心得體會是人們在學習、工作和生活中所獲得的經(jīng)驗和感悟的總結。通過寫心得體會，我們可以反思自己的成長和進步，也可以分享給他人，互相學習。寫心得體會是一種很好的提升自己思考和表達能力的方式。寫心得體會時，可以嘗試從不同的角度和層面來總結自己的經(jīng)驗和收獲。錯誤和挫折并不可怕，關鍵是能夠從中吸取經(jīng)驗和教訓，以下是一些相關的心得體會。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇一
國民經(jīng)濟核算體系是指對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟活動進行全面和系統(tǒng)的統(tǒng)計和核算，以及分析和評價的體系。我在學習和研究國民經(jīng)濟核算體系的過程中，深感其重要性和價值所在。下面將從國民經(jīng)濟核算的目的、核算方法、種類和應用等幾個方面，分享一些心得體會。
國民經(jīng)濟核算的主要目的是為了全面了解和掌握國家經(jīng)濟的總體狀況和發(fā)展趨勢，為政府、企業(yè)和個人決策提供科學依據(jù)。通過核算國民生產(chǎn)總值（GDP）、國家收入和國際收支等指標，可以評估國家經(jīng)濟的發(fā)展水平、經(jīng)濟增長速度以及產(chǎn)業(yè)結構等情況。同時，國民經(jīng)濟核算還可以研究和分析經(jīng)濟增長的動力、投資和消費的變化等因素，為優(yōu)化經(jīng)濟政策和資源配置提供參考。
國民經(jīng)濟核算的核心是對經(jīng)濟活動進行統(tǒng)計和分類。核算的方法主要包括產(chǎn)出法、收入法和支出法。產(chǎn)出法是通過統(tǒng)計各個生產(chǎn)部門的產(chǎn)出值來計算國民生產(chǎn)總值；收入法是通過統(tǒng)計各類經(jīng)濟主體的收入情況來計算國民生產(chǎn)總值；支出法是通過統(tǒng)計各類支出項目來計算國民生產(chǎn)總值。這三種方法相輔相成，通過交叉核算可以有效地檢驗數(shù)據(jù)的準確性和一致性。
國民經(jīng)濟核算可以分為年度核算和季度核算兩種方式。年度核算是對一年內(nèi)的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)計和核算，得出該年的國民經(jīng)濟總體狀況；季度核算是對每個季度內(nèi)的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)計和核算，以反映國家經(jīng)濟的短期波動和走勢。兩者相結合，可以為政府和企業(yè)提供全面和及時的經(jīng)濟信息，有助于精確預測經(jīng)濟趨勢和調(diào)整政策。
國民經(jīng)濟核算的數(shù)據(jù)可以廣泛應用于宏觀經(jīng)濟研究和政策制定。經(jīng)濟學家可以基于核算數(shù)據(jù)進行經(jīng)濟增長和發(fā)展的研究，探討不同產(chǎn)業(yè)的效益和競爭力，為產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整提供建議。政府在制定經(jīng)濟政策時，也可以根據(jù)核算數(shù)據(jù)來評估政策效果、優(yōu)化資源配置和監(jiān)控經(jīng)濟風險。此外，國際間的經(jīng)濟比較和貿(mào)易談判等都需要依據(jù)國民經(jīng)濟核算的數(shù)據(jù)進行分析和評估。
綜上所述，國民經(jīng)濟核算體系對于一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。它不僅是了解經(jīng)濟狀況和評估經(jīng)濟發(fā)展的重要工具，還是制定經(jīng)濟政策和優(yōu)化資源配置的基礎。通過深入學習和研究國民經(jīng)濟核算體系，我深切體會到它的實用性和價值，相信在未來的經(jīng)濟發(fā)展和研究中，國民經(jīng)濟核算將發(fā)揮更加重要的作用。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇二
社會發(fā)展史見證了人類社會的進步與演變，是人類文明發(fā)展的重要組成部分。通過學習社會發(fā)展史，我深感人類社會的變革不僅關乎經(jīng)濟與科技的發(fā)展，更體現(xiàn)了人類思想觀念的轉(zhuǎn)變。在這個長期而漫長的歷程中，我對社會發(fā)展的演進有了更深入的理解。下面將從自然經(jīng)濟社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會這五個階段，談談我的心得體會。
首先，在自然經(jīng)濟社會這個階段，人類社會還處于低級原始階段。這個階段的人們還沒有形成密切的社會聯(lián)系和相對穩(wěn)定的社會制度，他們的生存和發(fā)展主要依靠大自然的恩賜。他們通過簡單的狩獵、采集和農(nóng)耕等方式來滿足自己的生存需要。在這個時期，人們之間沒有嚴格的等級和差別。我深感這個階段的人類社會雖然比較簡單，但也是人類歷史發(fā)展的豐富源泉。
其次，奴隸社會是社會發(fā)展的第二個階段。為了更為便利的生產(chǎn)和交換，人們開始出現(xiàn)了商品經(jīng)濟的跡象。在這個階段，社會分成了奴隸主和奴隸兩個階級。奴隸主以占有土地和生產(chǎn)資料為基礎，奴隸則成為他們的財產(chǎn)。奴隸制社會的存在表明了人類社會開始出現(xiàn)了分工協(xié)作和社會地位不平等的標志。我深感奴隸社會的到來是人類文明進步的結果，也是人類社會分工協(xié)作的重要起點。
接下來，封建社會是社會發(fā)展的第三個階段。這個階段的社會以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎，主要依靠領主對農(nóng)民的剝削和統(tǒng)治。在這個階段，地主擁有土地，并將其分給農(nóng)民進行耕種。地主通過控制農(nóng)民的生產(chǎn)和剩余產(chǎn)品來獲取利潤。與此同時，封建地主集團也統(tǒng)治政權，并建立了一整套封建等級制度。我深感封建社會的存在使人們的思想觀念也開始發(fā)生變化，民眾開始反叛和追求自由。
然后，資本主義社會是社會發(fā)展的第四個階段。這個階段的社會生產(chǎn)已經(jīng)進入了工業(yè)化的階段，大規(guī)模的工廠生產(chǎn)和市場經(jīng)濟開始興起。在資本主義社會中，私有制成為社會的基礎，資本家以工人的勞動為基礎來獲取利潤。隨著工業(yè)革命的興起，科技的進步和經(jīng)濟的繁榮，社會開始分化為資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級兩個主要階級。我深感資本主義社會的演進使生產(chǎn)力和科技水平有了長足的進步，但也暴露出了社會的不公平和貧富差距。
最后，社會主義社會則是社會發(fā)展的最終目標。社會主義社會的核心是公有制和無階級社會。在這個階段，生產(chǎn)資料為全體勞動人民所共同擁有，實現(xiàn)了社會財富的公平分配。社會主義社會強調(diào)以人為本，追求經(jīng)濟發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。我深感社會主義社會這個理想社會形態(tài)尚未完全實現(xiàn)，但它為我們指明了一條正確的社會發(fā)展道路。
在學習社會發(fā)展史的過程中，我感受到社會的進步與演變是相互聯(lián)系和相互作用的。不同階段的社會取得的成就與失敗，都為人類社會的發(fā)展做出了重要的貢獻。同時，社會的不斷變化也提醒著我們，在面對社會問題和挑戰(zhàn)時，我們要勇敢地進行改革和創(chuàng)新，為社會的進步和發(fā)展作出自己的貢獻。通過深入學習社會發(fā)展史，我相信我能更好地理解社會的歷史和現(xiàn)實，為構建更加美好的社會貢獻自己的力量。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇三
作為人類社會的一員，在過去的幾十年中，我親身見證了社會的發(fā)展和變化。這一切的經(jīng)歷和歷程，讓我獲得了在社會發(fā)展領域的一些重要心得和體會。在下面的文章中，我將分享這些知識和智慧，希望它們能夠?qū)ψx者有所啟發(fā)。
第一段：科技革命使社會進步
現(xiàn)代社會的最大變革之一就是科技革命?？茖W技術的不斷進步和創(chuàng)新，成為推動社會前進的主要動力。科技催生了無數(shù)偉大發(fā)明和改革，例如航空、通訊技術、醫(yī)療保健和能源，使我們的生活更加便利和舒適。對于將來，我相信科技將繼續(xù)對社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，如人工智能、數(shù)字技術和生物技術等領域的不斷進步，將改變未來社會的面貌。
第二段：教育改革將改變社會
另一個推動社會進步的主要因素是教育。教育不僅是提高個人素質(zhì)的重要途徑，而且是提高社會素質(zhì)的關鍵組成部分。隨著社會的發(fā)展，教育內(nèi)容和形式也在不斷更新和改變。新型教育制度已經(jīng)在某些國家得到了廣泛應用，如個性化教學和終身教育等，可以讓每個人都能夠盡可能地發(fā)揮自己的潛力。
第三段：多元文化在未來將越來越重要
秉持開放的態(tài)度，迎接來自不同文化背景的人，將成為未來社會發(fā)展的關鍵所在。全球化已經(jīng)讓人們更容易地進行多樣化交流，增進了個體之間及不同國家或文化之間的互動。在未來，多元文化將成為更重要的發(fā)展因素，這也是在全球性挑戰(zhàn)面前共同合作的基礎。
第四段：可持續(xù)發(fā)展是當前的主流
在過去，社會發(fā)展經(jīng)常是以犧牲自然環(huán)境和資源為代價的，但這種方式已經(jīng)過時了?？沙掷m(xù)發(fā)展成為了當前主流思想，即人類社會與自然和諧共存。與環(huán)境、經(jīng)濟和社會三者之間的平衡相比，人們更傾向于關注可持續(xù)性問題的發(fā)展，包括可再生能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色技術等，人類和自然之間的和諧發(fā)展將成為未來的方向。
第五段：合作與分享是讓社會向前發(fā)展的重要因素
合作和分享是讓社會向前發(fā)展的重要因素。與局限于國家邊界的過去不同，我們現(xiàn)在生活在一個全球互聯(lián)的世界，面臨著共同的挑戰(zhàn)。我們必須跨越各種藩籬，共同合作，解決這些問題。只通過合作，分享經(jīng)驗和資源，我們才能發(fā)揮彼此的優(yōu)勢，甚至形成聯(lián)盟，實現(xiàn)共同的目標和愿景。
以上就是我的一些關于社會發(fā)展的心得體會。面對未來的變局和機遇，我們需要更多的合作與分享，以迎接挑戰(zhàn)。我們也需要繼續(xù)全球合作、安排進一步改變教育制度，致力于保護我們的環(huán)境并改變我們的行為和思想方式，以共同推進社會、環(huán)境和文化的可持續(xù)性發(fā)展。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇四
第一段：引言（大約200字）
國民經(jīng)濟是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎和支撐體系，對于國家的繁榮和人民的福利有著不可忽視的作用。在近幾十年的發(fā)展中，中國國民經(jīng)濟取得了巨大的成就，從九十年代的低水平發(fā)展到今天的世界第二大經(jīng)濟體，這令人們對國民經(jīng)濟有著更深刻的認識和體會。在我與國民經(jīng)濟打交道的過程中，我發(fā)現(xiàn)了一些重要的體會和心得，這些體會有助于我們更好地了解國民經(jīng)濟的運行規(guī)律和發(fā)展方向。
第二段：總體認識（大約200字）
國民經(jīng)濟是一個龐大而復雜的系統(tǒng)，它包括了各種經(jīng)濟活動、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個人。通過我對國民經(jīng)濟的觀察和研究，我發(fā)現(xiàn)國民經(jīng)濟的發(fā)展與政府的宏觀調(diào)控密不可分。政府通過制定政策和法規(guī)，調(diào)整經(jīng)濟運行的方向和節(jié)奏，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。同時，市場經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用也不可忽視。市場的存在和自由競爭的機制為國民經(jīng)濟提供了活力和動力，激勵企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。
第三段：區(qū)域發(fā)展（大約300字）
在國民經(jīng)濟的發(fā)展中，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出較大的差異。通過觀察和研究，我發(fā)現(xiàn)國家政策的差異和地區(qū)資源的分布不均等因素，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。有些地區(qū)由于天然資源的豐富或得到了政策上的優(yōu)惠支持，經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平提高；而有些地區(qū)由于資源匱乏或政策上的限制，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，人民生活水平較低。因此，在國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中，需要著重關注地區(qū)的均衡發(fā)展，以實現(xiàn)全民共享經(jīng)濟發(fā)展成果的目標。
第四段：科技創(chuàng)新（大約300字）
科技創(chuàng)新是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。通過加強技術研發(fā)和創(chuàng)新能力的提升，國家能夠在競爭中獲取更大的優(yōu)勢。在我與國民經(jīng)濟的接觸中，我發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展至關重要。那些能夠不斷創(chuàng)新、適應市場需求的企業(yè)往往具有更強的競爭力，能夠在激烈的市場中生存和發(fā)展。同時，科技創(chuàng)新也能夠推動經(jīng)濟的結構調(diào)整和提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
第五段：未來展望（大約200字）
展望未來，國民經(jīng)濟的發(fā)展依然面臨各種挑戰(zhàn)和機遇。我認為，政府應繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，推動全面深化改革，建立更加自由、公平和有效的市場機制。同時，還需要加強科技創(chuàng)新能力，推動數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和共享經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。另外，要注重培養(yǎng)和發(fā)揮人力資源的作用，提高人民素質(zhì)和技能水平，以適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需求和變革。
總結（約100字）
國民經(jīng)濟是國家繁榮和人民幸福的重要基礎。通過對國民經(jīng)濟的觀察和研究，我認識到國家政策、市場經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展、科技創(chuàng)新等因素對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性。在未來，我期待國民經(jīng)濟能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為人民創(chuàng)造更好的生活條件和發(fā)展機會。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇五
作為一門重要的經(jīng)濟學科，國民經(jīng)濟學的學習和掌握對于我們理解和把握社會經(jīng)濟運行規(guī)律有著重要的意義。這學期，在國民經(jīng)濟學課堂上，我們通過學習教材，聽取老師的講解，以及課堂上的互動和討論，深入了解了國民經(jīng)濟學的基本理論和實踐應用。在課程結束之際，我對國民經(jīng)濟學有了更為深刻和系統(tǒng)的認識，同時也認識到了其對于我們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣闹匾浴?/p>
首先，在國民經(jīng)濟學課堂上，我學習到了國民經(jīng)濟學的基本概念和理論框架。國民經(jīng)濟學是研究整個國民經(jīng)濟的總體面貌、結構、增長和發(fā)展的經(jīng)濟學科。通過系統(tǒng)學習，我了解到了國民經(jīng)濟的層次結構，從宏觀層面研究了國民收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值等指標，從微觀層面研究了個人和家庭的經(jīng)濟行為。同時，我深刻認識到了國民經(jīng)濟學的目標和方法論，即通過分析和研究經(jīng)濟現(xiàn)象和問題，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供科學的理論和政策指導。
其次，在課堂上，我感受到了國民經(jīng)濟學的實用性和現(xiàn)實意義。國民經(jīng)濟學不僅是一門學科，更是一門應用技術。通過學習和了解國民經(jīng)濟的基本理論和實踐，我意識到了國民經(jīng)濟學的廣泛應用。國民經(jīng)濟學能夠揭示經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，幫助我們理解和評價國民經(jīng)濟政策的效果，同時也為企業(yè)發(fā)展和個人投資提供決策參考。在日常生活中，我們都會接觸到國民經(jīng)濟學的應用，比如購買力的計算、通貨膨脹的影響等。因此，學好國民經(jīng)濟學對于我們在經(jīng)濟領域的決策和判斷至關重要。
此外，國民經(jīng)濟學課堂上的案例分析和實踐案例也對我產(chǎn)生了深刻的影響。通過課堂上的案例分析，我學會了如何運用國民經(jīng)濟學的理論和方法進行問題解決。同時，通過實踐案例的研究，我能夠更好地理解和把握國民經(jīng)濟學理論在實際應用中的意義和局限性。這些實踐案例和案例分析不僅深化了我對國民經(jīng)濟學的理解，也激發(fā)了我對于經(jīng)濟學研究的興趣。
最后，在國民經(jīng)濟學課堂上，我還感受到了對于科學思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。國民經(jīng)濟學作為一門系統(tǒng)的學科，需要我們具備科學思維和創(chuàng)新能力。通過學習國民經(jīng)濟學，我們能夠培養(yǎng)分析和解決問題的能力，同時也能鍛煉我們的邏輯思維和推理能力。同時，國民經(jīng)濟學課堂上的互動和討論也為我們提供了鍛煉口頭表達和溝通能力的機會。這些能力的培養(yǎng)對于我們今后的學習和工作都具有重要的意義。
綜上所述，國民經(jīng)濟學講義通過教材學習、教師授課和課堂互動，讓我對國民經(jīng)濟學有了更加深刻和系統(tǒng)的認識。國民經(jīng)濟學的學習不僅幫助我們掌握經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，還能夠提高我們在經(jīng)濟領域的決策能力和判斷能力。同時，國民經(jīng)濟學的學習也培養(yǎng)了我們的科學思維和創(chuàng)新能力。通過國民經(jīng)濟學的學習，我相信我可以更好地理解和把握經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，為國家的經(jīng)濟健康發(fā)展做出自己的貢獻。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇六
國民經(jīng)濟學是經(jīng)濟學的重要分支，探討了一個國家或地區(qū)整體經(jīng)濟的運行和發(fā)展規(guī)律。通過學習國民經(jīng)濟學講義，我對經(jīng)濟學的理論和現(xiàn)實問題有了更深入的了解，同時也從中獲得了一些寶貴的心得體會。
首先，國民經(jīng)濟學的講義給我提供了一個系統(tǒng)的經(jīng)濟學框架。通過學習，我了解到了許多經(jīng)濟現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用。例如，GDP、通貨膨脹、失業(yè)等經(jīng)濟指標之間的關系，以及供求關系的影響等等。這些理論知識給我提供了一個全面的視角，使我能夠更好地理解和解釋經(jīng)濟現(xiàn)象，并能夠?qū)?jīng)濟問題進行分析和預測。
其次，國民經(jīng)濟學的講義讓我認識到了經(jīng)濟問題的復雜性。經(jīng)濟學不僅僅是一些抽象的理論，更涉及到現(xiàn)實世界中各種各樣的變量和因素。各種經(jīng)濟政策和政治環(huán)境的變動，都會對一個國家的經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響。因此，我們在分析經(jīng)濟問題時要考慮到多個方面的因素，并進行綜合的判斷和決策。這需要我們具備廣泛的知識儲備和批判性思維的能力。
第三，國民經(jīng)濟學的講義提供了對經(jīng)濟問題研究方法的啟發(fā)。在課堂上，我們學習了統(tǒng)計分析、回歸分析、實證研究等經(jīng)濟學研究方法。這些方法的應用能夠幫助我們更好地理解經(jīng)濟現(xiàn)象，并進行科學的經(jīng)濟研究。參與實證研究項目時，我學會了如何設計問卷，如何采集和整理數(shù)據(jù)，以及如何進行統(tǒng)計分析等等。這些方法的應用將為我將來在經(jīng)濟領域從事研究工作提供了很好的基礎。
第四，通過學習國民經(jīng)濟學講義，我也認識到了經(jīng)濟學和其他學科的交叉關系。經(jīng)濟學不僅僅是一門單一的學科，它與政治學、社會學、心理學等其他學科也有著密切的聯(lián)系。在學習過程中，我發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題的解釋和理解需要綜合運用多個學科的知識。例如，經(jīng)濟學家常常使用心理學的理論來解釋人們的消費行為，使用社會學的理論來解釋收入分配的問題。因此，我們需要拓寬學科邊界，多角度思考問題，才能更好地理解和解決經(jīng)濟問題。
最后，國民經(jīng)濟學的講義也讓我認識到了經(jīng)濟學的重要性和責任。經(jīng)濟學研究不僅僅是理論探討，更是為社會經(jīng)濟發(fā)展提供政策建議和決策支持的重要依據(jù)。在學習的過程中，我意識到作為一名經(jīng)濟學專業(yè)的學生，我將來可能會承擔著推動經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展的責任。因此，我會更加努力學習，不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，為我所在的社會和國家做出應有的貢獻。
總的來說，通過學習國民經(jīng)濟學的講義，我對經(jīng)濟學有了更全面、更深入的了解。這門學科既理論性強，又與現(xiàn)實緊密相關。在學習過程中，我不僅拓寬了知識面，提高了分析和解決問題的能力，也認識到了自身在未來經(jīng)濟發(fā)展中的責任和角色。我相信，通過努力學習和實踐，我一定能夠成為一名出色的經(jīng)濟學家，為經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展做出自己的貢獻。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇七
自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化。我國也受到了疫情的影響，國民經(jīng)濟面臨了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境下，我們必須積極調(diào)整國民經(jīng)濟，適應這個新的時代，迎接未來的挑戰(zhàn)。
第二段：逆周期調(diào)節(jié)的重要性
在當前的形勢下，逆周期調(diào)節(jié)是非常重要的。通過逆周期調(diào)節(jié)，可以幫助我們抵御經(jīng)濟周期的波動，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。這不僅能夠為我們的國民經(jīng)濟帶來更多的機會，也能夠幫助企業(yè)、人民群眾渡過難關，提高全社會的生活水平。
第三段：有效提高投資效益的重要性
在當前經(jīng)濟下行的過程中，許多企業(yè)感到了資金緊張的壓力。為了提高投資效益，我們需要探究新的投資領域，推動新的技術應用，并加大技術創(chuàng)新的投入。同時，我們需要強化對投資項目的審查力度，避免出現(xiàn)不良的投資現(xiàn)象，促進投資效益的有效提升。
第四段：提高消費能力的重要性
消費是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是有效維持國民經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。在當前的形勢下，我們需要切實提高消費能力，為企業(yè)提供更多的市場機會，保障人民群眾的消費需求。為此，我們需要通過加大財政扶持、加強營銷推廣等手段，提高消費能力，保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
第五段：結語
當前的形勢下，國民經(jīng)濟面臨了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但也為我們提供了無限的機遇和發(fā)展的空間。我們需要積極調(diào)整國民經(jīng)濟，適應社會發(fā)展的變化，充分發(fā)揮國家整體優(yōu)勢和人民群眾的創(chuàng)造力，為國家的未來發(fā)展奠定堅實的基礎。這既是我們每個人的責任，也是我們共同的使命。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇八
國民經(jīng)濟調(diào)整是一項重要的工作。長期以來，我國一直在不斷地推進國民經(jīng)濟調(diào)整，以適應市場需求和經(jīng)濟發(fā)展的需要。在這個過程中，我深刻認識到，調(diào)整的過程不僅需要政策的支持，更需要企業(yè)家的發(fā)揮創(chuàng)新精神。
第二段：宏觀經(jīng)濟調(diào)整
宏觀經(jīng)濟調(diào)整是國家針對整個經(jīng)濟運行方式的調(diào)整。我認為，宏觀經(jīng)濟調(diào)整需要結合國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟發(fā)展的階段特征進行定位。在這個過程中，政府要注意調(diào)控力度的大小、穩(wěn)定經(jīng)濟的運行，保證經(jīng)濟平穩(wěn)健康的運行。對于企業(yè)來說，要把握市場趨勢，根據(jù)市場需求進行生產(chǎn)調(diào)整，提高企業(yè)的競爭力以實現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展。
第三段：產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
我國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，需要通過產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整來實現(xiàn)。在這個過程中，需要把握好時機和正確姿態(tài)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。而對于企業(yè)來說，要加強技術和人才的引入，通過自主創(chuàng)新不斷提升產(chǎn)品的附加價值和技術含量，打造核心競爭力。
第四段：區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)整
區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)整是保證各地區(qū)均衡發(fā)展的必要手段。政府要采取差異化政策來促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。而企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘地區(qū)資源，和政府形成合作共贏的局面。同時，企業(yè)也需要注重自身省際、省內(nèi)、產(chǎn)城融合，調(diào)整區(qū)域布局，實現(xiàn)長期的健康發(fā)展。
第五段：總結
國民經(jīng)濟的調(diào)整需要我們理性思考，把握市場需求，對于企業(yè)來說，要強化創(chuàng)新精神，不斷提升核心競爭力，按照市場需求調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)布局。當然，在這個過程中，政府也需要發(fā)揮支持作用，制定差異化政策，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的優(yōu)化升級。只有在此基礎上，我們才能實現(xiàn) “調(diào)整、升級、優(yōu)化” 的目標，為構建經(jīng)濟強國做出新的更大的貢獻。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇九
2月12日xx市第十一屆人民代表大會第四次會議批準。
今后五到十年，是xx發(fā)展極為重要的時期?！笆濉庇媱澥腔I劃21世紀發(fā)展的第一個五年計劃?！秞x市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》根據(jù)《中共xx市委關于制定xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，是“十五”期間（20至）xx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領。
第一章“九五”回顧。
進入90年代，尤其是鄧小平同志發(fā)表南方重要談話以來，上海人民在以江澤民同志為核心的黨中央、國務院和中共上海市委的領導下，抓住浦東開發(fā)開放的歷史機遇，銳意進取，同心同德，奮力拼搏，黨的十四大確定的上海建設“一個龍頭、三個中心”的國家戰(zhàn)略得到實質(zhì)性推進。
上海按照鄧小平同志提出“思想更解放一點、膽子更大一點、步子更快一點”的要求和希望“一年變個樣，三年大變樣”的囑托，通過“八五”、“九五”的努力，整個城市發(fā)生了歷史性變化：經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制，城市性質(zhì)從工商業(yè)城市轉(zhuǎn)向經(jīng)濟中心城市，城市建設從還歷史欠賬轉(zhuǎn)向建設樞紐功能性設施，經(jīng)濟運行從相對封閉轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)對外全方位開放，經(jīng)濟發(fā)展重心從“調(diào)整中發(fā)展”轉(zhuǎn)向“發(fā)展中調(diào)整”，各項社會事業(yè)發(fā)展從量的擴大轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，城鄉(xiāng)人民生活從溫飽型轉(zhuǎn)向比較寬裕的小康型，人們的活動方式從“單位人”轉(zhuǎn)向“社會人”。
“九五”期間，上海積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，努力克服亞洲金融危機和國內(nèi)有效需求不足帶來的困難，全面完成了“九五”計劃提出的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務。
國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長，經(jīng)濟實力顯著增強。上海積極引導消費升級，優(yōu)化調(diào)整投資結構，努力擴大外貿(mào)出口，經(jīng)濟抗波動能力不斷增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度達到11.4%。2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到4551億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值34560元。
產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整目標如期實現(xiàn)，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局基本形成。上海繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展，2000年第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過50%。工業(yè)新高地建設取得重大進展，高新技術工業(yè)進一步向工業(yè)開發(fā)區(qū)和高科技園區(qū)集中，工業(yè)六大支柱行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過20%。農(nóng)業(yè)開始走上從城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新路。
國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟布局調(diào)整有序推進，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展格局初步奠定。上海加大資產(chǎn)重組力度，建立“五個機制”，推進“五個加強”，現(xiàn)代企業(yè)制度建設取得階段性成果，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率降到46.5%。外商投資、股份合作、私營經(jīng)濟等加速發(fā)展，非公經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到26%。
體制改革進一步拓展，經(jīng)濟市場化步伐繼續(xù)加快。上海全面推進以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的綜合配套改革，市場體系更趨完善，社會保障體系更加健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，“兩級政府、兩級管理”體制不斷完善，經(jīng)濟運行的市場化程度大幅度提高。健全完善了以證券、外匯、期貨、技術產(chǎn)權、人才等一批要素市場為核心的大市場體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率達到98.5%，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面達到92%。順利完成了政府機構改革的階段性任務，咨詢、審計、會計、法律等一大批中介服務機構迅速發(fā)展。
對內(nèi)對外開放不斷深化，城市集聚輻射功能進一步增強。上海外貿(mào)進出口快速增長，五年累計進出口商品總額達到1717億美元。引進外資質(zhì)量不斷提高，一批超過10億美元的大項目落戶申城，五年累計實際吸收外資金額突破300億美元。到2000年底各地在滬企業(yè)已達1.5萬家，上海在外省市投資的企業(yè)達到4200個。浦東開發(fā)開放進入形態(tài)開發(fā)和功能開發(fā)并舉的新階段，外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)初步形成。
現(xiàn)代化城市基礎設施框架基本形成，生態(tài)環(huán)境建設加速推進。上海按照“建管并舉、重在管理”的要求，大膽探索城市建設投融資新機制，進一步強化了城市基礎設施建設，初步還清了歷史欠帳。集中力量建成了信息港“1520”工程、浦東機場一期工程、滬寧與滬杭高速公路上海段等對外交通通信設施。初步形成由“申”字形高架道路、“十字加半環(huán)”軌道交通和“三橫三縱”地面骨干道路構成的立體綜合交通體系。如期完成原定“365”危棚簡屋改造任務。蘇州河治理取得重大進展，新增公共綠地面積2891公頃。環(huán)保綠化投入逐年加大，生態(tài)環(huán)境逐年改善，2000年環(huán)保投入相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值比例接近3%。積極推進城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。
到優(yōu)化調(diào)整，教育投入增長速度高于經(jīng)濟增長速度，辦學條件顯著改善，新增勞動力平均受教育年限達到12年。2000年城市居民家庭人均年可支配收入達到11718元，農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入達到5565元，市區(qū)居民人均服務性消費占消費支出總額的比重達到19%，市區(qū)人均居住面積超過11平方米。
社區(qū)建設穩(wěn)步推進，社會文明程度不斷提高。上海加強社區(qū)建設與管理，社區(qū)在凝聚人心、促進就業(yè)、方便生活、維護穩(wěn)定等方面的作用進一步強化。幾年來，全市各街道（鎮(zhèn)）通過發(fā)展社區(qū)服務項目安置了30多萬下崗待業(yè)人員，社區(qū)服務志愿者隊伍達到2000多個，創(chuàng)建了57個市級文明社區(qū)及一大批市、區(qū)級文明小區(qū)。
二、基本經(jīng)驗與存在問題。
90年代尤其是“九五”期間，上海人民堅持以改革為先導、發(fā)展為目標、穩(wěn)定為前提，敢于和善于抓住機遇，著力探索具有中國特色、時代特征、上海特點的發(fā)展新路，積累和形成了一些成功的經(jīng)驗和做法。
一是堅持立足于整體搞活國有經(jīng)濟，不斷深化以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的各項綜合配套改革；二是堅持以浦東開發(fā)開放為龍頭，不斷擴大對內(nèi)對外全方位開放；三是堅持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和生產(chǎn)力布局整體性調(diào)整；四是堅持實施科教興市戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟建設盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來；五是堅持妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，努力為改革開放和經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；六是堅持整體性目標和階段性推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段推進各項工作；七是堅持實行“兩級政府、兩級管理”體制，重大事情讓廣大市民知情、理解、支持、參與，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性；八是堅持同步推進物質(zhì)文明和精神文明建設，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。
上海經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在著一些突出矛盾和問題。主要是：部分企業(yè)的經(jīng)營機制和研發(fā)能力還不能適應市場競爭的要求，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和所有制結構調(diào)整任務仍很繁重，影響國際競爭力提高的體制、科技等方面的制約因素依然不少；加強城市建設和管理、改善城市生態(tài)環(huán)境的任務還相當艱巨，市場法規(guī)體系和監(jiān)管手段尚待逐步健全完善，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力還要進一步提高；就業(yè)壓力仍然較大，社會保障體系還需完善?！笆濉逼陂g，我們要通過深化改革和加快發(fā)展，著力解決前進中存在的問題。
第二章發(fā)展目標。
21世紀初，是上海加快建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的新時期，也是確立社會主義現(xiàn)代化國際大都市地位、全面提高城市綜合競爭力的新階段。
上海“十五”期間工作的總體要求是：在以江澤民同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，按照“三個代表”的要求，全面貫徹黨的十五大、十五屆五中全會和市委七屆七次全會精神，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，進一步解放思想，實事求是，開拓進取，大力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在加快發(fā)展中繼續(xù)推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，在發(fā)展的基礎上不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，全面實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法治市，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。
“十五”期間的各項工作都要貫徹以下指導方針：
――繼續(xù)保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。
――全面深化經(jīng)濟體制改革，推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，促進所有制結構、市場體系、政府管理和社會保障制度的創(chuàng)新，加快形成與國際通行規(guī)則相銜接的、比較完善的社會主義市場經(jīng)濟運行機制。
――全力促進產(chǎn)業(yè)結構的升級優(yōu)化，突出科技進步和信息化對結構調(diào)整的推動作用，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)在融合滲透中的共同發(fā)展。
――進一步推進全方位的對內(nèi)對外開放，積極實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，發(fā)展開放型經(jīng)濟，更好地發(fā)揮服務全國、面向世界的樞紐作用。
――繼續(xù)堅持建管并舉、重在管理的原則，積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高標準、高質(zhì)量推進城市現(xiàn)代化建設和改造，不斷提高城市現(xiàn)代化管理的水平。
――全面動員社會力量共同推進社會事業(yè)的發(fā)展，深化社會事業(yè)管理體制改革，加快形成同社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會事業(yè)發(fā)展新機制。
――始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，積極探索建立社會主義思想道德體系框架，全面提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。
――積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“十五”期間，上海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標是：調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，不斷提高城市的信息化、市場化、法治化水平，發(fā)揮國際大都市的綜合優(yōu)勢，增強城市的綜合競爭力。具體是：
――綜合經(jīng)濟實力。保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭成為國內(nèi)外經(jīng)濟規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)能級高、資源配置能力強的城市?！笆濉逼陂g，預計國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9-11%，到20按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7300億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到54000元左右。年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重調(diào)整為1.2：43.8：55。地方財政收入與國民經(jīng)濟保持同步增長。2005年本市外貿(mào)進出口商品總額預計達到850億美元，其中出口商品總額超過400億美元。全社會固定資產(chǎn)投資總額五年累計達到10000億元。到2005年，預計城市居民家庭人均年可支配收入達到15000元，農(nóng)村居民家庭人均年可支配收入達到7100元。
――綜合服務功能。強化國際性經(jīng)濟中心的集聚擴散功能，力爭成為國內(nèi)外商業(yè)機會多、比較成本低的城市。到2005年，股票、外匯、債券、期貨、基金等市場交易額占全國的份額進一步提高，入駐上海的國外金融機構、跨國公司中國營運中心總數(shù)進一步增加，成為全國的資本運作中心和資金營運中心。各類中介服務機構大幅增加。預計2005年口岸進出口商品總額達到1800億美元，國際標準集裝箱吞吐量1000萬標箱左右，國際互聯(lián)網(wǎng)普及率50%左右，郵電業(yè)務總量350億元。
――綜合發(fā)展環(huán)境。強化城市綜合環(huán)境建設，力爭成為國內(nèi)外適宜發(fā)展創(chuàng)業(yè)和生活居住的城市?！笆濉逼陂g，戶籍人口自然增長率控制在-1‰左右；到2005年戶籍人口控制在1350萬左右，常住人口1600萬左右。建成全覆蓋、多層次的社會保障體系。信用制度和市場秩序進一步健全完善，社會安全度繼續(xù)提高。到2005年，基本建成便捷、高效的軌道交通基礎網(wǎng)絡框架，初步實現(xiàn)高速公路建設“153060”目標。環(huán)保投入相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到3%以上，市區(qū)人均公共綠地面積超過7平方米，市區(qū)綠化覆蓋率達到28-30%。城鎮(zhèn)居民住房人均使用面積達到18-20平方米。國內(nèi)外來滬科技和管理人才、留學歸國人員數(shù)量大幅度增加。
――綜合創(chuàng)新能力。加快面向市場的科技教育發(fā)展，著力構建具有持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合創(chuàng)新體系。到2005年，全社會研究與發(fā)展經(jīng)費支出相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到2.2-2.5%。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到25%，高新技術產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口比重達到25%，技術交易額達到200億元。每十萬人年專利授權數(shù)達到60項，具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值比重有明顯提高。
――綜合管理水平。全面推進依法治市，力爭走出城市現(xiàn)代化管理的新路。基本建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。健全完善職責對稱、自我約束的政府分層管理機制。人民群眾通過各種形式在管理國家和社會事務中的民主參與、民主監(jiān)督作用進一步加強，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制基本形成。市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府基本實現(xiàn)網(wǎng)上政務。到2005年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，力爭文明城區(qū)達到1/3，市級文明小區(qū)達到2/3，人民群眾對社會治安的滿意程度進一步提高。
