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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇一
各位代表:
現(xiàn)在,我受xx鎮(zhèn)人民政府委托向大會(huì)作政府報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位列席代表提出意見。
過去的一年,在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求,國(guó)家宏觀政策調(diào)整帶來的新壓力,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來的新挑戰(zhàn),我們科學(xué)應(yīng)對(duì),沉著應(yīng)戰(zhàn),負(fù)重拼搏,化壓力為動(dòng)力,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng),“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn),制約瓶頸有效突破,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的喜人局面。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)過去的一年,是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快一年。全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18.4億元,同比增長(zhǎng)x%,其中工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)x億元,同比增長(zhǎng)x%,二、三產(chǎn)業(yè)的比重增加到x%。xx年的財(cái)政總收入達(dá)2676萬元,同比增長(zhǎng)x%。農(nóng)民群眾純收入達(dá)x元,同比增長(zhǎng)x%。xx年,我鎮(zhèn)首次評(píng)為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展百強(qiáng)鎮(zhèn),跨進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)的行列。
“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)一是惠農(nóng)政策促使農(nóng)業(yè)發(fā)展。近幾年,黨中央、國(guó)務(wù)院制定了取消農(nóng)業(yè)稅,糧補(bǔ)、種補(bǔ)等一系列惠農(nóng)政策,正是這些惠農(nóng)政策的認(rèn)真執(zhí)行,特別是糧補(bǔ)、種補(bǔ)直接進(jìn)入農(nóng)民個(gè)人帳戶,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性,在投勞上,原種植1130畝的一季稻,全部改為雙季稻,在投錢上,化肥、農(nóng)藥的投入增加近30%。二是科技推廣促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。去年,我們組織農(nóng)辦和農(nóng)技站,爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市、縣級(jí)的科技推廣項(xiàng)目33個(gè),其中國(guó)家糧食豐產(chǎn)工程項(xiàng)目在我鎮(zhèn)建立了15畝核心示范田,一季畝產(chǎn)達(dá)2380斤,其它愛苗,種子包衣裳,測(cè)土施肥,配方施肥等技術(shù)推廣,均取得可喜成績(jī),去年晚稻因受稻飛虱大面積的侵害。全縣晚稻減產(chǎn),而我鎮(zhèn)受災(zāi)在全縣是最低的。三是民主管理農(nóng)民當(dāng)家作主。各村委會(huì)充分發(fā)揮村民代表、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的作用,進(jìn)一步推進(jìn)了村務(wù)公開、民主管理進(jìn)程。去年,我們就通過村民自治的力量,對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理,清出債權(quán)175萬元,債務(wù)127萬元,使村民心里有了一本明白帳,充分享受了當(dāng)家作主的權(quán)利。四是新村建設(shè)促使農(nóng)村進(jìn)步。去年,在農(nóng)村我們又建村公路22條共34公里,全鎮(zhèn)村級(jí)公路的通過率已達(dá)86%,有15個(gè)自然村的門塘進(jìn)行了改造,謝家的新農(nóng)村建設(shè)示范,總投資達(dá)150萬元,13個(gè)項(xiàng)目全面完工。在城鎮(zhèn),文化中心已改造完工,農(nóng)民公寓正在興建之中,新區(qū)建設(shè)規(guī)劃、征地工作已完成,新農(nóng)村建設(shè)促使農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。
制約瓶頸有效突破一是突破加工企業(yè)的制約瓶頸。華普實(shí)業(yè)和沙神銅業(yè),是我鎮(zhèn)工業(yè)的半壁江山,這兩個(gè)企業(yè)都是廢銅再利用企業(yè),收進(jìn)的廢銅未有增值稅票,而產(chǎn)品出售必須開增值稅票,高額的納稅使兩個(gè)企業(yè)無法生存,為此,我們借鑒了外地同類企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),在縣委、縣政府特別是省、市、縣有關(guān)部門的大力支持下,兩個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)為福利企業(yè),不但解決了我們當(dāng)?shù)厣习倜麣埣踩说墓ぷ鞒雎?,而且促使了兩個(gè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是突破企業(yè)用地的制約瓶頸。去年,我們通過多方努力,使一批企業(yè)用地問題得到解困。三家文化用品廠全面開工興建,其中兩家接近完成。三是突破招商不見商的尷尬困境。前幾年,我們招了一些商,少數(shù)客商只見買地,不見辦廠。去年,我們制定了招商見效措施,做到了當(dāng)年購地、當(dāng)年建廠,如河南客商與前途客商在我鎮(zhèn)興辦了珍珠保溫廠,南京客商在我鎮(zhèn)興辦的郎塑科技公司,從浙江回歸的四家企業(yè),都是當(dāng)年購地,當(dāng)年興建,當(dāng)年見效。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展一年來,我們堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的原則,在引資建鎮(zhèn),聚企業(yè)鎮(zhèn),建市活鎮(zhèn),建路擴(kuò)鎮(zhèn)的同時(shí),加大了城鎮(zhèn)美化、亮化的力度,營(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動(dòng)進(jìn)一步深入開展。在開展形式多樣的健康教育的同時(shí),逐步完善各種衛(wèi)生設(shè)施,增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識(shí)。二是社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步穩(wěn)定。加強(qiáng)了信訪工作,建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò),把各種矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài),同時(shí),把矛盾化解和對(duì)各種犯罪行為有力打擊結(jié)合起來,保障了人民的安居樂業(yè),營(yíng)造了一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境。三是最低生活保障得到進(jìn)一步落實(shí)。社會(huì)保障工作從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。四是人口質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。計(jì)劃生育常抓不懈。人民的計(jì)生觀念、人口素質(zhì)觀念進(jìn)一步提高。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收繳進(jìn)行了改革,以村級(jí)為主,鎮(zhèn)級(jí)督查,取得了良好效果。五是科技、教育、體育事業(yè)在深化改革的過程中有更大發(fā)展。xx年,我鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)小康建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。
這些成績(jī)的取得,是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全鎮(zhèn)上下奮勇拼搏、共同努力的結(jié)果,特別是廣大基層干部常年工作在一線,任勞任怨,扎實(shí)苦干,無私奉獻(xiàn),務(wù)實(shí)進(jìn)取。在此,我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,在發(fā)展道路上還存在一些問題和困難,主要是:在國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下,未能創(chuàng)新更多新舉措,企業(yè)用地的瓶頸到年底才得于突破,少數(shù)新建企業(yè)建設(shè)速度不快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然落后于先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力亟待進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)面貌還有許多不盡人意的地方,城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平有待提高,財(cái)政收支平衡仍然較為吃緊,部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然有待加強(qiáng),精神文明建設(shè)還存在很多薄弱環(huán)節(jié),維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)仍然十分艱巨,勤政廉政建設(shè)尚須進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于上述問題,我們必須積極對(duì)待,科學(xué)分析,在以后的工作中切實(shí)加以解決。
xx年是“十一五”規(guī)劃的起始之年,也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵之年,更是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)又快又好發(fā)展的重要之年。面對(duì)新的形勢(shì),新的任務(wù),我們必須發(fā)揚(yáng)不甘落后,永創(chuàng)一流的精神,堅(jiān)定臥薪嘗膽、埋頭苦干的信念,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)全面順利完成。
xx年政府工作指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以跨越式發(fā)展為主題,以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為突破口,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,以招商引資為手段,以增強(qiáng)主體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,緊緊圍繞建設(shè)交通型工貿(mào)大鎮(zhèn)的戰(zhàn)略,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“四聚”(聚資建鎮(zhèn),聚企業(yè)鎮(zhèn),聚商活鎮(zhèn),聚民擴(kuò)鎮(zhèn))、“四快”(經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn),人民收入快速增長(zhǎng),和諧社會(huì)快速創(chuàng)建)的工作思路,凝聚全鎮(zhèn)上下的智慧和力量,咬定目標(biāo),奮力拼搏,實(shí)現(xiàn)xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大開放、大發(fā)展、大跨越、大騰飛。
xx年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是:
實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值x億元,同比增長(zhǎng)x%,
實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)財(cái)政總收入x萬元,同比增長(zhǎng)x%,
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入x元,同比增長(zhǎng)x%。
xx年政府工作重點(diǎn)是:突出“四抓”
一抓“三農(nóng)”工作。
抓好“三農(nóng)”工作是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn),新的一年,抓“三農(nóng)”工作必須做到“四到位”:一是惠農(nóng)政策落實(shí)到位。要通過取消農(nóng)業(yè)稅、種糧直補(bǔ)等一系列中央的惠民政策的宣傳和不折不扣的落實(shí),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性,為農(nóng)民創(chuàng)造更多實(shí)惠。二是商品流動(dòng)扶助到位。要通過扶助農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),扶助農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)專業(yè)戶推動(dòng)全鎮(zhèn)的常規(guī)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,真正使農(nóng)民達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。三是扎根基層堅(jiān)持到位。要求鎮(zhèn)干部扎根在村委會(huì),村干部扎根在組,組干部扎根到戶。真正蹲下去,為群眾排憂解難,為民辦實(shí)事。要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,指定專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)調(diào)查研究,強(qiáng)化督促監(jiān)管,實(shí)施半月一匯報(bào)、一月一調(diào)度的工作制度,確保落到實(shí)處。四是工作考核實(shí)施到位。嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),量化考核指標(biāo),堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。采取月評(píng)、季評(píng)、年度總評(píng)相結(jié)合的考核方式,對(duì)前三名通報(bào)表揚(yáng),后三名通報(bào)批評(píng)。要通過干群共同努力,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的發(fā)展目標(biāo)。
二抓招商引資。
主要做好以下三點(diǎn):一是突破用地瓶頸。目前我鎮(zhèn)已有幾十家企業(yè)在我鎮(zhèn)購地辦廠,但苦于用地嚴(yán)格控制,未能開建。從今年開始,我們要全力組織人力、財(cái)力,在用地解凍第一時(shí)間,爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo),迅速打開新的招商引資局面。二是主攻回歸工程。采取真情感召、環(huán)境保障、政策優(yōu)惠等舉措,充分利用在外老板多的優(yōu)勢(shì),全力吸引有創(chuàng)業(yè)沖勁,有家鄉(xiāng)情結(jié)的籍在外成功人士回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)。三是配套制度跟進(jìn)。要以創(chuàng)招商“四最”品牌為主體,建立最佳的招商服務(wù)體系,實(shí)施首問負(fù)責(zé)制和跟蹤考評(píng)制??傊?,在中央宏觀調(diào)控、國(guó)家收縮用地政策的力度不斷加大情況下,我們必須開創(chuàng)一個(gè)新局面。
三抓財(cái)政增長(zhǎng)。
一要大力運(yùn)作盤活土地資產(chǎn)。吸引更多的外商來城鎮(zhèn)投資經(jīng)商、建房、辦企業(yè)。我們城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè),就必須以引進(jìn)資金為主,以抓好土地市場(chǎng)運(yùn)作為主。二要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金?,F(xiàn)在中央、地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村的扶助力度加大,我們必須想盡一切辦法,掌握有關(guān)政策及信息,爭(zhēng)取更多的政策扶助資金。三要強(qiáng)化協(xié)作開展稅源普查。鎮(zhèn)政府將組建專門的協(xié)稅隊(duì)伍,積極與財(cái)稅、工商部門配合,開展一次全面的稅源普查,耕地占用稅和契稅稅則要求財(cái)政、土管、村建、房建、各村委會(huì)、各居委會(huì)密切配合,切實(shí)抓好“兩稅”足額入庫,防止稅源跑、冒、滴、漏。要求幫扶企業(yè)的副科領(lǐng)導(dǎo)干部,積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)足額征收,堅(jiān)決杜絕人情稅;四要積極尋求稅源增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。充分利用本鎮(zhèn)在外經(jīng)商人員多的優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)稅源,開拓財(cái)稅增收新途徑。
四抓“兩新”建設(shè)。
xx年,我鎮(zhèn)有兩大中心工作就是新區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),要做到“兩新”互動(dòng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
新區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高效益經(jīng)營(yíng),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃,要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,高起點(diǎn)作好新區(qū)詳規(guī),詳規(guī)要突出新區(qū)的人氣,商貿(mào)的財(cái)氣,人與自然和諧的美化。高效益經(jīng)營(yíng),一是土地運(yùn)作的公開拍賣,二是把新區(qū)建設(shè)成商貿(mào)區(qū)、娛樂區(qū)、休閑區(qū)、生活區(qū),使之融為一體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),就是嚴(yán)把新區(qū)每一項(xiàng)建設(shè)的設(shè)計(jì)關(guān),建設(shè)者資格審查關(guān),建設(shè)之中的質(zhì)檢、質(zhì)監(jiān)關(guān)。
新農(nóng)村建設(shè)必須按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,立足當(dāng)前,注重長(zhǎng)遠(yuǎn),要求在今后五年內(nèi),每年每個(gè)村委會(huì)抓好1-2處自然村的示范點(diǎn),力爭(zhēng)五年至十年完成全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。目前,要從群眾關(guān)心而又有條件做得到、做得好的事入手,首要做好“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)、“三改”(改水、改廁、改路)、“三整”(整屋頂、整墻面、整“三線”)、“三通”(通電話、通路燈、通有線電視)、“三新”(新村莊規(guī)劃、新管理制度、新服務(wù)中心)等方面的工作,使農(nóng)村發(fā)生看得見、摸得著的明顯變化,讓農(nóng)民得到真真切切、實(shí)實(shí)在在的好處。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,必須始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”:
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。俗話說:沒有規(guī)矩,不成方圓?,F(xiàn)在我們城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和部分自然村的規(guī)劃已出臺(tái),但仍有多數(shù)的自然村的規(guī)劃未搞出來。我們搞新農(nóng)村建設(shè),必須從村容整潔、布局合理、用地科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美的角度,去搞好每個(gè)自然村的規(guī)劃,這個(gè)規(guī)劃必須交群眾討論,讓群眾認(rèn)可,得到群眾的支持,確保規(guī)劃的順利實(shí)施。
二是堅(jiān)持量力而行。新農(nóng)村建設(shè)必須通盤考慮,因地制宜,量力而行,循序漸進(jìn),要做到酒量家財(cái),衣量身材。既要實(shí)打?qū)?、硬碰硬,認(rèn)認(rèn)真真謀劃,實(shí)實(shí)在在推進(jìn),確保新農(nóng)村建設(shè)不斷取得階段性成果,又要嚴(yán)格防止“打腫臉皮充胖子”,舉債搞所謂的“政績(jī)工程”、“面子工程”。
三是堅(jiān)持發(fā)展為先。新農(nóng)村建設(shè)沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展是句空話,我們抓新農(nóng)村建設(shè),必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村的教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè),推進(jìn)農(nóng)村民主和精神文明建設(shè)。
四是堅(jiān)持責(zé)任到人。新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總綱目,是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè),書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,自然村的新農(nóng)村建設(shè),各村的書記、主任是第一責(zé)任人,城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目則由分管的黨政領(lǐng)導(dǎo)各司其職,確保項(xiàng)目如期推進(jìn),自然村的建設(shè)項(xiàng)目任務(wù),也必須分解到每一個(gè)村干部,做到責(zé)任到人。
當(dāng)前,黨政換屆已基本結(jié)束,在新的一年如何不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提升執(zhí)政能力,是擺在黨政新班子面前的新課題、新任務(wù)。今年,政府要力爭(zhēng)在建設(shè)高效政府、法治政府、廉潔政府、務(wù)實(shí)政府方面有所建樹、有所突破。
建設(shè)高效政府就是堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重,積極研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,深入探索地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,立足實(shí)際,勇于開拓、善于創(chuàng)新,走特色發(fā)展之路。建立健全政府重大事項(xiàng)集體決策制度,實(shí)行決策責(zé)任追究制,推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。按照權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,理順部門職責(zé),提高運(yùn)作水平。
此致
敬禮!
述職人:xxx
20xx年xx月xx日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇二
各位代表:
現(xiàn)在,我代表xxx鎮(zhèn)人民政府,向大會(huì)。
報(bào)告。
工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)列席會(huì)議的各位同志提出寶貴意見。
2020年,是新中國(guó)成立七十一周年。一年來,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊圍繞“守護(hù)好一江碧水、建設(shè)好精致君山”奮斗目標(biāo),大力推進(jìn)龍蝦特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村全域推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè),辦成了一批加快發(fā)展的大事、改善民生的實(shí)事。在全國(guó)新冠肺炎疫情爆發(fā)時(shí),全鎮(zhèn)干群上下一心,成功取得疫情防控階段性成效。通過一年的努力,全鎮(zhèn)人居環(huán)境顯著改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明穩(wěn)步推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19.86億元,同比增長(zhǎng)8.8%,完成財(cái)政總收入4381.21萬元,同比增長(zhǎng)8.6%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18.07億元,同比增長(zhǎng)8%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速總體高于全區(qū)平均水平。
一年來,我們致力于夯實(shí)基礎(chǔ),發(fā)展承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。著力狠抓打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,推進(jìn)和完成了一批基礎(chǔ)性工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展奠定了新基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)成效可觀。2020年我鎮(zhèn)已立項(xiàng)項(xiàng)目共計(jì)111個(gè),其中在建項(xiàng)目63個(gè),已竣工項(xiàng)目37個(gè)。君山區(qū)xxx殯儀館(主體)建設(shè)項(xiàng)目完成建設(shè)投資400萬元,預(yù)計(jì)年底完成竣工。城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目完成了2020年度第二、三期城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目批復(fù)。交通條件逐步改善。自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)工程已進(jìn)場(chǎng)施工,涉及全鎮(zhèn)19條村級(jí)公路,近19.1公里;油路鋪設(shè)近9.8公里;挖補(bǔ)修復(fù)損壞道路近2000平方米。供電通信保障有力。完成xxx110千伏變電站升級(jí)改造,新裝5萬千伏安變壓器一臺(tái),新架110千伏官錢線一條,投入改造資金1600萬元。全年完成鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)升級(jí)改造儲(chǔ)備項(xiàng)目21處,新增變壓器18臺(tái),新架10千伏及400千伏線路68公里,投入城農(nóng)網(wǎng)改造資金1200萬元。圓滿完成春節(jié)、迎峰度夏、迎峰度冬等重要節(jié)點(diǎn)保電工作。新鋪設(shè)通信光纖30千米,4g網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率100%,5g基站建設(shè)有序推進(jìn)。
一年來,我們致力于培育產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。xxx鎮(zhèn)是一個(gè)擁有14萬余畝耕地的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),過去我們以“重點(diǎn)突出大戶,逐步發(fā)展小戶,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),提高生產(chǎn)效率”為發(fā)展思路,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)異軍突起、方興未艾,我們把握住了農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、由分散到集約的重要轉(zhuǎn)型期,充分利用供銷體制改革成果,完成了產(chǎn)業(yè)大升級(jí)、大轉(zhuǎn)型。稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增效。2020年2月市委、市政府將我鎮(zhèn)作為全市第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)予以授牌,全鎮(zhèn)龍蝦及一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)5.4億元。“采桑湖小龍蝦”獲國(guó)家地理認(rèn)證標(biāo)志,餐虎、正大等多家工商企業(yè)入駐區(qū)工業(yè)園,為我鎮(zhèn)龍蝦銷售提供堅(jiān)實(shí)后盾。在三分店選址建立洞庭蝦都,計(jì)劃開辟30個(gè)水產(chǎn)品檔口,為龍蝦小鎮(zhèn)的創(chuàng)建創(chuàng)造了重要集散平臺(tái),服務(wù)全鎮(zhèn)7.15萬畝養(yǎng)殖基地。農(nóng)民通過種養(yǎng)殖,人均增收2000多元。全鎮(zhèn)創(chuàng)龍蝦業(yè)、吃龍蝦飯、發(fā)龍蝦財(cái)氛圍已經(jīng)形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷提高。全面實(shí)施旱改水工程,繼續(xù)大力扶持本地特色產(chǎn)業(yè),在已有全國(guó)“一村一品”馬頸河辣椒、三分店土鴨、六門閘風(fēng)干魚的基礎(chǔ)上,大力培養(yǎng)和扶持稻蝦共作生態(tài)種養(yǎng),充分發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用,提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)。通過組織農(nóng)技培訓(xùn)班6次8期,培訓(xùn)1000多人次,培育新型職業(yè)農(nóng)民150人,印發(fā)病蟲防治意見、農(nóng)事活動(dòng)與技術(shù)要點(diǎn)、龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)等資料3600余份,不斷提高農(nóng)戶科學(xué)素質(zhì)。全域旅游持續(xù)升溫。文旅融合發(fā)展日漸繁榮,文旅工程中汀蘭別院民宿主體工程已經(jīng)竣工,博物館、植物公園、文旅蝦城建設(shè)項(xiàng)目也正有序推進(jìn)。2020年5月,岳陽小龍蝦產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)(岳陽龍蝦節(jié))在我鎮(zhèn)六門閘社區(qū)順利開幕,接待前來參觀指導(dǎo)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共百余人次,接待游客達(dá)萬余人,獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)和廣大群眾的一致好評(píng)。
一年來,我們致力于統(tǒng)籌發(fā)展,人居環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)。一方面示范創(chuàng)建注重全域規(guī)劃、全面提升。深入挖掘各村特色,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村,帶動(dòng)周邊村連片發(fā)展,打造分路口社區(qū)、牛奶湖村、六門閘社區(qū)等一批有較高知名度的示范村。另一方面持續(xù)推動(dòng)村容村貌提檔升級(jí)。集中實(shí)施了“空心房”整治、村莊清潔行動(dòng)、垃圾分類等多項(xiàng)工程,對(duì)鎮(zhèn)村房屋全部摸底排查。美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目中小額投資涉及20個(gè)村(場(chǎng))社區(qū)25個(gè)項(xiàng)目,立面改造工程23個(gè)項(xiàng)目。截至目前,全鎮(zhèn)除三雜140333平方米;清污水溝44954米;采伐白意楊樹約3.8萬余株;全鎮(zhèn)域范圍內(nèi)綠化苗木近4萬余株,涉及長(zhǎng)度近100公里;硬化、綠化、凈化村組道路83公里;改廁641戶;實(shí)施“三園三化”工程101處4876平米;修整美化房屋1727棟;評(píng)比“五美家庭”、“六講”文明先鋒及美化庭院5189戶。分路口社區(qū)、古月湖村正試點(diǎn)探索開展垃圾分類工作,以村為試點(diǎn),初步形成戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)一體化管護(hù)體系;全省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)分路口社區(qū)設(shè)示范點(diǎn),該社區(qū)村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)了干凈、整潔、有序。目前,全鎮(zhèn)群眾的環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng),農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。生態(tài)環(huán)境治理常抓不懈。采桑湖已按要求完成生態(tài)修復(fù);完成南沙路黑臭水體治理工程;六門閘污水處理微動(dòng)設(shè)施項(xiàng)目已完工,進(jìn)入試運(yùn)行階段,其余污水管網(wǎng)鋪設(shè)有序推進(jìn)。為有效遏制破壞河道、畜禽復(fù)養(yǎng)等行為,成立專門隊(duì)伍,常態(tài)化開展巡查和暗訪。河長(zhǎng)巡河制度落實(shí)常態(tài)有效。按照“一河一策”的管理保護(hù)方案,在全鎮(zhèn)13處河流、湖泊,開展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”專項(xiàng)行動(dòng)。全鎮(zhèn)44名河長(zhǎng)(鎮(zhèn)級(jí)9名、村級(jí)20名),全年累計(jì)巡河巡湖2048次,鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)app打卡巡河率達(dá)100%。鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦、畜牧、水利等部門,聯(lián)合開展3次專項(xiàng)督查,有效防止了畜禽復(fù)養(yǎng)行為。
一年來,我們致力于改善民生,人民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作部署,以實(shí)干的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾,銳意進(jìn)取,埋頭苦干,不斷強(qiáng)化意識(shí)、明確責(zé)任、完善機(jī)制,從。
扶貧。
幫困、社會(huì)治理方面入手,一件事接著一件事干,切實(shí)保障廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)。
扶貧。
辦的關(guān)心指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)“一超過、兩不愁、三保障”工作要求,全年脫貧47戶共104人。產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋,實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶30個(gè),落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶資金348萬元,獎(jiǎng)補(bǔ)到戶193戶共計(jì)9.65萬元。健康扶貧全到位,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參合率100%。教育扶貧無遺漏,落實(shí)154名建檔立卡貧困戶子女享受義務(wù)教育扶貧政策,發(fā)放“雨露計(jì)劃”資金14.55萬元資助貧困學(xué)生97人次。進(jìn)一步保障住房安全,四年來投入資金273.8萬元完成危房改造130戶。我鎮(zhèn)在拉網(wǎng)摸排、結(jié)對(duì)幫扶、貧困退出等工作上下足苦功、攻堅(jiān)克難,全鎮(zhèn)干群及各行業(yè)部門團(tuán)結(jié)一心,順利通過了省檢、國(guó)檢的驗(yàn)收評(píng)估,獲評(píng)2020年度脫貧攻堅(jiān)工作市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。社會(huì)保障不斷增強(qiáng)。積極落實(shí)社會(huì)福利保障政策,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)貧困戶、一二級(jí)殘疾戶醫(yī)療保險(xiǎn)全額免繳,三級(jí)殘疾戶、低保戶繳納一半保險(xiǎn)費(fèi)用,為部分貧困戶解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。安排專車接送全鎮(zhèn)務(wù)工意向人員414人(其中貧困戶23人)前往區(qū)工業(yè)園參與企業(yè)招聘會(huì),簽訂就業(yè)意向合同768份,著力解決群眾務(wù)工難問題。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。教育事業(yè)加快發(fā)展。建立財(cái)政投入為主、社會(huì)大力支持的教育投入機(jī)制,做到教育用地優(yōu)先安排、教育項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批,先后對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)5所中小學(xué)校園進(jìn)行了綠化、美化以及道路硬化,對(duì)中心小學(xué)、乾隆小學(xué)自來水設(shè)施進(jìn)行了改造,對(duì)城東明德小學(xué)校園外周邊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改質(zhì)提升。鼓勵(lì)社會(huì)力量興學(xué)助教,去年由政府協(xié)助啟動(dòng)的愛心助學(xué)公益活動(dòng),共11名困難學(xué)生獲得教學(xué)資助,幫助學(xué)生放飛夢(mèng)想,成就未來。大力開展教育精準(zhǔn)扶貧,落實(shí)教育助學(xué)補(bǔ)助,春季雨露計(jì)劃中共補(bǔ)助114人次,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助20余萬元,建立了從學(xué)前到大學(xué)、從鎮(zhèn)內(nèi)到鎮(zhèn)外全覆蓋的資助體系。聯(lián)合公安、城管、婦聯(lián)、團(tuán)委等單位,對(duì)學(xué)校周邊進(jìn)行治理整頓,依法打擊尋釁滋事、擾亂教育教學(xué)秩序等各類違法犯罪行為,確保周邊無網(wǎng)吧、攤點(diǎn)、游戲廳等娛樂性場(chǎng)所。每季度定期檢查校車安全工作,對(duì)排查出的安全隱患認(rèn)真整改,同時(shí)每年簽署校車安全責(zé)任狀,確保校園外環(huán)境的安全,切實(shí)筑牢校園安全防護(hù)墻。鎮(zhèn)財(cái)政每年發(fā)放助教經(jīng)費(fèi),落實(shí)教師待遇補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)90%以上建有教師公租房或周轉(zhuǎn)房。中小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)年鞏固率、小學(xué)畢業(yè)率、中學(xué)畢業(yè)率均為100%。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善??偼顿Y6600萬元的君山區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建順利推進(jìn),一期主體工程已經(jīng)竣工,二期三期工程計(jì)劃建設(shè)4000平方,預(yù)計(jì)2021年5月竣工。君山區(qū)康復(fù)醫(yī)院于2020年3月竣工投入使用,2020年10月獲得一級(jí)精神病??瀑Y質(zhì);基本公共衛(wèi)生服務(wù)不斷完善;人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。電視事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。有線電視光纜網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村組全覆蓋。鄉(xiāng)風(fēng)文明牢固樹立。繼續(xù)加大鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳力度,利用宣傳車、村村響引導(dǎo)教育,全鎮(zhèn)新建5個(gè)電子顯示屏,滾動(dòng)播出社會(huì)主義核心價(jià)值觀、移風(fēng)易俗、黨建等方面的宣傳標(biāo)語。分路口社區(qū)公益廳堂,自開展移風(fēng)易俗以來,勸阻違規(guī)宴請(qǐng)200多起,可辦宴席節(jié)儉辦,共計(jì)為居民節(jié)省宴請(qǐng)開支400多萬元。我鎮(zhèn)團(tuán)洲村、六門閘社區(qū)、豐收村獲評(píng)2020年度文明創(chuàng)建工作文明村(社區(qū))榮譽(yù),社會(huì)保障服務(wù)站獲評(píng)文明窗口單位榮譽(yù)。六個(gè)一批成效顯著。截至到目前,我鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛235件,各級(jí)各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識(shí)明顯增強(qiáng),信訪渠道進(jìn)一步拓寬,依法信訪工作進(jìn)展明顯。信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范,與去年同期相比,信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),獲評(píng)2020年信訪工作區(qū)級(jí)優(yōu)勝單位榮譽(yù)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),組織廣播會(huì)70余次、廣播宣傳70余次、張貼宣傳標(biāo)語600條、懸掛橫幅150條,設(shè)置防溺水安全警示牌40余塊。今年共計(jì)開展6次安全生產(chǎn)大檢查,共檢查安全隱患83起,已全部整改完畢;共計(jì)投入安全隱患整治資金90余萬元;開展“打非、治違”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)?;锲?、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、人群密集場(chǎng)所共檢查12次,查處安全生產(chǎn)隱患16起,全部整改完畢。2020年我鎮(zhèn)獲評(píng)安全生產(chǎn)市級(jí)優(yōu)勝單位榮譽(yù)。
一年來,我們致力于疫情防控,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全。全國(guó)爆發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后,xxx鎮(zhèn)黨委、政府緊急動(dòng)員,廣泛發(fā)動(dòng),迅速成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥,各線主要領(lǐng)導(dǎo)組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,抽調(diào)精干力量組成了指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的十個(gè)工作小組,為打贏這場(chǎng)防治新冠肺炎的戰(zhàn)役奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)召開各項(xiàng)防疫工作會(huì)議達(dá)22次。多次召開應(yīng)急指揮部調(diào)度部署會(huì),精心部署各項(xiàng)防控工作,不斷完善各項(xiàng)防控措施;真督實(shí)查開展防疫督查工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫指令,及時(shí)通報(bào)新冠肺炎防疫工作督查情況。印發(fā)50余項(xiàng)新冠肺炎防控文件,下達(dá)《xxx鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指令》十余條。迅速建立起了聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制、鎮(zhèn)域三級(jí)隔斷制、排查情況日?qǐng)?bào)制及督查情況日通報(bào)制,全鎮(zhèn)干群群策群力,全體機(jī)關(guān)干部下沉到一線,基層黨員、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警奮戰(zhàn)在一線,歷經(jīng)阻擊、攻堅(jiān)、復(fù)產(chǎn)三個(gè)階段,經(jīng)受住了歷史的考驗(yàn),取得了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段性成效。自1月23日下達(dá)指令起,xxx鎮(zhèn)累計(jì)摸排實(shí)行居家隔離的湖北返鄉(xiāng)人員1007人,摸排重點(diǎn)疫區(qū)返鄉(xiāng)人數(shù)416人。摸排并集中隔離境外返鄉(xiāng)人員7人。截至目前,全鎮(zhèn)僅發(fā)現(xiàn)一例新冠肺炎確診病例,并且已經(jīng)康復(fù)出院,沒有出現(xiàn)任何疫情傳播事故,新冠疫情在我鎮(zhèn)得到最大程度的控制,形勢(shì)穩(wěn)定向好。疫情防控工作取得的階段性成效,離不開全體干部、黨員的努力,也離不開全鎮(zhèn)廣大群眾的支持。但是,目前疫情還沒有結(jié)束,所有干部、黨員不能有絲毫懈怠,后階段要加強(qiáng)工作落實(shí)力度,堅(jiān)持不懈,奪取疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
各位代表、同志們!2020年是我鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一年,也是創(chuàng)建龍蝦特色小鎮(zhèn)以來極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年?;厥滓荒陙淼墓ぷ?,我們牢記使命、克難奮進(jìn),解決了前進(jìn)路上一個(gè)又一個(gè)難題,取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)成就。2020年5月,全市兩項(xiàng)攻堅(jiān)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選定我鎮(zhèn)作為主會(huì)場(chǎng),11月,全省人居環(huán)境流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選定我鎮(zhèn)分路口社區(qū)作為參觀點(diǎn)。龍蝦小鎮(zhèn)接待省市區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共百余批次,獲得了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。這些成績(jī)的取得,離不開上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo),更離不開廣大干群的鼎力支持!一路走來,我們更加深刻地體會(huì)到:惟其艱難,方顯勇毅;為其篤行,彌足珍貴;唯其磨礪,始得玉成!借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向所有關(guān)心、支持、參與xxx發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),向社會(huì)各界人士,向在座的各位,致以最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地剖析在發(fā)展過程中存在的一些問題,如:經(jīng)濟(jì)自身造血功能還不強(qiáng),討飯財(cái)政狀況沒有根本改善;各類產(chǎn)品商品化率、品牌化率不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),三產(chǎn)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力沒有被完全激發(fā);機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)還有待加強(qiáng)等,這些問題都亟待我們政府加快著手解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇三
在會(huì)議期間,根據(jù)選民意見,提出相應(yīng)議案,反應(yīng)各類社會(huì)熱點(diǎn)問題,積極參加了本屆人大的各種會(huì)議。認(rèn)真行使審議權(quán),對(duì)會(huì)議議程的各項(xiàng)報(bào)告、議案都進(jìn)行了認(rèn)真討論,積極發(fā)表意見、看法,明確表明了意愿、立場(chǎng)和態(tài)度。認(rèn)真行使選舉權(quán),依照法律的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真提名推薦和選舉了由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員以及上一級(jí)人大代表。認(rèn)真行使表決權(quán)。對(duì)大會(huì)交付表決審議的議案、決定,有關(guān)事項(xiàng)或進(jìn)行選舉時(shí),都認(rèn)真明確地進(jìn)行了表決。
2、認(rèn)真積極地開展各項(xiàng)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。
通過走訪選民、接待來訪、座談等形式,經(jīng)常聯(lián)系選民和選舉單位,傾聽群眾的呼聲,了解其愿望和要求并認(rèn)真回答詢問,保證在執(zhí)行職務(wù)時(shí)的針對(duì)性,使自己的行為真正反映群眾的要求,并使其了解自己執(zhí)行職務(wù)的情況。先后走訪接待我公司開發(fā)樓盤內(nèi)的多名群眾,與其座談,了解情況,幫助解決生活的實(shí)際問題;多次與省內(nèi)知名企業(yè)負(fù)責(zé)人、代表進(jìn)行座談走訪,聽取反映的情況,調(diào)查了解本區(qū)社會(huì)治安狀況,積極參加了各項(xiàng)檢查、視察和調(diào)查及代表小組活動(dòng)等。
二、在本職崗位及履行代表職務(wù)工作中遵紀(jì)守法并作出表率。
首先,在人大會(huì)議和閉會(huì)期間認(rèn)真按照人大代表制度和有關(guān)法律法規(guī)行使自己的職權(quán)。
其次,個(gè)人帶頭遵紀(jì)守法。在日常工作中能夠做到嚴(yán)格按照法律、規(guī)章制度辦事,有效地杜絕個(gè)人主義在工作中的不良影響。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),通過深入開展廉政建設(shè)教育活動(dòng),自覺遵守廉政準(zhǔn)則,做到從不參加施工單位宴請(qǐng),不拿紅包,不吃回扣,廉潔自律,為全體員工依法管理、遵紀(jì)守法起到了良好的帶頭表率作用。
在人大代表中結(jié)對(duì)聯(lián)系社活動(dòng)以更好地發(fā)揮代表作用,特別是便于代表在閉會(huì)期間更好地履行職責(zé)發(fā)揮作用,促進(jìn)地精神文明、物質(zhì)文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
我主動(dòng)積極參加人大代表接待日活動(dòng),直接接觸群眾,及時(shí)了解實(shí)情,反映社情民意,集中民智,提出好的建議,發(fā)揮代表作用,接受群眾監(jiān)督。
此外,通過代表聯(lián)系選民卡“這種”流動(dòng)的代表公示欄的形式,在所轄社內(nèi)聯(lián)系了8名選民代表,并與其保持聯(lián)系,聽取他們的意見,及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告民情,切實(shí)幫助他們一些實(shí)際問題。
以上是自己任職期間所做的一些工作,還很不夠,離上級(jí)組織的要求,人民群眾的愿望還相差很遠(yuǎn),今后應(yīng)抽出更多的時(shí)間做好此項(xiàng)工作,做一個(gè)群眾擁護(hù)信賴的人民代表。
三、總結(jié)回顧代表工作有兩點(diǎn)體會(huì)。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高為社居民服務(wù)的意識(shí)。
人民代表是人民意志的傳聲筒,人民利益的代言人。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入,人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求越來越高,民主意識(shí)、法制觀念逐漸增強(qiáng),要求民主平等、維權(quán)的愿望更加強(qiáng)烈。從而人大代表的工作任務(wù)越來越繁重,需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高法律意識(shí)、法制觀念和依法行政、依法行使代表權(quán)利的能力。這就要求代表應(yīng)具備良好的思想品德,樹立強(qiáng)烈的`代表意識(shí)和牢固的法制觀念,具備一定的參政議政能力和較寬的知識(shí)面,真正為駐地村民服好務(wù)、代好言。
2、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,把我院和社的工作做好,把人民代表的職權(quán)行使好。
小家、大家都是家,有了小家才有大家。本單位是小家,社、國(guó)家是大家。我國(guó)十三億人口人人都能從自己做起,每個(gè)單位把自己的單位、社搞好,小康社會(huì)、共同富裕的路就會(huì)越走越寬廣。關(guān)注社的工作,充分履行人民代表職責(zé)。積極加強(qiáng)與駐地各居民委員會(huì)和居民之間的聯(lián)系和溝通,積極為我、社的發(fā)展建言獻(xiàn)策,做出更多、更大的貢獻(xiàn)。
四、對(duì)做好人民代表工作的幾點(diǎn)意見和建議。
首先,人民代表的個(gè)體素質(zhì)還須加強(qiáng),人民代表為人民的服務(wù)意識(shí)仍需要提高,建議人大工委定期、不定期地組織人民代表學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以提高代表參政、議政能力。
其次,從人民群眾反映的問題來看,大多是一些一般性的實(shí)際問題,如治安、環(huán)境、衛(wèi)生、拆遷等生活方面的問題。反映社會(huì)較深層次的問題不夠,特別是向政府提供解決問題的辦法、建議、措施極少。
在今后的工作中我們務(wù)必以黨的_屆_精神為動(dòng)力深入基層,密切聯(lián)系群眾,認(rèn)真聽取他們的意見呼聲,使自己真正成為一名合格的人民代表,為建設(shè)繁榮富強(qiáng)的新莒鎮(zhèn)而貢獻(xiàn)自己的力量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇四
20__年時(shí)間已經(jīng)過了半,回顧自己半年來的工作,是一個(gè)從新認(rèn)識(shí)自我的半年,逐漸發(fā)現(xiàn)自己的不足,慢慢理清工作思路,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,我按照所在崗位職責(zé)要求,自覺服從組織各項(xiàng)安排,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將半年來的工作總結(jié)如下:
(一)在不同崗位間,要切實(shí)轉(zhuǎn)變角色。
到村任職快2年,我先后在農(nóng)村、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等部門工作鍛煉。擺在我面前最棘手的問題就是如何盡快實(shí)現(xiàn)不同崗位的角色轉(zhuǎn)變,這也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一直強(qiáng)調(diào)和囑咐的一件大事。為此,我要求自己做好以下三點(diǎn):
一是迅速適應(yīng)從局部到全局的變化。新的崗位要求新的工作標(biāo)準(zhǔn)。在俞耿村村工作期間,它要求我把握住加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、提高農(nóng)民生活品質(zhì)的主線來開展基層服務(wù);在鎮(zhèn)團(tuán)委工作期間,它要求我全面深刻地了解全鎮(zhèn)青年人思想情況,它要求我站在全鎮(zhèn)的高度來把握工作的重心和中心。
二是盡快明確職責(zé),準(zhǔn)確進(jìn)入崗位。只有找準(zhǔn)自己的位置,全力以赴地做好本職工作,才能確保每一項(xiàng)工作的順利完成。從事助理工作期間,在全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍管理、便民服務(wù)等方面,我積極出謀劃策并協(xié)助黨支部搞好基層組織建設(shè);從事人口普查工作期間,我堅(jiān)持"向領(lǐng)導(dǎo)指示"的原則,認(rèn)真反復(fù)地核實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù),確保信息完整、及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入系統(tǒng);從事文字綜合工作期間,我按照"出精品、上檔次"的要求,力求每一份材料結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、文字精練,基本做到了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意;從事會(huì)務(wù)工作期間,我注重理順會(huì)務(wù)籌備流程,妥善處理好會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)問題,積極與參會(huì)部門協(xié)調(diào)溝通,確保了每次辦會(huì)連貫流暢、不出紕漏。
常與他們一起出主意、想辦法,盡自己的努力加深與他們的了解、增進(jìn)與他們的友誼,為日常工作的正常的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)在實(shí)踐操作前,要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
俗話說"活到老,學(xué)到老",學(xué)習(xí)是一個(gè)永恒的課題,更是我面臨的主要任務(wù)。要做好各項(xiàng)工作,就必須主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)下的新要:一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。半年來,我參加科學(xué)發(fā)展觀等教育學(xué)習(xí)活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大三中、
四中全會(huì)。
精神,深入領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀重要思想的深刻內(nèi)涵,增強(qiáng)了自己的責(zé)任感和使命感,堅(jiān)定了理想信念、清晰了工作思路、鼓足了干事的勁頭。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。一年來,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了農(nóng)村工作制度匯編,先后查閱了30余本與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工作有關(guān)的書籍,認(rèn)真地學(xué)習(xí)了有關(guān)黨內(nèi)表決、代表會(huì)議、___選舉、___理財(cái)?shù)确矫嬷R(shí)。此外,我還主動(dòng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通,學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)處理農(nóng)村糾紛和辦理具體事務(wù)的方法,并將所學(xué)應(yīng)用于工作實(shí)踐,創(chuàng)新了工作思維和方法,極大地提高了工作效率。
(三)在具體工作中,要積極思考問題。
有句話叫"三思而后行",它講的是我們必須學(xué)會(huì)思考。每當(dāng)工作中遇到一些難題和不順心的事,我就努力要求自己好好靜下心來思考,克服急于求成的心理。
一是從不同的角度來思考問題。有時(shí)候以一個(gè)旁觀者的身份來認(rèn)識(shí)問題和事情本質(zhì),往往會(huì)收到意想不到的結(jié)果。以土地調(diào)整問題為例,如果站在村黨支部的角度,你會(huì)發(fā)現(xiàn)多數(shù)人希望采村民把土地承包出去;如果站在百姓的角度,你會(huì)發(fā)現(xiàn)部分人希望以高價(jià)格出租或不轉(zhuǎn)讓土地;如果站在投資人的角度,你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們希望以最低的成本拿下土地;如果站在鎮(zhèn)黨委的角度,你會(huì)發(fā)現(xiàn)黨委政府希望招引有利于增收致富和本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)。
二是善于借鑒他人的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明,善借外智,才能思路開闊;善借外力,才能攀上高峰。對(duì)于我們這種剛出校門一年左右的人來說,學(xué)會(huì)分析他人成功經(jīng)驗(yàn),并學(xué)習(xí)他人一切可以作為借鑒的東西,對(duì)我們的成長(zhǎng)是相當(dāng)有幫助的。剛到區(qū)政府辦鍛煉的時(shí)候,看到其他同事一天之內(nèi)可以起草出幾份不同題材的重要文件,我很驚訝,也很迷茫。這不是因?yàn)槲覜]有能力去做到,而是害怕自己沒有能力去學(xué)會(huì)如何做到。后來,我慢慢地留心同事們辦文、辦事、辦會(huì)的方式、方法,不斷地總結(jié)他們的工作竅門。經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)、摸索和實(shí)踐,我基本掌握了政府辦公室工作的規(guī)律,漸漸地突破了開展工作的瓶頸。
到自己知識(shí)不足帶來的困惑和迷茫;深入農(nóng)村調(diào)查研究還不夠,還沒有真正形成有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的好點(diǎn)子、好方法;具體工作的實(shí)際處理能力還不夠,一些細(xì)節(jié)問題還需要進(jìn)一步研究解決,等等。今后,我將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),克服不足,以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),切實(shí)把這些問題加以解決,爭(zhēng)取做好各項(xiàng)工作。20__年是我們大學(xué)生"村官"服務(wù)基層的關(guān)鍵之年。我將緊緊圍繞各級(jí)黨委政府的中心工作,按照做好"指導(dǎo)員、信息員、促進(jìn)員、協(xié)調(diào)員"的要求。進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì),切實(shí)服從組織的各項(xiàng)安排,認(rèn)真完成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項(xiàng)工作任務(wù),力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)"揮灑青春,建功新農(nóng)村"的奮斗目標(biāo)。
前進(jìn)了很多,我相信自己會(huì)做的更好。20__年我一直在努力!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇五
各位代表:
現(xiàn)在,我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位列席同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
最具根本意義的是,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升;
最具標(biāo)志性意義的是,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化,人民生活水平大幅提高。
五年來特別是黨的十九大以來,在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平同志習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài),堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求,全面落實(shí)黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求,堅(jiān)持從全局謀劃一域,以一城服務(wù)全局,接穩(wěn)兜住“六張清單”,堅(jiān)持“1336”工作思路,努力克服新冠肺炎疫情影響,有力有序推進(jìn)園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作。五年來,大廟鎮(zhèn)成功獲評(píng)“全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作先進(jìn)單位”“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”“重慶市先進(jìn)基層黨組織”“重慶市‘平安農(nóng)機(jī)’示范鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào),連續(xù)四年年度考核被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為優(yōu)秀單位。當(dāng)前,全鎮(zhèn)政治生態(tài)持續(xù)向好,干部群眾精神面貌持續(xù)向上,高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng),社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固,“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成,全面建成小康社會(huì)勝利在望。
