學(xué)習(xí)中的困難與挑戰(zhàn)是我們不可避免的經(jīng)歷，總結(jié)能幫助我們更好地應(yīng)對(duì)。總結(jié)不僅要描述事實(shí)，還要分析原因和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家精心準(zhǔn)備的參考總結(jié)范文，供大家參考。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇一
今天，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在京召開(kāi)的企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話和全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，動(dòng)員大家以自我革命的精神，痛下決心解決當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，努力讓營(yíng)商環(huán)境成為鎮(zhèn)坪追趕超越的新優(yōu)勢(shì)。剛才，x同志對(duì)全縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，x同志解讀了《考核辦法（討論稿）》，x同志就《推進(jìn)工作方案（討論稿）》作了說(shuō)明，行政審批服務(wù)局、住建局、稅務(wù)局、城關(guān)鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言，講得都很到位，我完全同意，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的綜合反映，既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，習(xí)近平總書記在多次會(huì)議、多個(gè)重要場(chǎng)合就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)表重要講話、作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少?！?02-年7月21日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話，指出要激發(fā)市場(chǎng)主體活力，落實(shí)紓困惠企政策，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。國(guó)務(wù)院正式頒布了《營(yíng)商環(huán)境條例》，明確從202-年1月1日起正式施行，中央改革辦圍繞“放管服”改革連續(xù)出臺(tái)規(guī)定和措施，為我們做好工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省委、省政府更是把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境上升為重大戰(zhàn)略，在x月x日召開(kāi)的全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境對(duì)于奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章的重大意義，推動(dòng)市場(chǎng)主體持續(xù)增多、民間投資持續(xù)上升、企業(yè)成本持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。當(dāng)前，全國(guó)各地都把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之舉和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展成效的“標(biāo)尺”，成為區(qū)域間激烈比拼的“焦點(diǎn)”。
剛剛我們召開(kāi)了縣委x屆x次全會(huì)，會(huì)議鮮明提出了全縣主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”目標(biāo)。無(wú)論從近期還是遠(yuǎn)景目標(biāo)來(lái)看，鎮(zhèn)坪要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的抓手是培育市場(chǎng)主體，沒(méi)有市場(chǎng)主體的支撐，一切都是空談。壯大市場(chǎng)主體最有效的方法是一手抓培育、一手抓招商，而環(huán)境是決定性因素。從硬環(huán)境上看，隨著昨天平鎮(zhèn)高速的順利通車，全縣公共服務(wù)設(shè)施等硬件條件得到歷史性突破；但從軟環(huán)境上看，我們服務(wù)企業(yè)的效率，對(duì)外開(kāi)放的水平，相比全國(guó)、全省、全市還有較大差距。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，在持續(xù)改善“硬環(huán)境”的同時(shí)，加快優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”，加快形成系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，切實(shí)打造省市一流的營(yíng)商環(huán)境，倒逼轉(zhuǎn)變作風(fēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)鎮(zhèn)坪開(kāi)放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕趕超。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須瞄準(zhǔn)“省市一流”的總目標(biāo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌系統(tǒng)推進(jìn)。
（一）聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)，提升政務(wù)服務(wù)效能。優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，建立審批聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“審管分離”和“一枚印章管審批”，大力精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，對(duì)辦理環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本和申請(qǐng)材料嚴(yán)格規(guī)范，公開(kāi)公示，全面推進(jìn)審批服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，徹底打通各部門之間信息壁壘，進(jìn)一步深化“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”“最多跑一次”等改革，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路。要不斷健全完善“縣鎮(zhèn)村”三級(jí)便民服務(wù)體系，以企業(yè)和群眾高效“辦成一件事”為抓手，優(yōu)化服務(wù)流程、提高工作效率，確保群眾滿意度不斷提升。要切實(shí)加強(qiáng)12345熱線工作，第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，用熱線傾聽(tīng)民心、為民服務(wù)。
（二）聚焦減稅降負(fù)，著力降低企業(yè)成本。民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。上半年國(guó)家為幫助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊、渡過(guò)難關(guān)，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，力度空前，我們要積極搞好宣傳和培訓(xùn)，精細(xì)測(cè)算、精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，做到應(yīng)免盡免、全面兌現(xiàn)，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，建立健全收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)任何收費(fèi)。要加大政策幫扶力度，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道，積極做好3000億元抗疫專項(xiàng)再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)資金和新增的1萬(wàn)億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度的政策銜接，鼓勵(lì)引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，通過(guò)定期召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)等有效形式，努力破解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)新頒布的《民法典》，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，清理拖欠企業(yè)賬款，健全執(zhí)法司法對(duì)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，支持企業(yè)家心無(wú)旁騖謀發(fā)展。
（三）聚焦公平有序，全面強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。公正公平監(jiān)管是市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。要堅(jiān)持公開(kāi)透明、簡(jiǎn)明易行的原則，不斷健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)限，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋、常態(tài)化，特別對(duì)藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及人民生命安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全底線，堅(jiān)決保證人民群眾身體健康和生命安全。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決杜絕“開(kāi)空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，暢通企業(yè)和社會(huì)反饋問(wèn)題渠道，形成問(wèn)題線索清單，建立臺(tái)賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號(hào)，樹(shù)立誠(chéng)信守諾的良好形象。要堅(jiān)決整治破壞市場(chǎng)秩序行為，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和以案促改“四個(gè)專項(xiàng)工作”，嚴(yán)肅查處和打擊惡意阻工、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，形成震懾、教育警示，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
（四）聚焦問(wèn)題整改，確保監(jiān)測(cè)排名進(jìn)位。我們所做的各項(xiàng)工作成效，不僅要體現(xiàn)在企業(yè)和群眾的滿意度上，也要客觀地反映在全省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中。202-年，我縣營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)排名不夠理想，很大程度上在于各部門對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的理解把握不精準(zhǔn)。今年的市對(duì)縣目標(biāo)責(zé)任考核，很大部分分值將直接運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)在原有基礎(chǔ)上，吸收國(guó)家第三方評(píng)估相關(guān)指標(biāo)。大家一定要高度重視，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)，把握“游戲規(guī)則”，全力配合好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)調(diào)查取樣工作，特別是在上報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)時(shí)，不僅要自我縱向?qū)Ρ?，還要與其他縣區(qū)橫向比較，確保不因口徑理解偏差導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失誤；數(shù)據(jù)上報(bào)后，要積極主動(dòng)與上級(jí)主管部門溝通聯(lián)系，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，掌握指標(biāo)動(dòng)向，確保今年打好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)排名翻身仗。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，和風(fēng)細(xì)雨解決不了根本問(wèn)題，必須直面矛盾根源，以自我革命的精神，刮骨療毒的魄力，破難而進(jìn)的勇氣，利用后四個(gè)月的時(shí)間實(shí)行集中攻堅(jiān)，拿出過(guò)硬措施補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境短板，確保全縣營(yíng)商環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的提升，讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。一要健全機(jī)制。縣發(fā)改局（營(yíng)商辦）要按照定期會(huì)商、定期通報(bào)機(jī)制，全面做好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查考核等工作。各項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門要繼續(xù)推行聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的疑難問(wèn)題?？h紀(jì)委監(jiān)委要充分發(fā)揮監(jiān)督利劍作用，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對(duì)弄權(quán)勒索、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，決不姑息遷就。各鎮(zhèn)各部門要從講政治的高度，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、整體聯(lián)動(dòng)，形成優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作合力。二要壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要對(duì)標(biāo)省、市工作要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和措施辦法，明確問(wèn)題清單、任務(wù)清單、時(shí)間清單、責(zé)任清單、成效清單，主要負(fù)責(zé)同志要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，做到重大事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自調(diào)度，重要政策親自把關(guān)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策舉措落地生效。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例，梳理先進(jìn)典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”，在全社會(huì)培育“打造最佳營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)”的理念，真正讓更多企業(yè)關(guān)注鎮(zhèn)坪、進(jìn)駐鎮(zhèn)坪。三要嚴(yán)督實(shí)考?？h考核辦負(fù)責(zé)將優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評(píng)機(jī)制，結(jié)合部門職能和公開(kāi)承諾事項(xiàng)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施落實(shí)和日常工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督辦。要強(qiáng)化窗口服務(wù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)，把大廳窗口作為鍛煉培養(yǎng)干部的平臺(tái)，實(shí)行定期輪流輪崗制度，優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用，不勝任的及時(shí)予以調(diào)整。要加強(qiáng)督查考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、實(shí)績(jī)檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇二
同志們：
剛才，長(zhǎng)升局長(zhǎng)通報(bào)了今年政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展情況，指出了存在的問(wèn)題，相關(guān)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)行了交流匯報(bào)，希望大家能對(duì)標(biāo)對(duì)表，主動(dòng)查找不足，認(rèn)真分析原因，舉一反三抓好整改落實(shí)。下面我就做好全縣優(yōu)化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境工作的紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題提三點(diǎn)意見(jiàn)。
宿松要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，就是要靠項(xiàng)目、靠投資，歸根結(jié)底還是靠營(yíng)商環(huán)境。今年，縣委書記領(lǐng)銜督辦的1號(hào)重點(diǎn)提案就是“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)‘雙招雙引’”，縣政協(xié)通過(guò)走訪調(diào)研、座談協(xié)商、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，發(fā)現(xiàn)我縣在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面存在重招商、輕安商；語(yǔ)氣生硬、態(tài)度蠻橫，發(fā)生爭(zhēng)吵、被故意刁難，推諉扯皮、超期辦理，吃、拿、卡、要或者發(fā)現(xiàn)遲到、早退、串崗、離崗現(xiàn)象；“一窗式”綜窗改革模式存在行政審批環(huán)節(jié)多、要件多、時(shí)間長(zhǎng)、“多頭跑”“重復(fù)跑”“兩頭受理”等問(wèn)題；建設(shè)過(guò)程中的環(huán)評(píng)、消防、立項(xiàng)審批、施工許可、竣工驗(yàn)收，土地審批問(wèn)題尤為突出；政務(wù)服務(wù)新模式知曉率和使用率不高等問(wèn)題。剛才長(zhǎng)升局長(zhǎng)也指出了我縣政府服務(wù)存在的7個(gè)方面突出問(wèn)題，這些問(wèn)題的本質(zhì)就是思想跟不上發(fā)展，沒(méi)有牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，造成流程上不精簡(jiǎn)、服務(wù)上不主動(dòng)、行動(dòng)上不迅速。
營(yíng)商環(huán)境1%的短板，落到誰(shuí)頭上就是100%的困難。各地各單位要以更高的政治站位，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)、正視問(wèn)題癥結(jié)，增強(qiáng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。要以“負(fù)責(zé)思維”為首位，而不是以“避責(zé)思維”為優(yōu)先，只要有利于發(fā)展，就要敢于通堵點(diǎn)、激活力。要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、積極整改落實(shí)，突出實(shí)干引領(lǐng)，找準(zhǔn)問(wèn)題整改的抓手，嚴(yán)格對(duì)照問(wèn)題清單逐項(xiàng)逐條掛賬督辦、專人盯辦，確保件件有反饋、件件不落空。對(duì)于涉及多個(gè)部門單位的事項(xiàng)，要用好聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息整合共享，打造“縱向貫通、橫向聯(lián)通”的政務(wù)服務(wù)體系。
今年，我縣掀起“雙招雙引”、項(xiàng)目建設(shè)熱潮，持續(xù)開(kāi)展“暖企”行動(dòng)、四送一服專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視程度和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。我們縣去年的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)在全市排名不夠理想。各級(jí)各部門要以打贏的決心、必勝的勇氣扎實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。一要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提效率，持續(xù)深化“放管服”改革，健全完善容缺受理、全程代辦、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，扎實(shí)做好“一窗受理、一次辦好”“掌上辦”等便民服務(wù)改革，打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)。二要突出問(wèn)題導(dǎo)向。要以鎖定和解決著力點(diǎn)，運(yùn)用群眾反饋、第三方評(píng)估結(jié)果、政府督查等方式，持續(xù)深挖找短板，持續(xù)用力抓改進(jìn)，對(duì)能夠解決的問(wèn)題，要立行立改，迅速整改到位；對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要盯住不放，持續(xù)整治整改；對(duì)涉及多個(gè)部門需要協(xié)調(diào)推進(jìn)的，要及時(shí)向分管副縣長(zhǎng)匯報(bào)，拿出行之有效的意見(jiàn)建議，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、辦公會(huì)等方式共同研究解決。三要強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭“跑”著做工作、“爭(zhēng)”著促發(fā)展，弘揚(yáng)事不避難、義不逃責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，敢于扛事、敢于碰硬、敢于斗爭(zhēng)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)到位，迅速形成大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
作風(fēng)建設(shè)直接影響政務(wù)服務(wù)環(huán)境的質(zhì)量，要以問(wèn)題整改推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制度，分管負(fù)責(zé)人要直接參與、直接負(fù)責(zé)，必須在制度和機(jī)制上保障政務(wù)服務(wù)的建設(shè)管理，杜絕推諉扯皮、消極懈怠等現(xiàn)象發(fā)生。做好問(wèn)題整改“回頭看”，建立健全優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升營(yíng)商環(huán)境的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，防止集中整治“一陣風(fēng)”，嚴(yán)防問(wèn)題反彈回潮。二要突出務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。干部干部，干字當(dāng)頭，唯有干在實(shí)處，才能走在前列。各地各單位要堅(jiān)決摒棄“官老爺”思想，當(dāng)好人民群眾和企業(yè)的“服務(wù)員”，踐行“一線工作法”，少一些“空喊口號(hào)、花拳繡腿”，多一些“吹糠見(jiàn)米、刀下見(jiàn)菜”；少一點(diǎn)“好高騖遠(yuǎn)、坐而論道”，多一點(diǎn)“三更燈火、拖鞋下田”。三要強(qiáng)化自查自糾。今年以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，大力開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治和“暖企行動(dòng)”專項(xiàng)督查，通報(bào)了一批單位和干部，釋放了堅(jiān)決肅清阻礙宿松高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中一切“攔路虎”的鮮明信號(hào)，各地各單位要引以為戒，加大自查自糾力度，及時(shí)提醒糾正，不要讓“身邊人”變成“身邊案”。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委研究出臺(tái)了《宿松縣關(guān)于在“雙招雙引”工作中建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》《關(guān)于對(duì)“雙招雙引”工作中改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)重大事項(xiàng)備案的通知》等文件，各地各單位要吃透政策精神，大膽干事創(chuàng)業(yè)，縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。下一步，縣紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展、“雙招雙引”等決策部署，進(jìn)一步加大正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義官僚主義頑瘴痼疾，全力推動(dòng)全縣政務(wù)服務(wù)水平再上新臺(tái)階，著力打造“五最”營(yíng)商環(huán)境。
同志們，營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的軟實(shí)力，更是硬支撐，直接影響市場(chǎng)主體興衰、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)弱，事關(guān)宿松全面發(fā)展振興。大家要拎著“烏紗帽”為民干事，瞄準(zhǔn)標(biāo)兵、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，一錘接著一錘敲，開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，早日把我縣“十四五”規(guī)劃的美好藍(lán)圖譜寫成激蕩人心的現(xiàn)實(shí)畫卷。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)動(dòng)員大會(huì)，主要目的是迅速貫徹落實(shí)正月初七×市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，充分表明市委、市政府狠抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。“再出發(fā)”就是要樹(shù)立重新出發(fā)的歸零心態(tài)，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招、爭(zhēng)創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)的牽引抓手、打造“一區(qū)三地”的重要支撐，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境新的突破?！霸俪霭l(fā)”就是要樹(shù)立自我革命的勇氣決心，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決徹底整改問(wèn)題，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，讓×的營(yíng)商環(huán)境煥然一新?！霸俪霭l(fā)”就是要樹(shù)立勇?tīng)?zhēng)一流的進(jìn)位意識(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，瞄準(zhǔn)一流、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全面補(bǔ)短補(bǔ)缺、比學(xué)趕超，使一流營(yíng)商環(huán)境成為×最核心、最持久的競(jìng)爭(zhēng)力。
會(huì)上，我們印發(fā)了《關(guān)于打造“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌的實(shí)施意見(jiàn)》《營(yíng)商環(huán)境“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》兩個(gè)文件。剛才，我們對(duì)×年度×家特別貢獻(xiàn)企業(yè)和×家優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行了表彰，頒發(fā)了金牌和獎(jiǎng)牌；
發(fā)改委、工信局、行政審批局、化工園區(qū)、×鎮(zhèn)×家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確，措施很實(shí)在。希望大家貫徹好兩個(gè)文件，振奮精神再出發(fā)，全力以赴抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、來(lái)一場(chǎng)思想大解放，以真心實(shí)意呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。每一件涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“小事”，實(shí)則是關(guān)系改革發(fā)展成敗、干部作風(fēng)優(yōu)劣的大事。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，有必要來(lái)一場(chǎng)全員思想大解放、觀念大更新、精神大洗禮，把“我即環(huán)境、我即形象、我即發(fā)展”理念入腦入心，像守護(hù)健康、愛(ài)護(hù)空氣一樣呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境。
1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是×開(kāi)啟新征程的時(shí)代命題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，習(xí)總書記鮮明提出營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的時(shí)代命題。為此，國(guó)家發(fā)改委專門編著《打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境》一書，提出“十四五”時(shí)期“五個(gè)進(jìn)一步”的思路舉措，即進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；
進(jìn)一步推行公正監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法；
進(jìn)一步提升服務(wù)效能，切實(shí)為市場(chǎng)主體增便利；
進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制保障，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境；
進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。從省內(nèi)看，今年×月×日起實(shí)施《×省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，填補(bǔ)了×營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的立法空白，這對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序、政務(wù)環(huán)境更加高效便利、法治環(huán)境更加公正透明具有重要意義。對(duì)×而言，春節(jié)后的第二個(gè)工作日，我們就緊隨×召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)動(dòng)員大會(huì)，這在我市發(fā)展歷程中是第一次，而今年《政府工作報(bào)告》中將“打造一流營(yíng)商環(huán)境”單獨(dú)成節(jié)、專門部署，也是第一次。這充分凸顯了營(yíng)商環(huán)境對(duì)當(dāng)前×發(fā)展的極端重要性。如何解好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一命題，考驗(yàn)著我們的智慧和能力，檢驗(yàn)著我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是×爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇?；仡櫋恋母母锇l(fā)展歷程，一部汽車發(fā)展史帶給我們一些啟示。上世紀(jì)九十年代，×汽車工業(yè)異軍突起，黎明汽車風(fēng)靡全國(guó)，然而進(jìn)入×年代后期，黎明汽車遭遇了產(chǎn)品質(zhì)量、銷售下滑雙重困境。面對(duì)困境，儀汽人提出了“不求所有，但求所用”的嶄新理念，將黎明汽車資產(chǎn)無(wú)償劃撥給上汽，正是有了這次思想解放，才有了上汽大眾×工廠，×的工業(yè)開(kāi)票才能突破千億量級(jí)。這也驗(yàn)證了一句話：“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國(guó)，無(wú)論是北上廣深一線城市，還是昆山等縣級(jí)城市，都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展“生命線”來(lái)抓。在新的五年規(guī)劃開(kāi)啟之際，我們同其他地區(qū)一樣，再次站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，唯有×這棵“梧桐樹(shù)”枝繁葉茂，唯有打破條條框框、破除藩籬阻礙，才能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、快人一步，才能引來(lái)“金鳳凰”、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越。
3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是×實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位的迫切要求。從×年起，世界銀行對(duì)全球×多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行橫向比較，并先后發(fā)布×期《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，對(duì)引導(dǎo)全球投資者預(yù)期、促進(jìn)資本流動(dòng)起到了“風(fēng)向標(biāo)”作用，其評(píng)估體系運(yùn)用于對(duì)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境水平的考量。×已將營(yíng)商環(huán)境納入全省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，出臺(tái)了專門的評(píng)價(jià)辦法，制定了具體的評(píng)價(jià)方案，其中對(duì)縣（市、區(qū)）的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)包括×項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、滿意度評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)。從近年測(cè)評(píng)情況看，我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位次有所前移，從×年的×位上升到×年的×位。但從最近的×年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)通報(bào)看，我市總得分卻低于全省平均分×分以上，其中，×項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中有×項(xiàng)低于平均分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、政務(wù)服務(wù)×項(xiàng)滿意度均低于平均水平。這給我們帶來(lái)了危機(jī)感，營(yíng)商環(huán)境改革不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，要正視營(yíng)商環(huán)境的不足和差距，在與先進(jìn)地區(qū)比拼中突破趕超，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中勇?tīng)?zhēng)前列。
二、來(lái)一場(chǎng)作風(fēng)大整治，以真改實(shí)效惠及營(yíng)商環(huán)境。
營(yíng)商環(huán)境就是作風(fēng)的“錘煉場(chǎng)”和“檢驗(yàn)場(chǎng)”，有什么樣的作風(fēng)就將帶來(lái)怎樣的營(yíng)商環(huán)境。去年×月×日至×月×日，市委第二巡察組開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市紀(jì)委監(jiān)委也開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境季度專項(xiàng)檢查。從巡察、檢查情況看，暴露出的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題還不少。雖然今天的會(huì)議是動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，但有必要把問(wèn)題點(diǎn)一點(diǎn)、說(shuō)一說(shuō)，以引起大家的高度重視。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是態(tài)度“冷”，思想站位不高。一些單位對(duì)中央和省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署重視不夠、站位不高，對(duì)如何圍繞職能推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)缺少思考謀劃，沒(méi)有形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一些單位因循守舊、求穩(wěn)怕亂，不愿探索、不求突破，不敢旗幟鮮明地樹(shù)立“爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流”的工作目標(biāo)。少數(shù)部門缺少服務(wù)發(fā)展的“主人翁”意識(shí)，總認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境是政府的事、招商引資是屬地的事、企業(yè)發(fā)展是老板的事。說(shuō)到底，就是缺乏大局觀念、責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓。
二是辦事“慢”，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在行政審批方面，一些部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的事項(xiàng)“含金量”低，或者沒(méi)有把所有審批事項(xiàng)完全集中到服務(wù)大廳，或者對(duì)服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口人員成為“傳聲筒”，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”；
一些事項(xiàng)比如工程建設(shè)項(xiàng)目由于涉及部門多、審批流程多、審批條件復(fù)雜，尚不能完全實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，多次跑、往返跑的情況仍然存在；
一些部門承諾的審批時(shí)間短，而遇到困難時(shí)缺少辦法，導(dǎo)致實(shí)際審批時(shí)間長(zhǎng)；
此外，還存在信息共享不夠通暢、區(qū)域評(píng)估不夠完善等問(wèn)題。在幫辦代辦方面，一些單位重視不夠，機(jī)制不健全，人員不到位，職責(zé)不清晰，程序不完善，幫辦代辦效率不高。
三是作風(fēng)“虛”，擔(dān)當(dāng)精神不足。有的部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情“特事特辦”、效率較高，而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有關(guān)注的問(wèn)題就視而不見(jiàn)、拖著不辦。有的部門常以“上級(jí)要求”為借口，過(guò)于強(qiáng)調(diào)按程序辦事，對(duì)矛盾不敢觸及、怕?lián)?zé)任，導(dǎo)致一些問(wèn)題懸而未決。比如，在企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)方面，對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目重視程度高，對(duì)中小企業(yè)、項(xiàng)目關(guān)注偏少；
對(duì)要素保障、矛盾調(diào)處等難點(diǎn)事項(xiàng)，有時(shí)滿足于溝通對(duì)接，攻堅(jiān)克難不夠、新招實(shí)招不多。在政策落實(shí)方面，一些惠企政策制定滯后，導(dǎo)向激勵(lì)作用未能充分發(fā)揮；
有些獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)不及時(shí)、不到位，一定程度上挫傷企業(yè)積極性，影響政府誠(chéng)信。在執(zhí)法監(jiān)管方面，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法一定程度存在；
以罰代管現(xiàn)象依然突出，對(duì)企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任、抓好問(wèn)題整改缺乏有效專業(yè)指導(dǎo)。在中介機(jī)構(gòu)管理方面，有的一味強(qiáng)調(diào)已與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，有的片面認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在如何加強(qiáng)中介管理、提高中介服務(wù)質(zhì)量方面缺少抓手和辦法。
四是約束“松”，紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán)。有的黨員干部自我約束不嚴(yán)，對(duì)法紀(jì)缺乏敬畏之心，底線堅(jiān)守不牢、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，在客商和群眾中造成不良影響。從近年來(lái)查處的涉企案件中，不乏有違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受企業(yè)禮金等情況。這些破壞營(yíng)商環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)厲查處，還要加強(qiáng)警示教育，堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
上述這些問(wèn)題，在我們的身邊都不同程度地存在，有的問(wèn)題是個(gè)別現(xiàn)象，有的問(wèn)題普遍存在；
有的問(wèn)題雖然受到政策、體制、機(jī)制等因素影響，但主觀方面的原因占大多數(shù)。實(shí)踐證明，在矛盾問(wèn)題上較真一次，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)加強(qiáng)一分；
在矛盾問(wèn)題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)向前一步。整治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問(wèn)題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問(wèn)題不撒手、不抓出成效不收兵。
三、來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升，以真招實(shí)舉重塑營(yíng)商環(huán)境。
各園鎮(zhèn)、各部門要牢固樹(shù)立服務(wù)至上、企業(yè)至上的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力推進(jìn)“一站式”“一條龍”“全方位”“保姆式”全程服務(wù)，重新塑造營(yíng)商環(huán)境“×品牌”。
1、打造“辦事更高效”的政務(wù)環(huán)境。今年，我們提出打造“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌，明確“五減五化”的重點(diǎn)措施，即最大限度減環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)集成化服務(wù)；
最大限度減時(shí)間，實(shí)現(xiàn)高效化服務(wù)；
最大限度減材料，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；
最大限度減成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)；
最大限度減跑腿，實(shí)現(xiàn)便利化服務(wù)。各相關(guān)部門要對(duì)照“五減五化”，制定具體方案，細(xì)化工作舉措，全面抓好落實(shí)。一要抓改革。堅(jiān)持以深化“放管服”改革為主抓手，加快推進(jìn)“三集中三到位”“一件事一次辦”“證照分離”等重點(diǎn)措施。尤其要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”的原則，把能夠集中的審批、備案、服務(wù)事項(xiàng)全部集中到政務(wù)服務(wù)大廳辦理，凡進(jìn)駐事項(xiàng)必須在窗口實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”。二要抓整合。進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新審批方式，壓縮審批環(huán)節(jié)，對(duì)上級(jí)下放的各類審批事項(xiàng)，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的堅(jiān)決下放，努力做到全省同類地區(qū)最少。要圍繞“拿地即開(kāi)工、開(kāi)工即加速”的新目標(biāo)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，全面實(shí)行并聯(lián)審批、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)審；
進(jìn)一步推行幫辦代辦制度，推進(jìn)園鎮(zhèn)代辦服務(wù)站全覆蓋建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作，完善項(xiàng)目代跑、表格代填、材料代交“三代”服務(wù)，將服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。三要抓基礎(chǔ)。要在開(kāi)發(fā)區(qū)、棗林灣等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目共享評(píng)估結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)價(jià)取代項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評(píng)價(jià)。要健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)對(duì)接，辦件全流程信息實(shí)時(shí)交換，全力打通“信息孤島”。要完善第三方評(píng)估機(jī)制，以“市場(chǎng)主體、服務(wù)對(duì)象的獲得感和滿意度”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓企業(yè)成為政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督者、評(píng)判者、推動(dòng)者。
2、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境。要聚焦當(dāng)前我市在政策制定、落實(shí)上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。一要完善營(yíng)商政策。近年來(lái)，中央、省市出臺(tái)了減稅降費(fèi)、金融支持等一系列政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面落實(shí)上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，要圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策等，進(jìn)行全面梳理、整合、完善，及時(shí)體現(xiàn)上級(jí)新要求、發(fā)展新變化、企業(yè)新需求。要廣泛吸納企業(yè)家參與涉企政策制定，及時(shí)調(diào)整政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”。二要深入宣導(dǎo)政策。要堅(jiān)決杜絕“抽屜政策”，決不讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”。對(duì)于各類政策，誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)行，誰(shuí)就要宣傳和推廣，通過(guò)入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰(shuí)辦、在哪里辦，還要減少政策落實(shí)的程序，簡(jiǎn)化操作流程，提高辦事效率，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。三要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策。對(duì)企業(yè)家、投資者要說(shuō)實(shí)話、講誠(chéng)信，政策以外的絕不信口開(kāi)河、隨意許諾。對(duì)已出臺(tái)的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅(jiān)決兌現(xiàn)，決不能“新官不理舊賬”。涉企資金要專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。
3、打造“發(fā)展更有序”的市場(chǎng)環(huán)境。要準(zhǔn)確把握“為”與“不為”的尺度，切實(shí)解決好“越位”“缺位”問(wèn)題，著力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。一要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。建立健全涉企檢查整合、備案登記制度，減少對(duì)企業(yè)的各類檢查、考評(píng)活動(dòng)，嚴(yán)禁各種隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。要繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問(wèn)題，真正讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。二要凈化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。千方百計(jì)降低企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)成本，堅(jiān)決整治各類拖欠企業(yè)賬款、違法違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制培訓(xùn)等行為。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，加快形成“市場(chǎng)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。要推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，探索建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系。三要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。市紀(jì)委監(jiān)委要扎實(shí)開(kāi)展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查糾破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。要發(fā)揮市委巡察利劍作用，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
4、打造“公權(quán)更陽(yáng)光”的法治環(huán)境。一要提高法治水平。進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問(wèn)題、辦事情、作決策的前置條件，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二要弘揚(yáng)法治精神。加大法治宣傳力度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企業(yè)人員等普法工作，深入企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣講法律法規(guī)和政策措施，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商意識(shí)和氛圍。三要優(yōu)化法治服務(wù)。對(duì)涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)法人合法權(quán)益。對(duì)弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。深入了解企業(yè)法律服務(wù)方面的需求，對(duì)企業(yè)重大融資、重大投資、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面提供法律援助和指導(dǎo)。
5、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)良好健康的政商關(guān)系。要把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，花更多時(shí)間和精力關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家成長(zhǎng)。一方面，強(qiáng)化政企協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談會(huì)，敞開(kāi)胸懷，用心傾聽(tīng)企業(yè)的訴求。建立健全企業(yè)問(wèn)題“及時(shí)收集、分類建檔、定期研究、集中化解、評(píng)議反饋”工作機(jī)制，對(duì)“掛號(hào)”交辦的問(wèn)題，實(shí)行限時(shí)“銷號(hào)”。尤其是圍繞最為困擾企業(yè)的用地、金融、人才等制約因素，建立部門協(xié)同共管的保障機(jī)制，全力推進(jìn)、全力爭(zhēng)取、全力破題。另一方面，注重氛圍營(yíng)造。加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先授予榮譽(yù)稱號(hào)，讓企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家的精神特質(zhì)和先進(jìn)典型，多報(bào)道企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神、企業(yè)的創(chuàng)新做法，著力形成尊商親商的良好風(fēng)尚。
四、來(lái)一場(chǎng)效能大比拼，以真抓實(shí)干聚力營(yíng)商環(huán)境。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出發(fā)的新征程中，沒(méi)有哪個(gè)部門、哪個(gè)干部是旁觀者、局外人，必須全市一盤棋、上下一條心。各園鎮(zhèn)、各部門要比境界、比擔(dān)當(dāng)、比作為，以動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難的決心推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
1、建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。要成立全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，定期研究重點(diǎn)任務(wù)、重大問(wèn)題。市發(fā)改委要牽頭抓總，盡快梳排營(yíng)商環(huán)境建設(shè)任務(wù)清單，每月調(diào)度工作進(jìn)展情況，形成簡(jiǎn)報(bào)報(bào)市委、市政府；
要加強(qiáng)與上級(jí)溝通對(duì)接，認(rèn)真研究、緊密跟蹤、及時(shí)反饋省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，與最好的比、向最強(qiáng)的學(xué)、往最快的趕。各園鎮(zhèn)、各部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為本單位工作的主流，成為干部職工的共識(shí)；
對(duì)疑難問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦交辦、會(huì)商會(huì)辦、督查督辦，逐一加以解決。
2、建立督查考評(píng)機(jī)制。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)與年度目標(biāo)責(zé)任制考核緊密結(jié)合起來(lái)，與干部的任用、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，提高營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)在高質(zhì)量發(fā)展考核中的權(quán)重。建立常態(tài)督查考評(píng)機(jī)制，對(duì)“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開(kāi)承諾事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開(kāi)展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、實(shí)績(jī)檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)力度大、工作進(jìn)展快的，及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)；
對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；
對(duì)推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳重點(diǎn)之一，迅速掀起強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市在政策、法治、服務(wù)、市場(chǎng)、投資等方面的良好環(huán)境，大力推介我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時(shí)代強(qiáng)音。要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光批評(píng)破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的人和事，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒。在全市上下樹(shù)立“處處都是營(yíng)商環(huán)境，人人都是形象使者”的開(kāi)放意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)形象。新的一年、新的征程，希望大家在自己的崗位上精耕細(xì)作，努力營(yíng)造一流環(huán)境、塑造一流形象、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，為推動(dòng)×建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇四
同志們：
這次會(huì)議是局黨委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹(shù)立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹(shù)立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來(lái)，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的重任，局黨委把開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái)，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過(guò)開(kāi)設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神，先后召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開(kāi)展了“四查”活動(dòng)，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開(kāi)展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問(wèn)題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問(wèn)題240余個(gè)，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問(wèn)題145條，黨員干部查擺問(wèn)題2000余條，限時(shí)全部整改完成，有效推動(dòng)了全局工作的開(kāi)展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開(kāi)發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問(wèn)效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展。