――市民綜合素質(zhì)。以促進人的全面發(fā)展為中心，不斷提高城市文明程度。到2005年，市民的健康水平和生命質(zhì)量進一步改善。全面普及高中階段教育，高等教育毛入學率達到55%左右，總人口平均受教育年限達到9年，新增勞動力平均受教育年限達到。中青年的外語普及程度和應用能力顯著提高。市區(qū)居民年人均服務性消費占消費支出總額的比重達到25%左右。市民思想道德水平有新的提高，具有良好的精神風貌。
實現(xiàn)“十五”發(fā)展的目標，要著眼于經(jīng)濟全球化加速趨勢和信息社會的發(fā)展，把握我國加入世界貿(mào)易組織的新機遇，深化對外開放，加快提高上海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的信息化、市場化、法治化水平。
――積極參與經(jīng)濟全球化，著力推進現(xiàn)代化國際大都市的建設。在更寬領域、更深層次上參與國際分工和合作，清理、調(diào)整和完善地方性經(jīng)濟法規(guī)和政府規(guī)章，進一步發(fā)展開放型經(jīng)濟。全方位推進上海國際金融中心、國際貿(mào)易中心建設，加快建設上海國際航運中心。浦東新區(qū)要增創(chuàng)新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮示范、輻射和帶動作用。要在參與國際大都市的合作競爭中，提高上海聯(lián)系世界、服務全國的能力。
――加速推進信息化，帶動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。實施信息化領先發(fā)展戰(zhàn)略，加強信息基礎設施建設，著力推進信息科技的研究開發(fā)與創(chuàng)新。以培育龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托，加快提高信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平，通過信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。努力開發(fā)和利用各類信息資源，推動個人、企業(yè)、政府和各類社會機構運用信息技術和信息產(chǎn)品，使上海城市信息化整體水平達到發(fā)達國家中心城市的平均水平。
――深化經(jīng)濟體制改革，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟運行機制。加快國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵外資和國內(nèi)非公有制經(jīng)濟參與重組國有企業(yè)，構建國有資產(chǎn)進退聯(lián)動與多種所有制經(jīng)濟融合滲透、共同發(fā)展的機制。繼續(xù)完善社會保障體系。積極推進投融資體制創(chuàng)新，進一步發(fā)展以生產(chǎn)要素市場為主體的大市場體系。
――努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，進一步提高依法治市的水平。切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府行政性審批制度，建立和完善科學的行政決策制度。強化政府在就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)、公共安全等領域的責任。不斷提高政府依法行政水平，加大對政府的行政監(jiān)督和制度約束力度。強化知識產(chǎn)權保護，完善綜合執(zhí)法，推進依法管理，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三章經(jīng)濟發(fā)展。
深化“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力發(fā)展高增值、強輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。以提高經(jīng)濟效益和創(chuàng)新能力為導向，積極引進世界一流技術和全球著名品牌企業(yè)，大力培育擁有自主知識產(chǎn)權和自我創(chuàng)新開發(fā)能力的企業(yè)，強化科技進步和信息化對產(chǎn)業(yè)升級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的推動作用，強化支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和結構升級的帶動作用，強化不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的促進作用，在發(fā)展中推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
一、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長。
要著眼未來市場需求變化，立足產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展信息、金融、商貿(mào)、汽車、成套設備、房地產(chǎn)六大支柱產(chǎn)業(yè)，努力擴大信息、汽車、成套設備等產(chǎn)品與技術的出口，強化金融、商貿(mào)對外輻射能力。到2005年，預計六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到55-60%。
信息業(yè)。以加快城市信息化為契機，集中力量，加大投入，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。努力在軟件設計、芯片制造等領域確立國內(nèi)領先地位，力爭信息產(chǎn)業(yè)技術水平總體接近或達到國際先進水平。預計信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25%以上，2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過13%。加快引進和建設超大規(guī)模集成電路生產(chǎn)線，建設芯片設計、封裝等前后道配套項目。加快發(fā)展數(shù)字音視頻產(chǎn)品，推動通信、光電子、元器件等在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的升級換代。健全與國際接軌的商業(yè)軟件開發(fā)機制，重點開發(fā)集成電路設計、嵌入式軟件和系統(tǒng)集成，積極推廣擁有自主知識產(chǎn)權品牌軟件。逐步降低進入門檻，有序?qū)ν忾_放信息服務市場。通過大力發(fā)展電子商務、推行網(wǎng)上政務、建設信息化社區(qū)等，加快發(fā)展電信增值、網(wǎng)絡應用、咨詢設計等信息服務業(yè)。
金融業(yè)。把握加入世界貿(mào)易組織后金融業(yè)擴大開放的機遇，強化金融服務創(chuàng)新。金融業(yè)增加值預計年均增長15%左右，2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到18%。著力推進金融資源的重組整合，支持國有商業(yè)銀行改制，積極發(fā)展股份制銀行，積極穩(wěn)妥發(fā)展中外合資金融保險機構，引進和發(fā)展貨幣經(jīng)紀公司。推動在金融分業(yè)管理框架下銀行、證券、保險業(yè)務的相互融通。在積極配合國家加強證券監(jiān)管的基礎上，繼續(xù)推動證券、期貨業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)上市融資，積極培育各類機構投資者，加快發(fā)展各種基金，大力吸引國內(nèi)外投資銀行和證券公司來滬設立機構，促進證券經(jīng)紀、咨詢、評估、投資等金融中介服務業(yè)的發(fā)展。建立和擴大多元投資的保險公司，擴大保險業(yè)務和拓展再保險業(yè)務，培育保險中介機構。進一步規(guī)范發(fā)展信托、租賃、基金、財務、擔保等非銀行金融服務業(yè)。
商貿(mào)流通業(yè)。適應消費水平提高和消費方式的變化，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)營形式。商業(yè)增加值預計年均增長8%，進出口商品貿(mào)易總額年均增長9.5%，2005年商貿(mào)流通業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8%。鼓勵發(fā)展連鎖商業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快改造傳統(tǒng)商業(yè)，提高商業(yè)科技含量，實現(xiàn)商業(yè)運營管理的信息化。加快組建國內(nèi)營銷網(wǎng)絡，輸出上海商業(yè)的優(yōu)勢業(yè)態(tài)、品牌和管理。發(fā)展大眾化、特色化餐飲業(yè)。進一步調(diào)整商業(yè)布局結構，著力提升商業(yè)專業(yè)特色街經(jīng)營功能，優(yōu)化各類專業(yè)市場的布局，形成中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心和郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)分層搭配、相互銜接的新體系。進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結構和地區(qū)結構，促進出口貿(mào)易方式的創(chuàng)新，提高高新技術產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展服務貿(mào)易。大力推動多種所有制企業(yè)擴大外貿(mào)出口。發(fā)揮上海的口岸優(yōu)勢，積極引進先進技術、關鍵設備，擴大重要資源的多元化進口。
汽車制造業(yè)。抓住國家鼓勵汽車私人消費的有利時機，充分利用“兩種資源、兩個市場”，高水平地建設汽車產(chǎn)業(yè)基地。汽車工業(yè)的銷售收入預計年均增長15%，2005年汽車業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7%左右。繼續(xù)實施以乘用車為主導產(chǎn)品、轎車為重點產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展品牌轎車系列產(chǎn)品，加快開發(fā)實用型家用轎車，有選擇地發(fā)展客車和貨車。引進、消化世界汽車工業(yè)的先進技術和管理，重點增強設計和部分關鍵零部件自主開發(fā)能力。加快零部件生產(chǎn)體系的整合，推動零部件生產(chǎn)的通用化、規(guī)?；?，擴大國內(nèi)外零部件的市場采購和合作生產(chǎn)，鼓勵擴大零部件及汽車出口。同時，加快培育汽車展示、貿(mào)易等綜合性汽車服務業(yè)，加快上海國際汽車城建設。
成套設備制造業(yè)。利用國家扶持發(fā)展裝備類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮上海合成組裝、綜合配套與開發(fā)營銷的優(yōu)勢，加快成套設備制造業(yè)升級。成套設備制造業(yè)的銷售收入預計年均增長10%，2005年增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近5%。要利用信息系統(tǒng)集成技術改造提升成套設備和組合加工設備的集成化水平，大幅度提高成套設計、培訓、技術服務和維修的綜合能力。重點發(fā)展大型和超大型發(fā)電與輸變電設備，加快發(fā)展數(shù)控機床及光機電一體化設備、石油化工設備、實時優(yōu)化控制系統(tǒng)集成制造等行業(yè)，大力培育城市軌道交通設備等新興制造業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)裝備和生產(chǎn)線的研制開發(fā)力度，使上海逐步具備為電子信息產(chǎn)業(yè)提供工作母機和生產(chǎn)線的能力。
房地產(chǎn)業(yè)。把握消費結構升級的機遇，規(guī)范健全內(nèi)外銷統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場運行機制和服務體系。房地產(chǎn)業(yè)增加值預計年均增長14%以上，到2005年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7%以上。促進房地產(chǎn)一、二、三級市場聯(lián)動發(fā)展，深化土地使用制度改革，全面推行住房分配貨幣化，促進房地產(chǎn)開發(fā)、交易、物業(yè)管理以及房地產(chǎn)金融的共同發(fā)展。預計新建商品住宅6000萬平方米以上，在內(nèi)外環(huán)線之間續(xù)建和新建20個大型居住區(qū)。加快建立“政府扶持、有償改善、企業(yè)參與、市場運作”的舊區(qū)改造新機制，根據(jù)城市總體規(guī)劃，進一步推進舊里以下住房的拆除和不成套獨用住房的成套改造，保護和修繕有歷史文化價值的建筑與街坊。在健全法規(guī)、強化管理的同時，大力發(fā)展和完善物業(yè)管理服務。
二、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟新增長點。
加快高科技產(chǎn)業(yè)化，著力推動技術、管理和機制創(chuàng)新，積極培育生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動現(xiàn)代生物技術的應用，重點攻克藥物新制劑的關鍵技術，逐步完善新藥創(chuàng)新體系。大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術產(chǎn)品，每年創(chuàng)制1-2個一、二類新藥，力爭2-3個有自主知識產(chǎn)權的新藥進入國際市場。同時，積極開發(fā)天然資源藥物（中藥），組建中藥標準化研究基地和天然資源藥物（中藥）產(chǎn)業(yè)基地。
新材料產(chǎn)業(yè)。依托生產(chǎn)企業(yè)和科研院所，加強科研攻關，引進專利和技術，擴大新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。大力發(fā)展特種金屬材料、特種有機材料、特種無機材料和復合材料，重點開發(fā)電子信息材料、光電材料、超導材料、高純金屬材料、高性能陶瓷材料、優(yōu)異結構材料等新材料。
環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。適應市場需求持續(xù)加快增長的勢頭，充分利用上海的配套優(yōu)勢和科技基礎，發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要重點支持發(fā)展環(huán)保裝備、儀器和材料制造，鼓勵開發(fā)清潔生產(chǎn)工藝與裝備，支持發(fā)展環(huán)保工程設計與承包、環(huán)?？蒲虚_發(fā)等。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托深水港、航空港、信息港和高速公路、鐵路及長江水道，大力發(fā)展多式聯(lián)運，發(fā)揮經(jīng)濟中心城市的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，利用現(xiàn)有倉儲、物流配送基地和企業(yè)供需網(wǎng)絡，扶持發(fā)展各具特色的物流配送企業(yè)。利用電子商務技術改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購銷售系統(tǒng)，加快建設國際經(jīng)貿(mào)edi系統(tǒng)。優(yōu)化物流基地布局，建立開放的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡體系。
三、優(yōu)化發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)，努力改造傳統(tǒng)工業(yè)。
要突出重點、有進有退，鼓勵利用信息控制技術提高大型連續(xù)加工工業(yè)的過程控制水平，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展具有市場競爭力的石化、鋼鐵兩大基礎產(chǎn)業(yè)，進一步推動企業(yè)利用高技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)工業(yè)。
石化工業(yè)。進一步發(fā)展大規(guī)模的石化工業(yè)，加快石化工業(yè)資產(chǎn)與布局結構調(diào)整。重點建設世界級的上?；瘜W工業(yè)區(qū)，以90萬噸乙烯工程為代表，推進一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目建設。發(fā)展石油化工、深加工和天然氣化工系列產(chǎn)品、光氣衍生系列產(chǎn)品、精細化工系列產(chǎn)品、高分子材料加工產(chǎn)品、綜合性深加工產(chǎn)品和高科技生物工程產(chǎn)品。同時，要不斷提高后續(xù)加工水平。
鋼鐵工業(yè)。充分發(fā)揮寶鋼優(yōu)勢，鼓勵寶鋼集團公司建成我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、市場競爭力最強的鋼鐵企業(yè)。繼續(xù)控制總量，優(yōu)化結構，加快技術進步，淘汰落后設備和工藝，改善生產(chǎn)環(huán)境。重點發(fā)展汽車用鋼、造船板、電工鋼、石油管、不銹鋼、高等級建筑用鋼等，建設全國的精品鋼基地。
鼓勵企業(yè)加快對傳統(tǒng)工業(yè)的改造，積極提升有市場前景、有品牌優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)。支持企業(yè)運用先進制造技術、信息技術和生物技術，加快造船、輕工、紡織、食品等傳統(tǒng)工業(yè)升級改造。
四、鼓勵發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
要充分考慮特大型城市的資源環(huán)境特點，著眼開發(fā)就業(yè)崗位，積極培育都市型農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展都市型工業(yè)，加快發(fā)展都市型旅游業(yè)。
都市型農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)是一項長期的根本任務。要按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力培育種子種苗基地。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批源頭產(chǎn)品強、初級產(chǎn)品優(yōu)、加工產(chǎn)品精，具有市場競爭力的農(nóng)副產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。同時，要適應市場變化，鼓勵非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建設近郊、濱海、沿江、海島等各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。推進農(nóng)業(yè)標準化建設，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設施、技術水平、市場信息系統(tǒng)等服務體系的現(xiàn)代化，擴大農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，積極發(fā)展跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資和經(jīng)營，提高上海農(nóng)業(yè)的集聚和擴散能力。
都市型工業(yè)。以市場為導向，鼓勵創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展服裝服飾、食品加工、室內(nèi)裝飾裝潢、包裝與印刷、化妝洗滌用品、鉆石加工和工藝美術旅游品及文體用品等都市型工業(yè)。
都市型旅游業(yè)。要注重商旅結合、文體旅結合、展旅結合，完善都市旅游的配套設施和綜合服務體系，健全和規(guī)范旅游市場管理。積極發(fā)展中心城區(qū)觀光、商務、會展、購物為主的旅游業(yè)，加快發(fā)展都市文化娛樂為主的旅游業(yè)，大力發(fā)展遠郊休閑度假為主的旅游業(yè)。
同時，要深化社會事業(yè)管理體制改革，加強規(guī)范的市場管理，積極發(fā)展信息咨詢、教育培訓、體育健身、衛(wèi)生保健、文化娛樂、影視、出版等都市型服務業(yè)。
五、整體調(diào)整經(jīng)濟布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置。
要按照市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實力水平的要求，著眼于完善特大型城市的功能，強化集聚，分層推進，整體優(yōu)化經(jīng)濟布局，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。
完善與強化中心城區(qū)信息、金融、商貿(mào)功能，集聚發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和都市型工業(yè)。以陸家嘴和外灘地區(qū)為核心，提升中央商務區(qū)的功能；以公共活動中心和主要商業(yè)街區(qū)為依托，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，提高中心商業(yè)區(qū)經(jīng)營層次；以大型居住區(qū)為重點，完善內(nèi)外環(huán)線地區(qū)服務功能和配套設施。
以“一區(qū)六園”為基地，加快建設若干個高科技園區(qū)。依托工業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展區(qū)縣特色經(jīng)濟與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構筑郊區(qū)實力型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強引導工業(yè)項目向“1+3+9”工業(yè)園區(qū)集中，重點發(fā)展郊區(qū)制造業(yè)基地，加快發(fā)展郊區(qū)商業(yè)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，努力形成與城鎮(zhèn)化建設相適應的郊區(qū)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在東部臨海臨江地區(qū)，依托張江、金橋、外高橋，并與浦西的漕河涇等共同建設上海微電子產(chǎn)業(yè)基地，依托航空港與深水港建設，加快臨空、臨海產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地建設；在杭州灣北岸，依托上海化學工業(yè)區(qū)，形成石化工業(yè)帶；在北部地區(qū)，依托寶鋼集團，重點發(fā)展鋼鐵及配套延伸產(chǎn)業(yè)帶；在西北部地區(qū)，依托上海大眾汽車生產(chǎn)基地，重點發(fā)展集生產(chǎn)、展示、銷售等功能于一體的綜合性汽車產(chǎn)業(yè)基地；在西南部地區(qū)，依托試點城鎮(zhèn)建設，重點發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)基地和佘山――淀山湖休閑度假旅游區(qū)；在海島地區(qū)，依托生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢，重點發(fā)展生態(tài)旅游、綠色食品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
第四章科技教育。
繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略，增強城市綜合創(chuàng)新能力。以提高人的綜合知識水平和創(chuàng)新能力為目標，加快培育開放式終身教育體系，完善人才“柔性流動”政策，率先建成人才資源高地，著力構筑綜合創(chuàng)新體系。
一、提高科技整體水平，完善科技產(chǎn)業(yè)化機制。
充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度對創(chuàng)新的激勵和保護作用，加強科技創(chuàng)新源泉建設，實施技術跨越戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。
以培育新的經(jīng)濟增長點和積極搶占科技發(fā)展制高點為目標，深化科技體制改革，集中力量，重點攻關，力爭在若干關鍵領域的研究中取得重大突破，形成一批國內(nèi)領先、國際知名的.科研機構、科技人才群體和擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果。重點建設一批開放的高科技研究基地，基礎性研究基地和新型科研實體機構。加快集成電路設計、基因芯片工程、納米技術工程、生物信息和資源等研究中心的建設，建設第三代同步輻射光源項目，加強國家和地方重點實驗室建設。
重點抓好信息、生物醫(yī)藥、新材料領域的關鍵技術研究。加強高速寬帶網(wǎng)、光通信、高性能移動通信、數(shù)字高清晰度電視、集成電路芯片設計、信息安全等關鍵技術開發(fā)。強化人類與作物基因組、基因工程技術平臺和創(chuàng)新藥物等關鍵技術的開發(fā)。推動特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料和基礎共性技術開發(fā)，力爭在先進制造技術、航空航天、新能源等領域取得突破。
加速高新技術產(chǎn)業(yè)化，促進科研開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展融合。鼓勵重點行業(yè)和大中型企業(yè)建立技術開發(fā)中心，促進各類應用型研究機構進入企業(yè)或與企業(yè)進行多種形式的結合，支持各類企業(yè)增加研究開發(fā)投入。2005年大中型企業(yè)全面建立技術開發(fā)中心或研究開發(fā)機構。重點建設張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)等高科技創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，建成一批高科技成果孵化基地。
鼓勵企業(yè)多渠道籌措科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金，完善與高科技產(chǎn)業(yè)化相適應的創(chuàng)業(yè)投資機制。支持高科技企業(yè)利用風險投資、上市融資、知識產(chǎn)權出讓等多途徑籌資，促進戰(zhàn)略投資者進入高科技領域。大力發(fā)展高科技企業(yè)，吸引國內(nèi)外高科技企業(yè)來滬發(fā)展。加強科研機構、高等院校與企業(yè)的市場化合作，建立和完善協(xié)同研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學研結合機制，逐步建立多樣化的風險資本進入和退出通道。健全技術成果交易網(wǎng)絡，完善規(guī)范的技術市場體系。加快發(fā)展技術經(jīng)紀、專利事務、無形資產(chǎn)評估等中介服務機構。繼續(xù)加強標準化、計量、質(zhì)量等技術基礎工作。
以提高市民科技素質(zhì)為目標，營造良好的科普工作環(huán)境為重點，鼓勵企業(yè)和社會團體參與公益性的科學普及活動，建成上?？萍拣^、科學會堂新樓等科普基地，繁榮科普宣傳和科普創(chuàng)作。
二、高質(zhì)量推進教育發(fā)展，形成開放式教育體系。
保持教育適度超前發(fā)展，全方位、高質(zhì)量地發(fā)展教育事業(yè)，初步形成“學習型”城市。
健全與規(guī)范開放式、多層次的教育體系，加快形成終身教育體制。建立和完善社區(qū)為主體的托幼一體化學前教育體系。高標準、高質(zhì)量地普及九年義務教育和高中階段教育，加快推行雙語教育和信息技術教育。繼續(xù)擴大本科生、研究生招生規(guī)模，鼓勵在職人員攻讀學位和獲得學歷，2005年高等院校在校學生規(guī)模達到50萬人。重點建設好一批高等學校，力爭2-3所高校進入全國前十名。加強高校重點學科建設，力爭一批優(yōu)勢、特色學科達到國內(nèi)一流或國際先進水平。運用新機制，合理調(diào)整高校布局結構，重點建設1-2個高校密集、教育體系健全的現(xiàn)代化大學園區(qū)。加強師資隊伍建設，優(yōu)化教師隊伍結構。積極發(fā)展遠程教育，形成多層次、開放式、現(xiàn)代化的遠程教育網(wǎng)絡。
加大中等職業(yè)學校布局和專業(yè)結構調(diào)整力度，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快課程改革和教材建設，全面推進職業(yè)教育裝備現(xiàn)代化。建成一批現(xiàn)代化職業(yè)技術學校和職教公共實訓基地，建設若干所示范性高等職業(yè)技術院校。加強在職人員的專業(yè)技術、崗位技能教育和計算機、英語的普及教育。
進一步加快教育體制改革，形成政府辦學為主、各種社會力量共同參與辦學的新格局。有序發(fā)展民辦高校，支持和鼓勵名牌大學創(chuàng)辦相對獨立的多元投資的二級學院。發(fā)展一批有質(zhì)量、有特色、有影響的高中階段民辦學校。全面推進高校生活服務、科研輔助、校園管理等后勤的社會化。改革非義務教育收費辦法，公開標準，規(guī)范收費。
建立學校、家庭、社會相互溝通，德智體美全面發(fā)展的教育工作新格局。建設一批素質(zhì)教育基地和社會實踐基地。改革教學和考試制度，逐步建立同素質(zhì)教育要求相適應的考試辦法和教育方式。
三、加大改革力度，建設人才資源高地。
完善人才政策，調(diào)整人才資源結構，加快人才高地建設，營造優(yōu)秀人才特別是年輕人才健康成長、脫穎而出的社會環(huán)境。2005年專業(yè)技術和管理人才總量達到137萬人，高級人才比例達到11%。
注重優(yōu)化調(diào)整人才資源結構，在充分利用現(xiàn)有人才資源的基礎上，加快引進和培養(yǎng)高層次、高科技人才和優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。完善環(huán)境、鼓勵競爭，力爭形成100名有國際影響的優(yōu)秀青年人才、1000名國內(nèi)領先的科技專家和管理專家、10000名學術技術帶頭人和專業(yè)技術骨干。
加大人事制度改革力度，營造人才“柔性流動”的政策環(huán)境。全面推行公務員公開招聘和干部競爭上崗制度。推進事業(yè)單位分類管理，逐步取消行政級別。發(fā)展多層次、多種類的人才市場和中介服務機構，便利國內(nèi)外創(chuàng)新人才的合理流動。
第五章改革開放。
按照率先建立社會主義市場經(jīng)濟運行機制的目標，加大國有企業(yè)改革和所有制結構調(diào)整的力度，健全市場體系，加快上海國際金融中心建設，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進浦東體制創(chuàng)新和功能開發(fā)，構筑全方位對內(nèi)對外開放的新格局。
一、加快國有企業(yè)改革，優(yōu)化所有制結構。
從戰(zhàn)略上全方位調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進產(chǎn)權制度創(chuàng)新，優(yōu)化國有資本結構，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，形成適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的所有制結構。
按照有所為、有所不為的原則，加快國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過資產(chǎn)出售、減持股權等形式，促進國有經(jīng)濟從一般競爭性行業(yè)有步驟、有秩序地退出，提高國有資本在關系國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域的集聚度。
繼續(xù)推動國有資產(chǎn)授權經(jīng)營公司的改革，利用改制上市、多元投資、經(jīng)營者持股、債轉(zhuǎn)股等途徑，轉(zhuǎn)換機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索國有資產(chǎn)管理的有效形式，完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系和機制。加快國有資本出資人到位，進一步完善國有資產(chǎn)綜合授權，建立一套完整、科學、高效的國有資產(chǎn)經(jīng)營者資格考評、認定體系，力爭將全部經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入授權管理范圍。完善國有企業(yè)的法人治理結構，健全規(guī)范的董事會和監(jiān)事會制度，推進財務總監(jiān)的制度化建設。要加強對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。到2005年，完成全部國有及國有控股企業(yè)改制，全面建成現(xiàn)代企業(yè)制度。形成若干規(guī)模大、主業(yè)突出、多元投資、核心競爭力強的國有控股大公司，爭取有幾家企業(yè)集團躋身世界500強。
創(chuàng)造寬松和平等的體制和政策環(huán)境，培育社會中介服務組織，發(fā)展集體經(jīng)濟，鼓勵民間投資，放寬私人資本的進入領域，發(fā)展私營經(jīng)濟，完善小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、服務體系和政策法規(guī)，推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。全面完成國有小企業(yè)的轉(zhuǎn)制改造，培育若干工業(yè)“小巨人”企業(yè)，形成一大批具有自主創(chuàng)新開發(fā)能力的高技術小企業(yè)，非公有制經(jīng)濟的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到35-40%。
二、健全市場體系，強化市場輻射。
按照基本形成開放、規(guī)范、完善的現(xiàn)代市場體系的要求，繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)要素市場，全方位推進金融中心建設，大力促進貿(mào)易中心的發(fā)展，提高優(yōu)化配置生產(chǎn)要素的綜合能力。
進一步清除市場的行政壟斷和地區(qū)壁壘，降低市場交易成本，健全市場體系，完善中介服務。要完善市場管理，規(guī)范市場行為，加大知識產(chǎn)權保護和打擊假冒偽劣的力度，保護消費者、投資者、生產(chǎn)者的合法權益。通過集中進行產(chǎn)權交易，完善技術服務中介體系，進一步發(fā)展產(chǎn)權與技術市場。加強職介服務、職業(yè)培訓及勞動監(jiān)察，建立開放、統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場，重點發(fā)展經(jīng)營者、科技人才、管理人才的市場。完善競爭性的土地批租市場，建立健全規(guī)范的房地產(chǎn)二、三級市場體系。推進現(xiàn)代物流市場建設，積極發(fā)展鉆石交易市場。吸引國內(nèi)外貿(mào)易流通企業(yè)，加強商品交易市場規(guī)范化建設，繼續(xù)完善多樣化的商品零售與批發(fā)市場體系。
全方位推進上海國際金融中心建設，進一步發(fā)展貨幣市場、證券市場、外匯市場和保險市場。繼續(xù)拓寬貨幣市場空間，強化票據(jù)貼現(xiàn)市場的功能。積極配合國家做好資本市場的整合工作，重點加快發(fā)展證券市場，繼續(xù)支持證券交易品種、交易方式的創(chuàng)新，拓展基金、債券市場，探索引進國際資本投資證券市場，支持境外企業(yè)來滬上市，鼓勵利用資本市場實施企業(yè)購并重組，促進投資銀行業(yè)務的發(fā)展。繼續(xù)完善外匯市場，擴大外幣交易品種，發(fā)展外匯遠期交易業(yè)務。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照國家金融監(jiān)管部門的部署，適時推出股指期貨，恢復和發(fā)展國債期貨交易，規(guī)范發(fā)展金融期貨市場。進一步加快保險險種的創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)、個人投資多樣化的補充養(yǎng)老和醫(yī)療保險，開辟保險資金投資的新渠道，加大保險市場對國內(nèi)外機構、企業(yè)的開放，基本建成再保險市場，完善保險市場體系。積極發(fā)展規(guī)范的金融租賃、抵押貸款擔保等融資服務業(yè)務，促進商業(yè)性住房金融市場的發(fā)展。加快建立黃金市場，探索建立離岸金融市場。進一步加快陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和外灘金融一條街的功能開發(fā)，擴展金融服務網(wǎng)絡，優(yōu)化金融業(yè)布局結構。
繼續(xù)加快金融改革開放，形成良好的信用和市場環(huán)境，加強金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心的建設，力爭使上海成為全國金融綜合改革試驗區(qū)。積極配合和支持國家金融監(jiān)管部門加強金融監(jiān)管，發(fā)揮金融同業(yè)公會的自律與協(xié)調(diào)作用，切實防范和化解各種金融風險，把上海建成金融安全區(qū)。完善國際金融中心的基礎設施建設，在建立電子化、網(wǎng)絡化的個人、企業(yè)信用制度的基礎上，健全以制度為保證的全社會信用體系。
三、改革政府管理體制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。
以建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為目標，全面推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府管理方式，完善政府分級管理體制，增強政府調(diào)控市場經(jīng)濟的能力。
適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進政府管理體制改革。管理方法要從行政管理為主向法制管理為主轉(zhuǎn)變，管理手段要從直接調(diào)控向間接協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，管理領域要從偏重經(jīng)濟發(fā)展向經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革審批制度，減少審批項目，簡化審批程序，公開審批條件，提高政府行政效率。完善各項政府規(guī)章，建立科學完善的行政決策制度。取消國有企業(yè)的行政級別，發(fā)展獨立的行業(yè)協(xié)會和中介服務機構，實現(xiàn)政事分開。深化政府分級管理體制，進一步完善權責對稱、自我約束的分層調(diào)控機制，完善市與區(qū)的財稅體制，強化區(qū)縣政府的社會管理功能，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的具有特大型城市特點的公共財政框架。
四、注重功能開發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮浦東的示范帶動效應。
立足上海，服務全國，大力推進浦東功能開發(fā)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮浦東示范、輻射和帶動效應。
繼續(xù)加快以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為主的中央商務區(qū)的整體功能開發(fā)，吸引國內(nèi)外金融保險、商貿(mào)流通、信息服務、會展旅游、中介服務等高層次服務業(yè)向該區(qū)域集中，吸引大公司總部和融資、營銷、管理中心的集聚。加快浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和上海微電子產(chǎn)業(yè)帶的建設。重點發(fā)展生物醫(yī)藥和信息產(chǎn)業(yè)，把張江建成現(xiàn)代化的高科技開發(fā)園區(qū)。到2005年，園區(qū)面積達到10平方公里。
以集裝箱港區(qū)和航空港建設為依托，繼續(xù)加快浦東樞紐型基礎設施建設。形成內(nèi)外連貫的交通網(wǎng)絡，完善以陸家嘴地區(qū)為重點的“一軸五射”的城市形態(tài)。建成一批標志性的社會文化設施。建成外環(huán)線綠帶和若干楔形綠地，增加生活小區(qū)、開發(fā)園區(qū)和重點景觀區(qū)域的綠地面積，提高新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2005年，爭取新區(qū)的城市綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積達到17平方米。
五、參與經(jīng)濟全球化，深化對外開放。
適應我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，積極實施“走出去、引進來”雙向開放戰(zhàn)略，充分利用國際分工合作體系，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。
實施大口岸、大外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。要從注重出口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c進口相結合，從注重實物貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨镔Q(mào)易與服務貿(mào)易相結合。實現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營權從審批制向登記制的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)大幅度提高上海口岸通關速度。開拓多元化海外市場，促進高新技術產(chǎn)品出口，培育品牌出口商品和綠色出口商品，大力發(fā)展服務貿(mào)易。
加大利用外資力度。健全外商投資的法規(guī)環(huán)境，進一步加大與跨國公司的戰(zhàn)略合作，重點吸引外資投資于高科技產(chǎn)業(yè)等領域，逐步擴大金融、電信、科研開發(fā)、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)利用外資，提高利用外資質(zhì)量。探索非公經(jīng)濟吸收外資的方式，逐步對外資企業(yè)實行國民待遇。利用中中外合作投資、內(nèi)外聯(lián)合的證券化融資、中外聯(lián)合的項目融資等多種形式，進一步拓寬利用外資渠道。
加快“走出去”步伐。有選擇地加大海外投資力度，推動一批長線產(chǎn)品項目向外轉(zhuǎn)移，在境外設立有一定規(guī)模的帶料加工裝配企業(yè)以及一批分撥中心、維修服務中心和產(chǎn)品、技術的設計開發(fā)中心，形成以大型企業(yè)（集團）為核心的資產(chǎn)多元化、管理科學化、經(jīng)營國際化，具有生產(chǎn)、貿(mào)易和融資功能的跨國公司。要鼓勵非公有制企業(yè)到海外投資，拓展加工網(wǎng)點、營銷網(wǎng)絡、研發(fā)機構等，擴大外貿(mào)出口。
六、繼續(xù)加強對內(nèi)合作，增強服務全國的能力。
積極貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步加強上海與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟技術合作，推動適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的東西部經(jīng)濟技術大合作。
推動參與西部大開發(fā)的方式、內(nèi)容、主體和組織的創(chuàng)新，加強參與建設、智力支持和提供服務的力度。支持和鼓勵上海企業(yè)參與中西部重大基礎設施和重大項目的投資、建設和管理。要充分發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢，在資源開發(fā)和加工工業(yè)等領域加強合作。鼓勵金融、信息咨詢等企業(yè)建立中西部的網(wǎng)絡。繼續(xù)鼓勵各類人才到西部地區(qū)開發(fā)創(chuàng)業(yè)，并采取聯(lián)合辦學、定向培養(yǎng)等方式廣泛開展科技教育合作。進一步做好對口支援工作。
完善多層次對內(nèi)合作，促進長江三角洲經(jīng)濟一體化發(fā)展。適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，探索建立上海與長江三角洲基礎設施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補的分工協(xié)作體系。強化上海的技術創(chuàng)新、生產(chǎn)組織和市場營銷中心的建設，通過伸展分支機構，發(fā)展連鎖企業(yè)，擴大第三產(chǎn)業(yè)的輻射范圍，提高對外融資、技術、設計、管理服務水平。以長江經(jīng)濟帶為重點，通過工業(yè)投資和企業(yè)聯(lián)合，開展跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)重組，培育一批跨地區(qū)的大型企業(yè)集團。
積極為全國各地企業(yè)來滬發(fā)展創(chuàng)造條件。進一步強化要素市場功能，不斷完善體制和政策環(huán)境，吸引國內(nèi)各行業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部和技術開發(fā)中心等進入上海。
第六章城市發(fā)展。
要適應長江三角洲一體化發(fā)展的要求，立足現(xiàn)代化國際大都市的功能定位，根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，努力形成人和自然較為和諧的生態(tài)環(huán)境，進一步完善樞紐型大交通構架，加快城鎮(zhèn)體系建設，建立和完善與市場經(jīng)濟相適應的城市建設和管理體制，實現(xiàn)城市建設由內(nèi)向外的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
一、強化環(huán)保綠化建設，進一步改善生態(tài)環(huán)境。
堅持污染防治和生態(tài)建設并舉，在水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、固體廢物處置、重點工業(yè)區(qū)綜合整治和綠化建設等五個方面取得突破，不斷改善城市綜合環(huán)境質(zhì)量。
繼續(xù)大力推進蘇州河環(huán)境綜合整治工程，帶動全市中小河道整治，明顯改善水環(huán)境質(zhì)量。通過有系統(tǒng)的截污、治污、調(diào)水、清淤和兩岸環(huán)境綜合整治等措施，使整治河道基本消除黑臭，逐步恢復水生生態(tài)系統(tǒng)。進一步推廣使用天然氣，提高清潔能源比重，加強機動車尾氣排放管理和監(jiān)控，加快電廠脫硫治理步伐。到2005年，機動車尾氣治理達標率達到90%，各大氣功能區(qū)全面達標。大力推進清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)污染治理從末端處置向源頭和過程控制的轉(zhuǎn)變。加快固體廢物處置的減量化、資源化和無害化進程，推動各類廢舊物資的回收利用，實行生活垃圾分類收集和處置，加快垃圾處理從簡單填埋向多元化綜合利用轉(zhuǎn)變，市區(qū)垃圾分類收集的地區(qū)達到90%，建設農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集處置系統(tǒng)。大力推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理，嚴格限制高能耗、有污染的產(chǎn)業(yè)，推廣集中供熱，完善污水排放和處理系統(tǒng)，重點完成吳淞和桃浦工業(yè)區(qū)綜合治理。