工業(yè)總產(chǎn)值18.49億元,是上屆末的1.59倍,固投28.68億元,是上屆末的3.47倍。屆期內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2家,申報(bào)企業(yè)196家,個(gè)體工商戶1013戶。全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。184戶439人貧困人口告別貧困、邁向小康。污染防治力度持續(xù)加大。綠色發(fā)展行動(dòng)促進(jìn)環(huán)境明顯改善,小安溪河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)向好,土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn),一批突出環(huán)境問題得到有效解決。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效,政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、意識(shí)形態(tài)、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè),完成總體策劃可研、控制性詳規(guī)編制和評(píng)審,高效完成土地征收2568.3畝、拆遷407戶,建成金桂、金獅大道等園區(qū)骨干道路,建成污水處理廠、自來水廠并投入試運(yùn)行,引進(jìn)并正式簽約裝備制造、新材料等企業(yè)15家,總投資31億元,達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值52.35億元,年稅收1.59億元。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。城市提升煥發(fā)新活力。城鎮(zhèn)提質(zhì)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn),先后投入4438萬元,完成城鎮(zhèn)外立面綜合整治一期二期、生態(tài)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、公廁改造、紅綠燈及違停抓拍系統(tǒng)、二三四級(jí)管網(wǎng)改造等工程建設(shè),新增3個(gè)商業(yè)小區(qū),整合綜治巡邏、消防、城管三支隊(duì)伍,實(shí)施城鎮(zhèn)精細(xì)化管理,城鎮(zhèn)面貌煥然一新。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌。鄉(xiāng)村振興行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),內(nèi)外兼修建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。交通三年大會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)全面完成,農(nóng)村路水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸,社會(huì)事業(yè)全面向農(nóng)村覆蓋。城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進(jìn),新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提升,真正把鄉(xiāng)村變成人們喜歡的樣子。
雙馬畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)萬噸有機(jī)肥基地,2020年生產(chǎn)有機(jī)肥3000余噸,年產(chǎn)值525萬元,承辦全市畜禽糞污資源化利用現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),成為全市行業(yè)標(biāo)桿。農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。11個(gè)村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目39個(gè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總收入82.05萬元,其中純收入45.06萬元,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入在5萬元以上的村10個(gè),實(shí)現(xiàn)10萬元以上的村1個(gè)。
——人民生活水平明顯提高。改善民生行動(dòng)取得顯著成效,積極推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2150人,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%。社會(huì)保障更加健全?;攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上,城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增,城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%,村衛(wèi)生室健康有序運(yùn)行。積極開展文化活動(dòng),創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)系列活動(dòng)匯演中分別榮獲一等獎(jiǎng)。法治建設(shè)全面加強(qiáng)。平安建設(shè)成效明顯,社會(huì)治理體系更加完善,安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定總體平穩(wěn),人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化,認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命“主題教育”。實(shí)施重點(diǎn)工作清單管理,開展“四治四提”專項(xiàng)行動(dòng),干部執(zhí)行力極大提升。嚴(yán)格落實(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督,主動(dòng)聽取采納人大代表意見建議。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、區(qū)委實(shí)施意見,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)。機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步完善,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系更加完善。
規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.24億元;
固定資產(chǎn)投資完成5.9億元,其中工業(yè)固投4.49億元,旅游固投1.37億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額5億元,發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。
一年來,我們?nèi)σ愿皯?zhàn)疫情、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水。全力戰(zhàn)疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持按照習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的“16字”方針,全力落實(shí)屬地責(zé)任,緊緊扭住“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”兩大目標(biāo),充分發(fā)揮干部群眾作用,持之以恒抓實(shí)疫情防控“七個(gè)到位”,發(fā)現(xiàn)并成功處置感染病例5人,切斷病毒傳播路徑,守住群眾生命安全和身體健康,成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化疫情防控,毫不放松抓好外放輸入、內(nèi)防反彈,不斷提高大規(guī)模核酸檢測(cè)、隔離、流調(diào)等能力,確保疫情精準(zhǔn)管控、萬無一失。全力戰(zhàn)脫貧。盡銳出戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)百日大會(huì)戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn),逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)收官交賬,全面完成農(nóng)村危房整治,建卡貧困戶全面實(shí)現(xiàn)飲水安全保障,其中集中供水率達(dá)96.23%以上。高質(zhì)量完成各類問題整改,“兩不愁三保障”突出問題動(dòng)態(tài)清零。全力戰(zhàn)洪水。做好夏季洪災(zāi)受災(zāi)農(nóng)作物保護(hù)工作,整改村社級(jí)公路地質(zhì)滑坡災(zāi)害點(diǎn),將損失降到最小,保障了群眾的生命安全和基本生活。
一年來,我們真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn),保持了高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。園區(qū)建設(shè)高效快速推進(jìn)。注重鎮(zhèn)園融合發(fā)展,狠抓園區(qū)征地拆遷工作,完成大興路擴(kuò)建、a6片塊平場(chǎng)等建設(shè)租地23.5畝。全面完成2020年征地拆遷重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)3戶、園區(qū)平場(chǎng)用地需求拆遷任務(wù)8戶和原已簽訂協(xié)議房屋8戶拆遷任務(wù)。協(xié)助園區(qū)解決排污管道安裝占地、人員安置等各類問題37件次,協(xié)調(diào)13家企業(yè)動(dòng)工建設(shè),營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。特色城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成績(jī)。注重產(chǎn)城融合發(fā)展,投入1135萬元,完成城鎮(zhèn)三四級(jí)管網(wǎng)改造、北門廣場(chǎng)及停車場(chǎng)等片塊裸露地面整治、城鎮(zhèn)紅綠燈項(xiàng)目、鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心裝修,城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)上檔。配合金廟公司實(shí)施大興路改擴(kuò)建工程,現(xiàn)已建成投用。投入160余萬元改造壓縮中轉(zhuǎn)站,添置垃圾車等3輛,城鎮(zhèn)保潔機(jī)械化水平和效率明顯提升。
一年來,我們立足內(nèi)外兼修,加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展,持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興。發(fā)展蠶?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。工廠化全齡飼料試驗(yàn)示范基地成功投用,成功試驗(yàn)示范養(yǎng)殖3批次,共計(jì)38張。建成桑葉粉、桑葉菜生產(chǎn)線各一條。大力發(fā)展電商,“滄海桑田·質(zhì)樸大廟”蠶桑特色產(chǎn)品電商體驗(yàn)中心全面營(yíng)業(yè),桑椹醋、桑椹酒等15種蠶桑系列產(chǎn)品上線銷售額達(dá)9.48萬元。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成21.2公里“四好農(nóng)村路”、10公里鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板泥結(jié)石路、斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路5.2公里。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,完成3個(gè)村集中供水管網(wǎng)改造工程。積極推進(jìn)“廁所革命”,完成636個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工程。大力推進(jìn)第三級(jí)漏電保護(hù)器建設(shè),完成5442戶漏電保護(hù)器安裝。改建新建14.85公里機(jī)耕道、便道、排洪溝,完成跳蹬橋、謝家堰小橋和彭家小橋水毀修復(fù)工程,完成足207h3鉆井平臺(tái)頁巖氣開采工程,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提檔升級(jí)。改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極開展“一化兩改三不見”,完成“6+2”主要道路兩側(cè)范圍美化培土、除草74.5公里,栽植果樹10436株,栽植木春菊、五色梅44萬株,新建、改建柴棚165個(gè)、畜禽圈舍88個(gè),全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。
一年來,我們盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝,奪取了脫貧攻堅(jiān)全面勝利。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任,全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。全覆蓋落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制,無義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)失學(xué)。全覆蓋實(shí)行貧困人口住院“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算。全覆蓋鑒定“四類人員”住房安全等級(jí),拆除危房554戶、封堵411戶、改造cd級(jí)危房613戶,全面實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。全鎮(zhèn)貧困人口100%實(shí)現(xiàn)飲水安全保障。全鎮(zhèn)扶貧小額信貸率達(dá)68.82%。全鎮(zhèn)提供就業(yè)扶貧公益崗位27個(gè),培訓(xùn)44名建卡貧困人員,建成扶貧車間1個(gè)。積極與巫山縣廟宇鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶,落實(shí)人居環(huán)境整治等幫扶項(xiàng)目40萬元,互派干部開展工作交流。
一年來,我們堅(jiān)守初心、一心為民,保障了人民生活幸福安寧??椕苊裆U暇W(wǎng)。啟動(dòng)重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設(shè)施(敬老院)和鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步夯實(shí)。持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項(xiàng)行動(dòng),就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,全年新增就業(yè)341人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款630萬元,實(shí)現(xiàn)任務(wù)數(shù)的630%。積極開展社會(huì)救助,發(fā)放各類救助金618.63萬元,救助困難群眾540戶,民生保障堅(jiān)定有力。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn),開展“一鎮(zhèn)一品”文化活動(dòng)展演5場(chǎng)、文化演出進(jìn)村46場(chǎng)、惠民電影156場(chǎng),選送的創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)系列活動(dòng)匯演中分別榮獲一等獎(jiǎng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化治安防范體系建設(shè),組建鎮(zhèn)村二級(jí)指揮中心,完成“雪亮工程”151個(gè)探頭建設(shè),社會(huì)治理體系更加完善。強(qiáng)化食品藥品、道路交通、消防安全等各類安全隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)并整改隱患278起,群眾安全度持續(xù)提升。扎實(shí)開展矛盾糾紛、行穩(wěn)定、安全生產(chǎn)隱患大排查、大調(diào)處、大整治專項(xiàng)行動(dòng),到市進(jìn)京非訪集訪、重大及以上安全事故“零發(fā)生”。高質(zhì)量、高效率完成我鎮(zhèn)第七次全國(guó)人口普查工作。強(qiáng)化雙擁工作,做好軍人軍屬退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作,積極創(chuàng)建全國(guó)示范性退役軍人服務(wù)站。
各位代表,2020年是大廟發(fā)展極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年?;仡欉@個(gè)特殊的年份,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們?nèi)媛鋵?shí)黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求,保持定力、精準(zhǔn)施策,經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn),各項(xiàng)事業(yè)在逆境中創(chuàng)造了新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)了新提升,交出了一份有速度、有溫度、有厚度的滿意答卷。人民群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),更加深切地感受到社會(huì)主義制度優(yōu)越性,更加由衷地為偉大祖國(guó)感到驕傲!
這些成績(jī)的取得,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果,是鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持、合力推動(dòng)的結(jié)果,是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此,我代表鎮(zhèn)人民政府,向付出辛勤努力的全鎮(zhèn)人民,向鎮(zhèn)人大代表、社會(huì)各界人士,向所有關(guān)心和支持大廟發(fā)展的鎮(zhèn)內(nèi)外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我鎮(zhèn)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)還需持續(xù)鞏固,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,民生領(lǐng)域短板亟待補(bǔ)齊,生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn),政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此,我們一定高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。
二、“十四五"時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我鎮(zhèn)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期,也是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式騰飛的關(guān)鍵時(shí)期,任務(wù)重,壓力大,挑戰(zhàn)前所未有。我鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)、區(qū)委十五屆十一次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和區(qū)委工作要求,深入貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持“1336”發(fā)展思路,統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),聚焦聚力園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興三大重點(diǎn),爭(zhēng)當(dāng)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵和產(chǎn)業(yè)興旺領(lǐng)頭羊,奮力打造產(chǎn)業(yè)興生態(tài)美百姓富的國(guó)家特色城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展的良好開局。
全面壓實(shí)河長(zhǎng)制,確保河暢、水清山青、岸綠。六是改善人民生活品質(zhì),提升社會(huì)建設(shè)水平。著力滿足人民美好生活新需要,提升完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村路網(wǎng)體系支撐骨架,實(shí)現(xiàn)大廟與周邊鎮(zhèn)高效連接,全面改造通村主公路。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,做好城鄉(xiāng)低保、五保等社會(huì)救助,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,建立大廟鎮(zhèn)扶貧救助長(zhǎng)效機(jī)制。積極開展文化活動(dòng)展演,豐富群眾文化生活,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、
2021年工作部署其中稅收收入450萬元,增長(zhǎng)9%以上;
工業(yè)生產(chǎn)總值5億元,增長(zhǎng)15%左右,固定資產(chǎn)投資5.5億元,增長(zhǎng)10%以上;
農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。
做好預(yù)征地714畝及租地414畝的過渡期補(bǔ)償及租金兌付工作。建立企業(yè)服務(wù)專班,推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)建工作,抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,扎實(shí)開展把“老鄉(xiāng)留在老家”,讓老百姓就近務(wù)工。
(二)切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效,在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
新建桑葚加工生產(chǎn)線一條,規(guī)模500㎡,建成標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化采收桑園300畝;
推進(jìn)三品、雙勝、黃升等村的鄉(xiāng)村振興車間建設(shè),抓好蠶桑電商產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、品牌化,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,著力打造大廟鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。
(三)完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè),在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上邁
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房整治,抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固;
扎實(shí)抓好三品村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,加大產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和營(yíng)銷工作。
(四)推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)提質(zhì)增效,在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上邁出堅(jiān)
實(shí)步伐。推進(jìn)園區(qū)道路、工業(yè)用地平場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、公園綠地等ppp項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè),汽車站遷建、長(zhǎng)安街等老街綜合整治、場(chǎng)鎮(zhèn)坡屋頂改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷建、大祥路建設(shè)目、大廟加油站等項(xiàng)目,完成場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設(shè)施(敬老院)和原畜牧站綜合整治工程項(xiàng)目,不斷提升城市品質(zhì),確?!澳喜繀^(qū)域性中心城市”建設(shè)邁開新的步伐。
(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上邁
出堅(jiān)實(shí)步伐。持續(xù)做好農(nóng)村面源污染工作,強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)投產(chǎn)監(jiān)管污水治理;
做實(shí)河長(zhǎng)制工作,提高群眾環(huán)保意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)”五個(gè)一律“,扎實(shí)開展”三排“”三亂“整治,加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng),大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,推進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置及廢棄農(nóng)膜回收利用,以項(xiàng)目作為推動(dòng)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的支撐,做實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
(六)加大力度優(yōu)化服務(wù),在持續(xù)提升民生保障水平
上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推進(jìn)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),新建雙勝村黨群服務(wù)中心社區(qū),完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè),實(shí)施大廟衛(wèi)生院的擴(kuò)規(guī)升級(jí),做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”檢查救助、家庭醫(yī)生簽約等工作。提升轄區(qū)群眾獲得感。
(七)慎終如始抓好疫情防控工作,在守護(hù)好人民群
眾生命安全上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。壓緊壓實(shí)網(wǎng)格化壓實(shí),堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控,做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé),織密突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)。做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)管,強(qiáng)化外防輸入,內(nèi)防反彈。堅(jiān)持“人”“物”同防。嚴(yán)把境外輸入、冷鏈物流、區(qū)外輸入“三個(gè)關(guān)口”,堅(jiān)決阻斷疫情輸入擴(kuò)散渠道,加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康監(jiān)測(cè)和核酸檢測(cè),筑牢常態(tài)化疫情防控社會(huì)防線。
(八)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)
貫穿政府工作全過程,深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持在法治軌道提升政府治理能力,全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,自覺接受人大監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè),政府承諾企業(yè)和群眾的事項(xiàng),必須說到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)。堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,緊盯財(cái)政支出、項(xiàng)目審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié),削減腐敗存量、遏制腐敗增量。堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問題,確保民生資金精準(zhǔn)兌現(xiàn)到老百姓手上。
各位代表!新時(shí)代承載偉大夢(mèng)想,新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在黨領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,把握大勢(shì)、融入大局,砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干,奮力譜寫銅梁高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程,以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年!
縣人民政府工作報(bào)告
市人民政府工作報(bào)告
乾縣人民政府工作報(bào)告(全文)
年遵義市人民政府工作報(bào)告(全文)
年太和縣人民政府工作報(bào)告(全文)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇六
我自從當(dāng)選為區(qū)第_屆人大代表以來,我自覺履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的職責(zé),盡心盡力竭力去實(shí)現(xiàn)自己“人大代表為人民”的心愿,現(xiàn)我把自當(dāng)選以來的工作、學(xué)習(xí)和履職情況在這里匯報(bào)一下。
一、積極參加學(xué)習(xí),努力提高素質(zhì)。
為了使自己能更好地履職,我積極參加區(qū)人大常委會(huì)組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨的_精神,學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件,了解人大基本制度理論,掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力,提高了思想理論水平,對(duì)如何審議各項(xiàng)工作報(bào)告、如何審議計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告,如何提出代表議案和建議,如何參加閉會(huì)期間的活動(dòng)等代表履職所需要掌握的基本知識(shí)和技能有了系統(tǒng)的了解,提高了自身的綜合素質(zhì),依法履職的責(zé)任感、使命感增強(qiáng)了,群眾意識(shí)、權(quán)力意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、代表意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)了,為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、積極參加活動(dòng),依法行使權(quán)利。
作為一名人大代表,既要積極參加人代會(huì),認(rèn)真審議人大常委會(huì)和“一府兩院”的工作報(bào)告,投好每一張“神圣的一票”,更要參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。當(dāng)人大代表以來,每次街道組織的代表活動(dòng)我都幾乎參加。視察了板橋新城區(qū)域內(nèi)“金地公司”、“古雄新居”的建設(shè)情況:板橋路西經(jīng)濟(jì)適用房、春江新城151畝經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)情況,以及郁金香12號(hào)大院小區(qū)出新情況等等,并分別到區(qū)檢察院、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)房產(chǎn)局等聽取工作匯報(bào)等等。合理調(diào)節(jié)工作時(shí)間,積極參加人大組織的各項(xiàng)活動(dòng),依法行使自己的權(quán)利。
三、積極提出建議,反映群眾呼聲。
在履行代表職務(wù)中,我堅(jiān)持做到勤寫建議。為了收集各種寫建議的素材,為了掌握民情,廣泛集中民智,準(zhǔn)確反映民意,提交的建議具有前瞻性、代表性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性、可操作性,我堅(jiān)持做到“四個(gè)勤”:勤于動(dòng)腦、勤于動(dòng)腿、勤于動(dòng)耳、勤于動(dòng)手??傊?,只要有“用心、留心、細(xì)心”這3個(gè)“心”,就會(huì)掌握寫建議的第一手資料,就會(huì)有可說、可寫、可議之處。
每次參加人代會(huì)前,為了提出一個(gè)切實(shí)可行的建議,我都要花一定的時(shí)間和精力把平時(shí)調(diào)研、視察,深入社區(qū)征詢?nèi)罕娨庖娝占恳环萁ㄗh,體現(xiàn)了我對(duì)民生、民情的重視,是人大代表為民履職的真實(shí)記錄。每次在提建議時(shí),我總是既指出問題,這些問題必須有根有據(jù),并解剖分析問題,做到言之有理,使人信服,對(duì)于群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,即使是人代會(huì)閉會(huì)期間,我也是不厭其煩認(rèn)真寫好建議,及時(shí)向有關(guān)部門反映群眾的呼聲,為他們辦實(shí)事。
四、積極調(diào)查研究,做人民代言人。
兩年來,我始終堅(jiān)持深入基層,努力做人民群眾的代言人。一是及時(shí)了解原選舉單位急需解決的民生問題。在每年人代會(huì)召開之前,我都要深入到群眾之中了解群眾的意見和要求,了解群眾最需要解決的哪些問題。通過調(diào)查研究,了解民情,掌握到第一手的資料,為出席人代會(huì)審議各項(xiàng)議案和報(bào)告,,為在人代會(huì)上充分反映原選舉單位人民群眾的呼聲和要求做好準(zhǔn)備。二是在人代會(huì)上提出建議。共提出了《關(guān)天解決失地農(nóng)民再就業(yè)的建議》《關(guān)于完善古雄經(jīng)濟(jì)適用房配套設(shè)施與生活管理》的建議,目前小區(qū)已經(jīng)建好了垃圾中轉(zhuǎn)站一座、菜場(chǎng)和車站已經(jīng)在建之中有望在年底可能完工;《關(guān)于把板橋新城范圍內(nèi)住戶學(xué)生納入本學(xué)區(qū)的建議》,目前還沒有被通過,我準(zhǔn)備下一次將繼續(xù)建議此議案;我始終認(rèn)為,在人代會(huì)上真實(shí)地反映人民群眾的愿望,為人民群眾代言,是體現(xiàn)我人生價(jià)值的一個(gè)難得的機(jī)遇。
五、收獲和體會(huì)。
在依法履職中,我深切地體會(huì)到:人大代表既要敢于為人民群眾說話,又要善于為政府和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建言獻(xiàn)策。無論是參加人代會(huì)、視察活動(dòng)、專項(xiàng)調(diào)研,還是執(zhí)法檢查、小組活動(dòng),都是依法履行代表職務(wù)。要當(dāng)好人大代表,第一,要責(zé)任到位。要有責(zé)任與義務(wù),才有動(dòng)力和主動(dòng)性去認(rèn)真履職,完成自己應(yīng)負(fù)的職責(zé)。第二,要安排到位。要學(xué)會(huì)彈鋼琴,分清輕、重、緩、急,少一些被動(dòng),多一些主動(dòng),科學(xué)安排,擠出時(shí)間和精力去履職,參加代表活動(dòng)。要把真實(shí)的意思表達(dá)好,就要尺度到位,在講究方式,選擇履職角度上要多琢磨,做到敢于說話,多說實(shí)話、真話,不說套話、空話,同時(shí)要真心實(shí)意,要讓人聽得進(jìn)去,提高履職的實(shí)效。
同時(shí)還應(yīng)該做到:一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身綜合素質(zhì)。要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī),學(xué)習(xí)人大的基本知識(shí),特別要學(xué)好憲法、地方組織法、代表法,掌握人大代表履行職務(wù)的基本程序、方式方法等,才能學(xué)法、用法、守法,依法履行代表職責(zé);要關(guān)心國(guó)家大事,關(guān)注社會(huì)民生,增強(qiáng)責(zé)任感與使命感;要學(xué)會(huì)虛心求教,積累資料,豐富自己。只有不斷提高自身綜合素質(zhì),才能較好地分析把握社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn),緊扣發(fā)展大局,表民情、議大事、獻(xiàn)良策,更好地履職議政。二是深入實(shí)際,調(diào)查研究,掌握實(shí)情,善于總結(jié)。只有深入實(shí)際,傾聽群眾呼聲,才能掌握第一手的實(shí)情和數(shù)據(jù),及時(shí)反映社情民意,做人民群眾的代言人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇七
一年來,在局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在們的大力支持幫助下,我始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新理論作為提高自身政治素質(zhì)的主要途徑,認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵,全面了解掌握了黨的__屆三中、四中、五中全會(huì)精神及加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面的重大理論知識(shí),不斷提高自身政策理論水平,以增強(qiáng)自身在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。與此同時(shí),我積極參與全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)及局上組織的各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng),主動(dòng)分析查找本人在思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)等方面存在的不足和問題,認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,積極整改,力求實(shí)效,從根本上改變以往自由散漫、思想保守、愛發(fā)牢騷等不良習(xí)慣,真正做到大事講原則,小事講風(fēng)格,使自己的黨性和人品得到很好鍛煉。通過不懈努力,較好地完成了局上交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將__年個(gè)人工作總結(jié)如下:
一年來,我始終堅(jiān)持馬列主義立場(chǎng)和觀點(diǎn),熟練掌握科學(xué)發(fā)展觀的方法論,靈活應(yīng)用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和發(fā)現(xiàn)解決工作中遇到的新情況、新問題,明辨是非,堅(jiān)持真理,堅(jiān)持用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)踐,在思想上積極構(gòu)筑抵御一切腐朽思想侵蝕的堅(jiān)固道德防線,全面提升自身綜合素質(zhì)。自覺服從組織工作安排,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,顧大局、識(shí)大體,克己奉公,按章辦事,作風(fēng)正派,團(tuán)結(jié),從不計(jì)較個(gè)人得失。在實(shí)際工作中,始終堅(jiān)持以人民群眾根本利益為本的思想路線,一切從實(shí)際出發(fā),講實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效,真抓實(shí)干,真正按照人民群眾的意愿依法履行好自己的職責(zé),積極參與各種形式的社會(huì)救助實(shí)踐活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)自己作為一名構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)定擁護(hù)者、執(zhí)政為民的實(shí)踐者、遵紀(jì)守法的倡導(dǎo)者的莊嚴(yán)承諾。
在實(shí)際工作中,我始終堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為提高自身綜合素質(zhì)的最有效途徑抓實(shí)抓好,抓出成效。一方面我積極參與局上組織各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng),不斷積累理論知識(shí)、努力提高工作技能的同時(shí),踴躍報(bào)名參加省、市、縣組織的各類業(yè)務(wù)技能知識(shí)培訓(xùn),有針對(duì)性地重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握了公文寫作、電腦操作技能及法律法規(guī)知識(shí),使自己在實(shí)際工作技能上有較大提高和進(jìn)步,真正做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。
多年來,我積極倡導(dǎo)勤政廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。無論在生活上還是在工作上,我始終保持著節(jié)儉習(xí)慣,慎細(xì)慎微,從不大意,時(shí)刻檢點(diǎn)著自己的言行,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)干部工作紀(jì)律,從不向被審計(jì)單位吃拿卡要,并自覺接受社會(huì)監(jiān)督;時(shí)刻牢記黨的宗旨,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,堅(jiān)決與享樂主義、拜金主義、形式主義、官僚主義作斗爭(zhēng),反對(duì)一切形式的浪費(fèi)之風(fēng)、奢靡之風(fēng)、腐化之風(fēng),以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義。
一年來,我遵照領(lǐng)導(dǎo)安排,對(duì)局上交辦的每一項(xiàng)工作任務(wù),都能做到分清輕重緩急,科學(xué)安排時(shí)間,按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。特別是一年來,在開展全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,我盡心盡職,積極配合辦公室開展工作,較好地完成地縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的各項(xiàng)工作任務(wù),得到領(lǐng)導(dǎo)和們肯定和認(rèn)可。同時(shí),我積極配合其他開展工作,為創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)做出了自己力所能及的貢獻(xiàn)。
回顧一年來的工作,盡管我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上取得了新的進(jìn)步,但是我也深刻地認(rèn)識(shí)到自己在工作中還存在很多不足之處,主要表現(xiàn)在理論知識(shí)水平還比較低,現(xiàn)代辦公技能還不夠強(qiáng),很大程度上對(duì)創(chuàng)造性開展工作造成了制約性束縛。因此,在今后工作中,我一定要認(rèn)真克服缺點(diǎn),發(fā)揚(yáng)成績(jī),自覺把自己置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下,刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作,全面完成組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù),真正做一名組織信任、人民滿意的合格公務(wù)員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇八
各位代表:
現(xiàn)在,我受xx鎮(zhèn)人民政府委托向大會(huì)作政府。
工作總結(jié)。
報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位列席代表提出意見。
一、xx年工作回顧。
過去的一年,在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求,國(guó)家宏觀政策調(diào)整帶來的新壓力,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來的新挑戰(zhàn),我們科學(xué)應(yīng)對(duì),沉著應(yīng)戰(zhàn),負(fù)重拼搏,化壓力為動(dòng)力,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng),“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn),制約瓶頸有效突破,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的喜人局面。
%,其中工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元,同比增長(zhǎng)%,二、三產(chǎn)業(yè)的比重增加到%。xx年的財(cái)政總收入達(dá)2676萬元,同比增長(zhǎng)%。農(nóng)民群眾純收入達(dá)元,同比增長(zhǎng)%。xx年,我鎮(zhèn)首次評(píng)為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展百強(qiáng)鎮(zhèn),跨進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)的行列。
——“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)一是惠農(nóng)政策促使農(nóng)業(yè)發(fā)展。近幾年,黨中央、國(guó)務(wù)院制定了取消農(nóng)業(yè)稅,糧補(bǔ)、種補(bǔ)等一系列惠農(nóng)政策,正是這些惠農(nóng)政策的認(rèn)真執(zhí)行,特別是糧補(bǔ)、種補(bǔ)直接進(jìn)入農(nóng)民個(gè)人帳戶,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性,在投勞上,原種植1130畝的一季稻,全部改為雙季稻,在投錢上,化肥、農(nóng)藥的投入增加近30%。二是科技推廣促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。去年,我們組織農(nóng)辦和農(nóng)技站,爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市、縣級(jí)的科技推廣項(xiàng)目33個(gè),其中國(guó)家糧食豐產(chǎn)工程項(xiàng)目在我鎮(zhèn)建立了15畝核心示范田,一季畝產(chǎn)達(dá)2380斤,其它愛苗,種子包衣裳,測(cè)土施肥,配方施肥等技術(shù)推廣,均取得可喜成績(jī),去年晚稻因受稻飛虱大面積的侵害。全縣晚稻減產(chǎn),而我鎮(zhèn)受災(zāi)在全縣是最低的。三是民主管理農(nóng)民當(dāng)家作主。各村委會(huì)充分發(fā)揮村民代表、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的作用,進(jìn)一步推進(jìn)了村務(wù)公開、民主管理進(jìn)程。去年,我們就通過村民自治的力量,對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理,清出債權(quán)175萬元,債務(wù)127萬元,使村民心里有了一本明白帳,充分享受了當(dāng)家作主的權(quán)利。四是新村建設(shè)促使農(nóng)村進(jìn)步。去年,在農(nóng)村我們又建村公路22條共34公里,全鎮(zhèn)村級(jí)公路的通過率已達(dá)86%,有15個(gè)自然村的門塘進(jìn)行了改造,謝家的新農(nóng)村建設(shè)示范,總投資達(dá)150萬元,13個(gè)項(xiàng)目全面完工。在城鎮(zhèn),文化中心已改造完工,農(nóng)民公寓正在興建之中,新區(qū)建設(shè)規(guī)劃、征地工作已完成,新農(nóng)村建設(shè)促使農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。
——制約瓶頸有效突破一是突破加工企業(yè)的制約瓶頸。華普實(shí)業(yè)和沙神銅業(yè),是我鎮(zhèn)工業(yè)的半壁江山,這兩個(gè)企業(yè)都是廢銅再利用企業(yè),收進(jìn)的廢銅未有增值稅票,而產(chǎn)品出售必須開增值稅票,高額的納稅使兩個(gè)企業(yè)無法生存,為此,我們借鑒了外地同類企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),在縣委、縣政府特別是省、市、縣有關(guān)部門的大力支持下,兩個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)為福利企業(yè),不但解決了我們當(dāng)?shù)厣习倜麣埣踩说墓ぷ鞒雎?,而且促使了兩個(gè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是突破企業(yè)用地的制約瓶頸。去年,我們通過多方努力,使一批企業(yè)用地問題得到解困。三家文化用品廠全面開工興建,其中兩家接近完成。三是突破招商不見商的尷尬困境。前幾年,我們招了一些商,少數(shù)客商只見買地,不見辦廠。去年,我們制定了招商見效措施,做到了當(dāng)年購地、當(dāng)年建廠,如河南客商與前途客商在我鎮(zhèn)興辦了珍珠保溫廠,南京客商在我鎮(zhèn)興辦的郎塑科技公司,從浙江回歸的四家企業(yè),都是當(dāng)年購地,當(dāng)年興建,當(dāng)年見效。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展一年來,我們堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的原則,在引資建鎮(zhèn),聚企業(yè)鎮(zhèn),建市活鎮(zhèn),建路擴(kuò)鎮(zhèn)的同時(shí),加大了城鎮(zhèn)美化、亮化的力度,營(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動(dòng)進(jìn)一步深入開展。在開展形式多樣的健康教育的同時(shí),逐步完善各種衛(wèi)生設(shè)施,增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識(shí)。二是社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步穩(wěn)定。加強(qiáng)了信訪工作,建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò),把各種矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài),同時(shí),把矛盾化解和對(duì)各種犯罪行為有力打擊結(jié)合起來,保障了人民的安居樂業(yè),營(yíng)造了一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境。三是最低生活保障得到進(jìn)一步落實(shí)。社會(huì)保障工作從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。四是人口質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。計(jì)劃生育常抓不懈。人民的計(jì)生觀念、人口素質(zhì)觀念進(jìn)一步提高。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收繳進(jìn)行了改革,以村級(jí)為主,鎮(zhèn)級(jí)督查,取得了良好效果。五是科技、教育、體育事業(yè)在深化改革的過程中有更大發(fā)展。xx年,我鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)小康建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。
這些成績(jī)的取得,是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全鎮(zhèn)上下奮勇拼搏、共同努力的結(jié)果,特別是廣大基層干部常年工作在一線,任勞任怨,扎實(shí)苦干,無私奉獻(xiàn),務(wù)實(shí)進(jìn)取。在此,我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,在發(fā)展道路上還存在一些問題和困難,主要是:在國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下,未能創(chuàng)新更多新舉措,企業(yè)用地的瓶頸到年底才得于突破,少數(shù)新建企業(yè)建設(shè)速度不快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然落后于先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力亟待進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)面貌還有許多不盡人意的地方,城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平有待提高,財(cái)政收支平衡仍然較為吃緊,部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然有待加強(qiáng),精神文明建設(shè)還存在很多薄弱環(huán)節(jié),維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)仍然十分艱巨,勤政廉政建設(shè)尚須進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于上述問題,我們必須積極對(duì)待,科學(xué)分析,在以后的工作中切實(shí)加以解決。
二、xx年工作重點(diǎn)。
xx年是“十一五”規(guī)劃的起始之年,也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵之年,更是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)又快又好發(fā)展的重要之年。面對(duì)新的形勢(shì),新的任務(wù),我們必須發(fā)揚(yáng)不甘落后,永創(chuàng)一流的精神,堅(jiān)定臥薪嘗膽、埋頭苦干的信念,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)全面順利完成。
xx年政府工作指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以跨越式發(fā)展為主題,以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為突破口,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,以招商引資為手段,以增強(qiáng)主體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,緊緊圍繞建設(shè)交通型工貿(mào)大鎮(zhèn)的戰(zhàn)略,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“四聚”(聚資建鎮(zhèn),聚企業(yè)鎮(zhèn),聚商活鎮(zhèn),聚民擴(kuò)鎮(zhèn))、“四快”(經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn),人民收入快速增長(zhǎng),和諧社會(huì)快速創(chuàng)建)的工作思路,凝聚全鎮(zhèn)上下的智慧和力量,咬定目標(biāo),奮力拼搏,實(shí)現(xiàn)xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大開放、大發(fā)展、大跨越、大騰飛。
實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值億元,同比增長(zhǎng)%,
實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)財(cái)政總收入萬元,同比增長(zhǎng)%,
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元,同比增長(zhǎng)%。
一抓“三農(nóng)”工作。
抓好“三農(nóng)”工作是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn),新的一年,抓“三農(nóng)”工作必須做到“四到位”:一是惠農(nóng)政策落實(shí)到位。要通過取消農(nóng)業(yè)稅、種糧直補(bǔ)等一系列中央的惠民政策的宣傳和不折不扣的落實(shí),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性,為農(nóng)民創(chuàng)造更多實(shí)惠。二是商品流動(dòng)扶助到位。要通過扶助農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),扶助農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)專業(yè)戶推動(dòng)全鎮(zhèn)的常規(guī)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,真正使農(nóng)民達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。三是扎根基層堅(jiān)持到位。要求鎮(zhèn)干部扎根在村委會(huì),村干部扎根在組,組干部扎根到戶。真正蹲下去,為群眾排憂解難,為民辦實(shí)事。要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,指定專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)調(diào)查研究,強(qiáng)化督促監(jiān)管,實(shí)施半月一匯報(bào)、一月一調(diào)度的工作制度,確保落到實(shí)處。四是工作考核實(shí)施到位。嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),量化考核指標(biāo),堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。采取月評(píng)、季評(píng)、年度總評(píng)相結(jié)合的考核方式,對(duì)前三名通報(bào)表揚(yáng),后三名通報(bào)批評(píng)。要通過干群共同努力,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的發(fā)展目標(biāo)。
二抓招商引資。
主要做好以下三點(diǎn):一是突破用地瓶頸。目前我鎮(zhèn)已有幾十家企業(yè)在我鎮(zhèn)購地辦廠,但苦于用地嚴(yán)格控制,未能開建。從今年開始,我們要全力組織人力、財(cái)力,在用地解凍第一時(shí)間,爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo),迅速打開新的招商引資局面。二是主攻回歸工程。采取真情感召、環(huán)境保障、政策優(yōu)惠等舉措,充分利用在外老板多的優(yōu)勢(shì),全力吸引有創(chuàng)業(yè)沖勁,有家鄉(xiāng)情結(jié)的籍在外成功人士回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)。三是配套制度跟進(jìn)。要以創(chuàng)招商“四最”品牌為主體,建立最佳的招商服務(wù)體系,實(shí)施首問負(fù)責(zé)制和跟蹤考評(píng)制??傊谥醒牒暧^調(diào)控、國(guó)家收縮用地政策的力度不斷加大情況下,我們必須開創(chuàng)一個(gè)新局面。
三抓財(cái)政增長(zhǎng)。
一要大力運(yùn)作盤活土地資產(chǎn)。吸引更多的外商來城鎮(zhèn)投資經(jīng)商、建房、辦企業(yè)。我們城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè),就必須以引進(jìn)資金為主,以抓好土地市場(chǎng)運(yùn)作為主。二要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金?,F(xiàn)在中央、地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村的扶助力度加大,我們必須想盡一切辦法,掌握有關(guān)政策及信息,爭(zhēng)取更多的政策扶助資金。三要強(qiáng)化協(xié)作開展稅源普查。鎮(zhèn)政府將組建專門的協(xié)稅隊(duì)伍,積極與財(cái)稅、工商部門配合,開展一次全面的稅源普查,耕地占用稅和契稅稅則要求財(cái)政、土管、村建、房建、各村委會(huì)、各居委會(huì)密切配合,切實(shí)抓好“兩稅”足額入庫,防止稅源跑、冒、滴、漏。要求幫扶企業(yè)的副科領(lǐng)導(dǎo)干部,積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)足額征收,堅(jiān)決杜絕人情稅;四要積極尋求稅源增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。充分利用本鎮(zhèn)在外經(jīng)商人員多的優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)稅源,開拓財(cái)稅增收新途徑。
四抓“兩新”建設(shè)。
xx年,我鎮(zhèn)有兩大中心工作就是新區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),要做到“兩新”互動(dòng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
新區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高效益經(jīng)營(yíng),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃,要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,高起點(diǎn)作好新區(qū)詳規(guī),詳規(guī)要突出新區(qū)的人氣,商貿(mào)的財(cái)氣,人與自然和諧的美化。高效益經(jīng)營(yíng),一是土地運(yùn)作的公開拍賣,二是把新區(qū)建設(shè)成商貿(mào)區(qū)、娛樂區(qū)、休閑區(qū)、生活區(qū),使之融為一體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),就是嚴(yán)把新區(qū)每一項(xiàng)建設(shè)的設(shè)計(jì)關(guān),建設(shè)者資格審查關(guān),建設(shè)之中的質(zhì)檢、質(zhì)監(jiān)關(guān)。
新農(nóng)村建設(shè)必須按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,立足當(dāng)前,注重長(zhǎng)遠(yuǎn),要求在今后五年內(nèi),每年每個(gè)村委會(huì)抓好1-2處自然村的示范點(diǎn),力爭(zhēng)五年至十年完成全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。目前,要從群眾關(guān)心而又有條件做得到、做得好的事入手,首要做好“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)、“三改”(改水、改廁、改路)、“三整”(整屋頂、整墻面、整“三線”)、“三通”(通電話、通路燈、通有線電視)、“三新”(新村莊規(guī)劃、新管理制度、新服務(wù)中心)等方面的工作,使農(nóng)村發(fā)生看得見、摸得著的明顯變化,讓農(nóng)民得到真真切切、實(shí)實(shí)在在的好處。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,必須始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”:
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。俗話說:沒有規(guī)矩,不成方圓。現(xiàn)在我們城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和部分自然村的規(guī)劃已出臺(tái),但仍有多數(shù)的自然村的規(guī)劃未搞出來。我們搞新農(nóng)村建設(shè),必須從村容整潔、布局合理、用地科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美的角度,去搞好每個(gè)自然村的規(guī)劃,這個(gè)規(guī)劃必須交群眾討論,讓群眾認(rèn)可,得到群眾的支持,確保規(guī)劃的順利實(shí)施。
二是堅(jiān)持量力而行。新農(nóng)村建設(shè)必須通盤考慮,因地制宜,量力而行,循序漸進(jìn),要做到酒量家財(cái),衣量身材。既要實(shí)打?qū)?、硬碰硬,認(rèn)認(rèn)真真謀劃,實(shí)實(shí)在在推進(jìn),確保新農(nóng)村建設(shè)不斷取得階段性成果,又要嚴(yán)格防止“打腫臉皮充胖子”,舉債搞所謂的“政績(jī)工程”、“面子工程”。
三是堅(jiān)持發(fā)展為先。新農(nóng)村建設(shè)沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展是句空話,我們抓新農(nóng)村建設(shè),必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村的教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè),推進(jìn)農(nóng)村民主和精神文明建設(shè)。
四是堅(jiān)持責(zé)任到人。新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總綱目,是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè),書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,自然村的新農(nóng)村建設(shè),各村的書記、主任是第一責(zé)任人,城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目則由分管的黨政領(lǐng)導(dǎo)各司其職,確保項(xiàng)目如期推進(jìn),自然村的建設(shè)項(xiàng)目任務(wù),也必須分解到每一個(gè)村干部,做到責(zé)任到人。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
當(dāng)前,黨政換屆已基本結(jié)束,在新的一年如何不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提升執(zhí)政能力,是擺在黨政新班子面前的新課題、新任務(wù)。今年,政府要力爭(zhēng)在建設(shè)高效政府、法治政府、廉潔政府、務(wù)實(shí)政府方面有所建樹、有所突破。
建設(shè)高效政府就是堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重,積極研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,深入探索地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,立足實(shí)際,勇于開拓、善于創(chuàng)新,走特色發(fā)展之路。建立健全政府重大事項(xiàng)集體決策制度,實(shí)行決策責(zé)任追究制,推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。按照權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,理順部門職責(zé),提高運(yùn)作水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇九
作為一名鎮(zhèn)人大代表,農(nóng)村黨支部書記,肩負(fù)廣大群眾的利益和依法治理國(guó)家事務(wù)的重任,要?jiǎng)偃未砺殑?wù),就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。為此,我把學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的大政方針、法律和法規(guī)作為首要任務(wù),用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,指導(dǎo)工作實(shí)踐,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。用科學(xué)的世界觀改造自己的世界,把握前進(jìn)的方向,解決難題推動(dòng)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)和工作能力,做到心里時(shí)刻想著人民的重托,工作中始終把人民的利益放在第一位,努力當(dāng)好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
二、建言獻(xiàn)策,當(dāng)群眾的代言人。
作為一名人大代表,最根本的職責(zé)就是為選民行使權(quán)利,面對(duì)黨和人民的重托,我深深體會(huì)到,當(dāng)代表就要履行職責(zé),當(dāng)代表就要把群眾的意愿反映上去。我是這樣想的,也是這樣做的。提好人大代表建議和議案,是代表履行職責(zé)、參政議政的`一項(xiàng)重要內(nèi)容。_年11月至今,在人大會(huì)議期間,我認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告,立足大局,聯(lián)系實(shí)際,實(shí)事求是的提出建議和意見,積極建言獻(xiàn)策。我提出的建議和意見有:1、全村串組路、串戶路硬化。目前,串組路硬化,老鴉洞至七盤地道路硬化已完成;二寨至西沖、羊場(chǎng)至彭仕田,五節(jié)溝,水泥廠、張家灣子至金家莊、大黑松林至干塘子串組路正在緊張進(jìn)行中,預(yù)計(jì)_年2月份之前完成。串戶路硬化,8組、9組、11至15組、17、18組串戶路將在_年11月份進(jìn)行。2、干塘子人畜飲水問題。目前,全村安全飲水工程正在進(jìn)行中,預(yù)計(jì)_年2月份之前完成。3、粑粑鋪網(wǎng)電改造。目前,政府正在協(xié)調(diào)中。4、風(fēng)洞河景區(qū)開發(fā)。目前,風(fēng)洞河景區(qū)開發(fā)先從河提開始,縣水利局3000萬的風(fēng)洞河河提工程征求意見書,本人已簽字,風(fēng)洞河景區(qū)開發(fā)即將實(shí)施。金家莊村正朝著小康之路奮進(jìn),風(fēng)洞河-洪峰養(yǎng)殖場(chǎng)、刺梨廠,大橋-馬蹄灣花卉種植基地、新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),五節(jié)溝-面條廠、酒廠,七盤地-昌克磚廠及本人的__縣鼎旺彩瓦廠、村婦女主任馮定蓮在粑粑鋪開辦的竹籬笆廠等企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上,使我們看到了金家莊村發(fā)展的希望。在日常工作中,我廉潔自律,堅(jiān)持深入群眾,聽取群眾反映的意見和要求,密切聯(lián)系群眾,掌握了解群眾生活的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,認(rèn)真收集整理,及時(shí)向人大提出建議和議案,認(rèn)真貫徹落實(shí)好鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作。
三、心系群眾,做政府的傳聲筒。
我生活和工作在基層,接觸最多的是民生民愿。作為人大代表,我認(rèn)真做好“下情上達(dá)”、“上情下達(dá)”。每一次代表大會(huì)我都會(huì)認(rèn)真傾聽、記錄,把會(huì)議精神全部帶給廣大選民,讓廣大群眾感受政府的工作成績(jī)和各種惠民政策。我知道我每參加一次會(huì)議,背后凝聚眾多選民群眾的重托和期望,使我非常珍惜每次參加大會(huì)和活動(dòng)的機(jī)會(huì),即使工作繁忙,我都積極參加,生怕自己遺漏了有價(jià)值的東西,對(duì)不起自己的選民。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十
今年以來,xx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終把政務(wù)公開工作當(dāng)作一件大事、要事來抓,進(jìn)一步完善有關(guān)制度,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和形式,提高行政工作的透明度,拓展政務(wù)公開的范圍,創(chuàng)新公開方式,嚴(yán)格考核監(jiān)督,取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
(一)抓加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保政務(wù)公開組織到位。
成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨委副書記任副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,確保全鎮(zhèn)的政務(wù)公開工作有效開展,序時(shí)推進(jìn)。
(二)抓突出重點(diǎn),確保政務(wù)公開內(nèi)容及時(shí)有效。
一是圍繞政策和決策抓公開。按照公開是常態(tài),不公開是例外的要求,凡是對(duì)上級(jí)政策,只要是與群眾利益相關(guān)的,必須公開;凡是涉及行政許可的,必須公開;凡是應(yīng)該人人遵守的,必須公開;凡是需要社會(huì)監(jiān)督的,必須公開。今年以來,我鎮(zhèn)對(duì)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼等財(cái)政專項(xiàng)資金和脫貧攻堅(jiān)十大工程等內(nèi)容通過不同形式面向社會(huì)全面公開。同時(shí),我鎮(zhèn)對(duì)本鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、重點(diǎn)基本建設(shè)、重要工作開展等鎮(zhèn)內(nèi)決策情況全面公開,促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
二是圍繞熱點(diǎn)和難點(diǎn)抓公開。一年來,我鎮(zhèn)在全面落實(shí)各項(xiàng)政務(wù)公開工作的同時(shí),還突出狠抓了群眾關(guān)注較多、反映較強(qiáng)、疑慮較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的公開。特別是招投標(biāo)公開。鎮(zhèn)政府規(guī)定,凡是村以上的重大工程或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,都要分級(jí)面向社會(huì)實(shí)行公開招標(biāo)、投標(biāo),決不允許不公開、半公開、假公開,搞“暗箱操作”。
三是圍繞形式多樣性抓公開。一是每季度更新xx鎮(zhèn)政務(wù)公開樣,內(nèi)容包含扶貧信息、項(xiàng)目建設(shè)和惠民資金等公眾關(guān)注的事項(xiàng)。二是以xx鎮(zhèn)人民政府信息公開網(wǎng)為平臺(tái),圍繞政府信息公開目錄,及時(shí)有效公開相關(guān)內(nèi)容。做到嘴勤、腿勤、手勤,反復(fù)地打電話要資料,反復(fù)地跑各單位要資料,及時(shí)瀏覽縣、市、省政務(wù)公開網(wǎng),盯住目標(biāo),掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)規(guī)范地發(fā)布到“xx鎮(zhèn)人民政府信息公開網(wǎng)”上。xx鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳由民政、信訪、綜治等部門聯(lián)合辦公,設(shè)有政務(wù)公開電子查閱點(diǎn),方便群眾查詢。三是創(chuàng)新方式方法,采取圖文并茂、主要領(lǐng)導(dǎo)解讀等形式,做好政策解讀、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、回應(yīng)關(guān)切等欄目?jī)?nèi)容發(fā)布。
(三)抓強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)政務(wù)公開的考核監(jiān)督
一是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將政務(wù)公開工作納入年度目標(biāo)考核,與干部經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。
二是鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)公開不及時(shí),公開的效果不理想,以及公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的單位從嚴(yán)查處,出現(xiàn)重大問題的,從嚴(yán)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,保證了政務(wù)公開的嚴(yán)肅性。
一年來,我鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)布信息1200余條,各部門、各村辦事效率有所提高,促進(jìn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。榮獲20xx年度全縣政務(wù)公開工作第一名。
一是欄目設(shè)置重復(fù)。一共設(shè)置了25個(gè)大欄目,180多個(gè)子欄目。內(nèi)容交叉重復(fù)。比如“糧補(bǔ)”這塊三項(xiàng)內(nèi)容,現(xiàn)在已合并成為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼,但是現(xiàn)在政務(wù)公開網(wǎng)仍然是三個(gè)大欄目,6個(gè)小欄目。低保、五保等欄目與社會(huì)救助重復(fù),獎(jiǎng)扶、特扶欄目與人口計(jì)生欄目重復(fù)。扶貧更是重復(fù)。
二是有些內(nèi)容不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法獲取相關(guān)資料。比如貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、公共租賃房專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和使用情況、測(cè)土配方施肥補(bǔ)助資金管理和使用情況等。因此頂層設(shè)計(jì)時(shí)一定要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際。
一是抓學(xué)習(xí),促提高。進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,對(duì)照條例,認(rèn)真清理我鎮(zhèn)政務(wù)公開事項(xiàng),查漏補(bǔ)缺,編制更加科學(xué)規(guī)范的公開目錄。
二是抓制度,促規(guī)范。進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開制度,規(guī)范公開內(nèi)容,提高公開質(zhì)量。一是理順工作機(jī)制,調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)落實(shí)政務(wù)公開的各項(xiàng)要求,做好牽頭和協(xié)調(diào),黨政辦和紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。二是對(duì)照條例,進(jìn)一步梳理我鎮(zhèn)辦理的行政事項(xiàng),修改完善政務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)章,促使我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。
三是抓重點(diǎn),促深化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),切合實(shí)際,穩(wěn)步實(shí)施”的要求,在深化完善和鞏固提高上下功夫,加大“真公開”的力度。同時(shí),要按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)我鎮(zhèn)辦理的行政事項(xiàng)進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果,并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時(shí)效等方面作出承諾,不斷增強(qiáng)工作透明度。繼續(xù)優(yōu)化審批辦事服務(wù),對(duì)各項(xiàng)辦事指南的公開進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。從辦事者的角度出發(fā),將整個(gè)辦事流程詳細(xì)告知群眾,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的疑難作出說明解釋,努力把我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作向前推進(jìn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十一
各位代表、同志們:
現(xiàn)在,我代表xx鎮(zhèn)人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告。請(qǐng)各位代表予以審議,并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見和建議。
剛剛過去的一年,是新中國(guó)成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們共同見證了這一偉大的歷史時(shí)刻,感受祖國(guó)今天的盛世風(fēng)華!
這一年,全鎮(zhèn)上下在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、
四中全會(huì)。
精神,迎難而上、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)了年初確定的預(yù)期目標(biāo),保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
這一年,我們緊緊圍繞“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展要求,進(jìn)一步深化生態(tài)文明建設(shè),踐行“綠水青山就是金山銀山”的理論,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,加速推進(jìn)健康、美麗、幸福xx建設(shè)進(jìn)程,全鎮(zhèn)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到提升,人民安居樂業(yè),人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步提升。
(一)聚焦鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)??茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,指引茶、竹、木產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重培養(yǎng)和扶持大戶。推進(jìn)合作社、農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)發(fā)展,做好產(chǎn)量、規(guī)模、產(chǎn)值三篇文章,助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。新增家庭農(nóng)場(chǎng)12家,新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家,我鎮(zhèn)海風(fēng)家庭農(nóng)場(chǎng)晉升為市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng),悠然谷生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司晉升為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和非洲豬瘟、牛羊口蹄疫等防控工作。深化“三變”改革,四個(gè)村均完成“三變”改革,入股農(nóng)戶8701人,2019年新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目3個(gè),村集體資金投入60萬元,四個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入均超20萬元,其中3個(gè)村超過30萬元,完成四個(gè)村母公司分紅達(dá)202595元。實(shí)施科技興農(nóng),推廣良種良法,落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。2019年水稻種植面積1.3萬畝,其中50畝以上種植大戶43戶,糧食總產(chǎn)達(dá)到8000噸,新增流轉(zhuǎn)土地1000畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
著力推進(jìn)全域旅游。在全域旅游戰(zhàn)略部署下,立足生態(tài)資源,深度挖掘文化資源,盤活資源,全面抓好景區(qū)建設(shè)。新增文化墻5處、餐飲點(diǎn)2處、住宿點(diǎn)1處,更換旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌8處,新增旅游漫道2500米。成功舉辦了xx鎮(zhèn)第八屆春季賞梅會(huì)和第六屆油桃采摘節(jié),圍繞現(xiàn)有品牌和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),著眼于生態(tài)觀光、休閑養(yǎng)生、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游新業(yè)態(tài),積極服務(wù)好招商項(xiàng)目大禮生態(tài)科技公司毛園里森林康養(yǎng)旅游項(xiàng)目,規(guī)劃了精品旅游線路3條。全力做好我鎮(zhèn)光榮村桑蠶文化陳列館、三山村紅色文化館、三峰村仁壽橋、大禮村移民廣場(chǎng)4個(gè)景點(diǎn)申報(bào)工作,成功申報(bào)為2019年旌德縣第一批全域旅游景點(diǎn),“牛欄嶺皖南事變戰(zhàn)斗遺址”被列入第八批縣級(jí)文物保護(hù)單位,挖掘和豐富行攝小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。
(二)加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐,鄉(xiāng)村風(fēng)貌逐步轉(zhuǎn)變。
著力推進(jìn)民生工程建設(shè)。鎮(zhèn)政府多方籌措資金,努力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取資金實(shí)施了三峰村農(nóng)田水利最后一公里項(xiàng)目、黃華水庫除險(xiǎn)加固建設(shè),完成留村、文龍、里瑤貧困戶人飲水工程,完成淌上人飲水提升改造工程,實(shí)施安全飲水工程18處,覆蓋全鎮(zhèn)4個(gè)村,并對(duì)里塘水庫庫尾壩、光榮村二畝子壩、石步檔橋墩水毀工程進(jìn)行修復(fù),義務(wù)教育學(xué)齡段內(nèi)適齡兒童入學(xué)率100%,在校學(xué)生鞏固率100%,共投入資金40余萬元改善辦學(xué)條件。
著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鎮(zhèn)政府爭(zhēng)取資金實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村清潔工程,垃圾分類試點(diǎn)工程,集鎮(zhèn)、西門中心村、陳橋東山污水集中處理項(xiàng)目,率先超額完成改廁任務(wù),完成了里瑤、陳橋、五四、劉家自然村整治,完成了光榮村西門中心村建設(shè)工程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)率先在全縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋,堅(jiān)持“以村為主,群眾參與,美麗達(dá)標(biāo)、實(shí)用達(dá)效”,實(shí)施了特色小鎮(zhèn)、三峰省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村、光榮省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),人居環(huán)境極大改善,鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,鎮(zhèn)村面貌煥然一新。
著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施“兩山行動(dòng)”,扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),加大對(duì)生態(tài)公益林保護(hù),繼續(xù)實(shí)施中央財(cái)政森林撫育、綠色質(zhì)量提升等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),營(yíng)造更加良好地生態(tài)環(huán)境。一年來,完成新造林350畝、森林撫育4200畝,中央財(cái)政森林撫育示范片一個(gè)3000畝,長(zhǎng)防林封山育林800畝;對(duì)全鎮(zhèn)16株名木古樹進(jìn)行登記,由鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng),簽訂了xx鎮(zhèn)林長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)古樹證書;完成枯死松樹清理1100余株;完成家庭林場(chǎng)登記注冊(cè)16家。利用金融扶貧林業(yè)“勸耕貸”發(fā)放貸款870余萬元,解決林農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求。
(三)致力項(xiàng)目招商,發(fā)展后勁進(jìn)一步蓄積。
大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持把招商作為工作重點(diǎn),動(dòng)員全鎮(zhèn)上下,把握招商選資態(tài)勢(shì),突出招商重點(diǎn)。立足xx特點(diǎn),做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,編制招商項(xiàng)目。落地招商項(xiàng)目1個(gè),總部經(jīng)濟(jì)稅收突破500萬元,創(chuàng)歷史新高。大力推行以商招商,充分利用已有的產(chǎn)業(yè)和人脈資源,不斷宣傳推薦xx。
重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。集鎮(zhèn)污水處理工程基站已完工,正在進(jìn)行管網(wǎng)施工;集鎮(zhèn)自來水工程已鋪設(shè)到戶管網(wǎng);“興白路”xx段已全部澆筑完工,并自籌資金實(shí)施村莊內(nèi)延伸段拓寬工程;實(shí)施移民后扶項(xiàng)目4個(gè),一事一議項(xiàng)目4個(gè)。
(四)全面推進(jìn)民生事業(yè),民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。從講政治的高度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作,開展了四季攻勢(shì),認(rèn)真開展“兩不愁三保障一安全“大排查工作及脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水大排查大整改工作,及時(shí)上報(bào)6戶安全飲水和14戶房屋存在問題的貧困戶名單。扎實(shí)做好“十大工程”項(xiàng)目,落實(shí)好各項(xiàng)扶貧政策。認(rèn)真抓好中央巡視整改工作,制定整改方案,實(shí)行“雙周一調(diào)度”,定期聽取全鎮(zhèn)整改進(jìn)展情況匯報(bào),對(duì)反饋的59個(gè)問題逐一制定整改措施,建立對(duì)賬銷號(hào)制度,整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。開展了“脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作提升月”活動(dòng),順利迎接了省第三方評(píng)估和市際交叉互查。完成三峰村留村道路建設(shè)30萬元項(xiàng)目建設(shè)和并購天籟客棧項(xiàng)目60萬元項(xiàng)目建設(shè),修復(fù)建設(shè)了3個(gè)飲水工程,三峰村駐村扶貧工作隊(duì)被評(píng)為市級(jí)“十佳”。
惠民力度不斷提升。落實(shí)好農(nóng)村五保、低保、貧困救助等農(nóng)村惠農(nóng)政策。全鎮(zhèn)共有269戶338人享受了低保待遇,對(duì)于不符合條件的低保人員,及時(shí)予以清退。五保對(duì)象99人,其中散居五保對(duì)象83人,開展醫(yī)療救助22人次,發(fā)放低保五保優(yōu)撫救災(zāi)救濟(jì)等資金207萬余元,發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金765萬元。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)生活保障機(jī)制的落實(shí),保障好困難群眾基本生活。按時(shí)完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作任務(wù)。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,落實(shí)人口計(jì)生優(yōu)惠政策,計(jì)生家庭利益導(dǎo)向政策及優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到全面有效落實(shí),發(fā)放獎(jiǎng)特扶資金38萬余元,發(fā)放獨(dú)生子女家庭兒保費(fèi)5.6余萬元,服務(wù)對(duì)象滿意度進(jìn)一步提升。
戰(zhàn)“疫”生產(chǎn)兩不誤。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)指揮部和8個(gè)工作組,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)疫情防控工作。二是強(qiáng)化網(wǎng)格管理。將全鎮(zhèn)劃分為4組20片84個(gè)網(wǎng)格,組織鎮(zhèn)村干部和志愿者組成28支巡邏隊(duì),進(jìn)行地毯式摸排,發(fā)動(dòng)黨員和其他志愿者192人參與疫情防控工作,開展日常巡邏。三是強(qiáng)化重點(diǎn)管控。對(duì)外來人員第一時(shí)間落實(shí)居家隔離措施,并按照“四個(gè)一”要求落實(shí)包保責(zé)任。全鎮(zhèn)共排查湖北返鄉(xiāng)人員23人,其中武漢返鄉(xiāng)人員10人,全部已過隔離期。共居家隔離外來人員110人。四是強(qiáng)化宣傳保障。鎮(zhèn)財(cái)政安排10余萬元,購買了口罩、消毒液、體溫計(jì)等物資,保障工作開展。通過應(yīng)急廣播、宣傳車、微信、標(biāo)語、公告等形式廣泛宣傳疫情防控相關(guān)要求,延遲取消喜宴、簡(jiǎn)辦喪事43場(chǎng)。編發(fā)新聞稿國(guó)家級(jí)媒體上稿3篇,省級(jí)媒體上稿13篇,市級(jí)媒體上稿8篇。同時(shí),全面推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。鎮(zhèn)內(nèi)10家企業(yè)均于3月份復(fù)工生產(chǎn),小香薯、煙草、靈芝、香榧等基地建設(shè)均有序推進(jìn),春耕備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序推進(jìn)。
(五)加強(qiáng)政府自身建設(shè),服務(wù)水平全面提高。
加強(qiáng)效能建設(shè)。推進(jìn)政府管理服務(wù)化,提高政府辦事效率,方便人民群眾。將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)與政府中心工作、經(jīng)濟(jì)工作同謀劃、同部署、同調(diào)度。加大檢查力度,重點(diǎn)關(guān)注侵害群眾切身利益,損害黨群干群關(guān)系,人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。對(duì)“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、工程建設(shè)、扶貧救濟(jì)、低保資金管理使用等進(jìn)行審查,嚴(yán)控與壓縮三公經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問題和干部違紀(jì)違法行為,營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
抓好作風(fēng)建設(shè)。完善制度建設(shè),繼續(xù)落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單,對(duì)作風(fēng)專項(xiàng)整治和“小四風(fēng)”問題開展回頭看,堅(jiān)決遏制,防止抬頭。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度和各項(xiàng)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,定期、不定期到各村各單位開展督查,強(qiáng)化檢查結(jié)果的運(yùn)用,持續(xù)提高政府工作執(zhí)行力。及時(shí)更新政務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,提高群眾的知曉率和參與度。結(jié)合“千名干部進(jìn)萬家”走訪活動(dòng),關(guān)注民情,聽取民聲,對(duì)群眾反映的31個(gè)問題及時(shí)進(jìn)行交辦,馬上就辦,切實(shí)提高政府工作效率。
狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,實(shí)行班子成員聯(lián)村聯(lián)企制度,經(jīng)常走村入企,開展走訪調(diào)研,為決策提供依據(jù)。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、目標(biāo)管理、監(jiān)督約束機(jī)制,營(yíng)造班子團(tuán)結(jié)共事、凝心聚力、務(wù)實(shí)高效的工作氛圍。
各位代表,回顧2019年,全鎮(zhèn)上下在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開創(chuàng)了新局面,在克服困難中實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。這些成績(jī)的取得得益于縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于xx社會(huì)各界的有效監(jiān)督和大力支持,取決于全鎮(zhèn)上下同心同德、群策群力的工作局面的結(jié)果。在此,我代表xx鎮(zhèn)人民政府,向全鎮(zhèn)干部群眾、全體人大代表,向理解關(guān)心支持政府工作的離退休老同志和社會(huì)各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒看到存在的不足。如經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu),發(fā)展不足、發(fā)展不快依然是我鎮(zhèn)最突出的現(xiàn)實(shí)問題;生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮還不明顯,綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑不夠多;民生領(lǐng)域還有不少短板,脫貧攻堅(jiān)成果還需鞏固提升;創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步加力。對(duì)此,我們將切實(shí)加以改進(jìn),絕不辜負(fù)全鎮(zhèn)人民的殷切期待。
2020年,是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神,在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持“1155”發(fā)展思路,踐行新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,集中力量辦好“十件大事”,堅(jiān)持戰(zhàn)“疫”、生產(chǎn)兩手抓,全面推進(jìn)“健康、美麗、幸?!毙聏x建設(shè)。在“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、招商引資突破年、文明創(chuàng)建提升年”四年活動(dòng)中,講好xx故事,做好xx篇章,確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
建議全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)10%以上;農(nóng)村居民可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù)。
圍繞上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作:
(一)強(qiáng)化招商引資,力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的招商理念,創(chuàng)新招商引資方式,充分發(fā)揮多方融資平臺(tái)作用,把招商引資作為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要抓手。結(jié)合大招商行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化以商招商戰(zhàn)略,在長(zhǎng)三角和沿海地區(qū)等重點(diǎn)招商區(qū)域,發(fā)掘一批有豐富人脈資源成功人士,作為我鎮(zhèn)招商聯(lián)絡(luò)員,主動(dòng)對(duì)接企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì),充分發(fā)揮他們?nèi)嗣}廣、資源多的優(yōu)勢(shì),多渠道搜集投資信息,建好信息檔案,及時(shí)對(duì)接洽談。力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)全年招商項(xiàng)目簽約、開工目標(biāo)任務(wù),同時(shí)全方位協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中存在的各方面問題,加強(qiáng)企業(yè)走訪,了解企業(yè)需求,做好企業(yè)溝通與服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)完成項(xiàng)目備案。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè),確保優(yōu)惠政策及時(shí)、精準(zhǔn)兌現(xiàn),建立健全經(jīng)濟(jì)保護(hù)機(jī)制。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。切實(shí)抓好“六合一”重點(diǎn)工作,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村宅基地三權(quán)分置工作,注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,壯大集體經(jīng)濟(jì),保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,拓寬農(nóng)民增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民增收,不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。
強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)。依托自然優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的精致農(nóng)業(yè),以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、高效化、品牌化建設(shè),提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益,促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),壯大茶、竹、木產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重培養(yǎng)和扶持大戶,維護(hù)市場(chǎng)秩序,規(guī)范竹木市場(chǎng),提高加工廠效益。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)圍繞梅桃種植業(yè)、生豬和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展優(yōu)勢(shì),持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
做好人居環(huán)境整治。進(jìn)一步加大投入解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,清理村莊內(nèi)亂堆亂放的垃圾,整理房前屋后雜物,建立長(zhǎng)效清潔機(jī)制。加大調(diào)度和統(tǒng)籌力度,全力推進(jìn)改廁工作。
(三)聚焦生態(tài)文明,持續(xù)保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,深入開展“兩山”行動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用,深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,推廣應(yīng)用綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn),走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,鞏固完善河長(zhǎng)制,落實(shí)一河一策,加強(qiáng)河道巡查,從嚴(yán)打擊亂采亂挖、侵占河道、污染水系和破壞水生生物資源等行為;全面落實(shí)林長(zhǎng)制,在推進(jìn)增綠增效、管綠護(hù)綠的基礎(chǔ)上,做好用綠富農(nóng)文章。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),緊緊圍繞“行攝小鎮(zhèn)”建設(shè)主題,擴(kuò)大三山梯田宣傳效果,加快“田陌神韻·云上旌德”攝影基地建設(shè),明確建設(shè)任務(wù),抓好集鎮(zhèn)建成區(qū)整治、三山村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和自然村“五清一改”環(huán)境整治工作任務(wù),持續(xù)推進(jìn)以“廁所革命”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境“三大革命”,完成改廁任務(wù),完成集鎮(zhèn)污水廠建設(shè),持續(xù)推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)工作,做好垃圾綜合處理,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(四)聚焦民生保障,持續(xù)提升人民獲得感。
認(rèn)真做好社會(huì)保障工作,以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。落實(shí)好農(nóng)村五保、低保、貧困救助等農(nóng)村惠農(nóng)政策,統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)生活保障機(jī)制的落實(shí),保障好困難群眾基本生活。強(qiáng)化民生工程建設(shè),推進(jìn)惠民利民政策和措施,實(shí)施好農(nóng)村危房改造、“最后一公里”工程等33項(xiàng)民生工程,完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村面貌。以高度的政治意識(shí)做好安全生產(chǎn)工作和綜治信訪工作,全面推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),及時(shí)化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),再動(dòng)員再部署,分解落實(shí)任務(wù)。認(rèn)真排查梳理問題清單,逐項(xiàng)銷號(hào)管理。做好重點(diǎn)人員穩(wěn)控,確保實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的目標(biāo)。注重完善應(yīng)急救災(zāi)體系,保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生計(jì)生、全民健康促進(jìn)、慢性病綜合防控、文化事業(yè)以及森林防火、防汛抗旱等工作,努力構(gòu)建和諧xx。抓好征兵工作,切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),大力推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)年”活動(dòng),全力打好“354+n”突出問題整改殲滅戰(zhàn),健全脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持重心下移。加強(qiáng)干部走訪幫扶,做好存在問題的整改,抓好基礎(chǔ)工作、扶志扶智等工作,全面落實(shí)十大工程,抓好幫扶項(xiàng)目落實(shí)、資金使用管理,加大扶貧項(xiàng)目庫建設(shè),加快重點(diǎn)民生項(xiàng)目推進(jìn)。
繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)政府十件實(shí)事,2020年將辦好10件實(shí)事:
?1、在三山村打造“田陌神韻·云上旌德”農(nóng)耕文化攝影基地。
????2、打造五百畝香薯種植基地。
3、麟溪河濱河路景觀改造提升工程。
4、實(shí)施三山村農(nóng)田水利最后一公里項(xiàng)目。
5、大禮黃一慈家道路硬化工程。
6、光榮馬里路拓寬硬化工程。
7、實(shí)施喬上口水庫清淤擴(kuò)容項(xiàng)目。
8、打造千畝香榧種植基地和靈芝種植示范片。
9、三峰村路燈亮化工作。
10、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,既是決勝期也是攻堅(jiān)期。做好今年的政府工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。為此,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),增強(qiáng)履職能力,切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展水平。
堅(jiān)持科學(xué)理政,全面建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。認(rèn)真抓好各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí),主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng),做到矛盾面前不躲閃,挑戰(zhàn)面前不畏懼,困難面前不退縮。強(qiáng)化工作調(diào)度和績(jī)效考核,加大政務(wù)督查、行政問責(zé)。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,堅(jiān)決整肅慵政、懶政、怠政等行為。
堅(jiān)持依法行政,全面建設(shè)法治政府。建立健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制,嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督。依法公開權(quán)力和責(zé)任清單,推進(jìn)行政權(quán)力的公開化、透明化,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,簡(jiǎn)化辦事程序,注重服務(wù)細(xì)節(jié),更好的服務(wù)群眾,不斷提高政府辦事效率,切實(shí)增強(qiáng)政府工作執(zhí)行力與落實(shí)力。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政,全面建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,層層壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,牢固樹立過“緊日子”思想。嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)“四議兩公開”,持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)審計(jì)、政府采購、農(nóng)村集體“三資”等重點(diǎn)領(lǐng)域管理,健全完善審計(jì)工作機(jī)制,扎緊織密制度籠子。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),樹立風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)為民、干事創(chuàng)業(yè)的良好政府形象。
各位代表、同志們,xx正處在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。困難和挑戰(zhàn)激發(fā)我們斗志昂揚(yáng),責(zé)任和使命激勵(lì)我們奮勇直前,讓我們?cè)诳h委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚全鎮(zhèn)人民力量,同心同德,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,強(qiáng)力攻堅(jiān),為決勝全面建成小康社會(huì),加快建設(shè)多彩xx、靈秀xx、幸福xx而努力奮斗!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十二
今年以來,云和縣審計(jì)局緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,在上級(jí)審計(jì)部門的關(guān)心支持下,緊緊圍繞全縣工作及“十三五”規(guī)劃開局之年,注重突出工作重點(diǎn),不斷改進(jìn)工作方式,扎實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能,為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。
20**年共完成審計(jì)項(xiàng)目21個(gè)(不含政府投資審計(jì)項(xiàng)目),其中,署、省同步項(xiàng)目8個(gè),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)、縣定其他項(xiàng)目5個(gè),查處違規(guī)金額6930萬元,管理不規(guī)范金額30916萬元,上繳財(cái)政5320萬元。共完成政府投資審計(jì)519個(gè),送審金額2.96億元,核減工程價(jià)款0.28億元,核減率為9.46%。1個(gè)審計(jì)項(xiàng)目浙江省優(yōu)秀項(xiàng)目,2個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為市優(yōu)項(xiàng)目。在全市綜合考核中名列第一,獲全省縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)考核先進(jìn)單位,在全市內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作考核中名列第一,獲全省內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督優(yōu)勝單位,全縣綜合考核中獲先進(jìn)單位、縣黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、審計(jì)項(xiàng)目情況。
一是深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。根據(jù)省審計(jì)廳財(cái)政同級(jí)審工作方案的統(tǒng)一部署和要求,順利完成了財(cái)政同級(jí)審工作任務(wù),并完成了財(cái)政存量資金審計(jì)、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)局、司法局決算(草案)審計(jì)。針對(duì)財(cái)政國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算不完整、部分非稅收入未納入預(yù)算管理、財(cái)政專戶管理不規(guī)范、部分存量資金未及時(shí)收回國(guó)庫等問題,提出了進(jìn)一步完善預(yù)算管理、加大國(guó)庫集中支付力度,加強(qiáng)項(xiàng)目管理、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等意見建議。同時(shí)在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)上,綜合其他項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果,向縣人大常委會(huì)作了專題報(bào)告,并提出了審計(jì)整改建議,受到了高度認(rèn)可。審計(jì)建議促進(jìn)出臺(tái)了《云和縣級(jí)部門決算信息公開實(shí)施方案》。
二是繼續(xù)開展公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)。我局組織本級(jí)104家單位對(duì)20**年度公務(wù)支出公款消費(fèi)情況進(jìn)行了自查,在自查基礎(chǔ)上,對(duì)23家縣本級(jí)一、二級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了抽查,對(duì)8家下屬企、事業(yè)單位和18家協(xié)會(huì)進(jìn)行了延伸審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明本次重點(diǎn)審計(jì)的五項(xiàng)公務(wù)支出總額較20**年大幅下降,20**年度公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題基本整改到位;但還存在公務(wù)接待支出不規(guī)范、列支上級(jí)會(huì)議費(fèi)等問題,在延伸審計(jì)食堂、工會(huì)和協(xié)會(huì)中發(fā)現(xiàn)了食堂財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、資產(chǎn)未入賬等問題。針對(duì)審計(jì)建議,4月,縣紀(jì)委制定了《單位內(nèi)部食堂廉政“十不準(zhǔn)”》,對(duì)公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了再次明確。上報(bào)的專報(bào)信息,受到了縣委書記張建明的批示,并落實(shí)縣紀(jì)委抓好整改工作,6月初縣紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、財(cái)經(jīng)紀(jì)律及審計(jì)整改情況開展檢查的通知》,對(duì)全縣公務(wù)支出公款消費(fèi)中存在的問題進(jìn)行了全面檢查和督促整改。
三是開展專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。完成了“五水共治”政策措施跟蹤專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查(飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治、醫(yī)療廢物管理專題)、學(xué)前教育政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,葉伯軍縣長(zhǎng)在學(xué)前教育政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告和《農(nóng)村飲用水安全問題應(yīng)引起重視》專報(bào)上批示并要求相關(guān)部門抓好整改。重點(diǎn)開展了縣屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況審計(jì)調(diào)查,對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、投資績(jī)效、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行審計(jì),針對(duì)存在的國(guó)資監(jiān)管不到位、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高,運(yùn)營(yíng)能力差、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理薄弱等問題,提出了進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體制、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)等審計(jì)建議。撰寫的《國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理薄弱應(yīng)引起重視》專報(bào)被縣委書記張建明批示并要求相關(guān)單位做好整改,促進(jìn)我縣制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革的意見》,目前已在發(fā)文階段。
四是扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)持離任和任中審計(jì)相結(jié)合,今年對(duì)環(huán)保局、廣播電視臺(tái)等8個(gè)單位9名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。配合縣委組織部做好9位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前告知和13個(gè)單位30位領(lǐng)導(dǎo)干部的離任交接工作。今年上半年召開了經(jīng)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)會(huì),在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中實(shí)行審計(jì)整改結(jié)果雙報(bào)告制,在經(jīng)責(zé)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的《違法建筑回購款滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)上繳國(guó)庫》被縣領(lǐng)導(dǎo)批示。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況,完成了霧溪鄉(xiāng)自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作。
五是強(qiáng)化政府投資審計(jì)。促進(jìn)縣政府出臺(tái)了《云和縣政府性投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)施方案》,為推動(dòng)了解決竣工決算老大難問題打下了基礎(chǔ)。同時(shí)根據(jù)協(xié)審合同及工程價(jià)款審計(jì)質(zhì)量控制管理規(guī)定,加大了對(duì)20**年度項(xiàng)目的抽查力度,對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)和表彰。強(qiáng)化對(duì)政府性投資的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,4月組織主管部門、建設(shè)部門、業(yè)主單位、施工單位、社會(huì)協(xié)審機(jī)構(gòu)等開展了全縣的政府投資審計(jì)培訓(xùn)會(huì)和座談會(huì);8月,組織協(xié)審機(jī)構(gòu)全體從業(yè)人員參加了我縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)廉政工作會(huì)議,提高社會(huì)中介協(xié)審機(jī)構(gòu)人員的廉潔自律意識(shí),強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
六是進(jìn)一步提升內(nèi)審覆蓋面。實(shí)施新一輪“三年輪審”工作,制定了第二輪“三年輪審”計(jì)劃,并將審計(jì)列入縣綜合考核內(nèi)容。制定出臺(tái)了《云和縣部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和《村(居)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,使我縣開展內(nèi)管干部和村(居)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有據(jù)可依,并于9月19日召開了全縣內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),11月30日在全市內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作推進(jìn)會(huì)上做典型發(fā)言。繼續(xù)做好農(nóng)村審計(jì)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo),今年以來,農(nóng)村審計(jì)中心完成18個(gè)行政村的審計(jì),查出違規(guī)違紀(jì)金額256萬元,上繳19萬元。
二、其他工作完成情況。
(一)以“兩個(gè)主題活動(dòng)”為抓手,抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
一是扎實(shí)開展“歸零翻篇開新局”主題大討論活動(dòng)。自今年三月開始,圍繞中央和省、市、縣對(duì)審計(jì)工作提出的新精神、新要求,全體審計(jì)干部首先圍繞“四問”開展了“歸零翻篇開新局”大討論,并對(duì)蹲點(diǎn)村和政府投資審計(jì)業(yè)務(wù)開展了三次集中調(diào)研,在活動(dòng)中為幫扶結(jié)對(duì)村梅山村落實(shí)了50多萬的幫扶資金。為解決一批突出問題取得實(shí)際成效,直屬分局認(rèn)真梳理了全縣政府投資審計(jì)中存在的問題,通過以座談會(huì)的形式,召集財(cái)政、發(fā)改部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主、施工單位及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了集中培訓(xùn)和答疑解惑,取得了良好成效。通過“科室自己找、領(lǐng)導(dǎo)帶頭找、群眾一起找”等多種途徑,集中精力查找本單位的發(fā)展短板,針對(duì)查找出的作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力等4大項(xiàng)10小項(xiàng)短板問題進(jìn)行了落實(shí),制定了《云和縣審計(jì)局短板責(zé)任清單》。二是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作,積極推進(jìn)規(guī)范性和示范性黨組織創(chuàng)建工作,開展黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng),黨員積極認(rèn)領(lǐng)“微心愿”和“公益項(xiàng)目”,開展志愿服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際,制定了機(jī)關(guān)黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期組織黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和專題討論,促進(jìn)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作與推動(dòng)審計(jì)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”,在充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用上見實(shí)效。結(jié)合建黨95周年,我局到紅色梅灣開展了“重溫入黨志愿、重溫入黨誓詞”主題黨日活動(dòng)。
(二)以“三個(gè)年活動(dòng)”為中心,提升審計(jì)整體工作水平。