在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還存在一些問(wèn)題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比、與職工群眾和營(yíng)商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問(wèn)題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問(wèn)題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會(huì)海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問(wèn)題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問(wèn)題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營(yíng)商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開(kāi)展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問(wèn)題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義
開(kāi)展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會(huì)，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來(lái)。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來(lái)，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題，實(shí)際上就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂(lè)觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場(chǎng)。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問(wèn)題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來(lái)，不要抱殘守缺，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)，積極融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動(dòng)上自覺(jué)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識(shí)，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國(guó)。法治是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄問(wèn)題，這是影響營(yíng)商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來(lái)，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識(shí)欠缺，對(duì)合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見(jiàn)，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識(shí)淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對(duì)這些問(wèn)題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)牢固樹(shù)立法治意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會(huì)主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識(shí)，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說(shuō)，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識(shí)還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡(jiǎn)單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題,該管的沒(méi)管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過(guò)去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對(duì)與全省一起進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開(kāi)創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，抓好深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。
第一，要找深找準(zhǔn)問(wèn)題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問(wèn)題，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問(wèn)題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕與我無(wú)關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問(wèn)題的針對(duì)性，圍繞“五個(gè)方面”,針對(duì)作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問(wèn)題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場(chǎng))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開(kāi)承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線敞開(kāi)大門，廣開(kāi)言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問(wèn)題找出來(lái)，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開(kāi)展專項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題，就通報(bào)哪個(gè)單位，嚴(yán)厲批評(píng)哪個(gè)單位，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問(wèn)題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)制約營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營(yíng)商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對(duì)窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問(wèn)題要進(jìn)行管理攻堅(jiān)，對(duì)存在的問(wèn)題，必須全面的改、一個(gè)不落的改。
第二，強(qiáng)化整改措施，打造過(guò)硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無(wú)論是單位和個(gè)人都要對(duì)找出來(lái)的問(wèn)題全面梳理，建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),針對(duì)性分析問(wèn)題根源，從根源上整改問(wèn)題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過(guò)硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的新形勢(shì)新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識(shí)相結(jié)合，做到融會(huì)貫通，更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過(guò)制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開(kāi)門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督作用。
第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒(méi)有自己的特點(diǎn),也沒(méi)有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒(méi)有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對(duì)分管工作要研究實(shí)、研究透，把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”。現(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說(shuō)不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見(jiàn)精神、見(jiàn)境界、見(jiàn)水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地，不需要吹吹打打，要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)，要持之以恒抓落實(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開(kāi)展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造氛圍，確保深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營(yíng)造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開(kāi)展。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作深入開(kāi)展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落，堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性，全面營(yíng)造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會(huì)公布專項(xiàng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會(huì)公開(kāi)承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。監(jiān)督問(wèn)責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對(duì)各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開(kāi)展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對(duì)機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問(wèn)題進(jìn)行明查暗訪，把督查問(wèn)責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé)，對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對(duì)作風(fēng)問(wèn)題典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開(kāi)曝光、形成震懾。
同志們，作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎黨的形象，營(yíng)商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動(dòng)國(guó)有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會(huì)、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話稿
同志們：
全省營(yíng)商環(huán)境考核我市綜合排名末位，138個(gè)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)排名后10位中我市就占了6位，一個(gè)單項(xiàng)工作在全省大面積落后，在__發(fā)展歷史上也是絕無(wú)僅有的，面對(duì)這種形勢(shì)再不下硬茬、出狠招整治提升，勢(shì)必將影響到全市對(duì)外形象和轉(zhuǎn)型發(fā)展追趕超越大局，也無(wú)法向省委、省政府和全市人民交代。會(huì)前，市委常委會(huì)專門聽(tīng)取了營(yíng)商環(huán)境考核情況匯報(bào)，新榮同志對(duì)搞好營(yíng)商環(huán)境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報(bào)了半年全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境考核情況，延長(zhǎng)、宜川和高新區(qū)管委會(huì)、市工商局、市稅務(wù)局作了檢查，子長(zhǎng)、延川、富縣、甘泉、洛川和市發(fā)改委、市住建局、市行政審批服務(wù)局、__供電局、地電__分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠(yuǎn)勃同志就圍繞優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)作出安排，希望各級(jí)各部門警醒起來(lái)、汲取教訓(xùn)、引以為鑒，扎扎實(shí)實(shí)做好整改提升。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)直面問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，迅速扭轉(zhuǎn)營(yíng)商環(huán)境全省墊底的被動(dòng)局面
黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把__確定為7個(gè)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市之一，充分說(shuō)明中省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)__的關(guān)心和厚愛(ài)。我市去年進(jìn)入全省考核優(yōu)秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫(kù)，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期墊底被動(dòng)局面，卻又出現(xiàn)了全省營(yíng)商環(huán)境考核墊底這個(gè)令人震驚的結(jié)果，給全市發(fā)展拖了腿、形象抹了黑。營(yíng)商環(huán)境決定著一個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是吸引企業(yè)投資的先決條件。打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實(shí)中省部署要求，立足__實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出的一項(xiàng)重要工作，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年以來(lái)，市委、市政府緊緊圍繞國(guó)家營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)、全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作出具體安排，但從實(shí)效上看，很明顯沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營(yíng)商環(huán)境差已是客觀存在的不爭(zhēng)事實(shí)，這一點(diǎn)從全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)緩慢增長(zhǎng)、招商引資項(xiàng)目難以落地、投資企業(yè)怨聲載道、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢等多個(gè)方面得到印證。這次教訓(xùn)極其深刻，給我們敲響了警鐘，當(dāng)務(wù)之急是要找準(zhǔn)問(wèn)題的根本。從表象上看，問(wèn)題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級(jí)政府和相關(guān)部門，與各級(jí)各部門重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不硬有很大關(guān)系，與主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)少、深入研究少、協(xié)調(diào)解決少、督促檢查少也有直接關(guān)系。這不僅是工作問(wèn)題，更是政治問(wèn)題，反映出各級(jí)干部“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。從具體工作中看，我市在企業(yè)開(kāi)辦、降低企業(yè)成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問(wèn)題。比如企業(yè)開(kāi)辦我市需4.8個(gè)工作日，韓城僅需1個(gè)工作日;申貸費(fèi)用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時(shí)，咸陽(yáng)僅需0.13小時(shí);辦理施工許可我市需134個(gè)工作日，全省平均僅75.4個(gè)工作日;獲得電力我市需5.6個(gè)環(huán)節(jié)，榆林僅需2.8個(gè)環(huán)節(jié)。從作風(fēng)上看，近年來(lái)我們鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，收到了一定成效，但是目前“大環(huán)境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡(jiǎn)政放權(quán)明放暗不放，一些部門對(duì)行政審批制度改革等待觀望，存在規(guī)避心理，甚至有撒手不管現(xiàn)象;在項(xiàng)目審批時(shí)，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒(méi)熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項(xiàng)目一旦落地，企業(yè)又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、輪番檢查、雁過(guò)拔毛等現(xiàn)象普遍存在，我們的一些部門也習(xí)慣于做“老好人”，在解決具體問(wèn)題過(guò)程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問(wèn)。這些現(xiàn)象既有老問(wèn)題、也有新表現(xiàn)，務(wù)必引起高度重視。
同志們，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到落后的原因，承認(rèn)我們是全省最差，要敢于直面問(wèn)題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識(shí)，迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定務(wù)必?cái)[脫墊底的信心與決心，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立“不抓營(yíng)商環(huán)境就是失職、抓不好營(yíng)商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽(yù)、第一品牌”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零干擾”，打一場(chǎng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)補(bǔ)短板固底板，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，全面建設(shè)“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境。
(一)大力精簡(jiǎn)規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，市行政審批服務(wù)局、寶塔區(qū)、安塞區(qū)、吳起縣要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制。省上明確要求市縣兩級(jí)政府和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)要借鑒市上和三個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，年底前完成縣區(qū)行政審批服務(wù)局組建，全面開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有__特色的改革路徑和模式，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，促進(jìn)行政審批質(zhì)量效率整體提升。盡快出臺(tái)《__市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》，在審批標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時(shí)限、部門協(xié)同、監(jiān)督制約、責(zé)任追究等方面進(jìn)一步研究改進(jìn)，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時(shí)限在國(guó)家要求縮減至120個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限再縮減一半，60個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目在政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限的基礎(chǔ)上再縮減一半，30個(gè)工作日內(nèi)完成。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無(wú)審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批的受理、審查、決定、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的行為，所有涉審涉批事項(xiàng)要按照能減則減、能合則合的原則，對(duì)前置申報(bào)材料再簡(jiǎn)化，對(duì)行政審批流程再優(yōu)化，對(duì)審批時(shí)限再壓縮。對(duì)在推進(jìn)行政審批改革中仍不放權(quán)的，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不換思想就換人。
(二)努力打造便民利民服務(wù)體系。深入開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)公共事業(yè)服務(wù)職能企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推出便民舉措，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域改革，打破不合理壟斷，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，以競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升。要進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”平臺(tái),推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿，推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
(三)著力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)，3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)政府監(jiān)管職能和事前行政審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致和“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通審管銜接機(jī)制，做到放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大失信懲戒力度，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一朝失信、處處受制”。同時(shí)，各級(jí)政府也要加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，答應(yīng)企業(yè)的事情、作出的承諾都要兌現(xiàn)到位、守信踐諾，不能言而無(wú)信，不能新官不理舊賬。
(四)全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。要堅(jiān)決清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi)，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，堅(jiān)決清理取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)。嚴(yán)格將政府定價(jià)范圍限定在公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，把能讓市場(chǎng)定價(jià)的都交給市場(chǎng)。要切實(shí)發(fā)揮我市能源資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力降低企業(yè)用電用氣和物流成本。進(jìn)一步規(guī)范涉企中介服務(wù)，全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，打破中介服務(wù)壟斷。加大金融支持市場(chǎng)主體力度。健全信貸擔(dān)保體系和信用體系，支持商業(yè)銀行設(shè)立小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資成本高的問(wèn)題。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)講話稿范文
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進(jìn)“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)。剛才會(huì)議解讀了《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》《實(shí)施營(yíng)商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》3個(gè)文件，現(xiàn)場(chǎng)簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個(gè)部門、2個(gè)縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和使命感
營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。__年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開(kāi)高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作視頻會(huì)議。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題、加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求，各級(jí)必須站在貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的高度，進(jìn)一步深化對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國(guó)中省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)自覺(jué)，圍繞實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問(wèn)題，限時(shí)加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動(dòng)安康追趕超越、開(kāi)放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動(dòng)力，營(yíng)商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級(jí)各部門必須堅(jiān)持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題時(shí)用了“安不忘危，興不忘憂”8個(gè)字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問(wèn)題中，相當(dāng)一部分都與營(yíng)商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。近年來(lái)安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒(méi)有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問(wèn)題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開(kāi)放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長(zhǎng)、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場(chǎng)的力量。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。各級(jí)各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無(wú)旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二，措施上要再精準(zhǔn)。?去年以來(lái)，我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，先后出臺(tái)了工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資“十七條”、全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對(duì)決，只有“比較優(yōu)勢(shì)”沒(méi)有“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”，投資者眼中的營(yíng)商環(huán)境“沒(méi)有最好、只有更好”。對(duì)照全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)通報(bào)情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問(wèn)題突出、開(kāi)辦企業(yè)過(guò)程需精簡(jiǎn)、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開(kāi)展跨境貿(mào)易仍存難度等問(wèn)題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開(kāi)辦企業(yè)審批程序中，申報(bào)材料多29件;辦理施工許可程序中，申報(bào)材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個(gè)，受理時(shí)限多48天;企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序，申報(bào)材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個(gè)，受理時(shí)限多5天;企業(yè)申請(qǐng)高壓供電，申報(bào)材料多2件，受理時(shí)限多14天等等。針對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，說(shuō)到底是考驗(yàn)各級(jí)政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上，聚焦到影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題上，聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上，拿出過(guò)硬舉措集中攻堅(jiān)，鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡(jiǎn)政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒(méi)有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見(jiàn)客下單、雁過(guò)拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒(méi)有根絕。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，必須把各級(jí)政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營(yíng)造親上加清的營(yíng)商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)安康開(kāi)放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批。大力精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無(wú)審批。開(kāi)展相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，紫陽(yáng)、旬陽(yáng)、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，力爭(zhēng)20底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對(duì)前置申報(bào)材料進(jìn)行簡(jiǎn)化，對(duì)行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對(duì)審批時(shí)限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無(wú)償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成“審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過(guò)程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級(jí)服務(wù)便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，以公開(kāi)促公正，以公開(kāi)促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)，力爭(zhēng)3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開(kāi)放市縣兩級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)，形成市場(chǎng)主體自律、行業(yè)協(xié)會(huì)自治、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無(wú)縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來(lái)，紫陽(yáng)、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時(shí)間提升到49天，但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，我們要探索實(shí)施整體評(píng)勘，環(huán)評(píng)、能評(píng)、地震安全性評(píng)價(jià)、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購(gòu)買并實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效，促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅(jiān)持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，對(duì)于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時(shí)加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建“誠(chéng)信受益、失信懲戒”的長(zhǎng)效機(jī)制，形成靠誠(chéng)信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營(yíng)造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營(yíng)商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實(shí)在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評(píng)合一”要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷。全面開(kāi)展中介服務(wù)信用評(píng)價(jià)，加快形成“市場(chǎng)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，圍繞“五打擊六加強(qiáng)”，嚴(yán)肅查處各類破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境24條硬措施，推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開(kāi)展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場(chǎng)秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對(duì)弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開(kāi)展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威的營(yíng)商意識(shí)和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個(gè)性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動(dòng)作為，互聯(lián)互通，營(yíng)造合作共羸的開(kāi)放環(huán)境。一是抓開(kāi)放融合。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，深度融入“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國(guó)際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國(guó)際貿(mào)易采購(gòu)體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開(kāi)放“第一門戶”，著力把開(kāi)放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開(kāi)工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽(yáng)至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為媒,搭建對(duì)外交流有效平臺(tái)，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國(guó)富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國(guó)字招牌”，帶動(dòng)培育一批有自主研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信，營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?！碍h(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動(dòng)雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，著力解決束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過(guò)積極吸引人口聚集，強(qiáng)化社會(huì)保障措施，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)適業(yè)人口有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹(shù)立城市形象。全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會(huì)的文明程度，彰顯“熱情豁達(dá)、文明守信、開(kāi)放包容”的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強(qiáng)安康對(duì)外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問(wèn)題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂(lè)業(yè)的寶地。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的有效合力
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實(shí)市縣兩級(jí)的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面公開(kāi)承諾。進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展有效監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開(kāi)放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用，促進(jìn)各地營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會(huì)反饋問(wèn)題渠道，形成問(wèn)題線索清單，建立臺(tái)賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號(hào)，樹(shù)立誠(chéng)信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營(yíng)造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進(jìn)典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對(duì)政策落實(shí)不力、破壞營(yíng)商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個(gè)、警醒一批，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評(píng)機(jī)制，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開(kāi)承諾事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開(kāi)展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、實(shí)績(jī)檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對(duì)完成任務(wù)目標(biāo)、成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的部門和單位，逐級(jí)嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)。
同志們，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動(dòng)安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營(yíng)商環(huán)境保障。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇五
問(wèn)：我們記者了解到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手的重要內(nèi)容，同樣也是縣委、縣政府抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措，那我們縣行政審批服務(wù)管理局作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的牽頭協(xié)調(diào)單位，承擔(dān)了重要職責(zé)。接下來(lái)請(qǐng)您談一談縣行政審批服務(wù)管理局在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的目標(biāo)、重點(diǎn)。
答：今年，市委提出“五抓一促一優(yōu)”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，彰顯了市委市政府為經(jīng)濟(jì)謀轉(zhuǎn)型、為發(fā)展謀新篇的力度和決心。縣委、縣政府站在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，以“1285”戰(zhàn)略為牽引，牢固樹(shù)立“一線看干部”“項(xiàng)目是答卷”的意識(shí)，成立了由書記、縣長(zhǎng)親自掛帥的“五個(gè)一”重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為提升營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。
“五抓一優(yōu)一促”中的“一優(yōu)”即優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們行政審批局作為全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的牽頭協(xié)調(diào)單位、主責(zé)承擔(dān)部門，必須提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，盡責(zé)擔(dān)責(zé)，知重負(fù)重，舉全局之力，持續(xù)深化行政審批制度改革，讓企業(yè)群眾辦事不再求人，更加順心順氣，給來(lái)投資的企業(yè)家一個(gè)好的環(huán)境、好的心情。
我們的工作重點(diǎn)是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦?fàn)I商環(huán)境縣級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行政 2 審批提質(zhì)增效三方面重點(diǎn)，以“放管服效”改革為抓手，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，著力打造審批更快、流程更少、服務(wù)更優(yōu)、效率更高的審批新模式吸引更多的企業(yè)和成功人士投資，助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
問(wèn)：縣委、縣政府落實(shí)省委“項(xiàng)目為王”的要求，建立了“五個(gè)一”工作機(jī)制推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，由此可見(jiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是至關(guān)重要的，那么在面對(duì)工作推進(jìn)中，我們局有哪些難點(diǎn)、短板呢。
答：營(yíng)商環(huán)境方面，行政審批“馬拉松”是一個(gè)痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。過(guò)去企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工要經(jīng)歷“編、報(bào)、評(píng)、批”四大環(huán)節(jié)，涉及工程規(guī)劃許可證核發(fā)、施工許可證核發(fā)、消防文件設(shè)計(jì)等30個(gè)事項(xiàng)，這些事項(xiàng)手續(xù)繁瑣，有些還互為前置，所以企業(yè)辦一個(gè)項(xiàng)目耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，無(wú)形中增加了成本，不同程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，搞好服務(wù)是基礎(chǔ)。目前我縣政務(wù)大廳條件有限，優(yōu)化服務(wù)的硬件設(shè)施還有差距，對(duì)于部分因場(chǎng)地制約未進(jìn)駐的事項(xiàng)，我們實(shí)行“1+6”分廳辦理模式，最大限度利企便民；在優(yōu)化服務(wù)的軟件上還需要深入的挖掘和借鑒；個(gè)別工作人員在接待辦事企業(yè)和群眾時(shí)，不夠熱情、不夠主動(dòng)，在一次性告知上還有講的不清、告知不準(zhǔn)的現(xiàn)象存在，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗉訌?qiáng)和改進(jìn)的。
3 問(wèn)：那么針對(duì)這些問(wèn)題，縣行政審批局在工作推進(jìn)上，能夠采取哪些有效的措施來(lái)更好的服務(wù)企業(yè)和群眾，以保障全縣項(xiàng)目建設(shè)呢。
答：省委、市委、縣委的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)都釋放出大抓項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推項(xiàng)目建設(shè)，是我們行政審批人必須做好的必答題。
今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，全力服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)。全縣開(kāi)工項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)辦理已基本完結(jié)；3個(gè)新上財(cái)政投資類項(xiàng)目暢通綠色通道，特事特辦，確保項(xiàng)目拿得下來(lái)，如期開(kāi)工。
下一步，我們突出抓好四個(gè)方面工作。
一是重點(diǎn)做好制度的優(yōu)化完善，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，縮短磨合期，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)從“物理整合”到“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變，確保更加順暢有序、協(xié)同高效。
二是按照我縣2020年重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“人民之家”，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)“家”辦理，達(dá)到“只進(jìn)一扇門，辦成多件事”，讓市場(chǎng)主體和企業(yè)群眾在事項(xiàng)辦理中盡享“家”的感覺(jué)。
三是打破原有審批模式，重構(gòu)重建審批系統(tǒng)，優(yōu)化再造審批流程，構(gòu)建完整的審批服務(wù)內(nèi)循環(huán)，承接好項(xiàng)目為王政策的溢出效應(yīng)。大力推行提前介入、主動(dòng)服務(wù)，采取“主動(dòng)對(duì)接、4 承諾辦理、容缺受理、并聯(lián)辦理、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)”五項(xiàng)硬措施，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)同步推進(jìn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃許可、施工許可，最大限度壓縮辦理時(shí)限，摁下項(xiàng)目審批快捷鍵、跑出項(xiàng)目審批加速度，真正做到快審、快批、快辦。
四是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以“黨建+好班子、+好黨員、+好服務(wù)”為抓手，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，做實(shí)黨員的教育監(jiān)督管理，讓黨旗在縣行政審批局高高飄揚(yáng)。同時(shí)以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”為主題，人人談體會(huì)、找差距、定措施，抓整改，全面加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，全面提升服務(wù)能力和水平。
問(wèn)：在您剛才的談話中提到的相對(duì)集中行政許可權(quán)改革是省委、省政府優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境的重大舉措，具有重要里程碑意義。那么我縣如何引深拓展“一枚印章管審批”體制優(yōu)勢(shì)，為優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境提供重要的支撐呢，接下來(lái)，請(qǐng)您跟我們談?wù)劇?/p>
答：今年1月1日，我縣“一枚印章管審批”正式啟動(dòng)。標(biāo)志著全縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行，此次改革共涉及19個(gè)部門，劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)244項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)率為77.3，達(dá)到了省市要求。目前事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、制度制定、硬件設(shè)施已經(jīng)全面到位。
行政審批制度的革新重塑，既考驗(yàn)我們自身的履職能力，5 更考驗(yàn)我們的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)能力。下一步，我們將堅(jiān)持依法審批、高效審批、廉潔審批的工作理念，打好“一窗、兩提、三分、四個(gè)一”改革“組合拳”，發(fā)揮“一枚印章管審批”的優(yōu)勢(shì)，為優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
一窗即：
按照“受審分離原則”，建立“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理、一次性告知”服務(wù)模式，根據(jù)內(nèi)設(shè)股室職責(zé)，將原來(lái)分散在27個(gè)部門的審批事項(xiàng)，在大廳設(shè)立9個(gè)綜合業(yè)務(wù)窗口和4個(gè)綜合受理窗口。通過(guò)資源整合，提高服務(wù)窗口統(tǒng)籌利用效率，將審批部門從繁重的日常窗口接待和咨詢服務(wù)工作中解脫出來(lái)，集中力量抓審批。
兩提即：
按照群眾和企業(yè)到政務(wù)大廳辦事“只跑一次”的目標(biāo)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，全面提升審批服務(wù)效率和質(zhì)量。最大限度優(yōu)化合并可同步辦理的審批事項(xiàng)，在做加法上下功夫；最大限度地減事項(xiàng)、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明，在做減法上出真招。目前，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由7個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)；證照辦理、不動(dòng)產(chǎn)查封登記、異議登記和抵押注銷登記實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理，立等可??；其他不動(dòng)產(chǎn)登記由原來(lái)的15個(gè)工作日變?yōu)楝F(xiàn)在的5個(gè)工作日；一般性工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收由45個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日；政府投資類項(xiàng)目、社會(huì)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目、6 社會(huì)投資備案類項(xiàng)目由省政府要求的審批時(shí)限100個(gè)工作日，壓縮至60個(gè)工作日，均比法定審批時(shí)限大幅壓縮，實(shí)現(xiàn)了審批效率整體躍升。
三分即：
根據(jù)權(quán)責(zé)大小、權(quán)力行使的頻率、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的概率等要素，將審批事項(xiàng)按“輕度”“中度”“重度”分為即辦項(xiàng)、一般項(xiàng)、重大項(xiàng)三級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，同時(shí)，實(shí)行“受理、審查、勘驗(yàn)、出證”四分離，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。
四個(gè)一即：
建立“一個(gè)窗口辦理、一套清單管理、一支隊(duì)伍勘探、一流效率審批”的“四個(gè)一”體系，樹(shù)立“沒(méi)有最好、只有更好”的行政審批理念，提供有溫度、快速度、好態(tài)度的政務(wù)服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)群眾的“店小二”。
總之，以相對(duì)集中許可權(quán)改革為契機(jī)，我們將全面提升服務(wù)質(zhì)量，在創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上做文章，最大限度便利群眾，最大限度簡(jiǎn)事便民，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，使我縣營(yíng)商環(huán)境躋身全市第一方陣。
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》訪談提綱
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境心得體會(huì)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇六
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。
第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。
三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。
四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開(kāi)刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。
第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。
第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
同志們：
今天我們召開(kāi)全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，會(huì)議主題是“聚焦突出問(wèn)題薄弱環(huán)節(jié)不松勁不停步盡快實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)營(yíng)商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，鞏固拓展我市作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，聚焦當(dāng)前干部作風(fēng)和影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，層層傳導(dǎo)壓力，鍥而不舍推動(dòng)我市干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
下面，我就圍繞“這些問(wèn)題怎么看、面對(duì)問(wèn)題怎么辦”，談?wù)剮c(diǎn)看法，請(qǐng)大家對(duì)號(hào)入座，有則改之無(wú)則加勉。
第一，這些問(wèn)題怎么看?