以建設中心城區(qū)大型公共綠地和郊區(qū)“人造森林”為重點，完善綠地布局，豐富植物類型，逐步建立起環(huán)城綠帶、楔型綠地、綠色走廊（干道和河道綠化）、大型綠地與郊區(qū)森林相配套、平面與立體綠化相結合、有上海特色的都市綠化系統(tǒng)。
二、促進資源的永續(xù)利用，推進國土開發(fā)與整治。
立足于為上海長遠發(fā)展儲備后備資源，保護和利用土地、礦產(chǎn)、海洋、水、灘涂和生物等自然資源，進一步搞好國土開發(fā)與整治。
嚴格控制耕地占用，保持耕地占補平衡。結合農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設，對基本農(nóng)田進行土地整理，全市耕地保有量保持在400萬畝以上。對污染物入海實行總量控制，合理開發(fā)和保護沿海灘涂、岸線和海洋資源。嚴格控制市域范圍內(nèi)長江段的污水排放，保護陳行水庫和青草沙準水源地，加強黃浦江上游水源保護，促進水資源的保護和綜合利用。結合長江口整治、杭州灣北岸治理、上?；瘜W工業(yè)區(qū)和浦東機場建設，實施海塘促淤保灘工程，在保護濕地資源的條件下適度圍海造地。要加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，繼續(xù)控制地面沉降。
加強對崇明東灘鳥類自然保護區(qū)、長江口九段沙濕地自然保護區(qū)、長江口中華鱘自然保護區(qū)、金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)等建設。2005年自然保護區(qū)占全市國土面積達到11.2%。
三、構筑現(xiàn)代化基礎設施，強化交通樞紐功能。
以深水港建設為突破口，推進“三港三網(wǎng)”建設，加快形成聯(lián)系世界、服務全國、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的綜合交通運輸體系和較為完善的市政設施框架。
加快深水港建設。根據(jù)國家戰(zhàn)略，與國家有關部門和兄弟省市聯(lián)合協(xié)作，建設上海國際航運中心洋山深水港；建設和完善鐵路、公路、內(nèi)河等集疏運網(wǎng)絡，大力推動集裝箱多式聯(lián)運。要建成外高橋港區(qū)三期、四期工程，按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃完善長江口航道整治。擴大國際集裝箱運輸?shù)暮骄€覆蓋面和航班次數(shù)，加強與周邊港口及相鄰省市的合作，建設區(qū)域性航運交易市場和航運信息中心。加強物流規(guī)劃，改善航運服務，提高管理水平和效率，建設快速、高效的海上安全保障系統(tǒng)。
繼續(xù)推進航空港、信息港建設。建設浦東國際機場第二跑道，增加機場的國際航線覆蓋面，完善浦東國際機場功能，加大航班密度，改善服務，提高市場競爭力，初步確立亞太地區(qū)航空樞紐港地位。繼續(xù)完善大容量、高速率、廣覆蓋的寬帶主干網(wǎng)，加快建設具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，建成全市集約化信息管線系統(tǒng)，促進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)各類基礎運營網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡資源的共享，加強信息安全體系建設，使上海成為亞太地區(qū)重要的國際通信樞紐之一。
重點建設軌道交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航道網(wǎng)。建設明珠線二期、磁懸浮列車示范運營線工程等200公里左右軌道交通，基本形成由“十字加環(huán)”和若干射線組成的軌道交通網(wǎng)。新建、改建滬崇蘇等500多公里高速公路，基本建成市域高速公路網(wǎng)。以建設集裝箱集疏運通道為重點，加快內(nèi)河航道整治，形成以“一環(huán)十射”為骨架的內(nèi)河航道網(wǎng)。
完善中心城道路體系。拓寬改造一批內(nèi)環(huán)線內(nèi)次干道路，全面建成城市輔助環(huán)線，完善內(nèi)、外環(huán)線間聯(lián)接道路。全面建成盧浦大橋、外環(huán)線越江隧道、復興東路隧道、大連路隧道。加快建設內(nèi)外換乘樞紐，加強地面公交與軌道交通、市域交通與對外交通間的換乘銜接。建設以停車場為重點的城市靜態(tài)交通體系。
推進鐵路建設。建成鐵路上海南站，重點建設與國際航運中心相配套的鐵路線，規(guī)劃建設浦東沿海鐵路、滬乍（浦）鐵路，適時建設京滬高速鐵路上海段和滬杭客運專線上海段。
積極調(diào)整能源結構。以天然氣建設為重點，擴大電力、燃氣消費，控制煤炭消費，保障能源安全，提高能源效率，初步建立多元化的能源供給體系和合理的能源消費體系。到2005年，形成30億立方米天然氣供應能力，煤炭在一次能源中的比重下降到60%左右。重點抓好西氣東輸配套工程，建設東海天然氣擴建工程、石洞口燃氣電廠。建成吳涇電廠八期和外高橋電廠二期。加快電網(wǎng)建設，建設西電東送配套工程，提高接受市外來電能力。
完善城市給排水系統(tǒng)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水，控制地下水開采總量，強化節(jié)水管理。改善市民飲用水水質(zhì)，在有條件的地區(qū)實施分質(zhì)供水。重點改造和完善外環(huán)線以內(nèi)一批排水系統(tǒng)，使建成區(qū)達到排水標準。建設蘇州河截污等工程，加快完善市區(qū)污水收集與處理設施，使全市污水處理率達到70%。
四、提高中心城區(qū)整體質(zhì)量，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)建設。
著眼于長江三角洲城市帶的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市功能布局，提高中心城區(qū)現(xiàn)代化水平，加強郊區(qū)城鎮(zhèn)建設，健全市域城鎮(zhèn)體系。
以外環(huán)線及環(huán)城綠帶為隔離帶，控制中心城向外擴張蔓延。要在高起點規(guī)劃的基礎上，加快建設城市副中心，完善交通樞紐功能，提高服務設施能級檔次。結合市區(qū)服務業(yè)布局調(diào)整、大型公共綠地和休閑娛樂設施建設以及社區(qū)服務業(yè)發(fā)展等，建設一批地區(qū)級和社區(qū)級公共活動中心。加快內(nèi)外環(huán)線之間大型居住區(qū)建設，推動蘇州河、黃浦江親水地帶的綜合改造，優(yōu)化中心城住宅布局。加強地下空間的規(guī)劃和開發(fā)，整體優(yōu)化城市布局。以搬遷南浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運碼頭為重點，加快調(diào)整黃浦江兩岸功能布局，規(guī)劃建設具有休閑、觀光旅游、航運交易、國際客運等功能的城市景觀帶和都市型產(chǎn)業(yè)帶。
重點推進郊區(qū)新城、中心鎮(zhèn)建設。要完善發(fā)展政策，依托產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展特色經(jīng)濟，明確城鎮(zhèn)功能，形成特色風貌，吸引人口集聚，加快“一城九鎮(zhèn)”的發(fā)展。重點開發(fā)建設松江新城以及朱家角、安亭、高橋等中心鎮(zhèn)。要處理好老鎮(zhèn)保護改造與新鎮(zhèn)建設的關系，積極探索市場化、多元化城鎮(zhèn)開發(fā)建設的新機制。要結合重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目的布局，規(guī)劃建設多功能、現(xiàn)代化的臨江沿海產(chǎn)業(yè)帶。要抓緊制定崇明島總體開發(fā)戰(zhàn)略，加快基礎設施建設，改善投資環(huán)境，推進東灘的試點開發(fā)，著力保護好崇明的生態(tài)環(huán)境，為大規(guī)模開發(fā)作好準備。
五、完善綜合管理，提高城市管理的現(xiàn)代化水平。
進一步理順城市管理體制，在繼續(xù)加強專業(yè)管理的同時，積極推行綜合執(zhí)法，引入市場機制，全面提高城市管理的現(xiàn)代化水平。
明晰市和區(qū)（縣）兩級政府城建城管職責，理順條塊關系，完善城建法規(guī)規(guī)章，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城建綜合執(zhí)法框架。深化城市管理體制改革，積極實行“政企分開、政事分開、事企分開、管養(yǎng)分開”，建立市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等的市場化運作機制。
廣泛應用信息與網(wǎng)絡技術，加快城市管理信息系統(tǒng)建設。努力增強國民經(jīng)濟動員潛力，提高國民經(jīng)濟的應急保障能力和快速動員能力。加強地震、民防、消防、防汛、氣象、急救、安全生產(chǎn)等工作，建立健全防災、抗災、救災相結合的城市綜合減災系統(tǒng)。
第七章社會發(fā)展。
完善人口綜合調(diào)控，加強勞動就業(yè)與社會保障體系建設。以充分滿足市民不同層次的需求為目標，全面繁榮文化事業(yè)，高質(zhì)量地發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)。強化民主法制與公共安全建設，加快建設現(xiàn)代化社區(qū)。建立與現(xiàn)代化國際大都市相適應的社會事業(yè)體系，實現(xiàn)社會發(fā)展質(zhì)的飛躍。
一、優(yōu)化人口結構，擴大勞動就業(yè)。
優(yōu)化人口結構，提高人口素質(zhì)，完善人口綜合調(diào)控的機制與政策，加大創(chuàng)造就業(yè)崗位的力度，努力擴大勞動就業(yè)。
繼續(xù)抓好計劃生育工作，強化對本市人戶分離人員和外來人口的計劃生育管理。加強人口發(fā)展研究與信息工作，建立較為完善的實有人口基礎信息系統(tǒng)，把外來人口管理納入網(wǎng)絡化、規(guī)范化、法制化軌道。繼續(xù)有效控制人口遷入和外來人口總量，完善人口遷移政策，加大吸引青年人才和創(chuàng)業(yè)投資者，鼓勵本市勞動力外出就業(yè)、經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)。促進中心城區(qū)人口向郊區(qū)新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵郊區(qū)農(nóng)村人口向新城和中心鎮(zhèn)集中。
加大政府對老年人服務中心、敬老院、托老所等老年福利設施的投入力度，鼓勵社會機構和企業(yè)投資興建養(yǎng)老設施和服務機構。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險，建立規(guī)范的特困老人福利補貼制度，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、法規(guī)規(guī)章為保障的多層次養(yǎng)老體系。
統(tǒng)籌規(guī)劃就業(yè)政策，鼓勵發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的勞動密集型行業(yè)，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位。大力發(fā)展各級各類職業(yè)教育和職業(yè)資格培訓，完善就業(yè)服務網(wǎng)絡，推行包括非全日制工、小時工、階段性就業(yè)在內(nèi)的多形式靈活就業(yè)，擴大多渠道、多層次就業(yè)。加強和完善勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁。
二、調(diào)節(jié)收入分配，完善社會保障。
要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，合理調(diào)節(jié)收入分配，健全社會保障體系及其運作網(wǎng)絡，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
積極探索按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結合的多種分配形式，強化再分配調(diào)控。根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平，鼓勵企業(yè)探索市場調(diào)節(jié)、集體協(xié)商的工資機制，促進城鎮(zhèn)職工工資收入逐步提高。多方面推動郊區(qū)（縣）農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。鼓勵勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富、投資致富。要支持、鼓勵企業(yè)采取技術入股、知識與管理能力折股以及獲得期權、期股等方式，激勵科技和管理人才持續(xù)創(chuàng)新，推動高科技企業(yè)產(chǎn)權多元化和知識資本化。適當提高政府轉(zhuǎn)移支付水平，逐步擴大政府購買的公共服務，發(fā)展廉租房，繼續(xù)促進低收入家庭生活水平的改善。
建立以基本社會保險為主體、補充社會保險為輔助的多層次社會保險體系。繼續(xù)完善基本養(yǎng)老和失業(yè)保險制度，深化醫(yī)療保險制度改革，建立工傷和生育保險，健全農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療制度。進一步鼓勵發(fā)展多層次、多樣化的補充保險。合理調(diào)整國家、單位、個人的基本保障負擔，采取有效措施確保社會保險費的征繳和各項社會保險金的發(fā)放。多渠道籌集社會保險基金，實行安全有效的基金運作方式，促進基金保值增值。
發(fā)展社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。擴大社會福利資金來源，推進社會福利社會化進程。建設四位一體的社會救助體系，加強和完善居民最低生活保障制度，逐步提高城市貧困人口救濟補助標準。大力發(fā)展社會救助與慈善事業(yè)，加強對捐助資金使用的監(jiān)管。實施男女平等的基本國策，切實保障婦女、兒童的合法權益，促進婦女、兒童事業(yè)的健康發(fā)展。逐步提高特殊困難家庭，特別是殘疾人和殘疾兒童的福利水平，重點解決好農(nóng)村殘疾兒童入學問題。到2005年，殘疾人就業(yè)安置率、中輕度智殘兒童的義務教育入學率達到95%以上。繼續(xù)做好退伍和離退休軍人的安置工作，適當增加優(yōu)撫投入，調(diào)整撫恤補助標準。
三、繼承與創(chuàng)新并重，繁榮社會主義文化。
按照建設有中國特色社會主義文化的要求，大力發(fā)展面向新世紀的文化事業(yè)，提高全社會的文化生活質(zhì)量，努力把上海建成國際性文化交流中心之一。
繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作出更多有全國影響、體現(xiàn)上海水平的戲劇、影視、小說等各類優(yōu)秀文藝作品。出版一批代表國家水平、具有重大文化價值、制作精良的重點圖書、電子和音像出版物。繼續(xù)在“五個一工程”獎等全國性評獎中取得優(yōu)異成績。加強文藝理論研究和文藝批評的建設。繼續(xù)加強網(wǎng)絡媒體建設。進一步發(fā)展哲學社會科學，推進理論創(chuàng)新。
發(fā)展和規(guī)范文化市場，努力建成音像、書刊、演出、電影電視節(jié)目、美術品等常設的、規(guī)模較大的、有國內(nèi)外影響的文化商品交易市場。大力發(fā)展文化中介機構。繼續(xù)加強政府對文化市場的管理調(diào)控力度，優(yōu)化報刊結構，加強對網(wǎng)站新聞發(fā)布的管理，加強和完善文化市場綜合執(zhí)法。
繼續(xù)辦好中國上海國際藝術節(jié)、上海國際電影節(jié)、上海國際電視節(jié)等重大文化活動。推進群眾文化建設，促進廣場文化、社區(qū)文化等都市特色文化發(fā)展。加強和促進對外文化交流，推動上海的文化藝術多渠道、多方式走向全國、走向世界。
進一步增加政府對文化事業(yè)的投入，繼續(xù)執(zhí)行并完善文。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十
第一章發(fā)展基礎和發(fā)展目標。
一、“九五”發(fā)展成就。
二、“十五”發(fā)展環(huán)境。
三、指導方針和發(fā)展目標。
第二章培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
一、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。
二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)。
三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。
四、努力培育新興服務業(yè)。
五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
第三章完善城市功能，建設區(qū)域中心城市。
一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局。
二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎設施網(wǎng)絡。
三、全面推進城市一體化進程。
第四章參與經(jīng)濟全球化，發(fā)展開放型經(jīng)濟。
一、適應經(jīng)濟全球化趨勢，加快與國際接軌步伐。
二、積極拓展國際市場，提高國際競爭力。
三、加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，促進共同繁榮發(fā)展。
第五章推進城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。
一、加快信息基礎設施建設。
二、完善公共信息服務體系。
三、拓展信息增值服務。
第六章完善科技創(chuàng)新體系，建設教育強市。
一、健全高新技術研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。
二、完善多元、開放的科技投入機制。
三、實施人才戰(zhàn)略，構筑人才高地。
四、建設教育強市。
第七章健全社會服務體系，全面提高生活質(zhì)量。
一、不斷提高居民生活水平，實現(xiàn)比較富裕的小康。
二、完善基本公共服務體系，提高市民生活質(zhì)量。
三、推進社會事業(yè)社會化產(chǎn)業(yè)化，滿足多樣化服務需求。
四、努力實現(xiàn)充分就業(yè)，完善社會保障體系。
第八章做好人口、資源、環(huán)境工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、完善人口增長調(diào)控管理機制。
二、實現(xiàn)資源的科學合理開發(fā)與永續(xù)利用。
三、建設環(huán)保模范城市和國際花園城市。
第九章構筑現(xiàn)代都市文明，加強民主法制建設。
一、全面加強精神文明建設。
二、大力推進民主法制建設。
第十章深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
一、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
二、健全統(tǒng)一規(guī)范的市場體系。
三、深化收入分配制度改革。
四、深化投融資體制改革。
五、健全高效規(guī)范的政府運作機制。
自二十世紀八十年代初深圳建立經(jīng)濟特區(qū)以來，經(jīng)過二十年的發(fā)展，深圳發(fā)生了翻天覆地的變化，由一個邊陲小鎮(zhèn)建設成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市。第十個五年計劃（以下簡稱“十五”計劃）時期，是深圳率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設成為有中國特色社會主義示范地區(qū)的關鍵時期。制訂好科學可行、鼓舞人心的“十五”計劃，意義十分重大?！笆濉庇媱?，是深圳邁入新世紀的第一個中長期規(guī)劃，包括計劃綱要、重點專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃。本綱要根據(jù)《中共深圳市委關于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，突出戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性、指導性和預測性，是“十五”期間深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署和行動綱領。
第一章發(fā)展基礎和發(fā)展目標。
“九五”期間，深圳完成了現(xiàn)代化奠基階段的歷史任務。“十五”期間，深圳將努力率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
一、“九五”發(fā)展成就。
經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，綜合經(jīng)濟實力居全國大中城市前列。國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1995年（下同）的795.7億元增加到2000年（下同）的1665.24億元，居全國大中城市（下同）第四位，年均增長15%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由2.34萬元增加到3.97萬元，居第一位，年均增長10.7%；一般預算財政收入由88.02億元增加到221.9億元，居第三位，年均增長20.3%。
市場對資源配置較好地發(fā)揮基礎性作用，率先初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制。在國有企業(yè)改革、發(fā)展混合經(jīng)濟、完善社會保障體系、口岸管理體制改革等方面進行了積極探索，取得較大進展，市場體系不斷完善；改革政府審批制度，推行政府招標采購、政府投資項目招投標、經(jīng)營性土地使用權招標拍賣出讓等制度，轉(zhuǎn)變政府職能取得初步成效，在全國率先初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。
經(jīng)濟國際化程度不斷提高，初步形成高層次、寬領域的開放格局。2000年，外貿(mào)進出口總額達到639.4億美元，其中出口總額達到345.63億美元，年均增長10.9%，約占全國的1/7，連續(xù)八年居全國大中城市之首。外商投資企業(yè)超過11000家，世界500強企業(yè)有70余家落戶深圳，內(nèi)地駐深企業(yè)機構近9000家，實際利用外資五年累計達到135億美元。
科技進步成為經(jīng)濟增長的首要推動力量，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整?？萍紕?chuàng)新體系不斷完善，高新技術產(chǎn)業(yè)成為第一經(jīng)濟增長點，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值從1995年的225.8億元增至2000年的1064.5億元，年均增長36.4%，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由1995年的20.5%提高到2000年的42.3%。以金融業(yè)、物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結構由1995年的1.6:52.4:46.0調(diào)整為2000年的1.1:52.5:46.4，基本形成“九五”計劃提出的“以高新技術為先導，先進工業(yè)為基礎，第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)體系。
城市樞紐和服務功能不斷增強，初步形成現(xiàn)代化城市的基礎設施框架。適度超前發(fā)展城市基礎設施，全社會固定資產(chǎn)投資累計近2400億元，占建市以來的2/3，其中城市基礎設施投資近600億元。完成機場航站樓擴建、鹽田港區(qū)二期、東江水源工程、機荷高速公路、濱海大道等40個重大項目建設。2000年深圳港集裝箱吞吐量達到399.4萬標箱，列中國大陸港口第二位。深圳機場成為全國四大航空港和航空貨運中心之一。
可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，初步實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進步。萬人受大專以上文化程度人口超過1040人。資源綜合利用水平得到提高，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由1995年的0.65噸標準煤下降到2000年的0.4噸標準煤左右。城市管理和環(huán)境綜合治理力度不斷加大，特區(qū)內(nèi)人均公共綠地面積超過14.5平方米，先后榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、國際“花園城市”等稱號。
人民生活達到寬裕的小康水平。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.16萬元，居全國大中城市首位。生活質(zhì)量顯著提高，恩格爾系數(shù)下降到28.2%，人均居住面積17.4平方米，平均預期壽命近76歲，社會保險綜合參保率達到90%以上。
社會主義精神文明和民主法制建設躍上新臺階。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，廣泛開展創(chuàng)建文明市、文明區(qū)活動，群眾性創(chuàng)建活動取得豐碩成果。堅持依法治市，在立法、依法行政、公正司法和基層民主建設等方面取得重大進展，社會治安實現(xiàn)更大好轉(zhuǎn)。先后榮獲全國“科教興市先進城市”、“創(chuàng)建文明城市先進城市”、“雙擁模范城”和“廣東省文明城市”等稱號。
我市在發(fā)展中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要認真加以解決。這些問題是：國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)還不高，投資環(huán)境還須進一步改善，國有企業(yè)改革的步伐還不夠快，城市管理水平離現(xiàn)代化國際性城市的要求還有較大差距，環(huán)境保護方面還存在一些突出問題，社會治安形勢還不容樂觀，反腐敗斗爭的任務還十分艱巨。我們要增強發(fā)展的緊迫感和憂患意識，正視問題，克服困難，開拓進取，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。
二、“十五”發(fā)展環(huán)境。
國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正發(fā)生前所未有的深刻變化。二十一世紀是知識經(jīng)濟的世紀，是全球進一步開放、合作和競爭的世紀。經(jīng)濟全球化趨勢進一步增強，以信息技術、生物技術為核心的新技術革命日新月異，以跨國公司購并為特征的世界經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組進一步擴展，國際競爭日趨激烈，科技創(chuàng)新能力成為國家或地區(qū)競爭成敗的關鍵因素?！笆濉睍r期，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段。加入世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、西部大開發(fā)、“走出去”、城鎮(zhèn)化、人才戰(zhàn)略等國家重要戰(zhàn)略的實施，將為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供難得的機遇、，也帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。
發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)，是建設有中國特色社會主義的重要組成部分，將貫穿我國改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程。深圳要繼續(xù)當好改革開放和現(xiàn)代化建設的排頭兵，繼續(xù)爭當建設有中國特色社會主義的示范地區(qū)，繼續(xù)充分發(fā)揮技術的窗口、管理的窗口、知識的窗口和對外政策的窗口作用，努力形成和發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的中國特色、中國風格、中國氣派，力爭用五年時間率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，用十年左右的時間趕上中等發(fā)達國家和地區(qū)水平。
三、指導方針和發(fā)展目標。
“十五”期間，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導方針是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和江澤民同志“三個代表”的重要思想，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”統(tǒng)攬全局，按照市三次黨代會和市委三屆二次全會的部署，大力實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)增創(chuàng)體制創(chuàng)新、擴大開放、產(chǎn)業(yè)升級、城市功能、依法治市新優(yōu)勢，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，全面加強精神文明建設和民主法制建設，努力建設區(qū)域性經(jīng)濟中心城市、高科技城市、園林式花園式的現(xiàn)代化國際性城市、社會主義法治城市和現(xiàn)代文明城市，充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的“五個帶頭”作用，當好改革開放和現(xiàn)代化建設排頭兵，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，把深圳建設成為有中國特色、中國風格、中國氣派的社會主義示范地區(qū)而努力奮斗。
――經(jīng)濟實力顯著增強。保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%，2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000億元以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到6.31萬元（按現(xiàn)行匯率折算約7600美元），社會勞動生產(chǎn)率達到8.5萬元；工業(yè)總產(chǎn)值達到5000億元，年均增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資達到1100億元，年均增長12%；社會消費品零售總額達到990億元，年均增長13%；出口總額達到485億美元，年均增長7%；實際利用外資五年累計達到200億美元，年均增長10%；一般預算財政收入達到345億元以上，年均增長12%。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到40%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重爭取達到50%，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
――城市功能日臻完備。經(jīng)濟中心城市的輻射、帶動和服務功能顯著增強，成為我國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)基地和成果交易中心、金融中心、物流中心以及旅游勝地。形成功能協(xié)調(diào)的城市布局，完善樞紐型基礎設施網(wǎng)絡，全面推進城市一體化。2005年，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到25%，研究與開發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到2.8%，科技進步貢獻率達到60%，國際貿(mào)易總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到237%，人均鋪裝道路面積達到10平方米，信息化綜合指數(shù)達到60%。
――生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。實現(xiàn)城市一體化和經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際花園城市。每平方公里土地經(jīng)濟產(chǎn)出量達到1.54億元（按現(xiàn)行匯率折算約1855萬美元），人口密度控制在每平方公里2463人以內(nèi)，環(huán)境綜合指標達到85分，環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到3%，每千克能源使用產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到33元，綠化覆蓋率達到48%，城市人均公共綠地面積達到16平方米。
――文化教育迅速發(fā)展。文化設施先進齊全，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，人均館藏圖書達到3冊，廣播電視覆蓋率達到100%。基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全社會教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到3%，萬人大專以上文化程度人口達到1500人，高等教育毛入學率和繼續(xù)教育率分別達到30%和60%以上，終身教育體系基本建立。
――社會文明全面進步。政治昌明廉潔，社會治安良好，道德風尚進步，生活方式健康，經(jīng)濟和社會管理全面走上法制化軌道，市民綜合素質(zhì)和城市文明程度大大提高。2005年，萬人刑事案件立案數(shù)低于15件，萬人擁有機動車輛達到1000輛，基尼系數(shù)控制在0.3左右，每萬人口律師數(shù)達到3人以上，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達到650臺，千人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶達到350個。
――人民生活比較富裕。不斷增加城鎮(zhèn)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.3萬元（按現(xiàn)行匯率折算約4000美元）左右，恩格爾系數(shù)降到25%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；健全覆蓋全社會的社會保障體系，社會保險綜合參保率達到95%；居住條件、衛(wèi)生保健條件和社區(qū)服務功能明顯改善，人均居住面積達到25平方米,人均公共體育場館面積達1平方米；居民生活質(zhì)量顯著提高，人均年生活用電量達到1000千瓦時，萬人醫(yī)生數(shù)達到22人，平均預期壽命達到77歲。
完成率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的上述奮斗目標，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以提高人民生活水平和質(zhì)量為根本出發(fā)點，加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，不斷提高持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，力爭形成一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流的居住環(huán)境和一流的法治環(huán)境。
第二章培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
以高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)為支柱，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級。
一、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。
以信息技術、生物技術、新材料技術為戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，努力扶持和培育擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品，積極推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，形成一批高技術、高增值、高關聯(lián)度的主導產(chǎn)業(yè)群和新興產(chǎn)業(yè)群，用高新技術全面改造優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)，積極推動技術進步、產(chǎn)品升級和企業(yè)組織結構優(yōu)化。
大力發(fā)展計算機、網(wǎng)絡與通信、集成電路、軟件、光電子、數(shù)字家電等信息產(chǎn)業(yè)。
搶占信息技術制高點，堅持利用跨國公司的國際化分工體系，加大高新技術產(chǎn)品的元器件和配套產(chǎn)品生產(chǎn)能力；利用較強的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，逐步形成具有民族品牌的整機生產(chǎn)能力；強化核心技術開發(fā)能力和形成核心產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力，全力發(fā)展集成電路等基礎元器件的設計與制造，重點開發(fā)應用軟件，加快網(wǎng)絡通信產(chǎn)品研發(fā)與制造，力爭用五年或更長時間，建成全國乃至亞洲重要的信息制造業(yè)基地。
在計算機行業(yè)，以網(wǎng)絡產(chǎn)品為中心，積極開發(fā)多媒體計算機、移動上網(wǎng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡安全產(chǎn)品，抓好長城電腦基地、富士康科技園、清華信息港、硬盤驅(qū)動器、硬盤磁頭、磁阻磁頭、tft液晶顯示器等重大項目建設。在網(wǎng)絡和通信行業(yè)，順應電信網(wǎng)絡融合、業(yè)務數(shù)據(jù)化趨勢，大力發(fā)展第三代移動通信、數(shù)據(jù)通信、光通信、衛(wèi)星通信、寬帶接入產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)cdma基站系統(tǒng)及移動電話，擴大光通信傳輸系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位移動通信系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)模。在集成電路行業(yè)，追蹤世界集成電路產(chǎn)業(yè)先進技術，采用高投入、高技術、重點推進的方法，加速形成超大規(guī)模集成電路前工序規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，爭取建成若干條生產(chǎn)線。在軟件行業(yè)，重點扶持應用軟件、產(chǎn)品創(chuàng)新軟件、系統(tǒng)軟件的中文化，發(fā)展中間軟件、系統(tǒng)集成和信息服務，實現(xiàn)軟件產(chǎn)品的通用化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，建設國家級軟件產(chǎn)業(yè)園。在光電子行業(yè)，重點發(fā)展全光網(wǎng)絡、光電器件、光纖光纜和光預制棒等技術和產(chǎn)品，形成深圳在光電子領域的優(yōu)勢。在數(shù)字家電行業(yè)，加快研制開發(fā)數(shù)字顯示器件、數(shù)字音頻、視頻傳輸系統(tǒng)，建設數(shù)字電視實驗平臺示范工程，擴大全數(shù)字系統(tǒng)電視機和激光盤機的生產(chǎn)規(guī)模，掌握dvd和hdtv的關鍵技術，使家電產(chǎn)品向平面化、集成化、智能化方向發(fā)展。
加快利用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的步伐，建成傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)比較發(fā)達的城市。以中成藥、醫(yī)療器械、紡織和服裝、鐘表、家具、珠寶首飾等行業(yè)為重點，推進數(shù)字化設計、網(wǎng)絡化制造、清潔化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理技術的廣泛應用，提高工藝技術水平和附加值。繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，完善行業(yè)信息網(wǎng)絡和營銷網(wǎng)絡，鞏固和提高國際市場占有率。
加快培育生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。
重點開發(fā)基因工程、生物制藥、國家一類新藥產(chǎn)品，形成預防制品、基因治療用品、基因診斷試劑的研制開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢；支持生物制藥和中成藥新產(chǎn)品、新制劑的研制開發(fā)，提高加工生產(chǎn)能力，加快北大生物谷、生物芯片產(chǎn)業(yè)化工程、動物生物乳腺反應器、太太藥業(yè)生產(chǎn)基地等項目建設，努力把深圳建成全國最大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。
重點開發(fā)特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料，推廣納米技術應用，抓好氮化鎵半導體光材料、硅基納米陶瓷材料、稀土陶瓷軸承、金屬骨架塑料復合管和鋰離子電池等一批重大項目建設，加快形成信息材料、生物醫(yī)學材料、環(huán)保能源材料等領域的優(yōu)勢，帶動傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
同時積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。重點抓好垃圾發(fā)電、污水處理、噪聲控制、煙氣海水脫硫、汽車尾氣凈化等環(huán)保設備的生產(chǎn)，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車、清潔能源、可降解塑脂等技術與產(chǎn)品，初步建成集研究、開發(fā)、生產(chǎn)于一體的綜合性環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地。充分利用廣闊的海洋資源，努力開展海洋產(chǎn)業(yè)的研究。
二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)。
充分發(fā)揮海陸空立體交通網(wǎng)絡的功能，建設現(xiàn)代綜合交通運輸平臺和網(wǎng)絡信息平臺，形成以“兩港”運輸、物流配送和電子商務為主體的現(xiàn)代物流業(yè)體系，基本建成以國際物流為重點、區(qū)域物流為基儲城市配送物流為支撐的綜合物流中心城市。2005年，爭取物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到20%。
加快建設集裝箱主樞紐港和航空貨運中心。以集裝箱運輸為核心，東西港區(qū)并舉，加速鹽田港區(qū)三期、蛇口港區(qū)二三期和赤灣港區(qū)凱豐集裝箱碼頭工程和銅鼓航道的建設；進一步開拓國際航運市場，大力增辟新航線，形成干支結合的航線網(wǎng)絡；加快建設華南國際集裝箱多式聯(lián)運中心，完善港口道路集疏運系統(tǒng)；積極開拓海鐵聯(lián)運業(yè)務，不斷擴大港口腹地范圍。2005年，深圳港口貨物吞吐量達到7000萬噸，集裝箱吞吐量達到650萬標箱，集裝箱國際航線達到100條。
以發(fā)展航空貨運和航空快遞為中心，建設以深圳機場為基地的航空城物流園區(qū)，開辟機場保稅倉。拓展航空貨運代理的服務功能，積極開展承運、分揀、派送、快件處理等綜合服務，大力發(fā)展國際航空快遞業(yè)務。鼓勵國內(nèi)外航空公司開辟深圳航線，建立基地和貨運分支機構，形成與國際慣例相銜接的現(xiàn)代機場運營管理模式。到2005年，深圳機場航空貨物吞吐量達到50萬噸，其中國際貨物吞吐量達到20萬噸。
加快物流園區(qū)和配套貨運通道建設。重點規(guī)劃興建西部港區(qū)、東部港區(qū)、筍崗―清水河、龍華、平湖、航空港等物流園區(qū)，鼓勵物流企業(yè)依托物流園區(qū)進行配送中心建設；重點建設承接區(qū)域性對外貨物運輸、連通市域范圍的重要物流節(jié)點、港口集疏地和陸路口岸貨運通道等配送道路體系。積極引進國際商貿(mào)和物流企業(yè)，大力發(fā)展貨運代理業(yè)，發(fā)揮保稅倉儲優(yōu)勢，加強轉(zhuǎn)口貿(mào)易體系建設，面向華南地區(qū)和全國拓展服務空間和領域，形成系列化、規(guī)?；娜涛锪黧w系。
加快發(fā)展高素質(zhì)的商業(yè)服務業(yè)。形成以人民南路、東門老街、華強北路、福田中心區(qū)為龍頭的商業(yè)旺區(qū)，積極建設中心區(qū)大型購物中心，大力發(fā)展以規(guī)?；B鎖經(jīng)營為基礎的商業(yè)服務網(wǎng)絡，形成特色化、網(wǎng)絡化的零售商業(yè)體系。重組和建設農(nóng)產(chǎn)品、電子配件、汽車配件等大型專業(yè)商品市場，依托物流園區(qū)組建生鮮食品、糧油、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和果菜等配送中心。鼓勵現(xiàn)有倉儲企業(yè)提高輻射能力，支持連鎖店共同發(fā)展配送業(yè)務，形成消費性、配送型的新型批發(fā)商業(yè)體系。
建設物流信息平臺。加速建設和完善深圳國際集裝箱多式聯(lián)運edi服務中心，提高物流信息的搜集、處理和服務能力，縮短物流信息交換與作業(yè)時間，構筑現(xiàn)代化全程物流網(wǎng)絡；大力發(fā)展電子商務，積極推動網(wǎng)上交易，完善電子交易基礎設施，推進企業(yè)運作模式與市場開拓手段由傳統(tǒng)貿(mào)易向電子商務的轉(zhuǎn)型。
三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。
加大金融創(chuàng)新力度，推動金融規(guī)范化、市場化、國際化再上新臺階，使深圳成為全國最安全、服務最優(yōu)良、創(chuàng)新能力最強、市場化水平最高、開放度最大的全國性金融中心之一。2005年，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到30%。
完善金融市場體系。鞏固發(fā)展證券市場，建立規(guī)范、高效、安全的創(chuàng)業(yè)板運行機制和管理模式，爭取以高新技術企業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量達到1000家；發(fā)展完善貨幣市場，金融機構存貸款增幅高于全國全省平均水平，2005年全市國內(nèi)金融機構人民幣各項存款余額達到6000億元，貸款余額達到4300億元；建立門類齊全、數(shù)量眾多、與國際慣例接軌的保險市場，保費收入達到85億元；爭創(chuàng)全國性黃金交易市場，大力發(fā)展基金、外匯、信托、風險投資等金融品種，2005年，基金資產(chǎn)規(guī)模達到1700億元，風險投資規(guī)模達到300億元以上。