一是以規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。為進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量,我局在定期的審計(jì)業(yè)務(wù)討論基礎(chǔ)上,制定了2期《云和審計(jì)質(zhì)量控制內(nèi)部規(guī)范》,第一期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任認(rèn)定意見、項(xiàng)目審理分類及提交資料清單、撰寫審計(jì)報(bào)告注意問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)注意事項(xiàng)等方面作了進(jìn)一步明確,第二期結(jié)合審計(jì)重點(diǎn)工作和審計(jì)業(yè)務(wù)流程,制作了審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程圖、云和縣審計(jì)局具體項(xiàng)目操作圖、審計(jì)項(xiàng)目作戰(zhàn)圖三個(gè)圖。二是以提升“三個(gè)率”推進(jìn)“審計(jì)整改落實(shí)年”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)整改工作,根據(jù)“審計(jì)整改落實(shí)年”活動(dòng)要求,落實(shí)審計(jì)整改系統(tǒng)的錄入使用,召開了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),制定出臺(tái)了《云和縣審計(jì)整改督查操作細(xì)則》。推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)提升審計(jì)成果,繼續(xù)實(shí)行審計(jì)整改銷號(hào)制和重點(diǎn)問題清單制,抓好審計(jì)查處問題整改率、審計(jì)移送事項(xiàng)成案率、審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化率三項(xiàng)工作,出臺(tái)了《云和縣審計(jì)局審計(jì)整改辦法》,進(jìn)一步提升審計(jì)整改成效。三是以審計(jì)職業(yè)化建設(shè)推進(jìn)“隊(duì)伍建設(shè)深化年”活動(dòng)。以省以下人財(cái)物管理改革試點(diǎn)為契機(jī),推進(jìn)審計(jì)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。今年對(duì)科室和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了大調(diào)整,對(duì)審計(jì)干部進(jìn)行多崗位鍛煉。同時(shí)采取在崗培訓(xùn)、以老帶新、橫向交流、參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)大型審計(jì)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)鍛煉等多種措施進(jìn)一步提升干部業(yè)務(wù)綜合能力,并充分利用“周一夜學(xué)”、審計(jì)論壇、審計(jì)書屋等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員廉政意識(shí)、審計(jì)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)等知識(shí)和技能的培訓(xùn),推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
三、20**年工作思路。
1.科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。由于近年來同步項(xiàng)目增加,抽調(diào)人員越來越多,在項(xiàng)目安排上要做到精、優(yōu),在審計(jì)對(duì)象上重點(diǎn)關(guān)注和選取資金量大的、下屬單位多的單位和領(lǐng)域,確保項(xiàng)目出成效。
2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念,尤其是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)責(zé)審計(jì)方式,采取走訪、座談、問卷、個(gè)別談話、測(cè)評(píng)等方式,彌補(bǔ)單純“查死賬”的不足,更多地掌握“活材料”和民意。推進(jìn)經(jīng)責(zé)審計(jì)審計(jì)報(bào)告轉(zhuǎn)變,提高審計(jì)報(bào)告的有效性,力求做到審計(jì)結(jié)果報(bào)告更準(zhǔn)確、更精煉、更管用。
3.抓審計(jì)整改落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示意見、審計(jì)決定、審計(jì)查出問題的整改、審計(jì)建議的采納及移交紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)處理案件的跟蹤督辦,促進(jìn)審計(jì)反映問題的整改和建議的落實(shí),引導(dǎo)和促進(jìn)有關(guān)部門、單位建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,提高決策和管理水平。明年逐步實(shí)現(xiàn)被審單位主動(dòng)向社會(huì)公開審計(jì)整改情況。
4.抓審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)價(jià)值提升。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化內(nèi)控制度的制定和執(zhí)行,按照市局要求,做好作戰(zhàn)圖的落實(shí)實(shí)施。提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量,精簡(jiǎn)審計(jì)報(bào)告,通過提出有價(jià)值、建設(shè)性、前瞻性的審計(jì)建議,引起相關(guān)單位的重視和關(guān)注,推動(dòng)體制機(jī)制完善,推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化最大化。
5.在內(nèi)審工作上持續(xù)發(fā)力。明年重點(diǎn)抓好《云和縣部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和《村(居)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的實(shí)施,推動(dòng)各單位、部門建立健全內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)制度,發(fā)揮組織、紀(jì)檢等部門聯(lián)動(dòng)作用,增強(qiáng)推進(jìn)力度。
6.做好投資審計(jì)的轉(zhuǎn)型。在審計(jì)計(jì)劃上要增加政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì),實(shí)現(xiàn)直屬分局審計(jì)人員逐漸轉(zhuǎn)型。
7.干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)審計(jì)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),鼓勵(lì)干部參加各種形式的職業(yè)教育,尤其是利用計(jì)算機(jī)的綜合能力,實(shí)行審計(jì)干部多崗位鍛煉,培養(yǎng)一專多才的審計(jì)業(yè)務(wù)骨干。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十三
改革開放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革,統(tǒng)籌兼顧,真抓實(shí)干,在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng),全部取消非行政許可審批,建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記,逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”,清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單,切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力,要徹底放、不截留,對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng),要接得住、管得好。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng),推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái),依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制,給企業(yè)松綁,為創(chuàng)業(yè)提供便利,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序,明確時(shí)限,用政府權(quán)力的“減法”,換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍,下放核準(zhǔn)權(quán)限。大幅減少投資項(xiàng)目前置審批,實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法,引導(dǎo)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手,深化鐵路投融資改革。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域,積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式。
不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革。改革方向是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目,具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價(jià),下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格,全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。同時(shí)必須加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,確保低收入群眾基本生活。
推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展。實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度,除法定涉密信息外,中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開,全面接受社會(huì)監(jiān)督。提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。推行中期財(cái)政規(guī)劃管理。制定盤活財(cái)政存量資金的有效辦法。力爭(zhēng)全面完成“營(yíng)改增”,調(diào)整完善消費(fèi)稅政策,擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。提請(qǐng)修訂稅收征管法。改革轉(zhuǎn)移支付制度,完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任,合理調(diào)整中央和地方收入劃分。
圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),成熟一家,批準(zhǔn)一家,不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革,穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險(xiǎn)制度。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平,增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,擴(kuò)大人民幣國(guó)際使用,加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng),完善人民幣全球清算服務(wù)體系,開展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn),適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。
加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè),實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革,發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化,擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。推出巨災(zāi)保險(xiǎn)、個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。創(chuàng)新金融監(jiān)管,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展普惠金融,讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。
深化國(guó)企國(guó)資改革。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能,分類推進(jìn)改革。加快國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn),打造市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái),提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革,鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題,保障職工合法權(quán)益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,改革和健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制。要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,注重發(fā)揮企業(yè)家才能,全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力,讓各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法得到保護(hù)。
繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。發(fā)展需要改革添動(dòng)力,群眾期盼改革出實(shí)效,我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。
開放也是改革。必須實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。
推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制,增量部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān),讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi),建立并公開收費(fèi)項(xiàng)目清單。實(shí)施培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的政策措施,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型,發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)采購貿(mào)易,擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn),增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量,提高服務(wù)貿(mào)易比重。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進(jìn)口。
更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放,把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度,大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán),積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律,健全外商投資監(jiān)管體系,打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作,推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界,促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資。實(shí)行以備案制為主的對(duì)外投資管理方式。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模,對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道,健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。注重風(fēng)險(xiǎn)防范,提高海外權(quán)益保障能力。讓中國(guó)企業(yè)走得出、走得穩(wěn),在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大。
構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊。擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。積極推動(dòng)上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),在全國(guó)推廣成熟經(jīng)驗(yàn),形成各具特色的改革開放高地。
統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。維護(hù)多邊貿(mào)易體制,推動(dòng)信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍,積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國(guó)際談判。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定,加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判,推動(dòng)與海合會(huì)、以色列等自貿(mào)區(qū)談判,力爭(zhēng)完成中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判,建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)。推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判。中國(guó)是負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)家,我們?cè)缸龌ダ糙A發(fā)展理念的踐行者、全球經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)者、經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者。
四、協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行,又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)大眾消費(fèi),控制“三公”消費(fèi)。促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi),壯大信息消費(fèi),提升旅游休閑消費(fèi),推動(dòng)綠色消費(fèi),穩(wěn)定住房消費(fèi),擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò),大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率,發(fā)展物流快遞,把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火。建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度,嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。擴(kuò)大消費(fèi)要匯小溪成大河,讓億萬群眾的消費(fèi)潛力成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
增加公共產(chǎn)品有效投資。確保完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。主要是:棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目,中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目,水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目,清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目,節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。
今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元,但政府不唱“獨(dú)角戲”,要更大激發(fā)民間投資活力,引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上,新投產(chǎn)里程8000公里以上,在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng),使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè),今年再開工27個(gè)項(xiàng)目,在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā),重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜,使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上,保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)供給。堅(jiān)守耕地紅線,全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作,實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),推進(jìn)土地整治,增加深松土地2億畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化,開展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。
新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強(qiáng)水和路的建設(shè),今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題,新建改建農(nóng)村公路20萬公里,全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭(zhēng)讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收,保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭。持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大,今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。做好土地確權(quán)登記頒證工作,審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中,要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)等改革,辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策,改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼辦法。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財(cái)政多困難,惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱,支農(nóng)資金只能增加不能減少。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑,也是最大的內(nèi)需所在。要堅(jiān)持以人為核心,以解決三個(gè)1億人問題為著力點(diǎn),發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代化的支撐作用。
加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套,其中棚戶區(qū)改造580萬套,增加110萬套,把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶,增加100萬戶,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉,把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對(duì)居住特別困難的低保家庭,給予住房救助。堅(jiān)持分類指導(dǎo),因地施策,落實(shí)地方政府主體責(zé)任,支持居民自住和改善性住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問題。抓緊實(shí)施戶籍制度改革,落實(shí)放寬戶口遷移政策。對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口,以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù),取消居住證收費(fèi)。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機(jī)制,合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)約集約用地,穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。加強(qiáng)資金和政策支持,擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。
提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實(shí)施城市群規(guī)劃,有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn),控制超大城市人口規(guī)模,提升地級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力,方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市,保護(hù)和傳承歷史、地域文化。加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病,讓出行更方便、環(huán)境更宜居。
拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目,落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施,加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),支持東部地區(qū)率先發(fā)展,加大對(duì)老少邊窮地區(qū)支持力度,完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。
把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來,加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目,構(gòu)筑綜合立體大通道,建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè),深化泛珠等區(qū)域合作。
我國(guó)是海洋大國(guó),要編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,提高海洋科技水平,加強(qiáng)海洋綜合管理,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,妥善處理海上糾紛,積極拓展雙邊和多邊海洋合作,向海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“中國(guó)制造2025”,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展,加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓,化解過剩產(chǎn)能,支持企業(yè)兼并重組,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合,開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù),著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破。
新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目,把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,要整合籌措更多資金,為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。
服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大,發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開放,落實(shí)財(cái)稅、土地、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度,大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革,加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲(chǔ)和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè),努力大幅降低流通成本。
以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革,擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍,完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度,使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進(jìn)科研人員流動(dòng)政策,改革科技評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定和國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)制度,推進(jìn)科研院所分類改革。引進(jìn)國(guó)外高質(zhì)量人才和智力。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃,堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為,切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造,讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。要落實(shí)和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策,鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,增設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),辦好國(guó)家高新區(qū),發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為,要扶上馬、送一程,使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。
提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理方式,建立公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)。政府重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究,鼓勵(lì)原始創(chuàng)新,加快實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目,向社會(huì)全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調(diào)動(dòng)起來,就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。
五、持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)。
立國(guó)之道,惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),改革完善收入分配制度,千方百計(jì)增加居民收入,促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。
著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人,為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè),實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題,健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制,讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神。
加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施,同步完善工資制度,對(duì)基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助,全面實(shí)施臨時(shí)救助制度,讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時(shí)。
對(duì)困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體,健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平,提升優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高工資和保障標(biāo)準(zhǔn)等政策受益面廣,各級(jí)政府一定要落實(shí)到位。民之疾苦,國(guó)之要事,我們要竭盡全力,堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。
促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。要堅(jiān)持立德樹人,增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力,培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)?;巨k學(xué)條件。落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策,完善后續(xù)升學(xué)政策。
全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,通過對(duì)口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展,繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。為切實(shí)把教育事業(yè)辦好,我們要保證投入,花好每一分錢,暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道,讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn)。
加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元,基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算,穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè),完善分級(jí)診療體系。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn),破除以藥補(bǔ)醫(yī),降低虛高藥價(jià),合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,通過醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用,努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。
鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè),發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。開展省級(jí)深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元,增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù),方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強(qiáng)重大疾病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求,我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平,打造健康中國(guó)。
讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè),重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。提供更多優(yōu)秀文藝作品,倡導(dǎo)全民閱讀,建設(shè)書香社會(huì)。逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍,發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用。深化文化體制改革,促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流,加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè),做好2022年冬奧會(huì)申辦工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十四
2月5~10日,全州工業(yè)學(xué)大慶會(huì)議在都勻舉行。大會(huì)通過了全州工業(yè)學(xué)大慶、普及大慶式企業(yè)的規(guī)劃和措施,即規(guī)劃在1~2年內(nèi)建立一批大慶式企業(yè)。
10月13日,根據(jù)中共十一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和中發(fā)(1977)34號(hào)文件精神,州委發(fā)出關(guān)于州委各辦、委、局和群眾團(tuán)體黨的核心小組一律改稱黨組的通知,黨的核心小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員分別改稱黨組書記、副書記、黨組成員。
11月下旬,州委召開整黨整風(fēng)工作會(huì)議,部署整黨工作,重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整黨整風(fēng)。運(yùn)動(dòng)從11月份開始,分三步進(jìn)行,到1978年下半年結(jié)束。
年末全州人口2732381人,全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值42193萬元。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70343萬元,其中,工業(yè)總產(chǎn)值30751萬元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39592萬元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額6萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十五
審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,更是老百姓利益的忠實(shí)維護(hù)者。多年來,我們始終把維護(hù)市民美好生活需要和社會(huì)公平正義,作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持“重民生、促發(fā)展、保底線”,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。今年共安排審計(jì)項(xiàng)目89個(gè),查出違規(guī)問題金額48.8億元,促進(jìn)增收節(jié)支9.48億元,節(jié)約政府投資7.2億元,向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送案件線索11件,向有關(guān)部門移送處理事項(xiàng)24件;向被審計(jì)單位提出建議112條,促進(jìn)建立完善制度30多項(xiàng);社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、資源環(huán)保等20多個(gè)方面的建議進(jìn)入市委市政府決策。
一、20**年審計(jì)工作情況。
一是圍繞促進(jìn)民生政策落地,加強(qiáng)政策措施跟蹤審計(jì)。推進(jìn)政策落地、真正惠及百姓,是審計(jì)的重中之重。今年,安排開展了盤活財(cái)政存量資金、行政審批制度改革等8項(xiàng)專題審計(jì),是開展政策落實(shí)專題審計(jì)項(xiàng)目最多的一年;組織各區(qū)(市)審計(jì)局對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、化解過剩產(chǎn)能等11個(gè)方面的重大政策措施開展重點(diǎn)審計(jì)。共涉及部門和單位255個(gè),抽查項(xiàng)目252個(gè),促使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等19個(gè)方面問題及時(shí)得到整改。通過精準(zhǔn)扶貧審計(jì),發(fā)現(xiàn)和促使解決了個(gè)別扶貧政策執(zhí)行不到位、擠占挪用對(duì)口幫扶資金、部分扶貧項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問題;通過公立醫(yī)院改革政策跟蹤審計(jì),揭示按病種收費(fèi)、醫(yī)藥分開、分級(jí)診療等12個(gè)方面的問題,推進(jìn)市民健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是圍繞保障民生利益,加強(qiáng)重點(diǎn)專題審計(jì)。突出“三農(nóng)”、社保、教育、城市管理等民生熱點(diǎn),安排對(duì)21個(gè)項(xiàng)目(資金)開展專項(xiàng)審計(jì)。通過保障性安居工程跟蹤審計(jì),揭示糾正了不符合條件的家庭獲得住房保障、部分保障性住房建成后長(zhǎng)期空置等問題,促使相關(guān)部門全面開展清理,保障社會(huì)公平;通過公共停車場(chǎng)建設(shè)及管理情況審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)停車位供需缺口持續(xù)加大、部分建成停車場(chǎng)閑置或改變用途等問題,促進(jìn)解決停車難問題;對(duì)政府引導(dǎo)基金開展審計(jì)調(diào)查,摸清基金運(yùn)作及管理狀況,揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和制度缺陷,促進(jìn)基金更好發(fā)揮引導(dǎo)效應(yīng);首次開展涉企收費(fèi)情況審計(jì)調(diào)查,涉及企業(yè)120戶、繳費(fèi)項(xiàng)目81項(xiàng)、收費(fèi)單位1532家、繳費(fèi)金額8.23億元,查出了個(gè)別單位超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收取手續(xù)費(fèi)、個(gè)別部門配套工程建設(shè)服務(wù)不到位等問題,促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是圍繞建設(shè)美好家園,加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)審計(jì)。綠水青山就是金山銀山。審計(jì)中認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,對(duì)污水處理、山體整治、河域治理等環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目開展專題審計(jì)。率先開展縣級(jí)“一把手”自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),在區(qū)(市)鋪開審計(jì)試點(diǎn),揭示了資源環(huán)保責(zé)任履行不到位等問題,有關(guān)做法全國(guó)推廣。指導(dǎo)有關(guān)區(qū)(市)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街)、監(jiān)管部門和主要自然資源的審計(jì)全覆蓋,促進(jìn)放棄高能耗項(xiàng)目、淘汰燃煤鍋爐等400多個(gè)(臺(tái)),為建設(shè)“美麗青島”貢獻(xiàn)了審計(jì)力量。
四是圍繞促進(jìn)權(quán)力為民所用,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。共對(duì)區(qū)(市)、部門、企事業(yè)單位的24名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)中,重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行重大決策部署、決策制定、遵守法律法規(guī)、執(zhí)行廉潔從政規(guī)定以及“三公”經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容,既堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,又注意鼓勵(lì)創(chuàng)新作為。結(jié)合國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在全省率先開展企業(yè)境外資產(chǎn)審計(jì),在青島召開的全國(guó)第一個(gè)省級(jí)境外審計(jì)專題會(huì)上,我市做了典型發(fā)言。
五是圍繞看好“錢袋子”,加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)。幫助市民看好“錢袋子”、把錢管好用好是審計(jì)的重要責(zé)任。把促進(jìn)提升財(cái)政資金效益放在突出位置,弄清財(cái)政“家底”,關(guān)注民生資金是否安全到位,促使真正用到老百姓身上。先后對(duì)市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、地稅征管以及15個(gè)市直單位預(yù)算執(zhí)行情況開展審計(jì)。在審計(jì)內(nèi)容上,除常規(guī)范圍外,圍繞存量資金、政府債務(wù)、國(guó)庫預(yù)算資金收納撥付、預(yù)算績(jī)效等4個(gè)板塊,首次專題聚焦財(cái)政資金安全和績(jī)效情況。在審計(jì)方法上,全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用計(jì)算機(jī)數(shù)字化手段構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)審計(jì)工作模式,對(duì)梳理出的39類、185筆專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)據(jù),逐級(jí)逐項(xiàng)核查績(jī)效情況,提高了審計(jì)覆蓋面和質(zhì)效。通過審計(jì),揭示了專項(xiàng)資金預(yù)算不夠細(xì)化、部分預(yù)算未執(zhí)行、企業(yè)少繳稅款、部門單位公務(wù)支出和資產(chǎn)管理不夠規(guī)范等問題。對(duì)上一年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題整改情況開展“回頭看”,促進(jìn)上繳或收回財(cái)政資金9.26億元。
六是圍繞建設(shè)美麗青島,加強(qiáng)公共投資審計(jì)。對(duì)地鐵、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤審計(jì)和決算審計(jì),審計(jì)項(xiàng)目23個(gè),涉及投資額度300多億元,審減政府投資7.2億元;首次對(duì)近三年25個(gè)重點(diǎn)公共投資項(xiàng)目的概算執(zhí)行過程開展了審計(jì)調(diào)查,揭示了未批概算即進(jìn)行施工招標(biāo)、超概算安排融資服務(wù)費(fèi)、未按期完工等問題。率先構(gòu)建公共投資大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)和公共投資審計(jì)數(shù)據(jù)中心,開發(fā)大數(shù)據(jù)分析模型128個(gè),初步形成公共投資數(shù)字化審計(jì)新模式;將全市496個(gè)公共投資項(xiàng)目納入審計(jì)平臺(tái)管理,率先實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理審計(jì)模式;率先實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招投標(biāo)全覆蓋審計(jì)模式,審計(jì)效率成倍增長(zhǎng)。我市被確定為全國(guó)“公共投資審計(jì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用專題研究”試點(diǎn)城市。在全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)工作電視電話會(huì)議上作為唯一的副省級(jí)城市作典型發(fā)言。
二、市民意見建議辦理情況和存在不足。
一年來,我們積極問政于民,借助行風(fēng)在線、網(wǎng)絡(luò)問政等平臺(tái),有效解決(答)群眾問題38個(gè),滿意率連續(xù)8年保持100%;對(duì)去年“三民”活動(dòng)市民反映的加強(qiáng)城市軌道交通資金審計(jì)的建議,已納入審計(jì)計(jì)劃,對(duì)地鐵建設(shè)情況加強(qiáng)跟蹤審計(jì);積極采納市民建議,把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果和整改情況向社會(huì)點(diǎn)名公開。積極開展社區(qū)共建,協(xié)助組織社區(qū)黨員培訓(xùn)3次,定期看望社區(qū)困難黨員和困難群眾,組織機(jī)關(guān)干部開展“義務(wù)奉獻(xiàn)”和“志愿服務(wù)”等活動(dòng)8次190多人次。幫助幫扶村整修平塘、硬化道路,解決村民飲水等10余項(xiàng)困難。
一年來,我們積極響應(yīng)市民期望,把維護(hù)社會(huì)公平作為重大責(zé)任,查出了個(gè)別單位負(fù)責(zé)人向企業(yè)違規(guī)借款、多支付借款利息涉嫌貪污的問題,隱匿國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、向無關(guān)聯(lián)私營(yíng)企業(yè)出借資金涉嫌違紀(jì)的問題;查出了個(gè)別單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,私設(shè)“小金庫”,違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼福利、報(bào)銷費(fèi)用等問題;查出了個(gè)別工作人員涉嫌失職,違規(guī)操作造成損失浪費(fèi)等重要線索,都逐一移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。
一年來,我們堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”,深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,層層制定黨建“責(zé)任清單”,壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,全員簽訂廉政責(zé)任書,加強(qiáng)廉政回訪,努力打造堅(jiān)守原則、干事創(chuàng)業(yè)的鐵軍作風(fēng)。“把戰(zhàn)斗堡壘建強(qiáng)在一線”獲市直機(jī)關(guān)黨建工作優(yōu)秀案例,機(jī)關(guān)黨支部工作經(jīng)驗(yàn)在全市機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)座談會(huì)上作典型發(fā)言。
同時(shí),也清醒地看到,工作中還存在一些不足。如,與新時(shí)代新要求相比,審計(jì)力量不足、能力不夠、結(jié)構(gòu)不平衡的問題比較突出;審計(jì)工作的建設(shè)性作用發(fā)揮不夠充分,審計(jì)結(jié)果運(yùn)用力度不夠大;民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)力度需要進(jìn)一步加大等。
三、20**年審計(jì)工作思路。
市委市政府的重托,各位市民的期望,是我們做好工作的動(dòng)力。新的一年,我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以人民為中心的審計(jì)思想,在以下五個(gè)方面下功夫:
一是在促進(jìn)政策落實(shí)上下功夫。始終關(guān)注重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障、重大民生政策落實(shí)情況,重點(diǎn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧、“放管服”改革、生態(tài)文明建設(shè)、防范重大風(fēng)險(xiǎn)等方面重大決策部署措施落實(shí)情況開展審計(jì),圍繞“三農(nóng)”、教育就業(yè)、衛(wèi)生健康等民生事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì),推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和民生改善,幫助市民過上“好日子”。
二是在促進(jìn)提高績(jī)效上下功夫。以財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手,圍繞財(cái)政資金的收、管、用,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,關(guān)注使用績(jī)效和管理責(zé)任,幫助看好“錢袋子”。
三是在促進(jìn)深化改革上下功夫。不僅要查處問題,更要從全局和全民的高度分析原因,提出解決辦法,促進(jìn)政策落地,保障市民享受到改革紅利。
四是在促進(jìn)反腐倡廉上下功夫。著力揭露侵害人民群眾切身利益的案件線索,揭露重大違法違紀(jì)問題,促進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),維護(hù)社會(huì)公平正義。
五是在加強(qiáng)自身建設(shè)上功夫。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照?qǐng)?jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的要求,全面壓實(shí)黨建和廉政責(zé)任,營(yíng)造為民審計(jì)、依法審計(jì)、文明審計(jì)的良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十六
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最基層的政府組織,承擔(dān)著管理基層社會(huì)各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的職能,在國(guó)家行政管理體系中占有特殊地位。本文是豆花問答網(wǎng)小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告范文,僅供參考。
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、回顧xxxx年:克難攻堅(jiān),穩(wěn)中求進(jìn)。
剛剛過去的xxxx年,是縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。一年來,在市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下同心同德,克難攻堅(jiān),保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。初步測(cè)算,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元,增長(zhǎng)%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資元,增長(zhǎng)%;財(cái)政收入億元,增長(zhǎng)%,提前一年完成“十二五”目標(biāo)。農(nóng)村居民人均可支配收入,增長(zhǎng)11%。
這一年,縣人民通達(dá)夢(mèng)揚(yáng)帆起航??v貫全縣75.8公里、設(shè)有4個(gè)道口的告訴縣段,累計(jì)完成投資13.5億元。通過艱辛爭(zhēng)取,商合杭高鐵將在我縣設(shè)置客運(yùn)站。規(guī)劃中的引江濟(jì)淮工程縣段全長(zhǎng)93.5公里,項(xiàng)目建議書已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。
這一年,承接平臺(tái)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。產(chǎn)業(yè)園被列入市8個(gè)次中心城鎮(zhèn)之一,新增基礎(chǔ)設(shè)施投入9.9億元,30公里內(nèi)網(wǎng)道路基本建成。新橋大道拓寬改建竣工通車,產(chǎn)業(yè)園—合肥西客站客運(yùn)專線獲批籌建。110千伏變電站擴(kuò)容工程完工,一期日供水5000噸自來水廠投入使用,合肥燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)向園區(qū)供氣。
這一年,加快縣域發(fā)展迎來曙光。我縣作為省唯一縣區(qū),被列入國(guó)家試點(diǎn)縣,是踐行綠色發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇。這一年,我們擠入了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)行列。古城區(qū)控制性規(guī)劃獲批,古城保護(hù)與發(fā)展將有規(guī)可循、有法可依。中央加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)政策支持,省委、省政府出臺(tái)支持皖北地區(qū)發(fā)展“新十條”,市委、市政府將我縣列為綠色發(fā)展試點(diǎn)縣。政策機(jī)遇千載難逢。
一年來,我們集中精力抓了以下重點(diǎn)工作:
(一)抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu),發(fā)展質(zhì)量日趨優(yōu)化。
工業(yè)持續(xù)增效。預(yù)計(jì),規(guī)模工業(yè)增加值20億元,增長(zhǎng)15%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)84家,其中超億元企業(yè)29家。工業(yè)用電量2.4億度。培育高新技術(shù)企業(yè)1家,省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品6個(gè),新申請(qǐng)專利139件。大眾醫(yī)藥上市掛牌,定向增資2000萬元??h工業(yè)園利用閑置土地5宗、盤活廠房6家。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)續(xù)建項(xiàng)目32個(gè)、完成投資1.5億元。
“十一連增”,第九次榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)。肉類總產(chǎn)14.7萬噸,水產(chǎn)品總產(chǎn)9.8萬噸。迎河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批省級(jí)示范區(qū)。新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝、農(nóng)民合作社215家。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)示范合作社2家、省市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家、市級(jí)龍頭企業(yè)9家。建立綠色食品認(rèn)證基地37.6萬畝,新增綠色食品21個(gè)。
三產(chǎn)發(fā)展增速。預(yù)計(jì),社會(huì)消費(fèi)品零售總額68億元,增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4550萬美元,增長(zhǎng)2.2%。利用外資1764萬美元,增長(zhǎng)22%。匯豐典當(dāng)行獲批運(yùn)營(yíng),同聚祥商廈正式開業(yè)。創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、全省紅色旅游小鎮(zhèn)1個(gè)??h古城墻申報(bào)世界文化遺產(chǎn)有序推進(jìn),安豐塘申報(bào)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和世界灌溉工程遺產(chǎn)進(jìn)展順利。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入24.5億元,增長(zhǎng)15.7%。
(二)抓投資、上項(xiàng)目,發(fā)展后勁持續(xù)提升。
盯項(xiàng)目。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為各項(xiàng)工作的重要抓手,累計(jì)謀劃項(xiàng)目286個(gè)。100個(gè)市“253”項(xiàng)目完成投資42.7億元,42個(gè)省“861”項(xiàng)目完成投資25.1億元?,幒d摌?gòu)、娃哈哈飲品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),國(guó)電團(tuán)山風(fēng)電場(chǎng)、中皖水務(wù)給排水等項(xiàng)目建設(shè)加快,壽西湖行洪區(qū)調(diào)整改造等項(xiàng)目積極推進(jìn)。
重招商。深化產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商,全年共引進(jìn)招商項(xiàng)目117個(gè)、到位資金85億元。創(chuàng)凱電子、格義新能源等項(xiàng)目基本建成,探索醫(yī)療、唐人神飼料等項(xiàng)目加快實(shí)施,匯格蜂窩制品、新橋重工裝備制造簽約落戶。
強(qiáng)基礎(chǔ)。
路大修開工建設(shè),壽六路中修基本完成,升級(jí)縣鄉(xiāng)公路51公里,改造危橋6座。220千伏新橋輸變電工程開工建設(shè)。賓陽閘、東津圩加固、梁家湖治理和15座小水庫除險(xiǎn)加固完成。擴(kuò)挖塘壩2803口、清淤疏浚溝渠74條。改善灌溉除澇面積36萬畝,完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)25萬畝。新增造林1.6萬畝。江淮分水嶺綜合治理獲省表彰。
(三)抓統(tǒng)籌、重宜居,發(fā)展面貌不斷改觀。
城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。縣城總體規(guī)劃、古城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)修建性規(guī)劃通過專家評(píng)審。實(shí)施城市重點(diǎn)工程37項(xiàng),安豐路、雙橋路、壽蔡路東西段、正陽關(guān)路加快建設(shè)。搬遷房屋2萬平方米。建設(shè)安置房、保障房3311套、37.6萬平方米。開工建設(shè)公廁5座、交通信號(hào)燈12處,新增城市綠地20萬平方米。中醫(yī)院擴(kuò)建完成,體育中心、老年公寓和公安指揮中心即將投入使用。古城區(qū)袁家巷、城角巷、倉巷北段等工程改造完成。
集鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理,加強(qiáng)對(duì)重要交通沿線建設(shè)監(jiān)管,推進(jìn)道路、給排水、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套。保義、三覺、安豐、板橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商住開發(fā)加快。完成農(nóng)村危房改造1780戶。農(nóng)村清潔工程實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。解決8.4萬人飲水安全。拆除集鎮(zhèn)違章建筑12.3萬平方米。
美好鄉(xiāng)村成效凸顯。堅(jiān)持將美好鄉(xiāng)村建設(shè)與“三線三邊一城一地”環(huán)境綜合整治相結(jié)合,首批9個(gè)重點(diǎn)示范村通過省級(jí)驗(yàn)收,第二批10個(gè)中心村建設(shè)有序推進(jìn)。新建給排水管道136公里,硬化道路27.8萬平方米,新增路燈4768盞、綠化15.8萬平方米,人居環(huán)境逐步改善。
(四)抓改革、破瓶頸,發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。
不斷深化改革。鞏固水管體制改革、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果。完成工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革、生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能移交,推進(jìn)工商注冊(cè)資本登記制度改革。深化“營(yíng)改增”改革。農(nóng)聯(lián)社改制農(nóng)商行獲中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),農(nóng)商行第一次股東大會(huì)成功召開。實(shí)施行政審批制度改革,承接下放66項(xiàng)、取消35項(xiàng)。陶店鄉(xiāng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)基本完成。
