每到年底，總是讓人不禁回顧一下，我們是否需要總結一下過去的一年。良好的人際關系對于個人發(fā)展和工作生活都至關重要，我們要注重維護人際關系。以下是一些科技創(chuàng)新的案例分享，希望能夠給你帶來新的思考和啟發(fā)。
扶貧開發(fā)工作講話篇一
(5月27日)。
同志們：
實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)，是新階段扶貧開發(fā)工作機制的創(chuàng)新。我縣第一批“整村推進”**個貧困村的建設，任務艱巨、時間緊迫、政策性強，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位一定要統一思想，提高認識。當前，必須著力解決好三個問題：一是要充分認識新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。如期實現新階段扶貧開發(fā)的目標任務，既是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門義不容辭的神圣職責，也是一項不可動搖的政治任務和經濟任務，是我縣當前一項重中之重的工作。抓好這項工作，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求和“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要體現，它不僅直接關系到我縣全面建設小康社會和構建和諧社會主義社會，而且關系到黨和政府的形象問題。我縣現有的貧困人口主要分布在**個貧困村，這些村大都自然環(huán)境惡劣，貧困程度深，貧困人口集中，解決溫飽難度大，是“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領導干部一定要充分認識新階段扶貧開發(fā)工作的重大意義，一定要清醒地看到我們面臨的嚴峻形勢，一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒，樹立高度的政治感、責任感、緊迫感和壓力感，下最大的決心，采取最有效的措施，堅決完成這一光榮而艱巨的任務。二是要充分認識實施“整村推進”工作對完成新階段扶貧開發(fā)任務的重要性。扶貧開發(fā)進行到今天，之所以要實行分批“整村推進”，這是由新階段扶貧開發(fā)的實際情況決定。多年來，區(qū)黨委、政府對我縣的扶貧工作十分關心和重視，無論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上，都給予了大力支持，在解決貧困群眾溫飽問題，幫助農民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到，由于現行體制、機制的制約和工作創(chuàng)新意識不強，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應對、缺乏重點、全面平推的狀況；在項目配置上存在著單項推進，缺少其他項目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設小康社會的過程中，農村廣大農民要求從各個方面得到系統扶持，盡快走向富裕的愿望日益強烈。在貧困村面大、任務重、扶貧投入有限的情況下，在一定時期內，只有實施重點突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級規(guī)劃為載體，整合資金、集中時間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點、突破難點，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進”的目標任務和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開發(fā)領導小組成員單位以及包村幫扶單位要認真組織學習、深刻領會自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，在提高認識的基礎上，結合本地區(qū)的實際，從大局出發(fā)，著眼長遠，確定重點工作目標、重點工作內容和具體措施，做到扎實推進。同時要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關于分批“整村推進”的決策和政策，大造聲勢，特別是在首批“整村推進”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認識“整村推進”的意義、作用、目標和措施，把廣大干部群眾的思想統一到上級黨委、政府的決策上來，使上級黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。
二、加強領導，建立目標管理責任制。
“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項復雜的社會系統工程，既是繁重的經濟建設任務，又是重大的政治工作任務。這一目標的實現與否，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開放的實踐證明，沒有農民的小康，就沒有全國的小康，沒有農村社會主義市場經濟體制的完善，也就沒有全國社會主義市場經濟體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務必加強領導，把分批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，認真實施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調查研究“整村推進”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對實施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的'力量擺布、資金整合、產業(yè)規(guī)劃、目標責任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實負起責任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《。
工作意見》及這次會議的精神，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際，制定切實可行的“整村推進”扶貧開發(fā)項目實施方案，以便有計劃、有針對性地開展工作。其次是責任落實到位。責任到位就是要明確職責，落實責任，如果完不成任務，出了問題，就要追查具體的責任人，追究相關人員的責任。參照自治區(qū)規(guī)定的“整村推進”工作實行以縣為基本責任單位的制度，我們也要實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為“整村推進”基本責任單位的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關單位的主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。按照“縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村，村抓農戶”的責任要求，一級抓一級，逐級抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把實施“整村推進”貧困村的扶貧開發(fā)目標任務層層分解落實，列入目標管理，并簽訂工作目標責任狀。同時，實行行業(yè)扶貧責任制，各有關部門的工作重點、資金投入要向“整村推進”的貧困村傾斜，年初要有計劃，年終要有總結匯報。把貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作的好壞作為考核各級領導班子和領導干部政績的重要標準。第三，檢查監(jiān)督到位。各部門，特別縣扶貧、財政部門，要加強對“整村推進”工作的檢查監(jiān)督。檢查的形式要多樣化。要定期檢查，也要不定期檢查，要全面檢查，也要作專項檢查。每次檢查都要動真格，反映真實情況，不搞形式主義，不走過場。通過檢查，發(fā)現問題，查明原因，拿出整改措施，保證“整村推進”工作正常有序地開展。
三、嚴格制度，抓好資金使用和管理。
扶貧資金是政策性很強的專項資金，是“高壓線”，必須加強管理。為管好用好扶貧資金，自治區(qū)已建立了一整套管理制度，包括集體決定制度、資金投向制度、公告公示制度、專戶管理制度、報賬制度、獎罰制度等等，我們一定要嚴格執(zhí)行，使扶貧資金跟著項目走，按已審批的扶貧項目投放使用，其他任何單位或個人不得自行確定扶貧項目，更不能在審批的項目之外隨意更改項目、更改扶貧資金用途。如發(fā)現擅自更改項目，改變扶貧資金使用用途，造成扶貧資金流失或損失的，要追究有關責任人和直接責任人的責任。各部門要按照“渠道不變，統籌協調，統一安排，捆綁使用”的要求，采取有力措施，進一步加大資金整合力度，在貧困村“整村推進”扶貧開發(fā)工作中為基層提供更加優(yōu)質的服務。
同志們，今年是實施“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)的第一年，這一扶貧計劃的實施，意味著我縣加快農民脫貧致富，全面建設小康社會的扶貧開發(fā)工作進入了攻堅階段，這是一項光榮的任務，意義深遠。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以飽滿的政治熱情和扎實的工作作風，精心組織好新階段扶貧開發(fā)工作，為實現巴馬新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標而努力奮斗。
扶貧開發(fā)工作講話篇二
同志們：
這次全市扶貧開發(fā)工作會議，是在全市上下全面貫徹落實黨的xx大精神，突出踐行科學發(fā)展觀學習教育活動關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結全市“”扶貧開發(fā)近兩來的工作情況，交流、探討工作經驗，研究、部署今年及今后一段時期的扶貧開發(fā)工作。剛才，市政協副主席、市扶貧辦主任溫會禮同志作了一個很好的工作報告，省定點包扶單位的代表作了經驗介紹。請各縣(市、區(qū))、各部門結合自身工作實際，借鑒好的經驗和做法，認真抓好各項工作的落實。下面，我就如何抓好全市今后的扶貧開發(fā)工作講五點意見。
消除貧困，促進和實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展是當今世界所面臨的重大主題，是我國政府和人民一直為之奮斗的偉大目標，是新時期落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、更好地實現社會公平、構建和諧社會的重要內容和本質要求。多年的扶貧開發(fā)實踐證明，扶貧開發(fā)對經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和全面建設小康社會具有十分重大的意義。
1、扶貧開發(fā)是消除貧困，促進共同富裕，推進小康社會建設的需要。扶貧開發(fā)不僅僅是幫助貧困地區(qū)農民解決溫飽問題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達到共同富裕的目的。改革開放以后，隨著我國綜合國力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國看，光農村就有貧困人口和低收入人口4300多萬人，按我國現行標準，我市到20xx年底,農村絕對貧困和低收入人口總數有46萬多。今年國家可能會將貧困標準提高到1300元，如果按照這個貧困標準，我市的貧困人口將達到80萬人左右。從地區(qū)情況看，我國農村貧困人口主要分布在自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠、基礎設施薄弱的地區(qū)，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現象時常發(fā)生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進扶貧工作，既要繼續(xù)保持必要的工作力度和實踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據新階段、新形勢的要求和扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進共同富裕、推進小康社會建設的原動力并產生最直接、最突出的效應。
2、扶貧開發(fā)是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進區(qū)域協調，貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。改革開放以后，支持“三農”放到了突出重要的位置，農村得到了很大的發(fā)展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒有根本改變，農民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關鍵性體制制約并沒有根本消除。在市場化、工業(yè)化的形勢下，農村向城市輸送的不僅僅是廉價的產品與資源，而且進一步擴大到資金、土地和人才，城鄉(xiāng)差別進一步拉大。當前，國家除了繼續(xù)鼓勵和推動發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國家的財政實力外，重點是加強對貧困地區(qū)的支持，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。因為貧困地區(qū)的發(fā)展是實現區(qū)域科學協調發(fā)展的關鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于盡快縮小區(qū)域差距，形成科學協調發(fā)展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素;二是它能夠有效地驅動貧困戶和貧困地區(qū)的經濟活力，加快其發(fā)展步伐。
3、扶貧開發(fā)是促進社會穩(wěn)定，構建和諧社會的需要。在我國經濟社會發(fā)展過程中，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與經濟增長不相協調。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。根據20xx年中國農村貧困監(jiān)測數據，在教育方面，國家扶貧重點縣勞動力文盲比例比全國高5.8個百分點，兒童入學率比全國低4.6個百分點。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國家扶貧重點縣每萬人擁有醫(yī)院床位數和醫(yī)生數約為全國平均水平的60%左右，相當于改革開放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區(qū)文化娛樂貧乏，相當一部分行政村沒有廣播電視。在社會保障方面，除民政救濟、救助外，農村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險仍處于起步階段。目前，貧困地區(qū)上學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難問題還很突出，因災返貧、因病返貧、因學返貧現象時常發(fā)生。貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務，而且影響到社會穩(wěn)定，影響到社會和諧。特別是在收入水平方面產生的兩級分化，更容易產生和激化貧富矛盾，帶來一系列社會問題。貧困問題不解決，構建社會主義和諧社會的目標就難以真正的、圓滿的實現。解決貧富矛盾的關鍵是解決貧困問題，通過加強和改善扶貧工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展，有利于解決貧富矛盾，有利于構建社會主義和諧社會。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進社會穩(wěn)定與協調發(fā)展的大政策。因此，必須站在維護與促進社會穩(wěn)定的高度，深刻認清扶貧開發(fā)的意義和作用，并自覺地、創(chuàng)造性地執(zhí)行好扶貧開發(fā)這個大政策。
二、把握政策，明確要求，努力實現“”扶貧開發(fā)各項目標。
近幾年來，全市上下一致努力，全市經濟高速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面提升。但是，全市農村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農村在冊貧困人口有20xx86人、低收入人口268696人，按照黨的xx大要求，扶貧開發(fā)工作任務十分繁重。因此，全市上下要以黨的xx大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統領，按照建立和諧社會“五個統籌”的基本要求，把扶貧開發(fā)納入“對接長珠閩，建設新贛州”、全面建設小康社會的總體部署，以扶貧開發(fā)重點村為主戰(zhàn)場，瞄準貧困人口，促進全市經濟、社會和生態(tài)協調發(fā)展。
一是努力減少貧困人口。至“”末，力爭每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到20xx年農村絕對貧困現象基本消除。
二是加快扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)、村基礎設施建設。實現鄉(xiāng)到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農戶用上安全飲用水，50%以上的農戶用上自來水;抗御自然災害的能力明顯增強;生態(tài)環(huán)境得到進一步改善;重點村村莊整潔。
三是積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學、初中適齡人口入學率分別達到99%和95%以上，切實做好貧困學生的救助工作;大力加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，力爭貧困地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的衛(wèi)生院，重點村有若干醫(yī)療衛(wèi)生點，新型農村合作醫(yī)療覆蓋面達到80%以上，全面落實醫(yī)療救助制度;抓好農村基層組織建設，建好戰(zhàn)斗力強、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織服務水平;著力幫助建立適應經濟發(fā)展的各種民間合作組織，不斷拓展農村社會服務的領域和范圍。
五是增強貧困鄉(xiāng)村“造血”功能。著力培植扶貧產業(yè)，每個扶貧開發(fā)重點村有1―2個具有特色的主導產業(yè)，增加貧困群眾經濟收入，提高貧困群眾的生活水平。
六是加大貧困勞動力轉移培訓力度。力爭每年培訓1.8萬人，三年完成5萬人的勞動力轉移培訓和實用技術培訓，進一步提高貧困群眾的綜合素質。
七是落實市、縣兩級定點扶貧單位。確保全市1047個扶貧開發(fā)重點村至少有一個省直或市、縣直單位開展定點扶貧，一定三年不變。
各級黨委政府要對照黨的xx大精神，按照落實科學發(fā)展觀的要求，對“”扶貧開發(fā)以來的形勢進行一次調研和分析，總結成功經驗，找準癥結所在，謀劃長遠發(fā)展。堅持把扶貧開發(fā)納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，協調各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問題，努力實現“”扶貧開發(fā)各項目標。
三、突出重點，強化措施，全面完成“”扶貧開發(fā)工作任務。
量力而行，突出重點是扶貧開發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關系、宏觀普惠與微觀效率的關系，按照輕重緩急，有計劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務。當前和今后一段時期，重點做好六項工作：
(一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強化扶貧開發(fā)新舉措。
一要進一步摸清貧困人口底數和致貧原因。要全面開展貧困現狀情況調查，進一步摸清貧困底數，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與認定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動態(tài)管理。
二要積極開展政策資金幫扶。要切實解決農村貧困人口的生活保障問題，全面落實農村低保政策，確保農村貧困人口享受最低生活保障;要以開發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題;充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產缺乏資金的問題。市、縣(市、區(qū))政府要根據財政增長情況逐年加大財政扶貧資金的投入。
三要全面落實智力技能幫扶。全面落實九年義務教育，貧困戶子女入學實行“兩免一補”資助政策;切實做好貧困學生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學救助基金，對考入大學無錢就讀的貧困戶子女給予救助;對貧困戶家庭勞動力短期技能培訓實行免費;要組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級技能、學歷培訓;有計劃地安排貧困戶勞力參加農函大學習。
四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點解決貧困人口就醫(yī)困難問題，最大限度地減少因病致貧返貧。
五要堅持實行分類指導幫扶。各級干部要進村入戶、訪貧問苦，因地因戶制宜，建立幫扶臺帳。要有針對性地采取幫扶措施，分類指導，分類實施扶貧。對貧困村要通過改善生產生活條件促進貧困群眾擺脫貧困;對生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境;對住危房或居住條件十分落后的貧困戶，各級政府要以積極的態(tài)度，采取過硬的措施，結合新農村建設，逐步扶持貧困戶實施住房改造;要因戶因人制宜，一戶一策，實行黨員、干部結對幫扶，切實幫助貧困人口擺脫貧困。
(二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進取得新水平。
一要制定和完善整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃。今年新增的476個革命老區(qū)重點村要認真制定整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要按照量力而行，突出重點的原則，處理好需求與可能的關系。要召開好村民代表大會，充分尊重群眾意愿，重點確保改善群眾基本生產生活條件的基礎設施項目、重點產業(yè)項目以及提高貧困勞力技能的項目列入規(guī)劃。已實施“”規(guī)劃的571個重點村也要根據兩年來的實施情況，在尊重村民意愿的基礎上對規(guī)劃進行必要的調整和完善。
二要抓好整村推進規(guī)劃項目的組織實施。按照輕重緩急的要求，有計劃、有步驟、分期分批地組織規(guī)劃項目的實施。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項目三級申報、群眾參與、項目責任、項目驗收等十項管理制度。對項目實施情況，各縣(市、區(qū))可用適當的整村推進資金，對扶貧開發(fā)重點村項目實施優(yōu)劣情況進行獎懲。通過獎懲激勵，確保整村推進規(guī)劃項目有效實施，促進整村推進取得新的水平。
三要抓好中央蘇區(qū)整村推進連片開發(fā)工作。各縣(市、區(qū))要加強貧困鄉(xiāng)村連片開發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開展調查，按照新農村建設的要求，以發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)為重點，制定連片開發(fā)規(guī)劃。要抓住國家傾斜扶持革命蘇區(qū)的大好機遇，進一步加強與中國老區(qū)促進會等方面的協調聯系，爭取各方面支持，為全面實施扶持中央蘇區(qū)連片開發(fā)做好基礎工作。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開發(fā)試點縣，要進一步完善項目規(guī)劃，組織好、實施好規(guī)劃項目，把試點工作做好，為全市提供借鑒。
(三)圍繞改善生存環(huán)境，實現移民扶貧工作新突破。
一要深入開展調查摸底，制定搬遷規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要組織人員對全市范圍內的庫區(qū)、深山區(qū)和地質災害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進行調查摸底，10個比較西部政策縣和年初冰凍災害嚴重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調查摸底的重點。調查工作要仔細，數據要真實。10個有移民扶貧工作任務的縣(市)要根據調查的情況制定科學實際、切實可行的年度工作計劃和長遠規(guī)劃，并做到分年有序實施，長期堅持下去。目前沒有移民任務的縣(市、區(qū))，也要把工作做在前面，為實施移民搬遷做好準備。
二要落實政策，加強移民集中安置點建設。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規(guī)定》要求，落實移民扶貧有關政策。政府每年要將移民集中安置點的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶移民不少于80平米的建房用地;各級財政要根據扶貧移民工作需要落實移民扶貧工作經費;要進一步加大力度，著力解決安置點基礎設施不完善的問題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實到安置點的基礎設施建設上。有關部門要把移民集中安置點的水、電、路、通信等基礎設施建設列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點建設標準。
三要加強移民后續(xù)扶持，為移民群眾提供服務。各縣(市)要有切實可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發(fā)展產業(yè)，通過產業(yè)扶持帶動移民群眾增加收入;優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問題，加強對移民進行農業(yè)實用技術和務工技能培訓，確保無土安置的移民戶每戶至少有1個勞動力穩(wěn)定就業(yè);要引導移民群眾建立經濟合作組織和創(chuàng)辦經濟實體，開辟財源，增加收入;要實行縣級領導聯系移民點制度和干部結對幫扶移民戶制度。
(四)圍繞增加貧困群眾收入，推動扶貧產業(yè)新發(fā)展。
一要積極培植扶貧產業(yè)。要用足用好財政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農戶發(fā)展扶貧產業(yè)，增加農民收入;扶貧項目貸款貼息資金主要用于扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農村，帶動農民產業(yè)增收。搞好科技示范帶動?？萍挤鲐毷痉俄椖吭瓌t上用于發(fā)展扶貧產業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項目的示范帶動作用。要整合產業(yè)資源，實現優(yōu)勢疊加，要在場地權屬、資金扶持、稅費減免等方面制定并兌現一系列“激勵、保護、放開”的優(yōu)惠政策，重點在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產業(yè)整體競爭力。
二要著力打造“一村一品”。各縣(市、區(qū))要因地制宜地選擇具有潛在優(yōu)勢的產業(yè)作為扶持的重點，發(fā)展一村一品特色產業(yè)。每年的扶貧資金要適當安排用于發(fā)展扶貧產業(yè)?！啊逼谀?，每個扶貧開發(fā)重點村均要建立1個有較穩(wěn)定收入來源的主導產業(yè)，全面提高貧困地區(qū)群眾收入和生活水平。
三要注重搞好產業(yè)服務。要抓好產業(yè)實用技術培訓，按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞扶貧主導產業(yè)，結合發(fā)展現代農業(yè)和“一村一品”產業(yè)建設，有針對性地開展產業(yè)實用技術培訓，提高貧困群眾產業(yè)發(fā)展技術水平。要建立扶貧科技網絡，開展科技培訓、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉(xiāng)、村產業(yè)協會和科普協會、搞好流通服務，提高農民的組織化程度，使廣大群眾通過產業(yè)增加經濟收入，提高生活水平。
(五)圍繞提高貧困勞動力綜合素質，提升勞動力轉移培訓新成效。
一要認真組織培訓，全面完成貧困勞動力轉移培訓任務。各縣(市、區(qū))要充分調動工作積極性，認真抓好培訓對象的招生、培訓、轉移工作，確保全面完成省下達的轉移培訓任務。扶貧部門要加強對培訓基地的監(jiān)督管理，指導督促培訓基地按要求組織實施培訓，不斷提高培訓質量。培訓基地要充分發(fā)揮培訓職能作用，根據“符合實際、有利就業(yè)”的要求科學設置培訓專業(yè)，積極開展培訓，全力推進轉移就業(yè)。
二要拓寬轉移培訓渠道，不斷創(chuàng)新轉移培訓方式。堅持短中長相結合、技能培訓與學歷教育相結合，采取訂單培訓、校企聯訓等多種形式，下力氣抓好貧困勞動力轉移培訓。要著力抓好扶貧開發(fā)重點村“一村一名中專生和中高級技工”技能與學歷培訓，為扶貧重點村培養(yǎng)一批中等專業(yè)技術人才;認真抓好貧困勞動力中短期技能培訓，積極為當地工業(yè)園區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)輸送更多的具有一技之長的務工人員。同時要積極探索逐步提高轉移培訓補助標準、提高培訓質量的新途徑、新方法。
三要充分發(fā)揮優(yōu)勢，注重整合轉移培訓資源。各縣(市、區(qū))在依托省、市培訓基地開展培訓的同時，要充分利用自身優(yōu)勢，認真抓好本級轉移培訓，注重整合轉移培訓資源，多措并舉，積極組織開展各類技能培訓活動，確保轉移培訓任務落到實處。同時要繼續(xù)辦好農函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，為廣大農村培養(yǎng)一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊伍。
四要加強聯系與合作，努力提高轉移培訓成效。扶貧部門要加強同勞動就業(yè)部門、用工單位、培訓基地之間的聯系與合作，不斷開拓轉移就業(yè)的新路子，努力提高轉移就業(yè)率。用工單位要向培訓基地提供用工對象需求、專業(yè)設置需求和用工計劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓基地要加強與當地工業(yè)園區(qū)用工單位的聯系與對接，簽訂培訓就業(yè)合同，堅持做到用工企業(yè)需要什么人就培訓什么人，需要什么專業(yè)就設置什么專業(yè)，促使貧困勞動力能就地就近就業(yè)，以解決用工企業(yè)招工難、培訓轉業(yè)就業(yè)難的問題，從而達到“培訓一人、轉移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目的。
(六)圍繞形成扶貧開發(fā)整體合力，探索社會扶貧工作新途徑。
一要深入做好單位定點扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個省直機關、省屬重點企事業(yè)單位和中央駐贛單位，在我市定點包扶了53個扶貧開發(fā)重點村。一年來，定點包扶單位認真按照中央、省委關于建設社會主義新農村和扶貧開發(fā)的部署，為我市的扶貧開發(fā)做了大量的卓有成效的工作。定點包扶單位領導普遍十分重視這項工作，把包扶工作當作本單位的一個處室工作，經常進行研究。主要領導和分管領導經常深入到包扶村調研，現場辦公，從資金、技術、信息等方方面面給予了大力的幫助。據不完全統計，定點扶貧單位共投入扶貧資金1058萬元，其中單位拔款590萬元;引進資金269萬元;爭取無償資金144萬元，干部職工捐款捐物折款32萬元。駐點干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問苦，把黨和政府的關懷送進包扶村的家家戶戶。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村群眾的高度評價。希望省直定點扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力支持我市扶貧開發(fā)工作，按照省委、省政府的有關部署，結合包扶村的村情民意，在資金、技術、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。
進入“”扶貧開發(fā)以來，我市實行了新農村建設、村級組織建設、定點扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績。為了全面貫徹落實黨的xx大精神，進一步加大扶貧開發(fā)力度，省委、省政府把定點包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項重要內容。市委、市政府決定在繼續(xù)實行“三位一體”工作模式的基礎上，選擇了61個市直及駐市單位、市屬重點企事業(yè)單位定點包扶扶貧開發(fā)重點村。希望這次新增的61個單位要從講政治的高度，用實際行動踐行科學發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動員，不另行開會了。這次會議以后，各定點單位要迅速地明確分管領導、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊員，按照市委辦、市政府辦《關于安排部分市直及駐市單位、市屬重點企業(yè)開展定點扶貧的工作方案》(贛市辦字[20xx]43號)的要求，到指定的扶貧開發(fā)重點村開展工作。各縣(市、區(qū))也要按照民生工程定點扶貧工作重點村任務數，盡快落實縣直單位到重點村開展定點扶貧，確保每個重點村有一個省直或市直、縣直單位定點扶貧。各級黨委每年要對單位定點幫扶工作進行檢查考核，評比通報。各派出單位要從政治、生活、學習等方面關心定點扶貧干部。
二要扎實開展黨員領導干部“321”結對幫扶。要按市級干部3戶、縣(處)級2戶、科(局)級1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開展結對幫扶貧困戶活動。參與結對幫扶的干部要根據幫扶對象情況制訂幫扶計劃，每年至少要三次上門服務。各級黨委要進一步完善結對幫扶監(jiān)督考核機制，每年對結對幫扶績效進行考核檢查和通報，并作為考核領導干部個人的重要內容。
三要進一步拓寬社會扶貧渠道，鼓勵各種社會力量參與扶貧。積極創(chuàng)新愛心人士捐贈工作機制，努力搭建接受捐贈平臺，為愛心人士和貧困戶之間的幫扶活動牽好線、搭好橋。對捐贈100萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽市民”稱號，捐贈50萬元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽;積極創(chuàng)新對外聯絡工作機制，爭取更多的國內外社團、企業(yè)、慈善機構扶貧援助;積極探索企業(yè)家、國內外經濟集團參與扶貧的路子;加強與非政府組織的合作。
四要認真開展老區(qū)建設促進會工作。要積極發(fā)揮老區(qū)建設促進會的作用，推選那些德高望重、熱心老區(qū)建設工作的老干部、當地企業(yè)家和社會知名人士進入理事會，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會團體。老促會要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯系，努力爭取社會各界對老區(qū)建設的支持。要積極利用“扶貧基金會”、“老區(qū)建設促進會”、“扶貧開發(fā)協會”等途徑，爭取多方面的扶貧資源幫助實施扶貧開發(fā)。
四、明確職責，強化配合，合力推進扶貧開發(fā)。
關注貧困弱勢群體，推進扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現。各有關單位要進一步明確工作職責，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發(fā)一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發(fā)。
財政部門對財政扶貧資金項目要予以支持，確保上級下達的財政扶貧資金和配套資金計劃落實到位，按照財政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運行，要圍繞扶貧項目的實施情況，資金跟著項目走，及時將項目資金撥付到位;交通部門公路建設資金應重點考慮改善貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點的交通條件，到20xx年實現重點村村村通水泥路和所有移民安置點道路硬化的目標;發(fā)改委以工代賑資金應主要用于貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路、農田水利、人畜飲水等基礎設施建設;國土資源部門對移民集中安置點的移民建房用地給予免費審批(省級以上規(guī)定的費用除外)，每戶只收取證書費10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項用于重點村修建、改建學校，徹底解決重點村辦學條件落后、師資不全、教師隊伍不穩(wěn)等問題;衛(wèi)生部門每年要安排一定比例的資金專項用于貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點修建衛(wèi)生院建設，使重點村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉(xiāng)就能得到有效治療;城市規(guī)劃建設部門對扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點優(yōu)先、優(yōu)惠進行規(guī)劃設計;供電部門要保證扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點的群眾生產生活正常用電;地稅部門對社會捐贈和各級財政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項目，按稅收政策予以減免地方稅，對企業(yè)公益性捐贈的支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納所得稅前扣除;農村信用社要發(fā)揮農村金融網絡優(yōu)勢，積極為貧困戶發(fā)展生產提供扶貧貼息貸款;農業(yè)銀行等金融機構要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產業(yè)，促進貧困農戶增收;扶貧部門要具體組織協調和指導重點村的扶貧開發(fā)工作，要加強與各相關部門之間的聯系和溝通，認真組織和實施好整村推進、移民扶貧、勞動力轉移培訓、社會扶貧等工作。
民政、林業(yè)、水利、勞動保障、就業(yè)、司法、計生、農業(yè)、廣電、文化、統計、科技、果業(yè)等凡與扶貧開發(fā)相關的單位部門，都要根據《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20xx―20xx年)》的要求，結合自身工作職能，履行好扶貧開發(fā)職責，特別是在資金安排、惠農政策落實等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。
1、加強組織領導。各級黨政要加強對扶貧開發(fā)工作的領導，把扶貧開發(fā)工作當作一項政治任務擺在更加突出的位置，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進消除貧困進程。扶貧開發(fā)工作實行主要領導負責制，把扶貧開發(fā)工作的成效，作為考核領導干部的重要依據。各級黨政組織要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進一步關心扶貧干部。各級扶貧工作機構必須加強，在機構確定、編制核算、人員配備、經費安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長期性、艱巨性、重要性相適應。
2、進一步加強農村基層組織建設。要加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，要挑選那些責任心強、有經濟頭腦、能帶領群眾致富的人充實到村級領導班子，特別要選準選好村級組織的帶頭人、“領頭雁”，充分發(fā)揮村級組織在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。同時，要加強對扶貧開發(fā)重點村黨支部書記、村主任的培訓教育，提高實施扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要建立健全長效工作機制，鞏固發(fā)展扶貧開發(fā)成果。
3、進一步加強扶貧部門的自身建設。扶貧部門承擔著組織協調和指導扶貧開發(fā)工作的任務，要不斷加強自身建設，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)部門職能作用，積極當好黨委政府參謀助手;要不斷改進工作作風，經常深入基層、深入貧困農戶調查研究，密切與貧困群眾的血肉聯系;要勇于開拓創(chuàng)新，以科學的態(tài)度、扎實的工作、過硬的作風，把黨和政府、社會各界對貧困地區(qū)、貧困群眾的關懷落到實處;要廉潔勤政，時刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業(yè)務水平、綜合素質和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開發(fā)水平。
同志們，大力實施扶貧開發(fā)，消除貧困，實現共同富裕，是一項艱巨而光榮的任務，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領導下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團結一心，知難而進，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新的局面。
扶貧開發(fā)工作講話篇三
同志們：
這次全縣農業(yè)農村暨扶貧開發(fā)工作會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，會議主要任務是認真貫徹落實省、地農業(yè)農村暨扶貧開發(fā)工作會議精神，總結回顧“十一五”的農業(yè)農村和扶貧開發(fā)工作，安排部署“十二五”和今年的農業(yè)農村暨扶貧開發(fā)工作，進一步統一思想，提高認識，落實任務，明確責任，推動全縣農業(yè)農村和扶貧開發(fā)工作更好更快發(fā)展。剛才，縣委副書記商友江同志傳達了省、地農業(yè)農村暨扶貧開發(fā)工作會議精神，合興鄉(xiāng)、共和鄉(xiāng)作了經驗交流發(fā)言，會上還簽訂了責任書，希望大家認真領會會議精神，按照責任書要求切實將工作抓好抓實抓出成效。等會，縣委楊書記還將作重要講話，大家一定要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講五點意見。
一、肯定成績，“十一五”全縣農業(yè)農村工作任務全面完成。
過去的五年，在縣委、縣人民政府的高度重視和堅強領導下，全縣上下奮力拼搏，銳意進取，緊緊圍繞“強農穩(wěn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，立足縣情，在總結新經驗、探索新途徑、謀求新突破、促進新發(fā)展的基礎上，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，認真貫徹落實黨的支農惠農富農政策，堅持以市場為導向，以農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營為主線，以科技創(chuàng)新為動力，狠抓農業(yè)綜合生產能力的提高，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，歷經了特大雪凝災害、特大旱災和金融危機“三個百年不遇”的嚴峻考驗，農業(yè)工作取得穩(wěn)定發(fā)展，逐步實現由傳統農業(yè)向現代農業(yè)、粗放型農業(yè)向節(jié)約型農業(yè)、封閉半封閉型農業(yè)向開放型農業(yè)轉變，圓滿完成了“十一五”確定的各項目標任務。主要表現在以下七個方面：
（一）農業(yè)農村經濟持續(xù)增長。
2006。
年遭受較嚴重的旱災糧食產量有所下降外，
2007。
至
2010。
年全縣糧食總產量均穩(wěn)定在。
17。
萬噸以上；
2010。
年油菜籽產量達。
1.14。
萬噸，比“十五”期末增長。
18.75%。
年均增長。
3.75%。
2010。
年農業(yè)增加值。
12.47。
億元，年均增長。
8.6%。
其中種植業(yè)增加值。
7.15。
億元，年均增長。
5.6%。
；農民人均純收入。
2828。
元，比。
2005。
年凈增。
1288。
元，年均增長。
13.4%。
（二）農民科技意識不斷增強。
以雜稻、雜玉、雜油為主的良種覆蓋率達。
90%。
85%。
以上，糧油作物增產增收從單純依靠擴大播面轉化到依靠科技進步上來，農業(yè)科技貢獻率比。
2005。
年的。
36%。
提高了。
5
個百分點。每年興辦縣、鄉(xiāng)各級各類示范點。
500。
余處，示范面積達。
2.2。
萬余畝，較大地轉變了農民的思想觀念，提高了農民的科技本領，調動了廣大農民的農業(yè)科技推廣積極性。
（三）農業(yè)結構調整進一步優(yōu)化。
2010。
年全縣農作物總播面達。
115。
萬畝，比。
2005。
年增加近。
7
萬畝，生態(tài)茶園面積達到。
7.2。
萬畝，比。
2005。
年凈增加。
6.55。
萬畝，引進茶葉加工廠。
4
家，發(fā)展速度居全區(qū)第一。糧經飼作物比例由。
2005。
年的。
67.48。
∶
27.2。
∶
5.32。
調整到。
65.2。
∶
29.1。
∶
5.7。
新建養(yǎng)殖小區(qū)。
67。
個，新增養(yǎng)殖大戶。
1356。
戶，新增栽培天麻。
7
萬平米，新發(fā)展以城郊為主的早熟反季節(jié)蔬菜達。
1.2。
萬畝。到。
2010。
年底，全縣共有農業(yè)產業(yè)化經營組織。
58。
個，具有一定經營規(guī)模的骨干企業(yè)。
20。
個（其中：省級重點龍頭企業(yè)。
1
個、地級重點龍頭企業(yè)。
5
個），農業(yè)產業(yè)化經營總收入達。
4.02。
億元，占農村經濟總收入的。
50.1%。
農戶從產業(yè)化經營中增加收入達。
9850。
萬元，戶均增收。
1173。
萬元。
（四）農業(yè)裝備水平持續(xù)提高。
到
2010。
年，農機總動力達到。
18.95。
萬千瓦，新增農機具達。
2.42。
萬臺（輛），植物保護器械。
320。
余臺，推廣機耕面積。
5.5。
60%。
以上，人畜糞便無害化處理率達。
80%。
以上，建設土家民居。
1080。
戶，修建機耕道。
18.3。
公里，連戶路。
22.6。
公里。新增和恢復灌溉面積。
6.8。
萬畝，人均有效灌溉面積達。
0.32。
畝，農村飲水安全達。
27.97。
萬人。森林覆蓋面率逐年上升。
（五）農業(yè)質量效益穩(wěn)步提升。
iso10012。
—
2003。
3000。
畝辣椒和觀音灘。
3000。
畝黃瓜，復興、合興、平原共。
1.25。
萬畝茶葉生產基地，復興、平原、泉口、共和的生豬、山羊養(yǎng)殖基地生產分別獲貴州省無公害農產品產地認定。
2008。
至
2009。
年，全縣蔬菜、水果產品農藥殘留抽檢無一例超標。
（六）農業(yè)行政執(zhí)法逐步規(guī)范。
8725.54。
萬元，兌現水稻、玉米、小麥、油菜良種補貼。
1836.5。
萬元，農機具補貼。
876.04。
萬元，能繁母豬補貼。
215.007。
萬元。積極開展農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，累計出動農業(yè)執(zhí)法人員。
2833。
人次，清理市場。
530。
余次，檢查經營攤點。
1962。
個次，查獲違法生產經營行為。
267。
起，立案查處。
106。
起，搗毀制假窩點。
4
個，有效地維護了全縣農業(yè)生產安全，先后獲得全國農業(yè)綜合執(zhí)法試點縣和放心農資下鄉(xiāng)進村試點縣。
（七）農業(yè)項目建設實現突破。
3.9。
億元，農業(yè)生產條件得到了有效改善。特別是狠抓農村清潔能源發(fā)展，累計新建沼氣池。
2.73。
萬余口，惠及全縣。
20。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
180。
多個村。
2.64。
萬余農戶，有效地保護了。
6
萬余畝森林免遭砍伐。同時還實施了農村剩余勞力轉移培訓“陽光工程”和新型農民培訓工程，培育了一大批新型農民，為新農村建設注入新的活力。
過去的五年，是我縣“三農”工作歷盡艱辛、攻堅克難、創(chuàng)造佳績的五年，是經濟較快發(fā)展、糧食穩(wěn)定增長、農民收入快速增加、農村社會穩(wěn)定和諧的五年。五年間，為全縣農業(yè)農村工作積累了豐富的經驗，為經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的支撐，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實的基礎。在看到成績的同時，我們也不能忽視當前我縣農業(yè)農村工作中存在的突出問題，理應引起高度重視。主要問題有：一是農業(yè)基礎依然薄弱，綜合生產能力不強，抵御重大自然災害的能力有限，支撐和保障農業(yè)發(fā)展的物質裝備水平仍然很低，農業(yè)發(fā)展后勁不足。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農業(yè)產業(yè)結構調整的認識還不到位，在加快農業(yè)產業(yè)化經營上措施不力，強調客觀因素多，主動解決問題少，一定程度上影響了全縣現代農業(yè)發(fā)展的整體進程。三是農業(yè)社會化服務體系不完善，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展滯后的問題還很突出，尤其是涉農企業(yè)加工水平較低，市場開拓意識不強，經營管理水平不高，與加快發(fā)展現代農業(yè)的新要求不相適應。四是農村人居環(huán)境依然較差，農民群眾生活質量不高，農民思想觀念相對落后，影響農民增收的不確定因素還很多，實現農民收入持續(xù)快速增長的難度很大。新時期的“三農”工作任務繁重、責任重大。我們必須在今后的工作中，充分利用業(yè)已形成的良好條件，調動各方面的積極性、創(chuàng)造性，抓住機遇，創(chuàng)新求變，應對挑戰(zhàn)，開創(chuàng)“三農”工作新局面。
“十二五”是我縣經濟社會發(fā)展的黃金機遇期，也是推進我縣農業(yè)農村全面發(fā)展的關鍵時期，更是加快我縣現代農業(yè)發(fā)展的重要機遇期，必須科學謀劃，加快推進。
（一）“十二五”全縣農業(yè)農村工作的總體要求是。
：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神，緊緊圍繞地委行署“構建兩帶兩圈產業(yè)體系、推進六個新跨越”的戰(zhàn)略目標，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以“加速發(fā)展、加快調整、推動跨越”為主基調，按照“農民要圍繞增收來發(fā)展產業(yè)，農業(yè)要圍繞產業(yè)來調整結構，農村要圍繞調整來擴大覆蓋面”的思路，大力實施扶貧脫貧攻堅工程，加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化，全面促進經濟社會又好又快更好更快發(fā)展。
（二）“十二五”全縣農業(yè)農村經濟發(fā)展的主要目標是。
：到。
2015。
年，糧食總產量年均穩(wěn)定在。
17。
萬噸以上，全面完成整縣推進現代煙草農業(yè)基地單元建設任務，實現年收購煙葉。
20。
萬擔以上，種植生態(tài)茶。
15。
萬畝、天麻。
100。
萬平米、竹子。
30。
萬畝、核桃。
20。
萬畝、蔬菜。
20。
萬畝以上；種植優(yōu)質牧草和改良草地面積。
100。
萬畝以上，山羊存欄。
100。
萬只以上，肉類產量。
6.7。
萬噸以上。農業(yè)由常規(guī)種植占主導變成常規(guī)種植占。
30%。
產業(yè)占。
70%。
7000。
元，年均增長。
18。
％以上。
圍繞上述總體要求和目標任務，“十二五”要重點圍繞以下幾方面開展工作：
第一，大力發(fā)展現代農業(yè)。我縣以交通、水利為重點的基礎設施仍然十分薄弱，農村勞動力轉移就業(yè)難度較大，留鄉(xiāng)務農勞動力素質結構性下降，農業(yè)融資困難和財政投入嚴重不足，農業(yè)科技推廣應用和裝備水平滯后，農業(yè)產業(yè)化經營水平不高等主客觀因素制約，致使現階段農業(yè)發(fā)展仍然還處于傳統農業(yè)向現代農業(yè)發(fā)展的初級過渡階段。正因為如此，我們更要迎頭趕上，更要堅定發(fā)展現代農業(yè)的信念，扎扎實實推進“三化同步”。當前及今后一段時期我縣農業(yè)農村經濟發(fā)展的重點是充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對發(fā)展現代農業(yè)、轉移農村勞動力的帶動作用，對加快農村基礎設施建設、提高農村公共服務水平的輻射作用，努力實現農業(yè)現代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協調發(fā)展。
15。
萬畝茶葉、
30。
萬畝竹子、
20。
萬畝核桃、
20。
萬擔烤煙、
100。
16.3。
億元，占農業(yè)總產值的比重達到。
47。
％，家庭現金總收入中來自畜牧漁業(yè)達到。
50。
％。三是提高二、三產業(yè)在農村經濟中的比重，大力發(fā)展農產品加工，推進農業(yè)產業(yè)集群建設，實現農產品就地轉化；大力發(fā)展勞務經濟、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，努力提高農民非農收入比重。
第三，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展。要統籌“加速工業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化、推進農業(yè)現代化”和推行“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場”，加快發(fā)展城鄉(xiāng)三次產業(yè)，為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅實基礎和根本保障。要以提高城鄉(xiāng)居民收入為立足點和出發(fā)點，增強城鄉(xiāng)產業(yè)融合度，促進農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)、企業(yè)轉移，縮小收入差距。以新一輪水利扶貧試點為契機，加大三小水利和田間支渠的建設力度，著力解決我縣工程性缺水和農村人畜飲水安全問題，不斷提高水利保障能力；加快實施農業(yè)生態(tài)工程，努力提高農村戶用沼氣池的覆蓋面，抓好植樹造林和林業(yè)資源保護工作，推進農村改灶、改廁、改圈，著力改善農村生活條件，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。
2
個百分點以上；按照國家扶貧標準，到。
2015。
年貧困人口數量比。
2010。
年減少一半以上，貧困發(fā)生率降到。
15。
％以下，為到。
2020。
年全面建成小康社會、基本消除絕對貧困現象打下基礎。
三、突出重點，千方百計抓好。
2011。
年農業(yè)農村各項工作。
2011。
年是“十二五”開局之年，也是我縣經濟社會“加速發(fā)展、加快調整、推動跨越”至關重要的一年，做好今年的農業(yè)農村工作意義重大。在工作措施上，要突出“五個著力”：
（一）著力抓好農業(yè)產業(yè)結構調整。
為加快現代農業(yè)發(fā)展進程，縣委下發(fā)了實施意見（德黨發(fā)〔。
2011。
〕
2
號文件）。今天，我們召開這個會議，其中最重要的一條就是對調整。
15。
15。
萬畝農作物種植面積的關鍵時刻。從前段時間督查的情況看，總體進展較好，但也存在工作不平衡的問題，尤其是差距較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要加大工作力度，加快完成任務。要把農業(yè)結構調整的各項任務目標層層分解落實到村、到戶、到地塊，通過交任務、壓擔子，使人人有責任、有壓力，推動工作落實。要認真做好宣傳發(fā)動工作，深入村組和農戶家中，開好發(fā)動會，做深入細致的思想工作，打消群眾的顧慮，激發(fā)群眾的熱情和積極性，主動參與到調整種植結構工作中來。要妥善解決好因外出務工和土地整治造成的土地撂荒問題，通過土地流轉或龍頭企業(yè)、大戶承包等方式，統籌安排、同步規(guī)劃和建設。二是做到科學規(guī)劃。各地在落實任務中，要按照因地制宜，適度規(guī)模的原則，制定切實可行的實施方案，落實到田間地塊，做到有序推進。三是堅持建設標準。要圍繞建設營養(yǎng)健康產業(yè)示范區(qū)的要求，在標準化建設上下功夫，力爭把結構調整都建設成為農業(yè)產業(yè)的示范帶、示范點。要切實加強管理，合理間作套種，在建設的同時落實管護措施，切實做到以管理出效益，以管理促發(fā)展。要鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農業(yè)產業(yè)化經營組織參與農業(yè)產業(yè)結構調整，積極推進農產品基地建設，提高農業(yè)生產的專業(yè)化水平。四是落實保障措施。今年是我縣農業(yè)產業(yè)結構調整力度最大的一年，必須抓好組織領導、資金投入、市場營銷、配套服務等保障性措施的落實，在訂單生產、龍頭企業(yè)帶動、技術培訓、加工轉化、質量安全、品牌打造等方面下功夫，確保產業(yè)結構調整實現預期目標。
（二）著力加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。
2011。
〕
2
號文件下達我縣畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖任務，根據我縣資源優(yōu)勢和地理條件，青龍鎮(zhèn)要建設出欄。
2000。
頭的野豬規(guī)模養(yǎng)殖場。
1
個，
10。
萬只肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場。
1
個，
1000。
只竹鼠養(yǎng)殖場。
1
個；煎茶鎮(zhèn)要建設出欄。
5000。
頭規(guī)模豬場。
2
個，
5000。
只規(guī)模養(yǎng)殖羊場。
1
個；穩(wěn)坪鎮(zhèn)要建設。
5
萬只蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場。
1
個，出欄。
500。
頭規(guī)模牛場。
1
個；楓香溪鎮(zhèn)要建設。
1000。
頭規(guī)模養(yǎng)殖牛場。
1
個；長豐鄉(xiāng)要建設貴州白山羊原種場。
1
個，
5000。
只規(guī)模養(yǎng)殖羊場。
1
個；堰塘鄉(xiāng)要建設出欄。
3000。
只規(guī)模羊場。
1
個；共和鄉(xiāng)要建設出欄。
3000。
只規(guī)模羊場。
1
個，出欄。
500。
頭規(guī)模牛場。
1
個，
5
萬只肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場。
1
個；平原鄉(xiāng)要建設出欄。
500。
頭規(guī)模牛場。
1
個；泉口鄉(xiāng)建設波爾山羊原種場。
1
個，出欄。
500。
頭規(guī)模牛場。
1
個，
5
萬只肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場。
2
個；長堡鄉(xiāng)要建設。
5
萬只肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場。
1
30%。
以上。二是狠抓生產標準化。要依托生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶、畜產品加工企業(yè)等主體，全面推進無公害生產，積極發(fā)展綠色畜產品和有機畜產品，大力創(chuàng)建名優(yōu)畜產品，提高畜產品的市場競爭力。三是狠抓經營產業(yè)化。要大力發(fā)展畜產品加工企業(yè)，實現畜產品就地加工。要在已建養(yǎng)殖小區(qū)的基礎上，積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經濟組織和各類社會化服務組織，切實加強對畜牧業(yè)專業(yè)合作社的指導、扶持和服務，幫助其規(guī)范運行機制，健全組織形式，豐富合作內容，發(fā)揮示范帶動效應。四是狠抓保障體系化。進一步健全科技服務體系，圍繞畜禽繁育改良、動物疫病防治、畜產品質量控制等關鍵性技術，對養(yǎng)殖企業(yè)和農戶進行先進實用技術培訓和上門服務，加強畜牧業(yè)市場信息收集、分析、發(fā)布工作，提高技術水平和服務能力。進一步健全疫病防控體系，繼續(xù)大力推進依法防控、科學防控和群防群控，不斷提升綜合防控能力。進一步完善畜禽產品市場準入制度，切實提升畜產品質量安全水平。
（三）著力推進農業(yè)產業(yè)化經營。
推進農業(yè)產業(yè)化經營，是農業(yè)農村經濟發(fā)展的必然選擇，也是發(fā)展現代農業(yè)的必然要求。一是要扶強扶大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵環(huán)節(jié)，是農業(yè)產業(yè)化的核心。要集中整合各類行政資源，對農業(yè)產業(yè)帶動作用強、經營業(yè)績顯著、帶動農民增收明顯的企業(yè)重點予以幫扶，促進企業(yè)做大做強，增強帶動力和市場競爭力。要加強指導服務，幫助達到條件的企業(yè)積極申報省、地級重點龍頭企業(yè)，不斷增加龍頭企業(yè)總量。要扶持加工企業(yè)實施技術改造，大力發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈，實現農產品綜合利用和多次增值。引導和鼓勵企業(yè)間加強合作，形成龍頭帶動能力強、精初加工能力配套、大小企業(yè)分工協作的加工企業(yè)集群，促進農產品資源就地轉化，提高農業(yè)綜合效益。二是要廣泛開展涉農招商。當前，我縣已掀起招商引資的高潮，涉農招商工作也取得了新成效。當務之急是要抓好有投資意向項目的跟蹤對接工作，千方百計搞好協調服務，促進項目盡快落地。要圍繞優(yōu)勢、特色資源，認真抓好涉農項目儲備，做深、做細前期工作，提高招商的針對性和成功率。要堅持“走出去”的方式，充分利用各種人脈信息資源，積極參加各種宣傳推介活動，主動上門對接，不斷擴大我縣優(yōu)勢產業(yè)的影響力。三是要提高農民組織化程度。圍繞生態(tài)茶產業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜等產業(yè)，采取政策引導、典型示范、政策扶持等措施，大力發(fā)展以農民專業(yè)合作社為主的各種中介組織，把農戶更加緊密地聯結起來，增強產業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的關聯度，提高農民的組織化程度，培育管理規(guī)范化、經營規(guī)?；⑸a標準化的農民專業(yè)合作社。四是要加強市場體系建設。立足我縣產業(yè)優(yōu)勢，以建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市為契機，加快優(yōu)勢產業(yè)專業(yè)批發(fā)市場、城鎮(zhèn)集貿市場相結合的現代物流體系建設，縣城區(qū)及重點集鎮(zhèn)要建設以蔬菜為重點的專業(yè)直銷市場。
（四）著力提高農業(yè)生產科技含量。
100。
％。
（五）著力加強防災減災工作。
5
％以下。
四、落實任務，全力推進扶貧脫貧攻堅工程。
2020。
年基本消除絕對貧困現象，與全國、全省同步建成全面小康社會的宏偉目標。對此，全縣上下要高度重視，深刻認識“扶貧減貧”的極端重要性和緊迫性，進一步統一思想，提高認識，落實措施，切實推進扶貧攻堅和“減貧摘帽”工作。
（一）要將思想認識統一到省委省政府、地委行署和縣委縣政府的決策部署上來。
2018。
年，每年給予定額獎勵，省經濟強縣給予一次性獎勵。二是對減貧人口任務完成好的縣、鄉(xiāng)，按減貧人口的不同成效，分段給予定額獎勵。三是對提前“摘帽”的縣、鄉(xiāng)黨政負責人，除給予表彰獎勵外，經考核評定合格，符合條件的，優(yōu)先提拔任用。大家可以認真算一算政治賬、經濟賬，不難發(fā)現，提前“減貧摘帽”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在政治上是有榮譽的、組織上是受重用的、經濟上是能受益的。因此，全縣各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，切實把思想認識統一到省委、省政府和地委、行署的決策部署上來，圍繞“減貧摘帽”的總體目標和階段任務，認真抓好落實。
（二）要把產業(yè)化扶貧作為新一輪扶貧開發(fā)的主要抓手。
100。
萬畝、存欄山羊。
100。
45。
戶小戶。
20。
戶大戶的建設任務，要按照“公司。
+
大戶。
+
農戶”的模式將任務落實到農戶手中，要制定切實可行的實施方案，實行科級領導干部帶頭抓，包村干部、村組干部、畜牧干部具體抓和配合抓的工作責任制，層層簽訂責任狀，要重點抓好種草、建圈和損失山羊的補欄工作。
（三）要著力構建全社會廣泛參與的“大扶貧”格局。
13。
+
政策性貼息。
+
商業(yè)性政策性融合共擔風險”的運行機制，采取“三補一貼”（補充互助資本金、補助工作經費、補償信貸風險、對農戶貸款進行貼息）的激勵機制和規(guī)范的操作模式，充分發(fā)揮信貸扶貧資金、村級互助資金在貧困地區(qū)經濟發(fā)展中的重要作用，增加扶貧投入。五是著力推進對口扶貧。要通過部門定點扶貧，社會幫扶，黨建工作隊駐點幫扶等多種社會化對口幫扶的方式，做到對貧困地區(qū)幫扶的全覆蓋。
（四）要加快建立健全新一輪扶貧開發(fā)的工作機制。
1
至
3