積極推進金融體制和業(yè)務創(chuàng)新。促進金融企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有序推動金融業(yè)資產(chǎn)重組，積極培育綜合實力國內(nèi)一流的金融控股集團；加快金融電子化步伐，積極拓展中間業(yè)務、網(wǎng)上業(yè)務，增強商業(yè)銀行自我發(fā)展能力，中間業(yè)務收入占銀行收入比重提高到30%；實施金融機構“引進來、走出來”的戰(zhàn)略，進一步發(fā)展直接融資。努力把深圳建設成為金融創(chuàng)新區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務區(qū)。
建立全方位的金融安全監(jiān)管體系。合理引導金融、證券、保險等業(yè)務發(fā)展，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，加強全社會金融意識、風險意識和信用觀念，加快建立社會化信用征信系統(tǒng)，強化金融法律環(huán)境，把金融業(yè)發(fā)展納入有序發(fā)展的軌道，有效防范和化解金融風險，建立金融安全區(qū)。
四、努力培育新興服務業(yè)。
積極運用信息化技術改造第三產(chǎn)業(yè)，大力推行現(xiàn)代經(jīng)營方式，提高生產(chǎn)服務、流通服務和消費服務的效率和質(zhì)量，加快發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)和新興服務業(yè)，努力建成現(xiàn)代服務業(yè)比較發(fā)達的城市。
加快發(fā)展旅游業(yè)。加快東部黃金海岸、西部海上田園風光、梧桐山風景區(qū)等旅游設施建設，結合自然山海景觀與人文景觀，建設高品位、多功能的主題旅游公園和生態(tài)旅游景區(qū)；推進與香港、珠三角地區(qū)旅游市場一體化進程，開發(fā)都市旅游、商務旅游、會展旅游、工業(yè)旅游、休閑旅游等多種特色旅游形式，精心塑造城市形象，建設世界旅游名城。2005年，旅游業(yè)總收入達到403億元，其中旅游外匯收入20億美元，接待過夜海外游客突破500萬人次。
健全發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范房地產(chǎn)一級市場，活躍二、三級市常完善住宅區(qū)的配套規(guī)劃和建設，加快老住宅區(qū)改造，開發(fā)多樣化的住宅樓宇。鼓勵住房消費信貸，健全房地產(chǎn)市場的價格形成和政策引導機制。推進物業(yè)管理、新型建材、室內(nèi)裝飾等相關行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。2005年，房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到12%以上。
努力發(fā)展展覽業(yè)、中介服務和社區(qū)服務業(yè)。充分發(fā)揮高交會館等現(xiàn)有展覽場館的作用，加快國際會展中心的建設。面向國內(nèi)外市場，大力推介深圳展覽業(yè)，積極拓展全國性、區(qū)域性展覽市場，推動展覽業(yè)的快速發(fā)展。進一步開放、完善法律、會計、咨詢、審計、評估、公證、經(jīng)紀、廣告、培訓等專業(yè)中介服務市場，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間社團作用，形成適應國際慣例、開放規(guī)范的運作機制。完善居民消費環(huán)境，以家政、維修、托幼、養(yǎng)老、保艦文娛、健身等服務領域為重點，發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。
五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式和經(jīng)營方式。以滿足深港兩地市場需求為導向，著力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、水果業(yè)、蔬菜業(yè)和花卉業(yè)，大力發(fā)展海洋漁業(yè)。抓好鮮活產(chǎn)品生產(chǎn)基地和良種培育基地建設。進一步發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，培育集約型、觀光型、生態(tài)型的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，完善科技推廣體系，組織實施無土栽培、工廠化育苗等農(nóng)業(yè)科技攻關和產(chǎn)業(yè)化工程。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系和農(nóng)業(yè)標準化體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。2005年，農(nóng)業(yè)用地不少于30萬畝，農(nóng)業(yè)增加值達到30億元。
第三章完善城市功能，建設區(qū)域中心城市。
充分發(fā)揮深圳作為華南地區(qū)重要經(jīng)濟中心城市的集聚和輻射作用，推進城市布局結構調(diào)整和樞紐型城市基礎設施建設，按照現(xiàn)代化國際化城市的總體要求，全面提高城市規(guī)劃、建設和管理的現(xiàn)代化水平，促進城市功能逐步由生產(chǎn)流通型向綜合服務型轉(zhuǎn)變。
一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局。
加快城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，根據(jù)西、中、東三條軸線指向，實行產(chǎn)業(yè)梯度推進，重點培育“兩大中心、三大走廊”的城市經(jīng)濟布局。由西向東建設形成輻射珠江三角洲的高新技術產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈，由點及軸，以軸帶面，推動各個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
――基本建成福田中心區(qū)。高起點建設市民中心、少年宮、音樂廳、中心圖書館、電視中心以及國際會展中心等重點工程，基本形成深圳面向二十一世紀的標志性中心區(qū)。加強中心區(qū)與周邊地區(qū)在交通、市政和環(huán)境等基礎設施的銜接，充分發(fā)揮中心區(qū)開發(fā)的示范效應，帶動全市城市建設水平的提高。
――提升羅湖金融商貿(mào)中心區(qū)服務功能。按照“發(fā)展特色經(jīng)濟，激活經(jīng)濟存量”的原則，加快資源整合步伐，鞏固發(fā)展消費服務業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、配送倉儲業(yè)和優(yōu)勢高科技產(chǎn)業(yè)。承接香港服務業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)技術含量和創(chuàng)新能力，建成全市的金融中心區(qū)、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡服務基地，強化服務功能。
――發(fā)展西部產(chǎn)業(yè)走廊。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，以高新技術、教育、主題旅游為重點，結合深港西部通道、南山高新技術園區(qū)、寶安中心組團、西部海上田園風光和大學城建設，在繼續(xù)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進工業(yè)的同時，著力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。
――培育東部產(chǎn)業(yè)走廊。圍繞鹽田港區(qū)發(fā)展，以先進工業(yè)、物流、生態(tài)旅游為重點，依托龍崗大工業(yè)區(qū)、高新技術出口加工區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、葵涌高新技術生態(tài)園區(qū)和東部黃金海岸建設，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，建成新興工業(yè)生產(chǎn)出口基地和東部濱海旅游基地。
――形成中部產(chǎn)業(yè)走廊。以平湖物流園區(qū)為中心，結合龍華、觀瀾、布吉片區(qū)的發(fā)展，以東西部港區(qū)集裝箱碼頭及機場航空港建設為依托，合理布局若干物流園區(qū)，整合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動物流中心城市建設。
――高新技術產(chǎn)業(yè)帶。由西向東依托西部前海區(qū)域，高新技術園區(qū)，深圳大學，西麗大學城，石巖高科技開發(fā)區(qū)，光明南科技園區(qū)，龍華、觀瀾、坂雪崗高新技術園區(qū)，寶龍園區(qū)，龍崗大工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)，葵涌、大鵬高新技術生態(tài)園區(qū)等，形成以計算機、集成電路、光電通訊、生物醫(yī)藥等光電子信息產(chǎn)業(yè)為主，研發(fā)和高等教育為基礎的高新技術產(chǎn)業(yè)帶。
――現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。特區(qū)內(nèi)以規(guī)劃建設西部港區(qū)物流園區(qū)、南山物流園區(qū)、筍崗―清水河物流園區(qū)、鹽田港物流園區(qū)為內(nèi)圈層，特區(qū)外以航空港物流園區(qū)、龍華物流園區(qū)、平湖物流園區(qū)、龍崗物流園區(qū)為外圈層，形成內(nèi)外銜接、相互依托的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。
二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎設施網(wǎng)絡。
進一步強化區(qū)位優(yōu)勢，加強周邊合作，完善跨區(qū)域綜合交通和資源供給網(wǎng)絡，提高市政基礎設施的現(xiàn)代化水平，增強中心城市的集聚和輻射能力。2005年，人均擁有道路鋪裝面積達到10平方米。
以港口、機嘗口岸為樞紐，完善跨區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡。以建設國際一流港口城市為目標，加快海港、空港建設。強化深圳港主樞紐港地位，加快東部、西部港區(qū)集裝箱碼頭建設，新增10個5萬噸級集裝箱泊位。集裝箱運輸與散雜貨運輸并舉，以集裝箱多式聯(lián)運為主導，實現(xiàn)港口建設規(guī)?；?、運營國際化、前后方一體化。完善深圳機場航空客貨運設施，興建第二航空貨站、國際貨運和快件海關監(jiān)管中心、機場貨運村、飛機維修庫，努力使深圳成為華南地區(qū)主要航空貨運樞紐港、中國四大航空貨運中心之一和區(qū)域性國際快件集散中心。加快口岸設施建設，建立快速過境貨物集疏運體系，實行貨物交通疏運與市政道路相分離，增辟西部通道，改造中部（皇崗）客貨運通道，積極推進開辟東部過境通道的可行性研究工作，增設二線通道，增加科技投入，完善管理體制和現(xiàn)代服務手段，提高口岸過境能力。
以提高路網(wǎng)整體效率和道路通行能力為重點，整合市域交通網(wǎng)絡。建設城市智能交通運輸系統(tǒng)，構筑以高速公路和軌道交通為骨架的城市道路網(wǎng)絡。按照遠期建成“六縱四橫”高速公路網(wǎng)的目標，開展鹽壩高速公路（b段）、鹽排高速公路、惠鹽高速公路改造、深港西部通道等工程建設，2005年，全市公路總里程達到1750公里，公路網(wǎng)密度達到86公里/百平方公里。特區(qū)內(nèi)重點完善道路功能分級，加密東西向貫穿性干道，改造三塊板道路，優(yōu)化主次干道結構，加強支路網(wǎng)建設，提高中心城區(qū)路網(wǎng)密度。特區(qū)外繼續(xù)完善組團間及組團內(nèi)部道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，建設寶松快速干道、西鄉(xiāng)大道、橫崗三通道等重點項目，加快寶安新中心區(qū)、平湖物流園區(qū)等重點區(qū)域的道路系統(tǒng)建設改造。全面推進客運軌道建設，完成地鐵一期工程，開展地鐵二期、特區(qū)外客運軌道的前期研究和規(guī)劃設計，爭勸十五”后期開工建設。優(yōu)化交通組織，規(guī)劃建設竹子林地區(qū)綜合交通接駁樞紐。合理調(diào)控汽車數(shù)量，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高公共交通分擔率，形成出行便捷、安全舒適的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。
以電力、燃氣等清潔能源工程為重點，完善跨區(qū)域能源調(diào)配網(wǎng)絡。完善以大電廠生產(chǎn)為主體、供配電網(wǎng)絡一體化、適度超前的電力生產(chǎn)和供應系統(tǒng)。建設東西兩大電源基地，開展抽水蓄能電廠的可行性研究，加快西部電廠二期、前灣電廠、東部電廠等重大項目規(guī)劃建設步伐，配合國家西電東送，增強市外電源的電力供應能力，興建電力備用應急系統(tǒng)和調(diào)峰系統(tǒng)。完善輸變配電網(wǎng)絡，加快500千伏鵬城輸變電工程建設，提高供電質(zhì)量和供電可靠性。2005年地方裝機容量達到360萬千瓦左右。加快能源結構調(diào)整，全面推進燃氣工程建設，重點建設面向香港、珠三角地區(qū)的液化天然氣（lng）接收基地及配套電廠，做好液化石油氣向液化天然氣轉(zhuǎn)換的準備工作，建立安全、衛(wèi)生、高效的燃氣供應系統(tǒng)，2005年全市氣化率達到98%以上。
以水源網(wǎng)絡系統(tǒng)和城市供水系統(tǒng)為重點，完善跨區(qū)域供配水網(wǎng)絡。統(tǒng)籌規(guī)劃全市水資源開發(fā)利用和城市供水，加強引水工程和供水管網(wǎng)建設，制定城市用水應急方案，保證水的長期、穩(wěn)定、充足供給。在完成東部供水水源工程的基礎上，繼續(xù)推進市內(nèi)供水網(wǎng)絡干線工程的建設，完善城市水廠及輸配水系統(tǒng)，形成分片集中供水系統(tǒng)。特區(qū)外供水系統(tǒng)打破以鎮(zhèn)為單位自成系統(tǒng)的局面，形成區(qū)域型輸配水網(wǎng)絡。推進以自來水直接飲用為目的的分質(zhì)供水網(wǎng)建設。2005年水源工程、輸水系統(tǒng)的供水安全保證率達到97%以上。
三、全面推進城市一體化進程。
樹立城市一體化發(fā)展觀念，完善和實施城市規(guī)劃，加快編制和完善分區(qū)規(guī)劃和法定圖則，使規(guī)劃覆蓋到全市每一塊土地。實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外、功能組團間和城市片區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，構筑現(xiàn)代化城市體系，全面提高城市管理水平。
合理確定城區(qū)功能定位。福田區(qū)重點發(fā)展與中心城區(qū)配套的第三產(chǎn)業(yè)，成為全市行政、文化、信息、國際展覽和商務中心。羅湖區(qū)強化金融、商貿(mào)中心的功能，成為全市金融、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡服務基地。南山區(qū)成為高新技術產(chǎn)業(yè)基地、旅游基地、高等教育基地和西部物流中心。鹽田區(qū)加快黃金海岸建設，重點發(fā)展港區(qū)服務業(yè)，成為東部物流中心和旅游區(qū)。寶安區(qū)建設成為高新技術產(chǎn)業(yè)、先進工業(yè)、加工貿(mào)易、“三高”創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游基地。龍崗區(qū)穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，成為高新技術產(chǎn)品出口加工基地、物流配送基地和海濱渡假旅游基地。
構筑“一市多城，眾星拱月”的現(xiàn)代城市體系。整體上形成若干特色突出的城市片區(qū)和功能組團，每個組團由若干衛(wèi)星城組成，每個衛(wèi)星城輻射一片地區(qū)，以發(fā)達的交通體系和通訊網(wǎng)絡為紐帶，連接各城市片區(qū)、功能組團和衛(wèi)星城。推進特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，特區(qū)內(nèi)以功能轉(zhuǎn)換為重點，統(tǒng)籌推進舊城區(qū)改造和功能置換，引導產(chǎn)業(yè)梯度外移，實現(xiàn)集約型二次開發(fā)。特區(qū)外以強化組團式集中開發(fā)為重點，加速城市化進程，按照“工業(yè)入園，居住入?yún)^(qū)”的發(fā)展要求，推進農(nóng)民住宅、工業(yè)廠房的統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設，提高土地成片開發(fā)和集約利用水平。發(fā)展各具特色、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的新城鎮(zhèn)。2005年，城市人口占總人口比重達到75%。
健全現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)。全面提高城市科學管理的水平，按照職責、職權相一致的原則和“條塊結合、以塊為主”的思路，進一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）各級管理體系，努力探索職責明確、規(guī)范高效的城市管理體系，落實轄區(qū)管理責任制。完善城市防災減災系統(tǒng)，增強城市整體防護能力和抗風險能力。加強“三防”工作，提高防災物資儲備、搶險設施和隊伍的保障能力。健全水文站網(wǎng)，加強河道防洪工程和海堤工程建設，完善雨水排水系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流，形成現(xiàn)代化的城市防洪防潮排澇系統(tǒng)。努力搞好消防工作，提高城市消防的整體水平。加強地質(zhì)環(huán)境勘測及地質(zhì)災害防治。嚴格實行城市建筑抗震標準，強化防震減災救災意識和手段。加強航海支持保障系統(tǒng)建設，確保通航水域暢通。健全緊急突發(fā)事件應對機制，建立完善全市應急指揮信息系統(tǒng)，全面提高城市快速反應能力。高度重視安全生產(chǎn)和事故預防工作，推行安全生產(chǎn)責任制，全面提高安全生產(chǎn)水平。加快國防動員體系建設，完善國民經(jīng)濟動員、人民武裝、交通戰(zhàn)備和人民防空工作，重視軍民兩用技術、軍民兼容高科技項目和產(chǎn)品的開發(fā)應用，提高市民國防意識，加強國防動員組織建設和法規(guī)建設，促使國防動員工作步入規(guī)范化、法制化軌道。
第四章參與經(jīng)濟全球化，發(fā)展開放型經(jīng)濟。
以開放市場為突破口，加快經(jīng)濟國際化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，對外和對內(nèi)開放并舉，形成按國際慣例運作的開放型經(jīng)濟格局，建成我國經(jīng)濟國際化程度最高的城市之一。
一、適應經(jīng)濟全球化趨勢，加快與國際接軌步伐。
以建設經(jīng)濟國際接軌示范區(qū)為目標，建立和完善適應經(jīng)濟全球化的政策法規(guī)體系和應對協(xié)調(diào)機制，營造按國際慣例運作的法治環(huán)境，增強參與全球化經(jīng)濟競爭的適應能力。
完善適應世界貿(mào)易組織規(guī)則的配套政策法規(guī)體系。加強對世界貿(mào)易組織（wto）規(guī)則的研究，認真履行wto的有關原則和我國政府的承諾。發(fā)揮地方立法權優(yōu)勢，清理和修訂不符合wto規(guī)則的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資優(yōu)惠等保護性政策，取消不符合wto規(guī)則和國際慣例的審批、核準、許可證等制度，調(diào)整與wto規(guī)則相抵觸的行政保護、稅收減免等政策扶持手段，促進各類生產(chǎn)要素境內(nèi)外自由配置。制訂有利于增強企業(yè)競爭力和市場開拓的貿(mào)易政策，增加政策法規(guī)的公開化和透明度，形成規(guī)范、公平、寬松的政策環(huán)境。制訂服務業(yè)行業(yè)標準、產(chǎn)品技術及環(huán)保標準等規(guī)范性標準，維護本地企業(yè)正當利益，增強其國際市場競爭力。
建立適應經(jīng)濟全球化的應對協(xié)調(diào)機制。深化外貿(mào)體制改革，進一步放開外貿(mào)經(jīng)營權限制，試行貿(mào)易企業(yè)進出口經(jīng)營登記制，促進政府職能由審批為主向服務為主轉(zhuǎn)變，由管理具體事務向設立標準規(guī)范轉(zhuǎn)變。成立深圳市wto事務咨詢服務中心，為企業(yè)提供貿(mào)易政策、經(jīng)貿(mào)信息、反傾銷等方面的咨詢服務。建立經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)，充分利用wto解決爭端機制、貿(mào)易政策審議機制等規(guī)則，提高企業(yè)反補貼、反傾銷應訴能力，維護企業(yè)合法利益。建立企業(yè)與政府、地方與中央之間的快速聯(lián)動反應機制，及時應對不公平國際貿(mào)易行為，增強抗風險能力。實施wto知識及人才培訓計劃，全方位提高政府和企業(yè)的應對能力。
二、積極拓展國際市場，提高國際競爭力。
充分開拓與利用國際市場和資源，把“引進來”和“走出去”緊密結合起來，進一步提高貿(mào)易國際化、資本國際化和生產(chǎn)國際化程度，把深圳建設成為我國重要的國際貿(mào)易基地和國際資本重點聚集地。
鞏固對外貿(mào)易的國內(nèi)領先優(yōu)勢。同步發(fā)展出口貿(mào)易和進口貿(mào)易，不斷提高國際市場份額。加大歐美、非洲、拉美等新興市場的開拓力度，開拓新的出口領域。擴大一般貿(mào)易出口，提高一般貿(mào)易比重。加快深圳出口加工區(qū)和保稅區(qū)建設，積極發(fā)展加工貿(mào)易。大力發(fā)展服務貿(mào)易和技術貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結構，擴大倉儲、貨運代理、分銷、金融保險、會計、法律、咨詢等服務貿(mào)易以及軟件等技術貿(mào)易規(guī)模。繼續(xù)實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，大力增加高新技術產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，2005年高技術產(chǎn)品出口占制成品出口比重達到30%。積極推廣網(wǎng)上交易和電子報關，建立深圳進出口信息數(shù)據(jù)庫，形成電子化的國際營銷網(wǎng)絡。充分利用外方的國際營銷網(wǎng)絡擴大深圳產(chǎn)品的出口。培育扶持一批出口骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)配套的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢增強出口發(fā)展后勁。2005年，進出口總額達到855億美元，其中出口總額達到485億美元。
加快實施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮比較優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)進行專業(yè)化、集約化和規(guī)?；目鐕?jīng)營，力爭在國際分工中占據(jù)有利地位。發(fā)揮深圳毗鄰港澳、靠近國際市場的優(yōu)勢，鼓勵實力較強的企業(yè)特別是高新技術企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡以及研發(fā)體系，開展境外加工貿(mào)易，積極通過境外加工裝配等方式，在帶動和擴大設備、技術、零部件和原材料的出口的同時，把商品的出口與資本的輸出結合起來，積極利用國際的資源、跨國的銷售網(wǎng)絡和渠道，實現(xiàn)資源配置的國際化和海內(nèi)外生產(chǎn)的一體化。引導企業(yè)參加國際著名專業(yè)博覽會，增強深圳產(chǎn)品影響力和輻射力。充分發(fā)揮海外貿(mào)易中心作用，分銷深圳產(chǎn)品。參與境外工程承包和遠洋運輸，拓展國際技術服務，推動對外投資、對外承包工程、對外援助和對外貿(mào)易的相互促進、共同發(fā)展。
促進利用外資規(guī)模和質(zhì)量再上新臺階。全方位、多形式拓寬利用外資渠道，努力保持我市在國內(nèi)利用外資重要聚集地的地位。以制造業(yè)特別是高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點，利用世界經(jīng)濟結構調(diào)整的契機，逐步加強與國際高新技術產(chǎn)業(yè)集團和企業(yè)的聯(lián)系和合作。以服務業(yè)有步驟對外開放為突破，爭取在金融、保險、證券、物流、商貿(mào)、分銷、電信和基礎設施等領域的對外開放取得更大突破，使服務貿(mào)易領域成為利用外資的新增長點。積極探索運用收購、兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式與大型跨國公司進行多層次的合作，成為跨國公司全球化生產(chǎn)與經(jīng)營體系的重要組成部分。著力吸引跨國公司來深投資或設立區(qū)域總部、研發(fā)中心、產(chǎn)品分銷中心，使深圳成為國際資本、跨國公司進入中國的重要通道和投資樞紐。積極探索國際證券市場融資，大力引進境外財團資本和風險投資，滿足高新技術產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施等重點建設項目的資金需求。努力把深圳建成投資環(huán)境最優(yōu)、市場開放程度最高、最具投資吸引力的地區(qū)，爭勸十五”期間實際利用外資累計達到200億美元。
三、加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，促進共同繁榮發(fā)展。
加快推進與香港、珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，擴大與內(nèi)地的經(jīng)濟技術合作，拓展深圳經(jīng)濟發(fā)展的空間和腹地，促進深圳和周邊城市的共同發(fā)展。
推進與港、澳、臺的經(jīng)濟技術合作。與港、澳、臺開展多渠道、多層次的經(jīng)貿(mào)交流與合作，爭取深港經(jīng)濟合作取得實質(zhì)性突破。完善城市功能，使深圳成為香港產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移的主要承接地、香港居民工作生活的主要延伸地。重點推進科技、口岸、跨境基礎設施以及旅游、加工貿(mào)易、環(huán)境保護等領域的合作。以科技合作為核心，促進深港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級。以口岸合作為突破口，形成高效的人員、貨物出入境管理機制。以金融合作為重點，加大深業(yè)控股、深圳國際、深圳高速公路公司等企業(yè)在香港資本市場籌資力度。以大型跨境基礎設施規(guī)劃協(xié)調(diào)為基礎，重點抓好深圳河治理、銅鼓航道、西部通道、口岸軌道接駁等四大工程建設。
實現(xiàn)與珠江三角洲經(jīng)濟一體化。充分發(fā)揮深圳區(qū)域性經(jīng)濟中心城市的集聚和擴散效應，加強與珠三角地區(qū)在環(huán)境保護、水資源合理配置、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)配套等方面的協(xié)作與分工。強化深圳海港和空港對珠江三角洲地區(qū)的服務功能，使深圳成為珠三角參與經(jīng)濟國際化的重要橋梁和通道，珠三角成為深圳高新技術產(chǎn)業(yè)的重要配套生產(chǎn)基地、物流業(yè)的重要貨源基地、商貿(mào)金融旅游等服務業(yè)的重要支撐地。
繼續(xù)發(fā)揮對外開放的窗口帶動作用。增強服務全國的大局意識，進一步擴大對內(nèi)開放，積極參與西部大開發(fā)，充分發(fā)揮深圳在資金、技術、人才、信息、管理方面的優(yōu)勢，引導企業(yè)到內(nèi)地尤其是西部地區(qū)投資，拓展企業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。繼續(xù)加強對欠發(fā)達地區(qū)的扶持，做好扶貧幫困工作。進一步吸引內(nèi)地企業(yè)、高等院校、科研機構來深投資興業(yè)，使深圳成為內(nèi)地招商引資的重要窗口，成為內(nèi)地科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地。
第五章推進城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。
按照率先實現(xiàn)信息化的總體要求，把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，將深圳信息化提升到世界發(fā)達國家城市的水平，使深圳成為用信息化加速現(xiàn)代化的帶頭示范城市和全國信息化創(chuàng)新試驗城市。
一、加快信息基礎設施建設。
推進網(wǎng)絡的光纖化、數(shù)字化、寬帶化和智能化，加快建設以寬帶傳輸和交換為主體的信息主干網(wǎng)。重點建設以密集型波分復用（dwdm）技術、光分插復用（oadm）技術和光交叉連接（oxc）技術為基礎的超大容量（tb/s級）的寬帶城域全光傳輸網(wǎng)和以ip技術為基礎的骨干通信網(wǎng)，構建世界先進水平的寬帶高速多媒體綜合業(yè)務應用平臺。大力發(fā)展具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，力爭兩年內(nèi)完成光纖骨干網(wǎng)的鋪設任務，實現(xiàn)光纖到大樓、光纖到樓層和光纖到戶。形成以光纖通信網(wǎng)絡為主、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的多元化、大容量的全市統(tǒng)一的信息高速公路。促進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)相互滲透、相互兼容，達到功能融合互補，實現(xiàn)資源共享。
――電信網(wǎng)。拓展固定電話網(wǎng)功能，繼續(xù)對ip城域網(wǎng)進行擴容，結合光傳輸網(wǎng)建設，加大骨干層的傳輸寬帶，擴大網(wǎng)絡覆蓋面，建立集話音、數(shù)據(jù)與圖像于一體的寬帶綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)，形成功能強大、運行可靠的基礎通信平臺。推動移動通信網(wǎng)的升級換代，在繼續(xù)發(fā)展第二代數(shù)字系統(tǒng)（gsm）的同時，積極引入以寬帶cdma為主體的第三代移動通信系統(tǒng)，實現(xiàn)從話音服務為主向語音、數(shù)據(jù)、多媒體等多種業(yè)務的擴展。2005年，每百人擁有固定電話70部，每百人擁有移動電話85部。
――有線電視網(wǎng)。推廣使用數(shù)字電視編碼和傳輸技術，規(guī)劃多功能網(wǎng)絡開發(fā)，采用寬帶ip級hfc接入技術和數(shù)字電視傳輸技術，把有線電視網(wǎng)建設成為集圖像、數(shù)據(jù)、語音傳輸為一體的寬帶、數(shù)字化、交互式的信息傳輸網(wǎng)。2005年，有線電視覆蓋用戶達到120萬戶，入網(wǎng)用戶達到168萬戶，傳輸10-100套標準清晰電視（sdtv）和10套高清晰度電視（hdtv）。
――計算機網(wǎng)。逐步形成與多種業(yè)務及現(xiàn)有網(wǎng)絡相融合的、以ip為基礎的核心網(wǎng)絡，使數(shù)字寬帶多媒體網(wǎng)絡在社會生活領域得到廣泛運用。吸收社會信息資源上網(wǎng)，促進信息資源的共享。利用網(wǎng)絡優(yōu)勢重點拓展電子商務、遠程教育、網(wǎng)絡醫(yī)療、網(wǎng)上辦公和虛擬專用網(wǎng)等業(yè)務。
二、完善公共信息服務體系。
充分發(fā)揮信息資源的經(jīng)濟社會效益，普及信息網(wǎng)絡知識，以公共服務領域為重點，建設一批覆蓋面廣、安全可靠的應用信息系統(tǒng)，推進信息技術的廣泛運用。
基本實現(xiàn)政務信息化。建設政府專用信息網(wǎng)絡和信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)政府信息在政府機構內(nèi)的互聯(lián)互通和資源共享，市區(qū)兩級政府90%以上的業(yè)務通過計算機和網(wǎng)絡處理。建設政府信息國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)可公開政府信息的社會化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化，增加政務的透明度和政策的導向作用。在政府網(wǎng)絡平臺上建設政府業(yè)務信息系統(tǒng)，提高網(wǎng)上辦公事務處理量。加速完善信息化專項工程建設，完成市民中心、計劃、財稅、人口、公安、勞動、組織人事、口岸、海關、檔案等一系列政府信息化工程，建成電子政府。
全面推進社會公共領域信息化。建設覆蓋全社會各領域的應用信息數(shù)據(jù)庫體系，重點提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領域的信息應用水平。教育領域建設覆蓋各級各類教育的現(xiàn)代化教育網(wǎng)絡平臺和遠程教育系統(tǒng)，為市民提供多媒體個性化的網(wǎng)絡教育環(huán)境。科技領域建設高交會科技成果在線交易系統(tǒng)，實現(xiàn)交易項目的網(wǎng)上查詢、撮合、談判、簽約。文化領域建設文化信息網(wǎng)，實現(xiàn)全市圖書文獻、電子出版發(fā)行、文化設施管理信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡化。醫(yī)療衛(wèi)生領域建立全市衛(wèi)生信息網(wǎng)，實現(xiàn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的信息共享。勞動和社會保障領域建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)勞動人口就業(yè)失業(yè)管理等應用系統(tǒng)，以及建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險險種一體化的信息管理系統(tǒng)，提供網(wǎng)上社會保險申報、網(wǎng)上醫(yī)療保險業(yè)務。
加快建設數(shù)字化社區(qū)。構建社區(qū)智能化網(wǎng)絡，加快醫(yī)療保艦文化教育、社會保障、信息咨詢等便民服務的信息化建設，新建房地產(chǎn)開發(fā)項目實現(xiàn)光纖到樓，推進現(xiàn)有生活住宅小區(qū)家居數(shù)字化管理進程，逐步實現(xiàn)小區(qū)公共設施、信息發(fā)布、安全防范、停車保管等管理服務的數(shù)字化。加快家庭信息化建設步伐，推進市民上網(wǎng)，2005年，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達到650臺，百戶家庭手持個人信息終端（手機或pda）擁有量達到85%。
基本實現(xiàn)電視廣播數(shù)字化。加快推進數(shù)字電視廣播等項目建設，開展多種形式的數(shù)字電視試播工作，引進互動點播技術開展多種增值服務，為市民提供高質(zhì)量高清晰度的電視節(jié)目和圖文信息。2005年，爭取使深圳數(shù)字電視節(jié)目實現(xiàn)衛(wèi)星傳遞。
建設公共信息庫。統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批戰(zhàn)略性、基礎性和公益性資源數(shù)據(jù)庫，建立公共信息資源交換服務中心，全面提供綜合數(shù)據(jù)庫目錄、導航系統(tǒng)、索引系統(tǒng)和鏈接服務，建成向全社會提供服務的公共信息資源服務網(wǎng)。
加強信息安全防范。建設完善黨政專用網(wǎng)和應急通信網(wǎng)，加強涉及國家安全及經(jīng)濟安全的專用網(wǎng)絡安全建設。發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的信息安全關鍵技術。加強計算機網(wǎng)絡安全管理，防范計算機病毒和計算機犯罪，制止有害信息的傳播。完善信息化建設的管理體制和法律法規(guī)，強化信息網(wǎng)絡的安全保障體系。
三、拓展信息增值服務。
以現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡設施為基礎，以拓展增值服務為核心，促進信息服務的規(guī)模化、專業(yè)化和商業(yè)化。2005年信息服務業(yè)產(chǎn)值達到455億元，年均增長20%。
發(fā)展電子商務應用。以本地電子商務為重點、遠程電子商務為目標，建立完善以支付網(wǎng)關、認證中心、網(wǎng)上商城為支撐的電子商務綜合服務平臺。建立與電子商務相配套的物流配送系統(tǒng)，擴大電子商務物流網(wǎng)的增值服務，發(fā)展對外貿(mào)易電子商務，實現(xiàn)先進貿(mào)易方式的國際接軌。按照電子報關統(tǒng)一國際標準，實現(xiàn)海上集裝箱運輸和港口操作的單證處理完全電子化。完善電子商務的物流配送、結算、支付功能，增強電子商務的安全性和合法性。
推進企業(yè)信息化。加快以信息化帶動工業(yè)化步伐，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。健全企業(yè)信息化工作組織，推廣企業(yè)信息主管（cio）制度。完善企業(yè)信息網(wǎng)絡，著力發(fā)展計算機輔助決策支持系統(tǒng)。建立以生產(chǎn)控制為核心的自動化系統(tǒng)和以財務成本核算為核心的企業(yè)管理系統(tǒng)，發(fā)展以電子商務為核心的營銷系統(tǒng)。廣泛運用現(xiàn)代信息技術，全面推進企業(yè)技術改造升級。
發(fā)展全方位的信息服務。積極發(fā)展信息咨詢服務，組建一批骨干企業(yè)，逐漸形成服務主體多元化、服務方式多樣化、服務范圍系統(tǒng)化的信息咨詢服務體系；進一步加強與境外尤其是香港的資訊服務業(yè)銜接，逐步聯(lián)通金融、商貿(mào)、交通等信息網(wǎng)絡，促進兩地信息資源共享；開展高層次的專業(yè)咨詢，建立可提供咨詢的計算機專家系統(tǒng)，實現(xiàn)全市與國內(nèi)外重要咨詢機構的聯(lián)網(wǎng)；大力發(fā)展計算機應用服務，形成一支以網(wǎng)絡開發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)庫建設為主，具有高水平開發(fā)、研制、維護能力的計算機應用服務隊伍，提高計算機應用水平，擴大應用領域。
第六章完善科技創(chuàng)新體系，建設教育強市。
把科技和人才擺到突出的戰(zhàn)略地位，全面實施科教興市戰(zhàn)略，加快健全有利于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)機制、轉(zhuǎn)化機制和投入機制，積極實施人才戰(zhàn)略，推進教育現(xiàn)代化，努力把深圳建成為自主創(chuàng)新型高科技城市和教育強市。
一、健全高新技術研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。
堅持集中力量、重點突破的原則，自主創(chuàng)新與消化吸收相結合，搶占高新技術制高點，形成以企業(yè)為主體、以高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐、以風險投資為保障的科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)技術的跨越式發(fā)展。2005年，擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達到55%。
加快完善以市場為導向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的研發(fā)機制。增強核心技術和自主知識產(chǎn)權高新技術的研究開發(fā)能力，努力建立開發(fā)―儲備―生產(chǎn)的科技滾動發(fā)展新機制，提高科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。重點突破事關國計民生的共性技術、關鍵技術和配套技術的開發(fā)應用，培植技術創(chuàng)新成果源，力爭在部分戰(zhàn)略性高科技領域的技術創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用。扶持多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合，依托深圳清華大學研究院、國際技術創(chuàng)新研究院、深港產(chǎn)學研基地、深圳大學、深圳高職院和其他重點科研機構，努力提高基礎研究和開發(fā)應用水平。到2005年，新建國家和盛市級重點研究所、實驗室20個，以企業(yè)為依托、產(chǎn)學研結合的工程技術開發(fā)中心30個，成為我國重要的高新技術研究開發(fā)基地。
培育形成科技成果轉(zhuǎn)化和擴散機制。以政府投入為引導，建成各類高新技術產(chǎn)品孵化基地。高起點辦好國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快規(guī)劃建設高新技術產(chǎn)業(yè)園二區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū)，使高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為高新技術的研發(fā)中心、成果孵化中心、創(chuàng)業(yè)中心、人才培養(yǎng)中心和生產(chǎn)基地。政府通過提供研究開發(fā)場地、人員技術培訓、政策性融資、中介服務等方面的支持，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率。到2005年，孵化各類高新技術成果和專利成果達到2000項以上，研發(fā)有自主知識產(chǎn)權的高新技術專利達到2000項以上。強化高交會和技術產(chǎn)權交易所的功能和影響力，積極引進風險投資企業(yè)、投資類金融機構，推行交易商席位制，建立網(wǎng)上交易市場，逐步建成開放型、國際化的高新技術成果交易中心和交易網(wǎng)絡，使深圳成為全國乃至國際上具有相當影響力的高新技術成果的聚集、展示和交易中心。
二、完善多元、開放的科技投入機制。
發(fā)揮科技投資各主體的積極性，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、市場融資為主要形式的科技投入機制。
多渠道、多層次加大科技投入。繼續(xù)發(fā)揮政府投入的引導作用，加大政府資金對科技的投入力度。鼓勵企業(yè)多渠道籌措科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金，形成全社會研發(fā)投入機制。2005年，研究與開發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到2.8%。
加快培育科技風險投資市常大力培育和引進境內(nèi)外風險投資機構，促使風險投資成為科技投入的重要資金來源。探索建立開放性股權結構的風險投資機構，實現(xiàn)風險投資主體的市場化運作。探索建立政府與境外著名投資銀行結盟的投資顧問制度。積極配合國家建立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，引導推動民間資本參與，完善風險投資進退機制，促進中小科技企業(yè)成長。
三、實施人才戰(zhàn)略，構筑人才高地。
以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為導向，引進與自主培養(yǎng)相結合，營造一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把深圳建成科技創(chuàng)新的寶地、知識致富的樂園。2005年，萬名社會勞動者中各類人才數(shù)量達到3700人。
實行開放式人才引進政策。加大國內(nèi)外專業(yè)技術人才特別是中青年專業(yè)技術人才的引進力度，重點引進學科帶頭人、高新科技人才、懂技術會經(jīng)營善管理的復合型人才、重點大學本科以上應屆畢業(yè)生和海外留學人員。優(yōu)化人才結構，加快技能型人才引進步伐。實施人才市民待遇政策，未入深圳戶籍的人才在進出特區(qū)、勞動人事、社會保障、購房置業(yè)、子女就學等方面，與戶籍人口同等待遇。完善人才引進政策，打破人才引進中的部門界限、身份界限、地域界限和所有制界限。充分利用境外人才資源，鼓勵海外人員來深創(chuàng)業(yè)或為深圳服務，辦好留學人員創(chuàng)業(yè)園，積極引進國外專家學者參加深圳建設。加強引進、錄用人才的政策引導，制定發(fā)布招調(diào)人員的崗位、專業(yè)、工種導向目錄?！笆濉逼陂g爭取引進國內(nèi)外人才數(shù)量超過30萬人。
完善以知識資本化為核心的激勵機制。積極推行技術入股、科技人員持股、股票期權等新的分配方式，對知識產(chǎn)權的職務發(fā)明人、設計人、作者以及主要實施者給予相應報酬和股權收益。政府出資設立并定期頒發(fā)“科技創(chuàng)新獎”。提高企業(yè)博士后項目資助標準，發(fā)揮政府采購對高新技術產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持作用。加快知識產(chǎn)權保護、社會化人才管理的制度和法規(guī)建設。推進技術標準化，形成健全、規(guī)范的技術市場體系。建立人力資源分類管理機制，完善符合國際慣例的人力資源考核測評制度，促進測評與激勵的有效結合。
建立人力資源柔性流動機制。充分發(fā)揮市場配置人力資源的基礎性作用，推進人力資源市場化配置進程，建設統(tǒng)一高效、規(guī)范有序的人力資源市常完善和發(fā)展開放式、多層次的人才市場，全面提高勞動力中介機構社會化服務水平，盤活人力資源存量，使深圳成為全國重要的人才交流和集聚中心。打破以遷戶口、轉(zhuǎn)關系為特征的人力資源剛性流動常規(guī)，完善戶口不遷、關系不轉(zhuǎn)、雙向選擇的柔性流動機制。加強人力資源市場的.信息化建設，建立覆蓋全市并與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)的人員供求信息網(wǎng)絡和信息庫，形成區(qū)域性、網(wǎng)絡化的虛擬人力資源市常加快政府機構、國有企業(yè)、事業(yè)單位用人制度改革。全面推行勞動人事代理制，完善勞動力市場工資指導價位制度。
四、建設教育強市。
把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育結構，優(yōu)化教育體制，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，構建終身教育體系，建設學習型城市。
加大政府教育投入。各級政府必須采取切實有效的措施，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，確保財政對于教育的投入年均遞增15%以上，實現(xiàn)五年內(nèi)翻一番的目標。
實施教育創(chuàng)新工程。深化辦學體制、管理體制、投資體制、人事制度、招生考試制度等改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，增強學校的活力和效率，充分發(fā)揮公辦學校的主渠道作用。鼓勵支持社會力量以多種形式辦學，形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。引導社會力量以各種形式依法舉辦幼兒階段、高中階段和高等職業(yè)教育，鼓勵社會力量興辦普通高等學校和部分初中、小學。完善“分級辦學，分級管理”體制，擴大學校辦學自主權。啟動初高中分離辦學，建設全寄宿高中。中等職業(yè)學校爭取推行彈性學習制度，放寬招生和入學的年齡限制，允許分階段完成學業(yè)。建立職業(yè)教育和普通教育的相互溝通、相互銜接的教育體制。加強教育科學研究，完善教育督導評估機制，提高教師隊伍素質(zhì)，逐步實行教職工競爭上崗。建設和完善全市教育網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化。