強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持財(cái)政資金存貸掛鉤,新增貸款12.5億元。發(fā)揮政府投融資平臺(tái)作用,國(guó)投集團(tuán)、新橋投資開發(fā)公司融資9.1億元。實(shí)施土地增減掛項(xiàng)目7個(gè),報(bào)批各類建設(shè)用地3315畝。積極經(jīng)營(yíng)城市和清收土地出讓金,土地收益12.7億元。通過全國(guó)土地出讓金和耕地保護(hù)審計(jì)、國(guó)土部衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收。制定人才引進(jìn)政策措施,完善人才選用常態(tài)機(jī)制。完成年度節(jié)能減排任務(wù),連續(xù)兩年獲市節(jié)能工作先進(jìn)縣稱號(hào)。
推進(jìn)結(jié)對(duì)合作?!逗戏适信c縣結(jié)對(duì)合作規(guī)劃(xxxx-2017)》編制完成,以產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)的合肥航空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批建設(shè)。縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)4平方公里框架形成,簽約項(xiàng)目12個(gè),總投資27.8億元。團(tuán)肥路二期開工建設(shè)。新橋機(jī)場(chǎng)周邊種植結(jié)構(gòu)調(diào)整2.2萬畝。兩地旅游直通車常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。
(五)抓民生、解民憂,發(fā)展局面更加和諧。
更多惠及民計(jì)民生。33項(xiàng)民生工程投入資金14.6億元,縣級(jí)配套1.5億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人,就業(yè)技能培訓(xùn)5338人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。新、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7所,縣社會(huì)救助管理站建成運(yùn)營(yíng)。1413戶漁民上岸工程基本完成。老村干、老民師等7類老字號(hào)群體補(bǔ)助發(fā)放工作進(jìn)展順利。2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧,全省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)位列第一。
更好維護(hù)安定和諧。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,楚都花炮公司按期退出。嚴(yán)厲打擊超限超載和非法采砂行為,全面取締城區(qū)非法載客封閉式電動(dòng)車,查處非法加油站(點(diǎn))106個(gè)。深入推進(jìn)信訪維穩(wěn),成功化解各種矛盾糾紛2455件,解決信訪積案125個(gè)。創(chuàng)新社會(huì)治理,深化平安建設(shè),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
更快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),啟動(dòng)學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃,縣三中代表省參加全國(guó)漢字聽寫大會(huì)并晉級(jí)八強(qiáng)。順利通過國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)文化先進(jìn)縣復(fù)查,豆腐傳統(tǒng)制作技藝入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,獲評(píng)“省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。安徽第一面黨旗紀(jì)念園列為市黨史教育基地。第九屆村委會(huì)換屆選舉工作圓滿完成。嚴(yán)格執(zhí)行藥品零差率銷售。鞏固計(jì)生“村為主”機(jī)制,核心指標(biāo)不斷優(yōu)化。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人事編制、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、郵政通信、應(yīng)急管理等工作不斷加強(qiáng),司法、人防、檔案、地震、農(nóng)機(jī)、氣象、煙草、鹽務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)、消防、海事、對(duì)臺(tái)、老齡和殘疾人等工作取得了新成績(jī)。
(六)抓作風(fēng)、提效能,發(fā)展環(huán)境日益改善。
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),立行立改,“四風(fēng)”問題得到有力整治,工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)政務(wù)公開,完成政府信息公開平臺(tái)建設(shè)。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),辦理審批服務(wù)事項(xiàng)266萬件、增長(zhǎng)53%,制定涉企收費(fèi)清單。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理人大代表議案1件、建議102件和政協(xié)委員提案129件,辦復(fù)率100%??h長(zhǎng)信箱回復(fù)率100%。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,抓好招投標(biāo)工作。實(shí)行“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算公開,支出下降26%。
各位代表,以上成績(jī)的取得,是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果,更是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣政府,向關(guān)心、支持、幫助縣發(fā)展的社會(huì)各界人士和縣在外成功人士表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒看到,發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展差距大、排位靠后的狀況沒有根本改變。生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo),未能完全實(shí)現(xiàn)縣十六屆人大三次會(huì)議確定目標(biāo);農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng),工業(yè)短腿嚴(yán)重,旅游市場(chǎng)化薄弱,文化發(fā)掘不足;城鄉(xiāng)建設(shè)配套不完善,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨;要素制約仍待破解;財(cái)政收支矛盾突出,社會(huì)保障能力有待提升;少數(shù)部門和干部作風(fēng)不實(shí)、能力不足、為官不為。對(duì)此,我們一定高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、展望xxxx年:凝心聚力,加快發(fā)展。
xxxx年是全面深化改革關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國(guó)開局之年,是“十二五”收官之年,更是我縣搶抓機(jī)遇、全力謀劃“十三五”規(guī)劃之年。今年政府工作總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委三屆九次全會(huì)、縣委十三屆九次全會(huì)精神,以“縣”為目標(biāo),牢牢把握穩(wěn)中求快、提質(zhì)增效總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),堅(jiān)持凝心聚力、改革創(chuàng)新、強(qiáng)基固本、務(wù)實(shí)為民,加文化特色化,努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。
主要目標(biāo)任務(wù)是:全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%,財(cái)政收入增長(zhǎng)13%,農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)10%,到位境內(nèi)資金和利用境外資金分別增長(zhǎng)10%和12%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%,人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以內(nèi),完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)核心化,增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。
提升產(chǎn)業(yè)支撐力。制定新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展之路,加快引進(jìn)、培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極推動(dòng)國(guó)能生物質(zhì)發(fā)電、國(guó)電團(tuán)山風(fēng)電場(chǎng)、格義新能源、創(chuàng)凱電子等企業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持聯(lián)系幫扶企業(yè)制度,支持三祥羽毛、天和羽絨、盛華紡織、華祥食品、綠洲森工、藍(lán)博旺工程車輛等年產(chǎn)值超億元企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),鼓勵(lì)建淮管業(yè)、春升新能源、艾慕若爾玻璃等年產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)壯大發(fā)展,推進(jìn)漢邦醫(yī)療、瑤海鋼構(gòu)、燊元機(jī)械、瑞博電氣、百倉食品等企業(yè)達(dá)產(chǎn)進(jìn)規(guī)。力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家。
提升平臺(tái)承載力。產(chǎn)業(yè)園按照“產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)”目標(biāo),積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套,開工建設(shè)園區(qū)5條道路,完成自來水廠擴(kuò)建和污水處理廠建設(shè),力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元、新增投資超億元項(xiàng)目10個(gè)、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家。依法推進(jìn)陽光半島破產(chǎn)清算,加快項(xiàng)目二次招商步伐。加大縣工業(yè)園閑置土地和廠房盤活力度,快速啟動(dòng)九龍、雙橋拓展區(qū)規(guī)劃建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集約發(fā)展,力爭(zhēng)建成多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬平方米,孵化一批發(fā)展?jié)摿玫男∥⑵髽I(yè)。
提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。開展兩化融合試點(diǎn),新培育省市兩化融合示范企業(yè)3家以上。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,做好科技創(chuàng)新服務(wù),搭建企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、產(chǎn)品20個(gè)。推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略,新增省著名商標(biāo)5個(gè)以上、市知名商標(biāo)10個(gè)、省市名牌產(chǎn)品10個(gè)。
(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。
擴(kuò)容提質(zhì)建縣城。進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃、八公山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃,優(yōu)化城市防洪、供電等專項(xiàng)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)。按照“打通干道、完善配套、鐵腕管理、提升名城”的總體要求,推進(jìn)商合杭高鐵、壽春路兩側(cè)、壽蔡路兩側(cè)、護(hù)城河整治、新城區(qū)防洪排水渠、濱湖大道、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目征地搬遷,重點(diǎn)解決壽蔡路改造等地塊征遷遺留問題。完成壽蔡路拓寬改造,推進(jìn)賓陽大道北段、壽春路、雙橋路、安豐路、緯二路等主干道建設(shè),完善新城區(qū)道路框架。全線貫通防洪排水渠,維修古城區(qū)北大街、內(nèi)環(huán)路等損毀路面,完善菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)、強(qiáng)弱電、給排水、燃?xì)?、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施配套,建設(shè)公交樞紐及站臺(tái),改善新老城區(qū)人居環(huán)境。加快壽濱小區(qū)二期、城南小區(qū)一期、明珠小區(qū)、楚都小區(qū)二期等安置房、保障房建設(shè),推進(jìn)壽春公園、明珠幼兒園、老年服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),縣二中、三中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校建成投入使用,有序引導(dǎo)人口出城。
優(yōu)化功能強(qiáng)集鎮(zhèn)。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各類規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行與管理。配套完善集鎮(zhèn)道路硬化、亮化、綠化、凈化和給排水、垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施,積極推進(jìn)集鎮(zhèn)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持塊狀開發(fā),禁止沿路無規(guī)劃建設(shè),有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商住開發(fā),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資本、人口等要素向集鎮(zhèn)集聚,培育一批各具特色的小城鎮(zhèn)。
提升環(huán)境抓管理。圍繞“四城同創(chuàng)”目標(biāo),堅(jiān)持“三治三增三提升”,全力推進(jìn)六項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范城鎮(zhèn)管理秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序。創(chuàng)新城管體制,成立炎劉、安豐、正陽關(guān)3個(gè)城管綜合執(zhí)法分局,劃定區(qū)域、鐵腕管理。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制,提升物業(yè)管理水平??茖W(xué)設(shè)置紅綠燈、斑馬線、隔離帶等交通安全設(shè)施,規(guī)范出租車、公交車運(yùn)營(yíng),持續(xù)鞏固依法取締城區(qū)非法載客封閉式電動(dòng)車成果,下大力氣解決交通擁堵和停車難問題。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。
聚力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定全縣糧食播種面積和總產(chǎn),再創(chuàng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、瓦埠湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè),扶持新橋機(jī)場(chǎng)周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升147個(gè)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)代化水平。扶持苗木、花卉、蔬菜、席草、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)龍頭企業(yè)9家。大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,新增省市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家、專業(yè)合作組織10家、綠色農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。
著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施蓄水、引水、提水工程,加快楊西分干渠、河岔埠分干渠續(xù)建節(jié)水改造、紅旗溝治理等工程建設(shè),推進(jìn)治理隱賢下段工程、小水庫除險(xiǎn)加固,清淤加固灌溉渠道180公里,改造灌區(qū)末級(jí)渠系4萬畝,改善灌溉除澇面積45萬畝,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.4萬畝。實(shí)現(xiàn)10.2萬人飲水安全。加快推進(jìn)三等道路升級(jí)改造。
傾力打造美好鄉(xiāng)村。按照布局優(yōu)化、河溝凈化、村莊綠化、衛(wèi)生潔化的要求,結(jié)合“三線三邊一城一地”環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步加大資金整合力度,完成10個(gè)中心村建設(shè),逐步“串點(diǎn)成線、循環(huán)成圈、拓展成片”。堅(jiān)持因地制宜,突出原貌整治,實(shí)施改水改廁改圈,完善村莊道路、文體場(chǎng)所、庭院綠化,推進(jìn)農(nóng)村危房改造、電網(wǎng)改造和清潔工程,建成一批宜居宜業(yè)、各具風(fēng)格的特色村莊。
(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)旅游市場(chǎng)化,做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。
建景點(diǎn)抓創(chuàng)建。鼓勵(lì)各類資本投入旅游發(fā)展,全面開展壽州古城暨八公山5a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建,實(shí)施古城游客集散中心建設(shè),適時(shí)啟動(dòng)護(hù)城河貫通、四角塘公園建設(shè)。加快安徽第一面黨旗紀(jì)念園二期建設(shè),完善重要景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,創(chuàng)建一批特色旅游示范村和星級(jí)農(nóng)家樂。
優(yōu)服務(wù)重營(yíng)銷。開展旅游品質(zhì)提升年活動(dòng),加強(qiáng)旅游行業(yè)管理,推出一批旅游誠(chéng)信單位和優(yōu)秀導(dǎo)游。深化與合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖北旅游合作,精心策劃、推介旅游精品線路,加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳,做好以節(jié)促旅文章,叫響縣旅游品牌。
抓商貿(mào)促消費(fèi)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、家政物業(yè)、健康休閑、教育體育等產(chǎn)業(yè),支持總部經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場(chǎng)等新興服務(wù)業(yè),引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,推進(jìn)新加坡物流園、瑤海大市場(chǎng)、八公山果蔬綜合大市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù),建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)。深入推進(jìn)“五位一體”放心工程,促進(jìn)連鎖店、便民店、直銷店向農(nóng)村和小區(qū)延伸,滿足群眾多層次消費(fèi)需求。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)文化特色化,塑造精神家園。
樹立文明新風(fēng)。以縣文化為基、時(shí)代精神為魂,著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。強(qiáng)化文明創(chuàng)建,抓好文明單位、文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明家庭、道德模范評(píng)選,廣泛開展志愿者服務(wù),建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系。加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)輿論引導(dǎo),弘揚(yáng)主旋律,傳播正能量。
繁榮文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系,建設(shè)縣文化藝術(shù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心,完成1—2個(gè)農(nóng)民文化樂園建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),編制安豐塘、孔廟、清真寺保護(hù)規(guī)劃,完成定湖門復(fù)建、熙春臺(tái)搶救維修和孫公祠、劉少海故居修繕,加快推進(jìn)古城墻、安豐塘申遺。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作,開展書畫、攝影、演藝活動(dòng),持續(xù)活躍群眾競(jìng)技場(chǎng)、百姓大舞臺(tái)。
壯大文化產(chǎn)業(yè)。深度發(fā)掘縣特色文化精髓,突出發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、影視傳媒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)扶持書畫、豆腐、紫金硯等特色產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)壽春城遺址公園建設(shè),推動(dòng)淮南王劉安陵園、中國(guó)豆腐文化園等項(xiàng)目實(shí)施,謀劃一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品,創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)基地,打造縣文化品牌。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)建設(shè),增添綠色發(fā)展業(yè)績(jī)。
綠色發(fā)展。抓住我縣被列為全市綠色發(fā)展試點(diǎn)縣機(jī)遇,編制綠色生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型低碳環(huán)保工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立完善綠色生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目庫,謀劃、爭(zhēng)取、建設(shè)一批綠色重點(diǎn)工程和綠色發(fā)展項(xiàng)目,在土地供給、財(cái)稅金融等方面給予重點(diǎn)扶持。加快淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入,支持企業(yè)節(jié)能技改、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
節(jié)能環(huán)保。開展節(jié)能環(huán)保全民行動(dòng),倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳生活方式和消費(fèi)模式。抓好城鄉(xiāng)污水、垃圾無害化處理,強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化水環(huán)境整治,嚴(yán)格水源地保護(hù)。加強(qiáng)大氣污染防治,加大秸稈禁燒和揚(yáng)塵治理力度,探索秸稈綜合利用新途徑。開展森林村莊創(chuàng)建,推進(jìn)生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè),完成造林2.5萬畝。
集約用地。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,發(fā)揮土地使用稅杠桿作用,加大閑置低效土地清理力度,圍繞“零約談、零問責(zé)”目標(biāo),嚴(yán)懲用地違法違規(guī)行為。通過獨(dú)立選址、增減掛鉤、爭(zhēng)取重大項(xiàng)目預(yù)留指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)等多種途徑,確保獲批建設(shè)用地指標(biāo)3000畝,全力保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地。強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)和土地出讓金清收,確保實(shí)現(xiàn)土地收益13億元。
(七)堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投入,夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。
持之以恒抓項(xiàng)目。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化,項(xiàng)目工作責(zé)任化,讓干部用項(xiàng)目說話,項(xiàng)目為干部說話。深入研究國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向、投資動(dòng)向和財(cái)政扶持重點(diǎn),科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域,謀劃爭(zhēng)取一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、強(qiáng)基固本的重大項(xiàng)目,謀劃投資總額900億元以上,力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省項(xiàng)目籠子。進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度考核。重點(diǎn)推進(jìn)告訴縣段及四條連接線、壽六路升級(jí)建設(shè),力爭(zhēng)商合杭高鐵縣站、引江濟(jì)淮縣段、壽西湖行洪區(qū)調(diào)整改造開工,推進(jìn)長(zhǎng)豐至固始公路縣段前期工作,完成李石路大修和220千伏新橋輸變電工程、110千伏變電站建設(shè)。
千方百計(jì)抓招商。積極應(yīng)對(duì)招商新政策,突出招大、引強(qiáng)、選優(yōu),主攻國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企、省企、知名民企,積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商,堅(jiān)持專業(yè)招商、以商招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商,探索網(wǎng)絡(luò)招商,提升招商精準(zhǔn)度。嚴(yán)把“投資強(qiáng)度、效益產(chǎn)出、畝均稅收、環(huán)境保護(hù)”四關(guān),加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查,提高項(xiàng)目履約率、開工率、達(dá)產(chǎn)率。力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目10個(gè)以上,超3億元項(xiàng)目3個(gè)。
全力以赴抓融資。密切銀企合作,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施信貸投放,強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)和三農(nóng)支持。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng),推進(jìn)直接融資。壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模,探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,激勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。探索政府與社會(huì)資本合作模式,推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)面延伸,加強(qiáng)信用體系建設(shè),營(yíng)造良好金融生態(tài)。
(八)堅(jiān)定不移深化改革開放,注入綠色發(fā)展活力。
深化各項(xiàng)改革。全面實(shí)施“多規(guī)合一”試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)一部規(guī)劃、一張藍(lán)圖。深化行政執(zhí)法體制改革,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革,實(shí)施衛(wèi)生、人口計(jì)生體制改革,基本完成公車改革,全面清理“吃空餉”。深化農(nóng)村綜合改革,深入開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革,繼續(xù)實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)。改革公共文化服務(wù)投資體制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建設(shè)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體。
全面擴(kuò)大開放。落實(shí)外貿(mào)促進(jìn)政策,培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體,努力擴(kuò)大出口規(guī)模。組織企業(yè)參加各類會(huì)展,支持企業(yè)辦理產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證、開拓新興市場(chǎng)。積極引進(jìn)境外投資者,擴(kuò)大利用外資規(guī)模。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。
強(qiáng)化結(jié)對(duì)合作。主動(dòng)融入合肥經(jīng)濟(jì)圈,全力參與合肥航空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)與合肥市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃對(duì)接,深化與合肥市在交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化旅游、人才交流和招商引資等領(lǐng)域合作。加快縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè),開通產(chǎn)業(yè)園—合肥西客站客運(yùn)專線,爭(zhēng)取合肥—六安城際輕軌在產(chǎn)業(yè)園設(shè)站,努力實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接、互利共贏。
(九)堅(jiān)定不移保障民生福祉,營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。
努力辦好民生實(shí)事。深入實(shí)施民生工程,統(tǒng)籌做好資金保障、后續(xù)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,發(fā)揮民生工程持久效益。積極引進(jìn)和培育各類人才,強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,開發(fā)公益性崗位,推進(jìn)政府購買服務(wù),新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)。完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大社保覆蓋面,提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),完成保障性住房年度任務(wù)。完善社會(huì)救助制度,關(guān)注農(nóng)村“三留守”問題。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、定點(diǎn)幫扶,推進(jìn)72個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育,強(qiáng)化師德教育,推進(jìn)中小學(xué)薄弱學(xué)校改造工程。健全婦幼保健體系,實(shí)施“先住院后付費(fèi)”診療服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)管理,抓好人口性別比綜合治理。完善全民健身體系。重視發(fā)展民族宗教事業(yè)。抓好“六五”普法。開展第二次地名普查。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè),創(chuàng)建省級(jí)雙擁縣城。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、科協(xié)作用,做好人防、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、氣象、地震、檔案、統(tǒng)計(jì)、消防、海事、鹽務(wù)、煙草、郵政通信、外事僑務(wù)等工作。
著力促進(jìn)和諧安定。創(chuàng)新社會(huì)治理,加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制,堅(jiān)持開門接訪、帶案下訪,創(chuàng)建“無越級(jí)上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,加大治超和打擊非法采砂力度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,保障食品藥品安全,營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)平安創(chuàng)建,健全立體化社會(huì)治安防控體系,強(qiáng)化禁毒、防邪工作,推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,提升人民群眾安全感。
三、政府自身建設(shè):依法行政,務(wù)實(shí)為民。
建設(shè)生態(tài)縣是人民群眾的新夢(mèng)想,更是我們義不容辭的責(zé)任。打鐵還需自身硬。面對(duì)新常態(tài)、新機(jī)遇、新要求,核心與關(guān)鍵是加強(qiáng)政府自身建設(shè),敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)、真作為,努力讓人民群眾更加滿意。
以“實(shí)”為先,心無旁騖想干事。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,把作風(fēng)建設(shè)引向深入。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),強(qiáng)化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績(jī)效考核,健全政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議制度,大力整治“庸、懶、散、拖、亂、浮”等問題,打通“上梗中阻”,強(qiáng)化執(zhí)行力和落實(shí)力。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),用更多時(shí)間深入基層、對(duì)接農(nóng)企、推進(jìn)工作,營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
以“法”為綱,規(guī)范行為會(huì)干事。建立政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,依法行使政府權(quán)力、履行政府職責(zé)。主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督,重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案。健全依法決策機(jī)制,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。繼續(xù)深化行政審批制度改革,完善政府信息發(fā)布制度,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
以“責(zé)”為要,敢于擔(dān)當(dāng)干成事。面對(duì)愈發(fā)繁重的任務(wù),堅(jiān)持敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、肯于實(shí)干。加快轉(zhuǎn)變政府職能,不斷提升履職能力。正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。突出市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化,嚴(yán)厲打擊干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為,嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、假冒偽劣、坑蒙拐騙、圍標(biāo)串標(biāo)等行為,維護(hù)公平正義。
以“廉”為重,守住底線不出事。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)。進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系,加強(qiáng)廉政警示教育,提高拒腐防變能力。堅(jiān)持從嚴(yán)治政,堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件,保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),樹立務(wù)實(shí)為民、清正廉潔的政府形象。
各位代表,縣的過去歷史悠久,縣的今天日新月異,縣的明天燦爛輝煌,縣的發(fā)展催人奮進(jìn),縣的前景令人向往。夢(mèng)在前方,路在腳下。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全縣人民,凝心聚力,改革創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,銳意進(jìn)取,為實(shí)現(xiàn)“縣”而努力奮斗!
各位代表:
現(xiàn)在,我代表xx鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)做報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位列席人員提出意見。
xxx年工作回顧。
xxxx年是貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年,更是全鎮(zhèn)上下同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的一年。一年來,在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督、支持下,我們認(rèn)真貫徹、十八屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾,緊緊抓住產(chǎn)業(yè)和民生兩大關(guān)鍵,整合xx“四溝一灘”優(yōu)勢(shì)資源,推行“平地園田化、山溝莊園化”的產(chǎn)業(yè)模式,埋頭苦干,開拓創(chuàng)新,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了較好發(fā)展,圓滿完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
xxxx年,全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4700萬元,糧食總產(chǎn)量達(dá)到600萬斤,農(nóng)民人均純收入達(dá)到3565元。
一、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)發(fā)展日見成效。
按照“平地園田化,山溝莊園化”模式,我們以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手,大力發(fā)展了農(nóng)業(yè)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和黑色富硒有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。
1、解三難、嚴(yán)四關(guān),設(shè)施蔬菜實(shí)現(xiàn)“五高”
利用濁漳河沿岸各村地勢(shì)平坦、水利灌溉條件好、交通便利的優(yōu)勢(shì),我們投資1870萬元,以北翟管村為中心輻射帶動(dòng)周邊沿河6個(gè)村重點(diǎn)發(fā)展了設(shè)施蔬菜項(xiàng)目:
在項(xiàng)目實(shí)施前,我們科學(xué)分析了項(xiàng)目實(shí)施的存在的困難,采取了有效的對(duì)策:以村委組織租賃的方式流轉(zhuǎn)的形式解決了用地難題,以“農(nóng)戶自籌+財(cái)政支持+村委補(bǔ)貼+信用社信貸+項(xiàng)目扶持”的模式解決了籌資難題,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施解決了基礎(chǔ)設(shè)施配套難題。
在園區(qū)建設(shè)過程中,我們明確了“嚴(yán)把四關(guān),實(shí)現(xiàn)五高”的工作思路。即:施工階段嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、工程施工關(guān),高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。種植階段嚴(yán)把種苗引進(jìn)關(guān)、種植技術(shù)關(guān),確保高質(zhì)量生產(chǎn)、高效益增收。
去年上半年,全鎮(zhèn)實(shí)際新建鍍鋅管高標(biāo)準(zhǔn)拱棚220座300余畝,二代拱棚120座240余畝。秋季,南xx村又新建拱棚135座、300畝。截至目前,全鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展蔬菜大棚100座400畝,拱棚460座750畝,全鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜總面積達(dá)1000畝以上。以北翟管為中心的千畝設(shè)施蔬菜園區(qū)日漸形成規(guī)模,可年產(chǎn)蔬菜900萬斤,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷山東、河北等地,年創(chuàng)收2700萬元以上。與此相伴隨的是群眾的發(fā)展熱忱空前提升和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的逐步提高。xx設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出喜人的前景。
2、種、管、驗(yàn)齊抓,干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
xxxx年,我們緊緊抓住扶貧片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目機(jī)遇,采取工程隊(duì)統(tǒng)一施工的方式,在xx、xx、南xx、北xx4村400余戶新發(fā)展核桃優(yōu)種嫁接苗1700畝。通過嚴(yán)把“六個(gè)一”栽植標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、成立專業(yè)管護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)、組織逐地塊督察標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,全鎮(zhèn)共發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃3012畝,打造一個(gè)千畝精品工程,兩個(gè)500畝以上重點(diǎn)工程。目前全鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟(jì)林種植面積累計(jì)達(dá)到4236畝,該產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民致富的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、引導(dǎo)、扶持并舉,笨雞產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。
xxxx年。我鎮(zhèn)按照大戶示范、各戶散養(yǎng)結(jié)合的模式,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),并向千只以上的大戶提供每只雞苗0.5元的補(bǔ)貼。實(shí)際新發(fā)展笨雞6.5萬只。其中新增養(yǎng)殖大戶16戶,散戶876戶。
4、創(chuàng)新機(jī)制,黑色富硒有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)成效顯著。
依托xxx生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司,以訂單生產(chǎn)的模式發(fā)展以黑小米為主的黑色系列有機(jī)富曬產(chǎn)品3000畝,西瓜套種黑花生500畝,全鎮(zhèn)黑色富硒有機(jī)食品生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大至3500畝。
二、抓引資上項(xiàng),發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
xxxx年,我們緊抓招商引資,發(fā)揚(yáng)“想辦法、拓門路、跑斷腿、磨破嘴”的招商精神,千方百計(jì)留住到xx考察的一切項(xiàng)目,為xx發(fā)展注入活力。
一是由香港xx基金會(huì)捐資25萬港元的xx中心衛(wèi)生院建設(shè)工程于去年7月完工并投入使用。
二是投資30萬元的xxxxx生物科技有限公司食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目已完成。
三是投資50萬元實(shí)施黑小米加工基地建設(shè)項(xiàng)目主體工程完工并已投入使用。
四是總投資1000萬元的土地整理項(xiàng)目,去年對(duì)河西2000畝的土地進(jìn)行了覆墊。
五是投資50萬元實(shí)施了西河、雙峰水利灌溉項(xiàng)目。
六是文化休閑旅游開發(fā)項(xiàng)目,立足xx的山水生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì),我們提前規(guī)劃,積極宣傳,吸引了太原、河北、深圳等地的眾多客商前來考察洽談,文化休閑旅游開發(fā)呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。
七是投資4000萬元的xx公司彰修溝200萬只肉雞雞場(chǎng)項(xiàng)目,已確定投資意向。
八是總投資500萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目已全部完工并通過驗(yàn)收。
九是xxx萬壽菊生產(chǎn)加工和小雜糧加工項(xiàng)目,總投資1000萬元,目前已完成土地流轉(zhuǎn)和廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
十是投資50萬實(shí)施了頂村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、10個(gè)村的一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目、涉及xxx、xx、xxx3個(gè)村的“一村一品”專業(yè)村建設(shè)項(xiàng)目、投資300萬元的土地增減掛鉤項(xiàng)目等涉農(nóng)項(xiàng)目推進(jìn)順利,效果明顯。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境業(yè)已形成。
三、抓民生福利,各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。
在教育發(fā)展上,多次深入中小學(xué)調(diào)研,幫助學(xué)校解決教學(xué)中存在的問題。投資200萬元實(shí)施了xx鎮(zhèn)中心學(xué)校和中心小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目。
在科技工作上,新引進(jìn)蔬菜優(yōu)良品種5個(gè),先進(jìn)種植技術(shù)3項(xiàng),畜禽良種2個(gè),新建科技示范基地2個(gè),發(fā)展科技示范戶50戶。
鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面,為所有行政村配齊了圖書柜與圖書,完善了規(guī)章制度,并對(duì)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行了重建。
在新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作方面,參合率達(dá)到了99.8%。
在新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,除60周歲以上老人外,實(shí)際參保人數(shù)4020人,參保率達(dá)到64.6%。
在危房改造方面,按照農(nóng)戶自愿、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)適宜、保障居住安全、陽光操作、規(guī)范管理的原則新改造110戶,全鎮(zhèn)的住房安全條件得到明顯改善。
移民安置工作方面,完成了翟管溝村160余人的移民搬遷。
計(jì)劃生育方面,全年人口出生率控制在3‰以內(nèi)。
四、抓社會(huì)管理,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
首先是以網(wǎng)格化社會(huì)管理平臺(tái)為載體,不斷健全社會(huì)管理新格局,加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作,及時(shí)有效化解各類矛盾、糾紛和不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,深化道路交通安全整治,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)動(dòng)物疫情防控和食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管,抓好“菜籃子”工程,確保群眾吃的放心、吃的安全。
其次是以創(chuàng)建平安鎮(zhèn)村為目標(biāo),加大社會(huì)治安綜合治理力度,不斷深化農(nóng)村治安防范體系建設(shè),開展不穩(wěn)定因素百日排查化解專項(xiàng)行動(dòng),全鎮(zhèn)共排查出各類矛盾糾紛35起,化解33起,嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任,真正做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn),社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民生活更加安定。
再次把“三防”工作作為頭等大事來抓。防火工作始終堅(jiān)持死看硬守、全民動(dòng)員,加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),落實(shí)防護(hù)責(zé)任,大大提高了全民的防火意識(shí),有效減少了火情的發(fā)生。全面完成防汛工作和動(dòng)物防疫工作任務(wù),確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表,以上這些成績(jī)的取得,是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是鎮(zhèn)人大支持的結(jié)果,是全鎮(zhèn)人民奮力拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)干部群眾,向所有關(guān)心、支持xx建設(shè)的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意。在肯定成績(jī)的同時(shí),更應(yīng)清醒地看到我們存在的差距和不足:產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng),農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平低,農(nóng)戶的積極性低、主觀能動(dòng)性差,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,可以說我們面臨的發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻、發(fā)展壓力依然沉重、面臨的發(fā)展任務(wù)依然艱巨,需要我們?cè)偌訅毫?,再鼓干勁,再?chuàng)佳績(jī)!
二o一三年主要工作任務(wù)。
xxxx年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年,也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。xx正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,站在新起點(diǎn),謀求新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新跨越,要求我們必須以農(nóng)民增收、生活幸福為施政方向,更加解放思想、更加勇于拼搏,以更昂揚(yáng)的精神面貌、更扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)xx新一輪的發(fā)展。
今年我鎮(zhèn)工作的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)以及中央和省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、民生大改善、增收大提升”為總目標(biāo),大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略,通過發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、加速土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等途徑,深入推行“平地園田化、山溝莊園化”進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)設(shè)施蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、笨雞三項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和黑小米為主的黑色系列富曬食品生產(chǎn)等xx特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,努力開創(chuàng)xx農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的嶄新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是:1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成xxxx萬元,較上年增長(zhǎng)xx%;2、糧食總產(chǎn)達(dá)到xx萬斤,較上年增長(zhǎng)xx%;3、農(nóng)民人均純收入達(dá)到xxxx元,較上年增長(zhǎng)xx%;4、人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。
具體來說,就是要做好五方面工作:
一、打造高效農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為抓手,加速xx三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化特色化進(jìn)程,以特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托,推進(jìn)xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效化發(fā)展。
1、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。按照一年打基礎(chǔ)、二年上規(guī)模、三年提水平的“三步走”發(fā)展規(guī)劃,今年要做好擴(kuò)規(guī)和提質(zhì)的統(tǒng)一。要充分利用縣政府對(duì)100畝以上溫室大棚每畝補(bǔ)1.2萬元,對(duì)150畝以上拱棚每畝補(bǔ)4000元的政策機(jī)遇,在去年1058畝的基礎(chǔ)上,再發(fā)展1000畝,使全鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜達(dá)到2000畝以上,初步實(shí)現(xiàn)xx濁漳河畔設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)?;?/p>
要依托村兩委、專業(yè)合作社,積極創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)驗(yàn)管理機(jī)制,探索集中管理、統(tǒng)一管護(hù)、定向銷售模式,走種植規(guī)?;?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,創(chuàng)自己的品牌、設(shè)計(jì)自己的包裝,以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。
2、干果經(jīng)濟(jì)林優(yōu)化管護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)管護(hù)隊(duì)管護(hù)工作,鞏固3000畝核桃干果經(jīng)濟(jì)林種植成果,確保栽下的核桃樹栽得下、種得活、長(zhǎng)得好、質(zhì)量高、出效益。
3、笨雞養(yǎng)殖強(qiáng)化基礎(chǔ)。借助金糧公司落戶榆社的機(jī)遇,以“小規(guī)模、大范圍”模式新增笨雞6萬只,擴(kuò)大笨雞存欄總量。同時(shí)積極實(shí)施雞舍改造,加強(qiáng)對(duì)笨雞飼養(yǎng)戶指導(dǎo)與管理,切實(shí)解決飼養(yǎng)條件差、技術(shù)不過關(guān)、倒販嚴(yán)重等問題。
4、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)。充分利用濁漳河上游優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和xx已有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),以公司+農(nóng)戶模式推廣訂單農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)營(yíng)、規(guī)?;a(chǎn),加速xx生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托欣綠洲公司生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司產(chǎn)能擴(kuò)規(guī),發(fā)展黑小米種植3500畝,并積極推廣、黑花生、黑綠豆、黑玉米、黑大豆、黑小豆、黑芝麻等其他黑色富硒有機(jī)小雜糧。充分把握萬壽菊加工基地落戶xx的良機(jī),推廣種植萬壽菊500畝。抓住我縣被列為全國(guó)中藥材種籽種苗繁育示范縣的機(jī)會(huì),發(fā)展林下藥材500畝。
二、搶抓項(xiàng)目機(jī)遇,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。我們要抓住“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧的良好契機(jī),以項(xiàng)目建設(shè)整合優(yōu)化資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)xx發(fā)展基礎(chǔ),為農(nóng)業(yè)整體增效注入活力。
xxxx年,我們要努力爭(zhēng)取和實(shí)施好以下項(xiàng)目:
1、xx鎮(zhèn)xx村欣綠洲雜糧開發(fā)項(xiàng)目;。
2、xx村獺兔養(yǎng)殖項(xiàng)目擴(kuò)規(guī);。
3、西崖底村食用菌擴(kuò)規(guī)建設(shè)項(xiàng)目;。
4、西崖底村萬壽菊生產(chǎn)加工項(xiàng)目;。
5、投資2000萬元的西崖底村新增土地項(xiàng)目;。
6、投資3000萬元的xx鎮(zhèn)濁漳河畔1000畝高效設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目;。
7、150萬元的xx鎮(zhèn)南翟管村健康生態(tài)圈養(yǎng)羊基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目;。
8、xx鎮(zhèn)兩河口村林區(qū)通道建設(shè)項(xiàng)目;。
9、xx中學(xué)體育操場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目;。
10、xx中心校幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。
11、涉及十四個(gè)村的“一事一議”項(xiàng)目和“一村一品”項(xiàng)目。
三、推動(dòng)公共建設(shè),增進(jìn)民生福祉。加大鎮(zhèn)區(qū)硬件設(shè)施投入和環(huán)境綜合整治,積極培植城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn),提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。重點(diǎn)是認(rèn)真辦好省政府確定的“五件實(shí)事”。積極爭(zhēng)取政策支持,加速危房改造進(jìn)程;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程,探索農(nóng)村衛(wèi)生保潔機(jī)制建設(shè),切實(shí)改變xx村鎮(zhèn)面貌。扎實(shí)推進(jìn)特困群眾易地搬遷、行政村街道亮化、村級(jí)幼兒園改擴(kuò)建,讓農(nóng)村更美、農(nóng)民更幸福。
四、抓社會(huì)管理,確保和諧穩(wěn)定。
要始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針,把安全信訪維穩(wěn)作為全鎮(zhèn)的一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作放在心上,抓在手上。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任,不斷深化農(nóng)村社會(huì)治安防范體系,深入排查化解各類矛盾糾紛,想方設(shè)法安撫上訪人員情緒,千方百計(jì)做好協(xié)調(diào)化解工作,創(chuàng)新社會(huì)管理,確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。尤其是要把森林防火工作做為頭等大事和重中之重來抓,力爭(zhēng)全年不發(fā)生一起森林火災(zāi),確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、加強(qiáng)自身建設(shè),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
要通過扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),強(qiáng)化群眾意識(shí)、強(qiáng)化公仆意識(shí),做到常規(guī)工作雷厲風(fēng)行馬上辦,突出問題迎難而上主動(dòng)辦,群眾反映困難深入實(shí)際上門辦,多為群眾辦實(shí)事、辦好事。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好作風(fēng),為xx未來發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)越環(huán)境。
各位代表,新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開、發(fā)展環(huán)境已經(jīng)奠定、發(fā)展優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯,前景無限美好。讓我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民,振奮精神,堅(jiān)定信心,改革創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,為建設(shè)xx更加輝煌美好的明天而努力奮斗!
