政補貼、特許經(jīng)營、貸款貼息、政策優(yōu)惠等措施增加有效投入，充實建設(shè)資金。要進一步加大土地收儲力度，為城市開發(fā)、項目擺布提供充足空間。要充分發(fā)揮融資平臺作用。財政等相關(guān)部門要抓緊做好城建投資公司、工商業(yè)擔(dān)保公司籌建工作，盡快制定資本運作的原則性方案。要進一步加強與金融機構(gòu)的溝通銜接，把信貸放大與扶大扶強紅崗城區(qū)經(jīng)濟、城市建設(shè)結(jié)合起來，提升融資能力，壯大融資規(guī)模，為各項建設(shè)提供充足的資金保障。要積極對上爭取支持。加強與上級職能部門溝通交流，勇于對上爭取走出去，敢于把上級部門請進來，以融洽的上下關(guān)系為紅崗爭資金、爭項目、創(chuàng)環(huán)境。各行業(yè)部門要充分放大國家、省市擴大內(nèi)需的政策效應(yīng)，在發(fā)展形勢、政策變化、資金流向、環(huán)境建設(shè)等方面認(rèn)真研究，力爭有更多的項目列入上級計劃盤子。要提高資金使用效能。建設(shè)資金是老百姓的血汗錢，每一分錢都要用得合理、花的值得。財政、審計、監(jiān)察等部門在項目單位申報施工方案、資金預(yù)算評審時要嚴(yán)格把關(guān)，強化建設(shè)資金的審查監(jiān)管，防止項目超冒既定資金計劃。特別是在工程款上，要堅持合理調(diào)劑資金撥付，最大限度提高資金使用效益。

七是堅持改革創(chuàng)新,在提高行政效能上添活力。全面加強政府自身建設(shè)，通過管理創(chuàng)新，不斷提高政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、管理社會的能力。要在改革創(chuàng)新中體現(xiàn)作為。以制度創(chuàng)新為重點，扎實推進各項改革，用發(fā)展的思路、改革的辦法解決紅崗發(fā)展中面臨的矛盾和問題。要深化強街?jǐn)U權(quán)和矩陣式管理綜合配套改革，全面總結(jié)擴權(quán)和矩陣式管理經(jīng)驗，進一步理順矩陣、行業(yè)主管部門與板塊的權(quán)責(zé)關(guān)系，完善團隊式辦公、系統(tǒng)化操作、開放式服務(wù)機制，不斷提高政府管理社會能力。要在依法行政中體現(xiàn)責(zé)任。堅持科學(xué)施政，健全重大事項專家咨詢制度，聘請知名專家學(xué)者組建政府智囊團隊，擴大政府外腦，提升理政水平。要堅持依法行政、為民執(zhí)政，對重大工程、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域，要嚴(yán)格監(jiān)管措施，嚴(yán)查違紀(jì)行為，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。政府公務(wù)員尤其是各板塊執(zhí)法人員，要加強法律、政策學(xué)習(xí)，加強對新領(lǐng)域、新課題的研究探索，著力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。要在加強管理中體現(xiàn)效能。進一步加強財政預(yù)算管理，堅持圍繞項目定預(yù)算，完善四級聯(lián)審等財政審批制度，加強公務(wù)用車、后勤保障等管理工作，確保財政資金運行成本最低化、使用效益最大化，努力打造節(jié)約型政府。要加強政府工作紀(jì)律管理，政府各部門必須嚴(yán)格遵守各項工作制度，以一流的作風(fēng)、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落實。

三、強化責(zé)任，完善措施，全力保障各項工作抓實落靠。

明年的城建和社會管理類項目數(shù)量多、時間緊、任務(wù)重、要求高，各有關(guān)部門和單位必須高度重視，扎實工作，確保圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門一把手，要帶頭解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，以身作則，真正做到在思想上、行動上與區(qū)委、區(qū)政府的決策部署保持一致，做到想事一條心，干事一股勁。對于紅崗交通車站改造開發(fā)、慶南新城醫(yī)療衛(wèi)生中心、鐵人中學(xué)紅崗校區(qū)等重點建設(shè)項目，要實行指揮部負(fù)責(zé)制，工作由專人負(fù)責(zé)，建設(shè)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)部門要扣緊進度，提前謀劃，主動開展工作，接受任務(wù)不講條件，遇到困難少講客觀;國土、經(jīng)濟計劃等部門要大力關(guān)注，通力協(xié)作，主動提供工作支持，做到意見常溝通、工作常協(xié)調(diào)、環(huán)節(jié)常理順。二要明確責(zé)任，強勢推進。明年城市建設(shè)和社會管理的重點工作任務(wù)已經(jīng)明確，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門要以寢食難安、如履薄冰的緊迫意識，時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不達(dá)目標(biāo)決不罷休的責(zé)任意識，嚴(yán)格按照項目化運作要求，咬住工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能，集中精力，全速推進，務(wù)求實效。在具體工作安排上，責(zé)任要落實到人頭、落實到項目、落實到時限，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保全面出色地完成各項工作任務(wù)。

三要加快節(jié)奏，提高效率。凡事?lián)寱r間，爭速度，講效率，做到“抓早、抓緊、抓實”。要加快項目前期手續(xù)辦理。經(jīng)濟計劃、建設(shè)等部門要本著“急事急辦、特事特辦、難事巧辦”的原則，加大對上協(xié)調(diào)力度，協(xié)同各項目責(zé)任單位抓緊辦理各項工程前期手續(xù)，爭取項目早開工、早竣工。要合理安排項目工期。各有關(guān)部門、項目責(zé)任單位要實行臺帳式管理，制定詳細(xì)的進度表，確保建設(shè)工期。

四要以人為本，改善民生。發(fā)展可以讓老百姓開心，保障可以讓老百姓安心，穩(wěn)定可以讓老百姓放心。要把紅崗百姓的利益放在第一位，把更多的財力、精力投放到服務(wù)百姓、心系百姓、為百姓排憂解難上來，完成好教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、社會穩(wěn)定等方面的大事實事，真正讓紅崗百姓享受到更多的發(fā)展成果。要站在講政治、講大局的高度，慎重妥善處理油田打井占地、建設(shè)征地、拆遷等涉及百姓切身利益的問題，嚴(yán)格按照法律辦事，全力維護群眾利益。要加大便民服務(wù)力度，完善行政服務(wù)中心功能，暢通為民辦事渠道，切實為群眾解決更多實際問題，讓紅崗人有更大的認(rèn)同感，更強的歸屬感，全心全意投入生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)。

同志們，城建社會管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以更加堅定的信念、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，全力推動城建社會事業(yè)實現(xiàn)新突破，為紅崗生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻!

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