實施高等教育提高工程。重點發(fā)展“一城三校”，大力發(fā)展產(chǎn)學研結合的高等教育。高起點、高水平建設深圳大學城，積極引進國內(nèi)外著名大學來深辦學，爭取2-3所著名高校進駐，加快建設清華大學深圳校區(qū)、北京大學深圳校區(qū)，爭取大學城達到1萬名學生的辦學規(guī)模。初步實現(xiàn)高等教育大眾化，擴大深圳大學、深圳職業(yè)技術學院辦學規(guī)模，提高質(zhì)量，加快二期工程建設進度。繼續(xù)辦好虛擬大學。加快發(fā)展研究生教育，深圳大學建設碩士點25-30個、博士點3-5個。優(yōu)化學科結構，建設一批具有相當實力的重點學科和專業(yè)。2005年，全日制高校在校生達到3萬人以上，高等教育毛入學率達到30%以上。
實現(xiàn)基礎教育優(yōu)質(zhì)化。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十一
會發(fā)展再上新的臺階。
本綱要依據(jù)《中共南京市委關于制定南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，規(guī)劃期為年至2005年，是“十五”期間我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領。綱要力求體現(xiàn)國家政策和省的戰(zhàn)略意圖，展示總體部署，明確政府工作重點，引導市場主體行為。按照社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)要求，“十五”計劃．是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性計劃，計劃指標總體上是預期性、指導性的。
第一章發(fā)展基礎。
一、發(fā)展基礎。
“九五”期間，我市在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央的正確領導下，按照省委、省政府的部署要求，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放，解放思想，銳意進取，經(jīng)過全市人民的共同努力，較好地完成了“九五”計劃確定的目標任務，使“九五”時期總體上成為我市綜合實力提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠較多的時期，也是南京歷史上經(jīng)濟和社會發(fā)展最好的時期之一。國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合效益得到提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破千億元，達到1020億元，“九五”期間年均增長1-2．2％，約高于全國4個百分點、全省1個百分點；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達18600元(約2240美元)，比1980年翻三番；財政收入達164．6億元，占gdp比重由“八五”末的11％提高到16．1％。產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，基本實現(xiàn)二產(chǎn)主導型向二：、三產(chǎn)業(yè)并舉推動型的結構轉(zhuǎn)變。20，全市三次產(chǎn)業(yè)結構比由1995年的7．6：52．1：40．3調(diào)整為5．3：48．4：46．3，高新技術和新興行業(yè)比重上升，過剩和落后的生產(chǎn)能力得到有效壓縮，經(jīng)濟發(fā)展的新格局初步形成。城鄉(xiāng)建設成效顯著，城市基礎設施水平已從滯后階段進入初步適應階段，城市功能初步實現(xiàn)了從生產(chǎn)型城市向服務型中心城市的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換。按照以基礎設施建設為主要內(nèi)容，以道路交通建設為突破口，以城市綜合管理為支撐點，兼顧住宅建設、綜合環(huán)境建設和城市可持續(xù)發(fā)展的思路，五年共投入300多億元，實施了規(guī)?？涨暗某鞘懈脑旌徒ㄔO，建成骨干項目100多個，城市框架進一步拉開，內(nèi)外交通、水電氣供應、通信、公交短缺問題基本解決，城市環(huán)境明顯改善，城市面貌有了巨大變化，城市地位得到提升。開發(fā)區(qū)和郊縣基礎設施、投資環(huán)境的改善，使其成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點和最具潛力的地區(qū)。人民生活質(zhì)量較大幅度提高，提前實現(xiàn)了由溫飽向小康的過渡。年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達8233元和4061．7元，“九五”期間，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10％以上，城鄉(xiāng)居住條件和生活環(huán)境進一步改善。各項改革深化推進，對外開放、外向型經(jīng)濟取得重要進展。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我市不斷深化各項改革，2000年，全市80％以上的國有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架，80％的國有小企業(yè)完成不同形式的改制，非公有制經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重接近30％；以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點的社會保障體系正在形成，全市基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的覆蓋率分別達到98％和95％以上。外向型經(jīng)濟穩(wěn)定增長，2000年全市進出口總額和出口總額分別達到4l億美元和17．9億美元，五年累計實際利用外資39．3億美元，是“八五”時期的2．9倍。社會事業(yè)取得長足進步，基本適應了經(jīng)濟建設和人民群眾物質(zhì)、文化生活水平提高的需要。“九五”期末，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到50％左右，比“八五”期末提高約15個百分點；人民受教育程度明顯提高，九年制義務教育覆蓋率保持在100％，連續(xù)三次被評為全國“科教興市”先進城市；市文化藝術中心、國際展覽中心等社會標志性工程相繼建成，文明城市、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動不斷深入，新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、計劃生育及老齡工作等各項社會事業(yè)進一步得到發(fā)展。
從總體上看，我市“九五”期間的改革開放、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展取得了巨大成就，為“十五”計劃的實施提供了良好的物質(zhì)基礎和社會環(huán)境。但我們也清醒地認識到，在發(fā)展中還存在一些不可忽視的矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量還不夠大，省會城市和區(qū)域中心城市的輻射帶動作用還不夠強；二是經(jīng)濟開放度和非公有制經(jīng)濟比重還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐不快；三是城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結構矛盾仍然存在，縣域經(jīng)濟總體上仍較薄弱；四是科技比較優(yōu)勢發(fā)揮不夠，科技特色還沒能較多地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。另外阻礙可持續(xù)發(fā)展的一些問題仍較突出，就業(yè)壓力仍然較大，還存在一些影響社會穩(wěn)定的因素等。
二、發(fā)展形勢。
進入新世紀，南京面臨著國內(nèi)外較為有利的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，但總體上機遇多于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化、新科技革命和相應的結構調(diào)整三大趨勢將會進一步加強，并對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。首先，隨著全球經(jīng)濟一體化的加快和我國即將加入wto，將為我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場和資源渠道，也將為我市服務業(yè)的發(fā)展提供良好的機遇。南京特殊的功能和條件對外商具有較強的吸引力，加之入世以后，地區(qū)間吸引外資的政策差異性縮小，將有利于我市全方位、多領域地引進國外資金、技術和管理，加快接受發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速經(jīng)濟結構調(diào)整。其次，知識經(jīng)濟的影響已經(jīng)到來，科技在未來競爭中越來越居于重要地位。南京高?？蒲袉挝幻芗?，人才薈萃，是國內(nèi)為數(shù)不多具備發(fā)展知識經(jīng)濟必備條件的城市之一，這正是南京最大的優(yōu)勢與潛力所在，南京如能抓住機遇，迎難而上，就可能成為中國發(fā)展知識經(jīng)濟、信息技術及產(chǎn)業(yè)的領先城市。第三，經(jīng)濟區(qū)域化趨勢日益明顯，南京中心城市的地位和功能將進一步得到增強。南京獨特的區(qū)位優(yōu)勢和業(yè)已形成的長江流域經(jīng)濟帶四大中心城市之一的地位，將使南京在以上海浦東開發(fā)開放為龍頭的長江三角洲和長江流域經(jīng)濟帶的騰飛及西部大開發(fā)戰(zhàn)略中受益匪淺。江蘇省也將南京都市圈作為全省重點規(guī)劃發(fā)展的三大都市圈之一，要求南京加快發(fā)展。第四，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家將進一步深化改革和擴大開放，繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的方針，大力推動結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快城市化和信息化的進程，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟將進入一個新的發(fā)展時期。特別是國家近期出臺的一系列政策將會直接促進我市軟件開發(fā)、車輛制造等產(chǎn)業(yè)和科教、信息、金融等服務業(yè)的發(fā)展。第五，省委、省政府更加重視和發(fā)揮南京在全省的地位和作用，南京作為全省政治、經(jīng)濟、文化、科教與信息中心的地位將進一步增強。因此，21世紀初南京將有條件成為全國有較強競爭力的中心城市之一。但與此同時，我市也面臨著來自跨國公司、國內(nèi)先進地區(qū)和周邊地區(qū)更加開放、更趨激烈的國際、國內(nèi)競爭的壓力。面對新變化、新問題、新情況，我市將趨利避害，力爭在比較優(yōu)勢的基礎上形成具有特色的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的更大發(fā)展。
第二章發(fā)展目標。
一、總體目標。
“十五”期間，我市經(jīng)濟與社會發(fā)展將繼續(xù)保持較快增長。在工業(yè)化進程上，從工業(yè)化中期進入重化工業(yè)化和高加工度化并舉的工業(yè)化中后期；在現(xiàn)代化進程上，從全面小康進入更加寬裕的小康，并向基本現(xiàn)代化的目標邁進。
這一時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導原則是：堅持以加快發(fā)展為主題，千方百計把南京進一步做強做大做優(yōu)做美；堅持以經(jīng)濟結構調(diào)整為主線，著力提升經(jīng)濟整體素質(zhì)；堅持以改革開放和科技進步為動力，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁；堅持立足市情制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略，提高全市經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性；堅持把提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點，全心全意地為人民群眾謀利益；堅持“兩手抓、兩手都要硬”，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步?？傮w目標是：繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和江澤民同志關于“三個代表”的重要思想，以富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，以發(fā)展為主題，以結構調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，深化實施科教興市、經(jīng)濟國際化、城市化和城市現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮南京作為省會城市和長江下游中心城市的作用，把南京做強做大做優(yōu)做美，使我市在綜合實力、基礎設施、社會文明和生態(tài)環(huán)境等方面都進入全國先進行列。發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治市，維護社會穩(wěn)定，經(jīng)過“十五”和更長一點時間的努力，把南京建設成為科學技術先導、古都與江濱特色鮮明、國際影響較大的現(xiàn)代化中心城市。到，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
通過“十五”的建設發(fā)展，我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能等方面將以嶄新的形象展現(xiàn)在全市人民的面前。
--產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，初步構筑起在全國生產(chǎn)力競爭中有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地，城市綜合經(jīng)濟實力得以提高。
以電子信息為主的高新技術產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1000億元，占全市工業(yè)銷售收入的35％以上。以熊貓集團為基礎，形成我國移動通信基站設備最大的生產(chǎn)基地和各種終端產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地；以華飛、電子網(wǎng)板為基礎，建成菲利浦公司在全球最大的顯示器件生產(chǎn)基地，生產(chǎn)能力突破1000萬只，電子網(wǎng)板生產(chǎn)能力突破2000萬張，保持全國前列；以揚子石化、金陵石化等企業(yè)為基礎，形成全國重要的原油加工基地、亞洲最大烷基苯生產(chǎn)基地和世界級乙烯生產(chǎn)基地，原油加工能力突破2000萬噸，乙烯生產(chǎn)能力超過100萬噸；以浦鎮(zhèn)車輛廠和14所為基礎，建成國內(nèi)集中度最高的城市軌道交通信號、車輛總成生產(chǎn)基地；以南鋼為基礎，建成國內(nèi)一流的寬中厚卷板生產(chǎn)基地。
--城市功能進一步增強，初步構筑起現(xiàn)代化基礎設施框架，城市的影響力和輻射力得以提高。建成玄武湖東西向隧道、主城快速干道系統(tǒng)、南京地鐵一號線一期工程、南京火車站新站，建設長江三橋、南京繞越高速公路、龍?zhí)陡垡黄诠こ痰纫慌煌ɑA設施重點工程，發(fā)展航空客貨運輸，逐步開辟國際航線，顯著提高綜合交通運輸體系服務功能，提高國際影響力；擴大城域高速寬帶信息網(wǎng)絡覆蓋面，逐步實施數(shù)字化城市建設，顯著提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平，信息產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達20％；實施一批環(huán)境建設和綜合整治重點工程，把南京建成一個布局較合理、綠視率較高、舒適度較好、城市生態(tài)功能顯著的國內(nèi)先進園林城市，爭創(chuàng)“全國人居環(huán)境獎”，形成對國內(nèi)外投資者有吸引力，對市民有凝集力的城市新貌。
--城市活力進一步增強，初步構筑起現(xiàn)代城市空間布局框架，城市的綜合服務能力得以提高。在主城區(qū)推進商貿(mào)金融區(qū)、，都市景觀區(qū)和現(xiàn)代化城市新區(qū)的建設。提升新街口地區(qū)的商業(yè)設施現(xiàn)代化水平，建成為全國一流的中心商業(yè)區(qū)；建成南京圖書館新館、青少年科技活動中心、南京鼓樓多媒體大樓、南京郵政第二樞紐、南京長途通信第二樞紐、江蘇彩電二期工程、江蘇省體育中心等一批國內(nèi)一流的公共設施，提升城市綜合服務功能；采用環(huán)保、節(jié)能、智能化等先進技術建成寧南、長巷、興壟亞東等百萬平方米以上的城市居住新區(qū)，力爭成為全國示范小區(qū)。
二、預期指標。
根據(jù)發(fā)展條件與可能，預期“十五”期間，gdp年均增長10％左右，到2005年，人均gdp將突破3500美元，全市財政收入年均遞增11％左右，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達2500億元以上。同時，消費對國民經(jīng)濟的貢獻份額逐步提高。
經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化，國際競爭力和市場競爭力顯著提高。產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)“三、二、一”的格局，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的35％以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻增強，研究與開發(fā)(r＆d)經(jīng)費占gdp比重提高到2％以上。城鄉(xiāng)結構逐步改善，城市化水平達68％以上(國務院2000年新統(tǒng)計口徑)，郊縣經(jīng)濟發(fā)展高于全市平均水平。開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，“十五”期末年進出口總額達60億美元以上，五年累計實際利用外資50億美元以上。
城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，人民生活質(zhì)量明顯提高。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入年均實際提高分別為8％和6％以上，達到12000元矛5500元左右，進一步改善城鎮(zhèn)低收入居民的生活狀況。恩格爾系數(shù)降低至35％左右，居民服務性消費支出比例提高到45％以上。城市居民人均居住建筑面積增加到23平方米，農(nóng)村居民人均磚混結構住房面積達40平方米。城市每萬人擁有公交車輛達15標臺，家庭轎車普及率有較大提高。實行帶薪休假制度。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所提高，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45％，人均公共綠地面積達10平方米，城市綜合污水處理率達80％。
公共服務進一步充實，社會全面發(fā)展和進步。人口自然增長率控制在4％o以內(nèi)，全市戶籍總人口預計達560萬人左右。五年累計增加40萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。逐步健全和完善統(tǒng)一規(guī)范的社會保障體系。市民文化素質(zhì)不斷提高，義務教育人口覆蓋率保持100％，高中階段教育普及率市區(qū)達95％以上，縣域達85％以上，高等教育毛入學率提高到30％以上。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育設施進一步改善和增加，服務水平和覆蓋面提高。社會風氣、社會秩序進一步好轉(zhuǎn)，精神文明建設取得明顯進展。
第三章發(fā)展任務。
根據(jù)“十五”期間為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎，20基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標，我市“十五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務是：加快促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，突出城市化、信息化、市場化、國際化的建設，強調(diào)科教興市、富民強市和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟綜合實力、城市整體形象、人民生活質(zhì)量的同步提高。
一、結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，鞏固“一個基幢，建設“三個基地”，培育“三個中心”，并以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。加快推進信息化建設，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
(一)以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、建設“三個基地”為重點，提高工業(yè)基礎實力。
大力發(fā)展生物工程與醫(yī)藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，壯大提升電子信息、石油化工、車輛制造等支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展食品、服裝、印刷等都市型產(chǎn)業(yè)，大力推進用高新技術改造機械、輕工、紡織、建材、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強市場競爭能力，把我市建成全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、車輛制造產(chǎn)業(yè)基地。到2005年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為46％左右，年均增長9％。力爭有10家以上工業(yè)企業(yè)(集團)年銷售收入超過50億元，其中5家超100億元，2～3家超200億元。
高新技術產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，加強高新技術應用研究及開發(fā)，加快高新技術產(chǎn)業(yè)化進程。重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、光機電一體化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，特別注重把開發(fā)區(qū)的建設發(fā)展作為全市經(jīng)濟增長的主要增長點，使我市成為全省最大的高新技術產(chǎn)業(yè)基地和技術創(chuàng)新的領頭區(qū)域。到2005年，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的35％以上。
生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代生物生化制品、新型化學合成藥物及醫(yī)藥中間體、天然資源藥物及保健品、高新技術醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)品及農(nóng)藥、畜禽用藥品等。
新材料產(chǎn)業(yè)。以新型合成材料與高分子材料、現(xiàn)代無機非金屬材料、新金屬材料、精細化學品、專用化學品、氧化稀土材料及系列產(chǎn)品、新電子磁性材料、新型復合材料等為重點發(fā)展方向，提升新材料產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模。
光機電一體化產(chǎn)業(yè)。積極運用計算機、加工自動化、控制智能化、光電子、微電子等高技術改造傳統(tǒng)的機械加工制造業(yè)，重點發(fā)展新型自動化儀表、新型機加工中心、機電一體化設備、新型電力設備、數(shù)控機床、精密成型加工系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)等。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞國家的環(huán)保政策，利用我市有機加工和化工優(yōu)勢，以環(huán)保綜合新技術為依托，努力開拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，積極承攬大型環(huán)保工程，帶動環(huán)保設備的生產(chǎn)。重點發(fā)展高性能工業(yè)廢氣處理裝置、汽車排氣凈化裝置、城市垃圾資源化處理技術及設備等。
抓住國家實施“西氣東輸”、“西電東送”等西部開發(fā)重大工程的機遇，大力發(fā)展燃氣輪機機組、大型電站設備和輸氣管道用中厚卷板等裝備產(chǎn)業(yè)。
支柱產(chǎn)業(yè)。重點建設電子信息、石油化工、車輛制造三大支柱產(chǎn)業(yè)。綜合運用改革開放和資本運作措施，特別是加強與國外大企業(yè)的合資合作，把有規(guī)模優(yōu)勢的骨干企業(yè)做大做強，把有產(chǎn)品特色的企業(yè)做精做專，并大力提高產(chǎn)品技術含量，加快產(chǎn)品和技術結構的優(yōu)化升級。到2005年，三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的70％左右。
電子信息產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡技術為龍頭，大力發(fā)展計算機系列產(chǎn)品和通訊產(chǎn)品，加快發(fā)展系統(tǒng)集成業(yè)和軟件開發(fā)服務業(yè)，成為具有一定技術優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，總體實力躋身全國前列的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展重點為：積極吸引國外先進技術，大力發(fā)展網(wǎng)絡及計算機系列產(chǎn)品、通訊設備、系統(tǒng)集成業(yè)、軟件開發(fā)服務業(yè)，以及數(shù)字式視聽產(chǎn)品、微電子及電子元器件等。
石油化工產(chǎn)業(yè)。以石油化工、精細化工等相關產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展成為具有百萬噸級乙烯，“油、化、纖、塑、肥”全面發(fā)展，經(jīng)濟總量和綜合實力處全國領先地位的世界級石油化工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展重點為：發(fā)揮大企業(yè)和大工程的規(guī)模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加強有機原料和中間體的配套延伸、深度加工和綜合利用，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推廣低消耗、低污染的先進適用的清潔工藝。
車輛制造產(chǎn)業(yè)。以汽車、軌道交通車輛、摩托車、農(nóng)用車、零部件及改裝車為重點，發(fā)展成為以大企業(yè)、名牌產(chǎn)品為龍頭，產(chǎn)品門類齊全，零部件系列配套，總體實力居全國前列的綜合性車輛制造基地。發(fā)展重點為：抓住國家大力推進汽車制造業(yè)上水平和加快城市軌道交通設備國產(chǎn)化的有利時機，加大對外合資合作力度，引進消化先進技術，加快行業(yè)重組和企業(yè)聯(lián)合，重點發(fā)展適應國民經(jīng)濟和居民消費需求的新產(chǎn)品、新車型，培育一批上水平、上批量的重要零部件產(chǎn)品。
都市型產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在新的機制和技術基礎上，積極發(fā)展適合大城市環(huán)境要求、市場需求和就業(yè)需求的都市型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)。
以高新技術化為導向，積極發(fā)展食品、印刷包裝、室內(nèi)裝潢、工藝美術、服裝服飾等都市型產(chǎn)業(yè)，抓住國家擴大內(nèi)需、鼓勵消費的有利時機，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高品牌意識，明顯提升我市地產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率，并繼續(xù)加強培育萬里、寶慶等國內(nèi)知名品牌。加快化工、機械、冶金、輕工、紡織、建材、建筑等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用電子信息等高新技術進行改造，大力推廣節(jié)能降耗、綜合利用和提高環(huán)保效益的新工藝和新技術，推動企業(yè)技術和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強經(jīng)濟效益和競爭能力。
(二)以培育“三個中心”為重點，推進服務業(yè)發(fā)展，增強積聚力和輻射力。
充分發(fā)揮區(qū)位、科技、文化優(yōu)勢，利用良好的基礎設施條件，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造改組傳統(tǒng)服務業(yè)，把南京建設成為國內(nèi)具有較強競爭力的商貿(mào)流通中心、科技研發(fā)中心和現(xiàn)代服務中心。到2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達50％左右，年均增長11．4％。
商貿(mào)流通中心。利用國際化帶動產(chǎn)業(yè)化，加快把我市建成長江下游輻射力和集聚力較強的商貿(mào)流通中心，進一步提高南京在國內(nèi)市場流通和進出口貿(mào)易中所占的比重。
努力形成現(xiàn)代化的貿(mào)易市場體系和商業(yè)零售體系。突出業(yè)態(tài)調(diào)整，積極實施電子商務、買斷經(jīng)營、分銷等現(xiàn)代營銷方式以及代理、連鎖、配送、多式聯(lián)運等新興流通業(yè)態(tài)。著力優(yōu)化新街口地區(qū)商業(yè)布局結構，改善購物環(huán)境，逐步建設成為國內(nèi)一流的中心商業(yè)區(qū)。加強與市外、境外知名企業(yè)的合作合資步伐，培植幾家有規(guī)模、品牌優(yōu)勢的大型商貿(mào)集團。提升商品交易市場規(guī)模及檔次，加快發(fā)展應天路、賽虹橋等市場群。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務質(zhì)量和經(jīng)營水平。
依托和發(fā)揮現(xiàn)有交通優(yōu)勢，加強口岸建設，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，促進貨運業(yè)的市場化、專業(yè)化，初步建成區(qū)域現(xiàn)代化物流中心的框架。加快南京公路主樞紐信息管理中心建設，實現(xiàn)與全國各公路主樞紐以及港口、鐵路站嘗航空港聯(lián)網(wǎng)，為全社會提供客貨信息服務。加強貨運市場建設，發(fā)展配載業(yè)務，提高聯(lián)運水平，引導發(fā)展集裝箱、特種運輸，建立開放、發(fā)達的運輸市常積極引進國外先進的物流企業(yè)，整合現(xiàn)有運輸企業(yè)和倉儲企業(yè)，引導市內(nèi)大型儲運公司向符合國際慣例的物流公司過渡，加快傳統(tǒng)儲運業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。加大物流基礎設施建設力度，建成王家灣物流中心等設施。
科技研發(fā)中心。依托和發(fā)揮我市較強的科技綜合實力，加快建立集高新技術基礎研究、試驗開發(fā)、應用推廣于一體的科技產(chǎn)業(yè)化體系。特別注重將我市高等院校、科研院所的成熟成果按現(xiàn)代企業(yè)制度引入社會，加快推進其產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模優(yōu)勢的形成，促其逐步成為我市新的重要的經(jīng)濟增長點。同時，加大力度扶持民營高科技企業(yè)的發(fā)展，使我市真正成為知識產(chǎn)品的研究開發(fā)、交易轉(zhuǎn)化中心，高新技術產(chǎn)品和企業(yè)的孵化中心，高科技創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、聚集中心和高技術成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。
重視技術創(chuàng)新源頭建設，增強自主創(chuàng)新能力，特別是提高全市重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對共性技術、關鍵性技術的開發(fā)和應用能力。進一步發(fā)揮“珠江路科技一條街”在促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升科技含量和總體形象，實現(xiàn)由貿(mào)易型向技工貿(mào)并舉型的轉(zhuǎn)化，把珠江路科技街建成江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)的孵化創(chuàng)新中心和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)中心。同時，推動南京大學、東南大學等一批高?？萍紙@區(qū)的建設和發(fā)展，吸引跨國公司研究機構和一流科研院所來寧落戶。大力營造有利于科技研發(fā)中心形成的良好環(huán)境，落實生產(chǎn)要素參與分配的相關政策和措施，鼓勵科技人員投身技術創(chuàng)新和技術成果的推廣應用。
現(xiàn)代服務中心。大力發(fā)展與經(jīng)濟國際化和生活現(xiàn)代化關系密切的新興服務業(yè)，全面強化中心城市的綜合服務功能。創(chuàng)造寬松、公平、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，積極推進多種所有制、多層次、多類型服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強中心城市競爭力。
金融保險。依托南京作為央行跨省大區(qū)分行所在地的優(yōu)勢，完善金融運營體系，擴大金融市場規(guī)模和經(jīng)營范圍，逐步實現(xiàn)金融保險業(yè)的商業(yè)化和國際化，使南京成為長江下游影響力較強的區(qū)域性金融中心。積極、穩(wěn)妥地吸引國內(nèi)外，特別是境外金融保險機構來寧設立地區(qū)分支機構和代表處。建立覆蓋南京區(qū)域的資金清算、拆借、貼現(xiàn)和外匯交易網(wǎng)絡，擴大重點項目的貸款規(guī)模，充分利用銀團貸款和聯(lián)合貸款籌措建設資金。加快資本市場建設，增強直接融資能力，進一步規(guī)范、引導企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市，積極申辦產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司。加強金融監(jiān)督，全面提高金融資產(chǎn)運行質(zhì)量。規(guī)范各類非銀行金融機構的發(fā)展，大力引導和搞活民間投資。加快跨區(qū)域金融電子化建設，推進電子商務系統(tǒng)建設，提高金融服務效率，推進銀行卡業(yè)務的大范圍聯(lián)合。積極發(fā)展商業(yè)保險，進一步規(guī)范保險業(yè)行為，逐步構筑完善的多元化社會保險體系，為勞動力流動、企業(yè)重組改造創(chuàng)造條件。
信息服務。完善信息基礎設施建設，建立各種專業(yè)應用網(wǎng)絡，建設覆蓋全市并與國內(nèi)外信息網(wǎng)相聯(lián)的應用信息系統(tǒng)。到2005年網(wǎng)絡信息服務業(yè)經(jīng)營收入達200億元(含it業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易)。培育各類網(wǎng)絡服務商，提高網(wǎng)絡覆蓋面，大力發(fā)展電子商務、網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡廣告等網(wǎng)絡服務。
抓住我國加入wto給服務業(yè)對外開放帶來的機遇，加快發(fā)展信息咨詢服務業(yè)，大力發(fā)展律師、審計、會計、咨詢、公證、調(diào)查、策劃等中介組織以及各種大眾傳媒，集約化地開發(fā)和共享信息資源。
房地產(chǎn)。推進房屋開發(fā)、市場銷售、物業(yè)管理的專業(yè)化，加快形成公正有序、良性循環(huán)的市場體系。進行滿足不同消費層次的房地產(chǎn)開發(fā)，加快河西、寧南、亞東等大型城市新區(qū)建設，同時，適當進行經(jīng)濟適用房及廉價、廉租房的建設，改善城市中低收入家庭的住房條件。結合城鎮(zhèn)化推進，發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)業(yè)。推進住宅產(chǎn)業(yè)化，進一步推動住房制度的改革，全面落實住房分配貨幣化政策，放開房改房上市政策，簡化上市審批手續(xù)和操作程序，繁榮二級、三級市場，加快住房商品化進程。建立和健全房地產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范住宅中介機構，鼓勵發(fā)展租賃市常積極發(fā)展住房公積金、住宅儲蓄和住宅融資相結合的金融業(yè)務，努力擴大住房消費。提高住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平，實現(xiàn)由簡單勞務型向管理型和技術型轉(zhuǎn)變，提高市民的居住質(zhì)量。到2005年，住房自有率達到70％以上。
旅游。充分發(fā)揮古都與江濱特色的優(yōu)勢，高起點、大空間地加快旅游資源的開發(fā)利用，進一步提高旅游業(yè)的水平，爭取首批進入“中國最佳旅游城市”行列，使我市成為在國際國內(nèi)具有較高知名度和美譽度的城市旅游勝地。處理好保護與開發(fā)的關系，重點加快鐘山風景區(qū)、秦淮風光帶、明城墻風光帶、大江風貌區(qū)等旅游資源開發(fā)建設步伐，加大郊縣旅游發(fā)展力度，推出具有南京特色的拳頭旅游產(chǎn)品。積極開發(fā)商務會展、文化觀光、休閑度假等專題旅游，大力開辟科技旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、假日旅游等新的旅游消費領域。依托國際展覽中心建成的有利條件，積極爭取舉辦在全國和區(qū)域有重大影響的會展活動，創(chuàng)造會展旅游新特色，逐步發(fā)展會展經(jīng)濟；同時引入舉辦會展經(jīng)濟的中介機構，開展國際性運作。加強旅游活動的組織和宣傳，集中力量繼續(xù)辦好國際梅花節(jié)、金秋旅游月等品牌旅游活動，擴大南京旅游影響力。加大南京整體旅游形象宣傳促銷，強化旅游商品、旅游市嘗旅游配套設施的綜合開發(fā)，全面提高我市旅游業(yè)的管理水平、經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動功能。
社區(qū)服務。利用和優(yōu)化現(xiàn)有的社區(qū)服務資源，實施社區(qū)服務、社區(qū)管理、社區(qū)建設并舉，加快建立面向全體社區(qū)居民、社會特殊群體以及企事業(yè)單位的多層次社區(qū)服務體系，保持我市社區(qū)服務在全國的領先水平。加強市民求助中心運作管理。實施“夕陽紅”工程，依托社區(qū)服務陣地，組建老年人養(yǎng)老、特護、文化娛樂和體育健身等服務系列，基本實現(xiàn)老年人社區(qū)活動正?；?、系列化。推進老年公寓建設，促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。積極鼓勵和扶持家政服務業(yè)，不斷提高家政服務的標準化程度和服務水平，并創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。推進社區(qū)建設在城區(qū)全面開展并向集鎮(zhèn)延伸，3年內(nèi)全市居委會社區(qū)服務站建成率達100％。探索建立新的社區(qū)管理體制和社區(qū)工作自治化模式，推進社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化。
(三)以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收為重點，做強做大農(nóng)村經(jīng)濟。
實施“城鄉(xiāng)一體、科教興農(nóng)、外向帶動、多元發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，逐步向融經(jīng)濟、生態(tài)、文化功能于一體的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)初步現(xiàn)代化。到2005年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重為4％左右，年均增長4％。
加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。根據(jù)城市市場需求和地域特點，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，形成優(yōu)質(zhì)高效的都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。減少不適應市場需求的品種，擴大蔬菜、特種水產(chǎn)等生產(chǎn)規(guī)模，基本形成優(yōu)質(zhì)稻米、雙低油菜、畜禽、經(jīng)濟林果、花卉苗木等主導產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好蔬菜、畜禽、苗木基地建設，把高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的突出重點。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)試點建設工作，大力培育開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范帶(區(qū))建設為突破口，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，重點發(fā)展和建成滬寧高速公路南京段、新機場路等高等級公路兩側的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范帶工程和郊縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟示范區(qū)。
提高農(nóng)業(yè)科技水平。全面實施農(nóng)業(yè)品種、技術、知識更新三項工程，引進國內(nèi)外優(yōu)良品種，提高良種化水平，提高設施農(nóng)業(yè)比重，普及新型實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。加快計算機、生物工程等高新技術在農(nóng)業(yè)領域的應用。開發(fā)科技含量較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)或?qū)Ｓ脧秃戏柿稀⑸镛r(nóng)藥以及與都市農(nóng)業(yè)配套的設備等，提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)外向度。產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。首先是努力擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，使農(nóng)田逐步向有文化、有專業(yè)知識的現(xiàn)代農(nóng)民集中，提高產(chǎn)出質(zhì)量和效益。同時，圍繞肉食品、奶制品、鴨制品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，鞏固提高一批品牌的知名度。鼓勵發(fā)展新型農(nóng)民流通組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織程度。努力擴大農(nóng)業(yè)利用外資，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大力興辦外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和具有鮮明地方特色的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，進一步提高農(nóng)業(yè)開放度。
加快農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，做大農(nóng)村經(jīng)濟總量。調(diào)整優(yōu)化所有制結構，提高民營企業(yè)和三資企業(yè)比重。積極主動地適應農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，大力興辦第三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村旅游、特色市嘗交通運輸和商貿(mào)服務業(yè)建設，提高三產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟中的貢獻份額。鼓勵和扶持農(nóng)村企業(yè)加快技術進步和結構調(diào)整，強化內(nèi)部管理，擴大和大專院校、科研單位及大企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)合，開發(fā)出一批科技含量高的產(chǎn)品，形成一批發(fā)展前景好的企業(yè)集團，努力實現(xiàn)新突破。
(四)加快推進經(jīng)濟和社會信息化建設，促進生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。
加快信息化建設，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，將南京建成國內(nèi)先進、省內(nèi)一流的信息化城市，成為全國全省信息產(chǎn)業(yè)的重要基地。全市信息化綜合指數(shù)接近世界中等發(fā)達國家水平。
完善信息基礎設施。建成規(guī)模容量、技術層次和服務水平居省會城市前列的信息通信網(wǎng)絡，提升南京作為全省和南京經(jīng)濟區(qū)域“信息高速公路”樞紐的地位。完善和改造現(xiàn)有電信、廣電網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。進一步推進全市的信息網(wǎng)絡互聯(lián)中心的建設，形成各類信息網(wǎng)絡的市內(nèi)互聯(lián)。重點建設和完善“五樓五網(wǎng)”，即省電信綜合樓、第二長途通訊樞紐樓、江北電信樞紐樓、鼓樓多媒體通訊大樓、南京廣電大廈和公共信息傳輸網(wǎng)、用戶光纖寬帶接入網(wǎng)、多種業(yè)務接入網(wǎng)、公眾多媒體數(shù)字網(wǎng)和移動通訊網(wǎng)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)節(jié)點到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通信線路到每個小區(qū)和大樓，信息化規(guī)模容量得到大的躍升。