各位代表:
我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位列席人員提出意見。
把握機(jī)遇華麗轉(zhuǎn)身。
xxxx年是十分不平凡的一年,是我們搶抓機(jī)遇步入發(fā)展快車道的一年,是某某突圍而出開始華麗轉(zhuǎn)身的一年。面對(duì)全球金融危機(jī)帶來的種種困難,我們沒有退縮、沒有埋怨、沒有觀望、沒有放棄,圍繞“保重點(diǎn)促亮點(diǎn)、保穩(wěn)定促發(fā)展、保發(fā)展促增長(zhǎng)、保民生促和諧”的工作思路,全鎮(zhèn)上下齊心,共克困難,把握機(jī)遇,充滿信心,主動(dòng)出擊,積極應(yīng)對(duì),經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)飄紅,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破,環(huán)境從治理中得以提升,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,城市競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高,人民群眾的幸福感和某某人的自豪感越來越強(qiáng),一個(gè)健康、和諧、宜商、宜居的生態(tài)新城初現(xiàn)。預(yù)計(jì)xxxx年我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值185億元,同比增長(zhǎng)16.4%;可支配財(cái)力收入18.6億元,同比增長(zhǎng)44.3%;稅收22.3億元,同比增長(zhǎng)23.4%;固定資產(chǎn)投資71.2億元,同比增長(zhǎng)4.7%;農(nóng)民人均純收入11942元,同比增長(zhǎng)11.05%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額152.3億元,同比增長(zhǎng)19%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額110.3億元,同比增長(zhǎng)13.5%;全鎮(zhèn)用電總量16.7億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)8.4%,其中工業(yè)用電量14.3億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)5.9%。
一、都市農(nóng)業(yè)取得突破。大膽探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子,都市農(nóng)業(yè)取得突破性發(fā)展。成功引入“某某園藝世界”項(xiàng)目,發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)扶持百合花項(xiàng)目,政企聯(lián)動(dòng)共同出資3200萬元,新建百合花溫室大棚約600畝,打造“百合花之鄉(xiāng)”。精心培育龍頭,特色農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)愈加顯著,炳昊花卉、益源果場(chǎng)被認(rèn)定為xxxx年度某某區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。著力整治農(nóng)田,投入500多萬元進(jìn)行麻奢片區(qū)3000多畝農(nóng)田整治,不斷提高農(nóng)田耕作能力。
二、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前,全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值514.2億元,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值470.8億元。加強(qiáng)集聚發(fā)展,成立鋼管、模具、紡織等八個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),促進(jìn)同行企業(yè)資源共享,抱團(tuán)應(yīng)對(duì)危機(jī)。引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè),旋翼飛機(jī)、世界500強(qiáng)企業(yè)德國(guó)巴斯夫公司等一批規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。扶持企業(yè)上市融資,某某空調(diào)成功上市,一批“雄鷹”企業(yè)獲區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)資金政銀企合作項(xiàng)目資金和信用擔(dān)保貸款共7000多萬元。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建,某某空調(diào)獲“出口免驗(yàn)”資格,全年新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè),廣東省著名商標(biāo)3個(gè),廣東省企業(yè)技術(shù)中心2個(gè),廣東省裝備制造業(yè)50強(qiáng)企業(yè)2個(gè),申報(bào)專利426件,其中發(fā)明專利72件,同比增加100%。
三、第三產(chǎn)業(yè)異軍突起。憑借某某核心區(qū)位優(yōu)勢(shì),房地產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭迅猛,全鎮(zhèn)房地產(chǎn)銷售總面積超過55萬平方米?,F(xiàn)代物流業(yè)壯大發(fā)展,某某物流總部基地項(xiàng)目正式進(jìn)駐,一期完成招商;東部現(xiàn)代物流園項(xiàng)目成功申報(bào)某某市可經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)項(xiàng)目;傳統(tǒng)物流企業(yè)啟用物流信息交易平臺(tái),提高物流電子商務(wù)化水平。專業(yè)市場(chǎng)興起,某某模具城一期招商完畢,與鎮(zhèn)內(nèi)模具產(chǎn)業(yè)形成配套;八達(dá)通國(guó)際商品貿(mào)易港正式對(duì)外營(yíng)業(yè),并成為國(guó)家“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范點(diǎn)。星級(jí)酒店匯聚某某,珠江帝景五星級(jí)酒店正式奠基,中信五星級(jí)酒店正加緊建設(shè),城市配套更加完善。
四、“改舊建新”初顯成效。集中力量,搶抓機(jī)遇,用足政策,三舊改造取得階段性成效。通過“讓利返還、墊資收購、易地置換”等改造模式,全鎮(zhèn)累計(jì)列入某某區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目172項(xiàng),總占地面積近12000畝,完成改造面積51萬平方米,投入12億元。其中xxxx年新納入某某區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目126項(xiàng),占地9800多畝;啟動(dòng)改造項(xiàng)目23個(gè),拆遷改造面積11.6萬平方米,投入資金8.4億元。
五、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。加大投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”,大力營(yíng)造優(yōu)美舒適的發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)19項(xiàng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,其中某某一環(huán)北延線、中信大道、河村中心涌路二期正式開通,鹽南線一期拓寬工程完成改造;美景大道二標(biāo)主路建成通車,美景大橋主橋合攏,“兩路一橋”建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。積極推進(jìn)約14公里天燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),官和路燃?xì)夤芫W(wǎng)、某某一環(huán)北延線燃?xì)夤芫W(wǎng)、美景大道燃?xì)夤芫W(wǎng)、鹽南路某某段一期燃?xì)夤芫W(wǎng)順利完工,美景大橋燃?xì)夤芫W(wǎng)、里橫路段燃?xì)夤芫W(wǎng)正加緊建設(shè)。順利推進(jìn)各項(xiàng)電網(wǎng)建設(shè)工程,白頭崗11萬伏變電站、瑤沖崗22萬伏變電站正式投入使用。加大水改力度,甘逢蕉增壓泵站落成并投入使用,自來水轉(zhuǎn)供水工程全面完成,全鎮(zhèn)居民均用上某某第二水廠的自來水。
六、環(huán)境整治效果顯著。啟動(dòng)“綠色美麗家園”建設(shè)計(jì)劃,大力推進(jìn)節(jié)能減排、污水處理設(shè)施建設(shè)和內(nèi)河涌整治工程。關(guān)停某某水泥廠,每年削減二氧化硫排放量91.4噸,關(guān)停及整治52間小熔鑄企業(yè),全年共削減二氧化硫179噸;運(yùn)行8家印染企業(yè)中水回用設(shè)備,化學(xué)需氧量削減60%。完成某某污水處理廠二期土建工程,加快某某城區(qū)污水處理廠建設(shè),新建截污管網(wǎng)約20公里。啟動(dòng)“北水南調(diào)”工程,建設(shè)南圍、鶴峰、某某等大型電排站,實(shí)現(xiàn)南北水體的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。整治主干、支干河涌13條,總長(zhǎng)31.3公里;治理支、毛涌133條,總長(zhǎng)145公里。不斷提升綠化美化水平,完成大甘路、官出路、大和路等主干道綠化美化改造提升工程,全鎮(zhèn)新建及改造綠化面積達(dá)11萬平方米。
七、社會(huì)管治得到提升。實(shí)施“嚴(yán)防”與“嚴(yán)打”相結(jié)合,有效提高社會(huì)管治水平。構(gòu)建“嚴(yán)防”管理體系,大力推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè),成立村居綜治工作中心,以解決民生問題為切入點(diǎn),有效化解基層矛盾;開發(fā)綜治信訪維穩(wěn)中心信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)綜治工作規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化管理。啟動(dòng)“平安村居”創(chuàng)建工作,視頻監(jiān)控全鎮(zhèn)累計(jì)安裝率達(dá)91.7%。設(shè)立某某城區(qū)、洲村城管工作站,不斷提升城市管理水平。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化工作,試點(diǎn)引入安全生產(chǎn)中介幫扶管理,有效減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。開展“嚴(yán)打”整治行動(dòng),加強(qiáng)警治隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng),刑事發(fā)案率不斷下降,破案率逐步提高,全年治安報(bào)警數(shù)同比下降14.2%,刑事報(bào)警數(shù)同比下降14.5%,群眾的安全感逐步增強(qiáng)。深入開展“兩無”專項(xiàng)整治行動(dòng),取締無證無照企業(yè)1381家,全鎮(zhèn)已補(bǔ)辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照1561戶,補(bǔ)辦國(guó)稅1063戶,補(bǔ)辦地稅1184戶。
八、民生服務(wù)惠及大眾。積極推進(jìn)多項(xiàng)民生工程建設(shè),社會(huì)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。公交服務(wù)更加便利,某某新客運(yùn)站正式動(dòng)工建設(shè),鎮(zhèn)巴3號(hào)線延伸至建星上朗村。健康服務(wù)覆蓋更加廣泛,創(chuàng)建健康村15個(gè)(已通過驗(yàn)收6個(gè)),15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入使用,某某新醫(yī)院建設(shè)已完成征地工作。教育服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),開展“名校長(zhǎng)”工程,不斷提升教育管理水平;積極探索課堂教育改革,教學(xué)質(zhì)量大大提高;引入伊頓國(guó)際雙語教學(xué)實(shí)驗(yàn)幼兒園,廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)某某學(xué)校正式奠基,優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富。社會(huì)保障更加完善,新建或改建保障性住房共73套;大力推進(jìn)農(nóng)村居民參加“大社?!焙汀靶罗r(nóng)保”工作,“大社?!眳⒈B蕿?6%,2050名農(nóng)村居民領(lǐng)取“新農(nóng)?!别B(yǎng)老金;大力推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展,全年發(fā)放各項(xiàng)救助資金817萬元。
九、各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。精神文明建設(shè)上水平,深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),不斷提升科學(xué)發(fā)展水平;繼續(xù)開展“和諧文明村(小組)”創(chuàng)建活動(dòng),成功創(chuàng)建9個(gè)區(qū)級(jí)“和諧文明村”和72個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“和諧文明村小組”。文體設(shè)施建設(shè)上檔次,開展“文體強(qiáng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,建成12個(gè)農(nóng)村文體社區(qū)示范點(diǎn);建設(shè)某某健身體育公園,改造提升富壽公園,補(bǔ)貼農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè),群眾休閑健身場(chǎng)所覆蓋城鄉(xiāng)。計(jì)生工作上臺(tái)階,出色完成區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),順利創(chuàng)建“兩無”鎮(zhèn),被評(píng)為市、區(qū)先進(jìn)單位。此外,國(guó)防教育、武裝工作順利開展,高效完成征兵任務(wù),政協(xié)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、審計(jì)、僑務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及老干等工作也取得了新的進(jìn)展。
各位代表,過去的一年,某某的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)風(fēng)云幻變中,仍能保持快而平穩(wěn)的發(fā)展,這都有賴于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo),有賴于各位代表的大力支持,有賴于全鎮(zhèn)人民群眾、社會(huì)各界以及廣大外來務(wù)工者的共同努力。在此,我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意!回顧過去的發(fā)展,我們也清楚地看到,我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨著一些矛盾和困難:一是發(fā)展規(guī)劃不盡完善,功能布局有待進(jìn)一步優(yōu)化;二是支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),龍頭企業(yè)不多,產(chǎn)業(yè)集聚性需進(jìn)一步提升;三是城市配套不夠完善,環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng);四是社會(huì)不穩(wěn)定因素壓力較大,一些歷史遺留問題有待進(jìn)一步理順。這些問題都需要我們?cè)谛碌囊荒赀M(jìn)一步解放思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高發(fā)展水平和處理問題的應(yīng)變能力,在推動(dòng)某某新一輪發(fā)展中加以改進(jìn)和解決。
乘勢(shì)而上再創(chuàng)佳績(jī)。
xxxx年是我鎮(zhèn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化發(fā)展格局、提升發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵一年,為此,我們必須保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,百尺竿頭更進(jìn)一步,充分把握某某同城發(fā)展的機(jī)遇,凝聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量,以更加解放的思想、更加開放的胸懷、更加創(chuàng)新的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng),全力推動(dòng)某某在科學(xué)發(fā)展的道路上再創(chuàng)佳績(jī)。
xxxx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是:緊緊把握某某同城發(fā)展機(jī)遇,以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和十七屆四中全會(huì)精神為契機(jī),更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型,培育新興產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè),更加注重環(huán)境的治理和提升,更加注重生態(tài)新城、宜居城鎮(zhèn)的建設(shè),更加注重民生的改善,更加注重隊(duì)伍的建設(shè),提升政府的執(zhí)行力,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,努力把某某打造成為一個(gè)充滿活力、更加開放的“某某生態(tài)新城”。
xxxx年全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%,確保如期實(shí)現(xiàn)某某“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
為此,今年要著力做好十項(xiàng)工作:
一、著力突破原有格局,實(shí)施“兩帶三園四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。
從戰(zhàn)略上謀劃發(fā)展,突破傳統(tǒng)模式束縛,突破傳統(tǒng)路徑依賴,突破現(xiàn)有發(fā)展格局,突破村居行政界限,實(shí)施“兩帶三園四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的新發(fā)展格局。“兩帶”:“一環(huán)”都市型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶,主要發(fā)展現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、星級(jí)酒店、總部經(jīng)濟(jì)等都市型經(jīng)濟(jì);鹽南線商住產(chǎn)業(yè)帶,主要發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲娛樂等產(chǎn)業(yè)?!叭龍@”:某某都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造成集高檔花卉種植、展示研發(fā)、生產(chǎn)交易、農(nóng)業(yè)觀光、休閑體育于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;文嶺科技產(chǎn)業(yè)園,開發(fā)文頭嶺以東板塊,打造新材料、新能源和科技型產(chǎn)業(yè)基地;某某物流產(chǎn)業(yè)園,以某某一環(huán)某某立交為中心,構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園?!八膮^(qū)”:某某新城區(qū),打造成為某某商貿(mào)、休閑、消費(fèi)核心;金草洲宜居新區(qū),發(fā)展成為某某宜居新城;沙涌商貿(mào)新區(qū),發(fā)展成為專業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流、星級(jí)酒店匯聚的某某商貿(mào)旺地;中信山語湖休閑體育度假區(qū),打造成為南中國(guó)知名的高檔休閑、旅游、度假新區(qū)。
二、著力調(diào)整發(fā)展定位,實(shí)施規(guī)劃帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
規(guī)劃先行,籌謀未來發(fā)展空間,通過科學(xué)規(guī)劃和資源整合,明晰發(fā)展定位,加快區(qū)域增值、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市建設(shè)。重點(diǎn)做好以下幾大規(guī)劃的編制和實(shí)施:一是某某現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;二是某某都市產(chǎn)業(yè)園和某某現(xiàn)代物流園兩大板塊建設(shè)規(guī)劃;三是金草洲片區(qū)、某某舊城區(qū)、沙步片區(qū)、某某一河兩岸以及鹽南路某某段沿線五大片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃;四是某某一環(huán)某某段沿線發(fā)展規(guī)劃研究,為未來開發(fā)建設(shè)提供指引;五是主干路網(wǎng)測(cè)量定位控制專項(xiàng)規(guī)劃,明晰道路定位及控制要求,協(xié)調(diào)市政工程管線綜合建設(shè),制定主干路沿線項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理指引。
三、著力發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。
利用某某現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境和交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)施“一園多區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展思路。借助“益源果場(chǎng)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及無公害蔬菜品牌,大力發(fā)展綠色蔬菜、特色水果等精細(xì)農(nóng)業(yè),同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游觀光業(yè)發(fā)展;借助“炳昊花卉”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“某某香水百合花”品牌,大力發(fā)展百合等鮮切花的種植,重點(diǎn)培育“某某農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的建設(shè),帶動(dòng)更多農(nóng)戶創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)對(duì)種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,擴(kuò)大鮮切花基地,逐步形成與之配套的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、種子和鮮切花交易相結(jié)合的精品農(nóng)業(yè)區(qū);借助“某某園藝世界”項(xiàng)目的引入,豐富該園的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵,大力發(fā)展集高檔苗木、盆景和園藝觀賞、展示交易于一體的都市農(nóng)業(yè),提升生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。通過打造“百合花之鄉(xiāng)”,促使我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、土地增值、區(qū)域升值。
四、著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。
一是實(shí)施“1356”工程,力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)培育1家年產(chǎn)值100億元以上企業(yè),3家年產(chǎn)值10億元以上企業(yè),5家年產(chǎn)值5億元以上企業(yè),60家年產(chǎn)值1億元以上企業(yè),同時(shí)培育2-3家企業(yè)上市。二是實(shí)施集約發(fā)展,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)和集聚作用,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是實(shí)施“星火計(jì)劃”,設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,成立拓展產(chǎn)業(yè)投資有限公司,扶持和引進(jìn)一批新材料、新能源和科技型企業(yè)。四是實(shí)施人才促產(chǎn),大力推進(jìn)“校企合作”,積極與高校院所開展科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作,積極推行“項(xiàng)目+人才+智力”引才機(jī)制,探索“一個(gè)人、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
五、著力提高檔次規(guī)模,大力發(fā)展高檔服務(wù)業(yè)。
一是房地產(chǎn)精品化。合理布局房地產(chǎn)整體發(fā)展,按照“控總量、活存量、選精品”的思路,重點(diǎn)引進(jìn)精品房地產(chǎn)項(xiàng)目,逐步提升我鎮(zhèn)房地產(chǎn)的檔次和品位,加快城市化步子。二是商服城市化。注重房地產(chǎn)項(xiàng)目及大型制造業(yè)項(xiàng)目的商業(yè)配套,做好酒店、餐飲、娛樂、商業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,配套一批休閑度假型酒店和商貿(mào)會(huì)展型酒店,引入大型餐飲企業(yè)、購物中心和商業(yè)廣場(chǎng),有步驟建設(shè)集飲食、購物、休閑和文化功能的商業(yè)中心和商業(yè)帶。三是物流專業(yè)市場(chǎng)高端化。以某某現(xiàn)代物流園和某某物流總部基地為示范龍頭,積極與國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)共建全國(guó)性、全球化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過舉辦國(guó)際性、全國(guó)性和區(qū)域性的商品博覽會(huì)、訂貨會(huì)、質(zhì)量認(rèn)證會(huì)等,做旺現(xiàn)有大型專業(yè)市場(chǎng)。同時(shí),積極吸引境外企業(yè)在我鎮(zhèn)設(shè)立總經(jīng)銷、總代理點(diǎn),吸引境外客商到場(chǎng)采購商品,促進(jìn)全鎮(zhèn)物流專業(yè)市場(chǎng)向高端化、專業(yè)化、信息化提升。
六、著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升交通環(huán)境。
xxxx年是我鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提升年,以科學(xué)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開創(chuàng)發(fā)展新格局。投入近6億元,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)主干道路瀝青化。完成美景大橋、美景大道、環(huán)鎮(zhèn)南路河村段等主干道路建設(shè),加快鹽南線二期拓寬工程,啟動(dòng)西線公路拓寬工程、中心涌路三期工程,改造提升里橫路、里和路、金逢路、金賢路等多條道路,努力構(gòu)建暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),改造主干道路燈及兩旁景觀,加大主干道綠化改造力度,提升城鎮(zhèn)整體形象。
七、著力推進(jìn)環(huán)境治理,提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。
環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力,以建設(shè)“綠色美麗家園”和創(chuàng)建“廣東省宜居城鎮(zhèn)”為著眼點(diǎn),以環(huán)境治理和再造為抓手,不斷提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決推進(jìn)節(jié)能減排治污工作,堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為,加快淘汰落后產(chǎn)能,堅(jiān)決關(guān)停和整治小熔鑄、鋁型材行業(yè),堅(jiān)決整頓皮革行業(yè),堅(jiān)決淘汰廢舊塑料,提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,從源頭控制新污染源的產(chǎn)生;確保某某城區(qū)二期、某某城區(qū)一期污水處理廠及管網(wǎng)如期投入使用,加快禹門污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè),啟動(dòng)大石、沙涌?jī)蓚€(gè)片區(qū)污水處理廠建設(shè);今年是實(shí)現(xiàn)某某河“不黑不臭,河水變清”目標(biāo)的最后一年,打好內(nèi)河涌整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,全面鋪開畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng),探索內(nèi)河涌綜合管理機(jī)制,建立“水上環(huán)衛(wèi)隊(duì)”,鞏固整治成效,實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo);搶抓機(jī)遇,用足政策,集中資源和力量,實(shí)施連片改造和板塊推進(jìn),實(shí)現(xiàn)“三舊”改造工作由點(diǎn)向面轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)推進(jìn)金草洲、某某舊城區(qū)、金溪舊區(qū)、沙涌、大沖等“五大片區(qū)”改造;開展城市化綜合管理試點(diǎn)工作,推進(jìn)數(shù)字化城管;深化清理“兩無”專項(xiàng)整治行動(dòng),營(yíng)造公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。
八、著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目上馬,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤責(zé)任機(jī)制,加快重點(diǎn)項(xiàng)目上馬、投產(chǎn),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是力促旋翼飛機(jī)、福田汽車、華美達(dá)五星級(jí)酒店、珠江帝景五星級(jí)酒店、領(lǐng)地地產(chǎn)、東部總部經(jīng)濟(jì)等一批大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目上馬;二是加快廣禾物流、海元物流、時(shí)代地產(chǎn)三期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;三是引入2-3家新材料、新能源和科技型企業(yè)落戶某某,帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);四是引入一批現(xiàn)代商服休閑消費(fèi)項(xiàng)目,完善城市型配套服務(wù)。
九、著力實(shí)施十大惠民工程,提升群眾生活質(zhì)素。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十七
各位代表:
現(xiàn)在,我代表國(guó)務(wù)院,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。
一、去年工作回顧。
我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成就。
——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18.23萬億元,比上年增長(zhǎng)9.9%;財(cái)政收入突破3萬億元,增加5232億元;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、效益較好、價(jià)格較穩(wěn)的良好局面。
——改革開放邁出重大步伐。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破;進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1.42萬億美元,增長(zhǎng)23.2%;實(shí)際利用外商直接投資603億美元;年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到8189億美元。
——社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步??萍肌⒔逃⑽幕?、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展。神舟六號(hào)載人航天飛行圓滿成功,標(biāo)志著我國(guó)在一些重要科技領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。
——人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)970萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10493元,農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3255元,扣除價(jià)格因素,分別增長(zhǎng)9.6%和6.2%。
我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來,我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,主要做了以下幾方面工作:
(一)著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控,堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則,綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣、土地等手段,控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng),遏制房地產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭。進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)、能源、交通、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)投入,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),繼續(xù)緩解煤電油運(yùn)緊張狀況,保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
(二)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。28個(gè)省(區(qū)、市)全部免征了農(nóng)業(yè)稅,全國(guó)取消了牧業(yè)稅。增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼和對(duì)產(chǎn)糧大縣及財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付,對(duì)部分糧食主產(chǎn)區(qū)的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策,多渠道增加農(nóng)民收入。全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到2975億元,比上年增加349億元。糧食總產(chǎn)量在上年大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,又增產(chǎn)1454萬噸,達(dá)到48401萬噸。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng),糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,制定和實(shí)施了能源、重要原材料和裝備制造等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,提出了促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策措施,引導(dǎo)和支持重點(diǎn)行業(yè)健康發(fā)展;淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力。
為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,突出抓了能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)和政策措施,啟動(dòng)了178項(xiàng)節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)了礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。去年投入國(guó)債資金152億元,主要用于淮河、太湖等重點(diǎn)流域污染防治和天然林保護(hù)、退耕還林還草、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程。深入開展環(huán)保專項(xiàng)治理,解決了一些危害群眾健康的環(huán)境問題。
(三)深化體制改革和推進(jìn)對(duì)外開放。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展,上市公司股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進(jìn),完善人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐加快。中央財(cái)政安排219億元支持116戶國(guó)有企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn),企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作繼續(xù)進(jìn)行。財(cái)稅、投資、價(jià)格改革繼續(xù)深化。郵政體制改革開始啟動(dòng)。鐵路、民航體制改革取得新進(jìn)展。制定并實(shí)施了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,取得了突破性進(jìn)展。
我們積極應(yīng)對(duì)對(duì)外開放中出現(xiàn)的新情況新問題。調(diào)整出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策,優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。全面部署了加入世界貿(mào)易組織后過渡期的各項(xiàng)工作。
(四)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。20中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出1168億元,比上年增長(zhǎng)18.3%;投入國(guó)債建設(shè)資金95.4億元。
在科技方面,加強(qiáng)了國(guó)家創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集成電路芯片設(shè)計(jì)開發(fā)、第三代移動(dòng)通信、高性能復(fù)合材料、高檔數(shù)控機(jī)床研制等重大科技專項(xiàng)取得重要進(jìn)展。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,組織和動(dòng)員各方面力量,經(jīng)過兩年多的深入研究和廣泛論證,制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。
在教育方面,重點(diǎn)加強(qiáng)了義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金70多億元,對(duì)592個(gè)重點(diǎn)貧困縣1700萬名貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),還為中西部地區(qū)1700多萬名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書,許多輟學(xué)兒童重新回到學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。兩年來新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校2400多所,為16萬個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)施。職業(yè)教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。高等教育持續(xù)發(fā)展。
在衛(wèi)生方面,著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作。近三年,中央和地方投入105億元,基本建成了覆蓋省市縣三級(jí)的疾病預(yù)防控制體系;總投資為164億元的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。中央安排30億元國(guó)債資金支持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)已擴(kuò)大到671個(gè)縣,惠及1.77億農(nóng)民。加強(qiáng)艾滋病等重大疾病防治。高度重視高致病性禽流感疫情防控工作,有效遏制了疫情蔓延和對(duì)人的傳播。人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展。
在文化方面,積極開展文化體制改革試點(diǎn)工作,公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),文化信息資源共享工程順利實(shí)施。對(duì)外文化交流日益活躍。體育事業(yè)取得新成績(jī)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。
(五)努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的政策支持和資金投入。去年中央財(cái)政安排國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障專項(xiàng)補(bǔ)助、再就業(yè)補(bǔ)助209億元,比上年增加29億元。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等就業(yè)工作。中央財(cái)政還安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。
社會(huì)保障體系不斷完善,覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。已有17個(gè)省(區(qū)、市)完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。城市低保對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯提高,中央財(cái)政安排優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)74.6億元,比上年增長(zhǎng)90%。28個(gè)省(區(qū)、市)、2300個(gè)縣(市)已初步建立社會(huì)救助體系的基本框架。救災(zāi)和扶貧工作力度加大。全年中央財(cái)政用于抗災(zāi)救災(zāi)的資金89億元,救助受災(zāi)群眾9000多萬人次。中央和地方財(cái)政安排扶貧資金162億元,農(nóng)村貧困人口比上年減少245萬人。
(六)切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)?;鶎用裰髡谓ㄔO(shè)繼續(xù)推進(jìn),21個(gè)省(區(qū)、市)完成了村委會(huì)換屆選舉。政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)了政府決策科學(xué)化、民主化工作,對(duì)涉及群眾利益的重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽證等制度。重視政府法制建設(shè),國(guó)務(wù)院提出了勞動(dòng)合同法、婦女權(quán)益保障法和個(gè)人所得稅法修正案(草案)等7部法律議案,制定并頒布了《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等22部行政法規(guī)。制定和實(shí)施了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和專項(xiàng)預(yù)案,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷提高。審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真做好實(shí)施《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的準(zhǔn)備工作。實(shí)施新的《信訪條例》,暢通了信訪渠道,規(guī)范了信訪秩序。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革。深入開展規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的專項(xiàng)整改活動(dòng),保障公民合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),刑事發(fā)案數(shù)有所下降,社會(huì)保持穩(wěn)定。
民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。外交工作成果顯著。
一年來的成就,是以胡錦濤同志為的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是廣大干部群眾共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在這里,我代表國(guó)務(wù)院,向全國(guó)各族人民,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,表示誠(chéng)摯的感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞,表示誠(chéng)摯的感謝!向一切關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)朋友,表示誠(chéng)摯的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的困難和問題還不少。一些長(zhǎng)期積累的和深層次的矛盾尚未根本解決,又出現(xiàn)了一些不容忽視的新問題。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大。當(dāng)前糧價(jià)走低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的壓力都不小,影響農(nóng)民增加收入和種糧積極性。耕地不斷減少,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng),糧食安全存在隱患。二是固定資產(chǎn)投資增幅仍然偏高。有些行業(yè)投資增長(zhǎng)過快,新開工項(xiàng)目偏多,投資結(jié)構(gòu)不合理,投資反彈的壓力比較大。三是部分行業(yè)過度投資的不良后果開始顯現(xiàn)。產(chǎn)能過剩問題日趨突出,相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格下跌,庫存上升,企業(yè)利潤(rùn)減少,虧損增加,潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)加大。四是涉及群眾切身利益的不少問題還沒有得到很好解決。看病難、看病貴和上學(xué)難、上學(xué)貴等問題突出,群眾反映比較強(qiáng)烈;在土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面,還存在一些違反法規(guī)和政策而損害群眾利益的問題。五是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。煤礦、交通等重特大事故頻繁發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。
我們還認(rèn)識(shí)到,各級(jí)政府工作中存在不少缺點(diǎn)和不足。政府職能轉(zhuǎn)變滯后,一些工作落實(shí)不夠,辦事效率不高,形式主義、做表面文章的現(xiàn)象還比較突出,一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費(fèi),甚至。
我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感,發(fā)揚(yáng)成績(jī),改進(jìn)工作,以更加昂揚(yáng)的斗志,更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),更加扎實(shí)的工作作風(fēng),努力把政府各項(xiàng)工作做得更好,絕不辜負(fù)人民的厚望和國(guó)家的重托。
二、今年主要任務(wù)。
年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。做好政府工作的基本思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持加快改革開放和自主創(chuàng)新,堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置,全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè),為“十一五”開好局、起好步。
綜合考慮各種因素,2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%;國(guó)際收支基本平衡。
通觀全局,做好今年政府工作必須把握好以下原則:一是穩(wěn)定政策,適度微調(diào)。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,正確把握宏觀調(diào)控的方向和力度,注重區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo),有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。二是把握大局,抓好重點(diǎn)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作,著力解決事關(guān)全局的重大問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。三是統(tǒng)籌兼顧,關(guān)注民生。堅(jiān)持以人為本,搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”,更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重社會(huì)事業(yè)建設(shè),更加注重社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定,讓全體人民共享改革發(fā)展成果。四是立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。把做好今年工作和實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合起來,積極進(jìn)取,量力而行,注重實(shí)效。
今年要著力做好以下幾方面的工作。
(一)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
從當(dāng)前國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多,但制約發(fā)展的矛盾也不少,還有一些不確定因素,需要采取正確的應(yīng)對(duì)之策,防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。
穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,主要是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好,社會(huì)投資活躍,今年要繼續(xù)適當(dāng)減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模和財(cái)政赤字。擬發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債600億元,比上年減少200億元,同時(shí)增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資100億元;擬安排中央財(cái)政赤字2950億元,比上年預(yù)算減少50億元。長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金和預(yù)算內(nèi)投資,主要用于農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和西部開發(fā)等方面,保證重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目,適當(dāng)開工建設(shè)關(guān)系發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。從今年開始,參照國(guó)際通行做法,采取國(guó)債余額管理方式管理國(guó)債發(fā)行。大力推進(jìn)依法治稅,切實(shí)加強(qiáng)稅收征管,規(guī)范非稅收入管理。財(cái)政支出要統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)、厲行節(jié)約。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,控制行政經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。要保持貨幣信貸適度增長(zhǎng),優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)、助學(xué)的信貸支持,合理控制中長(zhǎng)期貸款。健全利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。完善有管理的浮動(dòng)匯率制度,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針,重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要調(diào)整收入分配關(guān)系,規(guī)范收入分配秩序,增加中低收入者的收入。堅(jiān)持“多予少取放活”,特別要在“多予”上采取更多措施,增加農(nóng)民收入。各地都要合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,制定和推行最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。逐步解決農(nóng)民工工資偏低的問題。建立并完善防止工資拖欠的法規(guī)和機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法,減輕中低收入者的稅負(fù)。今年國(guó)家將適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改革公務(wù)員工資制度,在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,建立國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。同時(shí),推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。二是穩(wěn)定居民支出預(yù)期,擴(kuò)大即期消費(fèi)。通過加快完善社會(huì)保障體系和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域的突出問題,減輕居民增加消費(fèi)的后顧之憂。三是大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村流通體系和市場(chǎng)建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)的作用,支持城市流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,為農(nóng)民增加消費(fèi)提供便利。四是完善消費(fèi)環(huán)境和政策。改善居民住、行條件,積極發(fā)展旅游、文化、健身等服務(wù)性消費(fèi)。切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。合理調(diào)整消費(fèi)稅,規(guī)范和發(fā)展消費(fèi)信貸,抓緊清理、修訂現(xiàn)行抑制消費(fèi)的不合理規(guī)定和政策,促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
保持固定資產(chǎn)投資適當(dāng)規(guī)模,堅(jiān)持有保有壓,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),防止投資過快增長(zhǎng)。繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門,堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度,堅(jiān)持按照貸款條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款。從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)。繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房?jī)r(jià)上漲過快的問題。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā),重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)秩序,基本完成建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款任務(wù),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。
(二)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù),事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局。要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,推進(jìn)農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新,盡快使廣大農(nóng)村面貌有比較明顯的變化。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策。進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,增加對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策,抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到3397億元,比上年增加422億元。要切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧食播種面積,不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)。加快獸醫(yī)管理體制改革和動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展畜牧業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,多渠道增加農(nóng)民收入。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要下決心調(diào)整投資方向,把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。主要是加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè),加強(qiáng)防汛抗旱和減災(zāi)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。主要措施是:逐年加大國(guó)家財(cái)政投資和信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入;整合各種渠道的支農(nóng)資金,提高資金使用效益;積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投資投勞;鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類資金投向農(nóng)村建設(shè),逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機(jī)制。通過堅(jiān)持不懈努力,使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)大的改善。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。今年在全國(guó)徹底取消農(nóng)業(yè)稅,標(biāo)志著在我國(guó)實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)26的這個(gè)古老稅種從此退出歷史舞臺(tái),這是具有劃時(shí)代意義的重大變革。農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅取消了原先336億元的農(nóng)業(yè)稅賦,而且取消了700多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等,還取消了各種不合理收費(fèi),農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。為保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要,從今年起,國(guó)家財(cái)政將每年安排支出1030多億元,其中中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每年將達(dá)到780多億元,地方財(cái)政每年將安排支出250多億元。需要指出,全部取消農(nóng)業(yè)稅后,鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的任務(wù)仍然十分艱巨,關(guān)鍵是要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,包括深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革。這些改革,既涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整,也直接觸及農(nóng)村上層建筑變革,意義更深刻,工作更艱難,一定要堅(jiān)定不移地推進(jìn)。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,分類指導(dǎo),搞好規(guī)劃;要尊重農(nóng)民意愿,不能搞形式主義和強(qiáng)迫命令,防止一哄而起;要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干。
(三)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要途徑和迫切任務(wù)。一要著力提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),繼續(xù)加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,關(guān)鍵是要全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要在一些重要產(chǎn)業(yè)盡快掌握核心技術(shù)和提高系統(tǒng)集成能力,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。主要措施是:強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位,建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系;大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌;健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度;完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購等政策;改善市場(chǎng)環(huán)境,發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資,支持中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。二要推進(jìn)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。進(jìn)行這項(xiàng)調(diào)整,要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。主要措施是:認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),控制新增產(chǎn)能;推動(dòng)企業(yè)并購、重組、聯(lián)合,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大,提高產(chǎn)業(yè)集中度;依法關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),淘汰落后生產(chǎn)能力;通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求等措施,合理利用和消化一些已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力。這項(xiàng)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),要積極而有序地進(jìn)行。
抓好資源節(jié)約工作。一要綜合運(yùn)用各種手段,特別是價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段,促進(jìn)資源合理開發(fā)和節(jié)約使用。二要抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)土地集約利用。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑。三要大力推動(dòng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造,加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策,推進(jìn)廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。五要全面加強(qiáng)管理,把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)考核體系,建立信息發(fā)布制度。從今年開始,每年都要公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位產(chǎn)值能源消耗情況。六要在全社會(huì)廣泛持久地開展資源節(jié)約活動(dòng),使建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)深入人心,蔚成風(fēng)氣。
加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)搞好“三河三湖”(淮河海河遼河、太湖巢湖滇池)、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)、松花江等流域污染防治。大力推行清潔生產(chǎn),加強(qiáng)工業(yè)廢水治理工程建設(shè)。抓好大氣污染防治和重點(diǎn)城市污水處理、生活垃圾無害化處理。綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。繼續(xù)實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)工程。抓緊建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查,健全環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)體系、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。
(四)繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)。著力支持重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點(diǎn)工程建成投產(chǎn),新開工一批重大建設(shè)項(xiàng)目。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果,抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色資源加工基地。加快科技、教育發(fā)展。加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,加快建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。
繼續(xù)實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。重點(diǎn)加強(qiáng)大型糧食基地建設(shè),推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改革重組和技術(shù)改造。搞好資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造,抓緊研究建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制、衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。做好部分城市和國(guó)有企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大對(duì)外開放的政策措施,在加快改革開放中走出振興的新路子。
積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起。充分發(fā)揮中部區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)商品糧基地建設(shè),加強(qiáng)能源和重要原材料基地建設(shè),加強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。支持老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型,建設(shè)現(xiàn)代裝備制造基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。增強(qiáng)中心城市輻射功能,帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。
鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展,在科學(xué)發(fā)展道路上走在全國(guó)前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用,推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放。
進(jìn)一步支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加大對(duì)人口較少民族的扶持力度,推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。發(fā)達(dá)地區(qū)要采取多種方式幫助和帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
(五)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,加強(qiáng)文化建設(shè)。
我國(guó)已進(jìn)入必須更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段,要把加快科技發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位。要以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為目標(biāo),全面實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。抓緊啟動(dòng)一批重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目,集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性科技研究。建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革,有效整合全社會(huì)科技資源,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。今年中央財(cái)政安排科技投入716億元,比上年增長(zhǎng)19.2%,地方和企業(yè)也都要增加科技投入。要進(jìn)一步繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),推動(dòng)理論創(chuàng)新。
要大力普及和鞏固九年義務(wù)教育。從今年起用兩年時(shí)間,全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),今年在西部地區(qū)實(shí)施,明年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū);繼續(xù)對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍,建立中央和地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。主要是:提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平,建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造投入機(jī)制,完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為此,今后五年國(guó)家財(cái)政新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)將達(dá)2182億元。在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)的義務(wù)教育,這是我國(guó)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑,必將對(duì)全面提高國(guó)民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難問題,讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃,確保到如期實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。發(fā)展職業(yè)教育是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),今后五年中央財(cái)政將投入100億元支持職業(yè)教育發(fā)展。高等教育要?jiǎng)?chuàng)新教育教學(xué)模式和方法,著力提高教育質(zhì)量,推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。各級(jí)各類學(xué)校都要全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍,造就一批杰出的教育家。
實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要多渠道增加對(duì)人力資源開發(fā)的投入,推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源,規(guī)范人才市場(chǎng)管理。
加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)。抓好理想信念教育,特別是青少年的思想道德教育。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化文化體制改革,發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是農(nóng)村基層文化建設(shè),完善公共文化服務(wù)體系。繁榮文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)。大力扶持民族文化藝術(shù),擴(kuò)大國(guó)際文化交流。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,堅(jiān)持開展“掃黃打非”。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),提高競(jìng)技體育水平。繼續(xù)做好北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)籌辦工作。
(六)進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。
改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的重大決策。當(dāng)前改革正處于攻堅(jiān)階段,必須以更大的決心加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進(jìn)展。
要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)公司法》,加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革。著力完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制,加快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。加大國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和國(guó)有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度。規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)職工合法權(quán)益。推進(jìn)集體企業(yè)改革和發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。
要加快金融體制改革。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革。堅(jiān)持國(guó)家絕對(duì)控股,改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),引進(jìn)借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu),完善內(nèi)控機(jī)制與管理制度,推進(jìn)制度創(chuàng)新。二是大力發(fā)展資本市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)證券法》,切實(shí)加強(qiáng)證券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。要著力提高上市公司質(zhì)量,繼續(xù)搞好證券公司綜合治理,依法強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,努力營(yíng)造公開、公正、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革。積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。三是深化農(nóng)村金融改革。完善農(nóng)村信用社體制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革,加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,健全農(nóng)村金融體系,改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)。同時(shí),要深化保險(xiǎn)業(yè)改革,拓寬服務(wù)領(lǐng)域;推進(jìn)政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)等其他金融機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,強(qiáng)化銀行資本充足率約束。依法嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域的違法犯罪行為,防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。
要深化財(cái)稅、投資、價(jià)格改革。財(cái)政體制改革的重點(diǎn),是健全公共財(cái)政體系,完善轉(zhuǎn)移支付制度,實(shí)施政府收支分類改革,完善預(yù)算管理制度。積極推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革。調(diào)整和完善資源稅。研究統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。投資體制改革的重點(diǎn),是落實(shí)投資主體的自主權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制,改進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資信息發(fā)布,完善并認(rèn)真執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,健全投資宏觀調(diào)控體系。價(jià)格改革的重點(diǎn),是逐步理順和完善資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格形成機(jī)制,改革要兼顧各方面的利益,尤其要考慮低收入群眾的基本生活。
繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。要強(qiáng)化市場(chǎng)法治,加快社會(huì)信用體系建設(shè)。依法嚴(yán)懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。堅(jiān)決打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)。集中力量開展食品安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)生產(chǎn)和流通全過程的監(jiān)管,讓人民群眾吃上安全、放心的食品。
進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式,注重優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),努力改善進(jìn)出口不平衡狀況。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品出口,繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理布局。適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口,增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源進(jìn)口。繼續(xù)積極有效利用外資,著力提高利用外資質(zhì)量。擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。支持有條件的企業(yè)“走出去”,按照國(guó)際通行規(guī)則對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng),在境外建立加工基地、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立政策支持和服務(wù)體系,完善境外投資協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
今年,我國(guó)加入世貿(mào)組織過渡期將基本結(jié)束,要增強(qiáng)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作的緊迫感。進(jìn)一步完善涉外經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制,提高貿(mào)易和投資便利化水平。運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的有效機(jī)制,妥善處理貿(mào)易摩擦。有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和自由貿(mào)易區(qū)談判。在世貿(mào)組織新一輪談判中發(fā)揮建設(shè)性作用。
(七)高度重視解決涉及群眾切身利益的問題。
我們要牢記執(zhí)政為民的宗旨,堅(jiān)持一切為了人民。要抓緊解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,尤其要切實(shí)做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作。
繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題。國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長(zhǎng)三年,并根據(jù)各地實(shí)際將適用范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。加大對(duì)軍工、森工等困難行業(yè)下崗職工再就業(yè)的支持力度。中央財(cái)政今年安排再就業(yè)補(bǔ)助資金251億元,比上年增加42億元。地方財(cái)政也要增加這方面的投入。重視做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人的安置工作,搞好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。切實(shí)保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的及時(shí)支付。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,搞好做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。提高各類所有制企業(yè)的參保率,統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保辦法,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和基金監(jiān)管力度,多渠道籌集社會(huì)保障基金。同時(shí),加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。繼續(xù)完善城市低保制度。研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。研究適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障辦法。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救濟(jì)等制度,增加資金支持并適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方要探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。各地都要加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加大扶貧投入和工作力度,進(jìn)一步減少貧困人口。落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè),開展多種形式的捐助和幫扶活動(dòng)。要使失去父母的兒童、沒有生活來源的老人和殘疾人,得到更多的關(guān)愛和幫助,讓他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。
突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。著眼于逐步解決群眾看病難、看病貴問題,主要抓好三個(gè)方面:一是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》,健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò);五年內(nèi)國(guó)家財(cái)政將投入200多億元,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設(shè)備進(jìn)行改造。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),今年把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣,中央和地方財(cái)政對(duì)參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元,中央財(cái)政為此將增加支出42億元。到,要在全國(guó)農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。實(shí)行城市醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到農(nóng)村服務(wù)的制度。二是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要通過調(diào)整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大政府投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善服務(wù)功能、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新等措施,加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,實(shí)行社區(qū)首診制度試點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)、大病才上醫(yī)院。探索建立城市醫(yī)療救助制度。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,控制醫(yī)藥費(fèi)用。要支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。加強(qiáng)嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大疾病預(yù)防工作,認(rèn)真落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治措施。高度重視防控人感染高致病性禽流感工作。
穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平,提高出生人口質(zhì)量,有效治理出生人口性別比偏高的問題。擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的覆蓋面和西部地區(qū)“少生快富工程”的實(shí)施范圍。重視做好老齡工作。保障婦女兒童權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。
切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。近幾年,我們?cè)诎踩a(chǎn)方面采取了一系列措施,取得了一定成效。但是,問題還很突出。主要原因是:安全措施沒有真正落實(shí),企業(yè)安全主體責(zé)任不到位,生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備落后;煤炭需求過旺,生產(chǎn)和運(yùn)輸繃得過緊;企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱,管理松弛,有的嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員嚴(yán)重失職瀆職,甚至徇私舞弊。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治、重在治本。第一,各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二,實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。健全激勵(lì)和約束機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)重視安全生產(chǎn)。第三,加快煤炭等行業(yè)改革重組步伐。加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè),鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)兼并改造中小煤礦。第四,加大安全生產(chǎn)投入。國(guó)家今年再安排30億元國(guó)債資金,重點(diǎn)支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關(guān)試點(diǎn)工程。地方和企業(yè)也要加大這方面的投入。第五,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和礦山整頓兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí),要抓好其他礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等專項(xiàng)整治。第六,強(qiáng)化企業(yè)管理。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用。第七,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。尤其要嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和處罰力度。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問題。通過采取綜合措施,堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭。
(八)加強(qiáng)民主政治建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
我們要鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。健全民主制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全面推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作,重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會(huì)保障、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面的立法。完善公眾參與立法的機(jī)制、程序和方法。積極開展法律法規(guī)實(shí)施的跟蹤檢查。繼續(xù)強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督。深入開展普法教育。做好法律服務(wù)和法律援助工作,為困難群眾打官司提供有效幫助。落實(shí)司法體制改革各項(xiàng)措施,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作,廣泛深入推進(jìn)平安建設(shè)。正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾,認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策。重視解決群眾反映的問題,及時(shí)化解矛盾。做好信訪工作。加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán),推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。完善社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警體系和應(yīng)急處理機(jī)制。搞好社會(huì)治安綜合治理,加快建設(shè)社會(huì)治安防控體系,依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力性犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和盜竊、搶劫等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定,是全國(guó)各族人民的共同愿望。要全面貫徹民族政策和有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各方面人才。貫徹黨的宗教工作基本方針,提高依法管理宗教事務(wù)的能力。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的僑務(wù)工作。
各位代表!