年消除絕對貧困現象的目標進行任務分解。在任務落實中，可以把喪失勞動能力的鰥寡孤獨剔除出來，進入農村低保，其他貧困人口要按年度分解脫貧指標，實行扶貧開發(fā)工作“倒計時”，倒排任務、倒排時間、倒排進度，限時完成。
五、加強領導，為農業(yè)農村經濟社會發(fā)展提供有力保障。
做好農業(yè)農村工作，關鍵在領導，根本在落實。全縣上下要切實增強大局意識、責任意識和服務意識，形成合力，真抓實干，確保農業(yè)農村工作各項任務落到實處。
（一）切實加強組織領導。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅定不移地落實“重中之重”的要求，切實擔負起領導農業(yè)農村發(fā)展的重要責任，主要領導要經常過問、親自安排、親自督促，分管領導要集中精力，抓好落實要切實轉變領導方式，用領導方式的轉變加快農業(yè)發(fā)展方式的轉變，改變就農業(yè)抓農業(yè)、就農村抓農村的思路和方法，牢固樹立統籌發(fā)展的全局觀念，真正在發(fā)展思路上超越傳統，在發(fā)展舉措上超越常規(guī)，在發(fā)展目標上超越他人要緊密結合農村實際和農民需要，深入開展“三個建設年”和“四幫四促”活動，加強農村基層干部隊伍建設，增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力要切實改善對“三農”的服務，盡心盡力幫助農民解決生產、技術、營銷等方面的實際問題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難要及時掌握農村社情民意，加強農村信訪、調解和法制宣傳教育等工作，切實把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，鞏固農村社會穩(wěn)定和諧的好局面。
（二）切實加強投入保障。
要建立縣鄉(xiāng)財政資金為引導，企業(yè)和農民投資為主體，銀行貸款、社會融資等相結合的多元化多層次投入機制，保障農業(yè)農村發(fā)展的資金投入要加大財政投入力度，充分利用國家政策和投資意向，積極與國家和省、地相關部門進行有效銜接，爭取上級資金項目支持；要全面落實現代農業(yè)發(fā)展專項資金，扶持重點產業(yè)、特色產業(yè)發(fā)展以及培育重點龍頭企業(yè)、重點農民專業(yè)合作社，并隨著地方經濟的發(fā)展逐步提高標準要加強涉農項目資金的整合力度，對規(guī)劃的重點建設項目，要按照“統一規(guī)劃、協調分工、職責不變、渠道不亂、各記其功”的原則，統籌各方項目和資金，實行重點傾斜鼓勵和支持金融企業(yè)加大對農村、農業(yè)和農戶的信貸投入，合理運用扶貧貸款資金、小額扶貧信貸資金，支持龍頭企業(yè)建設生產基地，增加農業(yè)生產投入總量。
（三）切實加強督促檢查。
今年，省委、省政府將定期公布各市、州、地乃至各縣的主要經濟指標排名情況，以推動形成增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要高度重視，從年初開始，就必須扎扎實實抓好每一項工作的落實，以良好的工作作風、優(yōu)異的工作成效實現增比進位對今年的農業(yè)農村各項目標任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照工作內容，進一步分解細化，落實到崗、到人，確保各項任務一抓到底、務求實效要經常深入基層、企業(yè)開展調研和督促檢查工作，推動產業(yè)結構調整任務及要求的落實，幫助解決產業(yè)化經營中存在的問題，促進農業(yè)農村各項工作有序開展縣將適時組織開展督促檢查工作，對工作不力、任務落實不到位的，將在全縣進行通報批評，并嚴肅追究相關人員責任，確保各項工作落到實處。
（四）切實抓好當前工作。
一年之計在于春當前，清明已過，各項農事開始繁忙，已到了農業(yè)生產最關鍵時節(jié)就當前而言，要重點做好以下工作：
第一，認真抓好春耕生產工作。一是圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整這條主線，優(yōu)化品種結構，大力發(fā)展高產、高質、高效的糧食作物和經濟作物，提高土地產出率。二是搶時間、爭季節(jié)，廣宣傳、早發(fā)動，迅速在全縣范圍內掀起春耕生產熱潮，實現滿栽滿種。三是搞好以種子為主的農業(yè)生產資料組織和調運工作，做到準備數量充足、質量保證，加強農資市場監(jiān)管力度，嚴肅查處坑農害農事件，嚴厲打擊違法經營行為。四是抓好油菜、小麥、洋芋等夏收作物的田間管理，采取開溝排漬，追施肥料，防治病蟲等有效措施促進苗架升級，力爭夏季糧油豐收。重點加強春茶采摘的技術服務，提高下樹率，做好春茶加工的各項準備工作。五是抓好科技指導，組織開展農機服務，印發(fā)各種技術資料，搞好技術培訓，全面做好抗災奪豐收的各項準備。
11。
月
15。
日前保質保量完成本級林地保護利用規(guī)劃。
100。
％。要進一步加大防控工作經費投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將重大動物疫病防治、免疫反應救治與死亡補償等動物防疫經費據實納入財政預算，逐步提高村級防疫員報酬，充分調動其工作積極性，穩(wěn)定基層防疫隊伍。要加強督促檢查，防止出現防疫空白村、組。凡因密度不到位造成區(qū)域性重大動物疫情，所有補償由發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔，同時還要追究主要負責人和分管責任人的責任。
4
月底前完成工程總投資量的。
80。
％，其中涉及春灌和度汛安全的工程必須全部完工。
扶貧開發(fā)工作講話篇四
減緩與消除貧困,改善人民生活條件,最終實現共同富裕,是中國社會主義的本質要求。改革開放以來,我國的扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就。下面是本站小編給大家整理的市委扶貧開發(fā)工作會議上的講話，僅供參考。
次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入緊要關頭召開的一次重要會議，主要任務是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經濟工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標，苦干實干，齊心協力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔當和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標任務、總體要求，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學指南和基本遵循。對當前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統部署。去年12月28日，省委在召開經濟工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進行全面安排部署，反復強調全省農村貧困人口20xx年實現全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標任務，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，深化認識，扎實行動，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。
剛才，公樂同志結合貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進行了系統全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區(qū))、各部門要認真學習領會、抓好貫徹落實。
全面建成小康社會，最艱巨的任務是扶貧攻堅，最突出的短板是農村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經濟工作會議也提出了明確要求。全市上下要統一思想認識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打牢思想基礎，提供堅強保障。下面，我就當前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。
一、要解決盲目樂觀傾向。
在平時的調研中，經常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認識上的偏差，就是一些領導干部認為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認識有相當的普遍性，主要是對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。這個思想認識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產生很大的負面影響。
(一)充分認識到脫貧攻堅的重要性。多次強調，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。沒有農村的小康，就沒有全國的小康;沒有農民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴承諾，也是全黨一項非常重要的政治責任。對每一名黨員干部來說，完成這項歷史使命責無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認識到脫貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務和民生工程來抓，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，務必如期完成脫貧任務。
(二)充分認識脫貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務的目標只有四年時間，特別是要實現三年內主要貧困人口基本脫貧的目標，任務愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經濟社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠遠低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經濟發(fā)展可圈可點，但是整體經濟實力、人均gdp、人均財力、人均收入等指標都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項指標是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經脫貧了，現在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅戰(zhàn)，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務必保持清醒憂患，充分認識脫貧攻堅的艱巨性、復雜性，切實做好打艱苦戰(zhàn)的思想準備和工作準備，把脫貧攻堅工作做扎實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務，切實完成好市委、市政府確定的目標任務，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保55.8萬農村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。
二、要解決等、靠、要思想。
在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認為當前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標任務的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結合自身實際，認真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，充分調動主觀能動性，激發(fā)內生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標任務，確保脫貧攻堅具有可持續(xù)性。經過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內生動力，確保各項任務完成，這是我們各級黨委政府應該認真思考研究的一個非常具體而現實的重大課題。
(一)抓好發(fā)展這個核心任務。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強經濟實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發(fā)達的傳統農區(qū)來說，抓發(fā)展的關鍵就是抓產業(yè)，把省委、省政府產業(yè)扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，推進貧困人口向城鎮(zhèn)二三產業(yè)轉移就業(yè)，通過轉移就業(yè)實現脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產業(yè)轉移，促進產業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關政策措施，鼓勵引導各類產業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。
(二)切實激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導動員社會各個方面扶危濟困，幫助貧困群眾渡過難關、脫貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調動扶貧群眾的主觀能動性，引導他們增強自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。
(三)切實承擔起責任。市委、市政府對脫貧攻堅負總責，各縣(區(qū))黨委政府承擔主體責任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負責同志，要真正當好脫貧攻堅第一責任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協調、親自落實，層層落實責任，層層傳導壓力。如何落實責任?第一，要抓好“精準”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準，包括貧困人口、扶貧資金、工作機制都還沒有真正樹立起精準的概念?，F在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數據平臺，建檔立卡貧困戶的基本數字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”，切實把精準落實到方方面面、各個環(huán)節(jié)。第二，要加強基層治理。要把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設緊密結合起來，與選好配強村級領導班子，切實抓好帶頭人隊伍建設，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅持選派第一書記駐村與實施精準扶貧結合起來，根據貧困村的實際需求精準選派第一書記、精準選派駐村工作隊，引領廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進一步強化各級領導小組的綜合協調和領導牽頭作用，加強工作統籌、業(yè)務指導和檢查考核;各相關部門要結合自身職能，協調聯動、積極配合，科學籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會資金打捆使用。各相關部門領導同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現到扶貧攻堅最需要的地方，并放大資金使用效應，起到四兩撥千斤的效果。
總之，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領導干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實履行好自身的責任，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。
同志們：
這次全市扶貧開發(fā)工作會議，是在全市上下全面貫徹落實黨的xx大精神，突出踐行科學發(fā)展觀學習教育活動關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結全市“”扶貧開發(fā)近兩來的工作情況，交流、探討工作經驗，研究、部署今年及今后一段時期的扶貧開發(fā)工作。剛才，市政協副主席、市扶貧辦主任溫會禮同志作了一個很好的。
工作報告。
省定點包扶單位的代表作了經驗介紹。請各縣(市、區(qū))、各部門結合自身工作實際借鑒好的經驗和做法認真抓好各項工作的落實。下面我就如何抓好全市今后的扶貧開發(fā)工作講五點意見。
消除貧困，促進和實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展是當今世界所面臨的重大主題，是我國政府和人民一直為之奮斗的偉大目標，是新時期落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、更好地實現社會公平、構建和諧社會的重要內容和本質要求。多年的扶貧開發(fā)實踐證明，扶貧開發(fā)對經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和全面建設小康社會具有十分重大的意義。
1、扶貧開發(fā)是消除貧困，促進共同富裕，推進小康社會建設的需要。扶貧開發(fā)不僅僅是幫助貧困地區(qū)農民解決溫飽問題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達到共同富裕的目的。改革開放以后，隨著我國綜合國力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國看，光農村就有貧困人口和低收入人口4300多萬人，按我國現行標準，我市到20xx年底,農村絕對貧困和低收入人口總數有46萬多。今年國家可能會將貧困標準提高到1300元，如果按照這個貧困標準，我市的貧困人口將達到80萬人左右。從地區(qū)情況看，我國農村貧困人口主要分布在自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠、基礎設施薄弱的地區(qū)，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現象時常發(fā)生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進扶貧工作，既要繼續(xù)保持必要的工作力度和實踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據新階段、新形勢的要求和扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進共同富裕、推進小康社會建設的原動力并產生最直接、最突出的效應。
2、扶貧開發(fā)是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進區(qū)域協調，貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。改革開放以后，支持“三農”放到了突出重要的位置，農村得到了很大的發(fā)展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒有根本改變，農民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關鍵性體制制約并沒有根本消除。在市場化、工業(yè)化的形勢下，農村向城市輸送的不僅僅是廉價的產品與資源，而且進一步擴大到資金、土地和人才，城鄉(xiāng)差別進一步拉大。當前，國家除了繼續(xù)鼓勵和推動發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國家的財政實力外，重點是加強對貧困地區(qū)的支持，特別是加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。因為貧困地區(qū)的發(fā)展是實現區(qū)域科學協調發(fā)展的關鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于盡快縮小區(qū)域差距，形成科學協調發(fā)展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素;二是它能夠有效地驅動貧困戶和貧困地區(qū)的經濟活力，加快其發(fā)展步伐。
3、扶貧開發(fā)是促進社會穩(wěn)定，構建和諧社會的需要。在我國經濟社會發(fā)展過程中，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與經濟增長不相協調。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。根據20xx年中國農村貧困監(jiān)測數據，在教育方面，國家扶貧重點縣勞動力文盲比例比全國高5.8個百分點，兒童入學率比全國低4.6個百分點。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國家扶貧重點縣每萬人擁有醫(yī)院床位數和醫(yī)生數約為全國平均水平的60%左右，相當于改革開放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區(qū)文化娛樂貧乏，相當一部分行政村沒有廣播電視。在社會保障方面，除民政救濟、救助外，農村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險仍處于起步階段。目前，貧困地區(qū)上學難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難問題還很突出，因災返貧、因病返貧、因學返貧現象時常發(fā)生。貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務，而且影響到社會穩(wěn)定，影響到社會和諧。特別是在收入水平方面產生的兩級分化，更容易產生和激化貧富矛盾，帶來一系列社會問題。貧困問題不解決，構建社會主義和諧社會的目標就難以真正的、圓滿的實現。解決貧富矛盾的關鍵是解決貧困問題，通過加強和改善扶貧工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展，有利于解決貧富矛盾，有利于構建社會主義和諧社會。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進社會穩(wěn)定與協調發(fā)展的大政策。因此，必須站在維護與促進社會穩(wěn)定的高度，深刻認清扶貧開發(fā)的意義和作用，并自覺地、創(chuàng)造性地執(zhí)行好扶貧開發(fā)這個大政策。
二、把握政策，明確要求，努力實現“”扶貧開發(fā)各項目標。
近幾年來，全市上下一致努力，全市經濟高速發(fā)展，社會各項事業(yè)全面提升。但是，全市農村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農村在冊貧困人口有20xx86人、低收入人口268696人，按照黨的xx大要求，扶貧開發(fā)工作任務十分繁重。因此，全市上下要以黨的xx大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統領，按照建立和諧社會“五個統籌”的基本要求，把扶貧開發(fā)納入“對接長珠閩，建設新贛州”、全面建設小康社會的總體部署，以扶貧開發(fā)重點村為主戰(zhàn)場，瞄準貧困人口，促進全市經濟、社會和生態(tài)協調發(fā)展。
一是努力減少貧困人口。至“”末，力爭每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到20xx年農村絕對貧困現象基本消除。
二是加快扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)、村基礎設施建設。實現鄉(xiāng)到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農戶用上安全飲用水，50%以上的農戶用上自來水;抗御自然災害的能力明顯增強;生態(tài)環(huán)境得到進一步改善;重點村村莊整潔。
三是積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學、初中適齡人口入學率分別達到99%和95%以上，切實做好貧困學生的救助工作;大力加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，力爭貧困地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的衛(wèi)生院，重點村有若干醫(yī)療衛(wèi)生點，新型農村合作醫(yī)療覆蓋面達到80%以上，全面落實醫(yī)療救助制度;抓好農村基層組織建設，建好戰(zhàn)斗力強、有凝聚力、號召力的村級班子，提升村級組織服務水平;著力幫助建立適應經濟發(fā)展的各種民間合作組織，不斷拓展農村社會服務的領域和范圍。
五是增強貧困鄉(xiāng)村“造血”功能。著力培植扶貧產業(yè)，每個扶貧開發(fā)重點村有1―2個具有特色的主導產業(yè)，增加貧困群眾經濟收入，提高貧困群眾的生活水平。
六是加大貧困勞動力轉移培訓力度。力爭每年培訓1.8萬人，三年完成5萬人的勞動力轉移培訓和實用技術培訓，進一步提高貧困群眾的綜合素質。
七是落實市、縣兩級定點扶貧單位。確保全市1047個扶貧開發(fā)重點村至少有一個省直或市、縣直單位開展定點扶貧，一定三年不變。
各級黨委政府要對照黨的xx大精神，按照落實科學發(fā)展觀的要求，對“”扶貧開發(fā)以來的形勢進行一次調研和分析，總結成功經驗，找準癥結所在，謀劃長遠發(fā)展。堅持把扶貧開發(fā)納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，協調各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問題，努力實現“”扶貧開發(fā)各項目標。
三、突出重點，強化措施，全面完成“”扶貧開發(fā)工作任務。
量力而行，突出重點是扶貧開發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關系、宏觀普惠與微觀效率的關系，按照輕重緩急，有計劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務。當前和今后一段時期，重點做好六項工作：
(一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強化扶貧開發(fā)新舉措。
一要進一步摸清貧困人口底數和致貧原因。要全面開展貧困現狀情況調查，進一步摸清貧困底數，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與認定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動態(tài)管理。
二要積極開展政策資金幫扶。要切實解決農村貧困人口的生活保障問題，全面落實農村低保政策，確保農村貧困人口享受最低生活保障;要以開發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題;充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產缺乏資金的問題。市、縣(市、區(qū))政府要根據財政增長情況逐年加大財政扶貧資金的投入。
三要全面落實智力技能幫扶。全面落實九年義務教育，貧困戶子女入學實行“兩免一補”資助政策;切實做好貧困學生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學救助基金，對考入大學無錢就讀的貧困戶子女給予救助;對貧困戶家庭勞動力短期技能培訓實行免費;要組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級技能、學歷培訓;有計劃地安排貧困戶勞力參加農函大學習。
四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點解決貧困人口就醫(yī)困難問題，最大限度地減少因病致貧返貧。
五要堅持實行分類指導幫扶。各級干部要進村入戶、訪貧問苦，因地因戶制宜，建立幫扶臺帳。要有針對性地采取幫扶措施，分類指導，分類實施扶貧。對貧困村要通過改善生產生活條件促進貧困群眾擺脫貧困;對生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境;對住危房或居住條件十分落后的貧困戶，各級政府要以積極的態(tài)度，采取過硬的措施，結合新農村建設，逐步扶持貧困戶實施住房改造;要因戶因人制宜，一戶一策，實行黨員、干部結對幫扶，切實幫助貧困人口擺脫貧困。
(二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進取得新水平。
一要制定和完善整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃。今年新增的476個革命老區(qū)重點村要認真制定整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要按照量力而行，突出重點的原則，處理好需求與可能的關系。要召開好村民代表大會，充分尊重群眾意愿，重點確保改善群眾基本生產生活條件的基礎設施項目、重點產業(yè)項目以及提高貧困勞力技能的項目列入規(guī)劃。已實施“”規(guī)劃的571個重點村也要根據兩年來的實施情況，在尊重村民意愿的基礎上對規(guī)劃進行必要的調整和完善。
二要抓好整村推進規(guī)劃項目的組織實施。按照輕重緩急的要求，有計劃、有步驟、分期分批地組織規(guī)劃項目的實施。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項目三級申報、群眾參與、項目責任、項目驗收等十項管理制度。對項目實施情況，各縣(市、區(qū))可用適當的整村推進資金，對扶貧開發(fā)重點村項目實施優(yōu)劣情況進行獎懲。通過獎懲激勵，確保整村推進規(guī)劃項目有效實施，促進整村推進取得新的水平。
三要抓好中央蘇區(qū)整村推進連片開發(fā)工作。各縣(市、區(qū))要加強貧困鄉(xiāng)村連片開發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開展調查，按照新農村建設的要求，以發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)為重點，制定連片開發(fā)規(guī)劃。要抓住國家傾斜扶持革命蘇區(qū)的大好機遇，進一步加強與中國老區(qū)促進會等方面的協調聯系，爭取各方面支持，為全面實施扶持中央蘇區(qū)連片開發(fā)做好基礎工作。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開發(fā)試點縣，要進一步完善項目規(guī)劃，組織好、實施好規(guī)劃項目，把試點工作做好，為全市提供借鑒。
(三)圍繞改善生存環(huán)境，實現移民扶貧工作新突破。
一要深入開展調查摸底，制定搬遷規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要組織人員對全市范圍內的庫區(qū)、深山區(qū)和地質災害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進行調查摸底，10個比較西部政策縣和年初冰凍災害嚴重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調查摸底的重點。調查工作要仔細，數據要真實。10個有移民扶貧工作任務的縣(市)要根據調查的情況制定科學實際、切實可行的。
年度工作計劃。
和長遠規(guī)劃，并做到分年有序實施，長期堅持下去。目前沒有移民任務的縣(市、區(qū))，也要把工作做在前面，為實施移民搬遷做好準備。
二要落實政策，加強移民集中安置點建設。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規(guī)定》要求，落實移民扶貧有關政策。政府每年要將移民集中安置點的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶移民不少于80平米的建房用地;各級財政要根據扶貧移民工作需要落實移民扶貧工作經費;要進一步加大力度，著力解決安置點基礎設施不完善的問題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實到安置點的基礎設施建設上。有關部門要把移民集中安置點的水、電、路、通信等基礎設施建設列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點建設標準。
三要加強移民后續(xù)扶持，為移民群眾提供服務。各縣(市)要有切實可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發(fā)展產業(yè)，通過產業(yè)扶持帶動移民群眾增加收入;優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問題，加強對移民進行農業(yè)實用技術和務工技能培訓，確保無土安置的移民戶每戶至少有1個勞動力穩(wěn)定就業(yè);要引導移民群眾建立經濟合作組織和創(chuàng)辦經濟實體，開辟財源，增加收入;要實行縣級領導聯系移民點制度和干部結對幫扶移民戶制度。
(四)圍繞增加貧困群眾收入，推動扶貧產業(yè)新發(fā)展。
一要積極培植扶貧產業(yè)。要用足用好財政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農戶發(fā)展扶貧產業(yè)，增加農民收入;扶貧項目貸款貼息資金主要用于扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農村，帶動農民產業(yè)增收。搞好科技示范帶動?？萍挤鲐毷痉俄椖吭瓌t上用于發(fā)展扶貧產業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項目的示范帶動作用。要整合產業(yè)資源，實現優(yōu)勢疊加，要在場地權屬、資金扶持、稅費減免等方面制定并兌現一系列“激勵、保護、放開”的優(yōu)惠政策，重點在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產業(yè)整體競爭力。
二要著力打造“一村一品”。各縣(市、區(qū))要因地制宜地選擇具有潛在優(yōu)勢的產業(yè)作為扶持的重點，發(fā)展一村一品特色產業(yè)。每年的扶貧資金要適當安排用于發(fā)展扶貧產業(yè)?！啊逼谀?，每個扶貧開發(fā)重點村均要建立1個有較穩(wěn)定收入來源的主導產業(yè)，全面提高貧困地區(qū)群眾收入和生活水平。
三要注重搞好產業(yè)服務。要抓好產業(yè)實用技術培訓，按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞扶貧主導產業(yè)，結合發(fā)展現代農業(yè)和“一村一品”產業(yè)建設，有針對性地開展產業(yè)實用技術培訓，提高貧困群眾產業(yè)發(fā)展技術水平。要建立扶貧科技網絡，開展科技培訓、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉(xiāng)、村產業(yè)協會和科普協會、搞好流通服務，提高農民的組織化程度，使廣大群眾通過產業(yè)增加經濟收入，提高生活水平。
(五)圍繞提高貧困勞動力綜合素質，提升勞動力轉移培訓新成效。
一要認真組織培訓，全面完成貧困勞動力轉移培訓任務。各縣(市、區(qū))要充分調動工作積極性，認真抓好培訓對象的招生、培訓、轉移工作，確保全面完成省下達的轉移培訓任務。扶貧部門要加強對培訓基地的監(jiān)督管理，指導督促培訓基地按要求組織實施培訓，不斷提高培訓質量。培訓基地要充分發(fā)揮培訓職能作用，根據“符合實際、有利就業(yè)”的要求科學設置培訓專業(yè)，積極開展培訓，全力推進轉移就業(yè)。
二要拓寬轉移培訓渠道，不斷創(chuàng)新轉移培訓方式。堅持短中長相結合、技能培訓與學歷教育相結合，采取訂單培訓、校企聯訓等多種形式，下力氣抓好貧困勞動力轉移培訓。要著力抓好扶貧開發(fā)重點村“一村一名中專生和中高級技工”技能與學歷培訓，為扶貧重點村培養(yǎng)一批中等專業(yè)技術人才;認真抓好貧困勞動力中短期技能培訓，積極為當地工業(yè)園區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)輸送更多的具有一技之長的務工人員。同時要積極探索逐步提高轉移培訓補助標準、提高培訓質量的新途徑、新方法。
三要充分發(fā)揮優(yōu)勢，注重整合轉移培訓資源。各縣(市、區(qū))在依托省、市培訓基地開展培訓的同時，要充分利用自身優(yōu)勢，認真抓好本級轉移培訓，注重整合轉移培訓資源，多措并舉，積極組織開展各類技能培訓活動，確保轉移培訓任務落到實處。同時要繼續(xù)辦好農函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，為廣大農村培養(yǎng)一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊伍。
四要加強聯系與合作，努力提高轉移培訓成效。扶貧部門要加強同勞動就業(yè)部門、用工單位、培訓基地之間的聯系與合作，不斷開拓轉移就業(yè)的新路子，努力提高轉移就業(yè)率。用工單位要向培訓基地提供用工對象需求、專業(yè)設置需求和用工計劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓基地要加強與當地工業(yè)園區(qū)用工單位的聯系與對接，簽訂培訓就業(yè)。
合同。
堅持做到用工企業(yè)需要什么人就培訓什么人需要什么專業(yè)就設置什么專業(yè)促使貧困勞動力能就地就近就業(yè)以解決用工企業(yè)招工難、培訓轉業(yè)就業(yè)難的問題從而達到“培訓一人、轉移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目的。
(六)圍繞形成扶貧開發(fā)整體合力，探索社會扶貧工作新途徑。
一要深入做好單位定點扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個省直機關、省屬重點企事業(yè)單位和中央駐贛單位，在我市定點包扶了53個扶貧開發(fā)重點村。一年來，定點包扶單位認真按照中央、省委關于建設社會主義新農村和扶貧開發(fā)的部署，為我市的扶貧開發(fā)做了大量的卓有成效的工作。定點包扶單位領導普遍十分重視這項工作，把包扶工作當作本單位的一個處室工作，經常進行研究。主要領導和分管領導經常深入到包扶村調研，現場辦公，從資金、技術、信息等方方面面給予了大力的幫助。據不完全統計，定點扶貧單位共投入扶貧資金1058萬元，其中單位拔款590萬元;引進資金269萬元;爭取無償資金144萬元，干部職工捐款捐物折款32萬元。駐點干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問苦，把黨和政府的關懷送進包扶村的家家戶戶。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村群眾的高度評價。希望省直定點扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力支持我市扶貧開發(fā)工作，按照省委、省政府的有關部署，結合包扶村的村情民意，在資金、技術、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。
進入“”扶貧開發(fā)以來，我市實行了新農村建設、村級組織建設、定點扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績。為了全面貫徹落實黨的xx大精神，進一步加大扶貧開發(fā)力度，省委、省政府把定點包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項重要內容。市委、市政府決定在繼續(xù)實行“三位一體”工作模式的基礎上，選擇了61個市直及駐市單位、市屬重點企事業(yè)單位定點包扶扶貧開發(fā)重點村。希望這次新增的61個單位要從講政治的高度，用實際行動踐行科學發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動員，不另行開會了。這次會議以后，各定點單位要迅速地明確分管領導、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊員，按照市委辦、市政府辦《關于安排部分市直及駐市單位、市屬重點企業(yè)開展定點扶貧的。
工作方案。
》(贛市辦字[20xx]43號)的要求，到指定的扶貧開發(fā)重點村開展工作。各縣(市、區(qū))也要按照民生工程定點扶貧工作重點村任務數，盡快落實縣直單位到重點村開展定點扶貧，確保每個重點村有一個省直或市直、縣直單位定點扶貧。各級黨委每年要對單位定點幫扶工作進行檢查考核，評比通報。各派出單位要從政治、生活、學習等方面關心定點扶貧干部。
二要扎實開展黨員領導干部“321”結對幫扶。要按市級干部3戶、縣(處)級2戶、科(局)級1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開展結對幫扶貧困戶活動。參與結對幫扶的干部要根據幫扶對象情況制訂幫扶計劃，每年至少要三次上門服務。各級黨委要進一步完善結對幫扶監(jiān)督考核機制，每年對結對幫扶績效進行考核檢查和通報，并作為考核領導干部個人的重要內容。
三要進一步拓寬社會扶貧渠道，鼓勵各種社會力量參與扶貧。積極創(chuàng)新愛心人士捐贈工作機制，努力搭建接受捐贈平臺，為愛心人士和貧困戶之間的幫扶活動牽好線、搭好橋。對捐贈100萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽市民”稱號，捐贈50萬元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽;積極創(chuàng)新對外聯絡工作機制，爭取更多的國內外社團、企業(yè)、慈善機構扶貧援助;積極探索企業(yè)家、國內外經濟集團參與扶貧的路子;加強與非政府組織的合作。
四要認真開展老區(qū)建設促進會工作。要積極發(fā)揮老區(qū)建設促進會的作用，推選那些德高望重、熱心老區(qū)建設工作的老干部、當地企業(yè)家和社會知名人士進入理事會，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會團體。老促會要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯系，努力爭取社會各界對老區(qū)建設的支持。要積極利用“扶貧基金會”、“老區(qū)建設促進會”、“扶貧開發(fā)協會”等途徑，爭取多方面的扶貧資源幫助實施扶貧開發(fā)。
四、明確職責，強化配合，合力推進扶貧開發(fā)。
關注貧困弱勢群體，推進扶貧開發(fā)，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現。各有關單位要進一步明確工作職責，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發(fā)一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發(fā)。
財政部門對財政扶貧資金項目要予以支持，確保上級下達的財政扶貧資金和配套資金計劃落實到位，按照財政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運行，要圍繞扶貧項目的實施情況，資金跟著項目走，及時將項目資金撥付到位;交通部門公路建設資金應重點考慮改善貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點的交通條件，到20xx年實現重點村村村通水泥路和所有移民安置點道路硬化的目標;發(fā)改委以工代賑資金應主要用于貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路、農田水利、人畜飲水等基礎設施建設;國土資源部門對移民集中安置點的移民建房用地給予免費審批(省級以上規(guī)定的費用除外)，每戶只收取證書費10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項用于重點村修建、改建學校，徹底解決重點村辦學條件落后、師資不全、教師隊伍不穩(wěn)等問題;衛(wèi)生部門每年要安排一定比例的資金專項用于貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點修建衛(wèi)生院建設，使重點村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉(xiāng)就能得到有效治療;城市規(guī)劃建設部門對扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點優(yōu)先、優(yōu)惠進行規(guī)劃設計;供電部門要保證扶貧開發(fā)重點村和移民集中安置點的群眾生產生活正常用電;地稅部門對社會捐贈和各級財政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項目，按稅收政策予以減免地方稅，對企業(yè)公益性捐贈的支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納所得稅前扣除;農村信用社要發(fā)揮農村金融網絡優(yōu)勢，積極為貧困戶發(fā)展生產提供扶貧貼息貸款;農業(yè)銀行等金融機構要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產業(yè)，促進貧困農戶增收;扶貧部門要具體組織協調和指導重點村的扶貧開發(fā)工作，要加強與各相關部門之間的聯系和溝通，認真組織和實施好整村推進、移民扶貧、勞動力轉移培訓、社會扶貧等工作。
民政、林業(yè)、水利、勞動保障、就業(yè)、司法、計生、農業(yè)、廣電、文化、統計、科技、果業(yè)等凡與扶貧開發(fā)相關的單位部門，都要根據《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20xx―20xx年)》的要求，結合自身工作職能，履行好扶貧開發(fā)職責，特別是在資金安排、惠農政策落實等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。
1、加強組織領導。各級黨政要加強對扶貧開發(fā)工作的領導，把扶貧開發(fā)工作當作一項政治任務擺在更加突出的位置，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進消除貧困進程。扶貧開發(fā)工作實行主要領導負責制，把扶貧開發(fā)工作的成效，作為考核領導干部的重要依據。各級黨政組織要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進一步關心扶貧干部。各級扶貧工作機構必須加強，在機構確定、編制核算、人員配備、經費安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長期性、艱巨性、重要性相適應。
2、進一步加強農村基層組織建設。要加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，要挑選那些責任心強、有經濟頭腦、能帶領群眾致富的人充實到村級領導班子，特別要選準選好村級組織的帶頭人、“領頭雁”，充分發(fā)揮村級組織在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。同時，要加強對扶貧開發(fā)重點村黨支部書記、村主任的培訓教育，提高實施扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要建立健全長效工作機制，鞏固發(fā)展扶貧開發(fā)成果。
3、進一步加強扶貧部門的自身建設。扶貧部門承擔著組織協調和指導扶貧開發(fā)工作的任務，要不斷加強自身建設，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)部門職能作用，積極當好黨委政府參謀助手;要不斷改進工作作風，經常深入基層、深入貧困農戶調查研究，密切與貧困群眾的血肉聯系;要勇于開拓創(chuàng)新，以科學的態(tài)度、扎實的工作、過硬的作風，把黨和政府、社會各界對貧困地區(qū)、貧困群眾的關懷落到實處;要廉潔勤政，時刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業(yè)務水平、綜合素質和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開發(fā)水平。
同志們，大力實施扶貧開發(fā)，消除貧困，實現共同富裕，是一項艱巨而光榮的任務，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領導下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團結一心，知難而進，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新的局面。
同志們：
這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。下面，根據市委會研究意見，我講三個方面的問題：
(一)脫貧攻堅是政治責任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_?！?，即確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應經濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現了社會主義的本質要求——縮小貧富差距，實現共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務，到20xx年實現脫貧任務，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現。所以，完成脫貧任務是各級黨委、政府的政治責任。
(二)脫貧攻堅是難得機遇。當前經濟發(fā)展步入新常態(tài)，經濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產投資增速明顯放緩，內部需求不足，外貿出口受到較大影響，多數行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產形勢盡管有所好轉，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經濟發(fā)展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設用地指標要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經濟工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經濟、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結合起來，與全面建成小康社會結合起來，與全市正在開展的各項工作結合起來，把握難得機遇，實現彎道超車、跨越發(fā)展。
(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預計20xx年底，全市國內生產總值完成1800億元，一般財政預算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經濟發(fā)展的短板。按照黨中央統一安排，把供給側結構性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經濟發(fā)展。
二、扶貧攻堅工作重點。
按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實現脫貧，全省53個貧困縣實現脫貧摘帽。結合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個扶貧開發(fā)重點縣實現脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。
(一)做到精準扶貧。多次強調：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數。前一段，有關部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。復核工作任務很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調研情況看，由于時間緊、任務重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因學致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎臺帳不精準，一戶驗收不過關，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應措施，落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。
(二)突出產業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅關鍵是發(fā)展產業(yè)，關鍵是增加群眾收入，關鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務是發(fā)展產業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統農區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經濟比較薄弱，工業(yè)占經濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務。要發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，補齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導產業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農村剩余勞動力技能培訓，提高就業(yè)率。一個勞動力實現就業(yè)，就能實現一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產鋼卷尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現這樣的就業(yè)，就能實現脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現代農業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，調整農業(yè)結構，調整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實現了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經濟作物，通過作物布局調整增加農民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產收入一萬多元。要鼓勵引導農民通過土地流轉、土地租賃、土地入股等方式與農村新型經營主體形成契約關系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農村經濟合作體，以土地入股實現股份收益，同時剩余勞動力可以到農場打工，增加勞動收入，實現家庭脫貧。三是發(fā)展服務業(yè)。要結合實際，大力發(fā)展現代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現代服務業(yè)，一方面促使本地產品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進農民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進程。
(三)加強基礎建設。一是加強基礎設施建設。加快農村道路建設，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現733個貧困村所有自然村通公路。加快農村水利建設，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標是實現旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農村網絡設施建設，寬帶要輻射到所有貧困村，農民不出村就能做電商。加快農村電網改造，提高供電質量，做到安全用電。二是加快公共設施建設。優(yōu)化農村學校布局，根據村莊規(guī)化、人口流動布局農村學校，大力加強農村學校標準化建設，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網絡，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設，實現貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設施建設，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農村危房改造和人居環(huán)境建設。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農村垃圾、污水整治，開展道路建設、村莊綠化，美化農村環(huán)境，提高群眾生活質量。
(四)強化社會保障。加強醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現致貧返貧現象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。
(一)落實主體責任。市里成立了扶貧攻堅工作領導小組，負責全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領導小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下。
責任書。
立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工切實履行職責將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用扶貧攻堅工作完不成扶貧工作隊不撤在全市上下形成任務明確、責任具體、合力攻堅的領導體系。
(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產品、延伸金融業(yè)務，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農村，促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。
(三)完善考核機制。省里出臺了《河南省貧困縣經濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發(fā)權重，扶貧開發(fā)占整個工作的60%，按照a、b、c、d四類進行考核，對進入a、b序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c類的要約談縣委、縣政府主要領導;對進入d類的，對縣委、縣政府主要領導進行誡勉談話、調整職務。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。
(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。
扶貧開發(fā)工作講話篇五
同志們：
全省“兩會”勝利閉幕不久，省委、省政府就召開全省扶貧開發(fā)工作會議，充分體現了對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農村工作會議和省第九次黨代會、省委九屆二次全委會精神，總結過去全省扶貧開發(fā)取得的主要成績和經驗，分析研究當前扶貧開發(fā)工作的形勢任務，安排部署下一個10年我省扶貧開發(fā)工作。剛才會議表彰了“十一五”扶貧開發(fā)工作先進集體、先進個人，接下來紀恒省長將要作重要講話，下午有關州市、縣的代表將進行大會交流，垂柱副省長還要對下步工作和貫徹落實會議精神提要求。下面，我講四點意見。
一、砥礪奮進、攻堅克難，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。
進入新世紀以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在國家有關部委的大力支持和中央定點扶貧單位及上海市的傾情幫扶下，省委、省政府緊密結合實際，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，舉全省之力攻堅克難，從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題、更寬的領域構建大扶貧工作格局，創(chuàng)造了具有云南特點的扶貧開發(fā)模式。
一是高位推動，強勢推進扶貧開發(fā)工作。省委、省政府始終把扶貧開發(fā)作為改善民生的重要內容，作為“三農”工作的重中之重，作為事關邊疆穩(wěn)定、民族團結、社會和諧的重大任務，出臺了《云南農村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)》等一系列文件，每年召開專題工作會議研究部署任務，創(chuàng)新政策措施，推進扶貧開發(fā)工作。累計投入省級以上財政扶貧資金168億元，其中省級財政資金50億元，是全國省級配套資金最多的省份。貧困地區(qū)實施整村推進7萬多個，新增經濟作物和林果3000萬畝，新增大牲畜出欄589萬頭，轉移培訓勞動力200多萬人，易地搬遷64萬人，安居工程改造200多萬戶，在云嶺大地掀起了一場聲勢浩大、轟轟烈烈的扶貧濟困熱潮。
二是創(chuàng)新思路，推進連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。把邊遠地區(qū)、廣大山區(qū)、民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，統籌推進區(qū)域協調發(fā)展，加大了對藏區(qū)、怒江、昭通、文山和革命老區(qū)等特殊困難區(qū)域的扶貧力度，逐步實現從分散式扶貧向集中連片開發(fā)轉變，探索區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的新路子。組織實施整鄉(xiāng)整縣整片扶貧開發(fā)，先后開展24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進，18個縣的“縣為單位、整合資金、連片開發(fā)”試點，興建祥云、賓川扶貧產業(yè)開發(fā)園區(qū)，在25個邊境縣(市)實施三輪“興邊富民工程”，推進了山區(qū)綜合開發(fā)，試點地區(qū)面貌整體發(fā)生顯著改變、邊境縣(市)生產生活條件明顯改善。
三是突出重點，加大對特困群體幫扶力度。按照“決不讓一個兄弟民族掉隊”的要求，堅持先難后易，實行首扶制度，把70%的扶貧資金投向最貧困的區(qū)域和最特殊的群體。聚焦農民人均純收入低于785元的160.2萬深度貧困人口，鎖定1.37萬個深度貧困自然村，一次規(guī)劃分步推進，著力實施安居溫飽、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、素質提高、服務體系建設、整村推進“六大工程”。在全國率先對基諾族、布朗族等人口較少民族實施綜合扶貧。制定專項規(guī)劃、采取傾斜政策加大對7個人口較少民族扶持力度，實行一村一策、特事特辦措施重點幫扶苦聰人、莽人、克木人、僰人、山瑤支系等特困群體，著力改善安居條件、培育增收產業(yè)、提高綜合素質、完善公共服務、推進基層組織建設，項目實施村發(fā)生了翻天覆地的變化。
四是強化協作，構建大扶貧工作格局。廣泛動員社會力量參與，完善定點掛鉤扶貧責任制，擴大了社會扶貧、滬滇對口幫扶的領域和范圍，充分調動貧困地區(qū)群眾的積極性，形成了政府主導、部門協同、社會參與、群眾自力更生的工作格局。著力強化政府主導分級負責機制，建立跨部門協同工作機制，整合資金、統籌政策。建立213家省級國家機關、企事業(yè)單位掛縣扶鄉(xiāng)責任制，各定點扶貧單位每年投入10萬元以上資金用于掛鉤點扶貧開發(fā)。積極動員社會力量幫扶，探索建立企業(yè)包村幫扶、村企共建制度，全省1248個民營企業(yè)與貧困自然村開展千企扶千村行動，投入資金7.5億元。深入開展“百企扶百村、共建新農村”活動。
十年來，我省扶貧開發(fā)工作取得了令人矚目的成效，圓滿完成了《綱要》確定的任務。共減少農村貧困人口697萬人，深度貧困人口由337.5萬人下降到160.2萬人;貧困地區(qū)農民人均純收入由1100元增加到3109元，人均gdp由2207元提高到8590元，人均地方財政收入由120元提高到546元。貧困地區(qū)基礎設施明顯加強，社會事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善，最低生活保障制度基本建立，貧困問題得到有效緩解，特殊困難群體和區(qū)域脫貧進程持續(xù)加快，為促進我省經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用。我省扶貧開發(fā)工作，得到了黨中央、國務院領導、國家有關部門和社會各界的高度評價。莽人、克木人和苦聰人幫扶工作得到胡錦濤、溫家寶的肯定，茅草房改造和“866”整村推進得到回良玉副的贊許，動員社會力量參與扶貧和小額信貸扶貧經驗在全國引起反響。從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題的思路和做法得到了國務院扶貧開發(fā)領導小組的充分肯定。20xx年7月在昆明召開的亞洲政黨扶貧專題會議，認為“云南扶貧經驗是亞洲的財富”。
這些成績的取得是黨中央、國務院正確領導的結果，是社會各界大力支持、鼎力相助的結果，是各級黨委、政府和各部門頑強拚搏、努力工作的結果，是全省各族人民特別是貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結果。在此，我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600萬各族人民，向長期以來對云南扶貧開發(fā)工作給予關心支持的中央國家機關和企事業(yè)單位，上海市委、市人民政府，以及駐滇人民解放軍、武警部隊，中央駐滇各單位和社會各界表示衷心感謝!對今天受表彰的扶貧開發(fā)工作先進集體和個人，表示熱烈祝賀!對長期工作在扶貧開發(fā)第一線的基層扶貧干部以及駐村幫扶工作人員表示親切慰問!