一是漠視群眾、見(jiàn)怪不怪問(wèn)題。有的部門和干部漠不關(guān)心群眾、不站在群眾角度思考問(wèn)題，不傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，不理會(huì)群眾呼聲，對(duì)群眾困難視而不見(jiàn)、麻木不仁，對(duì)群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應(yīng)付。
二是折騰群眾、衙門習(xí)氣問(wèn)題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務(wù)當(dāng)成群眾求他辦事，擺架子、耍態(tài)度，對(duì)待群眾咨詢和辦事不積極、不主動(dòng)，該說(shuō)明的不說(shuō)清楚，該辦理的不辦理。
三是傷害群眾、濫用職權(quán)問(wèn)題。有的部門粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法，搞內(nèi)外勾聯(lián)、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經(jīng)營(yíng)充當(dāng)保護(hù)傘，甚至直接參與不法經(jīng)營(yíng)。
四是政府失責(zé)失信、不依法行政問(wèn)題。有些地區(qū)不講誠(chéng)信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬，給政府的信譽(yù)造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問(wèn)題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執(zhí)法隨意性強(qiáng)，使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴(yán)重影響司法公信力。
五是政策梗阻、弄權(quán)勒卡問(wèn)題。有的部門在執(zhí)行國(guó)家和省市利企政策過(guò)程中，打折扣、搞變通，有的謹(jǐn)小慎微，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，不怕企業(yè)不滿意就怕自己擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。
六是流程不優(yōu)、信息壁壘問(wèn)題。剛才，我們觀看了三個(gè)關(guān)于我市基層工作作風(fēng)、營(yíng)商環(huán)境的暗訪紀(jì)實(shí)片。片中涉及的xxx個(gè)部門、單位作檢討發(fā)言，并提出整改措施，希望切實(shí)引以為戒，下不為例。
七是能力不足、不在狀態(tài)問(wèn)題。有相當(dāng)一些機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強(qiáng)、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業(yè)務(wù)知識(shí)都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒(méi)有可操作性，指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守?cái)?、懈怠渙散，工作不上心，推不動(dòng)叫不醒。
八是不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推、躲、拖，該管的事不認(rèn)真管，該干的工作不主動(dòng)干，該負(fù)的責(zé)任不負(fù)，該完成的任務(wù)不用心完成。工作布置之后，落實(shí)與否不過(guò)問(wèn)，結(jié)果如何不去管，不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)、簡(jiǎn)單跑粗，以至于不應(yīng)發(fā)生的失誤頻頻發(fā)生。
九是形式主義、官僚主義問(wèn)題。習(xí)近平總書記重要批示中“四風(fēng)”問(wèn)題十種新表現(xiàn)，在我市都不同程度存在。調(diào)查研究不夠廣泛深入，隨機(jī)抽查、暗訪暗查不夠，蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀很少;聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)較多，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)少，層層陪同現(xiàn)象仍有發(fā)生，走規(guī)劃好的路線，調(diào)研變作秀。
十是工作嚴(yán)重不落實(shí)問(wèn)題。有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不想抓落實(shí)、不改抓落實(shí)、不真抓緊落實(shí)，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓，內(nèi)心卻不關(guān)心工作實(shí)效，還的工作還沒(méi)做咋樣，經(jīng)驗(yàn)卻出了一大堆。
第二，面對(duì)問(wèn)題怎么辦?
第一，要有強(qiáng)烈的看齊意識(shí)。我們經(jīng)常講“四個(gè)意識(shí)”，看齊意識(shí)就是首要堅(jiān)持的，各級(jí)各部門和廣大干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來(lái)，繼續(xù)緊盯突出問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，向群眾反映強(qiáng)烈、影響營(yíng)商環(huán)境、自身建設(shè)不足三個(gè)方面進(jìn)一步聚焦，集中攻堅(jiān)以下10類問(wèn)題。整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重在實(shí)干、貴在堅(jiān)持。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，必須把整頓干部作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為破題開(kāi)路的關(guān)鍵一招，持續(xù)深入抓下去，為我市全面建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第二，要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。在去年6月我市開(kāi)展作風(fēng)整頓以來(lái)，始終把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神的主要任務(wù)，作為糾治“四風(fēng)”新表現(xiàn)的有效舉措，從具體事項(xiàng)入手、從具體環(huán)節(jié)抓起，向不良作風(fēng)亮劍，有效破解了一批人民群眾關(guān)心的作風(fēng)和環(huán)境方面的問(wèn)題，取得了階段性成果。同時(shí)也要清醒看到，一些反復(fù)查擺的問(wèn)題仍未整改到位，一些宣稱已經(jīng)整改解決的問(wèn)題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點(diǎn)我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。
第三，要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。要拿出過(guò)硬招法，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。要深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步把這項(xiàng)工作做實(shí)做好，一是放開(kāi)，不該政府管的事情就不要管，相關(guān)審批等權(quán)力就要取消;二是下放，把該放的權(quán)力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務(wù)提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進(jìn)地區(qū)找差距、優(yōu)化流程，真正做到時(shí)間最短、要件最少、辦事最方便。
第四，要有強(qiáng)烈的補(bǔ)位意識(shí)。要重拳進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開(kāi)展政府失信違諾、司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、壟斷行業(yè)等五項(xiàng)專項(xiàng)清理整治，讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實(shí)惠。要補(bǔ)足素質(zhì)能力短板，針對(duì)工作人員服務(wù)企業(yè)和群眾的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，本著"干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么"，持續(xù)補(bǔ)足能力上短板，盡快適應(yīng)崗位需要。要落實(shí)落靠責(zé)任，持續(xù)不斷地抓、尺度越來(lái)越嚴(yán)、懲處越來(lái)越重，層層落實(shí)責(zé)任，決不允許有“過(guò)關(guān)”思想、“躲繞”現(xiàn)象、“拖沓”問(wèn)題。
第五，要有強(qiáng)烈的落實(shí)意識(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，不斷釋放整頓作風(fēng)不松勁不停步的強(qiáng)烈信號(hào)，樹(shù)立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點(diǎn)，全力抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)把作風(fēng)整頓聚焦到轉(zhuǎn)變觀念、提升服務(wù)意識(shí)和辦事效率上，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執(zhí)政為民、造福于民。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，全面啟動(dòng)“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”行動(dòng)，動(dòng)員全縣上下以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，攻堅(jiān)克難推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是根本。全縣各級(jí)黨員干部必須始終堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)和切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目落地大突破的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起抓環(huán)境優(yōu)化、抓招商引資、抓項(xiàng)目落地的熱潮。
（一）項(xiàng)目落地建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，是一場(chǎng)必須打好的突圍戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的稅收。當(dāng)前，發(fā)展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發(fā)展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”。過(guò)去x在改革發(fā)展的大潮中錯(cuò)失幾次x高速發(fā)展的“黃金期”，造成我們與其他縣區(qū)特別是核心區(qū)發(fā)展距離越來(lái)越大?，F(xiàn)在我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭(zhēng)得主動(dòng)、贏得未來(lái)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成，城市功能日臻完善，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動(dòng)項(xiàng)目大突破的條件基本具備，特別是今年國(guó)家在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、減費(fèi)降稅等方面出臺(tái)了一系列重大戰(zhàn)略部署，省、市支持x生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策機(jī)遇疊加交匯，為我縣加快項(xiàng)目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，從現(xiàn)在開(kāi)始將工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目落地建設(shè)上來(lái)，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展格局的主動(dòng)權(quán)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育有效的動(dòng)力源。
（二）項(xiàng)目落地建設(shè)是打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場(chǎng)必須打好的持久戰(zhàn)。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評(píng)表彰大會(huì)上講，縣委將2019年確定為“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”，這是圍繞問(wèn)題導(dǎo)向，把握宏觀形勢(shì)、對(duì)標(biāo)上級(jí)要求、緊扣縣情實(shí)際而作出的重要決策部署，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是一陣風(fēng)。現(xiàn)在我縣面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)乏力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、民生剛性支出壓力越來(lái)越大等問(wèn)題，如果我們不能在做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)增量上有突破，財(cái)政增收就沒(méi)有稅收來(lái)源，持續(xù)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力就會(huì)越來(lái)越大。如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全縣各級(jí)黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實(shí)干指數(shù)”換取項(xiàng)目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績(jī)效指數(shù)”。
（三）項(xiàng)目落地建設(shè)是優(yōu)化環(huán)境、招商引資的有效檢驗(yàn)，這是一場(chǎng)必須打好的陣地戰(zhàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目落地建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、抓好招商引資又是項(xiàng)目落地建設(shè)的先決條件。項(xiàng)目要落地，首先要招得來(lái)企業(yè)、留得住項(xiàng)目，而資金往哪流、項(xiàng)目在哪建，說(shuō)到底取決于哪里的機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好?？梢哉f(shuō)，一個(gè)地區(qū)發(fā)展活力如何，關(guān)鍵取決于營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境好了，大企業(yè)就會(huì)匯聚而來(lái)、好項(xiàng)目就會(huì)紛至沓來(lái)；反之，營(yíng)商環(huán)境不好，不光招不來(lái)商、引不來(lái)資，就連現(xiàn)有的企業(yè)、項(xiàng)目也會(huì)慢慢流失走掉。營(yíng)商環(huán)境、招商引資和項(xiàng)目落地，三者緊密相關(guān)、相互作用，共同牽動(dòng)發(fā)展全局，決定發(fā)展質(zhì)量，只有打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和擴(kuò)大招商引資這場(chǎng)陣地戰(zhàn)，才能贏得項(xiàng)目落地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終勝利。
（四）項(xiàng)目落地建設(shè)是錘煉黨員干部過(guò)硬本領(lǐng)的舞臺(tái)平臺(tái)，這是一場(chǎng)必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，能不能?shí)現(xiàn)大突破，是對(duì)我們干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗(yàn)。優(yōu)化環(huán)境一線、招商引資一線、項(xiàng)目建設(shè)一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺(tái)，是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺(tái)。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項(xiàng)目一線一目了然。招商工作、項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有局外人、沒(méi)有旁觀者，誰(shuí)能請(qǐng)來(lái)客商、招來(lái)項(xiàng)目、引進(jìn)資金人才、落地項(xiàng)目，誰(shuí)就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的意識(shí)，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，才能贏得比別人更大的機(jī)會(huì)和成功，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是我們黨治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)。我們?cè)谡J(rèn)清形勢(shì)、鼓足干勁的同時(shí)，還必須直面存在問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)施策。在實(shí)際工作中，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣在營(yíng)商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)等工作中還存在很多亟待解決的問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)質(zhì)、高效，項(xiàng)目審批程序繁、材料多、耗時(shí)長(zhǎng)的現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本解決；市場(chǎng)環(huán)境還不夠公平、有序，辦事優(yōu)親厚友、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、不守誠(chéng)信等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；社會(huì)氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯(lián)系的體制機(jī)制不夠健全，對(duì)全社會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)、輿論引導(dǎo)還不夠。招商引資方面，引進(jìn)的重大項(xiàng)目少、中小微項(xiàng)目也不多；已儲(chǔ)備項(xiàng)目不僅數(shù)量少，包裝質(zhì)量也不夠高，與我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合不緊密；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸而開(kāi)展精準(zhǔn)招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項(xiàng)目招商力量不強(qiáng)，缺少懂技術(shù)、通市場(chǎng)、精政策、會(huì)謀劃、善決策專業(yè)團(tuán)隊(duì)，全縣廣大干部的主動(dòng)招商意識(shí)普遍比較淡薄。項(xiàng)目服務(wù)方面，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠健全、完備，生產(chǎn)要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務(wù)還不夠細(xì)致、高效。分析這些問(wèn)題成因，既有我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收支矛盾突出、基礎(chǔ)差、底子薄和資源稟賦、環(huán)境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊(duì)伍思想作風(fēng)方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習(xí)氣還沒(méi)有很好扭轉(zhuǎn)，在思想上不愿為，行動(dòng)中不作為、慢作為，成了政策落實(shí)的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴(yán)重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認(rèn)真研究政策，對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)前景、技術(shù)來(lái)源、長(zhǎng)短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動(dòng)；一些干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，沒(méi)有主動(dòng)出擊招引項(xiàng)目的意識(shí)，就是項(xiàng)目來(lái)了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套難、生產(chǎn)要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項(xiàng)目年年提，年年不見(jiàn)效”，甚至導(dǎo)致一些好項(xiàng)目半途而廢。
有問(wèn)題不可怕，可怕的是我們沒(méi)有警醒，沒(méi)有責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。當(dāng)前，正是抓環(huán)境、抓招商、抓項(xiàng)目的關(guān)鍵期，全縣各地各部門務(wù)必以只爭(zhēng)朝夕的干事勁頭，補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，促招商、上項(xiàng)目，全力推動(dòng)縣委的各項(xiàng)決策部署落細(xì)落實(shí)。
一要傾力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。全縣上下要樹(shù)牢“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除“重管理、輕服務(wù)”觀念，傾力打造“審批最簡(jiǎn)、機(jī)制最活、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“放管服”改革這個(gè)“牛鼻子”，組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)加快“一網(wǎng)、一門、一次”改革進(jìn)程，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能提檔升級(jí)，年內(nèi)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”覆蓋率均要達(dá)到x%以上。項(xiàng)目投資審批要進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，通過(guò)一家牽頭、多部門配合落實(shí)聯(lián)評(píng)聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時(shí)間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境?？h委、政府要成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)“后盾”。要大力維護(hù)市場(chǎng)秩序，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為，嚴(yán)肅查處各類破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境違法違規(guī)行為，做到“有熟人沒(méi)熟人一個(gè)樣、本土企業(yè)和外來(lái)企業(yè)一個(gè)樣”。全縣各級(jí)各部門要帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決杜絕“開(kāi)空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問(wèn)題；有效強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行信用紅黑名單制度，讓依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、熱心公益的企業(yè)受尊重，讓違法違規(guī)失信企業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環(huán)境。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)項(xiàng)目拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)；企業(yè)發(fā)展壯大，也離不開(kāi)地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要同企業(yè)家建立更加直接、更加緊密的溝通聯(lián)系機(jī)制，坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)家打交道、交朋友，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展想辦法、解難題、辦實(shí)事，在全縣上下?tīng)I(yíng)造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時(shí)，在政商交往中也要嚴(yán)守規(guī)矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實(shí)現(xiàn)地方同企業(yè)互利共贏、和諧共進(jìn)。要強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是一日之功、不會(huì)一蹴而就，必須經(jīng)常抓，長(zhǎng)期抓，只有把嘴上說(shuō)的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)殚L(zhǎng)期堅(jiān)持的具體行動(dòng)、自然而然的行為習(xí)慣，x營(yíng)商品牌才能在社會(huì)上樹(shù)得起、立得住?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航，聚焦審批服務(wù)、資金撥付、干部作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大督辦檢查力度，持續(xù)開(kāi)展明察暗訪，嚴(yán)肅查處營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
二要千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資。我縣自身財(cái)力有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、本土企業(yè)規(guī)模較小，要發(fā)展還必須依靠上級(jí)資金支持和外來(lái)企業(yè)投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實(shí)招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。去年是x縣財(cái)政支出最多的一年，也是獲得上級(jí)資金最多的一年，我們利用爭(zhēng)取來(lái)的寶貴資金干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。今年，要保持向上爭(zhēng)取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級(jí)干部要主動(dòng)跑市赴區(qū)、進(jìn)京跑部，積極爭(zhēng)取中央、省、市預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)債券，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等大項(xiàng)目在我縣落地實(shí)施。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機(jī)遇，在現(xiàn)有新型煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力招引強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年都有標(biāo)志性的大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，努力把我縣打造成全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群的新高地、清潔能源綜合集約供應(yīng)的示范區(qū)。x工業(yè)園區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我縣大工業(yè)的主要載體，要圍繞落實(shí)園區(qū)振興計(jì)劃，把園區(qū)做為錘煉干部過(guò)硬本領(lǐng)的重要舞臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新園區(qū)管理體制運(yùn)行機(jī)制、選優(yōu)配強(qiáng)人員力量、改進(jìn)服務(wù)方式等辦法，切實(shí)提升園區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)和助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，真正把園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)福地、財(cái)源寶地。要全面強(qiáng)化招商力量。今年，各x、縣直各部門都要承擔(dān)招商引資任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要人人頭上有指標(biāo)，招商引資成效要作為考量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小、能否擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。全縣各地各部門要科學(xué)擺布工作力量，按照常規(guī)工作、重點(diǎn)工作、招商引資項(xiàng)目攻堅(jiān)三條戰(zhàn)線來(lái)合理分配人力資源，讓服務(wù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一線。要大力倡導(dǎo)“全員招商”的理念，廣泛發(fā)動(dòng)全縣各族干部群眾、社會(huì)各界，利用自身社會(huì)資源開(kāi)展自主招商，通過(guò)以商招商、以親招商、專家招商、小組團(tuán)招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產(chǎn)業(yè)政策的大中小項(xiàng)目源源不斷地帶到x來(lái)。縣招商部門要拿出切實(shí)可行的激勵(lì)辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)嘉獎(jiǎng)在招商引資中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，充分激發(fā)全員招商的熱情。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然我縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求十分迫切，但我們堅(jiān)決不能走“盲目鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的老路，在引資金、上項(xiàng)目時(shí)，要把好入口關(guān)，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的劣質(zhì)項(xiàng)目拒之門外，切實(shí)做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。
三要合力攻堅(jiān)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展是解決x所有問(wèn)題的關(guān)鍵，而項(xiàng)目是解決發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。推進(jìn)項(xiàng)目落地是今年全局工作的主基調(diào)，全縣上下要樹(shù)牢“項(xiàng)目為基”的理念，九牛爬坡各個(gè)出力，一切工作圍繞項(xiàng)目開(kāi)展，一切工作服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)、一切工作服從項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決推動(dòng)“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”取得實(shí)效。要抓緊手續(xù)辦理。這是推進(jìn)項(xiàng)目落地的當(dāng)務(wù)之急和有力抓手。每個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)團(tuán)隊(duì)都要扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的工作思路，主動(dòng)上手為項(xiàng)目推進(jìn)梳理流程，拉出需要辦理的手續(xù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)領(lǐng)著企業(yè)提前跑辦，縣級(jí)能辦的要馬上辦、立即辦，縣級(jí)沒(méi)有權(quán)限的要指派專人跟進(jìn)服務(wù)、積極向上協(xié)調(diào)，力求以最快速度辦成，千萬(wàn)不能“四平八穩(wěn)”、坐等上門，更不能讓項(xiàng)目因?yàn)槭掷m(xù)問(wèn)題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國(guó)有投資公司或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)主抓項(xiàng)目前期和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，針對(duì)一些潛力大、前景好的項(xiàng)目，前置開(kāi)展可行性研究和立項(xiàng)審批等工作，全程跟進(jìn)服務(wù)，切實(shí)為項(xiàng)目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項(xiàng)目的土地、水資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素供給，各相關(guān)部門要吃準(zhǔn)吃透政策，主動(dòng)爭(zhēng)取指標(biāo)，千方百計(jì)保證項(xiàng)目落地所需。要跟進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持項(xiàng)目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施就跟蹤配套到哪里，同時(shí)要注重同規(guī)劃的有效銜接，為未來(lái)的項(xiàng)目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務(wù)。在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目上要用足“繡花功夫”，經(jīng)常換位思考，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在項(xiàng)目引進(jìn)、落地、投產(chǎn)、見(jiàn)效等每個(gè)環(huán)節(jié)，和手續(xù)辦理、要素保障、生產(chǎn)生活等每個(gè)方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務(wù)。要探索實(shí)施“企業(yè)服務(wù)官”制度，圍繞“溝通更順暢、關(guān)系更親密、服務(wù)更高效”這一目標(biāo)，把機(jī)關(guān)干部的身份封存起來(lái)，成為市場(chǎng)一份子，到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)企業(yè)，建立起政企溝通的“高速公路”?？h人大、政協(xié)要邀請(qǐng)縣內(nèi)企業(yè)家，采取匿名方式對(duì)部門服務(wù)進(jìn)行測(cè)評(píng)，查找各部門在服務(wù)中的存在問(wèn)題，針對(duì)性地予以解決。要切實(shí)提升辦事效率。對(duì)部署了的工作要立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行，對(duì)定下來(lái)的事情要不折不扣、一抓到底，對(duì)事關(guān)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)要集中精力、務(wù)求突破，做到“說(shuō)辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目建設(shè)能快就不要慢，項(xiàng)目落地能先就不要后”的目標(biāo)。近期，我們要舉行全縣春季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，大家要迅速行動(dòng)起來(lái)，確保所有具備條件的項(xiàng)目集中開(kāi)工、啟動(dòng)建設(shè)，掀起項(xiàng)目落地攻堅(jiān)的第一輪熱潮。
習(xí)近平總書記講過(guò)，如果沉不下心來(lái)抓落實(shí)，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會(huì)落空，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖也只是鏡中花、水中月。現(xiàn)在，我們的各項(xiàng)工作都有了部署要求，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展，縣委、政府成立了重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目攻堅(jiān)工作全局、協(xié)調(diào)各方工作力量，每季度對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度，聽(tīng)取情況匯報(bào)、研究解決重大問(wèn)題，確保項(xiàng)目攻堅(jiān)工作朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在項(xiàng)目攻堅(jiān)中以身作則、“掛帥出征”，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，對(duì)包聯(lián)的企業(yè)和項(xiàng)目要真包干、真服務(wù)，帶頭落實(shí)好一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制，主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)、去實(shí)地，幫助解決實(shí)際困難。
二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。x這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是x發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵力量，引領(lǐng)x發(fā)展是我們的職責(zé)所在。全縣各級(jí)干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創(chuàng)造性的結(jié)合x實(shí)際，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目落地。不僅要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔(dān)的責(zé)任自覺(jué)擔(dān)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”，認(rèn)準(zhǔn)了的、定下來(lái)的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明、措施實(shí)，把責(zé)任傳導(dǎo)嚴(yán)實(shí)起來(lái)，把真實(shí)情況反映上來(lái)，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去，切實(shí)防治和糾正表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等問(wèn)題。
三要從嚴(yán)督察落實(shí)。對(duì)縣委、政府決定的事項(xiàng)和工作部署，要跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)，盯住不落實(shí)的人，抓住不落實(shí)的事。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的督查督辦，對(duì)工作進(jìn)度慢、推進(jìn)不力的單位及時(shí)通報(bào)、限期整改。要加大督查問(wèn)責(zé)力度，對(duì)工作嚴(yán)重滯后、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報(bào)曝光，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)和曝光形成強(qiáng)大震懾。要持續(xù)為擔(dān)當(dāng)者撐腰，對(duì)干部既要嚴(yán)管又要厚愛(ài)，褒獎(jiǎng)重用在招商引資、重大項(xiàng)目落地、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作中實(shí)績(jī)突出的干部。同時(shí)，對(duì)那些表態(tài)調(diào)門高，落實(shí)力度差，工作推不動(dòng)的干部，縣委要予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以鮮明的用人導(dǎo)向營(yíng)造履職盡責(zé)、敢抓敢為、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
同志們，實(shí)施“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的迫切需要，是爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超發(fā)展的迫切需要，是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會(huì)議為契機(jī)，團(tuán)結(jié)一心，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。
第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。
三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號(hào)“老秘帶你寫材料”編輯記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。
四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開(kāi)刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。
第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。
第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
同志們：
市局已制定了《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的實(shí)施方案》，下面，我從紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
1、新冠疫情半年以來(lái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨很多問(wèn)題，許多服務(wù)行業(yè)受到很大沖擊，市場(chǎng)疲軟。就麻城而言，經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，上半年財(cái)政收入銳減，全市三公經(jīng)費(fèi)壓縮了10%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮了20%，市級(jí)財(cái)政支出壓力很大。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迫在眉婕。
2、市委將制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)市直部門采取季度考核，并與各項(xiàng)年度考核評(píng)比掛鉤，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)不力、行動(dòng)遲緩、工作被動(dòng)、企業(yè)投訴多、社會(huì)反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評(píng)定為“較差”等次，取消先進(jìn)單位評(píng)選資格。對(duì)營(yíng)商環(huán)境年度考評(píng)后3位的市直單位進(jìn)行通報(bào)約談，對(duì)連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。
3、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是今年市委市紀(jì)委一項(xiàng)十分重要的工作，市委已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，6個(gè)常委、5個(gè)副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高足以說(shuō)明市委市政府對(duì)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視程度，市紀(jì)委肯定會(huì)加大暗訪檢查力度，抓破壞營(yíng)商環(huán)境典型，并對(duì)壞典型進(jìn)行全市通報(bào)或媒體曝光。市紀(jì)委監(jiān)委已建立破壞營(yíng)商環(huán)境追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)吃拿卡要、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)。
1、“行政審批辦事卡”的問(wèn)題。市局政務(wù)服務(wù)窗口少數(shù)個(gè)別工作人員存在業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)態(tài)度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推進(jìn)“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，著力提高政務(wù)服務(wù)便利度、企業(yè)和群眾滿意度，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務(wù)服務(wù)窗口。
2、行政執(zhí)法工作方面的問(wèn)題。一是執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉。對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉，權(quán)力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范。受理投訴不及時(shí)，不持證上崗，辦理案件超時(shí)效，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權(quán)，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法，該立案不立案，辦關(guān)系案、人情案，大案小辦，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)、解決企業(yè)和消費(fèi)者訴求。嚴(yán)控涉企檢查執(zhí)法頻次，規(guī)范自由裁量行為，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“寧?kù)o日”制度，嚴(yán)格落實(shí)“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和處罰決定審核心三項(xiàng)制度。營(yíng)造公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法依規(guī)保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
3、特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的問(wèn)題。一是責(zé)任未壓實(shí)，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責(zé)任邊界不明確，監(jiān)管責(zé)任未認(rèn)領(lǐng)。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開(kāi)發(fā)區(qū)所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個(gè)監(jiān)管所未認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管任務(wù)。二是各監(jiān)管所主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員對(duì)特種設(shè)備安全工作認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管人員怕?lián)?zé)。三是監(jiān)管能力不足，對(duì)特種設(shè)備法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察缺乏直觀認(rèn)識(shí)，安全監(jiān)管工作基本未展開(kāi)。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，必要時(shí)要組織考試。同時(shí)每月每周要到各基層監(jiān)管所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、示范，逐步提高基層監(jiān)管所特種設(shè)安全監(jiān)管能力。