加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo),堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針,堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,著眼于有效履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)的歷史使命,加速推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革,提高軍隊(duì)信息化條件下的整體防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。狠抓軍事訓(xùn)練,培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才。深化后勤建設(shè)和改革。加強(qiáng)國(guó)防科研和高新技術(shù)武器裝備研制。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍,依法治軍,提高軍隊(duì)正規(guī)化水平。全面加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的能力。完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制,注重民兵預(yù)備役部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)。深入開展“雙擁”活動(dòng),鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表!
我們要繼續(xù)貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事,全力支持香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政。繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排,進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)內(nèi)地同港澳在經(jīng)貿(mào)、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流和合作。我們堅(jiān)信,香港、澳門一定能夠保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
我們堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張,堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖、爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。我們將繼續(xù)和臺(tái)灣同胞一道,促進(jìn)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流與合作,構(gòu)建和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系。我們將努力爭(zhēng)取在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對(duì)話與談判;推動(dòng)全面、直接、雙向“三通”進(jìn)程;支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;依法保障臺(tái)灣同胞正當(dāng)權(quán)益,竭誠(chéng)為臺(tái)灣同胞服務(wù)。兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定、互利共贏方向發(fā)展是人心所向,任何人妄圖破壞這種大趨勢(shì)是注定要失敗的。最終完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)是全體中國(guó)人的共同愿望,是任何人都阻擋不了的。
各位代表!
一年來,我們高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟,堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益,發(fā)展同世界各國(guó)的友好與互利合作關(guān)系,為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
新的一年,我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。在國(guó)際事務(wù)中,堅(jiān)持民主公正,推進(jìn)協(xié)調(diào)合作;堅(jiān)持和睦互信,維護(hù)共同安全;堅(jiān)持平等互利,促進(jìn)共同繁榮;堅(jiān)持開放包容,推動(dòng)文明對(duì)話,積極促進(jìn)國(guó)際秩序向公正合理方向發(fā)展。
我們要在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上加強(qiáng)全方位外交。鞏固和加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的友好合作。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針,推動(dòng)區(qū)域合作機(jī)制建設(shè),把務(wù)實(shí)合作上升到新水平。擴(kuò)大同發(fā)達(dá)國(guó)家的共同利益,妥善處理分歧,推進(jìn)交流與合作。積極參與和開展多邊外交,在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。擴(kuò)大和深化對(duì)外文化交流,增進(jìn)同世界各國(guó)人民之間的了解與友誼。保護(hù)我國(guó)公民和法人在海外的合法權(quán)益。中國(guó)政府和人民愿與世界各國(guó)人民一道,為建立和平、公正、和諧的新世界而不懈奮斗!
三、關(guān)于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明。
黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,提出了未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神,國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,已提請(qǐng)大會(huì)審查。下面,我就幾個(gè)問題作簡(jiǎn)要說明。
(一)“十一五”規(guī)劃《綱要(草案)》的編制過程和主要特點(diǎn)。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)制定“十一五”規(guī)劃工作高度重視。早在7月,國(guó)務(wù)院就開始部署相關(guān)準(zhǔn)備工作。組織有關(guān)部門、地方、研究機(jī)構(gòu)和各方面專家,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的若干重大問題開展專題研究,為編制《綱要(草案)》提供了基礎(chǔ)。黨的十六屆五中全會(huì)后,國(guó)務(wù)院根據(jù)中央《建議》精神,深入研究和編制“十一五”規(guī)劃,成立了由各領(lǐng)域?qū)<医M成的專家委員會(huì)進(jìn)行咨詢論證,在全國(guó)范圍內(nèi)開展多種形式的為“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng),人大代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多建議。《綱要(草案)》的編制過程,是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程。
《綱要(草案)》力求反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放新形勢(shì)的要求,體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性,并明確政府的工作重點(diǎn)和責(zé)任。從內(nèi)容到形式都有所創(chuàng)新。在規(guī)劃內(nèi)容上,貫穿了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想,突出了“五個(gè)統(tǒng)籌”,突出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),突出了解決人民群眾關(guān)注的切身利益問題,注意處理好市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系。在規(guī)劃指標(biāo)上,分為預(yù)期性和約束性兩大類。預(yù)期性指標(biāo),是預(yù)計(jì)和期望達(dá)到的目標(biāo),主要通過引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為來實(shí)現(xiàn);約束性指標(biāo),是必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),主要通過依法加強(qiáng)管理和提供服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。在規(guī)劃形式上,《綱要(草案)》采取正文加專欄的形式,在專欄中列舉了有關(guān)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工程,使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。
《綱要(草案)》的制定以第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。歷時(shí)兩年多的經(jīng)濟(jì)普查工作,進(jìn)一步摸清了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況,查實(shí)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量和三次產(chǎn)業(yè)的比重,更加全面、準(zhǔn)確地反映了國(guó)情國(guó)力。依據(jù)新的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)制定“十一五”規(guī)劃,更符合實(shí)際情況,更具有科學(xué)性。
(二)“十五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要情況。
過去五年,是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年,是繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的五年。我們擺脫了亞洲金融危機(jī)帶來的沖擊,戰(zhàn)勝了非典疫情和重大自然災(zāi)害,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革開放,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程明顯加快,社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平都躍上一個(gè)新臺(tái)階,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。
五年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。年與相比,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)57.3%,年均增長(zhǎng)9.5%;財(cái)政收入增長(zhǎng)1.36倍,年均增加3647億元。農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī),主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然,在水利、能源、交通、通信等領(lǐng)域建成或新開工一大批重大工程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化程度迅速提高。
五年來,改革開放成果豐碩。農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、金融、財(cái)稅、投資等改革和市場(chǎng)體系、社會(huì)保障體系建設(shè)都取得重大進(jìn)展。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,對(duì)外開放進(jìn)入新的階段。五年間,進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)兩倍,實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)2740.8億美元。一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)走向世界。
五年來,人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入,分別實(shí)際增長(zhǎng)58.3%和29.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200萬人。住房、通信、汽車和服務(wù)消費(fèi)大幅度增加。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。
五年來,社會(huì)主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。
這些輝煌成就,極大地增強(qiáng)了全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)的信心。
“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在不少矛盾和問題。主要是:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢,能源資源消耗過大,環(huán)境污染加劇;就業(yè)矛盾比較突出;投資和消費(fèi)的關(guān)系不協(xié)調(diào);城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和部分社會(huì)成員之間收入差距繼續(xù)擴(kuò)大;社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后。這些問題都需要我們努力加以解決。
(三)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)。
“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。綜合分析各種因素,未來五年國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)發(fā)展有利,但不穩(wěn)定不確定因素比較多;國(guó)內(nèi)有許多有利條件,同時(shí)存在不少制約因素和困難。我們要抓住機(jī)遇,趨利避害,增強(qiáng)憂患意識(shí),做好克服各種困難、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備,奮力把改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)。
《綱要(草案)》全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)了中央《建議》提出的重要原則,這就是:必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,必須提高自主創(chuàng)新能力,必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè),必須不斷深化改革開放。貫徹這些原則,就要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
根據(jù)中央《建議》確定的指導(dǎo)思想和原則,《綱要(草案)》提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)既與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接,又反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和客觀要求。這里,我僅就其中兩個(gè)方面的重要目標(biāo)作簡(jiǎn)要說明。
一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度問題?!毒V要(草案)》提出,今后五年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%,這是綜合考慮各方面因素,根據(jù)需要和可能提出的。按照新近公布的第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際結(jié)果,“十五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度比原來預(yù)計(jì)的高一些,“十一五”年均增長(zhǎng)7.5%,將會(huì)超過中央《建議》提出的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番的要求。這個(gè)目標(biāo)是積極的,經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。還需要指出,這個(gè)目標(biāo)是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗基礎(chǔ)上的。在實(shí)際執(zhí)行中,各地要處理好速度和結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系,不要片面追求和盲目攀比速度。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況表明,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。
二是關(guān)于節(jié)能和環(huán)保問題?!毒V要(草案)》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標(biāo)。這是針對(duì)資源環(huán)境壓力日益加大的突出問題提出來的,體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,是現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要,具有明確的政策導(dǎo)向。盡管實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度很大,但我們有信心、有決心完成。
(四)“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。
《綱要(草案)》對(duì)“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、改革開放等方面,都作出了全面部署,提出了明確的任務(wù)和政策措施。
一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。《綱要(草案)》把解決“三農(nóng)”問題放在各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的首位。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加農(nóng)民收入。著力抓好大型糧棉油生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利、飲水安全、公路、沼氣和農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生建設(shè)等重點(diǎn)工程。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。各地方、各部門必須在經(jīng)濟(jì)工作思路和重點(diǎn)上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。建設(shè)資金要更多地向“三農(nóng)”傾斜,公共服務(wù)要更大范圍地覆蓋農(nóng)村,全社會(huì)都要大力支持農(nóng)村發(fā)展。
二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多問題的癥結(jié),在于結(jié)構(gòu)不合理和增長(zhǎng)方式粗放。必須按照走新型工業(yè)化道路的要求,從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中求發(fā)展,從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。《綱要(草案)》提出,要推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。這是針對(duì)我國(guó)工業(yè)規(guī)模已經(jīng)不小,但總體素質(zhì)不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀,而提出的一個(gè)重大任務(wù)?!毒V要(草案)》對(duì)推進(jìn)信息化、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、振興裝備制造業(yè)、發(fā)展能源原材料工業(yè)等方面的主要任務(wù)和建設(shè)布局作了部署,規(guī)劃了一批重大建設(shè)項(xiàng)目。提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是信息、金融、保險(xiǎn)、物流、旅游和社區(qū)服務(wù)業(yè),不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。
《綱要(草案)》把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)擺在突出位置,提出了明確任務(wù)和措施,規(guī)劃了一批節(jié)能重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理重點(diǎn)工程。認(rèn)真落實(shí)這些任務(wù)和措施,將會(huì)明顯提高資源利用效率,基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。我們一定要堅(jiān)持不懈地努力,為人民群眾創(chuàng)造清潔、良好的生活和工作環(huán)境,為子孫后代留下藍(lán)天綠地、碧水青山。
三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?!毒V要(草案)》分別提出了不同區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),要求健全協(xié)調(diào)互動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制。《綱要(草案)》根據(jù)各個(gè)區(qū)域資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?,將?guó)土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū),實(shí)施不同的區(qū)域政策。同時(shí),強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,發(fā)揮城市群的帶動(dòng)和輻射作用。
四是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。這是《綱要(草案)》的一個(gè)特點(diǎn)。要按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力?!毒V要(草案)》提出,適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求,啟動(dòng)一批重大科技專項(xiàng),涉及信息、生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,能源、資源、環(huán)境和人民健康等重大緊迫問題,以及軍民兩用技術(shù)。實(shí)施好這些重大專項(xiàng),對(duì)于整合有限的科技資源、加快攻克事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的科技難關(guān),帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平的整體提升,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。提高自主創(chuàng)新能力,最根本的是加快科技教育發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè),《綱要(草案)》對(duì)此也作了全面部署。
五是深化改革和擴(kuò)大開放。過去二十多年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的一切成就,都是同堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放分不開的。要完成新階段的發(fā)展任務(wù),也必須堅(jiān)定不移地全面深化改革和擴(kuò)大開放。《綱要(草案)》提出,要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革、文化體制改革和社會(huì)管理體制改革。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求,實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,以開放促改革促發(fā)展。在擴(kuò)大開放中重視維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
六是努力建設(shè)和諧社會(huì)。這是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和保障?!毒V要(草案)》提出,要做好人口工作,擴(kuò)大就業(yè),健全社會(huì)保障體系,不斷提高人民生活水平和健康水平,加強(qiáng)公共安全建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和文化建設(shè),完善社會(huì)管理體制。經(jīng)過今后五年的努力,使我們的社會(huì)更加和諧,讓人民群眾生活得更加美好!
各位代表!
全面完成今年和“十一五”期間的任務(wù),對(duì)各級(jí)政府提出了更高的要求。必須大力加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。
我們要加快推進(jìn)行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)政企分開,減少和規(guī)范行政許可和行政審批。堅(jiān)決把不該由政府管理的事交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式,加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。大力推行政務(wù)公開,完善政府新聞發(fā)布制度和信息公布制度,提高工作透明度和辦事效率。建立健全行政問責(zé)制,提高政府執(zhí)行力和公信力。
我們要深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)和措施。今年要集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題,堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為,依法查處商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),著力解決教育亂收費(fèi)、醫(yī)療高收費(fèi)等突出問題。
我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。堅(jiān)持從嚴(yán)治政,賞罰分明。各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要忠于職守,勤勉盡責(zé),全心全意為人民服務(wù);要顧全大局,加強(qiáng)紀(jì)律性,做到令行禁止,不折不扣地執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)、方針政策;要艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi);要求真務(wù)實(shí),力戒空談,克服官僚主義、形式主義、弄虛作假和浮夸作風(fēng),把各項(xiàng)任務(wù)和部署真正落到實(shí)處。
各位代表!
我們國(guó)家正站在新的歷史起點(diǎn)上,朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)闊步前進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,凝聚13億人民的智慧和力量,堅(jiān)定信心,奮發(fā)圖強(qiáng),努力把“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí),譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的新篇章。任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住我們前進(jìn)的步伐。我們的目標(biāo)一定要達(dá)到!我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十八
廣州市市長(zhǎng)黎子流。
一、1994年工作的回顧。
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
1994年,我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)在1993年大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加快發(fā)展。市十屆人大二次會(huì)議通過的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo),除商品零售價(jià)格指數(shù)未能按計(jì)劃把升幅控制在15%以內(nèi),其余均完成或超額完成計(jì)劃。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成970億元,比上年增長(zhǎng)20%;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.5萬元,增長(zhǎng)18.7%。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。工業(yè)總產(chǎn)值完成1148億元,比上年增長(zhǎng)21.95%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算企業(yè)工業(yè)增加值314.31億元,增長(zhǎng)12.83%。工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到96.88%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為126.46%,高于全國(guó)、全省平均水平。區(qū)和縣級(jí)市工業(yè)生產(chǎn)增速較快,大中型工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所回升。電力建設(shè)有較大發(fā)展,全市用電緊張狀況明顯改善。
交通郵電事業(yè)發(fā)展迅速。港口吞吐量完成8120萬噸,比上年增長(zhǎng)6.7%。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目新沙建港一期工程1至5號(hào)泊位基本竣工。加快公路建設(shè),初步形成以廣州為中心,高等級(jí)公路為主骨架,一、二、三環(huán)線為紐帶,貫穿縣鄉(xiāng)公路,四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。新增城鄉(xiāng)電話交換機(jī)58萬門,總?cè)萘砍^140萬門。其中,市區(qū)增加36.6萬門,總?cè)萘客黄?00萬門。公路和電信建設(shè)均提前一年完成“八五”計(jì)劃。
農(nóng)業(yè)受災(zāi)仍獲好收成,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成59.08億元,比上年增長(zhǎng)17.42%。糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、蛋品、花卉全面增產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展??偖a(chǎn)值和總收入分別完成433.93億元和502.73億元,比上年增長(zhǎng)35.28%和33.43%。
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐加快,市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成394億元,比上年增長(zhǎng)30%;城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額123.61億元,增長(zhǎng)41.27%。去年6月抗災(zāi)期間,國(guó)有商業(yè)部門積極組織貨源,使商品供應(yīng)不脫銷、不斷檔。節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)充裕,購銷暢旺。旅游業(yè)有新的發(fā)展,全年共接待國(guó)內(nèi)外旅游者1164.2萬人次,比上年增長(zhǎng)12.79%,國(guó)際旅游外匯收入6.85億美元,增長(zhǎng)6.2%。飲食市場(chǎng)派興旺。市場(chǎng)物價(jià)得到有效控制,商品零售價(jià)格指數(shù)上升16.6%,接近控制在15%以內(nèi)的年計(jì)劃指標(biāo),低于全國(guó)和全省的平均漲幅。
財(cái)政收支平衡,收入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。完成中央“兩稅”(消費(fèi)稅和增值稅)任務(wù)64億元,超額2億元完成省下達(dá)的任務(wù),比上年增長(zhǎng)22.18%;完成地方財(cái)政收入59.47億元(按分稅制口徑計(jì)算,不包專項(xiàng)收入),增長(zhǎng)67.88%;財(cái)政支出70.36億元,增長(zhǎng)37.98%。金融形勢(shì)良好。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1370億元,各項(xiàng)貸款余額873億元,分別比年初增長(zhǎng)39.86%和22.83%;提前20天完成18.2億元的國(guó)庫券發(fā)行任務(wù)。
固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)有所改善,重點(diǎn)建設(shè)得到加強(qiáng)。市屬全社會(huì)固定資產(chǎn)投資411.76億元,比上年增長(zhǎng)40.29%。地鐵、乙烯、聚酯切片、聚丙烯、員村熱電廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)展順利。
人民生活水平隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)提高,城市人均年生活費(fèi)收入7046元,比上年增長(zhǎng)41.36%,農(nóng)民人均年純收入3670元,增長(zhǎng)37.91%。
(二)經(jīng)濟(jì)體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作取得成效。廣州重型機(jī)器廠、廣州鋼鐵有限公司等34戶企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn),已步入操作運(yùn)行階段。企業(yè)解困轉(zhuǎn)制工作逐步擴(kuò)大,第一批選擇了40戶國(guó)有工交企業(yè)、51戶商貿(mào)、建安企業(yè)為試點(diǎn),在取得經(jīng)驗(yàn)后,又選擇了55戶工交企業(yè)作為第二批試點(diǎn),對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一廠一策”,通過生產(chǎn)要素流動(dòng),實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)重估、債務(wù)重整、股份重組”,卸掉歷史包袱,尋找新的出路,并已全面啟動(dòng),取得了階段性成果。勞動(dòng)制度改革得到深化,全員勞動(dòng)合同制正在全市有序推開。同有資產(chǎn)管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市國(guó)資委、國(guó)資局已正式掛牌,金鼎國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司已投入運(yùn)作。
財(cái)稅體制改革進(jìn)展順利。先后制定了有關(guān)財(cái)稅體制改革的“十二條”和“二十條”銜接措施,解決了一大批在新體制運(yùn)行中出現(xiàn)的政策和具體操作問題,較好地完成新舊體制的銜接,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
國(guó)合商業(yè)利用外資取得突破性進(jìn)展。首家中外合資零售商業(yè)企業(yè)――友誼和黃超級(jí)市場(chǎng)開業(yè);中外合資的康樂萬客隆已奠基動(dòng)工。
價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了電價(jià)并軌,調(diào)整了糧食購銷、原油、天然氣、成品油、部分鋼材品種、自來水、公用電話的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)的新機(jī)制逐步完善。
金融體制改革邁出了新步伐。提出了關(guān)于廣州市建立現(xiàn)代化區(qū)域性金融中心的初步設(shè)想,并有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。廣東市發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行、招商銀行的廣州分行相繼開業(yè)。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司廣州分公司首次走出國(guó)門,在泰國(guó)設(shè)立了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。新開設(shè)外資銀行分行5家,代表處6家。匯率并軌平穩(wěn)過渡,銀行實(shí)行結(jié)匯、售匯制度進(jìn)展順利,外匯交易中心廣州分中心開通后運(yùn)行良好。證券市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展,廣州地區(qū)開通深、滬股票交易業(yè)務(wù)的證券商,已由上年年底的28家增加到44家,交易量為上年的4倍多。專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的步伐加快。
社會(huì)保障改革專項(xiàng)規(guī)劃正在結(jié)合“九五”規(guī)劃著手編制。成立了市社會(huì)保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,推進(jìn)保障制度的建立。實(shí)行市區(qū)養(yǎng)老基金管理一體化,改革了養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,提高了離退休職工的退休金標(biāo)準(zhǔn),制定和實(shí)施了《廣州市職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》,并結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和組織失業(yè)人員生產(chǎn)自救,形成“一條龍”就業(yè)服務(wù)體系。公費(fèi)醫(yī)療制度改革取得良好效果。
《廣州市黨政機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)省批準(zhǔn),正組織全面實(shí)施。順利完成了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革。
以推行農(nóng)村股份合作制、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、建立農(nóng)村合作基金會(huì)為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革不斷深化。
個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展,個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)分別比上年增長(zhǎng)27.21%和44.78%。
其他各項(xiàng)改革都取得了不同程度的進(jìn)展。
(三)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放成績(jī)顯著。
繼續(xù)著力改善投資環(huán)境,特別是改善對(duì)外商投資的服務(wù)和管理,加大招商引資力度,外商直接投資踴躍,一些頗具實(shí)力的跨國(guó)公司和大企業(yè)相繼來我市作長(zhǎng)線投資,項(xiàng)目總體質(zhì)量有所提高,外資結(jié)構(gòu)向多元化方向拓展,保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全年實(shí)際利用外資2o.48億美元,比上年增長(zhǎng)39.91%。
外貿(mào)體制改革順利推進(jìn),外貿(mào)出口提前3個(gè)月完成年度計(jì)劃。今年出口總值46.89億美元,比上年增長(zhǎng)43.35%,其中,八區(qū)、四市出口總值分別比上年增長(zhǎng)2倍和4倍。出口商品結(jié)構(gòu)逐步向高檔次、高附加值轉(zhuǎn)變,出口市場(chǎng)朝著多元化方向發(fā)展,出口國(guó)家和地區(qū)已達(dá)14o多個(gè),遠(yuǎn)洋直銷業(yè)務(wù)有顯著增長(zhǎng)。
東南部各組團(tuán)特別是廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)外向、快速發(fā)展勢(shì)頭,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,投資環(huán)境進(jìn)一步改善。以越秀公司和羊城公司為代表的海外企業(yè)取得了新的發(fā)展,在引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開拓市場(chǎng)、推銷廣州商品、提高效益方面取得了新成就。
對(duì)外交往活躍,擴(kuò)展了國(guó)際交流合作的渠道和領(lǐng)域,全面恢復(fù)和發(fā)展了友好城市關(guān)系。加強(qiáng)了僑務(wù)工作,認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了華僑、歸僑、僑眷的積極性。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作有了長(zhǎng)足的發(fā)展,順利完成了中南經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)第七次聯(lián)席會(huì)議主席任期內(nèi)的工作,與西北、兩南的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合有新發(fā)展。'94廣州博覽會(huì)取得好成績(jī),與國(guó)內(nèi)貿(mào)易部聯(lián)合成功地舉辦了全國(guó)物資商品協(xié)作交易會(huì)。推進(jìn)支援三峽庫區(qū)移民和發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作。及時(shí)贈(zèng)送物資、資金共2300萬元,幫助對(duì)口扶持的清遠(yuǎn)市的災(zāi)區(qū)重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)。
(四)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有新的提高。
按照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市要求,對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整、深化和充實(shí),開展分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快.完成城市建設(shè)投資42.25億元,比上年增長(zhǎng)68.o6%,是歷年完成投資額最多的一年。地鐵一號(hào)線工程動(dòng)工以來,進(jìn)展順利。至1994年底,累計(jì)完成投資25.9億元;動(dòng)遷居民和非住宅單位近300o戶,拆除建筑面積18萬平方米,竣工交付使用安置房近3o萬平方米;土建工程如期推進(jìn),在33個(gè)施工點(diǎn)中,已開工的有19個(gè);一號(hào)線需從國(guó)外引進(jìn)主要設(shè)備的15個(gè)系統(tǒng)和單機(jī)已全部簽訂供貨合同。機(jī)場(chǎng)路三期擴(kuò)寬工程、芳村大道北天橋等一批路橋工程已經(jīng)竣工,廣深準(zhǔn)高速鐵路市區(qū)地段立交主體工程已通車。大坦沙污水處理廠擴(kuò)容、二沙涌整治等工程基本完成。東南西環(huán)高速公路、江灣大橋、解放大橋等大型市政工程已經(jīng)動(dòng)工。新購置公交車輛458臺(tái),新增日供水能力12萬立方米。房地產(chǎn)綜合開發(fā)有較大發(fā)展。完成開發(fā)工作量189.45億元,比上年增長(zhǎng)5l.27%,預(yù)售解困房1萬套。加強(qiáng)了園林綠化和環(huán)境保護(hù)工作,白云山碑林工程已竣工,并向社會(huì)開放,能仁寺復(fù)建主體工程和白云山三臺(tái)嶺大花園首期工程已經(jīng)完成。環(huán)境保護(hù)取得新成效,經(jīng)全國(guó)37個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治定量考核評(píng)比,我市連續(xù)5年進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治“十佳城市”之列。
按照《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城市管理的若干決定》,以解決交通擁擠和市容臟、亂、差問題為重點(diǎn),進(jìn)行全市性的綜合治理。以東風(fēng)路為樣板的一批市容衛(wèi)生交通管理樣板路的建設(shè),推動(dòng)了市容市貌的改善;繼續(xù)清理了一批路段的占道經(jīng)營(yíng)攤檔;整治了一批衛(wèi)生死角,環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量有較大提高,順利通過了全國(guó)衛(wèi)生檢查團(tuán)對(duì)“十佳衛(wèi)生城市”的復(fù)查。
(五)精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
精神文明建設(shè)以“提高人的綜合素質(zhì),建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市”為目標(biāo),開展了一系列豐富多彩的活動(dòng),取得良好效果。通過組織廣大干部、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第三卷,加深對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的理解,提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線、加快廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性。在全市深入廣泛開展“可愛的廣州我的家”愛國(guó)主義教育實(shí)踐系列活動(dòng),建立了廣州起義烈士陵園等18個(gè)愛國(guó)主義教育基地,出版了一批愛國(guó)主義教材,舉辦了“百歌頌中華”、“羊城合唱節(jié)”、“羊城讀書節(jié)”和“廣州企業(yè)文化節(jié)”等一系列活動(dòng),向廣大市民特別是青少年進(jìn)行了生動(dòng)、具體、活潑的愛祖國(guó)、愛廣州、愛崗位的教育,煥發(fā)了建設(shè)祖國(guó)、建設(shè)廣州的積極性與創(chuàng)造性。在廣大市民中加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭倫理道德的教育與熏陶,組織評(píng)選“羊城公德公益百星”、“羊城見義勇為十佳”、“羊城巾幗英雄”和開展“禮貌、安全、衛(wèi)生服務(wù)月”以及對(duì)外來青工開展了“金雁計(jì)劃”和評(píng)選“十優(yōu)百佳”等活動(dòng),進(jìn)一步提高了廣大市民的思想道德素質(zhì)。特別是在地鐵等市政建設(shè)工程的拆遷過程中,受影響的單位和市民都能顧全大局,自覺服從城市建設(shè)需要。積極倡導(dǎo)尊老、愛幼、助殘的良好社會(huì)風(fēng)氣,殘疾人事業(yè)有較大發(fā)展,在教育、康復(fù)、就業(yè)、文體、生活救濟(jì)等方面做了大量工作。老年人工作也不斷推進(jìn),投資4.5億元的“頤年園”正抓緊建設(shè)。這些活動(dòng)和工作進(jìn)一步弘揚(yáng)了“廣州市風(fēng)”和“廣州人精神”,涌現(xiàn)出熱心救助“好軍嫂”韓素云和關(guān)心照顧新疆被拐騙兒童阿不都尼亞孜的先進(jìn)群體,以及女大學(xué)生__自愿到貧困山區(qū)任教的感人事跡,充分體現(xiàn)了廣州人民良好的精神風(fēng)貌和高尚的社會(huì)主義道德風(fēng)尚。1994年,廣州榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市”稱號(hào),并再次被命名為全國(guó)和省“雙擁模范城”。
科技工作全面推進(jìn)。以“萬眾齊心興科技,建設(shè)國(guó)際大都市”為主題的第三個(gè)“科技進(jìn)步活動(dòng)月”系列活動(dòng)有聲有色,進(jìn)一步提高了全民科技意識(shí)。深化了科技經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn),加快了科技興市步伐。各類科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展順利,“eim-60l大中容量局用數(shù)字程控交換機(jī)”正加快在我市接產(chǎn)開發(fā)。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,全市經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)1o2家。民營(yíng)科技企業(yè)加快發(fā)展,民營(yíng)科技園的開發(fā)正抓緊實(shí)施。技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)不斷健全,技術(shù)市場(chǎng)交易日趨活躍,加大了技術(shù)出口,推進(jìn)廠對(duì)外科技合作與交流??萍寂d農(nóng)向縱深發(fā)展,進(jìn)一步加快“星火”科技密集群體建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的形成和“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步增加了科技投入。科學(xué)技術(shù)研究成果豐碩,市屬單位獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)3項(xiàng)、省級(jí)21項(xiàng)、市級(jí)99項(xiàng),獲獎(jiǎng)項(xiàng)目技術(shù)水平較高,社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益明顯??萍歼M(jìn)步基金會(huì)又設(shè)立了4個(gè)專項(xiàng)獎(jiǎng)。重獎(jiǎng)了一批有突出貢獻(xiàn)的科技人員。社會(huì)科學(xué)研究取得可喜成果。通過舉辦一些國(guó)際研討活動(dòng)和開展重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)課題研究,提高了社會(huì)科學(xué)研究水平,推進(jìn)政府決策的科學(xué)化。
教育事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。深化了辦學(xué)體制、教育教學(xué)領(lǐng)域的改革,各級(jí)各類學(xué)校協(xié)調(diào)、快速發(fā)展,全面貫徹教育方針,強(qiáng)化德育工作,教育質(zhì)量和辦學(xué)水平得到提高?!捌站拧背晒M(jìn)一步鞏固和發(fā)展。推進(jìn)普及高中階段教育工作,高考成績(jī)總體水平連續(xù)5年處于省領(lǐng)先地位。職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和農(nóng)民培訓(xùn)班、技術(shù)講座蓬勃發(fā)展。高等院校加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)課程和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。多渠道增加教育投入,市本級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算比上年增長(zhǎng)22%,達(dá)1.o8億元。市本級(jí)教育專項(xiàng)資金已征集到1.28億元,全市教育基金累積3億多元。社會(huì)力量辦學(xué)繼續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教師法》,弘揚(yáng)了尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣。教師生活待遇有較大提高,市屬學(xué)校教師的崗位津貼已達(dá)到年人約8oo元到1400元。市教育基金會(huì)撥出2oo多萬元,開設(shè)了“終身教育獎(jiǎng)”。市已劃出19萬平方米土地,建設(shè)教工新村,并已征地9萬平方米。全年共統(tǒng)籌解決了1000戶教職員工的住房問題。師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),全市2000名教師受到市政府表彰,其中3o名優(yōu)秀教師榮獲我市人民教師獎(jiǎng)?wù)隆?/p>
文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作都有新的發(fā)展。積極組織了一系列褒揚(yáng)主旋律,弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的活動(dòng),一批優(yōu)秀作品在國(guó)內(nèi)外獲獎(jiǎng)。廣州粵劇團(tuán)等藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革進(jìn)一步深化,成功組織了第三屆羊城藝術(shù)博覽月、'94中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)、粵劇黃金演出周、曲藝黃金繽紛夜等活動(dòng)。廣州藝術(shù)博覽中心、粵劇大觀園等一批新的重點(diǎn)文化設(shè)施開始籌建。電視、廣播、新聞出版事業(yè)不斷發(fā)展,新建成規(guī)模大、設(shè)施現(xiàn)代化的廣州購書中心。加強(qiáng)了對(duì)文化市場(chǎng)的管理,通過“掃黃”、“打非”,不斷凈化文化市場(chǎng)。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展,廣州代表團(tuán)在第九屆省運(yùn)會(huì)取得好成績(jī),金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分均居各代表團(tuán)之首。加強(qiáng)了衛(wèi)生立法,促進(jìn)防病措施落實(shí),實(shí)施醫(yī)院分級(jí)管理,推行廠婦幼保健保償責(zé)任制和衛(wèi)生系統(tǒng)階段目標(biāo)管理責(zé)任制,進(jìn)一步治理整頓醫(yī)藥、食品市場(chǎng)、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、地方慢性病防治、初級(jí)衛(wèi)生保健、中醫(yī)中藥工作取得新進(jìn)展。計(jì)劃生育工作基本形成依法管理的格局,整體工作水平有新的提高。人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率、計(jì)劃生育率連續(xù)7年全面完成國(guó)家和省下達(dá)的計(jì)劃。進(jìn)一步宣傳貫徹黨的民族宗教政策,加強(qiáng)了對(duì)民族宗教事務(wù)的管理,積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。民兵、預(yù)備役部隊(duì)配合有關(guān)部門在維護(hù)社會(huì)治安、防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面作出了突出貢獻(xiàn),軍警民共建活動(dòng)取得了新的進(jìn)展。民政工作在社會(huì)保障、基層政權(quán)建設(shè)等方面取得了新成績(jī)。參事、文史、修志、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案等工作都有新的進(jìn)步。
(六)依法行政工作和社會(huì)治安綜合治理有所加強(qiáng)。
全年報(bào)請(qǐng)市人大會(huì)審議的地方性法規(guī)(草案)17件,其中已經(jīng)省人大會(huì)批準(zhǔn)頒布的10件;由市政府制定頒布的規(guī)章33件;各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理辦結(jié)行政復(fù)議案47o件,促進(jìn)了依法行政;接辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案共585件,已全部辦復(fù)。對(duì)《公司法》、《教師法》等15個(gè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。對(duì)全市60多個(gè)行政部門和區(qū)、縣級(jí)市政府行政部門1.3萬人進(jìn)行了行政執(zhí)法培訓(xùn)考核,并頒發(fā)了行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證,加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督工作。司法行政部門主動(dòng)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域,積極為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善提供法律服務(wù)、公證服務(wù)和法律保障。審計(jì)部門加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,開展了一系列集中打擊行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。狠抓一、二級(jí)警區(qū)巡警制的落實(shí),建立一批安全文明小區(qū),保證了'94廣州龍舟節(jié)、國(guó)慶節(jié)、兩屆交易會(huì)等重大節(jié)日和大型群眾活動(dòng)的安全。在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模掃除“黃、賭、毒”的統(tǒng)一行動(dòng),有效地遏制“黃、賭、毒”蔓延的勢(shì)頭,凈化了社會(huì)環(huán)境。
(七)勤政、廉政建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法有新的改進(jìn)。圍繞中心工作和重大問題深入開展調(diào)查研究,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,重視和注意聽取專家及多方面的意見,使政府的各項(xiàng)重大決策力求做到民主、科學(xué)、切合實(shí)際,并得到有關(guān)單位和廣大群眾的理解和支持,從而推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。各級(jí)政府和部門結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變職能,提高工作效率。為了更好理順市、區(qū)、縣級(jí)市的關(guān)系,實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合,以及進(jìn)一步改善外商投資管理服務(wù),完善投資環(huán)境,市政府及有關(guān)部門制定了一系列文件和措施。區(qū)、縣級(jí)市和經(jīng)濟(jì)管理部門也相應(yīng)向下放權(quán),減少了對(duì)企業(yè)的直接管理,加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,調(diào)動(dòng)了各級(jí)的積極性。
加強(qiáng)了廉政制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)精神,繼續(xù)抓好黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)反腐敗三項(xiàng)工作。廣泛開展了反腐倡廉教育,重點(diǎn)清理了領(lǐng)導(dǎo)干部的車子、房子問題。加強(qiáng)了監(jiān)察工作,嚴(yán)肅查處了一批大案要案,狠剎了群眾關(guān)注的幾股不正之風(fēng),反腐敗斗爭(zhēng)取得了階段性明顯成效。
我們?cè)谇斑M(jìn)道路上還存在不少困難和問題:一是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,經(jīng)濟(jì)效益不夠理想。尤其是一些預(yù)算內(nèi)國(guó)有企業(yè),由于歷史包袱過重,部分效益轉(zhuǎn)移,加上企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的管理,造成成本加大,虧損增加。全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)24.15%,比上年增加6.69個(gè)百分點(diǎn),預(yù)算內(nèi)國(guó)有企業(yè)虧損面達(dá)32.39%,增加17.49個(gè)百分點(diǎn)。二是資金偏緊,到位率較低。去年需流動(dòng)資金1o5億元,缺口近40億元;市的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金到位率只有55%,這與國(guó)家宏觀調(diào)控措施的影響,以及我們籌措和運(yùn)用資金的辦法不多、不活,投資分散有關(guān)。三是零售物價(jià)在高位上繼續(xù)攀升,尤其是居民生活必需品價(jià)格升幅偏高。盡管年初已制定15項(xiàng)措施對(duì)物價(jià)進(jìn)行調(diào)控,但由于受全國(guó)大氣候和自然災(zāi)害的影響,平抑物價(jià)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。四是生產(chǎn)安全事故增加。全市發(fā)生企業(yè)職工傷亡事故389宗,死亡269人,分別比上年上升了7.46%和13.98%。五是社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻,重大惡性案件發(fā)案數(shù)繼續(xù)上升,群眾的安全感有所下降,社會(huì)治安已成為廣大市民和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題;影響政治和社會(huì)安定的隱患和消極因素依然存在,“黃、賭、毒”等“七害”活動(dòng)轉(zhuǎn)為隱蔽、分散,尤其在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)仍較突出。六是管理工作和一些社會(huì)事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市、交通、文化市場(chǎng)等方面的管理問題較多,以塊為主的管理體制沒有完全落實(shí),特別是法制不健全,有些雖有法規(guī),但缺乏有效的監(jiān)控手段。
二、1995年的主要工作任務(wù)。