二、認清形勢、明確任務，全面加快新階段扶貧開發(fā)進程。
我省是全國扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一。歷史上由于地理環(huán)境、交通條件和經濟社會發(fā)育程度低等方面的原因，長期處于封閉、落后狀態(tài)。1949年以前，仍有13個少數民族聚居區(qū)處于原始社會末期，絕大多數地區(qū)處于半封建社會，貧困問題十分突出。新中國成立后，經過多年的努力，人民生活水平雖有顯著提高，但受自然條件制約和發(fā)展機會不均衡影響，我省地區(qū)之間、民族之間，社會和經濟發(fā)展之間存在著極大的不平衡性，農村貧困人口數量依然龐大，深度貧困人口比重依然很高，邊境和民族地區(qū)貧困問題依然突出。到20xx年底，全省有國定扶貧重點縣73個、省定重點縣7個，國定重點縣居全國第一。按照國家新確定的農民人均純收入2300元的扶貧標準，目前我省還有農村貧困人口1500萬人左右，約占我省3838萬農業(yè)人口的39%，居全國第三;其中農民人均純收入低于785元以下的深度貧困人口還有160.2萬人;烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、云南藏區(qū)四大連片特殊困難地區(qū)，貧困人口占全省80%以上，深度貧困人口占90%以上，少數民族人口占全省70%以上，尚有2.68萬余個自然村不通公路，8679個自然村不通電，165萬戶住房困難，124萬人未解決人畜安全飲用水問題，自我發(fā)展能力弱。貧困問題仍然是我省農業(yè)農村工作中最需要解決的問題，貧困地區(qū)仍然是我省最需要加快發(fā)展的地區(qū)，貧困人口仍然是我省最需要幫扶的群體，扶貧攻堅面臨的任務十分艱巨而繁重。
消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是改革開放和社會主義現代化建設的重大任務，是各族人民始終不渝的奮斗目標，是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任和神圣使命。當前，我省扶貧開發(fā)已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，我省經濟發(fā)展方式加快轉變，綜合實力明顯增強、社會保障體系逐步健全，為新階段加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的有利條件;國家支持橋頭堡建設、繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東部產業(yè)戰(zhàn)略轉移步伐加快和國家把我省烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)納入重點扶持范圍，為加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇;省第九次黨代會后全省上下認識進一步統一，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展深入人心，貧困地區(qū)廣大干部群眾脫貧致富、建設家鄉(xiāng)的愿望更加強烈，為扶貧開發(fā)聚集了前所未有的發(fā)展動力。只要我們抓住機遇，趨利避害、乘勢而上、克難攻堅，就一定能在扶貧開發(fā)上實現一個大的突破，加快貧困地區(qū)脫貧致富進程。這是建設開放富裕文明幸福新云南的迫切需要，是加快“兩強一堡”建設的重要任務，是促進我省經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧的必然要求。各級黨委、政府必須以高度負責的政治責任感、把加快扶貧開發(fā)進程作為歷史賦予我們義不容辭的責任，擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以更大的決心、更新的思路、更實的措施、更強的力度，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推進貧困地區(qū)跨越發(fā)展。
一要理清開發(fā)思路。做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持政府主導、統籌發(fā)展，加大投入力度，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，加強基礎設施建設，加大產業(yè)培植力度，加快勞動者素質提高，更加注重轉變經濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，鞏固提升扶貧成果，突出解決深度貧困問題，全面推進扶貧對象脫貧致富，努力推動貧困地區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展。
二要瞄準貧困對象。扶貧開發(fā)工作一定要瞄準貧困對象，幫扶到村、覆蓋到戶。要健全對象識別機制。加快扶貧開發(fā)信息系統建設，通過貧困農戶建檔立卡和動態(tài)監(jiān)測管理，建立準確即時的資信資料，找準貧困村、貧困戶，瞄準貧困群體進行項目規(guī)劃、組織實施，確保有限的扶貧資源發(fā)揮最大效益，體現真扶貧、扶真貧。要分類瞄準扶貧對象。首先是優(yōu)先扶持對象，就是深度貧困群體，這是難度最大的扶貧對象，不管扶貧標準怎么變，始終是我們扶貧開發(fā)工作的重中之重。其次是重點扶持對象，就是烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)，是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。再次是覆蓋扶持對象，就是上述兩類范圍外，農民人均純收入低于國家扶貧標準，具備勞動能力的農村人口，這也是扶貧開發(fā)工作的覆蓋范圍。要先難后易開展幫扶。貧困對象和貧困程度是個動態(tài)過程，要實行貧困人口首扶制度，任何時候、任何地區(qū)都要把著力點放在最困難地區(qū)和最困難群眾的脫貧問題上，扶貧工作只能雪中送炭、不能錦上添花，要堅決防止和避免重點不突出、幫扶不到位的問題，更要杜絕壘大戶、搞形象工程的做法。
三要明確工作目標。緊緊圍繞“鞏固提升基本解決溫飽農村人口的扶貧成果，全面推進農村貧困人口的脫貧進程，突出實施深度貧困人口的扶貧攻堅”三大目標。到20xx年，全省實施5萬個貧困自然村整村推進、35萬貧困人口的扶貧易地搬遷、100萬貧困地區(qū)勞動力轉移培訓，貧困地區(qū)農民人均純收入增幅高于全省平均水平，貧困人口減少一半，基本消除絕對貧困現象，實現扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學上、有醫(yī)療、有產業(yè)。，基本解決深度貧困問題，基本解決連片特困地區(qū)貧困問題，穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，貧困自然村村內通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網絡，貧困地區(qū)基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，發(fā)展差距逐步縮小。
四要突出工作重點。以項目建設為抓手，集中力量，組織實施一批推動貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的項目。實施一批基礎設施建設項目，按照人均1畝以上高穩(wěn)產農田(地)、戶均1個沼氣池或節(jié)能灶、20戶以上自然村通簡易公路、人人有安全飲水的要求，加大水利、土地整治和中低產田地改造、人畜飲水、電力、沼氣、鄉(xiāng)村公路等建設力度。推進一批安居房建設項目，主要依托農村危房改造、易地搬遷等項目，結合山地城鎮(zhèn)建設，引導搬遷農戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，消除農村危房和人畜共居住房，使居住條件有較大改善。發(fā)展一批高原特色農業(yè)項目，圍繞發(fā)展高原糧倉、特色種植、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、觀光農業(yè)，實現人均2畝以上經濟林、年均出欄1頭大牲畜或生豬、有條件的農戶轉移1名勞動力，實現鄉(xiāng)有主導產業(yè)、村有骨干產業(yè)、戶有增收項目。建設一批社會事業(yè)發(fā)展項目，實現貧困農戶戶均有1人以上科技明白人，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網基本健全，20戶以下通電自然村廣播、電視實現全覆蓋，實現新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋;人口素質明顯提高。促進一批農村勞動力轉移，按照“就業(yè)導向、技能為本”的原則，繼續(xù)實施“雨露計劃”，完成貧困勞動力培訓200萬人，其中技能培訓160萬人。推進一批生態(tài)環(huán)境保護項目，落實“森林云南”建設任務，貧困地區(qū)森林覆蓋率到20比20xx年增加5個百分點，石漠化得到有效治理，生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固。
三、創(chuàng)新方式、完善舉措，努力在關鍵環(huán)節(jié)取得突破。
新時期扶貧開發(fā)，面臨許多新情況、新問題、新機遇，要在繼續(xù)堅持以往行之有效的扶貧開發(fā)措施的基礎上，大膽創(chuàng)新，探索新途徑、新模式、新機制，全面提升扶貧開發(fā)的質量和效益。
第一，突出重點，著力推進連片大開發(fā)。推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，是中央的重大戰(zhàn)略決策，也是新時期扶貧開發(fā)最顯著的特點。我省共有“4片、85個縣”被納入國家重點扶持范圍。一要堅持開發(fā)規(guī)劃先行。高起點、高要求、高層次編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，推進產業(yè)連片發(fā)展、基礎設施連片建設、村落連片整治。二要因地制宜分類指導。根據四大片區(qū)的特點，烏蒙山區(qū)解決資源承載過重的問題，石漠化地區(qū)以石漠化治理為重點進行生態(tài)恢復建設，滇西邊境山區(qū)突出勞動者綜合素質的提升，藏區(qū)突出重大開發(fā)建設項目與扶貧開發(fā)的結合。三要推進產業(yè)連片開發(fā)。推進產業(yè)向優(yōu)勢特色區(qū)域集中、農村土地向合作經濟組織和種植大戶集中、農產品加工業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農戶”等多種產業(yè)化經營模式，加強對農業(yè)專業(yè)合作組織的扶持培育，提高農業(yè)產業(yè)發(fā)展的集中度。四要抓好連片推進試點。繼續(xù)實施整鄉(xiāng)整縣推進，加大獨龍江整鄉(xiāng)推進、獨龍族整族幫扶力度，抓好昆明倘甸綜合扶貧試驗示范區(qū)和怒江—寧蒗深度貧困大會戰(zhàn)等試點。在連片特困地區(qū)實施100個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進、100個連片開發(fā)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展項目，5萬個貧困村的整村推進。
第二，齊心協力，著力推進資源大整合。加大資源整合力度，加強協調合作，是形成攻堅合力，提升扶貧開發(fā)質量和效益的重要措施。一要重點突出專項扶貧，按照一次規(guī)劃、分步實施的要求，組織實施好整村推進、產業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)促進、以工代賑、興邊富民、革命老區(qū)建設、信貸扶貧等八項專項扶貧。二要著力強化行業(yè)扶貧，各專業(yè)部門要主動把特色優(yōu)勢產業(yè)、發(fā)展民營經濟、生態(tài)旅游、基礎設施建設、教育文化、公共衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)建設等項目向貧困地區(qū)傾斜。三要完善協同攻堅機制。各地各部門要加強溝通協調，以區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃為龍頭，把需要建設的內容，優(yōu)先列入行業(yè)和地方規(guī)劃，做到項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實，建立協同扶貧工作機制，形成合力攻堅新格局。四要發(fā)揮縣級整合作用。按照“統一規(guī)劃、集中使用、用途不變、各負其責、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，支持縣級在資源整合上充分發(fā)揮主導作用。
第三，廣泛動員，著力推進社會大幫扶。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會的共同責任。要進一步完善優(yōu)勢互補、互利共贏的社會幫扶機制，奏響扶貧開發(fā)“大合唱”。一要強化定點扶貧責任。堅持和完善黨政機關、企事業(yè)單位和群眾團體定點幫扶制度，繼續(xù)擴大幫扶單位范圍，使定點扶貧單位對重點縣和連片特困地區(qū)涉及縣全覆蓋。二要加強滬滇對口幫扶合作。創(chuàng)新對口幫扶合作新思路、新舉措和新機制，完善對口幫扶資金投入穩(wěn)步增長機制，拓展對口幫扶合作新領域，深化對口地區(qū)和部門間的對口幫扶合作。三要完善企業(yè)、社會參與扶貧機制。加強村企共建、結對幫扶、項目投資發(fā)展等幫扶活動，落實優(yōu)惠政策，鼓勵非公企業(yè)加大扶貧投入力度;積極倡導扶貧志愿者行動，鼓勵群團組織以及海外華人、華僑參與扶貧，發(fā)揮扶貧慈善組織的積極作用，加強扶貧領域的國際交流與合作。四要發(fā)揮軍隊和武警部隊的作用。充分發(fā)揮部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，進一步發(fā)動駐滇部隊參與駐地定點扶貧工作，實現軍地優(yōu)勢互補。
第四，深化改革、著力推進機制大創(chuàng)新。深化改革、創(chuàng)新機制，是加快扶貧開發(fā)進程的強勁動力。一要推進征地制度改革。關鍵在于保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮(zhèn)化產生的增值收益，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利，尊重農戶的土地流轉主體地位，積極穩(wěn)妥探索多種流轉形式，搭建專業(yè)化、市場化服務平臺和政策法律服務平臺，建立土地承包經營權流轉價格增長機制，加快土地承包經營權流轉市場和服務體系建設。二要繼續(xù)推進集體林權制度改革。加大配套改革力度，改革采伐配額管理方式，建立健全林權流轉服務體系，擴大有效擔保物范圍，大幅度增加林權抵押貸款，推進林地規(guī)模經營，促進林產業(yè)發(fā)展。三要創(chuàng)新合作經濟發(fā)展模式。通過村組與農戶聯合興辦新型農村專業(yè)合作組織，建立和發(fā)展產業(yè)協會、經紀人實體及農產品購銷網絡，引導有實力的工商企業(yè)進入農業(yè)領域，提升龍頭企業(yè)與農戶的關聯度，擴大訂單農業(yè)規(guī)模。四要發(fā)展壯大集體經濟。通過資源開發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經營、承包租賃等形式壯大村級集體經濟，對貧困地區(qū)集體經濟薄弱村給予重點扶持。
第五，強化扶持，著力推進環(huán)境大改善。貧困地區(qū)發(fā)展，需要在政策上給予傾斜優(yōu)惠。一要加大財政投入，建立各級財政扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制，按照不低于地方財政一般預算收入的增長比例增加扶貧投入，新增財政扶貧資金主要用于深度貧困群體幫扶和連片特困地區(qū)扶持。二要增加信貸投入，切實增加信貸對貧困地區(qū)的投放，逐步提高扶貧貸款財政貼息額度，支持發(fā)展小額信貸，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域法人金融機構加大在當地信貸投放力度。三要加大項目傾斜，各級基本建設支出要重點用于貧困地區(qū)基礎設施、民生改善、社會事業(yè)、生態(tài)保護等建設項目，國家大型項目、重點工程、新興產業(yè)要優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排。四要充實干部隊伍，制定大專院校、科研院所、醫(yī)療機構為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才的鼓勵政策，引導大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對長期在貧困地區(qū)工作的干部要制定鼓勵政策。五要土地利用優(yōu)先，在嚴格執(zhí)行國家耕地保護和農村土地利用管理有關制度規(guī)定的同時，新增建設用地指標，要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產業(yè)聚集區(qū)建設用地。六要建立激勵機制，制定重點縣“脫帽”鼓勵政策和支持貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾收入倍增的鼓勵政策;按照分級負責的原則，制定貧困縣、鄉(xiāng)、村脫貧致富的獎勵政策，調動各級加大扶貧開發(fā)力度和加快區(qū)域發(fā)展的積極性。
第六，要突出主體地位，著力推進群眾大發(fā)動。各級黨委、政府要重視發(fā)揮扶貧對象的主體作用，提高他們的自我管理水平和發(fā)展能力，激發(fā)貧困地區(qū)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一要充分考慮群眾利益。扶貧開發(fā)一定要讓群眾得到“看得見、摸得著”的實惠，要為群眾所想、所急、所盼之事，產業(yè)發(fā)展要長短結合，工作過程中要充分考慮農民利益，讓農民實實在在從開發(fā)中得到實惠。二要充分尊重群眾意愿。農民不僅是社會主義新農村建設的決策主體、實施主體，更應該是社會主義新農村建設的受益主體。建設項目要充分聽取群眾意見，絕不能違背群眾意愿強行推行，建設過程要廣泛接受群眾監(jiān)督。三要充分發(fā)動群眾參與。充分調動群眾的積極性，鼓勵他們踴躍參加扶貧開發(fā)，千方百計投工投勞投料，大力提倡換工、互助等方式搞建設，掀起自己家園自己建、自己家業(yè)自己創(chuàng)的熱潮。四要充發(fā)揮“一事一議”作用。在安居房建設、村組道路、村內道路硬化、水池水窖、人畜飲水、沼氣池等工程項目上積極引導，采取行業(yè)部門設計、群眾投工投勞為主、專業(yè)技術人員指導相結合的方式，對群眾基礎好、積極性高、準備充分的村子靠前安排、優(yōu)先扶持、重點傾斜。
四、強化領導、精心組織，確保扶貧開發(fā)任務全面完成。
新階段扶貧開發(fā)工作任務繁重、工作艱巨，事關上千萬人民群眾的切身利益，必須加強領導、精心組織，求真務實、真抓實干，認真抓好中央和省委各項部署的貫徹落實。
一要加強領導、明確責任。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)作為經濟社會發(fā)展的重要任務，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實加強組織領導。要始終不渝地把扶貧開發(fā)作為一項重中之重的戰(zhàn)略任務，作為必須承擔的歷史使命，一任接著一任抓、一屆接著一屆干。堅持“省級統籌、州負總責、縣抓落實”的管理體制，實行黨政一把手負總責、部門領導是行業(yè)扶貧第一責任人的扶貧開發(fā)工作責任制，特別是連片特困地區(qū)縣和重點縣更要加強對扶貧開發(fā)工作的領導，認真履行領導職責。主要領導要親自調研作決策、親自部署抓落實，進一步強化扶貧開發(fā)領導小組綜合協調職能。要完善對領導干部、工作部門和國家扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧工作的考核激勵機制。加強對扶貧開發(fā)工作的督促檢查，加強扶貧資金管理使用，及時掌握扶貧開發(fā)規(guī)劃執(zhí)行情況、措施落實情況、資金使用情況、工作進展情況，完善扶貧開發(fā)目標責任考核獎懲辦法。各級、各部門工作要重心下移、改進作風，結合“四群”教育活動和干部直接聯系群眾制度的實施，深入實際、深入基層、深入群眾，認真研究解決扶貧開發(fā)面臨的實際問題，不斷提高工作水平。
二要抓牢黨建、強基固本。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶，在貫徹落實扶貧開發(fā)政策措施和帶領群眾增收致富中發(fā)揮著重要作用。以基層黨建促進扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)拉動農村發(fā)展，是貧困地區(qū)脫貧致富、開展新農村建設的重要經驗。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設有機結合起來，在貧困地區(qū)扎實開展“跨越發(fā)展先鋒行動”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，按照“五好五帶頭”和“雙培雙帶”的要求，加強以黨支部為核心的基層組織建設，加強村級領導班子建設，努力做到每個村民小組都有黨員，有黨員的地方都有黨的組織，每個基層黨組織都有一個合格的帶頭人、都有黨的活動陣地或黨員活動中心戶，確保黨員正常開展活動，把貧困地區(qū)基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、新農村建設指導員、退伍軍人、大學畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發(fā)展。以強村富民為目標，以強基固本為保證，積極探索發(fā)展壯大集體經濟、增加村級集體積累的有效途徑，拓寬群眾增收致富渠道。
三要健全隊伍、吸引人才。各級黨委、政府要進一步加大各級扶貧機構和干部隊伍建設，強化扶貧職能，改善工作條件，提高管理水平，增強綜合協調能力。在機構設置、人員配備、經費保障等方面，要適應新階段扶貧開發(fā)任務的需要。加強扶貧干部培養(yǎng)教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大干部，強化素質培養(yǎng)，努力建設一支政治可靠黨性強、業(yè)務精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍，把貧困地區(qū)縣級領導干部和縣以上扶貧部門干部培訓納入各級黨政干部培訓規(guī)劃。對長期在貧困地區(qū)一線工作，實績突出的扶貧干部，要給予表彰，并注重提拔使用，形成良好的激勵機制。要高度重視少數民族干部隊伍建設，完善培養(yǎng)、選拔、使用少數民族干部的途徑和方式。要鼓勵和吸引各類管理人才和專業(yè)技術人才到貧困地區(qū)工作，為他們創(chuàng)造良好學習工作生活條件，形成對貧困地區(qū)扶貧與扶智、人才支持與項目支持相結合的長效機制。
四要加大宣傳、營造氛圍。各級宣傳部門，要牢牢把握新聞宣傳的正確導向，加強對扶貧開發(fā)的宣傳報道，把扶貧開發(fā)的目的意義、中央和省委省政府關于扶貧開發(fā)的方針政策、打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的工作要求等，宣傳到全社會、特別是貧困群眾，讓廣大群眾知曉。要把扶貧內容納入干部培訓范圍，讓廣大干部系統學習扶貧開發(fā)知識，不斷吸取新知識、新經驗。要注重在扶貧開發(fā)過程中發(fā)現典型、宣傳典型，發(fā)揮好典型的示范帶動作用。要大力宣傳和充分展示扶貧開發(fā)的經驗和成就，在全社會營造關心和支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。
同志們，新一輪扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略藍圖已繪就、攻堅號角已吹響，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，堅定信心、齊心協力，扎實工作、克難攻堅，樹立高原情懷，倡導大山精神，奮力開創(chuàng)新階段我省扶貧開發(fā)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
扶貧開發(fā)工作講話篇六
同志們：
剛才，道蓉同志總結了去年的扶貧開發(fā)工作，安排部署了今年的工作任務，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見。
緩解和消除貧困，實現共同富裕，是構建和諧社會的現實需要。近年來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統攬扶貧開發(fā)工作，按照“一水二路三產業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路，整體規(guī)劃，整體推進，連片開發(fā)，取得了明顯成效。全市低收入人口從20xx年底的57萬人減少到15萬人，減少了73%;重點貧困村絕對貧困人口從20xx年底的11萬人減少到3.6萬人，減少了67%;升鐘庫區(qū)三年扶貧攻堅任務全面完成。
在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情還沒有完全改變，扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。
一是扶貧任務仍然繁重。全市還有206個扶貧重點村需要實施整村推進，重點貧困村還有15萬低收入人口沒有脫貧，如期實現十年規(guī)劃目標任務的時間緊、任務重。
二是收入差距持續(xù)擴大。20xx年我市重點貧困村農民人均純收入為2594元，僅占全市農民人均純收入的68%，貧困群眾與城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，縮小收入差距任重而道遠。
三是金融危機影響凸顯。當前，國際金融危機對我市貧困地區(qū)的影響逐步顯現，存在農民工提前返鄉(xiāng)比例大、農民收入受影響大、優(yōu)勢產業(yè)受沖擊大、扶貧龍頭企業(yè)困難大4個突出問題，局部可能發(fā)生口糧偏緊，貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。
機遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要看到面臨的困難和問題，更要看到扶貧開發(fā)面臨難得的歷史機遇。
一是有較好的發(fā)展基礎。經過三十年的改革發(fā)展，我國的經濟實力顯著增強，總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統農業(yè)、建設現代農業(yè)的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的重要時期，特別是黨的xx屆三中全會提出了到20xx年基本消除絕對貧困現象的目標任務，為加快農村經濟社會發(fā)展、搞好扶貧開發(fā)提供了良好的環(huán)境。
二是有成功的扶貧經驗。8年來，我市在全國率先開展了扶貧開發(fā)構建和諧社會試點建設和cdd外資扶貧試點工作，先后探索出了“全省農業(yè)產業(yè)化的一面旗幟”的嘉陵鳳埡山模式，“養(yǎng)蠶業(yè)的一盞明燈”的南部先鋒模式，“破解丘區(qū)農村產業(yè)發(fā)展難題”的順慶大林模式，“解決貧困農民發(fā)展生產貸款難”的儀隴扶貧互助社模式等，闖出了一條經濟欠發(fā)達地區(qū)扶貧開發(fā)新路子，受到了國、省有關領導和專家的高度肯定，為今后進一步搞好扶貧開發(fā)探索了新的路子。
三是有系列的政策措施。今年，國家加大了扶貧開發(fā)力度，實行了新的扶貧標準，新標準提高到人均1196元，并從今年起取消將農村絕對貧困人口和低收入人口區(qū)別對待的政策，對農村低收入人口全面實施扶貧政策等，為扶貧工作提供了新的有利條件。
面對新的形勢，我們一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊抓住“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出“快”，體現“實”，做到工作不松懈，政策力度不減弱，貧困地區(qū)發(fā)展步伐不減速。
今年是完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的關鍵一年。我們一定要堅持開發(fā)式扶貧方針，突出重點，扎實工作，加快改變貧困農村經濟、社會、文化的落后面貌。
一要推進新村扶貧。堅持把整村推進、產業(yè)扶貧和勞務扶貧作為新村扶貧的重中之重，今年將啟動實施扶貧新村103個，解決3.4萬貧困人口的溫飽問題，轉移培訓農村貧困勞動力6409人。在整村推進上，要堅持科學規(guī)劃，突出抓好以水、路為重點的基礎設施項目，做到“三建”即建池、建園、建產業(yè)，“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改房，“五通”即通電、通路、通電視、通電話等為重點的基礎設施建設。在產業(yè)培育上，要堅持連片開發(fā)，做到產業(yè)規(guī)劃到哪里、基礎配套到哪里、新村建設到哪里，要深入分析當地資源環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)等特色產業(yè)，壯大優(yōu)勢產業(yè)，盡快把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，要加快培育農村專業(yè)合作經濟組織，組織農民調整產業(yè)結構、帶領農民發(fā)展商品經濟，增加農民收入。在勞動力轉移培訓上，要堅持面向市場，加強對農民工的培訓，不斷提高農民工素質和創(chuàng)業(yè)能力，搞好就業(yè)幫扶，實施創(chuàng)業(yè)扶持，保障充分就業(yè)。
二要實施定點幫扶。黨政機關、企事業(yè)單位定點幫扶貧困村是具有中國特色的有效扶貧方式，是一項長期性的工作。要繼續(xù)堅持市、縣兩級黨政機關和企事業(yè)單位定點幫扶貧困村制度，今年市政府已對市級機關和企事業(yè)單位的定點幫村進行了重新調整。市級各部門要按照市政府的統一部署，把幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為自己義不容辭的責任，作為關注民生、實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，深入幫扶村社和農戶調查研究，掌握第一手材料，因地制宜地幫助貧困村貧困戶，采取扶貧與扶智、治窮與治愚相結合的辦法，積極幫助貧困村協調引進資金、項目、人才和技術，加快農業(yè)產業(yè)化進程，改善農業(yè)基礎條件，不斷增強貧困農民“自我造血”功能，增加農民收入。對在定點扶貧工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要大張旗鼓地表揚，廣泛宣傳，樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。
三要爭取多方扶持。新世紀頭十年的扶貧開發(fā)接近尾聲，即將進入新一輪的扶貧開發(fā)。我們一定要按照頭十年的總體規(guī)劃，抓好今明兩年的工作。要打好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)這張牌，抓住擴大內需，災后重建，積極爭取國家新的項目、新的扶持。一是超前謀劃，及早行動，全力抓好爭取進入國家新一輪扶貧的基礎工作，力爭更多更大的支持。二是進一步做好浙江省對口幫扶和中、省部門定點扶貧的協調配合、聯絡服務工作，謀求更大扶持，力爭對口幫扶政策、項目、資金在去年基礎上有新突破。三是積極爭取中央對革命老區(qū)的投入。四是積極爭取國家減免秦巴山區(qū)世行貸款債務。
四要著力開展調查。根據國務院扶貧辦的總體布署，市政府決定于今年4-8月對全市9縣(市、區(qū))5389個行政村，按照20xx年底年人均純收入在1500元以下，特別是1196元以下的農村人口進行全面調查。各地要加強領導，制定方案，安排經費，組織力量進村入戶，摸清現階段我市農村貧困人口的真實數量、分布情況、結構組成、致貧原因、勞動就業(yè)及增收途徑等基本情況，做好貧困戶建檔立卡工作，為新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎。同時，市扶貧開發(fā)領導小組成員單位及各縣(市、區(qū))要認真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評估工作，抓緊做好20xx-20xx年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準備工作，力爭盡快啟動新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。
三、切實加強對扶貧開發(fā)的組織領導。
目前，距離完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃僅剩一年多時間，時間緊、任務重。各級各部門要高度重視，加強領導，務必采取有力措施，如期完成新世紀頭十年扶貧規(guī)劃確定的目標任務。
一要繼續(xù)加強組織領導。各縣(市、區(qū))要把扶貧開發(fā)擺在中心位置，列入重要議事日程。實行縣(市、區(qū))黨政一把手負總責，分管領導具體抓，各縣(市、區(qū))黨政一把手要親自抓扶貧開發(fā)工作，親自部署、親自檢查、親自落實。繼續(xù)實行黨政領導分片包干、掛點扶貧制度，各級干部要帶著感情走訪貧困群眾，了解他們的冷暖疾苦，幫助他們定規(guī)劃，排憂解難。各級扶貧辦是扶貧工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，認真履職盡責，對新的扶貧標準，要盡快完成扶貧對象識別工作，要通過調查摸底，確保落實到戶到人，登記造冊建卡歸檔。
二要創(chuàng)新工作機制。要完善首扶制度，對尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口和邊遠山區(qū)、旱山區(qū)、水庫淹沒區(qū)的貧困人口要優(yōu)先扶持，千方百計改善他們的生存與發(fā)展環(huán)境。要樹立“大扶貧”觀念，完善“大扶貧”機制，及時召開聯席會議，協調解決扶貧工作中存在的問題和困難。要繼續(xù)推行競爭入圍確定扶貧新村、“四權”民主管村等，充分調動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要建立和完善扶貧資金監(jiān)管機制，加強對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查和審計，嚴禁擠占、挪用扶貧資金，對違紀違規(guī)行為，要一查到底、從嚴懲處。特別是在新時期，要解放思想，創(chuàng)新思維，用新的機制來推動扶貧開發(fā)工作。
三要強化基層組織建設。貧困鄉(xiāng)村條件差、工作難度大，加強基層組織建設尤為重要。要拓寬視野，轉變觀念，注重選拔那些作風好、帶領群眾發(fā)展經濟和脫貧致富能力較強的優(yōu)秀黨員擔任村支部書記。對缺乏黨支部書記合適人選的邊遠偏僻村，要選派縣、鄉(xiāng)機關干部到村任職。對到村任職的機關干部，只要工作業(yè)績突出，受到貧困地區(qū)人民群眾的愛戴和擁護，就給予表彰獎勵，提拔重用。同時，注重從大中專生中物色和培養(yǎng)村干部，把那些素質較好、并愿意為貧困地區(qū)人民群眾服務的優(yōu)秀青年吸收到村干部后備隊伍中來。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村班子要配強，選得出來就選，選不出來就派。
同志們，解決農村的貧困問題，關系到全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關系到和諧社會的構建。我們一定要搶抓機遇，加快發(fā)展，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作的新局面，全面完成今明兩年的目標任務。
扶貧開發(fā)工作講話篇七
同志們：
扶貧開發(fā)是黨中央、國務院在改革開放進程中，針對農村經濟發(fā)展不平衡的實際，為緩解和消除貧困，最終實現共同富裕而實施的重大戰(zhàn)略決策。在總結“八七”扶貧攻堅成功經驗的基礎上，按照中央十年《扶貧綱要》和全省《20xx~20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃》的要求，我們扶貧開發(fā)工作的重點是要盡快解決尚未解決溫飽人口的溫飽問題和解決基本溫飽人口的鞏固提高問題。這是我們農村全面建設小康社會的基礎，也是我國經濟建設“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。從20xx年開始，我市中江、羅江兩縣的260個低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶貧工程，計劃通過國家財政資金、以工代賑資金、信貸資金的投入和引導，幫助貧困地區(qū)盡快改善生產生活條件，努力實現貧困人口的脫貧致富。這體現了中央、省對我市丘陵貧困地區(qū)的關懷和支持，也是對我市全面抓好扶貧開發(fā)工作的要求和促進。工程實施一年多來，通過廣大干部群眾的共同努力，我市首批三十個扶貧新村的扶貧開發(fā)工作已取得初步成效，基礎設施條件大為改善，部分農戶實現越溫脫貧目標，這些情況剛才兩個縣已做了匯報，行祝副市長做了很好的總結和部署，省扶貧辦領導做了重要的指示，這些我都十分贊同，這里針對扶貧開發(fā)工作的特點我再講幾點意見：
一、提高認識，突出重點，努力完成新村扶貧工程的各項目標任務。
扶貧開發(fā)和新村扶貧工程是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，也是我們全面建設小康社會，努力實現農村經濟跨越式發(fā)展的基礎和前提。對此，我們各級黨政和有關部門要有清醒的認識，要充分認識到抓好新村扶貧對農村經濟發(fā)展和農村社會事業(yè)的進步，對黨群、干群關系的改善和農村社會穩(wěn)定的重要性，要從講政治的高度，從代表最廣大人民群眾根本利益的高度來重視此項工作;要充分認識到沒有貧困村農民群眾的脫貧致富就沒有我市農村的全面小康;要充分認識到扶貧工作的長期性、復雜性和艱巨性。對于我們各級黨政來說，有沒有扶貧工程我們都要抓好扶貧開發(fā)工作。因此，我們要抓住實施新村扶貧工程的機遇，按照中央和省扶貧開發(fā)工作的要求，把發(fā)展貧困地區(qū)生產力、改善貧困地區(qū)生產生活條件、提高貧困人口的增收致富能力做為我們丘陵區(qū)農業(yè)農村工作的重要目標抓好抓實。要切忌搞形式主義和形象工程，按照新村扶貧發(fā)展規(guī)劃把資金項目落實到村到戶，堅持以農民增收為核心，以改善生產生活條件和致富增收為目的，突出重點、落實責任，努力完成好新村扶貧工程建設的各項任務。
二、加強領導，落實責任，為新村扶貧建設提供有力的保障。
扶貧開發(fā)和扶貧新村建設的工作做得好不好，關鍵是領導。一是市、縣、鄉(xiāng)都要認真落實好一把手負責制和“五長”負責制，落實好領導班子和工作隊伍，配套好軟硬設施，切實抓好新村扶貧工程的組織管理和實施工作。二是對中江、羅江兩個項目縣的黨政主要領導，要把扶貧工作納入市委、市政府對它們的年度工作目標考核。市、縣、鄉(xiāng)和有關部門也要層層落實責任制，明確目標，選好帶頭人，落實責任人，一級一級地把扶貧工作抓好抓實。三是要進一步加大新村扶貧建設工程的投入力度和領導、部門幫扶聯系力度，增加配套資金，強化各級各部門對扶貧新村的支持和幫助，確保扶貧村盡快脫貧致富。
三、用好政策，多渠道、全方位打好扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)。
扶貧新村建設最大的困難是資金落實，需要我們各級黨政主要領導親自過問、親自抓，有關部門要密切配合。我們一方面要積極爭取中央、省的項目投資，用足用好財政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金，落實好各級配套資金，努力把扶貧工程建設好;另一方面要創(chuàng)新機制，通過優(yōu)惠政策和項目引導，爭取開發(fā)業(yè)主和社會資金對扶貧新村建設的投入和支持。同時，要積極學習扶貧老區(qū)的經驗，把農業(yè)基礎設施建設等涉農工程項目向扶貧新村重點傾斜，按照“投資渠道不變，用途不變，集中打捆使用”的原則，集中力量辦大事。要千方百計用足用好信貸扶貧資金，選好選準生產項目、龍頭企業(yè)和農戶基地，建立項目庫，通過龍頭企業(yè)和開發(fā)業(yè)主承貸，帶動貧困地區(qū)農戶實施產業(yè)化經營。
四、抓出實效，努力實現貧困村致富奔小康。
生產生活條件差，沒有長期穩(wěn)定的增收項目是貧困地區(qū)不能脫貧致富的重要原因。要使我們的扶貧開發(fā)工作盡快取得成效，必須下大力氣改善他們的生產生活基礎條件，幫助他們發(fā)展一批骨干增收項目和主導產業(yè)。對此，我們在扶貧新村建設中要始終把基礎設施建設和培育支柱產業(yè)作為重點，以農民增收為核心，切實抓好水利、道路和農房改造等重點項目，落實好新形勢下的山、水、田、林、路綜合配套工程，建立好高產穩(wěn)產基本農田和骨干種、養(yǎng)殖業(yè)基地，努力做到一村一品、一戶一業(yè)，村村通水、通電、通路、通電話、通電視，戶戶有致富能手、有增收項目，越溫脫貧成效顯著，扶貧村整體達到小康目標。
同志們，扶貧開發(fā)工作事關群眾疾苦和社會經濟發(fā)展，是我們農業(yè)農村工作中的一件大事，對此，我們各界領導和有關部門一定要高度重視，認真落實，讓我們在市委、市政府的統一領導下，團結一心、艱苦奮斗，努力完成新村扶貧建設的各項目標任務，為我市農業(yè)農村經濟的跨越式發(fā)展做出應有的項獻。
臨沂是全省扶貧工作的重點市，又是革命老區(qū)，能否如期實現扶貧攻堅目標，責任重大，事關全局。我們一定要認真學習領會林書記重要講話精神，把扶貧攻堅作為“十三五”期間重中之重的政治任務，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅，確保在新一輪精準扶貧中走在全省、全國前列。具體工作中，要著力抓好八個方面。
第一，要在產業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點，就是幫助有勞動能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。要本著宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，實施開發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。要注重發(fā)展特色農業(yè)。這方面，我市不少地方已經趟出了成功路子。費縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬多元;經濟開發(fā)區(qū)朝陽街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項目，一個大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益。選準一個特色產業(yè)，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產業(yè)扶貧專項規(guī)劃，依托當地優(yōu)勢資源，因地制宜，分類指導，幫助貧困村、貧困戶選準增收致富路子。山區(qū)村要重點發(fā)展優(yōu)質林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè)，力爭每個貧困村都能培育1-2個特色產業(yè)，每個有條件的貧困農戶至少有1項增收項目。要依靠農業(yè)產業(yè)化經營引領群眾增加收入。河東區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過發(fā)展企業(yè)、實施訂單農業(yè)，帶動了一大批貧困戶脫貧致富。要結合“三引一促”，引進和培育一批輻射面廣、帶動能力強的農產品加工、倉儲、保鮮類龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶發(fā)展，支持引導他們采取設立加工點、訂單種養(yǎng)殖、利潤返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯結機制，把更多的農村貧困戶納入產業(yè)化經營鏈條，使有勞動力的貧困戶進入農產品加工企業(yè)，或加入農村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經濟收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹溝村、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過去都很窮，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，過去的窮山村變成了“中國最美鄉(xiāng)村”、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資，賣土特產有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風光以及傳統鄉(xiāng)村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進“農家樂”、果菜采摘、農耕體驗、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。要采取以獎代補、先建后補、財政補貼等方式，加快推動鄉(xiāng)村旅游經營點改廚、改廁，完善游客服務中心等基礎設施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強對旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓，推動鄉(xiāng)村旅游轉型升級，打造具有濃郁沂蒙風情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農村電商。網上銷售農產品賣得快、銷得遠，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農民通過電商平臺打通了特色農產品、傳統手工藝品銷路，實現了快速增收致富。要健全農村商品服務網點和物流配送體系，加快實施電子商務“百鄉(xiāng)千村”工程，免費培訓電商人員，對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺擺脫貧困。同時，要學習借鑒外地經驗，扶持有條件的縣區(qū)建設集中式、分戶式光伏項目，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農戶用電不花錢、賣電有收入。
第二，要在就業(yè)扶貧上增動力。授人以魚不如授人以漁。要有針對性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè)。要加快建設勞動力市場，每個縣區(qū)都要至少有1處“零工市場”，優(yōu)先為貧困勞力進城務工提供求職、招聘等服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動力和用人單位對接服務平臺，引導和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對集中的區(qū)域建立勞務服務站，幫助貧困人員及時找到合適崗位。要進一步完善扶持政策，支持貧困勞動者在投入小、風險低和自己熟悉的領域創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展來料加工、手工藝品等地產品加工業(yè)。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農民企業(yè)家，把適合的產業(yè)轉移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵積累一定資金、技術和管理經驗的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困人口就業(yè)脫貧。要對貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動家庭整體脫貧。要選派農業(yè)科技特派員到貧困村開展科技服務，大力推廣應用種、養(yǎng)、加新技術，進一步提高貧困群眾勞動技能，增加產出效益。要統籌各類培訓資源，提高培訓實效，繼續(xù)實施好“雨露計劃”，對建檔立卡的中高職貧困學生，按照每人每年3000元標準給予補助;對建檔立卡貧困戶勞動力，依托職業(yè)院校和技工學校進行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，對具有勞動能力并愿意學習技能的農村貧困人口，兩年內免費培訓一遍，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。