4、財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請(qǐng)示，導(dǎo)致費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不合規(guī)，程序不合邏輯。二是報(bào)賬員對(duì)自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)監(jiān)督履行不夠。三是結(jié)算不及時(shí)，2020年半年將過(guò)，部分所收入費(fèi)用一次都未結(jié)算。這里我強(qiáng)調(diào)一下，各所要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定的時(shí)間結(jié)完帳、結(jié)好帳，逾期的所寫說(shuō)明給我，沒(méi)有寫的要通報(bào)，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，市局黨組部署的工作選擇性落實(shí)，有的黨組會(huì)議或安排的工作不傳達(dá)或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作講價(jià)錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評(píng)的不夠，總是從關(guān)心愛(ài)護(hù)同事出發(fā)，教育的多，問(wèn)責(zé)的少。三是對(duì)上級(jí)及黨組部署的工作紀(jì)檢監(jiān)察督辦的少。各單位負(fù)責(zé)人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責(zé)”的要求，扛起管黨治黨責(zé)任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風(fēng)亮劍。
6、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位。認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”兩個(gè)責(zé)任，要樹(shù)立不抓主體責(zé)任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據(jù)自已的職能職責(zé)，制定好本單位主體責(zé)任清單，細(xì)化到室、組、人，責(zé)任上肩，層層傳導(dǎo)工作壓力，履職盡責(zé)，確保市局黨組部署的各項(xiàng)工作落實(shí)。把兩個(gè)責(zé)任常記心頭，不斷健全各項(xiàng)制度，形成責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。提高主體責(zé)任履職能力。
7、抓好營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改。市局這個(gè)方案提出了大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五大行動(dòng)”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)清單，各項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，大家要結(jié)合各自的崗位職責(zé)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照任務(wù)清單按時(shí)完成工作任務(wù)。市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦要加強(qiáng)任務(wù)清單督查督辦，確保任務(wù)清單全面完成。
市局紀(jì)檢監(jiān)察、主責(zé)辦結(jié)合各基層監(jiān)管所、直屬單位、機(jī)關(guān)各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強(qiáng)化履職盡責(zé)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子層面：主要是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位，豎持“責(zé)任制管責(zé)任人，責(zé)任人管一班人”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，使責(zé)任制在領(lǐng)導(dǎo)干部心中有位、身上有責(zé)、肩上有壓、工作有效。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)中層干部和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。主要從兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，是否存在接受行政相對(duì)人吃請(qǐng)，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對(duì)人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責(zé)方面：看各單位是否認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和市局黨組部署安排的各項(xiàng)工作。是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)，監(jiān)管到位。對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各級(jí)規(guī)定的廉潔紀(jì)律，造成不良影響的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
同志們，上面我講到的問(wèn)題，希望大家有則改之，無(wú)則加勉。在當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，希望大家要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔紀(jì)律，履職盡責(zé)，守住紀(jì)律紅線，做個(gè)清楚人、明白人。
同志們：
召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是通報(bào)情況、分析問(wèn)題、研究措施，推進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。剛才，田太軍局長(zhǎng)對(duì)2019年度全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核總體情況進(jìn)行了通報(bào)，各指標(biāo)牽頭部門匯報(bào)了單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核情況、存在問(wèn)題及提升措施。下面，我就如何進(jìn)一步提升優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好2020年省市對(duì)區(qū)縣考核任務(wù)，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
張店區(qū)發(fā)改局應(yīng)著重加強(qiáng)與部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)一步解讀，積極與上級(jí)部門溝通匯報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。各指標(biāo)牽頭部門要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性，真正轉(zhuǎn)變觀念，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙。
圍繞“一窗受理、一次辦好”目標(biāo)，以貫徹落實(shí)市委市政府提出的“實(shí)施‘一號(hào)改革工程’對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)”為契機(jī)，緊盯簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，研究提出最簡(jiǎn)、最少、最快的審批辦理流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。大力推行網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、代辦制等審批服務(wù)便民化措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
針對(duì)2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中的短板問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，各指標(biāo)牽頭部門要根據(jù)梳理分析出的本部門營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，舉一反三，按照整改提升方案，細(xì)化、明確責(zé)任人、時(shí)間表和路線圖，立即開(kāi)展整改。
同志們：
這次區(qū)委全會(huì)的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，報(bào)告區(qū)委常委會(huì)過(guò)去一年工作，安排部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。
首先，我代表區(qū)委常委會(huì)，向全會(huì)報(bào)告工作。
2018年，面對(duì)復(fù)雜變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持把方向、管大局，抓當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步和新成效。
（一）堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任。區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，帶頭樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握正確政治方向，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行《中共鄂爾多斯市東勝區(qū)委堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央的各項(xiàng)決策部署在東勝落地生根、開(kāi)花結(jié)果。自覺(jué)把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示、重要批示作為黨內(nèi)政治要件，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，第一時(shí)間部署落實(shí)，先后召開(kāi)2次全會(huì)，19次區(qū)委常委會(huì)，研究部署貫徹落實(shí)舉措，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中吃透精神、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、抓好落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，制定實(shí)施7個(gè)方面24條貫徹意見(jiàn)，出臺(tái)任務(wù)落實(shí)分解方案，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神融入到實(shí)踐中、落實(shí)到崗位上、體現(xiàn)在行動(dòng)上。
（二）扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持將高質(zhì)量發(fā)展作為東勝經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，集中精力調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)740億元，增長(zhǎng)4%；一般公共預(yù)算收入完成45.47億元，增長(zhǎng)9.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)263億元，增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成48400元，增長(zhǎng)7.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第46位。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。簽約中氣電力裝備、山東方大煤機(jī)、中科世源無(wú)人機(jī)、亞泰東方會(huì)展等25個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資150億元。166個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)煤炭行業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃，生產(chǎn)原煤8183萬(wàn)噸。承辦夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)。生產(chǎn)羊絨制品500萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29億元，舉辦首屆國(guó)際羊絨羊毛大會(huì)暨展覽會(huì)。新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大。久科環(huán)保、鋰佳能源鋰電池等5個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。奇瑞新能源汽車、雙瑞風(fēng)電葉片等7個(gè)項(xiàng)目全線投產(chǎn)。全年生產(chǎn)乘用車9.5萬(wàn)輛、手機(jī)顯示屏6476萬(wàn)片，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值161億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。星河購(gòu)物、億融動(dòng)批城投入運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)城市綜合體項(xiàng)目進(jìn)展順利。動(dòng)物園改造、海洋館二期等文旅項(xiàng)目加快建設(shè)。全年累計(jì)接待游客396.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.1%，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入121.8億元。二手車交易實(shí)現(xiàn)交易額53億元。城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。呼準(zhǔn)鄂鐵路東勝東站連接線工程全線開(kāi)工，g210改線、g65改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。改造提升綠地1000萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平進(jìn)一步提升。推動(dòng)66個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工。房地產(chǎn)去庫(kù)存150萬(wàn)平方米。全面推行城市綜合管理網(wǎng)格制和物業(yè)管理專項(xiàng)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)投入9000余萬(wàn)元，改造提升市政道路和老舊小區(qū)。加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”后續(xù)管護(hù)，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)。
（三）聚焦聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)現(xiàn)東勝高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口，突出問(wèn)題導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任，集中全力推進(jìn)。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把政府債務(wù)作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重中之重，化存量、控增量、保質(zhì)量，通過(guò)預(yù)算安排、資產(chǎn)變價(jià)、審計(jì)核減、債券置換、債務(wù)核銷等措施，化解債務(wù)132.6億元，完成年度任務(wù)的102%?！笆畟€(gè)全覆蓋”十項(xiàng)工程債務(wù)全部化解。18起非法集資案件完成資產(chǎn)處置。積極化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，為138家企業(yè)續(xù)貸287億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。精準(zhǔn)施策推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。大力推行“企業(yè)+黨支部+合作社+貧困戶”模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)，建立4大類73項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，整合400萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金，引導(dǎo)3家農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)與31戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，31戶77人建檔立卡貧困戶全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。重拳出擊防治污染。持續(xù)推動(dòng)中央、自治區(qū)和市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)291天。水源地退出及整改工作全面完成
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇七
“無(wú)私”是工作的標(biāo)準(zhǔn)、“底線”是堅(jiān)守的原則、“服務(wù)”是干部的職責(zé)、“有為”是最終的目標(biāo)。什么是錯(cuò)?什么樣的錯(cuò)可容錯(cuò)糾錯(cuò)，這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)把握的問(wèn)題下面是豆花問(wèn)答網(wǎng)為大家整理的招商引資“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”講話稿資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
同志們：
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是招商引資的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，招商引資就很難見(jiàn)成效。下面，我就從如何理解和把握市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)的助力招商引資八條措施，結(jié)合大家所關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，給大家做一個(gè)解答，八條措施綜合起來(lái)，主要就是要把握好三種關(guān)系。
一、把握好“錯(cuò)”與“為”的關(guān)系。
什么是錯(cuò)?什么樣的錯(cuò)可容錯(cuò)糾錯(cuò)，這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)把握的問(wèn)題?，F(xiàn)在很多同志感嘆“為官不易”。易與不易，這是理解的問(wèn)題，為官也應(yīng)該不易，權(quán)利和責(zé)任一定是對(duì)等的。現(xiàn)在從嚴(yán)治黨只能是越來(lái)越嚴(yán)。怎么把握既干事、又不出事，最基本、最硬的標(biāo)準(zhǔn)就是“無(wú)私”。只要是為了工作需要，不是為了個(gè)人私利，大家都不要擔(dān)心。市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)的八條措施里，其中提到鼓勵(lì)支持地方黨委、政府從接待、差旅、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方面給予招商引資專項(xiàng)政策。接待、差旅、補(bǔ)助等這些都是小問(wèn)題，大家沒(méi)必要在這方面糾結(jié)。
如：招待問(wèn)題。市里招商引資關(guān)于接待過(guò)去也有個(gè)專門的辦法，不是不讓接待，是不讓借機(jī)搞大吃大喝，不能借著招商之名無(wú)原則接待。今天全縣各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)都在，為了招商，誰(shuí)招待誰(shuí)吃幾次飯，我們縣哪個(gè)干部為此被問(wèn)責(zé)過(guò)?有的同志擔(dān)心縣紀(jì)委不問(wèn)，又代表不了上級(jí)紀(jì)委，尤其怕巡視，去年自治區(qū)黨委對(duì)我們的巡視，凡是查出違反中央八項(xiàng)規(guī)定要求我們追責(zé)的，有一件是因?yàn)檎猩潭粏?wèn)責(zé)的嗎?別把精力放在這上面，要看結(jié)果，最重要的是能不能招來(lái)，來(lái)了能不能順利落地，我們除了拼優(yōu)惠政策外，很重要一個(gè)方面是拼服務(wù)。
企業(yè)來(lái)了，需要遇到立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保等審批的一系列問(wèn)題。我們到企業(yè)走訪，有的企業(yè)提出過(guò)能否邊干邊批，這是最大的難題。部門有部門的法規(guī)，現(xiàn)實(shí)有現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，發(fā)展有發(fā)展的急需，理想和現(xiàn)實(shí)之間一定會(huì)有差距，如果確實(shí)是企業(yè)所需，不承諾企業(yè)就不來(lái)了，不批就可能耽誤項(xiàng)目落地了，縣里如果有專項(xiàng)政策，紀(jì)委首先要執(zhí)行。
市紀(jì)委要求縣紀(jì)委要精準(zhǔn)把握“敢為”與“亂為”、“主觀”與“客觀”的界限，我們會(huì)劃定容錯(cuò)免責(zé)界限，將無(wú)心與有意，失誤與失職、敢為與亂為、為公與謀私區(qū)分開(kāi)來(lái)，依紀(jì)依法大膽容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)。但需要提醒大家，前提是不能“亂為”，“容錯(cuò)免責(zé)”不是“紀(jì)律松綁”和“法外施恩”。
今年縣紀(jì)委查處的案件里也出現(xiàn)過(guò)這樣的事情，過(guò)去縣里為了招商引資，出臺(tái)過(guò)人防建設(shè)費(fèi)減免的規(guī)定，但有的干部不按縣里的優(yōu)惠政策來(lái)，任意亂為，給縣里造成了重大損失，被自治區(qū)巡視移交了線索，紀(jì)委審查調(diào)查后移交了司法機(jī)關(guān)。還有的項(xiàng)目，不提前研究好“怎么干”，事后研究“怎么辦”，去滅火，這是主觀還是客觀?是失誤還是失職?所以說(shuō)，什么是“錯(cuò)”?不要混淆概念，只要為了發(fā)展，為了招商，無(wú)私就無(wú)錯(cuò)，可以大膽去干，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先要擔(dān)當(dāng)，不能讓人流汗又流淚。
二是看你干成了沒(méi)有，這是能力。這個(gè)“為”是為誰(shuí)而“為”，大家要清楚，是為我們自己的飯碗而為。市紀(jì)委提出鼓勵(lì)有關(guān)部門采用多種方式幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金，換個(gè)角度講，這是給我們自己去爭(zhēng)取項(xiàng)目去了。有的領(lǐng)導(dǎo)和我講，想讓有的部門去上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金不去了;有的項(xiàng)目來(lái)了，分管領(lǐng)導(dǎo)召集開(kāi)個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)不了了。怎么解決這些問(wèn)題?前些天張書記讓我牽頭研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)辦法，我們反復(fù)征求各方意見(jiàn)，出臺(tái)了二十四條措施。
把你干不干、對(duì)你滿意不滿意的評(píng)判權(quán)交給誰(shuí)?就交給你的服務(wù)對(duì)象。這個(gè)辦法縣委常委會(huì)已通過(guò)，如果xx真正把這二十四條落實(shí)好，投資的“軟環(huán)境”就好了，不用多，抓好落實(shí)就行了。中央的八項(xiàng)規(guī)定就八條，就xxx余字，就能深刻地改變中國(guó)的黨風(fēng)政風(fēng)?！坝矖l件”里面沒(méi)涉及，比如道路、排污、園區(qū)建設(shè)、包括稅費(fèi)減免返還等，那是縣里主觀想為而客觀上無(wú)能力為的問(wèn)題。無(wú)能力為的，可以有計(jì)劃地量力而為，有能力為的，必須無(wú)條件的盡力而為，“錯(cuò)”與“為”的關(guān)系就是，無(wú)為就有錯(cuò)，有為就無(wú)錯(cuò)。
二、把握好“放”與“活”的關(guān)系。
“放管服”改革工作是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)窗口，改革的一個(gè)關(guān)鍵就是“放”，這也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)初在研究設(shè)計(jì)改革方案時(shí)，我的想法是要解決好能干而不想干的問(wèn)題，而不是想干而不能干的問(wèn)題，也就是既要解決思想，更要實(shí)事求是，不能不顧實(shí)際搞一刀切。改革前要“反復(fù)商量”，方案確定后，落實(shí)中不能“重復(fù)商量”。現(xiàn)在看，取得了大多數(shù)部門的支持，但還有不盡如人意之處。我前些天利用一下午時(shí)間搞了一次“體驗(yàn)式”督查，有的部門還是“前店后廠”，有的柜臺(tái)空無(wú)一人，有的一問(wèn)三不知。
我們提出“三集中、三到位”，集中進(jìn)駐大廳辦公是形式，關(guān)鍵是要服務(wù)到位，形式是為內(nèi)容服務(wù)的，否則就是形式主義。我們反對(duì)形式主義，領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)火車頭，但各部門還在自己的軌道上跑車，客觀上還并不了軌，“多規(guī)合一”在現(xiàn)有體制下還做不到，部門之間的規(guī)與規(guī)、規(guī)與法還存在著縫隙，規(guī)劃方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃期限和范圍還存在很大差異，這不能怪地方部門，改革應(yīng)該是自上而下的，而不是自下而上的，現(xiàn)在這種大氣候還沒(méi)有完全形成，所以推進(jìn)“放管服”改革既要解放思想，更要實(shí)事求是。實(shí)事求是就是“活”，不是不顧實(shí)際搞改革。
上級(jí)沒(méi)放的要求縣級(jí)部門放，也沒(méi)要求大家這樣做，不用進(jìn)大廳的非得迫于壓力進(jìn)大廳，設(shè)個(gè)窗口一年也辦不了幾件事，這不是形式主義嗎?事少的讓他們回去，可設(shè)個(gè)綜合窗口，放權(quán)不是放手，管活不是管死。另外，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是在政務(wù)服務(wù)大廳就設(shè)置一個(gè)窗口而已，更多的功夫要下在“窗外”。政務(wù)服務(wù)局還要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從“店小二”向“外賣小哥兒”的轉(zhuǎn)變，只要你能來(lái)，剩下的都是我來(lái)辦，這才是把改革搞“活”?，F(xiàn)在，政務(wù)服務(wù)局又在重新梳理各部門的職能職責(zé)，請(qǐng)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持和配合，改到什么程度，就是我開(kāi)始說(shuō)的，解決好能干而不想干的問(wèn)題，而不是想干而不能干的問(wèn)題。
三、
把握好“無(wú)微不至”與“無(wú)微不治”的關(guān)系。
這是兩個(gè)詞，兩個(gè)意思，第一個(gè)“無(wú)微不至”是關(guān)心關(guān)愛(ài)。一是要切實(shí)做到關(guān)愛(ài)黨員干部，理直氣壯為干事者撐腰。做為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們將準(zhǔn)確處理涉及招商引資和涉企服務(wù)的舉報(bào)、控告，對(duì)明顯的惡意舉報(bào)，直接予以了結(jié)，不進(jìn)行初核和函詢，這個(gè)市紀(jì)委出臺(tái)的第三條里規(guī)定的很明確。
個(gè)別人想用八分錢一張郵票、一個(gè)電話就隨便泄私憤，我們不能給這種歪風(fēng)斜氣提供生存的空間。對(duì)于真正干事創(chuàng)業(yè)的干部，紀(jì)委監(jiān)委會(huì)認(rèn)真甄別涉及干部和涉企服務(wù)的來(lái)訪、來(lái)信，尤其是一些匿名的、重復(fù)的信訪件，判斷是惡意舉報(bào)的，我們就直接了結(jié)了。對(duì)多次惡意舉報(bào)的，如果一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)誣告陷害者嚴(yán)厲打擊、絕不姑息。
“清”是不能違法亂紀(jì)。這是交往的紅線和底線，這個(gè)紅線和底線我想基本的有兩條標(biāo)準(zhǔn)，一是不能給國(guó)家造成損失;二是不能侵犯群眾利益。過(guò)去查處的職務(wù)犯罪案件凡是與企業(yè)交往倒下的，都是給國(guó)家造成了損失，沒(méi)有一個(gè)是因?yàn)檎猩坛詭最D飯、為了招商而審批簽字倒下的。企業(yè)如果行不法行為，我們肯定不能支持，更不能參與，還要堅(jiān)決制止，這是大是大非的問(wèn)題，就是最基本的“清”。
第二個(gè)“無(wú)微不治”就是自治區(qū)現(xiàn)在正開(kāi)展基層“微腐敗”的治理，這個(gè)“治”是治理的治。第四條要求要強(qiáng)化對(duì)審批、規(guī)劃、監(jiān)管、執(zhí)法、資金等權(quán)力集中領(lǐng)域和部門的監(jiān)督，凡是涉企的事無(wú)小事，對(duì)吃、拿、卡、要等涉企違法行為做到查辦態(tài)度“零容忍”、查辦速度“零延遲”、舉報(bào)線索“零存量”。什么情況下才不會(huì)被追責(zé)?就是干好自己的事，管好自己的人。
這里，我想再特別強(qiáng)調(diào)一下，因?yàn)閮?yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及到的都是審批、規(guī)劃、執(zhí)法、資金等權(quán)力集中的領(lǐng)域和部門，無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在，發(fā)展是硬道理，堅(jiān)守底線也是硬道理，越是權(quán)力集中的地方越是最危險(xiǎn)的地方，大家要對(duì)權(quán)力有所敬畏，權(quán)力是一種責(zé)任，而不是一種工具，問(wèn)心無(wú)愧才是最舒服的枕頭。這八條不難理解，把握好四句話八個(gè)字就行了，這四句話就是：“無(wú)私”是工作的標(biāo)準(zhǔn)、“底線”是堅(jiān)守的原則、“服務(wù)”是干部的職責(zé)、“有為”是最終的目標(biāo)。
第八章附則第一章總則。
第一條為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
第三條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的環(huán)境。
第四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹(shù)立主動(dòng)、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的制度和具體措施，營(yíng)造開(kāi)放包容、合作互利、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境中存在的重大問(wèn)題，組織和推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。
第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。
第六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有關(guān)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)和建議。
第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為市場(chǎng)主體提供便捷、無(wú)償?shù)淖稍兎?wù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會(huì)、書面問(wèn)答、在線訪談、專家解讀等形式,對(duì)涉及市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場(chǎng)主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第八條對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則，依法化解各類糾紛，保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)形成平等有序的法治化營(yíng)商環(huán)境。
第十條新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
第二章市場(chǎng)主體保護(hù)。
第十一條市場(chǎng)主體一律平等，其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定經(jīng)營(yíng)范圍。
第十三條市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確禁止或者限制市場(chǎng)主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會(huì)公布。
市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。
第十四條非公有制市場(chǎng)主體與國(guó)有市場(chǎng)主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場(chǎng)開(kāi)放或者承諾開(kāi)放的領(lǐng)域，民間資本均可進(jìn)入。
禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。禁止在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體。
第十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。
第十六條外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。
第十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會(huì)資本合作、政府采購(gòu)等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場(chǎng)主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第十八條市場(chǎng)主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。
第十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時(shí)進(jìn)行清理和評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時(shí)修改或者廢止，并予以公布。
市場(chǎng)主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場(chǎng)公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)予以審查，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。
開(kāi)展涉及市場(chǎng)主體的各類評(píng)比、評(píng)估、升級(jí)、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開(kāi)公正，由市場(chǎng)主體自主決定是否參加評(píng)選。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。
未納入清單的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場(chǎng)主體提供。
第二十二條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項(xiàng)或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消:(一)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過(guò)申請(qǐng)人現(xiàn)有證照、憑證證明的;(四)能夠通過(guò)申請(qǐng)人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;(五)開(kāi)具證明的部門無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開(kāi)具的;(六)能夠通過(guò)公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過(guò)常識(shí)推斷的。
第三章政府公共服務(wù)。
第二十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。
標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場(chǎng)管理、基層平臺(tái)建設(shè)和辦事事項(xiàng)、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡(jiǎn)化服務(wù)流程。
(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。
(三)制定咨詢、投訴、舉報(bào)平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。
(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。
(五)制定事項(xiàng)編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測(cè)評(píng)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。
(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按年度確定公共服務(wù)工作重點(diǎn)，采取簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場(chǎng)主體。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動(dòng)征詢、聽(tīng)取其對(duì)政府公共服務(wù)的意見(jiàn)和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度，完善政府信息公開(kāi)方式，依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息;對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活條件。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。
電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的條件。
禁止電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等。
第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場(chǎng)主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，推行第三方綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)承諾的招商條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率以及各類政府性投融資平臺(tái)收取的費(fèi)用不得高于國(guó)家和本省規(guī)定。
鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣率。
第三十一條政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過(guò)降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。
第三十二條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家支持市場(chǎng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體給予信貸等金融支持。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。
第三十三條推進(jìn)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺(tái)，為小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。
第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和質(zhì)押融資。
第三十五條稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場(chǎng)主體全面、高效、便捷的享受國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù)。
第三十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施，在醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。對(duì)引進(jìn)高層次人才的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策支持。
第三十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)投資境外的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。
第三十八條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全一個(gè)窗口受理、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個(gè)窗口收費(fèi)等運(yùn)行管理機(jī)制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺(tái)，推進(jìn)各部門間、各級(jí)政府間信息資源共享,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。
進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng)、配置工作人員，對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽(tīng)證的審批事項(xiàng)，在窗口受理后直接辦結(jié)。
第三十九條本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，簡(jiǎn)化涉企證照。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體提供注冊(cè)便利，在保留窗口登記的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場(chǎng)主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊(cè)，降低其制度性交易成本。
第四十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記、審批事項(xiàng)容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項(xiàng)，先予受理并進(jìn)行審查。
凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報(bào)的材料，申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記或者核發(fā)許可證。
登記、審批事項(xiàng)較為復(fù)雜的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求提前介入，了解登記、審批事項(xiàng)的具體情況，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請(qǐng)人準(zhǔn)備有關(guān)材料，并告知注意事項(xiàng)。
鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批事項(xiàng)，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。
第四章規(guī)范政府監(jiān)管。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，將行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會(huì)公布，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。
依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率。
第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間、提升審批效率。對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請(qǐng)人辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式獲取的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。
依法開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項(xiàng),提升行政審批效率。
依法開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法工作隊(duì)伍。
第四十四條財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄。沒(méi)有列入清單目錄的項(xiàng)目不得向企業(yè)收取。
行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。
禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)。
沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取消。
第四十五條行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時(shí)性行政許可，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。
禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)。
第四十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政許可項(xiàng)目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項(xiàng)目目錄、無(wú)法定依據(jù)的行政許可事項(xiàng)不得實(shí)施。
建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級(jí)行政許可項(xiàng)目通用目錄，確保同一審批事項(xiàng)在本省區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目名稱、服務(wù)流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。
第四十七條實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。
工商登記前置和后置審批事項(xiàng)范圍按照國(guó)家和本省編制的目錄執(zhí)行。
第四十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政審批過(guò)程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。
能夠通過(guò)征求相關(guān)部門意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。
第四十九條行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰。
對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽(tīng)證。除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，重大行政處罰在提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。
第五十條行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?/p>
采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制;實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。
第五十一條公安機(jī)關(guān)辦理涉及市場(chǎng)主體的案件時(shí)，不得影響市場(chǎng)主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。沒(méi)有法律依據(jù)，不得對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施;需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。
第五十二條實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，全額上繳國(guó)庫(kù)。
禁止對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)。禁止將罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。
財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。
第五十三條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序，編制年度行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公開(kāi)。未經(jīng)備案的行政檢查不得開(kāi)展。
同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體的行政檢查，每年原則上不得超過(guò)一次;同一系統(tǒng)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)已對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施行政檢查的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)不得再次檢查。多個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出執(zhí)法檢查計(jì)劃的，由同級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)行政機(jī)關(guān)為主體實(shí)行聯(lián)合檢查。
對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實(shí)施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)人民政府備案實(shí)施情況。
第五十四條行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查。
行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時(shí)間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。
實(shí)施行政檢查，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得牟取非法利益。
第五十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。