1995年是我市全面完成“八五”計(jì)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總體規(guī)劃第一階段任務(wù)的最后一年。這一年,我市工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線,認(rèn)真貫徹中共十四大、十四屆三中、四中全會(huì)精神,按照“統(tǒng)一思想、總攬全局、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作”的要求,圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的宏偉目標(biāo),進(jìn)一步深化改革,全方位擴(kuò)大開放,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,抑制物價(jià)上漲和消費(fèi)基金的過快增長(zhǎng),進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,集中力量抓好三個(gè)重點(diǎn)(建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、積極拓展利用外資新領(lǐng)域)、三項(xiàng)建設(shè)(金融中心、商貿(mào)中心、旅游中心建設(shè))、三個(gè)提高(提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、提高管理水平、提高勞動(dòng)者素質(zhì)),不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步發(fā)揮廣州中心城市的作用,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓”的方針,加強(qiáng)精神文明建設(shè),推進(jìn)依法治市和社會(huì)治安綜合治理,促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步,保持社會(huì)穩(wěn)定。我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%,工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%,農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%;市屬全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)24%;外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)15%;商品零售價(jià)格指數(shù)上升幅度控制在13%左右;人口出生率控制在15‰,人口自然增長(zhǎng)率控制在9.7‰以內(nèi)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),著重抓好以下八個(gè)方面的工作:
(一)全面提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益,保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,強(qiáng)化管理和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
要把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,形成整體優(yōu)勢(shì),作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持提高第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針,結(jié)合珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,加快交通、通信和城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓緊建設(shè)電力、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高科技輕型工業(yè),調(diào)整工業(yè)布局,優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),力促標(biāo)致汽車等拳頭產(chǎn)品上水平、上規(guī)模、上效益。加快信息、咨詢、技術(shù)、專利交易等新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。搞好增城市中國(guó)專利村建設(shè)。努力運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老企業(yè),發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品;提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。
繼續(xù)深入開展“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”活動(dòng)。切實(shí)抓好企業(yè)的建制和解困轉(zhuǎn)制工作,爭(zhēng)取新的突破。通過出讓股權(quán)、易地改造、關(guān)停并轉(zhuǎn)、贖買經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、貸改投、債轉(zhuǎn)股、股份合作制、企業(yè)破產(chǎn)等多種形式,使企業(yè)盡快卸下包袱,輕裝前進(jìn)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問題要建立責(zé)任制,限期推進(jìn)。企業(yè)要加強(qiáng)銷售工作,搞好產(chǎn)銷銜接,提高產(chǎn)銷率。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和內(nèi)部管理,建立扭虧增盈責(zé)任制,開展計(jì)劃目標(biāo)成本管理,想方設(shè)法降低成本,挖掘潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益,爭(zhēng)取全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年提高3個(gè)百分點(diǎn)。圍繞“轉(zhuǎn)機(jī)建制”,重組企業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和勞動(dòng)組合,全面推行全員勞動(dòng)合同制。抓好資金管理和籌措工作。強(qiáng)化質(zhì)量管理,大力開展創(chuàng)名牌活動(dòng),提高“廣貨”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快技術(shù)進(jìn)步,建造“雙百工程”,培育1oo個(gè)有實(shí)力的大型企業(yè)和100個(gè)質(zhì)量水平高、出口創(chuàng)匯多、市場(chǎng)覆蓋面廣的產(chǎn)品,迅速形成廣州工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)老城區(qū)改造和建設(shè)大都市的需要,搞好工業(yè)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,陸續(xù)把一批企業(yè)從老城區(qū)搬出進(jìn)行易地改造。繼續(xù)加快區(qū)街工業(yè)的發(fā)展。
千方百計(jì)安排好交通運(yùn)輸生產(chǎn),協(xié)調(diào)發(fā)展鐵路、海運(yùn)、公路、內(nèi)河航運(yùn)等多種運(yùn)輸,確保我市急需的煤炭、原油、糧食、化肥、鋼材和人民生活必需品以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需物資的運(yùn)輸暢達(dá)。積極主動(dòng)爭(zhēng)取省政府和民航總局的支持、幫助,加快廣州新國(guó)際機(jī)場(chǎng)的立項(xiàng)報(bào)批和前期準(zhǔn)備工作。港口碼頭建設(shè)要有新的發(fā)展。要按2005年建成現(xiàn)代化世界一流大港的目標(biāo),修訂發(fā)展規(guī)劃。積極探索廣州港的體制改革,在政策上可參照開發(fā)區(qū)的做法。新沙港一期工程6至10號(hào)泊位建設(shè)要加快進(jìn)度,廣州港出海航道要盡快疏浚,爭(zhēng)取今年動(dòng)工。大力發(fā)展地方海運(yùn)船隊(duì)。抓緊北二環(huán)高速公路、廣惠高速公路和京廣高速公路建設(shè)的前期工作,推進(jìn)廣花公路改造。繼續(xù)搞好市話擴(kuò)容工作,新增市話交換機(jī)34.4萬門。建設(shè)市郵政新樞紐站,拓展郵電業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。
進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)先增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,繼續(xù)加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè),全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要把現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持走市場(chǎng)引龍頭,龍頭帶基地,基地聯(lián)農(nóng)戶的路子。大力支持發(fā)展集產(chǎn)供銷于一身、貿(mào)工農(nóng)于一體的龍頭企業(yè),繼續(xù)辦好以優(yōu)質(zhì)谷、荔枝、甘蔗、塘魚、肉雞、香蕉、禽蛋、花卉、速生豐產(chǎn)林為主的十大種養(yǎng)基地和近年新辦的鴕鳥、鰻魚基地,特別是要辦好優(yōu)質(zhì)種苗基地。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的管理,盡力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資的范圍和數(shù)量,搞好首次在香港舉辦的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商活動(dòng)。重視和依靠科技興農(nóng),全面推廣先進(jìn)適用的農(nóng)科技術(shù),建立“三高”農(nóng)業(yè)示范區(qū),加速“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用地的管理,嚴(yán)禁亂占、濫用耕地,繼續(xù)做好丟荒耕地的復(fù)耕工作。大力開發(fā)利用山地、坡地、水面、灘涂等農(nóng)業(yè)資源,拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。因地制宜實(shí)行糧田的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng),切實(shí)抓好商品糧基地建設(shè),穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、充實(shí)市民的“米袋子”。繼續(xù)搞好“菜籃子工程”建設(shè),特別是要花大力氣抓好生豬生產(chǎn),建設(shè)18個(gè)大型機(jī)械化養(yǎng)豬場(chǎng),經(jīng)過3年的努力,使我市城區(qū)豬肉自給率從目前的30%多提高到50%。要穩(wěn)定1萬公頃蔬菜田的正常生產(chǎn),認(rèn)真抓好蔬菜保護(hù)性栽培、工廠化生產(chǎn),大力發(fā)展無公害蔬菜,提高蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),全市計(jì)劃用3年時(shí)間,投資3o億元,今年先投資10億元,按照抗御百年一遇洪災(zāi)的要求進(jìn)行堤防水利建設(shè)。同時(shí),進(jìn)一步搞好造林綠化,切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村股份制,建立和健全多種形式的社會(huì)化服務(wù)體系。要采取得力措施,做好掛鉤和對(duì)口扶貧工作,使全市210條村的年集體經(jīng)濟(jì)收入由3萬元以下,提高到10萬元以上。
圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)和建立珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的要求,加快建設(shè)廣州商貿(mào)中心的步伐。按照建設(shè)大市場(chǎng)、大流通、大商業(yè)的思路和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,抓緊18個(gè)大型購物中心、18個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、14個(gè)室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)、7個(gè)大型牲畜屠宰場(chǎng)、l個(gè)購物廣場(chǎng)、1個(gè)商業(yè)區(qū)的建設(shè),形成多層次、高效率、結(jié)構(gòu)合理。貨暢其流的流通網(wǎng)絡(luò),從而擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面和輻射力,使廣州成為溝通全國(guó)、面向世界,擴(kuò)散能力和聚合能力較強(qiáng)的商流、物流、資金流的交匯中心。認(rèn)真抓好與群眾生活關(guān)系密切的糧、油、糖、肉、菜、魚、蛋等重要主副食品的供應(yīng)。不失時(shí)機(jī)地舉辦各種促銷擴(kuò)銷活動(dòng),搞活搞旺廣州的消費(fèi)品市場(chǎng)和飲食服務(wù)市場(chǎng)。積極探索新的營(yíng)銷方式,指導(dǎo)企業(yè)引導(dǎo)消費(fèi),支持具備條件的企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)。
進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好廣州旅游中心。充分發(fā)揮廣州歷史文化名城的優(yōu)勢(shì),積極開發(fā)旅游新資源,力爭(zhēng)年內(nèi)建成世界大觀園、飛龍世界娛樂城、以及旅游步行街、食街和海鮮街等大型旅游景點(diǎn)。抓緊廣州南湖國(guó)家旅游度假區(qū)的對(duì)外招商和建設(shè)。進(jìn)一步提高廣州旅游服務(wù)的質(zhì)量和水準(zhǔn),使廣州逐步成為廣東乃至全國(guó)的旅游中心之一。
要把控制物價(jià)、抑制通貨膨脹作為一件重要工作來抓。繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的措施,切實(shí)抓好生產(chǎn)、搞活流通、落實(shí)儲(chǔ)備、強(qiáng)化管理,增強(qiáng)市場(chǎng)的調(diào)控能力。特別是要增加“菜籃子”中的肉、菜、魚、蛋的儲(chǔ)備,增強(qiáng)調(diào)節(jié)春、秋淡季和天氣突變引起的物價(jià)上漲的能力。國(guó)有商業(yè)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行物價(jià)政策,充分發(fā)揮平抑物價(jià)、主導(dǎo)市場(chǎng)的作用。要控制消費(fèi)基金增長(zhǎng)幅度,使消費(fèi)基金增長(zhǎng)率低于可供分配的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率,職工實(shí)際平均收入增長(zhǎng)率低于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率。盡可能壓縮不必要的標(biāo)準(zhǔn)過高的會(huì)議、慶典活動(dòng)。要下大氣力整頓流通領(lǐng)域價(jià)格秩序,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、欺行霸市和生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為,切實(shí)保障企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。
繼續(xù)加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控,控制信貸總量,做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,盤活資金,集中保證一批重點(diǎn)項(xiàng)目和效益好的企業(yè)的資金需求。利用廣州金融機(jī)構(gòu)“存大于貸”的優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取及早實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,力爭(zhēng)今年信貸規(guī)模達(dá)到去年水平并略有增加。繼續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管,整頓結(jié)算秩序,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境。采取切實(shí)措施,堵截不合理的現(xiàn)金投放,大力組織貨幣回籠。千方百計(jì)解決市場(chǎng)輔幣緊缺的現(xiàn)象,加強(qiáng)現(xiàn)金調(diào)撥工作。想方設(shè)法吸收更多的存款,增強(qiáng)銀行資金實(shí)力。各級(jí)政府和企業(yè)都要積極利用資金市場(chǎng),多渠道籌措資金。政府和銀行要通盤考慮、統(tǒng)籌安排。只要是有市場(chǎng)、有質(zhì)量、有效益的產(chǎn)品,就要保證流動(dòng)資金供應(yīng),只要是經(jīng)批準(zhǔn)在建的基建項(xiàng)目,就必須及時(shí)安排資金。市、區(qū)、縣級(jí)市的大企業(yè)都必須領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手,建立和健全收、借、用、管、調(diào)、還的資金良性循環(huán)機(jī)制和信譽(yù)、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
要廣開財(cái)源,努力增加財(cái)政收入,繼續(xù)擴(kuò)大債券發(fā)行,合理安排支出,確保預(yù)算平衡。強(qiáng)化預(yù)算約束,從嚴(yán)控制支出,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大建設(shè)資金投入,提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化稅收征管,把工作中心轉(zhuǎn)移到征管,轉(zhuǎn)移到基層,堅(jiān)決打擊利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行偷稅、騙稅的違法犯罪活動(dòng)。
(二)以深化國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn),推進(jìn)各項(xiàng)配套改革向深層發(fā)展。
企業(yè)改革要以制度創(chuàng)新為突破口,一手抓建制試點(diǎn),一手抓解困轉(zhuǎn)制,認(rèn)真探索公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制的實(shí)現(xiàn)形式,堅(jiān)持試驗(yàn),不斷完善。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好,有基礎(chǔ)的企業(yè),加快探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)34戶試點(diǎn)企業(yè)的建制工作,在搞好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。對(duì)包袱重、困難大的企業(yè),要運(yùn)用多種形式,以解困轉(zhuǎn)制為重點(diǎn),把解困、轉(zhuǎn)制和發(fā)展結(jié)合起來?,F(xiàn)有的146戶試點(diǎn)企業(yè)的改革要加大力度,加快進(jìn)度。同時(shí),繼續(xù)選擇一批具備條件的企業(yè)納入解困轉(zhuǎn)制試點(diǎn)。要抓好清產(chǎn)核資、三項(xiàng)制度改革、解決企業(yè)歷史債務(wù)等基礎(chǔ)工作,確保企業(yè)改革順利進(jìn)行。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)一部分企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定,建立破產(chǎn)機(jī)制,對(duì)資不抵債的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn),并做好破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作,解決失業(yè)人員的基本生活保障問題。繼續(xù)做好組建大型企業(yè)集團(tuán)的工作,鼓勵(lì)它們擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè),工、技、貿(mào)、金相結(jié)合的企業(yè)集團(tuán),用兩、三年時(shí)間,形成產(chǎn)值超1oo億元的企業(yè)集團(tuán)5個(gè),超50億元的8個(gè),超30億元的10個(gè)。在企業(yè)改革過程中,切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失,堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲查處在清產(chǎn)核資、改革產(chǎn)權(quán)制度過程中的各種化公為私行為,保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理。加快國(guó)有資產(chǎn)管理體系的建設(shè)和運(yùn)作,特別是要抓好若干戶市一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司的組建及授權(quán)若干戶大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的試點(diǎn),全面推進(jìn)我市企業(yè)制度改革。
金融體制改革要逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革和發(fā)展、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的、多功能、高效率、現(xiàn)代化的金融體系,形成輻射力強(qiáng)的區(qū)域性金融中心。首先,要著手建立一個(gè)多功能、開放型、輻射力強(qiáng)、高效有序的金融市場(chǎng)體系。逐步建成資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)六大區(qū)域性市場(chǎng)中心,通過市場(chǎng)運(yùn)作,優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的貨幣資本配置。其次,推進(jìn)建立以國(guó)有商業(yè)銀行為主體,各類金融機(jī)構(gòu)并存、公平競(jìng)爭(zhēng)的金融組織體系。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有專業(yè)銀行商業(yè)化的進(jìn)程,吸引更多的全國(guó)性和區(qū)域性商業(yè)銀行將總部設(shè)在廣州或在廣州開設(shè)分行。積極發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu),加快引進(jìn)外資銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和組建城市合作銀行的步伐。第三,轉(zhuǎn)變?nèi)嗣胥y行的職能,加快法規(guī)建設(shè),完善對(duì)金融市場(chǎng)及金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的方式與手段,強(qiáng)化人民銀行對(duì)金融發(fā)展的宏觀調(diào)控作用,確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定有序發(fā)展。第四,充分運(yùn)用現(xiàn)代科技,加快金融業(yè)電子化建設(shè),爭(zhēng)取率先在金融服務(wù)的硬件上達(dá)到國(guó)際水平,建立高效、便捷的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及完善資金清算系統(tǒng),加快開發(fā)并普及計(jì)算機(jī)在金融各業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的運(yùn)用以及建立現(xiàn)代化的信息中心,不斷推出和創(chuàng)新金融服務(wù)品種,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)金融業(yè)多元化的需求。主動(dòng)爭(zhēng)取中央和省的支持,深入開展金融體制改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收體制改革,理順各方面的關(guān)系。繼續(xù)妥善解決新財(cái)稅體制運(yùn)行中的政策銜接問題,為企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制全面順利過渡到新財(cái)稅體制創(chuàng)造條件,研究、解決新舊稅制轉(zhuǎn)變過程中企業(yè)出現(xiàn)的困難和問題。按照省的統(tǒng)一部署和要求,做好市各分局和區(qū)??h級(jí)市稅務(wù)機(jī)構(gòu)的分設(shè)工作,并加強(qiáng)對(duì)分設(shè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。積極研究、建立新形勢(shì)下的生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)體系。
大力推進(jìn)社會(huì)保障體系改革。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度改革,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合。抓緊編制養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上,上半年要完成廣州市社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。著手制定醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革方案。將國(guó)有企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度的建設(shè)與完善,作為今年社會(huì)保障制度改革的重點(diǎn),取得突破。完善基本養(yǎng)老金的統(tǒng)籌辦法,實(shí)行職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn),提倡各種互助性的社會(huì)救助。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),重新確定城市居民最低生活費(fèi)收入標(biāo)準(zhǔn),探索建立低收入居民基本生活保障制度。養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)要在今明兩年內(nèi)覆蓋全地區(qū)。認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革。這次改革的目標(biāo),是要加強(qiáng)宏觀管理和完善監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)職能部門;精簡(jiǎn)撤并專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門,撤銷行政性公司,組建集團(tuán)公司或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體;撤并職能交叉及業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu);清理和裁減各種非常設(shè)機(jī)構(gòu);大力精簡(jiǎn)人員,達(dá)到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高工作效率的目的,從而建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有中心城市特點(diǎn),功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體系。通過改革,市直黨政工作部門從原有75個(gè),加上市行政性公司15個(gè)共9o個(gè),精減為6o個(gè),精減33.3%。其中政府工作用部門從78個(gè)精減為50個(gè),精減35.8%。機(jī)關(guān)人員按1993年底人數(shù)精減3o%。要認(rèn)真做的動(dòng)員和組織實(shí)施,進(jìn)一步修改完善機(jī)構(gòu)改革配套措施,搞好各部門的“定管理職能、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制”的“一定”工作,解決突出的職能交叉問題,加強(qiáng)對(duì)撤并單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào),做好機(jī)構(gòu)改革中富余人員的分流工作,加強(qiáng)思想政治工作,保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。市、區(qū)和縣級(jí)市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革于6月底基本完成,街道、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革》9月底基本完成,事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革于年底基本完成。通過機(jī)構(gòu)改革,轉(zhuǎn)變政府職能,真正實(shí)行政企分開,改建為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的單位堅(jiān)決不搞“翻牌公司”。要增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員“為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)、為基層服務(wù)。為群眾服務(wù)”的“三為”意識(shí),進(jìn)一步明確政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的職、權(quán)、責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法,大膽使用德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹?,把他們提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上,使機(jī)構(gòu)改革后政府機(jī)關(guān)更有朝氣和活力。
繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》,鼓勵(lì)、支持個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高自身素質(zhì),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理。計(jì)劃、外貿(mào)、流通、物價(jià)。住房等各項(xiàng)改革也要同步推進(jìn),繼續(xù)探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建立中心城市管理新體制。
(三)高起點(diǎn)、全方位地繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放,加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市15年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化規(guī)劃要求,加強(qiáng)對(duì)外資投向的引導(dǎo),優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),積極拓展利用外資新領(lǐng)域。在繼續(xù)擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)吸收外資的同時(shí),以拓展第三產(chǎn)業(yè)為主攻方向,圍繞金融中心、商貿(mào)中心、旅游中心的建設(shè),大量引進(jìn)資金、技術(shù)和人才,把吸收外資的重點(diǎn)放在增強(qiáng)中心城市服務(wù)功能、加快基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、老企業(yè)技術(shù)改造、發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)上,提高外商直接投資比重。繼續(xù)加大招商力度,力爭(zhēng)利用外資項(xiàng)目在質(zhì)量、數(shù)量和效益上有新突破。充分利用我市地緣、人緣的優(yōu)勢(shì);吸引國(guó)際上跨國(guó)公司、大財(cái)團(tuán)來穗投資。繼續(xù)到香港和國(guó)外舉辦全市性的招商會(huì),并在一些國(guó)家和地區(qū)設(shè)立廣州商貿(mào)中心。市招商局要分別在香港和美國(guó)紐約等條件成熟的地方設(shè)立辦事處,逐步實(shí)現(xiàn)利用外資從以穗―港―臺(tái)為主向穗―港臺(tái)―遠(yuǎn)洋的戰(zhàn)略升級(jí)。建立與大集團(tuán)、大公司、大項(xiàng)目聯(lián)系人制度,及時(shí)依法妥善解決一些項(xiàng)目久拖不決的問題,確保利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。努力探索利用外資的新方式。要按照國(guó)際慣例繼續(xù)改善投資環(huán)境,強(qiáng)化外商投資管理服務(wù)中心的服務(wù)功能,完善“一條龍”服務(wù),為外商投資創(chuàng)造良好的條件。要加強(qiáng)宣傳對(duì)外開放、稅收等方面的政策,主動(dòng)多做工作、依法辦事、加強(qiáng)服務(wù),增強(qiáng)外商來穗投資的信心。
加速形成發(fā)展廣州國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道的新格局。以靈便的信息、發(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò)、高效的服務(wù),增強(qiáng)廣州口岸的出口功能。繼續(xù)拓展多元化的出口市場(chǎng),著手組建集貿(mào)工農(nóng)技商為一體,以金融為中介,以資產(chǎn)為紐帶,以收購、兼并為基本手段,以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率為目標(biāo)的綜合商社和大型企業(yè)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育50家年出口創(chuàng)匯超i000萬美元的出口企業(yè)和一批年出口創(chuàng)匯5oo萬美元以上的拳頭產(chǎn)品,以增強(qiáng)出口后勁。
加快廣州東南部開發(fā)總體規(guī)劃的啟動(dòng)、實(shí)施,借鑒國(guó)內(nèi)外開發(fā)建設(shè)新區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分引入市場(chǎng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)開放建設(shè)的協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控,把東南部地區(qū)開發(fā)建設(shè)成為廣州具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。盡快完成區(qū)內(nèi)6個(gè)組團(tuán)開發(fā)的詳細(xì)規(guī)劃,各大組團(tuán)之間的主要配套基礎(chǔ)設(shè)施要基本形成骨架。抓緊珠江新城市6個(gè)示范片和南崗鎮(zhèn)、鐘村鎮(zhèn)2個(gè)示范點(diǎn)的建設(shè),實(shí)際利用外資要達(dá)2億美元以上。
在強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的基礎(chǔ)上,突出加強(qiáng)與珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,努力促成珠江三角洲經(jīng)濟(jì)協(xié)進(jìn)會(huì)的建立,發(fā)揮廣州中心城市的輻射作用。發(fā)展與華東、東北的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系,廣泛開辟內(nèi)地“廣貨”市場(chǎng)。繼續(xù)做好支援三峽庫區(qū)移民和扶持清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
加強(qiáng)對(duì)外友好交往工作,認(rèn)真抓好城市經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議和第二屆亞太城市首腦會(huì)議的籌備工作。進(jìn)一步落實(shí)僑務(wù)政策,繼續(xù)做好與港澳臺(tái)同胞及美、加、歐洲、澳洲、東南亞地區(qū)華僑、華人和社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)工作。
(四)大力發(fā)展科技、教育事業(yè),努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民“科學(xué)技術(shù)要有一個(gè)新的解放和大的發(fā)展”的指示精神和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》,加快“科技興市”步伐。圍繞把廣州建成華南科技中心這一目標(biāo),進(jìn)一步深化科技計(jì)劃管理體制改革,落實(shí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目,特別要抓好工程技術(shù)開發(fā)中心和重點(diǎn)跟蹤管理的重大科技項(xiàng)目任務(wù)的落實(shí)。加快科研機(jī)構(gòu)改革步伐,通過市場(chǎng)牽引、政策導(dǎo)向并輔之以必要的行政措施,引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)合理分流,順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)成長(zhǎng),抓緊民營(yíng)科技園的開發(fā)建設(shè)。加快天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和電子科技園的建設(shè)步伐,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā),促進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。多形式、多渠道增加科技投入,積極探索籌措資金的新路子。金融機(jī)構(gòu)要增加科技貸款,科技信托投資公司、科技城市信用社、高新技術(shù)開發(fā)投資公司要增強(qiáng)實(shí)力,積極支持科技項(xiàng)目實(shí)施。培育和完善技術(shù)市場(chǎng),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)外科技合作與交流,引進(jìn)國(guó)外資金、人才和技術(shù),開辟技術(shù)出口新渠道。要重視社會(huì)科學(xué)研究工作,促進(jìn)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮興旺,更好地為改革、發(fā)展提供思想、理論、決策的先導(dǎo)和依據(jù)。
圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo),把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置,認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》以及廣州市貫徹《綱要》的實(shí)施方案。各級(jí)政府要切實(shí)增加對(duì)教育的投入。在舊城改造和住宅小區(qū)開發(fā)中,認(rèn)真做好中小學(xué)校的規(guī)劃,合理布局,保證中小學(xué)生就近入學(xué)。各級(jí)各類學(xué)校要按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》和《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》的要求,進(jìn)行有效的德育教育,深化教育改革,全面提高教育質(zhì)量。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“普九”成果,加強(qiáng)特殊教育,全市盲、聾、殘疾少年兒童入學(xué)率要保持在80%以上?;ù罅夥e極推進(jìn)普及高中階段教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu),從1995年起,全市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生占高中階段在校生總數(shù)要逐步提高到60%。開展多樣化的高中職業(yè)教育和培訓(xùn),加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育、高等教育的溝通和銜接。高等教育在以內(nèi)涵發(fā)展為主,努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的同時(shí),適當(dāng)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。進(jìn)一步推進(jìn)高校招生制度改革,大力發(fā)展應(yīng)用型專科教育,完善本科教育,發(fā)展研究生教育。繼續(xù)發(fā)展以崗位培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的成人教育,著力抓好各級(jí)各類學(xué)校和有關(guān)學(xué)科、課程、實(shí)驗(yàn)室的升級(jí)達(dá)標(biāo)工作。全面貫徹落實(shí)《教師法》,切實(shí)抓好教師隊(duì)伍的“穩(wěn)定、充實(shí)、提高”,加強(qiáng)師范教育和教師在職培訓(xùn),辦好廣州師范學(xué)院,抓緊教師活動(dòng)中心的籌建,加快教師住宅建設(shè),進(jìn)一步提高教師的待遇和地位。積極籌備、組織我市教育博覽會(huì)和第三屆“教育基金百萬行”活動(dòng)。
(五)加快城市現(xiàn)代化建設(shè),不斷提高城市管理水平。
以超前的意識(shí),進(jìn)步完善具有嶺南特色的現(xiàn)代化國(guó)際大都市規(guī)劃。抓緊城市交通總體規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃以及分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定,力爭(zhēng)年內(nèi)進(jìn)入實(shí)施階段。
結(jié)合舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā),高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保地鐵一號(hào)線工程、環(huán)城高速公路東南西環(huán)等重點(diǎn)項(xiàng)目的工程進(jìn)度,加快江灣、鶴洞、華南、解放等過江人橋建設(shè)。地鐵號(hào)線建設(shè)要全力以赴,做到?jīng)Q心大,工作細(xì),安置好,推進(jìn)快。1995年要突出抓好資金籌措和投資監(jiān)控,土建工程要全面鋪開,除盾構(gòu)施工的區(qū)間和少數(shù)工點(diǎn)按計(jì)劃明年開工外,要新開10個(gè)工點(diǎn)。地鐵綜合發(fā)展建設(shè)用地的拆遷工作將進(jìn)入高峰期,要分期分批簽訂第二期征地拆遷承包責(zé)任狀,同時(shí)要抓緊安置房的建設(shè),為第二期拆遷創(chuàng)造條件。要特別注意做好動(dòng)遷工作,合理解決動(dòng)遷戶的實(shí)際困難,加強(qiáng)對(duì)安置小區(qū)市政公用設(shè)施的完善配套和對(duì)市區(qū)施工工地的管理,精心做好交通疏導(dǎo)和市容環(huán)境衛(wèi)生工作,使地鐵建設(shè)對(duì)市民生活的影響降到最小限度。要進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展建筑房地產(chǎn)市場(chǎng),使之更好地為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)。
繼續(xù)加強(qiáng)以工業(yè)污染防治、城市噪聲和環(huán)境監(jiān)督管理為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理,鞏固和發(fā)展“雙控街”的創(chuàng)建工作,抓好一批限期治理項(xiàng)目,全面完成大坦沙污水處理廠擴(kuò)容工程,獵德污水處理廠要年內(nèi)動(dòng)工。以白云山風(fēng)景區(qū)為中心,流溪河畔、珠江兩岸為綠帶,建設(shè)城鄉(xiāng)一體園林綠化的思路,突出重點(diǎn),全面推進(jìn)園林綠化建設(shè),為建成園林式城市奠定基礎(chǔ)。
進(jìn)一步落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),以塊為主,條條保證,社會(huì)監(jiān)督,依法治城”的城市管理體制,做到領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間、政策、資金“四到位”,嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市城市管理目標(biāo)責(zé)任狀考評(píng)獎(jiǎng)懲規(guī)定》,促進(jìn)城市管理目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。各區(qū)、委辦局、街道黨政第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)要從大局出發(fā),運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段,切實(shí)抓好城市管理工作。以整治保護(hù)白云山、治理珠江、整頓管理流花火車站為突破口,全面加強(qiáng)對(duì)城市的管理和整治,通過開展“南粵杯”、“嶺南杯”、“紅棉杯”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng),增強(qiáng)市民大都市文明意識(shí)和依法治城意識(shí),從整治交通、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化路容路貌整治和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理四個(gè)方面人手,嚴(yán)格按照責(zé)任制限期治理。認(rèn)真解決城鄉(xiāng)“臟、亂、差”的問題,下大力氣整治交通,優(yōu)先發(fā)展公共交通,抓好停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè),清理占道經(jīng)營(yíng),市區(qū)主干道和商業(yè)繁華地段實(shí)行16小時(shí)道路保潔,堅(jiān)決查處違法用地和違法建設(shè)案件。增加對(duì)城市管理工作的資金投入,抓緊建立城市專項(xiàng)管理基金,組建一支綜合性的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍,抓好現(xiàn)有城市管理法規(guī)、規(guī)章的修訂和補(bǔ)充。以“志在必得”的決心,確保達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。
要把安全生產(chǎn)、消防、城防工作作為城市管理的重要內(nèi)容。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),尤其是“三資”企業(yè)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)和特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)考核年審工作;堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)人員持證上崗制度,建立和健全企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理機(jī)制,做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有職能部門管理、有專人抓。對(duì)事故多發(fā)行業(yè)和特別危險(xiǎn)的部門、崗位,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。尤其要抓好大型商貿(mào)集市和公共娛樂場(chǎng)所的消防安全工作,防止重大事故發(fā)生。要按照百年一遇的標(biāo)準(zhǔn),加快珠江兩岸整治、市內(nèi)蓄水工程加固、現(xiàn)代化指揮測(cè)報(bào)系統(tǒng)等城市防洪工程的建設(shè),確保3年達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理,今后3年約需投入500億元。要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、內(nèi)外開拓、分級(jí)負(fù)責(zé)和走資金籌集社會(huì)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的路子解決。
(六)繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè),推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
認(rèn)真貫徹“兩手抓”、“兩手都要硬”和“精神文明重在建設(shè)”的方針,組織廣大干部、群眾學(xué)好《鄧小平文選》,運(yùn)用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論,促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。深入貫徹落實(shí)《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》,抓好愛國(guó)主義教育理論、教育基地、教材和制度四大建設(shè),繼續(xù)深入開展“可愛的廣州我的家”愛國(guó)主義教育實(shí)踐系列活動(dòng),廣泛開展“百歌頌中華”“百書育英才”等群眾性活動(dòng),充分運(yùn)用廣州改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來的成就和家鄉(xiāng)、家庭、家人的巨大變化,向人民群眾進(jìn)行生動(dòng)實(shí)際的愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育,激發(fā)愛國(guó)愛鄉(xiāng)熱情,建設(shè)祖國(guó)美好未來。加強(qiáng)思想教育,強(qiáng)化對(duì)宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)制度的規(guī)范化建設(shè)。把組織廣大群眾尤其是青少年學(xué)習(xí)《新三字經(jīng)》,作為思想品德教育的一項(xiàng)重要工程。要在全市各行各業(yè)各單位廣泛開展創(chuàng)“三優(yōu)”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù))活動(dòng),深化“三德”(社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德)教育,增強(qiáng)大都市文明意識(shí)和社會(huì)公德觀念。抓好“文明安全小區(qū)”、“文明單位”、“最佳服務(wù)單位”、“文明經(jīng)營(yíng)單位”、“文明村”、“文明戶”的創(chuàng)評(píng)工作,通過各種共建,繼續(xù)抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和全民國(guó)防教育,支持部隊(duì)建設(shè),推進(jìn)“雙擁”工作聯(lián)建活動(dòng),搞好城鄉(xiāng)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程,使精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)更好地落實(shí)到城鄉(xiāng)基層和千家萬戶。
文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作要適應(yīng)形勢(shì)要求,不斷開創(chuàng)新局面。繼續(xù)深化藝術(shù)表演團(tuán)體改革,集中精力創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品。強(qiáng)化對(duì)文化市場(chǎng)的管理和整頓,繼續(xù)深入開展“掃黃”、“打非”工作。爭(zhēng)取信德文化廣場(chǎng)、廣州文化中心、粵劇大觀園、廣州藝術(shù)博覽中心等文化設(shè)施建設(shè)工程動(dòng)工。廣州市地方志館要在年內(nèi)建成開館,新編《廣州市志》在年內(nèi)開始出版發(fā)行。切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù),做好慶祝廣州建城22活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。加快現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改造和建設(shè),搞好區(qū)域性醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局,加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)藥市場(chǎng)宏觀管理,改革完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu),大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生高新技術(shù)和適用人才。強(qiáng)化衛(wèi)生防疫工作,做好對(duì)疫情的早期測(cè)報(bào)和有效控制。加強(qiáng)醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)教育,推進(jìn)醫(yī)學(xué)研究、教育和培訓(xùn)工作。年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)。努力做好第三屆城運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)、參賽工作,抓好《全民健身計(jì)劃》、《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》的宣傳、貫徹,鞏固和擴(kuò)大體育人口,提高競(jìng)技體育水平,加快體育場(chǎng)館的改造,培育和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),提高體育事業(yè)的自我發(fā)展能力。大幅度降低計(jì)劃外生育,抓住以創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村為主要內(nèi)容,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,確保全面完成1995年度人口計(jì)劃。
(七)加強(qiáng)民主與法制建設(shè),鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)局面。
充分發(fā)揮社會(huì)主義民主,認(rèn)真聽取人民代表、政協(xié)委員的意見和建議,加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)與民主黨派的聯(lián)系,繼續(xù)拓寬政府聯(lián)系群眾的渠道,讓人民群眾當(dāng)政參政議政,調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各級(jí)政府要進(jìn)一步建立健全民主、科學(xué)的決策制度和程序,在處理重大問題,采取重大舉措時(shí),要廣泛聽取群眾和專家的意見,自覺接受群眾的檢查、監(jiān)督。重視群眾來信來訪,及時(shí)了解群眾對(duì)政府工作的意見和要求,認(rèn)真采納群眾的合理化建議。
繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)。抓緊草擬和制定促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)行為、加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制以及社會(huì)保障等方面的法規(guī)草案和規(guī)章,對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法規(guī)、規(guī)章繼續(xù)進(jìn)行清理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《預(yù)算法》、《審計(jì)法》和《國(guó)家賠償法》,促進(jìn)依法行政。我市是全國(guó)依法重建仲裁機(jī)構(gòu)試點(diǎn)城市,要做好《仲裁法》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作,盡快建立新的仲裁機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督的力度,推進(jìn)依法治市工作。進(jìn)一步完善行政復(fù)議制度,依法維護(hù)公民的合法權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)律師、公證法律服務(wù)組織的規(guī)范化管理,深化律師體制改革,拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域,提高法律服務(wù)層次。深入開展普法工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、知法、守法,各職能部門要依法行政,形成遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)氣。
加大社會(huì)治安整治力度,把治安工作列入大都市建設(shè)的整體規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任,抓好本地區(qū)、本單位的治安工作。堅(jiān)持以防為主、打防結(jié)合的方針,發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍和群防群治的威力,狠狠打擊各種犯罪活動(dòng)。對(duì)危害社會(huì)治安的突出問題要組織統(tǒng)一打擊行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng),對(duì)帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙以及橫行鄉(xiāng)里的惡勢(shì)力,要堅(jiān)決打擊,連根拔掉。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng),強(qiáng)化對(duì)境外敵對(duì)勢(shì)力、宗教反動(dòng)勢(shì)力的反滲透工作。堅(jiān)持不懈地抓好掃除“黃、賭、毒”專項(xiàng)斗爭(zhēng),禁毒工作要加大力度。加強(qiáng)社會(huì)面的治安巡邏工作,擴(kuò)大警區(qū)范圍,進(jìn)一步抓好火車站等重點(diǎn)地區(qū)的整治和外來人口管理。建設(shè)和完善更多的安全文明小區(qū)。大力表彰見義勇為、維護(hù)社會(huì)治安的好人好事。繼續(xù)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的自身建設(shè),堅(jiān)持從嚴(yán)治警,提高干警素質(zhì),對(duì)執(zhí)法違法的干警要嚴(yán)肅查處。各級(jí)公安機(jī)關(guān),尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要的精力和時(shí)間,放在抓社會(huì)治安綜合治理上來,同時(shí)要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用,采取現(xiàn)代化的手段,務(wù)必扭轉(zhuǎn)我市當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻的局面。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高管理和調(diào)控能力。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)查研究,要解決群眾關(guān)心的、迫切需要解決的重大問題或久拖不決的難題,要克服官僚主義、形式主義作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要增加辦事透明度,不斷提高辦事效率。抓緊籌建系統(tǒng)工程研究中心和信息工程中心,對(duì)我市一些重大改革措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)以及關(guān)系全局的重大問題,進(jìn)行比較分析研究,以推進(jìn)政府決策的科學(xué)化。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,堅(jiān)持清正廉明,反對(duì)以權(quán)謀私;堅(jiān)持勤儉辦事,反對(duì)鋪張浪費(fèi);堅(jiān)持服務(wù)基層,反對(duì)官僚主義;堅(jiān)持高效辦事,反對(duì)失時(shí)誤事;堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng),反對(duì)形式主義。集中力量狠抓案件查處,重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門中的違法違紀(jì)案件,重點(diǎn)查辦縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的案件。進(jìn)一步清理亂收費(fèi)、公費(fèi)出境旅游、向企業(yè)、向農(nóng)民亂攤派,剎住群眾反映強(qiáng)烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)。要做好對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測(cè),加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,充分發(fā)揮各職能部門的作用,及時(shí)解決改革和發(fā)展中的矛盾和問題。進(jìn)一步完善檢查督促機(jī)制,保證政令暢通。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)要提倡勤儉節(jié)約,艱苦奮斗的精神,樹立為基層、為群眾、為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想,關(guān)心群眾疾苦,多辦實(shí)事、好事,及時(shí)為基層和群眾排憂解難。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,不斷提高人民的生活水平,最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告篇十九
1月27日,撤銷湛江市革命委員會(huì),成立湛江市人民政府。市政府下轄霞山、赤坎和郊區(qū)。
5月28日,海頭公社南豐大隊(duì)農(nóng)民在霞山區(qū)建設(shè)路創(chuàng)辦湛江市第一家農(nóng)民聯(lián)隊(duì)合辦的服務(wù)企業(yè)——南豐旅社落成開業(yè)。
5月31日,湛江市第一運(yùn)輸公司與廣州第一公共汽車公司聯(lián)合開辦的霞山至廣州直達(dá)客運(yùn)班車開始營(yíng)運(yùn)。
7月23日,湛江市連續(xù)3天普降暴雨和特大暴雨,霞山區(qū)部分地區(qū)遭受水浸,造成城市公共設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞。
12月23日,霞山區(qū)工會(huì)第一次代表大會(huì)召開,會(huì)期2天。出席大會(huì)代表125名,列席代表12名。大會(huì)選舉產(chǎn)生了霞山區(qū)第一屆工會(huì)委員會(huì)委員,霞山區(qū)工會(huì)正式成立。1992年2月改稱霞山區(qū)總工會(huì)。
是年,海濱水廠建成投產(chǎn),日供水能力18萬噸。
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