第三，要在教育扶貧上補短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農村辦學條件?，F在，全市還有過半的農村小學沒有學校食堂，10%的義務教育學校未完成改廁工程，72%的義務教育學校無取暖設施，這些學校多數集中在山區(qū)、庫區(qū)，辦學基礎條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學條件，著力推進農村中小學標準化和寄宿制學校建設，力爭20xx年前完成1663所農村學?！叭娓谋 比蝿?，方便貧困地區(qū)的孩子上學。要加快提升農村教學水平。在農村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠學校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時周轉編制專戶，調劑解決農村中小學特別是偏遠地區(qū)教師不足和結構性失衡問題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學到農村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學開展“聯建共建”，通過辦分校、托管薄弱學校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動”和對口支援機制，鼓勵優(yōu)秀教師到農村中小學支教，農村教師到城市學校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)一批“一專多能”教師，提高農村教師教學水平。要加大貧困學生幫扶救助力度。對建檔立卡農村家庭困難學生從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋。學前適齡兒童免收保教費，普通高中免除學雜費;以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過助學金、助學貸款等方式做好農村貧困家庭大學生救助工作，保證不讓一個學生因家庭困難而失學。
第四，要在健康扶貧上求實效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統，實現相關信息聯網共享、實時監(jiān)測、動態(tài)管理。要加強貧困村衛(wèi)生室建設，爭取明年底實現標準化衛(wèi)生室服務全覆蓋。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，通過崗位培訓、定向免費培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務水平。要深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，有計劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構培養(yǎng)技術骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務能力。要加大醫(yī)療救助力度。提高農村貧困人口大病保險報銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬元。對農村貧困人口居民大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對農村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人承擔部分，由各級財政給予補貼。要全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，提升貧困群眾健康水平。
第五，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新。貧困地區(qū)金融服務成本高、風險大，融資難、融資貴問題更為突出。實施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。“十三五”期間，中央和省將進一步增加扶貧轉移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財政將拿出1億元的扶貧專項資金;設立5000萬元的小額信貸風險補償金和2500萬元的貼息資金用于獎補，各縣區(qū)也要設立一定數額的小額信貸風險補償金和貼息資金。要整合涉農資金和社會幫扶資金，捆綁集中使用，精準用到扶貧上去。要進一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點，切實用足用好這筆資金。要加強財政監(jiān)督檢查和審計等工作，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費的，堅決從嚴處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產品。沂南縣抓住被列為全國小額信貸示范縣的機遇，建立多部門聯動機制，為貧困戶量身打造評級授信系統，瞄準貧困農戶推出“富民農戶貸”，瞄準新興經營主體推出“富民生產貸”，實現了扶貧信貸資金與貧困戶的精準對接。各縣區(qū)要抓住省市與國開行、農發(fā)行實施戰(zhàn)略合作的機遇，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長、利率低的優(yōu)勢，推動各類金融機構實施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶的金融產品，引導更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶，為實施精準扶貧提供有力保障。要吸引“社會資本”參與脫貧攻堅。各級要引導企業(yè)在實施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項目，為貧困地區(qū)培植財源;要注重運用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式，吸引更多社會資本參與貧困地區(qū)基礎設施建設;鼓勵和支持社會資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機構，為解決貧困戶發(fā)展資金不足難題提供有益補充。要擴大農業(yè)保險覆蓋面，支持特色農產品保險發(fā)展，避免出現“產業(yè)扶貧若干年，遭災返貧一瞬間”的狀況。
第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動員群眾搬遷出來。要堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，落實好上級政策，采取集中和分散相結合的安置方式，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務主要集中在沂水、沂南和費縣部分庫區(qū)和山區(qū)村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅持精準到戶和整村搬遷相結合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項規(guī)劃和年度計劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務和建設時序，合理安排搬遷地點、資金和進度。中央對易地搬遷的扶持力度很大，各級要積極向上對接爭取，承接好項目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。易地搬遷是一項復雜的系統工程，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產業(yè)重建、社區(qū)重構、生態(tài)修復等一系列工作。對易地搬遷的農村貧困戶，要參照保障性住房有關政策，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機會，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當地群眾享受同等的基本公共服務，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。當前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價格較低的時機，加快貧困村的基礎設施建設。
第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準識別的70萬貧困人口中，有40多萬屬于無勞動能力的人群。對這部分人，要實行政策性保障兜底。要完善農村最低生活保障制度。推進農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標準線。20xx年，各縣區(qū)低保線要不低于國家扶貧標準線，20xx年低保線要達到省定扶貧標準線，實現“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。要提高農村特困人員供養(yǎng)水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關愛體系，新建、擴建一批農村養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復中心、日間照料中心等服務設施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎養(yǎng)老金標準，確保居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對符合集中供養(yǎng)條件的農村貧困人員，兩年內要實現集中供養(yǎng);對重度殘疾農村貧困居民，由政府全額代繳最低標準的養(yǎng)老保險費。要保障農村貧困戶基本住房安全。對符合條件、有改造意愿的農村貧困戶，要全部納入農村危房改造計劃，落實貸款貼息政策，適度提高資金補助比例，加快改造進度。在合村并居、農村新型社區(qū)建設中，要通過建設社區(qū)保障房、零租房等方式，切實解決貧困群眾住房問題，確保他們住有所居、住得安全。
第八，要在社會扶貧上聚合力。充分調動機關事業(yè)、企業(yè)、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯系服務群眾等工作，實現黨員干部與困難家庭“一對一”幫扶常態(tài)化，讓每一個貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦、科協、殘聯等群團組織廣泛聯系群眾的優(yōu)勢，通過開展“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計劃”等幫扶救助活動，多為貧困群眾做“雪中送炭”的實事好事。要落實國有企業(yè)扶貧社會責任，國有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤用于扶貧脫貧，并通過社會捐贈、吸納農村貧困人口就業(yè)、領辦社會養(yǎng)老等多種方式，積極參與脫貧攻堅。鼓勵有條件的民營企業(yè)自主設立扶貧公益基金，開展產業(yè)、商貿、就業(yè)、捐贈、智力等多種形式的扶貧活動。要加快構建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務網絡，引導企業(yè)以及社會團體、專業(yè)協會等各類社會組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵支持青年學生、專業(yè)技術人才、退休人員和社會各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展結對幫扶、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領等專項扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級慈善總會要從慈善捐贈中拿出一部分用于扶貧攻堅，并設立扶貧專戶，接受扶貧捐贈。要深化四德教育，大力弘揚孝親文化，引導子女贍養(yǎng)老人。對因子女不履行贍養(yǎng)義務導致老年人貧困的，首先通過村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調解、司法干預等手段，促使子女更好地履行對老人的贍養(yǎng)義務。
扶貧攻堅事關全面建成小康社會目標的實現。各級要把扶貧攻堅作為當前和今后一段時期的頭等大事，把責任扛在肩上、任務裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責任落實機制，市級重點抓好組織協調、指導調度和督導考核;縣級黨委政府要承擔主體責任，建立健全與脫貧攻堅任務相適應的領導機構和工作班子，特別是脫貧任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備專職工作人員，著力構建上下貫通的組織體系;市直各部門要結合各自職能，搞好政策銜接，充分運用本系統資源支持扶貧開發(fā)工作?？h鄉(xiāng)村要逐級簽訂。
責任書。
立下軍令狀，細化分解任務，逐級壓實責任傳導壓力，形成齊抓共管的扶貧開發(fā)格局。要堅持精準識別精準施策，實行貧困人口有進有出的動態(tài)管理機制，做到脫貧“銷號”，返貧“掛號”。要運用大數據云計算等信息化手段，加快籌建集信息匯集政策發(fā)布供需對接調度監(jiān)督成效評估等功能于一體的綜合平臺，盡快推動省市縣聯網，實現全領域覆蓋全過程管理科學化運行。要認真研究財政金融土地就業(yè)社會保障基礎設施產業(yè)等政策，拿出具體措施，搞好對上銜接，爭取政策支持。要抓好示范帶動。費縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷蒙陰云蒙湖庫區(qū)綜合扶貧開發(fā)沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點兩區(qū)”，是全市扶貧開發(fā)攻堅的第一場硬仗，必須強力推進先行突破。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，以新型農村社區(qū)高效農業(yè)示范區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金項目政策措施等方面重點傾斜優(yōu)先支持，以移民村和庫區(qū)紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動全市扶貧開發(fā)工作全面開展。要引導貧困群眾樹立“寧愿苦干不愿苦熬”的觀念，切實解決“等靠要”的思想，堅定依靠自己辛勤勞動改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領導的村民自治機制，通過議事協商，組織群眾參與扶貧開發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅的主力軍。要及時總結推廣典型經驗，健全正向激勵機制，營造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅列入科學發(fā)展考核的重要內容，健全完善績效考核辦法，合理設置考核內容指標，既看減貧數量更看脫貧質量。市里將強化跟蹤督查專項督查隨機抽查和定點檢查，對落實脫貧任務不力的，嚴格責任追究;對提前完成脫貧攻堅任務的，在一定時間內保持資金不減政策不變，并給予表揚獎勵。要大力宣傳扶貧工作的好經驗好做法，在全社會形成人人重視人人支持人人參與扶貧攻堅的生動局面。
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扶貧開發(fā)工作講話篇八
同志們：
剛才，道蓉同志總結了去年的扶貧開發(fā)工作，安排部署了今年的工作任務，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、準確把握扶貧開發(fā)面臨的形勢。
緩解和消除貧困，實現共同富裕，是構建和諧社會的現實需要。近年來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統攬扶貧開發(fā)工作，按照“一水二路三產業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路，整體規(guī)劃，整體推進，連片開發(fā)，取得了明顯成效。全市低收入人口從20xx年底的57萬人減少到15萬人，減少了73%;重點貧困村絕對貧困人口從20xx年底的11萬人減少到3.6萬人，減少了67%;升鐘庫區(qū)三年扶貧攻堅任務全面完成。
在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情還沒有完全改變，扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。
一是扶貧任務仍然繁重。全市還有206個扶貧重點村需要實施整村推進，重點貧困村還有15萬低收入人口沒有脫貧，如期實現十年規(guī)劃目標任務的時間緊、任務重。
二是收入差距持續(xù)擴大。20xx年我市重點貧困村農民人均純收入為2594元，僅占全市農民人均純收入的68%，貧困群眾與城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，縮小收入差距任重而道遠。
三是金融危機影響凸顯。當前，國際金融危機對我市貧困地區(qū)的影響逐步顯現，存在農民工提前返鄉(xiāng)比例大、農民收入受影響大、優(yōu)勢產業(yè)受沖擊大、扶貧龍頭企業(yè)困難大4個突出問題，局部可能發(fā)生口糧偏緊，貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。
機遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要看到面臨的困難和問題，更要看到扶貧開發(fā)面臨難得的歷史機遇。
一是有較好的發(fā)展基礎。經過三十年的改革發(fā)展，我國的經濟實力顯著增強，總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統農業(yè)、建設現代農業(yè)的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的重要時期，特別是黨的xx屆三中全會提出了到20xx年基本消除絕對貧困現象的目標任務，為加快農村經濟社會發(fā)展、搞好扶貧開發(fā)提供了良好的環(huán)境。
二是有成功的扶貧經驗。8年來，我市在全國率先開展了扶貧開發(fā)構建和諧社會試點建設和cdd外資扶貧試點工作，先后探索出了“全省農業(yè)產業(yè)化的一面旗幟”的嘉陵鳳埡山模式，“養(yǎng)蠶業(yè)的一盞明燈”的南部先鋒模式，“破解丘區(qū)農村產業(yè)發(fā)展難題”的順慶大林模式，“解決貧困農民發(fā)展生產貸款難”的儀隴扶貧互助社模式等，闖出了一條經濟欠發(fā)達地區(qū)扶貧開發(fā)新路子，受到了國、省有關領導和專家的高度肯定，為今后進一步搞好扶貧開發(fā)探索了新的路子。
三是有系列的政策措施。今年，國家加大了扶貧開發(fā)力度，實行了新的扶貧標準，新標準提高到人均1196元，并從今年起取消將農村絕對貧困人口和低收入人口區(qū)別對待的政策，對農村低收入人口全面實施扶貧政策等，為扶貧工作提供了新的有利條件。
面對新的形勢，我們一定要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊抓住“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出“快”，體現“實”，做到工作不松懈，政策力度不減弱，貧困地區(qū)發(fā)展步伐不減速。
今年是完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的關鍵一年。我們一定要堅持開發(fā)式扶貧方針，突出重點，扎實工作，加快改變貧困農村經濟、社會、文化的落后面貌。
一要推進新村扶貧。堅持把整村推進、產業(yè)扶貧和勞務扶貧作為新村扶貧的重中之重，今年將啟動實施扶貧新村103個，解決3.4萬貧困人口的溫飽問題，轉移培訓農村貧困勞動力6409人。在整村推進上，要堅持科學規(guī)劃，突出抓好以水、路為重點的基礎設施項目，做到“三建”即建池、建園、建產業(yè)，“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改房，“五通”即通電、通路、通電視、通電話等為重點的基礎設施建設。在產業(yè)培育上，要堅持連片開發(fā)，做到產業(yè)規(guī)劃到哪里、基礎配套到哪里、新村建設到哪里，要深入分析當地資源環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)等特色產業(yè)，壯大優(yōu)勢產業(yè)，盡快把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，要加快培育農村專業(yè)合作經濟組織，組織農民調整產業(yè)結構、帶領農民發(fā)展商品經濟，增加農民收入。在勞動力轉移培訓上，要堅持面向市場，加強對農民工的培訓，不斷提高農民工素質和創(chuàng)業(yè)能力，搞好就業(yè)幫扶，實施創(chuàng)業(yè)扶持，保障充分就業(yè)。
二要實施定點幫扶。黨政機關、企事業(yè)單位定點幫扶貧困村是具有中國特色的有效扶貧方式，是一項長期性的工作。要繼續(xù)堅持市、縣兩級黨政機關和企事業(yè)單位定點幫扶貧困村制度，今年市政府已對市級機關和企事業(yè)單位的定點幫村進行了重新調整。市級各部門要按照市政府的統一部署，把幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為自己義不容辭的責任，作為關注民生、實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，深入幫扶村社和農戶調查研究，掌握第一手材料，因地制宜地幫助貧困村貧困戶，采取扶貧與扶智、治窮與治愚相結合的辦法，積極幫助貧困村協調引進資金、項目、人才和技術，加快農業(yè)產業(yè)化進程，改善農業(yè)基礎條件，不斷增強貧困農民“自我造血”功能，增加農民收入。對在定點扶貧工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要大張旗鼓地表揚，廣泛宣傳，樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。
三要爭取多方扶持。新世紀頭十年的扶貧開發(fā)接近尾聲，即將進入新一輪的扶貧開發(fā)。我們一定要按照頭十年的總體規(guī)劃，抓好今明兩年的工作。要打好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)這張牌，抓住擴大內需，災后重建，積極爭取國家新的項目、新的扶持。一是超前謀劃，及早行動，全力抓好爭取進入國家新一輪扶貧的基礎工作，力爭更多更大的支持。二是進一步做好浙江省對口幫扶和中、省部門定點扶貧的協調配合、聯絡服務工作，謀求更大扶持，力爭對口幫扶政策、項目、資金在去年基礎上有新突破。三是積極爭取中央對革命老區(qū)的投入。四是積極爭取國家減免秦巴山區(qū)世行貸款債務。
四要著力開展調查。根據國務院扶貧辦的總體布署，市政府決定于今年4-8月對全市9縣(市、區(qū))5389個行政村，按照20xx年底年人均純收入在1500元以下，特別是1196元以下的農村人口進行全面調查。各地要加強領導，制定方案，安排經費，組織力量進村入戶，摸清現階段我市農村貧困人口的真實數量、分布情況、結構組成、致貧原因、勞動就業(yè)及增收途徑等基本情況，做好貧困戶建檔立卡工作，為新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎。同時，市扶貧開發(fā)領導小組成員單位及各縣(市、區(qū))要認真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評估工作，抓緊做好20xx-20xx年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準備工作，力爭盡快啟動新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。
三、切實加強對扶貧開發(fā)的組織領導。
目前，距離完成新世紀頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃僅剩一年多時間，時間緊、任務重。各級各部門要高度重視，加強領導，務必采取有力措施，如期完成新世紀頭十年扶貧規(guī)劃確定的目標任務。
一要繼續(xù)加強組織領導。各縣(市、區(qū))要把扶貧開發(fā)擺在中心位置，列入重要議事日程。實行縣(市、區(qū))黨政一把手負總責，分管領導具體抓，各縣(市、區(qū))黨政一把手要親自抓扶貧開發(fā)工作，親自部署、親自檢查、親自落實。繼續(xù)實行黨政領導分片包干、掛點扶貧制度，各級干部要帶著感情走訪貧困群眾，了解他們的冷暖疾苦，幫助他們定規(guī)劃，排憂解難。各級扶貧辦是扶貧工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，認真履職盡責，對新的扶貧標準，要盡快完成扶貧對象識別工作，要通過調查摸底，確保落實到戶到人，登記造冊建卡歸檔。
二要創(chuàng)新工作機制。要完善首扶制度，對尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口和邊遠山區(qū)、旱山區(qū)、水庫淹沒區(qū)的貧困人口要優(yōu)先扶持，千方百計改善他們的生存與發(fā)展環(huán)境。要樹立“大扶貧”觀念，完善“大扶貧”機制，及時召開聯席會議，協調解決扶貧工作中存在的問題和困難。要繼續(xù)推行競爭入圍確定扶貧新村、“四權”民主管村等，充分調動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要建立和完善扶貧資金監(jiān)管機制，加強對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查和審計，嚴禁擠占、挪用扶貧資金，對違紀違規(guī)行為，要一查到底、從嚴懲處。特別是在新時期，要解放思想，創(chuàng)新思維，用新的機制來推動扶貧開發(fā)工作。
三要強化基層組織建設。貧困鄉(xiāng)村條件差、工作難度大，加強基層組織建設尤為重要。要拓寬視野，轉變觀念，注重選拔那些作風好、帶領群眾發(fā)展經濟和脫貧致富能力較強的優(yōu)秀黨員擔任村支部書記。對缺乏黨支部書記合適人選的邊遠偏僻村，要選派縣、鄉(xiāng)機關干部到村任職。對到村任職的機關干部，只要工作業(yè)績突出，受到貧困地區(qū)人民群眾的愛戴和擁護，就給予表彰獎勵，提拔重用。同時，注重從大中專生中物色和培養(yǎng)村干部，把那些素質較好、并愿意為貧困地區(qū)人民群眾服務的優(yōu)秀青年吸收到村干部后備隊伍中來。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村班子要配強，選得出來就選，選不出來就派。
同志們，解決農村的貧困問題，關系到全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關系到和諧社會的構建。我們一定要搶抓機遇，加快發(fā)展，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作的新局面，全面完成今明兩年的目標任務。
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扶貧開發(fā)工作講話篇九
同志們：
這次市委扶貧開發(fā)工作會議，主要任務是學習貫徹中央、省委扶貧開發(fā)工作會議精神，總結我市扶貧開發(fā)工作取得的成就和經驗，分析我市扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務，安排部署今后一個時期的扶貧開發(fā)工作任務。下面，根據市委會議研究的意見，我講三個方面的問題。
一、總結經驗、肯定成績，新時期前十年扶貧開發(fā)工作再上新臺階。
國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，特別是近十年來，在黨的惠農政策的推動下，在各有關部門和社會各界的大力支持下，經過全市上下的共同努力，我市的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，全市農村扶貧規(guī)劃目標如期實現，成功走出了一條具有商丘特點的扶貧開發(fā)之路，為全面建設小康社會，加快商丘振興做出了積極貢獻。
一是貧困人口大幅減少，收入明顯增加。十年間，共有106萬農村貧困人口脫貧和解決了溫飽，部分貧困戶還通過發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)、第三產業(yè)和外出務工走上了致富道路。全市5個扶貧開發(fā)重點縣農民人均純收入，從20xx年的1622元增加到年的4374元，年均增長16.61%，增幅高于同時期全市農民人均純收入的平均增長水平。全市1337個貧困村農民人均純收入從20xx年的812元增加到2010年的2736元，年均增長14.5%，高于全市農民人均純收入的增長水平。
二是貧困地區(qū)群眾生產生活條件明顯改善。十年間，對1113個貧困村實施了整村推進。修建村內道路3600公里、建橋(涵)200余座;打機井6005眼，新增有效灌溉面積28萬畝，新建學校820所，新建教室24.3萬平方米，新建沼氣池2700余座。通過實施整村推進，貧困地區(qū)生產生活條件得到明顯改善，基本實現了通公路、通電、通郵、通電話。一批昔日的貧困村成為文明村、富裕村和社會主義新農村建設的示范村。
三是貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強。“雨露計劃”累計完成勞動力技能培訓13.95萬人，轉移就業(yè)12.56萬人;實施科技扶貧項目69個，示范推廣新技術新品種80多項，開展實用技術培訓7萬多人次，覆蓋貧困村達390多個，直接扶持農戶達2萬多戶。通過扶貧、扶志、扶能，貧困地區(qū)廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，外出務工就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)能力不斷增強。扶貧不僅僅是扶持了資金，而且扶出了志氣，扶出了創(chuàng)業(yè)，扶出了貧困人口的自我“造血”功能。
四是貧困地區(qū)縣域經濟發(fā)展加快。十年共扶持扶貧重點企業(yè)63家，催生了一批區(qū)域特色型種植、養(yǎng)殖業(yè)和農副產品加工業(yè)，輻射帶動貧困村360個，直接吸納務工人員1.5萬人，累計增加農民收入1.5億元。全市共投入財政貼息資金1008萬元，引導金融機構投放小額貸款2.12億元，共扶持1.6萬戶貧困農戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等致富產業(yè)，戶均增收達3000多元。產業(yè)的發(fā)展壯大，有力地促進了縣域經濟的發(fā)展。這十年，也是我市縣域經濟發(fā)展最快的十年之一。
二、認清形勢、把握特點，堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的決心和信心。
(一)要深刻領會中央和省委扶貧開發(fā)工作新精神。20xx年11月29日中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中央政治局全部到會，胡錦濤和溫家寶作了重要講話。12月25日省委又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作會議，盧展工書記和郭庚茂省長對全省扶貧工作進行了安排部署。這充分體現了中央、省委對扶貧開發(fā)工作的高度重視。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議明確提出：到年，穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。我們一定要學習好，貫徹好，落實好，深刻認識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的措施，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作，確保到2020年實現全面建設小康社會目標。
(二)要準確把握新階段扶貧開發(fā)工作新特點。新階段扶貧開發(fā)工作形勢發(fā)生了巨大變化。一是扶貧開發(fā)已經從以解決溫飽問題為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。二是把連片特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。連片特困地區(qū)是今后扶貧開發(fā)工作的扶持重點。我市的民權縣、寧陵縣和柘城縣被國家列入了連片特困地區(qū)。三是提高了扶貧標準。國家把扶貧標準從1196元提高到2300元，增幅達93%。標準提高后，全國有1.28億貧困人口納入扶貧對象，我省和我市分別增加到1150萬人和120萬人，我市的貧困人口占全市總人口的八分之一。四是扶貧開發(fā)和農村最低生活保障制度實現了有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。扶貧開發(fā)和最低生活保障各有側重，各有底線。最低生活保障就是對農村喪失發(fā)展能力的家庭和較為貧困的家庭實施最低生活保障。扶貧開發(fā)主要針對有自我發(fā)展能力的貧困戶通過實施扶貧開發(fā)，形成自我發(fā)展能力，走向致富的路子。
(三)要充分認識我市扶貧開發(fā)面臨的困難和問題。我市是農業(yè)大市，人口多、底子薄、基礎差、財力弱、人均水平低、發(fā)展不平衡是我市的基本市情。制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，我市扶貧開發(fā)面臨的形勢依然嚴峻。一是扶貧對象規(guī)模較大。目前，全市有連片特困地區(qū)縣3個，2個國家級和1個省級扶貧開發(fā)工作重點縣。按照新確定的2300元扶貧標準，全市將有1028個貧困村，加上因病、因學、因災返貧人口，全市貧困人口將增至120萬人，占全市總人口的八分之一。二是我市經濟弱、底子薄。基礎差的現狀還沒有從根本上解決，經濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展一條腿長一條腿短的問題突出，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等民生問題還有較大差距，需要進一步加大公共財政投入來改變和扭轉這種現狀。三是相對貧困問題比較突出。城鄉(xiāng)居民收入比由20xx年的2.4：1擴大到2010年的3：1，也就是說城鎮(zhèn)居民年人均收入是農民年人均純收入的3倍，如果城鎮(zhèn)居民年人均收入與貧困人口年人均純收入相比將達到4倍、5倍，甚至更高。全市農民人均純收入低于1500元的貧困人口還有60萬人。四是各級財政投入支持扶貧開發(fā)的能力還不夠強。因此，我們一定要增強憂患意識，在發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢把握機遇，在應對挑戰(zhàn)中不斷創(chuàng)造機遇，進一步堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的信心和決心。
(四)要認真落實市委、市政府對扶貧開發(fā)工作的新要求。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議對扶貧工作提出了新的更高的要求，我們一定要找準定位，明確目標，轉變扶貧開發(fā)方式，圍繞“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”和建設中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐戰(zhàn)略開展扶貧開發(fā)工作。一是在持續(xù)上下功夫。扶貧開發(fā)是一項長期而又重大的歷史任務，我們應牢固樹立持續(xù)作戰(zhàn)的思想，始終把促進當地經濟發(fā)展做為扶貧開發(fā)工作的第一要務。要始終把扶貧開發(fā)工作納入到地方經濟社會發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，扶貧開發(fā)規(guī)劃與全市經濟發(fā)展規(guī)劃和全市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃要同步實施。二是在提升上做文章。我市提出到2020年基本完成新型農村社區(qū)建設，貧困村實施整村推進也要跟上新型農村社區(qū)建設步伐，提高建設標準，亦改則改、亦轉則轉、亦聚則聚，爭取做到一步到位。前幾年，我市的扶貧開發(fā)整村推進建設總體效果不錯，但與新型農村社區(qū)建設標準相比還有一定的差距，現在需要提升，有條件的貧困村可以按新型農村社區(qū)標準建設。三是在統籌上謀發(fā)展。我市貧困人口收入只占全市農民人均純收入的42%，貧困地區(qū)基礎設施和公共服務水平與城市的差距較大，是城鄉(xiāng)發(fā)展不協調的突出表現。貧困縣、鄉(xiāng)、村是我市經濟建設的一個短板，是“三化”協調發(fā)展最薄弱的區(qū)域，是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務最艱巨的地區(qū)。因此，我們要堅持扶貧開發(fā)與推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化有機結合起來，與糧食生產、生態(tài)建設、環(huán)境保護有機結合起來，做到統籌兼顧，科學發(fā)展。貧困地區(qū)要加快特色產業(yè)培育，加快社會公共財政投入和延伸，對貧困地區(qū)在社會事業(yè)、農業(yè)基礎條件改善方面要加大財政投入。結合產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)實施聯動發(fā)展。四是在為民上求實效。扶貧開發(fā)必須瞄準農村低收入困難群眾，對貧困人口要建檔立卡，摸清底數，針對不同類型貧困人口，制定切實有效的脫貧措施，確保每一位貧困群眾都能享受到改革發(fā)展的成果。
三、明確任務、拓寬領域，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新局面。
新階段我市扶貧開發(fā)的總體目標是：到年，全市貧困人口年人均純收入實現翻一番以上，集中連片特困地區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣農民人均純收入年均增幅明顯高于全市，超過全省平均水平;貧困地區(qū)生產生活水平明顯提高;結合新型城鎮(zhèn)化、新型農業(yè)現代化和新型農村社區(qū)建設，實施整村推進扶貧開發(fā)，使500個左右的貧困村通過整村推進面貌發(fā)生較大改變，農民收入較快增長，生產生活水平明顯提高。到2020年，1000多個貧困村基本完成新型農村社區(qū)建設，穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。貧困農民人均純收入增長幅度明顯高于全市平均水平，基本公共服務領域主要指標接近全市平均水平，扭轉發(fā)展差距擴大趨勢，如期完成全面建設小康社會目標任務。
針對新階段扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務、新要求，結合實際，不斷探索創(chuàng)新扶貧工作思路和方法，準確定位，強化措施，抓住關鍵，重點突破，全面提升我市扶貧開發(fā)工作水平。在具體工作中，要著力抓好以下幾個方面：
(一)提高貧困地區(qū)發(fā)展水平。要把扶貧開發(fā)事業(yè)融入全市經濟發(fā)展大局，探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化“三化”協調科學發(fā)展的路子，促進我市經濟社會持續(xù)較快發(fā)展。一是在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進扶貧開發(fā)。我市發(fā)展基礎差、農村人口多，農村貧困問題嚴重，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出。要加快產業(yè)集聚區(qū)建設和新型農村社區(qū)建設進程，促進貧困人口就近就地轉移就業(yè)，在減少農民中富裕農民。二是在保障糧食安全前提下推進扶貧開發(fā)。我市是全國重要的糧食主產區(qū)，肩負著維護國家糧食安全的重大責任。由于種糧比較效益低，種糧大縣的貧困人口呈增加趨勢，必須高度重視糧食主產區(qū)的貧困問題。要結合貫徹《國務院關于支持河南省加快中原經濟區(qū)建設的指導意見》，通過實施糧食生產核心區(qū)規(guī)劃，建設高標準糧田工程，加強糧食主產區(qū)貧困區(qū)域的路、橋、水、電和農田水利等基礎設施建設，改善生產生活條件，促進貧困農民增收致富。要通過規(guī)模經營和土地流轉減少農民，提高家庭經濟收入。三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)推進扶貧開發(fā)。結合培育現代農業(yè)產業(yè)化集群，加快貧困地區(qū)農、林、牧、漁等特色農業(yè)發(fā)展，成方連片開發(fā)優(yōu)勢產業(yè)項目，著力培植壯大一批農產品加工龍頭企業(yè)，建設一批特色鮮明的農產品、畜牧業(yè)良種繁育基地和農產品生產基地;加快產業(yè)集聚區(qū)和新型農村社區(qū)建設，承接產業(yè)轉移，積極培育特色主導產業(yè)，促進貧困地區(qū)勞動力向非農產業(yè)轉移;合理開發(fā)當地資源，積極發(fā)展旅游、文化等服務業(yè)，拓寬貧困農民增收渠道，實現縣鄉(xiāng)有優(yōu)勢產業(yè)、村有合作組織、戶有增收項目。四是在加強生態(tài)建設中推進扶貧開發(fā)。要加快可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展太陽能、風能等可再生能源，推廣應用沼氣等生態(tài)能源。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強貧困地區(qū)生態(tài)保護和修復，著力建立生態(tài)補償機制，通過生態(tài)建設促進貧困地區(qū)發(fā)展。
(二)積極構建大扶貧格局。扶貧開發(fā)不僅是黨委、政府的責任，也是全社會的共同責任。我市人均水平低、貧困人口多、扶貧任務重，扶貧工作需要解決的問題眾多，而可以用于扶貧工作的資源有限，需要更加注重統籌運作、更加注重整合資源，繼續(xù)堅持、鞏固、發(fā)展、提高專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，促進多方力量和多種舉措共同支持、相互補充、相得益彰，齊心協力推進扶貧開發(fā)事業(yè)。一是發(fā)揮好專項扶貧的基礎保障作用。專項扶貧是政府主導的主要扶貧開發(fā)方式。要著眼最困難地區(qū)、關注最困難群眾，大力實施扶貧基礎設施建設、社會事業(yè)，切實抓好整村推進、以工代賑、產業(yè)扶貧、就業(yè)促進、扶貧試點、革命老區(qū)建設等重要工程。二是發(fā)揮好行業(yè)扶貧的支持作用。緊密結合各行業(yè)的業(yè)務職能，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件、促進貧困農民增收致富作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內容，制定完善配套措施和辦法，在資金、項目等方面加大向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜的力度，切實解決好瓶頸制約難題。要積極實施農村飲水安全工程，加快縣鄉(xiāng)道路改造提升工程，推進農村電網改造升級，著力扶持發(fā)展特色產業(yè)、教育科技文化事業(yè)，健全社會保障體系，不斷完善基礎設施、改善公共服務，切實加強能源和生態(tài)環(huán)境保護，落實好行業(yè)扶貧任務。三是發(fā)揮好社會扶貧的協同幫扶作用。近幾年社會扶貧力度逐漸加大，村企共建扶貧工程扎實推進，社會各方面廣泛參與，民營企業(yè)積極捐助，有力推動了扶貧開發(fā)工作。要進一步廣泛動員社會各界參與扶貧，積極探索先富幫后富、實現共同富裕的有效形式。各級各部門、人民團體、企事業(yè)單位和科研院校要積極參與定點扶貧，積極承擔相應的扶貧任務。發(fā)揮軍隊和武警部隊在扶貧開發(fā)中的積極作用，把地方扶貧開發(fā)所需與部隊所能結合起來，利用部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，支持其參與我市扶貧開發(fā)工作。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式參與各類扶貧開發(fā)，積極倡導扶貧志愿者行動。
(三)著力提高自身發(fā)展能力。多年的扶貧實踐表明，實現貧困人口脫貧致富，外部支持固然重要，但根本的是自身努力。我們要始終堅持開發(fā)式扶貧方針，把能力建設、項目扶持放在首要位置，下更大力氣增強貧困地區(qū)、貧困人口的“造血功能”，切實提高自我發(fā)展能力。一是抓好勞動力培訓和轉移。提高農民素質，讓他們有一技之長，找到理想就業(yè)崗位，實現脫貧致富，是開發(fā)式扶貧的一個重要舉措。抓好培訓關鍵要選準培訓基地，我們一定要重視優(yōu)選培訓基地，提高培訓基地的質量，培訓基地要有實習工廠或裝備、設備，要有一個好的信譽、好的形象，能辦出特色。培訓農民工一定要增強針對性、時效性和靈活性，要以經濟社會發(fā)展需要為目的。社會需要什么樣的人才，我們就培訓什么樣的人才。對此，各縣(市、區(qū))、市直有關部門要高度重視，加強項目資金管理。二是抓好科技和產業(yè)化扶貧。建立完善符合貧困地區(qū)實際的新型科技服務體系，積極培育和扶持農村專業(yè)技術協會和農村科普示范基地。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，促進科研院所與農業(yè)生產結合。對具有扶貧帶動輻射作用的龍頭企業(yè)給予貸款貼息扶持，鼓勵企業(yè)發(fā)展基地做大做強，帶動農民就業(yè)增收。三是抓好小額貸款和互助資金試點工作。近年來，我們選擇了一些貧困村為單元開展了小額扶貧貸款和財政扶貧互助資金試點，直接支持貧困農戶發(fā)展生產、周轉使用，使資金產生連續(xù)滾動效應，有效解決了貧困農民發(fā)展的資金困難，深受廣大群眾歡迎。今后，要進一步完善管理辦法，注意規(guī)避風險，逐步增加互助資金規(guī)模，逐步擴大小額信貸和到戶增收試點，盡快覆蓋我市更多的貧困村。四是抓好以群眾為主體的宣傳引導。扶貧開發(fā)受益的主體是群眾，我們做每一項工作，都要讓群眾廣泛參與，聽取群眾的意見，使他們成為項目的決策者和管理者，鼓勵他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，立足自身實現脫貧。
(四)不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制。體制機制創(chuàng)新是扶貧開發(fā)工作的活力源泉。在扶貧開發(fā)實踐中，我市探索形成了一些行之有效的體制機制，要在持續(xù)完善這些好做法的同時，進一步推進扶貧開發(fā)體制機制創(chuàng)新。一是扎實推進“兩項制度”有效銜接。扶貧開發(fā)是改變落后面貌、實現脫貧致富的根本出路，社會保障是解決生存和溫飽問題的基本手段和基本底線。要實現扶貧開發(fā)和農村低保制度在程序、政策、管理三個方面的有效銜接，進一步摸清貧困人口底數，建立貧困人口檔案;針對不同的貧困家庭情況、不同的致貧原因，采取不同的扶持措施，實行動態(tài)管理、跟蹤扶持，使扶貧工作更加具有針對性。二是探索扶貧到戶新模式。根據扶貧對象的特點，創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機制，采取直接到戶和產業(yè)覆蓋、技能培訓、貸款貼息、資金互助、周轉扶持、以獎代補、社會捐助、黨員干部結對幫扶等多種形式，使扶貧對象得到直接有效扶持。三是強化扶貧開發(fā)投入機制。政策是貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧對象脫貧致富的重要保障。要確保如期實現扶貧開發(fā)的新目標，對扶貧開發(fā)工作的重視程度不僅不能削弱，而且還要繼續(xù)加強，行之有效的政策措施不僅不能搖擺還要繼續(xù)強化，扶貧開發(fā)的扶持力度不僅不能減小還要繼續(xù)加大。在中央、省級財政進一步加大扶貧投入的同時，市、縣財政也要加大扶貧開發(fā)投入力度，并列入年度預算。要建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，使之與國民經濟增長相適應。各部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安排投資項目時，要充分體現對貧困地區(qū)的傾斜和照顧，進一步加大對貧困地區(qū)的扶持力度和資金投入。加大招商引資力度，吸納籌集多方面資金用于扶貧開發(fā)，努力形成以政府扶貧資金為導向，農戶投入為主體，信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化的扶貧開發(fā)投入體系。四是實行扶貧績效評價制度。從年起，每年對扶貧開發(fā)工作重點縣進行扶貧績效考核，建立貧困縣動態(tài)評估機制。對重要經濟指標超過全市平均水平且貧困人口大幅度減少的縣，市委、市政府通報表彰和獎勵;對完不成扶貧目標任務，經濟發(fā)展、農民收入與全市平均水平差距繼續(xù)擴大的縣，予以通報批評。五是通力協作形成合力。各級扶貧開發(fā)領導小組要強化綜合協調職能，充分發(fā)揮統一指揮、協調各方的作用。要加強扶貧開發(fā)領導小組各成員單位的銜接溝通，行業(yè)之間、部門之間以及地方和部隊之間要密切配合、通力協作，形成扶貧開發(fā)合力，努力構建“政府主導、領導帶頭、單位定點、社會參與”的多層次、多方位、綜合性的社會大扶貧格局。積極爭取更多的中央、省級單位到我市定點幫扶工作。繼續(xù)開展“扶弱培強”工程，做好貧困村“第一書記”選派工作，配強村級領導班子。把“扶弱培強”工程和“村企共建”工程深入推進，使每一個貧困村都有幫扶單位，做到不脫貧不脫鉤。要把推動貧困人口脫貧致富和加強農村基層黨組織建設結合起來，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領廣大農民群眾艱苦奮斗，努力改變貧困落后面貌。