第五十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)的政府違約案件投訴和解決機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)政府部門定期依法組織開(kāi)展政府違約案件匯總分析工作，適時(shí)開(kāi)展政府違約問(wèn)題的清理和整治。
第五章維護(hù)市場(chǎng)秩序。
第五十七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地域、不同所有制市場(chǎng)主體，按照規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的原則，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管。
各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
第五十八條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布市場(chǎng)監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)、取消和下放行政許可事項(xiàng)納入監(jiān)管清單，定期向社會(huì)公布。
第五十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布的工作方式，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體信用記錄，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。
第六十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場(chǎng)主體違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。
第六十一條市場(chǎng)主體違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場(chǎng)退出措施。
領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場(chǎng)主體可以適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。符合簡(jiǎn)易注銷登記條件的市場(chǎng)主體，可以自主申請(qǐng)注銷。
第六十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場(chǎng)秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者壟斷等行為破壞市場(chǎng)秩序的;(六)其他侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、破壞市場(chǎng)秩序的。
第六十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序。對(duì)哄搶財(cái)物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等強(qiáng)迫交易以及侵犯市場(chǎng)主體人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個(gè)人。
第六十四條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。
鼓勵(lì)行業(yè)組織按照誠(chéng)信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會(huì)員信用檔案，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
第六十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施。
第六十六條建立省、市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，全部納入公共資源交易平臺(tái)交易。
鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，加快電子平臺(tái)建設(shè)，在投標(biāo)、資格審核、評(píng)標(biāo)、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的，不得再要求報(bào)送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件。
招標(biāo)方和采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價(jià)格或者項(xiàng)目費(fèi)用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時(shí)綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、品牌、信譽(yù)、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤(rùn)，避免因惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成的質(zhì)量問(wèn)題。
第六十七條縣級(jí)以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
縣級(jí)以上財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
第六十八條國(guó)家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng):(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);(三)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià);(四)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。
第六十九條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。
行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第七十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度。發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場(chǎng)禁入制度等。將市場(chǎng)主體信用評(píng)分納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
第七十一條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場(chǎng)主體人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)管理秩序，保障市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。
第六章監(jiān)督保障措施。
第七十二條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)本條例實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，開(kāi)展專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第七十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展行政效能督察，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及下級(jí)人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題依法及時(shí)糾正。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理。
第七十四條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)本省的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為重要考核指標(biāo)。
建立和完善營(yíng)商環(huán)境行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談，督促其優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
第七十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)制度，整合現(xiàn)有涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)平臺(tái)，建立本省損害營(yíng)商環(huán)境行為投訴舉報(bào)中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。
地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報(bào)人。
第七十六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。
第七章法律責(zé)任。
第七十七條市場(chǎng)主體破壞市場(chǎng)秩序、損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第七十八條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營(yíng)商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽(tīng)取有關(guān)市場(chǎng)主體意見(jiàn)和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體政策措施的;(四)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體的;(五)禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場(chǎng)主體造成損失的;(七)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，不及時(shí)修改或者廢止并予以公布的;(八)對(duì)市場(chǎng)主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請(qǐng)，未按照規(guī)定作出答復(fù)的;(九)對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的;(十)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的;(十一)未制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會(huì)公布的;(十二)要求市場(chǎng)主體提供未納入清單的證明事項(xiàng)或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會(huì)公布市場(chǎng)監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場(chǎng)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;(十七)對(duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門的;(十八)對(duì)投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理，或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實(shí)的。
第七十九條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)的;(四)繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項(xiàng)的;(五)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可時(shí)，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過(guò)程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無(wú)正當(dāng)理由拖延辦理行政許可事項(xiàng)的。
第八十條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政收費(fèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并未及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)未按下限標(biāo)準(zhǔn)收取的;(三)越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)的;(四)對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者變更名稱繼續(xù)收費(fèi)的;(五)對(duì)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，繼續(xù)收費(fèi)的。
第八十一條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強(qiáng)制，影響市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)的;(二)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽(tīng)證的;(四)沒(méi)有法律依據(jù)，對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施的;(五)罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，未全額上繳國(guó)庫(kù)的;(六)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的;(七)將罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制年度行政檢查計(jì)劃或者未向本級(jí)人民政府備案的;(九)未向社會(huì)公開(kāi)備案的行政檢查計(jì)劃的;(十)對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未依法實(shí)施的;(十一)實(shí)施行政檢查，妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，索取或者收受財(cái)物、牟取非法利益的;(十二)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫時(shí)，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。
第八十二條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;(四)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià)的;(五)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。
第八十三條政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任:(一)責(zé)令改正或者公開(kāi)道歉;(二)誡勉談話;(三)通報(bào)批評(píng);(四)取消年度評(píng)選優(yōu)秀、先進(jìn)資格，或者撤銷年度內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進(jìn)榮譽(yù);(五)取消或者收回經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì);(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。
第八十四條政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳，無(wú)法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。
第八十五條政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營(yíng)商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，年度考核評(píng)為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。
第八十六條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章附則。
第八十七條本條例自2018年5月1日起施行。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇八
深化放管服改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場(chǎng)活力、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是滿足人民對(duì)美好生活向往的迫切需要。習(xí)近平總書記多次指出，要清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定、做法，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。2019年全國(guó)深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要把放管服改革進(jìn)一步推向深入，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，將放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)六穩(wěn)的重要舉措，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大潛力，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)《政府投資條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等行政法規(guī)，改善政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。市政府辦公廳成立專門工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市放管服改革工作。2019年全市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作電視電話會(huì)議，要求各級(jí)各部門創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，簡(jiǎn)化網(wǎng)上辦事操作流程，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，盡快實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)受理、一窗綜辦、一次辦成。因此，我們必須提高政治站位，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革向縱深發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
(一)加大力度推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。一是健全體制機(jī)制。根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)情況，建立1+n工作體系，即1個(gè)總體意見(jiàn)、n個(gè)具體方案或細(xì)則，健全工作聯(lián)席會(huì)議制度。二是加強(qiáng)考核力度。根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域改革要求制定考核辦法，全面提升改革任務(wù)落實(shí)率、審批服務(wù)時(shí)效率和公開(kāi)率、企業(yè)群眾滿意度和改革創(chuàng)新度。
2.改革內(nèi)容要全覆蓋。一要流程全覆蓋。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委和區(qū)城市管理局要履行好行業(yè)主管責(zé)任，指導(dǎo)市政公用服務(wù)單位制定具體實(shí)施辦法，明確服務(wù)條件、環(huán)節(jié)、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市政公用服務(wù)辦理時(shí)限壓縮50%以上。二要項(xiàng)目全覆蓋。除特殊工程和交通、水利等領(lǐng)域的重大工程外，所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目都要納入改革范疇，房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程必須納入改革監(jiān)管，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目分類管理要求，分門別類明確審批服務(wù)流程和時(shí)限。三要事項(xiàng)全覆蓋。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局已在工程建設(shè)審批管理平臺(tái)牽頭完成了立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收這四個(gè)階段的事項(xiàng)關(guān)聯(lián)和流程定制，總體推進(jìn)較好，值得肯定，要繼續(xù)履行好牽頭單位職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各涉及部門要主動(dòng)參與、積極配合。
3.加快申報(bào)材料整合。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委和區(qū)規(guī)劃自然資源局要分階段編制辦事指南、申請(qǐng)表單、材料目錄，實(shí)行一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批的運(yùn)作模式，讓市場(chǎng)主體看單點(diǎn)菜、照單抓藥、一次辦結(jié)。編制指南時(shí)要避免機(jī)械疊加，前期已提交或平臺(tái)獲取的互認(rèn)材料，不得要求申請(qǐng)人再提供，實(shí)現(xiàn)一次錄入、全程使用。
4.加強(qiáng)審批平臺(tái)的應(yīng)用管理。一是規(guī)范使用工程建設(shè)審批平臺(tái)。針對(duì)辦件時(shí)間過(guò)短、辦件數(shù)量少、項(xiàng)目代碼缺失以及項(xiàng)目審批體外循環(huán)等突出問(wèn)題，所有涉及部門要認(rèn)真自查自糾，部門領(lǐng)導(dǎo)要以上率下、形成示范，帶頭在平臺(tái)上審批，杜絕線上線下兩張皮，確保平臺(tái)審批數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦理量與實(shí)際相符。二是要利用好多規(guī)合一平臺(tái)生成項(xiàng)目。按照市上要求，今后沒(méi)有通過(guò)多規(guī)合一平臺(tái)策劃生成的項(xiàng)目不能進(jìn)入下階段審批流程，區(qū)規(guī)劃自然資源局要積極尋求市上支持，涉及多規(guī)合一的20個(gè)部門要全力配合支持，確保平臺(tái)策劃生成項(xiàng)目的真實(shí)性。
(二)持續(xù)深化商事制度改革。
1.抓實(shí)抓好證照分離改革。一是加快改革步伐。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要根據(jù)證照分離改革實(shí)施方案，指導(dǎo)相關(guān)部門出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，形成1+n工作體系，全面推廣實(shí)施106項(xiàng)證照分離改革事項(xiàng)。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。逐項(xiàng)制定完善證照分離改革事項(xiàng)監(jiān)管辦法，深入推進(jìn)雙隨機(jī)、一公開(kāi)跨部門聯(lián)合監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，要綜合運(yùn)用規(guī)劃、執(zhí)法、信用、行業(yè)自律等機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管規(guī)范統(tǒng)一、有效銜接。
2.全面提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。一是整合辦理環(huán)節(jié)。要按照并聯(lián)辦理的要求，將企業(yè)開(kāi)辦涉及的設(shè)立登記及發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、信息確認(rèn)和稅種核定、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開(kāi)戶等環(huán)節(jié)，整合為辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開(kāi)戶3個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，建立企業(yè)開(kāi)辦一站服務(wù)、一天辦結(jié)、一鏈管理快車道。二是配強(qiáng)綜合窗口力量。區(qū)行管辦要牽頭圍繞整合后的3個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立綜合窗口，加強(qiáng)服務(wù)保障;區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要配合區(qū)行管辦制定方案，落實(shí)專職人員;區(qū)公安局要協(xié)調(diào)公章刻制企業(yè)入駐和本單位人員派駐;區(qū)稅務(wù)局要派駐辦事人員;人行黔江中心支行要牽頭研究銀行入駐的可行性和簡(jiǎn)化開(kāi)戶程序，提出具體措施。這項(xiàng)工作要抓緊完成，區(qū)政府辦要抓好跟蹤督辦。
(三)全面實(shí)施全渝通辦深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。
1.健全完善四辦服務(wù)清單。按照合規(guī)事項(xiàng)‘馬上辦’、一般事項(xiàng)‘網(wǎng)上辦’、個(gè)人事項(xiàng)‘就近辦’、復(fù)雜事項(xiàng)‘一次辦’的原則，各單位特別是此次在深化黨政機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整較大的單位，要認(rèn)真梳理本單位本系統(tǒng)的審批服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，重新清理公布區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)的四辦服務(wù)清單，同步調(diào)整完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)。此項(xiàng)工作由區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)政府辦協(xié)同配合。
2.深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。一是嚴(yán)格落實(shí)三集中三到位。目前，我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域改革，三集中三到位推進(jìn)不理想。區(qū)行管辦要嚴(yán)格逗硬考核政務(wù)服務(wù)中心各派駐單位執(zhí)行情況，形成關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員派駐長(zhǎng)效審核機(jī)制。二是建立完善授權(quán)管理工作機(jī)制。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)，要以授權(quán)書的形式實(shí)行分類分級(jí)授權(quán)管理，建立審、監(jiān)、管分立的工作制度。對(duì)形式備案類服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行窗口即辦，原則上不設(shè)置審簽環(huán)節(jié);對(duì)一般類和重點(diǎn)難點(diǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)由首席代表審批，所屬單位制定審批信息共享獲取辦法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是全面推行行政審批專用章。在政務(wù)服務(wù)管理事項(xiàng)辦理上逐步推廣行政審批專用章，相關(guān)單位在啟用行政審批專用章并獲得單位授權(quán)后，不得再要求企業(yè)和群眾對(duì)已授權(quán)事項(xiàng)加蓋行政印章，做到一窗辦結(jié)。四是梳理事項(xiàng)編制顆?；瘶?biāo)準(zhǔn)清單。以企業(yè)和群眾辦成一件事為目標(biāo)，將政府部門審批一個(gè)事項(xiàng)出現(xiàn)的各種辦理情形進(jìn)行分解，按照減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料的改革要求，分解固化政府部門審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制明晰的辦事服務(wù)指南。對(duì)實(shí)施新一輪改革后，服務(wù)指南未及時(shí)更新造成申請(qǐng)人往返跑路的情況，相關(guān)單位會(huì)后要立即自查自糾、及時(shí)更新。
3.大力推行審批服務(wù)集中辦理。一是調(diào)整區(qū)級(jí)政務(wù)中心布局。區(qū)行管辦要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，明確入駐部門;對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域，要配合牽頭部門科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、及時(shí)調(diào)整中心布局;對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，要加快協(xié)調(diào)相關(guān)單位盡快入駐新城集中辦公。二是加強(qiáng)綜合窗口管理。區(qū)行管辦要建立完善綜合窗口一窗受理、集成服務(wù)工作機(jī)制，全面加強(qiáng)日常監(jiān)管，各領(lǐng)域牽頭部門要推進(jìn)綜合窗口實(shí)際運(yùn)行，杜絕有名無(wú)實(shí)的問(wèn)題。三是優(yōu)化鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把所轄區(qū)域內(nèi)面向群眾辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索將屬地派出所的戶籍窗口一并納入。要明確村(社區(qū))便民服務(wù)中心代辦事項(xiàng)，持續(xù)加大對(duì)村(社區(qū))代辦事項(xiàng)的授權(quán)力度，實(shí)現(xiàn)群眾少跑路，就近辦。區(qū)行管辦要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是改進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要探索實(shí)行延時(shí)服務(wù)、7×24小時(shí)自助終端服務(wù)。積極推行新簽約落地項(xiàng)目面對(duì)面服務(wù)，對(duì)落戶黔江的項(xiàng)目，單獨(dú)制定項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)目錄、申報(bào)材料清單、工作流程圖等，做到投資方看單點(diǎn)菜，提升投資方認(rèn)同感、獲得感。
(四)全面推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目放管服改革。
1.持續(xù)優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程。各涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施單位要合理編制好本單位本系統(tǒng)的涉農(nóng)項(xiàng)目審批工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行一次編制一次審批、限時(shí)辦結(jié)一窗出件，對(duì)政府補(bǔ)助企業(yè)投資的項(xiàng)目，10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù);對(duì)政府投資的項(xiàng)目，15個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)。項(xiàng)目批復(fù)后不得以任何方式增加審查環(huán)節(jié)，政府補(bǔ)助投資項(xiàng)目不再進(jìn)行招標(biāo)限價(jià)財(cái)政評(píng)審。
2.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。要抓好事中事后監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)三公示制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、竣工情況，做到全程透明。要全面落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任制，構(gòu)建職責(zé)明確、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的監(jiān)管體系。區(qū)審計(jì)局要加大涉農(nóng)項(xiàng)目審計(jì)力度，各涉農(nóng)部門要全面整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，決不允許講條件、搞變通。另外，要求各涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門在4月底前制定實(shí)施細(xì)則和細(xì)化流程圖送區(qū)政府辦備案，但只有區(qū)水利局按時(shí)報(bào)備，請(qǐng)區(qū)發(fā)展改革委履行好牽頭單位職責(zé)，督促有關(guān)單位在本周內(nèi)落實(shí)。
(五)切實(shí)提高公共服務(wù)的公平供給。
一是發(fā)揮政府主導(dǎo)調(diào)控職能。區(qū)教委要持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，保持公辦幼兒園占比在50%以上。區(qū)衛(wèi)生健康委要深化公立醫(yī)院綜合改革，健全分級(jí)診療制度，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康。區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局要繼續(xù)下放鎮(zhèn)村一級(jí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)管理事務(wù)的權(quán)限。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)配套幼兒園相關(guān)政策，發(fā)展民辦義務(wù)教育和職業(yè)教育。要從政策、建設(shè)用地、人才培養(yǎng)等方面支持民營(yíng)醫(yī)院，確保民族醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲;要提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平，調(diào)動(dòng)村醫(yī)積極性，改善基層醫(yī)療條件。
此外，要同步推進(jìn)投資體制、減稅降費(fèi)、信息資源共享平臺(tái)等領(lǐng)域放管服改革，久久為功，常抓不懈。特別是7月17日國(guó)務(wù)院入駐重慶開(kāi)展的減稅降費(fèi)大督查，各相關(guān)單位要將改革部署堅(jiān)決落實(shí)到位。
(一)加強(qiáng)組織保障。一是成立全區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組在區(qū)政府辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作和督辦落實(shí)。二是各責(zé)任部門要理順職責(zé)，對(duì)應(yīng)設(shè)立改革工作小組，負(fù)責(zé)推動(dòng)本單位本系統(tǒng)本領(lǐng)域的改革任務(wù)。三是清理我區(qū)已出臺(tái)的放管服改革文件，凡是與現(xiàn)行法律法規(guī)或國(guó)市改革決策不一致、相抵觸的，要予以修改或廢止。四是各牽頭單位要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，層層分解工作任務(wù)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題;各配合單位要深度參與，絕不允許出現(xiàn)打太極踢皮球。
(二)支持改革探索。各單位要結(jié)合不忘初心、牢記使命主題教育，吃透改革政策方針，先試先行、大膽探索，在各自領(lǐng)域內(nèi)推出一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。以建設(shè)領(lǐng)域改革為例，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委可探索將中介服務(wù)事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程管理，完善中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確辦理時(shí)限，建立中介機(jī)構(gòu)紅名單，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)中介服務(wù)的透明度和可預(yù)期性。
(三)加大宣傳力度。一是各級(jí)各部門要收集整理放管服改革資料，利用報(bào)刊、電視、新媒體，以及印發(fā)辦事指南、宣傳單等方式做好線上宣傳和線下引導(dǎo);要認(rèn)真分析總結(jié)上報(bào)典型事例，為全區(qū)改革工作提供參考。二是圍繞放管服改革新任務(wù)新舉措，著力做好減稅降費(fèi)、證照分離、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整等放管服改革的信息公開(kāi)、政策解讀及精準(zhǔn)推送等服務(wù)。
(四)狠抓督促檢查。要建立健全工作臺(tái)賬，采取全面督查與專項(xiàng)督促相結(jié)合的方式推進(jìn)放管服改革。其中，全面督查由區(qū)政府辦牽頭適時(shí)開(kāi)展;專項(xiàng)督促由改革任務(wù)牽頭單位具體負(fù)責(zé)定期通報(bào)。對(duì)成效顯著的要通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、成效不明顯的要通報(bào)批評(píng);對(duì)不作為亂作為的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇九
尊敬的各位來(lái)賓，女士們，先生們：
大家好！“首夏猶清和，芳草亦未歇”，很高興在這盛夏時(shí)節(jié)舉辦“培育市場(chǎng)主體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)”。首先，我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，對(duì)出席研討會(huì)的各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面我就“放管服”改革談兩點(diǎn)體會(huì)。
一、“放管服”改革取得了重大成效。
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，深入貫徹新發(fā)展理念，刀刃向內(nèi)持續(xù)推進(jìn)政府自身革命，從“簡(jiǎn)政放權(quán)”入手，推動(dòng)“放管結(jié)合”、“優(yōu)化服務(wù)”，三管齊下、綜合施策，全力培育市場(chǎng)主體，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了重大成效。
一是“放”的改革有效地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力得到增強(qiáng)。近年來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)行政審批制度改革，大力削減審批事項(xiàng)，大幅精簡(jiǎn)資質(zhì)許可認(rèn)定，積極主動(dòng)為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。持續(xù)深化商事制度改革，在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批用時(shí)壓減至xxx個(gè)工作日以內(nèi)。不斷取消水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，到目前已取消xx項(xiàng)，共涉及xxx個(gè)職業(yè)。這些重大改革舉措，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，各類市場(chǎng)主體數(shù)量從xxxx年不到xxxx萬(wàn)戶，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的x.x億戶。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基石、經(jīng)濟(jì)活力的源泉，新增市場(chǎng)主體為社會(huì)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，每年新增就業(yè)人數(shù)保持在xxxx萬(wàn)人上下，對(duì)穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。新增市場(chǎng)主體活躍度高、成長(zhǎng)性好，客觀上壯大了稅源基礎(chǔ)、增加了稅收收入。保市場(chǎng)主體就是保就業(yè)保民生、保增長(zhǎng)保發(fā)展，在去年歷史罕見(jiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)之所以能抵抗住各種嚴(yán)重沖擊，就是因?yàn)辄h和政府著力聚焦保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培育新增了xxxx多萬(wàn)戶市場(chǎng)主體。
二是“管”的改革深刻地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，政府科學(xué)監(jiān)管、公正監(jiān)管能力顯著提升?！胺殴芊备母锸且粋€(gè)整體，只有管得住，才能放得開(kāi)，只有管得好，才能放出活。九年來(lái)，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，政府治理理念切實(shí)轉(zhuǎn)變，過(guò)去長(zhǎng)期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)得到了顯著改觀，各地區(qū)各部門積極主動(dòng)作為，監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管體系逐步完善，全國(guó)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)體系初步建成，探索出了一網(wǎng)統(tǒng)管、城市大腦、智慧監(jiān)管等很多值得推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，政府職能錯(cuò)位、越位、缺位問(wèn)題得到有效破解。市場(chǎng)主體活力得到激發(fā)的同時(shí)，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，政府治理能力不斷提高。
三是“服”的改革極大地提高了政務(wù)服務(wù)便利化程度，過(guò)去長(zhǎng)期存在的辦事難、辦事繁的問(wèn)題得到了明顯好轉(zhuǎn)。近年來(lái)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革成效顯著，普遍實(shí)現(xiàn)人民群眾辦事只進(jìn)一扇門、只到一個(gè)窗、只填一張表、最多跑一次，審批“不見(jiàn)面”、辦事“不打烊”、服務(wù)“不斷檔”逐漸成為常態(tài)，有效破解了過(guò)去“跑斷腿”、“磨破嘴”、“辦事要找人”等頑疾。我國(guó)政務(wù)服務(wù)便利化水平整體上已達(dá)到世界前列，比如開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓減至x個(gè)工作日以內(nèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓減至x個(gè)工作日以內(nèi)。人民群眾對(duì)此感受非常深刻，滿意度也非常高，各地區(qū)“好差評(píng)”結(jié)果顯示，人民群眾總體好評(píng)率達(dá)到xx%以上。
四是“營(yíng)”的創(chuàng)新培育了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，我國(guó)連續(xù)多年成為全球最佳投資目的地。我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，初步形成了新時(shí)代積極促進(jìn)外商投資、保護(hù)外商投資合法權(quán)益的一攬子制度框架。2020年我國(guó)正式加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（rcep）》，將使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。各地區(qū)也都充分認(rèn)識(shí)到營(yíng)商環(huán)境是國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，自覺(jué)深化“放管服”改革，競(jìng)相打造一流營(yíng)商環(huán)境。外國(guó)商會(huì)調(diào)查顯示，我國(guó)連續(xù)多年被列為全球最佳投資目的地之一。2020年，在全球跨國(guó)直接投資大幅下降的背景下，我國(guó)實(shí)際使用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)x%，實(shí)現(xiàn)了引資總量、增長(zhǎng)幅度、全球占比“三提升”。
尤為重要的是，過(guò)去一年多，“放管服”改革為我國(guó)抗擊疫情和促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)業(yè)復(fù)市提供了重要支撐。2020年，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把深入實(shí)施“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鞯闹匾ナ?，圍繞市場(chǎng)主體所需所盼，精準(zhǔn)施策，助企紓困和激發(fā)活力并舉，及時(shí)果斷幫助受沖擊最直接、且量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。
二、聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)“放管服”改革邁上新臺(tái)階。
“放管服”改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，要堅(jiān)持創(chuàng)新思維和底線思維，聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，立足放得開(kāi)、管得好、服得優(yōu)，全面展開(kāi)、縱深推進(jìn)。
一是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，放出活力、放出創(chuàng)造力。簡(jiǎn)政放權(quán)給市場(chǎng)主體松了綁、解了困，釋放了人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧和潛能，大量新的產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，就業(yè)擴(kuò)大了，老百姓收入提高就有了空間。簡(jiǎn)政放權(quán)已取得重大成效，但仍需進(jìn)一步深化細(xì)化優(yōu)化。
繼續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。順應(yīng)社會(huì)期待，不斷壓減負(fù)面清單事項(xiàng)，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，繼續(xù)簡(jiǎn)化投資審批和工程建設(shè)項(xiàng)目審批，壓減工業(yè)產(chǎn)品行政許可和強(qiáng)制認(rèn)證事項(xiàng)，在更大范圍放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。
繼續(xù)降低各類成本。降低企業(yè)成本還有很大空間，比如中小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題仍待緩解，一些行政執(zhí)法中還存在亂罰款、亂收費(fèi)、以罰代管等現(xiàn)象。要繼續(xù)降低企業(yè)各類成本，確保減稅降費(fèi)政策效果“不打折”。
繼續(xù)完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。退出渠道目前還不夠暢通，“易進(jìn)不易出”的矛盾仍然突出。下一步，應(yīng)在更大范圍內(nèi)簡(jiǎn)化企業(yè)退出機(jī)制，建立健全企業(yè)破產(chǎn)和自然人破產(chǎn)制度，提升市場(chǎng)主體活躍度和資源配置效率。
二是提高監(jiān)管效能，管出公平、管出質(zhì)量。始終堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障，加快構(gòu)建起權(quán)責(zé)明確、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，以更有為的政府監(jiān)管來(lái)護(hù)航更公平的市場(chǎng)秩序。
增強(qiáng)事中事后監(jiān)管公平性。事前審批事項(xiàng)減少了，事中事后監(jiān)管責(zé)任就加大了。要系統(tǒng)總結(jié)這幾年的監(jiān)管改革成效、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，立足規(guī)則公平、制度明晰，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
保持重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。安全生產(chǎn)重于泰山，要牢牢守住質(zhì)量底線和安全紅線，對(duì)食品、藥品、疫苗等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法。
提升精準(zhǔn)監(jiān)管和綜合監(jiān)管能力。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)市場(chǎng)主體“精準(zhǔn)畫像”，增強(qiáng)監(jiān)管精準(zhǔn)性。聚焦管好“一件事”，對(duì)涉及多個(gè)部門以及監(jiān)管責(zé)任不清晰、機(jī)制不健全的重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施綜合監(jiān)管。
三是提高服務(wù)質(zhì)量，服出便利、服出實(shí)惠。更好服務(wù)人民群眾是人民政府的根本宗旨。增強(qiáng)人民群眾對(duì)“放管服”改革的獲得感和滿意度，重點(diǎn)是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化民生保障，完善就業(yè)服務(wù)，解決老百姓的迫切需求。
提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。辦事方不方便、滿不滿意，是檢驗(yàn)改革成效的試金石。下一步要提升政務(wù)信息化共建共用水平，推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理、“跨省通辦”，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。
優(yōu)化民生服務(wù)供給。我國(guó)民生服務(wù)總體供給不足、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、效率亟待提升，要注重解民憂、紓民困，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)徟?wù)便民化，擴(kuò)大民生服務(wù)供給。