建設領域信息化應用工程。圍繞國家“金”系列工程，借助于統(tǒng)一的高速公用互聯(lián)傳輸網(wǎng)，努力推動政務、金融、公眾服務、農(nóng)業(yè)等領域的信息化，為政府、企業(yè)和市民提供多種信息服務，并以應用系統(tǒng)啟動用戶市場，帶動信息產(chǎn)業(yè)的增長。建設南京市政務信息互聯(lián)專用網(wǎng)絡，全面提高政府管理現(xiàn)代化水平。建立政務資源的組織、開發(fā)、使用和維護制度，構建一系列信息數(shù)據(jù)庫，并在此基礎上建立輔助決策系統(tǒng)(dss)，為政務決策科學化提供依據(jù)。充實“中國?南京”政府網(wǎng)站，使之成為我市重要的對外開放窗口和信息服務平臺。
抓好信息示范工程和實驗小區(qū)。抓住全省信息化建設八大示范工程主要在南京建設的有利時機，重點推動通信領域的熊貓集團移動與衛(wèi)星通訊系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化、計算機領域的同創(chuàng)集團計算機衛(wèi)星接收核心部件產(chǎn)業(yè)化、軟件產(chǎn)業(yè)領域的南大蘇富特軟件產(chǎn)業(yè)化項目，信息化市場建設重點推進珠江路數(shù)碼公司股份制改造和市場開拓，城市信息化重點支持南京數(shù)字城市建設。
為積累信息化建設的經(jīng)驗，規(guī)劃期內(nèi)將在為社會服務和為政府服務兩個方面進行應用性實驗。在指定的范圍內(nèi)，建成寬帶綜合通信網(wǎng)絡，開展公眾服務應用系統(tǒng)和宏觀管理應用系統(tǒng)的全功能試驗，使實驗小區(qū)成為未來信息化社會的雛型，成為提高人民生活質(zhì)量和提高辦公自動化水平的示范小區(qū)。重點進行市委、市政府大院試驗小區(qū)和若干住宅小區(qū)的試驗小區(qū)建設。
二、城市化和城市現(xiàn)代化。
按照省委提出的“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路和南京要做強做大做優(yōu)做美的要求，進一步拉開城市框架，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局；完善城鄉(xiāng)基礎設施體系，增強中心城市功能；建設現(xiàn)代化的城市管理體制，提升管理的綜合水平。到2005年，全市城市化水平達到68％以上。
(一)調(diào)整城市規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。
整。進一步完善主城、都市發(fā)展區(qū)、市域三個層次的規(guī)劃布局，同時，按省的部署，與周邊城市共同推進南京都市圈的`建設。
主城是發(fā)揮南京中心城市功能的重要基地，重點發(fā)展科教、文化、金融、貿(mào)易、交通、信息、管理等第三產(chǎn)業(yè)和部分都市型工業(yè)，增強現(xiàn)代服務能力和市政公共管理能力，基本建成山、水、城、林相互交融，歷史文化與現(xiàn)代文明有機結合的現(xiàn)代化城市，體現(xiàn)出鮮明的時代感和地方特色。主城內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)逐步形成由三級公共活動中心和若干商業(yè)區(qū)(街)、大市場為主體構成的布局結構，形成中心商業(yè)區(qū)，培育中央商務區(qū)，進一步提升中心區(qū)品位。主城內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實施“退二進三”，2005年前完成各級公共活動中心、歷史文化保護地段、風景名勝區(qū)內(nèi)的工業(yè)搬遷或用地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換。主城以外的地區(qū)是我市未來城市化進程推進最為迅速的空間，各郊縣要以綜合實力提升和農(nóng)民收入增加為目標，加快發(fā)展，培育特色經(jīng)濟，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高郊縣經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的貢獻率。進一步加強基礎設施建設，優(yōu)化經(jīng)濟結構，壯大綜合實力，美化人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)郊縣的城市建設與中心城市協(xié)調(diào)一致。重點發(fā)展縣城、中心城鎮(zhèn)和各具特色的小城鎮(zhèn)，進一步提高規(guī)劃、建設和管理水平，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，促進郊縣經(jīng)濟多樣化發(fā)展。到2005年，縣域城鎮(zhèn)化水平達45％，全市國家、盛市級新型小城鎮(zhèn)比重分別達到3％、20％和60％。采取綜合配套的改革措施，加強對小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃引導，一是加快戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民到小城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，增強小城鎮(zhèn)就業(yè)空間和整體實力；二是推進投融資體制改革，堅持誰投入、誰所有、誰受益的原則，形成多元化投入為主，市和縣區(qū)財政適當補助為輔的投入新機制；三是積極推進小城鎮(zhèn)土地使用權制度改革，盤活存量建設用地，建立和完善集體土地使用權流轉(zhuǎn)制度，引導農(nóng)村居民點向小城鎮(zhèn)集中。
根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展的南京都市圈是以南京為中心，長江為主軸，包括省內(nèi)及鄰省部分地區(qū)在內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系密切的城市群。作為這一區(qū)域中心城市的南京，將主動加強與周邊城市的合作，共同推進區(qū)域發(fā)展。加強跨江交通建設并根據(jù)需要和可能，規(guī)劃建設南京至鎮(zhèn)江、揚州等周邊城市的快速軌道客運交通系統(tǒng)，密切城市間的聯(lián)系和交往。
(二)進一步完善城鄉(xiāng)基礎設施體系，增強中心城市功能。
以對外交通、城市交通、公用設施、農(nóng)村基礎設施建設為重點，強化中心城市的綜合服務功能，使基礎設施建設從初步適應型向適度超前型發(fā)展。
對外交通。完善區(qū)域交通網(wǎng)絡，協(xié)調(diào)發(fā)展各種運輸方式，逐步走向高速化、通暢化和網(wǎng)絡化，把南京建成國內(nèi)具有一流交通條件的省會城市和綜合交通樞紐。繼續(xù)加快以跨江通道和高等級公路為重點的交通工程建設，重點建設南京長江第三大橋、寧杭高速公路南京段以及寧淮高速公路、沿江高速公路南京段、南京繞越高速公路等一批重點項目，開展長江四橋等項目前期工作，并適時建設；加快公路客貨運場站建設，實施市域公路網(wǎng)化和通達工程；逐步實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，干線公路加密升級，鎮(zhèn)村公路灰黑達標，公路主樞紐布局基本形成。配合國家、省做好京滬高速鐵路南京段、寧啟鐵路南京段、寧杭鐵路南京段、寧蕪鐵路復線改造等相關工作，建成南京火車站新站。建設南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)一期工程、南京港新生圩汽車滾裝碼頭，完善配套工程，改善港口集疏運能力；全面提高以長江、蕪太運河等為主骨架的干線航運網(wǎng)通行能力，進行航道標準疏浚和整治。建設祿口機場貨運中心，使其成為省內(nèi)和鄰近地區(qū)航空貨運的集散地；同時，積極開辟地區(qū)和國際航線，形成國內(nèi)支線和國際航線協(xié)調(diào)發(fā)展的航空運輸網(wǎng)絡。按照國家規(guī)劃，重點建設寧波一上海一南京進口原油管道和儀征一南京過江輸油管道，建設西氣東輸主干線南京沿江天然氣管道及跨江工程，以及南京一武漢一荊門沿江輸油管道和南京一蘇州成品油管道等。
城市交通。進一步完善城市干道骨架，建設大運量快速軌道交通系統(tǒng)，形成布局基本合理、容量滿足需求的城市交通系統(tǒng)?；窘ǔ赡暇┑罔F一號線一期工程、規(guī)劃建設地鐵三號線，積極發(fā)展其它軌道交通；全面建成主城“一環(huán)兩縱”快速干道系統(tǒng)，完成“經(jīng)五緯九”干道網(wǎng)建設。新建、拓寬、改造賽虹橋立交、城東干道北上、惠民大道三期等工程，新、改建模范馬路東進、集合村路改造等一批工程。重視主干道、次干道和支路配套建設，配合城市地鐵等工程建設，拓寬改造寧海路、豐富路等一批區(qū)域性疏解道路，完善道路系統(tǒng)。提高路網(wǎng)密度，拓寬渠化一批干道交叉口，改善節(jié)點交通。加強靜態(tài)交通研究，加快停車場的規(guī)劃建設，建成一批城市停車設施，使市中心停車難的狀況有較大改善。加快江北城市道路建設步伐，全面建成江北大道，建設江北沿江大道，新建、改造浦口、大廠一批城市道路。到2005年，城市人均道路面積增加到10平方米。
公用設施。加快建設服務優(yōu)良、質(zhì)量上乘的市政公共設施體系，形成具有全國一流水平的城市保供體系。開工建設龍?zhí)度細怆姀S，爭取開乒建設南京熱電廠燃氣機組改擴建工程，新、擴建一批輸變電工程及出線工程，構成城區(qū)220千伏雙環(huán)網(wǎng)格局，每縣都有220千伏變電站，每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都有35千伏以上變電站，完成城市與農(nóng)村電網(wǎng)建設改造工程，增強全市電網(wǎng)的供電能力和可靠性。完成城南水廠擴建、北河口水廠改造工程，加快城市供水管網(wǎng)改造，消除主城區(qū)低壓供水片，使全市供水能力提高到220萬噸／日。配合國家“西氣東輸”工程，建設管道天然氣接入工程，重點建設天然氣門站及干管，大力發(fā)展天然氣用戶，使天然氣的使用得到較大推廣。完成城市供熱規(guī)劃，加快建設城市供熱工程。進一步完善城市下水管網(wǎng)規(guī)劃，有步驟地實施下水管網(wǎng)改造，逐步發(fā)展綜合管溝。配合城市道路建設，以服務市民為宗旨，建成一批公交場站，提高公交線網(wǎng)覆蓋率和服務水準。加強人民防空建設，實施1-2個人防重點公共工程。新建、改造一批排澇泵站，改造完善城市排水管網(wǎng)，形成全市沿江內(nèi)河防洪保護圈。
農(nóng)村基礎設施。以縣城、中心鎮(zhèn)為重點，兼顧廣大農(nóng)村地區(qū)，提高道路、水、電、氣等基礎設施的建設水平，顯著改善農(nóng)村的生產(chǎn)和居住條件。實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護治理工程，整治沿江、沿湖、沿河的污染企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上普遍建立污水和垃圾處理設備，改善農(nóng)村生態(tài)條件。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，整治長江、滁河、秦淮河、石臼湖、固城湖及水庫、塘壩，狠抓涵閘、水庫除險、泵站改造，提高全市抗御洪、澇、旱災的綜合能力；突出抓好長江及滁河、秦淮河、兩湖干堤達標，通江、通湖河道整治，城市防洪保護圈等一批重點工程建設，進一步提高我市水利設施標準。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快中低產(chǎn)田改造，爭勸十五”期間改造全市50％左右的中低產(chǎn)田，完成國家級土地治理60萬畝，省級小流域治理20萬畝，實施節(jié)水農(nóng)業(yè)項目10萬畝。實施農(nóng)機推廣，加快適用機械技術的引進、示范和推廣，完善農(nóng)機社會化管理服務網(wǎng)絡，到2005年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達75％以上。
(三)加強城市管理，建立和完善現(xiàn)代化的城市管理體制。
正確處理城市規(guī)劃、建設、管理的關系，堅持“建管同步、建管并重”的原則，加快引進先進的管理思想和信息管理手段，建立健全城市管理法規(guī)，加大管理投入，全面提高城市管理的綜合水平，使城市管理走向良性循環(huán)的軌道。
高起點調(diào)整修編南京市城市總體規(guī)劃，增強規(guī)劃在城市建設中的指導作用。理順城市管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，在強化宏觀調(diào)控的前提下，明確關系，重心下移，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的體系；合理劃分市、區(qū)、街道在城市管理中的權限，進一步落實管理責任，并采取相應措施，增進全民參與城市管理的積極性。積極探索城市管理的綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法隊伍建設，基本實現(xiàn)城市管理有法可依，有章可循，有效地規(guī)范管理市民行為和各方面關系。改善城市管理手段，充分發(fā)揮高新技術在城市管理中的作用，初步建立統(tǒng)一、高效的城市管理信息系統(tǒng)。清理整頓城市交通秩序，全面實施交通平安暢通工程。加強市容市貌管理，確保城市面貌清凈常新。加強工程建設管理，規(guī)范管理程序，提高工程建設質(zhì)量，嚴格執(zhí)行工程建設和機電設備招投標制度。改革城市建設投資維護體制，推進基礎設施項目產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和維護體制的管養(yǎng)分離，提高市場化運作水平。
三、科技教育。
加大貫徹落實“科教興市”戰(zhàn)略力度，發(fā)揮并強化南京的科教和人才優(yōu)勢，逐步把南京建成全省科技創(chuàng)新的領頭區(qū)域，構筑適應中心城市發(fā)展需要的人才高地，推動南京成為科技先導型城市。
(一)推進科技創(chuàng)新，提高持續(xù)發(fā)展能力。
圍繞建立既符合科技自身發(fā)展規(guī)律，又適應社會主義市場經(jīng)濟要求的科技創(chuàng)新體系，在高新技術產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等方面開展重點領域及關鍵技術的科研攻關，培育具有自主知識產(chǎn)權的高技術品牌產(chǎn)品。提高科技人才隊伍整體素質(zhì)，重點建設好技術創(chuàng)新人才隊伍，組織培養(yǎng)、選拔行業(yè)技術和學科帶頭人，建成南京科技成果轉(zhuǎn)化中心等一批標志性科技工程。
加強科技創(chuàng)新，加速科技進步，促進高新技術產(chǎn)業(yè)化。一是增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，推動企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。盡快形成以企業(yè)自主投入為主體、科研機構和大專院校為知識支撐、社會化科技服務體系為中介、政策法規(guī)為保障，涵蓋知識生產(chǎn)、傳播、和運用全過程的技術創(chuàng)新體系。鼓勵高等院校、科研機構等科研力量進入企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度共建技術開發(fā)實體，實現(xiàn)產(chǎn)學研的直接結合，共同培育一批具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術企業(yè)和企業(yè)集團。二是充分發(fā)揮具有良好成長性的科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)在技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化中的生力軍作用，進一步優(yōu)化其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是加大技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，建立和完善多元化科技投入機制和體系，發(fā)揮政府財政投入在科技投入中的引導作用，建立市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金；借鑒國際經(jīng)驗，充分運用市場機制，通過多元化籌資，建立高新技術風險投資公司和投資基金，強化高科技企業(yè)的孵化和培育；積極創(chuàng)造條件，推動一批高新技術企業(yè)優(yōu)先進入國內(nèi)、國際證券市場融資。四是完善科技中介服務體系建設，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展技術市場，加大各類技術供需信息庫、人才資源信息庫以及科技信息網(wǎng)絡等基礎設施建設，扶持科技中介服務機構發(fā)展，建立高素質(zhì)的技術經(jīng)紀人隊伍。
(二)加快發(fā)展教育事業(yè)，構建人才高地。
加強教育和人才資源開發(fā)，構建人才高地，以滿足城市全面發(fā)展的需要，使南京成為“智力”生產(chǎn)中心和人力資本集聚中心。
高度重視教育的基礎性、先導性、全局性作用，堅持適度超前發(fā)展，全面提高教育事業(yè)發(fā)展整體水平，進一步提高全民受教育程度和勞動者素質(zhì)。一是進一步改革現(xiàn)有教育體制，擴大教育開放程度，大力發(fā)展多種所有制辦學體制，實現(xiàn)投資主體多元化。二是大力推進素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新精神，努力造就創(chuàng)造型、復合型人才，全面提升各級各類學校教育現(xiàn)代化水平。三是繼續(xù)高標準、高質(zhì)量地組織實施“兩基”教育，農(nóng)村勞動力平均受教育年限由目前的9年提高到10．5年。四是完成教育布局規(guī)劃調(diào)整和改造薄弱學校工作。全市小學都要建成規(guī)范化達標學校，50％的初級中學達到盛市示范初中的要求，建成國家級示范高中重2所，盛市級重點高中50所。五是全面普及高中階段教育，大力發(fā)展高等教育，積極發(fā)展成人教育和職業(yè)教育等多種形式的繼續(xù)教育，嘗試發(fā)展綜合教育。六是積極推動教育后勤服務產(chǎn)業(yè)化、社會化工作，探索教育社區(qū)化發(fā)展的道路，在有條件的地區(qū)開展社區(qū)教育試點工作。七是切實加強教師隊伍現(xiàn)代化的建設，重點提高教師學歷層次和能力水平，進一步提高教師待遇?！笆濉逼陂g，將南京曉莊學院建設成為合格本科院校，完成金陵職業(yè)大學與南京農(nóng)業(yè)?？茖W校的合并重組工作。
全面實施面向新世紀的人才工程，加快構建南京人才高地，針對“入世”后人才競爭劇烈化的趨勢，抓緊人才機制創(chuàng)新的關鍵，建立全方位吸納優(yōu)秀人才的引進機制，千方百計地引進、吸納、積聚各類各層次優(yōu)秀人才，特別是支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)及重點工程急需的高層次人才。完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔培養(yǎng)機制和激勵優(yōu)秀人才的分配獎勵機制，建立人才開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化機制，進一步健全為優(yōu)秀人才服務的配套保障機制，從各方面營造優(yōu)良的環(huán)境，吸引海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才來寧創(chuàng)業(yè)，留住人才，用好人才。加大干部人事制度改革力度，不拘一格，選賢任能，加快培養(yǎng)和造就一支適應新世紀發(fā)展要求的骨干人才隊伍。
四、體制創(chuàng)新和開放型經(jīng)濟。
以完善社會主義市場經(jīng)濟運行機制為目標，加快體制和機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動全市經(jīng)濟和社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住我國加入wto的機遇，依托國際、國內(nèi)兩個市嘗兩種資源，推進我市經(jīng)濟的市場化和國際化進程，擴大對外開放的領域和層次，力爭在新一輪開放型經(jīng)濟的發(fā)展中取得突破。
(一)加快體制創(chuàng)新，適應市場經(jīng)濟發(fā)展。
深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的全面改革，到2005年全市基本完成對國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，國有及控股大中型企業(yè)普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有小企業(yè)完成改制改組。
提高國有經(jīng)濟的競爭力和在國民經(jīng)濟重要部門和產(chǎn)業(yè)中的調(diào)控能力，堅持有進有退，有所為有所不為，著力提高國有經(jīng)濟的控制力和競爭力。加快推進“抓大放斜戰(zhàn)略的實施，加大資本運作力度，改革和完善企業(yè)產(chǎn)權組織形式，加快國有及控股大中型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，建立和完善有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系。完善公司法人治理結構和內(nèi)部管理機制，積極推行企業(yè)經(jīng)營者和技術骨干的年薪制、股權期權獎勵辦法。集體所有制企業(yè)全面深化產(chǎn)權制度改革，激發(fā)新的發(fā)展活力。
調(diào)整完善所有制結構，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。推進思想的大解放，營造良好的社會大環(huán)境，推動全市非公經(jīng)濟的大發(fā)展。大力支持和引導私營個體經(jīng)濟健康發(fā)展，大力推進國有企業(yè)、集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，大力引進外地民間資本，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟對經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的積極作用。到2005年，力爭全市非公經(jīng)濟在數(shù)量、注冊資金、從業(yè)人員等方面進入全省前列，非公經(jīng)濟實現(xiàn)的gdp占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，民營科技企業(yè)高新技術產(chǎn)值占全市高新技術產(chǎn)值的50％以上。
營造各種所有制經(jīng)濟平等競爭的市場環(huán)境，拓寬私營個體經(jīng)濟和民間資本的準入領域，降低門檻，拓展新的發(fā)展空間。鼓勵非公經(jīng)濟參與國有企業(yè)的改制，鼓勵私營個體經(jīng)濟聯(lián)合重組以及與外方合資合作，形成私營企業(yè)、民營科技企業(yè)、外資企業(yè)和國有企業(yè)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的局面。加大金融扶持力度，建立和完善扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的服務體系和政策法規(guī)體系。
進一步完善市場體系，確立市場機制對資源配置的主導地位。發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎性作用，加快形成以商品市場為基儲資本市場為龍頭、要素市場為支柱、專業(yè)市場為特色的現(xiàn)代市場體系。發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)權交易市場，鼓勵企業(yè)產(chǎn)權和資產(chǎn)合理流動。著重培育和發(fā)展金融、證券、技術、人力資源等要素市常繼續(xù)爭取境內(nèi)外金融機構來寧開設分支機構或辦事機構，規(guī)范同業(yè)拆借市場，促進票據(jù)市場發(fā)展，增強區(qū)域性金融中心的地位。完善和發(fā)展技術和信息市場，健全市場信息網(wǎng)絡，保護知識產(chǎn)權，加快科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強勞動力市場建設，促進人才、勞動力合理流動。
逐步轉(zhuǎn)變政府職能，完善市級調(diào)控體系。推進機構改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)向?qū)θ鐣慕?jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務，形成“小政府、大社會”的新格局。改進政府管理經(jīng)濟、社會的方式和手段，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，弱化政府對經(jīng)濟活動的直接控制，基本不對競爭性領域中的生產(chǎn)經(jīng)營、投資活動進行直接參與和直接干預，適應市場經(jīng)濟和wto規(guī)則的要求。理順政企關系，逐步實現(xiàn)政企分開、政資分開。政府在搞好宏觀控制的同時，做好協(xié)調(diào)服務工作。依法行政，簡化辦事程序，增強工作透明度，加強政府部門的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督。加快建立適應市場經(jīng)濟體制的市級經(jīng)濟調(diào)控體系和目標管理體系，從以管為主全面轉(zhuǎn)向以引導和服務為主。積極推進財政管理體制和支出管理改革，全面推行政府采購制、工程項目和重大設備公開招投標制；進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結構，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的公共財政基本框架。
(二)加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，增強國際競爭力。
抓住入世機遇，加速外向開拓。以加入世貿(mào)組織為契機，建立符合國際規(guī)范和我國國情的外經(jīng)貿(mào)新體制，把外經(jīng)貿(mào)政府職能和工作重點移到總量調(diào)控、發(fā)展預測、制定規(guī)劃、調(diào)查研究、政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督規(guī)范上，構筑公平、公正、透明的外經(jīng)貿(mào)運行環(huán)境，實現(xiàn)我市外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。
加大招商引資力度，提高利用外資水平。在擴大規(guī)模的前提下，努力提高引進外資的質(zhì)量，力爭實現(xiàn)我市利用外資水平質(zhì)的飛躍。一是圍繞我市“三大基地”的建設，以爭取世界500強企業(yè)投資和引進大項目為重中之重，形成規(guī)模效應，并做好大項目和產(chǎn)品的延伸配套工作，帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好揚巴一體化等重大項目的服務推進工作。二是抓住我國加入wto的機遇，進一步加快農(nóng)業(yè)、基礎設施和服務業(yè)等領域利用外資的步伐，積極探索收購、兼并、投資基金等利用外資新方式，擴大利用外資的整體規(guī)模。三是鼓勵吸引外商投資高新技術產(chǎn)業(yè)，積極引進具有世界先進水平的產(chǎn)品和技術，有重點地推動我市大型企業(yè)、大專院校、科研機構與境外高科技企業(yè)和跨國公司合資合作建立研究開發(fā)機構，發(fā)展高新技術企業(yè)。四是加大招商引資力度，繼續(xù)集中精力辦好金秋經(jīng)貿(mào)洽談會，努力擴大規(guī)模，提高檔次，逐步辦成區(qū)域性、全國性有影響的大型經(jīng)貿(mào)活動，樹立南京對外開放的品牌和新形象。
積極參與國際經(jīng)濟貿(mào)易，促進對外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。一是實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，積極推進外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體進一步向多元化方向發(fā)展，全面擴大各類外經(jīng)貿(mào)隊伍。加快國有外貿(mào)、外經(jīng)公司的改革和轉(zhuǎn)制，加快工貿(mào)、商貿(mào)、技貿(mào)、建貿(mào)結合，實行必要的資產(chǎn)聯(lián)合，努力造就一批有相當出口規(guī)模和經(jīng)營實力的對外貿(mào)易經(jīng)濟合作集團。二是堅持以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，積極調(diào)整和優(yōu)化出口商品結構，重點扶持高技術含量、高附加值和具有南京特色的品牌產(chǎn)品擴大出口，逐步提高服務貿(mào)易、技術貿(mào)易的比重。到2005年，高新技術產(chǎn)品出口額占全市外貿(mào)出口額30％以上。三是加強國際市場開拓。堅持國內(nèi)外市場一體化和市場多元化，支持海外貿(mào)易、投資、承包、勞務、外援聯(lián)動發(fā)展，努力提高市場占有率。四是積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快發(fā)展跨國經(jīng)營，積極發(fā)展智力型、技術型、管理型勞務合作，鼓勵有條件的企業(yè)到境外進行直接投資。大力支持企業(yè)開展境外帶料加工業(yè)務，在境外設立一批有一定規(guī)模的帶料加工企業(yè)。大力發(fā)展承包工程和勞務合作，對企業(yè)“走出去”加強整體規(guī)劃和指導，同時擴大服務業(yè)的開放，引進一些國外服務企業(yè)，并借鑒其發(fā)展經(jīng)驗，為全市企業(yè)“走出去”樹立樣板和創(chuàng)造條件。
推進開發(fā)區(qū)建設，進一步發(fā)揮對外開放的龍頭和主體作用。以三大開發(fā)區(qū)為重點，同時加快其它六個省級以上開發(fā)區(qū)的建設，把開發(fā)區(qū)培育成全市最主要的經(jīng)濟增長點、高新技術創(chuàng)新基地及外向型經(jīng)濟發(fā)展的主要基地。實施環(huán)境開發(fā)、項目開發(fā)、功能開發(fā)并舉，到2005年，三大開發(fā)區(qū)實現(xiàn)增加值200億元，技工貿(mào)總收入達1000億元以上，年均遞增20％左右。
順應加入wto以后的新形勢，深化開發(fā)區(qū)綜合改革，在探索建立新的投融資機制和激勵機制上取得實質(zhì)性突破，以推廣“一站式”服務和減免收費為突破口，在開發(fā)區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，推進政策優(yōu)勢向功能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。以爭創(chuàng)全國一流科技園區(qū)為目標，進一步強化對各省級以上開發(fā)區(qū)特別是三大開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的力度，推進整體聯(lián)動，切實提高對外招商引資等工作的協(xié)同度。
加強橫向經(jīng)濟協(xié)作與聯(lián)合，鞏固中心城市地位。依托南京經(jīng)濟區(qū)域和長江三角洲、長江流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，充分利用浦東和長江流域開發(fā)開放的優(yōu)勢，積極應對西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取有效措施，加強與南京經(jīng)濟區(qū)域、西部地區(qū)和長江流域其它地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，推動我市橫向聯(lián)合邁上新的臺階。制定并認真落實優(yōu)惠政策，進一步擴大對內(nèi)開放，按照優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展原則，鼓勵更多的國內(nèi)企業(yè)和個人來寧投資創(chuàng)業(yè)，對市外企業(yè)實行市民待遇。
立足南京經(jīng)濟區(qū)域，拓展合作領域，特別在高新技術產(chǎn)業(yè)化、旅游經(jīng)濟、區(qū)域性統(tǒng)一市嘗基礎設施、環(huán)境保護等方面，開展全方位、多渠道的合作與交流，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，強化我市中心城市的輻射和集聚功能。利用上海作為全國、國際中心城市的地位影響，努力發(fā)揮南京區(qū)域中心的輻射帶頭作用，加強招商引資力度，吸引跨國公司來寧投資，建立研發(fā)中心及生產(chǎn)經(jīng)營基地。抓住國家加快西部開發(fā)的機遇，發(fā)揮我市的產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢，并依托西部地區(qū)的資源和市場，力口快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場開拓。引導和扶持我市企業(yè)到西部地區(qū)興辦企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)地銷向銷地產(chǎn)發(fā)展的轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展西部開發(fā)所需的裝備等產(chǎn)業(yè)，擴大我市與西部地區(qū)的商品貿(mào)易和技術貿(mào)易。加強對口支援工作，扶持西部欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。
五、社會發(fā)展。
堅定不移地貫徹落實三項基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進全市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)加強人口和資源管理，重視生態(tài)環(huán)境建設。
堅持計劃生育基本國策，加強人口與計劃生育管理工作。改進和完善計劃生育宏觀調(diào)控體系、目標管理體制和有利于計劃生育的社會保障制度，穩(wěn)定我市低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全市計劃生育率達95％以上，人口出生率控制在1％以內(nèi)，人口‘自然增長率控制在0.4％左右。采取綜合治理的措施，不斷提高計劃生育管理水平，重點抓好農(nóng)村和流動人口的計劃生，育。采取積極措施解決人口老齡化帶來的一系列問題，適應全市老年人口增加的趨勢，進一步加快養(yǎng)老設施建設，加快發(fā)展老齡事業(yè)。依靠科技進步，全面推進優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務，改善人口結構，提高人口質(zhì)量，努力實現(xiàn)全市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強環(huán)境建設，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。全面加強環(huán)境保護和綜合治理，綠化、美化、凈化城市，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，努力把我市建設成為人與自然協(xié)調(diào)相處的最佳人居環(huán)境城市。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十二
社會發(fā)展是一個不斷變化的過程，不斷開拓新領域，創(chuàng)造新價值。近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長和政策不斷完善，社會發(fā)展也取得了長足的進步，許多新的產(chǎn)業(yè)興起，人們的生活水平逐漸提高，但是在這個進步的背后，也存在著許多問題和挑戰(zhàn)。在這個特殊的時期，我們要認真思考社會發(fā)展的種種變化，實時調(diào)整自己的生活態(tài)度，做出積極的反應，走出前來。
二、個人成長。
自我成長是社會發(fā)展的核心，從學校走向職場的過程中，我感受到了自己的長足進步。通過實習和工作經(jīng)歷，我可以更好地理解到人與人之間的相對關系，思考問題的角度轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉w為考慮因素的關系。我從職業(yè)中了解到，每個人的與眾不同，并不是天生的，而是在人的成長過程中，受到了環(huán)境、教育、習慣等方面的影響，因此，個人中的各種差異是可以通過自我學習和硬學習來轉(zhuǎn)化的。
三、社會責任。
在職場上，人們面對著社會的各種應對和挑戰(zhàn)，因此，有責任也有義務來為社會發(fā)展做貢獻。作為年輕人，我們不僅要對自己負責，也要對家庭、企業(yè)以及社會負責。可以積極地參與各種公益活動，在工作中奉獻自己，同時，還能夠率先垂范，讓更多的人參與其中。在此過程中，人們的價值觀也受到了一定的影響，實時調(diào)整到正面化，關注社會民生。
四、生活品質(zhì)。
隨著社會發(fā)展的不斷壯大和變化，人們的生活品質(zhì)得到了極大的提高。而且人們也會注重自己的身心健康，擁抱健康的生活方式。人們可以選擇出行方式，環(huán)保的無公害的方式來孝順大地；充分鍛煉自己體魄，進一步優(yōu)化自己的生活狀態(tài)；參與各種娛樂活動，享受自己的時間，走進生活的彼岸。生活品質(zhì)不僅是一個單表現(xiàn)，而是一個多維度的展現(xiàn)。
五、個人CVP建設。
在這個廣闊的社會環(huán)境中，人們的職業(yè)道路不盡相同，其中需要不斷進行自我建設和職業(yè)規(guī)劃，才能夠不斷向新的高峰訴求。因此，個人的CVP是隨著時間發(fā)生改變的，我們需要時刻對其進行更新調(diào)整，以保持與時俱進。在社會發(fā)展中，人們需要注重個人的職業(yè)道路和生涯成長，實現(xiàn)自己的人生價值。
六、結語。
社會發(fā)展是一個不斷變化的過程，但是在每個人的生活中，我們都可以對社會變化起到積極的影響。人們需要學習適應社會發(fā)展，關注自身發(fā)展，融入社會，以推動社會的不斷發(fā)展，實現(xiàn)自身的無限潛力構建。社會發(fā)展給了每個人新的機遇和挑戰(zhàn)，希望大家可以積極面對，保持自身的競爭力，展現(xiàn)自我。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十三
“十一五”時期（―2010年），是實現(xiàn)致富奔小康、構建和諧定遠的關鍵時期。本規(guī)劃的制定立足定遠縣情，突出加快發(fā)展主題，堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、科教興縣戰(zhàn)略不動搖，促進經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，把我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展全面推向新階段。本綱要根據(jù)縣委十一屆六次全會精神制定，主要闡述政府戰(zhàn)略意圖，明確工作重點，是定遠未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖。
一、“十五”計劃完成情況。
“十五”以來，全縣人民在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的.路線、方針、政策，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強縣、全面建設小康社會”這一主題，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，戰(zhàn)勝了“非典”、禽流感和洪澇等多種自然災害，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展都取得了明顯進步，基本完成了“十五”發(fā)展目標，保持了經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。
1、綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提高?！笆濉蹦h實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值38.86億元，按調(diào)整后計算年均增長6.7%，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。財政收入可達1.53億元，按可比口徑財政收入穩(wěn)步增長，運行質(zhì)量明顯提高。全社會固定資產(chǎn)投資8.6億元，年均增長10.6%；金融機構年末各項存貸款余額分別為32.1億元、20.3億元，年均分別增長21.2%、0.6%。五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用和對財政收入的貢獻明顯增強。民營經(jīng)濟保持快速發(fā)展勢頭，私營企業(yè)發(fā)展到453家，比“九五”末增加241家。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)、勞務輸出、林業(yè)已成為農(nóng)民增收重要渠道。生豬飼養(yǎng)量和出欄量始終保持全省前列，肉類總產(chǎn)首次躋身全國百強縣行列，居全國第88位、全省第6位；勞務經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，年輸出勞動力達18萬人；森林覆蓋率達15.5%，比提高6.6個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展步伐加快，全縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)158家，其中1家省級、2家市級龍頭企業(yè)。一批農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)機械化程度顯著提高。
2、改革開放步伐顯著加快。穩(wěn)步推進企業(yè)改制，企業(yè)改制面達80%以上，其中糧食、供銷系統(tǒng)改制走在全省前列?？h鄉(xiāng)機構改革取得階段性成果，完成新一輪政府機構改革，撤銷了18個自設鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，妥善分流安置人員900多人。財政支出改革和行政審批改革不斷深入，組建了縣會計核算中心和政府采購中心，成立了縣行政服務中心。全面完成鄉(xiāng)財縣管的財政體制改革，公共財政體制框架基本建立。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，全面減征、免征農(nóng)業(yè)稅及其附加。順利完成糧食補貼等各類補貼發(fā)放方式改革。進一步放活了小型水利工程和林業(yè)的經(jīng)營權。建立國有土地儲備制度，土地市場逐步規(guī)范，通過招標、掛牌出讓國有土地50宗，收入8040萬元。加速經(jīng)濟外向化，以大開放促進大發(fā)展。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，全力開展招商引資。五年累計引進項目834個，實際到位縣外資金14.1億元，其中引進億元以上項目2個。，外貿(mào)進出口總額可達425.3萬美元，年均增長20.1%。
3、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生積極變化。交通條件明顯改善，省重點工程永淮一級公路建成通車，完成公路建設總投資8420多萬元，建設總里程445.7公里。基礎設施不斷完善，江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)取得新進展。完成城北水庫除險加固、池河閘改造等一批重點水利工程建設。開展農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造，供電條件明顯改善。完成寬帶工程，村村通電話工程，移動通訊實現(xiàn)全覆蓋。縣城建設步伐加快，城市面貌日新月異，更新改造了曲陽路、長征路等十幾條主次干道，主要街道完成“硬化、綠化、美化、亮化”工程。啟動政務新區(qū)建設，新征政務新區(qū)建設用地500畝。舊城改造加速推進，規(guī)模居民小區(qū)建筑面積達18.7萬平方米。工業(yè)園區(qū)建設取得新進展，投資9680萬元，建設定城工業(yè)園區(qū)，首期1.1平方公里實現(xiàn)“六通一平”。小城鎮(zhèn)基礎設施建設有了長足發(fā)展，服務功能日臻完善，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達40萬人。
4、人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，在崗職工平均工資9960元，年均增長13.8%。農(nóng)民人均純收入達2336元，年均增長2%。實現(xiàn)社會消費品零售總額11.6億元，年均增長6.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額24.2億元，年均增長21.9％。社會保障體系逐步完善，全縣參加養(yǎng)老保險1.6萬人、失業(yè)保險2.7萬人、醫(yī)療保險2.6萬人、工傷保險5500人，納入低保1.1萬人；城鎮(zhèn)再就業(yè)率達到68%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；認真落實優(yōu)扶政策，實行優(yōu)扶對象補助金全縣統(tǒng)籌，社會化發(fā)放率100%；殘疾、五保等社會弱勢群體得到普遍救助和關愛。
5、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實施科教興縣戰(zhàn)略，全縣科技貢獻率達48%以上。中小學教學條件不斷改善，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，定遠二中、三中進入市級示范中學行列。公共衛(wèi)生體系建設和布局調(diào)整取得新的進展，農(nóng)村衛(wèi)生保健工作通過國家驗收。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，深入開展“五項”清理，認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，保持了人口低生育水平。深入開展全民健身運動，競技體育在省、市比賽中取得好成績。加強文化市場管理，文化事業(yè)得到進一步發(fā)展。廣播電視發(fā)射塔建成使用，廣播電視信號覆蓋全縣。文明創(chuàng)建活動形式多樣，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。扎實做好雙擁工作，連續(xù)兩次榮獲全省雙擁模范縣稱號。環(huán)境保護、國土礦產(chǎn)、預防保健、民族宗教等各項社會事業(yè)都取得了新的進展。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十四
“十五”計劃前三年，我市抓住國家實施西部大開發(fā)和積極財政政策的歷史機遇，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟”，奮力推進“三市”建設，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展成績顯著，“十五”計劃執(zhí)行情況總體良好。