同志們，加快推進扶貧開發(fā)，是我們義不容辭的責任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。我們要進一步解放思想、搶抓機遇，開拓進取、真抓實干，不斷提升扶貧開發(fā)水平，為構筑中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、促進商丘經濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!以扶貧開發(fā)工作新成效、新業(yè)績，迎接黨的勝利召開。
扶貧開發(fā)工作講話篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天我們召開會議專題研究部署農業(yè)農村和扶貧開發(fā)工作。一方面，這是貫徹落實黨***和省市委要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作的具體行動；另一方面，今年是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年、高水平全面建成小康社會的收官之年，在這個重要的歷史節(jié)點，做好“三農”工作、推進鄉(xiāng)村振興突破，具有特殊的重要意義，必須抓緊部署、加快推進、高標準落實。
對于“三農”工作，以******為核心的黨***高度重視，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。在去年底召開的***農村工作會議上，******強調，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵；集中資源、強化保障、精準施策，加快補上“三農”領域短板。今年2月26日，******對全國春季農業(yè)生產工作作出了重要指示，要求把農業(yè)的基礎打得更牢，把“三農”領域的短板補得更實，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現全年經濟社會發(fā)展目標任務提供更加有力支撐。3月6日，******在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。省市農村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議，對今年工作的總體要求和目標任務也先后作出了系統部署，既深化了我們對“三農”發(fā)展大局大勢的認識，更為我們的工作提供了根本遵循、指明了努力方向。全縣上下要切實把思想和行動統一到***和省市委的決策部署上來，堅決克服新冠肺炎疫情影響，緊密結合x實際，不折不扣抓好貫徹落實，奮力實現全年“三農”和脫貧攻堅工作各項目標任務，確保農村同步高水平全面建成小康社會，確保農業(yè)農村現代化建設邁出更加堅實步伐。
一、全力鞏固提升脫貧攻堅成果。我縣建檔立卡低收入農戶去年已基本實現脫貧，但是我們要看到，目前的脫貧還是動態(tài)、脆弱的脫貧，因病因災致貧返貧現象時有發(fā)生，邊緣人口還存有較高的致貧風險。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要堅決克服松勁麻痹思想，聚焦高質量脫貧目標，重點做好防止返貧和控制增量，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果。
一要幫就業(yè)。就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。受新冠肺炎疫情影響，目前還有一部分農村富余勞動力特別是低收入家庭暫未能就業(yè)。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要通過大力開發(fā)村級公益性崗位、在農業(yè)農村各類工程建設中優(yōu)先吸納等舉措，幫助他們實現走向工作崗位，幫助他們在家門口靈活就業(yè)。
二要防返貧。脫貧不返貧才是真脫貧。要按照“四個不摘”的要求，讓已脫貧的低收入農戶繼續(xù)享受一段時期“三保五助”扶貧政策，切實做到“扶上馬，送一程”。
三要嚴督查。依托“陽光扶貧”監(jiān)管系統，聚焦“三保五助”扶貧政策落實，進一步加大脫貧攻堅督查檢查力度。今年下半年，省里將啟動開展省定脫貧攻堅任務完成情況核查工作。我們要先行組織“回頭看”，對在日常檢查、專項審計、巡視巡察中發(fā)現的脫貧攻堅問題，要堅決抓好整改落實，防止出現假脫貧和數字脫貧現象，切實把整改責任傳遞到位、整改措施落實到位，確保標本兼治、舉一反三，確保脫貧成效真正贏得群眾認可、經得起歷史檢驗。
二、扎實做好農業(yè)生產穩(wěn)產保供。疫情防控期間，我縣第一時間成立農村疫情防控組，狠抓農副產品穩(wěn)產保供，通過內保生產、外調供應，充分保障了全縣廣大群眾的日常消費需求，有力維護了全縣疫情防控的大局穩(wěn)定。
一要持續(xù)抓好糧食生產。以底線思維，繼續(xù)推進高標準農田建設，加快農業(yè)機械化轉型升級，強化農業(yè)科技供給和推廣，推進糧食綠色高質高效示范創(chuàng)建，推廣稻蝦共生綜合種養(yǎng)模式，系統做好種子、化肥、農藥等農用物資儲備供應，夯實全年糧食豐產豐收基礎，推動農業(yè)綜合生產水平保持在全省前列。同時，要組織開展好蔬菜生產工作，守穩(wěn)百姓的“菜籃子”。
二要加快恢復生豬生產。今年底生豬存欄數量恢復到正常年度80％的水平，是***提出的明確要求。要加快構建本地養(yǎng)殖和外地協供穩(wěn)定機制，本地養(yǎng)殖的生豬要優(yōu)先保障本地供應，外地調運的生豬在產能提升后要及時控制規(guī)模，既要防止肉貴傷民、又要防止豬賤傷農。到今年底，全縣生豬要達到存欄x萬頭、出欄x萬頭的規(guī)?？偭?。
三要狠抓農業(yè)安全生產。安全生產責任比天大、須臾不可放松。要聚焦農業(yè)生產重大風險、薄弱環(huán)節(jié)、重點部位，創(chuàng)造性地制定和落實防范化解工作措施，突出抓好農機、漁業(yè)安全生產專項整治工作，加大問題整改力度，做到常抓不懈，及時消除安全隱患，確保各類農業(yè)生產安全有序。
三、加快提升現代農業(yè)發(fā)展質態(tài)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)興旺是關鍵，農業(yè)供給側結構性改革是主線。只有產業(yè)興旺，才能吸引資源、留住人才；只有經濟興盛，才能富裕農民、繁榮鄉(xiāng)村。要聚焦現代農業(yè)發(fā)展，進一步強化工作舉措，加大工作力度，全力推動農業(yè)大縣向農業(yè)強縣提升。
一要做精特色產業(yè)。在穩(wěn)步提升糧食產能的基礎上，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)園區(qū)示范帶動作用，培育壯大xx等一批競爭力強、附加值高的地方特色產業(yè)，其中荷藕產業(yè)總產值要突破x億元以上。
二要加快融合發(fā)展。圍繞我縣糧食生產、特種水產、水生蔬菜等特色產業(yè)，聚焦央企、上市公司和食品百強企業(yè)和長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，加快農業(yè)項目招引，推動農業(yè)科技成果轉化，全年實施農業(yè)規(guī)模項目x個以上。農業(yè)產業(yè)化關鍵是要有龍頭企業(yè)和龍頭項目帶動，為此，我們積極推動寶糧和中糧的兼并重組、永順泰麥芽廠的搬遷擴建、膳立方等一批農業(yè)項目的簽約落戶，加快尋求與農業(yè)信息化、物聯網等相關企業(yè)合作，全力推動農業(yè)種養(yǎng)精準化、信息化、科學化發(fā)展，精心打造信息農業(yè)、智慧農業(yè)的“x樣板”。同時，大力推動農業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產業(yè)融合，積極發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一批農業(yè)發(fā)展新的增長點。
三要推進品牌興農。繼續(xù)抓好寶糧、荷仙、x湖等農業(yè)知名品牌建設，加快糧食、荷藕、水產等特色的產業(yè)深加工集群和公用品牌建設，創(chuàng)響一批群眾口碑、市場效益雙贏的“寶”字號品牌，確保到年底全縣實現產銷超億元的農產品品牌達x個以上、品牌價值超x億元的區(qū)域公用品牌x個以上。
四要深化農村改革。堅持以農村土地制度改革、集體產權制度改革為促動和抓手，引領帶動農業(yè)適度規(guī)模經營，鼓勵扶持家庭農場、種養(yǎng)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，打造一批有影響、高效益、可復制的示范典型，帶動更多農戶和農村集體增收致富，全年新增創(chuàng)業(yè)主體。
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四、持續(xù)發(fā)展農村基本民生事業(yè)。主動順應農民群眾對美好生活的期盼，針對當前農村民生領域中存在的突出短板，持續(xù)發(fā)力、久久為功，確保城鄉(xiāng)同步全面建成小康社會。
一要攻堅農村人居環(huán)境整治。今年是農村人居環(huán)境整治三年行動計劃的最后一年，各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要充分認識這項工作的緊迫性和重要性，聚焦廁所、生活垃圾、生活污水、農業(yè)廢棄物治理“四個重點”，分項制定年度攻堅沖刺行動計劃，明確時間節(jié)點，細化工作舉措，確保三年行動計劃任務必成。
二要提升農村公共服務水平。瞄準城鄉(xiāng)基本公共服務均等化目標，推動義務教育、醫(yī)療保健、就業(yè)服務、社會保障等基本公共服務，在城鄉(xiāng)之間合理布局、均衡配置。特別是針對這次疫情暴露出醫(yī)療衛(wèi)生方面的突出問題，進一步深化縣域醫(yī)療聯合體建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
三要加強農村基礎設施建設。持續(xù)推進農村道路、供水、通訊、物流、網絡等基礎設施建設，注重各類設施間的銜接配套，充分發(fā)揮整體效益。圍繞城鄉(xiāng)道路交通一體化發(fā)展，繼續(xù)推進農村公路提檔升級和危橋改造，確保今年創(chuàng)成“四好農村路”省達標縣。進一步落實“河湖長制”，持續(xù)加大縣鄉(xiāng)河道疏浚、水系連通、生態(tài)修復和長效管理力度，確保疏?？h鄉(xiāng)河道、建設農村生態(tài)河道完成年度任務。
五、全面加強農村基層基礎建設?；鶎踊A是社會治理的重心，也是經濟社會發(fā)展的底板。要把基礎打牢，把基層夯實。
一要持續(xù)加強基層黨組織建設。明年是鎮(zhèn)村黨組織集中換屆年，要以此為契機，選優(yōu)配強村黨組織書記和村“兩委”班子，持續(xù)推進村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，今年底“一肩挑”比例要達到70％。要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。
二要持續(xù)提升基層社會治理水平。加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會治理體制改革，優(yōu)化設置“一辦八局”，有序推動基層迫切需要且能有效承接的審批、服務、執(zhí)法權限向鎮(zhèn)村下沉。推進鎮(zhèn)村綜治網格化中心規(guī)范化建設，確保做到有陣地、有人員、有機制、有保障。
三要持續(xù)推進農村精神文明建設。堅持物質文明、精神文明建設兩手抓，全面推進縣鎮(zhèn)村新時代文明實踐中心、站、所三位一體建設，加快實施基層公共文化服務效能提升工程，年內縣級以上文明村鎮(zhèn)占比達60％以上。深入推進移風易俗、弘揚時代新風行動，引導樹立喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉養(yǎng)德的鄉(xiāng)村文明風尚。
當前，高水平全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)已進入倒計時，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實做到組織保障再加力、工作責任再壓實、推進舉措再靠實，不斷加強黨對“三農”工作的全面領導。
一要強化組織推進。要認真落實好五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領導責任，做到黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員協同抓，真正把“三農”工作責任一級一級壓下去。縣農業(yè)農村局要發(fā)揮牽頭抓總作用，統籌協調好各項涉農工作；涉農部門要對“三農”和扶貧工作給予更多關注。
二要強化政策扶持。要保障“三農”資金投入，加快完善財政支農資金統籌管理機制，推進公共財政更大力度向農業(yè)農村傾斜，在“三農”土地供給上，落實好***x號文件提出的“新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃時安排不少于10％的建設用地指標，用于保障農村產業(yè)發(fā)展用地”等要求，著力解決農業(yè)農村發(fā)展用地問題。積極引進農業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，鼓勵引導外出經商及務工能人“鳳還巢”。
三要強化作風建設。要旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義，堅決砍掉農村工作中不必要的檢查評估，重復冗繁的填表報數，幫基層騰出寶貴的時間和精力為農民群眾辦實事、解難事。要用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，把到農村基層鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，加快建設一支熟悉農業(yè)、熱愛農村、心系農民的“三農”工作隊伍。從嚴管理農村黨員干部隊伍，加大群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅營造風清氣正的良好環(huán)境。
決勝高水平全面建成小康社會，“三農”工作責任重大、使命光榮。讓我們以******新時代中國特色社會主義思想為指導，埋頭苦干、真抓實干，奮發(fā)進取、攻堅克難，不斷開創(chuàng)“三農”工作新局面，奮力譜寫高質量發(fā)展新篇章，以過硬的發(fā)展成果造福于民！
扶貧開發(fā)工作講話篇十一
同志們：
這次市委扶貧開發(fā)工作會議，主要任務是學習貫徹中央、省委扶貧開發(fā)工作會議精神，總結我市扶貧開發(fā)工作取得的成就和經驗，分析我市扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務，安排部署今后一個時期的扶貧開發(fā)工作任務。下面，根據市委會議研究的意見，我講三個方面的問題。
一、總結經驗、肯定成績，新時期前十年扶貧開發(fā)工作再上新臺階。
國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，特別是近十年來，在黨的惠農政策的推動下，在各有關部門和社會各界的大力支持下，經過全市上下的共同努力，我市的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，全市農村扶貧規(guī)劃目標如期實現，成功走出了一條具有商丘特點的扶貧開發(fā)之路，為全面建設小康社會，加快商丘振興做出了積極貢獻。
一是貧困人口大幅減少，收入明顯增加。十年間，共有106萬農村貧困人口脫貧和解決了溫飽，部分貧困戶還通過發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)、第三產業(yè)和外出務工走上了致富道路。全市5個扶貧開發(fā)重點縣農民人均純收入，從20xx年的1622元增加到20xx年的4374元，年均增長16.61%，增幅高于同時期全市農民人均純收入的平均增長水平。全市1337個貧困村農民人均純收入從20xx年的812元增加到20xx年的2736元，年均增長14.5%，高于全市農民人均純收入的增長水平。
二是貧困地區(qū)群眾生產生活條件明顯改善。十年間，對1113個貧困村實施了整村推進。修建村內道路3600公里、建橋(涵)200余座;打機井6005眼，新增有效灌溉面積28萬畝，新建學校820所，新建教室24.3萬平方米，新建沼氣池2700余座。通過實施整村推進，貧困地區(qū)生產生活條件得到明顯改善，基本實現了通公路、通電、通郵、通電話。一批昔日的貧困村成為文明村、富裕村和社會主義新農村建設的示范村。
三是貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強?！坝曷队媱潯崩塾嬐瓿蓜趧恿寄芘嘤?3.95萬人，轉移就業(yè)12.56萬人;實施科技扶貧項目69個，示范推廣新技術新品種80多項，開展實用技術培訓7萬多人次，覆蓋貧困村達390多個，直接扶持農戶達2萬多戶。通過扶貧、扶志、扶能，貧困地區(qū)廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，外出務工就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)能力不斷增強。扶貧不僅僅是扶持了資金，而且扶出了志氣，扶出了創(chuàng)業(yè)，扶出了貧困人口的自我“造血”功能。
四是貧困地區(qū)縣域經濟發(fā)展加快。十年共扶持扶貧重點企業(yè)63家，催生了一批區(qū)域特色型種植、養(yǎng)殖業(yè)和農副產品加工業(yè)，輻射帶動貧困村360個，直接吸納務工人員1.5萬人，累計增加農民收入1.5億元。全市共投入財政貼息資金1008萬元，引導金融機構投放小額貸款2.12億元，共扶持1.6萬戶貧困農戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等致富產業(yè)，戶均增收達3000多元。產業(yè)的發(fā)展壯大，有力地促進了縣域經濟的發(fā)展。這十年，也是我市縣域經濟發(fā)展最快的十年之一。
二、認清形勢、把握特點，堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的決心和信心。
(一)要深刻領會中央和省委扶貧開發(fā)工作新精神。20xx年11月29日中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中央政治局全部到會，和溫家寶作了重要講話。12月25日省委又召開了高規(guī)格、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作會議，盧展工書記和郭庚茂省長對全省扶貧工作進行了安排部署。這充分體現了中央、省委對扶貧開發(fā)工作的高度重視。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議明確提出：到20xx年，穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。我們一定要學習好，貫徹好，落實好，深刻認識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的措施，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作，確保到20xx年實現全面建設小康社會目標。
(二)要準確把握新階段扶貧開發(fā)工作新特點。新階段扶貧開發(fā)工作形勢發(fā)生了巨大變化。一是扶貧開發(fā)已經從以解決溫飽問題為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。二是把連片特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。連片特困地區(qū)是今后扶貧開發(fā)工作的扶持重點。我市的民權縣、寧陵縣和柘城縣被國家列入了連片特困地區(qū)。三是提高了扶貧標準。國家把扶貧標準從1196元提高到2300元，增幅達93%。標準提高后，全國有1.28億貧困人口納入扶貧對象，我省和我市分別增加到1150萬人和120萬人，我市的貧困人口占全市總人口的八分之一。四是扶貧開發(fā)和農村最低生活保障制度實現了有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。扶貧開發(fā)和最低生活保障各有側重，各有底線。最低生活保障就是對農村喪失發(fā)展能力的家庭和較為貧困的家庭實施最低生活保障。扶貧開發(fā)主要針對有自我發(fā)展能力的貧困戶通過實施扶貧開發(fā)，形成自我發(fā)展能力，走向致富的路子。
(三)要充分認識我市扶貧開發(fā)面臨的困難和問題。我市是農業(yè)大市，人口多、底子薄、基礎差、財力弱、人均水平低、發(fā)展不平衡是我市的基本市情。制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，我市扶貧開發(fā)面臨的形勢依然嚴峻。一是扶貧對象規(guī)模較大。目前，全市有連片特困地區(qū)縣3個，2個國家級和1個省級扶貧開發(fā)工作重點縣。按照新確定的2300元扶貧標準，全市將有1028個貧困村，加上因病、因學、因災返貧人口，全市貧困人口將增至120萬人，占全市總人口的八分之一。二是我市經濟弱、底子薄?；A差的現狀還沒有從根本上解決，經濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展一條腿長一條腿短的問題突出，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等民生問題還有較大差距，需要進一步加大公共財政投入來改變和扭轉這種現狀。三是相對貧困問題比較突出。城鄉(xiāng)居民收入比由20xx年的2.4：1擴大到20xx年的3：1，也就是說城鎮(zhèn)居民年人均收入是農民年人均純收入的3倍，如果城鎮(zhèn)居民年人均收入與貧困人口年人均純收入相比將達到4倍、5倍，甚至更高。全市農民人均純收入低于1500元的貧困人口還有60萬人。四是各級財政投入支持扶貧開發(fā)的能力還不夠強。因此，我們一定要增強憂患意識，在發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢把握機遇，在應對挑戰(zhàn)中不斷創(chuàng)造機遇，進一步堅定做好新階段扶貧開發(fā)工作的信心和決心。
(四)要認真落實市委、市政府對扶貧開發(fā)工作的新要求。中央和省委扶貧開發(fā)工作會議對扶貧工作提出了新的更高的要求，我們一定要找準定位，明確目標，轉變扶貧開發(fā)方式，圍繞“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”和建設中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐戰(zhàn)略開展扶貧開發(fā)工作。一是在持續(xù)上下功夫。扶貧開發(fā)是一項長期而又重大的歷史任務，我們應牢固樹立持續(xù)作戰(zhàn)的思想，始終把促進當地經濟發(fā)展做為扶貧開發(fā)工作的第一要務。要始終把扶貧開發(fā)工作納入到地方經濟社會發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，扶貧開發(fā)規(guī)劃與全市經濟發(fā)展規(guī)劃和全市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃要同步實施。二是在提升上做文章。我市提出到20xx年基本完成新型農村社區(qū)建設，貧困村實施整村推進也要跟上新型農村社區(qū)建設步伐，提高建設標準，亦改則改、亦轉則轉、亦聚則聚，爭取做到一步到位。前幾年，我市的扶貧開發(fā)整村推進建設總體效果不錯，但與新型農村社區(qū)建設標準相比還有一定的差距，現在需要提升，有條件的貧困村可以按新型農村社區(qū)標準建設。三是在統籌上謀發(fā)展。我市貧困人口收入只占全市農民人均純收入的42%，貧困地區(qū)基礎設施和公共服務水平與城市的差距較大，是城鄉(xiāng)發(fā)展不協調的突出表現。貧困縣、鄉(xiāng)、村是我市經濟建設的一個短板，是“三化”協調發(fā)展最薄弱的區(qū)域，是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務最艱巨的地區(qū)。因此，我們要堅持扶貧開發(fā)與推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化有機結合起來，與糧食生產、生態(tài)建設、環(huán)境保護有機結合起來，做到統籌兼顧，科學發(fā)展。貧困地區(qū)要加快特色產業(yè)培育，加快社會公共財政投入和延伸，對貧困地區(qū)在社會事業(yè)、農業(yè)基礎條件改善方面要加大財政投入。結合產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)實施聯動發(fā)展。四是在為民上求實效。扶貧開發(fā)必須瞄準農村低收入困難群眾，對貧困人口要建檔立卡，摸清底數，針對不同類型貧困人口，制定切實有效的脫貧措施，確保每一位貧困群眾都能享受到改革發(fā)展的成果。
三、明確任務、拓寬領域，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新局面。
新階段我市扶貧開發(fā)的總體目標是：到20xx年，全市貧困人口年人均純收入實現翻一番以上，集中連片特困地區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣農民人均純收入年均增幅明顯高于全市，超過全省平均水平;貧困地區(qū)生產生活水平明顯提高;結合新型城鎮(zhèn)化、新型農業(yè)現代化和新型農村社區(qū)建設，實施整村推進扶貧開發(fā)，使500個左右的貧困村通過整村推進面貌發(fā)生較大改變，農民收入較快增長，生產生活水平明顯提高。到20xx年，1000多個貧困村基本完成新型農村社區(qū)建設，穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。貧困農民人均純收入增長幅度明顯高于全市平均水平，基本公共服務領域主要指標接近全市平均水平，扭轉發(fā)展差距擴大趨勢，如期完成全面建設小康社會目標任務。
針對新階段扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務、新要求，結合實際，不斷探索創(chuàng)新扶貧工作思路和方法，準確定位，強化措施，抓住關鍵，重點突破，全面提升我市扶貧開發(fā)工作水平。在具體工作中，要著力抓好以下幾個方面：
(一)提高貧困地區(qū)發(fā)展水平。要把扶貧開發(fā)事業(yè)融入全市經濟發(fā)展大局，探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化“三化”協調科學發(fā)展的路子，促進我市經濟社會持續(xù)較快發(fā)展。一是在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進扶貧開發(fā)。我市發(fā)展基礎差、農村人口多，農村貧困問題嚴重，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出。要加快產業(yè)集聚區(qū)建設和新型農村社區(qū)建設進程，促進貧困人口就近就地轉移就業(yè)，在減少農民中富裕農民。二是在保障糧食安全前提下推進扶貧開發(fā)。我市是全國重要的糧食主產區(qū)，肩負著維護國家糧食安全的重大責任。由于種糧比較效益低，種糧大縣的貧困人口呈增加趨勢，必須高度重視糧食主產區(qū)的貧困問題。要結合貫徹《國務院關于支持河南省加快中原經濟區(qū)建設的指導意見》，通過實施糧食生產核心區(qū)規(guī)劃，建設高標準糧田工程，加強糧食主產區(qū)貧困區(qū)域的路、橋、水、電和農田水利等基礎設施建設，改善生產生活條件，促進貧困農民增收致富。要通過規(guī)模經營和土地流轉減少農民，提高家庭經濟收入。三是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)推進扶貧開發(fā)。結合培育現代農業(yè)產業(yè)化集群，加快貧困地區(qū)農、林、牧、漁等特色農業(yè)發(fā)展，成方連片開發(fā)優(yōu)勢產業(yè)項目，著力培植壯大一批農產品加工龍頭企業(yè)，建設一批特色鮮明的農產品、畜牧業(yè)良種繁育基地和農產品生產基地;加快產業(yè)集聚區(qū)和新型農村社區(qū)建設，承接產業(yè)轉移，積極培育特色主導產業(yè)，促進貧困地區(qū)勞動力向非農產業(yè)轉移;合理開發(fā)當地資源，積極發(fā)展旅游、文化等服務業(yè)，拓寬貧困農民增收渠道，實現縣鄉(xiāng)有優(yōu)勢產業(yè)、村有合作組織、戶有增收項目。四是在加強生態(tài)建設中推進扶貧開發(fā)。要加快可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展太陽能、風能等可再生能源，推廣應用沼氣等生態(tài)能源。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強貧困地區(qū)生態(tài)保護和修復，著力建立生態(tài)補償機制，通過生態(tài)建設促進貧困地區(qū)發(fā)展。
(二)積極構建大扶貧格局。扶貧開發(fā)不僅是黨委、政府的責任，也是全社會的共同責任。我市人均水平低、貧困人口多、扶貧任務重，扶貧工作需要解決的問題眾多，而可以用于扶貧工作的資源有限，需要更加注重統籌運作、更加注重整合資源，繼續(xù)堅持、鞏固、發(fā)展、提高專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，促進多方力量和多種舉措共同支持、相互補充、相得益彰，齊心協力推進扶貧開發(fā)事業(yè)。一是發(fā)揮好專項扶貧的基礎保障作用。專項扶貧是政府主導的主要扶貧開發(fā)方式。要著眼最困難地區(qū)、關注最困難群眾，大力實施扶貧基礎設施建設、社會事業(yè)，切實抓好整村推進、以工代賑、產業(yè)扶貧、就業(yè)促進、扶貧試點、革命老區(qū)建設等重要工程。二是發(fā)揮好行業(yè)扶貧的支持作用。緊密結合各行業(yè)的業(yè)務職能，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件、促進貧困農民增收致富作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內容，制定完善配套措施和辦法，在資金、項目等方面加大向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜的力度，切實解決好瓶頸制約難題。要積極實施農村飲水安全工程，加快縣鄉(xiāng)道路改造提升工程，推進農村電網改造升級，著力扶持發(fā)展特色產業(yè)、教育科技文化事業(yè)，健全社會保障體系，不斷完善基礎設施、改善公共服務，切實加強能源和生態(tài)環(huán)境保護，落實好行業(yè)扶貧任務。三是發(fā)揮好社會扶貧的協同幫扶作用。近幾年社會扶貧力度逐漸加大，村企共建扶貧工程扎實推進，社會各方面廣泛參與，民營企業(yè)積極捐助，有力推動了扶貧開發(fā)工作。要進一步廣泛動員社會各界參與扶貧，積極探索先富幫后富、實現共同富裕的有效形式。各級各部門、人民團體、企事業(yè)單位和科研院校要積極參與定點扶貧，積極承擔相應的扶貧任務。發(fā)揮軍隊和武警部隊在扶貧開發(fā)中的積極作用，把地方扶貧開發(fā)所需與部隊所能結合起來，利用部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢，支持其參與我市扶貧開發(fā)工作。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式參與各類扶貧開發(fā)，積極倡導扶貧志愿者行動。
(三)著力提高自身發(fā)展能力。多年的扶貧實踐表明，實現貧困人口脫貧致富，外部支持固然重要，但根本的是自身努力。我們要始終堅持開發(fā)式扶貧方針，把能力建設、項目扶持放在首要位置，下更大力氣增強貧困地區(qū)、貧困人口的“造血功能”，切實提高自我發(fā)展能力。一是抓好勞動力培訓和轉移。提高農民素質，讓他們有一技之長，找到理想就業(yè)崗位，實現脫貧致富，是開發(fā)式扶貧的一個重要舉措。抓好培訓關鍵要選準培訓基地，我們一定要重視優(yōu)選培訓基地，提高培訓基地的質量，培訓基地要有實習工廠或裝備、設備，要有一個好的信譽、好的形象，能辦出特色。培訓農民工一定要增強針對性、時效性和靈活性，要以經濟社會發(fā)展需要為目的。社會需要什么樣的人才，我們就培訓什么樣的人才。對此，各縣(市、區(qū))、市直有關部門要高度重視，加強項目資金管理。二是抓好科技和產業(yè)化扶貧。建立完善符合貧困地區(qū)實際的新型科技服務體系，積極培育和扶持農村專業(yè)技術協會和農村科普示范基地。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，促進科研院所與農業(yè)生產結合。對具有扶貧帶動輻射作用的龍頭企業(yè)給予貸款貼息扶持，鼓勵企業(yè)發(fā)展基地做大做強，帶動農民就業(yè)增收。三是抓好小額貸款和互助資金試點工作。近年來，我們選擇了一些貧困村為單元開展了小額扶貧貸款和財政扶貧互助資金試點，直接支持貧困農戶發(fā)展生產、周轉使用，使資金產生連續(xù)滾動效應，有效解決了貧困農民發(fā)展的資金困難，深受廣大群眾歡迎。今后，要進一步完善管理辦法，注意規(guī)避風險，逐步增加互助資金規(guī)模，逐步擴大小額信貸和到戶增收試點，盡快覆蓋我市更多的貧困村。四是抓好以群眾為主體的宣傳引導。扶貧開發(fā)受益的主體是群眾，我們做每一項工作，都要讓群眾廣泛參與，聽取群眾的意見，使他們成為項目的決策者和管理者，鼓勵他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，立足自身實現脫貧。
(四)不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制。體制機制創(chuàng)新是扶貧開發(fā)工作的活力源泉。在扶貧開發(fā)實踐中，我市探索形成了一些行之有效的體制機制，要在持續(xù)完善這些好做法的同時，進一步推進扶貧開發(fā)體制機制創(chuàng)新。一是扎實推進“兩項制度”有效銜接。扶貧開發(fā)是改變落后面貌、實現脫貧致富的根本出路，社會保障是解決生存和溫飽問題的基本手段和基本底線。要實現扶貧開發(fā)和農村低保制度在程序、政策、管理三個方面的有效銜接，進一步摸清貧困人口底數，建立貧困人口檔案;針對不同的貧困家庭情況、不同的致貧原因，采取不同的扶持措施，實行動態(tài)管理、跟蹤扶持，使扶貧工作更加具有針對性。二是探索扶貧到戶新模式。根據扶貧對象的特點，創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機制，采取直接到戶和產業(yè)覆蓋、技能培訓、貸款貼息、資金互助、周轉扶持、以獎代補、社會捐助、黨員干部結對幫扶等多種形式，使扶貧對象得到直接有效扶持。三是強化扶貧開發(fā)投入機制。政策是貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧對象脫貧致富的重要保障。要確保如期實現扶貧開發(fā)的新目標，對扶貧開發(fā)工作的重視程度不僅不能削弱，而且還要繼續(xù)加強，行之有效的政策措施不僅不能搖擺還要繼續(xù)強化，扶貧開發(fā)的扶持力度不僅不能減小還要繼續(xù)加大。在中央、省級財政進一步加大扶貧投入的同時，市、縣財政也要加大扶貧開發(fā)投入力度，并列入年度預算。要建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，使之與國民經濟增長相適應。各部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安排投資項目時，要充分體現對貧困地區(qū)的傾斜和照顧，進一步加大對貧困地區(qū)的扶持力度和資金投入。加大招商引資力度，吸納籌集多方面資金用于扶貧開發(fā)，努力形成以政府扶貧資金為導向，農戶投入為主體，信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化的扶貧開發(fā)投入體系。四是實行扶貧績效評價制度。從20xx年起，每年對扶貧開發(fā)工作重點縣進行扶貧績效考核，建立貧困縣動態(tài)評估機制。對重要經濟指標超過全市平均水平且貧困人口大幅度減少的縣，市委、市政府通報表彰和獎勵;對完不成扶貧目標任務，經濟發(fā)展、農民收入與全市平均水平差距繼續(xù)擴大的縣，予以通報批評。五是通力協作形成合力。各級扶貧開發(fā)領導小組要強化綜合協調職能，充分發(fā)揮統一指揮、協調各方的作用。要加強扶貧開發(fā)領導小組各成員單位的銜接溝通，行業(yè)之間、部門之間以及地方和部隊之間要密切配合、通力協作，形成扶貧開發(fā)合力，努力構建“政府主導、領導帶頭、單位定點、社會參與”的多層次、多方位、綜合性的社會大扶貧格局。積極爭取更多的中央、省級單位到我市定點幫扶工作。繼續(xù)開展“扶弱培強”工程，做好貧困村“第一書記”選派工作，配強村級領導班子。把“扶弱培強”工程和“村企共建”工程深入推進，使每一個貧困村都有幫扶單位，做到不脫貧不脫鉤。要把推動貧困人口脫貧致富和加強農村基層黨組織建設結合起來，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領廣大農民群眾艱苦奮斗，努力改變貧困落后面貌。
同志們，加快推進扶貧開發(fā)，是我們義不容辭的責任，也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。我們要進一步解放思想、搶抓機遇，開拓進取、真抓實干，不斷提升扶貧開發(fā)水平，為構筑中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、促進商丘經濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!以扶貧開發(fā)工作新成效、新業(yè)績，迎接黨的勝利召開。
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扶貧開發(fā)工作講話篇十二
這次全省扶貧開發(fā)工作會議，是經省委、省政府研究決定召開的一次重要會議，得到了國家有關部委的高度重視和有關對口幫扶城市的熱心支持。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八大和習近平總書記近期關于扶貧開發(fā)工作的重要講話精神，以及全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議和省“兩會”的部署，總結過去五年工作，分析當前形勢，安排部署今后五年特別是今年的扶貧開發(fā)工作。下面，我講四個問題。
第一個問題：認真學習貫徹習近平總書記近期關于扶貧開發(fā)工作的重要講話精神
春節(jié)前習近平總書記先后到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，并發(fā)表了一系列重要講話。習近平總書記的重要講話，總攬全局、深刻務實、洞察敏銳、飽含深情，極大地振奮和提升了我們決戰(zhàn)貧困、同步小康的信心和決心。當前，省委、省政府最關注的是同步小康，最關切的是扶貧攻堅。我省發(fā)展面臨的最大任務是同步小康，最大的難點是如何讓貧困人口加快脫貧致富，如何使貧困地區(qū)加快發(fā)展、改善民生。沒有貧困地區(qū)的發(fā)展就沒有全省的同步小康，沒有更多的貧困人口脫貧致富就沒有全省的同步小康。學習貫徹好習近平總書記的重要講話精神，對于我們做好同步小康決定性階段的扶貧開發(fā)工作具有重要的意義。
第一，有助于我們進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的使命感和責任感
。習近平總書記在講話中強調，“到2020
年全面建成小康社會，自然要包括農村的全面小康，也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康”
2300
元國家扶貧標準，目前全省還有
1019
萬貧因人口。現在距
2020
年實現全面建成小康社會的目標，只有
8
7
年，落后西部平均水平
3
年，時間緊、任務重、難度大。任務越艱巨，越要加倍努力，使貴州發(fā)展跟上全國小康步伐。我們要深刻理解習近平總書記重要講話精神的含義，增強做好扶貧開發(fā)工作的責任感、使命感、緊迫感。
第二，有助于我們進一步理清扶貧開發(fā)的工作思路
。習近平總書記在講話中指出，“三農”工作是全黨工作的重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重?！巴七M扶貧開發(fā)、推動經濟發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要做到宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游”。他還特別強調，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內生動力?？倳浀闹v話給我省扶貧開發(fā)工作，指明了方向，提供了方法，解決了往哪里走、怎么做的兩個基本問題。近年來，省委、省政府提出了三個“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出全力總攻“絕對貧困”、著力構筑“精神高地”、努力沖出“經濟洼地”，深入實施扶貧脫貧攻堅等一系列工作部署，完全符合習近平總書記的要求。要毫不動搖地堅持下去，進一步解放思想、開拓思路，跳出扶貧抓扶貧，立足全局抓扶貧，用市場經濟規(guī)律來抓扶貧，切實把扶貧開發(fā)與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結合，與推進“四在農家”、“美麗鄉(xiāng)村”建設相結合，與發(fā)展現代農業(yè)、承接產業(yè)轉移相結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合，增強扶貧開發(fā)內生動力，走出一條扶貧開發(fā)的新路子。第三，有助于我們進一步加強對扶貧開發(fā)工作的領導和引導
。習近平總書記要求，“各級領導干部，特別是貧困問題較突出地區(qū)的各級黨政主要負責同志，要認真履行領導職責，集中連片特殊困難地區(qū)領導同志的工作要重點放在扶貧開發(fā)上”?！稗r村要發(fā)展，農民要致富，關鍵靠支部”。“要原原本本把政策落實好，讓鄉(xiāng)親們了解黨和政府的政策，真正享受到政策的好處，一起來落實好政策”。這三層意思，對我們加強領導、搞好服務，具有重要的指導性和可操作性。學習總書記的這一系列重要講話還只是開始，要把這些精神貫穿扶貧開發(fā)工作的始終。黨政主要負責同志要更加負責任，分管領導要抓得更具體，各有關部門要更好地履行各自職責，把工作重點放在扶貧開發(fā)上，高度重視基層組織建設，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同把扶貧開發(fā)工作做好。第二個問題：前五年的扶貧開發(fā)工作和今后五年扶貧開發(fā)工作的基本思路
去年
12
340
萬人，
8
個縣、
194
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現“減貧摘帽”。二是農民收入大幅增長。
50
個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均純收入年均增長
17.5%
，
2012
年達到
4600
100%
的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、
100%
的建制村通公路，解決了
1400
多萬農村人口飲水安全問題，農村電網網改率達到
98%
，改造農村危房
144
萬戶，完成生態(tài)移民搬遷
10.13
2012
年惠及
405
萬學生。“三位一體”的農村居民最低生活保障制度、基本養(yǎng)老保險制度、農村季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度全面建立和實施，農村醫(yī)?；緦崿F。六是政策機制不斷創(chuàng)新?！罢辈徽摺奔畲胧⑹☆I導集團幫扶、產業(yè)化扶貧、整鄉(xiāng)數鄉(xiāng)區(qū)域連片開發(fā)、以財政扶貧資金引導金融資金和社會資本投入扶貧開發(fā)等工作走在全國前列，總結探索出了晴隆模式、長順做法、印江經驗、威寧試點等具有貴州特點的扶貧開發(fā)新模式。這些成績得益于黨中央、國務院的高度重視，得益于國家部委和對口幫扶地區(qū)的大力支持，得益于省委、省政府對扶貧工作思路的完善、政策的完善、舉措的完善，得益于全省上下各級黨政組織、廣大基層干部和各族人民的共同努力。我們要飲水思源，不能忘記得到的幫助。貴州人民是懂得感恩的，是會珍惜來自中央和省外的支持的。這是貴州人的本色、傳統和好的文化精神，我們要堅持下去。雖然我們要借助外力，但也要立足于自身的工作、自身的努力，通過自身的因素產生作用。這里要特別強調，在我省扶貧攻堅中，駐黔部隊做了大量工作，取得了很大成績。成都軍區(qū)高度重視，今年六月還要在貴州召開部隊扶貧工作的現場會。我們要把方方面面的支持牢記于心，付諸于更努力、更扎實的工作。
今后五年是我省全面落實國發(fā)
2
號文件，加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)的關鍵時期，也是為同步小康奠定堅實基礎的重要時段。做好扶貧工作，事關同步小康大局。而貴州的同步小康又事關全國的同步小康大局。所以扶貧工作的分量是顯而易見的，是擺在我們面前很客觀的一個艱巨任務。今后五年扶貧開發(fā)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以與全國同步全面建成小康社會為總目標，以加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)為總抓手，以“三片六山”為主戰(zhàn)場，以實現“兩不愁三保障”為基本任務，堅持區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、小康建設帶動扶貧開發(fā)的思路，繼續(xù)實施扶貧脫貧攻堅第一民生工程，努力為全國扶貧開發(fā)探索路子、作出貢獻。按照這一總體思路，今后五年的主要工作要把握以下幾條。一是強基礎。集中推進水、電、路等基礎設施向貧困縣、鄉(xiāng)、村延伸。大力實施扶貧生態(tài)移民工程。把基礎設施搞好，把環(huán)境建設好。二是扶產業(yè)。這是內生動力，是脫貧致富的基本路徑。三是提素質。通過社會事業(yè)的發(fā)展來開發(fā)人力資源，增強扶貧對象自我發(fā)展能力。四是優(yōu)保障。把公共服務搞好，把社會保障搞好。五是創(chuàng)機制。深化集團幫扶、對口幫扶和定點扶貧、黨建扶貧模式，動員社會力量搞好扶貧攻堅，進一步形成大扶貧格局。六是重支部。所有的工作最后都要落到基層。要加強基層組織建設，抓好黨建扶貧，打造扶貧開發(fā)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
第三個問題：今年扶貧開發(fā)工作重點抓什么
100
萬人，實施扶貧生態(tài)移民
3.6
萬戶
15
萬人
重點縣農民人均純收入增長
18%;
先期啟動建設
10
個高標準省級現代高效農業(yè)
(
扶貧
)
示范園區(qū)
實現
5
個縣
86
個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。圍繞上述目標任務，全省扶貧開發(fā)工作要突出三個重點。
第一，重在扶產業(yè)發(fā)展。
貴州欠發(fā)達，主要表現在基礎設施和產業(yè)發(fā)展欠發(fā)達。所以抓產業(yè)就是抓根本，抓產業(yè)就是增強“造血”功能，抓產業(yè)就抓住了“牛鼻子”。關于產業(yè)發(fā)展，去年六月在松桃現場會上我專門強調過，現在關鍵是落實。一是落實到產業(yè)園區(qū)。省委、省政府提出，要重點推進“5
個
100
100
個產業(yè)園區(qū)包括工業(yè)、制造業(yè)等，有條件的貧困縣都可以從實際出發(fā)搞產業(yè)園區(qū)。
100
個示范小城鎮(zhèn)，在貧困縣都有。
100
個旅游景區(qū)，在貧困地區(qū)也有。
100
10
個左右高標準省級現代高效農業(yè)
(
扶貧
)
示范園區(qū)，這是省級層面要抓的重中之重。今年要把這
10
100
家省級扶貧龍頭企業(yè)，融資規(guī)模要達到
30
400
1019
萬貧困人口，瞄準他們所在的村，所在的鄉(xiāng)，所在的縣來做好這些事。
第二，重在扶基礎設施
。基礎設施事關產業(yè)發(fā)展，事關民生改善?；A設施上不去，產業(yè)就搞不起來，基礎設施上不去，民生也改善不了。改善基礎設施基本的原則有兩點：一是向面上覆蓋，二是向基層延伸。我們的基礎設施骨干網架已經基本形成，現在關鍵是要形成網絡，鋪到面上去、深到鄉(xiāng)村去。要面向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村集中實施一批基礎設施工程，尤其是加強路水電訊建設。一是有效解決出行難。今年全省要建成通村油路1
萬公里，省交通運輸廳在安排項目時要向三大片區(qū)
70
個縣傾斜，具體要覆蓋
622
個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建、改建、維修的農村通組和串戶道路
6500
公里，其中
50%
要安排在貧困村實施。二是有效解決飲水難。今年要對
271
座病險水庫進行除險加固，新增解決
300