提升公用事業(yè)服務(wù)水平。公用事業(yè)報(bào)裝便利化改革取得積極進(jìn)展，但市場(chǎng)主體滿意度還有較大提升空間。要加快改革步伐，優(yōu)化報(bào)裝流程，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明度，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和效率提升。
同志們，深化“放管服”改革任重道遠(yuǎn)。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等重大改革，進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇十
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這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要部署，鞏固拓展去年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，安排今年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，動(dòng)員全市上下以黨的十九大和總書記對(duì)我省重要講話精神為引領(lǐng)，持續(xù)向影響營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)問(wèn)題聚焦用力，堅(jiān)決打贏整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟現(xiàn)代化新××建設(shè)的新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
去年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹總書記對(duì)我省重要講話、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神和省委一系列決策部署，以上率下開(kāi)展了市直、縣直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，重點(diǎn)整頓?三個(gè)壞把式??五個(gè)壞作風(fēng)?，打造?五個(gè)好作風(fēng)?，整頓成效已經(jīng)顯現(xiàn)。一是思想觀念發(fā)生積極變化。市縣直機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的極端重要性和緊迫性有了更加深刻清醒的認(rèn)識(shí)，大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)進(jìn)一步提高，全市上下形成了積極抓作風(fēng)，認(rèn)真改作風(fēng)，人人優(yōu)環(huán)境的良好氛圍。二是工作狀態(tài)更加振奮和投入。市縣直機(jī)關(guān)黨員干部精神面貌煥然一新，工作不在狀態(tài)的少了，認(rèn)真研究工作的多了;懶政怠政的少了、勤政務(wù)實(shí)的多了，弄權(quán)勒卡的少了、熱情服務(wù)的多了;紀(jì)律松弛的少了、遵規(guī)守紀(jì)的多了，干事創(chuàng)業(yè)的工作激情逐步釋放出來(lái)。三是服務(wù)效能有所提高。窗口單位全面推行?四零?承諾服務(wù)，市行政服務(wù)中心優(yōu)化行政權(quán)力流程3370余項(xiàng)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心審批提速56.5%，實(shí)現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，各項(xiàng)服務(wù)走向便利化、人性化、優(yōu)質(zhì)化。四是群眾滿意度進(jìn)一步提升。查處群眾反映強(qiáng)烈的辦事拖拉、服務(wù)質(zhì)量不高、推諉刁難等突出問(wèn)題102個(gè)，?慵、懶、散、慢、浮、弱?等作風(fēng)頑疾逐漸減少，群眾和企業(yè)看到了變化、感受到了效果，對(duì)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境的滿意度比整頓前明顯提高。但是，機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題依然突出，和我們加快發(fā)展的要求相比，和廣大人民群眾以及市場(chǎng)主體的期望相比，差距依然很大。
省委之所以春節(jié)后上班第一天就召開(kāi)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議，參會(huì)范圍直接擴(kuò)大到了市直、縣直，說(shuō)明省委看清了全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依然存在的作風(fēng)方面突出問(wèn)題及其嚴(yán)重性、危害性。慶偉書記的重要講話，直面問(wèn)題，從五個(gè)方面進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要緊緊聚焦解決突出問(wèn)題，明確攻堅(jiān)目標(biāo)、鼓足攻堅(jiān)氣勢(shì)、細(xì)化攻堅(jiān)措施，切實(shí)管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗，推動(dòng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)質(zhì)性突破，體現(xiàn)了省委的堅(jiān)定決心和必勝信心，為我們抓好作風(fēng)環(huán)境建設(shè)提供了根本遵循。各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照實(shí)施方案的要求，一步一個(gè)腳印、一刻不停歇地抓好整頓整治。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題、正視問(wèn)題，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題去年作風(fēng)整頓過(guò)程中，市委一再要求，各地各部門包括領(lǐng)導(dǎo)干部一定要找準(zhǔn)突出問(wèn)題。在市直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作會(huì)議上，我強(qiáng)調(diào)要勇于正視問(wèn)題，敢于直視問(wèn)題，高度重視問(wèn)題，下決心把本部門本單位每個(gè)崗位、每名干部身上存在的問(wèn)題找準(zhǔn)。但是從實(shí)際看大多數(shù)單位雷聲大雨點(diǎn)小，查找問(wèn)題不實(shí)不細(xì)不準(zhǔn)，誰(shuí)都像，就是不像自己。不正視問(wèn)題，找不準(zhǔn)問(wèn)題，解決問(wèn)題就是空談。
這次會(huì)前，我們專門對(duì)市委兩輪巡察、人大評(píng)議、信訪投訴、市環(huán)境辦和企業(yè)投訴中心受理、召開(kāi)社會(huì)各界座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷征求意見(jiàn)、作風(fēng)整頓明察暗訪、三率?檢查發(fā)現(xiàn)和反映的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)有些問(wèn)題依然突出：有的地方或部門不講誠(chéng)信、不守信用，為了達(dá)到短期目的對(duì)企業(yè)和群眾隨意承諾條件，而后長(zhǎng)期不兌現(xiàn)，引發(fā)上訪或投訴，損害了政府公信力;有的職能部門服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有擺正與群眾和企業(yè)的關(guān)系，只講管制、不講管理，只講行權(quán)、不講務(wù)，對(duì)于企業(yè)的訴求只講不能辦，不講怎么才能辦，嘴上說(shuō)馬上辦，實(shí)際還是拖著不辦，有的甚至態(tài)度蠻橫，吃拿卡要;有的干部思想觀念和工作方式方法陳舊，職業(yè)化水平不高，遇事總是死摳教條、因循守舊，缺少順應(yīng)新時(shí)代、貫徹新理念、推動(dòng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路和辦法;一些監(jiān)管部門履行職責(zé)不到位，對(duì)違規(guī)違法擾亂市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的行為處力度不夠，導(dǎo)致一些企業(yè)有恃無(wú)恐，惡意競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常經(jīng)營(yíng)秩序;有的對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，能推就推，能拖就拖，慢作為、不作為，一點(diǎn)小事讓企業(yè)群眾等幾個(gè)月;等等。這些問(wèn)題，我們?cè)凇肚闆r通報(bào)》中共列舉了六方面18條，每一條后面都有一些案例和事實(shí)，這些是已經(jīng)反映出來(lái)的，沒(méi)有反映出來(lái)的還有多少呢?其中有許多問(wèn)題是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要解決的，但事實(shí)是并沒(méi)有得到解決，問(wèn)題出在哪呢?我看最重要的是我們有許多部門、許多干部不肯承認(rèn)、不肯正視自己的問(wèn)題。這回我們的要求必須嚴(yán)起來(lái)，找不到、找不準(zhǔn)自己的問(wèn)題本身就要作為一個(gè)作風(fēng)問(wèn)題來(lái)整治。查找問(wèn)題都要做到具體化，聚焦本地本部門本崗位職責(zé)，結(jié)合自己思想和工作實(shí)際，切實(shí)做到?是自己?，絕不能用過(guò)去的問(wèn)題掩蓋現(xiàn)在的問(wèn)題，用一般問(wèn)題掩蓋突出問(wèn)題，用集體問(wèn)題掩蓋自身問(wèn)題，更不能大而化之、籠而統(tǒng)之。再發(fā)現(xiàn)有哪個(gè)地方、部門像去年那樣應(yīng)付了事，市委將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
一要對(duì)照黨性要求找問(wèn)題?？床坏阶约旱膯?wèn)題，是站位不高的表現(xiàn)，沒(méi)有用黨性原則要求自己。各級(jí)黨員干部要按照黨性要求，對(duì)照《準(zhǔn)則》《條例》，看看是否達(dá)到了黨員干部應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。特別是從內(nèi)心問(wèn)一下自己：有沒(méi)有真正把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng);有沒(méi)有認(rèn)真履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和工作責(zé)任;有沒(méi)有不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、庸懶無(wú)為、脫離實(shí)際、脫離群眾、弄虛作假等消極思想和錯(cuò)誤傾向。站位高了，問(wèn)題就凸顯出來(lái)了。
二要對(duì)照發(fā)展差距找問(wèn)題。我們和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，差距在哪兒，很重要的一個(gè)方面體現(xiàn)在作風(fēng)上。問(wèn)題和癥結(jié)就擺在那兒，就看我們能否真正意識(shí)到。如果我們抓發(fā)展的思想觀念，包括市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、變革意識(shí)和工作效率、工作方式、工作作風(fēng)一直停留在過(guò)去的水平上，就永遠(yuǎn)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨越趕超。
浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)夠高了，但是當(dāng)群眾和企業(yè)提出，希望進(jìn)一步提高辦事效率，使他們到政府辦事最多跑一次的時(shí)候，浙江還是毅然決然地推行了?最多跑一次?改革，實(shí)現(xiàn)率達(dá)到87.9%、群眾滿意率達(dá)到94.7%。我們的企業(yè)和群眾反映最集中的也是行政服務(wù)問(wèn)題，很多人認(rèn)為我們的?一站式?服務(wù)徒有虛名，只在窗口設(shè)目錄、發(fā)表格，沒(méi)有審批權(quán)，最終還得回原單位審批，比喻成一條公交線路，在這站上車了，不知道哪一站還得下來(lái)，有些事情可能跑一圈兒也沒(méi)辦下來(lái)。別人一天能辦十件事，我們一天只能辦一件甚至一件也辦不成，這就是差距。我們一定要堅(jiān)持以人民為中心、企業(yè)至上的思想理念，認(rèn)真查找思想觀念、體制機(jī)制、能力素質(zhì)、方式方法、精神狀態(tài)上存在的差距和不足，堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想解放、改革創(chuàng)新，用我們觀念變革、機(jī)制變革、作風(fēng)變革真心實(shí)意為群眾和企業(yè)排憂解難，切實(shí)營(yíng)造放心、安心、舒心、暖心的良好環(huán)境，加快發(fā)展趕超的步伐。
三要對(duì)照群眾反映找問(wèn)題。群眾對(duì)我們的作風(fēng)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題看得最清、最有發(fā)言權(quán)。比如，口岸出入境通道設(shè)臵少通關(guān)流程不優(yōu)，旅游旺季時(shí)造成出境擁堵，到時(shí)間發(fā)船時(shí)人坐不滿，人驗(yàn)放完船又走了，早上出境就像打仗一樣，早晨5點(diǎn)多就得去排隊(duì)，10點(diǎn)多才出去，一日游變成了半日游，兩日游變成了一日游。再如，人為設(shè)臵審批前臵要件，要求出具房屋產(chǎn)權(quán)證明、無(wú)犯罪紀(jì)錄證明等各類繁瑣證明，現(xiàn)在相關(guān)部門不出具了就推到社區(qū)，讓社區(qū)成了這些部門不擔(dān)當(dāng)不作為的?擋箭牌?。類似的問(wèn)題還很多，這些問(wèn)題提的都非常好，一些是我們一直想解決而沒(méi)能解決好的，一些是中央三令五申廢止而沒(méi)有廢止掉的，我們決不能對(duì)這樣的問(wèn)題再視而不見(jiàn)、臵若罔聞，讓群眾失望、讓企業(yè)寒心。一定要把群眾和企業(yè)的意見(jiàn)呼聲作為整改方向，從企業(yè)和群眾不滿意的地方查起改起，把群眾和企業(yè)滿意作為衡量整頓成效的風(fēng)向標(biāo)。一定要堅(jiān)持為了群眾、依靠群眾，把問(wèn)題找準(zhǔn)之后還要問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)計(jì)于企，拿出最優(yōu)化的整改方案，讓群眾和企業(yè)滿意。
四要對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)要求找問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我們糾正?四風(fēng)?的力度是空前的，也取得了明顯成效，但還是沒(méi)有從根兒上杜絕。有的單位抓工作只圖形式上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，開(kāi)會(huì)、發(fā)文部署下去就完事大吉，剛啟動(dòng)就大張旗鼓宣傳，對(duì)進(jìn)展和成效如何卻不聞不問(wèn)，導(dǎo)致工作虎頭蛇尾，出現(xiàn)很多?半截子工程?。有的投訴電話和便民服務(wù)電話沒(méi)人值守，或只在工作日正常工作時(shí)間值守，接聽(tīng)不及時(shí)、不記錄，不向群眾反饋解決情況，反復(fù)撥打后才給出另想辦法、自行解決的答案。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作不細(xì)致、不深入，不到一線了解實(shí)際情況，只坐在辦公室開(kāi)會(huì)、聽(tīng)匯報(bào)就拍板決策了。有的單位對(duì)新形勢(shì)不掌握、不分析、不評(píng)估、不預(yù)判，沒(méi)有進(jìn)行深入調(diào)查研究，就以黨委會(huì)議代替專家論證，誘發(fā)群體訪事件，等等。這些，都是在形式主義、官僚主義上的典型表現(xiàn)。各地各部門一定要認(rèn)真對(duì)照?四風(fēng)?問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)，對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委政府九項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)實(shí)施細(xì)則看看有哪些差距，一項(xiàng)項(xiàng)列出來(lái)，堅(jiān)決按照要求整改。
二、深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，用好思想引領(lǐng)好作風(fēng)無(wú)論是作風(fēng)問(wèn)題，還是營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，歸根結(jié)底是思想觀念問(wèn)題。如果思想不解放、觀念不轉(zhuǎn)變，一定還是作風(fēng)上山河依舊，環(huán)境上問(wèn)題重重，發(fā)展上遲滯不前。各地各部門要注重從根本上解決問(wèn)題，堅(jiān)持思想入手，激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部從思想深處爆發(fā)變革，促進(jìn)作風(fēng)不斷改進(jìn)和環(huán)境全面優(yōu)化。
一是強(qiáng)化黨性意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。黨性不是抽象的，而是具體的;不能光說(shuō)，還是要實(shí)實(shí)在在做。市六次黨代會(huì)我們確定了未來(lái)五年發(fā)展的宏偉目標(biāo)，市委六屆三次全會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神作出了?三個(gè)階段、兩步走?建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新××的戰(zhàn)略安排。各級(jí)黨員干部一定要把黨性體現(xiàn)在謀事創(chuàng)業(yè)上，落實(shí)到盡快改變××發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀的具體行動(dòng)上。要時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作，以舍我其誰(shuí)的責(zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的緊迫感推動(dòng)××跨越發(fā)展，絕不能讓××做全省全國(guó)的?短板?，更不能扯全省全國(guó)的?后腿?。
二是推進(jìn)思想解放，建立銳意改革創(chuàng)新的勇氣和信心。改革創(chuàng)新是一切工作的動(dòng)力和源泉。我們現(xiàn)在存在的很多問(wèn)題，都與思想不解放、抱殘守缺、墨守成規(guī)有關(guān)。市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)化手段滯后，遇事首先想到的是找市長(zhǎng)而不是找市場(chǎng)，等機(jī)遇而不是搶機(jī)遇，等政策而不是爭(zhēng)取政策，有了機(jī)遇和政策又不會(huì)利用，是我們最大的問(wèn)題，很多事情很多時(shí)候因?yàn)檫@些問(wèn)題錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)。也有的干部思想保守、求穩(wěn)怕亂，?為了不出事寧可不干事?，項(xiàng)目也不爭(zhēng)取了，上級(jí)給的資金也不要了，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老百姓的利益。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要多看多學(xué)多研究多擔(dān)當(dāng)，處理事情不能先找條條框框，要先研究如何解決問(wèn)題。大家要認(rèn)真回顧我們的改革歷程，從中吸取更多的營(yíng)養(yǎng)和智慧，敢闖敢試、敢為人先。要把政策研究透，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用。要克服怕?lián)?zé)、怕追責(zé)的心理桎梏，只要我們出以公心，組織上會(huì)認(rèn)真落實(shí)?三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)?，堅(jiān)定地保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者，為擔(dān)當(dāng)者、前行者撐腰鼓勁。
三是樹(shù)牢大局觀念，堅(jiān)持在工作大局中找準(zhǔn)定位。各地各部門和廣大黨員干部都識(shí)大體、顧大局，才能做到全市上下?一盤棋?，干大事，成大事?，F(xiàn)在，有的部門和干部口頭上喊著講政治、顧大局，但一碰到實(shí)際問(wèn)題往往首先想到的還是本部門本人一畝三分地，生怕別人搶了自己的權(quán)、損了自己的利，生怕自己擔(dān)責(zé)，而不是為了完成全市的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)該如何支持和配合大家共同做好工作。還有的不關(guān)心大局、不了解大局，不想、不會(huì)圍繞大局做工作。各地各單位都要加強(qiáng)大局觀教育，用大局統(tǒng)一大家的思想，統(tǒng)一大家的工作步調(diào)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定要有大局觀，不打?小算盤?，只打?大算盤?，正確處理好個(gè)人利益、部門利益與大局利益之間的關(guān)系;主動(dòng)融入大局觀察和思考問(wèn)題，把本地本部門的工作放到整個(gè)大局下思考、謀劃和部署，在促進(jìn)全市工作中把自身的工作干出光彩。
四是嚴(yán)格紀(jì)律要求，堅(jiān)決不觸碰紅線和底線。鐵的紀(jì)律是一個(gè)政黨生存發(fā)展的生命線，也是一個(gè)地方干部成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)在看，中央、省委、市委出臺(tái)了很多紀(jì)律要求，有的地方和部門還沒(méi)有真正落實(shí)到位。特別是學(xué)習(xí)教育不到位的、頂風(fēng)上的、懵懵懂懂的，這個(gè)面還不小。如果考一考處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部有關(guān)紀(jì)律，可能很多都不知道。各地各部門一定要把強(qiáng)化紀(jì)律教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，結(jié)合?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，集中開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)和警示教育，推動(dòng)形成?學(xué)條規(guī)、明規(guī)矩、守紀(jì)律?的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要堅(jiān)持?以考促學(xué)?，開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試，對(duì)成績(jī)測(cè)試不合格或不參加測(cè)試的干部進(jìn)行通報(bào)和補(bǔ)課，把紀(jì)律要求真正傳達(dá)到每一名黨員干部，讓大家清楚地知道黨紀(jì)黨規(guī)紅線在哪里，作為一名黨員干部的底線在哪里，什么能做，什么堅(jiān)決不能做。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，我再特別強(qiáng)調(diào)一件事，就是機(jī)構(gòu)改革的紀(jì)律問(wèn)題。中央決定進(jìn)行新一輪的機(jī)構(gòu)改革大家都知道，也都特別關(guān)心，今天要強(qiáng)調(diào)的是，我們?nèi)猩舷卤仨殗?yán)格遵守紀(jì)律。一是工作精力要集中，不論將來(lái)如何改，必須按現(xiàn)崗位履行好自己的職責(zé)，大家履職盡責(zé)的表現(xiàn)，也是改革時(shí)安排干部的重要依據(jù)。二是要遵規(guī)守矩，中央、省委和市委對(duì)此有明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，動(dòng)人、動(dòng)錢、動(dòng)物都要按要求辦，誰(shuí)犯就堅(jiān)決處理誰(shuí)。
五是提升工作水平，努力跟上時(shí)代發(fā)展的要求。繩短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)黨員干部要有想干事、真干事的自覺(jué)，更要有會(huì)干事、能成事的本領(lǐng)。現(xiàn)在，我們很多干部平時(shí)很少學(xué)習(xí)和研究，分管工作業(yè)務(wù)不精，執(zhí)行政策規(guī)定或者變形走樣、或者僵化教條，工作效率低下，經(jīng)常出現(xiàn)?跑粗?問(wèn)題。同樣的問(wèn)題，別人能解決，到我們這兒就解決不了，大家要深入想一想為什么，很重要的原因是我們業(yè)務(wù)不精，不會(huì)靈活運(yùn)用政策，只會(huì)管，不會(huì)理。各地各部門一定要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力擺上突出位臵，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位競(jìng)賽，提升干部職工的專業(yè)素養(yǎng)和精細(xì)化水平;出題目、壓擔(dān)子，推動(dòng)形成深鉆細(xì)研的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)都過(guò)硬的干部職工要鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先用到適合的崗位上，形成人人愿學(xué)習(xí)、崗崗爭(zhēng)一流的濃厚氛圍。
三、突出工作重點(diǎn)，圍繞關(guān)切、回應(yīng)期盼，集中精力打贏專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)針對(duì)我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，市委決定開(kāi)展政府失信違諾、機(jī)構(gòu)編制、司法執(zhí)法環(huán)境、口岸通關(guān)環(huán)境、旅游市場(chǎng)、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)?黑中介?七個(gè)專項(xiàng)整治。這七個(gè)專項(xiàng)整治符合省委有關(guān)要求，回應(yīng)了企業(yè)和群眾重大關(guān)切，是我市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，各地各部門要拿出決心和勇氣，敢于給自己開(kāi)刀，敢于給別人動(dòng)手術(shù)，通過(guò)聯(lián)合整治徹底消除頑瘴痼疾。
一是聚焦重點(diǎn)問(wèn)題抓整治。之所以在這七個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，就是因?yàn)檫@幾個(gè)領(lǐng)域群眾反響比較大，作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題比較突出，或者對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響比較大。關(guān)于這幾個(gè)領(lǐng)域要整治的突出問(wèn)題，方案中已經(jīng)明確，特別是口岸旺季通道不足、交通運(yùn)力不夠、運(yùn)輸企業(yè)船舶和車輛更新速度慢、企業(yè)通關(guān)成本高、時(shí)間長(zhǎng);旅行社誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客參加另付費(fèi)旅游項(xiàng)目，未經(jīng)游客同意轉(zhuǎn)團(tuán)、擅自變更行程;任意設(shè)定霸王條款，強(qiáng)迫企業(yè)接受不合理?xiàng)l件，違規(guī)向企業(yè)收取配套費(fèi);涉企案件執(zhí)行難，辦關(guān)系案、人情案、金錢案;公職人員與?黑中介?相互勾結(jié)、權(quán)力尋租、非法謀利等問(wèn)題，已經(jīng)引起了企業(yè)和群眾的公憤，嚴(yán)重影響了××形象，影響到了××的發(fā)展。必須對(duì)這些問(wèn)題緊盯不放，無(wú)論是機(jī)制、監(jiān)管、硬件的問(wèn)題，還是人的問(wèn)題，是什么問(wèn)題就堅(jiān)決向什么問(wèn)題開(kāi)刀，決不姑息手軟。
二是聚焦?關(guān)鍵少數(shù)?抓整治。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然是少數(shù)，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)位高權(quán)重，掌握著最為核心的資源分配權(quán)，外界對(duì)其監(jiān)管較為薄弱，稍一松懈就可能?出事?。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的行事作風(fēng)，也很容易直接影響到所在單位乃至整個(gè)分管系統(tǒng)的政治生態(tài)。從現(xiàn)實(shí)當(dāng)中看，濫用權(quán)力、執(zhí)法犯法、徇私枉法、以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)干部大有人在。比如，愛(ài)輝區(qū)森林公安局原局長(zhǎng)張茂軍帶隊(duì)巡查非法采金，不出具手續(xù)就扣押機(jī)械設(shè)備并超期長(zhǎng)達(dá)19個(gè)月?！痢潦新殬I(yè)技術(shù)中專學(xué)校校長(zhǎng)宋晨升將教學(xué)樓、食堂維修項(xiàng)目從財(cái)政投資的110萬(wàn)元工程項(xiàng)目中拆分出來(lái)，規(guī)避招投標(biāo)，并組織施工。孫吳縣沿江鄉(xiāng)原黨委書記楊偉以為投資商在公司選址、征地、建立公司等方面提供幫助為由收取18萬(wàn)元好處費(fèi)，等等。這些人雖然身份不同、工作領(lǐng)域不同、涉案性質(zhì)不同，但都是領(lǐng)導(dǎo)干部、?關(guān)鍵少數(shù)?。這些行為，損害的是黨的形象，敗壞的是政府聲譽(yù)，破壞的是營(yíng)商環(huán)境。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督這一薄弱環(huán)節(jié)，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保?關(guān)鍵少數(shù)?位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
三是聚焦重點(diǎn)崗位抓整治。不正之風(fēng)和破壞營(yíng)商環(huán)境的行為大多發(fā)生在管人、管錢、管事的重點(diǎn)崗位上，有人形象地稱其為?縣官不如現(xiàn)管??！痢量h公安局交警大隊(duì)民警吳軍、費(fèi)龍濤在辦理交通肇事案時(shí)徇私枉法，拖延立案，采取偽造簽名、制作筆錄等方式掩蓋事實(shí)。五大連池市朝陽(yáng)鄉(xiāng)紅旗屯原報(bào)賬員劉順江擔(dān)任農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)代辦員時(shí)，制作虛假投保材料，以他人名義騙取保險(xiǎn)理賠款。遜克縣商務(wù)局科員于文蘭負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督檢查工作期間不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)?機(jī)卡分離?、進(jìn)銷存臺(tái)賬違規(guī)等行為監(jiān)管不到位，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。這些人之所以能夠?任性?而為，就是因?yàn)樗麄兯诘膷徫皇顾麄儞碛辛颂厥鈾?quán)力，這些權(quán)力又沒(méi)有受到有效監(jiān)督和約束。在專項(xiàng)整治的過(guò)程中，一定要突出辦案、審批、審核、監(jiān)管、財(cái)務(wù)等重要崗位，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，優(yōu)化流程，加強(qiáng)懲戒，確保公權(quán)力時(shí)時(shí)刻刻受監(jiān)督、方方面面受約束，切實(shí)為?公?所用。
四、強(qiáng)化整改措施，懲防并舉、疏堵結(jié)合，確保營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本改善深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的根本目的是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市委下定決心，通過(guò)這次活動(dòng)使全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境發(fā)生根本性的變化，絕不允許空轉(zhuǎn)漂浮，雨過(guò)地皮濕，轟轟烈烈一陣子，最終光聽(tīng)打雷、不見(jiàn)下雨。
一要抓住一批典型。集中整治過(guò)程中，要大力度宣傳先進(jìn)典型、高密度曝光反面典型。通過(guò)樹(shù)立正面典型弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，讓做出突出成績(jī)的干部有光榮感、受到尊敬，帶動(dòng)其他干部動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)、好起來(lái)，讓全社會(huì)都感受到市委市政府整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境的積極成效。要通過(guò)曝光一批反面典型，殺一儆百、以儆效尤，讓有問(wèn)題的干部感到危機(jī)、自覺(jué)整改，堅(jiān)決把歪風(fēng)邪氣遏制下去，讓企業(yè)和群眾都感受到市委市政府整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境的堅(jiān)定決心。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)一批作風(fēng)整頓開(kāi)展不力、流于形式、作風(fēng)松弛的反面典型，問(wèn)責(zé)一批不聽(tīng)招呼、政令不暢、懶政怠政、不作為慢作為亂作為的反面典型，問(wèn)責(zé)一批執(zhí)行犯法、吃拿卡要、玩忽職守、失責(zé)失信的反面典型。這些反面典型要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、公共視頻等形式在全市范圍內(nèi)通報(bào)，讓他們?cè)谌腥嗣衩媲?露露臉?。
二要改革一批制度。一直以來(lái)，大家對(duì)改革有誤解，思想上認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有處理好遵守規(guī)定和深化改革的關(guān)系，不管形勢(shì)變與不變，都死摳教條。抓作風(fēng)整頓優(yōu)化環(huán)境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，讓規(guī)則程序更加完善，讓任性妄為的人無(wú)路可走，同時(shí)也要讓死摳教條的人能夠靈活變通，讓制度更好更便捷地為企業(yè)和群眾服務(wù)。各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要真正體現(xiàn)解放思想、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，以利民利企為目標(biāo)，順應(yīng)形勢(shì)變化，不斷完善各項(xiàng)制度規(guī)定，該下放的權(quán)力必須下放，該放寬的政策必須放寬，該靈活變通的必須靈活變通，讓制度真正發(fā)揮促進(jìn)發(fā)展、保障民生的作用。
三要優(yōu)化一批流程。去年，從市直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓開(kāi)始，我們就把再造工作流程擺上更加重要的位臵，各單位也根據(jù)職責(zé)對(duì)工作流程進(jìn)行了優(yōu)化，但是與群眾和企業(yè)的期盼相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有相當(dāng)大的差距。要深化放管服改革，為企業(yè)提供寬松的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決好企業(yè)急需解決的問(wèn)題。要以?最多跑一次?為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，減少不必要的環(huán)節(jié)。進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的所有單位必須向窗口派駐精干力量并充分授權(quán)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)?一窗受理、并聯(lián)運(yùn)行、全程代辦?，堅(jiān)決杜絕前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，真正做到?一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一枚印章?，?首問(wèn)負(fù)責(zé)，限時(shí)辦結(jié)?。要加快智慧政務(wù)建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，探索推廣?大智移云?，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等媒介，開(kāi)發(fā)網(wǎng)站、手機(jī)app、微信公眾號(hào)服務(wù)功能，辦好網(wǎng)上服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán)、網(wǎng)上行權(quán)、網(wǎng)上辦事，將服務(wù)職能前臵，延伸服務(wù)深度，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批流程，最大程度讓信息多跑路、讓群眾少跑路甚至不跑路。
四要建立一批標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是衡量我們各項(xiàng)工作好壞的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)定的高一些、嚴(yán)一些，工作就能做得更好一些。各職能部門尤其是窗口單位，要廣泛征求企業(yè)和群眾的意見(jiàn)，看哪些已經(jīng)不適應(yīng)需要，并及時(shí)調(diào)整更新，使新標(biāo)準(zhǔn)更加有實(shí)效、接地氣。要分行業(yè)分領(lǐng)域建立完善考評(píng)辦法，把服務(wù)對(duì)象滿意程度作為最主要指標(biāo)。實(shí)行抓整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境末位誡勉約談制度，對(duì)年度考評(píng)排名靠后的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。要把深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)與年度目標(biāo)責(zé)任制考核緊密結(jié)合起來(lái)，與干部的任用、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在其中的權(quán)重，并以此為依據(jù)，真正把干部能上能下落到實(shí)處，讓不適合現(xiàn)任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部挪地方、騰位子。
最后，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要把責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。按照省委要求，今年作風(fēng)整頓范圍擴(kuò)大到了全市機(jī)關(guān)，方式由市直機(jī)關(guān)帶動(dòng)、縣(市、區(qū))自行跟進(jìn)變化為上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)行業(yè)向基層延伸。市級(jí)四大班子要為各級(jí)班子帶好頭，發(fā)揮好表率作用。各地各系統(tǒng)要提高認(rèn)識(shí)、迅速行動(dòng)，同步開(kāi)展好作風(fēng)整頓。市里已經(jīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，各地各部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)可以不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，但必須對(duì)工作負(fù)總責(zé)，主動(dòng)抓、帶頭抓，親自部署、定期研究。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行?一崗雙責(zé)?，在抓好分管工作的同時(shí)，抓好作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹市委部署要求，及時(shí)研究重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開(kāi)展。7項(xiàng)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用和督導(dǎo)指導(dǎo)職責(zé)，立即制定專項(xiàng)方案，明確清理整治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和完成時(shí)限，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)督辦，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)突破，確保取得扎實(shí)成效。中省直部門要繼續(xù)支持地方發(fā)展，主動(dòng)參與、積極配合，確保全市作風(fēng)同步整頓、環(huán)境同步優(yōu)化。各地各部門要狠抓督查問(wèn)責(zé)，成立監(jiān)督問(wèn)責(zé)組，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、常態(tài)化明查暗訪;同時(shí)暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理群眾反映的問(wèn)題。
同志們，深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)，事關(guān)振興發(fā)展。讓我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，堅(jiān)定不移地把作風(fēng)建設(shè)引向深入，以優(yōu)良的作風(fēng)營(yíng)造良好環(huán)境，以公平公正、高效便捷、誠(chéng)信文明、開(kāi)放包容的營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)××跨越發(fā)展、全面振興!全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議講話稿2019-03-2286400同志們：
市第十一次黨代會(huì)以來(lái)，新一屆市委堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記關(guān)于打造全面振興好環(huán)境的重要指示精神和省委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的安排部署，全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了階段性成果，全市廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)明顯增強(qiáng)，“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，一批突出問(wèn)題得到解決，各項(xiàng)便民利企政策措施得到有效落實(shí)。但也必須清醒認(rèn)識(shí)到，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境依然任重道遠(yuǎn)。
要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)持續(xù)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感。要清醒認(rèn)識(shí)持續(xù)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，下定攻堅(jiān)克難、持久作戰(zhàn)的決心。要提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要講話和重要指示精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、抓改革、促振興。要把握工作重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)省委部署要求。要從企業(yè)和群眾最不滿意的地方改起，從最重要的事情抓起，重拳整治、糾建并舉、標(biāo)本兼治，切實(shí)以務(wù)實(shí)過(guò)硬舉措推動(dòng)省委決策部署在xx市落地生根。要聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力抓好工作落實(shí)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁把重塑投資營(yíng)商新環(huán)境工作一抓到底。
要突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義頑疾。要堅(jiān)決整治影響中央和省委決策落實(shí)的突出問(wèn)題，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，全力抓好整改。要在領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核選拔任用中，把貫徹落實(shí)中央和省委決策部署作為硬標(biāo)準(zhǔn)，讓那些執(zhí)行力強(qiáng)、踏實(shí)肯干、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，符合新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有位置。要堅(jiān)決整治工作不實(shí)不細(xì)的突出問(wèn)題，在細(xì)微處見(jiàn)精神、見(jiàn)境界、見(jiàn)水平。要堅(jiān)決整治企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，聚焦企業(yè)和群眾的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，加大整治力度，切實(shí)把“辦事不求人”的要求落到實(shí)處。
要圍繞振興發(fā)展全局，重塑xx市投資營(yíng)商新環(huán)境。要持續(xù)深化改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。以自我革命的精神，大膽闖，大膽試，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)流程再造，加快建設(shè)全市一體化的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換和開(kāi)放平臺(tái)，大力推行網(wǎng)上一網(wǎng)通辦、網(wǎng)下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”等無(wú)差別的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化要素供給。認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)服務(wù)理念，千方百計(jì)培育壯大市場(chǎng)主體。各縣區(qū)、各部門一把手要認(rèn)真研究解決好項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，做到重大招商活動(dòng)親自參加、重要客商親自接洽、重大項(xiàng)目親自推動(dòng)、重點(diǎn)問(wèn)題親自解決。要完善落實(shí)“四個(gè)一”工作機(jī)制，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，按照“急事急辦、特事特辦”的要求，切實(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，加快辦理進(jìn)度。要樹(shù)立法治思維，強(qiáng)化法律專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)懲司法腐敗，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力開(kāi)展法治宣傳教育，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。
要強(qiáng)化保障措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要壓實(shí)落靠責(zé)任，市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，四個(gè)專項(xiàng)組要各負(fù)其責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入工作聯(lián)系點(diǎn)，黨委(黨組)書記要進(jìn)一步落實(shí)落靠主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，開(kāi)展多層次的監(jiān)督檢查。要健全制度體系，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化宣傳教育，緊密結(jié)合解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論和“我為招商引資做貢獻(xiàn)”大討論，往實(shí)里查、往深里改。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體和新興媒體作用，不斷加大正面典型宣傳和反面典型曝光力度。要以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為總牽動(dòng)，深入開(kāi)展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)，形成尊商、愛(ài)商、親商、護(hù)商的良好社會(huì)氛圍。
各縣區(qū)、各部門要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。要確保思想認(rèn)識(shí)到位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的重要決策部署和要求上來(lái)。要確保措施落實(shí)到位，按照本次大會(huì)要求，認(rèn)真對(duì)照《2019年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，結(jié)合本縣區(qū)本部門思想實(shí)際、作風(fēng)實(shí)際和工作實(shí)際，抓緊制定工作實(shí)施方案。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力推進(jìn)突出問(wèn)題整治，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。要確保督查問(wèn)責(zé)到位，全面加大督導(dǎo)檢查和追究問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)厲查處敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的人和事。要強(qiáng)化政策宣傳，努力營(yíng)造人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、人人維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會(huì)和加快xx跨越發(fā)展、全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