經(jīng)濟綜合實力有所增強。，全市地方生產(chǎn)總值（gdp）達到108.23億元，是建區(qū)初期（1993年）25.5億元的4.2倍。地方財政收入為2.61億元。預計到2005年，全市gdp將超過136億元，超額完成“十五”計劃預期目標。
“三大經(jīng)濟”建設取得實效。綠色經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機，以南江黃羊為特色的畜牧業(yè)、以通江銀耳為特色的食用菌業(yè)、以云頂茗蘭和天崗銀芽為代表的綠茶業(yè)、以翡翠大米和龍頭面業(yè)為代表的綠色食品業(yè)、以小角樓和江口醇為代表的綠色飲料業(yè)等綠色經(jīng)濟立市立縣產(chǎn)業(yè)初步形成，20，綠色經(jīng)濟實現(xiàn)增加值35.58億元，占gdp的32.9，占第一產(chǎn)業(yè)的76.1。民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值58.98億元，占gdp的55.0，民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到12.18萬人。旅游經(jīng)濟發(fā)展充滿活力，光霧山諾水河國家級風景名勝區(qū)建設加快，以旅游為重點的`服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，2003年，全市主要景區(qū)共接待游客154.77萬人次，旅游總收入2.63億元，旅游經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1.25億元，占gdp的1.15。一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重演變?yōu)?3.2：20.6：36.2。
投資環(huán)境得到改善。交通、能源、水利及市政公共基礎設施建設步伐加快，全市公路通車里程達到4228公里，其中二級公路達到600公里；地方電力裝機7.25萬千瓦,年發(fā)電能力2.67億千瓦時，輸變電工程初步結束，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成；電話普及率達到6.1部/百人，移動電話和無線市話用戶29.6萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡覆蓋率達90；巴中城市污水處理廠和垃圾處理廠已經(jīng)投入運營，城市化水平達到23。生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達到49.12。
人民生活水平逐步提高。全市農(nóng)村貧困人口已整體越溫達標，可實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。2003年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5320元，農(nóng)民人均純收入達到1550元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到57.48億元，恩格爾系數(shù)下降到51.8，城市居民人均居住面積達到17.3平方米,自來水普及率達到100，農(nóng)村人均居住面積達到20.3平方米。
科技教育等社會事業(yè)發(fā)展較好。2003年，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到42，新產(chǎn)品產(chǎn)值覆蓋率達到73；小學學齡兒童入學率達到97，初中適齡人口入學率達到91.7；廣播電視人口覆蓋率達到96.6，有線電視村通率達到95.6；文化、體育、衛(wèi)生、新聞出版等社會事業(yè)都有所進步，社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設和民主法制建設進一步加強。
但是，“十五”計劃力圖著力解決的一些重大問題進展情況不夠理想，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)小而不優(yōu)，服務業(yè)慢而不精的問題十分突出；道路通而不暢，城市小而不特，經(jīng)濟發(fā)展不充分，社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，成為制約我市快速發(fā)展的主要“瓶頸”；農(nóng)民增收困難，就業(yè)形勢嚴峻，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，增長方式依然粗放，投資環(huán)境亟待改善，我市被邊緣化的趨勢日益明顯。
巴中目前的產(chǎn)業(yè)結構比為一三二，工業(yè)占gdp的比重僅10左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞，糧食作物的豐欠，直接影響到地方生產(chǎn)總值的實現(xiàn)程度，農(nóng)業(yè)社會特征比較明顯；巴中人均gdp不足400美元，是全國平均水平的33.69，全省平均水平的47.52，屬于典型的邊遠落后地區(qū)，其經(jīng)濟社會形態(tài)處于并將長期處于社會主義的初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展總體上處在工業(yè)化剛剛起步的初始時期?！笆晃濉睍r期（20-2010年），是我市加快發(fā)展新跨越、全面建設美好小康新巴中的關鍵時期。
（一）“十一五”時期的國際環(huán)境。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十五
各位代表：
現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會報告**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及**年計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
**年，是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，也是實施“”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我縣按照“一個核心、五個加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機遇，全面推進“四個寶應”建設，主體經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)增長。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4%、13%和15.9%。完成財政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財政預算收入23.7億元、同比增長14.5%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長11%和12.5%。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全部工業(yè)實現(xiàn)開票銷售462億元、增長12%，入庫稅收12.5億元，設備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長37.6%和13%。凈增開票銷售過億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點產(chǎn)業(yè)推進繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶勝集團加入中航集團、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項目20個，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補太陽能發(fā)電等重大項目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場持續(xù)擴張，擁有資質(zhì)企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長20%，縣外“雙包”面積1900萬平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬美元。服務業(yè)擴容發(fā)展。實現(xiàn)服務業(yè)增加值135.8億元、增長15.9%，占gdp比重提高到37.3%;社會消費品零售總額121億元、增長15%;服務業(yè)稅收較快增長，已占稅收總額50%以上。五洲國際、時代國際等商業(yè)綜合體建設加快推進。新創(chuàng)市級服務業(yè)集聚區(qū)2個，認定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務平臺，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚州唯一電子商務示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個。泰山殿佛教旅游街區(qū)項目啟動實施，安大路軸線景點規(guī)劃建設。房地產(chǎn)業(yè)健康運營，開工建設商品房45萬平方米，銷售商品房72萬平方米，二手房交易30萬平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量提升。新增設施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，有機農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個，總面積達38萬畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬噸，實現(xiàn)“十連豐”，再獲全國糧食生產(chǎn)先進縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬畝，水產(chǎn)品總量15.8萬噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團實施股權重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶22萬戶，創(chuàng)成省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個、市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個。創(chuàng)成國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品1個，獲批全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣。
(五)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。計生政策全面落實。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計生指導站，建成免費孕前優(yōu)生健康檢查檢驗中心。計生惠民政策實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關懷項目基地。土地資源有效利用。實施土地綜合整治等項目，新增耕地1.2萬畝，新增高標準農(nóng)田16萬畝。獲批獨立選址項目、點供項目各4個，爭取用地指標3027畝。新批建設用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營造成片林9000畝，林木覆蓋率達21.2%。主要河流水質(zhì)符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國標天數(shù)比例達98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標準。全面實施秸稈禁燒，履行環(huán)?？⒐を炇?。削減化學需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態(tài)文明建設試點地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務臺務、民族宗教、對口支援、煙草鹽務、工商物價、統(tǒng)計檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進展。
**年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、推進新一輪改革發(fā)展的開局之年。我縣將以黨的xx屆三中全會和省市委全會精神為指導，按照縣委十一屆十次全體(擴大)會議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結合部地區(qū)發(fā)展的政策機遇，圍繞“四個寶應”建設，突出項目建設核心和“五個新進展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃。
1、約束性指標。
——萬元gdp綜合能耗下降3.5%。
——化學需氧量削減2.5%。
——二氧化硫排放量削減0.5%。
2、預期性指標。
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。
——財政總收入、公共財政預算收入增長10%。
——全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上。
——全部工業(yè)開票銷售增長15%以上。
——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長15%以上。
——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長15%以上。
——自營出口6億美元。
——外資實際到賬1億美元。
——新增有限公司認繳注冊資本金實際到帳80億元。
——向上爭取無償資金12億元。
——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13%。
——社會消費品零售總額增長13%以上。
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。
——人口自然增長率1‰以下。
——初中畢業(yè)生升學率99%以上。
**年，主要圍繞“四個寶應”建設的總目標、突出項目建設核心的總要求，對接落實、組織實施重點項目計劃。初排新建、續(xù)建各類項目350個以上，計劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計劃實施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎設施項目，以及社會事業(yè)和民生項目100個以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)項目)，計劃總投資100億元以上、當年投資60億元以上。
2、農(nóng)田水利項目20個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施高標準農(nóng)田建設、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬頃良田建設、補充耕地和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等項目。組織實施小型農(nóng)水重點縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項目。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的心得體會篇十六
第一章發(fā)展基礎和發(fā)展目標。
一、“九五”發(fā)展成就。
二、“十五”發(fā)展環(huán)境。
三、指導方針和發(fā)展目標。
第二章培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
一、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。
二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)。
三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。
四、努力培育新興服務業(yè)。
五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
第三章完善城市功能，建設區(qū)域中心城市。
一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局。
二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎設施網(wǎng)絡。
三、全面推進城市一體化進程。
第四章參與經(jīng)濟全球化，發(fā)展開放型經(jīng)濟。
一、適應經(jīng)濟全球化趨勢，加快與國際接軌步伐。
二、積極拓展國際市場，提高國際競爭力。
三、加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，促進共同繁榮發(fā)展。
第五章推進城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。
一、加快信息基礎設施建設。
二、完善公共信息服務體系。
三、拓展信息增值服務。
第六章完善科技創(chuàng)新體系，建設教育強市。
一、健全高新技術研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。
二、完善多元、開放的科技投入機制。
三、實施人才戰(zhàn)略，構筑人才高地。
四、建設教育強市。
第七章健全社會服務體系，全面提高生活質(zhì)量。
一、不斷提高居民生活水平，實現(xiàn)比較富裕的小康。
二、完善基本公共服務體系，提高市民生活質(zhì)量。
三、推進社會事業(yè)社會化產(chǎn)業(yè)化，滿足多樣化服務需求。
四、努力實現(xiàn)充分就業(yè)，完善社會保障體系。
第八章做好人口、資源、環(huán)境工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、完善人口增長調(diào)控管理機制。
二、實現(xiàn)資源的科學合理開發(fā)與永續(xù)利用。
三、建設環(huán)保模范城市和國際花園城市。
第九章構筑現(xiàn)代都市文明，加強民主法制建設。
一、全面加強精神文明建設。
二、大力推進民主法制建設。
第十章深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
一、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
二、健全統(tǒng)一規(guī)范的市場體系。
三、深化收入分配制度改革。
四、深化投融資體制改革。
五、健全高效規(guī)范的政府運作機制。
自二十世紀八十年代初深圳建立經(jīng)濟特區(qū)以來，經(jīng)過二十年的發(fā)展，深圳發(fā)生了翻天覆地的變化，由一個邊陲小鎮(zhèn)建設成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市。第十個五年計劃（以下簡稱“十五”計劃）時期，是深圳率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設成為有中國特色社會主義示范地區(qū)的關鍵時期。制訂好科學可行、鼓舞人心的“十五”計劃，意義十分重大?！笆濉庇媱潱巧钲谶~入新世紀的第一個中長期規(guī)劃，包括計劃綱要、重點專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃。本綱要根據(jù)《中共深圳市委關于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》編制，突出戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性、指導性和預測性，是“十五”期間深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署和行動綱領。
第一章發(fā)展基礎和發(fā)展目標。
“九五”期間，深圳完成了現(xiàn)代化奠基階段的歷史任務?！笆濉逼陂g，深圳將努力率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
一、“九五”發(fā)展成就。
經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，綜合經(jīng)濟實力居全國大中城市前列。國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1995年（下同）的795.7億元增加到（下同）的1665.24億元，居全國大中城市（下同）第四位，年均增長15%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由2.34萬元增加到3.97萬元，居第一位，年均增長10.7%；一般預算財政收入由88.02億元增加到221.9億元，居第三位，年均增長20.3%。
市場對資源配置較好地發(fā)揮基礎性作用，率先初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制。在國有企業(yè)改革、發(fā)展混合經(jīng)濟、完善社會保障體系、口岸管理體制改革等方面進行了積極探索，取得較大進展，市場體系不斷完善；改革政府審批制度，推行政府招標采購、政府投資項目招投標、經(jīng)營性土地使用權招標拍賣出讓等制度，轉(zhuǎn)變政府職能取得初步成效，在全國率先初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。
經(jīng)濟國際化程度不斷提高，初步形成高層次、寬領域的開放格局。20，外貿(mào)進出口總額達到639.4億美元，其中出口總額達到345.63億美元，年均增長10.9%，約占全國的1/7，連續(xù)八年居全國大中城市之首。外商投資企業(yè)超過11000家，世界500強企業(yè)有70余家落戶深圳，內(nèi)地駐深企業(yè)機構近9000家，實際利用外資五年累計達到135億美元。
科技進步成為經(jīng)濟增長的首要推動力量，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整?？萍紕?chuàng)新體系不斷完善，高新技術產(chǎn)業(yè)成為第一經(jīng)濟增長點，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值從1995年的225.8億元增至2000年的1064.5億元，年均增長36.4%，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由1995年的20.5%提高到2000年的42.3%。以金融業(yè)、物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結構由1995年的1.6:52.4:46.0調(diào)整為2000年的1.1:52.5:46.4，基本形成“九五”計劃提出的“以高新技術為先導，先進工業(yè)為基礎，第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)體系。
城市樞紐和服務功能不斷增強，初步形成現(xiàn)代化城市的基礎設施框架。適度超前發(fā)展城市基礎設施，全社會固定資產(chǎn)投資累計近2400億元，占建市以來的2/3，其中城市基礎設施投資近600億元。完成機場航站樓擴建、鹽田港區(qū)二期、東江水源工程、機荷高速公路、濱海大道等40個重大項目建設。2000年深圳港集裝箱吞吐量達到399.4萬標箱，列中國大陸港口第二位。深圳機場成為全國四大航空港和航空貨運中心之一。
可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，初步實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進步。萬人受大專以上文化程度人口超過1040人。資源綜合利用水平得到提高，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由1995年的0.65噸標準煤下降到2000年的0.4噸標準煤左右。城市管理和環(huán)境綜合治理力度不斷加大，特區(qū)內(nèi)人均公共綠地面積超過14.5平方米，先后榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、國際“花園城市”等稱號。
人民生活達到寬裕的小康水平。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.16萬元，居全國大中城市首位。生活質(zhì)量顯著提高，恩格爾系數(shù)下降到28.2%，人均居住面積17.4平方米，平均預期壽命近76歲，社會保險綜合參保率達到90%以上。
社會主義精神文明和民主法制建設躍上新臺階。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，廣泛開展創(chuàng)建文明市、文明區(qū)活動，群眾性創(chuàng)建活動取得豐碩成果。堅持依法治市，在立法、依法行政、公正司法和基層民主建設等方面取得重大進展，社會治安實現(xiàn)更大好轉(zhuǎn)。先后榮獲全國“科教興市先進城市”、“創(chuàng)建文明城市先進城市”、“雙擁模范城”和“廣東省文明城市”等稱號。
我市在發(fā)展中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要認真加以解決。這些問題是：國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)還不高，投資環(huán)境還須進一步改善，國有企業(yè)改革的步伐還不夠快，城市管理水平離現(xiàn)代化國際性城市的要求還有較大差距，環(huán)境保護方面還存在一些突出問題，社會治安形勢還不容樂觀，反腐敗斗爭的任務還十分艱巨。我們要增強發(fā)展的緊迫感和憂患意識，正視問題，克服困難，開拓進取，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。
二、“十五”發(fā)展環(huán)境。
國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正發(fā)生前所未有的深刻變化。二十一世紀是知識經(jīng)濟的世紀，是全球進一步開放、合作和競爭的世紀。經(jīng)濟全球化趨勢進一步增強，以信息技術、生物技術為核心的新技術革命日新月異，以跨國公司購并為特征的世界經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組進一步擴展，國際競爭日趨激烈，科技創(chuàng)新能力成為國家或地區(qū)競爭成敗的關鍵因素。“十五”時期，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段。加入世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、西部大開發(fā)、“走出去”、城鎮(zhèn)化、人才戰(zhàn)略等國家重要戰(zhàn)略的實施，將為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供難得的機遇、，也帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。
發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)，是建設有中國特色社會主義的重要組成部分，將貫穿我國改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程。深圳要繼續(xù)當好改革開放和現(xiàn)代化建設的排頭兵，繼續(xù)爭當建設有中國特色社會主義的示范地區(qū)，繼續(xù)充分發(fā)揮技術的窗口、管理的窗口、知識的窗口和對外政策的窗口作用，努力形成和發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的中國特色、中國風格、中國氣派，力爭用五年時間率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，用十年左右的時間趕上中等發(fā)達國家和地區(qū)水平。
三、指導方針和發(fā)展目標。
“十五”期間，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導方針是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的基本路線和江澤民同志“三個代表”的重要思想，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”統(tǒng)攬全局，按照市三次黨代會和市委三屆二次全會的部署，大力實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)增創(chuàng)體制創(chuàng)新、擴大開放、產(chǎn)業(yè)升級、城市功能、依法治市新優(yōu)勢，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，全面加強精神文明建設和民主法制建設，努力建設區(qū)域性經(jīng)濟中心城市、高科技城市、園林式花園式的現(xiàn)代化國際性城市、社會主義法治城市和現(xiàn)代文明城市，充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的“五個帶頭”作用，當好改革開放和現(xiàn)代化建設排頭兵，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，把深圳建設成為有中國特色、中國風格、中國氣派的社會主義示范地區(qū)而努力奮斗。
――經(jīng)濟實力顯著增強。保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000億元以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到6.31萬元（按現(xiàn)行匯率折算約7600美元），社會勞動生產(chǎn)率達到8.5萬元；工業(yè)總產(chǎn)值達到5000億元，年均增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資達到1100億元，年均增長12%；社會消費品零售總額達到990億元，年均增長13%；出口總額達到485億美元，年均增長7%；實際利用外資五年累計達到200億美元，年均增長10%；一般預算財政收入達到345億元以上，年均增長12%。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到40%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重爭取達到50%，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
――城市功能日臻完備。經(jīng)濟中心城市的輻射、帶動和服務功能顯著增強，成為我國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)基地和成果交易中心、金融中心、物流中心以及旅游勝地。形成功能協(xié)調(diào)的城市布局，完善樞紐型基礎設施網(wǎng)絡，全面推進城市一體化。20，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到25%，研究與開發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到2.8%，科技進步貢獻率達到60%，國際貿(mào)易總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到237%，人均鋪裝道路面積達到10平方米，信息化綜合指數(shù)達到60%。
――生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。實現(xiàn)城市一體化和經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際花園城市。每平方公里土地經(jīng)濟產(chǎn)出量達到1.54億元（按現(xiàn)行匯率折算約1855萬美元），人口密度控制在每平方公里2463人以內(nèi)，環(huán)境綜合指標達到85分，環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到3%，每千克能源使用產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到33元，綠化覆蓋率達到48%，城市人均公共綠地面積達到16平方米。
――文化教育迅速發(fā)展。文化設施先進齊全，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，人均館藏圖書達到3冊，廣播電視覆蓋率達到100%。基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全社會教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到3%，萬人大專以上文化程度人口達到1500人，高等教育毛入學率和繼續(xù)教育率分別達到30%和60%以上，終身教育體系基本建立。
――社會文明全面進步。政治昌明廉潔，社會治安良好，道德風尚進步，生活方式健康，經(jīng)濟和社會管理全面走上法制化軌道，市民綜合素質(zhì)和城市文明程度大大提高。2005年，萬人刑事案件立案數(shù)低于15件，萬人擁有機動車輛達到1000輛，基尼系數(shù)控制在0.3左右，每萬人口律師數(shù)達到3人以上，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達到650臺，千人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶達到350個。
――人民生活比較富裕。不斷增加城鎮(zhèn)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.3萬元（按現(xiàn)行匯率折算約4000美元）左右，恩格爾系數(shù)降到25%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；健全覆蓋全社會的社會保障體系，社會保險綜合參保率達到95%；居住條件、衛(wèi)生保健條件和社區(qū)服務功能明顯改善，人均居住面積達到25平方米,人均公共體育場館面積達1平方米；居民生活質(zhì)量顯著提高，人均年生活用電量達到1000千瓦時，萬人醫(yī)生數(shù)達到22人，平均預期壽命達到77歲。
完成率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的上述奮斗目標，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以提高人民生活水平和質(zhì)量為根本出發(fā)點，加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，不斷提高持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競爭能力，力爭形成一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流的居住環(huán)境和一流的法治環(huán)境。
第二章培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
以高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)為支柱，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級。
一、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。
以信息技術、生物技術、新材料技術為戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，努力扶持和培育擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品，積極推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，形成一批高技術、高增值、高關聯(lián)度的主導產(chǎn)業(yè)群和新興產(chǎn)業(yè)群，用高新技術全面改造優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)，積極推動技術進步、產(chǎn)品升級和企業(yè)組織結構優(yōu)化。
大力發(fā)展計算機、網(wǎng)絡與通信、集成電路、軟件、光電子、數(shù)字家電等信息產(chǎn)業(yè)。
搶占信息技術制高點，堅持利用跨國公司的國際化分工體系，加大高新技術產(chǎn)品的元器件和配套產(chǎn)品生產(chǎn)能力；利用較強的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，逐步形成具有民族品牌的整機生產(chǎn)能力；強化核心技術開發(fā)能力和形成核心產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力，全力發(fā)展集成電路等基礎元器件的設計與制造，重點開發(fā)應用軟件，加快網(wǎng)絡通信產(chǎn)品研發(fā)與制造，力爭用五年或更長時間，建成全國乃至亞洲重要的信息制造業(yè)基地。
在計算機行業(yè)，以網(wǎng)絡產(chǎn)品為中心，積極開發(fā)多媒體計算機、移動上網(wǎng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡安全產(chǎn)品，抓好長城電腦基地、富士康科技園、清華信息港、硬盤驅(qū)動器、硬盤磁頭、磁阻磁頭、tft液晶顯示器等重大項目建設。在網(wǎng)絡和通信行業(yè)，順應電信網(wǎng)絡融合、業(yè)務數(shù)據(jù)化趨勢，大力發(fā)展第三代移動通信、數(shù)據(jù)通信、光通信、衛(wèi)星通信、寬帶接入產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)cdma基站系統(tǒng)及移動電話，擴大光通信傳輸系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位移動通信系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)模。在集成電路行業(yè)，追蹤世界集成電路產(chǎn)業(yè)先進技術，采用高投入、高技術、重點推進的方法，加速形成超大規(guī)模集成電路前工序規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，爭取建成若干條生產(chǎn)線。在軟件行業(yè)，重點扶持應用軟件、產(chǎn)品創(chuàng)新軟件、系統(tǒng)軟件的中文化，發(fā)展中間軟件、系統(tǒng)集成和信息服務，實現(xiàn)軟件產(chǎn)品的通用化、商品化和產(chǎn)業(yè)化，建設國家級軟件產(chǎn)業(yè)園。在光電子行業(yè)，重點發(fā)展全光網(wǎng)絡、光電器件、光纖光纜和光預制棒等技術和產(chǎn)品，形成深圳在光電子領域的優(yōu)勢。在數(shù)字家電行業(yè)，加快研制開發(fā)數(shù)字顯示器件、數(shù)字音頻、視頻傳輸系統(tǒng)，建設數(shù)字電視實驗平臺示范工程，擴大全數(shù)字系統(tǒng)電視機和激光盤機的生產(chǎn)規(guī)模，掌握dvd和hdtv的關鍵技術，使家電產(chǎn)品向平面化、集成化、智能化方向發(fā)展。
加快利用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的步伐，建成傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)比較發(fā)達的城市。以中成藥、醫(yī)療器械、紡織和服裝、鐘表、家具、珠寶首飾等行業(yè)為重點，推進數(shù)字化設計、網(wǎng)絡化制造、清潔化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理技術的廣泛應用，提高工藝技術水平和附加值。繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，完善行業(yè)信息網(wǎng)絡和營銷網(wǎng)絡，鞏固和提高國際市場占有率。
加快培育生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。
重點開發(fā)基因工程、生物制藥、國家一類新藥產(chǎn)品，形成預防制品、基因治療用品、基因診斷試劑的研制開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢；支持生物制藥和中成藥新產(chǎn)品、新制劑的研制開發(fā)，提高加工生產(chǎn)能力，加快北大生物谷、生物芯片產(chǎn)業(yè)化工程、動物生物乳腺反應器、太太藥業(yè)生產(chǎn)基地等項目建設，努力把深圳建成全國最大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。
重點開發(fā)特種金屬材料、特種合成材料、特種粉體材料，推廣納米技術應用，抓好氮化鎵半導體光材料、硅基納米陶瓷材料、稀土陶瓷軸承、金屬骨架塑料復合管和鋰離子電池等一批重大項目建設，加快形成信息材料、生物醫(yī)學材料、環(huán)保能源材料等領域的優(yōu)勢，帶動傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
同時積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。重點抓好垃圾發(fā)電、污水處理、噪聲控制、煙氣海水脫硫、汽車尾氣凈化等環(huán)保設備的生產(chǎn)，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車、清潔能源、可降解塑脂等技術與產(chǎn)品，初步建成集研究、開發(fā)、生產(chǎn)于一體的綜合性環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地。充分利用廣闊的海洋資源，努力開展海洋產(chǎn)業(yè)的研究。
二、加快培育現(xiàn)代物流業(yè)。
充分發(fā)揮海陸空立體交通網(wǎng)絡的功能，建設現(xiàn)代綜合交通運輸平臺和網(wǎng)絡信息平臺，形成以“兩港”運輸、物流配送和電子商務為主體的現(xiàn)代物流業(yè)體系，基本建成以國際物流為重點、區(qū)域物流為基儲城市配送物流為支撐的綜合物流中心城市。2005年，爭取物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到20%。
加快建設集裝箱主樞紐港和航空貨運中心。以集裝箱運輸為核心，東西港區(qū)并舉，加速鹽田港區(qū)三期、蛇口港區(qū)二三期和赤灣港區(qū)凱豐集裝箱碼頭工程和銅鼓航道的建設；進一步開拓國際航運市場，大力增辟新航線，形成干支結合的航線網(wǎng)絡；加快建設華南國際集裝箱多式聯(lián)運中心，完善港口道路集疏運系統(tǒng)；積極開拓海鐵聯(lián)運業(yè)務，不斷擴大港口腹地范圍。2005年，深圳港口貨物吞吐量達到7000萬噸，集裝箱吞吐量達到650萬標箱，集裝箱國際航線達到100條。
以發(fā)展航空貨運和航空快遞為中心，建設以深圳機場為基地的航空城物流園區(qū)，開辟機場保稅倉。拓展航空貨運代理的服務功能，積極開展承運、分揀、派送、快件處理等綜合服務，大力發(fā)展國際航空快遞業(yè)務。鼓勵國內(nèi)外航空公司開辟深圳航線，建立基地和貨運分支機構，形成與國際慣例相銜接的現(xiàn)代機場運營管理模式。到2005年，深圳機場航空貨物吞吐量達到50萬噸，其中國際貨物吞吐量達到20萬噸。
加快物流園區(qū)和配套貨運通道建設。重點規(guī)劃興建西部港區(qū)、東部港區(qū)、筍崗―清水河、龍華、平湖、航空港等物流園區(qū)，鼓勵物流企業(yè)依托物流園區(qū)進行配送中心建設；重點建設承接區(qū)域性對外貨物運輸、連通市域范圍的重要物流節(jié)點、港口集疏地和陸路口岸貨運通道等配送道路體系。積極引進國際商貿(mào)和物流企業(yè)，大力發(fā)展貨運代理業(yè)，發(fā)揮保稅倉儲優(yōu)勢，加強轉(zhuǎn)口貿(mào)易體系建設，面向華南地區(qū)和全國拓展服務空間和領域，形成系列化、規(guī)?；娜涛锪黧w系。
加快發(fā)展高素質(zhì)的商業(yè)服務業(yè)。形成以人民南路、東門老街、華強北路、福田中心區(qū)為龍頭的商業(yè)旺區(qū)，積極建設中心區(qū)大型購物中心，大力發(fā)展以規(guī)?；B鎖經(jīng)營為基礎的商業(yè)服務網(wǎng)絡，形成特色化、網(wǎng)絡化的零售商業(yè)體系。重組和建設農(nóng)產(chǎn)品、電子配件、汽車配件等大型專業(yè)商品市場，依托物流園區(qū)組建生鮮食品、糧油、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和果菜等配送中心。鼓勵現(xiàn)有倉儲企業(yè)提高輻射能力，支持連鎖店共同發(fā)展配送業(yè)務，形成消費性、配送型的新型批發(fā)商業(yè)體系。
建設物流信息平臺。加速建設和完善深圳國際集裝箱多式聯(lián)運edi服務中心，提高物流信息的搜集、處理和服務能力，縮短物流信息交換與作業(yè)時間，構筑現(xiàn)代化全程物流網(wǎng)絡；大力發(fā)展電子商務，積極推動網(wǎng)上交易，完善電子交易基礎設施，推進企業(yè)運作模式與市場開拓手段由傳統(tǒng)貿(mào)易向電子商務的轉(zhuǎn)型。
三、著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。
加大金融創(chuàng)新力度，推動金融規(guī)范化、市場化、國際化再上新臺階，使深圳成為全國最安全、服務最優(yōu)良、創(chuàng)新能力最強、市場化水平最高、開放度最大的全國性金融中心之一。2005年，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到30%。
完善金融市場體系。鞏固發(fā)展證券市場，建立規(guī)范、高效、安全的創(chuàng)業(yè)板運行機制和管理模式，爭取以高新技術企業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量達到1000家；發(fā)展完善貨幣市場，金融機構存貸款增幅高于全國全省平均水平，2005年全市國內(nèi)金融機構人民幣各項存款余額達到6000億元，貸款余額達到4300億元；建立門類齊全、數(shù)量眾多、與國際慣例接軌的保險市場，保費收入達到85億元；爭創(chuàng)全國性黃金交易市場，大力發(fā)展基金、外匯、信托、風險投資等金融品種，2005年，基金資產(chǎn)規(guī)模達到1700億元，風險投資規(guī)模達到300億元以上。
積極推進金融體制和業(yè)務創(chuàng)新。促進金融企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有序推動金融業(yè)資產(chǎn)重組，積極培育綜合實力國內(nèi)一流的金融控股集團；加快金融電子化步伐，積極拓展中間業(yè)務、網(wǎng)上業(yè)務，增強商業(yè)銀行自我發(fā)展能力，中間業(yè)務收入占銀行收入比重提高到30%；實施金融機構“引進來、走出來”的戰(zhàn)略，進一步發(fā)展直接融資。努力把深圳建設成為金融創(chuàng)新區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務區(qū)。