1300
個貧困自然村通電話、
1200
個貧困行政村通寬帶，
52
萬座農村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站要優(yōu)先考慮在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。總之，這些基礎設施建設都要面向重點縣、重點鄉(xiāng)、重點村，更多地向鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)傾斜。
第三，重在扶民生改善。
扶貧工作九九歸一，最后都是為了民生。貴州最根本的民生就是產業(yè)發(fā)展和基礎設施改善。此外，老百姓還有很多最關心最直接最現實的民生。一是就業(yè)。要努力讓更多貧困人口就業(yè)，力爭每年安排60
萬貧困人口就業(yè)，人均年收入增幅保持在
18%
1019
9+3
”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，今年初步考慮改建、擴建、新建
100
所職業(yè)學校，在三大片區(qū)
70
個縣安排
47
萬名貧困家庭學生免費接受中等職業(yè)教育，讓
400
萬貧困學生能夠吃上營養(yǎng)午餐。扶貧辦要和教育部門銜接，了解
70
9+3
3.6
萬戶
15
萬人，一定要扎扎實實落實到位。農村危房改造今年要完成
40
100
萬人，年底就實現脫貧
100
1019
萬貧困人口中不同的收入水平分別有多少人。比如年收入在
2000
元左右的有多少，
1000
元以下的有多少。
第四個問題：扶貧開發(fā)工作如何落實
第一，要注重執(zhí)行力的優(yōu)化和提升
。扶貧工作一定要抓實，要有部署、有協調、有督查、有績效評估，不能浮躁，不能來虛，不能落空，更不能搞假，要實打實、面對面做工作。政府工作要轉變作風，很重要一條就是看扶貧工作的作風，要帶著感情做，帶著好的作風做。第二，要注重扶貧規(guī)劃的組織和實施
。我們制定了很多扶貧開發(fā)的規(guī)劃，從扶貧攻堅示范區(qū)的規(guī)劃，到三大片區(qū)扶貧攻堅的規(guī)劃，到石漠化治理三位一體的規(guī)劃。規(guī)劃一旦制定了，就要按規(guī)劃辦事，否則規(guī)劃只是一張紙。特別是集中連片特困地區(qū)的扶貧規(guī)劃，要認真落實好。各地要嚴格按照規(guī)劃認真組織實施，明確責任分工和責任主體，制定具體的進度計劃，做到有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查，確保如期完成任務。第三，要注重扶貧項目的選擇和落地。
堅持項目化推進、實物化落實，重點抓好產業(yè)、基礎設施和民生項目，以此來輻射帶動農民就業(yè)和增收。扶貧戰(zhàn)線每年要有項目評估，有實物量評估。完成了多少項目、多少投資，分別是哪些項目，要拿得出本子來。這是工作抓手，也是績效評估的標準。第四，要注重扶貧政策的銜接和配套
。中央對扶貧開發(fā)工作非常重視，出臺的政策措施很多。我們一定要認真研究把握，注重銜接好、實施好各項政策，真正使好政策發(fā)揮出好效應。各地要認真落實我省扶貧開發(fā)條例，研究制定相應的扶貧政策，創(chuàng)新和完善財稅支持、金融服務、產業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設等各項政策措施，把各種力量、各類資源匯聚到扶貧開發(fā)中來。第五，要注重扶貧資金的管理和使用。
扶貧資金是老百姓的血汗錢，是用到老百姓生活的錢，是救命的、管基本生活的錢。要把扶貧資金用足用好管好。如果在扶貧資金上出現貪污、挪用，把扶貧資金落到自己腰包或者為小團體服務，一定嚴肅處理，嚴厲懲辦。監(jiān)察、審計部門要加強這方面的監(jiān)督和審計。同時，省級機關不能因為手上有扶貧的錢，扶貧的項目，而對基層吃拿卡要。要體諒基層，成全基層，服務基層。第六，要注重扶貧力量的統籌和加強。
加強工作統籌，把重點放到貧困地區(qū)和貧困人群上去，形成黨政領導負總責，全社會各行業(yè)各方面齊抓共管的大扶貧格局。要深入推進集團幫扶、黨建扶貧、“幫聯駐”，推行“一事一議”等扶貧方式，幫助貧困村實現整村脫貧。要認真開展“講、訪、幫、促”活動，深化“三萬干部下基層”和“百企幫百村”活動，積極引導企業(yè)、團體、個人等社會各界參與扶貧開發(fā)，形成先富幫后富、實現共同富裕的良好氛圍。第七，要注重對口幫扶的效率和效果。
日前國務院辦公廳下發(fā)了開展對口幫扶貴州工作的指導意見，確定由上海、大連、蘇州、杭州、寧波、青島、廣州、深圳對口幫扶我省除貴陽以外的8
個市
(
州
)
。
31
個中央單位對我省
50
個國家扶貧開發(fā)工作重點縣進行定點扶貧，實現了全覆蓋。
8
個市
(
州
)
的對口幫扶工作，要認真研究做好三件事情。一是用好幫扶資金。總體原則是對口幫扶的
3000
5
個
100
8
個對口幫扶城市的對接會，扶貧辦要統籌做好這三項準備工作。
我就講這么多，謝謝大家。
扶貧開發(fā)工作講話篇十三
一、指導思想堅持以中央經濟工作會議、農村工作會議精神為指導，認真貫徹落實市委“點面結合創(chuàng)新推進1+6連片扶貧開發(fā)”的要求和縣委創(chuàng)建“全國連片扶貧開發(fā)示范區(qū)”部署要求，以強化基層組織建設為抓手統籌推進“六大扶貧工程”，圍繞建設新居改善居住條件，強化基礎設施、公共服務、環(huán)境保護改善發(fā)展環(huán)境，提升勞動技能、科技含量促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展，壯大產業(yè)規(guī)模促進增收致富，突出精準扶貧促進貧困對象脫貧解困，著力整合資源、創(chuàng)新機制，強力推進連片扶貧開發(fā)，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、目標任務。
2017年，縣委、縣政府全面啟動連片扶貧開發(fā)，我鄉(xiāng)7個村：。通過強化村級組織建設，強力推進片區(qū)“六大扶貧工程”，使片區(qū)人口聚居度達40%以上;通村公路硬化率達100%;自來水入戶率達90%以上;每戶有1-2人成為產業(yè)工人;適齡兒童入學率、新農保參保率、新農合參合率、五保戶集中供養(yǎng)率均達100%，最低生活保障實現應保盡保;農民人均純收入增加1800元以上;通過精準扶貧減少連片區(qū)域項目村貧困對象人以上。促進片區(qū)內經濟、社會、文化、生態(tài)協調發(fā)展。
1.新居工程。建設聚居點2個，建新居265戶(其中新建90戶)，配套完善村級陣地、交通、水利、教育、衛(wèi)生等設施建設，群眾居住條件明顯改善。
2.鄉(xiāng)村道路建設工程。新建整治村組道路19.5公里、硬化13.5公里，切實解決群眾行路難問題。
3.產業(yè)扶貧工程。種植核桃3300畝、中藥材700畝、鮮果500畝、蔬菜300畝、肉牛300頭，建規(guī)模生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個、養(yǎng)生豬1萬頭，養(yǎng)殖土雞3萬只，建生產便道2公里，有效促進和帶動農民穩(wěn)定致富增收。
4.農民技能培訓工程。實施勞動力轉移培訓70人、實用技術培訓2400人次，增強群眾自我發(fā)展的能力。
5.公共服務建設工程。新建標準化衛(wèi)生室3個;文化大院1個;莊稼醫(yī)院農資網點2個;整治水庫1座、山坪塘3口、整治灌溉渠5公里、集中供水站1處、解決安全飲水600人;建設村級陣地2個300平方米，公共服務水平顯著提高，群眾的幸福感明顯增強。
6.生態(tài)環(huán)境建設工程。土地整治1300畝，生態(tài)環(huán)境進一步改善，生態(tài)質量進一步提高。
1.整合項目資源，加大資金投入。充分整合行業(yè)部門的項目資金，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責”的要求，以專項扶貧資金為導向，充分整合縣農工委、財政、發(fā)改、交通、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、國土、水務、住建、教育、文化、衛(wèi)生、電力等部門的項目資金，集中力量解決貧困片區(qū)發(fā)展問題。各村要根據各自承擔的扶貧職責，按照“項目打捆、資金統籌、連片開發(fā)、整體推進”的原則，將項目、資金整合。要建立“政府引導，市場運作”的工作機制，堅持“農民主體、信貸幫扶、社會參與、政府獎補”的多元投入。要加強省、市、縣對口幫扶單位的銜接協調，積極爭取黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、愛心人士等社會各界廣泛支持參與。建立扶貧互助合作社、扶貧產業(yè)基金會、扶貧小額信貸社等，廣泛吸收各類資金幫助群眾脫貧增收。
2.優(yōu)化幫扶方案，落實目標責任。依據《縣扶貧開發(fā)綱要》和縣委、縣政府的年度脫貧解困目標,充分結合規(guī)劃村的村情，因地制宜，突出重點，科學編制年度扶貧開發(fā)規(guī)劃。各有關部門加強業(yè)務指導的責任主體，明確專門業(yè)務人員參與項目規(guī)劃，落實項目計劃，加快推進項目，強化項目監(jiān)管。鄉(xiāng)新村辦要切實擔負起牽頭攬總、綜合協調的職能，主動配合黨委在鞏固“掛包幫”成果的基礎上，細化干部駐村幫扶。
工作方案。
各村是推進連片扶貧開發(fā)工作責任主體要細化貧困村建設方案和建卡困戶精準幫扶方案落實幫扶措施確保下達到村的脫貧解困目標實現(附脫貧解困目標任務表)要深入宣傳發(fā)動發(fā)揮群眾主體作用引導貧困對象積極參與加大項目推進力度協調解決具體困難和問題形成合力攻堅格局。
3.創(chuàng)新發(fā)展機制，開展精準扶貧。要通過開放合作、招商引資等方式大力吸納工商資本和金融資本參與產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和社會化服務。要按照《金融支持扶貧開發(fā)工作方案》的要求，盤活金融存款，完善扶貧貼息貸款政策，運用好“新居”貸、“特色產業(yè)”貸等新的金融產品，進一步發(fā)揮扶貧資金互助社效益，有效提高貧困戶的自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。要積極引進企業(yè)和各類經營主體，聚集資金、技術、人才，鼓勵“公司+基地+農戶”、“專合組織+農戶”、家庭農場、大戶等多種經營主體發(fā)展模式，深度研究經營主體與農戶特別是貧困戶的利益聯結機制，大力促進產業(yè)走規(guī)?；?、標準化、品牌化的現代農業(yè)發(fā)展之路，著力促進貧困戶脫貧解困、致富增收，積極探索集體經濟發(fā)展新路徑。要充分調動貧困對象的積極性，按照“五個到戶”(即發(fā)展規(guī)劃到戶、干部幫扶到戶、項目覆蓋到戶、技能培訓到戶、進退監(jiān)管到戶)的要求開展精準扶貧。
4.強化組織領導，嚴格考核督促。鄉(xiāng)上成立2017年連片扶貧開發(fā)工作領導小組，黨委書記肖前炳任組長，鄉(xiāng)長李先志任副組長，駐村負責人及相關責任部門負責人為成員，各村也要成立相應機構。黨委政府將連片扶貧開發(fā)工作納入重點目標管理，建設任務分解到各村。鄉(xiāng)政府要定時收集進度、實行按月督查、季度通報、年度考評相結合的辦法，切實加強對干部駐村幫扶工作、扶貧開發(fā)建設成效、脫貧解困目標任務、財政扶貧資金使用的考核。各村要建立扶貧工作常態(tài)化研究機制，形成村與村之間良好的競爭態(tài)勢，切實增強使命感、責任感，構建人人關心扶貧、人人參與扶貧的大扶貧工作格局，圓滿完成扶貧開發(fā)年度目標任務。
扶貧開發(fā)工作講話篇十四
根據省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作部署，2012年是全省、全市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作攻堅年、決勝年，為進一步推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保我局掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧，順利通過全省扶貧開發(fā)“雙到”驗收工作，結合我局扶貧開發(fā)“雙到”工作實施方案以及掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶實際情況，特制定我局2012年扶貧開發(fā)“雙到”工作計劃。
一、指導思想和工作目標。
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，緊密結合《中國農村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農村扶貧開發(fā)實施意見》推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作。
工作目標：以社會主義新農村建設和全面建設小康社會為主線，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以高標準、高質量完成扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務為總目標。到2012年底，村集體收入實現15萬元，貧困戶人均收入達到9000元。采取有效措施，著力改善貧困村的村容村貌和發(fā)展環(huán)境，著力改善貧困村、貧困戶的生產生活條件，增加貧困村、貧困戶收入，幫助貧困村、貧困戶實現穩(wěn)定脫貧，著力改善貧困村、貧困戶的精神面貌，提高貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力，從貧困村、貧困戶自身層面建立一支扶貧開發(fā)工作帶不走的工作隊伍，確保不返貧。
二、組織領導及工作機構。
成立扶貧開發(fā)“雙到”工作領導小組，由xx局長任組長、其他副局長和黨組成員任副組長，其他科室負責人為成員，具體由副局長xx負責落實。
設立扶貧開發(fā)“雙到”駐村工作組，組長由xx副局長擔任，成員由駐村工作人員xx、xx同志組成。
設立督促檢查工作領導小組，局長xx任組長，副局長xx任副組長。成員由局紀檢監(jiān)察室xx、辦公室xx、xx組成。
三、
工作內容與措施。
（一）幫扶貧困戶措施。
1、進一步提高認識。經過兩年的幫扶，我局幫扶干部掛鉤幫扶的貧困戶生產生活都取。
得了一定成效，但國家、省、市對扶貧工作提出了新要求，為提高幫扶干部和貧困戶對。
扶貧開發(fā)的認識，統一思想，首先，要再次召開局務會以及我局全體幫扶干部會議進行。
再動員，深入學習扶貧開發(fā)工作有關文件和會議精神，各幫扶干部要深刻認識到做好扶。
貧開發(fā)“雙到”工作是一項重要的民生工程，是加快轉型升級、建設幸福廣東的一個關鍵。
環(huán)節(jié)，是我省全面建設小康社會、基本實現現代化的前提條件，做到有針對性、有方向。
性地幫扶。同時，計劃第一季度，組織幫扶干部走村串巷，入戶調研，站在貧困戶的角。
度思考問題，真誠傾聽貧困戶呼聲，有針對性地向貧困戶宣傳學習《中國農村扶貧開發(fā)。
綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農村扶貧開發(fā)實施意見》，以授人以魚不如授。
之以漁的觀念，進一步引導大家樹立起自力更生，徹底改變其等靠要的思想，并樹立長。
期發(fā)展意識，防止返貧現象。（實施時間：2011年第一季度）。
2、繼續(xù)采取“一戶一法”實施幫扶。在基本維持原有結對子掛鉤幫扶格局的基礎上，安。
排新調進我局以及我局新提任的副科級以上干部參與結對子幫扶，一是對2名幫扶干部。
因退休等原因不便繼續(xù)掛鉤幫扶的，安排2名新提任的副科級干部代替其繼續(xù)開展結對。
幫扶工作，二是對2名生活相對困難的幫扶干部，安排2名新提任的副科干部協助其實。
行結對子幫扶，三是對4戶生活相對困難的貧困戶，分別安排1名新提任的副科干部協。
今年幫扶項目。2月上旬組織駐村工作組分別與我局幫扶干部掛鉤幫扶的42戶貧困戶進。
對性開展幫扶。幫扶干部根據各自掛鉤幫扶的貧困戶選擇的種養(yǎng)項目、家庭勞力等實際。
情況，通過提供生產資金、種苗等方式有方向性地引導貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目，改善種養(yǎng)。
結構，擴大種養(yǎng)規(guī)模。三是實現增收。在貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目過程中，幫扶干部要引導。
貧困戶實行循環(huán)發(fā)展生產，貧困戶發(fā)展選準的種養(yǎng)項目取得效益，增加收入后，幫扶干。
部要繼續(xù)通過投入生產資金或種苗等方式帶領貧困戶持續(xù)發(fā)展生產，確保通過擴大種養(yǎng)。
規(guī)模，實現增收。（實施時間：2012年1-12月）。
動貧困戶脫貧效能，一要通過印發(fā)甜金針種植成功戶的種植經驗及組織貧困戶參觀甜金。
針種植成功戶的種植現場等方式，繼續(xù)宣傳發(fā)動其它貧困戶參與種植，提高產業(yè)化參與。
針干品銷售工作，確保今年甜金針種植增收。（實施時間：2012年1-12月）。
4、組織剩余勞動力轉移。2012年，計劃對有富余勞動力的家庭，特別是貧困戶畢業(yè)子。
女，根據其意愿以及勞動力人員文化水平、掌握技能等情況，有針對性地組織其參加人。
力資源管理部門的巡。
回扶貧招聘會、農民工招聘會，想法設法通過“一帶一”、培訓、聯系企業(yè)等方式有效轉。
戶畢業(yè)子女、農閑時期新增的勞動力進行繼續(xù)轉移，確保有勞力者人人參與勞動與工作，提倡勤勞致富。（實施時間：2012年1-12月）。
5、協助完成危房改造工作。會同村委嚴格按照危房改造工作要求，開展危房改造工作。
調研和統計工作，將符合危房改造條件的貧困戶及低保戶列入危房改造計劃表上報審核。
統計，根據審核部門下達的危房改造戶數，及時跟蹤危房改造施工進度，確保按要求完。
工。（實施時間：2012年1-12月）。
6、繼續(xù)實施智力扶貧。第一，組織駐村工作人員對貧困村、特別是貧困戶的適齡子女。
教育情況實行登記管理，掌握貧困村、貧困戶的適齡子女教育動態(tài)，確保貧困戶子女接。
受義務教育不輟學，確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業(yè)。第二，對。
有意愿繼續(xù)升學就讀免費技校的初中畢業(yè)生，主動幫助其聯系學校，幫助其繼續(xù)升學。
第三，繼續(xù)開展愛心助學活動，發(fā)動我局青年團員、年輕黨員干部以自愿為前提，捐款。
放50元用于購買學習用具，調動其學習積極性；對期末考試成績在各年級排名前兩位的學生，則啟動我局青年團員及年輕黨員干部捐助設立的獎勵金按每生每學期50元的標準對其進行獎勵，勉勵其再接再厲，樹立發(fā)奮圖強，努力讀書，依靠知識脫貧的思想。
（實施時間：2012年1-12月）。
7、跟蹤落實貧困戶入股xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司獲取分紅工作。
級獎補25萬元入股xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司參與分紅，2012年加強與xx市雨。
露明實業(yè)有限公司的聯系，確保其按入股協議按時發(fā)放貧困戶分紅。（實施時間：2012。
年1-12月）。
（二）幫扶貧困村措施。
1、壯大村集體經濟收入。一是在鞏固村集體入股xx縣華僑城農貿市場、寶口鎮(zhèn)山羅。
落實新增加入股xx市雨露明實業(yè)有限公司獲取1.2萬元分紅有關事宜。二是加強與xx。
市雨露明實業(yè)有限公司的協調，督促xx市雨露明實業(yè)有限公司適時派出技術人員加強。
對大圍村集體種植的10畝甜金針的指導與管理，確保第一年種植就有收成，壯大集體。
經濟實力。（實施時間：2012年1-12月）。
2、協助完善村基礎設施建設。協助村委完成各級政府下達、安排的農田水利設施、村。
道硬底化、危房改造、安全飲用水建設任務，特別是要加強與當地鎮(zhèn)委政府的協調，完。
成大圍村民小組作為全市幸福安居工程示范村，實現整村拆建建設目標。（實施時間：
20121年1-6月）。
發(fā)印有衛(wèi)生知識宣傳的作業(yè)本，發(fā)動學生帶動家長提高講衛(wèi)生講文明的思想認識，樹立。
建設美麗大圍靠大家的觀念，引導村民向已建成的分布在各村民小組的5個垃圾池及垃。
圾定點投放點投放垃圾。二是指導大圍村委定期組織村容村貌衛(wèi)生大掃除活動。三是籌。
集資金支持大圍村委聘請1-2名清潔工，專門負責本村垃圾池垃圾的清運工作。四是組。
織我局幫扶干部到大圍村開展植樹綠環(huán)村道活動。（實施時間：2012年1-12月）。
間：2012年第2季度）。
（三）幫扶完善組織建設。
1、提高村兩委干部隊伍戰(zhàn)斗力。通過指導大圍村兩委完善民主生活制、四民工作法機。
制、崗位責任制、村務公開制、黨員聯系村務和聯系群眾責任制等，設立扶貧開發(fā)走訪。
聯系機制、責任包干制、獎懲機制等，改善村兩委班子及干部隊伍的工作作風，樹立雷。
厲風行的精神面貌，建立一支團結有戰(zhàn)斗力的村兩委干部隊伍，在村務管理、帶領村民。
發(fā)展生產起到領導和帶頭作用。（實施時間：2011年1-12月）。
到貧困村大圍村與村黨支部成員、黨員、貧困戶開展活動交流，增進友誼，增強村委黨。
支部班子成員、全村黨員政策觀和思想政治素質。（實施時間：2012年5-10月）。
3、協助抓好基層黨建工作。協助村黨支部抓好黨建基層工作，確保村黨支部實現“五有”
目標；壯大基層黨組織實力，特別是要發(fā)展年輕上進的年輕人、熱衷村公益事業(yè)的人員。
入黨或參與村務，打造高素質的基層黨組織隊伍。（實施時間：2012年1-12月）。
四、工作步驟與完成時間。
根據省、市扶貧開發(fā)“雙到”工作部署，結合各項工作內容實際，因地制宜地把各項措施。
細化按月份、季度、全年三種形式分類實施，確保在2013年1-3月全省扶貧開發(fā)“雙到”
工作驗收前落實各項工作措施，幫扶貧困村、貧困戶100%穩(wěn)定脫貧。
五、幾點要求。
（一）加強認識。實施“規(guī)劃到戶、責任到人”是全省新階段扶貧開發(fā)工作的一個重要內。
容。2012年，更是全省扶貧開發(fā)工作的攻堅年，全局干部職工務必要提高認識，加強領。
導，切實把這項工作擺上議事日程，增加投入，真抓實干，確保大圍村貧困戶穩(wěn)定脫貧，為我市扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務兩年完成的目標順利完成做出努力。
（二）加強協調。局領導班子、駐村工作組、各幫扶干部要認真負起責任，嚴格履行職。
責。駐村工作組是扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的主要組織者、實施者，具體負。
責我局扶貧開發(fā)組織實施工作，要在局黨組的領導下，主動加強與當地黨委、政府及有。
關部門溝通、協調和配合，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題。要充分調動。
貧困農民的積極性，發(fā)動貧困戶主動參與扶貧開發(fā)工作。
（三）加強考核。加強對扶貧開發(fā)“雙到”工作的檢查考核，實行每季度檢查一次，由局。
扶貧開發(fā)工作督促檢查工作領導小組組織實施，采取聽取幫扶責任干部、駐村工作組匯。
報的方法，深入貧困村和貧困戶了解情況，對幫扶干部結對幫戶責任的落實情況和駐村。
工作人員扶貧工作目標任務完成情況等進行考核，考核結果向局全體干部公布，列為干。
部政績內容，作為評先推優(yōu)和晉升主要依據。
附表：1。
合作經營協議書。
甲方：
乙方：
經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作。
經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：
一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。
二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設工程。
三、合作經營地點：山西省保德縣。
四、出資金額方式：期限墊付。
1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元。
（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。
2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元。
乙方須在2012年3月31日前全額到位。
3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方。
各承擔8.5萬元。
4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）。
五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分。
配和債務承擔的基礎。
六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。
七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作。
事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。
八、甲乙雙方的分工、權力與義務：
1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業(yè)務的日常經營與管。
理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。
2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留。
甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監(jiān)督。
權利。
九、盈余分配與債務承擔：
合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。
十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。
本協議未盡事宜，雙方協商解決。
本協議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經甲乙方簽字畫押后生效。
甲方：乙方：
年月日年月日。
扶貧開發(fā)工作講話篇十五
同志們：
這次全省扶貧移民工作會，是在我省謀劃和推進“”發(fā)展、即將啟動實施新十年扶貧開發(fā)的重要時刻召開的一次重要會議，對于深入貫徹落實省委九屆八次全會和省委農村工作會議精神，切實做好新時期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見。
過去十年，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各方面和社會各界的大力支持下，全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工圍繞大局，開拓奮進，攻堅破難，推進扶貧移民工作取得了顯著成績，為全省經濟發(fā)展、民生改善和社會和諧做出了積極貢獻。《四川省農村扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx—20xx年)》圓滿完成，全省各級各方面投入貧困地區(qū)的扶貧資金達到1200億元以上。農村貧困人口從20xx年的1041萬減少到20xx年的145萬(若含返貧和新增貧困人口，則為340萬)，貧困農民通過扶貧后達到的年人均純收入水平由20xx年的1262元提高到20xx年的4209元，年均增長12.80%。同時，圍繞水利建設和水電資源開發(fā)，扎實做好移民工作，目前全省累計安置移民群眾已近100萬人，維護了移民群眾的切身利益，并為大中型水利水電工程建設和促進社會穩(wěn)定提供了保障、創(chuàng)造了條件。扶貧移民工作取得的成績，凝聚著廣大扶貧移民工作干部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工，致以親切的問候和衷心的感謝!
今后五至十年，既是我省經濟社會發(fā)展的重要機遇期，也是全面建設小康社會的關鍵期。做好扶貧移民工作，對保障和推動全局工作具有十分重要的意義。為此，我們要進一步深化對扶貧移民工作的認識：
第一，要深刻認識扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農業(yè)大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數量大，做好扶貧移民工作關系大局。一是關系經濟發(fā)展大局。我省經濟發(fā)展區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異大，貧困地區(qū)、革命老區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)經濟欠發(fā)達，連片貧困現象突出，只有加大扶貧開發(fā)力度，促進區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)協調，才能促進全省經濟社會又好又快發(fā)展。同時，在貫徹中央一號文件和發(fā)展清潔能源的大背景下，我省正在迎來水利建設和水電開發(fā)的高峰期，重大工程多，移民安置數量大，只有積極、穩(wěn)妥、有效地做好移民工作，才能為推進水利工程建設和水電資源開發(fā)提供有力保障，從而促進經濟社會發(fā)展。二是關系全面小康大局。我省建設全面小康社會重點和難點都在農村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區(qū)。我省水電資源開發(fā)項目大多分布在民族地區(qū)和貧困地區(qū)，扶貧和移民任務直接關系當地群眾脫貧致富奔小康。要清醒地認識到，沒有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，就沒有全省的全面小康。只有下更大的力氣統籌解決貧困人口溫飽和全面小康問題，加快貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，才能使貧困群眾與其他人口同步實現小康。三是關系社會穩(wěn)定大局。隨著移民人數的增加，新問題、新矛盾將不斷增多，移民維穩(wěn)壓力很大。只有高度重視移民穩(wěn)定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民群眾特別是困難移民群眾實現脫貧致富、共享改革發(fā)展成果，從而促進社會和諧穩(wěn)定。
第二，要深刻認識扶貧移民工作的艱巨性。新階段，我省扶貧移民工作任務十分艱巨。從扶貧工作來看，我省貧困人口規(guī)模大，按1196元標準，到20xx年底全省農村貧困人口有340多萬;若按1500元新標準測算，全省還有760萬以上。貧困區(qū)域連片面大，集中在地震災區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，群眾生產生活條件極差，生產力發(fā)展水平嚴重滯后。農村返貧突出，“”期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來看，全省已投產大中型水利水電工程裝機容量2800萬千瓦，移民人數100.6萬;在建大中型水利水電工程裝機容量3000萬千瓦左右，移民人數約46萬;“”期間及以后，擬建大中型水利水電工程裝機容量7000萬千瓦左右，移民人數約39萬?？梢哉f，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務艱巨而繁重。
第三，要深刻認識扶貧移民工作的復雜性。我省貧困地區(qū)多是全國最典型的特殊困難地區(qū)，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，經濟基礎薄弱，推進扶貧開發(fā)既要改善基礎設施等發(fā)展硬環(huán)境，更要培育帶動農民增收的產業(yè)，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經多年扶貧后，目前尚未脫貧的貧困人口相對貧困程度更深，自我發(fā)展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具復雜性，考慮歷史、現實和未來的實際情況，現在移民工作和相關重大政策既要“瞻前”，也要“顧后”，務必全面統籌、十分審慎。移民群體龐大復雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點和整齊劃一的解決方式難度較大。由于時間跨度大，政策法規(guī)變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來復雜性，可能誘發(fā)新的矛盾，給移民穩(wěn)定工作帶來壓力。
我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱巨性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機遇和有利條件，進一步增強做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國家高度重視扶貧開發(fā)工作，提出到20xx年基本消除絕對貧困現象，加大力度解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題;國家高度重視移民工作，制定實施促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展的相關政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來新的機遇。做好新時期扶貧移民工作，要積極適應新形勢，把握新機遇，研究新對策，努力把問題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎實一些。
二、準確把握新時期扶貧移民工作的目標要求。
黨的xx屆三中全會明確提出，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。按照20xx年實現全面小康的規(guī)劃要求，新十年扶貧開發(fā)的目標任務，已不再只是扶貧開發(fā)前期低水平解決絕對貧困人口溫飽生存的救濟式扶貧，而是要通過扶貧開發(fā)、加快發(fā)展來實現貧困人口的脫貧致富，從而把扶貧開發(fā)與全面建設小康社會相銜接?？偟膩碇v，未來十年，扶貧開發(fā)的目標要求是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富，基本消除絕對貧困現象，實現貧困村向新農村、小康村轉變，貧困戶向寬裕戶、小康戶轉變。要通過努力，推動貧困地區(qū)特別是連片貧困區(qū)域實現四個方面的目標：一是基礎設施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區(qū)域的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善;二是經濟發(fā)展水平顯著提高，形成有競爭力的特色優(yōu)勢主導產業(yè)，形成農民增收致富的穩(wěn)定渠道，生態(tài)環(huán)境建設明顯加強;三是公共服務水平顯著提高，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務主要指標達到全國平均水平，人民群眾生活水平和質量大幅提升，貧困人口綜合素質和穩(wěn)定發(fā)展能力明顯增強;四是農民收入水平顯著提高，農民人均純收入年均增速高于全國平均水平，與全省同步實現全面建設小康社會目標。
今后五年到十年，移民工作的目標要求是嚴格遵循“富民惠民、改善民生”這條主線，通過扎實有效的移民工作，既為水利建設和水電開發(fā)奠定堅實的基礎，也促進實現“開發(fā)一個項目，帶動一方發(fā)展，保護一方環(huán)境，富裕一方百姓”的長遠目標。具體工作上要實現四個方面的目標要求：一是保證移民群眾得到妥善安置，確保移民按時入住新房、按期實現永久性安置，并為移民后續(xù)發(fā)展打好基礎、創(chuàng)造條件。二是保障水利水電工程建設順利推進，特別是要保障重點大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進庫區(qū)和安置區(qū)經濟社會發(fā)展，帶動資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，形成新的經濟增長點，從整體上提高移民群眾生活水平。四是確保移民穩(wěn)定，切實做到“大事不出，中事避免，小事可控”，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生有影響的群體性事件，確保庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定。以上四個方面的目標要求是有機聯系、相互促進的整體，必須統籌把握、整體推進、確保實現。
新時期新階段，要進一步轉變扶貧開發(fā)思路和方式，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、實現脫貧致富奔小康作為根本任務，把提高農村貧困人口的自我發(fā)展能力作為著力重點，進一步增強扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性，提升扶貧開發(fā)整體水平。
(一)突出重點地區(qū)，大力推進連片扶貧開發(fā)工作。黨的xx屆五中全會強調，“加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題”，“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”。國家實施新十年扶貧開發(fā)，將把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場。國家扶持民族地區(qū)，制定了藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)展規(guī)劃，對我省彝區(qū)也將實施大小涼山扶貧開發(fā)和綜合防治艾滋病試點，把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點，集中力量，抓緊抓好地震災區(qū)、藏區(qū)、彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山等重點連片地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣的扶貧開發(fā)工作。各相關市州也要確定本地扶貧攻堅的重點區(qū)域，加大力度推進。要抓緊實施《汶川地震四川省貧困村災后扶貧總體規(guī)劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《四川省藏區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
(二)突出重點任務，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展能力。要堅持開發(fā)式扶貧方針，立足當前、著眼長遠，實行“輸血”與“造血”相結合，努力推動貧困地區(qū)跨越發(fā)展。要突出抓好四個方面的重點任務：一要加強基礎設施建設，突破制約加快發(fā)展的“瓶頸”。要加快交通建設，構建內聯外通的路網體系，盡快改變貧困地區(qū)的區(qū)位劣勢。要大力加強大中型骨干水利工程建設，推進小微型農田水利工程建設，加快農村安全飲水項目建設，努力提高農業(yè)綜合生產能力。二要加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，培育農民增收致富的支柱產業(yè)。要加強現代農業(yè)產業(yè)基地建設，發(fā)展現代農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營，因地制宜發(fā)展水電、礦產和旅游等優(yōu)勢產業(yè)，積極培育農民持續(xù)穩(wěn)定增收的更多渠道。三要突出新村建設，改善農民居住條件。要按照劉奇葆書記關于“民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要把新村建設擺在優(yōu)先位置”的指示要求，以新村建設為抓手，統籌考慮居住與生產生活、公共服務、社會管理的綜合配套，高起點規(guī)劃，分步實施，通過遷建、新建、改建、擴建、風貌改造等方式，引導農戶適當集中居住，整合資源連片推進，形成新型農村社區(qū)，盡快改變農村面貌，讓廣大農民群眾過上現代生活。四要強化公共服務，提高群眾生活水平。要大力發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，抓好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映突出的上學難、看病難等民生難題。
(三)突出重點措施，切實增強扶貧開發(fā)工作實效。一要認真搞好各類扶貧開發(fā)試點。要重點抓好農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接、連片扶貧開發(fā)、地震災區(qū)貧困村產業(yè)發(fā)展、貧困村村級互助資金、貧困地區(qū)金融扶貧開發(fā)等五項試點工作和阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、大小涼山扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治工作試點。根據全國扶貧工作會議要求，兩項制度“有效銜接”試點今年要在全省重點縣全面鋪開，做到應保盡保、應扶盡扶。二要努力增加扶貧開發(fā)投入。要積極爭取中央財政扶貧支持，爭取將四川省“”扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關專項扶貧開發(fā)規(guī)劃納入國家“”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃之中。要積極爭取中央國家機關、中央企事業(yè)單位在川開展定點幫扶，增加對貧困地區(qū)的投入。要將“”扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關專項扶貧開發(fā)規(guī)劃納入省、市、縣各級“”國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃之中。各級地方財政要逐步建立穩(wěn)定的扶貧資金增長機制，以確保扶貧目標任務的完成。要積極爭取東西協作扶貧省(市)在川開展更多的扶貧項目協作。三要廣泛開展社會扶貧。要開展黨政機關定點扶貧，動員社會各界開展扶貧濟困，充分發(fā)揮企業(yè)、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。要引導非政府組織參與扶貧開發(fā)項目，鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發(fā)，挖掘更多資源關心和支持扶貧事業(yè)。
四、切實做好移民安置工作。
要堅持把維護好、實現好、發(fā)展好移民群眾利益作為根本要求，認真抓好移民安置工作，既解決好移民“搬得出”的問題，更解決好移民“穩(wěn)得住、能致富”的問題，使廣大移民基本生活有保障、發(fā)展生產有基礎、勞動就業(yè)有渠道、脫貧致富有門路，讓移民群眾真正成為水利水電資源開發(fā)的受益者，共享水利水電資源開發(fā)和改革發(fā)展成果。
(一)科學制定移民安置規(guī)劃，努力發(fā)揮移民搬遷的綜合效益。要切實轉變單純?yōu)榱怂姽こ探ㄔO而被動做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設統一起來，實現“多贏”，既做好移民工作保障水利水電工程建設順利推進，又通過搬遷新建移民工程明顯改善移民群眾生產生活條件，最大程度發(fā)揮綜合效益。要把移民工作作為推進新農村建設、加快農村全面小康建設的重要抓手，把移民搬遷、移民后期發(fā)展與新農村建設成片推進、連片扶貧開發(fā)結合起來，統籌規(guī)劃、綜合投入、整體推進，加快庫區(qū)和安置區(qū)的新農村建設和全面小康進程。
(二)加快移民工程建設，確保滿足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電項目看，由于多數電站開工、建設進度相對超前，移民工程推進相對滯后，存在“水趕人”現象。要認真落實“移民優(yōu)先、滿足搬遷”的要求，把滿足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮(zhèn)和專用設施等移民工程建設，確保移民群眾按時實現永久性搬遷安置。各地要按照總體目標要求和年度目標任務，千方百計加快建設進度，對一些重點工程項目要組織打攻堅戰(zhàn)，采取特殊有效措施，將滯后的工作任務趕上，按期完成各階段控制性節(jié)點目標計劃任務。國家發(fā)改委要求，今后新建水利水電工程要堅持先移民后建設的方針，即在工程開工建設之前先對樞紐工程建設區(qū)和圍堰截流水位以下的移民實行搬遷安置，不搞過渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個要求，相應調整移民工程建設安排，以移民搬遷安置的合理周期決定工程進度，適當超前開展相關工作。
(三)認真做好移民后扶工作，努力提高移民群眾生活水平。要把水利水電工程建設作為促進庫區(qū)經濟社會發(fā)展的重大機遇，科學制定發(fā)展規(guī)劃，依托水電資源開發(fā)培育新的支柱產業(yè)，加強對庫區(qū)發(fā)展的扶持，加大政策、項目、資金傾斜力度，推動工程所在地經濟社會又好又快發(fā)展。要積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)推進以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，加強田土改造、鄉(xiāng)村道路、集中供水等設施建設，改善農村生產生活條件。要結合現代農業(yè)產業(yè)基地建設，科學選擇和培育適宜的特色優(yōu)勢產業(yè)，帶動農民持續(xù)穩(wěn)定增收。要加強移民安置區(qū)相關學校、醫(yī)院、商貿服務等配套設施建設，提高公共服務水平。
做好扶貧移民工作，關系發(fā)展大局，關系群眾切身利益，必須加強領導、強化保障、增強合力，不斷取得新的成效。
(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統籌規(guī)劃，精心部署，扎實推進。要實行目標管理責任制，各級黨委、政府主要領導要親自過問、親自研究;分管領導要具體負責、直接抓，確保各項工作落到實處。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協作配合，增強扶貧移民工作合力。要引導貧困地區(qū)和庫區(qū)廣大干部群眾大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，苦干實干，攻堅克難，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。
(二)創(chuàng)新工作機制。要按照“整合項目、聚集資金，綜合投入、連片開發(fā)，比選立項、群眾主體”的原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制。在扶貧開發(fā)和移民后扶中，發(fā)展現代農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營，要堅持和發(fā)揮農民主體作用，貫徹省委提出的帶動農民發(fā)展現代農業(yè)、帶動農民持續(xù)穩(wěn)定增收的“兩個帶動”工作導向，建立統分結合的生產經營機制，把農民組織進現代農業(yè)產業(yè)體系中，使貧困農戶和移民群眾真正成為建設主體和受益主體。要建立完善項目資金整合機制，促進扶貧移民方面的項目資金與其他涉農項目資金整合使用，努力提高扶貧移民財政資金使用績效。要建立和完善移民安置工作的協調聯動機制，加強各方協作配合，及時研究解決具體問題。
(三)強化資金管理。扶貧移民資金政策性強，數量大，社會關注度高。要切實加強扶貧移民資金管理，進一步健全落實資金分配、使用和審批監(jiān)督制度，規(guī)范運作，確保安全，堅決防止貪污、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開辦事程序，全程監(jiān)督運行過程。要加強項目建設管理，扶貧開發(fā)和移民安置中限額以上的相關項目，都要按照有關規(guī)定嚴格執(zhí)行招投標制度。要高度重視移民工程質量安全，加強工程質量監(jiān)管檢查，確保工程質量經得起歷史檢驗。要抓好移民工程施工安全，嚴格落實安全生產規(guī)章制度，確保不發(fā)生重特大事故。
(四)確保移民穩(wěn)定。市、縣黨委、政府要把移民穩(wěn)定工作擺在突出的位置來抓，強化屬地管理，落實維穩(wěn)責任，把工作做深、做實、做細、做到位，確保移民穩(wěn)定。要切實維護移民群眾利益，嚴格落實移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開口子、政出多門，確保政策的嚴肅性，防止引發(fā)新的矛盾和連鎖反應。要強化不穩(wěn)定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發(fā)揮基層組織的作用，切實加強和改進群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，依靠移民群眾做好穩(wěn)定工作。
同志們，做好新時期扶貧移民工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拼搏，扎實工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進全省“兩個加快”和農村全面小康建設做出新的更大貢獻!