省十二次黨代會(huì)以來(lái)，新一屆省委堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，從省直機(jī)關(guān)帶頭做起，采取專項(xiàng)整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動(dòng)，召開(kāi)全省性會(huì)議進(jìn)行專門部署，充分體現(xiàn)了堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記對(duì)我省重要講話精神的強(qiáng)烈政治意識(shí)，彰顯了重振龍江雄風(fēng)、重塑龍江環(huán)境的堅(jiān)定決心。
近年來(lái)，我市深入貫徹總書記對(duì)我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動(dòng)真格，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風(fēng)發(fā)生積極變化。各地各部門切實(shí)把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機(jī)關(guān)黨員干部自覺(jué)整頓作風(fēng)、主動(dòng)優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀(jì)律松弛的少了，勤政務(wù)實(shí)、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)的多了。特別是通過(guò)開(kāi)展“萬(wàn)名干部大下基層”等活動(dòng)，廣大干部思想受到大洗禮，作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進(jìn)一步迸發(fā)。二是一些突出問(wèn)題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項(xiàng)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，我們立足xx實(shí)際，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展“7+2”和“7+x”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問(wèn)題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時(shí)服務(wù)等便民利企措施，思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、不擔(dān)當(dāng)不作為、落實(shí)不力等制約發(fā)展的“堵點(diǎn)”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)4382項(xiàng)，8219項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動(dòng)客戶端、自助終端實(shí)現(xiàn)深度融合。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減材料”162項(xiàng)、“減環(huán)節(jié)”213項(xiàng);32個(gè)單位的325項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上平臺(tái)受理，審批效率同比提高56.5%。這些實(shí)實(shí)在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。
但是同時(shí)我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、xx發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀(jì)委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個(gè)方面12類問(wèn)題，省委書記張慶偉在全省會(huì)議上指出的各類問(wèn)題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會(huì)征求意見(jiàn)時(shí)，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費(fèi)、“拿錢不開(kāi)票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問(wèn)題。特別是在主觀上還存在著一些問(wèn)題，對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不夠，一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至把抓這項(xiàng)工作當(dāng)成“應(yīng)景兒”，做表面文章、敷衍了事;對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在各地紛紛比拼“誰(shuí)營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺(jué)良好。這些問(wèn)題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。
我們要深刻認(rèn)識(shí)到，改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅是總書記對(duì)黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動(dòng)跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題的頑固性和復(fù)雜性，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的艱巨性和長(zhǎng)期性，牢固樹(shù)立打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過(guò)硬作風(fēng)和持久耐力營(yíng)造良好環(huán)境、推動(dòng)xx振興。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對(duì)、態(tài)度堅(jiān)決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來(lái)，以同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項(xiàng)政治任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決抓實(shí)抓好。
一要堅(jiān)決整治“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題。這是群眾最深惡痛絕的問(wèn)題之一。近年來(lái)，我們查處了不少這樣的典型，有的在負(fù)責(zé)泥草(危)房改造項(xiàng)目申請(qǐng)和補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)收受群眾好處費(fèi)，有的以需要“打點(diǎn)”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項(xiàng)目資金。去年通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)懲，這種“吃、拿、卡、要”問(wèn)題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標(biāo)，聚焦民生、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開(kāi)展大整治。突出問(wèn)題要組建專班重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀(jì)違法問(wèn)題要嚴(yán)懲快懲、絕不姑息。
二要堅(jiān)決整治不作為、慢作為的問(wèn)題。我在解放思想推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，從“舊、怕、平、懶”四個(gè)方面講了不少這方面問(wèn)題?，F(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問(wèn)題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂(lè)于當(dāng)“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當(dāng)官不想干事。這種作風(fēng)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興?各地各部門要結(jié)合開(kāi)展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問(wèn)題，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的隊(duì)伍。各級(jí)黨組織今后要把敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)作為一條選人用人的硬標(biāo)準(zhǔn)，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的人沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有位子。要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，給擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，堅(jiān)決避免“干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲罰。
三要堅(jiān)決整治工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實(shí)不細(xì)、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問(wèn)題，而是工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。有的地方貧困人口識(shí)別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作，回回查回回有問(wèn)題;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低?！钡墓脂F(xiàn)象;有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)收鑒定，其中41份是在家中無(wú)人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責(zé)任心不強(qiáng)造成的嗎?總書記強(qiáng)調(diào)，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)。各級(jí)干部都要爭(zhēng)做有責(zé)任心的好干部，以“五個(gè)要細(xì)”為基本要求，凡事對(duì)照去做。各地各部門要深入查擺責(zé)任心不強(qiáng)的突出問(wèn)題，掛圖抓好整改。市紀(jì)委監(jiān)委和作風(fēng)整頓辦公室要抓一批典型公開(kāi)曝光，強(qiáng)化警示和震懾作用。
四要堅(jiān)決整治效率不高、節(jié)奏不快的問(wèn)題。任何一項(xiàng)工作，沒(méi)有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對(duì)xx來(lái)說(shuō)，要盡快補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有緊張起來(lái)，有的工作推進(jìn)較慢，沒(méi)有按要求落實(shí)到位;有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒(méi)有進(jìn)展;有的工作虎頭蛇尾，抓來(lái)抓去抓沒(méi)了。下一步，要從市級(jí)抓起，切實(shí)解決好這個(gè)問(wèn)題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng)，對(duì)市委市政府的決策決定，拿出“事不過(guò)夜”的勁頭抓部署抓落實(shí)，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對(duì)待每項(xiàng)工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。
第二，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我們要始終牢記總書記“只有建設(shè)好投資、營(yíng)商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對(duì)標(biāo)我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗(yàn)打好組合拳，著力營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。
一要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。近年來(lái)，我們?cè)诤?jiǎn)政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項(xiàng)沒(méi)人家多，辦理的速度沒(méi)人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營(yíng)商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅(jiān)持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、群眾辦事的難點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動(dòng)關(guān)聯(lián)的行政許可事項(xiàng)依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。
二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來(lái)，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，但由于條件制約，還沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。接下來(lái)，我們要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批服務(wù)流程，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法，大膽學(xué)習(xí)借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項(xiàng)，相關(guān)部門要隨時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)研究解決。要大力推進(jìn)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺(tái)和手機(jī)客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進(jìn)一步推進(jìn)各類事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強(qiáng)辦事的透明度。
三要堅(jiān)決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責(zé)任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導(dǎo)致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開(kāi)五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的重大部署，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開(kāi)展一次“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對(duì)企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中需要提供的證明進(jìn)行一次全面清理，對(duì)那些“不必要的證明”“無(wú)法證明的證明”“重復(fù)循環(huán)的證明”“無(wú)法查證的證明”堅(jiān)決清理到位。這項(xiàng)清理工作，由市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭，對(duì)入駐辦事大廳窗口單位的證明進(jìn)行逐一清理。
第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習(xí)慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境?？倳洀?qiáng)調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。我們要把營(yíng)造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問(wèn)題抓起改起，努力推動(dòng)依法辦事在xx蔚然成風(fēng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。當(dāng)前，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法上總體是好的，但也存在著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問(wèn)題。近年來(lái)，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識(shí)、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。
二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實(shí)中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個(gè)人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運(yùn)輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補(bǔ)領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時(shí)向群眾超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴(yán)格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無(wú)授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，寓用權(quán)于服務(wù)之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。
三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。近年來(lái)，我市沒(méi)有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺(jué)信仰法治、堅(jiān)守法治，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，絕不能干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感獲得感幸福感。
四是廣大企業(yè)家要做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的模范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)只有守法經(jīng)營(yíng)，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)走“親”“清”政商關(guān)系的正道，遇事要善于運(yùn)用法律手段解決，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)特別是刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。各地各相關(guān)部門也要切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的惡劣行為，要嚴(yán)查重處、絕不放過(guò)，真正讓廣大投資者感受到在xx市場(chǎng)有秩序、社會(huì)有正義。
第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和契約精神，切實(shí)把xx信守承諾、講求誠(chéng)信的良好形象樹(shù)立起來(lái)。誠(chéng)信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是一個(gè)人的立身之本，更是一個(gè)地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，把誠(chéng)信守約作為打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要保障，夯實(shí)市場(chǎng)秩序的強(qiáng)大基石。
一方面，要著力打造誠(chéng)信政府。近些年，通過(guò)媒體經(jīng)常看到，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實(shí)少;有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實(shí)際上根本辦不到;有的政府換屆或官員變動(dòng)后，新官不理舊賬;還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來(lái)阻嚇效應(yīng)，“傷害一人，嚇退一群”。對(duì)此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問(wèn)題，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度抓好整改。無(wú)論是招商引資，還是處理其他問(wèn)題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國(guó)家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價(jià)格、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場(chǎng)情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達(dá)不到的堅(jiān)決不承諾。同時(shí)，要切實(shí)做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。
另一方面，要大力推動(dòng)全社會(huì)講誠(chéng)信守約定。信任危機(jī)，是一個(gè)社會(huì)最大的危機(jī)。從我市查處的不講誠(chéng)信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問(wèn)題依然存在;從“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)工作看，不講誠(chéng)信的“老懶”還不少;甚至老人摔倒不敢扶的問(wèn)題也不是沒(méi)有?？梢哉f(shuō)，捍衛(wèi)誠(chéng)信已經(jīng)成為社會(huì)治理的重要課題。我們要以打造“誠(chéng)信xx”為總抓手，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，制定出臺(tái)懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制等硬舉措，通過(guò)制度力量喚起誠(chéng)信意識(shí)。要采取褒獎(jiǎng)先進(jìn)、嚴(yán)懲后進(jìn)等措施，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立守信光榮、失信可恥的價(jià)值觀，倡導(dǎo)講信義、尊法治的社會(huì)風(fēng)尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會(huì)環(huán)境。
第五，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本、重在抓長(zhǎng)，不斷健全完善促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機(jī)制。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是“吹吹風(fēng)”，更不是“一陣風(fēng)”，必須形成制度機(jī)制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境始終，堅(jiān)持正向激勵(lì)和剛性約束并舉，加快形成一套科學(xué)有效、治本管長(zhǎng)的制度機(jī)制。
一要壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境把舵定向。各專項(xiàng)小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”的主體責(zé)任，按照任務(wù)分工扎實(shí)抓好有關(guān)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)，認(rèn)真抓好督促檢查。各地黨政主要負(fù)責(zé)人和各部門“一把手”，要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要肩負(fù)起直接責(zé)任人責(zé)任。在這項(xiàng)工作中沒(méi)有局外人，如果不盡責(zé)，就要堅(jiān)決追責(zé)。
二要健全政企溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能因?yàn)榕掠惺?，就不敢和企業(yè)、投資者來(lái)往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見(jiàn)建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)，要設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。
三要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)干部積極性。要將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺(tái)、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”的作用。要健全與考核評(píng)價(jià)體系相配套的責(zé)任追究機(jī)制，在考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的對(duì)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作不重視、不落實(shí)，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。在這方面，不光要追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四要健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場(chǎng)、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的時(shí)代強(qiáng)音，吸引更多的有志之士到xx投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的要點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在xx無(wú)藏身之處、無(wú)立錐之地。
同志們，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不進(jìn)則退，唯有解放思想，拿出改革開(kāi)放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動(dòng)權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應(yīng)該是優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)踐者，都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對(duì)xx的發(fā)展都有一份期待、都有一份責(zé)任，也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅(jiān)決貫徹以同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作引向縱深，以過(guò)硬的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷!在全市深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話同志們：
我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委召開(kāi)全省作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，從抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境入手，開(kāi)篇布局，充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，在推進(jìn)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的實(shí)踐中，樹(shù)立新作風(fēng)、展現(xiàn)新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。
為了落實(shí)好省委的要求，開(kāi)好這次會(huì)議，市委組織相關(guān)部門通過(guò)民心懇談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，分別征求了人大代表、政協(xié)委員、中省直單位、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、政法系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象、黨代表、基層黨務(wù)工作者等不同層面的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行了梳理和歸納。市委又召開(kāi)了常委會(huì)，對(duì)全市作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案進(jìn)行了充分討論。從梳理的意見(jiàn)建議看，全市在作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求和部署相比，與xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比，我們?cè)谒枷肷?、工作上、作風(fēng)上還有很大的差距。新時(shí)代要有新氣象，新征程要有新作風(fēng)。我們要緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，聚焦解決突出問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn):一、堅(jiān)持解放思想，深刻認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件。我們必須充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和定力抓好作風(fēng)建設(shè)，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
第一，深化作風(fēng)整頓是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀(jì)黨員干部xxx人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項(xiàng)資金;有的任意妄為，一門心思謀取私利;有的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風(fēng)散漫開(kāi)始，一步步走上違法違紀(jì)道路。打鐵必須自身硬。各級(jí)各部門要深入貫徹總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好作風(fēng)整頓的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢再次進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，齊心協(xié)力把作風(fēng)建設(shè)這一打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。
第二，深化作風(fēng)整頓是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功實(shí)踐。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的真實(shí)體現(xiàn)。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠成為立市經(jīng)濟(jì)，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從xx發(fā)展的歷程看，什么時(shí)候黨員干部作風(fēng)扎實(shí)、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和各類市場(chǎng)主體積極性就調(diào)動(dòng)的好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)就好。雖然我們?cè)谕七M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距更大。去年9月，國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展xx地區(qū)民營(yíng)發(fā)展環(huán)境評(píng)估時(shí)，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問(wèn)題。比如，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善;表面問(wèn)題初步解決，但深層次問(wèn)題根深蒂固，等等。作風(fēng)問(wèn)題“新十種表現(xiàn)”在我市不難發(fā)現(xiàn)。當(dāng)前，正是xx轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇稍縱即逝，我們必須以作風(fēng)整頓破題開(kāi)路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅(jiān)決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石，抓住xx地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，迅速興起新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。
第三，深化作風(fēng)整頓是推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是擺在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型，也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒(méi)有優(yōu)良的作風(fēng)保證，沒(méi)有良好的營(yíng)商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路需要各級(jí)干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)。開(kāi)展作風(fēng)整頓，就是要使各級(jí)班子、各級(jí)干部在思想、工作、作風(fēng)上與xx承擔(dān)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)各部門要以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實(shí)實(shí)地抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)良的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證。
二、增強(qiáng)“四種意識(shí)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念作風(fēng)是外在表現(xiàn)，根子在思想。作風(fēng)和環(huán)境上的問(wèn)題，根本上還是思想觀念的問(wèn)題。從征求的意見(jiàn)看，群眾對(duì)干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個(gè)總開(kāi)關(guān)，為解決作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題打牢思想基礎(chǔ)。
一要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，干部群眾市場(chǎng)意識(shí)普遍較強(qiáng)，但在一些干部群眾身上還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴(yán)重，習(xí)慣于靠國(guó)家吃飯，寧肯開(kāi)最低工資，也不愿意外出闖市場(chǎng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，本該交給市場(chǎng)的事大包大攬，靠行政手段解決問(wèn)題;有的市場(chǎng)主體信奉權(quán)力至上，不主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)，靠拉關(guān)系、找門路尋求發(fā)展;有的缺乏合作精神，不會(huì)用現(xiàn)代資本運(yùn)營(yíng)手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才，等等。要教育引導(dǎo)干部群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，加快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念中解放出來(lái)，積極學(xué)習(xí)借鑒江門等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展。要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，凡是市場(chǎng)能做的事要放給市場(chǎng)去做，需要社會(huì)中介組織承擔(dān)的要交給中介組織，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
二要增強(qiáng)改革意識(shí)。xx書記指出，整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新。近年來(lái)，全市各部門進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創(chuàng)新投放過(guò)橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們?cè)谏罨姓徟贫雀母?、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等方面做了大量工作，但實(shí)事求是地講，同先進(jìn)地區(qū)相比，在理念上、體制上、管理上、服務(wù)上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，有的措施出臺(tái)了，執(zhí)行時(shí)做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴(yán)重;一些改革政策在某些部門還存在“空轉(zhuǎn)”，改革措施遲遲落不到位;有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部能講一些新名詞、新口號(hào)，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全力深化“放管服”改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗(yàn)做法，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“四減兩提升”活動(dòng),即減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間，提升效率、提升滿意度，繼續(xù)推進(jìn)流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點(diǎn)解決行政審批和中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、利益關(guān)聯(lián)等突出問(wèn)題。要積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革，按照省委的部署，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，推動(dòng)職能相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，全面壓縮事業(yè)單位現(xiàn)有規(guī)模，大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。
三要增強(qiáng)法治意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。法治是影響一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的重要因素。我們一直在努力解決法治意識(shí)淡薄這個(gè)突出的癥結(jié)問(wèn)題，一些單位和部門也采取了一些創(chuàng)新措施。比如，市檢察院在科技創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)立服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“檢察聯(lián)絡(luò)室”，保障民營(yíng)企業(yè)權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則“三個(gè)平等”，在提高企業(yè)和群眾法治意識(shí)上收到了很好的效果。但我們的有些黨員干部法治意識(shí)淡薄，不學(xué)法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和規(guī)定辦事，不規(guī)范執(zhí)法，習(xí)慣于“擺平”“搞定”，習(xí)慣于以行政手段和行政命令代替依法行政;有的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大，執(zhí)法隨意性強(qiáng)，甚至濫用執(zhí)法權(quán)、越權(quán)執(zhí)法。一些企業(yè)反映的招商引資承諾兌現(xiàn)和實(shí)際有差距，就是一些干部在招商引資時(shí)隨意許諾優(yōu)惠條件，許諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬。如果黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治意識(shí)，必然上行下效，群眾信權(quán)不信法、信訪不信法。春節(jié)期間出租車隨意漲價(jià)，過(guò)去還出現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)抵制“加加打車”等行為。還有酒駕的問(wèn)題，從去年12月23日到今年3月19日，交警部門共查處酒駕148人、醉駕10人，還有1人一個(gè)月內(nèi)2次酒駕，說(shuō)明了法治意識(shí)淡薄、法治觀念不強(qiáng)的問(wèn)題還很突出。要按照省委法治建設(shè)年的要求，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員等群體尊法學(xué)法守法用法，樹(shù)立“研究問(wèn)題先學(xué)法，決策問(wèn)題遵循法，解決問(wèn)題依據(jù)法，言論行動(dòng)符合法”的法治意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇十一
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)和群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，以鋼牙啃硬骨頭的精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，為沖刺全面建成小康社會(huì)和加快黑河跨越發(fā)展、全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
省十二次黨代會(huì)以來(lái)，新一屆省委堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，從省直機(jī)關(guān)帶頭做起，采取專項(xiàng)整治方式，以釘釘子精神持續(xù)整頓作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，特別是每年春節(jié)后上班第一天雷打不動(dòng)，召開(kāi)全省性會(huì)議進(jìn)行專門部署，充分體現(xiàn)了堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神的強(qiáng)烈政治意識(shí)，彰顯了重振龍江雄風(fēng)、重塑龍江環(huán)境的堅(jiān)定決心。
近年來(lái)，我市深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話和省委要求部署，以自我革命的勇氣出重拳、動(dòng)真格，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得階段性成效。一是干部思想作風(fēng)發(fā)生積極變化。各地各部門切實(shí)把改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境擺上重要日程，廣大機(jī)關(guān)黨員干部自覺(jué)整頓作風(fēng)、主動(dòng)優(yōu)化環(huán)境，懶政怠政、弄權(quán)勒卡、紀(jì)律松弛的少了，勤政務(wù)實(shí)、熱情服務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)的多了。特別是通過(guò)開(kāi)展“萬(wàn)名干部大下基層”等活動(dòng)，廣大干部思想受到大洗禮，作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情進(jìn)一步迸發(fā)。二是一些突出問(wèn)題得到較好解決。在全省統(tǒng)一部署7項(xiàng)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，我們立足黑河實(shí)際，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展“7+2”和“7+x”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批不作為亂作為、執(zhí)法違法、公職人員勾結(jié)“黑中介”等問(wèn)題，推出了辦事大廳、口岸聯(lián)檢部門延時(shí)服務(wù)等便民利企措施，思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、不擔(dān)當(dāng)不作為、落實(shí)不力等制約發(fā)展的“堵點(diǎn)”逐漸化解。三是企業(yè)群眾辦事便利性快捷性顯著提升。全市公布“最多跑一次”和“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)4382項(xiàng)，8219項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦，綜合服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、移動(dòng)客戶端、自助終端實(shí)現(xiàn)深度融合。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“減材料”162項(xiàng)、“減環(huán)節(jié)”213項(xiàng)；32個(gè)單位的325項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上平臺(tái)受理，審批效率同比提高56.5%。這些實(shí)實(shí)在在的變化，使企業(yè)和群眾的滿意度明顯提升。
但是同時(shí)我們也要清醒地看到，與中央和省委要求、黑河發(fā)展需要、群眾熱切期盼相比，我們還有不小差距。中央紀(jì)委要求集中整治的形式主義、官僚主義四個(gè)方面12類問(wèn)題，省委書記張慶偉在全省會(huì)議上指出的各類問(wèn)題，在我市一些地方和部門還不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活會(huì)征求意見(jiàn)時(shí)，還有不少群眾和企業(yè)反映有的部門和干部亂收費(fèi)、“拿錢不開(kāi)票子”、以調(diào)研名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、辦事流程不優(yōu)等一些問(wèn)題。特別是在主觀上還存在著一些問(wèn)題，對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不夠，一些干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作，還是講起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至把抓這項(xiàng)工作當(dāng)成“應(yīng)景兒”，做表面文章、敷衍了事；對(duì)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在各地紛紛比拼“誰(shuí)營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)”的壓力下，仍然看不到自身不足，自我感覺(jué)良好。這些問(wèn)題，是制約我市跨越發(fā)展、全面振興最大的“攔路虎”。
我們要深刻認(rèn)識(shí)到，改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅是習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江的殷切囑托、中央和省委作出的重大決策，更是我們推動(dòng)跨越發(fā)展、全面振興的“金鑰匙”。同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題的頑固性和復(fù)雜性，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的艱巨性和長(zhǎng)期性，牢固樹(shù)立打攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，保持工作的韌勁和狠勁，杜絕松口氣、歇歇腳的思想，以過(guò)硬作風(fēng)和持久耐力營(yíng)造良好環(huán)境、推動(dòng)黑河振興。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，旗幟鮮明地反對(duì)、態(tài)度堅(jiān)決地整治形式主義和官僚主義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力整治“四風(fēng)”，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然在一定范圍內(nèi)存在，甚至出現(xiàn)隱形變種。今年，要把整治形式主義和官僚主義作為一項(xiàng)政治任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決抓實(shí)抓好。
一要堅(jiān)決整治“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題。這是群眾最深惡痛絕的問(wèn)題之一。近年來(lái)，我們查處了不少這樣的典型，有的在負(fù)責(zé)泥草(危)房改造項(xiàng)目申請(qǐng)和補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)收受群眾好處費(fèi)，有的以需要“打點(diǎn)”為由違規(guī)領(lǐng)取他人五保金，有的利用工作便利違規(guī)為親屬辦理低保、社保，有的甚至騙取新農(nóng)合資金、扶貧項(xiàng)目資金。去年通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)懲，這種“吃、拿、卡、要”問(wèn)題明顯減少，但也不能忽視，要繼續(xù)加大力度，以讓群眾“辦事不求人”為目標(biāo)，聚焦民生、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開(kāi)展大整治。突出問(wèn)題要組建專班重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保盡快明顯好轉(zhuǎn)。違紀(jì)違法問(wèn)題要嚴(yán)懲快懲、絕不姑息。