建立全方位的金融安全監(jiān)管體系。合理引導金融、證券、保險等業(yè)務發(fā)展，提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，加強全社會金融意識、風險意識和信用觀念，加快建立社會化信用征信系統(tǒng)，強化金融法律環(huán)境，把金融業(yè)發(fā)展納入有序發(fā)展的軌道，有效防范和化解金融風險，建立金融安全區(qū)。
四、努力培育新興服務業(yè)。
積極運用信息化技術改造第三產(chǎn)業(yè)，大力推行現(xiàn)代經(jīng)營方式，提高生產(chǎn)服務、流通服務和消費服務的效率和質(zhì)量，加快發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)和新興服務業(yè)，努力建成現(xiàn)代服務業(yè)比較發(fā)達的城市。
加快發(fā)展旅游業(yè)。加快東部黃金海岸、西部海上田園風光、梧桐山風景區(qū)等旅游設施建設，結合自然山海景觀與人文景觀，建設高品位、多功能的主題旅游公園和生態(tài)旅游景區(qū)；推進與香港、珠三角地區(qū)旅游市場一體化進程，開發(fā)都市旅游、商務旅游、會展旅游、工業(yè)旅游、休閑旅游等多種特色旅游形式，精心塑造城市形象，建設世界旅游名城。2005年，旅游業(yè)總收入達到403億元，其中旅游外匯收入20億美元，接待過夜海外游客突破500萬人次。
健全發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范房地產(chǎn)一級市場，活躍二、三級市常完善住宅區(qū)的配套規(guī)劃和建設，加快老住宅區(qū)改造，開發(fā)多樣化的住宅樓宇。鼓勵住房消費信貸，健全房地產(chǎn)市場的價格形成和政策引導機制。推進物業(yè)管理、新型建材、室內(nèi)裝飾等相關行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。2005年，房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到12%以上。
努力發(fā)展展覽業(yè)、中介服務和社區(qū)服務業(yè)。充分發(fā)揮高交會館等現(xiàn)有展覽場館的作用，加快國際會展中心的建設。面向國內(nèi)外市場，大力推介深圳展覽業(yè)，積極拓展全國性、區(qū)域性展覽市場，推動展覽業(yè)的快速發(fā)展。進一步開放、完善法律、會計、咨詢、審計、評估、公證、經(jīng)紀、廣告、培訓等專業(yè)中介服務市場，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間社團作用，形成適應國際慣例、開放規(guī)范的運作機制。完善居民消費環(huán)境，以家政、維修、托幼、養(yǎng)老、保艦文娛、健身等服務領域為重點，發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。
五、積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式和經(jīng)營方式。以滿足深港兩地市場需求為導向，著力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、水果業(yè)、蔬菜業(yè)和花卉業(yè)，大力發(fā)展海洋漁業(yè)。抓好鮮活產(chǎn)品生產(chǎn)基地和良種培育基地建設。進一步發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，培育集約型、觀光型、生態(tài)型的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，完善科技推廣體系，組織實施無土栽培、工廠化育苗等農(nóng)業(yè)科技攻關和產(chǎn)業(yè)化工程。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系和農(nóng)業(yè)標準化體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。2005年，農(nóng)業(yè)用地不少于30萬畝，農(nóng)業(yè)增加值達到30億元。
第三章完善城市功能，建設區(qū)域中心城市。
充分發(fā)揮深圳作為華南地區(qū)重要經(jīng)濟中心城市的集聚和輻射作用，推進城市布局結構調(diào)整和樞紐型城市基礎設施建設，按照現(xiàn)代化國際化城市的總體要求，全面提高城市規(guī)劃、建設和管理的現(xiàn)代化水平，促進城市功能逐步由生產(chǎn)流通型向綜合服務型轉(zhuǎn)變。
一、形成功能協(xié)調(diào)的城市布局。
加快城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，根據(jù)西、中、東三條軸線指向，實行產(chǎn)業(yè)梯度推進，重點培育“兩大中心、三大走廊”的城市經(jīng)濟布局。由西向東建設形成輻射珠江三角洲的高新技術產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈，由點及軸，以軸帶面，推動各個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
――基本建成福田中心區(qū)。高起點建設市民中心、少年宮、音樂廳、中心圖書館、電視中心以及國際會展中心等重點工程，基本形成深圳面向二十一世紀的標志性中心區(qū)。加強中心區(qū)與周邊地區(qū)在交通、市政和環(huán)境等基礎設施的銜接，充分發(fā)揮中心區(qū)開發(fā)的示范效應，帶動全市城市建設水平的提高。
――提升羅湖金融商貿(mào)中心區(qū)服務功能。按照“發(fā)展特色經(jīng)濟，激活經(jīng)濟存量”的原則，加快資源整合步伐，鞏固發(fā)展消費服務業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、配送倉儲業(yè)和優(yōu)勢高科技產(chǎn)業(yè)。承接香港服務業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)技術含量和創(chuàng)新能力，建成全市的金融中心區(qū)、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡服務基地，強化服務功能。
――發(fā)展西部產(chǎn)業(yè)走廊。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，以高新技術、教育、主題旅游為重點，結合深港西部通道、南山高新技術園區(qū)、寶安中心組團、西部海上田園風光和大學城建設，在繼續(xù)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進工業(yè)的同時，著力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。
――培育東部產(chǎn)業(yè)走廊。圍繞鹽田港區(qū)發(fā)展，以先進工業(yè)、物流、生態(tài)旅游為重點，依托龍崗大工業(yè)區(qū)、高新技術出口加工區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、葵涌高新技術生態(tài)園區(qū)和東部黃金海岸建設，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，建成新興工業(yè)生產(chǎn)出口基地和東部濱海旅游基地。
――形成中部產(chǎn)業(yè)走廊。以平湖物流園區(qū)為中心，結合龍華、觀瀾、布吉片區(qū)的發(fā)展，以東西部港區(qū)集裝箱碼頭及機場航空港建設為依托，合理布局若干物流園區(qū)，整合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動物流中心城市建設。
――高新技術產(chǎn)業(yè)帶。由西向東依托西部前海區(qū)域，高新技術園區(qū)，深圳大學，西麗大學城，石巖高科技開發(fā)區(qū)，光明南科技園區(qū)，龍華、觀瀾、坂雪崗高新技術園區(qū)，寶龍園區(qū)，龍崗大工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)，葵涌、大鵬高新技術生態(tài)園區(qū)等，形成以計算機、集成電路、光電通訊、生物醫(yī)藥等光電子信息產(chǎn)業(yè)為主，研發(fā)和高等教育為基礎的高新技術產(chǎn)業(yè)帶。
――現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。特區(qū)內(nèi)以規(guī)劃建設西部港區(qū)物流園區(qū)、南山物流園區(qū)、筍崗―清水河物流園區(qū)、鹽田港物流園區(qū)為內(nèi)圈層，特區(qū)外以航空港物流園區(qū)、龍華物流園區(qū)、平湖物流園區(qū)、龍崗物流園區(qū)為外圈層，形成內(nèi)外銜接、相互依托的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)圈。
二、完善現(xiàn)代化樞紐型基礎設施網(wǎng)絡。
進一步強化區(qū)位優(yōu)勢，加強周邊合作，完善跨區(qū)域綜合交通和資源供給網(wǎng)絡，提高市政基礎設施的現(xiàn)代化水平，增強中心城市的集聚和輻射能力。2005年，人均擁有道路鋪裝面積達到10平方米。
以港口、機嘗口岸為樞紐，完善跨區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡。以建設國際一流港口城市為目標，加快海港、空港建設。強化深圳港主樞紐港地位，加快東部、西部港區(qū)集裝箱碼頭建設，新增10個5萬噸級集裝箱泊位。集裝箱運輸與散雜貨運輸并舉，以集裝箱多式聯(lián)運為主導，實現(xiàn)港口建設規(guī)模化、運營國際化、前后方一體化。完善深圳機場航空客貨運設施，興建第二航空貨站、國際貨運和快件海關監(jiān)管中心、機場貨運村、飛機維修庫，努力使深圳成為華南地區(qū)主要航空貨運樞紐港、中國四大航空貨運中心之一和區(qū)域性國際快件集散中心。加快口岸設施建設，建立快速過境貨物集疏運體系，實行貨物交通疏運與市政道路相分離，增辟西部通道，改造中部（皇崗）客貨運通道，積極推進開辟東部過境通道的可行性研究工作，增設二線通道，增加科技投入，完善管理體制和現(xiàn)代服務手段，提高口岸過境能力。
以提高路網(wǎng)整體效率和道路通行能力為重點，整合市域交通網(wǎng)絡。建設城市智能交通運輸系統(tǒng)，構筑以高速公路和軌道交通為骨架的城市道路網(wǎng)絡。按照遠期建成“六縱四橫”高速公路網(wǎng)的目標，開展鹽壩高速公路（b段）、鹽排高速公路、惠鹽高速公路改造、深港西部通道等工程建設，2005年，全市公路總里程達到1750公里，公路網(wǎng)密度達到86公里/百平方公里。特區(qū)內(nèi)重點完善道路功能分級，加密東西向貫穿性干道，改造三塊板道路，優(yōu)化主次干道結構，加強支路網(wǎng)建設，提高中心城區(qū)路網(wǎng)密度。特區(qū)外繼續(xù)完善組團間及組團內(nèi)部道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，建設寶松快速干道、西鄉(xiāng)大道、橫崗三通道等重點項目，加快寶安新中心區(qū)、平湖物流園區(qū)等重點區(qū)域的道路系統(tǒng)建設改造。全面推進客運軌道建設，完成地鐵一期工程，開展地鐵二期、特區(qū)外客運軌道的前期研究和規(guī)劃設計，爭勸十五”后期開工建設。優(yōu)化交通組織，規(guī)劃建設竹子林地區(qū)綜合交通接駁樞紐。合理調(diào)控汽車數(shù)量，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提高公共交通分擔率，形成出行便捷、安全舒適的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。
以電力、燃氣等清潔能源工程為重點，完善跨區(qū)域能源調(diào)配網(wǎng)絡。完善以大電廠生產(chǎn)為主體、供配電網(wǎng)絡一體化、適度超前的電力生產(chǎn)和供應系統(tǒng)。建設東西兩大電源基地，開展抽水蓄能電廠的可行性研究，加快西部電廠二期、前灣電廠、東部電廠等重大項目規(guī)劃建設步伐，配合國家西電東送，增強市外電源的電力供應能力，興建電力備用應急系統(tǒng)和調(diào)峰系統(tǒng)。完善輸變配電網(wǎng)絡，加快500千伏鵬城輸變電工程建設，提高供電質(zhì)量和供電可靠性。2005年地方裝機容量達到360萬千瓦左右。加快能源結構調(diào)整，全面推進燃氣工程建設，重點建設面向香港、珠三角地區(qū)的液化天然氣（lng）接收基地及配套電廠，做好液化石油氣向液化天然氣轉(zhuǎn)換的準備工作，建立安全、衛(wèi)生、高效的燃氣供應系統(tǒng)，2005年全市氣化率達到98%以上。
以水源網(wǎng)絡系統(tǒng)和城市供水系統(tǒng)為重點，完善跨區(qū)域供配水網(wǎng)絡。統(tǒng)籌規(guī)劃全市水資源開發(fā)利用和城市供水，加強引水工程和供水管網(wǎng)建設，制定城市用水應急方案，保證水的長期、穩(wěn)定、充足供給。在完成東部供水水源工程的基礎上，繼續(xù)推進市內(nèi)供水網(wǎng)絡干線工程的建設，完善城市水廠及輸配水系統(tǒng)，形成分片集中供水系統(tǒng)。特區(qū)外供水系統(tǒng)打破以鎮(zhèn)為單位自成系統(tǒng)的局面，形成區(qū)域型輸配水網(wǎng)絡。推進以自來水直接飲用為目的的分質(zhì)供水網(wǎng)建設。2005年水源工程、輸水系統(tǒng)的供水安全保證率達到97%以上。
三、全面推進城市一體化進程。
樹立城市一體化發(fā)展觀念，完善和實施城市規(guī)劃，加快編制和完善分區(qū)規(guī)劃和法定圖則，使規(guī)劃覆蓋到全市每一塊土地。實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外、功能組團間和城市片區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，構筑現(xiàn)代化城市體系，全面提高城市管理水平。
合理確定城區(qū)功能定位。福田區(qū)重點發(fā)展與中心城區(qū)配套的第三產(chǎn)業(yè)，成為全市行政、文化、信息、國際展覽和商務中心。羅湖區(qū)強化金融、商貿(mào)中心的功能，成為全市金融、商業(yè)旺區(qū)和網(wǎng)絡服務基地。南山區(qū)成為高新技術產(chǎn)業(yè)基地、旅游基地、高等教育基地和西部物流中心。鹽田區(qū)加快黃金海岸建設，重點發(fā)展港區(qū)服務業(yè)，成為東部物流中心和旅游區(qū)。寶安區(qū)建設成為高新技術產(chǎn)業(yè)、先進工業(yè)、加工貿(mào)易、“三高”創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游基地。龍崗區(qū)穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，成為高新技術產(chǎn)品出口加工基地、物流配送基地和海濱渡假旅游基地。
構筑“一市多城，眾星拱月”的現(xiàn)代城市體系。整體上形成若干特色突出的城市片區(qū)和功能組團，每個組團由若干衛(wèi)星城組成，每個衛(wèi)星城輻射一片地區(qū)，以發(fā)達的交通體系和通訊網(wǎng)絡為紐帶，連接各城市片區(qū)、功能組團和衛(wèi)星城。推進特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，特區(qū)內(nèi)以功能轉(zhuǎn)換為重點，統(tǒng)籌推進舊城區(qū)改造和功能置換，引導產(chǎn)業(yè)梯度外移，實現(xiàn)集約型二次開發(fā)。特區(qū)外以強化組團式集中開發(fā)為重點，加速城市化進程，按照“工業(yè)入園，居住入?yún)^(qū)”的發(fā)展要求，推進農(nóng)民住宅、工業(yè)廠房的統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設，提高土地成片開發(fā)和集約利用水平。發(fā)展各具特色、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的新城鎮(zhèn)。2005年，城市人口占總人口比重達到75%。
健全現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)。全面提高城市科學管理的水平，按照職責、職權相一致的原則和“條塊結合、以塊為主”的思路，進一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）各級管理體系，努力探索職責明確、規(guī)范高效的城市管理體系，落實轄區(qū)管理責任制。完善城市防災減災系統(tǒng)，增強城市整體防護能力和抗風險能力。加強“三防”工作，提高防災物資儲備、搶險設施和隊伍的保障能力。健全水文站網(wǎng)，加強河道防洪工程和海堤工程建設，完善雨水排水系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流，形成現(xiàn)代化的城市防洪防潮排澇系統(tǒng)。努力搞好消防工作，提高城市消防的整體水平。加強地質(zhì)環(huán)境勘測及地質(zhì)災害防治。嚴格實行城市建筑抗震標準，強化防震減災救災意識和手段。加強航海支持保障系統(tǒng)建設，確保通航水域暢通。健全緊急突發(fā)事件應對機制，建立完善全市應急指揮信息系統(tǒng)，全面提高城市快速反應能力。高度重視安全生產(chǎn)和事故預防工作，推行安全生產(chǎn)責任制，全面提高安全生產(chǎn)水平。加快國防動員體系建設，完善國民經(jīng)濟動員、人民武裝、交通戰(zhàn)備和人民防空工作，重視軍民兩用技術、軍民兼容高科技項目和產(chǎn)品的開發(fā)應用，提高市民國防意識，加強國防動員組織建設和法規(guī)建設，促使國防動員工作步入規(guī)范化、法制化軌道。
第四章參與經(jīng)濟全球化，發(fā)展開放型經(jīng)濟。
以開放市場為突破口，加快經(jīng)濟國際化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，對外和對內(nèi)開放并舉，形成按國際慣例運作的開放型經(jīng)濟格局，建成我國經(jīng)濟國際化程度最高的城市之一。
一、適應經(jīng)濟全球化趨勢，加快與國際接軌步伐。
以建設經(jīng)濟國際接軌示范區(qū)為目標，建立和完善適應經(jīng)濟全球化的政策法規(guī)體系和應對協(xié)調(diào)機制，營造按國際慣例運作的法治環(huán)境，增強參與全球化經(jīng)濟競爭的適應能力。
完善適應世界貿(mào)易組織規(guī)則的配套政策法規(guī)體系。加強對世界貿(mào)易組織（wto）規(guī)則的研究，認真履行wto的有關原則和我國政府的承諾。發(fā)揮地方立法權優(yōu)勢，清理和修訂不符合wto規(guī)則的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資優(yōu)惠等保護性政策，取消不符合wto規(guī)則和國際慣例的審批、核準、許可證等制度，調(diào)整與wto規(guī)則相抵觸的行政保護、稅收減免等政策扶持手段，促進各類生產(chǎn)要素境內(nèi)外自由配置。制訂有利于增強企業(yè)競爭力和市場開拓的貿(mào)易政策，增加政策法規(guī)的公開化和透明度，形成規(guī)范、公平、寬松的政策環(huán)境。制訂服務業(yè)行業(yè)標準、產(chǎn)品技術及環(huán)保標準等規(guī)范性標準，維護本地企業(yè)正當利益，增強其國際市場競爭力。
建立適應經(jīng)濟全球化的應對協(xié)調(diào)機制。深化外貿(mào)體制改革，進一步放開外貿(mào)經(jīng)營權限制，試行貿(mào)易企業(yè)進出口經(jīng)營登記制，促進政府職能由審批為主向服務為主轉(zhuǎn)變，由管理具體事務向設立標準規(guī)范轉(zhuǎn)變。成立深圳市wto事務咨詢服務中心，為企業(yè)提供貿(mào)易政策、經(jīng)貿(mào)信息、反傾銷等方面的咨詢服務。建立經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)，充分利用wto解決爭端機制、貿(mào)易政策審議機制等規(guī)則，提高企業(yè)反補貼、反傾銷應訴能力，維護企業(yè)合法利益。建立企業(yè)與政府、地方與中央之間的快速聯(lián)動反應機制，及時應對不公平國際貿(mào)易行為，增強抗風險能力。實施wto知識及人才培訓計劃，全方位提高政府和企業(yè)的應對能力。
二、積極拓展國際市場，提高國際競爭力。
充分開拓與利用國際市場和資源，把“引進來”和“走出去”緊密結合起來，進一步提高貿(mào)易國際化、資本國際化和生產(chǎn)國際化程度，把深圳建設成為我國重要的國際貿(mào)易基地和國際資本重點聚集地。
鞏固對外貿(mào)易的國內(nèi)領先優(yōu)勢。同步發(fā)展出口貿(mào)易和進口貿(mào)易，不斷提高國際市場份額。加大歐美、非洲、拉美等新興市場的開拓力度，開拓新的出口領域。擴大一般貿(mào)易出口，提高一般貿(mào)易比重。加快深圳出口加工區(qū)和保稅區(qū)建設，積極發(fā)展加工貿(mào)易。大力發(fā)展服務貿(mào)易和技術貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結構，擴大倉儲、貨運代理、分銷、金融保險、會計、法律、咨詢等服務貿(mào)易以及軟件等技術貿(mào)易規(guī)模。繼續(xù)實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，大力增加高新技術產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，2005年高技術產(chǎn)品出口占制成品出口比重達到30%。積極推廣網(wǎng)上交易和電子報關，建立深圳進出口信息數(shù)據(jù)庫，形成電子化的國際營銷網(wǎng)絡。充分利用外方的國際營銷網(wǎng)絡擴大深圳產(chǎn)品的出口。培育扶持一批出口骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)配套的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢增強出口發(fā)展后勁。2005年，進出口總額達到855億美元，其中出口總額達到485億美元。
加快實施“走出去”戰(zhàn)略。發(fā)揮比較優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)進行專業(yè)化、集約化和規(guī)?；目鐕?jīng)營，力爭在國際分工中占據(jù)有利地位。發(fā)揮深圳毗鄰港澳、靠近國際市場的優(yōu)勢，鼓勵實力較強的企業(yè)特別是高新技術企業(yè)建立海外生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡以及研發(fā)體系，開展境外加工貿(mào)易，積極通過境外加工裝配等方式，在帶動和擴大設備、技術、零部件和原材料的出口的同時，把商品的出口與資本的輸出結合起來，積極利用國際的資源、跨國的銷售網(wǎng)絡和渠道，實現(xiàn)資源配置的國際化和海內(nèi)外生產(chǎn)的一體化。引導企業(yè)參加國際著名專業(yè)博覽會，增強深圳產(chǎn)品影響力和輻射力。充分發(fā)揮海外貿(mào)易中心作用，分銷深圳產(chǎn)品。參與境外工程承包和遠洋運輸，拓展國際技術服務，推動對外投資、對外承包工程、對外援助和對外貿(mào)易的相互促進、共同發(fā)展。
促進利用外資規(guī)模和質(zhì)量再上新臺階。全方位、多形式拓寬利用外資渠道，努力保持我市在國內(nèi)利用外資重要聚集地的地位。以制造業(yè)特別是高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點，利用世界經(jīng)濟結構調(diào)整的契機，逐步加強與國際高新技術產(chǎn)業(yè)集團和企業(yè)的聯(lián)系和合作。以服務業(yè)有步驟對外開放為突破，爭取在金融、保險、證券、物流、商貿(mào)、分銷、電信和基礎設施等領域的對外開放取得更大突破，使服務貿(mào)易領域成為利用外資的新增長點。積極探索運用收購、兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式與大型跨國公司進行多層次的合作，成為跨國公司全球化生產(chǎn)與經(jīng)營體系的重要組成部分。著力吸引跨國公司來深投資或設立區(qū)域總部、研發(fā)中心、產(chǎn)品分銷中心，使深圳成為國際資本、跨國公司進入中國的重要通道和投資樞紐。積極探索國際證券市場融資，大力引進境外財團資本和風險投資，滿足高新技術產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施等重點建設項目的資金需求。努力把深圳建成投資環(huán)境最優(yōu)、市場開放程度最高、最具投資吸引力的地區(qū)，爭勸十五”期間實際利用外資累計達到200億美元。
三、加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，促進共同繁榮發(fā)展。
加快推進與香港、珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，擴大與內(nèi)地的經(jīng)濟技術合作，拓展深圳經(jīng)濟發(fā)展的空間和腹地，促進深圳和周邊城市的共同發(fā)展。
推進與港、澳、臺的經(jīng)濟技術合作。與港、澳、臺開展多渠道、多層次的經(jīng)貿(mào)交流與合作，爭取深港經(jīng)濟合作取得實質(zhì)性突破。完善城市功能，使深圳成為香港產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移的主要承接地、香港居民工作生活的主要延伸地。重點推進科技、口岸、跨境基礎設施以及旅游、加工貿(mào)易、環(huán)境保護等領域的合作。以科技合作為核心，促進深港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級。以口岸合作為突破口，形成高效的人員、貨物出入境管理機制。以金融合作為重點，加大深業(yè)控股、深圳國際、深圳高速公路公司等企業(yè)在香港資本市場籌資力度。以大型跨境基礎設施規(guī)劃協(xié)調(diào)為基礎，重點抓好深圳河治理、銅鼓航道、西部通道、口岸軌道接駁等四大工程建設。
實現(xiàn)與珠江三角洲經(jīng)濟一體化。充分發(fā)揮深圳區(qū)域性經(jīng)濟中心城市的集聚和擴散效應，加強與珠三角地區(qū)在環(huán)境保護、水資源合理配置、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)配套等方面的協(xié)作與分工。強化深圳海港和空港對珠江三角洲地區(qū)的服務功能，使深圳成為珠三角參與經(jīng)濟國際化的重要橋梁和通道，珠三角成為深圳高新技術產(chǎn)業(yè)的重要配套生產(chǎn)基地、物流業(yè)的重要貨源基地、商貿(mào)金融旅游等服務業(yè)的重要支撐地。
繼續(xù)發(fā)揮對外開放的窗口帶動作用。增強服務全國的大局意識，進一步擴大對內(nèi)開放，積極參與西部大開發(fā)，充分發(fā)揮深圳在資金、技術、人才、信息、管理方面的優(yōu)勢，引導企業(yè)到內(nèi)地尤其是西部地區(qū)投資，拓展企業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。繼續(xù)加強對欠發(fā)達地區(qū)的扶持，做好扶貧幫困工作。進一步吸引內(nèi)地企業(yè)、高等院校、科研機構來深投資興業(yè)，使深圳成為內(nèi)地招商引資的重要窗口，成為內(nèi)地科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地。
第五章推進城市信息化，發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。
按照率先實現(xiàn)信息化的總體要求，把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置，將深圳信息化提升到世界發(fā)達國家城市的水平，使深圳成為用信息化加速現(xiàn)代化的帶頭示范城市和全國信息化創(chuàng)新試驗城市。
一、加快信息基礎設施建設。
推進網(wǎng)絡的光纖化、數(shù)字化、寬帶化和智能化，加快建設以寬帶傳輸和交換為主體的信息主干網(wǎng)。重點建設以密集型波分復用（dwdm）技術、光分插復用（oadm）技術和光交叉連接（oxc）技術為基礎的超大容量（tb/s級）的寬帶城域全光傳輸網(wǎng)和以ip技術為基礎的骨干通信網(wǎng)，構建世界先進水平的寬帶高速多媒體綜合業(yè)務應用平臺。大力發(fā)展具有多種接入方式的寬帶接入網(wǎng)，力爭兩年內(nèi)完成光纖骨干網(wǎng)的鋪設任務，實現(xiàn)光纖到大樓、光纖到樓層和光纖到戶。形成以光纖通信網(wǎng)絡為主、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的多元化、大容量的全市統(tǒng)一的信息高速公路。促進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)相互滲透、相互兼容，達到功能融合互補，實現(xiàn)資源共享。
――電信網(wǎng)。拓展固定電話網(wǎng)功能，繼續(xù)對ip城域網(wǎng)進行擴容，結合光傳輸網(wǎng)建設，加大骨干層的傳輸寬帶，擴大網(wǎng)絡覆蓋面，建立集話音、數(shù)據(jù)與圖像于一體的寬帶綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)，形成功能強大、運行可靠的基礎通信平臺。推動移動通信網(wǎng)的升級換代，在繼續(xù)發(fā)展第二代數(shù)字系統(tǒng)（gsm）的同時，積極引入以寬帶cdma為主體的第三代移動通信系統(tǒng)，實現(xiàn)從話音服務為主向語音、數(shù)據(jù)、多媒體等多種業(yè)務的擴展。2005年，每百人擁有固定電話70部，每百人擁有移動電話85部。
――有線電視網(wǎng)。推廣使用數(shù)字電視編碼和傳輸技術，規(guī)劃多功能網(wǎng)絡開發(fā)，采用寬帶ip級hfc接入技術和數(shù)字電視傳輸技術，把有線電視網(wǎng)建設成為集圖像、數(shù)據(jù)、語音傳輸為一體的寬帶、數(shù)字化、交互式的信息傳輸網(wǎng)。2005年，有線電視覆蓋用戶達到120萬戶，入網(wǎng)用戶達到168萬戶，傳輸10-100套標準清晰電視（sdtv）和10套高清晰度電視（hdtv）。
――計算機網(wǎng)。逐步形成與多種業(yè)務及現(xiàn)有網(wǎng)絡相融合的、以ip為基礎的核心網(wǎng)絡，使數(shù)字寬帶多媒體網(wǎng)絡在社會生活領域得到廣泛運用。吸收社會信息資源上網(wǎng)，促進信息資源的共享。利用網(wǎng)絡優(yōu)勢重點拓展電子商務、遠程教育、網(wǎng)絡醫(yī)療、網(wǎng)上辦公和虛擬專用網(wǎng)等業(yè)務。
二、完善公共信息服務體系。
充分發(fā)揮信息資源的經(jīng)濟社會效益，普及信息網(wǎng)絡知識，以公共服務領域為重點，建設一批覆蓋面廣、安全可靠的應用信息系統(tǒng)，推進信息技術的廣泛運用。
基本實現(xiàn)政務信息化。建設政府專用信息網(wǎng)絡和信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)政府信息在政府機構內(nèi)的互聯(lián)互通和資源共享，市區(qū)兩級政府90%以上的業(yè)務通過計算機和網(wǎng)絡處理。建設政府信息國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)可公開政府信息的社會化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化，增加政務的透明度和政策的導向作用。在政府網(wǎng)絡平臺上建設政府業(yè)務信息系統(tǒng)，提高網(wǎng)上辦公事務處理量。加速完善信息化專項工程建設，完成市民中心、計劃、財稅、人口、公安、勞動、組織人事、口岸、海關、檔案等一系列政府信息化工程，建成電子政府。
全面推進社會公共領域信息化。建設覆蓋全社會各領域的應用信息數(shù)據(jù)庫體系，重點提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領域的信息應用水平。教育領域建設覆蓋各級各類教育的現(xiàn)代化教育網(wǎng)絡平臺和遠程教育系統(tǒng)，為市民提供多媒體個性化的網(wǎng)絡教育環(huán)境?？萍碱I域建設高交會科技成果在線交易系統(tǒng)，實現(xiàn)交易項目的網(wǎng)上查詢、撮合、談判、簽約。文化領域建設文化信息網(wǎng)，實現(xiàn)全市圖書文獻、電子出版發(fā)行、文化設施管理信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡化。醫(yī)療衛(wèi)生領域建立全市衛(wèi)生信息網(wǎng)，實現(xiàn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的信息共享。勞動和社會保障領域建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)勞動人口就業(yè)失業(yè)管理等應用系統(tǒng)，以及建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險險種一體化的信息管理系統(tǒng)，提供網(wǎng)上社會保險申報、網(wǎng)上醫(yī)療保險業(yè)務。
加快建設數(shù)字化社區(qū)。構建社區(qū)智能化網(wǎng)絡，加快醫(yī)療保艦文化教育、社會保障、信息咨詢等便民服務的信息化建設，新建房地產(chǎn)開發(fā)項目實現(xiàn)光纖到樓，推進現(xiàn)有生活住宅小區(qū)家居數(shù)字化管理進程，逐步實現(xiàn)小區(qū)公共設施、信息發(fā)布、安全防范、停車保管等管理服務的數(shù)字化。加快家庭信息化建設步伐，推進市民上網(wǎng)，2005年，城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦達到650臺，百戶家庭手持個人信息終端（手機或pda）擁有量達到85%。
基本實現(xiàn)電視廣播數(shù)字化。加快推進數(shù)字電視廣播等項目建設，開展多種形式的數(shù)字電視試播工作，引進互動點播技術開展多種增值服務，為市民提供高質(zhì)量高清晰度的電視節(jié)目和圖文信息。2005年，爭取使深圳數(shù)字電視節(jié)目實現(xiàn)衛(wèi)星傳遞。
建設公共信息庫。統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批戰(zhàn)略性、基礎性和公益性資源數(shù)據(jù)庫，建立公共信息資源交換服務中心，全面提供綜合數(shù)據(jù)庫目錄、導航系統(tǒng)、索引系統(tǒng)和鏈接服務，建成向全社會提供服務的公共信息資源服務網(wǎng)。
加強信息安全防范。建設完善黨政專用網(wǎng)和應急通信網(wǎng)，加強涉及國家安全及經(jīng)濟安全的專用網(wǎng)絡安全建設。發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的信息安全關鍵技術。加強計算機網(wǎng)絡安全管理，防范計算機病毒和計算機犯罪，制止有害信息的傳播。完善信息化建設的管理體制和法律法規(guī)，強化信息網(wǎng)絡的安全保障體系。
三、拓展信息增值服務。
以現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡設施為基礎，以拓展增值服務為核心，促進信息服務的規(guī)模化、專業(yè)化和商業(yè)化。2005年信息服務業(yè)產(chǎn)值達到455億元，年均增長20%。
發(fā)展電子商務應用。以本地電子商務為重點、遠程電子商務為目標，建立完善以支付網(wǎng)關、認證中心、網(wǎng)上商城為支撐的電子商務綜合服務平臺。建立與電子商務相配套的物流配送系統(tǒng)，擴大電子商務物流網(wǎng)的增值服務，發(fā)展對外貿(mào)易電子商務，實現(xiàn)先進貿(mào)易方式的國際接軌。按照電子報關統(tǒng)一國際標準，實現(xiàn)海上集裝箱運輸和港口操作的單證處理完全電子化。完善電子商務的物流配送、結算、支付功能，增強電子商務的安全性和合法性。
推進企業(yè)信息化。加快以信息化帶動工業(yè)化步伐，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。健全企業(yè)信息化工作組織，推廣企業(yè)信息主管（cio）制度。完善企業(yè)信息網(wǎng)絡，著力發(fā)展計算機輔助決策支持系統(tǒng)。建立以生產(chǎn)控制為核心的自動化系統(tǒng)和以財務成本核算為核心的企業(yè)管理系統(tǒng)，發(fā)展以電子商務為核心的營銷系統(tǒng)。廣泛運用現(xiàn)代信息技術，全面推進企業(yè)技術改造升級。
發(fā)展全方位的信息服務。積極發(fā)展信息咨詢服務，組建一批骨干企業(yè)，逐漸形成服務主體多元化、服務方式多樣化、服務范圍系統(tǒng)化的信息咨詢服務體系；進一步加強與境外尤其是香港的資訊服務業(yè)銜接，逐步聯(lián)通金融、商貿(mào)、交通等信息網(wǎng)絡，促進兩地信息資源共享；開展高層次的專業(yè)咨詢，建立可提供咨詢的計算機專家系統(tǒng)，實現(xiàn)全市與國內(nèi)外重要咨詢機構的聯(lián)網(wǎng)；大力發(fā)展計算機應用服務，形成一支以網(wǎng)絡開發(fā)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)庫建設為主，具有高水平開發(fā)、研制、維護能力的計算機應用服務隊伍，提高計算機應用水平，擴大應用領域。
第六章完善科技創(chuàng)新體系，建設教育強市。
把科技和人才擺到突出的戰(zhàn)略地位，全面實施科教興市戰(zhàn)略，加快健全有利于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)機制、轉(zhuǎn)化機制和投入機制，積極實施人才戰(zhàn)略，推進教育現(xiàn)代化，努力把深圳建成為自主創(chuàng)新型高科技城市和教育強市。
一、健全高新技術研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制。
堅持集中力量、重點突破的原則，自主創(chuàng)新與消化吸收相結合，搶占高新技術制高點，形成以企業(yè)為主體、以高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐、以風險投資為保障的科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)技術的跨越式發(fā)展。2005年，擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達到55%。
加快完善以市場為導向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的研發(fā)機制。增強核心技術和自主知識產(chǎn)權高新技術的研究開發(fā)能力，努力建立開發(fā)―儲備―生產(chǎn)的科技滾動發(fā)展新機制，提高科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。重點突破事關國計民生的共性技術、關鍵技術和配套技術的開發(fā)應用，培植技術創(chuàng)新成果源，力爭在部分戰(zhàn)略性高科技領域的技術創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用。扶持多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合，依托深圳清華大學研究院、國際技術創(chuàng)新研究院、深港產(chǎn)學研基地、深圳大學、深圳高職院和其他重點科研機構，努力提高基礎研究和開發(fā)應用水平。到2005年，新建國家和盛市級重點研究所、實驗室20個，以企業(yè)為依托、產(chǎn)學研結合的工程技術開發(fā)中心30個，成為我國重要的高新技術研究開發(fā)基地。
培育形成科技成果轉(zhuǎn)化和擴散機制。以政府投入為引導，建成各類高新技術產(chǎn)品孵化基地。高起點辦好國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快規(guī)劃建設高新技術產(chǎn)業(yè)園二區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)出口加工區(qū)，使高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為高新技術的研發(fā)中心、成果孵化中心、創(chuàng)業(yè)中心、人才培養(yǎng)中心和生產(chǎn)基地。政府通過提供研究開發(fā)場地、人員技術培訓、政策性融資、中介服務等方面的支持，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率。到2005年，孵化各類高新技術成果和專利成果達到2000項以上，研發(fā)有自主知識產(chǎn)權的高新技術專利達到2000項以上。強化高交會和技術產(chǎn)權交易所的功能和影響力，積極引進風險投資企業(yè)、投資類金融機構，推行交易商席位制，建立網(wǎng)上交易市場，逐步建成開放型、國際化的高新技術成果交易中心和交易網(wǎng)絡，使深圳成為全國乃至國際上具有相當影響力的高新技術成果的聚集、展示和交易中心。
二、完善多元、開放的科技投入機制。
發(fā)揮科技投資各主體的積極性，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、市場融資為主要形式的科技投入機制。
多渠道、多層次加大科技投入。繼續(xù)發(fā)揮政府投入的引導作用，加大政府資金對科技的投入力度。鼓勵企業(yè)多渠道籌措科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金，形成全社會研發(fā)投入機制。2005年，研究與開發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到2.8%。
加快培育科技風險投資市常大力培育和引進境內(nèi)外風險投資機構，促使風險投資成為科技投入的重要資金來源。探索建立開放性股權結構的風險投資機構，實現(xiàn)風險投資主體的市場化運作。探索建立政府與境外著名投資銀行結盟的投資顧問制度。積極配合國家建立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，引導推動民間資本參與，完善風險投資進退機制，促進中小科技企業(yè)成長。
三、實施人才戰(zhàn)略，構筑人才高地。
以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為導向，引進與自主培養(yǎng)相結合，營造一流的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把深圳建成科技創(chuàng)新的寶地、知識致富的樂園。2005年，萬名社會勞動者中各類人才數(shù)量達到3700人。
實行開放式人才引進政策。加大國內(nèi)外專業(yè)技術人才特別是中青年專業(yè)技術人才的引進力度，重點引進學科帶頭人、高新科技人才、懂技術會經(jīng)營善管理的復合型人才、重點大學本科以上應屆畢業(yè)生和海外留學人員。優(yōu)化人才結構，加快技能型人才引進步伐。實施人才市民待遇政策，未入深圳戶籍的人才在進出特區(qū)、勞動人事、社會保障、購房置業(yè)、子女就學等方面，與戶籍人口同等待遇。完善人才引進政策，打破人才引進中的部門界限、身份界限、地域界限和所有制界限。充分利用境外人才資源，鼓勵海外人員來深創(chuàng)業(yè)或為深圳服務，辦好留學人員創(chuàng)業(yè)園，積極引進國外專家學者參加深圳建設。加強引進、錄用人才的政策引導，制定發(fā)布招調(diào)人員的崗位、專業(yè)、工種導向目錄?！笆濉逼陂g爭取引進國內(nèi)外人才數(shù)量超過30萬人。
完善以知識資本化為核心的激勵機制。積極推行技術入股、科技人員持股、股票期權等新的分配方式，對知識產(chǎn)權的職務發(fā)明人、設計人、作者以及主要實施者給予相應報酬和股權收益。政府出資設立并定期頒發(fā)“科技創(chuàng)新獎”。提高企業(yè)博士后項目資助標準，發(fā)揮政府采購對高新技術產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持作用。加快知識產(chǎn)權保護、社會化人才管理的制度和法規(guī)建設。推進技術標準化，形成健全、規(guī)范的技術市場體系。建立人力資源分類管理機制，完善符合國際慣例的人力資源考核測評制度，促進測評與激勵的有效結合。
建立人力資源柔性流動機制。充分發(fā)揮市場配置人力資源的基礎性作用，推進人力資源市場化配置進程，建設統(tǒng)一高效、規(guī)范有序的人力資源市常完善和發(fā)展開放式、多層次的人才市場，全面提高勞動力中介機構社會化服務水平，盤活人力資源存量，使深圳成為全國重要的人才交流和集聚中心。打破以遷戶口、轉(zhuǎn)關系為特征的人力資源剛性流動常規(guī)，完善戶口不遷、關系不轉(zhuǎn)、雙向選擇的柔性流動機制。加強人力資源市場的.信息化建設，建立覆蓋全市并與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)的人員供求信息網(wǎng)絡和信息庫，形成區(qū)域性、網(wǎng)絡化的虛擬人力資源市常加快政府機構、國有企業(yè)、事業(yè)單位用人制度改革。全面推行勞動人事代理制，完善勞動力市場工資指導價位制度。
四、建設教育強市。
把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育結構，優(yōu)化教育體制，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，構建終身教育體系，建設學習型城市。
加大政府教育投入。各級政府必須采取切實有效的措施，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，確保財政對于教育的投入年均遞增15%以上，實現(xiàn)五年內(nèi)翻一番的目標。
實施教育創(chuàng)新工程。深化辦學體制、管理體制、投資體制、人事制度、招生考試制度等改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，增強學校的活力和效率，充分發(fā)揮公辦學校的主渠道作用。鼓勵支持社會力量以多種形式辦學，形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。引導社會力量以各種形式依法舉辦幼兒階段、高中階段和高等職業(yè)教育，鼓勵社會力量興辦普通高等學校和部分初中、小學。完善“分級辦學，分級管理”體制，擴大學校辦學自主權。啟動初高中分離辦學，建設全寄宿高中。中等職業(yè)學校爭取推行彈性學習制度，放寬招生和入學的年齡限制，允許分階段完成學業(yè)。建立職業(yè)教育和普通教育的相互溝通、相互銜接的教育體制。加強教育科學研究，完善教育督導評估機制，提高教師隊伍素質(zhì)，逐步實行教職工競爭上崗。建設和完善全市教育網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化。
實施高等教育提高工程。重點發(fā)展“一城三校”，大力發(fā)展產(chǎn)學研結合的高等教育。高起點、高水平建設深圳大學城，積極引進國內(nèi)外著名大學來深辦學，爭取2-3所著名高校進駐，加快建設清華大學深圳校區(qū)、北京大學深圳校區(qū)，爭取大學城達到1萬名學生的辦學規(guī)模。初步實現(xiàn)高等教育大眾化，擴大深圳大學、深圳職業(yè)技術學院辦學規(guī)模，提高教學質(zhì)量，加快二期工程建設進度。繼續(xù)辦好虛擬大學。加快發(fā)展研究生教育，深圳大學建設碩士點25-30個、博士點3-5個。優(yōu)化學科結構，建設一批具有相當實力的重點學科和專業(yè)。2005年，全日制高校在校生達到3萬人以上，高等教育毛入學率達到30%以上。
實現(xiàn)基礎教育優(yōu)質(zhì)化。全面推行以。
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