扶貧開發(fā)工作講話篇十六
次市委扶貧開發(fā)工作會議，是在我市全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入緊要關頭召開的一次重要會議，主要任務是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經濟工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標，苦干實干，齊心協力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
中央和省委高度重視扶貧開發(fā)工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔當和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。發(fā)表了重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，明確了新時期扶貧開發(fā)工作的大政方針、目標任務、總體要求，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學指南和基本遵循。對當前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統部署。去年12月28日，省委在召開經濟工作會議期間召開扶貧開發(fā)工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發(fā)工作進行全面安排部署，反復強調全省農村貧困人口20xx年實現全部脫貧，明確了我省扶貧開發(fā)工作的總體要求、目標任務，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，深化認識，扎實行動，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年全市所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。
剛才，公樂同志結合貫徹落實中央和省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對全市當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進行了系統全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區(qū))、各部門要認真學習領會、抓好貫徹落實。
全面建成小康社會，最艱巨的任務是扶貧攻堅，最突出的短板是農村還有大量貧困人口。做好扶貧開發(fā)工作，是各級黨委、政府的重要職責，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經濟工作會議也提出了明確要求。全市上下要統一思想認識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打牢思想基礎，提供堅強保障。下面，我就當前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。
一、要解決盲目樂觀傾向。
在平時的調研中，經常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認識上的偏差，就是一些領導干部認為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認識有相當的普遍性，主要是對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。這個思想認識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產生很大的負面影響。
(一)充分認識到脫貧攻堅的重要性。多次強調，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。沒有農村的小康，就沒有全國的小康;沒有農民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴承諾，也是全黨一項非常重要的政治責任。對每一名黨員干部來說，完成這項歷史使命責無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認識到脫貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務和民生工程來抓，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，務必如期完成脫貧任務。
(二)充分認識脫貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務的目標只有四年時間，特別是要實現三年內主要貧困人口基本脫貧的目標，任務愈發(fā)艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達到平均水平;最低排在第52位，貧困發(fā)生率排在倒數第二。三是發(fā)展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經濟社會發(fā)展水平有了顯著提高，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發(fā)展水平、發(fā)展程度仍然偏低，人均gdp遠遠低于全國、全省平均水平。從縣(區(qū))看，盡管近年來產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得顯著成就，縣域經濟發(fā)展可圈可點，但是整體經濟實力、人均gdp、人均財力、人均收入等指標都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項指標是衡量一個地區(qū)貧困發(fā)生率的重要指標。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經脫貧了，現在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅戰(zhàn)，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務必保持清醒憂患，充分認識脫貧攻堅的艱巨性、復雜性，切實做好打艱苦戰(zhàn)的思想準備和工作準備，把脫貧攻堅工作做扎實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務，切實完成好市委、市政府確定的目標任務，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，確保55.8萬農村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。
二、要解決等、靠、要思想。
在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認為當前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標任務的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結合自身實際，認真謀劃，做好規(guī)劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，充分調動主觀能動性，激發(fā)內生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標任務，確保脫貧攻堅具有可持續(xù)性。經過多年扶貧開發(fā)，我們的工作方式也發(fā)生了重大轉變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準扶貧，扶貧開發(fā)方式發(fā)生深刻變革。在轉變過程中，怎么發(fā)揮好自身的主觀能動性，激發(fā)內生動力，確保各項任務完成，這是我們各級黨委政府應該認真思考研究的一個非常具體而現實的重大課題。
(一)抓好發(fā)展這個核心任務。發(fā)展是解決商丘所有矛盾和問題的關鍵。通過自身的發(fā)展，做大做強經濟實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作，也才能確保穩(wěn)定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發(fā)達的傳統農區(qū)來說，抓發(fā)展的關鍵就是抓產業(yè)，把省委、省政府產業(yè)扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，推進貧困人口向城鎮(zhèn)二三產業(yè)轉移就業(yè)，通過轉移就業(yè)實現脫貧，這是目前最有效、最穩(wěn)定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產業(yè)轉移，促進產業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”更好更快發(fā)展，為貧困人口提供更多就業(yè)機會。要大力發(fā)展各種專業(yè)園區(qū)，扶持培育特色產業(yè)，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關政策措施，鼓勵引導各類產業(yè)園區(qū)吸納貧困人口就業(yè)。
(二)切實激發(fā)扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導動員社會各個方面扶危濟困，幫助貧困群眾渡過難關、脫貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調動扶貧群眾的主觀能動性，引導他們增強自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。
(三)切實承擔起責任。市委、市政府對脫貧攻堅負總責，各縣(區(qū))黨委政府承擔主體責任。各縣(區(qū))黨政一把手特別是貧困問題突出地區(qū)的黨政負責同志，要真正當好脫貧攻堅第一責任人，對扶貧開發(fā)工作親自部署、親自協調、親自落實，層層落實責任，層層傳導壓力。如何落實責任?第一，要抓好“精準”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準，包括貧困人口、扶貧資金、工作機制都還沒有真正樹立起精準的概念?，F在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數據平臺，建檔立卡貧困戶的基本數字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”，切實把精準落實到方方面面、各個環(huán)節(jié)。第二，要加強基層治理。要把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設緊密結合起來，與選好配強村級領導班子，切實抓好帶頭人隊伍建設，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要繼續(xù)堅持選派第一書記駐村與實施精準扶貧結合起來，根據貧困村的實際需求精準選派第一書記、精準選派駐村工作隊，引領廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進一步強化各級領導小組的綜合協調和領導牽頭作用，加強工作統籌、業(yè)務指導和檢查考核;各相關部門要結合自身職能，協調聯動、積極配合，科學籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會資金打捆使用。各相關部門領導同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現到扶貧攻堅最需要的地方，并放大資金使用效應，起到四兩撥千斤的效果。
總之，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰(zhàn)，沒有退路。希望各縣區(qū)、各部門和廣大黨員領導干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發(fā)工作會議的部署安排，切實履行好自身的責任，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果、同圓小康夢想。
扶貧開發(fā)工作講話篇十七
尊敬的××市長、各位領導：
新年伊始，×××市長及各位領導蒞臨××調研指導扶貧開發(fā)工作，充分體現了對我縣工作的關心和支持。在此，我代表縣委、縣政府，向各位領導的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝！
一、基本情況及2015年工作成效。
××地處××省中西部、××東麓，縣域面積×××平方公里，轄××個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），×××個行政村，總人口××萬，素有“七山一水二分田”之稱，是一個集深山區(qū)、水庫淹沒區(qū)、革命老區(qū)為一體的×××集中連片特困地區(qū)貧困縣。截至目前，全縣有貧困村×××個，貧困戶×××戶、×××人。
1×××人，超額完成省、市確定的目標任務。
二、主要工作措施。
（一）確立目標、全面部署?？h委、縣政府將扶貧開發(fā)作為全縣經濟社會發(fā)展大局的一項重大戰(zhàn)略任務來抓,去年以來，結合扶貧開發(fā)工作的新形勢、新要求、新部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧，明確目標，及早謀劃、全面部署。根據省委、省政府分步退出貧困縣和市委扶貧開發(fā)工作會議的要求，我們提出到×××年底前實現全面脫貧的目標。圍繞總體目標，制訂出臺了《關于強力推進扶貧攻堅工作意見》、《××縣經濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考核評價辦法（試行）》、《××縣駐村幫扶工作實施辦法》、《關于切實做好選派第三批機關優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》等一系列文件。在此基礎上，去年召開了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、各貧困村、縣直各部門參加的全縣扶貧開發(fā)工作大會，對扶貧攻堅工作進行全面動員部署。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂了目標責任書，將扶貧開發(fā)目標任務分解到單位，具體到村、落實到人。
（二）創(chuàng)新機制，精準落實。圍繞精準扶貧、精準脫貧，積極探索新路子、新機制，著力提高脫貧攻堅的成效。
做到應扶盡扶，應出盡出。制作了愛心幫扶卡，明確致貧原因幫扶措施和責任人，釘到每家貧困戶門前。
二是精準制訂規(guī)劃。結合實際，制定了全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度脫貧計劃，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、各貧困村做好鄉(xiāng)村兩級脫貧規(guī)劃和扶貧戶脫貧規(guī)劃。每年脫貧多少人，脫貧對象是誰，誰來幫扶，怎樣脫貧都一一明確，做到家家都有幫扶干部，戶戶都有脫貧措施。
三是精準安排資金。在資金籌措上，一方面縣財政每年拿出×××元以上預算資金，并在攻堅期內逐年增加；另一方面整合全縣涉農資金，各有關部門涉農資金的×××以上，按照“政策不變，渠道不亂”要求，集中扶持貧困村、貧困戶發(fā)展。財政扶貧資金、以工代賑資金、×××扶貧資金100%用于貧困村、貧困戶。針對到戶增收項目資金不足問題，我們創(chuàng)新機制，成立了扶貧助困聯合會，在郵儲銀行注入資金×××元作為種子擔保金，支持入會貧困戶發(fā)展產業(yè)項目，已入會×××個貧困村，×××名社員，目前正在對符合條件的貧困戶宣傳發(fā)動，落實貸款。在資金管理上，制訂了《深化改革財政專項扶貧項目資金使用管理辦法實施細則》，加強專項資金使用監(jiān)管，確保資金下撥快、項目實施快、農民收益快。
四是精準落實措施。
3區(qū)建設和小城鎮(zhèn)建設為依托，大力推進農村勞動力轉移就業(yè)。2015年全縣外出務工經商人員達×××人（貧困人口×××人）以上，年創(chuàng)收入×××元（貧困人口創(chuàng)收×××元）以上。
2、著力實施產業(yè)扶貧。大力發(fā)展新型工業(yè)、旅游、農村特色產業(yè)、光伏發(fā)電、電商下鄉(xiāng)等，為脫貧攻堅提供有力的產業(yè)支撐?！痢痢涟l(fā)電方面，×××項目去年完成投資×××元，×××項目正抓緊建設，今年底將形成×××規(guī)模，以上2個項目全部建成后，將帶動×××人脫貧。旅游扶貧方面，全縣有農家游專業(yè)村×××多個，農家賓館×××多家，旅游從業(yè)人員×××萬人，其中貧困人口×××余人，年人均增收×××余元。積極實施“百企幫百村”活動，支持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶參與扶貧開發(fā)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植項目，形成了×××、×××、×××、×××等一批特色農業(yè)基地，帶動×××人脫貧?！痢痢翆崢I(yè)公司、×××、×××等龍頭企業(yè)帶動×××人脫貧。
3、著力改善生產生活條件。按照“統一規(guī)劃，捆綁使用，集中投放”原則，整合各類涉農資金，集中解決貧困群眾的行路難、吃水難、用電難、上學難、就醫(yī)難等問題。2015年實施整村推進項目×××個，使×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××個貧困村的村容村貌發(fā)生了明顯改善。新建農村公路×××公里、大中橋××座；完成農網改造單項工程×××個；建成農村安全飲水工程××處，解決×萬名群眾和××名師生飲水困難問題。
4、著力開展扶貧搬遷。對深山區(qū)獨居戶、散居戶采取異地搬遷方式進行扶貧。結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，采用集中建設與分散建設相結合，搬遷扶貧與小城鎮(zhèn)建設相結合，搬遷扶貧與新農村建設相結合，扎實推進搬遷扶貧。2015年，對×××個搬遷安臵點開展了前期工作，建成可容納×××戶貧困群眾的四棵樹鄉(xiāng)黃溝土樓安臵點主體工程，搬遷安臵工作即將啟動。
五是精準因村派人。抓好駐村幫扶工作，向全縣×××個貧困村派駐中直單位第一書記××個、省直單位第一書記××個、市直單位第一書記××個、縣直單位第一書記××個，××個貧困村都成立了2-3人的駐村工作隊，實現了貧困村第一書記和駐村工作隊駐村幫扶全覆蓋，幫助貧困村引進項目××余個，為貧困戶解決實際困難×××余起。第一書記和駐村工作隊與原單位工作脫鉤，吃住在村，一抓到底，不脫貧不撤離。
三、強化措施，強力推動做到三個到位：
5人包的貧困村抓成示范村，把產業(yè)抓成示范片區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分包到村、到戶，深入一線指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村開展工作。實施全民動員，建立扶貧短信平臺和微信平臺，定期發(fā)布扶貧信息，在縣電視臺、×××開辟扶貧專欄，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村道路沿線書寫固定標語×××余幅，切實改變搶窮帽子的傳統觀念，使摘窮帽、拔窮根、挪窮窩成為全縣上下的共識。
二是村級組織建設到位。能不能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重點在基層，關鍵在村級組織。我們把扶貧開發(fā)與加強基層組織建設緊密結合起來，與落實基層四項制度緊密結合起來，切實增強基層組織的服務能力和水平。加強村“兩委”班子建設，從全縣年輕干部中選拔×××名優(yōu)秀人員擔任第一書記，并將能帶領群眾致富的人選到班子中來，實現“能人做村官、村官做能人”，努力把基層組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
三是考核獎懲到位。按照縣委、縣政府出臺的扶貧開發(fā)考核評價實施辦法，嚴格落實績效考評，獎優(yōu)罰劣，對工作突出的單位予以表彰獎勵，對有功人員優(yōu)先提拔使用；對工作不力，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，實行一票否決，并對主要領導采取組織措施，通過獎優(yōu)罰劣，樹立鮮明導向，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。
四、存在主要問題及下步工作打算。
（一）存在主要問題：
一是山區(qū)面積大，自然條件惡劣。二是貧困人口基數大，扶貧攻堅難度大；三是縣域經濟不發(fā)達，產業(yè)帶動能力不強；四是民生欠賬較多，基礎設施仍不完善；五是縣財政十分困難，項目配套資金不足等。
（二）下步工作打算：
認真貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)有關指示要求，創(chuàng)新機制，狠抓落實，攻堅突破，確保如期圓滿完成脫貧目標。
一是以三嚴三實專題教育為契機，進一步轉變工作作風，引導各級干部把工作重點和主要精力放在扶貧開發(fā)上，特別是要發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級組織的積極性，制定完善切實可行的脫貧規(guī)劃和脫貧措施，把精準扶貧各項措施落到實處。切實做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
二是認真落實扶貧政策，因地制宜，深入實施“五個一批工程：通過轉移就業(yè)脫貧一批、通過搬遷扶貧脫貧一批、通過產業(yè)幫扶脫貧一批、通過政府兜底保一批、通過大病救助救一批。全縣×萬貧困人口，計劃通過轉移就業(yè)脫貧×××人；通過發(fā)展產業(yè)脫貧×××人；通過搬遷扶貧脫貧×××人，通過政府兜底脫貧×××人。其中2016年脫貧×××人，2017年脫貧×××，2018年脫貧×××人，兜底×××人落實低保政策，我們正在研究制訂兜底扶貧集中供養(yǎng)的方法措施，對近千名無勞動能力、無生活能力、7無自理能力、無依無靠人員實行集中供養(yǎng)。
三是全民動員，深入發(fā)動，調動社會各階層積極性，完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
四是進一步強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位、各村第一書記及駐村工作隊的督查考核，傳導壓力，激發(fā)動力，確保各項工作落到實處。
以上匯報，不妥之處，敬請批評指正。
扶貧開發(fā)工作講話篇十八
根據省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作部署，2012年是全省、全市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作攻堅年、決勝年，為進一步推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保我局掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧，順利通過全省扶貧開發(fā)“雙到”驗收工作，結合我局扶貧開發(fā)“雙到”工作實施方案以及掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶實際情況，特制定我局2012年扶貧開發(fā)“雙到”工作計劃。
一、指導思想和工作目標。
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，緊密結合《中國農村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農村扶貧開發(fā)實施意見》推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作。
工作目標：以社會主義新農村建設和全面建設小康社會為主線，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以高標準、高質量完成扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務為總目標。到2012年底，村集體收入實現15萬元，貧困戶人均收入達到9000元。采取有效措施，著力改善貧困村的村容村貌和發(fā)展環(huán)境，著力改善貧困村、貧困戶的生產生活條件，增加貧困村、貧困戶收入，幫助貧困村、貧困戶實現穩(wěn)定脫貧，著力改善貧困村、貧困戶的精神面貌，提高貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力，從貧困村、貧困戶自身層面建立一支扶貧開發(fā)工作帶不走的工作隊伍，確保不返貧。
二、組織領導及工作機構。
成立扶貧開發(fā)“雙到”工作領導小組，由xx局長任組長、其他副局長和黨組成員任副組長，其他科室負責人為成員，具體由副局長xx負責落實。
設立扶貧開發(fā)“雙到”駐村工作組，組長由xx副局長擔任，成員由駐村工作人員xx、xx同志組成。
設立督促檢查工作領導小組，局長xx任組長，副局長xx任副組長。成員由局紀檢監(jiān)察室xx、辦公室xx、xx組成。
三、工作內容與措施。
（一）幫扶貧困戶措施。
1、進一步提高認識。經過兩年的幫扶，我局幫扶干部掛鉤幫扶的貧困戶生產生活都取得了一定成效，但國家、省、市對扶貧工作提出了新要求，為提高幫扶干部和貧困戶對扶貧開發(fā)的認識，統一思想，首先，要再次召開局務會以及我局全體幫扶干部會議進行再動員，深入學習扶貧開發(fā)工作有關文件和會議精神，各幫扶干部要深刻認識到做好扶貧開發(fā)“雙到”工作是一項重要的民生工程，是加快轉型升級、建設幸福廣東的一個關鍵環(huán)節(jié)，是我省全面建設小康社會、基本實現現代化的前提條件，做到有針對性、有方向性地幫扶。同時，計劃第一季度，組織幫扶干部走村串巷，入戶調研，站在貧困戶的角度思考問題，真誠傾聽貧困戶呼聲，有針對性地向貧困戶宣傳學習《中國農村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農村扶貧開發(fā)實施意見》，以授人以魚不如授之以漁的觀念，進一步引導大家樹立起自力更生，徹底改變其等靠要的思想，并樹立長期發(fā)展意識，防止返貧現象。（實施時間：2011年第一季度）。
2、繼續(xù)采取“一戶一法”實施幫扶。在基本維持原有結對子掛鉤幫扶格局的基礎上，安排新調進我局以及我局新提任的副科級以上干部參與結對子幫扶，一是對2名幫扶干部因退休等原因不便繼續(xù)掛鉤幫扶的，安排2名新提任的副科級干部代替其繼續(xù)開展結對幫扶工作，二是對2名生活相對困難的幫扶干部，安排2名新提任的副科干部協助其實行結對子幫扶，三是對4戶生活相對困難的貧困戶，分別安排1名新提任的副科干部協助原掛鉤幫扶干部加大結對幫扶力度，確保我局副科以上干部均參與結對子幫扶工作，確保每一戶貧困戶都有一名或以上干部掛鉤幫扶，不脫貧不脫鉤。重點幫扶：一是確定今年幫扶項目。2月上旬組織駐村工作組分別與我局幫扶干部掛鉤幫扶的42戶貧困戶進行協商，共同研究每戶今年重點發(fā)展的種養(yǎng)項目，主要從水稻、甜金針、馬鈴薯、李子、柑桔、雞、鴨、鵝、豬等種養(yǎng)項目中選準適合自身發(fā)展的項目，并做好統計。二是有針對性開展幫扶。幫扶干部根據各自掛鉤幫扶的貧困戶選擇的種養(yǎng)項目、家庭勞力等實際情況，通過提供生產資金、種苗等方式有方向性地引導貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目，改善種養(yǎng)結構，擴大種養(yǎng)規(guī)模。三是實現增收。在貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目過程中，幫扶干部要引導貧困戶實行循環(huán)發(fā)展生產，貧困戶發(fā)展選準的種養(yǎng)項目取得效益，增加收入后，幫扶干部要繼續(xù)通過投入生產資金或種苗等方式帶領貧困戶持續(xù)發(fā)展生產，確保通過擴大種養(yǎng)規(guī)模，實現增收。（實施時間：2012年1-12月）。
3、協調推進甜金針種植脫貧項目。甜金針種植是我局幫扶貧困村、貧困戶重點引進的產業(yè)項目，目前已有16戶參與種植，并取得初步種植成效，為進一步發(fā)揮產業(yè)項目帶動貧困戶脫貧效能，一要通過印發(fā)甜金針種植成功戶的種植經驗及組織貧困戶參觀甜金針種植成功戶的種植現場等方式，繼續(xù)宣傳發(fā)動其它貧困戶參與種植，提高產業(yè)化參與率，二要加強與xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司的協調，組織技術人員加大對已種植戶的甜金針除草、施肥、采摘等技術指導，三要組織落實好甜金針種植鮮蕾收購以及甜金針干品銷售工作，確保今年甜金針種植增收。（實施時間：2012年1-12月）。
回扶貧招聘會、農民工招聘會，想法設法通過“一帶一”、培訓、聯系企業(yè)等方式有效轉移勞動力，增加家庭收入。同時，對幫扶村、幫扶貧困戶剩余勞動力要進行動態(tài)管理，既要跟蹤了解轉移出去的勞務人員的工作情況，幫助其適應新的工作崗位，又要對貧困戶畢業(yè)子女、農閑時期新增的勞動力進行繼續(xù)轉移，確保有勞力者人人參與勞動與工作，提倡勤勞致富。（實施時間：2012年1-12月）。
5、協助完成危房改造工作。會同村委嚴格按照危房改造工作要求，開展危房改造工作調研和統計工作，將符合危房改造條件的貧困戶及低保戶列入危房改造計劃表上報審核統計，根據審核部門下達的危房改造戶數，及時跟蹤危房改造施工進度，確保按要求完工。（實施時間：2012年1-12月）。
6、繼續(xù)實施智力扶貧。第一，組織駐村工作人員對貧困村、特別是貧困戶的適齡子女教育情況實行登記管理，掌握貧困村、貧困戶的適齡子女教育動態(tài)，確保貧困戶子女接受義務教育不輟學，確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業(yè)。第二，對有意愿繼續(xù)升學就讀免費技校的初中畢業(yè)生，主動幫助其聯系學校，幫助其繼續(xù)升學。第三，繼續(xù)開展愛心助學活動，發(fā)動我局青年團員、年輕黨員干部以自愿為前提，捐款設立xx市物價局扶貧開發(fā)教學獎助金，對在大圍小學就讀的貧困戶子女每人每學期發(fā)放50元用于購買學習用具，調動其學習積極性；對期末考試成績在各年級排名前兩位的學生，則啟動我局青年團員及年輕黨員干部捐助設立的獎勵金按每生每學期50元的標準對其進行獎勵，勉勵其再接再厲，樹立發(fā)奮圖強，努力讀書，依靠知識脫貧的思想。（實施時間：2012年1-12月）。
7、跟蹤落實貧困戶入股xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司獲取分紅工作。
根據惠市貧組〔2011〕7號文件精神，利用2011年獲得的扶貧募捐資金12.6萬元及省級獎補25萬元入股xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司參與分紅，2012年加強與xx市雨露明實業(yè)有限公司的聯系，確保其按入股協議按時發(fā)放貧困戶分紅。（實施時間：2012年1-12月）。
（二）幫扶貧困村措施。
1、壯大村集體經濟收入。一是在鞏固村集體入股xx縣華僑城農貿市場、寶口鎮(zhèn)山羅二級電站、xx縣九華農業(yè)公司分別獲得3.4萬元、0.3萬元、1.8萬元的基礎上，協調落實新增加入股xx市雨露明實業(yè)有限公司獲取1.2萬元分紅有關事宜。二是加強與xx市雨露明實業(yè)有限公司的協調，督促xx市雨露明實業(yè)有限公司適時派出技術人員加強對大圍村集體種植的10畝甜金針的指導與管理，確保第一年種植就有收成，壯大集體經濟實力。（實施時間：2012年1-12月）。
2、協助完善村基礎設施建設。協助村委完成各級政府下達、安排的農田水利設施、村道硬底化、危房改造、安全飲用水建設任務，特別是要加強與當地鎮(zhèn)委政府的協調，完成大圍村民小組作為全市幸福安居工程示范村，實現整村拆建建設目標。（實施時間：20121年1-6月）。
3、協助改善村容村貌。一是加強環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，通過在大圍村各垃圾池旁、村道、村民生活集中地設立衛(wèi)生宣傳告示牌以及到大圍小學開展衛(wèi)生宣傳知識活動，向學生派發(fā)印有衛(wèi)生知識宣傳的作業(yè)本，發(fā)動學生帶動家長提高講衛(wèi)生講文明的思想認識，樹立建設美麗大圍靠大家的觀念，引導村民向已建成的分布在各村民小組的5個垃圾池及垃圾定點投放點投放垃圾。二是指導大圍村委定期組織村容村貌衛(wèi)生大掃除活動。三是籌集資金支持大圍村委聘請1-2名清潔工，專門負責本村垃圾池垃圾的清運工作。四是組織我局幫扶干部到大圍村開展植樹綠環(huán)村道活動。（實施時間：2012年1-12月）。
4、提高村文化生活質量。一是充實農家書屋，繼續(xù)發(fā)動局干部捐書和單位統一購置的方式，充實貧困村大圍村的農家書屋實力，并制定書屋開放管理規(guī)定，方便村民取閱，提高村文化知識水平；二是組織市文藝團隊送節(jié)目下鄉(xiāng)，活躍村民文化生活。（實施時間：2012年第2季度）。
（三）幫扶完善組織建設。
1、提高村兩委干部隊伍戰(zhàn)斗力。通過指導大圍村兩委完善民主生活制、四民工作法機制、崗位責任制、村務公開制、黨員聯系村務和聯系群眾責任制等，設立扶貧開發(fā)走訪聯系機制、責任包干制、獎懲機制等，改善村兩委班子及干部隊伍的工作作風，樹立雷厲風行的精神面貌，建立一支團結有戰(zhàn)斗力的村兩委干部隊伍，在村務管理、帶領村民發(fā)展生產起到領導和帶頭作用。（實施時間：2011年1-12月）。
2、組織交流。結合“五四”、“七一”、“八一”等活動日，組織我局團員、黨員、轉業(yè)軍人到貧困村大圍村與村黨支部成員、黨員、貧困戶開展活動交流，增進友誼，增強村委黨支部班子成員、全村黨員政策觀和思想政治素質。（實施時間：2012年5-10月）。
3、協助抓好基層黨建工作。協助村黨支部抓好黨建基層工作，確保村黨支部實現“五有”目標；壯大基層黨組織實力，特別是要發(fā)展年輕上進的年輕人、熱衷村公益事業(yè)的人員入黨或參與村務，打造高素質的基層黨組織隊伍。（實施時間：2012年1-12月）。
四、工作步驟與完成時間。
根據省、市扶貧開發(fā)“雙到”工作部署，結合各項工作內容實際，因地制宜地把各項措施細化按月份、季度、全年三種形式分類實施，確保在2013年1-3月全省扶貧開發(fā)“雙到”工作驗收前落實各項工作措施，幫扶貧困村、貧困戶100%穩(wěn)定脫貧。
五、幾點要求。
（一）加強認識。實施“規(guī)劃到戶、責任到人”是全省新階段扶貧開發(fā)工作的一個重要內容。2012年，更是全省扶貧開發(fā)工作的攻堅年，全局干部職工務必要提高認識，加強領導，切實把這項工作擺上議事日程，增加投入，真抓實干，確保大圍村貧困戶穩(wěn)定脫貧，為我市扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務兩年完成的目標順利完成做出努力。
（二）加強協調。局領導班子、駐村工作組、各幫扶干部要認真負起責任，嚴格履行職責。駐村工作組是扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的主要組織者、實施者，具體負責我局扶貧開發(fā)組織實施工作，要在局黨組的領導下，主動加強與當地黨委、政府及有關部門溝通、協調和配合，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題。要充分調動貧困農民的積極性，發(fā)動貧困戶主動參與扶貧開發(fā)工作。
（三）加強考核。加強對扶貧開發(fā)“雙到”工作的檢查考核，實行每季度檢查一次，由局扶貧開發(fā)工作督促檢查工作領導小組組織實施，采取聽取幫扶責任干部、駐村工作組匯報的方法，深入貧困村和貧困戶了解情況，對幫扶干部結對幫戶責任的落實情況和駐村工作人員扶貧工作目標任務完成情況等進行考核，考核結果向局全體干部公布，列為干部政績內容，作為評先推優(yōu)和晉升主要依據。
扶貧開發(fā)工作講話篇十九
20xx年是“十二五”開局之年，扶貧開發(fā)作為構建社會主義和諧社會的重要內容，推進城鄉(xiāng)統籌和新農村建設的有效途徑，將進入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務。為切實做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作，現提出如下方案。
一、指導思想。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“開發(fā)、開放、開拓”的扶貧方針，以穩(wěn)定解決溫飽、實現脫貧致富為首要任務，以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點，以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機制為主攻方向，進一步加大扶貧開發(fā)工作力度，不斷深化改革、創(chuàng)新機制，著力構建行業(yè)扶貧、專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的“大扶貧”格局，統籌推進區(qū)域經濟社會均衡協調發(fā)展。
二、目標任務。
20xx年在國家提高貧困標準的基礎上，全市力爭減少貧困人口1萬人，“雨露計劃”培訓貧困勞動力1200人，新建15個農村資金互助組織，實施19個重點貧困村扶貧開發(fā)整村推進工程建設，在長豐縣開展“農村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接”試點，實現長豐縣農民人均純收入增速高于省市平均水平。
三、重點工作。
1、實施扶貧開發(fā)整村推進工程。認真貫徹落實國務院扶貧辦、《安徽政府關于繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進工程的意見》(皖政〔20xx〕27號)精神，深入推進扶貧開發(fā)整村推進工程。國家級項目按照國務院扶貧辦制定的標準，省級項目按照“8+1”的建設標準，市級項目在國定和省定標準的基礎上，進一步提標擴面，統籌推進項目村基礎設施、社會事業(yè)和現代農業(yè)協調發(fā)展。學習借鑒扶貧連片開發(fā)試點先行區(qū)的做法，結合萬畝土地整治整村推進新農村建設“合肥模式”的成功經驗，適時在整村推進示范村啟動連片開發(fā)工程，實行統籌規(guī)劃，統籌政策措施，統籌組織實施，以點帶面，擴面成片，形成區(qū)域聯動的扶貧開發(fā)新格局。
2、實施產業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農業(yè)產業(yè)結構、培育主導產業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點。由市扶貧辦牽頭，在充分調研的基礎上，結合貧困地區(qū)實際，建立市級村企共建幫扶名單，組織一批上規(guī)模、有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進行結對幫扶，走“龍頭企業(yè)+生產基地+農戶”的發(fā)展路子，市財政在扶貧貼息、農業(yè)、林業(yè)、畜牧水產、產業(yè)化政策獎補等方面進行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進產業(yè)扶貧入戶工程，大力支持和扶持貧困農戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目，特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作。
3、實施“雨露計劃”培訓工程。整合“雨露計劃”、“新型農民培訓”工程、“農民工技能培訓工程”等各類培訓資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓，切實增強扶貧培訓的針對性和實效性。積極開展農民技能和創(chuàng)業(yè)培訓，增強貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農業(yè)實用技術培訓，推進鄉(xiāng)村扶貧干部隊伍建設，抓好農業(yè)先進技術的示范和推廣。整合各類扶貧助學資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學的學生實施扶貧助學;大力發(fā)展職業(yè)教育，開展“貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動”。繼續(xù)組織實施農村退伍軍人碧桂園培訓項目，力爭參訓的農村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書，100%實現轉移就業(yè)。
4、實施社會扶貧工程。積極協調爭取中直機關對我市國家重點扶貧縣長豐縣的定點扶貧，繼續(xù)做好省直機關對我市重點貧困村的對口幫扶工作。堅持市直機關聯系幫扶農村貧困老人制度，各單位開展1次以上的慰問活動。堅持領導干部定點聯系制度，在縣鄉(xiāng)開展黨員干部對口貧困戶的“一幫一、一聯一”結對幫扶活動。積極協調各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發(fā)工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術和智力支持。
5、實施農村資金互助組織建設工程。按照“規(guī)范管理、提升效能、擴大規(guī)?！钡墓ぷ魉悸?，深入推進市級農村扶貧資金互助項目。堅持“政府引導、農民自辦、固點擴面、穩(wěn)步推進”的方針，增加財政扶貧資金投入，適當提高農戶繳納資金標準，積極吸納社會捐贈資金，適度擴大農村互助資金試點和范圍，優(yōu)先在條件成熟的整村推進重點村開展試點示范。逐步推廣以產業(yè)為支撐的“1+1”模式，實現互助資金與農民專業(yè)合作組織的有效聯結。建立健全雙層管理機制，完善內部民主管理制度，加強外部監(jiān)管和業(yè)務指導，確?；ブY金高效運轉。扶貧、財政。
扶貧開發(fā)工作講話篇二十
臨沂是全省扶貧工作的重點市，又是革命老區(qū)，能否如期實現扶貧攻堅目標，責任重大，事關全局。我們一定要認真學習領會林書記重要講話精神，把扶貧攻堅作為“十三五”期間重中之重的政治任務，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅，確保在新一輪精準扶貧中走在全省、全國前列。具體工作中，要著力抓好八個方面。
第一，要在產業(yè)扶貧上下功夫。扶貧工作的重點，就是幫助有勞動能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創(chuàng)造美好生活。要本著宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，實施開發(fā)式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。要注重發(fā)展特色農業(yè)。這方面，我市不少地方已經趟出了成功路子。費縣馬莊鎮(zhèn)的芍藥山村立足山區(qū)特點，大力發(fā)展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬多元;經濟開發(fā)區(qū)朝陽街道石橋頭村發(fā)展鮮切花種植項目，一個大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益。選準一個特色產業(yè)，就能脫貧致富一方群眾。各縣區(qū)要研究制定產業(yè)扶貧專項規(guī)劃，依托當地優(yōu)勢資源，因地制宜，分類指導，幫助貧困村、貧困戶選準增收致富路子。山區(qū)村要重點發(fā)展優(yōu)質林果、食用菌和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，平原村要積極發(fā)展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業(yè)，力爭每個貧困村都能培育1-2個特色產業(yè)，每個有條件的貧困農戶至少有1項增收項目。要依靠農業(yè)產業(yè)化經營引領群眾增加收入。河東區(qū)的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過發(fā)展企業(yè)、實施訂單農業(yè)，帶動了一大批貧困戶脫貧致富。要結合“三引一促”，引進和培育一批輻射面廣、帶動能力強的農產品加工、倉儲、保鮮類龍頭企業(yè)，帶動專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶發(fā)展，支持引導他們采取設立加工點、訂單種養(yǎng)殖、利潤返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯結機制，把更多的農村貧困戶納入產業(yè)化經營鏈條，使有勞動力的貧困戶進入農產品加工企業(yè)，或加入農村合作組織，穩(wěn)定增加貧困人口的經濟收入。要注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。沂南縣銅井鎮(zhèn)的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的椿樹溝村、沂水縣院東頭鎮(zhèn)的馬家崖村過去都很窮，這幾年發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，過去的窮山村變成了“中國最美鄉(xiāng)村”、“山東旅游特色村”，村民在景區(qū)打工有工資，賣土特產有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風光以及傳統鄉(xiāng)村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進“農家樂”、果菜采摘、農耕體驗、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。要采取以獎代補、先建后補、財政補貼等方式，加快推動鄉(xiāng)村旅游經營點改廚、改廁，完善游客服務中心等基礎設施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養(yǎng)，加強對旅游扶貧村兩委干部和從業(yè)人員的培訓，推動鄉(xiāng)村旅游轉型升級，打造具有濃郁沂蒙風情的鄉(xiāng)村旅游品牌。要注重發(fā)展農村電商。網上銷售農產品賣得快、銷得遠，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起了“淘寶村”，農民通過電商平臺打通了特色農產品、傳統手工藝品銷路，實現了快速增收致富。要健全農村商品服務網點和物流配送體系，加快實施電子商務“百鄉(xiāng)千村”工程，免費培訓電商人員，對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺擺脫貧困。同時，要學習借鑒外地經驗，扶持有條件的縣區(qū)建設集中式、分戶式光伏項目，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展光伏種植養(yǎng)殖，讓貧困農戶用電不花錢、賣電有收入。
第二，要在就業(yè)扶貧上增動力。授人以魚不如授人以漁。要有針對性地拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)技能，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè)。要加快建設勞動力市場，每個縣區(qū)都要至少有1處“零工市場”，優(yōu)先為貧困勞力進城務工提供求職、招聘等服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搭建貧困勞動力和用人單位對接服務平臺，引導和支持企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或貧困村相對集中的區(qū)域建立勞務服務站，幫助貧困人員及時找到合適崗位。要進一步完善扶持政策，支持貧困勞動者在投入小、風險低和自己熟悉的領域創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展來料加工、手工藝品等地產品加工業(yè)。支持在外創(chuàng)業(yè)成功的農民企業(yè)家，把適合的產業(yè)轉移到家鄉(xiāng)發(fā)展;鼓勵積累一定資金、技術和管理經驗的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困人口就業(yè)脫貧。要對貧困家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”幫扶，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動家庭整體脫貧。要選派農業(yè)科技特派員到貧困村開展科技服務，大力推廣應用種、養(yǎng)、加新技術，進一步提高貧困群眾勞動技能，增加產出效益。要統籌各類培訓資源，提高培訓實效，繼續(xù)實施好“雨露計劃”，對建檔立卡的中高職貧困學生，按照每人每年3000元標準給予補助;對建檔立卡貧困戶勞動力，依托職業(yè)院校和技工學校進行短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，對具有勞動能力并愿意學習技能的農村貧困人口，兩年內免費培訓一遍，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。
第三，要在教育扶貧上補短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農村辦學條件。現在，全市還有過半的農村小學沒有學校食堂，10%的義務教育學校未完成改廁工程，72%的義務教育學校無取暖設施，這些學校多數集中在山區(qū)、庫區(qū)，辦學基礎條件比較落后。各縣區(qū)要加大投入，改善基本辦學條件，著力推進農村中小學標準化和寄宿制學校建設，力爭20xx年前完成1663所農村學?！叭娓谋 比蝿?，方便貧困地區(qū)的孩子上學。要加快提升農村教學水平。在農村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠學校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時周轉編制專戶，調劑解決農村中小學特別是偏遠地區(qū)教師不足和結構性失衡問題。要支持城鎮(zhèn)名優(yōu)中小學到農村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學開展“聯建共建”，通過辦分校、托管薄弱學校等方式，建立城鄉(xiāng)師資“雙向流動”和對口支援機制，鼓勵優(yōu)秀教師到農村中小學支教，農村教師到城市學校交流，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)一批“一專多能”教師，提高農村教師教學水平。要加大貧困學生幫扶救助力度。對建檔立卡農村家庭困難學生從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋。學前適齡兒童免收保教費，普通高中免除學雜費;以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;通過助學金、助學貸款等方式做好農村貧困家庭大學生救助工作，保證不讓一個學生因家庭困難而失學。
第四，要在健康扶貧上求實效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進一步完善醫(yī)療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”。要健全衛(wèi)生服務體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統，實現相關信息聯網共享、實時監(jiān)測、動態(tài)管理。要加強貧困村衛(wèi)生室建設，爭取明年底實現標準化衛(wèi)生室服務全覆蓋。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，通過崗位培訓、定向免費培養(yǎng)等途徑，全面提高醫(yī)療服務水平。要深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，有計劃地為貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構培養(yǎng)技術骨干，不斷提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務能力。要加大醫(yī)療救助力度。提高農村貧困人口大病保險報銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬元。對農村貧困人口居民大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對農村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人承擔部分，由各級財政給予補貼。要全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，提升貧困群眾健康水平。