二要堅(jiān)決整治不作為、慢作為的問(wèn)題。我在解放思想推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，從“舊、怕、平、懶”四個(gè)方面講了不少這方面問(wèn)題。現(xiàn)在看，有的部門本本主義、教條主義問(wèn)題還存在，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部樂(lè)于當(dāng)“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當(dāng)官不想干事。這種作風(fēng)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)振興？各地各部門要結(jié)合開(kāi)展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，從思想入手解決好這些問(wèn)題，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，努力帶出一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的隊(duì)伍。各級(jí)黨組織今后要把敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)作為一條選人用人的硬標(biāo)準(zhǔn)，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的人沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有位子。要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，給擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，堅(jiān)決避免“干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲罰。
三要堅(jiān)決整治工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。我們工作中出現(xiàn)的一些不實(shí)不細(xì)、“跑粗”現(xiàn)象，很多都不是能力不足的問(wèn)題，而是工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。有的地方貧困人口識(shí)別、檔案信息采集等最基礎(chǔ)的工作，回回查回回有問(wèn)題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“人死了還領(lǐng)低?！钡墓脂F(xiàn)象；有的縣133份農(nóng)村泥草房維修房屋結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)收鑒定，其中41份是在家中無(wú)人、室內(nèi)情況不明的情況下作出的。這些，不都是責(zé)任心不強(qiáng)造成的嗎？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)。各級(jí)干部都要爭(zhēng)做有責(zé)任心的好干部，以“五個(gè)要細(xì)”為基本要求，凡事對(duì)照去做。各地各部門要深入查擺責(zé)任心不強(qiáng)的突出問(wèn)題，掛圖抓好整改。市紀(jì)委監(jiān)委和作風(fēng)整頓辦公室要抓一批典型公開(kāi)曝光，強(qiáng)化警示和震懾作用。
四要堅(jiān)決整治效率不高、節(jié)奏不快的問(wèn)題。任何一項(xiàng)工作，沒(méi)有效率、節(jié)奏不快，就談不上質(zhì)量。對(duì)黑河來(lái)說(shuō)，要盡快補(bǔ)齊發(fā)展不平衡不充分的短板，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、全面振興，就必須拿出比別人更高的效率、更快的節(jié)奏?，F(xiàn)在看，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有緊張起來(lái)，有的工作推進(jìn)較慢，沒(méi)有按要求落實(shí)到位；有的工作出工不出活，熱熱鬧鬧就是沒(méi)有進(jìn)展；有的工作虎頭蛇尾，抓來(lái)抓去抓沒(méi)了。下一步，要從市級(jí)抓起，切實(shí)解決好這個(gè)問(wèn)題。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、“馬上就辦”的作風(fēng)，對(duì)市委市政府的決策決定，拿出“事不過(guò)夜”的勁頭抓部署抓落實(shí)，做到今日事今日畢。要以“不干則已，干就最好”的精神對(duì)待每項(xiàng)工作，做到快而不亂，有效率更有質(zhì)量。
第二，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，采取綜合措施著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“只有建設(shè)好投資、營(yíng)商等軟環(huán)境，才能有效遏制東北地區(qū)資本、人才流失狀況”的重要囑托，對(duì)標(biāo)我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和外地經(jīng)驗(yàn)打好組合拳，著力營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。
一要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。近年來(lái)，我們?cè)诤?jiǎn)政放權(quán)上做了不少工作，但與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙一帶比還有很大的差距，特別是公布的事項(xiàng)沒(méi)人家多，辦理的速度沒(méi)人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我們還在研究少跑幾次。如果不快步趕上，營(yíng)商環(huán)境差的窘境就難以破解。我們要堅(jiān)持眼光朝外、刀刃向內(nèi)，民有所呼、我有所為，聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、群眾辦事的難點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、審批中介服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，協(xié)同推動(dòng)關(guān)聯(lián)的行政許可事項(xiàng)依法“全鏈條”取消或下放，讓權(quán)力“瘦身”再“瘦身”。
二要不斷優(yōu)化流程。流程優(yōu)化再造，是提高服務(wù)效能的重中之重。近年來(lái)，我們?nèi)Υ蛟臁碍h(huán)節(jié)少、流程短、成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，但由于條件制約，還沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。接下來(lái)，我們要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批服務(wù)流程，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法，大膽學(xué)習(xí)借鑒“容缺受理、雙向承諾”“一枚印章管審批”等新模式。要全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓群眾和企業(yè)“辦事少跑腿”。窗口決定不了的事項(xiàng)，相關(guān)部門要隨時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)研究解決。要大力推進(jìn)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事平臺(tái)和手機(jī)客戶端深度融合，為優(yōu)化再造流程創(chuàng)造更加有利條件。進(jìn)一步推進(jìn)各類事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，增強(qiáng)辦事的透明度。
三要堅(jiān)決清理奇葩證明。這證明那證明，很多都是推卸責(zé)任的借口。但往往就是這些證明，讓群眾跑了很多腿，甚至導(dǎo)致事情辦不成。有的街道(社區(qū))同志反映，很多事情他們根本不清楚，卻讓群眾到他們那去開(kāi)五花八門的證明。清理規(guī)范各類證明是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的重大部署，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的迫切需要。各地各部門要集中開(kāi)展一次“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，特別是窗口單位要結(jié)合優(yōu)化工作流程，對(duì)企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中需要提供的證明進(jìn)行一次全面清理，對(duì)那些“不必要的證明”“無(wú)法證明的證明”“重復(fù)循環(huán)的證明”“無(wú)法查證的證明”堅(jiān)決清理到位。這項(xiàng)清理工作，由市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭，對(duì)入駐辦事大廳窗口單位的證明進(jìn)行逐一清理。
第三，要聚焦讓依法辦事成為日常行為習(xí)慣，著力打造更加公平公正的法治環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。我們要把營(yíng)造良好的法治環(huán)境作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本，從群眾和企業(yè)最反感的有法不依、司法不公等問(wèn)題抓起改起，努力推動(dòng)依法辦事在黑河蔚然成風(fēng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。當(dāng)前，我市領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法上總體是好的，但也存在著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡漠，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法等問(wèn)題。近年來(lái)，我們查處的張守鋒、顧杰等典型案件，他們從領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪之路，除理想信念喪失外，同法律意識(shí)、法制觀念淡薄也有很大關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式，干什么事都要先考慮一下是不是合法。
二是執(zhí)法人員要做秉公執(zhí)法、依法辦事的模范。執(zhí)法人員手中的權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)的。但現(xiàn)實(shí)中，有的人卻隨意執(zhí)法、濫用權(quán)力，甚至把公權(quán)力變成了部門或個(gè)人謀取私利的工具。有的交通部門堵著企業(yè)門口執(zhí)法，有的地方城市管理綜合執(zhí)法局擅自收取建筑垃圾處置運(yùn)輸保證金，有的民警在辦理居民身份證補(bǔ)領(lǐng)、戶口遷移業(yè)務(wù)時(shí)向群眾超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，等等。這些現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，褻瀆了手中的權(quán)力。各地各部門要深化綜合執(zhí)法改革，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，嚴(yán)格按法律規(guī)定用權(quán)，做到“法無(wú)授權(quán)即禁止”。執(zhí)法人員要正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，把用權(quán)與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，寓用權(quán)于服務(wù)之中，絕不能任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、粗放執(zhí)法。
三是司法人員要做忠于法律、公平公正的模范。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。近年來(lái)，我市沒(méi)有發(fā)生有重大影響的辦人情案、關(guān)系案、金錢案的典型案例，這是值得充分肯定的。全市司法人員要再接再厲，自覺(jué)信仰法治、堅(jiān)守法治，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，絕不能干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。要深挖黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感獲得感幸福感。
四是廣大企業(yè)家要做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的模范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)只有守法經(jīng)營(yíng)，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。廣大企業(yè)家要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)走“親”“清”政商關(guān)系的正道，遇事要善于運(yùn)用法律手段解決，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)特別是刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。各地各相關(guān)部門也要切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的惡劣行為，要嚴(yán)查重處、絕不放過(guò)，真正讓廣大投資者感受到在黑河市場(chǎng)有秩序、社會(huì)有正義。
第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和契約精神，切實(shí)把黑河信守承諾、講求誠(chéng)信的良好形象樹(shù)立起來(lái)。誠(chéng)信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是一個(gè)人的立身之本，更是一個(gè)地方快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，把誠(chéng)信守約作為打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要保障，夯實(shí)市場(chǎng)秩序的強(qiáng)大基石。
一方面，要著力打造誠(chéng)信政府。近些年，通過(guò)媒體經(jīng)常看到，有的地方政府部門在招商引資中承諾多，落實(shí)少；有些承諾屬于越權(quán)承諾，存在違法違規(guī)現(xiàn)象，實(shí)際上根本辦不到；有的政府換屆或官員變動(dòng)后，新官不理舊賬；還有一些地方，以各種優(yōu)惠條件誘使客商投資，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投資者利益，等等。這些行為，必然給其他潛在投資者帶來(lái)阻嚇效應(yīng)，“傷害一人，嚇退一群”。對(duì)此，各地各部門要高度警醒，深入查找自身是否存在類似問(wèn)題，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度抓好整改。無(wú)論是招商引資，還是處理其他問(wèn)題，凡是承諾都要審慎考慮，想一想是否合法合理、合乎國(guó)家政策，絕不能隨意亂承諾。特別是土地出讓價(jià)格、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策等，要由職能部門根據(jù)市場(chǎng)情況去談判、去博弈，充分體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，政府要少承諾，達(dá)不到的堅(jiān)決不承諾。同時(shí)，要切實(shí)做到言必行、行必果，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn)，新官也要理舊賬。
另一方面，要大力推動(dòng)全社會(huì)講誠(chéng)信守約定。信任危機(jī)，是一個(gè)社會(huì)最大的危機(jī)。從我市查處的不講誠(chéng)信案件看，商業(yè)欺詐、制假售假、企業(yè)不信守承諾等問(wèn)題依然存在；從“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)工作看，不講誠(chéng)信的“老懶”還不少；甚至老人摔倒不敢扶的問(wèn)題也不是沒(méi)有?？梢哉f(shuō)，捍衛(wèi)誠(chéng)信已經(jīng)成為社會(huì)治理的重要課題。我們要以打造“誠(chéng)信黑河”為總抓手，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，制定出臺(tái)懲戒“老賴”和發(fā)布企業(yè)“紅黑榜”、健全企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制等硬舉措，通過(guò)制度力量喚起誠(chéng)信意識(shí)。要采取褒獎(jiǎng)先進(jìn)、嚴(yán)懲后進(jìn)等措施，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立守信光榮、失信可恥的價(jià)值觀，倡導(dǎo)講信義、尊法治的社會(huì)風(fēng)尚，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的社會(huì)環(huán)境。
第五，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本、重在抓長(zhǎng)，不斷健全完善促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的制度機(jī)制。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是“吹吹風(fēng)”，更不是“一陣風(fēng)”，必須形成制度機(jī)制、常抓不懈。我們要把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境始終，堅(jiān)持正向激勵(lì)和剛性約束并舉，加快形成一套科學(xué)有效、治本管長(zhǎng)的制度機(jī)制。
一要壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。市委整頓作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境把舵定向。各專項(xiàng)小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”的主體責(zé)任，按照任務(wù)分工扎實(shí)抓好有關(guān)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體推進(jìn)，認(rèn)真抓好督促檢查。各地黨政主要負(fù)責(zé)人和各部門“一把手”，要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要肩負(fù)起直接責(zé)任人責(zé)任。在這項(xiàng)工作中沒(méi)有局外人，如果不盡責(zé)，就要堅(jiān)決追責(zé)。
二要健全政企溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能因?yàn)榕掠惺?，就不敢和企業(yè)、投資者來(lái)往。要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，厘清邊界、各司其職、相向而行，坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，關(guān)系要清白純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易，更不能向人家伸手要錢、要好處。要按照省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例規(guī)定的方式方法，積極聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見(jiàn)建議，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)，要設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極為企業(yè)解所難、排所憂，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。
三要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)干部積極性。要將深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為鍛煉干部的重要平臺(tái)、考察干部的重要內(nèi)容、選拔干部的重要依據(jù)，發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”的作用。要健全與考核評(píng)價(jià)體系相配套的責(zé)任追究機(jī)制，在考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的對(duì)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作不重視、不落實(shí)，或者發(fā)生重大影響事件的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。在這方面，不光要追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四要健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務(wù)、市場(chǎng)、人文、投資良好環(huán)境，大力推介到我市投資創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的成功典型，唱響“你投資、我服務(wù)，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的時(shí)代強(qiáng)音，吸引更多的有志之士到黑河投資興業(yè)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的要點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在黑河無(wú)藏身之處、無(wú)立錐之地。
同志們，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不進(jìn)則退，唯有解放思想，拿出改革開(kāi)放再出發(fā)的決心和勇氣，才能贏得主動(dòng)權(quán)。我們今天在座的每一位同志，都應(yīng)該是優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)踐者，都應(yīng)該是優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者，我們對(duì)黑河的發(fā)展都有一份期待、都有一份責(zé)任，也都應(yīng)該有一份作為。我們要堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署，按照省委要求，不斷把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作引向縱深，以過(guò)硬的作風(fēng)和優(yōu)良的環(huán)境推動(dòng)黑河高質(zhì)量發(fā)展和全面振興，向黨和人民交上一份滿意的答卷！
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實(shí)全省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，下面我從三個(gè)方面就我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作一簡(jiǎn)要安排部署。
一、工作進(jìn)展情況
（一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”改革，進(jìn)一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)，深入推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)便民化改革，根據(jù)省政府辦印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，市審改辦組織市直有關(guān)部門編制了《臨川市群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》，分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)292項(xiàng)（其中，行政權(quán)力事項(xiàng)61項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)89項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)132項(xiàng)）。
（二）“減證便民”行動(dòng)初顯成效。各部門對(duì)在實(shí)施行政審批和提供公共服務(wù)過(guò)程中要求申請(qǐng)人出具的各類證明材料進(jìn)行了全面清理，反復(fù)修訂，嚴(yán)格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項(xiàng)目錄》比對(duì)，篩選出我市第一批取消證明事項(xiàng)70項(xiàng)，取消不必要的申報(bào)材料、“奇葩證明”，消除“等材料”、“法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個(gè)個(gè)會(huì)辦事”。
（三）行政許可標(biāo)準(zhǔn)化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項(xiàng)目錄》，市審改辦會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理局對(duì)全室287項(xiàng)行政許可事項(xiàng)設(shè)置依據(jù)、時(shí)限、要件、流程圖、申請(qǐng)對(duì)象、申報(bào)條件等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南進(jìn)行了集中審核，并打印裝訂成冊(cè)。加載在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，方便群眾和企業(yè)在線辦理。
（四）公布群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄。進(jìn)一步規(guī)范群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)和“最多跑一次”事項(xiàng)，根據(jù)省審改辦編制印發(fā)的《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，4月12日發(fā)布臨川市群眾和企業(yè)到市政府辦事事項(xiàng)保留622項(xiàng)（含駐市單位150項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)），涉及市政府部門和單位43個(gè)（含4個(gè)駐市單位），其中“最多跑一次”事項(xiàng)599項(xiàng)，所占比例90.22％，43個(gè)單位全部將辦事指南加載至國(guó)務(wù)院相關(guān)部委、省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。
（五）整合重組綜合審批區(qū)域窗口。將市政務(wù)服務(wù)大廳36個(gè)部門辦事窗口，整合為投資項(xiàng)目、商事登記（證照辦理）、社會(huì)事務(wù)、公安服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保社保、無(wú)差別受理9個(gè)綜合性服務(wù)區(qū)；對(duì)辦件量少、辦事關(guān)聯(lián)度低的氣象局等5個(gè)部門的11項(xiàng)審批事項(xiàng)設(shè)立了“非常駐部門事項(xiàng)綜合窗口”；對(duì)受場(chǎng)地、特殊條件限制的部分事項(xiàng)，在不動(dòng)產(chǎn)登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設(shè)立了4個(gè)分服務(wù)廳進(jìn)行辦理。采取“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、群眾在不同部門之間來(lái)回跑路等問(wèn)題，努力讓群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”。
（六）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。按照“服務(wù)重心下移，增強(qiáng)服務(wù)時(shí)效”的工作要求，全市11縣（市、區(qū)）58個(gè)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一設(shè)置“一站式”便民、政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)。在車管所、出入境、不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心、公積金中心設(shè)置四個(gè)分服務(wù)廳，共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)38項(xiàng)。同時(shí)，在市區(qū)123個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，辦理事項(xiàng)19項(xiàng)，全市1129個(gè)行政村全部設(shè)立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，辦理事項(xiàng)11項(xiàng)。截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道網(wǎng)上共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)28401件。
（七）進(jìn)一步加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)駐。目前，我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)大廳236項(xiàng)（市直部門行政許可177項(xiàng)、垂管單位行政許可6項(xiàng)、內(nèi)部管理2項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)51項(xiàng)），進(jìn)駐17鎮(zhèn)便民服務(wù)中心23項(xiàng)、進(jìn)駐4分服務(wù)廳22項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上，參照《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》（622項(xiàng)），正在進(jìn)一步梳理進(jìn)駐，力爭(zhēng)年底前622項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，在各政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐率達(dá)到70％以上。
（八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對(duì)民政、人社、公安等12個(gè)部門單位的46項(xiàng)民生領(lǐng)域和辦件量較大的“最多跑一次”事項(xiàng)集中開(kāi)展辦事事項(xiàng)流程優(yōu)化工作。通過(guò)減層級(jí)、減要件、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料的方式，取消重復(fù)證明、循環(huán)證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)窗口受理，一站式服務(wù)，做到了“一次申請(qǐng)、一張表格、一套材料、一次辦結(jié)”。流程優(yōu)化調(diào)整后，行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，層級(jí)比改革前壓縮了60.5％，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府“瘦身”和群眾“減負(fù)”。
二、存在的問(wèn)題
總體來(lái)看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些部門和單位對(duì)“接放管服”改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，沒(méi)有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)盯得不緊，分管領(lǐng)導(dǎo)抓得不實(shí)，對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)如何審批、如何監(jiān)管重要環(huán)節(jié)研究
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看不深、措施不力，心中無(wú)數(shù)、手上無(wú)招。二是群眾和企業(yè)辦事的“堵點(diǎn)”問(wèn)題仍然存在。根據(jù)每月的辦件情況統(tǒng)計(jì)，有的部門“五減一優(yōu)”落實(shí)不到位，群眾和企業(yè)辦事還存在先在原單位辦事，后到政務(wù)大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負(fù)擔(dān)不減反增”。有的單位對(duì)政務(wù)大廳窗口放權(quán)、授權(quán)不充分，“人進(jìn)去了，業(yè)務(wù)沒(méi)進(jìn)去”，在政務(wù)大廳設(shè)置的窗口成為擺設(shè)，窗口人員根本辦不成事，“二次辦理”現(xiàn)象依然存在，群眾和企業(yè)到政府辦事一次辦結(jié)，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。
三是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理進(jìn)展緩慢。從去年開(kāi)始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運(yùn)行情況看進(jìn)展比較緩慢，這里面雖然有政務(wù)信息系統(tǒng)互不兼容的原因，但更多的是相關(guān)單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會(huì)同相關(guān)部門在管理制度建立、窗口整合設(shè)置和事項(xiàng)網(wǎng)上辦理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行了集中督查，下發(fā)了整改通知單，但截至目前，還有部門無(wú)動(dòng)于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來(lái)看問(wèn)題很多。
四是優(yōu)化服務(wù)不到位。有的部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，沒(méi)有帶著責(zé)任和感情去服務(wù)，工作作風(fēng)不實(shí)，過(guò)去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，如今是“門好進(jìn)、臉難看、但事情還是難辦”。
三、下一步打算
按照黨***國(guó)務(wù)院“放管服”“一網(wǎng)一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務(wù)”“三集中、三到位”等相關(guān)精神，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
一是全力推進(jìn)“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對(duì)政務(wù)大廳窗口充分授權(quán)，使政務(wù)大廳各窗口能獨(dú)立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權(quán)的各窗口單位對(duì)“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優(yōu)”要求，對(duì)進(jìn)駐大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從流程優(yōu)化再造等方面認(rèn)真進(jìn)行自查，進(jìn)一步明確受理標(biāo)準(zhǔn)和審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及多部門辦理的事項(xiàng)整合優(yōu)化申請(qǐng)材料和表單，堅(jiān)決消除模糊語(yǔ)言、兜底條款，確保每個(gè)項(xiàng)目的受理材料規(guī)范精準(zhǔn)。并組織有關(guān)單位進(jìn)行集中督查，對(duì)進(jìn)駐窗口要授權(quán)不到位到位，對(duì)行政許可事項(xiàng)至今仍“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)提高政務(wù)大廳事項(xiàng)可辦率。
二是對(duì)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)目錄》，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，市服務(wù)中心要對(duì)622項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分析研判，加快完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)模式，調(diào)整完善窗口設(shè)置，加強(qiáng)督促落實(shí)，確保到年底70％的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)大廳，進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)辦事。
三是加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的督促指導(dǎo)。相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)基層分服務(wù)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促還沒(méi)有落實(shí)便民服務(wù)中心辦事地點(diǎn)的力爭(zhēng)在年底前落實(shí)辦事地點(diǎn)，優(yōu)化窗口設(shè)置，完善各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，最大程度便民利民。
同志們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革會(huì)議精神，共同打造良好營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇十三
同志們：
這次會(huì)議是局黨委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹(shù)立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹(shù)立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來(lái)，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)有林區(qū)改革的重任，局黨委把開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺(tái)，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過(guò)開(kāi)設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對(duì)面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí);廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問(wèn)題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會(huì)議精神，先后召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、黨群部門工作會(huì)議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會(huì)議等5次專題會(huì)議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開(kāi)展了“四查”活動(dòng)，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對(duì)全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開(kāi)展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問(wèn)題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問(wèn)題240余個(gè)，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問(wèn)題145條，黨員干部查擺問(wèn)題2000余條，限時(shí)全部整改完成，有效推動(dòng)了全局工作的開(kāi)展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對(duì)接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開(kāi)發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問(wèn)效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展。
在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還存在一些問(wèn)題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢(shì)新任務(wù)相比、與職工群眾和營(yíng)商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問(wèn)題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問(wèn)題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會(huì)海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問(wèn)題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問(wèn)題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營(yíng)商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開(kāi)展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問(wèn)題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境講話提綱篇十四
今年以來(lái)，區(qū)公安分局按照區(qū)管委會(huì)和市公安局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總要求，牢固樹(shù)立服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的理念，推出便企惠企“九大舉措”，進(jìn)一步提升公安優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的能力和水平，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
一、制定一套營(yíng)商環(huán)境提升方案。為進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)公安機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展機(jī)制，貫徹落實(shí)市委、市政府、區(qū)管委會(huì)和市公安局關(guān)于“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)的系列部署要求，公安分局結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)方案。方案明確了行動(dòng)指導(dǎo)思想、工作措施、工作要求，并明確了責(zé)任單位，建立了會(huì)商等一系列機(jī)制。方案既貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，又有開(kāi)發(fā)區(qū)特色的創(chuàng)新舉措。
二、開(kāi)通一條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助企服務(wù)熱線。開(kāi)通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)熱線，由專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)電話，處理企業(yè)投訴建議，解答企業(yè)咨詢的問(wèn)題，并做好企業(yè)其他需求的記錄、流轉(zhuǎn)、對(duì)接，有效搭建警企溝通的橋梁。同時(shí)，利用分局官方微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)方式，公布了窗口部門辦公電話，開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上咨詢、查詢、投訴以及表格下載等服務(wù)，為企業(yè)投訴、咨詢提供便利。
三、建立一套警務(wù)評(píng)分工作機(jī)制。由“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)單位每季度對(duì)規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)招引企業(yè)進(jìn)行滿意度回訪,及時(shí)了解警務(wù)工作狀況，并根據(jù)回訪情況和日常工作開(kāi)展情況對(duì)警務(wù)聯(lián)絡(luò)官和社區(qū)民警開(kāi)展考核。通過(guò)考核驅(qū)動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量，使企業(yè)有更高的滿意度和獲得感。
四、推出一套三層級(jí)的助企“警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”機(jī)制。在警務(wù)專員的基礎(chǔ)上，為每個(gè)企業(yè)再確定一名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，明確“警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”的工作職責(zé)和工作流程，形成專業(yè)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提供一對(duì)一專業(yè)服務(wù)，及時(shí)解決規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)招引企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，避免因人員不熟導(dǎo)致對(duì)接不暢、處置不快。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的黑惡線索、治安難題、服務(wù)需求，警務(wù)聯(lián)絡(luò)官及時(shí)匯總并轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)部門做好處置。
五、提煉一套針對(duì)二十條措施的“口訣表”。參考“三字經(jīng)”，將市公安局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“二十條”措施精簡(jiǎn)為“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條措施口訣表”?！翱谠E表”共18句，每句6字，逐條對(duì)應(yīng)市局二十條措施，重點(diǎn)突出、內(nèi)容簡(jiǎn)練、語(yǔ)句通順，好背好記，方便了民警、協(xié)輔警學(xué)習(xí)背誦，為民警、協(xié)輔警在工作中更好地執(zhí)行二十條措施，打好基礎(chǔ)。
六、簽訂一份責(zé)任狀。向全警發(fā)出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境《倡議書》，并組織全體民警、協(xié)輔警簽訂《嚴(yán)守優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境紀(jì)律承諾書》，明確工作職責(zé)和工作紀(jì)律，要求全體民警和協(xié)輔警自覺(jué)遵守《溫州市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“二十條”措施》，執(zhí)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境紀(jì)律規(guī)定，主動(dòng)接受監(jiān)督。通過(guò)承諾書的簽訂，營(yíng)造全區(qū)公安機(jī)關(guān)“人人知營(yíng)商、人人護(hù)營(yíng)商”的良好氛圍。
七、發(fā)送一封滿意度調(diào)查函。圍繞“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)各項(xiàng)要求，制作并向轄區(qū)企業(yè)發(fā)放一封《全區(qū)公安機(jī)關(guān)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作滿意度調(diào)查函》，圍繞治安狀況、執(zhí)法規(guī)范、警務(wù)走訪、意見(jiàn)征集等方面內(nèi)容，做問(wèn)卷調(diào)查，全面收集轄區(qū)企業(yè)對(duì)公安工作的意見(jiàn)建議，了解滿意度情況，并根據(jù)企業(yè)提出的意見(jiàn)建議，結(jié)合公安工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作措施。
九、出臺(tái)一套“三級(jí)五層”督察方案。針對(duì)“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)方案，制定“三級(jí)五層”督察方案，堅(jiān)持問(wèn)題切入、以查促改，通過(guò)迅速、強(qiáng)力督察，營(yíng)造氛圍、傳遞信息、傳導(dǎo)壓力，督促全局迅速推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)。建立以局領(lǐng)導(dǎo)為一級(jí)、督察及業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門為二級(jí)、各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和值班領(lǐng)導(dǎo)為三級(jí)的“三級(jí)五層”督察體系，通過(guò)明察暗訪、座談交流、查看臺(tái)賬等方式進(jìn)行督察。對(duì)“二十條”措施落實(shí)不到位引發(fā)企業(yè)投訴、違反十項(xiàng)鐵規(guī)的，一律對(duì)直接責(zé)任人先予停止執(zhí)行職務(wù)，調(diào)查核實(shí)后予以嚴(yán)肅處理，對(duì)分局造成負(fù)面影響的一律拔高追究責(zé)任。
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