第五，要在金融扶貧上敢創(chuàng)新。貧困地區(qū)金融服務成本高、風險大，融資難、融資貴問題更為突出。實施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。“十三五”期間，中央和省將進一步增加扶貧轉移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規(guī)模。明年，市財政將拿出1億元的扶貧專項資金;設立5000萬元的小額信貸風險補償金和2500萬元的貼息資金用于獎補，各縣區(qū)也要設立一定數額的小額信貸風險補償金和貼息資金。要整合涉農資金和社會幫扶資金，捆綁集中使用，精準用到扶貧上去。要進一步規(guī)范發(fā)展貧困村互助資金試點，切實用足用好這筆資金。要加強財政監(jiān)督檢查和審計等工作，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費的，堅決從嚴處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產品。沂南縣抓住被列為全國小額信貸示范縣的機遇，建立多部門聯動機制，為貧困戶量身打造評級授信系統，瞄準貧困農戶推出“富民農戶貸”，瞄準新興經營主體推出“富民生產貸”，實現了扶貧信貸資金與貧困戶的精準對接。各縣區(qū)要抓住省市與國開行、農發(fā)行實施戰(zhàn)略合作的機遇，發(fā)揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長、利率低的優(yōu)勢，推動各類金融機構實施特惠金融政策，創(chuàng)新適合貧困戶的金融產品，引導更多信貸資金流向貧困地區(qū)、投向貧困戶，為實施精準扶貧提供有力保障。要吸引“社會資本”參與脫貧攻堅。各級要引導企業(yè)在實施“二次創(chuàng)業(yè)”中向貧困地區(qū)布局項目，為貧困地區(qū)培植財源;要注重運用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式，吸引更多社會資本參與貧困地區(qū)基礎設施建設;鼓勵和支持社會資本在貧困地區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機構，為解決貧困戶發(fā)展資金不足難題提供有益補充。要擴大農業(yè)保險覆蓋面，支持特色農產品保險發(fā)展，避免出現“產業(yè)扶貧若干年，遭災返貧一瞬間”的狀況。
第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養(yǎng)活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動員群眾搬遷出來。要堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，落實好上級政策，采取集中和分散相結合的安置方式，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務主要集中在沂水、沂南和費縣部分庫區(qū)和山區(qū)村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅持精準到戶和整村搬遷相結合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項規(guī)劃和年度計劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務和建設時序，合理安排搬遷地點、資金和進度。中央對易地搬遷的扶持力度很大，各級要積極向上對接爭取，承接好項目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。易地搬遷是一項復雜的系統工程，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產業(yè)重建、社區(qū)重構、生態(tài)修復等一系列工作。對易地搬遷的農村貧困戶，要參照保障性住房有關政策，優(yōu)先利用縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機會，保障他們有穩(wěn)定的收入，與當地群眾享受同等的基本公共服務，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。當前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價格較低的時機，加快貧困村的基礎設施建設。
第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準識別的70萬貧困人口中，有40多萬屬于無勞動能力的人群。對這部分人，要實行政策性保障兜底。要完善農村最低生活保障制度。推進農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標準線。20xx年，各縣區(qū)低保線要不低于國家扶貧標準線，20xx年低保線要達到省定扶貧標準線，實現“兩線合一”，發(fā)揮低保線兜底作用。要提高農村特困人員供養(yǎng)水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關愛體系，新建、擴建一批農村養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復中心、日間照料中心等服務設施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎養(yǎng)老金標準，確保居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對符合集中供養(yǎng)條件的農村貧困人員，兩年內要實現集中供養(yǎng);對重度殘疾農村貧困居民，由政府全額代繳最低標準的養(yǎng)老保險費。要保障農村貧困戶基本住房安全。對符合條件、有改造意愿的農村貧困戶，要全部納入農村危房改造計劃，落實貸款貼息政策，適度提高資金補助比例，加快改造進度。在合村并居、農村新型社區(qū)建設中，要通過建設社區(qū)保障房、零租房等方式，切實解決貧困群眾住房問題，確保他們住有所居、住得安全。
第八，要在社會扶貧上聚合力。充分調動機關事業(yè)、企業(yè)、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯系服務群眾等工作，實現黨員干部與困難家庭“一對一”幫扶常態(tài)化，讓每一個貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發(fā)揮好工青婦、科協、殘聯等群團組織廣泛聯系群眾的優(yōu)勢，通過開展“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“春蕾計劃”等幫扶救助活動，多為貧困群眾做“雪中送炭”的實事好事。要落實國有企業(yè)扶貧社會責任，國有企業(yè)每年拿出一定比例的利潤用于扶貧脫貧，并通過社會捐贈、吸納農村貧困人口就業(yè)、領辦社會養(yǎng)老等多種方式，積極參與脫貧攻堅。鼓勵有條件的民營企業(yè)自主設立扶貧公益基金，開展產業(yè)、商貿、就業(yè)、捐贈、智力等多種形式的扶貧活動。要加快構建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務網絡，引導企業(yè)以及社會團體、專業(yè)協會等各類社會組織從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵支持青年學生、專業(yè)技術人才、退休人員和社會各界人士發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展結對幫扶、助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領等專項扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級慈善總會要從慈善捐贈中拿出一部分用于扶貧攻堅，并設立扶貧專戶，接受扶貧捐贈。要深化四德教育，大力弘揚孝親文化，引導子女贍養(yǎng)老人。對因子女不履行贍養(yǎng)義務導致老年人貧困的，首先通過村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉(xiāng)規(guī)民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調解、司法干預等手段，促使子女更好地履行對老人的贍養(yǎng)義務。
扶貧攻堅事關全面建成小康社會目標的實現。各級要把扶貧攻堅作為當前和今后一段時期的頭等大事，把責任扛在肩上、任務裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責任落實機制，市級重點抓好組織協調、指導調度和督導考核;縣級黨委政府要承擔主體責任，建立健全與脫貧攻堅任務相適應的領導機構和工作班子，特別是脫貧任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備專職工作人員，著力構建上下貫通的組織體系;市直各部門要結合各自職能，搞好政策銜接，充分運用本系統資源支持扶貧開發(fā)工作?？h鄉(xiāng)村要逐級簽訂責任書、立下軍令狀，細化分解任務，逐級壓實責任、傳導壓力，形成齊抓共管的扶貧開發(fā)格局。要堅持精準識別、精準施策，實行貧困人口有進有出的動態(tài)管理機制，做到脫貧“銷號”，返貧“掛號”。要運用大數據、云計算等信息化手段，加快籌建集信息匯集、政策發(fā)布、供需對接、調度監(jiān)督、成效評估等功能于一體的綜合平臺，盡快推動省、市、縣聯網，實現全領域覆蓋、全過程管理、科學化運行。要認真研究財政、金融、土地、就業(yè)、社會保障、基礎設施、產業(yè)等政策，拿出具體措施，搞好對上銜接，爭取政策支持。要抓好示范帶動。費縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫區(qū)綜合扶貧開發(fā)、沂南縣貧困山丘區(qū)扶貧改造提升這“一點兩區(qū)”，是全市扶貧開發(fā)攻堅的第一場硬仗，必須強力推進、先行突破。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，以新型農村社區(qū)、高效農業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”為抓手，在資金、項目、政策措施等方面重點傾斜、優(yōu)先支持，以移民村和庫區(qū)、紅色旅游區(qū)貧困村率先脫貧，帶動全市扶貧開發(fā)工作全面開展。要引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，切實解決“等靠要”的思想，堅定依靠自己辛勤勞動改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創(chuàng)精神，健全黨組織領導的村民自治機制，通過議事協商，組織群眾參與扶貧開發(fā)，真正讓群眾成為脫貧攻堅的主力軍。要及時總結推廣典型經驗，健全正向激勵機制，營造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅列入科學發(fā)展考核的重要內容，健全完善績效考核辦法，合理設置考核內容指標，既看減貧數量、更看脫貧質量。市里將強化跟蹤督查、專項督查、隨機抽查和定點檢查，對落實脫貧任務不力的，嚴格責任追究;對提前完成脫貧攻堅任務的，在一定時間內保持資金不減、政策不變，并給予表揚獎勵。要大力宣傳扶貧工作的好經驗好做法，在全社會形成人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅的生動局面。
扶貧開發(fā)工作講話篇二十一
本公司董事會及全體董事保證本公告內容不存在任何虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏,并對其內容的真實性、準確性和完整性承擔個別及連帶責任。
重要提示:有關《公司x年度報告及摘要》之有關內容請登陸:交易所相關網頁、聯合交易所相關網頁和公司國際互聯網相關網頁查閱。
茲通告xx集團機床股份有限公司(本公司)董事會決定于x0年6月23日(星期。
三)上午9時30分,在中國xx省xx市茨壩路23號(公司注冊地)本公司辦公大樓二樓會議室舉行x9年度股東年會,會議內容如下:。
一、特別決議案。
1、提請審議關于資本公積金轉增股本的議案,并提請股東大會授權董事會根據本次資本。
公積金轉增股本后修改公司章程相關條款,辦理注冊資本變更事宜。
截止x9年年12月31日,本公司資本公積——股本溢價按中國會計準則為125,423千元,按會計準則113,887千元。以會計準則資本公積——股本溢價113,887千元為基數,按公司現有的總股本424,864,883股(其中a股股數為312,149,033股,h股股數為112,715,850股),每10股轉增2.5股,方案實施后,本公司總股本為531,081,103股(其中a股股數為390,186,291股,h股股數為140,894,812股)。
2、提請審議擬對《公司章程》第二十三條補充增加內容:。
“根據x9年10月22日國務院國資委關于上市公司股份持有人變更有關問題的批復及執(zhí)行的x6年股權分置改革方案精華公司股權性質已轉變?yōu)榱魍ü?。公司的股本結構為:普通股424,864,883股,其中沈陽機床(集團)有限責任公司持有106,578,219股;xx省工業(yè)投資控股集團有限責任公司持有47,018,331股;社會公眾持有的內資股為158,552,483股;社會公眾持有的外資股為112,715,850股。”
二、普通決議案1、提請審議x9年度董事會工作報告;。
2、提請審議x9年度監(jiān)事會工作報告;。
3、提請審議x9年度報告及摘要;。
4、提請審議x9年度利潤分配方案;x9年度利潤分配方案為:x9年度,按中國會計準則,本公司實現利潤215,848千元,扣除提取的法定公積金21,652千元,當年實現可分配利潤194,196千元,累計可分配利潤568,379千元;其中,母公司實現利潤216,519千元,扣除提取的法定公積金21,652千元,當年實現可分配利潤194,867千元,累計可分配利潤506,167千元;按會計準則,本公司實現利潤215,709千元,扣除提取的法定公積金21,652千元,當年實現可分配利潤194,058千元,累計可分配利潤566,593千元;其中,母公司實現利潤213,647千元,扣除提取的法定公積金21,652千元,當年實現可分配利潤191,995千元,累計可分配利潤486,109千元;故當年實現可分配利潤為會計準則的191,995千元,以現有的總股本424,864,883股為基數(其中a股股數為312,149,033股,h股股數為112,715,850股),每10股派發(fā)人民幣0.5元現金(含稅),總計人民幣21,243千元;其中a股股東中的個人股東、投資基金、合格境外機構投資者扣稅后實際每10股派發(fā)人民幣0.45元現金。對于其他非居民企業(yè)的a股股東,本公司未代扣代繳所得稅,由納稅人在所得發(fā)生地繳納。
5、提請審議公司x0年度財務預算報告,銷售收入18億,凈利潤2.6億元;。
6、提請審議x0年度常規(guī)技改項目報告,共計5005.3萬元,其中:。
1)、更新設備21項,21臺,投資預算3325萬元;。
2)、設備改造4項,投資預算190.70萬元;。
3)、設備大修45項,投資預算246.60萬元;。
4)、基建項目3項,投資預算1143萬元;。
5)、其它:設備基礎及零星小修項目,投資預算100萬元。
7、提請審議公司擬啟動重裝鑄造基地項目一期第一階段投建方案:。
根據市場需求及優(yōu)化產品結構需要,解決大、重型機床制造加工場地、設施、設備瓶頸,公司擬啟動重裝鑄造基地項目一期第一階段重型加工裝配廠房和配套設施投建,金額31493萬元,初步預計完工時間為x1年,完工后將提高現有產能。x0年投資19850萬元,其中:。
1)、重型加工裝配廠房14957萬元;。
2)、其他費用3993萬元;3)、預備費900萬元。
8、提請審議續(xù)聘畢馬威會計師事務所為公司x0年度審計師,并授權董事會。
決定其酬金;。
9、提請審議續(xù)聘中準會計師事務所有限公司為公司x0年度國內審計師,并授權董事會。
決定其酬金;。
10、提請審議x9年度獨立董事述職報告;。
附注:。
時前往xx省xx市茨壩路23號公司董事會辦公室辦理參加股東年會登記手續(xù),或者在。
x0年6月3日(星期四)以前將上述文件的復印件和本公司股東出席股東年會的回復郵。
寄或傳真至設在本公司注冊地址的董事會辦公室。
年會的回條郵寄或傳真至設在本公司注冊地址的董事會辦公室。本公司將于x0年5月25。
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3、凡有權出席股東年會并有權表決的股東均有權委托一位或多位人士(不論該人士是否為股東)作為其委任代表,代其出席及投票。
時交回本公司注冊地址的董事會辦公室,方始有效。就h股持有人而言,上述文件必須同。
5、a股股東的委托代表,憑委任股東的股票賬戶卡、代理委托書(如適用)和委任代表的身份證出席股東年會。h股股東的委任代表,憑股東的代理委托書(如適用)和委任代表的身份證或護照出席股東年會。
6、公司將根據本次股東年會召開前二十日時收到的書面回復,計算擬出席會議的股東所代表的有表決權的股份數。擬出席會議的股東所代表的有表決權的股份數達到公司有表決權的股份總數二分之一以上的,公司將召開股東年會;達不到的,公司將在五日內再次公告通知會議擬審議的事項、開會日期和地點,并在再次通知之后召開股東年會。
7、股東年會會期半天,往返及食宿費用自理。
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承董事會命。
董事會秘書:羅。
扶貧開發(fā)工作講話篇二十二
同志們：
這次市委扶貧開發(fā)工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹省委扶貧開發(fā)工作會議精神，對我市扶貧開發(fā)工作進行安排部署。下面，根據市委會研究意見，我講三個方面的問題：
(一)脫貧攻堅是政治責任。黨的xx屆五中全會作出到20xx年全面建成小康社會的決定，貧困地區(qū)要實現“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_?！?，即確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應經濟發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現了社會主義的本質要求——縮小貧富差距，實現共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發(fā)出的號召、安排的政治任務，到20xx年實現脫貧任務，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現。所以，完成脫貧任務是各級黨委、政府的政治責任。
(二)脫貧攻堅是難得機遇。當前經濟發(fā)展步入新常態(tài)，經濟發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產投資增速明顯放緩，內部需求不足，外貿出口受到較大影響，多數行業(yè)工業(yè)品價格有所下降，房地產形勢盡管有所好轉，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經濟發(fā)展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，會有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達到980億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設用地指標要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經濟工作會議，明確了今后五年的發(fā)展目標。扶貧攻堅是商丘發(fā)展經濟、完成“十三五”規(guī)劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規(guī)劃結合起來，與全面建成小康社會結合起來，與全市正在開展的各項工作結合起來，把握難得機遇，實現彎道超車、跨越發(fā)展。
(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。這些年來，特別是近幾年，商丘經濟社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢。預計20xx年底，全市國內生產總值完成1800億元，一般財政預算收入完成110.7億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53個扶貧開發(fā)重點縣中我市占6個，其中包括1個省級貧困縣5個國家級貧困縣，在全省53個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733個貧困村55.8萬貧困人口，占全省576萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經濟發(fā)展的短板。按照黨中央統一安排，把供給側結構性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快全市經濟發(fā)展。
二、扶貧攻堅工作重點。
按照省委省政府安排，到20xx年全省貧困人口實現脫貧，全省53個貧困縣實現脫貧摘帽。結合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx年底至少80%的貧困縣脫貧摘帽，90%的貧困人口脫貧;到20xx年底6個扶貧開發(fā)重點縣實現脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。
(一)做到精準扶貧。多次強調：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數。前一段，有關部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。復核工作任務很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調研情況看，由于時間緊、任務重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因學致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎臺帳不精準，一戶驗收不過關，將否定整個村乃至整個鄉(xiāng)、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應措施，落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。
(二)突出產業(yè)發(fā)展。脫貧攻堅關鍵是發(fā)展產業(yè)，關鍵是增加群眾收入，關鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務是發(fā)展產業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統農區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經濟比較薄弱，工業(yè)占經濟總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務。要發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，補齊短板，壯大工業(yè)實力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導產業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農村剩余勞動力技能培訓，提高就業(yè)率。一個勞動力實現就業(yè)，就能實現一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產鋼卷尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現這樣的就業(yè)，就能實現脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現代農業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，調整農業(yè)結構，調整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30多只羊，一年收入一萬多元，實現了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經濟作物，通過作物布局調整增加農民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產收入一萬多元。要鼓勵引導農民通過土地流轉、土地租賃、土地入股等方式與農村新型經營主體形成契約關系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農村經濟合作體，以土地入股實現股份收益，同時剩余勞動力可以到農場打工，增加勞動收入，實現家庭脫貧。三是發(fā)展服務業(yè)。要結合實際，大力發(fā)展現代物流業(yè)、金融保險業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務，每個行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現代服務業(yè)，一方面促使本地產品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業(yè)崗位，促進農民向城鎮(zhèn)流動，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進程。
(三)加強基礎建設。一是加強基礎設施建設。加快農村道路建設，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現733個貧困村所有自然村通公路。加快農村水利建設，目前貧困村旱澇保收田占比為55%，我們的目標是實現旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農村網絡設施建設，寬帶要輻射到所有貧困村，農民不出村就能做電商。加快農村電網改造，提高供電質量，做到安全用電。二是加快公共設施建設。優(yōu)化農村學校布局，根據村莊規(guī)化、人口流動布局農村學校，大力加強農村學校標準化建設，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網絡，加強標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設，實現貧困鄉(xiāng)有標準化衛(wèi)生院、貧困村有標準化衛(wèi)生所。加快文化設施建設，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農村危房改造和人居環(huán)境建設。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實施農村垃圾、污水整治，開展道路建設、村莊綠化，美化農村環(huán)境，提高群眾生活質量。
(四)強化社會保障。加強醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現致貧返貧現象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。
(一)落實主體責任。市里成立了扶貧攻堅工作領導小組，負責全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅工作領導小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長是第一責任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊作用，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務明確、責任具體、合力攻堅的領導體系。
(二)加大資金投入。市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎上，再安排1000萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發(fā)揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產品、延伸金融業(yè)務，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農村，促進貧困地區(qū)經濟發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監(jiān)督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。
(三)完善考核機制。省里出臺了《河南省貧困縣經濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考評辦法》，對全省53個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發(fā)權重，扶貧開發(fā)占整個工作的60%，按照a、b、c、d四類進行考核，對進入a、b序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c類的要約談縣委、縣政府主要領導;對進入d類的，對縣委、縣政府主要領導進行誡勉談話、調整職務。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。
(四)加大宣傳力度。要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。
扶貧開發(fā)工作講話篇二十三
同志們：
今天，在這里召開全縣扶貧開發(fā)工作推進會議，主要任務是貫徹落實省、市黨委、政府的重大決策部署，以更加明確的目標、更加有力的措施、更加有效的行動，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，加強貧困人口分類管理，扎實做好扶貧開發(fā)和農村低?！皟身椫贫取庇行с暯樱瑢崿F精準扶持、精準管理、精準脫貧，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)，實現同步小康打下堅實的基礎。剛才，陳德林同志宣讀了《**縣扶貧開發(fā)與農村低保有效銜接工作實施方案》，何其榮、余光華同志對相關工作進行了安排。等會，劉縣長還將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、高度重視，切實把精準扶貧識別建檔立卡工作作為當前工作的頭等大事來抓。
“科學扶貧、精準扶貧”是新時期我國扶貧工作確立的新的戰(zhàn)略思想，是黨中央深刻把握我國國情、民情和扶貧開發(fā)工作發(fā)展趨勢，扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的重大部署。因此，我們要深刻認識到精準扶貧識別建檔立卡工作的現實性、必要性和迫切性。一是精準扶貧識別建檔立卡是精準扶貧工作的現實需要。只有精準識別貧困戶、貧困村，建立貧困戶、貧困村檔案，才能為扶貧開發(fā)工作提供依據，才能更直接、更精確地配置扶貧資源，實現精準扶貧，做到因戶施策;二是精準扶貧識別建檔立卡是科學扶貧的工作基礎。只有通過全面的調查摸底，掌握貧困戶、貧困村生產生活狀況，對貧困人口和貧困村進行識別和建檔立卡，形成一套信息相對全面的農村貧困戶、貧困村基本情況數據庫，才能更好地為各級領導決策提供參考依據，使決策更具科學性、針對性和實效性，推動扶貧開發(fā)工作朝科學化方向發(fā)展;三是精準扶貧識別建檔立卡工作是當前農村工作的重要任務。中央、省、市一再強調要用扶貧工作統攬農村工作，建立精準扶貧工作機制，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，因此，我們必須把貧困人口識別和建檔立卡工作作為當前農村工作的首要任務抓好抓實，瞄準扶貧對象，進行重點施策，不搞眉毛胡子一把抓，切實做到看真貧、扶真貧、真扶貧。同時，各級各部門務必按要求及時上報《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困戶基礎情況調查表》、《農村貧困人口基本情況及以支定收調查表》和《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困戶基礎情況匯總表》。
二、強化措施，搞好扶貧開發(fā)和農村低?！皟身椫贫取庇行с暯?，分類管理。
(一)摸清底數，精準識別。20xx年，是“33668”(用三年時間(20xx—20xx)，全省減少貧困人口300萬人以上，實施結對幫扶、產業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準扶貧“六個到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎設施“六個小康建設”任務，貧困縣農村居民人均可支配收入達到8000元以上;貧困地區(qū)基本公共服務主要領域平均指標達到西部地區(qū)平均水平以上)扶貧攻堅行動計劃和“城鄉(xiāng)低保減量提標”工作的啟動之年，這就要求我們摸清底數，做到扶貧貧困人口建檔立卡信息平臺與民政部門農村低保統記臺賬有效銜接。一是要摸清扶貧建檔立卡低保戶、五保戶與農村低保長期保障戶、重點保障戶的底數;二是比對扶貧建檔立卡有勞動能力和勞動意愿的扶貧低保戶與農村低保一般保障戶的底數，尤其對扶貧低保戶與有勞動能力的農村低保對象底數差異較大的地方，要認真核實，分析原因，必須統一。
(二)分類管理，有效銜接。一是將貧困人口與低保對象分類。按照國務院扶貧辦的要求，貧困人口分為一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類;按照《貴州省農村居民最低生活保障規(guī)程》要求，農村低保對象分為長期保障戶、重點保障戶、一般保障戶三類;二是貧困人口的全口徑統計。按照國家貧困人口、低保人口的認定標準，農村貧困人口應該基本包含農村低保人口。在扶貧建檔立卡工作中，農村低保長期保障戶、重點保障戶以民政部門統計臺賬為基準，全部納入扶貧開發(fā)建檔立卡“兩無”貧困人口登記，不作為扶貧開發(fā)工作對象。根據分類標準和工作實際，扶貧“兩無”貧困人口與農村低保長期保障戶、重點保障戶要基本統一，貧困人口扶貧低保戶與農村低保一般保障戶要有效銜接;三是共同復核，動態(tài)銜接。貧困人口脫貧、民政一般保障戶退出要有理有據，做到有計劃、有措施、有成效。扶貧、民政部門共同對貧困人口、農村低保對象開展收入復核，年底實際脫貧數據要與年初脫貧計劃基本一致。貧困人口和低保對象的退出共同按照入戶收入核查、民主評議、一榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示，縣級審批、三榜公示(同時縣級公告)程序開展。要將脫貧后的扶貧低保戶作為核查重點，對扶貧建檔立卡系統中屬于民政低保的一般保障戶，家庭收入達到脫貧標準后，應在貧困人口建檔立卡系統中銷號，家庭年人均純收入(低保口徑)超過農村低保標準的，應退出農村低保保障范圍;對不在扶貧建檔立卡系統中的一般保障戶，家庭年人均純收入(低?？趶?超過農村低保標準的，也應退出農村低保保障范圍。農村低保長期保障戶、重點保障戶人口發(fā)生變化的，扶貧部門應將扶貧開發(fā)建檔立卡信息平臺及時更新。銜接工作要全程公開，接受監(jiān)督，確保結果公開、公正、公平，并有相關記錄和檔案資料。
三、明晰思路，扎實做好全縣近期急需跟進的幾項扶貧開發(fā)工作。
(一)抓緊落實“33668”扶貧攻堅行動計劃。推進“33668”扶貧攻堅落實行動計劃是當前和今后一個時期全省扶貧開發(fā)工作的總抓手?？h扶貧辦要認真研究，圍繞“精準扶貧、脫貧摘帽、同步小康”的目標，制定相應的扶貧攻堅行動計劃工作方案，細化工作內容，對貧困村和貧困戶實施精準扶貧“六個到村到戶”，對貧困村的扶貧既可采取“一村一法、整村推進”的模式，也可采取以扶貧開發(fā)為主線，實施區(qū)域連片開發(fā)。對貧困戶真正做到“因戶施策”，確保扶貧開發(fā)工作“扶到點上，扶到根上”。
(二)切實加強已建項目的后續(xù)管理和自查自糾工作。項目建設建是基礎，管是關鍵，項目建設是否成功，能不能充分發(fā)揮項目效益，重中之重在于后續(xù)管理是否跟上，是否規(guī)范。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要全面摸清自20xx年以來實施的扶貧項目的建設底數、成活情況、面積保存情況、管護落實情況，對存在的問題要及時整改;二是認真開展項目建設撫育管理，搞好園地補植補造工作，確保項目建設取得實效;三是完善報賬資料，及時報賬并兌現項目補助資金。同時，要按照項目檔案管理的有關規(guī)定，建立和完善相關檔案工作。
(三)認真做好20xx年扶貧項目的編制與申報工作。根據《貴州省財政專項扶貧資金管理暫行辦法》，20xx年到縣資金我們將實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣級審批、鄉(xiāng)村實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗、縣級驗收、鄉(xiāng)級報賬”的運作體系和項目審批、管理“七流程、十步驟”的操作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)要按時保質保量完成項目編制和申報工作，縣扶貧辦要加強指導，及時審批。
同志們，扶貧開發(fā)與農村低保有效銜接工作是一項政策性、原則性很強的工作，時間緊、任務重、要求高，我們一定要以飽滿的工作熱情和高度負責的態(tài)度，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進，確保各項工作任務如期完成。
扶貧開發(fā)工作講話篇二十四
同志們：
這次州委扶貧開發(fā)工作會議，是在全州上下奮力推進跨越發(fā)展和長治久安的關鍵時刻，召開的一次事關全局、影響長遠的重要會議。剛才，澤剛同志簡要總結了過去20xx年我州的扶貧開發(fā)工作，并就抓好新一輪扶貧攻堅提出了工作部署，我都贊同。下面，我講三點意見。
一、深刻認識我州新一輪扶貧攻堅面臨的挑戰(zhàn)和機遇。
作為全國全省重點扶持的連片特困地區(qū)，我州實施新一輪扶貧攻堅既是加快追趕步伐、推進跨越發(fā)展、建設全面小康的重要舉措，又是堅持以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然要求，更是鞏固和加強民族團結、凝聚民心民力、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們一定要充分認識打好打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重大意義，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，同心協力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇，更加奮發(fā)有為、扎實有力地推動全州的扶貧攻堅工作。
過去20xx年，在國家和省的關心支持下，在交通部、衛(wèi)生部、國務院扶貧辦和對口援建省市的傾力幫助下，我州注重把扶貧開發(fā)與重大民生工程實施、與災后恢復重建等有機結合起來，經過全州廣大干部群眾的共同努力、不懈奮斗，全州扶貧開發(fā)工作取得了階段性重大成績。特別是在大骨節(jié)病綜合防治、地震災區(qū)貧困村恢復重建等扶貧開發(fā)試點中，探索形成了一些行之有效的做法和經驗，這為進一步推進扶貧攻堅奠定了堅實的基礎。
(二)清醒認識我州扶貧攻堅的嚴峻挑戰(zhàn)。
全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差、社會發(fā)育程度低、基礎設施落后、公共服務薄弱的區(qū)域，自然災害頻發(fā)多發(fā)，地方病長期困擾，受這些自然、地理、歷史、習俗等諸多因素的影響和制約，給我州新一輪扶貧攻堅帶來了現實而嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變，因災因病致貧、返貧現象突出。按照國家扶貧新標準，全州還有農村貧困居民20.95萬人，同時我州又是全國罕見的大骨節(jié)病重病區(qū)，大骨節(jié)病患者有4萬多人，這兩部分人口相對貧困程度更深、自我發(fā)展能力更差、脫貧難度更大。雖然貧困農牧民收入增長較快，但增收渠道比較單一、富民產業(yè)培育進展緩慢、產業(yè)化經營嚴重滯后，貧困群眾持續(xù)增收的難度很大。村級集體經濟發(fā)展普遍較差，全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區(qū)已實現整體脫貧，但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問題依然突出。特別是高半山區(qū)、邊遠牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通、飲水、上學、就醫(yī)、住房等問題仍然困擾著當地群眾。
(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅的重大機遇。
按照全國、全省新20xx年扶貧開發(fā)綱要，我州全域被納入扶貧重點片區(qū)，中央、省級財政扶貧資金和國家大型項目、重點工程將更多地向我們傾斜。國家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進、汶川地震災區(qū)發(fā)展振興等重大部署，以及省內對口支援藏區(qū)、浙江—阿壩對口扶貧協作的啟動實施，定會為我州扶貧開發(fā)提供廣闊空間。全州上下必須充分把握大好機遇和有利條件，堅持把扶貧開發(fā)工作作為我州“三農”工作的重中之重、作為加快推進全面小康社會建設的重中之重，再打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推動我州與全省同步實現全面小康目標。
二、扎實抓好我州新一輪扶貧攻堅的重大工作。
新一輪扶貧攻堅在工作目標、內容、范圍、投入和方式上都有重大調整，并提出了新的更高的要求。我們必須堅持從阿壩實際出發(fā)，理清工作思路、選準正確路徑，突出統籌兼顧、實施重點突破，堅持一手抓增收脫貧、一手抓社會公共服務均等化，扎實推動全州扶貧攻堅工作，不斷開創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開發(fā)工作新局面。
(一)科學編制扶貧攻堅規(guī)劃。
各縣各有關部門要以對歷史負責的態(tài)度，認真做好扶貧攻堅規(guī)劃及新村建設等規(guī)劃的編制、完善和實施工作。要突出規(guī)劃的針對性。堅持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布、地形地貌、氣候條件等，特別是要根據農區(qū)、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點，進一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務，因地制宜制定規(guī)劃。要按照高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災區(qū)來分別設計和制定規(guī)劃，真正形成協調均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學性。準確把握中央和省委、省政府對新一輪扶貧攻堅工作的總體要求，用好用足重大支持政策，積極論證、修改和完善全州扶貧攻堅規(guī)劃，確保對下具有很好的指導性、操作性，對上能全面對接中央、省委扶貧攻堅規(guī)劃的主要框架，為全州扶貧開發(fā)拓展戰(zhàn)略空間，實現資金項目爭取容量的最大化。要突出規(guī)劃的前瞻性。立足當前、著眼長遠，堅持高起點、高標準規(guī)劃，保證扶貧攻堅規(guī)劃目標不遲于20xx年與全省同步實現全面小康的目標。
(二)統籌推進全域扶貧攻堅。
按照“一手抓面上扶貧開發(fā)、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅”的要求，把農區(qū)、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅的“兩個主戰(zhàn)場”，把高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災區(qū)作為新一輪扶貧攻堅的“四大重點區(qū)”，集中力量、強攻重點，整體聯動、高效互動，著力構建起全域扶貧開發(fā)的新格局。要主攻“四大重點區(qū)”。立足各片區(qū)實際，號準脈搏、因地施策，各有側重地組織實施好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要實現扶貧開發(fā)全覆蓋。以整村推進、多村連片扶貧開發(fā)為著力點，有效解決小區(qū)域貧困現象，切實掃除扶貧開發(fā)的空檔和盲點，實現扶貧開發(fā)在我州的整體覆蓋、實現扶貧項目對貧困人口的全覆蓋。要實現新村建設新突破。堅持扶貧搬遷與新村建設相結合，加強項目資金支持，科學有序組織推進，更加注重功能完善、品位提升和風貌打造，不斷改善農村居民的人居環(huán)境，促進公共服務由單一功能向綜合服務轉變。采取適當的激勵措施，引導貧困群眾通過遷建、新建、改建、擴建等方式，進入新村生活，提高農村居民的聚居度。
(三)著力加快脫貧增收步伐。
用心謀劃、多出實招，著重解決好貧困地區(qū)農民的增收問題，確保增幅高于全國平均水平，致力構建起以優(yōu)勢資源為基礎、經濟發(fā)展為帶動、提升自我發(fā)展能力為目標的開發(fā)式扶貧模式。要大力發(fā)展富民產業(yè)。立足我州獨特的高半山綠色生態(tài)農產品和高原綠色畜產品資源，引進有實力、有品牌的知名企業(yè),強化合作、深化開發(fā)。結合各地資源狀況和發(fā)展基礎條件，主動對接市場需求，因地制宜培育一批產品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢的產業(yè)，切實增強貧困地區(qū)自我造血功能，著力拓寬群眾脫貧致富門路。注重勞動力的就地轉化，讓更多農牧民就近就業(yè)，切實增加農牧民收入。要發(fā)展壯大集體經濟。注重把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新一輪扶貧攻堅的重要內容，在鞏固發(fā)展家庭聯產承包責任制的基礎上，因地制宜，借勢使力，不失時機地發(fā)展壯大村級集體經濟組織實力。要就近培育交易市場。從培育特色產業(yè)和建設商貿集散地的角度，加強引導，利用現有的土地資源和產品資源，積極培育和形成完善的市場體系，推進建設一批功能齊全、交通便捷的市場體系。成立相應的協會和專合組織，建立直銷市場，直接面向過境旅游者，對接終端消費市場。要加強市場信息體系建設。對市場進行跟進研究和預測，拓展深化市場空間，全方位縱深打開市場銷路。及時提供市場供需、市場價格信息，引導多元化、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，讓群眾獲利最大化。
(四)切實提升公共服務水平。
著力加大貧困地區(qū)交通、水利等基礎設施建設力度，深入實施以藏區(qū)“三大民生工程”為標志的各項重大民生工程，加快健全完善社會保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，建立完善城鄉(xiāng)統一的基本公共服務制度，不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務均等化水平，使公共服務達到或接近全國平均水平。
(五)積極整合各類扶貧資源。
要調整指導思路，轉變扶貧方式，堅持綜合施策，真正構建社會化的扶貧攻堅格局。一方面，要積極整合政策項目資金。州上要建立健全協調統一的扶貧資金管理機制，加強對扶貧開發(fā)資金和扶貧項目資金的統籌和管理，捆綁使用、集中辦事。要把對口援藏資金和扶貧攻堅資金進行捆綁使用，放大政策疊加效應，確保扶貧攻堅取得實效。要把管好資金和項目作為一個要害來抓，借鑒災后重建資金管理模式，加強扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理、效益最大化。另一方面，要積極整合社會各界力量。從注重專項扶貧轉化為專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，構建互為支撐、互為補充、相得益彰的扶貧開發(fā)新格局。充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點，將新一輪扶貧攻堅領域拓展到經濟、文化、交通、教育、衛(wèi)生、科技及人才培養(yǎng)等領域，進一步加大黨政機關、企事業(yè)單位定點幫扶力度，深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，形成政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)新機制。積極主動配合國家、省級部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點扶貧，大力推進與浙江省的對口扶貧協作，積極做好各項協調和服務工作。堅持全社會參與、合力推進，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設主體、受益主體和監(jiān)督主體，采取民辦公助、以獎代補等方式，以群眾為主體實施扶貧開發(fā)項目，通過貧困地區(qū)干部群眾自強不息、苦干實干，依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進程。
三、切實加強對我州新一輪扶貧攻堅的組織領導。
各級黨委、政府要加強組織領導，加大工作推進力度，狠抓各項措施保障，堅決把中央、省委和州委的決策部署落實到位、執(zhí)行到位，不斷提升我州扶貧開發(fā)的整體水平。
(一)加強組織領導，落實工作責任。
各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程、納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;各級黨政主要領導要堅持重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環(huán)節(jié)親自過問。堅持“州抓統籌、縣抓落實”的管理體制，建立完善以“片”為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，把扶貧開發(fā)工作納入地方各級領導班子和領導干部目標考核體系，把扶貧開發(fā)增收責任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標準，作為干部選拔任用的重要依據。加強監(jiān)督檢查，建立健全扶貧開發(fā)進展情況通報制度，對扶貧開發(fā)項目進行全程動態(tài)監(jiān)管，全面提高扶貧開發(fā)的工作效率，全面提高項目建設管理水平。
(二)加大投入力度，打破瓶頸制約。
在向上大力爭取扶貧資金投入的同時，建立起州、縣財政逐年增加扶貧開發(fā)投入的機制，推動更多的財政資金投向公共服務領域，投向農村貧困地區(qū)和困難群眾，投向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、共享公共財政陽光。
(三)建強基層組織，勇擔扶貧重任。
認真實施“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，縱深推進“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”，扎實抓好村級黨組織帶頭人隊伍建設，選好配強以村黨支部為核心的基層班子，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部，更好地擔當起扶貧攻堅的重任。采取“結對幫扶”、“黨員示范戶”等辦法，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨員爭脫貧先進、作致富模范。
(四)強化宣傳引導，營造良好氛圍。
充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府的扶貧開發(fā)方針政策，大力宣傳對口幫扶部委、省、市、社會各界的無疆大愛和援州人員的先進事跡，大力宣傳我州扶貧攻堅的新做法、新典型、新成效，充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，不斷擴大扶貧工作的社會關注度和影響力，努力營造全社會關心、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍。
同志們，新一輪扶貧攻堅的號角已經吹響。我們一定要在省委的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務實、扎實有力的工作舉措，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快推進我州跨越發(fā)展和長治久安進程，奮力奪取我州全面建設小康社會的新勝利!
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